Nº19 Santiago, Abril de 2004 Estudios sobre el ALCA ¿Réquiem para el ALCA? FES Chile Darío Urzúa 1763, Providencia, Santiago, Chile Tel.:(56-2) 341 4040 Fax:(56-2) 223 2474 feschile@fes.cl www.fes.cl Pablo Bustos La postergación sin fecha de un segundo en- proyecto original, se esboza un nuevo marco cuentro del Comité de Negociaciones Comerciade negociación y se deja abierto nuevamente les(CNC) del ALCA, programado para la última su alcance. La novedad es una propuesta de semana de abril de 2004 en Puebla, ha sido la ALCA a dos niveles. El primero, el acuerdo consecuencia del fracaso de dos minicumbres base, definiría los derechos y obligaciones realizadas en Buenos Aires en las últimas semacompartidos por todos los países del ALCA, nas para alcanzar un acuerdo previo. La incermientras que el segundo estaría formado por tidumbre sobre el futuro del ALCA se incrementa acuerdos bilaterales y plurilaterales entre a sólo nueve meses de la fecha límite para conpaíses del hemisferio interesados en adquirir cluir las negociaciones. . derechos y obligaciones más profundas que las establecidas por el primero. En teoría, el El proyecto de crear un área de libre comercio área de libre comercio debe ser el resultado de hemisférica, lanzado en la su convergencia futura. Cumbre de Presidentes de diciembre de 1994 en Miami, El proyecto ALCA“OMCLa coincidencia entre los ha dibujado una parábola plus” de 1994 se formuló bajo copresidentes llegó hasta hasta la Cumbre Ministerial el influjo de una visión lineal y ese punto. Menos de tres de noviembre de 2003 tammeses después, los bién desarrollada en Miami: triunfalista de la globalización viceministros reunidos en cual proyectil recorrió una “americana” febrero de 2004 en Puebla distancia apreciable y regre- no pudieron resolver lo só a tierra. De los nueve años que la cumbre ministerial transcurridos, más de un ter- había dejado irresuelto: la cio se insumieron para ponerse de acuerdo sobre definición del contenido del acuerdo base y la el alcance y la forma de la negociación. Los últi- conexión entre éste y los acuerdos bilaterales mos cinco años fueron de negociación efectiva y plurilaterales. Quedaba pendiente también en nueve grupos temáticos bajo la conducción definir si las concesiones negociadas del CNC pero el producto fue un borrador de bilateralmente serán en algún momento aplitratado plagado de“corchetes” que contenían cables a todos los miembros del ALCA y, en las profundas diferencias 1 . caso afirmativo, bajo que procedimiento. Es decir, el proyectil lanzado en Miami 1994 La Declaración Ministerial de noviembre pasa- había regresado a tierra en Miami 2003 y no do expresó un nuevo consenso alcanzado en las pudo volver a despegar en Puebla. semanas previas entre los copresidentes BrasilEstados Unidos: se reducen los objetivos del Pablo Bustos es economista, colaborador de la Fundación Friedrich Ebert en Argentina 1 1

¿Réquiem para el ALCA? La parábola del ALCA fue condicionada en su trayecdespegue, entre ellos Norteamérica(incluido México) toria por la sucesión de hechos que configuraron un y Asia Oriental. El resto de América Latina, con excepnuevo escenario internacional desde los últimos años ción de Chile, es un área de incorporación relativanoventa: la crisis de la globalización que acompañó el mente limitada que-como el MERCOSUR- todavía cambio de siglo y su impacto en los mercados emerprocura encontrar su lugar. gentes latinoamericanos, y el fin de los años clintonianos en los Estados Unidos, tanto en términos Las condiciones que acompañan el nacimiento del de una visión globalista de los problemas del mundo nuevo siglo no facilitan las cosas. Si algo dejó en evicomo de la expansión económica dencia la invasión y ocupación sin precedentes. El cambio de esde Irak es el empantanamiento cenario mundial puso en primer Sobre la base de la del reordenamiento político del plano las cuestiones latentes desmundo luego del fin del mundo de el inicio del proceso de integrasegmentación de América bipolar. El ascenso de la nueva ción hemisférico: las dificultades Latina Estados Unidos ejerce derecha en Estados Unidos, para avanzar en un acuerdo de el bilateralismo mediante crítica de las políticas de libre comercio“OMC-plus” –bajo ofertas diferenciadas para las salvataje sistémico aplicadas el liderazgo de un hegemon egoíssubregiones que potencia la por el Fondo Monetario Interta- entre 34 países con abismales nacional y del Banco Mundial diferencias de tamaño, grados de fragmentación desde la crisis del Tequila, ha desarrollo y estructuras llevado, luego del 11 de sepsocioproductivas. tiembre de 2001 y sus secuelas, a una crisis institucional de las Naciones Unidas. El ALCA y los problemas actuales de la globalización La globalización, luego de una etapa de transición en los años ochenta(desregulación de los flujos financieros, recuperación de la Inversión Extranjera Directa, reformas económicas de China, boom económico en Asia oriental), experimentó un despegue en los noventa a partir de acontecimientos fundamentales como el derrumbe del sistema de economía planificada en los países de Europa del este y su transición al capitalismo, la culminación de la Ronda Uruguay y el nacimiento a la Organización Mundial de Comercio(OMC), y la superación de la crisis de endeudamiento de los años ochenta de los países semiindustrializados. Desde el derrumbe asiático de 1997 y sus secuelas de crisis financieras nacionales, pero fundamentalmente con el desplome bursátil de los Estados Unidos a finales del año 2000, la globalización ha ingresado en una etapa de crisis, la primera del capitalismo “informático” global. El proyecto ALCA“OMC-plus” de 1994 se formuló bajo el influjo de una visión lineal y triunfalista de la globalización“americana”: el triunfo del libre mercado sobre la gestión estatal de la economía en sus diversas variantes. Las mil caras de la crisis que emergieron con el cambio de siglo(secuencia por“contagio” de crisis financieras nacionales, recesión en los Estados Unidos, megafraudes empresariales, fuertes tendencias recesivas y deflacionarias en los núcleos fundamentales del capitalismo mundial y auge de los movimientos globales de protesta antes y después de la invasión a Irak) quitaron credibilidad a iniciativas como la llamada Ronda del Desarrollo de Doha. El fracaso de la Reunión Ministerial de Cancún de la OMC de septiembre de 2003, condicionó la Cumbre Ministerial del ALCA de noviembre en Miami en dos sentidos: no le estaba permitido fracasar como aquella, pero tampoco podía avanzar debido a de dicho fracaso. Por eso bastó sólo uno de los dos días previstos para sacar una declaración que llama a negociar de nuevo. En última instancia, la globalización es una forma específica de articulación del espacio económico mundial desplegada en las últimas dos décadas-por eso es una abstracción hablar de una globalización que tiene 500 años de historia- y los resultados alcanzados muestran un desarrollo territorial desigual que exige un análisis concreto. Una primera mirada permite apreciar que se destacan algunos epicentros de El hemisferio y sus partes: un cuadro complejo para un ALCA lineal Como se dijo, la idea original(norteamericana) de Miami 1994 era la de crear un área hemisférica de libre comercio OMC-plus. Esa idea se plasmó en una agenda temática que fue resultado de una dura negocia2

¿Réquiem para el ALCA? ción entre los años 1995 y 1998. Se trataba del primer ensayo de negociación que procuraba construir un espacio de integración económica de“última generación”(con amplia cobertura temática) entre países con una enorme heterogeneidad estructural en su grado de desarrollo económico, social y político. bre comercio entre Centroamérica y Estados Unidos incluyen también a Panamá y la República Dominicana. Junto con la Iniciativa para la Cuenca del Caribe y la extensión del NAFTA hasta esa zona, llevaría a Estados Unidos a consolidar su influencia secular sobre lo que puede llamar el mare nostrum. En el plano estrictamente económico, hubo desde el El área andina se presenta como una fuente de crisis inicio diferentes posicionamientos de los países y diversas que le impide alguna coherencia como subregiones ante la iniciativa. A la gama muy amplia subregión y pone en primer plano la búsqueda de de tamaño y grado de desarrollo económico y social se soluciones individuales sobre las que actúa la diplosuma que el propio mercado de Estados Unidos no macia estadounidense en competencia abierta con el tiene para todos la misma influencia en su desempeño proyecto de Brasil de crear un área de comercio prefeeconómico: casi determinante rencial sudamericana. Tampara México, decisiva para los bién en Miami se anunció el países de América Central y el inicio de negociaciones de Caribe, importante para los paíSuperada la coyuntura acuerdos de libre comercio ses andinos y de menor relevanelectoral, subsiste la con casi todos los miembros cia para los del Cono Sur, aún naturaleza restrictiva del de la Comunidad Andina de para Chile 2 . mandato otorgado por el Naciones: Perú, Colombia, A estas realidades de larga duraCongreso norteamericano Ecuador y Bolivia. ción, se sobrepone la segmentaal Ejecutivo a través de la A la vez, el cambio en las ción provocada por la Trade Promotion condiciones internacionales globalización en las condiciones Authority(TPA) y la pérdida de credibilidad de inserción de los países en el de las propuestas de política espacio económico mundial. El económica que dominaron grado de avance de cada país en su propio proceso de la región en los noventa tuvo expresión en un recamreformas estructurales de mercado o de reforma del bio político profundo en los gobiernos de los países Estado(como en el caso de Chile) o su éxito en integrarmayores del MERCOSUR, el que no podía dejar de se a los espacios regionales principales(México en el afectar la actitud de estos países hacia el ALCA. En NAFTA) y secundarios en formación(MERCOSUR), pocas palabras, las negociaciones a lo largo del 2003 produjo una fragmentación entre estos países que loevidenciaron una demanda de reciprocidad en las graron en mayor o menor grado incorporarse a la dinegociaciones del ALCA de parte del MERCOSUR. Se námica mundial y países que son relativamente trataba del rescate del viejo principio de que las negomarginados de la misma. Sobre la base de esta mayor ciaciones comerciales tienen que sustentarse en benesegmentación de América Latina Estados Unidos ejer- ficios mutuos. De ahí que ante la evidencia de que no ce el bilateralismo mediante ofertas diferenciadas para existía voluntad de parte de Estados Unidos y Canadá las subregiones que potencia la fragmentación. En de desmantelar los subsidios a la agricultura, Argenefecto, la oferta de Estados Unidos de acceso al merca- tina y Brasil no presentaran propuestas de liberalizado de bienes clasificó a los países del hemisferio en ción en compras gubernamentales, servicios e cuatro grupos a los que concedía trato diferenciado inversiones y propiedad intelectual en la fecha estipudurante el período de transición hacia la zona de libre lada de febrero de 2003. Sólo Uruguay y Paraguay comercio hemisférica. Entre estos grupos de países, el presentaron sus ofertas en materia de servicios e inMERCOSUR fue el que recibió el trato menos favora- versiones, y recién en octubre Argentina y Brasil preble. sentaron una oferta inicial conjunta en servicios. Las asimetrías y las debilidades institucionales de la Unión Centroamérica, una de las áreas más homogéneas junto Aduanera del sur también se expresan en que no siemcon el Cono Sur, ha sufrido un fuerte impacto de la pre tiene una sola voz en las negociaciones globalización y de desastres naturales, y los proble- hemisféricas. mas de endeudamiento externo que enfrenta la convierten en proclive a una asociación estrecha con los Por su parte, la posición de Estados Unidos está conEstados Unidos, de quien recibió la oferta de acceso a dicionada por varios factores. La orientación su mercado más generosa. En la reunión de Miami, se unilateralista y proteccionista de la política comercial anunció que las negociaciones para un tratado de li- republicana, que se expresó en la ley agrícola y las 3

¿Réquiem para el ALCA? salvaguardias para el acero, no puede ser abandonada Los principios de consenso y compromiso único eran en un año electoral como el 2004. Además, superada el único reaseguro formal frente a la gran asimetría la coyuntura electoral, subsiste la naturaleza restric- entre los polos negociadores, aunque desde la perstiva del mandato otorgado por el Congreso norteame- pectiva actual se puede dudar de la voluntad de resricano al Ejecutivo a través de la Trade Promotion petarlos de parte de los Estados Unidos. La vigencia Authority(TPA). Esta autoriza a negociar acuerdos de los principios señalados dependía crucialmente comerciales por la vía rápida siempre que contengan del curso de las negociaciones multilaterales: el fracauna agenda amplia, incluso relativa a normas laboraso de la reunión de la Organización Mundial de Coles y ambientales y no se circunscriban a temas de mercio en Seattle en 1999 y el posterior giro de la acceso a mercados. Además la TPA enumera una larga gestión republicana de los Estados Unidos hacia el lista de productos sensibles, especialmente agrícobilateralismo le quitó sustento a dichos principios. El las, que requerirían de una de- cisión particular para fracaso en septiembre pasado de la Cumbre Ministeser objeto de liberalización rial de la OMC en Cancún, con(Bouzas y MottaVeiga, 2003). solidó un escenario que le daba renovado impulso a la serie de Este cuadro, de por si compleLa orientación unilateralista y negociaciones bilaterales o jo, está sobredeterminado por proteccionista de la política entre grupos de países que tureacomodamientos de los paícomercial republicana no puede vieron lugar en los últimos ses de acuerdo al grado de ser abandonada en un año años en el hemisferio y que ya avance de sus relaciones electoral como el 2004 habían convertido al“compropreferenciales con los Estados miso único” en letra muerta. Unidos. Así, en Puebla, 14 La Declaración Ministerial de países 3 que se agruparon para Miami es su certificado de dedefender la ortodoxia del profunción. yecto original del ALCA, en realidad, como dice Félix Peña(El Cronista, 03-03-04),“ya alcanzaron su prinLa Declaración de Miami: una fórmula cipal objetivo en el ALCA: adquirir lo que se denominó sin contenido el seguro contra el proteccionismo de los EE.UU”...”Ya han pagado por el acceso preferencial al mercado americano”(y)“No les interesa demasiado compartirlo La Conferencia Ministerial del ALCA de noviembre con muchos otros países –especialmente con Brasil-, de 2003 en Miami logró eludir el fracaso, pero no pudo sobre todo si ellos pretenden adquirir lo mismo paganseguir postergando entre“corchetes” una redefinición do menos”. del rumbo de la negociación hemisférica. El proyecto original de un ALCA“OMC-plus” se vio paulatinamente erosionado cuando los acuerdos asimétricos 4 , ¿Qué cambió después de Miami? impuestos por los países desarrollados en la Ronda Uruguay que dio nacimiento a la OMC, hicieron sentir sus efectos negativos sobre los países en vías de Desde la II Cumbre Presidencial de Santiago de Chile desarrollo. De esa experiencia no surgían evidencias de 1998 –lanzamiento formal de las negociacionesclaras de que mayores compromisos en los llamados hubo al menos un par de certezas: los polos de la ne“Temas de Singapur” de la Ronda de Doha 5 fueran a gociación se organizaban alrededor de Brasil(y el favorecer el desarrollo de los países más pobres. El MERCOSUR) y de Estados Unidos(y Canadá) y ésta se fracaso de Cancún fue el desenlace natural ante un desarrollaba bajo dos principios medulares: consenso nuevo intento de imponer su agenda de parte de los y compromiso único( single undertaking). países desarrollados sin dar respuesta a las demandas del mundo en desarrollo. Las diferencias entre Brasil y Estados Unidos se manifestaron de entrada sobre la amplitud de la agenda a Con ello se condicionó el resultado de Miami y el negociar y, luego de ampliada, sobre la forma y los desenlace de la vieja controversia en el seno de la objetivos de la negociación. La controversia llevó a negociación hemisférica. De ahí que la Declaración diseñar un proceso en el que la etapa definitoria, preexplicite que“los Ministros reconocen que los países via al plazo de cierre de las negociaciones en 2005, pueden asumir diferentes niveles de compromisos.” fuera copresidida por los líderes de ambos polos. 4

¿Réquiem para el ALCA? Este enfoque más flexible se expresa en que se formula que bastaba para cercenar las posibilidades un nuevo diseño que establece dos niveles para los exportadoras más competitivas del bloque acuerdos a alcanzarse. El primero contendría un acuersubregional del sur. A partir de ese desacuerdo el do básico, que incluiría“ un conjunto común y equiliMERCOSUR sostiene que, en ausencia del brado de derechos y obligaciones, que sean aplicables desmantelamiento de los subsidios agrícolas, temas a todos los países”, y el segundo, permite“que los como la propiedad intelectual, servicios e inversión países que así lo decidan, dentro del ALCA, puedan deben trasladarse también al ámbito multilateral. acordar obligaciones y beneficios adicionales”. En este último nivel de acuerdos más profundos, la DeclaSi no hay un ALCA, ¿entonces qué? ración sugiere que“ una posible línea de acción podría ser Si este es el estado de situaque estos países lleven a cabo negociaciones plurilaterales La Conferencia ministerial del ción del ALCA, el proyecto dentro del ALCA para definir ALCA de noviembre de 2003 carece de lo esencial, es delas obligaciones en cada área en Miami logró eludir el cir de una matriz de intereses, de agendas respectiva”. La Declaración no fracaso, pero no pudo seguir convergentes y de la volundefine la forma de relación entre el acuerdo hemisférico geportergando entre“corchetes” tad política de los principaneral y los acuerdos bilaterales una redefinición del rumbo de les actores regionales para arribar a buen puerto. El eso plurilaterales. la negociación hemisférica tancamiento de la Ronda de No obstante esta modificación Doha, la cristalización de en el formato de las negociaciones, la Declaración las diferencias en Puebla entre el G-14 mantiene el criterio de que el acuerdo básico de aplicay el MERCOSUR, la esterilidad del formato“4+1” ción general debe comprender todos los temas de las entre el MERCOSUR y los Estados Unidos para fornueve áreas preexistentes bajo negociación y que“el mular opciones, no permiten especular sobre una tranALCA será congruente con las reglas y disciplinas de sición como, por ejemplo, la de la ALALC a la ALADI. la Organización Mundial de Comercio”. Luego, sus Esto sin tomar en cuenta que la ALALC, con sus avannormas podrían ser adoptadas en caso de no haber ces y retrocesos, era una realidad con 20 años de acuerdo para adoptar reglas específicas o para avanexistencia antes de su conversión en ALADI en 1980, zar más allá de la OMC, lo que ratifica la prioridad de mientras que el ALCA sigue siendo un proyecto virla Ronda de Doha para que haya acuerdo en la negotual. ciación hemisférica. En la coyuntura, la voluntad política está condicioLa mayor flexibilidad coexiste con una falta de defininada por el calendario electoral en diversos países en ción sobre el contenido del acuerdo básico general, este y el próximo año. Las elecciones presidenciales cuestión sobre la que la falta de entendimiento determinorteamericanas han puesto en la mesa de discusión nó el fracaso de Puebla I en febrero de 2004 y la suspenla supuesta pérdida de empleos domésticos por causión sin fecha de Puebla II. El núcleo de las diferencias sa de la globalización productiva y reforzaron las se concentra en la amplitud de los compromisos que se posturas proteccionistas, además de que distritos adoptarán en materia agrícola en torno a la eliminaelectorales decisivos gozan de los beneficios del proción de los subsidios agrícolas y el acceso a los mercateccionismo agrícola. Pero también otros gobiernos dos del Norte. El MERCOSUR y sus aliados, demandan enfrentan desafíos electorales como advierte Félix la eliminación de los subsidios y apoyos a las exportaPeña, y los debates que conllevaría la ratificación ciones agrícolas y agroindustriales y una cláusula que parlamentaria del tratado y su repercusión en socieimpida su reintroducción. Además, exigen que los dades poco convencidas de las virtudes del mismo no Estados Unidos compense a sus eventuales socios – fortalecen aquella voluntad. mediante un mayor acceso a su mercado- por el daño que producen sus subsidios internos. Estados Unidos En esta situación de estancamiento, Estados Unidos a la cabeza del G 14 mantiene su posición de que ese aparece mejor posicionado para continuar con la tema sólo se discutirá en el marco de las negociaciones estrategia anunciada por su Representante Comerde Doha. En el tema acceso a los mercados el G 14 sólo cial Robert Zoellick de“liberalización competitiva”, acepta una desgravación arancelaria“sustancial”, que avanzando en acuerdos bilaterales con aquellos paíposiblemente abarcaría el 90 por ciento de los producses que estén dispuestos a pagar los costos para actos, dejando un remanente que podía ser protegido y ceder a su gran mercado. 5

¿Réquiem para el ALCA? Es un desenlace no del todo positivo para el bilidad externa de la mayor parte de los países de la región, MERCOSUR. Su situación se puede asimilar a tanto en términos financieros como productivos. la de los países en vías de desarrollo luego de la Cumbre de Cancún de la Ronda Doha: lograEn el último quinquenio, la crisis financiera internacional y ron impedir que los países desarrollados imla abrupta caída de los precios de los productos primarios que pusieran una agenda que respondía a sus acompañó el cambio de siglo y la recuperación posterior de intereses, pero siguen afectados por los acuerflujos financieros y precios que aún perdura, expusieron de dos nacidos de la Ronda Uruguay que han manera elocuente la importancia de expandir y diversificar empeorado la situación de las regiones más las exportaciones para que una estrategia de desarrollo basapobres del mundo. Es decir sólo lograron freda en ellas permita un crecimiento sostenido. Para alcanzar nar un agravamiento de la relaese objetivo, no basta una demanción asimétrica entre el mundo da externa dinámica, también los desarrollado y el mundo en deEl proyecto carece de lo países de la región necesitan gasarrollo. esencial, es decir de una matriz rantizar un acceso seguro a los de intereses, de agendas mercados de bienes y servicios En Miami y Puebla, los países convergentes y de la voluntad tanto de los países del MERCOSUR han optado industrializados como de los depor conservar mayores márgepolítica de los principales más países en desarrollo. nes de libertad de sus políticas actores regionales para arribar nacionales, asumiendo el riesa buen puerto Desde esa perspectiva, cobra toda go de aislamiento y de los cossu importancia las negociaciones tos de exclusión en el mercado para una asociación regional, los que sólo en parte p u e d e n interregional con la Unión Europea, bajo el supuesto de que ser compensados si se efectiviza la asociación el mayor pragmatismo exhibido por ésta en las últimas negocon la Comunidad Andina de Naciones. ciaciones perdure a pesar del impasse del ALCA. Lo mismo puede decirse en relación a los acuerdos plurilaterales en En consecuencia, sigue planteada para los negociación con India, China, Canadá y otros países. países del MERCOSUR la exigencia de encontrar“un lugar en el mundo”. Como el resto de Pero esta estrategia de regionalismo abierto, adoptada por los los países de América Latina y el Caribe han países del MERCOSUR para enfrentar con realismo las difibuscado la manera de insertarse en la econocultades de promover la liberalización de los mercados de mía internacional globalizada y regionalizada, interés regional, renueva la exigencia de una consolidación introduciendo reformas que apuntan a una maefectiva del proceso de integración subregional. Pero el logro yor apertura y liberalización económica. Al de esta meta sólo puede alcanzarse si los Estados miembros igual que para todos, la reorganización econóademás de compartir la premisa de procurar un crecimiento mica efectuada condiciona su con equidad, transitan de los anuncios a la resolución de los crecimientofuturo al grado, intensidad y caliproblemas reales, de lo contrario tarde o temprano, individad de su incorporación a la economía mundualmente o en bloque, deberán ocupar los últimos lugares de dial. Desde mediados de los noventa, las la fila que ordena Robert Zoellick. sucesivas crisis pusieron de relieve la vulnera6

¿Réquiem para el ALCA? Referencias: R. Bouzas y P. Da Motta Veiga: El ALCA tras Miami, 05-12-03(www.ub.es/obsglob/mercosur23.htpm) F. Peña: El ALCA, ¿una misión imposible?, El Cronista, 03-03-04, Buenos Aires. Notas 1 El borrador de Tratado fue caracterizado como una suerte de“constitución económica” continental, que define y fija un orden económico neoliberal en todos los países del hemisferio, socavando la soberanía de los estados miembros. Ver Ernst Hillebrand“Más allá del libre comercio: los problemas de fondo del ALCA”. Estudios sobre el ALCA Nº 17, Friedrich Ebert Stiftung 2 No obstante, el TLC firmado por Chile con los EEUU parece comenzar a rendir algunos frutos inesperados tal como el reciente contrato para la provisión de piezas de aviones fabricadas en Chile entre la Empresa Nacional de Aeronáutica de la fuerza aérea chilena y la empresa norteamericana Eclipse Aviation Corporation. 3 El llamado G-14 está formado por: Estados Unidos, Chile, México, Canadá, Costa Rica, Colombia Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana y El Salvador. La posición del MERCOSUR fue apoyada por Bolivia, Venezuela y los 14 países del Caribe. 4 Una conclusión ampliamente compartida es que las negociaciones de la Ronda Uruguay no mejoraron el acceso de los productos agrícolas a los países de la OCDE, por el contrario el acuerdo sobre propiedad intelectual de la misma ronda, conocido como TRIPS(Trade Related Intellectual Property Rights), es muy costoso en términos de transferencias unilaterales de ingresos de los países en desarrollo hacia los industrializados. La Ronda de Doha no avanzó antes de Cancún en el primer tema y se orientaba a agravar la situación en el segundo. 5 La agenda de la Ronda de Doha de la OMC es muy amplia e incluye: agricultura, servicios, aranceles industriales, propiedad intelectual, antidumping, acuerdos regionales, solución de controversias, y comercio y medio ambiente. Además se acordó realizar discusiones sustantivas sobre nueve temas adicionales: comercio e inversión, comercio y competencia, transparencia en compras públicas, facilitación de comercio, pequeñas economías, comercio y deuda, comercio y transferencia de tecnología, y comercio y desarrollo. Entre estos nueve temas adicionales, hay cuatro conocidos como los Temas de Singapur: comercio e inversión, comercio y competencia, compras gubernamentales y facilitación de comercio. Cuando se lanzó la Ronda en el año 2001 se acordó que los Temas de Singapur se tratarían a partir de la Quinta Conferencia Ministerial a realizarse en Cancún en septiembre de 2003.(WTO, 2001) 7

¿Réquiem para el ALCA? Publicaciones anteriores de la serie estudios sobre el ALCA: Nr. 1. El Proyecto del ALCA visto desde Europa. Susanne Gratius, Octubre 2002 Nr. 2. Brasil y el ALCA. El estado del debate desde la victoria de Lula. Fátima V. Mello, Noviembre 2002 Nr. 3. El ALCA en la perspectiva de Colombia. Jorge R. Pulecio, Noviembre 2002 Nr. 4. Argentina y el ALCA. Pablo Bustos, Diciembre 2002 Nr. 5. México y el ALCA: Una discusión bajo la sombra del TLCAN y de los EEUU. Gerold Schmidt, Febrero 2003 Nr. 6. La política de cohesión de la Unión Europea- ¿Un modelo a seguir por un ALCA futuro?. Christian Weise, Febrero 2003 Nr. 7. Debate en torno al ALCA: Caso Peruano. Alan Fairlie Reinoso, Marzo 2003 Nr. 8. Bolivia y el ALCA: El debate sobre la integración hemisférica. Raúl Barrios, Marzo 2003 Nr. 9. Ecuador y el ALCA: Un mar de dudas. Javier Ponce, Marzo 2003 Nr.10.El ALCA y las Normas Laborales. Pablo Lazo G., Abril 2003 Nr.11.Las negociaciones agropecuarias en el ALCA. Eduardo Gudynas y Gerardo Evia, Mayo 2003 Nr.12. El ALCA, ¿réquiem a las políticas de desarrollo en América Latina y el Caribe? Una mirada desde las economías pequeñas. CIECA, Mayo 2003 Nr.13. El ALCA y los servicios: ¿El mejor de los mundos posibles por las empresas transnacionales? Claudio Lara Cortes, Junio, 2003 Nr.14. El proyecto del ALCA y los derechos de los inversionistas“Un TLCAN Plus” Un análisis del borrador del capítulo de inversiones del ALCA Junio 2003 Nr.15. Tratado de Libre Comercio Chile- EE.UU, ¿Precedente para el ALCA? Agosto 2003 Nr.16. Argentina y el ALCA: ¿qué cambió con Kirchner? Pablo Bustos, Agosto 2003 Nr.17. Más allá del Comercio: Los Problemas de Fondo del ALCA Ernst Hillebrand, Octubre 2003 Nr.18. ¿Quiénes pueden beneficiarse del ALCA? Potenciales de comercio exterior no aprovechados en ambas Amércias Hartmut Sangmeister/ Karim Taalouch, Diciembre 2003 Estos estudios están disponibles en formato PDF en www.fes-alca.cl Le invitamos a visitar el sitio de la Fundación Friedrich Ebert sobre el tema ALCA: www.fes-alca.cl 8