МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ КООПЕРАЦИЯ БЮЛЛЕТЕНИ Ответственный редактор: Райнер Радермахер N° 5/ 2009 профсоюзная политика www.fes.de/gewerkschaften Положение профсоюзов в Восточной Европе сегодня: предварительный баланс после расширения ЕС Доктор Хериберт Коль Трансформация бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы поставила перед профсо ­юзами грандиозные задачи. В 1989-1990 годах они в одночасье лишились своей прежней функции массовых организаций с четко определенным со стороны государства кругом задач. Первый этап реструктуризации 1990- х годов определялся рыночной экономикой, конкуренцией, приватизацией, открытием новых фирм и сокращением персонала. Он был связан с необходимостью ведения социального диалога с правительствами и работодателями, для того чтобы заново определить условия и размеры оплаты труда. К тому же в преддверии вступления в Европейский Союз( ЕС) возникла необходимость принятия союзного законодательства(»acquis communautaire«) и интеграции в транснациональные структуры. Такое двойное давление, связанное с модер ­низацией, потребовало от организаций трудящихся максимум способностей к адаптации и инновациям. В кратчайшие сроки им пришлось выстраивать новые структуры производственных отношений, для чего у За ­падной Европы были десятилетия времени. 1. С наступлением перемен профсоюзам пришлось создать себя заново Было бы ошибочным полагать, что сегодня – после трансформации и интеграции в Евросоюз – все про ­фсоюзы Центральной и Восточной Европы( ЦВЕ) 1 занимают одинаковое положение. Хотя они и связа ­ны схожестью собственного недавнего прошлого, их подходы к его преодолению и пути приспособления к изменившимся внешним условиям были совер ­шенно разными. Требования, предъявлявшиеся на этапе трансформации 1989–1990 годов, а также на этапе присоединения к Евросоюзу в 2004 и 2007 го ­дах в отношении их способности к адаптации и ин ­новациям, были высокими. Подобных примеров в истории еще не было. Поэтому естественно было ожидать различных результатов вне зависимости от прежней принадлежности к тем или иным блокам ( республики Советского Союза, страны- участницы Варшавского договора, внеблоковые государства). Величайшим вызовом была почти полная смена парадигмы – переход от принудительного союза к добровольному объединению трудящихся. Во вре ­мена« реального социализма» профсоюзные органи ­зации предприятий были исполнителями чужой воли, сосредотачивались в своей деятельности на социальных вопросах, лежащих вне непосредствен ­ной сферы производства( отпускных, жилищных вопросах и т. д.), были вовлечены в процессы опре ­деления размеров заработной платы, где господство ­вало государство, лишь консультативно, а также для легитимации принятых решений и в то же время при гарантированной полной занятости не несли какой ­либо ответственности за сохранение рабочих мест. После перехода к системе рыночной экономики пе ­ред профсоюзами встали совсем иные задачи. Они столкнулись с менеджерами, ориентирующимися на извлечение прибыли и объединившимися со своей стороны в союзы предпринимателей и работодате ­лей, и теперь должны были вести коллективные пе ­реговоры и борьбу за улучшение условий труда, и все это без необходимого предварительного опыта. К этому добавились автономность по отношению к 1 Под странами Центральной и Восточной Европы( ЦВЕ) в дальнейшем будут подразумеваться страны, присоединившиеся к Европейскому Союзу в 2004 году( Естония, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения, Венгрия, Чехия), а также в 2007 год( Болгария и Румыния).