ÏÎÑÎÁÈÅ äëÿ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî ðàáîòå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì ÏÎÑÎÁÈÅ äëÿ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî ðàáîòå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì Áèøêåê 2010

ÏÎÑÎÁÈÅ ÄËß ÑÎÒÐÓÄÍÈÊÎÂ ÌÈËÈÖÈÈ ÊÛÐÃÛÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÏÎ ÐÀÁÎÒÅ Ñ ÑÅÌÅÉÍÛÌ ÍÀÑÈËÈÅÌ 3-å èçäàíèå, äîïîëíåííîå Áèøêåê-2010 1

ÓÄÊ 347.6 ÁÁÊ 67.99(2Êè) 4 È 85 3-å èçäàíèå, äîïîëíåííîå. Ðèñóíêè Øóêóðîâà Ýìèëÿ Äæàïàðîâè÷à Èñàêóíîâà Ò.Á. è äð. È 85 Ïîñîáèå äëÿ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî ðàáîòå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì/ Èñàêóíîâà Ò.Á., Åëèôåðåíêî À.Á., Êåêèåâ Ê.Ê.- Á.: 2010.- 127 ñòð. ISBN 978-9967-428-68-3 Ïîñîáèå ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, óïîëíîìî÷åííûõ ðàáîòàòü ïî ïðîáëåìå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Îíî çíàêîìèò ïîëüçîâàòåëåé ñ çàêîíîäàòåëüíûìè ìåõàíèçìàìè ïðåäîòâðàùåíèÿ íàñèëèÿ â ñåìüå, â ÷àñòíîñòè ñ Çàêîíîì ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå», à òàêæå ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè âåäîìñòâåííûìè àêòàìè. Îáðàùàåò âíèìàíèå íà ãåíäåðíûé õàðàêòåð ïðîáëåìû è ñîäåðæèò èíôîðìàöèîííûå ìàòåðèàëû î ïðè÷èíàõ è ïîñëåäñòâèÿõ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Ïîñîáèå ïîäãîòîâëåíî ïðè ñîäåéñòâèè Ïðîãðàììû ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è ïåðåèçäàíî ïðè ïîääåðæêå Ôîíäà èì. Ôðèäðèõà Ýáåðòà. Ïðîãðàììà ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è Ôîíä èì. Ôðèäðèõà Ýáåðòà íå íåñóò îòâåòñòâåííîñòè çà ìíåíèÿ è îöåíêè àâòîðîâ, âûñêàçàííûå â äàííîì èçäàíèè. Èçäàíèå íå ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ ïðîäàæè è ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ áåñïëàòíî. È 1203020500-08 ÓÄÊ 347.6 ÁÁÊ 67.99(2Êè)4 ISBN 978-9967-428-68-3 © Èñàêóíîâà Ò.Á., 2010 © Ôîíä èì. Ôðèäðèõà Ýáåðòà, 2010 2

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ Ââåäåíèå........................................................................................................................ 5 ×ÀÑÒÜ I. Ñåìåéíîå íàñèëèå: ôàêòû è ìàñøòàáû.................................................................. 7 Ãåíäåðíûå àñïåêòû ñåìåéíîãî íàñèëèÿ................................................................. 13 Íåêîòîðûå îñîáåííîñòè ïðåñòóïíîãî íàñèëèÿ â ñôåðå ñåìåéíûõ îòíîøåíèé â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå.................................................................................. 21 Êðàòêàÿ èíôîðìàöèÿ î Çàêîíå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè «Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå»......................................... 27 Ïðèìåíåíèå íîðì Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» íà ïðàêòèêå.................................................................................................... 30 Ïðîáëåìû, ïðåïÿòñòâóþùèå ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè ïðè ðàáîòå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì................................. 38 Ïñèõîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè æåðòâû, êîòîðûå íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ñîòðóäíèêó ìèëèöèè ïðè ðàáîòå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì....................................... 54 3

×ÀÑÒÜ II. Çàêîí Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå».......................................................................................................................... 57 Çàêîí Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè«Î âíåñåíèè äîïîëíåíèÿ â Êîäåêñ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè»............................... 74 Ïðèêàç Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî ñóäà ¹ 86 îò 25 íîÿáðÿ 2004 ãîäà«Îá óòâåðæäåíèè ôîðì ñóäåáíûõ äîêóìåíòîâ» è ôîðìû ñóäåáíûõ äîêóìåíòîâ ïî ñóäåáíûì ìàòåðèàëàì î âûäà÷å îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà............ 75 Ïðèêàç ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ¹ 844 îò 28 ñåíòÿáðÿ 2009 ãîäà«Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Èíñòðóêöèè ïî îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ÎÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ».......................................................................................... 80 Ïðèêàç ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ¹ 321 îò 27 àïðåëÿ 2009 ã.«Îá óòâåðæäåíèè ôîðì âåäîìñòâåííîé îò÷åòíîñòè î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå, ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå ôîðìèðîâàíèÿ âåäîìñòâåííûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ îò÷åòîâ î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ»............................................................................................................... 98 Íåêîòîðûå âûäåðæêè èç Óãîëîâíîãî êîäåêñà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè......... 116 Èíôîðìàöèÿ îá ÎÔ«Öåíòð èññëåäîâàíèé äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ»... 118 Äàííûå î êðèçèñíûõ öåíòðàõ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè........................................ 124 Èíôîðìàöèÿ îá àâòîðàõ ïîñîáèÿ............................................................................ 125 4

ÂÂÅÄÅÍÈÅ Íåîáõîäèìîñòü òàêîãî èçäàíèÿ áûëà àêòóàëèçèðîâàíà ñ ïðèíÿòèåì â 2003 ãîäó â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå Çàêîíà«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå». È òîëüêî â 2007 ãîäó, áëàãîäàðÿ ïîääåðæêå Ïðîãðàììû ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè(äàëåå Ïðîãðàììà), ñòàëè âîçìîæíûì ïîäãîòîâêà è ïóáëèêàöèÿ ýòîãî ïîñîáèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì àâòîðû áëàãîäàðÿò Ïðîãðàììó è ðàññ÷èòûâàþò, ÷òî èçäàíèå áóäåò ïîëåçíûì è íåîáõîäèìûì äëÿ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè, óïîëíîìî÷åííûõ ðàáîòàòü ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî æåðòâàìè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ÿâëÿþòñÿ æåíùèíû, ïîñîáèå äåëàåò àêöåíò íà ãåíäåðíûé õàðàêòåð ïðîáëåìû. Ïîñîáèå ñîñòîèò èç äâóõ ÷àñòåé. Ïåðâàÿ ÷àñòü ñîäåðæèò èíôîðìàöèîííûå ìàòåðèàëû î ïðè÷èíàõ è ïîñëåäñòâèÿõ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; ïðåäëàãàåò ðåêîìåíäàöèè ïî ïðîâåäåíèþ îïðîñà æåíùèí, ïîñòðàäàâøèõ îò íàñèëèÿ â ñåìüå; ñîäåðæèò êðàòêóþ èíôîðìàöèþ î ñëóæáàõ, îêàçûâàþùèõ ïîìîùü æåðòâàì ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ è îáðàùàåò âíèìàíèå ïîëüçîâàòåëÿ íà íåêîòîðûå ïðîáëåìû, êîòîðûå ìåøàþò ñîòðóäíèêàì ìèëèöèè ýôôåêòèâíî áîðîòüñÿ ñ ïðîÿâëåíèÿìè íàñèëèÿ â ñåìüå. Çíàêîìèò ñ îñíîâíîé èäååé Çàêîíà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» è ïðåïÿòñòâèÿìè â ðåàëèçàöèè åãî íîðì 1 . Âòîðàÿ ÷àñòü ïîñîáèÿ ñîäåðæèò âñå èìåþùèåñÿ, ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè, íîðìàòèâíî ïðàâîâûå äîêóìåíòû Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, íåîáõîäèìûå ñîòðóäíèêàì ìèëèöèè ïðè ðàáîòå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì. ________________ 1 Äàííîå èçäàíèå äîïîëíåíî âûäåðæêàìè èç îò÷åòà«Ðåçóëüòàòû ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» îñóùåñòâëåííîãî â ðàìêàõ ïðîåêòà Ôîíäà«Ñîðîñ-Êûðãûçñòàí» è Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà«Ðàçðàáîòêà ìåõàíèçìîâ è îñóùåñòâëåíèå ñîöèàëüíîé è ïðàâîâîé çàùèòû æåíùèí îò íàñèëèÿ». Ìîíèòîðèíã ïðîâîäèëñÿ â ïÿòè ãîðîäàõ ðåñïóáëèêè – Áèøêåê, ÄæàëàëÀáàä, Êàðàêîë, Íàðûí, Îø, â êîíöå 2008 íà÷àëå 2009 ã.ã. 5

Ìàòåðèàëû ïîñîáèÿ íå ïðåòåíäóþò íà áåçîãîâîðî÷íîñòü è âûðàæàþò ìíåíèå òîëüêî àâòîðîâ 2 . Àâòîðû âûðàæàþò ïðèçíàòåëüíîñòü Ý.Äæ. Øóêóðîâó, êîòîðûé ñâîèìè ðèñóíêàìè âíåñ íåîöåíèìûé âêëàä â êà÷åñòâî ïîñîáèÿ. Ñâîåé îñòðîé ñàòèðîé Ýìèëü Äæàïàðîâè÷, êàê ãîâîðèòñÿ,«ïîïàäàåò íå â áðîâü, à â ãëàç».  ïîñîáèè ïðèâîäÿòñÿ íåêîòîðûå âûäåðæêè èç èññëåäîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîçàùèòíîé îðãàíèçàöèè Human Rights Watch«Ïðèìèðåíèå ñ íàñèëèåì. Íåïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâîì ìåð ïî áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì è ïîõèùåíèåì íåâåñò» 3 , êîòîðûå îáðàùàþò âíèìàíèå íà îáùåñòâåííîå áåçðàçëè÷èå è íåäîñòàòî÷íîñòü ìåð ïî áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì, êàê ñî ñòîðîíû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ, òàê è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð. ________________ 2 Èíôîðìàöèÿ îá àâòîðàõ ïðèëàãàåòñÿ âî II ÷àñòè ïîñîáèÿ íà ñòð. 125. 3  èññëåäîâàíèè àíàëèçèðóåòñÿ ñèòóàöèÿ â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå ïî ïðîáëåìå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è êðàæå íåâåñò è îòíîøåíèå ïðåäñòàâèòåëåé âëàñòè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ê äàííûì ÿâëåíèÿì. 6

×ÀÑÒÜ I ÑÅÌÅÉÍÎÅ ÍÀÑÈËÈÅ: ÔÀÊÒÛ È ÌÀÑØÒÀÁÛ Ñîãëàñíî Çàêîíó Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» ïîä ñåìåéíûì íàñèëèåì ïîíèìàåòñÿ- ëþáîå óìûøëåííîå äåéñòâèå îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè â îòíîøåíèè äðóãîãî, åñëè ýòî äåéñòâèå óùåìëÿåò çàêîííûå ïðàâà è ñâîáîäû ÷ëåíà ñåìüè, ïðè÷èíÿåò åìó ôèçè÷åñêèå èëè ïñèõè÷åñêèå ñòðàäàíèÿ è íàíîñèò ìîðàëüíûé âðåä. Ïî èíôîðìàöèè Öåíòðà îïåðàòèâíîãî ðåàãèðîâàíèÿ ÌÂÄ ÊÐ, åñëè â ñðåäíåì â ãîä ïî ðåñïóáëèêå ðåãèñòðèðîâàëîñü îò 8 äî 10 òûñÿ÷ âûçîâîâ íà ñåìåéíûå êîíôëèêòû, òî óæå çà 10 ìåñÿöåâ 2010 ãîäà áûëî ðàññìîòðåíî 16720 ñëó÷àåâ 4 . Ïî÷òè 70% èç ÷èñëà îïðîøåííûõ ãðàæäàí Êûðãûçñòàíà, ó÷àñòâîâàâøèõ â èññëåäîâàíèè«Ñåìåéíîå íàñèëèå â Êûðãûçñòàíå: ïðè÷èíû, ìàñøòàáû, ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèé», ñ÷èòàþò, ÷òî íàñèëèå â ñåìüå ÿâëÿåòñÿ ðåàëüíî ñóùåñòâóþùåé ïðîáëåìîé 5 . Çàãíàííàÿ âíóòðü ñåìüè ïðîáëåìà íàñèëèÿ íåðåäêî ïåðåðàñòàåò â åùå áîëüøóþ, êîãäà ìîë÷àíèå æåðòâû è áåçíàêàçàííîñòü ñîâåðøåííûõ ïîñòóïêîâ çàêîíîìåðíî ïðèâîäÿò ê ïðåñòóïëåíèþ, òîëêàþò äîìàøíåãî õóëèãàíà íà óáèéñòâî 6 . Òàê, óãîëîâíàÿ ñòàòèñòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî óáèéñòâà è ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ íà áûòîâîé ïî÷âå ñîñòàâëÿþò îò 15% äî 20% çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé äàííîé êàòåãîðèè 7 . _____________ 4 Äàííûå Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. 5 Èññëåäîâàíèå«Ñåìåéíîå íàñèëèå â Êûðãûçñòàíå: ïðè÷èíû, ìàñøòàáû, ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèé»/ Öåíòð èçó÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ.- Áèøêåê, 2004, ñ.61. 6 Òóãåëüáàåâà Á. Ïðîáëåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîãî íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí.- Áèøêåê, 2003. 7 Äàííûå Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. 7

Ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå ïîêàçûâàþò, ÷òî äî 74% ñëó÷àåâ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ñîâåðøàþòñÿ â ñîñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ ÷ëåíîâ ñåìüè 8 .  õîäå ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» áûëî âûÿâëåíî, ÷òî ïî÷òè âî âñåõ ñåìüÿõ, ïîëó÷èâøèõ âðåìåííûå îõðàííûå îðäåðà, ñóùåñòâóåò ïðîáëåìà çëîóïîòðåáëåíèÿ âèíîâíèêîì íàñèëèÿ àëêîãîëÿ, à â ðÿäå ñëó÷àåâ ãðåøàò ýòèì è ïîñòðàäàâøèå. Çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü âèíîâíèêîâ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ïî îöåíêàì ïñèõîëîãîâ, ñîñòàâëÿþò«ñîâåðøåííî äåãðàäèðîâàííûå ëè÷íîñòè, âåðíóòü êîòîðûõ ê íîðìàëüíîé æèçíè áåç ëå÷åíèÿ îò àëêîãîëüíîé çàâèñèìîñòè ÿâëÿåòñÿ òðóäíîâûïîëíèìîé çàäà÷åé».  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïüÿíñòâî è ñåìåéíîå íàñèëèå íà åãî ïî÷âå èìååò õðîíè÷åñêèé õàðàêòåð è äëèòñÿ íå îäèí ãîä 9 .  òî æå âðåìÿ, ñåìåéíîå íàñèëèå èìååò ìåñòî è â íåïüþùèõ ñåìüÿõ. Íàñèëèå ïî îòíîøåíèþ ê óÿçâèìûì ÷ëåíàì ñåìüè ïðîÿâëÿþò è â èíòåëëèãåíòíûõ, îáðàçîâàííûõ è äîñòàòî÷íî îáåñïå÷åííûõ ñåìüÿõ. Íàñèëèå â ñåìüå åñòü è â ñåëüñêîé ñðåäå, è â ãîðîäå, îíî íå èìååò íè íàöèîíàëüíûõ ãðàíèö, íè èíòåëëåêòóàëüíûõ, íè ýêîíîìè÷åñêèõ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî Êûðãûçñòàí îäíîé èç ïåðâûõ ñòðàí ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà ïðèíÿë ñïåöèàëüíûé çàêîí, íàïðàâëåííûé íà áîðüáó ñ íàñèëèåì â ñåìüå. Òàê, â 2003 ãîäó áûë ïðèíÿò Çàêîí«Î ñîöèàëüíîïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå»(äàëåå Çàêîí), ïðîåêò êîòîðîãî ïîääåðæàëè ïî÷òè 40 òûñÿ÷ ãðàæäàí ðåñïóáëèêè. Äëÿ èñïîëíåíèÿ Çàêîíà«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» ïðèêàçîì ÌÂÄ ÊÐ ¹ 388 îò 7 îêòÿáðÿ 2004 ãîäà(äàëåå Ïðèêàç) óòâåðæäåíà ôîðìà Âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà è Èíñòðóêöèÿ«Î âíåäðåíèè â ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ÎÂÄ ÊÐ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ è î âåäåíèè ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè ïî íèì». Ïîñëå ïðîâåäåííîãî â 2008-2009 ãã. ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè çàêîíà 10 áûëà óñîâåðøåíñòâîâàíà ôîðìà âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà, ïåðåðàáîòàíà Èíñòðóêöèÿ ïî îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ ïî ïðåñå÷å_________________________________ 8 Äîñòèæåíèÿ è íàõîäêè: êðèçèñíûå öåíòðû Ðîññèè.- Ì., 1999, ñ.37. 9 Èëèáåçîâà Ë., Èñàêóíîâà Ò., Ñåëåçíåâà Å., Òþëåêîâà Ò. Îò÷åò«Ðåçóëüòàòû ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå». 2009. Ñ.7. 10 Ìîíèòîðèíã ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» áûë ïðîâåäåí ýêñïåðòàìè ÎÔ«Öåíòð èññëåäîâàíèé äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ»(èíôîðìàöèÿ îá îðãàíèçàöèè íà ñòð. 118) â ðàìêàõ ïðîåêòà Ôîíäà «Ñîðîñ-Êûðãûçñòàí» ïðè ñîäåéñòâèè Åâðîñîþçà. 8

íèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, êîòîðûå óòâåðæäåíû Ïðèêàçîì ÌÂÄ ¹ 844 îò 28 ñåíòÿáðÿ 2009 ã. Òåì íå ìåíåå, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðîøëî äîñòàòî÷íî âðåìåíè ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ Çàêîíà, íå âñåãäà ñîòðóäíèêè ìèëèöèè, îòâåòñòâåííûå çà ðàáîòó ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì, ïðèìåíÿþò åãî íîðìû íà ïðàêòèêå. Ñîïîñòàâëåíèå ñòàòèñòè÷åñêîé èíôîðìàöèè ÌÂÄ ÊÐ î òîì, ÷òî åæåãîäíî ïî ðåñïóáëèêå ðåãèñòðèðóþòñÿ îò 8 äî 10 òûñÿ÷ âûçîâîâ íà ñåìåéíî-áûòîâûå ñêàíäàëû ñ äàííûìè î òîì, ÷òî ñóììà âûäàííûõ ÂÎÎ çà 2004-2007 ãîäû ñîñòàâëÿåò âñåãî 292, íàãëÿäíî ïîêàçûâàåò, ÷òî ïëàíîìåðíîé ðàáîòû, íàïðàâëåííîé íà ïðàêòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå Çàêîíà è èñïîëíåíèå Ïðèêàçà ÌÂÄ ¹388 îò 07.10.04., â ýòè ãîäû ÎÂÄ íå ïðîâîäèëè, ðàáîòà íîñèëà ôðàãìåíòàðíûé õàðàêòåð è âåëàñü îò ñëó÷àÿ ê ñëó÷àþ. Ñîòðóäíèêè ÎÂÄ íå áûëè íàöåëåíû íà ðàáîòó ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì, ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ íå áûëè îáåñïå÷åíû ñîîòâåòñòâóþùèìè áëàíêàìè, âûäà÷à ÂÎÎ ïðîâîäèëàñü ýïèçîäè÷åñêè , ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå ïî ÂÎÎ îñòàâàëèñü äîñòàòî÷íî íåíàäåæíûìè 11 . Ïîäòâåðæäåíèåì ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòû ïðåäâàðèòåëüíîãî àíêåòèðîâàíèÿ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ïðîâåäåííîãî âî âðåìÿ ñåìèíàðîâ, êîòîðûå ïîêàçàëè, ÷òî áîëåå 75% èç ÷èñëà îïðîøåííûõ íå çíàêîìû íè ñ Çàêîíîì, íè ñ Ïðèêàçîì.  òî æå âðåìÿ, ïî÷òè 80% ó÷àñòíèêîâ ñåìèíàðîâ îöåíèâàþò ïðîáëåìó ñåìåéíîãî íàñèëèÿ êàê àêòóàëüíóþ; áîëåå 60% îòìå÷àþò, ÷òî â èõ äåÿòåëüíîñòè ñëó÷àè íàñèëèÿ â ñåìüå âñòðå÷àþòñÿ ÷àñòî; è 70% èç ÷èñëà îïðîøåííûõ ïîä÷åðêèâàþò âàæíóþ ðîëü ó÷àñòêîâûõ èíñïåêòîðîâ ìèëèöèè â ðåøåíèè äàííîé ïðîáëåìû 12 .  ðåñïóáëèêå ïðîâîäèòñÿ î÷åíü ìíîãî ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà áîðüáó ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì. Ýòî âêëþ÷åíèå äàííîé ïðîáëåìû â íàöèîíàëüíûå ïðîãðàììû è ïëàíû 13 ; ðåàëèçàöèÿ ðàçëè÷íûõ ïðîåêòîâ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, èìåþùèõ öåëè èíôîðìèðîâàíèÿ íàñåëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ÷óâñòâèòåëüíîñòè ê ïðîáëåìå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; îêàçàíèå ïîìîùè ïîòåðïåâøèì îò íàñèëèÿ â ñåìüå; ïðî_________________________________ 11 Èëèáåçîâà Ë., Èñàêóíîâà Ò., Ñåëåçíåâà Å., Òþëåêîâà Ò. Îò÷åò«Ðåçóëüòàòû ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå». 2009. Ñ.28. 12 Ðåçóëüòàòû ïðåäâàðèòåëüíîãî àíêåòèðîâàíèÿ ñîòðóäíèêîâ ÐÎÂÄ, óïîëíîìî÷åííûõ ðàáîòàòü ñ íàñèëèåì â ñåìüå, ó÷àñòâîâàâøèõ íà ñåìèíàðàõ ïðîåêòà ÎÔ«Öåíòð èññëåäîâàíèé äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ» è Ïðîãðàììû ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå ÎÂÄ ÊÐ(2007-2008 ãã.). 13 Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà«Àÿëçàò» 1997-2000 ãã.; Íàöèîíàëüíûå ïëàíû äåéñòâèé ïî äîñòèæåíèþ ãåíäåðíîãî ðàâåíñòâà íà 2002-2006 ãã. è íà 2007-2010 ãã.; Íàöèîíàëüíàÿ ïðîãðàììà ïðàâ ÷åëîâåêà íà 2002-2010 ãã. 9

âåäåíèå èññëåäîâàíèé; ñîçäàíèå ðàçëè÷íûõ òåëåðàäèîïåðåäà÷; ïîäãîòîâêà èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ; îáó÷åíèå ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ò.ä. Òåì íå ìåíåå, ïîêàçàòåëè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ íå ñíèæàþòñÿ. Ñîîòâåòñòâåííî, íåîáõîäèìî àíàëèçèðîâàòü ìåðû, ïðåäïðèíèìàåìûå äëÿ ïðåñå÷åíèÿ è ïðîôèëàêòèêè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ïðîâîäèòü îöåíêó èõ ýôôåêòèâíîñòè è ðàçðàáàòûâàòü íîâûå ïîäõîäû ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû. Ñóùåñòâóåò áîëüøîé ïåðå÷åíü ôàêòîðîâ, êîòîðûå ïðåïÿòñòâóþò ýôôåêòèâíîñòè áîðüáû ñ äàííûì ÿâëåíèåì, ýòî: - äåêëàðàòèâíîñòü ïðèíÿòûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ è ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ, íå îáåñïå÷åííîñòü èõ ìåõàíèçìàìè ðåàëèçàöèè è îòñóòñòâèå ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà è êîíòðîëÿ çà èõ èñïîëíåíèåì; - îòñóòñòâèå öåëåíàïðàâëåííîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïî âîïðîñàì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; - íåóäîâëåòâîðèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèé è ñòðóêòóð, îòâåòñòâåííûõ çà ðàáîòó ñ íàñèëèåì â ñåìüå, îòñóòñòâèå êîîðäèíèðîâàííûõ äåéñòâèé ìåæäó âåäîìñòâàìè è ñòðóêòóðàìè è èõ ôîðìàëüíûé ïîäõîä ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû; - ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ôàêòîðû, ìàññîâàÿ áåçðàáîòèöà è èäåîëîãè÷åñêèé âàêóóì â îáùåñòâå. Êðîìå ýòîãî, òåðïèìîå, áåçðàçëè÷íîå îòíîøåíèå îáùåñòâà ê ïðîáëåìå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ðàññìîòðåíèå åãî êàê ëè÷íîãî äåëà ñåìüè, çàêðåïëåííûå â ìàññîâîì ñîçíàíèè ãåíäåðíûå ïðåäñòàâëåíèÿ î ðîëè ìóæ÷èí è æåíùèí, ÿâëÿþòñÿ îäíîé èç âàæíûõ ïðè÷èí ñóùåñòâîâàíèÿ è ðàñïðîñòðàíåííîñòè â øèðîêîì ìàñøòàáå äàííîãî ÿâëåíèÿ.  ñîçíàíèè ìíîãèõ ãðàæäàí, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëåé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñòðóêòóð âñå åùå êðåïêî ñèäèò ñòåðåîòèï î âèíîâíîñòè ñàìîé æåðòâû. Íèçêàÿ ïðàâîâàÿ ãðàìîòíîñòü íàñåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òàêæå ïðåïÿòñòâèåì äëÿ çàùèòû ïðàâ ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Äëÿ ñíèæåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ íåîáõîäèìû äàëüíåéøåå ñîâåðøåíñòâîâàíèå êàê âåäîìñòâåííûõ àêòîâ, òàê è íàöèîíàëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì ïî âîïðîñàì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ðàçðàáîòêà ìåõàíèçìîâ ïðèìåíåíèÿ èõ íà ïðàêòèêå. Ñëåäóåò ñîçäàâàòü ñïåöèàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæáû, çàäà÷åé êîòîðûõ äîëæíî ñòàòü îêàçàíèå êîìïëåêñà íåîáõîäèìûõ óñëóã äëÿ æåðòâ íàñèëèÿ.  òî æå âðåìÿ, ñîòðóäíè÷åñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé ñ äåéñòâóþùèìè êðèçèñíûìè öåíòðàìè íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé îêàæåò ñâîå çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì. 10

Îñîáîãî âíèìàíèÿ òðåáóåò âîïðîñ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìà ñáîðà ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ ïî æåðòâàì è âèíîâíèêàì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ñ ó÷åòîì èõ ãåíäåðíûõ è äðóãèõ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ äàííûõ.  õîäå ïðîâåäåíèÿ ìîíèòîðèíãà çàêîíà áûëî âûÿâëåíî, ÷òî äàííûå, ñîáèðàåìûå îòäåëüíûìè ñóáúåêòàìè 14 , íå óäîâëåòâîðÿþò òðåáîâàíèÿì çàêîíà è íîñÿò ôðàãìåíòàðíûé õàðàêòåð. Ìíîãèå ñïåöèàëèñòû, çàíèìàþùèåñÿ ñòàòèñòè÷åñêèì ó÷åòîì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, íå âñåãäà ïîíèìàëè âàæíîñòü è ïðàêòè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü ïîêàçàòåëåé 15 , óêàçàííûõ â çàêîíå, ÷òî íåãàòèâíî âëèÿåò íà ïðîöåññ âíåäðåíèÿ íåîáõîäèìûõ ïîêàçàòåëåé â ïåðâè÷íûå ôîðìû ó÷åòà 16 .  õîäå ìîíèòîðèíãà âûÿâëåíî, ÷òî íè îäíî ãîñóäàðñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå íå äåëàåò àíàëèçà ïðîáëåìû ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â èõ ñòðóêòóðå åñòü ñïåöèàëüíûå îòäåëû, â ïðÿìûå ôóíêöèè êîòîðûõ âõîäèò íå òîëüêî ñáîð äàííûõ, íî è èõ àíàëèç 17 . Ïî ìíåíèþ ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ, ðàçðàáîòêîé ïðîãðàìì, íàïðàâëåííûõ íà èñêîðåíåíèå ïðè÷èí ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, íèêòî íå çàíèìàåòñÿ – ðàáîòà âåäåòñÿ òîëüêî ñ êðàéíèìè ôîðìàìè ïðîÿâëåíèÿ íàñèëèÿ 18 . Íåñìîòðÿ íà áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïðîâîäèìûõ èíôîðìàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé, íå òîëüêî ðÿäîâûå ãðàæäàíå îñòàþòñÿ íå èíôîðìèðîâàííûìè î íîðìàõ Çàêîíà, íî è áîëüøèíñòâî ðóêîâîäèòåëåé ãîñó÷ðåæäåíèé, îáîçíà÷åííûõ â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ èñïîëíåíèÿ Çàêîíà. Âçàèìîäåéñòâèå âñåõ îòâåòñòâåííûõ ñòðóêòóð äëÿ êîîðäèíàöèè óñèëèé ÿâëÿåòñÿ áåçîãîâîðî÷íûì óñëîâèåì äëÿ ýôôåêòèâíîé áîðüáû ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì, îäíàêî ìîíèòîðèíã ïîêàçàë, ÷òî âçàèìîäåéñòâèå è îáìåí èíôîðìàöèåé ìåæäó ñóáúåêòàìè, êàê ïî îòäåëüíûì ñëó÷àÿì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, òàê è â öåëîì ïî ïðîáëåìå, îòñóòñòâóþò 19 . _________________________________ 14 Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë, Ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ, Ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò, Íàöèîíàëüíûé ñòàòèñòè÷åñêèé êîìèòåò. 15  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.28. Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» ñòàòèñòè÷åñêàÿ îò÷åòíîñòü î ñåìåéíîì íàñèëèè äîëæíà âêëþ÷àòü â ñåáÿ ãåíäåðíî-ðàçäåëåííûå ïîêàçàòåëè, îòðàæàþùèå êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ñëó÷àåâ ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ïî åãî âèäàì; ïî âèäàì ïðèíÿòûõ ìåð; ñîöèàëüíîäåìîãðàôè÷åñêèå äàííûå î ÷ëåíàõ ñåìüè, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò íàñèëèÿ. 16 Èëèáåçîâà Ë., Èñàêóíîâà Ò., Ñåëåçíåâà Å., Òþëåêîâà Ò. Îò÷åò«Ðåçóëüòàòû ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå». 2009. Ñ.84. 17 Òàì æå Ñ.92. 18 Òàì æå Ñ.49. 19 Òàì æå Ñ.82. 11

Âîïðîñ ïîâûøåíèÿ ïîòåíöèàëà ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îñîáåííî îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ãëàâíûõ ôàêòîðîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ óñïåõà â áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì. Îáó÷àþùèå ïðîãðàììû äîëæíû ñòàòü îáÿçàòåëüíûìè è îõâàòûâàòü ñîòðóäíèêîâ ñèñòåìû ÎÂÄ âñåõ óðîâíåé, íà÷èíàÿ ñ ó÷àñòêîâûõ èíñïåêòîðîâ ìèëèöèè è çàêàí÷èâàÿ ëèöàìè, ïðèíèìàþùèìè ðåøåíèå íà óðîâíå ìèíèñòåðñòâà, òàê êàê îðãàíû âíóòðåííèõ äåë ÿâëÿþòñÿ îäíîé èç âàæíûõ è êëþ÷åâûõ îòâåòñòâåííûõ ñòðóêòóð â ïðîöåññå ðàáîòû ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì. Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî â ðåñïóáëèêå áîëüøå âñåãî îáó÷àþùèõ ìåðîïðèÿòèé ïî âîïðîñàì ïðåäîòâðàùåíèÿ íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí, â òîì ÷èñëå â ñåìåéíîé ñôåðå, ïðîâåäåíî ñ ñîòðóäíèêàìè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Èíèöèàòèâà ïðîâåäåíèÿ äàííûõ ìåðîïðèÿòèé ïðèíàäëåæàëà â îñíîâíîì íåïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì íà ñðåäñòâà ìåæäóíàðîäíûõ äîíîðîâ. Ñóùåñòâóåò òàêæå ðÿä ïóáëèêàöèé, àäðåñîâàííûõ ñîòðóäíèêàì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïî ðàáîòå ñ ïðîáëåìîé íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí. 20 Òåì íå ìåíåå ðàáîòà ÎÂÄ ïî ïðîáëåìå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ âñå åùå îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî. Çàêðåïëåíèå àíàëîãè÷íûõ îáó÷åíèé íà áàçå Àêàäåìèè ÌÂÄ ÊÐ è Ñðåäíåé øêîëû ÌÂÄ ÊÐ è âêëþ÷åíèå âîïðîñîâ êàñàòåëüíî ðàáîòû ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì â ïðîöåññ àòòåñòàöèè ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ ÊÐ, ïî ìíåíèþ àâòîðîâ, çíà÷èòåëüíî áû ïîâëèÿëî íà ïîâûøåíèå ïîòåíöèàëà ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ ïî äàííîé òåìå. ________________ 20 Ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå ïîä îáùåé ðåäàêöèåé Òóãåëüáàåâîé Á.«Íàñèëèå â îòíîøåíèè æåíùèí: ïðåäóïðåæäåíèå è áîðüáà ñ ïîñëåäñòâèÿìè». Ðàññ÷èòàíî íà ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè, ïðîêóðàòóðû è ñóäîâ.- Áèøêåê, 2001; Àáäóáàêàñîâà ×., Òóãåëüáàåâà Á., Øàãèâàëèåâ À. Ïðåâåíòèâíàÿ ðîëü îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû â ïðåäîòâðàùåíèè íàñèëèÿ â ñåìüå. Ðàññ÷èòàíà íà ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.- Áèøêåê, 2003; Òóãåëüáàåâà Á. Ìîíîãðàôèÿ«Ïðîáëåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîãî íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí».- Áèøêåê, 2003; è äðóãèå èçäàíèÿ. 12

ÃÅÍÄÅÐÍÛÅ ÀÑÏÅÊÒÛ ÑÅÌÅÉÍÎÃÎ ÍÀÑÈËÈß Íàñèëèå â ñåìüå ïðîÿâëÿåòñÿ ñî ñòîðîíû ðîäèòåëåé ïî îòíîøåíèþ ê äåòÿì; ñî ñòîðîíû îäíîãî ñóïðóãà ïî îòíîøåíèþ ê äðóãîìó ñóïðóãó; ñî ñòîðîíû äåòåé è âíóêîâ ïî îòíîøåíèþ ê ïðåñòàðåëûì ÷ëåíàì ñåìüè. Òàê, 58% ó÷àñòíèêîâ èññëåäîâàíèÿ«Ñåìåéíîå íàñèëèå â Êûðãûçñòàíå: ïðè÷èíû, ìàñøòàáû, ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèé» óêàçûâàþò, ÷òî íàñèëèþ â ñåìüå ÷àùå ïîäâåðãàþòñÿ æåíùèíû; 18%- ñ÷èòàþò, ÷òî æåðòâàìè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ÿâëÿþòñÿ äåòè; è 13%- ÷òî ñòàðèêè òàêæå ïîäâåðãàþòñÿ æåñòîêîìó îáðàùåíèþ 21 . Ïî ñóòè, êàæäûé êîíêðåòíûé âèä íàñèëèÿ â ñåìüå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñàìîñòîÿòåëüíóþ ïðîáëåìó, îáëàäàþùóþ ñïåöèôè÷åñêèìè ÷åðòàìè. Ïðè÷èíû, óñëîâèÿ, ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ íàñèëèÿ â ñåìüå è åãî ïîñëåäñòâèÿ â çàâèñèìîñòè îò îáúåêòà áóäóò èìåòü ñâîè îñîáåííîñòè, êîòîðûå íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ïðè ðàçðàáîòêå ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð è âìåøàòåëüñòâå â ñåìüþ, ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ íàñèëèÿ 22 . Âìåñòå ñ òåì íàñèëèå â ñåìåéíûõ îòíîøåíèÿõ ïðàêòè÷åñêè âñåãäà èìååò ãåíäåðíûé õàðàêòåð 23 . Ýòî ïîäòâåðæäàþò è ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèÿ,«ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî èç ÷èñëà îïðîøåííûõ(80%) ñ÷èòàþò, ÷òî â ÊÐ ñóùåñòâóåò ïðîáëåìà äîìàøíåãî íàñèëèÿ íàä æåíùèíîé, ñëåäîâàòåëüíî, óñèëèâàþòñÿ òåíäåíöèè êðèìèíàëèçàöèè ñåìüè, â êîòîðîé íîðìîé ïîâåäåíèÿ ñòàíîâèòñÿ ôèçè÷åñêîå èçáèåíèå æåíùèí, èñòÿçàíèå, ñóïðóæåñêîå íàñèëèå» 24 . ________________ 21 Èññëåäîâàíèå«Ñåìåéíîå íàñèëèå â Êûðãûçñòàíå: ïðè÷èíû, ìàñøòàáû, ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèé»/ Öåíòð èçó÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ.- Áèøêåê, 2004, ñ.61. 22 Ñèäîðåíêîâà Ò. Íàñèëèå â ñåìüå: ÷àñòíîå äåëî èëè ñîöèàëüíàÿ ïðîáëåìà?/Âåñòíèê «Íîâûå âîçìîæíîñòè äëÿ æåíùèí» ÈÖÍÆÔ.- Ì., 1997, ¹ 10, ñ.14. 23 Òóãåëüáàåâà Á. Ïðîáëåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîãî íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí.- Áèøêåê, 2003. 24 Èññëåäîâàíèå«Óðîâåíü îñâåäîìëåííîñòè î íàñèëèè íàä æåíùèíîé â ñåìüå è ðàáî÷åì ìåñòå»/ Êðóïíîìàñøòàáíîå ñîöèîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå ÞÍÈÔÅÌ â äåâÿòè ñòðàíàõ(Àçåðáàéäæàí, Áåëîðóññèÿ, Êàçàõñòàí, Êûðãûçñòàí, Ìîëäîâà, Òàäæèêèñòàí, Óçáåêèñòàí, Ëèòâà, Ðîññèÿ), 2002 ã. 13

Äàííûå ìîíèòîðèíãà ïîêàçûâàþò, ÷òî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñåìåéíîå íàñèëèå ñîâåðøàëîñü â îòíîøåíèè æåíùèí – æåí(57%), ìàòåðåé(14%), ñåñòåð(7%), â êàæäîì øåñòîì ñëó÷àå îò íàñèëèÿ ñòðàäàëè äåòè(16%) 25 . Ôèëèàë ðåñïóáëèêàíñêîãî Áþðî ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû ïðè ãîðîäñêîé êëèíè÷åñêîé áîëüíèöå ñêîðîé ïîìîùè ñîîáùàåò, ÷òî åæåìåñÿ÷íî â îòäåëåíèÿ áîëüíèöû ã. Áèøêåêà ãîñïèòàëèçèðóåòñÿ îò 40 äî 50 æåíùèí-æåðòâ ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ è äî 25 æåíùèí îáðàùàþòñÿ çà àìáóëàòîðíîé ïîìîùüþ 26 . Ñâûøå 80% æåíùèí, ïîïàâøèõ â îòäåëåíèå òðàâìàòîëîãèè ãîðîäñêîé áîëüíèöû ã. Îøà, ñîñòàâëÿþò òå, êîòîðûå ïåðåíåñëè èçíàñèëîâàíèå, èçáèåíèå ìóæåé èëè äðóãèõ ðîäñòâåííèêîâ 27 . Çà òðè ãîäà ðàáîòû êðèçèñíûõ öåíòðîâ ãîðîäà Áèøêåê, èç ñâûøå 9000 æåíùèí è äåâóøåê, îáðàòèâøèõñÿ â ýòè ó÷ðåæäåíèÿ, 37% èñïûòàëè ôèçè÷åñêîå íàñèëèå â ñåìüå, 23%- ïñèõè÷åñêîå è 7%- ñåêñóàëüíîå íàñèëèå 28 . Ýòà ïðîáëåìà ðàñïðîñòðàíåíà íå òîëüêî â Êûðãûçñòàíå, íî èìååò ìåñòî è âî âñåì ìèðå, îá ýòîì ãîâîðÿò ñëåäóþùèå öèôðû: Àâñòðèÿ – 54% âñåõ óáèéñòâ ñîâåðøàþòñÿ âíóòðè ñåìüè, è â 90% èç ýòèõ ïðåñòóïëåíèé æåðòâàìè ñòàíîâÿòñÿ æåíùèíû è äåòè 29 .  ßïîíèè èçáèåíèå æåíû- ïðè÷èíà êàæäîãî âòîðîãî ðàçâîäà. Ðîññèÿ – åæåãîäíî îò ðóê ïàðòíåðîâ ïîãèáàþò â ñðåäíåì 14 òûñ. æåíùèí.(Äëÿ ñðàâíåíèÿ – çà 10 ëåò Àôãàíñêîé âîéíû Ñîâåòñêèé Ñîþç ïîòåðÿë 17 òûñ. ÷åëîâåê). 30 Êàçàõñòàí – â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ(61%) æåíùèíû ïîäâåðãàþòñÿ íàñèëèþ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, â 30%- îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ è ìåíåå 10%- íà ðàáî÷åì ìåñòå. .31 ________________ 25 Èëèáåçîâà Ë., Èñàêóíîâà Ò., Ñåëåçíåâà Å., Òþëåêîâà Ò. Îò÷åò«Ðåçóëüòàòû ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå». 2009. Ñ.7. 26 Çàóìàí Ì.Ì. Íåêîòîðûå àñïåêòû ãóìàíèçàöèè óãîëîâíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå åãî ðàçâèòèÿ/ Ìàòåðèàëû ðåñï. íàó÷.-ïðàêò. êîíôåðåíöèè.- Áèøêåê, 2003, ñ.76. 27 Ãàôàðîâà Ñ. Íàñèëèå ïðîòèâ æåíùèí. Âçãëÿä èç ðåãèîíà/ Ìèð, ñâîáîäíûé îò íàñèëèÿ.- Áèøêåê, 1999, ñ.89. 28 Òàì æå, ñ.34. 29 Ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ Ðîçû Ëîãàð(Öåíòð æåíñêîãî äâèæåíèÿ) äëÿ Âñåìèðíîãî òðèáóíàëà ïî íàðóøåíèþ ïðàâ æåíùèí íà Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèè ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà(Âåíà, èþíü 1993). 30 «Æåíùèíû â ïåðåõîäíûé ïåðèîä»/ Äîêëàä äëÿ Ìåæäóíàðîäíîãî Äåòñêîãî ôîíäà ÎÎÍ, ¹ 6, 1999, ñ.93. 31 Ïîñîáèå«Æåíùèíà è áûòîâîå íàñèëèå» ÌÂÄ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.- Àñòàíà, 2003, ñ. 62. 14

Ýêñïåðòû, ðàáîòàþùèå ïî ïðîáëåìå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, îáðàòèëè âíèìàíèå íà ñóùåñòâîâàíèå â îáùåñòâå öåëîãî ðÿäà ìèôîâ è ñòåðåîòèïîâ, êîòîðûìè ïûòàþòñÿ îáúÿñíèòü, à òî è îïðàâäàòü íàñèëèå â ñåìüå: Ìèô:«Ýòî íå íàñèëèå, à ñåìåéíûå ðàçáîðêè» Ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò, - Îïÿòü íàø ñûí èçáèâàåò æåíó!? ÷òî ñåìåéíîå íàñèëèå ìîæåò - Íè÷åãî ñòðàøíîãî! Îí ãëàâà ñåìüè è îí äîëæåí ïîääåðæèâàòü ïîðÿäîê â ñåìüå ëþáûì ñïîñîáîì!  íàðîäå ãîâîðÿò:«Àÿëäû – áàøûíàí, áàëàíû – æàøûíàí». ïðèíèìàòü ðàçíûå ôîðìû – îò ñëîâåñíûõ îñêîðáëåíèé è óãðîç äî èçíàñèëîâàíèÿ èëè óáèéñòâà. Êàê ïðàâèëî, ìíîãèå ïîíèìàþò ïîä ñëîâîì«íàñèëèå» òîëüêî ôèçè÷åñêîå íàñèëèå ëèáî ñåêñóàëüíîå, â òî âðåìÿ êàê íàñèëèå ìîæåò èìåòü ðàçíûå ôîðìû è âèäû. Ñóùåñòâóåò òàêæå ïðîáëåìà âîñïðèÿòèÿ (÷óâñòâèòåëüíîñòè) ê íàñèëèþ. Íåêîòîðûå íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ ÷àñòî íå îñîçíàþòñÿ íà óðîâíå áûòîâîãî ñîçíàíèÿ â êà÷åñòâå íàñèëèÿ è ïðèçíàþòñÿ åñòåñòâåííûì ïîâåäåíèåì ìóæ÷èí. Ýòîìó â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñïîñîáñòâóåò óñèëèâøåå â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñâîè ïîçèöèè, íà óðîâíå êóëüòóðíûõ íîðì, ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî ìóæ÷èíå êàê ãëàâå ñåìüè ðàçðåøàåòñÿ ïîääåðæèâàòü«ïîðÿäîê» â ñåìüå ëþáûìè ñïîñîáàìè 32 . Ìèô:« Ïîùå÷èíà íå ðàíèò ñåðüåçíî» Ôàêò: Äàæå åäèíè÷íûé ñëó÷àé íàñèëèÿ ïðèíîñèò áîëü, ãîðå, îñòàåòñÿ óíèçèòåëüíûì è îñêîðáèòåëüíûì ñîáûòèåì â æèçíè ÷åëîâåêà, ñåðüåçíîé ïñèõîëîãè÷åñêîé òðàâìîé. Ìèô:«Íàñèëèå â ñåìüå ïðîèñõîäèò èç-çà áåäíîñòè èëè íåäîñòàòêà îáðàçîâàíèÿ» Ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî äîìàøíåå íàñèëèå íå èìååò ñîöèàëüíûõ ãðàíèö . Îïûò ðàáîòû êðèçèñíîãî öåíòðà«Øàíñ» ïîêàçûâàåò, ÷òî íàñèëèå ïðîèñõîäèò âî âñåõ ñîöèàëüíûõ ãðóïïàõ. Âèíîâíèêàìè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ìîãóò áûòü òðàêòîðèñòû è ó÷åíûå, áèçíåñìåíû è âðà÷è, ìèëèöèîíåðû è ñóäüè, äåïóòàòû è ìèíèñòðû è ò.ä.; ëþäè êàê ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì, òàê è ñ áîëåå íèçêèì óðîâíåì îáðàçîâàííîñòè; êàê ñ âûñîêèì ìàòåðèàëüíûì áëàãîïîëó÷èåì, òàê è ñóùåñòâóþùèå çà ÷åðòîé áåäíîñòè. ________________________ 32 Òóãåëüáàåâà Á. Ïðîáëåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîãî íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí.- Áèøêåê, 2003. 15

Ìèô:«Àëêîãîëü è èñïîëüçîâàíèå íàðêîòèêîâ – ãëàâíàÿ ïðè÷èíà ñåìåéíîãî íàñèëèÿ» Ôàêò: Íåêîòîðûå æåðòâû ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ïûòàþòñÿ âåðèòü ýòîìó ìèôó è óáåæäàþò ñåáÿ, ÷òî ýòîãî íèêîãäà áû íå ñëó÷èëîñü, åñëè áû ìóæ÷èíà áûë òðåçâ. Íî àëêîãîëü è íàðêîòèêè íå ÿâëÿþòñÿ ïðè÷èíîé íàñèëèÿ. Îíè ìîãóò ñòàòü ëèøü ñîïóòñòâóþùèì ôàêòîðîì, êîãäà ñèòóàöèÿ íàñèëèÿ óæå ñóùåñòâóåò, à ìîæåò ñòàòü è óäîáíûì îïðàâäàíèåì. Ìèô:«Ìóæ÷èíû ïðè÷èíÿþò íàñèëèå â ñåìüå, ïîòîìó ÷òî íå ìîãóò êîíòðîëèðîâàòü ñâîé ãíåâ è ðàññòðîéñòâî » Ôàêò: Ñåìåéíîå íàñèëèå – íàìåðåííîå ïîâåäåíèå è îáèä÷èêè êîíòðîëèðóþò ñåáÿ. Èõ íàñèëèå íàïðàâëåíî íà êîíêðåòíûõ ëþäåé, çàâèñèìûõ èëè áîëåå ñëàáûõ. Íå íàïàäàþò æå âèíîâíèêè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ íà ñâîèõ íà÷àëüíèêîâ èëè ëþäåé íà óëèöå, íåçàâèñèìî îò òîãî íàñêîëüêî îíè â ýòîò ìîìåíò ðàññòðîåíû èëè îáèæåíû. Ìèô:« Æåíùèíû ñàìè íàïðàøèâàþòñÿ íà òî, ÷òîáû èõ îñêîðáèëè, èçáèëè èëè áðîñèëè - ñâîèì îòíîøåíèåì èëè ïîâåäåíèåì» Ôàêò: Ýòî øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííîå óáåæäåíèå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïðîáëåìà íàñèëèÿ íàä æåíùèíîé – ñîöèàëüíàÿ: îíà êîðåíèòñÿ â ñòåðåî- Åñëè îí ïüåò, äåðåòñÿ, ñêâåðíîñëîâèò, òèïàõ íàøåãî îáùåñòâà, êîòîðûå ïðèâèâàþòñÿ ñ äåòñòâà . Òàêèå âçãëÿäû ãîâîðÿò åùå è î òîì, ãóëÿåò, òî ìû, êàê åãî ðîäñòâåííèêè, ñ÷èòàåì, ÷òî òû ñàìà âî âñåì âèíîâàòà! Çà ìóæåì íàäî óõàæèâàòü! Îáåðåãàòü åãî, ëþáèòü. ÷òî íàøå îáùåñòâî íàïðÿìóþ ñâÿçûâàåò áðàê è ïðàâî ñîáñòâåííîñòè, áðàê è ïðàâî êîíòðîëÿ, áðàê è ïðàâî íàêàçàíèÿ. Íåçàâèñèìî îò òîãî, êàê âåëà ñåáÿ æåðòâà, íèêòî íå èìååò ïðàâà ïîäíèìàòü ðóêè íà äðóãîãî, è íåçàâèñèìî îò òîãî, ÷óæèå ýòî 16

ëþäè åìó èëè áëèçêèå. Íà ïðàêòèêå æå îáèä÷èê âñåãäà íàõîäèò îïðàâäàíèÿ ñâîèì äåéñòâèÿì. Ìèô:« Æåíùèíû, ïîäâåðãàåìûå ñåìåéíîìó íàñèëèþ- ìàëîîáðàçîâàííû » Ôàêò: Ñåìåéíîìó íàñèëèþ ïîäâåðãàþòñÿ êàê äîìîõîçÿéêè, òàê è æåíùèíû, äåëàþùèå áëåñòÿùóþ êàðüåðó; æåíùèíû, èìåþùèå âûñøåå îáðàçîâàíèå è áåç îáðàçîâàíèÿ. È â êàæäîì ñëó÷àå íàõîäÿòñÿ ñâîè îïðàâäàíèÿ òîãî, çà ÷òî èõ«íàêàçûâàþò». Åñëè â ïåðâîì ñëó÷àå òî, ÷òî ñëèøêîì óñïåøíà, íåçàâèñèìà, çàðàáàòûâàåò áîëüøå ìóæà, çàäåâàåò ñàìîëþáèå ìóæ÷èíû, òî âî âòîðîì ñëó÷àå íàõîäÿòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ñâîè ïðåòåíçèè, íàïðèìåð, ïåðåñîëèëà ñóï, íå ïîãëàäèëà ìóæó ðóáàøêó èëè ñëèøêîì ìíîãî äåíåã òðàòèò íà äîìàøíèå ðàñõîäû. Äåëîâûå óñïåõè æåíùèí ëèáî òðóä æåíùèí â äîìàøíåì õîçÿéñòâå è ãîäû, îòäàííûå íà ðîæäåíèå, âîñïèòàíèå äåòåé, îáåñïå÷åíèå óñëîâèé äëÿ êàðüåðíîãî ðîñòà ìóæà íå ÿâëÿþòñÿ ãàðàíòèåé òîãî, ÷òîáû íå îêàçàòüñÿ êîãäà-íèáóäü æåðòâîé ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Ìèô:« Ïðè æåëàíèè æåíùèíà ìîãëà áû óéòè îò ñâîåãî îáèä÷èêà. Íàâåðíî, âñå íå òàê ïëîõî, èíà÷å æåíùèíû íå îñòàâàëèñü áû ñ òàêèìè ìóæ÷èíàìè» Ôàêò: Æåíùèíû ïî ìíîãèì ïðè÷èíàì ìîãóò òåðïåòü íàñèëèå ãîäàìè . Åñòü ìíîãî ïðè÷èí, ìåøàþùèõ æåíùèíàì óéòè îò îáèä÷èêà: ñòûäíî ðàññêàçàòü ïîñòîðîííèì î ñëó÷èâøåìñÿ; ñòðàõ, ÷òî îáèä÷èê åùå - Áüåò – çíà÷èò ëþáèò! Òåðïè ïîäðóãà, âîò è ÿ âñå âûòåðïåëà… Õîòÿ ìîé âûáèë ìíå ìîè ïîñëåäíèå çóáû, çàòî ÿ ïðè ìóæå, íå áîëüøå ðàññâèðåïååò è ñòàíåò áîëåå àãðåññèâíûì; æèëèùíûå ïðîáëåìû; ýêîíîìè÷åñêàÿ çàâèñèòî ÷òî ìîÿ ñîñåäêà! Åå òî íèêòî íå óâàæàåò çà òî, ÷òî îíà ðàçâåëàñü, äà è äåòè ðàñòóò òåïåðü áåç îòöà… ìîñòü – ÷àùå âñåãî äåéñòâóåò ñîâîêóïíîñòü ïðè÷èí. Íåêîòîðûå æåíùèíû ñ÷èòàþò, ÷òî äåòè äîëæíû ðàñòè â ñåìüå, ãäå åñòü îáà ðîäèòåëÿ; íåêîòîðûå íå èìåþò ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé, ÷òîáû 17

ñàìîñòîÿòåëüíî ïîäíèìàòü äåòåé; íåêîòîðûì ïðîñòî íåêóäà óéòè, íå çíàþò, êóäà ìîæíî îáðàòèòüñÿ çà ñîâåòîì, çà çàùèòîé ñâîèõ ïðàâ; ÷àñòü èç íèõ áîèòñÿ îñóæäåíèÿ ñî ñòîðîíû îêðóæàþùèõ; à íåêîòîðûõ èõ áëèçêèå óáåæäàþò òåðïåòü, äîêàçûâàÿ, ÷òî âñå æåíùèíû ïðîõîäÿò ÷åðåç ýòî. Ìèô:«Ìóæ÷èíû ÿâëÿþòñÿ æåðòâàìè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ òàêæå ÷àñòî, êàê è æåíùèíû» Ôàêò: Èññëåäîâàíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ æåðòâàìè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ÿâëÿþòñÿ æåíùèíû. Æåíùèíû ïðèìåíÿþò íàñèëèå â îñíîâíîì â öåëÿõ ñàìîçàùèòû. Àíàëèç óãîëîâíûõ äåë æåíùèí, îñóæäåííûõ çà óáèéñòâî èëè ïîêóøåíèå íà óáèéñòâî, ïîêàçûâàåò, ÷òî áîëåå 80% èç íèõ ñîâåðøèëè ïðåñòóïëåíèå íà ñåìåéíî-áûòîâîé ïî÷âå. Êàê ïðàâèëî, â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè îíè ïîäâåðãàëèñü ñåìåéíîìó íàñèëèþ è â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ óáèéñòâî ïðîèçîøëî â ðåçóëüòàòå ñàìîîáîðîíû èëè çàùèòû äåòåé îò ñåìåéíîãî òèðàíà 33 . Îäíîé èç ãëàâíûõ ïðè÷èí óÿçâèìîñòè æåíùèí ê íàñèëèþ, êàê â îáùåñòâåííîé, òàê è â ÷àñòíîé ñôåðå, ÿâëÿþòñÿ ñóùåñòâóþùèå ãåíäåðíûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ äîìèíèðîâàíèåì ìóæ÷èí è ïîä÷èíåíèåì æåíùèí. Äàííûé òèï îòíîøåíèé ñôîðìèðîâàëñÿ â òå÷åíèå ìíîãèõ ëåò ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà è ñåãîäíÿ ïðîäîëæàåò ïîääåðæèâàòüñÿ ñ ïîìîùüþ òðàäèöèé, îáû÷àåâ, êóëüòóðíûõ íîðì. Ñïîñîáñòâóþò ïîääåðæàíèþ ãåíäåðíîãî íåðàâåíñòâà íå òîëüêî çàêðåïëåííûå â ìàññîâîì ñîçíàíèè îïðåäåëåííûå ñòåðåîòèïû îòíîñèòåëüíî ìåñòà è ðîëè æåíùèí è ìóæ÷èí, íî è èñêëþ÷åííîñòü æåíùèí èç ñôåðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé(ÿðêèé ïðèìåð Ïàðëàìåíò è Ïðàâèòåëüñòâî ÊÐ 2005 ãîäà), îãðàíè÷åííîñòü ó æåíùèí ñîáñòâåííîñòè, ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è âîçìîæíîñòåé â ñôåðå îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, íåâûãîäíûå â îòíîøåíèè æåíùèí çàêîíîäàòåëüíûå íîðìû, íåðàâíîìåðíîå ðàñïðåäåëåíèå äîìàøíèõ îáÿçàííîñòåé ìåæäó ìóæ÷èíàìè è æåíùèíàìè è ò.ä.  ñîõðàíåíèè ñóùåñòâóþùèõ ãåíäåðíûõ îòíîøåíèé ñèëüíóþ ðîëü èãðàþò òàêèå èíñòèòóòû êàê ðåëèãèÿ, ÑÌÈ, ìåñòíûå ñîîáùåñòâà, îáðàçîâàòåëüíûå è âîñïèòàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ è îñîáåííóþ ðîëü â ýòîì ïðîöåññå èãðàåò ñåìüÿ. Ãäå êàê ðàç è ïðîèñõîäèò æåñòêàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ è êîíòðîëü ïî ñîáëþäåíèþ ïðèíÿòûõ â îáùåñòâå ãåíäåðíûõ îòíîøåíèé, êîòîðûå â îñíîâå ñâîåé èìåþò ïàòðèàðõàëüíóþ êóëüòóðó. _____________________________ 33 Õàìçàåâà À.Ä. Ïðåäóïðåæäåíèå íàñèëüñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ æåíùèíàìè â ñôåðå ñåìåéíûõ îòíîøåíèé. Ìîíîãðàôèÿ.- Áèøêåê, 2006, ñ. 134. 18

Èìåííî ïàòðèàðõàòíàÿ êóëüòóðà ÷åðåç ðàçëè÷íûå èñòî÷íèêè ñîõðàíÿåò íàñèëèå â îòíîøåíèè æåíùèí êàê ñèñòåìó ïîä÷èíåíèÿ è òåððîðà, ðåïðîäóöèðóÿ åãî«âèðóñ» èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå 34 . Ïîïûòêè èçìåíåíèÿ ïðèíÿòûõ ãåíäåðíûõ îòíîøåíèé, êàê â îáùåñòâåííîé, òàê è â ÷àñòíîé ñôåðå, íàòàëêèâàþòñÿ íà æåñòîêîå ñîïðîòèâëåíèå, âêëþ÷àÿ ïðèìåíåíèå êàê ïñèõîëîãè÷åñêîãî, òàê è ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ. Ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå ôîðìû è âèäû íàñèëèÿ â ñåìüå â îòíîøåíèè æåíùèí, êîòîðûå ìîæíî ðàçáèòü íà ñëåäóþùèå ãðóïïû: Ôèçè÷åñêîå íàñèëèå: íàíåñåíèå òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé; ïîáîè è èñòÿçàíèÿ; ñàäèçì; ïðèíóæäåíèå ê àáîðòó; ïðèíóäèòåëüíàÿ ñòåðèëèçàöèÿ; äîâåäåíèå èëè ñêëîíåíèå ê ñàìîóáèéñòâó; óáèéñòâî. Ïñèõîëîãè÷åñêîå íàñèëèå: îñêîðáëåíèÿ, øàíòàæ, óãðîçû; àêòû íàñèëèÿ ïî îòíîøåíèþ ê äåòÿì èëè äðóãèì ëèöàì äëÿ óñòàíîâëåíèÿ êîíòðîëÿ íàä æåíùèíîé; óãðîçû íàñèëèÿ ïî îòíîøåíèþ ê ñåáå; ïðåñëåäîâàíèå; êîíòðîëü íàä äåÿòåëüíîñòüþ æåíùèíû è êîíòðîëü íàä êðóãîì îáùåíèÿ æåíùèíû; êëåâåòà; óíèæåíèå; ïðåíåáðåæåíèå; ïðèíóæäåíèå ê èñïîëíåíèþ óíèæàþùèõ åå äåéñòâèé; ïðèíóæäåíèå ê âñòóïëåíèþ â áðàê. Ñåêñóàëüíîå íàñèëèå: ïðèíóæäåíèå ê äåéñòâèÿì ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðà, èíöåñò, ïðèíóæäåíèå ê ñîæèòåëüñòâó, ïîðíîãðàôèÿ. Ñþäà æå îòíîñèòñÿ òàêàÿ èçîùðåííàÿ ôîðìà íàñèëèÿ, êàê èçíàñèëîâàíèå â áðàêå, êîòîðàÿ â ñèëó ñâîåé ñïåöèôèêè ãëóáîêî ëàòåíòíà è òðóäíîäîêàçóåìà, íî îêàçûâàåò íà æåíùèíó ñèëüíåéøåå âîçäåéñòâèå. Ýêîíîìè÷åñêîå íàñèëèå: óùåìëåíèå è ëèøåíèå èìóùåñòâåííûõ ïðàâ; ëèøåíèå ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ; óùåìëåíèå òðóäîâûõ ïðàâ; ôèíàíñîâûé êîíòðîëü â ñåìüå; íåïðèçíàíèå òðóäà æåíùèí â äîìàøíåì õîçÿéñòâå ýêîíîìè÷åñêîé êàòåãîðèåé. Ñîöèàëüíî–êóëüòóðíîå íàñèëèå: ðåëèãèîçíîå; ýòíè÷åñêîå; íàñèëèå, îñíîâàííîå íà òðàäèöèÿõ è îáû÷àÿõ. ___________________________ 34 Òóãåëüáàåâà Á.Ã. Ïðîáëåìû ïðåñòóïíîãî íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí: ïðåäóïðåæäåíèå è áîðüáà ñ ïîñëåäñòâèÿìè. – Áèøêåê, 2005, ñ.48. 19

Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà ðàòèôèöèðîâàëà â 1996 ã. Êîíâåíöèþ«Î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí»(äàëåå Êîíâåíöèÿ). Òåì ñàìûì ðåñïóáëèêà ïðèçíàåò ñóùåñòâîâàíèå äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí è îáÿçóåòñÿ ïåðåä ñâîèìè ãðàæäàíàìè è ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì ïðèíèìàòü ìåðû äëÿ åå óñòðàíåíèÿ. Êàæäûå ÷åòûðå ãîäà Ïðàâèòåëüñòâî ðåñïóáëèêè ïðåäîñòàâëÿåò â ñîîòâåòñòâóþùèé Êîìèòåò ÎÎÍ îò÷åò ïî åå ðåàëèçàöèè.  ñâîþ î÷åðåäü, Êîìèòåò ÎÎÍ, îçíàêîìèâøèñü ñ ïîëîæåíèåì æåíùèí â ñòðàíå, äàåò Ïðàâèòåëüñòâó ðåñïóáëèêè ðåêîìåíäàöèè äëÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî âûïîëíåíèÿ ïðèíÿòûõ îáÿçàòåëüñòâ.  Ðåêîìåíäàöèÿõ êî âòîðîìó è òðåòüåìó ïåðèîäè÷åñêèì îò÷åòàì Ïðàâèòåëüñòâà ÊÐ óêàçàíî, ÷òî Êîìèòåò ÎÎÍ âûðàæàåò áåñïîêîéñòâî ïî ïîâîäó âûñîêîãî óðîâíÿ â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí, â òîì ÷èñëå ñåìåéíîé ñôåðå; âûðàæàåò îçàáî÷åííîñòü íèçêîé èíôîðìèðîâàííîñòüþ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â âîïðîñàõ ìåæäóíàðîäíîãî è íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïî èñêîðåíåíèþ íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí.  ñâÿçè ñ ýòèì, Êîìèòåò ïîä÷åðêèâàåò íåîáõîäèìîñòü ðàçâèòèÿ ãåíäåðíîé ÷óâñòâèòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è îçíàêîìëåíèÿ èõ ñ íîðìàìè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» è âûäåëåíèÿ ôèíàíñîâ íà öåëè ðåàëèçàöèè ýòîãî çàêîíà 35 . Áîëåå òîãî, Íàöèîíàëüíûé ïëàí äåéñòâèé ïî äîñòèæåíèþ ãåíäåðíîãî ðàâåíñòâà â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå íà 2007-2010 ãîäû, ïðèíÿòûé Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ¹ 369 îò 20 àâãóñòà 2007 ãîäà, îáÿçûâàåò Ïðàâèòåëüñòâî ðåñïóáëèêè ïðîâîäèòü ðåãóëÿðíûé ìîíèòîðèíã ðåàëèçàöèè âûøåóêàçàííîãî Çàêîíà è ñîâåðøåíñòâîâàòü ìåõàíèçìû åãî ðåàëèçàöèè 36 . Ìèíèñòåðñòâó æå âíóòðåííèõ äåë äàííûì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÊÐ ïîðó÷åíî ñîâåðøåíñòâîâàòü ìåõàíèçì ñáîðà ñòàòèñòè÷åñêîé èíôîðìàöèè, ÷åðåç ðàñøèðåíèå ãåíäåðíî-ðàçäåëåííûõ ïîêàçàòåëåé ïî æåðòâàì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è óêàçàíèÿ äàííûõ î ðîäñòâåííûõ ñâÿçÿõ ìåæäó æåðòâîé è íàñèëüíèêîì 37 . ___________________________ 35 Ðåêîìåíäàöèè Êîìèòåòà ÎÎÍ ïî ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí êî âòîðîìó è òðåòüåìó ïåðèîäè÷åñêèì îò÷åòàì Ïðàâèòåëüñòâà ÊÐ î âûïîëíåíèè îäíîèìåííîé Êîíâåíöèè. 36 Ïóíêò 1.3.2.2. Ìàòðèöû ìåðîïðèÿòèé Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà äåéñòâèé ïî äîñòèæåíèþ ãåíäåðíîãî ðàâåíñòâà â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå íà 2007-2010 ãîäû, ïðèíÿòîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÊÐ ¹ 369 îò 20 àâãóñòà 2007 ã. 37 Òàì æå, ïóíêò 6.2.1. 20

ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ ÏÐÅÑÒÓÏÍÎÃÎ ÍÀÑÈËÈß Â ÑÔÅÐÅ ÑÅÌÅÉÍÛÕ ÎÒÍÎØÅÍÈÉ Â ÊÛÐÃÛÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÅ Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå ïðåäóñìîòðåíà îòâåòñòâåííîñòü, â ïîñëåäíåå âðåìÿ âñå áîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå èìåþò òàêèå äèñêðèìèíàöèîííûå â îòíîøåíèè æåíùèí ïðàêòèêè â ñôåðå ñåìåéíûõ îòíîøåíèé êàê êðàæà íåâåñò, ðàííÿÿ âûäà÷à äåâî÷åê çàìóæ è ìíîãîæåíñòâî. Êîìèòåò ÎÎÍ ïî ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí â ñâîèõ Ðåêîìåíäàöèÿõ êî âòîðîìó ïåðèîäè÷åñêîìó îò÷åòó Ïðàâèòåëüñòâà ÊÐ åùå â 2004 ãîäó ðåêîìåíäîâàë áåçîòëàãàòåëüíî ïðèíÿòü ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ íàêàçàíèÿ çà ïîõèùåíèÿ íåâåñò, ðàííèå áðàêè è ïîëèãàìèþ. À òàêæå ïðèíÿòü ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ïîâûøåíèå ïîòåíöèàëà ñîòðóäíèêîâ ñóäåáíîé ñèñòåìû è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ äëÿ áîðüáû ñ äàííûìè ÿâëåíèÿìè 38 . Çàêîíîäàòåëüñòâî ðåñïóáëèêè ïðåäóñìàòðèâàåò çà äâîåæåíñòâî èëè ìíîãîæåíñòâî ëèøåíèå ñâîáîäû äî 2-õ ëåò 39 . Íåñìîòðÿ íà øèðîêóþ ðàñïðîñòðàíåííîñòü ÿâëåíèÿ â ñîâðåìåííîì Êûðãûçñòàíå, ïî äàííûì ÈÀÓ ÌÂÄ ÊÐ, â ïåðèîä ñ 2002 ïî 2005 ãîä ôàêòè÷åñêè çàâåäåíî è îòïðàâëåíî â ñóä ëèøü ïî îäíîìó óãîëîâíîìó äåëó åæåãîäíî 40 . Ïî äàííûì æå êðèçèñíûõ öåíòðîâ, îêîëî 40% èç îáðàùåíèé ê íèì ïî ïðîáëåìå äîìàøíåãî íàñèëèÿ ñîñòàâëÿþò æåíùèíû, ïîñòðàäàâøèå â ðåçóëüòàòå ìíîãîæåíñòâà 41 . ________________ 38 Ðåêîìåíäàöèè Êîìèòåòà ÎÎÍ ïî ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí êî âòîðîìó ïåðèîäè÷åñêîìó îò÷åòó Ïðàâèòåëüñòâà ÊÐ î âûïîëíåíèè îäíîèìåííîé Êîíâåíöèè, ïóíêòû 169, 170. 39 Äâîåæåíñòâî èëè ìíîãîæåíñòâî, òî åñòü ñîæèòåëüñòâî ñ äâóìÿ èëè íåñêîëüêèìè æåíùèíàìè ñ âåäåíèåì îáùåãî õîçÿéñòâà, íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî äâóõ ëåò. Ñòàòüÿ 153 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÊÐ. 40 Äàííûå ÈÀÓ ÌÂÄ ÊÐ. 41 Ìîëäîøåâà À. Ìíîãîæåíñòâî â ñîâðåìåííîì Êûðãûçñòàíå/ Èíôîðìàöèîííàÿ ñïðàâêà, ïîäãîòîâëåííàÿ ïðè ïîääåðæêå Æåíñêîé ïðîãðàììû Ôîíäà«Ñîðîñ-Êûðãûçñòàí». 21

Îáùåñòâåííîñòü òàêæå ìîæåò ïðèâîäèòü ñîòíè ïðèìåðîâ íåîôèöèàëüíîãî ìíîãîæåíñòâà, ðàñïðîñòðàíåííîãî, êñòàòè, ñðåäè ìóæ÷èí, èìåþùèõ âëàñòü, äåíüãè è âëèÿíèå. Íà òî, ÷òî«…. ìíîãèå ÷èíû, äåïóòàòû, áèçíåñìåíû èìåþò ôàêòè÷åñêè ïî äâå è äàæå òðè æåíû» óêàçûâàåòñÿ è â ìàòåðèàëàõ íåêîòîðûõ ïóáëèêàöèé â ïå÷àòè. 42 Íî ïðàâîîõðàíèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ îñòàþòñÿ áåçðàçëè÷íûìè è áåçó÷àñòíûìè ê äàííîìó âèäó íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí. Áîëåå òîãî, ïðåäñòàâèòåëè òåõ ñòðóêòóð, êîòîðûå îò èìåíè ãîñóäàðñòâà äîëæíû çàùèùàòü êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà æåíùèí, â ïîñëåäíåå âðåìÿ âûñòóïàþò ñ ðàçëè÷íîãî ðîäà èíèöèàòèâàìè, íàïðàâëåííûìè íà îòìåíó óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ìíîãîæåíñòâî, 43 ïðèêðûâàÿñü ãóìàíèçàöèåé óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è òàêèìè àðãóìåíòàìè, êàê óñòðîéñòâî áåäíûõ è îäèíîêèõ æåíùèí, - Æåí äîëæíî áûòü íå ìåíüøå òðåõ! êàê îäíî èç îáÿçàòåëüíûõ óñëîâèé ïðàâîâåðíîãî ìóñóëüìàíèíà, íåîáõîäèìîñòü óâåëè÷åíèÿ ðîæäàåÏîêà îäíà âûçäîðàâëèâàåò îò ïîáîåâ, äðóãàÿ ìåíÿ óáëàæàåò, à òðåòüÿ çàíèìàåòñÿ õîçÿéñòâîì! ìîñòè ñðåäè òèòóëüíîé íàöèè è äð. Îäíàêî ïîäîáíàÿ ïðàêòèêà âõîäèò â ïðîòèâîðå÷èå ñ ïðàâàìè ÷åëîâåêà è ïðèíÿòûìè Êûðãûçñòàíîì ìåæäóíàðîäíûìè äîêóìåíòàìè ïî ïðàâàì æåíùèí è ÿâëÿåòñÿ ÿâíûì ïðîÿâëåíèåì ìóæñêîãî øîâèíèçìà è íåðàâíîïðàâèÿ ïîëîâ 44 .  ýòîé ñèòóàöèè ñàìîå îïàñíîå òî, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, íàäåëåííûå âûñîêèìè âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, èãíîðèðóÿ êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà æåíùèí Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è çàáûâàÿ î ïðèíÿòûõ ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâàõ ñòðàíû ïî èñêîðåíåíèþ âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí, ïûòàþòñÿ ñâîè ëè÷íûå ï__ð_åä_ñ_ò_à_â_ë_å_í_è_ÿ_î_ô__îðìèòü â çàêîíîäàòåëüíóþ íîðìó. 42 «Òî, ÷òî ìîæíî ìóæèêó, æåíùèíå – òàáó»/ ÌÑÍ – 2003, 14 îêòÿáðÿ; «Æåíèòüñÿ! Æåíèòüñÿ… Æåíèòüñÿ?»/ Ìîÿ ñòîëèöà – 2003, 7 ìàðòà. 43 Èíèöèàòèâà ìèíèñòðà þñòèöèè ÊÐ(Êàéûïîâà Ì.Ò.), âûäâèíóòàÿ â 2007 ãîäó â ïðîöåññå ãóìàíèçàöèè óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, è Îìáóäñìåíà ÊÐ(Òóðñóíáàé Áàêèð óóëó). 44 Ìóñàáåêîâà ×., Òóãåëüáàåâà Á., Øàãèâàëèåâ À. Ïðåâåíòèâíàÿ ðîëü îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû â ïðåäîòâðàùåíèè íàñèëèÿ â ñåìüå.- Áèøêåê, 2003, ñ. 28-29. 22

Ïîëîæåíèå îñëîæíÿåòñÿ òàêæå òåì, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ îòíîñèò ïîëèãàìèþ ê îäíîé èç«ïðèâèëåãèé» ïðàâîâåðíîãî ìóñóëüìàíèíà, îñîáåííî ñîñòîÿòåëüíîãî, õîòÿ èìååò ïðè ýòîì âåñüìà ðàñïëûâ÷àòîå ïðåäñòàâëåíèå îá îñíîâíûõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ìóñóëüìàí. Ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà ñ íàñåëåíèåì è áîðüáà ñ ïîëèãàìèåé ôàêòè÷åñêè íå âåäóòñÿ, ïîýòîìó îáùåñòâåííîå ìíåíèå ÷àñòî â ìîðàëüíîýòè÷åñêîì ïëàíå íå îñóæäàåò òàêóþ æèçíü ìóæ÷èí. Ñàìîå ïîðàçèòåëüíîå ñîñòîèò â òîì, ÷òî â ñëó÷àÿõ ìíîãîæåíñòâà ÷àñòî îáâèíÿþò îïÿòü-òàêè æåíùèíó: ïåðâóþ æåíó – çà òî, ÷òî íå ñìîãëà ñòàòü õîðîøåé æåíîé, à âòîðóþ æåíó – çà òî, ÷òî ñïðîâîöèðîâàëà ìóæ÷èíó æåíèòüñÿ íà ñåáå(õîòÿ è ïîëîæåíèå âòîðûõ æåí óùåìëåíî â ïðàâîâîì îòíîøåíèè, ïîñêîëüêó èõ áðàê íå çàðåãèñòðèðîâàí). À ìóæ÷èíà, êîòîðûé ïðèíÿë ðåøåíèå î âòîðîì áðàêå, âûãëÿäèò â ãëàçàõ îáùåñòâà æåðòâîé 45 . Íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâóþùóþ óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü 46 , ðàñïðîñòðàíåíèå â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïîëó÷àåò ïðàêòèêà ðàííåé âûäà÷è äåâî÷åê çàìóæ 47 , è êàê íîðìàëüíîå ÿâëåíèå íà÷èíàåò óêîðåíÿòüñÿ â ñîçíàíèè ëþäåé. Äàæå ñðåäè íåêîòîðûõ þðèñòîâ ñòðàíû ñóùåñòâóåò ìíåíèå î ñíèæåíèè áðà÷íîãî âîçðàñòà äëÿ æåíùèí äî 16 ëåò. Íàïðèìåð, ñïåöèàëèñò â îáëàñòè ñåìåéíî-áðà÷íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ô.À. Çàéêîâ îáúÿñíÿåò ýòî ðàííèì ïîëîâûì ñîçðåâàíèåì, îòñóòñòâèåì òðåáîâàíèÿ îáÿçàòåëüíîãî ïîëíîãî ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ è îòñóòñòâèåì ñâîáîäíûõ ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ äåâóøåê 48 . Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî òàêîé ïîäõîä ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðîÿâëåíèé ãåíäåðíîé äèñêðèìèíàöèè, ïîñêîëüêó â ñâîåé îñíîâå ñâÿçûâàåòñÿ ñ áèîëîãè÷åñêèìè õàðàêòåðèñòèêàìè æåíùèí è íå ïðåäóñìàòðèâàåò ñîöèàëüíîãî ñîäåðæàíèÿ ëè÷íîñòè, â ÷àñòíîñòè, ñôîðìèðîâàííîñòè òàêîãî ________________ 45 Ìóñàáåêîâà ×., Òóãåëüáàåâà Á., Øàãèâàëèåâ À. Ïðåâåíòèâíàÿ ðîëü îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû â ïðåäîòâðàùåíèè íàñèëèÿ â ñåìüå.- Áèøêåê, 2003, ñ. 28-29. 46 Ñòàòüÿ 154 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÊÐ: (1) Âñòóïëåíèå â ôàêòè÷åñêèå áðà÷íûå îòíîøåíèÿ ñ ëèöîì, íå äîñòèãøèì áðà÷íîãî âîçðàñòà, íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî òðåõ ëåò. (2) Âñòóïëåíèå â ôàêòè÷åñêèå áðà÷íûå îòíîøåíèÿ ñ ëèöîì, íå äîñòèãøèì øåñòíàäöàòèëåòíåãî âîçðàñòà, èëè ïðèíóæäåíèå ê âñòóïëåíèþ â òàêèå îòíîøåíèÿ íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî ïÿòè ëåò. (3) Ïîõèùåíèå ëèöà, íå äîñòèãøåãî øåñòíàäöàòèëåòíåãî âîçðàñòà, äëÿ âñòóïëåíèÿ â ôàêòè÷åñêèå áðà÷íûå îòíîøåíèÿ íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê îò òðåõ äî ñåìè ëåò. 47 Òàê, ïî èíôîðìàöèè ÌÂÄ ÊÐ, ïî Ñòàòüå 154 ÓÊ ÊÐ – âñòóïëåíèå â ôàêòè÷åñêèå áðà÷íûå îòíîøåíèÿ ñ ëèöîì, íå äîñòèãøèì áðà÷íîãî âîçðàñòà, çà 2002 ãîä âîçáóæäåíî 37 óãîëîâíûõ äåë, çà 2003 ãîä – 32, çà 2004 – 37 è çà 2005 ãîä 21 óãîëîâíûõ äåë. 48 Çàéêîâ Ô.À. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå áðà÷íûõ îòíîøåíèé â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå â óñëîâèÿõ ðûíêà è ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì // Ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ þðèäè÷åñêîãî ô-òà ÊÐÑÓ. Áèøêåê, 1999, âûï.2, ñ. 84-95. 23

íåîáõîäèìîãî â áðàêå êà÷åñòâà, êàê îòâåòñòâåííîñòü. 49 Äðóãèì ðàñïðîñòðàíåííûì âèäîì íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí, çà êîòîðûé Óãîëîâíûé êîäåêñ ÊÐ ïðåäóñìàòðèâàåò øòðàô îò ñòà äî äâóõñîò ìèíèìàëüíûõ ìåñÿ÷íûõ çàðàáîòíûõ ïëàò ëèáî ëèøåíèå ñâîáîäû äî ïÿòè ëåò, ÿâëÿåòñÿ êðàæà íåâåñò 50 . Õîòÿ îôèöèàëüíàÿ ñâîäêà ïðåäîñòàâëÿåò - Êàê òû ïîñìåë âîðîâàòü ñêîò!? Òåáå èçâåñòíî, èíôîðìàöèþ â ñðåäíåì åæåñêîëüêî ëåò çà ýòî äàþò?! ãîäíî îêîëî 22-25 ñëó÷àåâ 51 , ðåàëüíàÿ ñèòóàöèÿ âûãëÿäèò ãîðàçäî ñëîæíåå. Èññëåäîâàíèå, ïðîâåäåííîå Àññîöèàöèåé«Äèàìîíä», â êîòîðîì ïðèíÿëè ó÷àñòèå 350 æåíùèí, ïðîæèâàþùèõ â ×óéñêîé, Íàðûíñêîé è Îøñêîé îáëàñòÿõ, ïîêàçàëî, ÷òî 63% èç îïðîøåííûõ æåíùèí âñòóïèëè â áðàê ÷åðåç îáû÷àé ïîõèùåíèÿ íåâåñòû èëè ïî äîãîâîðó ðîäèòåëåé. Ïðè ýòîì 70% èç íèõ ñîñòàâèëè æåíùèíû â âîçðàñòå 18-35 ëåò, ò.å. âûøåäøèå çàìóæ â ïîñëåäíèå 10-15 ëåò 52 . Òàêæå ðÿä äðóãèõ èññëåäîâàíèé 53 è ïðàêòèêà êðèçèñíûõ öåíòðîâ ïîäòâåðæäàþò ìàñøòàá è àêòóàëüíîñòü äàííîãî ÿâëåíèÿ. Îñîáîå áåñïîêîéñòâî âûçûâàåò îòíîøåíèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ê äàííîìó âèäó íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí, êîòîðîå âûðàæàåòñÿ ëèáî áåçðàçëè÷èåì ëèáî ïîääåðæêîé ñóùåñòâîâàíèÿ òàêîé äèñêðèìèíàöèîííîé ïðàêòèêè. Áîëåå òîãî, åñòü ìíîãî ôàêòîâ, êîãäà ñîòðóäíèêè ìèëèöèè ñàìè ÿâëÿþòñÿ èíèöèàòîðàìè êðàæè íåâåñò ëèáî ñîó÷àñòíèêàìè ïðîöåññà. ________________ 49 Òóãåëüáàåâà Á.Ã. Ïðîáëåìû ïðåñòóïíîãî íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí: ïðåäóïðåæäåíèå è áîðüáà ñ ïîñëåäñòâèÿìè. – Áèøêåê, 2005, ñ.92. 50 Ïðèíóæäåíèå æåíùèíû ê âñòóïëåíèþ â áðàê ëèáî ïîõèùåíèå äëÿ âñòóïëåíèÿ â áðàê âîïðåêè åå âîëå íàêàçûâàþòñÿ øòðàôîì â ðàçìåðå îò ñòà äî äâóõñîò ìèíèìàëüíûõ ìåñÿ÷íûõ çàðàáîòíûõ ïëàò ëèáî ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî ïÿòè ëåò. Ñòàòüÿ 155 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÊÐ. 51 Ïî äàííûì ÈÀÓ ÌÂÄ ÊÐ, âñåãî çàðåãèñòðèðîâàíî â 2002 ãîäó – 15 ñëó÷àåâ, â 2003 - 25, â 2004 – 23 è â 2005 – 27 ñëó÷àåâ, è â ýòè æå ãîäû â ñóäû ðåñïóáëèêè îòïðàâëåíî íà 3-4 óãîëîâíûõ äåë ìåíüøå. 52 Ïðîåêò«Ïðàâà æåíùèí – ïðàâà ÷åëîâåêà»/ Àññîöèàöèÿ«Äèàìîíä».- Áèøêåê, 2002, ñ.76. 53 Èññëåäîâàíèå, ïðîâåäåííîå â 2004 ã. ñîöèîëîãàìè Ð.Êëåéíáàõîì(Ôèëàäåëüôèéñêèé óíèâåðñèòåò ÑØÀ), Ì.Àáëåçîâîé è Ì.Àéòèåâîé(ÀÓÖÀ). 24

…Íåêîòîðûå ìóæ÷èíû ñ÷èòàþò ñåáÿ«äîñòîéíîé ïàðòèåé» äëÿ æåíùèíû, êîòîðóþ îíè âûáèðàþò, âíå çàâèñèìîñòè îò åå æåëàíèÿ. ...Äëÿ ìóæ÷èíû ïîõèùåíèå ÿâëÿåòñÿ äåìîíñòðàöèåé ñîáñòâåííîãî ïðåâîñõîäñòâà,«ìóæñêèì» ïîñòóïêîì â äóõå íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé. ... Êûðãûçñòàíå ñóùåñòâóþò ñåðüåçíûå ðàçíîãëàñèÿ îòíîñèòåëüíî òðàäèöèîííîñòè ïîõèùåíèÿ íåâåñò. Äîëæíîñòíûå ëèöà ïðèäåðæèâàþòñÿ ìíåíèÿ î òîì, ÷òî ïîõèùåíèÿ ÿâëÿþòñÿ òðàäèöèåé, â òî âðåìÿ êàê ìíîãèå ýêñïåðòû óòâåðæäàþò îáðàòíîå. Ïî ìíåíèþ ñîöèîëîãîâ, äåòàëüíî èçó÷àâøèõ ýâîëþöèþ áðà÷íîé ïðàêòèêè â Êûðãûçñòàíå, òðàäèöèîííîé ôîðìîé ÿâëÿåòñÿ áðàê ïî ñîãëàøåíèþ ñåìåé, à ïîõèùåíèå íåâåñò íå èìåëî â ïðîøëîì ñåðüåçíîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ. Ïðè ýòîì îíè îòìå÷àþò, ÷òî â ïåðèîä íåçàâèñèìîñòè ïîõèùåíèÿ - Ñìîòðè, îïÿòü äåâóøêó óêðàëè!? ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå ÷àñòûìè. - Íè÷åãî ñòðàøíîãî! Âåäü âîðîâàòü äåâóøåê è ïðèíóæäàòü èõ ê áðàêó – ýòî òðàäè...Ïîõèùåíèå ÿâëÿåòñÿ ôèçèöèè íàøåãî íàðîäà! Ñòåðïèòñÿ – ñëþáèòñÿ! ÷åñêèì ïîñÿãàòåëüñòâîì, çà÷àñ íàðîäå ãîâîðÿò:«Êàìåíü îñòàåòñÿ ëåæàòü òàì, êóäà îí óïàë!» òóþ ñîâåðøàåìûì ãðóïïîé ëèö, è íåðåäêî ñîïðîâîæäàåòñÿ èçíàñèëîâàíèåì. ...Ñ öåëüþ ïðèíóæäåíèÿ ïîõèùåííîé ê ñîãëàñèþ íà áðàê íà íåå îêàçûâàåòñÿ ìîùíîå ïñèõîëîãè÷åñêîå äàâëåíèå – â îñíîâíîì æåíñêîé ÷àñòüþ ðîäñòâåííèêîâ áóäóùåãî ìóæà, íî òàêæå è ðîäñòâåííèêàìè ñàìîé óêðàäåííîé äåâóøêè…. ...Íåïðèíÿòèå âëàñòÿìè äîñòàòî÷íûõ ìåð ïî áîðüáå ñ ýòîé ïðàêòèêîé èäåò âðàçðåç ñ îáÿçàòåëüñòâàìè ïðàâèòåëüñòâà Êûðãûçñòàíà ïî öåëîìó ðÿäó ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà. 54 _______________________ 54 Èññëåäîâàíèå«Ïðèìèðåíèå ñ íàñèëèåì. Íåïðèíÿòèÿ ãîñóäàðñòâîì ìåð ïî áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì è ïîõèùåíèåì íåâåñò»/ Human Rights Watch, 2006, ñ. 59-64. 25

Âûäåðæêè èç èññëåäîâàíèÿ Human Rights Watch, 2006  ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ ïîõèùåíèå äëÿ ïðèíóäèòåëüíîãî áðàêà íå ñ÷èòàåòñÿ ñåðüåçíûì ïðåñòóïëåíèåì. Ñîòðóäíèêè, ñ êîòîðûìè áåñåäîâàëè ïðåäñòàâèòåëè Õüþìàí Ðàéòñ Âîò÷, âîîáùå íå ñ÷èòàþò ýòî âîïðîñîì êîìïåòåíöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ:«Ïîõèùåíèå – ýòî òîëüêî òàê íàçûâàåòñÿ. 99 ïðîöåíòîâ æåíùèí ñîãëàøàþòñÿ. ß ñàì ñâîþ æåíó ïîõèùàë». Ñòàðøèé îôèöåð ÓÂÄ òàêæå âûñêàçûâàëñÿ î ïîõèùåíèè íåâåñò âïîëíå äîáðîæåëàòåëüíî:«Ïîõèùàþò, êîíå÷íî, æåíèòüáà áåç ýòîãî íå îáõîäèòñÿ». Íàøè ñîáåñåäíèêè èç ÷èñëà ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â áóêâàëüíîì ñìûñëå ñ÷èòàëè âîïðîñ ïîõèùåíèÿ íåâåñò ñìåøíûì, óõìûëÿëèñü, êîãäà îá ýòîì çàõîäèë ðàçãîâîð. Íåêîòîðûå äîïóñêàëè øóòêè èëè«ïðåäëàãàëè» ïîõèòèòü ñàìèõ ïðåäñòàâèòåëåé Õüþìàí Ðàéòñ Âîò÷.  ÍÏÎ îòìå÷àþò, ÷òî òàêîå îòíîøåíèå ÿâëÿåòñÿ òèïè÷íûì è ÷òî ìèëèöèÿ â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ áåçðàçëè÷íî îòíîñèòñÿ ê ïîõèùåíèþ æåíùèí èëè, åñëè ðåàãèðóåò, ñêîðåå, ïðèíèìàåò ñòîðîíó ïîõèòèòåëåé. ×èíîâíèê, çàíèìàþùèéñÿ ïðàâàìè ÷åëîâåêà, ïðåäëîæèë íàì ñâîå âèäåíèå ðîëè ïîõèùåíèÿ íåâåñò â ñîçäàíèè ñåìüè:«Ìû ïðèó÷àåì íàøèõ äåâóøåê ñ ìóæ÷èíàìè íå îáùàòüñÿ. Îíè íå çíàþò, ñ êàêîé ñòîðîíû ê ìóæ÷èíå ïîäîéòè. Íåêîòîðûå æåíùèíû äàæå ðàäû, à òî, ãîâîðÿò, òàê íèêîãäà çàìóæ è íå âûøëè áû. Åñëè áû íå ýòà òðàäèöèÿ, ó íèõ òàê áû è íå áûëî ñâîåé ñåìüè, äåòåé, òàê ÷òî ÿ ñìîòðþ íà ýòî ïîä òàêèì óãëîì, õîòÿ ñàì ïîõèùåíèå íåâåñò íå îäîáðÿþ».  àïïàðàòå Îìáóäñìåíà ïðàêòèêó ïîõèùåíèÿ íåâåñò ïûòàëèñü ïðåäñòàâèòü âïîëíå íåâèííîé:«Ýòî òðàäèöèÿ, ïîýòîìó íàì è æàëîáû íå ïîñòóïàþò». 26

ÊÐÀÒÊÀß ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß Î ÇÀÊÎÍÅ ÊÛÐÃÛÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ«Î ÑÎÖÈÀËÜÍÎ – ÏÐÀÂÎÂÎÉ ÇÀÙÈÒÅ ÎÒ ÍÀÑÈËÈß Â ÑÅÌÜÅ»  2003 ãîäó â Êûðãûçñòàíå ïî èíèöèàòèâå æåíñêèõ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé áûë ïðèíÿò Çàêîí«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» 55 . Ïðîåêò çàêîíà áûë ðàçðàáîòàí ãðóïïîé ýêñïåðòîâ èç íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé 56 è ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, â òîì ÷èñëå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë 57 , ïðîøåë ñîîòâåòñòâóþùóþ ýêñïåðòèçó è ñîãëàñîâàí ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè. Äëÿ âíåñåíèÿ ïðîåêòà çàêîíà â ïàðëàìåíò ñòðàíû âïåðâûå â èñòîðèè Êûðãûçñòàíà áûëà èñïîëüçîâàíà êîíñòèòóöèîííàÿ íîðìà, äàþùàÿ ïðàâî âíåñåíèÿ çàêîíîïðîåêòà íàðîäíîé èíèöèàòèâå(ñáîð 30 òûñÿ÷ ïîäïèñåé ãðàæäàí ðåñïóáëèêè). Áîëåå 36 òûñÿ÷ ãðàæäàí ñòðàíû ïîääåðæàëè ïðîåêò çàêîíà, èç êîòîðûõ îêîëî 40% ñîñòàâëÿëè ìóæ÷èíû. Ñáîð ïîäïèñåé áûë îñóùåñòâëåí ãðóïïîé äîáðîâîëüöåâ èç íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è êðèçèñíûõ öåíòðîâ. Èäåÿ ðàçðàáîòêè ñïåöèàëüíîãî çàêîíà î ñåìåéíîì íàñèëèè îñíîâûâàëàñü íà òîì, ÷òî äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ñîäåðæèò äîñòàòî÷íî ïîëíûé ïåðå÷åíü ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà æèçíü, çäîðîâüå, ïîëîâóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü, èìóùåñòâåííûå è íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà ëþáîãî ÷ëåíà îáùåñòâà, íî íåò ñïåöèàëüíîé íîð_____________________ 55 Çàêîí ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» ïðèâåäåí íà ñòð. 57. 56 Àññîöèàöèÿ íåçàâèñèìûõ ó÷åíûõ-þðèñòîâ ÊÐ, Èíñòèòóò ðàâíûõ ïðàâ è âîçìîæíîñòåé, Àññîöèàöèÿ«Äèàìîíä». 57  ðàçðàáîòêå ïðîåêòà çàêîíà ïðèíèìàë ó÷àñòèå îò ÌÂÄ ÊÐ íà÷àëüíèê Öåíòðà îïåðàòèâíîãî ðåàãèðîâàíèÿ ÌÂÄ ÊÐ Êåêèåâ Ê.Ê. 27

ìû çà ïîñÿãàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ÷ëåíîâ ñåìüè. Õîòÿ èçâåñòíî, ÷òî æåñòîêîå îáðàùåíèå áëèçêèõ íàíîñèò áîëüøèé ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé âðåä è âîñïðèíèìàåòñÿ ãîðàçäî òÿæåëåå, ÷åì àíàëîãè÷íûå äåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû. Êðîìå òîãî, óãîëîâíûé çàêîí, âûïîëíÿÿ êàðàòåëüíóþ ôóíêöèþ, êàê ïðàâèëî, îðèåíòèðîâàí ïðåæäå âñåãî íà íàêàçàíèå, ÷òî íå âñåãäà ïîäõîäèò äëÿ ïðåîäîëåíèÿ íàñèëèÿ â ñåìüå, òàê êàê íèâåëèðóþòñÿ èíòåðåñû âñåé ñåìüè. Ïîýòîìó çàêîí ñîäåðæèò ïðàâîâûå íîðìû, íàïðàâëåííûå íà ïðåäóïðåæäåíèå è ïðåñå÷åíèå íàñèëèÿ â ñåìüå ïóòåì ïðèìåíåíèÿ íå êàðàòåëüíûõ, à ñîöèàëüíî-ïðàâîâûõ âîçäåéñòâèé íà ñëó÷àè íàñèëèÿ â ñåìüå. Îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè çàêîíîâ, èìåþùèõ ïðîôèëàêòè÷åñêóþ íàïðàâëåííîñòü, âìåñòå ñ òåì íå èñêëþ÷àåò, ïðè íåîáõîäèìîñòè, ïðèìåíåíèÿ ìåð óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ. Çàêîí äàåò îïðåäåëåíèå ïîíÿòèþ«ñåìåéíîå íàñèëèå» è äèôôåðåíöèðóåò åãî ïî âèäàì(ôèçè÷åñêîå, ïñèõîëîãè÷åñêîå, ñåêñóàëüíîå). Ïîíÿòèå«ñåìüÿ» â çàêîíå îòëè÷àåòñÿ îò îïðåäåëåíèÿ, ïðèíÿòîãî Ñåìåéíûì êîäåêñîì ÊÐ, è âêëþ÷àåò íå òîëüêî îòíîøåíèÿ â ñåìüå, çàêëþ÷åííûå â óñòàíîâëåííîì çàêîíå ïîðÿäêå, íî è íå çàðåãèñòðèðîâàííûå ñåìåéíûå îòíîøåíèÿ, à òàêæå îõâàòûâàåò ëèö, ïðîäîëæàþùèõ æèòü â îäíîì äîìå ïîñëå ïðåêðàùåíèÿ áðàêà, è äðóãèõ ðîäñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ ñîâìåñòíî. Îñíîâíîé öåëüþ Çàêîíà«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» ÿâëÿåòñÿ ïðåñå÷åíèå íàñèëèÿ íà íà÷àëüíîé ñòàäèè, ïîêà êîíôëèêòíàÿ ñèòóàöèÿ íå ïðèíÿëà îòêðûòóþ ôîðìó è íå ïðèâåëà ê íåïîïðàâèìûì ïîñëåäñòâèÿì. Äëÿ ýòîãî çàêîí ââîäèò íîâûå, øèðîêî èñïîëüçóåìûå ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì, ñïåöèàëüíûå ñðåäñòâà ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò íàñèëèÿ â ñåìüå: âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð è îõðàííûé ñóäåáíûé îðäåð. Âïåðâûå â çàêîíîäàòåëüñòâå Êûðãûçñòàíà çàëîæåí ïðèíöèï îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà çà íàñèëèå â ÷àñòíîé ñôåðå. Òåì ñàìûì, çàêîí âûâîäèò ïðîáëåìó èç îáëàñòè ÷àñòíîãî«ñåìåéíîãî äåëà», êàêîé îíà ïðåäñòàâëÿåòñÿ â ìàññîâîì ñîçíàíèè, â îáëàñòü ïðîáëåì, òðåáóþùèõ ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà. Ïðèíèìàòü ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ïðîôèëàêòèêó ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è îêàçàíèå ïîìîùè åãî æåðòâàì, çàêîí îáÿçûâàåò êàê ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ(ñóäû, ïðîêóðàòóðà, ÎÂÄ, Îìáóäñìåí, ãîñóäàðñòâåííûå àäìèíèñòðàöèè, îðãàíû ñîöèàëüíîé çàùèòû, ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ è çäðà28

âîîõðàíåíèÿ), òàê è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è íåãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ. Çàêîí îãîâàðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü êàæäîé èç ýòèõ ñòðóêòóð, à òàêæå èõ ñîâìåñòíûå äåéñòâèÿ. Îáÿçàííîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ îòðàæåíû â ñòàòüÿõ 10, 18, 19, 23 è äðóãèõ ñòàòüÿõ Çàêîíà«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» è Èíñòðóêöèè ïî îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, êîòîðûå ïðèâîäÿòñÿ â íàñòîÿùåì ïîñîáèè. Êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, íà îñíîâàíèè Çàêîíà, âîçëîæåíà íà îðãàíû ïðîêóðàòóðû. Îíè îáÿçàíû ïðîâåðÿòü ïîëíîòó è ñâîåâðåìåííîñòü ó÷åòà è ðåãèñòðàöèè ïîñòóïèâøèõ ñîîáùåíèé î ôàêòàõ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ïðåäñòàâëÿòü â ñóäå èíòåðåñû ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Ïîäîáíûå ñïåöèàëüíûå çàêîíû ïî áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì â íàñòîÿùèé ìîìåíò èìåþò îêîëî 40 ñòðàí ìèðà, â òîì ÷èñëå Òóðöèÿ, Ìàëàéçèÿ, èç ñòðàí ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà: Óêðàèíà, Ëèòâà, Ìîëäîâà, Àçåðáàéäæàí, Òàäæèêèñòàí è Êûðãûçñòàí. 29

ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÅ ÍÎÐÌ ÇÀÊÎÍÀ ÊÛÐÃÛÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ«Î ÑÎÖÈÀËÜÍΖ ÏÐÀÂÎÂÎÉ ÇÀÙÈÒÅ ÎÒ ÍÀÑÈËÈß Â ÑÅÌÜÅ» ÍÀ ÏÐÀÊÒÈÊÅ Íåñìîòðÿ íà øèðîêóþ ðàñïðîñòðàíåííîñòü ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ïðèìåíåíèå íîðì Çàêîíà«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» íà ïðàêòèêå âåñüìà îãðàíè÷åíî. Äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííàÿ ñ ðåøåíèåì ïðîáëåì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, è ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé 58 ïîêàçûâàþò, ÷òî áîëüøèíñòâî ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð, îòâåòñòâåííûõ çà ðåàëèçàöèþ Çàêîíà, íå èíôîðìèðîâàíû î íàëè÷èè òàêîãî Çàêîíà è, ñîîòâåòñòâåííî, íå ïðèíèìàþò äåéñòâèé ïî åãî ðåàëèçàöèè. Òàê, íà ïðàêòèêå íåò íè îäíîãî ïðèìåðà îáðàùåíèÿ ê íîðìàì Çàêîíà Îìáóäñìåíà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, õîòÿ â ñâîèõ îò÷åòàõ î äåÿòåëüíîñòè îí ãîâîðèò î áîëüøîì êîëè÷åñòâå æàëîá ãðàæäàí ïî ôàêòàì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ 59 . Ê îðãàíàì ïî îêàçàíèþ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ëèöàì, ïîñòðàäàâøèì îò íàñèëèÿ â ñåìüå, íà îñíîâàíèè ñòàòåé 11, 12, 13 îòíîñÿòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå àäìèíèñòðàöèè, êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, îðãàíû îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, ñîöèàëüíîé çàùèòû, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Íî â ïðàêòèêå èõ äåÿòåëüíîñòè òàêæå íåò ïðèìåðîâ èñïîëíåíèÿ îãîâîðåííûõ Çàêîíîì èõ îáÿçàííîñòåé ïî ïðîôèëàêòèêå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è äåéñòâèé ïî ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå æåðòâ îò íàñèëèÿ â ñåìüå. Äàííûå ìîíèòîðèíãà ïîêàçàëè, ÷òî ðåàëèçàöèÿ çàêîíà íà óðîâíå ýòèõ ñóáúåêòîâ ïî÷òè íå îñóùåñòâëÿåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, èç-çà íå èíôîðìèðîâàííîñòè î íîðìàõ äàííîãî çàêîíà, îòñóòñòâèÿ ìåõàíèçìà ìîíèòîðèíãà è êîíòðîëÿ åãî èñïîëíåíèÿ íà öåíòðàëüíîì óðîâí_å__è_,_ê_à_ê__ñ_ë_å_ä_ñ_ò_â_èå, îòñóòñòâèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîäçàêîííûõ àêòîâ. 58 Èññëåäîâàíèå«Ñåìåéíîå íàñèëèå â Êûðãûçñòàíå: ïðè÷èíû, ìàñøòàáû, ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèé», ïðîâåäåííîå Öåíòðîì èçó÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ â 2004 ãîäó. Ìîíèòîðèíã ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå», ïðîâåäåííûé â 2008-2009 ãã. 59 Äîêëàä Îìáóäñìåíà(Àêûéêàò÷û) Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè«Î ñîñòîÿíèè ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå». 30

Èññëåäîâàíèå ñåìåé, ãäå âèíîâíèêè íàñèëèÿ áûëè ïðèâëå÷åíû ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïîêàçàëî, ÷òî ÷àùå âñåãî òàêèå ñåìüè îñòàþòñÿ íåîõâà÷åííûìè äðóãèìè âèäàìè ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé ïîìîùè, õîòÿ íóæäàþòñÿ â íåé. Ïðåäóñìîòðåííûå Çàêîíîì ñïåöèàëèçèðîâàííûå ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ, çàäà÷åé êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îêàçàíèå êîìïëåêñà óñëóã æåðòâàì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, â òîì ÷èñëå ïðåäîñòàâëåíèå èì âðåìåííîãî ïðèþòà äî 10 ñóòîê 60 , ôàêòè÷åñêè îòñóòñòâóþò. Èõ ðîëü âûïîëíÿþò êðèçèñíûå öåíòðû äëÿ æåíùèí- æåðòâ íàñèëèÿ, ñîçäàííûå íà áàçå íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé 61 . Òàê æå íå ñóùåñòâóåò ãîñóäàðñòâåííîãî ñòàíäàðòà êà÷åñòâà è ïåðå÷íÿ óñëóã ýòèõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñëóæá.  Íàöèîíàëüíîì ïëàíå äåéñòâèé ïî äîñòèæåíèþ ãåíäåðíîãî ðàâåíñòâà íà 2007-2010 ãîäû, ïðèíÿòîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÊÐ ¹ 369 îò 20.08.07, íà îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðàâîîõðàíèòåëüíûå è ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü óñòàíîâëåíèÿ ïðàêòè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ñóùåñòâóþùèìè êðèçèñíûìè öåíòðàìè. Èíäèêàòîðàìè îöåíêè èñïîëíåíèÿ ýòîé çàäà÷è ÿâëÿþòñÿ«ïðåäîñòàâëåíèå êðèçèñíûì öåíòðàì ëüãîò ïî îïëàòå çà àðåíäó ïîìåùåíèÿ è êîììóíàëüíûå óñëóãè» è«çàêëþ÷åííûå äîëãîñðî÷íûå äîãîâîðà î âçàèìîäåéñòâèè» 62 . Ñóùåñòâóþò åäèíè÷íûå ïðèìåðû âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è êðèçèñíûõ öåíòðîâ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Òàê, â 2004 ãîäó, ñî ñòîðîíû ìýðèè ãîðîäà Áèøêåê, ïðåäîñòàâëåíî íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ ïîìåùåíèå äëÿ óáåæèùà êðèçèñíîãî öåíòðà«Ñåçèì», è Áàòêåíñêîé îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèåé âûäåëåíî ïîìåùåíèå äëÿ êðèçèñíîãî öåíòðà«Æàíûë Ìûðçà». Ïîìèìî ïðåñå÷åíèÿ ñëó÷àåâ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è îêàçàíèÿ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû ïîñòðàäàâøèì îò íàñèëèÿ â ñåìüå, Çàêîí îáÿçûâàåò âåñòè ó÷åò ñëó÷àåâ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, äèôôåðåíöèðîâàòü åãî ïî âèäàì, ñ óêàçàíèåì ïðèíÿòûõ ìåð, è ñîáèðàòü ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå äàííûå íå òîëüêî î âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè íàñèëèÿ â ñåìüå, íî è äàííûå î ïîñòðàäàâøèõ. __________________ 60 Çàêîí«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå», Ñòàòüè 14, 15, 16, 17. 61 Áîëåå ïîäðîáíî èíôîðìàöèÿ î êðèçèñíûõ öåíòðàõ ïðèâîäèòñÿ íà ñòð. 52 è 124. 62 Ìàòðèöà ìåðîïðèÿòèé Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà äåéñòâèé ïî äîñòèæåíèþ ãåíäåðíîãî ðàâåíñòâà íà 2007-2010 ãîäû, ïóíêò 6.1.1.1., ïðèíÿòîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÊÐ. 31

Ýòè çàäà÷è âîçëàãàþòñÿ íà Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë, Ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ, Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ, Ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò, òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû ñîöèàëüíîé çàùèòû, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è Íàöèîíàëüíûé ñòàòèñòè÷åñêèé êîìèòåò. Ïîñëå îáñóæäåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ìîíèòîðèíãà, Ìèíèñòåðñòâîì âíóòðåííèõ äåë, Ìèíèñòåðñòâîì çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñóäåáíûìè îðãàíàìè áûëè ïðåäïðèíÿòû äåéñòâèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñáîðà ñòàòèñòèêè î ñåìåéíîì íàñèëèè 63 .  ñóäåáíîé ïðàêòèêå ðåñïóáëèêè òàêæå íå èìååòñÿ íè îäíîãî ôàêòà ïðèìåíåíèÿ íîðì äàííîãî Çàêîíà è âûäà÷è îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà, õîòÿ ïðèêàçîì ¹ 86 Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî ñóäà ðåñïóáëèêè«Îá óòâåðæäåíèè ôîðìû ñóäåáíûõ äîêóìåíòîâ» åùå â íîÿáðå 2004 ãîäà óòâåðæäåíû ôîðìà Îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà, ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ, ðàñïèñêà îá îçíàêîìëåíèè ñ óñëîâèÿìè Îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà è ôîðìà ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè ïî ñåìåéíîìó íàñèëèþ 64 . Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî, êðîìå äðóãèõ ïðè÷èí, òàêæå îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî áîëüøèíñòâî ñóäåé Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è ðàáîòíèêîâ ñóäåáíîé ñèñòåìû íå èíôîðìèðîâàíû î Çà__________________ 63 Ïðè ñîäåéñòâèè ýêñïåðòîâ ÖÈÄÏ, ÈÀÖ ÌÂÄ ÊÐ ðàçðàáîòàë íîâûå ôîðìû âåäîìñòâåííîé îò÷åòíîñòè î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå, ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è Èíñòðóêöèþ î ïîðÿäêå ôîðìèðîâàíèÿ âåäîìñòâåííûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ îò÷åòîâ î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, êîòîðûå óòâåðæäåíû Ïðèêàçîì ìèíèñòðà ¹ 321 îò 27.04.2009 ã.(Ïðèêàç ïðèëàãàåòñÿ íà ñòð.98) Ïðèêàçîì Âåðõîâíîãî ñóäà ÊÐ îò 21.10. 2009 óòâåðæäåíû ôîðìû ïåðâè÷íîãî è ñòàòèñòè÷åñêîãî îò÷åòà(â ò.÷. ó÷åòíî-ñòàòèñòè÷åñêàÿ êàðòà ïî àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèÿì; îò÷åò ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè î ðàññìîòðåíèè äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ; îò÷åò ïî ëèöàì, ñîâåðøèâøèì ñåìåéíîå íàñèëèå è ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; îò÷åò ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ïî óãîëîâíûì äåëàì, ñâÿçàííûì ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì; îò÷åò î ðàáîòå îáëàñòíîãî ñóäà è ïðèðàâíåííûì ê íèì ñóäàì ïî ðàññìîòðåíèþ óãîëîâíûõ äåë, ñâÿçàííûõ ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì). Ðåñïóáëèêàíñêèì ìåäèöèíñêèì èíôîðìàöèîííûì öåíòðîì Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ ÊÐ ïåðåðàáîòàíû ôîðìû ñáîðà äàííûõ ïåðâè÷íîãî çâåíà è ôîðìû ñòàòèñòè÷åñêîé âåäîìñòâåííîé ñòàòèñòèêè. 32

êîíå è Ïðèêàçå Âåðõîâíîãî ñóäà. 65 Ïî äàííûì ìîíèòîðèíãà, ñïåöèàëüíûõ èíñòðóêöèé ïî âûíåñåíèþ ðåøåíèÿ î âûäà÷å ÎÑÎ äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé ñóäåéñêîãî êîðïóñà íà óðîâíå ïîäçàêîííûõ àêòîâ íå ïðåäóñìîòðåíî. Êðîìå òîãî, ìíîãèå ñóäüè ñâÿçûâàþò ïðîáëåìó ñåìåéíîãî íàñèëèÿ èñêëþ÷èòåëüíî ñ æåíñêèì âîïðîñîì, îòíîñÿòñÿ ê íåé êàê íàäóìàííîé, íå àêòóàëüíîé, íå òðåáóþùåé âíèìàíèÿ. Ïî÷òè âñå ñóäüè-ó÷àñòíèêè ìîíèòîðèíãà ñîîáùèëè, ÷òî ïðè ðàáîòå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì îíè, êàê ïðàâèëî, ðóêîâîäñòâóþòñÿ ñò. 364(ìåëêîå õóëèãàíñòâî) è ñò. 366(óïîòðåáëåíèå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ èëè ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ, ðàñïèòèå ñïèðòíûõ íàïèòêîâ èëè ïîÿâëåíèå â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ, îñêîðáëÿþùåì ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî) ÊîÀÎ ÊÐ. Ñòàòüè 66-3(ñåìåéíîå íàñèëèå), 66-4(íàðóøåíèå óñëîâèé ÂÎÎ) ïðèìåíÿëèñü òîëüêî â îäíîì ðàéîííîì ñóäå ã. Áèøêåê. Àíàëèç ñóäåáíûõ ðåøåíèé ïîêàçûâàåò, ÷òî â ñóäàõ íåò åäèíûõ ïîäõîäîâ â ðàññìîòðåíèè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Åñòü ñóäüè, êîòîðûå èñïîëüçóþò ñòàòüè àäìèíèñòðàòèâíîãî êîäåêñà – ñåìåéíîå íàñèëèå, íàðóøåíèå óñëîâèé ÂÎÎ, íî áîëüøèíñòâî ñóäåé ðóêîâîäñòâóåòñÿ ñòàòüåé î ìåëêîì õóëèãàíñòâå. Äîâîëüíî ÷àñòî äåëà, ïîñòóïàþùèå îò ÎÂÄ ïî ñòàòüå 66-3(ñåìåéíîå íàñèëèå), â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ñóäüè ïåðåêâàëèôèöèðóþò íà ìåëêîå õóëèãàíñòâî 66 . Ïî ìíåíèþ ñóäåé, ïðè÷èíàìè ïåðåêâàëèôèêàöèè ìîæåò áûòü òî, ÷òî ñåìåéíîå íàñèëèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñò.66-3-5 ÊîÀÎ ÊÐ, îòíîñèòñÿ ê ïðàâîíàðóøåíèÿì, ïîñÿãàþùèì íà ïðàâà è ñâîáîäû ÷ëåíîâ ñåìüè, à ñò.364 ÊîÀÎ ÊÐ(ìåëêîå õóëèãàíñòâî) îòíîñèòñÿ ê ïðàâîíàðóøåíèÿì, ïîñÿãàþùèì íà îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê, îáùåñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü. Áûëî îòìå÷åíî, ÷òî ñåìåéíîå íàñèëèå ìîæåò ïåðåðàñòè â íàðóøåíèå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, âëåêóùåå àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî ñò.364 ÊîÀÎ ÊÐ. È ïðåäëàãàëè â òàêèõ ñëó÷àÿõ ïðåäîñòàâèòü âîçìîæíîñòü âûäà÷è âèíîâíèêó âðåìåííîãî èëè ñóäåáíîãî îõðàííîãî îðäåðà. __________________ 64 Äàííûå äîêóìåíòû ïðèëàãàþòñÿ âî âòîðîé ÷àñòè êíèãè íà ñòð. 75. 65 Îïðîñ, ïðîâåäåííûé íà ñåìèíàðàõ äëÿ ñóäåé ðåñïóáëèêè è ðàáîòíèêîâ ñóäåáíîé ñèñòåìû, ïîêàçàë, ÷òî îêîëî 90% ó÷àñòíèêîâ ñåìèíàðîâ íå çíàþò î Çàêîíå ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» è Ïðèêàçå Âåðõîâíîãî ñóäà ¹86«Îá óòâåðæäåíèè ôîðìû ñóäåáíûõ äîêóìåíòîâ». Äàííûå ñåìèíàðû áûëè ïðîâåäåíû â èþíå-àâãóñòå 2006 ãîäà Æåíñêîé ïðîãðàììîé Ôîíäà«Ñîðîñ-Êûðãûçñòàí» è Ó÷åáíûì öåíòðîì ñóäåé ÊÐ. 66 Èëèáåçîâà Ë., Èñàêóíîâà Ò., Ñåëåçíåâà Å., Òþëåêîâà Ò. Îò÷åò«Ðåçóëüòàòû ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå». 2009. Ñ.14-15. 33

Äðóãîé ïðè÷èíîé êâàëèôèêàöèè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ñòàòüåé ìåëêîå õóëèãàíñòâî, ïî ìíåíèþ èññëåäîâàòåëåé, ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íûé óðîâåíü èíôîðìèðîâàííîñòè ñóäåé î íîâûõ ïîäõîäàõ â ðàññìîòðåíèè äåë ïî ñåìåéíîìó íàñèëèþ. Áûëè ñëó÷àè, êîãäà ó èññëåäîâàòåëåé ñîçäàâàëîñü âïå÷àòëåíèå, ÷òî ñóäüè- ó÷àñòíèêè ìîíèòîðèíãà âïåðâûå çíàêîìÿòñÿ ñ òåêñòîì ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàòåé ÊîÀÎ ÊÐ è âûÿñíÿþò ê êàêîé ñòðóêòóðå îòíåñåíî èõ ðàññìîòðåíèå. Ñðåäè äðóãèõ ïðè÷èí èññëåäîâàòåëè âèäÿò îòñóòñòâèå âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ çà ñåìåéíîå íàñèëèå ñò.66-3 ÊîÀÎ àäìèíèñòðàòèâíîãî àðåñòà, ÷òî â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ÿâëÿåòñÿ êðàéíå íåîáõîäèìîé ìåðîé. Ïî äàííûì ìîíèòîðèíãà, çà ïåðèîä äåéñòâèÿ Çàêîíà ñóäåáíîé ñèñòåìîé íè ðàçó íå îñóùåñòâëÿëñÿ àíàëèç ïðè÷èí íå èñïîëüçîâàíèÿ ñóäàìè íîðì, êàñàþùèõñÿ îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà, âûäà÷à êîòîðîãî áûëà îñóùåñòâëåíà òîëüêî åäèíîæäû â 2006 ã. â Òàëàññêîé îáëàñòè ïî ñòàòüå 364 ÷.1.(ìåëêîå õóëèãàíñòâî), êîòîðàÿ íå ïðåäóñìàòðèâàåò òàêóþ ìåðó. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïðèìåíåíèå ÎÑÎ îáåñïå÷èëî áû áåçîïàñíîñòü ãðàæäàíàì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ îò îäíîãî äî øåñòè ìåñÿöåâ, ÷åãî íå äàåò àäìèíèñòðàòèâíûé àðåñò èëè øòðàô, êîòîðûå ÷àùå âñåãî ïðèìåíÿþò ñóäû â êà÷åñòâå íàêàçàíèÿ âèíîâíèêà ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Òåì íå ìåíåå, ñàìè ñóäüè ñ÷èòàþò, ÷òî ãëàâíîé ïðè÷èíîé îòñóòñòâèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè ÎÑÎ ÿâëÿåòñÿ íåïðåäîñòàâëåíèå ñî ñòîðîíû ÎÂÄ ìàòåðèàëîâ íà ïðåäìåò âûäà÷è ÎÑÎ è ïðàâîâàÿ áåçãðàìîòíîñòü íàñåëåíèÿ. Íåñêîëüêî ëó÷øå, íî òàêæå íåóäîâëåòâîðèòåëüíî ñêëàäûâàåòñÿ ñèòóàöèÿ ñ ðåàëèçàöèåé íîðì Çàêîíà îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë. Àëãîðèòì äåéñòâèé ñîòðóäíèêà ÎÂÄ ïðè ðàáîòå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì èçëîæåí â Èíñòðóêöèè ïî îðãàíèçàöèè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ 67 (äàëåå Èíñòðóêöèÿ), êîòîðàÿ óòâåðæäåíà Ïðèêàçîì ÌÂÄ ÊÐ ¹ 844 îò 28 ñåíòÿáðÿ 2009 ãîäà(äàëåå Ïðèêàç). Èíñòðóêöèÿ ðåãëàìåíòèðóåò ïîðÿäîê âûäà÷è âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà è ñáîðà è íàïðàâëåíèÿ ìàòåðèàëîâ â ñóä ïî âûäà÷å îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà.  èíñòðóêöèè ïðèâåäåíû ïîíÿòèÿ, èñïîëüçóåìûå ïðè ðàáîòå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì, òàêæå ïðàâà ïîñòðàäàâøèõ è îáÿçàííîñòè ëèö, ñîâåðøèâøèõ ñåìåéíîå íàñèëèå. Èíñòðóêöèÿ ïîäðîáíî ðàçúÿñíÿåò ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ïðåñå÷åíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, òàêæå ðåãëàìåíòèðóåò îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ èñïîëíåíèÿ __________________ 67 Èíñòðóêöèÿ äàåòñÿ âî âòîðîé ÷àñòè êíèãè íà ñòð. 80. 34

óñëîâèé îõðàííîãî îðäåðà è âåäåíèå ó÷åòà ðåãèñòðàöèè è âûäà÷è âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ. Íî ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî íå âñå ñîòðóäíèêè ÎÂÄ ÊÐ, óïîëíîìî÷åííûå ðàáîòàòü ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì, äîñòàòî÷íî èíôîðìèðîâàíû î íîðìàõ Çàêîíà è âûøåóêàçàííîì Ïðèêàçå ÌÂÄ. Óðîâåíü èõ èíôîðìèðîâàííîñòè ïî Çàêîíó îñòàåòñÿ äîâîëüíî íèçêèì. Òàê, íàïðèìåð, èòîãè îïðîñà áîëåå 300 ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè, ïðîâåäåííîãî â íà÷àëå 2008 ã., ïîêàçàëè, ÷òî áîëåå 80% ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè, óïîëíîìî÷åííûõ ðàáîòàòü ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì, âñå åùå íå èíôîðìèðîâàíû î Çàêîíå. Ñêîðåå âñåãî, ýòî ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì òîãî, ÷òî ñàìà ñèñòåìà ÎÂÄ ÊÐ íå èìååò ÷åòêîé ïîëèòèêè ïî âîïðîñàì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, è íå áûëî ïðèíÿòî ìåð äëÿ àíàëèçà äàííîé ñèòóàöèè è åå ðåøåíèÿ 68 . Òåì íå ìåíåå, â 2008 ã. ïîñëå ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé ïî èñïîëíåíèþ Çàêîíà, ïðîâåäåííûõ 17 èþíÿ 2008 ã. Êîìèòåòîì ïî âîïðîñàì ìîëîäåæíîé è ãåíäåðíîé ïîëèòèêè ÆÊ ÊÐ, Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë ðàñïîðÿæåíèåì ¹ 205 îò 20.06.08 ã., âïåðâûå ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ Çàêîíà, âûäâèíóëî òðåáîâàíèå îðãàíèçîâàòü ïðèåì çà÷åòîâ ó ó÷àñòêîâûõ ìèëèöèîíåðîâ íà çíàíèå íîðì Çàêîíà, ïðîâåñòè àíàëèç èñïîëíåíèÿ Ïðèêàçà ÌÂÄ ¹388 îò 07.10.04(äåéñòâóþùåãî íà òîò ìîìåíò) è ââåñòè â ïðîãðàììû îáó÷åíèÿ è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè êàäðîâ ÎÂÄ ñïåöèàëüíûå êóðñû, íàïðàâëåííûå íà èíôîðìèðîâàíèå ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ â âîïðîñàõ ñåìåéíîãî è ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ. Ñîãëàñíî äàííîìó ðàñïîðÿæåíèþ ÌÂÄ ÊÐ, áîëåå 95% ó÷àñòêîâûõ ìèëèöèîíåðîâ, ïî÷òè 90% íà÷àëüíèêîâ ÃÎÌ è ÷àñòü èíñïåêòîðîâ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è äåæóðíûõ ÷àñòåé ÎÂÄ ã. Áèøêåê è Èññûê-Êóëüñêîé îáëàñòè ïðîøëè îáó÷àþùèå ñåìèíàðû 69 , öåëüþ êîòîðûõ áûëî ïîâûøåíèå èíôîðìèðîâàííîñòè â îáëàñòè ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ; èíôîðìèðîâàíèå î çàêîíîäàòåëüíîé áàçå; èçó÷åíèå ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà, îáåñïå÷èâàþùåãî èñïîëíåíèå çàêîíà î ñåìåéíîì íàñèëèè. _________________ 68 Èëèáåçîâà Ë., Èñàêóíîâà Ò., Ñåëåçíåâà Å., Òþëåêîâà Ò. Îò÷åò«Ðåçóëüòàòû ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå». 2009. Ñ.29. 69 Ñåìèíàðû áûëè îðãàíèçîâàíû ÓÎÁ ÌÂÄ ÊÐ è Öåíòðîì èññëåäîâàíèé äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ ïðè ïîääåðæêå Ïðîãðàììû ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ÊÐ. Ó÷àñòíèêè ñåìèíàðîâ ïîëó÷èëè ïîñîáèå äëÿ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè ïî ðàáîòå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì íà êûðãûçñêîì è ðóññêîì ÿçûêàõ è ïîäòâåðæäàþùèå ñåðòèôèêàòû, çàâèçèðîâàííûå çàìåñòèòåëåì ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ÊÐ. 35

 õîäå ìîíèòîðèíãà áûëî âûÿâëåíî, ÷òî ñîòðóäíèêè ÎÂÄ ã. Áèøêåê è Èññûê-Êóëüñêîé îáëàñòè îêàçàëèñü áîëåå ÷óâñòâèòåëüíû ê ïðîáëåìå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, óâåëè÷èëîñü ðåàãèðîâàíèå íà ñåìåéíîå íàñèëèå, óëó÷øàåòñÿ êà÷åñòâî ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû. Îäíàêî â äðóãèõ èññëåäóåìûõ ãîðîäàõ, ãäå ê òîìó ïåðèîäó àíàëîãè÷íîãî îáó÷åíèÿ åùå íå ïðîâîäèëîñü, ðåçóëüòàòû ðàáîòû îêàçàëèñü íåóäîâëåòâîðèòåëüíûìè. Ïîýòîìó, àâòîðû ïîñîáèÿ ñ÷èòàþò, ÷òî îáó÷àþùèå ìåðîïðèÿòèÿ äëÿ ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ, óïîëíîìî÷åííûõ ðàáîòàòü ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì, äîëæíû èìåòü â ñâîåé ïðîãðàììå êðîìå ïðîñòîãî èíôîðìèðîâàíèÿ î íîðìàõ Çàêîíà, îáÿçàòåëüíîé çàäà÷åé – ðàçâèòèå èõ ãåíäåðíîé ÷óâñòâèòåëüíîñòè 70 . Àíàëèç ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè ÎÂÄ ïîçâîëèë òàêæå âûÿâèòü ðÿä ïðåïÿòñòâèé è áàðüåðîâ, ñäåðæèâàþùèõ ðàáîòó ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Îïèðàÿñü íà ðåçóëüòàòû ìîíèòîðèíãà, ÌÂÄ ÊÐ â òå÷åíèå 2009 ãîäà ñîâåðøåíñòâîâàëî âåäîìñòâåííûå íîðìàòèâíûå àêòû – èíñòðóêöèè, áëàíêè ÂÎÎ, à òàêæå ôîðìû ñòàòèñòè÷åñêîãî ó÷åòà.  òî æå âðåìÿ óñòðàíåíèå ðÿäà ïðåïÿòñòâèé òðåáóåò âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, â ðÿäå ñëó÷àåâ òðåáóþòñÿ óñèëèÿ ñî ñòîðîíû äðóãèõ ñóáúåêòîâ èñïîëíåíèÿ çàêîíà 71 . È íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðåäûäóùèé Ïðèêàç(¹ 388 îò 07.10.04 ã.) îáÿçûâàë îáåñïå÷èòü èçãîòîâëåíèå áëàíêîâ Âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà è Èíñòðóêöèþ ïî åãî âûäà÷å â íåîáõîäèìîì êîëè÷åñòâå, íè îäèí ñîòðóäíèê ÎÂÄ(íà ìîìåíò ó÷àñòèÿ â ñåìèíàðå) 72 íå èìåë â íàëè÷èè Èíñòðóêöèè è íå ìîã îòâåòèòü íà âîïðîñ, ãäå ìîæíî óïîëíîìî÷åííîìó ñîòðóäíèêó ÎÂÄ âçÿòü áëàíê ÂÎÎ. ×òî ÿâëÿåòñÿ ïîäòâåðæäåíèåì òîãî, ÷òî äàííûå ñîòðóäíèêè ÎÂÄ, â òî âðåìÿ åùå íå èìåëè ïðåäñòàâëåíèÿ îá îõðàííûõ îðäåðàõ è ïðàêòèêå èõ îôîðìëåíèÿ. Òåì íå ìåíåå, ïîñëå îáó÷åíèé è äðóãèõ ìåð, ïðèíÿòûõ ÌÂÄ ÊÐ ñîâìåñòíî ñ Öåíòðîì èññëåäîâàíèé äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â òå÷åíèåå 20072009 ãã. êîëè÷åñòâî âûäàííûõ ÂÎÎ ðåçêî óâåëè÷èëîñü.Òàê, åñëè çà 2004 _________________ 70 Èëèáåçîâà Ë., Èñàêóíîâà Ò., Ñåëåçíåâà Å., Òþëåêîâà Ò. Îò÷åò«Ðåçóëüòàòû ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå». 2009. Ñ.29-30. 71 Òàì æå. Ñ.95-98. 72 Ñåìèíàðû ÎÔ«Öåíòð èññëåäîâàíèé äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ», ïðîâåäåííûå â 2008 ãîäó â ðàìêàõ ïðîåêòà Ïðîãðàììû ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå ÎÂÄ ÊÐ äëÿ ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ, óïîëíîìî÷åííûõ ðàáîòàòü ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì. 73 Äàííûå Öåíòðà îïåðàòèâíîãî ðåàãèðîâàíèÿ ÌÂÄ ÊÐ. 74 Äàííûå ÈÀÖ ÌÂÄ ÊÐ. 36

ãîä ïî ðåñïóáëèêå áûëî âûäàíî 62 âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ, çà 2005 – 101, çà 2006-13, çà 2007- 116 73 , òî çà 2008 ãîä áûëî âûäàíî- 1114 ÂÎÎ, çà 2009 ãîä ýòà öèôðà ñîñòàâèëà- 2052 è çà 2010 ãîä íåñìîòðÿ íà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêóþ íåñòàáèëüíîñòü, ìèëèöèÿ âñå ðàâíî ðàáîòàëà ïî âîïðîñàì äîìàøíåãî íàñèëèÿ è âûäàëà – 1775 ÂÎÎ 74 . Ó÷àñòíèêè ìîíèòîðèíãà ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàþò ââåäåíèå â äåéñòâèå íîâîãî ïðîöåññóàëüíîãî äîêóìåíòà – ÂÎÎ. Ìíîãèå ñîòðóäíèêè ÎÂÄ ñ÷èòàþò, ÷òî ýôôåêòèâíîñòü ÂÎÎ âûñîêà äëÿ ñåìåé, â êîòîðûõ íàñèëèå åùå íå ñòàëî íîðìîé. Äëÿ äåãðàäèðîâàííûõ âèíîâíèêîâ ñ óñòîÿâøèìèñÿ ìîäåëÿìè íåàäåêâàòíîãî ïîâåäåíèÿ ýôôåêòèâíîñòü ÂÎÎ îöåíèâàåòñÿ äîâîëüíî íèçêî.  îòëè÷èå îò ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ, ïîñòðàäàâøèå îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ âûñîêî îöåíèâàþò ââåäåíèå ÂÎÎ è ïîëåçíîñòü óñëîâèé ÂÎÎ(78-96%) äëÿ âñåõ ñåìåé. Îêîëî 40% ïîñòðàäàâøèõ çàÿâëÿþò, ÷òî îòíîøåíèÿ â ñåìüå ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ÂÎÎ óëó÷øèëèñü è 64% ïîëàãàþò, ÷òî ýòîò ïðîöåññóàëüíûé äîêóìåíò ìîæåò ïîìî÷ü è äðóãèì ñåìüÿì 75 . _________________ 75 Èëèáåçîâà Ë., Èñàêóíîâà Ò., Ñåëåçíåâà Å., Òþëåêîâà Ò. Îò÷åò«Ðåçóëüòàòû ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå». 2009. Ñ.98. 37

ÏÐÎÁËÅÌÛ, ÏÐÅÏßÒÑÒÂÓÞÙÈÅ ÏÎÂÛØÅÍÈÞ ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÈ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÑÎÒÐÓÄÍÈÊΠÌÈËÈÖÈÈ ÏÐÈ ÐÀÁÎÒÅ Ñ ÑÅÌÅÉÍÛÌ ÍÀÑÈËÈÅÌ Ïî ìíåíèþ âèäíîãî ðîññèéñêîãî êðèìèíîëîãà ß.È. Ãëèíñêîãî, íåîáõîäèìà ñìåíà öåëåâûõ îðèåíòèðîâ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Íå áîðüáà ñ ïðåñòóïíîñòüþ, à çàùèòà êàæäîãî ãðàæäàíèíà îò íåïðàâîìåðíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ äîëæíà ñòàòü ãëàâíîé öåëüþ è èòîãîì ðàáîòû. Ñîîòâåòñòâåííî, îñíîâíûì ïîêàçàòåëåì ðàáîòû äîëæíà áûòü íå«ðàñêðûâàåìîñòü», à ïðåäîòâðàùåííîå êîëè÷åñòâî æåðòâ è óùåðáà. Ýòî â ïîëíîé ìåðå îòíîñèòñÿ è ê ñåìåéíîìó íàñèëèþ. Çàêîí Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» òàêæå äåëàåò àêöåíò íà íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è åãî ïîñëåäñòâèé äëÿ îáùåñòâà. Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò êîìïëåêñíûé ïîäõîä, ðåàëèçóåìûé ÷åðåç ñîåäèíåíèå óñèëèé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ñóäîâ, ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, îáðàçîâàòåëüíûõ è ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé è èíûõ ñóáúåêòîâ.  òî æå âðåìÿ, Çàêîí âîçëàãàåò íà îðãàíû âíóòðåííèõ äåë íå òîëüêî îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåäîòâðàùåíèå è ïðåñå÷åíèå ñëó÷àåâ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, íî è ïðîâåäåíèå ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ðàáîò äëÿ åãî íåäîïóùåíèÿ, à òàêæå çà îêàçàíèå ïîìîùè æåðòâàì íàñèëèÿ. Íî íà ïðàêòèêå ñóùåñòâóåò ðÿä ïðîáëåì, êîòîðûå ìåøàþò ñîòðóäíèêàì ìèëèöèè áîëåå ýôôåêòèâíî ðåàëèçîâàòü çàäà÷è, âîçëàãàåìûå íà íèõ äàííûì Çàêîíîì è äðóãèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè ÊÐ. 38

Ïðîáëåìà 1. Íàñèëèå â ñåìüå ïîêà âîñïðèíèìàåòñÿ îáùåñòâåííûì ñîçíàíèåì êàê ëè÷íîå äåëî êàæäîé ñåìüè, àíàëîãè÷íîå îòíîøåíèå èìåþò òàêæå ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, â òîì ÷èñëå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñòðóêòóð. Íåêîòîðûå ìèëèöèîíåðû ñ÷èòàþò, ÷òî ñåìåéíîå íàñèëèå(«áûòîâóõà»)- ýòî ÷àñòíîå äåëî, è îíî íå èìååò ñåðüåçíîãî îñíîâàíèÿ äëÿ âìåøàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ìèëèöèè 76 . ___________________ 76 Ðåçóëüòàòû ïðåäâàðèòåëüíîãî àíêåòèðîâàíèÿ ñîòðóäíèêîâ ÐÎÂÄ, óïîëíîìî÷åííûõ ðàáîòàòü ñ íàñèëèåì â ñåìüå, ó÷àñòâîâàâøèõ íà ñåìèíàðàõ ïðîåêòà ÎÔ«Öåíòð èññëåäîâàíèé äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ» è Ïðîãðàììû ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå ÎÂÄ ÊÐ(2007-2008 ãã.). Îò òåðìèíà«áûòîâîå íàñèëèå», íåîôèöèàëüíûé òåðìèí, êîòîðûé èñïîëüçóþò ñîòðóäíèêè ìèëèöèè â ñëó÷àÿõ ñåìåéíûõ êîíôëèêòîâ. 39

Âûäåðæêè èç èññëåäîâàíèÿ«Ïðèìèðåíèå ñ íàñèëèåì. Íåïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâîì ìåð ïî áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì è ïîõèùåíèåì íåâåñò»/ Human Rights Watch, 2006 Íàñèëèå â ñåìüå ìíîãèå ñ÷èòàþò«íîðìàëüíûì» ÿâëåíèåì, ÷òî â äðóãîé ñèòóàöèè ìîæíî áûëî áû êâàëèôèöèðîâàòü êàê ïîñÿãàòåëüñòâî, èçáèåíèå èëè íå÷òî áîëåå òÿæêîå. Âëàñòè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû â öåëîì ñêëîííû îòíîñèòüñÿ ê ñåìåéíîìó íàñèëèþ ñêîðåå êàê ê«÷àñòíîìó äåëó», íåæåëè êàê ê âîïðîñó îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà.  îñíîâå áåçäåéñòâèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî ôàêòàì íàñèëèÿ â ñåìüå ëåæèò òî, ÷òî â ìèëèöèè ïðèâûêëè íå ïðèíèìàòü òàêèå ïðîáëåìû âñåðüåç. Çà÷àñòóþ ñîòðóäíèêè íå ñ÷èòàþò ïðîÿâëåíèÿ íàñèëèÿ ñî ñòîðîíû ìóæà âîïðîñîì êîìïåòåíöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Çàêîí ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå», ó÷èòûâàÿ, ÷òî íàñèëèå â ñåìüå ìîæåò èìåòü íåïðåäñêàçóåìûå ïîñëåäñòâèÿ, ãîâîðèò î òîì, ÷òî îðãàíû âíóòðåííèõ äåë èëè ïðîêóðàòóðû ïðè ïîëó÷åíèè óñòíîé èëè ïèñüìåííîé èíôîðìàöèè î ñåìåéíîì íàñèëèè îáÿçàíû ïðèíÿòü ñðî÷íûå ìåðû ê åãî ïðåäîòâðàùåíèþ è çàùèòå ïîñòðàäàâøèõ. 77 Äëÿ îáùåñòâà, ëè÷íîñòè è ãîñóäàðñòâà ñåìåéíîå íàñèëèå íåñåò îãðîìíûå ïîòåðè: Æåíùèíà êàê îáúåêò íàñèëèÿ òåðÿåò æèçíü, çäîðîâüå, ïîëíîöåííóþ ñåìüþ, ñòðàäàåò åå îáðàçîâàíèå, êàðüåðíûé è ïðîôåññèîíàëüíûé ðîñò, ñîîòâåòñòâåííî, ñîêðàùàþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå ïåðñïåêòèâû ñåìüè. Ïîäâåðãàÿñü õðîíè÷åñêîìó íàñèëèþ, îíà ìîæåò äåãðàäèðîâàòü êàê ëè÷íîñòü, ñîâåðøàòü ïðåñòóïëåíèÿ è äðóãèå àíòèñîöèàëüíûå ïîñòóïêè 78 . Òàê, ïðè èçó÷åíèè ñòðóêòóðû è äèíàìèêè æåíñêîé ïðåñòóïíîñòè îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå òî, ÷òî â ãðóïïå ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ óáèéñòâîì è ïðè÷èíåíèåì òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, åñëè îñíîâíûì ìîòèâîì ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ ìóæ÷èíàìè, ÿâëÿþòñÿ õóëèãàíñêèå ïðîÿâëåíèÿ, òî ìîòèâîì æåíñêèõ ïðåñòóïëåíèé â îñíîâíîì ÿâëÿþòñÿ íåçäîðîâûå ñåìåéíî-áûòîâûå îòíîøåíèÿ. 79 Àíàëèç óãîëîâíûõ äåë æåíùèí, îñóæäåííûõ çà óáèéñòâî, ïîêóøåíèå íà óáèéñòâî è ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, ïîêàçûâàåò, ÷òî áîëåå 80% èç íèõ ñîñòàâëÿþò æåíùèíû, ñîâåðøèâøèå ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå ñåìåéíî-áûòîâûõ îòíîøåíèé. 70% èç íèõ îòìå÷àþò, ___________________ 77 Ñòàòüÿ 19 Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå». 78 Ìåæäó ìîë÷àíèåì è êðèêîì.- Ì., 2004, ñ. 110. 79 Õàìçàåâà À.Ä. Ïðåäóïðåæäåíèå íàñèëüñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ æåíùèíàìè â ñôåðå ñåìåéíûõ îòíîøåíèé.- Áèøêåê, 2006. 40

÷òî çàðàíåå ïðåñòóïëåíèå íå ïëàíèðîâàëîñü è 54% ñîîáùàþò, ÷òî ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ ïðåäøåñòâîâàëè êîíôëèêòû, äëÿùèåñÿ â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè, ÷òî æåíùèíû áûëè âûíóæäåíû ãîäàìè òåðïåòü óíèæåíèå è íàñèëèå ìóæà è â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðèáåãëè ê óáèéñòâó èëè â êà÷åñòâå ñàìîîáîðîíû, èëè äîâåäåííûå äî êðàéíåãî ñîñòîÿíèÿ ïîáîÿìè è èçäåâàòåëüñòâàìè ïî îòíîøåíèþ ê íèì è èõ äåòÿì. 80 Ìíîãèå æåíùèíû òåðïÿò íàñèëèå è óíèæåíèÿ èç-çà æåëàíèÿ ñîõðàíèòü ñåìüþ, íå ëèøàòü äåòåé îòöà, à òàêæå èç-çà ýêîíîìè÷åñêîé çàâèñèìîñòè îò ìóæà, áîÿçíè îáùåñòâåííîãî îñóæäåíèÿ è ò.ä. Æåíùèíû, ïîäâåðãàþùèåñÿ íàñèëèþ ñî ñòîðîíû ìóæà èëè ïàðòíåðà, æèâóò â ïîñòîÿííîì ñòðàõå è ñòðåññå. Ïñèõîëîãè îòìå÷àþò, ÷òî ïîñòîÿííûé ñòðåññ, êîòîðîìó ïîäâåðæåíû òàêæå è äåòè â ñåìüÿõ, ãäå ïðàêòèêóåòñÿ íàñèëèå, âåäåò ê òîìó, ÷òî îíè ÷àñòî âûõîäÿò èç ñåáÿ äàæå ïðè íåçíà÷èòåëüíûõ òðóäíîñòÿõ. Äîì, â êîòîðîì ïðèáåãàþò ê íàñèëèþ, ñîâåðøåííî íåïðåäñêàçóåì, ýòî ïóãàþùåå ìåñòî äëÿ ðåáåíêà, êîòîðûé íå ìîæåò çíàòü, êîãäà ïðîèçîéäåò ñëåäóþùàÿ âñïûøêà íàñèëèÿ è íàñêîëüêî ñèëüíîé îíà áóäåò.  ðåçóëüòàòå óÿçâèìîñòü è îòñóòñòâèå êîíòðîëÿ íàä ñèòóàöèåé ïðèâîäÿò ê ïðîÿâëåíèþ óïðÿìñòâà è íåñãîâîð÷èâîñòè â ïîâåäåíèè èëè ê àãðåññèâíûì ïîñòóïêàì. Âûäåðæêè èç èññëåäîâàíèÿ«Ïðèìèðåíèå ñ íàñèëèåì. Íåïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâîì ìåð ïî áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì è ïîõèùåíèåì íåâåñò»/ Human Rights Watch, 2006 Ïðîÿâëåíèÿ òðàâìèðîâàííîé ïñèõèêè íàáëþäàþòñÿ è ó äåòåé, êîòîðûå ñòàíîâÿòñÿ ñâèäåòåëÿìè íàñèëèÿ â îòíîøåíèè ìàòåðè. Íåêîòîðûå íàøè ñîáåñåäíèöû îòìå÷àëè, ÷òî äåòè æàëóþòñÿ íà ãîëîâíûå áîëè è áåññîííèöó, ñòðàäàþò îò äåïðåññèè è òðåâîæíîñòè. Îíè ïåðåæèâàþò çà ìàòü è áîÿòñÿ îòöà. Íóðçàò:«Âñå íàøè äðàêè, ñêàíäàëû íà ãëàçàõ ó äî÷åðè ïðîèñõîäèëè. Îíà òåïåðü áîëååò. Ñëàáàÿ î÷åíü, ãîëîâà ÷àñòî áîëèò. Èç øêîëû ïðèõîäèò …- ïîáåãàåò íåìíîæêî, à ïîòîì ãîâîðèò, ÷òî ãîëîâà áîëèò». Âðà÷ Á.Òîëîáàåâà ðàññêàçàëà î ñëó÷àå, êîãäà ìóæ ïðîëîìèë æåíå ãîëîâó òîïîðîì. Âñå ýòî ïðîèçîøëî íà ãëàçàõ ó òðåõëåòíåé äî÷åðè, êîòîðàÿ âïàëà â øîêîâîå ñîñòîÿíèå è ïåðåñòàëà ãîâîðèòü. Æåíùèíà îò ïîëó÷åííûõ òðàâì ñêîí÷àëàñü. Ôàðèäó ìóæ íà ãëàçàõ ó ïîëóòîðàãîäîâàëîãî ñûíà èçáèë ñ òàêîé ñèëîé, ÷òî îíà ïîëó÷èëà ïåðåëîì ðåáðà è áûëà ñáèòà ñ íîã:«Ïîñëå ýòîãî ìàëûø íà ñàìîì äåëå ñòàë ñîáñòâåííîãî îòöà áîÿòüñÿ. Òàê èñïóãàëñÿ, ÷òî äàæå êîãäà ÿ ïðîñòî ðóêè íàä ãîëîâîé ïîäíèìàþ, îí óæå â èñòåðèêó âïàäàåò.  êðîâàòè ïèñàåòñÿ. Äîêòîðà ãîâîðÿò, ÷òî ýòî èç-çà íåðâíîãî ñòðåññà» 81 . __________________ 80 Õàìçàåâà À.Ä. Ïðåäóïðåæäåíèå íàñèëüñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ æåíùèíàìè â ñôåðå ñåìåéíûõ îòíîøåíèé.- Áèøêåê, 2006. 81 Èññëåäîâàíèå«Ïðèìèðåíèå ñ íàñèëèåì. Íåïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâîì ìåð ïî áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì è ïîõèùåíèåì íåâåñò»/ Õüþìàí Ðàéòñ Âîò÷, 2006. 41

Ñîãëàñíî äàííûì ðîññèéñêîé ñòàòèñòèêè, åæåãîäíî ñåìåéíûì íàñèëèåì îáóñëîâëåíû îêîëî äâóõ òûñÿ÷ äåòñêèõ ñàìîóáèéñòâ è áîëåå 50 òûñÿ÷ óõîäîâ äåòåé èç äîìà.  Ìîëäîâå è íà Óêðàèíå ìîòèâû ñàìîóáèéñòâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñâÿçàíû èìåííî ñ íåáëàãîïîëó÷èåì â ðîäèòåëüñêîé ñåìüå 82 . À â Êûðãûçñòàíå òîëüêî â ã. Áèøêåê â ãîðîäñêóþ äåòñêóþ êëèíè÷åñêóþ áîëüíèöó ñêîðîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè (ÃÄÊÁ ¹ 3) ñ ñèíäðîìîì«Æåñòîêîå îáðàùåíèå» åæåãîäíî ïîñòóïàåò áîëåå 500 äåòåé 83 . Ïîñëåäñòâèÿ íåáëàãîïîëó÷íûõ ñåìåéíûõ îòíîøåíèé ïðîÿâëÿþòñÿ è â òîì, ÷òî ðàñòåò ÷èñëî áåçíàäçîðíûõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé, ïîêèäàþùèõ íåáëàãîïîëó÷íûå ñåìüè. Ìíîãèå èç ýòèõ äåòåé, óñâàèâàÿ îáðàçöû íàñèëüñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ â ñåìüå, ñòàíîâÿòñÿ íà ïðåñòóïíûé ïóòü.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Êûðãûçñòàíå íà ïðîôèëàêòè÷åñêîì ó÷åòå â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë ñîñòîèò äî 5000 íåñîâåðøåííîëåòíèõ, áîëüøèíñòâî êîòîðûõ ñîñòàâëÿþò äåòè èç íåáëàãîïîëó÷íûõ ñåìåé 84 . Òàêèì îáðàçîì, âûøåïðèâåäåííûå äîâîäû óáåäèòåëüíî ïîêàçûâàþò âñþ ñåðüåçíîñòü ïðîáëåìû ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è åãî ïîñëåäñòâèé íà ñîöèóì. Ñîîòâåòñòâåííî, êàæäûé ñîòðóäíèê ìèëèöèè ñâîèì äåéñòâèåì èëè áåçäåéñòâèåì ìîæåò ñäåëàòü çíà÷èòåëüíûé âêëàä â äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ïðîáëåìû ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è ïîâëèÿòü ëèáî íà åãî ñîêðàùåíèå, ëèáî íà óâåëè÷åíèå ïîêàçàòåëåé è åãî íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé äëÿ âñåãî îáùåñòâà. Ïðîáëåìà 2. Íåêîòîðûå æåðòâû ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, íåñìîòðÿ íà ïåðåíåñåííûå èìè äîñòàòî÷íî òÿæåëûå ôèçè÷åñêèå, ìîðàëüíûå ñòðàäàíèÿ, íå ïîäàþò çàÿâëåíèÿ â ìèëèöèþ, òàê êàê íå õîòÿò ïðèâëåêàòü âèíîâíèêà, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ èì áëèçêèì ÷åëîâåêîì, ê ïðåäóñìîòðåííîé çàêîíîäàòåëüñòâîì îòâåòñòâåííîñòè. Ñîîòâåòñòâåííî, âîçíèêàþò ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ âåäåíèåì äàííîãî äåëà. __________________ 82 Ïîêà íå ïîçäíî. Ìîäåëüíàÿ ïðîãðàììà ðàííåé ïðîôèëàêòèêè íàñèëèÿ äëÿ ïîäðîñòêîâ.- Ì., 2006, ñ. 21. 83 Äàííûå ÌÂÄ ÊÐ. 84 Äàííûå ÌÂÄ ÊÐ. 42

Âûäåðæêè èç èññëåäîâàíèÿ«Ïðèìèðåíèå ñ íàñèëèåì. Íåïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâîì ìåð ïî áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì è ïîõèùåíèåì íåâåñò»/ Human Rights Watch, 2006 Êîãäà ìèëèöèÿ ïðèáûâàåò â ñåìüþ è îáíàðóæèâàåò, ÷òî âñå óñïîêîèëîñü, ñîòðóäíèêè ìîãóò ïîñ÷èòàòü êîíôëèêò«èñ÷åðïàííûì», à ñâîå äàëüíåéøåå ïðèñóòñòâèå èçëèøíèì. Ñîòðóäíèêè íå ñ÷èòàþò ñâîåé çàäà÷åé îáåñïå÷åíèå òîãî, ÷òîáû ìóæ÷èíà áûë ïðèâëå÷åí ê îòâåòñòâåííîñòè çà óæå íàíåñåííûå ïîáîè, è íå ïðèäàþò ñåðüåçíîãî çíà÷åíèÿ íåîáõîäèìîñòè ïðåäóïðåæäåíèÿ äàëüíåéøåãî íàñèëèÿ.  ñëó÷àå äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé ïîëàãàòü, ÷òî æèçíè è çäîðîâüþ ÷ëåíîâ ñåìüè, íàõîäÿùèõñÿ òàì, óãðîæàåò îïàñíîñòü, ñòàòüÿ 18 Çàêîíà ÊÐ «Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü áåñïðåïÿòñòâåííîãî âõîæäåíèÿ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè íà òåððèòîðèþ ãðàæäàí. Çàêîí, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñåìüÿ ÿâëÿåòñÿ îñîáîé ñôåðîé ÷åëîâå÷åñêèõ âçàèìîîòíîøåíèé, ïðîáëåìû êîòîðûõ íå âñåãäà ìîæíî ðåãóëèðîâàòü óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïðåäóñìîòðåë íîâûé âèä çàùèòû ÷ëåíîâ ñåìüè îò íàñèëèÿ. Òàê, ïî ôàêòó ñîâåðøåííîãî íàñèëèÿ èëè â ñèòóàöèè óãðîçû íàñèëüñòâåííûõ äåéñòâèé æåðòâû èìåþò ïðàâî îáðàùàòüñÿ â ÎÂÄ èëè ñóäåáíûå îðãàíû çà ñïåöèàëüíûìè ñðåäñòâàìè ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ- îõðàííûìè îðäåðàìè. Îõðàííûé îðäåð- ïðîöåññóàëüíûé þðèäè÷åñêèé äîêóìåíò, ïðåäîñòàâëÿþùèé ãîñóäàðñòâåííóþ çàùèòó ïîñòðàäàâøåìó îò íàñèëèÿ â ñåìüå èëè åå óãðîçû è âëåêóùèé ïðåäóïðåæäåíèå ëèöó, ñîâåðøèâøåìó íàñèëèå èëè óãðîæàþùåìó åãî ñîâåðøèòü, â âèäå ìåð âîçäåéñòâèÿ(çàïðåòîâ), îïðåäåëåííûõ çàêîíîì. Îõðàííûé ñóäåáíûé îðäåð ïîìèìî îãðàíè÷åíèÿ äåéñòâèé íàñèëüíèêà, êîòîðûå ìîãóò âëèÿòü íà ïðîäîë43

æåíèå íàñèëèÿ â ñåìüå, äàåò âîçìîæíîñòü áûñòðîãî îñóùåñòâëåíèÿ þðèäè÷åñêèõ ïðîöåäóð äëÿ ïðèíóäèòåëüíîãî îòäåëåíèÿ íàñèëüíèêà îò ñåìüè íà îïðåäåëåííûé ïåðèîä âðåìåíè. Òàêèì îáðàçîì, íå æåðòâà ïîêèäàåò äîì, ÷òî, êàê ïðàâèëî, ïðîèñõîäèò íà ïðàêòèêå, à âèíîâíèê ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð âûäàåòñÿ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë ñðîêîì äî 15 äíåé, à îõðàííûé ñóäåáíûé îðäåð – ñóäåáíûìè îðãàíàìè äî øåñòè ìåñÿöåâ. Ñòàòüÿ 23 Çàêîíà ãîâîðèò, ÷òî çà âðåìåííûì îõðàííûì îðäåðîì ìîæåò îáðàòèòüñÿ íå òîëüêî ïîñòðàäàâøàÿ, íî è åå ïðåäñòàâèòåëü. Êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì óñëîâèé âðåìåííîãî è îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðîâ âèíîâíèêîì íàñèëèÿ âîçëàãàåòñÿ íà îðãàí âíóòðåííèõ äåë.  ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ ýòèõ óñëîâèé, ê íåìó ïðèìåíÿåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå â âèäå øòðàôà èëè àðåñòà 85 .  òî æå âðåìÿ, îðäåð íå îòìåíÿåò ïðèìåíåíèÿ ê âèíîâíèêó ñîîòâåòñòâóþùåãî óãîëîâíîãî èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ. Ýòî îñòàåòñÿ ïðàâîì âûáîðà ïîñòðàäàâøåé. Ñîòðóäíèêó ìèëèöèè ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî åñëè åìó ñòàëè èçâåñòíû ôàêòû ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ñ íàíåñåíèåì òÿæêèõ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé, òî äàæå â îòñóòñòâèè çàÿâëåíèÿ ïîñòðàäàâøåé çàêîíîäàòåëüñòâî ðåñïóáëèêè ïîçâîëÿåò ïðèíèìàòü ìåðû äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ âèíîâíèêà ê îòâåòñòâåííîñòè. Ïðîáëåìà 3. Ïðàêòèêà äåÿòåëüíîñòè êðèçèñíûõ öåíòðîâ 86 ïîêàçûâàåò, ÷òî ìíîãèå æåðòâû ñåìåéíîãî íàñèëèÿ íå îáðàùàþòñÿ â ìèëèöèþ, â òîì ÷èñëå èç-çà • íåæåëàíèÿ îãëàñêè, îïàñåíèÿ çà ñâîþ ðåïóòàöèþ; • íåäîâåðèÿ ê ðàáîòíèêàì ìèëèöèè. _________________ 85 Êîäåêñ ÊÐ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ñòàòüÿ 66-4. Íåèñïîëíåíèå óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà Íåèñïîëíåíèå óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà – âëå÷åò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà îò ïÿòè äî ïÿòíàäöàòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè àäìèíèñòðàòèâíûé àðåñò íà ñðîê äî äåñÿòè ñóòîê. Ñòàòüÿ 66-5. Íåèñïîëíåíèå óñëîâèé îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà Íåèñïîëíåíèå óñëîâèé, óñòàíîâëåííûõ ñóäîì â îõðàííîì ñóäåáíîì îðäåðå, åñëè ýòî äåéñòâèå íå ñîäåðæèò êâàëèôèöèðóþùèõ ïðèçíàêîâ, çà êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü,- âëå÷åò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà îò äåñÿòè äî äâàäöàòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè àäìèíèñòðàòèâíûé àðåñò íà ñðîê îò äåñÿòè äî ïÿòíàäöàòè ñóòîê. 86 Åëèôåðåíêî À.Á. Íàñèëèå è êðèçèñíûå öåíòðû äëÿ æåíùèí.- Á., 2002, ñ. 34. 44

Âûäåðæêè èç èññëåäîâàíèÿ«Ïðèìèðåíèå ñ íàñèëèåì. Íåïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâîì ìåð ïî áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì è ïîõèùåíèåì íåâåñò»/ Human Rights Watch, 2006 Áåçäåéñòâèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â îòíîøåíèè íàñèëèÿ â ñåìüå ñâÿçàíî íå òîëüêî ñ íåïðàâèëüíûì ïîíèìàíèåì ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, íî è ñ ñèñòåìíûìè ïðîáëåìàìè, òàêèìè êàê êîððóïöèÿ è íåêîìïåòåíòíîñòü. Ñîòðóäíèêè ÎÂÄ, ó÷àñòíèêè ðàçëè÷íûõ ñåìèíàðîâ òàêæå ñîãëàøàþòñÿ ñ òåì, ÷òî äåéñòâèòåëüíî æåðòâû ñåìåéíîãî íàñèëèÿ íå âñåãäà æåëàþò îáðàùàòüñÿ â ìèëèöèþ. È ïðèçíàâàëè, ÷òî çà÷àñòóþ íåãàòèâíîå îòíîøåíèå íàñåëåíèÿ ê ìèëèöèè îïðàâäàíî, ÷òî â ðÿäû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïîïàäàþò è ñëó÷àéíûå ëþäè, êîòîðûå ñîçäàþò îòðèöàòåëüíûé èìèäæ ñîòðóäíèêà ìèëèöèè. 87 Êîíå÷íî, â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë åñòü ìàññà ïîëîæèòåëüíûõ ïðèìåðîâ, â òîì ÷èñëå ïî ðàáîòå ñ íàñèëèåì â ñåìüå, íî, êàê ïðàâèëî, íà îñíîâå åäèíè÷íûõ íåãàòèâíûõ ïðèìåðîâ ñîçäàåòñÿ ïðåäñòàâëåíèå î äåÿòåëüíîñòè âñåé îðãàíèçàöèè. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî, èñïîëüçóÿ ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè è äðóãèå êîììóíèêàòèâíûå âîçìîæíîñòè, ñèñòåìàòè÷åñêè ðàñïðîñòðàíÿòü ñðåäè íàñåëåíèÿ èìåþùèéñÿ ïîëîæèòåëüíûé îïûò ðàáîòû ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè ïî ïðîáëåìå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Âàæíûì ôàêòîðîì äëÿ äîâåðèòåëüíîãî îòíîøåíèÿ íàñåëåíèÿ ê ìèëèöèè ÿâëÿåòñÿ îòêðûòîñòü è äîñòóïíîñòü èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè ÎÂÄ, â òîì ÷èñëå èíôîðìàöèè î ïðèíÿòûõ ìåðàõ â îòíîøåíèè íåäîáðîñîâåñòíûõ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè. Íàëè÷èå è äîñòóïíîñòü èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ(òåëå- è ðàäèîïåðåäà÷è, ñòàòüè â ïå÷àòíûõ ÑÌÈ, ñòåíäû, áóêëåòû, ïðîñïåêòû), îòðàæàþùèõ îáÿçàííîñòè ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè äëÿ ïðåñå÷åíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è îêàçàíèÿ ïîìîùè åå æåðòâàì, ñ óêàçàíèåì êîíòàêòîâ, ïî êîòîðûì íàñåëåíèå èìååò âîçìîæíîñòü îáðàùàòüñÿ, ÿâëÿåòñÿ òàêæå îäíèì èç óñïåøíûõ ôàêòîðîâ äëÿ ïîâûøåíèÿ äîâåðèÿ ê ìèëèöèè è ïàðòíåðñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ íàñåëåíèåì. ________________ 87 Ðåçóëüòàòû ïðåäâàðèòåëüíîãî àíêåòèðîâàíèÿ ñîòðóäíèêîâ ÐÎÂÄ, óïîëíîìî÷åííûõ ðàáîòàòü ñ íàñèëèåì â ñåìüå, ó÷àñòâîâàâøèõ íà ñåìèíàðàõ ïðîåêòà ÎÔ«Öåíòð èññëåäîâàíèé äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ» è Ïðîãðàììû ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå ÎÂÄ ÊÐ(2007-2008 ãã.). 45

×òî êàñàåòñÿ îïàñåíèÿ æåðòâ, ÷òî èõ ëè÷íàÿ íåïðèÿòíàÿ èñòîðèÿ ïîëó÷èò îãëàñêó, ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî îðãàíû, âåäóùèå ó÷åò, ðåãèñòðàöèþ èëè îêàçûâàþùèå ïîìîùü ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, íà îñíîâàíèè ñòàòüè 20 Çàêîíà íå èìåþò ïðàâà ðàçãëàøàòü ëþáûå ñâåäåíèÿ, êîòîðûìè îíè ðàñïîëàãàþò î ïîñòðàäàâøèõ è îá îáñòîÿòåëüñòâàõ ñîâåðøåííîãî íàñèëèÿ. Íàðóøåíèå äîëæíîñòíûìè ëèöàìè äàííîé íîðìû, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 400 Êîäåêñà ÊÐ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè 88 , âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà îò 50 äî 100 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû, ïðè ïîâòîðåíèè íàðóøåíèÿ- îòñòðàíåíèå îò çàíèìàåìîé äîëæíîñòè. Ïðèíöèï êîíôèäåíöèàëüíîñòè ïðèìåíèòåëüíî ê ïðîáëåìå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ íàèáîëåå ïîëíî ðàñêðûò â ñòàòüå 20 Çàêîíà«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå». Ïðîáëåìà 4. Åñëè æåðòâû íàñèëèÿ â ñåìüå ðåøàþòñÿ âñå-òàêè îáðàòèòüñÿ çà ïîìîùüþ, òî îíè ÷àñòî íàòàëêèâàþòñÿ íà âðàæäåáíîå è ñêåïòè÷åñêîå îòíîøåíèå ñî ñòîðîíû íåêîòîðûõ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè, â ñîçíàíèè êîòîðûõ òàêæå ñîõðàíÿåòñÿ ñòåðåîòèï î âèíîâíîñòè æåðòâû. - Ýòî íå îíà, à ÿ æåðòâà! Ýòî îíà ìåíÿ âûíóäèëà åå èçáèòü! Âûäåðæêè èç èññëåäîâàíèÿ«Ïðèìèðåíèå ñ íàñèëèåì. Íåïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâîì ìåð ïî áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì è ïîõèùåíèåì íåâåñò»/ Human Rights Watch, 2006 Íåðåäêî âëàñòè âîçëàãàþò âèíó çà æåñòîêîå ïîâåäåíèå ìóæà íà ñàìèõ æåíùèí. Íà âîïðîñ Õüþìàí Ðàéòñ Âîò÷ î âîçìîæíûõ øàãàõ, êîòîðûå ïðàâèòåëüñòâî ìîãëî áû ïðåäïðèíÿòü äëÿ îáóçäàíèÿ íàñèëèÿ â ñåìüå, îäèí èç ÷èíîâíèêîâ çàÿâèë:«Æåíùèíû äîëæíû áûòü ïîêîðíåå è óäåëÿòü ìóæ÷èíàì áîëüøå âíèìàíèÿ, òîãäà è íàñèëèÿ â ñåìüå áóäåò ìåíüøå». ______________________________________ 88 Êîäåêñ ÊÐ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, Ñòàòüÿ 400. 46

Íåêîòîðûå ñîòðóäíèêè ìèëèöèè òàêæå âèíÿò æåíùèí çà òî, ÷òî òå äàþò õîä äåëó î ñåìåéíîì íàñèëèè.  ÷àñòíîñòè, îíè çàÿâëÿþò, ÷òî íåãàòèâíî îòíîñÿòñÿ ê æåíùèíàì, êîòîðûå çà áûòîâîå íàñèëèå«îòïðàâëÿþò ìóæà â òþðüìó» è òåì ñàìûì ðàçðóøàþò ñåìüþ.  îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë èìåííî çàÿâëåíèå æåíùèíû, à íå ïîâåäåíèå åå ìóæà, ñ÷èòàþò«ïðè÷èíîé» òîãî, ÷òî ïîñëåäíèé«ïîïàäàåò ïîä ñòàòüþ». Êàæäîìó ñîòðóäíèêó ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé èçâåñòíî, ÷òî îí íå äîëæåí èìåòü ïðåäâçÿòîãî îòíîøåíèÿ íå òîëüêî ê ïîñòðàäàâøåé îò êàêîãî-ëèáî ïðåñòóïëåíèÿ, íî è ê âèíîâíèêó. Íà îñíîâàíèè ìàíäàòà, ìèëèöèîíåðó äàíû âûñîêîå äîâåðèå è ïîëíîìî÷èÿ çàùèùàòü ïðàâî êàæäîãî ãðàæäàíèíà. Íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà áåçîïàñíîå ñóùåñòâîâàíèå, êàê â ñåìüå, òàê è â îáùåñòâåííîé ñôåðå. Íà çàùèòó è ïîíèìàíèå âïðàâå ðàññ÷èòûâàòü ëþáîé ãðàæäàíèí, íåçàâèñèìî îò âîçðàñòà, ïîëà, ñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ, íàöèîíàëüíîñòè, ïðîèñõîæäåíèÿ, âåðîèñïîâåäàíèÿ, â òîì ÷èñëå è òå, êòî ïî ñëîæèâøèìñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì ñòàëè èçãîÿìè îáùåñòâà – áîìæè, ïðîñòèòóòêè, àëêîãîëèêè, íàðêîìàíû, ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûå è äðóãèå. Âàæíî, ÷òîáû ñîòðóäíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé áûëè ñâîáîäíû îò ïðåäðàññóäêîâ è ïðåäóáåæäåíèé, êàê â îòíîøåíèè æåíùèí, òàê è â îòíîøåíèè ìóæ÷èí. Íåîáõîäèìî ñòèìóëèðîâàòü è îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ ãåíäåðíîé ÷óâñòâèòåëüíîñòè êàæäîãî ñîòðóäíèêà ÎÂÄ äëÿ èñêîðåíåíèÿ èç èõ ñîçíàíèÿ ïðåäñòàâëåíèÿ î«äîëæíîì» ïîâåäåíèè ìóæ÷èí è æåíùèí, îá èõ ðîëÿõ è îáÿçàííîñòÿõ. Íåîáõîäèìî îñîçíàâàòü, ÷òî íå æåðòâà âèíîâàòà â òîì, ÷òî ïîäàåò çàÿâëåíèå, à âèíîâíèê ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, êîòîðûé âîñïîëüçîâàëñÿ ôèçè÷åñêîé ñëàáîñòüþ æåðòâû èëè çàâèñèìûì åå ïîëîæåíèåì. Ïðîáëåìà 5. Æåðòâû òàêæå ãîâîðÿò î òîì, ÷òî â ìèëèöèè, ññûëàÿñü íà ðàçëè÷íûå ïðåäëîãè, îòêàçûâàþò èì â ïðèíÿòèè è ðåãèñòðàöèè çàÿâëåíèÿ. Ñîòðóäíèêè ìèëèöèè ýòî îáúÿñíÿþò òåì, ÷òî ÷àñòî æåðòâû ñåìåéíîãî íàñèëèÿ îáðàòíî çàáèðàþò ñâîè çàÿâëåíèÿ è ïîýòîìó, ïðåäïîëàãàÿ òàêîå ðàçâèòèå ñîáûòèé, îíè äàþò èì âðåìÿ íà îáäóìûâàíèå. 89 Íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî ñîòðóäíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íå âïðàâå îòêàçûâàòüñÿ îò ïðèåìà çàÿâëåíèé èëè ñîîáùåíèé îò ãðàæäàí ïîä ëþáûì ïðåäëîãîì. ____________________ 89 Ðåçóëüòàòû ïðåäâàðèòåëüíîãî àíêåòèðîâàíèÿ ñîòðóäíèêîâ ÐÎÂÄ, óïîëíîìî÷åííûõ ðàáîòàòü ñ íàñèëèåì â ñåìüå, ó÷àñòâîâàâøèõ íà ñåìèíàðàõ ïðîåêòà ÎÔ«Öåíòð èññëåäîâàíèé äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ» è Ïðîãðàììû ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå ÎÂÄ ÊÐ(2007-2008 ãã.). 47

Íà îñíîâàíèè ñòàòüè 10 Çàêîíà«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå», äåéñòâèÿ ïî ïðèíÿòèþ è ðåãèñòðàöèè çàÿâëåíèÿ ïî ïîâîäó ñåìåéíîãî íàñèëèÿ âîçëàãàþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî íà îðãàíû âíóòðåííèõ äåë. À â ïðèêàçå ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ¹844 îò 28 ñåíòÿáðÿ 2009 ã. óòî÷íÿåòñÿ, ÷òî çàÿâëåíèå èëè ñîîáùåíèå, ñâÿçàííîå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì, íåîáõîäèìî çàðåãèñòðèðîâàòü â æóðíàëå ó÷åòà èíôîðìàöèè(ÆÓÈ), à â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ïðèêàçîì ÌÂÄ ÊÐ ¹ 415 îò 26 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà, è â êíèãå ó÷åòà ïðåñòóïëåíèé(ÊÓÏ), ñ îòìåòêîé â ïîñëåäíåé ãðàôå ÆÓÈ(ÊÓÏ) î ïðèíÿòûõ ìåðàõ. Ïðè ïîëó÷åíèè çàÿâëåíèÿ, äîëæíîñòíîå ëèöî, íàäåëåííîå ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëíîìî÷èÿìè ïî åãî ïðèíÿòèþ, îáÿçàíî îôîðìèòü òàëîí-óâåäîìëåíèå, êîòîðûé ñîñòîèò èç äâóõ ÷àñòåé – îòðûâíîãî ëèñòêà è êîðåøêà, èìåþùèõ îäèíàêîâûé ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð. Îòðûâíîé ëèñòîê, ñîäåðæàùèé ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð, âðåìÿ, äàòó ïðèåìà çàÿâëåíèÿ, ôàìèëèþ äîëæíîñòíîãî ëèöà, ïîëó÷èâøåãî çàÿâëåíèå, è ôàìèëèþ çàÿâèòåëÿ, âûäàåòñÿ çàÿâèòåëþ. Êîðåøîê òàëîíà, â êîòîðîì ôèêñèðóþòñÿ ñâåäåíèÿ î çàÿâèòåëå, êðàòêîå ñîäåðæàíèå, äàòà è âðåìÿ ïðèåìà çàÿâëåíèÿ èëè ñîîáùåíèÿ, îñòàåòñÿ â îðãàíå, îñóùåñòâëÿþùåì ïðèåì è ðåãèñòðàöèþ. Ïðîáëåìà 6. Ìíîãèå ðàáîòíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïîëàãàþò, ÷òî ñ àðåñòîì âèíîâíèêà ñåìüÿ ëèøàåòñÿ êîðìèëüöà. Îíè òàêæå ñ÷èòàþò, ÷òî ñâîèì íåâìåøàòåëüñòâîì â ñåìåéíûé êîíôëèêò ñîõðàíÿþò ñåìüþ îò ðàçâîäà. Âûäåðæêè èç èññëåäîâàíèÿ«Ïðèìèðåíèå ñ íàñèëèåì. Íåïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâîì ìåð ïî áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì è ïîõèùåíèåì íåâåñò»/ Human Rights Watch, 2006 Íåðåäêî ìèëèöèÿ ñ÷èòàåò ñâîå áåçäåéñòâèå â äåëàõ î íàñèëèè â ñåìüå«óñëóãîé» æåíùèíå, êîòîðàÿ ïîäâåðãàåòñÿ æåñòîêîìó îáðàùåíèþ. Ãîâîðèò ñòàðøèé îôèöåð:«Ìîæíî î÷åíü áûñòðî ñäåëàòü ÷åëîâåêà ïðåñòóïíèêîì, îòäàòü åãî ïîä ñóä è îòïðàâèòü çà ðåøåòêó – âñå, êîíåö è åìó, è ñåìüå. Ïîòîì ðàçâîä. Òàê ÷òî ìû ñòàðàåìñÿ ðàçáèðàòüñÿ ñ ýòèì ïî-ñîñåäñêè. Ïðîôèëàêòèðóåì ìóæà, ÷òîáû ñåìüþ íå ðàçðóøàòü. Åñëè æåíùèíà æàëóåòñÿ, ìû, êîíå÷íî, ìîæåì àðåñòîâàòü ìóæà, îñóäèòü åãî, ïîñàäèòü. Ïðåñòóïíèêà èç íåãî ñäåëàòü ýëåìåíòàðíî. Íî åñëè æåíùèíà îñòàåòñÿ áåç ðàáîòû, áåç äåíåã – êàê îíà áóäåò äåòåé ïîäíèìàòü?» 48

Åãî ìíåíèå ðàçäåëÿåò è íàø ñîáåñåäíèê èç ïðîêóðàòóðû:«Íó õîðîøî, ïîñàäèì ÷åëîâåêà, à êòî áóäåò äåòåé êîðìèòü? Ìîæåò, ìóæ ïðîñòî ïðèøåë äîìîé â ïëîõîì íàñòðîåíèè, à æåíà óæèí íå ïðèãîòîâèëà – âîò îíè è ïîöàïàëèñü». Ñîòðóäíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïîäòàëêèâàþò æåíùèíó ê ïðèìèðåíèþ ñ ìóæåì, èãíîðèðóÿ òó öåíó, êîòîðóþ åé ïðèäåòñÿ ïëàòèòü çà ïðîäîëæåíèå íàñèëèÿ. Äåéñòâèòåëüíî, ïðè àðåñòå âèíîâíèêà íàñèëèÿ ÷àñòî ñåìüÿ ëèøàåòñÿ êîðìèëüöà. Íî íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî íå â êàæäîé ñåìüå âèíîâíèê ÿâëÿåòñÿ êîðìèëüöåì. È äàæå åñëè ñåìüÿ ñóùåñòâóåò íà äîõîä âèíîâíèêà- ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî åìó äîçâîëåíî ïîäâåðãàòü äðóãèõ ÷ëåíîâ ñåìüè íàñèëèþ. Îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî ñîòðóäíèêè ìèëèöèè ñâîèì íåâìåøàòåëüñòâîì ïîëàãàþò ñîõðàíèòü îò ðàçâîäà ñåìüþ, ãäå ïðîèñõîäèò ñèñòåìàòè÷åñêîå ñåìåéíîå íàñèëèå, ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ýòî äîëæíî áûòü ëè÷íûì äåëîì è ðåøåíèåì ÷ëåíîâ ñåìüè, à íåâìåøàòåëüñòâî â ñåìåéíîå íàñèëèå ýòî íàðóøåíèå ñîòðóäíèêàìè ìèëèöèè íåñêîëüêèõ ñòàòåé Çàêîíà«Î ñîöèàëüíîïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» 90 . Âûçûâàåò ñîìíåíèå òåçèñ, ÷òî«ñîõðàíÿÿ ñåìüþ» ìîæíî ðåøèòü ïðîáëåìó. Äëÿ êàæäîé ñåìüè ðåøåíèå áóäåò ðàçëè÷àòüñÿ. Åñëè â îäíîé ñåìüå ìîãóò ïðåêðàòèòüñÿ êîíôëèêòû, òî â äðóãîé íàñèëèå áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ, è ïîñëåäñòâèÿ åãî íåïðåäñêàçóåìû. Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, çàíèìàþùèõñÿ äàííîé ïðîáëåìîé, ñåìåéíîå íàñèëèå èìååò öèêëè÷åñêèé õàðàêòåð è ïåðèîäè÷íîñòü. Îíî ìîæåò çàòèõàòü, íî ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ ìîæåò ïîâòîðèòüñÿ â áîëåå ñåðüåçíîé ôîðìå, ÷åì ïðåäûäóùèé ýïèçîä. Îñîçíàâàÿ íåãàòèâíîå âëèÿíèå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ íà ôèçè÷åñêîå è ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ÷ëåíîâ ñåìüè(î êîòîðûõ áûëî áîëåå ïîäðîáíî ñêàçàíî â îáñóæäåíèè ïðîáëåìû 1), íà ôîðìèðîâàíèå îïðåäåëåííîé ïñèõîëîãèè è ìîäåëè ïîâåäåíèÿ äåòåé, íåò îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî ñîõðàíÿÿ ñåìüþ, â êîòîðîé èìååò ìåñòî ñåìåéíîå íàñèëèå, îò ðàçâîäà, ìû ñîâåðøàåì áëàãîå äåëî. Áîëåå òîãî, îñòàâëÿÿ äåòåé æèòü â óñëîâèÿõ ñèñòåìàòè÷åñêîãî ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ìû ñîçäàåì áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ äàëüíåéøåãî äåâèàíòíîãî ïîâåäåíèÿ áóäóùåãî ïîêîëåíèÿ. _______________________ 90 Ñòàòüè 10, 19 Çàêîíà«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå». 49

Òàê, ïî ðåçóëüòàòàì ðàçëè÷íûõ èññëåäîâàíèé, âûÿâëåíî, ÷òî äåòè, ñîçäàâàÿ ñâîè ñåìüè, êàê ïðàâèëî, ïîâòîðÿþò ìîäåëü ïîâåäåíèÿ ñâîèõ ðîäèòåëåé. Ïðîÿâëåíèå àãðåññèè çà÷àñòóþ èìåëî ìåñòî ó òåõ, êòî íàáëþäàë ïîäîáíîå â ðîäèòåëüñêîé ñåìüå, áóäó÷è åùå ðåáåíêîì. Ìàëü÷èêè ñ÷èòàþò àãðåññèþ åñòåñòâåííûì õîäîì âûÿñíåíèÿ îòíîøåíèé â ñåìüå, äåâî÷êè òàêæå äîïóñêàþò âîçìîæíîñòü àãðåññèâíîãî ê íåé îòíîøåíèÿ, çà÷àñòóþ ïåðåíèìàÿ îò ìàòåðè ïîçèöèþ æåðòâû è, êàê ïðàâèëî, íå ïûòàþòñÿ èçìåíèòü òàêèå âçàèìîîòíîøåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ñêëàäûâàåòñÿ ïîðî÷íûé êðóã, êîãäà íåçäîðîâûå âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ÷ëåíàìè ñåìüè ïåðåäàþòñÿ èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå â êà÷åñòâå ñåìåéíîé òðàäèöèè. Ïðîáëåìà 7. Êðîìå ýòîãî, ìèëèöèîíåðû îòãîâàðèâàþò æåðòâó îò ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ íà ñåìåéíîãî äåáîøèðà, ïîëàãàÿ, ÷òî â ñëó÷àå çàâåäåíèÿ äåëà íà âèíîâíèêà íàñèëèÿ è åãî àðåñòà ïîâåäåíèå âèíîâíèêà íàâðÿä ëè áóäåò èñïðàâëåíî, àðåñò ìîæåò òîëüêî îáîçëèòü åãî, è ïîñëå âîçâðàùåíèÿ íàñèëèå âîçíèêàåò ñ áîëüøåé ñèëîé. Äåéñòâèòåëüíî, ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî àðåñò íå èñïðàâëÿåò ïîâåäåíèå âèíîâíèêà ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå â âèäå øòðàôíûõ ñàíêöèé òàêæå ëîæèòñÿ áðåìåíåì íà ñåìåéíûé áþäæåò. Ïîýòîìó íóæíû äðóãèå àëüòåðíàòèâíûå âèäû íàêàçàíèÿ çà ñåìåéíîå íàñèëèå è ñïåöèàëüíûå ïðîãðàììû, íàïðàâëåííûå íà êîððåêöèþ ïîâåäåíèÿ âèíîâíèêà. Âèíîâíèê ñåìåéíîãî íàñèëèÿ òàêæå íóæäàåòñÿ âî âíåøíåé ïîìîùè äëÿ èñïðàâëåíèÿ ñâîåãî ïîâåäåíèÿ â ñåìüå. Ê ñîæàëåíèþ, ïîêà ó íàñ â ñòðàíå íå ñóùåñòâóåò ñïåöèàëüíûõ ñòðóêòóð, ðàáîòàþùèõ ñ âèíîâíèêàìè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, íåò è ïðîãðàìì, íàïðàâëåííûõ íà ðàáîòó ñ äàííîé öåëåâîé ãðóïïîé. Íî ìåæäóíàðîäíûé îïûò ãîâîðèò, ÷òî âàæíûì íàïðàâëåíèåì ïðîôèëàêòèêè è ïðåäîòâðàùåíèÿ ïîâòîðíûõ ñëó÷àåâ íàñèëèÿ â ñåìüå ÿâëÿåòñÿ ðàáîòà ñ àãðåññîðàìè. Óñïåøíàÿ êîððåêöèÿ ïðåäïîëàãàåò òðàíñôîðìàöèþ ñèñòåìû ëè÷íîñòíûõ è ñîöèàëüíûõ öåííîñòåé íàñèëüíèêà, ïåðåâîä àãðåññèâíîé ýíåðãèè â êîíñòðóêòèâíîå ðóñëî. Âñå ýòè çàäà÷è äîâîëüíî ñëîæíû, ïîñêîëüêó òðåáóþò èçìåíåíèÿ áàçîâûõ îñîáåííîñòåé ëè÷íîñòè, çàëîæåííûõ â ñåìüå è óñèëåííûõ ñîöèàëüíîé ñðåäîé, òðàäèöèÿìè, îáû÷àÿìè. Êðîìå ýòîãî, êîððåêöèÿ ïîâåäåíèÿ äîëæíà ñîïðîâîæäàòü, ïðè íåîáõîäèìîñòè, ëå÷åíèå àëêîãîëüíîé è íàð50

êîòè÷åñêîé çàâèñèìîñòè, ò.å. íóæåí èíäèâèäóàëüíûé, êîìïëåêñíûé, ïðîôåññèîíàëüíûé ïîäõîä 91 . Ðàçâèòèå òàêèõ èíñòèòóòîâ è ïðîãðàìì- âîïðîñ âðåìåíè è òðåáóåò èçó÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî îïûòà, ôèíàíñèðîâàíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìàòèâíîé áàçû.  íàñòîÿùèé ìîìåíò, ïðåäóñìîòðåííûå Çàêîíîì«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå», îõðàííûå îðäåðà ÿâëÿþòñÿ òàêæå îäíèì èç ìåòîäîâ ïðåäóïðåæäåíèÿ âèíîâíèêà ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Íåêîòîðûå ó÷àñòêîâûå èíñïåêòîðà è äðóãèå îïûòíûå ñîòðóäíèêè ìèëèöèè, èìåþùèå îïûò âûäà÷è âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà, óòâåðæäàþò, ÷òî îðäåð èìååò áîëüøèé ýôôåêò âîçäåéñòâèÿ íà âèíîâíèêà íàñèëèÿ, ÷åì ïðîñòî óñòíîå ïðåäóïðåæäåíèå.  òî æå âðåìÿ îíè îòìå÷àþò, ÷òî ïðîâåäåíèå ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð, âêëþ÷àÿ áåñåäó ñ âèíîâíèêîì, òàêæå èìååò çíà÷èòåëüíóþ ñòåïåíü âîçäåéñòâèÿ. Ðàñïèñûâàÿñü îá îçíàêîìëåíèè ñ óñëîâèÿìè îðäåðà, âèíîâíèê îñîçíàåò, ÷òî åãî äåéñòâèÿ ïðîòèâîïðàâíû, à æåðòâà íàõîäèòñÿ ïîä çàùèòîé ãîñóäàðñòâà. Ïðàâà ïîñòðàäàâøåé, èçëîæåííûå âî âðåìåííîì îõðàííîì îðäåðå, ÿâëÿþòñÿ íåêèì ïðàâîâûì ëèêáåçîì äëÿ æåðòâû ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Ïîâûøåíèå èíôîðìèðîâàííîñòè îáùåñòâà î íåäîïóñòèìîñòè íàñèëüñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ â ÷àñòíîé è îáùåñòâåííîé ñôåðàõ, ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà è ìåõàíèçìàõ èõ çàùèòû, ðàçâèòèå ãåíäåðíîé ÷óâñòâèòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ òàêæå ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç âàæíûõ ôàêòîðîâ, îêàçûâàþùèì ïðîòèâîäåéñòâèå íàñèëèþ, â òîì ÷èñëå â ñåìüå. Âàæíóþ ðîëü â ïðîöåññå áîðüáû ñ íàñèëèåì â îòíîøåíèè æåíùèí èãðàþò êîíñóëüòàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèå öåíòðû(êðèçèñíûå öåíòðû), êîòîðûå, â íàñòîÿùèé ìîìåíò, ÿâëÿþòñÿ åäèíñòâåííîé ñòðóêòóðîé, îêàçûâàþùåé ïðàêòè÷åñêóþ ïîìîùü æåðòâàì ñåìåéíîãî è äðóãèõ âèäîâ íàñèëèÿ. __________________ 91 Ïðîëèâàÿ ñâåò íà æåñòêîå îáðàùåíèå. Êóðñ äëÿ ìóæ÷èí, èñïîëüçóþùèõ äîìàøíåå íàñèëèå. 2006, ñ. 31. 51

12 êðèçèñíûõ öåíòðîâ, ñîçäàííûõ íà áàçå æåíñêèõ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, äåéñòâóþò âî âñåõ îáëàñòíûõ ãîðîäàõ è ã. Áèøêåê 92 , ÷àñòü èç íèõ èìåþò óáåæèùà, ãäå æåíùèíàì, ïåðåæèâøèì íàñèëèå, ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðèþò äëÿ âðåìåííîãî ïðîæèâàíèÿ. Ïî÷òè âñå êðèçèñíûå öåíòðû èìåþò òåëåôîí äîâåðèÿ. Âî ìíîãèõ êðèçèñíûõ öåíòðàõ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ áåñïëàòíûå ïñèõîëîãè÷åñêèå, þðèäè÷åñêèå è ìåäèöèíñêèå êîíñóëüòàöèè, îêàçûâàþòñÿ ñîöèàëüíûå è èíôîðìàöèîííûå óñëóãè äëÿ æåðòâ ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ. Ìåæäó îòäåëüíûìè êðèçèñíûìè öåíòðàìè è îòäåëåíèÿìè ìèëèöèè ñóùåñòâóþò äîãîâîðåííîñòè, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ êðèçèñíûå öåíòðû è ñîòðóäíèêè ÎÂÄ íàïðàâëÿþò æåðòâ íàñèëèÿ äðóã äðóãó. Êðîìå îêàçàíèÿ ïðàêòè÷åñêîé ïîìîùè æåðòâàì ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ, êðèçèñíûå öåíòðû ïðîâîäÿò èíôîðìàöèîííóþ ðàáîòó ñðåäè íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì çàùèòû ïðàâ æåíùèí. Óñïåõ ðàáîòû ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ êîîðäèíèðîâàííûì âçàèìîäåéñòâèåì ñîöèàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ñîòðóäíèêîâ îòäåëîâ âíóòðåííèõ äåë, â ÷àñòíîñòè ó÷àñòêîâûõ ìèëèöèîíåðîâ è ñîòðóäíèêîâ äåæóðíûõ ÷àñòåé. ×òîáû íàïðàâèòü æåðòâó íàñèëèÿ â ñîöèàëüíûå ñëóæáû è êðèçèñíûå öåíòðû, ñîòðóäíèêè ÎÂÄ äîëæíû çíàòü, êàêèå ñëóæáû íàõîäÿòñÿ íà èõ òåððèòîðèè, êàêîé ïåðå÷åíü óñëóã îíè ïðåäîñòàâëÿþò, åñòü ëè ïðè íèõ óáåæèùà, ïðàâèëà íàïðàâëåíèÿ è ïðèåìà â ýòè ó÷ðåæäåíèÿ. Êðèçèñíûå öåíòðû, â ñâîþ î÷åðåäü, äîëæíû õîðîøî çíàòü ïðàâèëà íàïðàâëåíèÿ ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ â ÎÂÄ, ïðèíöèïû ïðåäîñòàâëåíèÿ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ. Êðîìå òîãî, êðèçèñíûå öåíòðû è ñîöèàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ìîãóò îáåñïå÷èòü ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ, ó÷àñòêîâûõ ìèëèöèîíåðîâ ñïåöèàëüíîé ìåòîäè÷åñêîé ëèòåðàòóðîé ïî âîïðîñàì íàñèëèÿ, ñîçäàòü â ÎÂÄ èíôîðìàöèîííûå ñòåíäû î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, ïðîâîäèòü äëÿ ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ òðåíèíãè ïî îñîáåííîñòÿì ïñèõîëîãèè æåðòâû, ïî íàëàæèâàíèþ êîíñòðóêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ æåðòâîé íàñèëèÿ è äðóãèì âîïðîñàì. Õîðîøåé îñíîâîé ìåæâåäîìñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ñîöèàëüíûõ ñëóæá è êðèçèñíûõ öåíòðîâ ÿâëÿåòñÿ Ìåìîðàíäóì î ñîòðóäíè÷åñòâå, êîòîðûé ïîçâîëèò óñèëèòü ïðîôèëàêòèêó è çàùèòó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è çàêðåïèòü åäèíûå ïîäõîäû ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû. __________________ 92 Äàííûå î êðèçèñíûõ öåíòðàõ ïðèëàãàþòñÿ íà ñòð. 124. 52

Äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ñåìåéíîãî íàñèëèÿ íåîáõîäèìî àíàëèçèðîâàòü ñèòóàöèþ êàæäîé ñåìüè â îòäåëüíîñòè, âíèêàÿ â ïðè÷èíû è îöåíèâàÿ ãëóáèíó äåñòðóêòèâíîãî ñîñòîÿíèÿ ñåìüè. Íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü ðàáîòó ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ íå òîëüêî ñ âèíîâíèêîì, íî è ñ æåðòâîé è äðóãèìè ÷ëåíàìè ñåìüè, ïîñêîëüêó ïðîáëåìà ñåìåéíîãî íàñèëèÿ- ýòî êîìïëåêñíàÿ ïðîáëåìà, çàâèñÿùàÿ îò ìíîæåñòâà ôàêòîðîâ. Îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì äëÿ ñíèæåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ÿâëÿåòñÿ âçàèìîäåéñòâèå ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóð íà ñèñòåìàòè÷åñêîé îñíîâå. Òîëüêî êîìïëåêñíûì ïîäõîäîì è îòâåòñòâåííûì îòíîøåíèåì âñåõ ñòðóêòóð, êîîðäèíàöèåé èõ óñèëèé âîçìîæíî ýôôåêòèâíî áîðîòüñÿ ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì. Ê ýòîìó ïðîöåññó äîëæíû àêòèâíî ïðèâëåêàòüñÿ ñîöèàëüíûå ñëóæáû, îáùåñòâåííîñòü, ÑÌÈ, ïðàâîâûå îðãàíèçàöèè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíû ïîïå÷èòåëüñòâà è îïåêè, êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñóäû àêñàêàëîâ, äîìîâûå è êâàðòàëüíûå êîìèòåòû.  ïðàêòèêå Êûðãûçñòàíà èìåþòñÿ ïðèìåðû âçàèìîäåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóð â ïðåäóïðåæäåíèè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Òàê, â Èññûê-Êóëüñêîé îáëàñòè ôóíêöèîíèðóþò îáùåñòâåííî ïðîôèëàêòè÷åñêèå öåíòðû(ÎÏÖ), ñîçäàííûå ïî èíèöèàòèâå îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ íàïðàâëåíà íà îêàçàíèå ãðàæäàíñêîãî ñîäåéñòâèÿ â ñîáëþäåíèè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà.  ñîñòàâ ÎÏÖ âõîäÿò ñîöèàëüíî-àêòèâíûå ãðàæäàíå, ïðåäñòàâèòåëè æåíñêèõ, ìîëîäåæíûõ è äðóãèõ îðãàíèçàöèé.  ïðàêòèêå äåÿòåëüíîñòè íåêîòîðûõ ÎÏÖ òàêæå èìåþòñÿ ïðèìåðû ïðåäóïðåæäåíèÿ ñëó÷àåâ íàñèëèÿ â ñåìüå è ðàáîòû ñ ñåìåéíûì äåáîøèðîì.  ðÿäå ðàéîíîâ Îøñêîé îáëàñòè áûëè ñîçäàíû òàê íàçûâàåìûå ãðóïïû êîîðäèíèðîâàííîãî îòêëèêà íà íàñèëèå â ñåìüå 93 , ñîñòîÿùèå èç ïðåäñòàâèòåëåé ìèëèöèè, ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíî àêòèâíûõ æåíùèí, çàäà÷åé êîòîðûõ áûëî îêàçàíèå ïîìîùè æåðòâàì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è ðàáîòà ñ íåáëàãîïîëó÷íûìè ñåìüÿìè. Íåîáõîäèìîñòü óñòàíîâëåíèÿ ïðàêòè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ êðèçèñíûìè öåíòðàìè òðåáóåò îò îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ìåñòíûõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé Óêàç Ïðåçèäåíòà ÊÐ «Î Íàöèîíàëüíîì ïëàíå äåéñòâèé ïî äîñòèæåíèþ ãåíäåðíîãî ðàâåíñòâà íà 2007-2010 ãîäû» 94 . ______________________ 93 Ãðàæäàíñêàÿ èíèöèàòèâà â ïðåîäîëåíèè íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí.- Áèøêåê, 2004. 94 Ìàòðèöà ìåðîïðèÿòèé Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà äåéñòâèé ïî äîñòèæåíèþ ãåíäåðíîãî ðàâåíñòâà íà 2007-2010 ãîäû, ïóíêò 6.1.1.1., ïðèíÿòîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÊÐ. 53

ÏÑÈÕÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ ÆÅÐÒÂÛ, ÊÎÒÎÐÛÅ ÍÅÎÁÕÎÄÈÌÎ Ó×ÈÒÛÂÀÒÜ ÑÎÒÐÓÄÍÈÊÓ ÌÈËÈÖÈÈ ÏÐÈ ÐÀÁÎÒÅ Ñ ÑÅÌÅÉÍÛÌ ÍÀÑÈËÈÅÌ Ïñèõîëîãè, èìåþùèå îïûò ðàáîòû ñ æåðòâàìè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, îòìå÷àþò, ÷òî ïîâòîðÿþùååñÿ íàñèëèå â ñåìüå âåäåò ê ñåðüåçíûì ïñèõîýìîöèîíàëüíûì ñòðàäàíèÿì, ïîñòòðàâìàòè÷åñêîìó ñòðåññó 95 , äåïðåññèè, íå ïðîõîäÿùåìó ÷óâñòâó ñòðàõà, à èíîãäà è ê áîëåå ñåðüåçíûì ïîñëåäñòâèÿì, íàïðèìåð, ê ïîïûòêå ñàìîóáèéñòâà. Ó æåíùèí, ïîäâåðãàþùèõñÿ íàñèëèþ â òå÷åíèå ìíîãèõ ëåò, ìîæåò ðàçâèâàòüñÿ òàê íàçûâàåìûé«ñèíäðîì èçáèâàåìîé æåíùèíû». Ýòî ñîñòîÿíèå, êîãäà îíà ÷óâñòâóåò ñåáÿ áåñïîìîùíîé è êîíòðîëèðóåìîé, íå â åå ñèëàõ áûòü îòâåòñòâåííîé çà ñâîþ ñîáñòâåííóþ æèçíü. _____________________ 95 Ñóùåñòâóåò çíà÷èòåëüíûé ìàññèâ ïóáëèêàöèé, ïîñâÿùåííûõ ñèíäðîìó ïîñòòðàâìàòè÷åñêèõ ñòðåññîâûõ ðàññòðîéñòâ(ÏÒÑÐ) ó æåðòâ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Ïî äàííûì àìåðèêàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâåííîãî Íàöèîíàëüíîãî öåíòðà ÏÒÑÐ, äàííàÿ êàòåãîðèÿ ëèö äåéñòâèòåëüíî ïîäâåðæåíà òàêèì ðàññòðîéñòâàì. Ñì.: Michelle Rice, ÿâëÿþòñÿ«Domestic Violence: The National Center for PTSD Fact Sheet». Ïî ìíåíèþ Àìåðèêàíñêîé ïñèõèàòðè÷åñêîé àññîöèàöèè, ëèöà, ñòðàäàþùèå ñèíäðîìîì ÏÒÑÐ, ìîãóò âíîâü ïåðåæèâàòü ñòðåññîâîå ñîáûòèå â òîé èëè èíîé ôîðìå, áóäü òî «âîçâðàùàþùèåñÿ è íàâÿç÷èâûå ñòðåññîâûå âîñïîìèíàíèÿ î ñîáûòèè, âêëþ÷àÿ îáðàçû, ìûñëè èëè îùóùåíèÿ». Ëèöà, ñòðàäàþùèå ñèíäðîìîì ÏÒÑÐ, óïîðíî ïûòàþòñÿ«èçáåãàòü ìûñëåé, ÷óâñòâ, ðàçãîâîðîâ, äåéñòâèé, ìåñò èëè ëèö, êîòîðûå àññîöèèðóþòñÿ ñ ïîëó÷åííîé òðàâìîé». Ó íèõ òàêæå îòìå÷àåòñÿ«çàìåòíîå ñíèæåíèå èíòåðåñà ê çíà÷èìîé äåÿòåëüíîñòè èëè ó÷àñòèÿ â íåé, îùóùåíèå îòñòðàíåííîñòè èëè îò÷óæäåííîñòè îò äðóãèõ, îùóùåíèå îòñóòñòâèÿ áóäóùåãî(íàïðèìåð, îíè íå ðàññ÷èòûâàþò ñäåëàòü êàðüåðó, ñîçäàòü ñåìüþ, èìåòü äåòåé èëè ïðîæèòü äîñòàòî÷íî äîëãî)». Òàêèå ëèöà òàêæå ïîäâåðæåíû«ðàññòðîéñòâàì ñíà, ðàçäðàæèòåëüíîñòè èëè âçðûâàì ãíåâà, ðàññòðîéñòâó âíèìàíèÿ, ãèïåðòðîôèðîâàííîé áäèòåëüíîñòè è íåàäåêâàòíîìó ðåàãèðîâàíèþ íà èñïóã». Ê õàðàêòåðíûì ñèìïòîìàì ÏÒÑÐ ó æåðòâ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ îòíîñÿòñÿ, â ÷àñòíîñòè, çàíèæåííàÿ ñàìîîöåíêà, ÷óâñòâà ñòûäà, îò÷àÿíèÿ èëè áåçíàäåæíîñòè, îùóùåíèå óùåðáíîñòè èëè ïîñòîÿííîé óãðîçû, óòðàòà ïðåæíèõ óáåæäåíèé, âðàæäåáíîñòü, óõîä â ñåáÿ, ïðîáëåìû â îòíîøåíèÿõ ñ îêðóæàþùèìè. American Psychiatric Association: Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders(Washington, DC: American Psychiatric Association, 2000, Fourth Edition, Text Edition), pp. 463-468. 54

Ñîòðóäíèê îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, çàíèìàþùèéñÿ ðàññëåäîâàíèåì ôàêòîâ íàñèëèÿ, äîëæåí áûòü ãîòîâ àäåêâàòíî ðåàãèðîâàòü íà ñâîåîáðàçíîå ïîâåäåíèå æåíùèí, ïîäâåðãøèõñÿ íàñèëèþ: èõ ãíåâ è ñëåçû ìîãóò ñìåíèòüñÿ ìîë÷àíèåì, íåæåëàíèåì ñîòðóäíè÷àòü.  èõ ïîêàçàíèÿõ áûâàåò ïóòàíèöà, ïîòåðïåâøàÿ ìîæåò âîîáùå îòêàçàòüñÿ îòâå÷àòü íà íåêîòîðûå âîïðîñû. Îäíè- ìîãóò èñïûòûâàòü ïîòðåáíîñòü íåìåäëåííî ðàññêàçàòü î ñëó÷èâøåìñÿ, äðóãèå- ðàññêàçûâàþò íåîõîòíî, ñ òðóäîì, òðåòüè- íå õîòÿò âîîáùå íè î ÷åì ãîâîðèòü. Íî ñàìîå ãëàâíîå ÷óâñòâî â êðèçèñíîì ñîñòîÿíèè- ýòî ñòðàõ: ñòðàõ çà ñåáÿ è çà ñâîèõ áëèçêèõ, ñòðàõ îáùåíèÿ ñ ëþäüìè, êîòîðûå õîòü ÷åì-òî íàïîìèíàþò íàñèëüíèêà. Êàæäîìó ñîòðóäíèêó ìèëèöèè èçâåñòíî, ÷òî óñïåõ â ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèÿ âî ìíîãîì çàâèñèò îò óìåíèÿ íàëàäèòü ñ ïîòåðïåâøåé êîíòàêò, âûçâàòü ó íåå äîâåðèå è óêðåïèòü óâåðåííîñòü â óñïåõå ðàññëåäîâàíèÿ è íåìèíóåìîñòè íàêàçàíèÿ äëÿ íàñèëüíèêà. Äîáðîæåëàòåëüíîå îáðàùåíèå, òàêòè÷íîñòü, îòêðûòîñòü- âàæíåéøèå óñëîâèÿ íàëàæèâàíèÿ áëàãîïðèÿòíîãî ïñèõîëîãè÷åñêîãî êîíòàêòà ñ ïîòåðïåâøåé. Ïðåäïî÷òèòåëüíî, ÷òîáû ñîòðóäíèêè ìèëèöèè çíàëè îñíîâû ïñèõîëîãèè æåðòâû, óìåëè óñòàíîâèòü ñ íåé êîíòàêò, âëàäåëè ýëåìåíòàðíûìè ìåäèêîàíàòîìè÷åñêèìè òåðìèíàìè, îñíîâàìè ïåäàãîãèêè äëÿ îáùåíèÿ ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè. Èì íåîáõîäèìî èìåòü äîñòàòî÷íûé óðîâåíü çíàíèé, áûñòðóþ ðåàêöèþ äëÿ òîãî, ÷òîáû èç ñáèâ÷èâîé è íåâíÿòíîé ðå÷è ïîòåðïåâøèõ îò íàñèëèÿ âûÿâèòü ñóòü äåëà, çàäàòü êîíêðåòíûå è íàâîäÿùèå âîïðîñû. ÐÅÊÎÌÅÍÄÀÖÈÈ ÏÑÈÕÎËÎÃÎÂ È ÞÐÈÑÒΠÊÐÈÇÈÑÍÛÕ ÖÅÍÒÐΠÄËß ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÃÎ ÂÅÄÅÍÈß ÎÏÐÎÑÀ ÏÎÑÒÐÀÄÀÂØÅÉ 1. Ñáîð èíôîðìàöèè î íàñèëèè ëó÷øå ïðîâîäèòü ó æåðòâû îòäåëüíî îò îáèä÷èêà. Ïðåäëîæèòå êîíôëèêòóþùèì ñòîðîíàì ðàçîéòèñü ïî ðàçíûì ïîìåùåíèÿì. 2. Èìåéòå ïîä ðóêîé ïðèìåðíóþ ñõåìó-îïðîñíèê. 3. Íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî æåíùèíà, äëèòåëüíî ïîäâåðãàâøàÿñÿ íàñèëèþ, ìîæåò îòêàçàòüñÿ ñîòðóäíè÷àòü ñ ìèëèöèåé.«Îáèä÷èê», êîòîðûé â òå÷åíèå äîëãîãî âðåìåíè æåñòîêî îáðàùàëñÿ ñî ñâîåé æåíîé, îáëàäàåò îãðîìíîé âëàñòüþ íàä íåé. 4. Âû äîëæíû ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå è ó÷èòûâàòü ÷óâñòâî áåñïîêîéñòâà ïîñòðàäàâøåé, ñòðàõè è îïàñåíèÿ, óæàñ, êîòîðûé îíà ïåðåæèëà. Ïîìíèòå, ÷òî îíà ìîæåò áûòü àãðåññèâíà, ïåðåõîäèòü íà êðèê. 5. Âû äîëæíû áûòü îòêðûòû äëÿ îáùåíèÿ. Äåìîíñòðèðóéòå âàøó çàèí55

òåðåñîâàííîñòü. Òîí ãîëîñà, âûðàæåíèå ëèöà è ãëàç, ñîäåðæàíèå ñëîâ äîëæíû ïîä÷åðêèâàòü âàøó îáåñïîêîåííîñòü ïðîèçîøåäøèì. 6. Äàéòå âîçìîæíîñòü æåðòâå ñàìîé äî âàøèõ âîïðîñîâ ðàññêàçàòü èñòîðèþ. Ñëóøàéòå ñïîêîéíî, âíèìàòåëüíî, íå ïðåðûâàÿ, áóäüòå òåðïåëèâû, íå îêàçûâàéòå äàâëåíèÿ. Î÷åíü âàæíî, ÷òîáû îíà âûãîâîðèëàñü. 7. Ñîçäàéòå ó æåðòâû ÷óâñòâî äîâåðèòåëüíîñòè, ó íåå äîëæíà ïîÿâèòüñÿ óâåðåííîñòü, ÷òî åé áóäåò îêàçàíà ïîìîùü. 8. Íå äàâàéòå îöåíîê, íå äåëàéòå ïðåäïîëîæåíèé, íå êîììåíòèðóéòå ñèòóàöèþ, íèêîãäà íå ãîâîðèòå î ñâîèõ ñîìíåíèÿõ. Íå îñóæäàéòå îáðàòèâøåãîñÿ çà ïîìîùüþ ÷åëîâåêà è íå ñòàðàéòåñü óìåíüøèòü áîëü. 9. ×òîáû ïîëó÷èòü òî÷íûé, îäíîçíà÷íûé îòâåò, âàæíî çàäàâàòü çàêðûòûå âîïðîñû, íàïðèìåð:«Âàñ èçáèë ìóæ?»,«Îí áèë âàñ ïî ëèöó êóëàêîì?»,«Âàø ìóæ óãðîæàë âàñ óáèòü?» è ò.ä. 10. Íèêîãäà íå ïðèêàñàéòåñü ê ïîòåðïåâøåé äàæå èç ëó÷øèõ ïîáóæäåíèé. Ýòî ìîæåò âûçâàòü ó íåå íåãàòèâíûå âîñïîìèíàíèÿ ëèáî ìîæåò áûòü íåïðàâèëüíî ïîíÿòî. 11. Èíôîðìèðóéòå æåíùèíó î åå ïðàâàõ, íî íå ïðèíóæäàéòå èìè ïîëüçîâàòüñÿ. 12.  ñëó÷àå îïàñíîñòè ñèòóàöèè ïðåäëîæèòå æåíùèíå ñ äåòüìè îáðàòèòüñÿ çà ïîìîùüþ â êðèçèñíûå ñëóæáû, óáåæèùà. Äàéòå ïîñòðàäàâøåé òåëåôîíû è àäðåñà êðèçèñíûõ è ïðàâîâûõ öåíòðîâ. 13. ×åòêî îáúÿñíèòå ïîñòðàäàâøåé åå ïðàâà è âîçìîæíûé äàëüíåéøèé ïëàí äåéñòâèé, ðàññêàæèòå îá îõðàííîì îðäåðå, ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçå, ïîìîãèòå ñîñòàâèòü çàÿâëåíèå, æàëîáó. Æåíùèíå, ïîñòðàäàâøåé îò íàñèëèÿ Ñëåäóåò ãîâîðèòü: • Ìåíÿ áåñïîêîèò âàøà áåçîïàñíîñòü è áåçîïàñíîñòü âàøèõ äåòåé • Ñèòóàöèÿ ìîæåò óõóäøèòüñÿ • ß õî÷ó ïîìî÷ü âàì • ß âàì âåðþ • Ê ñîæàëåíèþ, òàêèå ñëó÷àè íå åäèíè÷íû, íî ìíîãèå æåíùèíû óñïåøíî ñïðàâèëèñü ñ ýòèìè ïðîáëåìàìè • ß ìîãó ïîìî÷ü âàì îôîðìèòü çàÿâëåíèå, îõðàííûé îðäåð È ò.ï. Íå ñëåäóåò ãîâîðèòü: • Ìîæåò áûòü âû ñàìè ñïðîâîöèðîâàëè åãî(ìóæà, ïàðòíåðà)? • Òî, î ÷åì âû ãîâîðèòå, íå ìîæåò áûòü, ÿ íå ìîãó â ýòî ïîâåðèòü • Åñëè áû ÿ áûë íà âàøåì ìåñòå, ÿ áû... • Âàì ëó÷øå îáñóäèòü âñå ïðîèçîøåäøåå ñ ðîäñòâåííèêàìè èëè ïîäðóãàìè • Òî, ÷òî ïðîèçîøëî ñ âàìè, ñëó÷àåòñÿ ñî ìíîãèìè æåíùèíàìè, è îíè ñàìè ñïðàâëÿþòñÿ ñ òàêèìè ïðîáëåìàìè È ò.ï. 56

×ÀÑÒÜ II ÇÀÊÎÍ ÊÛÐÃÛÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ «Î ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎÉ ÇÀÙÈÒÅ ÎÒ ÍÀÑÈËÈß Â ÑÅÌÜÅ» Ð à ç ä å ë I. Îáùèå ïîëîæåíèÿ. Ð à ç ä å ë I I. Êðóã ñóáúåêòîâ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñåìåéíîå íàñèëèå. Ð à ç ä å ë I I I. Êðóã ñóáúåêòîâ ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, îêàçàíèþ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, èõ ïðàâà è îáÿçàííîñòè. Ð à ç ä å ë I V. Îðãàíèçàöèÿ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Ð à ç ä å ë V. Çàêëþ÷èòåëüíûå ïîëîæåíèÿ. Íàñòîÿùèé Çàêîí ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ â îáëàñòè ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû ëèö, ïîñòðàäàâøèõ îò íàñèëèÿ â ñåìüå. Ìåðû ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò íàñèëèÿ â ñåìüå, óñòàíàâëèâàåìûå íàñòîÿùèì Çàêîíîì, ÿâëÿþòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ëè÷íîñòè, ñåìüè è îáùåñòâà. Ðàçäåë I Îáùèå ïîëîæåíèÿ Ñòàòüÿ 1. Îñíîâíûå ïîíÿòèÿ  íàñòîÿùåì Çàêîíå ïðèìåíÿþòñÿ ñëåäóþùèå ïîíÿòèÿ: ñåìüÿ- ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ ìåæäó ñîáîé â áðàêå, ðîäñòâå èëè îòíîøåíèÿõ ñâîéñòâà, ïðîæèâàþùèå ñîâìåñòíî. Äåéñòâèå íàñòîÿùåãî Çàêîíà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òàêæå íà ñåìüþ, îñíîâàííóþ íà áðàêå, íå çàðåãèñòðèðîâàí57

íîì â îðãàíàõ çàïèñè àêòîâ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ(â ôàêòè÷åñêîì áðàêå); íà ëèö, âñòóïèâøèõ â ñåìåéíûå îòíîøåíèÿ â ðåçóëüòàòå óñûíîâëåíèÿ (óäî÷åðåíèÿ), óñòàíîâëåíèÿ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ïðè ñîâìåñòíîì ïðîæèâàíèè îïåêóíîâ è ïîïå÷èòåëåé ñ ïîäîïå÷íûìè, óñòðîéñòâà äåòåé â ñåìüþ íà âîñïèòàíèå â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè; à òàêæå íà ëèö, ÿâëÿþùèõñÿ ÷ëåíàìè ñåìüè, îñíîâàííîé íà áðàêå, åñëè îíè ïðîäîëæàþò ñîâìåñòíî ïðîæèâàòü ïîñëå ïðåêðàùåíèÿ áðàêà, è íà ðîäñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ ñîâìåñòíî íà ïðàâàõ ÷ëåíîâ ñåìüè; íåáëàãîïîëó÷íàÿ ñåìüÿ- ñåìüÿ, â êîòîðîé ðåãóëÿðíî(ñèñòåìàòè÷åñêè) èìåþò ìåñòî ôàêòû íàñèëèÿ èëè óãðîçà íàñèëèÿ; çàâèñèìûé ÷ëåí ñåìüè- ÷ëåí ñåìüè, íàõîäÿùèéñÿ íà èæäèâåíèè â ñèëó âîçðàñòà, áîëåçíè ëèáî èíâàëèäíîñòè, â çàâèñèìîñòè îò äðóãèõ ÷ëåíîâ ñåìüè; òðóäíàÿ æèçíåííàÿ ñèòóàöèÿ- ñèòóàöèÿ, îáúåêòèâíî íàðóøàþùàÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòü è ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ÷ëåíà ñåìüè â ñâÿçè ñ êîíôëèêòàìè è(èëè) æåñòîêèì îáðàùåíèåì â ñåìüå; íàñèëèå â ñåìüå(ñåìåéíîå íàñèëèå)- ëþáîå óìûøëåííîå äåéñòâèå îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè â îòíîøåíèè äðóãîãî, åñëè ýòî äåéñòâèå óùåìëÿåò çàêîííûå ïðàâà è ñâîáîäû ÷ëåíà ñåìüè, ïðè÷èíÿåò åìó ôèçè÷åñêèå èëè ïñèõè÷åñêèå ñòðàäàíèÿ è íàíîñèò ìîðàëüíûé âðåä ëèáî ñîäåðæèò óãðîçó ôèçè÷åñêîìó èëè ëè÷íîñòíîìó ðàçâèòèþ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ÷ëåíà ñåìüè; ôèçè÷åñêîå íàñèëèå â ñåìüå- óìûøëåííîå èñòÿçàíèå ëèáî íàíåñåíèå îäíèì ÷ëåíîì ñåìüè äðóãîìó ïîáîåâ, âðåäà çäîðîâüþ, óìûøëåííîå ëèøåíèå îäíèì ÷ëåíîì ñåìüè äðóãîãî ÷ëåíà ñåìüè ñâîáîäû ïåðåäâèæåíèÿ, æèëüÿ, ïèùè, îäåæäû è èíûõ íîðìàëüíûõ óñëîâèé æèçíè, ïðèíóæäåíèå ê òÿæåëîìó ôèçè÷åñêîìó òðóäó, à òàêæå óêëîíåíèå ðîäèòåëåé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, èõ îïåêóíîâ, ïîïå÷èòåëåé, ëèö, âçÿâøèõ íåñîâåðøåííîëåòíåãî â ñåìüþ íà âîñïèòàíèå, îò âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé ïî óõîäó, çàáîòå î çäîðîâüå è ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, ÷òî ìîæåò ïðèâåñòè ê ïðè÷èíåíèþ âðåäà åãî ôèçè÷åñêîìó èëè ïñèõè÷åñêîìó çäîðîâüþ, íàíåñòè óùåðá ÷åñòè è äîñòîèíñòâó åãî ëè÷íîñòè, à òàêæå ïñèõè÷åñêîìó, ôèçè÷åñêîìó èëè ëè÷íîñòíîìó ðàçâèòèþ ïîñòðàäàâøåãî ðåáåíêà èëè ê ñìåðòè ÷ëåíà ñåìüè; ïñèõè÷åñêîå íàñèëèå â ñåìüå- óìûøëåííîå óíèæåíèå îäíèì ÷ëåíîì ñåìüè ÷åñòè è äîñòîèíñòâà äðóãîãî ÷ëåíà ñåìüè èëè ïðèíóæäåíèå(ïîíóæäåíèå) åãî ïîñðåäñòâîì óãðîç, îñêîðáëåíèé, øàíòàæà ê ñîâåðøåíèþ 58

èì ïðàâîíàðóøåíèé èëè äåÿíèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ îïàñíîñòü äëÿ åãî æèçíè èëè çäîðîâüÿ, à òàêæå âåäóùèõ ê íàðóøåíèþ ïñèõè÷åñêîãî, ôèçè÷åñêîãî èëè ëè÷íîñòíîãî ðàçâèòèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ÷ëåíà ñåìüè; ñåêñóàëüíîå íàñèëèå â ñåìüå- äåÿíèå îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè, ïîñÿãàþùåå íà ïîëîâóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü è ïîëîâóþ ñâîáîäó äðóãîãî ÷ëåíà ñåìüè, à òàêæå äåéñòâèÿ ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðà ïî îòíîøåíèþ ê íåñîâåðøåííîëåòíåìó ÷ëåíó ñåìüè; ñîöèàëüíàÿ ïîääåðæêà- êîìïëåêñ óñëóã ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíî-ïðàâîâîãî, ñîöèàëüíî-ìåäèöèíñêîãî, ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî è èíîãî õàðàêòåðà, ïðåäîñòàâëÿåìûé ëèöàì, ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; ñîöèàëüíî-ïðàâîâàÿ çàùèòà îò íàñèëèÿ â ñåìüå- äåÿòåëüíîñòü ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëóæá ïî ðàçðåøåíèþ òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè â ñåìüå ïîñðåäñòâîì ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ÷ëåíîâ ñåìüè, ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, îêàçàíèþ ïîìîùè ñåìüå â âîññòàíîâëåíèè íîðìàëüíûõ ñåìåéíûõ îòíîøåíèé, ðàçðàáîòêå ìåð ïî êîððåêöèè ïîâåäåíèÿ; ñîöèàëüíîå ïðåñå÷åíèå íàñèëèÿ â ñåìüå- íåçàìåäëèòåëüíàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîääåðæêà, îêàçûâàåìàÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ñëóæáîé ïðè âîçíèêíîâåíèè íåïîñðåäñòâåííîé îïàñíîñòè äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ çàâèñèìîãî ÷ëåíà ñåìüè ñ öåëüþ óñòðàíåíèÿ ýòîé îïàñíîñòè, îáåñïå÷åíèÿ åãî áåçîïàñíîñòè â ñèòóàöèè, íå òåðïÿùåé îòëàãàòåëüñòâà, à òàêæå íåäîïóùåíèå íåïðàâîìåðíûõ ïîâòîðíûõ è ñèñòåìàòè÷åñêèõ äåéñòâèé ëèö, ïðèâîäÿùèõ ê ïðîäîëæåíèþ íàñèëèÿ; îõðàííûé îðäåð- ïðîöåññóàëüíûé þðèäè÷åñêèé äîêóìåíò, ïðåäîñòàâëÿþùèé ãîñóäàðñòâåííóþ çàùèòó ïîñòðàäàâøåìó îò íàñèëèÿ â ñåìüå èëè åå óãðîçû è âëåêóùèé ïðåäóïðåæäåíèå ëèöó, ñîâåðøèâøåìó íàñèëèå èëè óãðîæàþùåìó åãî ñîâåðøèòü, â âèäå ìåð âîçäåéñòâèÿ, îïðåäåëåííûõ íàñòîÿùèì Çàêîíîì. Ñòàòüÿ 2. Öåëè íàñòîÿùåãî Çàêîíà Íàñòîÿùèé Çàêîí èìååò öåëüþ ñîçäàíèå ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé ñèñòåìû îõðàíû æèçíè, çäîðîâüÿ ÷ëåíîâ ñåìüè îò íàñèëèÿ è ïðåäîñòàâëÿåò ïîñòðàäàâøèì çàùèòó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, îñíîâàííóþ íà ñîáëþäåíèè ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. Íàñòîÿùèé Çàêîí íàïðàâëåí íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïîëíîöåííûõ è çäîðîâûõ ñåìåéíûõ îòíîøåíèé, ïðè ýòîì îñîáîé çàáîòîé ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ îõðàíà îò íàñèëèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ è ïîæèëûõ ÷ëåíîâ ñåìüè. 59

Ñòàòüÿ 3. Çàêîíîäàòåëüñòâî Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå Çàêîíîäàòåëüñòâî Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå îñíîâûâàåòñÿ íà Êîíñòèòóöèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, ñîñòîèò èç íàñòîÿùåãî Çàêîíà è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, à òàêæå íîðì, ñîäåðæàùèõñÿ â ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ è èíûõ àêòàõ, ðàòèôèöèðîâàííûõ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêîé. Ñòàòüÿ 4. Ïðèíöèïû íàñòîÿùåãî Çàêîíà Íàñòîÿùèé Çàêîí îñíîâûâàåòñÿ íà ñëåäóþùèõ ïðèíöèïàõ: - ñîáëþäåíèå ìåæäóíàðîäíûõ íîðì â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ïðèìåíèòåëüíî ê ñåìüå; - çàêîííîñòü; - ãóìàíèçì; - çàùèòà îò ðåëèãèîçíûõ, êóëüòóðíûõ è èíûõ îáû÷àåâ, ìîãóùèõ ïðè÷èíèòü óùåðá ñåìåéíûì îòíîøåíèÿì; - âèíîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðè÷èíåííîå íàñèëèå â ñåìüå; - êîíôèäåíöèàëüíîñòü èíôîðìàöèè î íàíåñåííîì íàñèëèè; - ïðîôèëàêòè÷åñêàÿ íàïðàâëåííîñòü; - ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè, ãðàæäàíñêèõ èíñòèòóòîâ â ñîçäàíèè ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé ñèñòåìû îõðàíû æèçíè è çäîðîâüÿ ÷ëåíîâ ñåìüè. Ðàçäåë II Êðóã ñóáúåêòîâ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñåìåéíîå íàñèëèå Ñòàòüÿ 5. Ñóáúåêòû, â îòíîøåíèè êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñåìåéíîå íàñèëèå Ê ñóáúåêòàì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñåìåéíîå íàñèëèå (ïîñòðàäàâøèå), îòíîñÿòñÿ ÷ëåíû ñåìüè, à òàêæå ðîäñòâåííèêè, ïðîæèâàþùèå ñîâìåñòíî ñ ÷ëåíàìè ñåìüè. Ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ïðèçíàåòñÿ ëèöî, êîòîðîìó ïðè÷èíåí ôèçè÷åñêèé, ïñèõè÷åñêèé èëè èíîé âðåä. Ñòàòüÿ 6. Ïðàâà ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Ïîñòðàäàâøèé îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ èìååò ïðàâî: - íà ïîäà÷ó çàÿâëåíèÿ â îðãàíû âíóòðåííèõ äåë ëèáî â ïðîêóðàòóðó î ôàêòå ñîâåðøåííîãî ñåìåéíîãî íàñèëèÿ èëè óãðîçû åãî ñîâåðøåíèÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì ëèáî îôèöèàëüíîì ÿçûêàõ; 60

- íà òðàíñïîðòèðîâêó â ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå è îêàçàíèå ïåðâè÷íîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè; - íà ïîìåùåíèå â áåçîïàñíîå ìåñòî ëèáî â ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ ïî ñâîåìó æåëàíèþ; - íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè î çàùèòå ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, þðèäè÷åñêîé ïîìîùè è êîíñóëüòàöèè; - íà îáðàùåíèå â ñóä àêñàêàëîâ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ñ öåëüþ îáùåñòâåííîãî ïîðèöàíèÿ ïîâåäåíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàñèëèå; - íà ïîëó÷åíèå îõðàííîãî îðäåðà ëèáî íà îáðàùåíèå â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàñèëèå, ê àäìèíèñòðàòèâíîé èëè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ðàçäåë III Êðóã ñóáúåêòîâ ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, îêàçàíèþ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, èõ ïðàâà è îáÿçàííîñòè Ñòàòüÿ 7. Ñóáúåêòû ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, îêàçàíèþ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Ê ñóáúåêòàì ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, îêàçàíèþ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ îòíîñÿòñÿ: - ñóäåáíûå îðãàíû; - ïðîêóðàòóðà; - îðãàíû âíóòðåííèõ äåë; - ñóäû àêñàêàëîâ; - Îìáóäñìåí(Àêûéêàò÷û) Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè; - ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè; - èíûå ñóáúåêòû ïî ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Ñòàòüÿ 8. Îáÿçàííîñòè ñóäà ïî îñóùåñòâëåíèþ ìåð ñîöèàëüíîïðàâîâîé çàùèòû îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Ñóä ïðèíèìàåò ðåøåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Çàêîíîì è èíûì äåéñòâóþùèì àäìèíèñòðàòèâíûì, óãîëîâíûì è ãðàæäàíñêèì ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî îñóùåñòâëåíèþ ìåð ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. 61

Ñòàòüÿ 9. Îáÿçàííîñòè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Îðãàíû ïðîêóðàòóðû îáÿçàíû: - îñóùåñòâëÿòü íàäçîð çà çàêîííîñòüþ äåéñòâèé ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí, ïðèíèìàòü ìåðû ê îòìåíå íåçàêîííûõ ïðîöåññóàëüíûõ è èíûõ ðåøåíèé, ïðîâåðÿòü ïîëíîòó è ñâîåâðåìåííîñòü ó÷åòà è ðåãèñòðàöèè ïîñòóïèâøèõ ñîîáùåíèé î ôàêòàõ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; - ïðåäñòàâëÿòü â ñóäå èíòåðåñû ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; - êîîðäèíèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Ñòàòüÿ 10. Îáÿçàííîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ  ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè Êîäåêñà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè îðãàíû âíóòðåííèõ äåë, óïîëíîìî÷åííûå ðàññìàòðèâàòü äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðèíèìàþò âñå ìåðû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Îðãàíû âíóòðåííèõ äåë îáÿçàíû: - ïðèíÿòü è çàðåãèñòðèðîâàòü çàÿâëåíèå, ñâÿçàííîå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì; - îáåñïå÷èòü ÿâêó ñâîåãî ïðåäñòàâèòåëÿ íà ìåñòî ñåìåéíîãî êîíôëèêòà; - îïðîñèòü ñòîðîíû; - äàòü íåîáõîäèìóþ êîíñóëüòàöèþ ïîñòðàäàâøåìó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è ðàçúÿñíèòü ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ îõðàííûõ îðäåðîâ ëèáî ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàñèëèå â ñåìüå, ê àäìèíèñòðàòèâíîé èëè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè; - îðãàíèçîâàòü â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè òðàíñïîðòèðîâêó ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ â ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå èëè â áåçîïàñíîå ìåñòî ëèáî â ñïåöèàëèçèðîâàííîå ó÷ðåæäåíèå ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ; - ïðèíÿòü ìåðû ê ïðåñå÷åíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; - âûïîëíÿòü âñå íåîáõîäèìûå äåéñòâèÿ äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î ïðèâëå÷åíèè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, ê îòâåòñòâåííîñòè; - ïîäãîòîâèòü ìàòåðèàëû äëÿ âûäà÷è ïîñòðàäàâøåìó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ëèáî îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà, à òàêæå ìàòåðèàëû äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, ê àäìèíèñòðàòèâíîé èëè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè; 62

- ðåãóëÿðíî ïðîâîäèòü ñîâìåñòíî ñ ñîòðóäíèêàìè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ñîöèàëüíîé çàùèòû ïðîôèëàêòè÷åñêóþ ðàáîòó ñ íåáëàãîïîëó÷íûìè ñåìüÿìè. Ñòàòüÿ 11. Îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé ïî îêàçàíèþ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Ê ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì, îðãàíèçàöèÿì è ó÷ðåæäåíèÿì ïî îêàçàíèþ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ëèöàì, ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, îòíîñÿòñÿ: ãîñóäàðñòâåííûå àäìèíèñòðàöèè, êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, îðãàíû îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, ñîöèàëüíîé çàùèòû. Âûøåíàçâàííûå îðãàíû îáåñïå÷èâàþò êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì âûíîñèìûõ ðåøåíèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è îêàçàíèþ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ïîñòðàäàâøèì; ðàçðàáàòûâàþò ïðîãðàììû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; èçó÷àþò ïðè÷èíû è óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå ñåìåéíîìó íàñèëèþ; ïðîâîäÿò ðàçúÿñíèòåëüíóþ ðàáîòó ñ ðàçëè÷íûìè ñîöèàëüíûìè ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ. Ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñåìåéíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, êîìèññèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ ìîæåò õîäàòàéñòâîâàòü ïåðåä ñóäîì î ëèøåíèè ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ ðîäèòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ íàñèëèå â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî ÷ëåíà ñåìüè.  ñëó÷àÿõ íàñèëèÿ â îòíîøåíèè ïîæèëûõ ÷ëåíîâ ñåìüè è èíâàëèäîâ, õîäàòàéñòâà îá àëèìåíòàõ âîçáóæäàþò òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû ñîöèàëüíîé çàùèòû, êîòîðûå òàêæå ðåøàþò âîïðîñû íàïðàâëåíèÿ óêàçàííûõ ëèö â äîìà ïðåñòàðåëûõ ëèáî â ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, ñîîáùàþò â îðãàíû âíóòðåííèõ äåë äëÿ ïðèíÿòèÿ êîíêðåòíûõ ìåð. Ëèöà, èìåþùèå ïðàâî íà ïîëó÷åíèå àëèìåíòîâ, ìîãóò òðåáîâàòü âûïëàòû àëèìåíòîâ ïî ñóäó â ëþáîå âðåìÿ, íåçàâèñèìî îò ñðîêà, èñòåêøåãî ñ ìîìåíòà âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà íà ïîëó÷åíèå ñîäåðæàíèÿ. Ñòàòüÿ 12. Îáÿçàííîñòè èíûõ ñóáúåêòîâ è ãðàæäàí ïî ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íåãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ, èíûå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè è ãðàæäàíå, çàíèìàþùèåñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ïî ñîöèàëüíîìó îáñëóæèâàíèþ ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, îáÿçàíû: - îêàçûâàòü ñîöèàëüíóþ ïîääåðæêó ïîñòðàäàâøåìó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; 63

- ðàçúÿñíèòü ïîñòðàäàâøåìó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ åãî ïðàâî îáðàòèòüñÿ çà çàùèòîé â ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ëèáî â îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè; - ïðåäîñòàâèòü ïîñòðàäàâøåìó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ñîîòâåòñòâóþùèå êîíñóëüòàöèè; - â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ ñ ñîãëàñèÿ ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ èçâåùàòü îðãàíû âíóòðåííèõ äåë è ïðîêóðàòóðû î ôàêòå ñîâåðøåííîãî â ñåìüå íàñèëèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êàñàþùèõñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íåäååñïîñîáíûõ è îãðàíè÷åííî äååñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè, êîãäà èçâåùåíèå óêàçàííûõ îðãàíîâ ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì. Ðàçäåë IV Îðãàíèçàöèÿ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Ñòàòüÿ 13. Îðãàíû, îðãàíèçàöèè è ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Ñîöèàëüíî-ïðàâîâàÿ çàùèòà îò íàñèëèÿ â ñåìüå îñóùåñòâëÿåòñÿ: - ÷åðåç îðãàíû ñîöèàëüíîé çàùèòû; - ÷åðåç îðãàíû çäðàâîîõðàíåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ; - ÷åðåç êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà; - ÷åðåç îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ(ìåñòíûå êåíåøè); - ÷åðåç íåãîñóäàðñòâåííûå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ, èíûå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè è ãðàæäàí, çàíèìàþùèõñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ïî ñîöèàëüíîìó îáñëóæèâàíèþ ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; - ïîñðåäñòâîì îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ïðîêóðàòóðû è ñóäà â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Ñòàòüÿ 14. Ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ ñîöèàëüíàÿ ñëóæáà Ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ ñîöèàëüíàÿ ñëóæáà âêëþ÷àåò â ñåáÿ îðãàíèçàöèè è ó÷ðåæäåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèå ñîöèàëüíóþ ïîääåðæêó ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè. Ê ñïåöèàëèçèðîâàííûì ó÷ðåæäåíèÿì ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ îòíîñÿòñÿ: - êîíñóëüòàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèå öåíòðû(êðèçèñíûå öåíòðû); - öåíòðû ñîöèàëüíîé ïîìîùè ñåìüå è äåòÿì; 64

- ñîöèàëüíûå ïðèþòû äëÿ äåòåé è ïîäðîñòêîâ; - ñîöèàëüíûå ãîñòèíèöû äëÿ ïîñòðàäàâøèõ îò íàñèëèÿ(óáåæèùà); - öåíòðû ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ ïîæèëûõ ëþäåé, èíâàëèäîâ è äåòåé ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè çäîðîâüÿ(îòäåëåíèÿ äíåâíîãî ïðåáûâàíèÿ); - ñîöèàëüíî-ðåàáèëèòàöèîííûå öåíòðû äëÿ äåòåé è èíûõ êàòåãîðèé ëèö ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè çäîðîâüÿ; - ïðåäïðèÿòèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ ìèëîñåðäèÿ(õîñïèñû). Ñïåöèàëèçèðîâàííîå ó÷ðåæäåíèå ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ ìîæåò îêàçûâàòü âåñü ëèáî îãðàíè÷åííûé îáúåì óñëóã ïîñòðàäàâøåìó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Ñïåöèàëèçèðîâàííîå ó÷ðåæäåíèå ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ ïîäëåæèò îáÿçàòåëüíîé ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêîãî ëèöà è äåéñòâóåò íà îñíîâå ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ è ïîðÿäêà, óñòàíîâëåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Ñòàòüÿ 15. Îáÿçàííîñòè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ Ñïåöèàëèçèðîâàííîå ó÷ðåæäåíèå ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ èìååò íàïðàâëåíèåì ñâîåé äåÿòåëüíîñòè îêàçàíèå ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Ñïåöèàëèçèðîâàííîå ó÷ðåæäåíèå ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ îáÿçàíî: - îáåñïå÷èòü ïîñòðàäàâøåìó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ êîìïëåêñ óñëóã ïî ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå, à òàêæå çàùèòó åãî ëè÷íûõ è ìàòåðèàëüíûõ ïðàâ, íàðóøåííûõ ëèöîì, ñîâåðøèâøèì íàñèëèå â ñåìüå; - îáåñïå÷èòü â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè, ñ ñîãëàñèÿ ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, åãî êîìïëåêñíîå ñîöèàëüíî-ìåäèêî-ïñèõîëîãè÷åñêîå îñâèäåòåëüñòâîâàíèå; - ïîñòàâèòü â èçâåñòíîñòü, ñ ñîãëàñèÿ ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, îðãàíû âíóòðåííèõ äåë è ïðîêóðàòóðû î ñîâåðøåííîì íàñèëèè â ñåìüå ëèáî åãî óãðîçå; - ïîäãîòîâèòü âñå íåîáõîäèìûå ìàòåðèàëû äëÿ îáðàùåíèÿ â îðãàí âíóòðåííèõ äåë ëèáî â ñóä çà âîññòàíîâëåíèåì íàðóøåííîãî ïðàâà. Ñòàòüÿ 16. Îñíîâàíèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Îñíîâàíèåì äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò íàñèëèÿ â ñåìüå ÿâëÿåòñÿ îáðàùåíèå çà ïîìîùüþ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. 65

Îñíîâàíèåì äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû òàêæå ÿâëÿþòñÿ óñòàíîâëåííûå ôàêòû íàñèëèÿ â ñåìüå ëèáî íàëè÷èå â ñåìüå òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè, ñîçäàþùåé íåïîñðåäñòâåííóþ óãðîçó æèçíè èëè çäîðîâüþ çàâèñèìûì ÷ëåíàì ñåìüè, ïîäòâåðæäåííóþ îðãàíîì âíóòðåííèõ äåë èëè òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè ñîöèàëüíîé çàùèòû. Ñòàòüÿ 17. Íàïðàâëåíèå è îáñëóæèâàíèå ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ â ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ Ëèöî, ïîñòðàäàâøåå îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, èìååò ïðàâî ëè÷íî èëè ÷åðåç îðãàíû ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ îáðàòèòüñÿ çà ïîìîùüþ â ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ. Ïîðÿäîê ïðèåìà è ðàçìåùåíèå ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ îïðåäåëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ïîëîæåíèåì óêàçàííûõ ó÷ðåæäåíèé. Ëèöó, ïîñòðàäàâøåìó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ êîìïëåêñ îïðåäåëåííûõ óñëóã, à òàêæå ïðàâî áåñïëàòíîãî ïðîæèâàíèÿ â ñîöèàëüíîé ãîñòèíèöå(óáåæèùå) äî 10 ñóòîê. Ïðîäëåíèå ñðîêà ïðåáûâàíèÿ â ñîöèàëüíîé ãîñòèíèöå(óáåæèùå) îñóùåñòâëÿåòñÿ íà óñëîâèÿõ äîãîâîðà. Ðàñõîäû ïî îáñëóæèâàíèþ ïîñòðàäàâøåãî ëèöà ñâûøå óñòàíîâëåííîãî ñðîêà âîçëàãàþòñÿ íà ëèöî, ñîâåðøèâøåå íàñèëèå.  ñëó÷àå îòêàçà âîçìåùåíèå ðàñõîäîâ ïðîèçâîäèòñÿ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Ñòàòüÿ 18. Ñîöèàëüíîå ïðåñå÷åíèå íàñèëèÿ â ñåìüå Ê ïðåñå÷åíèþ íàñèëèÿ â ñåìüå ïîñëå ïîñòóïëåíèÿ çàÿâëåíèÿ ïîñòðàäàâøåãî îò íàñèëèÿ ïðèñòóïàþò âñå ñóáúåêòû, óêàçàííûå â íàñòîÿùåì Çàêîíå.  ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïðîâîäÿòñÿ ñîâìåñòíûå ìåðîïðèÿòèÿ. Ê ìåðàì ïðåñå÷åíèÿ îòíîñÿòñÿ: - ïðèíÿòèå ñðî÷íûõ ìåð ïî ðàçðåøåíèþ íà ìåñòå òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè, ñîçäàþùåé íåïîñðåäñòâåííóþ óãðîçó æèçíè èëè çäîðîâüþ ïîñòðàäàâøåãî ÷ëåíà ñåìüè; - íåçàìåäëèòåëüíîå ïîìåùåíèå ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ïî åãî ïðîñüáå ëèáî çàâèñèìîãî ÷ëåíà ñåìüè, æèçíè è çäîðîâüþ êîòîðîãî íåïîñðåäñòâåííî óãðîæàåò îïàñíîñòü, â ñîöèàëüíóþ ãîñòèíèöó(óáåæèùå); - íàïðàâëåíèå ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ íà îáñëåäîâàíèå â ñîîòâåòñòâóþùåå ìåäèöèíñêîå èëè èíîå ñïåöèàëèçèðîâàííîå ó÷ðåæäåíèå; â ñëó÷àå åñëè ïîñòðàäàâøèé îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ÿâëÿåòñÿ íåñîâåðøåííî66

ëåòíèì, íåäååñïîñîáíûì èëè îãðàíè÷åííî äååñïîñîáíûì ÷ëåíîì ñåìüè, íàïðàâëåíèå íà îáñëåäîâàíèå îáÿçàòåëüíî; - íàïðàâëåíèå ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ â ñîîòâåòñòâóþùåå ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå ñ ïîñëåäóþùèì óâåäîìëåíèåì îá ýòîì ñóäà; â ñëó÷àå åñëè ïîñòðàäàâøèé îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ÿâëÿåòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì, íåäååñïîñîáíûì èëè îãðàíè÷åííî äååñïîñîáíûì ÷ëåíîì ñåìüè, íåîáõîäèìî ñîãëàñèå åãî çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ, à ïðè åãî îòñóòñòâèè- ñîãëàñèå îðãàíà îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà; - ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã íåçàìåäëèòåëüíîé ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ïî ïðîñüáå ïîñòðàäàâøåãî îò íàñèëèÿ, à â ñëó÷àå åñëè ïîñòðàäàâøèé íåñîâåðøåííîëåòíèé,- â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå; - ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ íåçàìåäëèòåëüíî óâåäîìëÿþò îðãàíû âíóòðåííèõ äåë èëè ñóä î ïðåäîñòàâëåíèè ñîöèàëüíîé ãîñòèíèöû(óáåæèùà) ïîñòðàäàâøåìó îò íàñèëèÿ ëèáî çàâèñèìîìó ÷ëåíó ñåìüè, æèçíè è çäîðîâüþ êîòîðîãî íåïîñðåäñòâåííî óãðîæàåò îïàñíîñòü.  ñëó÷àÿõ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñîöèàëüíîãî ïðèþòà äëÿ äåòåé è ïîäðîñòêîâ èëè íàïðàâëåíèÿ íà îñâèäåòåëüñòâîâàíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî ÷ëåíà ñåìüè èëè ÷ëåíà ñåìüè, íàõîäÿùåãîñÿ ïîä îïåêîé è ïîïå÷èòåëüñòâîì, óâåäîìëÿåòñÿ îðãàí îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà; - ñîòðóäíèê îðãàíà âíóòðåííèõ äåë èìååò ïðàâî áåñïðåïÿòñòâåííî âõîäèòü â ïîìåùåíèÿ è íà òåððèòîðèþ ãðàæäàí ïðè íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé ïîëàãàòü, ÷òî òàì íàõîäÿòñÿ ÷ëåíû ñåìüè, æèçíè è çäîðîâüþ êîòîðûõ óãðîæàåò íåïîñðåäñòâåííàÿ îïàñíîñòü, èëè äëÿ îêàçàíèÿ ýêñòðåííûõ ìåð, ïîçâîëÿþùèõ ðàçðåøèòü íà ìåñòå òðóäíóþ æèçíåííóþ ñèòóàöèþ, ñîçäàâøóþ ýòó îïàñíîñòü; - ñîòðóäíèê òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà ñîöèàëüíîé çàùèòû èìååò ïðàâî íà áåñïðåïÿòñòâåííîå âõîæäåíèå â ïîìåùåíèÿ è íà òåððèòîðèþ ãðàæäàí ïðè îáåñïå÷åíèè åãî ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè ñîòðóäíèêîì îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë; - ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ ñîöèàëüíàÿ ñëóæáà îáÿçàíà ïðîâåñòè ïåðâè÷íîå îáñëåäîâàíèå ñåìüè íà ïðåäìåò óñòàíîâëåíèÿ õàðàêòåðà ñèòóàöèè, ñîïðÿæåííîé ñ ñîâåðøåíèåì â íåé íàñèëèÿ ëèáî óãðîçîé åãî ñîâåðøåíèÿ; - ê ëèöó, ñîâåðøèâøåìó íàñèëèå, ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû ìåðû, ïðåäóñìîòðåííûå íàñòîÿùèì Çàêîíîì(âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð, ñóäåáíûé îõðàííûé îðäåð), ëèáî èíûå ìåðû àäìèíèñòðàòèâíîãî èëè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ. 67

Ñòàòüÿ 19. Ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè î ñåìåéíîì íàñèëèè Ïðè ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè î ñåìåéíîì íàñèëèè â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ðàáîòíèêè ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ îáÿçàíû ïåðåäàòü åå â îðãàíû âíóòðåííèõ äåë èëè ïðîêóðàòóðû äëÿ ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð.  ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ ôàêòîâ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè ëèáî îðãàíàìè îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà âñÿ èíôîðìàöèÿ äîëæíà áûòü ïåðåäàíà äëÿ ïðîâåðêè â îðãàíû âíóòðåííèõ äåë è ïðîêóðàòóðû. Îðãàíû âíóòðåííèõ äåë èëè ïðîêóðàòóðû ïðè ïîëó÷åíèè óñòíîé èëè ïèñüìåííîé èíôîðìàöèè î ñåìåéíîì íàñèëèè îáÿçàíû ïðèíÿòü ñðî÷íûå ìåðû ê ïðåäîòâðàùåíèþ íàñèëèÿ è çàùèòå ïîñòðàäàâøèõ îò ïðîäîëæåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ, èíûå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè è ãðàæäàíå, çàíèìàþùèåñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ïî ñîöèàëüíîìó îáñëóæèâàíèþ íàñåëåíèÿ, ïåðåäàþò èíôîðìàöèþ î ñåìåéíîì íàñèëèè â îðãàíû âíóòðåííèõ äåë èëè ïðîêóðàòóðû ñ ñîãëàñèÿ ïîñòðàäàâøåãî îò íàñèëèÿ.  ñëó÷àÿõ åñëè ïîñòðàäàâøèé îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ÿâëÿåòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì èëè íåäååñïîñîáíûì, èëè îãðàíè÷åííî äååñïîñîáíûì ÷ëåíîì ñåìüè, ñîãëàñèÿ íà ïåðåäà÷ó èíôîðìàöèè íå òðåáóåòñÿ. Ñòàòüÿ 20. Êîíôèäåíöèàëüíîñòü èíôîðìàöèè ïðè ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Ïðè îêàçàíèè ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ âñÿ ïîëó÷åííàÿ èíôîðìàöèÿ îòíîñèòåëüíî ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ, óñëîâèé æèçíè è äðóãàÿ, îòíîñÿùàÿñÿ ê ëè÷íîé òàéíå ëèáî ê ÷àñòíîé æèçíè, îõðàíÿåòñÿ çàêîíîì. Ñâåäåíèÿ ëè÷íîãî õàðàêòåðà ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ëèøü ïðè ñîãëàñèè ñàìîãî ïîñòðàäàâøåãî ëèáî â ñëó÷àÿõ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ëèáî ïðè ïðèìåíåíèè ìåð àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ. Ëèöà, êîòîðûì â ñèëó ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ ñòàëà èçâåñòíà êîíôèäåíöèàëüíàÿ èíôîðìàöèÿ î ñåìüå, â êîòîðîé ïðîèçîøëî íàñèëèå, èëè â îòíîøåíèè îòäåëüíûõ åå ÷ëåíîâ, ïîëó÷åííàÿ â õîäå îêàçàíèÿ ñîöèàëüíîïðàâîâîé çàùèòû, íå èìåþò ïðàâà ðàñïðîñòðàíÿòü ýòó èíôîðìàöèþ, êðîìå ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì.  ñëó÷àå ðàçãëàøåíèÿ äàííûõ ñâåäåíèé óêàçàííûå ëèöà íåñóò îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. 68

Ñòàòüÿ 21. Âèäû ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Ê ñïåöèàëüíûì ñðåäñòâàì ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ îòíîñÿòñÿ âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð è îõðàííûé ñóäåáíûé îðäåð. Ñòàòüÿ 22. Îñíîâàíèå äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû Ñïåöèàëüíûå ñðåäñòâà ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòû ìîãóò áûòü ïðåäîñòàâëåíû ëþáîìó ÷ëåíó ñåìüè, ïîäâåðãøåìóñÿ ñåìåéíîìó íàñèëèþ, ñ åãî ñîãëàñèÿ. Îñíîâàíèåì äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíèå àêòà ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ëèáî ñóùåñòâîâàíèå åãî óãðîçû. Îñíîâàíèåì äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíèå àêòà ñåìåéíîãî íàñèëèÿ â ñëó÷àÿõ âîñïðåïÿòñòâîâàíèÿ ëèöîì, ñîâåðøèâøèì íàñèëèå, ðàçðåøåíèþ òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè, ñîçäàþùåé óãðîçó æèçíè è çäîðîâüþ ÷ëåíîâ ñåìüè, çàùèòå èõ ïðàâ è èíòåðåñîâ. Ñòàòüÿ 23. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð Ïîñòðàäàâøèé îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ èëè åãî ïðåäñòàâèòåëü èìååò ïðàâî îáðàòèòüñÿ çà âðåìåííûì îõðàííûì îðäåðîì â ñëó÷àå ñóùåñòâîâàíèÿ ñèòóàöèè, ñîçäàþùåé íåïîñðåäñòâåííóþ óãðîçó æèçíè èëè çäîðîâüþ ÷ëåíà ñåìüè. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð âûäàåòñÿ äîëæíîñòíûì ëèöîì îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî ìåñòó ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è äîëæåí áûòü îôîðìëåí â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ ñî âðåìåíè ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ëèáî ñóùåñòâîâàíèÿ ðåàëüíîé óãðîçû åãî ñîâåðøåíèÿ, ëèáî ñ ìîìåíòà ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ î ôàêòå ñîâåðøåíèÿ íàñèëèÿ. Âûäà÷à âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ìîæåò áûòü îáæàëîâàíà â ñóä, è çàÿâëåíèå ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ íåìåäëåííî, â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ- â ñðîê äî 3 ñóòîê. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð âûäàåòñÿ ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ñåìåéíîå íàñèëèå, íà ñðîê äî 15 äíåé. Ëèöî, ïîëó÷èâøåå âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð, îáÿçàíî âûïîëíèòü âñå óñëîâèÿ, óêàçàííûå â íåì, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå íà óêàçàííîå ëèöî äîëæíî áûòü íàëîæåíî àäìèíèñòðàòèâíîå âçûñêàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïî æåëàíèþ ïîñòðàäàâøåãî îò íàñèëèÿ åìó âûäàåòñÿ êîïèÿ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà. 69

Êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ëèöîì, ñîâåðøèâøèì ñåìåéíîå íàñèëèå, óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà âîçëàãàåòñÿ íà îðãàí âíóòðåííèõ äåë. Ñòàòüÿ 24. Óñëîâèÿ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð ìîæåò ïðåäóñìàòðèâàòü ñëåäóþùèå îôèöèàëüíûå ìåðû: - çàïðåò ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ñåìåéíîå íàñèëèå, ñîâåðøàòü ëþáûå íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ ïðîòèâ ïîñòðàäàâøåãî îò íàñèëèÿ èëè äðóãèõ ëèö; - ðåãóëèðîâàíèå âîçìîæíîñòè äîñòóïà ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàñèëèå, ê íåñîâåðøåííîëåòíèì äåòÿì, íàõîäÿùèìñÿ íà èæäèâåíèè; - ïðåäóïðåæäåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, î íåäîïóñòèìîñòè ïðÿìûõ è êîñâåííûõ êîíòàêòîâ ñ ïîñòðàäàâøèì îò íàñèëèÿ; - îáÿçàííîñòü ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, îïëàòèòü ñòîèìîñòü ëå÷åíèÿ ïîñòðàäàâøåãî îò íàñèëèÿ; - ïðåäóïðåæäåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, î òîì, ÷òî â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà óêàçàííîå ëèöî ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åíî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè; - ïðåäóïðåæäåíèå ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ î òîì, ÷òî íåçàâèñèìî îò ïîëó÷åíèÿ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà îí èìååò ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä è âîçáóäèòü óãîëîâíîå äåëî ïðîòèâ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå; - ïðåäóïðåæäåíèå ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ î òîì, ÷òî íåçàâèñèìî îò ïîëó÷åíèÿ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà è çàÿâëåíèÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà îí èìååò ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä è âîçáóäèòü äåëî î ðàñòîðæåíèè áðàêà, ðàçäåëå èìóùåñòâà, ïîëó÷åíèè àëèìåíòîâ, âîçìåùåíèè óùåðáà èëè èíûõ êîìïåíñàöèé; - ïðåäóïðåæäåíèå ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ î òîì, ÷òî îí èìååò ïðàâî äîïîëíèòåëüíî îáðàòèòüñÿ çà îõðàííûì ñóäåáíûì îðäåðîì ñ öåëüþ çàùèòû îò ïðîäîëæàþùåãîñÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ïðè ýòîì äåéñòâèå âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ïðèîñòàíàâëèâàåòñÿ ïðè ïîëó÷åíèè ñóäåáíîãî îõðàííîãî îðäåðà. Íåèñïîëíåíèå ëèöîì, ïîëó÷èâøèì âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð, ïðåäïèñàííûõ â îðäåðå óñëîâèé âëå÷åò çà ñîáîé àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü è íå ïðåðûâàåò åãî äåéñòâèÿ. Ñòàòüÿ 25. Îõðàííûé ñóäåáíûé îðäåð Îõðàííûé ñóäåáíûé îðäåð ìîæåò áûòü âûäàí ñóäîì ñ öåëüþ çàùèòû ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è äàëüíåéøåãî ïðåñå÷åíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ïðè íàëè÷èè ñîãëàñèÿ íà ýòî ïîñòðàäàâøåãî îò íàñèëèÿ. 70

Îõðàííûé ñóäåáíûé îðäåð ìîæåò áûòü âûäàí íà ñðîê îò 1 ìåñÿöà äî 6 ìåñÿöåâ. Íåèñïîëíåíèå ëèöîì, ïîëó÷èâøèì îõðàííûé ñóäåáíûé îðäåð, ïðåäïèñàííûõ â îðäåðå óñëîâèé â òå÷åíèå óñòàíîâëåííîãî ñóäîì ñðîêà âëå÷åò çà ñîáîé àäìèíèñòðàòèâíóþ èëè óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà è â ñëó÷àå ïîâòîðåíèÿ íàñèëèÿ â ñåìüå ê ëèöó, ñîâåðøèâøåìó íàñèëèå, ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû èíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå àäìèíèñòðàòèâíûì è óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Äåéñòâèå îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà ïðåêðàùàåòñÿ: - ïî èñòå÷åíèè åãî ñðîêà; - â ñëó÷àå ïðèìèðåíèÿ ñòîðîí â ñóäåáíîì ïîðÿäêå; - â ñëó÷àå ñìåðòè îäíîé èç ñòîðîí; - â èíûõ ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Ñòàòüÿ 26. Ïîðÿäîê âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà Ñóä, ðàññìîòðåâ ïðåäñòàâëåííûå îðãàíîì âíóòðåííèõ äåë ìàòåðèàëû, âûíîñèò ðåøåíèå î âûäà÷å ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ñåìåéíîå íàñèëèå, îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà è îïðåäåëÿåò ñðîêè åãî äåéñòâèÿ è óñëîâèÿ èñïîëíåíèÿ îõðàííîãî îðäåðà. Ñóä çíàêîìèò ïîä ðîñïèñü ëèöî, ñîâåðøèâøåå ñåìåéíîå íàñèëèå, ñ óñëîâèÿìè îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà è ñ ïîñëåäñòâèÿìè åãî íåèñïîëíåíèÿ. Ñðîê äåéñòâèÿ îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà èñ÷èñëÿåòñÿ ñî äíÿ âûíåñåíèÿ ñóäîì ïîñòàíîâëåíèÿ î âûäà÷å îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà. Ñóä ïðîâîäèò ñëóøàíèå â òå÷åíèå 10 äíåé ñ ìîìåíòà ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ è îáðàùåíèÿ çà îõðàííûì ñóäåáíûì îðäåðîì. Ñóä â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ íåïðèêîñíîâåííîñòè ÷àñòíîé æèçíè ñòîðîí ìîæåò ïðîâîäèòü ñëóøàíèå äåëà â çàêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè. Ñóä îáÿçàí íàïðàâèòü ðåøåíèå î âûäà÷å îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà â îðãàí âíóòðåííèõ äåë ïî ìåñòó ïðîæèâàíèÿ ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ ñî âðåìåíè âûäà÷è ðåøåíèÿ. Êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ëèöîì, ñîâåðøèâøèì ñåìåéíîå íàñèëèå, óñëîâèé îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà âîçëàãàåòñÿ íà îðãàí âíóòðåííèõ äåë è ñóäåáíûõ èñïîëíèòåëåé. Íåäîáðîñîâåñòíûå è íåîáîñíîâàííûå ïðåòåíçèè ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ îòíîñèòåëüíî èçäàíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ îá îõðàííîì ñó71

äåáíîì îðäåðå ïðåäîñòàâëÿþò ñóäó ïðàâî ïîòðåáîâàòü âîçìåùåíèÿ ñóäåáíûõ èçäåðæåê. Îáæàëîâàíèå îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà íå ïðèîñòàíàâëèâàåò åãî äåéñòâèÿ. Ñòàòüÿ 27. Óñëîâèÿ îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà Îõðàííûé ñóäåáíûé îðäåð ìîæåò ïðåäóñìàòðèâàòü ñëåäóþùèå îôèöèàëüíûå ìåðû: - çàïðåò ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ñåìåéíîå íàñèëèå, ñîâåðøàòü ëþáûå íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ ïðîòèâ ïîñòðàäàâøåãî îò íàñèëèÿ èëè äðóãèõ ëèö; - ïðåäëîæåíèå ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ñåìåéíîå íàñèëèå, ïîêèíóòü ìåñòî ïðîæèâàíèÿ íåçàâèñèìî îò òîãî, êòî âëàäååò äàííîé ñîáñòâåííîñòüþ; - óðåãóëèðîâàíèå äîñòóïà ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, ê íåñîâåðøåííîëåòíèì äåòÿì; - ïðåäóïðåæäåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, î íåäîïóñòèìîñòè ïðÿìûõ è êîñâåííûõ êîíòàêòîâ ñ ïîñòðàäàâøèì îò íàñèëèÿ íà ðàáîòå è â äðóãèõ ìåñòàõ; - çàïðåò ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ñåìåéíîå íàñèëèå, ïðèîáðåòàòü è ïîëüçîâàòüñÿ îãíåñòðåëüíûì îðóæèåì èëè äðóãèìè âèäàìè îðóæèÿ, îïðåäåëåííûìè ñóäîì; - îáÿçàííîñòü ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, îïëàòèòü ðàñõîäû ïîñòðàäàâøåãî îò íàñèëèÿ íà ëå÷åíèå, êîíñóëüòèðîâàíèå èëè ïðåáûâàíèå â ñîöèàëüíîé ãîñòèíèöå(óáåæèùå); - çàïðåò íà åäèíîëè÷íîå èñïîëüçîâàíèå è ðàñïîðÿæåíèå ñîâìåñòíûì èìóùåñòâîì; - ïðåäóïðåæäåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, ÷òî â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ óñëîâèé îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà óêàçàííîå ëèöî ìîæåò áûòü àðåñòîâàíî â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå ëèáî ïðèâëå÷åíî ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè; - ïðåäóïðåæäåíèå ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ÷òî íåçàâèñèìî îò ïîëó÷åíèÿ îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà îí èìååò ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä äëÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà; - ïðåäóïðåæäåíèå ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ÷òî íåçàâèñèìî îò ïîëó÷åíèÿ îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà îí èìååò ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä è âîçáóäèòü äåëî î ðàçâîäå, ðàçäåëå èìóùåñòâà, ïîëó÷åíèè àëèìåíòîâ, âîçìåùåíèè óùåðáà èëè èíûõ êîìïåíñàöèé. 72

Íåèñïîëíåíèå óñëîâèé, ïðåäïèñàííûõ îõðàííûì ñóäåáíûì îðäåðîì, âëå÷åò çà ñîáîé àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü è ïðèîñòàíàâëèâàåò åãî äåéñòâèå íà ñðîê àäìèíèñòðàòèâíîãî àðåñòà. Ðàçäåë V Çàêëþ÷èòåëüíûå ïîëîæåíèÿ Ñòàòüÿ 28. Ñòàòèñòè÷åñêèé ó÷åò ñëó÷àåâ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Ñòàòèñòè÷åñêèé ó÷åò ñâåäåíèé î ñåìåéíîì íàñèëèè îñóùåñòâëÿþò: - Íàöèîíàëüíûé ñòàòèñòè÷åñêèé êîìèòåò Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè; - Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè; - Ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè; - Ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè; - Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è êóëüòóðû Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè; - îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè; - òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû ñîöèàëüíîé çàùèòû. Ñòàòèñòè÷åñêàÿ îò÷åòíîñòü î ñåìåéíîì íàñèëèè âêëþ÷àåò â ñåáÿ ãåíäåðíî-ðàçäåëåííûå ïîêàçàòåëè, îòðàæàþùèå êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ñëó÷àåâ ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ïî åãî âèäàì; ïî âèäàì ïðèíÿòûõ ìåð, ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå äàííûå î ÷ëåíàõ ñåìüè, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò íàñèëèÿ. Ñòàòüÿ 29. Âñòóïëåíèå â ñèëó íàñòîÿùåãî Çàêîíà Íàñòîÿùèé Çàêîí âñòóïàåò â ñèëó ñî äíÿ îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ. Ïðåçèäåíò Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ã. Áèøêåê îò 25 ìàðòà 2003 ãîäà ¹ 62 Ïðèíÿò Çàêîíîäàòåëüíûì ñîáðàíèåì Æîãîðêó Êåíåøà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè 31 ÿíâàðÿ 2003 ãîäà À.ÀÊÀÅ 73

ÇÀÊÎÍ ÊÛÐÃÛÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ «Î ÂÍÅÑÅÍÈÈ ÄÎÏÎËÍÅÍÈß Â ÊÎÄÅÊÑ ÊÛÐÃÛÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÎÁ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÉ ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ» Ñòàòüÿ 1. Âíåñòè â Êîäåêñ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè(Âåäîìîñòè Æîãîðêó Êåíåøà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, 1999 ã. ¹2, ñò.77) ñëåäóþùåå äîïîëíåíèå: äîïîëíèòü Êîäåêñ ñòàòüÿìè 66-3, 66-4 è 66-5 ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ: «Ñòàòüÿ 66-3. Ñåìåéíîå íàñèëèå Íàñèëèå â ñåìüå- ëþáûå óìûøëåííûå äåéñòâèÿ(ôèçè÷åñêèå, ïñèõè÷åñêèå, ñåêñóàëüíûå) îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè ïðîòèâ äðóãîãî, åñëè ýòè äåéñòâèÿ óùåìëÿþò êîíñòèòóöèîííûå è èíûå ïðàâà è ñâîáîäû ÷ëåíà ñåìüè, ïðè÷èíÿþò ëåãêèé âðåä çäîðîâüþ, ôèçè÷åñêèå èëè ïñèõè÷åñêèå ñòðàäàíèÿ, íàíîñÿò âðåä ôèçè÷åñêîìó èëè ïñèõè÷åñêîìó ðàçâèòèþ ÷ëåíà ñåìüè íåçàâèñèìî îò åãî âîçðàñòà, ïîëà è ýòè äåéñòâèÿ íå ñîäåðæàò êâàëèôèöèðóþùèõ ïðèçíàêîâ, çà êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü,- âëå÷åò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà îò ïÿòè äî äåñÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû. Ñòàòüÿ 66-4. Íåèñïîëíåíèå óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà Íåèñïîëíåíèå óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà âëå÷åò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà îò ïÿòè äî ïÿòíàäöàòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè àäìèíèñòðàòèâíûé àðåñò íà ñðîê äî äåñÿòè ñóòîê. Ñòàòüÿ 66-5. Íåèñïîëíåíèå óñëîâèé îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà Íåèñïîëíåíèå óñëîâèé, óñòàíîâëåííûõ ñóäîì â îõðàííîì ñóäåáíîì îðäåðå, åñëè ýòî äåéñòâèå íå ñîäåðæèò êâàëèôèöèðóþùèõ ïðèçíàêîâ, çà êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü,- âëå÷åò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà îò äåñÿòè äî äâàäöàòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû èëè àäìèíèñòðàòèâíûé àðåñò íà ñðîê îò äåñÿòè äî ïÿòíàäöàòè ñóòîê». Ñòàòüÿ 2. Íàñòîÿùèé Çàêîí âñòóïàåò â ñèëó ñî äíÿ îïóáëèêîâàíèÿ. Îïóáëèêîâàí â ãàçåòå«Ýðêèí-Òîî» îò 6 àâãóñòà 2004 ãîäà ¹ 61-62. Ïðåçèäåíò Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ã. Áèøêåê îò 26 èþëÿ 2004 ãîäà ¹ 98 Ïðèíÿò Çàêîíîäàòåëüíûì ñîáðàíèåì Æîãîðêó Êåíåøà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè 8 èþíÿ 2004 ãîäà À.ÀÊÀÅ 74

75

ÔÎÐÌÛ ñóäåáíûõ äîêóìåíòîâ ïî ñóäåáíûì ìàòåðèàëàì î âûäà÷å îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà 76

ɍɬɜɟɪɠɞɟɧɚ ɉɪɢɤɚɡɨɦ ɉɪɟɞɫɟɞɚɬɟɥɹ ȼɟɪɯɨɜɧɨɝɨ ɫɭɞɚ Ʉɵɪɝɵɡɫɤɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ ʋ _________________ ɨɬ «_______»_______________20____ ɝɨɞɚ Ɏɨɪɦɚ ʋ ɎɋɆ -01-2 ɈɏɊȺɇɇɕɃ ɋɍȾȿȻɇɕɃ ɈɊȾȿɊ ʋ ( ɞɥɹ ɥɢɰɚ ɫɨɜɟɪɲɢɜɲɟɝɨ ɫɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ ) ȼɵɞɚɟɬɫɹ ɝɪ ɧɭ ( ɤɟ )____________________________________ ____________________________________________________________________________ 19 ɝɨɞɚ ɪɨɠɞɟɧɢɹ , ɩɪɨɠɢɜɚɸɳɟɦɭ ( ɟɣ ) __________________________________________ ( ɭɤɚɡɚɬɶ ɚɞɪɟɫ ) ɧɚ ɨɫɧɨɜɚɧɢɢ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ( ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɫɭɞɚ ) ɫɭɞɚ ɨɬ «______»________________20____ ɝ . ɨ ɜɵɞɚɱɟ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ ɩɨ ɮɚɤɬɭ ɫɨɜɟɪɲɟɧɢɹ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ ɢɥɢ ɭɝɪɨɡɵ ɟɝɨ ɫɨɜɟɪɲɟɧɢɹ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɝɪ ɧɚ ( ɤɢ ) ________________________ ______________________________________________________________ ( Ɏ . ɂ . Ɉ . ɩɨɫɬɪɚɞɚɜɲɟɝɨ ( ɟɣ )) Ⱦɥɹ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɹ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɝɪ ɧɚ ( ɤɢ ) ( Ɏ . ɂ . Ɉ . ɫɨɜɟɪɲɢɜɲɟɝɨ ( ɟɣ ) ɧɚɫɢɥɢɟ ) ________________________ ɩɪɢɦɟɧɹɸɬɫɹ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɨɮɢɰɢɚɥɶɧɵɟ ɦɟɪɵ ( ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫɨ ɫɬ . 27 Ɂɚɤɨɧɚ ɄɊ .« Ɉ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɡɚɳɢɬɟ ɨɬ ɧɚɫɢɥɢɹ ɜ ɫɟɦɶɟ »): ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ȼ ɫɥɭɱɚɟ ɧɟɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ ɭɫɥɨɜɢɣ , ɩɪɟɞɩɢɫɚɧɧɵɯ ɨɯɪɚɧɧɵɦ ɫɭɞɟɛɧɵɦ ɨɪɞɟɪɨɦ , ɝɪɚɠɞɚɧɢɧ ( ɤɚ ) ( Ɏ . ɂ . Ɉ . ɫɨɜɟɪɲɢɜɲɟɝɨ ( ɟɣ ) ɧɚɫɢɥɢɟ ) ɩɨɞɥɟɠɢɬ ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɢɸ ɤ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɣ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɩɨ ɫɬ .____________ Ʉɨɞɟɤɫɚ ɨɛ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɣ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ Ʉɵɪɝɵɡɫɤɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ . ɋɪɨɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ : ɫ «___»______ 20____ ɝ . ɞɨ «__»_____ 20___ ɝ . Ɉɯɪɚɧɧɵɣ ɫɭɞɟɛɧɵɣ ɨɪɞɟɪ ɜɫɬɭɩɚɟɬ ɜ ɫɢɥɭ ɫɨ ɞɧɹ ɜɵɧɟɫɟɧɢɹ ɫɭɞɨɦ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɨ ɜɵɞɚɱɟ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ . Ɉɛɠɚɥɨɜɚɧɢɟ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ ɧɟ ɩɪɢɨɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬ ɟɝɨ ɞɟɣɫɬɜɢɹ . Ɉɯɪɚɧɧɵɣ ɫɭɞɟɛɧɵɣ ɨɪɞɟɪ ɜɵɞɚɥ ( ɚ ) ɫɭɞɶɹ _______________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ( Ɏ . ɂ . Ɉ . ɫɭɞɶɢ ɜɵɞɚɜɲɟɝɨ ɨɯɪɚɧɧɵɣ ɫɭɞɟɛɧɵɣ ɨɪɞɟɪ ) «_______»____________________20_____ ɝ . Ɇɉ 77 _________________________ ( ɩɨɞɩɢɫɶ )

ɍɬɜɟɪɠɞɟɧɚ ɉɪɢɤɚɡɨɦ ɉɪɟɞɫɟɞɚɬɟɥɹ ȼɟɪɯɨɜɧɨɝɨ ɫɭɞɚ Ʉɵɪɝɵɡɫɤɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ ʋ _________________ ɨɬ «_______»_______________20____ ɝɨɞɚ Ɏɨɪɦɚ ʋ ɎɋɆ -01-1 ɋɭɞɟɛɧɵɣ ɦɚɬɟɪɢɚɥ ʋ ______ ɉɈɋɌȺɇɈȼɅȿɇɂȿ «»_______20 ɝ . ɝ .____________ ɫ . ɋɭɞɶɹ ____________________________________ ( ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɫɭɞɚ ) ______________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________ ( ɮɚɦɢɥɢɹ , ɢɦɹ , ɨɬɱɟɫɬɜɨ ) ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɜ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ɍɋɌȺɇɈȼɂɅ : ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ɉɈɋɌȺɇɈȼɂɅ : ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ɋɭɞɶɹ _____________________________________________________________ Ɇ . ɉ . 78

ɍɬɜɟɪɠɞɟɧɚ ɉɪɢɤɚɡɨɦ ɉɪɟɞɫɟɞɚɬɟɥɹ ȼɟɪɯɨɜɧɨɝɨ ɫɭɞɚ Ʉɵɪɝɵɡɫɤɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ ʋ _________________ ɨɬ «_______»_______________20____ ɝɨɞɚ Ɏɨɪɦɚ ʋ ɎɋɆ -01-3 79 Ɋ Ⱥ ɋ ɉ ɂ ɋ Ʉ Ⱥ ɨɛ ɨɡɧɚɤɨɦɥɟɧɢɢ ɫ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ ɢ ɟɝɨ ɩɨɥɭɱɟɧɢɢ ə , _______________________ ( ɎɂɈ ɥɢɰɚ , ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɜɵɩɢɫɚɧ ɨɯɪɚɧɧɵɣ ɫɭɞɟɛɧɵɣ ɨɪɞɟɪ ) ɫ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ ʋ « » 20___ ɝ . ɢ ɩɨɥɭɱɢɥ ( ɚ ) ɟɝɨ « ___ » _____ ɨɡɧɚɤɨɦɥɟɧ ( ɚ ) 20__ ɝɨɞɚ ( ɩɨɞɩɢɫɶ ) ə , ______________________________ ( ɎɂɈ ɥɢɰɚ , ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɫɨɜɟɪɲɟɧɨ ɫɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ ɢɥɢ ɟɝɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɶ ) ɫ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ ʋ « __ » 20___ ɝ . _____ ɨɡɧɚɤɨɦɥɟɧ ( ɚ ) _____________ ( ɩɨɞɩɢɫɶ ) Ɉɯɪɚɧɧɵɣ ɫɭɞɟɛɧɵɣ ɨɪɞɟɪ ɜɪɭɱɢɥ ( ɚ ) ɫɭɞɶɹ ___________________ ɫɭɞɚ _____________________________ ( ɎɂɈ ɫɭɞɶɢ , ɜɪɭɱɢɜɲɟɝɨ ɨɯɪɚɧɧɵɣ ɫɭɞɟɛɧɵɣ ɨɪɞɟɪ ) « » ___20___ ɝ . ( ɩɨɞɩɢɫɶ ) _______

Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÂÍÓÒÐÅÍÍÈÕ ÄÅË Ïðèêàç Êûðãûç Ðåñïóáëèêàñû È×ÊÈ ÈØÒÅÐ ÌÈÍÈÑÒÐËÈÃÈ Áóéðóê 28 ñåíòÿáðÿ 2009 ã. ã. Áèøêåê ¹ 844 «Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Èíñòðóêöèè ïî îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ÎÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ»  öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîôèëàêòèêè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è èñïîëíåíèÿ Çàêîíà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» ¹ 62 îò 25 ìàðòà 2003 ãîäà, Ï Ð È Ê À Ç Û Â À Þ: 1. Ââåñòè ñ 1 îêòÿáðÿ 2009 ãîäà â äåéñòâèå: - Èíñòðóêöèþ ïî îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ÎÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ(Ïðèëîæåíèå ¹ 1). 2. ÃÓÎÏ ÌÂÄ ÊÐ(Àçèçîâó Æ.Ê.) îêàçàòü êîíòðîëüíî-ìåòîäè÷åñêóþ ïîìîùü ïî èñïîëíåíèþ òðåáîâàíèé íàñòîÿùåé Èíñòðóêöèè â òåððèòîðèàëüíûõ ÎÂÄ. 3. Íà÷àëüíèêàì ÃÓÂÄ ã. Áèøêåê, ÓÂÄ îáëàñòåé, ã. Îø ÃÐÎÂÄ: 3.1. Îðãàíèçîâàòü èçó÷åíèå íàñòîÿùåé Èíñòðóêöèè âñåì ëè÷íûì ñîñòàâîì ÎÂÄ ñ ïîñëåäóþùèì ïðèíÿòèåì çà÷åòîâ. 3.2. Îáåñïå÷èòü îðãàíèçàöèþ ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè íàñòîÿùåé Èíñòðóêöèè. 4. ÔÕÓ ÌÂÄ ÊÐ(×èíàëèåâ Äæ.) èçãîòîâèòü òèïîãðàôñêèì ñïîñîáîì íàñòîÿùóþ Èíñòðóêöèþ â âèäå áðîøþðû, à òàêæå áëàíêè âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ, æóðíàëû ó÷åòà âûäà÷è âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ â íåîáõîäèìîì êîëè÷åñòâå. 5. Ñ÷èòàòü óòðàòèâøèì ñèëó ïðèêàç ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ¹ 388 îò 7 îêòÿáðÿ 2004 ãîäà«Îá óòâåðæäåíèè Èíñòðóêöèè î âíåäðåíèè â ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ÎÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ è î âåäåíèè ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè ïî íèì». 6. Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì äàííîãî ïðèêàçà âîçëîæèòü íà çàìåñòèòåëÿ ìèíèñòðà ãåíåðàë-ìàéîðà ìèëèöèè Èñàåâà Ò.Ê. Ìèíèñòð ãåíåðàë-ëåéòåíàíò ìèëèöèè Ì.Êîíãàíòèåâ 80

Ïðèëîæåíèå ¹ 1 Ê Ïðèêàçó ÌÂÄ ÊÐ ¹ 844 îò 28 ñåíòÿáðÿ 2009 ãîäà ÈÍÑÒÐÓÊÖÈß ïî îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Íàñòîÿùàÿ Èíñòðóêöèÿ ðåãëàìåíòèðóåò: Ïðàâà ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è îáÿçàííîñòè ëèö, ñîâåðøèâøèõ ñåìåéíîå íàñèëèå; Ïðàâà ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â îðãàíèçàöèè ðàáîòû ñî ñëó÷àÿìè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; Ïîðÿäîê âûäà÷è âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ëèöàì, ñîâåðøèâøèì íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; Ïîðÿäîê ñáîðà è íàïðàâëåíèÿ ìàòåðèàëîâ â ñóä äëÿ âûäà÷è ñóäåáíîãî îõðàííîãî îðäåðà; Îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ èñïîëíåíèÿ óñëîâèé îõðàííîãî îðäåðà; Âåäåíèå ó÷åòà ðåãèñòðàöèè è âûäà÷è âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ. 1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ Äåéñòâèå íàñòîÿùåé Èíñòðóêöèè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà çàùèòó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ: íà ñåìüþ, îñíîâàííóþ íà áðàêå, çàðåãèñòðèðîâàííîì â îðãàíàõ çàïèñè àêòîâ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ; íà ñåìüþ, îñíîâàííóþ íà áðàêå, íå çàðåãèñòðèðîâàííîì â îðãàíàõ çàïèñè àêòîâ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ(â ôàêòè÷åñêîì áðàêå); íà ëèö, âñòóïèâøèõ â ñåìåéíûå îòíîøåíèÿ â ðåçóëüòàòå óñûíîâëåíèÿ (óäî÷åðåíèÿ), óñòàíîâëåíèÿ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ïðè ñîâìåñòíîì ïðîæèâàíèè îïåêóíîâ è ïîïå÷èòåëåé ñ ïîäîïå÷íûìè, óñòðîéñòâà äåòåé â ñåìüþ íà âîñïèòàíèå â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè; íà ëèö, ÿâëÿþùèõñÿ ÷ëåíàìè ñåìüè, îñíîâàííîé íà áðàêå, åñëè îíè ïðîäîëæàþò ñîâìåñòíî ïðîæèâàòü ïîñëå ïðåêðàùåíèÿ áðàêà; íà ðîäñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ ñîâìåñòíî íà ïðàâàõ ÷ëåíîâ ñåìüè. 81

 íàñòîÿùåé Èíñòðóêöèè èñïîëüçóþòñÿ ñëåäóþùèå ïîíÿòèÿ: ñåìüÿ- ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ ìåæäó ñîáîé â áðàêå, ðîäñòâå èëè îòíîøåíèÿõ ñâîéñòâà, ïðîæèâàþùèå ñîâìåñòíî; íåáëàãîïîëó÷íàÿ ñåìüÿ- ñåìüÿ, â êîòîðîé ðåãóëÿðíî(ñèñòåìàòè÷åñêè) èìåþò ìåñòî ôàêòû íàñèëèÿ èëè óãðîçà íàñèëèÿ; çàâèñèìûé ÷ëåí ñåìüè- ÷ëåí ñåìüè, íàõîäÿùèéñÿ íà èæäèâåíèè â ñèëó âîçðàñòà, áîëåçíè ëèáî èíâàëèäíîñòè, â çàâèñèìîñòè îò äðóãèõ ÷ëåíîâ ñåìüè; òðóäíàÿ æèçíåííàÿ ñèòóàöèÿ- ñèòóàöèÿ, îáúåêòèâíî íàðóøàþùàÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòü è ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ÷ëåíà ñåìüè â ñâÿçè ñ êîíôëèêòàìè è(èëè) æåñòîêèì îáðàùåíèåì â ñåìüå; íàñèëèå â ñåìüå(ñåìåéíîå íàñèëèå)- ëþáîå óìûøëåííîå äåéñòâèå îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè â îòíîøåíèè äðóãîãî, åñëè ýòî äåéñòâèå óùåìëÿåò çàêîííûå ïðàâà è ñâîáîäû ÷ëåíà ñåìüè, ïðè÷èíÿåò åìó ôèçè÷åñêîå èëè ïñèõè÷åñêîå ñòðàäàíèÿ è íàíîñèò ìîðàëüíûé âðåä ëèáî ñîäåðæèò óãðîçó ôèçè÷åñêîìó èëè ëè÷íîñòíîìó ðàçâèòèþ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ÷ëåíà ñåìüè; ôèçè÷åñêîå íàñèëèå â ñåìüå- óìûøëåííîå èñòÿçàíèå ëèáî íàíåñåíèå îäíèì ÷ëåíîì ñåìüè äðóãîìó ïîáîåâ, âðåäà çäîðîâüþ, óìûøëåííîå ëèøåíèå îäíèì ÷ëåíîì ñåìüè äðóãîãî ÷ëåíà ñåìüè ñâîáîäû ïåðåäâèæåíèÿ, æèëüÿ, ïèùè, îäåæäû è èíûõ íîðìàëüíûõ óñëîâèé æèçíè, ïðèíóæäåíèå ê òÿæåëîìó ôèçè÷åñêîìó òðóäó, à òàêæå óêëîíåíèå ðîäèòåëåé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, èõ îïåêóíîâ, ïîïå÷èòåëåé, ëèö, âçÿâøèõ íåñîâåðøåííîëåòíåãî â ñåìüþ íà âîñïèòàíèå, âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé ïî óõîäó, çàáîòå î çäîðîâüå è ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, ÷òî ìîæåò ïðèâåñòè ê ïðè÷èíåíèþ âðåäà åãî ôèçè÷åñêîìó èëè ïñèõè÷åñêîìó çäîðîâüþ, íàíåñòè óùåðá ÷åñòè è äîñòîèíñòâó åãî ëè÷íîñòè, à òàêæå ïñèõè÷åñêîìó, ôèçè÷åñêîìó èëè ëè÷íîñòíîìó ðàçâèòèþ ïîñòðàäàâøåãî ðåáåíêà èëè ê ñìåðòè ÷ëåíà ñåìüè; ïñèõè÷åñêîå íàñèëèå â ñåìüå- óìûøëåííîå óíèæåíèå îäíèì ÷ëåíîì ñåìüè ÷åñòè è äîñòîèíñòâà äðóãîãî ÷ëåíà ñåìüè èëè ïðèíóæäåíèå (ïîíóæäåíèå) åãî ïîñðåäñòâîì óãðîç, îñêîðáëåíèé, øàíòàæà ê ñîâåðøåíèþ èì ïðàâîíàðóøåíèé èëè äåÿíèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ îïàñíîñòü äëÿ åãî æèçíè èëè çäîðîâüÿ, à òàêæå âåäóùèõ ê íàðóøåíèþ ïñèõè÷åñêîãî, ôèçè÷åñêîãî èëè ëè÷íîñòíîãî ðàçâèòèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ÷ëåíà ñåìüè; ñåêñóàëüíîå íàñèëèå â ñåìüå- äåÿíèå îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè, ïîñÿãàþùåå íà ïîëîâóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü è ïîëîâóþ ñâîáîäó äðóãîãî ÷ëåíà ñåìüè, à òàêæå äåéñòâèÿ ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðà ïî îòíîøåíèþ ê íåñîâåðøåííîëåòíåìó ÷ëåíó ñåìüè; ñîöèàëüíàÿ ïîääåðæêà- êîìïëåêñ óñëóã ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíî-ïðàâîâîãî, ñîöèàëüíî-ìåäèöèíñêîãî, ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî è èíîãî õàðàêòåðà, ïðåäîñòàâëÿåìûé ëèöàì, ïîñòðàäàâøèì îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; 82

ñîöèàëüíî-ïðàâîâàÿ çàùèòà îò íàñèëèÿ â ñåìüå- äåÿòåëüíîñòü ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëóæá ïî ðàçðåøåíèþ òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè â ñåìüå ïîñðåäñòâîì ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ÷ëåíîâ ñåìüè, ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, îêàçàíèþ ïîìîùè ñåìüå â âîññòàíîâëåíèè íîðìàëüíûõ ñåìåéíûõ îòíîøåíèé, ðàçðàáîòêå ìåð ïî êîððåêöèè ïîâåäåíèÿ; ñîöèàëüíîå ïðåñå÷åíèå íàñèëèÿ â ñåìüå- íåçàìåäëèòåëüíàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîääåðæêà, îêàçûâàåìàÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ñëóæáîé ïðè âîçíèêíîâåíèè íåïîñðåäñòâåííîé îïàñíîñòè äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ çàâèñèìîãî ÷ëåíà ñåìüè ñ öåëüþ óñòðàíåíèÿ ýòîé îïàñíîñòè, îáåñïå÷åíèÿ åãî áåçîïàñíîñòè â ñèòóàöèè, íå òåðïÿùåé îòëàãàòåëüñòâà, à òàêæå íåäîïóùåíèå íåïðàâîìåðíûõ ïîâòîðíûõ è ñèñòåìàòè÷åñêèõ äåéñòâèé, ïðèâîäÿùèõ ê ïðîäîëæåíèþ íàñèëèÿ; îõðàííûé îðäåð- ïðîöåññóàëüíûé þðèäè÷åñêèé äîêóìåíò, ïðåäñòàâëÿþùèé ãîñóäàðñòâåííóþ çàùèòó ïîñòðàäàâøåìó îò íàñèëèÿ â ñåìüå èëè åå óãðîçû, è âëåêóùèé ïðåäóïðåæäåíèå ëèöó, ñîâåðøèâøåìó íàñèëèå èëè óãðîæàþùåìó åãî ñîâåðøèòü, â âèäå ìåð âîçäåéñòâèÿ, îïðåäåëåííûõ Çàêîíîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» îò 25 ìàðòà 2003 ãîäà ¹ 62. 2. Ïðàâà ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è îáÿçàííîñòè ëèö, ñîâåðøèâøèõ ñåìåéíîå íàñèëèå 2.1. Ïîñòðàäàâøèé îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ èìååò ïðàâî: à) íà ïîäà÷ó çàÿâëåíèÿ â îðãàíû âíóòðåííèõ äåë î ôàêòå ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ èëè óãðîçû åãî ñîâåðøåíèÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì ëèáî îôèöèàëüíîì ÿçûêàõ; á) íà ïîëó÷åíèå îõðàííîãî îðäåðà ëèáî íà îáðàùåíèå â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàñèëèå, ê àäìèíèñòðàòèâíîé èëè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè; â) íà îáðàùåíèå â ñóä àêñàêàëîâ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ñ öåëüþ îáùåñòâåííîãî ïîðèöàíèÿ ïîâåäåíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàñèëèå; ã) íà òðàíñïîðòèðîâêó â ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå è îêàçàíèå ïåðâè÷íîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè; ä) íà ïîìåùåíèå â áåçîïàñíîå ìåñòî ëèáî â ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ ïî ñâîåìó æåëàíèþ; å) íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè î çàùèòå ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, þðèäè÷åñêîé ïîìîùè è êîíñóëüòàöèè. 2.2. Ëèöî, ñîâåðøèâøåå ñåìåéíîå íàñèëèå è ïîëó÷èâøåå âðåìåííûé 83

îõðàííûé èëè ñóäåáíûé îõðàííûé îðäåð, îáÿçàíî âûïîëíÿòü óñëîâèÿ, íàëàãàåìûå îõðàííûì îðäåðîì, â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà äåéñòâèÿ îõðàííîãî îðäåðà.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå ëèöî, íàðóøàþùåå óñëîâèÿ îõðàííîãî îðäåðà, ïîäëåæèò ïðèâëå÷åíèþ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåèñïîëíåíèå óñëîâèé îõðàííîãî îðäåðà. 2.3. Ëèöî, ñîâåðøèâøåå ñåìåéíîå íàñèëèå ïîâòîðíîå â òå÷åíèå îäíîãî ãîäà, ñòàâèòñÿ íà ïðîôèëàêòè÷åñêèé ó÷åò ÎÂÄ â êàòåãîðèþ- äîïóñêàþùèé ïðàâîíàðóøåíèÿ â ñôåðå ñåìåéíî-áûòîâûõ îòíîøåíèé. 3. Ïðàâà ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ ïðè ðàáîòå ñî ñëó÷àÿìè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ 3.1. Ñîòðóäíèê îðãàíà âíóòðåííèõ äåë èìååò ïðàâî áåñïðåïÿòñòâåííî âõîäèòü â ïîìåùåíèÿ è íà òåððèòîðèþ ãðàæäàí ïðè íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé ïîëàãàòü, ÷òî òàì íàõîäÿòñÿ ÷ëåíû ñåìüè, æèçíè è çäîðîâüþ êîòîðûõ óãðîæàåò íåïîñðåäñòâåííàÿ îïàñíîñòü, èëè äëÿ îêàçàíèÿ ýêñòðåííûõ ìåð, ïîçâîëÿþùèõ ðàçðåøèòü íà ìåñòå òðóäíóþ æèçíåííóþ ñèòóàöèþ, ñîçäàâøóþ ýòó îïàñíîñòü. Äîñòàòî÷íûìè îñíîâàíèÿìè äëÿ áåñïðåïÿòñòâåííîãî âõîæäåíèÿ â ïîìåùåíèÿ è íà òåððèòîðèþ ãðàæäàí íåîáõîäèìî ñ÷èòàòü ïîñòóïèâøèå ñîîáùåíèÿ èëè çàÿâëåíèÿ î ñîâåðøåíèè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ îò ïîñòðàäàâøåãî, åãî ïðåäñòàâèòåëÿ èëè äðóãèõ ëèö, êîòîðûì èçâåñòíî îá óãðîçå èëè î ñîâåðøåíèè íàñèëèÿ â ñåìüå, ïðåäñòàâëÿþùåãî íåïîñðåäñòâåííóþ îïàñíîñòü æèçíè èëè çäîðîâüÿ ÷ëåíîâ ñåìüè, âêëþ÷àÿ îðãàíû ñîöèàëüíîé çàùèòû, îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà, îòäåë ïî ïîääåðæêå ñåìüè è äåòåé, èíûå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè èëè ãðàæäàí. 3.2. Ñîòðóäíèêè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïðè ðàáîòå ñî ñëó÷àÿìè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ èìåþò ïðàâî çàùèùàòü ñâîþ áåçîïàñíîñòü, à òàêæå áåçîïàñíîñòü äðóãèõ ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ è ãðàæäàí â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. 4. Îáÿçàííîñòè ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ ïðè îáðàùåíèè ãðàæäàí ïî ôàêòó ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ èëè óãðîçû åãî ñîâåðøåíèÿ 4.1. Äåæóðíûé ïî îðãàíó âíóòðåííèõ äåë(ÃÎÐÎÂÄ, ÃÎÌ, ÏÎÌ) îáÿçàí: à) Ïðèíÿòü è çàðåãèñòðèðîâàòü çàÿâëåíèå(ñîîáùåíèå) â æóðíàë ó÷åòà èíôîðìàöèè(ÆÓÈ), à â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ Ïðèêàçîì ÌÂÄ ÊÐ ¹ 415 îò 26 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà, è â êíèãó ó÷åòà ïðîèñøå84

ñòâèé(ÊÓÏ), ñ îòìåòêîé â ïîñëåäíåé ãðàôå ÆÓÈ(ÊÓÏ) î ïðèíÿòûõ ìåðàõ. Çàÿâèòåëåì ìîãóò âûñòóïàòü: • Ïîñòðàäàâøèé îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; • Ñâèäåòåëü íàñèëèÿ; • Äðóçüÿ èëè ðîäñòâåííèêè ïîñòðàäàâøåãî; • Ëèöî, îêàçûâàþùåå ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü; • Ðàáîòíèê ó÷ðåæäåíèé ïî îêàçàíèþ ïîìîùè â ñëó÷àÿõ íàñèëèÿ â ñåìüå(îòäåëû ïî ïîääåðæêå ñåìüè è äåòåé, êðèçèñíûå è äåòñêèå öåíòðû è äð.). á) Îáåñïå÷èòü ÿâêó íå ìåíåå äâóõ ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ íà ìåñòî ñåìåéíîãî êîíôëèêòà. Ñåìåéíîå íàñèëèå- ñîáûòèå ïîâûøåííîãî ðèñêà, ïîýòîìó íà ìåñòî ñåìåéíîãî êîíôëèêòà äîëæíû ÿâèòüñÿ äâà ó÷àñòêîâûõ èíñïåêòîðà ìèëèöèè(ÓÈÌ) ëèáî íå ìåíåå äâóõ äðóãèõ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë(ïî óêàçàíèþ äåæóðíîãî ÎÂÄ). 4.2. Ïðèíÿòü ìåðû ïî ïðåñå÷åíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè èçîëèðîâàòü ëèöî, ñîâåðøàþùåå ñåìåéíîå íàñèëèå îò îñòàëüíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè. 4.3. Ïðîèçâåñòè ëè÷íûé äîñìîòð ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå íà ïðåäìåò âûÿâëåíèÿ îðóæèÿ, êîëþùèõ, ðåæóùèõ è äðóãèõ ïðåäìåòîâ, êîòîðûìè ìîæíî íàíåñòè âðåä çäîðîâüþ. Âûÿñíèòü âåðîÿòíîñòü õðàíåíèÿ îðóæèÿ â äîìå. 4.4. Îïðîñèòü ñòîðîíû ñåìåéíîãî êîíôëèêòà, äåòåé, ðîäñòâåííèêîâ, ñîñåäåé è äðóãèõ ñâèäåòåëåé. Îïðîñ ïîñòðàäàâøèõ, äåòåé è ñâèäåòåëåé ïðîâîäèòü áåç ïðèñóòñòâèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå. Ïðè îïðîñå óñòàíîâèòü ïðè÷èíû ñåìåéíîãî êîíôëèêòà, âèä ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, âûÿâèòü âèíîâíèêà è ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Âûÿñíèòü, áûëè ëè ðàíüøå ñëó÷àè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, êàê ÷àñòî îíè ïîâòîðÿþòñÿ. Óòî÷íèòü, ïîëó÷àëè ëè ïîñòðàäàâøèå â ïðåäûäóùèõ êîíôëèêòàõ òðàâìû è îáðàùàëèñü ëè îíè çà ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ. Âûÿñíèòü, çàäåðæèâàëîñü ëè ðàíåå ëèöî, ñîâåðøèâøåå ñåìåéíîå íàñèëèå, ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè, êîãäà è çà ÷òî. 4.5. Äàòü íåîáõîäèìóþ êîíñóëüòàöèþ ïîñòðàäàâøåìó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è ðàçúÿñíèòü ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ îõðàííûõ îðäåðîâ ëèáî ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàñèëèå â ñåìüå, ê àäìèíèñòðàòèâíîé èëè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. 4.6. Ðàçúÿñíèòü ëèöó, ñîâåðøèâøåìó íàñèëèå, ïðàâîâîå âîçäåéñòâèå çà ñîâåðøåíèå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ: âûäà÷ó îõðàííûõ îðäåðîâ, ïðèâëå÷åíèå ê àäìèíèñòðàòèâíîé èëè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. 85

4.7. Âûïîëíÿòü âñå íåîáõîäèìûå äåéñòâèÿ äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î ïðèâëå÷åíèè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, ê îòâåòñòâåííîñòè. 4.8. Îðãàíèçîâàòü â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè òðàíñïîðòèðîâêó ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ â ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå èëè â áåçîïàñíîå ìåñòî ëèáî â ñïåöèàëèçèðîâàííîå ó÷ðåæäåíèå ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ.  ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè âûçâàòü«Ñêîðóþ ïîìîùü» èëè îðãàíèçîâàòü òðàíñïîðòèðîâêó ïîñòðàäàâøåãî â ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå, ëèáî â áåçîïàñíîå (ïî ìíåíèþ ïîñòðàäàâøåãî) ìåñòî, ò.å. ê äðóçüÿì, ðîäñòâåííèêàì, â ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ïî îêàçàíèþ ñîöèàëüíîé ïîìîùè è ò.ï. 4.9. Ïîäãîòîâèòü ìàòåðèàëû äëÿ âûäà÷è âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ëèáî îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà, ìàòåðèàëû äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, ê àäìèíèñòðàòèâíîé èëè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïåðå÷åíü íåîáõîäèìûõ ìàòåðèàëîâ: à) Çàÿâëåíèå î ñîâåðøåíèè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; á) Îáúÿñíèòåëüíûå îò ó÷àñòíèêîâ è ñâèäåòåëåé èíöèäåíòà; â) Ïàñïîðò èëè äðóãèå äîêóìåíòû, óäîñòîâåðÿþùèå ëè÷íîñòü ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå; ã) Àäìèíèñòðàòèâíûé ïðîòîêîë è Ïîñòàíîâëåíèå íà ïðàâîíàðóøèòåëÿ; ä) Ïðîòîêîë ëè÷íîãî äîñìîòðà ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå; å) Ñïðàâêè òåððèòîðèàëüíûõ ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé î ñâèäåòåëüñòâå ïðîõîæäåíèÿ íà àëêîãîëüíîå îïüÿíåíèå; æ) Çàêëþ÷åíèå ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû î íàëè÷èè òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé, ïîëó÷åííûõ â ðåçóëüòàòå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ(â ñëó÷àå ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà íàíåñåíèå òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé); ç) Çàÿâëåíèå î ñáîðå ìàòåðèàëîâ íà îõðàííûé ñóäåáíûé îðäåð(åñëè ïîñòðàäàâøèé æåëàåò îáðàòèòüñÿ çà îõðàííûì ñóäåáíûì îðäåðîì â ñóä); è) Ñîïðîâîäèòåëüíîå ïèñüìî â ñóä. 4.10. Âûäàòü âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð. 4.11. Ïîñòàâèòü íà ïðîôèëàêòè÷åñêèé ó÷åò ÎÂÄ ëèöî, ñîâåðøèâøåå ñåìåéíîå íàñèëèå â òå÷åíèå îäíîãî ãîäà ïîâòîðíî, â êàòåãîðèþ«äîïóñêàþùèé ïðàâîíàðóøåíèÿ â ñôåðå ñåìåéíî-áûòîâûõ îòíîøåíèé»; äëÿ ïîñòàíîâêè íà ó÷åò ñîñòàâëÿåòñÿ ðàïîðò ÓÈÌ è çàâîäèòñÿ êîíòðîëüíàÿ êàðòî÷êà ïî ïðîâåäåíèþ åæåìåñÿ÷íûõ èíäèâèäóàëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð ñîãëàñíî Ïðèëîæåíèþ ¹ 2 Ïðèêàçà ÌÂÄ ÊÐ ¹ 730-06 ã. Ñâåäåíèÿ î ðåöèäèâå çàíîñÿòñÿ â Êàðòî÷êó ó÷åòà âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà. 4.12. Ïðè ðàññìîòðåíèè ñëó÷àåâ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ñîòðóäíèê ìèëèöèè äîëæåí ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ñò.587 Êîäåêñà ÊÐ îá àäìèíèñòðàòèâíîé 86

îòâåòñòâåííîñòè, ãäå óêàçûâàåòñÿ, ÷òî îðãàí(äîëæíîñòíîå ëèöî) èëè ñóä (ñóäüÿ) ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè îáÿçàí âûÿñíèòü: áûëî ëè ñîâåðøåíî àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, âèíîâíî ëè äàííîå ëèöî â åãî ñîâåðøåíèè, ïîäëåæèò ëè îíî àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, èìåþòñÿ ëè îáñòîÿòåëüñòâà ñìÿã÷àþùèå è îòÿã÷àþùèå îòâåòñòâåííîñòü, ïðè÷èíåí ëè ìàòåðèàëüíûé óùåðá, èìåþòñÿ ëè îñíîâàíèÿ äëÿ ïåðåäà÷è ìàòåðèàëîâ îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè íà ðàññìîòðåíèå ñóäîâ àêñàêàëîâ, ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, ðàáîòû è ó÷åáû, à òàêæå âûÿñíèòü äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ äåëà. 4.13.  ñëó÷àÿõ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ñîòðóäíèê ìèëèöèè äîëæåí ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ñò. 593 Êîäåêñà ÊÐ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, â êîòîðîé óêàçûâàåòñÿ, ÷òî ñóä(ñóäüÿ) èëè îðãàí(äîëæíîñòíîå ëèöî), ðàññìàòðèâàþùåå äåëî, ïðè óñòàíîâëåíèè ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, âíîñèò â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíèçàöèè ÷àñòíûå îïðåäåëåíèÿ è ïðåäñòàâëåíèÿ ïî óñòðàíåíèþ ýòèõ ïðè÷èí è óñëîâèé. Óêàçàííûå îðãàíèçàöèè îáÿçàíû â òå÷åíèå ìåñÿöà ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ ïðåäñòàâëåíèÿ ñîîáùèòü ñóäó(ñóäüå) èëè îðãàíó(äîëæíîñòíîìó ëèöó), âûíåñøåìó ïðåäñòàâëåíèå, î ïðèíÿòûõ ìåðàõ. 5. Ïîðÿäîê âûäà÷è âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà è ïîäãîòîâêà ìàòåðèàëîâ äëÿ âûäà÷è îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà 5.1. Ïîñòðàäàâøèé îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ èëè åãî ïðåäñòàâèòåëü èìåþò ïðàâî îáðàòèòüñÿ â òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû âíóòðåííèõ äåë, ãîðîäñêèå è ïîñåëêîâûå îòäåëåíèÿ ìèëèöèè(ÃÎÐÎÂÄ, ÃÎÌ, ÏÎÌ) çà âðåìåííûì îõðàííûì îðäåðîì â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ è ñóùåñòâîâàíèÿ ñèòóàöèè, ñîçäàþùåé íåïîñðåäñòâåííóþ óãðîçó æèçíè èëè çäîðîâüþ ÷ëåíà ñåìüè. Ïîñòðàäàâøèé îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ èìååò ïðàâî äîïîëíèòåëüíî îáðàòèòüñÿ â ñóä çà îõðàííûì ñóäåáíûì îðäåðîì ñ öåëüþ çàùèòû îò ïðîäîëæàþùåãîñÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ïðè ýòîì äåéñòâèå âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ïðèîñòàíàâëèâàåòñÿ ïðè ïîëó÷åíèè ñóäåáíîãî îõðàííîãî îðäåðà. 5.2. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð âûäàåòñÿ ïî ìåñòó ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ îïåðàòèâíûì äåæóðíûì òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà âíóòðåííèõ äåë(ÃÎÐÎÂÄ) èëè íà÷àëüíèêîì ãîðîäñêîãî è ïîñåëêîâîãî îòäåëåíèé ìèëèöèè(ÏÎÌ, ÃÎÌ), à òàêæå ó÷àñòêîâûì èíñïåêòîðîì ìèëèöèè. Îí äîëæåí áûòü îôîðìëåí â òå÷åíèå 24-õ ÷àñîâ ñî âðåìåíè ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ëèáî ñóùåñòâîâàíèÿ ðåàëüíîé óãðîçû åãî ñîâåðøå87

íèÿ, ëèáî ñ ìîìåíòà ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ î ôàêòå ñîâåðøåíèÿ íàñèëèÿ. Âûäà÷à âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ìîæåò áûòü îáæàëîâàíà â ñóä, è çàÿâëåíèå ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ íåìåäëåííî, à â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ â ñðîê äî 3-õ ñóòîê. 5.3. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð âûäàåòñÿ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ÎÂÄ, óêàçàííûìè â ï.5.2, ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ñåìåéíîå íàñèëèå, íà ñðîê äî 15 äíåé. 5.4.  çàâèñèìîñòè îò òÿæåñòè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ñèòóàöèè â ñåìüå è ëè÷íîñòè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð ìîæåò âûäàâàòüñÿ â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîé ìåðû ê àäìèíèñòðàòèâíûì âçûñêàíèÿì(ïðåäóïðåæäåíèþ, øòðàôó, àäìèíèñòðàòèâíîìó àðåñòó). 5.5. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð(Ïðèëîæåíèå ¹1) â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå âûäàåòñÿ ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ñåìåéíîå íàñèëèå, è ïîñòðàäàâøåìó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ïîä ðîñïèñü. 5.6. Êîðåøîê âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà äëÿ ó÷àñòêîâîãî èíñïåêòîðà ìèëèöèè ïåðåäàåòñÿ ó÷àñòêîâîìó ïîä ðîñïèñü äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà è âåäåíèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû. 5.7. Êàðòî÷êà ó÷åòà âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà õðàíèòñÿ ó îïåðàòèâíîãî äåæóðíîãî ÃÎÐÎÂÄ. 5.8. Èíôîðìàöèÿ î âûäàííîì âðåìåííîì îõðàííîì îðäåðå ïåðåäàåòñÿ â òåððèòîðèàëüíûé îáùåñòâåííî-ïðîôèëàêòè÷åñêèé öåíòð(ÎÏÖ) äëÿ ïðèíÿòèÿ ìåð è äàëüíåéøåé ðàáîòû ñ ñåìüÿìè, â êîòîðûõ áûëî ñîâåðøåíî ñåìåéíîå íàñèëèå. 5.9.  ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé èíôîðìàöèÿ äîëæíà áûòü ïåðåäàíà èíñïåêòîðó ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïîñëåäóþùèõ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé. 5.10. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð íå âûäàåòñÿ â ñëó÷àå íàëè÷èÿ â äåéñòâèÿõ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå â ñåìüå, ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ. 5.11. Ìàòåðèàëû äëÿ âûäà÷è îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà ãîòîâÿòñÿ ïî çàÿâëåíèþ ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. 5.12. Ìàòåðèàëû äëÿ âûäà÷è îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà ñîáèðàþòñÿ ïî ìåñòó ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ òåððèòîðèàëüíûì îðãàíîì âíóòðåííèõ äåë(ÃÎÐÎÂÄ), à òàêæå ãîðîäñêîãî è ïîñåëêîâîãî îòäåëåíèé ìèëèöèè(ÏÎÌ, ÃÎÌ) ó÷àñòêîâûì èíñïåêòîðîì ìèëèöèè. Ìàòåðèàëû äîëæíû áûòü îôîðìëåíû è ïåðåäàíû â ñóä íà ðàññìîòðåíèå â òå÷åíèå òðåõ 88

ñóòîê ñ ìîìåíòà ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ î ïîäãîòîâêå ìàòåðèàëîâ íà ïîëó÷åíèå îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà. Îõðàííûé ñóäåáíûé îðäåð ìîæåò áûòü âûäàí ñóäîì íà ñðîê îò 1 äî 6 ìåñÿöåâ. 5.13. Äëÿ ïîëó÷åíèÿ îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà íåîáõîäèìî ñîáðàòü ìàòåðèàëû, óêàçàííûå â ï. 4.9, äîïîëíèâ èõ çàÿâëåíèåì îò ïîñòðàäàâøåãî ñ ïðîñüáîé ïîäãîòîâèòü ìàòåðèàëû íà ïîëó÷åíèå îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà. 6. Ïðîöåäóðà âûäà÷è âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà 6.1. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð ìîæåò áûòü âûäàí â ñëó÷àå íàëè÷èÿ îò ïîñòðàäàâøåãî çàÿâëåíèÿ ïî ôàêòó ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. 6.2. Äëÿ âûäà÷è âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà íåîáõîäèìî ñîáðàòü è ïðåäñòàâèòü ðóêîâîäñòâó äîêóìåíòû, óêàçàííûå â ï. 4.9. 6.3. Íà ëèöî, ñîâåðøèâøåå ñåìåéíîå íàñèëèå, ìîæåò áûòü íàëîæåíî îäíî èëè íåñêîëüêî óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà: à) Çàïðåò ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ñåìåéíîå íàñèëèå, ñîâåðøàòü ëþáûå íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ ïðîòèâ ïîñòðàäàâøåãî îò íàñèëèÿ èëè äðóãèõ ëèö; á) Ðåãóëèðîâàíèå âîçìîæíîñòè äîñòóïà ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàñèëèå, ê íåñîâåðøåííîëåòíèì äåòÿì, íàõîäÿùèìñÿ íà èæäèâåíèè; â) Ïðåäóïðåæäåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, î íåäîïóñòèìîñòè ïðÿìûõ è êîñâåííûõ êîíòàêòîâ ñ ïîñòðàäàâøèì îò íàñèëèÿ; ã) Îáÿçàííîñòü ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå, îïëàòèòü ñòîèìîñòü ëå÷åíèÿ ïîñòðàäàâøåãî îò íàñèëèÿ. 6.4. Ïðè âûäà÷å âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ñîòðóäíèê ÎÂÄ îáÿçàí: à) Ïðåäóïðåäèòü ëèöî, ñîâåðøèâøåå ñåìåéíîå íàñèëèå, î òîì, ÷òî â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà óêàçàííîå ëèöî ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åíî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè; á) Ïðåäóïðåäèòü ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ î òîì, ÷òî íåçàâèñèìî îò ïîëó÷åíèÿ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà îí èìååò ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä è âîçáóäèòü óãîëîâíîå äåëî ïðîòèâ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå; â) Ïðåäóïðåäèòü ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ î òîì, ÷òî íåçàâèñèìî îò ïîëó÷åíèÿ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà è çàÿâëåíèÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà îí èìååò ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä è âîçáóäèòü äåëî î ðàñòîðæåíèè áðàêà, ðàçäåëå èìóùåñòâà, ïîëó÷åíèè àëèìåíòîâ, âîçìåùåíèè óùåðáà èëè èíûõ êîìïåíñàöèé; ã) Ïðåäóïðåäèòü ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ î òîì, ÷òî îí èìååò ïðàâî äîïîëíèòåëüíî îáðàòèòüñÿ çà îõðàííûì ñóäåáíûì îðäåðîì ñ 89

öåëüþ çàùèòû îò ïðîäîëæàþùåãîñÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ. Ïðè ýòîì äåéñòâèå âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ïðèîñòàíàâëèâàåòñÿ ïðè ïîëó÷åíèè ñóäåáíîãî îõðàííîãî îðäåðà. 7. Êîíòðîëü èñïîëíåíèÿ óñëîâèé îõðàííûõ îðäåðîâ 7.1. Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì óñëîâèé âðåìåííîãî è ñóäåáíîãî îõðàííûõ îðäåðîâ âîçëàãàåòñÿ íà íà÷àëüíèêà îòäåëåíèÿ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è íåïîñðåäñòâåííî îñóùåñòâëÿåòñÿ ó÷àñòêîâûì èíñïåêòîðîì ìèëèöèè. 7.2. Ïî ðåøåíèþ ñóäà êîíòðîëü ñîáëþäåíèÿ óñëîâèé îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà ëèöîì, ñîâåðøèâøèì ñåìåéíîå íàñèëèå, òàêæå ìîæåò áûòü âîçëîæåí íà îðãàí âíóòðåííèõ äåë. 7.3. Ó÷àñòêîâûé èíñïåêòîð ìèëèöèè, îñóùåñòâëÿþùèé êîíòðîëü èñïîëíåíèÿ ëèöàìè, ñîâåðøèâøèìè ñåìåéíîå íàñèëèå, óñëîâèé îõðàííûõ îðäåðîâ, â çàâèñèìîñòè îò ñèòóàöèè ìîæåò èñïîëüçîâàòü ñëåäóþùèå âèäû êîíòðîëÿ: ïîñåùåíèå ñåìüè ïî ìåñòó ïðîæèâàíèÿ, áåñåäû ïî òåëåôîíó(òåëåôîííûé êîíòðîëü), áåñåäû ñ ñîñåäÿìè èëè ðîäñòâåííèêàìè, ïðèãëàøåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàñèëèå, â îòäåë ìèëèöèè è äðóãèå ôîðìû êîíòðîëÿ. 7.4. Êîëè÷åñòâî êîíòðîëüíûõ ïðîâåðîê îïðåäåëÿåòñÿ ó÷àñòêîâûì èíñïåêòîðîì ìèëèöèè â çàâèñèìîñòè îò ñðîêà äåéñòâèÿ îõðàííîãî îðäåðà è ëè÷íîñòè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð äîëæåí êîíòðîëèðîâàòüñÿ íå ìåíåå îäíîãî ðàçà, îõðàííûé ñóäåáíûé îðäåð äîëæåí êîíòðîëèðîâàòüñÿ íå ìåíåå îäíîãî ðàçà â ìåñÿö. 7.5. Ñâåäåíèÿ î âðåìåíè êîíòðîëüíûõ ïðîâåðîê çàíîñÿòñÿ ó÷àñòêîâûì èíñïåêòîðîì â Êîðåøîê âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà äëÿ ó÷àñòêîâîãî èíñïåêòîðà. 7.6. Íåèñïîëíåíèå ëèöîì, ïîëó÷èâøèì âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð, ïðåäïèñàííûõ â îðäåðå óñëîâèé âëå÷åò çà ñîáîé àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî ñò. 66-4«Íåèñïîëíåíèå óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà» Êîäåêñà ÊÐ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íå ïðåðûâàåò åãî äåéñòâèÿ. 7.7. Íåèñïîëíåíèå óñëîâèé, ïðåäïèñàííûõ îõðàííûì ñóäåáíûì îðäåðîì, âëå÷åò çà ñîáîé àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî ñò. 66-5«Íåèñïîëíåíèå óñëîâèé îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà» Êîäåêñà ÊÐ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè è ïðèîñòàíàâëèâàåò åãî äåéñòâèå íà ñðîê àäìèíèñòðàòèâíîãî àðåñòà. 7.8. Äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà íåèñïîëíåíèå îõðàííîãî îðäåðà íåîáõîäèìî ïîäãîòîâèòü ñëåäóþùèå ìàòåðèàëû äëÿ íàïðàâëåíèÿ â ñóä: à) Ðàïîðò ñîòðóäíèêà ÎÂÄ î íåèñïîëíåíèè óñëîâèé îõðàííîãî îðäåðà; á) Îáúÿñíèòåëüíàÿ ïîñòðàäàâøåãî è âèíîâíèêà ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; 90

â) Îáúÿñíèòåëüíûå ñâèäåòåëåé íàðóøåíèÿ óñëîâèé îõðàííîãî îðäåðà; ã) Ïåðâè÷íûå ìàòåðèàëû ñåìåéíîãî íàñèëèÿ(êîòîðûå áûëè ñîáðàíû ïðè âûäà÷å îõðàííîãî îðäåðà); ä) Ñîïðîâîäèòåëüíîå ïèñüìî â ñóä. 8. Îáÿçàííîñòè ó÷àñòêîâûõ èíñïåêòîðîâ ìèëèöèè ïî ïðîôèëàêòèêå è ïðåäîòâðàùåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ 8.1. Ó÷àñòêîâûå èíñïåêòîðà ìèëèöèè îáÿçàíû ðåãóëÿðíî ïðîâîäèòü ñîâìåñòíî ñ ñîòðóäíèêàìè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ñîöèàëüíîé çàùèòû è îáùåñòâåííî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ öåíòðîâ(ÎÏÖ) ïðîôèëàêòè÷åñêóþ ðàáîòó ñ íåáëàãîïîëó÷íûìè ñåìüÿìè è ñåìåéíûìè äåáîøèðàìè. 8.2. Ó÷àñòêîâûå èíñïåêòîðà ìèëèöèè îáÿçàíû ïðîâîäèòü ðàáîòó ñ ëèöàìè, ñîñòîÿùèìè íà ó÷åòå â êàòåãîðèè«äîïóñêàþùèé ïðàâîíàðóøåíèÿ â ñôåðå ñåìåéíî-áûòîâûõ îòíîøåíèé» â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðèêàçîì ÌÂÄ ÊÐ ¹ 730-06 ã. 9. Çàïîëíåíèå áëàíêà âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà 9.1. Áëàíê âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ñîñòîèò èç 4-õ ÷àñòåé, îáÿçàòåëüíûõ äëÿ çàïîëíåíèÿ: à) Êàðòî÷êà ó÷åòà âðåìåííîãî îðäåðà; á) Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð äëÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå; â) Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð äëÿ ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; ã) Êîðåøîê âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà äëÿ ó÷àñòêîâîãî èíñïåêòîðà ìèëèöèè. 9.2. Íîìåð âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ÿâëÿåòñÿ åäèíûì âî âñåõ ÷åòûðåõ ÷àñòÿõ. 9.3. Êàðòî÷êà ó÷åòà âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà îñòàåòñÿ ó îïåðàòèâíîãî äåæóðíîãî ÃÎÐÎÂÄ. 9.4. Êîðåøîê âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà äëÿ ó÷àñòêîâîãî èíñïåêòîðà ìèëèöèè ïåðåäàåòñÿ ó÷àñòêîâîìó èíñïåêòîðó ìèëèöèè äëÿ ïðîâåäåíèÿ êîíòðîëÿ èñïîëíåíèÿ óñëîâèé ÂÎÎ è ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû. 9.5. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð äëÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå è ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ïåðåäàåòñÿ ïîä ðîñïèñü. Ïîäïèñè î ïîëó÷åíèè îõðàííûõ îðäåðîâ ñòàâÿòñÿ â Êàðòî÷êå ó÷åòà âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà. 91

9.6. Âûáîð íóæíûõ ïîçèöèé â áëàíêå ïðîâîäèòñÿ ïóòåì îêðóãëåíèÿ êîäà. 9.7. Áëàíê ìîæåò áûòü çàïîëíåí íà ãîñóäàðñòâåííîì èëè íà îôèöèàëüíîì ÿçûêàõ. 10. Âåäåíèå ó÷åòà è ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè ïî âðåìåííûì îõðàííûì îðäåðàì 10.1. Ó÷åò âûäà÷è âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ è ìàòåðèàëîâ äëÿ âûäà÷è ñóäåáíûõ îõðàííûõ îðäåðîâ âåäåò îïåðàòèâíûé äåæóðíûé ÃÎÐÎÂÄ: ñ âåäåíèåì æóðíàëà ðåãèñòðàöèè âûäà÷è ÂÎÎ(Ïðèëîæåíèå ¹ 2) è íàêîïèòåëüíîé ïàïêè ñ ïîäøèâêàìè êàðòî÷åê Âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ è ñâåäåíèé î ñîáðàííûõ ìàòåðèàëàõ íà ïîëó÷åíèå îõðàííûõ ñóäåáíûõ îðäåðîâ. Êîíòðîëü âûäà÷è âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ è ìàòåðèàëîâ äëÿ âûäà÷è ñóäåáíûõ îõðàííûõ îðäåðîâ âåäåò íà÷àëüíèê îòäåëåíèÿ îõðàíû îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÃÎÐÎÂÄ, êîòîðûé âêëþ÷àåò ýòè äàííûå(â òîì ÷èñëå èç ÃÎÌ-ÏÎÌ) â åæåìåñÿ÷íûé îò÷åò äëÿ èíôîðìàöèîííûõ öåíòðîâ ÎÂÄ, ÓÂÄ îáëàñòåé, ãîðîäîâ Áèøêåê, Îø. 10.2. Ñòàòèñòè÷åñêàÿ îò÷åòíîñòü ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ïðèêàçîì ÌÂÄ ÊÐ ¹ 321 îò 27.04.2009 ãîäà«Îá óòâåðæäåíèè ôîðì âåäîìñòâåííîé îò÷åòíîñòè î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå, ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå ôîðìèðîâàíèÿ âåäîìñòâåííûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ îò÷åòîâ î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ». 10.3. Ñâåäåíèÿ ïî ëèíèè îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÃÓÂÄ ã.Áèøêåê, îáëàñòåé è ã. Îø ïðåäîñòàâëÿþòñÿ åæåêâàðòàëüíî â ÃÓÎÁ ÌÂÄ ÊÐ ñîãëàñíî Ïðèëîæåíèþ ¹ 3. 92

Îáùèé êîíòðîëü ñîáëþäåíèÿ çàêîííîñòè äåÿòåëüíîñòè ìèëèöèè â ñôåðå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ âîçëàãàåòñÿ íà çàìåñòèòåëåé íà÷àëüíèêà òåððèòîðèàëüíûõ ÃÎÐÎÂÄ, êóðèðóþùåãî äåÿòåëüíîñòü ÓÈÌ, ÈÄÍ è äåæóðíûõ ÷àñòåé. ÃÓÎÁ ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè 93

Ïðèëîæåíèå ¹ 1 Íàèìåíîâàíèå îðãàíà âíóòðåííèõ äåë, øèôð ðàéîíà(ãîðîäà)______________________ ÊÀÐÒÎ×ÊÀ Ó×ÅÒÀ ÂÐÅÌÅÍÍÎÃÎ ÎÕÐÀÍÍÎÃÎ ÎÐÄÅÐÀ ¹_______________ 1. Ñåìåéíîå íàñèëèå ñîâåðøèë ãð-í(êà) __________________________________________________________________________ Ô.È.Î. ëèöà ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå 2. Ïîë: æåí.(1), ìóæ.(2)-íóæíîå îêðóãëèòü 3. Ãîä ðîæäåíèÿ: "____"___________________ 19___ã. 4. Îáðàçîâàíèå: âûñøåå(3), íåçàêîí÷åííîå âûñøåå(4), ñðåäíåå ñïåöèàëüíîå(5), ñðåäíåå(6) 5. Âèä çàíÿòèÿ: ðàáîòàåò(7), íå ðàáîòàåò(8), ó÷àùèéñÿ(9), ïåíñèîíåð(10) 6. Ïðîæèâàþùèé(àÿ)_______________________________________________________ 7. Êðàòêàÿ ôàáóëà__________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 8. Ñåìåéíîå íàñèëèå ñîâåðøåíî â îòíîøåíèè: æåíû(1), ìóæà(2), ñûíà(3), äî÷êè(4), îòöà(5), ìàòåðè(6), íåñîâåðøåííîëåòíèõ(7), äðóãèõ ðîäñòâåííèêîâ(8) __________________________________________________________________________ Ô.È.Î. ïîñòðàäàâøåãî(åé) 9. Ïîë ïîñòðàäàâøåãî(åé): æåí.(1), ìóæ.(2) 10. Ãîä ðîæäåíèÿ ïîñòðàäàâøåãî(åé): "____"___________________ 19___ã. 11. Îáðàçîâàíèå ïîñòðàäàâøåãî(åé): âûñøåå(3), íåçàêîí÷åííîå âûñøåå(4), ñðåäíåå ñïåöèàëüíîå(5), ñðåäíåå(6) 12. Âèä çàíÿòèÿ ïîñòðàäàâøåãî(åé): ðàáîòàåò(7), íå ðàáîòàåò(8), ó÷àùèéñÿ(9), ïåíñèîíåð(10) 13. Àäðåñ ïîñòðàäàâøåãî(åé)_________________________________________________ 14. Âèä ñåìåéíîãî íàñèëèÿ: ôèçè÷åñêîå(1), ïñèõè÷åñêîå(2), ñåêñóàëüíîå(3) 15. Ñðîê äåéñòâèÿ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà: ñ"________"___________200____ äî"_______"____________ 200____ 16. Óñëîâèÿ Âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà: Çàïðåò ëèöó, ñîâåðøèâøåìó íàñèëèå, ñîâåðøàòü ëþáûå íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ ïðîòèâ ïîñòðàäàâøåãî(1), Ðåãóëèðîâàíèå âîçìîæíîñòè äîñòóïà ê íåñîâåðøåííîëåòíèì äåòÿì, íàõîäÿùèìñÿ íà èæäèâåíèè(2), Ïðåäóïðåæäåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàñèëèå î íåäîïóñòèìîñòè ïðÿìûõ è êîñâåííûõ êîíòàêòîâ ñ ïîñòðàäàâøèì(3), Îáÿçàííîñòü ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàñèëèå, îïëàòèòü ñòîèìîñòü ëå÷åíèÿ ïîñòðàäàâøåãî îò íàñèëèÿ(4) 17. Ñ óñëîâèÿìè âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà îçíàêîìëåíû: Ïîäïèñü ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå________________________________________ Ïîäïèñü ïîñòðàäàâøåãî îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ___________________________________ 18.Ñâåäåíèÿ î ðåöèäèâå:______________________________________________________ (Âûïèñûâàëîñü ðàíåå ÂÎÎ, ñîñòîÿë ñåìåéíûé íàñèëüíèê íà ó÷åòå ÎÂÄ êàê ñåìåéíûé äåáîøèð, ¹ êîíòðîëüíîé êàðòî÷êè) 19. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð âûäàë:"___"__________200___ã. _____________________________________________________________________________ (Äîëæíîñòü, çâàíèå, ïîäïèñü ñîòðóäíèêà âûäàâøåãî âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð) 20. Ðîñïèñü ÓÈÌ îá îçíàêîìëåíèè ñ ÂÎÎ______________________________________ Ô.È.Î. ÓÈÌ îáñëóæèâàþùåãî àäìèíèñòðàòèâíûé ó÷àñòîê ãäå ïðîæèâàþò 21. Ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð çàÿâëåíèÿ(ÊÓÏ, ÆÓÈ, àëô. æóðíàë) ¹______ îò"___"_________ 200___ã. 22. Ðåçóëüòàòû ïðèíÿòûõ ðåøåíèé ïî ìàòåðèàëó______________________________ 23. Èñõîäÿùèé íîìåð íàïðàâëåíèÿ èíôîðìàöèè î ñåìåéíîì íàñèëèè â òåððèòîðèàëüíûé ÎÏÖ_______________________________________________________________ 94

Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð ¹_______ ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ñåìåéíîå íàñèëèå Ãðàæäàíèíó(êå)______________________ ïî ôàêòó ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ â îòíîøåíèè ãðàæäàíèíà(êè)____________________________ íàçíà÷åíû óñëîâèÿ: Çàïðåò ëèöó, ñîâåðøèâøåìó íàñèëèå, ñîâåðøàòü ëþáûå íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ(1), Ðåãóëèðîâàíèå âîçìîæíîñòè äîñòóïà ê íåñîâåðøåííîëåòíèì äåòÿì(2), Ïðåäóïðåæäåíèå î íåäîïóñòèìîñòè ïðÿìûõ è êîñâåííûõ êîíòàêòîâ ñ ïîñòðàäàâøèì(3), Îáÿçàííîñòü îïëàòèòü ñòîèìîñòü ëå÷åíèÿ ïîñòðàäàâøåãî(4) Ñðîê äåéñòâèÿ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ñ"____"_________ 200___ã. äî"____"_________ 200___ã.  ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé, âîçëîæåííûõ âðåìåííûì îõðàííûì îðäåðîì, âèíîâíèê ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ïîäëåæèò ïðèâëå÷åíèþ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñò. 66-4 Êîäåêñà îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ÊÐ. Ñ íàêàçàíèåì â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî àðåñòà. Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð ìîæåò áûòü îáæàëîâàí â ñóäå. Êîíòðîëü ñîáëþäåíèÿ óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà îñóùåñòâëÿåò ÓÈÌ __________________________________________________________________________________ (Ô.È.Î., àäðåñ ó÷àñòêà ÓÈÌ, ñëóæåáíûé è ñîòîâûé òåëåôîí) __________________________________________________________________________________ Âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð ¹_______ ïîñòðàäàâøåìó îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ Ïîñòðàäàâøåìó(åé)_______________________ïî ôàêòó ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ____________________________ íàçíà÷åíû óñëîâèÿ: Çàïðåò ëèöó, ñîâåðøèâøåìó íàñèëèå, ñîâåðøàòü ëþáûå íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ(1), Ðåãóëèðîâàíèå âîçìîæíîñòè äîñòóïà ê íåñîâåðøåííîëåòíèì äåòÿì(2), Ïðåäóïðåæäåíèå î íåäîïóñòèìîñòè ïðÿìûõ è êîñâåííûõ êîíòàêòîâ ñ ïîñòðàäàâøèì(3), Îáÿçàííîñòü îïëàòèòü ñòîèìîñòü ëå÷åíèÿ ïîñòðàäàâøåãî(4) Ñðîê äåéñòâèÿ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ñ"________"___________200____ã. äî"_______"____________ 200____ã. Êîíòðîëü ñîáëþäåíèÿ óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà îñóùåñòâëÿåò ÓÈÌ __________________________________________________________________________________ (Ô.È.Î., àäðåñ ó÷àñòêà ÓÈÌ, ñëóæåáíûé è ñîòîâûé òåëåôîí) Ïîñòðàäàâøèé(àÿ) îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ òàêæå èìååò ïðàâî: Îáðàòèòüñÿ â ñóä î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïðîòèâ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî íàñèëèå; Îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ èñêîì î ðàñòîðæåíèè áðàêà, ðàçäåëå èìóùåñòâà, ïîëó÷åíèè àëèìåíòîâ; Îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ èñêîì î âîçìåùåíèè óùåðáà, íàíåñåííîãî â ðåçóëüòàòå íàñèëèÿ èëè èíûõ êîìïåíñàöèé; Äîïîëíèòåëüíî îáðàòèòüñÿ çà îõðàííûì ñóäåáíûì îðäåðîì â ñëó÷àå ïðîäîëæàþùåãîñÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; Îáðàòèòüñÿ â Îáùåñòâåííî-ïðîôèëàêòè÷åñêèé öåíòð, ñóä àêñàêàëîâ ïî ìåñòó ïðîæèâàíèÿ. __________________________________________________________________________________ Êîðåøîê âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ¹_______ äëÿ ó÷àñòêîâîãî èíñïåêòîðà ìèëèöèè Ñåìåéíîå íàñèëèå ñîâåðøèë ãð-í(êà)__________________________________________ (Ô.È.Î. ëèöà ñîâåðøèâøåãî ñåìåéíîå íàñèëèå) Ïðîæèâàþùèé(àÿ)___________________________________________________________ Êðàòêàÿ ôàáóëà_____________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ Ñåìåéíîå íàñèëèå ñîâåðøåíî â îòíîøåíèè:__________________________________ Ô.È.Î. ïîñòðàäàâøåãî(åé) Óñëîâèÿ Âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà Çàïðåò ëèöó, ñîâåðøèâøåìó íàñèëèå, ñîâåðøàòü ëþáûå íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ(1), Ðåãóëèðîâàíèå âîçìîæíîñòè äîñòóïà ê íåñîâåðøåííîëåòíèì äåòÿì(2), Ïðåäóïðåæäåíèå î íåäîïóñòèìîñòè ïðÿìûõ è êîñâåííûõ êîíòàêòîâ ñ ïîñòðàäàâøèì(3), Îáÿçàííîñòü îïëàòèòü ñòîèìîñòü ëå÷åíèÿ ïîñòðàäàâøåãî(4) Ñðîê äåéñòâèÿ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà ñ"________"___________200____ã. äî"_______"____________ 200____ã. Ñâåäåíèÿ î êîíòðîëå ñîáëþäåíèÿ óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà __________________________________________________________________________________ 95

Ïðèëîæåíèå ¹ 2 ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÂÍÓÒÐÅÍÍÈÕ ÄÅË ÊÛÐÃÛÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ________________________________________________________________________________ (íàèìåíîâàíèå óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë) ________________________________________________________________________________ (íàèìåíîâàíèå îðãàíà âíóòðåííèõ äåë) ÆÓÐÍÀË ðåãèñòðàöèè âûäà÷è âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ Íà÷àòî"______"_____________________20___ã. Îêîí÷åíî"_____"_____________________20___ã. ɩ / ɩ Ⱦɚɬɚ Ʉɪɚɬɤɚɹ Ɏ . ɂ . Ɉ . ʋ ɜɵɞɚɱɢ ɮɚɛɭɥɚ Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɶ ȼɈɈ ɢ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɜɵɞɚɜɲɟɝɨ ɫɪɨɤɚ ɧɚɫɢɥɢɹ ȼɈɈ ɨɤɨɧɱɚɧɢɹ ȼɈɈ Ɏ . ɂ . Ɉ . Ɇɟɫɬɨ ɠɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɥɢɰɚ , ɫɨɜɟɪ ɲɢɜɲɟɝɨ ɫɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ Ɏ . ɂ . Ɉ . Ɇɟɫɬɨ ɠɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɨɫɬɪɚ ɞɚɜɲɟɝɨ ( ɟɣ ) ɨɬ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ Ɉɡɧɚɤɨɦɥɟɧ ɍɂɆ , ɂȾɇ Ɏ . ɂ . Ɉ . ɪɨɫɩɢɫɶ 96

Ïðèëîæåíèå ¹ 3 Ñ Â Å Ä Å Í È ß ïî èñïîëíåíèþ Ïðèêàçà ÌÂÄ ÊÐ ¹ 844 îò 28.09.2009 ã. «Îá óòâåðæäåíèè Èíñòðóêöèè î âíåäðåíèè â ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ÎÂÄ ÊÐ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ è î âåäåíèè ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè ïî íèì» â ñâåòå òðåáîâàíèé Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíîïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» ¹ 62 îò 25 ìàðòà 2003 ãîäà çà 12 ìåñÿöåâ 2008 ãîäà ¹ Íàèìåíîâàíèå Ðåãèîí 1 Âñåãî ïîñòðàäàëî ëèö, îò íàñèëèÿ â ñåìüå 1.1. Èç íèõ: ìóæ÷èí 1.2. Æåíùèí 1.3. Íåñîâåðøåííîëåòíèõ 2. Âñåãî âûäàíî âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ, èç íèõ: 2.1. Ìóæ÷èíàì 2.2. Æåíùèíàì 3. Ñîñòàâëåíî àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîòîêîëîâ 3.1. Èç íèõ: ïî ñò.66-3 ÊîÀÎ ÊÐ(ñåìåéíîå íàñèëèå) Íàëîæåí àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô íà ñóììó(ñîì) Âçûñêàíî(ñîì) 3.2. Ïî ñò.66-4 ÊîÀÎ ÊÐ(íåèñïîëíåíèå óñëîâèé âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà) Íàëîæåí àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô íà ñóììó(ñîì) Âçûñêàíî(ñîì) Ïðèâëå÷åíû ê àäìèíèñòðàòèâíîìó àðåñòó 4. Íàïðàâëåíî â ñóä àäìèíèñòðàòèâíûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ âûäà÷è îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà 4.1. Âûäàíî ñóäåáíûõ îõðàííûõ îðäåðîâ 4.2. Ïî ñò.66-5 ÊîÀÎ ÊÐ(íåèñïîëíåíèå óñëîâèé îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà) Íàëîæåí àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô íà ñóììó(ñîì) Âçûñêàíî(ñîì) Ïðèâëå÷åíû ê àäìèíèñòðàòèâíîìó àðåñòó Íàïðàâëåíî â ñóä àäìèíèñòðàòèâíûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ âûäà÷è îõðàííîãî ñóäåáíîãî îðäåðà 5. Âñåãî ëèö íàïðàâëåííûõ â ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñîöèàëüíûå ñëóæáû Èç íèõ: â êîíñóëüòàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèå öåíòðû (êðèçèñíûå öåíòðû) Öåíòðû ñîöèàëüíîé ïîìîùè ñåìüè è äåòÿì Ñîöèàëüíûå ïðèþòû äëÿ äåòåé è ïîäðîñòêîâ Ñîöèàëüíûå ãîñòèíèöû äëÿ ïîñòðàäàâøèõ îò íàñèëèÿ(óáåæèùà) Öåíòðû ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ ïîæèëûõ ëþäåé, èíâàëèäîâ è äåòåé ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè çäîðîâüÿ ÃÓÎÁ ÌÂÄ ÊÐ 97

Êûðãûç Ðåñïóáëèêàñû È×ÊÈ ÈØÒÅÐ ÌÈÍÈÑÒÐËÈÃÈ Áóéðóê 27 àïðåëÿ 2009 ã. ã. Áèøêåê Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÂÍÓÒÐÅÍÍÈÕ ÄÅË Ïðèêàç ¹ 321 «Îá óòâåðæäåíèè ôîðì âåäîìñòâåííîé îò÷åòíîñòè î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå, ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå ôîðìèðîâàíèÿ âåäîìñòâåííûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ îò÷åòîâ î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ» Âî èñïîëíåíèå Çàêîíà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» ¹ 62 îò 25 ìàðòà 2003 ãîäà, à òàêæå â öåëÿõ ñâîåâðåìåííîé ïîäãîòîâêè è èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèè î çàðåãèñòðèðîâàííûõ ñëó÷àÿõ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, Ï Ð È Ê À Ç Û Â À Þ: 1. Óòâåðäèòü è ââåñòè â äåéñòâèå ñ 1 ìàÿ 2009 ãîäà: 1.1. Âåäîìñòâåííóþ îò÷åòíîñòü î âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ôîðì ¹ 1 è 2(Ïðèëîæåíèå ¹ 1 è 2). 1.2. Èíñòðóêöèþ î ïîðÿäêå ôîðìèðîâàíèÿ âåäîìñòâåííûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ îò÷åòîâ î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ(Ïðèëîæåíèå ¹ 3). 2. Íà÷àëüíèêàì ÃÎÐÎÂÄ âåäîìñòâåííóþ îò÷åòíîñòü î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ(Ôîðìà ¹1), ïðåäñòàâëÿòü â ðàçðåçå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ äåëåíèé â ÃÓÂÄ ã.Áèøêåê, ÓÂÄ îáëàñòåé è ã. Îø ê 3-ìó ÷èñëó ìåñÿöà, ñëåäóþùåãî çà îò÷åòíûì ïåðèîäîì (Ïðèëîæåíèå ¹ 1). 98

3. Íà÷àëüíèêàì ÃÓÂÄ ã. Áèøêåê, ÓÂÄ îáëàñòåé è ã. Îø âåäîìñòâåííóþ îò÷åòíîñòü î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ(Ôîðìà ¹2), ïðåäñòàâëÿòü â ðàçðåçå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ äåëåíèé ê 7-ìó ÷èñëó ìåñÿöà, ñëåäóþùåãî çà îò÷åòíûì ïåðèîäîì, â ÈÀÖ ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè(Ïðèëîæåíèå ¹ 2). 4. Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèì öåíòðàì ÃÓÂÄ ã. Áèøêåê, ÓÂÄ îáëàñòåé è ã. Îø ñîñòàâëÿòü èòîãîâûå ñâåäåíèÿ â ðàçðåçå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ äåëåíèé â ÃÓÂÄ ã. Áèøêåê, ÓÂÄ îáëàñòåé è ã. Îø çà êàæäûé ìåñÿö(íàðàñòàþùèì èòîãîì). 5. Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîìó öåíòðó ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ñîñòàâëÿòü èòîãîâûå ñâåäåíèÿ â ðàçðåçå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ äåëåíèé â ÃÓÂÄ ã. Áèøêåê, ÓÂÄ îáëàñòåé è ã. Îø çà êàæäûé ìåñÿö(íàðàñòàþùèì èòîãîì) è åæåêâàðòàëüíî ê 15 ÷èñëó ìåñÿöà, ñëåäóþùåãî çà îò÷åòíûì ïåðèîäîì, ïðåäîñòàâëÿòü â Ãîñóäàðñòâåííûé Íàöèîíàëüíûé ñòàòèñòè÷åñêèé êîìèòåò Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. 6. Íà÷àëüíèêàì ÃÓÂÄ ã. Áèøêåê, ÓÂÄ îáëàñòåé è ã. Îø îáåñïå÷èòü ñâîåâðåìåííîñòü, ïîëíîòó è äîñòîâåðíîñòü ïðåäñòàâëÿåìîãî Îò÷åòà «Î âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ». 7. Íà÷àëüíèêó ÔÕÓ(×èíàëèåâó Äæ.) ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ê 1 ìàÿ 2009 ãîäà èçãîòîâèòü òèïîãðàôñêèì ñïîñîáîì íåîáõîäèìîå êîëè÷åñòâî áëàíêîâ âåäîìñòâåííîé ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ(Ïðèëîæåíèå ¹¹ 1 è 2) ïî çàÿâêå-ðàçíàðÿäêå Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîãî öåíòðà ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. 8. Îòâåòñòâåííîñòü çà âûïîëíåíèå äàííîãî ïðèêàçà âîçëîæèòü íà íà÷àëüíèêîâ ÖÎÐ ÃØ(Êåêèåâà Ê.Ê.), ÓÎÁ(Àçèçîâà Æ.Ê.), ÈÀÖ(Óñóáàëèåâà À.Ç.) ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. 9. Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì äàííîãî ïðèêàçà âîçëîæèòü íà çàìåñòèòåëÿ çàìåñòèòåëåé ìèíèñòðà ïî êóðèðóåìûì ñëóæáàì. 10. Ïðèêàç îáúÿâèòü âñåìó îïåðàòèâíî-íà÷àëüñòâóþùåìó ñîñòàâó îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ðåñïóáëèêè. Ìèíèñòð ãåíåðàë-ëåéòåíàíò ìèëèöèè 99 Ì. Êîíãàíòèåâ

Ïðèëîæåíèå ¹ 3 Ê Ïðèêàçó ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ¹ 321 îò 27 àïðåëÿ 2009 ãîäà ÈÍÑÒÐÓÊÖÈß î ïîðÿäêå ôîðìèðîâàíèÿ âåäîìñòâåííûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ îò÷åòîâ î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ I. Îáùèå ïîëîæåíèÿ 1.1. Ó÷åòíûå äîêóìåíòû ñëóæàò äëÿ ñáîðà è ñèñòåìàòèçàöèè ñâåäåíèé îá îáúåêòàõ ó÷åòà, ïîäëåæàùèõ îòðàæåíèþ â ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè. 1.2. Äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ âåäîìñòâåííûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ îò÷åòîâ î âûäàííûõ âðåìåííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ èñïîëüçóþòñÿ ñëåäóþùèå ó÷åòíûå äîêóìåíòû: - âðåìåííûé îõðàííûé îðäåð; - åäèíàÿ ñòàòèñòè÷åñêàÿ êàðòî÷êà íà ïîòåðïåâøåãî(ôîðìà ¹ 5). 1.3. Ó÷åò âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ âåäåò íà÷àëüíèê äåæóðíîé ÷àñòè ÃÎÐÎÂÄ, êîòîðûé âêëþ÷àåò äàííûå â âåäîìñòâåííûé îò÷åò î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ â ÈÀÖ ÃÓÂÄ ã. Áèøêåê, ÓÂÄ îáëàñòåé è ã. Îø. 1.4. Êîíòðîëü çà ïîëíîòîé è äîñòîâåðíîñòüþ âûäà÷è âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðîâ âîçëàãàåòñÿ íà çàìåñòèòåëåé íà÷àëüíèêîâ, êóðèðóþùèõ äåÿòåëüíîñòü ó÷àñòêîâûõ èíñïåêòîðîâ ìèëèöèè. 1.5.  ñëó÷àå âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà âñëåäñòâèå ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ëèöî, ïðîèçâîäÿùåå ðàññëåäîâàíèå, çàïîëíÿåò ñòàòèñòè÷åñêèå êàðòî÷êè, åäèíóþ ñòàòèñòè÷åñêóþ êàðòî÷êó íà âûÿâëåííîå ïðåñòóïëåíèå (ôîðìà ¹ 1), åäèíóþ ñòàòèñòè÷åñêóþ êàðòî÷êó íà ïîòåðïåâøåãî(ôîðìà ¹ 5), ïîäïèñûâàåò è ïåðåäàåò â ó÷åòíî-ðåãèñòðàöèîííîå ïîäðàçäåëåíèå äëÿ âíåñåíèÿ ñâåäåíèé â Åäèíûé æóðíàë è íàïðàâëåíèÿ â ÈÀÖ ÃÓÂÄ ã. Áèøêåê, ÓÂÄ îáëàñòåé è ã. Îø. 1.6. Çàïîëíåíèå ðåêâèçèòîâ ó÷åòíûõ äîêóìåíòîâ ïðîèçâîäèòñÿ âïèñûâàíèåì òåêñòîâîé èíôîðìàöèè îò ðóêè ëèáî ïóòåì ïîä÷åðêèâàíèÿ èëè îê100

ðóãëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî çíà÷åíèÿ ðåêâèçèòà. 1.7. Çàïîëíåíèå ïðîèçâîäèòñÿ ðàçáîð÷èâî è áåç ñîêðàùåíèé. Ôàìèëèÿ, èìÿ è îò÷åñòâî ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, çàïèñûâàþòñÿ ïå÷àòíûìè áóêâàìè. Ôàìèëèè ëèö, ïîäïèñàâøèõ ó÷åòíûå äîêóìåíòû, äîëæíû óêàçûâàòüñÿ ïîëíîñòüþ. 1.8. Îò÷åò î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ âêëþ÷àåò â ñåáÿ ãåíäåðíî-ðàçäåëåííûå ïîêàçàòåëè, îòðàæàþùèå êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ñëó÷àåâ ñîâåðøåíèÿ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ ïî åãî âèäàì, ïî âèäàì ïðèíÿòèÿ ìåð, ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå äàííûå î ÷ëåíàõ ñåìüè, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå, è î ïîñòðàäàâøèõ îò íàñèëèÿ. II. Ïîðÿäîê çàïîëíåíèÿ è ïðåäñòàâëåíèÿ åäèíîé ñòàòèñòè÷åñêîé êàðòî÷êè ôîðìû ¹ 5 2.1.  åäèíîé ñòàòèñòè÷åñêîé êàðòî÷êå ôîðìû ¹ 5 îòðàæàþòñÿ ñâåäåíèÿ î ëèöàõ: - ïðèçíàííûõ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå ïîòåðïåâøèìè; - ñìåðòü êîòîðûõ íàñòóïèëà â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåííûõ â îòíîøåíèè íèõ ïðåñòóïëåíèé äî ìîìåíòà âûíåñåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðèçíàíèè èõ ïîòåðïåâøèìè. 2.2. Åäèíàÿ ñòàòèñòè÷åñêàÿ êàðòî÷êà çàïîëíÿåòñÿ ñëåäîâàòåëåì, ïðîâîäèâøèì ðàññëåäîâàíèå, à òàêæå â ñóäå â îáúåìå ïîêàçàòåëåé, ñîäåðæàùèõñÿ â åäèíîé ñòàòèñòè÷åñêîé êàðòî÷êå ôîðìû ¹ 6. 2.3. Îñíîâàíèÿ âûñòàâëåíèÿ åäèíîé ñòàòèñòè÷åñêîé êàðòî÷êè ôîðìû ¹ 5: - ïîñòàíîâëåíèå î ïðèçíàíèè ïîòåðïåâøèì; - îïðåäåëåíèå ñóäà î ïðèçíàíèè ïîòåðïåâøèì; - ïîñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî ôàêòó ñìåðòè ëèöà, â ñëó÷àå, êîãäà ïîñòàíîâëåíèå(îïðåäåëåíèå) î ïðèçíàíèè ïîòåðïåâøèì íå âûíîñèëîñü. 2.4. Åäèíàÿ ñòàòèñòè÷åñêàÿ êàðòî÷êà ôîðìû ¹ 5 âûñòàâëÿåòñÿ ïî ìàòåðèàëàì óãîëîâíîãî äåëà íà êàæäîãî ïîòåðïåâøåãî, ïðîõîäÿùåãî ïî óãîëîâíîìó äåëó. Ñâåäåíèÿ î ïîòåðïåâøåì â åäèíîé ñòàòèñòè÷åñêîé êàðòî÷êå ôîðìû ¹ 5 îòðàæàþòñÿ ïî íàèáîëåå òÿæêîìó ïðåñòóïëåíèþ, ïî êîòîðîìó ëèöî ïðèçíàíî ïîòåðïåâøèì. 2.5. Ïðè çàïîëíåíèè åäèíîé ñòàòèñòè÷åñêîé êàðòî÷êè ôîðìû ¹ 5 äîëæíû âûïîëíÿòüñÿ ñëåäóþùèå òðåáîâàíèÿ: Ðåêâèçèò 7- îòðàæàåòñÿ êâàëèôèêàöèÿ âñåõ ïðåñòóïëåíèé, îáúåäèíåííûõ â îäíîì óãîëîâíîì äåëå, ïî êîòîðîìó ëèöî ïðèçíàíî ïîòåðïåâøèì. 101

Ïðè ñîåäèíåíèè íåñêîëüêèõ óãîëîâíûõ äåë â îäíî ïðîèçâîäñòâî â åäèíîé ñòàòèñòè÷åñêîé êàðòî÷êå ôîðìû ¹ 5 îòðàæàþòñÿ ñâåäåíèÿ î ïîòåðïåâøåì ïî óãîëîâíîìó äåëó â öåëîì. Ðåêâèçèò 10- êîäèðîâàíèå ñâåäåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì íàëîæåíèÿ êîäîâ, ñâåäåíèÿ î âîçðàñòå óêàçûâàþòñÿ â ïîëíûõ ãîäàõ. Ðåêâèçèò 18- õàðàêòåðèçóåò ìåñòî ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîìó ïðèçíàêó. 2.6. Ïðè çàïîëíåíèè ñòàòèñòè÷åñêèõ êàðòî÷åê íà ïîòåðïåâøåãî èñïîëüçóþòñÿ ïîëîæåíèÿ ñîâìåñòíîãî ïðèêàçà ðóêîâîäèòåëåé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ¹ 23/197/76/62/261/22/413 îò 13 èþíÿ 2000 ãîäà«Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Èíñòðóêöèè«Î åäèíîì ó÷åòå ïðåñòóïëåíèé»». 2.7. Ñîäåðæàíèå çàïîëíåííûõ ðåêâèçèòîâ äîëæíî ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâîâàòü èìåþùèìñÿ â óãîëîâíîì äåëå ìàòåðèàëàì è çàâåðÿòüñÿ ãåðáîâîé ïå÷àòüþ. Èñïðàâëåíèÿ, âíåñåííûå â ñòàòèñòè÷åñêóþ êàðòî÷êó, äîëæíû â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå çàâåðÿòüñÿ ïîäïèñüþ ñ óêàçàíèåì ôàìèëèè ëèöà, èõ ïðîèçâîäèâøåãî, è äàòû âíåñåíèÿ. III. Ïîðÿäîê ñîñòàâëåíèÿ è ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòà î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ 3.1. Îò÷åò ñîñòàâëÿåòñÿ åæåìåñÿ÷íî ñ íàðàñòàþùèì èòîãîì. 3.2. Âåäîìñòâåííûé ñòàòèñòè÷åñêèé îò÷åò î âûäàííûõ âðåìåííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, ôîðìèðóåòñÿ êàæäûì îðãàíîì âíóòðåííèõ äåë ñàìîñòîÿòåëüíî. Îò÷åò ñîñòîèò èç ðàçäåëîâ: - ðàçäåë 1. Ñâåäåíèÿ î çàðåãèñòðèðîâàííûõ ñëó÷àÿõ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ(ñ âûäà÷åé îõðàííîãî îðäåðà); - ðàçäåë 2. Ñâåäåíèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì, âîçáóæäåííûõ ïî ñëó÷àÿì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ; - ðàçäåë 3. Ñâåäåíèÿ î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ ñåìåéíîå íàñèëèå (ñ âûäà÷åé îõðàííîãî îðäåðà); - ðàçäåë 4. Ñâåäåíèÿ î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ ñåìåéíîå íàñèëèå è ïðèâëå÷åííûõ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè(óãîëîâíàÿ ñòàòèñòèêà); - ðàçäåë 5.Ñâåäåíèÿ î ëèöàõ, ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ (ñ âûäà÷åé îõðàííîãî îðäåðà); - ðàçäåë 6. Ñâåäåíèÿ î ñòåïåíè ðîäñòâà ëèö, ñîâåðøèâøèõ ñåìåéíîå íàñèëèå. 102

Ñîñòàâëåííûé îò÷åò íàïðàâëÿåòñÿ â ÈÀÖ âûøåñòîÿùåãî îðãàíà âíóòðåííèõ äåë ñ ïîäïèñüþ ðóêîâîäèòåëÿ îðãàíà âíóòðåííèõ äåë èëè ëèöà åãî çàìåíÿþùåãî. 3.3. ÈÀÖ ÃÓÂÄ ã. Áèøêåê, ÓÂÄ îáëàñòåé è ã. Îø cîñòàâëÿþò ñâîäíûå îò÷åòû, êîòîðûå íàïðàâëÿþòñÿ â ÈÀÖ ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. 3.4. Ñâîäíûé îò÷åò ïî îðãàíàì âíóòðåííèõ äåë â öåëîì ïî ðåñïóáëèêå â ðàçðåçå îáëàñòåé ðåñïóáëèêè îáîáùàåòñÿ ÈÀÖ ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, êîòîðûé íàïðàâëÿåòñÿ â Íàöèîíàëüíûé ñòàòèñòè÷åñêèé êîìèòåò Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. 3.5. Êîíòðîëü çà ïîëíîòîé, äîñòîâåðíîñòüþ è ñâîåâðåìåííîñòüþ ïðåäñòàâëåíèÿ âåäîìñòâåííûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ îò÷åòîâ î âûäàííûõ âðåìåííûõ îõðàííûõ îðäåðàõ, î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ íàñèëèå â ñåìüå è ïîñòðàäàâøèõ îò ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, âîçëàãàåòñÿ íà ðóêîâîäèòåëåé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. 3.6. Îò÷åòû ðåãèñòðèðóþòñÿ, êîïèðóþòñÿ, ïåðåñûëàþòñÿ è õðàíÿòñÿ ïî äåéñòâóþùèì ïðàâèëàì äåëîïðîèçâîäñòâà. IV. Ñðîêè ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè 4.1. Îò÷åòû âûñûëàþòñÿ ê ñëåäóþùèì ÷èñëàì ïîñëå îò÷åòíîãî ïåðèîäà: - ðàéîííûìè(ãîðîäñêèìè) îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë- ê 3 ÷èñëó ìåñÿöà ñëåäóþùåãî çà îò÷åòíûì ïåðèîäîì â ÈÀÖ ÃÓÂÄ ã. Áèøêåê, ÓÂÄ îáëàñòåé è ã. Îø; - ÈÀÖ ÃÓÂÄ ã. Áèøêåê, ÓÂÄ îáëàñòåé è ã. Îø- ê 7 ÷èñëó ìåñÿöà ñëåäóþùåãî çà îò÷åòíûì ïåðèîäîì â ÈÀÖ ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè; - ÈÀÖ ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè åæåêâàðòàëüíî íå ïîçäíåå 15 ÷èñëà ìåñÿöà ñëåäóþùåãî çà îò÷åòíûì ïåðèîäîì ïðåäñòàâëÿåò â Íàöèîíàëüíûé ñòàòèñòè÷åñêèé êîìèòåò Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé öåíòð ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè 103

104

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Ⱥ ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ȽɈȼȾ Ɂɚɪɟɝɢɫɬɪɢɪɨɜɚɧɨ ɫɥɭɱɚɟɜ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ ɫ ɜɨɡɛɭɠɞɟɧɢɟɦ ɭɝɨɥɨɜɧɵɯ ɞɟɥ ɍɛɢɣɫɬɜɚ ɍɦɵɲɥɟɧɧɨɟ ɩɪɢɱɢɧɟɧɢɟ ɬɹɠɤɨɝɨ ɜɪɟɞɚ ɡɞɨɪɨɜɶɸ ɍɦɵɲɥɟɧɧɨɟ ɩɪɢɱɢɧɟɧɢɟ ɦɟɧɟɟ ɬɹɠɤɨɝɨ ɜɪɟɞɚ ɡɞɨɪɨɜɶɸ ɍɦɵɲɥɟɧɧɨɟ ɩɪɢɱɢɧɟɧɢɟ ɥɟɝɤɨɝɨ ɜɪɟɞɚ ɡɞɨɪɨɜɶɸ ɂɡɧɚɫɢɥɨɜɚɧɢɟ ɇɚɫɢɥɶɫɬɜɟɧɧɵɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɟɤɫɭɚɥɶɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ ɉɨɧɭɠɞɟɧɢɟ ɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹɦ ɫɟɤɫɭɚɥɶɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ ɉɨɥɨɜɨɟ ɫɧɨɲɟɧɢɟ ɢ ɢɧɵɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɟɤɫɭɚɥɶɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ ɉɪɨɱɢɟ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɋɜɟɞɟɧɢɹ ɩɨ ɭɝɨɥɨɜɧɵɦ ɜɨɡɛɭɠɞɟɧɧɵɦ ɩɨ ɫɥɭɱɚɹɦ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ 105 Ɋɚɡɞɟɥ 2) 12. 11. 10 9. 8. 7. 6. 5. 4. 3. 2. 1. Ⱥ Ɂɚɪɟɝɢɫɬɪɢɪɨɜɚɧɨ ɫɥɭɱɚɟɜ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ Ɏɢɡɢɱɟɫɤɨɟ ɉɫɢɯɢɱɟɫɤɨɟ ɋɟɤɫɭɚɥɶɧɨɟ ɋɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ -3) ɇɟɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟ ɭɫɥɨɜɢɣ ɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ-4) ɇɟɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟ ɭɫɥɨɜɢɣ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ-5) Ɇɟɥɤɨɟ ɯɭɥɢɝɚɧɫɬɜɨ ɉɪɨɱɢɟ ɫɬɚɬɶɢ ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ȽɈȼȾ ȼ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɩɨ ɫɬɚɬɶɹɦ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɩɨ ɜɢɞɚɦ ɧɚɫɢɥɢɹ Ɋɚɡɞɟɥ ɋɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɡɚɪɟɝɢɫɬɪɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɫɥɭɱɚɹɯ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ ( ɫ ɜɵɞɚɱɟɣ ɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ )

Ɋɚɡɞɟɥ C ɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɫɨɜɟɪɲɢɜɲɢɯ ɫɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ ɜɵɞɚɱɟɣ ɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ ) ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ȽɈȼȾ Ⱥ ȼɫɟɝɨ 1 ɞɨ 2 Ɇɍɀɑɂɇɕ ɉɈ ɅȿɌ ɉɈ ɈȻɊȺɁɈȼȺɇɂɘ 213141ɢ ɜɵɫɲɟɟ ɧɟɡɚ ɫɪɟɞɧɟɟ 30 40 50 ɫɬɚɪɲɟ ɤɨɧɱɟɧ ɫɩɟɰɢɚ ɧɨɟ ɥɶɧɨɟ ɜɵɫɲɟɟ 3 456 7 8 9 ɫɪɟɞɧɟɟ 10 ɉɈ ȼɂȾɍ ɁȺɇəɌɈɋɌɂ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɧɟ ɍɱɚ ɪɚɛɨ ɬɚɟɬ ɫɬɭɞɟɧɬ ɩɟɧɫɢɨ ɧɟɪ 11 12 13 14 ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ȽɈȼȾ Ⱥ ȼɫɟɝɨ 1 ɀȿɇɓɂɇɕ ɉɈ ɅȿɌ ɞɨ 213141ɢ 30 40 50 ɫɬɚɪɲɟ 2 3 456 ɜɵɫɲɟɟ 7 ɉɈ ɈȻɊȺɁɈȼȺɇɂɘ ɧɟɡɚ ɫɪɟɞɧɟɟ ɤɨɧɱɟɧ ɫɩɟɰɢɚ ɧɨɟ ɥɶɧɨɟ ɜɵɫɲɟɟ 8 9 ɫɪɟɞɧɟɟ 10 ɉɈ ȼɂȾɍ ɁȺɇəɌɈɋɌɂ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɧɟ ɍɱɚ ɪɚɛɨ ɬɚɟɬ ɫɬɭɞɟɧɬ ɩɟɧɫɢɨ ɧɟɪ 11 12 13 14 106 Ɋɚɡɞɟɥ 4 4). C ɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɫɨɜɟɪɲɢɜɲɢɯ ɫɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ ɢ ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɧɵɯ ɤ ɭɝɨɥɨɜɧɨɣ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ Ɇɍɀɑɂɇɕ ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ȽɈȼȾ Ⱥ ȼɫɟɝɨ 1 ɉɈ ɅȿɌ ɞɨ 213141ɢ 30 40 50 ɫɬɚɪɲɟ 2 3 456 ɜɵɫɲɟɟ 7 ɉɈ ɈȻɊȺɁɈȼȺɇɂɘ ɧɟɡɚ ɫɪɟɞɧɟɟ ɤɨɧɱɟɧ ɫɩɟɰɢɚ ɧɨɟ ɥɶɧɨɟ ɜɵɫɲɟɟ 8 9 ɫɪɟɞɧɟɟ 10 ɉɈ ȼɂȾɍ ɁȺɇəɌɈɋɌɂ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɧɟ ɍɱɚ ɪɚɛɨ ɬɚɟɬ ɫɬɭɞɟɧɬ ɩɟɧɫɢɨ ɧɟɪ 11 12 13 14 ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ȽɈȼȾ Ⱥ ȼɫɟɝɨ 1 ɀȿɇɓɂɇɕ ɉɈ ɅȿɌ ɞɨ 213141ɢ 30 40 50 ɫɬɚɪɲɟ 2 3 456 ɜɵɫɲɟɟ 7 ɉɈ ɈȻɊȺɁɈȼȺɇɂɘ ɧɟɡɚ ɫɪɟɞɧɟɟ ɤɨɧɱɟɧ ɫɩɟɰɢɚ ɧɨɟ ɥɶɧɨɟ ɜɵɫɲɟɟ 8 9 ɫɪɟɞɧɟɟ 10 ɉɈ ȼɂȾɍ ɁȺɇəɌɈɋɌɂ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɧɟ ɍɱɚ ɪɚɛɨ ɬɚɟɬ ɫɬɭɞɟɧɬ ɩɟɧɫɢɨ ɧɟɪ 11 12 13 14

Ɋɚɡɞɟɥ C ɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɩɨɫɬɪɚɞɚɜɲɢɯ ɨɬ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ ɜɵɞɚɱɟɣ ɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ Ɇɍɀɑɂɇɕ ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ȽɈȼȾ Ⱥ ȼɫɟɝɨ 1 ɉɈ ɅȿɌ ɞɨ 213141ɢ 30 40 50 ɫɬɚɪɲɟ 2 3 456 ɜɵɫɲɟɟ 7 ɉɈ ɈȻɊȺɁɈȼȺɇɂɘ ɧɟɡɚ ɫɪɟɞɧɟɟ ɤɨɧɱɟɧ ɫɩɟɰɢɚ ɧɨɟ ɥɶɧɨɟ ɜɵɫɲɟɟ 8 9 ɫɪɟɞɧɟɟ 10 ɉɈ ȼɂȾɍ ɁȺɇəɌɈɋɌɂ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɧɟ ɍɱɚ ɪɚɛɨ ɬɚɟɬ ɫɬɭɞɟɧɬ ɩɟɧɫɢɨ ɧɟɪ 11 12 13 14 ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ȽɈȼȾ Ⱥ ȼɫɟɝɨ 1 ɀȿɇɓɂɇɕ ɉɈ ɅȿɌ ɞɨ 213141ɢ 30 40 50 ɫɬɚɪɲɟ 2 3 456 ɜɵɫɲɟɟ 7 ɉɈ ɈȻɊȺɁɈȼȺɇɂɘ ɧɟɡɚ ɫɪɟɞɧɟɟ ɤɨɧɱɟɧ ɫɩɟɰɢɚ ɧɨɟ ɥɶɧɨɟ ɜɵɫɲɟɟ 8 9 ɫɪɟɞɧɟɟ 10 ɉɈ ȼɂȾɍ ɁȺɇəɌɈɋɌɂ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɧɟ ɍɱɚ ɪɚɛɨ ɬɚɟɬ ɫɬɭɞɟɧɬ ɩɟɧɫɢɨ ɧɟɪ 11 12 13 14 107 ȼɵɞɚɧɨ ɜɪɟɦɟɧ ɧɵɯ ɨɯɪɚɧɧɵɯ ɟɞɢɧɢɰ ȼɨɡɛɭɠɞɟɧɨ ɭɝɨɥɨɜɧɵɯ ɞɟɥ ɜɫɥɟɞɫɬɜɢɟ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɟɞɢɧɢɰ ɉɪɢɜ ɥɟɱɟɧɨ ɤ ɚɞɦɢ ɧɢɫɬɪɚ ɬɢɜɧɨɣ ɨɬɜɟɬ ɱɟɥɨɜɟɤ

Ɋɚɡɞɟɥ ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ȽɈȼȾ ɋɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɫɬɟɩɟɧɢ ɪɨɞɫɬɜɚ ɫɨɜɟɪɲɢɜɲɢɯ ɫɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ Ɉɛɳɟɟ ɱɢɫɥɨ ɫɥɭɱɚɟɜ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ ɦɭɠɶɹɦɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɋɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ ɫɨɜɟɪɲɟɧɨ ɠɟɧɚɦɢ ɫɵɧɨɜɶɹɦɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɞɨɱɟɪɶɦɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ȼɫɟɝɨ ɫɭɩɪɭɝɢ ɞɟɬɟɣ ɪɨɞɢɬɟɥɟɣ ɞɪɭɝɢɯ ɪɨɞɫɬɜɟɧɧɢɤɨɜ ȼɫɟɝɨ ɫɭɩɪɭɝɚ ɞɟɬɟɣ ɪɨɞɢɬɟɥɟɣ ɞɪɭɝɢɯ ɪɨɞɫɬɜɟɧɧɢɤɨɜ ȼɫɟɝɨ ɪɨɞɢɬɟɥɟɣ ɛɪɚɬɶɟɜ ɢ ɫɟɫɬɟɪ ɞɪɭɝɢɯ ɪɨɞɫɬɜɟɧɧɢɤɨɜ ȼɫɟɝɨ ɪɨɞɢɬɟɥɟɣ ɛɪɚɬɶɟɜ ɢ ɫɟɫɬɟɪ ɞɪɭɝɢɯ ɪɨɞɫɬɜɟɧɧɢɤɨɜ 108 Ⱥ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. ɂɡ ɨɛɳɟɝɨ ɱɢɫɥɚ ɫɨɜɟɪɲɟɧɧɵɯ ɫɥɭɱɚɟɜ ɧɚɫɢɥɢɹ – ɩɪɟɫɥɟɞɭɟɦɵɟ ɭɝɨɥɨɜɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɇɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ȽɈȼȾ ɦɭɠɶɹɦɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɋɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ ɫɨɜɟɪɲɟɧɨ ɠɟɧɚɦɢ ɫɵɧɨɜɶɹɦɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɞɨɱɟɪɶɦɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ȼɫɟɝɨ ɫɭɩɪɭɝɢ ɞɟɬɟɣ ɪɨɞɢɬɟɥɟɣ ɞɪɭɝɢɯ ɪɨɞɫɬɜɟɧɧɢɤɨɜ ȼɫɟɝɨ ɫɭɩɪɭɝɚ ɞɟɬɟɣ ɪɨɞɢɬɟɥɟɣ ɞɪɭɝɢɯ ɪɨɞɫɬɜɟɧɧɢɤɨɜ ȼɫɟɝɨ ɪɨɞɢɬɟɥɟɣ ɛɪɚɬɶɟɜ ɢ ɫɟɫɬɟɪ ɞɪɭɝɢɯ ɪɨɞɫɬɜɟɧɧɢɤɨɜ ȼɫɟɝɨ ɪɨɞɢɬɟɥɟɣ ɛɪɚɬɶɟɜ ɢ ɫɟɫɬɟɪ ɞɪɭɝɢɯ ɪɨɞɫɬɜɟɧɧɢɤɨɜ Ⱥ 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÑÒÀÒÈÑÒÈ×ÅÑÊÀß ÎÒ×ÅÒÍÎÑÒÜ â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè«Î ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêå» Êîíôèäåíöèàëüíîñòü ãàðàíòèðóåòñÿ Íàðóøåíèå ïîðÿäêà, ñðîêîâ ïðåäñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè, åå èñêàæåíèå è íåñîáëþäåíèå êîíôèäåíöèàëüíîñòè âëå÷åò îòâåòñòâåííîñòü, óñòàíîâëåííóþ çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ÔÎÐÌÀ ¹3(îõðàííûé îðäåð) ÏÎ×ÒÎÂÀß – ÊÂÀÐÒÀËÜÍÀß, ÃÎÄÎÂÀß ÃÊÓÄ Óòâåðæäåíà Ïîñòàíîâëåíèåì Íàöñòàòêîìà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îò___ 200____ ã. ¹____ ÑÂÎÄÍÛÉ ÎÒ×ÅÒ Î ÂÛÄÀÍÍÛÕ ÂÐÅÌÅÍÍÛÕ ÎÕÐÀÍÍÛÕ ÎÐÄÅÐÀÕ È Î ËÈÖÀÕ, ÑÎÂÅÐØÈÂØÈÕ ÍÀÑÈËÈÅ Â ÑÅÌÜÅ È ÏÎÑÒÐÀÄÀÂØÈÕ ÎÒ ÑÅÌÅÉÍÎÃÎ ÍÀÑÈËÈß çà_________________ êâàðòàë 200__ã. ÏÐÅÄÑÒÀÂËßÅÒ: Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè íå ïîçäíåå 25 ÷èñëà ïîñëå îò÷åòíîãî ïåðèîäà Íàöñòàòêîìó Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè Íàèìåíîâàíèå ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè ÎÊÏÎ Òåððèòîðèÿ(îáëàñòü, ðàéîí, ãîðîä, íàñ.ïóíêò) Àäðåñ(ïî÷òîâûé èíäåêñ, óëèöà, ¹ äîìà) ÑÎÀÒÎ(çàïîëíÿåòñÿ ñòàòèñòè÷åñêèì îðãàíîì) Òåëåôîí E-mail(ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà) «______»_____________________________200-æ.(ã.)_________________________________________________ ôàìèëèÿ è ¹ òåëåôîíà èñïîëíèòåëÿ Ðóêîâîäèòåëü__________________________________________________________________ (ÔÈÎ) ______________________ (ïîäïèñü) 109

Ɋɚɡɞɟɥ ɋɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɡɚɪɟɝɢɫɬɪɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɫɥɭɱɚɹɯ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ ɜɵɞɚɱɟɣ ɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ Ʉɨɞ ɤɢ ɜɚɧɨ ɫɥɭɱɚɟɜ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɫɥɭɱɚɟɜ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɩɨ ɜɢɞɚɦ ɱɟɫɤɨɟ ɱɟɫɤɨɟ ɧɨɟ ȼɵɞɚɧɨ ɜɪɟɦɟɧɧɵɯ ɨɯɪɚɧɧɵɯ ɟɞɢɧɢɰ ȼɨɡɛɭɠɞɟɧɨ ɭɝɨɥɨɜɧɵɯ ɞɟɥ ɜɫɥɟɞɫɬɜɢɟ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɟɞɢɧɢɰ ɉɪɢɜɥɟɱɟɧɨ ɤ ɬɢɜɧɨɣ ɱɟɥɨɜɟɤ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɩɨ ɧɟɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟ ɫɟɦɟɣɧɨɟ ɭɫɥɨɜɢɣ ɧɚɫɢɥɢɟ ɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ ɧɟɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟ ɭɫɥɨɜɢɣ ɫɭɞɟɛɧɨɝɨ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ ɨɪɞɟɪɚ ɦɟɥɤɨɟ ɫɬɜɨ ɩɪɨɱɟɟ 110 Ⱥ Ȼ 1 2 3 4 5 6 ȼɫɟɝɨ ɩɨ ɪɟɫɩɭɛɥɢɤɟ 1 Ȼɚɬɤɟɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ 2 ɨɛɥɚɫɬɶ 3 ɨɛɥɚɫɬɶ 4 ɇɚɪɵɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ 5 Ɉɲɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ 6 Ɍɚɥɚɫɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ 7 ɑɭɣɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ 8 9 10 7 8 9 10 11 12

Ɋɚɡɞɟɥ ɋɜɟɞɟɧɢɹ ɩɨ ɭɝɨɥɨɜɧɵɦ ɜɨɡɛɭɠɞɟɧɧɵɯ ɩɨ ɫɥɭɱɚɹɦ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ Ⱥ ȼɫɟɝɨ ɩɨ ɪɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɚɬɤɟɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɇɚɪɵɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɉɲɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɍɚɥɚɫɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɑɭɣɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ʉɨɞ ɜɚɧɨ ɫɥɭɱɚɟɜ ɫɟɦɟɣɧɨɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ ɫ ɜɨɡɛɭɠɞɟɧɢɟɦ ɭɝɨɥɨɜɧɵɯ ɞɟɥ Ȼ 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ɭɛɢɣɫɬɜɚ 2 ɭɦɵɲɥɟɧɧɨɟ ɩɪɢɱɢɧɟɧɢɟ ɬɹɠɤɨɝɨ ɜɪɟɞɚ ɡɞɨɪɨɜɶɸ 3 ɭɦɵɲɥɟɧɧɨɟ ɩɪɢɱɢɧɟɧɢɟ ɦɟɧɟɟ ɬɹɠɤɨɝɨ ɜɪɟɞɚ ɡɞɨɪɨɜɶɸ 4 ɭɦɵɲɥɟɧɧɨɟ ɩɪɢɱɢɧɟɧɢɟ ɥɟɝɤɨɝɨ ɜɪɟɞɚ ɡɞɨɪɨɜɶɸ 5 ɜ ɬɨɦ ɢɡɧɚɫɢɥɨɜɚɧɢɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɟɤɫɭɚɥɶɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ ɩɨɧɭɠɞɟɧɢɟ ɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹɦ ɫɟɤɫɭɚɥɶɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ 6 7 8 ɩɨɥɨɜɨɟ ɫɧɨɲɟɧɢɟ ɢ ɢɧɵɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɟɤɫɭɚɥɶɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ 9 ɩɪɨɱɢɟ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ 10 111

Ɋɚɡɞɟɥ ɋɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɫɨɜɟɪɲɢɜɲɢɯ ɫɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ ɜɵ ɞɚɱɟɣ ɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɨɯɪɚɧɧɨɝɨ Ⱥ ȼɫɟɝɨ ɩɨ ɪɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɚɬɤɟɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɇɚɪɵɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɉɲɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɍɚɥɚɫɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɑɭɣɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ʉɨɞ ɤɢ Ȼ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ȼɫɟɝɨ 1 ɞɨ 2 ɉɨ 21-30 31-40 41-50 3 4 5 Ɇɍɀɑɂɇɕ ɉɨ ɢ ɜɵɫɲɟɟ ɫɬɚɪɲɟ 6 7 ɱɟɧɧɨɟ ɜɵɫɲɟɟ 8 ɫɪɟɞɧɟɟ ɧɨɟ 9 ɫɪɟɞɧɟɟ 10 ɞɪɭɝɨɟ 11 ɉɨ ɜɢɞɭ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɧɟ ɩɟɧɫɢɨɧɟɪ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɫɬɭɞɟɧɬ 12 13 14 15 112 Ⱥ ȼɫɟɝɨ ɩɨ ɪɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɚɬɤɟɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɇɚɪɵɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɉɲɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɍɚɥɚɫɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɑɭɣɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ʉɨɞ ɤɢ Ȼ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ȼɫɟɝɨ 16 ɞɨ 17 ɉɨ 21-30 31-40 41-50 18 19 20 ɀȿɇɓɂɇɕ ɉɨ ɢ ɜɵɫɲɟɟ ɫɬɚɪɲɟ ɱɟɧɧɨɟ ɜɵɫɲɟɟ ɫɪɟɞɧɟɟ ɧɨɟ ɫɪɟɞɧɟɟ 21 22 23 24 25 ɞɪɭɝɨɟ 26 ɪɚɛɨɬɚɟɬ 27 ɉɨ ɜɢɞɭ ɧɟ ɩɟɧɫɢɨɧɟɪ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɫɬɭɞɟɧɬ 28 29 30

Ɋɚɡɞɟɥ ɋɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɫɨɜɟɪɲɢɜɲɢɯ ɫɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ ɢ ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɧɵ ɯ ɤ ɭɝɨɥɨɜɧɨɣ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ Ⱥ ȼɫɟɝɨ ɩɨ ɪɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɚɬɤɟɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɇɚɪɵɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɉɲɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɍɚɥɚɫɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɑɭɣɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ʉɨɞ ɤɢ Ȼ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ȼɫɟɝɨ 1 ɞɨ 2 ɉɨ 21-30 31-40 41-50 3 4 5 Ɇɍɀɑɂɇɕ ɉɨ ɢ ɜɵɫɲɟɟ ɫɬɚɪɲɟ 6 7 ɱɟɧɧɨɟ ɜɵɫɲɟɟ 8 ɫɪɟɞɧɟɟ ɧɨɟ 9 ɫɪɟɞɧɟɟ 10 ɞɪɭɝɨɟ 11 ɉɨ ɜɢɞɭ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɧɟ ɩɟɧɫɢɨɧɟɪ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɫɬɭɞɟɧɬ 12 13 14 15 113 Ⱥ ȼɫɟɝɨ ɩɨ ɪɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɚɬɤɟɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɇɚɪɵɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɉɲɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɍɚɥɚɫɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɑɭɣɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ʉɨɞ ɤɢ Ȼ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ȼɫɟɝɨ 16 ɞɨ 17 ɉɨ 21-30 31-40 41-50 18 19 20 ɀȿɇɓɂɇɕ ɉɨ ɢ ɜɵɫɲɟɟ ɫɬɚɪɲɟ ɱɟɧɧɨɟ ɜɵɫɲɟɟ ɫɪɟɞɧɟɟ ɧɨɟ ɫɪɟɞɧɟɟ 21 22 23 24 25 ɞɪɭɝɨɟ 26 ɪɚɛɨɬɚɟɬ 27 ɉɨ ɜɢɞɭ ɧɟ ɩɟɧɫɢɨɧɟɪ ɪɚɛɨɬɚɟɬ ɫɬɭɞɟɧɬ 28 29 30

114

Ɋɚɡɞɟɥ ɋɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɫɬɟɩɟɧɢ ɪɨɞɫɬɜɚ ɫɨɜɟɪɲɢɜɲɢɯ ɫɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ ȼɋȿȽɈ Ⱥ ȼɫɟɝɨ ɩɨ ɪɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɚɬɤɟɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɇɚɪɵɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɉɲɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɍɚɥɚɫɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɑɭɣɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ȼɫɟɝɨ ɦɭɠɶɹɦɢ Ʉɨɞ ɫɨɜɟɪɲɟɧɨ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɜ ɫɥɭɱɚɟɜ ȼɫɟɝɨ ɞɪɭɝɢɯ ȼɫɟɝɨ ɧɚɫɢɥɢɹ ɫɭɩɪɭɝɢ ɞɟɬɟɣ ɬɟɥɟɣ ɧɢɤɨɜ Ȼ 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ɋɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ ɠɟɧɚɦɢ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɜ ɫɭɩɪɭɝɚ ɞɟɬɟɣ 8 9 ɬɟɥɟɣ 10 ɞɪɭɝɢɯ ɧɢɤɨɜ 11 ȼɫɟɝɨ 12 ɫɵɧɨɜɶɹɦɢ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɜ ɬɟɥɟɣ 13 ɛɪɚɬɶɟɜ ɢ ɫɟɫɬɟɪ 14 ɞɪɭɝɢɯ ɧɢɤɨɜ 15 ȼɫɟɝɨ 16 ɞɨɱɟɪɶɦɢ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɜ ɬɟɥɟɣ 17 ɛɪɚɬɶɟɜ ɢ ɫɟɫɬɟɪ 18 ɞɪɭɝɢɯ ɧɢɤɨɜ 19 115 Ⱥ ȼɫɟɝɨ ɩɨ ɪɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɚɬɤɟɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɶ ɇɚɪɵɧɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɉɲɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ Ɍɚɥɚɫɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɑɭɣɫɤɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ ɂɡ ɨɛɳɟɝɨ ɱɢɫɥɚ ɫɨɜɟɪɲɟɧɧɵɯ ɫɥɭɱɚɟɜ ɧɚɫɢɥɢɹ ± ɩɪɟɫɥɟɞɭɟɦɵɟ ɭɝɨɥɨɜɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɋɟɦɟɣɧɨɟ ɧɚɫɢɥɢɟ ȼɫɟɝɨ Ʉɨɞ ɫɨɜɟɪɲɟɧɨ ɫɥɭɱɚɟɜ ɧɚɫɢɥɢɹ ȼɫɟɝɨ ɦɭɠɶɹɦɢ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɜ ɫɭɩɪɭɝɢ ɞɟɬɟɣ ɬɟɥɟɣ ɧɢɤɨɜ ȼɫɟɝɨ ɠɟɧɚɦɢ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɜ ɫɭɩɪɭɝɚ ɞɟɬɟɣ ɬɟɥɟɣ ɞɪɭɝɢɯ ɧɢɤɨɜ ȼɫɟɝɨ ɫɵɧɨɜɶɹɦɢ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɜ ɬɟɥɟɣ ɛɪɚɬɶɟɜ ɢ ɫɟɫɬɟɪ ɞɪɭɝɢɯ ɧɢɤɨɜ ȼɫɟɝɨ ɞɨɱɟɪɶɦɢ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɜ ɬɟɥɟɣ ɛɪɚɬɶɟɜ ɞɪɭɝɢɯ ɢ ɫɟɫɬɟɪ ɧɢɤɨɜ Ȼ 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÂÛÄÅÐÆÊÈ ÈÇ ÓÃÎËÎÂÍÎÃÎ ÊÎÄÅÊÑÀ ÊÛÐÃÛÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ Ñòàòüÿ 105. Óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå ìåíåå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ (1) Óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå âðåäà çäîðîâüþ, íå îïàñíîãî äëÿ æèçíè è íå ïîâëåêøåãî ïîñëåäñòâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â ñòàòüå 104 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà, íî âûçâàâøåãî äëèòåëüíîå ðàññòðîéñòâî çäîðîâüÿ èëè çíà÷èòåëüíóþ ñòîéêóþ óòðàòó òðóäîñïîñîáíîñòè ìåíåå ÷åì íà îäíó òðåòü, íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì â ðàçìåðå äî ÷åòûðåõñîò ðàñ÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé ëèáî èñïðàâèòåëüíûìè ðàáîòàìè íà ñðîê äî äâóõ ëåò, ëèáî îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî òðåõ ëåò, ëèáî ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî òðåõ ëåò. (2) Òî æå äåÿíèå, ñîâåðøåííîå: 1) â îòíîøåíèè äâóõ èëè áîëåå ëèö; 2) â îòíîøåíèè ëèöà èëè åãî áëèçêèõ â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì äàííûì ëèöîì ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè èëè âûïîëíåíèåì îáùåñòâåííîãî äîëãà; 3) ñ èçäåâàòåëüñòâîì èëè ìó÷åíèÿìè äëÿ ïîòåðïåâøåãî, à ðàâíî â îòíîøåíèè ëèöà, çàâåäîìî äëÿ âèíîâíîãî íàõîäÿùåãîñÿ â áåñïîìîùíîì ñîñòîÿíèè; 4) ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó; 5) îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé; 6) èç õóëèãàíñêèõ ïîáóæäåíèé; 7) ëèöîì, ðàíåå ñîâåðøèâøèì óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ ïîòåðïåâøåãî èëè óáèéñòâî, ïðåäóñìîòðåííîå ñòàòüåé 97 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà,- íàêàçûâàåòñÿ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî ïÿòè ëåò ëèáî ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî ïÿòè ëåò. ( ðåäàêöèè Çàêîíà ÊÐ îò 25 èþíÿ 2007 ãîäà ¹ 91) Ñì. êîììåíòàðèé ê ñòàòüå 105 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà. Ñòàòüÿ 106. Óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî èëè ìåíåå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ â ñîñòîÿíèè ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ Óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî èëè ìåíåå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ â ñîñòîÿíèè âíåçàïíî âîçíèêøåãî ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, âûçâàííîãî íàñèëèåì èëè òÿæêèì îñêîðáëåíèåì ñî ñòîðîíû ïîòåðïåâøåãî, à ðàâíî äëèòåëüíîé ïñèõîòðàâìèðóþùåé ñèòóàöèåé, âîçíèêøåé â ñâÿçè ñ ñèñòåìàòè÷åñêèì ïðîòèâîïðàâíûì èëè àìîðàëüíûì ïîâåäåíèåì ïîòåðïåâøåãî,- íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì â ðàçìåðå äî ñòà ðàñ÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé ëèáî îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî äâóõ ëåò, ëèáî ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî äâóõ ëåò. ( ðåäàêöèè Çàêîíà ÊÐ îò 25 èþíÿ 2007 ãîäà ¹ 91) Ñì. êîììåíòàðèé ê ñòàòüå 106 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà. 116

Ñòàòüÿ 111. Èñòÿçàíèå (1) Ïðè÷èíåíèå ôèçè÷åñêèõ èëè ïñèõè÷åñêèõ ñòðàäàíèé ïóòåì ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàíåñåíèÿ ïîáîåâ ëèáî èíûìè íàñèëüñòâåííûìè äåéñòâèÿìè, åñëè ýòî íå ïîâëåêëî ïîñëåäñòâèé, óêàçàííûõ â ñòàòüÿõ 104, 105 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà,- íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì â ðàçìåðå äî ïÿòèäåñÿòè ðàñ÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé ëèáî èñïðàâèòåëüíûìè ðàáîòàìè íà ñðîê äî äâóõ ëåò, ëèáî ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî äâóõ ëåò. (2) Òî æå äåÿíèå, ñîâåðøåííîå: 1) â îòíîøåíèè äâóõ èëè áîëåå ëèö; 2) â îòíîøåíèè ëèöà èëè åãî áëèçêèõ â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì äàííûì ëèöîì ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè èëè âûïîëíåíèåì îáùåñòâåííîãî äîëãà; 3) â îòíîøåíèè æåíùèíû, çàâåäîìî äëÿ âèíîâíîãî íàõîäÿùåéñÿ â ñîñòîÿíèè áåðåìåííîñòè; 4) â îòíîøåíèè çàâåäîìî íåñîâåðøåííîëåòíåãî èëè ëèöà, çàâåäîìî äëÿ âèíîâíîãî íàõîäÿùåãîñÿ â áåñïîìîùíîì ñîñòîÿíèè ëèáî â ìàòåðèàëüíîé èëè èíîé çàâèñèìîñòè îò âèíîâíîãî, à ðàâíî ëèöà, ïîõèùåííîãî ëèáî çàõâà÷åííîãî â êà÷åñòâå çàëîæíèêà; 5) ñ ïðèìåíåíèåì ïûòêè; 6) ãðóïïîé ëèö; 7) ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó; 8) îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé; 9) ïî íàéìó,- íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì â ðàçìåðå äî ñòà ðàñ÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé ëèáî îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî ïÿòè ëåò, ëèáî ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî ïÿòè ëåò. ( ðåäàêöèè Çàêîíà ÊÐ îò 25 èþíÿ 2007 ãîäà ¹ 91) Ñì. êîììåíòàðèé ê ñòàòüå 111 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà. Ñòàòüÿ 112. Óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå ëåãêîãî âðåäà çäîðîâüþ (1) Óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå âðåäà çäîðîâüþ, ïîâëåêøåãî çà ñîáîé êðàòêîâðåìåííîå ðàññòðîéñòâî çäîðîâüÿ èëè íåçíà÷èòåëüíóþ ñòîéêóþ óòðàòó òðóäîñïîñîáíîñòè,- íàêàçûâàåòñÿ ïðèâëå÷åíèåì ê îáùåñòâåííûì ðàáîòàì íà ñðîê îò ñòà âîñüìèäåñÿòè äî äâóõñîò ñîðîêà ÷àñîâ èëè øòðàôîì â ðàçìåðå äî ïÿòèäåñÿòè ðàñ÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé ëèáî èñïðàâèòåëüíûìè ðàáîòàìè íà ñðîê äî îäíîãî ãîäà, ëèáî ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî îäíîãî ãîäà. ( ðåäàêöèè Çàêîíà ÊÐ îò 25 èþíÿ 2007 ãîäà ¹91, 10 ôåâðàëÿ 2010 ãîäà ¹ 27) Ñì. êîììåíòàðèé ê ñòàòüå 112 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà. 117

Èíôîðìàöèÿ îá ÎÔ«Öåíòð èññëåäîâàíèé äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ» Öåíòð ÿâëÿåòñÿ íåêîììåð÷åñêîé íåïðàâèòåëüñòâåííîé îðãàíèçàöèåé, ìèññèÿ êîòîðîãî- ðàçâèòèå è óêðåïëåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â Êûðãûçñòàíå. Çàðåãèñòðèðîâàí Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè 8 àâãóñòà 2002 ãîäà çà ¹ 18156-3301-ÎÔ. Ïðîåêòíàÿ äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèè: Ðåçóëüòàòîì ïðîåêòà, îñóùåñòâëåííîãî ïðè ïîääåðæêå Ìåæäóíàðîäíîãî ôîíäà èçáèðàòåëüíûõ ñèñòåì, ñòàëî òî, ÷òî ìíîãèå ó÷àñòíèêè ìîëîäåæíûõ ëàãåðåé ÿâëÿþòñÿ â íàñòîÿùèé ìîìåíò ëèäåðàìè ðàçëè÷íûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, âåäóùèìè ýêñïåðòàìè è ðóêîâîäèòåëÿìè â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, èìåþò ñîöèàëüíî àêòèâíóþ ãðàæäàíñêóþ ïîçèöèþ è ïðîäîëæàþò ðàçâèòèå ïðîåêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà óñòàíîâëåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå. Ýòî áûëî äîñòèãíóòî ïóòåì îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ëåòíèõ ìîëîäåæíûõ ëàãåðåé. Òàê, åæåãîäíî, â ïåðèîä ñ 2000 ïî 2002 ã.: áîëåå 150 ñòóäåíòîâ èç ðàçëè÷íûõ ÂÓÇîâ ðåñïóáëèêè, íà áåðåãó îçåðà Èññûê-Êóëü, â òå÷åíèå 2-õ íåäåëü ñòðîèëè ñâîå«ãîñóäàðñòâî», çíàêîìèëèñü ñ îñíîâíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè íîðìàìè èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû è ïðèíöèïàìè îòêðûòîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà, âûáèðàëè ðóêîâîäèòåëåé ìîëîäåæíîé ñòðàíû, ïóáëèêîâàëè ðàçëè÷íóþ ïå÷àòíóþ ïðîäóêöèþ, ðàçâèâàëè ëèäåðñêèå êà÷åñòâà, ó÷èëèñü îðàòîðñêîìó èñêóññòâó è ìåõàíèçìàì çàùèòû ñâîèõ ïðàâ. ÖÈÄÏ â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé ÊÐ è Êûðãûçñêèì Íàöèîíàëüíûì óíèâåðñèòåòîì, ïðè ïîääåðæêå Öåíòðà ÎÁÑÅ â Áèøêåêå, â ðåçóëüòàòå ïðîåêòà ïî ïîâûøåíèþ ïîëèòè÷åñêîé àêòèâíîñòè èçáèðàòåëåé Êûðãûçñòàíà, îðãàíèçîâûâàë àêòèâíûå ýêñïåðòíûå äèñêóññèè â ïðîöåññå ìåæäóíàðîäíûõ è íàöèîíàëüíûõ êîíôåðåíöèé ïî âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû ÊÐ è îðãàíèçîâûâàë ñåðèè ñåìèíàðîâ äëÿ íåçàâèñèìûõ íàáëþäàòåëåé è ÷ëåíîâ ÓÈÊ. 118

 ðåçóëüòàòå 4-ëåòíåé ñîâìåñòíîé ðàáîòû ÎÔ ÖÈÄÏ è ÌÂÄ ÊÐ (ñ 2007 ïî 2010 ãã.) ïðè ïîääåðæêå ïðîãðàììû ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå ÎÂÄ è äðóãèõ äîíîðîâ äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ÊÐ ïî èñïîëíåíèþ íîðì Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» â íàñòîÿùèé ìîìåíò îöåíèâàåòñÿ êàê ïåðåäîâàÿ èç ÷èñëà ñóáúåêòîâ äàííîãî çàêîíà- ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. ×òî áûëî äîñòèãíóòî ïóòåì; - ðàçðàáîòêè ðÿäà âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ÌÂÄ ÊÐ îá îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêà ìèëèöèè ïî ïðåñå÷åíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñåìåéíîãî íàñèëèÿ(èíñòðóêöèÿ äåÿòåëüíîñòè ìèëèöèîíåðà, ôîðìû Âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà è ò.ä.); - ðàçðàáîòêè íîâûõ ôîðì ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè ïî íàñèëèþ â ñåìüå è ââåäåíèþ èõ â ïðàêòèêó ðàáîòû Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîãî öåíòðà ÌÂÄ; - îáó÷åíèÿ îêîëî 2 òûñÿ÷ ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ ÊÐ(ó÷àñòêîâûõ èíñïåêòîðîâ ìèëèöèè, èíñïåêòîðîâ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñîòðóäíèêîâ äåæóðíûõ ÷àñòåé è ïñèõîëîãè÷åñêèõ ñëóæá) âîïðîñàì ðàáîòû ñ äîìàøíèì íàñèëèåì; - ðàçðàáîòêè ìîäóëåé îáó÷åíèÿ è ïîâûøåíèÿ ïîòåíöèàëà áîëåå 20 ïðåïîäàâàòåëåé ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ÌÂÄ ÊÐ ïî âîïðîñàì ãåíäåðà è ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ è èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ñïåöêóðñà«Ïðîôèëàêòèêà ñåìåéíîãî íàñèëèÿ» â ñðåäíåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè ÌÂÄ ÊÐ; - ðàçðàáîòêè ïðîåêòîâ çàêîíîâ ïî âíåñåíèþ äîïîëíåíèé è èçìåíåíèé â Êîäåêñ ÊÐ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè è Çàêîí ÊÐ «Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå»; - ðàçðàáîòêè è èçäàíèÿ ïå÷àòíûõ èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ íà ðóññêîì è êûðãûçñêîì ÿçûêàõ, òàêèõ êàê«Ïîñîáèå äëÿ ñîòðóäíèêà ìèëèöèè ÊÐ ïî ðàáîòå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì», áóêëåòîâ äëÿ íàñåëåíèÿ è Ïàìÿòêè äëÿ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè ñ âûäåðæêàìè èç âûøåóêàçàííîãî Çàêîíà; - ñîçäàíèÿ äîêóìåíòàëüíîãî ôèëüìà«Æèëè-áûëè...», äåìîíñòðèðóþùåãî ïîñëåäñòâèÿ îáùåñòâåííîãî áåçó÷àñòèÿ ê îòäåëüíûì ôàêòàì íàñèëèÿ â ñåìüå, è ñîöèàëüíîãî ðîëèêà îá îõðàííîì îðäåðå íà êûðãûçñêîì è ðóññêîì ÿçûêàõ; - ïðîâåäåíèÿ èññëåäîâàíèÿ, íàïðàâëåííîãî íà èçó÷åíèå ãåíäåðíîé ñîñòàâëÿþùåé êàäðîâîé ïîëèòèêè ÎÂÄ ÊÐ. 119

Äåÿòåëüíîñòü 2010 ã. â ðàìêàõ ïðîåêòà Ïðîãðàììû ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå ÎÂÄ ÊÐ è ÞÍÔÏÀ áûëà íàöåëåíà íà îêàçàíèå ñîäåéñòâèÿ â îðãàíèçàöèè ðàáîò ñóáúåêòîâ Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» è ñîçäàíèå ñèñòåìû èõ ìåæâåäîìñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, â ÷àñòíîñòè, ó÷ðåæäåíèé çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáðàçîâàíèÿ, ñîöèàëüíîé çàùèòû è ñòðóêòóð îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ã.Áèøêåê, òàêèõ êàê Ìåñòíûå òåððèòîðèàëüíûå óïðàâû(ÌÒÓ), êâàðòàëüíûå êîìèòåòû, Îáùåñòâåííî ïðîôèëàêòè÷åñêèå öåíòðû(ÎÏÖ) è ñóäû àêñàêàëîâ. Òàê, - ñ öåëüþ ðàçâèòèÿ ãåíäåðíîé ÷óâñòâèòåëüíîñòè óêàçàííûõ âûøå ñóáúåêòîâ, áûëè ðàçðàáîòàíû ó÷åáíûå ìîäóëè è ïðîâåäåíû äëÿ íèõ ñåìèíàðû; - ïî ðåçóëüòàòàì ñåìèíàðîâ áûëè îïðåäåëåíû âîçìîæíûå íàïðàâëåíèÿ èõ ðàáîòû, ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå»; - çàòåì ðàáî÷àÿ ãðóïïà, ñîñòîÿùàÿ èç ïðåäñòàâèòåëåé îáîçíà÷åííûõ âûøå ñòðóêòóð, ñîçäàííàÿ ðàñïîðÿæåíèåì Ìýðèè ã.Áèøêåê, ðàçðàáîòàëà ïðîåêò ïàêåòà óñëóã ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ã.Áèøêåê ïî âîïðîñàì ñåìåéíîãî íàñèëèÿ è ïðîåêò ñõåìû ðåàãèðîâàíèÿ è ìåæâåäîìñòâåííîãî èõ âçàèìîäåéñòâèÿ ïî Çàêîíó ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå»; - ðåçóëüòàòû íàðàáîòîê, êðàòêî- è äîëãîñðî÷íûå ïëàíû äåéñòâèé ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ã. Áèøêåê ïî ðåàëèçàöèè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» áûëè îáñóæäåíû â äåêàáðå 2010 ã. íà ðàñøèðåííîì êðóãëîì ñòîëå«Êîìïëåêñíûé ïîäõîä â áîðüáå ñ ñåìåéíûì íàñèëèåì: ðîëü è êîìïåòåíöèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé». Ó÷àñòíèêè êðóãëîãî ñòîëà îòìåòèëè ðåçóëüòàòû ðàáîò êàê óñïåøíûå èíèöèàòèâû, òðåáóþùèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñðåäè äðóãèõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ïîñëå ñîáûòèé àïðåëÿ 2010 ã. äåÿòåëüíîñòü ÖÈÄÏ áûëà íàïðàâëåíà íà îêàçàíèå ñîäåéñòâèÿ âûâîäó ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè èç ñîñòîÿíèÿ ìîðàëüíîé äåçîðãàíèçàöèè è ðåàáèëèòàöèè èõ â ãëàçàõ îáùåñòâåííîñòè. Òàê, - áûëè ïðèíÿòû ìåðû, íàïðàâëåííûå íà îöåíêó ìîðàëüíîïñèõîëîãè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè- ó÷àñòíèêîâ àïðåëüñêèõ ñîáûòèé, ÷åðåç îðãàíèçàöèþ ñ íèìè âñòðå÷ è ïðîâåäåíèÿ 120

áåñåä, à òàêæå ïñèõîäèàãíîñòèêó èõ ñîñòîÿíèÿ, ïóòåì ïðîôåññèîíàëüíîé îöåíêè ñïåöèàëèñòàìè- ïñèõîòåðàïåâòàìè; - çàòåì ïðîâåäåíû ñåðèè ñåìèíàðîâ äëÿ ìèëèöèîíåðîâ- ó÷àñòíèêîâ àïðåëüñêèõ è èþíüñêèõ ñîáûòèé ïî ðàçâèòèþ íàâûêîâ óïðàâëåíèÿ ñîáñòâåííûì ñîñòîÿíèåì, äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ è íåéòðàëèçàöèè ïîñëåäñòâèé ïîñòòðàâìàòè÷åñêèõ ñòðåññîâûõ ðåàêöèé; - ïðîâåäåí êîíòåíò- àíàëèç ÑÌÈ íà ïðåäìåò èçó÷åíèÿ ðîëè è âëèÿíèÿ ÑÌÈ íà ôîðìèðîâàíèå íåãàòèâíîãî èìèäæà ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè ïîñëå àïðåëüñêèõ ñîáûòèé; - ïðîâåäåí ðÿä ìåðîïðèÿòèé ïî ïðèâëå÷åíèþ îáùåñòâåííîãî âíèìàíèÿ ïóòåì îðãàíèçàöèè ïðåññ-êîíôåðåíöèé, îáñóæäåíèé íà èíòåðíåò-ñàéòàõ è ñåðèè òåëåïåðåäà÷ î ñîöèàëüíî-ïðàâîâûõ ïðîáëåìàõ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè, à òàêæå êîíêóðñà è âûñòàâêè äåòñêîãî ðèñóíêà«Ìèëèöèÿ ãëàçàìè äåòåé». Ýêñïåðòû Öåíòðà ïðèíèìàëè ó÷àñòèå: - â îêàçàíèè ñîäåéñòâèÿ îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ 2-õ ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé ïî âîïðîñàì ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî- ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå»(èþíü 2008 è ôåâðàëü 2010), ïðè ïîääåðæêå Ôîíäà«Ñîðîñ-Êûðãûçñòàí» è Åâðîñîþçà; - â îêàçàíèè ñîäåéñòâèÿ â ðàçðàáîòêå ïðîåêòà ïîëîæåíèÿ Ãåíäåðíîãî ñîâåòà ïðè Îìáóäñìåíå ÊÐ(äåêàáðü 2009); - â èçó÷åíèè ïðîáëåì ñáîðà è àíàëèçà ãîñóäàðñòâåííûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ ïî âîïðîñàì íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí è îêàçàíèÿ ñîäåéñòâèÿ Ñóäåáíûì îðãàíàì ÊÐ, Íàöñòàòêîìèòåòó ÊÐ, ÌÂÄ ÊÐ, ÌÇ ÊÐ è êðèçèñíûì öåíòðàì â ðàçðàáîòêå íîâûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ ôîðì (2004-2009 ãã.), ïðè ïîääåðæêå ÞÍÈÔÅÌ, Ôîíäà«Ñîðîñ-Êûðãûçñòàí» è Ïðîãðàììû ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå ÎÂÄ ÊÐ; -â îêàçàíèè ñîäåéñòâèÿ Ñóäåáíûì îðãàíàì ÊÐ â ðàçðàáîòêå ïîäçàêîííûõ àêòîâ è ïðîâåäåíèè îáó÷åíèé äëÿ ñóäåé ìåñòíûõ ñóäîâ ïî îçíàêîìëåíèþ ñ íîðìàìè Çàêîíà(2004-2010 ãã.), ïðè ïîääåðæêå ÞÍÈÔÅÌ, Ôîíäà«Ñîðîñ-Êûðãûçñòàí»; -â ïðîâåäåíèè ìîíèòîðèíãà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Çàêîíà ÊÐ «Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå», îáñóæäåíèè ðåçóëüòàòîâ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âñåõ ñóáúåêòîâ, îòâåòñòâåííûõ çà ðåàëèçàöèþ Çàêîíà, è ðàçðàáîòêå ïðåäëîæåíèé ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðèìåíåíèÿ íîðì Çàêîíà íà ïðàêòèêå(2008-2010 ãã.), ïðè ïîääåðæêå ÔÑÊ è Ïðîãðàììû ÎÁÑÅ ïî ðåôîðìå ÎÂÄ ÊÐ; 121

- â ïðîâåäåíèè ôóíêöèîíàëüíîãî àíàëèçà íàöèîíàëüíîãî èíñòèòóöèîíàëüíîãî ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè ãåíäåðíîé ïîëèòèêè â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå(ñåíòÿáðü 2008- ìàé 2009), ïî çàêàçó Àïïàðàòà Ïðàâèòåëüñòâà ÊÐ è Ïðîãðàììû ÏÐÎÎÍ«Äåìîêðàòè÷åñêîå óïðàâëåíèå»; - â ïîäãîòîâêå è ïðåäñòàâëåíèè Íàöèîíàëüíîãî îò÷åòà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî ðåàëèçàöèè Êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí íà 42 ñåññèè Êîìèòåòà ÎÎÍ â Æåíåâå(îêòÿáðü 2007), ïî çàêàçó Àïïàðàòà Ïðàâèòåëüñòâà ÊÐ; - â ðàçðàáîòêå ìàòðèöû ìåð 6 íàïðàâëåíèÿ Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà äåéñòâèé Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî äîñòèæåíèþ ãåíäåðíîãî ðàâåíñòâà íà 20072010 ãîäû«Óìåíüøåíèå ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ», ïðèíÿòîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÊÐ ¹ 369 îò 20.08.07.(èþíü- îêòÿáðü 2006), ïî çàêàçó Ñåêðåòàðèàòà ïî ãåíäåðíûì âîïðîñàì Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà ÊÐ; - â ìîíèòîðèíãå ðåàëèçàöèè Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà äåéñòâèé Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî äîñòèæåíèþ ãåíäåðíîãî ðàâåíñòâà íà 2002-2006 ãîäû (èþíü- îêòÿáðü 2006), ïî çàêàçó Ñåêðåòàðèàòà Íàö. ñîâåòà ïî âîïðîñàì æåíùèí, ñåìüè è ãåíäåðíîãî ðàçâèòèÿ ÀÏ ÊÐ; - â ðàçðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ òîðãîâëè ëþäüìè(ôåâðàëü- àïðåëü 2006), ïî çàêàçó Àïïàðàòà Ïðàâèòåëüñòâà ÊÐ è Öåíòðà ÎÁÑÅ â Áèøêåêå; - â ïðîâåäåíèè ãåíäåðíîé ýêñïåðòèçû Êîíñòèòóöèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè(àïðåëü- ìàé 2005), ïî çàêàçó Ñåêðåòàðèàòà ïî âîïðîñàì ãåíäåðà ÀÏ ÊÐ; - â ïðîâåäåíèè ãåíäåðíîé îöåíêè ñòðàíû«Ãåíäåðíîäèôôåðåíöèðîâàííûé ïåðåõîäíûé ïåðèîä. Ñîâåòñêîå íàñëåäèå è íîâûå ðèñêè»(2004 ã.), Àçèàòñêèé Áàíê ðàçâèòèÿ; - â ïðîâåäåíèè èññëåäîâàíèÿ« Ãåíäåðíûå àñïåêòû òðóäîâîé ìèãðàöèè»(2004 ã.), Àçèàòñêèé Áàíê Ðàçâèòèÿ; - â ïðîâåäåíèè èññëåäîâàíèÿ« Ñåìåéíîå íàñèëèå â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå. Ïðè÷èíû. Ìàñøòàáû. Ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèé»(2003 2004 ãã.), ïî çàêàçó Ñåêðåòàðèàòà Íàö. ñîâåòà ïî âîïðîñàì æåíùèí, ñåìüè è ãåíäåðíîãî ðàçâèòèÿ ÀÏ ÊÐ, ïðè ïîääåðæêå ÞÍÈÔÅÌ; - â ïðîâåäåíèè ãåíäåðíîé ýêñïåðòèçû Íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè ñîêðàùåíèÿ áåäíîñòè â ÊÐ è Ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ÊÐ(2002-2009 ãã.) ïî çàêàçó Ñåêðåòàðèàòà ïî ãåíäåðíûì âîïðîñàìè ÀÏ ÊÐ, ïðè ïîääåðæêå Öåíòðà ÎÁÑÅ â Áèøêåêå, ÏÐÎÎÍ è ÞÍÈÔÅÌ; 122

- â ðàçâèòèè àêàäåìè÷åñêîãî ãåíäåðíîãî îáðàçîâàíèÿ(2002-2003 ãã.), ïðè ïîääåðæêå Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè ÊÐ, Ôîíäà«ÑîðîñÊûðãûçñòàí» è ÏÐÎÎÍ; - â èññëåäîâàíèè ïðîáëåìû íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí â Êûðãûçñòàíå è ïðîâåäåíèè ðåñïóáëèêàíñêèõ è ìåæäóíàðîäíûõ êîíôåðåíöèé(2000-2003 ãã.), ïðè ïîääåðæêå ÞÍÈÔÅÌ è Ãóìàíèñòè÷åñêîãî àãåíòñòâà ÕÈÂÎÑ/Ãîëëàíäèÿ; - â ñáîðå ïîäïèñåé ãðàæäàí ïîä ïðîåêòîì Çàêîíà«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå», è ëîááèðîâàíèè åãî ïðèíÿòèÿ(2001-2003 ãã.); - â îêàçàíèè ñîäåéñòâèÿ âíåäðåíèþ ãåíäåðíûõ ïîäõîäîâ â äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ Ìèíèñòåðñòâà òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÊÐ(2002-2008 ãã.), ïðè ïîääåðæêå ÏÐÎÎÍ, ÞÍÈÔÅÌ è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Íàø àäðåñ: 720047, ã. Áèøêåê, óë Ò.Ìîëäî, 60à, êîì. 103 Òåë.:(996) 312 32 50 06, 69 55 23, 59 73 17; ôàêñ:(996) 312 32 50 06 Ìîáèëüíûå: 0550 285909, 0772 507348, 0550 559800 E-mail: t.isakunova@mail.ru, wrc.chui@mail.ru, ilibezova@mail.ru 123

124

ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß ÎÁ ÀÂÒÎÐÀÕ ÏÎÑÎÁÈß Èñàêóíîâà Òààëàéãóëü Áàçàðêóëîâíà- ýêñïåðò ïî ãåíäåðíûì âîïðîñàì, ðóêîâîäèòåëü ÎÔ«Öåíòð èññëåäîâàíèé äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ». Ðàáîòàëà ýêñïåðòîì Ñåêðåòàðèàòà Íàöèîíàëüíîãî ñîâåòà ïî âîïðîñàì æåíùèí, ñåìüè è ãåíäåðíîãî ðàçâèòèÿ Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà ÊÐ. Èìååò îïûò ðàçðàáîòêè è ðóêîâîäñòâà äåñÿòêîâ ïðîåêòîâ è àíàëèòè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ ïî âîïðîñàì ãåíäåðíîãî ðàçâèòèÿ è íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí. Ó÷àñòâîâàëà â ìîíèòîðèíãå è ðàçðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ïî äàííûì âîïðîñàì, â òîì ÷èñëå: Íàöèîíàëüíûé ïëàí äåéñòâèé ïî äîñòèæåíèþ ãåíäåðíîãî ðàâåíñòâà â ÊÐ è Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ìåð ÊÐ ïî ïðåäîòâðàùåíèþ òîðãîâëè ëþäüìè. ßâëÿëàñü ðóêîâîäèòåëåì ïðîåêòîâ ïî ðàçðàáîòêå ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå», ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ÊÐ è ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè ïî âîïðîñàì ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ, ïðîâåäåíèÿ îáó÷àþùèõ ìåðîïðèÿòèé äëÿ ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. Èìååò áîëåå äåñÿòè ïóáëèêàöèé ïî âîïðîñàì ïðàâ æåíùèí, ãåíäåðíîãî ðàçâèòèÿ è íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí. Åëèôåðåíêî Àëåêñàíäðà Áîðèñîâíà – çàâåäóþùàÿ îòäåëîì Ðåñïóáëèêàíñêîãî Äèàãíîñòè÷åñêîãî öåíòðà, Ïðåäñåäàòåëü Ïðàâëåíèÿ Àññîöèàöèè êðèçèñíûõ öåíòðîâ ÊÐ, êàíäèäàò ìåäèöèíñêèõ íàóê, ïðàêòè÷åñêèé ïñèõîëîã. Áîëåå äåñÿòè ëåò ðàáîòàåò â ñôåðå ïñèõîëîãèè, ñîöèîëîãèè, îêàçàíèÿ ïîìîùè è çàùèòå ïðàâ æåíùèí – æåðòâ ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ. Èìååò áîëåå 60 ïóáëèêàöèé, â òîì ÷èñëå ÿâëÿåòñÿ àâòîðîì êíèãè«Íàñèëèå è êðèçèñíûå öåíòðû äëÿ æåíùèí»(2002 ã.), ñîàâòîðîì ìåòîäè÷åñêîãî ïîñîáèÿ äëÿ ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé«Íàñèëèå â îòíîøåíèè æåíùèí: ïðåäóïðåæäåíèå è áîðüáà ñ ïîñëåäñòâèÿìè»(2001 ã.), àâòîðîì ðÿäà èíôîðìàöèîííûõ áþëëåòåíåé è áóêëåòîâ, â òîì ÷èñëå:«Ñåìåéíîìó íàñèëèþ – ÍÅÒ!»,«Ñåêñóàëüíîå íàñèëèå: ìèôû è ðåàëüíîñòü», 125

«Äåòè è íàñèëèå»,«Íàñèëèå è çäîðîâüå æåíùèí»,«Ìóæ÷èíû è íàñèëèå»,«Ïðàâà æåíùèí â çàêîíîäàòåëüñòâå Êл. À.Á. Åëèôåðåíêî ïðèíèìàëà ó÷àñòèå â ïðîäâèæåíèè Çàêîíà«Î ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå», ïðîâîäèëà ìíîãî÷èñëåííûå òðåíèíãè äëÿ ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Êåêèåâ Êûÿçáåê Êåêèåâè÷- ïîëêîâíèê ìèëèöèè, â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë ÊÐ- ñ 1982 ïî 2009 ãã. Ñîàâòîð ìåòîäè÷åñêîãî ïîñîáèÿ äëÿ ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé«Íàñèëèå â îòíîøåíèè æåíùèí: ïðåäóïðåæäåíèå è áîðüáà ñ ïîñëåäñòâèÿìè» (2001 ã.) è ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ äëÿ äåòåé ñòàðøåãî øêîëüíîãî âîçðàñòà«ß è Óãîëîâíûé êîäåêñ»(2002 ã.). Ó÷àñòâîâàë â ðàçðàáîòêå Çàêîíà ÊЫΠñîöèàëüíî-ïðàâîâîé çàùèòå îò íàñèëèÿ â ñåìüå» è Èíñòðóêöèè ÌÂÄ ÊЫΠâíåäðåíèè â ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ÎÂÄ ÊÐ âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà è î ââåäåíèè ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè ïî íèì», à òàêæå â ðàçðàáîòêå ôîðìû Âðåìåííîãî îõðàííîãî îðäåðà. Ñ 2002 ïî 2006 ãîä ÿâëÿëñÿ îòâåòñòâåííûì ñîòðóäíèêîì ÌÂÄ ÊÐ ïî âîïðîñàì ãåíäåðíîãî ðàçâèòèÿ è ó÷àñòâîâàë â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ïëàíà ÌÂÄ ïî ðåàëèçàöèè Íàöèîíàëüíîãî ïëàíà äåéñòâèé ïî äîñòèæåíèþ ãåíäåðíîãî ðàâåíñòâà íà 2002-2006 ãîäû, ïðèíÿòîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÊÐ, â ïðîâåäåíèè ñåðèè ñåìèíàðîâ è òðåíèíãîâ äëÿ ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ, â ïîäãîòîâêå ðàçëè÷íûõ èíôîðìàöèîííûõ áóêëåòîâ äëÿ ñèñòåìû ÎÂÄ ïî ïðåäîòâðàùåíèþ íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí. 126

Èñàêóíîâà Òààëàéãóëü Áàçàðêóëîâíà, Åëèôåðåíêî Àëåêñàíäðà Áîðèñîâíà, Êåêèåâ Êûÿçáåê Êåêèåâè÷ ÏÎÑÎÁÈÅ ÄËß ÑÎÒÐÓÄÍÈÊΠÌÈËÈÖÈÈ ÊÛÐÃÛÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÏÎ ÐÀÁÎÒÅ Ñ ÑÅÌÅÉÍÛÌ ÍÀÑÈËÈÅÌ Ðåäàêòîð Ò.Ê.Òþëåêîâà Òåõí. ðåäàêòîð Â.Â.Êðóòÿêîâà Òèðàæ 500 ýêç. ___________ Îòïå÷àòàíî â Èçäàòåëüñêîì äîìå«Ïðèíòõàóñ» 127