V Cumbre UE y ALC n. 58, 15 a 30 de mayo de 2008 UNASUR Los mandatarios de América LaDurante la V Cumbre que se desarrolló en Lima, Perú, del tina y del Caribe(ALC) junto con sus pares de la Unión Euro-pea (UE), se comprometieron el 16 de mayo en la clausura de la V Cumbre América Latina, Caribe y UE, a combatir juntos la pobre15 al 17 de mayo, 60 gobernantes de ALC y de la UE se reunieron para discutir y abordar temas como la pobreza en ALC, el flujo migratorio hacia Europa, el cambio climático, las negociaciones de la Ronda de Doha, así como el alza en el precio de los alimentos. za, el analfabetismo y el cambio climático. En el plano comercial, la Declaración de Lima aboga por finalizar las negociaciones con los países centroamericanos y con la Comunidad Andina(CAN) para finales de 2009(ver artículo relacionado en este número). La Declaración también subraya la importancia de lograr un acuerdo entre el Mercosur y la UE. Finalmente, se hace una mención por la“exitosa implementación” de los Acuerdos de Asociación que la UE firmó con México y Chile; así como la conclusion del nuevo acuerdo con los países del Caribe. Justamente, durante el último día de la Cumbre, los distintos grupos de integración latinoamericanos se reunieron por separado con la UE para discutir acerca de cada uno de los procesos de negociación. El resultado puede interpretarse de la siguiente manera: avances con los andinos, posibilidad de concluir un acuerdo en 2009 con los centro-americanos, incluido Panamá, y estancamiento del diálogo con Mercosur(Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). A dichas reuniones se suman aquellas que la UE sostuvo con Chile y México. Mercosur- Si bien se creía que durante la reunión Mercosur – UE podría haber algún tipo de avance para destrabar una negociación que ya lleva varios años en puntos suspensivos, la realidad indica que ambos bloques siguen muy firmes en sus posturas. Andinos- Tal vez menos polémica fue la reunión con los países de la CAN, con quienes el bloque europeo aceptó continuar la negociación bajo un esquema más flexible. Recordemos que tanto Ecuador como Bolivia siempre han reclamado un trato diferenciado respecto de Colombia y Perú. La UE, por su parte ha constantemente insistido en negociar‘bloque a bloque’. Si bien la UE aclaró que no aceptará que ningún socio andino quede fuera de la negociación, parecería que la táctica de los europeos está cambiando. EE.UU., quien comenzó sus negociaciones después que la UE, ha concluido acuerdos comerciales con varios países de la región. Entre ellos se cuentan los celebrados con México, Chile, Perú, Colombia, Panamá y los países centroamericanos junto con República Dominicana; todos ellos negociados de forma 1

separada. Centroamérica El otro grupo con el que la UE ya tiene negociaciones avanzadas es el de los países centroamericanos. Según las declaraciones de los asistentes a dicha reunión, la idea es finalizar las negociaciones para la primer mitad de 2009. Un signo distintivo es que Panamá ha decidido formar parte de las negociaciones que sus vecinos emprendieron con el bloque europeo. Hasta ahora Panamá había participado en las tres rondas solamente como observador. La próxima Cumbre ALC-UE se celebrará en España en el año 2010. Puentes, año IX, vol 2, mayo, 2008 – Lea texto completo en http://www.ictsd.org/monthly/puentes.htm Principales puntos de la Declaración de Lima Los temas de fondo de la V Cumbre ALC-UE- lucha contra la pobreza y cambio climático parecían que iban a quedar relegados por una tensa coyuntura en la que los presidentes Hugo Chávez, Álvaro Uribe y Evo Morales y la canciller Angela Merkel eran los actores principales. Al menos esa era la expectativa entre los medios nacionales y extranjeros y la preocupación que se traslucía en los rostros de los organizadores. Sin embargo, la tensión fue descendiendo pues todo caminó por el cauce previsto. En gran parte ayudó el formato de trabajo de la cumbre, que evitó confrontaciones innecesarias entre los presidentes. Los mandatarios debatieron sobre los dos temas de fondo a puertas cerradas y en grupos de trabajo. El ciudadano latinoamericano-En este documento, de 14 páginas, más allá de los usuales párrafos declarativos, hay importantes temas acordados que benefician al ciudadano de a pie, en especial en lo que respecta a metas en políticas sociales que deben cumplirse como máximo en el 2020. No es poca cosa que exista un compromiso de por medio para que los países de América Latina"universalicen el acceso a servicios de agua potable y saneamiento". Tampoco lo es comprometerse a erradicar la desnutrición infantil, el analfabetismo, universalizar la atención a la madre gestante, incrementar las tasas de empleo o mejorar las condiciones de vivienda de los grupos más vulnerables de la población. Todo esto vendría con el consiguiente apoyo financiero pues en el documento se menciona que se adoptarán medidas como"canje de deuda por inversión social(en salud, acceso al agua potable, educación y vivienda, entre otras)". Además se plasma el compromiso de fomentar el bienestar para alcanzar sociedades más inclusivas y cohesionadas."Trabajaremos por la igualdad de oportunidades y un mayor sentido de pertenencia ciudadana y participación individual y colectiva en los beneficios del progreso". Plazos y flexibilidad para las negociaciones-Otro aspecto plasmado en el documento, aboga por la conclusión en el 2009 de las negociaciones entre la UE y la Comunidad Andina para lograr un Acuerdo de Asociación Estratégica"tomando en cuenta las asimetrías entre y al interior de las regiones y la necesidad de flexibilidad, según corresponda, por parte de la UE". El alza de los alimentos también mereció un punto importante en la declaración, aunque sin medidas concretas, sino como un mensaje político de preocupación."Estamos de acuerdo en que se necesitan medidas inmediatas para ayudar a los países más vulnerables y a las poblaciones afectadas por los altos precios de los alimentos". Euroclima- La creación del proyecto denominado Euroclima como mecanismo de intercambio de información sobre al cambio climático en América Latina, se adoptó pero con la reserva de ser aplicado"sin perjuicio de las respectivas políticas nacionales". Energía, desarrollo y escasez- Los presidentes ratificaron su compromiso de promover la diversificación de fuentes de energía. Junto con este acuerdo está el de apoyar la investigación y el intercambio de conocimientos sobre energías renovables y menos intensivas en el uso de carbono. Los gobiernos de ALC-UE acordaron fomentar patrones de consumo más sostenibles. La escasez de alimentos, explicada en parte porque cada vez más áreas de cultivo se destinan a biocombustibles, fue materia de debate en algunos grupos de trabajo. Sin embargo, esta preocupación no se recogió en la declaración. El tema energético aparece de manera general en un punto de la II Declaración ALC-UE(Madrid, 2002). Las declaraciones III y IV(Guadalajara, 2004 y Viena, 2006) sí señalan expresamente que se trabajará para generar eficiencia energética e investigación. 2

Tom Kucharz, de la ONG española Ecologistas en Acción y asistente a la Cumbre de los Pueblos, dijo que no se puede luchar contra el cambio climático y a la vez promover el crecimiento."Los propios estudios de la Unión Europea han demostrado que se necesita un mayor empleo de energía con el consiguiente aumento de las emisiones de CO2". Foro de Inversiones del ALC-UE Generó 800 Ruedas de Negocio Pro Inversión mostró opciones de negocios en minería e infraestructura Por primera vez dentro de las cumbres ALC-UE se realizó un foro de inversiones en que el país anfitrión puso en vitrina para los empresarios visitantes su potencial para hacer negocios. Y fue tal el interés de los empresarios extranjeros que, tras las exposiciones sobre los sectores con potencial en el país, el anfitrión del evento y presidente de Pro Inversión, David Lemor, anunció que se concretaron 800 ruedas de negocio con empresarios locales. "Esta es la verdadera cumbre de los pobres", resaltó Jaime Cáceres Sayán, presidente de la Confiep."La única manera de combatir la pobreza es con la generación de empleo, y lo único que puede crear empleo es la inversión. Y eso es lo que estamos promoviendo aquí, así que los invito a invertir en el Perú", agregó. Infraestructura- El segmento con mayor número de proyectos definidos para atraer a los inversionistas extranjeros es el de infraestructura, que es promovido directamente por Pro Inversión. En ese sentido, Lemor detalló a los empresarios el amplio listado de concesiones que se entregarán antes de mediados del próximo año y que incluye la red vial 4, la autopista del sol, la Iirsa centro, el paquete de aeropuertos regionales del sur, los puertos de Paita, Salaverry, Iquitos, Yurimaguas y Pucallpa, así como los proyectos de tratamiento de aguas de la capital(La Chira y Taboada), el proyecto habitacional Terramar y la venta de las actuales sedes de los ministerios de Educación y del Interior. En total, se espera captar poco más de US$5.500 millones en inversiones. Pero si bien en infraestructura hay una gran variedad de proyectos, es la minería el sector con mayor monto de inversiones comprometidos. Así, se espera que en los próximos seis años este sector atraiga unos US$15.000 millones en inversiones. Un monto que, sin embargo, depende mucho de la capacidad que tengan las empresas y el Gobierno para conseguir el apoyo de las comunidades que habitan cerca de los proyectos. Complementariamente a los proyectos mineros, Pedro Gamio, viceministro de Energía, estuvo muy decidido a mostrar las ventajas de invertir en la exploración y transporte de gas natural en el país, toda vez que el cambio de la matriz energética genera un incentivo para buscar nuevos yacimientos y el tipo de gas existente en el Perú posee unas características especiales que lo hacen más rentable.(El Comercio, Perú, 22/05/08) Mercosur y UE: solo buenas intenciones El Mercosur y la Unión Europea reiteraron en Lima su intención de cerrar un acuerdo comercial "ambicioso y equilibrado" pero no lograron hacer avanzar ni un milímetro sus negociaciones, supeditadas al resultados de la Ronda de Doha de la OMC. Presidentes y ministros de los cuatro países del bloque suramericano(Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) se reunieron con el titular de la Comisión Europea, José Manuel Durao Barroso, y otros responsables de la UE en la jornada de cierre de la V Cumbre Eurolatinoamericana, en un encuentro destinado más que nada a mantener cierta dinámica política. El texto, que no muestra grandes diferencias con el publicado dos años atrás al cierre de la anterior cumbre UE-América Latina en Viena 2006, reafirma el"compromiso" de ambas partes con el proceso de la Ronda de Doha de liberalización del comercio mundial, a la cual siguen supeditadas las negociaciones entre los dos bloques. La única novedad es la organización de una reunión del Consejo de Cooperación en el segundo semestre de 2008, sin agenda, fecha concreta o lugar. Las negociaciones entre la UE y el Mercosur, que debieron haber concluido en 2004, se encuentran casi paralizadas desde entonces a la espera de un acuerdo en la OMC(Organización Mundial del Comercio) sobre los capítulos agrícola y de de bienes industriales y servicios. 3

El viernes, en una reunión de cancilleres del Mercosur con el comisario europeo de Comercio, Peter Mandelson, ambas partes constataron la persistencia de sus diferencias en esas áreas, con los sudamericanos pidiendo reducción de aranceles y subsidios agrícolas y la UE exigiendo mayor apertura para sus productos industriales. Antes de viajar a Lima, Mandelson ya había advertido que la UE sólo podría completar su acuerdo con el Mercosur una vez que se conociera el resultado de la Ronda de Doha", de la cual aguarda un nuevo impulso en mayo o junio en Ginebra. Si había muy pocas expectativas de avances en Lima, la ausencia en Lima del canciller brasileño Celso Amorim, uno de los principales negociadores en la OMC, terminó de sepultar toda esperanza.(Sela,19/05/08) Bolivia dice no a un TLC con Europa El Gobierno boliviano dio a conocer ayer su rechazo a firmar un TLC con la Unión Europea(UE), según afirmó el vocero presidencial Iván Canelas, que aseguró que esta posición es compartida por Ecuador. Los presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú se reunieron en Lima con delegados de la Unión Europa para fijar modalidades y avanzar a um acuerdo de asociación entre los dos bloques, cuya negociación comenzó en diciembre del 2007. La Comunidad Andina(CAN) y la UE se comprometieron el sábado a negociar un acuerdo de asociación, que puede concluir en un TLC con flexibilidad para cada país andino y a diferentes velocidades para Colombia y Perú-por un lado- y para Bolivia y Ecuador, por el otro. Según Canelas, el criterio europeo es mantener la negociación de bloque a bloque y apoyar en mayor medida a Bolivia y a Ecuador. Mientras, el presidente Rafael Correa planteó la búsqueda de consensos mínimos de la CAN para negociar con la Unión Europea. Dijo, durante su intervención en el auditorio de la CAN, que“no hay nada de malo que al interior de la Comunidad Andina haya diferentes visiones, estrategias, niveles de desarrollo, si lo importante es llegar a concretar ese acuerdo”. Afirmó que para los países que integran la CAN(Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) la integración debería ser mucho más fácil, porque“es mucho más lo que nos une que lo que nos separa. En Europa fue solo la visión y la decisión política de sus líderes”. Para el presidente Correa, la negociación en bloque es ideal pero en algunas ocasiones los países latinoamericanos y, lamentablemente, algunos grupos dentro de nuestros países, entre ellos los indígenas, no entienden que negociar no es entender el óptimo, sino obtener mínimos aceptables. Y en este punto, según Correa, hay que tener un nivel de tolerancia partiendo de ese mínimo aceptable de conocer lo que se puede negociar.“Eso es lo que estamos negociando con la UE, una especie de acuerdo a la carta. Hay una serie de puntos, principios, postulados, pero los países podrán decir en esta sección de propiedad intelectual no me adhiero”. Correa está convencido que se puede realizar una negociación con la UE, pese a las diferencias. Cambio- Al dia siguiente Morales, pidió a la Unión Europea(UE) que entienda a su país en las negociaciones para un Acuerdo de Asociación con la Comunidad Andina(CAN) y que no lo marginen del diálogo. El gobernante también manifestó el deseo de su país de participar en las negociaciones entre la UE y la CAN, aunque pidió tomar en cuenta las asimetrías y las necesidades de cada país en el proceso.( El Comercio – Ecuador, 19/05/08, Celare, 20/05/08) La expresión de los movimientos sociales En ocasión de la Cumbre de Jefes de Estado de los países de la Unión Europea y América Latina y el Caribe(UE-ALC), el movimiento sindical internacional ha pedido que a la hora de elaborar las conclusiones, se tenga en cuenta la declaración de la IV Cumbre Sindical UE-ALC. El 16 de abril, la Confederación Europea de Sindicatos(CES), la Confederación Sindical de los Trabajadores de las Américas(CSA) y la Confederación Sindical Internacional(CSI) organizaron esta IV Cumbre Sindical UE-ALC en Lima con la participación de numerosas confederaciones sindicales nacionales de las regiones UE-América Latina y el Caribe. En la Declaración, las organizaciones sindicales europeas, latinoamericanas y caribeñas afirman estar plenamente comprometidas con los procesos de integración subregional y hacen un llamamiento para que MERCOSUR, la Comunidad Andina, el Sistema de Integración Centroamericano(SICA) y la Comunidad del Caribe(CARIFORUM/ CARICOM) desarrollen instituciones 4

sólidas y democráticas que representen debidamente la opinión de los ciudadanos de sus países miembros.(CSI, 16/05/08) Lea la declaración completa http://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/DeclaracionLima-final-esp.pdf. García y Lula firman el mayor proyecto petroquímico del oeste de América Los presidentes de Perú, Alan García, y Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, respaldaron la firma del memorándum de entendimiento para construir en el país andino el mayor proyecto petroquímico de la costa oeste de América, que supone una inversión de 3.000 millones de dólares. El proyecto, que emplea tecnología de punta para la producción de etileno y polietileno, fue suscrito por los responsables de las empresas Petroperú, Petro-bras y Braskem, durante la visita oficial a Perú que realizó el mandatario brasileño. Con 336 millones de dólares en 2007 y un"stock" de capital de 2.000 millones, Brasil es uno de los diez principales inversores en Perú, un país con un crecimiento sostenido que en 2007 fue del 8,2 por ciento, pero con un déficit en infraestructuras de 20.000 millones de dólares. Durante la visita-celebrada un día después de la V Cumbre EU América Latina- ambos Gobiernos firmaron diez convenios de cooperación en materia de fortale-cimiento institucional y asistencia técnica en gestión pública, trabajo, pequeñas y medianas empresas, agricultura, vivienda, salud y minería. En la reunión de trabajo de las delegaciones oficiales, el presidente brasileño criticó a las compañías petroleras estatales Petrobras y Petróleos de Venezuela(PDVSA) por el retraso en la aplicación de los acuerdos adoptados por él y su colega Hugo Chávez. El gobernante brasileño anunció la celebración en julio próximo del primer encuentro de empresarios de ambos países en Sao Paulo, que a partir de ahora se desarrollará dos veces al año en sedes alternas. Por su parte, García le dijo a Lula que"el coloso econó-mico" de la región tiene que darse cuenta de que Perú ofrece oportunidades muy favorables para invertir y ganar mucho dinero, y se comprometió a"que la industria brasileña tenga todas las facilidades posibles".( Infolatam, 18/05/08) Empresa brasileña construirá siderúrgica en venezuela El Gobierno de Hugo Chávez firmó una carta de intención con la empresa brasileña Andrade& Gutierres para la construcción, financiamiento y puesta en marcha de una nueva planta siderúrgica, que estará ubicada en Ciudad Piar, en Venezuela. El ministro de Industrias Básicas y Minería, Rodolfo Sanz, explicó que esta nueva siderúrgica tendrá la capacidad para producir un millón 550 mil toneladas de acero líquido y elaborar aceros especiales que hoy no se pueden generar en Sidor, según consigna El Universal. Por eso, agregó, se trata de una siderúrgica complementaria, que generará unos cuatro mil empleos en su fase de construcción y unos 1.700 puestos de trabajo directos cuando entre en operación, lo que está previsto para el último trimestre de 2011."Con esta nueva planta elevaríamos nuestra capacidad de producción de acero a unos 6 millones de toneladas de acero líquido al año y tendríamos una gama de productos que nos permitirá desarrollar aguas abajo toda nuestra industria siderúrgica", destacó Sanz.( El Comercio, Perú 22/05/08) 5

Nace la Unión Sudamericana de Naciones- UNASUR En una cumbre en Brasilia, jefes de Estado y líderes de los 12 países del subcontinente firmaron el Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas(Unasur), que se sumará a la larga lista de entes que buscan integrar a la dividida región, como el bloque aduanero Mercosur y la Comunidad Andina. El nacimiento de la institución se produce en momentos de reiterados choques diplomáticos entre Colombia y sus vecinos Venezuela y Ecuador."América del Sur es, hoy, una región de paz, donde florece la democracia," indicó al inaugurar el encuentro el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, destacando que todos los gobernantes del área"fueron electos en pleitos democráticos" El acta afirma que"los territorios son inviolables". Alude al ataque de Colombia en territorio ecuatoriano. Con una decisión explícita de"salir hacia adelante" y evitar eventuales conflictos que puedan hundir a la región, los 12 jefes de Estado de América del Sur-incluidos los de Surinam y de Guyana- firmaron ayer en la capital brasileña el Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Sudamericanas. Con ese acto, la sociedad"continental" adquirió rango jurídico internacional, lo que le abre las puertas para ser"un actor global", con voz y voto en el mundo actual."La"inestabilidad" que algunos pretenden ver en nuestro continente es señal de vida, especial-mente vida política," agregó en una aparente referencia a esos conflictos. Antes de la reunión, Lula desayunó con los presidentes de Venezuela, Hugo Chávez; de Ecuador, Rafael Correa; y de Bolivia, Evo Morales, centro de algunas de las controversias. Lula ha tratado de limar asperezas en los conflictos que han sacudido a la región y la han dividido entre los países cercanos a Estados Unidos, como Colombia y Perú, y sus detractores, como Venezuela, Ecuador y Bolivia. La Unasur tendrá, como órganos deliberativos, un Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno, un Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y un Consejo de Delegados. También contará con una Secretaría General, con sede en Quito, y se prevé el establecimiento de un parlamento sudamericano, que se instalaría en la ciudad boliviana de Cochabamba. Pero, en otros hechos que empañaron el nacimiento de Unasur, Colombia rehusó asumir la primera presidencia pro témpore debido a sus problemas internos. La presidencia la asumió Chile. Asimismo, el ex presidente Ecuatoriano Rodrigo Borja también declinó asumir la secretaría general, por considerar poco eficaz la iniciativa al carecer de funciones ejecutivas y ser más un foro de debate. Autosuficiencia-El presidente de Ecuador, Rafael Correa, indicó que impulsará proyectos que permitirán la autosuficiencia financiera y energética de la región. Correa señaló que se trata de un"día histórico para Sudamérica que abre una gran expectativa, una gran esperanza". El otro punto importante destacado por el ecuatoriano es la integración energética, área en la que también la región podría tornarse autosuficiente a través de la cooperación."Eso mejora nuestra soberanía, nuestra capacidad de tomar nuestras propias decisiones", dijo. 6

Correa consideró que debe haber una mayor integración física y de transportes, y ejemplificó que para él es más fácil trasladarse a Bruselas, en Bélgica, que a Brasilia, por lo que la región"ha retrocedido" en ese aspecto. Los países sudamericanos están pasando"a una nueva etapa" con la firma del tratado constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas(Unasur), manifestó la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, que agradeció a los mandatarios de los países sudamericanos la distinción que le han hecho al elegirla como presidenta pro témpore del bloque. La presidenta chilena se comprometió a trabajar en conjunto en las nuevas tareas de integración y en pos de la unidad latinoamericana. Chile, dijo, está comprometido y entusiasmado con el desafío de colocar en marcha la arquitectura institucional que aprobaron los presidentes sudamericanos. El bloque sudamericano es"un gigantesco catalizador para el desarrollo" de la región, al otorgar a sus miembros la posibilidad de ver de frente el mundo del siglo XXI, indicó. Actor global- América del Sur gana estatura de actor mundial y un nuevo papel geopolítico con la creación Unasur manifestó el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva."Una América del Sur unida moverá el tablero de poder en el mundo", señaló Lula en el discurso de apertura de la reunión de presidentes que se celebra en la capital brasileña. Lula defendió que la Unasur sea construida como parte de los proyectos de desarrollo de cada país, pero en beneficio de todos.La Unasur está conformada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela. Lula dijo que en momentos en que la escasez de alimentos amenaza la paz social en varias partes del mundo, muchos buscan propuestas en la región, la cual afirmó sabrá responder sin renunciar a su soberanía. "Tenemos conciencia de nuestras responsabilidades globales, pero no renunciamos a ejercerlas de forma totalmente soberana", dijo Lula."No nos dejaremos ilusionar por los argumentos de aquellos que por intereses proteccionistas, por motivación geopolítica, se sienten incomodados con el crecimiento de nuestra industria, de nuestra agricultura, con la realización de nuestro potencial energético", agregó. Lula defendió también la creación de un Consejo de Defensa Sudamericano y propuso una reunión en Brasil en el segundo semestre para discutir el funcionamiento de esa instancia de diálogo y cooperación regional.(Diario La Republica – Colombia, 26/05/08) PIB – 2007(en mil millones de dólares) Suriname Uruguai 1% Paraguai Peru 5% Guiana Colombia 7% Equador 2% Chile 7% Venezuela 10% Argentina 11% Bolivia 1% Brasil 56% 7

Población(en millones) Venezuela Suriname Uruguai 7% 0% 1% Guiana 0% 2% Paraguai Peru 7% Argentina 10% Equador 4% Bolivia 3% Colombia 12% Chile 4% Brasil 50% El PIB y la población de Paraguay, de Suriname y de la Guiana representan, individualmente, menos de 1% Paso clave en la Ronda de Doha La OMC reveló el pasado 19 de mayo las versiones revisadas de los textos de negociación sobre agricultura y acceso a los mercados no agrícolas(AMNA). Inmediatamente después de que los documentos se publicaron, su Director General, Pascal Lamy, declaró que los Miembros se estaban acercando a la recta final. Dichos textos se utilizarán en un‘proceso horizontal’ de negociación, en el cual los funcionarios buscarán acercar posiciones en esos temas, y posiblemente en otras áreas como servicios y normas comerciales. En tal sentido, en materia de servicios, se espera llevar a cabo una ‘conferencia indicativa’ en la cual las economías más grandes señalen en qué sectores están dispuestas a abrir sus mercados. En normas, por su parte, el presidente de la negociación anunció la semana pasada que circulará una versión revisada de su texto. Parecería que con los nuevos textos los Miembros estarían en posición de llegar a un acuerdo durante este año, antes de que EE.UU. y la Comisión Europea cambien su composición política. Sin embargo, las últimas declaraciones de algunos de los Miembros más influyentes indican que todavía hay camino por recorrer en la Ronda Doha. Esto porque varios temas específicos aún no están resueltos, como podrá verse en las páginas siguientes. Los presidentes de agricultura y AMNA convocaron a sendas reuniones para el 26 y 27 de mayo respectivamente. El objetivo es escuchar las primeras reacciones oficiales, y de ser necesario, como ya lo han adelantado algunas delegaciones, tener más tiempo y retomar la discusion en algunos aspectos todavía conflictivos. Si las discusiones avanzan, los ministros de Comercio podrían viajar a Ginebra a finales de junio para concluir la negociación. Sin embargo, para los tiempos de Doha, 30 días pueden significar muchos cambios de dirección. Agricultura, sin mayores cambios Mientras el documento del presidente, el Embajador Crawford Falconer(Nueva Zelandia) incorpora el progreso gradual alcanzado en asuntos como los‘productos tropicales’, no presenta variaciones en temas como el porcentaje de reducción de ayuda global causante de distorsión del comercio. En las demás áreas, se limita a hacer leves cambios o a clarificar opciones de negociación. 8

El proyecto de texto reduce el número de corchetes, los que se utilizan para indicar la falta de consenso. Los delegados advirtieron que el texto aún contiene muchos temas sin resolver pues en la mayoría de los casos el presidente solamente re-escribió las mismas diferencias pero de forma distinta. Acceso a los mercados sigue siendo el área más espinosa De las tres áreas que abarcan las negociaciones agrícolas, acceso a los mercados sigue siendo la que causa mayores problemas. La ayuda interna y la competencia de las exportaciones se mantienen‘estables’ pues sólo faltaría tomar un par de decisiones políticas al respecto. Los Miembros han acordado que los aranceles serán clasificados en dos series de bandas. Los aranceles más elevados sufrirán las reducciones más grandes. No obstante, aún no hay acuerdo respecto al porcentaje de reducción que se utilizará en cada banda. El último texto de Falconer proporcionaba números para la banda inferior. Las reducciones para la banda superior, siguen expresados como un rango de números y se encuentran entre corchetes. Otro tema controvertido ha sido la inclusión de un promedio mínimo de reducción de 54% para los países desarrollados (PD). NAMA, más flexibilidades La principal novedad del texto de AMNA es que bajo la nueva redacción, se permite que los países en desarrollo(PED) exenten un monto mayor de sus importaciones de las reducciones arancelarias a cambio de coeficientes más bajos. El documento brinda opciones múltiples y entre corchetes para tratar los temas centrales que en esta negociación carecen de consenso, como la‘fórmula’ que va a determinar los futuros niveles arancelarios de los Miembros, y las flexibilidades para que los PED exenten algunos productos de las reducciones arancelarias. Falta de consenso en NAMA El grupo de NAMA-11, donde figuran, entre otros, Argentina, Brasil y la India, anterior-mente había manifestado que quiere más flexibilidades pues a su parecer se estaba beneficiando más a los PD que a los PED, sobre todo si se toman en cuenta las ofertas que permanecen en la negociación agrícola. Han argumentado que esto iría en contra del mandato de Doha de“no reciprocidad plena en los compromisos de reducción” por parte de PED. Mientras tanto, EE.UU. y la UE han insistido en que eso era lo máximo que podían ceder, y lo mínimo que podían aceptar respecto a los PED.( Puentes, año IX, vol 2 – Maio de 2008) Lea el texto completo en http://www.ictsd.org/monthly/puentes/Puentes9-2.pdf Lavagna reclamó cambios al Mercosur El ex ministro de Economía, Roberto Lavagna, advirtió ayer en Río de Janeiro que el Mercosur debe salir de su estado de parálisis para evitar el fracaso de la Unión Sudamericana de Naciones, que se creará formalmente pasado mañana, en Brasilia. En una disertación para diplomáticos de toda América del Sur, Lavagna dijo que este ambicioso proyecto, de cuya firma participará la presidenta Cristina Fernández de Kirchner, debe eludir los objetivos"fundacionales", en alusión al Gasoducto del Sur y al Banco del Sur, que están en veremos. En este ciclo de conferencias que antes tuvo como oradores al ex presidente brasileño José Sarney y al asesor presidencial de Luiz Inácio Lula da Silva, Marco Aurelio García, entre otros, Lavagna dijo que si no se retoma el proyecto político del Mercosur, la Unión Sudamericana no funcionará. Además, en una crítica elíptica a la estrategia de Venezuela, dijo que en este nuevo agrupamiento"hay que dejar de divagar", según le contó luego a LA NACION en forma telefónica. Sin querer cuestionar directamente al gobierno del país anfitrión, el ex ministro también hizo una crítica a las naciones que utilizan el sistema de metas de inflación en general, entre los que se 9

encuentra Brasil. Al respecto, expresó que en este marco de suba de precios de los alimentos en el nivel mundial, todos los inversores estarán más atentos que nunca para ver si el país cumple o no con su programa anti-inflacionario. El encarecimiento de los alimentos responde a la mayor demanda de China y la India, el desarrollo de los biocombustibles y el vuelco de inversores especulativos a los mercados de las commodities, sobre todo a partir de la crisis financiera global, según el ex ministro de los gobiernos de Eduardo Duhalde y Néstor Kirchner. Lavagna advirtió que al subir la tasa de interés interna, mientras la tasa internacional baja, se aprecia el tipo de cambio por el fuerte ingreso de capitales financieros de corto plazo.(La Nacion, 21-05-08) La V Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea(ALC-UE), realizada el 16 y 17 de mayo en Lima, tuvo una excelente organización – el crédito ha sido del gobierno peruano- y un buen nivel de participación de los líderes políticos convocados. Estuvieron prácticamente todos los Presidentes latinoamericanos. Y por Europa, además de la Comisión Europea, un número significativo de países estuvo representado o por Jefes de Estado o por Jefes de Gobierno. Hubo excepciones notorias, siendo quizás la más relevante la de Gran Bretaña. Los resultados formales de la Cumbre, constan en una extensa Declaración Final con 57 puntos (texto completo en http://www.vcumbrealcue.org/website/downloads/declaracion/declaracion_lima.pdf) . Se divide en tres partes. La primera se refiere al futuro de las relaciones bi-regionales y a las negociaciones de los pendientes acuerdos de asociación. Las otras dos se refieren a los temas centrales de la agenda, que fueron el de la pobreza, la desigualdad y la exclusión social, y el de la protección del medio ambiente, el cambio climático y la energía. La próxima Cumbre bi-regional se realizará en España(aún no se ha definido en que ciudad, estimándose que probablemente será en Cádiz o en Sevilla) en el 2010. ¿Cómo asegurar entretanto el seguimiento de los puntos acordados en Lima? Es una preocupación que se observa desde hace tiempo en relación a la mecánica de trabajo entre las dos regiones. Tiene mucho que ver con el hecho que la región latinoamericana no presente el grado de organización y, por ende, de coordinación que sí tiene la europea. Por lo demás solo unos pocos de los puntos incluidos en la Declaración de Lima, tienen calendarios y hojas de ruta concretas para su incorporación a la realidad. Incluso reiteran mucho de lo que se ha sostenido en Cumbres anteriores. Quizá sea por ello que el Presidente García, al clausurar la Cumbre (http://www.presidencia.gob.pe/contenido.asp), señaló la importancia de asegurar en el futuro el seguimiento y cumplimiento de lo acordado. Lo cierto es que los resultados de Lima, refuerzan la impresión de que será necesario en adelante poner más énfasis en los mecanismos de seguimiento de lo que se acuerda al más alto nivel político. La experiencia acumulada por la propia Unión Europea en otras regiones puede ser útil al respecto. En particular, algunos de los métodos de trabajo que se emplean en las relaciones con el Asia en el marco de la ASEM, podrían ser tomados en cuenta para futuros desarrollos en el ámbito euro-latinoamericano(ver http://ec.europa.eu/external_relations/asem/intro/). En tal sentido, puede destacarse que uno de los compromisos de Lima apunta en la buena dirección. Es el contenido en el punto 53 de la Declaración Final, redactado en los siguientes términos:“Hemos decidido considerar la creación de una Fundación ALC-UE concebida como un estímulo para deliberar sobre estrategias comunes y acciones orientadas al fortalecimiento de nuestra asociación bi-regional, así como a aumentar su visibilidad. Con este objetivo, se establecerá un Grupo de Trabajo bi-regional abierto para preparar los posibles términos de referencia de dicha Fundación. Un informe será presentado a la Reunión de Altos Funcionarios, para ser considerado en su primera reunión de 2009”.(Mayo, 2008, www.felixpena.com.ar) El esquema societario en las inversiones en Argentina y Brasil Durante la década del ´90 y hasta 2001, los capitales extranjeros, incluidos los brasileños, utilizaban como táctica de actuación en Argentina, la constitución de una sucursal o la participación con alguna sociedad local, antes que la conformación de empresas binacionales. Entre 1995 y 2000, sólo seis empresas binacionales obtuvieron un certificado definitivo en Brasil; mientras en Argentina lo hicieron sólo dos. La política de apertura hacia la inversión extranjera llevada a cabo durante la década del 90 en Argentina, niveló el trato preferencial a toda inversión extranjera. En Brasil, después de la enmienda constitucional de 1995, aumentaron los trámites y cargas burocráticas para su concreción.(Mercosur ABC, 05/05/08) Lea el texto en http://www.mercosurabc.com.ar/nota.asp?IdNota=1530&IdSeccion=1 10