Политическата ситуация става все по-динамична и напрегната. Основните политически партии са в процес на вътрешни прегрупирания в подготовка за изборите догодина. Нагласите на гражданите към ГЕРБ стават все по-критични с оглед икономическите проблеми в страната. Въпреки че партията продължава да бъде първа политическа сила, недоверието към правителството и парламентарното мнозинство расте. На този етап премиерът и лидер на ГЕРБ Бойко Борисов запазва доверието на избирателите и е сред политиците с най-висок рейтинг. Ситуацията в Синята коалиция се изостря. В СДС и в ДСБ има вътрешни разногласия по отношение на коалиционната политика на двете партии. Част от местните партийни организации на СДС защитават идеята за преосмисляне на отношенията с ДСБ. В ДСБ също назряват процеси на вътрешнопартийно прегрупиране. В БСП се очертава борба за лидерския пост между бившия президент Първанов и сегашния председател Станишев. Двамата размениха остри реплики в публичното пространство, което допълнително засилва напрежението в партията.

1/2012 1 СЪДЪРЖАНИЕ 1. Политическата ситуация ....................................................................................................................... 2 2. Състояние и развитие на партийната система ..................................................................................... 4 2.1. Тенденции в дясното политическо пространство ............................................................................ 4 2.1.1. ГЕРБ ................................................................................................................................................... 4 2.1.2. Синята коалиция(СДС и ДСБ) ......................................................................................................... 5 2.1.3. Атака ................................................................................................................................................. 7 2.1.4. РЗС ................................................................................................................................................... 8 2.2. Тенденции в парламентарната опозиция ........................................................................................... 8 2.2.1. БСП .................................................................................................................................................... 8 2.2.2. ДПС ................................................................................................................................................... 9 3. Общественото мнение ........................................................................................................................ 10 4. Основни изводи и прогнози ............................................................................................................... 11

2 1/2012 1. Политическата ситуация Политическата ситуация през изминалото тримесечие беше особено динамична и наситена със събития. В края на януари но воизбраният президент Росен Плевнелиев замени Георги Първанов на„Дондуков” № 2. При встъпването си в длъжност пре зидентът Плевнелиев очерта своите ос новни приоритети. Той заяви, че ще бъде диалогичен и активен президент, който ще търси надпартиен консенсус между основните партии в страната по ключови проблеми. Новият президент назначи за началник на кабинета си бившия шеф на ДАНС Цветeлин Йовчев, а за главен секре тар – бившата зам. министър на регионал ното министерство Екатерина Захариева. Към администрацията на президента ще има пет комисии и шест съвета. Плев нелиев запазва досегашните комисии – за българско гражданство и българите в чуж бина, по помилването, по предоставяне на убежище, по опрощаване на несъбираеми държавни вземания и по наименуване на обекти с национално значение и населени места. Към администрацията на президен та ще има – съвет по външна политика, по отбрана и сигурност, правен съвет, съвет за духовност, култура и национална иден тичност, съвет за развитие на регионите и националната инфраструктура, съвет по икономическо развитие и социални поли тики и съвет по наука и образование. Една от първите инициативи на пре зидента Плевнелиев бе организирането на т.нар.„месец на политическите консул тации”, срещи между президента и пар ламентарно-представените партии, с цел намиране на надпартиен консенсус по националните приоритети. Тази инициа тива беше високо оценена от всички во дещи партии в страната. Българското правителство подкрепи до говора за спасяване на еврото, с изричното условие, че България няма да се обвързва с финансови задължения и с изискването за хармонизиране на данъчните системи с останалите страни. Парламентът одобри принципната позиция на правителството, че първоначално държавата ще се съобра зи само с фискалните правила в договора като 3% бюджетен дефицит и размер на външния дълг до 60% от БВП. Тази част от споразумението, която касае общата ико номическа политика, България ще започне да изпълнява едва след като влезе в евро зоната. Вицепремиерът и министър на фи нансите Симеон Дянков за пореден път за яви, че правителството няма да се ангажира с финансови задължения по новия дого вор, като България няма да бъде страна по европейския стабилизационен механизъм и няма да прави парични вноски в Между народния валутен фонд. В предварителният мониторингов до клад на Европейската комисия за напредъ ка на България в областта„Правосъдие и вътрешни работи“ за пореден път се обръ ща специално внимание на реформата в съдебната система. Препоръките са за из готвяне на прозрачни правила за избора на членове на Висшия съдебен съвет(ВСС). Препоръчва се и създаването на мрежа от специализирани прокурори, на нови и ак тивни стратегии за разследване, искат се ре зултати в налагането на санкции за конфликт на интереси. Отправена е критика към про куратурата, че при редица случаи на твърде ния за измами със средства на ЕС тя не пред приема действия, въпреки че разследването на свързани случаи въз основа на същите факти продължава в друга държава членка. Отбелязва се още, че във всички заведени през 2011 г. дела, свързани с измами със средства на ЕС, наказателната отговорност е заменена с административни наказания. При представянето на текста говори телят на Европейската комисия Марк Грей подчерта, че толерантността на Брюксел е

1/2012 3 нулева, когато става дума за злоупотреби с евросредства, и по тази причина институци ята ще продължи с внимание да следи раз витието по тези и по други подобни казуси. За първи път в мониторингов доклад на Комисията се отбелязва наличието на изборни измами, купуване на гласове и контролиран вот проявили се и на послед ните избори за президент и местна власт.. В средата на март бяха извършени по редните министерски смени. Премиерът поиска оставката на министъра на здра веопазването Стефан Константинов. Това беше очаквано в контекста на натрупа ните проблеми в сектора и в частност – въпросът с цените на лекарствата. Един от скандалите, който избухна в началото на март беше свързан с изтеклата информа ция в публичното пространство, че българ ски фармацевтични компании продават в България по-скъпи лекарства, отколкото в други страни. Опозицията заподозря ло бистки интереси и поиска обяснения от премиера. Борисов заяви, че не е знаел за това и прехвърли вината на министъ ра. Министър Константинов заяви, че не е имал възможност да влияе на процесите в положителна за гражданите и пациентите посока, тъй като се е сблъскал с различ ни лобита около ГЕРБ и е бил с„вързани ръце“ да прави необходимите реформи. Реакцията на опозиционните партии по повод оставката не бе изненадваща. БСП, ДПС и Синята коалиция дадоха сход ни оценки, окачествявайки уволнението на Константинов като поредното доказа телство за провал на политиката на управ ляващите в областта на здравеопазването. За нов министър на здравеопазването беше избрана депутатката от ГЕРБ Десис лава Атанасова. Друга една оставка – на министъра на икономиката, енергетиката и туриз ма Трайчо Трайков предизвика далеч посилен обществен и политически отзвук. Ако оставката на Константинов беше очак вана, тази на Трайков бе по-скоро изнена да. Показателни за това са реакциите на политическите партии и на водещи поли тически анализатори в страната. В обще ственото мнение има общото усещане, че смяната на Трайков не е добре аргумен тирана. Вицепремиерът Цветанов изтъкна лични причини, а министър-председате лят – провален бизнес-форум в Катар. От своя страна Трайков заяви, че зад остав ката му се крият енергийни интереси по спорни проекти като този за АЕЦ„Белене“. Мястото на Трайков зае неговия досе гашен заместник – Делян Добрев. Синята коалиция излезе с позиция, че оставката на Трайков е свързана с АЕЦ „Белене” и неговото несъгласие за реали зиране на проекта или поради предстоя щите преговори за цената на газа. ДПС заяви, че Трайков е изкупителна жертва и че трябва да се търси колектив на отговорност от правителството за про блемите в икономиката и здравеопазва нето, защото според тях има дефицит на политики и идеи сред управляващите. БСП заеха сходна позиция. Лидерът на сдружението„България на гражданите” Меглена Кунева окачестви смяната на Трайков и Константинов като резултат на„безпомощно управление”. Тя коментира изказването на премиера Бо рисов, че„за три години нищо не се е слу чило в Министерството на икономиката, енергетиката и туризма”, като признание за липса на реформи. В началото на март Кунева напусна официално НДСВ и веро ятно скоро ще подкрепи създаването на политическа партия, която да оглави. Новите министри получиха подкрепа та на ГЕРБ и на независимите депутати от РЗС. Опозицията се обедини около стано вището, че министерските рокади няма да доведат до промяна в политиката на управляващите по отношение на рефор мите в ключови сектори.

4 1/2012 Бившият президент Георги Първанов се обяви за изцяло нов кабинет„Борисов”. Според Първанов първият министър, който трябва да бъде отстранен, е вицепремиерът Симеон Дянков. Първанов призова Бойко Борисов ясно да поеме отговорност за про вала на икономическата и енергийната по литика на правителството, защото отстраня ването на Трайчо Трайков означавало точно това. Първанов, който се смята за един от най-големите привърженици на проекта за АЕЦ„Белене”, за пореден път заяви, че енер гетиката се явява„локомотив на икономика та и гарант на сигурността”. Премиерът Борисов заяви, че АЕЦ„Беле не” ще се строи само, ако проектът е ико номически рентабилен и ако се намери друг външен стратегически инвеститор. В проти вен случай България ще спре проекта. В края на месец март правителството взе решение за окончателно спиране на проекта„Белене“, което беше потвърдено от Народното събрание. Аргументите на управляващите, които бяха подкрепени от Синята коалиция и независими депута ти, се базират на това, че проектът е ико номически неефективен. Срещу решени ето бяха депутатите от БСП и„Атака“. ДПС се въздържа. По повод спирането на АЕЦ „Белене” от БСП заявиха, че ще искат вот на недоверие към кабината. Икономическата ситуация в страната продължава да бъде тежка. Безработица та през февруари бе 11,5%, с 0,4 пункта над равнището през януари. В бюрата по труда са регистрирани 376 171 души, с 10 хил. повече, отколкото през януари. Финансовият министър Симеон Дянков съобщи, че планира да диверсифицира из точниците, от които ще събере необходи мите близо 2 млрд. лв. по предстоящите в началото на 2013 г. плащания по външния дълг. Според него най-правилно е една част да дойде от приватизация на държавни ак тиви, друга да бъде покрита с краткосроч ни държавни ценни книжа със срок до три години, а трета – със средносрочни петго дишни или седемгодишни еврооблигации. В средата на месец март Комисията за защита на конкуренцията(КЗК) оповести резултатите от своя проверка, която по казва наличието на картелно споразуме ние при цените на горивата между„Лукойл България”,„Ромпетрол България”,„Нафтекс Петрол” и„ОМВ България”. Тези компании са нарушили забраната за споразумения между предприятия, свързани с определя нето на цени или други търговски условия. КЗК посочва, че договорките между тези фирми за стойността на дизела и бензина са„предотвратили, ограничили или нару шили конкуренцията на пазарите” за търго вия на едро на бензин и дизелово гориво. Определението не подлежи на обжалване. Санкцията за компаниите може да е 10% от оборота им за предходната година. 2. Състояние и развитие на партийната система 2.1. Тенденции в дясното политическо пространство 2.1.1. ГЕРБ През изминалото тримесечие ГЕРБ все по вече се концентрира върху проблемите на управлението, тъй като е видно, че се за бавят реформите в ключови сектори. Това се отразява върху доверието към кабинета и партията, показателни за което са редица социологически проучвания. В краткосро чен план за управляващите приоритетни ще бъдат административната реформа и създаването на електронно правителство; водната реформа, свързана със стопанис ването на водното богатство на страната и язовирите, реформата в съдебната систе ма и по специално създаването на про зрачни правила за избор на нов ВСС.

1/2012 5 В икономически план се очертава една трудна за управляващите година, ко ето ще бъде и основното предизвикател ство пред партията и правителството. През февруари бяха извършени някол ко ключови промени в Столичния общин ски съвет. Андрей Иванов подаде оставка като председател на Столичния общински съвет, но остава председател на софийска та структура на ГЕРБ и общински съвет ник. Според Цветан Цветанов софийската организация се е представила изключи телно успешно на местните избори и за това не се налагат кадрови промени там. Елен Герджиков бе избран за нов предсе дател на Столичния общински съвет. През изминалото тримесечие бяха направени редица промени в ръковод ствата на областните организации на ГЕРБ. Така например в Пазарджик об ластната структура на партията ще бъде ръководена от Дончо Варсанов, който в момента е областен управител на Па зарджик. Досега тази дейност се изпъ лняваше от депутата Иван Иванов. Ви цепремиерът и зам.-председател на ГЕРБ Цветан Цветанов обясни причините за промените с това, че до момента голяма част от областните ръководители са па ралелно с това и депутати. Затова ръко водството на ГЕРБ е преценило, че в ня кои областни градове трябва да бъдат направени кадрови промени, свързани с по-голямата ангажираност на местни те партийни структури в навечерието на парламентарните избори догодина. По същите причини бяха направени ка дрови промени в Разград, Хасково и Вели ко Търново. 2.1.2 Синята коалиция(СДС и ДСБ) При откриването на новата пленарна се сия на Народното събрание в началото на годината, лидерът на ДСБ Иван Костов за яви, че основен приоритет за Синята ко алиция тази година ще бъде спасяването на българската икономика. Костов обърна специално внимание на факта, че средни ят бизнес в страната масово е изправен пред фалит. Лидерът на ДСБ се обърна към управляващите от ГЕРБ като призова да се промени политиката по отношение на монополите. В тази връзка от Синята коа лиция готвят промени в Закона за зашита на конкуренцията, с които да се защитават интересите на потребителите. СДС и ДСБ ще предложат ясна дефиниция за фирма, намираща се в господстващо положение и какво е злоупотреба с господстващо положение. Според Костов двигател на българската икономика е малкия и среден бизнес, като Синята коалиция ще направи всичко възможно да защити техните инте реси. От Синята коалиция категорично за явиха, че ще се борят за недопускане на прекомерен фискален дефицит. През изминалото тримесечие стана ясно, че Синята коалиция ще организира дебат чрез„кръгли маси” за нови промени в Конституцията. Повод за това е междин ният доклад на Европейската комисия, кой то показва, че няма съществен напредък в борбата с корупцията. Евродепутатът от ДСБ Светослав Малинов заяви, че се на блюдава тенденция на влошаване на отно шението към България и се очаква следва щият доклад на ЕС да е още по-критичен. Според Костов данъците в България са ниски и това дава възможност за при вличане инвеститори, което обаче не се случва. Причините според него са моно полизираните цели сектори от икономи ката, корумпираната администрация и не работещото съдопроизводство. Лидерът на ДСБ Иван Костов заяви също така, че трябва да бъде създаден ме ханизъм, при който българските облигации да могат да се търгуват непрекъснато, тъй като само тогава ще имат ликвидност. Освен това Костов предлага на пазара на облига-

6 1/2012 циите достъп да имат и пенсионните фон дове, застрахователни дружества,фирми, дори и физически лица. Костов предупре ди за катастрофални последици, в случай че министерството на финансите се опита да използва остатъка от фискалния резерв, за да финансира дефицита и облигациите и ако не излезе на външния пазар. Тогава наистина ще има проблем да се обслужат задълженията на страната. Лидерът на ДСБ не приема идеята страната да се обърне към Международния валутен фонд. СДС се обяви за незабавно приемане на нова регулаторна политика, която да прекъсне държавната защита на монопо лите от конкуренцията. Лидерът на СДС Мартин Димитров, беше категоричен, че управлението на ГЕРБ продължава да толерира монополите, а правителството остава пасивно към повишаването на це ните на горивата, храните и лекарствата. По този начин, според Димитров, се уни щожава малкия и среден бизнес в страна та. В тази връзка от Синята коалиция ще предложат промени в Закона за конку ренцията, които да доведат до ефективно ограничаване на монополите. СДС ще настоява още да се облекчи вносът на горива, което ще създаде условия за конкуренция на пазара и съответно за по евтиняване на цените на дизела и бензина. На свое заседание Националният съвет на СДС даде мандат на ръководството да започне преговори с други десни партии за общо явяване на редовните парламен тарни избори догодина. Мартин Димитров заяви, че винаги е бил за широко дясно обединение, но преговори първо ще се водят само с ДСБ. В Националният съвет на партията има различия по отношение на съюза с ДСБ във формата на„Синята коалиция“. Най-големи противници на ко алицията продължават да бъдат са пред ставителите на СДС-София и ръководи телят на предизборния щаб на партията Борис Марков. Според бившия зам.-кмет на столицата, Иван Сотиров, ново явяване на изборите с ДСБ ще маргинализира СДС. Бившият председател на Народното събрание Александър Йорданов, също е противник на коалицията с ДСБ и пред лага, да се търси партньорство с Меглена Кунева, ако тя не се коалира с БСП. Алек сандър Йорданов определи ГЕРБ като „естествен партньор“. Противници на коалирането с ДСБ са и представителите на две от големите местни организации- в Пловдив и Бургас. В подкрепа на коалицията с ДСБ се обя ви открито депутатката в Европейския пар ламент, Надежда Нейнски. Според нея друго решение е не само„политическо самоубий ство”, а и предателство към десните избира тели, гласували за„Синята коалиция” през 2009 г. Тя припомни, че СДС се е явявал два пъти сам на национален вот- на президент ски и на европейски избори. И двата пъти резултатът е бил под 100 000 гласа. Такава е и позицията на бившия кмет на Плевен, Най ден Зеленогорски, а също така и на органи зациите във Велико Търново, Ловеч, както и болшинството от депутатите на партията. Напрежението расте и в ДСБ. В края на месец март Прошко Прошков, бивш кан дидат за кмет на София, подаде изненад ващо оставка като член на Националното ръководство на ДСБ. По думите му партия та трябва да преразгледа изцяло коалици онната си политика, която той нарече„на страха”. Прошков заяви още, че се прави погрешен анализ на резултатите от мест ните и президентските избори. Той споде ли, че би одобрил„Синята коалиция”, ако „работи самоуверено и като истинска ал тернатива, а не гони заветните 4%”. Едни от най-острите критици на лиде ра на СДС, Мартин Димитров, създадоха гражданското сдружение„Демократично действие – Д2” с начело с бившият лидер на СДС-София, Стефан Иванов. Целта на сдру-

1/2012 7 жението е да дава нови идеи за решения и политики, каквито според основателите му, липсват в СДС. Сред основателите на сдру жението са още Иван Нейков, бивш соци ален министър в правителството на Иван Костов(1997-2001) и заместник-ректорът на Софийския университет Милена Стефано ва, която беше общински съветник от СДС в Столичния общински съвет. Другите члено ве са бившият лидер на СДС-Пловдив д-р Григор Малев, заместник-председателят на СДС-София, Теодор Петков. Иван Нейков заяви, че основната идея е да бъде създа дена експертна група, която да изработ ва политики и да се превърне във форум за дискусии, който да се провежда поне веднъж месечно. Сдружението няма за цел да се превръща в алтернатива на сегашно то ръководство на СДС, а да е полезно на всички политически партии с идеите си. 2.1.3. Атака И през това тримесечие Атака продължи да залага на популистки послания. От пар тията предложиха крайно нереалистични законодателни промени, като например промяна в Кодекса за труда, с която ми нималната работна заплата да стане 1000 лева, а минималната пенсия 500 лева. Друго предложение е за налагане на мо раториум върху покачването на цените на хляба за срок от 3 месеца. Волен Сидеров остро разкритикува посещението на българското правител ство в Турция в края на март. Той се обяви срещу общото заседание на двата каби нета, което окачестви като отстъпление от националното достойнство, тъй като между двете държави има много нереше ни въпроси. Според Сидеров това е„едно позорно посещение, изразяващо липса на държавна политика спрямо Турция”. Атака за първи път зае категорична по зиция по проекта„Белене“. Волен Сидеров заяви, че не е притеснен от факта, че реак торите са руски, стига да са на изгодна цена. Според него критиките за руското участие в проекта се основават на„комплекс от пре дишни времена“. Сидеров каза още, че България трябва да строи АЕЦ„Белене“, защото страната няма достатъчно енергийни ресурси. По думите му основните източници на нефт и газ са в Русия и поради тази причина Европейски ят съюз трябва да бъде разширен именно с тази страна, както и с Украйна, а не с Тур ция. Той посочи, че докато България се бави с енергийните си проекти, Турция изгражда няколко ядрени централи и е съвсем реална възможността скоро тя да ни продава ток. Отстраненият от„Атака” евродепутат, Димитър Стоянов и неговата майка Капка Георгиева, иницираха създаването на нова политическа партия. Димитър Стоянов беше избран за председател на инициатив ния комитет на Национал-демократичната партия(НДП). Учредителното събрание на новата партия ще бъде на 2 юни тази годи на. Преди да бъде избран, Димитър Стоя нов разясни, че името на новата партия е свързано с двете основни идеи, които ще бъдат защитавани-„националната”, зара ди националния интерес, за патриотично то начало, за съзряване и обединение на българския народ и„демократичната”, за щото трябва да бъдат„отхвърлени всички авторитарни форми на управление”. Димитър Стоянов заяви, че новата па триотична формация ще следва умерен курс по примера на други подобни партии в Европа. Той отбеляза, че европейският опит е показал, че конфронтацията между партиите в условията на финансова криза създава допълнително политическо раз деление и е контрапродуктивно. Стоянов заяви, че досега около 20 общински струк тури на„Атака“ са изразили готовност да се присъединят към новата партия. Лидерът на„Атака” Волен Сидеров зая ви, че новата партия е сателит на ГЕРБ. Спо-

8 1/2012 ред него управляващите си създават„таки ва партии, за да ерозират вота за„Атака”. Подобно на Димитър Стоянов евроде путатът Слави Бинев, избран от листата на „Атака“, създаде нов политически проект – Гражданско движение за реална демокра ция(ГОРД). ГОРД излезе с възвание за мо дерна държава, подкрепено от писателите Любен Дилов-син, волейболиста Любо Ганев, журналиста Крум Савов, скулпто ра Георги Чапкънов. Модерната държава, според тях, е договор между хората, склю чен в името на колективната сигурност и добруване. Затова те ще се борят за спло тена нация, преодоляла демографската катастрофа и заслужено наредила се сред най-успелите европейски народи. 2.1.4. РЗС През изминалото тримесечие РЗС започ на отново да подкрепя правителството на Борисов, гласувайки в синхрон с управля ващите по ключови законопроекти. Яне Янев оглави временната парла ментарна анкетна комисия, която си по ставя за цел да разгледа извършените помилвания и давене на гражданство от предишния вицепрезидент, Ангел Марин. Тази комисия беше създадена по иска не от ГЕРБ, след като стана известно, че бившия президент Първанов не е издал повторен указ за прехвърляне на право мощия на вицепрезидента Марин по от ношение на помилването и даването на гражданство след встъпването им във втори мандат през 2006 г. От БСП заявиха, че тази комисия е незаконна, тъй като президентската ин ституция не подлежи на парламентарен контрол и че нейната основна задача е персоналната атака срещу Първанов. Опозицията внесе питане до Конститу ционния съд относно законността на тази парламентарна комисия. 2.2. Тенденции в парламентарната опозиция 2.2.1. БСП Основно събитие в БСП през изминалия период е заявката на Георги Първанов да оглави отново партията, на която беше ли дер преди да стане президент. В края на месец февруари стана ясно, че е прове дена среща между Станишев и Първанов, на която бившият президент е предложил на сегашния лидер да се оттегли от борба та за лидерския пост срещу безусловната подкрепа на партията за кандидатурата му за председател на Партията на европей ските социалисти(ПЕС) на предстоящия конгрес през ноември. Станишев обаче категорично е отхвърлил това предложе ние. Това сподели самия Първанов пред симпатизанти на партията в Разград. Първанов заяви, че неговата основна политическа битка е с Бойко Борисов и с управляващите от ГЕРБ. Първанов за яви, че ще се кандидатира за лидерския пост, защото има огромен опит, който може да бъде полезен за партията в тези трудни за нея времена. Първанов си по ставя като основна цел превръщането на БСП отново във водеща партия, която да управлява страната. Сергей Станишев заяви, че БСП няма да успее да се развие като алтернатива на ГЕРБ, при условие, че бъде оглавена от Георги Първанов, тъй като линията на до скорошния президент спрямо днешните управляващи била непоследователна. Ста нишев обаче изрази увереност, че Първа нов не може да спечели лидерския пост в БСП. Според него няма опасност от разце пление на партията, защото всеки, който се е опитвал да го направи през изминалите 20 години, се е провалял и е слизал от по литическата сцена. Според Станишев БСП има уникален шанс да се развие като евро пейска партия, с модерна платформа и като

1/2012 9 алтернатива на ГЕРБ, ако продължи линията начертана от него през последните години. Ръководството на БСП зае предпазлива позиция относно проекта на Меглена Ку нева. Станишев заяви, че Кунева трябва да определи къде се позиционира в полити ческото пространство. Според лидера на БСП отношението към новия проект на Ку нева ще зависи от нейното отношение към ГЕРБ и моделът на управление на страната. Критична позиция към Първанов заеха и други водещи фигури в БСП. Депутатът Ми хаил Миков определи като вреден начинът, по който Георги Първанов влиза в кампани ята за лидерския пост, тъй като това разделя, а не обединява партията. Миков е мнение, че темата за лидерството в БСП ще измести всички други важни въпроси, върху които партията акцентира в Народното събрание. Депутатът Петър Мутафчиев не споделя идеята за организиране на вътрешнопар тийни избори за председател на партията, лансирана от Първанов. Според него БСП не е партия на една личност, а е партия на идеи. Прекият избор на председател ще му даде прекалено много правомощия, а БСП не е лидерска партия и именно това я е съхра нило през годините. Конгресът дава широко представителство на членовете на партията, той е колективен орган, който запазва ба ланса между председател и ръководство. Четири години, след като правител ството на Сергей Станишев въведе плосък данък от 10%, БСП се обяви за връщане на прогресивното подоходно облагане. Това стана след решение на Националния съвет на партията, на който бяха дискутирани въпроси по управленския проект на парти ята в областта на данъчната и финансовата политика. Според автора на документа Ру мен Овчаров, естествено е в сегашната си туация БСП да поиска богатите да поемат по-голяма тежест, вследствие от последи ците на кризата. Той отбеляза, че трябва да бъдат освободени от данъчно облагане хората с ниски доходи. На този етап от БСП обаче не са готови с разчети и не предлагат конкретни данъчни ставки, нито граници на облаганите доходи. Въпросът за отмяната на плоския данък бе повдигнат и от бив шия президент Георги Първанов. В писмо до Националния съвет на партията той от белязва, че предлага плоският данък да е предмет на вътрешнопартийно допитване. 2.2.2. ДПС След изборите миналата година ДПС пра ви усилия да излезе от политическата изо лация, в която изпадна през последните 3 години. Лидерът на ДПС Ахмед Доган взе участие в срещата с президента Плевнели ев в месеца на политическите консултации. Лидерът на ДПС Ахмед Доган опреде ли посещението си при президента Росен Плевнелиев като„знаково“.От партията предложиха три основни мерки за растеж и заетост – инвестиции, доходи и работа. ДПС смята, че фискалният резерв не тряб ва да минава под минимума, определен в закона за бюджета, а Сребърният фонд не трябва да се управлява рисково. Според ДПС са необходими спешни промени в Изборния кодекс. Лидерът на ДПС посочи, че„България се намира в края на опашката на страните от ЕС, но в контекста на стра тегията„ЕС 2020“, има шанс за развитие“. Според лидера на ДПС за това трябват не само консенсус и политическа воля, но и административен и експертен капацитет. Доган посочи още, че България има нужда от фундаментално актуализиране на принципите в националната стратегия за национална сигурност. Той изрази по зиция, че ДПС има готовност да сътрудни чи и да търси надпартийно консенсусно пространство и от гледна точка на сигур ността и на свободата. Големият проблем, според него, е да се намери мярата меж ду сигурността и свободата, сигурността и правата и свободите на човека.

10 1/2012 В средата на месец март ръководството на ДПС освободи лидерите на общинска та организация на партията в Кърджали. Общинският съвет на партията бе разпус нат, като на негово място бе сформирано оперативно бюро от 11 души с председа тел Мухарем Мухарем. Причините за тази смяна се дължат на засиленото напреже ние между лидерските групи на партия та в Кърджали. Временното ръководство трябва да организира провеждането на отчетно-изборна конференция. 3. Общественото мнение Проучване на агенция Алфа Рисърч, про ведено в края на февруари показва, че доверието в правителството, премиера Борисов и президента Плевнелиев се за пазва на приблизително същите равнища, както през месец декември. Реакцията на кабинета след наводненията в Югоизточ на България се оценява положително от гражданите и това всъщност е една от причините, спомагащи за запазване на досегашното равнище на подкрепа и до верие в правителството. От друга страна обаче, случаите на по лицейско насилие, скандалите с бонусите в държавната администрация, високите цени на лекарствата, се отразяват нега тивно върху облика на управляващите. Въпреки че министърът на вътрешни те работи Цветан Цветанов остава найодобряваният министър, за първи път той получава повече отрицателни, отколкото положителни оценки за работата си. Подкрепата за ГЕРБ бележи спад от 2% спрямо декември. Към края на февруари склонност да гласуват за управляващите за явяват 23.9% от избирателите. Подкрепата си за партията оттеглят най-вече жителите на областните градове и селата, средните поколения, хората с високо образование. Оценките за дейността на правител ството се запазват почти без промяна в сравнение с месец декември – 22% поло жителни, 36% отрицателни. Одобрението идва основно от електората на ГЕРБ, и в по-малка степен – от симпатизантите на „Атака” и Синята коалиция. Изследването на Алфа рисърч показва, че рейтингът на Бойко Борисов остава на предишното си равнище – 38% положител ни оценки, 33% – отрицателни. Доверието в премиера обхваща по-широки обществени кръгове, отколкото това към кабинета. Проучването на Алфа рисърч показ ва, че мнозинството от българите продъ лжават да търсят опора в държавата и да смятат, че там, където регулацията не е постигнала добри резултати е необходи ма още по-голяма регулация. 72% са убе дени, че е добре държавата да се намесва в икономиката, 67% – във финансовите институции. По отношение на съдебната система мненията са поляризирани – 41% смятат, че е добре държавата да се на месва в нейната дейност, 40% – са против. Единствените две сфери, в които бълга рите са против намесата на държавата, са медиите и личния живот на гражданите. Продължава тенденцията на неудов летвореност от ключови държавни ин ституции. Доверието към парламента е много ниско(11%), а това към председа теля на НС, Цецка Цачева, е 15%. Изключение от общата тенденция пра ви президентът Росен Плевнелиев, който за пазва висок рейтинг. Месец след встъпване то му в длъжност, положителните оценки за дейността му са 43% срещу 16% отрицателни. Подкрепата за БСП бележи лек ръст- от 16% през декември на 17% в края на фев руари. Лидерската битка в БСП вероятно ще се отрази на подкрепата за партията в идните месеци. Георги Първанов успява да запази до верие от 33%, но лек ръст в доверието

1/2012 11 има и към Сергей Станишев – от 17% през декември на 20% в края на февруари. Електоралният потенциал на ДПС и доверието в Ахмед Доган са в рамките на традиционните 5% от избирателите. Синята коалиция запазва позициите си от края на декември – 2,9%, а довери ето към Мартин Димитров и Иван Костов остава ниско. Одобрението за Атака и Волен Сиде ров продължава трайно да се свива. За партията биха гласували едва 1,9%, а рей тингът на Сидеров е 4%. Председателят на сдружение„Бълга рия на гражданите” Меглена Кунева е сред тримата най-одобрявани политици в страната – с 26% доверие. Само по себе си това е индикатор за значим електора лен потенциал, който обаче трябва да се провери в реална електорална ситуация. Около 10% от анкетираните заявяват ин терес към движението, но едва 2% заявя ват твърдо намерение да гласуват за него. 4. Основни изводи и прогнози 1. Политическата ситуация става все подинамична и напрегната. Основните по литически партии са в процес на вътреш ни прегрупирания и в подготовка за из борите догодина. Икономическото положение в страната остава тежко, което поляризира отноше нията между партиите. Все повече фирми обявяват фалити, а безработицата расте. Това засилва неодобрението към полити ческия елит. На този етап гражданските и социалните протести са епизодични и сла би. В бъдеще обаче при ситуация на засил ване на икономическите проблеми в стра ната, може да се стигне до протестна вълна, която ще се политизира в навечерието на парламентарните избори през 2013 г. 2. Нагласите на гражданите към ГЕРБ ста ват все по-критични с оглед икономически те проблеми в страната. Въпреки че партия та продължава да бъде първа политическа сила, недоверието към правителството и парламентарното мнозинство расте. На този етап премиерът и лидер на ГЕРБ Бойко Бо рисов запазва доверието на избирателите и е сред политиците с най-висок рейтинг. В бъдеще обаче ситуацията може да се про мени, като това ще зависи от способността на мнозинството да овладее последиците от кризата. Засега реформите в ключови пу блични сектори продължават да се бавят. 3. Ситуацията в Синята коалиция се изостря. И в СДС, и в ДСБ има вътрешни разногласия по отношение на коалици онната политика на двете партии. Част от местните партийни организации на СДС са в опозиция на лидера Мартин Дими тров и защитават идеята за преосмисляне на отношенията с ДСБ. Мартин Димитров заяви, че към средата на годината ще ста нат ясни вариантите пред СДС за участие на парламентарните избори догодина. В ДСБ също назряват процеси на вътрешнопартийно прегрупиране. В пар тията има кръгове, който настояват за търсене на сътрудничество с Меглена Ку нева. Един от младите и наложил се напо следък като водеща и авторитетна фигура в партията – Прошко Прошков, напусна ръководството и зае критична позиция към него. Той заяви, че ДСБ трябва да се отвори повече към електората и да потъ рси сътрудничество с други партии. 4. Парламентарната група на„Атака” е изправена пред разпад. Партията има 10 депутати, което е минимумът за наличие на парламентарна група. Създаването на нова та партия на Димитър Стоянов и Капка Геор гиева ще фрагментира още повече национа листическия вот в страната, което намалява шансовете на подобен род формации да по паднат в парламента на следващите избори. Сидеров продължава да залага на популиз ма като предлага крайно леви мерки в об-

12 1/2012 ластта на икономиката. По всичко личи, че това ще бъде основна линия на поведение и в бъдеще, особено в контекста на икономи ческата криза в страната и обедняването на широки кръгове от населението. 5. РЗС начело с Яне Янев отново преми на на страната на управляващите. След като в продължение на две години, Янев беше най-яростния критик на ГЕРБ и Бойко Бори сов, сега той твърдо подкрепя управлението. Причините за това са ситуационни и праг матични, което обаче подсилва облика на партията като популистка и опортюнистична формация. Това обаче не води до позитиви за РЗС и партията трайно се маргинализира. 6. В БСП се очертава борба за ли дерския пост между бившия президент Първанов и сегашния председател Стани шев. Двамата размениха остри реплики в публичното пространство, което допълни телно изостря напрежението в партията. Веднага след края на мандата си като пре зидент, Първанов възстанови членството си в БСП и започна обиколка из партийни те структурите в страната. Той заявява, че е необходим сблъсък на идеи в БСП и на ясни концепции за управлението. Станишев от своя страна обвини Първа нов, че е непоследователен към ГЕРБ и на помни за неуспешния проект на бившия президент – сдружението АБВ. Кръгове в БСП издигат идеята за трети кандидат за ли дер на партията, като целта е да се намали напрежението. Засега обаче този вариант остава малко вероятен. Не е изключено и самият Първанов да се откаже от надпрева рата в случай, че шансовете му за успех не са гарантирани. Тогава той може да застане зад друг кандидат, който да бъде формален лидер на партията, а Първанов да запази своя авторитет оставайки на по-заден план. 7. След президентските и местните избо ри ДПС прави опити да излезе от политиче ската изолация, в която изпадна след 2009 г. За първи път от 2006 г. насам лидерът на пар тията Ахмед Доган посети президентството в месеца на политическите консултации, орга низирани от новия президент Плевнелиев. Доган заяви, че партията ще следва нацио налните приоритети и реформи и ще търси конструктивни отношения, както с полити ческите партии, така и с държавните инсти туции. На този етап ДПС продължава да кри тикува управлението по ключови въпроси и следва опозиционно поведение. В същото време обаче ГЕРБ и ДПС намериха допир ни точки при избора на новото ръководство на Националното сдружение на общините. Мнозина окачествиха това като нова фаза на взаимоотношенията между ГЕРБ и ДПС. Засега обаче отношенията на национално ниво остават хладни и прагматични. За редактора: Професор, доктор на философските науки Георги Карасимеонов е директор на Института за политически и правни из следвания и главен редактор на списание “Политически изследвания”. От 1991 до 1998 г. е председател на Българската асо циация за политически науки. Контакт: ipls@dir.bg