ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π „πª√–‡∑»‰∑: ‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“‚¥™ƒ∑∏‘Ï ¡’‘∑∏‘Ï ·≈– æŸ≈∑√—æ«π‡¡◊Õß µÿ≈“æ—π∏åÿ ∏—𫓧¡ 2549

™◊ËÕÀπ—ß ◊Õ ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“Title Legal Rights of Homeworkers in Thailand ºŸâ‡√’’™ƒ∑∏‘Ï ¡’‘∑∏‘Ï ·≈– æŸ≈∑√—æ«π‡¡◊Õß µÿ≈“æ—π∏åÿ Editors Charit Meesit& Poonsap Suanmuang Tulaphan ®—¥æ‘¡æå‚¥(Publishers) ¡Ÿ≈π‘∏‘ø√’¥√‘§ ‡Õ·∫√å∑(Friedrich-Ebert-Stiftung) Õ“§“√∏π¿Ÿ¡‘™—Èπ 23 1550 ∂ππ‡æ™√∫ÿ√’µ—¥„À¡à ·¢«ß¡—°°–—π ‡¢µ√“™‡∑«’°∑¡. 10400 ‚∑√»—æ∑å 02-6527178-9 ‚∑√“√ 02-6527180 www.fes-thailand.org ·≈– ¡Ÿ≈π‘∏‘‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“·√ßß“π·≈–Õ“™’æ 677/6 ´Õ“¥æ√â“« 5/1 ∂ππ≈“¥æ√â“« ·¢«ß≈“¥“« ‡¢µ®µ®ÿ—°√ °√ÿ߇∑æœ 10900 ‚∑√»—æ∑å 02-5139242 ‚∑√“√ 02-5138959 www.homenetthai.org ª°/√Ÿª‡≈à¡ ‚¡‚π°√“øî° æ‘¡æå∑’Ë ‚√ßæ‘¡æ凥◊Õπµÿ≈“ ‚∑√. 0-2996-7392-4 ‚∑√“√ 0-2996-7395 ISBN 978-974-88184-0-5 ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“2

§”π” °”≈—ß·√ßß“π∑’Ë∑”ß“πÕ„π¿“§‡»√…∞°‘®πÕ°√–∫∫¡’‡ªìπ®”π«π¡“° ·µà‰¡à‰¥â√—∫‘∑∏‘§ÿ⡧√Õß„π∞“π–∑’ˇªìπºŸâ„™â·√ßß“π®“°°“√»÷°…“ æ∫«à“ √Õâ  50-80 ¢Õß·√ßß“ππÕ°¿“§‡°…µ√„πª√–‡∑»°”≈ß— æ≤— π“ ∑”ß“πÕ„π¿“§‡»√…∞°‘®πÕ°√–∫∫ ´÷Ëß‘∑∏‘ª√–‚™πå∑’ˉ¥â√—∫®“°°“√∑”ß“π¡’πâÕ®π‰¡à‡æ’“¡¡“µ√∞“π°“√§√Õß™’æ µâÕßÕ„π∞“π–∑’Ë“°®π ¿“æ ¥ß—°≈“à«∑”„ÀÕâ ߧ°å √µ“à ß Ê ∑‡’Ë°’Ë«¢Õâ ßæ““¡»°÷ …“·≈–æ≤— π“°√Õ∫·π«§¥‘ ‡°’Ë«°—∫‘∑∏‘·√ßß“π„À¡à‡æ◊ËÕ„Àâ§√Õ∫§≈ÿ¡§π∑’Ë∑”ß“π„π¿“§ à«ππ’È æ—≤π“°“√”§—≠¢Õß°“√‡§≈◊ËÕπ‰À«‡æ◊ËÕ‘∑∏‘·√ßß“π¢ÕߺŸâ∑’Ë∑”ß“π„π ¿“§‡»√…∞°‘®πÕ°√–∫∫§◊Õ°“√∑’ËÕߧ尓√·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑»√—∫√Õß Õπÿ—≠≠“«à“¥â«°“√√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“πæ√âÕ¡∑—ÈߢâÕ·π– ‡¡◊ËÕªï æ.» 2539 ·≈–√—∫√Õß«“√–ß“π∑’Ë¡’§ÿ≥§à“(decent work) ‡¡◊ËÕªï æ.». 2540 ´÷Ëß√“≈–‡Õ’ ¥„π°√Õ∫‡Õ°“√¥ß—°≈“ેªπì À≈°— À¡“’§’ ≥ÿ§“à µÕà°“√æ≤— π“°≈‰° °“√§ÿ⡧√Õß‘∑∏‘„Àâ·°à·√ßß“π„π¿“§‡»√…∞°‘®πÕ°√–∫∫„πª√–‡∑»µà“ß Ê µàÕ‰ª ‚¥©æ“–°≈ÿࡺŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π ª√–‡¥Áπ‘∑∏‘¢Õß·√ßß“π„π¿“§‡»√…∞°‘®πÕ°√–∫∫„πª√–‡∑»‰∑‰¥√â ∫—§«“¡„„à®æ≤— π“¡“Õ“à ßµÕà ‡πÕË◊ ߇ªπì ‡«≈“À≈“ ≈«â ¡§’«“¡°“â«Àπ“â „π∑“ßπ‚“—™“µÀ‘ ≈“°“√ Õπ— ‡ªπì º≈®“°°“√∑”ß“πÕ“à ß®√ß‘®ß— ¢ÕßÀ≈“ Ê Àπà«“π ∑—Èß∑’ËÕ„π¿“§ª√–™“—ߧ¡·≈–¿“§√—∞ π—∫‡ªìπ æ◊Èπ∞“𔧗≠„π°“√ √â“ß √√§å°≈‰°°“√§ÿ⡧√Õß∑“ß°ÆÀ¡“‡Õ°“√‡≈¡à π®È’ ¥— ∑”¢πÈ÷ ‚¥«’ µ— ∂ªÿ √– ߧ‡å æÕË◊„À¢â Õâ ¡≈Ÿ ‚¥ ß— ‡¢ª‡°’« °∫— ·√ßß“π„π¿“§‡»√…∞°®‘ πÕ°√–∫∫ ¿“æ°“√®“â ßß“π°√Õ∫·π«§¥‘ ‡√Õ◊Ë ß ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“3

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“√∫≠— Àπâ“ ∫∑∑’Ë 1 ∂“π°“√≥废â√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π........................................... 6 1.1 ∂“π°“√≥废â√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„π∑“ß“°≈ 6 1.2 ∂“π°“√≥废â√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑ 8 ∫∑∑’Ë 2 π‚“°ÆÀ¡“°“√æ—≤π“ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π........ 11 2.1„π√–¥—∫“°≈ 11 2.2„π√–¥—∫ª√–‡∑» 17 2.3°“√∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“»‰∑ 23 2.4. ∑à“∑’¢Õß√—∞∫“≈‰∑—≠≠“©∫—∫∑’Ë 177 24 ∫∑∑’Ë 3 ∂“π°“√≥å·≈–§«“¡‡§≈◊ËÕπ‰À«‡æ◊ËÕ§ÿ⡧√ÕߺŸâ√—∫ß“π ‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑.................................................. 27 3.1§«“¡‡§≈◊ËÕπ‰À«¢Õß¿“§ª√–™“™π 27 3.2§«“¡‡§≈◊ËÕπ‰À«¢Õß¿“§√—∞ 35 3.3§«“¡”‡√Á®·≈–Õÿª √√§ 37 ∫∑∑’Ë 4 ·π«∑“ß°“√√≥√ߧå„πÕ𓧵............................................. 39 4.1°“√√≥√ߧå„π√–¥—∫ª√–‡∑» 39 4.2°“√√≥√ߧå„π√–¥—∫“°≈ 42 4.3 ∫∑ √ªÿ 45 ∫√√≥“πÿ°√¡.................................................................................... 47 ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“5

∫∑∑’Ë 1 ∂“π°“√≥废â√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“𠇻√…∞°‘®πÕ°√–∫∫‡µ‘∫‚µÕ“ß√«¥‡√Á«¡“°„π™à«ß∑»«√√…∑’˺à“π¡“ ‡πÕ◊Ë ß¡“®“°°“√§“â ‡ √·’ ≈–°“√·¢ßà ¢π— ∑“ß∏√ÿ°®‘ √–¥∫— ‚≈°∑√’Ë πÿ ·√ߢπ÷È ∑°ÿ«π— ßà º≈„À∏â √ÿ°®‘°“√§“â µ“à ß Ê®”‡ªπì ∑®’Ë –µÕâ ߪ√∫— µ«— ‡æÕ◊Ë µÕ∫ πÕßµÕà ¿“«°“√≥å ∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ ∫√‘…—∑®”π«π¡“°®÷߇æ‘Ë¡§«“¡“¡“√∂„π°“√·¢àߢ—π¥â«°“√≈¥ §“à„™®â“à  ·≈–‡æ¡‘˧«“¡ À„π°“√¥”‡ππ‘°“√¡“°¢π÷È ¡“µ√°“√∑’Ë”§≠— §Õ◊ ∏√ÿ°®‘„™«â ∏‘®’“â ߇À¡“ß“π„À∫â§ÿ§≈¿“°∑”ß“π„π°√–∫«π°“√º≈µ‘ ¢Õßµπ „π√Ÿª·∫∫‡À¡“§“à ·√ß°“√®“â ßß“π‡À¡“™«à ß°“√°√–®“«à °“√º≈µ‘ ·≈– °“√∫√À‘“√®¥—°“√ÕÕ°‰ª ·Ÿà À≈ßà µ“à ß Ê ‚¥®à ¥∑–‡∫’ 𠇪πì µπâ ∂“π°“√≥å ¥ß—°≈“à«¢“«— ‰ª∑«—Ë ∑°ÿ ¡¡ÿ ‚≈° ·≈– ßà º≈°√–∑∫µÕà ¡“µ√∞“π·√ßß“π ∑‘ ∏‘ ¡πÿ…™π·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß„πÕ“™’æ 1.1 ∂“π°“√≥废â√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„π√–¥—∫“°≈ Õߧ尓√·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑»(International Labour Organization: ILO) ‰¥â„À⧫“¡À¡“燻√…∞°‘®πÕ°√–∫∫é(informal economy) À√◊Õ ç¿“§πÕ°√–∫∫é(informal sector) «à“À¡“°‘®°√√¡ ∑“߇»√…∞°‘®∑ÿ°ª√–‡¿∑∑—Èß°“√º≈‘µ°“√∫√‘À“√À√◊Õ°“√®â“ßß“π ∑’ˉ¡à‰¥â√—∫ °“√√—∫√Õߧÿ⡧√Õß·≈–§«∫§ÿ¡‚¥°ÆÀ¡“’‘∫—µ‘„π·µà≈– —ߧ¡ À√◊Õ¡’°“√√—∫√Õߧÿ⡧√ÕßÀ√◊Õ§«∫§ÿ¡ ‰¡à‡æ’”°«à“ ¡“µ√∞“π °≈ÿà¡·√ßß“π„π‡»√…∞°‘®πÕ°√–∫∫À¡“ ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π º√Ÿâ ∫— ‡À¡“™«à ßß“πÕµÿ“À°√√¡‰ª∑”∑∫’Ë“â π(Industrial Outworkers)§πß“π ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“6

∑’Ë∑”ß“π‰¡àª√–®” ≈Ÿ°®â“ß™—Ë«§√“« ≈Ÿ°®â“ß™—Ë«§√“«µ“¡ƒ¥Ÿ°“≈ ·≈–≈Ÿ°®â“ß ∑’Ë∑”ß“π‰¡à‡µÁ¡‡«≈“(Part-time workers) ≈Ÿ°®â“ß„π‚√ßß“πÀâÕß·∂« (Sweatshop) ·≈–§πß“π∑∑Ë’”°®‘°“√¢Õßµπ‡ÕßÕ ∫Ë’“â π(Own Account Workers) ·≈–‚√ßß“π∑’ˉ¡à¡’°“√®¥∑–‡∫’ πÕ°®“°π’È—ßÀ¡“«¡∂÷ß ·√ßß“πÕ‘ √–∑∑Ë’”ß“π‡æÕË◊§«“¡Õ Õ¥ ‡™πà À“∫‡√√à ¡‘ ∂ππ§π¢¥— √Õ߇∑“â §π‡°Á∫¢ ·≈–·√ßß“π√—∫„™â„π∫â“𠇪ìπµâ𠇻√…∞°‘®πÕ°√–∫∫¡’∫∑∫“∑‡ªìπ∑—Èß·À≈àߪÑÕπªí®®—°“√º≈‘µ·≈– ·À≈àß√Õß√—∫À√◊Õ‡µ‘¡‡µÁ¡™àÕß«à“ßµà“ß Ê ∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„π°“√º≈‘µ√«¡ ‡ªìπ·À≈àß ß“π¢π“¥„À≠∑à ¡Ë’ ¡’ ≈Ÿ§“à ¡À“»“≈ ‡°’«æπ—°∫—§π«à π„À≠´à ßË÷ ‡ªπì ºÀŸâ ≠ß‘ ·≈– §π®π∑¥’Ë Õâ °“ ‡πÕ◊Ë ß®“°‰¡‡à ¢¡â ß«¥„π‡√Õ◊Ë ß§≥ÿ ¡∫µ— ·‘ ≈–¡§’«“¡À≈“°À≈“Ÿß ‡»√…∞°‘®πÕ°√–∫∫®÷߇ªìπÕߧåª√–°Õ∫∑’Ë”§—≠¢Õß√–∫∫‡»√…∞°‘® ¢Õß∑°ÿ ª√–‡∑» ‚¥’ ∑∫“∑∑”„À‡â»√…∞°®‘„π¿“æ√«¡‡µ∫‘ ‚µ √«¡∑ßÈ— ‡ªπì —¥ à«π∑’Ë”§—≠„πº≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡„πª√–‡∑» À√◊Õ GDP(Gross Domestic Product) ·µà‡¡◊ËÕæ‘®“√≥“§«“¡‡ªìπ®√‘ߢÕß·√ßß“ππÕ°√–∫∫ æ∫«à“—ߧ¡ —ߢ“¥¢âÕ¡Ÿ≈ ·√ßß“π‡À≈à“π’ȇ¢â“¢à“ 牡ࡒµ—«µπé ¡’‡ß◊ËÕπ‰¢°“√®â“ßß“π∑’Ë ‰¡à‡ªìπ∏√√¡ ¡’√“ ¢“¥°“√§ÿ⡧√Õß∑—Èß∑“ߥâ“π·√ßß“π·≈– À≈°— ª√–°π— ∑“ß ß—§¡ µÕâ ߇º™≠‘§«“¡‡ ’Ë ß„π∑“߇»√…∞°®‘ ·≈– ß—§¡∑√’Ë πÿ ·√ß ·≈–∫Õà §√ß—È°«“à ·√ßß“π„π√–∫∫„π¢≥–∑¡’˧’«“¡“¡“√∂„π°“√®¥—°“√§«“¡ ‡’Ë’Ë ÿ¥ ILO ª√–¡“≥«“à ª√–‡∑»«à π„À≠„à π‚≈°¡°’“√®“â ßß“π¿“§πÕ°√–∫∫ ¡“°°«“à„π√–∫∫ ·≈–ª√–‡∑»°”≈ß— æ≤— π“«à π„À≠¡à ¿’“§πÕ°√–∫∫„À≠°à«“à ¿“§„π√–∫∫¡“° ‚¥’°”≈—ß·√ßß“πÕ„π¿“§πÕ°√–∫∫∂÷ß√âÕ 80-90 ¢Õß°”≈—ß·√ßß“π∑—ÈßÀ¡¥ ®“°°“√√““π¢Õß ILO æ∫«“à ¢Õâ ¡≈Ÿ ∂µ‘®‘”π«π·√ßß“ππÕ°√–∫∫ ¢Õߪ√–‡∑»°”≈—ßæ—≤π“∑’Ë¡’°“√∫—π∑÷°¡’‡æ’ 14 ª√–‡∑»‡∑à“π—Èπ ∑—Èß Ê ∑’Ë ß“π∑√Ë’ ∫— ‰ª∑”∑∫Ë’“â π§√Õ∫§≈¡ÿ°“√º≈µ‘„π“¢“µ“à ß Ê ¡“°¡“ ‡™πà ßË‘ ∑Õ ·≈–‡ ◊Èպⓔ‡√Á®√Ÿª ß“π∑Õæ√¡ ß“π∑”√Õ߇∑â“ ß“πªÕ°°ÿâß ß“π√—∫®â“ß ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“7

∑”§«“¡ –Õ“¥ ·≈–∫√√®ªÿ ≈“ ß“π¡«π∫Àÿ √’Ë ∑”∏ªŸ ‡µ√’ ¡Õ“À“√ ·≈–º≈µ‘ ™‘Èπ à«πÕ’‡≈§∑√Õπ‘§ ß“πæ‘¡æ奒¥ ß“π à߇հ“√ ·≈–ß“π·ª≈ ‡ªìπµâπ 1.2 ∂“π°“√≥废â√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑”π°— ß“π ∂µ‘ ·‘ Àßà™“µ‰‘ ¥®â ¥— ∑”‚§√ß°“√”√«®°“√√∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π¢π÷È ‡ªìπ§√—Èß·√°„πªï 2542§√—Èß∑’Ë Õß„πªï 2545 ·≈–§√—Èß∑’Ë“¡„πªï 2548 ‚¥¡«’ µ— ∂ªÿ √– ߧ‡å æÕ◊Ë ‡°∫Á √«∫√«¡¢Õâ ¡≈Ÿ ∑’Ë”§≠— ‡°’Ë«°∫—°“√√∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π „À¡â ¢’ Õâ ¡≈Ÿ ∑µ’Ë Õà ‡πÕ◊Ë ß∑π— ¡— ‡æÕ◊Ë„ÀÀâ π«à “π∑‡’Ë°’Ë«¢Õâ ß„™‡â ªπì ¢Õâ ¡≈Ÿ æπ◊È ∞“π „π°“√«“ß·ºπß“π ·≈–°”Àπ¥π‚““à ß Ê ‡æÕ◊Ë„Àºâ √Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π‰¥â √∫— À√Õ◊ ‡¢“â ∂ß÷°“√§¡ÿâ§√Õß∑“ß ß—§¡ ·≈–°“√æ≤— π“§≥ÿ ¿“晫’ µ‘ ¥“â πµ“à ß Ê º≈°“√”√«®°“√√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π æ.».2548 √ÿª‰¥â¥—ßπ’È (1)®”π«π§√—«‡√◊Õπ ·≈–ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π ¡®’”π«π 348,964§√«— ‡√Õ◊ π ·≈–ª√–™“°√Õ“ 15 ªï ¢π÷È ‰ª∑√’Ë ∫— ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π¡’®”π«π∑—Èß‘Èπ 549,803§π à«π„À≠àÕ°‡¢µ‡∑»∫“≈ √âÕ 68.7„π‡¢µ‡∑»∫“≈√âÕ 31.5 (2) ∂“π¿“æ¢ÕߺŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π º√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫Ë’“â π‡ªπì À≠ß‘ ¡“°°«“à™“(À≠ß‘ √Õâ  76.3 ·≈– ™“ 23.7) Õ“ Õߺ√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫Ë’“â π«à π„À≠√à –À«“à ß 30-49 ªï(√Õâ 60.5) ∂“π¿“æ ¡√ ‡æ√“–≈°— …≥–¢Õß°“√√∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π¡§’«“¡  ·≈–‡Õ◊ÈÕÕ”π«°—∫ºŸâ∑’Ë¡’Àπâ“∑’Ë¥Ÿ·≈√—∫º‘¥™Õ∫ß“π∫â“π®÷ßæ∫«à“ √âÕ 77.7 ¡√ ·≈â« °“√»÷°…“ à«π„À≠à®∫°“√»÷°…“‰¡à‡°‘π√–¥—∫ª√–∂¡»÷°…“§◊Õ √Õâ  81.5 ߟ°«“à √–¥∫— ª√–∂¡»°÷ …“À√Õ◊ µß—È ·µ¡à ∏— »°÷ …“¢π÷È ‰ª √Õâ  18.5 (3) ª√–‡¿∑¢Õßß“π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“π ¡·’ ∑∫∑°ÿ“¢“°“√º≈µ‘ ·≈–∫√°‘“√ ª√–‡¿∑Õµÿ“À°√√¡∑¡’Ë°’“√√∫— ‰ª ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“8

∑”∑∫’Ë“â π¡“°∑’Ë ¥ÿ§Õ◊“¢“°“√º≈µ‘§¥‘ ‡ªπì 461,754§π À√Õ◊ √Õâ  84 (‚¥°®‘°“√‡ Õ◊È º“â ‡§√Õ◊Ë ß·µßà°“ ß‘Ë ∑Õ √Õâ  45.8 ‡§√Õ◊Ë ßª√–¥∫— ‡æ™√æ≈Õ √Õâ  8.8 º≈µ‘ ¿≥— ±®å“°‰¡·â ≈–°√–¥“… √Õâ  7.5 ¥Õ°‰¡â ª√–¥…‘ ∞å √¡à ‰¡°â«“¥ œ≈œ √Õâ  7.3)°®‘°“√¢“ ßà ¢“°’ √Õâ  14.3 (4)°“√°”Àπ¥§à“µÕ∫·∑π º°Ÿâ”Àπ¥§“à µÕ∫·∑π«à π„À≠à§Õ◊ º«Ÿâ“ஓâ ß ´ß÷Ë ¡®’”π«π¡“°∂ß÷ √Õâ  82.04 √Õß≈ß¡“§Õ◊ º√Ÿâ ∫— ß“π°”Àπ¥‡Õß‡æ’ ß√Õâ  9.5 À«— Àπ“â°≈¡ÿà √Õâ  3.8«à π°“√°”Àπ¥√«à ¡°π— √–À«“à ߺ√Ÿâ ∫— ß“π·≈–º«Ÿâ“ஓâ ß √Õâ  3.5 (5)™—Ë«‚¡ß°“√∑”ß“π ºŸâ√—∫ß“π à«π„À≠à„™â‡«≈“∑”ß“π·µà≈–«—πÕ«à“ß 5 ∂÷ß 11 ™—Ë«‚¡ß(√âÕ 72.3) ·≈–¡’®”π«π™—Ë«‚¡ß‡©≈’Ë 7.7™—Ë«‚¡ß ·¡à∫â“π∑’ˇªìπ ºŸâ√—∫ß“π®–¡’™—Ë«‚¡ß∑”ß“π‡©≈’Ë«—π‡ªìπª°µ‘„°≈⇧’°—∫°“√∑”ß“π„π √–∫∫∑—Ë«‰ª ·µà™à«ß‡«≈“∑”ß“ππ—Èπ·µ°µà“ß°—π‰ª ‡π◊ËÕß®“°ºŸâ√—∫ß“πÕ“® µâÕß°“√¥Ÿ·≈§√Õ∫§√—«·≈–∑”ß“π∫â“π¥â«(6) √“√“À¡“§à“µÕ∫·∑π∑ÿ°Õ“ß®“°°“√√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë ∫â“π∑ÿ°ª√–‡¿∑„π√Õ∫ªï∑’˺à“π¡“ ´÷Ë߇ªìπ¢âÕ¡Ÿ≈¢ÕߺŸâ√—∫ß“π¥â«·≈–ºŸâ√—∫™à«ßß“π º√Ÿâ ∫— ß“π«à π„À≠à(√Õâ  65.1) ¡√’“ Õâ §Õ◊ µË”°«“à 30,001 ∫“∑µÕà ªï º√Ÿâ ∫— ß“π¥«â «à π„À≠¡à √’“ Õâ °«“à º√Ÿâ ∫—™«à ßß“π°≈“à« §◊Õ ºŸâ√—∫ß“π¥â«’Ë¡’√““°°«à“ 30,000 ∫“∑ ¡’√âÕ 34.9 ¢≥–∑’˺Ÿâ√—∫™à«ßß“π¡’¡“°∂÷ß√âÕ 48.5 ‡¡◊ËÕæ‘®“√≥“∂÷ß√“©≈’Ë æ∫«à“ ºŸâ√—∫ß“π¡’√“©≈’Ë47,870 ∫“∑ ·µà®–·µ°µà“ß°—πµ“¡ª√–‡¿∑¢ÕߺŸâ√—∫ß“π ‚¥’˺Ÿâ√—∫™à«ß ß“π¡’√“©≈’Ë 130,011 ∫“∑µàÕªï ¢≥–∑’˺Ÿâ√—∫ß“π¥â«’√“‡©≈’Ë’ 47,366 ∫“∑µàÕªï (7)§«“¡µâÕß°“√‡¢â“√à«¡„π√–∫∫°“√ª√–°—π—ߧ¡ ºŸâ√—∫ß“π¡“∑”∑’Ë∫â“π∑’˵âÕß°“√‡¢â“√à«¡„π√–∫∫°“√ª√–°—π—ߧ¡ ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“9

¡‡’ æ’ ß√Õâ  22.1 ·≈–‰¡µà Õâ ß°“√‡¢“â √«à ¡∂ß÷ √Õâ  77.9«à π„À≠„à À‡â Àµºÿ ≈ ∑‰Ë’ ¡‡à ¢“â √«à ¡«“à ‡æ√“–√“ ¡·à ππà Õπ(√Õâ  30.5) √Õß≈ß¡“§Õ◊ ‰¡¡à’ ‡ß‘π®à“ ¡∑∫(√âÕ 27.6) (8)°“√√«¡°≈ÿà¡¢ÕߺŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π º√Ÿâ ∫— ß“π∑¡’Ë°’“√√«¡°≈¡ÿà À√Õ◊ ‡ªπì ¡“™°‘ ¢Õß°≈¡ÿà À√Õ◊ Õߧ°å √∑’Ë ¡’°“√¥”‡π‘π°“√‡°’Ë«°—∫°“√º≈‘µ À√◊Õª√–°Õ∫‘π§â“¡’‡æ’ 7.5 ¢ÕߺŸâ√—∫ß“π∑—ÈßÀ¡¥ ‡¡◊ËÕæ‘®“√≥“‡°’Ë«°—∫º≈‘µ¿—≥±åÀ≈—° À√◊Õª√–‡¿∑Õÿµ“À°√√¡ ¢Õß°≈ÿà¡∑¡’Ë°’“√√«¡µ«—°π— æ∫«“à ‡ªπì º≈µ‘ ¿≥— ±„å π“¢“°“√º≈µ‘ ∂ß÷ √Õâ 95.7„π®”π«ππ’ȇªìπº≈‘µ¿—≥±å‡ ◊Èպⓠ‡§√◊ËÕß·µàß°“ ·≈–‘Ëß∑Õ¡“°∑’Ë ¥ÿ √âÕ 41.1 √Õß≈ß¡“§◊Õ ‡§√◊ËÕߪ√–¥—∫‡æ™√æ≈Õ 27 º≈‘µ¿—≥±å ∑’Ë∑”®“°‰¡â·≈–°√–¥“…√âÕ 9.3 ·≈–Õ“À“√·≈–‡§√◊ËÕߥ◊Ë¡ √âÕ 8.9 (9)§«“¡™à«’˺Ÿâ√—∫ß“πœ µâÕß°“√ §«“¡™«à  ∑ºË’ √Ÿâ ∫— ß“πœ µÕâ ß°“√¡“°∑Ë’ ¥ÿ§Õ◊°“√À“ß“π„Àâ ∑”Õ“à ßµÕà ‡πÕË◊ ß(√Õâ  34.9) √Õß≈ß¡“§Õ◊ µÕâ ß°“√„À§â ¡ÿâ§√Õ߇√ÕË◊ ßÕµ— √“ §à“µÕ∫·∑π(√âÕ 30.6) ·≈–µâÕß°“√„ÀâÀ“·À≈à߇ߑπ∑ÿπ(√âÕ 23.7) πÕ°®“°π’È —ß¡’§«“¡µâÕß°“√„Àâ π—∫ πÿπ°“√®—¥µ—Èß°≈ÿࡺŸâ√—∫ß“π °“√Ωñ°Õ∫√¡°“√·π–𔧫“¡√Ÿâ°“√¥Ÿ·≈ ÿ¢¿“æ ·≈–ªØ‘∫—µ‘ß“π‰¥â¥â«§«“¡ª≈Õ¥¿—”À√—∫ª√–‡∑»‰∑”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√æ—≤π“°“√‡»√…∞°‘® ·≈–—ߧ¡·Ààß™“µ‘(»™.) À√◊Õ ¿“æ—≤πå ·≈–¡Ÿ≈π‘∏‘ ∂“∫—π«‘®—°“√ æ≤— π“ª√–‡∑»‰∑ À√Õ◊ TDRI ª√–¡“≥°“√ ¢π“¥¢Õß·√ßß“ππÕ°√–∫∫ (‰¡à√«¡‡»√…∞°‘®πÕ°°ÆÀ¡“)„πªï æ.». 2544«à“¡’—¥ à«πª√–¡“≥ 2„π 3 ¢Õß·√ßß“π∑ß—È À¡¥ À√Õ◊ ª√–¡“≥ 22-23 ≈“â π§π À√Õ◊ √Õâ  73.3 ¢ÕߺŸâ¡’ß“π∑”∑—Èߪ√–‡∑» ‡¡◊ËÕπ”µ—«‡≈¢π’È¡“§”π«≥¢π“¥√“«à“¡’ ¡Ÿ≈§à“ª√–¡“≥ 2.33 ≈â“π≈â“π∫“∑ À√◊Õ‡°◊Õ∫§√÷ËßÀπ÷ËߢÕß GDP ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“10

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ªï 2539 ¡’“√–”§—≠¥—ßπ’ȧ◊Õ (1)§«“¡À¡““π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“𠧫“¡À¡““π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“π¡’“√–”§—≠¥—ßπ’È 1. ‡ªìπ°“√∑”ß“πº≈‘µÀ√◊Õ∫√‘°“√ ‡æ◊ËÕ√—∫§à“µÕ∫·∑π 2. ∂“π∑∑’˔ߓπ§Õ◊ ∫“â π¢Õߺ√Ÿâ ∫— ß“π À√Õ◊ ∑Õ’Ë π◊Ë Ê ´ß÷Ë ‡≈Õ◊° °—π‡Õß ∑’Ë¡‘„™à ∂“π∑’Ë∑”ß“π¢Õßπ“®â“ß 3. ‰¡§à”πß÷«“à„§√ ‡ªπì º®Ÿâ ¥— À“«— ¥ÿ Õªÿ°√≥å À√Õ◊ ß‘Ë ¢Õß∑„’˙⠄π°“√∑”ß“π 4. ‰¡√à«¡∂ß÷ ≈°Ÿ®“â ß∑π’Ë”‡Õ“ß“π¡“∑”∑∫’Ë“â π‡ªπì§√ߗȧ√“« ·∑π∑’Ë ®–∑”∑’Ë‚√ßß“π À√◊Õ ∂“πª√–°Õ∫°“√¢Õßπ“®â“ß 5. ‰¡√à«¡∂ß÷ ∫§ÿ§≈∑¡’˧’«“¡æ√Õâ ¡∑“߇»√…∞°®‘ ·≈–ª√–°Õ∫ Õ“™’æÕ‘ √–µ“¡°ÆÀ¡“» 6. π“®â“ß À¡“ ∫ÿ§§≈∏√√¡¥“ À√◊Õ𑵑∫ÿ§§≈∑’Ë àß ¡Õ∫ß“π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“π„π°“√ª√–°Õ∫∏ÿ√°‘®¢Õßµπ ‰¡à«à“‚¥ºà“π§π°≈“ß ·≈–‰¡à«à“°ÆÀ¡“™“µ‘®–¡’∫∑∫—≠≠—µ‘„Àâ¡’§π°≈“ß À√◊Õ‰¡à°Áµ“¡ (2) ¢Õ∫‡¢µ°“√§ÿ⡧√Õß‘∑∏‘·√ßß“π„πß“π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“π Õπÿ—≠≠“ ILO©∫—∫∑’Ë 177 ‡ πÕ„Àâ¡’π‚“™“µ‘‡°’Ë« °—∫ß“π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“π∑’Ë à߇ √‘¡°“√ªØ‘∫—µ‘∑’ˇ∑à“‡∑’°—π√–À«à“ߺŸâ√—∫ß“π‰ª ∑”∑’Ë∫â“π°—∫ºŸâ∑”ß“π√—∫§à“®â“ßÕ◊ËπÊ ‡∑à“∑’Ë®–‡ªìπ‰ª‰¥â ‚¥§”π÷ß∂÷ß≈—°…≥– 摇»…¢Õßß“π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“π ·≈–‡ß◊ËÕπ‰¢∑’Ë®–π”¡“ª√—∫„™â°—∫ª√–‡¿∑ß“π ∑’ˇÀ¡◊Õπ°—π À√◊Õ§≈ⓧ≈÷ß°—π∑’Ë¥”‡π‘π°“√„π ∂“πª√–°Õ∫°“√µ“¡§«“¡ ‡À¡“– ¡ ‚¥©æ“–Õ“ß‘Ëß„π‡√◊ËÕߥ—ßµàÕ‰ªπ’È 1.‘∑∏‘¢ÕߺŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„π°“√°àÕµ—Èß À√◊Õ‡¢â“√à«¡ Õߧ尓√ ·≈–°‘®°√√¡¢ÕßÕߧ尓√π—Èπ‚¥ √’ 2.°“√§ÿ⡧√Õß®“°°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘„π°“√®â“ßß“π ·≈–Õ“™’æ 3.°“√§¡ÿâ§√Õß„π¥“â π ¢ÿ ¿“æ·≈–§«“¡ª≈Õ¥¿—„π°“√∑”ß“π ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“12

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´÷ËßµàÕ¡“∑’˪√–™ÿ¡„À≠à¢Õß ILO ¡—’Ë 90 ªï 2540 ‰¥â¡’¡µ‘√—∫√Õß «“√–ß“π∑¡Ë’§’ ≥ÿ§“à(Decent Work Agenda) ´ßË÷ ¡«’ µ— ∂ªÿ √– ߧÀå ≈°— ‡æÕË◊ ¢“°“√§ÿ⡧√Õß∑“ߗߧ¡ ‚¥©æ“–„π‡√◊ËÕßß“π∑’˪≈Õ¥¿——Ëπ§ß„Àâ §√Õ∫§≈ÿ¡∑—Èß à«π¢Õß¿“§πÕ°√–∫∫™ÿ¡™π ·≈–Õߧå°√‡Õ°™π¥â«Õߧåª√–°Õ∫¢Õßß“π∑’Ë¡’§ÿ≥§à“„π¡ÿ¡¡ÕߢÕß ILO 1. À≈—°°“√·≈–‘∑∏‘¢—Èπæ◊Èπ∞“π„π°“√∑”ß“π(Fundamental Principles and Rights at work) ª√–°Õ∫¥â« ‡ √’¿“æ„π°“√√«¡µ—« ·≈–‘∑∏‘„π°“√‡®√®“µàÕ√Õß√à«¡°“√¢®—¥°“√„™â·√ßß“π∫—ߧ—∫°“√¢®—¥ °“√„™â·√ßß“π‡¥Á° ·≈–°“√¢®—¥°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ ‡ªìπµâπ 2.°“√ √â“ßß“π∑’Ë¡’§ÿ≥¿“æ·≈–°“√ à߇ √‘¡»—°“æ∑’Ë®–‰¥â√—∫°“√ ®“â ßß“π(Productive Employment) ª√–°Õ∫¥«â °“√ ßà ‡ √¡‘°“√¡ß’“π ∑”·≈–°“√‡æ‘Ë¡º≈‘µ¿“æ‚¥°“√≈ß∑ÿπ¥â“𧫓¡√Ÿâ·≈–∑—°…–°“√ √â“ßß“π ∑’Ë¡’§ÿ≥¿“æ‚¥°“√æ—≤π“ ∂“πª√–°Õ∫°“√·≈–·°â‰¢Õÿª √√§µà“ß Ê ‡™àπ °“√‡¢â“∂÷ß·À≈àß∑ÿπ°“√µ≈“¥ ·≈–°“√Ωñ°Õ∫√¡ ‡ªìπµâπ 3.°“√§¡ÿâ§√Õß∑“ß ß—§¡(Social Protection) ª√–°Õ∫¥«â §«“¡ ª≈Õ¥¿—„π°“√∑”ß“π·≈–Õ“™’«Õπ“¡—°“√¢“ à߇ √‘¡°“√ª√–°—π ∑“ߗߧ¡„π√Ÿª·∫∫∑’ËÀ≈“°À≈““– ¡°—∫·√ßß“π°≈ÿࡵà“ß Ê 4.°“√ √“â ߧ«“¡‡¢¡â ·¢ßÁ„ÀÕâ ߧ°å √·√ßß“π·≈–°“√¡’ ∑‘ ∏·‘ ¥ß§«“¡ ‡ÀπÁ(Social Dialogue) ª√–°Õ∫¥«â °“√°”Àπ¥ ßË‘ ·«¥≈Õâ ¡∑‡Ë’ ÕÕÈ◊ µÕà°“√ ®—¥µ—ÈßÕߧå°√·≈–ºŸâ·∑π°“√ à߇ √‘¡∫∑∫“∑·≈–°“√¡’ à«π√à«¡¢ÕßÕߧå°√ ‡À≈“à π„’È π°“√°”Àπ¥π‚“’Ë°’Ë«¢Õâ ß°“√ π∫— ππÿ°“√®¥— µß—È Õߧ°å √·√ßß“π À¿“æ·√ßß“π Õߧå°√π“®â“ß √«¡∑—Èß°≈ÿࡇ®√®“µàÕ√Õß√à«¡°—∫¿“§√—∞ „π√Ÿª·∫∫µà“ßÊ ∑’ˇÀ¡“– ¡ ‡¡Õ◊Ë æ®‘“√≥“ ¿“槫“¡‡ªπì®√ß‘ ¢Õß·√ßß“ππÕ°√–∫∫°∫— À≈°—°“√ß“π ∑’Ë¡’§ÿ≥§à“®÷߇ªìπ∑’Ë™—¥‡®π«à“ ß“π„π‡»√…∞°‘®πÕ°√–∫∫¡—°‰¡à Õ¥§≈âÕß °—∫‡°≥±å¢Õßß“π∑’Ë¡’§ÿ≥§à“ ‡æÕ◊Ë ßà ‡ √¡‘„À·â √ßß“π∑°ÿ§π‰¥∑â”ß“π∑¡’˧’ ≥ÿ§“à ILO ‰¥°â”Àπ¥·π«∑“ß ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“16

„π°“√¥”‡ππ‘ ß“π‡ªπì 3 √–§Õ◊(1) √– ¥«à π∑®’Ë –≈¥‡ßÕ◊Ë π‰¢°“√®“â ßß“π ∑‰Ë’ ¡‡à ªπì ∏√√¡„π‡»√…∞°®‘ πÕ°√–∫∫(2) √–°≈“ߧÕ◊„Àºâ ∑Ÿâ ÕË’ „Ÿà π‡»√…∞°®‘ πÕ°√–∫∫‡ªìπ·√ßß“π„π√–∫∫ ·≈–(3) √–“«§◊Õ √â“ß‚Õ°“°“√®â“ß ß“π„π√–∫∫∑’ˉ¥â√—∫°“√§ÿ⡧√Õß·≈–‡ªìπ∏√√¡Õ“ß‡æ’ªí®®ÿ∫—πª√–‡∑»‰∑°”≈—ßÕ«à“ß°“√®—¥∑”·ºπªÆ‘∫—µ‘°“√‡æ◊ËÕß“π ∑’Ë¡’§ÿ≥§à“¢Õߪ√–‡∑»(National Plan of Action Decent Work) 2.2„π√–¥—∫ª√–‡∑» ∂ß÷ ·¡«â“à ª√–‡∑»‰∑— ¡‰‘ ¥„â Àâ µ— “∫π— µÕà Õπÿ ≠— ≠“©∫∫— ∑’Ë 177 ¢Õß ILO ·µ‡à»√…∞°®‘ πÕ°√–∫∫(Informal Sector) ·≈–ß“π∑√Ë’ ∫— ‰ª∑”∑∫Ë’“â π °‰Á ¥√â ∫—§«“¡”§≠— ¡“°¢π÷È ‡πÕ◊Ë ß®“°¡∫’ ∑∫“∑µÕà √–∫∫‡»√…∞°®‘ ¢Õߪ√–‡∑» ‰¡àπâÕ°«à“‡»√…∞°‘®„π√–∫∫ ª√–°Õ∫°—∫¡’°“√‡√’°√âÕߢÕß¡Ÿ≈π‘∏‘æ—≤π“ ·√ßß“π·≈–Õ“™’æÀ√◊Õ‚Œ¡‡π∑ ª√–‡∑»‰∑§√◊Õ¢à““ππÕ°√–∫∫ ∑”„Àâ√—∞∫“≈ ·≈–Àπà«“π¥â“π°“√«“ß·ºπ°“√æ—≤𓇻√…∞°‘® ·≈– —ߧ¡¢Õߪ√–‡∑» ‡ÀÁ𧫓¡®”‡ªìπ∑’˵âÕß¡’π‚“ ·≈–»“ µ√å°“√ ∫√À‘“√®¥—°“√‡æÕ◊˧¡ÿâ§√Õß·√ßß“π„π¿“§‡»√…∞°®‘ πÕ°√–∫∫ ´ß÷Ë“¡“√∂ √ªÿ ‰¥â¥—ßπ’È 1. ¥â“ππ‚““π (1) √—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑ æÿ∑∏»—°√“™ 2540 ¡“µ√“ 86∫≠— ≠µ—«‘“à ç√∞— µÕâ ß ßà ‡ √¡‘„Àªâ √–™“°√«— ∑”ß“π¡ß’“π∑”§¡ÿâ§√Õß ·√ßß“π‚¥©æ“–·√ßß“π‡¥°Á ·≈–·√ßß“πÀ≠ß‘®¥— √–∫∫·√ßß“π ¡— æπ— ∏å °“√ª√–°—π—ߧ¡ √«¡∑—Èß§à“µÕ∫·∑π·√ßß“π„À⇪ìπ∏√√¡é °”Àπ¥„Àâ∑ÿ°√—∞∫“≈µâÕß¡’π‚“§ÿ⡧√Õß·√ßß“π ´÷Ëß à«π„À≠à §◊Õ ºŸâ“°®π·≈–¥âÕ°“„π—ߧ¡ ´÷Ëߧ”«à“ ç·√ßß“πé À¡“§π ∑”ß“π¡’√“°ª√–‡¿∑ ‰¡à„™àÀ¡“°®â“ßµ“¡—≠≠“®â“ß·√ßß“π∑’Ë ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“17

°ÆÀ¡“§¡ÿâ§√Õß·√ßß“π ·≈–°ÆÀ¡“°π— ß—§¡∫ß—§∫—„™Õâ  ß÷Ë ¡®’”π«π ª√–¡“≥ 8.5 ≈â“π§π‡∑à“π—Èπ (2) ·ºπæ—≤𓇻√…∞°‘®·≈–—ߧ¡·Ààß™“µ‘©∫—∫∑’ˇ°â“(æ.». 2545-2549) ‚¥©æ“– ∏»“ µ√°å“√æ≤— π“§≥ÿ ¿“æ§π ·≈–°“√§¡ÿâ§√Õß ∑“ߗߧ¡ ‰¥â°”Àπ¥·π«∑“ß°“√ª√—∫ª√ÿß√–∫∫°“√∫√‘À“√À≈—°ª√–°—π∑“ß —ߧ¡„Àâ¡’ª√–‘∑∏‘¿“æ‘Ëߢ÷Èπ ¥—ßπ’È (2.1) ¢“ ·≈–ª√–‡¿∑°“√§ÿ⡧√Õß°Õß∑ÿπ ª√–°π— ß—§¡„À§â √Õ∫§≈¡ÿ ·√ßß“π∑ß—È „π·≈–πÕ°√–∫∫ √«¡∑ß—È ª√∫— ª√ßÿ √–∫∫ °“√∫√‘À“√°Õß∑ÿπª√–°—π™√“¿“æ∑—Èß‚¥ ¡—§√„® ·≈–‚¥°“√∫—ߧ—∫„Àâ¡’ ª√–‘∑∏‘¿“æ‘Ëߢ÷Èπ (2.2) ‡æ‘Ë¡ª√–‘∑∏‘¿“æ°“√∫√‘À“√®—¥°“√°Õß∑ÿπ∑’ˇ°’Ë«¢âÕß °—∫°“√æ—≤π“·≈–—ߧ¡„À⇪ìπ°≈‰°”§—≠„π°“√æ—≤π“∑—Èߥâ“π°“√»÷°…“ ÿ¢¿“æÕπ“¡— ∑—°…–Ωï¡◊Õ ·≈–√–∫∫«— ¥‘°“√∑“ߗߧ¡ (2.3) æ≤— π“¡“µ√∞“π¥“â 𧫓¡ª≈Õ¥¿— Õ“™«’ Õπ“¡— ·≈– ¿“æ·«¥≈Õâ ¡„π°“√∑”ß“π „Àâ Õ¥§≈Õâ ß°∫— ¡“µ√∞“π“°≈ √«¡∑ß—È ª√∫— ª√ßÿ °ÆÀ¡“§ÿ⡧√Õß·√ßß“π‡æ◊ËÕ √â“ߧ«“¡‡ªìπ∏√√¡·°à·√ßß“π µ√’ ·≈– ·√ßß“ππÕ°√–∫∫ ‚¥©æ“–·√ßß“π¿“§‡°…µ√ ·≈–º√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π (3) ·ºπæ—≤𓇻√…∞°‘®·≈–—ߧ¡·Ààß™“µ‘©∫—∫∑’Ë‘∫(æ.». 2550-2554) „π à«π¢Õß»“ µ√å°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ§π·≈–—ߧ¡‰∑ Ÿà —ߧ¡·Ààß¿Ÿ¡‘ªí≠≠“·≈–°“√‡√’ ‰¥â°”Àπ¥·π«∑“ß°“√æ—≤π“„Àâ∑ÿ°§π ‰¥â√—∫À≈—°ª√–°—𧫓¡¡—Ëπ§ß∑“߇»√…∞°‘®·≈–—ߧ¡∑’ËÀ≈“°À≈“Õ“ß∑—Ë«∂÷ß ¥—ßπ’È (3.1) ¢“°“√§ÿ⡧√Õß∑“ߗߧ¡∑—Èß∑’ˇªìπ∑“ß°“√·≈–‰¡à‡ªìπ ∑“ß°“√„À·â°§à π„π™¡ÿ™π ¡ßÿ஥—«— ¥°‘“√„À∑â«Ë— ∂ß÷ ‚¥©æ“–·√ßß“ππÕ° √–∫∫ µ√’ ·≈–º¥Ÿâ Õâ °“„Àâ“¡“√∂„™™â«’ µ‘ ‰¥Õâ “à ßæÕ‡æ’ ß √«¡∑ßÈ— à߇ √‘¡°“√ÕÕ¡‡æ◊ËÕ™√“¿“æ √â“ßÀ≈—°ª√–°—π∑“߇»√…∞°‘®”À√—∫Õ𓧵 ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“18

(3.2)°“√ªÆ√‘ ªŸ √–∫∫°“√ÕÕ¡„À§â √Õ∫§≈¡ÿ§√∫∂«â π”À√∫— °”≈—ß·√ßß“π¢Õߪ√–‡∑»∑—ÈßÀ¡¥ 13 ≈â“π§π ∑—Èߢ“°“√ÕÕ¡¿“§∫—ߧ—∫ ªØ‘√Ÿª°Õß∑ÿπ∫”‡ÀπÁ®∫”π“≠·≈–°“√ÕÕ¡‡æ◊ËÕ°“√™√“¿“æ”À√—∫·√ßß“π πÕ°√–∫∫ (4) ·ºπæ≤— π“ß“π«— ¥°‘“√·≈– ß—§¡ ߇§√“–À·å Àßà™“µ‘©∫∫— ∑’Ë’Ë(æ.». 2545-2549) ‰¥°â”Àπ¥„Àâ √“â ßÀ≈°— ª√–°π—§«“¡¡π—˧ß∑“ß ß—§¡·°à ·√ßß“ππÕ°√–∫∫ ‡™πà ·√ßß“π¿“§‡°…µ√°√√¡ º√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π ·≈– ºªŸâ √–°Õ∫Õ“™æ’ Õ“™æ’ Õ‘ √– ‚¥ ßà ‡ √¡‘„À¡â°’“√ª√–°π— µπ‡Õß·∫∫ ¡§— √„® ßà ‡ √¡‘°Õß∑πÿ ª√–°π— ß—§¡ ‚¥‘Ë ∑‘ ∏ª‘ √–‚™π¥å“â πÕπ◊Ë Ê ·°à ºªŸâ √–°π— µπ ·≈–§√Õ∫§√«— ‡æÕ◊Ë„À‰â ¥√â ∫—§«“¡§¡ÿâ§√Õß∑“ß ß—§¡‡æ¡‘Ë ¡“°¢π÷È (5) ·ºπæ≤— π“·√ßß“π·≈–æ≤— π“Õ“™æ’©∫∫— ∑’Ë 1(æ.». 25462549) °”Àπ¥„À¢â “°π— ß—§¡„À§â ¡ÿâ§√Õß·√ßß“ππÕ°√–∫∫ ·≈– ·√ßß“π¿“§‡°…µ√ ·π«∑“ߥ”‡ππ‘°“√‡æ¡‘˧≥ÿ ¿“晫’ µ‘ º„Ÿâ™·â √ßß“π°”À𥉫â À≈“ ‡™àπ (5.1) æ≤— π“°ÆÀ¡“§¡ÿâ§√Õß·√ßß“π„Àâ Õ¥§≈Õâ ß°∫— ¡“µ√∞“π “°≈ (5.2) æ—≤π“√–∫∫°“√µ√«®·√ßß“π„Àâ¡’ª√–‘∑∏‘¿“æ‘Ëߢ÷Èπ ·≈–§√Õ∫§≈¡ÿ ∑°ÿ°≈¡ÿà ‡ª“Ñ À¡“ ‚¥„Àπâ“®“â ß ≈°Ÿ®“â ß ·≈–Õߧ°å √æ≤— π“ ‡Õ°™π∑’ˇ°’Ë«¢âÕß¡’ à«π√à«¡„π°“√µ√«®·√ßß“π (5.3) √â“ß¡“µ√°“√§ÿ⡧√Õߧ«“¡ª≈Õ¥¿—„π°“√∑”ß“π∑’Ë ‡À¡“– ¡ ‡æ◊ËÕ§ÿ⡧√Õߧπ∑”ß“π∑ÿ°°≈ÿࡇªÑ“À¡“ Փ߇∑à“‡∑’°—π (6) ·ºπ»“ µ√å°√–∑√«ß·√ßß“π æ.». 2549-2551 ‰¥â °”Àπ¥„π ∏»“ µ√°å“√¢“°“√§¡ÿâ§√Õß·≈–À≈°— ª√–°π—„À∑â«Ë— ∂ß÷ ∑°ÿ°≈¡ÿà Õ“™’æ ‚¥’·π«∑“ߥ”‡π‘πß“π ¥—ßπ’È (6.1) °√“à ß°ÆÀ¡“§¡ÿâ§√Õß·√ßß“π„π°≈¡ÿà Õ“™æ’ ∑’Ë ß— ‰¡‰à ¥√â ∫— °“√§ÿ⡧√Õß (6.2) √â“ß√–∫∫ª√–°—π—ߧ¡„Àâ·√ßß“ππÕ°√–∫∫ ·≈–ºŸâ ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“19

ª√–°Õ∫Õ“™’æÕ‘ √– (6.3)»°÷ …“·π«∑“ß°“√„Àªâ √–™“™πÕ“„µ§â«“¡§¡ÿâ§√ÕߢÕß √–∫∫ª√–°—π—ߧ¡ (7) ¡“µ√°“√¢Õß√∞—„π°“√ ßà ‡ √¡‘ ·≈–æ≤— π“º√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π °√–∑√«ß·√ßß“π‰¥°â”Àπ¥¡“µ√°“√ ßà ‡ √¡‘ ·≈–æ≤— π“º√Ÿâ ∫— ß“π‰ª ∑”∑’Ë∫â“π∑’Ë”§—≠ 2 ¡“µ√°“√§◊Õ(1) √–‡∫’«à“¥â«°“√ à߇ √‘¡°“√√—∫ ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π æ.». 2546(2) √–‡∫’«à“¥â«°Õß∑ÿπ‡æ◊ËÕºŸâ√—∫ß“π‰ª∑” ∑’Ë∫â“π æ.». 2546 ¡“µ√°“√¥ß—°≈“à«¡’“√–”§≠—§Õ◊(1)®¥— µß—È”π°— ß“π∑–‡∫’ πº√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π ‡æ◊ËÕ¥”‡π‘π°“√ à߇ √‘¡°“√√«¡°≈ÿà¡°“√‡æ‘Ë¡ª√–‘∑∏‘¿“æ °“√º≈µ‘ ·≈–°“√æ≤— π“∑°— …–Ω¡ï Õ◊(2)°Õß∑πÿ ‡æÕË◊ º√Ÿâ ∫— ß“πœ ‡ªπì°Õß∑πÿ À¡πÿ ‡«’ π‡æÕ◊Ë„À°â ≈¡ÿà º√Ÿâ ∫— ß“πœ° ¡◊ ‡æÕ◊Ë ´Õ◊È«µ— ∂¥ÿ ∫‘ À√Õ◊ Õªÿ°√≥„å π°“√º≈µ‘ ·≈–¢““π‡æ◊ËÕ √â“ßÕ“™’æ ´÷Ëß°√¡°“√®—¥À“ß“π‡ªìπºŸâ√—∫º‘¥™Õ∫ (8) π‚““â π·√ßß“π¢Õß√∞— ∫“≈™¥ÿ æ≈‡Õ° √ÿ  ∏å®≈ÿ“ππ∑å ç·√ßß“π‡ªìπ√“°∞“π∑’Ë”§—≠¢Õß¿“§‡»√…∞°‘®∞“π√“°®–‡ √‘¡ √“â ߧ«“¡√«à ¡¡Õ◊ √–À«“à ß¿“§·√ßß“π ¿“§‡Õ°™π ·≈–¿“§√∞—„À§â √Õ∫§≈¡ÿ ∂ß÷°“√æ≤— π“§≥ÿ ¿“æ ·≈–Ω¡ï Õ◊ ·√ßß“π„π√–¥∫— µ“à ß Ê ‡æÕ◊Ë„Àâ“¡“√∂¡º’ ≈º≈µ‘ ·≈–√“ Ÿß¢÷Èπ.... µ≈Õ¥®π à߇ √‘¡„Àâ·√ßß“π‰¥â√—∫°“√§ÿ⡧√ÕߥŸ·≈¥â“π ¢ÿ ¿“æÕπ“¡—§«“¡ª≈Õ¥¿—„π°“√∑”ß“π µ≈Õ¥®π§«“¡¡π—褧 √«¡∑ß—È «— ¥‘°“√·√ßß“πÕ“ß∑—Ë«∂÷ß·≈–‡ªìπ∏√√¡é 2. ¥â“π°ÆÀ¡“1)°Æ°√–∑√«ß«“à ¥«â °“√§¡ÿâ§√Õß·√ßß“π„πß“π∑√’Ë ∫— ‰ª∑”∑∫’Ë“â π æ.». 2547 ‡æ◊ËÕ„À⇪ìπ‰ªµ“¡·ºπæ—≤π“√–¥—∫™“µ‘ ·≈–π‚“—∞∫“≈ °√–∑√«ß·√ßß“π‚¥“»—”π“® µ“¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘§ÿ⡧√Õß·√ßß“π æ.». 2541 ‰¥âÕÕ°°Æ°√–∑√«ß«à“¥â«°“√§ÿ⡧√Õß·√ßß“π„πß“π∑’Ë√—∫‰ª∑” ∑∫’Ë“â π æ.». 2547 ¡º’ ≈∫ß—§∫—„™â µß—È ·µ«à π— ∑’Ë 8°π— “ 2547 ´ß÷Ë ∂Õ◊ ‡ªπì ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“20

°“√√—∫√Õß ∂“π¿“æ∑“ß°ÆÀ¡“ ·≈–‡ªì𧫓¡æ““¡§√—Èß·√°∑’Ë®– §¡ÿâ§√Õß ∑‘ ∏¢‘ π—È æπ◊È ∞“π·°ºà √Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π ·¡®â –— ‰¡§à √Õ∫§≈¡ÿ º√Ÿâ ∫— ß“π ‰ª∑”∑∫’Ë“â π∑ß—È À¡¥ À√Õ◊ — ¢“¥§«“¡‡À¡“– ¡À√Õ◊  À°µÁ“¡°Æ°√–∑√«ß ¥—ß°≈à“« ¡’“√–”§—≠¥—ßπ’È §«“¡À¡““π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“π ¡’“√–”§—≠ ¥—ßπ’È (1) ß“π∑º’Ë √Ÿâ ∫— ß“π(≈°Ÿ®“â ß) √∫—®“°π“®“â ߉ª∑”°“√º≈µ‘ ª√–°Õ∫ ∫√√®ÿ ´àÕ¡ À√◊Õ·ª√√Ÿª‘ËߢÕß (2) ∂“π∑’Ë∑”ß“π§◊Õ ∫â“π¢ÕߺŸâ√—∫ß“πœ(≈°Ÿ®â“ß) À√◊Õ ∂“π∑’Ë Õ◊Ëπ∑’Ë¡‘„™à ∂“πª√–°Õ∫°‘®°“√¢Õßπ“®â“ß (3) ∑”ß“π ‡æ◊ËÕ√—∫§à“®â“߇ªìπ°“√µÕ∫·∑π°“√∑”ß“π (4)„™«â µ— ∂¥ÿ ∫‘ À√Õ◊ Õªÿ°√≥„å π°“√º≈µ‘ ∑ß—È À¡¥ À√Õ◊ ∫“ß«à π¢Õß π“®â“ß (5) ß“π∑√’Ë ∫— ‰ª∑”ß“π∑∫’Ë“â π ‚¥°µµ‘ Õâ ߇ªπì«à πÀπß÷Ë«à π„¥ À√Õ◊ ∑ßÈ— À¡¥„π°√–∫«π°“√º≈µ‘ À√Õ◊ ∏√ÿ°®‘„𧫓¡√∫— º¥‘™Õ∫¢Õßπ“®“â ß ‡™πà °‘®°“√µ—¥‡ ◊Èպⓔ‡√Á®√Ÿª π“®â“߉¥â àߺⓠÀ√◊Õ‡©æ“–∫“ß™‘Èπ à«π¢Õß ß“π„Àâ≈Ÿ°®â“ßµ—¥‡ À√◊Õ„Àâ∑”ß“π‡©æ“–ªí°≈“°Á‰¥â “√–”§—≠¢Õß°Æ°√–∑√«ßœ (1) Àâ“¡π“®â“ß®â“߇¥Á°Õ“”°«à“ 15 ªï‡ªìπ≈Ÿ°®â“ß (2)„Àπâ“®“â ß·®ßâ æπ°— ß“πµ√«®·√ßß“π¿“„π 7«π—°Õà π«π— ßà ¡Õ∫ß“π„À⺟â√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π (3)„Àâπ“®â“ß∑”—≠≠“®â“ßß“π‡ªìπÀπ—ß ◊Õ¡Õ∫„À⺟â√—∫ß“πœ 1™¥ÿ ·≈–æ√Õâ ¡∑®’Ë –„Àæâ π°— ß“πµ√«®·√ßß“πµ√«® Õ∫ ‡æÕ◊Ë ª√–‚™π„å π°“√ µ√«®·√ßß“π·≈–°“√∫ß—§∫—„™°â ÆÀ¡“„πÀπß— Õ◊ ≠— ≠“®“â ßµÕâ ß¡¢’ Õ⧫“¡ Õ“ßπâÕ 8 √“°“√(‡™àπ ¢âÕ¡≈Ÿ ‡°’Ë«°—∫π“®â“ß·≈–≈°Ÿ®â“ß ≈—°…≥–ß“π §à“®â“ß·≈–°“√À—°§à“®â“ß ‡ªìπµâπ) (4)„Àâπ“®â“ß®à“§à“®â“ßµ“¡—≠≠“ ·µàµâÕ߉¡à‡°‘π 15«—π π—∫ ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“21

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2.3°“√∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“»‰∑„π∑πË’®È’ –°≈“à«∂ß÷ ‡©æ“–«à π∑‡Ë’ ªπì ¢Õâ®”°¥—„π°“√∫ß—§∫—„™°â Æ°√–∑√«ß «à“¥â«°“√§ÿ⡧√Õß·√ßß“π„πß“π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“π æ.». 2547 ‡∑à“π—Èπ ¡’ “√–”§—≠¥—ßπ’È (1)°Æ°√–∑√«ßœ ‰¡à Õ¥§≈Õâ ß°∫— Õπÿ ≠— ≠“ ILO©∫∫— ∑’Ë 177„π ‡√◊ËÕßπ‘“¡¢ÕߺŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π ¡’ 3 ª√–‡¥Áπ§◊Õ ®”°¥— ‡©æ“–ß“π°“√º≈µ‘ ‰¡√à«¡ß“π∫√°‘“√ ‡™πà ß“π´°— √¥’ ß“πæ“Àπ–√—∫®â“ß µÕâ ß„™«â µ— ∂¥ÿ ∫‘ À√Õ◊ Õªÿ°√≥∫å“ß«à π®“°º®Ÿâ“â ßß“π®ß÷®–‰¥√â ∫— °“√§ÿ⡧√Õß ‰¡à™—¥‡®π«à“ ∂“πª√–°Õ∫°“√À√◊Õ§π°≈“߇ªìπºŸâ®â“ßß“π (2)°Æ°√–∑√«ßœ ‰¡à Õ¥§≈âÕß°—∫Õπÿ—≠≠“ ILO©∫—∫∑’Ë 177 ‡πÕ◊Ë ß®“°‰¡§à ¡ÿâ§√Õß„π‡√Õ◊Ë ß§“à µÕ∫·∑π°“√‰¥√â ∫—°“√Ω°ñ Õ∫√¡°“√ª√–°π— —ߧ¡·≈–°√≥’§≈Õ¥∫ÿµ√ (3) ºŸâ∑’ˇ°’Ë«¢âÕß„π°“√®â“ßß“π ‰¡à«à“®–‡ªìπºŸâ®â“ßß“π§π°≈“ß ºŸâ√—∫‡À¡“™à«ßÀ√◊ÕºŸâ√—∫ß“π µà“ß«‘µ°°—ß«≈«à“°“√¡’°ÆÀ¡“”„À⇪ìπ¿“√– ‡™àπ ºŸâ∑’Ë®â“ßß“π®–¡’∞“𖇪ìππ“®â“ß®–µâÕß®à“‘π ¡∑∫ª√–°—π—ߧ¡ À√◊Õ®–µâÕ߇’“…’ (4)°ÆÀ¡“”„À‡â ªπì ¿“√– “° º®Ÿâ“â ßß“π‰¡Õà “°ªØ∫‘ µ—‘ º√Ÿâ ∫— ß“πœ ‰¡§à πÿâ ‡§ ‡™πà°“√∑” ≠— ≠“®“â ߇ªπì Àπß— Õ◊°“√·®ßâ°“√ ßà ß“πµÕà æπ—°ß“πµ√«®·√ßß“π≈à«ßÀπâ“ ‡π◊ËÕß®“°ß“π¡’‰¡à·πàπÕπ ·≈–¡’ºŸâ®â“ßß“π À≈““ ¡’ºŸâ√—∫‡À¡“™à«ßÀ√◊Õ§π°≈“ßÀ≈““(5) ∂“π∑∑’˔ߓπ§Õ◊ ∫“â π°√–®¥—°√–®“«—Ë “°·°°à“√µ√«® Õ∫°≈‰°°“√µ√«®∑’Ë¡’Õ®÷߉¡à‡æ’ Õ¥§≈âÕß (6) æπ—°ß“πµ√«®·√ßß“π§ÿâπ‡§°—∫°“√µ√«®„π ∂“πª√–°Õ∫ °“√ ´÷Ëß¡’ ¿“æ·µ°µà“ß®“°ß“π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“π®÷ߗ߉¡à“¡“√∂ª√—∫„™â ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“24

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3.3§«“¡”‡√Á®·≈–Õÿª √√§ ¥â“𧫓¡”‡√Á® °“√‡§≈◊ËÕπ‰À«µàÕª√–‡¥Áπ·√ßß“ππÕ°√–∫∫∑—Èß®“°¿“§√—∞·≈–¿“§ ª√–™“™π‰¥â àߺ≈„À⇰‘¥§«“¡‡ª≈’Ë’Ë”§—≠ ¥—ßπ’È 1.—ߧ¡√—∫√Ÿâ§«“¡¡’µ—«µπ¢ÕߺŸâ√—∫ß“πœ ·≈–·√ßß“ππÕ°√–∫∫«à“ ‡ªìπ§π∑”ß“π∑’Ë¡’∫∑∫“∑µàÕ‡»√…∞°‘®‚¥«¡ ·≈–§«√‰¥â√—∫°“√§ÿ⡧√Õß ¥Ÿ·≈®“°√—∞ 2.°≈¡ÿà º√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π¡§’«“¡‡¢¡â ·¢ßÁ°Õà √ªŸ ‡ªπì ‡§√Õ◊ ¢“à “π πÕ°√–∫∫‡™◊ËÕ¡ª√–“π°—∫¿“§’Õ◊Ëπ Ê„π°“√®—¥∑”¢âÕ‡√’°√âÕß ¢âÕ‡ πÕ ·π–‡™‘ßπ‚“°“√√≥√ߧå„π∑“ߗߧ¡ 3.°√–∑√«ß·√ßß“π‡ÀπÁ™Õ∫∑®Ë’ –µÕâ ß®¥— ∑”°ÆÀ¡“§¡ÿâ§√Õߺ√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π ·≈–·√ßß“ππÕ°√–∫∫°≈ÿࡵà“ß Ê ‡ªìπ°“√‡©æ“– ‡π◊ËÕß ®“°·√ßß“ππÕ°√–∫∫¡’≈—°…≥–摇»…·µ°µà“ß®“°·√ßß“π„π√–∫∫ ·≈–¡’ °“√√‘‡√‘Ë¡·ºπ°“√¥”‡π‘πß“π‡æ◊ËÕ¢“°“√§ÿ⡧√Õߪ√–°—π—ߧ¡‰ª—ß°≈ÿà¡ ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π·≈–·√ßß“ππÕ°√–∫∫°≈ÿà¡Õ◊Ëπ¥â«4.§«“¡√‘‡√‘Ë¡„π°“√ª√–“πß“π·≈–∑”°‘®°√√¡√à«¡°—π°—∫Àπà«“π ¿“§√∞— π°—«™‘“°“√ ·≈–Õߧ°å √æ≤— π“‡Õ°™π„π∑Õâ ß∂π‘Ë ‡™πà ∂“πÕ’ π“¡— Õߧ尓√∫√‘À“√«à πµ”∫≈ ·≈–π°—«™‘“°“√„π¡À“«∑‘ “≈—®π∑”„À°â √–∑√«ß ·√ßß“π‡ÀπÁ§«“¡”§≠—„π°“√ ßà ‡ √¡‘„À°â ≈¡ÿà º√Ÿâ ∫— ß“πœ Õߧ°å √™¡ÿ™π À√Õ◊ Õߧ°å √ª°§√Õß«à π∑Õâ ß∂π‘Ë ªØ∫‘ µ— ß‘“π„π≈°— …≥–‡§√Õ◊ ¢“à “π ‡æÕ◊Ë™«à ‡®â“æπ—°ß“π„π°“√µ√«®·√ßß“π ·≈–°“√∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“ ·¡â«à“—߉¡à¡’ º≈„π∑“ߪؑ∫—µ‘¡“°π—° ·µà°Áπ—∫‡ªìπ°“√√‘‡√‘Ë¡∑’Ë¡’ª√–‚™πåµàÕ·√ßß“ππÕ° √–∫∫Õ“ß¡“° ¥â“πÕÿª √√§ Õªÿ √√§∑¡’Ë º’ ≈°√–∑∫µÕà°“√‡§≈Õ◊Ë π‰À«ª√–‡¥πÁ º√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π¡’ ¥—ßπ’È ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“37

1. √∞— ∫“≈¡°—«µ‘°°ß—«≈«“à°ÆÀ¡“„π«à π∑‡’Ë°’Ë«°∫—°“√§¡ÿâ§√Õß·√ßß“π ®–‡ªπì ¿“√–·°ºà®Ÿâ“â ßß“π ∑”„À°â“√®“â ßß“π‰¡à –¥«°°“√ÕÕ°°ÆÀ¡““® ∑”„Àâ¡’°“√À≈∫‡≈’Ë°ÆÀ¡““°¢÷Èπ ¥—ßπ—Èπ°“√®—¥∑”°ÆÀ¡“—∞∫“≈ „π‡√◊ËÕߥ—ß°≈à“«®÷ß≈à“™â“¡“‚¥2. ‡πÕË◊ ß®“°≈°— …≥–懑»…¢Õߺ√Ÿâ ∫— ß“πœ À√Õ◊ ·√ßß“ππÕ°√–∫∫ ‡™πà ¢âÕ¡Ÿ≈—߉¡à§√∫∂â«πÀ√◊Õ™—¥‡®π°“√®â“ßß“π∑’Ë´—∫´âÕπÀ√◊Õ‰¡àµàÕ‡π◊ËÕß ¡’ π“®â“ßÀ≈“““™à«ß À√◊Õ∑”ß“πÀ≈“ ·≈–¡’√“” À√◊Õ‰¡à·πàπÕ𠇪ìπ‡Àµÿ„Àâ√—∞∫“≈°≈à“«Õâ“ߢâÕ®”°—¥„π°“√„™â¡“µ√°“√∑“ß °ÆÀ¡“ ‚¥©æ“–Õ“à ß‘Ë„π‡√Õ◊Ë ß°“√§¡ÿâ§√Õß·√ßß“π·≈–°“√ª√–°π— ß—§¡ 3. √∞— ∫“≈— ‰¡¡à π’ ‚“ ·ºπ°“√∑®’Ë –„Àâ µ— “∫π— Õπÿ ≠— ≠“©∫∫— ∑’Ë 177©∫∫— ∑’Ë 87 ·≈–©∫∫— ∑’Ë 98 ¢ÕßÕߧ°å“√·√ßß“π√–À«“à ߪ√–‡∑»„π‡√Õ◊Ë ß°“√ §¡ÿâ§√Õß·√ßß“π∑√Ë’ ∫— ‰ª∑”∑∫Ë’“â π ·≈–‡ √¿’“æ„π°“√√«¡µ«— ·≈–°“√‡®√®“ µàÕ√Õß√à«¡∑”„À¢â“¥°“√‡µ√’ ¡°“√À√Õ◊°“√®¥— √√ß∫ª√–¡“≥ ‡æÕ◊Ë ª√∫— ª√ßÿ À√Õ◊®¥— ∑”°ÆÀ¡““„πª√–‡∑»∑‡’Ë°’Ë«¢Õâ ß„Àâ Õ¥§≈Õâ ß°∫— Õπÿ ≠— ≠“¥ß—°≈“à« 4. — ¡§’«“¡‡¢“â„®∑§Ë’ ≈“¥‡§≈ÕË◊ πÀ√Õ◊ ‰¡∂à°Ÿ µÕâ ߢÕßÀπ«à “π¿“§√∞— „π√–¥—∫π‚“°“√§ÿ⡧√Õß·√ßß“ππÕ°√–∫∫ ‡™àπ º√Ÿâ ∫— ß“πœ À√Õ◊ ·√ßß“ππÕ°√–∫∫¢“«— ‡©æ“–™«à ߇»√…∞°®‘ ¢“≈ß À√◊Õ‡ªìπ ∂“π°“√≥å™—Ë«§√“« ∑—Èß Ê ∑’Ë¡’¢âÕæ‘ Ÿ®πå·≈â««à“‰¡à„™à ·√ßß“ππÕ°√–∫∫‡°’Ë«¢âÕß°—∫∑—°…–Ωï¡◊Õ„π°“√º≈‘µ√–¥—∫µË” ®–„Àâ¡’°“√§ÿ⡧√Õß∑’ˇ∑à“‡∑’°—∫·√ßß“π„π√–∫∫ ´÷Ëß¡’∑—°…–Ωï¡◊Õ√–¥—∫ Ÿß ‰¥âՓ߉√ ·√ßß“ππÕ°√–∫∫ ‡ªπì Õ“™æ’ ‡ √¡‘ ·≈–‡ªπì ‡√Õ◊Ë ß§«“¡ ¡§— √„® À√◊Õ§«“¡ ¡®â“ßß“π°—∫§π∑”ß“π 5. ‡§√Õ◊ ¢“à “ππÕ°√–∫∫ ·≈–¡≈Ÿ π∏‘ ‡‘ æÕ◊Ë°“√æ≤— π“·√ßß“π À√Õ◊ ‚Œ¡‡π∑ª√–‡∑»‰∑ —߉¡à“¡“√∂ª√–“π‡§√◊Õ¢à“—π∏¡‘µ√‰¥â°«â“ߢ«“ß ‡æ’„π°“√¢—∫‡§≈◊ËÕππ‚““∏“√≥– µ≈Õ¥®π°“√ √â“ߧ«“¡√Ÿâ·≈– §«“¡µ√–Àπ—°¢Õß“∏“√≥™π ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“38

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”À√—∫Õߧå°√¢ÕߺŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π·≈–Õߧå°√·√ßß“ππÕ°√–∫∫ √«¡∑ßÈ— Õߧ°å √æπ— ∏¡µ‘ √„π√–¥∫—“°≈∑¡Ë’’«à π√«à ¡„π°“√√≥√ߧ¥å“â π°ÆÀ¡“·≈–π‚“—Èπ ª√–°Õ∫¥â«§å°√µà“ß Ê ‡™àπ 1) ‡§√◊Õ¢à“—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π‡Õ‡´’„µâ(Homenet South Asia) ·≈–‡§√◊Õ¢à“—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π‡Õ‡´’«—πÕÕ°‡©’„µâ(Homenet Southeast Asia) ‡ªπì ‡§√Õ◊ ¢“à — ¿¡Ÿ ¿‘“§„π∑«ª’ ‡Õ‡´’ ¢ÕßÕߧ°å √º√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π ·≈–Õߧ°å √æπ— ∏¡µ‘ √ ‚¥§√Õ◊ ¢“à  ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π‡Õ‡´’„µâ ¡‡’§√Õ◊ ¢“à ®“° 4 ª√–‡∑»§Õ◊ Õπ‘ ‡¥’ ª“°’ ∂“π ∫ß—§≈“‡∑» ·≈–»√≈’ ß—°“«à 𠇧√◊Õ¢à“— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π‡Õ‡´’ µ–«π— ÕÕ°‡©’ ß„µ¡â ‡’§√Õ◊ ¢“à „π 4 ª√–‡∑» §◊Õ ‰∑ ≈“« øî≈‘ªªîπ å ·≈–Õ‘π‚¥π’‡´’„π™à«ßªï 2539 ‡§√◊Õ¢à“—Èß Õ߉¥â√à«¡°—∫Õߧå°√ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π À≈“§°å √ ‚¥©æ“– SEWA(Self Employed Womenûs Association) ®“°ª√–‡∑»Õπ‘ ‡¥’ 殑“√≥“ ¿“æª≠í À“·≈–°”Àπ¥ ∏»“ µ√¢å Õߺ√Ÿâ ∫— ß“π ‰ª∑”∑’Ë∫â“π ·≈–‰¥â√≥√ߧå‡æ◊ËÕº≈—°¥—π„À⇰‘¥§«“¡µ√–Àπ—°„π ∂“π¿“æ ¢Õߺ√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π∑«—Ë ‚≈°®“°°“√√«à ¡æ≈ß—°π— ¢Õßæπ— ∏¡µ‘ √®“° À¿“æ ·√ßß“πµà“ß Ê ·≈–Õߧ°å √∑‡’˧≈Õ◊Ë π‰À«‡√Õ◊Ë ß µ√’„πªï 2539 Õߧ°å √æπ— ∏¡µ‘ √ ¢ÕߺŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“πª√– ∫§«“¡”‡√Á®„π°“√√≥√ߧå„À⇰‘¥Õπÿ—≠≠“ Õߧå°√·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑»©∫—∫∑’Ë 177«à“¥â«°“√√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π 2) ‡§√◊Õ¢à“§â“À“∫‡√àπ“π“™“µ‘(StreetNet International) ‡ªπì ‡§√Õ◊ ¢“à °≈¡ÿà º§Ÿâ“â À“∫‡√à ·ºß≈Õ„πª≈“ ªï 2548 ‡§√Õ◊ ¢“à ¡’Õߧå°√ ¡“™‘°®“° 18 ª√–‡∑»®”π«π 200,000§π ‡§√◊Õ¢à“®– π—∫ πÿπ ¡“™‘°¥â“π¢âÕ¡Ÿ≈¢à“«“√∑’Ë”§—≠ à߇ √‘¡°“√√«¡°≈ÿà¡·≈–°“√ °”À𥻓 µ√å√≥√ߧå√à«¡°—π √«¡∑—Èß à߇ √‘¡°“√√«¡æ≈—ß°—∫Õߧå°√ µà“ß Ê ∑’ËÕ“®‡ªìπ§Ÿà·¢àߢ—π°—π„π√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ √–¥—∫™“µ‘ ·≈–√–¥—∫ π“π“™“µ‘ ‡™πà À“∫‡√µà“¡∑Õâ ß∂ππ ·ºß≈Õ„πµ≈“¥ ·≈–√∂‡¢πÁ ‡ªπì µπâ ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“43

3) WIEGO( Women in the Informal Economy: Globalising and Organising) ‡ªπì ‡§√Õ◊ ¢“à “π«®‘ — √–¥∫— π“π“™“µ‘ ª√–°Õ∫¥«â §°å √¢Õß·√ßß“π πÕ°√–∫∫ π—°«‘®— ·≈–π—° ∂‘µ‘ ∑’Ë∑”ß“π‡√◊ËÕ߇»√…∞°‘®πÕ°√–∫∫ ·≈– ∫§ÿ§≈∑∑’˔ߓπ¥“â π°“√æ≤— π“ ß—§¡∑¡’Ë“®“°Õߧ°å √√–À«“à ߪ√–‡∑» Àπ«à “π ¿“§√—∞ ·≈–Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π∑’Ë π„®„πª√–‡¥Áπ¥â“π·√ßß“π·≈–°“√®â“ß ß“π WIEGO à߇ √‘¡°“√æ—≤π“π‚“’Ë„Àâª√–‚™πåµàÕ§πß“π∑’Ë¡’∞“π– “°®π„π‡»√…∞°®‘ πÕ°√–∫∫∑«—Ë ‚≈° ‚¥©æ“–Õ“à ߑ˧πß“π µ√’ WIEGO ∑”ß“π°—∫Õߧå°√√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ √–¥—∫™“µ‘ ·≈–√–¥—∫π“π“™“µ‘ µ—«Õ“ß ‡™àπ WIEGO √à«¡°—∫Õߧ尓√·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑» à߇ √‘¡°“√®â“ßß“π ∑¡Ë’ º’ ≈µ‘ º≈·≈–ß“π∑¡Ë’§’ ≥ÿ§“à„À‡â ªπì  ∏»“ µ√Àå ≈°—„π°“√·°‰â ¢ª≠í À“§«“¡ “°®π ·≈–√«¡‰«â„π‡ªÑ“À¡“°“√æ—≤π“·Ààß À—«√√…(Millennium Development Goal À√◊Õ MDG) 4) Àæπ— ∏å À¿“æ·√ßß“ππ“π“™“µ‘(International Confederation of Free Trade Unions À√◊Õ ICFTU) ‡ªπì ‡§√Õ◊ ¢“à — ‚≈°¢Õß Àæπ— ∏å À¿“æ·√ßß“π ∑√’Ë«¡µ«—°∫— À¿“æ ·√ßß“π√–¥—∫‚≈°Õ◊Ëπ Ê„Àâ°“√ π—∫ πÿπ°“√√«¡µ—«¢Õߧπß“π„π‡»√…∞°‘® πÕ°√–∫∫ µ«— Õ“à ß∑’Ë”§≠— ¢Õß°“√√≥√ß§å ‡™πà°“√√≥√ߧ„å πß“π«π— µ√’ “°≈ ªï 2547 ∑¡’Ë ‡’ ª“Ñ À¡“°“√√«¡°≈¡ÿà ¢Õß µ√„’ π‡»√…∞°®‘ πÕ°√–∫∫ 5) The Clean Cloth Campaign ‡ªπì ‡§√Õ◊ ¢“à  √‚‘ ¿§™“« √ª·≈–Õߧ°å √·√ßß“π∑√’Ë«¡µ«—°π— ‡æÕ◊Ë ª√—∫ª√ÿß ¿“æ°“√∑”ß“π·≈–‡ √‘¡ √â“ßæ≈—ߧπß“πº≈‘µ‡ ◊ÈÕºâ“∑—Ë«‚≈° ‚¥√≥√ߧå„πÀ¡ŸàºŸâ∫√‘‚¿§‡æ◊ËÕ°¥¥—π∫√‘…—∑µà“ß Ê ∑’Ë¡’°“√ àßß“π√—∫‡À¡“™à«ß°“√ µ¥— ‡ ‡ Õ◊È º“â ‰ª— ª√–‡∑»°”≈ß— æ≤— π“ ‚¥’°√Õâ ß„À¡â°’“√ª√∫— ª√ßÿ ¿“æ °“√∑”ß“π·≈–§ÿ⡧√Õß ¿“æ·«¥≈âÕ¡∑’ˇ’“®“°°“√∑”ß“π ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“44

4.3 ∫∑ √ªÿ ·√ßß“ππÕ°√–∫∫À√◊Õ‡»√…∞°‘®πÕ°√–∫∫‡ªìπ ∂“π°“√≥å∑’Ë”§—≠ ‡™◊ËÕ¡‚’º≈°√–∑∫´÷Ëß°—π·≈–°—π°—∫·√ßß“π„π√–∫∫ ·¡â«à“√—∞∫“≈‰¥â ®—¥‡√◊ËÕߥ—ß°≈à“«Õ„π«“√–·Ààß™“µ‘ ‰¥â®—¥∑”°ÆÀ¡“““ß Ê ∑’Ë ‡°’«¢Õâ ß·≈«â°µÁ“¡ ·µ°à ‡Á ªπì ∑™Ë’ ¥— ‡®π«“à √∞— ∫“≈— ¢“¥¡“µ√°“√∑®Ë’ √ß‘®ß—„π °“√§¡ÿâ§√Õß·√ßß“π°≈¡ÿà ¥ß—°≈“à«°ÆÀ¡“° ß— ‰¡§à √Õ∫§≈¡ÿ ·≈–‰¡à“¡“√∂ ªØ‘∫—µ‘‰¥â®√‘ß Àπà«“π¿“§√—∞∑’Ë¡’∫∑∫“∑”§—≠„π°“√®—¥∑”°ÆÀ¡“ —ß ¢“¥§«“¡‡¢â“„® ∂“π°“√≥å∑’ˇªìπ®√‘ߢÕß·√ßß“ππÕ°√–∫∫ √Ÿª·∫∫·≈– ‚§√ß √“â ߢÕß°ÆÀ¡“—§ßÕ„Ÿà π°√Õ∫·π«§¥‘ ‡¥¡‘ À√Õ◊„π°√Õ∫°“√®“â ßß“π „π ∂“πª√–°Õ∫°‘®°“√·∫∫‡¥‘¡ πÕ°®“°π’È √∞— ∫“≈° ß—  —§«“¡‰¡æà √Õâ ¡∑®’Ë –„Àâ µ— “∫π— Õπÿ ≠— ≠“ ©∫—∫∑’Ë 177 ¥â«’·π«§«“¡§‘¥«à“ª√–‡∑»‰∑®–µâÕß®—¥∑”°ÆÀ¡““„π À√Õ◊ ·π«ªØ∫‘ µ— ∑‘ ‡’Ë°’Ë«¢Õâ ß„Àæâ √Õâ ¡‡ ’°Õà π ´ß÷Ë„π§«“¡‡ªπì®√ß‘ ‰¡®à”‡ªπì µÕâ ß „Àâ¡’§«“¡æ√âÕ¡ ¡∫Ÿ√≥å ‡¡◊ËÕ√—∞∫“≈‰¥âÕÕ°°Æ°√–∑√«ß‡°’Ë«°—∫ºŸâ√—∫ß“πœ ‰¥â®—¥∑”√à“ß°ÆÀ¡“„Àâ§√Õ∫§≈ÿ¡À√◊Õ¡’§«“¡‡À¡“– ¡ ‰¥â‡µ√’°“√ ¢“°“√ª√–°—π—ߧ¡ Ÿà·√ßß“ππÕ°√–∫∫ ·≈–¡’¡“µ√°“√‡√◊ËÕß à߇ √‘¡ æ—≤π“ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π∫“ß à«π·≈â« πà“®–‡æ’’Ë®–„Àâ—µ“∫—π Õπÿ ≠— ≠“©∫∫— ∑’Ë 177 ‡æ√“–°“√„Àâ µ— “∫π—®–‡ªπì ‡ßÕ◊Ë π‰¢„À¡â°’“√‡√ßà √¥— ∑“ß ¥“â ππ‚“°ÆÀ¡“§¡ÿâ§√Õߺ√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π·≈–®–‡ªπì æπ◊È ∞“𠔧—≠„π°“√æ—≤π“π‚“”À√—∫·√ßß“ππÕ°√–∫∫∑—ÈßÀ¡¥µàÕ‰ª Õ“à ߉√°µÁ“¡°“√¢∫— ‡§≈Õ◊Ë π∑“ߥ“â ππ‚“°ÆÀ¡“ª√–‡∑»‰∑ À√Õ◊ ‡§√Õ◊ ¢“à “ππÕ°√–∫∫‰¥·â ¥ß„À‡â ÀπÁ ∫∑∫“∑·≈–§«“¡ ∫“°∫πË—„π°“√¢∫— ‡§≈ÕË◊ π‡æÕË◊ ª°ªÕÑ ß·≈–æ≤— π“ ∑‘ ∏¢‘ Õßµπ·≈–°“√¡’«à π√«à ¡ „ππ‚“°ÆÀ¡“—∞ ´÷Ëß∂◊Õ‡ªìπ¿“√°‘®∑’Ë¡’§«“¡”§—≠‘Ëß ·≈– —ߧߵâÕߢ—∫‡§≈◊ËÕπ°—πµàÕ‰ª∑—Èß„πª√–‡∑»·≈–„π√–¥—∫“°≈ „π√–¥—∫ª√–‡∑»π—Èπ®–µâÕß„À⧫“¡”§—≠„π‡√◊ËÕß°ÆÀ¡“°’Ë«°—∫ ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“45

°“√§¡ÿâ§√Õߺ√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π°“√§¡ÿâ§√Õߧ√«— ‡√Õ◊ π‡°…µ√°√„πß“π‡°…µ√ æπ— ∏– ≠— ≠“°ÆÀ¡“°π— ß—§¡”À√∫— º√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫Ë’“â π·≈–·√ßß“π πÕ°√–∫∫∑—ÈßÀ¡¥ ∑—Èßπ’ȇ™◊ËÕ¡‚°—∫π‚““µ√°“√∑“ß∫√‘À“√¢Õß √—∞∑’ˇ°’Ë«°—∫Õߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ À≈—°ª√–°—π ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘·≈– °“√ à߇ √‘¡„À⇧√◊Õ¢à““π À√◊Õ¿“§ª√–™“™π¡’ à«π√à«¡„π°“√®—¥∑” π‚“°ÆÀ¡“ µ≈Õ¥®π°“√√≥√ߧå„Àâ°≈ÿà¡·√ßß“ππÕ°√–∫∫·≈– —ߧ¡¡’§«“¡√Ÿâ§«“¡‡¢â“·≈–µ√–Àπ—°„π‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“æ°“√ √â“ߧ«“¡ ¡—Ëπ§ß„πÕ“™’æ·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß∑“ߗߧ¡ ´÷Ëß°Á§◊ÕÀπ∑“ß„π°“√ √â“ߗߧ¡ ∑’ËÕ ÿ¢ ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“46

∫√√≥“πÿ°√¡ 1.°√¡«— ¥‘°“√·≈–§ÿ⡧√Õß·√ßß“π ‡√◊ËÕß §«“¡§◊∫Àπâ“°“√¥”‡π‘π°“√µ“¡°Æ °√–∑√«ß«à“¥â«°“√§ÿ⡧√Õß·√ßß“π„πß“π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“π æ.». 2547 µ“¡ Àπß— Õ◊ ∑’Ë √ß. 0503/001473 ≈ß«π— ∑’Ë 28°¡ÿ ¿“æπ— ∏å 2548 2.§≥–°√√¡“∏°‘“√·√ßß“π·≈–«— ¥°‘“√ ß—§¡«≤ÿ‘ ¿“ √«à ¡°∫— ‚Œ¡‡π∑ª√–‡∑»‰∑§≥–°√√¡°“√ ¡“π©—π∑å·√ßß“π‰∑ Õߧ尓√·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑» ·≈– ¡Ÿ≈π‘∏‘Õ“√¡≥å æß»åæß—π. ‡Õ°“√ √ÿª°“√‡«π“ ‡√◊ËÕß °ÆÀ¡““π‰∑°—∫ ‡»√…∞°‘®πÕ°√–∫∫„πª√–‡∑»‰∑«—π∑’Ë 28 ‡¡…“ 2548 3.®ÿ≈“√·√ßß“ππÕ°√–∫∫©∫—∫∑’Ë 1 ªï∑’Ë 1°—π“-µÿ≈“§¡ 2541 4.®ÿ≈“√·√ßß“ππÕ°√–∫∫©∫—∫∑’Ë 2 ªï∑’Ë 1 惻®‘°“-∏—𫓧¡ 2541 5.®ÿ≈“√·√ßß“ππÕ°√–∫∫©∫—∫∑’Ë 1 ªï∑’Ë 2‘ßÀ“§¡ 2542 6.™ƒ∑∏‘Ï ¡’‘∑∏å ·≈–§≥– √““π°“√»÷°…“ ¢âÕ‡ πÕ·π–·π«∑“ß„π°“√®—¥∑” °ÆÀ¡“°’Ë«°—∫ß“π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“π. 2545 7. ¥√.πÿ √“¿√≥å ‡°… ¡∫√Ÿ ≥å √“à ß√““π°“√∂Õ¥∫∑‡√’ π °“√¢“§«“¡§¡ÿâ§√Õß ª√–°—π—ߧ¡ Ÿà·√ßß“ππÕ°√–∫∫:°√–∫«π°“√¢—∫‡§≈◊ËÕπ®“°ª√–™“™π∂÷ß ºŸâ°”Àπ¥π‚“‡æ◊ËÕ‡ πÕµàÕ·ºπß“πæ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ„π°“√∑”ß“π”À√—∫ ·√ßß“ππÕ°√–∫∫¿“§°“√º≈‘µ π—∫ πÿπ‚¥”π—°ß“π°Õß∑ÿπ π—∫ πÿπ°“√ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ(...) 8. ∫—≥±‘µ ∏π™—»√…∞«ÿ≤‘ √““π°“√»÷°…“‡√◊ËÕß ∂“π°“√≥åπ‚“°ÆÀ¡“°—∫°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ·√ßß“ππÕ°√–∫∫: ¿“§°“√º≈‘µ ‚§√ß°“√ æ≤— π“π‚““∏“√≥–‡æÕ◊˧≥ÿ ¿“晫’ µ‘°“√∑”ß“π¢Õß·√ßß“ππÕ°√–∫∫´ß÷Ë π∫— ππÿ ‚¥”π—°ß“π°Õß∑ÿπ°“√ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ(...) 2549 9. ∫—≥±‘µ ∏π™—»√…∞«ÿ≤‘. ‡Õ°“√Õ—¥”‡π“ §«“¡°â“«Àπâ“·≈–¢âÕ®”°—¥°“√ §ÿ⡧√Õß·√ßß“ππÕ°√–∫∫°√≥’ß“π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë∫â“π ·≈–ß“π‡°…µ√°√√¡ ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“47

10. ¥√. ªîòπ·°â« ‡À≈◊ÕßÕ√à“¡»√’. °“√ª√–‡¡‘π ∂“π°“√≥å ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„π ª√–‡∑»‰∑. 2548 11. ¡Ÿ≈π‘∏‘‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“·√ßß“π·≈–Õ“™’æ ‡Õ°“√ª√–°Õ∫°“√—¡¡π“ºŸâ𔇧√◊Õ¢à“·√ßß“ππÕ°√–∫∫ ‡√◊ËÕß »“ µ√å°“√æ—≤𓇧√◊Õ¢à““ππÕ°√–∫∫ «—π∑’Ë 10-12 惻®‘°“ 2546 12. ¡≈Ÿ π∏‘ ‡‘ æÕ◊Ë°“√æ≤— π“·√ßß“π·≈–Õ“™æ’ ‡Õ°“√ √ªÿ°“√‡«π“ ‡√Õ◊Ë ß √“à ß°ÆÀ¡“§ÿ⡧√ÕߺŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π°—∫Õπÿ—≠≠“©∫—∫∑’Ë 177«à“¥â«“π∑’Ë√—∫‰ª∑”∑’Ë ∫â“π «—π∑’Ë 27 惻®‘°“ 2549 13. ¡≈Ÿ π∏‘ æ‘ ≤— π“·√ßß“π·≈–Õ“™æ’ √«à ¡°∫— ¡≈Ÿ π∏‘ ø‘ √¥’ √§‘ ‡Õ·∫√∑å. ‡Õ°“√ª√–°Õ∫°“√ ‡«π“ ‡√Õ◊Ë ß ‡ πâ ∑“ß°Ÿà“√„Àâ µ— “∫π— Õπÿ ≠— ≠“©∫∫— ∑’Ë 177«“à ¥«â “π∑√’Ë ∫— ‰ª∑” ∑’Ë∫â“π. «—π∑’Ë 23-24°¡ÿ ¿“æ—π∏å 2549 14.»πŸ »å°÷ …“·≈–æ≤— π“º√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π √“à ßæ√–√“™∫≠— ≠µ—‘ ßà ‡ √¡‘ ·≈–§¡ÿâ§√Õß ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π æ.»................... 2546 15.»πŸ »å°÷ …“·≈–æ≤— π“º√Ÿâ ∫— ß“π‰ª∑”∑∫’Ë“â π. √““π°“√ ¡— π“«™‘“°“√‡√Õ◊Ë ß π‚“√—∞°—∫°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µÕ“ß—Ëß“ππÕ°√–∫∫. 2546 16. πÿ ∑√’‡´àß°‘Ëß ‡Õ°“√‡º°“√¢“§«“¡§ÿ⡧√Õߪ√–°—π—ߧ¡ Ÿà·√ßß“π πÕ°√–∫∫ ¡°√“§¡ 2549 17.”π—°ß“πª√–°—π—ߧ¡·≈–”π—°ß“π·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑». ß“π∑’Ë¡’§ÿ≥§à“·≈– ‡»√…∞°‘®πÕ°√–∫∫. 2546 18. ‡Õ°“√™’È·®ß¢ÕߺŸâ·∑π”π—°ß“πª√–°—π—ߧ¡„π°“√‡«π“‡√◊ËÕß ·π«∑“ß°“√ ¢“°“√ª√–°π— ß—§¡ ·Ÿà √ßß“ππÕ°√–∫∫ «π— ∑’Ë 18 ∏π—«“§¡ 2549®¥— ‚¥§√ß°“√ ∫√Ÿ ≥“°“√·ºπß“πæ≤— π“§≥ÿ ¿“晫’ µ‘ ·√ßß“ππÕ°√–∫∫”π°— ß“π°Õß∑πÿ π∫— ππÿ °“√ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ(...) 19. Francie Lund and Jillian Nicholson. Tool for Advocacy. 2006 20. ‡Àµÿº≈∑’˧«√√—∫√ÕßÕπÿ—≠≠“«à“¥â«°“√√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π ‡Õ°“√ª√–°Õ∫°“√ √≥√ߧå„πª√–‡∑»‡’®—¥æ‘¡æå‚¥ 5 Õߧå°√¿“§’(DGB, EED, FES, GLI, Justitia-et-Pax), 2005 ºŸâ√—∫ß“π‰ª∑”∑’Ë∫â“π„πª√–‡∑»‰∑:‘∑∏‘·≈–°“√√≥√ߧåπ‚“48