Policy News 24 Julio 2009 INDICE TEMAS Integración Costa Rica asume la presidencia del SICA - Finaliza IV Ronda de Negociaciones entre la UE y los países andinos - Deficiencias en infraestructura: la deuda de Colombia con la integración energética Drogas Resultados del Censo de cultivos de coca y publicación del Informe Mundial de Drogas 2009 Acercamientos entre Colombia y Estados Unidos en la lucha contra las drogas Seguridad Regional Acuerdo de cooperación militar Colombia – Estados Unidos - Interpol no actuará contra el ex ministro de Defensa colombiano, Juan Manuel Santos ÁREAS GEOGRÁFICAS Asia Pacífico Colombia promociona la Tercera Cumbre Empresarial China – Latinoamérica Unión Europea Precandidatos presidenciales colombianos en España - Colombia pide a Corte Europea avalar la extradición de Yair Klein - ONG europeas solicitan a la UE un representante especial para la paz en Colombia - Países Andinos deberán contrarrestar impactos negativos por acuerdo con la Unión Europea America Latina La gripe A(H1N1) en Latinoamérica - La situación de Honduras y la reacción del hemisferio La Inserción de Colombia en el Sistema Internacional Cambiante Boletín mensual Integración Costa Rica asume la presidencia del SICA En la pasada cumbre del Sistema de Integración Centroamericana(Sica), llevada a cabo en Managua el 29 de junio, el gobierno de Nicaragua entregó al de Costa Rica la presidencia pro témpore de este organismo en medio del difícil contexto que vive la región por el quebrantamiento del orden constitucional en Honduras y que, según la Cancillería, exigirá la permanente gestión y coordinación para ayudar al restablecimiento de la institucionalidad en dicho país. Durante los próximos seis meses los objetivos centrales serán la conclusión de las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, el acercamiento Sica-Mercosur y la capitalización del Banco Centroamericano de Integración Económica(Bcie). Además, los esfuerzos estarán encaminados al fortalecimiento de la gobernabilidad dentro del Sica por medio de la aprobación del proyecto de modernización de la Secretaría General, el Plan Plurianual que establece los lineamientos para los años 2010 a 2012, y la Agenda Estratégica Centroamericana. Así mismo, Costa Rica deberá tratar el posible ingreso de Panamá al Sica, que luego de haber logrado el TLC con Nicaragua, busca su plena integración con Centroamérica y ser parte activa en las negociaciones con la Unión Europea. (Fuentes: www.mercosurnoticias.com, julio 2 de 2009; www.soitu.e, julio 2 de 2009) Finaliza IV Ronda de Negociaciones entre la UE y los países andinos Entre el 15 y 18 de junio se desarrolló en Bogotá la IV Ronda de negociaciones para un acuerdo de libre comercio entre Colombia, Perú, Ecuador y la Unión Europea. Entre los temas más sensibles para Colombia estuvieron el banano y el azúcar, cuyos aranceles finalmente no serán eliminados totalmente, según expresó el jefe del equipo negociador de la Unión Europea. A pesar de que estos productos son de gran interés para Colombia, el mercado europeo no se abrirá completamente. Según Rupert Schlegelmilch el balance de la ronda fue positivo, pues se trabajó con voluntad y determinación para avanzar en la negociación; sin embargo se seguirán tratando temas delicados como el de propiedad intelectual, cuyo el capítulo de medicamentos es uno de los más complicados, así existan avances en cuanto a biodiversidad. También se seguirá trabajando en las exigencias que Colombia hace respecto al azúcar, cuya apertura aun no es fácil de determinar, porque dependerá del balance general de la negociación y del acceso a los mercados para productos de interés europeo. En el caso del Perú hubo avances en el sector agrícola. Por su parte, los ecuatorianos lograron la inclusión en las negociaciones de las micro, pequeñas y medianas empresas, sectores tradicionalmente excluidos. El jefe de negociaciones de la Unión Europea expresó el gran interés que el bloque tiene en esta negociación, y recordó que por el hecho de no ser una negociación bloque a bloque, es posible negociar con partes individuales siendo flexibles en caso de que un país se demore en firmar el acuerdo que aspira a cerrarse en el 2010. Si bien para algunos sectores este acuerdo comercial UE- Países Andinos permitirá a los países suramericanos beneficiarse de preferencias arancelarias, para algunas ONG el acuerdo volverá económicamente más vulnerables a las naciones suramericanas, que pondrán en peligro sus ecosistemas, y podría dar lugar a disturbios sociales. Las futuras negociaciones, según el eurodiputado de los Verdes Bart Staes, dependerán del concepto que el Parlamento Europeo emita sobre el acuerdo; si la opinión es negativa la Comisión, que es la institución encargada de llevar a cabo las negociaciones, podría tener problemas. La próxima reunión para tratar los temas pendientes será el 20 de julio en Lima y sigue quedando a la espera el ingreso de Bolivia a las negociaciones que, según voceros del bloque europeo, depende más de este país que de la propia UE. (Fuentes: www.eltiempo.com.co, junio 19 de 2009; www.caracoltv.com) Deficiencias en infraestructura: la deuda de Colombia con la integración energética La precariedad de la infraestructura de transporte y almacenamiento de hidrocarburos representa otro desafío para la profundización de la integración de Colombia con la región y el mundo, y mayores dificultades para enfrentar con éxito la globalización energética. A pesar de la exitosa política de exploración que ha dado lugar al descubrimiento de petróleo en departamentos como Putumayo, Casanare y Meta, el país corre el riesgo de desmejorar su balance energético debido a las dificultades que hay para la comercialización de este recurso, por la inexistencia de una infraestructura física para el almacenamiento y transporte de crudo.

Si bien el petróleo se puede sacar por carretera, el estado de las vías y la geografía de las zonas de explotación hacen que su transporte resulte demasiado costoso, además de generar riesgos ambientales y de seguridad física. La carencia de un oleoducto adecuado que permita el transporte del crudo no solo deja sin ganancias a las empresas sino que sigue dejando rezagado al país en materia de infraestructura física, hecho que representa mayores dificultades para la integración energética de Colombia, sobre todo cuando se logra encontrar petróleo y en un momento en que los precios están en buen nivel. Según el director de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, Armando Zamora, el rezago en la infraestructura petrolera se explica desde la década de los 90, cuando se pararon las exploraciones, no se hicieron descubrimientos y, por ende, no interesaba modernizar las redes de transporte. Sin embargo, el funcionario opinó que debe ser el sector privado el que por medio de alianzas tome la iniciativa para promover proyectos de infraestructura de transporte. (Fuentes: www.portafolio.com.co, julio 2 de 2009; www.paisminero.com, julio 1 de 2009; www.opinioncaribe.com, julio 2 de 2009) Drogas Resultados del Censo de cultivos de coca y publicación del Informe Mundial de Drogas 2009 El pasado junio se publicaron dos importantes informes que reflejan las tendencias en materia de producción, comercialización y consumo de drogas en Colombia y el mundo. El Censo de Cultivos de Coca 2009 elaborado por el Programa de Monitoreo de Cultivos Ilícitos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito(Onudd), reporta una reducción del 28 por ciento en la producción de cocaína y del 18 por ciento en el área de cultivos de coca en Colombia. La ONU estima que en el país hay 81.000 hectáreas de coca, cifra que representa un poco menos de la mitad de las existentes en toda la región andina(167.000 hectáreas). Los resultados son alentadores para las autoridades colombianas si se tiene en cuenta que hace 10 años el número de hectáreas de coca era casi el doble. Los departamentos que registran una mayor reducción en este año son Antioquia, Putumayo y Meta. La producción de cocaína pasó de 600 toneladas métricas en 2007 a 430 en el año 2008. Según Aldo Lale-Demoz, representante de la Onudd en Colombia, estamos muy cerca de lograr el 50 por ciento de reducción en la producción de cocaína que había sido planteada en el Plan Colombia hace ocho años. Estas cifras coinciden con el cambio en la estrategia antidrogas que ha venido implementando el gobierno nacional. En el 2007 el número de hectáreas asperjadas se redujo en un 13 por ciento mientras que las hectáreas erradicadas manualmente se incrementaron 44 por ciento(96.115 hectáreas). El gobierno nacional ha reportado la compra de 64.000 hectáreas para cultivos lícitos por parte del programa Familias Guardabosques y la vinculación de 27.000 familias a proyectos de desarrollo alternativo. Por su parte, el Informe Mundial sobre Drogas 2009 reafirma la tesis de que el problema de las drogas ilícitas sigue siendo un peligro para la salud de la humanidad. En el Informe, la ONU plantea nuevos argumentos económicos, de salud y de seguridad a favor y en contra de la despenalización del consumo de drogas. Igualmente hace referencia al reto que representa para la lucha contra las drogas la delincuencia organizada y las redes transnacionales del crimen. El Informe registra una disminución o estancamiento en el consumo de cannabis, cocaína y opiáceos en Norte América, Europa y Asia Suroriental. En cambio, por segundo año consecutivo se registra un incremento en el consumo y producción de estimulantes de tipo anfetamínico(ETA). Según la Onudd, Cerca de 230 millones de personas consumieron al menos una vez droga durante el 2007, de las cuales 38 millones serían consumidores problemáticos entre los 15 y los 64 años. (Fuente: www.unodc.org, junio-julio 2009) Resultados Censo de Cultivos de Coca en Colombia 2008 Fuente: ONUDD Concepto 2007 Area cultivada en coca 99.000 No. hectáreas asperjadas 153.134 No. hectáreas erradicadas manualmente 66.805 Precio promedio de la base de coca en el sitio de producción US$ 943 kg % del PIB 0.5% % del PIB agrícola No. hogares involucrados en el cultivo de coca 5% 80.000 Producción potencial de cocaína 600 tm % producción mundail de cocaína 60% 2008 81.000 133.496 96.115 US$ 963 kg 0.3% 3% 59.328 430 tm 51% Variación -18% -13% 44% 2% -26% -28% -15% Acercamientos entre Colombia y Estados Unidos en la lucha contra las drogas En los últimos días el gobierno nacional ha iniciado una nueva etapa en las relaciones con Estados Unidos en materia de narcotráfico y lucha contra las drogas. El pasado 29 de junio el presidente Álvaro Uribe sostuvo una reunión con Gil Kerlikowske, director de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas(Ondcp). Según el mandatario colombiano, en el encuentro se hizo un repaso general de la política bilateral y se confirmó la visita de Kerlikowske al país en septiembre. Al encuentro también asistieron Pat Ward, director Adjunto para la Reducción de la Oferta y funcionarios del gobierno colombiano. Ese mismo día, el presidente Uribe se reunió con su homólogo estadounidense Barack Obama y entre los asuntos tratados se reafirmó el compromiso bilateral de luchar contra el narcotráfico y el crimen organizado. Por su parte, el ministro del Interior y de Justicia, Fabio Valencia Cossio, se reunió con el fiscal general de los Estados Unidos, Eric Holder. En la sesión de trabajo se planteó la posibilidad de reestructurar el convenio de extradición vigente entre ambos países. Según Valencia, lo que se busca es“refinar los mecanismos actuales, y diseñar nuevos escenarios, bien sea por la vía de memorandos de entendimiento o, en caso de necesitarse, por la vía de un nuevo tratado". Los dos funcionarios abordaron asuntos relacionados con políticas de prevención, educación y tratamiento para adictos así como posibles mecanismos para el control de precursores químicos y armas que salen de Estados Unidos con destino a las selvas colombianas. t (Fuentes: El Tiempo, junio 9 de 2009; www.minrelext.gov.co,, junio 30 de 2009; El Espectador, junio 30 de 2009)

Seguridad Regional Acuerdo de cooperación militar Colombia – Estados Unidos A comienzos de julio la revista Cambio publicó un informe según el cual los gobiernos de Álvaro Uribe y Barak Obama están planeando reforzar su alianza militar, y que en ese marco se estaba negociando el traslado de las operaciones de la base de Manta (Ecuador) a cinco bases colombianas, para potenciar la lucha contra el narcotráfico. Según Cambio, uno de los puntos más sensibles de las negociaciones es que Estados Unidos quiere dar inmunidad judicial a sus militares y contratistas que vengan al país, igual a la que tiene el personal diplomático de la Embajada en Bogotá. Este personal realizaría operaciones militares en tres bases claves de la Fuerza Aérea y en dos instalaciones estratégicas de la Armada: la base de Palanquero, la de Malambo en la Costa Atlántica, la de Apiay, el oriente del país; la ARC Bahía de Málaga en el Pacífico, y la ARC Bolívar en Cartagena. Colombia por su parte, considera que la inmunidad no puede ser ilimitada y que no debería cobijar a quienes realizan operaciones esporádicas. La información publicada por Cambio señalaba que el acuerdo contemplaría el uso parcial y limitado de las instalaciones colombianas según las necesidades operacionales de prevención del delito, pero que no obstante, Estados Unidos había señalado que aunque no interferirían con los mandos colombianos de las bases, harían valer la autonomía de los militares estadounidenses si las operaciones trascendían las fronteras nacionales. Otro elemento difícil tiene que ver con una cláusula sobre posibles daños causados en desarrollo del acuerdo. Estados Unidos quiere que ambas partes renuncien a cualquier reclamación de indemnización por daños, pérdidas o muertes, mientras que Colombia afirma que no renunciará al derecho de presentar reclamos por canales diplomáticos, de acuerdo con el Derecho Internacional. El nuevo acuerdo, al parecer, causará polémica, porque no se limita a operaciones contra el narcotráfico en el Pacífico, como en Asia Pacífico el caso de la base de Manta, sino que las extiende al Caribe y, además, contempla la cooperación en la lucha contra el terrorismo, lo que tiene implicaciones complejas en materia de seguridad interna. Ante las expectativas generadas por el informe de Cambio, los Ministerios de Defensa, Interior y Relaciones Exteriores convocaron a una audiencia pública para informar detalladamente sobre las conversaciones que se han sostenido con el gobierno de Estados Unidos en materia de cooperación militar. (Fuentes: www.infolatam.com, julio 3 de 2009; www.cambio.com.co, julio 3, 2009; www.wradio.com.co, julio 8, 2009). Interpol no actuará contra el ex ministro de Defensa colombiano, Juan Manuel Santos A pesar de la orden de captura en su contra que emitió un juez ecuatoriano por la Operación Fénix, que en marzo de 2008 llevó a la muerte de'Raúl Reyes' en un campamento guerrillero ubicado al norte de Ecuador, el ex ministro Juan Manuel Santos no será buscado por Interpol. La sede central de ese organismo, ubicada en Lyon(Francia), consideró que la solicitud de notificación azul, que implica la ubicación de la persona acusada y que había pedido Interpol Quito, debía ser rechazada por su carácter político y militar. Uno de los principios básicos de funcionamiento de Interpol es que ninguna de sus acciones puede tener motivos raciales, militares, políticos o religiosos. El 3 de julio, cuando se enteró de la decisión ecuatoriana de notificar oficialmente a Interpol sobre la orden de captura contra el ex Ministro Santos, el gobierno colombiano interpuso a través del DAS un recurso ante la Secretaría General de Interpol, señalando la ilegalidad de la orden. En todo caso, el Estado colombiano adelanta una estrategia diplomática y jurídica para proteger a Santos de lo que el presidente Álvaro Uribe llamó"una pirueta de los auxiliadores del terrorismo que también se han enquistado en sectores de la justicia internacional". (Fuentes: www.eltiempo.com, julio 5 de 2009). Colombia promociona la Tercera Cumbre Empresarial China – Latinoamérica Con motivo de la Tercera Cumbre Empresarial China – Latinoamérica, que se realizará en Bogotá en noviembre próximo, una delegación colombiana, en coordinación con los demás países suramericanos y del Consejo Chino para el Fomento del Comercio Internacional(CCPIT), realiza un recorrido por varias ciudades de China promocionando este encuentro. El objetivo primordial de esta gira es resaltar las oportunidades que América Latina tiene para China y, paralelamente, reforzar la campaña'Colombia es pasión', que busca posicionar la imagen de Colombia como destino turístico internacionalmente, mostrando los cambios en la realidad económica y política del país. En cabeza de la delegación se encuentra el representante de Proexport Colombia en Pekín, Alejandro Ossa Cárdenas, quien destacó el buen ambiente que el país presenta para la inversión extranjera a través de incentivos fiscales y acuerdos de inversión, instrumentos fundamentales en el buen desempeño logrado por el país durante la crisis económica global. Entre el 2004 y el 2006 se observó un incremento en el déficit de la balanza comercial entre ambos países, debido principalmente al aumento de la importaciones provenientes de China que, a pesar del aumento de las exportaciones de Colombia a dicho país, aún no alcanzan una posición importante en el mercado chino. Por lo anterior, la Tercera Cumbre Empresarial es una oportunidad para impulsar el comercio bilateral entre Colombia y China, que actualmente supera los 100.000 millones de dólares anuales, al igual que las inversiones. (Fuentes: www.portafolio.com.co, julio 07 de 2009; www.adn.es, julio 7 de 2009; http://portal.araujoibarra.com, julio 07 de 2009; www.tormo.com.co, julio 7 de 2009) 2

Unión Europea Precandidatos presidenciales colombianos en España Entre el 29 de junio y el 1 de julio pasados se desarrolló en Madrid (España) la'Mesa Interpartidaria', evento que reunió durante tres días a los precandidatos presidenciales colombianos Luís Eduardo Garzón, Martha Lucia Ramírez, Germán Vargas, Carlos Holguín y Rafael Pardo. El encuentro contó con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo(Aecid), y fue organizado por el Proyecto Fortalecimiento Democrático, iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(Pnud) y del Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral.(Idea). La agenda, que incluyó los temas de justicia, seguridad, economía, democracia y escenarios internacionales, fue tratada por expertos españoles y, a juicio del precandidato Rafael Pardo, resultó muy constructiva. El propósito de la reunión fue brindar a los precandidatos un mejor conocimiento de los temas internacionales actuales, con miras a fortalecer sus agendas programáticas. Aunque en sus dos primeros días la mesa no estuvo abierta al público, el 1 de julio se programó un panel abierto en el que participaron integrantes de la comunidad colombiana en Madrid. (Fuentes: www.fortalecimientodemocratico.org; www.eltiempo.com, julio 8 de 2009) Colombia pide a Corte Europea avalar la extradición de Yair Klein El 2 de junio pasado la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación(CNRR) solicitó a la Corte Europea de Derechos Humanos avalar la petición de extradición hacia Colombia del mercenario israelí Yair Klein-autorizada por el Tribunal Supremo de Rusia- luego de que su abogado pretendiera impedirla argumentando ante esa Corte que“existe el peligro de que en Colombia se violen(sus) derechos y libertades”. La Comisión argumenta que en Colombia“el riesgo de un desconocimiento de los derechos procesales” de Klein no existe, al mismo tiempo que manifiesta que impedir su extradición“constituye una vejación y una burla contra las miles de víctimas que produjo su accionar criminal” y sería“un precedente grave que le restaría credibilidad a este avance de la humanidad como es la justicia internacional”. Yair Klein fue condenado por la justicia colombiana a diez años de prisión por instrucción y entrenamiento de grupos terroristas y concierto para delinquir, especialmente de integrantes de grupos paramilitares al mando del narcotraficante Gonzalo Rodríguez Gacha y de los hermanos Carlos y Vicente Castaño, en los años 80, y fue arrestado en 2007 en Moscú, por solicitud de Colombia a la Interpol. (Fuentes: www.eltiempo.com; www.cnrr.visiondirecta.com, julio 8 de 2009) ONG europeas solicitan a la UE un representante especial para la paz en Colombia Odihaco, red europea por los derechos humanos en Colombia, creada en 1995 y que agrupa a más de 70 organizaciones entre agencias de cooperación, organizaciones eclesiásticas de derechos humanos, ONG y entidades públicas de diez países de la Unión Europea(UE) y Suiza, hizo entrega a la ya saliente presidencia de turno de la UE un documento en el que se recogen varias recomendaciones que permitan a la Unión y a sus Estados miembros articular mejor sus políticas institucionales en función de la población colombiana. En el documento se solicita a la UE que nombre a un representante especial para la paz en Colombia, cuyo mandato podría ser negociado con el gobierno colombiano y su función sería la de gestionar acuerdos humanitarios para la liberación de rehenes y contribuir al diálogo entre el gobierno de Colombia y las guerrillas. De igual manera, se solicita que la UE haga un seguimiento en profundidad a la muerte de civiles dentro de lo que se ha dado a conocer como“falsos positivos” y que se refiere al más de un millar de asesinatos de civiles por parte del ejército y que han sido presentados como guerrilleros muertos en combate-, para que se sancione penalmente a los responsables, y que se revisen las políticas que han hecho posibles estos crímenes. Las organizaciones europeas que participan en esta iniciativa han resaltado la necesidad de que la UE esté alerta con los crímenes que no son investigados y sancionados en Colombia, porque podrían pasar a serlo en el Tribunal Penal Internacional. El representante para América Latina de la actual presidencia sueca del Consejo de la UE, Fredrike Tamas, ha asegurado que la iniciativa promovida por Odihaco es muy importante para su país y, además, ratificó el compromiso de la anterior presidencia del Consejo de la UE (que ejerció la República Checa) sobre la permanencia del tema en la agenda de Bruselas. Por su parte el consejero político de la embajada de Suecia en Colombia, Tommy Strömberg, ha manifestado la posición común de su gobierno con muchos de los planteamientos presentados por las ONG."Consideramos fundamental la necesidad de avanzar hacia una solución política pacífica negociada del conflicto armado en Colombia" ha declarado. Además ha resaltado la necesidad de dar más fuerza a las directrices sobre este tema para conseguir una estrategia más clara que aplicar en Colombia. (Fuente: www.aquieuropa.com, junio 10 de 2009) Países Andinos deberán contrarrestar impactos negativos por acuerdo con la Unión Europea El informe titulado'Evaluación del Impacto sobre la sostenibilidad del comercio entre la UE y los Países Andinos', encargado por la Dirección General de Comercio de la Comisión Europea, establece que los países andinos deberán instaurar legislación y controles contundentes y efectivos para contrarrestar los efectos negativos que el acuerdo comercial que se negocia con la UE podría tener sobre las condiciones medioambientales y sociales. En este informe se examinaron dos posibles escenarios que abarcan un periodo desde 2009 hasta 2018. Uno de“liberalización moderada” (90 por ciento de reducción de aranceles, 50 por ciento de liberalización de servicios, 1 por ciento de reducción de costes de transacciones comerciales); y otro de“liberalización ambiciosa”(97 por ciento de reducción de aranceles, 75 por ciento de liberalización de servicios, 3 por ciento de reducción de costes de transacciones comerciales), que arrojaron los impactos esperados tanto a corto, como a largo plazo. El documento proporciona el denominado Indicador Esencial de Sostenibilidad, cuyas dimensiones son la económica- ingresos reales, creación de capital fijo y empleo-; la social- pobreza, igualdad, sanidad y educación-; y la medioambiental- biodiversidad, calidad medioambiental y reservas de recursos naturales-. Se destaca que el análisis económico se valora conjuntamente con la información acerca del régimen regulador debido a que este último determinará cómo y cuánto impactan los cambios económicos en los aspectos sociales y medioambientales. Las áreas destacadas en el informe como sensibles son: agricultura y actividades extractivas, producción industrial y servicios, sobre las cuales se hace una relación detallada de los diferentes impactos según los dos escenarios planteados. Este informe corresponde a la fase intermedia de la evaluación. Hasta el pasado 3 de junio las partes interesadas contaban con tiempo para formular sus observaciones al informe provisional que, además, sería complementado con investigaciones más profundas realizadas por equipos locales, para producir el informe final en agosto próximo. Este proporcionaría las recomendaciones para medidas de mitigación, prevención y refuerzo para cada uno de los riesgos e impactos señalados. El informe completo puede ser consultado en www.euandean-sia.org. (Fuentes: www.euandean-sia.org, mayo de 2009; www.celare.org, junio 4 de 2009) 4

América Latina La gripe A(H1N1) en Latinoamérica Según la Organización Panamericana de la Salud, al 6 de julio de 2009 se habían registrado 69.328 casos en 30 países de las Américas. Los países latinoamericanos los más afectados son México con 10.262 casos; Chile con 7.376 y Argentina con 2.485. En aumento aparece Perú con 916, Brasil con 737 y Bolivia con 416 casos. De los países suramericanos con costas en el Caribe, Venezuela es el que registra más casos, con 206, seguido por Colombia con 185 infectados y siete fallecidos, y ya se registran los primeros casos en Guyana y Surinam. En Centroamérica también se observa un número creciente de casos sobresaliendo Panamá con 417. En síntesis América Latina ha tenido un rápido incremento de casos y a comienzos de julio aparece como la segunda región más afectada después de Norte América(Estados Unidos y Canadá) y muy a la par de Europa. La pandemia de influenza ha generado todo tipo de preocupaciones y debates en todos los ámbitos en cuanto al manejo que se le ha dado. El pasado 11 de junio la Organización Mundial de la Salud elevó a seis el nivel de alerta lo que la convierte en una pandemia. Según la revista médica The Lancet hubo pánico infundado en ciertas regiones, algunos gobiernos y organismos actuaron con lentitud, otros exageraron la respuesta, pero en general quedó demostrado que el mundo está mejor preparado hoy mas que nunca para manejar una pandemia. La otra gran preocupación de los efectos de la pandemia de gripe A(H1N1) es el efecto económico. Esto se evidenció claramente en México, el primer país afectado, y que por consiguiente sufrió una especie de discriminación'infecciosa', en particular en su sector turístico. Hoy la situación ha cambiado dado que la gripe ya se extendió prácticamente por todo el mundo; sin embargo, los temores de pérdidas económicas por su causa continúan. Hace seis años, cuando apareció el brote de gripe aviar, se estimó que sólo la región asiática perdió 80.000 millones de dólares. En el 2008 el Banco Mundial estimó que de presentarse una pandemia de influenza esta podría costar tres billones de dólares a la economía global, provocando una caída de 5 por ciento en el crecimiento mundial. (Fuentes: www.who.int/es, julio 6 de 2009; http://new.paho.org, julio 7 de 2009; www.bbc.co.uk, abril 27, mayo 8 y junio 11 de 2009) La situación de Honduras y la reacción del hemisferio Manuel Zelaya tomó posesión como presidente de Honduras a comienzos de 2006, por un único periodo de cuatro años que debería terminar en 2010. Sin embargo en el 2009 el presidente Zelaya impulsó el llamado a un referéndum para el domingo 28 de junio, con el que pretendía reformar la Constitución de forma que pudiese presentarse a una nueva legislatura. El martes 23 de junio el Congreso de Honduras aprobó una ley que rechazaba la celebración del referéndum. El Tribunal Supremo Electoral y el Ejército también habían tachado el referéndum de ilegal. El miércoles 24 de junio el presidente destituyó al general Romeo Vásquez y aceptó la renuncia de su ministro de Defensa. El jueves 25 los militares tomaron Tegucigalpa pero el presidente se pertrechó en su palacio presidencial. El domingo 28 el presidente Zelaya es detenido por el Ejército y lo deporta a Costa Rica. Horas más tarde el Congreso nombra a Roberto Micheletti como nuevo presidente del país. Como respuesta, el 29 de junio los países del Alba, el Sistema de Integración Centroamericana(Sica) y el Grupo de Río acordaron en Managua aislar política, diplomática y comercialmente al gobierno golpista. El 30 de junio la Asamblea General de la ONU aprobó una resolución pidiendo la“inmediata e incondicional” restitución del presidente Zelaya. El 1 de julio la OEA dio un plazo de 72 horas a los golpistas para que restituyeran al presidente Zelaya. El 3 de julio el gobierno de facto de Honduras denunció la Carta de la OEA, lo que implica que no reconoce la aplicación de las normas ni la jurisdicción de ese organismo. El 5 de julio el presidente Zelaya partió hacia Honduras, pero los militares no le permitieron aterrizar y reprimieron a los hondureños que se movilizaron a recibirlo; el resultado: dos muertos y un número indeterminado de heridos. Tratando de bajar el tono de rechazo a su gobierno Micheletti propuso a la OEA un“diálogo de buena fe”, mientras que el presidente Zelaya se reunía con los presidentes de Ecuador, Argentina, Paraguay y el Secretario General de la OEA, en San Salvador. El 7 de julio el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, reconoció públicamente al gobierno legítimo del presidente Manuel Zelaya. La secretaria de Estado, Hillary Clinton, propuso un diálogo entre el presidente Zelaya y el gobierno golpista con la mediación del presidente de Costa Rica, Oscar Arias. La propuesta fue aceptada por el presidente Zelaya y por Micheletti. Pero la aceptación de la reunión y de un mediador no resuelve la situación de Honduras, el camino aun es difícil e incierto dadas las posiciones radicales de las partes en conflicto. Según las declaraciones dadas a BBC Mundo por Kevin Casas-Zamora, analista del centro de investigación Brookings en Washington y ex vice presidente de Costa Rica,“lo más crucial y que demanda toda la comunidad internacional es que Zelaya regrese a la presidencia”. El problema es que el depuesto mandatario se quedó sin apoyo de las élites políticas, no tiene partido, está enfrentado al Congreso y a la Corte. Esto sólo se podría superar si Zelaya abandona sus pretensiones de modificar la Constitución y permite que se cree un mecanismo que permita al ejecutivo y a los legisladores tomar decisiones de manera colegiada, agregó el experto analista. Otro elemento importante sería otorgar una amnistía aquellos que actuaron ilegalmente, entre los que se incluye el propio Zelaya, el presidente designado por el Congreso, Roberto Micheletti, y los oficiales militares que apoyaron el golpe. Casas-Zamora cree que estas últimas son metas posibles, ya que Zelaya ya renunció públicamente a los cambios constitucionales y la Corte ha aceptado el principio de la amnistía. El analista del Instituto Brookins considera que además Zelaya va a tener que tomar distancia, aunque sea retóricamente, del presidente de Venezuela, Hugo Chávez, dado que lo que está en la base de esta crisis es la cercanía con Chávez. Hay gente de la élite que está completamente aterrorizada con esa relación, pero hay señales de que Zelaya ya empezó a tomar distancia tras aceptar la mediación de Oscar Arias. (Fuentes: www.bbc.co.uk, junio 11, 23, 26 de 2009 y julio 7, 8, 9 de 2009; http://escolapau.uab.cat, boletines del 11 a 26 de junio de 2009 y del 27 de junio a 8 de julio de 2009; http://about.reuters.com, julio 9 de 2009; www.elpais.com, junio 29 de 2009) Redacción: Diana Isabel Guevara(Integración), Federico Salcedo(Drogas), Catalina Niño(Seguridad Regional), Ingrid Robles(Asia Pacifico), María Catalina Micolta y Camilo Manchola(Unión Europea), Harvey Ferrer(América Latina), Coordinadora del proyecto Colombia Internacional: Martha Cárdenas- Edición: Karin Kramer- Coordinación editorial: Juliana Vergara- Diagramación: Melba García Los policy news son documentos de circulación mensual que recopilan noticias relevantes para la política exterior colombiana. Su objetivo es facilitar el acceso a información relacionada con los temas tratados por los grupos del proyecto“La inserción de Colombia en el sistema internacional cambiante”. Sitio Web: www.colombiainternacional.org