В МВР се разви сериозна криза заради обвиненията във връзки с ор ганизираната престъпност, която доведе и до оставката на предишния министър на вътрешните работи Румен Петков, а така също и служители на въпросното министерство. Новият министър, Михаил Миков, логично предлага някои сериозни реформи. Увеличаващата се критика от различни кръгове в ЕС относно не особено успешната борба срещу престъпността и корупцията, доведе до номинира нето на бившия посланик на РБългария в Германия- Меглена Плугчиева за вицепремиер, която беше натоварена със задачата да координира и кон тролира усвояването и рационалното използване на европейските фондове, както и да предотвратява евентуални злоупотреби. Партиите от правителствената коалиция вече започнаха подготовката за парламентарни избори тази година. Потвърждавайки своята готовност да продължат коалицията за пълен мандат, всяка една от партиите се старае да подобри своя имидж. Коалиционният лидер на БСП се подготвя за Конгрес, на който ще представи новия облик на партията, както и новата й програма. Парти ята на Симеон Сакскобургготски- НДСВ ще се бори за оцеляване; все повече и повече членове преминават към други партии или сформират свои собствени. Опозиционните партии продължават с усилията да съборят правител ството. Най-голямата опозиционна партия- ГЕРБ, се оглежда за потенци ални коалиционни партньори. Дясното крило- ДСБ и UDF?, както и някои по-малки партии се опитват да създадат обединен блок или коалиция, за да имат възможността да влязат в следващия парламент и да бъдат партньори на ГЕРБ. Националистическата партия АТАКА започна да смекчава тона, за да се превърне в коалиционен партньор на ГЕРБ.

2/2008 1 СЪДЪРЖАНИЕ съдържание ................................................................................................................................................ 1 1. Политическата ситуация ....................................................................................................................... 2 2. Състояние и развитие на партийната система ..................................................................................... 4 2.1. Процесите в управляващата коалиция ............................................................................................. 4 2.1.1. БСП ................................................................................................................................................... 4 2.1.2. НДСВ ................................................................................................................................................. 5 2.1.3. ДПС ................................................................................................................................................... 6 2.2. Процесите в дясното политическо пространство ............................................................................ 7 2.2.1. СДС ................................................................................................................................................... 7 2.2.2. ДСБ ................................................................................................................................................... 7 2.2.3. Българска нова демокрация(БНД) ................................................................................................. 8 2.2.4. ГЕРБ .................................................................................................................................................. 8 2.2.5. Атака .................................................................................................................................................. 9 3. Общественото мнение ........................................................................................................................ 10 4. Тенденции и перспективи ................................................................................................................... 11

2 2/2008 1. Политическата ситуация Политическата ситуация през изминалото три месечие се определяше главно от големия ко рупционен скандал, разтърсил държавата, кой то направи обществено достояние връзките на висши ръководители в системата на Министер ството на вътрешните работи с организираната престъпност. Този скандал предизвика голям от звук не само в страната, но и в международното публично пространство, като засили негативния външно-политически имидж на България. Всичко това изведе на дневен ред не обходимостта от спешни реформи, които да доведат до намиране на адекватни механиз ми за решаване на огромните проблеми, пред които страната е изправена в борбата с ор ганизираната престъпност и корупцията. Още повече, че това се случва в период на засилен мониторинг от страна на Европейската коми сия по отношение на мерките, които взима България за решаването на тази особено чув ствителна тема, както в страната, така и в ЕС. Скандалът в Министерството на вътреш ните работи избухна, след като депутата от ДСБ ген. Атанас Атанасов – бивш шеф на разузнава нето по време на правителството на Иван Костов (1997 – 2001), предостави на прокуратурата диск с направени записи от използвани специални разу знавателни средства, които той твърди, че е полу чил анонимно. От записите става ясно, че висши представители в Главна дирекция за борба с ор ганизираната престъпност(ГДБОП) покровител стват представители на организираната престъп ност. В резултат на това беше арестуван зам. шефа на ГДБОП Иван Иванов, чиито записани телефон ни разговори го уличават за искан и получен от него подкуп. След проверка на прокуратурата беше арестуван и бишия главен секретар на МВР ген. Илия Илиев за неправомерно използване на специални разузнавателни средства. Кулминацията на скандала бяха раз критията, които направи бившия директор на ГДБОП ген. Ваньо Танов пред парламентар ната комисия по вътрешен ред и сигурност. В тези разговори Танов разкри, че вътрешния министър Румен Петков е имал нерегламен тирани срещи с представители на огранизи раната престъпност. Това е станало ясно при наблюдение, извършено от звеното за борба с организираната престъпност върху две лица от криминалните среди. Вътрешният министър Румен Петков потвърди, че е участвал в подобна среща, но тя е била част от задача, която е трябвало да извъ рши министерството и че на срещата е присъ ствал сътрудник на службите. Специалистите в тази област обаче са категорични, че министъра няма право да се занимава с подобна дейност и съгласно законите, подобни срещи могат да правят единствено представители на профе сионалното ръководство на полицията. Въпреки тези разкрития, премиерът Ста нишев защити Петков, като дори му възложи да направи проверка за работата в Министерство то на вътрешните работи. Президентът Първа нов сащо застана зад вътрешния министър, като изрази мнение, че Петков е човека, който може да извърши реформите в МВР. Това предизвика бурна реакция от страна на опозицията, която заяви, че това е недопустимо и че Петков тряб ва незабавно да подаде оставка. След като Петков не подаде своята остав ка, а започна да прави проверки във ведом ството, което ръководи, от опозицията внесоха поредния вот на недоверие към правителство то. За разлика от предишните вотове, този пре мина най-драматично и показа, че в управлява щата коалиция съществуват сериозни разногла сия. Това пролича при дебатите и гласуването, като парламентарната група на НДСВ гласува с „въздържал се” и правителството оцеля един ствено с гласовете на БСП и ДПС. От НДСВ бяха особено критични към вътрешния министър Румен Петков, който според тях е трябвало вече да подаде оставка. Тази позиция на НДСВ беше ясен сигнал към премиера Станишев за необходимостта от смяна на вътрешния министър. Станишев раз критикува поведението на своя коалиционен партньор НДСВ, което направиха и от ДПС. Премиерът заяви, че този скандал е по казал, че съществуват сериозни проблеми във функционирането и взаимодействието между отделните звена във вътрешното министерство, но правителството и управляващото мнозин ство имат политическата воля да реформират тази система. Според него, скандълът е продик туван главно от кръгове, които целят полити ческа нестабилност и желание да предизвикат предсрочни избори, подготвяйки пътя на ГЕРБ и Бойко Борисов към управлението. Дясната опозиция обвини правител ството, че е тясно свързано с организираната

2/2008 3 престъпност в България и че корупцията се е правърнала обичайна практика на политическо поведение от страна на управляващите, което категорично означава криза на държавността. От опозицията бяха единодушни, че единстве ния изход от тази криза е незабавно сваляне на кабинета и предсрочни парламентарни избори. В резултат на силния медиен, обществен и политически натиск и близо 40 дни след на чалото на скандала, Румен Петков беше прину ден да подаде оставка, което беше определе но в политическите и обществени среди като един твърде закъснял ход. Въпреки, че Петков отрече тази оставка да е плод на какъвто и да е било натиск, а негово решение, което е взел отдавна, в обществото остана трайното впечат ление, че това съвсем не е така. В хода на скандала в министерството на вътрешните работи беше разкрит таен сътруд ник на службите, поради което в момента се води разследване за това кой е направил раз критието. Има съмнения, че това е именно вътрешния министър Румен Петков, поради ко ето от прокуратурата поискаха сваляне на него вия депутатски имунитет, за да бъде разследван. Петков сам се отказа от своя имунитет и заяви, че не той е извършил това, това за което го об виняват. Резултатите на прокурорската провер ка се очакват да бъдат оповестени скоро. Оставката на вътрешния министър Румен Петков и ситуацията на растящ обществен нега тивизъм към правителството стана повод на пре миера Станишев да извърши очакваните вече от няколко месеца персонални промени в прави телството. На мястото на Петков за нов вътре шен министър бе назначен председателя на парламентарната група на“Коалиция за Бълга рия” Михаил Миков. Останалите промени са: в Министерството на здравеопазването, където поста на досегашния министър Радослав Гайдар ски бе зает от бившия кмет на Стара Загора д-р Евгений Желев; в Министерството на отбраната, където Николай Цонев замени Веселин Близна ков от НДСВ; в аграрното министерство, в което за нов министър бе избран Валери Цветанов на мястото на Нихат Кабил от ДПС. Назначен беше и нов вицепремиер – посланика на България в Германия Меглена Плугчиева, която ще отговаря за усвояването и контрола на еврофондовете. Премиерът обяви и основната цел на новия състав на правителството, която е успешно приключване на мандата на трой ната коалиция. Сред приоритетите са борбата с корупцията и организираната престъпност; реформиране на системата за вътрешна си гурност и повишаване степените на контрол върху специализираните органи за борба с организираната престъпност; реформиране на здравеопазването и повишаване на жиз нения стандарт на гражданите. По време на гласуването на промените в парламента, от опозицията бяха категорични в своята оценка, че новия състав на кабинета с нищо няма да промени неговата работа, а единствения изход са оставка на правителство то и предсрочни парламентарни избори. Освен смяната на министри беше на мален и състава на зам. министрите в прави телството, които от 72 станаха 59, а също така бяха сменени няколко областни управители. Кризата в МВР предизвика редица увол нения в професионалното ръководство на ве домството. Главният секретар на МВР Вален тин Петров, чието име също беше замесено в скандала беше отстранен, а неговото място зае комисар Павлин Димитров, който преди това ръководеше областната дирекция на полиция та в Бургас. Промени бяха направени и Главната дирекция за борба с организираната престъп ност, като досегашния ръководител Кирил Ге оргиев бе понижен на зам. директор, а за ди ректор бе назначен Петър Владимиров, който ръководеше един от отделите в службата. Освен персоналните промени в ръко водството на Министерството на вътрешните работи от управляващата коалиция започнаха инициатива за редица структурни реформи в системата на ведомството, главно по отноше ние на контрола върху специалните разузна вателни средства и системите за подслушване. В средата на месец юни бяха проведени частични избори за общински съветници в гра довете Сандански и Казанлък, където практи ката за купуване на гласове, която придоби се риозни мащаби на последните местни избори в края на миналата година, се наблюдаваше от ново. В Сандански беше арестуван един човек, участвал в подобна дейност, които селд като направи самопризнания и беше осъден. Резул татите от изборите в Сандански вече се обжал ват пред съда и вероятно ще бъдат касирани. На изборите в Казанлък също останаха редица съмнения за купуване на гласове, като вероятно и този изборен резултат ще бъде обжалван.

4 2/2008 Тази крайно недемократична практика стана повод политическия елит в страната да започне усилен дебат за промени в изборното законодателство, който до този момент така и не се състоя, въпреки призивите на президен та Първанов от близо година насам. Вероятно да края на годината, все пак този дебат ще до веде до резултат и ще бъде изработен нов из бирателен закон, като отделните партии имат различни предложения. Президентът Първанов отново се обяви за извършване на редица реформи в полити ческата система, които да доведат до пози тивна политическа промяна. Според Първа нов, страната се нуждае не само от спешни реформи в избирателната система, но и от промени в закона за политическите партии, където да бъде осъществен по-силен контрол върху тяхното финансиране. Останалите политически партии показ ха, че ще откликнат на идеите на Първанов за промени в избирателната система. От БСП направиха предложение за въвеждане на сме сена избирателна система, каквато теза застъ пва и президента Първанов. НДСВ приемат засилването на мажоритарния елемент, но считат, че на избирателите трябва да бъде да дена възможност да пренареждат кандидатите с преференциален вот. НДСВ предложиха още партия, за която се докаже, че е купувала гла сове да бъде заличавана със съдебно решение. От СДС изразиха мнение, че само про мяна в изборното законодателство не е до статъчна. Ето защо, парламентарната група на партията внесе в парламента текст за промяна в Наказателния кодекс, според която купува нето на гласове да бъде квалифицирано като тежко криминално престъпление и наказани ето да бъде от 2 до 8 години затовор и глоба от 50 000 до 200 000 лева(1 евро= 1,96 лева). Тази идея беше подкрепена и от НДСВ. Друг съществен момент в развитието на политическия живот през изминалото триме сечие беше свързан с отправените критики на президента Първанов към премиера Станишев, което даде основания на редица политици и анализатори да заговорят за конфликт между двамата. Първанов разкритикува това, че съвет ници на премиера са в бордове на различни фирми, в които държавата има участие. Стани шев заяви, че не приема подобни критики, тъй като задачата на неговите съветници там е да го информират пряко за това, което се случва в тези фирми, за които държавата носи опреде лена отговорност. Въпреки този диалог между премиера и президента, двамата отрекоха за наличие на конфликт между тях. След проведе на среща между Първанов и Станишев, двамата заявиха, че са в много добри взаимоотношения и разсеяха спекулациите за противоречия. Важно събитие във външно-политически план беше посещението на Сергей Станишев във Вашингтон. На срещата между българ ския премиер и американския президент, Джордж Буш изказа своята подкрепа на Бълга рия в борбата с корупцията и организираната престъпност, като поздрави Станишев за не говите усилия и реформите, които извършва в тази област. Обсъждани са били още няколко енергийни проекта в България, в които амери кански инвеститори желаят да участват. Бъдещото развитие на политическата ситуация в страната ще зависи все по-силно от наближаващите догодина парламентарни избори, като именно те ще определят проце сите на развитие в политическия дневен ред и динамиката в партийната система на страната. 2. Състояние и развитие на партийната система 2.1. Процесите в управляващата коалиция Както вече стана дума, скандалите в Мини стерството на вътрешните работи се отраз иха на взаимоотношенията между партиите от управляващата коалиция. Въпреки това, по всичко изглежда, че правителството ще изпълни целия си мандат и няма да има пред срочни парламентарни избори. Възможни проблеми пред коалицията могат да възник нат след очаквания мониторингов доклад на Европейката комисия за напредъка на Бълга рия в борбата с организираната престъпност и корупцията, който се очаква да бъде силно критичен и негативен. По всяка вероятност това ще даде повод на опозицията да засили своите атаки срещу кабинета на Станишев. 2.1.1.БСП БСП беше най-засегнатата партия от скандала, свързан с Румен Петков, който е една от найсилните фигури в партията. Очакванията на мнозина специалисти и анализатори бяха, че този скандал ще се отрази особено негатив-

2/2008 5 но върху доверието към партията от страна на избирателите. Въпреки това, тези очаква ния за сега не се оправдават в толкова голяма степен(виж повече в глава 3“Общественото мнение”). Нещо повече на проведените ча стични избори за общински съветници в Ка занлък, БСП получиха най-много гласове. Все пак обаче, скандалът с Румен Пет ков засили негативните настроения към БСП. От така създалата се ситуация вероятно ще се възползват кръгове в партията, за които Петков е вътрешнопартиен опонент. Особено критична към бившия министър на вътреш ните работи беше Татяна Дончева, която по иска още в началото на скандала незабавната оставка на Петков, като тя дори разкритику ва Станишев, за това, че не се е намесил порешително и сам не е поикал оставката на своя министър. Мнението на Дончева споде лят и други представители в партията, които според инсайдери ще се възползват от труд ностите, които има Петков, за да свият до ми нимум неговото влияние в БСП. В действителност политическото и пар тийно доверие към Петков в момента е твърде ниско. След като напусна министерския пост, той се завърна на мястото си като депутат и дори сега е член на парламентарната комисия по вътрешен ред и сигурност. Петков, който до сега почти винаги в предизборни кампании оглавя ваше предизборния щаб на БСП и се грижеше за партийното финансиране, на следващите избори може да не се занимава с тази дейност, въпре ки, че лидера на партията Станишев заяви, че в бъдеще ще разчита отново на него. Кадровите промени в правителство то доведоха и до рокади в ръководството на партията и парламентарната й група. След като председателят на парламентарната гру па на“Коалиция за България” Михаил Миков стана вътрешен министър, неговото място зае говорителят на БСП Найден Найденов. Една от инициативите на ръководството на БСП за изминалия период беше да обсъдят със своите коалиционни партньори мерки за създаване на условия за повишаване на жиз неното равнище и по активна социална поли тика, особено в сферата на здравеопазването. Едно от предложенията на БСП е здравната вноска да бъде повишена от 6 на 8%, като това обаче стане за сметка на излишъка от държавния бюджет, а не за сметка увеличава не нивото на осигурителна тежест на отделни те граждани. Това предложение обаче среща сериозни критики от НДСВ, които категорич но се обявиха против предложението. БСП продължават работата по изработ ване на нов устав и нова програма на партия та, които се очакват да бъдат приети на пред стоящия партиен конгрес. Вече стана известно, че и на следващите парламентарни избори от партията ще се явят в познатия вече от някол ко години коалиционен формат с други леви партии като“Коалиция за България”. От ръко водството на БСП заявиха, че новата програма на партията ще бъде социално ориентирана с приоритетни области образованието, здра веопазването и повишаване на общественото благосъстояние и доходите на гражданите. 2.1.2.НДСВ Най-значимото събитие за НДСВ, което заслу жава по-специално отразяване е свързано с позицията на партията по време на скандала в Министертвото на вътрешните работи. Това, че от НДСВ категорично се обявиха за остав ката на Румен Петков и гласуваха с“въздържал се” на вота на недоверие към правителството, в което участват, показа желанието на партия та за по-голяма политическа еманципация, с оглед наближаващите парламентарни избори. По време на промените в кабинета, НДСВ категорично отстояваше квотното раз пределението на министерските постове, зало жено в коалиционното споразумение между трите управляващи партии. Премиерът Ста нишев в свое изказване заяви, че няма да се съобразява с квотния принцип, поради което от НДСВ заявиха, че ако това се случи коали ционното споразумение е нарушено и това ще означава край на коалицията. След тази позиция на НДСВ се стигна до компромис и беше сменен само един министър от партията, този на отбраната Веселин Близ наков. Въпреки, че през изминалите няколко месеца активно се говореше, че желанието на лидера на партията Симеон Сакскобургготски е да смени освен Близнаков, още и министъра на държавната администрация Николай Василев и министъра на образованието Даниел Велчев, двамата запазиха своите постове. Поведение на НДСВ в посока изостряне на взаимоотношения с коалиционните им парт ньори са ясен сигнал, че до края на мандата на

6 2/2008 правителството от партията на Сакскобургготски ще се стремят да покажат собствен политически облик. Ето защо, по всяка вероятност НДСВ ще отстоява по-силно своите политически позиции в коалицията, като ще се противопоставят главно на предложенията на БСП в областта на социал ната политика, подчертавайки либералния ха рактер на партията. Повишаването на здравната вноска, за което вече стана дума ще бъде едно от най-спорните предложения. Друго от предложенията, което ще срещне спорове сред коалиционните парт ньори, поради позицията на НДСВ са про мените в избирателния закон. НДСВ гледат скептично на въвеждането на смесена изби рателна система, и създаването на мажори тарни избирателни райони. От партията вече споделиха, че за тях най-добрия вариант е въвеждането на възможност за преференци ално гласуване от страна на избирателите. До момента няма ясни индикации за на чина, по който НДСВ ще се явят на предстоящите парламентарни избори догодина. Проучвания та показват, че за момента при самостоятелно явяване на партията на изборите, вероятно тя няма да успее да премине четири процентовата бариера(виж глава 3“Общественото мнение”). Ето защо, стои открит въпроса за търсене на подходяща коалиционна формула, която да даде възможност на партията отново да попадне в парламента. Печелившите варианти за това са малко, като един от възможните е създаването на общ либерален алианс с ДПС – въпрос, кой то се обсъжда неформално от години. Подобна идея имаше още на миналите парламентарни избори, но тя тогава не се реализира, главно по ради нежеланието на НДСВ. Сега нещата стоят по различен начин, но този път по-важна ще бъде позицията и желанието на ДПС. 2.1.3.ДПС През изминалото тримесечие, ДПС продъ лжи да бъде една от най-атакуваните и кри тикувани партии в управляващата коалиция. Най-много бяха нападките от страна на ДСБ и ГЕРБ. От ДСБ се обърнаха към прокурату рата, новата агенция за национална сигурност – ДАНС и парламентарната комисия за борба с корупцията да установят, с какви средства е придобита голямата и луксозна резиден ция на лидера на ДПС Ахмет Доган в елитен квартал на София. От партията на Иван Костов се обърнаха и към Националната агенция за приходи(НАП) да направи справка за доходи те, които е декларирал Доган. От своя страна, столичния кмет Бойко Борисов даде на прокуратурата казуса с ре зиденцията на Доган, тък като според общин ските власти, тя е построена незаконно. Бори сов дори се закани, че ако компетентните ор гани постановят, той ще нареди резиденцията да бъде съборена. Ахмед Доган отвърна на атаките срещу себе си, като заяви, че те не са основателни. Доган сподели, че не се страхува от проверки, тъй като всичко, което върши е законно. Спо ред него, това са политически атаки срещу не говата партия, тъй като тя се е превърнала във водещ фактор в българската политика. Доган за пореден път предупреди, че подобни нападки целят създаване на негативни настроениея срещу ДПС, което според него е деструктивно. Към ДПС бяха отправени обвинения от депутата от ДСБ ген. Атанас Атанасов, че сре щу партията е имало разследване от страна на полицията за връзки на нейни представи тели с организирани престъпни групи, която разработка обаче е спряна по нареждане на бившия вътрешен министър Румен Петков. За сега тези обвинения остават недоказани, но Държавната агенция за национална сигурност (ДАНС) извършва проверка по случая. Една от промените в правителството беше свързана с един от ключовите фигури на ДПС – аграрния министър Нихат Кабил. При чината за тази смяна е това, че аграрното ми нистерство беше едно от най-критикуваните за усвояването на средствата от еврофондовете. Въпреки това, Ахмед Доган заяви, че Кабил е един от министрите свършил огромно количе ство работа, като е извършил сериозна рефор ма в аграрния сектор, което позволи на страна та да изпълни критериите на ЕС в тази област. Въпреки смяната на Кабил, той остава една от най-влиятелните фигури в ДПС и чо век, на който Доган ще продължава да раз чита много и за в бъдеще. Поведението на ДПС по време на кризата в министреството на вътрешните работи, показа, че партията държи изключително много прави телството да изпълни своя мандат. Това, че ДПС даде силна подкрепа за БСП при скандала, засег нал неин представител, е ясен сигнал за намере нията на партията на Доган да продължи своето

2/2008 7 сътрудничество с БСП и след изборите догодина. От БСП също нееднократно заявиха, че ДПС е един сериозен партньор и сътрудничеството с тях дава сериозни управленски резултати. 2.2. Процесите в дясното политическо пространство Опозиционните десни партии проявиха голяма политическа активност по време на скандала в Министерството на вътрешните работи, но това не доведе до реални политически девиденти, каквито те очакваха. Въпреки, че дясната пар ламентарна опозиция действаше съвместно по време на вота на недоверие към правителство то, взаимоотношенията между тях остават не променени и противоречията продължават да съществуват и да пречат на дясно обединение. 2.2.1. СДС През изминалото тримесечие ръководството на СДС поиска да бъде задействана процедурата за импийчмънт на президента Георги Първанов поради това, че той не свиква вече повече от година Консултативния съвет по национална сигурност. Според Пламен Юруков това е грубо нарушение на Конституцията, поради което има основания президента да бъде отзован. Според редица водещи специалисти обаче искането на СДС няма правни основания. До тази инициатива на СДС се стигна, след като на многократните призиви на опо зицията към президента да бъде свикан Ко нултативния съвет по национална сигурност във връзка с кризата в държавата, вследствие скандалите в Министерството на вътрешните работи, Първанов не се отзова. Мотивът на държавния глава беше, че според него това не е необходимо и с нищо няма да допринесе за преодоляване на кризата. Инициативата на СДС за отстранява нето на президента не събра необходимата парламентарна подкрепа, поради което те се отказаха от своето предложение. СДС продължи своята инициатива за завръщане обратно в своите редици на бив ши водещи фигури в партията, като по този начин цели засилване на процеса на обе динение на десницата в България. Сред завъ рналите се е бившия вицепремиер в кабинета на Иван Костов Евгений Бакърджиев и не говата партия Български демократичен съюз „Радикали”, на чиито членове предстои да се влеят в редиците на СДС. Тенденцията на реабилитиране на сил ните фигури на СДС от миналото, което се очерта като основна политическа линия на но вия лидер Юруков се наблюдава и във възмож ността за нов зам. председател на Народното събрание да бъде избрана бившия лидер на партията и бивш външен министър в кабинета на Иван Костов Надежда Михайлова. Очаква се тя да заеме мястото на депутата от СДС и бивш премиер Филип Димитров, който заяви, че преди края на тази парламентарна сесия ще напусне Народното събрание, защото се отказ ва от политиката. По този начин, Надежда Ми хайлова, която беше опозиция на предишното ръководство, оглавявано от Петър Стоянов, отново възвръща предишните си позиции на водеща фигура в партията. Вече няколко месеца от СДС работят уси лено върху изработването на нов устав на пар тията. Някои от предложенията на изготвящата устава работна група, която се оглавява от ли дера Пламен Юруков срещат неодобрението на редица представители от средния управленски ешалон на партията. Най-сериозен спор преди звиква идеята, лидера на партията да предлага членовете на Националния изпълнителен съвет, които да бъдат гласувани от Националния съвет, а не от Националната партийна конференция, както се правеше досега. Сред противниците на тази промяна са представителите на найголемите местните организации в София, Плов див, Варна и Велико Търново. Останалите промени в устава включ ват възможността лидера на партията да бъде избиран на предварителни избори от целия членски състав на СДС, а не както ставаше до сега от партийната конференция. С тази мярка от ръководството заявиха, че целят отваряне на партията към своите членове и засилване на вътрешнопартийната демокрация, което ще засили доверието в партията. Така замис лените промени обаче, по-скоро ще центра лизират партията, което ще засили изключи телно много властта на партийния лидер. 2.2.2. ДСБ През изминалото тримесечие ДСБ се запом ни с няколко анти-корупционни инициативи, върху които беше насочено общественото внимение. ДСБ беше партията, която зае воде-

8 2/2008 що място в разразилия се политически скан дал. Стана дума вече, че именно депутата от ДСБ ген. Атанас Атанасов беше човека, който предостави записите, станали повод за остав ката на министър Румен Петков и за следстве ните действия предприети от прокуратурата по отношение на замесените лица в скандала. През изминалото тримесечие не се за беляза промяна в отношението на ДСБ към обединението на дясното политическо про странство. В редица свои изказвания, лиде ра Иван Костов отправи упреци към СДС, че вижда в тях кръгове, които са в близки отно шения с ДПС. Според Костов това е единстве ната причина, която прави проблематични, каквито и да е общи действия между ДСБ и СДС. Костов отправи призив към лидера на СДС Пламен Юруков за ясна позиция и раз граничаване на неговата партия от ДПС, която ще направи възможни бъдещи общи дей ствия на двете десни партии. Отношението на ДСБ към ГЕРБ също на този етап остава непроменено. Въпреки от правеното писмо на председателят на ГЕРБ Цветан Цветанов до ДСБ, в което изразяват своето желание за общи действия в името на успеха на десницата на следващите избори, от ДСБ запазват своята позиция към партията на Бойко Борисов. Костов за поред път заяви категоричната позиция на неговата партия, че за да си сътрудничат с Борисов е необходимо от ГЕРБ ясно да се разграничат от президента Първанов. Според Костов, след като от ГЕРБ определят управляващата трипартийната коа лиция за техен основен политически против ник, те трябва да направят същото и с прези дента, който е нейния реален създател. Изгледите за подобряване на отноше нията между ДСБ и ГЕРБ изглеждат поне на този етап малко вероятни, като главната при чина за това са личностните противоречия между двамата лидери Костов и Борисов. Въпреки инициативите на ДСБ по отноше ние на борбата с корупцията и организираната престъпност, с които партията цели подобрява не на нейния опозиционен имидж, върху нейния рейтинг няма реално положително подобрение. Настощите социологически проучвания сочат, че на този етап на предстоящите догодина избо ри ДСБ вероятно няма да успее да влезе в след ващия парламент(виж в глава 3“Общественото мнение”). Причините за това се дължат най-вече на натрупаните негативи от миналото към лиде ра на партията Иван Костов – един от главните фактори за състоянието, в което се намира ДСБ. Нежеланието за диалог, както и кон фонтационния стил на поведение на Костов затрудняват не само процесите на обединява не на дясното политическо пространство, но и създават предпоставки за обществено недо верие към десницата изобщо. 2.2.3. БНД В средата на месец май, отцепилата се от НДСВ група народни представители учреди политиче ска партия с името на парламентарната група, която вече беше създадена – Българска нова де мокрация(БНД). За лидер на новата партия беше избран бившия военен министър в кабинета на Симеон Сакскобургготски Николай Свинаров, а за негови заместници депутатите Лидия Шулева, Борислав Великов и Христо Савчев. Сред основ ните приоритети на партията, заявени на учре дителния конгрес са: създаване на широка дясна коалиция с участието на БНД и нейното трайно налагане като една от водещите формации в дясното политическо пространство. От ръковод ството на партията заявиха, че ще си сътрудни чат само с опозиционните сили от дясното по литическо пространство, а партиите от тройната коалиция са техни идейни противници. От БНД заявиха, че една от техните основни средносроч ни политически цели ще бъде членството в Ев ропейската народна партия. Висшият изпълнителен орган на БНД ще се казва Съвет на регионите като в него ще влизат по право партийното ръководство, де путатите, лидерите на местните организации и кметовете на партията. Останалите членове на Съвета ще се избират от партийния конгрес. В приетият устав на партията е записа но, че се забранява избирането на ръковод ни постове на сътрудници на бившите тайни служби на комунистическия режим. 2.2.4. ГЕРБ В последните месеци лидерът на партията Бой ко Борисов беше принуден няколко пъти да де кларира открито различни позиции, за да се ле гитимира още веднъж като десен политик. През май Борисов заяви по повод учредяването на Съвет на старейшините към ГЕРБ, че няма наме рение да бъде премиер в правителство, в което участва ДПС. Същата позиция той зае и по ото-

2/2008 9 шение на евентуална коалиция с БСП, като дори се подписа публично, за да удостовери това си намерение. С това той косвено декларира, че евентуална следизборна коалиция между ГЕРБ и БСП или ДПС е малко вероятна. В последните месеци лидерът на ГЕРБ бе изправен и пред други проблеми, нетипични за една силна лидерска партия. Кметът на Ве трино Георги Андреев, издигнат от ГЕРБ, полу чи членска карта на БСП. Премиерът и лидер на БСП Сергей Станишев използва ситуацията и лично връчи партийната книжка на напусна лия партията ГЕРБ кмет. Бойко Борисов заяви, че се надява Андреев незабавно да напусне поста си. Той обясни, че кметът на Ветрино е подписал декларация, според която, ако нару ши морала и принципите, заради които е ста нал член на ГЕРБ, трябва да напусне поста. В последната седмица на юни се произ ведоха частични избори в Казанлък. На тези из бори за първи път от създаването си като пар тия ГЕРБ претърпя поражение от БСП. Никому неизвестната патриотична организация„Защи та” пък спечели същия брой мандати като ГЕРБ в местния общински съвет. От ГЕРБ заявиха, че това се дължи на купуването на гласове, показа телно за което е, че никому неизвестна партия е получила толкова много гласове. 2.2.5. Атака Внимателният поглед върху дейността на по литическа партия Атака в последните три ме сеца показва типичните черти за т. нар. не програмни партии с екстремистки елементи. От една страна партията и по-конкретно нейният лидер Волен Сидеров продължи курса на промяна в профила на партията и приемането на по-умерен политически об лик. След като преди няколко месеца Сиде ров показа желание за диалог с останалите политически сили, през април партията даде още по-сериозна заявка за промяна в курса. В интервю за малтийският вестник“Times of Malta” лидерът на Атака заяви, че профилът на формацията е по-скоро дясно-центристки и много по-близо до идеологията на ЕНП. “Атака” има трима депутати в Европейския парламент, които са независими, а по-рано бяха част от крайно дясната група“Идентич ност, традиция, суверенност”. Според Сиде ров“Атака” се нуждае от помощта на ЕС, за да изчисти името си. Той обещава да изясни пред страните от съюза какво представлява “Атака” в действителност и едва след това да кандидатства за членство в ЕНП. Успоредно с това Волен Сидеров за първи път призна качествата на основния опонент на Атака – лидерът на ДПС. На конференция през април по случай 3 години от основаваното на партията той покани Доган на дебат за бъдеще то на страната. Лидерът на“Атака” декларира, че не иска да води повече войни. Той смята да пре крати пререканията си и с медиите. Но фона на този умерен курс на лидер, Атака показа и другото си лице. След много кратно отлагане в началото на май Софийския градски съд даде ход на делото за подбужда не към лъжесвидетелстване срещу лидера на “Атака” Волен Сидеров и съпругата му Капка Сидерова. Семейство Сидерови е обвинено, че е подбуждало бившия депутат от“Атака|” Павел Чернев в лъжесвидетелстване за пътния инцидент на магистрала“Тракия” от април 2006 г. Тогава автомобилът, в който Сидеров пътува, се сблъска с колата на Явор Доков. За едно с Доков пътували баща му и дядо му. След инцидента Сидеров заяви, че автомобилът, в който са пътували, е бил управляван от Павел Чернев. В хода на следствието Чернев първо потвърди, а след това се отрече от показанията си, че е управлявал леката кола. Веднага след инцидента лидерът на националистите обяви, че той е замислен от доскорошният вътрешен министър Румен Петков. Виковете и тропането на присъстващите поддръжници на партията в залата по време на делото обаче принуди съдиите да го отложат. Привържениците скандираха:“Не на двойни те стандарти в правосъдието”. Според Сидеров той е бил обект на инсценировка. Пред насъ бралите се хора тай заяви, че съдът която при лага двойни стандарти и пуска на свобода кон трабандисти, бандити и мафиоти. Министърът на правосъдието Меглена Тачева окачестви протестите и последвалите леки сблъсъци с охраната на съда като опит да се оказва натиск върху институцията и хода на делото. Промяната в поведението на Волен Си деров в посока по-умерена реторика и поли тически позиции се дължи на наближаващите парламентарни избори. Мнозина анализатори считат за възможна бъдеща дясна коалиция с основна политическа сила ГЕРБ, която включ ва и„Атака”. Сидеров добре осъзнава своите

10 2/2008 шансове, ето защо той ще продължи да смек чава своята реторика и да действа в рамките на умереното политическо говорене. Лидерът на ГЕРБ нееднократно е заявявал своите симпа тии към Атака и към някои нейни политически позиции, което прави една такава коалиция възможна, още повече, че Борисов категорич но заяви, че няма да се коалира с БСП и ДПС. 3. Общественото мнение През изминалото тримесечие обществените нагласи се определяха до голяма степен от по вишението на цените и корупционните скан дали разтърсили държавата. Това даде отра жение в общественото мнение, показателно за което са резултатите от няколко социологиче ски проучвния на водещи агенции в страната. Националният статистически институт от чете инфлация от 15% в сравнение със същия период на миналата година, като по този пока зател България се нарежда след Латвия и Есто ния сред страните с най-висока инфлация в ЕС. Проучване на МБМД показва засилване на евроскептицизмът сред българското обще ство, като най-вероятната причина за това са именно високите равнища на инфлацията. В сравнение с месец април на тази година, в края на месец юли делът на хората, които гледат пе симистично на бъдещото развитие на страната се е увеличил с 10% и делът на песимистите вече достига 54%. Ниските доходи на гражда ните засилват песимизма в нагласите. Проучването на МБМД показва, че именно проблемите с ниските доходи, висо ките цени и инфлацията заемат първите две места сред най-големите тревоги за българи те. На трето място се нареждат корупцията и лошото управление. Подобна тенденция се наблюдава и в изследване на НЦИОМ, където като основен проблем на обществото, анкетираните посо чват ниския жизнен стандарт и ниските дохо ди. Според близо 90% от анкетираните найважната задача пред страната е повишаване то на жизненото равнище на хората. Вътрешно-политическите проблеми на страната рефлектират и върху отношението на гражданите към членството на България в ЕС. Споменатото вече изследване на НЦИОМ по казва, че повече от 20% от анкетираните смя тат, че страната е загубила от членството в ЕС, като в този процент най-силно е представител ството на хора над 60 години и на безработни. 34.2% от българите са на мнение, че България нито е спечелила, нито е загубила от членство то си в Европейския съюз. Все пак голям дял – 32. 5%, имат тези, които считат, че с членството в ЕС държавата е спечелила, като това са пре димно най-младите граждани между 18 и 30 години, хората с висше образование. Актуалната за изминалото тримесечие тема свързана с корупцията беше отразена в проучване на общественото мнение, про ведено от НЦИОМ. Резулатите показват, че в обществото има трайна нетърпимост към корупцията, като това рефлектира и върху силното недоверие към политическия елит и политическите партии. Данните показват, че едва 4% от българите са склонни да вярват на политическите партии. По отношение на рав нището на корупцията- 37.2% в от анкетира ните смятат, че след влизането на страната в Европейския съюз корупцията се е увеличи ла. Като основна причина за това граждани те сочат новите възможности за корупцион ни практики, свързани с разпределението на средствата от еврофондовете. Скандалите в министерството на вътреш ните работи се отразиха и върху доверието в полицията. Според данните на НЦИОМ 29.4% одобряват работата на полицията, докато 54.2 % изразяват своето неодобрение. Политическите скандали в държавата намират отражение и върху електоралните нагласи. Проучване на МБМД сочи, че близо 23% от българите категорично няма да глауват, а близо 20% се колебаят. И през този период ГЕРБ е партията, за която биха глаували найголям брой избиратели с резултат 26.1% от ан кетираните. Този резултат показва, че партията на Бойко Борисов увеличава своята подкрепа в сравнение с изминалото тримесечие. Въпре ки скандала, в който беше замесен нейния ми нистър Румен Петков, БСП е загубила едва 2% подкрепа за разлика от преди няколко месеца, като резултата за партията е 17.6%. Сред партиите, които със сигуност пре минават 4% бариера са още ДПС, която би по лучила 6.3% от гласовете, Атака с 6% и СДС с 3.8%. Проучването показва, че почти сигур но в парламента няма да влязат НДСВ, които се подкрепят от едва 1,6% от избирателите и партията на Иван Костов ДСБ с резултат 1%.

2/2008 11 Сред политиците с най-висок обще ствен рейтинг и през този период продължа ват да бъдат Георги Първанов(43%) и Бойко Борисов(41%). Сравнително високо доверие се наблюдава сред новите министри Михаил Миков(19,5%) и Меглена Плугчиева(20%). Сред водещите политици най-ниско доверие имат бившия премиер Симеон Сакскобург готски(8%), лидера на СДС Пламен Юруков и лидера на ДСБ Иван Костов(5,4%). тии станаха предложенията на президента за промени в политическата система и особено в избирателната система, закона за политиче ските партии и т.н. Неговата идея е да прово кира законодателни промени в навечерието на следващите парламентарни избори, за да може да се преодолее кризата на недоверие към партиите и политическите институции, и се стигне до по-голяма ангажираност на граж даните с политическия процес. 4. Тенденции и перспективи 1. Политическата ситуация през последните три месеца се изостри в следствие на сериозната криза в една от основните държавни институ ции, а именно Министерството на вътрешните работи. Тя засегна най-висшите нива в мини стерството, включително министъра Петков. Най-сериозните обвинения бяха свързани със съмнения за връзки между някои водещи ръко водни фигури в МВР с организираната престъп ност. Кризата в МВР провокира сред обществе ното мнение, както в рамките на управляващата коалиция, така и в опозицията призиви за сери озни реформи и необходимост от политика на „чисти ръце”. В следствие на кризата се стигна до серия от оставки, включително на министъра и до предложения за радикални промени, кои то новият министър предложи на Парламента. Кризата в МВР съвпадна с засилени крити ки от различни среди в ЕС, че България не полага достатъчно усилия за борба срещу корупцията и организираната престъпност, съчетана със запла хи за спиране на финансови и други програми. Това предизвика правителството да създаде нов пост – вицепремиер, който да координира и кон тролира усвояването на европейските фондове. Очакваният редовен мониторингов до клад от ЕС се превърна в тема на общественополитически дебат, както никога досега и се превръща в част от вътрешната политика. Появиха се първите пропуквания в трой ната коалиция като НДСВ се размина с БСП и ДПС по оценката на кризата в МВР, както и за това какви реформи трябва да се направят. Правителството успя за пореден път да оцелее при вота на недоверие и засега няма рискове за евентуално негово разпадане и/или пред срочни избори. Изключително важна тема на дискусии в общественото мнение и политическите пар 2. Партиите в управляващата коалиция запо чват все по-често да правят сметки за избори те догодина и търсят начини да утвърдят своя облик. Това води до вътрешни напрежения, както в отделните партии, така и между пар тиите в коалицията. Най-динамични са процесите в БСП. Вследствие на скандала в МВР фактически Ста нишев съумя да елиминира един свой мощен политически конкурент, а евентуално и против ник в партията – бившия министър на вътреш ните работи Петков. Като се има предвид, че и другата силна фигура – Овчаров също се нами ра в дефанзивно положение, може да се каже, че по стечение на обстоятелствата и в опреде лен смисъл независимо от него, Станишев се укрепи като лидер в БСП. Същевременно създа ването на ДАНС засили позициите му като пре миер, което се изразява в новото му самочув ствие, включително и в определени търкания, които се появиха с неговия патрон президента. Това вероятно провокира размяната на репли ки между двамата, които за първи път имат поостър характер. Президентът обвини Станишев, че не е достатъчно принципен в осъществява нето на кадровата си политика като например изпраща„свои хора” в бордове на държавни фирми. Поводът не е кой знае какъв изтъкват наблюдатели, но видно се използва от Първа нов да изкаже своето раздразнение от намаля лото влияние върху премиера. Самият Стани шев отговори спокойно на„удара” и след среща с президента двамата изгладиха пред обще ствеността настъпилите различия, които се бяха превърнали в централна тема на медиите. БСП отложи временно своя конгрес, на който трябваше да бъде приета нова програма и да се реформира устава като остави темата да бъде разгледана на един конгрес на по-късна дата. Междувременно ръководството на БСП подкрепи частично президента и също пред-

12 2/2008 ложи определени промени в избирателната система и закона за политическите партии. НДСВ продължава да полага усилия да из лезе от положението на маргинална партия без перспективи да влезе в следващия парламент. Полагат се усилия за стабилизиране на вътреш ната ситуация след настъпилия разкол преди няколко месеца и напускането на част от депута тите от парламентарната група на НДСВ. Водеща фигура след Симеон Сакскобурготски се очерта ва бившият финансов министър Милен Велчев. В утвърждаването на новия си облик НДСВ засил ва очертаването на различията си с БСП и ДПС, подчертавайки своя либерален характер. ДПС, въпреки че се намира, от вътреш нопартийна гледна точка, в стабилна ситуация изживява все повече атаките на политически те си опоненти. Това кара лидера Доган да е в некомфортна политическа ситуация, в каква то досега не се е намирал, особено след като официални институции поискаха да се отчете за придобитите от него и партията му имоти. често критикуван за слабото му управление като кмет на София. Независимо от това ГЕРБ остава най-силната партия в дясно и засега се очертава като най-голяма партия в парламента и на след ващите избори. Другите десни партии се намират в слаба позиция и правят всичко възможно, за да да раз ширят електоралното си влияние, което засега не им се отдава. Макар и да се представя като силно критична и опозиционна партия, ДСБ не може да покаже засилване на влиянието си, като основната пречка е лидерството на Костов, което носи съществени минуси за партията. Придвижване напред не показва и СДС с новия лидер Юруков, който не съумява да спечели обществено доверие. Самия той е с посредствени възможности, прави противо речиви декларации и напоследък влезе в остър конфликт със своя партньор от парла ментарната група Яне Янев, председател на популистка земеделска партия, с негативно въздействие върху позициите на СДС. 3. Партиите от опозицията, както заедно, но почесто самостоятелно търсят поводи да засилят своята критика и да подкопаят единството на тройната коалиция. Най-голямата опозиционна партия ГЕРБ, след приемането и в Европейската народна партия, полага усилия видно под неин натиск, да разшири контактите си с двете десни партии – СДС и особено ДСБ, с която отношения та са изострени. Същевременно лидера Борисов заяви категорично, че в едно следващо управле ние няма да се коалира с БСП и ДПС. Това на лага в следващия парламент, наред с ГЕРБ да има евентуално и друга дясна партия, която да му позволи да състави правителство, при усло вие, че има достатъчно депутати. Засега социо логическите прогнози дават единствено шанс на СДС и то минимален да влезе в следващия пар ламент. Затова в дясно ще се засилят вероятно обединителните процеси, особено между СДС и ДСБ, които да се явят заедно на следващите из бори и да осигурят партньор за ГЕРБ. Същевре менно на местните избори в Казанлък, ГЕРБ не съумя да се представи добре, което според ек сперти говори за определено стабилизиране на нейната електорална подкрепа около 26-27% в национален мащаб, включително и определен спад. Наблюдават се и засилващи се вътрешни противоречия в самата партия и сблъсъци в ре дица местни структури. Самият Борисов е все по4. Крайно националистическата партия„Атака” запазва своето влияние, но се очертава опреде лено смекчаване в политическия език на лиде ра й Сидеров, който видно се стреми да разши ри възможностите, партията му да стане съюз ник на ГЕРБ след следващите избори. В този дух се тълкува и неговия ход, че иска да предложи партията си за член на Европейската народ на партия и че тя се ситуира в десния център. Същевременно самия Сидеров се намира в дефанзивна ситуация във връзка със съдебно то дело, повдигнато срещу него за извършени от него престъпления преди повече от година и половина. Засега според прогнозите Атака се очертава да влезе в парламента, но нейното влияние остава лимитирано около 5-6%. За редактора: Проф. доктор на философските науки Георги Карасимеонов е ръководител на катедра“По литология” в СУ“Св.Климент Охридски”, ди ректор на Института за политически и правни изследвания и главен редактор на списание “Политически изследвания”. От 1991 до 1998 г. е бил председател на Българската асоциация за политически науки. Контакт: ipls@dir.bg