София АНАЛИЗИ Политбарометър ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) Година 18, брой 4 – октомври-декември 2018 година n  Политическите скандали в управляващата коалиция водят до постепенна и трай на ерозия в електоралната подкрепа за ГЕРБ и„Обединени патриоти“. Протестите през последните месеци засилват общественото недоволство към управляващи те и по всичко личи, че тази тенденция ще продължи и през следващите месеци. Недоверието в политическите институции продължава да бъде критично ниско, което подсилва възможността за съществено разместване в електоралните пла стове при поява на нов фактор на политическата сцена. n  БСП продължава да бъде раздирана от вътрешни противоречия. Критичните на строения към лидера на партията Корнелия Нинова се засилиха след като за из пълняващ длъжността главен редактор на партийния вестник„Дума“ бе назначен Йордан Мичев. Безпрецедентната подписка на петдесет членове на Националния съвет на партията доведе до отстраняването на Мичев. Този резултат показва, че Корнелия Нинова е изправена пред все по-силна вътрешна опозиция, а това може да се отрази негативно на партията на предстоящите избори за ЕП. n  С кандалите в„Обединени патриоти“ доведоха до очакван електорален отлив. Конфиктите между Волен Сидеров и Валери Симеонов вероятно ще се задълбо чат, след връщането на лидера на НФСБ като депутат в Народното събрание. Же ланието на Сидеров да оглави обща листа на патриотичните формации на избо рите за Европейски парламент, в която да участва и партията на Николай Бареков „Презареди България“, не среща одобрението на неговите коалиционни партньо ри. Единственото, което на този етап предпазва от разпад„Обединени патриоти“ е оставането им в управлението.

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР Съдържание 1.  ПОЛИТИЧЕСКАТА СИТУАЦИЯ............................................... 2 1.1  Вътрешна политика............................................ 2 1.2 В  ъншна и европейска политика.................................... 5 1.3 Б  ежанска криза................................................... 6 2.  СЪСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ НА ОСНОВНИТЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ПАРТИИ....... 6 2.1  Социалдемократически и други лявоцентристки партии............ 6 2.1.1 Б  СП............................................................... 6 2.1.2 Д  руги лявоцентристки партии...................................... 8 2.2  Десноцентристки партии....................................... 8 2.2.1 ГЕРБ.............................................................. 8 2.2.2 Д  руги десноцентристки партии..................................... 9 2.3 2.3.1 2.3.2 2.4 2.4.1  Центристки партии........................................... 10 Д  ПС............................................................. 10 „  Воля“............................................................ 10  Националистически партии.................................... 11 О  бединени патриоти.............................................. 11 2.5  Позиции на партиите по външната и европейската политика....... 11 3.  ОБЩЕСТВЕНО МНЕНИЕ.................................................... 12 4.  ОСНОВНИ ИЗВОДИ И ПРОГНОЗИ......................................... 12 1

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР 1. Политическата ситуация 1.1 Вътрешна политика Правителството се изправи пред нови про блеми и през това тримесечие. Протестите на майките на деца с увреждания продължиха и дори ескалираха, след като вицепремиерът Валери Симеонов ги нарече„кресливи жени на уж болни деца“. Тази реплика последва вълна на обществено недоволство и възмущение с искания за неговата оставка. Симеонов зая ви, че няма да подава оставка, а и няма да се извини, защото думите му са извадени от кон текста. Вместо него извинение поднесе пре миерът Борисов, който заяви, че не може да иска оставката на Симеонов, защото това ще разруши коалицията. Според премиера това решение трябва да вземат от„Обединени па триоти“, съгласно коалиционното споразуме ние. Лидерът на„Атака“ Волен Сидеров, който отдавна е в открит конфликт със Симеонов, също се присъедини към призивите за него вата оставка. Симеонов обаче бе подкрепен от лидера на ВМРО Красимир Каракачанов и по този начин се стигна до патова ситуация. Оставането на Валери Симеонов на поста ви цепремиер изглеждаше невъзможно, особено след като в средата на ноември нова вълна протести заля цялата страна – този път насо чена срещу високите цени на горивата, пос къпването на гражданската отговорност и на данъците за старите автомобили. Протестира щите блокираха пътища, магистрали, гранич ни контролно-пропускателни пунктове, което изостри общественото и политическо напре жение. От ГЕРБ обвиниха БСП, че стоят зад протестите с цел политическа нестабилност и предизвикване на криза в страната подобна на тази през 2013 г., която доведе до оставка на първото правителство на Борисов. От БСП отрекоха, че организират протестите, но за явиха, че ги подкрепят, защото исканията на гражданите са справедливи. Социалистите по сочиха, че протестите са оценка за работата на всички правителства на ГЕРБ през последните близо 10 години, които с нищо не са допринес ли за решаване на проблемите с бедността и повишаване на стандарта на живот на хората. Задълбочаването на протестите изостри по литическата обстановка в страната, като от протести насочени срещу високите цени на горивата, постепенно те се превърнаха в ан типравителствени протести с искания за ос тавка на правителството и„смяна на система та“. Управляващите нямаха друг ход за нама ляване на напрежението, освен оставката на Валери Симеонов, която бе обявена от самия него след проведен съвет на коалицията. Той заяви, че подава оставка заради продължава щата медийна кампания срещу него, от която се възползват определени политически сили. Симеонов допълни, че не подава оставка под натиск, а за да не нанася вреди на управление то, което определи като изключително успеш но. Той посочи, че не иска да се превръща във воденичен камък за правителството и няма да бъде човекът, който ще стане причина за вкар ването на страната в политическа нестабил ност. След оставката на Симеонов майките на деца с увреждания прекратиха протестите, което намали създалото се напрежение. Изборът на нов вицепремиер на мястото на Симеонов доведе до разногласия в„Обедине ни патриоти“. От„Атака“ настояха този пост да бъде закрит, а от ВМРО и НФСБ отхвърлиха тази възможност, защото това би нарушило баланса, заложен в коалиционното споразу мение. Въпреки тези противоречия Валери Си меонов все пак успя да наложи кандидатурата на своя началник на политическия кабинет Марияна Николова, която до момента е заема ла различни експертни позиции в държавната администрация.„Атака“ не приеха тази номина ция и не участваха в гласуването в Народното събрание. Въпреки това Николова бе избрана за вицепремиер. Подалият оставка Валери Си меонов се завърна като депутат в парламента и това вероятно ще засили още повече напре жението между него и Волен Сидеров. Проблемите пред„Обединените патриоти“ не спряха дотук. Името на вицепремиерът и ми нистър на отбраната Красимир Каракачанов и неговата партия ВМРО бе замесено в коруп ционен скандал след като председателят на Държавната агенция за българите в чужбина 2

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР (ДАБЧ) Петър Харалампиев бе арестуван по обвинения в корупция и търговия с българско гражданско. По данни на прокуратурата суми те, които са искани от македонци, за да полу чат българско гражданство са били между 5 000 и 8 000 евро, като парите са събирани от посредници и са предавани на председателя на ДАБЧ. Петър Харалампиев е номинация на ВМРО, въпреки че не е член на партията. Скан далът се засили, след като бившият директор на дирекция„Българско гражданство“ в Минис терство на правосъдието Катя Матева обвини Каракачанов, че ВМРО се финансира с продаж ба на българско гражданство. Матева заяви, че има доказателства за това и ги е подала в Дър жавна агенция„Национална сигурност“(ДАНС). По думите й тя е сигнализирала за нередности, но е станала неудобна и затова е била уволнена от министър Екатерина Захариева, тогава ми нистър на правосъдието във втория кабинет на Бойко Борисов. Вицепремиерът Красимир Каракачанов отхвърли обвиненията на Мате ва като заяви, че тя е била уволнена, защото е бавила стотици преписки на кандидати за бъл гарско гражданство от Република Македония. Вероятно развитието на този казус ще продъл жи и в следващите месеци. И през това тримесечие институционалната война между президента и управляващото мнозинство продължи. Взаимните нападки между представители на ГЕРБ и президента се превърнаха в ежедневие. Видими са опити те на управляващите с близки до тях медии да дискредитират президента, който продължава да бъде политикът с най-висок рейтинг в стра ната. Във връзка с годишнината от началото на демократичните промени на 10 ноември прези дентът Радев направи обръщение към нацията, което стана повод за ново напрежение с упра вляващите от ГЕРБ. Той заяви, че лобизмът и корупцията пронизват цялата система на дър жавно управление и я правят арогантна, без страх от санкция. По думите му, законите се пишат твърде често в интерес на бизнес кръ гове и лобита, а не на гражданите. Президентът посочи, че свободата на словото е спомен от миналото, а медиите са абдикирали от ролята си на коректив. Според Радев„пропагандата задушава плурализма, свободомислието се наказва. Възродиха се познатите механизми на партията-държава. Демократичните инсти туции атрофират. Решенията се взимат на тъм но, често еднолично.“ Радев посочи, че е нужно връщане към принципите на върховенство на закона и политиката, ориентирани към човека, а това може да стане чрез широко гражданско участие и отстояване на демократичните прин ципи всеки ден от всеки гражданин. В средата на ноември Европейската комисия оповести доклада за България по Механизма за сътрудничество и проверка. Комисията сочи, че страната е постигнала значителен напредък по направените препоръки. Оценката, която се дава по отношение на показател 1(Незавимост на съ дебната система), показател 2(Правна рамка), показател 6(Организирана престъпност) е по ложителна и тези критерии се считат за условно затворени. По показатели 3(Продължаване на съдебната реформа), 4(Корупция по високите етажи на властта), 5(Корупция на местно ниво и по границите) е постигнат значителен напре дък и са близки до изпълнение. Европейската комисия счита, че ако този напредък се запази и страната продължи с усилията, Механизмът за сътрудничество и оценка към България ще от падне до края на мандата на комисията„Юнкер“. Българското правителство излезе с позиция, че това е най-положителният доклад на страната до сега и че той отразява обективно свършена та до този момент работа. Министърът на пра восъдието Цецка Цачева заяви, че комисията оценява високо начина на функциониране на ВСС след направените конституционни проме ни, който работи в дух на професионализъм и сътрудничество. Според Цачева правителство то има решимост и воля да изпълни докрай всички препоръки и механизмът да бъде пре кратен през следващата година. За първи път в доклада обаче се констатират тежки проблеми с медийната среда в България. Комисията посоча, че медийната концентрация води до ограничаване на достъпа на общество то до информация и може да има отрицателно въздействие върху независимостта на право раздавателната система чрез атаки в някои ме 3

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР дии срещу конкретни съдии. В доклада е посо чено, че българският медиен сектор се характе ризира с непрозрачна среда и слабо прилагане на журналистическите стандарти. Това се отра зява върху качеството на обществения дебат и поражда риск от ограничаване на достъпа на обществеността до информация поради ограни чения брой независими източници. Премиерът Борисов изрази несъгласие с оценката за медийната среда. Според него медиите в България са свободни да критику ват правителството, да представят различни гледни точки и да отразяват плуралистично политическия процес. Борисов е на мнение, че съществува по-скоро автоцензура, но това е въпрос, който трябва да разрешат самите ме дии, а не управляващите. От БСП излязоха с позиция, че правителство то не трябва да прибързва с положителните оценки, защото Механизмът остава, а това, че председателят на Европейската комисия ЖанКлод Юнкер е поставил като цел неговото от падане до края на мандата му, не означава, че това ще се случи. От БСП обърнаха внимание на констатациите за влошаването на медий ната среда, което според тях е показател и за състоянието на демокрацията в страната. Най-краен в оценките си бе лидерът на„Да, България“ и бивш министър на правосъдието Христо Иванов, който окачестви докладът като „гротеска“. Според него става дума за ликвида ция на мониторинга, което е прощален подарък на европейските лидери към Борисов, но така България все повече е заплашена от опасност та да се превърне във вечна периферия на ЕС. Тежка оценка за състоянието на демокрацията в България и състоянието на съдебната сис тема направи и председателят на Върховния касационен съд Лозан Панов, която показва силно разминаване с доклада на Европейска та комисия. Той не се съгласи с оценката за независимостта на съда, дадена в доклада. На международна конференция, посветена на ро лята на съдиите в обществената дискусия за върховенството на правото, Панов заяви, че страната върви по пътя на автокрация. По ду мите му главният прокурор преследва критици те си и поставя чадър над приятелите си и ни кой не се осмелява да инициира въвеждането на механизъм за неговия контрол. Магистрати, начело със самия него, както и техните семей ства са подлагани на„жесток медиен и инсти туционален терор, който преобръща живота им с краката нагоре“. Панов даде за пример как председател на апелативен съд е уличен от магистрат, че злоупотребява със служебно положение, за да обслужи олигархия и власт, и вместо наказание получава индулгенция от всички контролни органи. А съдията огласил злоупотребите вместо да бъде поздравен, сега е подсъдим. По думите му НАП /Национална агенция за приходите/ се използва за полити ческа бухалка за преследване на неудобните. По-рано тази година Панов бе глобен за това, че не е подал декларация за имущественото си състояние пред Сметната палата, а само пред Инспектората на ВСС. Освен това нова та антикорупционна комисия, оглавявана от Пламен Георгиев повика Панов за даване на обяснение, което той не изпълни. Според Па нов не е законно да бъде призоваван в качест вото му на председател на ВКС и действията на комисията той определи като произвол. Изказването на Панов предизвика скандал в съдебната система. Мнозина магистрати определиха неговото изказване като полити ческо и недопустимо. Последва и реакция на съдебната колегия на Висшия съдебен съвет, която самия Панов оглавява. На заседание на съвета, 10 от неговите членове поискаха от председателя на ВКС да отговори защо смя та, че всички български съдии са зависими и пристрастни. Освен това той бе запитан дали счита за допустимо политическото говорене като форма на осъществяване на политическа дейност, която е забранена изрично в Закона за съдебната власт. Лозан Панов отказа да от говори на поставените въпроси. В края на ноември бе приет републиканския бюджет за 2019 г. Той предвижда да бъдат по харчени рекордните 44,5 млрд. лв. или 38,2% от 4

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР БВП. Приходите възлизат на 43,86 млрд. лв. и се предвижда дефицит от 600 млн. лв. Въпреки че всяка година се залага дефицит, трета по редна година бюджетът е на излишък. С 4,7% е увеличението на минималните осигурителни прагове. Минималната работна заплата става 560 лв. 3000 лв. става максималният осигури телен доход. Очаква се БВП да достигне 116,4 млрд. лв. Предвиденият икономически растеж е 3,7%. Прогнозата е за покачване на средно годишната инфлация до 3%, при 2,7% за тази година. През 2019 г. с 20% ще бъдат повише ни заплатите на заетите в образованието, а на служителите в публичният сектор с 10%. Пен сиите ще бъдат повишени с 5,7% от 1 юли 2019 г. Управляващите посочиха този бюджет като най-щедър и пример за устойчивото развитие на България през последните години. От БСП не приеха тази оценка, като заявиха, че Бълга рия продължава да бъде най-бедната страна в Европейския съюз, а социалното разслоение става все по-голямо. Затова е необходимо премахване на плоския данък и преминаване към прогресивно подоходно облагане. След катастрофата в Своге, която отне живо та на 20 души и оставката на трима министри, нов изключително тежък инцидент постави на изпитание управляващите. В началото на ок томври след изнасилване и жесток побой бе убита журналистката Виктория Маринова, ди ректор на регионална телевизия в град Русе. Убийството става посред бял ден на край брежната алея в Русе, докато Виктория е пра вила обичайния си крос. В социалните мрежи в България бе лансирана тезата, че убийството е станало заради работата на журналистката. Веднага след инцидента полицията и прокура турата заявиха, че работят по всички версии, но вероятно става дума за непланувано убий ство, извършено от психопат. Убийството доведе до силна международна ре акция. Репортери без граници поставиха Викто рия Маринова в списъка на убитите заради ра ботата им журналисти. Зам.-председателят на Европейската комисия Франс Тимерманс заяви, че е„ужасен от убийството на още един смел журналист, паднал в борбата за истината и бор бата с корупцията.“ Еврокомисарят по правосъ дието Вера Юрова предложи помощ на българ ските власти за разкриване на убийството. Поставени под силен обществен и междунаро ден натиск българските власти успяха за броени дни да разкрият убиеца на Виктория, който бе заловен в Германия, където е избягал непосред ствено след извършеното от него престъпление. 21 годишният убиец, мъж от ромски произход, е направил самопризнания. Разследващите са от крили неоспорими доказателства с наличие на ДНК материал, които категорично потвържда ват, че той е извършител на убийството. Премиерът Борисов изрази възмущение от реакцията на редица български политици от опозицията, които по думите му са създали фалшива новина за убийството, което е под вело редица международни организации, а също така и партньорите на България в ЕС. Борисов подчерта, че нито един представител на европейските институции и нито едно чуж до посолство, не са се обърнали с официално запитване да българското правителство за информация по случая, а са се доверили на фалшиви новини, разпространени тенденци озно от опозицията в България и близки до тях неправителствени организации. Борисов призова в бъдеще партньорите на България да се обръщат по официалните канали, за да не се стига до подобни недоразумения, които рушат имиджа на България. Борисов заплаши, че дори ще преосмисли подкрепата си за кан дидата на ЕНП за председател на Европейска та комисия Манфред Вебер, който също при бързано хвърли обвинения по България. 1.2 Външна и европейска политика Българското правителство се отказа от наме ренията си да подкрепи Пакта за миграция на ООН. Решението бе взето след заседание на ко алиционния съвет на управляващата коалиция. До това се стигна след натиск от страна на опо зицията в лицето на БСП и поради изразеното несъгласие от„Обединени патриоти“. Президен тът Румен Радев също изрази резерви по повод 5

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР приемането на Пакта в този му вид. Първона чално външния министър Екатерина Захариева заяви, че страната подкрепя пакта, защото той прави по-ясно разграничение между легални и нелегални мигранти, а и се създават механизми за системен подход, който регулира процеса на миграция и създава по-стриктен контрол. След одобрението от Съвета на ЕС на споразу мението за Брекзит премиерът Борисов изра зи съжаление за напускането на Обединеното кралство. Според Борисов това е тъжен ден, но трябва да бъде уважено решението на бри танците. Борисов подчерта, че е много важно в бъдеще да продължи тясното сътрудничество между ЕС и Великобритания за обмен на ин формация по линия на службите и по отноше ние на борбата с тероризма. Борисов успокои българските граждани, които живеят и рабо тят на Острова, че правата им са защитени. Кризата между Русия и Украйна в Керченския пролив бе посрещната с безпокойство в Бълга рия. Премиерът Борисов свика съвещание на Съвета по сигурността към Министерски съвет, на който бе обсъдена създалата се ситуация. В разпространена позиция на Съвета се посочва, че извършените действия от страна на Руска та федерация са недопустими. Двете страни в конфликта се призовават за сдържаност и ди алог са намаляване на напрежението. В пози цията се отправя апел към руските власти да освободят незабавно плавателните съдове и техните екипажи, както и да зачитат свободата на преминаване през Керченския пролив съ гласно действащото международно право. Кризата в Азовско море се случи по време на посещението на полския президент Анджей Дуда в България и заедно с българския прези дент двамата имаха възможност да коментират инцидента. Те призоваха Русия за деескалация на напрежението и незабавно освобождаване на задържаните моряци. По време на разгово рите Радев и Дуда се обявиха за гарантиране на свободно гражданско корабоплаване. Полски ят президент обяви, че ако има международни инициативи за нови санкции към Русия, Полша ще участва в тях. Два дни по-късно български ят президент Румен Радев отново коментира темата, като този път се забеляза нов нюанс в неговата позиция. Той посочи, че рискът от ескалация на конфликта между Русия и Украйна е реален, но Европа в никакъв случай не трябва да става заложник на украинската вътрешна по литика. Радев заяви, че България няма интерес от милитаризация на Черно море, което пряко ще рефлектира върху страната. Президентът призова всички страни да се придържат към нормите на международното право и да не нару шават законните граници. Оказа се, че един от задържаните от Русия мо ряци е с български произход, но няма българ ско гражданство. Въпреки това българското правителство заяви, че ще следи този случай с повишено внимание. 1.3 Бежанска криза В зимните месеци традиционно мигрантския натиск към страната е слаб. Въпреки това оп итите за нелегално преминаване на южната граница на страната продължават. В края на ноември край Свиленград при проверка на ми кробус бе задържан български гражданин при опит да превози 13 чужденци без документи за самоличност и без разрешение за пребива ване на територията на страната. Установено е, че чуждите граждани са влезли незаконно на територията на страната от Гърция. При разпита те са посочили, че са граждани на Па кистан и Афганистан. Сред задържаните има и три деца на възраст между 12 и 15 г. 2. Състояние и развитие на основните политически партии 2.1 Социалдемократически и други лявоцентристки партии 2.1.1 БСП В началото на октомври се стигна до нов трус в БСП след решението на Изпълнителното бюро на партията да смени главния редактор 6

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР на партийния вестник„Дума“. На поста като временно изпълняващ длъжността главен редактор бе назначен Йордан Мичев. Евроде путатът Георги Пирински и журналистката Ве лислава Дърева изготвиха документ, в който отправят остра критика към ръководството на партията за това решение. Документът бе подписан от 50 души, членове на Националния съвет на партията, сред които: Михаил Миков, Ангел Найденов, Костадин Паскалев, Краси мир Янков, Атанас Мерджанов, Румен Гечев, Дора Янкова, Георги Гергов, Георги Божинов, Румен Овчаров, Петър Мутафчиев. В писмото е посочено, че със смяната на глав ния редактор на„Дума“ се заобикаля устава на партията, защото подобно решение трябва да бъде взето от Националния съвет на партията. Този акт на ръководството е окачествен, като „пример за все по-безпардонно провежданата практика за пълно пренебрегване на ролята и правомощията на Националния съвет, като ръководен орган на партията. Това е тревожен пример за подмяна на колективния принцип на ръководство на партията в лицето на ней ния Национален съвет с еднолични решения на неговия председател в разрез с устава“. В документа се посочва още, че БСП не може да се превръща в проводник на порочни практи ки, които нарушават медийната свобода и ру шат устоите на демокрацията. Казусът с Мичев бе разгледан на заседание на Националния съвет на партията, като се стиг на до гласуване, на което надделя мнението на противниците на Нинова и той бе остранен като главен редактор. Решено бе да бъде стартира на нова процедура за избор на главен редактор на партийния вестник. Временно функцията ще бъде изпълнявана от Ивелин Николов. Събитията около вестник„Дума“ показаха, че недоволството към Корнелия Нинова в БСП се засилва. Основният въпрос, който поставят опонентите на Нинова, е защо БСП не увелича ва своята подкрепа сред гражданите, при по ложение, че недоверието към управляващите и към ГЕРБ расте. Според Румен Овчаров при чините за това са в неспособността на Нинова да консолидира БСП. По думите му тя е оглави ла една разединена партия, но не само не е на правила нищо да я обедини, но е продължила да я разделя. Овчаров счита, че успехът на БСП минава през три консолидации- на партията, на левицата като цяло и на всички недоволни от управлението на ГЕРБ. Според него обеди нението на левицата включва и съвместна ра бота с АБВ и Движение 21. Това обаче изисква диалог и усилия и водещо място в този процес трябва да има партийният лидер. На партиен пленум БСП прие правила за избор на кандидати за членове на Европейския пар ламент. Кандидати ще могат да бъдат номини рани от местните партийни организации, кои то накрая ще бъдат одобрени от Националния партиен съвет. Кандидатите трябва да имат авторитет, висока правна култура, да познават институциите на ЕС, да имат опит в политика та, да владеят поне два чужди езика – един, от които да бъде английски или френски. При определяне на кандидатите ще се търси пред ставителство на младежите в партията и ще бъде спазван принципа за равенство на поло вете. Процесът на номинации и формиране на окончателната листа ще се проведе в периода 1 февруари – 15 март 2019. БСП взе решение да организира петиция до Европейската комисия и ОЛАФ, с която ще на стояват за независима проверка на качество то на българските магистрали в лицензирана европейска лаборатория. Дебатът за качест вото на пътищата в България се изостри след катастрофата край Своге, отнела живота на 20 души, което доведе до оставките на три ма министри от кабинета. Инициатор за за почване на европейска проверка е народния представител Елена Йончева. По думите на Йончева в обществото битува убеждението, че строителството на пътища и големите ин фраструктурни проекти е основен генератор на корупцията в страната. На проведено заседание на софийската градска организация на БСП стана ясно, че омбудсма нът Май Манолова е сред обсъжданите имена в БСП за кандидат-кмет на столицата. Манолова, 7

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР която бе сред знаковите лица в партията преди да стане омбудсман се радва на висок общест вен рейтинг. Лидерът на столичната организа ция Калоян Паргов заяви, че освен Манолова се спрягат и други имена като народните предста вители Георги Свиленски и Елена Йончева. Пар гов посочи, че управлението на София се нуждае от промяна, защото все по-видна е неспособнос тта на сегашния кмет Фандъкова да се справи с проблемите на столицата – като замърсения въздух, проблемите с ремонтите, съмненията за злоупотреби и за нагласени обществени поръч ки. Затова основна задача на БСП е да предло жи алтернатива на управлението в столицата и да излъчи кандидат способен да победи. На 7.12.2018 г. бившият председател на БСП Сергей Станишев беше преизбран за трети мандат като председател на Партията на ев ропейските социалисти. Председателката на БСП Корнелия Нинова демонстративно отка за участие в конгреса поради текстове в две от проекто-резолюциите касаещи Истанбулската конвенция и Пакта на ООН за миграцията, но заяви, че делегацията на партията твърдо ще подкрепи кандидатурата на Станишев. 2.1.2 Други лявоцентристки партии И през това тримесечие за АБВ приоритет но мер 1 е възстановяването на проекта АЕЦ„Бе лене“ и ускорени преговори по преминаване на трасето на„Турски поток“ през България. Спирането на енергийните проекти с Русия бе определено от лидера на АБВ Румен Петков като„политическо престъпление. По думите му заради“послушанието” пред Европейския съюз и САЩ днес България е изправена пред “унизителна перспектива да внася руски газ от Турция и ток от турски АЕЦ”. Петков обви ни САЩ и европейските партньори на Бълга рия, че показват двойни стандарти – от една страна пречат на българо-руските съвместни енергийни проекти, но в същото време не пре късват търговските си отношения със Саудит ска Арабия въпреки обвиненията, че нейният престолонаследник е поръчал убийството на журналиста Джамал Кашоги. Бившият президент Георги Първанов, бивш лидер на АБВ, също коментира темата„Турски поток“. По думите му тези, които са се обявили срещу проекта„Южен поток“, защото така Бъл гария ще стане по-зависима от Русия, сега по лучават не само руска, но и турска зависимост. 2.2 Десноцентристки партии 2.2.1 ГЕРБ В края на ноември за първи път се наблюда ва по-голяма ерозия в електоралната покре па за ГЕРБ. Въпреки че партията продължа ва да бъде първа политическа сила, тя губи от своя периферен електорат, в резултат на многобройните скандали, които съпътстват управлението през цялата година. Протести те в страната по различни поводи, показват все по-ниския праг на търпимост на голяма част от обществото. На този етап основната управляваща партия успяваше да намали на прежението чрез оставки или определени от стъпки пред различни протестиращи общест вени групи. Тази стратегия обаче все повече се пропуква и не може да има същия ефект, какъвто имаше до скоро. Скандалите в„Обе динените патриоти“ вредят не просто на пра вителството, но и на ГЕРБ. По всичко личи, че тези конфликти няма да стихнат, а ще продъл жат и занапред. По този начин ГЕРБ рискува да изпадне в ситуация на трайна електорална ерозия, като не е изключено скоро да бъде из местена от политическия връх. Това, че парти ята продължава да бъде лидер в електорални те класации се дължи на вътрешнопартийните проблеми в БСП, които не могат да превърнат партията в консолидирана сила, способна да измести ГЕРБ от първото място. Председателят на парламентарната група на ГЕРБ, Цветан Цветанов, заяви, че правител ството ще изкара пълен мандат, въпреки мо ментните разногласия между коалиционните партньори. По думите на Цветанов тези споро ве са нормални и ги има във всяка коалиция. Няма обаче съществени разминавания меж 8

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР ду ГЕРБ и Обединени патриоти по приетата програма за управление, а това е най-важно то според него. Цветанов посочи, че БСП не е алтернатива на управлението, а се води от краен популизъм, който цели дестабилизация на страната. Цветанов за пореден път упрекна президентът Радев, че разделя нацията и че съгласува своите атаки по управляващите с БСП. По думите на Цветанов, БСП и президен тът Радев стоят зад определени групи на про тестиращите, като целта им е предизвикване на социално напрежение, предсрочни избори и формиране на служебен кабинет, чрез който БСП да управлява. На 3 декември Бойко Борисов отправи обръще ние към членовете и симпатизантите на ГЕРБ по повод 12-та годишнина от създаването на пар тията. В него Борисов поставя акцент върху по стигнатото от партията- икономическия напре дък, повишаването на брутния вътрешен про дукт близо два пъти, повишаването на доходите на гражданите, все по-силната роля на България в ЕС и в международен план. Борисов отправи призив към членовете и симпатизантите на ГЕРБ да ревизират своята работа по места, за да бъдат отстранени всички слабости и грешки с оглед наближаващите избори за Европейски парламент и местни органи на властта По време на конгреса на ЕНП в Хелзинки ГЕРБ подкрепи кандидатурата на Манфред Вебер за председател на Европейската комисия. В края на ноември ГЕРБ бе приета за пълноправен член на Центристкия демократичен интерна ционал. Решението бе взето на заседание на Генералната асамблея на организацията, про ведено в Кабо Верде. Центристкият демокра тичен интернационал обединява християнде мократически партии от целия свят. 2.2.2 Други десноцентристки партии Партиите от„Демократична България“ за почнаха своята подготовка за предстоящите избори за Европейски парламент. От ДСБ но минираха сегашния евродепутат на партията Светослав Малинов за нов мандат.„Да, Бъл гария“ обяви, че процесът по номинации в тяхната партия ще протече чрез вътрешно до питване до нейните членове и симпатизанти, посредством онлайн приложение за мобилни телефони. Лидерът на„Да, България“ Христо Иванов заяви, че крайната листа на„Демо кратична България“ ще бъде обявена след подписване на коалиционно споразумение за участие в изборите. Към момента обедине нието включва три партии – ДСБ,„Да, Бълга рия“ и„Зелените“. Въпреки че започна диалог с останалите десни партии, които бяха част от Реформаторския блок – СДС и„Движение България на гражданите“, перспективите за по-широко обединение вдясно на този етап остават проблематични. ДСБ не взе участие на конгреса на ЕНП в Хел зинки, на който бе издигната кандидатурата на Манфред Вебер за председател на Евро пейската комисия. Причините са, че партията не е плащала дълго време своя членски внос. Това стана ясно от думите на присъстващи на форума представители на ГЕРБ. От ДСБ не дадоха информация по случая. Този факт е показателен за тежкото финансово състоя ние, в което се намира партията, поради това, че не получава държавна субсидия. Всъщ ност нито една от по-малките десни партии не получава субсидия. Причините за това са раз поредбите в Закона за политическите партии, съгласно които държавна субсидия получа ват и партии с над 1% от гласовете, което оба че не се отнася за коалициите, останали под прага за влизане в парламента. За разлика от ДСБ, ДБГ и СДС присъстваха на форума, като СДС подкрепи кандидатурата на Александър Стуб, а ДБГ на Манфред Вебер. Бившият министър на здравеопазването във втория кабинет на Борисов Петър Мос ков, който бе член на ДСБ и Реформаторския блок, заяви, че скоро ще създаде нова кон сервативна партия, която ще протегне ръка към други консервативни формации. Целта е не просто общо явяване на изборите за европейски парламент, но преди всичко да бъде създаден истински консервативен де сен проект, какъвто в страната към момента, 9

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР по думите на Москов, липсва. Според Москов алтернативата може да дойде с„дясна иконо мическа политика, с отказ за продължаване на либералния разказ за социалното и мулти културно общество и с ясна защита на нацио налния интерес. Като свои бъдещи партньори Москов вижда НФСБ на Валери Симеонов и ВМРО на Красимир Каракачанов. 2.3 Центристки партии 2.3.1 ДПС ДПС се оказа един от най-големите полити чески победители през това тримесечие. Ос тавката на Валери Симеонов, бе една от це лите, която от ДПС си бяха поставили през последните месеци. Ерозията в електорална та подкрепа за„Обединени патриоти“ отново изведе ДПС като трета политическа сила. Така ДПС отново може да се превърне в пар тията балансьор, от която би зависило какво ще бъде следващото парламентарно мнозин ство. Всъщност един от основните аргументи, чрез който ГЕРБ и„Обединените патриоти“ ле гитимираха тяхната коалиция миналата годи на е именно третото място на„патриотите“ на последните парламентарни избори. От ДПС се обявиха за обединение на основните системни партии около програма за догонва що развитие на страната и формиране на про грамно правителство. От ДПС виждат много допирни точки с програмата на ГЕРБ, за това считат, че лесно би могло да се намери консен сус по приоритетите за реформи и икономиче ско развитие на страната. Това изисква обаче изваждане на„националпопулистите“ от упра влението. Затова и ДПС счита, че предсроч ните парламентарни избори са неизбежни. От ДПС са на мнение, че страната е изгубила по сока, реформи не се правят и няма друг път за излизане от тази криза, освен изборите. Така например депутатът от ДПС Йордан Цонев на прави прогноза, че догодина в страната ще се проведат предсрочни парламентарни избори. По думите му оставката на Валери Симеонов е победа на гражданското общество. Тя обаче не решава основния проблем – липсата на ви зия и перпектива, а правителството генерира единствено нестабилност. 2.3.2„Воля“ В средата на ноември в България се проведе среща на европейски националистически пар тии под наслов„Европа на нациите и свобода та, нов модел за европейските граждани“, на която домакин бе лидерът на„Воля“ Веселин Марешки. В София пристигнаха Марин Льо Пен, лидер на Национален сбор във Франция, Тамио Окамура, председател на чешката пар тия„Свобода и пряка демокрация“, бившия лидер на белгийската фламандската партия „Влаамс беланг“ и настоящ лидер на Движе ние за Европа на нациите и свободата“ Херолф Анеманс.„Воля“ ще участва на предстоящите избори за Европейски парламент като част от групата на крайната десница в Европа – трансформация, която не буди изненада с ог лед опортюнистичното поведение на Веселин Марешки през последната година. По време на форума Марешки заяви, че българските граждани чрез„Воля“ ще участват в спасява нето на Европа. По думите му европейските националисти са призвани да спасят Европа от диктата на Брюксел. Според Марешки на стоящият модел на ЕС е изчерпан и трябва да бъде заменен от съюз на нациите, където ще се зачита националния суверенитет. Марешки и Льо Пен разкритикуваха санкциите на ЕС към Русия, но и се обявиха срещу НАТО. Марин Льо Пен заяви, че трябва да се потърси мнението на народа, за бъдещето на НАТО. По думите й това е организация, създадена в нача лото на Студената война, която е изиграла своя та роля. Марешки се присъедини към позиция та на Льо Пен и заяви, че в България трябва да бъде свикан референдум, на който българския народ да се произнесе дали страната да продъл жи да бъде член на Алианса. Лидерите на парти ите, представени на форума се обединиха около тезата, че ЕС е заплашен от ислямизация като мигрантската вълна трябва да бъде ограничена, чрез затваряне на границите на Съюза. 10

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР 2.4 Националистически партии 2.4.1 Обединени патриоти Скандалите в„Обединени патриоти“ доведоха до спад в подкрепата за партиите от коалиция та и те са изправени пред предизвикателството при евентуални предсрочни избори да останат извън парламента. Противоречията между от делните лидери продължават. Волен Сидеров бе сред най-острите критици на Валери Симе онов, искащи неговата оставка. Сидеров отиде дори по-далеч, като заяви, че и Красимир Ка ракачанов трябва да подаде своята оставка. По думите на Сидеров по този начин тримата лидери ще могат да се съсредоточат върху парламентарната дейност и да спрат спада в подкрепата, който се наблюдава в последните месеци. Красимир Каракачанов заяви, че му е омръзнало да бъде миротворец в коалицията. По думите му постоянните скандали са разру шителни за коалицията и много трудно партии те членуващи в нея ще успеят да запазят пози циите, които са имали година по-рано. Все по-видима е тенденцията за единодействие сред„патриотите“ и търсене на алтернативни пътища и нови коалиционни формули с оглед наближаващите избори за ЕП през май 2019 г. В началото на октомври„Атака“ подаде за явление за членство в„Алианса на консер ваторите и реформистите в Европа“(АКРЕ). Поканата към„Атака“ дойде от евродепутата Николай Бареков, който е част от групата на консерваторите и реформистите в Европей ския парламент. Сидеров и Бареков обявиха, че очакват българските консерватори да по стигнат резултат, с който да имат 4 представи тели в Европейския парламент. За това обаче е необходимо обединение на всички консер вативни и патриотични сили на следващите избори. Бареков и Сидеров се обърнаха към ВМРО и НФСБ да се включат към Алианса на консерваторите и реформистите. По думите на Сидеров лидерът на ВМРО е дал своето съ гласие за съвместно явяване на изборите, но Валери Симеонов е заявил, че не би участвал в коалиция с Бареков. В началото на октомври председателят на АКРЕ Ян Захрадил бе на посещение в София по покана на Николай Бареков. Захрадил изрази увереност, че консерваторите в България мо гат да имат съществен принос, за разширяване на присъствието в Европейския парламент на представителите на това политическо семей ство. Същевременно обаче Захрадил посочи, че не е съгласен с тезата на„Атака“ по отноше ние на окупацията на Крим, което по думите му би създало проблеми пред членството на пар тията. Захрадил напомни, че за да бъде приета за член една партия, тя трябва да получи еди нодушното съгласие на всички останали пар тии членки на АКРЕ. Бареков посочи, че вижда в Сидеров човекът, който може да бъде лидер на процеса на обединението и дори да оглави листата на изборите за Европейски парламент. Кой да води листата на Обединените патрио ти за евроизборите се очертава като един от най-спорните казуси. Претенциите на Волен Сидеров да оглави листата среща неодобре ние от останалите му партньори от ВМРО и НФСБ. Ангел Джамбазки от ВМРО, който в момента е евродепутат, също има амбиции за нов мандат в Европейския парламент. Той предложи листата да бъде определена след провеждане на вътрешни избори в партии те. Това обаче беше отхвърлено от лидера на НФСБ Валери Симеонов. Според него тази идея само ще доведе до още по-големи разно гласия и напрежение между отделните партии. 2.5 Позиции на партиите по външната и европейската политика Лидерът на НФСБ Валери Симеонов заяви, че за България би било най-добре, ако се ограни чи в обща позиция на европейските институ ции по повод конфликта между Украйна и Ру сия в Керченския пролив. Симеонов се изказа предпазливо относно лансираната от Румъ ния идея за създаване на Черноморски флот на НАТО. Той посочи, че България не трябва да бъде в челните позиции на държавите, които изразяват искане за създаване на такъв флот, защото това ще бъде прието като акт на агре 11

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР сия от страна на Русия, и това може да засили рисковете пред страната. Депутатите от НФСБ не подкрепиха промените в Енергийната стратегия, които прие парламен та във връзка с решението на Газпром„Турски поток“ да премине през България. Валери Си меонов заяви, че не може да подкрепи изграж дането на газопровод, в който тече само руски газ. Той изрази опасения, че това може да ста не повод от ЕС да санкционират България за нарушаване на Третия енергиен пакет. Според Симеонов никой не може да гарантира, че тази скъпа газопреносна мрежа ще носи печалба за България, ако например по политически причини Русия спре подаването на газ. За раз лика от НФСБ всички останали парламентар но представени партии приветстваха възмож ността за преминаване на„Турски поток“ през България и застанаха зад правителството, което бе натоварено със задачата да започне преговори за осъществяване на проекта. 3. Обществено мнение Скандалите свързани с правителството през последните месеци води до известна промяна в електоралните нагласи. Това се наблюдава от всички социологически агенции. Разликата между ГЕРБ и БСП става все по-малка, като това се дължи на ерозия в подкрепата за упра вляващата партия, докато при БСП се запаз ват досегашните нива на подкрепа. Непрес танните конфликти при„патриотите“, както и скандалът, предизвикан от думите за Валери Симеонов към майките на деца с уврежда ния, доведе до спад в подкрепата на Обеди нени патриоти, които са на прага за влизане в парламента и са изпреварени от ДПС като трета политическа сила. Сред малките десни партии също се запазват предишните нива на доверие, което на този етап не им дава шанс за влизане в парламента. Проучване на„Тренд“, проведено в средата на ноември показва, че разликата между ГЕРБ и БСП е малко над 1%. За ГЕРБ биха гласували 21,2%, а за БСП 19,%. ДПС се нарежда на трето място с 6,5%, а Обединени патриоти остават на четвърта позиция с 4,2%. Воля няма шанс за влизане в парламента, като за партията на Веселин Марешки биха гласували едва 1,4% от избирателите.„Демократична България“ оста ва с подкрепа от 1,9%. 4. Основни изводи и прогнози 1. Политическите скандали в управляващата коалиция водят до постепенна и трайна ерозия в електоралната подкрепа за ГЕРБ и„Обединени патриоти“. Протестите през последните месеци засилват общественото недоволство към упра вляващите и по всичко личи, че тази тенденция ще продължи и през следващите месеци. Недо верието в политическите институции продъл жава да бъде критично ниско, което подсилва възможността за съществено разместване в електоралните пластове при поява на нов фак тор на политическата сцена. С наближаването на изборите за Европейски парламент полити ческата поляризация ще се засили, както и оп итите на опозицията за предизвикване на пред срочни парламентарни избори. Този процес ще бъде съпроводен от нови коалиционни конфи гурации, не само в дясното пространство, но и сред националистическите формации. 2. БСП продължава да бъде раздирана от въ трешни противоречия. Критичните настроения към лидера на партията Корнелия Нинова се засилиха след като за изпълняващ длъжността главен редактор на партийния вестник„Дума“ бе назначен Йордан Мичев. Безпрецедентната подписка на петдесет членове на Националния съвет на партията доведе до отстраняването на Мичев, след решение на Националния съ вет. Този резултат показва, че Корнелия Ни нова е изправена пред все по-силна вътрешна опозиция, а това може да се отрази негативно на партията на предстоящите избори за ЕП. Те ще бъдат и основен тест за бъдещето на Ни нова като председател на партията. Въпреки протестите и проблемите в управлението, БСП не успява да отбележи ръст в електоралната подкрепа и да разшири своята периферия. Ра дикалното опозиционно говорене води до кон 12

София ГЕОРГИ КАРАСИМЕОНОВ(РЕД.) | ПОЛИТБАРОМЕТЪР солидация на твърдия електорат, но отблъсква колебаещите се избиратели. Затова пред БСП стои основното предизвикателство да намери необходимия баланс в своето политическо по ведение, за да не повтори грешките от предход ната предизборна кампания. Консолидация на лявото пространство и намиране на нови пъти ща за сътрудничество между БСП и по-малките леви формации на този етап изглежда малко вероятно, въпреки че изборите за ЕП дават та кава възможност. 3. През последния месец се наблюдава спад в подкрепата за ГЕРБ. Скандалите провоки рани от по-малкия коалиционен партньор ре флектират и върху ГЕРБ. Партията управлява с кратко прекъсване от 2009 г. насам, което води да неизбежно изхабяване. През послед ните месеци ГЕРБ са принудени да потушават скандали, преди всичко чрез кризисен PR, но по този начин управлението губи фокус и посо ка. Въпреки запазването на добри макроико номически показатели ГЕРБ не доведе докрай някои важни реформи и рискува да изпадне в ситуация на трайна електорална ерозия. 4. Скандалите в„Обединени патриоти“ доведо ха до очакван електорален отлив. Конфиктите между Волен Сидеров и Валери Симеонов ве роятно ще се задълбочат, след връщането на лидера на НФСБ като депутат в Народното съ брание. Желанието на Сидеров да оглави обща листа на патриотичните формации на изборите за Европейски парламент, в която да участва и партията на Николай Бареков„Презареди Бъл гария“, не среща одобрението на неговите коали ционни партньори. Единственото, което на този етап предпазва от разпад„Обединени патриоти“ е оставането им в управлението. Само това оба че едва ли ще стигне за запазване на тяхното единство в средносрочен план. Вероятно още на изборите за Европейски парламент„Атака“, НФСБ и ВМРО ще поемат по различен път. 5. По-малките десни партии засега остават без шансове за попадане в парламента на евентуални предсрочни парламентарни избо ри.„Демократична България“ е формацията, която има претенцията да се превърне в осно вен субект, който да обедини фрагментирана та либерална градска десница. Перспективите за по-широко обединение в дясно остават не ясни, особено след заявката на Петър Москов да създаде нова дясно-консервативна партия, която да бъде алтернатива на либералната ли ния, предлагана от„Демократична България“. 6. ДПС измести„Обединени патриоти“ като трета политическа сила и по този начин е на път да възвърне ролята си на балансьор в една бъдеща парламентарна конфигурация. Партията все по-силно налага тезата за необ ходимостта от експертно правителство, което да се обедини около национална програма за ускорено развитие на страната. 7. Въпреки опитите на„Воля“ да покаже ново лице, като потърси легитимност сред семей ството на националистическите формации в Европа, партията все повече се маргинализира политически и електорално и това се очертава като трайна и трудно обратима тенденция. 13

За автора: Професор, доктор на философските науки, Георги Кара симеонов е преподавател в СУ„Св. Климент Охридски”, директор е на Института за политически и правни изслед вания. От 1991 до 1998 г. е председател на Българската асоциация за политически науки. Издател Фондация Фридрих Еберт| Бюро България Ул. Княз Борис I 97| 1000 София| България Отговорен редактор: Хелене Кортлендер| Директор, ФФЕ, Бюро България тел.:+359 2 980 8747| факс:+359 2 980 2438 http://www.fes-bulgaria.org Заявки: office@fes.bg Използването с търговска цел на всички, издадени от Фондация Фридрих Еберт(ФФЕ) публикации, не е позволено без писменото съгласие на ФФЕ. Мненията, изразени в тази публикация, принадлежат на автора/авторите и не отразяват непременно позицията на Фондация Фридрих Еберт.