www.iepn.org 2014 רבמבונ היטרקומדה תוכיאו תיתרבח הרדה:לארשיבו הפוריאב םיריעצה דיתע יונישל ארקו רוידה יריחמ לע שגדב ,הייחמה רקוי לע םיריעצה רוביצ תעפותב תובר קוסעל ירוביצה חישה לחה ,2013 ויתסמ.תויופידע ירדס תוילכלכ תויונמדזה רחא םשופיחב ץראהמ םיריעצ םילארשי"תדירי" .רתוי םיבוט הייחמ ייאנתו 77% יכ הלוע ,2010- ב"טניו'גה" ידי לע םיריעצ יזכרמב ךרענש רקסמ הניאו םהיתוקוצמל הבושק הניא לארשי תנידמ יכ םיבשוח םיריעצהמ םייתרבחה םירעפה יכ םיבשוח םהמ 62%.תקפסמ הדימב םהל תעייסמ תלעופ הניא הנידמה יכ םירובס םיריעצהמ 84%.ולדגי קר לארשיב יבגל םיימיספ 40%- כו רוידה םוחתב םיריעצ תוגוזל רוזעל ידכ קיפסמ םינותנמ אצוי לעופכ ילוא.תובורקה םינשה רושעב הריד שוכרל םייוכיס ודיתע תא חרכהב האור וניא יכ בישה םיריעצ השולש ךותמ דחא ,הלא .ץראב יכ הטעומ אל הדימב םישח םיריעצה רוביצמ םילודג םיקלח יכ רכינ ;םהמ הפוצמה לולסמה םושיי ףא לע.םדיתעל הגאדב הלשכנ הנידמה ןכמ רחאלו יחרזא-ימואל תוריש/יאבצ תוריש תועצמאב הנידמל המורת .לפרעב טולכ ילכלכה םקפוא ,ההובג הלכשה תשיכר :תיאפוריא טבמ תדוקנ םידקת תרסח היילעב ונייפאתה 2014 יאמ לש תויפוריאה תוריחבה תונידמ לכב טעמכ היצרגטניא-יטנאו ןימי תוגלפמל ונתינש תולוק לש ,תוריחבל ומדקש םינשב.תירקמ האצות התיה אל וז לבא.תורבחה תובורק םיתעלו – תוירדילוס לש םיבר םינחבמ םע ודדומתה םיאפוריא הריגה-יטנא תושגרב אטבתמ הז רבד.הרוחסה תא קפסל וחילצה אל םיטילפ דגנ הז םא ןיב ,הפוריא יבחר לכב םידעותמה ,םיטועימ-יטנאו המורה ינב וא ,םידוהי ,םימלסומ םהש םייפוריא םיחרזא דגנ וא ל"וחמ םושב.הפוריא לש םורדהו ןופצה ןיב םג תנחבנ תוירדילוסה םלוא.יטניסהו ובש וריאה רבשמ יורקש המל סחיב רשאמ רתוי רורב היה אל הז אשונ דחוימב ,וריאה רוזא לש ינופצה קלחב תולשממו יפוריאה דוחיאה יפוג ושרד ,הפוריא לש תיטילופהו תילכלכה חוכה תנחת הניהש הינמרגב הפוריא םורד תולשמממ רקיעב םישק ענצ ידעצ תויאפוריא תולשמממ ןהלש תולכלכהש וניבה םורדב םיבר.אמורו ,דירדמ ,ןובסיל, הנותאב אל ,ןופצהמ תוירדילוס רתויל ופיצ ךא ,ןמצע םיאתהל םיכירצ ויה והשכיא תולשממו םישנאל בושו בוש ונפ ןופצב יכ הארנ.םיילקסיפ םיחנומב קר םורדב םיריעצה.הז ןיינעב יפוריאה דוחיאה לש םיינוכית-םיה םירוזאב הרוצב התלע םיריעצ תלטבא.הלא תויוחתפתהמ רקיעב ועפשוה הפוריא 17%-מ ,ןוויב 60% טעמכל 23%-מ ,2013- ו 2007 םינשה ןיב הדח דוע רומח בצמה.דרפסב 55% לעמל 18% ןיבו לגוטרופב 40% טעמכל 24% 2007 תנשב דועב.קחשמל םיסנכנ הקוסעת ינותנ רשאכ רתוי 2013 תנשב ,םיקסעומ ויה) 15-24 ינב( ןווי לש הריעצה הייסולכואהמ דרי הז ןותנ דרפסב.הז רפסממ תיצחמ קר הדובעה קושב םיליעפ ויה .) Mitchell 2014( 16%-ל 25%-מ דרי הילטיאב וליאו 17%-ל 39%-מ לעש איה ךשוח לש תילכלכ הרהנמכ הארנש המ ךותב תובוטה תושדחה ןימי תוגלפמל םהינומהב םינופ םניא םיפוריא םיריעצ ,וז תרדוק תיזחת ףא םע.תובכרומ תויעבל)תירסומ הניחבמ םיחודו( םילק תונורתפ םיעיצמה םגש רבשמ לש תיללכ השוחתל הרושק הלא תוגלפמ לש ןתיילע ,תאז ,ןוזנתנ יבור ר"ד ,רטטש ןפטש'פורפ ידי לע ךרענ טראהדנס ןאיטסבו הלזג רמתיא :תילארשי טבמ תדוקנ ילארשיה קשמה תחימצל םרותה יזכרמה עונמה איה םיריעצה תייסולכוא .םיירוביצהו םיימדקאה ,םייתרבחה ,םייכוניחה ,םיילכלכה םיטביהב .הפוריאל סחיב םיריעצ לש הובג רועישב תנייפואמ לארשי תנידמ לארשיב םיריעצה רועיש דמע ,)15-24 יאליג( OECD -ה תרדגה יפל תונידמב 13.3% לש עצוממ רועיש תמועל 2012 תנשב 15.2% לע . OECD -ה הנידמה יכ הדימב םישח לארשיב םיריעצה רוביצמ םיבחרנ םיקלח םיירוביצה םהיתובוח יולימ ,םתמורת ףא לע יכו םדיתעל הגאדב הלשכנ וניא ילכלכה םקפוא ,שקבתמה יעוצקמהו ימדקאה לולסמה םושייו לע ,םיטושפ אל םירגתא םירבוע ןכ םג הפוריא תונידמב םיריעצה.חטבומ השרווב IEPN לש רנימס םייקל טלחוה ןכלו ,ךמסמה ךשמהב בחרוי ךכ ולא םירגתא תוהזל תנמ לע"לארשיבו הפוריאב םיריעצה דיתע" אשונב .םתוא חולצל םיריעצל ורזעיש תוינידמ ידעצ עיצהלו םרכשב הקיחשהו םיריעצה לש םויקה יישקל רתויב הבוטה השחמהה .רוידהו ן"לדנה יריחמ תיילעב הצוענ)הייסולכואה תיברמ לש ומכ( ילאירה לארשיב םיטנדוטסה תייסולכוא תא םג םיוולמ םיפסונו ולא םיישק ,ףסונב תא ומייסשמו ,םמויקו םהידומיל תא ןממל ישוקב םילקתנ םיבר רשאכ דועב.םמוחתל תיטנוולרה היואר הקוסעת תאיצמב םישקתמ ,םהידומיל ילולסמל םיינויע םילולסמ ןיב הקולחה הפוריאב תונידמה ןמ תוברבש איה וז תורשפא ץראב ,ךכמ רתוי ףאו הווש הניה תיעוצקמ הרשכה ךסחה הניה םויה לארשיב יעוצקמה ךוניחה לש היעבה תיצמת.החינז רפס יתבב רוסחמ םייק דגנמו ,הל יוצר הזכ ךוניחש הרובסה הייסולכואב .םייתוכיא םייעוצקמ תוריעצ תוחפשמל יכ הלוע לארשי קנב לש רקחמה תביטח לש רקחממ תמרו ןהייח ךשמב תעצוממה ןתסנכהל סחיב תוכומנ תוסנכה תודבוע הלאכ תוחפשמל עייסל הפוריא בורב לבוקמ ךכ םושמ.ההובג תואצוה תובטהו םידסבוסמ םיתוריש ,םידלי תואבצק ,סמ תובטה תועצמאב תיתועמשמ ךומנ תודבוע תוריעצ תוחפשמל עויסה ,לארשיב.תופסונ יפ לעש ,םיצילממ רקחמה יבתוכ ,ןכ לע.הפוריאב הצופנה המרהמ םיריעצ םידלי םע תוחפשמל תעצוממה הבטהה תלדגה לש היצלומיס סמ ירועיש תאלעה ךות, OECD -ב תורחאה תונידמב הצופנה וזל תיביצקת תנזואמ היהת תוינידמהש ךכ רתוי תורגובמ תוחפשמל הסנכהה תא תיתועמשמ לידגהל ןתינ- טרפה תוסנכה תמרב םג ןמז ךרואלו םייחה רוזחמ ינפ לע תכורצתה תקלחה תוכזב הייסולכואה לש תלעותה .החפשמה לש םניאש םיפוג ןווגממ םרוקמ לארשיב םיריעצל םויה םינתינה םיתורישה תויתדוקנ תויגוסב תמצמוצמ תרגסמב םילעופו םהיניב םימאותמ תנווכמ תוינידמ לארשיב םויה תמייק אל ,ךכמ האצותכ.תוילאירוטקסו אל לארשי תולשממ ,ןכ ומכ.ךוראה חווטל םיריעצב לופיטל תינללוכו תוצובקלו םיריעצל עויסל תללוכ תיתלשממ תוינידמ שבגל וליכשה .רוידה יריחמב תויתדונתה ןותימ ףא וא הריד תגשהב תוקקזנ הייסולכוא קעז ,2011 ץיק לש תיתרבחה האחמה ימיב:םיריעצל ילכלכ קפוא 1 11 1

www.iepn.org םירגתאל לארשימ םיגיצנ םע ףתושמב וסחייתה רשא ,יפוריאה דוחיאה ,םיילכלכ םירבשמ תובקעב ורצונש םייטילופהו םיילכלכה ,םייתרבחה .ינוציקה ןימיה לש היילעהו תיתרבח הרדה האירק תמישר Mitchell, Jo 2014: Youth unemployment figures understate the true impact of the European crisis, Brussels: Foundation of European Progressive Studies. Polakowski, Michal 2012: Youth Unemployment in Poland, Berlin: Friedrich-Ebert-Stiftung. טרפב ,הפוריאב םיריעצה בצמב הלאה םייטמרדה םייונישב תאטבתמ השרווב קימעמ רנימס ןגרא IEPN -ה ,הזה עקרה לע.דוחיאה םורדב דועב.יתאוושה טבמב לארשיבו הפוריאב םיריעצה לש םבצמ ונחבנ ובש ,ילכלכה רבשמהמ תוחפ ולבס ,ללכב הפוריא חרזמו זכרמו ,טרפב ,ןילופ םג ומכ) Polakowski 2013( םש םג תיזכרמ היעב איה םיריעצ תלטבא ומכ תוריכב תויתלשממ תודמעל ןתיילע הז ללכבו ,ןימי תועונת לש ןתיילע .הירגנוהב , IEPN -ה ידי לע ףתושמב ןגרואו 2-3.07.2014- ב ךרענ השרווב רנימסה ) Friedrich Ebert-Stiftung ( טרבא ךירדירפ ןרק לש ינלופה דרשמה Warsaw-based Centre ( םיימואלניב םיסחיל זכרמה לש השרו דרשמו םיליעפ ,םירקוח ןיב שיגפה רנימסה.) for International Relations לש םורדהו ןופצהמ םג ומכ ,ןילופמ תוטלחה ילבקמו םיריעצ םייתרבח 3 2 3

יביטקפסורטר ןזאמ- 2011 האחמה ןייפמק םיידמעמו םיינתא ,םייגולואידיא םיסרטניא ינפ לע רושיגב ,םוטנמומ לע תוינידמו היגולואידיאל אמייק רבו יתועמשמ רגתא תעיבקבו ,םידגונמ ןפואב חילצה אוה ,תעב הב.תיטננימוד תיתלשממ תילרביל-ואינ-יזאווק םייטירק םירושימ ינשב ,ורובע טידרק לבקמש הממ רתוי ,יתועמשמ םלוס תא ךופהל רזע אוה ,ןושארה:תילארשיה היטרקומדה לש הדיתעל םיאצמנ םיילכלכהו םייתרבחה םיאשונה ,וישכעש ךכ ,ירוביצה תויופידעה םייטננימודה ויהש םייאבצהו םיינוחטיבה םיאשונה תא םיפילחמו ,שארב תופיקשל תיממעה השירדל יוטיב ןתנו םדיק אוה ,תינש.רבעב רתויב .הז ןזאמ לע ביחרי ךמסמה רתי.הלשממה דצמ רתוי הבר תוירחאו עקר עדימ קפסל בושח ,ליעל הכרעהה יטרפל תוכיראב סחייתאש ינפל :ילארשיה הרקמה תא בטיה ריכמ אלש ימל ורקאמה םירוטקידניאה ,האחמה ןייפמק ץרפ רשאכ:ילכלכה טביהה לע.םישרמ ןפואב םייבויח)םדועו( ויה לארשי לש םיימואלה םיילכלכ ןמזב בטיה הדקפת תילארשיה הלכלכה ,םיליגרה םירוטקידניאה יפ ותואב הצואת ורבצ תואחמ םהב תורחא תוחתפתמו תוחתופמ תונידמש .2008 רחאלש רבשמה לש תומוגעה תוילכלכ תוכלשהה םע ומחלנ ןמזה היה ימואלה ןועריגה ,7%- כ קר התייה לארשיב הלטבא תמר ,אמגודל .31,000$ ביבס דמע שפנל ג“לתהו ,תולבוקמ הדימ תומא יפ לע ריבס לכבו.4.5% לעמ:חיטבמ היה ןכ םג קשמה לש ימואלה החימצה רועיש תשוחתו רתויו רתוי םירורב וכפה תוסנכהב םירעפהו ןויוושה יא ,תאז רקיעב- תרבוג תועדומ ידי לע ענומ היה ןורחאה.הקימעה יסחיה חופיקה 40- ה תונשו 30- ה תונש ,םהלש תורחואמה 20- ה תונשב םילארשי לש אלש- קסעומו ליכשמ ,ינוריע ,ינוליח ,ינוניבה דמעמה ברקב תומדקומה ,םהלש תוסנכההמ רתוי הובגל לבסנ יתלב ןפואב ךפה היחמה רקויש קר .םיילאמינימ ויה ןיעל הארנה דיתעב הזה רעפה תריגסל םהייוכיסש אלא תניבג יריחמ תיילע( ןוזמ ,זג ,רויד תויולע זא ויה רתויב םירעובה םיאשונה לש תוירקיעה תוריזהמ תחאל ילמס ןפואב הכפה תיראלופופה יעוריא לש הרדשה דומע תא וויה ,תעה אובבש ,ולא םיריעצ.) האחמה לש תיסחי הרצקה הירוטסיהב הנושארה םעפבש וניבה ,םינושה האחמה תילכלכ הניחבמ רתוי עורג השעיי ילכלכה םבצמ ,ליג תצובקכ ,הנידמה ריעצה רודה ינב לש םייוכיסה ,לשמל ךכ 1 . םהירוה לש רודה רשאמ םיבורק ויה הנידמה לש יזכרמה קלחב הריד תשיכרל ינוניבה דמעמהמ ןיב רעפה.הז תא“ושע“ םהירוה לש רודה ירבח לכ טעמכש דועב ספאל היארכ הלשממה ידי לע וגצוהש םייבויחה םייביטקייבואה ורקאמה ידדמ יובמ לומ הדימע לש תיביטקייבוסה השוחתה ןיבל ,תחלצומה התוינידמל .האחמה תוצרפתהל ירקיעה זרזה תא הוויה ילכלכ םותס םיניטסלפל לארשי ןיב ןתמהו אשמב ןואפיקה תורמל:יביטינגוקה טביהה ןוחטיבהש התייה השוחתה ,קפואב הארנ אל םולשה יכ תחוורה הסיפתהו םיינוציחה םייאבצה םימויאה ,תורחא םילימב.בוט בצמב היה ימואלה תיניטסלפה הדאפיתניאה:“הטילש תחת“ םיאצמנכ בחרנ ןפואב ובשחנ 1 Zeev Rosenhek& Michael Shalev(2013). The political economy of Israel›s‘social justice’ protests: a class and generational analysis. Contemporary Social Science: Journal of the Academy of Social Sciences. http://dx.doi.org/10.1080/21582041.201 3.851405 ןמרה רמת היטרקומדל ילארשיה ןוכמהו החותפה הטיסרבינואה יבחרב םיבר םירחא םישנא םע דחי ,תיתפרצה המואה ,2014 ילויב 14- ב .תיתפרצה הכפהמה לש 225- ה הנשה םוי תא החמשב וגגח ,םלועה תושגרב ,ונייצ תרושקתה םגו םילארשיה ןמ קלח ,שממ דעומה ותואב יתרבחה ןוצרה תועיבש יא ץורפל ישילשה הנשה םוי תא ,םיברועמ תועיבש רסוח 2011 ילויב 14- ב.“םילהוא תאחמ“ םג הנוכמה ילכלכהו לש הרוצ שבלו לארשיב חטשה ינפ לא ץרפ יומס ילכלכו יתרבח ןוצר .םידקת תרסח תיממע בוחר תאחמ עסמ ,םתועמשמ תניחבמ האוושהל םינתינ םניא םיעוריאה ינשש לכל רורב םישנא הב ךרדה תא התניש תיתפרצה הכפהמה.םהיתוכלשהו םתמצוע קר הריאשה 2011 ץיק לש תילארשיה האחמה דועב ,םלועב םילשמנ תוחפל-ש ןמזב הנטק הנידמ לש ירוביצה םויה רדס לע תוטירש המכ ןמ ,תאז םע.יוניש אלל רתוי וא תוחפ רתונ יטילופה הנבמה- הכ דע ןושארה לש ותשרומ יכ ,המישנה התואב םיעוריא ינש תא ריכזהל יואר .ונממ תויפיצהו ןורחאה לש ומוי רדס תא ,םיבושח םינבומ המכב ,הבציע ךיראתה היה ,ירחא םוי וא ינפל םוי אל ,ילויב 14- ה ךיראתש הרקמ הז ןיא תכרוע ,ינוניבה דמעמהמ הריעצ השיא ,ךלהמה תמזוי ידי לע רחבנש תשר תועצמאב האירק איצוהל ,הלש תורחואמה םירשעה תונשב םיטרס תורדשב המיקהש להואב הילא ףרטצהל םיתימעו םירבחל קובסייפה יריחמ לע האחמב ,ביבא לת לש םיישארה תובוחרה דחא ,דלישטור תויעב ללכו בחרוה ןייפמקה לש םויה רדס רתוי רחואמ בלשב קר( רוידה .) תורחא תוילכלכו תויתרבח ינחור יוקיחל לדומכ השמיש תיתפרצה הכפהמה קר אל ,השעמל תונידמב ושחרתהש םיעוריא.הלשממה דגנ הז בחר ילארשי ןייפמקל המדנ ןהבש םינש רפסמ רחאל.יוקיחל לדומכ םה םג ושמיש תורחא ףוסב ,םלועה יבחרב התוליעיו התכישמ חוכ תא הדביא האחמה תרוצש הסיסת לש תויביסמ תויוצרפתה וזחנ 2000- ה תונש לש ןושארה רושעה שממ םיאצמנה הלא ללוכ ,םירחא תומוקמו ןווי ,דרפס ,ב“הראב תיתרבח ,תורחא תויברע תונידמבו ריהקב רירחת רכיכב ,ביבא לתמ הניפל רבעמ תוביסה הנידמ לכב.לופיל םייטרקוטוא םירטשמל ומרג תובורק םיתעלש .תצקמב תונוש ויה םישנאה לש םנוצר תועיבש יא תורבגתהל םימרוגהו הכפהמב ץוענ תויהל לוכי וללה םיכלהמה לכ ןיב רשקמה טוחה תאז םע העיקשהו תוחרזא לש שדח גשומל תועמשמ הרציו הדילוהש תיתפרצה יממע דרמ םוזייב ןומא ןתנ םג הז.) תובוח םג ומכ( תויוכז לש המישר וב ןובשחו ןיד ונתנ אלו םמצע תא וחיכוה אלש םיימיטיגל םיטילש דגנ אלו תיתפרצה הכפהמה אל ,םנמא.רוביצה- ינובירה ףוגל בושקו יארחא םימידקתכ לארשיב 2011- ב יולגב ורכוה תירצמה רירחת רכיכב דרמה תרגסמ"כ השמיש תיטרקומדה םתשרומ תאז םע דחי;םייטנוולר .ןלהל הנודינש תימוקמה היישעל"תיביטינגוקה האחמה לש םיגשיהה יכ הארנ ,דבעידב ,ליעל הרצקב רכזוהש יפכ םיתעל םינעוטש יפכ םיילאמינימ אל יכ םא ,םילבגומ ויה 2011 תילארשיה .םירקבמהמ קלח םג ומכ ,םיבזכואמ םיכמותו םיפתתשמ המכ תובורק הרימשב:םירושימ השולשב חלצומ היה אל ןייפמקה יכ ןעוט הז ךמסמ 2 3 2

www.iepn.org םעו םיגיהנמ אלל.םייעוצקמ םיאקיטילופל וכפהו םירטסניימה תוגלפמ ,תישעמ הניחב לכמ גגופתה ןייפמקה עודמ רורב ,ביבסמ םיטעמ םידיסח .רמ םעט וירחא ריתוהו םיימינפ םיכוסכס דגנ םעה“ לש ןייפמק הז היהש התייה 2011 לש האחמה לש אצומה תדוקנ תיממע תוירדילוס רצייל םיצמאמ ושענ ,וז הדמע לע ססבתהב.“הלשממה תועובש המכ ךות ,םלוא.תושירד לש תמכסומ המישר תוחפל וא הפיקמ םיירוביצה םירזגמה לש םייתרבחהו םיילכלכה םיסרטניאה יכ ררבתה .םימלש תויהלמ םיקוחר ויה ןייפמקה ידי לע םיגצוימ הרואכל ויהש םינושה םהלש םיסרטניאה תא ורידגה םידוהיה םיילארשיה םיניגפמה ,אמגודל םיילארשיה םיברעהש יפכמ יתוהמ ןפואב הנוש ךרדב םהיתורטמ תאו ןיב וחתפתה םימוד םיטקילפנוק.םייוצר אל ושיגרהש הדבועהו ורידגה ןוראווצ ידבועו ינוניבה דמעמה ןיב ,הירפירפהו)ידוהיה( זכרמה ארקנש המ יגיהנמ תורושל ףרטצהל םיניינועמ ויה םקלחש םילחנתמה ןיב ,לוחכ תורמל ,יטילופה לאמשה תצובקל םיכייש ויה טרפה תמרבש ,האחמה ררבתה ,ףסונב.האלה ןכו יטילופ-א קחשמ היה הז וליאכ וגהנתה םהש רבכש ינוניבה דמעמה לש הדימעה ליגב םירבחה ןיב תורוד רעפ םג רודה ןיבל םהלש העקשההמ חיוורהל ושקיבו תוריד םתולעבב םיקיזחמ רצק ןמז ךות.עצב יפדורכ םתוא וגיצהש ,תורידה ירכוש ,םהידלי לש היה יתימאה ךוסכסה ,“הלשממה דגנ םעה“ תויהל רשאמ רתוי יכ ררבתה ,םיפתושמ םיסרטניא המכו ילאמינימ תוירדילוס סיסב םע.םישנאה ןיב .ןפוד אצוי היה אל הז ןייפמקו ,םילד םה אירמהל ןייפמק לכ לש םייוכיסה תיגולואידיא תומימע ירסחו םיריעצה םיגיהנמה ,םישנא רתויש המכ האחמל ףרצל םצמאמב דבלב הלשממה ייוקילב תודקמתהב קפתסהל וסינ ןייפמקה לש ןויסינ לקשמה תודבכ תוילכלכה תומלידל הרוצ םושב תונורתפ תעצה אלל תולאשה תא םילעמ קר ונא ,םיחמומ אל ונחנא“.ולעה םמצע םהש שדח ןדיעב רבודמ יכ ושקעתהו םעפ אל ורמא םה“תויעבה לע םיעיבצמו םיחמומו םיליעפ ידי לע ושענש םיצמאמ.קחשמה לש םישדח םיקוח םע איה וזכ הדמעש םתוא ענכשל תנמ לע ,רתוי םירגובמ בורלו םיסונמ .תולרע םיינזוא לע ולפנ ,תימצע הסבה תייגטרטסא םיטרופמ תונורתפ עיצהל בוריסהו יטילופ-אכ ההוזמ תויהל ןוצרה ,ןכא תונשרפל בר םוקמ וריאשהו דואמ םיענכשמ ויה אל ולעוהש תויעבל םהיניעב“הדרדרו“ תיארנ םהלש תיתרבחה הקירוטרה ,ךכיפל.תינוציח םילאוטקלטניא ידי לע ךמתנו םיחבשל הכז ךלהמהשכ דחוימב ,םיבר לש עגרב.םהלש תיטסילאיצוסה היגולואידיאב םיעודיה םיבר הימדקא ישנאו ילארשיה רוביצב םילודג םיקלח ,הז יטילופ עבצב העוגנ התייה האחמהש ויה םלש םיסרטניאהש הלא םג ,ןבומכ ,ויה ךכו ,ונממ םירכונמ וכפה םירישעה םיכרגילואהמ לחה ,תוגשומ ויה האחמה תורטמ םא הנכסב וא תחא הריד םתולעבב םיקיזחמש ינוניבה דמעמה ישנאל דעו רתויב תפקשהב ואר םילקידרה לאמשה יליעפ ,ינש דצמ.הרכשהל םייתש רסוחל היצקידניאכ האחמה יגיהנמ ידי לע התלעוהש תלפרועמה םלועה ,ךכ וא ךכ.תינגרוב תוילטנמל הווסמכ ףא ילואו ,םהלש תוביוחמה םוי לש ופוסב האיבהו גנרמובכ הרזח תרהצומה תיגולואידיאה תומימעה .גישהל וויקש וזמ הכופהה האצותל המכ 2011 לש האחמל ויה ,ליעל תורומאה תונורסחה תשולש תורמל ןפואב תילארשיה היטרקומדה תא ורפיש רשא ,םייתועמשמ םיגשיה .יתועמשמ ויה תונכשה תונידמה ,יברעה ביבאה לש המוהמה ללגבו המייתסה היינשה וא לארשי לש המויקב רשאמ םהלש םינפה יניינעב רתוי הברה תודרטומ תופוקתב ,תורחא םילימב.םייניטסלפה םיחטשה לש ךשמתמה שוביכב תויעבב דקמתהל“םמצעל םישרמ“ אל םילארשי ליעפ ינוציח ךוסכס לש תוילכלכהו תויתרבחה תויעבל תויונמדזה ןולח קפיס יחכונה בצמה ,םינפ הזכ בצמ תויתרבחה תועונתה תיירואיתב.המבה תמדקל ןתוא איבהו .“תויטילופ תויונמדזה לש חותפ הנבמ“כ ראותמ תויטילופה תויונמדזהה הנבמ תיביטינגוקה המרב דועב:יטילופה טביהה אל ובש ,יטילופה רושימב ךכמ תוחפ הברה היה הז ,תיסחי חותפ היה ,תנהכמה הלשממל- לאמשמ וא ןימימ- תיתימא היציזופוא התייה לאמשה 2011 תנשב יכ רוכזל שי.דוכילה תגלפמו והינתנ לש ותושארב הלש תויביטקרטאה לש םיחנומב היסומלרדנאב היה רבכ ילארשיה אלל האחמה ןייפמקל הכימת לכ עיצהל הלוכי התייה ישוקבו רוביצל ;ןוטלשה תא ףילחהל ופאש םנמא זכרמה תוגלפמ.התימדת“םוהיז“ םירזגמה םע שארב שאר תמעתהל אלש םיריהז דואמ ויה םה תאז םע .האחמה תורטמ תא ץמאל בייחתהלמ וענמנ ןכלו הרבחה לש םירישעה אלש)ידמ םיריהז- ונעטיש שי( םיריהז דואמ ויה ,ןייצל שי ,האחמה יגיהנמ .תיטילופה הריזל ץוחמ ולעפו םתמישמל תיטילופ תוהז סחייל .האחמה ןזאמ תא תעכ גיצא הזה עקרה לע תונורסח האצות םה האחמה תרכזנ ובש ןפואה םע םיוולמה םיברועמה תושגרה םיכמותהו םיפתתשמה לש תויפיצב הדמע אל איהש הדבועה לש :דואמ םיבושח םינבומ השולשב הרצק םייח תלחות םה םירקמה בורב.םהלש הרצקה םייחה תלחותב םיעודי האחמ ילג בוש םיעיפומ םה םיתיעל.םישדוח ,רתויה לכל ,וא תועובש ,םימי םיכרוא םיטסילנאש ךכל הביסה וז.רתוי רחואמ םינש המכ וא םישדוח המכ תוגהנתהה סופד תא תוושהל םיגהונ תויתרבח תועונת לש םימיוסמ םה רשאכ קר.םיה ינפ לע הטמלו הלעמל- ןתייוול תייחשל םהלש םיבאשמה תא םיסייגמ ,הרורב תיגטרטסא תינכתו הדנ'גא םיחתפמ בר ןמז דורשל ולכוי םה ,הנידמה ידי לע דימ םיטרוימ אלו םייטירקה ץיקה.הז ילמינימ ףסב הדמע אל 2011 לש תילארשיה האחמה.רתוי ירוביצ ןיינע ילעב םיאשונב ןוידל ,ץוחב יוליבל הבוט הנוע אוה לארשיב רשאכ רתוי התפמ וליפא תויהל ךפה הז.תויקנע בוחר תוכולהת ןוגראלו ,םייניצר יוקינ יתוריש םע דחי להאמה חטש תא הקפיס ביבא לת תייריע תודעסמ ,תוכומסה תורידב חלקתהל להאמה ינכושל ונתנ םינכשה ועיגה החפשמ ינבו םירבחו םניח ןוזמ לש תולודג תויומכ םהל וחלש וענמש)ידמ( תוחונ תוביסנ הלא ויה ,תמיוסמ הדימב.ןיינעב ךומתל ידכ תנמ לע תיחרכה רשא הביבסה םע ךוכיחב תוסנתהה תא האחמה ןמ ,המויסל הברקתה ץיקה תנועשכ ,םיישדוח רחאל.םייקתהל ךישמתש וזרא טושפ םישנא ,הלחה םידומילה תנשו חתפב ודמע םיידוהיה םיגחה התנימ הלשממהש ךכ ידי לע רתוי הלק התשענ וז הגיסנ.םתיבל ורזחו ןקותמ םוי רדס עיצהלו םיניגפמה ידי לע ולעוהש תויגוסה תניחבל הדעו תפסונ הביס.םדי לע ולעוהש תילכלכהו תויתרבחה תונולתל סחייתיש לש ימינפה לגעמהש הדבועה התייה האחמה לש הרצקה םייחה תלחותל ייחל ורזחו םיכדכודמ דואמ תויהל וכפה םקלח:תוכיתחל ץחמנ היגיהנמ תא עיקשהל וטילחהו םמלוע תפקשה תא וניצקה םירחא.םהלש םוימויה לא ופרטצה םירחא.הלשממה דגנ רתוי הטוב תוליעפב םהלש תויגרנאה 3 4 3

יתועמשמ ןפואב הלדג תיתרבח היישעבו תימוקמו תיצרא הקיטילופב .2011 לש ןויסינה תובקעב ) Accountability ( תוירחאו תופיקש םודיק שי.תירבעה הפשב תיתימא הליבקמ ןיא Accountability הלימל תיטילופה תוברתב יטרקומד רסוח ףקשמ הז ינושל רסח יכ םינעוטה אל טושפ ,דמעומ תרשמ יאשונ לע רבדל אלש ,םירחבנה- תימואלה םירחובה רוביצל)תוירחא האלהו התעמ ארקית( Accountable םישיגרמ .ןותנכ הז םירבד בצמ לביק רוביצה םינשה ךשמב ,תודוהל שי.םהלש ןפואב המרת דחא זוחמ איה הנידמה לכ הבש תיחכונה תוריחבה תטיש יונישל וארק אל האחמה יגיהנמ ,ליעל ןיוצש יפכ.הז רוסחמל יתועמשמ םדקל ףוחדה ךרוצל וסחייתה תובורק םיתעל םה םלוא.תכרעמב ינבמ הלחתהב האטבתה וז תועדומ.םייטרקומד םיכרעו תופיקש ,תוירחא שוגפל ונמזוהשכ ,האחמב תויזכרמ תויומד המכ רשאכ ידמל יביאנ ןפואב וז השירד.יח רודישב רבעוי ןוידהש ושרד ,והינתנ הלשממה שאר תא ןכאו םיאקיטילופו םיאנותיע ,םיחמומ ידי לע ןמזה ותואב בחרנ געלל התכז לע יניצר ןויד המזי וז ,תאז םע.הלשממה שאר דרשמ ידי לע התחדנ תוטלחה תלבק יכילהת לע עדימ לבקל רוביצה לש תיטרקומדה תוכזה וטקננ ,ךכמ האצותכ ,ןכאו.םינוש םיימשר םינותנל תישפוח השיג לבקלו הטלחההו 4 “החותפ תסנכ“ תנדס תמקה םללכבו ,הז ןוויכב םינוש םידעצ .חותפ לשממל תימואלניבה המזויל ףרטצהל הלשממה לש תימשרה תרושקתה יצורע ידי לע הכמתנ תופיקשו תוירחאל השירדה ,ףסונב תא ץיפהל העייס תרושקתה םע תירבה.יבויח דואמ יוסיכ ךכל ונתנש םידע רבכ לארשיב ,ךכמ האצותכ.ירוביצה חישב םבלשלו וללה תונויערה םיאקיטילופ ןיב םילוספ םירשק לש תופישח לש לובמל תונורחאה םינשב םיעיגמ תובורק םיתעל רשא ,ןוה יליאו םינוש םידיגאת ןיבל םייטילופ םיפוגו .טפשמה יתבל רבד לש ופוסב תונקסמ המכ וילא ילכלכהו יתרבחה יונישל איבהל החילצה אל 2011 לש האחמה הבזכאל 2011 ילוי עצמא לש הירופואהמ תבאוכה הליפנה.הפאש איה הדימב תשאיימ תשרומ הירחא הריאשה רבמטפס עצמא לש הרמה תכרעמה תא תונשל םייממע םינייפמק לש תלוכיה יבגל תמיוסמ האחמה תובקעבש השעמל ררבתמ ,רוחאל טבמב ,תאז םע.תיטילופה :םיבושח םירופיש המכ לארשיב תיטרקומדה תוברתה ךותל וסנכוה ,ימואלה יטילופה חישה ךותל םישדח תונויערו שדח םד הקירזה איה םישדח םישנא הסינכהו ימואלה תויופידעה םלוס יונישל היצמיטיגל הנתנ תרושקתה ןיב םידקת תרסח תירב הרצי איה ,ףסונב.הקיטילופל םיריעצו רתוי קומעו בחר חתפ חותפל הלשממה תא הצליאו ,םייתרבחה םיליעפהו היטרקומדה תא איבה טלחהב הז ךא ,קיפסמ הז ןיא ,םנמא.רוביצ ןויעל םירופישל הציפק שרקכ דיתעב שמשל יושעו רתוי בוט םוקמל תילארשי .םיפסונ 4 www.hasadna.org.il/en/our-projects/open-knesset/ םיגשיה ימואלה תויופידעה םלוס תריקס םייאבצה םיאשונה ,ךשמתמ ךוסכסב התואמצע זאמ תברועמה הנידמכ וארהש יפכ.לארשי לש תויופידעה רדס שארב ויה דימת םיינוחטיב/ דכלתמ“ ןמזה לכ ילארשיה רוביצה םימיוסמ םינבומב ,םינוש םירקחמ הליבגה ןכא רוביצה לשו המואה יגיהנמ לש רוצמה תוילטנמ.“לגדה ביבס ל“נכ.םירחא םיניינעל תימואלה בלה תמושת תא תונפהל תלוכיה תא ,ךכיפל.ןוחטיב יכרוצל תדבעושמ בר ןמז רבכש ביצקתה תאצקה יבגל ,תיתרבח היצטניירוא ילעב םינקחש ידי לע ושענש םימדקומ םיצמאמ םיבאשמ רתויו בל תמושת רתוי טיסהל ,יטילופה דסממל ץוחמ וא ךותמ ןולשיכ לשכנ בחרתמו ךלוהה ילכלכהו יתרבחה רעפה תא םצמצל ידכ .ץורח רתוי קפסל התייה 2011 תאחמ תורצע לש תוירקיעה תושירדה תחא יביצקת ןובשח לע אב הז םא םג ,רוביצה לש םיילכלכה םיכרצל ףסכ רחאל שדוחכ:הלא תושירדב ךמתו בושק דואמ היה רוביצה.ןוחטיבה להק תעד רקסב םידוהי-םילארשיה םיבישמהמ 78% ,ןייפמקה ליחתהש םיאשונה תבוטל שדחמ תיסנניפ האצקה עצבל שי יכ ומיכסה רבכ תבוטל ןוחטיבה ביצקתמ ףסכ תחקל ךירצ יכ ומיכסה 53%-ו םייתרבחה היצטניירוא ,םיישדוח רחאל רבכ האחמה לש המויס תורמל 2 . וז הרטמ רחאל םינש שולש טעמכ.ךורא חווטל המצע החיכוה וז השדח תיחרזא תא ונייצ םידוהי-םילארשיה םיבישמהמ 47% ,2014 לירפא שדוחב ,ןכמ הכירצש תירקיעה הרטמכ םיילכלכהו םייתרבחה םירעפה לש התחפהה התייה הגשה רב רויד תונורתפ תריצי יכ ונייצ 21% דועו גישהל הלשממה שארב ונייצ דבלב 10%.)68%-ב םכתסה הז דחי( תירקיעה הרטמה דועו לארשי לש תויאבצה תולוכיה לש תוקזחתהה תא םהלש המישרה 3 .)19% דחי( םיניטסלפה םע םולש םכסה תגשה שארב ונייצ 9% שארב רורב ןפואב יוטיב ידיל האב תויופידע ירדס לש וז השדח הצובק תיזחב הדמע הלכלכה רשאכ 2013 לש תוימואלה תוריחבב םויה רדס םייופצ יתלבה םיילרוטקלאה םיגשיהה התייה תפסונ היצקידניא.זכרמבו םהלש תוריחבה ןייפמקב הבר בל תמושת ושידקהש תוגלפמ יתש לש יעיבצמ לש תוגאדב הרישי תובשחתה ךות תויתרבחהו תוילכלכה תויגוסל דיתע שי ,השדחה תינוליחה זכרמה תגלפמ:םיריעצה ינוניבה דמעמה .ידוהיה תיבה ,תיתרבחו תילכלכ היצטניירוא תלעב ךא תינמיה הגלפמהו ,הריעצה החור םע דחא הנקב הלועש הרוצבו האחמה תובקעב ,ףסונב המכ;תוריחבה רחאל דרי םיילארשי טנמלרפ ירבח לש עצוממה ליגה םיסנמ ךכבו ,תסנכה ירבח תויהל םמצעב ורחבנ האחמה ןייפמק יגיהנממ תויצקידניא שי ,ףוסבלו.האחמה תושירד תא תיטילופ הניחבמ םדקל רתוי תוריעצה ליגה תוצובק לש תיטילופה תוברועמהש ךכל תויריפמא 2 August 2011 Peace index Survey, www.peaceindex.org/newsletterEng.aspx?year=2011&month=8 3 April 2014 peace Index Survey www.peaceindex.org/indexMonthEng.aspx?num=274&monthname=April#.U579l_ mSxqU 2 5 2

www.iepn.org תויתדונתו םזיטמגרפ ןיב-) הל הצוחמו( הפוריאב םיריעצ רתוי רחואמ תעצבתמ הדובעה קושל הסינכה;םימדוק תורודב רשאמ הסינכה;םימדוק תורודב רשאמ רתוי תונווגמ םיכרדבו םייחה לולסמב םיתעל רשא תוטלחה םה החפשמ תמקה וא תוביצי םיסחי תוכרעמל ,תוריעצ םישנ ידי לע דחוימבו םיריעצ םישנא ידי לע תוחדנ תובורק הריירק ביתנ לש לופכה גשיהה תגשה לש המישמה םע תורגתואמש .החפשמ תמקהו .ילילש ןפואב ןהו יבויח ןפואב ןה הלא בטיה תודעותמ תומגמ שרפל ןתינ ירבעמ לש הזכ שלח ןועביקש תושימגה לע העיבצמ תיבויחה תונשרפה הנבמה רחא בוקעל םוקמב.םייטמגרפ םיריעצ םישנאל העיצמ תודמעמ בחר ןווגמ גישהל םילוכי םה ,םימדוק תורודל םיינייפוא םייח ילולסמ לש תא םיאתהל תנמ לע לועפל םילוכי םה ןהבש תופסונ תויורשפא לש ןויסינה תא וא ,הנונכתו הריירקה רחא ףדרמה תא.תוישיאה םהיתופדעה םיכרד ןווגמב תושעל ןתינ, םייח ו הדובע ןיב ןוזיאל תושימג םיכרד אוצמל תוניטורו תויביטמרונ תויפיצ ידי לע לבגומ אל רבכ הז רשאכ תונוש ףידעמש ימש הדבועה ןבומכ אוה עבטמה לש ינשה דצה.תויתרבח תוריחבה רואל חוטב שיגרמ וניא בטיה םירדגומו םייופצ דמעמ ירבעמ הלוכי החפשמ תמקהו הדובעה קושל סנכיהל הפיאשה.ותושרל תודמועה ליגב'ךסח'ל והשכיאו תויגשיה-תת לש םימשרל ,יביטקייבוס ןפואב ,םורגל ליגמ יתרוסמה רבעמה תא םיפידעמה םיריעצ םתוא ברקב תורגבתהה .םיינבמ םיצוליא לשב ותוא גישהלמ םיענמנו תורגבל תורגבתהה ךשוממה ןמזה קרפ ,םייח ילולסמ לש היצזילאודיבידניא יכ ןייצל שי לש יותיעב תושימגהו תורגבל רבעמה תעכ שחרתמ ובש םייחה לולסמב תונידמה לכל םצעב םיינייפואש םיכילהת םניה ,םיישיא תודמעמ ירבעמ דמעמ יעטק לשב ללכה ןמ םיאצוי םימייק.תויברעמה תושעותמה ידיחיה רוקמה אל טלחהב הזש הדבועה ףא לע.ינוציח ןפואב םיבייחתמה יחרזא תורישו הבוח אבצ לש בחרנה לוטיבה ,וז תוחתפתה לש ירקיעה וא ןויצכ ריאשהו דמעמ רבעמ לש םינורחאה ךרדה ינויצמ דחא תא ריסה תוחפל סחייתמ( תינוכיתה הלכשהה םויס תא קר תונידמה בורב ךרד ,הבוח יאבצ תוריש םייק ןיידע הב ,לארשי;הייסולכואה לש ירבגה קלחל ןועטל ןתינ ןאכ ,םיריעצל עגונב םייוושכע םירקחמל קתרמ הרקמ תקפסמ רתוי הברה רורב ראשנ תורגבל דעו תורגבתה ליגמ דמעמה רבעמש .) םייחה לולסמב דואמ תיניצרה הקספהה ללגב אקווד ןווגמל סחייתמ םיילאודיבידניא םייח ילולסמ לש ףתושמה הנכמה דועב תונידמב םיריעצ םישנא ןיב יתוהמ ףתושמ הנכמ ,םישנא ןיב רתוי לודג לש תויוברת תת.תיתוברת)תת(ה המרבו םיימויה ייחב אוצמל ןתינ תונוש היגולונכט.ןייפואב תוימואלניב רקיעב ןה הקיסומב תומגמו הנפוא ,םיריעצ םינופלט לע תוכמתסההו תויתרבח תותשרב שומישה דחוימבו ,תינרדומ םוקמ לכב םיריעצ לש םבצמ תא םינייפאמ ,םוימויה ייח ןוגראב םימכח הרבחב אלמ ןפואב תושרתשמ הלא תועפותש ,ןבומכ.שעותמה םלועב דימת ,לשמל ,הקיסומ וא הנפואב תונוש תומגמש דועב םלוא.התוללכב תורודמ םמצע תא דירפהל ידכ םיריעצ תורודל העבה יעצמא וקפיס תססובמ תרושקת תייגולונכט לש העפשההש ןועטל ןתינ ,םימדוק תויגולונכט םיווחש הלא ןיב רתוי קזח קתנ תנמסמו רתוי הקומע טנרטניא . ןופטראמס ידילי לוכיבכ םהש הלא ןיבל םישדח םיחותיפכ הלא דלפליב תטיסרבינוא ,טרבלא סאיתמ לכ ןכו הפוריאב םיריעצ לש םבצמל עגונב תעצבתמש הנחבא לכ יבגל הרורב הרדגהב ליחתהל הכירצ םיריעצ תוינידמ תלחהל הצלמה . רוד ארקנש בכרומה יתרבחה גשומל עגונב רמאיהל לוכי אלו לוכי המ תודמע ומכ םירבד.ןווגמ לש הבר הדימב תנייפואמ ליג תצובק לכ תוירוגטק םניא הנפוא תופדעה וא ,יאנפ תויוליעפ ,תויטילופ תועד ,תויכרע ותוא יתימאה ןווגמל םיסחייתמ אלא ,יתרבח יעדמ חותינ לש תוטשפומ יוניכ ידי לע רוד ןייפאל ןויסינ לכ.םהייח לולסמב)םיריעצ( םישנא םיווח הז ןווגמ תיחפמ חרכהב)‘ וכו ,“68 תנש לש רודה“,“ Y -ה רוד“ ןוגכ( דיחי ובצמש- בורה תא םג תובורק םיתיעל- רודהמ יתועמשמ חתנ רידמו ידכ יפיצפס חנומב שומיש ,תאז לכבו.הזה ןויפאה תא םאות אל םייחב ,ןתינ םתרזעבש תונוכת המכ תוהזל עייסמ ןכ ללכ ךרדב רוד ראתל וז הנחבה םא םג ,ול ומדקש תורודל הז רוד ןיב ןיחבהל ,הנושארבו שארב ,םיכרע לש םימוחתב תשחרתמ רקיעב)וילע לחוה ןכמ רחאלש חנומהו( ךא.רחא אשונב יתוברת יוטיב לכ וא ,תיטילופ היגולואידיא וא העד לש ילכלכ ,יטילופה רשקהה םע דחי ,הנחבה לש הלא םייפיצפס םינממס ולא .רוד לש השוחת ידכל םיבלתשמה ,תיפיצפס הפוקת לש יתרבחו וב םישמתשמ םא ויד ךבוסמ רבכ רוד חנומה ירוחאמ דמועש ןויערה םייחב םיבצמ לש בחר ןווגמ לשב רתוי תויפיצפס תויטילנא תורטמל רתוי ינפ לע םיריעצ לע תונחבה ןכש לכ ,וירוחאמ דמועש םייח יכלהמו םימייק ,ברה ןוימדה ףא לע.רתוי תובכרומ דימת טעמכ תחא הנידממ תונידמב ליגה ותוא ינב תורוד לש טלטשג ב םייתועמשמ םילדבה דימת םלועל תלבגומ אלא תילבולג אל איה וז הפקשה םא וליפא ,תונוש .בחרנ ןפואב תלבוקמ ןיידע איה, יברעמ ה ןויסינבו הפוריאב םיריעצ לש תיללכה בצמה תכרעהב ישוקהמ רכינ קלח םמצעב םה רשא ,תונוש תונידממ'תורוד' ןיב הנושהו ףתושמה תא תוהזל םירקחמו םיריעצ ירקס לש יבקע רדעיהמ עבונ ,ידמל תויפרומא תורוצ עגונב ,םינשנו םירזוח ,םיקימעמ םילכ וקפסי רשא לודג הדימ הנקב .תונידמ לש ןווגמ ינפ לע םיריעצ לש םבצמל ,תונוש תונידמ ינפ לע םיריעצל תופתושמה תונוכת ןנשי ,תאז םע דחי .הז אשונ ביבס הנעט חתפל דיתע הז ךמסמ.הבר הדימב תונוש ןקלחו תויפיצפס תויעב תוהזל הרטמב תומגמו םירפסמ קפסמ אל ךמסמה וא תחא הנידמ ךותב םיירשפא תונורתפ עיצהלו תונוש תויצלטסנוקב תולבגמבו תויורשפאב רהרהל שקבמש ךמסמ הז ,אלא.תונידמה רפסמב תרגסמ יהמ ךירעהל שקבמ אוהש ךכב םיריעצ תוינידמ לש גוס לכ לש .תאזכש תוינידמ לכל רתויב המיאתמה תוסחייתהה תויוברת)תת(ו םייח ילולסמ לש היצזילאודיבידניא:ףתושמה הנכמה תוימואל ליגמ רבעמה תא ןנכתל ישוקהו םייח ילולסמ לש היצזילאודיבידניאה לכב תשחרתמ וז הפוקת ונימיבש הדבועה ןכו ,תורגבל דעו תורגבתהה רכיה ןמיס םניה ,םישולשה תונש ףוסו עצמא ןיבל םירשע ליג ןיבש חווט וז היצזילאודיבידניא ירוחאמ.תובר תונידמב םיריעצ תורוד לש ףתושמ רתוי םישק תויהל וללה םירבעמל תומרוגה תויוחתפתה לש חווט ןומט ךוניח תוכרעמב רתוי בר ןמז םילבמ םיריעצ:) הייחדל רתוי םילקו( ןונכתל 3 6 3

תלבקל םיעגונש םירזופמה םינושה םירתאב תובר לפכושמ"תוּריעצ"ה ,תודדוב תונידמ לש המרב וליפא.םיריעצל תועגונה תולאשב תוטלחה תובורק םיתעל ,תואצותל תוליבומו תויבקע םיריעצ תויגטרטסא שוביג לש ליעי ידסומ שוביגו השולח תבייחמ הקיקחו הרהצה לש תומרב ראשנ .) םיריעצ יניינעל יתלשממ דרשמב לשמל ומכ( רידנ אוה תויטילופ תולוכי השולש םנשי ,תאז םע.םיבכרומה םירגתאל תוטושפ תובושת ןיא לפטל םיכירצ ימ ידי לעו ךיא יבגל תונוש תוכלשה םהלש םיטלוב םירגתא םיהוזמ תויהל ,תמיוסמ הדימב ןנגוסמ ןפואב ,םייושע הלא םירגתא.םהב רבעמב הכימת) 2( ,םייחה ילולסמב םירבעמ לוהינב הכימת) 1( כ תויהל הכימת לש תויתרוסמ תורוצ) 3( ו ,הדובעה קושל ךוניחה תכרעמ ןיב .םיריעצב אל תוחפל- םיננכותמ תויהל םיכירצ אלו םילוכי אל םייח ילולסמ) 1( תיברמה תומכה תא שממל הכירצ הנידמ.םתוא יח אלש ימ ידי לע .םיריעצ םישנא לש דמעמ ירבעמל הערפהל עגונה לכב קופיא לש תעיבקל ןמצע תא ונסירו תאז ושע יללכ ןפואב תויטרקומד-לרביל תונידמ תכרעמ ןוגרא תועצמאב םישנא לש םייחה לולסמל םיפיקע םירטמרפ התייה הכורא הפוקת תמייק התייהש הדיחיה הרישיה תוברעתהה.ךוניחה .תובר תונידמב)םירבגל רקיעב( הבוח ימואל תורישב רסוח םייקש הדבועב בוט יטמגרפ שומיש ושעו וריקוה ללכ ךרדב םיריעצ ומכ ,םיילאודיבידניא םייח ילולסמ רחא ףדרמב םייטילופ םיצוליא לש יסחי .1968 רחאלש ןדיעב קחשיהל וכישמה םייתוברתו םייתרבח םיצוליאש םג ןנכתל ישוקהו תושימג לש וז ההובג המר ,םיבר םיריעצ רובע ,תאז םע .תואצמתהה רסוחו תרבוג תואדו רסוח לש הרוצכ העיפומ דמעמ ירבעמ שופיח ידי לע ישיא ןפואב הז בצמל םיביגמ םיריעצהמ קלחש דועב תוברועמב ןמז יוליב תרוצב םא ןיב- ןותבש לש םימיוסמ םיגוס רחא םיריעצ תוינידמ- ל“וחל ךשוממ לויט לש הרוצב םא ןיבו ןוצרמ תיתרבח הלאכ תויונמדזה קפסל דציכ רתוי יתטיש ןפואב בושחל שקבת תיטנרהוק  תואצמתה תונש לש הרוצ שובלל ךירצ חרכהב אל הז.תואצמתהל הקיקחב תוארוה לש ןווגמ לולכל לוכי אלא ,הנידמה)ןומימבו( ןוגראב םהלש םיישקהש םיריעצל רורב רסמ הנחלשתש סמ תקיקחו תיתרבח לע שגד םישלו ,תוניצרב םיחקלנ םיבושח דמעמ ירבעמ ןונכתבו לוהינב אוה ,םילדגומ םיעוציב לש ירשפא ןובשח לע ,הלא םירבעמ לוהינש ךכ .ורובע המיאתמ הכימת לבקל ןתינו ימיטיגלכ שפתנה ץמאמ ידמל יפיצפס רבעמ ןמסמ הדובעה קושל ךוניחה תכרעמ ןיב רבעמה) 2( תורוצ ינימ לכ שובלל לוכיו דואמ שימג ךפה הז רבעמ.םיריעצ לש םהייחב םיבזועש רחאל הליחתמש תכשמתמ הלטבא לש הרקמב ,אל ללכב וא( ,ןבומכ.תורחואמה םישולשה תונשו 15 יאליג ןיב)ךוניחה תכרעמ תא אל הז ,םיריעצ לש םהייחב םירחאה םיבושחה דמעמה ירבעמ לכ ומכ םיריעצ ,תאז םע.רחא והשימ ידי לע שארמ ןנכותמ תויהל ךירצ וא לוכי ךרעל עגונב הכרעהו לוקיש לש םומינימל ימיטיגל ןפואב תופצל םילוכי םיריעצ םישנא םישחש תואדווה רסוחמ הברה.םייכוניחה םהיראות לש ידכ אלא ךוניח לבקל תנמ לע אל עצבל תוטיהלה אוה ,ךוניחה תכרעמב לשב איה תובר תטטוצמה םיראתה תייצלפניא ו ,) ראות( תרתוכ לבקל הז םייכוניח םיראתו תוכרעמ לש לבלבמ ןווגמב ןייפואמש בצמב יכ הדבוע הסינכל שמשל םילוכי םיגשומה םיראתה דציכ ךירעהל םעפ יאמ השק םילדבהה םיפתושמה םינייפאמל סחייתמ ילבולגה רעונה ןוגכ םיגשומ לש רוכזא םימייקש המכ.ךכמ רתוי הזל סחיילו תועטל ךירצ אל םלוא.ליעל וניוצש םילדבה םימייק םג ךכ ,תחא הנידמב ריעצ רוד ךותב םילודג םילדבה רבשמה ךלהמב רתויב םירורב וכפה הלא םילדבה.תונידמה ןיב םילודג םייחב םיבצמהש ךכל הפיקת תרוכזת וקפיסו תונורחאה םינשב ילכלכה דחא דואמ םינוש וריאה שוג ךותב תונידמה ןיב וליפא םיריעצ םישנא לש ירועיש.תוימואל תולכלכ לש םיילכלכה םיגשיהב םייולת ןיידעו ינשהמ לש רועישב תוראשנ תובר םינש ךשמבש םיריעצ ברקב הלטבאה חישה תא קידצהל םייושע ,תונידמהמ קלחב םיזוחא םירשעמ הלעמל עגונב ךשמנש ינוציקה דוגינה תא שיגדהלו"דובאה רודה" לע םייקתמה םהלש תויפיצפסה תוידיתעה תוינכותה תא שממל םיריעצ לש יוכיסל .תונוש תונידמב םיידסומהו םיינבמה םיאנתהמ םיברש הדבועה תא השיגדמ םג וז הנחבה םיריעצ ברקב םייחל תוינכות לש ןשומימ תא)םינסרמ וא( םירשפאמה -תת המרב ,תמיוסמ הדימב ,םיתעל וא( תימואל המרב םינתומ םניה )םתלוכי יא וא( םתלוכי ,ךוניחה תוכרעמ לש תוכיאהו הנבמה.) תימואל ןיב רבעמה ןוגרא ןכו יתרבח עקרמ תועבונה ןויווש יא תועפשה ןתמל ,תיעוצקמ הרשכה ךרעמ( הדובעה קושל רבעמהו ךוניחה תוכרעמ .תונוש תונידמ ברקב הבר הדימב םינוש תויהל םייושע)'וכו ההובג הלכשה ינטשפ ןפואב תמגרותמ תויהל הלוכי אל תילכלכ הקוצמש תורמל םהיניב םייק ,דחא לע דחא לש סיסב לע הקסעהלו תויטילופ תודמעל ןיינעש הארנ ,ןאכ תויתועמשמ תוינבתב ןיחבהל השק ,תאז םע.םאתמ ,םיבצועמש םירבדה םתוא ןיב םניה םיריעצ ברקב תויטילופ תודמעו יטילופ םינשבש דועב ,לשמל ,ךכ.םיימואל םילולסמ ידי לע ,הדמתהבו בר חוכב בחרנ ףקיהב ןיגפהל הייטנ וא הסיסת םוש םצעב וניאר אל תונורחאה תויסחיה תומרהמ תחא לע םירמוש ןיידע םה ,הינמרגב םיריעצ ברקב האוושהב הכומנ ןיידע וז המר יכ םא( יטילופ ןיינע לש רתויב תוהובגה .) הנידמה ךותב תירוטסיה שופתל השק הז המכל הקזח תרוכזתכ תושמשמ הלא תונחבה המרב ןכש לכ אלו תימואלה המרב תיבקע םיריעצ תוינידמ לע בושחלו ילולסמ ,דחא דצמ םיינבמ םיצוליא שיש דועב יכ תושיגדמ ןה.תיאפוריאה הנבות תחקל הכירצ םיריעצ תוינידמ לכ.םיילאודיבידניא םיראשנ םייחה תרטמ וא תוינידמ וזיא המצע תא לואשל הכירצו ןובשחב וז ידמל תיסיסב ךותב הבר הדימב ורתונ רשא םיעצמא תשרוד םיריעצל הרושקה תוינידמ םיצמאמ לש רשקהב קר דדומתהל ןתינ וליא םעו ,םימייק םיינבמ םיצוליא .תיתרבח המרופר לש רתוי םילודג םיריעצ תוינידמל םירטמרפ איה.הרבחב תבכרומ דואמ הרוצ איה"תוריעצ"ה ,הכ דע הארנש יפכ ,םייח לולסמ יסופד לש לודג ןווגמו םינוש םיגוח לש רשוע הביבס תכרוכ ןווגמ ינפ לעו תדדוב הנידמב םיריעצ ברקב תויכרע תויצטניירואו תודמע קפסמ תיטנרהוק םיריעצ תוינידמ שוביג ,הזה עקרה לע.תונידמ לש אלא ,תוינידמ תעיבק לש ןכותהו םינעמנל סחיב קר אל ,םירגתא רפסמ לש התרוצ תובכרומו לודגה ןווגמה ,רבכ םא.תומיאתמה תומרל עגונב םג 2 7 2

www.iepn.org תויעבל םייפיצפס תונורתפ עיצהל התייה אל הז רצק ךמסמ תרטמ שדח ןויד םישרודה םילודגה םירוזאה תא תוהזל אקווד אלא ,תויפיצפס ןוידש הדבועה.תידיתעה םיריעצה תוינידמ תא בצעל תנמ לע ךשמתמו המצע איה םייק וניאו טעמכ תובורק םיתעלו עטוקמ אוה ומצעב הזכ הדימב ,עיבצמ הז רבד.םיידיתע םילוקישב הילא סחייתהל יאדכש היעב הרוצב םייקתמש יפכ ,םיריעצ יאשונב םינוידל םידקומב רסוח לע ,תמיוסמ ,תאז םע. Shell Youth Studies לש תרוסמה ידי לע הינמרגב תטלוב םניא םיריעצש הדבועה לשב רקיעב אוה ןוידה לש הז ובצמש אוה ששחה ,תונידמה בורב תוינידמה לש תויופידעה ירדס ןיב ההובג הגרדב םימקוממ ףאו ךשמיהל יושע הז בצמ תונקדזמה תורבחבש איה הרומחה הנכסהו .רימחהל האירק תמישר EU, European Commission. EU Youth Report 2012. Luxembourg: European Union 2012. Friedrich-Ebert-Stiftung(ed.). All of the Above: Identity Paradoxes of Young People in Israel. Herzliya: FriedrichEbert-Stiftung 2010. Shell Deutschland Holding GmbH. Jugend 2010. 16. Shell Jugendstudie. Frankfurt am Main: Fischer 2010. UNICEF. Adolescence. An Age of Opportunity. The State of the World’s Children 2011. New York: UNICEF 2011. הדימב ןאכ םגו תובורק םיתעל ,ןווגמש תורמל.הדובעה קושל תחלצומ המכ ךותב ןה ,הז רשקהב לושכמ אוה ןווגמ ידמ רתוי ,סכנ אוה ,תמיוסמ תושרדנה תויונמוימה ןהב תוילרדפ תוכרעמב דחוימב( תודדוב תונידמ .תונוש תונידמ ןיב ןהו)היצרדפה לש תונושה תודיחיל םאתהב תונתשמ היצזילאודיבידניאו לודיבמ םיעבונ הכ דע וראותש םירגתאה דועב) 3( רוסא ,"ןמור" םייפואב םיריכזמ ןכ לעו תיתיישעת)טסופ( ,תינרדומ הרבחב םידמועה םיכשמתמה"םייתרוסמ"ה םירגתאה תא ריתסהל םהל תתל האצותכו ילכלכ חופיק:ןיב םיענ הלא םירגתא.םוקמ לכב םיריעצ ינפב תוכרעמה ,ךוניחה תוכרעמב רתוי םיטעומ תופתתשה ייוכיס ,ךכמ ךרד;םירוהה לש יתרבחה דמעמהמ האצותכ הדובעה קושו תויטילופה תויעבל דעו;םימסבו לוהוכלאב שומישו ,םיריעצ תוניירבע לש םיאשונ הלא םירגתא םנמא.תרושקת לש)רתי( הכירצו שומישל תורושקה הדימע תיעוצקמ תיתשת םישרוד םה ךא ,םתרוצ תא תונשל םייושע .הכימתו)ללכב תיתרבחו( םיריעצל םירושקה םיאשונב הדובע לש םוחתב ליעל וראותש םירגתאה לע תונעל ידכ רתויב המיאתמה תיטילופ המרה הכימתו םיריעצל םירושקה םיאשונב הדובע ,תאז םע.תקולחמב היונש םיתורישל סחייתהל שיו ,טרפה לש ובלל רתויב בורקה רוזאב תואצמנ םיבאשמ.רשפאה לככ יפיצפס ןפואב הליהקל ןריבעהלו תוינכותלו .ינשמ ןפואב קר םיסיוגמ תויהל םיכירצ םיימואלניב וליפא וא םיימואל הלוכיש וז איה) OECD ,יפוריאה דוחיאה לשמל( תימואלניבה המרה םירגתא לש ינשה גוסב לפטל ידכ רתויב ליעומה ןפואב תלצונמ תויהל האוושהה תלוכי ,הז רשקהב םיכשוממ םיצמאמ תורמל.ליעל םירכזומה ,םיילמרופ םיחנומב אל םא ,דואמ הכומנ ןיידע איה םייכוניח םיראת ןיב לוכי הזכ בצמש קיסהל תועט וז היהת ,תאז םע.םיישעמ םיחנומב זא םיצמאמה לכ ,אברדא.תינדפק הטמל הלעמלמ תשיגב ןקותמ תויהל לכ םדוק תחטבומ האוושה תלוכי םא תורפ תאשל םילוכי קר הז רשקהב תוימואל תוינכות.) ינמרגה יכוניחה ףונב"ךובמ"ה תא האר( תימואל המרב ירגתאל סחיב תועצהל סחייתהב רתויב תויביטקפאה תויהל תויושע .ליעל והוזש דמעמה ירבעמ                  .טרבא ךירדירפ ןרקלו תינידמ הלכלכל ורקאמ זכרמ ,ןוזנתנ יבור ר"דל תורומש תויוכזה לכ © .טרבא ךירדירפ ןרק לש היתועד תא חרכהב תופקשמ ןניא הז םוסרפב תועבומה תועדה .טלחהב רוסא ןרקה לש בתכב רושיא אלל טרבא ךירדירפ ןרק לש םימוסרפב ירחסמ שומיש IEPN coordinators and editors of the working paper series: Christoph Moosbauer: moosbauer@concilius.com Roby Nathanson: roby@macro.org.il Werner Puschra: werner.puschra@fes.org.il Stephan Stetter:stephan.stetter@unibw.de Israel Office: I T w s e r w l a : e w + l 9 . O f 7 e f 2 s fi . c 9 o e r 9 : g 5 . 1 il 4760 T F e a l x : : + + 9 9 7 7 2 2 9 9 9 9 5 5 1 1 4 4 7 7 6 6 0 4 F fe a s x @ :+ fe 9 s 7 . 2 or 9 g. 9 il 514764 f w e w s@ w. f f e e s s . . o o r r g g . . i i l l www.fes.org.il The Macro Center for T P h o e li M tic a a c l r E o c C o e n n o t m er ics for Political Economics www.macro.org.il 8 8