Mali- Mètre Enquête d’opinion « Que pensent les Maliens?» # 2 13. – 20. Février 2013 FRIEDRICH – EBERT – STIFTUNG, BAMAKO 1 Table des matières AVANT-PROPOS....................................................................................................................................... 6 RESUME................................................................................................................................................... 7 PREMIERE PARTIE: OBJECTIFS ET CADRE METHODOLOGIE................................................................. 11 1.1. Rappel des résultats clés du sondage de novembre 2012.................................................... 11 1.2. Objectifs de l’Etude............................................................................................................... 12 1.3. Approche méthodologique........................................................................................................ 12 1.3.1 Populations cibles et techniques de sondage....................................................................... 12 1.3.2 Organisation de l’étude........................................................................................................ 13 DEUXIEME PARTIE: RESULTATS............................................................................................................ 15 2.1. Perception de la gestion de la crise politico-institutionnelle et sécuritaire............................... 15 2.1. 1. Les Institutions de transition.................................................................................................. 15 2.1.1.1. Le Président par intérim................................................................................................... 15 2.1.1.3. Le Gouvernement de transition........................................................................................ 16 2.1.1.4. L’Assemblée Nationale..................................................................................................... 17 2.1.1.5. Rôle actuel joué par l’ex-junte.......................................................................................... 18 2.1.1.6. Rôle des partis politiques dans la gestion de la crise....................................................... 19 2.1.1.7. Activités des partis et regroupements politiques nés après le 22 mars........................... 20 2.1.1.10. Les élections à venir........................................................................................................ 22 2.1.2. Gestion militaire et politique de la crise sécuritaire............................................................... 27 2.1.2.1. L’intervention militaire française pour la libération des régions du Nord........................ 27 2.1.2.8. Le rôle de la CEDEAO dans la gestion de la crise.............................................................. 31 2.1.2.9. Rôle de la Mauritanie....................................................................................................... 32 2.1.2.10. Rôle de l’Algérie.............................................................................................................. 32 2.1.2.11. La présence militaire américaine dans la région............................................................ 33 2.1.2.12. La présence militaire américaine permanente au Mali.................................................. 33 2.1.2.13. Présence militaire française permanente au Mali......................................................... 34 2.1.2.14. Présence de casques bleus au Mali avant la libération des régions du Nord................. 35 2.1.2.15. Le rôle des casques bleus au Mali................................................................................... 36 2.1.2.16. Présence de casques bleus au Mali après la libération totale des régions du Nord....... 36 2.1.2.17. Les attentes par rapport à la communauté internationale............................................ 37 2.1.2.18. Les Négociations pour la paix au Nord........................................................................... 38 2.1.3. Opinions sur les effets et les impacts de l’occupation des régions du Nord.......................... 42 2.1.3. 1. Contribution aux tensions entre les communautés religieuses à Bamako......................... 42 2.1.3.2. Contribution aux tensions entre les communautés au Nord du pays et leur réconciliation 43 2.1.4. Opinion sur le rôle des acteurs religieux:............................................................................... 44 2 2.1.5. Opinions sur le rôle attendu des Partenaires Techniques et Financiers................................. 45 2.1.6. Opinion sur le rôle de la société civile et les médias dans la gestion de la crise.................... 46 2.1.6. 1. Perception de l’attitude que devrait adopter les organisations de la Société Civile en période de crise.............................................................................................................................. 46 2.1.6. 2. Perception de l’attitude adoptée par les organisations de la Société Civile.................... 46 2.1.6. 3. Perception de l’attitude que doivent adopter les médias en période de crise................ 47 2.1.6. 4. Perception de l’a ttitude adoptée par les médias............................................................. 47 2.1.7. Les solutions pour une gestion durable de la crise................................................................. 48 2.1.7. 1. Les solutions pour une gestion durable de la crise politico-institutionnelle.................... 48 2.1.7. 2. Les solutions pour une gestion durable de la crise sécuritaire........................................ 48 ANNEXE 1: CARACTERISTIQUES SOCIODEMOGRAPHIQUES DE LA POPULATION ENQUETEE.............. 50 2. Répartition par sexe et niveau d'instruction.............................................................................. 50 LISTE DES TABLEAUX T ABLEAU 1: R EPARTITION DES ENQUETES SUIVANT LE SEXE ET LA CONFIANCE AU G OUVERNEMENT DE TRANSITION .... 17 T ABLEAU 2: REPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON QU ’ ILS CONNAISSENT OU NON LES D EPUTES ELUS DE LEUR CIRCONSCRIPTION .............................................................................................................................. 17 T ABLEAU 3: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE SELON L ’ OPINION SUR LE ROLE L ’ EX JUNTE ............................... 18 T ABLEAU 4: REPARTITION PAR SEXE DES OPINIONS DES ENQUETES SUR LE ROLE DES PARTIS POLITIQUES DANS LA GESTION DE LA CRISE ....................................................................................................................................... 19 T ABLEAU 5: R EPARTITION DES O PINIONS SUR LES ACTIVITES DES PARTIS ET REGROUPEMENTS POLITIQUES ................ 20 T ABLEAU 6: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET LEUR CONFIANCE A LA COMPOSITION ACTUELLE DE LA CENI... 24 T ABLEAU 7: R EPARTITION DES OPINIONS DES ENQUETES SELON LE SEXE ET LA PRESIDENCE DE LA CENI PAR LES RELIGIEUX ....................................................................................................................................................... 25 T ABLEAU 8: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LEUR APPRECIATION DU COUPLAGE DES ELECTIONS PRESIDENTIELLES ET LEGISLATIVES ......................................................................................................... 25 T ABLEAU 9: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LES CAUSES DE LA FAIBLE PARTICIPATION DES POPULATIONS AUX ELECTIONS .............................................................................................................. 26 T ABLEAU 10: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LE DEGRE DE CONFIANCE A L ’ INTERVENTION MILITAIRE FRANÇAISE A K IDAL SANS LES TROUPES MALIENNES .................................................................................. 28 T ABLEAU 11: R EPARTITION DES ENQUETES SUR SELON LEUR OPINION SUR LES INTERETS DEFENDUS PAR LE MNLA..... 29 T ABLEAU 12: R EPARTITION DES ENQUETES SUR SELON LEUR OPINION SUR LE REJET DE L ’ ENTREE DE L ’ ARMEE MALIENNE A K IDAL PAR LE MNLA ET LE MIA........................................................................................................... 29 T ABLEAU 13: R EPARTITION DES ENQUETES SELON LEUR OPINION SUR LA VIOLATION DES DOITS DE L ’ HOMME PAR L ’ ARMEE ........................................................................................................................................... 30 T ABLEAU 14: R EPARTITION DES ENQUETES SUIVANT LE SEXE ET L ' APPRECIATION DU ROLE DE LA M AURITANIE DANS LA GESTION DE LA CRISE ........................................................................................................................... 33 T ABLEAU 15: R EPARTITION DES POPULATIONS APPROUVANT L ’ INTERVENTION DES CASQUES BLEUS SELON LES ROLES QU ’ ILS DEVRAIENT JOUER ..................................................................................................................... 36 3 T ABLEAU 16: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LEUR ATTENTE DE LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE 37 T ABLEAU 17: R EPARTITION PAR SEXE ET SELON LA VOLONTE ET LA PERIODE DE NEGOCIATION POUR LA PAIX AU N ORD 38 T ABLEAU 18: R EPARTITION DES ENQUETES SELON LE SEXE ET LES ACTEURS AVEC LESQUELS NEGOCIER POUR LA PAIX AU N ORD .............................................................................................................................................. 38 T ABLEAU 19: R EPARTITION DE LA POPULATION SELON SON OPINION DU NEGOCIATEUR ......................................... 39 T ABLEAU 20: REPARTITION DE LA POPULATION SELON LEUR AVIS SUR LA COMPOSITION DE LA COMMISSION NATIONALE AUX NEGOCIATIONS ............................................................................................................................ 39 T ABLEAU 21: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LE ROLE QUE DEVRA JOUER L ’E TAT DANS LES NEGOCIATIONS .................................................................................................................................. 40 T ABLEAU 22: REPARTITION DES OPINIONS DES PARTISANS DES NEGOCIATIONS SELON LES OBJETS DE CES NEGOCIATIONS ....................................................................................................................................................... 40 T ABLEAU 23: R EPARTITION DES ENQUETES SELON LEUR OPINION DES CRITERES DE PARTICIPATIONS AU DIALOGUE ENTRE LES COMMUNAUTES DU N ORD ............................................................................................................. 41 T ABLEAU 24: R EPARTITION DES ENQUETES SUIVANT LE SEXE ET LA SIGNIFICATION QU ’ ILS DONNENT DE « L ’ UNITE NATIONALE ».................................................................................................................................... 40 T ABLEAU 25: R EPARTITION DES ENQUETES SUIVANT LE SEXE ET LA SIGNIFICATION QU ’ IL DONNE DE « LAÏCITE DE L ’E TAT »........................................................................................................................................... 42 T ABLEAU 26: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE SELON LEUR OPINION SUR LES TENSIONS QUE L ’ OCCUPATION DES REGIONS N ORD A CREEES ENTRE LES COMMUNAUTES RELIGIEUSES A B AMAKO ............................................. 43 T ABLEAU 27: R EPARTITION DES ENQUETES SELON QU ’ ILS DECLARENT OU NON QUE LA REBELLION A CREUSE LE FOSSE ENTRE LES COMMUNAUTES AU N ORD DU PAYS ........................................................................................ 43 T ABLEAU 28: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE SELON LEUR APPRECIATION SUR LA RECONCILIATION ENTRE LES COMMUNAUTES ................................................................................................................................. 43 T ABLEAU 29: R EPARTITION DES ENQUETES SELON QU ’ ILS DECLARENT OU NON QUE LA REBELLION A CREUSE LE FOSSE ENTRE LES POPULATIONS DU S UD ET DU N ORD ........................................................................................ 44 T ABLEAU 30: R EPARTITION DES ENQUETES SELON LE SEXE ET LEUR APPRECIATION DU ROLE DU HCIM DANS LA GESTION DE LA CRISE ....................................................................................................................................... 44 T ABLEAU 31: R EPARTITION DES CITOYENS PAR SEXE SELON LEUR APPRECIATION SUR LE ROLE DU M INISTERE EN CHARGE DU CULTE DANS LA COHABITATION ENTRE LES DIFFERENTES RELIGIONS AU M ALI ........................................... 45 T ABLEAU 32: R EPARTITION DES CITOYENS PAR SEXE SELON LEUR APPRECIATION SUR LE ROLE DU M INISTERE EN CHARGE DU CULTE DANS LA COHABITATION ENTRE LES DIFFERENTS ORDRES RELIGIEUX MUSULMAN AU M ALI ................ 45 T ABLEAU 33: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE SELON LEUR ATTENTE DES PTF............................................. 46 T ABLEAU 34: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE SELON L ’ ATTITUDE QUE LES O RGANISATIONS DE LA S OCIETE C IVILE DEVRAIENT ADOPTER EN PERIODE DE CRISE ............................................................................................. 46 T ABLEAU 35: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LEUR PERCEPTION DE L ’ ATTITUDE ADOPTEE PAR LES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE .................................................................................................... 47 T ABLEAU 36: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE SELON L ’ ATTITUDE QUE LES MEDIAS DEVRAIENT ADOPTER EN PERIODE DE CRISE ............................................................................................................................... 47 T ABLEAU 37: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LEUR PERCEPTION DE L ’ ATTITUDE ADOPTEE PAR LES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE .................................................................................................... 47 T ABLEAU 38: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LES SOLUTIONS PROPOSEES POUR UNE GESTION DURABLE DE LA CRISE POLITICO INSTITUTIONNELLE ................................................................................................ 48 T ABLEAU 39: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LES SOLUTIONS PROPOSEES POUR UNE GESTION DURABLE DE LA CRISE SECURITAIRE ..................................................................................................................... 49 4 LISTE DES FIGURES F IGURE 1: R EPARTITION DES ENQUETES SUIVANT LE SEXE ET LE DEGRE DE CONFIANCE AU P RESIDENT DE LA REPUBLIQUE PAR I NTERIM ..................................................................................................................................... 15 F IGURE 2: R EPARTITION DES ENQUETES SUIVANT LE SEXE ET LE DEGRE DE CONFIANCE AU P REMIER M INISTRE ........... 16 F IGURE 3: R EPARTITION DES ENQUETES SUIVANT LE SEXE ET LE DEGRE DE SATISFACTION PAR RAPPORT AU TRAVAIL DES DEPUTES A L ’A SSEMBLEE N ATIONALE .................................................................................................... 18 F IGURE 4: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LEUR CONNAISSANCE DE LA FEUILLE DE ROUTE DU G OUVERNEMENT ............................................................................................................................... 21 F IGURE 5: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LEUR OPINION SUR LA PERIODE DE TENUE DES ELECTIONS . 23 F IGURE 6: R EPARTITION DES OPINIONS DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LA POSSIBILITE D ’ ORGANISER LES ELECTIONS EN JUILLET 2013................................................................................................................................ 23 F IGURE 7: R EPARTITION DES ENQUETES SELON LE SEXE ET LE TYPE DE FICHIER ELECTORAL PREFERE ........................... 24 F IGURE 8: REPARTITION DES ENQUETES SELON LEUR OPINION SUR CELUI QUI DOIT FINANCER LES ELECTIONS .............. 26 F IGURE 9: R EPARTITION DES ENQUETES SUIVANT LE SEXE ET LEUR OPINIONS SUR L ' ECHEANCE DES ELECTIONS EN JUILLET 2012............................................................................................................................................... 27 F IGURE 10: R EPARTITION DES ENQUETES SUIVANT LE SEXE ET L ' OPINION SUR L ' INTERVENTION MILITAIRE F RANÇAISE .. 28 F IGURE 11: R EPARTITION DE L ’ APPRECIATION DU ROLE DE L ’ ARMEE DANS LA DEFENSE TERRITORIALE ET L ’ UNITE NATIONALE SELON LE SEXE ................................................................................................................... 30 F IGURE 12: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LEUR APPRECIATION DU ROLE DES MILICES DANS LA LUTTE CONTRE LES GROUPES ARMES ET LA SECURISATION DES POPULATIONS ......................................................... 31 F IGURE 13: R EPARTITION DES ENQUETES SUIVANT LE SEXE ET L ' APPRECIATION DU ROLE DE LA CEDEAO................. 32 F IGURE 14: R EPARTITION DES ENQUETES SUIVANT LE SEXE ET L ' APPRECIATION DU ROLE DE LA M AURITANIE DANS LA GESTION DE LA CRISE ........................................................................................................................... 32 F IGURE 15: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LEUR APPRECIATION D ’ UNE PRESENCE MILITAIRE AMERICAINE DANS LA REGION .............................................................................................................. 33 F IGURE 16: REPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LEUR APPRECIATION D ’ UNE PRESENCE PERMANENTE AMERICAINE AU M ALI ......................................................................................................................... 34 F IGURE 17: R EPARTITION DES ENQUETES PAR SEXE ET SELON LEUR APPRECIATION D ’ UNE PRESENCE MILITAIRE FRANÇAISE DANS LA REGION ................................................................................................................................ 35 F IGURE 18: R EPARTITION DES ENQUETES SELON LEUR APPRECIATION DE LA PRESENCE DE CASQUES BLEUS AU M ALI ET PAR SEXE .......................................................................................................................................... 35 F IGURE 19: R EPARTITION DES ENQUETES SELON LEUR APPRECIATION DE LA PRESENCE DE CASQUES BLEUS AU M ALI ET PAR SEXE .......................................................................................................................................... 37 5 Avant-propos La Friedrich Ebert Stiftung, institution allemande présente au Mali depuis plus de 40 ans, est un think tank pour toutes les questions sociopolitiques majeures du Mali, de la sous-région et du continent voire du monde en vue de permettre aux acteurs sociopolitiques de jouer pleinement leur rôle dans la promotion de la démocratie. Fidèle à ses objectifs de formation politique et civique des citoyens et de la promotion des valeurs de la démocratie sociale, la FES a initié depuis la fin de l’année dernière un nouvel instrument de sondage du paysage politique malien: enquête d’opinion intitulée« Mali-mètre». Comme son nom l’indique, il s’agit de« mesurer» l’opinion des Maliens sur des thématiques sociopolitiques importantes dans une période donnée. Le présent sondage d’opinion porte sur un échantillon représentatif de la population du district de Bamako s’ exprimant sur les grandes questions relatives à la situation politique du pays. Il fait suite à une première enquête que la FES a publiée en novembre 2012 et qui a suscité beaucoup d’intérêt comme peuvent en témoigner les nombreuses félicitations et demand e d’envoi. Mali-Mètre est un instrument à la disposition de tous les acteurs, étatiques et non étatiques. Il donne aussi à chacun les résultats de ses actions. Il sera bientôt davantage intégré dans les analyses politiques des experts maliens et étrangers de manière à permettre de contribuer à la sortie durable de la présente crise multidimensionnelle. Mali- Mètre est un instrument d’orientation et de jaugeage des actions sociopolitiques au Mali. La Représentante Résidente de la FES Annette LOHMANN 6 RESUME Le coup d’Etat de mars 2012 a ouvert une période de crise politico-institutionnelle et sécuritaire au Mali marquée par des intervalles de fortes tensions politiques et de recherche de solutions durables. Parmi ces solutions le pays s’est doté d’Instituti ons de Transition dont les deux missions principales sont la libération des régions Nord occupées et l’organisation des élections. Les résultats d’un sondage réalisé en novembre 2012 par la même institution indiquent entre autres que les Citoyens du District de Bamako ont majoritairement confiance à certaines instituions de la transition comme le Gouvernement d’Union Nationale. Les opinions sont plutôt mitigées pour le Président de la République par Intérim et pour l’Assemblée Nationale. Depuis la réalisation de ce sondage, la situation politique a évolué et les lignes ont bougé sur beaucoup de questions, notamment à travers l’intervention militaire et la mise en œuvre de la reconquête militaire des régions Nord, le remaniement ministériel, l’état d’urgenc e et l’arrêt de l’activisme des organisations politiques nées après le 22 mars 2012. Plusieurs options qui avaient été affichées par les Citoyens ont été confirmées. Les objectifs de ce second sondage sont de:(1) infirmer ou confirmer certaines options annoncées au premier sondage;(2) approfondir le contenu de certaines notions comme l’unité nationale, la laïcité de l’Etat;(3) intégrer de nouveaux paramètres dans l’enquête comme les causes du faible taux de participation aux élections, les conditions de reconstruction du pays, etc. Perception de la gestion de la crise politico-institutionnelle et sécuritaire Institutions et dispositions de transition Le Président de la république par intérim et le Gouvernement bénéficient de la confiance de la majorité de la population. Deux citoyens sur trois déclarent faire confiance au Président de la République par intérim contre un tiers en novembre 2012, 61% des enquêtés disent faire confiance au Premier ministre et 60% à l’équipe G ouvernementale. Par contre, moins d’un quart des Citoyens connaissent les noms des Députés élus de leur circonscription et plus de la moitié de ceux-ci se déclarent non satisfaits de leur travail à l’Assemblée nationale. La perception du rôle actuel de l’ex- junte est mitigée. Un peu plus du tiers des enquêtés pense qu’elle ne s’occupe de rien actuellement, moins de la moitié estime qu’elle s’occupe des questions militaires dont la reconquête du Nord et un cinquième croit qu’elle se préoccupe des intérêts de ses membres. Pour la grande majorité de la population, les partis politiques ne sont pas impliqués dans la gestion de la crise; et les activités des regroupements politiques nés après mars 2012 ne 7 visent qu’à cré er l’anarchie dans le pays, assouvir des intérêts personnels et/ou opposer les maliens. Moins d’un enquêté sur dix déclare connaitre la Feuille de route du Gouvernement dans ses grandes lignes. Ils approuvent dans leur quasi-totalité son adoption avant les concertations nationales et estiment que sa contribution sera positive à la gestion de la crise. La majorité des enquêtés déclarant connaître les grandes lignes de la feuille de route est hésitante quant à la nécessité d’organiser des concertations nationales après l’adoption de la feuille de route. A propos des élections à venir, les trois quart des enquêtés souhaitent qu’elles soient organisées après la libération totale des régions du nord et le retour des déplacés, des réfugiés et de la sécurité. Cependant, la moitié des enquêtés estime leur organisation impossible en juillet 2013 et le fichier RAVEC remporte leur adhésion. L’opinion des citoyens sur la présidence de la CENI par les religieux est mitigée. Par contre, la majorité des citoyens désapprouve le couplage des élections présidentielles et législatives. Enfin, les deux tiers des enquêtés expliquent la faible participation des populations aux élections par le manque de crédibilité des candidats et leur conviction que leur vote n’a pas d’effet sur l’amélioration de leur conditions de vie. Gestion militaire et politique de la crise sécuritaire L’intervention militaire française est jugée positive par la quasi-totalité de la population. Elle était considérée comme positive par les trois quart des enquêtés en novembre 2012. De même, une présence américaine ou française permanente dans la région Nord au Mali est appréciée par la majorité de la population. L e rôle actuel de l’armée dans la défense nationale est apprécié p ar la grande majorité des enquêtés. Cette majorité ne croit pas aux accusations de violation des droits de l’homme qui sont reprochées à l’armée. Plus de la moitié des citoyens approuve le rôle des milices(Ganda Koy, Ganda Izo, etc.) dans leur lutte contre les groupements armés et la sécurisation des populations du Nord. Le rôle joué par la CEDEAO dans la gestion de la crise est jugé positif par près de la moitié de la population enquêtée. Cette proportion de la population a significativement augmenté par rapport aux résultats de l’enquête de novembre 2012. Par contre la moitié de la population désap prouve la(non) intervention de la Mauritanie ou de l’Algérie dans la gestion de cette crise. Une présence de casques bleus au Mali, avant ou après la libération des régions du Nord ne fait pas du tout l’unanimité chez les personnes enquêtées. Elle est dé sapprouvée par la moitié des hommes. 8 Par rapport à la communauté internationale, les attentes de la population sont avant tout d’aider les forces armées et de sécurité du Mali à lutter contre le terrorisme, protéger les frontières et libérer entièrement le Nord. Pour une large partie des citoyens maliens, les activités du MNLA ne visent que la défense des intérêts de ses membres. Son rejet(avec le MIA) de l’entrée des troupes maliennes à Kidal est jugé inacceptable. Plus des deux tiers des enquêtés sont contre des négociations pour la paix au Nord et préconisent plutôt l’usage de la force. Les partisans des négociations étaient un peu plus de la moitié de la population en novembre 2012. Ils souhaitent qu’elles soient conduites directement avec les représentants des communautés du Nord(et non avec les mouvements armés) et elles devront porter sur les conditions de la réconciliation des populations et de l’accélération du développement des régions septentrionales. L’intégrité territoriale, l’unité nationale et dans une moindre mesure le caractère laïc de l’Etat ne sont pas négociables. Effets et impacts de l’occupation des régions du Nord L’opinion de la majorité des enquêtés est que l’occupation des régions du Nord n’a pas eu d’effet sur les relations entre les populations du sud et du nord du Mali en général. Elle est plutôt mitigée sur les rapports entre les communautés religieuses à Bamako(musulmane et chrétienne). Par contre, plus de la moitié des populations estiment que l’occupation a contribué à exacerber les tensions intercommunautaires au nord. Rôle des acteurs religieux L’implication du HCIM dans la gestion de la crise est bien appréciée des populations. De même, plus de la moitié des citoyens approuve le rôle du Ministère en charge du culte dans la cohabitation entre les différentes religions et entre les différents ordres religieux au Mali. Rôle attendu des Partenaires Techniques et Financiers Dans leur grande majorité, les citoyens souhaitent une reprise de la coopération économique et le renf orcement de l’aide humanitaire. Près de la moitié attend une aide à l’organisation des élections et un tiers l’appui au retour des réfugiés et des déplacés. Rôle de la société civile et des médias Les citoyens attendent des organisations de la Société Civile qu’elles œuvre nt pour la paix sociale et l’unité nationale. Ils attendent des médias une sensibilisation des populations aux enjeux de la crise et la défense avant tout de la paix et de la cohésion nationale. La majorité des enquêtés estime que les organisations de la société civile n’ont pas adopté cette attitude souhaitée, contrairement aux médias qui sont restés pour la plupart conformes au rôle attendu. 9 Solutions pour une gestion durable de la crise Les citoyens, dans leur grande majorité, préconi sent l’amélioration de la gouvernance p our une gestion durable de la crise politico-institutionnelle, puis vient l’instauration d’une véritable démocratie à travers l’organisation d’élect ions transparentes et crédibles. Concernant la crise sécuritaire, la plupart recommande l’équipement des forces armées et de sécurité, le recrutement et la formation militaires, enfin l a réconciliation de l’armée avec elle-même. 10 PREMIERE PARTIE: OBJECTIFS ET CADRE METHODOLOGIE 1.1. Rappel des résultats clés du sondage de novembre 2012 Les résultats d’un sondage réalisé en novembre 2012 indiquent entre autres que pour les Citoyens du District de Bamako, les principales causes de la crise politico-institutionnelle et sécuritaire sont la mauvaise gestion des rébellions au nord et la faiblesse des partis politiques dans leur attribution de contrôle de l’exécutif. Ces causes sont complétées par d’autres comme la mauvaise gouvernance, l’insuffisance de préparation de l’armée et les effets de la crise libyenne. En rapport avec les Institutions de Transition mises en place, les Citoyens font majoritairement confiance au Gouvernement d’Union Nationale tandis que leurs opinions sont plutôt mitigées concernant le Président de la République par Intérim et l’Assemblée Nationale. Quant à l’ex-junte, l’opinion de la majorité des enquêtés est qu’elle s’occupe surtout des questions militaires. Pour les élections à venir, la quasi-totalité des enquêtés souhaite leur tenue seulement après la libération des régions du Nord et la grande majorit é envisage d’y prendre part par esprit civique. Concernant la gestion de la crise politico-institutionnelle, une grande majorité des Citoyens apprécient positivement le rôle joué par la CEDEAO et l’usage de la force militaire demeure la stratégie à privilégier. Pour les partisans de la négociation, un tiers des enquêtés, la majorité désigne le groupe islamiste Ançar Dine comme devant être le partenaire à privilégier par le Gouvernement, afin de renégocier l’ensemble des Accords passés avec les mouvements de rébellion. Toutefois l’intégrité territoriale, l’unité nationale et le caractère laïc de l’Etat demeurent non négociables. Enfin pour la libération des régions nord, l’intervention militaire française ou américaine, est souhaitée par une large majorité des citoyens qui sont favorables à l’usage de la force. Depuis la réalisation de ce sondage, beaucoup de choses ont changé. Les lignes ont bougé sur beaucoup de questions. La réalité quotidienne a pris des contours différents de ceux de la période du dernier sondage. Alors il est important de revisiter certaines opinions, notamment l’appréciation des institutions de transition, de la conduite des négociations, du rôle de l’ex-junte, etc. C’est dans ce cadre que la Friedrich-Ebert-Stiftung a commandité un second sondage qui vise à:(1) infirmer ou à confirmer certaines options annoncées au premier sondage;(2) approfondir le contenu de notions comme l’intégrité territoriale et l’unité nationale;(3) 11 intégrer de nouveaux paramètres dans le sondage comme la faiblesse des taux de participation aux élections et les conditions de reconstruction du pays. 1.2. Objectifs de l’Etude L’étude vise, à travers ce second sondage réalisé à Bamako, à évaluer les opinions des citoyens sur la gouvernance de la transition, la gestion militaire et politique de la crise, les effets et impacts sociaux de l’occupation des régions Nord du Mali, l’implication et aussi le rôle des acteurs religieux, des partenaires techniques et financiers, de la société civile et des médias. Il s’est agit plus spécifiquement de: évaluer le niveau de confiance des Institutions de transition: Président de la République par intérim, Premier ministre, Gouvernement, Assemblée Nationale; apprécier la perception des citoyens des activités des Partis et mouvements politiques nés après les événements du 22 mars; solliciter leur opinion sur la Feuille de Route du Gouvernement; d’apprécier l’organisation en cours des élections; se prononcer sur les interventions militaires, l’implication des forces politiques, sur le processus de négociation à envisager et la configuration des acteurs; évaluer la perception de l’ampleur d es effets de l’occupation des régions du nord par des groupes islamistes et indépendantistes sur l’unité nationale, le « vivre ensemble» des communautés sociales et religieuses; d’apprécier le rôle des acteurs religieux dans le processus de retour du Mali à la pleine constitutionnalité et dans la vie politique; évaluer les attentes des citoyens de la participation des partenaires techniques et financiers, de la société civile et des médias de la gestion de la situation actuelle; et faire des options de propositions et recommandations pour une solution durable au problème du Nord. Les termes de référence détaillés sont joints en annexe au présent rapport. 1.3. Approche méthodologique 1.3.1 Populations cibles et techniques de sondage Ont été interrogés les citoyens âgés d’au moins 18 ans au moment de l’Enquête et résidant dans le District de Bamako. La taille de l’échantillon a été dé terminée par la méthode des proportions. 12 Elle a été calculée de la façon suivante: Avec n= taille de l’échantillon attendu, t= niveau de confiance déduit du taux de confiance (traditionnellement 1,96 pour un taux de confiance de 95%), loi normale centrée réduite, p= proportion estimative de la population présentant la caractéristique étudiée dans l’étude, e=marge d’erreur(traditionnellement fixée à 5%). n= 1,96 x 1,96 x 0,5(1-0,5)/(0,05 x 0,05)= 384 La méthode utilisée est celle des quotas, une méthode de choix raisonné, utilisée pour des échantillons de moins de 1000 individus. 1.3.2 Organisation de l’étude 1.3.2.1 Echanges préliminaires avec le commanditaire Des échanges préliminaires autour du projet de TDR entre le Consultant et les responsables de la Friedrich-Ebert-Stiftung(FES) ont permis une meilleure compréhension de la mission. Ces échanges ont particulièrement servi au commanditaire d’une part de mieux préciser ses attentes et les objectifs spécifiques du sondage, d’autre part d’ amender l’approche méthodologique proposée par le consultant. 1.3.2.2 Elaboration du questionnaire Un questionnaire qui prend en compte les attentes et préoccupations du commanditaire soulevées dans les TDR a été élaboré. Il comprend: Partie I: Identification de l’enquêté Partie II: Caractéristiques sociodémographiques Partie III: Perception des enquêtés de la gestion de la crise politico-institutionnelles et sécuritaire avec la perception: des Institutions de transition de la gestion militaire et politique de la crise sécuritaire Partie IV: Perception des enquêtés des effets de l’occupation des régions du Nord Partie V: Perception des acteurs religieux Partie VI: Perception des partenaires techniques et financiers Partie VII: Perception de la société civile et des médias Partie VIII: propositions de solutions pour une gestion durable de la crise 13 Le questionnaire détaillé est joint en annexe au présent rapport. 1.3.2.3 Recrutement, Formation des enquêteurs et Pré-test Sept(7) enquêteurs ont été recrutés, formés et supervisés par le consultant. Il s’agit pour l’essentiel des enquêteurs ayant participé à la conduite des enquêtes du premier sondage en novembre 2012. 1.3.2.4 Collecte des données La collecte des données sur le terrain a duré 8 jours, du 13 au 20 février 2013, dans l’ensemble des Communes du District de Bamako. A partir du centre d e sa zone d’enquête, chaque enquêteur pour son déplacement sur le terrain, lance au préalable un stylo dont la direction du capuchon lui indique le sens à prendre. Ensuite il interroge à son passage toutes les personnes répondant aux critères de choix de l’échantillon jusqu’à obtention du nombre d’enquêtés qui lui a été attribué. Au total l es 384 personnes prévues dans l’échantillon ont été enquêtées au hasard. 1.3.2.5 Traitement et Analyse La saisie des données a été effectuée sur le logiciel EPI data. Les données ont été ensuite transportées sur Access pour analyse. La tabulation des données a été faite sur la base d’un plan d’analyse préétabli. 1.3.2.5 Livrables Un rapport provisoire a été soumis à l’appréciation du commanditaire. Le rapport final a intégré l’essentiel des observations faites par la Friedrich-Ebert-Stiftung. 14 DEUXIEME PARTIE: RESULTATS 2.1. Perception de la gestion de la crise politico-institutionnelle et sécuritaire 2.1. 1. Les Institutions de transition Pour la gestion de la période de transition, le pays s’est doté d es Institutions ci-après: un Président de la république par Intérim, un Gouvernement et une Assemblée Nationale à travers la prolongation du mandat des Députés. Le s résultats de l’enquête sur le degré de confiance de s Citoyens à ces Institutions de transition sont donnés aux tableaux qui suivent. 2.1.1.1. Le Président par intérim Près de la moitié des citoyens(46,4%) disent lui faire très confiance et environ un sur cinq (19,8%) lui faire juste confiance, indépendamment du sexe. Un peu plus de un sur six(15,9%) déclare ne pas lui confiance, et 13% lui font modérément confiance. Au total, les deux tiers des citoyens lui font confiance(juste ou très confiance) contre 29% qui ne lui font que peu ou pas confiance. Moins de 5% des personnes enquêtées sont sans opinion. Figure 1: Répartition des enquêtés suivant le sexe et le degré de confiance au Président de la république par Intérim 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Très confiance Juste Modérément Pas Sans option confiance confiance confiance Homme Femme Par rapport à l’âge, majoritairement, la population est très confiante vis-à-vis du Président de la république quelque soit la classe d’âge. Les plus jeunes(18-34) sont nombreux à se déclarer très confiants(62%). Le niveau d’instruction a peu d’influence sur le degré de confiance au Président par Intérim. 15 Le degré de confiance des citoyens au Président par intérim s’améliore nettement, comparé aux résultats de l’enquête de novembre 2012.« Seulement» 15% disaient lui faire très confiance, contre 18% lui faire juste confiance et 42% qui ne lui faisaient pas confiance. 2.1.1.2. Le Premier Ministre La grande majorité des enquêtés(61%) disent lui faire confiance dont 40% lui font très confiance et 21% lui faire juste confiance contre 10% qui ne lui font pas confiance et 13% qui lui font modérément ou peu confiance. La proportion des sans opinion, 16%, est plus élevée, chez les femmes(21%) que chez les hommes(12%). Figure 2: Répartition des enquêtés suivant le sexe et le degré de confiance au Premier Ministre Les citoyens qui lui font très confiance comptent plus chez les hommes(44%) que les femmes(35%). Par contre les personnes qui déclarent ne pas lui faire confiance se dénombrent presque dans la même proportion chez les femmes et les hommes(environ 10%). Par classe d’âge, les 18-34 ans sont plus nombreux(42,4%) à avoir confiance au Premier Ministre, plus que la classe des 50-64 ans, tandis que la majorité des 65 ans disent ne pas du tout lui faire confiance. L e niveau d’instruction n’a pas pratiquement eu d’influence sur le degré de confiance au Premier Ministre. 2.1.1.3. Le Gouvernement de transition Près de 60% des enquêtés ont soit très confiance(31%), soit juste confiance(27%) contre 29% qui n’ont pas confiance(10%) n’ont qu’une confiance modérée au Gouvernement de transition, sans différence significative selon le sexe. A noter que 13% sont sans opinion. Les personnes sans opinion comptent plus chez les femmes(20%) que chez les hommes(7%). 16 Tableau 1: Répartition des enquêtés suivant le sexe et la confiance au Gouvernement de transition 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Très confiance Juste Modérément Pas Sans option confiance confiance confiance Homme Femme Total Ni l’âge, ni le niveau d’instruction ne semble avoir d’influence sur le degré de confiance au Gouvernement de transition. 2.1.1.4. L’Assemblée Nationale L’opinion des citoyens a été sollicitée au niveau de deux paramètres: leur connaissance des députés élus de leur circonscription et l’ appréciation de leur travail à l’assemblée nationale. a) connaissance des Députés élus de leur circonscription Plus des trois quart(76,8%) des Citoyens enquêtés ont déclaré ne pas connaitre les noms des députés élus de leur circonscription contre moins d’un quart(23,5%) qui les connaissent. Tableau 2: répartition des enquêtés par sexe et selon qu’ ils connaissent ou non les Députés élus de leur circonscription Oui Non Total Homme 61 139 200 % Femme 31 28 70 156 100 184 % Total 15 89 85 295 100 384 % 23,2 76,8 100 La proportion de ceux qui disent ne pas les connaitre est plus élevée chez les femmes(85%) que chez les hommes(70%). Toutefois la proportion de ceux qui déclarent connaitre leurs Députés semble augmenter avec le niveau d’instruction: un sur dix pour les sans instruction contre 42,2% pour le niveau supérieur. 17 b) Opinion sur le travail des députés à l’Assemblée nationale Parmi les Citoyens qui ont déclaré connaitre les Députés élus de leur circonscription, plus de la moitié(52%) sont pas ou p eu satisfaits du travail de leurs élus à l’Assemblée nationale contre 30% de satisfaits dont 16,9% de très satisfaits et 13,5% de juste satisfaits. Les sans opinion représentent 14,6%. Figure 3: Répartition des enquêtés suivant le sexe et le degré de satisfaction par rapport au travail des députés à l’Assemblée Nationale 50,00% 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% Très satisfait Juste satisfait Peu satisfait Pas satisfait Sans opinion Homme Femme Total Les proportions des très satisfaits ou des pas satisfaits sont plus élevées chez les hommes (respectivement 23% et 41%) que chez les femmes(3,6% et 28,6%). Par contre, les sans opinion sont majoritaires et se dénombrent exclusivement chez les femmes(46,4%). 2.1.1.5. Rôle actuel joué par l’ex-junte La perception du rôle actuel de l’ex- junte par les citoyens est mitigée, indépendamment du sexe. La plus forte proportion d es enquêtés pensent qu’elle ne s’occupe de rien actuellement(37%). U ne proportion moins importante estime qu’elle s’occupe de la reconquête du Nord(22%), des questions militaires en général(19%), enfin des intérêts de ses membres(20%). Tableau 3: Répartition des enquêtés par sexe selon l’opinion sur le rôle l’ex-junte Rôle joué Elle ne s’occupe de rien Elle s’occupe de la reconquête du Nord Elle s’occupe des intérêts des ex-membres Elle s’occupe des questions militaires Elle Appuie les Institutions de transition Elle dirige en réalité les Institutions % Homme (D=200) 39,5 20,5 23,5 18 11,5 0,5 % Femme (D=184) 34,2 22,8 16,3 20,7 7,1 0 % Total (D=384) 37,0 21,6 20,1 19,3 9,4 0,3 18 Autres(précisez) 2,5 2,2 2,3 Ne sait pas 2 10,3 6,0 Par rapport aux résultats du sondage de novembre 2012, la proportion des enquêtés qui estime que l’ex-junte ne s’s’occup ait des questions militaires a diminué de moitié(19%) contre 40%) et celle qui affirmait qu’elle appuyait les Institutions de transition( 26,49%) a quasi disparu. Par contre la proportion des citoyens qui affirmait qu’elle ne s’occupait de rien(14,81%) a presque triplé(37%) et celle qui pense qu’elle s’occupait des intérêts de ses membres(16,62%) a aussi significativement augmenté. Enfin 6% sont sans opinion. 2.1.1.6. Rôle des partis politiques dans la gestion de la crise De l’avis des enquêtés, le rôle des partis politiques dans la gestion de la crise actuelle est très limité. La grande majorité de la population(89,1%) estime que les partis politiques ne s’occupent pas de la gestion de la crise. Ils s’occupe nt plutôt d’eux – mêmes(40,1%), de leur avenir politique(25,8%) ou de rien du tout(23,2%). Pour 28% des enquêtés, les partis politiques participent à la gestion de la crise, soit en appuyant les Institutions de transition (15,9%), soit en s’occupant de la reconquête du Nord. A noter qu’une minorité(3,6%) estime soit qu’ils combattent les Institutions de transition, soit qu’ils les dirigent(3,6%). Enfin 9,4% sont sans opinion. L a proportion de ceux qui estiment que les partis politiques ne s’occupent pas de la gestion de la crise est plus élevée chez les hommes(97%) que chez les femmes(80%). En effet, ils ne s’occupent que d’eux- mêmes(43,5% d’hommes et 36,4% de femmes), ils se préoccupent de leur avenir politique(26,5% d’hommes et 25,0% de femmes) et ils ne s’occupent de rien (26,5% d’hommes et 19,0% de femmes). La proportion de ceux qui soutiennent que les partis politiques ne s’occupent que d’eux mêmes est plus élevée chez les plus instruits: 48,7% pour le niveau secondaire et plus de 44,6% pour le niveau supérieur. Une forte proportion des plus âgées(46,7%) pensent que les partis politiques ne s’occupent que d’ eux- mêmes. Ils sont suivis des enquêtés des tranches d’âge 18-34 ans et 35-49 ans (environ 40%) dans cette appréciation. 19 Tableau 4: répartition par sexe des opinions des enquêtés sur le rôle des partis politiques dans la gestion de la crise Rôles des partis politiques Ils ne s’occupent que d’eux – mêmes Ils se préoccupent de leur avenir politique Ils ne s’occupent de rien Ils appuient les Institutions de transition Ils s’occupent de la reconquête du Nord Ils combattent les institutions de transition Ils dirigent en réalité la transition Autres(précisez) Ne sait pas % Homme (D=200) 43,5 26,5 27,0 17,5 10 5,5 4 3 2,5 % Femme (D=184) 36,4 25,0 19,0 14,1 14,1 1,6 3,3 1,1 16,8 % Total (D=384) 40,1 25,8 23,2 15,9 12,0 3,6 3,6 2,1 9,4 2.1.1.7. Activités des partis et regroupements politiques nés après le 22 mars Les activités des partis et regroupements politiques nés après le 22 mars(COPAM, FDR, etc.) sont négativement jugés par la grande majorité des enquêtés qui estiment que ces activités soit créent l’anarchie dans le pays(41,4%), soit servent à assouvir des intérêts personnels (34,9%), soit contribuent à opposer les maliens(30,2%). La proportion des enquêtés qui apprécie positivement ces manifestations(« c’e st bon pour la démocratie»,« c’est pour le bonheur des maliens») est faible, au total 14,8%. Ces opinions résultats confirment les grandes tendances dégagées au cours du sondage de novembre 2012. Tableau 5: Répartition des Opinions sur les activités des partis et regroupements politiques Opinions sur les activités des partis et regroupements politiques Pour créer l’anarchie dans le pays Pour leurs intérêts personnels Pour opposer les maliens C’est pour le pouvoir de leur parti C’est bon pour la démocratie Pour le bonheur des maliens Autres(précisez) Sans Opinion % Homme (D=200) 43,5 44,5 32,5 10,5 11,0 7,0 2,5 9,5 % Femme (D=184) 39,1 24,5 27,7 8,7 5,4 6,0 1,1 29,3 % Total (D=384) 41,4 34,9 30,2 9,6 8,3 6,5 1,8 19,0 2.1.1.8. La feuille de route a) Connaissance de la feuille de route Une minorité des personnes enquêtées(7,6%) ont déclaré connaitre la Feuille de route du Gouvernement de transition au moins dans ses grandes lignes, contre la large majorité 20 (92,4%) qui l’ignore. Parmi cette majorité, la proportion des femmes(93,5%) est légèrement supérieure à celle des hommes(91,5%). La proportion des personnes qui connaissent la feuille de route augmente avec le niveau d’instruction: 1,1% chez les sans instruction, 2,2% pour le niveau fondamental, 17% pour le niveau secondaire et 49% pour le supérieur. Figure 4: Répartition des enquêtés par sexe et selon leur connaissance de la feuille de route du Gouvernement 120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Oui Homme femme Non Total c) l’ Adoption de la feuille de route avant les concertations nationales La quasi-totalité(98,9%) des personnes qui disent connaitre la feuille de route du gouvernement au moins dans ses grandes lignes(environ 8% des enquêtés) apprécie son adoption avant les concertations nationales qui étaient initialement prévues. Cette adoption est jugée positive(74,2%) à très positive(24,7%) pour les raisons suivantes:(1) pouvoir faire face à l’urgence de sortie de la crise institutionnelle, sécuritaire et économique,(2) accélérer en facilitant le processus de sortie de crise en passant par l’adoption de la feuille de route par l’Assemblée Nationale. Selon le genre la proportion des hommes est plus élevée parmi ceux qui jugent cette adoption très positive(32% contre 17% des femmes) tandis que la proportion des femmes est plus élevée chez les personnes qui la jugent« seulement» positive. d) la Contribution de la feuille de route à la sortie de crise La grande majorité(93,1%) de ceux qui connaissent la feuille de route estime qu’elle contribuera à la sortie de la crise actuelle. A leur avis, la feuille de route permet de débloquer la situation institutionnelle et crée les conditions d’un retour rapide des partenaires techniques et financiers indispensable à la sortie de crise. 21 e) la Nécessité d’organiser des concertations nationale après l’adoption de la feuille de route La question à savoir« s’il était nécessaire d’organiser des concertations nationale après l’adoption de la feuille de route?» a été posée uniquement à la proportion de la population qui a déclaré connaitre la feuille de route. Au résultat, les deux tiers des enquêtés(76%) estiment que l’organisation des concertations nationales n’est plus nécessaire en évoquant les raisons ci-après:(1) le m anque de moyens financiers de l’Etat, et(2) la priorité à accorder aux dépenses de guerre. Le tiers, favorable à l’or ganisation des concertations justifie son opinion pour des raisons de souveraineté nationale, de transparence et de crédibilité des décisions qui seront retenues dans la feuille de route. 2.1.1.9. Les objectifs des concertations nationales Pour environ les trois quarts(72%) des partisans des concertations nationales, l’objectif prioritaire doit être de définir les orientations de la réconciliation nationale. Les autres doivent aller dans le sens de: l’approfondissement de la décentralisation(38%), la prise en compte par l’Etat d es spécificités régionales(28%), et le développement des régions du Nord(28%). 2.1.1.10. Les élections à venir a) Opinions sur la période de tenue des élections Les trois quart des enquêtés(75%) souhaitent que les élections à venir soient organisées « après la libération totale des régions du nord et le retour des déplacés, des réfugiés et de la sécurité», dans des proportions quasi identiques des hommes et des femmes et quelque soit le niveau d’instruction. Par contre plus d’un citoyen sur dix(12%) souhaitent ces élections« aussitôt la libération du Nord, même si tous les réfugiés et les déplacés ne sont pas de retour» et environ un sur dix(11%) souhaite leur organisation« avant la libération totale des régions du Nord». Par rapport à l’âge, les plus jeunes, tranches d’âge de 35-59 ans(77,3%) et de 18-34(73,9%) sont les plus nombreux à vouloir lier la tenue des élections à la libération totale des régions Nord. 22 Figure 5: Répartition des enquêtés par sexe et selon leur opinion sur la période de tenue des élections 80% 60% 40% 20% 0% Avant libération Nord Après libération et Après libération,sans les retours retours Homme Femmes b) Possibilité d’organiser les éle ctions en juillet 2013 La moitié des enquêtés(50%) estime que l’organisation des élections en juillet 2013 est impossible compte tenu de plusieurs facteurs contre 37% qui croient qu’elle est possible. 13% sont sans opinion. La proportion de ceux qui croi ent impossibles l’organisation d’élections en juillet est plus élevée chez les hommes(55%) que chez les femmes(45%). Figure 6: Répartition des opinions des enquêtés par sexe et selon la possibilité d’organiser les élections en juillet 2013 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Homme Femmes Total Oui, c’est possible Non, c’est impossible Sans opinion C) Le fichier électoral La majorité des personnes enquêtées(54%) déclare que les élections à venir doivent être organisées avec le fichier RAVEC finalisé contre 38% qui recommandent le fichier RACE audité et révisé et 8% sont sans opinion. La proportion des enquêtés ayant affiché leur préférence pour la RAVEC est plus élevée chez les hommes(60%) que chez les femmes (48%). 23 Figure 7: Répartition des enquêtés selon le sexe et le type de fichier électoral préféré 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Homme Femme Total RACE audité et révisé RAVEC finalisé Ne sait pas: d) La composition actuelle de la CENI Environ le quart(26%) des personnes enquêtées font confiance à la composition actuelle de la CENI contre 17% qui ne lui font pas confiance. Toutefois la grande majorité des enquêtés (57%) est sans opinion, du fait probablement que cette composition n’est pas largement connue des Citoyens. Tableau 6: Répartition des enquêtés par sexe et leur confiance à la composition actuelle de la CENI Oui, j’ai confiance Non, je n’ai pas confiance Sans opinion: Total Homme% Femme% Total% 57 29 44 24 101 26 46 23 20 11 66 17 97 49 120 65 217 57 200 100 184 100 384 100 e) La présidence actuelle de la CENI par les religieux L’opinion des citoyens su r la présidence de la CENI par les religieux est plutôt mitigée; plus du tiers des enquêtés(37%) la juge positive(20%) à très positive(17%), contre un peu moins du tiers(31%) qui l’ apprécie plutôt négativement. L’autre tiers environ des enquêtés(32%) est sans opinion. Les partisans de cette présidence justifient leur position, soit par la neutralité politique et l’intégrité morale des responsables religieux(« ils sont plus honnêtes que les autres»), soit par le fait majoritaire des musulmans au Mali(« les musulmans sont les plus nombreux dans ce pays»). Par contre ceux qui sont opposés à cette présidence évoquent la nécessité de(1) séparer la politique de la religion,(2) respecter le caractère laïc des institutions du pays. 24 Tableau 7: Répartition des opinions des enquêtés selon le sexe et la présidence de la CENI par les religieux Degré d’appréciation Homme% Femme% Total% Très positive 37 19 28 15 65 17 Positive 44 22 34 18 78 20 Un Peu positive 9 5 10 5 19 5 Négative 28 14 20 11 48 13 Très négative 34 17 17 9 51 13 Sans opinion 48 24 75 41 123 32 Total 200 100 184 100 384 100 Selon le genre, la proportion des enquêtés en faveur ou contre la présidence de la CENI par les religieux est plus élevée chez les hommes tandis que celle des sans opinion et des sans réponse est plus élevée chez les femmes. f) Le couplage des élections présidentielles et législatives La majorité des enquêtés(45%) considère que le couplage des élections présidentielles et législativ es est négatif à très négatif contre 38% qui estiment qu’il est positif à très positif, 16% sont sans opinion. La proportion des personnes qui considèrent que ce couplage est négatif à très négatif varie très peu selon le sexe: de l’avis de 45% des hommes et 47% des femmes. Tableau 8: Répartition des enquêtés par sexe et selon leur appréciation du couplage des élections présidentielles et législatives Très positive Positive Un Peu positive Négative Très négative Sans opinion Total Appréciation Homme% Femme% Total% 35 18 16 9 51 13 50 25 45 24 95 25 4 2 9 5 13 3 59 30 64 35 123 32 26 13 12 7 38 10 24 12 38 21 62 16 198 100 184 100 382 100 Les réticences des citoyens au couplage sont justifiées par les risques importants des fraudes électorales, les difficultés d’organisation et le manque d’expérience de l’administration électorale et des électeurs maliens. Les partisans du couplage évoquent surtout le gain en temps et en moyen financiers pour l’Etat. g) Les causes de la faible participation des populations aux élections Les deux tiers environ des enquêtés(65%) expliquent la faible participation des populations aux élections par le manque de crédibilité des candidats ou que« les candidats ne pensent qu’à eux-mêmes»(46%) et pas aux citoyens en général, indépendamment du sexe. Les 31% 25 imputent cette faible participation au peu(ou pas) d’effet de leur vote sur l’amélioration de leurs conditions de vie(étude, emploi, santé, transport, etc.) ou à la fraude(42%) ou que (« les résultats sont connus d’avance»(29%)). Tableau 9: Répartition des enquêtés par sexe et selon les causes de la faible participation des populations aux élections Causes Le vote ne permet pas d’a méliorer les conditions de vie des populations Les candidats ne pensent qu’à eux-mêmes Les candidats ne sont pas crédibles Il ya trop de fraudes Les résultats sont connus d’ avance Organisation matérielle faible Ne sait pas Femm Homme% e% Total% 58 29 102 51 133 67 78 39 60 30 12 6 2 1 61 33 76 41 116 63 85 46 51 28 13 7 3 2 119 31 178 46 249 65 163 42 111 29 25 7 5 1 h) Le financement de l’organisation des élections Pour plus de la moitié des enquêtés(53,4%), l’organisation des élections à venir doit être financée par l’Etat et les partenaires techniques et financiers, contre 28% qui estiment que l’Etat seul doit assurer cette mission et 13% l’attribuent aux PTF, sans distinction particulière entre les hommes et les femmes. Figure 8: répartition des enquêtés selon leur opinion sur celui qui doit financer les élections 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Homme Femme Total L’Etat seul Les Partenaires techniques et financiers seuls L’Etat et les Partenaires techniques et financiers i) Participation aux élections à venir La grande majorité des personnes enquêtées(83%) ont déclaré qu’elles voteraient aux prochaines élections contre 1 1% qui ne voteraient pas et 5% d’indécis. Les proportions des non votants et des indécis sont plus élevées chez les femmes(respectivement 16% et 7%) 26 que chez les hommes(respectivement 7% et 3%). Ces résultats confirment les tendances dégagées par l’enqu ête de novembre 2012. Figure 9: Répartition des enquêtés suivant le sexe et leur opinions sur l'échéance des élections en juillet 2012 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Homme Femme Total Oui Non Ne sait pas 2.1.2. Gestion militaire et politique de la crise sécuritaire 2.1.2.1. L’intervention militaire française pour la libération des régions du Nord La quasi- totalité des enquêtés(97%) est favorable à l’intervention militaire française qui la juge soit« indispensable»(79%) soit nécessaire(18%). Les opposants à cette intervention (1%) sont quasi insignifiants tandis que les sans opinion représentent 2% des personnes enquêtées. Par rapport à l’âge, la proportion de ceux qui sont favorables à cette intervention est plus élevée chez la classe des 35-49 ans(86,4%) et plu s faible chez la tranche d’âge des 50-64 ans (69,8%). La proportion de la population favorable à l’intervention française a significativement augmenté, comparée aux résultats de l’enquête de novembre 2012 qui indiquaient que « seulement» 75% étaient favorables contre 20% qui étaient opposés. 27 Figure 10: Répartition des enquêtés suivant le sexe et l'opinion sur l'intervention militaire Française 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Homme Femme Total Indispensable Nécessaire Inacceptable 2.1.2.2. L’intervention militaire française à Kidal sans les troupes maliennes Le tiers des enquêtés(34%) disent ne pas faire confiance aux français lorsqu’ils interviennent à Kidal sans les troupes maliennes, contre 26% qui font très confiance et(21%) qui font juste confiance. La proportion d’enquêtés qui ne font pas confiance aux français est plus élevée chez les hommes(38%) que chez les femmes(30%). Tableau 10: Répartition des enquêtés par sexe et selon le degré de confiance à l’intervention militaire française à Kidal sans les troupes maliennes Degré de confiance Très confiance Juste confiance Modérément confiance Pas confiance Sans opinion Total Homme% Femme% 59 30 39 21 46 23 36 20 20 10 32 17 75 38 56 30 0 0 21 11 200 100 184 100 Total% 98 26 82 21 52 14 131 34 21 5 384 100 2.1.2.3. Le Mouvement National de libération de l’Azawad Pour une large majorité des enquêtés(89%), le Mouvement National de Libération de l’Azawad défend les intérêts des membres de son organisation et non les intérêts des populations de Kidal, du nord ou des Touareg en général. 28 Tableau 11: Répartition des enquêtés sur selon leur opinion sur les intérêts défendus par le MNLA Catégories d’intérêt défendu par MNLA Homme% Femme% Il défend les populations du nord 2 1 5 3 Il défend les Touareg uniquement 14 7 13 7 Il défend les intérêts des populations de Kidal 8 4 8 4 Il défend les intérêts de ses membres 175 88 166 90 Autres(précisez) 19 10 4 2 Sans option 0 6 3 Total% 7 1,8 27 7,0 16 4,2 341 88,8 23 6,0 6 1,6 2.1.2.4. Le rejet de l’entrée de l’armée malienne à Kidal par le MNLA et le MIA Pour environ les deux tiers des enquêtés(64,1%) le rejet de l’entrée de l’armée malienne à Kidal par le MNLA et le MIA est inacceptable. Pour un quart de la population(25,8%), ce rejet est incompréhensible. La proportion de la population qui juge inacceptable le rejet de l’entrée des troupes malienne à Kidal est plus élevée chez les hommes(70%) que chez les femmes(58%). Plus de 63% des personnes âgées de 18-34 ans et 73% des 65 ans et plus sont de cet avis. Tableau 12: Répartition des enquêtés sur selon leur opinion sur le rejet de l’entrée de l’armée malienne à Kidal par le MNLA et le MIA Opinion C’est normal C’est incompréhensible C’est Inacceptable Sans opinion Total Homme% Femme% 13 7 11 6 45 23 54 29 139 70 107 58 3 2 12 7 200 100 184 100 Total% 24 6,3 99 25,8 246 64,1 15 3,9 384 100 2.1.2.5. Appréciation du rôle actuel de l’armée dans la défense territoriale et l’unité nationale La grande majorité des enquêtés(89%) apprécie positivement le rôle actuel de l’armée dans la défense nationale contre 10% qui l’apprécient négativement. Ces opinions sont partagées presque dans les mêmes proportions des hommes que des femmes. 29 Figure 11: Répartition de l’appréciation du rôle de l’armée dans la défense territoriale et l’unité nationale selon le sexe 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Très positive Positive Un Peu positive Négative Homme Femme Total Par rapport au niveau d’instruction, la faible proportion de ceux qui apprécient négativement le rôle actuel de l’armée est surtout significative chez les niveaux secondaire et supérieur, respectivement 5,3% et 4,8%. 2.1.2.6. Les accusations de violation des dr oits de l’homme par l’armée La majorité des enquêtés(82,8%) ne croit pas aux accusations de violation des droits de l’homme par l’armée. Toutefois plus de 10% sont sans opinion. Tableau 13: Répartition des enquêtés selon leur opinion sur la violation des dr oits de l’homme par l’armée Q3.2.6 Oui, très souvent Oui, quelques fois Oui, mais rarement Non, je ne crois pas Sans Opinion: Total Homme% Femme% 2 1 2 1 7 4 4 2 4 2 3 2 170 85 148 80 17 9 27 15 200 100 184 100 Total% 4 1,0 11 2,9 7 1,8 318 82,8 44 11,5 384 100 2.1.2.7. Le rôle des milices dans la lutte contre les groupements armés et la sécurisation des populations Dans l’ensemble, plus de la moitié des personnes enquêtées(54%) jugent très positive(19%) ou positive(35%) le rôle des milices(Ganda Koy, Ganda Izo, etc.) dans leur lutte contre les groupements armés et la sécurisation des populations du Nord. Par contre 21% jugent négatif à très négatif leur rôle et la même proportion des enquêtés(21%) est sans opinion. 30 La proportion des personnes qui désapprouvent le rôle des milices est plus élevée chez les hommes(29%) que chez les femmes(13%). Figure 12: Répartition des enquêtés par sexe et selon leur appréciation du rôle des milices dans la lutte contre les groupes armés et la sécurisation des populations 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Très positive Positive Un Peu Négative Très Sans positive négative opinion Homme Femme Total 2.1.2.8. Le rôle de la CEDEAO dans la gestion de la crise Le rôle joué par la CEDEAO dans la gestion de la crise institutionnelle et sécuritaire au Mali est jugée positive à très positive par 48% de la population enquêtée, contre 32% qui l’apprécie négativement. Plus d’un citoyen sur dix(13%) a un jugement plutôt nuancé(« un peu positive») et 9% sont sans opinion. La proportion de ceux qui apprécient négativement le rôle de la CEDEAO est relativement plus élevée chez les hommes(38%) que chez les femmes(22%). Par contre la part des sans opinion est plus importante chez les femmes (14%) que chez les hommes(3%). Par rapport aux résultats de l’enquête de 2012, les opinions favorables à la CEDEAO (« positive» et« très positive») ont relativement progressé(41,6% contre 48%) tandis que les opinions négatives sont restées plutôt stables(33,7% et 32%). Les personnes de niveau supérieur sont celles qui soutiennent le plus(32,5%) l’idée d’un rôle négatif de la CEDEAO et 38,5% des personnes sans niveau défendent exactement le contraire. 31 Figure 13: Répartition des enquêtés suivant le sexe et l'appréciation du rôle de la CEDEAO 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Très Positive Un Peu Négative Très Sans positive positive négative opinion Homme Femme Total 2.1.2.9. Rôle de la Mauritanie La moitié des enquêtés(50,3%) juge négatif(32,6%) à très négatif(17,7%) le rôle de la Mauritanie dans la gestion de la crise au Mali contre 19% qui juge le contraire et 27% sont sans opinion. La proportion des enquêtés qui apprécient négativement son rôle est plus élevée chez les hommes(63%) que les femmes(37%). Figure 14: Répartition des enquêtés suivant le sexe et l'appréciation du rôle de la Mauritanie dans la gestion de la crise 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Très positive Positive Un Peu Négative Très Sans positive négative opinion Homme Femme Total 2.1.2.10. Rôle de l’Algérie Presque la moitié des enquêtés(49%) juge négatif(36%) à très négatif(13%) le rôle de l’Algérie dans la gestion de la crise au Mali et 17% jugent son rôle positif et 22% sont sans 32 opinion. La proportion des enquêtés qui apprécient négativement son rôle est plus élevée chez les hommes(57%) que les femmes(41%). Tableau 14: Répartition des enquêtés suivant le sexe et l'appréciation du rôle de la Mauritanie dans la gestion de la crise Opinion Très positive Positive Un Peu positive Négative Très négative Sans opinion Total Homme% Femme% Total% 11 6 5 3 16 4 27 14 22 12 49 13 25 13 21 11 46 12 77 39 61 33 138 36 36 18 14 8 50 13 24 12 61 33 85 22 200 100 184 100 384 100 2.1.2.11. La présence militaire américaine dans la région La présence militaire américaine dans la région(drones et militaires au Niger, au Burkina Faso, etc.) est considérée comme positive à très positive par 78% de la population enquêtée contre 5% qui la juge négative et 15% sont sans opinion. La proportion des sans opinion est plus élevée chez les femmes(22%) que chez les hommes(9%). Par contre chez les partisans de l’intervention américaine, la proportion est globalement plus élevée chez les hommes (83%) que chez les femmes(72%). Figure 15: Répartition des enquêtés par sexe et selon leur appréciation d’une présence militaire américaine dans la région 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Très positive Positive Un Peu positive Négative Sans opinion Homme Femme Total 2.1.2.12. La présence militaire américaine permanente au Mali Environ deux enquêtés sur trois(65,1%) juge positive(36,7%) à très positive(28,4%) une présence militaire américaine permanente au Mali contre 21,8% qui jugent cette présence négative(17,4%) ou très négative(4,4%). Les sans opinion représentent 9%. 33 En rapport avec le niveau d’instruction, l’op inion des personnes de niveau supérieur est fortement nuancée. En effet, la proportion(25,3%) qui soutient que la présence militaire américaine au Mali est très positive est la même que celle qui pense que cette présence est négative. Figure 16: répartition des enquêtés par sexe et selon leur appréciation d’une présence permanente américaine au Mali 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Très positive Positive Un Peu Négative Très Sans positive négative opinion Homme Femme Total 2.1.2.13. Présence militaire française permanente au Mali Un peu plus des trois quart des enquêtés(76%) sont favorables à une présence militaire française permanente au Mali. Elle est jugée soit« très positive»(39%) ou« positive»(37%) contre 13% qui la considère négative et 4% très négative. 5% sont sans opinion tandis que 3% sont dubitatifs(« un peu favorable»). Ces opinions sont quasi identiques aux résultats de l’enquête de 2012. Ceux qui pensent négativement d’une présence militaire française sont beaucoup plus important s dans la tranche d’âge 50-64 ans, soit 21%. 34 Figure 17: Répartition des enquêtés par sexe et selon leur appréciation d’une présence militaire française dans la région 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Très Positive Un Peu Négative Très Sans positive positive négative opinion Homme Femme Total 2.1.2.14. Présence de casques bleus au Mali avant la libération des régions du Nord La présence des casques bleus au Mali, avant la libération totale des régions du Nord, ne fait pas du tout l’unanimité chez les personnes enquêtées. En fait l’opinion est plutôt partagée. Presque un tiers des enquêtés(31%) juge cette présence positive, contre 34% qui la considère négative et 30% sont sans opinion. La proportion de ceux qui désapprouvent cette présence de casques bleus est plus élevée chez les hommes(49%) que chez les femmes(19%), tandis que le poids de ces dernières est davantage élevé chez les sans opinion. Figure 18: Répartition des enquêtés selon leur appréciation de la présence de casques bleus au Mali et par sexe 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Très Positive Un Peu Négative Très Sans positive positive négative opinion Homme Femme Total 35 2.1.2.15. Le rôle des casques bleus au Mali Pour la grande majorité des partisans de l’interventi on des casques bleus au Mali, les rôles attendus de ces derniers sont primo, d’aider à restaurer la paix et la sécurité dans tout le pays(68%), secundo, aider à restaurer la paix et la sécurité dans les zones libérées du Nord (60%), tertio, protéger les frontières du Mali contre les groupes jihadistes et indépendantistes(42%), enfin aider l’armée et les troupes africaines à libérer les zones occupées. Tableau 15: Répartition des populations approuvant l’intervention des casques b leus selon les rôles qu’ils devraient jouer Désignations des Rôles Aider à restaurer la paix et la sécurité dans les zones libérées Aider à restaurer la paix et la sécurité dans tous le pays S’interposer entre les zones libérées et les zones non libérées Aider l’armée et les troupes africaines à libérer les zones occupées Protéger les frontières du Mali contre les groupes jihadistes et indépendantistes Autres(précisez) Ne sait pas % Total D=136 60 68 19 31 42 1 4 2.1.2.16. Présence de casques bleus au Mali après la libération totale des régions du Nord Même après la libération totale des régions du Nord, l’idée d’une présence des casques bleu au Mali n’est pas très appréciée des enquêtés. Presque un citoyen sur cinq(19%) juge cette présence positive, contre 45% qui la considèrent négative. Ils sont 32% à ne pas avoir d’opinion là-dessus. 36 Tableau 16: Répartition des enquêtés selon leur appréciation de la présence de casques bleus au Mali et par sexe 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Très Positive Un Peu Négative Très Sans positive positive négative opinion Homme Femme Total 2.1.2.17. Les attentes par rapport à la communauté internationale Ces attentes sont multiples. Pour plus deux sur trois enquêtés(68%) l’attente principale est d’aider à lutter contre le terrorisme. Environ la moitié des citoyens attend l’aide à la protection des frontières(54%), l’aide à l’armée pour la libération entière du Nord(51%), le renforcement de l’armée(« aider l’armée à devenir plu s forte»(46%), la reprise de la coopération économique(45%). L’organisation de bonnes élections et l a neutralisation politique du MNLA sont citées par environ 30% des enquêtés. Tableau 17: Répartition des enquêtés par sexe et selon leur attente de la communauté internationale Attentes Aider à lutter contre le terrorisme Aider à protéger les frontières Aider l’armée à libérer entièrement le Nord Aide r l’armée à devenir plus forte Aider le Mali à organiser de bonnes élections Reprendre la coopération économique Aider l’école malienne à sortir de la crise Aider le Mali à lutter contre la corruption Neutraliser politiquement le MNLA Faciliter le retour des réfugiés et déplacés Autre(précisez) Ne sait pas Homme% Femme% Total% 129 65 131 71 260 68 106 53 103 56 209 54 101 51 96 52 197 51 88 44 87 47 175 46 68 34 50 27 118 31 98 49 75 41 173 45 44 22 27 15 71 18 30 15 24 13 54 14 61 31 48 26 109 28 31 16 17 9 48 13 12 6 9 5 21 5 1 1 8 4 9 2 37 2.1.2.18. Les Négociations pour la paix au Nord a) A quel moment négocier? Plus des deux tiers des personnes enquêtées(68%) sont contre des négociations pour la paix au Nord du Mali et préconisent plutôt l’usage de la force. Environ 30% sont en faveur de la négociation; 28% préconisent que celles-ci soient conduites après la libération totale des régions du Nord et 2% avant cette libération sans différence significative entre les hommes et les femmes. Les partisans de l’usage d e la force représentaient 55% de la population en novembre 2012 contre 34% qui étaient favorable à la négociation. Tableau 18: Répartition par sexe et selon la volonté et la période de négociation pour la paix au Nord Période Homm% Fem% Total% Pas de négociation e137 69 m12e0 65 257 68 Avant la libération totale des régions du 4 2 3 2 7 2 Après la libérationNtoortdale des régions du 51 26 54 29 105 28 Autres Nord 5 25 1 1 0 0 Ne sait pas 3 2 6 3 9 2 b) Avec qui négocier? Pour les partisans de la négociation, les acteurs avec lesquels cette négociation doit être faite sont en premier lieu les représentants des communautés du Nord(72%) qui disposent d’une autorité morale( chefs coutumiers, responsables religieux, chefs de fraction), et en second lieu(37,3%) avec les élus de ces régions(députés, conseillers nationaux, conseillers communaux, etc.). Les partisans de la négociation avec les mouvements armés, jihadistes ou politiques, sont nettement minoritaires(environ 18% des partisans de la négociation) alors qu’ils étaient largement majoritaires au sondage de novembre 2012(71%) dont 43% pour des négociations avec Ançar Dine et 28% avec le MNLA. Tableau 19: Répartition des enquêtés selon le sexe et les acteurs avec lesquels négocier pour la paix au Nord Catégories de représentant Les représentants des communautés du Nord Les élus du Nord Le MNLA Ançar Dine MIA Autres Ne sait pas % Total D=118 72,0 37,3 14,4 2,5 0,8 22,9 31,4 38 c) Qui serait le négociateur? La grande majorité des partisans de la négociation(69%) déclarent ne pas savoir qui pourrait être le négociateur pour le retour de la paix au Nord. Pour la petite minorité qui a indiqué une préférence, le Gouvernement malien directement arrive en première position(11% des partisans de la négociation), suivi d’un(au tre que le Burkina Faso) représentant de la CEDEAO. Tableau 20: Répartition de la population selon son opinion du négociateur Désignation du négociateur Le Burkina Faso: Un autre représentant de la CEDEAO L’Algérie La France L’union européenne L’Union Africaine Le Gouvernement malien directement Autre Ne sait pas: Homme% Femme% Total% 8 4% 3 2% 11 3% 14 7% 14 8% 28 7% 0 0% 1 1% 1 0% 5 3% 5 3% 10 3% 1 1% 0% 1 0% 5 3% 2 1% 7 2% 19 10% 24 13% 43 11% 9 5% 9 5% 18 5% 139 70% 126 68% 265 69% d) La composition de la commission nationale aux négociations La feuille de route du Gouvernement prévoit la mise en place d’une commission nationale aux négociations pour le retour de la paix au Nord sans spécifier sa composition. Selon les résultats du sondage cette commission devrait être composée: en premier lieu, des représentants des différentes communautés du Nord(67%), de l’administration et des ressortissants du Nord(54%); en second lieu, des représentants de la société civile(37%), des forces armées et de sécurité(33%) et de l’Assemblée N ationale(31%). Tableau 21: répartition de la population selon leur avis sur la composition de la commission nationale aux négociations Désignation des membres Des représentants de l’administration Des représentants des Forces armées et de sécurité Des représentants de l’Assemblée nationale Des représentants des différentes communautés du Nord Des représentants des ressortissants du Nord Des représentants de la société civile Autres Ne sait pas % total D=118 54,2 33,1 31,4 66,9 50 35,6 21,2 31,4 39 e) Le rôle de l’Etat dans les négociations A priori deux postures de l’Etat dans les négociations sont envisageables: l’Etat acteur di rect, l’Etat facilitateur pour les négociations entre les acteurs. Pour la moitié(50%), les enquêtés partisans des négociations estiment que l’Etat d oit négocier directement avec les acteurs contre 11,9% qui estiment qu’il doit être un facilitateur. Le quart des partisans des négociations déclare ne pas savoir quel rôle précis devra jouer l’Etat dans ces négociations. Tableau 22: Répartition des enquêtés par sexe et selon le rôle que devra jouer l’Etat dans les négociations Dés ignation des Rôles de l’Etat Négocier directement avec les acteurs désignés Faciliter la négociation entre les acteurs Autre rôle Ne sait pas Homme 38 13 12 20 % 45,8 15,7 14,5 24,1 Femme 46 7 10 22 % 54,1 8,2 11,8 25,9 Total 84 20 22 42 % 50,0 11,9 13,1 25,0 f) Sur quoi négocier? Pour la majorité des enquêtés, les négociations entre les acteurs doivent porter sur les conditions de la réconciliation des populations(59%) et de l’accélération du développement des régions Nord(47%). Un autre objet de négociation(21%) serait la révision des dispositions des accords passés(Pacte national, Accord d’Alger. Près du tiers des partisans des négociations ont déclaré ne pas connaitre d’objet précis de ces négociations. Tableau 23: répartition des opinions des partisans des négociations selon les objets de ces négociations Objets des négociations Les conditions de l’intégration des mouvements armés dans les forces armées et de sécurité et dans l’a dministration Toutes les dispositions des accords passés(Pacte national, accords d’Alger) Le caractère laïc de l’Etat L’accélération du développement des régions Nord Les conditions de la réconciliation des populations Autres(précisez) Ne sait pas % D=118 16 21 12 47 59 17 31 g) Critères de participations au dialogue entre les communautés du Nord Pour la majorité des partisans aux négociations,« être un élu(Députés, conseiller national, conseiller communal ou Maire(30%)», ou bien« disposer d’une auto rité morale(chef de fraction, chef de village, marabout, etc.(36%)», doivent être les principaux critères de 40 participation au dialogue entre les communautés du Nord contre 20% qui ne savent pas de critères. Tableau 24: Répartition des enquêtés selon leur opinion des critères de participations au dialogue entre les communautés du Nord Critères Etre un élu Disposer d’une autorité morale(chefs de fraction, de village, marabout, etc.) N’avoir pas pris les armes contre le Mali N’avoir pas collaboré avec les jihadistes Autre(précisez) Ne sait pas % D=118 30 36 9 11 20 20 h) Les Points non négociables Pour ceux qui préconisent les négociations avec les acteurs, les points suivants ne sont pas négociables: l’intégrité territo riale du Mali(95,3%), l’unité nationale(78,03%), et le caractère laïc de l’Etat(49%). Ils étaient moins nombreux à estimer que ces points étaient non négociables en novembre 2012. i) La signification de la notion« intégrité territoriale» L’ intégrité territoriale signifie, pour la majorité des enquêtés(48%)« la non partition (géographique) du pays», et pour environ un tiers(31%)«(qu’) a ucune partie du territoire national ne sera cédée à quelqu’un ou à un quelconque groupe d’individus». Il est à noter qu’u n citoyen sur cinq, particulièrement des femmes(26% contre 16% des hommes) déclare ne pas connaitre la signification de cette notion. Tableau 25: Répartition des enquêtés suivant le sexe et la signification qu’ils donne nt de la notion « intégrité territoriale» Signification Homme% Femme% Total% La non partition du pays 99 50 85 46 184 48 Aucune partie du territoire national ne sera cédée à quelqu’un ou à un quelconque groupe d’individus 68 34 51 28 119 31 Autre signification 2 1 0 0 2 1 Ne sait pas 31 16 48 26 79 21 Total 200 100 184 100 384 100 41 j) La signification de la notion« unité nationale» Pour la majorité des enquêtés, l’unité nationale signifie soit que« tous les maliens ont les mêmes droits et les mêmes devoirs»(38%), soit que« les maliens ne seront pas divisés» (32%). La première signification renvoie à la notion de citoyenneté et la seconde à l’intégrité territoriale. Une proportion significative d’enquêtés, particulièrement les femmes(40% contre 19% des hommes) déclarent ne pas connaitre la signification de cette notion. Tableau 26: Répartition des enquêtés suivant le sexe et la signification qu’ils donnent de« l’unité nationale» Signification Homme% Femme% Total% Les maliens ne seront pas divisés 69 35 53 29 122 32 Les mêmes droits et les mêmes devoirs pour tous les maliens 87 44 57 31 144 38 Autre signification(précisez) 6 3 1 1 7 2 Ne sait pas 38 19 73 40 111 29 Total 200 100 184 100 384 100 k) La signification de la notion« laïcité de l’Etat» Pour la grande majorité des enquêtés(69%), la laïcité de l’Etat signifie que l’Etat réserve le même traitement pour toutes les religions. Pour presque un enquêté sur dix(9%), cette notion a pour sens que l’Etat ne doit pas s’occuper des affaires religieuses et 19% déclarent ignorer le sens. Tableau 27: Répartition des enquêtés suivant le sexe et la signification qu’il donne d e« laïcité de l’Etat» Signification L’Etat ne s’occupe pas des affaires religieuses L’Etat réserve le même traitement pour toutes les religions L’Etat est contre les religions L’Etat est contre l’islam Autre signification Ne sait pas Homme% Femme% Total% 15 8 18 10 33 9 157 79 0 0 9 5 19 10 107 58 2 1 1 1 1 1 55 30 264 69 2 1 1 0 10 3 74 19 2. 1.3. Opinions sur les effets et les impacts de l’occupation des régions du Nord 2.1.3. 1. Contribution aux tensions entre les communautés religieuses à Bamako Pour quatre(4) personnes sur dix(10), l’occ upation des régions Nord a contribué à créer des tensions entre les communautés religieuses à Bamako, en particulier entre les Haidara et les Wahabite. Pour 43%, la réponse est négative et 18% déclarent ne rien savoir. 42 Tableau 28: Répartition des enquêtés par sexe selon leur opinion sur les tensions que l’occupation des régions Nord a créées entre les communautés religieuses à Bamako Réponses Homme% Femme% Total% Oui 94 47 58 32 152 40 Non 80 40 84 46 164 43 Ne sait pas 26 13 42 23 68 18 Total 200 100 184 100 384 100 La proportion de ceux qui estiment que l’occupation des régions du Nord a accru les tensions communautaires à Bamako est plus élevée chez les personnes de niveau fondamental et secondaire, respectivement 45,5% et 46,1% contre 27,5% et 37,3 chez les sans niveau et le niveau supérieur. 2.1.3.2. Contribution aux tensions entre les communautés au Nord du pays et leur réconciliation Pour la grande majorité(56%) des citoyens interrogés, la rébellion a contribué à creuser le fossé entre les communautés au Nord du pays. Plus du cinquième(20,7%) d’entre eux trouvent le contraire ou ne savent pas(23,3%). Tableau 29: Répartition des enquêtés selon qu’ils déclarent ou non que la rébellion a c reusé le fossé entre les communautés au Nord du pays Réponses Oui Non Ne sait pas Total Homme% Femme% Total% 128 64,0 88 47,8 216 56,0 34 17,0 46 25,0 80 20,7 38 19,0 50 27,2 90 23,3 200 184 100,0 386 100,0 De l’avis de près de 60%(59,7%) des enquêtés qui ont indiqué que la rébellion a créé des tensions entre les communautés au Nord du pays, la réconciliation s’avérait très difficile (36,1%) ou difficile(23 ,6%). Pour 30%, la réconciliation serait très facile(2,3%) ou facile (27,8%). Seulement deux personnes pensent que la réconciliation sera impossible et 9% déclarent ne pas savoir. Tableau 30: Répartition des enquêtés par sexe selon leur appréciation sur la réconciliation entre les communautés Appréciation Très facile Facile Très difficile Difficile Impossible Ne sait pas Total Homme 5 38 39 37 1 8 128 % 3,9 29,7 30,5 28,9 0,8 6,3 100,0 Femme 0 22 39 14 1 12 88 % 0,0 25,0 44,3 15,9 1,1 13,6 100,0 Total 5 60 78 51 2 20 216 % 2,3 27,8 36,1 23,6 0,9 9,3 100,0 43 2.1.3. 3. Contribution aux tensions entre les populations du Nord et du Sud du pays Pour la grande majorité(60,2%) des citoyens interrogés, la rébellion n’a pas contribué à creuser le fossé entre les communautés du sud et du Nord du pays. Plus du cinquième (20,3%) d’entre eux trouvent le contraire et près du quart(19,5%) déclare ne pas savoir. Tableau 31: Répartition des enquêtés selon qu’ils déclarent ou non que la rébellion a creusé le fossé entre les populations du Sud et du Nord Oui Non Ne sait pas Total Réponses Homme 51 121 28 200 % 25,5 60,5 14,0 100,0 Femme 27 110 47 184 % 14,7 59,8 25,5 100,0 Total 78 231 75 384 % 20,3 60,2 19,5 100,0 2.1.4. Opinion sur le rôle des acteurs religieux: 2.1.4.1. Rôle du HCIM dans la gestion de la crise Le HCIM est très bien apprécié dans la gestion de la crise actuelle: plus de 78% des citoyens enquêtés apprécient de façon soit très positive ou positive leur contribution dans la gestion de la crise, indépendamment du sexe et du niv eau d’instruction. Plus d’une personne sur dix (10,9%) est sans opinion. Tableau 32: Répartition des enquêtés selon le sexe et leur appréciation du rôle du HCIM dans la gestion de la crise Appréciation Très positive Positive Un Peu positive Négative Très négative Sans opinion Total Homme 70 82 10 16 5 17 200 % 35,0 41,0 5,0 8,0 2,5 8,5 100,0 Femme 64 85 3 4 3 25 184 % 34,8 46,2 1,6 2,2 1,6 13,6 100,0 Total 134 167 13 20 8 42 384 % 34,90 43,5 3,4 5,2 2,1 10,9 100,0 2.1.4.2. Rôle du Ministère en charge du culte dans la cohabitation entre les religions Plus de 60% des citoyens apprécient très positivement ou positivement le rôle du Ministère en charge du culte dans la cohabitation entre les différentes religions au Mali(islam et christianisme) contre 12% pour les appréciations négatives ou très négatives. P rès d’un citoyen sur quatre(23%) est sans opinion sur la question. 44 Tableau 33: Répartition des citoyens par sexe selon leur appréciation sur le rôle du Ministère en charge du culte dans la cohabitation entre les différentes religions au Mali Appréciation Très positive Positive Un Peu positive Négative Très négative Sans opinion Total Homme 43 84 7 23 14 29 200 % 21,5 42,0 3,5 11,5 7,0 14,5 100,0 Femme 32 74 6 8 2 62 184 % 17,4 40,2 3,3 4,3 1,1 33,7 100,0 Total 75 158 13 31 16 91 384 % 19,5 41,1 3,4 8,1 4,2 23,7 100,0 2.1.4.4. Rôle du Ministère en charge du culte dans la cohabitation entre les différents ordres religieux Plus de la moitié(54,7%) des citoyens apprécient très positivement ou positivement le rôle du Ministère en charge du culte dans la cohabitation entre les différents ordres religieux musulmans au Mali contre environ 11% pour les appréciations soient négatives ou très négatives. Faisons remarquer près du tiers(32,3%) est sans opinion sur la question. Tableau 34: Répartition des citoyens par sexe selon leur appréciation sur le rôle du Ministère en charge du culte dans la cohabitation entre les différents ordres religieux musulman au Mali Q5.4 Très positive Positive Un Peu positive Négative Très négative Sans opinion Total Homme 36 81 4 23 11 45 200 % 18,0 40,5 2,0 11,5 5,5 22,5 100,0 Femme 24 69 4 4 4 79 184 % 13,0 37,5 2,2 2,2 2,2 42,9 100,0 Total 60 150 8 27 15 124 384 % 15,6 39,1 2,1 7,0 3,9 32,3 100,0 2.1.5. Opinions sur le rôle attendu des Partenaires Techniques et Financiers Les citoyens, pour leur grande majorité(plus de 80%) souhaitent la reprise de la coopération économique. En deuxième position, ils citent le renforcement de l’aide humanitaire pour 72% des hommes et 65% des femmes. L’organisation des élections(48,4%) et le retour des refugiés et des déplacés(35,2%) demeurent aussi des préoccupations des citoyens pour lesquelles, il s sollicitent l’appui des PTF. Les PTF devraient également financer très rapidement les projets des régions Nord et les activités de réconciliation nationale. 45 Tableau 35: Répartition des enquêtés par sexe selon leur attente des PTF Attentes Reprise de la coopération économique Renforcement de l’aide humanitaire Aider le Mali à organiser de bonnes élections Aider au retour des réfugiés et des déplacés Annuler les dettes du Mali Financer rapidement les projets de développement au nord Financer les activités de réconciliation nationale Autre(précisez) Ne sait pas Homme% Femme% Total% 171 85,5 149 81,0 320 83,3 144 72,0 119 64,7 263 68,5 103 51,5 83 45,1 186 48,4 73 36,5 62 33,7 135 35,2 43 21,5 24 13,0 67 17,4 67 33,5 51 25,5 3 1,5 0 0,0 44 23,9 43 23,4 3 1,6 3 1,6 111 28,9 94 24,5 6 1,6 3 0,8 2.1.6. Opinion sur le rôle de la société civile et les médias dans la gestion de la crise 2.1.6. 1. Perception de l’attitude que d evrait adopter les organisations de la Société Civile en période de crise Pour la majorité des citoyens du District de Bamako, les organisations de la Société Civile doivent œuvrer en premier lieu pour la paix sociale(77,8%) et l’unité nationale(58,9%). Ces deux options sont bien soutenues par les enquêtés, dans presque les mêmes proportions des hommes que des femmes et quelque soit leur niveau d’instruction. Plus de 21% pensent que les organisations de la société civile doivent taire les intérêts de leur groupe au profit de l’intérêt nationa l. Tableau 36: Répartition des enquêtés par sexe selon l’attitude que les Organisations de la Société Civile devraient adopter en période de crise Attitudes Œuvrer pour la paix sociale Œuvrer pour l’unité nationale Continuer à défendre les intérêts de son groupe Taire les intérêts de son groupe au profit de l’intérêt national Autres réponses(précisez) Ne sait pas Homme% Femme% Total% 154 77,0 145 78,8 299 77,9 129 64,5 97 52,72 226 58,9 7 3,5 3 1,63 10 2,6 42 21,0 10 5,0 42 21,0 39 21,2 4 2,174 40 21,74 81 21,1 14 3,6 82 21,4 2.1.6. 2. Perception de l’attitude adoptée par les organisations de la Société Civile Près de trois citoyens sur dix(29%) estiment que les organisations de la société civile ont adopté une atti tude qu’ils n’auraient pas souhaitée. Près d’un citoyen sur quatre(24%), au contraire pense qu’elles ont adopté une position convenable. 46 Tableau 37: Répartition des enquêtés par sexe et selon leur perception de l’attitude adoptée par les organisations de la société civile Oui, elles l’ont adopté Oui, mais pas toutes Oui, mais pas toujours Non, elles ne l’ont pas adoptée Ne sait pas Total Homme 51 21 10 67 51 200 % 26% 11% 5% 34% 26% 100% Femme 42 18 12 44 68 184 % 23% 10% 7% 24% 37% 100% Total 93 39 22 111 119 384 % 24% 10% 6% 29% 31% 100% 2.1.6. 3. Perception de l’attitude que doi vent adopter les médias en période de crise Informer les citoyens sur la situation réelle, sensibiliser les citoyens sur les enjeux de la crise et défendre avant tout la paix et la cohésion nationale sont selon les personnes enquêtées, les principales attitudes à adopter dans cette période de crise au Mali. Ces mêmes attitudes sont défendues au niveau de chacun des niveaux d’instruction pris in dividuellement. Tableau 38: Répartition des enquêtés par sexe selon l’attitude que les médias devraient adopter en période de crise Attitude adoptée Informer les citoyens sur la situation réelle Sensibiliser les citoyens sur les enjeux de la crise Défendre avant tout la paix et la cohésion nationale Défendre sa liberté d’expression sans limitation Autres réponses(précisez) Ne sait pas Homme Femme Total H% F% T% 159 144 303 79,5 78,3 78,9 128 103 231 64,0 56,0 60,2 74 71 145 37,0 38,6 37,8 2 3 5 1,0 1,63 1,3 3 2 5 1,5 1,09 1,3 6 5 11 3,0 2,72 2,9 2.1.6. 4. Perception de l’attitude adoptée par les médias L’attitude des médias semble être bien appréciée par les citoyens: plus de 50% des citoyens estiment qu’ils ont adopté l’attitude qu’ils auraient souhaitée contre 29% qui disent le contraire. Tableau 39: Répartition des enquêtés par sexe et selon leur perception de l’attitude adoptée par les organisations de la société civile Adoption Attitude Oui, ils l’ont adoptée Oui, mais pas tous Oui, mais pas toujours Non, ils ne l’ont pas adoptée Sans opinion Homme% Femme% Total% 43 22 63 34 106 28 56 28 41 22 97 25 22 11 16 9 38 10 64 32 47 26 111 29 15 8 17 9 32 9 47 Total 200 100 184 100 384 100 2.1.7. Les solutions pour une gestion durable de la crise 2.1.7. 1. Les solutions pour une gestion durable de la crise politico-institutionnelle Pour une gestion durable de la crise politico-institutionnelle, plus de 85% des citoyens, indépendamment du sexe, prônent l’amélioration de la gouvernance. Ensuite viennent l’organisation d’élections transparentes et crédibles(45,6%) et l’instauration d’une démocratie véritable(40,6% dont 48% d’hommes et 33% de femmes). En fin il faut noter que près du quart(23,7%) des enquêtés estime qu’il faut limiter le nombre des partis politiques alors qu’environ une personne sur dix(9,6%) préconise le renforcement de la société civile. Tableau 40: Répartition des enquêtés par sexe et selon les solutions proposées pour une gestion durable de la crise politico-institutionnelle Solutions à la crise politico-institutionnelle Améliorer la gouvernance Instaurer une démocratie véritable Accélérer la mise en œuvre de la décentralisation Introduire le fédéralisme Accorder une plus grande autonomie aux Régions Nord Donner plus de pouvoir à l’Assemblée national e Organiser des élections transparentes et crédibles Accorder un statut à l’opposition Limiter le nombre des partis politiques Renforcer la société civile Autres Ne sait pas Homme Femme Total H% F% T% 168 159 327 84,0 86,4 85,2 96 60 156 48,0 32,6 40,6 34 14 48 17,0 7,6 12,5 1 2 3 0,5 1,1 0,8 7 7 14 3,5 3,8 3,6 24 14 38 12,0 7,6 9,9 96 79 175 48,0 42,9 45,6 13 4 17 6,5 2,2 4,4 64 27 91 32,0 14,7 23,7 33 16 49 16,5 8,7 12,8 21 16 37 10,5 8,7 9,6 1 5 6 0,5 2,7 1,6 2.1.7. 2. Les solutions pour une gestion durable de la crise sécuritaire La grande majorité(plus de 83% des hommes et des femmes) des citoyens demandent l’équipement d es forces armées et de sécurité en réponse à une gestion durable de la crise sécuritaire. Le recrutement et la formation des forces de défense et de sécurité sont proposés par 62,8% des citoyens(69% des hommes et 56% des femmes). La réconciliation de l’ar mée avec elle-même(pour plus de 48% des citoyens quelque soit le sexe) et le renforcement de la présence des forces militaires et de sécurité(36,2%) constituent également des solutions durables dans la gestion de crise sécuritaire. 48 Tableau 41: Répartition des enquêtés par sexe et selon les solutions proposées pour une gestion durable de la crise sécuritaire Solutions à la crise sécuritaire Homme Femme Total%H%F%T Revoir tous les Accords(Alger, Pacte National) 50 50 100 25,0 27,2 26,0 Equiper les forces armées et de sécurité 168 153 321 84,0 83,2 83,6 Veuiller au recrutement et à la formation des agents de défense et de sécurité 138 103 241 69,0 56,0 62,8 Confier les ministères de défense et de sécurité uniquement aux membres du corps militaire 63 32 95 31,5 17,4 24,7 Réduire le nombre de Touareg au sein des forces armées et de sécurité 44 29 73 22,0 15,8 19,0 (ré) Intégration les membres des groupes armés à la fonction publique 18 10 28 9,0 5,4 7,3 Réconcilier l’armée avec elle-même 98 89 187 49,0 48,4 48,7 Réconcilier l’armée avec la classe politique 26 21 47 13,0 11,4 12,2 Renforcer la présence des forces militaires et de sécurité au nord 86 53 139 43,0 28,8 36,2 Suivi et contrôle de l’administration en place au nord 28 9 37 14,0 4,9 9,6 Mettre en œuvre certaines mesures d es accords passés 2 0 0 1,0 0,0 0,0 49 ANNEXE 1: Caractéristiques sociodémographiques de la population enquêtée Les caractéristiques de l’échantillon enquêté portent sur les indicateurs ci-après: Le sexe; L’âge; Le niveau d’instruction; Les données de l’échantillon selon les indicateurs ci-dessus mentionnés sont indiquées qui dans les tableaux qui suivent. 1. Répartition par âge et sexe A l’instar de la population du District de Bamako, les h ommes représentent environ 52% de l’échantillon. La tranche d’âge 18-34 ans est la plus représentative dans notre population quelque soit le sexe. Cette tranche d’âge représente 60% et 64% respectivement chez les hommes et les femmes. Les personnes de 65 ans ou plus représentent à peine 4%. Tableau: Répartition des enquêtés par sexe et âge Tranche d'âge Homme% Femme% Total% 18-34 120 60,0% 118 64,1% 238 62,0% 35-49 48 24,0% 40 21,7% 88 22,9% 40-64 25 12,5% 18 9,8% 43 11,2% 65 et plus 7 3,5% 8 4,3% 15 3,9% Total 200 100,0% 184 100,0% 384 100,0% 2. Répartition par sexe et niveau d'instruction Le niveau d’instruction de la population enquêtée se présente comme suit: environ 24% ne sont pas instruits, 22% ont le niveau supérieur, 20% ont le niveau secondaire, 35% ont celui du second cycle de l’école fondamentale ou de medersa ou alphabétisé. Le nombre de personnes enquêtées varie selon le sexe. Les personnes sans niveau d’instruction se comptent plus chez les femmes: 30% des femmes sont sans niveau contre 50 18% des hommes. La proportion des femmes de niveau fondamental/medersa/alphabétisé (37,5%) est supérieure à celle des hommes(32,5%). Tableau: Répartition des enquêtés par sexe et niveau d’instruction Niveau Instruction Homme% Femme% Total% Aucun 35 17,5% 56 30,4% 91 23,7% Fondamental/medersa/Alpha 65 32,5% 69 37,5% 134 34,9% Secondaire 46 23,0% 30 16,3% 76 19,8% Supérieur 54 27,0% 29 15,8% 83 21,6% Total 200 100,0% 184 100,0% 384 100,0% 51