(FMI, BM) y los países con mayor nivel de desarrollo, promovieron un sistema de comercio multilateral, en el entendido que debía ser abierto a la participación de todos, basado en normas claras y uniformes, y no discriminatorio. El cumplimiento de esos principios permitiría el aumento de la participación de los países con menor desarrollo relativo, una distribución más equitativa de los costos y beneficios del comercio, y de los ajustes a los nuevos patrones de la competencia internacional. En 1947 se constituyó el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, conocido por su sigla en inglés GATT 2 , con el objetivo de poner en práctica esos principios. Vistos los resultados, cabe preguntarse si la igualdad en el tratamiento conduce de manera general a la igualdad en los resultados, y si las concesiones en materia de comercio internacional han sido recíprocas. El desmantelamiento de las protecciones que viene siendo una realidad en la mayor parte de los países, ha tenido en muchos casos graves consecuencias sobre las industrias nacionales, y no ha obtenido la respuesta esperada de las naciones desarrolladas que mantienen y defienden diversas formas de barreras para ingresar a sus mercados. Del GATT a la OMC El GATT hasta 1994 fue el ámbito base para la negociación de acuerdos comerciales multilaterales y las regulaciones del comercio internacional. Con el GATT los compromisos se limitaban a la reducción de aranceles, cuotas y otros tipos de restricciones, a fin de alentar la liberalización del comercio internacional. Recién a partir de 1986, con la Ronda Uruguay del GATT, se incorporó a las negociaciones, la necesidad de llegar a compromisos en torno a la desregulación de los intercambios en el sector agrícola y de servicios; los últimos, hasta ese momento no estaban incorporados al sistema arancelario del comercio internacional. Con la firma de los Acuerdos de Marrakech en 1994, después de 8 años de negociaciones en la Ronda Uruguay, se crea la OMC. La nueva organización, con sede en Ginebra, comenzó a operar en enero de 1995 para implementar las decisiones tomadas en dicha Ronda. Los objetivos de la OMC son más amplios que los del GATT: i) ampliación de la cobertura sectorial de las negociaciones, al agregar agricultura, servicios, propiedad intelectual, inversiones, entre otros; y ii) por abarcar regulaciones internas a las economías nacionales y que trascienden a las políticas de los gobiernos para convertirse en políticas de Estado. ¿El papel que está cumpliendo la OMC es acorde a los principios que deberían guiar el libre comercio? ¿Debería enfocarse solamente al acceso a los mercados? Las nuevas tendencias Al menos dos tendencias han caracterizado el funcionamiento de la OMC: i) la armonización de estándares y ii) el regulacionismo. La OMC impulsó la convergencia en las normas nacionales de los países desarrollados y en desarrollo, lo cual se refleja en el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual (TRIPs 3 ). Sus objetivos difieren fundamentalmente de los principios que guiaban las reglas de acceso a mercado del GATT, ya que son más bien proteccionistas que aperturistas o liberalizadores. Las reglas que impone el TRIPs buscan elevar artificialmente los estándares de protección de los derechos de propiedad intelectual en los países en desarrollo, armonizándolos con los de los países desarrollados. Las consecuencias de esto se agravan considerando el procedimiento propuesto de resolución de conflictos, que actúa como una espada de Damocles debido a las posibles sanciones en caso de no cumplir los compromisos. 2 General Agreement on Tariffs and Trade. 3 Por sus siglas en inglés: Trade–Related Intellectual Property Rights. 9
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Cancún y las promesas incumplidas : los paıśes pobres se rebelan en la OMC
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