ＣｈａｌｌｅｎｇｅｓｔｏＥＵＰｏｌｉｃｉｅｓｏｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｗｉｔｈＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａ ２ ２９ ４．犜犺犲 “ 犛狋狉犪狋犲犵犻犮犘犪狉狋狀犲狉狊犺犻狆 ” 牶犘狅犾犻犮狔犇犻犪犾狅犵狌犲 ， 犪狀犱犈犝犔犪狋犻狀 犃犿犲狉犻犮犪狀 犇犲狏犲犾狅狆犿犲狀狋犆狅狅狆犲狉犪狋犻狅狀 Ｆｒｏｍｉｔｓｉｎｃｅｐｔｉｏｎｉｎｔｈｅ１９８０ｓ ， ｔｈｅＥＵＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｎｐｏｌｉｔｉｃａｌｄｉａｌｏｇｕｅｈａｓ ｅｖｏｌｖｅｄｉｎａｎｕｍｂｅｒｏｆｒｅｇｉｏｎａｌａｎｄｓｕｂｒｅｇｉｏｎａｌｓｅｔｔｉｎｇｓ ， ｗｉｔｈｔｈｅｍｉｎｉｓｔｅｒｉａｌｄｉａｌｏｇｕｅ ｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅＥＵａｎｄｔｈｅＲｉｏＧｒｏｕｐａｓｔｈｅｍｏｓｔｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ．Ｉｎ１９９９ ， ａ “ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ ” ｗａｓｌａｕｎｃｈｅｄ ， ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｂｉａｎｎｕａｌｓｕｍｍｉｔｓ ｏｆ ｈｅａｄｓ ｏｆｓｔａｔｅ ａｎｄ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ．ＴｈｉｓＳｔｒａｔｅｇｉｃＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐｈａｓｔｏｉｔｓｎａｍｅｓｕｃｈｎｏｔａｂｌｅａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓａｓ ｔｈｅＥＵａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎａｎｄｆｒｅｅｔｒａｄｅａｇｒｅｅｍｅｎｔｓｗｉｔｈＭｅｘｉｃｏ （ ２０００ ） ａｎｄＣｈｉｌｅ （ ２００２ ） ． Ｓｉｎｃｅｉｔｗａｓｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ ， ｔｈｅＳｔｒａｔｅｇｉｃＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐｈａｓｈａｄｔｏｄｅａｌｗｉｔｈａｎ ｕｎｆａｖｏｕｒａｂｌｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｃｏｎｔｅｘｔ ， ａｎｄ Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｓｅｅｍｓｔｏｈａｖｅｓｌｉｐｐｅｄ ｄｏｗｎｔｈｅＥＵｓｆｏｒｅｉｇｎｒｅｌａｔｉｏｎｓａｇｅｎｄａ．Ｔｈｉｓｉｓｄｕｅｔｏｆａｃｔｏｒｓｓｕｃｈａｓｔｈｅ ｄｅｍａｎｄｓｏｆＥＵ ｅｎｌａｒｇｅｍｅｎｔ ， ａｎｄｔｈｅｄｉｓｐｌａｃｅｍｅｎｔｏｆＥｕｒｏｐｅａｎ ｐｒｉｏｒｉｔｉｅｓ ｔｏｗａｒｄｓｔｈｅｅａｓｔａｎｄｔｈｅＢａｌｋａｎｓ．Ａｎｏｔｈｅｒｉｍｐｏｒｔａｎｔｆａｃｔｏｒｉｓｔｈｅｐｒｉｍａｃｙｔｈａｔ ｓｅｃｕｒｉｔｙａｎｄｔｈｅｗａｒｏｎｔｅｒｒｏｒｈａｖｅａｃｑｕｉｒｅｄｉｎｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｒｅｌａｔｉｏｎｓｓｉｎｃｅｔｈｅ １１ Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒａｔｔａｃｋｓ ， ｐｕｓｈｉｎｇ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｓｓｕｅｓｉｎｔｏｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ． Ｍｏｒｅｏｖｅｒ ， ｗｉｔｈｒｅｇａｒｄｔｏｔｒａｄｅ ， ｔｈｅＥＵａｎｄｓｏｍｅＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｇａｖｅｐｒｅｆｅｒｅｎｃｅｔｏｔｒａｄｅｔａｌｋｓｉｎｔｈｅＷＴＯｗｈｉｃｈ ， ｗｉｔｈｔｈｅｅｎｌａｒｇｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅ ＥＵ ， ｍｅａｎｔｔａｃｋｌｉｎｇｔｈｅｄｉｆｆｉｃｕｌｔｒｅｆｏｒｍ ｏｆｔｈｅＣｏｍｍｏｎ ＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＰｏｌｉｃｙ （ ＣＡＰ ） ．Ｔｈｉｓｒｅｆｏｒｍ ， ｗｈｉｃｈｔｏｏｋｐｌａｃｅｉｎ２００２ａｎｄ２００３ ， ｈｉｎｄｅｒｅｄｔｈｅＥＣｓ ｂａｒｇａｉｎｉｎｇｐｏｓｉｔｉｏｎｂｙｍａｉｎｔａｉｎｉｎｇａ “ ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｓｔ ” ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｍｏｄｅｌ．Ｔｈｅ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓｐｏｓｅｄｂｙｔｈｅａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｃｈａｐｔｅｒａｎｄｔｈｅ “ ＷＴＯｏｐｔｉｏｎ ” ｍｅａｎｔｔｈａｔ ｎｅｇｏｔｉａｔｉｏｎｓｗｉｔｈＭｅｒｃｏｓｕｒｈａｖｅｂｅｅｎｇｏｉｎｇｏｎｆｏｒｍｏｒｅｔｈａｎｔｅｎｙｅａｒｓｗｉｔｈｏｕｔ ｓｕｃｃｅｓｓ．Ｂｙｐｒｉｏｒｉｔｉｓｉｎｇ ＭｅｘｉｃｏａｎｄＣｈｉｌｅ ， ｔｈｅｃｏｕｎｔｒｉｅｓｔｈａｔｏｐｔｅｄｆｏｒｆｒｅｅ ｔｒａｄｅｗｉｔｈｔｈｅ ＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ ， ｔｈｅ ＥＵ ｆｏｓｔｅｒｅｄ ， ａｌｂｅｉｔｉｎｖｏｌｕｎｔａｒｉｌｙ ， ｔｈｅ ｐｅｒｃｅｐｔｉｏｎｔｈａｔｔｈｏｓｅａｇｒｅｅｍｅｎｔｓｗｅｒｅａ “ ｒｅａｃｔｉｖｅ ” ｍｏｖｅｆｏｌｌｏｗｉｎｇｏｎｆｒｏｍ ＵＳ ｐｏｌｉｃｙ． Ｂｅｙｏｎｄｐｏｌｉｔｉｃａｌｄｉａｌｏｇｕｅ ， ａｋｅｙｅｌｅｍｅｎｔｂｅｈｉｎｄｔｈｅＳｔｒａｔｅｇｉｃＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐｉｓ ＥＵｐｏｌｉｃｙｔｏｗａｒｄｓＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａ ， ａｓｄｒａｆｔｅｄｂｙｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎａｎｄ ｅｎｄｏｒｓｅｄｂｙｔｈｅＣｏｕｎｃｉｌａｎｄｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＰａｒｌｉａｍｅｎｔ．Ｓｉｎｃｅｔｈｅｆｉｒｓｔａｄｏｐｔｉｏｎｏｆ ａｓｔｒａｔｅｇｙｏｎｒｅｌａｔｉｏｎｓｗｉｔｈＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａｉｎ１９９４ （ ＣｏｕｎｃｉｌｏｆｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎ Ｕｎｉｏｎ：１９９４ ）， ３ ｔｈｅＥＵ — ａｎｄｉｎｐａｒｔｉｃｕｌａｒｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ — ｈａｓｓｅｔ ｏｕｔｉｔｓｒｅｇｉｏｎａｌｓｔｒａｔｅｇｙｆｏｒＬａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｉｎａｓｅｒｉｅｓｏｆｄｏｃｕｍｅｎｔｓ． ４ Ｔｈｅ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ 犃犛狋狉狅狀犵犲狉犘犪狉狋狀犲狉狊犺犻狆犫犲狋狑犲犲狀狋犺犲犈狌狉狅狆犲犪狀犝狀犻狅狀犪狀犱犔犪狋犻狀 犃犿犲狉犻犮犪 ， ａｄｏｐｔｅｄｏｎＤｅｃｅｍｂｅｒ２００５ ， ｗａｓｅｎｄｏｒｓｅｄｂｙｔｈｅＣｏｕｎｃｉｌＣｏｎｃｌｕｓｉｏｎｓ ｏｆＦｅｂｒｕａｒｙ２００６ ， ａｎｄｓｅｔｏｕｔｐｒｉｏｒｉｔｉｅｓａｄａｐｔｅｄｔｏｔｈｅｎｅｗｐｏｌｉｔｉｃａｌｃｙｃｌｅａｎｄｔｏ ｃｈａｎｇｅｓｉｎＬａｔｉｎＡｍｅｒｉｃａ．ＡｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｉｓＣｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ， ｔｈｅＥＵａｉｍｓｔｏ ｓｔｅｐｕｐｐｏｌｉｔｉｃａｌｄｉａｌｏｇｕｅ．Ｉｔａｌｓｏｐｒｏｐｏｓｅｓｔｏｃｏｍｐｌｅｔｅｔｈｅ “ ｎｅｔｗｏｒｋ ” ｏｆ