１ ３８ "#$%&'()*+,-.'/012 而增加了初级能源的消耗量 。 因此 ， 尽管能效有所提高 ， 到 ２０３０ 年对能源进口的 依赖程度仍将略高于基础值 （ ＥｕｒｏｐｅａｎＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ２００６ ）。 以下几个原因也可解释为何能效的提高无法改善能源进口和能源安全问题 。 第一是欧洲本土资源特别是石油与天然气的消耗 。 第二是所谓的 “ 能效回弹效 应 ”。 提高能效可降低能源服务 （ 例如供暖和交通 ） 成本 ， 使能源得到更加充分 的利用 。 但是这可能会增加整体能耗 （ 尽管能源需求最初可能会减少 ）。 能效 回弹难以衡量 ， 对各行业会产生不同的影响 。 总体而言 ， 能效回弹效应产生的 影响已超出预估 。 在工业化国家 ， 每次能效提高都会产生至少 １０％ 的回弹 （ 最 高达 ５０％ ）。 这意味着能耗的实际减少量少于预期的能源节约量 （ ＵＫＥｎｅｒｇｙ ＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｒｅ２００７ ）。 能效措施是国际合作的关键领域之一 。 预计发展中国家和转型国家对能源 需求的强劲增长将抵消欧盟能效提高对保障能源供应安全和减少 ＣＯ ２ 排放量的 积极作用 （ ＥｇｅｎｈｏｆｅｒａｎｄＬｅｇｇｅ２００１ ）。 ２００６ 年至 ２０３０ 年 ， 欧盟对初级能源的需 求预计将增长 ４．５％ ， 而世界最大的能源消费国 ——— 中国对能源的需求将增长 １００％ （ ＩＥＡ２００８ ）。 这意味着如果欧盟节省 ２０％ 的能耗 ， 中国一个国家对能源需 求的增长就会大于这个数字 。 换言之 ， 中国会使欧盟为减少温室气体排放量做出 的努力毫无意义 。 如果加上印度等其他新兴国家或转型国家对能源需求的增长 ， 结果或许更加糟糕 。 因此 ， 新兴经济体和转型国家在提高能效或节能方面采取的 措施更加有益于全球能源安全和温室气体减排 。 因此 ， 欧盟主张与第三方国家开 展合作 ， 目的是建立多边伙伴关系 ， 提高能效 ， 首要合作目标是经济合作与发展组 织成员国 ， 未来或将与更多国家开展合作 。 合作协议可涉及多个领域 ， 例如监管 合作 、 节能策略信息交换 、 评估方法 、 有关能效技术的研究合作 。 Ö$' ë(]_*)*+ ¶, 欧盟要达到 ２０２０ 年温室气体排放量较 １９９０ 年减少 ２０％ 的目标 ， 就必须发挥 电力的重要作用 。 欧洲与能源相关的温室气体排放量有三分之一来自电力部门 ， 减排空间很大 。 减缓温室气体排放的重点策略包括提高用电效率 ， 提高能量转换 效率 ， 开发可再生能源以及碳捕获与封存等新技术 。 除了缓解气候变化以外 ， 电力部门还须应对由气候变化引起的用电安全与电 力供应中断的问题 （ 关于欧洲电力部门适应性对策的详细分析 ， 请见 Ｅｓｋｅｌａｎｄ ｅｔａｌ．２００８ ）。 全球变暖严重影响了欧盟稳定持久供电的能力 。 南部国家的供暖 需求将减少 ， 但是制冷需求会明显增加 。 这些国家可能还会蒙受水电领域的损 失 ， 同时面临热电厂的制冷问题 。 北部国家同样会降低供暖需求 ， 水力发电潜能