АНАЛИЗ ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК Возможные последствия для России и Запада Андре В. М. Герритс, Райнхард Крумм Июль 2024 Отказ России от европейского курса имеет серьезные геополитические последствия как для России и Европы, так и для трансатлантического сообщества и геополитики за его пределами. Речь идет об изменении баланса сил во всем мире. Россия пытается разорвать все традиционные связи с Ев ропой/Западом – на уровне идей, практик и международ ного сотрудничества, – и убеж дена, что обладает реальными идеологическими, полити ческими и стратегическими альтернативами. Отказ России от связей с За падом и убежденность Запа да в возможности обойтись без России могут показаться удобными на данный момент, но в долгосрочной перспекти ве такие стратегии нестабиль ны. Признание этого – уже значительный шаг вперед.

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА СОДЕРЖАНИЕ Введение ............................................................. 3 Европа, Россия и стратегия взаимного отчуждения ........................................................... 4 Может ли Россия обойтись без Запада? ......................... 7 1 Россия в глазах глобального большинства............................. 7 2 Ближе к дому.......................................................... 8 3 Отношения с Китаем................................................... 9 4 Действовать в одиночку?.............................................. 11 Может ли Запад справиться без России? ....................... 13 1 Ухудшение отношений России и Запада............................... 13 2 Варианты взаимодействия с Россией................................. 14 3 Внутренние вызовы ЕС: пушки или масло?............................. 15 4 Региональные вызовы ЕС: солидарное действие?...................... 16 5 Глобальный вызов: ЕС между Китаем, Россией и США?................. 17 Заключение ......................................................... 18 Литература............................................................. 21 Об авторах............................................................. 22 2

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА ВВЕДЕНИЕ Россия отворачивается от Запада. Не в географи ческом смысле,— ведь страна не может сменить свой адрес,— а в сфере политики, экономических отношений, культуры и идентичности. Иногда госу дарства меняют свои приоритеты, прекращают или сводят к минимуму связи со старыми партнерами и укрепляют отношения с новыми союзниками в других частях света. Именно этим российское ру ководство занималось на протяжении последнего десятилетия. Отвернувшись от Запада, Россия ока залась лицом к лицу с Востоком. И нет никаких ос нований полагать, что такое положение вещей из менится в ближайшее время. Напротив, последние события в России— смерть Алексея Навального и переизбрание Путина на президентских выборах, которые нельзя назвать ни свободными, ни спра ведливыми,— указывают на то, что руководство страны будет продолжать свой авторитарный курс, полностью игнорируя мнение Запада. Россия начала менять свои геополитические при оритеты еще до вторжения в Украину в 2022 году. Однако начавшаяся война и особенно реакция Запада значительно ускорили этот процесс. В России долгое время нельзя было называть это вторжение войной, однако описывая реакцию за падных стран Кремль с самого начала использо вал именно этот термин. Как выразился министр иностранных дел Сергей Лавров, Запад ведет про тив России войну,«которую там долго готовили» (Shinkman, 2023). Еще более решительно выразил ся Владимир Путин во время посещения авиаци онного завода в Улан-Удэ в марте 2023 года: война в Украине— это«борьба за существование самой российской государственности», а задача Запа да—«раскачать» Россию и«растащить по кускам» (Колесников, 2023). Возможно, переориентация России на Восток яв ляется обычным шагом по диверсификации внеш ней политики? 1 Даже если это на самом деле так, сегодня этот процесс рассматривается или, по крайней мере, преподносится как замена тради ционных связей России с Западом. Окно в Евро пу Россия закрывала и прежде, но редко делала 1 Более ранний этап«поворота России на Восток» блестяще анализирует в своей статье Яна Лексютина(Leksyutina, 2023). это столь решительно. Это объясняется не только глубиной текущего конфликта между Россией и Западом, но и тем, что на этот раз Россия видит идеологическую, экономическую и стратегиче скую альтернативу: сотрудничество с Азией, Кита ем и Глобальным Югом. Сегодня мы становимся свидетелями не только очередного этапа в гло бальном перераспределении сил в ущерб Западу, но и одного из самых драматичных парадоксов в отношениях между Россией и Европой: даже отво рачиваясь от Европы, Россия ведет войну за влия ние внутри нее посредством контроля украинских территорий. Война в Украине имеет множество аспектов: в частности, это война за будущее Рос сии в Европе(Kimmage& Paikin, 2022). Причем«размежевание» между Россией и Евро пой происходит с обеих сторон. Спустя десяти летия целенаправленной политики вовлечения и взаимозависимости, направленной на содей ствие позитивным изменениям в России и соз дание прочной системы безопасности в Европе, Запад перешел к стратегии максимально возмож ного«размежевания» с Россией. Чтобы оценить серьезность этих геополитических изменений, следует рассмотреть текущий разрыв между Рос сией и Европой в более широком историческом и геополитическом контексте. До сих пор на Западе господствовала идея, что у России просто нет дру гой альтернативы, кроме сближения с западными странами. По словам американского историка Мартина Малия(1999, 411–412),«при нормальном развитии событий у[России] едва ли есть иной путь». Единственная альтернатива этому—«некий Sonderweg в духе нативизма». Вступила ли Россия на этот особый путь развития? Что именно озна чает отказ России от Запада? В рамках данной статьи мы хотим рассмотреть три вопроса: 1. Ка кими были«нормальные» отношения между Евро пой и Россией и насколько беспрецедентной явля ется нынешняя стратегия взаимного отчуждения? 2. Может ли Россия действительно обойтись без Запада и каковы характеристики такого варианта геополитического развития? 3. Наконец, может ли Запад обойтись без России? Возможна ли в Евро пе стабильная система безопасности без участия Россия? 3

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА ЕВРОПА, РОССИЯ И СТРАТЕГИЯ ВЗАИМНОГО ОТЧУЖДЕНИЯ «Европа» 2 всегда играла важнейшую роль в исто рии России и ее самовосприятии. Однако кон кретная суть и значение этой роли являются предметом постоянных споров. Отношения Рос сии и Европы во все времена сильно зависели от исторических обстоятельств. Запад, точнее, Европа, обычно рассматривается западными экспертами и политиками как клю чевой компонент формирования российской идентичности.«Российской элите,— пишет Вера Тольц,— одной из первых пришлось решать во прос о том, как«не-Запад» может стать частью современного мира, не подражая западным мо делям развития»(Tolz, 2010, 210— 211). В этом, по мнению Роберта Легвольда, заключается «фундаментальная амбивалентность, лежащая в основе стремления России определить свое место в мире»(Legvold, 2007, 112). Если это дей ствительно так, и если принять всерьез нынеш ний российский дискурс, то сегодня данный во прос представляется окончательно решенным. Россия, наконец, нашла свое место в мире. Она больше не вместе с Западом, и уж точно не часть Запада; Россия продолжит существовать без За пада и, скорее всего, в противостоянии с ним. Большинство западных обозревателей подчер кивают односторонность европейско-российских отношений.«С петровских времен считалось, что залогом сильной России является ее вестерни зация... как и до 1917 года, у нее нет иного вы бора, кроме как стать очередной«нормальной» европейской державой...»,— замечает Малия, рассуждая о первых годах посткоммунистиче ской России(Malia, 1991, 412). Европа принципи ально считается некой«нормой»(Morozov, 2012, 35),«ключом» к реализации потенциала России, позволяющего построить«...[собственное] демо кратическое будущее и стать продуктивным и процветающим современным государством, вно 2 Анализ отношений России и Европы нередко осложняется вопросами терминологии. В настоящее время переосмысливается даже самый банальный, хотя и исторически актуальный вопрос о том, считать ли Россию частью Европы(с политической или культурной точки зрения). В рамках данной статьи под«Европой» понимается часть соответствующего континента за пределами России, т. е. территория, в основном совпадающая с Европейским Союзом. сящим свой вклад в безопасность Европы»(Stent, 2007, 396). Применительно к сегодняшней ситуа ции можно сказать, что«Россия, отвернувшаяся от Запада,— это Россия, отвернувшаяся от самой себя»(Michael Kimmage& Maria Lipman, 2023). Такая трактовка положительно воспринимается европейцами в том числе потому, что подчер кивает зависимость России от Европы. Однако этот взгляд решительно отвергается нынешним российским руководством и в действительности серьезно недооценивает сложность и неодно значность российско-европейских отношений. Россия считает, что Европа ей больше не нуж на; она обратилась к другим партнерам. Это за ставляет пересмотреть традиционное западное убеждение, существующее со времен Петра Ве ликого: чтобы стать сильной и обеспечить свою безопасность, России необходимо пройти путь вестернизации. История взаимодействия России с Европой начинается с первых государственных образований на данной территории, то есть при мерно с первого тысячелетия. Более обширные политические, военные, экономические и куль турные связи между Россией и Европой начались только в эпоху Петра Великого в конце XVII века 3 . При этом отношения России с Европой никогда не были односторонними. В современной истории России нередко сменя ются фазы сближения и разрыва с Европой, фазы адаптации к европейским идеям и практикам и отказа от них 4 . Акцент на различиях с Европой— такая же особенность российского самовоспри ятия, как и стремление стать более европейской страной. Начиная с середины XIX века практи чески все варианты русского национализма от личаются антизападным уклоном— от формулы Сергея Уварова«православие, самодержавие, 3 Интересно, что в 2019 году в интервью Financial Times Путин заявил, что наиболее близким ему историческии лидером является Петр I. Это кажется странным, учитывая что именно Петр Великий открыл для России окно на Запад в конце XVII века, а спустя 300 лет президент Путин решил это окно закрыть. 4 На протяжении большей части российской истории«Европа» означала«Запад». Лишь в период между Первой и Второй мировыми войнами эти понятия перестали быть тождественными из-за роста влияния США, ставших важной экономической моделью, военным противником и дипломатическим партнером на уровне великих держав. 4

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА народность» до панславизма, большевизма и ны нешнего путинского цивилизационного дискурса. При этом всегда делался акцент на уникальности России, если не на ее превосходстве над Запа дом, в сочетании с изрядной долей мессианства, восходящего к идее Москвы как Третьего Рима. В этом смысле Путин ответил на традицион ный вопрос о том, является ли Россия частью Европы. В его понимании, Россия представля ет собой«улучшенную версию» Европы. Путин подчеркивает, что Россия никогда не примет господствующий сегодня образ Европы(якобы неолиберальной, неоколониальной и космопо литической), зато ощущает сильное родство с Европой«настоящей»(традиционной, хри стианской, свободолюбивой и патриотичной) 5 . Сегодняшний дискурс о том, что Россия отвер нулась от Запада и строит свою уникальную цивилизацию, можно рассматривать как ак туальный вариант традиционной уверенности в собственной самобытности и превосходстве. Взаимодействие России с Европой развивалось в различных форматах, отражающих разные аспекты реальности. Политолог Анджела Стент объясняет эти сложные исторические связи, указывая, что в России Европа может воспри ниматься как«идея», как«модель» и как«гео политическая реальность»(Stent, 2007). И хотя в российско-европейских отношениях всегда при сутствовали все три этих аспекта, их значимость со временем менялась. Европа как идея подразумевает восприятие рос сийскими правителями политических убеждений, норм и ценностей Европы эпохи Просвещения. Однако большинство российских лидеров, счи тавших себя носителями прогрессивных или де мократических идей(яркий пример— Екатерина Великая), обычно реализовывали эти идеи не до конца или выборочно. В то же время, несмотря на регулярное непри ятие европейских идей, Россия гораздо реже от рицала Европу как модель модернизации. При этом внедрение отдельных европейских соци альных, административных, военных и эконо мических институтов и практик часто интерпре тировалось как попытка России сократить свое отставание от Европы(и Запада). Это связано с устойчивым представлением о России как об 5 Владимир Путин на встрече Валдайского клуба в 2022 г.: https:// valdaiclub.com/events/posts/articles/vladimir-putin-meets-with-mem bers-of-the-valdai-club/(дата обращения: 15.03.2024). «отсталой державе»(Hildermeier, 2022). Тот факт, что нынешняя путинская администрация откры то отвергает европейскую«модель», безуслов но, имеет существенное значение. Однако это лишь отражает более глобальные общемировые настроения: либеральный, демократический порядок уступает более динамичным альтер нативам общественного устройства с домини рующей ролью государства, по примеру Китая и России. Российские политики и эксперты уже давно подчеркивают, что Европа потеряла свою актуальность для России, перестав быть источ ником вдохновения. Действительно, похоже, что Европейский союз как модель практически перестал восприни маться в России всерьез. В этом не сомневает ся и Федор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», российского аналога Foreign Affairs:«ЕС явно не представля ет для России никакой ценности[...] нет никаких оснований полагать, что Москва в ближайшее время предпримет что-либо для укрепления свя зей с Европейским союзом» 6 . Эту же точку зре ния, со свойственным ему сочетанием романтиз ма и реваншизма, выражает Сергей Караганов, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, бывший совет ник президента, один из самых радикальных и словоохотливых российских экспертов по внеш ней политике:«Мы взяли все, что можно было по лезного из этого замечательного европейского путешествия, которое начал Петр Первый. А сей час нам нужно возвращаться к себе, к истокам величия России»(Караганов, 2023). Еще несколько лет назад экспертное сообщество в России активно обсуждало поворот страны на Восток и его связь с западным вектором внеш ней политики. Cейчас время дискуссий прошло. Вторжение в Украину обострило и без того зна чительно ухудшившиеся отношения с Западом, и публичный дискурс резко политизировался, потеряв былую открытость. Пространство для различных мнений и нюансов в сегодняшней России практически отсутствует. Умеренные го лоса перестают быть слышны. Примером может служить история Валерия Гарбузова, директора Института США и Канады РАН. В своей статье в «Независимой газете» от 29 августа 2023 года он пытался убедить соотечественников, что России 6«Ukraine, Russia, and the New World Order», интервью с Федором Лукьяновым, редактором журнала«Россия в глобальной политике», Москва, 14.10.2022: https://eng.globalaffairs.ru/articles/ ukraine-russia-world-order/(дата обращения: 15.03.2024). 5

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА нужны«знания», а не«мифы» о кризисе«англосаксонского мира»,«новой антиколониальной революции», об«утрате американского домини рования» и о попытках создать«новую антиаме риканскую коалицию в глобальных масштабах» (Гарбузов, 2023). За эту статью он был подвер гнут резкой критике и снят с поста директора ин ститута. В поддержку Гарбузова преподаватели института опубликовали открытое письмо в его защиту, но безрезультатно 7 . Европа как геополитическая реальность для России характеризуется, прежде всего, давни ми военными и дипломатическими отношения ми. Военные контакты, на протяжении истории принимавшие различные формы, не поддаются простому обобщению. Во-первых, имели место многочисленные военные конфликты между Россией и(другими) европейскими государ ствами. На ранних этапах взаимодействия они обычно возникали из-за территориальных ам биций России, а позже в основном как след ствие агрессии со стороны европейских держав. Россия воевала с несколькими государствами в Европе, чаще всего войны шли за спорные смежные регионы(войны Петра Великого со Швецией, Екатерины Великой— с Турцией, Ста лина— со странами Балтии и Польшей, Путина — с Грузией и Украиной). Кроме того, Россия вмешивалась в конфлик ты между европейскими державами, начиная с Семилетней войны(1756–1763 гг.) и наполе оновских войн в начале XIX века и заканчивая двумя мировыми войнами в первой половине XX века. Одной из главных причин конфликтов было стремление России к территориальному расширению. Однако начиная с XVII века присоединение Рос сией новых территорий велось преимущественно в восточном и южном направлениях, тогда как в Европе ее границы и сферы влияния расширя лись в основном через участие в общеевропей ских конфликтах и подписание соответствующих соглашений. Возможность экспансии обеспечи валась военной мощью России, но оформлялась она часто за столом переговоров и в результате соглашений, принятых совместно с западными правительствами. Яркими примерами являют ся разделы Польши(в 1772, 1783, 1795 годах) 7 An Example of Courage in the Face of a Run-Away Sick Totalitarian Sect Mentality in Russia: https://running-n-stopping.uk/valery-garbuzov (дата обращения: 15.03.2024). и большая часть территориальной и политиче ской экспансии при Сталине после Второй миро вой войны. Эти три измерения Европы практически никогда не воспринимаются Россией одновременно в оди наковой степени. Часто российские лидеры при нимают один аспект Европы и отвергают другой. В последние годы было два исключения. Пожалуй, единственным главой российского государства, активно задействовавшим все три измерения российско-европейского диалога(идея, модель и геополитическая реальность), был Михаил Гор бачев. Учитывая революционные и разрушитель ные последствия его реформ для большей части населения России, его приверженность Европе (или Западу) едва ли можно считать популярной среди россиян. Вторым политиком, воспринима ющим все три аспекта взаимодействия России с Европой, является Владимир Путин— и это един ственный из недавних российских правителей, ко торый все три этих аспекта отвергает. 6

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА МОЖЕТ ЛИ РОССИЯ ОБОЙТИСЬ БЕЗ ЗАПАДА? Спустя два года после начала войны, развязан ной Россией в Украине, и с учетом смены россий ских приоритетов на международной арене, важ но задать вопрос: что принесла России эта война и ее последствия, включая отказ от западного вектора развития? Удается ли России компенси ровать утраченный доступ на западные рынки и восполнить ущерб, нанесенный санкциями? Яв ляется ли обращение к Востоку и разрыв с Евро пой реалистичной политической стратегией для России с учетом международного статуса стра ны, ее безопасности и роли гегемона в отношени ях с соседними государствами? Российские на блюдатели в целом дают положительную оценку. Однако западные аналитики придерживаются другого мнения. Для России война с Украиной является частью освободительной борьбы России против всего, что воспринимается как многовековое доми нирование Запада, и за создание нового, более справедливого миропорядка. Ставки при этом глобальны: по словам Путина, речь идет о пере ходе«от либерально-глобалистского американ ского эгоцентризма к действительно многопо лярному миру»(Акиньшин, 2022). Это отражено и в актуальной концепции внешней политики Российской Федерации(МИД, 2023): обострение «многолетней антироссийской политики» Запа да, с ее«гибридной войной нового типа», направ ленной на«всемерное ослабление России», рас сматривается скорее как признак ослабления Запада, а не его силы. На протяжении большей части своей истории Россия стремилась утвер дить свой международный статус в глазах Запа да: сначала Европы, а затем, прежде всего, США. Теперь же Россия ищет подтверждения своего глобального статуса в других регионах мира. Она представляет себя как лидера глобально го большинства, сотрудничающего с Китаем и странами Глобального Юга для построения справедливого и стабильного многополярного порядка. РОССИЯ В ГЛАЗАХ ГЛОБАЛЬНОГО БОЛЬШИНСТВА Каких же успехов добилась Россия? В основе ее действий лежит желание укрепить свое между народное положение и вернуть себе статус сверхдержавы. Это далеко не новая проблема. Более десяти лет назад американский специа лист по России Андрей Цыганков(2012) подроб но проанализировал историю и актуальность стремления России к международному призна нию— признанию ее базовых ценностей и ин тересов, ее самовосприятия и желаемого внеш него образа(Цыганков называет это термином «честь»). С этим согласен и Орландо Фигес (2022, 283):«Россия хотела быть частью Европы, хотела, чтобы к ней относились с уважением. Но когда лидеры Запада отвергали или унижали ее, Россия восстанавливалась и вооружалась против Запада». Иными словами, когда сегодня Россия заявляет, что возглавляет глобальное большинство в борьбе за более справедливый мировой порядок, она, по сути, борется за свое собственное положение на мировой арене, за свое законное место в мировой политике. Здесь будет уместно в очередной раз процитировать Сергея Караганова: «Военная операция, которую мы ведем на Украи не, нацелена в том числе на подготовку страны к жизни в будущем очень опасном мире. Мы очи щаем свою элиту, выгоняем из нее продажные, прозападные элементы. Мы возрождаем свою экономику. Мы возрождаем военную силу. Мы возрождаем дух России. Мы теперь гораздо луч ше подготовлены к отстаиванию своих интере сов в мире, чем было еще несколько лет назад. Мы живем в возрождающейся стране, которая смело смотрит в будущее. Специальная военная операция помогает нашему самоочищению от западников и западничества, помогает нам най ти свое новое место в истории … И, может быть, миссия России— освободить мир от“западного ига”»(Караганов, 2023). 7

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА Однако если задаться вопросом, поддержива ются ли эти глобальные амбиции России осталь ным незападным миром, ответ окажется по боль шей части отрицательным(см. Šćepanović, 2023). По сравнению с предыдущими периодами(за ис ключением пандемии COVID-19) количество по литических встреч на высшем уровне с участием России значительно сократилось. Пространство для действий значительно ограничивает— в бук вальном смысле слова— и ордер на арест пре зидента Путина, выданный Международным уголовным судом. Президент почти не выезжает за пределы страны, и лишь немногие крупные лидеры посещают Россию с государственным визитом. Процесс вступления России в ОЭСР пре кращен, Россия вышла из Совета Европы одно временно с ее исключением из этой организации; Россия также покинула Конференцию европей ских конституционных судов и Совет по правам человека ООН. И, пожалуй, наиболее значитель ное пятно на международной репутации России — ее некорректный и зачастую хаотичный способ ведения боевых действий в Украине. С другой стороны, вопреки ожиданиям Запада говорить о международной изоляции Москвы также не приходится. Россия остается миро вой державой, членом G20, ОБСЕ, БРИКС и попрежнему является постоянным членом Совета безопасности ООН. На региональном уровне Рос сия продолжает работу в рамках Евразийского экономического союза(ЕАЭС), Содружества Не зависимых Государств(СНГ) и Организации До говора о коллективной безопасности(ОДКБ). В глобальном масштабе Россия эффективно ис пользовала глубокое недовольство и недоверие многих стран Юга к политике Запада, в частности, к США. Ей не потребовалось много усилий, чтобы убедить эти страны в том, что войны в Украине и Газе спровоцированы прежде всего двойны ми стандартами и махинациями Запада. Однако пока неясно, приведет ли это к стратегической победе России. Неудивительно, что«подавля ющее большинство государств, мировое боль шинство», как уверенно заявил Лавров 8 , не при соединилось к санкциям Запада против России. Ведь это противоречит их интересам. Ожидать чего-то другого было бы наивно, если не сказать самонадеянно. В то же время, хотя эти страны не поддержали западные санкции, многие из них 8 Интервью Лаврова агентству«РИА Новости» и телеканалу«Россия 24», Москва, 28.12.2023, https://mid.ru/print/?id=1923676&lang=en (дата обращения: 15.03.2024). также не выступили против резолюций Генераль ной Ассамблеи ООН от 2 и 24 марта, осуждаю щих вторжение в Украину и резко критикующих Россию. Причем среди таких стран— бывшие со ветские республики Центральной Азии и Южного Кавказа. Они либо воздержались(как это сде лали 24 марта Армения, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан), либо уклонились от голосования(как 2 марта Азербайджан, Туркме нистан и Узбекистан). Лишь Беларусь выступи ла против обеих резолюций, тогда как Грузия и Молдова поддержали их. Аннексия четырех укра инских областей в 2022 году также не была при знана ни одним из постсоветских государств, за исключением Беларуси. Помимо новой глобальной роли России, ак цент на восточном векторе развития включает в себя три приоритета: развитие Дальнего Вос тока, укрепление позиций России среди бывших советских республик, а также усиление при сутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе и альянса с Китаем. БЛИЖЕ К ДОМУ Планы Москвы по развитию Дальнего Востока можно описать кратко: сделано мало. Предприни мавшиеся в последние десятилетия попытки по высить статус данного региона как внутри страны, так и на международной арене, были недостаточ но активными и чрезмерно ориентированными на Москву, ограничиваясь сугубо институциональны ми новшествами. Реальные достижения были не значительными(Blakkisrud, 2018). Похожим образом обстоят дела и в так называ емом ближнем зарубежье— это понятие до сих пор часто используется в Москве. Российское руководство убеждено, что влияние и контроль над ближайшими соседями абсолютно необ ходимы для создания евразийского цивилиза ционного пространства 9 и достижения статуса великой державы. Однако фактическая власть России над этой частью мира не увеличилась благодаря стратегическому повороту на Восток. СНГ по-прежнему существует в спящем режиме, и ряд стран даже вышли из его состава(Украи на, Молдова и Грузия). Россия продвигала идею Евразийского экономического союза(ЕАЭС) как собственной альтернативы ЕС, однако результа ты оказались скромными. Впрочем для неболь 9 Об идеологических корнях евразийства см. Bluhm(2023). 8

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА ших стран— членов этого союза сегодняшние санкции Запада создают уникальные условия для работы на российском рынке. В 2023 году экспорт Армении в Россию увели чился на 463%, достигнув 328 миллионов евро, а Казахстан почти удвоил объем экспорта в Рос сию— с 490 до 800 миллионов евро(Gavin, 2023). Такой рост обеспечивается главным образом за счет транзита западных товаров через эти стра ны. Очевидно, что члены ЕАЭС обходят санкцион ный режим в первую очередь ради собственной экономической выгоды, а не для поддержки меж дународных целей России или будущего Евразий ского союза. В соседних с Россией странах война россий ско-украинская война была воспринята, мягко говоря, сдержанно. В большинстве смежных го сударств укрепилось представление о России как о региональной державе с гегемонистскими устремлениями. Это мешает планам Москвы по региональному сотрудничеству и интеграции, подталкивая большинство стран региона к еще большей диверсификации своих международных отношений. Это касается как Центральной Азии, где Китай, вероятно, уже стал важнейшим между народным партнером, так и Молдовы и Армении, которая до недавнего времени была единствен ным союзником России, сочетавшим ориента цию и на Россию, и на Запад. Несмотря на членство Армении в возглавляемом Москвой военном союзе ОДКБ, Россия практи чески ничего не сделала, чтобы помешать Азер байджану вернуть Нагорный Карабах. Это се рьезно ударило по позициям России как гаранта безопасности для Армении. Ереван быстро сде лал выводы, отказавшись от участия в последу ющих встречах международных организаций ре гиона и ратифицировав статут Международного уголовного суда. ОТНОШЕНИЯ С КИТАЕМ Наиболее обсуждаемым последствием разрыва России с Западом является решимость россий ского руководства сблизиться с Китаем. Разви тие отношений с Китаем служит как геополитиче ским, так и экономическим целям России. во внутреннюю политику друг друга. Более того, международное положение обеих держав имеет важные сходства. И Россия, и Китай подверглись санкциям ЕС из-за ситуации с правами человека. Обе страны выступают против лидерства США в глобальной финансовой системе и политике безопасности, считают Вашингтон главной при чиной нестабильности и являются убежденными сторонниками многополярного мира для умень шения этой нестабильности. Россия и Китай разделяют видение пост-западного мирового порядка. На практике же китайско-российское партнерство, основанное, по мнению Китая, на принципах Устава ООН, выражается лишь в фор мальном запрете применения силы в междуна родных отношениях, за исключением случаев самообороны. Во время своего визита в Москву в марте 2023 года председатель КНР Си Цзиньпин спра ведливо отметил:«Грядут перемены, которых не было в течение ста лет, и мы вместе продвигаем эти перемены»(Williams, 2023). Это заявление, получившее широкий резонанс и тепло встречен ное в России, было воспринято Кремлем как ре шающее доказательство наличия альтернативы сотрудничеству с Западом. Нет сомнений в том, что Китай ценит Россию как геополитического партнера. Но также очевидно и то, что Китай не считает Россию равной себе. Перед встречей с Джо Байденом на саммите в Сан-Франциско в ноябре 2023 года Си Цзиньпин утверждал, что в мире достаточно места для двух крупных дер жав(Madhani, 2023). И на этот раз Си не имел в виду Россию. Китай и Россия взаимодействуют в рамках БРИКС 10 , неформальной многосторонней группы. Строго говоря, БРИКС не является антизападным проектом, хотя большинство стран-участниц по крайней мере критически настроены к глобаль ному либеральному порядку и едины в стремле нии бросить ему вызов, предложив собственную альтернативу. Их конечная цель— создание мно гополярного мира, где голос Глобального Юга усилится, а Западу будет отведена своя, но уже не главная роль. В 2024 году в БРИКС председатель ствует Россия. На сегодня в организацию входят десять государств, включая такие богатые энер горесурсами страны, как Иран, Саудовская Ара вия и Объединенные Арабские Эмираты(ОАЭ). Несмотря на сохраняющиеся разногласия, в це лях взаимовыгодного сотрудничества Россия и Китай достигли соглашения о невмешательстве 10 Аббревиатура БРИК(BRIC) была придумана два десятилетия назад главным экономистом инвестиционного банка Goldman Sachs, путем простого объединения первых букв названий четырех развивающихся экономик: Бразилии, России, Индии и Китая; позже к ним присоединилась Южная Африка(South Africa). 9

100 ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА 5 В 0 ОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022  Импорт  Экспорт Их совокупная доля в мировом ВВП составляет 34%, а доля в населении планеты— более 45%. Россия всегда демонстрировала свои амбиции играть роль политического лидера БРИКС. Важнейшей задачей российской внешней политики на фоне разрыва отношений с Западом является сохранение надежного баланса между аспектами безопасности и интересами модернизации стра ны. В связи с этим возникает ряд важных вопро сов: сможет ли Россия справиться с западными санкциями, пережить потерю высокодоходного европейского рынка и, наверное, самое главное— надолго лишиться западных технологий? Может ли Китай стать потенциальной альтернативой? В 2019 году отношения России с Китаем были подняты до высшего уровня в китайской дипло матической иерархии, став«Всеобъемлющим партнерством и стратегическим взаимодействи ем, вступающим в новую эпоху». Первым евро пейским государством в этой категории стала Германия, которая сегодня среди торговых пар тнеров Китая находится на две позиции ниже. Причем в последнее время товарооборот России с Китаем вырос еще больше, хотя с другими ази атскими государствами такого уровня не было достигнуто. Рисунок 1. Торговля между ЕС и РФ в млрд долларов США 250 200 150 100 50 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022  Импорт  Экспорт Источник: Statista Рисунок 2. Торговля между РФ и Китаем в млрд долларов США 125 100 75 50 25 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022  Импорт  Экспорт Источник: OEC В 2023 году объем товарооборота между Росси ей и Китаем составил 240 миллиардов долларов США, в то время как показатели торговли с ЕС снизились 11 . По данным Евростата,«объем экс порта ЕС в Россию в денежном выражении в пе риод с февраля 2022 года по сентябрь 2023 года упал на 61%, а импорт из России за тот же период сократился на 82%» 12 . Объем торговли с Россией в последние годы увеличил не только Китай, но и другие страны, особенно после начала войны и введения санк ций со стороны ЕС и США. В частности, коммер ческие связи с Россией активизировала Индия. По данным CNN, согласно отчету Центра иссле дований в области энергетики и чистого воздуха (CREA), Индия закупила в 13 раз больше россий ской нефти, чем до войны в Украине 13 . Некоторые ближневосточные государства, например, Объ единенные Арабские Эмираты и Саудовская Ара вия, также увеличили объем торговли с Россией. 11 Данные Reuters: https://www.reuters.com/markets/ china-russia-2023-trade-value-hits-record-high-240-bln-chi nese-customs-2024-01-12/(дата обращения: 15.03.2024). 12 Данные Евростата: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-ex plained/index.php?title=EU_trade_with_Russia_-_latest_develop ments&stable=0&redirect=no#Latest_developments(дата обращения: 15.03.2024). 13 См. сообщение CNN от 19.02.2024: https://edition.cnn. com/2024/02/19/europe/russia-oil-india-shadow-fleet-cmd-intl/index. html(дата обращения: 15.03.2024). Рисунок 3. Торговля между РФ и Китаем/ EC в млрд долларов США 125 1 3 0 0 0 2 7 0 5 50 10 25 0 0 22/1 22/2 22/3 22/4 22/5 22/6 22/7 22/8 22/9 22/10 22/11 22/12 23/1 23/2 23/3 23/4 23/5 23/6 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 202  0 Т 2 о 0 р 2 г 1 ов 2 л 0 я 22 с Китаем  Торговля с ЕС Источник: OEC  Импорт  Экспорт 10

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА Подобные тенденции наблюдаются и в рамках Евразийского экономического союза, который Россия использует для обхода санкций ЕС, как и в случае с вышеупомянутым транзитом това ров через эти страны 14 . Несмотря на всю серьезность введенных санк ций 15 , особенно учитывая что высокотехнологич ная западная продукция так и не была замещена товарами из Китая или других промышленных стран, по оценкам международных экспертов спад российской экономики в 2022 году составил всего 2,1% 16 . Экспорт газа из России в страны За пада в крупном объеме перенаправлен через Ки тай(с помощью имеющихся трубопроводов и по более дешевой цене) или через международный рынок(в виде СПГ), а экспорт нефти ушел в Ин дию. Все это несколько успокоило российское руководство, позволив и дальше наращивать во енную силу. В 2024 году расходы России на обо ронно-промышленный комплекс составили 39% расходной части бюджета, что на 70% больше, чем в 2023 году. Впервые после распада СССР во енные расходы(6% ВВП) превысили расходы на социальную сферу(5% ВВП)(Prokopenko, 2024). Тот факт, что поворот Москвы на Восток«до сих пор не стал окончательным разворотом в сто рону Китая»(Connoly, 2021, 14), не делает его менее значительным. Сейчас Москва впервые за долгое время располагает целым рядом стра тегических альтернатив, среди которых тесная связь с важнейшей мировой державой— самая главная.«Противостояние США и Китая в соче тании с тесными российско-китайскими связями приведут к снижению готовности России идти на уступки в переговорах с США,— сказано в не давнем отчете исследовательского центра RAND. 14 По данным Reuters, Турция выиграла от роста торговли с Россией в 2022 году, но позже товарооборот снизился из-за угрозы санкций со стороны США: https://www.reuters.com/world/turkeys-feb-exportsrussia-down-34-year-earlier-2024-03-02/(дата обращения: 15.03.2015); Ближний Восток: Smagin, Nikita(2023). Middle Eastern Influence is Growing fast in Russia. Carnegie Endowment for International Peace, Washington D.C.: https://carnegieendowment.org/politika/91028(дата обращения: 15.03.2024); Армения и Казахстан: Politico(2023). Russia’s trade partners clamp down on sanctions loopholes in face of EU pressure: https://www.po litico.eu/article/russia-ukraine-war-vladimir-putin-trade-partners-sanc tions-loopholes-in-face-of-eu-pressure/(дата обращения: 15.03.2024). 15 Россия занимает первое место в мире по количеству наложенных: более 13 000 ограничений, это«больше, чем суммарный объем санкций против Ирана, Кубы и Северной Корее». См. Prokopenko, Alexandra(2023). How Sanctions Have Changed Russian Economic Policy. Carnegie Endowment for International Peace, Washington D.C.: https://carnegieendowment.org/politika/89708(дата обращения: 15.03.2024). 16 BOFIT Forecast for Russia 2023-2024: An unprecedented fog of uncertainty. Bank of Finland Institute for Emerging Economies, Helsinki: https://publications.bof.fi/bitstream/handle/10024/53102/bru0223.pdf (дата обращения: 15.03.2024). Сложившийся треугольник США— Россия— Ки тай напоминает ситуацию, обратную разрядке (détente), а вторжение России в Украину в 2022 году только ожесточило это положение». У Мо сквы нет причин опасаться, что Китай изменит свое отношение к России в обмен на какие-либо услуги со стороны США или ЕС(RAND 2023, 10). Российско-китайские отношения основаны на взаимной выгоде, хотя может показаться, что Россия нуждается в Китае больше, чем наоборот. Потребности Китая в энергоресурсах помогают удовлетворить один из наиболее важных кратко срочных запросов России: получение финансо вых средств на продолжение военных действий и поддержание определенного уровня жизни населения. Однако связи с Китаем в энергетиче ской сфере никак не способствуют уходу России от незавидной роли поставщика энергоресурсов и минералов, и к тому же такой экспорт прино сит меньше прибыли. Также важны и взаимные геополитические интересы, однако и здесь Рос сия находится в менее выгодном положении. Обе страны имеют амбиции создать новый миропо рядок, где Запад уже не будет играть главенству ющую роль. Но российская идея«великого евра зийского партнерства» с целью интеграции всей Евразии в сотрудничестве с Китаем и другими странами данного региона популярности не обре ла. Также не увенчались успехом попытки России политизировать деятельность ряда международ ных организаций и использовать их в интересах собственной безопасности. Китай не видит для себя пользы в стратегических амбициях Москвы на территории Евразии 17 . ДЕЙСТВОВАТЬ В ОДИНОЧКУ? Еще один аспект поворота на Восток, практи чески полностью оставленный без внимания со стороны западных наблюдателей, однако имеющий, возможно, наибольшее значение для самой России, заключается в том, что теперь внимание России направлено внутрь. Обра щение к Востоку было вдохновлено желанием 17 Интересные результаты показал социологический опрос, проведенный в 2023 году японскими учеными в десяти крупнейших городах Китая. Большинство респондентов не поддержали войну России в Украине. Почти половина считают, что«действия России ошибочны, но необходимо учитывать и российскую позицию», и 16% ответили, что данная война ведется в«нарушение устава ООН и международного права, и подлежит осуждению»(Genron NPO, Japan-China Joint Public Opinion Survey 2023). Ни российские, ни китайские СМИ информацию о данном исследовании не публиковали. https://www.genron-npo.net/en/ opinion_polls/docs/Japan-China%20Joint%20Public%20Opinion%20 Survey%202023.pdf(дата обращения: 15.03.2024). 11

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА стратегического суверенитета, независимости — желанием создать«остров Россия» или, учи тывая текущую международную напряжен ность,«крепость Россия». Как заметил бывший советник президента Владислав Сурков, России «предстоит сто(двести? триста?) лет геополи тического одиночества»(Сурков, 2018). С нача лом войны с Украиной эта противоречивая, но привлекательная мысль набирает популярность среди российских политиков и обозревателей. Ее используют даже умеренные внешнеполити ческие обозреватели(ср. Межуев, 2022) для обо снования необходимости культурной дистанции с Европой, ее неприятия. Караганов(2023), как обычно, идет еще дальше призывая«вырабаты вать новую концепцию сдерживания, которая будет иметь не только военные, но и психологи ческие, политические, моральные аспекты». Сегодня не только в Европе, но и в России дву сторонние отношения обсуждаются в терминах «сдерживания» и«устрашения». Стратегическая независимость или автономия является для Рос сии привлекательной идеей. Такое решение спо собно не только защитить ее от влияния Запада, но и сократить риски зависимости от Китая. Для Москвы вопрос заключается не в том, стоит ли стремиться к такой стратегической независимо сти, а в том, насколько она реалистична и осуще ствима. На данный момент кажется, что пово рот России на Восток вместе со всем дискурсом о евразийской цивилизации усугубляют разрыв с Западом, не предлагая«ясного стратегического решения для вызова, который представляет рост Китая»(Lewis, 2019). 12

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА МОЖЕТ ЛИ ЗАПАД СПРАВИТЬСЯ БЕЗ РОССИИ? УХУДШЕНИЕ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ И ЗАПАДА Тридцать пять лет назад, после окончания Хо лодной войны, мало кто мог представить себе нынешний накал противостояния в Европе: во йну России против Украины и ее решительный разрыв с Западом. Холодная война в свое вре мя привела к экономическому и политическому ослаблению России, оставшейся один на один с уверенным в своих силах и быстро расширяю щимся Западом. Россия была крайне озабочена своими внутренними проблемами. По словам Глеба Павловского(2014), некогда влиятельного правительственного политолога, а впоследствии одного из критиков Кремля,«до конца 90‑х в РФ нет понимания и интереса к внешнему миру». Все изменилось в 2000 году, когда президен том Российской Федерации стал Владимир Пу тин. В телефонном разговоре под Новый год он сказал своему американскому коллеге Биллу Клинтону:«По основным вопросам мы всегда будем вместе»(Short, 2022). На следующий год, после террористической атаки на Всемирный торговый центр, российский лидер первым по звонил президенту США Джорджу Бушу-млад шему, а в своем телевизионном обращении за явил следующее:«Россия не понаслышке знает, что такое террор. И поэтому мы лучше всего по нимаем чувства американского народа, и, обра щаясь от имени России к народу Соединенных Штатов, хочу сказать, что мы с вами...». Москва поддержала«войну с терроризмом», разрешив перелеты американских ВВС над территорией России на базы США в Узбекистане и Кыргыз стане. В 2001 году Путин выступил в немецком парламенте с речью, в которой подчеркнул, что Россия открыта для сотрудничества и партнер ства с Германией. Начало правления Путина(пе риод с 2000 по 2002 год) был пиком прозапад ной позиции России(см. Шевцова, 2010). Но с российской точки зрения эта прозападная позиция не принесла плодов. Напротив: укрепить свой статус на международной арене практиче ски не удалось, зато возникла угроза потери гео политического влияния среди соседних стран. Если Запад рассматривал так называемые цвет ные революции в Грузии и Украине в 2003–2004 годах как примеры развития демократии на постсоветском пространстве, то Россия, наобо рот, считала, что они не соответствуют ее внеш неполитическим целям, не говоря уже об их не гативном влиянии на приоритеты российской внутренней политики. США и некоторые их союз ники дважды вступали в войну— против Сербии в 1999 году и против Ирака в 2003 году, оба раза без резолюции ООН и вопреки возражениям Рос сии. В 2004 году новые независимые страны Бал тии присоединились в НАТО. Москва почувствовала себя обманутой. В 2007 году президент Путин выразил весь свой гнев в мощном выступлении на Мюнхенской конфе ренции по безопасности. Он еще раз обозначил цели России, понимая, что теперь в плане по литики и финансов его страна чувствует себя увереннее, чем когда-либо с момента распада СССР. В 2006 году Москва досрочно погасила последний советский долг перед Парижским клубом— группой из 17 государств-кредиторов. В том же году Сурков ввел в обиход выражение «суверенная демократия», объяснив, что отныне Россия является самостоятельной демократией и любое вмешательство извне будет рассма триваться как недружественный акт. Сегодня период сближения с Западом при президенте Дмитрии Медведеве(2008–2012 гг.) видится не более чем кратким интермеццо, хотя именно тогда, в 2009 году, был подписан СНВ-3, новый договор о разоружении между Россией и США, и заключено партнерство ЕС с Россией по мо дернизации(в 2010 году). Это стало последней попыткой России найти об щий язык с Западом. После возвращения Пути на в президентское кресло Россия снова решила играть более грубо. Теперь, по словам Сергея Лаврова, Россия считала себя«одним из центров нового полицентричного мира» 18 . Кардинальная 18 Lavrov, Sergey(2012). Russia in the 21st-Century World of Power, in Russia in Global Affairs, Moscow: https://eng.globalaffairs.ru/artic les/russia-in-the-21st-century-world-of-power/(дата обращения: 16.03.2024). 13

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА переориентация российской внешней политики сопровождалась усилением репрессивных прак тик внутри страны, что оправдывалось вспле ском национализма. По выражению историка Михаила Суслова(2024), геополитика сочеталась с«идентитарным консерватизмом». В России стало привычным напрямую связывать осо бенности своей внешней политики и культуры. «Россия— это не проект, Россия— это судьба», — сказал Путин, обращаясь к участникам Валдай ского клуба в 2013 году 19 . Отныне Россия будет выбирать партнеров в соответствии с собствен ными потребностями, целями и возможностями и использовать любые средства для реализации своих интересов. Приоритеты безопасности и по литики России окончательно перестали согласо вываться с интересами Запада. Игорь Юргенс, бывший глава либерального аналитического центра ИНСОР, в то время близкий к Медведеву, назвал переориентацию российской внешней по литики свертыванием«либерального проекта ве стернизации»(цит. по Lipman, 2015). ВАРИАНТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С РОССИЕЙ Одно дело— пытаться понять, что думает и как ве дет себя российское руководство, но гораздо важ нее задать вопрос, как должен реагировать на это Запад, в данном случае Европа или ЕС. Здесь идет речь о дилемме исторического масштаба. Очевидно, что как бы ни развивалась война между Украиной и Россией, она непременно приведет к принципиально новой реальности международных отношений в Европе(Kimmage and Lipman, 2023). Как отмечалось ранее, раз рыв России с Европой— это лишь зеркальное отражение европейской стратегии, направлен ной на дистацирование от России и ее изоля цию. Если еще два десятилетия назад сотруд ничество и взаимозависимость считались предпосылками безопасности и стабильности на континенте, то теперь Европа рассматрива ет полное размежевание с Россией как един ственную реалистичную стратегию. Какие же вызовы в области политики безопасности не сет в себе такая стратегия разделения в долго срочной перспективе? 19 Выступление Владимира Путина на XIII заседании Валдайского клуба: https://valdaiclub.com/a/highlights/vladimir_putin_meets_with_ members_the_valdai_international_discussion_club_transcript_of_the_ speech_/(дата обращения: 16.03.2024). Возможно, нам легче верить в то, что вторже ние в Украину было«серьезной стратегической ошибкой»(Kendall-Taylor and Kofman, 2023, 22), или в то, что Россия переживает упадок 20 , но это не поможет нам справиться с вызовами, которые современная Россия несет для Европы: ее гео графическое положение, интересы безопасности, ядерный арсенал, склонность к вмешательству во внутренние дела других стран 21 , глобальные геополитические амбиции и население, большая часть которого считает, что их страна не обла дает заслуженным международным статусом (Security Radar, 2022). Все эти проблемы не исчез нут после поворота России на Восток. И нет ника ких оснований полагать, что режим после Путина предпочтет менее конфронтационный курс по отношению к Западу, если международная ситу ация не изменится кардинально. Одной из реакций Запада на войну в Украине ста ла изоляция России. В значительной степени эта стратегия провалилась. Чтобы победить Украину в войне и снизить эффект от санкций, Москва мо жет просто закупить необходимое вооружение в других странах, например, в Иране и Северной Корее. Кроме того, незапланированным послед ствием данной ситуации стал новый имидж Рос сии как главного антагониста Запада, выступаю щего за новый, более стабильный миропорядок. Для делегитимизации России как самопровоз глашенного лидера глобального большинства Западу придется быть более убедительным в коммуникации с Глобальным Югом. Для многих незападных стран не является очевидными ни сама идея морального императива, подразуме вающего противостояние российской агрессии, ни аргумент о том, что речь здесь идет о битве демократии и диктатуры. Даже если оба довода сами по себе имеют право на существование, го сударства Глобального Юга не воспринимают их как непосредственное руководство к действию. Для достижения эффекта необходимо рассуж дать не с позиции собственной моральной или политической правоты, а с точки зрения интере сов стран Юга: например, указывать на то, что Россия нарушила важные международные со глашения, попирает суверенитет соседних госу 20 Россия как держава, переживающая упадок,— удивительно устойчивый западный нарратив о России. При этом он странно соседствует с не менее распространенным представлением о России как об угрозе: то есть, Россия представляет собой угрозу, несмотря на свою ослабленность или в связи с ней. См. KendallTaylor(2022); Meister(2022); Negrea(2023); Stanovaya(2023); Stent (2023). 21 Подробный обзор случаев вмешательства во внутриполитические дела других стран см. в работе Charap& Krumm(2023). 14

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА дарств меньшего размера и ставит под угрозу экономические интересы развивающихся стран. Марк Смит(2019, 272), кембриджский исследова тель истории России, считает:«(Когда) Россия не синхронизирована с международной системой, уязвима вся Европа», и если он прав— то каким образом можно обеспечить европейскую безо пасность сейчас, когда Россия ведет войну внутри Европы и при этом стремится отделиться от нее? Россия вторглась в Украину и считает, что ведет военные действия против Запада в целом. В сло жившейся ситуации мало что остается, кроме как укреплять европейскую безопасность в противо стоянии России. Более того, это приходится де лать в условиях, когда Россия отказывается от участия в европейской политике. Поэтому любые попытки изменить поведение России— как и по тенциальные переговоры о стабильной архитек туре безопасности в Европе— стали значительно более трудными, чем до вторжения в Украину. Даже если сегодня формат отношений между Европой и Россией ограничивается взаимным сдерживанием, рано или поздно нам придется выйти за рамки вооруженного противостояния— и произойдет это в обстоятельствах, вероятно, не менее сложных. Размышлять о будущем порядке европейской безопасности исключительно в тер минах противостояния с Россией представляется довольно недальновидным, учитывая потенциал для сохранения нестабильности на континенте, неопределенность обязательств США в сфере безопасности и вызовы, создаваемые двусто ронним соперничеством США и Китая. Россия останется неотъемлемым фактором безопасно сти в Европе. Нам следует рассматривать Рос сию такой, какая она есть, а не такой, какой мы хотели бы ее видеть. Актуальный вызов заклю чается в необходимости вести содержательный разговор о европейской безопасности с Россией, которую больше не связывают с Западом ни тор говля, ни общие интересы, ни единые угрозы без опасности. В недавнем исследовании Европейского совета по международным отношениям Мари Дюмулен предлагает разработать«модернизированную стратегию сдерживания» России. Такая страте гия будет учитывать Россию как серьезный фак тор европейской безопасности, при этом не по ступаясь западными интересами и ценностями и допуская возможные изменения внутри самой России. Дюмулен считает такую стратегию«соот ветствующей нынешней реальности и открытой для иного будущего»(Dumoulin, 2023). Этот ва риант сдерживания не исключает возможности для стран Восточной Европы подать заявку на вступление в ЕС и НАТО. Во времена холодной во йны для стран коммунистического блока, таких как Польша или Венгрия, подобные действия по влекли бы за собой жесткие санкции со стороны Москвы. Сегодня же Украина, Грузия, Молдова и Армения имеют соответствующие соглашения с ЕС, изменить которые российское вмешатель ство уже не в силах. ВНУТРЕННИЕ ВЫЗОВЫ ЕС: ПУШКИ ИЛИ МАСЛО? Макроэкономические показатели свидетель ствуют о том, что долгосрочные последствия взаимного разрыва отношений ЕС и России ока зались менее серьезными, чем предполагалось. В недавней статье о возможных последствиях охлаждения отношений между Востоком и Запа дом(Felbermayr, Mahlkow, Sandkamp, 2022) гово рится, что даже потенциальная торговая война окажется для США и их союзников«в среднем относительно безвредной». Авторы утвержда ют, что еще в 2020 году на Россию приходилось всего 4,8% торгового баланса ЕС, то есть мень ше четверти от доли Китая(22%). Сегодня доля России в торговом балансе ЕС составляет уже менее 2%. Правда с одной оговоркой: на разных странах ЕС и их населении последствия разры ва отношений в Россией отразились по-разному. Особенно ощутимо это сказалось на уровне бла госостояния. В 2022 году, после практически полного прекращения поставок российских неф ти и газа, вслед за ценами на энергоносители выросла и инфляция,— и это бремя также рас пределилось неравномерно. Странам ЕС придется существенно увеличить расходы на оборонную промышленность. Даже при самых благоприятных условиях необходимые издержки выходят далеко за рамки 100 миллиар дов евро, о которых говорил канцлер Германии в своей речи о«смене эпох». По данным Стокголь мского института исследования проблем мира, в отношении военных расходов«в Европе зафикси рован крупнейший годовой рост за последние 30 лет»— эта сумма в Западной и Центральной Ев ропе впервые превысила показатели 1989 года, когда закончилась Холодная война(SIPRI 2024). При этом рост расходов на вооружение в Европе фактически подразумевает увеличение импорта 15

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА оружия. По данным на 2023 год«импорт воору жений государствами Европы в 2019–2023 годах окажется на 94% выше, чем в 2014–2018 годах», причем в портфель заказов Западной и Цен тральной Европы входит заказ на импорт боевых самолетов и вертолетов в количестве 791 штук (SIPRI 2024). Угроза со стороны России вновь ставит европей ские страны перед выбором«пушки или масло»: как найти баланс между расходами на военные и на социальные нужды? Для усиления сдержи вания необходимо увеличить военные расходы. Согласно правилам НАТО, расходы стран Альян са на оборону должны составлять не менее двух процентов ВВП; необходимо укреплять восточ ный фланг; в дополнение к боевым группам рас ширенного присутствия НАТО в странах Балтии каждая из этих стран планирует разместить или создать дополнительную бригаду. Данная ситуация уже отражается на государ ственных бюджетах, включая серьезное сокра щение социальных расходов, что сильнее всего ударит по малообеспеченной части населения. Все это происходит на фоне роста числа попу листских партий в странах ЕС. С самого начала войны в Украине ключевые аргументы популист ского дискурса практически не меняются: санк ции против России и поддержка Украины только затягивают войну и имеют неприемлемые по следствия для европейского населения 22 . Наступивший после Холодной войны мир долгое время воспринимался в западноевропейских странах как нечто само собой разумеющееся. Все страны осознавали преимущества пере распределения финансирования«от военных— гражданским», и, хотя для кого-то именно про изводство оружия обеспечивало средства для приобретения условного«масла», обычно все же было наоборот. Поэтому даже если большинство политических партий признают необходимость увеличения оборонного бюджета, реальные дей ствия в этом направлении— это уже совершенно другой вопрос(Ganesh, 2023). РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ ЕС: СОЛИДАРНОЕ ДЕЙСТВИЕ? Перед лицом российской военной агрессии стра ны ЕС впервые за долгое время сблизились столь 22 См. подробный отчет о реакции популистских партий в Европе на вторжение России в Украину в обзоре Ivaldi& Zankina(2023). сильно. В результате были согласованы санкции против России, создана миссия ЕС по оказа нию военной помощи Украине(EUMAM Ukraine), а в декабре 2023 года достигнута договоренность начать переговоры о вступлении Украины в ЕС. Однако европейское единство отличается хруп костью. Есть серьезные причины сомневаться, что«коллективный Запад», по любимому вы ражению Путина, выдержит проверку на проч ность в затяжном конфликте с Россией. Военная помощь Украине вызывает все больше крити ки как в некоторых европейских столицах, так и в Вашингтоне, а в ЕС намечается раскол из-за различных взглядов на сотрудничество в сфере безопасности и на будущее отношений с Россией. Проблемные вопросы не сильно отличаются от тех, которые наблюдались еще до войны в Украи не. В центральноевропейских странах больше вы ражены«национальный суверенитет и этническая однородность», по недавней формулировке Ивана Крастева(2023), в то время как Брюссель высту пает за«культурное разнообразие и осуждение национализма». При этом национальная идентич ность в странах Центральной и Восточной Евро пы по понятным причинам отчасти определяется в оппозиции к России. Для значительной доли на селения непосредственное соседство с Россией связано с ощущением постоянной угрозы. Для большинства поляков и балтийских народов обо рона Украины от России— это и«их» война, в то время как для большинства немцев, французов, итальянцев и испанцев это серьезный конфликт, который требует максимальной солидарности, но в целом это не их война. На протяжении многих лет правительства стран Восточной и Центральной Европы постоян но предупреждали о возможности российской агрессии. Нападение на Украину доказало их пра воту, и теперь они претендуют на более весомую роль в формировании восточной политики ЕС, в частности, в отношении России. В качестве при мера можно привести юбилейный десятый отчет Варшавского форума безопасности«Централь ная и Восточная Европа как новый центр при тяжения»(Warsaw Security Forum Annual Report, 2023). Среди«бухарестской девятки» восточного фланга НАТО(это три страны Балтии, Болгария, Чехия, Венгрия, Польша, Румыния и Словакия) достаточно желающих занять лидирующие по зиции в обсуждении вопросов безопасности, внешней политики и присоединения Украины к НАТО. С их точки зрения, оптимальный вариант обеспечения европейской безопасности не пред 16

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА усматривает участия России. Для других стран ЕС такое решение может показаться вынужден ным в данный момент, однако нереалистичным в долгосрочной перспективе. Это неизбежно поднимает вопрос о взаимо понимании и солидарности. Например, Поль ша или страны Балтии рассматривают победу Украины над Россией практически как необхо димое условие для собственного выживания. По их логике, если Россия победит, Москва про должит агрессию против других своих соседей и проверит на прочность НАТО. Другие страны, такие как Франция, Германия или Италия, вы ражают большую готовность ограничить даль нейшую эскалацию и завершить войну путем переговоров и компромисса. Главной целью для них является прекращение огня, а не по беда. Какой-либо общий знаменатель здесь не просматривается. Это станет главной пробле мой для ЕС в дополнение к описанным выше финансово-экономическим вызовам и неиз бежной стратегической переориентации США на Китай, о которой речь пойдет ниже. Тем временем США перестали быть постоянной, удобной и надежной гарантией безопасности ЕС, причем независимо от того, кто станет там сле дующим президентом и какая партия победит на выборах. Но граждане ЕС, похоже, по-прежнему уверены в обратном. По крайней мере, такой вы вод напрашивается из заголовка отчета по ре зультатам опроса о главных глобальных задачах Европы, проведенного в одиннадцати странах ЕС: «Сохранить тесную связь с Америкой, слабость России и удаленность от Китая»(опрос Европей ского совета по международным отношениям, Puglierin, 2023) 25 . Тем не менее, в условиях, ког да глобальные отношения становятся все более сложными и многополярными, Европе предстоит найти собственный способ справляться со сво им сложным, антагонистичным, но требующим внимания соседом. ГЛОБАЛЬНЫЙ ВЫЗОВ: ЕС МЕЖДУ КИТАЕМ, РОССИЕЙ И США? Перед Европейским союзом никогда прежде не вставал вопрос о поиске других стран или союзов для сотрудничества. Государства ЕС всегда были частью сильного Запада, вместе с США и НАТО, главным инструментом военного сдержива ния и безопасности. Однако президент Дональд Трамп разрушил эту уверенность. Вероятность постепенного ухода США из Европы, а также кон куренция и конфронтация между США и Китаем в ситуации, когда ближайшим стратегическим партнером Китая является Россия, ставят Евро пу в крайне уязвимое положение. Для Брюсселя Китай является одновременно и конкурентом, стратегическим соперником, и партнером 23 . В та ких условиях любое сотрудничество в сфере без опасности с Россией, некогда лежавшее в основе ОБСЕ и даже утвержденное в Астанинской декла рации 2010 24 года всеми странами-участницами, включая Россию, в обозримом будущем станет практически невозможным. 23 EU-China Strategic Outlook: Commission and HR/VP contribution to the European Council, 21–22.03.19: https://commission.europa.eu/publica tions/eu-china-strategic-outlook-commission-and-hrvp-contribution-eu ropean-council-21-22-march-2019_en(дата обращения: 16.03.2024). 24 Astana Commemorative Declaration: Towards a Security Community: https://www.osce.org/mc/74985(дата обращения: 22.03.2024). 25 Puglierin, Jana and Pawel Zerka(2023).“Keeping America close, Russia down, and China far away”. ECFR, Policy Brief, June 7: https://ecfr.eu/ publication/keeping-america-close-russia-down-and-china-far-awayhow-europeans-navigate-a-competitive-world/(дата обращения: 05.04.2024). 17

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА ЗАКЛЮЧЕНИЕ Разрыв России с Европой имеет серьезные гео политические последствия. Хотя эти послед ствия затрагивают в первую очередь Россию и Европу, они повлияют на все трансатлантиче ское сообщество, а также на геополитику за его пределами. В настоящее время мы наблюдаем глобальное изменение соотношения сил, в кото ром поворот России на Восток— это лишь один из аспектов, хотя очень важный и часто недооце ниваемый. Чтобы понять, что значит для России дистанци рование от Европы, мы задались тремя вопро сами: 1. Какими были«нормальные» отношения Европы и России и насколько беспрецедентной является нынешняя стратегия взаимного раз межевания? 2. Может ли Россия действительно обойтись без Запада и каковы характеристики такого варианта геополитического развития? 3. Наконец, может ли Запад обойтись без России? Может ли в Европе существовать стабильная си стема безопасности, в которой никак не задей ствована Россия? Нынешний разрыв отношений продолжает бога тую историю попеременного усиления и ослабле ния российско-европейских связей. Эта традиция берет свое начало с Петра I, открывшего для Рос сии Запад в конце XVII века. За этим последовала сложная траектория сближений и отторжений. Хотя историческое взаимодействие России с Ев ропой принимало разные формы и было связано с различными аспектами европейской действи тельности, нынешняя ситуация уникальна. Рос сия не только пытается порвать все традицион ные связи с Европой/Западом— на уровне идей, практик и международной политики,— но и счи тает, что смогла обнаружить достойные идео логические, политические и стратегические аль тернативы Западу. Геополитическая стратегия России— это попытка обратить внимание внутрь страны в сочетании с экспансионизмом, это ко лебания между созданием собственного центра силы и укреплением своего могущества вместе с теми, кто разделяет ее стремление противосто ять доминированию Запада. Современное положение России в мире неодно значно, ее состояние нельзя описать такими про стыми обобщениями, как«ослабление»(с точки зрения Запада) или«усиление»(с точки зрения России). Западные страны ввели против России серьезные санкции, однако их влияние на эконо мику и развитие страны пока сложно оценить. Также непросто оценить и настроения населения России. Навязываемый сверху общественный консенсус явно дает трещины, но опросы обще ственного мнения, проводимые независимой ис следовательской организацией«Левада-центр», показывают, что большинство граждан попрежнему поддерживает войну и президента 26 . Это косвенно подтверждается и результатами президентских выборов, хотя они не были ни сво бодными, ни честными, и реакцией общества на теракт в«Крокус Сити Холле» 22 марта 2024 года. На протяжении многих веков Запад с относи тельным постоянством интерпретирует характер взаимодействия России с Европой следующим образом: Россия пытается преодолеть собствен ную отсталость и потому нуждается в Европе. И в этом отношении текущая ситуация также яв ляется особенной. Если верить российским ли дерам и аналитикам, Европа для них давно пере стала быть ориентиром. Для России, у которой появились другие геополитические и экономиче ские альтернативы, Европа стала неактуальной. Россия представляет войну c Украиной как часть освободительной борьбы против всего, что вос принимается как многовековое господство Запа да. Теперь ставки глобальны. Россия не ждет от Запада легитимации своего статуса на мировой арене, самостоятельно заявляя о себе как о ли дере глобального большинства, как о партнере Китая и стран Глобального Юга в создании более стабильного и справедливого многополярного мира. Столь глобальные амбиции России, каза лось бы, свидетельствуют о том, что цели запад ных санкций по изоляции и стигматизации России 26 См. актуальный опрос независимой исследовательской организации«Левада-центр», проведенный в феврале 2024 года: https://www.levada.ru/2024/03/05/konflikt-s-ukrainoj-massovye-otsen ki-fevralya-2024-goda/(дата обращения: 16.03.2024). 18

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА не достигнуты. Однако это верно лишь отчасти. Международное сообщество восприняло санкци онный режим, мягко говоря, без энтузиазма,— но не из-за особой симпатии к России, а скорее изза широко распространенного кризиса доверия к Западу. Китай, наиболее могущественный парт­ нер России, быть может и разделяет желание России бросить вызов США и ЕС и перестроить глобальный порядок безопасности. Однако рос сийско-китайские отношения по-прежнему оста ются проблематичными, причем не только из-за высокой степени неравенства между двумя стра нами, но и из-за глубоких различий в стратегии. Разрыв России с Западом ставит перед Европой новые уникальные задачи. ЕС необходимо выра ботать стратегию взаимодействия с Россией в си туации, когда от России исходит угроза безопас ности, а большинство контактов с этой страной прерваны. Тем временем, по мере того как Россия отворачивается от Европы, Запад проводит свою политику отсоединения от России. Но даже если Россия перестанет быть частью европейской по литики и экономики, все те проблемы, которые актуальны и для Европы, и для России, никуда не исчезнут. Как не исчезнет и сама Россия. И Россия, и Европа придерживаются одинаковой стратегии прекращения сотрудничества и взаим ного сдерживания. Не ясно, однако, отвечает ли такой подход интересам Европы в долгосрочной перспективе. Сосуществование двух принципи ально разных концепций европейской безопас ности не усиливает, а лишь ослабляет Европу на фоне России, выпадающей из международной си стемы(Smith, 2019). Имеющиеся концепции без опасности необходимо сочетать с инициативами по стабилизации отношений с Россией. Нужно реалистично и непредвзято смотреть на перспек тиву дальнейшего взаимодействия. Нельзя руко водствоваться исключительно параметрами те кущей ситуации. Модернизированная стратегия сдерживания должна предусматривать возмож ность гибкого реагирования на изменение усло вий как внутри России, так и за ее пределами. Сегодняшняя реакция не может ограничивать ся сдерживанием и отчуждением, так же как не ограничивались этим и отношения во времена холодной войны. Тогда Западу удавалось соче тать военное сдерживание с политической бди тельностью, пресекая подрывную деятельность советской пропаганды и попытки ослабить демо кратию и верховенство закона. На протяжении большей части того периода не было ни надеж ды, ни желания менять Россию извне. Эта идея развивалась постепенно, прежде всего через ряд союзных с Москвой государств, в рамках процес са СБСЕ, результатом которого стал Хельсинк ский Заключительный акт 1975 года. Тот полити ческий процесс казался крайне парадоксальным явлением. Он выявил заинтересованность Рос сии в создании более глубоких и долгосрочных контактов с Западом, однако лишь при условии, что в Европе не будет нарушаться международ ный статус-кво. Западные страны приняли этот статус-кво, закрепленный в Заключительном акте, но только потому, что благодаря этой сделке появлялась возможность противодействовать коммунистическому режиму изнутри. Нынешняя ситуация отличается от времен Холод ной войны. Тогда Россия была сверхдержавой, сейчас— нет. Россия стремится пересмотреть систему безопасности в Европе, желая вернуть ся к состоянию начала 1990-х годов. По крайней мере, в этом заключалась суть российских требо ваний, переданных Вашингтону незадолго перед началом полномасштабного вторжения в Укра ину: это было предложение избежать войны, но исключительно на условиях России 27 . В подобных планах российского руководства— навязать сво им соседям собственную концепцию безопасно сти— нет ничего нового. Однако времена, когда Россия и США могли позволить себе в двусто роннем порядке договариваться о стабильности и безопасности в Европе, закончились с распа дом СССР. Сегодня судьбы стран Центральной и Восточной Европы решаются не в обход их мне ния, а только в сотрудничестве с ними. Это ключ к новому будущему Европы. Новая балансировка интересов с современной Россией сегодня не представляется возможной. К такой работе не проявляет интереса ни россий ское руководство, ни большинство европейских стран. Нынешняя ситуация близка к тому, что в докладе Мюнхенской конференции по безопас ности за 2024 год обозначается как«взаимный проигрыш» 28 , когда страны сосредоточены не на выгодах от сотрудничества, а на избежании бо лее проигрышной для себя ситуации. Однако иной подход по-прежнему возможен. Настало время подумать о будущем, о послевоенном порядке 27 Reuters от 17.12.2022 о предложении Российской Федерации: https://www.reuters.com/world/russia-unveils-security-guaran tees-says-western-response-not-encouraging-2021-12-17/(дата обращения: 16.03.2024). 28 Munich Security Report 2024: Lose-Lose? https://securityconference. org/en/publications/munich-security-report-2024/(дата обращения: 16.03.2024). 19

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА в Европе, каким бы он ни был, и подготовиться к тому, что придется пойти на неудобные разгово ры, переговоры и, в конечном счете, компромис сы. В этом нет пораженчества, но есть политиче ская ответственность. В данной статье мы ограничились анализом ны нешнего отчуждения между Россией и Европой. Как именно будет выглядеть политика в отноше нии России— в ситуации войны определить слож но. Но это не повод перестать смотреть вперед, чтобы открыто и критически обсуждать будущее взаимодействие с Россией. Такой процесс отве чает интересам Европы, Украины и, в конечном счете, мы уверены,— и российским интересам тоже. Подход по принципу«победитель получает все» не даст нужных результатов. Такое решение не только невозможно, но и нежелательно, по скольку приведет к нестабильности. Даже если сейчас текущий порядок вещей, когда Россия от даляется от Запада, а Запад убеждает себя в том, что способен обойтись без России, кажется удоб ным— в долгосрочной перспективе это не срабо тает. Признание данного факта— уже значитель ный шаг вперед. 20

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА ЛИ Т ЕРАТ У РА 1. Акиньшин Виталий.«Угроза миру»: Как Запад ведет ги бридную войну против России // Звезда, 10.06.2022, https://tvzvezda.ru/news/20227101942-KXK6K.html 2. Колесников Андрей. На авиазаводе // Коммерсант, 14.03.2023. 3. Караганов Сергей.«Куда течет река – 2024. Сергей Карага нов: Россия закончила свое европейское путешествие»(ин тервью Евгению Шестакову) // Российская газета, 27.12.2023 https://rg.ru/2023/12/27/kuda-techet-reka-2024.html (дата обращения: 22.3.2024). 4. Межуев Борис. Цивилизационное равнодушие. Способна ли Россия держать культурную дистанцию в отношениях с Ев ропой // Россия в глобальной политике, 2022. 5. МИД(2023). Концепция внешней политики Российской Фе дерации(утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 31 марта 2023 г.): https://mid.ru/en/foreign_policy/fundamental_documents/1860586/ (дата обращения: 22.3.2024). 6. Павловский Глеб. Система РФ в войне 2014 года. М.: Европа, 2014. 7. Шевцова Лилия. Одинокая держава. М.: Московский центр Карнеги, 2010 8. Сурков Владислав. Одиночество полукровки // Россия в глобальной политике, 9.04.2018, https://globalaffairs.ru/articles/odinochestvo-polukrovki-14/ (дата обращения: 22.3.2024). 9. Allen, Duncan(2023). Imagining Russia’s Future After Putin: Possible Outcomes of a Defeat in Ukraine. Briefing Paper. Russia and Eurasia Programme. London: Chatham House. 10. Blakkisrud, Helge and Elana Wilson Rowe(2018).“Gateway or Garrison? Border Regions in Times of Geopolitical Crisis” in Helge Blakkisrud and Elena Wilson Rowe(eds.) Russia’s Turn to the East: Domestic Policymaking and Regional Cooperation. Cham: Springer. 11. Bluhm, Katharina(2023). Russland und der Westen. Berlin: Matthes& Seitz. 12. Brzozowski, Alexandra(2022).“LEAK: EU Starts Reviewing Principles for Relations with Russia”. Euractiv, 14 November. 13. Charap, Samuel and Reinhard Krumm(eds.)(2023). Proposals to address political interference. Santa Monica: RAND. 14. Connoly, Richard(2021). Russia’s Economic pivot to Asia in a Shifting Regional Environment. London: RUSI. 15. Dumoulin, Marie(2023).“One Step Beyond: Why the EU Needs a Russia Strategy”. ECFR, 22 August, https://ecfr.eu/article/one-step-beyond-why-the-eu-needs-a-russiastrategy/ 16. Felbermayr, Gabriel; Mahlkow, Hendrik; Alexander Sandkamp (eds.)(2022). Cutting through the Value Chain. EconPol POLICY Brief. Munich. 17. Figes, Orlando(2022). The Story of Russia. London: Bloomsbury Publishing. 18. Ganesh, Janan(2023).“Western voters won’t give up the peace dividend”, Financial Times, London, March 28, https://www.ft.com/content/88b78ab0-2017-4b6f-87f0-a9cf0f491414 (дата обращения: 16.3.2024) 19. Garbuzov, Valery(2023),“Russia needs knowledge, not myths, for self-knowledge“, https://running-n-stopping.uk/russia-needs-knowledge-not-mythsfor-self-knowledge(дата обращения: 12.3.2024) 20. Gavin, Gabriel(2023).“Russia’s trade partners clamp down on sanctions loopholes in face of EU pressure”. Politico, 19 June, https://www.politico.eu/article/russia-ukraine-war-vladimir-putintrade-partners-sanctions-loopholes-in-face-of-eu-pressure/ (дата обращения: 15.3.2024). 21. Graham, Thomas(2023). Getting Russia Right. Cambridge: Polity Press. 22. Hildermeier, Manfred(2022). The Backward Great Power: Russia and the West. Munich: C.H. Beck. 23. Institute of Contemporary Development(2011). Attaining the Future, Moscow. 24. Ivaldi, Gilles and Emilia Zankina(eds.)(2023). The Impacts of the Russian Invasion of Ukraine on Right-Wing Populism in Europe. Brussels, European Center for Populism Studies(ECPS). https://doi. org/10.55271/rp0010 25. Kendall-Taylor, Andrea(2022).“Russia’s Dangerous Decline: The Kremlin Won’t Go Down Without a Fight”, Foreign Affairs, November-December. 26. Kimmage, Michael and Zachary Paikin(2022). Can We Ever Build a Common European Home? The Perils and promise of an Old Idea. Brussels: CEPS/ FEPS. 27. Kimmage, Michael and Maria Lipman(2023).“Will Russia’s Break with the West be Permanent? Putin Has Created a Rupture That Will Be Difficult to Repair”, Foreign Affairs, June 19, https://www.foreignaffairs.com/united-states/putin-will-russiabreak-west-be-permanent-kimmage 28. Krumm, Reinhard; Medvedev, Sergey; Schroeder, HansHenning(2012). Constructing Identities in Europe. Baden-Baden: Nomos. 29. Legvold, Robert(2007).“Russian Foreign Policy During Periods of Great State Transformation”, in Robert Legvold(ed.), Russian Foreign Policy in the 21st Century and the Shadow of the Past. New York: Columbia University Press, pp. 77–143. 30. Leksyutina, Yana(2023).“Russia’s Turn to the East”, in Maria Lagutina, Natalia Tsvetkova and Alexander Sergunin(eds.), The Routledge Handbook of Russian International Studies. London: Routledge, pp. 287–298. 31. Lewis, David(2019).“Strategic culture and Russia’s‘Pivot to the East’: Russia, China and‘Greater Eurasia’”. Marshall Center Security Insight, 34, July. https://www.marshallcenter.org/en/publications/security-insights/ strategic-culture-and-russias-pivot-east-russia-china-and-greatereurasia-0 32. Lipman, Maria(2015).“How Russia has come to loathe the West”. ECFR, London, March. https://ecfr.eu/article/commentary_how_russia_has_come_to_ loathe_the_west311346/ 33. Madhani, Aamer, Colleen Long, and Didi Tang(2023).“Biden and Xi to Meet at APEC in San Francisco,” The Washington Post, 16 November, https://www.washingtonpost.com/politics/2023/11/15/biden-xiapec-san-francisco/5b51f786-838e-11ee-924c-6e6807155e36_ story.html 34. Malia, Martin(1999). Russia under Western Eyes: From the Bronze Horseman to the Lenin Mausoleum. Cambridge, Mass.: The Belknap Press of Harvard University Press. 35. Meister, Stefan(2022). A Paradigm Shift: EU-Russia Relations After the War in Ukraine. Carnegie Europe, 29 November, https://carnegieeurope.eu/2022/11/29/paradigm-shift-eu-russiarelations-after-war-in-ukraine-pub-88476 21

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА 36. Morozov, Viatcheslav(2012).“Russia in/and Europe: Identities and Boundaries”, in Reinhard Krumm et al., Constructing Identities in Europe. Nomos, Baden-Baden, p. 35. 37. Munich Security Report(2024). Munich, https://securityconference.org/en/publications/munich-securityreport-2024/(дата обращения: 22.2.2024). 38. Negrea, Dan(2023).“Will Russia Break Up Again?: The Weakening of Moscow’s Central Authority is Creating Conditions in Which Separatist Tendencies Are to Assert Themselves”, in The National Interest, 7 July. 39. Prokopenko, Alexandra(2024).“Putin’s Unsustainable Spending Spree”, in Foreign Affairs, 8 January, https://www.foreignaffairs.com/russian-federation/putinsunsustainable-spending-spree(дата обращения: 15.3.2024). 40. Puglierin, Jana and Pawel Zerka(2023).“Keeping America close, Russia down, and China far away”. ECFR, Policy Brief, June 7, https://ecfr.eu/publication/keeping-america-close-russia-down-andchina-far-away-how-europeans-navigate-a-competitive-world/(дата обращения: 16.3.2024). 41. RAND Research Brief(2023). What Should Future U.S. Policy Toward Russia be in Peacetimes. Santa Monica, https://www.rand.org/pubs/research_briefs/RBA1862-1.html (дата обращения: 1.4.2024). 42. Šćepanović, Janko(2023).“Still a Great Power? Russia’s Status Dilemmas Post-Ukraine War”. Journal of Contemporary European Studies, DOI: 10.1080/14782804.2023.2193878. 43. Security Radar(2022). Country Spotlights, Friedrich-EbertStiftung, Vienna, https://peace.fes.de/security-radar-2022)(дата обращения: 22.3.2024). 44. Shinkman, Paul D.(2023).“Russia now engaged in a‘real’ war with the West over Ukraine: Lavrov”, U.S. News& World Report, January 23, 2023. https://www.usnews.com/news/world-report/articles/2023-01-23/ russia-now-engaged-in-a-real-war-with-the-west-over-ukraine-lavrov (дата обращения: 16.3.2024). 45. Short, Philip(2022).“The Miscalculations and Missed Opportunities that led Putin to War in Ukraine”, Time Magazine, March 8, https://time.com/6202839/putin-miscalculations-war-ukraine/ (дата обращения: 15.3.2024). 46. Short, Philip(2023). Putin, His Life and Times, London: Random House. 47. Sipri Fact В(2023), Stockholm: SIPRI. 48. Sipri Fact Sheet(2024), Stockholm: SIPRI. 49. Smith, Mark B.(2019). The Russia Anxiety and How History can Resolve It. London: Allen Lane. 50. Stanovaya, Tatiana(2023).“Putin’s Age of Chaos: The Dangers of Russian Disorder”, Foreign Affairs, September-October, https://www.foreignaffairs.com/russian-federation/vladimir-putinage-chaos 51. Stent, Angela(2007).“Reluctant Europeans: Three Centuries of Russian Ambivalence Towards the West”, in Robert Legvold(ed.), Russian Foreign Policy in the 21st Century and the Shadow of the Past. New York: Columbia University Press, pp. 393–441. 52. Stent, Angela(2023).“Is NATO Ready for Chaos in Russia”, Foreign Policy, 7 July. 53. Stent, Angela(2024).“Russia, the West and the‘World Majority’”, Russia Matters, 25 January, https://www.russiamatters.org/analysis/russia-west-and-worldmajority 54. Suslov, Mikhail(2024).“Putinism is based on very deep demands”(An interview with Farida Kurbangaleeva), Russia Post, 18 January, https://russiapost.info/politics/putinism 55. Tolz, Vera(2010).“The West”, in: William Leatherbarrow and Derek Offord(eds.), A History of Russian Thought. Cambridge: Cambridge University Press. 56. Tsygankov, Andrei P.(2012). Russia and the West from Alexander to Putin: Honor in International Relations. Cambridge, Cambridge University Press. 57. Warsaw Security Forum Report(2023), Central Eastern Europe as a New Center of Gravity, Warsaw, https://warsawsecurityforum.org/wp-content/uploads/2023/09/ WSF2023_raport_20-09_WEB.pdf(дата обращения: 22.3.2024). 58. Williams, Ian(2023).“Xi Jinping’s chilling words for Putin”, The Spectator, 22 March, https://www.spectator.co.uk/article/xi-jinpings-chilling-words-forputin/(дата обращения: 15.3.2024). 22

ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА – ПОВОРОТ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ВОСТОК: ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ И ЗАПАДА ОБ АВТОРАХ Андре В. М. Герритс – профессор международ ных исследований в Лейденском университете, бывший заведующий кафедрой истории и по литики России в Лейденском университете, кафедры европейских исследований в Амстер дамском университете, старший научный сотруд ник Нидерландского института международных исследований в Клингендале. Занимает адми нистративные должности в ряде неправитель ственных организаций. Райнхард Крумм – с 2021 года глава регионально го представительства Фонда им. Фридриха Эберта в странах Балтии(Рига). С 1991 по 1998 год – журналист, корреспондент Deutsche Presse-Agentur (dpa) в Риге и журнала Der Spiegel в Москве. В рамках Фонда им. Фридриха Эберта – руководи тель представительства в Российской Федерации (Москва), Регионального офиса по сотрудничеству и миру в Европе(Вена) и Департамента Централь ной и Восточной Европы(Берлин). ФОНД ИМ. ФРИДРИХА ЭБЕРТА В СТРАНАХ БАЛТИИ Представительство Фонда им. Фридриха Эберта видит страны Балтии стабильными демократи ческими государствами с процветающей эко номикой и справедливой социальной системой, рассматривая их в качестве важных партнеров в международных альянсах. В связи с этим Фонд способствует диалогу между немецкими, балтийскими и международными политиками, бизнесменами, а также представите лями гражданского общества и науки. Основные цели диалога – преодоление вызовов в сфере геополитической безопасности, устранение обще ственных разногласий, содействие координации экономических и социальных интересов. Фонд работает в Риге, Таллинне и Вильнюсе с 1991 года, поддерживая процессы политических, эконо мических и социальных преобразований. ВЫХОДНЫЕ ДАННЫЕ Friedrich-Ebert-Stiftung e.V.(FES) Годесбергер Але 149 53175 Бонн Германия www.russia.fes.de E-mail: info@fes-russia.org Ответственный за издание: Отдел международного сотрудничества, Российская программа Фонда им. Фридриха Эберта Ответственный за перевод и редакцию: Алексей Юсупов Коммерческое использование материалов, изданных Фондом имени Фридриха Эберта(FES), без письменного согласия FES не разрешается. Мнения, высказываемые в данной публикации, могут не совпадать с позицией Фонда имени Фридриха Эберта. © 2024 23

АННОТАЦИЯ Поворот российской полити ки на Восток позиционирует ся как альтернатива традици онному диалогу с Западом. В свою очередь, Запад также перешел к стратегии разрыва отношений с Россией. В дан ной статье рассматриваются процессы, связанные с нару шением связей между Россией и Европой. Насколько уникаль ным является поворот России в сторону Востока? Каковы ха рактеристики данной геополи тической альтернативы? И как будет выглядеть европейская система безопасности без уча стия России? Современный разрыв России с Европой не имеет прецеден тов. Никогда прежде Россия не прекращала сотрудничество с Европой во всех сферах одно временно. И никогда прежде Россия не была так уверена в наличии столь качественной альтернативы. Текущее состо яние России трудно описать в общих терминах: неясно, ста новится она сильнее(как счи тают в России) или слабее(как полагает Запад)? Поддержка со стороны глобального боль шинства отражает не столько симпатию к России, сколько не доверие к Западу. А российскокитайские отношения, обеспе чивающие саму возможность поворота на Восток, осложня ются высоким уровнем нера венства и глубокими стратеги ческими разногласиями. Поворот России на Восток ста вит перед Европой беспреце дентные вызовы. ЕС вынужден разрабатывать новую стратегию в условиях, когда Россия пред ставляет угрозу для безопасно сти, но при этом большинство европейско-российских связей разорваны. Пока что и Россия, и Европа придерживаются стра тегии взаимного разъединения и сдерживания. Рано или позд но эту стратегию потребуется дополнить инициативами по восстановлению более стабиль ных отношений. Размышления о послевоенном устройстве Европы— это не политическое пораженчество, а политическая ответственность. На наш взгляд, это в интересах не только Украи ны и Европы, но и России.