465 Captar el movimiento Encuentros y desencuentros entre políticas de comunicación y políticas de cultura(2016) 1 Las políticas públicas son tan solo una de las expresiones de la vida en sociedad. Si se requieren es porque son necesarios acuerdos, arreglos institucionales y pactos que faciliten la vida colectiva y que definan unas reglas de juego suficientemente estables, pero también particularmente flexibles, que garanticen la defensa de los derechos, la determinación de los procesos confiables y el desarrollo de los diversos sujetos de una sociedad. Construir acuerdos es una tarea difícil, sobre todo porque esta construcción se realiza en medio de zonas complejas de la vida social— la seguridad, la salud, la educación o las comunicaciones— en las que suele haber disputas prácticas, así como comprensiones y modos de interpretación no siempre coincidentes y, por el contrario, en conflicto. Por eso, en la historia reciente de las políticas culturales, se ha pasado de su concepción como“ordenamientos” a su comprensión como “conversaciones”. La primera implicaba una participación unilateral de los Estados, mientras que en la segunda hay una horizontalidad participativa de los diferentes actores de la sociedad. 2 Las políticas comunicativas en su desarrollo integrado con las políticas culturales no son una excepción. Por fortuna, su itinerario comienza más recientemente, a partir del esfuerzo que hizo el país por dotarse de una nueva Carta constitucional que contempló tanto la comunicación como la cultura entre sus principios fundadores y en el cuadro de sus derechos fundamentales. Es decir, los enunciados constitucionales 1 En: Políticas de comunicación y cultura en Colombia. Convergencias y divergencias, Bogotá: Ministerio de Cultura y Pontificia Universidad Javeriana, 2016, pp. 105-129 2 En el ensayo“Para un diccionario herético de estudios culturales”, de Néstor García Canclini(2000), aparece la primera versión que el autor cambiaría por la segunda unas décadas después.