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WIDTH="23" HPOS="180" VPOS="213" ID="st4-4"/></TextLine><TextLine HPOS="217" VPOS="211" ID="tl4-4" WIDTH="112" HEIGHT="54"><String HEIGHT="54" CONTENT="前言" WIDTH="112" HPOS="217" VPOS="211" ID="st4-5"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="315" ID="tl4-5" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在世界各地，城市既是经济发展的引擎，也是" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="315" ID="st4-6"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="360" ID="tl4-6" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="社会与科学创新之地。城市已成为更加美好生活的" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="360" ID="st4-7"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="404" ID="tl4-7" WIDTH="617" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="代名词，因此每年吸引大量外来人口涌入城镇。" WIDTH="617" HPOS="157" VPOS="404" ID="st4-8"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="493" ID="tl4-8" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="许多超大城市在短时间内经历了快速增长，从" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="493" ID="st4-9"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="538" ID="tl4-9" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="而推动城市飞速发展，同时，公共空间资源日渐短" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="538" ID="st4-10"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="582" ID="tl4-10" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="缺，而用地需求却日益升高。在可持续发展的各个" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="582" ID="st4-11"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="626" ID="tl4-11" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="相关层面上，交通与移动出行所产生的负面影响已" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="626" ID="st4-12"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="671" ID="tl4-12" WIDTH="116" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="然显现：" WIDTH="116" HPOS="157" VPOS="671" ID="st4-13"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="761" ID="tl4-13" WIDTH="26" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="·" WIDTH="26" HPOS="157" VPOS="761" ID="st4-14"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="759" ID="tl4-14" WIDTH="115" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="生态发展" WIDTH="115" HPOS="212" VPOS="759" ID="st4-15"/></TextLine><TextLine HPOS="329" VPOS="760" ID="tl4-15" WIDTH="466" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：交通部门产生的噪音和污染物对城" WIDTH="466" HPOS="329" VPOS="760" ID="st4-16"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="804" ID="tl4-16" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市生态系统的损害越来越大，温室气体排放量" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="804" ID="st4-17"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="849" ID="tl4-17" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="不断攀升，亟需采取必要的气候保护措施。土" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="849" ID="st4-18"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="893" ID="tl4-18" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="地的集约化和封闭化开发降低了生物多样性，" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="893" ID="st4-19"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="938" ID="tl4-19" WIDTH="583" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="压缩了休闲娱乐的空间，也伤害了城镇的气候" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="938" ID="st4-20"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="982" ID="tl4-20" WIDTH="87" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="韧性。" WIDTH="87" HPOS="212" VPOS="982" ID="st4-21"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1072" ID="tl4-21" WIDTH="26" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="·" WIDTH="26" HPOS="157" VPOS="1072" ID="st4-22"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1070" ID="tl4-22" WIDTH="115" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="经济发展" WIDTH="115" HPOS="212" VPOS="1070" ID="st4-23"/></TextLine><TextLine HPOS="329" VPOS="1071" ID="tl4-23" WIDTH="466" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：以汽车为中心的交通系统导致社会" WIDTH="466" HPOS="329" VPOS="1071" ID="st4-24"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1115" ID="tl4-24" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="性与功能性的分离。货物和人员流动需求增" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1115" ID="st4-25"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1160" ID="tl4-25" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="加，由此带来的交通拥堵、污染、健康损害、" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1160" ID="st4-26"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1204" ID="tl4-26" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="交通事故和用地竞争对国民经济造成了负面影" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1204" ID="st4-27"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1249" ID="tl4-27" WIDTH="57" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="响。" WIDTH="57" HPOS="212" VPOS="1249" ID="st4-28"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1339" ID="tl4-28" WIDTH="26" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="·" WIDTH="26" HPOS="157" VPOS="1339" ID="st4-29"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1336" ID="tl4-29" WIDTH="115" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="社会发展" WIDTH="115" HPOS="212" VPOS="1336" ID="st4-30"/></TextLine><TextLine HPOS="329" VPOS="1338" ID="tl4-30" WIDTH="466" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="：无论处于怎样的政治背景之下，城" WIDTH="466" HPOS="329" VPOS="1338" ID="st4-31"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1382" ID="tl4-31" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市往往无法向所有人承兑经济腾飞的允诺，从" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1382" ID="st4-32"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1426" ID="tl4-32" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="而非但没有消除、反而加剧了经济和社会不平" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1426" ID="st4-33"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1471" ID="tl4-33" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="等的现象。功能分离导致所有城区产生社会分" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1471" ID="st4-34"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1515" ID="tl4-34" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="化，财政（和政治）资源短缺的社会群体更容" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1515" ID="st4-35"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1560" ID="tl4-35" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="易遭受健康损害因素的影响，同时其流动性也" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1560" ID="st4-36"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1604" ID="tl4-36" WIDTH="146" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="往往更低。" WIDTH="146" HPOS="212" VPOS="1604" ID="st4-37"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1693" ID="tl4-37" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="许多城市已经意识到上述错误的发展方向以及" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1693" ID="st4-38"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1738" ID="tl4-38" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="碎片化城市与交通规划所导致的种种问题，因此纷" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1738" ID="st4-39"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1782" ID="tl4-39" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="纷试图修正发展路径。新冠疫情进一步凸显了这类" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1782" ID="st4-40"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1826" ID="tl4-40" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="挑战，也考验了城市的行动能力：世界各地" WIDTH="551" HPOS="157" VPOS="1826" ID="st4-41"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="708" VPOS="1826" ID="st4-42"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="737" VPOS="1826" ID="st4-43"/><String HEIGHT="23" CONTENT="往" WIDTH="29" HPOS="766" VPOS="1826" ID="st4-44"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1871" ID="tl4-41" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="往在很短时间内" WIDTH="203" HPOS="157" VPOS="1871" ID="st4-45"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="360" VPOS="1871" ID="st4-46"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="389" VPOS="1871" ID="st4-47"/><String HEIGHT="23" CONTENT="都在改变交通用地的功能，以" WIDTH="377" HPOS="418" VPOS="1871" ID="st4-48"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1915" ID="tl4-42" WIDTH="404" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="便为人提供空间。" WIDTH="230" HPOS="157" VPOS="1915" ID="st4-49"/><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="29" HPOS="387" VPOS="1915" ID="st4-50"/><String HEIGHT="23" CONTENT="软交通" WIDTH="87" HPOS="416" VPOS="1915" ID="st4-51"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="29" HPOS="503" VPOS="1915" ID="st4-52"/><String HEIGHT="23" CONTENT="（" WIDTH="29" HPOS="532" VPOS="1915" ID="st4-53"/></TextLine><TextLine HPOS="563" VPOS="1915" ID="tl4-43" WIDTH="146" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="Soft" WIDTH="47" HPOS="563" VPOS="1915" ID="st4-54"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Mobility" WIDTH="94" HPOS="615" VPOS="1915" ID="st4-55"/></TextLine><TextLine HPOS="709" VPOS="1915" ID="tl4-44" WIDTH="86" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="）" WIDTH="28" HPOS="709" VPOS="1915" ID="st4-56"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="737" VPOS="1915" ID="st4-57"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="766" VPOS="1915" ID="st4-58"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1960" ID="tl4-45" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="也就是所谓的非机动化交通（包括自行车和步行交" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1960" ID="st4-59"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1694" ID="tl4-46" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="通）" WIDTH="58" HPOS="858" VPOS="1694" ID="st4-60"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="916" VPOS="1694" ID="st4-61"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="945" VPOS="1694" ID="st4-62"/><String HEIGHT="23" CONTENT="得到进一步的扶持，以避免更多人转而使" WIDTH="522" HPOS="974" VPOS="1694" ID="st4-63"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1739" ID="tl4-47" WIDTH="204" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="用机动车出行。" WIDTH="204" HPOS="858" VPOS="1739" ID="st4-64"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1783" ID="tl4-48" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="由于缺少有效的国家战略，也出于互相借鉴如" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1783" ID="st4-65"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1828" ID="tl4-49" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="何实施整体性方案的需要，各个城市就" WIDTH="516" HPOS="858" VPOS="1828" ID="st4-66"/><String HEIGHT="22" CONTENT="“" WIDTH="30" HPOS="1374" VPOS="1828" ID="st4-67"/><String HEIGHT="22" CONTENT="气候保" WIDTH="92" HPOS="1404" VPOS="1828" ID="st4-68"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1872" ID="tl4-50" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="护" WIDTH="29" HPOS="858" VPOS="1872" ID="st4-69"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="29" HPOS="887" VPOS="1872" ID="st4-70"/><String HEIGHT="23" CONTENT="主题自发成立了各种国家级和全球性的论坛，" WIDTH="580" HPOS="916" VPOS="1872" ID="st4-71"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1916" ID="tl4-51" WIDTH="57" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="例如" WIDTH="57" HPOS="858" VPOS="1916" ID="st4-72"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1916" ID="tl4-52" WIDTH="52" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="C40" WIDTH="52" HPOS="917" VPOS="1916" ID="st4-73"/></TextLine><TextLine HPOS="971" VPOS="1916" ID="tl4-53" WIDTH="411" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="城市组织的城市气候领导小组（" WIDTH="411" HPOS="971" VPOS="1916" ID="st4-74"/></TextLine><TextLine HPOS="1383" VPOS="1916" ID="tl4-54" WIDTH="113" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="Cities" WIDTH="65" HPOS="1383" VPOS="1916" ID="st4-75"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Cli" WIDTH="31" HPOS="1455" VPOS="1916" ID="st4-76" SUBS_TYPE="HypPart1" SUBS_CONTENT="Climate"/><HYP CONTENT="-" WIDTH="10" HPOS="1486" VPOS="1916" HEIGHT="26"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1961" ID="tl4-55" WIDTH="275" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="mate" WIDTH="60" HPOS="858" VPOS="1961" ID="st4-77" SUBS_TYPE="HypPart2" SUBS_CONTENT="Climate"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Leadership" WIDTH="127" HPOS="924" VPOS="1961" ID="st4-78"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Group" WIDTH="76" HPOS="1057" VPOS="1961" ID="st4-79"/></TextLine><TextLine HPOS="1133" VPOS="1961" ID="tl4-56" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="）" WIDTH="28" HPOS="1133" VPOS="1961" ID="st4-80"/></TextLine><TextLine HPOS="1163" VPOS="1961" ID="tl4-57" WIDTH="10" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="1" WIDTH="10" HPOS="1163" VPOS="1961" ID="st4-81"/></TextLine><TextLine HPOS="1173" VPOS="1961" ID="tl4-58" WIDTH="323" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和《全球气候能源市长盟" WIDTH="323" HPOS="1173" VPOS="1961" ID="st4-82"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2076" ID="tl4-59" WIDTH="16" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="1" WIDTH="8" HPOS="157" VPOS="2076" ID="st4-83"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="8" HPOS="165" VPOS="2076" ID="st4-84"/></TextLine><TextLine HPOS="196" VPOS="2076" ID="tl4-60" WIDTH="214" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="全球性的合作网络，包括" WIDTH="214" HPOS="196" VPOS="2076" ID="st4-85"/></TextLine><TextLine HPOS="410" VPOS="2076" ID="tl4-61" WIDTH="22" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="97" WIDTH="22" HPOS="410" VPOS="2076" ID="st4-86"/></TextLine><TextLine HPOS="432" VPOS="2076" ID="tl4-62" WIDTH="155" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="个大城市总计超过" WIDTH="155" HPOS="432" VPOS="2076" ID="st4-87"/></TextLine><TextLine HPOS="587" VPOS="2076" ID="tl4-63" WIDTH="11" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="7" WIDTH="11" HPOS="587" VPOS="2076" ID="st4-88"/></TextLine><TextLine HPOS="598" VPOS="2076" ID="tl4-64" WIDTH="136" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="亿人口（参见：" WIDTH="136" HPOS="598" VPOS="2076" ID="st4-89"/></TextLine><TextLine HPOS="734" VPOS="2076" ID="tl4-65" WIDTH="115" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="www" WIDTH="31" HPOS="734" VPOS="2076" ID="st4-90"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="10" HPOS="765" VPOS="2076" ID="st4-91"/><String HEIGHT="18" CONTENT="c40" WIDTH="32" HPOS="775" VPOS="2076" ID="st4-92"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="10" HPOS="807" VPOS="2076" ID="st4-93"/><String HEIGHT="18" CONTENT="org" WIDTH="32" HPOS="817" VPOS="2076" ID="st4-94"/></TextLine><TextLine HPOS="849" VPOS="2076" ID="tl4-66" WIDTH="39" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="）。" WIDTH="39" HPOS="849" VPOS="2076" ID="st4-95"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2172" ID="tl4-67" WIDTH="233" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="233" HPOS="157" VPOS="2172" ID="st4-96"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="5" ID="p1410474" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410474" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410474" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="1422" VPOS="131" ID="tl5-0" WIDTH="39" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="前言" WIDTH="39" HPOS="1422" VPOS="131" ID="st5-0"/></TextLine><TextLine HPOS="1471" VPOS="131" ID="tl5-1" WIDTH="5" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="5" HPOS="1471" VPOS="131" ID="st5-1"/></TextLine><TextLine HPOS="1482" VPOS="127" ID="tl5-2" WIDTH="14" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="3" WIDTH="14" HPOS="1482" VPOS="127" ID="st5-2"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="315" ID="tl5-3" WIDTH="87" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="约》（" WIDTH="87" HPOS="157" VPOS="315" ID="st5-3"/></TextLine><TextLine HPOS="245" VPOS="315" ID="tl5-4" WIDTH="550" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="Global" WIDTH="77" HPOS="245" VPOS="315" ID="st5-4"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Covenant" WIDTH="115" HPOS="328" VPOS="315" ID="st5-5"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="of" WIDTH="24" HPOS="449" VPOS="315" ID="st5-6"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Mayors" WIDTH="87" HPOS="479" VPOS="315" ID="st5-7"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="for" WIDTH="34" HPOS="572" VPOS="315" ID="st5-8"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Climate" WIDTH="91" HPOS="612" VPOS="315" ID="st5-9"/><String HEIGHT="26" CONTENT="&amp;" WIDTH="18" HPOS="709" VPOS="315" ID="st5-10"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Ener" WIDTH="50" HPOS="733" VPOS="315" ID="st5-11" SUBS_TYPE="HypPart1" SUBS_CONTENT="Energy"/><HYP CONTENT="-" WIDTH="12" HPOS="783" VPOS="315" HEIGHT="26"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="359" ID="tl5-5" WIDTH="28" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="gy" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="359" ID="st5-12" SUBS_TYPE="HypPart2" SUBS_CONTENT="Energy"/></TextLine><TextLine HPOS="185" VPOS="360" ID="tl5-6" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="）" WIDTH="28" HPOS="185" VPOS="360" ID="st5-13"/></TextLine><TextLine HPOS="214" VPOS="360" ID="tl5-7" WIDTH="11" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="2" WIDTH="11" HPOS="214" VPOS="360" ID="st5-14"/></TextLine><TextLine HPOS="237" VPOS="360" ID="tl5-8" WIDTH="558" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="等网络组织，供各方交流经验和意见。本次" WIDTH="558" HPOS="237" VPOS="360" ID="st5-15"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="404" ID="tl5-9" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="研究正是秉承这一理念，针对社会生态可持续发展" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="404" ID="st5-16"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="449" ID="tl5-10" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的城市和交通规划，积极寻找可能的解决方案和值" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="449" ID="st5-17"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="493" ID="tl5-11" WIDTH="263" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="得借鉴的良好实践。" WIDTH="263" HPOS="157" VPOS="493" ID="st5-18"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="582" ID="tl5-12" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="本次的研究项目以汉堡、巴黎、首尔、上海四" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="582" ID="st5-19"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="626" ID="tl5-13" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="个城市为例。由当地专家组成的四个专业团队分别" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="626" ID="st5-20"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="671" ID="tl5-14" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="记录和评价了四个城市的相关方案、计划和具体项" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="671" ID="st5-21"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="715" ID="tl5-15" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="目，重点对社会福利城市中的城市发展和交通发展" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="715" ID="st5-22"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="760" ID="tl5-16" WIDTH="263" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="做了综合性的考察。" WIDTH="263" HPOS="157" VPOS="760" ID="st5-23"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="849" ID="tl5-17" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="与其他城市一样，上述四个样本城市以往的城" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="849" ID="st5-24"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="893" ID="tl5-18" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市和交通发展在很大程度上相互独立，有其各自的" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="893" ID="st5-25"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="938" ID="tl5-19" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="发展轨迹，而个体机动化交通始终是客运交通最优" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="938" ID="st5-26"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="982" ID="tl5-20" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="先考虑的要素。城市规划的任务在于尽可能保障和" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="982" ID="st5-27"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1026" ID="tl5-21" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="促进经济的增长，这导致城市的基础设施建设着眼" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1026" ID="st5-28"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1071" ID="tl5-22" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="于服务汽车为主的交通。尤其在快速增长的城市" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1071" ID="st5-29"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1115" ID="tl5-23" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="中，过去这种各自为政的规划方式加剧了上文提及" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1115" ID="st5-30"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1160" ID="tl5-24" WIDTH="175" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的种种弊病。" WIDTH="175" HPOS="157" VPOS="1160" ID="st5-31"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1249" ID="tl5-25" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="然而，此次考察的样本城市之间存在各方面的" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1249" ID="st5-32"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1293" ID="tl5-26" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="差异，因此，本文有时必须从非常不同的视角出" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1293" ID="st5-33"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1338" ID="tl5-27" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="发，对这些城市面临的挑战和所选择的解决方案进" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1338" ID="st5-34"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1382" ID="tl5-28" WIDTH="116" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="行研判：" WIDTH="116" HPOS="157" VPOS="1382" ID="st5-35"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1472" ID="tl5-29" WIDTH="26" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="·" WIDTH="26" HPOS="157" VPOS="1472" ID="st5-36"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1470" ID="tl5-30" WIDTH="57" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="巴黎" WIDTH="57" HPOS="212" VPOS="1470" ID="st5-37"/></TextLine><TextLine HPOS="271" VPOS="1471" ID="tl5-31" WIDTH="524" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="显然不只是一座城市而已。因此，巴黎的" WIDTH="524" HPOS="271" VPOS="1471" ID="st5-38"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1515" ID="tl5-32" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="规划始终代表着国家利益，但同时也越来越多" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1515" ID="st5-39"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1560" ID="tl5-33" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="地体现出当地发展的特色。如今，巴黎已具备" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1560" ID="st5-40"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1604" ID="tl5-34" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="足够的能力来挑战中央政府，进而实现自己的" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1604" ID="st5-41"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1649" ID="tl5-35" WIDTH="293" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="可持续交通发展愿景。" WIDTH="293" HPOS="212" VPOS="1649" ID="st5-42"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1739" ID="tl5-36" WIDTH="26" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="·" WIDTH="26" HPOS="157" VPOS="1739" ID="st5-43"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1736" ID="tl5-37" WIDTH="55" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡" WIDTH="55" HPOS="212" VPOS="1736" ID="st5-44"/></TextLine><TextLine HPOS="268" VPOS="1738" ID="tl5-38" WIDTH="527" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="与其他样本城市相比规模较小。但考虑到" WIDTH="527" HPOS="268" VPOS="1738" ID="st5-45"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1782" ID="tl5-39" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="汉堡周边广袤的大都市区域，其影响范围是" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1782" ID="st5-46"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1826" ID="tl5-40" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="巨大的。这座城市的发展历史与港口和贸易" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1826" ID="st5-47"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1871" ID="tl5-41" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="息息相关，经济凌驾于所有其他的政治行动" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1871" ID="st5-48"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1915" ID="tl5-42" WIDTH="148" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="领域之上。" WIDTH="148" HPOS="212" VPOS="1915" ID="st5-49"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1692" ID="tl5-43" WIDTH="26" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="·" WIDTH="26" HPOS="858" VPOS="1692" ID="st5-50"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1690" ID="tl5-44" WIDTH="57" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="首尔" WIDTH="57" HPOS="913" VPOS="1690" ID="st5-51"/></TextLine><TextLine HPOS="971" VPOS="1691" ID="tl5-45" WIDTH="525" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="是首批迈入" WIDTH="145" HPOS="971" VPOS="1691" ID="st5-52"/><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="30" HPOS="1116" VPOS="1691" ID="st5-53"/><String HEIGHT="23" CONTENT="全球城市" WIDTH="116" HPOS="1146" VPOS="1691" ID="st5-54"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="29" HPOS="1262" VPOS="1691" ID="st5-55"/><String HEIGHT="23" CONTENT="之列的亚洲大城" WIDTH="205" HPOS="1291" VPOS="1691" ID="st5-56"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1736" ID="tl5-46" WIDTH="583" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="市之一。首尔是韩国的权力中心，亦是众多全" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1736" ID="st5-57"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1780" ID="tl5-47" WIDTH="352" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="球高科技企业的落户之地。" WIDTH="352" HPOS="913" VPOS="1780" ID="st5-58"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1870" ID="tl5-48" WIDTH="25" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="·" WIDTH="25" HPOS="858" VPOS="1870" ID="st5-59"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1868" ID="tl5-49" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="上海" WIDTH="56" HPOS="913" VPOS="1868" ID="st5-60"/></TextLine><TextLine HPOS="971" VPOS="1869" ID="tl5-50" WIDTH="525" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="堪称现代大都市的缩影。这座城市在极短" WIDTH="525" HPOS="971" VPOS="1869" ID="st5-61"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1913" ID="tl5-51" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的时间内以强劲之势快速增长，并将中国的国" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1913" ID="st5-62"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1958" ID="tl5-52" WIDTH="503" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="家发展潮流与全球发展方向融为一体。" WIDTH="503" HPOS="913" VPOS="1958" ID="st5-63"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2076" ID="tl5-53" WIDTH="16" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="2" WIDTH="8" HPOS="157" VPOS="2076" ID="st5-64"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="8" HPOS="165" VPOS="2076" ID="st5-65"/></TextLine><TextLine HPOS="196" VPOS="2076" ID="tl5-54" WIDTH="59" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="一个由" WIDTH="59" HPOS="196" VPOS="2076" ID="st5-66"/></TextLine><TextLine HPOS="255" VPOS="2076" ID="tl5-55" WIDTH="54" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="11500" WIDTH="54" HPOS="255" VPOS="2076" ID="st5-67"/></TextLine><TextLine HPOS="309" VPOS="2076" ID="tl5-56" WIDTH="564" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="个不同规模的城市和地方政府组成并为其服务的全球论坛（参见：" WIDTH="564" HPOS="309" VPOS="2076" ID="st5-68"/></TextLine><TextLine HPOS="873" VPOS="2076" ID="tl5-57" WIDTH="287" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="www" WIDTH="28" HPOS="873" VPOS="2076" ID="st5-69"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="10" HPOS="901" VPOS="2076" ID="st5-70"/><String HEIGHT="18" CONTENT="globalcovenantofmayors" WIDTH="210" HPOS="911" VPOS="2076" ID="st5-71"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="10" HPOS="1121" VPOS="2076" ID="st5-72"/><String HEIGHT="18" CONTENT="org" WIDTH="29" HPOS="1131" VPOS="2076" ID="st5-73"/></TextLine><TextLine HPOS="1160" VPOS="2076" ID="tl5-58" WIDTH="39" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="）。" WIDTH="39" HPOS="1160" VPOS="2076" ID="st5-74"/></TextLine><TextLine HPOS="1262" VPOS="2172" ID="tl5-59" WIDTH="234" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="234" HPOS="1262" VPOS="2172" ID="st5-75"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="6" ID="p1410475" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410475" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410475" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="157" VPOS="127" ID="tl6-0" WIDTH="14" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="4" WIDTH="14" HPOS="157" VPOS="127" ID="st6-0"/></TextLine><TextLine HPOS="181" VPOS="131" ID="tl6-1" WIDTH="5" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="·" WIDTH="5" HPOS="181" VPOS="131" ID="st6-1"/></TextLine><TextLine HPOS="196" VPOS="131" ID="tl6-2" WIDTH="39" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="前言" WIDTH="39" HPOS="196" VPOS="131" ID="st6-2"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="333" ID="tl6-3" WIDTH="105" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="城市概况" WIDTH="105" HPOS="858" VPOS="333" ID="st6-3"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="378" ID="tl6-4" WIDTH="461" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="除非另有说明，下表中的数据均采自" WIDTH="461" HPOS="858" VPOS="378" ID="st6-4"/></TextLine><TextLine HPOS="1321" VPOS="377" ID="tl6-5" WIDTH="60" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2019" WIDTH="60" HPOS="1321" VPOS="377" ID="st6-5"/></TextLine><TextLine HPOS="1381" VPOS="378" ID="tl6-6" WIDTH="115" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年。数据" WIDTH="115" HPOS="1381" VPOS="378" ID="st6-6"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="422" ID="tl6-7" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="显示，案例分析的四个城市在面积、人口数量和人" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="422" ID="st6-7"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="467" ID="tl6-8" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="口密度上存在很大的差异。此次研究选择考察的地" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="467" ID="st6-8"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="511" ID="tl6-9" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="方政府应在功能上具有可比性。因此，我们并未将" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="511" ID="st6-9"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="555" ID="tl6-10" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="巴黎和汉堡放在它们所在的大都市区范围内进行研" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="555" ID="st6-10"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="600" ID="tl6-11" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="究。上述两座城市在行政管理层面上与首尔和上海" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="600" ID="st6-11"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="644" ID="tl6-12" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的结构功能具有可比性，尽管上海在规模上比另外" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="644" ID="st6-12"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="689" ID="tl6-13" WIDTH="293" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="三个城市都要大得多。" WIDTH="293" HPOS="858" VPOS="689" ID="st6-13"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="776" ID="tl6-14" WIDTH="236" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="我们的基本假设：" WIDTH="236" HPOS="858" VPOS="776" ID="st6-14"/></TextLine><TextLine HPOS="1081" VPOS="778" ID="tl6-15" WIDTH="415" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="我们考察了四座差异很大的大城" WIDTH="415" HPOS="1081" VPOS="778" ID="st6-15"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="822" ID="tl6-16" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市，它们皆是本国国内及国际上的重要都市，在一" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="822" ID="st6-16"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="867" ID="tl6-17" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="体化城市和交通规划及社会福利城市发展的重点也" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="867" ID="st6-17"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="911" ID="tl6-18" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="各不相同，结果发现它们的优秀实践案例具有很好" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="911" ID="st6-18"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="955" ID="tl6-19" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的横向对比性。这些优秀案例来自不同领域，或具" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="955" ID="st6-19"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1000" ID="tl6-20" WIDTH="499" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="有地方特色，或具有普遍的借鉴意义。" WIDTH="499" HPOS="858" VPOS="1000" ID="st6-20"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1088" ID="tl6-21" WIDTH="176" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="我们的目标：" WIDTH="176" HPOS="858" VPOS="1088" ID="st6-21"/></TextLine><TextLine HPOS="1022" VPOS="1089" ID="tl6-22" WIDTH="474" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="我们记录和关注了各城市在交通转型" WIDTH="474" HPOS="1022" VPOS="1089" ID="st6-22"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1133" ID="tl6-23" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="方面的行动基础、策略和措施。交通转型的目的" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1133" ID="st6-23"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1178" ID="tl6-24" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="是" WIDTH="29" HPOS="858" VPOS="1178" ID="st6-24"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="887" VPOS="1178" ID="st6-25"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="916" VPOS="1178" ID="st6-26"/><String HEIGHT="23" CONTENT="根据城市的具体结构和职权" WIDTH="348" HPOS="945" VPOS="1178" ID="st6-27"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="1293" VPOS="1178" ID="st6-28"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="1322" VPOS="1178" ID="st6-29"/><String HEIGHT="23" CONTENT="在地方或国" WIDTH="145" HPOS="1351" VPOS="1178" ID="st6-30"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1222" ID="tl6-25" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="家层面上打造拥有社会兼容的出行系统的城市。这" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1222" ID="st6-31"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1267" ID="tl6-26" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="些基础、策略和措施可以以各种不同的方式成为其" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1267" ID="st6-32"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1311" ID="tl6-27" WIDTH="558" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="他地方的灵感源泉、学习榜样或对比标杆。" WIDTH="558" HPOS="858" VPOS="1311" ID="st6-33"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1399" ID="tl6-28" WIDTH="176" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="我们的方法：" WIDTH="176" HPOS="858" VPOS="1399" ID="st6-34"/></TextLine><TextLine HPOS="1022" VPOS="1400" ID="tl6-29" WIDTH="474" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="独立的专家小组从以下六个方面分析" WIDTH="474" HPOS="1022" VPOS="1400" ID="st6-35"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1444" ID="tl6-30" WIDTH="351" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="了四个城市的战略和措施：" WIDTH="351" HPOS="858" VPOS="1444" ID="st6-36"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1533" ID="tl6-31" WIDTH="25" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="1" WIDTH="12" HPOS="858" VPOS="1533" ID="st6-37"/><String HEIGHT="26" CONTENT="." WIDTH="13" HPOS="870" VPOS="1533" ID="st6-38"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1532" ID="tl6-32" WIDTH="238" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="历史回顾和现状：" WIDTH="238" HPOS="913" VPOS="1532" ID="st6-39"/></TextLine><TextLine HPOS="1138" VPOS="1533" ID="tl6-33" WIDTH="358" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="为了更好地理解现状，专家" WIDTH="358" HPOS="1138" VPOS="1533" ID="st6-40"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1578" ID="tl6-34" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="组回顾了与当地城市及交通发展相关的路径决" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1578" ID="st6-41"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1622" ID="tl6-35" WIDTH="410" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="定因素、结构体系和历史事件。" WIDTH="410" HPOS="913" VPOS="1622" ID="st6-42"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1711" ID="tl6-36" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="尽管存在上述差异，汉堡、巴黎、上海和首尔" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1711" ID="st6-43"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1755" ID="tl6-37" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在本国经济、政治和文化领域扮演着同样重要的角" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1755" ID="st6-44"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1800" ID="tl6-38" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="色。这些样本城市具有跨区域的辐射力，也是本国" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1800" ID="st6-45"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1844" ID="tl6-39" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的重要发展动力。此外，四座城市都有类似的城市" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1844" ID="st6-46"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1889" ID="tl6-40" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="空间功能分离加剧的趋势，过去几十年的交通政策" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1889" ID="st6-47"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1933" ID="tl6-41" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="都趋向于建立适合机动车通行的城市结构。因此，" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1933" ID="st6-48"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1978" ID="tl6-42" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="我们在本文中尝试对四座城市在社会福利城市一体" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1978" ID="st6-49"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2022" ID="tl6-43" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="化规划中的最佳实践进行横向比较，尽管它们拥有" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="2022" ID="st6-50"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2067" ID="tl6-44" WIDTH="440" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="不同的制度" WIDTH="146" HPOS="157" VPOS="2067" ID="st6-51"/><String HEIGHT="22" CONTENT="—" WIDTH="30" HPOS="303" VPOS="2067" ID="st6-52"/><String HEIGHT="22" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="333" VPOS="2067" ID="st6-53"/><String HEIGHT="22" CONTENT="尤其是政治制度。" WIDTH="235" HPOS="362" VPOS="2067" ID="st6-54"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1711" ID="tl6-45" WIDTH="25" HEIGHT="25"><String HEIGHT="25" CONTENT="2" WIDTH="12" HPOS="858" VPOS="1711" ID="st6-55"/><String HEIGHT="25" CONTENT="." WIDTH="13" HPOS="870" VPOS="1711" ID="st6-56"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1710" ID="tl6-46" WIDTH="447" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="有哪些宜居社会福利城市的愿景？" WIDTH="447" HPOS="913" VPOS="1710" ID="st6-57"/></TextLine><TextLine HPOS="1347" VPOS="1711" ID="tl6-47" WIDTH="148" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="带着这个问" WIDTH="148" HPOS="1347" VPOS="1711" ID="st6-58"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1755" ID="tl6-48" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="题，专家们讨论了存在哪些宜居和社会福利城" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1755" ID="st6-59"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1800" ID="tl6-49" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市的发展愿景，以及这些愿景有哪些辐射力，" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1800" ID="st6-60"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1844" ID="tl6-50" WIDTH="204" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="具备何种意义。" WIDTH="204" HPOS="913" VPOS="1844" ID="st6-61"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1933" ID="tl6-51" WIDTH="25" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="3" WIDTH="12" HPOS="858" VPOS="1933" ID="st6-62"/><String HEIGHT="26" CONTENT="." WIDTH="13" HPOS="870" VPOS="1933" ID="st6-63"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1932" ID="tl6-52" WIDTH="297" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="现状和可预见的未来：" WIDTH="297" HPOS="913" VPOS="1932" ID="st6-64"/></TextLine><TextLine HPOS="1198" VPOS="1933" ID="tl6-53" WIDTH="297" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="专家们展望了未来十年" WIDTH="297" HPOS="1198" VPOS="1933" ID="st6-65"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1978" ID="tl6-54" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的发展，探讨了应当采取哪些措施以及这类措" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1978" ID="st6-66"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="2022" ID="tl6-55" WIDTH="322" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="施预计将产生哪些作用。" WIDTH="322" HPOS="913" VPOS="2022" ID="st6-67"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2172" ID="tl6-56" WIDTH="233" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="233" HPOS="157" VPOS="2172" ID="st6-68"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="7" ID="p1410476" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410476" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410476" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="1422" VPOS="131" ID="tl7-0" WIDTH="39" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="前言" WIDTH="39" HPOS="1422" VPOS="131" ID="st7-0"/></TextLine><TextLine HPOS="1471" VPOS="131" ID="tl7-1" WIDTH="5" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="5" HPOS="1471" VPOS="131" ID="st7-1"/></TextLine><TextLine HPOS="1482" VPOS="127" ID="tl7-2" WIDTH="14" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="5" WIDTH="14" HPOS="1482" VPOS="127" ID="st7-2"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="316" ID="tl7-3" WIDTH="25" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="6" WIDTH="12" HPOS="858" VPOS="316" ID="st7-3"/><String HEIGHT="26" CONTENT="." WIDTH="13" HPOS="870" VPOS="316" ID="st7-4"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="315" ID="tl7-4" WIDTH="597" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="生态可持续性、外部成本内化和避免交通流量：" WIDTH="597" HPOS="913" VPOS="315" ID="st7-5"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="361" ID="tl7-5" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="城市与交通发展的生态维度是创建未来可持续" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="361" ID="st7-6"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="405" ID="tl7-6" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="城市的基柱。针对这一方面，专家考察了这些" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="405" ID="st7-7"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="450" ID="tl7-7" WIDTH="352" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="大都市的相关决策与规划。" WIDTH="352" HPOS="913" VPOS="450" ID="st7-8"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="539" ID="tl7-8" WIDTH="579" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="此次研究的副标题是" WIDTH="260" HPOS="917" VPOS="539" ID="st7-9"/><String HEIGHT="22" CONTENT="“" WIDTH="29" HPOS="1177" VPOS="539" ID="st7-10"/><String HEIGHT="22" CONTENT="宜居社会福利城市的交" WIDTH="290" HPOS="1206" VPOS="539" ID="st7-11"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="583" ID="tl7-9" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="通设计" WIDTH="91" HPOS="858" VPOS="583" ID="st7-12"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="30" HPOS="949" VPOS="583" ID="st7-13"/><String HEIGHT="23" CONTENT="。这是一项元研究，汇集了四个城市的" WIDTH="517" HPOS="979" VPOS="583" ID="st7-14"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="627" ID="tl7-10" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="主要研究成果。虽然每个城市在细节上都遵循了" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="627" ID="st7-15"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="672" ID="tl7-11" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="其自身总体战略的要求，但是通过研究，我们获" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="672" ID="st7-16"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="716" ID="tl7-12" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="得了内容全面的总体认识，并为其他城市提供了" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="716" ID="st7-17"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="761" ID="tl7-13" WIDTH="148" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="灵感源泉。" WIDTH="148" HPOS="858" VPOS="761" ID="st7-18"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="848" ID="tl7-14" WIDTH="87" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="结构：" WIDTH="87" HPOS="858" VPOS="848" ID="st7-19"/></TextLine><TextLine HPOS="933" VPOS="850" ID="tl7-15" WIDTH="563" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="根据专家组的调研成果，我们确定了八个核" WIDTH="563" HPOS="933" VPOS="850" ID="st7-20"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="894" ID="tl7-16" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="心行动领域以及四个大都市所采用的相关方法（参" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="894" ID="st7-21"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="939" ID="tl7-17" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="见第二章）。我们发现，所有样本城市在内容和流" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="939" ID="st7-22"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="983" ID="tl7-18" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="程设计方案中都涉及到这八个创建宜居社会福利城" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="983" ID="st7-23"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1027" ID="tl7-19" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市的行动领域，因此在下文中直接引述了四支专家" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1027" ID="st7-24"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1072" ID="tl7-20" WIDTH="381" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="团队的评估结果来加以说明。" WIDTH="381" HPOS="858" VPOS="1072" ID="st7-25"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1161" ID="tl7-21" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="本文第三章阐述了从八个行动领域中归纳推导" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1161" ID="st7-26"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1205" ID="tl7-22" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="出的总体结论。附件一是有关交通转型的补充词汇" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1205" ID="st7-27"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1250" ID="tl7-23" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="表，其中包含了社会福利生态城市和交通规划所涉" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1250" ID="st7-28"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1294" ID="tl7-24" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="及的其他重要行动领域，这些领域虽然在案例研究" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1294" ID="st7-29"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1339" ID="tl7-25" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="中有所提及，但未做深入探讨。附件二则罗列了与" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1339" ID="st7-30"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1383" ID="tl7-26" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="主题相关的参考文献，供有兴趣者深入阅读和研" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1383" ID="st7-31"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1427" ID="tl7-27" WIDTH="57" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="究。" WIDTH="57" HPOS="858" VPOS="1427" ID="st7-32"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1712" ID="tl7-28" WIDTH="25" HEIGHT="25"><String HEIGHT="25" CONTENT="4" WIDTH="12" HPOS="157" VPOS="1712" ID="st7-33"/><String HEIGHT="25" CONTENT="." WIDTH="13" HPOS="169" VPOS="1712" ID="st7-34"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1711" ID="tl7-29" WIDTH="364" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="可负担性、可达性和包容性：" WIDTH="364" HPOS="212" VPOS="1711" ID="st7-35"/></TextLine><TextLine HPOS="564" VPOS="1712" ID="tl7-30" WIDTH="231" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="宜居社会福利城市" WIDTH="231" HPOS="564" VPOS="1712" ID="st7-36"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1756" ID="tl7-31" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的交通应当是经济上可负担、可到达和包容" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1756" ID="st7-37"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1801" ID="tl7-32" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的。专家们分析了四个城市在这方面采取了哪" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1801" ID="st7-38"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1845" ID="tl7-33" WIDTH="116" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="些措施。" WIDTH="116" HPOS="212" VPOS="1845" ID="st7-39"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1934" ID="tl7-34" WIDTH="25" HEIGHT="25"><String HEIGHT="25" CONTENT="5" WIDTH="12" HPOS="157" VPOS="1934" ID="st7-40"/><String HEIGHT="25" CONTENT="." WIDTH="13" HPOS="169" VPOS="1934" ID="st7-41"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1933" ID="tl7-35" WIDTH="238" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="安全性和可靠性：" WIDTH="238" HPOS="212" VPOS="1933" ID="st7-42"/></TextLine><TextLine HPOS="437" VPOS="1934" ID="tl7-36" WIDTH="357" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="安全性和可靠性是社会福利" WIDTH="357" HPOS="437" VPOS="1934" ID="st7-43"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1979" ID="tl7-37" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="城市交通的重要基础。专家针对这一点评估了" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1979" ID="st7-44"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="2023" ID="tl7-38" WIDTH="234" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="各个城市的情况。" WIDTH="234" HPOS="212" VPOS="2023" ID="st7-45"/></TextLine><TextLine HPOS="1262" VPOS="2172" ID="tl7-39" WIDTH="234" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="234" HPOS="1262" VPOS="2172" ID="st7-46"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="8" ID="p1410477" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410477" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410477" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="157" VPOS="127" ID="tl8-0" WIDTH="14" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="6" WIDTH="14" HPOS="157" VPOS="127" ID="st8-0"/></TextLine><TextLine HPOS="176" VPOS="131" ID="tl8-1" WIDTH="6" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="6" HPOS="176" VPOS="131" ID="st8-1"/></TextLine><TextLine HPOS="191" VPOS="131" ID="tl8-2" WIDTH="350" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="战略和措施" WIDTH="97" HPOS="191" VPOS="131" ID="st8-2"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="19" HPOS="288" VPOS="131" ID="st8-3"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="20" HPOS="307" VPOS="131" ID="st8-4"/><String HEIGHT="16" CONTENT="未来交通的八大行动领域" WIDTH="214" HPOS="327" VPOS="131" ID="st8-5"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="213" ID="tl8-3" WIDTH="45" HEIGHT="51"><String HEIGHT="51" CONTENT="2" WIDTH="22" HPOS="157" VPOS="213" ID="st8-6"/><String HEIGHT="51" CONTENT="." WIDTH="23" HPOS="179" VPOS="213" ID="st8-7"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="211" ID="tl8-4" WIDTH="958" HEIGHT="54"><String HEIGHT="54" CONTENT="战略和措施" WIDTH="266" HPOS="212" VPOS="211" ID="st8-8"/><String HEIGHT="54" CONTENT="—" WIDTH="53" HPOS="478" VPOS="211" ID="st8-9"/><String HEIGHT="54" CONTENT="—" WIDTH="53" HPOS="531" VPOS="211" ID="st8-10"/><String HEIGHT="54" CONTENT="未来交通的八大行动领域" WIDTH="586" HPOS="584" VPOS="211" ID="st8-11"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="315" ID="tl8-5" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="本研究探讨的四个城市处于不同的城镇、地" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="315" ID="st8-12"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="360" ID="tl8-6" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="区和国家背景之下，回溯历史，它们有着迥然不" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="360" ID="st8-13"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="404" ID="tl8-7" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="同的发展轨迹。但与此同时，这些城市又都面临" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="404" ID="st8-14"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="449" ID="tl8-8" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="着气候变化现实、全球经济关系以及对满足民众" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="449" ID="st8-15"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="493" ID="tl8-9" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="所需生活空间基本权利要求的挑战" WIDTH="455" HPOS="157" VPOS="493" ID="st8-16"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="31" HPOS="612" VPOS="493" ID="st8-17"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="30" HPOS="643" VPOS="493" ID="st8-18"/><String HEIGHT="23" CONTENT="尤其是在" WIDTH="122" HPOS="673" VPOS="493" ID="st8-19"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="538" ID="tl8-10" WIDTH="336" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="联" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="538" ID="st8-20"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="合" WIDTH="28" HPOS="188" VPOS="538" ID="st8-21"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="国" WIDTH="27" HPOS="219" VPOS="538" ID="st8-22"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="可" WIDTH="28" HPOS="249" VPOS="538" ID="st8-23"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="持" WIDTH="28" HPOS="280" VPOS="538" ID="st8-24"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="续" WIDTH="28" HPOS="311" VPOS="538" ID="st8-25"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="发" WIDTH="28" HPOS="342" VPOS="538" ID="st8-26"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="展" WIDTH="28" HPOS="373" VPOS="538" ID="st8-27"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="目" WIDTH="27" HPOS="404" VPOS="538" ID="st8-28"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="标" WIDTH="28" HPOS="434" VPOS="538" ID="st8-29"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="（" WIDTH="28" HPOS="465" VPOS="538" ID="st8-30"/></TextLine><TextLine HPOS="496" VPOS="537" ID="tl8-11" WIDTH="54" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="SDG" WIDTH="54" HPOS="496" VPOS="537" ID="st8-31"/></TextLine><TextLine HPOS="551" VPOS="538" ID="tl8-12" WIDTH="244" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="）" WIDTH="28" HPOS="551" VPOS="538" ID="st8-32"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="582" VPOS="538" ID="st8-33"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="背" WIDTH="27" HPOS="613" VPOS="538" ID="st8-34"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="景" WIDTH="28" HPOS="643" VPOS="538" ID="st8-35"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="下" WIDTH="28" HPOS="674" VPOS="538" ID="st8-36"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="。" WIDTH="28" HPOS="705" VPOS="538" ID="st8-37"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="为" WIDTH="28" HPOS="736" VPOS="538" ID="st8-38"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="了" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="538" ID="st8-39"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="582" ID="tl8-13" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="实现上述目标，四个城市所制定的策略既存在相" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="582" ID="st8-40"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="626" ID="tl8-14" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="似点，也有截然不同之处。在下文中，我们将通" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="626" ID="st8-41"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="671" ID="tl8-15" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="过所确定的八个行动领域，分别对上述策略进行" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="671" ID="st8-42"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="715" ID="tl8-16" WIDTH="87" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="介绍。" WIDTH="87" HPOS="157" VPOS="715" ID="st8-43"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="844" ID="tl8-17" WIDTH="50" HEIGHT="31"><String HEIGHT="31" CONTENT="2" WIDTH="16" HPOS="157" VPOS="844" ID="st8-44"/><String HEIGHT="31" CONTENT="." WIDTH="17" HPOS="173" VPOS="844" ID="st8-45"/><String HEIGHT="31" CONTENT="1" WIDTH="17" HPOS="190" VPOS="844" ID="st8-46"/></TextLine><TextLine HPOS="220" VPOS="843" ID="tl8-18" WIDTH="280" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="社会福利城市政策" WIDTH="280" HPOS="220" VPOS="843" ID="st8-47"/></TextLine><TextLine HPOS="220" VPOS="888" ID="tl8-19" WIDTH="528" HEIGHT="32"><String HEIGHT="32" CONTENT="应制定明确易懂的愿景和目标图像" WIDTH="528" HPOS="220" VPOS="888" ID="st8-48"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="982" ID="tl8-20" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在为社会福利城市及交通转型制定目标图像" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="982" ID="st8-49"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1026" ID="tl8-21" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="时，四个城市遵循了不同的方法理念。下文的例" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1026" ID="st8-50"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1071" ID="tl8-22" WIDTH="116" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="子介绍了" WIDTH="116" HPOS="157" VPOS="1071" ID="st8-51"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="1070" ID="tl8-23" WIDTH="57" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="首尔" WIDTH="57" HPOS="275" VPOS="1070" ID="st8-52"/></TextLine><TextLine HPOS="334" VPOS="1071" ID="tl8-24" WIDTH="234" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的长期发展愿景：" WIDTH="234" HPOS="334" VPOS="1071" ID="st8-53"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1159" ID="tl8-25" WIDTH="67" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2013" WIDTH="67" HPOS="212" VPOS="1159" ID="st8-54"/></TextLine><TextLine HPOS="281" VPOS="1159" ID="tl8-26" WIDTH="320" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="年" WIDTH="27" HPOS="281" VPOS="1159" ID="st8-55"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="313" VPOS="1159" ID="st8-56"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="首" WIDTH="27" HPOS="346" VPOS="1159" ID="st8-57"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="尔" WIDTH="28" HPOS="378" VPOS="1159" ID="st8-58"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="大" WIDTH="27" HPOS="411" VPOS="1159" ID="st8-59"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="都" WIDTH="28" HPOS="443" VPOS="1159" ID="st8-60"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="市" WIDTH="27" HPOS="476" VPOS="1159" ID="st8-61"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="政" WIDTH="28" HPOS="508" VPOS="1159" ID="st8-62"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="府" WIDTH="27" HPOS="541" VPOS="1159" ID="st8-63"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="（" WIDTH="28" HPOS="573" VPOS="1159" ID="st8-64"/></TextLine><TextLine HPOS="606" VPOS="1159" ID="tl8-27" WIDTH="62" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="SMG" WIDTH="62" HPOS="606" VPOS="1159" ID="st8-65"/></TextLine><TextLine HPOS="669" VPOS="1159" ID="tl8-28" WIDTH="126" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="）" WIDTH="28" HPOS="669" VPOS="1159" ID="st8-66"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="发" WIDTH="28" HPOS="702" VPOS="1159" ID="st8-67"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="布" WIDTH="28" HPOS="734" VPOS="1159" ID="st8-68"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="了" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="1159" ID="st8-69"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1204" 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HPOS="514" VPOS="1203" ID="st8-80"/></TextLine><TextLine HPOS="545" VPOS="1204" ID="tl8-31" WIDTH="66" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2030" WIDTH="66" HPOS="545" VPOS="1204" ID="st8-81"/></TextLine><TextLine HPOS="613" VPOS="1203" ID="tl8-32" WIDTH="182" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="年" WIDTH="28" HPOS="613" VPOS="1203" ID="st8-82"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="首" WIDTH="27" HPOS="644" VPOS="1203" ID="st8-83"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="尔" WIDTH="28" HPOS="674" VPOS="1203" ID="st8-84"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="交" WIDTH="28" HPOS="705" VPOS="1203" ID="st8-85"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="通" WIDTH="28" HPOS="736" VPOS="1203" ID="st8-86"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="愿" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="1203" ID="st8-87"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1247" ID="tl8-33" WIDTH="58" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="景" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1247" ID="st8-88"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="》" WIDTH="28" HPOS="242" 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HPOS="212" VPOS="1382" ID="tl8-37" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="分，旨在把首尔建成能够提供优质生活和一" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1382" ID="st8-110"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1426" ID="tl8-38" WIDTH="469" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="流工作机会、极具吸引力的大都市。" WIDTH="469" HPOS="212" VPOS="1426" ID="st8-111"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1515" ID="tl8-39" WIDTH="440" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="这一方案被具体浓缩为一句口号：" WIDTH="440" HPOS="157" VPOS="1515" ID="st8-112"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1604" ID="tl8-40" WIDTH="269" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="战" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1604" ID="st8-113"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="略" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="1604" ID="st8-114"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="272" VPOS="1604" ID="st8-115"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="竞" WIDTH="28" HPOS="302" VPOS="1604" ID="st8-116"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="选" WIDTH="27" HPOS="333" VPOS="1604" 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CONTENT="同时，首尔对既定目标描述进行了量化：" WIDTH="528" HPOS="157" VPOS="1782" ID="st8-136"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1871" ID="tl8-46" WIDTH="304" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="首" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1871" ID="st8-137"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="尔" WIDTH="28" HPOS="243" VPOS="1871" ID="st8-138"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="战" WIDTH="28" HPOS="273" VPOS="1871" ID="st8-139"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="略" WIDTH="28" HPOS="304" VPOS="1871" ID="st8-140"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="文" WIDTH="27" HPOS="335" VPOS="1871" ID="st8-141"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="件" WIDTH="28" HPOS="365" VPOS="1871" ID="st8-142"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="明" WIDTH="28" HPOS="396" VPOS="1871" ID="st8-143"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="确" WIDTH="27" HPOS="427" VPOS="1871" ID="st8-144"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="了" WIDTH="28" HPOS="457" VPOS="1871" ID="st8-145"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="到" WIDTH="28" HPOS="488" VPOS="1871" 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WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="629" ID="st8-276"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="673" ID="tl8-85" WIDTH="234" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="的综合交通体系。" WIDTH="234" HPOS="913" VPOS="673" ID="st8-277"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="763" ID="tl8-86" WIDTH="362" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="上" WIDTH="28" HPOS="917" VPOS="763" ID="st8-278"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="海" WIDTH="28" HPOS="947" VPOS="763" ID="st8-279"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="的" WIDTH="27" HPOS="978" VPOS="763" ID="st8-280"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="总" WIDTH="28" HPOS="1008" VPOS="763" ID="st8-281"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="体" WIDTH="27" HPOS="1039" VPOS="763" ID="st8-282"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="规" WIDTH="28" HPOS="1069" VPOS="763" ID="st8-283"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="划" WIDTH="28" HPOS="1099" VPOS="763" ID="st8-284"/><SP/><String HEIGHT="22" CONTENT="遵" WIDTH="28" HPOS="1130" VPOS="763" ID="st8-285"/><SP/><String HEIGHT="22" 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HPOS="858" VPOS="807" ID="tl8-89" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和的总体目标要求，并以此为基础制定出两大具" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="807" ID="st8-296"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="851" ID="tl8-90" WIDTH="116" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="体目标：" WIDTH="116" HPOS="858" VPOS="851" ID="st8-297"/></TextLine><TextLine HPOS="899" VPOS="939" ID="tl8-91" WIDTH="336" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="《" WIDTH="28" HPOS="899" VPOS="939" ID="st8-298"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="上" WIDTH="28" HPOS="931" VPOS="939" ID="st8-299"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="海" WIDTH="28" HPOS="963" VPOS="939" ID="st8-300"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="市" WIDTH="27" HPOS="996" VPOS="939" ID="st8-301"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="城" WIDTH="28" HPOS="1028" VPOS="939" ID="st8-302"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="市" WIDTH="28" HPOS="1060" VPOS="939" ID="st8-303"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="总" WIDTH="28" HPOS="1092" VPOS="939" ID="st8-304"/><SP/><String 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HPOS="913" VPOS="1073" ID="st8-322"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1118" ID="tl8-98" WIDTH="152" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="排放的车辆" WIDTH="152" HPOS="913" VPOS="1118" ID="st8-323"/></TextLine><TextLine HPOS="1069" VPOS="1117" ID="tl8-99" WIDTH="209" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="替代内燃机车辆" WIDTH="209" HPOS="1069" VPOS="1117" ID="st8-324"/></TextLine><TextLine HPOS="1281" VPOS="1118" ID="tl8-100" WIDTH="183" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="。同时，完善" WIDTH="183" HPOS="1281" VPOS="1118" ID="st8-325"/></TextLine><TextLine HPOS="1468" VPOS="1117" ID="tl8-101" WIDTH="28" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="公" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="1117" ID="st8-326"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1161" ID="tl8-102" WIDTH="149" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="共交通系统" WIDTH="149" HPOS="913" VPOS="1161" ID="st8-327"/></TextLine><TextLine HPOS="1064" VPOS="1162" ID="tl8-103" WIDTH="370" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="并引导民众绿色出行，由此" WIDTH="370" HPOS="1064" VPOS="1162" ID="st8-328"/></TextLine><TextLine HPOS="1438" VPOS="1161" ID="tl8-104" WIDTH="58" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="限制" WIDTH="58" HPOS="1438" VPOS="1161" ID="st8-329"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1205" ID="tl8-105" WIDTH="204" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="乘用车的使用量" WIDTH="204" HPOS="913" VPOS="1205" ID="st8-330"/></TextLine><TextLine HPOS="1119" VPOS="1207" ID="tl8-106" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="。" WIDTH="28" HPOS="1119" VPOS="1207" ID="st8-331"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1296" ID="tl8-107" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="上海的发展战略结合了短途城市的愿景，将充" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1296" ID="st8-332"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1340" ID="tl8-108" WIDTH="594" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="分开发邻近区域空间与功能混合规划整合起来：" WIDTH="594" HPOS="858" VPOS="1340" ID="st8-333"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1429" ID="tl8-109" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="除改变交通出行行为之外，上海市政府还在" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1429" ID="st8-334"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1472" ID="tl8-110" WIDTH="124" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="总" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="1472" ID="st8-335"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="体" WIDTH="28" HPOS="945" VPOS="1472" ID="st8-336"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="规" WIDTH="28" HPOS="977" VPOS="1472" ID="st8-337"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="划" WIDTH="28" HPOS="1009" VPOS="1472" ID="st8-338"/></TextLine><TextLine HPOS="1041" VPOS="1473" ID="tl8-111" WIDTH="28" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="中" WIDTH="28" HPOS="1041" VPOS="1473" ID="st8-339"/></TextLine><TextLine HPOS="1075" VPOS="1472" ID="tl8-112" WIDTH="80" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="提" WIDTH="28" HPOS="1075" VPOS="1472" ID="st8-340"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="出" WIDTH="24" HPOS="1107" VPOS="1472" ID="st8-341"/><String HEIGHT="28" CONTENT="“" WIDTH="24" HPOS="1131" VPOS="1472" 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VPOS="1606" ID="tl8-119" WIDTH="33" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="15" WIDTH="33" HPOS="1010" VPOS="1606" ID="st8-360"/></TextLine><TextLine HPOS="1045" VPOS="1607" ID="tl8-120" WIDTH="450" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="分" WIDTH="28" HPOS="1045" VPOS="1607" ID="st8-361"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="钟" WIDTH="28" HPOS="1077" VPOS="1607" ID="st8-362"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="1110" VPOS="1607" ID="st8-363"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="距" WIDTH="28" HPOS="1142" VPOS="1607" ID="st8-364"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="离" WIDTH="28" HPOS="1175" VPOS="1607" ID="st8-365"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="范" WIDTH="28" HPOS="1207" VPOS="1607" ID="st8-366"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="围" WIDTH="28" HPOS="1240" VPOS="1607" ID="st8-367"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="之" WIDTH="27" HPOS="1273" VPOS="1607" ID="st8-368"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="内" WIDTH="28" HPOS="1305" VPOS="1607" ID="st8-369"/><SP/><String 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HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="构、医院、交通多式联运中心、学校、文化" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1696" ID="st8-378"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1740" ID="tl8-125" WIDTH="352" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和娱乐场所以及购物中心。" WIDTH="352" HPOS="913" VPOS="1740" ID="st8-379"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1829" ID="tl8-126" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在欧洲，十五分钟城市的规划理念可能是最" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1829" ID="st8-380"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1874" ID="tl8-127" WIDTH="538" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="具说服力和最吸引人的发展愿景，它也是" WIDTH="538" HPOS="858" VPOS="1874" ID="st8-381"/></TextLine><TextLine HPOS="1398" VPOS="1873" ID="tl8-128" WIDTH="68" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2020" WIDTH="68" HPOS="1398" VPOS="1873" ID="st8-382"/></TextLine><TextLine HPOS="1468" VPOS="1874" ID="tl8-129" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="1874" ID="st8-383"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1917" ID="tl8-130" WIDTH="58" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="巴黎" WIDTH="58" HPOS="858" VPOS="1917" ID="st8-384"/></TextLine><TextLine HPOS="918" VPOS="1918" ID="tl8-131" WIDTH="578" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="地方选举的制胜法宝之一。这一规划理念简" WIDTH="578" HPOS="918" VPOS="1918" ID="st8-385"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1963" ID="tl8-132" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="明扼要，直接回应了当地居民及选民的诉求，成" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1963" ID="st8-386"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="2007" ID="tl8-133" WIDTH="440" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="为社会各界普遍认同的目标图像：" WIDTH="440" HPOS="858" VPOS="2007" ID="st8-387"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2172" ID="tl8-134" WIDTH="233" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="233" HPOS="157" VPOS="2172" ID="st8-388"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="9" ID="p1410478" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" 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HPOS="517" VPOS="318" ID="tl9-4" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="（" WIDTH="28" HPOS="517" VPOS="318" ID="st9-7"/></TextLine><TextLine HPOS="547" VPOS="317" ID="tl9-5" WIDTH="191" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="Anne" WIDTH="69" HPOS="547" VPOS="317" ID="st9-8"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Hidalgo" WIDTH="102" HPOS="636" VPOS="317" ID="st9-9"/></TextLine><TextLine HPOS="738" VPOS="318" ID="tl9-6" WIDTH="27" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="）" WIDTH="27" HPOS="738" VPOS="318" ID="st9-10"/></TextLine><TextLine HPOS="767" VPOS="317" ID="tl9-7" WIDTH="28" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="在" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="317" ID="st9-11"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="362" ID="tl9-8" WIDTH="63" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2020" WIDTH="63" HPOS="212" VPOS="362" ID="st9-12"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="361" ID="tl9-9" WIDTH="533" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="年竞选连任时提出了十五分钟城市模式，" WIDTH="533" HPOS="275" VPOS="361" ID="st9-13"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="407" ID="tl9-10" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="将其作为未来施政措施的指导原则，旨在促使" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="407" ID="st9-14"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="451" ID="tl9-11" WIDTH="144" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="交通部门在" WIDTH="144" HPOS="212" VPOS="451" ID="st9-15"/></TextLine><TextLine HPOS="358" VPOS="451" ID="tl9-12" WIDTH="60" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2050" WIDTH="60" HPOS="358" VPOS="451" ID="st9-16"/></TextLine><TextLine HPOS="418" VPOS="451" ID="tl9-13" WIDTH="377" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年前实现气候中和【……】。" WIDTH="377" HPOS="418" VPOS="451" ID="st9-17"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="494" ID="tl9-14" WIDTH="583" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="安妮·伊达尔戈由此赢得了交通和城市可持续" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="494" ID="st9-18"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="539" ID="tl9-15" WIDTH="385" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="发" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="539" ID="st9-19"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="展" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="539" ID="st9-20"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="创" WIDTH="28" HPOS="272" VPOS="539" ID="st9-21"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="新" WIDTH="27" HPOS="302" VPOS="539" ID="st9-22"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="重" WIDTH="28" HPOS="331" VPOS="539" ID="st9-23"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="要" WIDTH="28" HPOS="361" VPOS="539" ID="st9-24"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="倡" WIDTH="28" HPOS="391" VPOS="539" ID="st9-25"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="导" WIDTH="28" HPOS="421" VPOS="539" ID="st9-26"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="者" WIDTH="27" HPOS="451" VPOS="539" ID="st9-27"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="的" WIDTH="27" HPOS="481" VPOS="539" ID="st9-28"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="美" WIDTH="28" HPOS="510" VPOS="539" ID="st9-29"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="誉" WIDTH="28" HPOS="540" VPOS="539" ID="st9-30"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="，" WIDTH="28" 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HPOS="212" VPOS="629" ID="st9-40"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="718" ID="tl9-19" WIDTH="88" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="同样在" WIDTH="88" HPOS="216" VPOS="718" ID="st9-41"/></TextLine><TextLine HPOS="306" VPOS="718" ID="tl9-20" WIDTH="68" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2020" WIDTH="68" HPOS="306" VPOS="718" ID="st9-42"/></TextLine><TextLine HPOS="376" VPOS="718" ID="tl9-21" WIDTH="58" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年，" WIDTH="58" HPOS="376" VPOS="718" ID="st9-43"/></TextLine><TextLine HPOS="436" VPOS="717" ID="tl9-22" WIDTH="58" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡" WIDTH="58" HPOS="436" VPOS="717" ID="st9-44"/></TextLine><TextLine HPOS="496" VPOS="718" ID="tl9-23" WIDTH="299" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="举行了议会选举。交通" WIDTH="299" HPOS="496" VPOS="718" ID="st9-45"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="763" ID="tl9-24" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="转型和社会福利城市也成为决定选举走向的重要" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="763" ID="st9-46"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="807" ID="tl9-25" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="议题，但在汉堡大选中，并没有任何政党制定了" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="807" ID="st9-47"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="851" ID="tl9-26" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="类似巴黎的宏大发展愿景。然而，由社民党和绿" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="851" ID="st9-48"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="896" ID="tl9-27" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="党联合执政的市政府顺理成章地建立了一个专门" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="896" ID="st9-49"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="940" ID="tl9-28" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="负责运输和交通转型的部门。汉堡还制定了高质" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="940" ID="st9-50"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="985" ID="tl9-29" WIDTH="322" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="量的交通发展战略框架：" WIDTH="322" HPOS="157" VPOS="985" ID="st9-51"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1073" ID="tl9-30" WIDTH="67" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" 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ID="st9-81"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="706" VPOS="1251" ID="st9-82"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="扩" WIDTH="28" HPOS="736" VPOS="1251" ID="st9-83"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="大" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="1251" ID="st9-84"/></TextLine><TextLine HPOS="236" VPOS="1296" ID="tl9-37" WIDTH="559" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="混合使用区域，建设短途城市，从而提高城" WIDTH="559" HPOS="236" VPOS="1296" ID="st9-85"/></TextLine><TextLine HPOS="236" VPOS="1340" ID="tl9-38" WIDTH="175" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市生活质量。" WIDTH="175" HPOS="236" VPOS="1340" ID="st9-86"/></TextLine><TextLine HPOS="204" VPOS="1384" ID="tl9-39" WIDTH="28" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="·" WIDTH="28" HPOS="204" VPOS="1384" ID="st9-87"/></TextLine><TextLine HPOS="236" VPOS="1383" ID="tl9-40" WIDTH="177" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="公正的城市：" WIDTH="177" HPOS="236" VPOS="1383" ID="st9-88"/></TextLine><TextLine HPOS="402" VPOS="1384" ID="tl9-41" WIDTH="393" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="在具有吸引力的城区提供经济" WIDTH="393" HPOS="402" VPOS="1384" ID="st9-89"/></TextLine><TextLine HPOS="236" VPOS="1429" ID="tl9-42" WIDTH="559" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="适用的充足住房，并配备良好的教育基础设" WIDTH="559" HPOS="236" VPOS="1429" ID="st9-90"/></TextLine><TextLine HPOS="236" VPOS="1473" ID="tl9-43" WIDTH="57" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="施。" WIDTH="57" HPOS="236" VPOS="1473" ID="st9-91"/></TextLine><TextLine HPOS="204" VPOS="1518" ID="tl9-44" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="·" WIDTH="28" HPOS="204" VPOS="1518" ID="st9-92"/></TextLine><TextLine HPOS="236" VPOS="1517" ID="tl9-45" WIDTH="177" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="绿色的城市：" WIDTH="177" HPOS="236" VPOS="1517" ID="st9-93"/></TextLine><TextLine HPOS="402" VPOS="1518" ID="tl9-46" WIDTH="393" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="通过城市绿化、自然保护和气" WIDTH="393" HPOS="402" VPOS="1518" ID="st9-94"/></TextLine><TextLine HPOS="236" VPOS="1562" ID="tl9-47" WIDTH="559" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="候保护举措，维持并进一步提高环境质量，" WIDTH="559" HPOS="236" VPOS="1562" ID="st9-95"/></TextLine><TextLine HPOS="236" VPOS="1607" ID="tl9-48" WIDTH="558" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="实现生态目标与社会经济责任之间的平衡。" WIDTH="558" HPOS="236" VPOS="1607" ID="st9-96"/></TextLine><TextLine HPOS="204" VPOS="1651" ID="tl9-49" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="·" WIDTH="28" HPOS="204" VPOS="1651" ID="st9-97"/></TextLine><TextLine HPOS="236" VPOS="1650" ID="tl9-50" WIDTH="328" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="经济大都市的城市发展：" WIDTH="328" HPOS="236" VPOS="1650" ID="st9-98"/></TextLine><TextLine HPOS="552" VPOS="1651" ID="tl9-51" WIDTH="243" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="侧" WIDTH="28" HPOS="552" VPOS="1651" ID="st9-99"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="重" WIDTH="28" HPOS="583" VPOS="1651" ID="st9-100"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="于" WIDTH="28" HPOS="614" VPOS="1651" ID="st9-101"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="港" WIDTH="28" HPOS="644" VPOS="1651" ID="st9-102"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="口" WIDTH="28" HPOS="675" VPOS="1651" ID="st9-103"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="、" WIDTH="27" HPOS="706" VPOS="1651" ID="st9-104"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="运" WIDTH="28" HPOS="736" VPOS="1651" ID="st9-105"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="输" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="1651" ID="st9-106"/></TextLine><TextLine HPOS="236" VPOS="1696" ID="tl9-52" WIDTH="559" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="基础设施和工业活动，也包括社会融合研究" WIDTH="559" HPOS="236" VPOS="1696" ID="st9-107"/></TextLine><TextLine HPOS="236" VPOS="1740" ID="tl9-53" WIDTH="116" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和发展。" WIDTH="116" HPOS="236" VPOS="1740" ID="st9-108"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1829" ID="tl9-54" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在交通发展方面，汉堡也制定了相应的量化" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1829" ID="st9-109"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1874" ID="tl9-55" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="目标，但并没有将城市发展与交通发展合二为一" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1874" ID="st9-110"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1918" ID="tl9-56" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的总体叙事口径。此外，汉堡虽然正在制定交通" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1918" ID="st9-111"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1963" ID="tl9-57" WIDTH="528" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="发展战略规划，但仍缺乏长期规划工具。" WIDTH="528" HPOS="157" VPOS="1963" ID="st9-112"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="315" ID="tl9-58" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="巴黎的例子清楚表明，要想让影响深远的" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="315" ID="st9-113"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="360" ID="tl9-59" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="转型计划及实施过程得到政界和社会各界的普遍" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="360" ID="st9-114"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="404" ID="tl9-60" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="认可，广泛有效且相对具体的目标图像有多么重" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="404" ID="st9-115"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="449" ID="tl9-61" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="要。在这方面，安妮·伊达尔戈成为一种政治远" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="449" ID="st9-116"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="493" ID="tl9-62" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="见和领导力的化身，她本人也因此树立了极高的" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="493" ID="st9-117"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="538" ID="tl9-63" WIDTH="351" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="声望" WIDTH="58" HPOS="858" VPOS="538" ID="st9-118"/><String HEIGHT="22" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="916" VPOS="538" ID="st9-119"/><String HEIGHT="22" CONTENT="—" WIDTH="30" HPOS="945" VPOS="538" ID="st9-120"/><String HEIGHT="22" CONTENT="至少在巴黎如此。" WIDTH="234" HPOS="975" VPOS="538" ID="st9-121"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="667" ID="tl9-64" WIDTH="50" HEIGHT="30"><String HEIGHT="30" CONTENT="2" WIDTH="16" HPOS="858" VPOS="667" ID="st9-122"/><String HEIGHT="30" CONTENT="." WIDTH="17" HPOS="874" VPOS="667" ID="st9-123"/><String HEIGHT="30" CONTENT="2" WIDTH="17" HPOS="891" VPOS="667" ID="st9-124"/></TextLine><TextLine HPOS="921" VPOS="666" ID="tl9-65" WIDTH="492" HEIGHT="32"><String HEIGHT="32" CONTENT="社会福利城市规划应以人为本，" WIDTH="492" HPOS="921" VPOS="666" ID="st9-125"/></TextLine><TextLine HPOS="921" VPOS="710" ID="tl9-66" WIDTH="280" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="以时间政策为准绳" WIDTH="280" HPOS="921" VPOS="710" ID="st9-126"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="804" ID="tl9-67" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="前文讲述的巴黎案例向我们展示了如何借助" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="804" ID="st9-127"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="849" ID="tl9-68" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="强有力的十五分钟城市政策愿景完成范式转换：" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="849" ID="st9-128"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="893" ID="tl9-69" WIDTH="352" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="不要总想着如何尽可能顺畅" WIDTH="352" HPOS="858" VPOS="893" ID="st9-129"/></TextLine><TextLine HPOS="1211" VPOS="894" ID="tl9-70" WIDTH="53" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="—" WIDTH="26" HPOS="1211" VPOS="894" ID="st9-130"/><String HEIGHT="28" CONTENT="—" WIDTH="27" HPOS="1237" VPOS="894" ID="st9-131"/></TextLine><TextLine HPOS="1266" VPOS="893" ID="tl9-71" WIDTH="87" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="并快速" WIDTH="87" HPOS="1266" VPOS="893" ID="st9-132"/></TextLine><TextLine HPOS="1354" VPOS="894" ID="tl9-72" WIDTH="53" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="—" WIDTH="26" HPOS="1354" VPOS="894" ID="st9-133"/><String HEIGHT="28" CONTENT="—" WIDTH="27" HPOS="1380" VPOS="894" ID="st9-134"/></TextLine><TextLine HPOS="1409" VPOS="893" ID="tl9-73" WIDTH="87" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="地将那" WIDTH="87" HPOS="1409" VPOS="893" ID="st9-135"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="938" ID="tl9-74" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="些相隔越来越远的两地联通起来，而是保障邻近" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="938" ID="st9-136"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="982" ID="tl9-75" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="城市空间的可达性，从而使后者成为可持续发展" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="982" ID="st9-137"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1026" ID="tl9-76" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="城市政策的核心驱动力。这意味着，城市发展政" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1026" ID="st9-138"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1071" ID="tl9-77" WIDTH="528" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="策才是重中之重，而不是基础设施政策。" WIDTH="528" HPOS="858" VPOS="1071" ID="st9-139"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1160" ID="tl9-78" WIDTH="365" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="这一目标已经在上文提到的" WIDTH="365" HPOS="917" VPOS="1160" ID="st9-140"/></TextLine><TextLine HPOS="1285" VPOS="1159" ID="tl9-79" WIDTH="58" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="上海" WIDTH="58" HPOS="1285" VPOS="1159" ID="st9-141"/></TextLine><TextLine HPOS="1345" VPOS="1160" ID="tl9-80" WIDTH="151" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="总体规划中" WIDTH="151" HPOS="1345" VPOS="1160" ID="st9-142"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1204" ID="tl9-81" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="得到了体现。分析表明，构建十五分钟城市需要" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1204" ID="st9-143"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1249" ID="tl9-82" WIDTH="293" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在各个方面有所行动：" WIDTH="293" HPOS="858" VPOS="1249" ID="st9-144"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1337" ID="tl9-83" WIDTH="64" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2017" WIDTH="64" HPOS="913" VPOS="1337" ID="st9-145"/></TextLine><TextLine HPOS="978" VPOS="1337" ID="tl9-84" WIDTH="275" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="年" WIDTH="28" HPOS="978" VPOS="1337" ID="st9-146"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="1009" VPOS="1337" ID="st9-147"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="一" WIDTH="28" HPOS="1040" VPOS="1337" ID="st9-148"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="项" WIDTH="28" HPOS="1071" VPOS="1337" ID="st9-149"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="研" WIDTH="28" HPOS="1102" VPOS="1337" ID="st9-150"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="究" WIDTH="27" HPOS="1133" VPOS="1337" ID="st9-151"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="表" WIDTH="27" HPOS="1164" VPOS="1337" ID="st9-152"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="明" WIDTH="27" HPOS="1195" VPOS="1337" ID="st9-153"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="，" WIDTH="27" HPOS="1226" VPOS="1337" ID="st9-154"/></TextLine><TextLine HPOS="1256" VPOS="1336" ID="tl9-85" WIDTH="240" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="上" WIDTH="28" HPOS="1256" VPOS="1336" ID="st9-155"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="海" WIDTH="27" HPOS="1287" VPOS="1336" ID="st9-156"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="1317" VPOS="1336" ID="st9-157"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="住" WIDTH="28" HPOS="1347" VPOS="1336" ID="st9-158"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="房" WIDTH="28" HPOS="1377" VPOS="1336" ID="st9-159"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="开" WIDTH="28" HPOS="1407" VPOS="1336" ID="st9-160"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="发" WIDTH="27" HPOS="1438" VPOS="1336" ID="st9-161"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="项" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="1336" ID="st9-162"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1380" ID="tl9-86" WIDTH="120" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="目中只有" WIDTH="120" HPOS="913" VPOS="1380" ID="st9-163"/></TextLine><TextLine HPOS="1036" VPOS="1381" ID="tl9-87" WIDTH="61" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="12" WIDTH="40" HPOS="1036" VPOS="1381" ID="st9-164"/><String HEIGHT="26" CONTENT="%" WIDTH="21" HPOS="1076" VPOS="1381" ID="st9-165"/></TextLine><TextLine HPOS="1099" VPOS="1380" ID="tl9-88" WIDTH="397" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="在十五分钟的步行距离内拥有" WIDTH="397" HPOS="1099" VPOS="1380" ID="st9-166"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1425" ID="tl9-89" WIDTH="271" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="所有六大类别的设施" WIDTH="271" HPOS="913" VPOS="1425" ID="st9-167"/></TextLine><TextLine HPOS="1186" VPOS="1426" ID="tl9-90" WIDTH="310" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，而这类住宅区大多位" WIDTH="310" HPOS="1186" VPOS="1426" ID="st9-168"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1471" ID="tl9-91" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="于市中心。购物、交通运输和教育基础设施" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1471" ID="st9-169"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1515" ID="tl9-92" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="已基本实现全面覆盖，但护理和健康医疗机" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1515" ID="st9-170"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1559" ID="tl9-93" WIDTH="410" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="构却主要集中在城市中心区域。" WIDTH="410" HPOS="913" VPOS="1559" ID="st9-171"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1649" ID="tl9-94" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="这种对可达性的重视显然带来一个新的维" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1649" ID="st9-172"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1693" ID="tl9-95" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="度：在优先考虑可持续目标下的时间政策。原先" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1693" ID="st9-173"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1738" ID="tl9-96" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="的重点是花费尽可能少的时间，跨越尽可能远的" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1738" ID="st9-174"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1782" ID="tl9-97" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="距离，而如今的优先事项是如何快速跨越尽可能" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1782" ID="st9-175"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1826" ID="tl9-98" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="短的距离。这样一来，如何改善邻近城市空间的" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1826" ID="st9-176"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1871" ID="tl9-99" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="可达性便成为个人与社会节约时间成本的重要工" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1871" ID="st9-177"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1915" ID="tl9-100" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="具。换一种新的视角来看，交通规划成为了一种" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1915" ID="st9-178"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1960" ID="tl9-101" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="时间规划。由于历史分析表明：迄今为止出行者" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1960" ID="st9-179"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="2004" ID="tl9-102" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在同样的路上平均时间内所经过的路程总体上是" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="2004" ID="st9-180"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="2049" ID="tl9-103" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="越来越长的，因此，上述发展趋势值得我们认真" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="2049" ID="st9-181"/></TextLine><TextLine HPOS="1262" VPOS="2172" ID="tl9-104" WIDTH="234" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="234" HPOS="1262" VPOS="2172" ID="st9-182"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="10" ID="p1410479" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410479" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410479" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="157" VPOS="127" ID="tl10-0" WIDTH="14" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="8" WIDTH="14" HPOS="157" VPOS="127" ID="st10-0"/></TextLine><TextLine HPOS="176" VPOS="131" ID="tl10-1" WIDTH="6" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="6" HPOS="176" VPOS="131" ID="st10-1"/></TextLine><TextLine HPOS="191" VPOS="131" ID="tl10-2" WIDTH="350" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="战略和措施" WIDTH="97" HPOS="191" VPOS="131" ID="st10-2"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="19" HPOS="288" VPOS="131" ID="st10-3"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="20" HPOS="307" VPOS="131" ID="st10-4"/><String HEIGHT="16" CONTENT="未来交通的八大行动领域" WIDTH="214" HPOS="327" VPOS="131" ID="st10-5"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="315" ID="tl10-3" WIDTH="623" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="研究。因为借助巴黎和上海提出的十五分钟城市" WIDTH="623" HPOS="157" VPOS="315" ID="st10-6"/></TextLine><TextLine HPOS="782" VPOS="313" ID="tl10-4" WIDTH="13" HEIGHT="21"><String HEIGHT="21" CONTENT="3" WIDTH="13" HPOS="782" VPOS="313" ID="st10-7"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="360" ID="tl10-5" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="理念，应当可以逆转我们从经验中观察到的这种" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="360" ID="st10-8"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="404" ID="tl10-6" WIDTH="87" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="关联。" WIDTH="87" HPOS="157" VPOS="404" ID="st10-9"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="315" ID="tl10-7" WIDTH="344" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="道" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="315" ID="st10-10"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="路" WIDTH="27" HPOS="945" VPOS="315" ID="st10-11"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="【" WIDTH="28" HPOS="976" VPOS="315" ID="st10-12"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="…" WIDTH="28" HPOS="1008" VPOS="315" ID="st10-13"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="…" WIDTH="28" HPOS="1039" VPOS="315" ID="st10-14"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="】" WIDTH="28" HPOS="1071" VPOS="315" ID="st10-15"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="。" WIDTH="27" HPOS="1103" VPOS="315" ID="st10-16"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="会" WIDTH="28" HPOS="1134" VPOS="315" ID="st10-17"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="议" WIDTH="28" HPOS="1166" VPOS="315" ID="st10-18"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="报" WIDTH="27" HPOS="1198" VPOS="315" ID="st10-19"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="告" WIDTH="28" HPOS="1229" VPOS="315" ID="st10-20"/></TextLine><TextLine HPOS="1247" VPOS="314" ID="tl10-8" WIDTH="201" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="《以人为先！》（" WIDTH="201" HPOS="1247" VPOS="314" ID="st10-21"/></TextLine><TextLine HPOS="1450" VPOS="315" ID="tl10-9" WIDTH="46" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="Put" WIDTH="46" HPOS="1450" VPOS="315" ID="st10-22"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="359" ID="tl10-10" WIDTH="186" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="people" WIDTH="89" HPOS="913" VPOS="359" ID="st10-23"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="First" WIDTH="54" HPOS="1034" VPOS="359" ID="st10-24"/><String HEIGHT="26" CONTENT="!" WIDTH="11" HPOS="1088" VPOS="359" ID="st10-25"/></TextLine><TextLine HPOS="1098" VPOS="358" ID="tl10-11" WIDTH="28" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="）" WIDTH="28" HPOS="1098" VPOS="358" ID="st10-26"/></TextLine><TextLine HPOS="1114" VPOS="359" ID="tl10-12" WIDTH="382" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="旨在为未来的城市规划讨论提" WIDTH="382" HPOS="1114" VPOS="359" ID="st10-27"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="404" ID="tl10-13" WIDTH="234" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="供推动力和基础。" WIDTH="234" HPOS="913" VPOS="404" ID="st10-28"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="493" ID="tl10-14" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="十五分钟城市意味着将目光瞄准了人们行程" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="493" ID="st10-29"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="538" ID="tl10-15" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="范围内的社会环境/功能环境。可达性并不是由技" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="538" ID="st10-30"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="582" ID="tl10-16" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="术交通工具、而恰恰是由城市的社会空间所形成" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="582" ID="st10-31"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="626" ID="tl10-17" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的。人的尺度，某种程度上是人的自然流动性，" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="626" ID="st10-32"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="671" ID="tl10-18" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="就明确成为了创新性城市和交通政策的指导原" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="671" ID="st10-33"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="715" ID="tl10-19" WIDTH="57" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="则。" WIDTH="57" HPOS="157" VPOS="715" ID="st10-34"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="714" ID="tl10-20" WIDTH="57" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="首尔" WIDTH="57" HPOS="216" VPOS="714" ID="st10-35"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="715" ID="tl10-21" WIDTH="293" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="也充分展现了这一点：" WIDTH="293" HPOS="275" VPOS="715" ID="st10-36"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="804" ID="tl10-22" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="重视以人为本的城市及其相应的交通体系，" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="804" ID="st10-37"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="848" ID="tl10-23" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="这一点也体现在对软交通的看法上：在将交" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="848" ID="st10-38"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="893" ID="tl10-24" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="通视为一种交通运输方式的同时，还应将其" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="893" ID="st10-39"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="937" ID="tl10-25" WIDTH="59" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="视为" WIDTH="59" HPOS="212" VPOS="937" ID="st10-40"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="936" ID="tl10-26" WIDTH="119" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="振兴社区" WIDTH="119" HPOS="275" VPOS="936" ID="st10-41"/></TextLine><TextLine HPOS="396" VPOS="937" ID="tl10-27" WIDTH="186" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="的发展路径。" WIDTH="186" HPOS="396" VPOS="937" ID="st10-42"/></TextLine><TextLine HPOS="586" VPOS="936" ID="tl10-28" WIDTH="209" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="日常生活应发生" WIDTH="209" HPOS="586" VPOS="936" ID="st10-43"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="980" ID="tl10-29" WIDTH="173" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="在步行范围内" WIDTH="173" HPOS="212" VPOS="980" ID="st10-44"/></TextLine><TextLine HPOS="387" VPOS="982" ID="tl10-30" WIDTH="408" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="或公共交通可达之处【……】。" WIDTH="408" HPOS="387" VPOS="982" ID="st10-45"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1026" ID="tl10-31" WIDTH="309" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="首尔的交通战略规定，" WIDTH="309" HPOS="212" VPOS="1026" ID="st10-46"/></TextLine><TextLine HPOS="524" VPOS="1025" ID="tl10-32" WIDTH="271" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="交通应使全体民众能" WIDTH="271" HPOS="524" VPOS="1025" ID="st10-47"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1069" ID="tl10-33" WIDTH="583" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="够并确保他们获得公共产品和公共参与的机" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1069" ID="st10-48"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1114" ID="tl10-34" WIDTH="28" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="会" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1114" ID="st10-49"/></TextLine><TextLine HPOS="242" VPOS="1115" ID="tl10-35" WIDTH="553" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="。改善环境、微气候和生物多样性既是上" WIDTH="553" HPOS="242" VPOS="1115" ID="st10-50"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1159" ID="tl10-36" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="述价值观的结果，也是其先决条件，因此是" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1159" ID="st10-51"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1204" ID="tl10-37" WIDTH="352" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="所有倡议的核心组成部分。" WIDTH="352" HPOS="212" VPOS="1204" ID="st10-52"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1293" ID="tl10-38" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="上述目标体现在首尔积极促进软交通发展和" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1293" ID="st10-53"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1338" ID="tl10-39" WIDTH="617" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="将道路空间标志性地改造为公园设施的行动中：" WIDTH="617" HPOS="157" VPOS="1338" ID="st10-54"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="492" ID="tl10-40" WIDTH="58" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="巴黎" WIDTH="58" HPOS="917" VPOS="492" ID="st10-55"/></TextLine><TextLine HPOS="977" VPOS="493" ID="tl10-41" WIDTH="518" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的实践表明，城市不但为人而建，也要" WIDTH="518" HPOS="977" VPOS="493" ID="st10-56"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="538" ID="tl10-42" WIDTH="145" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="与人共建：" WIDTH="145" HPOS="858" VPOS="538" ID="st10-57"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="626" ID="tl10-43" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="为了建立创新社区，巴黎的多家规划部门、" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="626" ID="st10-58"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="671" ID="tl10-44" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="大学机构、咨询公司和其他专家共同建立了" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="671" ID="st10-59"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="715" ID="tl10-45" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="一系列的战略伙伴关系。作为巴黎城市实验" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="715" ID="st10-60"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="759" ID="tl10-46" WIDTH="175" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="室及联合体（" WIDTH="175" HPOS="913" VPOS="759" ID="st10-61"/></TextLine><TextLine HPOS="1090" VPOS="759" ID="tl10-47" WIDTH="319" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="Urban" WIDTH="72" HPOS="1090" VPOS="759" ID="st10-62"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="Lab" WIDTH="42" HPOS="1177" VPOS="759" ID="st10-63"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="of" WIDTH="25" HPOS="1233" VPOS="759" ID="st10-64"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="Paris" WIDTH="54" HPOS="1273" VPOS="759" ID="st10-65"/><String HEIGHT="27" CONTENT="&amp;" WIDTH="18" HPOS="1342" VPOS="759" ID="st10-66"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="Co" WIDTH="34" HPOS="1375" VPOS="759" ID="st10-67"/></TextLine><TextLine HPOS="1409" VPOS="759" ID="tl10-48" WIDTH="87" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="）的组" WIDTH="87" HPOS="1409" VPOS="759" ID="st10-68"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="804" ID="tl10-49" WIDTH="444" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="成部" WIDTH="57" HPOS="913" VPOS="804" ID="st10-69"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="分" WIDTH="27" HPOS="975" VPOS="804" ID="st10-70"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="1007" VPOS="804" ID="st10-71"/><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="28" HPOS="1039" VPOS="804" ID="st10-72"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="巴" WIDTH="28" HPOS="1071" VPOS="804" ID="st10-73"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="黎" WIDTH="28" HPOS="1103" VPOS="804" ID="st10-74"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="塞" WIDTH="27" HPOS="1136" VPOS="804" ID="st10-75"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="纳" WIDTH="28" HPOS="1168" VPOS="804" ID="st10-76"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="河" WIDTH="28" HPOS="1200" VPOS="804" ID="st10-77"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="左" WIDTH="28" HPOS="1232" VPOS="804" ID="st10-78"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="岸" WIDTH="27" HPOS="1265" VPOS="804" ID="st10-79"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="28" HPOS="1297" VPOS="804" ID="st10-80"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="（" WIDTH="28" HPOS="1329" VPOS="804" ID="st10-81"/></TextLine><TextLine HPOS="1358" VPOS="804" ID="tl10-50" WIDTH="138" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="Paris" WIDTH="54" HPOS="1358" VPOS="804" ID="st10-82"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Rive" WIDTH="48" HPOS="1448" VPOS="804" ID="st10-83"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="848" ID="tl10-51" WIDTH="94" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="Gauche" WIDTH="94" HPOS="913" VPOS="848" ID="st10-84"/></TextLine><TextLine HPOS="1008" VPOS="848" ID="tl10-52" WIDTH="488" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="）" WIDTH="28" HPOS="1008" VPOS="848" ID="st10-85"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="创" WIDTH="27" HPOS="1039" VPOS="848" ID="st10-86"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="新" WIDTH="28" HPOS="1069" VPOS="848" ID="st10-87"/><SP/><String HEIGHT="24" 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ID="st10-105"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1160" ID="tl10-58" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="活性提高了，可达性不再取决于是否拥有一辆汽" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1160" ID="st10-106"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1204" ID="tl10-59" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="车，公共空间的重新分配不再以汽车为主导，城" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1204" ID="st10-107"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1249" ID="tl10-60" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市的生活质量由此获得了显著提升，城市排放随" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1249" ID="st10-108"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1293" ID="tl10-61" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="之降低，主动交通也改善了人们的健康状况，提" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1293" ID="st10-109"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1338" ID="tl10-62" WIDTH="293" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="高了舒适感和幸福感。" WIDTH="293" HPOS="858" VPOS="1338" ID="st10-110"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1426" ID="tl10-63" WIDTH="234" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="首尔市政府完成了" WIDTH="234" HPOS="212" VPOS="1426" ID="st10-111"/></TextLine><TextLine HPOS="448" VPOS="1426" ID="tl10-64" WIDTH="54" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="16" WIDTH="27" HPOS="448" VPOS="1426" ID="st10-112"/><String HEIGHT="26" CONTENT="." WIDTH="13" HPOS="475" VPOS="1426" ID="st10-113"/><String HEIGHT="26" CONTENT="7" WIDTH="14" HPOS="488" VPOS="1426" ID="st10-114"/></TextLine><TextLine HPOS="502" VPOS="1426" ID="tl10-65" WIDTH="293" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="平方公里的促进环境友" WIDTH="293" HPOS="502" VPOS="1426" ID="st10-115"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1471" ID="tl10-66" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="好型交通发展示范区的建设，从而有效减少" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1471" ID="st10-116"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1515" ID="tl10-67" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="了交通事故，改善了空气质量，同时鼓励步" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1515" ID="st10-117"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1559" ID="tl10-68" WIDTH="322" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="行，并减少乘用车数量。" WIDTH="322" HPOS="212" VPOS="1559" ID="st10-118"/></TextLine><TextLine HPOS="536" VPOS="1559" ID="tl10-69" WIDTH="172" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="Seoullo" WIDTH="86" HPOS="536" VPOS="1559" ID="st10-119"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="7017" WIDTH="62" HPOS="646" VPOS="1559" ID="st10-120"/></TextLine><TextLine HPOS="708" VPOS="1559" ID="tl10-70" WIDTH="87" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="等颇具" WIDTH="87" HPOS="708" VPOS="1559" ID="st10-121"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1604" ID="tl10-71" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="吸引力的项目将原先的高架路改造成公园，" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1604" ID="st10-122"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1648" ID="tl10-72" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="它们代表着崭新的发展潮流，将人的尺度作" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1648" ID="st10-123"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1693" ID="tl10-73" WIDTH="175" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="为优先原则。" WIDTH="175" HPOS="212" VPOS="1693" ID="st10-124"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1781" ID="tl10-74" WIDTH="58" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡" WIDTH="58" HPOS="216" VPOS="1781" ID="st10-125"/></TextLine><TextLine HPOS="276" VPOS="1782" ID="tl10-75" WIDTH="519" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的一个案例同样把人放在核心位置，以" WIDTH="519" HPOS="276" VPOS="1782" ID="st10-126"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1826" ID="tl10-76" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="人为本已经成为探讨城市发展大计的重要国际建" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1826" ID="st10-127"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1871" ID="tl10-77" WIDTH="263" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="筑论坛的核心主题：" WIDTH="263" HPOS="157" VPOS="1871" ID="st10-128"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1426" ID="tl10-78" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="由此一来，邻近空间的可达性便重新逐渐" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1426" ID="st10-129"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1471" ID="tl10-79" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="成为城市空间结构、而非交通系统的特点。十五" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1471" ID="st10-130"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1515" ID="tl10-80" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="分钟城市理念让这一目标变得清晰易懂，而且便" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1515" ID="st10-131"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1560" ID="tl10-81" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="于沟通交流。这一发展理念若要落实成为成功的" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1560" ID="st10-132"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1604" ID="tl10-82" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="社会福利城市规划，那就必须要考虑到城区的社" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1604" ID="st10-133"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1649" ID="tl10-83" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="会及人口结构，确保相应地理位置的住房对于所" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1649" ID="st10-134"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1693" ID="tl10-84" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="有社会群体而言都是买得起或租得起的。像巴黎" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1693" ID="st10-135"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1738" ID="tl10-85" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="这样的城市，市区与周边地区在居住成本上存在" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1738" ID="st10-136"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1782" ID="tl10-86" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="巨大差异，因此在这一层面上也必须采取相应行" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1782" ID="st10-137"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1826" ID="tl10-87" WIDTH="204" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="动，积极改进。" WIDTH="204" HPOS="858" VPOS="1826" ID="st10-138"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1959" ID="tl10-88" WIDTH="65" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2019" WIDTH="65" HPOS="212" VPOS="1959" ID="st10-139"/></TextLine><TextLine HPOS="279" VPOS="1958" ID="tl10-89" WIDTH="27" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="年" WIDTH="27" HPOS="279" VPOS="1958" ID="st10-140"/></TextLine><TextLine HPOS="309" VPOS="1959" ID="tl10-90" WIDTH="16" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="8" WIDTH="16" HPOS="309" VPOS="1959" ID="st10-141"/></TextLine><TextLine HPOS="326" VPOS="1958" ID="tl10-91" WIDTH="28" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="月" WIDTH="28" HPOS="326" VPOS="1958" ID="st10-142"/></TextLine><TextLine HPOS="356" VPOS="1959" ID="tl10-92" WIDTH="439" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="356" VPOS="1959" ID="st10-143"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="一" WIDTH="28" HPOS="388" VPOS="1959" ID="st10-144"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="场" WIDTH="27" HPOS="420" VPOS="1959" ID="st10-145"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="为" WIDTH="28" HPOS="451" VPOS="1959" ID="st10-146"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="期" WIDTH="27" HPOS="483" VPOS="1959" ID="st10-147"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="五" WIDTH="28" HPOS="514" VPOS="1959" ID="st10-148"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="天" WIDTH="28" HPOS="546" VPOS="1959" ID="st10-149"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="577" VPOS="1959" ID="st10-150"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="建" WIDTH="28" HPOS="609" VPOS="1959" ID="st10-151"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="筑" WIDTH="27" HPOS="641" VPOS="1959" ID="st10-152"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="论" WIDTH="28" HPOS="672" VPOS="1959" ID="st10-153"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="坛" WIDTH="28" HPOS="704" VPOS="1959" ID="st10-154"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="重" WIDTH="28" HPOS="735" VPOS="1959" ID="st10-155"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="点" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="1959" ID="st10-156"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="2004" ID="tl10-93" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="讨论了汉堡七条连接城市和周围乡村的主要" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="2004" ID="st10-157"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2088" ID="tl10-94" WIDTH="16" HEIGHT="19"><String HEIGHT="19" CONTENT="3" WIDTH="8" HPOS="157" VPOS="2088" ID="st10-158"/><String HEIGHT="19" CONTENT="." WIDTH="8" HPOS="165" VPOS="2088" ID="st10-159"/></TextLine><TextLine HPOS="183" VPOS="2089" ID="tl10-95" WIDTH="914" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="当前有不少城市也制定了类似的战略，例如斯图加特提出的五分钟城市方案和布鲁塞尔的十分钟城市规划。" WIDTH="914" HPOS="183" VPOS="2089" ID="st10-160"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2172" ID="tl10-96" WIDTH="233" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="233" HPOS="157" VPOS="2172" ID="st10-161"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="11" ID="p1410480" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410480" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410480" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="1115" VPOS="131" ID="tl11-0" WIDTH="350" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="战略和措施" WIDTH="97" HPOS="1115" VPOS="131" ID="st11-0"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="19" HPOS="1212" VPOS="131" ID="st11-1"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="20" HPOS="1231" VPOS="131" ID="st11-2"/><String HEIGHT="16" CONTENT="未来交通的八大行动领域" WIDTH="214" HPOS="1251" VPOS="131" ID="st11-3"/></TextLine><TextLine HPOS="1471" VPOS="131" ID="tl11-1" WIDTH="5" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="5" HPOS="1471" VPOS="131" ID="st11-4"/></TextLine><TextLine HPOS="1482" VPOS="127" ID="tl11-2" WIDTH="14" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="9" WIDTH="14" HPOS="1482" VPOS="127" ID="st11-5"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="318" ID="tl11-3" WIDTH="50" HEIGHT="31"><String HEIGHT="31" CONTENT="2" WIDTH="16" HPOS="157" VPOS="318" ID="st11-6"/><String HEIGHT="31" CONTENT="." WIDTH="17" HPOS="173" VPOS="318" ID="st11-7"/><String HEIGHT="31" CONTENT="3" WIDTH="17" HPOS="190" VPOS="318" ID="st11-8"/></TextLine><TextLine HPOS="220" VPOS="317" ID="tl11-4" WIDTH="210" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="社会福利城市" WIDTH="210" HPOS="220" VPOS="317" ID="st11-9"/></TextLine><TextLine HPOS="220" VPOS="362" ID="tl11-5" WIDTH="351" HEIGHT="32"><String HEIGHT="32" CONTENT="应建立积极的语言形象" WIDTH="351" HPOS="220" VPOS="362" ID="st11-10"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="456" ID="tl11-6" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="不论是城市空间和交通空间朝着社会福利城" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="456" ID="st11-11"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="500" ID="tl11-7" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市方向的转型，还是与之相适应的交通政策，两" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="500" ID="st11-12"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="545" ID="tl11-8" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="者都富有象征意义，同时也是情感的载体。不同" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="545" ID="st11-13"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="589" ID="tl11-9" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="于其他社会政策转型项目，摒弃汽车中心式交通" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="589" ID="st11-14"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="634" ID="tl11-10" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的做法质疑了城市" WIDTH="243" HPOS="157" VPOS="634" ID="st11-15"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="30" HPOS="400" VPOS="634" ID="st11-16"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="30" HPOS="430" VPOS="634" ID="st11-17"/><String HEIGHT="23" CONTENT="但也包括人口稠密地区以" WIDTH="335" HPOS="460" VPOS="634" ID="st11-18"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="678" ID="tl11-11" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="外的" WIDTH="60" HPOS="157" VPOS="678" ID="st11-19"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="31" HPOS="217" VPOS="678" ID="st11-20"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="30" HPOS="248" VPOS="678" ID="st11-21"/><String HEIGHT="23" CONTENT="民众对生活的全部设想，也否定了传统" WIDTH="517" HPOS="278" VPOS="678" ID="st11-22"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="723" ID="tl11-12" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="意义上对于富足生活的叙事方式。制度性政策、" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="723" ID="st11-23"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="767" ID="tl11-13" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="财政控制工具和不断上升的能源成本使私家车的" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="767" ID="st11-24"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="811" ID="tl11-14" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="使用变得愈发昂贵或缺乏吸引力。这一点与民众" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="811" ID="st11-25"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="856" ID="tl11-15" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="希望购置自有住房的愿望相悖，因为出于土地成" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="856" ID="st11-26"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="900" ID="tl11-16" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="本的原因，人们大多只能在开车可达的地方实现" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="900" ID="st11-27"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="945" ID="tl11-17" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="自购房的梦想。所以，不少人选择居住在较为偏" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="945" ID="st11-28"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="989" ID="tl11-18" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="远的地区，这项决定不但增加了出行成本，还降" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="989" ID="st11-29"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1034" ID="tl11-19" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="低了可达性。从这个角度来看，低廉的住房成本" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1034" ID="st11-30"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1078" ID="tl11-20" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="以及机动车出行成本（后者往往只是预计相对较" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1078" ID="st11-31"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1123" ID="tl11-21" WIDTH="558" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="低）所带来的财务优势被证明其实是劣势。" WIDTH="558" HPOS="157" VPOS="1123" ID="st11-32"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1211" ID="tl11-22" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="巴黎、首尔和上海都拥有多家大型车企。若" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1211" ID="st11-33"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1256" ID="tl11-23" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="要摒弃以汽车为主导的城市发展理念，势必将对" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1256" ID="st11-34"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1300" ID="tl11-24" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="上述三地的私营经济产生一定的影响。而通过积" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1300" ID="st11-35"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1345" ID="tl11-25" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="极正面的语言图像来构建适当的政策框架，可以" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1345" ID="st11-36"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1389" ID="tl11-26" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="有助于减少转型过程中潜在的相互对抗的两极分" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1389" ID="st11-37"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1434" ID="tl11-27" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="化现象，同时强调城市减少机动车交通所产生的" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1434" ID="st11-38"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1478" ID="tl11-28" WIDTH="146" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="积极影响。" WIDTH="146" HPOS="157" VPOS="1478" ID="st11-39"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1567" ID="tl11-29" WIDTH="89" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="对此，" WIDTH="89" HPOS="216" VPOS="1567" ID="st11-40"/></TextLine><TextLine HPOS="308" VPOS="1566" ID="tl11-30" WIDTH="58" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="首尔" WIDTH="58" HPOS="308" VPOS="1566" ID="st11-41"/></TextLine><TextLine HPOS="368" VPOS="1567" ID="tl11-31" WIDTH="427" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="构建了新的语言叙事框架，声称" WIDTH="427" HPOS="368" VPOS="1567" ID="st11-42"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1611" ID="tl11-32" WIDTH="469" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="拥有汽车对民众来说是纯粹的负担：" WIDTH="469" HPOS="157" VPOS="1611" ID="st11-43"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1700" ID="tl11-33" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="使用私家车不再是一种特权和财富的象征，" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1700" ID="st11-44"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1745" ID="tl11-34" WIDTH="88" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="反" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1745" ID="st11-45"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="之" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="1745" ID="st11-46"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="27" HPOS="273" VPOS="1745" ID="st11-47"/></TextLine><TextLine HPOS="303" VPOS="1743" ID="tl11-35" WIDTH="492" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="新" WIDTH="28" HPOS="303" VPOS="1743" ID="st11-48"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="333" VPOS="1743" ID="st11-49"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="开" WIDTH="27" HPOS="363" VPOS="1743" ID="st11-50"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="车" WIDTH="27" HPOS="393" VPOS="1743" ID="st11-51"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="定" WIDTH="28" HPOS="422" VPOS="1743" ID="st11-52"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="义" WIDTH="28" HPOS="452" VPOS="1743" ID="st11-53"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="是" WIDTH="28" HPOS="482" VPOS="1743" ID="st11-54"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="：不" WIDTH="44" HPOS="512" VPOS="1743" ID="st11-55"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="应" WIDTH="28" HPOS="558" VPOS="1743" ID="st11-56"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="给" WIDTH="27" HPOS="588" VPOS="1743" ID="st11-57"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="民" WIDTH="27" HPOS="618" VPOS="1743" ID="st11-58"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="众" WIDTH="28" HPOS="647" VPOS="1743" ID="st11-59"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="造" WIDTH="28" HPOS="677" VPOS="1743" ID="st11-60"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="成" WIDTH="28" HPOS="707" VPOS="1743" ID="st11-61"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="负" WIDTH="28" HPOS="737" VPOS="1743" ID="st11-62"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="担" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="1743" ID="st11-63"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1788" ID="tl11-36" WIDTH="176" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1788" ID="st11-64"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="交" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="1788" ID="st11-65"/><SP/><String 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VPOS="1877" ID="tl11-40" WIDTH="210" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="从移动能力转向" WIDTH="210" HPOS="585" VPOS="1877" ID="st11-86"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1921" ID="tl11-41" WIDTH="583" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="可" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1921" ID="st11-87"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="达" WIDTH="28" HPOS="243" VPOS="1921" ID="st11-88"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="性，从" WIDTH="76" HPOS="273" VPOS="1921" ID="st11-89"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="个" WIDTH="27" HPOS="352" VPOS="1921" ID="st11-90"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="体" WIDTH="28" HPOS="382" VPOS="1921" ID="st11-91"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="交" WIDTH="28" HPOS="413" VPOS="1921" ID="st11-92"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="通" WIDTH="27" HPOS="444" VPOS="1921" ID="st11-93"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="转" WIDTH="28" HPOS="474" VPOS="1921" ID="st11-94"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="向" WIDTH="28" HPOS="505" VPOS="1921" ID="st11-95"/><SP/><String 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HEIGHT="23" CONTENT="首" WIDTH="28" HPOS="414" VPOS="2011" ID="st11-128"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="尔" WIDTH="28" HPOS="446" VPOS="2011" ID="st11-129"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="478" VPOS="2011" ID="st11-130"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="交" WIDTH="28" HPOS="510" VPOS="2011" ID="st11-131"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="通" WIDTH="28" HPOS="542" VPOS="2011" ID="st11-132"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="设" WIDTH="28" HPOS="574" VPOS="2011" ID="st11-133"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="计" WIDTH="28" HPOS="606" VPOS="2011" ID="st11-134"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="力" WIDTH="27" HPOS="639" VPOS="2011" ID="st11-135"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="求" WIDTH="27" HPOS="671" VPOS="2011" ID="st11-136"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="更" WIDTH="28" HPOS="703" VPOS="2011" ID="st11-137"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="加" WIDTH="28" HPOS="735" VPOS="2011" ID="st11-138"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="全" WIDTH="28" HPOS="767" 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HEIGHT="23" CONTENT="通过短途来实现生活质量的提高。" WIDTH="440" HPOS="858" VPOS="451" ID="st11-145"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="539" ID="tl11-51" WIDTH="58" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="上" WIDTH="28" HPOS="917" VPOS="539" ID="st11-146"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="海" WIDTH="28" HPOS="947" VPOS="539" ID="st11-147"/></TextLine><TextLine HPOS="977" VPOS="540" ID="tl11-52" WIDTH="211" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="同" WIDTH="28" HPOS="977" VPOS="540" ID="st11-148"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="样" WIDTH="28" HPOS="1007" VPOS="540" ID="st11-149"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="通" WIDTH="28" HPOS="1038" VPOS="540" ID="st11-150"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="过" WIDTH="27" HPOS="1069" VPOS="540" ID="st11-151"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="发" WIDTH="28" HPOS="1099" VPOS="540" ID="st11-152"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="布" WIDTH="28" HPOS="1130" VPOS="540" ID="st11-153"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="《" WIDTH="28" HPOS="1160" VPOS="540" 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VPOS="540" ID="st11-164"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="585" ID="tl11-55" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="导则》创建了一个积极的框架。" WIDTH="425" HPOS="858" VPOS="585" ID="st11-165"/><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="30" HPOS="1283" VPOS="585" ID="st11-166"/><String HEIGHT="23" CONTENT="社区生活圈" WIDTH="152" HPOS="1313" VPOS="585" ID="st11-167"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="31" HPOS="1465" VPOS="585" ID="st11-168"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="629" ID="tl11-56" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="是一个积极正面、含有三重意义的术语，朗朗上" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="629" ID="st11-169"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="674" ID="tl11-57" WIDTH="322" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="口，具有规范引领作用。" WIDTH="322" HPOS="858" VPOS="674" ID="st11-170"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="763" ID="tl11-58" WIDTH="204" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="“" WIDTH="29" HPOS="917" VPOS="763" ID="st11-171"/><String HEIGHT="22" CONTENT="汉堡节拍" WIDTH="116" HPOS="946" VPOS="763" ID="st11-172"/><String HEIGHT="22" CONTENT="”" WIDTH="29" HPOS="1062" VPOS="763" ID="st11-173"/><String HEIGHT="22" CONTENT="（" WIDTH="30" HPOS="1091" VPOS="763" ID="st11-174"/></TextLine><TextLine HPOS="1123" VPOS="762" ID="tl11-59" WIDTH="198" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="Hamburg" WIDTH="111" HPOS="1123" VPOS="762" ID="st11-175"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Takt" WIDTH="51" HPOS="1270" VPOS="762" ID="st11-176"/></TextLine><TextLine HPOS="1321" VPOS="763" ID="tl11-60" WIDTH="175" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="）是另一个积" WIDTH="175" HPOS="1321" VPOS="763" ID="st11-177"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="807" ID="tl11-61" WIDTH="455" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="极的框架范例。与许多城市一样，" WIDTH="455" HPOS="858" VPOS="807" ID="st11-178"/></TextLine><TextLine HPOS="1316" VPOS="806" ID="tl11-62" WIDTH="58" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡" WIDTH="58" HPOS="1316" VPOS="806" ID="st11-179"/></TextLine><TextLine HPOS="1376" VPOS="807" ID="tl11-63" WIDTH="120" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="也在计划" WIDTH="120" HPOS="1376" VPOS="807" ID="st11-180"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="851" ID="tl11-64" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="大规模扩建公共交通体系。这项扩建工程不仅代" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="851" ID="st11-181"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="896" ID="tl11-65" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="价高昂，而且需要改造基础设施，由此可能会对" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="896" ID="st11-182"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="940" ID="tl11-66" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="汉堡民众造成负担。然而，政策的宣传语言没有" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="940" ID="st11-183"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="985" ID="tl11-67" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="将基础设施或财政规划作为重点，而是将所要实" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="985" ID="st11-184"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1029" ID="tl11-68" WIDTH="322" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="现的目标置于中心位置：" WIDTH="322" HPOS="858" VPOS="1029" ID="st11-185"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1118" ID="tl11-69" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="当前进一步发展公共交通的总体战略是通过" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1118" ID="st11-186"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1162" ID="tl11-70" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="扩大交通网络和提高多条线路的发车频率来" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1162" ID="st11-187"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1207" ID="tl11-71" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="实现" WIDTH="61" HPOS="913" VPOS="1207" ID="st11-188"/><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="31" HPOS="974" VPOS="1207" ID="st11-189"/><String HEIGHT="23" CONTENT="汉堡节拍" WIDTH="122" HPOS="1005" VPOS="1207" ID="st11-190"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="31" HPOS="1127" VPOS="1207" ID="st11-191"/><String HEIGHT="23" CONTENT="项目。最终的目标是：以" WIDTH="338" HPOS="1158" VPOS="1207" ID="st11-192"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1251" ID="tl11-72" WIDTH="440" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="后坐车再也不用看行车时刻表了。" WIDTH="440" HPOS="913" VPOS="1251" ID="st11-193"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1340" ID="tl11-73" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="综上所述，我们要讲积极正面的故事，强调" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1340" ID="st11-194"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1385" ID="tl11-74" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="措施实行后会带来哪些增益，从而提高民众支持" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1385" ID="st11-195"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1429" ID="tl11-75" WIDTH="381" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="率，调动和盘活相应的资源。" WIDTH="381" HPOS="858" VPOS="1429" ID="st11-196"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1558" ID="tl11-76" WIDTH="50" HEIGHT="31"><String HEIGHT="31" CONTENT="2" WIDTH="16" HPOS="858" VPOS="1558" ID="st11-197"/><String HEIGHT="31" CONTENT="." WIDTH="17" HPOS="874" VPOS="1558" ID="st11-198"/><String HEIGHT="31" CONTENT="4" WIDTH="17" HPOS="891" VPOS="1558" ID="st11-199"/></TextLine><TextLine HPOS="921" VPOS="1557" ID="tl11-77" WIDTH="210" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="社会福利城市" WIDTH="210" HPOS="921" VPOS="1557" ID="st11-200"/></TextLine><TextLine HPOS="921" VPOS="1602" ID="tl11-78" WIDTH="422" HEIGHT="32"><String HEIGHT="32" CONTENT="应充分挖掘公众参与的潜力" WIDTH="422" HPOS="921" VPOS="1602" ID="st11-201"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1696" ID="tl11-79" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="所有样本城市在城市和交通开发的过程中都采" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1696" ID="st11-202"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1740" ID="tl11-80" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="用了公众参与的手段。欧洲城市早已把这类方案作" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1740" ID="st11-203"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1785" ID="tl11-81" WIDTH="377" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="为规划流程的基本组成部分。" WIDTH="377" HPOS="858" VPOS="1785" ID="st11-204"/></TextLine><TextLine HPOS="1236" VPOS="1783" ID="tl11-82" WIDTH="56" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="巴黎" WIDTH="56" HPOS="1236" VPOS="1783" ID="st11-205"/></TextLine><TextLine HPOS="1293" VPOS="1785" ID="tl11-83" WIDTH="203" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的方案尽管还有" WIDTH="203" HPOS="1293" VPOS="1785" ID="st11-206"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1829" ID="tl11-84" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="待完善，但仍旧提供了各类公众参与的方式，使市" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1829" ID="st11-207"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1874" ID="tl11-85" WIDTH="472" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="民可以广泛参与城市发展的决策进程：" WIDTH="472" HPOS="858" VPOS="1874" ID="st11-208"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1962" ID="tl11-86" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="虽然依旧由政治、技术和行政管理精英来做" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1962" ID="st11-209"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="2007" ID="tl11-87" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="决策，但在制定和实施政策方针时，巴黎选" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="2007" ID="st11-210"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="2051" ID="tl11-88" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="择性地采用了一系列的公众参与方法和协作" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="2051" ID="st11-211"/></TextLine><TextLine HPOS="1262" VPOS="2172" ID="tl11-89" WIDTH="234" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="234" HPOS="1262" VPOS="2172" ID="st11-212"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="12" ID="p1410481" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410481" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410481" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="157" VPOS="127" ID="tl12-0" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="10" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="127" ID="st12-0"/></TextLine><TextLine HPOS="190" VPOS="131" ID="tl12-1" WIDTH="6" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="6" HPOS="190" VPOS="131" ID="st12-1"/></TextLine><TextLine HPOS="205" VPOS="131" ID="tl12-2" WIDTH="350" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="战略和措施" WIDTH="97" HPOS="205" VPOS="131" ID="st12-2"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="19" HPOS="302" VPOS="131" ID="st12-3"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="20" HPOS="321" VPOS="131" ID="st12-4"/><String HEIGHT="16" CONTENT="未来交通的八大行动领域" WIDTH="214" HPOS="341" VPOS="131" ID="st12-5"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="315" ID="tl12-3" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="论坛。譬如，事前的公开辩论对于获取民众" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="315" ID="st12-6"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="359" ID="tl12-4" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="支持和商讨补偿措施而言起到了决定性的作" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="359" ID="st12-7"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="404" ID="tl12-5" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="用，后者是指当特定交通措施遭到民众反对" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="404" ID="st12-8"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="448" ID="tl12-6" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="时，例如涉及有轨电车项目、热点公共场所" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="448" ID="st12-9"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="493" ID="tl12-7" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="改造或部分路网改建为步行街时【……】。" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="493" ID="st12-10"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="537" ID="tl12-8" WIDTH="516" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="新" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="537" ID="st12-11"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="出" WIDTH="27" HPOS="243" VPOS="537" ID="st12-12"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="台" WIDTH="28" HPOS="273" VPOS="537" ID="st12-13"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="的" WIDTH="27" HPOS="304" VPOS="537" ID="st12-14"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="《" WIDTH="28" HPOS="334" VPOS="537" ID="st12-15"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="气" WIDTH="27" HPOS="365" VPOS="537" ID="st12-16"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="候" WIDTH="28" HPOS="395" VPOS="537" ID="st12-17"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="计" WIDTH="28" HPOS="426" VPOS="537" ID="st12-18"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="划" WIDTH="28" HPOS="456" VPOS="537" ID="st12-19"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="》" WIDTH="28" HPOS="487" VPOS="537" ID="st12-20"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="认" WIDTH="28" HPOS="517" VPOS="537" ID="st12-21"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="识" WIDTH="28" HPOS="548" VPOS="537" ID="st12-22"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="到" WIDTH="28" HPOS="578" VPOS="537" ID="st12-23"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="609" VPOS="537" ID="st12-24"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="若" WIDTH="28" HPOS="639" VPOS="537" ID="st12-25"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="要" WIDTH="28" HPOS="670" VPOS="537" ID="st12-26"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="在" WIDTH="27" HPOS="701" VPOS="537" ID="st12-27"/></TextLine><TextLine HPOS="731" VPOS="537" ID="tl12-9" WIDTH="64" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2050" WIDTH="64" HPOS="731" VPOS="537" ID="st12-28"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="582" ID="tl12-10" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年前实现气候中和，就必须进一步让广大公" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="582" ID="st12-29"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="626" ID="tl12-11" WIDTH="175" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="众参与进来。" WIDTH="175" HPOS="212" VPOS="626" ID="st12-30"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="714" ID="tl12-12" WIDTH="57" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡" WIDTH="57" HPOS="216" VPOS="714" ID="st12-31"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="715" ID="tl12-13" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在公众参与方法上学习了国际的先进经" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="715" ID="st12-32"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="760" ID="tl12-14" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="验，有意识地采取跨学科的方式，提供了传统公众" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="760" ID="st12-33"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="804" ID="tl12-15" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="参与形式之外的值得借鉴的优秀经验。通过举办建" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="804" ID="st12-34"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="849" ID="tl12-16" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="筑论坛，汉堡邀请世界各地的专家积极参与城市发" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="849" ID="st12-35"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="893" ID="tl12-17" WIDTH="333" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="展愿景的制定和规划流程：" WIDTH="333" HPOS="157" VPOS="893" ID="st12-36"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="980" ID="tl12-18" WIDTH="28" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="自" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="980" ID="st12-37"/></TextLine><TextLine HPOS="242" VPOS="981" ID="tl12-19" WIDTH="69" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="1984" WIDTH="69" HPOS="242" VPOS="981" ID="st12-38"/></TextLine><TextLine HPOS="313" VPOS="980" ID="tl12-20" WIDTH="88" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="年以来" WIDTH="88" HPOS="313" VPOS="980" ID="st12-39"/></TextLine><TextLine HPOS="403" VPOS="982" ID="tl12-21" WIDTH="119" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，汉堡在" WIDTH="119" HPOS="403" VPOS="982" ID="st12-40"/></TextLine><TextLine HPOS="525" VPOS="980" ID="tl12-22" WIDTH="118" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="建筑论坛" WIDTH="118" HPOS="525" VPOS="980" ID="st12-41"/></TextLine><TextLine HPOS="645" VPOS="982" ID="tl12-23" WIDTH="150" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的框架内不" WIDTH="150" HPOS="645" VPOS="982" ID="st12-42"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1026" ID="tl12-24" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="断完善城市愿景，制定了广泛的城市规划方" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1026" ID="st12-43"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1071" ID="tl12-25" WIDTH="209" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="案" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1071" ID="st12-44"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="。" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="1071" ID="st12-45"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="建" WIDTH="28" HPOS="272" VPOS="1071" ID="st12-46"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="筑" WIDTH="27" HPOS="303" VPOS="1071" ID="st12-47"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="论" WIDTH="28" 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HPOS="1029" VPOS="359" ID="st12-97"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="404" ID="tl12-36" WIDTH="88" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="信" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="404" ID="st12-98"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="息" WIDTH="28" HPOS="943" VPOS="404" ID="st12-99"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="。" WIDTH="28" HPOS="973" VPOS="404" ID="st12-100"/></TextLine><TextLine HPOS="1003" VPOS="403" ID="tl12-37" WIDTH="175" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="然" WIDTH="28" HPOS="1003" VPOS="403" ID="st12-101"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="而，《" WIDTH="59" HPOS="1032" VPOS="403" ID="st12-102"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="上" WIDTH="28" HPOS="1092" VPOS="403" ID="st12-103"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="海" WIDTH="28" HPOS="1121" VPOS="403" ID="st12-104"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="市" WIDTH="27" HPOS="1151" VPOS="403" ID="st12-105"/></TextLine><TextLine HPOS="1180" VPOS="404" ID="tl12-38" WIDTH="66" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2" WIDTH="15" HPOS="1180" VPOS="404" ID="st12-106"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="0" WIDTH="15" HPOS="1197" VPOS="404" ID="st12-107"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="3" WIDTH="15" HPOS="1214" VPOS="404" ID="st12-108"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="5" WIDTH="15" HPOS="1231" VPOS="404" ID="st12-109"/></TextLine><TextLine HPOS="1248" VPOS="403" ID="tl12-39" WIDTH="247" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="年" WIDTH="28" HPOS="1248" VPOS="403" ID="st12-110"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="城" WIDTH="28" HPOS="1277" VPOS="403" ID="st12-111"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="市" WIDTH="28" HPOS="1306" VPOS="403" ID="st12-112"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="总" WIDTH="28" HPOS="1335" VPOS="403" ID="st12-113"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="体" WIDTH="27" HPOS="1365" VPOS="403" ID="st12-114"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="规" WIDTH="28" HPOS="1394" VPOS="403" ID="st12-115"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="划" WIDTH="28" HPOS="1423" VPOS="403" ID="st12-116"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="》草" WIDTH="43" HPOS="1452" VPOS="403" ID="st12-117"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="447" ID="tl12-40" WIDTH="594" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="案中所选用的新的方法降低了公众参与的门槛。" WIDTH="594" HPOS="913" VPOS="447" ID="st12-118"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="538" ID="tl12-41" WIDTH="579" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="此外，在公共参与和信息发布方面，城市也愈" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="538" ID="st12-119"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="582" ID="tl12-42" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="发依靠数字技术，而新冠疫情也显著加快了这一发" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="582" ID="st12-120"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="626" ID="tl12-43" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="展的步伐。数字参与可以不受地点的限制，并在一" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="626" ID="st12-121"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="671" ID="tl12-44" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="定程度上允许延后参与，从而提高了城市社会各阶" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="671" ID="st12-122"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="715" ID="tl12-45" WIDTH="555" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="层的参与频率，同时扩大了潜在的影响范围：" WIDTH="555" HPOS="858" VPOS="715" ID="st12-123"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="803" ID="tl12-46" WIDTH="583" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="首" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="803" ID="st12-124"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="尔" WIDTH="28" HPOS="943" VPOS="803" ID="st12-125"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="引" WIDTH="28" HPOS="973" VPOS="803" ID="st12-126"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="入" WIDTH="27" HPOS="1003" VPOS="803" ID="st12-127"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="了" WIDTH="27" HPOS="1033" VPOS="803" ID="st12-128"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="一" WIDTH="27" HPOS="1063" VPOS="803" ID="st12-129"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="系" WIDTH="27" HPOS="1093" VPOS="803" ID="st12-130"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="列" WIDTH="28" HPOS="1122" VPOS="803" ID="st12-131"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="1152" VPOS="803" 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HPOS="913" VPOS="847" ID="st12-143"/><String HEIGHT="28" CONTENT="“" WIDTH="23" HPOS="935" VPOS="847" ID="st12-144"/></TextLine><TextLine HPOS="958" VPOS="848" ID="tl12-48" WIDTH="122" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="M" WIDTH="15" HPOS="958" VPOS="848" ID="st12-145"/><String HEIGHT="26" CONTENT="-" WIDTH="15" HPOS="973" VPOS="848" ID="st12-146"/><String HEIGHT="26" CONTENT="Voting" WIDTH="92" HPOS="988" VPOS="848" ID="st12-147"/></TextLine><TextLine HPOS="1079" VPOS="847" ID="tl12-49" WIDTH="417" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="”" WIDTH="24" HPOS="1079" VPOS="847" ID="st12-148"/><String HEIGHT="28" CONTENT="（" WIDTH="25" HPOS="1103" VPOS="847" ID="st12-149"/><String HEIGHT="28" CONTENT="“" WIDTH="24" HPOS="1128" VPOS="847" ID="st12-150"/><String HEIGHT="28" CONTENT="移动投票" WIDTH="98" HPOS="1152" VPOS="847" ID="st12-151"/><String HEIGHT="28" CONTENT="”" WIDTH="25" HPOS="1250" VPOS="847" ID="st12-152"/><String HEIGHT="28" CONTENT="）。利用这款移动应" WIDTH="221" HPOS="1275" 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ID="st12-178"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1115" ID="tl12-60" WIDTH="293" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="使用数据并改进服务。" WIDTH="293" HPOS="913" VPOS="1115" ID="st12-179"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1204" ID="tl12-61" WIDTH="144" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="与此同时，" WIDTH="144" HPOS="917" VPOS="1204" ID="st12-180"/></TextLine><TextLine HPOS="1062" VPOS="1203" ID="tl12-62" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="首尔" WIDTH="56" HPOS="1062" VPOS="1203" ID="st12-181"/></TextLine><TextLine HPOS="1119" VPOS="1204" ID="tl12-63" WIDTH="376" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的案例也表明，恰恰因为数字" WIDTH="376" HPOS="1119" VPOS="1204" ID="st12-182"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1249" ID="tl12-64" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="技术能够相对便捷地得到落实，所导致的很大风险" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1249" ID="st12-183"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1293" ID="tl12-65" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="便是：最终增长的其实是提供给公众的信息数量，" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1293" ID="st12-184"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1338" ID="tl12-66" WIDTH="333" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="而非公众参与本身的质量：" WIDTH="333" HPOS="858" VPOS="1338" ID="st12-185"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1426" ID="tl12-67" WIDTH="64" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2003" WIDTH="64" HPOS="212" VPOS="1426" ID="st12-186"/></TextLine><TextLine HPOS="277" VPOS="1426" ID="tl12-68" WIDTH="518" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年" WIDTH="27" HPOS="277" VPOS="1426" ID="st12-187"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="建" WIDTH="28" HPOS="307" VPOS="1426" ID="st12-188"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="筑" WIDTH="28" HPOS="338" VPOS="1426" ID="st12-189"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="论" WIDTH="28" HPOS="368" VPOS="1426" ID="st12-190"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="坛" WIDTH="28" HPOS="399" VPOS="1426" ID="st12-191"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="430" VPOS="1426" ID="st12-192"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="主" WIDTH="28" HPOS="460" VPOS="1426" ID="st12-193"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="题" WIDTH="28" HPOS="491" VPOS="1426" ID="st12-194"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="为" WIDTH="28" HPOS="522" VPOS="1426" ID="st12-195"/><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="28" HPOS="552" VPOS="1426" ID="st12-196"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="飞" WIDTH="28" HPOS="583" VPOS="1426" ID="st12-197"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="跃" WIDTH="27" HPOS="614" VPOS="1426" ID="st12-198"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="易" WIDTH="28" HPOS="644" VPOS="1426" ID="st12-199"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="北" WIDTH="28" HPOS="675" VPOS="1426" ID="st12-200"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="河" WIDTH="27" HPOS="706" VPOS="1426" ID="st12-201"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="28" HPOS="736" VPOS="1426" ID="st12-202"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="1426" ID="st12-203"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1471" ID="tl12-69" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="旨在更好地整合易北河南岸向来欠富裕、交" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1471" ID="st12-204"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1515" ID="tl12-70" WIDTH="263" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="通接驳不便的城区。" WIDTH="263" HPOS="212" VPOS="1515" ID="st12-205"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1604" ID="tl12-71" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="建筑论坛的成果已经部分落地，或已通过城建" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1604" ID="st12-206"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1649" ID="tl12-72" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="工程得以实现，或正处于规划阶段。汉堡的案例表" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1649" ID="st12-207"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1693" ID="tl12-73" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="明，公众参与不仅仅以具体的规划形式发生，而且" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1693" ID="st12-208"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1738" ID="tl12-74" WIDTH="389" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="可以作为长期规划方案的起点。" WIDTH="389" HPOS="157" VPOS="1738" ID="st12-209"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1825" ID="tl12-75" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="上海" WIDTH="56" HPOS="216" VPOS="1825" ID="st12-210"/></TextLine><TextLine HPOS="273" VPOS="1826" ID="tl12-76" WIDTH="522" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在公众参与方面并没有悠远的历史传统。" WIDTH="522" HPOS="273" VPOS="1826" ID="st12-211"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1871" ID="tl12-77" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="这点将在以人为本的城市发展过程中发生转变：" WIDTH="583" HPOS="157" VPOS="1871" ID="st12-212"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1959" ID="tl12-78" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="在规划过程中，公众参与在过去并没有发挥" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1959" ID="st12-213"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="2004" ID="tl12-79" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="重要的作用【……】。由于规划当局掌握着" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="2004" ID="st12-214"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="2048" ID="tl12-80" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="制定全面规划所需的所有关键资源和人力物" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="2048" ID="st12-215"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1426" ID="tl12-81" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="应当借助专家咨询以及通过问卷调查方式开" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1426" ID="st12-216"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1471" ID="tl12-82" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="展广泛的公众参与，来确保民众获得公共" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1471" ID="st12-217"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1515" ID="tl12-83" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="部门的支持和货真价实的增益。从根本上来" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1515" ID="st12-218"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1559" ID="tl12-84" WIDTH="60" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="说，" WIDTH="60" HPOS="913" VPOS="1559" ID="st12-219"/></TextLine><TextLine HPOS="977" VPOS="1558" ID="tl12-85" WIDTH="519" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="首尔的公众参与离不开技术智能的理念" WIDTH="519" HPOS="977" VPOS="1558" ID="st12-220"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1604" ID="tl12-86" WIDTH="273" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="1604" ID="st12-221"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="数" WIDTH="27" HPOS="944" VPOS="1604" ID="st12-222"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="字" WIDTH="28" HPOS="974" VPOS="1604" ID="st12-223"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="工" WIDTH="28" HPOS="1005" VPOS="1604" ID="st12-224"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="具" WIDTH="28" HPOS="1035" VPOS="1604" ID="st12-225"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="1066" VPOS="1604" ID="st12-226"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="应" WIDTH="28" HPOS="1097" VPOS="1604" ID="st12-227"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="用" WIDTH="28" HPOS="1127" VPOS="1604" ID="st12-228"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="。" WIDTH="28" HPOS="1158" VPOS="1604" ID="st12-229"/></TextLine><TextLine HPOS="1189" VPOS="1604" ID="tl12-87" WIDTH="64" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2020" WIDTH="64" HPOS="1189" VPOS="1604" ID="st12-230"/></TextLine><TextLine HPOS="1253" VPOS="1604" ID="tl12-88" WIDTH="243" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年" WIDTH="28" HPOS="1253" VPOS="1604" ID="st12-231"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="1284" VPOS="1604" ID="st12-232"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="首" WIDTH="28" HPOS="1314" VPOS="1604" ID="st12-233"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="尔" WIDTH="28" HPOS="1345" VPOS="1604" ID="st12-234"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="大" WIDTH="28" HPOS="1376" VPOS="1604" ID="st12-235"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="都" WIDTH="28" HPOS="1406" VPOS="1604" ID="st12-236"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="市" WIDTH="28" HPOS="1437" VPOS="1604" ID="st12-237"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="政" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="1604" ID="st12-238"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1648" ID="tl12-89" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="府推出了一项电子政务技术，该技术遵循的" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1648" ID="st12-239"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1693" ID="tl12-90" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="理念是" WIDTH="92" HPOS="913" VPOS="1693" ID="st12-240"/><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="30" HPOS="1005" VPOS="1693" ID="st12-241"/><String HEIGHT="23" CONTENT="让市民当市长" WIDTH="184" HPOS="1035" VPOS="1693" ID="st12-242"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="31" HPOS="1219" VPOS="1693" ID="st12-243"/><String HEIGHT="23" CONTENT="【……】。但这一" WIDTH="246" HPOS="1250" VPOS="1693" ID="st12-244"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1737" ID="tl12-91" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="公众参与项目似乎并未从根本上跳出" WIDTH="490" HPOS="913" VPOS="1737" ID="st12-245"/><String HEIGHT="24" CONTENT="“" WIDTH="31" HPOS="1403" VPOS="1737" ID="st12-246"/><String HEIGHT="24" CONTENT="向人" WIDTH="62" HPOS="1434" VPOS="1737" ID="st12-247"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1782" ID="tl12-92" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="民传达信息" WIDTH="153" HPOS="913" VPOS="1782" ID="st12-248"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="31" HPOS="1066" VPOS="1782" ID="st12-249"/><String HEIGHT="23" CONTENT="的固有思维桎梏，其部分原因" WIDTH="399" HPOS="1097" VPOS="1782" ID="st12-250"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1826" ID="tl12-93" WIDTH="528" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="可能在于所讨论的议题过于宏大和复杂。" WIDTH="528" HPOS="913" VPOS="1826" ID="st12-251"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1915" ID="tl12-94" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="尽管如此，市政府利用邀请城市社会各界积极参" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1915" ID="st12-252"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1960" ID="tl12-95" WIDTH="626" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="与政治决策的契机，也在努力完善自身的决策文化：" WIDTH="626" HPOS="858" VPOS="1960" ID="st12-253"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2172" ID="tl12-96" WIDTH="233" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="233" HPOS="157" VPOS="2172" ID="st12-254"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="13" ID="p1410482" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410482" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410482" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="1102" VPOS="131" ID="tl13-0" WIDTH="350" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="战略和措施" WIDTH="97" HPOS="1102" VPOS="131" ID="st13-0"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="19" HPOS="1199" VPOS="131" ID="st13-1"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="20" HPOS="1218" VPOS="131" ID="st13-2"/><String HEIGHT="16" CONTENT="未来交通的八大行动领域" WIDTH="214" HPOS="1238" VPOS="131" ID="st13-3"/></TextLine><TextLine HPOS="1457" VPOS="131" ID="tl13-1" WIDTH="5" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="5" HPOS="1457" VPOS="131" ID="st13-4"/></TextLine><TextLine HPOS="1468" VPOS="127" ID="tl13-2" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="11" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="127" ID="st13-5"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="315" ID="tl13-3" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="首尔大都市政府成立了所谓的首尔创新局，" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="315" ID="st13-6"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="359" ID="tl13-4" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="这是亚洲城市中首个同类机构，旨在将民众" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="359" ID="st13-7"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="404" ID="tl13-5" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的观点和想法汇入政治决策之中。通过公共" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="404" ID="st13-8"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="448" ID="tl13-6" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="投入，一方面应当改进决策质量，另一方面" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="448" ID="st13-9"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="493" ID="tl13-7" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="也" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="493" ID="st13-10"/></TextLine><TextLine HPOS="242" VPOS="492" ID="tl13-8" WIDTH="553" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="应" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="492" ID="st13-11"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="鼓" WIDTH="28" HPOS="272" VPOS="492" ID="st13-12"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="励" WIDTH="28" HPOS="302" VPOS="492" ID="st13-13"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="市" WIDTH="28" HPOS="332" VPOS="492" ID="st13-14"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="民" WIDTH="28" HPOS="362" VPOS="492" ID="st13-15"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="积" WIDTH="28" HPOS="392" VPOS="492" ID="st13-16"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="极" WIDTH="28" HPOS="422" VPOS="492" ID="st13-17"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="参" WIDTH="28" HPOS="452" VPOS="492" ID="st13-18"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="与" WIDTH="28" HPOS="482" VPOS="492" ID="st13-19"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="政" WIDTH="27" HPOS="512" VPOS="492" ID="st13-20"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="治" WIDTH="27" HPOS="542" VPOS="492" ID="st13-21"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="决" WIDTH="27" HPOS="572" VPOS="492" ID="st13-22"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="策" WIDTH="28" HPOS="601" VPOS="492" ID="st13-23"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="过" WIDTH="28" 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CONTENT="对一个特定主题开展了大规模的社会磋商：" WIDTH="528" HPOS="157" VPOS="671" ID="st13-32"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="758" ID="tl13-13" WIDTH="583" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="巴黎市议会决定将城市路网中的大部分街道" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="758" ID="st13-33"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="803" ID="tl13-14" WIDTH="185" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="限速三十公里" WIDTH="185" HPOS="212" VPOS="803" ID="st13-34"/></TextLine><TextLine HPOS="401" VPOS="804" ID="tl13-15" WIDTH="394" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，但环路和行人原本就享有" WIDTH="394" HPOS="401" VPOS="804" ID="st13-35"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="848" ID="tl13-16" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="先行权的道路除外。该决定做出后，巴黎于" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="848" ID="st13-36"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="892" ID="tl13-17" WIDTH="62" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2020" WIDTH="62" HPOS="212" VPOS="892" ID="st13-37"/></TextLine><TextLine HPOS="274" VPOS="893" ID="tl13-18" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年" WIDTH="28" HPOS="274" VPOS="893" ID="st13-38"/></TextLine><TextLine HPOS="303" VPOS="892" ID="tl13-19" WIDTH="31" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="11" WIDTH="31" HPOS="303" VPOS="892" ID="st13-39"/></TextLine><TextLine HPOS="334" VPOS="893" ID="tl13-20" WIDTH="116" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="月开展了" WIDTH="116" HPOS="334" VPOS="893" ID="st13-40"/></TextLine><TextLine HPOS="452" VPOS="892" ID="tl13-21" WIDTH="263" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="公共线上磋商活动。" WIDTH="263" HPOS="452" VPOS="892" ID="st13-41"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="982" ID="tl13-22" WIDTH="57" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="而在" WIDTH="57" HPOS="216" VPOS="982" ID="st13-42"/></TextLine><TextLine HPOS="274" VPOS="981" ID="tl13-23" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="上海" WIDTH="56" HPOS="274" VPOS="981" ID="st13-43"/></TextLine><TextLine HPOS="331" VPOS="982" ID="tl13-24" WIDTH="464" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，市政府与市民之间的数字化互动也" WIDTH="464" HPOS="331" VPOS="982" ID="st13-44"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1026" ID="tl13-25" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="发挥着越来越重要的作用，但和首尔一样，数字互" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1026" ID="st13-45"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1071" ID="tl13-26" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="动在上海并不一定意味着市民真正参与了决策：" WIDTH="583" HPOS="157" VPOS="1071" ID="st13-46"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1158" ID="tl13-27" WIDTH="583" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="城市规划局通过各种渠道" WIDTH="320" HPOS="212" VPOS="1158" ID="st13-47"/><String HEIGHT="28" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="532" VPOS="1158" ID="st13-48"/><String HEIGHT="28" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="561" VPOS="1158" ID="st13-49"/><String HEIGHT="28" CONTENT="其中主要是各种" WIDTH="205" HPOS="590" VPOS="1158" ID="st13-50"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1203" ID="tl13-28" WIDTH="583" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="线上论坛和社交媒体公众号" WIDTH="349" HPOS="212" VPOS="1203" ID="st13-51"/><String HEIGHT="27" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="561" VPOS="1203" ID="st13-52"/><String HEIGHT="27" CONTENT="—" WIDTH="30" HPOS="590" VPOS="1203" ID="st13-53"/><String HEIGHT="27" CONTENT="发布构想和信" WIDTH="175" HPOS="620" VPOS="1203" ID="st13-54"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1247" ID="tl13-29" WIDTH="28" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="息" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1247" ID="st13-55"/></TextLine><TextLine HPOS="242" VPOS="1248" ID="tl13-30" WIDTH="553" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="，而民众可以分享自己的想法和意见并给" WIDTH="553" HPOS="242" VPOS="1248" ID="st13-56"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1293" ID="tl13-31" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="予反馈【……】；不过考虑到现有的政治议" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1293" ID="st13-57"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1337" ID="tl13-32" WIDTH="57" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="程，" WIDTH="57" HPOS="212" VPOS="1337" ID="st13-58"/></TextLine><TextLine HPOS="271" VPOS="1336" ID="tl13-33" WIDTH="499" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="此类磋商对最终结果的影响其实很小。" WIDTH="499" HPOS="271" VPOS="1336" ID="st13-59"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1426" ID="tl13-34" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="不过，上海的这种基于数字技术的公众参与和" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1426" ID="st13-60"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1471" ID="tl13-35" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市民社会反馈对全国而言都有较为重大的意义：" WIDTH="583" HPOS="157" VPOS="1471" ID="st13-61"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1559" ID="tl13-36" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="尽管可以说，中国的公共部门和市民社会相" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1559" ID="st13-62"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1604" ID="tl13-37" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="比更加强大，但上海在公众参与方面比包括" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1604" ID="st13-63"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1648" ID="tl13-38" WIDTH="522" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="北京在内的其他超大城市要更有远见。" WIDTH="522" HPOS="212" VPOS="1648" ID="st13-64"/></TextLine><TextLine HPOS="737" VPOS="1647" ID="tl13-39" WIDTH="58" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="政府" WIDTH="58" HPOS="737" VPOS="1647" ID="st13-65"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1692" ID="tl13-40" WIDTH="583" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="会" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1692" ID="st13-66"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="持" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="1692" ID="st13-67"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="续" WIDTH="28" HPOS="272" VPOS="1692" ID="st13-68"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="关" WIDTH="28" HPOS="302" VPOS="1692" ID="st13-69"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="注" WIDTH="28" HPOS="332" VPOS="1692" ID="st13-70"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="公" WIDTH="28" HPOS="362" VPOS="1692" ID="st13-71"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="众" WIDTH="28" HPOS="392" VPOS="1692" ID="st13-72"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="的" WIDTH="27" HPOS="422" VPOS="1692" ID="st13-73"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="感" WIDTH="27" HPOS="452" VPOS="1692" ID="st13-74"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="受" WIDTH="27" HPOS="482" VPOS="1692" ID="st13-75"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="并" WIDTH="27" HPOS="512" VPOS="1692" ID="st13-76"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="在" WIDTH="28" HPOS="541" VPOS="1692" ID="st13-77"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="网" WIDTH="28" HPOS="571" VPOS="1692" ID="st13-78"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="上" WIDTH="28" HPOS="601" VPOS="1692" ID="st13-79"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="发" WIDTH="28" HPOS="631" VPOS="1692" ID="st13-80"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="布" WIDTH="28" HPOS="661" VPOS="1692" ID="st13-81"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="报" WIDTH="28" HPOS="691" VPOS="1692" ID="st13-82"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="告" WIDTH="28" HPOS="721" VPOS="1692" ID="st13-83"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="，从" WIDTH="44" HPOS="751" VPOS="1692" ID="st13-84"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1736" ID="tl13-41" WIDTH="322" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="而收集民众对此的反应。" WIDTH="322" HPOS="212" VPOS="1736" ID="st13-85"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1826" ID="tl13-42" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="只要重视整体方案能做到包容并蓄，同时采用" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1826" ID="st13-86"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1871" ID="tl13-43" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="不会产生社会障碍和物理障碍的方式，那么总体而" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1871" ID="st13-87"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1915" ID="tl13-44" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="言，数" WIDTH="85" HPOS="157" VPOS="1915" ID="st13-88"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="字" WIDTH="27" HPOS="245" VPOS="1915" ID="st13-89"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="化" WIDTH="28" HPOS="275" VPOS="1915" ID="st13-90"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="306" VPOS="1915" ID="st13-91"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="确" WIDTH="28" HPOS="337" VPOS="1915" ID="st13-92"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="能" WIDTH="27" HPOS="368" VPOS="1915" ID="st13-93"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="够" WIDTH="28" HPOS="398" VPOS="1915" ID="st13-94"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="扩" WIDTH="28" HPOS="429" VPOS="1915" ID="st13-95"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="大" WIDTH="28" HPOS="460" VPOS="1915" ID="st13-96"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="公" WIDTH="28" HPOS="490" VPOS="1915" ID="st13-97"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="众" WIDTH="28" HPOS="521" VPOS="1915" ID="st13-98"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="参" WIDTH="28" HPOS="552" VPOS="1915" ID="st13-99"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="与" WIDTH="27" HPOS="583" VPOS="1915" ID="st13-100"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="613" VPOS="1915" ID="st13-101"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="影" WIDTH="28" HPOS="644" VPOS="1915" ID="st13-102"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="响" WIDTH="28" HPOS="675" VPOS="1915" ID="st13-103"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="范" WIDTH="27" HPOS="706" VPOS="1915" ID="st13-104"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="围" WIDTH="28" HPOS="736" VPOS="1915" ID="st13-105"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="。" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="1915" ID="st13-106"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1960" ID="tl13-45" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="涵盖面广泛且具有代表性的公众参与可以产生新" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1960" ID="st13-107"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2004" ID="tl13-46" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="2004" ID="st13-108"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="思" WIDTH="28" HPOS="188" VPOS="2004" ID="st13-109"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="路" WIDTH="28" HPOS="219" VPOS="2004" ID="st13-110"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="和" WIDTH="28" HPOS="250" VPOS="2004" ID="st13-111"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="解" WIDTH="28" HPOS="281" VPOS="2004" ID="st13-112"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="决" WIDTH="27" HPOS="312" VPOS="2004" ID="st13-113"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="方" WIDTH="27" HPOS="343" VPOS="2004" ID="st13-114"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="案" WIDTH="27" HPOS="374" VPOS="2004" ID="st13-115"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="27" HPOS="405" VPOS="2004" ID="st13-116"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="而" WIDTH="28" HPOS="435" VPOS="2004" ID="st13-117"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="这" WIDTH="28" HPOS="466" VPOS="2004" ID="st13-118"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="些" WIDTH="28" HPOS="497" VPOS="2004" ID="st13-119"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="思" WIDTH="28" HPOS="528" VPOS="2004" ID="st13-120"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="路" WIDTH="28" HPOS="559" VPOS="2004" ID="st13-121"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="和" WIDTH="28" HPOS="590" VPOS="2004" ID="st13-122"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="方" WIDTH="28" HPOS="621" VPOS="2004" ID="st13-123"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="案在被政府" WIDTH="143" HPOS="652" VPOS="2004" ID="st13-124"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2049" ID="tl13-47" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和社会认可后，便确保了转型过程的合法性" WIDTH="551" HPOS="157" VPOS="2049" ID="st13-125"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="708" VPOS="2049" ID="st13-126"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="737" VPOS="2049" ID="st13-127"/><String HEIGHT="23" CONTENT="前" WIDTH="29" HPOS="766" VPOS="2049" ID="st13-128"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="315" ID="tl13-48" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="提是在决策过程中切实考虑到这类公众参与过程的" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="315" ID="st13-129"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="360" ID="tl13-49" WIDTH="83" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="成果。" WIDTH="83" HPOS="858" VPOS="360" ID="st13-130"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="489" ID="tl13-50" WIDTH="50" HEIGHT="31"><String HEIGHT="31" CONTENT="2" WIDTH="16" HPOS="858" VPOS="489" ID="st13-131"/><String HEIGHT="31" CONTENT="." WIDTH="17" HPOS="874" VPOS="489" ID="st13-132"/><String HEIGHT="31" CONTENT="5" WIDTH="17" HPOS="891" VPOS="489" ID="st13-133"/></TextLine><TextLine HPOS="921" VPOS="488" ID="tl13-51" WIDTH="210" HEIGHT="32"><String HEIGHT="32" CONTENT="社会福利城市" WIDTH="210" HPOS="921" VPOS="488" ID="st13-134"/></TextLine><TextLine HPOS="921" VPOS="532" ID="tl13-52" WIDTH="528" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="凸显了构建有效治理体系的必要性" WIDTH="528" HPOS="921" VPOS="532" ID="st13-135"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="626" ID="tl13-53" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在城市和交通发展领域，四座案例城市的发" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="626" ID="st13-136"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="671" ID="tl13-54" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="展路径都与过程及结构框架条件密不可分，而这些" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="671" ID="st13-137"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="715" ID="tl13-55" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="条件大多不属于上述城市的职能或职权范围。这里" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="715" ID="st13-138"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="760" ID="tl13-56" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="一方面涉及到程序规定的职权，例如为汉堡境内的" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="760" ID="st13-139"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="804" ID="tl13-57" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="联邦公路提供融资。但是另一方面，也存在象征性" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="804" ID="st13-140"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="849" ID="tl13-58" WIDTH="609" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的、因而在实践中并未清晰界定的职权，例如在" WIDTH="609" HPOS="858" VPOS="849" ID="st13-141"/></TextLine><TextLine HPOS="1468" VPOS="847" ID="tl13-59" WIDTH="28" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="巴" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="847" ID="st13-142"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="892" ID="tl13-60" WIDTH="28" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="黎" WIDTH="28" HPOS="858" VPOS="892" ID="st13-143"/></TextLine><TextLine HPOS="886" VPOS="893" ID="tl13-61" WIDTH="138" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的案例中：" WIDTH="138" HPOS="886" VPOS="893" ID="st13-144"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="982" ID="tl13-62" WIDTH="491" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="基于法国首都地区的战略意义，巴黎" WIDTH="491" HPOS="913" VPOS="982" ID="st13-145"/></TextLine><TextLine HPOS="1408" VPOS="980" ID="tl13-63" WIDTH="88" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="所有与" WIDTH="88" HPOS="1408" VPOS="980" ID="st13-146"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1025" ID="tl13-64" WIDTH="583" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="城市和空间规划相关的议题长期以来都由国" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1025" ID="st13-147"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1069" ID="tl13-65" WIDTH="240" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="家政策目标来决定" WIDTH="240" HPOS="913" VPOS="1069" ID="st13-148"/></TextLine><TextLine HPOS="1156" VPOS="1071" ID="tl13-66" WIDTH="340" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，时至今日仍辩称国家有" WIDTH="340" HPOS="1156" VPOS="1071" ID="st13-149"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1115" ID="tl13-67" WIDTH="322" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="权进行有力的直接干预。" WIDTH="322" HPOS="913" VPOS="1115" ID="st13-150"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1204" ID="tl13-68" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="巴黎的例子十分清楚地表明，治理结构可能" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1204" ID="st13-151"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1249" ID="tl13-69" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="引发目标冲突，即围绕" WIDTH="290" HPOS="858" VPOS="1249" ID="st13-152"/><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="29" HPOS="1148" VPOS="1249" ID="st13-153"/><String HEIGHT="23" CONTENT="城市" WIDTH="58" HPOS="1177" VPOS="1249" ID="st13-154"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="29" HPOS="1235" VPOS="1249" ID="st13-155"/><String HEIGHT="23" CONTENT="（巴黎也是法国最" WIDTH="232" HPOS="1264" VPOS="1249" ID="st13-156"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1293" ID="tl13-70" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="重要的地区）产生了围绕规划解释权和事实解释权" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1293" ID="st13-157"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1338" ID="tl13-71" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="的争斗。这些冲突还涉及到地方政府的城市规划、" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1338" ID="st13-158"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1382" ID="tl13-72" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="区域规划和交通规划职权之外的领域。对于巴黎而" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1382" ID="st13-159"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1426" ID="tl13-73" WIDTH="444" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="言，城市发展愿景中的关键问题是：" WIDTH="444" HPOS="858" VPOS="1426" ID="st13-160"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1514" ID="tl13-74" WIDTH="583" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="在" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="1514" ID="st13-161"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="大" WIDTH="28" HPOS="943" VPOS="1514" ID="st13-162"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="巴" WIDTH="28" HPOS="973" VPOS="1514" ID="st13-163"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="黎" WIDTH="27" HPOS="1003" VPOS="1514" ID="st13-164"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="地" WIDTH="27" HPOS="1033" VPOS="1514" ID="st13-165"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="区" WIDTH="27" HPOS="1063" VPOS="1514" ID="st13-166"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="，存" WIDTH="44" HPOS="1092" VPOS="1514" ID="st13-167"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="在" WIDTH="27" HPOS="1139" VPOS="1514" ID="st13-168"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="多" WIDTH="28" HPOS="1168" VPOS="1514" ID="st13-169"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="个" WIDTH="28" HPOS="1198" VPOS="1514" ID="st13-170"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="相" WIDTH="28" HPOS="1228" VPOS="1514" ID="st13-171"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="互" WIDTH="28" HPOS="1258" VPOS="1514" ID="st13-172"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="竞" WIDTH="28" HPOS="1288" VPOS="1514" ID="st13-173"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="争" WIDTH="28" HPOS="1318" VPOS="1514" ID="st13-174"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="1348" VPOS="1514" ID="st13-175"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="宜" WIDTH="28" HPOS="1378" VPOS="1514" ID="st13-176"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="居" WIDTH="28" HPOS="1408" VPOS="1514" ID="st13-177"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="社" WIDTH="28" HPOS="1438" VPOS="1514" ID="st13-178"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="会" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="1514" ID="st13-179"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1558" ID="tl13-75" WIDTH="206" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="福" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="1558" ID="st13-180"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="利" WIDTH="27" HPOS="943" VPOS="1558" ID="st13-181"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="城" WIDTH="28" HPOS="972" VPOS="1558" ID="st13-182"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="市" WIDTH="28" HPOS="1002" VPOS="1558" ID="st13-183"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="愿" WIDTH="28" HPOS="1032" VPOS="1558" ID="st13-184"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="景" WIDTH="27" HPOS="1062" VPOS="1558" ID="st13-185"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="。" WIDTH="28" HPOS="1091" VPOS="1558" ID="st13-186"/></TextLine><TextLine HPOS="1107" VPOS="1559" ID="tl13-76" WIDTH="389" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="政" WIDTH="28" HPOS="1107" VPOS="1559" ID="st13-187"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="治" WIDTH="28" HPOS="1137" VPOS="1559" ID="st13-188"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="和" WIDTH="28" HPOS="1167" VPOS="1559" ID="st13-189"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="行" WIDTH="28" HPOS="1197" VPOS="1559" ID="st13-190"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="政" WIDTH="28" HPOS="1227" VPOS="1559" ID="st13-191"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="管" WIDTH="27" HPOS="1258" VPOS="1559" ID="st13-192"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="理" WIDTH="27" HPOS="1288" VPOS="1559" ID="st13-193"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="精" WIDTH="27" HPOS="1318" VPOS="1559" ID="st13-194"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="英" WIDTH="27" HPOS="1348" VPOS="1559" ID="st13-195"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="分" WIDTH="28" HPOS="1378" VPOS="1559" ID="st13-196"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="别" WIDTH="28" HPOS="1408" VPOS="1559" ID="st13-197"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="支" WIDTH="28" HPOS="1438" VPOS="1559" ID="st13-198"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="持" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="1559" ID="st13-199"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1604" ID="tl13-77" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和代表不同的愿景，他们都希望在首都地区" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1604" ID="st13-200"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1648" ID="tl13-78" WIDTH="528" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="的空间规划和交通发展中发挥主导作用。" WIDTH="528" HPOS="913" VPOS="1648" ID="st13-201"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1738" ID="tl13-79" WIDTH="579" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="由于职权界定不够清晰明确，同时又存在多个" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1738" ID="st13-202"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1782" ID="tl13-80" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="不同的城市规划愿景，因此造成摩擦不断，浪费了" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1782" ID="st13-203"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1826" ID="tl13-81" WIDTH="444" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="宝贵的时间，公开论战也异常激烈：" WIDTH="444" HPOS="858" VPOS="1826" ID="st13-204"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1915" ID="tl13-82" WIDTH="62" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2013" WIDTH="62" HPOS="913" VPOS="1915" ID="st13-205"/></TextLine><TextLine HPOS="975" VPOS="1915" ID="tl13-83" WIDTH="323" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年，在当地政府部门" WIDTH="264" HPOS="975" VPOS="1915" ID="st13-206"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="1239" VPOS="1915" ID="st13-207"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="30" HPOS="1268" VPOS="1915" ID="st13-208"/></TextLine><TextLine HPOS="1300" VPOS="1915" ID="tl13-84" WIDTH="62" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="1291" WIDTH="62" HPOS="1300" VPOS="1915" ID="st13-209"/></TextLine><TextLine HPOS="1362" VPOS="1915" ID="tl13-85" WIDTH="116" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="个乡镇、" WIDTH="116" HPOS="1362" VPOS="1915" ID="st13-210"/></TextLine><TextLine HPOS="1480" VPOS="1915" ID="tl13-86" WIDTH="16" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="7" WIDTH="16" HPOS="1480" VPOS="1915" ID="st13-211"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1959" ID="tl13-87" WIDTH="582" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="个部门" WIDTH="87" HPOS="913" VPOS="1959" ID="st13-212"/><String HEIGHT="24" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="1000" VPOS="1959" ID="st13-213"/><String HEIGHT="24" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="1029" VPOS="1959" ID="st13-214"/><String HEIGHT="24" CONTENT="的支持下，通过了修订版地区规划" WIDTH="437" HPOS="1058" VPOS="1959" ID="st13-215"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="2004" ID="tl13-88" WIDTH="203" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="战略，规定了到" WIDTH="203" HPOS="913" VPOS="2004" ID="st13-216"/></TextLine><TextLine HPOS="1117" VPOS="2004" ID="tl13-89" WIDTH="60" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2030" WIDTH="60" HPOS="1117" VPOS="2004" ID="st13-217"/></TextLine><TextLine HPOS="1176" VPOS="2004" ID="tl13-90" WIDTH="320" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年的政策方针【……】。" WIDTH="320" HPOS="1176" VPOS="2004" ID="st13-218"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="2048" ID="tl13-91" WIDTH="582" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="地区内的一系列政治倡议活动在巴黎诞生，其" WIDTH="582" HPOS="913" VPOS="2048" ID="st13-219"/></TextLine><TextLine HPOS="1262" VPOS="2172" ID="tl13-92" WIDTH="234" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="234" HPOS="1262" VPOS="2172" ID="st13-220"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="14" ID="p1410483" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410483" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410483" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="157" VPOS="127" ID="tl14-0" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="12" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="127" ID="st14-0"/></TextLine><TextLine HPOS="190" VPOS="131" ID="tl14-1" WIDTH="6" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="6" HPOS="190" VPOS="131" ID="st14-1"/></TextLine><TextLine HPOS="205" VPOS="131" ID="tl14-2" WIDTH="350" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="战略和措施" WIDTH="97" HPOS="205" VPOS="131" ID="st14-2"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="19" HPOS="302" VPOS="131" ID="st14-3"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="20" HPOS="321" VPOS="131" ID="st14-4"/><String HEIGHT="16" CONTENT="未来交通的八大行动领域" WIDTH="214" HPOS="341" VPOS="131" ID="st14-5"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="315" ID="tl14-3" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="影响力随即跨越了地方管辖的边界【……】。" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="315" ID="st14-6"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="359" ID="tl14-4" WIDTH="216" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="在这个过程中，" WIDTH="216" HPOS="212" VPOS="359" ID="st14-7"/></TextLine><TextLine HPOS="432" VPOS="358" ID="tl14-5" WIDTH="363" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="地区不但与国家制定的空间" WIDTH="363" HPOS="432" VPOS="358" ID="st14-8"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="403" ID="tl14-6" WIDTH="583" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="与" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="403" ID="st14-9"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="交" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="403" ID="st14-10"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="通" WIDTH="28" HPOS="272" VPOS="403" ID="st14-11"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="规" WIDTH="28" HPOS="302" VPOS="403" ID="st14-12"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="划" WIDTH="28" HPOS="332" VPOS="403" ID="st14-13"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="议" WIDTH="28" HPOS="362" VPOS="403" ID="st14-14"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="程" WIDTH="28" HPOS="392" VPOS="403" ID="st14-15"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="相" WIDTH="27" HPOS="422" VPOS="403" ID="st14-16"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="抗" WIDTH="27" HPOS="452" VPOS="403" ID="st14-17"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="衡" WIDTH="27" HPOS="482" VPOS="403" ID="st14-18"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="，还" WIDTH="44" HPOS="511" VPOS="403" ID="st14-19"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="与" WIDTH="27" HPOS="558" VPOS="403" ID="st14-20"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="各" WIDTH="28" HPOS="587" VPOS="403" ID="st14-21"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="个" WIDTH="28" HPOS="617" VPOS="403" ID="st14-22"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="地" WIDTH="28" HPOS="647" VPOS="403" ID="st14-23"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="方" WIDTH="28" HPOS="677" VPOS="403" ID="st14-24"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="政" WIDTH="28" HPOS="707" VPOS="403" ID="st14-25"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="府" WIDTH="28" HPOS="737" VPOS="403" ID="st14-26"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="抗" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="403" ID="st14-27"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="447" ID="tl14-7" WIDTH="367" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="衡，其中包括强大的巴黎市。" WIDTH="367" HPOS="212" VPOS="447" ID="st14-28"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="538" ID="tl14-8" WIDTH="579" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="巴黎案例中因治理结构而产生的目标冲突现象" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="538" ID="st14-29"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="582" ID="tl14-9" WIDTH="348" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="也能在其他城市中找到。在" WIDTH="348" HPOS="157" VPOS="582" ID="st14-30"/></TextLine><TextLine HPOS="506" VPOS="581" ID="tl14-10" WIDTH="57" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡" WIDTH="57" HPOS="506" VPOS="581" ID="st14-31"/></TextLine><TextLine HPOS="563" VPOS="582" ID="tl14-11" WIDTH="232" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，各城区相对于市" WIDTH="232" HPOS="563" VPOS="582" ID="st14-32"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="626" ID="tl14-12" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="政府拥有高度的自治权，彼此独立，因此经常能看" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="626" ID="st14-33"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="671" ID="tl14-13" WIDTH="444" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="到各城区目标之间发生冲突的情况：" WIDTH="444" HPOS="157" VPOS="671" ID="st14-34"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="759" ID="tl14-14" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="汉堡市分为七个城区，由直接选举产生的行" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="759" ID="st14-35"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="804" ID="tl14-15" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="政委员会进行管理，这些委员会拥有准议会" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="804" ID="st14-36"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="848" ID="tl14-16" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="的结构【……】。此外，最强大的政治团体" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="848" ID="st14-37"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="893" ID="tl14-17" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="选举产生区政府的领导班子，主要负责建筑" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="893" ID="st14-38"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="937" ID="tl14-18" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="法和交通规划工作。各区政府中的多数派政" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="937" ID="st14-39"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="982" ID="tl14-19" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="党可能各不相同，甚至与市政府中的党派组" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="982" ID="st14-40"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1026" ID="tl14-20" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="成不同，这尤其对交通规划战略及其实施的" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1026" ID="st14-41"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1071" ID="tl14-21" WIDTH="340" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="一致性产生了深远影响：" WIDTH="340" HPOS="212" VPOS="1071" ID="st14-42"/></TextLine><TextLine HPOS="555" VPOS="1069" ID="tl14-22" WIDTH="240" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="两级行政部门分管" WIDTH="240" HPOS="555" VPOS="1069" ID="st14-43"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1114" ID="tl14-23" WIDTH="583" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="不" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1114" ID="st14-44"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="同" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="1114" ID="st14-45"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="层" WIDTH="28" HPOS="272" VPOS="1114" ID="st14-46"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="级" WIDTH="28" HPOS="302" VPOS="1114" ID="st14-47"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="332" VPOS="1114" ID="st14-48"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="路" WIDTH="28" HPOS="362" VPOS="1114" ID="st14-49"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="网" WIDTH="28" HPOS="392" 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HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="用。" WIDTH="57" HPOS="212" VPOS="1247" ID="st14-83"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1338" ID="tl14-27" WIDTH="28" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="在" WIDTH="28" HPOS="216" VPOS="1338" ID="st14-84"/></TextLine><TextLine HPOS="245" VPOS="1336" ID="tl14-28" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="上海" WIDTH="56" HPOS="245" VPOS="1336" ID="st14-85"/></TextLine><TextLine HPOS="302" VPOS="1338" ID="tl14-29" WIDTH="493" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="，基础设施项目的部分职权归于国家。" WIDTH="493" HPOS="302" VPOS="1338" ID="st14-86"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1382" ID="tl14-30" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="因此，在内部本就高度复杂的上海城市行政结构之" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1382" ID="st14-87"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1426" ID="tl14-31" WIDTH="444" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="外，还多了一个行政级别参与决策：" WIDTH="444" HPOS="157" VPOS="1426" ID="st14-88"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1515" ID="tl14-32" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="上海市长办公室的工作由一名市长和七名副" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1515" ID="st14-89"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1559" ID="tl14-33" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="市长共同分担【……】。副市长分管城市规" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1559" ID="st14-90"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1604" ID="tl14-34" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="划和交通政策规划【……】，特别是上海市" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1604" ID="st14-91"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1648" ID="tl14-35" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="交通委员会和道路交通管理局【……】。交" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1648" ID="st14-92"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1693" ID="tl14-36" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="通委的主要任务是开发、建设和经营所有交" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1693" ID="st14-93"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1737" ID="tl14-37" WIDTH="492" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="通领域的基础设施和机构【……】。" WIDTH="492" HPOS="212" VPOS="1737" ID="st14-94"/></TextLine><TextLine HPOS="707" VPOS="1736" ID="tl14-38" WIDTH="88" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="但交通" WIDTH="88" HPOS="707" VPOS="1736" ID="st14-95"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1780" ID="tl14-39" WIDTH="583" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="规" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1780" ID="st14-96"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="划" WIDTH="27" HPOS="244" VPOS="1780" ID="st14-97"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="275" VPOS="1780" ID="st14-98"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="各" WIDTH="28" HPOS="307" VPOS="1780" ID="st14-99"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="项" WIDTH="27" HPOS="339" VPOS="1780" ID="st14-100"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="决" WIDTH="28" HPOS="370" VPOS="1780" ID="st14-101"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="策" WIDTH="28" HPOS="402" VPOS="1780" ID="st14-102"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="是" WIDTH="28" HPOS="433" VPOS="1780" ID="st14-103"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="由" 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CONTENT="【……】。" WIDTH="145" HPOS="242" VPOS="1915" ID="st14-135"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="2004" ID="tl14-44" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="除了官方正式的、系统化的治理体系之外，非" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="2004" ID="st14-136"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2049" ID="tl14-45" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="正式的决策体系也对城市发展施加了影响。汉堡和" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="2049" ID="st14-137"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="315" ID="tl14-46" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="首尔两市的发展范例便体现了非正式的原则和前提" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="315" ID="st14-138"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="360" ID="tl14-47" WIDTH="250" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="条件所发挥的作用。" WIDTH="250" HPOS="858" VPOS="360" ID="st14-139"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="449" ID="tl14-48" WIDTH="86" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="譬如在" WIDTH="86" HPOS="917" VPOS="449" ID="st14-140"/></TextLine><TextLine HPOS="1004" VPOS="447" ID="tl14-49" WIDTH="56" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="首尔" WIDTH="56" HPOS="1004" VPOS="447" ID="st14-141"/></TextLine><TextLine HPOS="1061" VPOS="449" ID="tl14-50" WIDTH="434" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，企业界的强大利益便影响着政界" WIDTH="434" HPOS="1061" VPOS="449" ID="st14-142"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="493" ID="tl14-51" WIDTH="166" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的重大决策：" WIDTH="166" HPOS="858" VPOS="493" ID="st14-143"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="582" ID="tl14-52" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="首尔作为韩国的首都，拥有高度集中化的政" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="582" ID="st14-144"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="626" ID="tl14-53" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="治体系。这座城市在经济和政治上非凡的重" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="626" ID="st14-145"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="671" ID="tl14-54" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="要性使其成为整个国家局势的标尺。因此，" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="671" ID="st14-146"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="715" ID="tl14-55" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="各方会针对关键的公共利益问题展开激烈的" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="715" ID="st14-147"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="759" ID="tl14-56" WIDTH="179" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="争" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="759" ID="st14-148"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="夺" WIDTH="28" HPOS="943" VPOS="759" ID="st14-149"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="和" WIDTH="28" HPOS="973" VPOS="759" ID="st14-150"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="辩" WIDTH="28" HPOS="1003" VPOS="759" ID="st14-151"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="论" WIDTH="27" HPOS="1034" VPOS="759" ID="st14-152"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="。" WIDTH="28" HPOS="1064" VPOS="759" ID="st14-153"/></TextLine><TextLine HPOS="1094" VPOS="758" ID="tl14-57" WIDTH="402" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="自" WIDTH="28" HPOS="1094" VPOS="758" ID="st14-154"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="首" WIDTH="28" 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WIDTH="57" HPOS="917" VPOS="938" ID="st14-187"/></TextLine><TextLine HPOS="975" VPOS="936" ID="tl14-61" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡" WIDTH="56" HPOS="975" VPOS="936" ID="st14-188"/></TextLine><TextLine HPOS="1032" VPOS="938" ID="tl14-62" WIDTH="463" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="，经济界的影响力在城市和交通规划" WIDTH="463" HPOS="1032" VPOS="938" ID="st14-189"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="982" ID="tl14-63" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="领域已是一个不言自明的事实。基于港口的历史和" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="982" ID="st14-190"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1026" ID="tl14-64" WIDTH="333" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="现实重要意义，时至今日：" WIDTH="333" HPOS="858" VPOS="1026" ID="st14-191"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1115" ID="tl14-65" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="尽管交通发展和移动出行规划领域的重要决" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1115" ID="st14-192"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1159" ID="tl14-66" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="策愈发注重公众参与，但和社会福利与生态" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1159" ID="st14-193"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1204" ID="tl14-67" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="方面的考虑相比，经济因素的影响力依然显" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1204" ID="st14-194"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1248" ID="tl14-68" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="著并且具有优先性。其中便包括道路工程部" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1248" ID="st14-195"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1293" ID="tl14-69" WIDTH="357" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="门" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="1293" ID="st14-196"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="943" VPOS="1293" ID="st14-197"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="决" WIDTH="27" HPOS="973" VPOS="1293" ID="st14-198"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="策" WIDTH="27" HPOS="1003" VPOS="1293" ID="st14-199"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="27" HPOS="1033" VPOS="1293" ID="st14-200"/><SP/><String 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ID="st14-221"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1426" ID="tl14-73" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="总体而言，四个样本城市都设定了宜居或以人" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1426" ID="st14-222"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1471" ID="tl14-74" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="为本的城市发展目标。然而，我们在对治理体系考" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1471" ID="st14-223"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1515" ID="tl14-75" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="察后所得出的结论是：这些城市目前尚不能满足上" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1515" ID="st14-224"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1560" ID="tl14-76" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="述发展要求。似乎没有任何一座城市的治理结构堪" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1560" ID="st14-225"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1604" ID="tl14-77" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="称良好治理的绝对典范。尽管这些城市各有不少优" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1604" ID="st14-226"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1649" ID="tl14-78" WIDTH="262" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="秀的理念（参见章节" WIDTH="262" HPOS="858" VPOS="1649" ID="st14-227"/></TextLine><TextLine HPOS="1122" VPOS="1648" ID="tl14-79" WIDTH="40" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2" WIDTH="13" HPOS="1122" VPOS="1648" ID="st14-228"/><String HEIGHT="27" CONTENT="." WIDTH="13" HPOS="1135" VPOS="1648" ID="st14-229"/><String HEIGHT="27" CONTENT="1" WIDTH="14" HPOS="1148" VPOS="1648" ID="st14-230"/></TextLine><TextLine HPOS="1163" VPOS="1649" ID="tl14-80" WIDTH="27" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和" WIDTH="27" HPOS="1163" VPOS="1649" ID="st14-231"/></TextLine><TextLine HPOS="1192" VPOS="1648" ID="tl14-81" WIDTH="40" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2" WIDTH="13" HPOS="1192" VPOS="1648" ID="st14-232"/><String HEIGHT="27" CONTENT="." WIDTH="13" HPOS="1205" VPOS="1648" ID="st14-233"/><String HEIGHT="27" CONTENT="4" WIDTH="14" HPOS="1218" VPOS="1648" ID="st14-234"/></TextLine><TextLine HPOS="1233" VPOS="1649" ID="tl14-82" WIDTH="263" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="），但其架构、程序" WIDTH="263" HPOS="1233" VPOS="1649" ID="st14-235"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1693" ID="tl14-83" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和功能上的保守性似乎仍是发展的一道障碍。原因" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1693" ID="st14-236"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1738" ID="tl14-84" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="之一在于这些城市囿于各自的国家体系结构，作为" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1738" ID="st14-237"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1782" ID="tl14-85" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="地方政府无法影响或者只能间接影响优先事项的决" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1782" ID="st14-238"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1826" ID="tl14-86" WIDTH="55" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="策。" WIDTH="55" HPOS="858" VPOS="1826" ID="st14-239"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1915" ID="tl14-87" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="综上所述，重要的是梳理和归类各个与行动相" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1915" ID="st14-240"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1960" ID="tl14-88" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="关的决策层的尚未明确或甚至是相互竞争的职权范" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1960" ID="st14-241"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="2004" ID="tl14-89" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="围，从而尽可能在本文描述的所有行动领域内形成" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="2004" ID="st14-242"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="2049" ID="tl14-90" WIDTH="139" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="协同效应。" WIDTH="139" HPOS="858" VPOS="2049" ID="st14-243"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2172" ID="tl14-91" WIDTH="233" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="233" HPOS="157" VPOS="2172" ID="st14-244"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="15" ID="p1410484" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410484" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410484" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="1102" VPOS="131" ID="tl15-0" WIDTH="350" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="战略和措施" WIDTH="97" HPOS="1102" VPOS="131" ID="st15-0"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="19" HPOS="1199" VPOS="131" ID="st15-1"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="20" HPOS="1218" VPOS="131" ID="st15-2"/><String HEIGHT="16" CONTENT="未来交通的八大行动领域" WIDTH="214" HPOS="1238" VPOS="131" ID="st15-3"/></TextLine><TextLine HPOS="1457" VPOS="131" ID="tl15-1" WIDTH="5" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="5" HPOS="1457" VPOS="131" ID="st15-4"/></TextLine><TextLine HPOS="1468" VPOS="127" ID="tl15-2" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="13" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="127" ID="st15-5"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="318" ID="tl15-3" WIDTH="50" HEIGHT="31"><String HEIGHT="31" CONTENT="2" WIDTH="16" HPOS="157" VPOS="318" ID="st15-6"/><String HEIGHT="31" CONTENT="." WIDTH="17" HPOS="173" VPOS="318" ID="st15-7"/><String HEIGHT="31" CONTENT="6" WIDTH="17" HPOS="190" VPOS="318" ID="st15-8"/></TextLine><TextLine HPOS="220" VPOS="317" ID="tl15-4" WIDTH="280" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="社会福利城市政策" WIDTH="280" HPOS="220" VPOS="317" ID="st15-9"/></TextLine><TextLine HPOS="220" VPOS="362" ID="tl15-5" WIDTH="492" HEIGHT="32"><String HEIGHT="32" CONTENT="应得出交通转型融资的真实成本" WIDTH="492" HPOS="220" VPOS="362" ID="st15-10"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="456" ID="tl15-6" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="被考察的四座城市几乎都没有要求使用者和责" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="456" ID="st15-11"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="500" ID="tl15-7" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="任人为基础设施及服务买单。大多数情况下是由地" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="500" ID="st15-12"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="545" ID="tl15-8" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="方政府或国家通过补贴或转移支付来为公共交通和" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="545" ID="st15-13"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="589" ID="tl15-9" WIDTH="250" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="私人交通提供融资。" WIDTH="250" HPOS="157" VPOS="589" ID="st15-14"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="678" ID="tl15-10" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="不过在所有城市中，私人乘用车都是交通业最" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="678" ID="st15-15"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="723" ID="tl15-11" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="大负面效应的始作俑者。因此，将用车的外部成本" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="723" ID="st15-16"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="767" ID="tl15-12" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="进行适当的内化，可以为城市带来两大积极效应：" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="767" ID="st15-17"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="811" ID="tl15-13" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在增加财政资源（比如可用于推广社会兼容的、环" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="811" ID="st15-18"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="856" ID="tl15-14" WIDTH="528" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="保的交通工具）的同时减少汽车交通流量。" WIDTH="528" HPOS="157" VPOS="856" ID="st15-19"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="945" ID="tl15-15" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="但到目前为止，所考察的四座城市都没有对汽" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="945" ID="st15-20"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="989" ID="tl15-16" WIDTH="319" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="车交通制定合理的定价。" WIDTH="319" HPOS="157" VPOS="989" ID="st15-21"/></TextLine><TextLine HPOS="477" VPOS="988" ID="tl15-17" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡" WIDTH="56" HPOS="477" VPOS="988" ID="st15-22"/></TextLine><TextLine HPOS="534" VPOS="989" ID="tl15-18" WIDTH="261" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="乃至整个德国的居民" WIDTH="261" HPOS="534" VPOS="989" ID="st15-23"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1034" ID="tl15-19" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="停车证费用都很低，这表明使用者付费的成本内化" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1034" ID="st15-24"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1078" ID="tl15-20" WIDTH="278" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="理念离我们仍很遥远：" WIDTH="278" HPOS="157" VPOS="1078" ID="st15-25"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1167" ID="tl15-21" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="直到前不久，德国全国规定居民停车证的价" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1167" ID="st15-26"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1211" ID="tl15-22" WIDTH="187" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="格" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1211" ID="st15-27"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="还" WIDTH="28" HPOS="244" VPOS="1211" ID="st15-28"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="不" WIDTH="28" HPOS="276" VPOS="1211" ID="st15-29"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="得" WIDTH="28" HPOS="308" VPOS="1211" ID="st15-30"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="高" WIDTH="28" HPOS="340" VPOS="1211" ID="st15-31"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="于" WIDTH="27" HPOS="372" VPOS="1211" ID="st15-32"/></TextLine><TextLine HPOS="404" VPOS="1211" ID="tl15-23" WIDTH="74" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="30" WIDTH="29" HPOS="404" VPOS="1211" ID="st15-33"/><String HEIGHT="27" CONTENT="." WIDTH="15" HPOS="433" VPOS="1211" ID="st15-34"/><String HEIGHT="27" CONTENT="70" WIDTH="30" HPOS="448" VPOS="1211" ID="st15-35"/></TextLine><TextLine HPOS="480" VPOS="1211" ID="tl15-24" WIDTH="315" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="欧" WIDTH="28" HPOS="480" VPOS="1211" ID="st15-36"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="元" WIDTH="28" HPOS="512" VPOS="1211" ID="st15-37"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="。" WIDTH="27" HPOS="544" VPOS="1211" ID="st15-38"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="这" WIDTH="27" HPOS="576" VPOS="1211" ID="st15-39"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="一" WIDTH="28" HPOS="607" VPOS="1211" ID="st15-40"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="上" WIDTH="28" HPOS="639" VPOS="1211" ID="st15-41"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="限" WIDTH="28" HPOS="671" VPOS="1211" ID="st15-42"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="长" WIDTH="28" HPOS="703" VPOS="1211" ID="st15-43"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="期" WIDTH="28" HPOS="735" VPOS="1211" ID="st15-44"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="以" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="1211" ID="st15-45"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1256" ID="tl15-25" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="来一直遭到诟病，因为价格过低，根本无法" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1256" ID="st15-46"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1300" ID="tl15-26" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="对乘用车的购置和使用产生实质性的影响。" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1300" ID="st15-47"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1345" ID="tl15-27" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="此后，价格上限的决定权被移交到各联邦州" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1345" ID="st15-48"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1389" ID="tl15-28" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的手中。如今，地方行政管理部门可以将停" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1389" ID="st15-49"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1433" ID="tl15-29" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="车证价格提高至所在联邦州所规定的最高限" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1433" ID="st15-50"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1478" ID="tl15-30" WIDTH="58" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="额" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1478" ID="st15-51"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="。" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="1478" ID="st15-52"/></TextLine><TextLine HPOS="273" VPOS="1477" ID="tl15-31" WIDTH="522" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="不" WIDTH="28" HPOS="273" VPOS="1477" ID="st15-53"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="过" WIDTH="27" HPOS="303" VPOS="1477" ID="st15-54"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="汉" WIDTH="27" HPOS="333" VPOS="1477" ID="st15-55"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="堡" WIDTH="28" HPOS="362" VPOS="1477" ID="st15-56"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="392" VPOS="1477" ID="st15-57"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="居" WIDTH="28" HPOS="422" VPOS="1477" ID="st15-58"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="民" WIDTH="28" HPOS="452" VPOS="1477" ID="st15-59"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="与" WIDTH="28" HPOS="482" VPOS="1477" ID="st15-60"/><SP/><String HEIGHT="27" 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WIDTH="112" HPOS="478" VPOS="1611" ID="st15-113"/></TextLine><TextLine HPOS="590" VPOS="1611" ID="tl15-39" WIDTH="205" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="）及布赖斯高地" WIDTH="205" HPOS="590" VPOS="1611" ID="st15-114"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1656" ID="tl15-40" WIDTH="175" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="区的弗莱堡（" WIDTH="175" HPOS="212" VPOS="1656" ID="st15-115"/></TextLine><TextLine HPOS="389" VPOS="1655" ID="tl15-41" WIDTH="260" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="Freiburg" WIDTH="97" HPOS="389" VPOS="1655" ID="st15-116"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="im" WIDTH="29" HPOS="503" VPOS="1655" ID="st15-117"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="Breisgau" WIDTH="100" HPOS="549" VPOS="1655" ID="st15-118"/></TextLine><TextLine HPOS="649" VPOS="1656" ID="tl15-42" WIDTH="146" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="）" WIDTH="29" HPOS="649" VPOS="1656" ID="st15-119"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="678" VPOS="1656" ID="st15-120"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="707" VPOS="1656" ID="st15-121"/><String HEIGHT="23" CONTENT="计划" WIDTH="59" HPOS="736" VPOS="1656" ID="st15-122"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1700" ID="tl15-43" WIDTH="381" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="未来大幅提高停车证的费用。" WIDTH="381" HPOS="212" VPOS="1700" ID="st15-123"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1789" ID="tl15-44" WIDTH="144" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="另一方面，" WIDTH="144" HPOS="216" VPOS="1789" ID="st15-124"/></TextLine><TextLine HPOS="362" VPOS="1788" ID="tl15-45" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="巴黎" WIDTH="56" HPOS="362" VPOS="1788" ID="st15-125"/></TextLine><TextLine HPOS="419" VPOS="1789" ID="tl15-46" WIDTH="27" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和" WIDTH="27" HPOS="419" VPOS="1789" ID="st15-126"/></TextLine><TextLine HPOS="448" VPOS="1788" ID="tl15-47" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="首尔" WIDTH="56" HPOS="448" VPOS="1788" ID="st15-127"/></TextLine><TextLine HPOS="505" VPOS="1789" ID="tl15-48" WIDTH="290" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的案例则说明，企业以" WIDTH="290" HPOS="505" VPOS="1789" ID="st15-128"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1834" ID="tl15-49" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="及其他产生运输需求的目的地可为交通融资做出一" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1834" ID="st15-129"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1878" ID="tl15-50" WIDTH="556" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="定的贡献。对此两市选择了类似的发展路径：" WIDTH="556" HPOS="157" VPOS="1878" ID="st15-130"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1967" ID="tl15-51" WIDTH="58" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="首" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1967" ID="st15-131"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="尔" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="1967" ID="st15-132"/></TextLine><TextLine HPOS="273" VPOS="1965" ID="tl15-52" WIDTH="522" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="对" WIDTH="28" HPOS="273" VPOS="1965" ID="st15-133"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="产" WIDTH="27" HPOS="303" VPOS="1965" ID="st15-134"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="生" WIDTH="27" HPOS="333" VPOS="1965" ID="st15-135"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="交" WIDTH="28" HPOS="362" VPOS="1965" ID="st15-136"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="通" WIDTH="28" HPOS="392" VPOS="1965" ID="st15-137"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="流" WIDTH="28" HPOS="422" VPOS="1965" ID="st15-138"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="量" WIDTH="28" HPOS="452" VPOS="1965" ID="st15-139"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="482" VPOS="1965" ID="st15-140"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="机" WIDTH="28" HPOS="512" VPOS="1965" ID="st15-141"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="构" WIDTH="28" HPOS="542" VPOS="1965" ID="st15-142"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="征" WIDTH="27" HPOS="572" VPOS="1965" ID="st15-143"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="收" WIDTH="27" HPOS="602" VPOS="1965" ID="st15-144"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="拥" WIDTH="28" HPOS="631" VPOS="1965" ID="st15-145"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="堵" WIDTH="28" HPOS="661" VPOS="1965" ID="st15-146"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="费" WIDTH="28" HPOS="691" VPOS="1965" ID="st15-147"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="，如" WIDTH="44" HPOS="721" VPOS="1965" ID="st15-148"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="办" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="1965" ID="st15-149"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="2010" ID="tl15-53" WIDTH="596" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="公" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="2010" ID="st15-150"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="室" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="2010" ID="st15-151"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="、大" WIDTH="44" HPOS="271" VPOS="2010" ID="st15-152"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="型" WIDTH="27" HPOS="318" VPOS="2010" ID="st15-153"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="百" WIDTH="28" HPOS="347" VPOS="2010" ID="st15-154"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="货" WIDTH="28" HPOS="377" VPOS="2010" ID="st15-155"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="公" WIDTH="28" HPOS="407" VPOS="2010" ID="st15-156"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="司" WIDTH="28" HPOS="437" VPOS="2010" ID="st15-157"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="、宾" WIDTH="44" HPOS="466" VPOS="2010" ID="st15-158"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="馆" WIDTH="28" HPOS="512" VPOS="2010" ID="st15-159"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="和" WIDTH="28" HPOS="542" VPOS="2010" ID="st15-160"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="其" WIDTH="28" HPOS="572" VPOS="2010" ID="st15-161"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="他" WIDTH="28" HPOS="602" VPOS="2010" ID="st15-162"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="工" WIDTH="28" HPOS="632" VPOS="2010" ID="st15-163"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="商" WIDTH="27" HPOS="662" VPOS="2010" ID="st15-164"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="业" WIDTH="28" HPOS="691" VPOS="2010" ID="st15-165"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="机" WIDTH="28" HPOS="721" VPOS="2010" ID="st15-166"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="构" WIDTH="28" HPOS="751" VPOS="2010" ID="st15-167"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="。" WIDTH="27" HPOS="781" VPOS="2010" ID="st15-168"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="2056" ID="tl15-54" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在计算拥堵费时，依据的是该机构的规模与" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="2056" ID="st15-169"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="315" ID="tl15-55" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="使用类型。如果一家机构参与降低交通通行" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="315" ID="st15-170"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="359" ID="tl15-56" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="量项目的程度越高，例如引入弹性工作制，" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="359" ID="st15-171"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="404" ID="tl15-57" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="为通勤员工安排班车，或提供付费停车而不" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="404" ID="st15-172"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="448" ID="tl15-58" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="是免费停车，那么对其征收的拥堵费就会相" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="448" ID="st15-173"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="493" ID="tl15-59" WIDTH="116" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="应降低。" WIDTH="116" HPOS="913" VPOS="493" ID="st15-174"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="581" ID="tl15-60" WIDTH="57" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="巴黎" WIDTH="57" HPOS="917" VPOS="581" ID="st15-175"/></TextLine><TextLine HPOS="976" VPOS="582" ID="tl15-61" WIDTH="60" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="早" WIDTH="27" HPOS="976" VPOS="582" ID="st15-176"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="在" WIDTH="28" HPOS="1008" VPOS="582" ID="st15-177"/></TextLine><TextLine HPOS="1040" VPOS="582" ID="tl15-62" WIDTH="71" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="1971" WIDTH="71" HPOS="1040" VPOS="582" ID="st15-178"/></TextLine><TextLine HPOS="1114" VPOS="582" ID="tl15-63" WIDTH="382" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年" WIDTH="27" HPOS="1114" VPOS="582" ID="st15-179"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="就" WIDTH="28" HPOS="1146" VPOS="582" ID="st15-180"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="开" WIDTH="28" HPOS="1178" VPOS="582" ID="st15-181"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="始" WIDTH="28" HPOS="1210" VPOS="582" ID="st15-182"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="征" WIDTH="28" HPOS="1242" VPOS="582" ID="st15-183"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="收" WIDTH="27" HPOS="1275" VPOS="582" ID="st15-184"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="企" WIDTH="28" HPOS="1307" VPOS="582" ID="st15-185"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="业" WIDTH="28" HPOS="1339" VPOS="582" ID="st15-186"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="交" WIDTH="28" HPOS="1371" VPOS="582" ID="st15-187"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="通" WIDTH="28" HPOS="1403" VPOS="582" ID="st15-188"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="税" WIDTH="27" HPOS="1436" VPOS="582" ID="st15-189"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="582" ID="st15-190"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="626" ID="tl15-64" WIDTH="56" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="即" WIDTH="28" HPOS="858" VPOS="626" ID="st15-191"/><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="28" HPOS="886" VPOS="626" ID="st15-192"/></TextLine><TextLine HPOS="914" VPOS="626" ID="tl15-65" WIDTH="248" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="Versement" WIDTH="127" HPOS="914" VPOS="626" ID="st15-193"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Transport" WIDTH="112" HPOS="1050" VPOS="626" ID="st15-194"/></TextLine><TextLine HPOS="1162" VPOS="626" ID="tl15-66" WIDTH="334" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="27" HPOS="1162" VPOS="626" ID="st15-195"/><String HEIGHT="23" CONTENT="（公共交通税），以此为" WIDTH="307" HPOS="1189" VPOS="626" ID="st15-196"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="671" ID="tl15-67" WIDTH="250" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="公共交通提供融资：" WIDTH="250" HPOS="858" VPOS="671" ID="st15-197"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="759" ID="tl15-68" WIDTH="395" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="【这项税收】向雇员人数超过" WIDTH="395" HPOS="913" VPOS="759" ID="st15-198"/></TextLine><TextLine HPOS="1310" VPOS="759" ID="tl15-69" WIDTH="33" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="11" WIDTH="33" HPOS="1310" VPOS="759" ID="st15-199"/></TextLine><TextLine HPOS="1345" VPOS="759" ID="tl15-70" WIDTH="151" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="人的企业征" WIDTH="151" HPOS="1345" VPOS="759" ID="st15-200"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="804" ID="tl15-71" WIDTH="582" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="收，以企业工资清单为基础，按照一定的百分" WIDTH="582" HPOS="913" VPOS="804" ID="st15-201"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="848" ID="tl15-72" WIDTH="582" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="比计算，国家还规定了征收上限。【……】该" WIDTH="582" HPOS="913" VPOS="848" ID="st15-202"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="893" ID="tl15-73" WIDTH="89" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="税" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="893" ID="st15-203"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="种" WIDTH="27" HPOS="944" VPOS="893" ID="st15-204"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="于" WIDTH="27" HPOS="975" VPOS="893" ID="st15-205"/></TextLine><TextLine HPOS="1005" VPOS="892" ID="tl15-74" WIDTH="63" 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ID="st15-221"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1071" ID="tl15-83" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="不过，巴黎的实践案例让我们看到，城市可达" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1071" ID="st15-222"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1115" ID="tl15-84" WIDTH="555" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="性与交通业成本内化之间同样存在目标冲突：" WIDTH="555" HPOS="858" VPOS="1115" ID="st15-223"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1203" ID="tl15-85" WIDTH="583" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="然" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="1203" ID="st15-224"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="而" WIDTH="28" HPOS="943" VPOS="1203" ID="st15-225"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="，减" WIDTH="45" HPOS="972" VPOS="1203" ID="st15-226"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="少" WIDTH="28" HPOS="1019" VPOS="1203" ID="st15-227"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="私" WIDTH="27" HPOS="1049" VPOS="1203" ID="st15-228"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="家" WIDTH="27" HPOS="1079" VPOS="1203" ID="st15-229"/><SP/><String HEIGHT="27" 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VPOS="1203" ID="st15-241"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="工" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="1203" ID="st15-242"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1247" ID="tl15-86" WIDTH="596" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="具的措施遭到周边城镇与交通运营商的批评，" WIDTH="596" HPOS="913" VPOS="1247" ID="st15-243"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1293" ID="tl15-87" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="因为他们担心这会给通勤者带来交通接驳的" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1293" ID="st15-244"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1337" ID="tl15-88" WIDTH="582" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="难题。一部分通勤人员之所以依赖汽车，原因" WIDTH="582" HPOS="913" VPOS="1337" ID="st15-245"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1382" ID="tl15-89" WIDTH="172" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="是区域快铁（" WIDTH="172" HPOS="913" VPOS="1382" ID="st15-246"/></TextLine><TextLine HPOS="1086" VPOS="1381" ID="tl15-90" WIDTH="285" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="Réseau" WIDTH="81" HPOS="1086" VPOS="1381" 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CONTENT="引入拥堵费，但最终却一再作罢。" WIDTH="432" HPOS="913" VPOS="1471" ID="st15-254"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1560" ID="tl15-96" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="许多人口稠密的都市地区都出现了类似的问" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1560" ID="st15-255"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1604" ID="tl15-97" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="题，特别是那些布局结构相对集中的地区。从气候" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1604" ID="st15-256"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1649" ID="tl15-98" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="保护和可负担的交通出行（同时考虑到不断攀升的" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1649" ID="st15-257"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1693" ID="tl15-99" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="能源价格）的角度出发，应尽快找到可取代私家车" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1693" ID="st15-258"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1738" ID="tl15-100" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="的高效替代方案。在那些无法快速扩建或新建地区" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1738" ID="st15-259"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1782" ID="tl15-101" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="轨道" WIDTH="57" HPOS="858" VPOS="1782" ID="st15-260"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="交" WIDTH="28" HPOS="919" VPOS="1782" ID="st15-261"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="通" WIDTH="28" HPOS="952" VPOS="1782" ID="st15-262"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="984" VPOS="1782" ID="st15-263"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="地" WIDTH="28" HPOS="1016" VPOS="1782" ID="st15-264"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="方" WIDTH="28" HPOS="1048" VPOS="1782" ID="st15-265"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="1081" VPOS="1782" ID="st15-266"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="可" WIDTH="28" HPOS="1113" VPOS="1782" ID="st15-267"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="以" WIDTH="28" HPOS="1145" VPOS="1782" ID="st15-268"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="首" WIDTH="28" HPOS="1177" VPOS="1782" ID="st15-269"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="先" 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HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="可以确保公共交通在速度和可靠性方面具备接" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1871" ID="st15-280"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1915" ID="tl15-104" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="近轨交的优势。其他重要举措还包括居家办公" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1915" ID="st15-281"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1960" ID="tl15-105" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和城郊的联合办公模式，尤其是新冠疫情期间" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1960" ID="st15-282"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="2004" ID="tl15-106" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的经验和数字化的发展使其具有日益现实的意" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="2004" ID="st15-283"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="2049" ID="tl15-107" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="义。总体而言，打造出确保人人都能不受社会" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="2049" ID="st15-284"/></TextLine><TextLine HPOS="1262" VPOS="2172" ID="tl15-108" WIDTH="234" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="234" HPOS="1262" VPOS="2172" ID="st15-285"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="16" ID="p1410485" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410485" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410485" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="157" VPOS="127" ID="tl16-0" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="14" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="127" ID="st16-0"/></TextLine><TextLine HPOS="190" VPOS="131" ID="tl16-1" WIDTH="6" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="6" HPOS="190" VPOS="131" ID="st16-1"/></TextLine><TextLine HPOS="205" VPOS="131" ID="tl16-2" WIDTH="350" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="战略和措施" WIDTH="97" HPOS="205" VPOS="131" ID="st16-2"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="19" HPOS="302" VPOS="131" ID="st16-3"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="20" HPOS="321" VPOS="131" ID="st16-4"/><String HEIGHT="16" CONTENT="未来交通的八大行动领域" WIDTH="214" HPOS="341" VPOS="131" 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HPOS="212" VPOS="626" ID="tl16-8" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="长久以来，上海市一直用公共预算来支付公" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="626" ID="st16-24"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="671" ID="tl16-9" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="共交通工具的全部运营成本；在这些政府补" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="671" ID="st16-25"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="715" ID="tl16-10" WIDTH="90" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="贴" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="715" ID="st16-26"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="中" WIDTH="28" HPOS="243" VPOS="715" ID="st16-27"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="274" VPOS="715" ID="st16-28"/></TextLine><TextLine HPOS="305" VPOS="715" ID="tl16-11" WIDTH="59" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="80" WIDTH="39" HPOS="305" VPOS="715" ID="st16-29"/><String HEIGHT="26" CONTENT="%" WIDTH="20" HPOS="344" VPOS="715" ID="st16-30"/></TextLine><TextLine HPOS="364" VPOS="715" ID="tl16-12" WIDTH="431" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" 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HEIGHT="27" CONTENT="于私家车用户为使用道路而缴纳的各种费用，" WIDTH="596" HPOS="212" VPOS="803" ID="st16-64"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="848" ID="tl16-16" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="政府希望借此提高公共交通工具相对于私家" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="848" ID="st16-65"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="893" ID="tl16-17" WIDTH="175" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="车的吸引力。" WIDTH="175" HPOS="212" VPOS="893" ID="st16-66"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="982" ID="tl16-18" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="上海的公共交通融资实践表明，针对公共交通运" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="982" ID="st16-67"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1026" ID="tl16-19" WIDTH="627" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="营商的激励机制也可以是提高服务质量的重要手段：" WIDTH="627" HPOS="157" VPOS="1026" ID="st16-68"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1115" ID="tl16-20" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="从前，上海市每年会向公交公司一次性支付" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1115" ID="st16-69"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1159" ID="tl16-21" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="费用，用于弥补公交运营的全部损失。而如" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1159" ID="st16-70"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1204" ID="tl16-22" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="今，市政府按照事先商定的价格向相关企业" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1204" ID="st16-71"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1248" ID="tl16-23" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="采购公交服务，这样一来，企业便有了更大" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1248" ID="st16-72"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1293" ID="tl16-24" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的动力来不断完善自身服务，从而争取获得" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1293" ID="st16-73"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1337" ID="tl16-25" WIDTH="146" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="更多订单。" WIDTH="146" HPOS="212" VPOS="1337" ID="st16-74"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="318" ID="tl16-26" WIDTH="518" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="车速对道路交通安全有着很大的影响。" WIDTH="518" HPOS="917" VPOS="318" ID="st16-75"/></TextLine><TextLine HPOS="1438" VPOS="317" ID="tl16-27" WIDTH="58" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="首尔" WIDTH="58" HPOS="1438" VPOS="317" ID="st16-76"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="363" ID="tl16-28" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="在保护儿童这一特殊弱势群体方面取得了以下积" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="363" ID="st16-77"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="407" ID="tl16-29" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="极进展，其中一项市民社会倡议活动具有非常特" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="407" ID="st16-78"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="451" ID="tl16-30" WIDTH="145" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="殊的地位：" WIDTH="145" HPOS="858" VPOS="451" ID="st16-79"/></TextLine><TextLine HPOS="900" VPOS="539" ID="tl16-31" WIDTH="411" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="“" WIDTH="28" HPOS="900" VPOS="539" ID="st16-80"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="道" WIDTH="28" HPOS="934" VPOS="539" ID="st16-81"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="路" WIDTH="28" HPOS="969" VPOS="539" ID="st16-82"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="交" WIDTH="28" HPOS="1004" VPOS="539" ID="st16-83"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="通" WIDTH="28" HPOS="1039" VPOS="539" ID="st16-84"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="中" WIDTH="28" HPOS="1074" VPOS="539" ID="st16-85"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="1109" VPOS="539" ID="st16-86"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="儿" WIDTH="28" HPOS="1144" VPOS="539" ID="st16-87"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="童" WIDTH="28" HPOS="1179" VPOS="539" ID="st16-88"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="安" WIDTH="27" HPOS="1215" VPOS="539" ID="st16-89"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="全" WIDTH="27" HPOS="1250" VPOS="539" ID="st16-90"/><String HEIGHT="27" CONTENT="”" WIDTH="28" HPOS="1283" VPOS="539" ID="st16-91"/></TextLine><TextLine HPOS="1306" VPOS="540" ID="tl16-32" WIDTH="190" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="项" WIDTH="28" HPOS="1306" VPOS="540" ID="st16-92"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="目" WIDTH="28" HPOS="1346" VPOS="540" ID="st16-93"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="大" WIDTH="28" HPOS="1387" VPOS="540" ID="st16-94"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="获" WIDTH="28" HPOS="1427" VPOS="540" ID="st16-95"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="成" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="540" ID="st16-96"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="584" ID="tl16-33" WIDTH="57" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="功：" WIDTH="57" HPOS="913" VPOS="584" ID="st16-97"/></TextLine><TextLine HPOS="972" VPOS="584" ID="tl16-34" WIDTH="63" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="1988" WIDTH="63" HPOS="972" VPOS="584" ID="st16-98"/></TextLine><TextLine HPOS="1035" VPOS="583" ID="tl16-35" WIDTH="57" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="年至" WIDTH="57" HPOS="1035" VPOS="583" ID="st16-99"/></TextLine><TextLine HPOS="1094" VPOS="584" ID="tl16-36" WIDTH="62" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2013" WIDTH="62" HPOS="1094" VPOS="584" ID="st16-100"/></TextLine><TextLine HPOS="1156" VPOS="583" ID="tl16-37" WIDTH="340" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="年间，儿童交通事故死亡人" WIDTH="340" HPOS="1156" VPOS="583" ID="st16-101"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="628" ID="tl16-38" WIDTH="118" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="数降低了" WIDTH="118" HPOS="913" VPOS="628" ID="st16-102"/></TextLine><TextLine HPOS="1033" VPOS="628" ID="tl16-39" WIDTH="61" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="95" WIDTH="40" HPOS="1033" VPOS="628" ID="st16-103"/><String HEIGHT="27" CONTENT="%" WIDTH="21" HPOS="1073" VPOS="628" ID="st16-104"/></TextLine><TextLine HPOS="1094" VPOS="629" ID="tl16-40" WIDTH="59" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="（从" WIDTH="59" HPOS="1094" VPOS="629" ID="st16-105"/></TextLine><TextLine HPOS="1156" VPOS="628" ID="tl16-41" WIDTH="62" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="1776" WIDTH="62" HPOS="1156" VPOS="628" ID="st16-106"/></TextLine><TextLine HPOS="1218" VPOS="629" ID="tl16-42" WIDTH="90" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="人降至" WIDTH="90" HPOS="1218" VPOS="629" ID="st16-107"/></TextLine><TextLine HPOS="1311" VPOS="628" ID="tl16-43" WIDTH="31" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="82" WIDTH="31" HPOS="1311" VPOS="628" ID="st16-108"/></TextLine><TextLine HPOS="1342" VPOS="629" ID="tl16-44" WIDTH="89" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="人）。" WIDTH="89" HPOS="1342" VPOS="629" ID="st16-109"/></TextLine><TextLine HPOS="1436" VPOS="628" ID="tl16-45" WIDTH="60" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="三" WIDTH="28" HPOS="1436" VPOS="628" ID="st16-110"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="十" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="628" ID="st16-111"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="672" ID="tl16-46" WIDTH="583" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="公里限速区的设立和积极推行的泊车禁令" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="672" ID="st16-112"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="718" ID="tl16-47" WIDTH="552" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="是这一良性发展的重要作用因素。而一家" WIDTH="552" HPOS="913" VPOS="718" ID="st16-113"/></TextLine><TextLine HPOS="1468" VPOS="717" ID="tl16-48" WIDTH="28" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="名" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="717" ID="st16-114"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="761" ID="tl16-49" WIDTH="193" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="为" WIDTH="24" HPOS="913" VPOS="761" ID="st16-115"/><String HEIGHT="28" CONTENT="“" WIDTH="24" HPOS="937" VPOS="761" ID="st16-116"/><String HEIGHT="28" CONTENT="绿色母亲" WIDTH="96" HPOS="961" VPOS="761" ID="st16-117"/><String HEIGHT="28" CONTENT="”" WIDTH="24" HPOS="1057" VPOS="761" ID="st16-118"/><String HEIGHT="28" CONTENT="（" WIDTH="25" HPOS="1081" VPOS="761" ID="st16-119"/></TextLine><TextLine HPOS="1107" VPOS="762" ID="tl16-50" WIDTH="198" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="Green" WIDTH="79" HPOS="1107" VPOS="762" ID="st16-120"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Mothers" WIDTH="108" HPOS="1197" VPOS="762" ID="st16-121"/></TextLine><TextLine HPOS="1304" VPOS="761" ID="tl16-51" WIDTH="28" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="）" WIDTH="28" HPOS="1304" VPOS="761" ID="st16-122"/></TextLine><TextLine HPOS="1321" VPOS="762" ID="tl16-52" WIDTH="175" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的社会基层组" WIDTH="175" HPOS="1321" VPOS="762" ID="st16-123"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="807" ID="tl16-53" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="织通过在学校周围陪伴儿童安全过马路，为" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="807" ID="st16-124"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="851" ID="tl16-54" WIDTH="381" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="这一发展做出了巨大的贡献。" WIDTH="381" HPOS="913" VPOS="851" ID="st16-125"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="940" ID="tl16-55" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="尽管交通安全取得了明显改善，但首尔的交通" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="940" ID="st16-126"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="985" ID="tl16-56" WIDTH="278" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="事故率仍然居高不下：" WIDTH="278" HPOS="858" VPOS="985" ID="st16-127"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1073" ID="tl16-57" WIDTH="65" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2014" WIDTH="65" HPOS="913" VPOS="1073" ID="st16-128"/></TextLine><TextLine HPOS="979" VPOS="1072" ID="tl16-58" WIDTH="28" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="年" WIDTH="28" HPOS="979" VPOS="1072" ID="st16-129"/></TextLine><TextLine HPOS="1009" VPOS="1073" ID="tl16-59" WIDTH="91" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="1009" VPOS="1073" ID="st16-130"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="韩" WIDTH="28" HPOS="1040" VPOS="1073" ID="st16-131"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="国" WIDTH="28" HPOS="1072" VPOS="1073" ID="st16-132"/></TextLine><TextLine HPOS="1103" VPOS="1072" ID="tl16-60" WIDTH="393" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="每" WIDTH="28" HPOS="1103" VPOS="1072" ID="st16-133"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="十" WIDTH="28" HPOS="1133" VPOS="1072" ID="st16-134"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="万" WIDTH="28" HPOS="1164" VPOS="1072" ID="st16-135"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="居" WIDTH="28" HPOS="1194" 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VPOS="1340" ID="tl16-71" WIDTH="440" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="弱、同时事故责任却最小的群体。" WIDTH="440" HPOS="913" VPOS="1340" ID="st16-184"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1426" ID="tl16-72" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="因此，在考察本节开头所提到的个体机动化交" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1426" ID="st16-185"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1471" ID="tl16-73" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="通社会成本内化的双重作用时，必须首先通过介绍" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1471" ID="st16-186"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1515" ID="tl16-74" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="材料，理解此类措施的背景和积极效应。其次还必" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1515" ID="st16-187"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1560" ID="tl16-75" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="须确保在有针对性地减少私家车使用量的同时，保" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1560" ID="st16-188"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1604" ID="tl16-76" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="证公共交通服务的数量、质量并符合社会公正和气" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1604" ID="st16-189"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1649" ID="tl16-77" WIDTH="194" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="候保护的要求。" WIDTH="194" HPOS="157" VPOS="1649" ID="st16-190"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1778" ID="tl16-78" WIDTH="50" HEIGHT="31"><String HEIGHT="31" CONTENT="2" WIDTH="16" HPOS="157" VPOS="1778" ID="st16-191"/><String HEIGHT="31" CONTENT="." WIDTH="17" HPOS="173" VPOS="1778" ID="st16-192"/><String HEIGHT="31" CONTENT="7" WIDTH="17" HPOS="190" VPOS="1778" ID="st16-193"/></TextLine><TextLine HPOS="220" VPOS="1777" ID="tl16-79" WIDTH="210" HEIGHT="32"><String HEIGHT="32" CONTENT="社会福利城市" WIDTH="210" HPOS="220" VPOS="1777" ID="st16-194"/></TextLine><TextLine HPOS="220" VPOS="1821" ID="tl16-80" WIDTH="500" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="应注重安全和健康并将其作为核心" WIDTH="500" HPOS="220" VPOS="1821" ID="st16-195"/></TextLine><TextLine HPOS="720" VPOS="1822" ID="tl16-81" WIDTH="50" HEIGHT="31"><String HEIGHT="31" CONTENT="KPI" WIDTH="50" HPOS="720" VPOS="1822" ID="st16-196"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1915" ID="tl16-82" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="社会福利城市所面临的核心要求之一是确保个" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1915" ID="st16-197"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1960" ID="tl16-83" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="人的身心健康。此次研究考察的样本城市同样采取" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1960" ID="st16-198"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2004" ID="tl16-84" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="了一定的规划措施来提高道路交通的安全性和社会" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="2004" ID="st16-199"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2049" ID="tl16-85" WIDTH="361" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="接受度，同时降低交通排放。" WIDTH="361" HPOS="157" VPOS="2049" ID="st16-200"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1429" ID="tl16-86" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="限速是保护非机动化交通参与者非常有效的一" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1429" ID="st16-201"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1474" ID="tl16-87" WIDTH="202" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="项措施。因此，" WIDTH="202" HPOS="858" VPOS="1474" ID="st16-202"/></TextLine><TextLine HPOS="1062" VPOS="1472" ID="tl16-88" WIDTH="56" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="巴黎" WIDTH="56" HPOS="1062" VPOS="1472" ID="st16-203"/></TextLine><TextLine HPOS="1118" VPOS="1474" ID="tl16-89" WIDTH="378" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="也采取措施，降低了许多道路" WIDTH="378" HPOS="1118" VPOS="1474" ID="st16-204"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1518" ID="tl16-90" WIDTH="166" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的最高时速：" WIDTH="166" HPOS="858" VPOS="1518" ID="st16-205"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1606" ID="tl16-91" WIDTH="62" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2015" WIDTH="62" HPOS="913" VPOS="1606" ID="st16-206"/></TextLine><TextLine HPOS="975" VPOS="1607" ID="tl16-92" WIDTH="232" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年，巴黎将路网中" WIDTH="232" HPOS="975" VPOS="1607" ID="st16-207"/></TextLine><TextLine HPOS="1208" VPOS="1606" ID="tl16-93" WIDTH="57" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="37" WIDTH="38" HPOS="1208" VPOS="1606" ID="st16-208"/><String HEIGHT="27" CONTENT="%" WIDTH="19" HPOS="1246" VPOS="1606" ID="st16-209"/></TextLine><TextLine HPOS="1265" VPOS="1607" ID="tl16-94" WIDTH="231" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的道路设置为三十" WIDTH="231" HPOS="1265" VPOS="1607" ID="st16-210"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1651" ID="tl16-95" WIDTH="582" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="公里限速区，尤其是学校周边地区【……】。" WIDTH="582" HPOS="913" VPOS="1651" ID="st16-211"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1696" ID="tl16-96" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="如今，巴黎的道路安全问题已经成为重中之" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1696" ID="st16-212"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1740" ID="tl16-97" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="重，因此政府采取各项举措，有计划地将道" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1740" ID="st16-213"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1784" ID="tl16-98" WIDTH="499" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="路空间中原先的乘用车道路改为他用。" WIDTH="499" HPOS="913" VPOS="1784" ID="st16-214"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1874" ID="tl16-99" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="不过，许多城市仍未把儿童的特殊安全需求视" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1874" ID="st16-215"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1918" ID="tl16-100" WIDTH="305" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="作特殊的行动领域，譬如" WIDTH="305" HPOS="858" VPOS="1918" ID="st16-216"/></TextLine><TextLine HPOS="1163" VPOS="1917" ID="tl16-101" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡" WIDTH="56" HPOS="1163" VPOS="1917" ID="st16-217"/></TextLine><TextLine HPOS="1219" VPOS="1918" ID="tl16-102" WIDTH="139" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="便是如此：" WIDTH="139" HPOS="1219" VPOS="1918" ID="st16-218"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="2007" ID="tl16-103" WIDTH="370" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="虽然没有人会在原则上否认" WIDTH="370" HPOS="913" VPOS="2007" ID="st16-219"/></TextLine><TextLine HPOS="1286" VPOS="2005" ID="tl16-104" WIDTH="210" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="儿童友好的环境" WIDTH="210" HPOS="1286" VPOS="2005" ID="st16-220"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="2050" ID="tl16-105" WIDTH="335" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="或行人友好的道路很重要" WIDTH="335" HPOS="913" VPOS="2050" ID="st16-221"/></TextLine><TextLine HPOS="1251" VPOS="2051" ID="tl16-106" WIDTH="59" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，但" WIDTH="59" HPOS="1251" VPOS="2051" ID="st16-222"/></TextLine><TextLine HPOS="1314" VPOS="2050" ID="tl16-107" WIDTH="182" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡的交通规" WIDTH="182" HPOS="1314" VPOS="2050" ID="st16-223"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2172" ID="tl16-108" WIDTH="233" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="233" HPOS="157" VPOS="2172" ID="st16-224"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="17" ID="p1410486" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410486" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410486" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="1102" VPOS="131" ID="tl17-0" WIDTH="350" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="战略和措施" WIDTH="97" HPOS="1102" VPOS="131" ID="st17-0"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="19" HPOS="1199" VPOS="131" ID="st17-1"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="20" HPOS="1218" VPOS="131" ID="st17-2"/><String HEIGHT="16" CONTENT="未来交通的八大行动领域" WIDTH="214" HPOS="1238" VPOS="131" ID="st17-3"/></TextLine><TextLine HPOS="1457" VPOS="131" ID="tl17-1" WIDTH="5" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="5" HPOS="1457" VPOS="131" ID="st17-4"/></TextLine><TextLine HPOS="1468" VPOS="127" ID="tl17-2" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="15" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="127" ID="st17-5"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="317" ID="tl17-3" WIDTH="394" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="划范式既不以上述方案为导向" WIDTH="394" HPOS="212" VPOS="317" ID="st17-6"/></TextLine><TextLine HPOS="609" VPOS="318" ID="tl17-4" WIDTH="186" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，也未将其作" WIDTH="186" HPOS="609" VPOS="318" ID="st17-7"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="362" ID="tl17-5" WIDTH="263" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="为具体活动的对象。" WIDTH="263" HPOS="212" VPOS="362" ID="st17-8"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="451" 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HPOS="212" VPOS="673" ID="tl17-12" WIDTH="426" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="汉" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="673" ID="st17-15"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="堡" WIDTH="28" HPOS="243" VPOS="673" ID="st17-16"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="市" WIDTH="28" HPOS="273" VPOS="673" ID="st17-17"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="304" VPOS="673" ID="st17-18"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="战" WIDTH="27" HPOS="335" VPOS="673" ID="st17-19"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="略" WIDTH="28" HPOS="365" VPOS="673" ID="st17-20"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="噪" WIDTH="28" HPOS="396" VPOS="673" ID="st17-21"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="音" WIDTH="27" HPOS="427" VPOS="673" ID="st17-22"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="分" WIDTH="28" HPOS="457" VPOS="673" ID="st17-23"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="布" WIDTH="28" HPOS="488" VPOS="673" ID="st17-24"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="图" WIDTH="27" HPOS="519" VPOS="673" ID="st17-25"/><SP/><String 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WIDTH="14" HPOS="239" VPOS="717" ID="st17-34"/><String HEIGHT="27" CONTENT="2" WIDTH="14" HPOS="253" VPOS="717" ID="st17-35"/></TextLine><TextLine HPOS="268" VPOS="718" ID="tl17-16" WIDTH="239" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="万" WIDTH="28" HPOS="268" VPOS="718" ID="st17-36"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="人" WIDTH="28" HPOS="298" VPOS="718" ID="st17-37"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="居" WIDTH="28" HPOS="328" VPOS="718" ID="st17-38"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="住" WIDTH="28" HPOS="358" VPOS="718" ID="st17-39"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="在" WIDTH="27" HPOS="389" VPOS="718" ID="st17-40"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="夜" WIDTH="28" HPOS="419" VPOS="718" ID="st17-41"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="间" WIDTH="28" HPOS="449" VPOS="718" ID="st17-42"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="（" WIDTH="28" HPOS="479" VPOS="718" ID="st17-43"/></TextLine><TextLine HPOS="510" VPOS="717" ID="tl17-17" WIDTH="31" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="22" WIDTH="31" HPOS="510" VPOS="717" ID="st17-44"/></TextLine><TextLine HPOS="541" VPOS="718" ID="tl17-18" WIDTH="117" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="点至" WIDTH="57" HPOS="541" VPOS="718" ID="st17-45"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="次" WIDTH="28" HPOS="600" VPOS="718" ID="st17-46"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="日" WIDTH="28" HPOS="630" VPOS="718" ID="st17-47"/></TextLine><TextLine HPOS="661" VPOS="717" ID="tl17-19" WIDTH="15" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="6" WIDTH="15" HPOS="661" VPOS="717" ID="st17-48"/></TextLine><TextLine HPOS="676" VPOS="718" ID="tl17-20" WIDTH="119" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="点" WIDTH="28" HPOS="676" VPOS="718" ID="st17-49"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="）" WIDTH="27" HPOS="707" VPOS="718" ID="st17-50"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="平" WIDTH="28" HPOS="737" VPOS="718" ID="st17-51"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="均" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="718" ID="st17-52"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="762" ID="tl17-21" WIDTH="175" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="环境噪音超过" WIDTH="175" HPOS="212" VPOS="762" ID="st17-53"/></TextLine><TextLine HPOS="389" VPOS="762" ID="tl17-22" WIDTH="31" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="50" WIDTH="31" HPOS="389" VPOS="762" ID="st17-54"/></TextLine><TextLine HPOS="420" VPOS="762" ID="tl17-23" WIDTH="175" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="分贝的地方。" WIDTH="175" HPOS="420" VPOS="762" ID="st17-55"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="851" ID="tl17-24" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="此外还可看到，这类排放污染的受害者分布往" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="851" ID="st17-56"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="896" ID="tl17-25" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="往折射出社会的不公平性：低收入家庭更多住在交" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="896" ID="st17-57"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="940" ID="tl17-26" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="通密集的道路周边，同时和高收入家庭相比，他们" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="940" ID="st17-58"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="985" ID="tl17-27" WIDTH="222" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="较少拥有私家车。" WIDTH="222" HPOS="157" VPOS="985" ID="st17-59"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1074" ID="tl17-28" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="而在机动化道路交通所引发的外部成本中，" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1074" ID="st17-60"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1118" ID="tl17-29" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="健康损害导致的成本占比特别高。尽管如此，很多" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1118" ID="st17-61"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1163" ID="tl17-30" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="地方在针对旨在降低上述损害的有效措施（限速、" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1163" ID="st17-62"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1207" ID="tl17-31" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="道路通行限制、道路空间重新分配）做决策时，依" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1207" ID="st17-63"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1251" ID="tl17-32" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="然并不重视这些问题。在这方面还有很大的改进空" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1251" ID="st17-64"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1296" ID="tl17-33" WIDTH="389" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="间，需要行之有效的宣传手段。" WIDTH="389" HPOS="157" VPOS="1296" ID="st17-65"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1425" ID="tl17-34" WIDTH="50" HEIGHT="31"><String HEIGHT="31" CONTENT="2" WIDTH="16" HPOS="157" VPOS="1425" ID="st17-66"/><String HEIGHT="31" CONTENT="." WIDTH="17" HPOS="173" VPOS="1425" ID="st17-67"/><String HEIGHT="31" CONTENT="8" WIDTH="17" HPOS="190" VPOS="1425" ID="st17-68"/></TextLine><TextLine HPOS="221" VPOS="1424" ID="tl17-35" WIDTH="300" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="社会福利城市的规划" WIDTH="300" HPOS="221" VPOS="1424" ID="st17-69"/></TextLine><TextLine HPOS="225" VPOS="1468" ID="tl17-36" WIDTH="333" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="应利用数字技术的潜力" WIDTH="333" HPOS="225" VPOS="1468" ID="st17-70"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1563" ID="tl17-37" WIDTH="579" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="数字化正在影响并改变着城市控制和管理交通" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1563" ID="st17-71"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1607" ID="tl17-38" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的诸多可能。若能审慎地使用数字技术，它们将" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1607" ID="st17-72"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1651" ID="tl17-39" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="有助于充分挖掘打造社会福利城市的潜力（参见" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1651" ID="st17-73"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1696" ID="tl17-40" WIDTH="57" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="章节" WIDTH="57" HPOS="157" VPOS="1696" ID="st17-74"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1695" ID="tl17-41" WIDTH="42" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2" WIDTH="14" HPOS="216" VPOS="1695" ID="st17-75"/><String HEIGHT="27" CONTENT="." WIDTH="14" HPOS="230" VPOS="1695" ID="st17-76"/><String HEIGHT="27" CONTENT="4" WIDTH="14" HPOS="244" VPOS="1695" ID="st17-77"/></TextLine><TextLine HPOS="259" VPOS="1696" ID="tl17-42" WIDTH="58" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="）。" WIDTH="58" HPOS="259" VPOS="1696" ID="st17-78"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1785" ID="tl17-43" WIDTH="376" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="我们在国际横向比较中发现，" WIDTH="376" HPOS="216" VPOS="1785" ID="st17-79"/></TextLine><TextLine HPOS="594" VPOS="1783" ID="tl17-44" WIDTH="56" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="首尔" WIDTH="56" HPOS="594" VPOS="1783" ID="st17-80"/></TextLine><TextLine HPOS="651" VPOS="1785" ID="tl17-45" WIDTH="144" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="拥有先进的" WIDTH="144" HPOS="651" VPOS="1785" ID="st17-81"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1829" ID="tl17-46" WIDTH="611" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="数字化战略，提供了多样化的现场模式应用案例：" WIDTH="611" HPOS="157" VPOS="1829" ID="st17-82"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1917" ID="tl17-47" WIDTH="81" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="TOPIS" WIDTH="81" HPOS="212" VPOS="1917" ID="st17-83"/></TextLine><TextLine HPOS="295" VPOS="1918" ID="tl17-48" WIDTH="500" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="（首尔市政府的综合交通控制中心）等" WIDTH="500" HPOS="295" VPOS="1918" ID="st17-84"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1962" ID="tl17-49" WIDTH="216" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="先进的数字工具" WIDTH="216" HPOS="212" VPOS="1962" ID="st17-85"/></TextLine><TextLine HPOS="432" VPOS="1961" ID="tl17-50" WIDTH="363" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="可以采集实时交通数据并通" WIDTH="363" HPOS="432" VPOS="1961" ID="st17-86"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="2005" ID="tl17-51" WIDTH="583" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="知" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="2005" ID="st17-87"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="城" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="2005" ID="st17-88"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="市" WIDTH="28" HPOS="272" VPOS="2005" 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HPOS="647" VPOS="2005" ID="st17-101"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="具" WIDTH="28" HPOS="677" VPOS="2005" ID="st17-102"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="体" WIDTH="28" HPOS="707" VPOS="2005" ID="st17-103"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="情" WIDTH="28" HPOS="737" VPOS="2005" ID="st17-104"/><SP/><String HEIGHT="28" CONTENT="况" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="2005" ID="st17-105"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="2050" ID="tl17-52" WIDTH="312" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="做" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="2050" ID="st17-106"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="出" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="2050" ID="st17-107"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="反" WIDTH="27" HPOS="272" VPOS="2050" ID="st17-108"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="应" WIDTH="28" HPOS="301" VPOS="2050" ID="st17-109"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="，确" WIDTH="44" HPOS="331" VPOS="2050" ID="st17-110"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="保" WIDTH="28" HPOS="377" VPOS="2050" ID="st17-111"/><SP/><String HEIGHT="27" 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HPOS="917" VPOS="493" ID="st17-129"/></TextLine><TextLine HPOS="989" VPOS="493" ID="tl17-59" WIDTH="58" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="早在" WIDTH="58" HPOS="989" VPOS="493" ID="st17-130"/></TextLine><TextLine HPOS="1048" VPOS="493" ID="tl17-60" WIDTH="65" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2005" WIDTH="65" HPOS="1048" VPOS="493" ID="st17-131"/></TextLine><TextLine HPOS="1114" VPOS="493" ID="tl17-61" WIDTH="381" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年便落地实施，推广活动一直" WIDTH="381" HPOS="1114" VPOS="493" ID="st17-132"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="538" ID="tl17-62" WIDTH="85" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="持续至" WIDTH="85" HPOS="858" VPOS="538" ID="st17-133"/></TextLine><TextLine HPOS="944" VPOS="537" ID="tl17-63" WIDTH="63" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2009" WIDTH="63" HPOS="944" VPOS="537" ID="st17-134"/></TextLine><TextLine HPOS="1008" VPOS="538" ID="tl17-64" WIDTH="488" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="年。此外还有一系列的交通控制数字应" WIDTH="488" HPOS="1008" VPOS="538" ID="st17-135"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="582" ID="tl17-65" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="用，如公交车违章停车自动扫描程序，也在实践中" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="582" ID="st17-136"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="626" ID="tl17-66" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="找到了用武之地。尤其在这一领域，如能坚持贯彻" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="626" ID="st17-137"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="671" ID="tl17-67" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="相关法规，便可显著提高交通安全：譬如避免并排" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="671" ID="st17-138"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="715" ID="tl17-68" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="停车，或避免遮挡机动车与非机动车化交通参与者" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="715" ID="st17-139"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="760" ID="tl17-69" WIDTH="166" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="之间的视线。" WIDTH="166" HPOS="858" VPOS="760" ID="st17-140"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="847" ID="tl17-70" WIDTH="56" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="上海" WIDTH="56" HPOS="917" VPOS="847" ID="st17-141"/></TextLine><TextLine HPOS="974" VPOS="849" ID="tl17-71" WIDTH="521" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="也在广泛探索数字技术的可能性，使交通" WIDTH="521" HPOS="974" VPOS="849" ID="st17-142"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="893" ID="tl17-72" WIDTH="194" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="变得更加安全：" WIDTH="194" HPOS="858" VPOS="893" ID="st17-143"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="982" ID="tl17-73" WIDTH="211" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="交" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="982" ID="st17-144"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="警" WIDTH="27" HPOS="944" VPOS="982" ID="st17-145"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="部" WIDTH="28" HPOS="974" VPOS="982" ID="st17-146"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="门" WIDTH="28" HPOS="1005" VPOS="982" ID="st17-147"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="开" WIDTH="28" HPOS="1035" VPOS="982" ID="st17-148"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="发" WIDTH="28" HPOS="1066" VPOS="982" ID="st17-149"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="了" WIDTH="27" HPOS="1097" VPOS="982" ID="st17-150"/></TextLine><TextLine HPOS="1115" VPOS="980" ID="tl17-74" WIDTH="223" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="“" WIDTH="27" HPOS="1115" VPOS="980" ID="st17-151"/><String HEIGHT="28" CONTENT="智能警察" WIDTH="112" HPOS="1142" VPOS="980" ID="st17-152"/><String HEIGHT="28" CONTENT="”" WIDTH="28" HPOS="1254" VPOS="980" ID="st17-153"/><String HEIGHT="28" CONTENT="技术" WIDTH="56" HPOS="1282" VPOS="980" ID="st17-154"/></TextLine><TextLine HPOS="1340" VPOS="982" ID="tl17-75" WIDTH="89" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="1340" VPOS="982" ID="st17-155"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="利" WIDTH="27" HPOS="1371" VPOS="982" ID="st17-156"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="用" WIDTH="28" HPOS="1401" VPOS="982" ID="st17-157"/></TextLine><TextLine HPOS="1432" VPOS="981" ID="tl17-76" WIDTH="64" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="8000" WIDTH="64" HPOS="1432" VPOS="981" ID="st17-158"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1025" ID="tl17-77" WIDTH="583" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="多" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="1025" ID="st17-159"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="个" WIDTH="28" HPOS="943" VPOS="1025" ID="st17-160"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="监" WIDTH="28" HPOS="973" VPOS="1025" ID="st17-161"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="控" WIDTH="27" HPOS="1003" VPOS="1025" ID="st17-162"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="摄" WIDTH="27" HPOS="1033" VPOS="1025" ID="st17-163"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="像" WIDTH="27" HPOS="1063" VPOS="1025" ID="st17-164"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="头" WIDTH="27" HPOS="1093" VPOS="1025" ID="st17-165"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="实" WIDTH="28" HPOS="1122" VPOS="1025" ID="st17-166"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="时" WIDTH="28" HPOS="1152" VPOS="1025" ID="st17-167"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="报" WIDTH="28" HPOS="1182" VPOS="1025" ID="st17-168"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="告" WIDTH="28" HPOS="1212" VPOS="1025" ID="st17-169"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="城" WIDTH="28" HPOS="1242" VPOS="1025" ID="st17-170"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="市" WIDTH="28" HPOS="1272" VPOS="1025" ID="st17-171"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="1302" VPOS="1025" ID="st17-172"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="交" WIDTH="28" HPOS="1332" VPOS="1025" ID="st17-173"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="通" WIDTH="28" HPOS="1362" VPOS="1025" ID="st17-174"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="流" WIDTH="28" HPOS="1392" VPOS="1025" ID="st17-175"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="量" WIDTH="28" HPOS="1422" VPOS="1025" ID="st17-176"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="，识" WIDTH="45" HPOS="1451" VPOS="1025" ID="st17-177"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1069" ID="tl17-78" WIDTH="455" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="别违反交规的过马路、鸣笛等行为。" WIDTH="455" HPOS="913" VPOS="1069" ID="st17-178"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1160" ID="tl17-79" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="因此，这两座亚洲城市都在技术上领先于欧洲" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1160" ID="st17-179"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1204" ID="tl17-80" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="城市，还有一个原因是它们在数据保护方面采取了" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1204" ID="st17-180"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1249" ID="tl17-81" WIDTH="305" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="不同于欧洲的解答方式。" WIDTH="305" HPOS="858" VPOS="1249" ID="st17-181"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1338" ID="tl17-82" WIDTH="405" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="与德国国内的其他大都市相比，" WIDTH="405" HPOS="917" VPOS="1338" ID="st17-182"/></TextLine><TextLine HPOS="1324" VPOS="1336" ID="tl17-83" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡" WIDTH="56" HPOS="1324" VPOS="1336" ID="st17-183"/></TextLine><TextLine HPOS="1380" VPOS="1338" ID="tl17-84" WIDTH="115" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="被视为数" WIDTH="115" HPOS="1380" VPOS="1338" ID="st17-184"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1382" ID="tl17-85" WIDTH="528" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="字技术应用的领头羊，特别是在交通领域：" WIDTH="528" HPOS="858" VPOS="1382" ID="st17-185"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1470" ID="tl17-86" WIDTH="68" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2020" WIDTH="68" HPOS="913" VPOS="1470" ID="st17-186"/></TextLine><TextLine HPOS="983" VPOS="1471" ID="tl17-87" WIDTH="512" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年，德国信息经济、通讯和新媒体协会" WIDTH="512" HPOS="983" VPOS="1471" ID="st17-187"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1515" ID="tl17-88" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="（" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="1515" ID="st17-188"/></TextLine><TextLine HPOS="943" VPOS="1515" ID="tl17-89" WIDTH="95" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="Bitkom" WIDTH="95" HPOS="943" VPOS="1515" ID="st17-189"/></TextLine><TextLine HPOS="1040" VPOS="1515" ID="tl17-90" WIDTH="456" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="）将汉堡评为德国最智慧的城市。" WIDTH="456" HPOS="1040" VPOS="1515" ID="st17-190"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1559" ID="tl17-91" WIDTH="247" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="这份排名依据的是" WIDTH="247" HPOS="913" VPOS="1559" ID="st17-191"/></TextLine><TextLine HPOS="1163" VPOS="1559" ID="tl17-92" WIDTH="16" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="5" WIDTH="16" HPOS="1163" VPOS="1559" ID="st17-192"/></TextLine><TextLine HPOS="1181" VPOS="1559" ID="tl17-93" WIDTH="184" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="个专题领域、" WIDTH="184" HPOS="1181" VPOS="1559" ID="st17-193"/></TextLine><TextLine HPOS="1369" VPOS="1559" ID="tl17-94" WIDTH="34" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="38" WIDTH="34" HPOS="1369" VPOS="1559" ID="st17-194"/></TextLine><TextLine HPOS="1405" VPOS="1559" ID="tl17-95" WIDTH="91" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="项指标" WIDTH="91" HPOS="1405" VPOS="1559" ID="st17-195"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1604" ID="tl17-96" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="1604" ID="st17-196"/></TextLine><TextLine HPOS="944" VPOS="1604" ID="tl17-97" WIDTH="52" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="136" WIDTH="52" HPOS="944" VPOS="1604" ID="st17-197"/></TextLine><TextLine HPOS="999" VPOS="1604" ID="tl17-98" WIDTH="497" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="个参数的评价结果。研究人员在交通" WIDTH="497" HPOS="999" VPOS="1604" ID="st17-198"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1648" ID="tl17-99" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="领域考察了城市的泊车情况、智慧交通管理" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1648" ID="st17-199"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1693" ID="tl17-100" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="系统、短途公共客运交通网络、共享出行服" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1693" ID="st17-200"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1737" ID="tl17-101" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="务、多式联运交通、最后一公里物流和其他" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="1737" ID="st17-201"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="1782" ID="tl17-102" WIDTH="145" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="试点项目。" WIDTH="145" HPOS="913" VPOS="1782" ID="st17-202"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1871" ID="tl17-103" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="未来，数字技术将在汉堡交通的各个层面发挥" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1871" ID="st17-203"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1915" ID="tl17-104" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="作用，既为最终用户服务，也为交通运输的规划和" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1915" ID="st17-204"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1960" ID="tl17-105" WIDTH="194" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="运营提供支撑：" WIDTH="194" HPOS="858" VPOS="1960" ID="st17-205"/></TextLine><TextLine HPOS="1262" VPOS="2172" ID="tl17-106" WIDTH="234" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="234" HPOS="1262" VPOS="2172" ID="st17-206"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1654" PHYSICAL_IMG_NR="18" ID="p1410487" HEIGHT="2339"><PrintSpace WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410487" HEIGHT="2339"><TextBlock WIDTH="1654" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410487" HEIGHT="2339"><TextLine HPOS="157" VPOS="127" ID="tl18-0" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="16" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="127" ID="st18-0"/></TextLine><TextLine HPOS="190" VPOS="131" ID="tl18-1" WIDTH="6" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="6" HPOS="190" VPOS="131" ID="st18-1"/></TextLine><TextLine HPOS="205" VPOS="131" ID="tl18-2" WIDTH="350" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="战略和措施" WIDTH="97" HPOS="205" VPOS="131" ID="st18-2"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="19" HPOS="302" VPOS="131" ID="st18-3"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="20" HPOS="321" VPOS="131" ID="st18-4"/><String HEIGHT="16" CONTENT="未来交通的八大行动领域" WIDTH="214" HPOS="341" VPOS="131" ID="st18-5"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="315" ID="tl18-3" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="从" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="315" ID="st18-6"/></TextLine><TextLine HPOS="242" VPOS="315" ID="tl18-4" WIDTH="69" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2022" WIDTH="69" HPOS="242" VPOS="315" ID="st18-7"/></TextLine><TextLine HPOS="313" VPOS="315" ID="tl18-5" WIDTH="482" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年开始，乘客可以通过交通协会推出" WIDTH="482" HPOS="313" VPOS="315" ID="st18-8"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="359" ID="tl18-6" WIDTH="443" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="的一款采用" WIDTH="147" HPOS="212" VPOS="359" ID="st18-9"/><String HEIGHT="24" CONTENT="“" WIDTH="30" HPOS="359" VPOS="359" ID="st18-10"/><String HEIGHT="24" CONTENT="上车/下车" WIDTH="147" HPOS="389" VPOS="359" ID="st18-11"/><String HEIGHT="24" CONTENT="”" WIDTH="30" HPOS="536" VPOS="359" ID="st18-12"/><String HEIGHT="24" CONTENT="方案（" WIDTH="89" HPOS="566" VPOS="359" ID="st18-13"/></TextLine><TextLine HPOS="657" VPOS="359" ID="tl18-7" WIDTH="121" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="Check" WIDTH="75" HPOS="657" VPOS="359" ID="st18-14"/><String HEIGHT="27" CONTENT="-" WIDTH="15" HPOS="732" VPOS="359" 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ID="st18-22"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="448" ID="tl18-13" WIDTH="205" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="宜的车票价格。" WIDTH="205" HPOS="212" VPOS="448" ID="st18-23"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="538" ID="tl18-14" WIDTH="579" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="同时，汉堡还有多项数字应用计划仍在方案设" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="538" ID="st18-24"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="582" ID="tl18-15" WIDTH="111" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="计阶段：" WIDTH="111" HPOS="157" VPOS="582" ID="st18-25"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="670" ID="tl18-16" WIDTH="63" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2016" WIDTH="63" HPOS="212" VPOS="670" ID="st18-26"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="671" ID="tl18-17" WIDTH="299" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年" WIDTH="28" HPOS="275" VPOS="671" ID="st18-27"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="305" VPOS="671" ID="st18-28"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="汉" WIDTH="28" HPOS="335" VPOS="671" 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HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="4" WIDTH="13" HPOS="651" VPOS="670" ID="st18-40"/><String HEIGHT="26" CONTENT="." WIDTH="13" HPOS="664" VPOS="670" ID="st18-41"/><String HEIGHT="26" CONTENT="0" WIDTH="14" HPOS="677" VPOS="670" ID="st18-42"/></TextLine><TextLine HPOS="691" VPOS="669" ID="tl18-20" WIDTH="28" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="》" WIDTH="28" HPOS="691" VPOS="669" ID="st18-43"/></TextLine><TextLine HPOS="707" VPOS="671" ID="tl18-21" WIDTH="88" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="文" WIDTH="28" HPOS="707" VPOS="671" ID="st18-44"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="件" WIDTH="28" HPOS="737" VPOS="671" ID="st18-45"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="671" ID="st18-46"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="715" ID="tl18-22" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="这项战略描述了汉堡未来如何在交通部门应" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="715" ID="st18-47"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="759" ID="tl18-23" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="用数字技术【……】。战略列出了八个行动" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="759" ID="st18-48"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="804" ID="tl18-24" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="领域：信息、智能交通控制/引导、智能基础" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="804" ID="st18-49"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="848" ID="tl18-25" WIDTH="418" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="设施、智能停车、出行即服务（" WIDTH="418" HPOS="212" VPOS="848" ID="st18-50"/></TextLine><TextLine HPOS="632" VPOS="848" ID="tl18-26" WIDTH="73" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="MaaS" WIDTH="73" HPOS="632" VPOS="848" ID="st18-51"/></TextLine><TextLine HPOS="707" VPOS="848" ID="tl18-27" WIDTH="88" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="）和智" WIDTH="88" HPOS="707" VPOS="848" ID="st18-52"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="893" ID="tl18-28" WIDTH="118" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="能" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="893" ID="st18-53"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="车" WIDTH="28" HPOS="242" VPOS="893" ID="st18-54"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="辆" WIDTH="28" HPOS="272" VPOS="893" ID="st18-55"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="；" WIDTH="27" HPOS="303" VPOS="893" ID="st18-56"/></TextLine><TextLine HPOS="333" VPOS="892" ID="tl18-29" WIDTH="341" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="其" WIDTH="28" HPOS="333" VPOS="892" ID="st18-57"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="基" WIDTH="27" HPOS="363" VPOS="892" ID="st18-58"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="础" WIDTH="28" HPOS="392" VPOS="892" ID="st18-59"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="是" WIDTH="28" HPOS="422" VPOS="892" ID="st18-60"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="优" WIDTH="28" HPOS="452" VPOS="892" ID="st18-61"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="质" WIDTH="28" HPOS="482" VPOS="892" ID="st18-62"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="、安" WIDTH="44" HPOS="511" VPOS="892" ID="st18-63"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="全" WIDTH="28" HPOS="557" VPOS="892" ID="st18-64"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="的" WIDTH="28" HPOS="587" VPOS="892" ID="st18-65"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="数" WIDTH="28" HPOS="617" VPOS="892" ID="st18-66"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="据" WIDTH="27" HPOS="647" VPOS="892" ID="st18-67"/></TextLine><TextLine HPOS="677" VPOS="893" ID="tl18-30" WIDTH="118" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，" WIDTH="27" HPOS="677" VPOS="893" ID="st18-68"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="统" WIDTH="27" HPOS="707" VPOS="893" ID="st18-69"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="一" WIDTH="28" HPOS="737" VPOS="893" ID="st18-70"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="主" WIDTH="28" HPOS="767" VPOS="893" ID="st18-71"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="937" ID="tl18-31" WIDTH="205" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="题是促进创新。" WIDTH="205" HPOS="212" VPOS="937" ID="st18-72"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1026" ID="tl18-32" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="数字技术对交通管控也有非常直接的影响，不" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1026" ID="st18-73"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1071" ID="tl18-33" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="仅在日常公共交通运营的后台发挥作用，也牵涉到" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1071" ID="st18-74"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1115" ID="tl18-34" WIDTH="417" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="建设工地管理及其对交通的影响：" WIDTH="417" HPOS="157" VPOS="1115" ID="st18-75"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="316" ID="tl18-35" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="从" WIDTH="28" HPOS="913" VPOS="316" ID="st18-76"/></TextLine><TextLine HPOS="943" VPOS="316" ID="tl18-36" WIDTH="62" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2020" WIDTH="62" HPOS="943" VPOS="316" ID="st18-77"/></TextLine><TextLine HPOS="1005" VPOS="316" ID="tl18-37" WIDTH="206" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年秋季起，大约" WIDTH="206" HPOS="1005" VPOS="316" ID="st18-78"/></TextLine><TextLine HPOS="1213" VPOS="316" ID="tl18-38" WIDTH="47" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="100" WIDTH="47" HPOS="1213" VPOS="316" ID="st18-79"/></TextLine><TextLine HPOS="1260" VPOS="316" ID="tl18-39" WIDTH="236" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="个红外探测器开始" WIDTH="236" HPOS="1260" VPOS="316" ID="st18-80"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="360" ID="tl18-40" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="测量汉堡的自行车交通数据。【……】新设" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="360" ID="st18-81"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="405" ID="tl18-41" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="立的测量点旨在更为密切地监测【自行车交" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="405" ID="st18-82"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="449" ID="tl18-42" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="通增量的】发展，观测汉堡自行车便民措施" WIDTH="583" HPOS="913" VPOS="449" ID="st18-83"/></TextLine><TextLine HPOS="913" VPOS="494" ID="tl18-43" WIDTH="175" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的实施效果。" WIDTH="175" HPOS="913" VPOS="494" ID="st18-84"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="583" ID="tl18-44" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在" WIDTH="28" HPOS="917" VPOS="583" ID="st18-85"/></TextLine><TextLine HPOS="945" VPOS="582" ID="tl18-45" WIDTH="55" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="巴黎" WIDTH="55" HPOS="945" VPOS="582" ID="st18-86"/></TextLine><TextLine HPOS="1000" VPOS="583" ID="tl18-46" WIDTH="195" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，塞纳河左岸（" WIDTH="195" HPOS="1000" VPOS="583" ID="st18-87"/></TextLine><TextLine HPOS="1195" VPOS="583" ID="tl18-47" WIDTH="162" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="Rive" WIDTH="47" HPOS="1195" VPOS="583" ID="st18-88"/><SP/><String HEIGHT="26" CONTENT="Gauche" WIDTH="91" HPOS="1266" VPOS="583" ID="st18-89"/></TextLine><TextLine HPOS="1357" VPOS="583" ID="tl18-48" WIDTH="139" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="）的部分地" WIDTH="139" HPOS="1357" VPOS="583" ID="st18-90"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="627" ID="tl18-49" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="区被划为城市创新区，在规划当局、研究机构、咨" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="627" ID="st18-91"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="672" ID="tl18-50" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="询公司和其他专家的战略合作框架内，测试交通领" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="672" ID="st18-92"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="716" ID="tl18-51" WIDTH="416" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="域的各种互动数字服务（参见章节" WIDTH="416" HPOS="858" VPOS="716" ID="st18-93"/></TextLine><TextLine HPOS="1274" VPOS="716" ID="tl18-52" WIDTH="39" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2" WIDTH="13" HPOS="1274" VPOS="716" ID="st18-94"/><String HEIGHT="26" CONTENT="." WIDTH="13" HPOS="1287" VPOS="716" ID="st18-95"/><String HEIGHT="26" CONTENT="2" WIDTH="13" HPOS="1300" VPOS="716" ID="st18-96"/></TextLine><TextLine HPOS="1313" VPOS="716" ID="tl18-53" WIDTH="56" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="）。" WIDTH="56" HPOS="1313" VPOS="716" ID="st18-97"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="805" ID="tl18-54" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="这些城市都希望充分利用数字工具在交通领域" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="805" ID="st18-98"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="850" ID="tl18-55" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="所带来的丰富多样的应用可能性。在这个过程中，" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="850" ID="st18-99"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="894" ID="tl18-56" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="除了数据保护和数字安全问题之外，重要的一点" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="894" ID="st18-100"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="939" ID="tl18-57" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="是：数字技术并非要取代各种旨在减少个体机动化" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="939" ID="st18-101"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="983" ID="tl18-58" WIDTH="611" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="交通的积极举措，而是合理补充和加强这类措施。" WIDTH="611" HPOS="858" VPOS="983" ID="st18-102"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1204" ID="tl18-59" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="自" WIDTH="28" HPOS="212" VPOS="1204" ID="st18-103"/></TextLine><TextLine HPOS="243" VPOS="1204" ID="tl18-60" WIDTH="69" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2020" WIDTH="69" HPOS="243" VPOS="1204" ID="st18-104"/></TextLine><TextLine HPOS="315" VPOS="1204" ID="tl18-61" WIDTH="120" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年以来，" WIDTH="120" HPOS="315" VPOS="1204" ID="st18-105"/></TextLine><TextLine HPOS="438" VPOS="1203" ID="tl18-62" WIDTH="88" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡市" WIDTH="88" HPOS="438" VPOS="1203" ID="st18-106"/></TextLine><TextLine HPOS="528" VPOS="1204" ID="tl18-63" WIDTH="59" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="借助" WIDTH="59" HPOS="528" VPOS="1204" ID="st18-107"/></TextLine><TextLine HPOS="590" VPOS="1204" ID="tl18-64" WIDTH="84" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="TRIAS" WIDTH="84" HPOS="590" VPOS="1204" ID="st18-108"/></TextLine><TextLine HPOS="676" VPOS="1203" ID="tl18-65" WIDTH="119" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="软件更好" WIDTH="119" HPOS="676" VPOS="1203" ID="st18-109"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1247" ID="tl18-66" WIDTH="597" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="地协调交通体系内的道路施工和建设项目。" WIDTH="597" HPOS="212" VPOS="1247" ID="st18-110"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1293" ID="tl18-67" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="软件由后台的交通需求模型组成，该模型连" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1293" ID="st18-111"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1337" ID="tl18-68" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="接前端的规划和协调工具，能够更好地预测" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1337" ID="st18-112"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1382" ID="tl18-69" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="道路施工对交通流（包括单条道路和整个路" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1382" ID="st18-113"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1426" ID="tl18-70" WIDTH="175" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="网）的影响。" WIDTH="175" HPOS="212" VPOS="1426" ID="st18-114"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1514" ID="tl18-71" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="上海" WIDTH="56" HPOS="216" VPOS="1514" ID="st18-115"/></TextLine><TextLine HPOS="273" VPOS="1515" ID="tl18-72" WIDTH="522" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的公交车和地铁虽然运行频次非常高，但" WIDTH="522" HPOS="273" VPOS="1515" ID="st18-116"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1560" ID="tl18-73" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="往往与时刻表不符。因此，有关部门努力借助实时" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1560" ID="st18-117"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1604" ID="tl18-74" WIDTH="389" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="信息来提高服务的主观可靠性：" WIDTH="389" HPOS="157" VPOS="1604" ID="st18-118"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1693" ID="tl18-75" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="伴随着技术的进步，上海市规划部门开始与" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1693" ID="st18-119"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1737" ID="tl18-76" WIDTH="583" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="百度和高德地图等著名在线地图供应商开展" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1737" ID="st18-120"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1782" ID="tl18-77" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="合作，实时告知市民公交车的到达时间，希" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1782" ID="st18-121"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1826" ID="tl18-78" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="望借此帮助乘客更好地规划等车时间，从而" WIDTH="583" HPOS="212" VPOS="1826" ID="st18-122"/></TextLine><TextLine HPOS="212" VPOS="1871" ID="tl18-79" WIDTH="470" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="让公交车出行重新受到民众的青睐。" WIDTH="470" HPOS="212" VPOS="1871" ID="st18-123"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1960" ID="tl18-80" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="非机动车交通也能从新技术中获益。我们将目" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1960" ID="st18-124"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2004" ID="tl18-81" WIDTH="139" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="光再次转向" WIDTH="139" HPOS="157" VPOS="2004" ID="st18-125"/></TextLine><TextLine HPOS="296" VPOS="2003" ID="tl18-82" WIDTH="55" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="汉堡" WIDTH="55" HPOS="296" VPOS="2003" ID="st18-126"/></TextLine><TextLine HPOS="351" VPOS="2004" ID="tl18-83" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：" WIDTH="28" HPOS="351" VPOS="2004" ID="st18-127"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2172" ID="tl18-84" WIDTH="233" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="233" HPOS="157" VPOS="2172" ID="st18-128"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1653" PHYSICAL_IMG_NR="19" ID="p1410488" HEIGHT="2338"><PrintSpace WIDTH="1653" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410488" HEIGHT="2338"><TextBlock WIDTH="1653" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410488" HEIGHT="2338"><TextLine HPOS="1004" VPOS="131" ID="tl19-0" WIDTH="448" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="宜居社会福利城市的交通设计" WIDTH="253" HPOS="1004" VPOS="131" ID="st19-0"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="19" HPOS="1257" VPOS="131" ID="st19-1"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="20" HPOS="1276" VPOS="131" ID="st19-2"/><String HEIGHT="16" CONTENT="通向理想目标之路" WIDTH="156" HPOS="1296" VPOS="131" ID="st19-3"/></TextLine><TextLine HPOS="1457" VPOS="131" ID="tl19-1" WIDTH="5" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="5" HPOS="1457" VPOS="131" ID="st19-4"/></TextLine><TextLine HPOS="1468" VPOS="127" ID="tl19-2" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="17" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="127" ID="st19-5"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="213" ID="tl19-3" WIDTH="44" HEIGHT="51"><String HEIGHT="51" CONTENT="3" WIDTH="22" HPOS="157" VPOS="213" ID="st19-6"/><String HEIGHT="51" CONTENT="." WIDTH="22" HPOS="179" VPOS="213" ID="st19-7"/></TextLine><TextLine HPOS="211" VPOS="211" ID="tl19-4" WIDTH="1215" HEIGHT="54"><String HEIGHT="54" CONTENT="宜居社会福利城市的交通设计" WIDTH="686" HPOS="211" VPOS="211" ID="st19-8"/><String HEIGHT="54" CONTENT="—" WIDTH="53" HPOS="897" VPOS="211" ID="st19-9"/><String HEIGHT="54" CONTENT="—" WIDTH="53" HPOS="950" VPOS="211" ID="st19-10"/><String HEIGHT="54" CONTENT="通向理想目标之路" WIDTH="423" HPOS="1003" VPOS="211" ID="st19-11"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="315" ID="tl19-5" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？世界范围内的大都" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="315" ID="st19-12"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="360" ID="tl19-6" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市（不仅仅）在交通和移动出行规划领域面临着巨" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="360" ID="st19-13"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="404" ID="tl19-7" WIDTH="472" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="大挑战。这里涉及到一个两难的局面：" WIDTH="472" HPOS="157" VPOS="404" ID="st19-14"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="493" ID="tl19-8" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="●" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="493" ID="st19-15"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="一方面，考虑到社会生态方面的行动压力，我" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="493" ID="st19-16"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="538" ID="tl19-9" WIDTH="579" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="们必须针对本文提出的问题朝着范式转换的方" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="538" ID="st19-17"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="582" ID="tl19-10" WIDTH="167" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="向寻找答案。" WIDTH="167" HPOS="216" VPOS="582" ID="st19-18"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="671" ID="tl19-11" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="●" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="671" ID="st19-19"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="另一方面，考虑到被认为是现实可行并为城市" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="671" ID="st19-20"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="715" ID="tl19-12" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="社会各界所认可的转型步骤，更现实的答案" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="715" ID="st19-21"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="760" ID="tl19-13" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="是：许多行动领域似乎更适合采用渐进式变革" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="760" ID="st19-22"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="804" ID="tl19-14" WIDTH="167" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的发展路径。" WIDTH="167" HPOS="216" VPOS="804" ID="st19-23"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="893" ID="tl19-15" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="无论对此作何回答，世界各地的城市都必须" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="893" ID="st19-24"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="938" ID="tl19-16" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="尽快制定和实施全面的气候适应与韧性战略，从而" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="938" ID="st19-25"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="982" ID="tl19-17" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在兼顾城镇增长、生态威胁情境和日益严重的社会" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="982" ID="st19-26"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1026" ID="tl19-18" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="分化的情况下，确保全体民众的生活质量和公正待" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1026" ID="st19-27"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1071" ID="tl19-19" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="遇。为此，交通领域需要一场范式转换，摒弃以汽" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1071" ID="st19-28"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1115" ID="tl19-20" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="车为中心的基础设施建设，不再期待在相对较短时" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1115" ID="st19-29"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1160" ID="tl19-21" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="间内远程出行，而是转为（在一定程度上也是回" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1160" ID="st19-30"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1204" ID="tl19-22" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="归）通达尽可能邻近的目的地，并依靠高效的、可" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1204" ID="st19-31"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1249" ID="tl19-23" WIDTH="389" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="负担的短途公共客运交通系统。" WIDTH="389" HPOS="157" VPOS="1249" ID="st19-32"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1338" ID="tl19-24" WIDTH="579" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="虽说一个拥有百万人口的大都市有着复杂的城" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1338" ID="st19-33"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1382" ID="tl19-25" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市结构，改造工程非常具有挑战性，但巴黎的实践" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1382" ID="st19-34"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1426" ID="tl19-26" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="案例表明，在一定条件下是可以快速引发变革的。" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1426" ID="st19-35"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1471" ID="tl19-27" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="新冠疫情期间的各项快速适应举措也证明，一旦外" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1471" ID="st19-36"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1515" ID="tl19-28" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="部条件产生了行动压力并提供了合理的政策框架，" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1515" ID="st19-37"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1560" ID="tl19-29" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="交通基础设施有能力加速变革，转型的步伐也可以" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1560" ID="st19-38"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1604" ID="tl19-30" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="加快。不过同时我们也看到，在没有外部催化因素" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1604" ID="st19-39"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1649" ID="tl19-31" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="作用的情况下，复杂的决策体系和治理架构是不愿" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1649" ID="st19-40"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1693" ID="tl19-32" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="接受提升行动力所需的灵活性的，因为在这方面，" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1693" ID="st19-41"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1738" ID="tl19-33" WIDTH="556" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="四个样本城市几乎都没有有价值的优秀经验。" WIDTH="556" HPOS="157" VPOS="1738" ID="st19-42"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1826" ID="tl19-34" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="纵观四个城市，朝向宜居社会福利城市的转型" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1826" ID="st19-43"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1871" ID="tl19-35" WIDTH="278" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="须遵循八大核心原则：" WIDTH="278" HPOS="157" VPOS="1871" ID="st19-44"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1960" ID="tl19-36" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="●" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="1960" ID="st19-45"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1959" ID="tl19-37" WIDTH="56" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="愿景" WIDTH="56" HPOS="216" VPOS="1959" ID="st19-46"/></TextLine><TextLine HPOS="273" VPOS="1960" ID="tl19-38" WIDTH="522" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：未来可持续发展的城市应制定强有力且" WIDTH="522" HPOS="273" VPOS="1960" ID="st19-47"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="2004" ID="tl19-39" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="包容的交通愿景，愿景的表述应清晰明确、有" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="2004" ID="st19-48"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="2049" ID="tl19-40" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="说服力。巴黎的案例说明，吸引人的交通愿景" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="2049" ID="st19-49"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="315" ID="tl19-41" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="能够决定选举的走向，让选民（愿意）理解城" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="315" ID="st19-50"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="360" ID="tl19-42" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市发展与交通发展之间的关联性，并支持两者" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="360" ID="st19-51"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="404" ID="tl19-43" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="兼顾的政策制定者。上海和首尔的发展轨迹表" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="404" ID="st19-52"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="449" ID="tl19-44" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="明，总体规划有助于在较长的规划期内、以容" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="449" ID="st19-53"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="493" ID="tl19-45" WIDTH="361" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="易理解的方式构建政策目标。" WIDTH="361" HPOS="917" VPOS="493" ID="st19-54"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="582" ID="tl19-46" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="●" WIDTH="28" HPOS="858" VPOS="582" ID="st19-55"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="581" ID="tl19-47" WIDTH="256" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="以人为本与时间政策" WIDTH="256" HPOS="917" VPOS="581" ID="st19-56"/></TextLine><TextLine HPOS="1174" VPOS="582" ID="tl19-48" WIDTH="321" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：未来可持续发展的城市" WIDTH="321" HPOS="1174" VPOS="582" ID="st19-57"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="626" ID="tl19-49" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="将人周围的生活环境置于中心地位。借助积极" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="626" ID="st19-58"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="671" ID="tl19-50" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的时间政策，并将以人为本作为规划前提，城" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="671" ID="st19-59"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="715" ID="tl19-51" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="市为民众打造出通过步行和骑车便可到达、从" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="715" ID="st19-60"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="760" ID="tl19-52" WIDTH="500" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="而体现社会公正的邻近生活和工作空间。" WIDTH="500" HPOS="917" VPOS="760" ID="st19-61"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="849" ID="tl19-53" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="●" WIDTH="28" HPOS="858" VPOS="849" ID="st19-62"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="847" ID="tl19-54" WIDTH="199" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="积极的框架设计" WIDTH="199" HPOS="917" VPOS="847" ID="st19-63"/></TextLine><TextLine HPOS="1117" VPOS="849" ID="tl19-55" WIDTH="379" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：城市的转型需要多数人的支" WIDTH="379" HPOS="1117" VPOS="849" ID="st19-64"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="893" ID="tl19-56" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="持及变革的意愿。积极正面的宣传框架是赢得" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="893" ID="st19-65"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="938" ID="tl19-57" WIDTH="579" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="多数人支持的基础，有助于促成城市和交通设" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="938" ID="st19-66"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="982" ID="tl19-58" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="计的转型。在战略政策的层面上，巴黎或上海" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="982" ID="st19-67"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1026" ID="tl19-59" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的十五分钟城市理念都属于成功的案例，值得" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1026" ID="st19-68"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1071" ID="tl19-60" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="其他城市借鉴。而在操作层面上，" WIDTH="457" HPOS="917" VPOS="1071" ID="st19-69"/><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="30" HPOS="1374" VPOS="1071" ID="st19-70"/><String HEIGHT="23" CONTENT="汉堡节" WIDTH="92" HPOS="1404" VPOS="1071" ID="st19-71"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1115" ID="tl19-61" WIDTH="528" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="拍" WIDTH="27" HPOS="917" VPOS="1115" ID="st19-72"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="28" HPOS="944" VPOS="1115" ID="st19-73"/><String HEIGHT="23" CONTENT="项目为我们提供了极富说服力的方案。" WIDTH="473" HPOS="972" VPOS="1115" ID="st19-74"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1204" ID="tl19-62" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="●" WIDTH="28" HPOS="858" VPOS="1204" ID="st19-75"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1203" ID="tl19-63" WIDTH="113" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="公众参与" WIDTH="113" HPOS="917" VPOS="1203" ID="st19-76"/></TextLine><TextLine HPOS="1031" VPOS="1204" ID="tl19-64" WIDTH="465" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：在未来可持续的城市中，人人都有" WIDTH="465" HPOS="1031" VPOS="1204" ID="st19-77"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1249" ID="tl19-65" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="发言权，而四座样本城市在自身历史传统的框" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1249" ID="st19-78"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1293" ID="tl19-66" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="架下，均已开始践行公共参与的理念。首尔的" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1293" ID="st19-79"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1338" ID="tl19-67" WIDTH="579" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="数字方案已经发展得十分成熟。而在两座欧洲" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1338" ID="st19-80"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1382" ID="tl19-68" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="城市，将公共空间（临时）转化为社会参与项" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1382" ID="st19-81"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1426" ID="tl19-69" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="目，以及利用社会参与来制定长期目标形象，" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1426" ID="st19-82"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1471" ID="tl19-70" WIDTH="361" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="这些举措都可视为优秀实践。" WIDTH="361" HPOS="917" VPOS="1471" ID="st19-83"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1560" ID="tl19-71" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="●" WIDTH="28" HPOS="858" VPOS="1560" ID="st19-84"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1559" ID="tl19-72" WIDTH="142" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="高效的治理" WIDTH="142" HPOS="917" VPOS="1559" ID="st19-85"/></TextLine><TextLine HPOS="1059" VPOS="1560" ID="tl19-73" WIDTH="437" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：社会福利城市应具有准备好应对" WIDTH="437" HPOS="1059" VPOS="1560" ID="st19-86"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1604" ID="tl19-74" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="未来挑战的高效治理结构。高效治理体系应具" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1604" ID="st19-87"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1649" ID="tl19-75" WIDTH="194" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="备的特征包括：" WIDTH="194" HPOS="917" VPOS="1649" ID="st19-88"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1738" ID="tl19-76" WIDTH="28" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="○" WIDTH="28" HPOS="917" VPOS="1738" ID="st19-89"/></TextLine><TextLine HPOS="976" VPOS="1736" ID="tl19-77" WIDTH="113" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="明确责任" WIDTH="113" HPOS="976" VPOS="1736" ID="st19-90"/></TextLine><TextLine HPOS="1090" VPOS="1738" ID="tl19-78" WIDTH="406" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="：针对样本城市的研究表明，交" WIDTH="406" HPOS="1090" VPOS="1738" ID="st19-91"/></TextLine><TextLine HPOS="976" VPOS="1782" ID="tl19-79" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="通和城市发展的相关职权界定并不总是那" WIDTH="520" HPOS="976" VPOS="1782" ID="st19-92"/></TextLine><TextLine HPOS="976" VPOS="1826" ID="tl19-80" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="样清晰明确。因此，系统中存在固有的目" WIDTH="520" HPOS="976" VPOS="1826" ID="st19-93"/></TextLine><TextLine HPOS="976" VPOS="1871" ID="tl19-81" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="标冲突。明确的职权及相应的管理是城市" WIDTH="520" HPOS="976" VPOS="1871" ID="st19-94"/></TextLine><TextLine HPOS="976" VPOS="1915" ID="tl19-82" WIDTH="444" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="实现目标导向规划设计的先决条件。" WIDTH="444" HPOS="976" VPOS="1915" ID="st19-95"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="2004" ID="tl19-83" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="○" WIDTH="28" HPOS="917" VPOS="2004" ID="st19-96"/></TextLine><TextLine HPOS="976" VPOS="2003" ID="tl19-84" WIDTH="491" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="交通发展和城市发展是一枚硬币的两面" WIDTH="491" HPOS="976" VPOS="2003" ID="st19-97"/></TextLine><TextLine HPOS="1468" VPOS="2004" ID="tl19-85" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="2004" ID="st19-98"/></TextLine><TextLine HPOS="976" VPOS="2049" ID="tl19-86" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在组织层面上，交通和城市发展大多由不" WIDTH="520" HPOS="976" VPOS="2049" ID="st19-99"/></TextLine><TextLine HPOS="1262" VPOS="2172" ID="tl19-87" WIDTH="234" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="234" HPOS="1262" VPOS="2172" ID="st19-100"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1653" PHYSICAL_IMG_NR="20" ID="p1410489" HEIGHT="2338"><PrintSpace WIDTH="1653" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410489" HEIGHT="2338"><TextBlock WIDTH="1653" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410489" HEIGHT="2338"><TextLine HPOS="157" VPOS="127" ID="tl20-0" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="18" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="127" ID="st20-0"/></TextLine><TextLine HPOS="190" VPOS="131" ID="tl20-1" WIDTH="6" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="6" HPOS="190" VPOS="131" ID="st20-1"/></TextLine><TextLine HPOS="205" VPOS="131" ID="tl20-2" WIDTH="448" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="宜居社会福利城市的交通设计" WIDTH="253" HPOS="205" VPOS="131" ID="st20-2"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="19" HPOS="458" VPOS="131" ID="st20-3"/><String HEIGHT="16" CONTENT="—" WIDTH="20" HPOS="477" VPOS="131" ID="st20-4"/><String HEIGHT="16" CONTENT="通向理想目标之路" WIDTH="156" HPOS="497" VPOS="131" ID="st20-5"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="315" ID="tl20-3" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="同的行政部门负责。巴黎十五分钟城市的" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="315" ID="st20-6"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="360" ID="tl20-4" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="优秀案例告诉我们，交通和城市发展这两" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="360" ID="st20-7"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="404" ID="tl20-5" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="个方面彼此影响、相互依存，可以在政策" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="404" ID="st20-8"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="449" ID="tl20-6" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="层面上更为明确地整合起来考量。而在行" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="449" ID="st20-9"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="493" ID="tl20-7" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="政层面上，也应将城市和交通发展结合考" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="493" ID="st20-10"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="538" ID="tl20-8" WIDTH="195" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="察、共同规划。" WIDTH="195" HPOS="275" VPOS="538" ID="st20-11"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="626" ID="tl20-9" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="○" WIDTH="28" HPOS="216" VPOS="626" ID="st20-12"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="625" ID="tl20-10" WIDTH="146" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="高效的流程" WIDTH="146" HPOS="275" VPOS="625" ID="st20-13"/></TextLine><TextLine HPOS="423" VPOS="626" ID="tl20-11" WIDTH="372" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：鉴于城市所面对的巨大挑" WIDTH="372" HPOS="423" VPOS="626" ID="st20-14"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="671" ID="tl20-12" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="战，我们需要实现快速的转型过程。这里" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="671" ID="st20-15"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="715" ID="tl20-13" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的快速并不意味着省略相关的规划环节或" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="715" ID="st20-16"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="760" ID="tl20-14" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="社会参与步骤。快速意味着加快必要的实" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="760" ID="st20-17"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="804" ID="tl20-15" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="施过程的速度，使交通和出行系统所需的" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="804" ID="st20-18"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="849" ID="tl20-16" WIDTH="445" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="社会生态设计适应亟待解决的问题。" WIDTH="445" HPOS="275" VPOS="849" ID="st20-19"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="938" ID="tl20-17" WIDTH="28" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="○" WIDTH="28" HPOS="216" VPOS="938" ID="st20-20"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="936" ID="tl20-18" WIDTH="113" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="组织转型" WIDTH="113" HPOS="275" VPOS="936" ID="st20-21"/></TextLine><TextLine HPOS="389" VPOS="938" ID="tl20-19" WIDTH="406" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="：行政部门依靠人，人形成了这" WIDTH="406" HPOS="389" VPOS="938" ID="st20-22"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="982" ID="tl20-20" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="些体系结构，也参与各类行政过程。与经" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="982" ID="st20-23"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="1026" ID="tl20-21" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="济界的情况类似，许多地方迫切需要结构" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="1026" ID="st20-24"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="1071" ID="tl20-22" WIDTH="520" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和文化方面的转型，以减少不同行政级别" WIDTH="520" HPOS="275" VPOS="1071" ID="st20-25"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="1115" ID="tl20-23" WIDTH="333" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="之间因摩擦而造成的内耗。" WIDTH="333" HPOS="275" VPOS="1115" ID="st20-26"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1204" ID="tl20-24" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="●" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="1204" ID="st20-27"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1203" ID="tl20-25" WIDTH="199" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="交通转型的融资" WIDTH="199" HPOS="216" VPOS="1203" ID="st20-28"/></TextLine><TextLine HPOS="416" VPOS="1204" ID="tl20-26" WIDTH="379" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：为了满足设计要求和优化利" WIDTH="379" HPOS="416" VPOS="1204" ID="st20-29"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1249" ID="tl20-27" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="用现有的规划余地，未来可持续发展的城市应" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1249" ID="st20-30"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1293" ID="tl20-28" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="制定令人信服的转型融资方案。这个过程也应" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1293" ID="st20-31"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1338" ID="tl20-29" WIDTH="579" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="遵循一个原则：即将机动车道路交通的外部成" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1338" ID="st20-32"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1382" ID="tl20-30" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="本按照社会公平/生态公平的要求进行内化，从" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1382" ID="st20-33"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1426" ID="tl20-31" WIDTH="528" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="而创造财政收入资源，同时形成引导效应。" WIDTH="528" HPOS="216" VPOS="1426" ID="st20-34"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1515" ID="tl20-32" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="●" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="1515" ID="st20-35"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1514" ID="tl20-33" WIDTH="490" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="安全和健康是社会福利城市的核心内容" WIDTH="490" HPOS="216" VPOS="1514" ID="st20-36"/></TextLine><TextLine HPOS="707" VPOS="1515" ID="tl20-34" WIDTH="88" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：无论" WIDTH="88" HPOS="707" VPOS="1515" ID="st20-37"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1560" ID="tl20-35" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="是行业领先的汽车制造商，还是城市或像瑞典" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1560" ID="st20-38"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1604" ID="tl20-36" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="这样的国家，都在追求所谓的" WIDTH="376" HPOS="216" VPOS="1604" ID="st20-39"/><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="29" HPOS="592" VPOS="1604" ID="st20-40"/><String HEIGHT="23" CONTENT="零伤亡愿景" WIDTH="145" HPOS="621" VPOS="1604" ID="st20-41"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="29" HPOS="766" VPOS="1604" ID="st20-42"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1649" ID="tl20-37" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="（" WIDTH="28" HPOS="216" VPOS="1649" ID="st20-43"/></TextLine><TextLine HPOS="244" VPOS="1648" ID="tl20-38" WIDTH="134" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="Vision" WIDTH="71" HPOS="244" VPOS="1648" ID="st20-44"/><SP/><String HEIGHT="27" CONTENT="Zero" WIDTH="52" HPOS="326" VPOS="1648" ID="st20-45"/></TextLine><TextLine HPOS="378" VPOS="1649" ID="tl20-39" WIDTH="417" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="），即实现交通事故零死亡。但并" WIDTH="417" HPOS="378" VPOS="1649" ID="st20-46"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1693" ID="tl20-40" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="没有任何一个样本城市将其作为自身的规划范" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1693" ID="st20-47"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1738" ID="tl20-41" WIDTH="579" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="式。不过，韩国决心成为十大最安全的经合" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1738" ID="st20-48"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1782" ID="tl20-42" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="组织国家之一。要想成为良好实践案例，就" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1782" ID="st20-49"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1826" ID="tl20-43" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="需要制定有约束力的目标以及零伤亡优先愿" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1826" ID="st20-50"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1871" ID="tl20-44" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="景下（必要时将" WIDTH="202" HPOS="216" VPOS="1871" ID="st20-51"/><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="29" HPOS="418" VPOS="1871" ID="st20-52"/><String HEIGHT="23" CONTENT="零愿景" WIDTH="87" HPOS="447" VPOS="1871" ID="st20-53"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="29" HPOS="534" VPOS="1871" ID="st20-54"/><String HEIGHT="23" CONTENT="作为其他规划目标" WIDTH="232" HPOS="563" VPOS="1871" ID="st20-55"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1915" ID="tl20-45" WIDTH="333" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的上级目标）的优先措施。" WIDTH="333" HPOS="216" VPOS="1915" ID="st20-56"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2004" ID="tl20-46" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="●" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="2004" ID="st20-57"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="2003" ID="tl20-47" WIDTH="228" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="抓住数字化的机遇" WIDTH="228" HPOS="216" VPOS="2003" ID="st20-58"/></TextLine><TextLine HPOS="444" VPOS="2004" ID="tl20-48" WIDTH="351" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="：本文所研究考察的城市都" WIDTH="351" HPOS="444" VPOS="2004" ID="st20-59"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="2049" ID="tl20-49" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在不同的领域应用了数字技术。未来可持续发" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="2049" ID="st20-60"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2172" ID="tl20-50" WIDTH="233" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="233" HPOS="157" VPOS="2172" ID="st20-61"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="315" ID="tl20-51" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="展的城市应坚持运用数字技术来设计宜居的社" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="315" ID="st20-62"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="360" ID="tl20-52" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="会福利城市，并降低数字技术的使用门槛，这" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="360" ID="st20-63"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="404" ID="tl20-53" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="既包括规划与控制，也包括服务设计和全体国" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="404" ID="st20-64"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="449" ID="tl20-54" WIDTH="194" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="民群体的参与。" WIDTH="194" HPOS="917" VPOS="449" ID="st20-65"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1653" PHYSICAL_IMG_NR="21" ID="p1410490" HEIGHT="2338"><PrintSpace WIDTH="1653" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410490" HEIGHT="2338"><TextBlock WIDTH="1653" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410490" HEIGHT="2338"><TextLine HPOS="157" VPOS="213" ID="tl21-0" WIDTH="46" HEIGHT="51"><String HEIGHT="51" CONTENT="4" WIDTH="23" HPOS="157" VPOS="213" ID="st21-0"/><String HEIGHT="51" CONTENT="." WIDTH="23" HPOS="180" VPOS="213" ID="st21-1"/></TextLine><TextLine HPOS="217" VPOS="211" ID="tl21-1" WIDTH="112" HEIGHT="54"><String HEIGHT="54" CONTENT="结论" WIDTH="112" HPOS="217" VPOS="211" ID="st21-2"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="315" ID="tl21-2" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="气候保护和气候变化适应，逐步攀升的能源成" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="315" ID="st21-3"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="360" ID="tl21-3" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="本，不断升高的需求压力，日益昂贵的住房价格，" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="360" ID="st21-4"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="404" ID="tl21-4" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="零售业和劳动市场的结构转型，多地日渐加剧的社" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="404" ID="st21-5"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="449" ID="tl21-5" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="会不平等现象" WIDTH="174" HPOS="157" VPOS="449" ID="st21-6"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="331" VPOS="449" ID="st21-7"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="360" VPOS="449" ID="st21-8"/><String HEIGHT="23" CONTENT="所有这些因素改变了城市发展及" WIDTH="406" HPOS="389" VPOS="449" ID="st21-9"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="493" ID="tl21-6" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="城镇交通的规划与设计诉求。在上述背景之下，向" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="493" ID="st21-10"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="538" ID="tl21-7" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="社会兼容的、更为健康和气候友好的出行及交通系" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="538" ID="st21-11"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="582" ID="tl21-8" WIDTH="500" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="统的转型工作既显得必要，又面临机遇。" WIDTH="500" HPOS="157" VPOS="582" ID="st21-12"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="671" ID="tl21-9" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="必要的措施和变革有可能会引发冲突，尤其是" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="671" ID="st21-13"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="715" ID="tl21-10" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="当其目的就是要提高个体机动化交通的成本，使之" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="715" ID="st21-14"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="760" ID="tl21-11" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="丧失吸引力，或者力求为扩建和运营公共交通而调" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="760" ID="st21-15"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="804" ID="tl21-12" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="集额外的财政资源时。因此需要有大胆和生动的愿" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="804" ID="st21-16"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="849" ID="tl21-13" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="景，来动员各方力量并获得多数人的支持，这既包" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="849" ID="st21-17"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="893" ID="tl21-14" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="括政界人士，也包括社会各界。巴黎和上海的十五" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="893" ID="st21-18"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="938" ID="tl21-15" WIDTH="500" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="分钟城市规划理念便是这样的一种愿景。" WIDTH="500" HPOS="157" VPOS="938" ID="st21-19"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1026" ID="tl21-16" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="若想打造更加宜居、更加可持续和提供更多" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1026" ID="st21-20"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1071" ID="tl21-17" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="社会福利的城市，以下二者皆不可少：范式转换和" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1071" ID="st21-21"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1115" ID="tl21-18" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="渐进式变革。本文所探讨的四座城市通过各自的实" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1115" ID="st21-22"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1160" ID="tl21-19" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="例，展示了需要和可能存在哪些转型推动力。这些" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1160" ID="st21-23"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1204" ID="tl21-20" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="城市开辟新道路，尝试新工具，在其监管职权框架" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1204" ID="st21-24"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1249" ID="tl21-21" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="内推动创新，并对社会各界的创新想法做出回应。" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1249" ID="st21-25"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1293" ID="tl21-22" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="虽然世界上还没有任何一座大都市已经完全实现了" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1293" ID="st21-26"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1338" ID="tl21-23" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="必要的发展转向：但是，本文所介绍的思路和方法" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1338" ID="st21-27"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1382" ID="tl21-24" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="依然能够帮助其他大都市在实现可持续交通出行、" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1382" ID="st21-28"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1426" ID="tl21-25" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="打造宜居和社会公平的城市的道路上更进一步。" WIDTH="583" HPOS="157" VPOS="1426" ID="st21-29"/></TextLine><TextLine HPOS="1408" VPOS="131" ID="tl21-26" WIDTH="39" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="结论" WIDTH="39" HPOS="1408" VPOS="131" ID="st21-30"/></TextLine><TextLine HPOS="1457" VPOS="131" ID="tl21-27" WIDTH="5" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="5" HPOS="1457" VPOS="131" ID="st21-31"/></TextLine><TextLine HPOS="1468" VPOS="127" ID="tl21-28" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="19" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="127" ID="st21-32"/></TextLine><TextLine HPOS="1262" VPOS="2172" ID="tl21-29" WIDTH="234" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="234" HPOS="1262" VPOS="2172" ID="st21-33"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1653" PHYSICAL_IMG_NR="22" ID="p1410491" HEIGHT="2338"><PrintSpace WIDTH="1653" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410491" HEIGHT="2338"><TextBlock WIDTH="1653" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410491" HEIGHT="2338"><TextLine HPOS="157" VPOS="127" ID="tl22-0" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="20" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="127" ID="st22-0"/></TextLine><TextLine HPOS="190" VPOS="131" ID="tl22-1" WIDTH="6" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="6" HPOS="190" VPOS="131" ID="st22-1"/></TextLine><TextLine HPOS="205" VPOS="131" ID="tl22-2" WIDTH="273" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="附件一：交通转型的补充词汇表" WIDTH="273" HPOS="205" VPOS="131" ID="st22-2"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="211" ID="tl22-3" WIDTH="721" HEIGHT="54"><String HEIGHT="54" CONTENT="附件一：交通转型的补充词汇表" WIDTH="721" HPOS="157" VPOS="211" ID="st22-3"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="315" ID="tl22-4" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="下文列举的主题虽然曾在案例研究中有所提" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="315" ID="st22-4"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="360" ID="tl22-5" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="及，但未做深入的论述。考虑到社会生态城市和" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="360" ID="st22-5"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="404" ID="tl22-6" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="交通发展讨论内容的广泛性，本附件特此对其补" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="404" ID="st22-6"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="449" ID="tl22-7" WIDTH="116" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="充介绍。" WIDTH="116" HPOS="157" VPOS="449" ID="st22-7"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="577" ID="tl22-8" WIDTH="200" HEIGHT="32"><String HEIGHT="32" CONTENT="温室气体中和" WIDTH="200" HPOS="157" VPOS="577" ID="st22-8"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="671" ID="tl22-9" WIDTH="57" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="全球" WIDTH="57" HPOS="216" VPOS="671" ID="st22-9"/></TextLine><TextLine HPOS="274" VPOS="670" ID="tl22-10" WIDTH="48" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="195" WIDTH="48" HPOS="274" VPOS="670" ID="st22-10"/></TextLine><TextLine HPOS="323" VPOS="671" ID="tl22-11" WIDTH="115" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="个国家于" WIDTH="115" HPOS="323" VPOS="671" ID="st22-11"/></TextLine><TextLine HPOS="440" VPOS="670" ID="tl22-12" WIDTH="64" HEIGHT="27"><String HEIGHT="27" CONTENT="2015" WIDTH="64" HPOS="440" VPOS="670" ID="st22-12"/></TextLine><TextLine HPOS="505" VPOS="671" ID="tl22-13" WIDTH="290" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年协商签订的《巴黎气" WIDTH="290" HPOS="505" VPOS="671" ID="st22-13"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="715" ID="tl22-14" WIDTH="113" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="候协定》" WIDTH="113" HPOS="157" VPOS="715" ID="st22-14"/></TextLine><TextLine HPOS="271" VPOS="713" ID="tl22-15" WIDTH="12" HEIGHT="21"><String HEIGHT="21" CONTENT="4" WIDTH="12" HPOS="271" VPOS="713" ID="st22-15"/></TextLine><TextLine HPOS="283" VPOS="715" ID="tl22-16" WIDTH="512" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="规定，应在本世纪下半叶实现全球的温室" WIDTH="512" HPOS="283" VPOS="715" ID="st22-16"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="760" ID="tl22-17" WIDTH="540" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="气体中和。德国在其现行的《气候保护法》" WIDTH="540" HPOS="157" VPOS="760" ID="st22-17"/></TextLine><TextLine HPOS="697" VPOS="758" ID="tl22-18" WIDTH="13" HEIGHT="21"><String HEIGHT="21" CONTENT="5" WIDTH="13" HPOS="697" VPOS="758" ID="st22-18"/></TextLine><TextLine HPOS="710" VPOS="760" ID="tl22-19" WIDTH="85" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="中将目" WIDTH="85" HPOS="710" VPOS="760" ID="st22-19"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="804" ID="tl22-20" WIDTH="171" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="标年份设定为" WIDTH="171" HPOS="157" VPOS="804" ID="st22-20"/></TextLine><TextLine HPOS="329" VPOS="804" ID="tl22-21" WIDTH="64" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2045" WIDTH="64" HPOS="329" VPOS="804" ID="st22-21"/></TextLine><TextLine HPOS="393" VPOS="804" ID="tl22-22" WIDTH="402" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年，而世界上许多大城市也制定" WIDTH="402" HPOS="393" VPOS="804" ID="st22-22"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="849" ID="tl22-23" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="了相应的目标，但目标年份设置各不相同，一般来" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="849" ID="st22-23"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="893" ID="tl22-24" WIDTH="83" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="说介于" WIDTH="83" HPOS="157" VPOS="893" ID="st22-24"/></TextLine><TextLine HPOS="240" VPOS="893" ID="tl22-25" WIDTH="62" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2030" WIDTH="62" HPOS="240" VPOS="893" ID="st22-25"/></TextLine><TextLine HPOS="302" VPOS="893" ID="tl22-26" WIDTH="56" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年至" WIDTH="56" HPOS="302" VPOS="893" ID="st22-26"/></TextLine><TextLine HPOS="358" VPOS="893" ID="tl22-27" WIDTH="61" HEIGHT="26"><String HEIGHT="26" CONTENT="2050" WIDTH="61" HPOS="358" VPOS="893" ID="st22-27"/></TextLine><TextLine HPOS="419" VPOS="893" ID="tl22-28" WIDTH="112" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="年之间。" WIDTH="112" HPOS="419" VPOS="893" ID="st22-28"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="315" ID="tl22-29" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="韧性是指比如说防高温的相关措施，例如充分利用" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="315" ID="st22-29"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="360" ID="tl22-30" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="公共水域、绿化面积和遮阳区域来散热降温。在土" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="360" ID="st22-30"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="404" ID="tl22-31" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="地资源有限的城市空间中，重新分配现有的交通用" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="404" ID="st22-31"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="449" ID="tl22-32" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="地也是重要的一环，这项措施也可以满足日益提升" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="449" ID="st22-32"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="493" ID="tl22-33" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的非机动化出行的需求。与此同时，步行可达范围" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="493" ID="st22-33"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="538" ID="tl22-34" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="内的公共空间和休闲娱乐用地在提高使用率与质量" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="538" ID="st22-34"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="582" ID="tl22-35" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="后，可以承担重要的社会功能" WIDTH="377" HPOS="858" VPOS="582" ID="st22-35"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="1235" VPOS="582" ID="st22-36"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="1264" VPOS="582" ID="st22-37"/><String HEIGHT="23" CONTENT="无论是否发生疫" WIDTH="203" HPOS="1293" VPOS="582" ID="st22-38"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="626" ID="tl22-36" WIDTH="333" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="情，但尤其是在疫情期间。" WIDTH="333" HPOS="858" VPOS="626" ID="st22-39"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="715" ID="tl22-37" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="而在疫情期间，个体机动化交通在行驶里程中" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="715" ID="st22-40"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="760" ID="tl22-38" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的占比有所上升，但从绝对数量来看，多地的个体" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="760" ID="st22-41"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="804" ID="tl22-39" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="机动化交通占比明显下降。原因除了一般性的封控" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="804" ID="st22-42"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="849" ID="tl22-40" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="措施之外，工作转向居家办公以及开会上课等转到数字" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="849" ID="st22-43"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="893" ID="tl22-41" WIDTH="602" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="平台上进行，也在很大程度上导致了这一发展趋势。" WIDTH="602" HPOS="858" VPOS="893" ID="st22-44"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="982" ID="tl22-42" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="然而，并非所有这些目标都为地方层面上的" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="982" ID="st22-45"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1026" ID="tl22-43" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="交通和城市发展设定了具体的二氧化碳减排目标，" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1026" ID="st22-46"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1071" ID="tl22-44" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="这也是因为各个地方政府或大都市为实现国家目标" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1071" ID="st22-47"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1115" ID="tl22-45" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="所必需或预期的绝对贡献值往往未做明确的定义。" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1115" ID="st22-48"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1160" ID="tl22-46" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="由于缺少这类绝对的减排目标和可检测的阶段性目" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1160" ID="st22-49"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1204" ID="tl22-47" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="标，人们就无法在各个层面上" WIDTH="377" HPOS="157" VPOS="1204" ID="st22-50"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="534" VPOS="1204" ID="st22-51"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="563" VPOS="1204" ID="st22-52"/><String HEIGHT="23" CONTENT="从城市层面到单" WIDTH="203" HPOS="592" VPOS="1204" ID="st22-53"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1249" ID="tl22-48" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="个项目" WIDTH="87" HPOS="157" VPOS="1249" ID="st22-54"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="244" VPOS="1249" ID="st22-55"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="273" VPOS="1249" ID="st22-56"/><String HEIGHT="23" CONTENT="尽可能实时地评估各项战略和措施的总" WIDTH="493" HPOS="302" VPOS="1249" ID="st22-57"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1293" ID="tl22-49" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="体效果。而这又使人们更难以确定相应的发展是否" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1293" ID="st22-58"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1338" ID="tl22-50" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="符合目标要求或者是否需要后期调整。此外，根据" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1338" ID="st22-59"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1382" ID="tl22-51" WIDTH="511" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="国际气候变化专门委员会最新发布的资料" WIDTH="511" HPOS="157" VPOS="1382" ID="st22-60"/></TextLine><TextLine HPOS="669" VPOS="1380" ID="tl22-52" WIDTH="12" HEIGHT="21"><String HEIGHT="21" CONTENT="6" WIDTH="12" HPOS="669" VPOS="1380" ID="st22-61"/></TextLine><TextLine HPOS="682" VPOS="1382" ID="tl22-53" WIDTH="113" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="，也迫切" WIDTH="113" HPOS="682" VPOS="1382" ID="st22-62"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1426" ID="tl22-54" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="要求建立适当的国家和地方框架，同时夯实和深化" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1426" ID="st22-63"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1471" ID="tl22-55" WIDTH="139" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="信息基础。" WIDTH="139" HPOS="157" VPOS="1471" ID="st22-64"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1599" ID="tl22-56" WIDTH="367" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="城市和交通发展中的韧性" WIDTH="367" HPOS="157" VPOS="1599" ID="st22-65"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1693" ID="tl22-57" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="韧性（即城市的抵御能力和学习能力）虽然" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1693" ID="st22-66"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1738" ID="tl22-58" WIDTH="638" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="并非城市规划领域的全新议题，但却因为气候变化" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1738" ID="st22-67"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1782" ID="tl22-59" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="愈演愈烈以及新冠疫情的爆发而变得愈发重要。在" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1782" ID="st22-68"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1826" ID="tl22-60" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="城市发展和交通发展的交叉领域，气候韧性和疫情" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1826" ID="st22-69"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="982" ID="tl22-61" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="社会福利城市的未来规划应汲取上述经验，充" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="982" ID="st22-70"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1026" ID="tl22-62" WIDTH="583" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="分加以运用，从而推动范式转换意义上的转型。" WIDTH="583" HPOS="858" VPOS="1026" ID="st22-71"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1154" ID="tl22-63" WIDTH="166" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="转移和减少" WIDTH="166" HPOS="858" VPOS="1154" ID="st22-72"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1249" ID="tl22-64" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在城市交通领域，当前关于交通转型的讨论主要" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="1249" ID="st22-73"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1293" ID="tl22-65" WIDTH="637" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="聚焦于如何从内燃机为主的传统个体机动化交通转向" WIDTH="637" HPOS="858" VPOS="1293" ID="st22-74"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1338" ID="tl22-66" WIDTH="227" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="更广泛的绿色出行" WIDTH="227" HPOS="858" VPOS="1338" ID="st22-75"/></TextLine><TextLine HPOS="1085" VPOS="1335" ID="tl22-67" WIDTH="13" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="7" WIDTH="13" HPOS="1085" VPOS="1335" ID="st22-76"/></TextLine><TextLine HPOS="1098" VPOS="1338" ID="tl22-68" WIDTH="397" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="，转向（部分）电动汽车和自动" WIDTH="397" HPOS="1098" VPOS="1338" ID="st22-77"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1382" ID="tl22-69" WIDTH="637" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="驾驶技术。有人认为这些可选方案是互补的，而有人" WIDTH="637" HPOS="858" VPOS="1382" ID="st22-78"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1426" ID="tl22-70" WIDTH="637" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="则认为它们是相互竞争的。除了重点讨论上述交通方" WIDTH="637" HPOS="858" VPOS="1426" ID="st22-79"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1471" ID="tl22-71" WIDTH="637" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="式划分之外，如何降低或避免交通流量，也是交通转" WIDTH="637" HPOS="858" VPOS="1471" ID="st22-80"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1515" ID="tl22-72" WIDTH="637" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="型不可或缺的组成部分。尽管十五分钟城市的构想已" WIDTH="637" HPOS="858" VPOS="1515" ID="st22-81"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1560" ID="tl22-73" WIDTH="637" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="经包含了上述想法：通过就近设置各类重要的日常生" WIDTH="637" HPOS="858" VPOS="1560" ID="st22-82"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1604" ID="tl22-74" WIDTH="637" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="活目的地，便可以缩短城市中的总体出行距离，从而" WIDTH="637" HPOS="858" VPOS="1604" ID="st22-83"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1649" ID="tl22-75" WIDTH="637" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="降低交通承载量。新冠疫情所引发的关于居家办公的" WIDTH="637" HPOS="858" VPOS="1649" ID="st22-84"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1693" ID="tl22-76" WIDTH="637" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="讨论（见上文）也涉及到如何避免出行上路的问题。" WIDTH="637" HPOS="858" VPOS="1693" ID="st22-85"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1738" ID="tl22-77" WIDTH="637" HEIGHT="22"><String HEIGHT="22" CONTENT="不过，减少交通流量的目标提供了一个有力的抓手，" WIDTH="637" HPOS="858" VPOS="1738" ID="st22-86"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1782" ID="tl22-78" WIDTH="637" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="因其可能会卓有成效，因此值得人们在关于转型的讨" WIDTH="637" HPOS="858" VPOS="1782" ID="st22-87"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1826" ID="tl22-79" WIDTH="327" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="论和实践中予以更多关注。" WIDTH="327" HPOS="858" VPOS="1826" ID="st22-88"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1943" ID="tl22-80" WIDTH="16" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="4" WIDTH="8" HPOS="157" VPOS="1943" ID="st22-89"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="8" HPOS="165" VPOS="1943" ID="st22-90"/></TextLine><TextLine HPOS="179" VPOS="1943" ID="tl22-81" WIDTH="322" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="《巴黎协定》，联合国参考文献号：" WIDTH="322" HPOS="179" VPOS="1943" ID="st22-91"/></TextLine><TextLine HPOS="502" VPOS="1943" ID="tl22-82" WIDTH="301" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="C" WIDTH="9" HPOS="502" VPOS="1943" ID="st22-92"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="10" HPOS="511" VPOS="1943" ID="st22-93"/><String HEIGHT="18" CONTENT="N" WIDTH="10" HPOS="521" VPOS="1943" ID="st22-94"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="9" HPOS="531" VPOS="1943" ID="st22-95"/><String HEIGHT="18" CONTENT="92" WIDTH="20" HPOS="540" VPOS="1943" ID="st22-96"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="9" HPOS="560" VPOS="1943" ID="st22-97"/><String HEIGHT="18" CONTENT="2016" WIDTH="39" HPOS="569" VPOS="1943" ID="st22-98"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="10" HPOS="608" VPOS="1943" ID="st22-99"/><String HEIGHT="18" CONTENT="TREATIES" WIDTH="78" HPOS="618" VPOS="1943" ID="st22-100"/><String HEIGHT="18" CONTENT="-" WIDTH="9" HPOS="696" VPOS="1943" ID="st22-101"/><String HEIGHT="18" CONTENT="XXVII" WIDTH="49" HPOS="705" VPOS="1943" ID="st22-102"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="10" HPOS="754" VPOS="1943" ID="st22-103"/><String HEIGHT="18" CONTENT="7" WIDTH="9" HPOS="764" VPOS="1943" ID="st22-104"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="10" HPOS="773" VPOS="1943" ID="st22-105"/><String HEIGHT="18" CONTENT="d" WIDTH="10" HPOS="783" VPOS="1943" ID="st22-106"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="10" HPOS="793" VPOS="1943" ID="st22-107"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1968" ID="tl22-83" WIDTH="16" HEIGHT="18"><String HEIGHT="18" CONTENT="5" WIDTH="8" HPOS="157" VPOS="1968" ID="st22-108"/><String HEIGHT="18" CONTENT="." WIDTH="8" HPOS="165" VPOS="1968" ID="st22-109"/></TextLine><TextLine HPOS="183" VPOS="1968" ID="tl22-84" WIDTH="1313" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="《联邦气候保护法》，2019年12月12日颁布（联邦法律公报第一部分，第2513页），经由2021年8月18日法律（联邦法律公报第一部分，第3905页）" WIDTH="1313" HPOS="183" VPOS="1968" ID="st22-110"/></TextLine><TextLine HPOS="196" VPOS="1993" ID="tl22-85" WIDTH="111" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="第1条修订。" WIDTH="111" HPOS="196" VPOS="1993" ID="st22-111"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2023" ID="tl22-86" WIDTH="16" HEIGHT="19"><String HEIGHT="19" CONTENT="6" WIDTH="8" HPOS="157" VPOS="2023" ID="st22-112"/><String HEIGHT="19" CONTENT="." WIDTH="8" HPOS="165" VPOS="2023" ID="st22-113"/></TextLine><TextLine HPOS="197" VPOS="2023" ID="tl22-87" WIDTH="1299" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="参阅：联合国政府间气候变化专门委员会论坛：联合国政府间气候变化专门委员会的第六份评估报告（AR6），2021" WIDTH="1002" HPOS="197" VPOS="2023" ID="st22-114"/><String HEIGHT="16" CONTENT="-" WIDTH="18" HPOS="1199" VPOS="2023" ID="st22-115"/><String HEIGHT="16" CONTENT="2022年。第三工作组：缓解气" WIDTH="279" HPOS="1217" VPOS="2023" ID="st22-116"/></TextLine><TextLine HPOS="196" VPOS="2054" ID="tl22-88" WIDTH="224" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="候变化，2022年4月4日。" WIDTH="224" HPOS="196" VPOS="2054" ID="st22-117"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2084" ID="tl22-89" WIDTH="16" HEIGHT="19"><String HEIGHT="19" CONTENT="7" WIDTH="8" HPOS="157" VPOS="2084" ID="st22-118"/><String HEIGHT="19" CONTENT="." WIDTH="8" HPOS="165" VPOS="2084" ID="st22-119"/></TextLine><TextLine HPOS="184" VPOS="2084" ID="tl22-90" WIDTH="849" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="指步行和自行车交通以及公共交通，并补充以共享服务，包括共享单车、共享汽车或班车服务。" WIDTH="849" HPOS="184" VPOS="2084" ID="st22-120"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="2172" ID="tl22-91" WIDTH="233" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="233" HPOS="157" VPOS="2172" ID="st22-121"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1653" PHYSICAL_IMG_NR="23" ID="p1410492" HEIGHT="2338"><PrintSpace WIDTH="1653" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410492" HEIGHT="2338"><TextBlock WIDTH="1653" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410492" HEIGHT="2338"><TextLine HPOS="1175" VPOS="131" ID="tl23-0" WIDTH="272" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="附件一：交通转型的补充词汇表" WIDTH="272" HPOS="1175" VPOS="131" ID="st23-0"/></TextLine><TextLine HPOS="1457" VPOS="131" ID="tl23-1" WIDTH="5" HEIGHT="17"><String HEIGHT="17" CONTENT="·" WIDTH="5" HPOS="1457" VPOS="131" ID="st23-1"/></TextLine><TextLine HPOS="1468" VPOS="127" ID="tl23-2" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="21" WIDTH="28" HPOS="1468" VPOS="127" ID="st23-2"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="317" ID="tl23-3" WIDTH="200" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="用地的公正性" WIDTH="200" HPOS="157" VPOS="317" ID="st23-3"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="411" ID="tl23-4" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="尤其在大都市地区，各种交通工具在出行里程" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="411" ID="st23-4"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="456" ID="tl23-5" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="中和专用交通用地面积中的占比存在失衡。通常来" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="456" ID="st23-5"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="500" ID="tl23-6" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="说，个体机动化交通可用的公共空间明显高于它在" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="500" ID="st23-6"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="545" ID="tl23-7" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="交通方式划分中的应有占比" WIDTH="348" HPOS="157" VPOS="545" ID="st23-7"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="505" VPOS="545" ID="st23-8"/><String HEIGHT="23" CONTENT="—" WIDTH="29" HPOS="534" VPOS="545" ID="st23-9"/><String HEIGHT="23" CONTENT="尤其当我们同时观" WIDTH="232" HPOS="563" VPOS="545" ID="st23-10"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="589" ID="tl23-8" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="察动态交通和静态交通的占地面积时。而在绿色出" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="589" ID="st23-11"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="634" ID="tl23-9" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="行中，这一比例关系往往是反过来的：绿色出行系" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="634" ID="st23-12"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="678" ID="tl23-10" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="统的用地面积要大大少于应有面积，而且不论是与" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="678" ID="st23-13"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="723" ID="tl23-11" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="现有的交通方式划分相比，还是考虑到各类交通工" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="723" ID="st23-14"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="767" ID="tl23-12" WIDTH="556" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="具占比的预期变化结果（这一点更为明显）。" WIDTH="556" HPOS="157" VPOS="767" ID="st23-15"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="856" ID="tl23-13" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="30" HPOS="216" VPOS="856" ID="st23-16"/><String HEIGHT="23" CONTENT="用地公正性" WIDTH="152" HPOS="246" VPOS="856" ID="st23-17"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="31" HPOS="398" VPOS="856" ID="st23-18"/><String HEIGHT="23" CONTENT="这一关键词所探讨的是如何" WIDTH="366" HPOS="429" VPOS="856" ID="st23-19"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="900" ID="tl23-14" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="分配交通用地，以便适应未来的发展。新冠疫情期" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="900" ID="st23-20"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="945" ID="tl23-15" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="间，许多大都市的街头（至少在部分路段上）纷纷" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="945" ID="st23-21"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="989" ID="tl23-16" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="冒出快闪自行车道，这在短期内引发了交通用地分" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="989" ID="st23-22"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1034" ID="tl23-17" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="配的变革。然而，若要大力扩建具有吸引力的、可" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1034" ID="st23-23"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1078" ID="tl23-18" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="靠的（在地面道路上行驶的）公共交通，提高步行" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1078" ID="st23-24"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1123" ID="tl23-19" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和自行车交通的安全性、可达性和无障碍水平，继" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1123" ID="st23-25"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1167" ID="tl23-20" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="而提升公共空间的质量，还需更加明确地重新分配" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1167" ID="st23-26"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1211" ID="tl23-21" WIDTH="389" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="有限的城镇可用交通土地资源。" WIDTH="389" HPOS="157" VPOS="1211" ID="st23-27"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1340" ID="tl23-22" WIDTH="133" HEIGHT="32"><String HEIGHT="32" CONTENT="城市物流" WIDTH="133" HPOS="157" VPOS="1340" ID="st23-28"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1434" ID="tl23-23" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="人们在讨论中常常忽视高效的城市物流对社会" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1434" ID="st23-29"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1478" ID="tl23-24" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="生态城市及交通发展的重要意义。一般来说，包裹" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1478" ID="st23-30"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1523" ID="tl23-25" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="投递服务、民生供应保障以及垃圾处理清运车辆往往" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1523" ID="st23-31"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1567" ID="tl23-26" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="与客运交通共用同一片土地资源，由此导致两者之间" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1567" ID="st23-32"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1611" ID="tl23-27" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的竞争关系日益加剧。同时，未来上述这些物流服务" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1611" ID="st23-33"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1656" ID="tl23-28" WIDTH="599" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="也必须在系统性的转型框架内继续谋得一席之地。" WIDTH="599" HPOS="157" VPOS="1656" ID="st23-34"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="1745" ID="tl23-29" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="城市物流方案的核心要素包括：明确向（部" WIDTH="579" HPOS="216" VPOS="1745" ID="st23-35"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1789" ID="tl23-30" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="分）电气化车辆转型的框架方针；减少空驶或通过" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1789" ID="st23-36"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1834" ID="tl23-31" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="联合配送（包括市场参与者之间的联合配送）来" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1834" ID="st23-37"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1878" ID="tl23-32" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="优化车辆利用率；改用货运自行车或其他小型货" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1878" ID="st23-38"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1923" ID="tl23-33" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="箱（特别是用于小批量货物或小包裹的交付）完成" WIDTH="638" HPOS="157" VPOS="1923" ID="st23-39"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="1967" ID="tl23-34" WIDTH="500" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="最后一公里配送；确保装载区不被占用。" WIDTH="500" HPOS="157" VPOS="1967" ID="st23-40"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="317" ID="tl23-35" WIDTH="133" HEIGHT="33"><String HEIGHT="33" CONTENT="交通数据" WIDTH="133" HPOS="858" VPOS="317" ID="st23-41"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="411" ID="tl23-36" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="如前文案例研究所述，各类数字化工具以及交" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="411" ID="st23-42"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="456" ID="tl23-37" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="通事件实时数据都有助于显著提高交通管理的质量" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="456" ID="st23-43"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="500" ID="tl23-38" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="和效率。此外，交通和城市发展相关的规划和影响" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="500" ID="st23-44"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="545" ID="tl23-39" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="评估也需要用到可靠的、尽可能实时的交通行为数" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="545" ID="st23-45"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="589" ID="tl23-40" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="据。然而，这类数据的实时性往往较差，质量达不" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="589" ID="st23-46"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="634" ID="tl23-41" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="到要求，或者彼此之间缺乏可比性。因此，大都市" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="634" ID="st23-47"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="678" ID="tl23-42" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="地区的规划和评估大多建立在多年前采集的老旧数" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="678" ID="st23-48"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="723" ID="tl23-43" WIDTH="166" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="据基础之上。" WIDTH="166" HPOS="858" VPOS="723" ID="st23-49"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="811" ID="tl23-44" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="所以我们需要更加切实有效的战略，以便合理" WIDTH="579" HPOS="917" VPOS="811" ID="st23-50"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="856" ID="tl23-45" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="地整合和分析公共及私人出行电子数据，并尽可能" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="856" ID="st23-51"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="900" ID="tl23-46" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="实时更新反映交通行为环境与背景的数据基础。原" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="900" ID="st23-52"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="945" ID="tl23-47" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="则上至少可以说：实时交通事件数据的可用性与其" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="945" ID="st23-53"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="989" ID="tl23-48" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="说是一个技术挑战，倒不如说是一项监管和组织上" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="989" ID="st23-54"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1034" ID="tl23-49" WIDTH="111" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的挑战。" WIDTH="111" HPOS="858" VPOS="1034" ID="st23-55"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1162" ID="tl23-50" WIDTH="166" HEIGHT="32"><String HEIGHT="32" CONTENT="零伤亡愿景" WIDTH="166" HPOS="858" VPOS="1162" ID="st23-56"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1256" ID="tl23-51" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="30" HPOS="917" VPOS="1256" ID="st23-57"/><String HEIGHT="23" CONTENT="零伤亡愿景" WIDTH="152" HPOS="947" VPOS="1256" ID="st23-58"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="31" HPOS="1099" VPOS="1256" ID="st23-59"/><String HEIGHT="23" CONTENT="是指力争将交通事故死亡和" WIDTH="366" HPOS="1130" VPOS="1256" ID="st23-60"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1300" ID="tl23-52" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="严重受伤的人数减少到零。这里涉及到一整套的措" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1300" ID="st23-61"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1345" ID="tl23-53" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="施，涵盖从规划（例如道路空间的重新设计）到监" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1345" ID="st23-62"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1389" ID="tl23-54" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="管（例如明确限速规定）再到技术（例如车辆传感" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1389" ID="st23-63"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1434" ID="tl23-55" WIDTH="333" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="技术的提升）的各个方面。" WIDTH="333" HPOS="858" VPOS="1434" ID="st23-64"/></TextLine><TextLine HPOS="917" VPOS="1523" ID="tl23-56" WIDTH="579" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="“" WIDTH="30" HPOS="917" VPOS="1523" ID="st23-65"/><String HEIGHT="23" CONTENT="零伤亡愿景" WIDTH="152" HPOS="947" VPOS="1523" ID="st23-66"/><String HEIGHT="23" CONTENT="”" WIDTH="31" HPOS="1099" VPOS="1523" ID="st23-67"/><String HEIGHT="23" CONTENT="适合作为社会生态城市和交" WIDTH="366" HPOS="1130" VPOS="1523" ID="st23-68"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1567" ID="tl23-57" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="通发展的综合性、共识性目标，它涵盖了本文所讨" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1567" ID="st23-69"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1611" ID="tl23-58" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="论的大部分行动领域。若能长期以此目标为发展导" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1611" ID="st23-70"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1656" ID="tl23-59" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="向，交通方式划分便能朝着绿色出行的方向发展，" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1656" ID="st23-71"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1700" ID="tl23-60" WIDTH="638" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="从而降低当地排放和气候有害排放，提升公共空间" WIDTH="638" HPOS="858" VPOS="1700" ID="st23-72"/></TextLine><TextLine HPOS="858" VPOS="1745" ID="tl23-61" WIDTH="528" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="的质量，使人人都能更好地利用道路空间。" WIDTH="528" HPOS="858" VPOS="1745" ID="st23-73"/></TextLine><TextLine HPOS="1262" VPOS="2172" ID="tl23-62" WIDTH="234" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="范式转换抑或渐进式变革？" WIDTH="234" HPOS="1262" VPOS="2172" ID="st23-74"/></TextLine></TextBlock></PrintSpace></Page><Page WIDTH="1653" PHYSICAL_IMG_NR="24" ID="p1410493" HEIGHT="2338"><PrintSpace WIDTH="1653" HPOS="0" VPOS="0" ID="ps1410493" HEIGHT="2338"><TextBlock WIDTH="1653" HPOS="0" VPOS="0" ID="tb1410493" HEIGHT="2338"><TextLine HPOS="157" VPOS="127" ID="tl24-0" WIDTH="28" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="22" WIDTH="28" HPOS="157" VPOS="127" ID="st24-0"/></TextLine><TextLine HPOS="195" VPOS="131" ID="tl24-1" WIDTH="184" HEIGHT="16"><String HEIGHT="16" CONTENT="·" WIDTH="19" HPOS="195" VPOS="131" ID="st24-1"/><SP/><String HEIGHT="16" CONTENT="附件二：补充阅读" WIDTH="155" HPOS="224" VPOS="131" ID="st24-2"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="211" ID="tl24-2" WIDTH="417" HEIGHT="54"><String HEIGHT="54" CONTENT="附件二：补充阅读" WIDTH="417" HPOS="157" VPOS="211" ID="st24-3"/></TextLine><TextLine HPOS="216" VPOS="315" ID="tl24-3" WIDTH="1280" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="本研究报告的作者在下文中推荐了与主题相关的德语文献，供深入阅读。由于此次讨论的主题领域存" WIDTH="1280" HPOS="216" VPOS="315" ID="st24-4"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="360" ID="tl24-4" WIDTH="1339" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="在大量文献材料，因此我们在此并不追求所列文献的完整性。对于下文中未提及的文本材料，我们亦不做" WIDTH="1339" HPOS="157" VPOS="360" ID="st24-5"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="404" ID="tl24-5" WIDTH="143" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="任何评判。" WIDTH="143" HPOS="157" VPOS="404" ID="st24-6"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="484" ID="tl24-6" WIDTH="26" HEIGHT="28"><String HEIGHT="28" CONTENT="・" WIDTH="26" HPOS="157" VPOS="484" ID="st24-7"/></TextLine><TextLine HPOS="204" VPOS="485" ID="tl24-7" WIDTH="591" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="Abteilung" WIDTH="110" HPOS="204" VPOS="485" ID="st24-8"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="I" WIDTH="8" HPOS="318" VPOS="485" ID="st24-9"/><String HEIGHT="24" CONTENT="." WIDTH="9" HPOS="326" VPOS="485" ID="st24-10"/><String HEIGHT="24" CONTENT="3" WIDTH="9" HPOS="335" VPOS="485" ID="st24-11"/><String HEIGHT="24" CONTENT="„" WIDTH="10" HPOS="347" VPOS="485" ID="st24-12"/><String HEIGHT="24" CONTENT="Verkehr" WIDTH="77" HPOS="357" VPOS="485" ID="st24-13"/><String HEIGHT="24" CONTENT="," WIDTH="11" HPOS="434" VPOS="485" ID="st24-14"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="Lärm" WIDTH="53" HPOS="448" VPOS="485" ID="st24-15"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="und" WIDTH="42" HPOS="504" VPOS="485" ID="st24-16"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="räumliche" WIDTH="102" HPOS="549" VPOS="485" ID="st24-17"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="Entwicklung" WIDTH="129" HPOS="654" VPOS="485" ID="st24-18"/><String HEIGHT="24" CONTENT="“" WIDTH="12" HPOS="783" VPOS="485" ID="st24-19"/></TextLine><TextLine HPOS="204" VPOS="523" ID="tl24-8" WIDTH="62" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="2017" WIDTH="49" HPOS="204" VPOS="523" ID="st24-20"/><String HEIGHT="24" CONTENT=":" WIDTH="13" HPOS="253" VPOS="523" ID="st24-21"/></TextLine><TextLine HPOS="285" VPOS="523" ID="tl24-9" WIDTH="510" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="Die" WIDTH="39" HPOS="285" VPOS="523" ID="st24-22"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="Stadt" WIDTH="60" HPOS="343" VPOS="523" ID="st24-23"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="für" WIDTH="34" HPOS="423" VPOS="523" ID="st24-24"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="Morgen" WIDTH="84" HPOS="476" VPOS="523" ID="st24-25"/><String HEIGHT="24" CONTENT=":" WIDTH="15" HPOS="560" VPOS="523" ID="st24-26"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="Umweltschonend" WIDTH="201" HPOS="594" VPOS="523" ID="st24-27"/></TextLine><TextLine HPOS="204" VPOS="561" ID="tl24-10" WIDTH="591" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="mobil" WIDTH="66" HPOS="204" VPOS="561" ID="st24-28"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="–" WIDTH="13" HPOS="279" VPOS="561" ID="st24-29"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="lärmarm" WIDTH="98" HPOS="301" VPOS="561" ID="st24-30"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="–" WIDTH="14" HPOS="407" VPOS="561" ID="st24-31"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="grün" WIDTH="56" HPOS="429" VPOS="561" ID="st24-32"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="–" WIDTH="14" HPOS="493" VPOS="561" ID="st24-33"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="kompakt" WIDTH="104" HPOS="515" VPOS="561" ID="st24-34"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="–" WIDTH="13" HPOS="628" VPOS="561" ID="st24-35"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="durchmischt" WIDTH="132" HPOS="650" VPOS="561" ID="st24-36"/><String HEIGHT="24" CONTENT="," WIDTH="13" HPOS="782" VPOS="561" ID="st24-37"/></TextLine><TextLine HPOS="204" VPOS="598" ID="tl24-11" WIDTH="408" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="Umweltbundesamt" WIDTH="208" HPOS="204" VPOS="598" ID="st24-38"/><String HEIGHT="24" CONTENT="," WIDTH="14" HPOS="412" VPOS="598" ID="st24-39"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="Dessau" WIDTH="71" HPOS="433" VPOS="598" ID="st24-40"/><String HEIGHT="24" CONTENT="-" WIDTH="12" HPOS="504" VPOS="598" ID="st24-41"/><String HEIGHT="24" CONTENT="Rosslau" WIDTH="84" HPOS="516" VPOS="598" ID="st24-42"/><String HEIGHT="24" CONTENT="," WIDTH="12" HPOS="600" VPOS="598" ID="st24-43"/></TextLine><TextLine HPOS="204" VPOS="636" ID="tl24-12" WIDTH="591" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="www" WIDTH="41" HPOS="204" VPOS="636" ID="st24-44"/><String HEIGHT="24" CONTENT="." 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HPOS="157" VPOS="235" ID="st26-6"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="272" ID="tl26-6" WIDTH="180" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="Philine" WIDTH="79" HPOS="157" VPOS="272" ID="st26-7"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="Gaffron" WIDTH="91" HPOS="246" VPOS="272" ID="st26-8"/></TextLine><TextLine HPOS="337" VPOS="272" ID="tl26-7" WIDTH="50" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="博士" WIDTH="50" HPOS="337" VPOS="272" ID="st26-9"/></TextLine><TextLine HPOS="387" VPOS="273" ID="tl26-8" WIDTH="400" HEIGHT="20"><String HEIGHT="20" CONTENT="在汉堡工业大学的交通规划和物流研" WIDTH="400" HPOS="387" VPOS="273" ID="st26-10"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="310" ID="tl26-9" WIDTH="300" HEIGHT="21"><String HEIGHT="21" CONTENT="究所从事研究和教学工作。" WIDTH="300" HPOS="157" VPOS="310" ID="st26-11"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="347" ID="tl26-10" WIDTH="118" HEIGHT="23"><String HEIGHT="23" CONTENT="Ingo" WIDTH="53" HPOS="157" VPOS="347" ID="st26-12"/><SP/><String HEIGHT="23" CONTENT="Kucz" WIDTH="56" HPOS="219" VPOS="347" ID="st26-13"/></TextLine><TextLine HPOS="275" VPOS="347" ID="tl26-11" WIDTH="50" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="博士" WIDTH="50" HPOS="275" VPOS="347" ID="st26-14"/></TextLine><TextLine HPOS="325" VPOS="348" ID="tl26-12" WIDTH="25" HEIGHT="20"><String HEIGHT="20" CONTENT="是" WIDTH="25" HPOS="325" VPOS="348" ID="st26-15"/></TextLine><TextLine HPOS="350" VPOS="347" ID="tl26-13" WIDTH="162" HEIGHT="24"><String HEIGHT="24" CONTENT="White" WIDTH="64" HPOS="350" VPOS="347" ID="st26-16"/><SP/><String HEIGHT="24" CONTENT="Octopus" WIDTH="89" HPOS="423" VPOS="347" ID="st26-17"/></TextLine><TextLine HPOS="512" VPOS="348" ID="tl26-14" WIDTH="275" HEIGHT="20"><String HEIGHT="20" CONTENT="战略和设计咨询有限公司" WIDTH="275" HPOS="512" VPOS="348" ID="st26-18"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="385" ID="tl26-15" WIDTH="125" HEIGHT="21"><String HEIGHT="21" CONTENT="的总经理。" WIDTH="125" HPOS="157" VPOS="385" ID="st26-19"/></TextLine><TextLine HPOS="157" VPOS="459" ID="tl26-16" 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