Policy News 1 Marzo 2007 Áreas geográficas América Latina - Alivio de la deuda de cinco países de la región - Las remesas hacia América Latina aumentaron en el 2006 Estados Unidos Uribe sortea crisis con ayuda de Bush - La guerra en Irak: errores para aprender Unión Europea - Alemania: presidente del Consejo Europeo durante el primer semestre del 2007 - Visita oficial de Horst Köhler, presidente de la república federal de Alemania a Colombia Temas Drogas - Los tres documentos más importantes de evaluación de la política contra las drogas que Colombia conocerá en 2007 Integración Inicia el proceso de integración energética regional Stiglitz:‘Bush intenta destruir la integración regional’ Seguridad Regional - Ecuador denuncia a Colombia ante la ONU - Uribe propone una eventual indemnización para Ecuador Eventos EN COLOMBIA – FESCOL– La Inserción de Colombia en el Sistema Internacional Cambiante Boletín mensual América Latina Alivio de la deuda de cinco países de la región Como resultado de la XLVIII Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo(BID), celebrada en Guatemala entre el 16 y el 20 de marzo, los 47 países miembros de la Institución unánimemente acordaron la condonación de la deuda a cinco naciones del continente “altamente endeudadas”. Los países beneficiados por el acuerdo son Bolivia, Guyana, Honduras, Nicaragua y Haití. El monto total del alivio asciende a 3,370 millones de dólares en pagos de capital y cerca de 1,107 millones de dólares en futuros cobros de intereses. Para el Presidente del BID, Luís Alberto Moreno,“esta decisión representa una oportunidad histórica para un nuevo comienzo para estos países”, al mismo tiempo que resaltó la importancia de“liberar estos recursos para invertirlos en educación, salud y la lucha contra la pobreza”. (Fuente: www.iadb.org, marzo 16, 2007) Las remesas hacia América Latina aumentaron en el 2006 América Latina fue la región del mundo que más dinero recibió por concepto de remesas de sus emigrantes en el 2006, según un reciente informe del Banco Mundial(BM) coordinado por el economista Humberto López. Cerca de 60,000 millones de dólares fueron enviados por los trabajadores latinoamericanos a sus países de origen el año pasado, cifra equivalente a dos veces el PIB de Bolivia o al total de la inversión extranjera directa en la región. Según el informe, las remesas en el continente se han multiplicado por 25 en los últimos 25 años, ocupando renglones fundamentales para la mayoría de economías del continente. En Haití las remesas representan cerca del 50% del Producto Interno Bruto(PIB) mientras que en Colombia ya ocupan el segundo lugar de exportación después del petróleo y sus derivados y triplicando las exportaciones de café. (Fuente: www.bancomundial.org) Estados Unidos Uribe sortea crisis con ayuda de Bush Durante la conferencia de prensa que se ofreció en la Casa de Nariño con motivo de la visita del Presidente de Estados Unidos, George W. Bush, el presidente Uribe aprovechó la oportunidad para hacer público el enorme esfuerzo y la efectividad de su política de seguridad democrática ante la comunidad internacional. Aunque el fenómeno de la parapolítica dentro del del gobierno nacional amenaza los proyectos de la administración Uribe(TLC y Plan Colombia), fue notable el apoyo del primer mandatario estadounidense a la labor de su homólogo colombiano al manifestar que“usted es mi amigo personal y su país es un socio estratégico de los E.U." Asimismo, los presidentes comentaron sobre la cooperación entre los dos países en temas como la Ley de Justicia y Paz, los tres estadounidenses secuestrados por las FARC y los biocarburantes(etanol). (Fuente: www.eltiempo.com.co, marzo 12, 2007)

La guerra en Irak: errores para aprender El pasado 20 de marzo se cumplió el cuarto aniversario del inicio de la guerra en Irak. En vista de ello, muchos analistas consideran ahora que es necesario hacer un cambio de política. Para ello se realizó una evaluación de la estrategia implementada y los resultados sobresalen a la vista: 1) si bien la necesidad de luchar contra el terrorismo es prioritaria, la manera de implementar esa política en Irak fue desastrosa; 2) una diplomacia débil no justifica la puesta en marcha de una guerra; 3) la Unión Europea Alemania, Presidente del Consejo Europeo durante el primer semestre del 2007 Alemania asumió desde el 1º de enero del 2007 la Presidencia del Consejo Europeo por un periodo de seis meses. Durante este tiempo, el país germano asumirá varios retos entre los cuales está el impulsar la Constitución Europea entre los miembros de la Unión. Actualmente este proyecto se encuentra bloqueado gracias a la negativa de los electores franceses y holandeses, quienes no aceptaron el texto de la Constitución en el 2005, aunque sí ha sido ratificado por los parlamentos de 19 países, incluyendo a Rumania y Bulgaria quienes apenas desde el 1º de enero del presente año se incorporaron como miembros de la Unión. Así mismo otro de los grandes retos que enfrenta Alemania está relacionado con su posición como líder en la protección ambiental, que ostenta gracias a sus avances en el desarrollo de energías renovables. Sobre este tema, Alemania debe sacar adelante la Estrategia Europea para el Desarrollo Sostenible(que fue actualizada en el 2005), la cual contiene cuatro grandes temas: cambio climático, emisión del tráfico, salud pública y recursos naturales; asuntos que también hacen parte de la agenda en política ambiental de la República Federal Alemana. También es importante el fomento de la investigación y la transformación de conocimiento en productos, procedimientos y prestación de servicios innovativos, a través de la consolidación del Instituto Tecnológico Europeo; este proyecto surgió en la Comisión Europea el año pasado, y con él se pretende agrupar las“comunidades de conocimiento e innovación” que se extienden por toda Europa, para que realicen estas labores de manera integrada. El último reto, hace referencia a las inmigraciones laborales, cuestión que, como afirma Manuel Barroso, Presidente de la Comisión Europea, se ha ausencia de planeación del manejo de asuntos post guerra(manejo del gobierno en Irak, tiempo de estadía de tropas, entre otros) garantiza, un fracaso seguro; 4) actuar de manera unilateral, sin respaldo de la comunidad internacional no es aconsejable. Por lo tanto, se sugiere una“reducción gradual de las fuerzas militares” junto con un“compromiso paciente y sostenido” en aras de“ayudar a Irak y salvaguardar los intereses de Estados Unidos en la región”. (Fuente: www.washingtonpost.com, marzo 18, 2007) convertido en“una necesidad económica para Europa”. Dado que cada Estado miembro regula de manera individual su mercado laboral, se ve la necesidad de crear una plataforma común que permita la“inmigración legal con fines laborales en toda la Unión”. (Fuente: Revista Doing Business, Nº 51, marzo, 2007). Para mayor información: www.eu2007.de Visita oficial de Horst Köhler, Presidente de la República Federal de Alemania en Colombia. Desde el 12 hasta el 15 de marzo estuvo en visita oficial a nuestro país el Presidente de Alemania, Horst Köhler, en compañía de su esposa Eva Luise Köhler y su comitiva, siendo el primer presidente alemán que visita a Colombia desde que Gustav Heinemann lo hiciera en 1971. La visita al país del Presidente Köhler se da en un momento de importancia estratégica, puesto que Alemania ostenta actualmente las presidencias de la Unión Europea y el G8, y con ella se busca afianzar las relaciones bilaterales en materia comercial y de cooperación, así mismo conseguir en Alemania un vocero de Colombia ante la Unión Europea para buscar un mejor entendimiento en lo relacionado con los temas sociales y económicos de nuestro país, y el proceso de paz que actualmente se adelanta con las autodefensas. Dentro de la agenda planteada durante la visita del mandatario alemán se destacaron temas como el acuerdo de asociación entre la UE y la CAN, la lucha contra las drogas, el fortalecimiento del Estado, crecimiento económico y empleo, el fomento de la inversión en Colombia y, por último, el proceso de paz. (Fuente: www.presidencia.gov.co,) Ver más en: www.colombiainternacional.org 2

Drogas Los tres documentos más importantes de evaluación de la política contra las drogas que Colombia conocerá en 2007 En el 2007 Colombia conocerá tres importantes informes en los que se evalúa el estado de la guerra mundial contra las drogas. Dos de estos informes fueron dados a conocer en marzo de este año. De un lado el departamento de Estado de los Estados Unidos publicó el Internacional Narcotics Control Strategy Repot(INCSR). En lo concerniente a Colombia el informe reconoce, entre otros, los esfuerzos que el Gobierno Colombiano ha realizado en materia de“law enforcement”, extradición, lucha anticorrupción y fumigación de cultivos ilícitos. En este último, se subraya que 2006 fue el sexto año record en fumigaciones en el país con 171.613 hectáreas asperjadas. Sin embargo, y pese a los esfuerzos tanto del gobierno colombiano como americano, el documento afirma que el país continúa siendo el mayor productor y exportador mundial de cocaína. El segundo informe publicado en la Junta para la Fiscalización e Estupefacientes(JIFE). El informe correspondiente al año 2006 se concentró en Integración Inicia el proceso de integración energética regional La Integración Regional parece tener futuro en los acuerdos energéticos que puedan llegar a darse entre los países de la región. Al parecer este es uno de los motores de la integración regional y una vía real para que por fin se pueda lograr la tan anhelada convergencia entre los bloques comerciales de la región como la CAN y el Mercosur. Así lo anunciaron Ecuador y Venezuela al iniciar las conversaciones para el acuerdo mediante el cual se hará un intercambio de petróleo por derivados entre ambos países. Mediante el acuerdo, Ecuador recibió los primeros 207 mil barriles de diesel procedente de Venezuela, los cuales intercambió por crudo pesado. Según los gobiernos de ambos países, este proyecto energético se fundamenta en la convergencia de las empresas petroleras de cada país, Petroecuador y Petróleos de Venezuela. Por su parte, los medios de comunicación señalaron que esta iniciativa permitió activar el comercio directo sur- sur, eliminando la intermediación. (Fuente: www.argenpress.info, febrero 25, 2007) evaluar la desviación de medicamentos legales a canales ilegales y su consumo. La JIFE reconoció que este tema no ha sido trabajado en el país e instó al gobierno a desarrollar estudios que den cuenta de la difícil situación. Uno de los puntos más importantes que se discutieron en el lanzamiento del informe es que la cocaína no es la única droga ilegal y su consumo no ocupa el primer lugar dentro de las preferencias de los adictos en el mundo. Las anfetaminas y metaanfetaminas, las drogas de diseño y los medicamentos legales desviados a canales ilegales son las drogas que más se consumen. El informe invita a iniciar acciones en torno a esta faceta olvidada del problema de las drogas en el mundo. En esta medida, el Ministro del Interior, Carlos Holguin Sardi y el representante de Colombia ante la JIFE, Camilo Uribe Granja, anunciaron al país que los estudios requeridos están a punto de comenzar bajo la responsabilidad de la Dirección Nacional de Estupefacientes. Se espera que a mediados de este año, la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (ONUDD), publique el censo de cultivos ilícitos en Colombia correspondiente a 2006. (Fuente: Centro de Estudios y Observatorio de Drogas y Delito CEODD, Universidad del Rosario) Stiglitz:‘Bush intenta destruir la integración regional’ A propósito de la gira que el presidente de Estados Unidos George Bush hizo por Latinoamérica, el premio Nobel de Economía 2001, Joseph Stiglitz, afirmó que esta visita tenía como único propósito dar al traste con la cooperación que se ha logrado entre los países de la región, imponiendo su programa de acuerdos bilaterales, socavando así los avances que en acuerdos comerciales se han logrado dentro de bloques como el Mercosur, o como la CAN, al intentar separar a Colombia y a Perú de este bloque comercial. Ante estas afirmaciones vale la pena cuestionar de qué aspectos concretos depende que los acuerdos bilaterales entre los países de la región con Estados Unidos no signifiquen el debilitamiento de los bloques regionales sino por el contrario, que ésta política se haya convertido en un instrumento para fortalecer la integración de la misma, haciendo que los países más fuertes, como Brasil y Argentina, en el caso de Mercosur, empiecen a trabajar en la superación de las asimetrías existentes entre los países de estos bloques sin descartar que los mismos se puedan abrir a otros mercados. (Fuente: www.diariohoy.net, marzo, 9, 2007) 3

Seguridad Regional Ecuador denuncia a Colombia ante la ONU En declaraciones ante el Consejo de Derechos Humanos(CDH) de Naciones Unidas en Ginebra, la Canciller ecuatoriana María Paula Espinosa denunció informalmente a Colombia por los supuestos efectos perjudiciales que la fumigación aérea de cultivos ilícitos adelantada desde hace varios años habría dejado sobre la población en la frontera. Espinosa afirmó que aunque no se trataba de una demanda formal,"políticamente era muy importante llegar a este foro y plantear que las aspersiones aéreas con glifosato y sus coadyuvantes son violatorias y atentatorias a los derechos humanos fundamentales". El gobierno colombiano no demoró en defenderse de estas acusaciones citando la falta de pruebas científicas. Carlos Albornoz, responsable de la Dirección Nacional de Estupefacientes, declaró en Viena que"uno tiene la impresión de que cada vez que hay problemas se utiliza este asunto para distraer a la opinión pública". Ecuador aún no parece descartar la presentación de una demanda con implicaciones legales en contra de Colombia ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Por el contrario, Espinosa reiteró que "cuando lo tengamos listo, el proceso tiene que ser perfecto, impecable, para que no haya posibilidad de que se desestime la demanda del Ecuador". El gobierno colombiano anunció recientemente, que suspendería de nuevo las fumigaciones áreas en una franja de 10 kms de la frontera y que seguiría adelante con la erradicación manual de los cultivos ilícitos en esa zona (Fuente: www.efe.es, marzo 14, 2007; www.eltiempo.com.ve, marzo 15, 2007) Para mayor información:“Relaciones Colombia-Ecuador: retos y oportunidades para el restablecimiento de la confianza”, Policy Paper 11, Programa de Cooperación en Seguridad Regional, Diciembre, 2006. Www.colombiainternacional.org Transnational Institute,“La politización de las fumigaciones: glifosato en la frontera colombo-ecuatoriana”, Informe sobre políticas de drogas N° 20, febrero 2007. www.tni.org Uribe propone una eventual indemnización para Ecuador Entre tanto, el Ecuador acogió la propuesta informal del presidente Álvaro Uribe de indemnizar a quienes hubieran sido damnificados por posibles“errores” en las fumigaciones con glifosato en la zona de frontera. Uribe hizo sus declaraciones en el marco de la reunión de la Sociedad Interamericana de Prensa(SIP). La Cancillería ecuatoriana en Quito no tardó en responder con beneplácito afirmando que “no solamente(se produjeron) sobre sembríos, sino a la salud, la biodiversidad, las actividades agropecuarias y los sustentos alimenticios de la población ecuatoriana de esos sectores de la frontera colombiana”. De formalizarse la propuesta de Uribe, la palabra la tendría la Comisión Binacional Científico-Técnica, una vez concluya su investigación sobre los supuestos daños (Fuente: www.eltiempo.com.co, marzo 19, 2007) Redacción: Federico Salcedo(América Latina), Giovanni Mantilla(Seguridad Regional), Lina María Jaramillo(Integración), María Catalina Micolta(Unión Europea), Mauricio Cárdenas(Estados Unidos) y Santiago González(Drogas). Edición: Karin Kramer- Corrección de estilo: Juliana Vergara- Diagramación: Edris María Heredia. Los policy news son documentos de circulación mensual que recopilan noticias relevantes para la política exterior colombiana. Su objetivo es facilitar el acceso a información relacionada con los temas tratados por los grupos del proyecto“La inserción de Colombia en el sistema internacional cambiante”. Sito Web: www.colombiainternacional.org 4