Idées pour une Europe sociale IDEES POUR UNE EUROPE SOCIALE 1 Bureau de Paris www.fesparis.org Mars 2009 L'Europe sur la voie d'une Union sociale? Un état des lieux de l’« Agenda social renouvelé» de la Commission européenne Andrej Stuchlík et Christian Kellermann Publié au début de juillet 2008,« l’Agenda social renouvelé» de la Commission europé­enne annonce dans un sous-titre prometteur « Opportunités, accès et solidarité dans l’Europe du XXIème siècle». Cet agenda trace le cadre d’une politique sociale européenne dans les domaines de l'emploi et des affaires sociales, de l'éducation et de la jeunesse, de la santé et de la société de l'information. Toutefois, puisque la politique sociale reste de la responsabilité des Etats membres, la Commission se garde de définir ses propositions politiques comme telles. Pourtant, elle se voit dans une« position idéale» pour conduire une politique sociale face aux bouleversements socio-écono­miques entraînés par les progrès techniques et la mondialisation. Une politique sociale moderne devrait, selon la Commission, être « transversale et multidimensionnelle», tant au plan théorique que dans sa mise en oeuvre. Aux yeux de la Commission, la recherche du bon mélange de décisions européennes et nationales est la clé d'une politique sociale équitable et efficace pour le XXIème siècle. Ainsi, la Commission s'interroge à juste titre sur Andrej Stuchlík est associé de recherche à l'Université des sciences de l'administration de Speyer, et Christian Kellermann est chargé de mission à la Fondation Friedrich Ebert à Berlin. l'opportunité de mesures trans-sectorielles à l'échelon européen, et se demande s'il ne faudrait pas procéder à un réexamen des instruments dont dispose l'UE« pour soutenir et compléter l'action des Etats membres». La question revient à une mise en question de la structure actuelle de l'UE, et de ses rapports avec les Etats membres. C'est ce qui explique les nombreuses réactions critiques et de rejet de« l'agenda social». Tandis que certains considèrent que ce texte ne va pas assez loin, d'autres lui reprochent de vouloir accroître sans raison le rôle de l'Europe. Il est certain que la dimension sociale de l'Union européenne va continuer à faire l'objet de nombreux différends politiques. En quoi consiste la politique sociale de l'UE actuellement? Dans les Etats membres, la politique sociale vise à aider les personnes défavorisées, à rétablir l'égalité des chances et des conditions de vie au sein de la société. Cela passe aussi par l'égalité des chances au départ dans la vie, grâce à une politique en matière d'éducation, mais aussi grâce à des filets de sécurité destinés à rétablir l'équilibre lorsqu’il est perturbé par des risques de l'existence, tels que la maladie et le chômage. D'un autre côté, la politique