Policy News 3 Mayo 2007 Áreas geográficas América Latina - Venezuela anuncia su retiro del FMI y del BM - La OEA considera el impacto de las migraciones como una prioridad hemisférica Unión Europea - Estrategia de cooperación de la Comisión Europea con Colombia 2007- 2013 - Apertura del Tercer Laboratorio de Paz en Colombia Estados Unidos - Garantías sindicales: ¿Un obstáculo para la aprobación del TLC? Asia Pacifico - Se inicia una nueva etapa en las relaciones Japón Colombia - Colombia en China Temas Seguridad Regional - Sospechas sobre posibles “círculos bolivarianos” en Colombia - Ecuador y Colombia entrarían en una nueva etapa de diálogo Integración - Para qué Unasur La Inserción de Colombia en el Sistema Internacional Cambiante Boletín mensual América Latina Venezuela anuncia su retiro del FMI y del BM El presidente venezolano Hugo Chávez anunció la salida formal de su país como miembro del Fondo Monetario Internacional(FMI) y del Banco Mundial(BM) en medio de una reunión con líderes sociales defensores de la Alternativa Bolivariana para las Américas(ALBA) el pasado primero de mayo. Desde 1998(cuando el Presidente Chávez ganó su primera elección presidencial) las críticas presidenciales contra estas dos instituciones han sido constantes, basadas en el argumento de“defienden los intereses del Norte y explotan a los países más pobres”. Después de pagar anticipadamente la deuda que Venezuela mantenía con estos organismos en el mes de abril, Chávez anuncio su retiro definitivo, no sin antes mencionar casos concretos de corrupción:“Vamos a retirarnos. Quiero firmar la cuenta esta noche y solicitar que nos devuelvan lo que nos corresponde. No nos hace falta estar viajando a Washington, ni al FMI ni al BM ni nada”. Simultáneamente Chávez ha declarado la posibilidad de solicitar su retiro de la Organización de Estados Americanos(OEA), si ésta institución se empeña en condenar a Venezuela por no renovar la licencia de funcionamiento a la cadena Radio Caracas Televisión RCTV a vencerse el próximo 26 de mayo. (Fuente: www.elpais.com, mayo 13 de 2007) La OEA considera el impacto de las migraciones como una prioridad hemisférica Tras una sesión extraordinaria del Consejo Permanente de la OEA convocada por Belice y celebrada el 2 de mayo, para tratar temas relacionados con los flujos migratorios en las Américas, todos los países miembros reconocieron el gran impacto económico y social que han traído consigo las migraciones para las naciones latinoamericanas y acordaron profundizar en la cooperación para proteger los derechos humanos de los migrantes. El Secretario General de la institución, José Miguel Insulza reafirmó la necesidad de que la OEA incluya al fenómeno migratorio dentro de su agenda política como un tema prioritario y permanente, resaltando la importancia del programa interamericano para la promoción y protección de los derechos humanos de los trabajadores migrantes que promueve la institución regional. La reunión del Consejo, precedida por el Embajador venezolano Valero, hace parte de los compromisos contraídos por las naciones americanas en la pasada Asamblea General realizada en República Dominicana, en la que los Cancilleres americanos acordaron considerar, analizar y discutir el impacto de los flujos de migración humana en América. (Fuente: www.oas.org, mayo 2 de 2007) EN COLOMBIA – FESCOL–

Unión Europea Estrategia de cooperación de la Comisión Europea con Colombia 2007- 2013 El 16 de abril la comisaria europea Benita Ferrero Waldner en visita oficial a Colombia, anunció la estrategia europea de cooperación para Colombia en los próximos siete años. El presupuesto autorizado por la Comisión Europea para este Plan es de 160 millones de euros, los cuales serán destinados a tres ejes fundamentales: - Paz y estabilidad, incluido el desarrollo alternativo: Concentrará el 70% de los recursos, y busca la consolidación de las acciones de paz, reforzar las capacidades institucionales y el desarrollo sostenible en varias regiones del país, especialmente en aquellas zonas de influencia de los Laboratorios de Paz. - Derecho, Justicia y derechos Humanos: contará con el 20% de los recursos, y hará énfasis en reforzar la capacidad de respuesta del sistema judicial y policial, también ayudando a la cooperación judicial entre estos sistemas. También busca mejorar la capacidad del Estado para estar atento a las denuncias por parte de la población civil en materia de derechos humanos. - Productividad, competitividad y comercio: busca reforzar la capacidad del país para integrarse a una economía globalizada, aumentando su competitividad y una mejor comercialización y apertura de los mercados nacionales e internacionales para los productos fabricados a nivel local. Hará énfasis en generar ofertas reales para aquellos productos procedentes de las zonas de desarrollo alternativo, como forma de lucha contra los cultivos ilícitos. La financiación será ejecutada en dos tramos: el 65% desde el 2007 hasta el 2010 y el 35% restante desde ese último año hasta el 2013. (Fuente: www.delcol.ec.europa.eu/, abril 16 de 2007) Apertura del tercer Laboratorio de Paz en Colombia Dentro de la iniciativa de la Unión Europea en la búsqueda de una solución integral al conflicto armado en Colombia, la Comisión Europea autorizó la creación del Tercer Laboratorio de Paz para el cual aportará la suma de 24,2 millones de euros. Este proyecto, que cubrirá un total de 33 municipios del departamento del Meta y los Montes de María, se une a los dos Laboratorios de Paz que se ejecutan actualmente en Colombia: el primero, en la región del Magdalena Medio el cual cubre un total de 30 municipios en los departamentos de Bolívar, Cesar, Santander y Antioquia; el segundo, en la región del Oriente Antioqueño, Norte de Santander y Macizo Colombiano Alto Patía cubriendo un total de 64 municípios. La ejecución de este Tercer Laboratorio de Paz cuenta con tres ejes de intervención: - Continuar con el apoyo a los programas regionales de desarrollo y paz que han demostrado un impacto positivo sobre la violencia, conflictos y exclusión. - Extender la ayuda a otras iniciativas que conlleven un elemento de paz significativo, enfocado a los grupos más vulnerables de la sociedad. - Apoyar la formulación de una política pública de paz y desarrollo. Los ejes de intervención anteriores, se estructuran en tres componentes: - Geográfico: beneficia a 18 municipios del departamento del Meta, y 15 municipios ubicados en los Montes de María(departamentos de Bolívar y Sucre). - Temático: permite abrir el apoyo de la Comisión Europea a los procesos de la sociedad civil concentrados en iniciativas de paz locales y regionales desarrolladas con y hacia la población más vulnerable, procurando su protección frente a los actores armados ilegales, propiciando la creación de espacios de paz de respeto a los Derechos Humanos, y al mismo tiempo concibiendo la gobernabilidad como resultado de la participación ciudadana. - Político: se desarrolla a partir de la lectura de los procesos y realidades locales y regionales para que de manera participativa y analítica permita alimentar la política estatal, como respuesta institucional a los esfuerzos de la sociedad civil en la construcción de un país en paz con desarrollo equitativo y pleno respeto del Estado Social de Derecho. ( Fuente: www.delcol.ec.europa.eu/, abril 16 de 2007) Estados Unidos Garantías sindicales: ¿Un obstáculo para la aprobación del TLC? Bajo el liderazgo de la Presidenta de la Cámara de Representantes Nancy Pelosi y el gobierno republicano, tanto demócratas como republicanos acordaron la incorporación de pautas en materia ambiental y laboral para la aprobación de los Tratados de Libre Comercio entre Estados Unidos y sus socios comerciales. Aunque el convenio ha sido catalogado como una victoria demócrata en medio de contiendas contra los republicanos en temas tales como“Iraq, las acciones del Fiscal General Alberto González, Asuntos de presupuesto, Seguridad Social y Medicare”, ello ha representado dificultades para Colombia, en la medida que el componente demócrata exige una mayor protección para los activistas y sindicalistas como requisito para aprobar el TLC. Si el gobierno colombiano desea conseguir la aprobación del acuerdo comercial con Estados Unidos, será necesario hacer correctivos en dichas áreas, so pena de fracasar en el intento y quedar en desprestigio ante la opinión nacional y extranjera, tanto por la pérdida de las oportunidades económicas del tratado, como por la incapacidad de ofrecer garantías democráticas de expresión y lucha por libertades a todos sus ciudadanos. [Fuente: www.nytimes.com, Mayo 11 de 2007]. 2

Asia Pacífico Colombia en China 16 empresas de Manizales, Medellín y Bogotá participaron durante 12 días en una Misión Comercial“el gigante” asiático. El propósito de la Misión Comercial, de acuerdo con Gloria Matilde Echeverri(Directora Ejecutiva de la Asociación Colombiana de Medianas y Pequeñas Industrias ACOPI), fue conocer el funcionamiento del país que ha penetrado con sus productos los diferentes mercados del mundo, así como, establecer posibles nexos comerciales con empresarios chinos.“El conocer un poco su cultura, gustos y darnos cuenta de la gran potencia mundial que es este país, le cambió a los industriales la manera de pensar.(…) El esfuerzo tan grande para asistir a esta misión valió la pena(…)” aseguró Gloria Matilde Echeverri. (Fuente: http://www.la-republica.com.co, mayo 10 de 2007) Seguridad Regional Ecuador y Colombia entrarían en una nueva etapa de diálogo Tras un encuentro el 2 de mayo en Quito con el Ministro de Defensa Juan Manuel Santos, su similar ecuatoriana, Lorena Escudero anunció que ambos países entrarían en una“nueva etapa de diálogo”. Escuderó añadió, sin embargo, que Ecuador sigue preocupado por lo que considera faltas de Colombia a los compromisos sobre seguridad fronteriza, que Santos atribuyó a“dificultades” y falta de comunicación entre ambos países. Se espera que como producto de esta reunión, y de otra más durante el mes de mayo, salgan protocolos específicos para mejorar dichos problemas de comunicación. El gobierno de Rafael Correa, por su parte, lanzó su “Plan Ecuador” el 24 de abril como una“propuesta de paz, justicia y desarrollo” para las fronteras, vigente hasta 2018 y con un presupuesto de 135 millones de dólares. Su enfoque, según la canciller ecuatoriana Maria Fernanda Espinoza es “preventivo” y tiene“una visión multidimensional y multisectorial orientada al desarrollo humano, la seguridad ciudadana y el respeto de los derechos humanos”. Sorprende que a pesar de sus diferencias con Estados Unidos, Ecuador haya anunciado que le pediría a ese país que contribuya con fondos al Plan, en el marco de la visita a varios países de América Latina de John Negroponte, subsecretario de Estado estadounidense y Tom Shannon, secretario adjunto para la Oficina de Asuntos del Hemisferio Occidental. (Fuentes: www.univision.com, mayo 2, 2007; www.actualidad.terra.es, abril 24 de 2007; www.radiosucre.com.ec, mayo 3 de 2007). Se inicia una nueva etapa en las relaciones Japón Colombia Un grupo de empresarios japoneses visitaron durante la tercera semana de abril a Colombia, en un encuentro que contó con la presencia de 60 directivos de algunas de las firmas niponas más representativas de la importante organización económica Keidanren y por parte de Colombia asistieron alrededor de 100 empresarios. Durante la VI Reunión del Comité Empresarial Japón Colombia del Nippon Keidanren, los empresarios de la segunda mayor economía del mundo expresaron su interés por los proyectos relacionados con los sectores de energía, infraestructura y telecomunicaciones. En proximos dias, Yorihiko Kojima(Presidente de Mitsubishi Corporation y quién presidió la misión empresarial japonesa) presentará en Tokio un informe con las conclusiones de dicho encuentro, así como los avances que Colombia ha presentado en materia social, económica y de seguridad. (Fuentes: http://es.colombiaembassy.org, mayo 8 de 2007; http://www.la-republica.com.co, abril 27 de 2007) Sospechas sobre posibles“círculos bolivarianos” en Colombia Recientemente se hizo pública la posible existencia en el país de“círculos” de simpatizantes con el pensamiento de Hugo Chávez. El Comandante de las Fuerzas Militares, Freddy Padilla, dijo que hay investigaciones en curso para determinar si en realidad se están formando tales grupos en Colombia, y si en ellos participan miembros activos y retirados de las Fuerzas Armadas colombianas. Según Padilla,"los círculos bolivarianos están tratando de extenderse por todo el continente americano y particularmente aquí en Colombia queremos nosotros evitar que esto ocurra". Este hecho fue agravado por la captura a principios de mayo de dos miembros de la inteligencia del Ejército a manos de la policía cerca de la residencia de la madre y la hermana del senador de la oposición, Gustavo Petro. El General Padilla explicó que lo que realmente estaban haciendo los agentes era seguirle la pista a un grupo de simpatizantes bolivarianos liderados por“alias Andrea”. El escándalo estalló cuando se supo que“Andrea” es el alias que la ex esposa de Petro, Marilúz Herrán, quién vive a pocas casas de la madre y hermana del senador, un alias que solía usar cuando militaba en el M-19, en los años ochenta. (Fuente: news.bbc.co.uk, mayo 10 de 2007). 3

Integración Para qué Unasur En medio de la realización de la I Cumbre Energética Suramericana y con el presidente venezolano Hugo Chávez como anfitrión del encuentro y vocero de los acuerdos integracionistas, los 24 países participantes acordaron la creación de la Unión de Naciones Suramericanas(Unasur), mediante la cual se pretende avanzar hacia la integración económica y política. Esta nueva propuesta pretende ser la respuesta a la tan anhelada convergencia entre los bloques comerciales de la región, siendo este un elemento que garantizaría resultados más concretos en lo que a integración se refiere superando además el esquema comercial que caracterizaba tanto a la CAN como al Mercosur. ¿será Unasur el resultado de una victoria particular del gobierno de Hugo Chávez que se inició desde que decidió su retiro de la CAN? O por el contrario, ¿será el mecanismo que utilizarán los demás países para alejar del proceso integracionista los matices ideológicos que ha querido imponer el gobierno venezolano? La respuesta a estos cuestionamientos depende en gran medida de la gestión de la secretaría permanente de este nuevo organismo que quedó establecida en Ecuador- así como del control regular que los demás países hagan de la misma. Mientras tanto, sería oportuno evaluar en prospectiva cómo podría orientarse esta nueva iniciativa teniendo en cuenta las deficiencias que han afectado sistemáticamente a proyectos como la CAN y el Mercosur, así como recoger los elementos positivos de aquellos bloques, para que Unasur no signifique de ningún modo, empezar de cero en una tarea que ha tomado años, no sólo en la conformación de lazos comerciales en los cuales Mercosur ha mostrado grandes avances sino también en la creación de marcos jurídicos concretos como los que sustentan la CAN y que no permitieron avanzar en temas de integración social y de infraestructura, más allá de los simples acuerdos comerciales. (Fuente: www.terra.es, mayo 14 de 2007) Redacción: Federico Salcedo(América Latina), Giovanni Mantilla(Seguridad Regional), Lina María Jaramillo(Integración), María Catalina Micolta(Unión Europea), Mauricio Cárdenas(Estados Unidos) Ingrid Robles)Asia Pacífico. Edición: Karin Kramer- Corrección de estilo: Juliana Vergara- Diagramación: Edris María Heredia. Los policy news son documentos de circulación mensual que recopilan noticias relevantes para la política exterior colombiana. Su objetivo es facilitar el acceso a información relacionada con los temas tratados por los grupos del proyecto“La inserción de Colombia en el sistema internacional cambiante”. Sito Web: www.colombiainternacional.org 4