ادغ قارعلا ةديرج فايرالا ةديرج لص�يفلا ةديرج ىرقلا توص� ةديرج ليلدلا ةديرج ءاخالا ةديرج بعش�لا ةديرج ابنلا ةديرج فقثملا ةديرج حالص�الا ةديرج ةديدجلا كوكرك ةديرج لاجرن ةديرج يليا نمكروت ةديرج يليد نمكروت ةديرج قش�يا ةديرج لاو هه ةديرج هو هكيب ةديرج ةارملا ةديرج ءامنالاو راوحلا ةديرج كوكرك لس�ارم ةديرج ةحارص�لا ةديرج FM روكروك اباب ويدار FM يليا نامكرت ويدار ايؤ�رلا ويدار يدازا ويدار اخبرا ويدار ةيض�رألا كوكرك ةانق ةيض�رألا كوكرك ةانق ةيئاض�فلا يليا نامكرت ةانق يدازآ� ةانق ةيمالس�الا ةعامجلا ةانق وتركي ةانق س�يس� ةانق عيمجلل كوكرك ةانق ةفقوتم ةيمالعا لئاس�و ثداوحلا ةديرج يقارعلا عراش�لا ةديرج ةدحولا ةديرج فدهلا ةديرج راتخملا ةديرج رجاتلا ةديرج عمتجملاو ةطرش�لا ةلجم رانب ةلجم ةنيا ةديرج كوكرك توص� ةرش�ن برعلا ناويد ةديرج ةميخلا ةديرج كوكرك عادبا ةديرج روك روك اباب ةديرج ةجيوحلا ةديرج رئاص�بلا ةديرج يربوك نوتلا ةديرج بابش�لل دغلا ةلجمِ ةلجد ةلجم كوكرك ةديرج رانفلا ةديرج رايدلا ةديرج براحملا ةديرج رهوجلا ةديرج ءافولا ةديرج ةروبس�لا ةديرج دغلا كوكرك ةديرج جاهنملا ةديرج ةبونز ةديرج ينامكرتلا فقثملا ةديرج ةيعانص� قافا ةديرج مويلا ةايحلا ةديرج نازيملا ةديرج ةفرعملا ةديرج ةرحلا ةديرج يض�ايرلا لص�يفلا ةديرج كوكرك انه ةديرج تروقزوب ةديرج بولس�الا-زاويش� ةديرج راس�ملا ةديرج ةقيقحلا ةديرج ءابدحلا ةديرج ةيلص�وملا ىونين ةديرج نويقارع ةديرج رخآلا هاجتالا ةديرج ةديرج اديدغب توص� ةديرج قارعلا ىتف ةديرج ةيعماج تاض�مو ةلجد ةديرج ةيعماج لهانم ةلجم ةيثارتلا لص�وملا ةلجم FM نيتارفلا ويدار FM ىونين ويدار ىونين ةانق ءابدحلا ةانق ةيئاض�فلا ةيلص�وملا ةانق AM ناس�يم ويدار ةيض�رألا ةرامعلا ةانق (باو) اثارب ةلاكو ةيئاض�فلا ةيدادغبلا ةانق ةيئاض�فلا راونألا ةانق ةيئاض�فلا ةيقرش�لا ةانق Al-Iraq Ghada Newspaper Al-Ariaf Newspaper Al-Faysal Newspaper Sawt Al-Qura Newspaper Al-Dalil Newspaper Al-Ikhaa Newspaper Al-Sha’b Newspaper يقارعلا مالعالا ةديرج مويلا ءالبرك ةديرج رارحألا ةديرج ىدهلا ةديرج ءالبرك رامعإ� ةديرج فطلأ� ةديرج Al-Naba’ Newspaper Al-Muthaqaf Newspaper Al-Islah Newspaper ه��ت��كر��ح يف ما����ل���علإ KirkukAl-JadidaNewspaper ةيبنيزلا ةلجم ةينيس�حلا ةض�ورلا ةلجم نيتض�ورلا ىدص� ةلجم ا Nargal Newspaper Turkmaneli Newspaper Turkmen Daily Newspaper FM فرش�ألا فجنلا ويدار FM ءالبرك ويدار Ishaq Newspaper Hawal Newspaper ىدهلا ويدار FM ةينيس�حلا ةض�ورلا ويدار ه���نيناوقو ي���قارعلا ما�ل�عإ PekawaNewspaper رارحألا ويدار لا يف تاءار���ق Al-Mara’ Newspaper Al-Hiwar wa-l-Inma’ Newspaper ةيض�رألا ءالبرك ةانق Murasil Kirkuk Newspaper رونلا ةانق Al-Saraha Newspaper ىدهلا ةانق Radio Baba Gurgur FM Radio Turkmaneli FM Radio Al-Ru’ya Radio Azadi Radio Arbakhah ةفقوتم ةيمالعا لئاس�و ءارهزلا ةديرج مش�اه ينب رمق ةديرج تاكاهتنا ةديرج مئاقلا ةديرج ةيض�رألا فجنلا ةانق Al-Elam al-Iraqi Newspaper Karbala Today Newspaper Al-Ahrar Newspaper Al-Huda Newspaper Emar Karbala Newspaper Altaf Newspaper ةيض�رألا نيقناخ ةانق ةيض�رألا هيوك ةانق يتآلواه ةديرج هنيوآ� ةديرج Al-Zaynabiya Magazine تروبس� هنيوائ ةديرج Al-Rawda Al-Huseiniya Magazine ناك هنيوائ ةديرج Sada Al-Rawdatayn Magazine همانزور ةديرج ىون يناتس�دروك ةديرج Radio Al-Najaf al-Ashraf FM Radio Karbala FM تاص�نالا ةلجم Radio Al-Huda Radio Al-Rawda al-Husseiniya FM FM ةلجد ويدار Radio Al-Ahrar FM/AM ناتس�درك بعش� توص� ويدار ىون ويدار Karbala Terrestrial TV Al-Nur TV Al-Huda TV ةيئاض�فلا ءاحيفلا ةانق ةيئاض�فلا نيرهن ةانق ةيئاض�فلا ناتس�درك بعش� ةانق Closed media ةيئاض�فلا تاس�درك ةانق Al-Zahraa Newspaper Qamar Bani Hashim Newspaper ةفقوتم ةيمالعا لئاس�و Entihakat Newspaper ةيئاض�فلا راتش�ع ةانق Al-Qaem Newspaper ةجبلح ويدار Al-Najaf Terrestrial ىون ىكند ويدار مالس�لا راد ةديرج Khanaqin Terrestrial TV دروكلا قافآ� ةديرج ءاوض�أ� ةديرج Koya Terrestrial TV بعش�لا قيرط ةديرج ةوعدلا ةديرج Hawlati Newspaper Awene Newspaper Awene Sport Newspaper Awenekan Newspaper Rozhnama Newspaper Kurdistani Niwe Newspaper يلاهألا ةديرج ةلادعلا ةديرج نامزلا ةديرج حابص�لا ةديرج ىدملا ةديرج يخآ�تلا ةديرج قارعلا لك ةديرج Al-Insat Magazine مالس�لا راد ةديرج ةيقارعلا ةمألا ةديرج Radio Dijla FM دادغب ةديرج Radio Dengi Geli Kurdistan AM/FM هرانملا ةديرج Radio Nawa ردب ةديرج قرش�ملا ةديرج Al-Fayhaa Sat. TV Nahrayn Sat. TV Sha’b Kurdistan Sat. TV Kurdsat Sat. TV رمتؤ�ملا ةديرج داحتالا ةديرج روتس�دلا ةديرج ةدايس�لا ةديرج نيدفارلا ةديرج Closed media Ishtar Sat. TV ردص�لا تاقارش�ا ةديرج دص�ارلا ءادن ةديرج Radio Halabja Radio Denge Niwe يحيس�ملا ركفلا ةلجم تاراس�م ةلجم Dar Al-Salam Newspaper Afaq al-Kurd Newspaper Adwaa Newspaper Tariq al-Sha’b Newspaper Al-Da’wa Newspaper Al-Ahali Newspaper Al-’Adala Newspaper Al-Zaman Newspaper Al-Sabah Newspaper Al-Mada Newspaper Al-Ta’akhi Newspaper Kull al-Iraq Newspaper Dar al-Salam Newspaper Al-Umma al-Iraqiya Newspaper Baghdad Newspaper Al-Manarah Newspaper Badr Newspaper Al-Mashriq Newspaper Al-Mu’tamar Newspaper Al-Ittihad Newspaper Al-Dustur Newspaper Al-Siyada Newspaper Al-Rafidayn Newspaper Ishraqat al-Sadr Newspaper Nedaa Al-Rased Newspaper Al-Fikr Al-Masihi Magazine Masarat Magazine Kirkuk Terrestrial TV(IMN) لزيه ةلجم Kirkuk Terrestrial TV(PUK) Turkmaneli Sat. TV FM لزيه ويدار Azadi TV FM يتش�آ� ويدار Al-Jama’a al-Islam وت iy رك a ك T هي V توص�/يمالس�الا داحتالا ويدار Yekgirtu TV SES TV Kirkuk for All TV توكلا ويدار ةيض�رألا توكلا ةانق Hizil Magazine تابخ ةديرج تس�وب ريلوه ةديرج Radio Hizil FM ىون ةديرج Radio Ashti FM ايديم ةديرج Radio Al-Ittihad al-Islami(Sawt Ye د k ي g دج ir ل t ا u ح ) ابص�لا ةديرج Radio Al-Kut Al-Kut Terrestrial TV (امو) قارعلا تاوص�أ� ةلاكو Khabat Newspaper كرادم ةلجم Hawler Post Newspaper أ�بنلا ةلجم Nawa Newspaper وس� لووك ةلجم Media Newspaper ءارآ� ةلجم Al-Sabah al-Jadid Newspaper يلي هف ةلجم ةديدجلا ةفاقثلا ةلجم ةيقارعلا ةكبش�لا ةلجم Voices of Iraq News Agency(VOI) Closed media انين ةلاكو ناس�يم ىدص� ةديرج Sada Maysan NewspapeFrM/AM ناتس�دروك توص� ويدار Radio Sawt Kurdistan FM/AM ةيقارعلا ةموكحلا ءابنأ� ةلاكو FM روش�آ� ويدار Radio Ashur FM Al-Hawadeth Newspaper Al-Share’ Al-Iraqi Newspaper Al-Wahdah Newspaper Al-Hadaf Newspaper Al-Mukhtar Newspaper ليخنلا ويدار Radio Al-Nakheel قارعلا لك ويدار Radio Kull al-Iraq ناس�يم ةانق Maysan TV FM س�وركاز ويدار Radio Zagros FM زورون ةانق ةيئاض�فلا س�وركاز ةانق ةيض�رألا س�وركاز ةانق Norous Sat. TV Zagros Sat. TV Zagros Terrestrial TV ديجلا نفلا ويدار ريدغلا ويدار راس�ملا ويدار FM اوس� ويدار Al-Tajer Newspaper Zakho ةيض�رألا ليبرا ةانق Erbil Terrestrial TV لبقتس�ملا ويدار Al-Shurta& Al-Mujtamaa Magazin ر e ابنألا ةوحص� ويدار Al-Sahwa Radio DOHUK FM ديش�رلا ويدار Bnar Magazine Tig Dohuk Al-Balagh ri N s ewspaper Aqrah AM قارعلا توص� ويدار غالبلا ةديرج Al-Balagh Newspaper FM رحلا قارعلا ويدار Ayna Newspaper غالبلا ةديرج Sawt Kirkuk Flyer Diwan Al-Arab Newspaper ةيئاض�فلا تيبلا لهأ� ةانق Ahl al-Bayt Sat. TV Mosul Sinjar Tall´Afar Rayat ةيئاض�فلا تيبلا لهأ� ةانق Ahl al-Bayt Sat. TV ERBIL FM ةيرحلا ويدار FM رموس� ويدار Al-Khayma Newspaper Raniya AM س�انلا ويدار Ibda’ Kirkuk Newspaper ةيناويدلا ةديرج Al-Di N w IN a A n W i A ya Newspaper Erbil Al-Diwaniya Newspaper FM دهعلا ويدار Baba Gurgur Newspaper مويلا ةيناويدلا ةديرج Al-Diwaniya Today Newspaper Kosenjaq Al-Diwaniya Today Newspaper FM ليجلا ويدار Al-Huayja Newspaper ةيناويدلا ىدص� ةديرج Sada al-Diwa A n l Q iy ay a yar N a ewspaper Sada al-Diwaniya NewspaperFM دازرهش� ويدار Al-Basaer Newspaper Makhmur SULAYMANIYA AM دالبلا ويدار Altun Kopri Newspaper ةيتارفلا ةلجم Furatiya M Al a Ha g d a r zine Kirkuk Al-Sul F ay u ma r n a iy t a iya Magazine FM ناقرفلا ويدار ِ Al-Ghad l-il-shabab Magazine FM نيدفارلا ءاقدص�أ� ويدار TAMIM Dijla Magazine FM ةيناويدلا ويدار Radio Al-Diwaniya FM Rad H io ala A bja l-Diwaniya FM FM نيرهن ويدار Kirkuk Newspaper Al-Fanar Newspaper Al-Dyar Newspaper Al-Muhareb Newspaper Al-Jawhar Newspaper Al-Wafaa Newspaper Al-Sabura Newspaper ةيض�رألا ةيناويدلا ةانق Al-Diwaniya Terrestrial B T ay V ji Euphrates Al Qa´im Anah Al Haditha Samarra SALAHUDDIN Tawuq DIYALA مالس�لا راد ويدار Al-Diwaniya Terrestrial TV قارعلا ويدار FM روأ� ويدار Al-Wala’ Al-Islami Newspaper FM قفش� ويدار Akher Al-Zaman NewspaFpMer ةعماجلا توص� ويدار Alfateh Al-Mubeen Newspaper FM ةبحملا ويدار Khanaqin Al-Faihaa Newspaper Kirkuk Al-Ghad Newspaper Al-Wasat Newspaper ريدغلا ةانق Al-Minhaj Newspaper Zanuba Newspaper Akashat Al-Muthaqaf A A l l W T a u li r d kmani News ي p م a ا p ل e س� r إلا ءالولا ةديرج Afaq Senaeyia Newspaper نامزلا رخآ� ةديرج Al-Hayat Al-Yaum Newspaper Ar ن R ي u ب t م b ل a ا h حتفلا ةديرج Hit Al-Wala’ Al-Islami Newspaper Akher Al-Zaman Newspaper Al Falluja Alfateh Al-Mub A e r e Ra n ma N di ew A s l H p a a bb p an e iy r a Ba´qubah Baghdad BAGHDAD Al-Hiwar Newspaper دالبلا ةانق Al-Mizan Newspaper 1 ةيقارعلا ةيئاض�فلا ةانق Bint al-Rafidayn Newspape 2 r ةيقارعلا ةيئاض�فلا ةانق Al Bayan Newspaper ةيئاض�فلا راس�ملا ةانق ةيئاض�فلا ةيرموس�لا ةانق Al-Mizan Newspaper ءاحيفلا ةديرج Al-Faihaa Newspaper Al-Hiwar& Tadamun Magazi ة n يئ e اض�فلا تارفلا ةانق Al-Ma’refa New T s re p bi a l per طس�ولا ةديرج Al-Wasat Newspaper W S A a S h IT atuk Magazine ةيئاض�فلا رايدلا ةانق Al-Hurra Newspaper Al-Faysal Al-Ryadi Newspaper Huna Kirkuk Newspaper Buzqurt Newspaper راوحلا ةديرج Al-Hiwar Newspaper نازيملا ةديرج Al-Mizan Newspaper نيدفارلا تنب ةديرج Karbala Bint al-Rafidayn Newspaper نايبلا ةديرج ANBA A R l Bayan Newspaper KARBALA Hilla BABEL Nabid al-Shabab Magazine ةيئاض�فلا دادغب ةانق Al Kut Shaykh Sa´d ةيئاض�فلا يدالب ةانق Radio Babel AM Ail al Gharbi ةيئاض�فلا ةيلبابلا ةانق ةيض�رألا نطولا ةانق Shewaz(Al-Uslub) Newspaper نماض�تلاو راوحلا ةلجم Al-Masar Newspaper Al-Haqiqa Newspaper Al-Hadba Newspaper Ninawa Al-Mosuliya Newspaper كتحص� ةلجم بابش�لا ض�بن ةلجم AM لباب ويدار A N l u k H hay i b war& Tadamun Magazine Al-Najaf Sahatuk Magazine Nabid al-Shabab Magazine Radio Babel AM NAJAF Al-H A i l l H l a a yy Terrestrial TV MAYSAN ةيئاض�فلا ةيرحلا ةانق Al-Diwaniya ةيئاض�فلا ةيقارعلا ةض�ايرلا ةانق Al-Amarra ةيئاض�فلا فايطألا ةانق Closed media QADISIYA Qal´at Sukkar Ishtar Newspaper ةيض�رألا ناقرفلا ةانق Qal´at Salih Al-Zahraa Newspaper ةيض�رألا ديش�رلا ةانق DHI-QAR Larsa Newspaper ةيئاض�فلا نيدفارلا ةانق Madarik Magazine Al-Nabaa Magazine Cool So Magazine Al-Ra’a Magazine Fah Yali Magazine Al-Thakafa al-Jadida Magazine Al-Shabakah al-Iraqiya Magazine NINA News Agency Iraqi Government News Agency Radio Al-Fann Al-Jadid Radio Al-Ghadir Radio Al-Masar Radio Sawa FM Radio Al-Mustaqbal Radio Al-Rashid FM Radio Sawt al-Iraq AM Radio Al-Iraq Al-Hurr FM Radio Al-Hurriya FM Radio Sumar FM Radio Al-Nas AM Radio Al-’Ahd FM Radio Al-Jil FM Radio Shahrazad FM Radio Al-Bilad AM Radio Al-Furkan FM Radio Asdiqa’ Al-Rafidayn FM Radio Nahrayn FM Radio Dar Al-Salam Radio Al-Iraq Radio Ur FM Radio Shafaq FM Radio Sawt Al-Jami’a FM Radio Al-Mahabba FM Al-Ghadir TV Al-Bilad TV Al-Iraqiya Sat. TV1 Al-Iraqiya Sat. TV2 Al-Masar Sat. TV Al-Sumariya Sat. TV Al-Furat Sat. TV Al-Diyar Sat. TV Baghdad Sat. TV Biladi Sat. TV Al-Babiliya Sat. TV Al-Watan Terrestrial TV Al-Hurriya Sat. TV Al-Riyadah al-Iraqiya Sat. TV Al-Atyaf Sat. TV Al-Furkan Terrestrial TV Al-Rashid Terrestrial TV Al-Rafidayn Sat. TV Iraqiyun Newspaper Al-Ittijah Al-Akhar Newspaper ةيض�رألا ةلحلا ةانق Sawt Baghdeeda Newspaper ةفقوتم ةيمالعا لئاس�و Fata Al-Iraq Newspaper راتش�ع ةديرج Wamadat Jameiya Newspaper ءارهزلا ةديرج Dijla Newspaper اس�رال ةديرج Manahel Jameiya Magazine ةوامس�لا ويدار Al-Hilla Terrestrial TV Closed media Ishtar Newspaper Al-Zahraa Newspaper Larsa Newspaper Radio Al-Samawa Al-Samawa Al-Salman Makhfar al Busayya Al-Nasiriya Jalibah BASRA ةفقوتم ةيمالعا لئاس�و Al Qur ة n ل a ق h تس�ملا ةديرج ةزوحلا ةديرج Basra ءاوض�ألا ةديرج برعلا طش� ةديرج U م m ا m ع Q لا as ي r أ�رلا ةديرج رئاش�علا ةديرج Closed Media Al Mustaqila Newspaper Al-Hawza Newspaper Al-Adwaa Newspaper Shatt al-Arab Newspaper Al-Ra’i Alam Newspaper Al-Asha’ir Newspaper Al-Mosul Alturathiya Magazine ةيض�رألا ةوامس�لا ةانق Al-Samawah Terrestrial TV AL-MUTHANNA رابخألا ةديرج Al-Akhbar Newspaper Radio Al-Furatayn FM Radio Ninawa FM ةوامس�لا ةديرج Al-Samawa Newspaper FM دبرملا ويدار Radio Al-Mirbad FM ةرص�بلا ويدار Radio Al-Basra AM ليش�انش� ويدار Radio Shanashil Am Ninawa TV Al-Hadba TV ةيض�رألا هينار ةانق Raniya Terrestrial TV ىوهلا دكع ةديرج Akid al-Hawa Newspaper ليخنلا ويدار Radio Al-Nakheel تب س�كوف ويدار Radio Fox But Al-Mosuliya Sat. TV Radio Maysan AM Al-Amara Terrestrial TV ةجبلح ويدار ىون ىكند ويدار Bratha News Agency(WAB) نيده ويدار Al-Baghdadiya Sat. TV Al-Anwar Sat. TV FM ناتس�دروك توص� ويدار نانيدهب توص� ويدار يض�رألا كوهد ةانق Radio Halabja Radio Denge Niwe نيدفارلا بابش� ةديرج راوهألا ويدار Radio Hadeen فارغلا ويدار ةيرص�انلا ويدار يبوبحلا ويدار Radio Denge Kurdistan FM/AM Radio Denge Behdinan ةيئاض�فلا راوهألا ةانق )MICT( لوحتلا و نواعتلا ربع مالع ةي إ� رص ة � س� ان س لا � ةا ؤ� نق م Dohuk Terrestrial TV Shababu al-Rafidayn Radio Al-Ahwar Radio Al-Gharraf Radio Al-Nasiriya Radio Al-Habbubi Al-Ahwar TV :ر A ي lر N ح a ت siriya TV Newspaper ةيض�رألا هرص�بلا ةانق ةيض�رألا نيرهنلا ةانق ةفقوتم ةيمالعا لئاس�و برعلا طش� ويدار ةيض�رألا دبرملا ةانق رادملا ةديرج ةيئاض�فلا انس� ةانق Al-Basra Terrestrial TV Al-Nahrayn Terrestrial TV Closed media Radio Shat Al-Arab Al-Merbad Terrestrial TV Al-Madar Newspaper Sana Sat. TV Al-Sharqiya Sat. TV رابنألا ةوحص� ويدار Al-Sahwa Radio ةيئاض�فلا ةرحلا ةانق Al-Hurra Sat. TV تارفلا ةديرج Al-Furat Newspaper Media on the Move A Reader on Iraqi Media and Media Law ه��ن��ي��ناو��قو ي���قار���ع���لا ما���ل���عإلا يف تاءار�������ق ه��ت��كر��ح يف ما����ل����عإلا ادغ قارعلا ةديرج فايرالا ةديرج لص�يفلا ةديرج ىرقلا توص� ةديرج ليلدلا ةديرج ءاخالا ةديرج بعش�لا ةديرج ابنلا ةديرج فقثملا ةديرج حالص�الا ةديرج ةديدجلا كوكرك ةديرج لاجرن ةديرج يليا نمكروت ةديرج يليد نمكروت ةديرج قش�يا ةديرج لاو هه ةديرج هو هكيب ةديرج ةارملا ةديرج ءامنالاو راوحلا ةديرج كوكرك لس�ارم ةديرج ةحارص�لا ةديرج FM روكروك اباب ويدار FM يليا نامكرت ويدار ايؤ�رلا ويدار يدازا ويدار اخبرا ويدار ةيض�رألا كوكرك ةانق ةيض�رألا كوكرك ةانق ةيئاض�فلا يليا نامكرت ةانق يدازآ� ةانق ةيمالس�الا ةعامجلا ةانق وتركي ةانق س�يس� ةانق عيمجلل كوكرك ةانق ةفقوتم ةيمالعا لئاس�و ثداوحلا ةديرج يقارعلا عراش�لا ةديرج ةدحولا ةديرج فدهلا ةديرج راتخملا ةديرج رجاتلا ةديرج عمتجملاو ةطرش�لا ةلجم رانب ةلجم ةنيا ةديرج كوكرك توص� ةرش�ن برعلا ناويد ةديرج ةميخلا ةديرج كوكرك عادبا ةديرج روك روك اباب ةديرج ةجيوحلا ةديرج رئاص�بلا ةديرج يربوك نوتلا ةديرج بابش�لل دغلا ةلجمِ ةلجد ةلجم كوكرك ةديرج رانفلا ةديرج رايدلا ةديرج براحملا ةديرج رهوجلا ةديرج ءافولا ةديرج ةروبس�لا ةديرج دغلا كوكرك ةديرج جاهنملا ةديرج ةبونز ةديرج ينامكرتلا فقثملا ةديرج ةيعانص� قافا ةديرج مويلا ةايحلا ةديرج نازيملا ةديرج ةفرعملا ةديرج ةرحلا ةديرج يض�ايرلا لص�يفلا ةديرج كوكرك انه ةديرج تروقزوب ةديرج بولس�الا-زاويش� ةديرج راس�ملا ةديرج ةقيقحلا ةديرج ءابدحلا ةديرج ةيلص�وملا ىونين ةديرج نويقارع ةديرج رخآلا هاجتالا ةديرج ةديرج اديدغب توص� ةديرج قارعلا ىتف ةديرج ةيعماج تاض�مو ةلجد ةديرج ةيعماج لهانم ةلجم ةيثارتلا لص�وملا ةلجم FM نيتارفلا ويدار FM ىونين ويدار ىونين ةانق ءابدحلا ةانق ةيئاض�فلا ةيلص�وملا ةانق AM ناس�يم ويدار ةيض�رألا ةرامعلا ةانق (باو) اثارب ةلاكو ةيئاض�فلا ةيدادغبلا ةانق ةيئاض�فلا راونألا ةانق ةيئاض�فلا ةيقرش�لا ةانق Al-Iraq Ghada Newspaper Al-Ariaf Newspaper Al-Faysal Newspaper Sawt Al-Qura Newspaper Al-Dalil Newspaper Al-Ikhaa Newspaper Al-Sha’b Newspaper يقارعلا مالعالا ةديرج مويلا ءالبرك ةديرج رارحألا ةديرج ىدهلا ةديرج ءالبرك رامعإ� ةديرج فطلأ� ةديرج Al-Naba’ Newspaper Al-Muthaqaf Newspaper Al-Islah Newspaper Kirkuk Al-Jadida Newspaper ةيبنيزلا ةلجم ةينيس�حلا ةض�ورلا ةلجم نيتض�ورلا ىدص� ةلجم Nargal Newspaper Media on the Move TurkmaneliNewspaper Turkmen Daily Newspaper FM فرش�ألا فجنلا ويدار FM ءالبرك ويدار Ishaq Newspaper Hawal Newspaper ىدهلا ويدار FM ةينيس�حلا ةض�ورلا ويدار Pekawa Newspaper رارحألا ويدار A Reader on Iraqi Media and Media Law Al-Mara’ Newspaper Al-Hiwar wa-l-Inma’ Newspaper ةيض�رألا ءالبرك ةانق Murasil Kirkuk Newspaper رونلا ةانق Al-Saraha Newspaper ىدهلا ةانق Radio Baba Gurgur FM Radio Turkmaneli FM Radio Al-Ru’ya Radio Azadi Radio Arbakhah ةفقوتم ةيمالعا لئاس�و ءارهزلا ةديرج مش�اه ينب رمق ةديرج تاكاهتنا ةديرج مئاقلا ةديرج ةيض�رألا فجنلا ةانق Al-Elam al-Iraqi Newspaper Karbala Today Newspaper Al-Ahrar Newspaper Al-Huda Newspaper Emar Karbala Newspaper Altaf Newspaper ةيض�رألا نيقناخ ةانق ةيض�رألا هيوك ةانق يتآلواه ةديرج هنيوآ� ةديرج Al-Zaynabiya Magazine تروبس� هنيوائ ةديرج Al-Rawda Al-Huseiniya Magazine ناك هنيوائ ةديرج Sada Al-Rawdatayn Magazine همانزور ةديرج ىون يناتس�دروك ةديرج Radio Al-Najaf al-Ashraf FM Radio Karbala FM تاص�نالا ةلجم Radio Al-Huda Radio Al-Rawda al-Husseiniya FM FM ةلجد ويدار Radio Al-Ahrar FM/AM ناتس�درك بعش� توص� ويدار ىون ويدار Karbala Terrestrial TV Al-Nur TV Al-Huda TV ةيئاض�فلا ءاحيفلا ةانق ةيئاض�فلا نيرهن ةانق ةيئاض�فلا ناتس�درك بعش� ةانق Closed media ةيئاض�فلا تاس�درك ةانق Al-Zahraa Newspaper Qamar Bani Hashim Newspaper ةفقوتم ةيمالعا لئاس�و Entihakat Newspaper ةيئاض�فلا راتش�ع ةانق Al-Qaem Newspaper Al-Najaf Terrestrial مالس�لا راد ةديرج Khanaqin Terrestrial TV دروكلا قافآ� ةديرج ءاوض�أ� ةديرج Koya Terrestrial TV بعش�لا قيرط ةديرج ةوعدلا ةديرج Hawlati Newspaper Awene Newspaper Awene Sport Newspaper Awenekan Newspaper Rozhnama Newspaper Kurdistani Niwe Newspaper يلاهألا ةديرج ةلادعلا ةديرج نامزلا ةديرج حابص�لا ةديرج ىدملا ةديرج يخآ�تلا ةديرج قارعلا لك ةديرج Al-Insat Magazine مالس�لا راد ةديرج ةيقارعلا ةمألا ةديرج Radio Dijla FM دادغب ةديرج Radio Dengi Geli Kurdistan AM/FM هرانملا ةديرج Radio Nawa ردب ةديرج قرش�ملا ةديرج Al-Fayhaa Sat. TV Nahrayn Sat. TV Sha’b Kurdistan Sat. TV Kurdsat Sat. TV رمتؤ�ملا ةديرج داحتالا ةديرج روتس�دلا ةديرج ةدايس�لا ةديرج نيدفارلا ةديرج Closed media Ishtar Sat. TV ردص�لا تاقارش�ا ةديرج دص�ارلا ءادن ةديرج يحيس�ملا ركفلا ةلجم تاراس�م ةلجم Dar Al-Salam Newspaper Afaq al-Kurd Newspaper Adwaa Newspaper Tariq al-Sha’b Newspaper Al-Da’wa Newspaper Al-Ahali Newspaper Al-’Adala Newspaper Al-Zaman Newspaper Al-Sabah Newspaper Al-Mada Newspaper Al-Ta’akhi Newspaper Kull al-Iraq Newspaper Dar al-Salam Newspaper Al-Umma al-Iraqiya Newspaper Baghdad Newspaper Al-Manarah Newspaper Badr Newspaper Al-Mashriq Newspaper Al-Mu’tamar Newspaper Al-Ittihad Newspaper Al-Dustur Newspaper Al-Siyada Newspaper Al-Rafidayn Newspaper Ishraqat al-Sadr Newspaper Nedaa Al-Rased Newspaper Al-Fikr Al-Masihi Magazine Masarat Magazine Kirkuk Terrestrial TV(IMN) لزيه ةلجم Kirkuk Terrestrial TV(PUK) Turkmaneli Sat. TV FM لزيه ويدار Azadi TV FM يتش�آ� ويدار Al-Jama’a al-Islam وت iy رك a ك T هي V توص�/يمالس�الا داحتالا ويدار Yekgirtu TV SES TV Kirkuk for All TV توكلا ويدار ةيض�رألا توكلا ةانق Hizil Magazine تابخ ةديرج تس�وب ريلوه ةديرج Radio Hizil FM ىون ةديرج Radio Ashti FM ايديم ةديرج Radio Al-Ittihad al-Islami(Sawt Ye د k ي g دج ir ل t ا u ح ) ابص�لا ةديرج Radio Al-Kut Al-Kut Terrestrial TV (امو) قارعلا تاوص�أ� ةلاكو Khabat Newspaper كرادم ةلجم Hawler Post Newspaper أ�بنلا ةلجم Nawa Newspaper وس� لووك ةلجم Media Newspaper ءارآ� ةلجم Al-Sabah al-Jadid Newspaper يلي هف ةلجم ةديدجلا ةفاقثلا ةلجم ةيقارعلا ةكبش�لا ةلجم Voices of Iraq News Agency(VOI) Closed media انين ةلاكو ناس�يم ىدص� ةديرج Sada Maysan NewspapeFrM/AM ناتس�دروك توص� ويدار Radio Sawt Kurdistan FM/AM ةيقارعلا ةموكحلا ءابنأ� ةلاكو FM روش�آ� ويدار Radio Ashur FM Al-Hawadeth Newspaper Al-Share’ Al-Iraqi Newspaper Al-Wahdah Newspaper Al-Hadaf Newspaper Al-Mukhtar Newspaper ليخنلا ويدار Radio Al-Nakheel قارعلا لك ويدار Radio Kull al-Iraq ناس�يم ةانق Maysan TV FM س�وركاز ويدار Radio Zagros FM زورون ةانق ةيئاض�فلا س�وركاز ةانق ةيض�رألا س�وركاز ةانق Norous Sat. TV Zagros Sat. TV Zagros Terrestrial TV ديجلا نفلا ويدار ريدغلا ويدار راس�ملا ويدار FM اوس� ويدار Al-Tajer Newspaper Zakho ةيض�رألا ليبرا ةانق Erbil Terrestrial TV لبقتس�ملا ويدار Al-Shurta& Al-Mujtamaa Magazin ر e ابنألا ةوحص� ويدار Al-Sahwa Radio DOHUK FM ديش�رلا ويدار Bnar Magazine Tig Dohuk Al-Balagh ri N s ewspaper Aqrah AM قارعلا توص� ويدار غالبلا ةديرج Al-Balagh Newspaper FM رحلا قارعلا ويدار Ayna Newspaper غالبلا ةديرج Sawt Kirkuk Flyer Diwan Al-Arab Newspaper ةيئاض�فلا تيبلا لهأ� ةانق Ahl al-Bayt Sat. TV Mosul Sinjar Tall´Afar Rayat ةيئاض�فلا تيبلا لهأ� ةانق Ahl al-Bayt Sat. TV ERBIL FM ةيرحلا ويدار FM رموس� ويدار Al-Khayma Newspaper Raniya AM س�انلا ويدار Ibda’ Kirkuk Newspaper ةيناويدلا ةديرج Al-Di N w IN a A n W i A ya Newspaper Erbil Al-Diwaniya Newspaper FM دهعلا ويدار Baba Gurgur Newspaper مويلا ةيناويدلا ةديرج Al-Diwaniya Today Newspaper Kosenjaq Al-Diwaniya Today Newspaper FM ليجلا ويدار Al-Huayja Newspaper ةيناويدلا ىدص� ةديرج Sada al-Diwa A n l Q iy ay a yar N a ewspaper Sada al-Diwaniya NewspaperFM دازرهش� ويدار Al-Basaer Newspaper Makhmur SULAYMANIYA AM دالبلا ويدار Altun Kopri Newspaper ةيتارفلا ةلجم Furatiya M Al a Ha g d a r zine Kirkuk Al-Sul F ay u ma r n a iy t a iya Magazine FM ناقرفلا ويدار ِ Al-Ghad l-il-shabab Magazine FM نيدفارلا ءاقدص�أ� ويدار TAMIM Dijla Magazine FM ةيناويدلا ويدار Radio Al-Diwaniya FM Rad H io ala A bja l-Diwaniya FM FM نيرهن ويدار Kirkuk Newspaper Al-Fanar Newspaper Al-Dyar Newspaper Al-Muhareb Newspaper Al-Jawhar Newspaper Al-Wafaa Newspaper Al-Sabura Newspaper ةيض�رألا ةيناويدلا ةانق Al-Diwaniya Terrestrial B T ay V ji Euphrates Al Qa´im Anah Al Haditha Samarra SALAHUDDIN Tawuq DIYALA مالس�لا راد ويدار Al-Diwaniya Terrestrial TV قارعلا ويدار FM روأ� ويدار Al-Wala’ Al-Islami Newspaper FM قفش� ويدار Akher Al-Zaman NewspaFpMer ةعماجلا توص� ويدار Alfateh Al-Mubeen Newspaper FM ةبحملا ويدار Khanaqin Al-Faihaa Newspaper Kirkuk Al-Ghad Newspaper Al-Wasat Newspaper ريدغلا ةانق Al-Minhaj Newspaper Zanuba Newspaper Akashat Al-Muthaqaf A A l l W T a u li r d kmani News ي p م a ا p ل e س� r إلا ءالولا ةديرج Afaq Senaeyia Newspaper نامزلا رخآ� ةديرج Al-Hayat Al-Yaum Newspaper Ar ن R ي u ب t م b ل a ا h حتفلا ةديرج Hit Al-Wala’ Al-Islami Newspaper Akher Al-Zaman Newspaper Al Falluja Alfateh Al-Mub A e r e Ra n ma N di ew A s l H p a a bb p an e iy r a Ba´qubah Baghdad BAGHDAD Al-Hiwar Newspaper دالبلا ةانق Al-Mizan Newspaper 1 ةيقارعلا ةيئاض�فلا ةانق Bint al-Rafidayn Newspape 2 r ةيقارعلا ةيئاض�فلا ةانق Al Bayan Newspaper ةيئاض�فلا راس�ملا ةانق ةيئاض�فلا ةيرموس�لا ةانق Al-Mizan Newspaper ءاحيفلا ةديرج Al-Faihaa Newspaper Al-Hiwar& Tadamun Magazi ة n يئ e اض�فلا تارفلا ةانق Al-Ma’refa New T s re p bi a l per طس�ولا ةديرج Al-Wasat Newspaper W S A a S h IT atuk Magazine ةيئاض�فلا رايدلا ةانق Al-Hurra Newspaper Al-Faysal Al-Ryadi Newspaper Huna Kirkuk Newspaper Buzqurt Newspaper راوحلا ةديرج Al-Hiwar Newspaper نازيملا ةديرج Al-Mizan Newspaper نيدفارلا تنب ةديرج Karbala Bint al-Rafidayn Newspaper نايبلا ةديرج ANBA A R l Bayan Newspaper KARBALA Hilla BABEL Nabid al-Shabab Magazine ةيئاض�فلا دادغب ةانق Al Kut Shaykh Sa´d ةيئاض�فلا يدالب ةانق Radio Babel AM Ail al Gharbi ةيئاض�فلا ةيلبابلا ةانق ةيض�رألا نطولا ةانق Shewaz(Al-Uslub) Newspaper نماض�تلاو راوحلا ةلجم Al-Masar Newspaper Al-Haqiqa Newspaper Al-Hadba Newspaper Ninawa Al-Mosuliya Newspaper كتحص� ةلجم بابش�لا ض�بن ةلجم AM لباب ويدار A N l u k H hay i b war& Tadamun Magazine Al-Najaf Sahatuk Magazine Nabid al-Shabab Magazine Radio Babel AM NAJAF Al-H A i l l H l a a yy Terrestrial TV MAYSAN ةيئاض�فلا ةيرحلا ةانق Al-Diwaniya ةيئاض�فلا ةيقارعلا ةض�ايرلا ةانق Al-Amarra ةيئاض�فلا فايطألا ةانق Closed media QADISIYA Qal´at Sukkar Ishtar Newspaper ةيض�رألا ناقرفلا ةانق Qal´at Salih Al-Zahraa Newspaper ةيض�رألا ديش�رلا ةانق DHI-QAR Larsa Newspaper ةيئاض�فلا نيدفارلا ةانق Madarik Magazine Al-Nabaa Magazine Cool So Magazine Al-Ra’a Magazine Fah Yali Magazine Al-Thakafa al-Jadida Magazine Al-Shabakah al-Iraqiya Magazine NINA News Agency Iraqi Government News Agency Radio Al-Fann Al-Jadid Radio Al-Ghadir Radio Al-Masar Radio Sawa FM Radio Al-Mustaqbal Radio Al-Rashid FM Radio Sawt al-Iraq AM Radio Al-Iraq Al-Hurr FM Radio Al-Hurriya FM Radio Sumar FM Radio Al-Nas AM Radio Al-’Ahd FM Radio Al-Jil FM Radio Shahrazad FM Radio Al-Bilad AM Radio Al-Furkan FM Radio Asdiqa’ Al-Rafidayn FM Radio Nahrayn FM Radio Dar Al-Salam Radio Al-Iraq Radio Ur FM Radio Shafaq FM Radio Sawt Al-Jami’a FM Radio Al-Mahabba FM Al-Ghadir TV Al-Bilad TV Al-Iraqiya Sat. TV1 Al-Iraqiya Sat. TV2 Al-Masar Sat. TV Al-Sumariya Sat. TV Al-Furat Sat. TV Al-Diyar Sat. TV Baghdad Sat. TV Biladi Sat. TV Al-Babiliya Sat. TV Al-Watan Terrestrial TV Al-Hurriya Sat. TV Al-Riyadah al-Iraqiya Sat. TV Al-Atyaf Sat. TV Al-Furkan Terrestrial TV Al-Rashid Terrestrial TV Al-Rafidayn Sat. TV Iraqiyun Newspaper Al-Ittijah Al-Akhar Newspaper ةيض�رألا ةلحلا ةانق Sawt Baghdeeda Newspaper ةفقوتم ةيمالعا لئاس�و Fata Al-Iraq Newspaper راتش�ع ةديرج Wamadat Jameiya Newspaper ءارهزلا ةديرج Dijla Newspaper اس�رال ةديرج Manahel Jameiya Magazine ةوامس�لا ويدار Al-Hilla Terrestrial TV Closed media Ishtar Newspaper Al-Zahraa Newspaper Larsa Newspaper Radio Al-Samawa Al-Samawa Al-Salman Makhfar al Busayya Al-Nasiriya Jalibah BASRA ةفقوتم ةيمالعا لئاس�و Al Qur ة n ل a ق h تس�ملا ةديرج ةزوحلا ةديرج Basra ءاوض�ألا ةديرج برعلا طش� ةديرج U م m ا m ع Q لا as ي r أ�رلا ةديرج رئاش�علا ةديرج Closed Media Al Mustaqila Newspaper Al-Hawza Newspaper Al-Adwaa Newspaper Shatt al-Arab Newspaper Al-Ra’i Alam Newspaper Al-Asha’ir Newspaper Al-Mosul Alturathiya Magazine ةيض�رألا ةوامس�لا ةانق Al-Samawah Terrestrial TV AL-MUTHANNA رابخألا ةديرج Al-Akhbar Newspaper Radio Al-Furatayn FM Radio Ninawa FM ةوامس�لا ةديرج Al-Samawa Newspaper FM دبرملا ويدار Radio Al-Mirbad FM ةرص�بلا ويدار Radio Al-Basra AM ليش�انش� ويدار Radio Shanashil Am Ninawa TV Al-Hadba TV ةيض�رألا هينار ةانق Raniya Terrestrial TV ىوهلا دكع ةديرج Akid al-Hawa Newspaper ليخنلا ويدار Radio Al-Nakheel تب س�كوف ويدار Radio Fox But Al-Mosuliya Sat. TV Radio Maysan AM Al-Amara Terrestrial TV ةجبلح ويدار ىون ىكند ويدار Bratha News Agency(WAB) نيده ويدار Al-Baghdadiya Sat. TV Al-Anwar Sat. TV FM ناتس�دروك توص� ويدار نانيدهب توص� ويدار يض�رألا كوهد ةانق Radio Halabja نيدفارلا بابش� ةديرج Shababu al-Rafidayn Newspaper Radio Denge Niwe راوهألا ويدار Radio Al-Ahwar ةيض�رألا هرص�بلا ةانق ةيض�رألا نيرهنلا ةانق Radio Hadeen فارغلا ويدار Radio Al-Gharraf ةيرص�انلا ويدار Radio Al-Nasiriya ةفقوتم ةيمالعا لئاس�و يبوبحلا ويدار Radio Al-Habbubi Radio Denge Kurdistan FM/AM Radio Denge Behdinan ةيئاض�فلا راوهألا ةانق Al-Ahwar TV Edited by MICT- Media In Cooperat ة i ي o رص n � a انل n ا ة d ان T ق ran A s lit N io a n siriya TV Dohuk Terrestrial TV برعلا طش� ويدار ةيض�رألا دبرملا ةانق رادملا ةديرج ةيئاض�فلا انس� ةانق Al-Basra Terrestrial TV Al-Nahrayn Terrestrial TV Closed media Radio Shat Al-Arab Al-Merbad Terrestrial TV Al-Madar Newspaper Sana Sat. TV Al-Sharqiya Sat. TV رابنألا ةوحص� ويدار Al-Sahwa Radio ةيئاض�فلا ةرحلا ةانق Al-Hurra Sat. TV تارفلا ةديرج Al-Furat Newspaper

IMPRINT Publisher: Friedrich Ebert Stiftung Amman Office(Amman 2007) Editor: Media in Cooperation and Transition(MICT) Editorial Team: Klaas Glenewinkel, Mona Katawi, Anja Wollenberg, Mirvat Adwan, Koumay Al-Mulhem Copyright© 2007 Friedrich Ebert Stiftung, Amman Office P.O.Box 926238, Amman 11110 Jordan The views expressed by the authors and the Interviewees in this publication are their own and do not necessarily reflect the views of the Friedrich Ebert Stiftung or MICT Arabic Language Editor: Jamal Ismail English Language Editor: Nathan Moore Translation: Ghenwa Hayek, Amal Madkhane, Ubab Murad, Rufayda Khabaz Design: Mind the gap- Beirut Centerfold Design: Larissa Pschetz Printing: Jordan National Press Contact: wollenberg@mict-international.org Further Information about MICT: www.mict-international.org Please find further documents, laws and draft laws relevant to this publication on www.niqash.org/media

Introduction	 Production and Consumption What do Iraqis watch on TV? The Story of the 600 Diary Keepers Anna Zayer Tele-Visual Violence in Iraq’s Media Ibrahim Al-Marashi Communication Concepts of Iraqi Radio Broadcasters Anja Wollenberg “The Quality of Dialogue has Improved” Interview with Ahmad Al-Rikaby Public Service Broadcasting Notions of Independence and Public Service Broadcasting in Iraq Monroe Price Internal Conflicts and External Pressures Hinder Progress at the IMN Interview with Ali Al-Awsi by Ahmad Sa’adawi Internet Iraq Online Salam Pax Proposed Framework for Regulating the Internet in Iraq Peng Hwa Ang Broadcasting and media Regulation Iraq’s Draft Media and Telecommunications Law: Why and How it should be Passed Douglas A. Griffin Addressing Bias in Broadcasting Content in Iraq How to Set an Appropriate Regulatory Framework Sophie Redmond Journalism and the Struggle between Freedom and Control Zuhair Al-Jezairy Kurdistan at the Crossroad Ihsan Walzi TABLE OF CONTENTS 04 06 10 12 16 20 22 26 28 32 34 38 40

TABLE OF CONTENTS Copyright Toward a Balanced Copyright Law 44 Volker Grassmuck regional snapshots Mosul 15 Baghdad 18 Karbala 25 Najaf 31 Nasiriyah 37 Basra 43 Centerfold: Iraqiscope- A Map of Iraqi Media Producers

INTRODUCTION Introduction Anja Wollenberg This collection of articles and interviews has come about as part of an effort to support the process of enacting media-relevant legislation in Iraq with the aim of encouraging media development within the country. Our aim here has been to provide Iraqi and international expert-commentary on current draft laws and legislative issues in this area, as well as on various aspects of media development in Iraq which are relevant to the formation of a legislative basis. The background to this initiative is the current debate over various versions of a draft law for regulating a public service broadcaster, and for establishing an Iraqi regulatory authority. In light of the increasing danger to which journalists and media producers are exposed in Iraq, and considering the spreading sense of resignation and discouragement plaguing the field, we believe the prompt erection of legislative structures, or at least the stimulation of a process which brings about such structures, to be elementary to the maintenance and improvement of what is still a dedicated drive toward open and public communication in Iraq. Regulating Public Communication The legal framework for media work in Iraq today is a shadowy patchwork made up of old and new provisions, all of which beg to offer when it comes to legitimacy and validity. Handling of media-relevant delinquencies such as slander, libel, disturbing the public order, and publishing of false or confidential information is – as long as parliament has not passed any new laws governing these areas – still regulated by the old penal code implemented by the deposed regime. Overriding that code, there is a whole list of CPA orders for the regulation of media work, which was passed under the leadership of Paul Bremer. These include Orders Nr 14, 65 and 66, which will retain the force of law until being replaced by“real Iraqi” laws, and which will, until then, remain ineffectual by way of their tainted origins. Parallel to those, various“Codes of Conduct” have also been issued. These were meant to serve as guidelines for journalistic work but have hardly been made known to editorial offices. In short: journalists, publishers, and editors balance their work upon the shaky foundations of possible laws, which, due to their dated, provisional, or improvised nature, invite disregard as well as abuse. More radically than done by the power of the state, however, the scope of operation for media producers is defined by the unwritten laws of the street. A comprehensive catalogue of duties and prohibitions comes into play here; though nowhere documented, they seem to be thoroughly understood by all those involved. Even the smallest infringement presents a very real danger concerning the lives of employees and the existence of media outlets. Development of the Media Landscape In this thicket of conflicting working conditions, a media landscape has been forged which, through its density and diversity, continues to give credence to an existing drive toward achieving open communication, and which, on the other hand, through its selective silence, points toward a growing fear of the arbitrariness involved in both state and nongovernmental encroachments. The informational map in the center of this booklet gives an overview of the degree of presence and the locations of newspapers, radio stations, and television stations in Iraq. Among those listed, for example, are 21 Newspapers in Kirkuk, 24 radio stations in Baghdad and 21 Iraqi TV Satellite channels. There is no other nation in the Arabic region which can boast of such a high rate of productivity. That being the case, a majority of all media outlets in Iraq are operated by political parties, religious institutions, or other interest groups. Reporting is accordingly biased or often partisan. What is even more remarkable is the tendency of political parties to produce not just one newspaper or one radio station but more to combine all media tools available. Large parties such as the SIIC, the DAWA, the Iraqi Islamic Party, or the two Kurdish parties, the KDP and the PUK, all operate websites as well as television channels, newspapers and radio stations, attempting in this way to optimize their outreach capacities both qualitatively and quantitatively. Parallel to the media activism fostered by political parties, the public service broadcasting sector has developed with astounding speed. The Iraqi Media Network(IMN), originally erected by the Coalition Provisional Authority(CPA) upon the rubble left of the demolished Ministry of Information, is now managing more than 28 outlets(both television and radio). In the collective perception of the nation’s citizens, one basic function employed by the IMN is that of promoting governmental politics and presenting the achievements of government in a positive light. In general, Iraqi viewers, listeners, and readers seem to command a remarkable sensitivity to any form of partisanship, which is accepted as normalcy and taken into account when perceiving media content. Alongside state and party affiliated station groups, a group of independent media outlets hoping for a rapid response from the market was able to establish itself and is now, despite all contradictory developments,“holding on”. In describing motivations behind the preservation of activities, largely idealistic goals are often formulated, such as“supporting the democratic process, surmounting ethno-confessional conflicts, and fostering political education and support for Iraqi citizens in these terrible times”. The interconnection of both idealistic and commercial aims and the concurrent aspiration toward independence points toward the singularity of the Iraqi situation, which, when viewed using the formulas of international standards, is only partly comprehensible.

INTRODUCTION The Contributions Because lawmaking in Iraq can take place successfully only through due consideration of the realities there, a series of contributions to the book at hand are dedicated to various aspects of Iraqi media production and reception. It is in this context that the subject is broached by Anna Zayer(Sabah Al-Jadeed), who informs us over the habits of Iraqi television viewers, surprising us with a number of unexpected preferences. Ibrahim Al-Marashi(Bogazici University, Istanbul) and Anja Wollenberg(MICT)have engaged themselves in dealing with the relationship between Iraqi media content and the increasing violence and conflict plaguing the society. Strategies employed by the Iraqi media in taking part in escalation, on the one hand, and the resolution of conflicts, on the other, are discussed in their pieces. Ahmad Al Rikaby(Radio Dijla) reports on how the attitudes of employees at his radio station and those of the listening public have developed together over the past years, and on how he tries at his station to realize the ideals of balance and integration in forging a model for Iraqi media. The possibilities felt and realities faced by public service broadcasting in Iraq are elaborated on in the second part of the book. Monroe Price(Annenberg School of Communication) advocates greater differentiation and realism in defining which tasks“public service broadcasters” can and should perform. Depending on the political developments to come in Iraq, it will have to be decided how relationships to the state and its possibly decentralized institutions can be sensibly shaped. In contrast, from the current and inside perspective he enjoys as a member of the Board of Governors at the Iraqi Media Network, Ali Al- Awsi(IMN) speaks about internal conflicts and developmental aims held by the public service broadcaster in Iraq today. (Article 19) formulates proposals for a short and middle term provision for regulating the awarding of licenses to Iraqi broadcasters, and for ensuring the implementation of journalistic principles in the production and distribution of information. Ihsan Walzi(MICT) reports out of Iraqi Kurdistan on authoritarian tradition and its continuing influence in the formulation and implementation of laws governing the freedoms of speech and of the press. Zuhair Al-Jezairy(Aswat Al-Iraq) concludes by commenting on observations concerning the current efforts being made by the Iraqi government to link the free press to the power mechanisms involved in enforcing its politics. A lack of precision when defining what is forbidden by law belongs to the power politics implemented, as does the inclusion of encroaching limitations to guarantees of freedom, often added in the manner of a footnote(as is the case, for example, in both the old and new constitutions). Volker Grassmuck(Humboldt University Berlin) illuminates the flexibilities of international agreements on copyright protection like the AAPAR, TRIPS and WCT and argues for a minimum level of protection in Iraq in order to avoid any stifling of education and development in Iraq. Because the trend towards autonomy in the various provinces and cities of Iraq is also growing with regard to media development, resulting in a motley diversity of directions, we have dedicated a separate category to regional observations made by our colleagues on the ground and have named these Regional Snapshots. Impressions on media production in Mosul, Kerbela, Najaf, Nasseriyah, and Baghdad are distributed throughout the book. Although statistics reveal low levels of usage, the Internet in Iraq is of elementary and growing importance for the preservation of cross-border networking and the possibility of taking part in the international stream of information. That is why, in the third part of the book, Salam Pax illuminates the presence of Iraqi citizens and institutions on the Internet, and Peng Hwa Ang(Nanyang Technological University) argues against any blanket demonization of Internet regulation. According to him, regulation can and must be seen in Iraq as a tool with which the desired propagation of Internet usage by producers and consumers can be encouraged. We have attempted to compile an array of documents which can lead to an improved understanding of the state of development of the media in Iraq and which can also be used by all those involved in the process of lawmaking – advising, writing, and observing – as a source of orientation and inspiration. We have therefore attempted, in light of this intention, to exclude general observations and, instead, to seize upon concrete phenomenon, themes relevant to practical application, and specific interrogation of problems. We thank all participating authors for their great contributions to this book. The current draft law for defining competencies and duties to be shared by an Iraqi regulatory authority facing the parliament is discussed and critiqued in the fourth part of the book. Douglas Griffin(Albany Associates) supports the proposed law on the whole but sees the need for revision in defining penalties, which, in his view, are disproportionately high. In following, Sophie Redmond

PRODUCTION AND CONSUMPTION What do Iraqis watch on TV? The Story of the 600 Diary Keepers Anna Zayer For a period of three months in 2005, six hundred Baghdadi families were asked to keep a diary about the programs they watched on television. Sometime later, in Baghdad and several other southern cities, 1500 surveys were taken, revealing the most watched programs. The results were surprising.“Iraqi Star”, a daily pop-star and idol-oriented program on the channel Al-Sumeria, was the most popular program during the first month of diary-keeping. Less than half of the people involved watched news programs. Even during Ramadan, viewers remained disinterested in religious programs and channels. The idea of asking people to keep a diary arose when our organization Civil Pillar received funding from the UNDP to organize a film festival in cooperation with Iraqi television channels. The plan was created to show twenty-three documentary films from independent directors all dealing with countries in which wide-spread political changes had taken place, as was the case in Iraq in 2003. These countries included Algeria, South-Africa, Serbia, Chile, Mexico, India, and others. The Iraqi channels Sumeria(based in Lebanon), Fayha(based in Dubai), Nahrain(based in Egypt), Kurdistan TV, Irakiyya, Ashur, Forat and Salam TV had all agreed to participate. We were also going to train journalists in holding opinion polls and public debates, and in how to utilise those in the media. The last part of the project was to be a series of sixteen weekly talk-shows called “Constitutional Horizons”, aired on Sumeria television. The UNDP was interested in gaining insight into the outcomes produced by airing the films, which were meant to stimulate debate in Iraq on the draft constitution and the December 2005 elections. It was clear that American companies involved in television rating in Iraq would be of no use to us. These companies were merely interested in asking viewers to rate Iraqi channels, but not programs. I suppose they served to help the Pentagon decide which channels should receive funding, or even some of the lucrative television advertising spots(going at that time from$6.00 to$80.00 per second, depending on the reach of the channel). This would not have helped us in understanding Iraqi preferences – and discovering whether or not people were watching our talk-shows and films. We also beleived that, in a state which had just come out of an era pervaded by secret police surveillance, it was too early to introduce the electronic tracking of viewers’ behavior. Some six students then, all energetic young women and one young man, each went out armed with one hundred pre-printed diaries and pencils to various neighborhoods throughout the capital, and explained the purpose of the operation, promising participants a small gift, which they would receive in the first few days of the following month, at which time the students would return to retrieve the used diaries and deliver new ones. The women then went together to Al-Shorja, a huge wholesale area in one of the centers of Baghdad, comparable to the old Halles in Paris, and, for the first time in their lives, bought six hundred bottles of shampoo, bars of soap, skin creams, lipstick, bathing sponges, and nail polish. It was obvious from looking at the gifts purchased, and later from the results, that the diary-keeping was mainly done by women and girls.“Adam and Eve”, a program on women’s rights, ranked high. Towards the end, subtitling the films in Arabic and Kurdish took a great deal of time. While, at least in my own experience, subtitling had usually been done within a matter of hours, it turned out there was no subtitling software available in Baghdad, and importing it was no simple task. Subtitling for the project was therefore done using Power Point, the same procedure used back when Saddam’s son Uday was busy pirating American movies and torturing translators for spelling mistakes. After struggling with various studios, we concluded with resignation that the subtitling of a single film would take up to three days, and that there was only one studio that would be able to do it. The engineer there had also gone on vacation to get married, and the studio’s generator boycotted producing electricity periodically. As a result, the films were aired much later than had been planned and hardly turned up in the diaries at all. None of the stations were able to inform us in advance about the exact times at which they would be broadcasting the films due to a general lack of planning. The manager of the diary project, which we had dubbed Greenmile, tried to get some help from locals in Kurdistan to extend the project to the Kurdish region, but she was only met with suspicion:“Why do those Arabs want to know what we are watching?” The idea of extending the project to Kurdistan thus had to be abandoned. I have tried to forget the other nerve-wracking problems we faced, such as getting the contracts signed with the television stations, the chaotic viewing-day we organized with the channels in order to present them with a ten minute-trailer from each film, the grueling hand-counting of the results(every month around 72,000 entries), the bookkeeping for the project, and the cooperation with a company in Amsterdam to bring the films to Iraq. Irakiyya, Ashur, Forat and Salam TV withdrew from the project because an Anna Zayer is project manager of the Iraqi daily newspaper Al-Sabah Al-Jadeed(The New Morning). Together with Ismail Zayer, she also runs Civil Pillar, an organization devoted to support and training for Iraqi media. (www.civilpillar.org ) Before 2003 she worked as foreign correspondent for several Dutch media outlets and was editor in chief of a variety of magazines. She wrote two books, one on her experience in Iraq and an investigation into trafficking of women in Western Europe.

PRODUCTION AND CONSUMPTION Indian film on sectarian violence between Hindus and Muslims depicted women with bare arms… It was and is terribly hard to achieve professional results in Iraq. In the end, we had obtained beautiful and interesting figures, but not the information needed for the project with the UNDP! Whatever it was we had aimed at doing, we ended up arriving each month at compiling a list of“ winners”. We will have a quick look here at the three best watched programs from each month (for a complete list, see the pages which follow): August 2005: IRAQI STAR(Al-Sumeria, a kind of Iraqi Idols) – mentioned 2820 times(daily program) HIGH TOWER(Al-Sharkiya, horoscopes) – mentioned 1435 times (weekly program) KARASTAH AND AMEL(Al-Sharkiya, rebuilding and redecorating houses recently damaged by the US Army, paid for by the channel) – mentioned 1362 times(weekly program) September 2005: IRAQI STAR(Al-Sumeria) – mentioned 3639 times(daily music program, competition for young people) MOATHERUN(program about important or famous people, AlSumeria) – mentioned 3233 times(weekly program) CARICATURES(Al-Sharkiya) – mentioned 3051 times(weekly comedy program) October 2005: LOVE AND WAR(Al-Sharkiya) – mentioned 5071 times(drama, daily program) FTURKUM ALENA(Your breakfast is on us, Al-Sharkiya) – mentioned 4230 times NISHAQA WIYAK(Joking with you, Al-Irakiya) – mentioned 4000 times I do believe that there are important conclusions to be drawn from the project, at least for program makers and channel owners. That being the case, it is important now, and will be in the future, to keep in mind that the demographics of Baghdad and elsewhere have changed dramatically due to religious, ethnic and political cleansing operations. Electricity production and distribution have become a national scandal anywhere south of Kurdistan, also affecting television, radio and Internet consumption. Some interpretative conclusions: • Baghdadis were not watching channels but programs. The variety of watched programs was enormous, justifying in a sense the relatively high number of some twenty television channels in Iraq. The variety is even higher than can be seen from the results, because we did not ask viewers to mention the foreign programs they were watching. Despite all the variety, it is clear that, most of all, they loved the“quality” entertainment for which only Al-Sharkiya and Al-Irakiyya had the funds. • Baghdadis were hardly watching religious or Kurdish channels. They were mainly watching non-sectarian satellite channels, and hardly any of the channels which could be received by antenna(Al-Irakiyya, Al-Nahrain). They loved programs in which the problems of ordinary people were taken care of, such as“Karastah wa Amel”, a program centered around the repair and redecoration of a house recently damaged by the US army. These repairs were paid for by the station, Al-Sharkiya. • The viewers loved the high-quality talk-shows, in which category especially“Al-Hurra Iraq” excelled. • News programs never ranked high, but that did not mean Baghdadis were simply looking for escape from their brutal reality: for something like two months, streets in Baghdad were extraordinarily quiet, as is the case during important football matches, when Al-Irakiyya was showing“Terrorism in the Hands of Justice”, a fascinating program that showed the interrogation of captured foreign and Iraqi terrorists in front of the camera, and which often entailed discussions with the detainees about their moral and world views as well(the program later degenerated into an instrument of propaganda for Iraq’s police force). • Viewing most often started around 3p.m., when people were returning from work or school. The diaries also show that watching television was not dependent on the availability of“national electricity”, a term which Iraqis use to describe electricity that is provided by the government, as opposed to private generators. • Though the stations changed their programs frequently, some programs remained; it is significant, for example, that viewers abandoned the program“Terrorism in the Hands of Justice” after it had become an instrument of propaganda, and that the US-funded“Al-Hurra Iraq”, being slowly taken over by journalists loyal to Shi’ite parties, was no longer among the top-ranking stations as of October 2005. It seems Baghdadis were extremely sensitive to and aware of propaganda.

PRODUCTION AND CONSUMPTION The most watched programs in August 2005 were: 1. Iraqi Star(Al-SUMERIA) – mentioned 2820 times(daily program) 2. High Tower(Al-SHARKIYA) – mentioned 1435 times(weekly program) 2. Karastah and Amel(Al-SHARKIYA) – mentioned 1362 times(weekly program) The most watched channels in August 2005 were: 1. Al-SUMERIA – mentioned 6734 times 2. Al-IRAKIYA – mentioned 5628 times 3. Al-HURRA IRAQ – mentioned 5412 times 4. Al-SHARKIYA – mentioned 4108 times The most watched programs on the following channels in August 2005 were: Al-SUMERIA 1. Iraqi Star(music/ competition for young people) – mentioned 2820 times 2. Game and Song(quiz) – mentioned 832 times 3. Sumariyat(talk-show) – mentioned 429 times Al-IRAKIYA 1. Fit and Tired(call-in program) – mentioned 1014 times 2. You and your Fate(horoscopes) – mentioned 1009 times 3. Terrorism in the Hands of Justice(public interrogation of terrorists, killers and kidnappers) – mentioned 1002 times Al-HURRA IRAQ 1. Free Hour(talk-show)- mentioned 1260 times 2. Al-Nahrain Conversations(talk-show) – mentioned 1030 times 3. Tower of Babylon(talk-show) – mentioned 860 times Al-SHARKIYA 1. High Tower – mentioned 1435 times 2. Karashtah and Amel – mentioned 1362 times 3. Ration Card(a lottery, the winning ration card holder receives one million dinar) – mentioned 1092 times The most watched programs in September 2005 were: 1. Iraqi Star(Al-SUMERIA) – mentioned 3639 times(daily music program, competition for young people) 2. Moatherun(Al-SUMERIA) – mentioned 3233 times(weekly program about important or famous people) 3. Caricatures(Al-SHARKIYA) – mentioned 3051 times(weekly comedy program) The most watched channels in September 2005 were: 1. Al-SUMERIA – mentioned 23280 times 2. Al-HURRA IRAQ – mentioned 17478 times 3. Al-SHARKIYA – mentioned 16775 times The most watched programs on the following channels in September 2005 were: Al-SUMERIA 1. Iraqi Star(music/ competition for young people) – mentioned 3639 times 2. Moatherun – mentioned 3233 times 3. Adam and Eve(women’s rights) – mentioned 2741 times Al-HURRA IRAQ 1. Journeys of the Famous(about the lives of famous people)- mentioned 3008 times 2. With the People(call-in program about daily problems) – mentioned 2729 times 3. Between Two Generations – mentioned 2673 times Al-SHARKIYA 1. Caricatures – mentioned 3051 times 2. Al-Badry’s Guests(sports program presented by M. Al-Badry) – mentioned 1146 times 3. City Days(about Iraqi cities) – mentioned 1092 times The most watched programs in October 2005 were: 1. Love and War(Al-SHARKIYA) – mentioned 5071 times(daily program) 2. Fturkum Alena(Your breakfast on Us)(Al-SHARKIYA) – mentioned 4230 times 3. Nishaqa Wiyak(Joking with You)(Al-IRAKIYA) – mentioned 4000 times The best watched channels in October 2005 were: 1. Al-SHARKIYA – mentioned 21,106 times 2. Al-IRAKIYA – mentioned 16,608 times 3. Al-SUMERIA – mentioned 10,463 times The most watched programs of these channels in October 2005 were: Al-SHARKIYA 1. Love and War(drama) – mentioned 5071 times 2. Fturkum Alena – mentioned 4230 times 3. Win with Majed(games program) – mentioned 3095 times Al-IRAKIYA 1. Nishaqa Wiyak – mentioned 4000 times 2. Musabakat Ramadaniya(Ramadan competitions) – mentioned 3002 times 3. Irbah mal Al-Irakiya(Win with Al-Irakiya) – mentioned 2030 times Al-SUMERIA 1. Hazorat Ramadan(games program) – mentioned 2584 times 2. Madi ya Madi(drama) – mentioned 1719 times 3. Batt(Iraqi game) – mentioned 549 times

10 PRODUCTION AND CONSUMPTION Tele-Visual Violence in Iraq’s Media Ibrahim Al-Marashi The pluralization of a private media sector in post-Ba’athist Iraq has served as a positive development in Iraq’s post-war transition, yet this has also allowed for the emergence of local media which play a role in the violence that ensued following 2003. The Iraqi media have evolved to a stage where they have the capability of augmenting the violent sectarian and ethnic struggles in Iraq, in addition to the violence between Iraqis and US/UK forces and their allies. Most political factions have used their media to stress unity among Iraq’s communities, but they nevertheless have also intensified the nation’s conflicts at the same time. Ethnosectarian“media empires” have formed in Iraq among the Arabs, Kurds and Turkmens, and religious-sectarian factions among the Sunni, Shi’a and Christians all have their own means of communicating to their ethnosectarian constituencies in Iraq and abroad in the Iraqi diaspora. Independent media, with no ethno-sectarian affiliation, exist, but do not have access to the funds that the political parties can provide. State-Owned Channels The Al-Iraqiyya network is a state funded channel and in its depictions of violence in Iraq, the station reflects a pro-government line. Its programming tends to feature mostly pro-government frames that stress “optimism” in the progress being made in“reconstruction” and“security”. The operations of the Iraqi security forces are highlighted, giving viewers the impression that they are taking an active role in quelling insurgent and sectarian violence, a key frame that seeks to buttress the legitimacy of the Iraqi state itself. The channel usually has access to live footage of Iraqi government military campaigns, which serves as an additional reminder to Al-Iraqiyya’s audience that the state is in fact taking action against the violence in Iraq. Members of the Iraqi security forces killed in action are referred to as“martyrs”( shuhuda’). The international(predominantly American) forces in Iraq are usually referred to as “Coalition” or“Multi-national Forces” and the insurgents are usually called“terrorists” ( irhabiun). Al-Iraqiyya also seeks to frame state violence as legitimate by featuring public service announcements calling upon the Iraqi public to volunteer information on the“terrorists”. Al-Iraqiyya’s entertainment programming also seeks to portray the state’s active role in cracking down on violence. The show“Terrorism in the Hands of Justice”, is filmed live in a courtroom setting where those accused of taking part in“acts of terrorism” deliver live confessions. The program shows confessions of insurgents who admit that they are working for financial motives, in other words to depict them as“criminals” opposed to a “legitimate national resistance”. Channels Owned by Religious Political Parties The Shia party Supreme Council for the Islamic Revolution in Iraq(SCIRI)  1 owns and finances the Al-Furat satellite channel, based in Baghdad. It blames violence in Iraq on Sunni Arab militants referred to as“takfiri”, a reference to the Al-Qa’ida Organization in Iraq. Iraqi Sunnis argue the term is used as a justification for operations against their community for allegedly giving tacit or overt support for their co-religionists fighting in Iraq. Given that the SCIRI is dominant in the government, this channel tends to depict  SCIRI recently changed its name from the“Supreme Council for the Islamic Revolution in Iraq” to the“Supreme Islamic Iraqi Council”(SIIC) violence in Iraq with a pro-government stance, just as the Al-Iraqiyya channel does. Since members of SCIRI have a prominent role in the armed forces, the channel prominently features the role of the“security forces” and their efforts to “eliminate terrorism” in Iraq by reporting on their activities in the first few minutes of the news programming as well as by providing extended coverage of security operations. Promotional ads(public service ads paid for by the government) on the channel also serve to condemn the violence. Coverage of inter-sectarian violence against Iraqi Shi’a Muslims are prevalent in Al-Furat’s coverage, although the station does not advocate revenge but rather patience and obedience to those Shi’a leaders who have called for restraint. Sunni Arab interests are represented by the Al-Tawafuq Front. The satellite channels that represent the Front’s political agenda are the Rafidayn Channel and the Baghdad Satellite Channel. The latter channel depicts violence as“resistance” to the US military forces, referred to as“occupation forces”. This view of violence in Iraq mirrors the Front’s. Unlike Al-Iraqiyya or Al-Furat, this station refers to insurgents as“armed men” rather than“terrorists”. Another prominent frame is that of Arab Sunnis as victims at the hands of“militias” that are linked to the government or have“infiltrated” the security forces. Insurgent Channels Al-Zawra satellite channel is owned by the family of Mish’an Al-Juburi. The channel produces its own announcements that directly incite violence by calling on Iraqis to join the“jihad” against“US and Iranian occupation”. The station calls upon the “free youth of Iraq” to join groups that are Dr. Ibrahim Al-Marashi lectures at Bogazici University at the History Department in Istanbul, where he teaches courses on the modern history of Iraq. He is also a faculty member at Bahcesehir University, Faculty of Communication, where he teaches courses on media and the Middle East. During his International Policy Fellowship at Central European University, he conducted research examining emerging post-war Iraqi media and ethno-sectarian discourses. Further information about his research and his policy paper is available from his website: http://www.policy.hu/almarashi/ E-mail: almarashi@policy.hu.

PRODUCTION AND CONSUMPTION 11 “defending” the nation and features footage of what it alleges are“Sunni civilians” attacked by Shi’a militias. Al-Zawra’s news anchors, a male, and a female wearing the veil, are dressed in military uniforms, and regularly read statements delivered by Iraq’s insurgent groups. Most of their news footage is provided directly by groups such as the Islamic Army in Iraq, an Islamist organization primarily comprised of Iraqis. It also carries relatively sophisticated documentaries produced by the insurgent groups, which feature English subtitles and are directed to Western viewers. The station also carries video footage of attacks carried out by Nizar Al-Juburi, who achieved notoriety in Iraq as the“Baghdad Sniper”. Independent Channels Independent channels deal with violence in Iraq in different ways, with some highlighting ethno-sectarian fighting and attacks against US/Coalition forces, while others follow a policy of not airing violent scenes. For example, Al-Diyar rarely shows live footage of the aftermath of insurgent attacks. Its news programs usually focus on domestic news, with an emphasis on social affairs rather than violence. Al-Fahya’s news programs deal primarily with the security situation. Like Al-Iraqiyya and Al-Furat, AlFahya runs public service announcements highlighting anti-terrorist measures. Al-Sumariyya describes itself as“an independent satellite television which aims at showing the world the true face of Iraq, and not only images of violence”. While the channel depends on advertising revenues, other sources of financing come from Iraqi shareholders who insist that news programming not just focus on violence, and support the station for its emphasis on entertainment as a means to take the public’s mind off of the bloodshed in Iraq. Lead news items on Al-Sumariyya include events occurring in Iraq, but the channel, like Al-Diyar, does not show live coverage of the aftermath of insurgent attacks. Of the independent channels, Al-Sumariyya employs the most neutral and objective language in its news programs. When presenting casualties among the Iraqi security forces, Al-Sumariyya uses the term “killed” as opposed to“martyred”, the term employed by Al-Fahya as well as by Al-Iraqiyya and Al-Furat. While Al-Sumariyya refers to the insurgents as“gunmen” and US forces as“Coalition forces”, Al-Baghdadiyya uses the terms“armed men” and“occupation forces”, respectively, and Al-Fayha presents the insurgents as“terrorists”. Despite the ever present depiction of violence in various Iraqi ethno-sectarian channels do not directly demonize the other communities. However, each sectarian and ethnic group uses their media to demonstrate that they are the victims in Iraq’s ongoing violence. While they do not explicitly exhort violence against other communities, their continued portrayal of respective victimization serves as a means of encouraging Shi’a and Sunni to“defend” themselves in the ensuing sectarian violence. After the 2006 bombing, for example, the Arab Sunni-oriented Baghdad Satellite Channel focused its coverage on the Arab Sunni killed in retaliation, while the Arab Shi’a-oriented Al-Furat focused on the actual damage to their sacred structure. The Role of Legislation and Media Violence Iraqi legislation forbids media footage that “incites violence”. The Iraqi government in November 2006 had ordered the Al-Zawra station to be closed down on charges of“inciting violence”. However, the station had been able to circumvent the closure through its use of transnational satellites, proving that strict punitive measures are ineffective in dealing with media that can be transmitted trans-nationally. The case of Al-Zawra, an entertainment channel that evolved into an insurgency channel, demonstrated that punitive legislation and action taken against media outputs that incite violence is only a partial solution in Iraq. Even the speaker of Iraq’s parliament declared that the Al-Zawra channel incident demonstrated the dangers of shutting down a channel and called for media responsibility. Other stations and newspapers have been closed often unsuccessfully. The Coalition Provisional Authority’s attempt to close down the paper affiliated with Muqtada Al-Sadr,“Al-Hawza” on the grounds that it was inciting violence led to a violent reaction. The weekly paper was never closed and in fact increased in popularity. The Salah Al-Din satellite television was also closed by the Iraqi Interior Ministry on the grounds that it was inciting violence, based on a“terrorism law”. The channel, like Al-Zawra could still broadcast on other satellite providers. The aforementioned cases demonstrate that closing media in Iraq often lead to their increased popularity as a sort of“counter-media”. Long term solutions to this problem in the Iraqi media landscape ultimately rest with proactive legislation against media outlets that incite hatred, but more importantly on educating journalists on social responsibility and reporting during times of conflict. Further documents relevant to this article can be found under the following link: www.niqash.org/media

12 PRODUCTION AND CONSUMPTION Communication Concepts of Iraqi Radio Broadcasters Anja Wollenberg Despite the escalating violence and worsening situation concerning the supply of sustenance and basic needs in Iraq, the last few years have created an astoundingly productive media landscape, the progress of which seems to remain unchecked today. Though many newspapers and channels are financed or even directly run by political parties, there are others which represent minority groups or follow more commercial aims. There are also those which belong to the public broadcasting network(IMN), which was founded by the CPA in 2003 and now includes more than fifteen radio stations and thirteen television channels. While high productivity levels in the media have been positively assessed by experts as a sign of vitality, the interweaving of political interest groups and media producers can be viewed as an undesirable development. For one thing, the accountability of the media has been put into question – and with that, the possibility of any democratic development. The issue is also pressing, however, as to whether the media is still able to do justice to its function as an information provider and watchdog, or whether partisanship and possible participation in the escalation of conflict utterly overshadows this core duty. In the current debate, most signs are pointing toward a negative role, in which, through latent or even blatant partisanship, the media is contributing to a deepening of the trenches between opposing factions. As Ibrahim Al-Marashi points out  1 , partisanship can be discerned especially well on the level of words and frames chosen. Victims belonging to affiliated groups are focused  Al-Marashi, Ibrahim et al.(2007). Toward an Understanding of Media Policy and Media Systems in Iraq . Center for Global Communication Studies, Occasional Paper Series on in coverage, whereas those belonging to the“other side” are simply mentioned in passing or not at all. One group is depicted as having martyrs, and the other as having numbers of dead, and so on. More aggressive forms of partisanship appear in the form of accusation or denunciation, usually resulting in the mobilization of a spiral of retaliation. At the same time, at conferences and in conversations with professionals working in the media field, one gets the impression that Iraqi media producers do make an effort to include reconciliation elements in their programming as well. As a matter of fact, there are programs on most channels in which ethno-confessional problems are dealt with constructively, as well as round-table discussions in which Sunnis, Shiites, and Kurds all take part in peaceful debates. The contradictory nature of the two observations implies that differentiation must be made between conflict media and independent media. It is more probable, however, that this differentiation applies more to exceptions, and that most media producers take an essentially ambivalent approach, causing both strategies to appear at the majority of broadcasters – strategies which are oriented toward conflict transformation, and strategies which have escalation as their aim. Resulting out of discussions and experience with Iraqi radio producers, I would like to present certain communication strategies here which have established themselves at radio stations as success strategies, in that they have led to higher ratings, and which, at the same time, have contributed to the dialogue between parties in conflict as well as to reconciliation within their communities. I would like, in other words, to try and make visible that side of ambivalence in which points of departure for cooperation and the furtherance of media-political progress can be discerned. In illustrating my observations, I will be referencing quotations taken from thirty interviews which I have conducted with associates and managers at Iraqi radio stations within the framework of my research over the course of the last twelve months. The Principle of Representation “Non-partisanship” is recognized by commercially motivated stations as a trademark which can be advantageous in cornering the market for advertisers, as well as attracting the ever-increasing group of anti-sectarian Iraqis and listeners exhausted by war. How, then, is“non-partisanship” produced by interested stations? Many of my discussion partners have emphasized that non-partisanship can only arise out of a mixed editorial staff and that selective personnel politics pave the way for a balanced program. With mixed, what is usually referred to are groups of coworkers formed of Sunnis, Shiites, and Kurds working together. The daily cooperation and necessary mutual respect that grow out of the working environment are described as erecting an effective barrier against racism and discrimination. “At our radio station, we have Sunnis, Turkmen, Shiites, Arabs, people from Nasiriyah, from Basra and from all areas of Baghdad. We consider ourselves as one united Iraqi people. And we want to transfer this to our listeners”. In selecting reporters, the insistence on confessional and multi-ethnic diversity is even greater, especially due to the fact that Anja Wollenberg is a Co-Founder of MICT, a non-profit media organization that is implementing media projects on political and cultural topics in Iraq in cooperation with Iraqi activists, journalists, artists, and media producers since 2004. MICT’s activities in Iraq comprise the training of journalists and media producers, program and content development, production of radio programs, films and books, as well as media monitoring. More information on MICTs work is available at www.mict-international.org Contact: wollenberg@mict-international.org

PRODUCTION AND CONSUMPTION 13 not every reporter is able to move freely throughout every area. In strictly Sunni neighborhoods, such as Adhamiye, Shiite reporters can expect to find themselves working under notably aggravated conditions(and vice versa) whereas Kurds would fare much better in Sulaymaniyah than Arabs would. “Regarding news programming, we have reporters from both Sunni and Shiite affiliations, and they are kind of known in their communities …. This makes it more easy for them to maneuver that complicated landscape without endangering themselves. Whenever we report the news, we try as much as possible to get both sides of the same story”. The claim to ethno-confessional diversity is also solidified through the listening audience, who appear as part of the station’s dialogue as“callers”. More than half of all Iraqi radio shows are call-in shows! The callers play an essential part in forging the development, alignment, and quality of a show. The selection of listeners who are accepted onto the program is therefore accordingly critical. It is through that selection that the station’s profile is created and that affiliations are manifested. All stations interested in gaining a reputation as being non-partisan, therefore, select listeners and callers using the principle of balance with regard to opinions and ethnic-confessional backgrounds(which, for the most part, are apparent in callers’ names). As already inferred above, not only does the selection of staff and listeners send out signals, but so does the choice of wording when dealing with the international troops, the uprising(resistance), terrorists, Saddam Hussein, the occupation of Iraq, and victims of bombing attacks, for example. The inclusion and selective exclusion of certain terminology are tools with which stations identify their positions within the spectrum of partisanship. Charity A conspicuously large number of stations are involved in efforts to provide social welfare and aid. The spectrum of activities spans from collection drives for orphanages to organizing community service centers, all the way to presenting single cases of need over the airwaves, followed by relief coordination and offers of support. These “charity-drives” are described by the actuators themselves as a space for demonstrating Iraqi solidarity: “We have a program called HELP… it is designed to help people that are sick and that need money for treatment… We bring the patient into the studio and explain the person’s situation. Then, we let him speak for himself: what he is suffering from, what kind of treatment he needs, how much money he needs…. The people who call the station wanting to help these people are from different backgrounds: Sunni, Shiite, Kurdish, Turkmen… belonging does not make a difference when someone is suffering”. Like sports and art thematic, charity serves as a vehicle for facilitating cross-party encounters. In presenting individual and intimate destitution, the opportunity is created for encouraging benevolence and the transcending of ethno-confessional prejudices. The publicity of these manifestations of solidarity is not only beneficial for those in need of aid but also for those who are reaching out; because of their reality-character and interactive nature,“charity shows” are especially adored by listeners Some media producers are aiming in a similar direction in terms of putting forth the effort to further integration within their communities outside of the actual broadcasting activity: “For the last feast[a Christian one], we had invited 300 families. In order to facilitate dialogue and exchange, we had also invited Muslim families to the feast. We all spent the night together celebrating….. The faces of the people showed me that they believed in us and our honest efforts to integrate everybody. The next feast we invited people to was on the occasion of a Muslim celebration; the Christian families called us up asking if they were invited”. Festivities are planned, community events are organized, and social relations are kept up. Many of the local radio stations in Iraq have, from out of the process of their own development, embraced the concept of being a community station and deepened their engagement with their communities. Social Advocacy Formats in which the station takes on the role of advocate for the people in the effort to improve their standards of living and means to sustenance are extremely popular. Almost all of those who I have spoken with designated social advocacy formats as“most popular” and“most relevant”. The absolute classic among associated radio formats is the call-in show, in which the listener has the opportunity to call up the station and express their opinions to certain themes, voice their complaints, or describe their hardships over the airwaves. A politician representing the appropriate government agency takes part in the conversation at the other end of the line – live in the studio – takes position and responds to the claims and complaints made by listeners and, in the best case scenario, explains how he or she will do their best to clear up the unfortunate situation. The station takes a stand for the interests of the people and holds the governing parties accountable. It serves as a mediator between the nation’s government and its citizens. “… We receive calls, and people express their points of view during the first hour of the programme….We survey these calls to find out about the main concerns of people. As a next step, we communicate with key officials that are responsible for the kinds

14 PRODUCTION AND CONSUMPTION of problems involved. We immediately ask these officials for solutions to the problems… We want to serve as a link between citizens and government officials by providing such service”. Draft Laws, Laws and further documents relevant to this article can be found under the following link: www.niqash.org/media One of the central problems facing political development in Iraq is without question the increasing isolation of the Green Zone, along with the derailing of the country’s government institutions from its citizens. Even if radio stations are not truly able to provide the missing intermediary structures needed, contacts are nonetheless generated which work against the growing trend of separation between the two spheres. Conclusion Radio stations are – in Iraq too – highly interested in expanding their popularity and reach. That is the case with the IMN just as it is with party-run stations and commercial stations. At the same time, they are just as politicized as they are, in many cases, ambivalent about their own political goals. I have tried here to present a few examples of communication strategies which bring a great deal of success to the stations which implement them and which are politically oriented toward mediating standpoints instead of following one-sided party lines. In my selection of examples, I have kept in mind concepts and criteria belonging to peace journalism  2 . In looking at the overall picture, it seems remarkable that these radio stations do not view themselves principally as news media but as filling a great array of public and social roles which go far beyond the traditional functions of a radio station. The nature of political impact is determined by the roles fulfilled – in both positive and negative cases – and, accordingly, must be viewed within that context and in terms of that role allocation.  Cp.Search for Common Ground( www.sfcg.org ) or www.peacejournalism.org.

REGIONAL SNAPSHOT 15 Mosul Since the beginning of the American occupation in April 2003, 154 audio, visual and print media outlets have been established in Mosul. Out of these, 111 are weekly newspapers, twenty-nine monthly magazines, and fourteen broadcasting outlets. Most of them are not officially licensed. The local government only receives a notification from these outlets upon their creation, which means it does not have any kind of commitment, control or legal responsibility. The media outlets were created with the support of the Coalition troops. Some of them receive weekly financial support and some receive equipment such as computers and cameras. This support is the main reason behind the large number of media outlets in a city with a total population of ca. 1 million. Most of these outlets are more of an illusion than a reality. They do not have clear structures and their owners are not trying to run them in any professional way. The most Important Newspapers and Magazines • “Al-Hadba’” weekly newspaper from the Ninawa Province: It only publishes news about the Ninawa administration • “Ninawa” weekly newspaper: It is independent and published in large time intervals • “Iraqiyun” weekly: Published by Iraqiyun News Agency, it is widely read because it opposes the occupation. • “Fata’ Al-Iraq” weekly: Regularly published, it is one of the oldest newspapers in Ninawa • “Al-Ittijah Al-Akhar” (“The Opposite Direction”) weekly: Issued by the Reconciliation and Liberation Party, it is one of the most popular newspapers in Iraq and heavily criticizes the government and the US troops’ performance. It was banned in Baghdad and other provinces. • “Al-Masar” : It criticizes the US presence in Iraq and the performance of the Iraqi government. • “Dijla” weekly: covers issues related to the Yazidis. • “Sawt Baghdida” : a weekly political and cultural newspaper focusing on Assyrians and the affairs and the activities of the Christians • “Wamadat Jam’iyah” : issued by Mosul University covering the university’s affairs • “Al-Haqiqa” (“The Truth”) weekly: issued by the Kurdistan Democratic Party, distributed outside the city of Mosul • “Manahil Jam’iyah” monthly magazine: issued by Mosul University covering the university’s affairs • “Al-Mosul Al-Turathiyah” (Mosul Heritage Magazine): an independent periodic magazine • “Al-Risalah” (“The Message”): a periodic educational and religious magazine • “Al-I’jaz Al-Qur’ani” (“The Qur’anic Miracles”): a periodic magazine licensed only recently Television and Radio Stations “Al Hadba” is the TV-station of the Iraqi Islamic Party. It is specialized in sports and broadcasts news about the Islamic Party, songs and religious programmes. Its broadcasting does not reach all areas of Mosul. It became popular when it exclusively broadcast the 2006 World Cup games in Germany. “Ashur” is located in the Hamdaniya area, east of Mosul, which has a Christian majority. Its rhetoric is directed towards Christians. “Ninawa Iraqi” is a TV-station affiliated with the Iraqi Media Network. It broadcasts approximately six hours a day and covers the security and local news of Ninawa Province. It is not very popular because it is affiliated with the government. A number of its journalists and photographers have recently been killed. “Al-Mosuliya” is based in Mosul and receives funds from the multi-national forces. It is therefore not very popular, despite the fact that it is the only satellite station in the city. Many of its cadre have been killed, kidnapped and threatened with death more than one time. “Dar Al-Salam Radio” is affiliated with the Iraqi Islamic Party and is a religious and cultural radio station. Media Rethorics Most of the media outlets in the city have factionalist rhetoric and are not much concerned about their constituencies. Most of the weekly newspapers are distributed free of charge. They are more like newsletters than newspapers, and they cover the points of view held by the party they are affiliated with and which funds them. If we take into consideration the multi-cultural nature of Mosul, we find that each media outlet in the city expresses the views of a certain party at the expense of professionalism. For this reason, people do not read or pay attention to local media. In general, they are more inclined to read and watch media from the capital Baghdad and the Arab media. Information provided by Adel Malek

16 PRODUCTION AND CONSUMPTION “The Quality of Dialogue has Improved” Interview with Ahmad Al-Rikaby, founder and director of the Iraqi radio station Dijla Anja Wollenberg(MICT) had a conversation with Ahmad Al-Rikaby about the Iraqi Public Service Broadcaster and its tasks, its possible impact on society, and about the relationship between media and violence in Iraq. I would like to talk about the beginnings of Radio Dijla. What was the media situation in Iraq like when you started Radio Dijla, and why did you want to start a radio station there? As you know, I started working with the Iraqi Media Network(IMN) in 2003, and I left that institution after one year in order to create something that was based on my own design, something I considered to be useful and needed. The idea behind Radio Dijila was to introduce the very first talk-radio station in Iraq! Let me explain the beginnings: My voice, coming from the IMN tent outside the Baghdad Airport, was the first thing that Iraqis were listening to after the fall of the regime, and it was the first manifestation of the IMN. The fall of the regime, the arrival of the foreign troops, security information – all official information was coming from out of that tent, and I was producing, announcing, and editing it entirely on my own. It was at that same time that the IMN started growing. Any money allocated for the build-up of the IMN was in the hands of the SAIC; they were the contractors and the decision makers. As a result, I was dealing with people who hardly knew anything about media. The man who was responsible for the allocation of budgets had never set foot in a studio before coming to Iraq. His salary was$20,000.00 per month, while my staff members were receiving nothing more than$60.00 a month. Sometimes, my news presenters had to borrow their ties from the drivers, because they could not afford to buy new clothes. We negotiated with the man in charge for days, until he finally decided to give the news readers$75.00 for clothing, on the condition that“these clothes be purchased only for the upper part of the body”. Since we did not have any proper office equipment, my staff literally wrote their reports on each other’s backs. The tapes had to be delivered to the broadcasting station in Salaheye by bike since we did not have cars. My office was in a condition that was actually unhealthy to stay in for more than one hour. It was miserable! What is your conception of a public service broadcaster? How should it contribute to social and political development? Iraqi society is a multi-ethnic and multicultural one. The public service model has to guarantee that all groups have a slot in the programming. Because they pay fees, the Iraqi people should be the owners of the institution. It ought to be owned by all factions of society, whether Shiite, Sunni, or Kurdish. Everyone should have ownership. The function would be to represent all interest groups equally? This was the idea – a broadcasting station for everyone. There are groups that are commercially uninteresting and will therefore never establish a voice. Only a public service institution can allow them to present their culture and their thoughts – by giving them airspace on television, for instance, if they are having a celebration or a holiday. Everyone should have a timeslot. We should broadcast Assyrian songs, as well as Kurdish songs. We should have news in all of these languages. This was my vision when we started. When you were thinking about this concept in the very beginning, were you already anticipating the ethno-sectarian conflicts that escalated later in time? Absolutely! There was so much which had been swept under the carpet. It was only fear and the threat of Saddam Hussein that had kept it under control and gave it the appearance of life during peacetime. Under the surface, however, these conflicts were pre-existing, and were simply waiting for the opportunity to explode. One of the problems we have in Iraq is that we do not really know each other. People hate what they do not know and feel much more comfortable with what they do know. In other words, Iraqis need to be re-introduced to each other. If I put the Mandaeans on television, people will probably stop believing that they worship the stars(which is what my mother told me). Instead, they would learn that they have a prophet called John the Baptist. Do you think that the availability of media has fostered or accelerated the process of differentiation between ethno-sectarian factions in Iraq? Yes, but it came at the wrong time. It is great that everybody can have their own radio station, but these stations are not enriching. They rather increase the ignorance; as a Mandaean, a Sunni, or Assyrian, I only listen to my own radio station. That is why the public service model is so important. There is ethical control, and there are rules for mutual respect, for nonviolence, and a mixture of representation. Have you been able to realize these ideas and goals about integration and mutual respect at Radio Dijla? One of the very strong examples for my approach with Radio Dijla is that, in our religious show, we always host two clerics: a Sunni and a Shiite. This is the first time that this has happened in the Arab world. If Ahmad Al-Rikaby(born 1969) headed the Arabic Service in The National Swedish Radio and worked as a correspondent for the Pan- Arabic daily newspaper Asharq Al Awsat and the Pan-Arabic weekly Al Majalla during the 1990s. Al-Rikaby later became the London Bureau Chief of Radio Free Europe/Radio Liberty. In 2003 he was appointed by the Pentagon to head the Iraqi Radio and Television after the fall of Saddam Hussein. At the end of July 2003, Al-Rikaby left his work at the Iraqi Media Network in order to found Radio Dijla which was the first commercial radio in Iraq.

PRODUCTION AND CONSUMPTION 17 a listener calls in, asking about a divorce, for example, we provide them with answers and perspectives coming from both the Sunni the Shiite tradition. What is the benefit? From a commercial viewpoint, I will not lose my Sunni listeners because I am hosting a Shiite cleric. On the cultural and educational level, I am introducing both groups to each other without becoming a preacher. I make them listen to one another. But this needs a listenership that is interested in the“others”… You create an interest! When a Sunni calls in, they are interested in hearing the Sunni answer. Nevertheless, they will still hear the Shiite answer and will listen to it. It works! How would you describe your relationship to the government? We have a professional relationship with the government. There is neither love nor hate. At the same time, however, we are quite demanding. We have made the politicians listen to criticism from the people – straight from the people as a matter of fact, even to the extent that the Ministry of Electricity has appointed two people to come down on a daily basis to radio Dijla and take complaints directly from listeners during the so-called service hour. They sit and take the complaints, and we follow up on them until they do something about the problems raised. We have created a direct relationship between the government and the people. Dijla is an independent station and thus depends on advertisement. How is the business side of things developing in Iraq under the current circumstances? Which companies advertise on radio Dijla? At the moment, we have the Iraqi government, as well as an organization called“Iraq Hope” – they lead campaigns for democracy and anti-terrorism. We have Iraqna, which is the largest Iraqi mobile phone company, as well as Nokia. Things are not like they used to be, however. In the first year, just a month after we had started, the number of commercial companies advertising on Radio Dijla was significantly higher. Our first customer was a German company – Schwartzkopf by Henkel(beauty products). We also had Siemens, Nokia, and Kellogg’s Cornflakes; we had Iraqna, we had Asia Cell, MTC, and in addition to that, we had the government, the Ministry of the Interior, the Ministry of Health, the Red Cross, civil society organizations and the British embassy advertising on Radio Dijla. I think it is amazing how large the market for political and humanitarian campaigning is in Iraq! The market for commercial advertisement in media seems to be tiny compared to that for politically motivated advertisement. Today, that might be true. Two years ago, however, we had so much commercial advertising that we did not know what to do with it anymore. Advertisers do not want their products to be associated with any ethnic, religious or political groups. Because Dijla was one of the few stations not affiliated with any one group, commercial advertisers were encouraged to cooperate with us. The identity of a station is thus reflected in its success on the market. How do you recognize ethno-sectarian affiliations when listening to other stations? When the shrines in Samara where bombed, the media played a very negative role in inciting tension on both sides – Shiite and Sunni. All the masks were dropped during that crisis; everybody revealed their true faces, those behind the patriotic masks. AlFurat, a Shiite channel, called for revenge and showed pictures that were definitely aimed at inflaming the feelings of others. This was also the case with Baghdad TV, which is a Sunni station. They were broadcasting calls from people saying,“We have been attacked”, and,“Our mosque is under attack”. It was all inflammatory. How do you manage to avoid sectarianism at your station? It involved a long process of training and learning. We had quite a few challenging experiences in the beginning, because everybody had different definitions of objectivity, neutrality and freedom. It was especially difficult to teach the presenters not to get into arguments with callers. When people called, they always wanted to know whether you agreed with their opinion. But I did not allow the presenters to give their opinions. I created a Slogan to express this:“Our opinion does not matter; it is your opinion that counts…” The station serves as a platform for its audience… Yes, but over the first few months, communication was rough and aggressive, because people were not used to articulating their opinions or tolerating other opinions. Later, people gradually started to accept differences. Slowly, the quality of dialogue improved. We actually taught the public how to create a public dialogue, because that did not exist before. That is why I keep on saying that radio Dijla has given a gift to all radio stations. The people that call up your station, peacefully exchanging opinions and listening to each other, seem to be a group separate from those spreading hatred on the bases of sectarian prejudice and revenge. Radio Dijla’s listeners probably represent the majority of the Iraqi people, who are sick and tired of the whole situation. It is just a few people with guns creating an atmosphere of hatred and violence. I’ll give you another example: One evening, a Sunni woman called us. Her husband had been arrested by the Americans. She sounded very tired and you could hear her children crying in the background. She said that she had not had any food for four days. It was at a quarter past midnight, and, because there was a curfew, it was impossible for her to leave the house. I felt a great deal of sympathy for that woman, and I asked two of our men to send some food and some money for her children. From the moment her call came in, people had started bombarding the station with calls, wanting to help her. Later, at around two o’clock, she called again to thank us and tell us about all the people who had paid her a visit. Further documents relevant to this article can be found under the following link: www.niqash.org/media

18 REGIONAL SNAPSHOT This Ramadan: a Race between Iraqi TV Stations By Ahmad Al-Sa’dawi Before Ramadan ads on Iraqi TV channels alerted Iraqi viewers to the huge quantity of drama and entertainment programs to be broadcast during the holy month. Al-Sharqiya satellite channel, owned by London-based Iraqi media tycoon Sa’d Al-Bazzaz, announced to its viewers, weeks before Ramadan, through condensed media advertisements that it will broadcast the biggest Iraqi drama production ever done- all part of its efforts to compete with other Iraqi channels and to attract more Iraqi viewers during Ramadan. This year, Iraqi viewers became more interested in watching Iraqi drama compared to previous years where Egyptian and Syrian drama was more favored due to the weakness of the Iraqi drama production. Now, Iraqi satellite stations have been trying, in an unprecedented manner, to compensate for this weakness and to correct it. The more serious series broadcasted by Al-Sharqiya such as“Citizen G”,“Qamis min Halk Al-Sabe’” and“Phobia Baghdad” tend to reflect the Iraqi current misery, highlighting the numerous attempts on the lives of Iraqi intellectuals and university professors, the migration of qualified Iraqis outside Iraq and the different areas of the humanitarian suffering of the Iraqi citizens under the current conditions. Great attention is also given to“Amtar Al-Nar”(Rains of Fire) on Al-Baghdadiya. The series highlights the suffering of farming communities in the southern marshes during the Saddam regime and it clearly condemns the dictatorship. The intensification of events leads to an escalation in the coming episodes - the draining of the marshes committed by the former regime in the 1990s and the huge humanitarian suffering inflicted upon the farming communities of Ahwar. The topics and realities reflected in this series are completely new and had never been tackled by Iraqi drama. One of the positive sides of this series is the fact that it has been shot in the Ahwar Al-Nasiriya area in southern Iraq, giving it a high credibility that is lacking in other Iraqi series, often shot and produced in Syria and not reflecting or relating, in any way, to the Iraqi environment. It seems that the awkward situation caused by attempts to create similar settings to those in Iraq has been overcome this year. For example, the events of“Phobia Baghdad” and“Citizen G” take place in Syria, in Damascene neighborhoods like Bab Touma and Qasyoun, and other wellknown Syrian areas, reflecting part of the reality suffered by the huge number of Iraqis living now in Syria. The series“Citizen G” shows the difficulties Iraqis face in getting a passport of the category“G”. This is done by presenting the story of a young Iraqi man who loses his Australian passport in Iraq and who tries unsuccessfully to get a new Iraqi passport. Al-Baghdadiyah offers“Baya’ Al-Ward”(The Rose Seller), a TV series that softly touches on social issues. This series, which is produced by Jamal Abd Al-Jasem, shows a traditional love-story between a female student from a rich family and a needy young man who works as a farmer and takes care of flowers in private gardens. The narrative contains a number of side-stories, and the producer says that the main idea of the series is that“love wins over money”. Meanwhile, the state-run Iraqiya station has toned down its mix, showing less drama and entertainment. With the exception of“Malamih Al-Wajh Al-Akhar” (The other side of the picture), directed by Raja’ Kathem, which tackles the new reality of the Iraqi people after the fall of the previous regime and how some have abandoned their norms and traditions. One can hardly find any other drama of significance offered by this station. In a unique show broadcast by Al-Sumariya, Iraqi actor Jawad Al-Shukraji plays the role of the Iraqi poet Ma’rouf Al-Rasafi. Other series on that Channel seem less significant or have been undermined because they are offered at a late time when viewers can no longer watch them. Dr. Atheer Muhammad Shihab, professor of fine arts, commented on the number of drama production in Iraq by saying,“Ramadan this year seemed like a month of a drama race”. Shihab accuses those who are responsible for the drama industry of being dominated by fear and criticizes them for the absence of a critical revision of the era of the Iraqi Baath regime, considering that“Amtar Al-Nar”(The Rains of Fire) is an exception to this rule. Shihab also criticized the programs broadcasted by Al-Sharqiya, claimed by the channel to be of an entertainment nature. He considered the programs and series offered as inflicting a huge damage on the Iraqi people by featuring them in a very shameful way. The Iraqi National Guards, as an example, are featured, in the title of “Elhako … Mat” program, as killing citizens, arresting others or chasing and expelling Iraqis outside the country, in his eyes this representing an“overly critical offense”. Moreover, the entertainment programs are characterized by a low artistic level, by platitude and extreme vulgarity and such description does not apply only to Al-Sharqiya but also to the majority of drama entertainment programs broadcasted by other stations, according to Shihab. Strangely enough, some of the Internet sites connected with the banned Iraqi Baath Party have praised the drama and entertainment programs offered by AlSharqiya channel as they“strongly oppose the American and Iranian occupation of Iraq and expose the division plans that the fourth government created by occupation wants to impose on the country”, according to those sites. Nasif Falak, author, playwright and theater director, considers the level of Iraqi drama production of this year to be one of distinction. The productions’ problems lie in“the rhetoric adopted which is still confined to the general political rhetoric of the TV channel financing these series”. Moreover,“many Iraqi actors are still captives of their theatrical experience and were not able to perform a convincing television performance because television programs require a different experience than that of the theater and most of the experiences of Iraqi actors are based on theater”.

REGIONAL SNAPSHOT 19 Despite the contradicting points of view raised around the Iraqi drama this year among observers, no one can ignore the fact that it is witnessing a rebirth. Maybe it is the first time in its history that it wades through new horizons of expression and mainly that of political expression. Such a horizon has been completely lacking in the drama during the rule of the former regime. The impact of Arab technical and artistic capacities and experiences, and especially Syrian experience, has been evident and clear in the Iraqi productions. Nevertheless, this drama remained far-off the reach of Arab markets. The different Iraqi channels broadcast Iraqi programs along with other Egyptian and Syrian entertainment programs but there is not even one Arab station which broadcasts an Iraqi drama production or an Iraqi variety program. This seems as an old barrier which the Iraqi production was not yet able to overcome.

20 PUBLIC SERVICE BROADCASTING Notions of Independence and Public Service Broadcasting in Iraq Monroe Price It is important to decipher what is meant by those who assume“independence” should be an ultimate aim for a public service broadcaster in the context of Iraq and its alternate futures. When reviewing the literature, a constant theme is that there is a basic commitment to independence built in to public service broadcasting. Without“independence”, it is argued, there is no public service broadcaster, or simply a faulty one, depending on the extent to which it falls short. This broad approach, however, masks too many challenges and complexities, many of which the Iraqi context clearly demonstrates. The shape of Iraqi public service broadcasting will be(and should be) a product of its larger political and social context. In considering what is meant by independence, some assumptions will have to be made about the next phases of Iraq’s evolution. This involves issues concerning political structure, post-conflict reconstruction measures, and the nature of the government(or governments) and the degree of control and coerciveness involved. Of course, it is difficult to foresee exactly how all these factors will mutually evolve. One can, however, suggest some probable scenarios and implications for a broadcasting policy and public service broadcaster. I will focus on federalism, functionality, and what might be called a special Iraqi hybridism. This public broadcasting entity – let us refer to it as the Iraqi Public Service Broadcaster, or IPSB for convenience – will exist in an environment in which there are many competing broadcasting entities. It is likely that, among these, many will be partisan, sectarian, and sharply representative of different interests in the society. That will be the case unless there is heavy central legislation that bars or controls media from being other than centrist, objective or entertainment driven. Let me turn to political structure. An IPSB in a highly centralized Iraq would be different from one in a federal, decentral polity. Were Iraq to become further federated, decentralized, or cantonized, then IPSB would likely mirror, reflect or correct the political solution. A decentralized IPSB could enliven the political activities of the devolved or autonomous authorities. Much thought would have to be given to this question: What balance should there be between an IPSB that reinforces the idea of“Iraq” as compared to the idea of the devolved parts? Should there be regional public service broadcasters loosely associated with a central entity, or should IPSB have a political economy different from the relationship between Baghdad and a decentralized set of governments? How should either approach be funded? Having decentralized entities funded in a decentralized fashion would lead to one set of responsibilities, compared to a design in which the whole system is financed from the center. The point, however, is that notions of“independence” would very much be affected by design, funding, and the idea of an Iraq that is supposed to evolve. The IPSB would not be independent of this idea. Rather, it might be the key to making a kind of decentralization work and work better. In one version, IPSB might be independent of the center, but quite dependent on the devolved authorities. A possible alternative would be that in a decentralized Iraq, IPSB would be the most important residual and reserved tool for what remains of the whole. In this case, the struggle might be to be independent of the factions, segments, autonomous areas, etc., so that some centerbuilding functions could be performed. I want to turn to a critique of the idea of independence that arises specifically in a post-conflict context. Here, I want to separate out political influence from coordination with government. My argument will be that in a post-conflict context, there must be a substantial amount of intercourse between the government and the public service broadcaster. Political intervention should be limited or excluded. The question is how can close ties between government agencies and public service broadcasters be maintained(and to what end), while limiting“political” influence? Here, the question of independence is highly connected to definitions of function or mission. My argument is that in a post-conflict context, where rebuilding is essential, the IPSB will and should be an instrument for specific change. In a mature democracy, the public service broadcaster can fly under the broad banner of“inform, educate, and entertain” or some other similarly anodyne concept. The broader the banner, the more the PSB can autonomously determine what it should do. In a post-conflict context, however, the public service broadcaster is on much more of a mission. It is, or should be, mobilized to perform specific functions. Think of it as becoming a version of“peace media”, used and encouraged to shape the next phase of political organization in the country. It may also have specific functions of encouraging harmony and inter-segmental understanding. One frequent function of such entities is to provide the informational backbone for the next stage of political legitimacy – plebiscites and an initial series of elections. The PSB must be seen as trusted by all sides(and here a version of independence is a major plus), but it can be directed to play a specific and critical role. Its“independence” exists for a purpose and a set of activities. The IPSB can also serve as a communications vehicle to help support the reconstruction of vital services, public schooling, higher education, and the regeneration of cultural opportunities. Government agencies, NGOs, and development authorities all have a stake Professor Monroe Price is the director of the Stanhope Centre for Communications Policy Research in London and Chair of the Center for Media and Communication Studies of the Central European University in Budapest. He was deputy director of California Indian Legal Services and author of Law and the American Indian . Among his many books are Media and Sovereignty: The Global Information Revolution and Its Challenge to State Power; and Television, The Public Sphere and National Identity .

PUBLIC SERVICE BROADCASTING 21 in creating an entity that can accelerate the function of rebuilding. Their influence can be felt through conditions placed on funding or the use of the power of funding for other structural purposes(design of the structure of the entity, nature of personnel, etc.). An IPSB can play an intense role in providing training, sharing information about job opportunities, assisting with information about personal financial planning and addressing other specific needs attendant to a post-conflict environment. It could be said that public service broadcasters seek“independence” exactly so that they can pursue these kinds of objectives. That may well be the case in more stable functioning societies. In Iraq or an evolved Iraq, shifting demands and competing interests may require firmer direction in order to define and implement such objectives. There has been a special problem that will increasingly manifest itself: how to find and/or train personnel to perform the required functions properly. I want especially to focus on one of the assumptions of independence in the European sense, namely the recruitment and fostering of a class of independents, often distinguished in society, who serve on the boards of governors of these entities, providing guiding hands, credible internal critics, appropriate firewalls and the government staff. This class is in short supply in Iraq, and the demands placed upon it will become ever greater. It is important not to design a structure for which the personnel needed to complete it cannot be found. One approach – in Bosnia for example – was to import resources(an experienced Director-General or shadow Director-General for example); perhaps that approach will be taken again. One of the problems faced in implementing the earlier manifestations of the IPSB was precisely the complexity of finding, recruiting and retaining individuals who could perform this role so necessary to the idealized model of independence. This is a question of social composition and formation. In the literature, the difference between“state broadcasting” and public service broadcasting is, in part, the lively involvement and operation of these elements of civil society. If they are not there, however, assumptions, claims, and perhaps aspirations should be altered. Ordinarily, or at least in the European articulation of independence, the concept means establishing an arms-length from the apparatus of government, and from political involvement. The architects of public service broadcasters seek mechanisms to encourage a buffer between the government and the broadcaster, a buffer which ensures the security of the supervising board and the professionals so that they can engage in the task, without encumbrance, of“educating, entertaining and informing” the public and creating a better citizenry. We ought to think about the digital channels now evolving in European contexts. These may be digital channels that emanate from government agencies rather than traditional public service broadcasters(school and curriculum related channels for example), or digital channels added by the public service broadcasters themselves. They become more and more functional in the sense that a reconstruction-oriented PSB might provide. The nature of their independence is different, because they may have closer and closer ties to a government agency. The key, here, is separation from political influence, though the distinction between government and politics might be difficult when attempting to draw boundaries. The greater the involvement of the government, the greater the likelihood of political influence, especially when the agencies themselves are not run professionally. This leaves, paradoxically, the vital question of training. However an IPSB is structured, training could be extraordinarily important, and its staff must be highly capable. There will be an international interest in this as an instrument of stability and reconstruction. What needs to be done is to define the kind of independence which allows staff excellence to flourish, but within a context in which there is more direction, and a stronger relationship with governmental goals. What I am suggesting is an Iraqi hybrid that brings in aspects of state broadcasting, developmental broadcasting, and post-conflict state-building – all held together under the mantle of public service and the search for fulfilling its basic principles. Further documents relevant to this article can be found under the following link: www.niqash.org/media This Order is designed to: 1) Establish an institutional framework that will educate, entertain and inform the people of Iraq, but will not be a tool of political or other inappropriate outside interests; 2) Create an open forum that respects and promotes human rights and freedoms, notably the right to freedom of expression, in which views can be debated and where information, opinions and criticism circulate without interference; 3) Create a platform to reflect and foster the varied values of Iraqi society which facilitates access by the public to information vital participating in a rapidly globalizing world and which contributes to an unbiased representation of Iraq society to the world; 4) Create a forum within which minority languages and culture are allowed to develop in a non-divisive manner and in a way that contributes to reconciliation, tolerance and unity; (CPA Order 66(IMN), Section 1, Purpose) “The pattern of the media role in the political process or in the democratic political transformation is moving in more than one direction. First, in the INM, which is an independent institution supported by public money, the bet is now that the media has become the second trench of the fight against terrorism alongside the first trench in which the military or governmental forces take their position. This means that our primary function is to promote security but not by military methods which soldiers use. We are still practicing this role despite its difficulties. Second, in the IMN, a positive concept has been established. This concept states that we should reach the torn, scattered, ill-fated, and confused convictions of society in order to control them by one national rhythm. My brothers, can you find a more difficult and complicated aim than this in a society torn by loyalties, sects, slogans, parties, and patriotic groups?” (Habib Al-Sadr, director of the Iraqi Media Network, in his speech at the Al-Mada Cultural Week in Erbil, March 2007)

22 PUBLIC SERVICE BROADCASTING Internal Conflicts and External Pressures Hinder Progress at the IMN Interview with Ali Al-Awsi, Member of the Board of Governors at the Iraqi Media Network Ahmad Sa’adawi Many questions have been raised about the performance by the Iraqi Media Network, established as the public service broadcaster during the days of the Coalition Provisional Authority(CPA) in accordance with Order Number 66. The legal framework organizing work at the IMN and specifying its jurisdictions is still vague. Moreover, there are many overlapping areas of responsibility, shared by the General Director of the network and the Board of Governors, the latter of which is supposed to perform a monitoring role over work and output at the network. In addition, the nature of the relationship between the IMN and the Iraqi parliament has not yet been specified. Ahmad Sa’adawi had a conversation with Ali Al-Awsi about the societal tasks of a Public Service Broadcaster and the performance of the Iraqi Media Network. To start with, how do you define your responsibilities at the Iraqi Media Network(IMN)? Naturally, the responsibilities of the Board of Governors have been defined in Order 66, issued by the CPA. This order is still in force, and the responsibilities carried out by the board can be summarized in that they form a sort of barrier between the IMN and any form of pressures coming from the outside. In addition to this function, the board is tasked with acting as a guardian of public interest, and the right of the public to access balanced and just media coverage. The Board of Governors has jurisdiction making it the only party authorized to dismiss and or hold the General Director of the IMN accountable. Moreover, the board, in cooperation with the financial committee, participates in studying and analyzing the network’s funding, and draws up budget and funding plans, in addition to other less important tasks. Where do you see any specific strengths or weaknesses in the Board of Governors’ performance? I presume, on a theoretical level, that Order 66, which has specified the tasks of the Board of Governors, has provided a good legal base for the work carried out by the board. However, the problem lies in the implementation of the order. There is a lot of ambiguity, and, over the last period, there have been a lot of overlapping areas between the Board of Governors and the administration at the IMN. I believe that the board has not yet fully comprehended or absorbed its role or duties, though I myself am a member of the Board of Governors. It views itself as the executive manager of the network and seeks to act as a substitute for the General Director, while the law specifies that the General Director is to be charged with handling executive issues. CPA Order Number 66 considers the General Director as the editor in chief of the network, and the role of the board is simply to be one of monitoring and supervising from a certain distance. It seems that this lack of full comprehension when looking at the bigger picture has created a kind of overlapping and intersection in jurisdictions and responsibilities. Based on what you just said then, can the board actually dismiss the General Director in practice, or at least hold him accountable? Unfortunately, the biggest problem facing the IMN is the conflict between the Board of Governors and the General Director. This problem is deterring the network from implementing many of the tasks it is charged with. Moreover, there are external pressures influencing the internal conflict, as well as personal ambitions and agendas, legitimate or illegitimate. Additionally, the level of performance at the satellite station, the radio, and the newspaper, along with the rest of the network’s departments, has not been successful or satisfactory, to avoid using other harsher words. These elements, and the ones already mentioned, have set the grounds for a permanent conflict within the network. Regarding the dismissal of the General Director, I told you that the board has – theoretically speaking – jurisdiction to dismiss him, and to appoint another director. If we examine this issue on a practical level, however, we find that the board is actually handcuffed in this regard. Do you see Paul Bremer’s Order Number 66, issued on 30 March 2004, adopting international standards and leading to the formation of the IMN, as being adequate for Iraq? Are there certain Iraqi specificities that have not been taken into consideration in this order? I believe that the situation in Iraq is similar to those suffered in other countries, such as Serbia and South Africa. I do not think that there is a special Iraqi situation which requires special media laws. I think that Order 66 was effective and good. Media laws in democratic countries should be distinguished from personal status laws, which should be adopted according to the culture of each country. Ali Hamidi Al-Awsi is a member of the Board of Governors at the Iraqi Media Network(IMN), a writer and a political editor. He has published many studies, articles and political columns on Iraqi, Arab and international affairs. Al-Awsi worked for the Iranian Television and Radio Institution(Arabic section) from 1980 – 1998 and was the supervisor of“Sawt Al-Thawra Al-Islamiyah”(Voice of the Islamic Revolution)(the Radio of SCIRI broadcasting from Tehran) in 1986. He is one of the founders of“Sawt Al-Iraq Al-Tha’er”(the Voice of the Revolution in Iraq), and was on the staff of this radio station during the Intifada Al-Shaabaniya (The Shaaban Uprising) of 1991. Al-Awsi was also editor in chief of the Arabic “Al-Jihad”(Resistance) newspaper, the official newspaper of the Islamic Da’wa Party in 1992.

PUBLIC SERVICE BROADCASTING 23 The IMN has proposed a new draft media law, but it seems that there is more than one draft; could you clarify this issue? Actually, there are now three draft media laws. The first was submitted to parliament by the IMN. The second is a draft which I prepared myself. Unfortunately, however, I have not yet found any members of the board who are ready or willing to consider it. The third draft appeared a month ago. We were invited by the Cultural and Media Committee of the Parliament to discuss the draft law which they had created to replace Order 66. The committee was headed by Mr. Mufid Al-Jezairy, and was attended by all members of the committee. We were presented with a second amended copy, despite the committee not yet having finalized discussions of the draft, so that we would be able to voice our opinions and enrich the draft with our comments. I personally spent a good deal of time on this draft and added my comments to it. I found a number of major and serious amendments to the law in it. I submitted my comments to other members of the Board of Governors, but, unfortunately, they ignored them the same way they had ignored the earlier draft laws. Given that I was assigned to comment on it, however, I submitted the draft, together with my comments, to the Cultural and Media Committee. Have there been any discussions around this draft? The committee promised to invite us to discuss it, but, so far, we have not received any such invitation. Our colleague Dr. Hashim Hasan(a university professor for media studies) has mentioned in an article discussing the issue that there is a kind of competition over competencies between the IMN and the CMC. Does this competition exist? And what is it all about? The work of the IMN is related to media issues, while broadcasting and telecommunications are more technical services which require the supervision of broadcasters from within Iraq, the use of air and broadcasting waves within the regional borders of Iraq, and the distribution of these waves. Our task at the IMN is media oriented. But they have also changed the name, now calling it the Media and Communication Commission? I commented on the“media” part of the name during the discussion held at the State Shura Council on the broadcasting and transmission law, and how media issues belong rather to the responsibilities of the IMN. There is a kind of overlapping jurisdiction for which I see no plausible reason. The Broadcasting and Communication Commission was formed to undertake the competencies once performed by the now deposed Ministry of Information, and those taken on by the Ministry of Communication. A compromise was then made, and it became possible to return to handling these duties. I believe that, now, media issues should go back to the Media Commission, and communication issues should be returned to the Ministry of Communications. This is what I consider would be a successful solution for clarifying the vague and ambiguous position the commission finds itself in. Regarding the issue of independence for the IMN, what kind of influence does the government have over the network? There are two sides to be considered. On the theoretical level, the network should be independent of any external influence and should work to achieve goals serving the interests of the Iraqi public. On a practical level, however, we see that the Iraqi situation is still an exceptional one. The political factions still have a clear impact on the performance of the network. Do you mean that there are interferences in the work of the network? Interferences have existed since the day the IMN was formed, beginning with the establishment of the first governing council. These interferences still continue today. This is reflective of the Iraqi reality, and the reality of the media here. It is important to say that the Board of Governors, in its current structure, is not able to perform the review and advancement tasks expected of it. One can even say that it is worthwhile reviewing the role of the Board of Governors and reconsidering the conditions governing representation on the board. Regarding funding, the IMN is airing commercials and other advertisements in addition to receiving financing from the public budget. Is this not considered to be unfair in competition with other media outlets? Order 66 allows the IMN to mobilize other sources of funding such as advertisement and technical services, and allows the network to seek private funds and not be fully dependent upon public finances, which would undermine its independence. Theoretically, the free media market should organize the conditions of competition between media outlets from the IMN as well as other media outlets. It is clear that many state institutions and private-sector institutions prefer to advertise with“Al-Sabah” newspaper and other media outlets from the network, because they are the most widely spread outlets; and because they are able to reach nearly all distant geographic areas of the country. No other newspaper or media outlets in the country possess such a capacity. I do not believe that there is any kind of monopolization on advertisement, however. It is only part of having a free and competitive market. Draft Laws, Laws and further documents relevant to this article can be found under the following link: www.niqash.org/media

24 PUBLIC SERVICE BROADCASTING 4.1.) Board of Governors […] a) The Board of Governors shall have nine(9) members, including a Chair. Eight (8) of the members shall be Iraqi citizens, and the remaining member shall be a non-Iraqi with international experience in broadcasting. b) The Board of Governors shall serve as the guardian of the public interest and as such, shall ensure that the obligations of the public service broadcaster operating license are met; comply with provisions of the public service broadcaster Charter; represent the public with regard to programming, serve as a buffer between the public service broadcaster and the government and other external pressures and oversee and receive reports from the Director General, as required. c) The Board of Governors shall be the sole body authorized to dismiss the Director General, pursuant to the conditions set forth in Section 5(2), below. e) Additionally, the Board of Governors shall, by the deadline specified in subsection(d), above, begin consultations with the Iraqi Communications & Media Commission, or appropriate legislative committees, to draft a law that comprehensively addresses public service broadcasting in Iraq and fully respects the principles set forth in Seclion 3(2) of this Order. […] h) Except as provided elsewhere in this Order, members of the Board of Governors should be drawn from Iraqi civil society and shall represent a cross-section of the viewing public. Governors shall be individuals of impeccable character and reputation. (CPA Order 66(IMN), Section 4.1.(Board of Governors)

REGIONAL SNAPSHOT 25 Karbala After the fall of Baghdad on 9 April 2003, Karbala saw a number of media projects that tried to fulfill dreams of establishing written, auditory and visual media outlets outside the government's dominance. Three local television stations were established, whose coverage does not extend outside Karbala. These stations are: • Karbala Television, which began its work on 16 April 2003. This is the government television station; it covers local activities. All of its machines and equipment belong to the defunct Ministry of Information. • Al-Huda Television, which began to broadcast at the beginning of 2005. This television is run by the Mudarrasi Hawza(followers of Ayatollah Mohammad Taqi Al-Mudarrasi). • Al-Nur Television, which began to broadcast in the middle of 2005, run by the Shirazi Hawza(followers of Ayatollah Sadiq Al-Shirazi.). The first radio station to make its presence on the scene was Karbala FM, which began to broadcast on 7 October 2003. It has managed to obtain a larger following than the other stations because it is independent and has a variety of shows. It also has better coverage than the other stations, which are: • Al-Huda station, which began to broadcast in 2003, and it follows the Mudarrasi Hawza • Al-Ahrar FM, established by a member of the Islamic Labor Organization in mid-2005. Obviously, most of these stations are influenced by specific religious figures. None of them broadcasts romantic songs, since the city is considered to be a holy city for the Shi'ite community. Oddly enough, not a single local newspaper was published at the beginning of the current era, except for some one-page pamphlets announcing specific events. Things continued like this until November 2003, when a number of newspapers began to be published, such as “ Al-Zahra’” , which has since stopped publication due to financial difficulties, “ Al-Huda” , published by the followers of Al-Mudarrasi, the government-run “ Al-I’lam Al-Iraqi” ,“ Karbala Al-Yawm” , mouthpiece of the Karbala regional council, “ Sada Al-Rawdatayn” , and “ Qamar Bani Hashim” , which only ran three issues. The Badr Organization publishes “ Al-Taff” and “ Al-Intihakat” , which went out of print at the beginning of 2007, in addition to “ Al-Jami’a” , which deals with the affairs of the university. “ ’Imar Karbala” is the latest of the government newspapers to come out of the Karbala administration. No actual statistics are available, but one can say that the most widely-read newspaper is “ Karbala al-Yawm” .“ Al-Jami’a” i s considered to be a special-interest publication for university students. All the other newspapers are weeklies, and address a large chunk of the region’s population. It is noteworthy that there are no daily newspapers in Karbala. Information provided by Hussein Rida Hussein • Al-Rawda Al-Husseiniya FM, which began to broadcast in the first week of 2005. It broadcasts from within the Husseiniya(Shi'ite center), and its religious and ideological leader is Al-Sistani.

26 INTERNET Iraq Online Salam Pax A quick look at the virtual space Iraqi media occupies on the Internet will reveal a remarkably accurate representation of the country’s various news outlets. The many television channels which started broadcasting after the fall of the Baathist regime and the tens of newspapers which have sprung up over the last number of years have quickly claimed their own space on the World Wide Web, as have many other“new media” websites – various forums, blogs and online news providers. What makes this speedy development in Iraqi online presence extraordinary is the fact that Internet usage and penetration in Iraq is actually quite low. The most upbeat reports put usage at 1.77%. That amounts to less than half-a-million users in a country of about twenty-seven million citizens. We all are conscious of the potential there, and the buzz around online media is growing louder. Even though we are aware of low levels of access, newspapers are continuing to update their sites, television websites are putting up web-exclusives, and bloggers are publishing new posts. Having lived in a country which limited access to information for so long, we all feel a sense of excitement about the fact that, today, information is available to us at the click of a button. This new freedom is arguably one of the few clearly positive improvements to our daily lives in Iraq, and it is important that the government and civil society maintain and encourage this access. In order to understand the importance of the Internet, we must first differentiate between two types of socially and politically significant online presences. The first is the presence of the more traditional forms of media, and the second is based on the personal initiative of individuals – whether in the form of blogs or online forums – and websites representing various civil society organizations. Each has its own motivation and requires a different form of encouragement and support. Traditional media has gone online in order to meet market demands. News and information are, after all, a commodity in this day and age, and even a state broadcaster like the Iraqi Media Net, with secured financial resources, cannot afford online absence. Due to low Internet usage rates, however, these websites remain mere sketches on the virtual landscape, instead of being full informational portals; many of them suffer from bad design and poor content, and means of public participation on these websites are basic, if at all available. Despite some shortcomings, however, it would be a mistake to give up on those websites. The newspapers and television channels which choose to provide content online are creating an archive for future reference, which only organizations with enough financial resources and staffing can afford to offer at the moment. Funded by the market, and sometimes by governments, they are building up a slow but steady accumulation of factual information and documents which will prove invaluable for posterity. Although the presence of traditional media online is of great importance, the contributions made by individuals and national civil society organizations are even more exciting and significant when it comes to creating space for discussion and dialogue online. Internet connectivity is of special significance to civil society. Computer networks greatly facilitate small group participation at all levels – within groups, between groups, and between groups and their representatives. Many NGOs, including human rights organizations, have embraced the Internet as a means of exchanging, collecting, and disseminating information quickly and cheaply. For countries with little or no formal democratic institutions, the Internet has helped create an understanding for how democratic and participatory politics function by providing a way for even the smallest of interest groups to voice their opinions and concerns. In Iraq we see this in the proliferation of forum-like websites which provide news, and function as gathering points for various ethnic or religious groups. Websites like Iraqi League provide focal points – even if sometimes extreme – for the wishes, concerns and even fears of those ethnic and religious factions. News gathering is seen as a collective task on these websites, and, in times of potential crisis, they function as advice-lines. The BBC’s website reported in February of this year on how the Iraqi League website was advising residents of certain Baghdad districts on the movements of militia groups and which roads to avoid. This, in fact, is a very sophisticated use of the medium, especially considering how recently access has become available in Iraq. We also see a number of Iraqi Internet users rapidly embracing the idea of blogging, or what has been described as“citizen journalism”. Iraq Blog Count, a website attempting to provide a comprehensive list of Iraqi blogs, links to more than 250 blogs, around 140 of which are active. Although earlier bloggers were posting in English, many new bloggers are writing in Arabic and Kurdish. Salam Pax is an Iraqi blogger and documentary filmmaker. In 2003 Atlantic Books published a book based on his blog“Where is Raed?” under the title The Baghdad Blog . He also worked as a journalist for“The Guardian”, writing both columns and featured articles. A series of reports filmed by Salam Pax in 2004 and transmitted by the BBC’s Newsnight won the Royal Television Society Award for Innovation. He continued to make a total of eighteen reports about life in Baghdad.

INTERNET 27 The debate about whether these bloggers provide any original reporting, or if they only provide us with opinions, is one that is still ongoing. The value of this form of online presence, however, does not only lie in the news it provides, but also in the texture and context which it adds to traditional news reporting. An excellent example of how blogging supplements traditional reporting and how it has enriched the budding culture of free speech in Iraq could be seen in the various postings on Iraqi blogsites during the period prior to the referendum on the new Iraqi constitution in 2005. The various drafts were discussed by a number of Iraqi bloggers. Riverbend of Baghdad Burning wrote two long postings from her point of view as a young Iraqi woman. Others provided English language translations of drafts as soon as they had been leaked to various local newspapers, and the Kurdistan Bloggers Union reported on a discussion group looking at the constitution from a Kurdish point of view. These postings served as snapshots of public opinion. They were personal, passionate and opinionated, and helped to bring the human aspect into greater relief, alongside the legal process of drafting up a constitution. This is what makes blogging such an exciting form of communication. In addition to voicing opinions, bloggers across Iraq were also building up a virtual latticework of links and references, connecting traditional media websites and other blogs around the world, which reported or discussed the constitution. Due to this cross-linking, a search across the Iraqi blogosphere for postings about the constitution will not only take you on a tour of Iraqi public opinion from that time, but will also give you access to related articles from national and international media sources. Posting on a blog or a forum is also immensely valuable to the individual, as access to these outlets provides contributors with a sense of empowerment. For many of us bloggers and online writers, the act of blogging itself is like breathing a breath of fresh air. We were raised in a political environment which thrived on fear; the fear to express opinions was instilled in us from an early age, with hundreds of stories about people who had“disappeared” after expressing dissent or unapproved opinions. It is very sad to see that this fear has not yet disappeared. Today, however, we do have channels for dissent, even if anonymous, on blogs and forums. It is almost like having to learn a new language, and a new method of fearless critical thinking, and these online discussion spaces are our practicing grounds. One can only hope that what has started as political involvement in an online discussion forum will translate into action offline, and ultimately motivate a new generation to become involved, not only in the political discussion but also in shaping the very policies covered. One notable example of this in the Iraqi blogosphere is the weblog Iraq the Model, and the decision taken by the bloggers who contribute to that weblog to run for office in the Iraqi elections. The fact remains, however, that political and social activism online in Iraq is still very low. Development of this sort of engagement in current issues and affairs depends on the amount of Internet access available to the general public. Even in the more institutionalized sector, i.e. traditional media, further refinement of the services and products offered is dependent upon the number of people using those products. Growth in Internet penetration and usage in Iraqi society is very encouraging, but governments and NGOs need to make sure that this momentum is maintained, and that “pro-Internet” forces within governments, businesses, the IT sector, and academic and research communities, all wanting to stay current and globally competitive, must continue to push for easier and more wide-spread access to online data and communications. Electronic communication and the Internet have changed the social and political landscape of our world. Through e-mail and websites, human rights organizations, for example, are able to disseminate information far more effectively than ever before, despite modest resources and limited access to local media in some countries. Governments in non-democratic countries can no longer retain total control over the information accessible to citizens. We all hope that legislators setting down future Iraqi laws for electronic forms of media and communication will realize how important it is that free and uncensored access will be secured for all of us, as this technology promises to be of great importance to our development, prosperity and emergence as a part of the global community. Draft Laws, Laws and further documents relevant to this article can be found under the following link: www.niqash.org/media

28 INTERNET Proposed Framework for Regulating the Internet in Iraq Peng Hwa Ang As Iraq ponders laws to regulate the Internet, its legislators will face a common misconception: that there should be minimal to no regulation of the Internet. This article argues against that position, with particular reference to the Iraqi context. The first misconception is that the Internet is not regulated in the West. The reality is that the Internet is actually heavily regulated in the West, and, in particular, in the USA. The reason for the“heavy regulation” of the Internet in the USA is that it was the country where the Internet was invented. The basic components of the Internet are telephone lines, computers, and sophisticated software. Each of these components themselves were also invented in the USA, and each of them was already regulated there when the Internet came into being. Arguably, the most advanced regulations on the planet dealing with telecommunications, computing and software can be found in the USA. A report commissioned in 2000 found that only nine out of fifty-two countries had legislation against cyber-crimes such as the proliferation of viruses, or computer fraud  1 . In that same year, a Filipino student unleashed the Love Bug virus that infected millions of computers and caused damage and losses of more than$1 billion USD. Because there were no laws in the Philippines against propagating viruses, however, he was never prosecuted. If that same student had unleashed that virus in the USA, he would have been prosecuted under the Computer Fraud and Abuse Act of 1986, a law passed fourteen years earlier and before the Internet was publicly available. In contrast, many developing countries are struggling to manage the changes taking place in telecommunications. When the In McConnell International.(2000.) Cyber Crime… and Punishment? Archaic Laws Threaten Global Information. ternet was set up in most of these countries, there were still gaps in many areas, such as regulating computer viruses. In many countries, regulations against those who spread destructive computer viruses only began to emerge after year 2000. The USA, however, has had such regulations in place at least since the mid-1980s. When online viruses emerged there, there was no need to pass“Internet regulations”. The existent regulations on telecommunications, and computing or software were often already sufficient. The second misconception is that regulations are always bad, and that, therefore, the fewer regulations are imposed, the better things are. This is part of a misunderstanding about what laws do: they do not merely stop bad behavior; they also have the effect of encouraging good behavior and of generally lubricating social interactions. Without laws, there would be a lot of social friction. Some have tried to distinguish between the “bad laws” that stop behavior(which could have a negative impact on the Internet) by calling them negative regulations;“good laws”(that ease social interactions and encourage good behavior) are called positive regulations. This is not a good distinction because sometimes the same law has two faces: is the traffic light a negative regulation(because it has red lights that stop traffic) or positive regulation(because it has green lights that allow traffic to move)? The answer is that one has to look at the overall picture – what is the action, behavior or conduct that one wants the law to encourage? For the Internet, one wants to encourage greater use in areas that would help all aspects of development. Yes, there would be some negative unintended sideeffects, but one would hope to keep these to a minimum. For example, in the context of a religious and conservative populace, ISPs may have to offer a filtering service that blocks pornographic sites. In conversations with some Muslims, the easy availability of pornography on the Internet was cited as a reason that they were not subscribing to it. The following framework for regulating the Internet is therefore proposed in that context – that the right regulations at the right time will help encourage the use of the Internet for development. In many countries, the issue is not whether the Internet should be free or not. In many countries, the Internet is, by default through lack of regulations, free. But this absence of regulations, like the absence of traffic rules, is not always advisable. Framework The following framework was presented in my book Ordering Chaos. It has proven to be robust. One source of comfort is that the Virginia Internet Act(Virginia then being the state in which America Online, then the largest Internet service provider in the USA, had its headquarters) encompasses the entire framework except for one key area: copyright. The reason for that is that US federal law already applies to that area. This framework is a guide for countries to begin regulating the Internet. Policy and Legal Framework for Cyberspace A. Access and Service Provision The first set of rules should address the basic problem of access in Iraq. There should be a competitive market for Internet service provision. The incumbent telecommunication company should not be allowed to exercise its incumbency. As far as possible, there should be a level playing field for Internet service providers. Peng Hwa Ang is the author of Ordering Chaos: Regulating the Internet and was one of the forty persons appointed by the UN Secretary-General to the Working Group on Internet Governance in 2005. He heads the School of Communication and Information, Nanyang Technological University, Singapore and is also the inaugural chair of the Global Internet Governance Academic Network(GigaNet). A lawyer by training, he has held visiting positions at Harvard and Oxford universities

INTERNET 29 B. Issues Relating To Electronic Commerce The point about addressing issues arising out of e-commerce is not that all activities on the Internet are commercial. The point is that by addressing these issues, one also addresses a whole host of issues that must be resolved in order for the Internet to thrive. For example, Iraqi courts must recognize and accept electronic evidence. Without electronic evidence, it is impossible to conclude a contract. A whole plethora of laws are needed to support e-commerce: authentication, digital signature, privacy, fraud protection, etc. C. Content Regulation The basic rule is that offline laws regulating content should be reconcilable with rules that should also apply to the online world. A common concern, especially keeping in mind the large Muslim population, is pornography. In many Asian countries, pornography is simply outlawed. On the Internet, however, it is difficult to block such content. Filtering mechanisms that would allow parents to purchase them for the family should be available at low cost. D. Security and Encryption Online security is a significant issue that must be addressed. The issue is not trivial. Without the sense of security, e-commerce and other online transactions will not flourish. Policy And Legal Issues A. Access and service provision issues · How to manage technical standards in a networked environment · How to ensure interconnection and interoperability of computer systems and networks · How to regulate pricing and service quality of information services · Responsibilities and liabilities of access and service providers B. Issues relating to electronic commerce · Identification, certification and authentication of buyers and sellers, and administration of certification authorities · Legal status of digital signatures and digital certificates · Legal status of electronic payment mechanisms and electronic payments · Applicability of contract law: rights, responsibilities and liabilities of various parties and dispute resolution mechanisms · Fraud and crime, and law enforcement in electronic commerce · Money flow and taxation in electronic commerce C. Content regulation issues · How to block objectionable materials on the Internet · How to protect national interests against foreign undesirable materials · How to reconcile conflicting cultural values in information content D. Security and encryption issues · How to protect against breaches of security in computer systems and networks · How to prevent crime in the digital environment · Rules on the use of encryption technology E. Intellectual property rights issues · How to manage and acquire rights in the digital environment · How to prevent piracy of copyrighted works · How to extend the current copyright regime to include digital works E. Intellectual Property Rights Intellectual property rights must be extended to the Internet. Here, Iraq would have to follow the common global practice concerning such rights. F. Privacy and data protection issues . How to protect against intrusion into individual’s private information · How to control use of personal information · How to facilitate transborder data flow F. Privacy Privacy is a relatively new concept to many developing countries such as Iraq. In many languages, privacy is a word which has just recently come into being. With the Internet, there has been a heightened awareness about the idea of privacy. Conclusion The above framework is a guide to implementing rules for making the Internet flourish. Most of these rules are in place in the developed countries. In Iraq, implementing the rules will only be playing catch-up. Source: Ang, Peng Hwa.(2005). Ordering Chaos: Regulating the Internet. Thomson Learning, Singapore. Draft Laws, Laws and further documents relevant to this article can be found under the following link: www.niqash.org/media

30

REGIONAL SNAPSHOT 31 Najaf When people started cleaning up the rubble after the war of 2003, the city of Najaf witnessed a huge political, social and cultural upsurge, compensating for a long list of taboos imposed by the former Saddam Hussein regime. This upsurge had a religious-ideological background, and it led to the emergence of a plethora of newspapers, magazines and newsletters, two local radio stations and two television stations. The first issue of“ al-Sunbula” (Wheat-stalk), a magazine specialized in Arts and Literature, was published a few weeks after the collapse of Hussein’s regime and was followed by“ al Najaf al-Mustaqilla” (independent Najaf). “ Wadi al-Salam” (Peace Valley) and“ al-Iman” (Belief) appeared soon after, in addition to other newspapers and magazines. Almost everybody familiar with media in Najaf agrees that“ al-Najaf al-Asharf” (Holy Najaf) was the first independent weekly newspaper to be issued. It covered news about the new era, the complaints of the people at that time, and the violations committed by the US occupation troops. However, the lack of experience, and printing and technical skills made this newspaper closer to a newsletter than to a newspaper. Weekly, monthly and periodical magazines and newspapers continued to emerge in Najaf. Even though the majority of these newspapers are independent of political parties, it is easy to tell – ironically enough – that they aim at political and ideological indoctrination. Many religious groups describe their newspapers or magazines as“cultural”, even though they are in reality religious. Additionally, most of these newspapers and magazines are not sold but distributed free of charge. This clearly demonstrates that these newspapers are published for“cultural” purposes instead of pursuing professional, neutral and informational objectives. Another aspect about the press in Najaf is that there are no daily newspapers – neither in the city, nor in the entire governorate. Finally, one can say that most of these newspapers and magazines ceased to exist after a short-lived period due to financial problems and a lack of qualified personnel. What has remained is a small number of periodicals issued by political and religious parties and organizations. Among the most notable are the following: Magazines: • Al-Sunbula (Wheat-stalk); independent; covers literature and general culture • Al-Sharara (the spark); general cultural politics; issued by the Shiite Iraqi party in Najaf • Baniqya ; literary; issued by the Union of Authors and Writers in Iraq- Najaf branch. • Dirasat Najafiyya (Najaf Studies); issued by the University of Kufa, Center for Kufa Studies • Al-Minhal (The Source); socio-cultural politics; issued by the Independent Council of Tribal Leaders • Al-Atra ; cultural; issued by the Cultural Club for Atra’s Scholars • Al-Turaf al-Najafi (Najaf’s Cultural Heritage); cultural; Editor in Chief: Rashid al-Qassam. • Afaq Najafiya (Najaf Horizons); specialized in researches about Najaf City; Editor in Chief: Kamil Salman al-Jaburi There are two radio stations broadcasting from Najaf. These are: • Al-Najaf Radio , broadcasted by the Iraqi Media Network on FM wave from 10:00 a.m. till 2:oo p.m. • Al Ma'aref Radio , broadcasted by the cultural“Holy Najaf” institution. It broadcasts 14 hours a day on FM waves. It is a radio station based on religious ideology with limited variety – as much as religion and ideology allow for There are two television stations broadcasting from al-Najaf. These are: • Al-Ghadeer TV station , run is by the Badr Organization, affiliated with Abdul Aziz al-Hakim • Al-Najaf TV station , operated by the Iraqi Media Network. The two stations have religious and ideological backgrounds. However, they allow for some exceptions that are ideologically and religiously accepted. Newspapers: • Sawt al-Najaf (Najaf’s voice); covers general politics; published by SIIC • Al-Wala’ (Loyalty); general politics; published by the Badr Organization • Al-Balagh (announcement); general politics; published by the Institute of Islamic Conveyance(civil society institute) • Al-Difaf (Shores); literary; issued by the Specialized Literary Library(an institute specialized in Literature) • Al-Thaqafiyya (The Cultural); published by the culture house in Najaf(one of the institutions of the Iraqi Ministry of Culture) References: Jihad Abu Sayba’: Al-Najaf Journalism under US Occupation of Iraq 2003- 2006. Issued in Najaf in 2007. Wahhab Sharif:“Journalism in the Holy Najaf after the Transformation”.“AlSabah” newspaper, issue number 1047 dated 21/2/2007 Information provided by Zaki Ziad

32 BROADCASTING AND MEDIA REGULATION Iraq’s Draft Media and Telecommunications Law: Why and How it Should be Passed Douglas A. Griffin A draft Law on Media and Telecommunications has been before the Iraqi parliament for some time and may come up for a vote in coming months. This draft law can be considered a relatively encouraging first communications law, especially in a recently liberalised environment like Iraq, where a large amount of legislative work is required in a short time, and conditions are anything but stable. The draft law conforms to modern international best practice in many ways, even if it leaves room for improvement. One very positive aspect of the draft law is that it recognises the value of licensing and regulation by an independent regulatory authority(as opposed to a government ministry) by clearly stating that the Communications and Media Commission of Iraq (CMC) has exclusive authority to licence and regulate broadcasting and telecommunications. Giving such responsibility to a body that is not tied to any particular government administration reduces the likelihood of political interference in broadcast media and communications, and thus encourages freedom of expression. Preserving the CMC as a converged communications regulator – one that has authority over both broadcast and telecommunications – keeps Iraq in the vanguard of communications regulation. As the line between communications platforms has blurred, where, for example, people can now watch television from their mobile phones, the regulation of those platforms has converged as well, with the United Kingdom, Australia, Singapore, Malaysia and United States placing the licensing and regulation of broadcasting and telecommunications under one roof. Still, this law could be improved in a number of significant ways. Severe Penalties The most substantial problem with this draft law is that the penalties it would impose are excessively severe. Under international best practice, penalties should be reasonable and proportionate to the offence. More severe sanctions should be reserved for major or repeated offences. Furthermore, penalties should escalate in severity; a violator should be given sufficient warning before more severe penalties are imposed, and harsh sanctions, such as revocation or suspension of a licence, should be used only as a last resort – if at all. What is most worrisome is that the draft law allows for the imposition of prison sentences, in many cases even for relatively insignificant offences, such as using illegal means to make a phone call. None of the law’s provisions requires proportionality. Article 40 sets forth particularly vague content restrictions. Specifically, it states: (A)Any person transmitting, by any communication means, threatening, insulting or immoral messages, or transmitting fabricated news with the intention to spread fear, is subject to imprisonment from not less than one month to one year maximum, or to the payment of a fine of not less than 500 thousand and not more than 3 million Dinars, or both penalties. (B)Anyone offering or contributing in the offering of communication services that violate the public order or public morals is subject to the penalties stipulated in paragraph(A) of the current article and the Commission may withdraw from the licensee his licence. The potential for broad application of these prohibitions on defamation and incitement to violence would certainly chill the freedom of expression. By their very language, these provisions would sanction any insulting message, no matter how minor, and no matter what damage was incurred, with imprisonment or huge fines. They apply sweepingly across all types of media, including the printed press, and seem to include communications that do not at all involve the mass media. The ambiguity of the language is compounded by the fact that the law contains none of the normal exemptions and protections for such speech. There is no requirement that the communications were harmful or caused any damage. There is no exemption for satire or parody and no excuse for those who attempted in good faith to comply with the law. No procedural safeguards are articulated, and the process for appeals is not clear. It is not even apparent who has the right to enforce these standards. Such defamation and incitement to violence provisions would be best addressed in a law of general application. Such provisions should not apply only to media, as this not only unfairly singles out the media, but also fails adequately to protect the public from communications not delivered through the media. Any such laws of general application should be fully developed to include all of the necessary exemptions and protections that international best practice requires. Article 37 is particularly troubling, as it requires a prison sentence for anyone who causes damage intentionally to telecommunications facilities, a vague offence that could cover even minor vandalism. This article further punishes anyone who“puts at risk the national interest” – very ambiguous language – with imprisonment and a hefty fine. Douglas Griffin is a Director of Albany Associates, a consultancy in the United Kingdom with significant experience in international media development and strategic communications, particularly in transitional countries and emerging democracies. Griffin is a lawyer who has worked in Iraq on communications and media issues since June 2004. He was instrumental in establishing the legal, regulatory and institutional framework governing Iraqi media today. More information on Albany Associates can be found at www.albanyassociates.com.

BROADCASTING AND MEDIA REGULATION 33 Potential for Compromised Independence The draft law requires that a number of posts on CMC committees, including the body that determines the allocation of the radio frequency spectrum and the body that makes recommendations on licensing and breaches of content restrictions, must be filled by representatives of government ministries, the military and intelligence services. This potential for excessive involvement of the government in the operations of the CMC could undermine its independence. Authority over Printed Press The draft law provides that the CMC has some authority over the printed press. The specific responsibilities are largely advisory in nature, namely those of encouraging its development and self-regulation. The law, however, opens up the opportunity for the CMC to regulate and licence the printed press by stating that it is responsible for setting up a regime for granting“licences to networks, telecommunication and media services”(which“media services” are defined to include the printed press). Although the draft law states elsewhere that the board governing the CMC does not grant licences for newspapers, this provision alone would not prevent any other part of the CMC, or of the government for that matter, from requiring newspapers to obtain licences. Such a result would be contrary to the way broadcasting and print media are normally regulated under international standards. Broadcasting is generally subject to more regulation than print, primarily because broadcasting is seen as more invasive and influential, because broadcasting uses a scarce public good(i.e., radio frequency spectrum), and because coordination is necessary to prevent technical interference. Under international best practice, the printed press is ordinarily not regulated or licensed at all. Bringing the two under the remit of the CMC(even if its authority over printed publications is not significant) may make it more likely for print media to become subject to licensing requirements and more stringent regulation. Internet The definition of“media” given in the draft law would seem to include the Internet, and the draft law makes it seem as if the Internet will be regulated like broadcasting. This is not recommended or common under international best practice. In most societies, the Internet is regulated only to set forth minimum technical requirements, and Internet content is subject to little regulation. This is in recognition of the need to refrain from overly burdening this exciting new medium, the fact that harmful content can be regulated in other ways(such as filtering software), and the realisation that it is very difficult for any government to regulate Internet content given the ease of accessing foreign-hosted websites. The Commission shall have sole responsibility for the licensing and regulation of cable and wireless telecommunications services, broadcasting and transmission services, information services(the Internet) and other media services, and shall carry out the following tasks: 1. Set and adopt the technical conditions and standards for the licensing of telecommunications and media networks and services, in addition to the conditions referred to in this law; 2. Establish the operating framework for all service providers in a manner which guarantees full and fair competition among them; 3. Regulate access to telecommunications networks and the conditions governing interconnection among them in accordance with instructions to be issued for this purpose, and approve interconnection agreements between licensees; 4. Set rules to ensure the operation of cable and wireless telecommunications, broadcasting services and information transmission services in a manner consistent with standards of public security; 5. Set rules of professional practice to regulate the operations of licensed bodies, including the determination of the fees, terms and conditions of telecommunications connection, quality of services provided, and types of activity engaged in; 6. Protect the interest of users, monitor licensed persons and bodies to ensure compliance with the licensing conditions, including service specifications, quality and prices, and take the necessary measures to penalize Conclusion The draft law should be passed. It keeps the regulation of communications with an independent body, a significant accomplishment in a region where Ministries of Information often closely control what the public sees and hears over the airwaves. It is strongly recommended, however, that the draft law is changed as suggested here, either before parliament votes on the law or by amending the law at some point in the future. By making a few improvements to this draft, Iraq could demonstrate its commitment to developing a modern legal and regulatory framework for communications that supports the principles of independent regulation and freedom of expression. Further documents relevant to this article can be found under the following link: www.niqash.org/media those who violate those conditions in accordance with the law; 7. Take part in representing Iraq at meetings, conferences, negotiations, forums and other international gatherings concerned with telecommunications, information technology and the media; 8. Coordinate with the Ministries of Communications, Culture, Information, Defence, the Interior and Transport or any other competent, official body in respect of any activities which may have an effect upon the use of cable and wireless telecommunications, broadcasting services, information transmission services or networks and the radio frequency spectrum to ensure that none of these activities conflicts with military and security requirements and other demands of the higher national interest; 9. Implement the goals and general rules stated in this law and all articles in which the name of the Commission appears; 10. Be guided in the exercise of its duties by the text of Article 19 of the universal Declaration of Human Rights, the International Covenant of Civil and Political Rights and associated duties and responsibilities, and the relevant regulatory prescriptions and recommendations issued by the International Telecommunication Union and the General Agreement on Trade in Services (GATS) (Article 52 of the Draft Media and Telecommunications Law)

34 BROADCASTING AND MEDIA REGULATION Addressing Bias in Broadcasting Content in Iraq How to Set an Appropriate Regulatory Framework Sophie Redmond The demographics of the broadcast sector in Iraq – namely, the high proportion of broadcasters which are politically or religiously affiliated – seriously complicate the primary objective of broadcast regulation, the promotion of pluralism. Pluralism is integral to the realization of the right to freedom of expression, and it implies a diversity of media outlets, of ownership of those outlets and, overall, a wide range of independent broadcasters and programming that presents and reflects society as a whole. At present, the Iraqi broadcasting sector cannot be described as pluralist. While there is a relatively high number of broadcast outlets, many of these are controlled by partisan interests. Pluralism within the broadcast sector requires broadcasters to present their programming in a fair and impartial manner, and achieving this is made much more difficult when broadcast outlets are guided by particular agendas, political or otherwise. To achieve“true” pluralism, broadcasters which can demonstrate their independence from partisan influences should receive priority in the licensing process, which seeks to make best use of the limited number of frequencies to serve the public interest. A collection of highly partisan media outlets is not likely to satisfy the public’s need to be well-informed and receive information from a variety of sources, particularly in a politically and socially fractured transitional democracy. This is interrelated with the tangible prospect that such a broadcasting landscape will only deepen the divisions within Iraqi society, rather than contributing to the development of a socially cohesive democratic society. The highly restrictive economic conditions have had a significant impact on the ability for a pluralist broadcast media to emerge in Iraq. Only those who have strong financial backing have been able to maintain operations. While it will take some time for a pluralist media to develop naturally, the impact of this uneven broadcasting landscape needs to be addressed now. Measures are needed to, at the very least, neutralise the partisan reporting of news and current affairs, which should be provided in a fair and impartial manner; some parameters also need to be established regarding other types of programming to ensure that broadcast content does not become a source of social divisiveness. A strong yet independent broadcast regulator is crucial to achieving all of this, and strengthening the regulator’s mandate will be the first step. While the Communications and Media Commission(CMC) – the regulatory body established by the Coalition Provisional Authority(CPA) and continued under sovereign Iraqi rule – has been operational for three years, it has not had the opportunity to engage in a thorough spectrum planning process or the development of a clear licensing policy. At present, the CMC is relying upon the 2004 Interim Broadcasting Programme Code of Practice and is still in the preliminary Phase One of an interim multi-phase licensing scheme, also established in 2004. This situation is likely to change over the next twelve to eighteen months, with the enactment of domestic legislation replacing CPA Order 65 and a renewed vigour in the implementation of the CMC’s regulatory mandate. This will mark a significant improvement to the current situation: many broadcasters are now operating without a licence and thus fully outside the scope of the Code of Practice; there has been little if any review of the suitability of these outlets to conduct broadcast operations. Realistically, the vetting of each and every broadcast outlet will not occur for some time. Some practical measures can be undertaken in the meantime, however, in respect to broadcasting content. The Code of Practice provides a good first step in this regard, and it is promising that the draft CMC Law currently before parliament seeks to replicate this model of a code of conduct, drawn up in consultation with broadcasters. The Code requires broadcasters to take a number of clear steps to achieve fair and impartial programming, including ensuring due accuracy and fairness in all programming, clearly distinguishing opinion from fact, requiring news reporting to be dispassionate, and making judgements when reporting news based on the need to give viewers and listeners an even-handed account of events. The CMC should require every broadcast outlet to agree to comply with the Code of Practice, even if the broadcast outlet is presently unlicensed. In exchange, the CMC could give a legal guarantee to the broadcast outlet that, as long as it adheres to the Code of Practice, it will be permitted to continue broadcasting until it has had a genuine opportunity to apply for a licence in accordance with the future broadcasting law. In regards to broadcast outlets aligned with religious or political interests, the CMC should draw up detailed guidelines on how to comply with the Code of Practice, addressing challenges specific to partisan media and specific issues likely to give rise to concern. Requiring compliance with the Code of Conduct by all broadcast outlets and Sophie Redmond is a Legal Officer at ARTICLE 19, a London-based international human rights organisation which engages in media development projects as part of its work on promoting the right to freedom of expression. Ms Redmond has been involved in media development in Iraq since 2005. ARTICLE 19’s work in Iraq has included advising on constitutional and legislative reform, preparing a draft media policy for Iraq, and working with the media and civil society on free expression issues including print and broadcast media regulation, access to state-held information and reporting on diversity. More information on ARTICLE 19’s work is available in English and Arabic at www.article19.org.

BROADCASTING AND MEDIA REGULATION 35 promulgating these guidelines would be one strategy by which to promote pluralism within the confines of the present broadcasting landscape: seeking to neutralise the expression of partisan content with respect to news reporting, as well as outlining similar restrictions for other broadcast content. This would be, perhaps, the most realistic temporary measure for regulating broadcast content, as the CMC undertakes the demanding task of a spectrum planning process. The more ambitious task will be regulating satellite television stations, whether broadcasting from within the country or from abroad. With respect to broadcasters operating from abroad, there is the jurisdictional complication of not being able to enforce domestic licensing obligations. With domestic satellite broadcasters, the licensing process will need to be somewhat more distinct, as the policy consideration of managing a scarce resource in the public interest does not apply to this medium to such a degree. In the short term, at least, a voluntary code should be drawn up by the CMC in consultation with satellite broadcasters regarding a range of content concerns, and should also include the content of the guidelines outlined above. Compliance with this code should be made a licence condition for domestic satellite broadcasters. For broadcasters operating from abroad, CMC should contemplate establishing a working relationship with the relevant broadcasting regulatory authorities abroad, as well as monitoring compliance with individual broadcasters’ codes of conduct, including utilising any complaint mechanisms available. In addition, the establishment of a local Iraqi platform for all satellite broadcasters has also been recently suggested. This could help to overcome the jurisdictional issue in relation to licensing. The framework within which the codes of conduct are enforced domestically also requires some urgent attention in order to ensure the success of this strategy. As noted above, the CMC should be able to enforce these codes on the basis of a graduated system of sanctions regarding broadcasters, reflecting the broader public interest in the continued operation of the broadcaster where possible. The enforcement mechanism proposed in Article 80(6) of the CMC draft Law, however, threatens to undermine any such system, through which the interests of the broadcaster and the audience would be effectively judged by an independent broadcasting regulatory body. Article 80(6) proposes that legal proceedings be commenced in response to a breach of code, or to a broad range of other vaguelyworded matters which are extraneous to any agreed-upon code, such as endangering the national interest, giving backing or support to terrorism, inciting hatred or violence or violating public decency. This is problematic for two reasons: engaging the weight of the legal system in response to a breach of a code of conduct is inappropriate for the enforcement of a regulatory function; if matters are not addressed in the code of conduct, then only prohibitions which are clearly spelt out in law should be grounds for sanctioning broadcasters. It is essential that sanctions for a breach are graduated to ensure continued service where possible, to prevent a pronounced chilling effect on the media, and to prevent deterring long-term investment in quality service. Regarding prohibitions, it is preferable that these are addressed within the code as far as possible. Any code should, in the future, be reached through a process of consultation with the public and the broadcast outlets. Only the most serious matters, not suitably addressed by a code of conduct, should engage the full force of the law. This aspect of the CMC draft Law threatens to deny the CMC the flexible regulatory enforcement mechanism it will need to navigate a wide range of policy objectives for the development of an independent and diverse media landscape. It also imposes a broad range of limitations which are ill-suited to achieving the immediate policy goal. Once the codes of conduct and appropriate monitoring and enforcement mechanisms have been put in place, consideration can be given to some more medium-term strategies. The enactment of primary legislation regulating concentration of ownership in the media can provide an important driver for promoting pluralism as well as a framework within which the CMC can exercise its licensing powers. In addition to addressing cross-ownership and related issues, the legislation could also set parameters on the extent to which religious or political groups should be permitted to control media outlets. This is a medium-term strategy rather than short term, as its success depends upon a degree of de-politicizing of the media first occurring. There is an inherent risk that ownership restrictions may be misused for political purposes, which means that this measure should be phased in once the CMC’s regulatory mandate has taken a greater hold. Additionally, as economic conditions improve, the CMC should pursue further policy goals for promoting pluralism, such as giving priority in the licensing process to broadcasters which can demonstrate their independence from partisan influences. Financial incentives should also be provided to potential community broadcasters, which provide the important third tier of broadcasting, complementing the range of content available through commercial and public service broadcasting. Draft Laws, Laws and further documents relevant to this article can be found under the following link: www.niqash.org/media

36 BROADCASTING AND MEDIA REGULATION Broadcasters shall not broadcast any material that, by its content or tone: • Carries the clear and immediate risk of inciting imminent violence, ethnic or religious hatred, civil disorder or rioting among the people of Iraq or advocates terrorism, crime or criminal activities(particular care is required where a programme carries the views or transmits the messages of people or organisations who use or advocate terrorism or the use of violence or other criminal activity in Iraq); or • Carries a clear and immediate risk of causing public harm, such harm being defined as death, injury, damage to property or other violence, or the diversion of police, medical services or other forces of public order from their normal duties. [….] Broadcasters must ensure due accuracy and fairness in all programming, including news. Opinion should be clearly distinguished from fact. News reporting should be dispassionate and news judgments based on the need to give viewers and listeners an even-handed account of events. Sensitivity will be exercised in broadcasting images of or interviews with bereaved relatives and survivors or witnesses of traumatic incidents. (The Iraqi National Communications and Media Commission Interim Broadcasting Programme Code of Practice, Paragraph 1.1. and 1.3. ) We note in this context that depiction of a crime in progress, such as a kidnapping or the imminent threat of illegal execution, for purposes of extortion, or to spread the message of persons or groups who advocate the violent overthrow of civil order, is not protected by any international covenant or human rights guarantee.

REGIONAL SNAPSHOT 37 Al-Nasiriya’s Media: from Diversity to Conformity by Ahmad al-Khafaji The city of Al-Nasiriya, known for the dynamism of its intellectuals and its elites, was not different from other Iraqi cities in regard to the number of publications that sprouted all over the streets in the first few months after the regime change. Some of these newspapers were merely newsletters prepared by a few people and sometimes even by only one or two people with the mere purpose of manifesting anger about the previous regime, opening the door for telling stories about the sufferings of the Iraqi citizens, remembering stories of heroism or celebrating the new conditions. Most importantly, the coalition forces encouraged these efforts in their endeavor to accentuate the feelings of freedom among officials as well as citizens and to strengthen the relations between them through the newly emerging Iraqi media. In the beginning, one could rarely find a party, a movement or a political organization that did not have its own publication. The Sadr office issued its“Al-Janub”(The South) newspaper and, after its closure, the“Iraq al-Sadriyyin”(The Iraq of Sadriyyin) newspaper. The Iraqi National Accord (INA) soon issued its own newspaper,“Sada’ Sumer” (Echoes of Sumer), attracting a bigger number of intellectuals, given its more local and secular nature. This newspaper also ceased to exist after its premises had been attacked more than once by fundamentalist Islamic movements. It is peculiar that even the newspapers that were issued by non-Islamic movements were unable to overcome the general popular tendency towards religious movements in Al-Nasiriya. These newspapers have increasingly and noticeably published articles appeasing the Islamists, hoping that the latter will appreciate their modesty. As can be expected, however, this has never come to be. The newspapers which continue to be published in Al-Nasiriya today are very limited in number, the most important being a bimonthly newspaper named“Akd al-Hawa”, the old name of Al-Habbubi Street, the oldest and most famous street in the city. There is also another general and independent weekly newspaper called“Larsa”, a name taken from Sumerian culture. It is worth mentioning that “Larsa”(and maybe other newspapers) are financed by the Reconstruction Office of the Multinational Force’s Provincial Reconstruction Teams in Iraq (PRT). The Cultural and Press Office of the Badr Organization in Al-Nasiriya issues a limited circulation newspaper titled“Shababu al-Rafidayn”(The Youth of Mesopotamia). There are also a number of publications issued by various government organizations, the most significant among them “ Al-Tarbawi”(The Educator), issued by the Dhi Qar Educational Directorate and the“Ore” newsletter, issued by the management of Dhi Qar University. Most of these newspapers do not bring significant financial returns; that is why some government departments purchase them according to agreements allowing the government to publish some of their advertisements, their news, or reports about their accomplishments. In terms of Radio broadcasting, there is Al-Habbubi radio, which started broadcasting for four hours a day less than a year ago. Al-Ahwar radio and TV station, financed by the Higher Islamic Council, is considered the most widespread and influential media outlet in Al-Nasiriya today. Its radio broadcasting began three years ago, and its television broadcasting two years ago. Both broadcast from 10:00 a.m. until midnight. The station employs a large number of journalists and technicians. Al-Nasiriya TV, part of the Iraqi Media Network(IMN), was the first TV station to start broadcasting in Al-Nasiriya during the first few months of the collapse of the old regime, and it is still broadcasting today. This station enjoyed a huge number of viewers prior to the introduction of satellite TV into the daily lives of citizens and before the reduction of its broadcasting hours to two hours per day, after which the national program is broadcasted. One can generally say that the Islamic parties, as part of their control over the different aspects of life in southern Iraq, dominate most of the media outlets in terms of size and funding. Despite that, these outlets were not able to rely on their political cadres; these lacked the needed media experience and were obliged to employ other media professionals who made them more popular as local media outlets. In spite of the dominance of certain political parties over local media outlets in Al-Nasiriya, the space for criticism sometimes widens to allow critique directed toward opposing political parties, depending on emerging events. For example, Al-Ahwar television and radio station, affiliated with the Higher Council, does not forego the opportunity of criticizing the Mahdi Army when there are armed conflicts in the city. This criticism is not taken as part of a professional and independent approach of a media outlet but rather as an expression of known enmities between the two conflicting parties. In such circumstances, common in most Iraqi cities, journalists face difficult circumstances from time to time and suffer certain pressures which hinder their work. In Al-Nasiriya, professional and media associations such as the Union of Iraqi Journalists in Dhi Qar, the branch of the Iraqi Journalists’ Association, and the Southern Journalists’ Association, are considered to be effective in facing such pressures.

38 BROADCASTING AND MEDIA REGULATION Journalism and the Struggle between Freedom and Control Zuhair Al-Jezairy The very first Iraqi newspaper“Al-Zawraa” appeared on 15 June 1890, during the reign of the open minded Sultan Abdul Hamid. From the day of its creation, its mission was to provide the government with a means of extending its voice and informing the public of its decisions. With the exception of the first two decades of the first royal era and the beginning phases of the republican era, journalism in Iraq has continued living out the same terrible fate implied by its beginnings. The ruling authorities have been established as the only sources of information; they have secured the means of controlling the media and speaking on behalf of the people, while the role of the people has been reduced down to that of the passive listener. The seven coups witnessed over the course of the modern history of Iraq have reaffirmed this pattern. The first step taken by reactionaries has always been their taking over control of two apparatuses: a) The military and security apparatus; b) The media apparatus represented by radio and television broadcasting; The role of the military is to ensure control over the society and consolidate power in the hands of those responsible for the coup; the role of the media is to give the coup leaders legitimacy and to justify the use of force. Like all other coup leaders, the Baath party started dominating the media immediately after coming to power. I was working as a journalist for a newspaper when the poet Shathen Taqa came into our office on the morning of the coup of 1968 and dictated what the headline on the first page of the newspaper was to be for the following day: “A White Revolution”. The headline appeared on the second day of the coup in all Iraqi newspapers as a demonstration of the unity of voices regarding the course taken. Later on, journalism was restricted by Law 142 from the year 1974, promulgated by the ruling party. The law required the Board of Directors and every minister to abide by the party’s eighth national command report, which was to serve as a guide for their work methodology. In practice, journalism became dominated by the party, which had set up the Ministry of Information to manage journalism in Iraq, specifying which information should be reported and which should not. It also specified the guidelines for the newspapers’ headlines and which images of the party leader should be published on the first page of the newspaper. With such tight control being exercised, news reported in the Iraqi newspapers lost its substance. The official news agency became the main source of news, and delivered news in a selective and biased manner. Real information, therefore, became unreachable to people living with a media pulled by invisible strings. Even journalists were not aware of the actual events taking place around them. They did not make any effort to search for the truth, because they would not have been allowed to publish or even talk about it had they done so. They learned through experience that those responsible for censorship were not punished for displaying exuberance in censorship, but, to the contrary, would be severely punished for allowing any information considered prohibited by the higher authorities to leak out to newspapers. In this way, those responsible for censorship added their own fears to the list of government taboos, and journalists followed the same path. They preferred to practice self-censorship, carrying it within them, after seeing how journalists were taken from the media institutions they worked for and completely disappeared, and how, if they ever came back, they returned with completely broken souls. That is why journalists became accustomed to waiting for the official formulation of the news to come out from leadership sources through the official news agency. Order No. 17, which dissolved the Ministry of Information, was issued nine days after the fall of the former regime on 9 April 2003, just three days after the dissolution of the Iraqi army and security apparatus. With this order, control exercised by that ministry was put to an end. Despite the chaotic environment in Iraq, during the first three months of transformation, the country witnessed a sudden flourish in the number of newspapers, reaching up to around 180. The change was not merely quantitative; there was also a qualitative change in the ownership of newspapers, in the freedom to access information, and in the ability to deliver information to the public. Despite this openness, the previous control practiced by the former regime is still present and is reflected in: • The continued censorship of media by the state; • The use of the media by the government in mobilizing public support; • The concept of discretion still dominating the relationship between the media and the state; The first censorship law was initiated by civil administrator Paul Bremer, prohibiting the publishing of any material which may incite violence. The law was then used as a legal pretext to close the Al-Jazeera office in Baghdad. In addition, the“Al-Da'wa” Newspaper, the voice of the Sadrist movement, was banned, and many other media institutions were closed by the various authorities using the same pretext. The Iraqi authority and some parliamentarians have now closed three satellite stations without any prior judicial decision. The“Al-Sharqiya” satellite station in Baghdad has been Zuhair Al-Jezairy is an Iraqi journalist and a member of the Iraqi Journalist Union. He began his career as a journalist for“Baghdad Observer” and left Iraq 1979. After the collapse of the Baathist regime, he returned to Iraq. Al- Jezairy is Editor in chief of Aswat-Al- Iraq (voices of Iraq), an independent Iraqi news agency founded in Baghdad in 2003, and the former Editor in chief of the daily Arabic newspaper“Al-Mada”. He worked as a journalist in Baghdad, Beirut and London.

BROADCASTING AND MEDIA REGULATION 39 prohibited since the beginning of 2006, the ban coming at a time when the Al-Arabiya office was allowed to reopen by the Iraqi authorities, after having been closed for one month as a warning penalty. The same thing happened to Salahuddin television, which was closed many times. When debate is heated, government fears of the media grow, and the trend to dominate media outlets and contain them under state authority becomes more severe. This trend is not only limited to the government; it also applies to the media itself. There are some who see the negative sides to a free press(the high number of newspapers, the different points of view, and the absence of state censorship) as an alarming chaos. Among the resonance created by the“New York Times” article on Pentagon financing of Iraqi newspapers, three daily newspapers in Iraq published articles blaming the state for not taking action against the phenomenon, and demanding government intervention to install restrictions on the media. Even prior to this incident, some journalists had considered the dissolution of the Ministry of Information and of the army to be a source of chaos. The crisis created with the publishing of offensive cartoons depicting the prophet Muhammad created an atmosphere of anger concerning the media. This atmosphere has been well utilized by religious fundamentalists, who have framed freedom of the press to appear as justifying offensive attacks against Islamic religious beliefs. This resulted in newspapers dealing with such sensitive issues more cautiously. This fear of freedom of expression and freedom of the press was reflected in the drafting of the constitution. The constitution acknowledges the freedom of journalism in a short sentence containing six words. This was formulated in Article 36 of the constitution, which states that the state guarantees: A. The freedom of expressing opinion by all means; B. The freedom of the press, of publishing, and of media and distribution; C. The freedom of assembly and peaceful protest, organized by law; Despite the importance of the text in making citizens aware of their rights, similar texts on freedom of expression and publication have been included in most Iraqi constitutions, including the one drafted by the Baath party in 1970. Article 26 of that constitution states: “The Constitution guarantees the freedom of opinion, publication, meeting, demonstrations and the formation of political parties, syndicates, and societies in accordance with the objectives of the Constitution and within the limits of the law. The State ensures the considerations necessary to exercise these liberties(…)”. The acknowledgement made by the various constitutions, however, of a right to the freedom of expression remained empty because of conditions stated in them. The Baathist constitution, for example, linked any guarantees of freedom to compliance with“the revolutionary, national, and progressive trend”. The current constitution, on the other hand, has put restrictions on guarantees by stating: “The State guarantees[freedom of expression] in a way that does not violate public order and morality:(…)”. In all of these constitutions, authorities have sought to gain international legitimacy by acknowledging the international standards of human rights, while limiting these freedoms by restricting them to the dogma of the state. The text in the Baath constitution was a dogmatic one par excellence. It linked freedoms to the doctrine of the one party which dominated the state. The generalization in the current constitution has reflected the multi-party system but also reflected, with the same generalization, the religious moral values of the ruling elite. The dangers contained in the generalization summed up as“public order and morality” lie in the following question: Who should decide what is moral and conducive to the public order in a multi-religious, multiethnic and multi-force state and, more dangerously, in a country with multiple militias? Censorship, as we all know, has many facets: state censorship(currently the weakest), the censorship by religious institutions, and censorship exercised by the society. Amidst these levels of censorship, with threats coming from anonymous parties practicing censorship by murder, a kind of determinism is being formed in the wills of journalists. The fears felt by journalists concerning invisible censorship will culminate in a society where the real forces at work have not yet been crystallized, and both known and unknown forces have not yet become clear. Moreover, these fears will continue to increase in a society in which there has been no clear distinction made between declared and undeclared interests. Article 44 of the constitution supports the right to freedom of expression conditioned by certain restrictions. It stipulates that: “There may not be any restriction or limits placed upon practicing any rights or liberties guaranteed in this constitution, except by law or on the basis of it, and insofar as that limitation or restriction does not violate the essence of the right or freedom”. Draft Laws, Laws and further documents relevant to this article can be found under the following link: www.niqash.org/media

40 BROADCASTING AND MEDIA REGULATION Kurdistan at the Crossroad Ihsan Walzi The Kurdish people, like many others who have undergone a period of struggle for liberation, failed to devote enough attention to how they would manage their affairs after achieving liberation. The people of Kurdistan found themselves liberated after the uprising in 1991, when all administrative and service facilities of the Iraqi government were withdrawn from the region which, at the same time, created a complete administrative vacuum. Kurdish political parties, working under the umbrella of the United Kurdish Front at that time, found themselves obliged to manage the affairs of people who were politically, economically, and geographically held under embargo by a number of governments who did not want stability and security for the region. For this reason, the Kurds were obliged to depend on“distant friends”, whose friendship required openness to the external world, especially in political and economic matters. Under these circumstances, Kurdish political parties were, to some extent, forced to abide by the international standards of democracy and human rights. Beginning with the establishment of the Kurdish administration, this situation has led to a struggle in the region between those who abide by traditions inherited from the past, and those who call for democracy and respect for human rights. Complicating the matter further, there is the determination of the Kurdish people to become free, a dream long sought by the Kurds, decades old if not even centuries. Additionally, there is a kind of surveillance which has been created through the presence of so many watchful eyes, both those of close neighbors and those of“distant friends”, for it is illogical to demand liberation from one authoritarian ruler, only to fall under the authority of another one. Choosing one of these two paths has not been an easy task to do. Authoritarianism is deeply rooted in the society and in the movements that have led the society and are still leading it. The reaction of the new Kurdish intellectual elite to this dilemma, having now found a way to express themselves and their demand for the respect of human rights and basic freedoms, and the resulting fear felt by leading parties of being labelled as undemocratic by the nation’s“close neighbors” and“distant friends”, was and still is the major guarantee against the emergence of a new dictatorship similar to others which have emerged in post liberation phases. Authoritarian regimes depend on supremacy and suppression to stay in power, while legitimate authorities of various types are based on mutual acceptance. As for the Iraqi Kurdistan region, the legitimacy of the ruling parties, and, particularly, of the two main parties, the Kurdistan Democratic Party(KDP) and the Patriotic Union of Kurdistan(PUK), are not founded on proficiency, mutual acceptance, and mutual accord between those governing and those governed, but on the legitimate struggle of those people who fought against ethnic oppression in Kurdistan. This is what the Kurdish authority always relies upon in defining its legitimacy, especially within the country. Given the perception held by these parties about their role as guardians of the people and their struggles, any voice that is not in line with the policies of these parties is often too readily viewed as a kind of reprobate, not in line with the national aspirations. Things have even worsened with the gradual and continuous rapprochement between the two main political parties, with any agreement between them on policies resulting in tightening the space available for oppositional voices. In societies with hierarchal structures, such as many Islamic societies from the East, politics often play a major role in all fields of life. The political institution in these societies decides what should be said in mosques, newspapers, theatres, school classes, and even on the streets. It is, therefore, not surprising, in societies like these, to find that laws are applied in a political rather than legal manner, especially with the existence of an abusive legal tradition in many fields, such as that inherited by the Iraqis from former regimes like that of Saddam Hussein. That regime used to punish anyone considered to be a threat to the security of the state. Articles and paragraphs tackling issues related to the security of the state in the amended Iraqi Penal Code, Law 111 from 1968, are clear expressions of this fact. The political authority in Iraqi Kurdistan has not yet seriously worked to establish a developed and independent legal system based on the principle of separation of powers. Even today, cases related to journalism and media are handled in a manner reflecting the region’s legal heritage, and the last few years have witnessed court rulings that are not in line with the basic principles of freedom of expression. An example of this was the court case of the Iraqi Kurd with Austrian citizenship, Kamal Sayid Qadir. In December 2005, the Second Criminal Court of Erbil accused Qadir of defamation because he had published two articles on the Internet which were critical of the political leadership of the KDP. Qadir was sentenced to thirty years of imprisonment. The Court of Appeals later dropped the sentence and returned the case back to the Court of Misdemeanors in Erbil. On 26 March 2006, the court issued a new verdict, sentencing Qadir to eighteen months imprisonment(Amnesty International, MDE 14/016/2006). He was later released due to an order given by the leadership of the KDP. The release came months after the verdict had been issued, however. This is an indication of how courts are politicized, and how they are lacking an independent judiciary. Because the government in the region of Kurdistan, along with all its institutions, falls under the authority of the two main parties, and due to the lack of an institutionalized state, the state run media has become a mere tool in the hands of the two parties. A number of years ago, Ihsan Walzi was born in Erbil in 1969. He finished his Law studies(BA) in Baghdad and later studied Sociology at the Berlin University of Technology(MA). He practiced law for four years and worked in the court of inquiry in Erbil, Iraq. He has been working for MICT/ Niqash(www.niqash.org) as editor of the Kurdish site and as an Iraq expert since 2005.

BROADCASTING AND MEDIA REGULATION 41 however, a new form of media started growing outside the domain of political institutions. This new private-run media relies on principles far removed from the ideologies and policies of the ruling authority. To a certain extent, it has even been able to provide a kind of monitoring function concerning the practices of the ruling authority. With the absence of a legal system and clear laws organizing the work of the media, the work of these channels has undergone many difficulties and faced numerous conflicts with government officials. The lack of clear legal vision and the abusive use of laws in cases against journalists were the driving forces behind demands made by activists in the media for issuing new laws more in line with the developments that took place in the region after 1991. Repeated promises were made, mainly by the region’s Minister of Culture, that the laws promulgated by the former regime, especially the Iraqi Penal Code, would not be used against journalists. Articles related to slander, insult, and defamation under the penal code in force at the time(Articles 433 and 434) became very well known to journalists working in private-run institutions because of their wide use by officials in prosecuting journalists. The promise to issue any new law never became a reality. Even today, no new laws have been made for organizing journalism and media in the region of Kurdistan. There are two laws, namely the Copyright Law Number 10 of the year 1998, which has been amended, and the Journalists’ Union Law number 4 of the year 1998, also amended, but they cannot be considered to be comprehensive in organizing the work of the media and journalism. After many meetings were held to discuss suggestions provided by journalists over the last few years, a specialized committee prepared a draft law titled the Journalism Work Law of the Kurdistan Region. The first draft of this law was published in mid-July of 2006, but the draft has still not been discussed by the Region’s parliament. Despite the many shortcomings of the draft law, Kurdish journalists are waiting for it to be approved so that a legal framework for regulating their field of work can be established. At the same time, many concerned parties in this field do not hide their doubts that the long awaited law will be satisfactory. One of the shortcomings of the draft law under discussion is the content of Article 8, which states that newspapers shall be prohibited from publishing“any writings, drawings, advertisements, or news deemed offensive to the beliefs of any religion or religious group or insulting to its rituals”. The article also prohibits publishing any“writings, drawings, advertisements, or news which may provoke violent crimes or acts of terrorism; raise animosities or hatred; or create division or antagonism among the various components of the society”. In taking into consideration the experience gained over the last few years in observing how the authorities and officials have dealt with private-run newspapers, it is easy to predict the potential abuses of these all-too-vague legal articles, in which the concept of religious belief or terrorism has not been sufficiently defined. This is also true with regard to the Anti-Terrorism Law of the Iraqi Kurdistan Region, Law 3 of the year 2006. This law could also be used to restrict the work of journalism and to limit the freedom of expression. In Paragraph 5 of Article 4, the law stipulates that every person who“intentionally announces news or information; broadcasts advertisement; uses or exploits audio-visual, electronic, or print media outlets; or who publishes information on the Internet that directly encourages terrorist crimes which threaten the public safety, spreading fear among the people and threatening the political existence of the region” shall be punished by imprisonment of up to fifteen years. When the private-run“Hawlati” newspaper published news on Al-Qaeda’s activities in Sulaimaniya in its issue 348 from the 22 August 2007, the Security Directorate of that district announced that it intended to file a lawsuit against the management of the newspaper in response to the article. In justifying its position, citing Article 4 of the above mentioned law, the Security Directorate claimed that the article would“raise fears among the people” and that those responsible for publishing it should be prosecuted. The case has not yet been referred to the court. However, the use of the law in this case reflects the seriousness with which authorities are moving forward with restricting media outlets that are not in line with the policies of the ruling parties in Kurdistan. It is also an indication of how the law can be used to enact a kind of government sponsored terrorism, instead of being implemented to protect the freedom of expression in a society which is in dire need of it. Finally, it is important to acknowledge that, despite all of the lawsuits filed against newspapers and journalists in the region, and despite the fears raised by the above mentioned laws and articles, the amount of progress and openness to be witnessed in the media in Iraqi Kurdistan today can neither be compared to the situation in the other parts of Kurdistan nor with any previous historic phases of the region. The extent of progress in this field depends on which of the two paths Kurdish politicians will take: one of making a commitment to the principles of democracy, or that of following in the footsteps of their predecessors. Draft Laws, Laws and further documents relevant to this article can be found under the following link: www.niqash.org/media (1) Defamation is the imputation to another in public of a particular matter which if true, would expose such person to punishment or cause him to be scorned by society. Any person who defames another is punishable by detention plus a fine or by one of those penalties. If such defamation is published in a newspaper or publication or other press medium it is considered an aggravating circumstance. (2) Such person is not permitted to establish the proof of his imputation unless that imputation is directed at a public official or agent or public deputy or he is carrying out an act in the public interest or if such imputation is connected with the office or employment of the aggrieved person but if he establishes the proof of all imputations made, then there is no offence. (Iraqi Penal Code, Paragraph 433)

42

REGIONAL SNAPSHOT 43 Radio in Basra Before the fall of the regime Basra did not have a single radio station except Al-Ahwaz radio station, which was a politically controlled and hence not worth talking about. After the fall of the regime the following radio stations were established(in chronological order): The former owner and responsible official of the FM and AM Future radio station left the National Accord and Future radio to open his own AM radio station called Shanasheel. Shanasheel station broadcasts mostly music, and it seems as if it is managed by a few people only. The first radio station that the people of Basra could listen to was Al-Nahrain radio station. The station used the FM wave to facilitate the arrival of the British army to Basra and to encourage the public to support the British. The administration and supervision of the radio station was later transferred into the Iraqi Media Network(IMN). Recently, it was named Basra radio station. Al-Nakheel radio station is broadcasting on an FM wave limited to the center of the city. The station is affiliated to the Supreme Iraqi Islamic Council and is representing the Islamic Shiite approach. Its programs are similar to the Iranian programs directed to Iraqis and are presenting advertisements for specific agendas. This radio station does not play music and songs except religious or sectarian ones. The National Accord in Basra(Iyyad Allawi) is running the Future radio station Al-Mustaqbal, which was broadcasting its programs outside the country at the end of the previous regime’s rule. The station is similar to Al-Nahrain station with regard to its entertainment and cultural programs. Live broadcasting is essential for the popularity of both stations. The owner of the radio station Shat Al-Arab used to work as freelance correspondent for Radio Free Europe before the fall of the regime. The company provided the founder with equipment, studios, and transmission facilities as well as training sessions for the stations cadres in Amman. The BBC World Service Trust provides funding to a station called radio Mirbad. Mirbad is the most professional radio station in Basra regarding the number of its studios, supplies, sessions and courses given to its staff. Its programming is characterized by neutrality which enabled it to continue broadcasting until today. Their work is a model for media independence and accuracy of dealing with political issues in Basra. Information provided by Ali Bdewi

44 COPYRIGHT Toward a Balanced Copyright Law Volker Grassmuck (1) Everyone has the right freely to participate in the cultural life of the community, to enjoy the arts and to share in scientific advancement and its benefits. (2) Everyone has the right to the protection of the moral and material interests resulting from any scientific, literary or artistic production of which they are the author. -- Universal Declaration of Human Rights, Article 27. While there is not necessarily a contradiction between the two parts of this article, an inherent tension is revealed. Any copyright law needs to find a balance between these two aspects of right. Powerful industry groups and collective organizations of authors and performers make their interest in stronger protection known within the processes of national copyright law creation and amendment as well as multilateral and bilateral treaty agreements. This has led to a progressive expansion of the scope of copyright protection. The public interest is much less powerfully expressed by representatives of libraries, education, consumers and other parts of civil society. In the international arena it is the developing countries that typically have to relent to the interests of the copyright industries in the EU, the USA and Japan. For this reason, the focus of the following recommendations is on access to knowledge through the established freedoms of use of protected works. • The guiding principle of copyright lawmaking should be to do no harm. If the protection level is set too high, thereby stifling education, development and innovation, it is nearly impossible to decrease it at a later date. On the other hand, when a domestic copyright industry emerges in Iraq asking for more protection, copyright law can be easily adjusted. Therefore, the core recommendation is to set protection at the minimum level required by the international agreements to which the Republic of Iraq is a party, and to make maximum use of the flexibilities of these instruments. Furthermore, there is mounting critique over current copyright legislation for not serving the interests of its alleged primary beneficiaries, the authors  1 , and for being biased toward the inter E.g. a recent study by the Centre for Intellectual Property Policy& Management, Bournemouth University, showed conclusively that current copyright law has empirically failed to meet the aim of ensuring a just reward to authors for the use of their work.(Martin Kretschmer and Philip Hardwick, Author‘s Earnings from Copyright and Non-Copyright Sources: A Survey of 25,000 British and German Writers, Final report ALCS study, July 2007, http://www2.hu‑berlin.de/gbz/downloads/pdf/SERCIACPapers/Kretschmer.pdf) ests of exploiters in the global North  2 . This is heightened by the fundamental changes in media practices and cultures caused by the digital revolution. Today, copyright is at a turning-point. It is evident that fundamental change is needed, but the debate on what an appropriately balanced copyright law for the 21 century should look like is still ongoing. • The second core recommendation is, therefore, that the agencies of the Republic of Iraq, such as the Ministry of Culture, themselves engage in this debate and, as well, encourage members of the Iraqi civil society, including the educational, scientific and media communities, to do the same in order to promote development, innovation, education, and active participation in global culture by its citizens. Copyright protection in the Republic of Iraq is governed by the Copyright Law No. 3 of 1971 which was amended by Coalition Provisional Authority(CPA) Order Number 83 of 1 May 2004 in order to bring Iraq’s legal international property regime into compliance with“internationally recognized standards of protection”  3 . Iraq is a party to the Arab Agreement for the Protection of Authors’ Rights(AAPAR)  4 and to the World Intellectual Property Organization Convention  5 . As of its application in September 2004, Iraq is in the process of accession to the World Trade Organization(WTO)  6 , making the WTO Agreement on Trade‑Related Aspects of Intellectual Property Rights(TRIPS)  7 relevant to its domestic copyright lawmaking. Furthermore, Iraq is in the process of acceding to the Berne Convention(BC) for the Protection of Literary and Artistic Works  8 , the WIPO Copyright Treaty(WCT)  9 , and other major international conventions in the field of intellectual property protection  10 .  The tilted North-South relations in profiting from the international IP regime are dramatically depicted here: http://www.worldmapper.org/display.php?selected=168  http://www.agip.com/country_service.aspx?country_key=140&service_key=C&lang=en; CPAORD 83 Amendment to the Copyright Law, http://www.cpa‑iraq.org/regulations/20040501_CPAORD_83_ Amendment_to_the_Copyright_Law.pdf  Signed at Baghdad, 1984, ratified by Law No. 41 of 1985, English translation by James Whelan, in: Arab Law Quarterly, Vol. 4, No. 3(Aug., 1989), pp. 206-215, http://links.jstor.org/sici?sici=0268‑0556 (198908)4%3A3%3C206%3AAAFTPO%3E2.0.CO%3B2‑S  Signed at Stockholm in 1967, ratified by Law No. 212 of 1975. Iraq became member of WIPO in January 1976. http://www.wipo.int/export/sites/www/treaties/en/convention/pdf/trtdocs_wo029.pdf  See WT/ACC/IRQ/1. The Working Party on the Accession of Iraq held its first meeting on 20 April 2007.  Signed in Marrakesh in 1994, http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/27‑trips.pdf, which includes the Berne Convention sans moral rights(Art. 9.1).  Signed in 1886 as amended in September 1979, http://www.wipo.int/treaties/en/ip/berne/trtdocs_wo001.html.  Signed in Geneva in 1996, http://www.wipo.int/treaties/en/ip/wct/trtdocs_wo033.html 10. WTO Accession of Iraq, WT/ACC/IRQ/3, 16 September 2005 http://gdd.trade.gov.tw/boftdown/attach/09490049680/B‑0949004968‑C.doc Volker Grassmuck is a sociologist and media researcher at the Helmholtz Center for Cultural Technology of Humboldt University Berlin. His main area of interest is the digital revolution, intellectual property and free knowledge. Previous areas of research include artificial intelligence, garbage, the history of media and identity discourses in Japan, and the knowledge order of digital media. He is the project leader of the copyright information portal iRights.info and of the conference series“Wizards of OS”, a freelance writer and an activist. As co-initiator of privatkopie.net, he is campaigning to promote user rights and freedoms in the ongoing copyright law reforms.

COPYRIGHT 45 National lawmakers are subject to the requirements of these international treaties  11 . Furthermore, the legislative advice they receive from agencies such as WIPO and WTO is tailored to ensure that they do not take full advantage of the flexibilities available under theses treaties. Bilateral treaties such as Free Trade Agreements (FTAs) restrict the freedoms of use of copyright works that national lawmakers might grant to their citizens even further  12 . International agreements stipulate minimum standards and give their member states certain leeway in shaping their national copyright laws. These so-called flexibilities concern the scope and duration, as well as the limitations of and exceptions to copyright protection. The following discussion is based on the flexibilities in the AAPAR to which Iraq is already a member and on the Berne Convention, TRIPS and WCT, which it is in the process of joining  13 . The basic scope of material protected by the four treaties is identical. TRIPS, WCT and AAPAR protect“literary and artistic works” and exclude official texts such as laws, decrees and court decisions and expressly exclude or permit member states to exclude political speeches and speeches delivered in the course of legal proceedings as well as news of the day. The BC leaves it to the discretion of national lawmakers to exclude these categories of works. TRIPS and WCT expressly exclude the protection of ideas, procedures, methods of operation, and mathematical concepts as such. The WCT and TRIPS extend protection from the BC to include computer programmes and compilations of data or other material which, by reason of the selection or arrangement of their contents, constitute intellectual creations. The TRIPS agreement introduces an exclusive right to the rental of computer programmes and cinematographic works. The WCT adds phonograms to the rental right, and introduces an exclusive right of making works available online as well as the requirement for“adequate legal protection” against the circumvention of technological protection measures(TPMs)  14 . The legal flanking of TPMs is one of the most contentious issues in recent copyright history. The WCT’s opaque requirement for “adequate legal protection and effective legal remedies” against the circumvention of“effective” TPMs to restrict acts which are not authorized by the authors concerned“or permitted by law” has given rise to a range of interpretations in national laws  15 . 11. For a discussion of WIPO’s Draft Laws for Copyright and Related Rights that form the basis for the Agency‘s legislative advice to governments, see: Consumers International, Asia Pacific Office, Copyright and Access to Knowledge. Policy Recommendations on Flexibilities in Copyright Laws, Kuala Lumpur 2006, p. 35 f.., http://www.consumersinternational.org/Shared_ASP_Files/UploadedFiles/ 23775AAE‑3EE7‑4AE2‑A730‑281DCE859AD4_COPYRIGHTFinal16.02.06.pdf 12. See e.g. on the USA-Australian FTA: Matthew Rimmer,“Robbery Under Arms: Copyright Law and the Australia‑United States Free Trade Agreement”, in: First Monday, 3/2006, http://www.firstmonday. org/issues/issue11_3/rimmer/index.html). 13. And particularly indebted to Consumers International 2006, op.cit. 14. The latter constitutes an ancillary form of protection rather than a new exclusive right of the rights owner. 15. For a discussion of implementations in Europe and serveral other countries, see Study on the Implementation and Effect in Member States‘ Laws of Directive 2001/29/EC on the Harmonisation of Certain Aspects of Copyright and Related Rights in the Information Society. Final Report, Institute TPMs can and have been used for reasons entirely unrelated to copyright, e.g. to control public domain works, to impede lawful practices, to protect market shares and to lock consumers into vendors’ device-content ecosystems  16 . • It is therefore recommendable to exclude political speeches, news of the day, ideas, procedures, methods of operation and mathematical concepts from copyright protection. • Furthermore, it is recommendable not to follow the European Union in its Directive 96/9/EC on the legal protection of databases  17 , which introduced an entirely new“sui generis” protection for databases of facts and other non-protectable data, thereby extending the BC protection for collections  18 . When implementing the protection of compilations of data, it is recommended to ensure that it does not extend to the data itself  19 . • Concerning the WCT’s anti-circumvention provision, it is recommendable to restrict protection to those circumventions which constitute an infringement of a statutory right. In particular, TPMs used to control access to works, i.e. mere viewing or listening, which are not copyright-relevant acts, and TPMs used to control public domain works or to prevent fair uses permitted by law should be excluded from protection. Furthermore, any regulation of devices and services should ensure that generAlpurpose equipment and services are not outlawed merely because they may also be used in circumventing TPMs  20 . BC grants protection for the lifetime of the author plus fifty years. Many developed countries have extended the term by an additional twenty years  21 . This has led to a lock-down of a majority of works, for which there is no longer any commercial interest and which would otherwise have fallen into the public domain, for another twenty years, in favour of a tiny fraction of works that continue to be commercially exploited over the course of the extended term  22 . for Information Law(IVIR), University of Amsterdam, The Netherlands, February 2007, p. 87 ff., http://www.ivir.nl/publications/guibault/Infosoc_report_2007.pdf 16. E.g. Lexmark International v. Static Control Components(387 F.3d 522;[2004] USCA 03-5400) and the complaint the Consumer Council of Norway has lodged against iTunes for technically locking iTunes downloads to iPod MP3 players(http://forbrukerportalen.no/Artikler/2006/1138119849.71). 17. http://eur‑lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31996L0009:EN:HTML 18. The 2005 review has shown that the Directive has failed its declared goal of stimulating the production of databases in Europe. The effect, if any, was to decrease the European share in the global database market. (First evaluation of Directive 96/9/EC on the legal protection of databases, Brussels, 12 December 2005, http://ec.europa.eu/internal_market/copyright/docs/databases/evaluation_report_en.pdf) 19. As required by TRIPS Art. 10.2. 20. Compare the recommendations in IVIR 2007, op. cit., p. 101. The USA has introduced a number of exceptions to the anti-circumvention provision, including in favour of libraries, encryption research, and to gain access to personal information.(See§§ 1201(d-j) USCL and http://www.copyright.gov/1201/index.html). 21. The EU has increased the term to 70 years in its 1993 Directive 93/98/EEC harmonizing the term of protection of copyright and certain related rights. http://eur‑lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?s martapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&numdoc=32006L0116&model=guichett&lg=en 22. On undesirability of term extensions see also Gowers Review of Intellectual Property, December 2006, http://www.hm‑treasury.gov.uk/media/6/E/pbr06_gowers_report_755.pdf

46 COPYRIGHT • It is recommendable to keep the term of protection of copyrights and neighbouring rights at the minimum required by the international treaties. extent to which a work can be quoted(i.e. permit the quotation of a whole work), the ways in which the work has been made available or the purposes for which quotations can be used. Exceptions and Limitations The BC permits its members to introduce exceptions and limitations to the right of reproduction, subject to the three-step test  23 (Art. 9.2). TRIPS widens this option to all exclusive rights(Art. 13)  24 . A variant of this test also appears in the AAPAR, here only as a limitation to photocopying in libraries(Art. 12). TRIPS and the WCT restrict their treatment of exceptions to this general“limitations limitation”. The BC, in addition, expressly mentions only a few“free uses of works”: It mandates a quotations exception(Art. 10.1) and permits its members to establish exceptions for teaching(Art. 10.2) and for the press(Art. 10bis). The BC also permits any country ratifying or acceding to the Convention to retain the benefit of the reservations it has previously formulated, on condition that it makes a declaration to that effect (BC Art. 30.2.a). The AAPAR devotes a whole section to the“Freedom of Use of Protected Works” It does not have a generalized rule comparable to the three-step test. All its exceptions are mandated rather than given as an option for its members to decide upon. They include a far-reaching exception for private use(Art. 9.a), one for teaching (Art. 9.b), one for quotations(Art. 9.c), one for photocopying(Art. 12), and others for press and broadcasting(Art. 10, 11, 13, 14). • It is recommendable that Iraq establish in its Copyright Law a comprehensive list of exceptions and limitations before it ratifies the BC  25 . • It is recommendable that in addition to a list of specific exceptions, Iraq introduce a general fair use condition that covers uses not foreseen at the time of lawmaking  26 . The BC mandates a single exception:“It shall be permissible to make quotations”(Art. 10.1.). • It is recommendable that the quotations exception not restrict the ways quotations can be made, the types of work and the 23. Stating that any exception or limitation to copyright shall 1. be confined to certain special cases; 2. not conflict with a normal exploitation of the work; and 3. not unreasonably prejudice the legitimate interests of the rights holder. 24. For a discussion of exceptions in the digital realm see: Sam Ricketson, WIPO Study on Limitations and Exceptions of Copyright and Related Rights in the Digital Environment, April 2003, http://www.wipo.int/edocs/mdocs/copyright/en/sccr_9/sccr_9_7.pdf 25. A by no means exhaustive list of possible exceptions can be found in Art. 5 of the EU Directive 2001/29/EC on the harmonisation of certain aspects of copyright and related rights in the information society, http://eur‑lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32001L0029:EN:HTML 26. An open-ended general rule and a list of explicit exceptions seem to belong to different legal traditions but the copyright laws of countries like Australia and the Philippines show that both can be combined. • In implementing the WCT’s anti-circumvention provision, it is recommendable that the quotations exception, because of its singularly strong nature in the BC be made enforceable against a TPM controlling a work to be quoted from. The BC gives its members the option to permit the utilisation of either parts or the whole of a literary or artistic work by way of illustration in publications, broadcasts or sound or visual recordings for teaching, to the extent justified by the purpose, and provided such utilization is compatible with fair practice(BC Art. 10.2). • It is recommendable to allow the complete range of utilisations of the whole of a work for teaching purposes, with no restrictions on the number of copies, in all forms of formal primary to tertiary education as well as in the context of life-long learning. Exhaustion and Parallel Import The exhaustion of copyrights or, first-sale doctrine, means that a rights holder, once he or she has sold a copy of their work, loses the right to control the resale of that copy. Among others things, it provides the basis for second-hand markets for books, music CDs and DVDs. Whether this exhaustion occurs not only on a territorial or regional(such as in the European Union) but on an international scale is still an issue of debate. The prevailing opinion is that universal exhaustion applies when the copyright is owned by the same party in both export and import countries  27 . The issue of national or international exhaustion has been deliberately left open by the BC, AAPAR, TRIPS(Art. 6) and WCT(Art. 6.2). There is some indication, however, that TRIPS, which is, after all, intended to abolish international trade barriers, does favour international exhaustion  28 . • It is therefore recommendable to restrict the exclusive right of distribution to the first sale and exclude the right to control importation of authorised copies. Compulsory Licensing for Reproduction and Translation In its Appendix, the BC permits developing countries to issue compulsory licenses for two kinds of exclusive rights, the reproduction rights for the purpose of teaching, and translation rights for the purposes of teaching, scholarship and research, provided that the work or its translation are not available on the national market for a 27. Compare Herman Cohen Jehoram, International exhaustion versus importation right: a murky area of intellectual property law, December 2003, http://www.ivir.nl/publications/cohen_jehoram/Cohen2.doc 28. TRIPS Footnote to Art. 51.

COPYRIGHT 47 certain period of time following its initial publication. In both cases, a just compensation to the rights holder is due. In order to issue such licenses, the country involved has to deposit a notification with the WIPO declaring that it will avail itself of these faculties  29 . • It is recommendable that Iraq avail itself of the faculty of compulsory licensing for teaching, scholarship, research and other systematic instructional activities. The Use of Works in Broadcasting Broadcasting can play an important role in education, as it is an important tool for the transmission of knowledge. • It is recommendable to permit the broadcasting of works for educational purposes as well as the reuse of broadcast works for educational purposes. TRIPS contains the important recognition that licensing practices or conditions pertaining to intellectual property rights may constitute an abuse of intellectual property rights having an adverse effect on competition in the relevant market(Art. 40). It grants members the option to take appropriate measures to prevent or control such practices. • It is recommendable to include provisions in the Copyright Law to give either the authority enforcing copyright or the competition authority the power to control the anticompetitive practices of intellectual property rights holders. Draft Laws, Laws and further documents relevant to this article can be found under the following link: www.niqash.org/media TRIPS has introduced an exclusive right to commercial rental of cinematographic works and computer programmes but provides an exception to it(Art. 11). Public lending, e.g. by libraries, on the other hand, is not regulated at all by any of the four treaties. • Therefore, it is recommendable not to regulate the rental of computers with pre-installed application software. Rental of DVDs is not to be regulated unless there is empirical proof that it leads to widespread infringements. 29. Nineteen countries have made use of one or both of these faculties. “Recognizing the need to maintain a balance between the rights of authors and the larger public interest, particularly education, research and access to information, as reflected in the Berne Convention..”. (WIPO Copyright Treaty, Preamble) “The following uses of protected works shall be lawful notwithstanding that the author may not have consented thereto:(a) Making use of the work for private purposes only by copying, translation, abstracting, musical distribution, performance, radio and television broadcasting or alteration in any other manner. (b) Making use of the work by way of explanation in teaching..”. (Arab Agreement for the Protection of Authors’ Righs, Article 9) “The protection and enforcement of intellectual property rights should contribute to the promotion of technological innovation and to the transfer and dissemination of technology, to the mutual advantage of producers and users of technological knowledge and in a manner conducive to social and economic welfare, and to a balance of rights and obligations”. (TRIPS Article 7, objectives)

IRAQISCOPE

IRAQISCOPE

47 عبطلا قوقح حنملاو ميلعتلل يّ مازلإلا ص�يخرتلا ةيحالص� نم هس�فن قارعلا ديفي نأ�ب حصَ�نيُ • .ىرخألا ةّيجهنملا ةّيميلعتلا تايلاعفلاو ثاحبألاو ةيس�اردلا ةثوثبملا داوملا يف لامعألا مادختس�ا ةٌ ماه ةٌ ادأ� هنأ� امب ،ميلعتلا يف ًاماه ًارود بعلي نأ� ينويزفلتلاو يعاذألا ثبلا ةعاطتس�اب .ةفرعملا لقنل مادختس�ا ةداعإ� كلذكو ةٍّ يميلعت تٍ اياغ لجأ� نم لامعألا ثبب حمس�يُ نأ� هب ىص�وملا نم • .اهتاذ تٍ اياغلل ةثوثبملا لامعألا قوقحلا ةراعإ�و ريجأ�تلا ةراجتلاب ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا قوقح بناوج لوح ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةيقافتا تلخدأ� اهنكلو بوس�احلا جماربو ةيئامنيس�لا لامعألل يراجتلا ريجأ�تللًايرص�حًاقح (TRIPS) يهف ،تابتكملا لبق نم ةراعإلاك ،ةماعلا ةراعإلا وهو ،(11 ةداملا) هل ءً انثتس�ا طرتش�ت .ةعبرألا قئاثولا نم يأ� ةطس�اوب ةمّ ظنم تس�يل ميظنت بجي ال امك ،ةبصَّ�نمُ جمارب تاذ بس�اوح ريجأ�ت ميظنت مدعب ىص�وي اذهلو • ىلإ� يض�في هنأ�ب يبيرجت ليلد كانه نكي مل ام DVD ةيمقرلا تاناوطس�الا ريجأ�ت .رشا�تنالا ةِ عس�او تٍ اقورخ ةيّ س�فانتاللا تاس�رامملا ةراجتلاب ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا قوقح بناوج لوح ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةيقافتا يوتحت ةص�اخلا طورش�لا وأ� ص�خرلا حنم ةيلمع تسا�رامم نأ�ب ماهلا رارقإلا ىلع (TRIPS) ناتببس�تم ةيّ ركفلا ةّيكلملا قوقحل لامعتس�ا ةءسا�إ� نالكّ ش�ت دق ةيّ ركفلا ةّيكلملا قوقحب رايخلا ءضا�عألا حنمي وهف ،(04 ةداملا) ةلص�لا يذ قوس�لا يف ةس�فانملا ىلع سٍ �كاعم رٍ يثأ�تب .تسا�رامم اذكهب مكحتلا وأ� عنمل ةبس�انملا تاءارجإلا ذاختاب ض�رفت يتلا ةطلس�لا امإ� ،ءاطعإل ًادونب رش�نلا قوقح نوناق نمض�تي نأ�ب حصَ�نيُ • باحص�أل ةّيس�فانتاللا تسا�رامملاب مكحتلل ةّيحالص�لا ،ةس�فانملا ةطلس� وأ� رش�نلا قوقح .ةيّ ركفلا ةّيكلملا قوقح :يلاتلا ينورتكلالا ناونعلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا مكنكمي www.niqash.org/media

عبطلا قوقح 46 ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملل ةعباتلا رش�نلا قوقح ةدهاعم دنب ذيفنت ىدلو • ببس�بو ،تسا�ابتقالا ءانثتس�ا نوكي نأ� هب ىص�وملا نمف ،ةغوارملل دضا�ملا (WCT) ةٍ يامح ءِ ارجإ� ىلع ض�رفلل ًالباق ، (BC) نريب ةيقافتا يف ظٍ حالم لٍ كش�ب ةيوقلا هتعيبط .هنم س�بتقيُ لٍ معب مٍ كحتم (TPM) ينورتكلا ميلعتلا تاءانثتس�ا لٍ مع لِ ماك نم وأ� ءِ ازجأ� نم ةدافتس�االب حامس�لا رايخ اهءضا�عأ� (BC) نريب ةيقافتا يطعت وأ� ةيتوص�لا تاليجس�تلاو ةثوثبملا داوملاو تاعوبطملا يف حيض�وتلا قِ يرطب يٍّنف وأ� يٍّبدأ� ةٌ عفنم اذكه نوكت نأ� طرش�بو ةياغلا هرربت يذلا دحلا ىلإ�ً الوص�و كلذو ،ميلعتلل ةيئرملا .(2.01 ةداملا ،نريب ةيقافتا) ةلداعلا ةس�رامملا عم ةً مجس�نم لجأل كلذو ام لٍ مع لِ ماك نم عفانملا نم لماكلا ىدملاب حامس�لا متي نأ�ب حصَ�نيُ • نم ميلعتلا لحارم عيمج يف ،خس�نلا ددع ىلع دٍ ويق عض�و مدع عم ،ةيميلعت تٍ اياغ ىدم مئادلا ميلعتلا قايس� يف ًضا�يأ�و يلاعلا ميلعتلا ىتحو يمس�رلا يس�سا�ألا ميلعتلا .ةايحلا يزاوملا داريتس�الاو كالهتس�الا قوقحلا كلام عيبي نإ� ام هنأ�ب ،(يلوألا عيبلا أ�دبمب فورعملا) رش�نلا قوقح كالهتس�ا ينعي ءايش�أ� ةدع نيب نمو ،ةخس�نلا كلت عيب ةداعإ� يف مكحتلا يف قحلا دقفي هنإ�ف هلمع نم ةً خس�ن ةجمدملا ىقيس�وملا تاناوطس�أ�و بتكلل ةٍ يوناث قاوس�أ� دوجول س�سا�ألا رفوي وهف ،ىرخأ� دٍ يعص� ىلع طقف س�يل ،كالهتس�الا اذه مت ءاوس�و ، DVDs ةيمقرلا تاناوطس�ألاو CDs ةيضّ�ق لازي ال وهفٍّ يلود دٍ يعص� ىلعو لب(يبوروألا داحتالا لخاد يف امك) يّ لحم وأ� يّ ميلقأ� اتلك يف رش�نلا قوقح تناك اذإ�ً ايلمع يّ ملاعلا كالهتس�الا قبطي نأ� وه دئسا�لا يأ�رلاو ،ش�اقن .ديلا س�فن يف داريتس�الاو ريدِّص�تلا يّ تلود نريب ةيقافتا نم لٍ ك يف ًادمع ةحوتفم ّيلودلاو ينطولا كالهتس�الا ةيض�ق كرت مت دقلو ةراجتلا ةمظنم ةيقافتاو (AAPAR) نيفلؤ�ملا قوقح ةيامحل ةيبرعلا ةيقافتالاو (BC) ةدهاعمو(6 ةداملا) (TRIPS) ةراجتلابةلص�تملاةيركفلاةيكلملاقوقحبناوجلوحةيملاعلا مغرلابو ،(2.6 ةداملا) (WCT) ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملل ةعباتلا رش�نلا قوقح قوقح بناوج لوح ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةيقافتا نأ�ب تالالدلا ض�عب دجوت كلذ نم ةَ لازإ� ،ءيش� لك مغرب ،اهب دٌ وص�قم يتلاو ، (TRIPS) ةراجتلاب ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا .ّيلودلا كالهتس�الا دُ يؤ�ت ،ةيلودلا ةراجتلا مامأ� قئاوعلا يف قحلا ءانثتس�او لوألا عيبملاب عيزوتلل يرص�حلا قحلا لعجب ىص�وي كلذلو • .ةص�خرملا خس�نلا داريتس�اب مكحتلا ةمجرتلاو خس�نلل يّ مازلإلا ص�يخرتلا نيعونل ةّيمازلإ� ص�يخارت رادص�إ�ب ةّيمانلا لودلل اهقحلم يف (BC) نريب ةيقافتا تحمس� ىلإ� ةفضا�إلاب ،ميلعتلا ض�رغل كلذو ،ةمجرتلاو خس�نلا اقح امهو ،ةيرص�حلا قوقحلا نم ةرتف يض�م دعب هتمجرت رفوتت ال نأ� طرش�ب ،ثاحبألاو ةيس�اردلا حنملا لجأ� نم تٍ امجرت ،قوقحلا كلامل فص�نم ض�يوعت ميدقت بجي نيتلاحلا الك يفو ،ةينطولا قوس�لا يف ةددحم قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملا ىدلًاراعش�إ� عض�ي نأ� دلبلا ىلعف ،ص�يخارت اذكه رادص�أ� لجألو .تايحالص�لا هذه نم هس�فن ديفي فوس� هنأ�ب ًانلعم (WIPO) ةيركفلا تادييقتلاو تاءانثتس�الا عض�اخلا خس�نلا قحل تٍ ادييقتو تٍ اءانثتس�ا ميدقت اهئضا�عأل (BC) نريب ةيقافتا زيجت لوح ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةيقافتا عس�وتو ،(2.9 ةداملا) لحارملا يّ ثالثلا ص�حفلل عيمج لمش�يل رايخلا اذه (TRIPS) ةراجتلاب ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا قوقح بناوج ةيبرعلا ةيقافتالا يف ص�حفلا اذهل رٌ ياغم لٌ كش� رهظي امك ، (31 ةداملا) ةيرص�حلا قوقحلا يف يفارغوتوفلا خس�نلل دٍ ييقتك طقف انه نوكي ثيح ، (AAPAR) نيفلؤ�ملا قوقح ةيامحل .(21 ةداملا) تابتكملا ةراجتلاب ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا قوقح بناوج لوح ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةيقافتا رص�حت (WCT) ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملل ةعباتلا رش�نلا قوقح ةدهاعمو (TRIPS) ةيقافتا ريش�ت ،كلذل ةفضا�إلاب ، ” تادييقتلا ديق “ ماعلا موهفملا اذهب تاءانثتس�الل مهتجلاعم رمأ�ت يهف: ” لامعألل ةرحلا تامادختس�الا “ نم ليلقلل طقف حٍ ض�او لٍ كش�ب (BC) نريب ةداملا) ميلعتلل تٍ اءانثتس�ا عض�و اهئضا�عأل زيجتو(1.01 ةداملا) تسا�ابتقالل ءٍ انثتس�اب .(ًايناث 01 ةداملا) ةفاحص�للو(2.01 ةدئاف ءاقبتس�اب ةيقافتالا ىلإ� مّ ض�ني وأ� ىلع قداص�ي دلب يأل (BC) نريب ةيقافتا حمس�ت ةداملا ،نريب ةيقافتا) ةماعلا اهاوحفب حرص�ت نأ� طرش�بًاقبسا� اهتغاص� دق يتلا تاظفّ حتلا .( 2.a .03 ةيرحل “ ً الماك ًامس�ق (AAPAR) نيفلؤ�ملا قوقح ةيامحل ةيبرعلا ةيقافتالا س�رّ كت امك يثالثلا ص�حفلل ةهبشا�م ةمّ معم ةماع ةدعاق اهيدل س�يلف ، ” ةيمحملا لامعألا مادختس�ا اوررقيل اهءضا�عأل رٍ ايخك ةً اطعم اهنوك نم رَ ثكأ� ةٌ يرابجإ� اهتاءانثتس�ا عيمجو ،لحارملا ةداملا) يص�وص�خلا مادختس�الا لجأ� نم دادتمالا لئاط ءً انثتس�ا نمّ ض�تت يهف ،مهس�فنأ�ب ةفاحص�لاو ،( 9.c ةداملا) تسا�ابتقالاو( 9.b ةداملا) ميلعتلا لجأ� نم دٌ حاو كلانهف ،( 9.a .(21 ةداملا) يفارغوتوفلا خس�نلاو(41،31،11،01 داوملا) ينويزفلتلاو يعاذإلا ثبلاو تاءانثتس�الل ةً لمشا� ةً حئال رش�نلا قوقحل هنوناق يف قارعلا س�س�ؤ�ي نأ�ب حصَ�نيُ • . (BC) نريب ةيقافتا ىلع قداص�ي نأ� لبق تادييقتلاو مٍ ادختس�ا طرش� قارعلا مدقي نأ�ب ،ةنيعم تٍ اءانثتس�ا ةِ مئاقل ةفضا�إلاب هنأ�ب حصَ�نيُ • .نوناقلا عيرش�ت تَ قو ةِ عقوتملا ريغ تِ امادختس�الا لمش�ي مٍ اع (fair use) لٍ داع تاس�ابتقالا ” تسا�ابتقا عض�و حومس�ملا نم نوكي فوس� “ درفم ءٍ انثتس�اب (BC) نريب ةيقافتا رمأ�ت (1.01 ةداملا) اهب عض�وت نأ� نكمملا نم يتلا قرطلا تسا�ابتقالا ءانثتس�ا ديقي ال نأ� هب ىص�وملا نم • حامس�لا:لثم) لمعلا نم س�ابتقالل هب حومس�ملا ىدملاو لامعألا طامنأ�و تسا�ابتقالا ًارفوتم لمعلا اهلالخ نم لعِ جُ يتلا بيلسا�ألا ىلإ� ةفضا�إلاب(لماك لمع س�ابتقاب .اهلجأ� نم تسا�ابتقالا عض�وت نأ� نكمملا نم يتلا تاياغلاو ال نأ�ً.ايناث ؛ةدّ دحم ةص�اخ تالاح ىلع ًارص�تقم نوكي.ًال وأ�:فوس� رش�نلا قوقحل دٍ ييقت وأ� ءٍ انثتس�ا يأ� نأ�ب ةً حرص�م 21 .قوقحلا كلامل ةعورش�ملا حلاص�ملاب لٍ وقعم ريغ لكش�ب فحجي ال نأ�ً.اثلاثو ؛لمعلل يعيبطلا رامثتس�الا عم ض�راعتي ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملا ةس�ارد ،نوس�تكير ماس� ةلاقم:يف رظنأ� يّ مقرلا ملاعلا يف تاءانثتس�إال لوح ثٍ حبل 22 2003 ليربأ�/ناس�ين ،ةيّ مقرلا ةئيبلا يف ةلص�لا تاذ قوقحلاو رش�نلا قوقح تاءانثتس�او تادييقت نع (WIPO) http://www.wipo.int/edocs/mdocs/copyright/en/sccr_9/sccr_9_7.pdf ،ةيركفلا ةيكلملا نوناق نم ٌةملظم ةقطنم: ” داريتس�الا قح لباقم يلودلا كالهتس�الا “ ماروهيج نيهوك ةلاقم نراق 25 ،2003 ماع ربمس�يد/ لوأال نوناك http://www.ivir.nl/publications/cohen_jehoram/Cohen2.doc يبوروأال داحتالا هيجوت نم 5 ةداملا يف اهداجيإ� نكمملا نم ةلمتحملا تاءانثتس�الا نم ًامامت ةلماش�ٌ ةمئاق 23 http:// ،تامولعملا عمتجم يف ةلص�لا تاذ قوقحلاو رش�نلا قوقح نم ةٍ ددحم هٍ ج وأ� مغانت نع كلذو EC /29/2001 eur‑lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32001L0029:EN:HTML 51 ةداملل (TRIPS) ةراجتلاب ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا قوقح بناوج لوح ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةيقافتا ش�ماه 26 .نيتيحالص�لا اتلك نم وأ� ةدحاو نم ةلود 19 تدافتس�ا 27 نيناوق نكلو ،ةفلتخم ةينوناق ديلاقتل نايمتنت ةحض�اولا تاءانثتس�الا نم ةً حئالو ةٍ ددّ حم ريغ ةً ماع ةدعاق نأ�بو دبي 24 .امهيتلك ديحوت نكمملا نم هنأ�ب رهظت نيبلفلاو ايلارتس�ا لثم لودل رش�نلا قوقح

45 عبطلا قوقح مهس�أ� ةيامحل ،ةينوناقلا تسا�رامملا ةقاعإل ،ةماعلا ةيكلملا لامعأ� ىلع ةرطيس�لل:لجأل .نيعئابلل ةعباتلا ةزهجألا ىوتحمل ةيئيبلا ةمظنألا يف نيكلهتس�ملا رص�حلو قوس�لا مويلا رابخأ�و ةيس�ايس�لا تاباطخلا ءانثتس�ا متي نأ� هب ىص�وملا نمف اذه لجألو • .رش�نلا قوقح ةيامح نم ةيض�ايرلا ميهافملاو لمعلا قرطو تاءارجالاو راكفألاو EC /9/69 هيجوتلا يف يبوروألا داحتالا عابتا مدع ديفملا نم ،كلذ ىلع ةوالعو • ةديدجو “ ةً ديرف “ ةيامح تلخدأ� يتلاو ، تانايبلا دعاوقل ةينوناقلا ةيامحلا لوح ةيامح كلذب ةً عس�وم ،ةيامحلل ةلباق ريغ ىرخأ� تانايبو قئاقحلا تانايب دعاوقلًامامت ىص�ويف،تانايبلاتاعيمجتلةيامحلاقيبطتنيحو، تاعومجملل (BC) نريبةيقافتا . اهتاذ دحب تانايبلا ىلإ� قيبطتلا دتمي ال نأ� نم دكأ�تلا متي نأ�ب ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملل ةعباتلا رش�نلا قوقح ةدهاعم دنبب قلعتي اميفو • يتلا تاغوارملا كلتب ةيامحلا رص�ح متي نأ� هب ىص�وملا نمف ،ةغوارملل دضا�ملا (WCT) ةيجولونكتلاةيامحلاتاءارجإ�نإ�ف،ص�وص�خلاهجوىلعو،يّ نوناققٍ حلًاكاهتنالكّ ش�ت ،عامتس�الاوأ�ةدهشا�ملادرّ جملثم،لامعألاىلإ�لوص�ولابمكحتللةمدختس�ملا (TPMs) (TPMs) ةيجولونكتلاةيامحلاتاءارجإ�و،رش�نلاقوقحعوض�ومبنٍ الص�ّتيالناذللاو ةلداعلا تامادختس�الا نود ةلوليحلل وأ� ةماعلا ةيكلملا لامعأ�ب مكحتلل ةمدختس�ملا ،كلذ قوفو ،ةيامحلا نم اهؤ�انثتس�ا متي نأ� بجي نوناقلا يف اهب حومس�ملا (fair use) تادعملاو تامدخلا نوكت ال نأ�ب نمض�ي نأ� بجي تامدخلاو تاودألل ميظنت يأ� نإ�ف تاءارجإ� ةغوارم يفًضا�يأ� اهمادختس�ا نكمملا نم هنأ� درجمل ةروظحم ماعلا ض�رغلا تاذ . (TPMs) ةيجولونكتلا ةيامحلا رش�نلا قوقح ةيامح ةرتف نيس�مخل ةفضا�إلاب مهتايح ةدم لمش�ت ةٍ رتفل نيفلؤ�ملل ةيامحلا (BC) نريب ةيقافتا حنمت اذه ىدأ� دقو ، ةيفضا�أ� ةنس� نيرش�عل ةدًّملا ةروطتم لود ةدع تدّ دم دقو ،ىرخأ� ةنس� عقتس� تناك كلذ الول يتلاو ةيراجت ةدئاف يأ� اهل دوعي نل يتلا لامعألا ةيبلغأ� نم دحلل يتلا لامعألا نم ًادج ريغص� ءزج حلاص�ل كلذو ،ىرخأ� ةنس� نيرش�عل ،ماعلا ناديملا يف .ةيفضا�إلا ةدًّملا ةرتف لاوطًايراجت ةً رمثتس�م ىقبت دّ حلا دنع اهل ةبراقملا قوقحلاو رش�نلا قوقح ةيامح ةدم ىلع ءاقبإلاب ىص�وي • .ةيلودلا قئاثولا يف بلطتملا ىندألا ((387 F.3d 522;[2004] USCA 03،) س�تنينوبموك لورتنوك كيتاتس�( دض�)لانويش�انرتنإ� كرامس�كيل(:لاثم 14 نم ليمحتلا عنمب مهمايقل iTunes ) زنويت يآ�( دض� يجيورنلا نيكلهتس�ملا س�لجم اهمدق يتلا ىوكش�لاو ،5400 iPod دوبيآ� ةوعدملا MP 3 يرث يب مإ� ةطوغض�ملا تافلملا تالغش�م ىلإ� iTunes ) زنويت يآ�( http://forbrukerportalen.no/Artikler/2006/1138119849.71 http://eur‑lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31996L0009:EN:HTML عجار 15 تانايبلا دعاوق جاتنإ� زيفحت يف هب حَّرص�مُ لا هفده يف لش�ف دق هيجوتلا نأ� 2005 ماع تيرجأ� يتلا ةس�اردلا ترهظأ� 16 لوأ� ،تانايبلا دعاوقل يملاعلا قوس�لا يف يبوروأال داحتالا ةص�ح تص�قن نأ�ب ،ًالص�أ� لص�ح نإ� ،ريثأ�تلا ناكو ،ابوروأ� يف :2005 لوأال نوناك /ربمس�يد 12 ، لس�كورب ،تانايبلا دعاوقل ةينوناقلا ةيامحلا لوح EC /9/96 هيجوتلل مييقت http://ec.europa.eu/internal_market/copyright/docs/databases/evaluation_report_en.pdf ةراجتلاب ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا قوقح بناوج لوح ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةيقافتا لبق نم بٌ ولطم وه امك 17 )10.2 ةداملا( ، (TRIPS) تلخدأ� دقل ،101 ةحفص� ،قباس�لا س�ابتقالا ،2007 (IVIR) تامولعملا نوناق دهعم يف تايص�وتلا عم نراق 18 ثوحبو تِ ابتكملا ةحلص�مب وه امًانمض�تم ،ةغوارملل داض�ملا دنبلل تاءانثتس�الا نمًاددع ةيكيرمالا ةدحتملا تايالولا و (§§ 1201(d-j) USCL) :يف رظنأ� ،ةيص�خش�لا تامولعملا ىلإ� ذٍ افن ىلع لوص�حلاو ريفش�تلا (http://www.copyright.gov/1201/index.html) قح ةيامح ةدم نيب ًاقفاوم 1993 ماعل EEC /98/93 ههيجوت يف ةنس� 70 ىلإ� ةدملا يبوروالا داحتالا داز دقل- 19 .ةٍ لص� تِ اذ ةٍ نيعم قٍ وقحو رش�نلا http://eur‑lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&num doc=32006L0116&model=guichett&lg=en /لوأال نوناك “ ةيركفلا ةيكلملا يف زريوغ ثحب “ يفًاض�يأ� رظنأ� ،ةيامحلا ةدّ مل تاديدمت لوص�ح يف ةبغرلا مدع لوحو 20 http://www.hm‑treasury.gov.uk/media/6/E/pbr06_gowers_report_755.pdf 2006 ربمس�يد تايص�وت ةحسا�م اهيدل ءضا�عألا لَ ودلا يطعتو ريياعملا نم ىندأ�ً ادّ ح ةيلودلا تايقافتالا طرتش�ت كلت قلعتت ثيح ،مهب ةص�اخلا ةينطولا رش�نلا قوقح نيناوق ةغايص�ل ةيرحلا نم ةنّيعم يلاتلا ثحبلاو ،رش�نلا قوقح ةيامح ءانثتس�او تادييقتلا دمأ�و لاجمب ” تاليهس�ت “ ةوعدملا ثيح (AAPAR) ” نيفلؤ�ملا قوقح ةيامحل ةيبرعلا ةيقافتالا “ يف تاليهس�تلا ىلع يّ نبم بناوج لوح ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةيقافتاو نريب ةيقافتاو ،اهيف ًاوض�ع قارعلا ناك ةمظنملل ةعباتلا رش�نلا قوقح ةدهاعمو (TRIPS) ةراجتلاب ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا قوقح هذهل مامض�نالا وحن لمعلا روط يف قارعلا نأ� ثيح ، (WCT) ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا .تادهاعملا رش�نلا قوقح ةيامح لاجم نم لٌّك يمحتف ،عبرألا تايقافتالا لالخ نم ةيمحملا داوملل يس�سا�ألا لاجملا قباطتي ةراجتلاب ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا قوقح بناوج لوح ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةيقافتا (WCT) ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملل ةعباتلا رش�نلا قوقح ةدهاعمو (TRIPS) ينثتس�تو ” ةيبدألاو ةينفلا لامعألا “ (AAPAR) نيفلؤ�ملا قوقح ةيامحل ةيبرعلا ةيقافتالاو لٍ كش�ب ينثتس�تو(ءضا�قلا) ةمكحملا ماكحأ�و ميس�ارملاو نيناوقلا لثم ةيمس�رلا ص�وص�نلا لالخ ىقلت يتلا بطخلاو ةيس�ايس�لا بطخلا ءانثتس�اب ءضا�عألا لودلل حمس�ت وأ� حيرص� ريدقتل (BC) نريب ةيقافتا اهكرتت امنيب ،مويلا رابخأ� ىلإ� ةفضا�إلاب ةينوناقلا تاءارجإلا ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةيقافتا امأ� ،لامعألا نم تائفلا كلت ءانثتس�ال نيينطولا نيعرِّش�ملا رش�نلا قوقح ةدهاعمو (TRIPS) ةراجتلاب ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا قوقح بناوج لوح راكفألا ةيامح ًاص�يص�خ ناينثتس�تف (WCT) ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملل ةعباتلا .اهتاذ دّ حب ةيض�ايرلا ميهافملاو لمعلا قرطو تاءارجإلاو ةيقافتاو (WCT) ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملل ةعباتلا رش�نلا قوقح ةدهاعم موقت (TRIPS) ةراجتلاب ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا قوقح بناوج لوح ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم تاعيمجتو بوس�احلا جمارب لمش�تل كلذو (BC) نريب ةيقافتا نم رثكأ� ةيامحلا عيس�وتب ،ةيركف تاعادبإ� نولكش�ي مهاوتحم بيترت وأ� رايتخا ببس�ب يتلاو ىرخأ� داوم وأ� تانايبلا ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا قوقح بناوج لوح ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةيقافتا لخدت امك ،يئامنيس�لا ريوص�تلا لامعأ�و بوس�احلا جمارب ريجأ�تلًايّ رص�حًاقح (TRIPS) ةراجتلاب فيض�تف (WCT) ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملل ةعباتلا رش�نلا قوقح ةدهاعم امأ� ةكبش� ىلع ةرفوتم اهلعج يف يّ رص�ح قح لاخدإ�ب موقتو ،ريجأ�تلا قحل مارغونوفلا تاءارجإ� ةغوارم دض� ” ةيفاك ةينوناق ةيامح “ لجأ� نم بلطتملا لاخدإ�ب كلذكو تنرتنالا . (TPMs) ةيجولونكتلا ةيامحلا ايضا�قلا رثكأ� نمًادحاو (TPMs) ةيجولونكتلا ةيامحلا تاءارجإل ينوناقلا بناجلا لكش�ي ةعباتلا رش�نلا قوقح ةدهاعمل مهبملا بلطملاف ،يلاحلا رش�نلا قوقح خيرات يف لدجلل ةريثملا تاجلاعمو ةيفاك ةينوناق ةيامح “ لجأ� نم (WCT) ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملل دّ حلل ” ةلاعفلا “ (TPMs) ةيجولونكتلا ةيامحلا تاءارجإ� ةغوارم دض� ” ةلاعف ةينوناق لبق نم مهل زاجملا وأ� “ ةلص�لا يوذ نيفلؤ�ملا لبق نم اهب ص�خًّرملا ريغ لاعفألا نم .ةينطولا نيناوقلا يف تاليوأ�تلا نم ةٍ لس�لس�ب بّبس�ت دق ” نوناقلا تاذ تس�يل بابس�أل (TPMs) ةيجولونكتلا ةيامحلا تاءارجإ� مادختس�ا متي نأ� نكمملا نم اهمادختس�ا مت لاثملا ليبس� ىلعف ،لعفلاب اهمادختس�ا مت دقو رش�نلا قوقحب ً ةيلك ةلص� .قباس�لا س�ابتقالا رظنا ،2006 نيكلهتس�ملل ةيلودلا ةمظنملل ديدحتلاب لض�فلاب نٌ يدمو 11 قوقحلا كلامل ًاديدج ًايرص�ح ًاقح هنوك نم رثكأ� ةيامحلا نم ةدعاس�م ةً غيص� ريخأال لكّ ش�ي 12 لودلا نيناوق يف رثأالو قيبطتلا لوح ةس�ارد “ يف رظنأ� ،ىرخأ� لود ةدعو ابوروأ� يف تاقيبطتلا لوح ثٍ حب لجأ� نم 13 . ” تامولعملا عمتجم يف ةلص�لا تاذ قوقحلاو رش�نلا قوقحل ةٍ نيعم هٍ ج وأ� مغانت لوح EC /29/2001 هيجوتلل ءاض�عأال 87 ةحفص� ،2007 رياربف /طابش� ،ادنل وه ،مادرتس�ما ةعماج ،) IVIR ( تامولعملا نوناق دهعم ،يئاهنلا ريرقتلا ff http://www.ivir.nl/publications/guibault/Infosoc_report_2007.pdf

عبطلا قوقح 44 نزاوتم رش�ن قِ وقح نوناق وحن كمُ س�ارغ ركلوف .اهينطاوم لبق نم ةّيملاعلا ةفاقثلا يف ةلاعفلا ةكرشا�ملاو ميلعتلاو راكتبالاو مويلا يقارعلا رش�نلا قوقح نوناق ةثالث مقر رش�نلا قوقح نوناقب ةٌ موكحم قارعلا ةيروهمج يف رش�نلا قوقح ةيامح نإ� نم لوألا يف 38 مقر (CPA) ةتقؤ�ملا فالتئالا ةطلس� رمأ�ب هليدعت مت يذلاو 1971 ماعل فراعتملا س�ياقملل “ ً الثتمم يّ نوناقلا ةيركفلا ةيكلملا ماظن لعجل 2004 ماعو ويام /رايأ� . ” ةيامحلا يف ًايلود اهيلع يفو (AAPAR) ” نيفلؤ�ملا قوقح ةيامحل ةيبرعلا ةيقافتالا “ يف ًافرط قارعلا لثمت /ربمتبس� يف اهبلط خيرات نمًارابتعاو ، ” ةيركفلا ةيكلملا قوقحل ةيملاعلا ةمظنملا ةيقافتا “ ةراجتلا ةمظنم “ يف لوخدلل لمعلا روط يف لازي ال قارعلا نإ�ف ،2004 ماعلا نم لوليأ� قوقح بناوج لوح ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةيقافتا كلذب ًالعاج ، (WTO) ” ةيملاعلا رش�نلا قوقح نوناق عيرش�تل ةً بس�انم (TRIPS)  7 ةراجتلاب ةلص�تملا ةيركفلا ةيكلملا ةيامحل (BC) نريب ةيقافتا “ ـل مامض�نالل لمعلا يف راج قارعلاف ،اذه ىلع ةوالعو ،يلحملا ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملل ةعباتلا رش�نلا قوقح ةدهاعمو ” ةيبدألاو ةينفلا لامعألا .ةيركفلا ةيكلملا ةيامح لقح يف ةيس�يئر ىرخأ� ةٍ يلود تٍ ايقافتاو (WCT) تادشا�رإلاليدعت يرجيو،ةيلودلاتايقافتالاكلتتابلطتملنوينطولانوعرِّش�ملاعض�خي ةمظنمو (WIPO) ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملا لثم تٍ اهج نم اهنوقّ لتي يتلا ةينوناقلا تاليهس�تلا نم لماك لكش�ب نوديفتس�ي ال مهنأ�ب نامض�لا متيل (WTO) ةيملاعلا ةراجتلا (FTAs) ” ةرحلا ةراجتلا تايقافتاك “ ةيئانثلا تايقافتالا نإ� ىتح ،تايقافتالا كلت يف ةحاتملا نيعرِّش�ملل نكمملا نم يتلا رش�نلا قوقح لامعأ� مادختس�ا تايرح ربكأ� لكش�ب رص�حت .مهينطاومل اهوحنمي نأ� نيينطولا http://www.agip.com/country_service.aspx?country_key=140&service_key=C&lang=en; عجار .رش�نلا قوقح نوناق نع لدعملا 83 مقر ةتقؤ�ملا فالتئالا ةطلس� رمأ� http://www.cpa‑iraq.org/regulations/20040501_CPAORD_83_Amendment_to_the_Copyright_Law.pdf س�ميج ةطس�اوب ةيزيلكنإال ةمجرتلا ،1985 ماعل 41 مقر نوناقلا ةطس�اوب ةقدّ ص�م 1984 ماع دادغب يف ةعقوملا تاحفص�لا،)1989، س�طس�غأ�/بآ�(3 مقر ،4 دلجملا، ( Arab Law Quarterly) “ يبرعلا نوناقلا ةلجم “ : يف ،ناليو 215-206 http://links.jstor.org/sici?sici=0268‑0556(198908)4%3A3%3C206%3AAAFTPO%3E2.0.CO%3B2‑S ًاوض�ع قارعلا تحبص�أ� دقل ،1975 ماعل 212 مقر نوناقلا ةطس�اوب ةقدّ ص�م ،1967 ماع ملوهكوتس�ا يف ةعقوملا- .1976 ماعرياني /يناثلا نوناك يف) WIPO ( ةيركفلا قوقحلل ةيملاعلا ةمظنملا يف http://www.wipo.int/export/sites/www/treaties/en/convention/pdf/trtdocs_wo029.pdf (the Working Party on the Acc قارعلا لاخدإ� ىلع ةلماعلا ةعومجملا تدقع ثيح ، WT/ACC/IRQ/ 1 يف رظنأ� 6 .2007 ماع ليربأ�/ناس�ين 20 يف لوأال اهعامتجا cession of Iraq) :ةينورتكلالا ةلص�ولا ىلع ليص�افتلا نم ديزم ،1994 ماع ش�كارم يف ةعقوملا http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/27‑trips.pdf )9.1 ةداملا( ةيقالخأال قوقحلا نودب نريب ةيقافتا ىلع يوتحت يتلاو ةرايزب مق ليص�افتلا نم ديزملل 1979 ماع لوليأ� /ربمتبس� يف ةلدعمو 1886 ماع ةعقوملا- http://www.wipo.int/treaties/en/ip/berne/trtdocs_wo001.html. ةرايزب مق ليص�افتلا نم ديزملل ،1996 ماع فينج يف ةعقوملا http://www.wipo.int/treaties/en/ip/wct/trtdocs_wo033.html عاتمتس�الا يفو يفاقثلا عمتجملا ةايح يف ًارح ًاكارتش�ا كرتش�ي نأ� يف قحلا درف لكل(1) .هجئاتن نم ةدافتس�الاو يملعلا مدقتلا يف ةمهسا�ملاو نونفلاب يبدألا وأ� يملعلا هجاتنإ� ىلع ةبترتملا ةيداملاو ةيبدألا حلاص�ملا ةيامح يف قحلا درف لكل(2) .ينفلا وأ� 72 ةداملا ،نسا�نإلا قوقحل يّ ملاعلا نالعالا-يأ� نإ�ف ،اذل.رتوتو بذاجت كانه امنأ� ،ةداملا هذه يئزج نيب ض�قانت ةرورض�لاب دجوي ال .نيقحلا نيب نٍ زاوت داجيإ� ةرورض� يعي نأ� يغبني رش�نلا قوقحل نوناق ض�عبو ،نيرش�انلاو باتكلا تاداحتا كلذكو ،ةريبكلا ةيعانص�لا تاكرش�لا تاعومجم متهت رش�نلا قوقح نيناوق ليدعتو نس�ب لثمتت ،اهحلاص�مل ربكأ� ةيامح ريفوتب ،ىرخألا تايلاعفلا اذه ىض�فأ� دق و.ةلص� تاذ بناوجلا ةددعتم و ةّيئانث تٍ ايقافتا دقع ىلإ� ةفضا�إ� ،ةينطولا متي.اهلمش�ت يتلا ايضا�قلا عسا�تا و رش�نلا قوقح نيناوق ةيامح قاطن مدقت ىلإ� مامتهالا تابتكم لبق نم رٍ يثكب لَّقأ� ةٍ وقب رش�نلا قوقح ىلع ةبترتملا ةماعلا ةحلص�ملا نع ريبعتلا هذهب ةينعم اهس�فن دجت ال يّ ندملا عمتجملا نم ىرخأ� فٍ ارطأ�و نيكلهتس�مو ميلعت زكارمو .حلاص�ملا يف رش�نلا قوقحل ةيجذومنلا ريياعملل عض�خت نأ� ةّيمانلا لودلا ىلع بجي ّيلودلا ناديملا يف تايص�وتلا زكرت ،ببس�لا اذهلو.نابايلاو ةيكيرمألا ةدحتملا تايالولاو يبوروألا داحتالا بجومب ةيمحملا لامعألا قوقح مارتحا لالخ نم ةفرعملل لوص�ولا ةيناكمإ� ىلع ةيلاتلا .رش�نلا نيناوق ،ررض� يأ�ب ببس�تلا مدع وه رش�نلا قوقح نوناق عيرش�تل هجِّوملا أ�دبملا نوكي نأ� يغبني ،راكتبالاو روطتلاو ةفاقثلا قنخ ةجيتنلا نوكتس�ف ،ىوص�ق ةيامحلا ةجرد تناك لاح يفو أ�ش�ني امنيح، لباقملا يف.اقحال ةيامحلا ةجرد ض�يفخت متي نأ� ةلاحلا هذه يف ليحتس�ملا نمو نوناق طبض� متي نأ� لهس�لا نمف ،رثكأ� ةيامحب بلاطي يّّ لحم يقارع رش�ن قوقح عاطق ىوتس�م دنع ةيامحلا طبض�ت نأ�ب نمكت ةيرهوجلا ةيص�وتلا نإ�ف ،هيلعو.رش�نلا قوقح قيقحتب و ،اهيف ًافرط قارعلا نوكي يتلا ةيلودلا تايقافتالا يف هب بلاطملا ىندألا دّ حلا .تايقافتالا كلت ةنورم نم ىوص�قلا ةدافتس�الا حلاص�ممدختالاهنألةيلاحلارش�نلاقوقحتاعيرش�تلمٌ ظاعتمدٌ قنكانه،كلذىلعةوالع نيلغتس�ملاحلاص�موحنةزّيحتميهلب، نوفلؤ�ملامهو،نيموعزملا ّنييس�يئرلانيديفتس�ملا تسا�رامملا يف ةيرهوجلا تاريغتلا ببس�ب اذه دادزا دقو ، (North) يملاعلا لامش�لا يف ةطقن دنع رش�نلا قوقح فقت ،مويلاو.ةّيمقرلا ةروثلا نع تجتن يتلا تافاقثلاو ةيمالعإلا قِ وقح نٍ وناق ةيهام لوح ش�اقنلا نكل ،يرهوجرٍ ييغتل ةجاح كانه نأ� يّ لجلا نمو ،لوّ حت .ًامئاق لاز ام نيرش�علا و دحاولا نرقلل مئالم لٍ كش�ب نٍِ زاوتم رٍ ش�ن ةيروهمجلا يف ةيذيفنتلا تاهجلا كرشا�ت نأ� يه ةيناثلا ةيرهوجلا ةيص�وتلاف ،كلذ لجألو ،يقارعلا يّ ندملا عمتجملا ءضا�عأ� كلذك عجش�تو ،ش�اقنلا اذه يف ،ةفاقثلا ةرازو لثم ،ةيقارعلا روطتلا زيزعت لجأ� نم ،لثملا لعفتل ،ةيميلعتلا و ةيملعلا و ةيمالعإلا تاعامجلا كلذ يف امب ثوام نروب ةعماج يف ةيركفلا ةيكلملا ةس�ايس�و ةرادإ� زكرم اهارجأ� ةثيدح ٌةس�ارد ترهظأ� دقف ،لاثمك فده قيقحت يف ًايّ بيرجت لش�ف دق يّ لاحلا رش�نلا قوقح نوناق نأ�ب مٍ س�اح لٍ كش�ب (Bournemouth University) بس�اكم “ افلؤ�م ،كيودراه بيليفو رمش�ترك نترام( ،مهلامعأ� نم ةدافتس�الا لباقم نيفلؤ�ملل ةٍ فص�نم ةزئاج نامض� يئاهنلا ريرقتلا ،يناطيربو يناملأ� فلؤ�م 25000 ـل ٌةس�ارد : ” رش�نلا قوقح ريغو رش�نلا قوقح رداص�م نم فلؤ�ملا 2007 و يلوي/زومت ،) ALCS ( نيفلؤ�ملا قوقح عمجو ص�يخرت ةيّ عمجل http://www2.hu‑berlin.de/gbz/downloads/pdf/SERCIACPapers/Kretschmer.pdf) .2005 ماع ربمتبس�/لوليأ� 16 ،3/ WT / ACC / IRQ ،ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنمل قارعلا مامض�نا- 10 http://gdd.trade.gov.tw/boftdown/attach/09490049680/B‑0949004968‑C.doc لٍ كش�ب ةٌ روص�م يّ لودلا ةيركفلا ةيكلملا ماظن نم ةدافتس�الا يف ةنزاوتم ريغلا ةيبونجلا-ةيّ لامش�لا تاقالعلا- http://www.worldmapper.org/display.php?selected=168 : ينورتكلإال عقوملا ىلع يكيتامارد تارمتؤ�م ةس�لس� عَ ورش�مو (iRights.info) رش�نلا قوقح تامولعم ةباوب عَ ورش�م س�أ�ري.يّ مقرلا ينورتكلإال عقوملل ًاكيرش�ً اس�س�ؤ�م هتفص�بو ،طش�انو ٌرح بتاك وهو ، ” س�إ� وأ� ف وأ� درازيو “! يف تايرحلاو مدختس�ملا قوقح عيجش�تل ةلمح ةرادإ�ب موقي وهف (privatkopie.net) .رش�نلا قوقح نوناقل ةرمتس�ملا تاحالص�إال ةيفاقثلا ايجولونكتلل زتلوهمله زكرم يف يمالعإ� ثٌ حابو عٍ امتجا ملاع وه كمُ س�ارغ ركلوف ةروثلا تاعوض�وم ىلع بص�ني يس�يئرلا همامتها لاجمو ،نيلرب يف تدلوبموه ةعماج يف ءاكذلا ةقباس�لا هثوحب تالاجم تنمض�ت امنيب ،ةرحلا ةفرعملاو ةيركفلا ةيكلملاو ةيّ مقرلا مالعإلل ةفرعملا ماظنو نابايلا يف ةيوهلاو مالعإال خيرات لوح تاس�اردو يعانطص�إال

43 ةيلحم تاطقل ةرص�بلا يلاتلابو ةرص�بلا يف ينطولا قافولا نم لبقتس�ملا ةعاذإل كلاملاو لوؤ�س�ملا جورخ دعب ،) ليش�انش�( تيمس� ةديدج ةعاذإ� ىلإ� ةعاذإال يف AM ـلا ىنبم لوّ ح ،لبقتس�ملا ةعاذا نم رثكأ� وأ� دحاو ينف نم رادت اهنأ� ودبيو)لكانج( ـلاو يناغأال ض�عب ض�رعب تفتكا .ليلقب ابوروأ� ةعاذإل قباس� لس�ارم وه، يديبزلا رديح ديس�لا ،ةطحملا كلام: برعلا طش� رداك زيهجتب تماق ثبلا تادعمو تاهويدتس�الاو ةزهجألاب هتلوم يتلا ةهجلاو ،ةرحلا نيقومرم جمارب يدعم ةعاذإال هذه تمدقتس�ا دقو ،نامع يف ةعيرس� ةرودب ةطحملا طش� ةعاذا كرتش�ت اض�يا.يديعس�لا برعيو زيزعلا دبع بلاط رعاش�لا لاثمأ� نم حاتفنالاو جماربلا عونت ةيحان نم جهنلا تاذب دبرملا ةعاذإ�و ةرص�بلا ةعاذا عم برعلا .رخالا ىلع ةعاذا نوكت داكت.) BBC World Service Trust ( ةكرش� وه اهل لومملا:دبرملا ةعاذا تارودلاو اهتازيهجتو اهتاهويدوتس�ا ددع ثيح نم ةرص�بلا يف ةعاذإ� عس�وا دبرملا اهنكم ام اذهو يس�يئر لكش�ب ةيدايحلاب دبرملا ةعاذا تزيمت.اهتاكالمل تميقا يتلا اهتاليمز نع دبرملا ةعاذا زيمتتو اهلمع دعيو.اهتاليمز نيب رارمتس�الاو حاجنلا نم .ةرص�بلا يف ةيس�ايس�لا ثادحالا عم اهيطاعتو اهلماعت ةقدب يهو زاوحالا ةعاذا ادع ةعاذإ� ةيأ� ةرص�بلا ةنيدم فرعت مل ثعبلا ماظن طوقس� لبق لبق نم ةطرش�الا ةطس�اوب ثبت تناك اهدنع فوقولل ةيمهاال ههجوم ةيس�ايس� ةعاذا .ةريص�ق تاعاس�لو دحاو ينف :يلاوتلا ىلع يهو تاعاذا ةدع تئش�نا ماظنلا طوقس� دعب ةيناطيربلا تاوقلا مدقت عم FM ـلا ةجوم ىلع اهثب قفارتو:) نيرهن ويدار( ةعاذإ� ةطحملا تطبترا.تاوقلا هذه عم يبعش�لا نواعتلا ةئيهت ىلع تلمع ثيح ،ةرص�بلا وحن .) ةرص�بلا ةعاذإ�( ارخؤ�م تيمس�و ،يقارعلا مالعإال ةكبش�ب ايلامو ايرادإ� دعب اميف ،ةكبش�لاب ايلامو ايرادا ةطبترم يهو ، IMN يقارعلا مالعالا ةكبش� ىلا ةعاذالا تلوحت مث .ةرص�بلا ةعاذا ارخؤ�م تيمس�و عبتت.ةنيدملا زكرم ىلع رص�تقت ةدودحم ةجوم يهو FM ةجوملا ىلع ثبت:ليخنلا ةعاذإ� اهجمارب داكت ،يعيش� يمالس�إ� اهجهنو ،يقرعلا يمالس�إال ىلعأال س�لجملل)ليخنلا( )ليخنلا( ثبت ال.ةعيش�لا نييقارعلل هجوت تناك يتلا ةيناريإال جماربلاب لثمتت .ةعاذإلل ةيبهذملا ةلاس�رلا اهنم مدخي ام الإ� ،يناغأ� وأ� ىقيس�وم (ةرص�بلا) يويدب يلع هلس�رأ� ريرقت نم تامولعم ةعاذا ةرص�بلا يف داعتس�ا يوالع دايا ديس�لا ىلا دئاعلا ةرص�بلا يف ينطولا قافولا ةعاذا.قباس�لا ماظنلا مكح رخاوا نطولا جراخ اهجمارب ثبت تناك يتلا لبقتس�ملا زكرم ىوس� يطغتال يهو زتريهاغيم 43 اهرادقم FM ةجومب اهثب تادب لبقتس�ملا نيب اهجمارب عزوت ثيح نم)اقباس� نيرهنلا( ةرص�بلا ةعاذا هبش�ت يهو.ةنيدملا امهتيبعش� قاطن عيس�وت ناتطحملا تعاطتس�او.امهاوس�و رش�ابملا ثبلاو ةيفرتلا .ص�وص�خلا هجو ىلع رش�ابملا ثبلا جماربب ةناعتس�الاب

42

41 مالعإلاو ثبلا ميظنت وأ� باهرإلاو فنعلا مئارج باكترا ىلع ض�يرحتلا اهنأ�ش� نم يتلا رابخألاو تانالعإلاو ركذتن امدنعو ، ” عمتجملا تانوكم نيب رفانتلا وأ� قاقش�لا وأ� ةيهاركلا رذب وأ� داقحألا عرز انل نيبتي ،ةيلهالا فحص�لا عم نيلوؤ�س�ملاو تاطلس�لا لماعت يف ةيض�املا نينس�لا براجت لخدي ام ةقدب ددحت مل يتلا ةينوناقلا دونبلا هذه لثمل يفس�عتلا مادختس�الا ةيناكما ىدم .لاثملا ليبس� ىلع باهرالا وا ةينيدلا تادقتعملا ميهافم نمض� (3) مقر قارعلا ـ ناتس�درك ميلقا يف باهرالا ةحفاكم نوناق ىلع كلذك حص�ي لوقلا اذه هتدام يفف ،يأ�رلا ةيرحو يفحص�لا لمعلا دييقتل همادختس�ا نكمي يذلا ،2006 ةنس�ل ةنس� ةرش�ع س�مخ ىلا لص�ت ةدمل نجس�لاب بقاعي “ هنا ىلع ص�ني ،ًسا�ماخ ةرقفلا/ ةعبارلا لمعتس�او لغتس�ا وأ� باهرإلل ةريثم ةياعد ثب وأ� تانايب وأ�ً ارابخأ�ً ادمع عاذأ� نم لك تنرتنالا ىلع تانايبلا رش�نوأ� ةينورتكلالا وأ� ةءورقملا وأ� ةعومس�ملا وأ� ةيئرملا مالعإلا لئسا�و ماعلا نمألا ض�يوقت ىلإ� يدؤ�ت ةيباهرأ� مئارجل ةرش�ابم قرطب عيجش�تلا دح ىلإ� لص�ت يتلا . ” ميلقالل يس�ايس�لا نايكلا ديدهتو س�انلا نيب رعذلا رش�نو رداص�لا 348 اهددع يف ةيلهالا يتالواه ةفيحص� ترش�ن نأ� دعبو ةداملا هذه ىلإ� دانتس�االب ،ةيناميلس�لا ةنيدم يف ةدعاقلل تاطشا�ن دوجو لوح ًاربخ 2007 س�طس�غأ�/ بآ� 22 يف ،ةفيحص�لا يلوؤ�س�م دض� ىوعد عفر يونت اهنا ةيناميلس�لا ةظفاحم يف نمألا ةيريدم تنلعا ةروكذملا ةداملا قاطن يف هلوخد ينعي ام ” س�انلا نيب رعذلل ارش�ن “ ربخلا اذه اهرش�ن ةربتعم ةمكحملا ىلع ض�رعت مل ةيض�قلا.ربخلا رش�ن نع نيلوؤ�س�ملا ةبقاعم اهقيبطت يعدتس�ي يتلا لدي ،ةفاحص�لا عم لماعتلا يف اهفيظوتو ةينوناقلا داوملا هذه لثمب س�انئتس�إلا نكل ،دعب يف ةمكاحلا بازحالا تسا�ايس� نع جراخلا مالعالا عدر يف تاطلس�لا ةيدج ىدم ىلع ،يموكحلا باهرالا نم عون ةس�راممل نوناقلا ريخس�تو مادختس�ا ةيناكماو ،ناتس�درك .اهيلا ةجاحلا س�ما يف وه عمتجم يف يأ�رلا ةيرح ةيامح لدب فحص�لا دض� ةيئضا�قلا ىواعدلاو تاقحالملا لك مغر هناب فارتعالا بجي ،اريخأ� روطتلا ناف ،ةروكذملا نيناوقلاو دونبلا اهريثت يتلا فواخملاو ،ميلقالا يف نييفحص�لاو عضا�وألاب ال هتنراقم نكمي ال قارعلا ناتس�درك ميلقا يف مالعإلا هدهش� يذلا حاتفنالاو قارعلا ناتس�درك يف تدسا� يتلا كلتب الو ،ناتس�درك نم ىرخالا ءازجالا يف ةدئسا�لا ةس�سا�لا رايتخاب نوهرم همدع نم هاجتالا اذه يف مدقتلا ىدم نإ�و.ةقبسا�لا لحارملا لالخ ىلع ريس�لا امإ�و ،ريبعتلا ةيرحو ةيطارقميدلا ءىدابمب مازتلإلا امإ� ،نيقيرطلا دحأل دركلا .نيقبسا�لا ىطخ :يلاتلا ينورتكلالا ناونعلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا مكنكمي www.niqash.org/media

مالعإلاو ثبلا ميظنت 40 قيرطلا قرتفم ىلع ناتس�درك يزلو ناس�حإ� ءشا�نا ىلع- نآلا ىتح – داج لكش�ب لمعت مل قارعلا ناتس�درك يف ةيس�ايس�لا ةطلس�لا نا يف دمتعت يهو ،تاطلس�لا نيب لص�فلا أ�دبم نم دمتس�مو لقتس�م روطتم ينوناق ماظن ،اذه انموي ىلا ينوناقلا ثوروملا ىلع مالعالاو ةفاحص�لاب ةقلعتملا ايضا�قلل اهتجلاعم ،يأ�رلا ةيرحل ةيلوالا ءىدابملا عم مجس�نت ال تامكاحم ةيض�املا تاونس�لا تدهش� دقو يف مكوح يذلا ،رداق ديس� لامك ةيس�نجلا يوسا�منلاو لص�الا يدركلا بتاكلا ةمكاحمك ببس�ب ،ريهش�تلا ةمهتب ليبرأ� يف ةيناثلا ةيئانجلا ةمكحملا مامأ� 2005 لوألا نوناك/ربمس�يد ،يناتس�دركلا يطارقميدلا بزحلا ةدايق ةدش�ب امهيف دقتنا ،تنرتنالا ىلع نيتلاقم هرش�ن مكحلا تض�فر زييمتلا ةمكحم نأ� مغرو.ًاماع نيثالث نجس�لاب ددش�م مكح هقحب ردص�و هقحب تردص�أ� ةريخألا هذه نأ� الإ� ،ليبرأ� يف حنجلا ةمكحم ىلإ� ةيض�قلا تداعأ�و ،دعب اميف وفعلا ةمظنمل 2006/016/14 MDE مقر ةقيثولا)ً ارهش� 81 نجس�لاب ًاديدج ًامكح دكؤ�ي يذلا رمألا ،يطارقميدلا بزحلا ةدايق نم رماوا ىلع ًاءانب هنع جرفا مث(ةيلودلا .ءضا�قلا ةيلالقتس�ا مدعو مكاحملا س�ييس�ت ىلع ،نييس�يئرلا نيبزحلا ةرطيس� تحت عقت ناتس�درك ميلقا يف اهتسا�س�ؤ�مو ةموكحلا نا امبو دي يف ةادأ� هنوك ودعي ال يموكحلا مالعالا ناف ،تسا�س�ؤ�ملا ةلودل مات هبش� بايغ لظ يفو .نيبزحلا نيذه قاطن جراخ رخا مالعال اظوحلم اومن ةيدركلا ةحسا�لا تدهش� ،ماوعأ� ةعض�ب ذنمو نكل يبزحلا مالعالا لباقم يف يلهالا مالعاالب ىمس�ي امًابلاغ ،ةيوطلس�لاو ةيبزحلا تسا�س�ؤ�ملا ايجولويديا نعًاريثك تجرخ ئدابم ىلع هباطخ يف مالعالا اذه دنتس�ا دقو ،يموكحلا وأ� نكل ،ام دح ىلا اهتسا�رامم ىلع ةيلخاد ةباقر لكش�ي نا نم نكمتو ،ةطلس�لا تسا�ايس�و مل مالعإلا اذه يف لمعلا ناف ،يفحص�لا لمعلا مظنت يتلا نيناوقلاو تاعيرش�تلا بايغ يفو .ةطلس�لا عمو نيلوؤ�س�ملا عم تامداص�مو تالكش�م نود نكي تاقحالملا يف ةذفانلا نيناوقلل يفس�عتلا مادختس�الاو ةينوناقلا ىؤ�رلا حوض�و مدع نا نيناوق رادص�اب مالعالا لاجم يف نيطش�انلا نم ريثكلا ةبلاطمل س�يئرلا ببس�لا ناك ةيئضا�قلا دوعولا ترركت دقو ،1991 ةض�افتنا دعب ميلقالا اهدهش� يتلا تراوطتلا عم مءالتت ةديدج ال ،قبسا�لا ماطنلا نيناوق قيبطت نع داعتباالب- ميلقإلا ةفاقث ريزو لبق نم ةص�اخ ايضا�قب ةقلعتملا داوملا تحبص�ا ثيح ،نييفحص�لا قحب يقارعلا تابوقعلا نوناق اميس� ةفورعم(ذفانلا 434 و 433 داوملا) يقارعلا تابوقعلا نوناق نم ريهش�تلاو فذقلاو بس�لا اهمادختس�او اهليعفت ةرثك ببس�ب ،ةيمالعالا تسا�س�ؤ�ملاو نييفحص�لا نم نيريثكلا ىدل ملو ،نآلا ىتح ققحتت مل ديدج نوناق رادص�إ�ب دوعولا نكل ،مهدض� نيلوؤ�س�ملا لبق نم .ناتس�درك ميلقا يف يمالعالاو يفحص�لا لمعلا مظني ديدج نوناق يا مويلا ىلا ردص�ي مقر نييفاحص�لا ةباقن نوناقو ،لدعملا 1993 ةنس�ل(10) مقر تاعوبطملا نوناق طقف كانه مالعالل ةلمشا� ةمظنم نيناوق امهرابتعا عيطتس�ن ال اننكل ،ًضا�يا لدعملا 1998 ةنس�ل(4) نييفحص�لا لبق نم ةمدقملا تاحرتقملا ةس�اردب ةص�تخم ةنجل تماق دقو.يفحص�لا لمعلاو متو ، ” ناتس�درك ميلقإ� يف يفحص�لا لمعلا نوناق عورش�م “ تدعأ�و ،ةيض�املا تاونس�لا يف مل ميلقالا ناملرب نكل ،2006 زومت /ويلوي فص�تنم عورش�ملا اذهل ىلوالا ةدوس�ملا رش�ن .ةظحللا هذه ىتح اهش�قاني نورطتني دركلا نييمالعالا ناف ،عورش�ملا ةدوس�م ىلع ةريثكلا ذخآ�ملا نم مغرلابو مهنم نيريثكلا نأ� عم ،مهلمعل ًامظنم ًاينوناق ًاراطا هيف اودجي يك نوناقلا اذه رودص� مهأ� نم لعلو ،هرارقإ� لاح يف هل يس�ايس�لا ريغ قيبطتلا ةيناكما نم مهكوكش� نوفخي ال ىلع رظحت يتلا ،اهنم ةنماثلا ةداملا يف درو ام ،ةدوس�ملا هذه ىلع تلجس� يتلا ذخآ�ملا دقتعم ىلع ءادتعا ربتعت يتلا رابخألاو تانالعإلاو موس�رلاو تاباتكلا “ رش�ن فحص�لا موس�رلا وأ� تاباتكلا “ رش�ن كلذكو ” اهرئاعش�لً اريقحت وأ� ةينيدلا فئاوطلاو تانايدلا ىدحإل لجا نم لضا�نلا ةلحرمب ترم يتلا ىرخالا بوعش�لا نم ريثكلا لثمو يدركلا بعش�لا دعبف ،ريرحتلا دعب هترادا روما هيلع نوكت نا بجي امب يفاكلا ردقلاب ركفي مل ،ريرحتلا ةيقارعلا ةموكحلل ةعباتلا ةيمدخلاو ةيرادالا قفارملا بحس� دعبو 1991 ماع ةض�افتنا بازحألا تمدطص�ا امك ،لمشا� يرادا غارف مامأ� هس�فن يدركلا بعش�لا دجو ،ميلقإلا نم رص�احم بعش� ةرادا عقاوب ،كاذنآ� ةيناتس�دركلا ةهبجلا فقس� تحت ةيوض�نملا ةيدركلا قبي مل اذل ،رارقتس�الاو نمألا هل ديرت ال تاموكح لبق نم ايفارغجوًايداص�تقاوًايس�ايس� ىلع حاتفنالا نوكي امًابلاغ نيذلا ، ” نيديعبلا ءاقدص�الا “ ىلع دامتعالا ىوس� دركلا ىدل .مهتابلطتم مهأ� نم ادحاو- ةيداص�تقالاو ةيس�ايس�لا يحاونلا يف ةص�اخ- ملاعلا ريياعملاب ام دح ىلا كس�متلا ىلا ةرطض�م اهس�فن ةيدركلا بازحالا تدجو عضا�والا كلت لظ يف ،ةيدركلا ةرادالا س�يس�أ�ت ذنمو ميلقالا دهش�ی اذل.نسا�نالا قوقحو ةيطرقميدلل ةيلودلا ةيطارقميدلاب كس�متلا ىلا نيعادلا نيبو ةثوروملا ديلاقتلاب نيكس�متملا نيب لابحلا دش� ةبعل لقن مل نا ةليوط دوقعل بعش�لا اذه اهب ملح يتلا ةيرحلا ةداراو نسا�نالا قوقح مارتحاو .ةديدع نورقل تقمعت ةدبتس�ملا ةعيبطلاو دادبتس�االف ،لهس�لا رماالب نكي مل نيقيرطلا نيذه دحا رايتخا بخنلا ةباجتس�ا نكل.هدوقت لازت الو هتداق يتلا تاكرحلا ةينب يفو عمتجملا اذه روذج يف ةرتفلا هذه يف تدجو يتلا ةيس�سا�الا تايرحلاو نسا�نالا قوقح مارتحاب ةبلاطملا ةديدجلا ةيطارقميداللاب اهفص�و نم ةيس�يئرلا بازحالا تافوخت كلذكو ،اهس�فن نع ريبعتللً سا�فنتم يس�يئرلا نامض�لا ،لازي الو ناك ” نيديعبلا ءاقدص�الا “ و ” نيبيرقلا ءادعالا “ لفاحم يف لحارم يف ةريثك بوعش� اهتدهش� يتلا زرطلا رارغ ىلع ةديدج ةيروتاتكد روهظ مدعل .ريرحتلا دعب ام ةطلس�لا ناف ،اهئاقب ليبس� يف ةوقلاو رهقلا ىلع موقت ةيدادبتس�الا ةطلس�لا تناك اذاو ناتس�درك ميلقإ� ص�خي اميف.لوبقلاو ضا�رلا س�سا�ا ىلع ىنبت ةيعرش�لا ةيطارقميدلا بزحلا نييس�يئرلا نيبزحلا ةص�اخو ،ةمكاحلا بازحالا ةطلس� ةيعرش� ناف ،قارعلا ةيعرش� ىلع س�سا�الا يف دنتس�ت ،يناتس�دركلا ينطولا داحتالاو يناتس�دركلا يطارقميدلا ةءافكلا وا ضا�رلا ةيعورش�م ىلع س�يلو ،يموقلا داهطض�الا دض� حفاك بعش� لضا�ن راهظا يف ًامئاد ةيدركلا ةطلس�لا هيلع لوعت ام اذهو.نيموكحملاو ماكحلا نيب قفاوتلاوا ةيارل ةلماحو ةيماح اهس�فن مدقت بازحالا هذه تناك اذاف.لخادلا يف ةص�اخو اهتيعرش� .ينطولا برس�لا جراخ اديرغت هرابتعا نكمي اهتسا�ايس� عاقيا جراخ توص� لك ناف ،حافكلا نأ� كلذ ،نييس�يئرلا نيبزحلا نيذه نيب يجيردت براقت نم ثدح ام ،ةلب نيطلا داز اممو تاوص�ألا ىلع قييض�ت ةباثمب نوكي نا نكمي نيبزحلا نيذه نيب تسا�ايس�لا ىلع قافتا لك .امهل ةض�راعملا ىلوطلا ديلا نوكت امًابلاغ- ةيمالس�الا قرش�لا تاعمتجمك- ةيمرهلا ةينبلا تاعمتجم يفو رودي نا نكمي ام ررقت يتلا يه ةيس�ايس�لا ةس�س�ؤ�ملاف ،ةس�ايس�لل ةايحلا تاالجم لك يف اذل ،مالعإلا لئسا�و رئسا�و فحص�لاو س�لاجملاو س�رادملاو دجسا�ملا يف ثيدحلا هلوح يف ةص�اخ ،ةينوناق اهنم رثكا ةً يس�ايس� ةقيرطب ًضا�يا نيناوقلا قيبطت متي نا يف ةبارغ ال ةص�اخو ،ةقبسا�لا ةمظنالا نم نويقارعلا هثرو يذلاك يفس�عت ينوناق ثاريم دوجو لاح ام ابلاغو ،ةلودلا نمألًاديدهت هربتعا نم لك ةغلاب ةوس�قب بقاع يذلا نيس�ح مادص� ماظن داوملا هتنمض�ت ام ،كلذ ىلع ليلدلاو ،بزحلا تسا�ايس� وا دئاقلا ةيص�خش� يف كلذ دس�جت 111 مقر يقارعلا تابوقعلا نوناق يف ةلودلا نماب ةقلعتملا ايضا�قلا جلاعت يتلا تارقفلاو .لدعملا 1969 ةنس�ل ةيدركلا نوؤ�ش�لل ررحمك (www.niqash.org) ش�اقن/ (MICT) رييغتلاو نواعتلا ربع مالعإ� .2005 ماعلا ذنم قارعلاب رٍ يبخكو س�ردو دادغب يف (BA) نوناقلل هتس�ارد ىهنأ� ،1969 ماع ليبرأ� يف يزلو ناس�حإ� دلو ةاماحملا س�رام ،) ريتس�جاملا ةجردب( ايجولونكتلل نيلرب ةعماج يف عامتجالا ملع كلذ دعب ةس�س�ؤ�م يف لمعلاب يزلو رمتس�ا.اهيف قيقحتلا ةمكحم يف لمعو ليبرأ� يف تاونس� عبرأل

39 مالعإلاو ثبلا ميظنت ةميثلا تس�كع دقف اهتيمومع مغرو ،بازحألاو ىوقلا ددعت .ةمكاحلا ةبخنلل ةينيدلا ةيقالخألا يف نمكي(ةماعلا بادآلا) هجوألا ةلامح ةرابعلا يف رطخلاو ةماعلا بادآلا يهامو ،ةماعلا بادآلا ددحيس� نم: لاؤ�س�لا كلذ نم رطخألاو ،ىوقلاو تايموقلاو نايدألا ددعتم دلب يف ؟تايش�يلملا ددعتملا يهو) ةلودلا ةباقر: ةادأ�و هجو فلأ� فرعن امك ةباقرللو ةباقرو ةينيدلا تسا�س�ؤ�ملا ةباقرو(ايلاح فعض�ألا .عمتجملا تاديدهت نم ض�رألا ىلع اهدنس�ي امو ،تاباقرلا هذه لك يف لكش�تس� لتقلاب ةباقرلا ذفنت يتلا ةلوهجملا تاهجلا هفواخم اهديزت ،تايمتحلا نم ةلس�لس� يفحص�لا لقع هاوق دعب حض�وتت مل عمتجم يف ةروظنملا ريغ تاباقرلا نم الو ةروتس�ملا نم ةرهاظلا هاوق حض�وتت ملو ةيقيقحلا .ةيفخلاو ةنلعملا حلاص�ملا نيب دودحلا مالعإلاو ريبعتلا ةيرح نع يروتس�دلا ص�نلا ىقبيو ىوق لبق نم لايتغالاو ض�قنلل الباق ،قرو ىلع اربح تامزلتس�ملاو طورش�لا رفوتت ملام،اهجراخو ةطلس�لا يف 44 ةداملا انيدلو.عقاولا يف اهققحتو ةيرحلا هذه نامض�ل تاعونمملا بسا�ح ىلع ريبعتلا قح دنس�ت يتلا روتس�دلا نم قوقحلا نم يأ� ةس�رامم دييقت نوكي ال) نأ� ىلع تص�ن ذإ� نوناقب الإ� اهديدحتو روتس�دلا اذه يف ةدراولا تايرحلاو رهوج دييقتلاو ديدحتلا كلذ س�مي ال نأ� ىلع هيلع ءانب وأ� .(ةيرحلا وأ� قحلا ناونعلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا مكنكمي www.niqash.org/media :يلاتلا ينورتكلالا

مالعإلاو ثبلا ميظنت 38 ةباقرلاو ةيرحلا عارص�و ةفاحص�لا يرئازجلا ريهز اهتقلخ يتلا ةجض�لا دعبو.هفيخم ىض�وف(ةلودلا ةباقر فحص�ل نوغاتنبلا ليومت لوح زميات كرويوين ةديرج ةلودلا مولت تاالقمب ةيموي فحص� ثالث تجرخ ةيقارع اهبلاطتو ةرهاظلا هذه ءازأ� نيديلا ةفوتكم اهفوقو ىلع كلذ لبق ىتحو.ةفاحص�لل طباوض� عض�ول لخدتلاب ةرازو لح نيب مزالتلا نم اعون نييفحص�لا ض�عب ىأ�ر نا امك.ىض�وفلل ناهجو امهرابتعاب ش�يجلا لحو مالعإلا تقلخ دمحم يبنلا لوح نوتركلا رش�ن تبقعأ� يتلا ةمزألا ةينيدلا ةيلوص�ألا هترمثتس�إ� مالعإلا لوح ابض�اغ اخانم تادقتعملل ةءسا�إلل ةمزالم ةفاحص�لا ةيرح تدب ثيحب عم ديدش� رذحب لماعتت فحص�لا تأ�دب كلذلو ،ةيمالس�إلا .ةس�سا�حلا عيض�اوملا هذه لثم يف س�كعنا ةفاحص�لا ةيرحو ريبعتلا ةيرح نم فوخلا اذه ةلمجب ةفاحص�لا ةيرحب رقي روتس�دلاف ،روتس�دلا ةغايص� 183 ةداملا يف ص�نلا اذه درو دقو.تاملك تس� نم ةريص�ق : ـل ةلودلا ةلافك ىلع ص�نت يتلا .لئسا�ولا لكبو يأ�رلا نع ريبعتلا ةيرح-الوأ� مالعإلاو نالعإلاو ةعابطلاو ةفاحص�لا ةيرح – ايناث .رش�نلاو .نوناقب مظنتو ،يملس�لا رهاظتلاو عمجتلا ةيرح-اثلاث تدرو دقف ،هقحب نطاوملا فيرعت يف ص�نلا ةيمهأ� ىلع ،ةيقارعلا ريتسا�دلا مظعم يف رش�نلاو ريبعتلا ةيرح تارابع ثيح ،1970 ماع ثعبلا هعض�و يذلا روتس�دلا كلذ يفامب يأ�رلا ةيرح ةلودلا روتس�د لفكي “ ىلع 26 هتدام يف ص�ن ةيس�ايس�لا بازحألا س�يس�اتو رهاظتلاو عامتجالاو رش�نلاو دودح يفو روتس�دلا ض�ارغأ� قفو تايعمجلاو تاباقنلاو ةس�راممل ةمزاللا بابس�ألا ريفوت ىلع ةلودلا لمعتو.نوناقلا . ” ..تايرحلا هذه ،قرو ىلع اربح تيقب ريبعتلا ةيرحب ريتسا�دلارارقإ� نكل طبر ثعبلاف ،ةيطارتش�الا لمجلا يف نمكي ليخأ� بعك نأل ةروثلا طخ عم مجس�نت يتلا “ ةرابعب تايرحلل هتانامض� . ” يمدقتلا يموقلا لفكت “ تانامض�لا لبق تاددحملا يلاحلا روتس�دلا عض�و امنيب . ” ..بادآلاو ماعلا ماظنلاب لخي ال امب ةلودلا ةيعورش�م بس�تكت نأ� تاطلس�لا تدارأ� ريتسا�دلا هذه لك يف ىلع ص�نت يتلا ةيلودلا قيثاوملاب اهرارقإ� لالخ نم ةيلود ةديقعب نينطاوملا مازلإ� تاطارتش�إلا دس�جت نيح يف ،تايرحلا زايتماب ايدئاقع ثعبلا روتس�د يف ص�نلا ناك دقو.ةلودلا مكح يذلا دحاولا بزحلا ةديقعب تايرحلا طبر هنوك نهارلا روتس�دلا يف طرش�لا ةيمومع تس�كع امنيب.ةلودلا ةيا تبرس�ت اذا بقاعي هنكلو ،عنملا يف غلاب اذا بقاعي ال بيقرلا ديزي كلذلو ،تامرحملل اقرخ ايلعلا تاطلس�لا اهتربتعا ةدام ،ةص�اخلا هفواخم نم ةطلس�لا تامرحم ىلع ىندألا بيقرلا بيقرلا لقني نا لض�فيوهف ،هس�فن ئش�لا يمالعالا لعفيو نوذخؤ�ي نييفحص� نع ةلثما دهش� نا دعب هفعضا�يو هلخاد كلذلو.نيمطحم اودوعيوا ايئاهن اوبيغيو مهتسا�س�ؤ�م نم نم يتاتس� يتلا ةيمس�رلا ةغايص�لا ةداعلا مكحب نورظتني .نييفحص�لا ىلا ةيمس�رلا ءابنالا ةلاكو ربع ةدايقلا يف قبسا�لا ماظنلا طوقس� نم مايأ� ةعس�ت دعب ةزهجألاو ش�يجلا لح دعب مايأ� ةثالثو 2003 /4/9 اهعمو مالعألا ةرازو لحب 71 مقر رارقلا ردص� ةينمألا رهش�ألا لالخو.مالعإلا ىلع اهتس�رام يتلا ةباقرلا ايلمع دهش� ىض�وفلا نموج يفو رييغتلا نم ىلوألا ةثالثلا يلاوح غلب يذلا فحص�لا ددع يف ائجافم اراهدزا قارعلا ريغت ثدح امنإ� ،طقف ايمك نكي مل ريغتلا.ةفيحص� 180 ىلع لوص�حلا ةيرح لاجمو فحص�لا ةيكلم يف يعون .س�انلل اهليص�وتو تامولعملا هزئاكر يف ارض�اح قبسا�لا تبكلا خيرات لازيام كلذ عم : ثالثلا .مالعإلا ىلع ةلودلا ةباقر رارمتس�ا .اهحلاص�ل عرشا�لا ةئبعتل ةموكحلا ةادأ� مالعإلا رابتعا .مالعإلاب ةلودلا ةقالع مكحي لازي ام ةيرس�لا موهفم اهردص�أ� لالتحإلا ةطلس� زكرت عم تعض�و ةباقر نيناوق لوأ� ىلع ض�رحت داوم ةيا رش�ن عنمب رميرب لوب يندملا مكاحلا بتكم قالغإل ةينوناق ةجحك مدختس�ا دنبلا اذه.فنعلا ةوعدلا ةفيحص� تفق وأ� هبجومبو دادغب يف ةريزجلا ةانق تاموكحلا تقلغأ� هيلع ادامتعاو ،يردص�لا رايتلل ةعباتلا تاطلس�لا تقلغاو ،ةيمالعإ� تسا�س�ؤ�م ةدع تلطعو ةيلاتلا نم تايئضا�ف ثالث ةيناملربلا تايص�خش�لا ض�عبو ةيقارعلا يف(ةيقرش�لا) ةانق بتكم لمع لازي امف ،ةيئضا�ق رماوا نود نمازت دقو ،2006 يض�املا ماعلا ةيادب ذنمًاروظحم دادغب نم ىرخا ةرم لمعلاب(ةيبرعلا) ةانق بتكمل حامس�لا عم كلذ ىلع رهش� ةدمل هقلغ دعب ،ةيقارعلا ةيموكحلا تاطلس�لا لبق (نيدلا حالص�) نويزفلت عم لاحلا كلذكو ،ةيبنتلا ليبس� .ةرم نم رثكا قالغالل ض�رعت يذلا تدعص�ت مالعألا نم ةموكحلا فوخ دعاص�ت املكو .ةلودلا ةبيه يف مالعإلا ءاوتحا ديرت يتلا ةنميهلا ةعزن ىلع يرس�ي امنا اهدحو ةموكحلا ىلع رمألا رص�تقي ال ةيبلس�لا بناوجلا ىري نم كانهف ،هس�فن يفحص�لا طس�ولا بايغو رظنلا تاهجو ددعتو فحص�لا ةرثك) ةيرحلا هذه يف ناريزح 15 يف(ءاروزلا) ةيقارع ةفيحص� لوأ� ترهظ تناكو ،ديمحلا دبع رونتملا ينامثعلا ناطلس�لا نمز 1869 لقنو نينطاوملل ةموكحلا توص� لاص�يإ� ةيادبلا ذنم اهتمهم نيدقعلا يف ةددحم تارتف انينثتس�ا اذإ�و.مهيلا اهتارارق يف يروهمجلا دهعلا ةيادبو لوألا يكلملا دهعلا نم نيلوألا ” ءيس�لا ردقلا “ ىلوألا ةديرجلا ةمهم تيقب دقف ،قارعلا ردص�م ةمكاحلا تاطلس�لا تيقبو ،ةيقارعلا ةفاحص�لل امو ،ملكتملا يهو هتهجومو مالعالا ةكلامو تامولعملا .نيقلتم الا س�انلا لالخ قارعلا اهدهش� يتلا ةعبس�لا ةيركس�علا تابالقنالا رفص�لا ةعسا�ف ،ةتباثلا ةلداعملا هذه تس�رك ثيدحلا هخيرات : نيزاهج ىلع ءاليتس�االب أ�دبت نييبالقنإلل ةبس�نلاب ةينمألا ةزهجألاو ش�يجلاب لثمملا عمقلا زاهج · نويزفلتلاو ةعاذإلاب لثمملا مالعإلا زاهج · عمتجملا ىلع نييبالقنالا ةرطيس� نامض� لوألا ةمهم ةيعورش�ملا ءاطعإ� يناثلا ةمهمو ،ةيركس�علا ةوقلا ةطس�اوب .ةوقلا ريربتو س�انلا مامأ� نييبالقنإلل مايأ� لوأ� ذنم ثعبلا أ�دب نيقبسا�لا نييبالقنالا لك لثمو يف لمعأ� تنك.مالعإلا ىلع ةنميهلاب ةطلس�لل هلوص�و هقاط لذشا� رعشا�لا انيلع لخد نيح ةبوتكملا ةفاحص�لا تيش�نام انيلع ىلمأ�و 1968 ماع لوألا بالقنالا ةحيبص� ترهظ يلاتلا مويلا يفو.(ءضا�يب ةروث) ىلوألا ةحفص�لا دحوملا تيش�ناملا اذه لمحت يهو ةيقارعلا فحص�لا لك ةفاحص�لا تطبر اقحال.هجوملاو توص�لا ةدحو ىلعاناهرب بلطي يذلا 1974 ماعل 241 مقر مكاحلا بزحلا نوناقب نماثلا يرطقلاريرقتلا رابتعا ةيرادإ� ةئيهوا ريزو لك نم .لمع ليلدو اجاهنم بزحلل ةرازو ماقأ� دقف ،ةفاحص�لا ىلع بزحلا طلس�ت ايلمعو تاحومس�ملا ددحتو يفحص�لا لمعلا ريدت تناك يتلا مالعالا فحص�لا تايحاتتفال ةماعلا طوطخلاو تاعونمملاو ةحفص�لا يف رش�نت يتلا دئاقلا ةروص�و ةيس�يئرلا اهنيوانعو يقيقحلا هموهفمب ربخلا باغ مراص�لا مكحتلا اذهبو.ىلوألا ردص�ملا يه ةيمس�رلا ءابنألا ةلاكوف ،ةيقارعلا ةفاحص�لا نع ةيئاقتنإ� ةقيرطب عئاقولا ض�رعت يهو ،رابخألل يس�سا�ألا مالعإ� يف نطاوملا نع ةيلعفلا ةعقاولا بيغي يئاغ بولس�ابو .ةيفخ لوقع هريدت الو ،ثدحي امل ةيلعفلا عئاقولا نوملعي ال مهس�فنا نويمالعالا اهرش�ن نوعيطتس�ي ال ةقيقح نع ثحبلاب مهس�فنا نوبعتي نا ةقيلس�لاو ةربخلاب نوكردي مهف ،اهنع ثيدحلا درجموا .ةيقئاثولا مالفأالو بتكلا يرئازجلا لمع.) قارعلا تاوص�أ�( ةلاكو ريرحت س�أ�ريل ،ندنلو توريبو دادغب نم فحص�لا نم ديدعلل لس�ارمك نم ديدعلا هلو ،اقباس� ” ىدملا “ ةديرج ريرحت س�أ�رتو نييفحص�لا داحتا يف وض�عو يقارع يفحص� يرئازجلا ريهز رداغ. ” رفريزب وأ� دادغب “ ـل لس�ارمك هلمع أ�دب.نييقارعلا يثعبلا ماظنلا رايهنا دعب هيلإ� داعو ،1979 ماع قارعلا

37 ةيلحم تاطقل هباش�تلا ىلا عونتلا نم:ةيرص�انلا يف مالعإلا يجافخلا دمحأ� ،ةنيدملا يف ةحلس�م تاكابتش�ا بوش�ن لاح يف يدهملا ةليس�ولا ةيلالقتس�ا باب نم ثدحي نل كلذ نكلو تامكللا ديدس�ت باب نم امنإ�و اهتينهم وأ� ةيمالعإال .نيعراص�تملا نيفرطلا نيب ةفورعملا ةموص�خلا يف ض�رعتي ةيقارعلا ندملا مظعم يف امكو اذهك عض�و يفو مهقحب ةيفس�عت ثداوح ىلإ� رخآ� ىلإ� نيح نم نويمالعإال .مهلمع ءادأ� لقرعت ةنيعم طوغض� ةلئاط تحت نوعقي وأ� اذه نم ةيرص�انلا اهتدهش� يتلا ثداوحلل س�ايقلابو ةيمالعإال ةينهملاو ةيباقنلا تاهجلا رابتعا نكمي ليبقلا .طوغض�لا هذه لثمل يدص�تلا يف ديج لكش�ب ةلعاف يذ يف نييقارعلا نييفحص�لا داحتا عرف اهنيب نمو ييفحص� ةباقنو نييقارعلا نييفحص�لا ةباقن عرفو راق .بونجلا يف ردب ةمظنم يف مالعإالو ةفاقثلا بتكم ردص�ي اميف بابش�( ىمس�ت راش�تنالا ةدودحم ةفيحص� ةيرص�انلا نع ردص�ت فحص�لا نم رخآ� ددع كانهو.) نيدفارلا ةفيحص� اهزربأ� ةيموكحلا تاس�س�ؤ�ملا ض�عب مالعإ� ةفيحص�و.راق يذ ةيبرت ةيريدم نع ةرداص�لا)يوبرتلا( هذه بلغاو.راق يذ ةعماج ةس�ائر نع ةرداص�لا)روأ�( كلذل نأ�ش� تاذ ةيدام تادودرم ققحت ال فحص�لا تاقافتال اقفو ةيموكحلا رئاودلا ض�عب اهيرتش�ت .اهتازجنمو اهرابخأ� وأ� اهتانالعإ� ض�عب رش�ن ةريخألل لهس�ت تأ�دب يتلا يبوبحلا ةعاذإ� كانه يعاذإال لاجملا يفو .ةيموي ثب تاعاس� 4 عقاوب ةنس� نم لقا ذنم اهثب يف اريثأ�تو اراش�تنا رثكأال ةيمالعإال ةليس�ولا دعت اميف نم ةلومملا راوهالا نويزفلتو ةعاذإ� يه ايلاح ةيرص�انلا يعاذإال اهثب أ�دب دقو.ىلعأال يمالس�إال س�لجملا لبق ،نيتنس� ذنم ينويزفلتلا ثبلاو تاونس� ثالث ذنم ةرش�اعلا ةعاس�لا نم نيتليس�ولا يف اهثب رمتس�يو ريبك رداك اهيف لمعيو.ليللا فص�تنم ىتح احابص� ينويزفلت ثب لوأ� نأ� الإ�.نيينفلاو نييمالعإال نم دعب امل ىلوأال رهش�أال ذنم ةيرص�انلا يف هلاس�رإ� رش�اب عباتلا ةيرص�انلا نويزفلت وه ايلاح رمتس�ملاو طوقس�لا ةيمالعإال ةانقلا هذهل ناكو.يقارعلا مالعإال ةكبش�ل نينطاوملا ةايح يف تيالتس�لا روهظ لبق ريبك روهمج ايموي نيتعاس� ىلإ� هلاس�رإ� تاعاس� ص�لقتت نأ� لبقو .ةيئاض�فلا ةيقارعلا ةانق جماربب اهدعب طبتري طقف ةماع ةيمالس�إال تاهجلا نا ماع لكش�ب لوقلا نكمي بونجلا يف ةايحلا نوؤ�ش� يقاب ىلع اهتنميه نم ءزجكو ءاوس� مالعإال لئاس�و بلغا ىلع ةرطيس�ملا يه يقارعلا مل كلذ مغرو.اهليومت وأ� اهذوفن ةحاس�م قوفت ةيحان نم وأ� ةيبزحلا اهرداوك ىلع دامتعالا لئاس�ولا هذه عطتس�ت ةيمالعإال تاربخلا ىلإ� نودقتفي نيذلا اهعابتأ�ب ءافتكالا مهل دوعي نيرخآ� نييمالعإ�ب تناعتس�ا كلذل ةيفاكلا .يلحم مالعإ� لئاس�وك ةيبعش� رثكأال اهلعج يف لض�فلا مالعإال لئاس�و ىلع اهنيعب ةيبزح تاهج ةنميه مغرو انايحأ� عس�تي اهءاض�ف نا الإ� ةيرص�انلا يف ةيلحملا اهعم ماص�خ يف نوكت ىرخأ� ةيبزح تاهج داقتنال نويزفلت عراوتي ال الثمف.ثادحأال تادجتس�مل اقفو ش�يج داقتنا نع ىلعأال س�لجملل عباتلا راوهالاويدارو ةفورعملا ندملا ىدحإ� يهو ةيرص�انلا ةنيدم نكت مل ندملا نم اهاوس� نع فلتخت اهبخنو اهيفقثم ةيويحب يذلا فحص�لا نم ريبكلا ددعلا ةيحان نم ةيقارعلا رييغت دعب ىلوأال رهش�أال يف اهتفص�رأ� ىلع رش�تنا ترشا�نلا ىلإ� برقا فحص�لا كلت ض�عب ناكو.ماظنلا ص�اخش�أال نم ليلق ددع اهزجني يتلا ةعض�اوتملا ىلع هبض�غ ض�عب اهيف غرفيل نانثا وأ� ص�خش� انايحأ�و ةاناعمل ص�ص�ق درس�ل لاجملا احتاف ةمرص�نملا ةبقحلا ليلهتلا وأ� ام تالوطب راكذتس�ا وأ� نييقارع نينطاوم تاوق نا انه مهأال ةلاس�ملا دعت امبرو.ديدجلا عض�ولل ىلإ� اهيعس� قايس� يف هذهك تاوطخ تمعد فلاحتلا نينطاوملاو نيلوؤ�س�ملا ىدل ةيرحلاب س�اس�حإال خيس�رت .ديلولا يقارعلا مالعإال ربع امهنيب ةقالعلا رص�ا وأ� زيزعتو ةكرح وأ� ابزح دجت نا ادج ردانلا نم ناك ةيادبلا يف دقف.همس�اب ام عوبطم هل نكي مل ايس�ايس� اميظنت وأ� ةموس�وملا هتفيحص� ردص�لا ديهش�لا بتكم ردص�ا اهامس�ا ىرخأ� ةفيحص� ردص�ا اهفقوت دعبو)بونجلا( نع ينطولا قافولا ةكرح رخأ�تت ملو.) نييردص�لا قارع( تبذج يتلا)رموس� ىدص�( ةموس�وملا اهتفيحص� رادص�إ� ةيناملعلا اهتهكن ببس�ب نيفقثملا نم عس� وأ� اددع ىلإ� ةكرحلا رقم ض�رعت دعب اض�يأ� تفقوت دقو ،ةيلحملا .ةفرطتملا ةيمالس�إال تاكرحلا لبق نم ءادتعا نم رثكأ� تاكرح نع ةرداص�لا فحص�لا ىتح هنا تاقرافملا نم يبعش�لا ليملا يطخت ىلع ةرداق نكت مل ةيمالس�إ� ريغ نم ةيرص�انلا ةنيدم يف ةينيدلا تاكرحلاوحن ماعلا لكش�ب نييمالس�إال لماجت تاعوض�ومل اهرش�ن لالخ فرطلا مهفتب عض�اوتلا اذه لباقي نأ� يف المأ� ظوحلم .عبطلاب عقاولا ض�را ىلع ثدحي مل اموهو.رخآال ايلاح ةيرص�انلا ةنيدم يف رودص�لاب ةرمتس�ملا فحص�لا ىمس�ت ةيرهش� فص�ن ةفيحص�:اهزربأ�و ،ادج ةدودحم يبوبحلا عراش�ل ةميدقلا ةيمس�تلا يهو)ىوهلا دكع( ةفيحص� كانهو.ةرهش� اهرثكأ�و ةنيدملا عراوش� مدقأ� مس�ا وهو)اس�رال( ىعدت ةلقتس�م ةماع ةيعوبس�أ� نا انه ظحالملاو.ةيرموس�لا ةراض�حلا نم راعتس�م بتكم نم ةلومم اهريغ تايرخأ� امبرو اس�رال ةفيحص� .ةيس�نجلا ةددعتم تاوقلل عباتلا PRT رامعالا ةداعإ�

36

35 مالعإلاو ثبلا ميظنت توملاب ددَّحيُ ماع ىذأ� قاحلإ�ب ينآ�و حض�او ديدهت)ب نم كلذ ريغ وأ� تاكلتمملاب ررضا�إال وأ� ةباص�إال وأ� تامدخلا وأ� ةطرش�لا تاوق فرص� وأ� ،فنعلا لاكش�أ� ةس�رامم نع ماعلا ماظنلا ةزهجأ� نم اهريغو ةيبطلا .ةيدايتعالا اهتابجاو ةينطولا ةئيهلا-يمالعإلا ثبلا مظنو دعاوق ةحئال نم ٣-١ و ١-١ ةرقف مالعإلاو تاالص�تالل ةيقارعلا 37 مقر ةحفص�لا ةٍ بقارم تايلآ�و ” كولس�لا دعاوق “ تانودم ليعفت متي نأ� امو تايجيتارتس�اعض�وبريكفتلاكلذدعبنكمي،ةمئالمذٍ يفنتو عيرش�ت نّ س� نمؤ�ي نأ� نكمملا نمو.طس�وتملا ىدملا ىلع جيورتلل اماه اعفاد ،مالعإلا يف ةيكلملا زكرت جلاعي يلوأ� س�رامت نأ� هلالخ نم نكمي لمع راطإ� لكيش�تل و ،ةيددعتلل تاهجل ص�يخارتلا حنم يف اهتايحالص� تاالص�تالا ةئيه ةلخادتملا ةيكلملا ةجلاعم ىلإ� ةفضا�إلابو.يمالعإلا ثبلا عرش�ملل نكمي ،ةلص�لا تاذ عيض�اوملاو مالعإلا لئسا�ول تاعامجلا مامأ� ةحاتملا دودحلا لوح ريياعم عض�ي نأ� الو.مالعإلا لئسا�و ىلع ةرطيس�لل ةيس�ايس�لا وأ� ةينيدلا يه لب ىدملا ةريص�ق ةيجتارتس�إ� ةيجيتارتس�إلا هذه ربتعت ىلع ،ريبك دح ىلإ� ،دمتعي اهحاجن نأ� ثيح ىدملا ةطس�وتم يف ثدحتس� يتلا مالعإلا س�ييس�ت ةيلمع نم ليلقتلا ةيناكمإ� ةءسا�إ� ةيناكمإ�ب لثمتي قدحم رطخ ضا�يأ� كانه.رمألا ئداب نم يمالعإلا ثبلا ةيكلم ىلع ةض�ورفملا دويقلا مادختس�ا ةرورض� ينعي يذلا رمألا ،ةيس�ايس� ض�ارغأ� قيقحت لجأ� ةئيه تايحالص� حبص�ت امدنع ءارجإلا اذه قيبطتب ءدبلا .اخوس�ر رثكأ� (CMC) مالعإلاو تاالص�تالا نأ� بجي ،ةيداص�تقالا فورظلا نس�حت عمو ،كلذ ىلإ� ةفضا�إ� ىلع دعبأ� فادهأ� قيقحتل مالعإلاو تاالص�تالا ةئيه ىعس�ت ءاطعإ� لالخ نم كلذو ،ةيددعتلا زيزعت تسا�ايس� ىوتس�م يتلا يمالعإلا ثبلا تاهجل ص�يخرتلا ةيلمع يف ةيولوألا بجيو.ةيوئفلا تاريثأ�تلا نع اهدعبو اهتيلالقتس�ا تبثت هجوت يتلا يمالعإلا ثبلا تاهجل ةيدام زفاوح ميدقت ضا�يأ� ،ثبلا نم ثلاثلا ىوتس�ملا لثمت يتلاو يلحملا عمتجملل اهثب ةماعل ةمدخلا ميدقت لالخ نم ،دوجوملا فيطلا ممتي يذلا .يراجتلا ثبلا و :ةيلاتلا ةلص�ولا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا نكمي www.niqash.org/media يوطنت ةدام يأ� ثب نع ثبلا تاطحم باحص�أ� عنتمي :ىلع اهتربن وأ� اهنومض�مب وأ� مهاد فنع ىلع ض�يرحتلاب ينآ�و حض�او ديدهت)أ� لالخإ� ىلع وأ� ،ةينيدلا وأ� ةينثإال ةيهاركلا ىلع ينطاوم نيب بغش�لا ةراثإ� وأ� ،يندملا ماظنلاب ةس�رامم وأ� ،ةميرجلا وأ� باهرإال ىلإ� ةوعدلا وأ� ،قارعلا ص�رحلا تاجرد ىص�قأ� ءادبإ� عم( ةيمارجإ� تاطاش�ن وأ� ص�اخش�أ� رظن تاهجو ثبت يتلا جماربلا لاح يف وأ� ،هيلإ� نوعدي وأ� ،باهرإال نومدختس�ي تامظنم ةيمارجإال تاطاش�نلا نم هريغ وأ� فنعلا نومدختس�ي .) قارعلا يف نأ� ،مالعإلاو تاالص�تالا ةئيه ىلعف ،جراخلا يف ةدوجوملا ةص�تخملاتاطلس�لاعمةلاعفلمعةقالعس�يس�أ�تبً،ايلمركفت ىدم ةبقارم ىلإ� ةفضا�إ� ،جراخلا يف ةدوجوملا ثبلا ميظنتب نم ةهج لكب ةص�اخلا ” كولس�لا دعاوق “ ةنودمب لاثتمالا ةيأ� نم ىلثملا ةدافتس�الا كلذ يف امب يمالعإلا ثبلا تاهج حارتقا ارخؤ�م مت دقف كلذ ىلإ� ةفضا�إ�.ةرفوتم ىواكش� تايلآ� نكمملا نمو ،تايئضا�فلا ةفاك عمجي يقارع ىدتنم س�يس�أ�ت تايحالص�لا ةلأ�س�م ةهجاوم ىلع ىدتنملا اذه دعسا�ي نأ� .ص�خرلا حنمب ةقلعتملا متي يذلا راطإلل ،لجاعلا مامتهالا نم ليلقلا ءاطعإ� يغبني .ايلخاد ” يمالعإلا ثبلا مظنو دعاوق “ ةنودم قيبطت هبجومب ةرداق مالعإلاو تاالص�تالا ةئيه ىلعف ،اقبسا� انركذ امكو جردتم تابوقع ماظن س�سا�أ� ىلع دعاوقلا هذه قيبطت ىلع ماعلا مامتهالا س�كعي امب ،يمالعإلا ثبلا تاهج ىلع ض�رفي ةفلتخملا يئضا�فلا ثبلا تاهج لمع ةيرارمتس�اب عس�وألا ةداملا اهحرتقت يتلا قيبطتلا ةيلآ� نإ�.انكمم كلذ نوكي ثيح للقتو ددهت تاالص�تالا ةئيه نوناق ةدوس�م يف(6)(80) حلاص�م ىلع مكحلا هلالخ نم نكمي لاعف ماظن يأ� نأ�ش� نم ثبلل ةلقتس�م ةيميظنت ةئيه لبق نم اهلبقتس�مو ثبلا تاهج تاءارجإ�ب عورش�لا حرتقت(6)(80) ةداملاف.يمالعإلا ةريثك ىرخأ� رومأ� ىلع ادر وأ� ةنودملا قرخ ىلع ادر ةينوناق ةنودم ةيأ� يف ةدوجوم ريغ ةض�ماغو ةمهبم تارابعب تغيص� ” رطخلل ةيموقلا ةحلص�ملا ض�يرعت “ لثم ،اهيلع قافتالا مت ىلع ض�يرحتلا “ وأ� ” باهرإلل دييأ�تلا وأ� معدلا ميدقت “ وأ� هذه ريثتو. ” ةماعلا بادآلا قرخ “ وأ� ” فنعلا وأ� ةيهاركلا ينوناق لقثلا اذه عض�و نأ�:امه نيببس�ل تالكش�ملا ةداملا بس�انتي ال لمع وه ” كولس�لا دعاوق “ ةنودم قرخ ىلع درلل ةنودم يف ص�ن دورو مدع لاح يفف ؛يميظنت رودب مايقلا عم نوكت نأ� بجي اهنيح ،رومألا ض�عبب قلعتب ” كولس�لا دعاوق “ س�سا�ألا يه نوناقلا يف حوض�وب اهيلع ص�وص�نملا تاروظحملا .يمالعإلا ثبلا تاهج ىلع تابوقعلا ض�رفب مايقلل ديحولا قرخ تاالح يف ةيجيردت تابوقع قيبطت يرورض�لا نمو نمو ،كلذ نكمأ� ثيح ثبلا ةيرارمتس�ا نامض� لجأ� نم ةنودملا ،مالعإلا لئسا�ول اطٍِّ بثم ربتعي دق ريثأ�ت يأ� ثودح عنم لجأ� ةمدخ ميدقت يف ىدملا ليوط رامثتس�الا ةقاعإ� مدع لجأ� نمو لض�فألا نمف ،تاروظحملاب قلعتي اميف و.يمالعإلا ثبلا . ” كولس�لا دعاوق “ ةنودم نمض� ،ناكمإلا ردق ،اهتجلاعم لالخ نم لبقتس�ملا يف ةنودم يأ� ىلإ� لص�وتلا متي نأ� بجيو .يمالعإلا ثبلا تاهج عمو روهمجلا عم روشا�تلا نم ةيلمع مل ةيدج رثكأ� لئسا�م يف الإ� نوناقلا ةوق مادختس�ا بجي الو . ” كولس�لا دعاوق “ ةنودم يف بس�انم لكش�ب اهتجلاعم رجي مالعإلاو تاالص�تالا نوناق ةدوس�م نم بناجلا اذه ددهي ةيلآ� نم (CMC) مالعإلا و تاالص�تالا ةئيه نامرحب ققحت يك ةئيهلا اهيلإ� جاتحت يتلاو نرملا يميظنتلا قيبطتلا مالعإ� ريوطتب ةقلعتملا اهتسا�ايس� فادهأ� نم اعس�او افيط دويقلانماريبكاددعًضا�يأ�ض�رفيهناوامك.لقتس�موعونتم .اهتسا�ايس�ل رش�ابملا فدهلا قيقحت عم بس�انتت ال يتلا

مالعإلاو ثبلا ميظنت 34 قارعلا يف ينزيزفلتلاو يعاذإلا ثبلا ىوتحم يف زايحنالا ةجلاعم بس�انم يميظنت لمع راطإ� عض�و ةيفيك دنمدر يفوص� تلص�ح دق ةهجلا هذه نكت مل نإ�و ىتح ،كلت ” كولس�لا ةئيه رودقمب ،كلذ لباقم يف.ثبلل ص�يخرت ىلع دعب ةهجل ينوناق نً امض� ميدقت (CMC) مالعإلاو تاالص�تالا ،ثبلا يف رارمتس�االب اهل حامس�لا هيف دكؤ�ت يمالعإلا ثبلا ةص�رفلا ةهجلا هذهل حاتت نأ� نيح ىلإ�و ةنودملاب تمزتلا املاط ثبلا نوناق تابلطتم قفو ص�يخرتلا بلط ميدقتل ةيقيقحلا .يلبقتس�ملا يمالعإلا تٍ اهيجوت مالعإلاو تاالص�تالا ةئيه دعت نأ� بجي و ةينيدحلاص�مبةطبترملاةيمالعإلاتاهجلابةص�اخةً لص�فم ثبلا مظنو دعاوق “ ةنودمب مازتلالا ةيفيك لوح ةيس�ايس�و يوئفلا مالعإلاب ةص�اخلا تايدحتلا اهيف جلاعت ” يمالعإلا عيمج ىلإ� بلطلاف.فواخملا ض�عب ريثت دق ةددحم عيض�اومو ” كولس�لا دعاوق “ ةنودمل لاثتمالا يمالعإلا ثبلا تاهج نكمي يتلا تايجيتارتس�الا دحا وه ،دعاوقلا هذه ميمعتو :يلاحلا يمالعإلا دهش�ملا يف ةيددعتلا زيزعت اهتطس�اوب اذه دييحتو يوئفلا ىوتحملا نع ريبعتلا نم دحلا ىلإ� يعس�لا عض�و ىلإ� ةفضا�إلاب،ةيرابخإلا ريراقتلا ميدقت ىدل ىوتحملا نكمي.ىرخألا يمالعإلا ثبلا تايوتحمل ةهبشا�م تادييقت يف ةيعقاو ةتقؤ�ملا تاءارجإلا رثكأ� نوكت نأ� تاءارجإلا هذهل ةئيه علطض�ت ثيحب يمالعإلا ثبلا ىوتحم ميظنت ةيلمع ةعس�او طيطخت ةيلمع ةمهمب (CMC) مالعإلا و تاالص�تالا .ةريبك تابلطتم تاذو فيطلا مُ يظنت يه احومط رثكألا ىرخألا ةمهملا نوكت فوس� لخاد نم اهجمارب ثبت يتلا ،ةيئضا�فلا ةزفلتلا تاطحم ةبوعص�لا نمكتو.جراخلا نم ثبلاب موقت يتلا كلتو قارعلا جراخ نم اهجمارب ثبت يتلا يمالعإلا ثبلا تاهجل ةبس�نلاب نوكي نل ذإ� ،تايحالص�لاب ةقلعتملا تاديقعتلاب قارعلا لخاد ةقبطملا ص�يخرتلا تابلطتم قيبطت ةئيهلا رودقمب ثبت يتلا تايئضا�فلل ةبس�نلاب امأ�.تاهجلا هذه ىلع قارعلا ص�يخرتلا ةيلمع نوكت نأ� بجيف ،قارعلا لخاد نم اهجمارب تسا�ايس�ب ةص�اخلا تارابتعالا نأ� ثيح ،احوض�و رثكأ� ىلإ� ،ةماعلا ةحلص�ملا مدخت يتلا ةردانلا رداص�ملا ةرادإ� .ةيمالعإلا لئسا�ولا هذه ىلع اهقيبطت نكمي ال ،ام دح ةئيه عض�ت نأ� لقألا ىلع بجي ،ريص�قلا ىدملا ىلعو ،اذل ثبلا تاهج عم روشا�تلاب ، (CMC) مالعإلا و تاالص�تالا ةقلعتملانوؤ�ش�لانمةلس�لس�برظنللًاّيعوطًانوناق،يئضا�فلا ىوتحم نوناقلا اذه نمض�تي نأ� ضا�يأ� بجيو.ثبلا ىوتحمب اذهب مازتلالا نوكي نأ� بجوتي امك.ركذلا ةفنآ� تاهيجوتلا ثبلا تاهجل ،ثبلا ص�يخارت حنمل امزال ًاطرش� نوناقلا يئضا�فلا ثبلا تاهجب قلعتي ام يف امأ�.ةيلحملا يئضا�فلا س�فن يف لقتس�مو يوق ،يمالعإلا ثبلل عيرش�ت دوجو نإ� ةوطخلاو ،كلذ لك قيقحت لجأ� نم يرورض� رمأ� وه ،تقولا ىلعف.عرّ ش�ملاتايحالص�زيزعتيهقيرطلااذهىلعىلوألا ةئيهلا (CMC) مالعإلاو تاالص�تالا ةئيه نأ� نم مغرلا ةتقؤ�ملافالتئالاةطلس�اهتس�س�أ�يتلاومالعإلالمعلةمظِّنُملا -لقتس�ملا يقارعلا مكحلا مايق عم اهلمعب ترمتس�او (CPA) ةئيهلا هذهل حتت مل هنأ� الإ� ،تاونس� ثالث ىدم ىلع تلمع دق ريوطت يف وأ� داعبألا ةلماك طيطخت ةيلمع يف ةكرشا�ملا ةص�رف مويلا ةئيهلا دمتعتو.ثبلا ص�خر حنمل ةحض�او ةس�ايس� اهعض�و يتلا ” يمالعإلا ثبلا مظنو دعاوق “ ةنودم ىلع يف حوارت تلاز امو ،2004 ماع يف تقؤ�ملا ثبلا جمانرب ص�يخرتلا عورش�مب ةص�اخلا ةيريض�حتلا ” ىلوألا ةلحرملا “ عض�ولا اذه ريغتي نأ� عقوتملا نمو.لحارملا ددعتم يلاقتنالا لحم لحت ةيلحم تاعيرش�ت نس� عمً ،ارهش� 18- 12 لالخ ةيويحلا عمو ةتقؤ�ملا فالتئالا ةطلس� نع رداص�لا 56 رمألا ةئيهل ىطعملا ض�يوفتلا قيبطت نم ىتأ�تتس� يذلا ةددَّجُتملا عض�ولايفاريبكًانس�حتكلذينعيس�و.مالعإلاوتاالص�تالا نودب يمالعإلا ثبلا تاهج نم ديدعلا لمعت ثيح،يلاحلا قيبطتب ةمزلم ريغ يلاتلاب يهو ص�يخرت ىلع لوص�حلا نكي مل نآلا ىتحف. ” يمالعإلا ثبلا مظنو دعاوق “ ةنودم كلت ةمئالم ىدم نأ�ش�ب تاعجارملا نم ادج ليلقلا الإ� كانه .ةيمالعإ� ثب تايلمعب مايقلل ذفانملا نأ�ب جاتنتس�الا نكمي ،ةيعقاو ةرظن رومألا ىلإ� انرظن ام اذإ� ثبلا لاجم يف ةلماعلا تاهجلا عيمج لمش�ت نل قيقدتلا ةيلمع يف ةيلمعلا تاءارجإلا ض�عب ذاختا نكمي نكلو ،يمالعإلا رفوتو.يمالعإلا ثبلا ىوتحمب قلعتت تقولا اذه نوض�غ .قيرطلا اذه ىلع ةديج ىلوأ� ةوطخ ” كولس�لا دعاوق “ ةنودم مالعإلاو تاالص�تالا ةئيه نوناق ةدوس�م نأ� ادج دعاولا نم راركت ىلإ� ىعس�ت ناملربلا ىلع ًايلاح ةحورطملا (CMC) تغيص� يتلاو ، ” كولس�لا دعاوق “ ةنودم نم جذومنلا اذه .يمالعإلا ثبلا لاجم يف ةلماعلا تاهجلا عم روشا�تلاب يف ةلماعلا تاهجلا ىلع ” كولس�لا دعاوق “ ةنودم ض�رفتو ةحض�اولا تاوطخلا نم ددع ذاختا يمالعإلا ثبلا لاجم يف امب ،ةزاحنم ريغو ةنزاوتم جمارب ميدقت ىلإ� لوص�ولل ،جماربلا عيمج يف فٍ اص�نإلاو ةبولطملا ةقدلا نامض� كلذ ريرقتلا هيزنتو ،ةقيقحلا و يأ�رلا نيب حض�اولا زييمتلا و ماكحألا رادص�إ� بنجتو ،رعشا�ملاو س�يس�احألا نع يرابخإلا نيدهشا�ملا ءاطعإ� ةيمهأل ارظن كلذو ،رابخألا ميدقت دنع بجوتي و.ةيراجلا ثادحألا لوح ةيدايح ةرظن نيعمتس�ملاو ىلع ض�رفت نأ� (CMC) مالعإلاو تاالص�تالا ةئيه ىلع دعاوق “ ةنودمب ديقتلا يمالعإلا ثبلا تاهج نم ةهج لك ينويزفلتلاو يعاذإلا ثبلا عاطقل ةيليثمتلا ص�ئاص�خلا لمعت يف ةلماعلا تاهجلا نم ةيلاعلا ةبس�نلا ىنعمب-قارعلا يف -ةً ينيدلاوأ�ةيس�ايس�لاتاطابترالاتاذيمالعإلاثبلالاجم ميظنت ةيلمع نم يس�سا�ألا فدهلا قيقحت ةلقرع ىلع ايدج يه ةيددعتلاف.ةيددعتلل جيورتلا يف لثمتملاو ،يمالعإلا ثبلا ،تقولا س�فن يف ينعت يهو ،ريبعتلا ةيرح نم أ�زجتي ال ءزج ،مومعلا ىلعو.اهتيكلم يفو،ةيمالعإلا ذفانملا يف عونت دوجو يفةلماعلاةلقتس�ملاتاهجلانمعس�اوفٍ يطبةييدعتلالثمتت يتلا يجماربلا طيطختلا تسا�ايس�و ،يمالعإلا ثبلا لاجم ثبلا عاطق رابتعا نكمي ال.عمتجملل ةيلكلا ةروص�لا س�كعت اعاطق ،ايلاح ةدوجوملا فورظلل اقفو ،يقارعلا يمالعإلا ذفانم نمً ايبس�ن عفترم ددع دوجو نم مغرلا ىلعف.ايددعت ةيددعتلا.ةيوئفلا حٌ لاص�ملا همكحت اهنم ديدعلا نأ� الإ� ،ثبلا اذه يف ةلماعلا تاهجلا نم بلطتت يمالعإلا ثبلا عاطق يف نكل ،زاحنم ريغو فص�نم بولس�أ�ب جماربلا ميدقت لاجملا دوجو عم ةبوعص�لا ةياغ يف ارمأ� نوكيس� فدهلا اذه قيقحت تادنجأ� وأ� ةص�اخ ةيس�ايس� تادنجأ� كلتمت يتلا ثبلا ذفانم نم هنإ�ف ، ” ةقّ حلا “ ةيددعتلا قيقحت لجأ� نمو ،اذل.ىرخأ� تاهجل ص�يخارتلا حنم ةيلمع يف ةيولوألا ءاطعإ� بجاولا تاريثأ�تلا نع اهدعبو اهتيلالقتس�ا تابثإ� ىلع ةرداقلا ثبلا ىلثملا ةدافتس�الا ىلإ� ىعس�ت يتلا كلت ىلاو ،ةزاحنملا ةيوئفلا ةحلص�ملا ةمدخ لجأ� نم تاددرتلا نم دودحملا ددعلا نم ةديدش� ةيمالعإلا ذفانملا نم ريبك ددع دوجو نأ� كلذ.ةماعلا عابش�إ� ىلع ارداق ،بلغألا يف ،نوكي نل ةيوئفلا تاطابترالا نم تامولعملاو ةفرعملا ىلع لوص�حلا يف روهمجلا ةجاح ةٍ يلاقتنا ةيطارقميد دوجو لظ يف ةص�اخ ،ةعونتم رداص�م ةيلامتحاب كلذ طبتريو.ًايس�ايس� و ًايعامتجا ةعدص�تم ىلإ� الإ� يمالعإلا ثبلل دهش�ملا اذه لثم يدؤ�ي الا ةس�وملم مهس�ي نأ� لدب ،يقارعلا عمتجملا لخاد تامسا�قنالا قيمعت .ًايعامتجا كٍ س�امتم يٍ طارقميد عٍ متجم ريوطت يف ةيناكمإ� ىلع ريبك رثأ� ةطغضا�لا ةيداص�تقالا طورش�لل ناك دقل يأ� رودقمب نكي ملو.قارعلا يف يددعت يمالعإ� ثب ءوش�ن ىلعةُ ظفاحملايٍّوقيٍّداممٍ عدبعتمتتيتلاكلتىوس�تاهج يمالعإلا دهش�ملا تاريثأ�ت ةجلاعمل ةجاح كانه.اهتسا�س�ؤ�م ،يعيبط لكش�ب يددعت مالعإ� ءوش�ن نيح ىلإ� نآلا نيابتملا ىرخأ� تاجاح كلانه.تقولا ض�عب قرغتس�ي دق يذلا رمألا ةقيرط يف يوئفلا رثألا دييحتل تاءارجإ� ذاختا ،اهلقأ� ،ًضا�يأ� يتلا ايضا�قلا كلت ،ةنهارلا ايضا�قلا ض�رعو رابخألا ميدقت عض�و ضا�يأ� يغبني.يدايحو نزاوتم وحن ىلع مدقت نأ� بجي نامض� لجأ� نم جماربلا نم ىرخألا عاونألاب قلعتت ريياعم .يعامتجالا مسا�قنالل اردص�م ثبلا ىوتحم حبص�ي الأ� نم ديزملا رفوتي.ةيددعتلا نع ريراقت ميدقتو ،ةموكحلا ةيزيلكنالا نيتغللاب Article 19 تاطاش�ن نع تامولعملا :يلاتلا عقوملا ىلع ةيبرعلاو www.article19.org ةينوناقلا تاداش�رإال ميدقت ةمظنملا طاش�ن تنمض�ت ثيح دادعإ�و ،يروتس�دلاو يعيرش�تلا حالص�إلاب ةقلعتملا تاهج عم لمعلاو ،قارعلل ةيمالعإ� تاس�ايس� تادوس�م ميظنتو ريبعتلا ةيرح اياض�ق ىلع يندملا عمتجملاو مالعإال ةزوحب يتلا تامولعملا ىلإ� لوص�ولا ةيرح ،يمالعإال ثبلا Article 19 ةمظنم يف ةينوناق ةثحاب يه دنمدر يفوص� .ندنل يف اهرقم و ةيلودلا ناس�نإال قوقح ةمظنمل ةعباتلا اهلمع نم ءزجك مالعإال ريوطت عيراش�م يف دنمدر كراش�تو يف اهطاش�ن لالخ نم لمعت يهو.ريبعتلا ةيرح قح زيزعت يف .2005 ماع ذنم قارعلا يف مالعإال ريوطت ىلع Article 19

33 مالعإلاو ثبلا ميظنت تاعامتجالا يف قارعلا ليثمت يف ةكراش�ملا		.7 نم اهريغو تاودنلاو تاض�وافملاو تارمتؤ�ملاو تالاص�تالا نوؤ�ش�ب ةقلعتملا ةيلودلا لفاحملا .مالعالاو تالاص�تالا ايجولنكتو ةفاقثلاو تالاص�تالا تارازو نم لك عم قيس�نتلا	.8 ةيمس�ر ةهج يأ� عم وا لقنلاو ةيلخادلاو عافدلاو مادختس�ا ىلع رثؤ�ي دق لمع يأ� نأ�ش�ب ةص�تخم ىرخأ� لاس�رإالو ثبلا تامدخ وا ةيكلس�اللا تالاص�تالا يعاعش�إال ددرتلا فيطو تاكبش�لا وا ةيتامولعملا لامعالا كلت نم يا ض�راعت مدع نامض�ل كلذو يتلا اهريغو ةينمأالو ةيركس�علا تابلطتملا عم .ايلعلا ةينطولا ةحلص�ملا اهيض�تقت يف ةدراولا ةماعلا دعاوقلاو فادهأال ذيفنت ىلوتت.9 .ةئيهلا مس�ا اهيف درو ةدام لكو نوناقلا اذه ةداملا ص�نب اهماهم ةس�رامم يف ةئيهلا دش�رتس�ت.10 دهعلاو ناس�نالا قوقحل يلودلا نالعالا نم) 19( اهب طبتري امو ةيس�ايس�لا ةيندملا قوقحلل يلودلا ةيميظنتلا حئاوللابو تايلوؤ�س�مو تابجاو نم داحتالا نع ةرداص�لا ةلص�لا تاذ تايص�وتلاو ةراجتلا نأ�ش�ب ةماعلا ةيقافتالابو تالاص�تالل يلودلا .) س�تاج ةيقافتا( تامدخلاو تاددرتلا ءوض� ىلع مهل ص�خرملا لمع ةبقارم.11 تاءارجالا ذاختاو ةئيهلا لبق نم تددح يتلا .ةبس�انملا (52) ةداملا-تاالص�تالاو مالعإلا نوناق ةدوس�م ةجيتنلا ةيحالص� يقبت يهف ،نوناقلا ةدوس�م رارقإ� متي نأ� بجي ً ازاجنإ� دعي اذهو ،ةلقتس�م ةئيه ىدل لاص�تإلا لئسا�و ميظنت لكش�ب مالعإلا تارازو اهيف رطيس�ت ةقطنم يف ةص�اخوً اماه .ةيئاوهلا تاجوملا ربع بعش�لا هعمس�ي وأ� هاري ام لك ىلع مات وه امك نوناقلا ةدوس�م رييغت متي نأ� حص�ني ،لاح يأ� ىلع نوناقلا ىلع ناملربلا توص�ي نأ� لبق امإ� اذهو ،انه حرتقم نمو ،لبقتس�ملا يف ام ةلحرم يف نوناقلا ليدعت لالخ نم وأ� عيطتس�ي ،ةدوس�ملا هذهل تٍ انيس�حت ةعض�ب ءارجإ� لالخ يميظنت لكيه ريوطتب همازتلا ىلع نهربي نأ� قارعلا لقتس�ملا ميظنتلا ئدابم معدت تٍ االص�تال ثيدح ينوناقو .ريبعتلا ةيرحو ناونعلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا مكنكمي www.niqash.org/media :يلاتلا ينورتكلالا ميظنتو ص�يخرت ةيلوؤ�س�م اهدحو ةئيهلا ىلوتت لاس�رالاو ثبلاو ةيكلس�اللا تالاص�تالا تامدخ تامدخ نم اهريغو)تنرتنالا( تامولعملا تامدخو ةيروهمجل (.IQ) ينورتكلالا زمرلا ةيامحو مالعالا ةزهجأ� ةلودلا تاس�س�ؤ�مو تارازو لبق نم همادختس�اب قارعلا هذهل ةينورتكلالا نيوانعلا نيودتو ةيقارعلا تاكرش�لاو :ةيلاتلا ماهملاب مايقلاو لجس� يف تاهجلا ص�يخارتحنملةينفلاريياعملاوطورش�لادامتعاوعض�و.1 ىلا ةفاض�ا مالعالاو تالاص�تالا تامدخو تاكبش� .نوناقلا اذه يف ةروكذملا طورش�لا لكش�لاب تامدخلا يمدقم عيمجل لمعلا راطإ� عض�و.2 .مهنيب ةلداعلاو ةلماكلا ةس�فانملا نمض�ي يذلا طورش�و تالاص�تالا تاكبش� ىلا لوخدلا ميظنت.3 ض�رغلا اذهل اهردص�ت تاميلعت قفو امهنيب طبرلا ص�خرملا نيب طبرلا تايقافتا ىلع ةقفاوملاو .مهل ةيكلس�اللا تالاص�تالا ليغش�ت نامض�ل دعاوقلا عض�و.4 ىش�امتت ةقيرطب تامولعملا لقنو ثبلا تامدخو ةماعلا ةمالس�لا ريياعم عم تايلمع مظنت يتلا ةينهملا تاس�رامملا دعاوق عض�و.5 موس�ر ديدحت كلذ يف امب اهل ص�خرملا تاهجلا تامدخلا ةيعونو تالاص�تالا طبر ماكحأ�و طورش�و :اهس�رامت يتلا تاطاش�نلا عاوناو اهمدقت يتلا ص�اخش�أال ةبقارمو نيديفتس�ملا حلاص�م ةيامح.6 طورش�ب مازتلالا نم دكأ�تلل اهل ص�خرملا تاهجلاو ةمدقملا تامدخلا تافص�اوم كلذ يف امب ص�يخرتلا ةبقاعمل ةمزاللا تاءارجالا ذاختاو اهراعس�او اهتدوجو نوناقلا بس�حو طورش�لا هذه فلاخي نم نم متي يتلا ةقيرطلل ةً ض�قانم ةٌ جيتن اذكه نوكت فوس�ل مالعإلاو ينويزفلتلاو يعاذإلا ثبلا ميظنت ةً داع اهلالخ يعاذإلا ثبلا عض�خي ثيح ،ةيلودلا ريياعمللًاقفو عوبطملا رظنيو ،عوبطملا مالعإلا نم رثكأ� ميظنتل ةً داع ينويزفلتلاو بحاص� هنا ىلع ينويزفلتلاو يعاذإلا ثبلل لوألا ماقملا يف مدختس�ي وه ،تقولا س�فن يفو ،نيريبكلا ذوفنلاو ريثأ�تلا ،(يويدارلا ددرتلا فيط يهو) ةردانو ةماع ةليس�و ،ينقتلا لخادتلا عنمل يرورض� ميظنتلا نّ أ� ىلع ةوالع ةيلودلا تسا�رامملا عجنأ� يف ةً داع ةعوبطملا ةفاحص�لا امنيب عِ ضا�خإ� نِ أ�ش� نمو.قالطإلا ىلع ص�يخرتلل وأ� ميظنتلل تناك نإ�و) مالعإلاو تاالص�تالا ةئيه ةطلس� قاطنل نينثالا نأ�(نأ�ش� تاذب تس�يل ةعوبطملا تاروش�نملا ىلع اهتطلس� ص�يخرتلاتِ ابلطتملعوبطملامالعإلاعوض�خلامتحانمديزي .ًاددش�ت رثكأ� مٍ يظنتلو تنرتنإلا ُةكبش� نوناقلا ةدوس�م يف ” مالعإ� “ ةملكل ىطعملا فيرعتلا نأ� ودبي لعجت نوناقلا ةدوس�مو ،تنرتنإلا ةكبش� لمش�ي فوس� ميظنتلل عض�خت فوس� تنرتنإلا ةكبش� نأ�كو ودبي رمألا ريغ رمأ� اذهو ،ينويزفلتلاو يعاذإلا ثبلا ىلع ض�ورفملا ،ةيلودلا تسا�رامملا عجنأل ًاعبت عئشا� ريغو هب ىص�وم نيمأ�تل ميظنتلل تنرتنإلا عض�خت ،تاعمتجملا مظعم يفف ةكبش� ىوتحم عض�خي امك ،ةينقتلا تابلطتملا نم ىندأ� دٍ ح مدع ةرورض�ب ًافارتعإ� كلذو ،طبض�لا نم ليلقل تنرتنإلا ،غلاب وحن ىلع دويقلاب ةريثملاو ةديدجلا ةليس�ولا هذه قاهرإ� ىلع ةدوجوملا ةرضا�لا تايوتحملا ميظنت ةيناكمإ� ةقيقحبو كاردإلاو ،(حيش�رتلا جماربك) ىرخأ� قرطب تنرتنإلا ةكبش� ةكبش�ىوتحممظنتنأ�ةموكحةيأ�ىلعًادجبعص�لانمهنأ�ب لوخدلا ،ناكمب ةلوهس�لا نم نأ� رابتعا ىلع كلذو ،تنرتنإلا .اهدودح جراخ ةفضا�تس�ُملا ةينورتكلإلا عقاوملل

مالعإلاو ثبلا ميظنت 32 ةيقارعلا مالعإلاو تالاص�تالا نوناق ةدوس�م اهرارقإ� متي نأ� بجي فيكو مل نيفيرغ أ� س�الغود لش�في هنكلو ،بس�حف ةلداع ريغ ةلماعمب مالعإلا ص�خي نم ةلوقنملا تاالص�تإلا نم ةماعلل ةيفاك ةيامح ريفوتب ضا�يأ� قيبطت تاذ ةٍ لثامم نَ يناوق يُّأ�ف ،مالعإلا ريغ ةليس�و لالخ تاءافعإلا لك لمش�تل فٍ اك لكش�ب روطت نأ� بجي لمشا� تسا�رامملا عُ جنأ� اهيض�تقت يتلا ةيرورض�لا تايامحلاو .ةيلودلا ،ص�اخ لكش�ب ةقلقم ةدام يه نوثالثو ةعبس� ةداملا نإ� موقيص�خش�يّ أ�ىلعنجس�لاةبوقعض�رفىلعص�نتيهف هذهو ،دعب نع تاالص�تإلا قفارمل ررض�ب ببس�تلابًادمعتم تاكلتمملل طيس�بلا بيرختلا ضا�يأ� لمش�ت دق ةمهبم ةفلاخم ض�رعي “ ص�خش� يأ� بقاعت اهنإ�ف ،كلذ ىلع ةوالعو ،ةماعلا -ًادج ةُ ض�ماغ ةغل هذهو ” رطخلل ةيموقلا ةحلص�ملا .ةليقث ةمارغ عفدبو نجس�لاب هيف لٍ زانتم لٍ القتس�ال ةٌ يناكمإ� ةئيه ناجل يف بص�انملا نمً اددع نأ�ب نوناقلا ةدوس�م يض�قت موقت يتلا ةئيهلا اهيف امب ،ةيقارعلا مالعإلاو تاالص�تالا يتلا ةئيهلاو يويدارلا ددرتلا فيط نم ةص�حلا ديدحتب ،ىوتحملا دويقل تاقورخلاو ص�خرلا لوح ةيكزتلاب موقت ش�يجلاو ةيموكحلا تارازولا نم نولثمم اهلغش�ي نأ� بجي طرفملا ةموكحلا لخدتل ةيناكمإلا هذهو ،تارابختس�الاو (CMC) ةيقارعلا مالعإلاو تاالص�تالا ةئيه تايلاعف يف .اهتيلالقتس�إ� نم فعض�ت نأ� نكمي ةعوبطملا ةفاحص�لا ىلع ةض�ورفملا ُةطلس�لا تاالص�تالا ةئيهل نوكي نأ�ب نوناقلا ةدوس�م طرتش�ت ةفاحص�لا ىلع ةطلس�لا ض�عب (CMC) ةيقارعلا مالعإلاو ةيرشا�تس�إ� ةعيبط تاذ يهف ةددحملا تايلوؤ�س�ملاامأ� ،ةعوبطملا نمو ،يتاذلا اهميظنتو اهروطتل ةعجش�ملا كلت يأ� ،ريبك لكش�ب تاالص�تالا ةئيهل ةص�رفلا حيتي نوناقلا نإ�ف ،ىرخأ� ةيحان ص�يخارتلا حنمو طبض�ل (CMC) ةيقارعلا مالعإلاو نع ةلوؤ�س�م اهنأ�ب هحيرص�ت لالخ نم ةعوبطملا ةفاحص�لل دعب نع تاالص�تإلاو تاكبش�لل ص�خرلا “ حنمل ماظن عض�و تامدخلا “ نأ�ب ددحملا نم هنأ� ثيح) ” ةيمالعإلا تامدخلاو نم مغرلاب كلذو ،(ةعوبطملا ةفاحص�لا نمض�تت ” ةيمالعإلا يذلا س�لجملا نأ� ىلع رخآ� ناكم يف ص�نت نوناقلا ةدوس�م نأ� قحي ال (CMC) ةيقارعلا مالعإلاو تاالص�تالا ةئيه مكحي نل هدحول دنبلا اذهو ،فحص�لل ص�خرلا حنم ىلع ةقفاوملا هل ةيقارعلا مالعإلاو تاالص�تالا ةئيه نم رخآ� فرط يأ� عنمي ةبلاطم نم ،ةقيقحلا يف ًضا�يأ� ةموكحلا نم وأ� ، (CMC) .ص�خر ىلع لوص�حلاب فحص�لا ئش�لاو ،ًالص�أ� كلذ مت نإ� اذه-ريخأ� ذالمك طقف ص�خرلا ماكحأ� ض�رف حيبت نوناقلا ةدوس�م نأ� وه اجاعزإ� رثكألا تٍ افلاخم لجأل ىتحو ةديدع تاالح يف كلذو ،نجس�لاب ةينوناق ريغ لئسا�و مادختس�ا لِ ثمك ،ًايبس�ن نٍ أ�ش� تِ اذ رِ يغ دونب نم دنب يُّأ� بجوتس�ي ال امك ،ةيفتاه ةملاكم ءارجإل .اهتبوقعو ةفلاخملا نيب بٍ س�انت دَ وجو نوناقلا ،ةض�ماغ ىً وتحم دَ ويق ص�اخ لكش�ب نوعبرأ� ةداملا حض�وت :نأ� ىلع ةقيقد ةروص�ب ص�نتو ىلع تاالص�تإلا لئسا�و نم ةليس�و يأ�ب مدقا نم لك-1 بادآلل ةيفانم لئسا�ر وا ةناها وا ديدهت لئسا�ر هيجوت س�بحلاب بقاعي عزفلا ةراثإ� دص�قب فلتخم ربخ لقن وا ال ةمارغب وا ةنس� ىلع ديزت الو رهش� نع لقت ال ةدم نييالم ةثالث ىلع ديزت الو رانيد فلا ةئامس�مخ نع لقت .نيتبوقعلا اتلكب وا رانيد ماظنلل ةفلاخم تاالص�تا ميدقتب مهسا� وا ماق نم لك-2 ص�وص�نملا تابوقعلاب بقاعي ةماعلا بادآلا وا ماعلا ص�يخرتلا بحس� ةئيهللو ةداملا هذه نم(1) ةرقفلاب اهيلع .هل ص�خرملا نم مجلت فوس� ،تافلاخملا كلتل ةعس�اولا ريس�فتلا ةيناكمإ� نإ� دونبلا هذه نإ�ف كلذك.ديكأ�تلاب يأ�رلا نع ريبعتلا ةيرح تامارغ عفدب وأ� نجس�لاب ةنيهم ةلسا�ر ةيأ� ثبي نم بقاعتس� ةيهام نعو ةلسا�رلا ةيمهأ� ةلق نع رظنلا ض�غب كلذو ةلئاه ةفاك ىلع لمشا� لكش�ب قبطت دونبلا كلتو ،لص�احلا ىذألا اهنأ� ودبيو ،ةعوبطملا ةفاحص�لا اهيف امب ،مالعإلا لاكش�أ� يريهامجلا مالعإلل تمت ال يتلا تاالص�تالا لمش�ت فوس� .قالطإلا ىلع ةلص�ب ال نوناقلا نأ� وه ،اءوس� ةينوناقلا ةغللا س�ابتلا داز امو اذكهل ةداتعملا تايامحلا وأ� تاءافعالا نم يأ� ىلع يوتحي ةً ببس�موأ�ةً يذؤ�متُ االص�تالانوكتنأ�ًاطرش�س�يلف،باطخ ةاكاحملا وأ� ءاجهلا نم تاءافعإ� دجوت الو ،ررض� يّ أ� ىلع نأ� ةين نس�حب نولواحي نيذلا كئلوأل رَ ذع الو ةرخسا�لا ءٍ يش� يَّأ� حٍ وض�وب لصِّ�في مل هنأ� امك ،نوناقلل اوعاص�ني تاوعدب مدقتلا ةيلمع نإ�ف كلذكو ،ةيئارجإ� تٍ ايامح نع هل نم حض�اولا ريغ نم هنأ� ىتح ،ةحض�او ريغ فانئتس�إ� .ريياعملا هذه ض�رفب قحلا ض�يرحتلاو ريهش�تلا لوح دونب اذكه ةجلاعم لض�فألا نمو دونبف ،ماع قيبطت يذ نوناق يف لض�فأ� لكش�ب فنعلا ىلع ال اذه نأ� ثيح ،طقف مالعإلا ىلع قبطت ال نأ� بجي هذهك ةلواط ىلع تاالص�تالاو مالعإلا نوناق ةُ دوس�م لازت ال لالخ اهيلع تيوص�تلا متيل ض�رعتًُ دقو يقارعلا ناملربلا نوناقك ةدوس�ملا هذه ىلإ� رظنلا نكمملا نمو ،ةمداقلا رهش�ألا ررحتلا ةثيدح ةئيب يف ةص�اخ ،ايبس�ن عجش�م ،يلوأ� تاالص�تا بولطملايعيرش�تلالمعلانمريبكمٌ ككانهثيح،قارعلاك يه قارعلا يف فورظلا ثيحو ةزيجو ةرتف لالخ هزاجنا عم نوناقلا ةدوس�م قفاوتتو.رارقتس�الا نع نوكتام دعبأ� عٌ س�تماهيفناكنإ�وىتح،ةثيدحلاةيلودلاتسا�رامملاعجنأ� .تانيس�حتلا ض�عبب مايقلل يف نوناقلا ةدوس�مل ًادج ةيباجيإلا هجوألا ىدحا لثمتت نع تاءارجإلا ميظنتو ص�يخارتلا حنم ةيمهأل اهكاردإ� (ةيموكح ةرازو س�يلو) ةلقتس�م ةيميظنت ةطلس� قيرط تاالص�تالا ةئيه نأ�ب حوض�وب حيرص�تلا لالخ نم كلذو ةيرص�حلا ةيحالص�لا اهيدل قارعلا يف (CMC) مالعإلاو تاالص�تالاو ينويزفلتلاو يعاذإلا ثبلا ميظنتو ص�يخرتب ةطبترم ريغ ةئيهب عونلا اذه نم ةيلوؤ�س�م ةطانإ� نإ�.دعب نع يف يس�ايس�لا لخدتلا لامتحا للقي ةنيعم ةيموكح ةرادإ� ةيأ�ب دعسا�ي وهف كلذبو ،تاالص�تالاو عومس�ملاو يئرملا مالعإلا تاالص�تالا ةئيه ىلع ءاقبإلا نأ� امك ،يأ�رلا ةيرح ىلع ةطلس�لا كلمت يتلا- تاالص�تالل يزكرم مٍ ظنمك مالعإلاو نع تاالص�تالاو ينويزفلتلاو يعاذإلا ثبلا نم لٍ ك ىلع امبو ،تاالص�تالل نيمظِّنملا ةعيلط يف قارعلا يقبي-دعب ،ًايبابض� حبص�أ� دق تاالص�تالا ربانم نيب لص�افلا دحلا نأ� ةدهشا�م س�انلا ناكمإ�ب حبص�أ� ،لاثملا ليبس� ىلعو ،هنأ� ثيحب دق ربانملا كلت ميظنت نإ�ف ،ةلقنتملا مهفتاوه لالخ نم زافلتلا ايلارتس�أ�و ةدحتملا ةكلمملا عض�ت ثيح ،ًضا�يأ�ً ازكرم حبص�أ� ص�يخرت ةيكيرمألا ةدحتملا تايالولاو ايزيلامو ةروفاغنس�و دعب نع تاالص�تالاو ينويزفلتلاو يعاذإلا ثبلا ميظنتو ريوطت نكمملا نم لازي الف ،كلذ عمو.دحاو فقس� تحت .ةماه قرط ةدعب نوناقلا اذه ةمراص� تٌ ابوقع تابوقعلا نأ� يف نمكت ةدوس�ملا هذه يف ةيرهوجلا ةلكش�ملا ًاعبتف .طرفم وحن ىلع ةمراص� تابوقع ،اهحرتقت يتلا ةً لوقعمتابوقعلانوكتنأ�بجي،ةيلودلاتسا�رامملاعجنأل ةً مارص� رُ ثكألا تُ ابوقعلا امأ� ،ةفلاخملا مجح عم ةً بس�انتمو ،ةرركملا تافلاخملا وأ� مظعألا تافلاخملل رخدت نأ� بجيف دعاص�تت نأ� بجي ةض�ورفملا تابوقعلا نإ�ف ،كلذ ىلع ةوالع فلاخملا ءاطعإ� متي نأ� بجاولا نمف ،اهتوس�ق يف ًايجيردت ،ةمارص� دَّش�أ� تٍ ابوقع ض�رف متي نأ� لبق ةً يفاك تٍ اراذنإ� قيلعت وأ� ءاغلإ�ك ةوس�ق دَّش�ألا تابوقعلل ءوجللا بجيو رثكأ� تامولعم ىلع لوص�حلا نكمملا نم.مويلا يقارعلا نم)س�تييش�وس�أ� ينابلآ�( نع www.albanyassociates.com ص�تخم ماحمك نيفيرغ لمع.ةئش�انلا تايطارقميدلا /وينوي ذنم قارعلا يف مالعإالو تالاص�تالا اياض�قب لكيهلا س�يس�أ�ت يف الاعّ ف ارود بعلو ،2004 ماع ناريزح مالعإال مكحي يذلا ينوناقلاو يميظنتلاو يتاس�س�ؤ�ملا يهو ،) س�تييش�وس�أ� ينابلآ�( يف ريدم وه نيفيرغ س�الغود يف ةماه ةربخ كلتمت ةدحتملا ةكلمملا يف ةيراش�تس�ا ةكرش� ةص�اخ ،ةيجيتارتس�الا تالاص�تالاو يملاعلا مالعإال ريوطت تاذ نادلبلا يفو ،ةيلاقتنا لحارم يف رمت يتلا نادلبلا يف

31 ةيلحم تاطقل فجنلا :تالجملا .ةماعلا ةفاقثلاو بدألاب ىنعت /ةلقتس�م –” ةلبنس�لا “ • يف يقارعلا يعويش�لا بزحلا نع ردص�ت /ةماع ةيفاقث ةيس�ايس� –” ةررشا�لا “ • .فجنلا .فجنلا عرف – قارعلا يف باتكلاو ءابدأال داحتا نع ردص�ت /ةيبدأ� –” ايقيناب “ • .ةفوكلا تاس�ارد زكرم-ةفوكلا ةعماج نع ردص�ت ” ةيفجن تاس�ارد “ • ةيقارعلارئاش�علاخويش�س�لجمنعردص�ت/ةيعامتجاةيفاقثةيس�ايس� –” لاهنملا “ • .فجنلا يف لقتس�ملا .ةرتعلا ءابدأل يفاقثلا ىقتلملا نع ردص�ت /ةيفاقث –” ةرتعلا “ • ماس�قلا ديش�ر اهريرحت س�أ�ري /ةيثارت –” يفجنلا ثارتلا “ • لماك اهريرحت س�أ�ري /فجنلا ةنيدم نع ثوحبلاب ةص�ص�ختم –” ةيفجن قافآ� “ • يروبجلا ناملس� ،مادص� ماظن اهيف طقس� يتلا ،2003 برح رابغ مهنع نوض�فني س�انلا أ�دب نإ� ام ض�يوعتل ،ًاعس�او ًايفاقثو ًايعامتجاو ًايس�ايس�ً اعافدنا فجنلا ةنيدم تدهش� ىتح اهيلع بلغي ةيدئاقعو ةيركف تايفلخ ىلع قباس�لا دهعلا تاعونمم نم ةليوط ةمئاق ةيعوبس�أال فحص�لا نم ريبك ددع رودص� نع عافدنالا اذه رفس�أ� دقو.ينيدلا عباطلا ردص� دقف.نيتينويزفلت نيتانقو ،نيتيلحم نيتعاذإ� نع ًالض�ف ،ترشا�نلاو تالجملاو عيباس�أال يف ةماعلا ةفاقثلاو بدألاب ىنعت يتلا ” ةلبنس�لا “ ةلجم نم لوأال ددعلا ” مالس�لا يداو “ مث ، ” ةلقتس�ملا فجنلا “ اهتعبت ،مادص� طوقس� تلت يتلا ةليلقلا لوأ� نا ىلع نوعمجي نوداكي فجنلا يف مالعإال يعباتم نأ� ريغ.اهاوس�و ” ناميإال “ و تناك يتلا ،ةلقتس�ملا ةيعوبس�أال ، ” فرش�أال فجنلا “ تناك مايأال كلت تردص� ةفيحص� تاوق تازواجت ىلا ةفاض�ا ،كاذنآ� س�انلا ىواكش�و ديدجلا عقاولا نعًارابخأ� رش�نت رومأ�و ةيعابطلاو ةينفلا تايناكمإال ةلقو ةربخلا فعض� نأ� ريغ ،يكريمأال لالتحالا .فحص�لا ىلإ� اهنم ترشا�نلا ىلإ� برقأ� ةفيحص�لا هذه نم تلعج ىرخأ� :عومس�ملا مالعإلا :امه ناتيعاذإ� ناتطحم فجنلا يف ثبت ىلع ًايموي تٍ اعاس� 4) ةيمس�رلا( ةيقارعلا مالعإال ةكبش� اهثبتُ/ فجنلا ةعاذإ� • .ةيلحملا جماربلاب ص�تختو ًارهظ ةيناثلا ىتح ًاحابص� ةرش�اعلا نم FM تاجوم يمويلا اهثب تاعاس� غلبت /ةيفاقثلا فرش�أال فجنلا ةس�س�ؤ�م اهثبت /فراعملا ةعاذإ� • ،ةينيد ةيدئاقع ةيفلخ ىلع ًايرهوج موقت ةعاذإ� يهو FM تاجوم ىلع ةعاس� 14 .ًايدئاقعو ًاينيد اهب حومس�ملا ،ةدودحملا تاعيونتلا ض�عب عم :يّ ئرملا مالعإلا :امه ناتينويزفلت ناتطحم فجنلا يف ثبت .ميكحلا زيزعلا دبع ديس�لاب طبترت يتلا ردب ةمظنم اهثبت/ TV ريدغلا	 • .) ةيمس�رلا( ةيقارعلا مالعإال ةكبش� اهثبت/ TV فجنلا	 • حومس�ملا تاعيونتلا ض�عب عم ،يدئاقعلا ينيدلا عباطلا امهيلع بلغي ناتطحملاو .ًايدئاقعو ًاينيد اهب ىرخأ� تالجمو فحص� نم ةيرودلاو ةيرهش�لاو ةيعوبس�أال تارادص�إال تعباتت دقو ،ًايبزح ةلقتس�م-ةقرافم هذهو – اهس�فن ةيبلاغلا هذه نَّا نم مغرلا ىلعو ،فجنلا يف .اهراكفأ�و اهتاحفص� مكحت ةيدئاقع ةيعجرمل ةيفو تيقب دقف ال ،اهب اهس�فن فحص�لا وأ� تالجملا ض�عب فص�ت يتلا ” ةيفاقث “ ةملك نا نع ًالض�ف متي تالجملاو فحص�لا هذه بلغا نا ،مدقت ام ىلإ� فاض�ي. ” ةينيد “ اهنوك ودعت ءارو فقت يتلا ” ةيفيقثتلا “ تاياغلل ةيفاك ةراش�إ� يهو ،عيبلا نم ًالدبًاناجم اهعيزوت عبتتملل نكمي امك.ةدياحملا ةينهملا ةيفرعملا ةيمالعإال تٍ اياغلا نم الدب ،اهرودص� وهو-ةظفاحملا وأ� ةنيدملا ءً اوس� – فجنلا يف ةيموي ةفيحص� دوجو مادعنا ظحلي نأ� فاض�ت ،لوأال ماقملا يف ةيلام بعاص�م ىلا نييمالعإال نيطش�انلا ض�عب هازع رمأ� .ةيمويلا ةفاحص�لا لاجم يف ةيفاك تاربخ كلمت رداوك ىلإ� راقتفالا بعاص�م اهيلإ� رمع دعب ةً فقوتم اهس�فن تدجو تالجملاو فحص�لا هذه بلغأ� نأ� لوقلا نكمي ًاريخأ� اهبلغأ� ردص�ي يتلا تايرودلا نم دودحم ددعف اهنم يقب ام امأ�!اهرودص� نم ريص�ق :اهنم زربأال ركذن.ةينيدو ةيس�ايس� تامظنمو بازحأ� نع :عجارملا -2003( قارعلل يكريمأال لالتحالا دهع يف ةيفجنلا ةفاحص�لا /عبيص� وبأ� داهج .2007 ماع فجنلا يف ردص� /)2006 ددعلا ،ةيقارعلا حابص�لا ةديرج.رييغتلا دعب فرش�أال فجنلا ةفاحص� /فيرش� باهو .2007/2/21 يف 1047 دايز يكز اهب يلدي تامولعملا هذه :فحص�لا يف يمالس�إال ىلعأال س�لجملا نع ردص�ت /ةماع ةيس�ايس� –” فجنلا توص� “ • قارعلا ردب ةمظنم نع ردص�ت /ةماع ةيس�ايس� ” ءالولا “ • يمالس�إال غيلبتلا ةس�س�ؤ�م نع ردص�ت /ةماع ةيس�ايس� ” غالبلا “ • ةص�ص�ختم ةس�س�ؤ�م( ةص�ص�ختملا ةيبدأال ةبتكملا نع ردص�ت /ةيبدأ� ” فافض�لا “ • .) بدأال يف تاس�س�ؤ�م ىدحإ�( فجنلا يف يفاقثلا تيبلا نع ردص�ت /ةيفاقث ” ةيفاقثلا “ • .) ةيقارعلا ةفاقثلا ةرازو

30

29 تنرتنالا زجوم فص�و-ةينوناق اياض�قو تاس�ايس� اهريفوتو ةمدخلل ذافنلا.1 تاكبش�لا لالخ نم ةطبترم ةئيب يف ةينقتلا ريياعملا عم لماعتلا ةيفيك · تاكبش�لاو بوس�احلا ةمظنأل ماجس�ناب ينيبلا لمعلا ةيلباقو ينيبلا طبارتلا ةيلمع نامض� ةيفيك · تامولعملا تامدخل ةمدخلا ةيعونو راعس�أال طبض� ةيفيك · ةمدخلا تادوزمُ و ذافنلا ىلع ةبجوتملا تامازتلالاو تايلوؤ�س�ملا · ةينورتكلإلا ةراجتلاب قلعتت اياض�ق.2 قيدص�تلا تاطلس�ل ةرادإالو ،نيعئابلاو نيرتش�ملا قيثوتو ىلع ةقداص�ملاو فيرعتلا · ةيمقرلا تاداهش�لاو يمقرلا عيقوتلل ينوناقلا عض�ولا · ةينورتكلالا تاعوفدملاو ينورتكلالا عفدلا تايلآل ينوناقلا عض�ولا · ةش�قانمو ةفلتخم فارطأل ةينوناقلا تامازتلالاو تايلوؤ�س�ملا ،قوقحلا:دقعلا نوناقل قيبطتلا ةيناكمإ� · لولحلا تايلآ� ةينورتكلإال ةراجتلا يف نوناقلا ض�رفو ،ةميرجلاو لايتحالا · ةينورتكلإال ةراجتلا يف بئرضا�لا ض�رفو ةلويس�لا قفدت · ىوتحملا ميظنت.3 تنرتنإال ةكبش� ىلع ةهوركم داوم بجح ةيفيك · اهيف بوغرملا ريغ ةيبنجأال داوملا دض� ةيموقلا حلاص�ملا ةيامح متت فيك · تامولعملا ىوتحم يف ةعزانتملا ةيفاقثلا ميقلا نيب قيفوتلا ةيفيك · ريفش�تلاو نمألا.4 تاكبش�لاو بيس�اوحلا ةمظنأ� يف ةينمأال تاقورخلا دض� ةيامحلا ةيفيك · ةيمقرلا ةئيبلا يف ةميرجلا عنم ةيفيك · ريفش�تلا ةينقت مادختس�ا لوح دعاوق · ةيركفلا ةيكلملا قوقح.5 ةيمقرلا ةئيبلا يف اهيلع لوص�حلاو قوقحلا عم لماعتلا ةيفيك · ةظوفحملا رش�نلا قوقح تاذ لامعألل ةنص�رقلا عنم ةيفيك · ةيمقرلا لامعأال لمش�يل يلاحلا رش�نلا قوقح ماظن عيس�وت ةيفيك · مايقلا ليحتس�ملا نم نوكي فوس�لف ،ةينورتكلإ� لئالد نيناوقلا نم ةريبك ةرفو ىلإ� جاتحُيس�و ،ام دٍ قع لمعب ،يمقرلا عيقوتلا ،ةيقوثوملا:ةينورتكلإلا ةراجتلا معدل .هرخآ� ىلإ�و ،لايتحالا نم ةيامحلا ،ةيص�وص�خلا ىوتحملا ميظنت.3 مظنت يتلا نيناوقلا نأ�ب ةيس�سا�ألا ةدعاقلا لوقت نوكت نأ� اهل يغبني تنرتنإلا جراخ ام ملاع يف ىوتحملا ماع نأ�ش� كانه.تينرتنإلا نيناوق عم قفاوتلل ةلباق مخض�لا ددعلا نابس�حلا يف اندخأ� اذإ�ف ،ةيحابإلا وهو ةيويس�آلا نادلبلا نم ديدعلا يف ةيحابإلا نإ�ف ،نيملس�ملل بجح بعص�لا نم نكلو ،ةطسا�بب ةيعرش� ريغ يه نوكت نأ� بجيو ،تنرتنإلا ةكبش� نع اذهك ىوتحم لجأ� نم اهئارش�ب لهألل حمس�تس� يتلا حيش�رتلا تايلآ� .ةطيس�ب ةٍ فلكب ةً رفوتم ةلئاعلا ريفش�تلاو نمألا.4 بجت ةمهم ةيض�ق تنرتنإلا ةكبش� ىلع نمألا دعي س�سا�حإلا نودبف ،ةهفات تس�يل ةيض�قلا هذهو ،اهتجلاعم ىرخألا تاقفص�لاو ةينورتكلإلا ةراجتلا نإ�ف ،نامألاب .رهدزت نل فوس� تنرتنإلا ةكبش� ىلع متت يتلا ةيركفلا ةيكلملا قوقح.5 ،تنرتنإلا ةكبش� ىلإ� ةيدرفلا ةيكلملا قوقح دتمت نأ� بجي ةس�رامملا عابتا ىلإ� رطض�ي فوس� قارعلا نإ�ف انهو .قوقحلا هذهب ةلص�لا تاذ ةعئشا�لا ةيملاعلا ةيص�وص�خلا.6 نم ديدعلل ًايبس�ن ًاديدج ًاموهفم ةيص�وص�خلا دعتُ نإ�ف تاغللا نم ديدعلا يفو ،قارعلاك ةيمانلا نادلبلا طقف ًارخؤ�مُ ترهظ دق ةملك يه ” ةيص�وص�خ “ ةملك ناك دقف تنرتنإلا ةكبش� ديعص� ىلع امأ� ،دوجولا ىلإ� .ةيص�وص�خلا ةركف لوح دٌ عاص�تم يعو كانه تانايبلا ةيامحو ةيص�وص�خلا.6 ةيدرفلا ةيص�خش�لا تامولعملا ىلإ� لوخدلا دض� ةيامحلا ةيفيك · ةيص�خش�لا تامولعملا مادختس�اب مكحتلا ةيفيك · دودحلل يطختملا تانايبلا قفدت ليهس�ت ةيفيك · ،تنرتنإلا ةكبش� ميظنت:ىض�وفلا ميظنت ،(2005) ،اوه غنب غنآ�:ردص�ملا .ةروفاغنس� ،غنينريل نوس�موث ةمتاخلا نم دَ عاوق قيبطتل لٍ يلد ةباثمب وه ًافنآ� روكذملا راطإلا نإ� قُ يبطت يرجيو ،راهدزالا وحن تنرتنإلا ةكبش� عُ فد اهنأ�ش� نُ وكيس�ف،قارعلايفامأ�،ةيمانلانادلبلايفدعاوقلاكلتمظعم .طقف بِ كرلاب قِ احللا لجأل دِ عاوقلا هذه قُ يبطت ناونعلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا مكنكمي www.niqash.org/media :يلاتلا ينورتكلالا

تنرتنالا 28 قارعلا يف تنرتنالا ةكبش� ميظنتل حرتقم لمع راطإ� غنآ� اوه غنب ببس�ب ًالص�أ� ةديقم ريغ تنرتنإلا نإ�ف ،نادلبلا نم ديدعلا بايغ هبش�ي تاميظنتلل بايغلا اذه نكل ،تاميظنتلا ص�قن .ًامئاد هب حص�نيُ الو ،رورملا نيناوق لمعلا راطإ� ميظنت “ وعدملا يباتك يف يلاتلا لمعلا راطإ� ميدقت مت دقل لمعلا راطإ� تبثأ� دقلو ، (Ordering Chaos) ” ىض�وفلا وهو ةنينأ�مطلا ىلع ثعبم كانه دجوي ثيح ،هتيلاعف اذه ةيالولا اهنيح اينيجريف نوك) اينيجريف تنرتنإ� نوناق نأ� America Online نيال نوأ� اكيريمأ� رقم اهيف يتلا تايالولا يف تنرتنإ� ةمدخ دوزم ربكأ� اهنيح حبص�أ� يذلاو لاجم ادع اميف هلمكأ�ب لمعلا راطإ� لمش�ي(ةيكيرمألا ةدحتملا وه كلذ ءارو ببس�لاو ،عبطلا قوقح:وهو يس�يئر دحاو اذه ىلعًافلس� قبطني ةدحتملا تايالولل يلاردفلا نوناقلا نأ� .لاجملا ميظنتب أ�دبتل لودلل ليلد ةباثمب وه اذه لمعلا راطإ� .تنرتنإلا يض�ارتفالا ءضا�فلل ينوناقلا لمعلا راطإ�و ةس�ايس�لا يبوس�احلا ،)2005( ،اوه غنب غنآ�:ردص�ملا ،تنرتنإلا ةكبش� ميظنت:ىض�وفلا ميظنت .ةروفاغنس� ،غنينريل نوس�موث اهريفوتو ةمدخلل ذافنلا.1 ةلكش�ملا دعاوقلا نم ةعومجم لوأ� جلاعت نأ� بجي نمف ،قارعلا يف تنرتنإلا ةكبش� ىلإ� ذافنلل ةيس�سا�ألا ةمدخ ريفوتل يس�فانت قوس� كانه نوكي نأ� بجاولا تاالص�تالا ةكرش�ل حمس�يُ نأ� يغبني ال امك ،تنرتنإلا هنإ� ،ةيراكتحالا ةيمس�رلا اهتطلس� س�رامت نأ�ب ةيلاحلا أ�فاكتت بٌ علم ،عاطتس�ملا ردق ىلع ،دجوي نأ� بجاولا نمل .تنرتنإلا ةمدخ تادوزمل ص�رفلا هيف ةينورتكلالا ةراجتلاب قلعتت اياض�ق.2 نع ةئش�ان ايضا�ق ةجلاعمل ةيس�سا�ألا ةطقنلا رودت لا	 ىلع تاطشا�نلا لك نأ� ةركف لوح ةينورتكلالا ةراجتلا هنأ�ب ةطقنلا نكلو ،ةيراجت تاطشا�ن يه تنرتنإلا ةكبش� ةعومجم ءرملا جلاعيس�ف ،ايضا�قلا هذه ةجلاعم لالخ نمو رهدزت يكل اهلح بجوتي يتلا لئسا�ملا نمًامامت ةريبك ةيقارعلا مكاحملا ىلعف ،لاثملا ليبس� ىلعو ،تنرتنإلا البو هنأ� ثيح ،ةينورتكلإلا لئالدلاب لبقتو فرتعت نأ� ةدحتملا تايالولا يف ةقبطم تناك تاميظنتلا كلت لثم نكلو ترهظ امدنعو ،تانينامثلا طس�اوأ� ذنم لقألا ىلع ةيكريمألا رادص�إل ةجاح كانه نكت مل هنإ�ف كانه بيس�اوحلا تسا�وريف تاميظنتلا تناك ام ابلاغف. ” تنرتنالا ةكبش�ل تاميظنت “ وأ� ةبس�وحلاو دعب نع لاص�تالا لئسا�و لوح ةدوجوملا .ًاقبس�م ةً يفاك تايجمربلا ءيش� يه تاميظنتلا نأ�ب يناثلا ئطاخلا موهفملا لوقي رومألا تناك ،لقأ� تٌ اميظنت تضَ�رفُ املكف اذلوً ،امئاد ئٌ يس� هلعفت ام لوح مهفلا ءوس� نم ءزج اذهو ،لض�فأ� وٍ حن ىلع ًضا�يأ�و لب ،بس�حف ءيس�لا كولس�لا فقوت ال اهنإ�:نيناوقلا ةِ دعسا�ملا رُ يثأ�تو ديجلا كولس�لا ىلع عِ يجش�تلا رُ يثأ�ت اهيدل ،نيناوقلا دوجو نودبف ،يعامتجإلا لعافتلا يف مٍ اع لٍ كش�ب .يعامتجالا كاكتحالا نم ريثكلا كانه نوكي فوس� عنمت يتلا ” ةئيس�لا نيناوقلا “ نيب زيمي نأ� ض�عبلا لواح دقل ةكبش� ىلع يبلس� رثأ� هل نوكي نأ� نكمملا نم يذلا و)ًاكولس� امأ� ،ةيبلس�لا تاميظنتلاـب اهتيمس�ت لالخ نم(تنرتنإلا عجش�تو يعامتجإلا لعافتلا لهس�ت يتلا) ” ةديجلا نيناوقلا “ س�يل اذهو ،ةيباجيإ� تاميظنت ىعدتف(نس�حلا كولس�لا ىلع نايحالا ض�عب يف هل نوكي هس�فن نوناقلا نألً ،اديجًازييمت اهيف نأل) يبلس� مٌ يظنت يه رورملا ةرشا�إ� لهف:ناهجو نأل) يباجيإ� مٌ يظنت اهنأ� مأ�(ريس�لا فاقيإل ءَ ارمحًاءاوض�أ� ؟(كرحتلاب ريس�لل حمس�تل ءَ ارض�خًاءاوض�أ� اهيف -ةيلامجإلا ةروص�لل رظني نأ� ءرملا ىلع هنأ� يف باوجلا نمكي نم ءرملا ديري يذلا فرص�تلا وأ� كولس�لا وأ� لعفلا وه امف ءرملا ديري ،تنرتنإلا ةكبش�ل ةبس�نلاب ؟هعجش�ي نأ� نوناقلا اهناكمإ�بقَ طانميفعس�وألامادختس�الاىلععيجش�تلامتينأ� ض�عب كانه نوكي فوس� ،لجأ� ،روطتلا هجوأ� لك يف دعسا�ت نأ� لمأ�ي فوس� نكل ،ةدوص�قملا ريغ ةيبلس�لا ةيبناجلا تاريثأ�تلا ىلعو ،ايندلا اهدودح دنع تاريثأ�تلا كلت ءاقبإ� ىلع ءرملا ،ةظفاحملاو ةينيدلا تاعمتجملا نم قٍ ايس� يفف ،لاثملا ليبس� بجحلحٍ يش�رتةَ مدختنرتنإلاةِ مدختُ ادوزمض�رعتامبرل ،نيملس�ملا ض�عب عم راوحلا لالخ نمو ،ةيحابإلا عقاوملا تنرتنإلا ةكبش� ىلع ةيحابإلل لهس�لا رفوتلا نأ�ب ركذُ دقف .تنرتنإلاب مهكارتش�ا مدع ءارو ببس�لا ناك تنرتنإلا ةكبش� ميظنتل يلاتلا لمعلا راطإ� نإ�ف كلذ ىلع ءً انب ةمظنألا ميدقت مت اذإ� هنأ�ب-قايس�لا كلذ يف هحارتقا مت دق ىلع دعسا�ت فوس� اهنإ�ف حيحص�لا تقولا يف ةحيحص�لا يفو ،ريوطتلا لجأ� نم تنرتنإلا ةكبش� مادختس�ا عيجش�ت يغبني ناك اذإ� اميف تس�يل ةيض�قلاف ،نادلبلا نم ديدعلا يفو هنأ� امك ،ال وأ� دويق نودب تنرتنإلا ةكبش� نوكت نأ� ،تنرتنإلا ةكبش� ميظنتل نَ يناوق نّ س� يف قارعلا ركفي اميف هنأ�ب:ًاماع ًائطاخ ًاموهفم نوهجاوي فوس� هيعرش�م نإ�ف ال وأ� ميظنتلا نم نكمي ام لُّقأ� كانه نوكي نأ� بجاولا نم ،فقوملاكلذس�كعيفش�قانيثحبلااذهو،تنرتنإللمَ يظنت .يقارعلا قايس�لا ىلإ� ةٍ ص�اخ ةٍ رشا�إ� عم ملاعلا يف تنرتنإلا ةكبش� نأ�ب لوألا ئطاخلا موهفملا لوقي تنرتنإلا ةكبش� نأ� وه عقاولا نكل ،ةمظنم تس�يل يبرغلا يف ص�اخ لكش�بو ،يبرغلا ملاعلا يف ةدش�ب ةٌ مظنم ةً قيقح ميظنتلا “ اذه ءارو ببس�لاو ،ةيكريمألا ةدحتملا تايالولا اهنوك وه ةدحتملا تايالولا يف تنرتنإلا ةكبش�ل ” ديدش�لا رص�انعلا نإ� ،تنرتنإلا ةكبش� تعرتخا ثيح هس�فن دلبلا ةزهجأ�و نوفلتلا طوطخ يه تنرتنإلا ةكبش�ل ةيس�سا�ألا تانوكملا هذه نم لكو ،ةروطتملا تايجمربلاو بوس�احلا ،ًضا�يأ� ةيكريمألا ةدحتملا تايالولا يف تعرتخا دق تناك اهتاذ ترهظامدنعكانهًاقبس�مهميظنتمتدقناكاهنمًالكنأ�امك ً اروطت تاميظنتلا رثكأ� نإ�فً ،ايلدج ،دوجولل تنرتنإلا ةكبش� دعب نع تاالص�تالا عم لماعتت يتلاو بكوكلا هجو ىلع تايالولا يف اهداجيإ� نكمي تايجمربلاو ةبس�وحلاو 2000 ماع يرجأ� ريرقت دجو دقف ،ةيكريمألا ةدحتملا نوناق اهيدل ادلب نيس�مخو نينثا لص�أ� نم طقف ةعس�ت نأ� ” تنرتنإلاو بوس�احلا مئارج “ ةيناربيس�لا مئارجلا دض� يفف ربع لايتحإلا وأ� ،تسا�وريفلا رش�نك بحلا ةرش�ح س�وريف ينيبيلف بلاط قلطأ� ،ةنس�لا كلت تاذ بوس�احلا ةزهجأ� نم نييالملا باص�أ� يذلا ” Love Bug “ ،يكريمأ� رالود رايلم نم رثكأ�ب رئسا�خوًارارض�أ� ببس�و ،تسا�وريفلا رش�ن دض� نيناوق ةيأ� نيبلفلا يف نكت مل هنأ� كلذ مدقأ�ولوً ،ادبأ� بلاطلا كلذ ةمكاحم متت ملف ،لاح ةيأ� ىلعو يف س�وريفلا كلذ رش�ن ىلع هس�فن ينيبلفلا بلاطلا كلذ ةمهتب مكاحُيس� ناك هنإ�ف ،ةيكريمألا ةدحتملا تايالولا موس�رمل لامعتس�الا ةءسا�إ�و بوس�احلا ربع لايتحإلا ةنس� رش�ع ةعبرأ� ذنمًاقبسا� عض�وُ دق نوناق وهو ،1986 .عيمجلا نيب ةلوادتم تنرتنإلا ةكبش� حبص�ت نأ� لبق لماعتتل لض�انت ةيمانلا نادلبلا نم ديدعلا نإ�ف ،لباقملاب مت امدنعف ،دعب نع تاالص�تالل ثدحت يتلا تارييغتلا عم لازي ال ناك ،دالبلا كلت مظعم يف تنرتنإلا ةكبش� ثادحتس�إ� تاميظنت عض�و لثم ،تاالجملا نم ديدعلا يف تارغث كانه نم ديدعلا يفو ،بوس�احلا ةزهجأ� تسا�وريفل ةينوناق تسا�وريف نورش�ني نيذلا كئلوأ� دض� تاميظنتلا نإ�ف ،نادلبلا ،2000 ماع دعب روهظلاب طقف تأ�دب دق ةرمدم بوس�اح ؟باقعلاو … ةيناربيس�لا ةميرجلا ،)2000( ،لانويش�انرتنإ� لينوكام .ةيملاعلا تامولعملا ددهت ًادج ةميدق نيناوق ةتقؤ�م بص�انم لغش� ،بيردتلاب مٍ احم وهو ، (GigaNet) .دروفس�كأ�و درافراه تاعماج يف ايجولونكتلل جنيان ةعماجو تامولعملاو تالاص�تالا لوأال س�يئرلا بص�نم دلقت دق ناكو ،ةروفاغنس� يف تنرتنإال ةرادإل ةيلودلا ةيميداكالا ةكبش�لل Global Internet Governance Academic Network ميظنت:ىض�وفلا ميظنت “ باتك فلؤ�م وه غنآ� اوه غنب مهنيع ًاص�خش� نيعبرأ� نم دحاو وهو ، ” تنرتنإال ةكبش� لمعلا ةعومجم “ نمض� ةدحتملا ممألل ماعلا نيمأال ةس�ردم س�أ�ري وهو ،2005 ماع ” تنرتنإال ةرادإ� ىلع

27 تنرتنالا ديربلا ربع تامولعملا رش�ن ىلع ريثكب ردقأ� نسا�نإلا قوقح دوجو لبق هيلع تناك امم تنرتنإلا عقاومو ينورتكلإلا ةدودحملا لئسا�ولاو ةعض�اوتملا دراوملا مغر ،لئسا�ولا هذه ىلع ًارذعتم حبص�أ� امك ،نادلبلا ض�عب يف يلحملا مالعإلل اهتض�بق مكحت نأ� ةيطارقميدلا ريغ نادلبلا يف تاموكحلا .نينطاوملا لوانتم يف تراص� يتلا تامولعملا ىلع هذه لض�فبو.ةفاك ملاعلا ءاحنأ� يف روتس�دلا لوح ش�قانتت يئضا�فلا نيودتلا عقوم ربع ثحبلا نإ�ف ،ةعس�اولا ةكبش�لا ةلحر يف كذخأ�ي نل ،روتس�دلا لوح تالس�ارملل يقارعلا نوكيس� لب ،طقف تقولا كلذ يف يقارعلا ماعلا يأ�رلا ىلإ� نم عوض�وملا اذهب ةقلعتملا تاالقملا ىلع عالطالل كتليس�و .ةيلودلاو ةيلحملا مالعإلا رداص�م ينورتكلإلا مالعإلا نيناوق وعرش�م لص�وتي نأ� لمأ�ن ،اريخأ� ةرحلا ةليس�ولا هذه ريفوت ةيمهأ� ىلإ� قارعلا يف تاالص�تالاو ةينقتلا هذه مدقت يذلا تقولا يف ،ةباقرلل ةعض�اخلا ريغ انراهدزاو انروطتل ىربك ةيمهأ� اهل نوكت نأ�ب ًادوعو .يملاعلا عمتجملا عم لعافتم لعاف ءزجك انروهظو ناونعلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا مكنكمي www.niqash.org/media :يلاتلا ينورتكلالا ةدئاف تنرتنإلا ىلع تايدتنملا وأ� تانودملا ربع لس�ارتللو هذه ىلإ� لوص�و ةليس�و ةباثمب وهف ،ًضا�يأ� دارفألل ةريبك ةيلمع نإ�.ةردقلابً سا�سا�حإ� اهيف نيكرشا�ملا حنمي امم ذفانملا باّتكلاو نينودملا نحن ،انم ديدعلا ىلإ� ةبس�نلاب نيودتلا يذلا ش�عنملا ءاوهلا نم ةمس�نب هبش�أ� يه ،تنرتنإلا ربع ىلع ةمئاق ةيس�ايس� ةئيب يف انأ�ش�ن دقف ،انيف حورلا ثبي نع ريبعتلا نم فوخلا روعش� عرز مت ثيح ،فوخلا نم تائملا عمس�ن انك نيح ،انرفاظأ� ةموعن ذنم انيف ءارآلا وأ� مهئارآ� نع اوربع مهنأل ” اوفتخا “ س�انأ� نع ص�ص�قلا مل اننأ�ب روعش�لاًادج نزحملا نمو.نيض�راعم اوناك مهنأل ،كلذ نم مغرلا ىلعو نكل.دعب فوخلا اذه نم ص�لختن ،تايدتنملاو نيودتلا عقاوم ىلع ةض�راعملل ذفانم انيدلف ،ةديدج ةغل ملعتب نوكي ام هبش�أ� اذهو.ةرومغم تناك نإ�و ،فوخلاب روعش� نود يدقنلا ريكفتلا يف ةديدج ةقيرطو ارح اءضا�ف لكش�ت تتاب تنرتنإلا تاراوح نأ� اص�وص�خ انوعدي يذلا رمألا ،ةكرشا�ملل ةبص�خ ةيض�رأ�و ،يأ�رلا ءادبإل ربع يس�ايس�لا لص�اوتلا اذه ليوحتو ةمجرتب ةبلاطملا ىلإ� حمس�ي امبو ،عقاولا ض�رأ� ىلع لعف ىلإ� تنرتنإلا تايدتنم تاراوحلا ةش�رو يف جامدنإلا ىلع رداق ديدج ليج ءانبب يتلا تسا�ايس�لا ليكش�ت يف ماهس�إلاو ،ةمدتحملا ةيس�ايس�لا تانودملا ءضا�ف يف تفال لاثم ةمثو ،تاراوحلا هذه اهلوانتت (IraqTheMode ” ًاجذومن قارعلا “ عقوم وهو ،ةيقارعلا حيش�رتلا ةنودملا هذه يف نومهسا�ملا ررق ثيح ، el.com) .ةيقارعلا تاباختنالا يف يهو ،انتابسا�ح نم اهطاقس�إ� عيطتس�ن ال ةقيقح ىقبت نكل قارعلا يف تنرتنإلا ربع يعامتجالاو يس�ايس�لا طشا�نلا نأ� ايضا�قلا يف طارخنالا نم عونلا اذه روطتف،ً ايندتم لازي ال ةرفوتملا تنرتنإلا لئسا�و ىلع دمتعي ةرص�اعملا نوؤ�ش�لاو مالعإلا عاطق يأ� ،ةس�س�أ�م رثكألا عاطقلا نا ىتح ،روهمجلل تاجاتنلاو تامدخلا نيس�حت دمتعي لاز ال هنإ�ف،يديلقتلا .اهنومدختس�ي نيذلا ص�اخش�ألا ددع ىلع ةض�ورعملا عجش�م يقارعلا عمتجملا يف تنرتنإلا مادختس�ا ديازت نإ� نأ� ةيموكحلا ريغ تامظنملاو تاموكحلا ىلع نكل ،ًادج ةديؤ�ملا “ تائفلا ىلع بجوتي امك.مخزلا اذه ىلع ظفاحت ةيتامولعملا عاطقو ،تاكرش�لاو ،تاموكحلا لخاد ” تنرتنإلل ةيس�فانتلا أ�دبمب كس�متت نأ� ،ةيثحبلاو ةيميداكألا تايعمجلاو ةلوهس� رثكأ� لئسا�و س�يركت وحن عفدلا يف اهرود عباتتو .تاالص�تالاو تامولعمللًارشا�تنا عس�وأ�و يعامتجالا دهش�ملا تنرتنإلاو ينورتكلإلا لاص�تالا ريغ دقل تامظنم تحبص�أ� ،لاثملا ليبس� ىلعف.انملاعل يس�ايس�لاو

تنرتنالا 26 نيالنوا قارعلا يبانجلا مالس� ،ايش�يليملا تاعومجم تاكرحت نم دادغب قطانم ض�عب يف هنإ�.اوبنجتي وأ� اوكلس�ي نأ� مهيلع قرطلا يأ� مهحص�نيو اذه نأ�ً اص�وص�خ ،ةليس�ولا هذهل دقعمو يباجيا مادختس�ا .ًاثيدح قارعلا لخد دق روطتلا تنرتنإلا يمدختس�م نمًاددع نأ� دجن ،رخآ� ىوتس�م ىلع ام وأ� نيودتلا ةركف ،ةعرس�ب اولبق دق ،نييقارعلا نيودتلا ءاص�حإ� “ عقومف. ” نطاوملا ةفاحص� “ ـب ىمس�ي ةمئاق ميدقت لواحي (Iraqi Blog Count) ، ” يقارعلا 250 نم رثكأل طباور رفويو ،ةيقارعلا تانودملل ةلمشا� لئاوأ� نأ� مغرو.ةطش�ن ةنودم 140 يلاوح اهنم ،ةنودم ،ةيزيلكنإلاب مهلئسا�ر نوبتكي اوناك ةنودملا عم نيلماعتملا ةيبرعلاب نوبتكي اوحبص�أ� ددجلا نيمدختس�ملا نأ� الإ� لوح ش�اقنلا نأ� ،انه ركذن نأ� ديفملا نم نأ� ىلع ،ةيدركلاو مهريراقت نومدقي نولماعتملا وأ� نولس�ارملا كئلوأ� ناك اذإ� ام ال ،ةص�اخلا مهرظن تاهجوب اننودوزي مهنا مأ� ،ةينهمب .ًارمتس�م لازي تاالجم يف نآلا ىتح ققحت ام ةميق نإ�ف ،لاح لك ىلع ةكبش�لا ربع مدقت يتلا رابخألا يف نمكت ال ،تنرتنإلا غيص�لاو ىنبلا ىلإ� هتفضا�إ� متت ام يف ًضا�يأ� امنإ� ،بس�حو .ةيرابخإلا ريراقتلل ةيديلقتلا هيفض�ي امع لض�فألا لاثملا ىرن نأ� نكمملا نم لعلو ةيرح “ ةفاقث ينغي فيكو ،ةيديلقتلا ريراقتلا ىلإ� نيودتلا تالس�ارملا لالخ نم ،قارعلا يف ًاثيدح ةئش�انلا ” ريبعتلا تقبس� يتلا ةرتفلا لالخ نيودتلا عقاوم ىلع ةفلتخملا ديدجلا يقارعلا روتس�دلا لوح يبعش�لا ءاتفتس�الا اذهل ةفلتخملا تادوس�ملا ةش�قانم تمت دقف.2005 ماع تبتك دقو.نييقارعلا نينودملا نم ددع لبق نم روتس�دلا نيتلوطم نيتلاقم (Riverbend Baghdad Burnin) اذه ءازإ�- ةبشا� ةيقارع ةأ�رماك- اهرظن ةهجو لوح ةيزيلكنإ� تامجرت اومدق نمم نورخآ� ةمثو.عوض�وملا .ةفلتخم ةيلحم فحص� ىلإ� اهبرس�ت روف روتس�دلا تادوس�مل ةعومجم لوحًاريرقت يناتس�دركلا نينودملا داحتا مدق امك هذه.ةيدرك رظن ةهجو نم روتس�دلا نوأ�رقي نيرواحتم ريراقت اهنإ�.ماعلا يأ�رلا نم تاطقل ةباثمب ربتعت ريراقتلا هجولا ءاطعإ� يف تدعسا� دقو.ةدينعو ةيلاعفنا ةيص�خش� ةغايص�ل ةينوناقلا ةرتفلا ةليط بحرأ� ءً ضا�ف ينسا�نإلا ام اذهو.تاالعفنا نم تنمض�ت ام مغر روتس�دلا ةدوس�م .ريثملا لكش�لا اذه نيودتلا ربع لص�اوتلا حنمي قارعلا يف نينودملا نإ�ف ،يأ�رلا نع ريبعتلا ىلإ� ةفضا�إلابو نولص�تي ،تاقالعلاو تاقلحلا نم ةكبش�ً ضا�يأ� نونبي اوناك يتلا ىرخألا تانودملاو ةيديلقتلا مالعإلا عقاومب اهربع .تدجو نإ� ةيئادب ةيبعش�لا هذه لهاجت أ�طخلا نم نإ�ف ،قبس� ام لك نم مغرلاب نكلو ميدقت تراتخا يتلا ةينويزفلتلا تاونقلاو فحص�لاف.عقاوملا هيلإ� ةدوعلا نكمي ًافيش�رأ� لكش�ت ،تنرتنإلا ربع ىوتحملا ةيفاكلا ةعرس�لاب هميدقت عيطتس�ت ال ام وهو ،لبقتس�ملا يف .ةيفاك رداوكو ةنومض�م ليومت رداص�م كلمت تائيه ىوس� يف تاموكحلا نمو ،قوس�لا نم ليومتبو ،عقاوملا هذه نإ� نوكتس�ً امكارت لكش�تل ةنبل قوف ةنبل عض�ت ،نايحألا ض�عب .ةمداقلا لايجألا لوانتم يف ةميقلا هجئاتن يديلقتلا مالعإلا روض�حل ةغلابلا ةيمهألا نم مغرلا ىلعو عمتجملا تامظنمو دارفألا ةكرشا�م نإ�ف ،تنرتنإلا ربع رمألا قلعتي نيح ةيمهأ�و ةراثإ� رثكأ� لظت ةينطولا يندملا يتلا ةكبش�لا هذه ربع راوحلاو ش�اقنلل ءضا�ف قلخب اهليهس�ت ثيح نم ،يندملا عمتجملا يف ةص�اخ ةيمهأ� لمحت ةيلخادلا اهتايوتس�م لك ىلع ةريغص�لا تاعومجملا ةكرشا�م .ةينيبلاو تاكبش� لهس�تو.يندملا عمتجملا يف ةص�اخ ةيمهأ� تنرتنإلل ىلع ةريغص�لا تاعومجملا ةكرشا�م ريبك دح ىلإ� رتويبمكلا ،اهنيب اميف وأ� ،تاعومجملا لخاد ءاوس� تايوتس�ملا ةفاك نم ديدعلا كانهو.مهيلثمم نيبو تاعومجملا نيب كلذكو ،نسا�نإلا قوقح تامظنم اهيف امب ،ةيموكحلا ريغ تامظنملا ،عمجو ،لدابتل ةليس�و اهنأ� ىلع تنرتنإلا نولبقي نمم .ةديهز ةفلكتو ةيلاع ةعرس�ب تامولعملا رش�نو تسا�س�ؤ�م اهيف دجوت ال يتلا نادلبلا ىلإ� ةبس�نلاب امأ� مهف ىلع دعسا�ت تنرتنإلا ةكبش� نإ�ف ،ةيمس�ر ةيطارقميد حسا�فإ�ب كلذو ةيكرشا�تلاو ةيطارقميدلا تسا�ايس�لا لمع ربعتل ايضا�قلا هذهب ةمتهملا تاعومجملا رغص�أل ىتح قيرطلا .اهتامامتهاو اهئارآ� نع عقاوملا يف ظوحلملا ديازتلا ةدهشا�م اننكمي ،مويلا قارع يفو ىلع لمعتو ،تنرتنإلا ىلع تايدتنم لكش� ىلع رهظت يتلا ةمثف.ةينيدلا وأ� ةيقرعلا تائفلا فلتخم رظن تاهجو عيمجت اهربع س�كعنتً ارؤ�ب يوتحت ” يقارعلا فلاحتلا “ لثم عقاوم ،تامامتهاو تابغر- نايحألا ض�عب يف ةفرطتم تناك نإ�و .ةينيدلاو ةيقرعلا بازحألا فواخم ىتحو يف ةيعامجلا ماهملا نم اهنأ� ىلع رابخألا عيمج ىلإ� رظني و تاقوأ� يف ةيدشا�رإ� طوطخ ةفيظو يدؤ�ت يتلا عقاوملا هذه لا ةطحم تفص�و ،مرص�نملا طابش� يفف.ةلمتحملا تامزألا عقوم ناك فيك اهعقوم ىلع ص�اخ ريرقت يف(يس� يب يب) نينطاوملا رذحي (Iraqi League) ” ةيقارعلا ةطبارلا “ لئسا�و هلغش�ت يذلا زيحلا ىلع ةعيرس� ةرظن ءاقلإ� نإ� نع ةقدلا غلابًضا�رع مدقي تنرتنإلا ربع يقارعلا مالعإلا ةينويزفلتلا ةينقألاف.دلبلا اذه يف رابخألل ةعونتملا ذفانملا تارش�عو ،يثعبلا ماظنلا طوقس� دعب اهثب تأ�دب يتلا ةديدعلا ،ةيض�املا ةريخألا تاونس�لا يف ترش�تنا يتلا فحص�لا اذكو ،تنرتنإلا ةكبش� ىلع ص�اخلا اهزيح ةعرس�بو تلغش� مالعإلا لئسا�و “ تاكبش� عقاوم نم ديدعلل ةبس�نلاب لاحلا رابخألا تادوزمو تانودملاو ،ةعونتملا تايدتنملاك ” ةديدجلا لئسا�و يف يقارعلا روض�حلا لعجي ام نكل.تنرتنإلا ىلع نادلبلايفهاوس�نعافلتخموأ�ًايئانثتس�ارتويبمكلابلاص�تالا اهيلإ� لوخدلاو ،تنرتنإلا ةكبش� مادختس�ا نأ� وه ،ىرخألا ريراقتلا رثكأ� ردقت ذإ�ً.ادج قيض� قاطن ىلع متي قارعلا يف لقأ� يوسا�ي ام يأ� ،%1،77 ـب هذه مادختس�إلا ةبس�ن ًالؤ�افت يلاوحب هناكس� ددع ردقي دلب يف مدختس�م نويلم فص�ن نم .ةمس�ن نويلم 27 فحص�لا نإ�ف ،ديعص�لا اذه ىلع ومنلا تايوتس�م يندت مغرو نويزفلتلا عقاوم عباتت امك ،اهعقاوم ثيدحت لص�اوت لازت ال ،ةيرص�ح جمارب دادعإ� تنرتنإلا ربع لص�اوتلا طوطخ ىلع دلب يف انش�ع اننأ� امبو.مهلئسا�ر رش�ن نونودمـلا عباتي اميف نإ�ف ،ليوط نمزلًاديقم تامولعملا ىلع هيف لوص�حلا ناك تحبص�أ� تامولعملا نأ� دجن نيح نآلا انباتني ةش�هدلاب اروعش� ،ايبس�ن ةثيدحلا ةيرحلا هذه.ةطيس�ب رز ةس�بكب انل ةحاتم تأ�رط يتلا ةماهلا ةليلقلا ةيباجيإلا تاروطتلا ىدحإ� يه ةلودلا رمتس�ت نأ� مهملا نمو ،قارعلا يف ةيمويلا انتايح ىلع يكلو.هيلع اظافحلاو روطتلا اذه عيجش�ت يف يندملا عمتجملاو نيماه نيجذومن نيب قرفن نأ� انيلع ،تنرتنإلا ةيمهأ� مهفن ربع لص�اوتلا طوطخ ىلع روض�حلا نم ايعامتجاو ايس�ايس� امنيب ،ةيديلقت مالعإلا لاكش�أ� رثكأ� لثمي لوألاف.تنرتنإلا تاعومجملاو دارفألل ةيص�خش�لا ةردابملا ىلع يناثلا دمتعي ىلع تايدتنم وأ� ،تانودم لكش� ىلع ءاوس� ،ةريغص�لا تامظنم فلتخم لثمت يتلا عقاوملا ىلإ� ةفضا�إ� تنرتنإلا هتجاحو ةص�اخلا هعفاود ءالؤ�ه نم لكلو.يندملا عمتجملا .ةرزاؤ�ملاو معدلل ةحلملا يديلقتلا مالعإلا عارس�ا ببس� وه قوس�لا تابلطتم ةاراجم رابخألاف.تنرتنإلا ةكبش� ىلع ينورتكلا روض�ح قلخ يف ةعاذإ� نأ� ىتح ،هذه انمايأ� يف علس� ىوس� تس�يل تامولعملاو رداص�م نم اهيدل امب ،يقارعلا مالعإلا ةكبش� لثم ةيمس�ر روض�ح قيقحت نود رارمتس�إلا اهنكمي ال ،ةنومض�م ليومت مادختس�ا تالدعم ض�افخنا ببس�ب نكلو.تنرتنإلا ىلع موس�ر درجم لازت ال ةينورتكلإلا عقاوملا هذه نإ�ف ،تنرتنإلا لخادم نوكت نأ� لدب ،يض�ارتفالا دهش�ملا ىلع ةيطيطخت رقفو ميمص�تلا ءوس� يناعي اهنم ديدعلاف ،تامولعملل ةلماك ةمهسا�ملا تايناكمإ� نإ�ف ،كلذ ىلإ� ةفضا�إلابو ،تايوتحملا يكلملا زافلتلا عمتجم ةزئاجب)يس� يب يب( يف)تيانزوين( ام زجنيل لمعلا عباتو ، Royal Television Society عادبإلل .دادغب يف ةايحلا لوح ًاريرقت رش�ع ةينامث هعومجم ةديرجل يفحص�كًاض�يأ� لمع امك ” دادغب ةنّ ودم “ ض�يرعلا اهروص� يتلا ريراقتلا نم ٌةلس�لس� تزافو ،) نايدراغلا( جمانرب ربع اهثب مت يتلاو 2004 ماع س�كاب مالس� مالفأ� عناص�و يقارع ةنّ ودم بتاك وه يبانجلا مالس� )س�كوب كتنالتأ�( راد ترش�ن 2003 ماع يف ،ةيقئاثو ناونعلا تحت ” ؟دئار نيأ� “ هتنوّ دم نع ًاس�بتقم ًاباتك

25 ةيلحم تاطقل ءالبرك يف ةفاحص�لا مالعإال( ةفيحص�و ، يس�ردملا ةزوحل ةعباتلا)ىدهلا( ةفيحص� مث ، ةيلاملا تاناكمإال ىدص�(و ، ءالبرك ةظفاحم س�لجم مس�اب ةقطانلا)مويلا ءالبرك(و ، ةيموكحلا)يقارعلا ،اهنم دادعا ةثالث رودص� دعب تفقوت يتلا ةيلهأال)مش�اه ينب رمق(و)نيتض�ورلا ماعلا ةيادب رودص�لا نع تفقوت يتلا)تاكاهتنا(و ،ردب ةمظنمل ةعباتلا)فطلا(و رامعا( ةفيحص� اريخأ�و ، ةعماجلا تاطاش�نو تايلاعفب ينعت يتلا)ةعماجلا(و ،2007 .ءالبرك ةظفاحم نع تردص� يتلا ةيموكحلا فحص�لا رخا يهو)ءالبرك فحص�لا رثكا يه)مويلا ءالبرك( ةديرج نا لوقلا نكمي نكل ،ةقيقد تاءاص�حا دجوت ال بطاخي يذلا يعمتجملا مالعإال لئاس�و نم) ةعماجلا( ةفيحص� دعتو ، اراش�تنا ةيلحملا اهباطخ هجوتو ةماع ةيعوبس�ا يهف فحص�لا ةيقب اما ،ةبلطلا ةحيرش� يه ةددحم ةحيرش� .ءالبرك يف ةيموي ةيلحم ةفيحص� ةيأ� رادص�إ� مدع ةظحالم عم ،عيمجلا ىلا ايمالعإ� اكارح 2003 ليربأ� /ناس�ين يف دادغب طوقس� دعب ءالبرك ةظفاحم تدهش� تاطحم ثالث تس�س�أ�تف.ةلودلا ةنميه نع اديعب ةديدع مالعإ� لئاس�و س�يس�أ�ت هقفار : يهو ءالبرك ةظفاحم ةحاس�م ىوس� يطغي ال اهثب نكل ،ةيلحم ةينويزفلت يموكح نويزفلت وهو 2003\4\16 خيراتب هثب أ�دتبا يذلا ءالبرك نويزفلت- 1 مالعالا ةرازو ىلا دوعت ةينفلا هتاناكماو هتزهجا عيمجو ،ةيلحملا تاطاش�نلا يطغي .ةقباس� ةيوقت ةطحم تناك اهرابتعاب ةلحنملا ةزوح( ىلا عبات وهو 2005 ماعلا ةيادب عم ثبلا أ�دتبا ،ىدهلا نويزفلت- 2 . يس�ردملا يقت دمحم هللا ةيا)يس�ردملا ةيا)يزاريش�لا ةزوح( عبتيو 2005 ماعلا فص�تنم ثبلا أ�دتبا ،رونلا نويزفلت- 3 . يزاريش�لا قداص� هللا (ءالبرك) نيس�ح ضا�ر نيس�ح هلس�رأ� ريرقت نم تامولعم خيراتب اهثب أ�دتبا يتلا FM ءالبرك ةعاذا يه اروض�ح تلجس� يتلا تاطحملا ىلوا	عس�وا اهثب ةحاس�م نا ىلا ةفاض�ا اهاوس� نم رثكا اجاور تققحو 2003\10\7 . ىرخالا تاعاذالا نم .يس�ردملا ةزوح عبتتو 2003 ماعلا ةياهن اهثب قالطا متو ىدهلا ةعاذا	ماعلا نم لوالا عوبس�الا يف اهثب قالطا متو FM ةينيس�حلا ةض�ورلا ةعاذا	ةزوح ةيركفلاو ةينيدلا اهتيعجرمو ينيس�حلا نحص�لا لخاد نم ثبتو 2005 .يناتس�يس�لا رداوك نم اهس�س�ؤ�مو 2005 ماعلا فص�تنم اهثب قالطا متو FM رارحالا ةعاذا	. يمالس�الا لمعلا ةمظنم ،ةددحم ةينيد تايعجرم وا تاهجوت تاذ تاعاذالاو تاطحملا هذه بلغا نا حض�اولا نم ةيص�وص�خلل كلذو اقالطإ� ” ةيفطاعلا يناغأال “ ثبتال اهنا يه اهنيب كرتش�ملا مس�اقلاو .ةعيش�لا ىدل ةس�دقم ةينيد ةنيدم اهرابتعاب ةظفاحملا اهب عتمتت يتلا ءانثتس�اب ،ديدجلا دهعلا ةيادب دنع ةيلحم ةفيحص� ةيا رادص�ا متي مل هنا برغتس�ملا نمو دقو ،ةددحم ثادحا ىلع قلعت يتلاو ،نيتقرولا وا ةدحاولا ةقرولا تاذ ترشا�نلا ثيح 2003 ماع نم ربمفون /يناثلا نيرش�ت رهش� ىتح ةلكاش�لا هذه ىلع رمأال رمتس�ا حش� ببس�ب رودص�لا نع تفقوت يتلا)ءارهزلا( ةفيحص�ك فحص�لا نم ددع ردص�

24

23 ماعلا ثبلا ةمدخ :يلاتلا ينورتكلالا ناونعلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا مكنكمي www.niqash.org/media .ةئيهلا هذه لمع يف س�ابتلالاو ةيبابض�للًاحجان ًالح هارا ام اذهو ؟ ةكبش�لا ىلع اريثأ�ت ةموكحلا س�رامت له ،نإ� مأ� يأ� ـلا ةيلالقتس�ا عوض�وم يف تارثؤ�م يأ� نع ةلقتس�م ةكبش�لا نوكت نا ض�رتفي يرظنلا ديعص�لا ىلعف ،نابناج كانه ةحسا�لا نا ىرن يلمعلا ديعص�لا ىلع نكل ،ماعلا يقارعلا روهمجلا ةحلص�مل لمعت ،ةيجراخ ىلع حض�او لكش�ب اهرثا كرتت ةيس�ايس�لا ليعافملاف ،ةيئانثتس�ا ةحسا� تلازام ةيقارعلا .ةكبش�لا ءادا ؟ةكبش�لا لمع يف تالخدت كانه نأ� دص�قت تنأ� ،ماكح س�لجم لوا ءوش�ن عمو يقارعلا مالعالا ةكبش� ليكش�ت ةرتف ذنم ةدوجوم تالخدتلا عقاوو ،يقارعلا عض�ولا لاح عقاو س�كعي ام وهو.نآلا ىتح ةرمتس�م تالخدتلا هذهو ماهملا ىوتس�م ىلا ىقري ال ةيلاحلا هتليكش�ت يف ءانمالا س�لجم نا ًاملع ،ةيمالعالا ةلاحلا ،ةعجارملا قحتس�ي ءانمألا س�لجم نأ� لوقلا نكمي لب ،ميوقتلاو ةعباتملا نم ،هب ةطونملا .س�لجملا لخاد ليثمتلا طورش� يف رظنلا ةداعاو س�فن يف ىرخأ� تانالعإ�و ةيراجت تانالعإ� ةكبش�لا ثبت ،نإ� مأ� يأ� ـلا ليومت ص�وص�خب نم كلذ لعجي الأ�.ةماعلا لاومألا نم ةيليومت تاص�ص�خم هيف ىقلتت يذلا تقولا ؟لداع ريغ ارمأ� ةص�اخلا مالعإلا لئاس�و ةيقب عم ةس�فانملا تامدخلاو تانالعإلاك ىرخألا ليومتلا رداص�م كيرحت ىلا مالعالا ةكبش� وعدي 66 رمالا ىلع لماك لكش�ب دمتعت الو ،اهس�فنب اهس�فن يقارعلا مالعإلا ةكبش� لومت ناو ،ةينقتلا ةيحانلا نمو ،ةكبش�لا لمع ةيلالقتس�ا نم للقي دامتعالا اذهو ،ماعلا لاملا نم ليومتلا لئسا�و نيب ةس�فانملا ءاوجأل مظنملا وه رحلا يمالعإلا لمعلا قوس� نوكي نا بجي ةيرظنلا نم ديدعلا نا حض�اولا نمو.ىرخألا ةيقارعلا مالعإلا لئسا�وو ةكبش�لل ةعباتلا مالعإلا ةيمالعالا تاونقلا حابص�لا ةفيحص� ىلا أ�جلت ص�اخلا عاطقلا تسا�س�ؤ�مو ةلودلا تسا�س�ؤ�م ىلا لوص�ولا ىلع ةرداقو ،رشا�تنالا ةعس�او لئسا�ولا هذه نوك ببس�ب ،ةكبش�لا يف ىرخالا الو.ىرخا ةيمالعا لئسا�وو فحص� هرفوت ال دق ام وهو ،نطولا يف ةيفارغج ةطقن دعبا قوس� ض�خي تلق امك رمالاو ،ةينالعالا ةداملا راكتحا عاونا نم عون يأ� كانه نا دقتعا .ةرحلا ةس�فانملا ماكحلا س�لجم.1 تالاص�تالل ةيقارعلا ةيض�وفملا عم رواش�تلاب ماكحلا س�لجم ردابي ،كلذ ىلع ةوالعو)ـه( ةرقفلا يف ددحملا ريخأال دعوملا لولح لبق ةبس�انملا ةيعيرش�تلا ناجللا عم وأ� مالعإالو تامدخ لماش� وحن ىلع لوانتي نوناق ةدوس�م عض�و ةيغب كلذو ،هالعأ�)د( ةيعرفلا ةرقفلا يف ةحض�وملا ئدابملا مارتحالا مامت مرتحيو قارعلا يف ةماعلا لاس�رإالو ثبلا .رمأال اذه نم 3 مس�قلا نم 2 ةيعرفلا ] …[ ماكحلا س�لجم ءاض�عأ� نييعت متي ،كلذل افً الخ رمأال اذه يف هنأ�ش�ب درو ام ءانثتس�اب)ح( ،نيدهاش�ملا روهمج حئرشا� عيمج نولثمي نيذلا يقارعلا يندملا عمتجملا دارفأ� نم .ةنس�حلا ةعمس�لاو عيفرلا قلخلاب نوعتمتي ادً ارفأ� ماكحلا س�لجم ءاض�عأ� نوكيو 1/4 مس�قلا ،66 مقر رمالا طرتش�ي ،س�لجملا س�يئر مهيف نمب ءاض�عأ�)9( ةعس�ت نم ماكحلا س�لجم فلأ�تی)أ�( ريغ نم عس�اتلا وض�علا نوكيو ،نييقارع نينطاوم مهنم) 8( ةينامث نوكي نأ� ؛لاس�رإالو ثبلا لاجم يف ةيلود ةربخب عتمتيو نييقارعلا ةحلص�ملل هتس�ارح راطإ� يف نمض�يو ،ةماعلا ةحلص�ملا ىلع اسً �راح ماكحلا س�لجم لمعي)ب( لماحل رداص�لا لاس�رإالو ثبلاب ص�يخرتلا يف ةدراولا تامازتلالاب ءافولا ةماعلا اميف روهمجلا لثميو ؛ةئيهلا س�يس�أ�ت دقع يف ةدراولا طورش�لاب ديقتيو ،ص�يخرتلا لاس�رإالو ثبلا تامدخ ةئيه نيب ام لص�في زجاح ةباثمب لمعيو ،ةجمربلاب قلعتي ريدملا ريراقت ىلع فرش�يو ،ىرخأال ةيجراخلا طغض�لا رداص�مو ةموكحلاو ةماعلا ؛بولطم وه امك ،اهاقلتيو ماعلا بجومب كلذو ،ماعلا ريدملا فرص�ل ةلوخملا ةديحولا ةئيهلا وه ماكحلا س�لجم نوكي)ج( .هاندأ� 5 مس�قلا نم) 2( ةرقفلا يف ةددحملا طورش�لا ] …[

ماعلا ثبلا ةمدخ 22 ءانمألا ةئيه لمع لقرعت ةيجراخلا طوغض�لاو ةيلخادلا تاعارص�لا لاس�رإلاو ثبلا تامدخل ةماعلا ةئيهلا ماكح س�لجم وض�ع ،يس�والا يلع عم ةلباقم يوادعس�لا دمحأ� هرواح .ددص�لا اذه يف ىلإ� داقو ةيلود ريياعم دمتعا يذلا 2004/3/30 يف 66 مقر رميرب رارق نأ� نورت له ةنيعم ةيقارع تايص�وص�خ كلانه له.قارعلا ةلاحل ابس�انم ناك(نإ� مأ� يأ�) ـلا ليكش�ت ؟رارقلا يف اهتاعارم رجت مل وفوس�وك لثم ،ىرخا لود اهب ترم ًاعضا�وأ� هبشا�ي قارعلا يف عض�ولا نإ� ،يريدقت يف دقتعاو ،ةص�اخ ةيمالعا نيناوق يعدتس�يً اص�اخً اعض�و كانه نا دقتعا الو ،ايقيرفأ� بونجو ،ةماع ةيطارقميدلا لودلا يف مالعالا نيناوقو.لاجملا اذه يفًاديجو ًاالعف ناك 66 رمالا نا .دلب لكب ةص�اخلا تافاقثلل عض�خت يتلا ةيص�خش�لا لاوحألا نيناوقب ةهيبش� تس�يل نمز يف تس�س�أ�ت يتلاو ،يقارعلا مالعإلا ةكبش� لمع ىلع حرطت ةلئس�ألا نم ريثكلا كانه ةكبش�لا لمع ميظنتل ينوناقلا راطإلا لاز امف ،(66) مقر رمألاب ةتقؤ�ملا فالتئالا ةطلس� تايحالص� نيب ةديدع تابرضا�ت كانه نأ� امك ،حض�او ريغوًامئاغ اهتايحالص� ديدحتو يباقر رودب موقي نا هب ض�رتفي يذلا ءانمألا س�لجم ةطلس�و ،ةكبش�لل يذيفنتلا ريدملا باونلا س�لجمو ةكبش�لا نيب ام ةقالعلا ةعيبط حوض�وب ددحت مل كلذكو ،ةكبش�لا لمع ىلع .يقارعلا يف ءانمألا س�لجم وض�ع  يلع ذاتس�ألا عم ءاقلل انتداق ةلئس�ألاو رواحملا هذه .راوحلا اذه ناكف ،اهض�عب ىلع ةبوجألا س�ملت لجا نم يقارعلا مالعإلا ةكبش� كانه نا ودبي نكل ،مالعألل نوناق ةدوس�م تحرتقا دق تناك يقارعلا مالعإلا ةكبش� ؟ةلأ�س�ملا هذه يف ض�ومغلا انل حض�وت ول اذبح ،ةدوس�م نم رثكا تمدقت يتلا يه ىلوالا.مالعالا نوناق نم نآلا ىتح تادوس�م ثالث كانه ةقيقحلا يف دجا مل ينكلو ،يس�فنب اهتددعا دق تنك ةيناثلاو ،ناملربلا ىلا يقارعلا مالعالا ةكبش� اهب .ةدوس�ملا هذه عم لماعتلل ةئيهلا لخاد ةيغاص�لا ناذالا س�لجم يف ةيمالعالاو ةيفاقثلا ةنجللا انتعدتس�ا ثيح ،رهش� لبق تءاج ةثلاثلا ةدوس�ملاو ليدبك ،ةنجللا هذه لبق نم دعأ� مالعالا ةكبش�ل نوناق ةدوس�م ةش�قانمل انتعدو ،باونلا ةنجللا يف ةوخالا عيمج رض�حو ،يرئازجلا ديفم ذاتس�الا ةس�ائرب ةنجللا تناكو.66 رمألل ش�اقنلا اولمكي مل مهنا عم ،ةلدعملا(ةيناثلا) ةخس�نلا انوملس�و ،ش�اقنلل نوناقلا اوحرطو .انتاظحالمب ةدوس�ملا ءارثاو انرظن تاهجو ىلا عامتس�الا لجا نم ،اهلوح تدجو ثيح ،اهيلع يتاظحالم تعض�وو ةدوس�ملا هذه ىلع ترهس� يص�خش� لكش�ب انأ� ماكحلا س�لجم ءضا�عأ� ىلا لمعلا تملس� مث ،نوناقلا ىلع ةريبك ةيلص�فمو ةيرهوج تاليدعت اولهاجت ،ةقبسا�لا نوناقلا تادوس�م اولهاجت املثم ،ديدش�لا فس�الا عم نكلو ،نيرخآلا .ًضا�يا ةدوس�ملا هذه ؟ةدوس�ملا هذه ىلع ةقحال تاش�قانم تيرجأ� لهو .نآلا ىتح ثدحي مل رمالا اذه نكلو ش�اقنلل انئاعدتس�اب انودعو عقوم يف لاقم يف ثدحت(مالعإلا ةدامل س�ردم يعماج ذاتس�أ�) نس�ح مش�اه.د انليمز نيبو(نإ� مأ� يأ�) ـلا نيب تايحالص�لا ىلع ةس�فانملا نم عون لوح ينورتكلالا(ش�اقن) اذام ىلعو نيتهجلا نيب ةس�فانم العف كلانه له ، CMC تالاص�تالاو مالعإلا ةئيه ؟ةس�فانملا هذه رودت ،ةينقتلا ةيلمعلاب قلعتيف تاالص�تالاو ثبلا اما ،يمالعالا لمعلاب قلعتي نا مأ� يألا لمع طيحملا يف ثبلا تاجومو ءاوجالا مادختس�او ،قارعلا لخاد نم ثبلا تايلمع طبض�ل مالعالا ةئيه يف انتمهم امأ� ،ةينقت اهتمهمف كلذل ،اهعيزوتو اهميس�قتو قارعلل يميلقالا .ةيمالعأ� ةمهمف ؟تالاص�تالاو مالعإلا ةئيه اهولعجف ،ًاض�يا مس�الا اوريغ مهنكلو ثبلا ةئيه نوناق لوح ةلودلا ىروش� س�لجم يف ش�اقنلا يف مالعإلا مس�ا ىلع تلكش�أ� انأ� لخادتلا نم عون كانهو.(نإ� مأ� يأ�) ـلا ماهم نم امنإ�و ،اهماهم نم س�يل هنأل ،لسا�رالاو ثبلا ةئيهف ،نيتئيهلا يف جاودزالا اذهل ةرورض� ىرا ال يريدقت يفو ،تايحالص�لا يف تايحالص�و ةقبسا�لا ةلحنملا مالعالا ةرازو نم تعزتنا تايحالص� نم ةلكش�م تاالص�تالاو تايحالص�لا هذه ةداعا نكميو ،ةيقيفوت ةيلمع ترجأ�ف ،تاالص�تالا ةرازو نم تعزتنا ،تاالص�تالا ةرازو ىلا تاالص�تاالب قلعتي ام دوعيو ،انتئيه ىلا داعي مالعاالب قلعتي امف ؟(نإ� مأ� يأ�)يقارعلا مالعإلا ةكبش� يف مكتايلوؤ�س�م نوفرعت فيك ةيادب ،فالتئالا ةطلس� نع رداص�لا(66) رمألا اهددح ماكحلا ةئيه ةيلوؤ�س�م لاحلا ةعيبطب ةكبش� نيب زجاح ليكش�تب ص�خلتت ةئيهلا تايلوؤ�س�مو ًاذفان لازام رمألا اذه نأ�ً املع طوغض� اهنأ� ىلع اهمهفن يتلا ،ةيجراخلا طوغض�لا لاكش�أ� نم لكش� يأ�و ،يقارعلا مالعإلا ةئيهلا تامهم ىلاًاعبط ةفضا�إلاب.ىرخأ� ةهج ةيأ� نم طوغض� ةيأ� وا ،ةيمس�ر وأ� ةيموكح ةيطغت ىلع لوص�حلاب روهمجلا قح قفو لمعلاب ددحتت يتلا ةماعلا ةحلص�ملا ىلع ظافحلاب هنوكب هب ةطونملا تايحالص�لا وه ءانمألا ةئيهل ىرخألا ماهملا نم.ةلداعو ةنزاوتم ةيمالعإ� ةئيهلاًضا�ياو ،يقارعلا مالعإلا ةكبش�ل ماعلا ريدملا ةبس�احمو لزعب ةلوخملا ةديحولا ةهجلا ،ةكبش�لل ةفلتخملا ليومتلا بيلسا�أ� ليلحتو ةس�ارد يف ةيلاملا ةنجللا عم نواعتلاب كرشا�ت .ًانأ�ش� لقأ� ىرخأ� لامعأ� ىلا ةفضا�إلاب ،ةئيهلا ليومتل ططخلا عض�تو ؟مكب ةطونملا تايلوؤ�س�ملا هذه ءادأ� يف ةوقلا طاقنو فعض�لا طاقن نورت نيأ� ديدحتلاب ةيطغت رفو ،ماكحلا س�لجم ماهم ددح يذلا 66 رمألا ،يرظنلا ديعص�لا ىلع ،يريدقت يف مدع نم عون كانهف ،يقيبطتلا بناجلا يف ةلكش�ملا نكلو ،ماكحلا ةئيه لمعل ةديج ةينوناق ةرادالا لمعو ماكحلا ةئيه ماهم نيب لخادت ثدح ةيض�املا ةرتفلا لك لالخو ،حوض�ولا رفوتي مل ،ماكحلا ةئيه يفً اوض�ع ينوك نم مغرلا ىلع ،يريدقت يفو.مالعالا ةكبش� يف ةماعلا يه اهس�فن روص�تت ةئيهلاف ،ةئيهلا لمعو رودل لماكلا باعيتس�الاو مهفلا ةئيهلا لبق نم ددحي نوناقلا امنيب ،ماعلا ريدملا نع ًاليدب نوكت نا ديرت يهو ،ةكبش�لل يذيفنتلا ريدملا وه ماعلا ريدملا ربتعي 66 يرادالا رمألا.يذيفنتلا بناجلاب ص�ص�ختملا وه ماعلا ريدملا نا مدع ةلاح نا ودبيو.دعب نع فارش�إ�و ،يباقر ةئيهلا رود امنيب ،ةكبش�لا يف ريرحتلا س�يئر .تايحالص�لاو ماهملا يف بذاجتلاو لخادتلا نمًاعون قلخ ةروص�لا هذهل لماكلا مهفلا يف هتبس�احم وا ماعلا ريدملا ةلاقإ�ً العف ةئيهلا عيطتس�ت له ،مالكلا اذه ىلا ًادانتس�ا ؟ريدقت لقأ� عارص�لا يه ،لسا�رإلاو ثبلا تامدخل ةماعلا ةئيهلا ةلكش�م تحبص�أ� ديدش�لا فس�ألا عم لامعألا نم ريثكلا ذيفنت يف ًاقئاع تدغ ةلكش�ملا هذهو ،ماعلا ريدملاو ءانمألا ةئيه نيب ام يف يلخادلا عارص�لا ةبلح ىلإ� لخدت ،ةيجراخ تابذاجت دوجو ىلا ةفضا�إلاب ،ةئيهلا لخاد نأ� ىلإ� ةفضا�إلاب ،ةعورش�ملا ريغو ةعورش�ملا تاحومطلاو ةيص�خش�لا عزاونلا عم ،ةئيهلا حجان ريغ ناك ةكبش�لا مسا�قأ� ةيقبو ةفيحص�لاو ويدارلاو ةيئضا�فلا يف ءادألا تايوتس�م يتلا رص�انعلا عم لماوعلا هذه عض�وبو.اذه نم ىس�قأ�ً اظافلأ� مدختس�ا مل نإ� قفوم وا .ةكبش�لا لخاد ةرمتس�م عارص� ةيلمعل ةنض�اح تلكش�تًاقبسا� اهتركذ ريدملا لزعل(ةيرظن) تايحالص� اهل ةئيهلا نإ� كل تلق ،ماعلا ريدملا لزع ةلأ�س�م نأ�ش�بو ةلبكم ةئيهلا نإ�ف يلمعلا بناجلا ىلا انئج اذإ� امأ� ،هنع ليدب رخآ� ريدم نييعتو ماعلا .1986 ماع)نارهط نم قارعلا يف ةيمالس�إال ةروثلل ىلعأال س�لجملا ةعاذإ�( ةيمالس�إال ةينابعش�لا ةض�افتنإال نابإ� اهيف نيلماعلاو رئاثلا قارعلا توص� ةعاذإل نيس�س�ؤ�ملا نم وه ةوعدلا بزح مس�إ�ب ةيبرعلاب ةقطانلا داهجلا ةفيحص�ل ريرحت س�يئر ناكو 1991 ماع .1992 ماع نارهط يف ردص�ت تناك يتلاو ةيمالس�إال ةكبش�( لاس�رإالو ثبلا تامدخل ةيقارعلا ةئيهلا ماكح س�لجم وض�عوه يس�وأال يديمح يلع ةدمعأالو تالاقملاو تاس�اردلا نم ديدعلا رش�نو يس�ايس� ررحمو بتاك وهو)يقارعلا مالعإال نويزفلتلاو ةعاذإال ةس�س�ؤ�م يف لمع ،يلودلاو يبرعلاو يقارعلا نأ�ش�لا يف ةيس�ايس�لا ةروثلا توص� ةعاذإ� ىلع فرش�ملا ناكو 1998 – 1980) يبرعلا مس�قلا( ةيناريإال

21 ماعلا ثبلا ةمدخ زيزعتو روهمجلل ةمولعملا ليص�وتو هيفرتلاو ميلعتلا “ تاالجم يف قئاوع ن ود نم ةمهملا يف . ” لض�فأ� لكش�ب ةنطاوملا ميهافم هذه قلطنت نأ� نكمي.ةيبوروألا تاقايس�لا يف ةئش�انلا ةيمقرلا تاونقلا يف ريكفتلا بجي ةلص�تملا تاونقلا) ةيديلقتلا ماعلا ثبلا ةمدخ نم الدب ةيموكحلا تاهجلا نم تاونقلا ثبلا ةمدخ اهفيض�ت يتلا ةيمقرلا تاونقلا نم وأ�(لاثملا ليبس� ىلع جاهنملاو ةس�ردملاب وحن هجوتلا ثيح نم ديازتم يلمع رود تاذ تاونقلا هذه تحبص�أ� دقل.اهس�فن ماعلا نال فلتختف اهتيلالقتس�ا ةعيبط امأ�.ةماعلا ةعاذإلا ةمدخ هيدؤ�ت نأ� نكمي يذلا رامعالا .ةيموكحلا تاهجلا عم ادج ةديطو ةقالع اهل ةموكحلا نيب لص�فلا نأ� نم مغرلا ىلع ،يس�ايس�لا ريثأ�تلا نع لاص�فنالا وه انه حاتفملا و ةموكحلا ةكرشا�م تناك املكف ،دودحلا مس�ر ةلواحم ىدل ًابعص� نوكي دق ةس�ايس�لاو تاالكولا ةرادإ� متت ال امدنع ًاص�وص�خ ، يس�ايس�لا ريثأ�تلا ةيلامتحا تدادزا ،ىوقأ� امفيكو ، ةيويحلا بيردتلا ةلأ�س�م ش�يمهت ىلإ� يدؤ�ي اذهف ،ةقرافمللو ،ةيفارتحا ةقيرطب امك ،يئانثتس�ا لٍ كش�ب ًامهم كلذ نوكي نأ� نكمملا نمف ، ماعلا ثبلا ةمدخ لقان ءشا�نإ� مت ةمدخلا هذهب يلود مٌ امتها كلانه نوكيس� ثيح ،ةياغلل نيعراب هوفظوم نوكي نأ� بجي حيتي يذلا لالقتس�الا لكش� ديدحت وه هلعف بجوتي امو ،ءانبلا ةداعإ�و رارقتس�الل ةٍ ادأ�ك تاقالعلاو ،ةيلعاف رثكأ� ةٌ رادإلا هيف نوكت قٍ ايس� نمض� نكلو ،رهدزت نأ� نيفظوملا ةعاربل .ةيموكحلا فادهألا عم ىوقأ� ثبو يموكح ينويزفلتو يعاذإ� ثب هجوأ� مدقت ةنجهم ةيقارع ةغيص� وه هحرتقأ� ام ةِ ءابع تَ حت عيمجلا دحوتي ثيحب ،عازنلا دعب ام ةِ لود ءانبو يريوطت ينويزفلتو يعاذإ� .ةيس�سا�ألا اهئدابم قيقحتل يِ عس�لاو ةماعلا ةِ مدخلا ةِ يلوؤ�س�م :يلاتلا ينورتكلالا ناونعلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا مكنكمي www.niqash.org/media هذه قيقحت لجا نم طقف ” ةيلالقتس�الا “ ءارو ىعس�ت ماعلا ثبلا ةمدخ نأ� لوقلا نكميو لمعت تاعمتجم يف لاحلا هيلع نوكي نأ� نكمي ام اذهو.اههبشا� ام وأ� فادهألا نم عاونألا حلاص�مو ،ةنيابتم بلاطم دوجوب أ�ش�نيس� يذلا قارعلا يف امأ�.ارارقتس�ا رثكأ� فورظ يف هذه لثم ديدحتو فيرعتل ةمارص� رثكأ� تاهجوت كانه نوكت نا يغبنيف ، ةض�قانتم .اهتاقيبطتو فادهألا يتلا رداوكلا بيردتو داجيإ� ةيفيك يف لثمتتو ،ديازتم لكش�ب اهس�فن رركتس� ةلكش�م كانه ” ةيلالقتس�الا “ تضا�ارتفا نم ةدحاو ىلع زكرأ� نأ� انه ديرأ�و.راودألا هذه لثم يدؤ�تس� نم ةزيمتم ةقبط زيزعتو فيظوتب قلعتملا بناجلا ،ص�اخ لكش�بو ،يبوروألا اهموهفم يف يلخادلا دقنلاو دشا�رإلاو ةدعسا�ملا نورفوي نيذللا ،تاظفاحملا يف نيلماعلا ” نيلقتس�ملا “ هرود س�رامي نامأ� مامص� ةباثمب نونوكيو ، ةيموكحلا رداوكلا ىلا ةفضا�إلاب ،هب قوثوملا .بس�انملا لكش�لاب مهملا نمو ،مظعأ� اهيلإ� ةلكوملا ماهملا حبص�ت فوس�و ،قارعلا يف دوجولا ةردان ةقبطلا هذه دحأ�ف ،اهلامكإل نيمزاللا نَ يفظوملا دُ اجيإ� ليحتس�ي وأ� بعص�ي ةٍ بيكرت مِ يمص�ت مدع انه رٌ يدم وأ� ةٍ ربخ وذ مٌ اع رٌ يدم) دراوملا داريتس�ا مت-لاثملا ليبس� ىلع ةنس�وبلا يف-جهانملا يتلا تالكش�ملا ىدحإ� نإ�.ةيناث ةرم جهنملا كلذ دمتعيُ فوس� امبرو ؛(يمس�ر ريغ مٌ اع ةبوعص� يفًاديدحت لثمتت يقارعلا ماعلا ثبلا ةمدخ لقانل ةقبسا�لا تايلجتلا قيبطت هجاوت يلاثملا جذومنللًادج يرورض�لا رودلا اذه ءادأ� ىلع نيرداق دٍ ارفأ� ءاقبتس�او فيظوتو داجيإ� قرفلانمكي،ةص�تخملاتاعوبطملايفف،يعامتجالٍ يكش�توبٍ يكرتةلأ�س�ماهنإ�،لالقتس�الل ،ةماعلا ةمدخلل ينويزفلتلاو يعاذالا ثبلاو ” يموكحلا ينويزفلتلاو يعاذالاا ثبلا “ نيب انوكي مل نإ�و ،يّ ندملا عمتجملا نم رص�انعلا كلتل طش�نلا ءِ ادألاو كارتش�الا يف ،يئزج لٍ كش�ب .تاحومطلا امبرو بلاطملاو تضا�ارتفإلا رييغت متي نأ� بجيف ،نيدوجوم اذه نإ�ف ، ” لالقتس�الل “ ةيبوروألا ةغايص�لا بس�ح لقألا ىلع وأ� ،فولأ�م وحن ىلعف يف يس�ايس�لا لمعلا نيبو يموكحلا زاهجلا نيب ةلوبقم ةفسا�م عض�و ينعي حلطص�ملا نيب ازجاح عض�ت تايلآ� نع ثحبلا ماعلا ثبلا ةمدخ وممص�م لواحيو.ةيلعافتلا هتغيص� طارخنالا نم اونكمتي يك ،نيينهملاو ةيباقرلا ةئيهلا نمأ� نمض�ي امب ،ثبلا ةهجو ةموكحلا يس�ايس�لا رييغتلا يف وا ةيس�ايس�لا ةيلمعلا يف يمالعالا رودلا طمن حبص�ا دقو “ .ىحنم نم رثكاب انيدل وحني يطارقميدلا ماعلا لاملا نم ةموعدملا ةلقتس�ملا ةس�س�ؤ�ملا يهو يقارعلا مالعالا ةكبش� يف:ًالوا )قدنخلا( بناج ىلا يناثلا)قدنخلا( وه مالعالا نا رايعم ذختي ناهرلا حبص�ا باهرالا ةبراحمل ماع لكش�ب ةموكحلا وا ةيركس�علا تاوقلا هيف فقت يذلا لوالا ةيركس�علا ةقيرطلاب نكلو نمالا طس�ب يه انفئاظو ىلوا نا ينعي اذه راص�و .ةمجلا هبعاص�م مغر رودلا اذه س�رامن انلزامو..دونجلا اهب فرص�تي يتلا ،عمتجملا تاعانق ىلا لوص�ولا هتص�الخ يباجيا موهفم خس�رت ةكبش�لا مالعا يف:ايناث ” .دحاو ينطو عاقياب اهطبض� ةيغب ،ةش�وش�ملا ،ةدوكنملا ،ةتتش�ملا ،ةقزمملا ]... [ يفاقثلا ىدملا عوبس�أ� يف هاقلأ� باطخ يف ،(يقارعلا مالعإلا ةكبش� ريدم) ردص�لا بيبح .2007 س�رام /راذآ� يف :وه رمأال اذه نم ض�رغلا نإ� نود ،هنع هيفرتلاو همالعإ�و يقارعلا بعش�لا فيقثتب ةليفكلا تاس�س�ؤ�ملا ءاش�نإ�)1 ريغ ةيجراخلا حلاص�ملا نم اهريغ وأ� ةيس�ايس�لا حلاص�ملا مدخت ةادأ� نوكت نأ� ؛ةمئالملا ةيرح يف هقح ةص�اخو ،اهززعيو هتايرحو ناس�نإال قوقح مرتحي رح ربنم ءاش�نإ�)2 نود دقنلاو ءارآالو تامولعملا لدابتو رظنلا تاهجو ةش�قانم هيف متتو ،ريبعتلا ؛لخدت لوص�و لهس�يو ،ةعونتملا يقارعلا عمتجملا ميق ززعيو س�كعي جمانرب طيطخت) 3 ةكراش�ملا نم يقارعلا عمتجملا نكمتو اهيلع دمتعي ةيويح تامولعم ىلاروهمجلا ىلع يقارعلا عمتجملل ةروص� ض�رع يف مهاس�ت يتلا ةعراس�تملا ةملوعلا ةيلمع يف ؛زيحت نود ملاعلا ريثي ال لكش�ب روطتت نأ� اهتافاقثو تايلقأال تاغلل هيف حمس�ي ربنم داجيإ�)4 ؛ةدحولاو حماس�تلاو قيفوتلا يف مهاس�ت ةقيرطبو تافالخلا ض�رغلا 1 مس�قلا ،66 رمالا

ماعلا ثبلا ةمدخ 20 قارعلا يف ةِ ماعلا ثبلا ةمدخو لِ القتس�الا لَ وح رٌ اكفأ� س�يارب ورنوم نوكتس� اهنكلو ،زكرملا نع ” ةلقتس�م “ ماعلا يقارعلا ثبلا ةمدخ نوكتس� ، اهنم ةخس�ن يف امأ�.ثادحألا تارسا�م اهيس�رتس� يتلا عضا�وألاو تاطلس�لا ةعيبط ىلع ةدمتعم ام دح ىلإ� مهأ� نم ادحاو ماعلا ثبلا هيف نوكي يزكرم ال يطارقميد قارع وهف كلذل لمتحملا ليدبلا ” لالقتس�الا “ لوح عارص�لا بش�ني دق ،ةلاحلا هذه يفو ، ةدحوملاو اهب ظفتحملا تاودألا مايقلا نكمي ثيحب ، اهريغو ةيبس�نلا ةيلالقتس�الا تاذ قطانملاو ءازجألاو بازحألا نع .ةيزكرملا ءانبل ةديدج تالوجو راودأ�ب نوكي نأ� بجي ” لالقتس�الا “ نأ� نوض�رتفي نيذلا كئلوأ� هينعي ام ةِ رفيش� كُّف مهملا نم قئاثولاو تايبدألا ض�ارعتس�ا نأ� ثيح ،قارعلا ةئيب يف ماعلا ثبلا ةمدخ لقانلًاقلطمًافده ،ماعلا ثبلا ةمدخ ةيلمع بلص� يف ةيلالقتس�الا وحن يس�سا�أ� مازتلا دوجو رهظي ةص�تخملا ءافتنا امهلوأ� ،نيرايخ مامأ� رومألا عض�يس� اهمادعنا وأ� ةيلالقتس�إلا عجارت نأ� ينعي ام ،بويعلا ض�عب هلمع للختت دحاو لقان دوجو امهيناثو ،ماعلا ثبلا ةمدخل لقان دوجو .ةدوش�نملا هفادهأ� غولب ىلع لقانلا اذه ةردق ىدم ىلع اذه فقوتيو انه ديرأ�و ،عازنلا دعب ام ةئيب يفًاديدحت رهظ يذلا ةيلالقتس�الا ةركف دقنل لقتنا نأ� ديرأ� يفو هنأ�ب يتجّ ح نوكت فوس�و ،ةموكحلا عم نواعتلاو يس�ايس�لا ريثأ�تلا نيب لص�فأ� نأ� لقانو ةموكحلا نيب لاص�تالا نم رٌ يبك رٌ ادقم كانه نوكي نأ� بجي ،عازنلا دعب ام ةئيب :وه لاؤ�س�لاو ،ًايغلم وأ�ً ادودحم يّ س�ايس�لا لخدتلا نوكي نأ� بجوتيو ،ماعلا ثبلا ةمدخ ماعلا ثبلا ةمدخ يلقان نيبو ةموكحلا تاالكو نيب ةنيتملا طباورلا ىلع ظافحلا نكمي فيك ؟ ” يّ س�ايس�لا “ ريثأ�تلا نم دّ حلا يرجي امنيب(دح يأ� ىلإ�و) قايس� يف هنا ىرأ� انأ�ف.ةلسا�رلا وا رودلا فيرعتب ديعب دح ىلا طبتري ” ةيلالقتس�الا “ لاؤ�س� نإ� ماعلا يقارعلا ثبلا ةمدخ نوكتس� ،ايس�سا�أ� ارمأ� رامعإلا ةداعإ� نوكت ثيح ،عازنلا دعب ام تايطارقميدلا يفف.الإ� س�يل ةليس�و وأ� ةادأ� ةباثمب نوكت نإ� بجيو ،ددحم رييغت ثادحإل ةادأ� ميلعتلاو مالعإلا “ نم ض�يرع راعش� تحت قلحت نأ� ماعلا ثبلا ةمدخل نكمي ،ةجض�انلا تدادزا ،ض�رعأ� راعش�لا ةحسا�م تناك املكو.اطغل ريثي ال هبشا�م موهفم يأ� وأ� ” هيفرتلاو .هب موقت نأ� بجي يذلا ام ةيلالقتس�اب ددحت نأ� ىلع ماعلا ثبلا ةمدخ ةردق ةلسا�ر ةيدأ�تب يس�سا�أ� لكش�ب موقت ماعلا ثبلا ةمدخ نإ�ف ، عازنلا دعب ام ةلحرم يف نكلو نع ةخس�ن حبص�تس� اهنأ�كو اهب ريكفتلا بجي لب ،ةنيعم اراودا يدؤ�ت نأ� بجوتيو ،ام يف يس�ايس�لا ميظنتلا نم ةلبقملا ةلحرملا ليكش�ت ض�ارغأل همادختس�ا متي ” ملس� مالعإ� “ نيب تامهافتلا ريوطتو ماجس�نالا عيجش�ت يف ريبك رود ةمدخلا هذهل نوكي دق.دالبلا تامولعملا نم بلص� س�سا�أ� ريفوت وه ةمدخلا هذهل رركتملا رودلا لعلو.ءاقرفلا فلتخم تاباختنالا ةلس�لس�و ةماعلا تاءاتفتس�الا قيرط نع ةيس�ايس�لا ةيعرش�لا خيس�رتل ةمزاللا ءاقرفلا عيمج هب قثي اعجرم اهرابتعاب ماعلا ثبلا ةمدخ ىلا رظنلا متي نأ� بجي.ةيلوألا ضا�يأ� نكمي نكلو ،(ريبك يباجيا دودرم تاذ ةيلالقتس�الا ةخس�ن نوكت ةلاحلا هذه يفو) ةس�ركم ” ةيلالقتس�الا “ نوكت ةلاحلا هذه يفو.مس�احو ددحم رودب مايقلا لجأ� نم اههيجوت .تاطشا�نلا نم ةلس�لس� ةيدأ�تلو ددحم فده ةمدخل ةداعإ� معد يف دعسا�ت لاص�تا ةادأ� ةباثمب ماعلا يقارعلا ثبلا ةمدخ نوكت نأ� ،ضا�يأ� نكمي نأ� كلذ.ةيفاقثلا ةيمنتلاو ،يلاعلا ميلعتلاو ، س�رادملاو ، ةماعلا ةيمدخلا تسا�س�ؤ�ملا رامعإ� نع ةلوؤ�س�ملا فارطألا رئسا�و ةيموكحلا ريغ تامظنملاو ةيموكحلا تاهجلا ةحلص�م نم س�رامت نأ� نكميو.ءانبلا ةداعإ� ةيلمع عيرس�ت ىلع ةرداق ةهج دوجو ، ةلمشا�لا ةيمنتلا مادختس�ا وأ� ، ليومتلا ىلع ةض�ورفملا طورش�لا لالخ نم اهريثأ�ت فارطألاو تاهجلا هذه ةعيبط ،ةهجلا ةينب ميمص�ت) ىرخأ� ةيوينب فادهأ� قيقحتل ليومتلا تاالجم يف اهتاطلس� ريبك رود اهل نوكي نأ� ماعلا يقارعلا ثبلا ةمدخل نكمي امك.(رومألا نم اهريغو نيفظوملا طيطختلا لوح تامولعم ريفوتو ،لمعلا ص�رف لوح تامولعملا لدابتو ،بيردتلا جمارب يف .عازنلا دعب ام ةئيبل ةقفارملا ةددحملا تاجايتحالا ض�عب ةجلاعمو يتاذلا يلاملا ،تاديقعتلاو تايدحتلا نم ديدعلا لهاجتتو يفخت عوض�وملا اذهل ةددحملا ريغ ةبراقملا نكل ةمدخ هذختتس� يذلا لكش�لاف.ةلص�لا تاذ ليص�افتلا نم ديدعلا رهظي يقارعلا قايس�لاو نوكي نأ� بجيو عس�وألا يس�ايس�لاو يعامتجالا قايس�لل ةلص�حم نوكيس� ماعلا ثبلا تايض�رفلا ض�عب عض�و بجي ، ةيقارعلا ةلاحلا يف ” ةيلالقتس�الا “ ىنعم ةفرعملو.كلذك ةينبلاب طبترت ايضا�ق يف ض�وخلا بلطتي رمأ� وهو.دلبلا اذه روطت نم ةلبقملا ةلحرملا لوح ةعيبطو ، عازنلا دعب ام ةلحرم يف اهعابتإ� متيس� يتلا ءانبلا ةيلمع ريياعمو ،ةيس�ايس�لا وأ� ةموكحلا هذه اهض�رفتس� يتلا ةباقرلا ةجردو ،أ�ش�نتس� يتلا تاموكحلا/ ةموكحلا ةلحرملا يف رومألا هذه هيلع نوكتس� ام ةقدب ددحنو أ�بنتن نأ� بعص�لا نمف ،عبطلابو.كلت ةس�ايس� ىلع تايعادتلا ض�عبو ةلمتحملا تاهويرانيس�لا ض�عب ض�ارتفا اننكمي نكلو ،ةلبقملا عقاولاب هتيمس�ت اننكمي امو ،ةيناملعلاو ،ةيلاردفلا ىلع انه زكرأ�س�و.ماعلا ثبلا ةمدخو .قارعلاب ص�اخلا ” نيجهلا “ ليهس�تل ماعلا يقارعلا ثبلا ةمدخ ىمس�م اهيلع قلطنس�و – ثبلا نع ةلوؤ�س�ملا ةهجلا نوكت نأ� لمتحملا نمو ،ةس�فانتملا تاهجلا نم ديدعلا اهب دجوي ةئيب يف أ�ش�نتس�- رمألا تائف حلاص�مل اليثمت رثكأ� نوكت نأ�و ،ةيفئاطو ةيبزح تاهجوت تاذ تاهجلا هذه ض�عب ةفص�نم تاعيرش�ت كانه نكت مل اذإ� لاحلا اذه ىلا عض�ولا لوؤ�يس�و ، ةنيعم ةيعامتجا هقالزنا وأ� هفافس�إ� نود لوحتو مالعإلا ىلع فرش�ت، ةيوق ةيزكرم ةيطارقميد ةموكحو .تحب يهيفرت هجوت تاذ وأ� ،ةيزكرم ريغو ةيعوض�وم ريغ عقاوم ىلإ� ىلإ� ةفلتخم نوكتس� يزكرم قارع يف ماعلا ثبلا ةمدخ نإ�.ةيس�ايس�لا ةينبلا لوانتأ� ينوعد وأ� ةيلاردفلا وحن قارعلا هجوت اذإ�ف.يزكرمال يلاردف دلب يف ةمدقملا ةمدخلا نع ريبك دح س�كعت يتلا ةآ�رملا ةباثمب ةيزكرماللا ماعلا ثبلا ةمدخ نوكتس� ، ” ةنتنكلا “ وأ� ةيزكرماللا طشا�نلا ةداعإ� يفًايويحًارود ماعلا ثبلا ةمدخل نوكيس�و ،اهححص�ت وأ� ةيس�ايس�لا لولحلا ةلأ�س�م يف ةيدجب ريكفتلا بجيو. ةيزكرماللا وا ةلقتس�ملا تاطلس�لل يس�ايس�لا دهش�ملا ىلا راكفأ� عم ةنراقملاب ” قارعلا “ ةركف زيزعت لجا نم يقارعلا ثبلا ءادأ� يف بولطملا نزاوتلا مكحم ريغ اطابترا ةطبترمو ةيميلقا ةماعلا ثبلا ةئيه نوكت نأ� بجي له.ةئش�انلا ءازجألا ةقالعلا نع ةفلتخم ةيس�ايس� ةيداص�تقا داعبأ� تاذ نوكت نأ� بجي مأ� ؟ ةيزكرملا ةهجلاب نإ� ؟نيرايخلا نيذه نم يأ� ليومت نكمي فيك ؟ميلاقألا تاموكح ةعومجمو دادغب نيب سا�ايق ،اهبعش�تو تايلوؤ�س�ملا ددعت ىلإ� يدؤ�يس� ةيزكرمال ةقيرطب ةلومملا تاهجلا ددعت .لماكلاب زكرملا نم لومملا ماظنلا ىلا ام وهو ، ميمص�تلاو ليومتلا ةيفيكب- ديعب دح ىلإ� – رثأ�تتس� ” ةيلالقتس�الا “ ةركف نإ� ةلقتس�م ماعلا يقارعلا ثبلا ةمدخ نوكت نلف ، عبطلابو.دوش�نملا قارعلا ىلع ضا�يأ� قبطني نوكي ثيحب ،لمعلا ةيزكرمال ليعفت س�س�أ� مهأ� نم ةدحاو نوكتس� لب.ةركفلا هذه نع .لض�فأ� وحن ىلع :ةطلس�لاو مالعإال “ باتكو لباكلا نويزفلت نع ٌةحورطأ� كانه ةديدعلا هبتك نيب نم ملاعلا ،زافلتلا “ باتك ىلإ� ةفاض�إلاب ” ةلودلا ةطلس�ل اهيدحتو ةيملاعلا تامولعملا ةروث . ” ةيموقلا ةيوهلاو ماعلا يف تالاص�تالا تاس�ايس� ثوحبل بوهناتس� زكرمل ريدم وه س�يارب ورنوم روس�فوربلا لارتنس�( ةيزكرملا ةيبوروأال ةعماجلل تالاص�تالاو مالعالا تاس�ارد زكرم س�يئرو ندنل نايدنإ� اينروفلاك( ةكرش� ريدم بئان ناك دقو ،تس�بادوب يف)يتيس�ريفينوي نايبوروي ، ” نويكيرمأال دونهلاو نوناقلا “ باتك فلؤ�مو ةينوناقلا تامدخلل)زيس�يفريس� لاغيل

19 ةيلحم تاطقل ةيقارعلا اماردلل يجاتنإال ىوتس�ملا نأ� كلف فيص�ن يحرس�ملا جرخملاو بتاكلا ىريو ،تالس�لس�ملا هذه هانبتت يذلا باطخلا يف يه “ ةلكش�ملا نكل ،ًازيمتم ناك ماعلا اذه . ” لس�لس�ملل ةلومملا ةيئاض�فلا ةانقلل ماعلا يس�ايس�لا باطخلاب ًاروس�أ�م لظي يذلاو اورهظي ملو ،ةيحرس�ملا ةربخلا ىرس�أ� اولظ نييقارعلا نيلثمملا نم نيريثكلا نأ� “ امك ،حرس�ملا نع ةفلتخم ةربخ ىلإ� جاتحي نويزفلتلل ليثمتلا نأل ،عنقم ينويزفلت ءادأ�ب .كلف يأ�ر دح ىلع ” حرس�ملا نم ةمداق قارعلا يف ليثمتلا تاربخ رثكاو وأ� ىدل ماعلا اذه ةيقارعلا اماردلا اهتراثأ� يتلا ةض�راعتملا رظنلا تاهجو مغرو دهش�ت قارعلا يف اماردلا نا ةقيقح لهاجت عيطتس�ي ال ادحأ� نا الإ� ،نيعباتملا طاس� ،ةديدج ةيريبعت تاحاس�م يف ض�وخت ،امبر اهخيرات يف ةرم لوأل ،اهنأ�و ،ةديدج ةقالطنا ماظنلا مكح مايأ� اماردلا يف ًامودعم ناك رمالا اذهو ،ةس�ايس�لا نوؤ�ش� اهس�أ�ر ىلع ينفلا لاجملا يف ،ديدحتلاب ةيروس�لاو ،ةيبرعلا تاربخلا نم ةدافتس�الا نأ� امك ،قباس�لا ،ةيبرعلا قوس�لا نع ةديعب تيقب اماردلا هذهف كلذ عم.ًايلجو ًاحض�او ادب ،ينقتلاو ةيهيفرتلا جماربلاو تالس�لس�ملا ض�رعت ةفلتخملا ةيقارعلا تاونقلا نا ىرن نحنف ةدحاو ةيبرع ةانق ظحلن مل اننكلو ،ةيقارعلا ةداملا عم رواجتلاب ةيرص�ملاو ةيروس�لا ًاميدق ًازجاح ودبي ام اذهو ،ةعونملا جماربلا وا اماردلا لاجم يف ًايقارع ًاجاتنإ� ض�رعت .دعب هزواجت يقارعلا جاتنإال عطتس�ي مل

ةيلحم تاطقل 18 ةيقارعلا تانويزفلتلا قابس�:ماعلا اذه ناض�مر يوادعس�لا دمحأ� لامج جرخملل ” درولا عايب “ وه ًافيفخ ايعامتجا ًالس�لس�م ” ةيدادغبلا “ ةيئاض�ف ثبتو ةينغ ةلئاع نم ةبلاط نيب بح ةقالع نع ةيديلقت ةص�ق ض�رعي يذلاو ،مس�اج دبع ةص�ق للختتو ،ةيلزنملا قئادحلا يف دورولاب ينتعيو قس�ني ًاحالف لمعي ريقف باش�و هتركف نا لس�لس�ملا جرخم لوقيو ةيعرفلا ص�ص�قلا نم ديدعلا هذه ةيلص�الا بحلا ” ةيقارعلا “ ةيئاض�ف تفتكأ� امك ، ” لاملا ةوق ىلع بحلا ةوق راص�تنإ� “ ىلع ةمئاق ءانثتس�ابف ،ناض�مرب ةص�اخلا ةيهيفرتلاو ةيماردلا جماربلا نم ليلقلاب ةيموكحلا يذلا ريغتملا عقاولا لوانتي يذلا مظاك ءاجر ةجرخملل ” رخآال هجولا حمالم “ لس�لس�م ،تاداعلاو ديلاقتلا نع مهض�عب يلختو قباس�لا ماظنلا طوقس� دعب نييقارعلا باص�أ� .ةانقلا هذه ىلع ةمهم ةيمارد ةدام دجن ال ،يفاص�رلا فورعم يقارعلا رعاش�لا ةايح لوانتي لس�لس�م ض�رعب ” ةيرموس�لا “ تدرفناو ةض�ورعملا ىرخأال تالس�لس�ملا امأ�.يجركش�لا داوج نانفلا هيف ةلوطبلا رود لثمو ةعباتملا نم اهتمرحو ثبلا ديعاوم اهتملظ وأ� ،ةيمهأ� لقأ� ودبتف تاونقلا هذه ىلع .نييقارعلا لبق نم ةديجلا ةفاثك ىلع ةليمجلا نونفلا ةيلك يف ذاتس�أال ،باهش� دمحم ريثأ� روتكدلا قلعيو تاقباس�ملا رهش� هنأ�كو ماعلا اذه ادب ناض�مر نإ� “ لوقلاب يقارعلا يماردلا جاتنإال . ” ةيماردلا ،قارعلل ثعبلا ماظن مكح ةلحرم نم يقارعلا نانفلا فقومل ًاريبك ًابايغ رش�ؤ�ي هنكلو راطمأ� “ لس�لس�م ًاينثتس�م .فوخلاب قارعلا يف اماردلا ةعانص� ىلع نيمئاقلا ًامهتم ” ةيقرش�لا “ همدقت ام باهش� دمحم ريثا روتكدلا دقتنا.ةماعلا ةروص�لا هذه نم ” رانلا ،نييقارعلل ةغلاب ةءاس�إ� لثمت لامعأ�و جمارب يهف “ ةيهيفرت اهنأ� لوقت جمارب نم ينطولا س�رحلا لاجر ،لاثملا ليبس� ىلع ،رهظيف ،يزخم لكش�ب مهريوص�ت متي ثيح لاقتعاب نوموقي مث نينطاوملا نولتقي مهو)تام..وكحلا( جمانرب لتيات يف يقارعلا ىلا ةفاض�إلاب اذه. ” ةض�رغم ةءاس�إ� هذهو ،دودحلا جراخ مهدرطو مهتقحالم وأ� نيقابلا ةيقوس�لاو لاذتبالا ىلا اهئوجلو ،ةيهيفرتلا جماربلا هذه يف ينفلا ىوتس�ملا طوبه ةيماردلا ةيهيفرتلا جماربلا بلغا امنإ�و بس�حف ” ةيقرش�لا “ لمش�ي ال رمأ� وهو ،ةطرفملا .باهش� بس�ح ىرخأال تاونقلا ىلع نأ� ادب ثيح ” ةيقرش�لا “ نويزفلت داقتنا ىلع نوعمجي نيعباتملا نم ديدعلا داكيو ماعلا يمالعإال باطخلا نع ًاريثك دعبت ال ” ةيقرش�لا “ جماربو امارد يف ةنلعملا ةلاس�رلا ةروص�ب اهراهظإ� ةلواحمو ،ةيقارعلا ةموكحلا داقتنا يف بص�ي يذلا ،ةانقلا هذهل نم ولخت ةيهيفرتلا جماربلاو ةض�ورعملا تالس�لس�ملا نأ� امك ،يقارعلا بعش�لل ودعلا باهرإال تامظنم لمع ىلإ� ةراش�إال لهاجتتو ،قارعلا يف باهرإ� دوجو ىلإ� ةراش�إ� ةيأ� . ” ةيقرش�لا “ يدقتنم نم ديدعلل ًاموهفم ودبي ال ام اذهو ، ” ةدعاقلا ” ـك يلودلا )يقارعلا( ثعبلا بزحل ةعباتلا تنرتنالا ةكبش� ىلع عقاوملا ض�عب نأ� بيرغلا نمو ةانق ىلع ةيهيفرتلاو ةيماردلا لامعأال هذهب تداش�أ�ف طخلا ىلع تلخد لحنملا نيلالتحالل يدص�تلاو ةهجاوملا ةوقب “ اهرظن ةهجو بس�ح تزيمت اهنأل ” ةيقرش�لا “ لالتحالا ةموكح دمعت يتلا ميس�قتلا عيراش�م حض�فو قارعلل يناريإالو يكيرمأال . ” اهس�يركت ىلإ� ةعبارلا رهش� لولح لبق تقلطنا يتلا ةيقارعلا ةينويزفلتلا تاونقلا ىلع تانالعإال تناك ةيهيفرتلا جماربلاو اماردلا نم لئاهلا مكلا ىلإ� يقارعلا دهاش�ملا تهبن دق ناض�مر لك ةيبرعلا ةيئاض�فلا تاونقلا ةداع ىلع ًايرجو .رهش�لا اذه لالخ اهب ىظحيس� يتلا زازبلا دعس� يقارعلا لامعأال لجرو يمالعإال اهكلمي يتلا ” ةيقرش�لا “ ةانق نإ�ف ،ماع ربكأ� نع ،عيباس�أ�ب ناض�مر رهش� تقبس� ةفثكم تانالعإ� لالخ نم ،اهيدهاش�مل تنلعأ� ةيقارعلا تاونقلا عم ةس�فانملا راطأ� يف لخدي ام وهو ،نآال ىتح يقارع يمارد جاتنإ� .رهش�لا اذه لالخ يقارعلا دهاش�ملا مامتها ىلع ذاوحتس�الل ،ىرخأال جماربلاو ةيماردلا تالس�لس�ملا نم ًاددع نمض�ت ” ةيقرش�لا “ ىلع ثبلا جمانرب رخأ�تم تقو ىتح يهتنت الو ،س�مش�لا بيغم دعب راطفإال دعوم عم قلطنت ،ةيهاكفلا .ليللا نم هذه ،بحس�ني أ�دب يقارعلا دهاش�ملا مامتها نأ�ف ةيض�املا تاونس�لا فالخ ىلعو ةيروس�لاو ةيرص�ملا تالس�لس�ملا تناك نأ� دعب ،ةيقارعلا اماردلا ةعباتم ىلإ� ،ةنس�لا ،يقارعلا يماردلا جاتنإال فعض� ناك ببس�لاو.قارعلا يف ىلعأ� ةدهاش�م ةبس�نب ىظحت قوبس�م ريغ لكش�ب هض�يوعتل ىعس�ت ةيقارعلا ةيئاض�فلا تاونقلا نأ� ودبي ام وهو .ماعلا اذه ص�يمق “ و ”G نطاوملا “ لثم ” ةيقرش�لا “ ىلع ض�رعت يتلا ةداجلا تالس�لس�ملا زكرت لايتغا نم ،ةيلاحلا ةيقارعلا ةاناعملا ريوص�ت ىلع ” دادغب ايبوف ” و ” عبس�لا لح نم ةاس�أ�ملا بناوج فلتخمو ،قارعلا جراخ ىلإ� تاءافكلا ةرجهو نييعماجلا ةذتاس�ألل جارخإ� نم وهو ” دادغب ايبوف “ لعلو.يلاحلا فرظلا يف يقارعلا نطاوملل ةيناس�نإال لس�لس�ملا وه راطفإال دعوم عم نمازتم تقوب ض�رعيو ينس�ح نس�ح نانفلا ةلوطبو ةيرمع تائفو قاوذأ� لبق نم ماع مامتهاب ىظحيو ، ” ةيقرش�لا “ ىلع ةعباتم رثكأال ىلع ض�رعي يذلا ” رانلا راطمأ� “ لس�لس�م هب ىظحي يذلا هتاذ مامتهالا وهو.ةددعتم يف قارعلا بونج يف راوهالا ناكس� ةبرجت ىلإ� ” رانلا راطمأ� “ ض�رعتي.ةيدادغبلا ” ةانق ،ةيروتاتكيدلا ةطلس�لل ةحض�او ةنادإ� نم لس�لس�ملا ثادحأ� ولخت الو ،مادص� ماظن لظ ثيح ،ةمداقلا تاقلحلا لالخ ةعقوتم ديعص�ت ةطقن وحن ًاثيثح هثادحأ�ب مدقتيو نرقلا نم تاينيعس�تلا علطم يف قباس�لا ماظنلا اهب ماق يتلا راوهالا فيفجت ةيلمع .راوهالا ناكس�ل رمأال اذه اهببس� يتلا ةلئاهلا ةيناس�نإال ةاناعملاو ،يض�املا يف ةقورطم ريغو ًامامت ةديدج ودبت لس�لس�ملا اذه اهض�رعي يتلا تاخانملاو ءاوجأال ةيرص�انلا راوها يف روص� هنأ� لس�لس�ملا اذهل بس�حي يذلا ءيش�لاو.ةيقارعلا اماردلا تالس�لس�ملا فالخ ىلع ،ةيلاع ةيقادص�م هتاخانمو هءاوجأ� حنم امم ،قارعلا بونج ةئيبلا ىلإ� ليحت ال يتلاو ،ةيروس�لا يض�ارأال يف بلاغلا يف روص�ت يتلا ىرخأال ةيقارعلا ايروس� يف ةبراقم ةئيب قلخل يعس�لا هببس�ي يذلا جرحلا نأ� ودبيو.ءيش�ب ةيقارعلا “ لثم تالس�لس�م ثادحأ� نأ� اميس� ،ماعلا اذه يف ففخت دق ةيقارعلا نكامأال تائيبل ام ،ًالص�أ� ايروس� يف اهثادحأ� يرجت لاثملا ليبس� ىلع ” G نطاوملا “ و “ دادغب ايبوف يهو.ةفورعملا ةيروس�لا نكامأال نم اهريغو نويس�اق لبجو اموت بابو ماش�لا نيب .ايروس� يف ةريبكلا ةيقارعلا ةيلاجلا عقاو نم ًاءزج س�كعت لجا نم نويقارعلا اههجاوي يتلا ةبوعص�لا ةلكش�م ىلع “ G نطاوملا “ لس�لس�م زكري ةيلارتس�الا ةيس�نجلا لمحي يقارع باش� ةص�ق لالخ نم (G) ةئف زاوج ىلع لوص�حلا يقارع زاوج ىلع لوص�حلا يف لش�فيو يلارتس�الا هزاوج دقفيو دادغب ىلا دوعي .ديدج

17 كالهتس�الاو جاتنإلا مِئس�و بعت يذلا ،يقارعلا بعش�لا ةيبلاغ حجرألا ىلع نولثمي ةلجد ةعاذإل نوعمتس�ملا نمًاوج نوقلخي نيذلا مه نيحلس�م ص�اخش�أ� ةعض�ب طقف كانهو ،هلك عض�ولا نم .فنعلاو ةيهاركلا لبق نم اهجوز لقتعا ةينس� ةأ�رما انب تلص�تا ،تايس�مألا ىدحأ� يف:ًاالثم كِ يطعأ� فوس� مل اهنأ�ب تلاق ،ةيفلخلا يف اهلافطأ� ءاكب عامس� ناكمإلاب ناكوًادج ةكهنم تدب ،ناكيرمألا فص�تنم دعب عبرلاو ةرش�ع ةيناثلا ةعسا�لا تناك دقل ،مايأ� ةعبرأ� ةدمل ماعط يأ� اهيدل نكي فطاعتلاب تُ رعش� دقل ،لزنملا ةرداغم ليحتس�ملا نم ناك دقف لوجتلا رظح ببس�بو ،ليللا ىلإ� دوقنلاو ماعطلا ض�عب اولس�ري نأ�ب اندنع لاجرلا نم نينثا ىلإ� تبلطو ،ةأ�رملا كلت عم تاالص�تاالب ةطحملا راطمإ�ب س�انلا أ�دب ،اهلاص�تا اهيف انيقلت يتلا ةظحللا ذُ نمو ،اهلافطأ� ىرخأ� ةً رم ةُ أ�رملا كلت تلص�تا ،ةيناثلا ةعسا�لا يلاوح يفوًاقحالو ،ةأ�رملا ةدعسا�م لجأ� نم .اهلزنم ىلإ� اوتأ� نيذلا سِ �انلا لك نع انربختلو انركش�تل :يلاتلا ينورتكلالا ناونعلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا مكنكمي www.niqash.org/media بناجلا ميقت فيك ،تانالعإلا ىلع دمتعت يهف كلذلو ةلقتس�م ةطحم يه ةلجد ةعاذإ� تاكرش�لا يه ام ؟ةنهارلا فورظلا لظ يف قارعلا يف يمالعإلا طاش�نلا نم يراجتلا ؟ةلجد ةعاذإ� ربع اهتانالعإ� ثبت يتلا تالمح دوقت يتلا ” قارعلا لمأ� “ ىعدت ةمظنمو ةيقارعلا ةموكحلا انيدل ،مايألا هذه يف فتاوهلل ةيقارع ةكرش� ربكأ� يهو ، ” انقارع “ انيدلو ،باهرإلا دض�و ةيطارقميدلا لجأ� نم يفف ،لبق نم تناك امك دعت مل رومألا نكل ، ” ايكون “ ةكرش� ىلإ� ةفضا�إلاب ،ةلومحملا ربع ةنِلعُملا ةيراجتلا تاكرش�لا ددع ناك ،ةطحملل انقالطإ� نم رهش� دعبو ،ىلوألا ةنس�لا فبوكزراوش� – ةيناملأ� ةكرش� لوألا اننوبز ناك دقل ،ظوحلم لكش�ب ًاعفترم ةلجد ةعاذإ� زنميس� تاكرش� نأ� امك ،ليمجتلا تاجتنمل ” لكنه “ ةكرش�ل ةعباتلا (Schwarzkopf) ،يس� يت مإ�و تاالص�تالل ليس� ايس�آ�و انقارع ةكرش�و ،س�كيلفنروك زغوليكو ايكونو تُ امظنمو رمحألا بيلص�لاو ةحص�لا ةرازوو ةيلخادلا ةرازوو ةموكحلا ىلإ� ةفضا�إلاب .ةلجد ةعاذإ� ربع نونلعي اوناك كئل وأ� لُّك ،يندم عٍ متجم يف ةيناس�نإلاو ةيس�ايس�لا تالمحلا قوس� مجح ةماخض� ش�هدملا نمل هنأ� دقتعأ� ةيفلخلا تاذ تالمحلا كلت عم ةنراقملاب ريغص� يراجتلا قوس�لا نأ� ودبي!قارعلا .ةيس�ايس�لا يتلا ةيراجتلا تانالعإلا نم ريثكلا انيدل ناك نيتنس� ذنم نكل ،مويلاًاحيحص� اذهودبي دق وأ� ةيقرع بازحأ� ةيأ�ب طبترت نأ� مهتاجتنمل نونلعملا ديري الف ،اهب لعفن اذام ملعن دعن مل ىلإ� ةيمتنم نكت مل يتلا ةليلقلا تاطحملا ىدحإ� تناك ةلجد ةعاذإ� نألو ،ةيس�ايس� وأ� ةينيد يف تس�كعنا ةطحملا ةيوهف ،انعم نواعتلل نيس�محتم اوناك نئابزلا نأ� دقتعأ�ف ،ةعامج ةيأ� .يراجتلا اهحاجن ؟ىرخألا تاطحملا يف ةيفئاطلا-ةيقرعلا تاطابترالا زيمت فيك الك ىلع رتوتلا ةراثإ� يفًادجًايبلس� ارود مالعإلا بعل ،ءارمسا� يف تاماقملا ريجفت مّ ت امدنع اورهظأ� عيمجلا ،ةمزألا كلت لالخ ةعنقألا لك تطقس� دقل ،ينس�لاو يعيش�لا-نيبناجلا ةيعيش� ةانق يهو ،تارفلاف ،ةينطولا ةعنقألا فلخ تأ�بتخا يتلا كلت ،ةيقيقحلا مههوجو اذه ناكو ،نيرخآلا رِ عشا�م جيجأ�ت نم دّيكأ�ت لكب تنكمتًاروص� ترهظأ�و ماقتنالل تعد نم تٍ املاكم نوثبي اوناك ثيح ،ةينس� ةطحموهو ،دادغب نويزفلت يف لاحلا عقاو ًضا�يأ� كلذ لك ناك دقل ، ” موجهلل انعماج ض�رعتي “ و ، ” موجهل انض�رعت دقل “ نولوقي س�انأ� .رعشا�ملل ً اججؤ�م ؟كتطحم يف ةيفئاطلا بنجت يف حجنت فيك براجت ةدعل ةيادبلا يف انض�رعت دقف ،ملعتلاو بيردتلا نم ةليوط ةيلمع هذه تناك دقل .ةيرحلاو ةيدايحلاو ةيعوض�وملا ىنعمل ةفلتخم تافيرعت هيدل ناك ص�خش� لك نأل ،ةبيرغ ،نيلص�تملا عم ةداح تٍ شا�اقن يف اولخدي ال نأ�ب نيعيذملا ميلعت ص�اخ لٍ كش�ب بعص�لا نم ناك ،مهئارآلًاديؤ�م تنك اذإ� ام اوملعي نأ�ب ًامئاد نوبغري اوناك، نولص�تي س�انلا ناك امدنعف انؤ�ارآ� “ :اذه نع ريبعتللًاراعش� تعض�و دقل ،مهءارآ� اوطعي نأ�ب نيعيذملل حمس�أ� مل يننكل ”… ءارآ� نم نوحرطت ام وه مكيلع بس�تحيُ ام ؛ ةمهم ريغ … اهيعمتس�مل ربنمك لمعت ةطحملا ىلع نيداتعم اونوكي مل س�انلا نألً ،اّيئادعوًاظف ناك ىلوألا رهش�ألا يف لص�اوتلا نكل ،لجأ� لبقتب- ءطببو ايجيردت – س�انلا أ�دب ،دعب اميف.نيرخآلا ءارآ� لبقت وأ� مهئارآ� حيض�وت ،ًايبعش�ً اراوح نوقلخي فيك روهمجلا انملع دقل ،تروطت تاراوحلا ةيعونو ،تافالتخالا ةبه تمدق دق ةلجد ةعاذإ� نأ�ب ًامئاد ددرأ� انأ�ف ،كلذلو ،لبق نم ًادوجوم نكي مل كلذ نأل .ةيعاذإلا تاطحملا لكل نوغص�يو مالس�ب ءارآلا نولدابتيو ،مكتطحمب نولص�تي نيذلا ص�اخش�ألا نأ�ودبي ض�عبلا مهض�عب نوهركي نيذلا كئل وأ� نع ةلص�فنم ةعامج مه ،ض�عبلا مهض�عب ىلإ� .ماقتنالا وأ� يفئاطلا زيحتلا نم س�س�أ� ىلع

كالهتس�الاو جاتنإلا 16 ” تروطت تاراوحلا ةيعون “ ةلجد ةعاذإ� ريدمو س�س�ؤ�م ،يباكرلا دمحأ� عم ةلباقم .ةطحملا انقلطأ� امدنع يتيؤ�ر تناك هذه ،تاغللا كلت عيمجب ةٌ قطان رابخأ� -ةيقرعلا تاعارص�لاًاقبس�م عقوتت تنك له ،ةيادبلا يف موهفملا اذهب ركفت تنك امدنع ؟تقولا عم ًاقحال تدعاص�ت دق يتلا ةيفئاطلا نم ديدهتلاو طقف فوخلاف!اهؤ�افخإ� مت يتلا رومألا نم ريثكلا كانه ناك!ديكأ�ت لكب هنأ�كوودبي عض�ولا لعجو ،ةرطيس�لا تحت رومألا كلت ىقبأ� يذلا وه نيس�ح مادص� لبق رظتنت تناك دقف ةٍ طسا�ببو ،حطس�لا تحت ةدوجوم تناك تاعازنلا كلت نكل ،مالس� تقو .راجفنالل ةبس�انملا ةص�رفلا ال ام هركت س�انلاف ،ض�عبلا انض�عب فرعن ال اننأ� يه قارعلا يف انيدل يتلا لكشا�ملا دحأ� مهفيرعت ةداعإ� ىلإ� نويقارعلا جاتحي ،ىرخأ� تاملكبو ،هفرعت امل رثكأ� ةحارلاب رعش�تو هفرعت ىلع س�انلا فقوتي فوس�لف ،زافلتلا ةش�شا� ىلع نييئادنملا تُ مدق نإ�ف ،ض�عبلا مهض�عبب ًضا�وعو ،(يمأ� هب ينتربخأ� دق تناك اموهو) موجنلا نودبعي مهنأ�ب داقتعالا نع بلغألا .نادمعملا انحوي ىعديًايبن مهيدل نأ�ب نوملعيس� ,كلذ نع بازحألا نيب قيرفتلا ىلع عجش� وأ� عرس� دق مالعإلا لئاس�و رفوت نأ� دقتعت له ؟قارعلا يف ةيفئاطلا-ةيقرعلا ةطحم كالتما نم ص�خش� لك نكمتي نأ� عئارل هنإ� ،بس�انملا ريغ تقولا يف ىتأ� هنكل ،معن يمنت يهف ،س�كعلا ىلع لب ،ةيئارثإ� ةميق ةيأ� يطعت ال تاطحملا كلت نكل ،هب ةص�اخ ةيعاذإ� ،طقف ةص�اخلا يتعاذإ� ىلإ� عمتس�أ�س�ف ًايروش�آ� وأ�ً اينس� وأ�ً ايئادنم ينوك لاح يفف ،لهجلا دجوت امك يقالخأ� بيقر دجوي ثيح ،ًادج ًايرورض� ةماعلا ةمدخلا جذومن دعي اذهلو .كرتش�ملا ليثمتلاو فنعاللا ءيدابم قيقحتل لدابتملا مارتحإلل دعاوق مارتحالاو عيمجلا نيب جمدلا لوح فادهألاو راكفألا هذه قيقحت نم تنكمت له ؟ةلجد ةعاذإ� يف لدابتملا فيض�تس�ن ،ينيدلا انجمانرب يف اننأ� وه ةلجد ةعاذإ�ب يتقيرط ىلع ةلثمألا ىوقأ� دُ حأ� يف ىلوألا ةرملل ثدحي اذهو ،يعيش� رخآ�و ينس� نيد لجر:نيدلا لاجر نم نينثا ًامئاد ،قالطلا عوض�وم نع لأ�س�يل نيعمتس�ملا دحأ� لص�تا اذإ� ،لاثملا ليبس� ىلعف ،يبرعلا ملاعلا الكل ةينس�لاو ةيعيش�لا ميلاعتلا نع ةرداص�لا رظنلا تاهجوو تاباجإلا هل رفون نحنف ةنس�لا نيعمتس�ملا رس�خأ� نل فوس� ،ةيراجت رٍ ظن ةِ هجو نم ؟كلذ نم ةدئافلا ام ،نيفرطلا فيرعتب موقأ� انأ�ف يفاقثلاو يميلعتلا ىوتس�ملا ىلع امأ� ،يعيش� نيد لجر فيض�تس�أ� يننأل ىلإ� نوغص�ي مهلعجأ� يننإ� ،ظعاولا رود س�رامأ� نأ� نود ض�عبلا مهض�عب ىلإ� نيفرطلا الك .راكفألا نولدابتيو ض�عبلا مهض�عب . ” رخآلا “ عامس�ب نومتهم نوعمتس�م كانه نوكي نأ� بلطتي اذه نكل عمو ،ةنس�لا تاباجإ�ب نومتهم مهف ،ةنس�لا نوعمتس�ملا لص�تي امدنعً!امامتها قلخت اذهب كنإ� !ةلاعف ةطخ اهنإ�.هتاذ تقولا يف اهيلا نوغص�يو ةعيش�لا تاباجإ� ىلا نوعمتس�ي مهف ،اذه ؟ةموكحلاب مكتاقالع فص�ت فيك ،ًامامت نوبلطتم هتاذ تقولا يف اننكل ،هرك وأ� بٌّح دجوي ال ،ةموكحلا عم ةينهم ةقالع انيدل بعش�لانعةً قيقحرداص�وهو،بعش�لانعرداص�لادقنلاىلإ�نوغص�ينييس�ايس�لاانلعجدقل ةعاذإ� ىلإ� يموي لكش�ب ارض�حيل نيص�خش� تنيع ءابرهكلا ةرازو نأ� ىتح ،رش�ابم لكش�ب ، ” ةمدخلا ةعسا� “ ةوعدملا ةعسا�لا ءانثأ� نيعمتس�ملا نم ً ةرش�ابم ىواكش�لا اعمجيو ةلجد لكشا�ملا لايح ام ءٍ يش� لمع متي ىتح امهعباتن نحنو ىواكش�لا نايقلتيو نسا�لجي ثيح .ةموكحلاو بعش�لا نيب ةرش�ابم ةقالع انقلخ دقل ،ةحورطملا عقوم نع ،ةلجد ةعاذإ� ريدمو س�س�ؤ�م دمحأ� عم اراوح غربنللوف اينآ� ترجأ� يقارعلا مالعإلا لئسا�و نيب ةلص�لا نعو ،عمتجملا يف ةنكمملا اهتاريثأ�تو ماعلا ثبلا ةئيه .دالبلا يف لص�احلا فنعلاو تَ قلطأ� امدنع مالعإلا عض�وودبي ناك فيك ،ةلجد ةعاذإ� تايادب نع ثدحتلا دوأ� ؟قارعلا يف ةً يعاذإ� ةطحم ئش�نتُ نأ� تدرأ� اذاملو ،ةلجد ةعاذإ� كلت ترداغ دقلو ،2003 ماعلا يف يقارعلا مالعإلا ةكبش� عم لمعلا تأ�دب دقل ،نيملعت امك اهربتعأ� ةٌ يؤ�ر ،ةيص�خش�لا يتيؤ�ر ىلع ًامئاق ًاعورش�م س�س�ؤ�أ� يكل ماع دعب ةس�س�ؤ�ملا نم ةيراوح ةعاذإ� لوأ� ميدقت ىلع ةلجد ةعاذإ� س�يس�أ�ت ةركف موقتو ،ةيرورض�و ةديفم !قارعلا يف اهعون يقارعلا مالعإلا ةكبش� ةميخ نم عيذأ� انأ�و يتوص� ناك:تايادبلا نع كل حرش�أ� ينيعد ،ماظنلا طوقس� دعب نويقارعلا هيلإ� عمتس�ي ام لَ وأ� ،دادغب راطم جَ راخ ةِ مئاقلا (IMN) دونجلا لوص�وو ماظنلا طُ وقس�ف. (IMN) يقارعلا مالعإلا ةكبش�ل لوألا رَ وهظلا ناكو كلت نم جراخلا ىلإ� قلطنت تناك ةيمس�رلا رابخألا كلت لُّك-ةينمألا تامولعملاو بناجألا .يس�فنب اهعَ يمج تامولعملا كلت ررحُأ�و عيذُأ�و جتنُأ� انأ� تنكو ،ةميخلا ةً ص�ص�خملا لاومألا تناكو ،ومنلاب (IMN) يقارعلا مالعإلا ةكبش� تأ�دب ،هتاذ تقولا يف لانويش�انرتنإ� نش�اكيلبأ� س�نيس� ةكرش� يديأ� يف (IMN) يقارعلا مالعالا ةكبش� ءانبل لماعتأ� تنك يلاتلابو ،رارقلا يعناص�و نيدهعتملا مه اوناك دقف ، (SAIC) نش�يروبروك أ�طت مل ةينازيملا ص�يص�خت نع لوؤ�س�ملاف ،مالعإلا نع ائيش� نوملعي داكلاب ص�اخش�أ� عم امنيب ،ًايرهش� رالود 20000 هبتار ناكوً ،ادبأ� قارعلا ىلإ� همودق لبقويدوتس�ا يَّأ� همدق رطض�ي ناك نايحألا ض�عب يف لب ،ًايرهش�ً ارالود 60 نم رثكأ� يترادإ� ءضا�عأ� ىض�اقتي ال نيرداق اونوكي مل مهنأل ،نيقئسا�لا نم مهقنع تاطبر ةراعتس�إ� ىلإ� يدل رابخألاومدقم ىتح ،مايأ� ةدعل لوؤ�س�ملا لجرلا عم انض�وافت دقل.ةديدج س�بالم ءارش� تاقفن لمحت ىلع كلت ءارش� متي “ نأ� ةطيرش� ،س�بالملا ءارش�لًارالود 57 رابخألا يعيذم ءاطعإ�ً اريخأ� ررق . ” طقف مس�جلا نم يولعلا مس�قلل س�بالملا ةباتكب اوماق يدل لمعلا مقاط دارفأ� نإ�ف ،ةقئال ةيبتكم تادعم ةيأ� كلمن نكن مل اننأ� ثيحو ةعاذإلا ةطحمل تاليجس�تلا ميلس�ت بجوت دقو ،ض�عبلا مهض�عب روهظ ىلعً ايلعف مهريراقت ريغ عض�و يف يبتكم ناكو ،تارايس� كلمن نكن مل اننأ� امب ةجاردلا نتم ىلع ةيحلاص�لا يف !ًسا�ئاب عض�ولا ناك دقل ،ةعسا� نم رثكأل هيف ثوكملا يحص�لا ريغ نم ناك ثيح قئال يف مهس�تُ نأ� اهل يغبني فيك ؟عوس�ملاو يئرملا ماعلا ثبلا ةمدخلا كموهفم وه ام ؟يعامتجإلاو يس�ايس�لا روطتلا ةماعلا ةمدخلا جذومنل يغبنيو ،قارعألاو تافاقثلا ددعتم عٌ متجم وه يقارعلا عمتجملا نإ� نوكي نأ� بجي ،ةيجماربلا ةطخلا نمض� تاعامجلا نم ةعامج لكل زيح دوجو نمض�ي نأ� نوكت نأ� يغبنيو ،موس�رلا عفد لالخ نم كلذو ةس�س�ؤ�ملل كلاملا وه يقارعلا بعش�لا وأ� داركألا وأ� ةنس�لا وأ� ةعيش�لا ءً اوس� ،عمتجملا تانوكم عيمجل ةكرتش�م ةيكلم ةس�س�ؤ�ملا .ةيكلملا قح ىلع لكلا لص�حي نأ� بجاولا نمف ،مهاوس� ؟ًايواس�تم ًاليثمت ” طِ غض�لا تِ اعامج “ لَ يثمت فُ دهلا نُ وكيس� لهو نل فوس�ف اذلو ايلام ةردتقم ريغ بٌ ازحأ� دجوت ثيح ،عيمجلل ةُ طحم ،ةركفلا تناك اذكه ميدقتب اهل حمس�ت نأ� طقف ةٍ ماع ةٍ مدخ ةِ س�س�ؤ�م ةعاطتس�ابوً ،ادبأ� اهنع ربعيًاتوص� س�س�ؤ�ت يف ،زافلتلا ةش�شا� لالخ نم ءاوهلا ىلع ريبعتلل ةحسا�م اهئاطعإ� ربع ،اهراكفأ�و اهتفاقث ثبلل تقو عيمجلل نوكي نأ� بجي.لاثملا ليبس� ىلع ةلطع وأ� لافتحإ� مهيدل ناك لاح انيدل نوكي نأ� يغبنيو ،ًضا�يأ� ةً يدرك ىرخأ�و ةيروش�آ� نٍ اغأ� عيذن نأ� انيلع ،مهب ص�اخلا ةلحرم يف مالعإال لبقتس�م لوح ةيكيرمأال ةيجراخلا ةرازو اهتمظن يتلا لمعلا تاش�رو ةعاذإلل ريدمك ّنيعُ يثعبلا ماظنلا طوقس� دعبو 2003 ماع يفو.نيس�ح مادص� دعب ام ةعاذإ� ءاش�نإ�ب ماقو 2003 ةياهن يف هلمع يباكرلا دمحأ� كرت.نييقارعلا نويزفلتلاو .قارعلا يف ةص�اخ ةيحبر ةعاذإ� لوأ� تناك يتلاو ةلجد يبرعلا مس�قلا 1996 – 1992 نيب ام ةرتفلا يف س�أ�رت) 1969 ديلاوم( يباكرلا دمحأ� قرش�لا ةديرجل الس�ارم اض�يأ� لمع تانيعس�تلا ةرتف لالخو.ةيديوس�لا ةينطولا ةعاذإال يف يباكرلا لمع 2002-1998 ماوعأال لالخ.ةيعوبس�أال ةلجملا ةلجمو ةيمويلا طس�وأال يف كراش� 2002 ماع يف.ندنل يف ،ةيرحلا توص� /رحلا ابوروأ� توص� بتكمل ريدمك

15 ةيلحم تاطقل لص�وملا تارم ديدهتلاو فطخلاو لتقلل اهرداوك نم ددع ض�رعت دقو ،لص�وملا ةنيدمل .ةديدع ةينيد يهو يقارعلا يمالس�إال بزحلل اض�يأ� ةعباتلا مالس�لا راد ةعاذإ� كانهو .ةيفاقث مالعإلا تاهجوت ةينعم ريغ يهو ،ةيوئف ةقيرطب اهباطخ هجوت ةنيدملا يف مالعإال لئاس�و مظعم ترشا�نلا ىلإ� برقأ� يهو ،ناجملاب عزوت ةيعوبس�أال فحص�لا ةيبلغا نا ىتح ،روهمجلاب ةهجلا تاطاش�ن ةيطغتو اهرظن تاهجو حرطب متهتو ،ةيريهامجلا فحص�لا ىلإ� اهنم ،يلص�وملا فيطلا ددعت رابتعالاب انذخأ� ام اذإ�و.اهل ةلومملا وا اهمس�اب ةقطانلا اذهلو ،ةينهملا باس�ح ىلع اهتاهجوت نع ريبعتلاب ةمزتلم ةيمالعإال لئاس�ولا ناف ةفاحص� ىلإ� زاحنم وهو ،يلحملا مالعإال ةعباتم وأ� ةءارق ىلع روهمجلا لبقي ال ببس�لا يقلتملا نيب ةيقيقح ةعيطق دجوا امم ماع لكش�ب ةيبرعلا ةفاحص�لاو دادغب ةمص�اعلا .يلحملا مالعإالو (لص�وملا) كلام لداع هلس�رأ� ريرقت نم تامولعم ةيمالعإ� ةليس�و 154 راهش�إ� مت 2003 ناس�ين يف قارعلل يكيرمالا لالتحالا دعب 29 و ةيعوبس�أ� ةفيحص� 111 عقاوب لص�وملا ةنيدم يف ةعومس�مو ةءورقمو ةيئرم ةمظنم ريغ لئاس�ولا هذه مظعمو ،ةيرص�بو ةيعمس� مالعإ� ةليس�و 14 و ةيرهش� ةلجم لئاس�ولا هذه نم راعش�إ� يقلتب ةيلحملا ةموكحلا يفتكت ثيح ،تازاجإ� وأ� لمع نوناقب وأ� ةباقرلا نم عون يأل عوض�خ وأ� مازتلا يأ� كلذ ىلع بترتي نأ� نود نم ،اهدوجوب .ةينوناقلا ةلءاس�ملا ثيح ،فلاحتلا تاوقو يكيرمأال ش�يجلا نم معدب ءاج ةيمالعإال لئاس�ولا هذه ءوش�ن ةزهجأ�ب رخآال اهض�عب زيهجت نع الض�ف يعوبس�ا يدام معد ىلع لص�حي اهض�عب نا لئاس�و نم لئاهلا مكلا اذه دوجو رربي يذلا رمالا ،ريوص�ت تادعمو رتويبموك رثكالا ةقرافملا نا الا ، ةمس�ن نويلملا ةبارق اهناكس� دادعت غلبي ةنيدم يف مالعالا ،ةقيقحلا ىلا اهنم مهولا ىلا برقا نوكت داكت لئاس�ولا هذه بلغا نا يهف ةروطخ اهتيئادب نع الض�ف اينهم اهجوت نوهجوتي ال اهباحص�او ةحض�او تانايك الب يهف .اهماظتنا مدعو اروض�ح رثكألا تالجملاو فحص�لا ةظفاحم رابخأ� ىوس� رش�نت الو ، ىونين ةظفاحمل ةعبات ةيعوبس�أ�) ءابدحلا ةفيحص�( )نويقارع( ،ةدعابتم تاقوأ� يف ردص�ت ةلقتس�م ةيعوبس�أ�)ىونين ةفيحص�( ،ىونين اهينبتل ايبس�ن راش�تنالا ةعس�او يهو ، نويقارع ءابنأ� ةلاكو نع ردص�ت ةيعوبس�أ� يف فحص�لا مدقا نمو رودص�لا ةمظتنم ةيعوبس�أ�)قارعلا ىتف( ،لالتحالا دض� فقاوم رثكأ� نم يهو ،ريرحتلاو ةحلاص�ملا بزح نع ردص�ت ةيعوبس�أ�)رخآال هاجتالا( ،ىونين نم تعنم دقو ،ةيكيرمأال تاوقلاو ةموكحلا ءادأ� عذال لكش�ب دقتنتو ةيبعش� فحص�لا قارعلا يف يكيرمأال دوجولا دقتنت)راس�ملا( ،تاظفاحملا يقابو دادغب ىلإ� لوص�ولا )اديدغب توص�( ،ةيديزيلا نوؤ�ش�ب ىنعت ةيعوبس�ا)ةلجد( ،ةيقارعلا ةموكحلا ءادأ�و تاض�مو( ،مهتطش�نأ�و نييحيس�ملا نوؤ�ش�و ةينايرس�لاب ينعت ةيفاقث ةيس�ايس� ةيعوبس�ا )ةقيقحلا( ،لص�وملا ةعماج نوؤ�ش�ب ىنعتو لص�وملا ةعماج نع ردص�ت)ةيعماج ،لص�وملا ةنيدم جراخ عزوتو يناتس�دركلا يطارقميدلا بزحلا نع ردص�ت ةيعوبس�ا ةعماجلا نوؤ�ش�ب ىنعتو لص�وملا ةعماج نع ردص�ت ةيرهش� ةلجم)ةيعماج لهانم( ةنيدم ثارتب ىنعت ةلقتس�م ةيلص�ف ةلجم)ةيثارتلا لص�وملا( ،اهتطش�نأ� يطغتو ةيلص�ف ةلجم)ينآ�رقلا زاجعإال( ،ةيفيقثت ةينيد ةيلص�ف ةلجم)ةلاس�رلا( ،لص�وملا .ً اثيدح ةزاجإ� ىلع تلص�ح ةينويزفلتلا تاونقلا : تاونق عبرأ� يه ىونين يف ةلماعلا ةينويزفلتلا تاونقلا اض�يأ� ثبتو ةض�ايرلاب ةص�تخم يهو ، يقارعلا يمالس�إال بزحلل ةعبات ءابدحلا ةانق قطانم لك اهثب يطغي ال ،ةينيدلا جماربلاو يناغأالو يمالس�إال بزحلا نع ارابخأ� تدرفنا نأ� دعب ةريبك ةيبعش� تبس�تكا.ةنيدملا نم ءازجأال ض�عب امنإ�و لص�وملا .ايناملأ�ب 2006 ملاعلا س�اك تايرابم لقنب اهباطخو لص�وملا قرش� ةيحيس�ملا ةيبلغأال تاذ ةينادمحلا ةقطنم اهرقم روش�آ� ةانق .نييحيس�ملا ىلإ� هجوم ابيرقت تاعاس� تس� ثبت.ةيقارعلا مالعإال ةكبش�ل ةعبات يهو ةيقارعلا ىونين ةانق ةطبترم اهنوك ةريبك ةيبعش�ب ىظحت ال ،ةيلحملاو ةينمأال ىونين ةظفاحم رابخأ� لوانتتو . ارخؤ�م اهيروص�مو اهييفحص� نم ددع لتق دقو ةموكحلاب ةددعتم تاوقلا نم اهليومت ىقلتتو لص�وملا اهرقم ةيئاض�فلا ةيلص�وملا ةانق ةديحولا ةيئاض�فلا ةانقلا اهنأ� نم مغرلاب ةيفاكلا ةيبعش�لاب ظحت مل اذل ةيس�نجلا

14

13 كالهتس�الاو جاتنإلا هاجتالا دض� لمعتو ،ةيموكحلا مهتسا�س�ؤ�مو نينطاوملا نيب .نيملاعلا نيذه نيب لص�فلل يمانتملا ةجيتن يف ةدوجوملا تاطحملا اهيف امب- ةيعاذإلا تاطحملا نإ� اهتيبعش� عيس�وتب ئش� لك لبق ةُ متهم-ًضا�يأ� قارعلا مالعإلا ةكبش� تاعاذإ� عم لاحلا وه اذهو ،اهدادتما طس�بو ةرادُملا تاطحملا عم لاحلا وه امكًامامت (IMN) يقارعلا هذه نوكت ام ردقبو ،ةيراجتلا تاطحملاو بازحألا لبق نم نم ضا�قانت يدبت هس�فن تقولا يف يهف ،ةس�ّيس�م تاطحملا نأ� انه تلواح دقلو.ةص�اخلا ةيس�ايس�لا اهتادنجأ� ةيواز ًاردقبلجتيتلالص�اوتلاتايجيتارتس�الةٍ لثمأ�ةعض�بمدقأ� ةِ هجوملاو اهقيبطتب موقت يتلا تاطحملل حاجنلا نم ًالئاه طوطخ عِ ابتا لَ دب رظنلا تاهجوب طسُّ�وتلا هاجت ًايس�ايس� تيقبأ� دقف ،ةلثمالل يرايتخا ىدلو ،هاجتالا يِّداحأ� بٍ زح لجأل لمعت يتلا ةفاحص�لل يمتنت ريياعمو ميهافم ينهذ يف . مالس�لا لكش�بودبي هنإ�ف ،ةيلامجإلا ةروص�لل رظنلا لالخ نمو ةجردلا يف اهس�فنأ� ىرت ال ةيعاذإلا تاطحملا كلت نأ�ب ظوحلم ألمت اهنأ� ىلع لب ةٌ يرابخإ� مٍ العإ� لئسا�و اهنأ� ىلع ىلوألا بهذت يتلاو ةماعلاو ةيعامتجالا راودألا نمًاميظعًافص� ثيح ،ةيعاذإلا ةطحملل ةِ يديلقتلا فِ ئاظولا ءَ ارو اميفًاديعب يتلا راودألا لالخ نم يس�ايس�لا رِ يثأ�تلا ةعيبط ديدحت متي ًاقفوو -ةيباجيإلاو ةّيبلس�لا نيتلاحلا اتلك يف-اهقيقحت مت كلذ ةِ غلبو قايس�لا كلذ نَ مض� اهيلإ� رظنيُ نأ� بجي ،كلذل .ريثأ�تلا ناونعلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا مكنكمي www.niqash.org/media :يلاتلا ينورتكلالا Search for Common Ground(www.sfcg.org) :عجار or www.peacejournalism.org س�انلا انوعَ دَ يذلا يلاتلا لافتحالا ناك دقل ،عيمجلا ديحوتب تالئاعلا انب تلص�تا دقو ،يمالس�إ� لٍ افتحا ةبس�انمب هيلإ� ” .نيوعدم اوناك اذإ� اميف اننولأ�س�ي ةيحيس�ملا تاعمتجملاب ةص�اخلا ثادحألا ميظنتو دايعألل طيطختلا متي ،ةيعامتجالا تاقالعلا ىوتس�م ىلع ةظفاحملاو ةيلحملا لالخ نمو ،قارعلا يف ةيلحملا تاطحملا نم رفاو ددعف مهمالعإ� هيجوت ةيمهأ� اوكردأ� دق ،ةص�اخلا مهروطت ةيلمع كلتب مهطابترا قيمعتب اوماقو ةيلحملا مهتاعمتجم ىلإ� .تاعمتجملا يعامتجالا عافدلا نع عفادملا رود اهلالخ نم ةطحملا ذخات يتلا غيص�لا نإ� لئسا�ولا نس�حتتو مهتش�يعم ىوتس�م نس�حتي يكل س�انلا ًابيرقتف ،ريبك لٍ كش�ب ةُ فورعم غٌ يص� يه مهتيرارمتس�ال يعامتجالا عافدلا غيص� اوفنص� مهعم تملكت نم لك ةغيص�لا لثمتتو ، ” ةبس�انم رثكألا “ و ” ةرهش� رثكألا “ ـك يف ةطبترملا ةيعاذإلا غيص�لا نيب نم ةقلطملا ةيديلقتلا اهلالخ نم ىظحي يتلاو ،ةيفتاهلا تاالص�تالا جمارب مهئارآ� نع ريبعتلاو ةطحملاب لاص�تالا ةص�رفب نوعمتس�ملا وأ� مهاوكش�ب ةرهاجملا ىلإ� ةفضا�إلاب ،ةنيعم عيض�اوم يف كرشا�ي ثيح ،ةيئاوهلا تاجوملا ربع مهبعاص�م فص�و بس�انملا يموكحلا بناجلا نولثمي نيذلا نييس�ايس�لا دحأ� يف رٍ ش�ابم لٍ كش�ب-طخلا نم يناثلا فرطلا ىلع ةثداحملا يف يواكش�لاو تاءاعدالل بيجتس�يو هيأ�ر يدبيو-ويدوتس�الا نأ� ،تاالحلا لض�فأ� يف ثدحيو ،نوعمتس�ملا اهمدقي يتلا هعس�وب ام لعفب موقيس� اهنأ� وأ� /هنأ� فيك نع حرش�لاب موقي ةحلص�ملً افقوم ةطحملا دختت ثيح ،فس�ؤ�ملا فقوملا ةيوس�تل رود س�رامتو ،ةيلوؤ�س�ملا ةمكاحلا فارطألا لمّ حتو س�انلا .اهينطاومو ةمألا ةموكح نيب طيس�ولا مهئارآ� نع س�انلا ربعيو تاالص�تالا لبقتس�ن …“ هذه ةس�اردب موقنو ،جمانربلا نم ىلوألا ةعسا�لا لالخ ةٍ وطخكو ،س�انلل ةيس�يئرلا قلقلا ثعابم دجنل تاالص�تالا ،ةلص� يوذ نييموكح نيلوؤ�س�م عم لص�اوتلاب موقن ،ةقحال ديرن.تالكش�ملا هذهل لح داجيإ� ةرش�ابم مهنم بلطن ثيح نم ةموكحلا يفظومو نينطاوملا نيب لٍ ص�و ةلص�ك ديفن نأ� ” .هذهك ةٍ مدخ ميدقت لالخ ال نيعمتس�ملاو مقاطلا ءاقتنا نإ�ف ،ًافنآ� جٌ تنتس�م وه امكو ًضا�يأ� كلذ لعفي لب ،تاحيملتلا لسا�رإ� ىلإ� طقف يدؤ�ي ةيلودلا تاوقلا عم لماعتلا دنع ةمدختس�ملا تاملكلا رايخ لالتحاو نيس�ح مادص�و نييباهرإلاو(ةمواقملا) ةروثلاو نيمض�تلاف ،لاثملا ليبس� ىلع تاريجفتلا اياحض�و قارعلا زيمتتٍ اودأ�نالثميةٍ نيعمتٍ احلطص�مليئاقتنالاءانثتس�الاو .زايحنالا فيط نمض� اهعقاوم تاطحملا اهب يريخلا لمعلا دٍ وهج يف حٍ ض�او لٍ كش�ب تاطحملا نم ريبك ددع كرتش�ي فيط دتميو ،نوعلاو ةيعامتجالا ةيهافرلا نيمأ�تل ماتيألا ئجالمل تِ اعربتلا تالمح نم ًاقالطنا تاطشا�نلا ًالوص�و كلذو ةيلحملا تِ اعمتجملا ةِ مدخ زِ كارم س�يس�أ�ت ىلإ� تاجوملا ىلع تاجايتحالا نم ةٍ درفنم تٍ االح مِ يدقت ىلإ� ضٌ �ورعو نيجاتحملا ثوغل قٌ يس�نت اهعبتي ةيئاوهلا ةيعاذإلا لبق نم ” ةدعسا�ملا تالمح “ فص�وت ثيح ،ةدعسا�ملل :يقارعلا نمضا�تلا نايبل ةٍ حسا�مك مهس�فنأ� اهيذفنم س�انلا ةدعسا�مل مٌ مص�م هنإ� …” نوعلا “ ىعدي جٌ مانرب انيدل “ …… جالعلا لجأ� نم دوقنلل نوجاتحي نيذلاو ىض�رملا حرش�ب موقنوويدوتس�الا ىلإ� ىض�رملا رضا�حإ�ب موقن ثيح :مهس�فنأ�ب نوملكتي مهعدن مث ،ص�اخش�ألا ءالؤ�ه عض�و مكو ةجلاعملا نم هنوجاتحي عٍ ون يأ� نعو هنم نوناعي امع ةطحملاب نولص�تي نيذلا س�انألاو. … نوجاتحي دوقنلا نم تٍ ايفلخ نم مه ص�اخش�ألا ءالؤ�ه ةدعسا�م نوض�رعيو ءامتنالا نإ� … نامكرتلا ،داركألا ،ةعيش�لا ،ةنس�لا:ةفلتخم ” .مهدحأ� يناعي امدنعًاقرف ثدحي ال لمعت ،نفلاو ةض�ايرلا اهب لمعت يتلا ةقيرطلا س�فنبو ةددعتملا تاءاقللا ليهس�تل تٍ ابكرمك ةيريخلا تالمحلا نإ�ف ،يدرفلاو عقدملا رقفلا ميدقت لالخ نمف ،فارطالا ةقبس�ملاماكحألازواجتونسا�حإلاعيجش�تلقلختُ ةص�رفلا اهعنص�ت يتلا ةيبعش�لاو ،يبهذم- يٍ قرع سٍ �سا�أ� ىلع نيذلا كئلوأل طقف عٍ فن تاذ تس�يل كلت نمضا�تلا تُ ايلجت نولواحي نيذلا كئلوأل ًضا�يأ�و لب طقف نوعلل نوجاتحي مهتعيبطو ةيعقاولا مهتيص�خش� ببس�بف ؛لص�اوتلا قيقحت ةبوغرم ص�وص�خلاب ” ةيريخلا جماربلا “ نإ�ف ،ةيلعافتلا .نيعمتس�ملا لبق نم ةدش�ب عم لكشا�ملا ش�قانيل عرشا�لا ىلإ� جمانربلا مُ دِّقم جرخي “ كلذو ،نيموي لالخ اهتيوس�ت متيل اهكرتي مث نمو ،س�انلا جمانربلايفروض�حللنييموكحلانيفظوملادحأ�بلجيُ نأ�لبق ” هلولح حيض�وتو ام يف كلذو هبشا�م هٍ اجتا يف مالعإلا يجتنم ض�عب لمأ�يو عم قمعأ� جٍ امدنا قيقحت ىلإ� فداهلا دهجلا لذبب قلعتي ةيلمعل يلعفلا طشا�نلا دودح جراخ ةيلحملا مهتاعمتجم :ينويزفلتلاو يعاذإلا ثبلا يس�ايس�لا روطتلا هجاوت يتلا ةيزكرملا تالكش�ملا ىدحإ� ديازتملا لزعلا كاذ يف كش� نودب نمكت ،قارعلا يف مويلا كانه عمجتت ثيح ،يقارعلا اهطيحم نع ءارض�خلا ةقطنملل تاعاذإلا ناكمإ�بو.نينطاوملا نع اديعب ةيموكحلا تسا�س�ؤ�ملا ،نيفرطلا يف اطيس�و ارود بعلت نأ� فورظلا هذه لظ يف انوعد دقف(ًايحيس�م ًاديع ناك) ريخالا لافتحالا لجأل “ ،لدابتملا ش�اقنلاو راوحلا ليهس�ت فدهب كلذو ،ةلئاع 300 دقل ،لافتحالا كلذ ىلإ� ةً ملس�م تٍ الئاع ًضا�يأ� انوعد دقو يل ترهظأ� دقلو. … لفتحن ةً يوس� ليللا انعيمج انيض�مأ� موقن يكل قداص�لا اندهجبو انب نونمؤ�ي مهنأ�ب س�انلا هج وأ�

كالهتس�الاو جاتنإلا 12 نييقارعلا يعاذإلا ثبلا يلقانل لص�اوتلا ميهافم غربنلوف اينآ� نكمملا نم هنأ� ىلع ش�اقنلا ءاكرش� نم ديدعلا ددش� دقل يريرحت مقاط لالخ نم طقف أ�ش�ني نأ� ” زايحنإ�اللا “ ـلل قَ يرطلاةُ يئاقتنالانَ يفظوملاتُ سا�ايس�فَ ص�رتنأ�بوطلت ُخم نإ�ف ” طلتخم “ ـلا هذه لالخ نمو ،نزاوتم جٍ مانربوحن ةنوكملا لمعلا ءالمز تاعامج وه ةً داع هيلإ� رشا�ي ام فص�ويو ،ةيوس� نيلماعلا داركألاو ةعيش�لاو ةنس�لا نم ناذللا يرورض�لا لدابتملا مارتحالاو يمويلا نواعتلا ًاالعفًازجاح ناديش�ي امهنأ�ب لمعلا ةئيب لالخ نم ناومني .زييمتلاو ةيرص�نعلا دض� بٌ رعو ةٌ عيش�و نٌ امكرتو ةّنس� انيدل ،ةيعاذإلا انتطحم يف “ ،دادغب قطانم لك نمو ةرص�بلا نمو ةيرص�انلا نم سٌ �انأ�و لقنننأ�ديرنو،نيدحتمنييقارعسٍ �انأ�كانس�فنأ�ربتعننحن ” .انيعمتس�م ىلإ� اذه دِ دعتو يبهذملا عونتلا ىلع رارص�إلاف ،نيلس�ارملا ءاقتنا يفو لك رودقمب س�يل هنأ� ةقيقحل ًارظن ،مهم رمأ� وه قِ ارعالا ءايحألا يفف ،ةقطنم لِّك ءِ احنأ� يف ةيرحب كُ رحتلا لٍ س�ارم نأ� ةعيش�لا نولس�ارملا عقوتي ،ةيمظعألاك ةِ ددش�تملا ةينس�لا ظوحلم لٍ كش�ب ةٍ قلق فٍ ورظ تحت نولمعي مهس�فنأ� اودجي ريثكبلض�فأ�لٍ كش�بداركالاحجنيامنيب،(حيحص�س�كعلاو) .برعلا نم ةيناميلس�لا يف نم نولس�ارم انيدلف ةيرابخإلا جماربلاب قلعتي اميفو “ يف امًاعون نوفورعم مهو يعيش�لاو ينس�لا نيئامتنالا الك ةروانم مهل لهس�ألا نم لعجي اذهو. … ةيلحملا مهتاعمتجم املكف ،رطخلل مهس�فنأ� ض�يرعت نود نم دقعملا دهش�ملا اذه ىلع لص�حن نأ� ناكمإلا ردق لواحن ،ةيرابخإ� ريراقت مدقن ” .ةص�قلا س�فنل نيبناجلا الك يبهذملا-يقرعلا عونتلا قيقحت ىلإ� يدؤ�ي ام خُ يس�رت متي نم ءٍ زجك رهظي يذلاو ،عمتس�ملا روهمجلا لالخ نمًضا�يأ� لك فص�ن نم رثكأ�ف ، ” نيلص�تم “ ةغيص�ب ةطحملا راوح بعليو!ةيفتاهتٍ االص�تاجماربيهةيقارعلاويدارلاجمارب زايحناو ةيعون ةغايص� يف ًايرهوج ًارود اهيف نولص�تملا نيذلا نيعمتس�ملا رايتخاف كلذلً اقفوو ،اذل ،جمانربلا روطتو نمف ،جرح رٌ ايتخا وه جمانربلا يف ةكرشا�ملل مهلوبق متي ىلجتت مهلالخ نمو ،جمانربلا ةروص� قلخ متي مهلالخ ةٍ عمس� بس�كب ةمتهملا تاطحملا لكف ،كلذلو ،تاءامتنالا ةً مدختس�منيلص�تملاونيعمتس�ملاراتخت،ةزيحتماللاةً طحملا ةيبهذملا-ةيقرعلا تايفلخلاو ءارآلا مييقت دنع نزاوتلا أ�دبم ءامس�أ� قيرط نع اهنم ريبك ءزج ىلع فرعتلا نكمي يتلاو) .(نيلص�تملا رص�انع نيمض�تل ًادهج نولذبي يقارعلا مالعإلا يجتنم نوري امكو ،ًضا�يأ� ةيجماربلا مهتس�ايس� يف مالس�لا عنص� نمض� يرضا�حلا راوحلاب نومتهم مهمظعم نإ�ف ،رمألا ةيفئاطلا دض� عارص�لاب مهس�فنأ� نولغش�ي مهنأ� امك ،مهدلب ةيبهذملا-ةيقرعلا تاعامجلا نيب يملس�لا ش�ياعتلا لجأل مظعم ىلع جمارب كانهف ،ةقيقحلا يفو ،قارعلا نمض� ،ةيبهذم-ةيقرع لكشا�م عم اهيف لماعتلا متي تاونقلا لُّكلا اهيف كرشا�ي ةٍ ريدتس�م ةٍ لواط تِ شا�قانم ىلإ� ةفضا�إلاب .ةيملس� تٍ شا�اقن يف داركألاو ةعيش�لاو ةِ نس�لا نم زييمتلا نأ� ىلإ� ريش�ت نيتظحالملل ةض�قانتملا ةعيبطلا نإ� نأ� وأ� ،لقتس�ملا مالعإلاو عارص�لا مالعإ� نيب متي نأ� بجي ،لاح ةيأ� ىلع ،ناقفاوتت ال ةقيقحلاو يص�خش�لا فص�ولا ىلع ربكأ� لٍ كش�ب قبطني اذه نأ�ب ًاالمتحا رثكألا نم هنإ�ف رثكأ� لٍ كش�ب ريش�ي ض�قانتلا نأ�بو ،ةيئانثتس�الا تاالحلا ،مالعإلا يجتنم بلغأ� اهانبتي ةٍ ض�قانتم ةٍ قيرط ىلإ� ريثكب يلقان ةيبلغأ� ىدل نيتيجيتارتس�الا اتلك روهظب ةً ببس�تم ،عارص�لا ليوحت ىلإ� ةهجوملا تايجيتارتس�الا يهو-ثبلا .ديعص�تلل فدهت يتلا تايجيتارتس�الاو يتلا تشا�اقنلاو ةبرجتلا نم ةيتأ�تملا ةربخلل ةجيتنكو يندجأ� ،نييقارعلا ةيعاذإلا تاطحملا يجتنم عم اهتيرجأ� تس�س�أ� لٍ ص�اوت تايجيتارتس�ا ميدقت ىلإ�ً اليم رثكأ� انه كلذ ،ةيعاذإلا تاطحملا يف ةٍ حجان تٍ ايجيتارتس�اك اهس�فن ىلعأ� تٍ افينص�ت قيقحت ىلإ� تدأ� دق تايجيتارتس�الا كلت نأل ةفضا�إ� ةعزانتملا فارطألا نيب راوحلاب تمهسا�و ،تاطحملل ،ةيلحملا اهتاعمتجم نمض� قافولا قيقحت يف اهرود ىلإ� جراخ عقت ةً قطنم نايعلل حض�وأ� نأ� دوأ� ،ىرخأ� تٍ املكبو ةيؤ�ر اهلالخ نم نكمملا نم يتلاو ،تضا�قانتلا دودح -يمالعإلا روطتلا زيزعتو نواعتلا بوص� هجوتلا طاقن يتاظحالم حيض�وت لالخ نم قيلعتلاب موقأ�س�و ،يس�ايس�لا نيدعسا�معماهتيرجأ�ةلباقمنيثالثنمةٍ س�بتقملٍ اوقأ�ىلع يثحب لِ مع رِ اطإ� نمض� ةيقارعلا ةعاذإلا تاطحم يف ءاردمو .ةيض�املاًارهش� رش�ع ينثالا لالخ هزاجنإ� مت ليثمتلا أ�دبم ًايراجت ةٍ زفّ حم تٍ اطحم لالخ نم ” زايحنإ�اللا “ كاردإ� متي يف ةً ديفم نوكت نأ� اهل نكمملا نم يتلاو ةٍ يراجت ةٍ مالعك ةِ عومجملا بِ ذج ىلإ� ةفضا�إلاب ،نينلعملا قوس� راكتحا نيعمتس�ملاو نييفئاطاللا نييقارعلا نم عِ س�وتلا ةِ رمتس�ملا نم ” زايحنإ�اللا “ مدَّقيُ فيكف ،ًاذإ� ،برحلا ببس�ب نيكهنملا ؟ةمتهُملا تاطحملا لبق اميفً اءوس� مقافتملا عض�ولاو دعاص�تملا فنعلا نم مغرلا ىلع دقف ،قارعلا يف ةيس�سا�ألا تاجايتحالاو داوملا ريفوتب قلعتي لٍ كش�بًارمثمًايمالعإ�ً ادهش�م ةيض�املا ةليلقلا ماوعألا تدّلو ،مويلا بٍ قارم ريغ لازي ال هروطت نأ�ودبي يذلاو ،لهذم وأ� ةُ لومم تاونقلاو فحص�لا نم ديدعلا نأ� نم مغرلابف ىرخأ� كانهف ،بازحألا لبق نم رٍ ش�ابم لٍ كش�ب ةٌ رادم ىتح لٍ كش�ب ةً يراجتًافادهأ� عبتت ىرخأ� وأ� ةً يلقأ� تٍ اعومجم لثمت ةكبش� ىلإ� يمتنت فحص�و تٌ اونق كانه دجوي امك ،ربكأ� ةطلس� لبق نم اهس�يس�أ�ت مت يتلاو ،(نا ما يا) ةماعلا ثبلا س�مخ نم رثكأ� نآلا مض�تو 2003 ماع ةتقؤ�ملا فالتئالا .ةينويزفلت ةً طحم ةرش�ع ثالثو ةً يعاذإ� ةً طحم ةرش�ع ةيجاتنإلانمةيلاعلاتايوتس�ملامييقتهيفمّ تيذلاتقولايفو ،ةيويحللةٍ رشا�إ�كءاربخلالبقنميٍ باجيإ�لٍ كش�بةيمالعإلا ةيس�ايس�لا تاعومجملا نيب كبشا�تلا ىلإ� رظنيُ نأ� نكمملا نمف ءٍ يش�لكلذو،هيفبٍ وغرمريغرٍ وطتكنييمالعإلانيجتنملاو ،لؤ�اس�ت عض�وم نوكتس� مالعإلا ةيلوؤ�س�م نأ�وهو ،دحاو يطارقميد رٍ وطت يأ� ةيناكمإ� نوكتس�ف ،كلذ دوجوبو وه ،لاح يأ� ىلع حلملا لاؤ�س�لاو ،رخآ� لؤ�اس�ت عض�وم هتفيظو فاص�نإ� ىلع ًارداق لازي ال مالعإلا ناك ام اذإ� اذإ� اميف وأ� ،ةباقرلا هرودل س�راممكو تامولعملل دٍ وزمك اهلظ يقلت فنعلا ديعص�ت يف ةنكمملا ةكرشا�ملاو زيحتلا ناك نإ�ف ،ًايلاح رئادلا ش�اقنلا يفو ،ةيميمص�لا ةمهملا هذه ىلع نم مالعإلا كرشا�ي يبلس� رٍ ود ىلإ� ريش�ت لئالدلا مظعم نيب قدانخلا قيمعتب ،ينلع وأ� رٍ تتس�م زٍّ يحت ربعو هلالخ .ةض�راعتملا تائفلا نكمملا نم هنإ�ف ، ً احض�وم يش�ارملا ميهاربإ� ريش�ي امكو تاملكلا ىوتس�م ىلع ًاص�وص�خ حوض�وب زّيحتلا زييمت اياحض� ىلع زيكرتلا متي ثيح ،ةراتخملا عيض�اوملاو كئل وأ� ركذيُ امنيب ،ةيطغتلا يف ام ةٍ عاذإل ةيمتنملا تاعامجلا نمض�ً ارورم ةٍ طسا�بب ” رخآلا فرطلا “ ىلإ� نومتني نيذلا تاعامجلا ىدحإ� روص�تف ،ةتبلا نوركذي ال وأ� قايس�لا ةعامجلا ىتوم ريوص�ت متي امنيب ،ءادهش� مهنأ� ىلع اهاتوم ةدح دش�أ� غٌ يص� رهظت امك ،خلإ� ىلتق مهنأ� ىلع ىرخألا ةداعلاب كلذ نع جتني ثيح ،بجش� وأ� مٍ اهتإ� لكش�ب زيحتلل .رارمتس�اب ديازتملا ماقتنالل ةئبعتلا نيفرتحملا عم ثدحتلا ىدلو تارمتؤ�ملا يفو ،هتاذ تقولا يف نأ�ب ًاعابطنا ءرملا بس�تكي ،مالعإلا لقح يف نولمعي نيذلا :عجار Al-Marashi, Ibrahim et al.(2007). Toward an Understanding of Media Policy and Media Systems in Iraq. Center for Global Communication Studies, Occasional Paper Series :ينورتكلالا www.mict-international.org :ينورتكلالا ديربلا wollenberg@mict-international.org ،تايوتحملاو جماربلا ريوطت ،مالعإال يجتنمو نييفاحص�لا ىلإ� ةفاض�إلاب بتكلاو مالفأالو ةيعاذإال جماربلا جاتنإ� .مالعإال ةبقارم عقوملا ىلع (MICT) نع تامولعملا نم ديزملا رفوتت ربع مالعإ� ةِ س�سَّ�ؤ�مل ٌةكيرش�ٌ ةس�سِّ�ؤ�م يه غربنلوف اينآ� عيراش�م ذيفنتب موقت يتلا ، (MICT) رييغتلا و نواعتلا ةيعاذإ� تٍ اطحمو نييقارع نييفحص� عم نواعتلاب ةيمالعإ� بيردت (MICT) تاطاش�ن نمض�تت.2004 ماع ذنم قارعلا يف

11 كالهتس�الاو جاتنإلا يمالعإلا فنعلاو تاعيرش�تلا رود ض�رحت “ يتلا ةيمالعإلا روص�لا ةيقارعلا تاعيرش�تلا رظحت 2006 ماعلا نم يناثلا نيرش�ت/ربمفون يفف ، ” فنعلا ىلع ةمهتب ءاروزلا ةطحم قالغإ�ب ةيقارعلا ةموكحلا ترمأ� ةغوارم نم تنكمت ةطحملا نكل ، ” فنعلا ىلع ض�يرحتلا “ ةَ يطختملا ةَ يعانص�لا رَ امقألا اهلامعتس�ا رَ بع قِ الغإلا رِ مأ� ريغ ةمراص�لا ةيئازجلا تاءارجإلا نأ� ةنهربم ،دودحلل ءارو ام ىلإ� هثب نكمي يذلا مالعإلا عم لماعتلا يف ةٍ لاعف يتلا ةيهيفرتلا ةانقلا يهو ،ءاروزلا ةيض�قف ،ةمألا دودح ةيئازجلا نيناوقلا نأ� تنهرب ةيدرمت ةانق ىلإ� تروطت لح الإ� وه ام فنعلا ىلع ض�رحي يذلا مالعإلا ةبراحمو يقارعلا ناملربلا مس�اب ثدحتملا نإ� ىتح ،قارعلا يف يئزج قالغإ� ةروطخ ىلع نهربت ءاروزلا ةانق ةثداح نأ�ب حرص� .ةيمالعإلا ةيلوؤ�س�ملاب بلاطو ام ةانق ةحجان ريغ ةقيرطب فٍ حص�و تٍ اطحم قالغإ� متي ام ًابلاغ قلغت نأ� ةتقؤ�ملا فالتئالا ةطلس� تلواح دقو ،ةلعاف ريغو اهض�يرحت ببس�ب ردص�لا ىدتقمل ةعباتلا ةزوحلا ةفيحص� هذه نأ� الإ� ،ةفينع لعف دودر ىلإ� ىدأ� يذلا فنعلا ىلع يف اهتيبعش� تداز لب ،ًادبأ� قلغت مل ةيعوبس�ألا ةفيحص�لا نم ًضا�يأ� ةيئضا�فلا نيدلا حالص� ةانق تقلغأ� امك ،عقاولا ،فنعلا ىلع اهض�يرحت ببس�ب ةيقارعلا ةيلخادلا ةرازو لبق ةعاطتس�اب لازامو ، ” باهرإلا نوناق “ ىلإ�ً ادانتس�ا كلذو ىرخأ� تٍ ادوزم ىلع اهجمارب ثبت نأ� ءاروزلا لثم ةانق ةفنآلا ايضا�قلا تبثت كلذبو ،ةيعانطص�الا رامقألاب ثِّبلل يدؤ�ي ام ةً داع قارعلا يف مالعإلا لئسا�و قالغإ� نأ� ركذلا لَ ولحلا نإ� ، ” دضا�ملا مالعإلا “ نم عٍ ونك اهتيبعش� ةدايز ىلإ� دِ يعبلا ىدملا ىلع يقارعلا مِ العإلا دِ هش�م يف ةِ لكش�ملا هذهل ذِ فانمدَّض�ةٍ يقابتس�الاتٍ اعيرش�تلاتايلوؤ�س�منمض�ىقبت لُ ولحلا هذه فُ قوتتو ،ةيهاركلا ىلع ضُ �رحت يتلا مالعإلا ةِ يلوؤ�س�ملا لوح نييفحص�لا ةِ يعوت ىلع ةً يمهأ� رَ ثكأ� لٍ كش�ب ءانثأ� ةيعوض�وملا ريراقتلا مِ يدقتو ةيعامتجإلاو ةينطولا .عارص�لا تاقوأ� ناونعلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا مكنكمي www.niqash.org/media :يلاتلا ينورتكلالا يئضا�ف نويزفلت اهنأ�ب “ اهس�فن ةيرموس�لا ةانق فص�ت س�يلو ،ملاعلل يقيقحلا قارعلا هجو راهظإ� هفده ،لقتس�م ىلع دمتعت ةانقلا هذه نأ� نيح يفو ، ” فنعلا روص� طقف نم يتأ�ت ىرخأ� ةيلام رداص�م كانه نإ�ف ،تانالعإلا عير زكترت ال نأ� ىلع نورص�ي نيذلا نييقارعلا نيمهسا�ملا نومعديو ،طقف فنعلا ىلع ةيرابخإلا ةيجماربلا ةس�ايس�لا ةيهيفرتلا جماربلا ض�رع ىلع اهديدش�ت ببس�ب ةطحملا ،قارعلا يف ءامدلا ةقارإ� نع ةماعلا ناهذأ� فرص�ل لئسا�وك ةيرموس�لا ةانق ىلع ةيس�يئرلا رابخألا داوم نمض�تتو ةانق نأ�ش� اهنأ�ش� ،ةانقلا هذه نكلو ،قارعلا يف عقت ًاثادحأ� تامجه اهفلخت يتلا راثآلل ةيح ةيطغت ض�رعت ال ،رايدلا ةيرموس�لا مدختس�ت ،ةلقتس�ملا تاونقلا نيب نمو ،نيدرمتملا ،ةيرابخإلا اهجمارب يف ةً يدايحو ةً يعوض�وم رَ ثكألا ةَ غللا اهنإ�ف ،يقارعلا نمألا تاوق نيب نيباص�ملا ض�رعت امدنعف ، ” دهِ ش�ُتس�ا “ حلطص�مب ةنراقملاب ” لِتقًُ “ حلطص�م مدختس�ت لبق نم ًضا�يأ�و ءاحيفلا لبق نم مدختس�م حلطص�ملا اذهو نيدرمتملا ىلإ� ةيرموس�لا ريش�ت نيح يفو ،تارفلاو ةيقارعلا ، ” فلاحتلا تاوق “ ـب ةيكريمألا تاوقلا ىلإ�و ” نيحلس�ملا “ ـب تاوق “ و ” نيحلس�م “ حلطص�م مدختس�ت ةيدادغبلا نإ�ف نيدرمتملا رهظت ءاحيفلا نأ� امك ،يلاوتلا ىلع ” لالتحإلا . ” نييباهرإ� “ ـك ةيقارع تٍ اونق يف فِ نعلل رِّمتس�ملا ضِ �رعلا نم مغرلا ىلع رهظت ال تاونقلا كلت نأ� لّا إ� ةفلتخم ةيقرع- ةيفئاط ،رش�ابم لكش�ب ةيناطيش� تاعمتجمك ىرخألا تاعمتجملا ةيقرعو ةيفئاط ةعامج لك نإ�ف ،تقولا س�فن يفو نكلو رمتس�ملا فنعلا ةيحض� يه اهنأ�ب نهربتل اهمالعإ� مدختس�ت لكش�ب فنعلا ىلع نوض�حي ال مهنأ� نيح يفو ،قارعلا يف رمتس�ملا مهريوص�ت نإ�ف ،ىرخألا تاعمتجملا دض� حيرص� ةعيش�لا عيجش�ت يف دعسا�ي فنعلا اياحض� ديدحتلاب مهنوكل ،ئش�انلا يفئاطلا فنعلا يف مهس�فنأ� نع ” عافدلل “ ةنس�لاو تزكر ،2006 ماعلا تاريجفت دعبو ،لاثملا ليبس� ىلعف اهتيطغت ينس�لا يبرعلا هاجتالا تاذ ةيئضا�فلا دادغب ةانق ،ةيماقتنالا لامعألا ةجيتن اولتق نيذلا ةنس�لا برعلا ىلع ىلع يعيش�لا يبرعلا هاجتالا تاذ تارفلا ةانق تزكر امنيب س�دقملا نييركس�علا نيمامإلا دقرمب قحل يذلا يلعفلا ررض�لا .ءارمسا� يف

كالهتس�الاو جاتنإلا 10 يقارعلا مالعإلا يف يئرملا فنعلا يش�ارملا ميهاربا نيدرمتملا فص�ت ةطحملا هذه نإ�ف ،تارفلا وأ� ةيقارعلا ةانق راطإ� اذهو ، ” نييباهرإ� “ نم ًالدب ” نوحلس�م لاجر “ مهنأ�ب يف اياحض� مهنأ� ىلع مهروص�ي ةنس�لا برعلل فٌ ورعم رخآ� يف تلغلغت يتلا وأ� ةموكحلاب ةطبترملا ” ايش�يليملا “ ةض�بق .نمألا ىوق فوفص� نيدرمتملا تاونق لعش�م ةلئاع ىلإ� ةيئضا�فلا ءاروزلا ةانق ةيكلم دوعت لكش�ب ثحت يتلا ةص�اخلا اهتانالعإ� جتنتو ،يروبجلا مامض�نالل نييقارعلا ةوعد لالخ نم فنعلا ىلع رش�ابم ، ” يكريمألاو يناريإلا نيلالتحالا “ دض� ” داهجلا “ ىلإ� طارخنإلل ” رارحألا قارعلا بابش� “ ةطحملا دش�انت ثيح نمّ ع دهشا�م ض�رعتو ةمألا نع عفادت يتلا تاعامجلا يف تٍ ايش�يلم لبق نم نومجاهي ” ةنس� نويندم “ مهنأ�ب يعدت .ةيعيش� امهو،يركس�علايَّزلاءاروزلاةانقيفرابخألااعيذميدتري مهدوزتتٍ احيرص�تماظتنابناءرقيو،ةبجحمةٌ أ�رماولٌ جر مهدهشا�م مظعمو ،نييقارعلا نيدرمتملا تاعامج اهب ش�يجلاك ٌ تاعامج رٍ ش�ابم لٍ كش�ب اهب مهدوزت ةيرابخإلا لكش�ب ةنوكم ةيمالس�إ� ةمظنم يهو ،قارعلا يف يمالس�إلا ةيقئاثوًامالفأ�ً ضا�يأ� رش�نت اهنأ� امك ،نييقارعلا نم يس�سا�أ� نمةٍ جتنمةيزيلكنإ�ةيص�نةمجرتبةدوزموًايبس�نةروطتم امك ،يبرغلا روهمجلل ةهجومو نيدرمتملا تاعامج لبق رازن لبق نم ةذفنم تٍ امجهل ةيئرم دهشا�م ةطحملا لقنتو ص�انقك “ قارعلا يف ةً ئيس� ةعمس� بس�تكا يذلاو ،يروبجلا . ” دادغب ةلقتس�م تاونق ،ةفلتخم قرطب قارعلا يف فنعلا عم ةلقتس�ملا تاونقلا لماعتت يفئاطلا-يقرعلا لاتتقالا ىلع ءوض�لا زكري اهض�عبف امنيب ،فلاحتلا تاوقو ةيكيرمألا تاوقلا دض� تامجهلاو ىلعف ،فنعلا دهشا�م ثب مدع ةس�ايس� ىرخأ� تاونق عبتت ةيح دهشا�م رايدلا ةانق ض�رعت ام ًاردان :لاثملا ليبس� اهجمارب زكرتو ،نيدرمتملا تامجه اهفلخت يتلا راثآلل ىلع ديكأ�تلا عم ،ةيلحملا رابخألا ىلع ةً داع ةيرابخإلا ءاحيفلا جمارب امأ� ،فنعلا نم ًالدب ةيعامتجالا ايضا�قلا امك ،ينمألا عض�ولا يس�سا�أ� لكش�ب جلاعتف ةيرابخإلا تانالعإ� قالطإ�ب تارفلا ةانقو ةيقارعلا ةانقوذحوذحت اهنأ� ةحفاكم تاءارجإ� ىلع ءوض�لا زكرت يتلا ةماعلا ةمدخلا .نييباهرإلا ” ةلادعلا ةض�بق يف باهرإلا “ جمانربف ،باهرإلا دض� نَ ومهتملا يلدي ثيح ،ةمكحم ةِ عاق يف يٍ ح لٍ كش�ب روّ ص�يُ امك ،ءاوهلا ىلع مهتافارتعاب ةيباهرإ� لٍ امعأ� يف ةكرشا�ملاب مهنأ�ب نورقي نيذلا نيدرمتملا تافارتعا جمانربلا ض�رعي نيمرجمك مهريوص�ت فدهب ،ةيدام عفاودل كلذب نوموقي .ةينطولا ةيعرش�لا ةمواقملا نع مهزييمتو ةٍ يس�ايس� بٍ ازحأ� لبق نم ُةكولمملا تاونقلا ةينيد (يعيش� ميظنت) ةروثلل ىلعألا س�لجملا كلمي يقلت.دادغب يف اهرقم عقي يتلاو ،ةيئضا�فلا تارفلا ةانق برعلا نيلتاقملا ىلع قارعلا يف فنعلا ةيلوؤ�س�مب ةانقلا ميظنتل ةً رشا�إ� يف ” نييريفكتلا “ ـب مهفص�و متي نيذلا ةنس�لا اونهربي نأ� ةُ نس�لا نويقارعلا لواحيو ،قارعلا يف ةدعاقلا ،مهعمتجم دض� تٍ ايلمعل ريربتك مٌ دختس�م حلطص�ملا نأ�ب نيمعاد مهنأ� رابتعا ىلع ،يرجي مهميدقت نأ� نومعزيو .قارعلا يف نيدلاب مهئاكرش� عم لاتتقالل اينلع وأ� اينمض� ةروثلل ىلعألا س�لجملا نأ� رابتعألا نيعب ذخألا عمو نإ�ف ،ةموكحلا يف رطيس�م بٌ زح وه قارعلا يف ةيمالس�إلا فقومب قارعلا يف فنعلا ريوص�ت ىلإ� ىعس�ت ةانقلا هذه نأ� امبو ،ةيقارعلا ةانق لعفت امك ًامامت ،ةموكحلل لاوم مهل قارعلا يف ةيمالس�إلا ةروثلل ىلعألا س�لجملا ءضا�عأ� زراب لكش�ب رهظت ةانقلا نإ�ف ،ةحلس�ملا تاوقلا يف زراب رود قارعلا يف باهرإلا نم ص�لختلل مهدوهجو نمألا ىوق رود نم ىلوألا قئاقدلا يف مهتاطشا�ن نع ريراقت ميدقت قيرط نع مهتايلمعل ةعس�وم ةيطغت ميدقت عم ،ةيرابخإلا جماربلا ثب ةانقلا يف ةيراجتلا تانالعإلا نأ� اذه ىلا فضا�ي ،ةينمألا (ةموكحلا اهتقفن يطغت يتلا ةماعلا تامدخلا تانالعإ�) ةُ يطغت تارفلا ةانق يف دوس�تو ،فنعلا بجش�ب ضا�يأ� موقت نم مغرلاب ،قارعلا يف ةعيش�لا يملس�م دّ ض� يفئاطلا فِ نعلا ةعاطو ربص�لاب يلحتلا لض�فتو ماقتنالا ديؤ�ت ال ةطحملا نأ� .س�فنلا طبض�ل نوعدي نيذلا ةعيش�لا ةداقلا تُ اونقلاو ،ةنس�لا برعلا حلاص�م قفاوتلا ةُ هبج لثمت ةانق يه ةهبجلل ةيس�ايس�لا ةدنجألا لثمت يتلا ةيئضا�فلا فنعلا ةريخالا روص�تو ،ةيئضا�فلا دادغب ةانقو نيدفارلا ةيكريمألا ةيركس�علا تاوقلا دض� ” ةمواقم “ هنأ� ىلع عوض�وب س�كعي امم ، ” لالتحالا تاوقب “ اهيلإ� رشا�ملا نم س�كعلا ىلعو قارعلا يف فنعلا ءازإ� ةهبجلا رظن ةُ هجو يف ،همس�ا ” (SCIRI) قارعلا يف ةيمالس�إال ةروثلل ىلعأال س�لجملا “ ريغ 1 . ” يقارعلا يمالس�إال ىلعأال س�لجملا “ ىلإ� ، 2007 ماع نم رايأ� /ويام ،ثعبلا دعب ام قارع يف ص�اخلا مالعإلا عاطق ةيددعت نإ� ،اقحال ترج يتلا تالوحتلا يف يباجيا وحن ىلع ترثأ� ارود تبعل ،ةيلحم ةفاحص� روهظب ضا�يأ� تحمس� اهنأ� الإ� ماع دعب قارعلا يف لص�احلا فنعلا ديعص�ت يف ايس�يئر اهرودقمب تاب ةلحرم ىلإ� ةيلحملا ةفاحص�لا تمن دقف.2003 ىلع ةوالع ،يقرعلاو يفئاطلا فنعلا ةعقر عيس�وت ،اهيف ةيناطيربلاو ةيكيرمألا تاوقلاو نييقارعلا نيب فنعلا لامعأ� .مهئافلحو اهمالعإ� لئسا�و تلمعتس�ا ةيس�ايس�لا بازحألا مظعم س�فن يفو اهنكل ،ةيقارعلا ةينطولا ةدحولا نع ديكأ�تلا يف تلكش�تف.ةمألا تاعارص� ةدح نم عفرلا يف تمهسا� ،تقولا نيب لص�فت ةيفئاطلا-ةيقرعلا ةيمالعإلا تايروطاربمإلا ةيفئاطلا تاعامجلا تلكش�ت امك ،نامكرتلاو داركألاو برعلا ةلئسا�و لكلو.نييحيس�ملا ةعيش�لاو ةنس�لا نيب لص�فت ةينيدلا لخاد ةيقرعلا – ةيفئاطلا هتاعامج عم لص�اوتلا يف ةص�اخلا لقتس�ملا مالعإلا نأ� نم مغرلابو.تاتش�لا لود يف وأ� قارعلا نأ� الإ� ،دوجوم ةيفئاطلا – ةيقرعلا تافينص�تلا نع ديعبلا ةنراقملاب ةدودحم ىقبت ةيلاملا دراوملا ىلإ� لوص�ولا يف هتص�رف .اهمالعإ� لئسا�ول ةيس�ايس�لا بازحألا همدقت ام عم ةلودلا لبق نم ُةكولمملا تاونقلا لالخ نمو ،ةلودلا لبق نم ةلومم ةٌ انق يه ةيقارعلا ةكبش� ًايلاوم ًاهاجتا ةطحملا رهظت ،قارعلا يف فنعلل اهريوص�ت ىلإ� لوألا ماقملا يف ةيجماربلا اهتس�ايس� ليمت ثيح ،ةموكحلل ص�وص�خب ” اهلؤ�افت “ ىلع دكؤ�ت ةموكحلل ةيلاوم راكفأ� زاربإ� طيلس�تب موقت امك ،نمألاو رامعإلا ةداعإ� يف لص�احلا مدقتلا يقارعلا نمألا ىوق اهب موقت يتلا تايلمعلا ىلع ءوض�لا رودب موقت ىوقلا هذه نأ�ب تاعابطنالا نيدهشا�ملا ءاطعإل ةٌ ركف هذهو ،يفئاطلا فنعلاو نيدرمتملا عمق يف لاعف .اهتاذدحبةيقارعلاةموكحلاةيعرش�معدىلإ�فدهتةٌ يس�سا�أ� ش�يجلا تاركس�عمل ةّيح روص� ثب قح ةداعلا يف ةانقلا ىدل نإ� ” ةيقارعلا “ ةانق روهمجل ديكأ�تلا يف مهسا�ي اذهو يقارعلا .قارعلا يف فنعلا دض� لعاف رودب موقت مهتلود نأ� ىلع لالخ اولتق نيذلا يقارعلا نمألا ىوق دارفأ� ىلا رشا�ي ةيلودلا تاوقلل ةً داع رشا�ي امك ، ” ءادهش�لا “ ـب تاهجاوملا تاوقلا “ وأ� ” فلاحتلا تاوق “ ـب(ةيكيرمألا ةيبلغألا تاذ) مهيلع قلطي ام ةً داعف نودرمتملا امأ� ، ” تايس�نجلا ةددعتملا . ” نييباهرإلا “ ةيمس�ت ًضا�يأ� ةيقارعلا ةانقل ةيهيفرتلا ةيجماربلا ةس�ايس�لا ىعس�ت ةمراص�لا تاءارجالا ذاختا يف لاعفلا ةموكحلا رود راهظإل مس�ر قاروأ�و هثوحب لوح تامولعملا نم ديزملا رفوتت :ينورتكلالا هعقوم ىلع اهدعا يتلا تاس�ايس�لا http://www.policy.hu/almarashi/ almarashi@policy.hu :ينورتكلإال ديربلا ىرجأ�)نايبوروي لارتنس�( ةعماج يف ةيلودلا تاس�ايس�لا برحلا دعب ام ئش�انلا يقارعلا مالعإال يف ثحبت ةً س�ارد .يفئاطلا- يقرعلا باطخلاو ةعماج يف خيراتلا مس�ق يف يش�ارملا ميهاربإ� روتكدلا رض�احي قارعلا خيرات نع تٍ اررقمل تٍ رضا�ا ُحم يقليُ و ،) جيزاغوب( ةيلك يف س�يردتلا ةئيه يف وض�ع ًاض�يأ� وهو ،ثيدحلا تٍ رضا�ا ُحم يقليُ ،) ريهس�يش�هاب( ةعماجل ةعباتلا تالاص�تالا يف هتلامز ةرتف لالخو.طس�وأال قرش�لاو مالعإال نع جهانمل

09

كالهتس�الاو جاتنإلا 08 2005 لوليأ� يف ةيلاتلا تاونقلا ىلع ةعباتم رثكألا جماربلا :تناك :ةيرموس�لا .ةرم 3639 ركذُ)بابش�لل ةس�فانم /ىقيس�وم( راتس� قارع.1 .ةرم 3233 ركذُ نورثؤ�م.2 .ةرم 2741 ركذُ)ةأ�رملا قوقح( ءاوحو مدآ�.3 :قارع ةرحلا .تارم 3008 ركذُ)ريهاش�ملا ريس� لوح( عدبم ةريس�.1 ركذُ)ةيمويلا لكاش�ملا لوح فتاهلا ربع لص�اوت جمانرب( س�انلا عم.2 .ةرم 2729 .ةرم 2673 ركذُ نيليج نيب.3 :ةيقرش�لا .ةرم 3051 ركذُ تاريتاكيراك.1 .ةرم 1146 ركذُ)يردبلا.م همدقي ةض�اير جمانرب( يردبلا فويض�.2 .ةرم 1092 ركذُ)ةيقارعلا ندملا نع( ةنيدم مايأ�.3 :تناك 2005 لوألا نيرش�ت يف ةعباتم رثكألا جماربلا .) يموي جمانرب( ةرم 5071 ركذُ)ةيقرش�لا( برحو بح.1 .ةرم 4230 ركذُ)ةيقرش�لا( انيلع مكروطف.2 .ةرم 4000 ركذُ)ةيقارعلا()كعم حزمن( كايو ىقاش�تن.3 :تناك لوألا نيرش�ت يف ةعباتم رثكألا تاونقلا .تارم 106.21 تركذُ ةيقرش�لا	.1 .تارم 608.16 تركذُ ةيقارعلا	.2 .ةرم 463.10 تركذُ ةيرموس�لا	.3 :تناك لوألا نيرش�ت يف تاونقلا هذه ىلع ةعباتم رثكألا جماربلا :ةيقرش�لا .ةرم 5071 ركذُ)امارد( برحو بح.1 .ةرم 4230 ركذُ انيلع مكروطف.2 .ةرم 3095 ركذُ)باعلأ� جمانرب( دجام عم حبرا	.3 :ةيقارعلا .ةرم 4000 ركذُ كايو ىقاش�تن.1 .ةرم 3002 ركذُ)ناض�مر تاقباس�م( ةيناض�مر تاقباس�م.2 .ةرم 2030 ركذُ)ةيقارعلا عم حبرا( ةيقارعلا عم حبرا	.3 :ةيرموس�لا .ةرم 2584 ركذُ)باعلأ� جمانرب( ةريلب ةروزح.1 .ةرم 1719 ركذُ)امارد( يض�ام اي يض�ام.2 .ةرم 549 تركذُ)ةيقارع ةبعل( تاب.3 :2005 بآ� يف ةعباتم رثكألا جماربلا تناك .) يموي جمانرب( ةرم 2820 ركذُ)ةيرموس�لا( يقارع مجن.1 .) يعوبس�أ� جمانرب( ةرم 1435 ركذُ)ةيقرش�لا( يلاعلا جربلا	.2 .) يعوبس�أ� جمانرب( ةرم 1362 ركذُ)ةيقرش�لا( لمعو هتس�رك.3 :2005 بآ� يف ةعباتم رثكألا تاونقلا تناكو .ةرم 6734 تركذُ ةيرموس�لا	.1 .ةرم 5628 تركذُ ةيقارعلا	.2 .ةرم 5412 تركذُ قارع ةرحلا	.3 .تارم 4108 تركذُ ةيقرش�لا	.4 :2005 بآ� يف ةيلاتلا تاونقلا ىلع ةعباتم رثكألا جماربلا تناكو :ةيرموس�لا .ةرم 2820 ركذُ)بابش�لل ةس�فانم /ىقيس�وم( راتس� قارع.1 .ةرم 832 ركذُ)رخاس�( ةينغأ�و ةبعل.2 .ةرم 429 ركذُ)يراوح جمانرب( تايرموس�.3 :ةيقارعلا .ةرم 1014 ركذُ)تالاص�تا جمانرب( ناس�عنو طيش�ن.1 .تارم 1009 ركذُ)جاربأ�( كظحو تنأ�.2 )نيفطاخلاو ةلتقلاو نييباهرإلل ينلع باوجتس�ا( ةلادعلا ةض�بق يف باهرإال.3 .ةرم 1002 ركذُ :قارع ةرحلا .ةرم 1260 ركذُ)يراوح جمانرب( ةرح ةعاس�.1 .ةرم 1030 ركذُ)يراوح جمانرب( نيرهنلا ثيدح.2 .ةرم 860 ركذُ)يراوح جمانرب( لباب جرب.3 :ةيقرش�لا .ةرم 1435 ركذُ يلاعلا جربلا	.1 .ةرم 1362 ركذُ لمعو هتس�رك.2 ركذُ)رانيد نويلم ىلع ةحبارلا ةقرولا لماح لص�حي ،بيص�ناي( ةينيومت ةقاطب.3 .ةرم 1092 :تناك 2005 لوليأ� يف ةعباتم رثكألا جماربلا ةس�فانم ،يموي يقيس�وم جمانرب( ةرم 3639 ركذُ)ةيرموس�لا( راتس� قارع. )بابش�لل وأ� ةماه تايص�خش� نع يعوبس�أ� جمانرب( ةرم 3233 ركذُ)ةيرموس�لا( نورثؤ�م. .) ةروهش�م .) يعوبس�أ� يديموك جمانرب( ةرم 3051 ركذُ)ةيقرش�لا( تاريتاكيراك. :تناك 2005 لوليأ� يف ةعباتم رثكأال تاونقلا	. .ةرم 23280 تركذُ ةيرموس�لا	. .ةرم 17478 تركذُ قارع ةرحلا	. .ةرم 16775 تركذُ ةيقرش�لا	.

07 كالهتس�الاو جاتنإلا ض�عب كانه نأ� الإ� ،مئاد لكش�ب اهجمارب رييغت ىلإ� دمعت تناك تاونقلا نأ� نم مغرلا ىلعو ــ يديأ� يف باهرإلا جمانرب ،لاثملا ليبس� ىلع ،جماربلا هذه نم.ةتباث ىقبت يتلا جماربلا ةياعدلل ةادأ� ىلإ� هلوحت دعب هتعباتم نع اوفقوت نيدهشا�ملا نأ�ب ركذلاب ريدجو ،ةلادعلا نع ،ةدحتملا تايالولا اهلومت يتلا ،قارع ةرحلا ةانق بيترت عجارت امك ؛ةيس�ايس�لا ،2005 لوألا نيرش�ت يف ةعباتم رثكألا تاونقلا ةمئاق نمض� اهلغش�ت تناك يتلا ةبترملا ءانبو.ةيعيش�لا بازحألل نيلاوملا نييفحص�لا نمًايجيردت اوحبص�أ� اهيلع نيمئاقلا نأل ةياعدلا ةلأ�س�مل تاجردلا دعبأ� ىلإ� نيعاوو نيس�سا�ح اوناك نييدادغبلا نأ�ً ايلجودبي ،هيلع .ةيس�ايس�لا .جماربلا ىلع قيلعتلل ةص�ص�خملا ةدمعألا تايمويلا يف نوكرشا�ملا مدختس�ا امًاردان ــ :يلاتلا ينورتكلالا ناونعلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيا مكنكمي www.niqash.org/media :2005 لوليأ� ةس�فانم نمض�تي يموي يقيس�وم جمانرب) ةرم 3639 ركذُ(ةيرموس�لا) يقارع مجن ــ .(ةيبابش� ةماه تايص�خش� لوح يعوبس�أ� جمانرب) ةرم 3233 ركذُ(ةيرموس�لا) نورثؤ�م ــ (ةروهش�مو .(يديموك يعوبس�أ� جمانرب) ةرم 3051 ركذُ(ةيقرش�لا) ريتاكيراك ــ :2005 لوألا نيرش�ت .(يموي يمارد جمانرب) ةرم 5071 ركذُ(ةيقرش�لا) برحو بح ــ .ةرم 4230 ركذُ(ةيقرش�لا) انيلع مكروطف ــ .ةرم 4000 ركذُ(ةيقارعلا) كعم حزمن/ كايو ىقشا�تن ــ عاّنص� ىلإ� ةبس�نلاب لقألا ىلع ،عورش�ملا نع ىتأ�تت يتلا جئاتنلا ةيمهأ� نم ةقث ىلع يننإ� ركذتن نأ� ،لبقتس�ملا يف امك ،ًايلاح ماهلا نم ،لعجي ام اذهو.تاونقلا باحص�أ�و جماربلا ًائجافمًاريغت تريغت دق(ىرخأ� ةنكمأ� يفو) ،دادغب يف ةيفارغوميدلا تاليكش�تلا نأ�بًامئاد اهعيزوتو ءابرهكلا جاتنإ� نأ� امك.يس�ايس�لاو يفئاطلاو ينيدلا ريهطتلا تايلمع ببس�ب ةعباتم ةبس�ن ىلع ترثأ� دقو ،يدركلا لامش�لا نم ناكم لك يف ةيزخم ةينطو ةيض�ق ادغ .تنرتنإلاوويدارلاو نويزفلتلا :ةيريس�فتلا جئاتنلا ض�عب يتلا جماربلل لئاهلا عونتلاو.جمارب نوعباتي لب ،تاونق نوعباتي نويدادغبلا نكي مل ــ ةينويزفلتلا تاونقلا نمً ايبس�ن ريبكلا ددعلا اذه دوجو ،ام دح ىلإ� ،غوس�ي اهتدهشا�م متت مل ذإ� ،هتيطغت ىلع جئاتنلا ةردق نم ىتح ربكأ�وهو ،ةانق نيرش�ع يلاوح ،قارعلا يف اذه لك نم مغرلابو.اهنوعباتي اوناك يتلا ةيبنجألا جماربلا ركذ نيدهشا�ملا نم بلطن كلمت ال ام اذهو ،نودهشا�ملا هب متهي ام رثكأ� ” يه ةيعونلا “ نأ� حوض�وب رهظي ،عونتلا .هريفوتل ًاليومت ،ةيقارعلاو ةيقرش�لا ادع ،ىرخأ� ةانق ةيأ� نوعباتي ،ًسا�سا�أ� ،اوناك لب.ةيدرك وأ� ةينيد تاونق نوعباتي نويدادغبلا ناك امًاردان تايئاوهلا اهطقتلت يتلا تاونقللً انايحأ� مهتعباتم ىلإ� ةفضا�إ� ،ةيفئاط ريغ ةيئضا�ف تاونق لثم ،ةيداعلا س�انلا تالكش�مب متهت يتلا جماربلا اوبحأ� دقل.(نيرهنلاو ةيقارعلا) ةيداعلا ًارخؤ�مىذألاهلانتٍ يبروكيدديدجتو،حالص�إ�لوحزكرتيجمانربوهو،لمعوهتس�رك .تاحالص�إلا هذه ليومتب ةيقرش�لا ةطحم مزتلتو ،يكيرمألا ش�يجلا لبق نم ” قارع – ةرحلا “ ةانق قوفتتو.ةيقارلا ةيوس�لا تاذ ةيراوحلا جماربلا نودهشا�ملا بحأ� ــ .ةيجماربلا ةئفلا هذه ض�رعب ةطسا�ببنوعس�ينييقارعلانأ�ينعيالاذهنكلً،اعفترمًافينص�تةيرابخإلاجماربلالنتمل ــ ةراملا نم دادغب عراوش� تلخ ،ًابيرقت نيرهش� ذنمف.يس�اقلا مهعقاو نم بورهلا ىلإ� نيح ،مدقلا ةركل ةماهلا تايرابملا ض�رع ءانثأ� ةداع لص�حي امك ،يئانثتس�اوحن ىلع ض�رعي قيش� جمانربوهو ،(ةلادعلا ةض�بق يف باهرإلا) جمانرب ض�رعت ةيقارعلا ةانق تناك ًابلاغو ،نيلقتعملا نييقارعلاو بناجألا نييباهرإلا نم ةعومجم باوجتس�ا اريماكلا مامأ� ىوتس�م طحنا) ملاعلاو قالخألل مهتيؤ�ر لوح نيلقَ تعملا عم ش�اقنب عبتتس�ي ناك ام .(ةيقارعلا ةطرش�لا ىوق حلاص�ل ةيئاعد ةادأ�ك هلالغتس�ا مت ذإ� دعب اميف جمانربلا س�انلا ةدوع دعب ،رهظلا دعب ةثلاثلا ةعسا�لا يلاوح نويزفلتلا ةعباتم ةرتف أ�دبت امًابلاغ ــ ىلع دمتعت نكت مل نويزفلتلا ةعباتم نأ� تايمويلا نيبت امك.مهس�رادم وأ� مهلمع نم يتلا ءابرهكلا ىلع نويقارعلا هقلطي يذلا حلطص�ملاوهو ، ” ةينطولا ءابرهكلا “ رفوت .ةص�اخلا ءابرهكلا تادلوم اهلباقيو ،ةلودلا اهب مهدوزت

كالهتس�الاو جاتنإلا 06 ؟نويقارعلا اهعباتي يتلا جماربلا يه ام ةئامتس�لا تايمويلا ينودم ةص�ق رياز انآ� ءسا�نلا نيودت نم تناك تايمويلا نأ�ب ،دعب اميف ثحبلا جئاتن ىلعو ،اهنيرتش�ا يتلا ايادهلا قوقح ةيض�ق يف ثحبي جمانربوهو ،ءاوحو مدآ� جمانرب زاح دقو.لوألا ماقملا يف تايتفلاو .ىلعألا فينص�تلا ىلع ،ةأ�رملا نيح يفف.ًادج ًاليوط ًاتقو ةيدركلاو ةيبرعلاب مالفألا ةمجرت تقرغتس�ا ،ةياهنلا دنعو ،تادودعم تاعسا� ةدم ،لقألا ىلع يتربخ بس�ح ،ةداع مالفألا ةمجرت قرغتس�ت داريتس�ا نكي ملو.دادغب يف ةمجرتلل ةدعم ةيرص�بو ةيعمس� ةزهجأ� دجوت ال هنأ� تبث جمانرب مادختس�اب عورش�ملا ةمجرت تمت دقف كلذل.ةلهس� ةمهم ةزهجألا هذه ناك يتلا ةيكيرمألا مالفألا ةمجرت يفًاقبسا� مدختس�ا يذلا بولس�ألاوهو Power point دعبو.ةيئاجه ءاطخأ� مهباكترال نيمجرتملا بذعيو ،اهتنص�رق ىلع مادص� نب يدع لغتش�ي فوس� دحاو مليف ةمجرت نأ� نيخض�ار انجتنتس�ا تاهويدوتس�الا نم ديدعلا عم لضا�ن ،كلذ ىلع دز.اهب مايقلا عيطتس�ي دحاوويدوتس�أ� ىوس� دجوي ال هنأ�و ،مايأ� ةثالث قرغتس�ت .رارمتس�اب لطعتيويدوتس�ألا يف ءابرهكلا دلوم نأ�و ،جاوز ةزاجإ� يف ناك كانه س�دنهملا نأ� تايمويلا يف اهركذ دري ملو ،هل ًاططخم ناك امعًاريثك مالفألا ثب رخأ�ت دقف ،هيلع ءانبو كلذو مالفألا ض�رعل ةقيقدلا ديعاوملابًاقبس�م انملعت نأ� ةطحم ةيأ� ناكمإ�ب نكي مل.اماُمل الإ� يذلاو ،تايمويلا عورش�م ةريدم تلواح دقو.ًامومع طيطختلا مادعناب قلعتت بابس�أل تامظنمل ةيلحملا عورفلا ةدعسا�م س�متلت نأ� ،(رض�خألا ليملا) ” ليامنيرغ “ مس�ا هيلع انقلطأ� الإ� هجاوت ال تناك اهنكل ،ةيدركلا ةقطنملا لمش�ي ثيحب عورش�ملا عيس�وتل ناتس�درك يف يلختلا نم دب ال ناك كلذل ” ؟دهشا�ن اذام اوفرعي نأ� برعلا ءالؤ�ه ديري اذامل “ :كوكش�لاب .ناتس�درك لمش�يل عورش�ملا عيس�وت ةركف نع دوقع ىلع لوص�حلاك ،باص�عألا مطحت ىرخأ� لكشا�م نم هانهجاو ام نايس�ن لواحأ� عم هانمظن يذلا مالفألا ض�رع موي تمع يتلا ىض�وفلاو ،نويزفلتلا تاونق عم ةعقوم ىلإ� فض�أ�.رخآلاو مليفلا نيب قئاقد رش�ع لص�اف عم لس�لس�تلاب ض�رعلا متي ثيحب تاونقلا تابسا�ح كس�مو ،(ًايرهش� لخدمُ 72.000 يلاوح) جئاتنلل ينض�ملا يوديلا ءاص�حإلا كلذ تاونق تبحس�نا دقو.قارعلا ىلإ� مالفألا بلجل مادرتس�مأ� يف ةكرش� عم نواعتلاو ،عورش�ملا نع ثدحتي يدنه مليف ببس�ب عورش�ملا نم مالس� نويزفلتو تارفلاو ،روش�آ�و ،ةيقارعلا الو ناك دقل … عرذألا تايراع ءسا�ن ض�رعيو نيملس�ملاو س�ودنهلا نيب يفئاطلا فنعلا ةروص� ىلع انلص�ح ةياهنلا يفو.قارعلا يف ةيفارتحا جئاتن زاجنإ�ً ادج بعص�لا نم لازي ممألا جمانرب عم عورش�ملا مامتإل ةمزاللا تامولعملا ىلع لص�حن مل اننكل ،ةيحيض�وت !يئامنإلا ةدحتملا نم ةمئاق فينص�ت ىلإ� انلص�وت دقف ،اننيعأ� بص�ن هانعض�و دق انك يذلا فدهلا ناك امهم نوري عورش�ملاب نوينعملا نويقارعلا ناك فيك س�كعي اذهو.رهش� لك ةيادب دنع ” نيزئافلا “ يأ� نإ�ف ،ةيس�فانت ةرظن اهنيب اميف ةيقارعلا تاونقلل ةماعلا ةرظنلا نأ� نم مغرلابو.رومألا ةثالثلا جماربلا ركذ ىلع انه يتأ�نس� ؟نوزئافلا مه نمو.ًاعبط ثدحت مل ةيقيقح ةس�فانم :((8) ةحفص�لا رظنا ،ةلماك ةمئاقلا ىلع عالطاللو) رهش� لك يف ةدهشا�م رثكألا ىلوألا :2005 بآ� ةبحألا) جمانربب هيبش� يموي جمانرب وهو ،ةرم 2820 ركذُ(ةيرموس�لا) يقارع مجن ــ (نويقارعلا .(جاربألا نع يعوبس�أ� جمانرب) ةرم 1435 ركذُ(ةيقرش�لا) يلاع جرب ــ روكيدو ءانب ةداعإ� لوح يعوبس�أ� جمانرب) ةرم 1362 ركذُ(، ةيقرش�لا) لمعو هتس�رك ــ .(ةانقلا لبق نم ءانبلا ليومت مت ،يكيرمألا ش�يجلا لبق نمًارخؤ�م ىذألا اهلاط تويبل يتلا جماربلا لوح اهتايموي نودت نأ� ةيدادغب ةلئاع ةئامتس� نم بلطُ 2005 ماع يف 1500 ذخأ� مت ،نمزلا نم ةرتف دعبو.رهش�أ� ةثالث ةدمل ،نويزفلتلا ىلع اهدهاش�ت تناكو.ةدهاش�م رثكألا جماربلا نيبت ،ىرخأ� ةيبونج ندم نمو دادغب نم ريرقت وه ،ةيرموس�لا ةانق ىلع ض�رعي يذلا ، ” راتس� قارع “ جمانربف.ةئجافم جئاتنلا ،قلأ�تمو بوبحم يموي جمانربوهو.تايمويلا نم لوألا رهش�لا لالخ ةيبعش� رثكألا نيودتبنيينعملانمةيرابخإلاجماربلايدهاش�مددعلص�يالً.ايبعش�ًامجنفيض�تس�ي متهي نم نيدهاش�ملا نيب س�يلف ةينيدلا تاونقلاو جماربلا امأ�.فص�نلا ىلإ� تايمويلا .ناض�مر رهش� يف ىتح اهب ًاليومت Civil Pillar انتمظنم تقلت نيح مهتايموي نيودتب س�انلا ةبلاطم ةركف ترهظ نويزفلتلا تاونق عم نواعتلاب مالفألل ناجرهم ميظنتل يئامنإلا ةدحتملا ممألا جمانرب نم نيلقتس�منيجرخملًايقئاثوًامليفنيرش�عونينثاض�رعفدهبةركفلاهذهتركتباو.يقارعلا ةيس�ايس� تارييغت ،تاينيعس�تلا لالخ ،اهيف ترجًانادلب ص�خت عيض�اومًاعيمج نوجلاعي رئازجلا نادلبلا هذه نمض�تتو.2003 ماع قارعلا يف ترج يتلا ةلاحلاب ةهيبش� ةعس�او .اهريغو دنهلاو ،كيس�كملاو ،يليش�تو ،ايبرص�و ،ايقيرفأ� بونجو يف اهرقم) ءاحيفلا ،(نانبل يف اهرقمو) ةيرموس�لا:ةيلاتلا ةيقارعلا تاونقلا تقفاو دقو نويزفلتو تارفلا ،روش�آ� ،ةيقارعلا ،ناتس�درك نويزفلت ،(رص�م يف اهرقم) نيرهنلا(يبد ةفرعمبً امتهم يئامنإلا ةدحتملا ممألا جمانرب ناك و.مالفألا ض�رع يف كارتش�الا ىلع مالس� قارعلا يف ش�اقنلا ةراثإ� اهنم ض�رغلا ناك يتلا ،مالفألا ض�رع نع ةجتانلا ةيداملا تادئاعلا بيردت ،عورش�ملا ةطخ تنمض�ت.2005 لوألا نوناك تاباختناو روتس�دلا ةدوس�م لوح يف اهنم عافتنالا ةيفيكو ةيبعش�لا تشا�اقنلاو يأ�رلا تاعالطتس�ا ءارجإ� ىلع نييفحص�لا جمانرب نم ةقلح رش�ع تس� نم ةفلؤ�م ةلس�لس� عورش�ملا نم ريخألا ءزجلا ناكو.مالعإلا . ” ةيروتس�د قافآ� “ ناونعب ةيرموس�لا نويزفلت ىلعًايعوبس�أ� ض�رعيُ يراوح انديفتل نكت مل قارعلا يف نويزفلتلا مييقتب ةينعملا ةيكيرمألا تاكرش�لا نأ� حض�اولا نم ،ةيقارعلا تاونقلا مييقت نيدهشا�ملا نم بلطلا ىلع تاكرش�لا هذه مامتها رص�تقا ذإ� ؛ءيش�ب يتلا تاونقلا ديدحت يف نوغاتنبلا دعسا�ت تناك تاكرش�لا هذه نأ� نظأ�و.جماربلا س�يلو يتلاو) ةحبارلا ةينويزفلتلا ةينالعإلا لص�اوفلا ض�عب ىتح وأ� ،ليومتلا ىقلتت نأ� بجي ةيبعش� بس�ح ،ةدحاولا ةيناثلل رالود 80 و 6 نيب تقولا كلذ يف حوارتت اهتميق تناك اذإ� ام فشا�تكاو ةلض�فملا نييقارعلا تارايخ مهف يف اندعسا�يل نكي مل ام اذهو.(ةانقلا لاز ام تقولا نأ�ب اندقتعا اننأ� امك.ال مأ� ةيراوحلا انمالفأ�و انجمارب نودهشا�ي س�انلا ناك ةبقح نم اهوتل تجرخ ةلود يف ،نيدهشا�ملا كولس�ل ةينورتكلإلا ةعباتملا ىلعًادجًاركبم .تارباخملا ةباقر اهدوس�ت تناك ةئمب مهنم لك حلس�ت ،دحاو بشا�و تسا�محتم تابشا� س�مخ ،بالط ةتس� قلطنا ،اذكهو ،ةمص�اعلا نم ةفلتخم قطانم ىلإ� اوهجوتو ،ص�اص�ر مالقأ�و ،ًاقبس�م ةعوبطم ةيموي رهش�لا ةيادب يف اهنوقلتي ةريغص� ةيدهب نيكرشا�ملا اودعوو ،ةيلمعلا نم فدهلا نيحرشا� ةمدختس�ملا تالجس�لا عاجرتس�ال اوداع دق بالطلا هيف نوكي يذلا تقولا يف يأ� ،لبقملا يهو ،ةجروش�لا ةقطنم ىلإ�ً اعم نبهذي نأ� تابشا�لا تراتخا.ةديدج تالجس� عيزوتو ،س�يراب يف ةميدقلا لاهلا ةقطنمب اههيبش�ت نكمي ،دادغب زكارم دحأ� يف ةريبك ةيراجت ةقطنم ،ةرش�ب تاميركو ،نوباص� حاولأ�و ،وبمشا� ةوبع ةئامتس� ،نهتايح يف ةرم لوأل ،نيرتش�او ىلع ةرظن ءاقلإ� ىدل حض�اولا نم ناك.رفاظأ� ءالطو ،مامحتس�ا نوباص�و ،هافش� رمحأ�و يناثلاو قارعلا يف اهتبرجت لوح ناك لوأال باتكلا ،نيباتك تفلأ� دقو ،ةديدع تالجم .ةيبرغلا ابوروأ� ىلإ� ءاس�نلا بيرهت يف ثحبي ناك اهجوز ةقفرب ريدتو ،ةيمويلا ديدجلا حابص�لا ةفيحص� يف عيراش�ملا ةريدم يه رياز انآ� لبق.يقارعلا مالعإال بيردتو معدل اهس�فن س�ركت ٌةمظنم يهو ، (Civil Pillar) ةمظنم ريرحت تس�أ�رتو ،ةيناملأ� مالعإ� لئاس�و ةدعل ةيبنجأ� ةلس�ارمك رياز تلمع 2003 ماع

05 ةئطوت حض�وأ� مهف ىلع دعسا�ت نكمي يتلا قئاثولا نم ةعومجم ريخس�ت باتكلا اذه يف انلواح يف رشا�تس�م وأ� بتاك وأ� بقارمك كرشا�ي نم لك ديوزت و ،قارعلا يف يمالعإلا ومنلا ةلاحل داعبتس�ا انلواح ددص�لا اذه يفو.ماهلإلا رداص�م نم ردص�مك ،يمالعإلا عيرش�تلا ةيلمع .ةيليص�فتو هيعقاو ايضا�ق لوانتو ةيمومعلا تاظحالملا . باتكلا اذه يف نيمهسا�ملا نيفلؤ�ملا ةفاك ركش�ن تامهاس�ملا يتلا عئاقولا و قئاقحلا كاردإ� نع لزعمب قارعلا يف نيناوقلا نس� ةيلمع يف رظنلا نكمي ال رهاظم يف ثحبت يتلاو ،باتكلا اذه يف تامهسا�ملا نم ةعومجم مدقن كلذل ،كانه يرجت ةفيحص�) رياز انآ� لهتس�ت قايس�لا اذه يف و.نييمالعإلا كالهتس�الا و جاتنإلا نم ةفلتخم يقارعلا دهشا�ملل ةعقوتم ريغلا تايولوألاو تاداعلا نع ةس�اردب باتكلا(ديدجلا حابص�لا ةقالعلا نالوانتيف ،روطس�لا هذه ةبتاك و يش�ارملا ميهاربإ� امأ�.ةدهشا�ملا عيض�اوم ءاقتنا يف ىلع ةوالع ،قارعلا يف دعاص�تملا عارص�لاو فنعلا ىوتس�مو نييقارعلا مالعإلا يجتنم نيب ثدحتي مث.هدامخإ�و فنعلا ةعانص� ةهج نم يقارعلا مالعإلا يف ةعّبتملا تايجيتارتس�لا و ةيعاذإلا هتطحم يف نيلماعلاب ةص�اخلا تاروص�تلا ومن نع(ةلجد ويدار) يباكرلا دمحأ� (ةلجد ويدار) يف هتلواحم نع ضا�يأ� انثدحيو.ةيض�املا ةليلقلا تاونس�لا لالخ هيعمتس�م .جامدنالاو ةنزاوملا نم يمالعإ� جذومن قيقحت ماعلا ثبلا ةمدخل ةلمتحملا قافآلاو ةس�وململا عئاقولا يف باتكلا نم يناثلا مس�قلا عس�وتي ةيعقاولاو ،رثكأ� قيرفتلا ىلإ�(تاالص�تالل غربننأ� ةس�ردم) س�يارب ورنوم وعديو ، يقارعلا قفوو ،هنأ� ،ىري ثيح ،اهب مايقلا لقتس�ملا ماعلا ثبلا ىلع بجي يتلا ماهملا ديدحت يف ،رثكأ� لثمأ� وحن ىلع- ماعلا ثبلا ةقالع لكش� ديدحت يغبني ،قارعلا يف ةيس�ايس�لا تاروطتلا عنص� يف ةمهسا�ملا نم امبر نكّ مت ثيحب ،ةيزكرماللا اهتسا�س�ؤ�مو ةموكحلا نم لك عم هعقوم نم ملكتيو ، ض�يقنلاب(يقارعلا مالعإلا ةكبش�) يس�وألا انثدحي لباقملا يف.مالس�لا يرجت يتلا ةيلخادلا تاعازنلا نع يقارعلا مالعإلا ةكبش� يف ماكحلا س�لجم يف وض�عك .اهوحن ماعلا ثبلا وحني نأ� ض�رتفملا نم يتلا فادهألاو ،كانه نأ� الإ� ،قارعلا يف تنرتنالا ةكبش�ل ليلقلا مادختس�الا ىلإ� ريش�ت تايئاص�حإلا نأ� نم مغرلابو .يملاعلا تامولعملا ىرجم يف ةكرشا�ملاو ،دودحلا ربع لص�اوتلا يف ايمان ارود تينرتنالا ةكبش�ل دارفألاو تسا�س�ؤ�ملا دجاوت ىلع اءوض� يبانجلا مالس� يقلي باتكلا نم ثلاثلا ءزجلا يفو ةرورض�ب(ايجولونكتلل جناينان ةعماج) اوه غنب غنآ� ملكتيو ،تنرتنالا ةكبش� ىلع نييقارعلا يأ�ر بس�ح-ميظنتلا كلذ ىلإ� رظني نأ� يغبني هنأ� ىلع.قارعلا يف ميظنتلل تنرتنإلا عضا�خإ� .تينرتنالا مادختس�ا لاجم عيس�وتل نيجتنملا و نيمدختس�ملا ديب ةادأ� هرابتعاب-بتاكلا تابجاوو تايحالص� ددحت يتلاو ناملربلا يف ةحورطملا مالعإلا نوناق ةدوس�م لوانت متي و س�الغود ديؤ�يو.باتكلا يف س�ماخلا ءزجلا يف يدقن وحن ىلع ،قارعلا يف ةمظنملا ةهجلا ،تابوقعلا ىوتس�م يف رظنلا ةداعإ� ةرورض� ىري هنكل ،نوناقلا ةدوس�م ءزجلا اذه يف نيفيرغ ،(19 لكيترأ�) ةمظنم نم دنومدير يفوص� مدقتو. ام اعون ةغلابمو ةوس�ق يوطنت يتلا لئسا�ول ص�يخارتلا حنمل ،دمألا طس�وتم وأ� تقؤ�م ماظن ءشا�نإل تاحرتقملا نم ةعومجم يمالعإلا كولس�لا تانودمل لاثتمالا ىلع ديكأ�تلا ةرورض� ىلإ� هونت كلذك و.قارعلا يف مالعإلا ةيوطلس�لا تسا�رامملا نع بتكي (MICT) يزلو نسا�حإ�.تامولعملا قيوس�تو جاتنإ� دنع ةفاحص�لا ةيرحو ريبعتلا ةيرحل ةمظنملا نيناوقلا ذيفنت و ةغايص� ىلع رمتس�ملا اهريثأ�تو نم ةياهنلا يف(قارعلا تاوص�أ� ةلاكو) يرئازجلا ريهز ص�لختس�يو.قارعلا ناتس�درك يف ةطلس�لا فادهأ�ب ةفاحص�لا ةيرح طبرل ةيقارعلا ةموكحلل ةيلاحلا يعسا�ملا ،هتاظحالم لالخ ىدحإ� يه ،تاعونمم وأ� تافلاخم نوناقلا هربتعي ام ديدحت يف ةقدلا مدع نإ�.ةيس�ايس�لا دييقت يف لثمتت ىرخأ� هيجيتارتس�ا كلانهو.ةجيتارتس�ك تاطلس�لا اهدمتعت يتلا تايلآلا .ميدقلاو ديدجلا نييقارعلا نيروتس�دلا يف هيلع لاحلا وه امك ،طورش�ب نيناوقلا قوقح ص�خي اميف ةيملاعلا تايقافتالا ةنورم(تدلوبموه ةعماج) كومس�ارغ ركلوف حض�وي طبض�ب بلاطي و ،ةيركفلا ةيكلملل ةيملاعلا ةمظنملل ةعباتلا رش�نلا قوقح ةدهاعم لثم رش�نلا ميلعتلاو راكتبالا قيرط يف ليقارع ةيأ� بنجت فدهب ىندألا اهدح دنع رش�نلا قوقح ةيامح ةيص�وص�خلاو لالقتس�الا وحن هجتت ةيقارعل تاظفاحملاو ندملا نا امبو. قارعلا يف ةيمنتلاو ءالمز تادهشا�ملًاص�اخءً زج باتكلا اذه يف انص�ص�خدقفكلذل،ظوحلملكش�بنييمالعإلا انيمس�و.دادغب و ةيريص�نلا ،ةيناويدلا ،فجنلا ،ءالبرك ،لص�وملا نم لك يف نييمالعإ� انل . ” ةيلحم تاطقل “ مس�قلا اذه

ةئطوت 04 ةئطوت غربنلوف اينآ� يمالعإلا دهش�ملا روطت ىلإ� ،هنم بناج يف ريش�ي ،يمالعإ� دهش�م رهظ ،ةض�قانتملاو ةكبشا�تملا لمعلا فورظ لظ يف ريش�ي ، ىرخأ� ةهج نم هنكل ،يمالعإلا حاتفنالا قيقحت وحن ةعيرس�ً اطخب يض�ملاو مدّ قتلا فواخم ريثي يذلا رمألا ،ىرخأ� نود ،ةنيعم تاعوض�وم نع دمعّ تملا توكس�لا ىلإ� ضا�يأ� ةقفرملا ةيوطملا حض�وتو.يمالعإلا لقحلا يف ةيمس�ر ريغو ةيمس�ر تالخدت دوجو نم تاطحملا و تاعاذإلا و فحص�لا دجاوت عقاوم ” مالعإلا لئسا�و ةطيرخ “ باتكلا اذهب 24 وحن دادغب يفو ،ةفيحص� 21 يلاوح الثم كوكرك يف ىرنف ،قارعلا يف ةينويزفلتلا يف امنيب ،قارعلا نم ثبت ةيئضا�ف ةينويزفلت ةطحم 21 نم رثكأ� كلانهو ،ةيعاذإ� ةطحم .مالعإلا لئسا�و نم مكلا اذه لثمب ةرخافملا عيطتس�ت ةلود يأ� دجوي ال ةيبرعلا ةقطنملا لك ،ةينيد تسا�س�ؤ�مو ةيس�ايس� بازحأل عقاولا يف عبتي ةيمالعإلا ذفانملا هذه يثلث نم رثكأ� ىلع ةزيحتمو ةيلاوم اهيف ةيمالعإلا ريراقتلا نوكت ثيح ،ىرخأ� ةيس�ايس� فارطألو .تاهجلا هذهل حض�او وحن لب ،ةدحاو ةعاذإ� وأ� ةفيحص� كالتماب يفتكت ال ةيس�ايس�لا بازحألا نأ� ،انه ظحالملا و بازحألا ىرنف.ةحاتملا ةيمالعإلا تاودألا ةفاك مض�تل ةيمالعإلا اهتيكلم عيس�وت ىلإ� ىعس�ت بزحلاو ، ةيمالس�إلا ةوعدلا بزح و يقارعلا يمالس�إلا ىلعألا س�لجملا لثم ةريبكلا يناتس�دركلا يطارقميدلا بزحلا ؛نيريبكلا نييدركلا نيبزحلا و ،يقارعلا يمالس�إلا تاطحملا نم ةعومجم كالتما ىلإ� دمع بازحألا هذه نم لك ،يناتس�دركلا ينطولا داحتإلاو نيس�حت و عيس�وت فدهب ، تنرتنألا ةكبش� ىلع عقاوملا و فحص�لاو ،ةينويزفلتلاو ةيعاذإلا .ةيمالعإلا مهتعقر ةكبش�ب لثمتي ،ماع يمالعإ� عاطق عيرس� لكش�بو امن ،يبزحلا مالعإلا عم ةازاوملاب ةرازو ض�اقنأ� ىلع ةتقؤ�ملا فالتئالا ةطلس� اهتس�س�أ� يتلا(نإ� مأ� يآ�) يقارعلا مالعإلا ةطحم 28 رثكأ� مض�ت ةفيثك ةيمالعإ� ةكبش� مويلا يقارعلا مالعإلا ةكبش� كلتمت.مالعإلا يقارعلا مالعإلا ةكبش�ل ةيس�يئرلا ةفيظولا نأ� يقارعلا نطاوملا ىريو.ةينويزفلت و ةيعاذإ� لبقتي ماع لكش�بو.ةققحملا تازاجنإلا معدو ،ةموكحلا تسا�ايس�ل دييأ�تلا دش�ح يف نمكت مالعإلا يف ةمدختس�ملا ةزيحتملا ثيدحلا ةغل نويقارعلا ءارقلاو نودهشا�ملاو نوعمتس�ملا .ةيقوثوملاو ضا�رلاب اهوقاليو يقارعلا ةيمالعإلا ربانملا نم ةعومجم ترهظ ،يبزحلاو يموكحلا ،نيمالعإلا نم لك بناج ىلإ� ،دعب اميف تئجوف اهنكل ،مالعإلا قوس� يف اعيرس�ً اومن ةيادبلا يف دش�نت تناك يتلا ةلقتس�ملا اهطشا�ن ىلع ةظفاحم ربانملا كلت تيقب ،كلذ عمو.رارقتس�الل دقافو يبابض� يمالعإ� عقاوب ىرجف ،قارعلا يف طشا�نلا زيح يف اهئاقب ءارو ةنماكلا عفاودلا امأ�.اهتيرارمتس�او يمالعإلا ةبراحم و ةيطارقميدلا ةيلمعلا معد “ لثم ،ةيلاثملا فادهألا نم ةعومجمب اهنع ريبعتلا هذه يف نييقارعلا نينطاوملا معد و ،ةيس�ايس�لا ةفاقثلا ءانب و ،ةيقرعلا- ةيفئاطلا تاعازنلا . ” ةبيهرلا فورظلا وحن ةحورطملا تاحومطلا نيب و ،ةهج نم ةيراجتلا و ةيلاثملا فادهألا نيب طبارتلا اذه مالعإلا ةلاح ةيص�وص�خ ىلإ� ةرشا�إ� وهل ،ىرخإ� ةهج نم لالقتس�الا نم ىوتس�م قيقحت .دودحم وحن ىلع الإ� ،ةيملاعلا ريياعملا لالخ نم اهمييقت نكمي ال يتلا ،يقارعلا نّ س� ةيلمع معدل مدّ قملا دوهجملا نم ءزجك ،ص�وص�نلا نم ةعومجملا هذه يتأ�ت عيجش�تلا ،لثملابو.قارعلا يف مالعإلا لئاس�و ميظنتب ةقلعتملا نيناوقلاو تاعيرش�تلا .هتاذ دحب مالعإلا ريوطت ىلع قارعلا لخاد نم ،نييمالعإ� ءاربخ ءارآ�و تاظحالم ض�رع باتكلا نم فدهلا ناك تاعوض�وملا و،يلاحلا تقولا يف ةحورطملا مالعإلا نيناوق تادوس�م لوح،هجراخو ةيمنتلا نم ةددعتم رهاظم باتكلا ض�رعي ،كلذ ىلإ� ةفاض�إلاب.ةلص�لا تاذ ةيعيرش�تلا ىلع زكترت هذه انتردابمو.تاعيرش�تلا ءانب يف ريبكلا رثألا تاذ ةيقارعلا ةيمالعإلا ثبلا ةمدخ ميظنت نيناوق تادوس�م نم ةفلتخملا خس�نلا لوح ةرئادلا تاش�اقنلا .ةمدخلا هذهل ةمظنم ةيقارع ةطلس� س�يس�أ�ت لوحو ،ماعلا يعاذإلا عاطق يف نولماعلاو نويفحص�لا ههجاوي يذلا ديازتملا رطخلا ىلع ءوض�لا طاقس�إ�ب نيلماعلا ىدل ةديازتملا تاطابحإلاو تالاقتس�الا عوض�وم ذخأ� و ،قارعلا يف مالعإلا ،يعيرش�ت يمالعإ� لكيه ءانب يف عارس�إلا ةيمهأ� انل رهظت ،رابتعالا نيعب لاجملا اذه يف ريوطتو ةنايص� يف ىلوألا ةوطخلا نوكيل ،لقألا ىلع لكيهلا اذه ءانب ةيلمعب ءدبلا وأ� .ماعلا ثبلا ماعلا ثبلا ميظنت دقتفي طيلخ نع ةرابع وه ،مويلا قارعلا يف مالعإلاب قلعتملا ينوناقلا لمعلا راطإ� نإ� اتلاز ام اهذافنو اهتيعرش� ،ةثيدح ىرخأ�و ةميدق تاعيرش�ت نم كربفم وهو و ،ةيفافش�لا لاجم مظنت ةديدج نيناوق ةيأ� رقي مل باونلا س�لجم نأ� املاطو.لؤ�اس�تلاو كش�لل اعض�وم ماعلا ماظنلاب لالخإلاو ريهش�تلاو ةعمس�لا هيوش�ت لثم تافلاخملا ةجلاعم نإ�ف ،مالعإلا نّ س�ملاميدقلايقارعلاتابوقعلانوناقماكحألعض�خت،ةيرس�لاوأ�ةئطاخلاتامولعملارش�نو ةمظِّنملا رماوألا نم ةعومجم دوجو ىلإ� ةفضا�إلاب.قبسا�لا يقارعلا مكحلا ماظن لبق نم مكاحلا فارش�إ� تحت اهتغايص� تمتو ،ةتقؤ�ملا فالتئالا ةطلس� اهترقأ� ،يمالعإلا لمعلل اهتوقب ةظفتحم ىقبتس� يتلاو 66 ،65 ،14 ماقرألا تاذ اهنم ةص�اخ ،رميرب لوب يندملا رماوألا هذه ىقبتس� ،تقولا كلذ ىلإ�و ،ةديدج ةيقارع نيناوقب اهلادبتس�ا متي ىتح ةينوناقلا ةفلتخم ةعومجم عض�و مت كلذ عم ةازاومب.بذاجتلا عض�وم اهردص�م ببس�ب ةفيعض� ،يفحص�لا لمعلل اليلد لثمت نأ� ض�رتفملا نم ناك يتلاو ،يفحص�لا كولس�لا تانودم نم .نيريثكلا لبق نم ةفورعم ريغ تيقبو ،ريرحتلا بتاكم رجي ىلع مل اهميمعت اهنكل ريغ ةينوناق ةئيب لظ يف مهلمع نوررحملاو نورش�انلاو نويفحص�لا س�رامي راص�تخاب ءوس� و لامهإلا تالكش�م روهظل لاجملا حس�فت ،ةتقؤ�م وأ� ةميدق نيناوقو ،ةرقتس�م رودلا ،عرشا�لا يف ةلوادتملا ةبوتكم ريغلا نيناوقلا بعلت يس�سا�أ� لكش�بو.مادختس�الا قلخي ثيح.ةلودلا ةطلس� هب موقت امم رثكأ� يمالعإلا لمعلا لاجم ديدحت يف يس�يئرلا ةموهفمو ةفورعم اهنكل ،ام ناكم يف قثوت مل يتلا تاعونمملاو تابجاولا نم ةمئاق عرشا�لا يف نيلماعلا ةايح ىلع ًاريبك ًارطخ لكش�ت دعاوقلا هذهل ةريغص�لا ةفلاخملا.عيمجلا ىدل .اهس�فن ةيمالعإلا تاطحملا دوجو ىلع لب ،مالعإلا لاجم

03 تايوتحملا ةمئاق عبطلا قوقح 44 نزاوتم رٍ ش�ن قِ وقح نِ وناق وحن كمُ س�ارغ ركلوف ةيلحم تاطقل 15 لص�وملا 18 دادغب 25 ءالبرك 31 فجنلا 37 ةيرص�انلا 43 ةيناويدلا ةيقارعلا مالعإلا لئاس�و ةطراخ:باتكلا فص�تنم يف ةيلخاد ةيوطم

تايوتحملا ةمئاق 04 06 10 12 16 20 22 26 28 32 34 38 40 02 ةئطوت كالهتس�الاو جاتنإلا ؟نويقارعلا اهعباتي يتلا جماربلا يه ام ةئامتس�لا تايمويلا ينودم ةص�ق رياز انآ� يقارعلا مالعإلا يف يئرملا فنعلا يش�ارملا ميهاربا نييقارعلا يعاذإلا ثبلا يلقانل لص�اوتلا ميهافم غربنلوف اينآ� ” تروطت تاراوحلا ةيعون يباكرلا دمحأ� عم ةلباقم ماعلا ثبلا ةمدخ قارعلا يف ماعلا ثبلا ةمدخو لالقتس�الا لوح راكفأ� س�يارب ورنوم ءانمألا ةئيه لمع لقرعت ةيجراخلا طوغض�لاو ةيلخادلا تاعارص�لا يس�والا يلع عم ةلباقم تنرتنالا نيالنوا قارعلا يبانجلا مالس� قارعلا يف تنرتنالا ةكبش� ميظنتل حرتقم لمع راط�إ غنآ� اوه غنب مالعإلاو ثبلا ميظنت ةيقارعلا مالعإلاو تالاص�تالا نوناق ةدوس�م اهرارقإ� متي نأ� بجي فيكو مل نيفيرغ �أ س�الغود قارعلا يف ينويزفلتلاو يعاذلإ ا ثبلا ىوتحم يف زايحنالا ةجلاعم بس�انم يميظنت لمع راطإ� عض�و ةيفيك دنمدر يفوص� ةباقرلاو ةيرحلا عارص�و ةفاحص�لا يرئازجلا ريهز قيرطلا قرتفم ىلع ناتس�درك يزلو ناس�ح�إ

01 رش�نلا تانايب (2007 نامّ ع) نامّ ع بتكم ،تربيإ� ش�يرديرف ةس�س�ؤ�م:رش�انلا (Friedrich Ebert Foundation) يت يس� يأ� مإ� ةس�س�ؤ�م:رادص�إ� (Media in Cooperation and Transition) ،ليكنيفينيلغ س�الك ،ناودع تفريم :ريرحتلا قيرف .محلملا يمك، غربنلوف اينآ� ،يواطق ىنم تربيإ� ش�يرديرف ةس�س�ؤ�م 2007 © ةظوفحم قوقحلا عيمج ندرألا-1110 نامع ،926238 ديرب قودنص� ،نامع بتكم ربعت باتكلا اذه لخاد ةحورطملا ءارآلا عيمج ةس�س�ؤ�م ءارآ� نع ربعت الو اهباتك ءارآ� نع ةرورض�لاب يت يس� يأ� مإ� ةس�س�ؤ�مو تربيإ� ش�يرديرف رووم ناثان :ةيزيلكنإلا ةغللا قيقدت ليعامس�إ� لامج :ةيبرعلا ةغللا قيقدت دارم بابع ،ةنخدم لمأ� ،زابخ ةديفر ،كياح ةونغ :ةمجرتلا (Mind the gap) توريب ،باغ يذ دنيام:ميمص�ت زتيش�ب سا�يرال:ةيلخادلا ةيوطملا ميمص�ت نامع ،ةينطولا ةعبطملا :ةعابطلا :ينورتكلإلا ديربلا wollenberg@mict-international.org :ينورتكلالا عقوملا ىلع (MICT) نع تامولعملا نم ديزملا رفوتت www.mict-international.org :ينورتكلالا طبارلا ىلع ىرخأ� قئاثوو نيناوقلاو تادوس�ملا داجيإ� مكنكمي www.niqash.org/media