ANALISIS DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS LA ULTRADERECHA EN CHILE: ENTRE PUNITIVISMO, DEFENSA DE LOS VALORES TRADICIONALES Y NEOLIBERALISMO Lisa Zanotti Noviembre 2023 La ultraderecha en Chile politiza temas relativos al punitivismo penal, la defensa de valores morales tradicionales y posiciones neoliberales en el campo económico, además de lanzar ataques directos en contra del “comunismo”. La ultraderecha chilena mantiene una relación ambigua con el régimen democrático, lo cual es especialmente evidente con respecto al pasado autoritario del país, lo cual ha quedado en evidencia a la luz de los debates en torno a los 50 años del golpe de estado de Pinochet. El futuro de la ultraderecha en Chile dependerá, entre otros factores, de las estrategias adoptadas por la derecha convencional, así como de las relaciones entre diferentes facciones dentro de la misma ultraderecha.

DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS LA ULTRADERECHA EN CHILE: ENTRE PUNITIVISMO, DEFENSA DE LOS VALORES TRADICIONALES Y NEOLIBERALISMO Lisa Zanotti Noviembre 2023 En cooperación con

Índice 1. INTRODUCCIÓN ......................................................................... 4 2. LA ULTRADERECHA EN CHILE .......................................... 5 3. TEMAS POLITIZADOS POR LA ULTRADERECHA EN CHILE ........................................................................................ 7 4. LA ULTRADERECHA CHILENA Y LA DEMOCRACIA .................................................................... 11 5. EL FUTURO DE LA ULTRADERECHA EN CHILE ...... 12 REFERENCIAS ................................................................................................ 13 3

FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – LA ULTRADERECHA EN CHILE: ENTRE PUNITIVISMO, DEFENSA DE LOS VALORES TRADICIONALES Y NEOLIBERALISMO 1. INTRODUCCIÓN En los últimos años, América Latina ha experimentado cambios significativos en su panorama político, caracterizados por la aparición de líderes y partidos de ultraderecha que desafían la política tradicionalmente inclinada hacia la izquierda en la región. Este fenómeno, que ha tenido eco en varias naciones latinoamericanas, plantea interrogantes sobre las cambiantes ideologías políticas y valores en la región. Sin embargo, el surgimiento de movimientos de ultraderecha no es exclusivo de Chile; por el contrario, constituye una tendencia regional que requiere cuidado. En Brasil, una figura como Jair Bolsonaro ha llamado la atención interna cional por su retórica y políticas de ultraderecha. Del mismo modo, en Argentina, el panorama político ha sido testigo de la aparición de figuras como Javier Milei, de La Libertad Avanza(LLA), que defienden ideologías de ultraderecha. El reciente auge de movimientos de ultraderecha en Perú, ejemplificado por Rafael López-Aliaga, de Renovación Po pular(RP), subraya aún más la naturaleza regional de este fenómeno. En este contexto, este documento tiene como objetivo analizar el ascenso de la ultraderecha en Chile, con un enfoque específico en el discurso político y la figura de José Antonio Kast y el Partido Republicano(PR). Comprender el ascenso de la ultraderecha en Chile supone implicaciones más amplias para la política latinoamericana, en su conjunto, ya que movimientos similares han cobrado fuerza en países vecinos. Este trabajo también sitúa el caso chileno en un contexto histórico, examinando el legado de movimientos políticos y gobiernos pasados, sobre todo, la dictadura militar encabezada por Augusto Pinochet, en la configuración del panorama actual. Al llevar a cabo un análisis exhaustivo de la ultraderecha en Chile, esta investigación pretende arrojar luz sobre los principios ideológicos que sustentan su ascenso y explorar su significado en el contexto nacional y regional. Además, as pira a proporcionar información relevante para académicos, formuladores de políticas públicas y activistas interesados en la intersección de la política de ultraderecha, la desigualdad y la gobernanza democrática en América Latina. 4

LA ULTRADERECHA EN CHILE 2. LA ULTRADERECHA EN CHILE Aunque la investigación comparada sobre la ultraderecha se ha centrado sustancialmente en Europa, en los últimos años líderes y partidos de ultraderecha han surgido en otras partes del mundo, desde Asia hasta las Américas. En América Latina, la ultraderecha es un fenómeno relativamente novedoso(Rovira Kaltwasser, 2023). Una de las primeras manifestaciones de este fenómeno está representada por la figura de José Antonio Kast en Chile. En términos ge nerales, el surgimiento de la ultraderecha en Chile puede considerarse como una respuesta a la gradual convergencia programática de las coaliciones que gobernaron el país durante el período posterior a la dictadura(Madariaga& Rovira Kaltwasser, 2020). Kast, exmiembro de la Unión Demócrata Independiente (UDI) y diputado, decidió abandonar el partido en 2016, argumentando que“el gran error de la derecha en los últimos años ha sido renunciar a sus principios y ajustar sus valores para ganarse la simpatía de ciertos sectores”(Kast, 2017, p. 1). Un año después, como independiente, se postuló para la elección presidencial, obteniendo inesperadamente casi el ocho por ciento de los votos(Rovira Kaltwasser et al., en prensa). Durante el gobierno de derecha convencional liderado por Sebastián Piñera(2018-2022), Kast intensificó progresiva mente sus críticas al mismo, centrándose principalmente en su percepción de incompetencia en el manejo del crimen y la seguridad pública y en la adopción, por parte de la administración de centroderecha, de políticas que contradecían los valores conservadores. Por ejemplo, en 2021, el entonces presidente Piñera promulgó la Ley de Matrimonio Igualitario, que permite el matrimonio de parejas del mismo sexo, declarando que“El Estado siempre debe cumplir su rol fundamental de promover una sociedad libre, diversa, tolerante e inclusiva”(Prensa Presidencia, 2021, párr. 1). Las opiniones de Kast hacia el gobierno de Piñera se volvieron particularmente críticas durante las protestas a gran escala que sacudieron la nación en octubre y noviembre de 2019, durante el así llamado“estallido social”. En esa instancia, Kast abogó por una intervención militar rotunda para detener las protestas y se resistió vehementemente al acuerdo que permitió la realización de un referendo constitucional, que finalmente se llevó a cabo en octubre de 2020. La consulta concluyó en un abrumador consenso popular sobre el establecimiento de una asamblea constituyente encargada de redactar una nueva constitución (Meléndez et al., 2021). En 2019, Kast fundó un partido político, el Partido Republicano(PR), compuesto en su mayoría por figuras inde pendientes y exmiembros de los partidos de la derecha convencional; en particular, de la UDI. Este desarrollo no es particularmente inusual al examinar otros ejemplos de partidos de ultraderecha. A pesar de que sus líderes se presentan como alejados de la política tradicional, sus historias a menudo revelan afiliaciones con partidos de derecha con vencionales. En este sentido, la emergencia de la ultraderecha a nivel global ha seguido diferentes tipos de trayectorias, influenciadas también por incentivos institucionales. Un ejemplo de esta trayectoria es la del Partido Republicano en Estados Unidos, que ha experimentado una transformación desde ser un partido de derecha convencional hasta convertirse en un partido de ultraderecha. Esta evolución se ha caracterizado por la adopción de posturas y líderes políticos que promueven ideologías más extremas. Por otro lado, otro tipo de trayectoria es la del surgimiento de un sector más radical dentro de un partido tradicional, que eventualmente forma un nuevo partido de ultraderecha. Este es el caso del Partido Republicano(PR), y su líder José Antonio Kast, en Chile, donde una facción más con servadora se separó de la Unión Demócrata Independiente, UDI, para instaurar el PR. Otro ejemplo de esta misma trayectoria se encuentra en España, donde los principales promotores de VOX estuvieron previamente asociados al Partido Popular, PP(Rama et al., 2021). Estas trayectorias divergentes muestran cómo la ultraderecha se adapta y evoluciona en diferentes contextos políticos, influenciada tanto por el rol de determinados líderes, así como por los incentivos proporcionados por los diseños institucionales. En las elecciones de 2021, Kast se lanzó a la contienda tanto para el parlamento como para la presidencia. El Partido Republicano logró un notable éxito, asegurando 15 escaños en la Cámara Baja y uno en el Senado. Sin ir más lejos, fue el propio Kast quien lideró la primera vuelta de la carrera presidencial, obteniendo un 28% del total de votos. Sin embargo, fue superado en la segunda ronda por el can5

FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – LA ULTRADERECHA EN CHILE: ENTRE PUNITIVISMO, DEFENSA DE LOS VALORES TRADICIONALES Y NEOLIBERALISMO didato de tendencia izquierdista, Gabriel Boric –líder de la de constitución propuesto el 4 de septiembre de 2022(62 coalición denominada Apruebo Dignidad—, quien obtuvo por ciento, en contra, frente a un 38 por ciento, a favor). supe 5 r 6 ad % o e d n e l l a os se v g o u to nd s a em ro i n ti d d a o p s. or el candidato de tendencia izquierdista, Gabriel Boric ¾ líTras el rechazo del primer proyecto, las principales fuerzas der de la coalición denominada Apruebo Dignidad—, quien obtuvo 56% de los votos emitipolíticas decidieron continuar con el proyecto de reemplados. GRÁFICO 1 zar la Constitución de 1980, esta vez a través de la elección de un Consejo Constitucional que elaboraría una propuesta PORCENTAJE DE VOTO OBTENIDO POR CANDIDATOS sobre la base de un anteproyecto redactado por una comiGráfico 1 PRESIDENCIALES DESDE 1989 HASTA 2021 sión formada por expertos. La elección del Consejo ConsPorcentaje de voto obtenido por candidatos presidenciales desde1989 hasta 2021 titucional el 7 de mayo de 2023 proporcionó una nueva ndndadaarroronondndadaappopororreelelclcacanandndiddiidadataottooddedeetettenendndedenencncicaiiaaiziizqzququiueiiererdrdidsiistsatta,a,G,GGaababrbrireiielelBlBBoororirciicc ¾¾¾ líll-íí-100 oportunidad para medir el apoyo a la ultraderecha chilena. dedenenonomomminiinanadadadaaAAApprprurueuebebobo 9 oD 0 DDigiigngnindiidadadad—d——,,q,ququiueiienennoobobtbuttuvuvovoo55656%6%%ddedeelollosossvvovotoottososseememmitiitt-ii-En la elección para el Consejo, el Partido Republicano fue el dato de tendencia iz 8 q 0 uierdista, Gabriel Boric ¾ límás votado, asegurando 23 de los 50 escaños del consejo, Dignidad—, quien o 7 b 0 tuvo 56% de los votos emiti60 con el 35 por ciento del total de votos válidos. voto% 50 GGGrráráfáifcfiicocoo111 ntnattajaejjeeddedeevvovotoottoooobobtbettenenindiidodooppop 4 oro 0 rrccacanandndiddiidadataottososspprperresesisdiidedenencncicaiialaellesessddedesesdsdede1e19198989899hhahasastsattaa220202021211 30 Gráfico 1 20 candidatos presidenciales desde1989 hasta 2021 10 centroderecha centroizquierda izquierda progressita ultraderecha 0 1989 1993 1999 1999_sv 2005 2005_sv 2009 2009_sv 2013 2013_sv 2017 2017_sv 2021 2021_sv ccecenentnrttorrododedereerrecechchahaa elección/año ccecenentnrttorroioziziqzququiueieiredrrdadaa centroderecha iziziqzququiueieiredrrdadaapprporrogogrgerresesssistiatitaa Fuente: Elaboración propia en base a datos Servel.cl centroizquierda uulutlrtltarradadedereerrecechchahaa 111999999999 111999999999___sssvvv 222000000555 222000000555___sssvvv 222000000999 222000000999___sssvvv 222000111333 222000111333___sssvvv 222000111777 222000111777___sssvvv 222000222111 222000222111___sssvvv 2013 2013_sv 2017 2017_sv 2021 2021_sv izquierda progressita Fue E n l te G : E r la á b f o i r c a o ció 1 n m pro u p e ia s e tr n a ba q s u e e a d d a e t s o d s S e er l v a el. p c r l imera elección democrática después del régimen sv: Segunda vuelta u . ltraderecha de Pinochet hasta 2013, las dos principales coaliciones de centroizquierda y centroderecha eeleellececccicóiiónón/n/a/añañoñoo dom E in l a G r r o á n fic la o e 1 sc m en u a es p t o r l a ít q ic u a e . N de o s o d b e s l t a an p t r e i , m d e e r s a pu e é le s c d ci e ó s n er de d m er o ro tada por los candidatos de la ño FFuFueuenentnette:e:E:E c lEa o llaba a bob l or c o i ar c r raca á i ci ó c t iió i n ó c nn a p d prp e or d ropo c e pipa e i s ia n a p een t u e r nnb o é bab s i as z ase q s d eea u e aad i l d e ad r a r tao é t d toso g a ssS i S m e eSe n revr e rve c v n el u e.lcl. a d .clc t l e l ro P i i n n s o ta c n h c e i t as ha co st n a se 2 c 0 u 1 ti 3 v , as la ( s las elecciones de 1989, 1993, dos principales coaliciones de centroizquierda y centrodere1999 ch y a 2 d 0 o 0 m 5) in , a la ro d n er la ec e h s a ce l n o a gr p ó o i l m íti p ca o . n N er o se o e b n sta la nt s e e , g d u e n s d p a u v é u s e d lt e a de la elección de 2009 con mm p u r ueu o es p est i sr a ttrar e aa n qquq b u a eu s ee e S dd a e ede b se d sd a s a s de t d s e o e t e r s l i al á d S la n a e e p r p r rp P v r ri e r o i mii l ñ m . t m c e e a l er r e d ra a r a a . ae E p eleel o s lece t r c a cc l ic o e óiió s l nó e n c n c d a c ded n i eme ó d mm n i o d oco s a cr i c t rá g r o átá n it s tci i ic f a d c i a c a e d ó ded la es e esp l s c pup o i u n éu a és i é l c s i s c d i d o i ed ó ele u n llr n ré d régé c e gig i mi c imm l e e o n enen d t n r e oi a z l ternancia de las dos coalicio0101313,3,,lallasassddodosos n sp e prp s rirni e q incn n u cicp i i e i e pap l r ala d p elle a o ses d sc e e coc n r oao . ala S i c llci i u ic n ic a oiio e t no r n m en o ese b ss i d a n d r ed s e g e t c o a cec , n ene u n c tn n r i t a troro n s iozi u izq c z e q o uq v u n iu o eii s ere c e rdr i d c ad c u a l ay o t y i y v p c a ce o c s ene l n í tn t ( rt i l tro a c rodo s o dede c e rer o e l re e c m ec c hch c e ah i a n o a z n ó e e s n 2017. La reforma electoral primera elección de de 1 m 98 oc 9 r , á 1 ti 9 ca 93 d , e 1 sp 9 u 9 é 9 s y de 2 l 0 r 0 ég 5 i ) m , l e a n derecha logró imponerse aappopoloílltííittciicaca.a.N.NNo d oo e oob 2 ob e sb 0 st n s 1 atta 7 na l n a , tnet q te s ,e u e ,d, e g ded u e r ses e p n sp e up d u m éu a ésé p s v sd l u d a ed e z ees ó lt ses a e a rer l r d dd s ed e i ere s r l r t a ro e roto m e atta l da e a dad c a b a c p i p i n op ó o o ro n r m rlol d lo i so e n ssc a 2 cac l a 0 na p n 0 dn o d 9 id r diid u ad c at o n aott n oso s s i s S d s d e t ed e e b el m a a lla s a a ti d á e n representación proporcional, zqezqusquiuceiieorerdardadlaiaceeineonnnc p cuec r usa o uata v drt P t o roer i o ñ c oic ó e niine r sn v n a stsat a t . tarn r a E on i cn o s icicz t s ai a iqasa e sus e c f ic e o l ec e o c rno c nd t sn o c saes i s e ó ceycu s c n u i tuc g it s tvei n ivn g av i a f sta n rs i s(o c if (l a d i (al c l t aesa i ó sr v seee o e lecel s l lhece i c e ac n c n ic i oi c io l n i o a o nene p se d s o sd e d l ed í e u t e1 i n 1 c 91 a 989 c 8 c 98 ic 9 h ,9 l , o i 1, l 191 e d 9 n 99 e 3 a 93 . ,3 a , E , lt l e p r rincipal fue permitir una maere,recedchcehahsaaplolulogoégrgsróródóiemiimsmpep n orpono a dne n neerer c rsrr i se a oseetea d ened e nnal l al a plaa s osser d segel o goug s usnun c dncd o adaa a nav l dv i uv c iue i ud o eleatl n ltattoa e adsdedd e eee n lallala e ae l eleel p lece o cc d cicói e iónó r. nnd S ded in ee22 e 020 m 0090 b 99 a cc r oc g onon o n , un yor n re u p e r v e o se c n ic ta lo ci p ó o n lí d ti e co pa c r o t m id e o n s z m ó á e s n p 2 e 0 q 1 u 7 eñ . o La s e re n fo e r l m C a on e g le r c e t s o o r , a l l o que derivó en un aumento tsatataaneecleelileacecscciccóioiónónnnssseisgicigngunin d tfiii e fvfciiacó 2 csóó 0 e(e 1 lleal 7 lisni , inine q ciliciec u oicio e ocuui r nuo e nnn e cce m iccisiclc p odllo l oe a d z d1ed ó e9ea8a a lat9l l lett,e s re1 i rn s rn9an t a e n9an m c3nci,ca a iiaad b ded i e n el o allas m assd i d n odo a sos l scc p oco o aoal r aillci u icic n oiio-o s -istede la fragmentación del sistema de partidos. Además, la nueva ley electoral también alteró la eememmebnbabaralrgargogos,oe,u,gunuunnnnndunuaeu m evevvov a uooce d cilcc e iticalcol r lod e ope p pop r oll e oaíl s ltííit e etciil n coceo t oc a ccco c io i moó ó mmn n eenedn p znez r óz o ó2óe p 0ene o 0nn r 29 c 202 i c0 o 10o1 n 71n7. a 7.L l . , LLa p aarre o refe v fof o ro c rmrm ó maa v ae a ele r elle i ce o ctc s ottoro e rar f ala e ll ctos dinámica de la competencia política, facilitando la entrada de nuevos actores políticos, como ealalzazóizónóaiaclalislosissiuistsetntememcmaicaablbo s ibni i i g dnoneo n mom i am f i i lni c tinea a narl t anl i pl v apop o noro s crrui e uanu n nnds l sei a ssiisltsa p ettesm o emmd l a ít oaa i d c sded a ceero c rera h epelp i irp l c e rereis n eoses a -ene . ntna E ttac l acic p óiió r nó i n n np c prp i ro p ropo a pop l oro f rc u rcic e oiiono p nan e ala,l r l, m , itir una mayor representación de partidos más pequeños en el octtolsoosssspisgioignglníintfiiifcfciicoacatacittvioivovmoso C sese o nenez n nnól g all r aea e pnp s op o 2loíl , 0ltííi1t l tci o 7icac.a q acLc u hcah e ihliriele d lenef e nano r a.ar i . v mE.E ó Elallp e eprp n lrierniicn u cntc n icopiirpapaala u lllf m fufueu e ee n pp t ep o erermrm d mi e tiittri l ir a ruunu f n r an a aam g mm m aa-a e -ntadedneeapplapaprartorittdriidoduosonssmsmmiásátsáess c pmp i ep ó aeqe n qudqu d eeueñe e rñoñ l eosop s s i sr s eee t nes e nne m enelet a llaCCc d Coi e oónonngn p grg a prer r erse t oso i s d op,o o ,,lo s rlloc . oqi A oquq d nueuae e eld m ,dede á reri s rvi , ivóv l ó a óee n nen u nu e unu v nn a aaua l u e mum y me e ene l n e tnot c too toral a política chilen t a a . m El b p ié r n inc a i l p te a r l ó fu la e p d e in rm ám iti i r ca un d a e m la acompetencia política, faddedelelslsissiistsettememmaaaddedeeppaparartrittdiidodosos.s.A.AAddedememmáásás,s,l,allaannunueuevevavaalelleyeyyeeleellecectcottororaralaltlattamammbbibéiiénénnaalatllettereróróólallaa cilitando la entrada de nuevos actores políticos, como José peepñeteetotenesncnecicaniiaapepoploloCílltííoittcinicacga,a A ,rf,e n fafsac t aoc o icl,i n illtli i iaot o tananqdn K duod a oeo s lal t dlaaee y ernein e tnvrt l tórara P daed a dna r ad t du i ed d ene o nnaunu R ueuem e vv p oveoso u nss b ataoc l a i ct c ot a toro n rere o ses , sppop y oloíll o tííitt s ciicoc p osos a ,s, r c, t coc i o d mom o mo s oo que os. Además, la n c u o e m va p l o e n y e e n le e ct l o “ ra F l re ta n m te bi A én m a p l l t i e o r ” ó l e a n el flanco izquierdo del itando la entrad s a is d t e em nu a e . vos actores políticos, como Sin embargo, la fortuna de la ultraderecha chilena no se terminó después de perder las elecciones presidenciales de 2021 ante Gabriel Boric. Luego de haber hecho campaña en contra de la propuesta constitucional respaldada por la mayoría de los actores políticos después del“estallido social” de 2019, la ultraderecha obtuvo un gran impulso cuando los votantes rechazaron masivamente el proyecto 6

TEMAS POLITIZADOS POR LA ULTRADERECHA EN CHILE 3. TEMAS POLITIZADOS POR LA ULTRADERECHA EN CHILE Aunque existen muchas similitudes entre los partidos de ultraderecha de América Latina y sus contrapartes de Europa Occidental, algunas diferencias ideológicas importantes han sido señaladas por investigaciones previas(Zanotti y Roberts, 2021; Rovira Kaltwasser& Zanotti, 2023; Borges et al.). Por un lado, el nativismo –entendido como una forma peculiar de nacionalismo, que se basa en la noción de que los Estados deben ser habitados exclusivamente por miembros del grupo nativo, definido subjetivamente–, constituye la característica ideológica central de la ultraderecha en Europa. En contraste, en América Latina, el autoritarismo parece ser el rasgo ideológico más relevante de la ultraderecha(Rovira Kaltwasser& Zanotti, 2023; Díaz et al., 2023; Campos, 2021; Kestler, 2022). Tomando como referencia la concepción del autoritarismo de Adorno et al.(1950), esta predisposición individual sugiere una fuerte creencia en la conformidad, la sumisión a la autoridad y la sanción de aquellos que se desvían de las normas convencionales. Siendo el autoritarismo la principal ideología de la ultraderecha chilena, tiene un impacto en los temas politizados por la misma. De hecho, si bien es importante evaluar las características ideológicas de la ultraderecha en diferentes contextos, también es relevante destacar cómo estas ideologías se politizan o traducen en preferencias políticas. En este sentido, por lo general, en la experiencia europea, el autoritarismo se traduce en una preferencia por medidas más severas en materia de ley y orden, dando lugar a las así llamadas políticas de mano dura. Adicionalmente, en algunos casos, la ultraderecha también manifiesta su autoritarismo social en términos de su defensa de la“sociedad tradicional” al promover valores morales tradicionales, como la preservación de la familia heteronormativa, frente a las minorías sexuales y la defensa de los roles de género tradicionales(Rama et al., 2021; Zanotti y Meléndez, 2022). En el caso de Kast y el Partido Republicano, podemos observar que el autoritarismo social se aplica a ambas esferas: defensa tanto de políticas de mano dura como de la sociedad tradicional(Díaz et al., 2023). Así, por ejemplo, en el ámbito de la ley y el orden, en el sitio web de un grupo de expertos asociado al partido, Kast sostiene que: La izquierda siempre culpa a otros y busca explicaciones para defender al narcotráfico.“Es culpa de la educación”, dirán algunos;“Es la desigualdad”, argumentarán otros. Los más osados culparán al neoliberalismo de todos los males y no asumirán, con coraje, la decisión de enfrentar a los narcos y de combatirlos con toda la fuerza de la ley. Por cierto, hay muchos factores que influyen y explican, pero no hay ninguno más relevante que el debilitamiento del estado de derecho y la pérdida de la capacidad del Estado para enfrentar a estos criminales organizados 1 (Kast, 2021a, párr. 3). En lo que respecta a la defensa de los valores morales tradicionales, Kast aboga por roles de género tradicionales, se opone a las minorías sexuales y critica la llamada“ideología de género”. Solo para dar un ejemplo, Kast y el Partido Republicano se oponen firmemente a la ley de identidad de género, describiéndola como injusta porque lo que busca: No es incorporar un registro especial y distinto de género, sino que pretenden sustituir el sexo biológico ya registrado al nacer, con un dato subjetivo y producto de la mera convicción personal como lo es su identidad de género. En otras palabras, el efecto que se busca es el cambio de sexo, y no el reconocimiento en paralelo de la identidad de género, lo cual es absolutamente ideológico(Acción Republicana, s. f., p. 1). Finalmente, la ultraderecha en Chile aboga por la idea de que la sociedad debe ser culturalmente homogénea. El Partido Republicano construye discursivamente otro grupo externo, representado por las poblaciones nativas. Esta “otredad” en Chile está dirigida hacia los mapuche, especialmente aquellos que viven en la región sur de la Araucanía, quienes han luchado históricamente contra el Estado chileno por sus tierras nativas. En este sentido, la ultradere1 Destacado con negritas, en el original. 7

FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – LA ULTRADERECHA EN CHILE: ENTRE PUNITIVISMO, DEFENSA DE LOS VALORES TRADICIONALES Y NEOLIBERALISMO cha suele enmarcar la preservación de la homogeneidad del Estado-nación en términos de amenazas externas, si bien ocasionalmente esto también se aplica a afirmaciones na cionales internas, como las de las poblaciones nativas. Tales perspectivas son evidentes en regiones afectadas por el colonialismo, donde la clase dominante a menudo se convierte en el grupo colonizador. De hecho, la ultraderecha en países como Australia, Brasil y Chile aboga por una identidad nacional unificada, oponiéndose al reconocimiento de naciones separadas aborígenes, como las amazónicas y la mapuche. Es importante subrayar cómo la actitud nativista hacia estos grupos indígenas también implica un marcado matiz racial(Rovira Kaltwasser& Zanotti, 2023). Además, en Chile, la alteridad de grupos externos, como los inmigrantes, también está presente, aunque no de manera consistente. Sin embargo, Kast y el Partido Republicano han construido discursivamente un grupo externo formado por inmigrantes indocumentados(principalmente, de Venezuela) que intentan ingresar al país. En su manifiesto electoral de 2021, Kast propuso la construcción de una zanja para evitar la entrada de migrantes indocumentados, principalmente procedentes de Venezuela( Plan para el futuro de Chile, 2021), y también elaboró un video para defender esta idea, en el que los argumentos presentados se asemejan a los propuestos por Trump al defender la construcción de un muro en la frontera entre México y Estados Unidos(Rovira Kaltwasser et al.). En consonancia con esta misma problemática, en una intervención en la Cámara Baja en marzo de 2023, el diputado Johannes Kaiser 2 señalaba la necesidad de una política más dura en contra de la inmigración:“Chile tiene derecho a decidir quién vive en su casa. Los chilenos tenemos derecho a decidir quién entra a esta casa. Y aquel que entra por la ventana, tenemos derecho a expulsarlo por la puerta”(El Nacional-Libertario, 2023). En tercera instancia, el populismo también es característico del discurso de la ultraderecha chilena. La representación de la“élite corrupta” a menudo tiene prioridad, retratada como una serie de entidades influyentes acusadas de socavar el“sentido común”. Aunque se percibe que el establishment incluye diversos actores, Kast y el Partido Republicano son especialmente vehementes en su crítica hacia la esfera política más amplia, con un enfoque particular en facciones de izquierda. Este antielitismo parece ser un sentimiento más fuerte que la postura a favor del“pueblo puro”, que comúnmente comprende a aquellos que se enorgullecen de la historia, costumbres y principios de Chile. Si bien esta presentación podría asemejarse al nacionalismo cívico, en realidad, engloba a individuos que se alinean con convicciones morales específicas. En el manifiesto pre sidencial de 2021 de José Antonio Kast(Atrévete Chile), se resaltó la necesidad de proteger la unidad familiar tradicional, mencionando la existencia de una amplia mayoría que siente el impacto de los cambios en la estructura familiar. Kast y el Partido Republicano muestran resistencia a ciertas corrientes contemporáneas, identificándolas como desafíos al concepto de“pueblo puro”. Se sugiere que hay temas, como los derechos humanos, género, orientación sexual, inmigración y preocupaciones medioambientales, que son estratégicamente utilizados en este contexto. Los valores cristianos, por su parte, se presentan como definitorios para este“pueblo puro”, apelando tanto a la comunidad católica como a la evangélica(Díaz et al., 2023). La ultraderecha chilena se caracteriza notablemente por su firme compromiso con los principios neoliberales, distin guiéndola de los partidos europeos de ultraderecha, que tienden a promover una suerte de“chovinismo del bienestar”(Schumacher& Van Kersbergen, 2016). Este último concepto se halla intrínsecamente vinculado a la noción de nativismo, ya que propone que los servicios y beneficios estatales deben destinarse exclusivamente a los ciudadanos nativos. Las preferencias de políticas en el ámbito económico del Partido Republicano se alinean con el contexto histórico de Chile, en particular, con la influencia de las políticas neoliberales implantadas durante la dictadura de Augusto Pinochet. Cabe volver a recordar que Kast comenzó su trayectoria política dentro de la UDI, un partido de derecha cuyos orígenes se remontan al gobierno de Pinochet(Loxton, 2021). Los“Chicago Boys”, economistas formados en una institución neoliberal de renombre mundial, ejercieron un poder significativo en la formulación de las políticas de la junta militar. Como observa Silva(1991), este período marcó un cambio hacia la toma de decisiones tecnocráticas, afirmando que garantizaría un enfoque económico racio nal, distinto de la política anterior, que se basaba en gran medida en ideologías más bien keynesianas. Kast y el Partido Republicano combinan creencias culturales conservadoras con una perspectiva de liberalismo económico. Argumentan fervientemente a favor de un papel mínimo del Estado, sólidas protecciones constitucionales contra la interferencia estatal en asuntos económicos y sociales, y derechos de propiedad generalizados. Su punto de vista sugiere que la propiedad privada, como extensión de la libertad individual, es fundamental para fomentar una comunidad genuinamente libre y socialmente responsable. La orientación neoliberal de Kast y del PR se extiende a su postura sobre la protección del medio ambiente y la sostenibilidad en relación al crecimiento económico. Fuentes ofi ciales del partido se refieren al“fanatismo ideológico am biental”(Edwards, 2021, p. 47), sugiriendo que puede ser igualmente perjudicial para el medio ambiente, especialmente cuando se manipula con fines políticos. A diferen cia de algunos líderes de la ultraderecha como Bolsonaro y Trump, Kast no niega la importancia de las preocupaciones ambientales. Sin embargo, su posición inconsistente sobre 2 Kaiser, fue uno de los 15 diputados electos por el PR en 2021, sin embargo, se vio obligado a abandonar el grupo parlamentario pocos días después de la elección debido a declaraciones misóginas y xenófobas(Redacción BBC News Mundo, 2021). 8

TEMAS POLITIZADOS POR LA ULTRADERECHA EN CHILE estos temas, como las medidas de mitigación del cambio climático, es notable. Esta inconsistencia se destacó cuando uno de sus asesores en la campaña de 2021 cuestionó la validez de los datos sobre el cambio climático, una postura discordante con la de la mayoría de los expertos(Díaz et al., 2023; Rovira Kaltwasser et al., en prensa). Aunque el manifiesto electoral de Kast enfatiza la importancia de idear soluciones novedosas para los desafíos ambientales, carece de políticas específicas para abordar problemas como el calentamiento global o la escasez de agua. Su programa aboga más bien por la continuación de la integración de Chile en la sociedad global para acceder a energía y otros recursos, subrayando el enfoque neoliberal en el crecimiento económico sobre acciones explícitas de conservación ambiental(Rovira Kaltwasser y Zanotti, 2022). 2021, cuando indicó que se debería poner fin al estado de excepción y que la libertad debería coexistir con la responsabilidad individual, tuiteó: Llegó la hora de terminar con esta verdadera Dictadura Sanitaria que está ahogando el emprendimiento, liquidando negocios, impidiendo los aprendizajes y estancando el país. No más cuarentenas No más toque de queda No más estado de excepción. ¡Libertad y Responsabilidad ahora!(Kast, 2021b). Aunque la postura de Kast sobre cuestiones ambientales pueda no ser abiertamente negacionista, como ocurre con otros líderes de ultraderecha a nivel global, es esencial considerar el panorama ideológico más amplio en la que opera. Dentro del Partido Republicano, existen voces que expresan escepticismo hacia el consenso científico sobre el cambio climático. Un ejemplo destacado es el de Johannes Kaiser, elegido diputado por el partido en 2021, pese a que luego se viera obligado a abandonar el grupo parlamentario debido a declaraciones ofensivas sobre las mujeres. Kaiser también ha cuestionado públicamente la gravedad e incluso la existencia de la crisis climática. En un tuit del diciembre de 2022, planteó una pregunta retórica que pone en duda la urgencia de las medidas para contener el aumento del nivel del mar, una preocupación clave relacionada con el cambio climático: Si[sic] cambio climático es real y va a subir nivel del mar en 3 a 4 metros en los próximos 30 años, entonces me puede alguien explicar por que[sic] los bancos financian inver siones e hipotecas a 40 años, para condominios y casas en la playa en Florida, Londres, Holanda, Dinamarca, etc? (Kaiser, 2022). Esta declaración no solo revela un escepticismo que contrasta con la opinión científica mayoritaria, sino que tam bién resalta las inconsistencias internas en el enfoque del Partido Republicano hacia las cuestiones ambientales. Con respecto a la pandemia de Covid-19, la posición de José Antonio Kast sobre el coronavirus y las vacunas no fue en absoluto conspiranoica. De hecho, en marzo de 2021, Kast fue el primer candidato presidencial en Chile en contraer la Covid-19. El líder del Partido Republicano hizo un llamado al público a tomar medidas de autocuidado para evitar la infección con el virus. Declaró:“ La curva de contagios va en alza , 3 y si bien el proceso de vacunación ha sido todo un éxito, los resultados se verán solamente en las próximas semanas”(Castro, 2021, párr. 3). Por otro lado, en relación con las medidas implementadas para limitar la propagación de la infección durante la segunda mitad de Sin embargo, hubo representantes del Partido Republicano que alimentaron las dudas sobre la peligrosidad de las vacunas. En marzo de 2021, Johannes Kaiser declaró que: no se pondrá las vacunas de refuerzo –sí se suministró las dos primeras–, porque, agrega, su cuerpo genera coágulos. Más allá de su situación personal, el diputado critica: “Si la solución a que no funciona un medicamento es tomar más medicamento, entonces yo quiero una mejor explicación”(Valenzuela, 2022 párr. 1). Otro tema politizado por Kast y el Partido Republicano es el anticomunismo. Este componente ideológico no solo sirve para antagonizar con la coalición de gobierno representada por Gabriel Boric, los partidos del Frente Amplio(FA) y el Partido Comunista, sino que también actúa como un recordatorio del gobierno de Salvador Allende y la Unidad Popular. En los días previos a la conmemoración de los 50 años del golpe militar que puso fin al gobierno electo de Salva dor Allende, el senador“Rojo” Edwards, del Partido Republicano, argumentó que conmemorar el 11 de septiembre es complejo debido a las violaciones de derechos humanos que ocurrieron, aunque también criticó al gobierno actual por transformar la conmemoración en un homenaje a Allende, a quien culpa por la pérdida de la democracia. Por su parte, Luis Silva, consejero constitucional electo por el Partido Republicano, reconoció su“admiración” por el dictador Augusto Pinochet, calificándolo como“ un hombre que supo rearmar el Estado que estaba hecho trizas ” 4 (24 Horas, 2023). De manera similar, Luis Arturo Squella, el actual presidente del Partido Republicano, enfatiza que los chilenos son libres de formarse sus propias opiniones acerca de los gobiernos de Allende y Pinochet, criticando los intentos del gobierno actual de“uniformar las mentes” (Torres, 2023, párr. 6), como una amenaza para los valores democráticos. El anticomunismo también es una característica de los sectores de la derecha convencional, como lo ejemplifica el senador de la UDI, Iván Moreira. Moreira argumenta que las muertes, torturas y desapariciones durante la dictadu3 Destacado con negritas, en el original. 4 Destacado con negritas, en el original. 9

FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – LA ULTRADERECHA EN CHILE: ENTRE PUNITIVISMO, DEFENSA DE LOS VALORES TRADICIONALES Y NEOLIBERALISMO ra fueron el precio para“salvar Chile”(Escalona Ampuero, 2023, párr. 5). Rechaza la noción de cualquier deuda pendiente en relación con las violaciones de derechos humanos y minimiza el hecho de que la dictadura pusiera fin a un gobierno democráticamente elegido, afirmando que este último se había deslegitimado. La congruencia ideológica entre sectores de derecha convencional, como la UDI, y la creciente ultraderecha, ejemplificada por José Antonio Kast y el Partido Republicano, se puede conceptualizar como un fenómeno derivado o spin-off. Dado el origen histórico de la UDI y su defensa de los principios neoliberales y conservadores de la dictadura, no sorprende que algunos elementos radicales dentro de la derecha convencional resuenen ideológicamente con la ultraderecha. Esta alineación ideológica se ha vuelto particularmente relevante a medida de que algunas facciones dentro de la UDI se han radicalizado, aparentemente para emular o contrarrestar la creciente influencia de José Antonio Kast y el Partido Republicano. Los antecedentes ideológicos compartidos entre estos elementos radicales y la ultraderecha destacan la compleja interacción entre la política de derecha convencional y la ultraderecha en el panorama actual. 10

LA ULTRADERECHA CHILENA Y LA DEMOCRACIA 4. LA ULTRADERECHA CHILENA Y LA DEMOCRACIA Al examinar la intrincada relación entre José Antonio Kast, el Partido Republicano(PR), y la democracia en el contexto de la reciente historia política de Chile, se hace evidente que el telón de fondo histórico desempeña un papel fundamental. La transición de Chile desde una dictadura hacia una democracia entraña complejidades inherentes que la distinguen de los contextos europeos donde se ha desarrollado gran parte de la literatura sobre movimientos de ultraderecha. Uno de los factores clave que complica aún más esta relación es la profunda raigambre de la derecha tradicional en Chile en la era de la dictadura. Esta implicación histórica con el autoritarismo dificulta desentrañar la postura de la derecha tradicional sobre los principios democráticos ya que históricamente ha abogado por los ideales neoliberales y conservadores del régimen de Pinochet. Sin embargo, es importante destacar que parte de la derecha convencional ha tomado alguna distancia del pinochetismo, como se refleja en la noción de los“cómplices pasivos”, que fue el tér mino utilizado por el Presidente Sebastián Piñera pocos días antes de la conmemoración de los 40 años del golpe militar para referirse a quienes, en esa época, sabían o debían saber sobre los abusos a los derechos humanos y no tomaron medidas para evitarlos o denunciarlos(Rubio, 2023). Esta complejidad se extiende a entidades de ultraderecha, como el PR, dado su origen ideológico compartido con la derecha convencional. En consecuencia, la alineación entre elementos radicales dentro de la derecha tradicional y la ultraderecha se hace más evidente, ya que ambas facciones encuentran resonancia en el anticomunismo y en su apoyo histórico al golpe militar de 1973. Al vincular esto de nuevo con el tema del anticomunismo, es importante destacar que, dentro de este contexto, el anticomunismo a menudo se alinea con el apoyo al golpe. Esta alineación se basa en la percepción de que la intervención militar era necesaria para evitar lo que se percibía como una amenaza comunista. Esta perspectiva, a su vez, refleja una compleja interacción entre actitudes ambiguas hacia la democracia y el anticomunismo. Si bien algunos elementos dentro de la ultraderecha pueden mostrar apoyo a los procesos democráticos, al mismo tiempo pueden sostener puntos de vista anticomunistas que racionalizan o justifican acciones autoritarias pasadas. Dicho esto, también es esencial adentrarse en el componente actitudinal dentro de esta intrincada red de relaciones. Hemos presenciado que algunos líderes de la ultraderecha en otras naciones han sido conocidos por atacar directamente la democracia, desconociendo el veredicto de las elecciones, como Donald Trump después de las elecciones de 2020, y Jair Bolsonaro, en 2022. En este sentido, el comportamiento de José Antonio Kast ofrece una perspec tiva diferente. Después de su derrota en las elecciones presidenciales de 2021, Kast reconoció prontamente su derrota y felicitó a su oponente. En consecuencia, esta disposición a aceptar los resultados electorales y adherirse a las normas democráticas representa una divergencia de las tendencias exhibidas por ciertos líderes de la ultraderecha en otros países. Sin embargo, es esencial destacar que al interior de la ultraderecha chilena, comienzan a surgir diferencias en cuanto a su relación con la democracia en un sentido más amplio. Si consideramos, por ejemplo, a figuras como Jo hannes Kaiser o Gonzalo de la Carrera, quienes, aunque no forman parte oficial del partido, actúan en consonancia con su línea ideológica y ejercen una influencia significativa desde fuera de sus estructuras formales, podemos observar una división emergente. Algunos líderes adoptan una postura más conciliatoria hacia la democracia, demostrando una disposición a respetar las normas democráticas y trabajar dentro de sus límites, mientras que otros, de manera más confrontativa, pueden mostrar escepticismo o incluso hostilidad hacia ciertos aspectos de la democracia. Esta división, aunque por ahora menos acentuada que en otros contextos, refleja la complejidad de las actitudes dentro de la ultraderecha chilena frente a la democracia en general. 11

FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – LA ULTRADERECHA EN CHILE: ENTRE PUNITIVISMO, DEFENSA DE LOS VALORES TRADICIONALES Y NEOLIBERALISMO 5. EL FUTURO DE LA ULTRADERECHA EN CHILE En este documento se presenta un análisis del surgimiento y consolidación de la ultraderecha en Chile, particularmente centrado en la figura de José Antonio Kast y el Partido Republicano. Se exploran las características ideológicas de este fenómeno político en el contexto chileno, su relación con la democracia y cómo se politizan temas como el punitivismo penal, la defensa de los valores morales tradicionales, el anticomunismo y el neoliberalismo. En este ejercicio se mantiene una mirada comparada, observando las similitudes y diferencias de la ultraderecha chilena con otros movimientos análogos a nivel global. El documento también señala la delicada relación de la ultraderecha chilena con la democracia sobre todo con respecto a la dictadura militar de Augusto Pinochet. Al proponer una mirada prospectiva sobre la ultraderecha chilena dos elementos parecen centrales. En primera instancia, las dinámicas complejas entre la ultraderecha y otros sectores políticos, incluyendo la derecha convencional. La ultraderecha en Chile ha ganado relevancia electoral de forma progresiva, un fenómeno que no puede ser desatendido en el análisis del panorama político chileno contemporáneo. Sin embargo, es crucial entender que el surgimiento de esta variante política en el campo de la derecha no opera en un vacío; en gran medida, su futuro dependerá de las decisiones estratégicas que tome la derecha convencional. En este sentido, la derecha convencional se enfrenta a una disyuntiva crítica: puede optar por una postura de moderación y apego a los principios democráticos o puede decidir radicalizarse. La experiencia comparada nos indica que la radicalización de la derecha convencional podría resultar en su absorción por la ultraderecha, un fenómeno que podría alterar de forma irrevocable el equilibrio político del país. Otro aspecto que merece atención es la dinámica interna de la ultraderecha, específicamente en relación al Partido Republicano(PR), y sus distintas facciones. La presencia de elementos más radicales, también en términos actitudinales –como de la Carrera y Kaiser–, dentro o cerca del partido podrían desafiar el liderazgo de José Antonio Kast y cam biar los equilibrios al interior del partido mismo. Además, es importante notar que a medida que el partido crece, como por ejemplo se puede observar actualmente en el contexto del Consejo Constitucional, aumentan las posibilidades de que surjan conflictos internos entre sus diferentes faccio nes. 12

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El siguiente estudio forma parte de una cooperación entre la Fundación Friedrich Ebert y el Laboratorio para el Estudio de la Ultraderecha(www.ultra-lab.cl), cuyo financiamiento proviene fundamentalmente de un proyecto de investigación otorgado por Open Society Foundations(OR2023-89274) a la Pontificia Universi dad Católica de Chile(UC). Parte de las ideas acá desarrolladas fueron discutidas en un workshop realizado en el Instituto de Ciencia Política(ICP) de la Pontificia Universidad Católica de Chile(UC) los días 11 y 12 de agosto del 2023.

AUTORA FICHA TÉCNICA Lisa Zanotti , investigadora posdoctoral de la Universidad Diego Portales en Santiago de Chile, investigadora adjunta del Centro de Estudio de Conflicto y Cohesión Social, e investigadora del Laboratorio para el Estudio de la Ultraderecha(Ultra-Lab); además, es doctora en Ciencia Política por la Universidad Diego Portales y en Humanidades por la Universidad de Leiden(Países Bajos). Su área de especialización es la política comparada, centrándose más específi camente en temas como sistemas de partidos, populismo y procesos de radicalización, principalmente, en relación con la ultraderecha, tanto en América Latina como en Europa Occidental. Ha publicado en varias revistas, como Government& Opposition, Political Studies Review, Comparative European Politics, entre otras. Es coautora de VOX: The Rise of the Spanish Populist Radical Right(Routledge, 2021). Fundación Friedrich Ebert en Chile Hernando de Aguirre 1320| Providencia| Santiago de Chile Responsable Dr. Cäcilie Schildberg Representante de FES-Chile https://chile.fes.de https://fesminismos.fes.de Edición de contenido: Sarah Herold Directora de proyectos FES-Chile Edición de estilo: Guillermo Riveros Álvarez El uso comercial de todos los materiales editados y publicados por la Friedrich-Ebert-Stiftung(FES) está prohibido sin previa autorización escrita de la FES. Las opiniones expresadas en esta publicación no representan necesariamente las de la Friedrich-Ebert-Stiftung{o de la organización para la que trabaja el autor}. ISBN 978-956-6138-68-6

LA ULTRADERECHA EN CHILE: ENTRE PUNITIVISMO, DEFENSA DE LOS VALORES TRADICIONALES Y NEOLIBERALISMO La ultraderecha en Chile se ha convertido en un actor político signifi cativo al enfocar su discurso en una serie de temas clave. Estos incluyen el punitivismo penal, que propugna medidas más duras contra el crimen y la delincuencia; la defensa de valores morales tradicionales, como la estructura de la familia y la religión; y posiciones neoliberales en el ámbito económico, que abogan por mercados libres y una menor intervención gubernamental. Además, este grupo político se dedica a lanzar ataques directos contra lo que denomina como “comunismo”, procurando deslegitimar y marginar a las fuerzas políticas de izquierda. En relación con el sistema democrático, la postura de la ultraderecha chilena es ambigua. Aunque participa en el juego democrático, sus acciones y discursos a menudo muestran cierta nostalgia por el pasado autoritario del país. Este fenómeno se ha hecho particularmente evidente en los debates recientes en torno al 50º aniversario del golpe de Estado liderado por Augusto Pinochet. Algunos miembros de la ultraderecha han mostrado una actitud complaciente, si no revisionista, respecto a este período oscuro de la historia chilena. El futuro de la ultraderecha en Chile es incierto y estará influenciado por una serie de factores. Uno de los más importantes será la estrategia adoptada por la derecha convencional, que podría optar por asimilar algunos de los temas de la ultraderecha para ganar apoyo electoral. Además, la cohesión interna entre las diferentes facciones dentro de la ultraderecha también jugará un papel crucial en determinar su éxito o fracaso en el escenario político futuro.