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Cancún y las promesas incumplidas : los paıśes pobres se rebelan en la OMC
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(FMI, BM) y los países con mayor nivel de desa­rrollo, promovieron un sistema de comercio multilateral, en el entendido que debía ser abierto a la participación de todos, basado en normas claras y uniformes, y no discriminatorio. El cum­plimiento de esos principios permitiría el aumento de la participación de los países con menor de­sarrollo relativo, una distribución más equitativa de los costos y beneficios del comercio, y de los ajustes a los nuevos patrones de la competen­cia internacional. En 1947 se constituyó el Acuer­do General sobre Aranceles y Comercio, cono­cido por su sigla en inglés GATT 2 , con el objeti­vo de poner en práctica esos principios. Vistos los resultados, cabe preguntarse si la igualdad en el tratamiento conduce de manera general a la igualdad en los resultados, y si las concesiones en materia de comercio internacio­nal han sido recíprocas. El desmantelamiento de las protecciones que viene siendo una reali­dad en la mayor parte de los países, ha tenido en muchos casos graves consecuencias sobre las industrias nacionales, y no ha obtenido la res­puesta esperada de las naciones desarrolladas que mantienen y defienden diversas formas de barreras para ingresar a sus mercados. Del GATT a la OMC El GATT hasta 1994 fue el ámbito base para la negociación de acuerdos comerciales multilaterales y las regulaciones del comercio internacional. Con el GATT los compromisos se limitaban a la reducción de aranceles, cuotas y otros tipos de restricciones, a fin de alentar la liberalización del comercio internacional. Recién a partir de 1986, con la Ronda Uruguay del GATT, se incorporó a las negociaciones, la ne­cesidad de llegar a compromisos en torno a la desregulación de los intercambios en el sector agrícola y de servicios; los últimos, hasta ese momento no estaban incorporados al sistema arancelario del comercio internacional. Con la firma de los Acuerdos de Marrakech en 1994, después de 8 años de negociaciones en la Ronda Uruguay, se crea la OMC. La nueva organización, con sede en Ginebra, comenzó a operar en enero de 1995 para implementar las decisiones tomadas en dicha Ronda. Los objetivos de la OMC son más amplios que los del GATT: i) ampliación de la cobertura sec­torial de las negociaciones, al agregar agricul­tura, servicios, propiedad intelectual, inversio­nes, entre otros; y ii) por abarcar regulaciones internas a las economías nacionales y que tras­cienden a las políticas de los gobiernos para convertirse en políticas de Estado. ¿El papel que está cumpliendo la OMC es acor­de a los principios que deberían guiar el libre comercio? ¿Debería enfocarse solamente al acceso a los mercados? Las nuevas tendencias Al menos dos tendencias han caracterizado el funcionamiento de la OMC: i) la armonización de estándares y ii) el regulacionismo. La OMC impulsó la convergencia en las nor­mas nacionales de los países desarrollados y en desarrollo, lo cual se refleja en el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual (TRIPs 3 ). Sus objetivos difieren fundamental­mente de los principios que guiaban las reglas de acceso a mercado del GATT, ya que son más bien proteccionistas que aperturistas o liberalizadores. Las reglas que impone el TRIPs buscan elevar artificialmente los estándares de protección de los derechos de propiedad inte­lectual en los países en desarrollo, armonizán­dolos con los de los países desarrollados. Las consecuencias de esto se agravan consideran­do el procedimiento propuesto de resolución de conflictos, que actúa como una espada de Damocles debido a las posibles sanciones en caso de no cumplir los compromisos. 2 General Agreement on Tariffs and Trade. 3 Por sus siglas en inglés: Trade–Related Intellectual Property Rights. 9