１ ２６ "#$%&'()*+,-.'/012 至 ２００７ 年加强了对石油资源及相关领域的管制 ， 但并非真正有意驱赶外资石油 企业 ， 而只是希望在不断上扬的油价中提高政府收益 。 对中国来说最重要的是 ， 左翼领导人在政治上是倾向于推动中拉石油合作的 ， 因为他们将石油视为一种外 交手段 。 基于上述形势的可喜变化 ， 中拉石油合作的潜力表现在如下几个方面 。 首先 ， 拉丁美洲国家是中国石油进口多元化的战略替代供应国 。 近年来 ， 巴 西与委内瑞拉发现了大片新油田 。 据 《 英国石油公司世界能源统计 （ ２００８ ）》 显示 ， 委内瑞拉和巴西的探明石油储量分别高达 ８７０ 亿桶和 １２６ 亿桶 ， 占全球探明石油 储量的 ７％ 和 ２％ 。 ２００８ 年 ５ 月 ， 委内瑞拉能源与石油部长兼国家石油公司总裁 拉斐尔 · 拉米雷斯 （ ＲａｆａｅｌＲａｍｉｒｅｚ ） 宣布委内瑞拉当时的石油储量为 １３００ 亿桶 。 ２００７ 年 １１ 月和 ２００８ 年 ４ 月 ， 巴西先后发现两大油田 ， 据巴西国家石油管理局估 计储量合计超过 ３００ 亿桶 。 因此 ， 巴西 、 委内瑞拉等国可被视为中国潜在的合作 伙伴 。 其次 ， 中国石油企业可进行与石油工业相关的地区基础设施建设 。 近年来 ， 墨西哥 、 厄瓜多尔与秘鲁因投资不足和设备技术现代化进程缓慢 ， 导致探明储量 减少 ， 生产及提炼能力下降 。 例如 ， ２００７ 年石油生产方面 ， 仅巴西和哥伦比亚两国 略微增长 ， 而墨西哥 、 委内瑞拉和厄瓜多尔同比分别下降 ５．５％ 、 ７．２％ 和 ４．５％ 。 特别是受 ２００８ 年国际金融危机拖累 ， 拉丁美洲经济增长步伐减慢 。 前述国家因 而希望吸引海外投资 。 长远看来随着经济复苏 ， 拉丁美洲无疑亟须加强油气的勘 探 、 开发与基础设施建设 。 再次 ， 为应对全球金融危机 ， 一些国家希望能够通过提高石油产量来刺激国 内石油以合理价格出口 ， 因为这些国家的财政收入极度依赖油气出口 。 例如 ， 为 实现可持续发展 ， ２００７ 年巴西实施加速经济增长计划 ， 该计划共包含 １８３ 个能源 项目 ， 重点突出油气勘探和开发 。 在可预见的未来 ， 拉丁美洲将继续吸收外国直 接投资 ， 用于提高油气勘探 、 生产和提炼能力 。 站在中国的角度来看 ， 油气领域存 在诸多合作机会 。 同时 ， 墨西哥 、 巴西和哥伦比亚为推动经济复苏制定了经济刺激计划 ， 其中包 括油气基础设施项目 。 ２００８ 年年末 ， 墨西哥卡尔德龙政府推出一项 ５００ 亿美元的 投资方案 ， 包括能源改革 （ Ｖｉｌｌａｒｒｅａｌ２０１０ ）。 ２００９ 年 １ 月 ， 哥伦比亚推出 ２４５ 亿美 元经济刺激一揽子计划 ， 期望促进民间资本与外国资本参与能源领域 。 同时 ， 巴 西也继续推进其加速经济增长计划 （ ＰｒｏｇｒａｍａｄｅＡｃｅｌｅｒａｏｄｏＣｒｅｓｃｉｍｅｎｔｏ ， ＰＡＣ ）， 改善能源基础设施 。 最后 ， 保持石油领域开放仍是拉丁美洲对外政策的主流 。 这一政策取向不但 打消中国石油企业对拉美政策不确定性的担忧 ， 而且为中国资本提供良好的投资