ְ תיב ךלָּ שמ רוידב ירדגמ ןויווש־יא ןוסח לעי ןושיד-ןמפוה ןורי יבערש הליהת 2023 יאמ

שפ לואפ ר"ד:ןרקה להנמ ךמלטס תידוהי:םיטקייורפ תלהנמ חרכהב תופקשמ ןניא הז םוסרפב תועבומה תועדה .טרבא ךירדירפ ןרק לש היתועד תא טרבא ךירדירפ ןרק לש םימוסרפב ירחסמ שומיש .טלחהב רוסא ןרקה לש בתכב רושיא אלל טרבא ןרקו הודא זכרמל תורומש תויוכזה לכ www.adva.org contact@adva.org תווצ תנבל לבוי ר"ד:להנמ יקסריבס הרברב:הליהק ירשק תלהנמ יקסריבס המלש ר"ד:ימדקא להנמ סאיטא-רונוק יתא:רקחמ תזכר ןוסח לעי ר"ד:רדגמ םוחת תלהנמ יקצינסרק ןח:תיתליהק הדובעו הכרדה תזכר ןושיד-ןמפוה ןורי:רקוח ןממ-ןוא רב ינש ר"ד:תרקוח ןמבורג סקמ:רקוח סאבע המיהפ ר״ד:תרקוח יבערש הליהת:תרקוח םייהנפוא הרימ:תונותיע ירשקו דרשמ תלהנמ ןוטיב לטיל:הקיפרגו ביטייאירק ירעי תרפא:םיבאשמ חותיפ היוס יקיר'פורפ קליפ ינד'פורפ שולק לחר'פורפ םר ירוא'פורפ יוויתש אלוע ד"וע רימת יליג ר"ד תרוקיב תדעו רוג יתור'בג רכשי הודח'בג להנמה דעווה ר"וי ,ןאהד יסוי'פורפ תירבזג ,לקניפ טרבליג'בג דעס־ובא ליעמסיא'פורפ ליא הודח ר"ד ץיבוקרב הצינ'פורפ השאלד ןולסיימ ר"ד לאחתפי ןרוא'פורפ בוד'גמ הביוות ר"ד ינומדמ הנשוש'פורפ :חודה יבתוכ יבערש הליהת ,ןושיד-ןמפוה ןורי ,ןוסח לעי ןוטיב לטיל :הקיפרג ביבט יממח עטנ :רעש תנומת

ךְ לָּ שמ תיב ריצקת 03 אובמ 07 לארשיב רוידה תוינידמו רוידה רבשמ- א 10 רויד גישהל תלוכיהו םיירדגמ םירעפ- ב 16 תולעבב הריד תשיכר:רויד תוגישנב ירדגמה רעפה תוריכשב םירוגמ:רויד תוגישנב ירדגמה רעפה םישנ ברקב רויד תורסוחמ- ג 25 תוירוה-דח תוהמיא ברקב רויד ירגתא- ד 27 תושורג םישנ ברקב רויד ירגתא- ה 32 החפשמב תומילא תועגפנ םישנ ברקב רויד ירגתא- ו 35 ק”בטהלה תליהקמ םישנ ברקב רויד ירגתא- ז 40 הריד רכשב עויסהו ירוביצה רוידה תוינידמ לע ירדגמ טבמ- ח 41 ירוביצ רויד הריד רכשב עויס הריד רכשב לדגומ עויס תולבקמה ירוביצ רוידל תוניתממ תוצלמהו םוכיס 54

4 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ריצקת תוהמיאו תודיחי םישנ.הביצי גג תרוק לע רומשלו גישהל תנמ לע גוזה ןמצעל חיטבהל תושקתמ ןה ובש בצמב תויהל תויושע תוירוה דח תוריד ילעב לש םבוריס ףאו םששח םיתיעל ףרטצמ ךכל.גג תרוק רדעיהב.ב״טהלה תליהקמ םישנל וא/ו תודיחי םישנל תוריד ריכשהל ךישמהל םיתיעל תוצלאנ החפשמב תומילאמ תולבוסה םישנ ,תופולח .ןכוסמ םוקמל ךפהש תיבב ררוגתהלו םירפסמו תודבוע לש תלוכיל סחייתמ) Housing Affordability( רויד תוגישנ גשומה סחיב םלוה ריחמבו הביצי ,תיתוכיא גג־תרוק גישהל םיטרפו תיב יקשמ הריד שוכרל לארשיב םיבר לש םתלוכי ,תונורחאה םינשב.הסנכהל דועב ,רוידה יריחמב תכשמתמ תורקייתה תמגמ לשב הקחשנ םירוגמל םירכושו תורכוש לע םיניגמה םיאנת רדעיהב.םאתהב הלע אל רכשהש ,ירוביצה רוידב תורידב רוסחמל הליבוהש תוינידמ חכונלו יטרפה קושב רבשמל יוטיב ןה ולא תומגמ.רוידה תו.ירסוחמ לש ן.םרועיש לדגו ךלוה .ירוביצה םויה רדס לע תונורחאה םינשב יוצמה רוידה תולעבב הריד תשיכר:רויד תוגישנב ירדגמה רעפה תורוכשמ 113 ושרדנ םירבגלש דועב – 2019 תנשל עצוממב • לש רעפ – תורוכשמ 166 ושרדנ םישנל ,תעצוממ הריד תשיכרל .תפסונ הדובע תונש 4.5 טעמכ ,תורוכשמ 53 ול שי – רדגוממ אוה רוידה רבשמש הדבועה ןיעהמ תמלענ ךא םיילכלכ םירעפמ תועבונה ,םירבגו םישנ לע תונוש תוכלשה הסנכהה.החפשמה תו.ינבב לופיטה תדובע תקולחב ןויווש יאמו רובע רוידה תא תכפוה ,םירבג לש וזמ הכומנה ,םישנ לש תעצוממה .תוחפ דוע שיגנל םישנ )תורוכשמ 66 לש רעפ( רתויב הובגה אוה רויד תוגישנב ירדגמה רעפה • .םורדהו ןופצה תוזוחמב םשרנ רתויב ךומנה רעפה.ביבא־לת זוחמב תולעבו תונוש תוצובקמ םישנ לע הנוש הרוצב עיפשמ רוידה רבשמ ןבב תובר םימעפ תויולת תויגוזבו תואושנ םישנ.םינוש םינייפאמ

5 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב תוירוה־דח תוהמיא ברקב רויד ירגתא לש הובג רועישב תונייפואמ 17 ליג דע םידליל תוירוה דח תוהמיא • תנשב.תולעבב םירוגמ לש רתויב ךומנ רועישבו תוריכשב םירוגמ ,תיטרפ תוריכשב וררוגתה תוירוה־דחה תוהמיאהמ 43% ־כ, 2021 .םיירוה־דחה תובאהמ 30% ־כו ,םיאושנה תוגוזהמ 24% ־כ תמועל 72% תמועל ,תולעבב תורידב וררוגתה תוירוה־דחה תוהמיאהמ 48% ־כ .םיירוה דחה תובאהמ 61% ־כו םיאושנה תוגוזהמ 2021 תנשב ויח) 23%( תוירוה דחה תוחפשמהמ עבר טעמכ • תורמל.) 34%( יתנוזת ןוחטיב־יאמ ולבס ןהמ שילשכו ,ינועב ינועב תויחה תוירוה דחה תוהמיאה בור ,ולא םיהובג םירועיש .ירוביצ רוידל תויאכז ןניא .ירוביצ רוידב 2021 תנשב וררוגתה תוירוה דחה תוהמאה ללכמ 5% ־כ • תואצוי תוירוה דח תוהמיא ברקב ומשרנ רתוי םיהובג םירועיש .) 7.5% ־כ( היפויתא תואצויו) 8% ־כ( תויחרזמ ,) 9% ־כ( רבעשל מ”הרב תושורג םישנ ברקב רויד ירגתא האוושהב ךומנ ןתולעבב תורידב תוררוגתמה תושורגה םישנה רועיש • םירבגה לש הזמ טעמ הובג םנמא ןרועיש.תיללכה הייסולכואל ךומנ ןתולעבב רשא תורידה ךרע ךא םתולעבב הרידב םיררוגתמה .םירבג לש םתולעבבש תורידה לש ןכרעל האוושהב עצוממב רשפאמ םירבג לש עצוממה םרכש ,םורדו הפיח ,ןופצ תוזוחמב• ,םישנ ,דגנמ.תעצוממ הריד תשיכר ךרוצל אתנכשמ ןממל םהל יאמצע ןפואב אתנכשמ ןממל תולוכי ןניא עצוממ רכש תורכתשמה .זוחמ ףאב תעצוממ הריד תשיכרל תוריכשב םירוגמ:רויד תוגישנב ירדגמה רעפה רכש ןממל תנמ לע קיפסמ ,זוחמ לכב םירבג לש עצוממה םרכש • ,לארשיב תוזוחמה תיברמב הסנכההמ 30% לע הלוע וניאש הריד םישנ לש עצוממה ןרכש,תאז תמועל.םילשוריו ביבא־לת דבלמ 30% לע הלוע וניאש ריחמב הריד רוכשל רשפאמ וניא ,זוחמ לכב .לארשי תוזוחממ זוחמ ףאב הסנכההמ םישנ ברקב רויד תּ ורסּ וחמ םהמ ,החוורה יתורישל םירכומ בוחר ירד 2,252 ויה 2020 תנשב • .םישנ 13.6% ־ו םירבג 86.4% םינייפאמהו לארשיב רוידה תו.ירסוחמ םישנ.א לש ללוכה םרפסמ • .ימשר םרוג ידיב םיזכורמ םניאו םיעודי םניא ן.םהלש םיפרגומדה ירודיס תואצומ ןה ןכש ,ירוביצה בחרמב ללכ ךרדב תוארנ אל םישנ • תודדומתמ ןה ךא ,בוחר ירד םע ״תורפסנ״ אל ולא םישנ.םיינמז הניל .הביצי גג תרוק רדעיה םע

6 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב םיחווידב הילע ןכו תויתיב ץוח תורגסמב וטלקנש ב״טהלה תליהק .היבופוטהל ייוליג לע דצמ היילפאל תו.םיפושח תויהל םילולע ב״טהלה תליהק תו.ירבח • .תוריד תו.ילעב ילעב לש בוריסה איה תושורג םישנ תודדומתמ המע תיזכרמ היעב• .תוריד ןהל ריכשהל תוריד החפשמב תומילא תועגפנ םישנ ברקב רויד ירגתא ירוביצ רויד ,ירוביצה רוידה תא לארשי תלשממ השטנ םינורחאה םירושעב • עיקשהל ילבמ תוירוביצה תורידה תריכמ ידי־לע ומוצמצ ךות .תושדח תוריד תיינבב תובר םינש הזמ תואצמנ ,תויחרזמ תוירוה דח תוהמיא רקיעבו םישנ • עויסה יביצקת לע קבאמהו ירוביצה רוידה תוינידמ לע האחמה תיזחב לש תכשמתמה החנזהה ,תואכזל םישקונה םינוירטירקה ,םיכומנה .ירוביצה רוידה תורידמ םייוניפהו תורידה רוידה יריידמ 62%, 2017 תנשב ,ןוכישהו יוניבה דרשמ ינותנ יפל • תוהמיא וא תודיחי םישנ ויה ןהמ 75% – םישנ ויה ירוביצה .גוז ינב םע וררוגתהש םישנ רתיהו ,תוירוה־דח רוידב ורגש תוירוה דחה תוחפשמה רועיש, 2021 תנשב • ללכ ברקב ליבקמה רועישהמ 3 יפ טעמכ לודג היה ירוביצ .םידלי םע תוחפשמה תויאכז וא( טלקמב והשש תומילא תועגפנל ןתינ הריד רכשב עויס • השיא:םינשה םע דרוי םוכסה.םינש 3 דע לש הפוקתל)טלקמל הנשב שדוחב ח״ש 1,370 לש ישדוח עויסל תיאכז םידלי םע .תישילשה הנשב ח״ש 883 ־לו הנושארה עויסה ימוכס 2002 תנש זאמ ,תוריכשה יריחמב היילעה תורמל • לש וקלח דרי ,תיטרפה תוריכשה יריחמל סחיב.ונכדוע אלו טעמכ , 2002 תנשב עצוממה ישדוחה הרידה רכשמ 46% ־מ עויסה םוכס .2022 תנשב 33% ־ל תדרל ףיסוהו, 2012 תנשב 36% ־ל .ירוביצ רוידל תואכזל ןוירטירק הווהמ הניא החפשמב תומילא• ק״בטהלה תליהקמ םישנ ברקב רויד ירגתא םישנ לש רויד יסופד לע וא ,רכשו תוסנכה לע םינותנ קיפסמ ןיא • .ב״טהלה תליהקמ תו.ירבח תו.םיריעצה רפסמב הילע התיה 2021 תנשב לארשיב •

7 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב תא תוריתומה תבחסבו היטרקוריבב ךורכ שודיחה ךילה.הנשל תריבצב ןתוא תונכסמו עויס אלל םישדוח המכ םיתעל םישנה .הרידה ןמ יוניפב ףאו תובוח תושקתמ ןהש ינוע לגעמב תויוצמ ירוביצ רוידל תוניתממה םישנ • ןכדעתיש ילבמ תולדג רויד לע ןהיתואצוהש דועב.ונממ תאצל רוידל ןתואכז.ןהיתוסנכה תא לידגהל תושקתמ ןה ,עויסה םוכס הבצק – הסנכה תחטבה תבצק תלבקב רתיה ןיב היולת ירוביצ ריתומה ,קוחב עבקנה ףרל לעמ הלעי ןרכש םאב ןהמ ללשיתש ירוביצ רוידל תויאכז ןתויה.ינועה וקל תחתמ תובר םימעפ ןתוא אוה םג םלוא ,הריד רכשב לדגומ עויס קנעמ לבקל ןהל רשפאמ .הסנכה ןוירטירקב יולת הריד רכשב עויס ירקיעה עויסה לולסמל הריד רכשב עויסה ךפה תונורחאה םינשב • ותרטמ תא םישגמ וניאו ויד בצקותמ וניאש לולסמ – רוידה םוחתב .הביצי גג תרוק תגשהב עויסב ףלא 165 ־כ ךותמ, 2017 תנשב ,ןוכישהו יוניבה דרשמ ינותנ יפל • ,תודיחי ויה ןהמ 38%:םישנ ויה 62.5% הריד רכשב עויס ילבקמ .גוזמ קלחכ עויסה תא ולביק רתיהו תוירוה־דח תוהמיא 13% קושל תורכושה תא הריקפמ הריד רכשב עויסל תיחכונה תוינידמה • ,תורידה יריכשמ לומ לא תודדומתהב םיבר םיישק הלעמו יטרפה .דועו תוריד ןיב םיפוכת םירבעמ ,יוניפ תנכס לצב םייח ןתרטמש תוינידמל תוצלמה לש הרוש ךמסמה טרפמ ןורחאה וקלחב םישנו ללכב םישנ תוברל ,לכל גג תרוקל תוכזו רויד תוגישנ חיטבהל .טרפב תויפיצפס הייסולכוא תוצובקמ הריד רכשב לדגומ עויס תולבקמה ירוביצ רוידל תוניתממ ,הריד תלבקל רותב תוניתממו ירוביצ רוידל תויאכז ואצמנש םישנ • דמוע ילמיסקמה עויסה הבוג.הריד רכשב לדגומ עויסל תויאכז רדגומה בושייב תררוגתמה החפשמל שדוחל ח״ש 3,900 לע היתונב/הינבמ דחאש וא תוחפל םידלי העברא םע ,׳א גורידב .םילגלג אסיכל ה.קותר הדימב השדחל שיו םינש עברא תרמשנ ירוביצ רוידל תואכזה • אוה הריד רכשב עויסל תואכזה ףקות.רחא רויד ןורתפ אצמנ אלו

8 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב אובמ םירגתאה תאו ,םישנ לע רוידה רבשמ לש תויפיצפסה תוכלשהה תירדגמה טבמה תדוקנב.רוידה םוחתב םישנ תודדומתמ םמיע םיידוחייה ,ונחבנ םרטש תונורתפו םידעצ םדקל לאיצנטופ ןומט רוידה תוינידמ לע .תונוש תוצובק לע ויתוכלשה םעו רוידה רבשמ םע דדומתהל תנמ לע לש תלוכיה לע עיבצמ) Housing Affordability( רויד תוגישנ גשומה סחיב םלוה ריחמבו הביצי ,תיתוכיא גג־תרוק גישהל םיטרפו תיב יקשמ ררוגתהל איה רויד תוגישנב ישוק םע דדומתהל תחא ךרד.הסנכהל העיסנ יכרצו הקוסעת יסופדב םילדבה ,םלוא.םירקי תוחפ תומוקמב רוזאב הריחבה לע םיכילשמ ,תירדגמה הדובעה תקולחמ םירזגנה רכש אלל לופיטה תדובעב םירבגמ רתוי תוקסוע םישנש ןוויכ.םירוגמה יתיבה בחרמה ינייפאמב יונישו םירוגמה םוקמ תקתעה , 1 החפשמה ינבב םלועה יבחרמ םירקסו םירקחמ.רתוי הובג ריחמ םישנמ תובגל םילולע םיקחרמל תועסונו ןתיבל רתוי בורק תודבוע םישנ יכ םיארמ לארשימ םגו תועשב םישענו רתוי םיבכרומ םיתעל ןהלש העיסנה יסופד ,רתוי םירצק לופיט תדובע םע רכשב הדובע תובלשמה ולאכ – תונוש תורטמלו תונוש םויה רדס לע”רוידה רבשמ“ דמוע, 2011 ץיקב תיתרבחה האחמה זאמ דועב ,רוידה יריחמ תורקייתה תמגמ הכשמנ ופלחש םינשב.ירוביצה לארשיב םיבר לש םתלוכי הקחשנ ,האצותכ.םאתהב הלע אל רכשהש יטרפה קושב תוריכש לע םיניגמה םיאנת רדעיהב.םירוגמל הריד שוכרל ךראתמ רותלו ירוביצה רוידב תורידב רוסחמל הליבוהש תוינידמ חכונלו .רוידה תו.ירסוחמ לש ן.םרועיש לדגו ךלוה ,תו.םיניתממ לש םג אוה רוידה רבשמש הדבועה איה הכ דע ןיעהמ םלענש המ ךא ־יאמ תועבונה ,םירבג תמועל םישנ לע תונוש תוכלשה ול שי – רדגוממ ,םישנ לש תעצוממה הסנכהה.םיירדגמה םיילכלכה םירעפהו ןויוושה .תוחפ דוע שיגנל םישנ רובע רוידה תא תכפוה ,םירבג לש וזמ הכומנה ילכלכה ןבצמ תודוא הריקס גיצהלו הז רעפ םילשהל שקבמ הז ךמסמ ךות ,תוריכשב הרידו תולעבב הריד גישהל םישנ לש ןתלוכי תדימו הריקס רחאל.םינוש םייח יבצמו םירוגמ םוקמ ,הסנכהל תוסחייתה תא גיצי ךמסמה ,לארשיב רוידה רבשמו רוידה תוינידמ לש הרצק ,החפשמה תונבו ינבב לופיטל תופסונ תויעובש תועש 21.8 ־ו תיב תודובעל עובשב תועש 14.1 ־כ עצוממב ושידקה םישנ יכ אצמ 2018 תנשב הדובעה קושב רכשב תודבועו םידבוע ברקב ךרענש רקס 1 ,םינולס ,ילט ,ןמרפפ ,תימע ,ןלפק:ואר.םולשת אלל הפוקש הדובע לש תויעובש תועש 13 ־כ לש רבטצמ רעפ – לופיט תודובעל עובשב תועש 16.6 ־ו תיב תדובעל עובשב תועש 6 ושידקה םירבגש דועב ריל ןו ןוכמ תאצוה.םכסמ חוד.”לארשיב הדובעה קושב םישנ תובלתשהל םימסח:תוארנל תופוקש תודובע ךופהל“. 2020. לג ,ץישפילו ,בראג הנור ,ריירב ,ימענ ,ןזח ,הנח ,גוצרה ,סדה ,והילא ןב ,תירש

9 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב .גג תרוק ןמצעל חיטבהל תושקתמ ןה ובש בצמב תויהל תויושע תוהמיאל ,) םידלי וא גוז ןב אלל( תוקוור םישנל תיטנוולר וז תואיצמ האיצי וא ןישוריג ,הדירפ ךילהתב תואצמנה םישנלו תוירוה־דח הדחה הדיריהו םיסחיה תוכרעמ קוריפ םע.ףתושמה תיבה קשממ תונקל וא רוכשל םיישק םע תודדומתמ םישנ תיבה קשמ תוסנכהב היהש יממ דרפנב םייאמצע םייחל רבעמב םיישקה.םירוגמל הריד ינב ןיב רכשב םירעפ לש תחוורה העפותה רואל םימצעתמ ןגוז ןב תוחפ תיתועמשמ תוחיוורמ ,תוהמיא דוחייבו ,םישנ רשאכ – גוז לש םבוריס ףאו םששח םיתיעל ףרטצמ ךכל.תובאמו םירבגמ תוהמיא רובע.תודיחי םישנל םהיתוריד תא ריכשהל תוריד ילעב ןקלח תא ליבומ אוהו – רתוי ףא לודג רויד גישהל ישוקה תוירוה דח תורייד ברקב ןהו רוידה תורסּ וחמ ברקב ןה ,ךכ.רויד תּ ורסּ וחמל לע הלוע תוירוה דח תוהמיא לש ןגוציי ,תוניתממהו ירוביצה רוידה .הייסולכואב ןקלח יטרפ בכרב שומיש תוחפ תושוע ףא ןה.החפשמ תו.ינבב רכש אלל 2 . תירוביצ הרובחתב רתויו תא ןזאל םישנ לע םישקמ הדובעה םוקממ ידמ לודג יזיפ קחרמב םירוגמ ןיא םהבש תומוקמב יאדווב ,רכשב ןתדובע םע םידליב לופיטה תדובע לש הדובע תועש תוסכמ ןניאשו תודסבוסמו תושיגנ לופיט תורגסמ קיפסמ ,לארשי תמגודכ ,החפשמ תססובמ הרבחב רקיעב ןוכנ הז.האלמ הרשמ לע םינעשנ םיריעצ םידליל םירוה – תורחא תוצראב רשאמ רתוי – הבש לופיט אוה ץופנה עויסה סופד.םיבסו תותבס דצמ רקיעב ,יתחפשמ עויס יוליבו עובק ןפואב וא םעפ ידמ ,לופיטהו ךוניחה תורגסממ ףוסיא – םילשמ הלועשכ רוזעל תונימז ןכו הדובעהמ םירוהה לש םתרזחל דע םידליה םע ברקב רקיעב ,םירוגמ םוקמ תריחבב לוקיש הווהמ הז עויס.ימואתפ ךרוצ םיבורקש ךכל איבהל לולע קחורמ םוקמל רבעמ ,ןכ ומכ 3 . םיריעצ תוגוז .החפשמ תונבמ םילבקמ םהש עויסהו הכימתה תא םה םג ודבאי םירגובמ ק“בטהלה תליהקמ םישנ ,תויברע םישנ תוברל ,טועימ תוצובקמ םישנל םוחתב םיידוחיי םימסחו םירגתא םנשי ,תויולבגומ תולעב םישנ ןכו הילפא;יוארו ביצי רוידל תושיגנ רדעיה םיללוכ ולא םירגתא.רוידה תולעבו תונוש תוצובקמ םישנ לע הנוש הרוצב עיפשמ רוידה רבשמ ןבב תובר םימעפ תויולת תויגוזבו תואושנ םישנ.םינוש םינייפאמ תודיחי םישנ.הביצי גג תרוק לע רומשלו גישהל תנמ לע גוזה ןונכתב ירדגמ ןויווש לש תומזוי.1102. יובלופ הנאירמו לעי ,ןוסח;הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ,811’סמ ריינ ,הדובע תוריינ תרדס.”הדובעל העיסנ יקחרמב םיירדגמ םילדבה“.2202. תניע ,ןולא 2 תרנכ ןוכמ.”תומייקו רדגמ ,הרובחת“.2202. דנה ,הרסאנמו ,יזוע ,ןייטשנייפ ,םייח ,םריבא ,ןמחנ ,ףלש ,ןדרי ,יאבג ,רמת ,ןניק;.ןגוה ביצקתל םישנ םורופו הודא זכרמ.תורפס תריקס: הרובחת תוינידמ .הרובחתו רקחמל 3 Berkovitch, Nitza, and Shlomit Manor.2022.“Between familism and neoliberalism: the case of Jewish Israeli grandmothers.” Feminist Theory: Online.

10 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב תוניתממ םע וכרענש הצחמל םינבומ קמוע תונויאר לש ולא תונויאר.הריד רכשב עויס תולבקמה ירוביצ רוידל ידי לע החותפה הטיסרבינואב ךרענש רקחמ תרגסמב ועצוב זכרממ ןושיד ןמפוה ןורי ףותישב ולולנב-ןהכ יקירו יול לג .הז הלועפ ףותיש לע ן.םהל תודוהל תושקבמ ונא.הודא תואתנכשמל םיקנב ,םיתב יריכשמ לש םדיצמ הרדהו לש רתוי הובג לטנו;םידורי הייחמו רויד יאנת;םיכוותמו .הסנכההמ זוחאכ רוידה תואצוה ןה םג תודדומתמ החפשמב תומילאמ תולבוסה םישנ תוצלאנ תופולח רדעיהבו ,רוידה םוחתב ידוחיי רגתא םע .ןכוסמ םוקמל ךפהש תיבב ררוגתהלו ךישמהל םיתיעל לעו ,ירוביצה חישב רוידה רבשמ לש ותויזכרמ תורמל יפיצפס ןפואבו םישנ לע םירקחמ טעמ אל ובתכנש ףא בתכנ אל םויה דע ,ירוביצה רוידב תוירוה דח תוהמיא לע תירדגמ היגוסכ רוידה רבשמ תא ןחובה ךמסמ לארשיב םישנ לע רוידה תוינידמ לש תוידוחייה תוכלשהה תאו .טרפב תויפיצפס הייסולכוא תוצובקמ םישנ לעו ללכב .הז רעפ םילשהל שקבמ יחכונה ךמסמה םינותנל הודא זכרמ לש םידוביע לע ססובמ ךמסמה דסומה ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה לש םייטסיטטס ססובמ ןכ ומכ.ןוכישהו יוניבה דרשמו ,ימואל חוטיבל חותינ ,םלועהמו לארשימ תורפס תריקס לע ךמסמה ינתוכיא חותינו םידיקפת ילעב םע תוחיש ,תוינידמ יכמסמ לש ותויזכרמ תורמל חישב רוידה רבשמ ףא לעו ,ירוביצה טעמ אל ובתכנש םישנ לע םירקחמ לע יפיצפס ןפואבו תוירוה דח תוהמיא ,ירוביצה רוידב בתכנ אל םויה דע ךמסמ לארשיב רבשמ תא ןחובה תירדגמ היגוסכ רוידה תוכלשהה תא ןחובו תוינידמ לש תוידוחייה .םישנ לע רוידה

11 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב יתועמשמ קוניז םשרנ רוידה יריחמב תנש דע 2008 תנשמ זאמ בושו, 2016 . 2020 תנש עצמא רוידה יריחמ תיילע ריהמ בצקב השחרתה היילעהמ הברהב .עצוממה רכשב הנותמה רוידה רבשמ- א לארשיב רוידה תוינידמו ודרי ולא םינשב.'ן"לדנה יעיקשמ' תעפות תובחרתהו 64.6% ־ל 1997 ־ב 70.2% ־מ תולעבב םירוגמה ירועיש 6 .2019 תנשב םויה רדס לע רוידה רבשמ תיגוס תאצמנ תונורחאה םינשב רוידב ןויוושה־יא תא הניצקה רוידה ריחמ תיילע.ירוביצה תפרחהל המרתו, 7 תונושארה היתונש זאמ לארשיב םייקה תרוק תגשהב ישוקב לודיגב יוטיב ידיל אבה רוידה רבשמ .תובחרתמו תוכלוה תויסולכוא ברקב הגשה־תבו הביצי גג רומשל תנמ לע ,םלועב תולבוקמה הדימה תומא יפ לע אל רויד לע איצוהל ךירצ תיב קשמ ,הריבס םייח תמר לע םיאצמנ לארשיב רוידה יריחמ םירושע השולשכ הזמ םשרנ רוידה יריחמב יתועמשמ קוניז.היילע תמגמב .2020 תנש עצמא זאמ בושו, 2016 תנש דע 2008 תנשמ היילעהמ הברהב ריהמ בצקב השחרתה רוידה יריחמ תיילע 2022 רבמצדל 2007 רבמצד ןיב.עצוממה רכשב הנותמה לש היילע תמועל, 4 208% ־ב תורידה יריחמ דדמ הלע 5 . וז הפוקתב)םיפטוש םיריחמב( עצוממה רכשב 52% ־כ בור יפ לע רבסומ 2008 זאמ רוידה יריחמב קוניזה םימרוגל ןכו ,שוקיבה תא םאותה עציהב רוסחמב רושקכ םזכרמבו ,ילכלכה רבשמה עקר לע ושחרתהש םייסנניפ ןוהה קושב תואושתב הדיריה ,תיאקנבה תיבירה תדרוה .2023 ראורבפב ףלשנ.תורידה יריחמ דדמ ,תורידה קושמ םיעצוממ םיריחמו דדמ ,תוחול ללוחמ ,ס”מלה 4 .2023 ראורבפב ףלשנ.) תויתנוע הכונמ( םיפטוש םיריחמב ,םילארשי – כ”הס – ריכש תרשמל עצוממ ישדוח רכש ,תורדס ינותנ ,לארשי קנב 5 תואצוהו תוסנכה. 2022 ילוי ,ס”מל: 2019 תנשל ןותנ. 2015-1997 תיבה קשמ תואצוה רקסמ םינותנ לארשיב רוידה. 2018 ראוני ,ס”מלה: 1997 תנשל ןותנ 6 .השדח הדימא תטיש יפל 2018 תוחולו 2019 תיבה קשמ תואצוה רקסמ םינותנ ,תיבה קשמ קוש לע םיטעמ ידיב רשועה תורבטצה לש תוכלשהה:ן”לדנל םירוגממ. 2015, הודא זכרמ;לארשיב רויד:ןויווש לע עדימ. 1995, הודא זכרמ’ר תפסונ האירקל 7 . רוידה

12 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב 60%-75% הווהמ אתנכשמה ןהבש תואוולה( םיהובג ןומימ דחי תוחקלנה תואתנכשמה רועישב לודיג ,) הרידה יוושמ רועישב לודיג ןכו ,'ימצעה ןוהה' ןומימל תפסונ האוולה םע הובג האוולהה לש ישדוחה רזחה ןהבש תואתנכשמה 9 . תיבה קשמ לש הסנכהה ךסמ 30% ־מ הרבחה לע רתוי ףא העיפשה רוידה יריחמב היילעה רויד תקוצממ אליממ תלבוס רשא לארשיב תיברעה ,חותיפ תוינידמ לש םינש תכורא הירוטסיהב הרוקמש םירועישל האיבה וז תוינידמ.הלפמ בוצקתו ןונכת םידבכ תוסנק ילטיהל ,רתיה אלל היינב לש םיהובג םיבושייב םירוגמ ינבמ תסירה לש רתוי ההובג תוחיכשלו תיסחי הובג רועישב תנייפואמ תיברעה הרבחה 10 . םייברע . 11 ) 2019 תנשב 80.5%( תולעבב תורידב םירוגמ לש טעמכ םייברע םיבושייבש הדבועב הרוקמ ,וז תואיצמ תואיצמה תוברועמה םירעב םלוא ,תורחא תופולח ןיאו םיריעצ לש םרפסמ לדג ,תונורחאה םינשב.הנוש םירגו תוברועמה םירעל םיעיגמה תויברע תוחפשמו ןוכמה ינותנ יפל.םתולעבב אלש תורוכש תורידב ןכסמ 30% ־מ הובג רזחה.היונפה ותסנכהמ 30% ־מ רתוי םתורשפאב עגופו תיבה יקשמ לש תילכלכה תוביציה תא יקשמ ,לעופב.םירחא םימוחתב תוינויח תואצוה ןממל שילשכ, 2020 תנשב:הז ללכמ םיגרוח לארשיב םיבר תיב רתוי וא 30% רויד רובע ואיצוה) 33.4%( תיבה יקשממ דבכ רויד לע האצוהה לטנ.וטנ תיפסכה םתסנכה ךסמ יקשמ רובע ןכו ,הכומנ םתסנכהש תיב יקשמ רובע רתוי הרידב םיררוגתמה הלא ינפ לע תוריכשב םירגה תיב , 2020 תנשב.אתנכשמ תואוולה םיריזחמו םתולעבב לע ואיצוה תוריכשב םיררוגתמה תיבה יקשממ 63.7% תיבה יקשממ 20.7% תמועל ,רתוי וא םתסנכהמ 30% רויד 8 . םתולעבבש תורידב םירגה תאז םישוע ,הריד שוכרל םיחילצמש תיבה יקשממ םיבר תדבעשמה ,םילדגו םיכלוה םימוכסב אתנכשמ לש ריחמב םתוא הדימעמ ,תובר םינש ךשמל בוח רזחהל םתוא .הובג רזחה לטנ םהילע הליטמו ךשמתמ יסנניפ ןוכיסב לודיג ורכינ תונורחאה םינשב ,לארשי קנב ינותנ יפל ירועישב םיקנבה ידי־לע ונתינש רוידל תואוולהה לקשמב .רוידל האצוהה דדמ. 2021, ימואל ןסוחו תומייק ,םייח תוכיא ידדמ. 2022 רבמצד ,ס”מל 8 .2021 הינשה תיצחמל תיסנניפה תוביציה ח”וד. 2022, לארשי קנב; 2021 הנושאר תיצחמ – תואקנבה תכרעמ תריקס. 2021, לארשי קנב 9 ימואל ןוחטיב ירקחמל ןוכמה.הנידמהו תוימוקמה תויושרה תוכרעיהל השדח הסיפת:לארשיב םייברעה םיבושייה חותיפו ןונכת. 2019, םסאר יסיאמ’ח  10 .השדח הדימא תטיש יפל 2018 תוחולו 2019 תיבה קשמ תואצוה רקסמ םינותנ ,תיבה קשמ תואצוהו תוסנכה. 2022 ילוי,ס”מלה  11 , 2020 תנשב תיבה יקשממ 63.7% תוריכשב םיררוגתמה 30% רויד לע ואיצוה ,רתוי וא םתסנכהמ יקשממ 20.7% תמועל תורידב םירגה תיבה .םתולעבבש

13 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ,תונורחאה םינשב תיבה יקשמ רועיש תוריכשב םיררוגתמה ללכב היילעב אצמנ :לארשיב תיבה יקשמ 1997 תנשבש דועב תוריכשב וררוגתה ,תיבה יקשממ 24.3% הלע 2019 תנשב . 30.4% ־ל םרועיש רועיש תולודגה םירעה בורב.ןותחתה ןורישעב תיבה עצוממל סחיב םיהובג תוריכשב םיררוגתמה תיבה יקשמ עיגה 2019 תנשב תוריכשב םיררוגתמה רועיש ביבא לתבו תוירוה דח תוהמיא ברקב ,ךשמהב הארנש יפכ 13 .53.6% ־ל תיתועמשמ הובג היה תוריכשב תורגה רועיש םידלי םע .43% ־כל 2021 תנשב עיגהו תיבה יקשמ ללכל תיסחי קימעמו ךלוה ןפואב עגופה ,רוידה רבשמ לש ותוכשמתה רדס לע תויהל ךישממ ,הייסולכואה ברקב תובר תובכשב רוידה תוינידמ םייתניבש אלא ,לארשיב ירוביצה םויה דרשמ ןוזח.םלוה הנעמ ול תקפסמ הניא תיתלשממה לש תיגטרטסאה תינכותה תרגסמב שבוגש ןוכישהו יוניבה חיטבהל איה דרשמה תרטמ יכ עבק 2006 תנשמ דרשמה ,"תמלוה הנוכשבו ריבס ריחמב החפשמ לכל התואנ הריד" הדע ,רדגמ ,ליג ,תדל רשק אלל לארשיב החפשמ לכ" יכו הרידב רוגל הווש תוכז תלעב איה יתרבח־ילכלכ עקרו םע ,החונ ,החוטב הנוכשב ,היכרצ תא תמאותה תיתוכיא רב ריחמב תאז לכ.‘דכו יאנפ תומוקמ ,רוביצ ינבמ יד תולעבב הרידב םירוגמה רועיש ,היטרקומדל ילארשיה רושעב םצמטצה תוברועמה םירעב םיברע םיבשות ברקב 48% ־ל 2008 תנשב 76% ־מ ,יתועמשמ ןפואב ןורחאה יללכה עצוממהמ הברהב ךומנה רועיש, 2018 תנשב 12 .) 66.5%( וז הנשב םשרנש לארשיב םיררוגתמה תיבה יקשמ רועיש ,תונורחאה םינשב דועב:היילעב אצמנ לארשיב תיבה יקשמ ללכמ תוריכשב ,תיבה יקשממ 24.3% תוריכשב וררוגתה 1997 תנשבש םניאש תיב יקשמ. 30.4% ־ל םרועיש הלע 2019 תנשב םיררוגתמ ,םהירוגמל המיאתמה הריד שוכרל םיחילצמ ,הרדסא רסוחב ןייפואמה – יטרפה קושב תוריכשב םבורב .הנשל הנשמ הלועש הריד רכשבו תוביצי רדעיהב ינורישע ברקב תוריכשב םיררוגתמה תיבה יקשמ רועיש ברקב םרועישמ רתוי הובג םיכומנה םינורישעהו םייניבה יקשממ 15.4% קר, 2019 תנשב:םינוילעה םינורישעה יקשממ 50.3% תמועל תוריכשב ורג ןוילעה ןורישעב תיבה .לאנמ ,ןארבו’ג-ירתות;היטרקומדל ילארשיה ןוכמה.בצמ תנומת – תוברועמה םירעב םיברעה םיבשותה. 2022, ןירסנ ,איחי–’גאח דאדח ,ןב ,ןו’גרפ ,דדוע ,ןור 12 2017’י םירבדו ןיד.ירוביצל יטרפה ןיב:תווהתהב תוברועמ םירע. 2017 .השדח הדימא תטיש יפל 8102 תוחולו 9102 תיבה קשמ תואצוה רקסמ םינותנ ,תיבה קשמ תואצוהו תוסנכה.2202 ילוי ,ס”מלה 13

14 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב התוליעפ תזכרתמ ןורחאה רושעב.תיסחי ךומנ וביצקת בצק תא ץיאהל תונויסנב רוידה םוחתב הלשממה לש ןכו ,םירוגמל היינבל תועקרק לש קווישהו ןונכתה ימזיל םילזומ עקרק ימחתמ קווישל תוינכות תלעפהב יקשמל תולזומ םירוגמ תוריד םהילע ונביש ,ן"לדנ .)" ןכתשמל ריחמ" תמגוד( הריד ירסח םיאכז תיב יד רוידה יריחמ תא תוליזומ ןניא ולא תוינכותש אלא תובר תויסולכוא רובע גישנל ותוא ךופהל ידכ ךרוצה ובצמ ןיבו הרידה ריחמ ןיב םואית ינונגנמ תוללוכ ןניאו .ויכרצו תיבה קשמ לש יתחפשמהו ילכלכה 'ןכתשמל ריחמ' תינכת המשוי 2020-2015 םינשב תינכות ,רוידה רבשמל ירקיעה יתנידמה הנעמכ דוסבס ךות השיכרל רויד לש תיטרפ היינב הזכרמבש .חותיפו השיכר יקנעמ ןתמו עקרקה ךרעל הנידמה ןיאש תיב יקשמל רשפאל התייה תינכותה תרטמ תועצמאב תאזו ,םירוגמל הריד שוכרל הריד םתולעבב .'קושה ריחמ'מ 20%-30% ־כ לש החנה ןתמ תוסנכהמ תיביטמרונ השרפה ידי לע שומימל ןתינש הגשה העובק תוינידמו דוסי תקיקח רדעיהבש אלא 14 ." החפשמה ,ךכ 15 . התמ תואכ ןוזחה רתונ ,ולא תורטמ תמשגה חיטבתש דוסבסל תוינכותה תוברל ,תויתלשממה תוינכותה תיברמ הריד רכשב עויס ,חווט תכורא תוריכש ,רויד תשיכר תוינידמל םאתהב םיפוכת םייונישל תונותנ ,ירוביצ רוידו .דעומ־ירצק םייביצקת םילוקישלו הלשממה רפסמב לארשי תולשממ וטקנ םינורחאה םירושעב ,תאז.בחרה רוביצל הריד תשיכר דוסבסל תוינכות טלושה'תיטרפה תולעבה לדומ' לש ותויזכרמ תרגסמב .בר ןמז הזמ לארשיב תיתלשממה רוידה תוינידמב תוינידמה ילכ, 2000 ־ה תונש דע 1970 ־ה תונשמ לש יתלשממ דוסבס היה הלשממה הליעפהש יזכרמה בחרה רוביצל ונתינש ,)" תואתנכשמ"( רוידל תואוולה םינייפאמל םאתהב תואכז תודוקנ תעיבק סיסב לע ףקיה 2000 ־ה תונש זאמש אלא.תיבה קשמ לש םינוש םויכו ,דריו ךלה תואתנכשמ דוסבסל יתלשממה עויסה .אמייק רב חותיפל תיגטרטסא תינכת. 2006, ןוכישהו יוניבה דרשמ 14 .הודא זכרמ.חכשנה יתלשממה ןוזחהו רוידה רבשמ ,”קושה תוחוכ“:לצופמה רוידה קוש. 2016, ןושיד-ןמפוה ןוריו המלש יקסריבס 15 םינורחאה םירושעב לארשי תולשממ וטקנ תוינכות רפסמב הריד תשיכר דוסבסל אלא)...( בחרה רוביצל ןניא ולא תוינכותש יריחמ תא תוליזומ ידכ ךרוצה יד רוידה גישנל ותוא ךופהל תובר תויסולכוא רובע ינונגנמ תוללוכ ןניאו הרידה ריחמ ןיב םואית ילכלכה ובצמ ןיבו קשמ לש יתחפשמהו .ויכרצו תיבה

15 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב הנידמה התנקהש תולודגה תוחנההש איה האצותה ףוס דעו תינכותה תישארמ וכרעוהש ,עקרקה תריכמב רבד לש ופוסב ועיגה, 18 ₪ דראילימ 6.7 ־כב 2020 תנש .תיסחי םיססובמ תיב יקשמ לש םהיסיכל אקווד ןקלחב ובש ןפואל תפסונ אמגוד איה'ןכתשמל ריחמ' תינכות םירושעב רוידה תוינידמב תטלוש'יטרפה קושה' תוינידמ תוסנל הלשממה הלחה ןורחאה רושעב ,םנמא.םינורחאה דע ךא ,חווט תכורא תוריכשל תוריד לש היינב דדועלו םוזיל ראשה ןיב – ידמל םימצמוצמ םיפקיהב תישענ וז היינב הכ רדעיה לשבו וז היינבל תועקרק לש הנטק תומכ תאצקה לשב .תוריכשל היינבל ן"לדנה ימזי לש םדיצמ תילכלכ תויאדכ תא לארשי תלשממ השטנ םינורחאה םירושעב ,ליבקמב הטיעמהו תואכזל םינוירטירקה תא החישקה ,ירוביצה רוידה השדח היינבב העקשהה תא ןיטולחל הלטיב ףא םיתיעל וא לש תוריד ףלא 53 ־כ ויה 2020 תנש ףוסב.ירוביצ רויד לש תולעבב תואצמנ ירוביצה רוידה תוריד.לארשיב ירוביצ רויד םיטביה רקסש הנידמה רקבמ דרשמ לש ח"ודש אלא עקרקה םוקימ יכ עבק'ןכתשמל ריחמ' תינכות תלעפהב יכרצ תניחב אלל עבקנ תינכותה תרגסמב הקוושש תינכותה תרגסמב וקוושש תורידהמ תובר יכו ,םיאכזה תורמל ,הלעמו םירדח השימח תונב תולודג תוריד ויה םיקוקזה םיריעצ תיב יקשמ ויה םיאכזה תיברמש תושיגנ תויהל תולוכי ויה םגש ,רתוי תונטק תורידל 16 . ןהיריחמ תניחבמ רתוי ורכמנש תוריד ,רגה זכרמ ךרעש הקידב יפל ,ףסונב שוקיבה ירוזאב רקיעב –'ןכתשמל ריחמ' תינכותב םירקי םיריחמב הריכמל ועצוה – ץראה זכרמב תיב יקשמ קר םמצעל תושרהל ולכי םתוא ,תיסחי ,תאז רואל 17 . בר יתחפשמ ןוה וא תוהובג תוסנכה ילעב רתוי םידימא תיב יקשמל אקווד הרשפא תינכותה יטרפל םאתהבו ,החנהב ורכמנש תורקי תוריד שוכרל תא רוכמל תורשפאה תא םהל התנקה םג ,תינכותה .הובג חוור ןהילע אישהלו םינש רפסמ רחאל תורידה .”ןכתשמל ריחמ“ רוידל תיתלשממה תינכותב םיטביה – ןוכישהו יוניבה דרשמ:א 70 ח”וד. 2020. הנידמה רקבמ 16 .ןכתשמל ריחמ תואצות חותינ – די־גשיהב רוידל רגה דדמ. 2017. רגה זכרמ 17 2015-2020 םינשב תינכותה תולע ךס.רוידה םוחתב הלשממה תוינכות: 8 קרפ ,’ד קלח. 2020 תנשל םייפסכ תוחוד. 2021. יללכה בשחה ,רצואה דרשמ 18 . ₪ דראילימ 8.9 ־כ לש ךסב הכרעוה ,הירפירפב תוריד רובע םימזיל ףסונה דוסבסהו םישכורל םיקנעמה תפסותבו עקרקב תוחנהה ללוכ הנידמה רקבמ ח”וד םיטביה רקסש תינכות תלעפהב עבק’ןכתשמל ריחמ‘ עקרקה םוקימ יכ תרגסמב הקוושש אלל עבקנ תינכותה ,םיאכזה יכרצ תניחב תורידהמ תובר יכו ויה תינכותב וקוושש תונב תולודג תוריד ,הלעמו םירדח השימח תיברמש תורמל יקשמ ויה םיאכזה םיקוקזה םיריעצ תיב .רתוי תונטק תורידל

16 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ירוביצה רוידה םויכ הווהמ לארשיב ,”הצק“ תוינידמ תייסולכואל תנווכמה תמצמוצמ םיאכז תוריד רועיש.ידמל אוה ירוביצה רוידה ללכ ךותמ 2.5% ־כ ןותנ.הנידמב תורידה לארשי תא ביצמ הז ךומנ םוקימב עצוממל האוושהב .OECD ־ה תונידמ םירושעה ינשב ,הז דצל.הביצי גג תרוק תגשהב עויסב ףקיהב יתועמשמ ןפואב הלשממה הצציק םינורחאה הריד תשיכרל תואוולהב תיתלשממה תופתתשהה 22 .)" תודסבוסמ תואתנכשמ"( תונורחאה םינשב וטקננש םייתלשממה םידעצה לולכמ ךשמית דוע לכ.רוידה רבשמל םלוה הנעמ וקפיס אל ישוקה םג קימעיו ךשמיי ,רוידב"יטרפה קושה" תוינידמ .היואר גג תרוק גישהל תובחרתמו תוכלוה תויסולכוא לש תולבקמה’תונכשמ תורבח‘ תועצמאב תולהונמו ,הנידמה 19 .’ רדימע‘ ןשארבו ,תורידה לועפת רובע הלמע ימולשת ,"הצק" תוינידמ הווהמ לארשיב ירוביצה רוידה םויכ רועיש 20 . ידמל תמצמוצמ םיאכז תייסולכואל תנווכמה תורידה ללכ ךותמ 2.5% ־כ אוה ירוביצה רוידה תוריד האוושהב ךומנ םוקימב לארשי תא ביצמ הז ןותנ.הנידמב תונידמל האוושהב דואמ ךומנו, OECD ־ה תונידמ עצוממל רוידה רועיש ןהבש ,קרמנדו הירטסוא ,דנלוה תמגוד ,הירטסואב ,האוושה םשל.דחוימב הובג ירוביצ־יתרבחה דמע הנידמב תורידה ללכמ יתרבחהו ירוביצה רוידה רועיש 21 .23.6% לע 2019 תנשב לולסמל הריד רכשב עויסה לולסמ ךפה תונורחאה םינשב לולסמ – רוידה םוחתב הנידמה לש ירקיעה עויסה וניא ,תורכינ תויעבמ לבוס תיחכונה ותנוכתמבש ותרטמ תא םישגמ וניא – רקיעבו ,ךרוצה יד בצקותמ .הודא זכרמ.רוידה תוינידמב טולשל הכישממ’יטרפה קוש’ה תיגולואידיא. 2021. ןורי ,ןושיד-ןמפוה 19 יונישל ירוביצ רויד םורופ תדמע .2022 ראוני.ירוביצה רוידה םורופ:ואר םביחרהל קבאמהו ירוביצה רוידל םימייקה םינוירטירקה תודוא ףסונ טוריפל 20 . ירוביצ רוידל תואכזל םינוירטירקה .הודא זכרמ?הניו ריעב ילסרבינואה רוידה תוינידממ דומלל ןתינ המ:לארשיב םג – לכל רויד. 2022. ןורי ,ןושיד-ןמפוה 21 .הודא זכרמ.רוידה תוינידמב טולשל הכישממ’יטרפה קוש’ה תיגולואידיא. 2021. ןורי ,ןושיד-ןמפוה 22

17 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב רויד גישהל תלוכיהו םיירדגמ םירעפ-ב ןוחטיב־יא לש תואיצמ הנוכנ יאדווב רוידב ךא תוקוור םישנ רובע ,תויגוזב םישנ רובע םג םימעט ינשמ תאזו חוכה יסחי:םייזכרמ יאנתו תיבה קשמב ןהל םייופצה םייחה .וקרפתי םיסחיהו הדימב םישנ רובע הנוכנ יאדווב רוידב ןוחטיב־יא לש וז תואיצמ םימעט ינשמ תאזו ,תויגוזב םישנ רובע םג ךא תוקוור םייופצה םייחה יאנתו תיבה קשמב חוכה יסחי:םייזכרמ הריכזמ ןימינב תימולש.וקרפתי םיסחיהו הדימב ןהל תוחפ םישנ תושרל ודמע םלועמו זאמ יכ הירקחמב ירדסה ןמצעל רצייל ןהל ורשפאש םיילכלכ םיבאשמ האצותכו תורכתשהה תלוכיב רעפה 24 . םיביצי םירוגמ תריד לש הרכשה וא השיכר לש ןומימה תלוכיב ,ךכמ תויפיצה לע ,תיגוזה םיסחיה תכרעמ לע ךילשמ םירוגמה הדובעה תקולח לעו םישנו םירבג ןיב תונושה תוירדגמה .) ״תופוקשה תודובעה״( לופיטהו תיבה תודובעב לעופב תוטלחה תלבק לע הרותב הכילשמ לעופב הדובעה תקולח ידי־לע רכשנ וא שכרנש ןיבוטכ ללכ ךרדב ספתנ רויד ידי־לע אלו תוגוז ידי־לע םימעפה תיברמבו תוחפשמ םיררוגתמ םירבגהו םישנה בור היפל הסיפת יהוז.םידיחי ,רויד ללוכ ,םיבאשמה םהבש םיפתושמ תיב יקשמב סיסבב םג תדמוע וז הסיפת.תרחא וא וז הדימב םיקלחנ םידמוע ולאו ,רויד תוינידמ ןונכתל םייזכרמ םילדומ הביחרמ השיגל האירק ךות תירקחמה תורפסב תרוקיבל תויתרבח תוצובק לש רויד יכרצל בל תמושת ןתמלו רתוי ,ירדגמ טבמב 23 . ןמזה םע םינווגתמו םינתשמש תופסונ ,םיילכלכ םיבאשמבו תוסנכהב םירבגו םישנ ןיב רעפה ןתלוכיב רמולכ ,רויד תוגישנב ירדגמ רעפל םג םגרתימ .הביצי גג תרוק גישהל םישנ לש התוחפה Watson, S.(1986),:לצא רוידה תוינידמ תססבתמ וילע לדומ שמשמ תיביטמרונורטהה תילכראירטפה תיניערגה החפשמה לדומש ךכ לע תרוקיב לשמל ׳ר 23 Housing and the family: the marginalization of non-family households in Britain. International Journal of Urban and Regional Research, 10: 8-28 José María González-González, Francisco Diaz Bretones, Andrés Navarro-Galera& Juan Sánchez-Fernández(2011) Housing, Lone:לצא םגו Parenthood and Gender: A Qualitative Approach in Southern Europe, Housing Studies, 26:1, 17-40 González, Francisco Diaz Bretones, Andrés Navarro-Galera& Juan Sánchez-Fernández(2011) Housing, Lone ־ José María González:לצא םגו Parenthood and Gender: A Qualitative Approach in Southern Europe, Housing Studies, 26:1, 17–40 : בוחרל תיבה ןיב. 2021, תימולש ןימינב; 43-19) דעשת( 94, ילאיצוס ןוחטיב.תויומסה’תיבה תורסח‘ לש הרקמה:תרדומ תוחרזא. 2014. תימולש ,ןימינב 24 .דחואמה ץוביקה תאצוה: קרב־ינב; ריל ןו ןוכמ תאצוה: םילשורי.לארשיב ירויד ןוחטיב רדעיה . Watson, Sophie and Austerberry, Helen. 1986. Housing and Homelessness, London: Routledge:םג’ר

18 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב תוכומנ תוסנכה תלוכיל תומגרתמ םישנ לש רתוי הכומנ .רויד ןמצעל גישהל 2020-2013 םינשב רכשב ירדגמה רעפה רתונ שדוחל עצוממה . 32% ־כ לע דמעו ביצי איה ףא םישנ ברקב ינועה תלוחת 26 . םירבגהמ 60.8% לע 2020 תנשב הדמעו םירבגל האוושהב רתוי ההובג 27 . המאתהב 18.2% תמועל 23.1% תויברע םישנ ברקב רתוי ףא רומח רויד תוגישנב ישוקה עצוממה ןרכשו הקוסעתה ירועיש לשב רתיה ןיב תאזו םישנ ברקב תוקסעומה רועיש, 2019 תנשב.םיכומנה םישנ ברקבו 36% לע דמע 64-25 יאליגב תויברע 83% לש רועישל האוושהב תאזו, 21% לע תויאודב ישדוחה ןרכש, 2020 תנשב.תוידוהי םישנ ברקב לע דמע הריכש הדובעמ תויברע םישנ לש עצוממה ללכ לש עצוממה ישדוחה רכשהמ 59% ־כ ,ח”ש 6,163 ישדוחה רכשהמ 73.5% ־כו)ח”ש 10,370( םיריכשה ןרכש 28 .) ח”ש 8,381( תוידוהי םישנ לש עצוממה הלעמו 20 תונב תויאודב תוריכש םישנ לש עצוממה 29 . ח”ש 5,455 לע 2019 תנשב דמע ,רויד ןמצעל חיטבהל םישנ לש תלוכיה לעו תויסנניפ תוכרעמב םישנ דוכלל לולע הז בצמ.תויגוזמ דרפנב ראשיהל ששח ךותמ ,תומילא ףאו תויוצר אל םיסחי .גג תרוק תורסח םישנ לש רתוי הכומנ תלוכיל תומגרתמ תוכומנ תוסנכה ירדגמה רעפה 2020-2013 םינשב.רויד ןמצעל גישהל .32% ־כ לע דמעו ביצי רתונ שדוחל עצוממה רכשב דמע רבג לש עצוממה ישדוחה ורכש ,רדגמה דדמ יפל רכשה – ח״ש 8,386 ־ל האוושהב ח״ש 12,353 לע 2020 ־ב 25 . השיא לש שדוחל עצוממה תוריכשה םישנהמ 40% טעמכ, 2019 תנשב ,דועו 26.6% ־ל האוושהב ,הטמו םומינימ רכש וחיוורה לארשיב לארשיב תוריכשה םישנהמ 76.5%.םיריכשה םירבגהמ תמועל עצוממה רכשה דע לש הבוגב רכש וחיוורה םישנ םודיקל זכרמה – תווש.לארשיב ירדגמ ןויווש יא:רדגמה דדמ. 2022. והילא ןב סדהו בראג-ריירב הנור ,ןיסב הילוי ,ןזח ימענ ,גוצרה הנח ,רגה תרמצ 25 .םילשוריב ריל-ןו ןוכמ ,תירוביצה הריזב .2019 םינוש םיילכלכ םינתשמו בושיי יפל הדובעמ הסנכהו רכש. 2021, ימואל חוטיבל דסומה 26 .רדגמה דדמ. 2022 ,’ חאו רגה ,תרמצ 27 . 2020 תנשל תוסנכהו תואצוה רקס ינותנל הודא זכרמ לש דוביע 28 .בגנב תויאודב לע שגדב תויברע םישנ תקוסעת לע םינותנ. 2022, עדימהו רקחמה זכרמ ,תסנכה 29

19 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ,היסנפמ הסנכהב קומעה רעפה.) ח”ש 11,004 תמועל קותעשב יתועמשמ םרוג אוה ,רכשה ירעפ תא ףקשמה לש תישדוחה הסנכהה:הנקזה יאליגב ילכלכה רעפה 3,135 תמועל ,ח”ש 1,783 לע הדמע היסנפמ םישנ תוקיחרמ תויועמשמ ולא םירעפל 33 . םירבג ברקב ח”ש הכורא םישנ לש םייחה תלחות:הנקזב םישנ רובע תכל ןכל ,תולבגומו ילוח לש םינש רתויב תנייפואמ ךא רתוי שרדנש םיכרצ םה רגובמה ליגב םישנ רובע לופיטו רויד .רתוי םיכורא ןמז יקרפל םקפסל םג םימגרתמ הדובעה תונש ךרואל תוסנכהה ירעפ ברקב ינוע לש רתוי םילודג םירועישלו תוסנכה ירעפל תונידמה בורב.הנקז תעב ,םירבגל האוושהב ,םישנ רתוי בר יוכיס שי תושישק םישנל OECD ־ב תורבחה 30 . םישישק םירבגל האוושהב ינועב תויחל ינועה רועיש ,הלעמו 66 יאליגב 31 . לארשיב םג בצמה והז .םירבג ברקב 15.9% לעו םישנ ברקב 20.3% לע דמוע :הלעמו 75 תו.ינב ברקב דחוימב םיהובג ינועה ירועיש םיאליגב םירבגהמ 21.4% ־ו) 23.6%( םישנהמ עבר טעמכ 32 . וז ליג תצובקמ 58% תווהמ םישנ.ינועב םייח ,ולא ףא םילדג םירחואמה םיאליגב םיירדגמה רכשה ירעפ תצובק ברקב 2020 תנשב ,רדגמה דדמ ינותנ יפ לע:םה עצוממה ישדוחה ןרכש ,הלעמו 65 תו.ינב לש ליגה ח”ש 4,448( םירבגה רכשמ 40% ־כ לע דמוע םישנ לש 30 OECD ,2021. Pensions at a Glance 2021: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/ca401ebd-en. 31 Giorno, Claude, and Jacques Adda(2016). Improving the Pension System and the Welfare of Retirees in Israel. OECD Economics Department Working Papers, No. 1288. Paris: OECD Publishing. הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ,הלכלכ ורקימ ףגא ,םיפסכב הכירצ םוחת ,ןמרש ןוויס ןורילמ ולבקתהש ,ליגו ןימ יפל חוליפב, 2019 תנשל ינוע לע םינותנ  32 .24.1.2023 םויב .רדגמה דדמ. 2022 ,’ חאו רגה,תרמצ  33 ,הלעמו 66 יאליגב לע דמוע ינועה רועיש םישנ ברקב 20.3% ברקב 15.9% לעו ינועה ירועיש.םירבג ברקב דחוימב םיהובג :הלעמו 75 תו.ינב םישנהמ עבר טעמכ 21.4% ־ו) 23.6%( םיאליגב םירבגהמ .ינועב םייח ,ולא

20 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב תולעבב הריד תשיכר:רויד תוגישנב ירדגמה רעפה ושרדנ 2019 תנשב תורוכשמ 141 םירבג לש תועצוממ הריד תשיכר ךרוצל זוחמב תעצוממ 208 תמועל ,ביבא־לת תועצוממ תורוכשמ לש רעפ – םישנ לש 5.5 וא ,תורוכשמ 66 .הדובע תונש רכשה ןיבו תעצוממ הריד ריחמ ןיב סחיה לש הניחב ירדגמה רעפה יכ הלעמ זוחמ יפל םישנלו םירבגל עצוממה םג םש ,ביבא־לת זוחמב רתויב הובגה אוה רויד תוגישנב ושרדנ 2019 תנשב.רתויב םירקיה םה רוידה יריחמ הריד תשיכר ךרוצל םירבג לש תועצוממ תורוכשמ 141 תועצוממ תורוכשמ 208 תמועל ,ביבא־לת זוחמב תעצוממ .הדובע תונש 5.5 וא ,תורוכשמ 66 לש רעפ – םישנ לש םש ,םורדהו ןופצה תוזוחמב םשרנ רתויב ךומנה רעפה .עצוממל סחיב רתויב םיכומנה םג םה רוידה יריחמ רתויב הצופנה םירוגמה תרוצ םה תולעבב רוידב םירוגמ וררוגתה תיבה יקשמ ךסמ 64.6%, 2019 תנשב.לארשיב ידיל אב רויד תוגישנב ירדגמה רעפה.םתולעבב הרידב סיסב לע הריד שוכרל תלוכיב םירעפב טלוב ןפואב יוטיב סחיב לדבהב ,רמולכ.םישנ תמועל םירבג לש הסנכהה עצוממה רכשה ןיבו לארשיב תעצוממ הריד ריחמ ןיב .םישנ תמועל םירבג לש 1.54 לע דמע לארשיב תעצוממ הריד ריחמ, 2019 תנשב רכשה םימעפ 134 ־ל הווש היהש םוכס ,ח”ש ןוילימ .הדובע תונש 11 ־מ רתוי ,הדובע שדוחל וטורב עצוממה רעפ םג םייק ,רכשב םירדגמה םירעפה לשבש אלא .הריד תשיכרל תושרדנה תורוכשמה רפסמ דדמב ירדגמ םירבגלש דועב – 2019 תנשל לארשיל יללכ עצוממב םישנל ,תעצוממ הריד תשיכרל תורוכשמ 113 ושרדנ טעמכ ,תורוכשמ 53 לש רעפ – תורוכשמ 166 ושרדנ .םירבגל האוושהב םישנל תפסונ הדובע תונש 4.5

21 2019, זוחמו רדגמ יפל ,תעצוממ הרידל תורוכשמ רפסמ: 1 חול ירדגמה רעפה רויד תוגישנב 66 58 48 46 44 40 53 תעצוממ הרידל תורוכשמ רפסמ םישנ 208 173 137 196 131 121 166 םירבג 141 115 89 150 87 81 113 כ"הס 169 139 107 169 104 96 134 תעצוממ הריד ריחמ ) ₪ יפלא( 2,202.9 1,789.5 1,218.5 1,668.6 1,094.5 929.1 1,544.3 זוחמ ביבא־לת זכרמ הפיח םילשורי םורד ןופצ )לארשי( כ"הס :תורעה .הדובע שדוחל תוריכשו םיריכשל עצוממה רכשה ןיבו זוחמב תעצוממ הריד ריחמ ןיב סחיה יפל בשוחמ תעצוממ הרידל תורוכשמ רפסמ(1) .םירבג רובע תעצוממ הרידל תורוכשמה רפסמ ןיבו םישנ רובע תעצוממ הרידל תורוכשמה רפסמ ןיב שרפהה אוה רויד תוגישנב ירדגמה רעפה(2) .) תויולחנתה( םיחטשב םיידוהיה םיבושייה תא םג םיללוכ לארשיל לוכה ךסה ינותנ(3) . 2021 לירפא םיריחמ ןוחרי ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה:ךותמ 2019 תנשל תעצוממ הריד ריחמ. 1: 2019, ימואלה חוטיבהו הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנל הודא זכרמ לש דוביע :תורוקמ .2019-2018, הפנו זוחמ יפלו ןימ יפל םיריכש לש יתנשו ישדוח עצוממ רכש: 7 חול. 2019 בושיי יפל תוסנכהו רכש ,ימואלה חוטיבה – הדובע שדוחל עצוממ רכש. 2. תוריד לש םיעצוממ םיריחמ 2.2 חול

22 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב רזחהה רועישש ךכ ונתינ הז שדוחב ונתינש תואתנכשמה םוכסמ 62% 34 . הוולה לש היונפה הסנכההמ 30% דע לש הבוגב היה ישדוחה ה.דיחי ה.ריכש לש תלוכיב םג רעפ םירציימ םיירדגמה רכשה ירעפ לע ךרענש ןדמוא.תעצוממ הריד תשיכר תרשפאמה אתנכשמ תחקל הלעמ לארשיב תעצוממ הריד ריחמו)וטורב( עצוממה רכשה סיסב 75% ןממתש אתנכשמ תחקל רשפאמ וניא ה.ריכשל עצוממ רכשש רועיש ,הזכ בושיחבש הדבועה לשב תאזו ,תעצוממ הריד ריחממ ,לארשי קנב ביצמש רזחהה תלבגמ לע הלוע שרדנה ישדוחה רזחהה 35 . הסנכההמ 50% דע תשיכר ךרוצל אתנכשמ ןממל ה.לוכי ה.וניא ה.דיחי ה.ריכשש ףא לע לארשי תוזוחמב הז בושיח לש הקידב ,לארשיב תעצוממ הריד לש עצוממה םרכש ,םורדו הפיח ,ןופצ תוזוחמבש הלעמ םינושה אתנכשמ ןממל םהל רשפאמ ,תוזוחמהמ דחא לכב םיררוגתמה םירבג עצוממ רכש תורכתשמה ,םישנ ,דגנמ.תעצוממ הריד תשיכר ךרוצל הריד תשיכרל יאמצע ןפואב אתנכשמ ןממל תולוכי ןניא זוחמ לכב .זוחמ ףאב תעצוממ םירוגמ תוריד םישכורה תיב יקשמו םידיחי ,םירקמה תיברמב ,עודיכ ליטמ לארשי קנב.) אתנכשמ( האוולה תחיקל תועצמאב תאז םישוע רועיש לע הלבגמ ןהיניב ,תואתנכשמה ףקיה לע תולבגמו תויחנה ישדוחה רזחהה הבוג לעו תשכרנה הרידה ריחמ ךותמ אתנכשמה .אתנכשמה ת.לטונ לש היונפה הסנכהה ךותמ אתנכשמל תדמוע ,) העקשהל תפסונ הריד הניאש( הנושאר הריד ישכור רובע ישכור לע ,רמולכ.הרידה ריחממ 75% לע אתנכשמה ףקיה תלבגמ ותוא ,הרידה ריחממ 25% לש ילמינימ הבוגב ימצע ןוה דימעהל הרידה יתחפשמ ןוה וא עויס ,רבע תונוכסח תועצמאב ללכ ךרדב םיגישמ םה ,ףסונב.תוהובג תויבירב תופסונ תואוולה תועצמאב וא ,השוריב רבעש אתנכשמל ילמיסקמה ישדוחה רזחהה רועיש ,לארשי קנב תויחנה יפל םיאשר םניא םיקנבהש ךכ, 50% לע לע הלעי אל היונפה הסנכהה ךותמ ,לעופב.הז רועישמ הובג ישדוח רזחה בינתש אתנכשמ םיוולל קפסל ,תוכומנ תוסנכה ילעב םינופ לע םיישק םימירעמ תואתנכשמל םיקנב ישדוחה רזחהה רועישש לככ רתוי ההובג תיבירב תואתנכשמ םירחמתמו הובג ןהלש ישדוחה רזחהה רועישש תואתנכשמ.רתוי הובג הסנכהה ךסמ טעמכו’תונכוסמ‘ תואתנכשמל תובשחנ היונפה הסנכהה ךסמ 40% ־מ , 2019 רבמצד שדוחל לארשי קנב ינותנ יפל.םיקנבה ידי־לע תונתינ ןניאש .2019 רבמצד שדוחל םירוגמ תרטמל שדוחה ךלהמב ןתינש יארשא ,תיבירה לע עדימ – רוידל תואוולה לע ישדוח חוד. 2020 ראוני ,םיקנבה לע חוקיפה ,לארשי קנב 34 תנשב וחקלנש תואתנכשמה לכל לעופב הנתינש תעצוממה תיבירל ההבוגב הוושה העובק תיבירב ,הנש 20 לש הפוקתל תעצוממ הריד ריחממ 75% לש ןומימל תחקלנה אתנכשמ חינמ הז ןדמואה 35 .וז הנשב לעופב ונתינש תואתנכשמל לארשי קנב יחוויד ךותמ הבשוח תעצוממה תיבירה הבוג.הנש 20 דעו 15 לעמ לש הפוקתל 2019

23 ,ה.דיחיל עצוממ רכש ךותמ ,תעצוממ הריד תשיכרל הנש 20 ־ל אתנכשמל ישדוח רזחה: 2 חול 2019, זוחמו רדגמ יפל ה.דיחי ה.ריכשל עצוממ רכש ךותמ ישדוח רזחה רועיש אתנכשמל ישדוח רזחה הריד תשיכרל הנש 20 ־ל זוחמ םישנ םירבג כ"הס ₪ ־ב תעצוממ 74.7% 88.0% 54.4% 61.4% 77.8% 93.2% 59.0% 50.8% 67.4% 36.3% 39.8% 51.6% 63.4% 39.1% 60.4% 75.8% 42.9% 48.1% 62.3% 76.1% 46.8% ₪ 6,937.29 ₪ 7,495.67 ₪ 4,173.70 ₪ 5,473.74 ₪ 8,038.78 ₪ 9,895.85 ₪ 4,916.71 )לארשי( כ"הס םילשורי ןופצ הפיח זכרמ ביבא־לת םורד :תורעה .) העקשהל הריד אל( הדיחי הריד תשיכרל ילמיסקמה ןומימה רועיש ,תעצוממ הריד ריחממ 75% יפל תבשוחמ תעצוממ הריד תשיכר ןומימל אתנכשמ(4) שי.םינש 20 דעו 15 לעמ לש הפוקתל דומצ־אלה ילקשה רזגמב תואתנכשמל 2019 תנשל תעצוממ תיביר יפל העובק תיבירב ,הנש 20 ־ל אתנכשמ לש החנהב בשוחמ אתנכשמל ישדוח רזחה (5) .רכינ ןפואב תואתנכשמל תיבירה התלע םויה דעו 2019 תנש זאמ יכ בל םישל .ימואלה חוטיבה ינותנ יפל ,זוחמ לכל דרפנ ןפואב בשוחמ םישנלו םירבגל עצוממה רכשה(6) .לארשי קנב עבוקש ילמיסקמה רזחהה תלבגממ גרוח אוהש ינפמ םודאב ןמוסמ 50% ־מ הובגה עצוממ רכש ךותמ אתנכשמל ישדוח רזחה רועיש(7) . 2021 לירפא םיריחמ ןוחרי ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה – תעצוממ הריד ריחמ: 2019 תנשל ימואלה חוטיבהו לארשי קנב ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנל הודא זכרמ לש דוביע :תורוקמ ; 2019-2018, הפנו זוחמ יפלו ןימ יפל םיריכש לש יתנשו ישדוח עצוממ רכש: 7 חול. 2019 בושיי יפל תוסנכהו רכש ,ימואלה חוטיבה – הדובע שדוחל עצוממ רכש;תוריד לש םיעצוממ םיריחמ 2.2 חול .26.5.22 ב ףלשנ.דומצ־אל ילקש רזגמ ,תואתנכשמ לע תעצוממ תיביר ,לארשי קנב – אתנכשמל תעצוממ תיביר

24 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב תוריכשב םירוגמ:רויד תוגישנב ירדגמה רעפה לש עצוממה רכשה קיפסמ זוחמ לכב םירבג רכש ןממל תנמ לע לע הלוע וניאש הריד תיברמב הסנכההמ 30% דבלמ ,לארשיב תוזוחמה .םילשוריו ביבא־לת רכשה ,תאז תמועל לכב םישנ לש עצוממה רוכשל רשפאמ וניא זוחמ הלוע וניאש ריחמב הריד ףאב הסנכההמ 30% לע ,לארשי תוזוחממ זוחמ .הירפירפב תוברל ,םירבג רובע יכ הלעמ הז ןותנ לש תירדגמ הניחבש אלא רכש ןממל תנמ לע קיפסמ זוחמ לכב עצוממה םרכש תוזוחמה תיברמב הסנכההמ 30% לע הלוע וניאש הריד רכשה ,תאז תמועל.םילשוריו ביבא־לת דבלמ ,לארשיב רוכשל רשפאמ וניא זוחמ לכב םישנ לש עצוממה זוחמ ףאב הסנכההמ 30% לע הלוע וניאש ריחמב הריד תידיימה תועמשמה.הירפירפב תוברל ,לארשי תוזוחממ לש הרכש לע ססבתמה תיב קשמלש איה ולא םינותנ לש םג – דחוימב דבכ לטנ הווהמ רוידה ןומימ ,הדיחי תסנרפמ .תוריכשב יטרפה תוריכשה קוש לש הרדסאה רסוח ,ךכל רבעמ תורידה ילעב ,הריד רוכשל תנמ לע הבש תואיצמל איבמ תוברל ,תורידה ירכושמ תונוש תושירד שורדל םילוכי ישולת תגצה ,םיברע תדמעה ,תויאקנב תויוברע תריסמ .דועו שארמ תוריכשה ימולשת תסירפל תואחמהו רכש ןה רתוי תוכומנ תוסנכה תולעב ןה עצוממב םישנש ןוויכמ .ולא םיאנתב דומעל תושקתהל תולולע המיאתמה הריד שוכרל םיחילצמ םניאש תיב יקשמ קושב תוריכשב םבורב םיררוגתמ ,םהירוגמל רכשבו תוביצי רדעיהב ,הרדסא רסוחב ןייפואמה – יטרפה .הנשל הנשמ הלועש הריד עצוממ רכש ךותמ עצוממה הרידה רכש הבוג ינותנ חותינ הריד רכש ןממל תלוכיב ירדגמ רעפ הלעמ ,השאלו רבגל גיצמ 3 חול.ת.דחא ת.סנרפמ לש רכש לע תוססבתה ךות יפל”ישפוחה קוש”ב תורידל עצוממה הרידה רכש תא .הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ידי־לע ףסאנש יפכ ,זוחמ עצוממה רכשה ךותמ הז םוכס לש ורועיש גצומ ,ליבקמב רועישש החנהה סיסב לע.זוחמה ותואב – םישנלו םירבגל 30%( יביטמרונה ףרה תא רובעל רומא אל רויד לע האצוהה סחיב םיאצממל המודב ,יכ תוארל ןתינ ,) הסנכהה ךותמ וניא לארשיב יללכה עצוממה רכשה ,תולעבב רויד תוגישנל לארשיב שוקיבה תוזוחמב תעצוממ הריד רוכשל רשפאמ תוזוחמב קר אלא ,) םילשורי ,זכרמ ,ביבא־לת תוזוחמ( .) םורדו ןופצ ,הפיח(’הירפירפה‘

25 2019, זוחמו רדגמ יפל ,ה.דיחיל עצוממ רכש ךותמ עצוממ הריד רכש: 3 חול ה.דיחי ה.ריכשל עצוממ רכש ךותמ עצוממ הריד רכש םישנ 42.5% םירבג 28.9% כ"הס 34.4% 49.8% 38.1% 42.9% 31.2% 20.8% 24.6% 31.5% 20.4% 24.7% 39.7% 26.3% 31.8% 46.8% 31.9% 38.2% 34.1% 22.6% 27.1% ישדוח הריד רכש ₪ ־ב עצוממ 3,948.6 4,239.8 2,395.9 2,806.4 4,103.9 4,971.7 2,841.4 זוחמ )לארשי( כ"הס םילשורי ןופצ הפיח זכרמ ביבא־לת םורד .רויד לע האצוהל יביטמרונה ףרה לעמל בשחנ אוה ןכש םודאב ןמוסמ 30% ־מ הובגה עצוממ רכש ךותמ הריד רכש רועיש: הרעה . 2021 ראוני םיריחמ ןוחרי ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה – עצוממ הריד רכש: 2019 תנשל ימואלה חוטיבהו לארשי קנב ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנל הודא זכרמ לש דוביעע :תורוקמ יתנשו ישדוח עצוממ רכש: 7 חול. 2019 בושיי יפל תוסנכהו רכש ,ימואלה חוטיבה – הדובע שדוחל עצוממ רכש.םירוגמ תוזוחמ יפל ,) ח”ש( ישפוח הריד רכש לש םיישדוח םיעצוממ םיריחמ 4.9 חול .2019-2018, הפנו זוחמ יפלו ןימ יפל םיריכש לש

26 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב םישנ ברקב רויד תּורסּוחמ- ג םלועב ופסאנש םינותנ םירבגש ךכ לע םידיעמ ברקב טלחומ בור םיווהמ ,תאז םע דחי.בוחרה ירד ברקב בור תווהמ םישנ ירסוחמ“ תייסולכוא הבחר הרדגה –”רוידה םישנ.א תללוכה רתוי רדעיה םע םידדומתמש םייח ,הביצי גג תרוק םיחראתמ וא ינמז רוידב .םירבחו םיבורק לצא םדא לכל סחיב יכ רקחמה ותואב אצמנ ,ולא םינותנ דצל תיב תו.ירסוחמ 12 ויה ,בוחרב ררוגתמש הילגנאב דחא ללכמ) 67%( םישילש ינשכ 2018-2017 םינשב יכ ןכו 36 . םישנ ויה רוידה תו.ירסוחמ םירגובמה ירד 2,252 ויה)רבמבונ–ראוני( 2020 תנשב ,לארשיב תוקקזנ םע םיקית ילעב( החוורה יתורישל םירכומ בוחר םהמ ,) םייתרבח םיתורישל תוקלחמב בוחר תורד לש ללוכה םרפסמ ,תאז םע 37 . םישנ 13.6% ־ו םירבג 86.4% םינייפאמהו לארשיב רוידה תו.ירסוחמ םישנ.א לש ידיב םיזכורמ םניאו םיעודי םניא ן.םהלש םיפרגומדה ימואל חוטיבל דסומה ידי לע ןמומש רקחמ.ימשר םרוג עיגה 2017 תנשב’רויד תקוצמ ילעב‘ רפסמ יכ ךירעה םישנה רועישל סחייתה אל ךא, 38 םישנא 96,000 ־כל םיווהמ םירבגש ךכ לע םידיעמ םלועב ופסאנש םינותנ תווהמ םישנ ,תאז םע דחי.בוחרה ירד ברקב טלחומ בור הבחר הרדגה –”רוידה ירסוחמ“ תייסולכוא ברקב בור גג תרוק רדעיה םע םידדומתמש םישנ.א תללוכה רתוי .םירבחו םיבורק לצא םיחראתמ וא ינמז רוידב םייח ,הביצי םיווהמ םירבגש דועב יכ הארה הילגנאב ךרענש רקחמ תומוקמהמ ללכ ךרדב תורדענ םישנ ,בוחרה ירדמ 84% תקולח ידקומו הליל תונחת – בוחרה ירד םירפסנ םהבש ששחה לשב םיכרדב תויהל וא רתתסהל תוטונו – ןוזמ .בוחרה ירד ןיב תורפסנ ןניא ןה ןכל.לוצינו תומילאמ לש רתוי םיהובג םירועיש יכ רקחמ ותוא אצמ ,ןכ ומכ תוצובקמ תויחרזא ויה)םירבגל סחיב( בוחר תורד םישנ הרושק התיה תיבה קשמב תומילא יכו ,תוינתא טועימ .גג תרוק ןדבאלו בוחר תורד םישנ לש ןתויהל קודה רשקב . Reis, Sara, 2019. A Home of Her Own: Housing and Women. Women’s Budget Group 36 .בוחר ירדל הנידמה עויס. 2022. עדימהו רקחמה זכרמ ,תסנכה 37 דסומה לש ונומימב ךרענ רקחמה.תוינידמל תוצלמהו העפותה ףקיה ןדמוא ,לודימ ,הדידמ ,הגשמה:לארשיב רויד תורסוחמ. 2018, לטיור ,ןייטשנלירב ,יתיא ,יראב 38 .ןונכתהו רקחמה להנימ – ימואל חוטיבל

27 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ךרדב תוארנ אל םישנ ,ירוביצה בחרמב ללכ ירודיס תואצומ ןה ןכש םילולעש םיינמז הניל העיגפב םיכורכ תויהל ןוכיסבו ןתויטרפב אל ולא םישנ.תומילאל הרדגהה תחת תוסנכנ ןה ךא ,״בוחר ירד״ לש רדעיה םע תודדומתמ תולתו הביצי גג תרוק םיבורקב תכשמתמ .הכימת תותשרבו הירוטסיה ,םירוהה תיבמ תומילאו ינוע תונורכיז:םיירקיע ןתוא הכזמ הניאש רויד תוינידמ ,תעטוקמ תיתקוסעת םהל וקפסי אל םא ןהידלימ ןתוא קתנל םויא דצל הרידב שומיש םישועה םירבג םע םיכשמתמ םיכוסכסו ,תיב םישנהמ תחא ףא.ןוזמו םיפסכ ןהמ ץלחל ידכ יזיפ חוכב ךא ,בוחרב הררוגתה אל הרקחמב ןהייח תא הדעיתש םידורי םירוגמ יאנתמ ולבס:תויומס תיב תורסח ויה ןלוכ לצא םירוגמ ,תידיימ יוניפ תנכסב אטבתמה תוביצי רסוחמו התנחבה לע ססבתהב.דועו םיפוכת םירבעמ ,החפשמ תיב ןיבו) house( םירוגמ םוקמכ תיבה ןיב סקוה לב לש חרכהב םניא םירוגמ יבחרמ יכ ןימינב הארמ ,) home( םילולע ןכ לעו ולא םישנ רובע חוטב טלקמ םירציימ .גג תרוק תורדענ ןניא ןהש םגה תיב תורסחל ןתוא ךופהל תיב רדעיה לע ןימינב העיבצמ – בחרה יתרבחה רשקהב תרקפה ךות התוירחאמ הנידמה תגיסנ לש יטילופה ןבומב הנגהל םייוארה םיחרזא״ לש הירוגטקהמ םישנה תרדהו 41 . ״תורדומ תויחרזא״ל ןתכיפהו ״הכימתו המודב.םישנ ברקב רוידה תקוצמ תרמוחל וא ,םכותמ תוארנ אל םישנ ,לארשיב םג ,תורחא תוצראלו הילגנאל ירודיס תואצומ ןה ןכש ,ירוביצה בחרמב ללכ ךרדב ןתויטרפב העיגפב םיכורכ תויהל םילולעש םיינמז הניל הרדגהה תחת תוסנכנ אל ולא םישנ.תומילאל ןוכיסבו גג תרוק רדעיה םע תודדומתמ ןה ךא ,״בוחר ירד״ לש 39 . הכימת תותשרבו םיבורקב תכשמתמ תולתו הביצי תימולש תססבתמ ,לארשיב רויד תּ ורסּ וחמ לע הירקחמב םיבצמ תללוכה תיב רדעיה לש הביחרמ הרדגה לע ןימינב םיללוכ ולא 40 . ״יסחי תיב רדעיה״ וא ״יומס תיב רדעיה״ לש ןוחטיב ,תוביצי רדענ םירוגמה םוקמ םהבש םיבצמ ןווגמ ,םירבחו החפשמ לצא םירוגמ ,םיפוכת םירבעמ:תוכיאו ,יוניפ תנכס ,םיתבב היהש םע דבב דב בוחרב םירוגמ אל רויד ירדסה ,רתי תופיפצ ,תיבה קשמב תומילא ,תובוח רוידה תורסוחמ םישנל.דועו תיזיפ םיחוטב אל וא םייקוח םינייפאמ העברא ויה הלש רקחמה תדובעב הדעיתש .רואל איצומ ןמלז:ביבא־לת.תיב ירסח םישנאל תואבצקו םיתוריש ,תוינידמ:ינועה ילושב דורשל. 2018. קילומש ,ךוטנייש 39 : בוחרל תיבה ןיב. 2021, תימולש ןימינב; 19 – 43) דעשת( 94, ילאיצוס ןוחטיב.תויומסה’תיבה תורסח‘ לש הרקמה:תרדומ תוחרזא. 2014. תימולש ,ןימינב 40 .דחואמה ץוביקה תאצוה: קרב־ינב; ריל ןו ןוכמ תאצוה: םילשורי.לארשיב ירויד ןוחטיב רדעיה . Routledge:London ,Homelessness and Housing. 1986.Helen ,Austerberry and Sophie ,Watson:םג’ר רדעיה: בוחרל תיבה ןיב. 2021, תימולש ןימינב; 19 – 43) דעשת( 94, ילאיצוס ןוחטיב.תויומסה’תיבה תורסח‘ לש הרקמה:תרדומ תוחרזא. 2014. תימולש ,ןימינב 41 matters. Routledge Class:stand we Where 2012. Bell ,Hooks:םג’ר.דחואמה ץוביקה תאצוה: קרב־ינב; ריל ןו ןוכמ תאצוה: םילשורי.לארשיב ירויד ןוחטיב

28 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב תוירוה־דח תוהמיא ברקב רויד ירגתא- ד ויה, 2021 תנשב 137.2 לארשיב תוירוה דח תוחפשמ ליג דע םידלי םע ויה ןהמ 86% ־כ, 17 תוהמיא לש תוחפשמ .תוירוה דח דחה תוחפשמה רועיש הפיחו ביבא לת ,םורד תוזוחמב דחה תוחפשמה רועיש ,ולא תוזוחמב.דחוימב הובג תוירוה דמע 17 ליגל תחתמ םידלי םע תוחפשמה ללכמ תוירוה הרבחב.המאתהב, 14.0% ־ו 14.1%, 15.3% לע 2021 תנשב עיגה םורד זוחמב תוירוה דחה תוחפשמה רועיש ,תיברעה ליגל תחתמ םידלי םע תויברעה תוחפשמה ללכמ 18.1% ־ל 44 .) 6.5%( ןופצ זוחמב הברהב ךומנ רועיש תמועל, 17 םתסנכה ,םיסנרפמ ינש םשארבש תיב יקשמל האוושהב תנשב.רתוי הכומנ ת.דחא ת.סנרפמ םהב תיב יקשמ לש לש רכשב הדובעמ תעצוממה תישדוחה הסנכהה, 2019 ההובג התייה)ח”ש 19,881( םיסנרפמ ינש םע תיב יקשמ תוירוה דח תוחפשמ 137.2 לארשיב ויה, 2021 תנשב לש תוחפשמ ויה ןהמ 86% ־כ, 17 ליג דע םידלי םע 42 . תוירוה דח תוהמיא ,תושורג ויה תוירוה־דחה תוהמיאה ללכמ 57.2% ,וז הנשב אל םלועמש תוקוור ויה 16.5% ־ו ,תודורפ ויה 14.3% תוהמיאה ךסמ תושורגה םישנה רועישש דועב.ואשינ לע דמע) 17 ליג דע םידליל( תוידוהיה תוירוה דחה ללכמ 40% ־כ קר ויה תויברע תושורג םישנ, 61.5% םישנה ירועיש.תיברעה הרבחב תוירוה דחה תוהמיאה ויה תונמלאה םישנהו דרפנב ויחש תואושנה תויברעה 43 .) המאתהב, 21.2% ־ו 34.3%( דחוימב םיהובג יפל, 17 ליג דע םהמו 24 ליג דע םידלי םע תוירוה־דח תוחפשמ. 33 חול.םדא חוכ רקס יפ לע 2021 תויפרגומד תונוכת:תוחפשמו תיב יקשמ. 2022, ס”מל 42 .ןימו הייסולכוא תצובק ,יתחפשמ בצמ ,ליג:הרוהה תונוכת יפל, 17 ליג דע םהמו 24 ליג דע םידלי םע תוירוה־דח תוחפשמ. 33 חול.םדא חוכ רקס יפ לע 2021 תויפרגומד תונוכת:תוחפשמו תיב יקשמ. 2022, ס”מל  43 .ןימו הייסולכוא תצובק ,יתחפשמ בצמ ,ליג:הרוהה תונוכת לדוג ,החפשמ גוס יפל ,תוחפשמ. 17 חול:םדא חוכ רקס יפ לע 2021 תויפרגומד תונוכת:תוחפשמו תיב יקשמ. 2022, ס”מלה ינותנל הודא זכרמ לש דוביע  44 .הייסולכוא תצובקו הפנ ,זוחמ ,החפשמ

29 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב הריכש הדובעמ תעצוממה תישדוחה הסנכההמ 2.3 יפ 45 .) ח”ש 8,506( דחא ת.סנרפמ םע תיב יקשמ לש תולעבב םירוגמה רועיש ,הריד שוכרל ישוקה עקר לע ,הייסולכואה ללכל תיסחי ךומנ תוירוה דח תוהמיא ברקב םדא חוכ רקס ינותנל דוביע.םיירוה־דח תובאל סחיב ףאו יכ הלעמ הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה לש 2021 תנשל רועישב ונייפאתה 17 ליג דע םידלי םע תוירוה דח תוהמיא רתויב ךומנה רועישבו תוריכשב םירוגמ לש רתויב הובגה תובאלו םיאושנ תוגוזל האוושהב תולעבב םירוגמ לש וררוגתה תוירוה־דחה תוהמיאהמ 48% ־כ:םיירוה־דח תובאהמ 62% ־כו תוגוזהמ 72% ־כ תמועל ,תולעבב תורידב תוירוה־דחה תוהמיאהמ 43% ־כ ,תאז תמועל.םיירוה דחה 30% ־כו ,תוגוזהמ 24% ־כ תמועל ,תיטרפ תוריכשב וררוגתה תובא יכ ריכזנ 46 .) 1 םישרת’ר( םיירוה־דחה תובאהמ .תוירוה־דח תוהמאל סחיב ןטק טועימ םיווהמ םיירוה־דח חול : 2019 רקסמ םינותנ – תיבה קשמ תואצוהו תוסנכה. 2022, ס”מלה  45 םיסנרפמ רפסמ יפל תיב קשמל תכורצתל תישדוח האצוהו הסנכה – 7 . תיבה קשמ תוהמיאו תובא ףלא 124.6 םיללוכ 2021 תנשל םדא חוכ רקס ינותנ 46 גצוהש ןותנהמ הנוש הז ןותנ יכ בל םישל שי. 17 ליג דע םידלי םע םיירוה דח .לארשיב תוירוה דח תוחפשמ ףלא 137.1 ויה 2021 תנשב ויפל ,קרפה תליחתב ץוחמ תורגה םישנו םיצוביקב םישנ םיללוכ אל ונידי לע ודבועש םינותנה .םיטנדוטס תונועמב וא)םיעובק םימגדמ( תודסומב ,) םורדב תויוודב( םיבושייל שוכרל ישוקה עקר לע םירוגמה רועיש ,הריד תוהמיא ברקב תולעבב תיסחי ךומנ תוירוה דח ףאו ,הייסולכואה ללכל .םיירוה־דח תובאל סחיב

30 , 17 ליג דע םידלי םע םיאושנ תוגוזו ,םיירוה־דח תובא ,תוירוה־דח תוהמיא לש םירוגמ ירדסה: 1 םישרת )םיזוחאב ( 2021 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 47.6% 42.9% תולעבב םירוגמ תיטרפ תוריכש 61.3% 29.5% ירוביצ רויד רחא 71.8% 23.5% 5.3% 4.2% תוירוה דח תוהמא 7.3% 2.0% םיירוה דח תובא 4.2% 0.5% םיאושנ תוגוז 2021 םדא חוכ רקס ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנל הודא זכרמ לש דוביע :רוקמ

31 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב תקוצממ תולבוס ינועב תויח ןהו הכומנ ןתסנכהש תוירוה־דח תוהמיא ) 23%( תוירוה דחה תוחפשמהמ עבר טעמכ.רתוי דוע הפירח רויד םיסימ ימולשת רחאל ,היונפ הסנכה יפל( ינועב 2021 תנשב ויח ולבס ןהמ 34% ־כ, 2021 יתנוזת ןוחטיב רקס יאצממ יפ לעו 49 .) תואבצקו דחה תוהמיאה בור ,ולא םיהובג םירועיש תורמל 50 . יתנוזת ןוחטיב־יאמ .ירוביצ רוידל תויאכז ןניא ינועב תויחה תוירוה לע ירוביצ רוידב תוררוגתמה תוירוה דחה תוהמיאה תייסולכוא חוליפ וררוגתה תוירוה דחה תוהמיאה ללכמ 5.3% ־ש דועב יכ הלעמ ,אצומ יפ תוהמיא ברקב ומשרנ רתוי םיהובג םירועיש – ירוביצ רוידב 2021 תנשב תויחרזמ תוירוה־דח תוהמיא ,) 9% ־כ( רבעשל מ”הרב תואצוי תוירוה דח ,תאז תמועל.) 7.5% ־כ( היפויתא תואצוי תוירוה־דח תוהמיאו) 8% ־כ( תויזנכשא תוירוה־דח תוהמיא ברקב םשרנ) 1% ־כ( דואמ ךומנ רועיש הארנש יפכ.תויברע תוירוה דח תוהמיא ברקב םשרנ יספא רועישו .ירוביצ רויד תוריד טעמכ ןיא םייברעה םיבושייב ךשמהב רוידל חוור רדסה הווהמ תיטרפ תוריכש לארשיב יכ םילעמ ולא םינותנ קוש לע חוקיפו הרדסה רדעיהבש אלא.תוירוה־דח תוהמיא ברקב רדעיהבו תוביצי רסוחב םינייפואמ ולא םירוגמ ,תיטרפה תוריכשה םה לארשיב תוריכשה יזוח לש טלחומה בורה ,םויהל ןוכנ.ירויד ןוחטיב ךישמהל תו.םירכושל םיחיטבמ םניא תוריכשה יקוח רשאכ דבלב הנשל ימד תאלעה ינפמ םהילע םינגמ וא וא הזוחה םויס םע הרידב ררוגתהל רקחמב.תורחא תונידממ םירקחמב םג ולע םימוד םיאצממ.תוריכשה דח תוהמיא לש ךומנ רועיש יכ הלע הפוריא םורד תונידמב דקמתהש הלע דוע.גוז ינב ינש םע תוחפשמל סחיב ןתולעבב רוידב וקיזחה תוירוה רויד לע האצוהה לטנ וליאו ,ללכ ךרדב רתוי ךומנ ןדיבש סכנה ךרע יכ תורידהו ןהלש ביצקתה תרגסמב רויד אוצמל תושקתמ ןה.רתוי דבכ הז בצמ 47 . תוחפ םיבוט םירוזיאבו רתוי תונטק ללכ ךרדב ןה ןתושרבש וא גג תרוק אלל ראשיהל רתוי הובג ןוכיסב תוירוה דח תוהמיא דימעמ יזכרמ ןייפאמ םה ולא םיפוכת םירבעמ.רתוי ףוכת ןפואב תוריד רובעל אטבתמה רוידב תוביצי רדעיהל יכ ןייצל רתומל 48 .” יומסה תיבה רדעיה״ב תולולע תיתרבחה תשרבו הרגשב העיגפבו ,ךוניח תורגסמ ןיב רבעמב .תו.םידליה לע לקשמ תודבכ תוכלשה תויהל 47 González-González, José María, Francisco Diaz Bretones, Andrés Navarro-Galera& Juan Sánchez-Fernández(2011) Housing, Lone Parenthood and Gender: A Qualitative Approach in Southern Europe, Housing Studies, 26:1, 17-40 .דחואמה ץוביקה תאצוה:קרב־ינב;ריל ןו ןוכמ תאצוה:םילשורי.לארשיב ירויד ןוחטיב רדעיה:בוחרל תיבה ןיב. 2021, תימולש ןימינב  48 4 חול’ר.ימואל חוטיבל דסומה.םיילהנמ םינותנ יפל 2021 – תוסנכהב ןויווש־יאהו ינועה ידממ חוד. 2023, הצינ)ריסק( רנילקו הניר ,סניפ ,בהל ,ידארכ ,ירימ,דלבדנא  49 ימואל חוטיבל דסומה.םיירקיעה םיאצממהו רקסה ךלהמ – 2021: יתנוזת ןוחטיב רקס. 2023, ידארכ בהלו דלבדנא ירימ  50

32 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 2021, אצומו םואל יפל ירוביצ רוידב תוירוה דח תוהמיא: 2 םישרת םואלהו אצומה תצובק ךותמ םיזוחאב 8.9% 8.3% 7.5% 4.8% מ"הרב תודילי ולעש רבעשל 1990 זאמ 1.4% 0% רוד תויחרזמ ינשו ןושאר היפויתא תודילי לארשי תודילי רוד תויזנכשא לארשי דילי באל ינשו ןושאר תויברע :תורעה הקירמא הפוריא וא הקירפא היסא דילי באהש לארשי תודילי לש ינש רודו לוח תודילי לש ןושאר רוד תוללוכ תויזנכשאו תויחרזמ(1) . 1990 זאמ ולעש רבעשל מ”הרב תודילי תא תללוכ הניא תויזנכשאה םישנה תצובקו היפויתא תודילי תא תללוכ הניא תויחרזמה םישנה תצובק(2) .עודי אל היה ןהירוה אצומ וא ןאצומש תוירוה דחה תוהמיאה תא ללוכ וניא םישרתה(3) . 2021 םדא חוכ רקס ץבוק ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנל הודא זכרמ לש דוביע :רוקמ .תונוש תוצובקמ םישנ לע היתוכלשהו ,הריד רכשב עויסהו ירוביצה רוידה תוינידמל ירדגמ חותינ גצומ הז ךמסמ ךשמהב

33 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב תושורג םישנ ברקב רויד ירגתא- ה ,תובורק םיתעל ת.ראשנש גוזה ת.ןב ת.שרדנ םדוקה תיבב אולמ תא םלשל אתנכשמה ימולשת המ ,תוריכשה וא איבהל לולעש ילכלכה לטנה תדבכהל .תיב רבעמל וא/ו לארשיב םישרגתמה רועיש הלע 2019-2005 םינשב רועישב הילעה 53 . תואושנו םיאושנ 1000 ־ל 8.5 ־ל 7.8 ־מ הרבחב דחוימב תשגרומ התייה םינשה ךרואל םישוריגה היה םישוריגה רועיש םידוהי ברקבש דועב:תיברעה םיאושנ 1,000 לכל םישרגתמ 9 ־כ לע דמעו תיסחי ביצי , 8.4 ־ל 5.7 ־מ הלע הז רועיש ,םימלסומ ברקב ,תואושנו .5.7 ־ל 3.8 ־מ םיזורדה ברקבו 3.8 ־ל 1.2 ־מ םירצונה ברקב הדירי לע ועיבצה םירקחמ ,תורחא תונידמב םג ומכ ,לארשיב לע תוכלשהה.ןישוריג רחאל םישנ לש הסנכהב תיתועמשמ לע עיפשמ הסנכהה הבוג 54 . תוחפ תורומח ללכ ךרדב םירבג .ןישוריגה רחאל רוידה תוכיאו סופד םישנ 15,307 לכה ךסב ושרגתה 2020 ךלהמב עירכמה בורב םיאיבמ ןישוריג יכילהת 51 . לארשיב יקשמ ינשל תיבה קשמ לש וקוריפל םירקמה לש תולע הנשי שדח תיב קשמ תמקהל.םידרפנ תיב ןותחתה הצקב תו.םיאצמנש ימ רובע דחוימב ,תרכינ יתוכיאו הגשה רב רויד תאיצמ:תוסנכהה םלוס לש ת.ןב ,תובורק םיתעל.םרובע רתוי השק המישמ איה אולמ תא םלשל ת.שרדנ םדוקה תיבב ת.ראשנש גוזה איבהל לולעש המ ,תוריכשה וא אתנכשמה ימולשת ןישוריג ,ןכאו.תיב רבעמל וא/ו ילכלכה לטנה תדבכהל רבעמב ןכו רתוי הנטק הרידל רבעמב םיתעל םיכורכ 52 . רתוי םילוז בושייל וא םירוגמ תנוכשל .2023 ימואל־ןיבה השיאה םוי לגרל םינותנ טקל. 2023, הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה 51 52 Dewilde, Caroline. 2008.“Divorce and the housing movements of owner-occupiers: A European comparison.” Housing Studies 23(6): 809-832. .תד יפל ,םירחבנ םינותנ – ןישוריג:םייתנש בר תוחול. 2022, הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה 53 54 Herbst-Debby, Anat, Amit Kaplan and Miri Endeweld. 2023.“Economic Resources After Divorce: Family Income and Housing in the Wake of Neoliberal Welfare Reforms”. In Daly, Mary, Birgit Pfau-Effinger, Neil Gilbert, and Douglas Besharov(eds ). International Handbook of Family Policy: A Life-Course Perspective .Oxford Universiry Press. pp. 869-890.

34 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב לש האצוהה רועיש לע תושורג םישנ עיגמ תיטרפ תוריכש תונורחאה םינשב טעמ תמועל, 40% ־כל ברקב 30% ־מ רתוי .הייסולכואה ראש תא תורכושה תושורג םישנ לש ןבצמ ,רויד לע תולעבה ןהיתוסנכהל סחיב ןהיתואצוה תא ולידגה ןהו ערוה ןהיתוריד תיטרפ תוריכש לע תושורג םישנ לש האצוהה רועיש.וטנ טעמ תמועל ,הסנכההמ 40% ־כל תונורחאה םינשב עיגה איה תועמשמה.הייסולכואה ראש ברקב 30% ־מ רתוי היחמ תואצוהל תיסחי הטעומ היונפ הסנכה ןהל תרתונש הלח הערה.תואירבו הרובחת ,ךוניח ,דוגיב ,ןוזמ ןוגכ ,תורחא .ירוביצה רוידב תוריד תורכושה תושורג םישנ לש ןבצמב םג רוידב תויונפה תורידה רפסמ תא המצמצ הנידמהש לככ תו.םירכושה רועיש ,םינורחאה םירושעה ינשב ירוביצה ןהו תושורגה םישנה ברקב ןה תיצחמכב דרי ירוביצ רוידב ירוביצה רוידהש ןוויכמ ,תאז םע.הייסולכואה ראשו ברקב ירוביצה רוידב הקיחשה ,תושורג םישנ ברקב םיינש יפ ץופנ .ןהיתוחפשמ לע רתוי הברה העיפשה בוריסה איה תושורג םישנ תודדומתמ המע תפסונ היעב ודמעי אלש ששחמ תוריד ןהל ריכשהל תוריד ילעב לש רקחמה תרגסמב םייקתהש ןויארב.םימולשתה לטנב ,השורג םא ,רונילא הרפיס החותפה הטיסרבינואב ,החפשמב תומילא תדרושו ,םידלי השולשל תירוה־דח :תוריכשב הריד אוצמל תוריד ילעב לומ היתנויסינ לע תא ןרקחמב ונחב ,דלבדנא ירימו ןלפק תימע ,טסברה תנע לארשיב תושורג םישנ לש רוידה תאו םיילכלכה םיבאשמה קשמ תואצוה ירקס לע ססבתהב הייסולכואה ראשל סחיב ןיב הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ידי לע וכרענש תיבה תייסולכוא בור ,הפוקתה ךלהמב.2017-1999 םינשה רועיש רשאכ ,תולעבב יטרפ רוידב הררוגתה לארשי ךומנ היה ןתולעבב הרידב תוררוגתמה תושורגה םישנה רועיש דמע 2017 תנשב.הייסולכואה ראשל האוושהב , 55% לע ןתולעבב תורידב וררוגתהש תושורגה םישנה לע ,ףסונב.תיללכה הייסולכואב 68.3% לש רועיש תמועל תוריד ורכש תושורגה םישנהמ 35% ־כ וז הנשב ,ןרקחמ יפ .ירוביצ רוידב וררוגתה תורתונה 10% ־ו יטרפה קושב ןרקחמ ,םישורג םירבגל תושורג םישנ ןיב האוושהב רועיש היה 2017-2012 םינשה ןיב:תברועמ הנומת גיצמ רתוי הובג טעמ תושורג םישנ ברקב תולעבב הרידב םירוגמה רשא תורידה ךרע ,ליבקמב ךא ,םישורג םירבגל האוושהב תורידה לש ןכרעל האוושהב עצוממב ךומנ היה ןתולעבב ברקב בוטיק ןרקחמ ףשוח דוע.םירבג לש םתולעבבש ־יתרבח דמעמ תולעב תוצובקמ ולא דועב.תושורג םישנ ירועיש תא ולידגהו ןבצמ תא ורפיש רתוי הובג ילכלכ

35 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב : 21.6.2022 ,' השאל' ןותיעב הבתכ תושורג םישנ ינפב תודמועה רוידה תויורשפאש ריכזהל בושח יפכו ןהיתוסנכהל ףופכב ,רתוי לוז סכנל רבעמה דבלמ.רתוי תומצמוצמ תברקב הריד תושפחמ םג ןה בורל ,דלבדנאו ןלפק ,טסברה תוארמש תורידל רבעמה.תו.םידליה לש דומילה תודסומ תברקב םג ומכ שורגה רכשב עויסל הנידמה הדימעמש םינוירטירקל םג רושק תורחא תונוכשו דרשמ ׳נ ןרוא הגניא לש התריתע תא הרמאמב הריכזמ ןנוג-ןומגא.הריד רחאל הרחבש ןוויכ הריד רכשב עויסה ללשנ ןרואמ:ןוכישהו יוניבה תססובמ הנוכש – ןישוריגה םרט ורג הבש הנוכשב ראשיהל ,הישוריג םוצמצ ךות תאזו( ךוניחה תורגסמב וראשיי הידליש תנמ לע ,תיסחי 56 .) תורחא תואצוה לש רכינ השולש םע דבל ינא ,אל יתרמא ,לעב םע ינא םאה יתוא ולאש" ךיא לבא" ,"םיבשוח אל ונחנא" ,"םיעדוי אל ונחנא" יל ורמא ,םידלי לבקת התא ,רדסב היהי לוכה ,גאדת לא" יתרמא זא."?ימלשת יתשקיב …תוריד עברא שולש יתרבע הככ."ןמזב ךלש ףסכה תא םה זאו ,רבגה תא הארי אוהש ליבשב יתיא אוביש ילש שורגהמ לעב זא לבא …היה הככ תמאב הזו ,הרידה תא יל ריכשהל ומיכסי ,אל" ול יתרמא ,"?םכינש לע ,הזוחה םש ימ לע" יתוא לאוש הרידה ."?ירדתסת תא ךיא ,ששוח ינא":רמא אוה זא ,יילע קר ופשחש תופסונ תושורג םישנ לש ןהירופיסב רזוח רונילא לש רואיתה ילעב לומ לא תווח ןהש ישוקה תא םינושה תרושקתה ילכב הנורחאל אוצמל תושקתמ ןה יכ הלוע םירופיסהמ.ישיאה ןבצמ רואל ,תורידה םגו ,תועובק תוסנכהו ימצע ןוה ןהל שי רשאכ םג ,הרכשהל תוריד קנבה ןובשחל עובק סיסב לע תונוזמ ימולשת תולבקמ ןה רשאכ ילעב םילעמ ,תוריכשה ימולשתב ודמעי אלש ששחה דבלמ.ןהלש שיש םינוקיתל תופוכת תושירדב םתוא ודירטי ןהש ששח תוריד חקול היה אוה רבג םע תויגוזב ויה ולש החנה ךותמ תאז ,הרידב עצבל 55 . םינוקיתה בור תא ומצע לע רוידה תקוצמ – יל ריכשהל םינכומ אל תורידה ילעב״.21,6,2022. תעפי ,טדרהנמ;N12’ ״הריד יל ריכשהל ןכומ אל דחא ףא לבא הלועמ החיוורמ ,השורג ינא״. 4.7.2022. תוער ,לאיזוע:לשמל ׳ר 55 .״םלשנ אלש ששחמ הריד ונל ריכשהל םיברסמ תוריד ילעב:תוירוה דח תיילפא״. 7.2.2022, 13 תשר ףותישב הלאוו;ynet ,״דחוימב השק תושורג לש . 311-349) םיכרוע ןמרכיז םייח ,טורניו יבא ,קינבוטנוג ןושרג( טורניו בקעי רפס.ןחבמ הרקמכ ירוביצ רוידו ינועב םישנ:רדגמ ססובמ ינוע. 2021. לכימ ,ןנוג-ןומגא 56

36 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב תלוכיה ,לארשיב תומילא תודרוש לש ןהייח תא שדחמ תונבל רחאמ דואמ תלבגומ .ןרובע יואר רויד ןיאו םימייקה תונורתפה םה ,םיקפסמ אל םה רקיעב םידעוימו םיינמז תומילא תועגפנל םיטלקמל תועיגמש .םהמ תואצויו םישנ ברקב רויד ירגתא-ו החפשמב תומילא תועגפנ תא שדחמ תונבל תומילא תודרוש לש תלוכיה ,לארשיב תונורתפה.ןרובע יואר רויד ןיאו רחאמ דואמ תלבגומ ןהייח רקיעב םידעוימו םיינמז םה ,םיקפסמ אל םה םימייקה .םהמ תואצויו םיטלקמל תועיגמש תומילא תועגפנל ,תומילא תועגפנל םיטלקמ קיפסמ ןיא יכ ןייצל בושח רבעמ 57 . דימתמ רסוחב םיאצמנ םימייקה לש םהיביצקתו .ךורא חווטל ןורתפ וניאו ינמז םוריח הנעמ אוה טלקמ ,ךכל לכ – םיטלקמ 16 החוורה דרשמ ליעפמ, 2022 תנשל ןוכנ תוהוש םישנה בור.ןהידליו םישנ 12 ־כל דעוימ םהמ דחא תואצוי םישנ רובע.הנש יצח דע לש הפוקתל טלקמב ליעפמ ,ישגרו ישפנ ,ילכלכ עויסל תוקוקזה ,םיטלקמ אוה הרידב תוהשה ךשמ.רבעמ תוריד 21 החוורה דרשמ תנש ךלהמב.) הכראהל תורשפא םע( םישדוח 12 דע רשקב הרושק ,תילכלכו תיזיפ – םישנ דגנ תומילא לע העיפשמו םירבגב םישנ לש תילכלכה תולתל קודה תומילא.ןמצע לשמ רוידל ןהינפב תודמועה תויורשפאה ןוחטיב רסוחל תיזכרמ הביס איה החפשמב םישנ דגנ רדעיהל םרוג קר הניא תומילא.ןהידליו םישנ רובע רוידב םישנ – ולש האצות תויהל היושע םג איה ,רוידב ןוחטיב תומילאל ןברוק לופיל ןוכיסב תואצמנ גג תרוקל תוקוקזה תובר םישנ ץלאמ הגשה רבו יואר ,ןימז רויד רדעיה.לוצינו :ןהידלי רובע ןרובע תירשפא יתלב הריחב ינפב דומעל תרוק אלל ראשיהל וא תומילאה לגעמב ראשיהל םאה החפשמב תומילא תווחש םישנ יכ ףיסוהל שי ךכל.גג ןגוז ינב ידי לע םייפסכ םיבאשממ םיתעל תוקתונמ .החוטב גג תרוק גישהל ןהמ ענומש המ ,םיללעתמה . הודא זכרמ.רסח עוציבו תופיקש רדעיה:םישנ דגנ תומילא רוגימל קבאמה בוצקת. 2017. לעי ,ןוסח 57

37 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ינש ךלהמב תוריכשה יריחמב תרכינה היילעה תורמל ימוכס םויה דעו 2002 תנש זאמ ,םינורחאה םירושעה דמע 2002 תנשבש דועב.ונכדוע אלו טעמכ עויסה תנשב םידלי םע תומילא תעגפנ השיאל עויסה םוכס דרי אוה ,שדוחל ח״ש 1,541 לע הנושארה תואכזה ח״ש 1,370 ־ל טעמ הלעו, 2012 תנשב ח״ש 1,266 ־ל דרי ,תיטרפה תוריכשה יריחמל סחיב 61 .2022 תנשב ישדוחה הרידה רכשמ 46% ־מ עויסה םוכס לש וקלח ףיסוהו, 2012 תנשב 36% ־ל, 2002 תנשב עצוממה תינכותב רומאה ףא לע ,תאז. 2022 תנשב 33% ־ל תדרל לופיטל תידרשמ ןיבה הדעווה תוצלמה םושייל הלועפה העבקש, 2017 תנשמ החפשמב תומילאה תעפותב 62 . עויסה ימוכס תא ןוכדעל שיש תויאכז ןכ ומכ 58 . םידלי 124 ־ו םישנ 63 תורידב והש 2021 תוחפל םוי 60 טלקמב והש רשא ,םיטלקמ תואצוי םישנ ₪ 8,000 לש םוכסב החוורה דרשממ ימעפ דח קנעמל 59 .) םידלי ינשל דע( הידלימ דחא לכל םיפסונ ₪ 1,000 ־ו רכשב עויס לש ןונגנמ לארשיב םייק, 2002 תנש זאמ תונועש םישנל וא טלקמב והשש תומילא תועגפנל הריד תושעל תולוכי ןניא ךא טלקמב תוהש לש ןוירטירקה לע ןבל הקחרה וצ אצוהש וא ,ןהב תויולת ןניאש תוביסמ תאז ןתינ עויסה 60 . ןתיבב ראשיהל תולוכי ןניא תאז תורמלו ןגוז םאתהב הנתשמ םוכסהו םינש שולש דע לש הפוקתל .םינשה םע דרויו השיאה תקזחב םידלי לש םתואצמיהל תיאכז םידלי םע השיא, 2022 ץרמ שדוחל ןוכנ ,לשמל ךכ הנשב ח״ש 883 ־לו הנושארה הנשב שדוחב ח״ש 1,370 ־ל הנשב ח״ש 1,160 ־ל תיאכז ,םידלי אלל השיא.תישילשה .תישילשה הנשב ח״ש 774 ־לו הנושארה 2002 תנשבש דועב עויסה םוכס דמע תומילא תעגפנ השיאל תנשב םידלי םע לע הנושארה תואכזה ,שדוחל ח״ש 1,541 ח״ש 1,266 ־ל דרי אוה הלעו, 2012 תנשב ח״ש 1,370 ־ל טעמ .2022 תנשב . עדימהו רקחמה זכרמ – תסנכה.הוושמ טבמו לארשיב בצמה תנומת:החפשמב תומילא תועגפנל רוידב עויס. 2022. ודע ,רגבא 58 .תומילא תועגפנ םישנל םיתוריש לסו תולגתסה קנעמ ,תוכז לכ רתא 59 ןוכישהו יוניבה דרשמ רתא 60 . 2022 תנשל םיעובק םיריחמב םינותנה  61 . 2022. ודע ,רגבא 62

38 ,) הנושאר תואכז תנש( םידלי םע ,החפשמב תומילא תועגפנ םישנל הריד רכשב עויס םוכס: 3 םישרת 2022 ־ו 2012, 2002, עצוממ ישדוח הריד רכש ךותמ רועישו עצוממ ישדוח הריד רכש ךותמ רועישו, 2022 יריחמב ח"שב םוכס ₪ 2,500 ₪ 2,000 ₪ 1,500 ₪ 1,000 ₪ 500 ₪ 0 2022 יריחמב ,הריד רכשב ישדוח עויס םוכס עצוממ ישדוח ד"כש ךותמ עויסה רועיש 50% 46% 45% ₪ 1,541 36% ₪ 1,266 40% 35% 33% 30% ₪ 1,370 25% 20% 15% 10% 5% 2002 2012 0% 2022 יפל בשוחמ הריד רכש ךותמ עויסה רועיש.רתוי םיכומנ םימוכסה תואכזל תישילשהו היינשה הנשב.עויסה תלבקל הנושארה הנשב ,םידלי םע ,החפשמב תומילא תועגפנ םישנל עויסה ימוכס: תורעה .הנשה התוא לש ןושארה ןועברב ,ישפוחה קושב תורידה ךסל עצוממ ישדוח הריד רכשב הנש לכב עויסה םוכס תקולח .ישפוח הריד רכש לש םיישדוח םיעצוממ םיריחמ.תונוש םינש ,םיריחמ ןוחרי ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנלו;הריד רכשב עויסה ימוכס ,ןוכישה דרשמ ינותנל הודא זכרמ לש דוביע :תורוקמ

39 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ,הריד תלבקל תוניתממה ירוביצ רוידל תויאכז רובע .תומילא תועגפנל ןתינה עויסל האוושהב ןויוושלו השיאה דמעמ םודיקל הדעווב תסנכב ןוידב ודיעה ,תירדגמ הייארב ירוביצה רוידל שדקוהש ירדגמ גג תרוק גישהל ישוקה לע תומילא תועגפנ םישנ טלקמ תאצוי ,השולשל םא הדיעה לשמל ךכ.היואר םינוירטירקב תדמוע הניאש ,תומילא תועגפנ םישנל 65 : ירוביצ רויד תלבקל םג דמע 2021 תנשמ הנידמה רקבמ דרשמ לש ח"וד םישנל הריד רכשב עויסה ימוכסב הקיחשה לע אוה ןוכישהו יוניבה דרשמ לש ותבושתב.תומילא תועגפנ ךשמב ונכדוע אל רוידב עויסה ימוכס יכ ןייוצ הז ןיינעל ץילמה הנידמה רקבמ.ביצקת רדעיה לשב תובר םינש רוידב עויסה ינונגנמ תא ןחבי ןוכישהו יוניבה דרשמ יכ םאתהב ,עויסה הבוג תא ןכו ,תומילא תועגפנ םישנל לח אל םויה דע ,תאז םע 63 . תוריכשה יריחמב לודיגל .וז תוינידמב יוניש השולש ינפל ,ילש אמא לצא רוגל יתרבע...״ אצמ ,יתוא תונפל הצר הרידה לעב יכ ,םישדוח אלש תויצאוטיס יל ויה יכ ,םיצורית ינימ לכ .םירוחיאב ול יתאבה זא ,םולשתב דומעל יתלוכי אל ינא ,םירבחמ ,החפשממ יתיוול םעפ לכ תאצמנ ינא עגרכ...הזה בצמב תויהל הכירצ סנכיהל הכירצ הנידמה ןאכו םיענ אל םוקמב ,םידומיל יל ונת...םקתשהל יל רוזעלו הנומתל םינש שמח־עברא־שולש ,םינש המכ ,עויס יל ונת החפשמב תומילא ,הריד רכשב עויסל תואכזמ לידבהל לע תאז.ירוביצ רוידל תואכזל ןוירטירק הווהמ הניא תועצה רפסמ תסנכה ןחלוש לע וחנוה םויה דעש ףא הרידל טלקמ תואצוי לש ןתוכז תא ןגעל ושקיבש קוח 2021 טסוגואב השגוה ןהבש הנורחאה ,ירוביצה רוידב ןתרדגה םצע יכ ןייצל בושח 64 . םויה רדסמ הרסוה ךא ןהל הנקי ירוביצ רוידל תויאכזכ תומילא תועגפנ לש תולבקמ ןהש יפכמ הובג הריד רכשב עויסל תואכז רתוי םיהובג הריד רכשב עויסה יפירעת ןכש ,םויכ .גוז ינב ןיב תומילאה תעפות םע תודדומתהה:תיתרבח תרוקיב. 2021, הנידמה רקבמ 63 .) 2021- א״פשתה ,) תוכומ םישנל טלקמב והשש םישנל תירוביצ הרידב םירוגמל תוכז – ןוקית( ירוביצה רוידב ריידה תויוכז קוח תעצה 64 . 29.11.2021 םוימ 22’סמ לוקוטורפ ,תירדגמ ןיעב ירוביצ רוידל תואכזל םינוירטירק. 2021. ירדגמ ןויוושלו השיאה דמעמ םודיקל הדעווה  65 הניא החפשמב תומילא תואכזל ןוירטירק הווהמ לע תאז.ירוביצ רוידל לע וחנוה םויה דעש ףא רפסמ תסנכה ןחלוש ושקיבש קוח תועצה לש ןתוכז תא ןגעל הרידל טלקמ תואצוי .ירוביצה רוידב

40 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ולעת קר ,תמאב ,רתוי םכתא הכירצ אל ינא והז תדדומתמ ינאו הקזח השיא ינא.הלעמל יתוא המ הז ,שופה תא תצק יל ונת לבא ,ןומה םע תוכירצש ,םישנ הברה דועלו תשקבמ ינאש עויס לש ₪ 1,000 ־ל רבעמ ,שופה תא רתוי תצק .״הריד רכשב םישנל רוידב עויסל קפסמ יתכרעמ ןורתפ רדעיה אל ללכש תומילא תועגפנ םישנל וא םיטלקמ תואצוי גישהל ןהלש ישוקהמ יזכרמ קלח אוה ,טלקמל ועיגה הריכה יפוריאה דוחיאה תצעומ.תילכלכ תואמצע תועגפנב הכימתל תוינידמב יזכרמ ביכרמכ רוידב עויסב הנמאה – לובנטסיא תנמאב תאז הנגיע ףאו תומילא 66 . החפשמב תומילאו םישנ יפלכ תומילאב קבאמל ,הנמאל ףרטצהלמ םויה דע הענמנ לארשי תנידמ םע ,הנורחאל ומתחנש םיינויצילאוקה םימכסהבו רשאת אל הלשממה יכ עבקנ, 37 ־ה הלשממה תמקה 67 . הנמאל לארשי תופרטצה תא . 2022. ודע ,רגבא 66 37 ־ה הלשממה לש םיינויצילאוקה םימכסהה. 2022. תנע ,יזנכשא-ןוהט 67 . היטרקומדל ילארשיה ןוכמה.לובנטסיא תנמאל ףרטצהל בוריס| יתכרעמ ןורתפ רדעיה רוידב עויסל קפסמ םיטלקמ תואצוי םישנל תועגפנ םישנל וא ועיגה אל ללכש תומילא יזכרמ קלח אוה ,טלקמל גישהל ןהלש ישוקהמ .תילכלכ תואמצע

41 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ברקב רויד ירגתא-ז ק"בטהלה תליהקמ םישנ ףסונ רקחמו םינותנ םישרדנ לש םקלח. 2020 תנשל סחיב ,תיסנרטה הליהקהמ םיחווידב 50% ־כ לש יפמ הלעמלב הלע ,םיחווידה ללכ ךותמ ,תויסנרט םישנ דצמ םיחווידה 70 .) המאתהב 7% ־ל האוושהב 15%( םיינש היילפאל תו.םיפושח תויהל םילולע ב״טהלה תליהק תו.ירבח ,ףסונב טסוגואמ הריתעב יוטיב ידיל האב לשמל וזכ.תוריד תו.ילעב דצמ רשא השיאל התריד תא ריכשהל הריד תלעב לש בוריס עקר לע, 2022 ךכ – תושגנתה הררוע וז העיבת.התגוז םע דחי הב ררוגתהל השקיב תעבתנה תוכז ןיבו ןויוושל תעבותה תוכז ןיב – םולשה טפשמ תיב קספ ונייצב הריתעה תא החד םנמא ותקיספב טפושה.ןיינקל)הרידה תלעב( קושב םירוגמ תוריד תרכשהב הילפא לע רסוא וניא לארשיב קוחהש הקדצה וא רורשא ,רושיא םושמ וז היחדב ןיא״ יכ ףיסוה ךא ,יטרפה 71 . ״ירסומה רושימב תעבתנה הטקנ הב הילפאה תלועפל רויד יסופד לע וא ,רכשו תוסנכה לע םינותנ קיפסמ ןיא – לארשיב אצמנ ,הינטירבב ושענש םירקחמב.ק”בטהלה תליהקמ םישנ לש איה תירקיעה הביסה רשאכ ,רויד ירסוחמ ברקב םיב״טהלל רתי גוציי תליהקמ תורגובמ םישנ​​יכ אצמנ דוע.החפשמה דצמ תומלעתהו רוכינ וא םידלי ןהל ןיא םא רקיעב – תודידבמ רתוי תולבוס ק”בטהלה ןה ,רתוי ההובג םישנ לש םייחה תלחותו רחאמ.ןהל תרכנתמ ןתחפשמש 68 . רתוי בר ןמז תודידב םע דדומתהל תולולעו רתוי ךשוממ לופיטל תוקוקז תו.םיריעצו רעונ תו.ינב ברקב םג לודג תיב ת.רסח תויהל יוכיסה .םידלי ן.םהל ןיאש ימ ברקב ןכו תיתחפשמ הכימת אלל ,םיב״טהל הב שיש הרבחב הסנרפ יישק ףיסוהל שי ךכל.החפשמ תו.יבורקו תו רפסמב הילע התיה 2021 תנשב 69 . היבופומוה יוליגו תונלבוס רסוח ןיידע ומכ.תויתיב ץוח תורגסמב וטלקנש ב״טהלה תליהק תו.ירבח תו.םיריעצה היילעו היבופוב״טהל ייוליג לע םיחווידב 10% לש הילע התיה וז הנשב ןכ .Reis, Sara, 2019 68 לארשיב האגה הליהקה תויוכז ,) םיכרוע( ןולא ,לארה;זיל ,ויליטנומ;ביני ,יקסנישול;בניע ,ןרטשנגרומ:ךותב 567-537’מע ,”ב”טהלה תליהקו רוידב ןויוושל תוכזה ,רוידל תוכזה“. 2016. ליג ,רומ-ןג 69 .ובנ:םירירפצ.תירדגמ תוהזו תינימ הייטנ ,טפשמ .2021 תנשל 9# ,היבופב״טהלה בצמ חוד.לארשיב ב״טהלה ןעמל הדוגאה 70 הכרב’נ בקעי ןב 42959-04-22 ק”ת 71

42 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ירוביצה רוידה תוינידמ לע ירדגמ טבמ- ח הריד רכשב עויסהו םישנ ,םייברע םיבושייב ירוביצה רוידה לש ורדעיה רואל 73 . םייברע רוידל תואכז לבקל תולוכי ןניא םייברע םיבושייב תוררוגתמה תויברע .ןהירוגמ בושייב ירוביצ קלחכ, 2000 ־ה תונש תישארמ תאש רתיבו םינורחאה םירושעב ךות ,ירוביצה רוידה תא לארשי תלשממ השטנ ,יטרפה קושה תוינידממ םיפסונ םימרוגלו םיריידל תוירוביצה תורידה תריכמ ידי־לע ומוצמצ רועישב הדיריל האיבה וז תוינידמ.תושדח תוריד תיינבב עיקשהל ילבמ תנשב תורידה ללכמ 23% לש רועישמ.לארשיב תוירוביצה תורידה תנשב 3.5% ־ל, 1998 תנשב 6% ־ל ירוביצה רוידה לש ורועיש דרי, 1970 ירוביצ רויד יפלא תואמ תא בשייל ךרוצב לארשיב ירוביצה רוידה לש ותישאר תמקה רחאל םינושארה םירושעה ינשב ועיגהש םידוהיה םילועה הנידמה התנב 1948 רחאל םינושארה םירושעה ךלהמב.הנידמה םורדבו ןופצב ומקוהש חותיפה תורייעב ןבור ,תוריד 400,000 ־ל בורק ודיקפת עקר לע.תולודגה םירעב"תוימורדה תונוכש"ב ןכו ,הנידמה ,"הייסולכואה רוזיפ" תוינידמו עקרקה תסיפת ,םילועה תטילקב'ימואלה' ללכ הנבנ אלו תידוהיה הייסולכואל קר ותישארב ירוביצה רוידה דעונ לש םינותנ יפל רשאכ ,םויכ םג תכשמנ וז המגמ 72 . םייברע םיבושייב ירוביצה רוידה תורידמ 74% ־כ, 2016 תנשל תסנכב עדימהו רקחמה זכרמ םיבושייב 0.3% קרו םיברועמ םיבושייב 26% ־כ ,םיידוהי םיבושייב ואצמנ .הודא זכרמ.לארשיב רוידה רבשמל הנעמכ ילסרבינוא ירוביצ רויד:רוידב תירוביצה היצפואה. 2017. ןושיד-ןמפוה ןוריו ,המלש יקסריבס 72 .יברעה רוביצל ירוביצ רוידו הריד רכשב עויס לע םינותנ. 2016 רבמבונ ,רקחמהו עדימה זכרמ ,תסנכה 73

43 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב )המאתהב, 7.5% ־ו 9.7%( רתוי םיהובג םירועישב ירוביצ א"ת ,) 3.4%( םילשורי ,) 2.7%( זכרמ תוזוחמב רשאמ תוחפשמה ירועישש תורמל תאז ,) 5.0%( הפיחו) 4.4%( זוחמב, 17 ליג דע םידלי םע תוחפשמה ללכמ תוירוה דחה ויה)תוזוחמה ינשב 15% ־כ( הפיח זוחמב ןכו ביבא לת 77 . םורד זוחמב ןהירועישל םימודו דחוימב םיהובג תיב ךא ,תילארשיה הקיקחב הנגוע אל ירוביצ רוידל תוכזה תוכזהמ תרזגנה תיתקוח תוכזכ הב ריכה ןוילעה טפשמה דוסי-קוחב ,םדאה דובכל תוכזב תללכנה דובכב םויקל תואכזה תא םיעבוקה םיללכה 78 .​ ותוריחו םדאה דובכ ,תואכזל םינוירטירקב תויופידעה ירדס תאו ירוביצ רוידל יוניבה דרשמ לש םילהנב אלא הקיקחב םיעובק םניא םייביצקת םילוקישמ יונישל םינותנ ולא םילהנ.ןוכישהו םיכורא םמצע םילהנה.ירוביצ ןויד אללו םירחא וא תא שממל תו.םיאכזה לע השקמש המ – םילברוסמו לארשיב תורידה ללכמ 2.5% ־כ לש לפשל דע עיגהו 2008 תנש ףוסב ,ןוכישהו יוניבה דרשמ ינותנ יפל 74 .2018 תנשב תוריד ףלא 53 ־כ לע תוירוביצה תורידה יאלמ דמע 2020 ץופישל תוניתממ ,תוסלכואמ ןניאש תוריד 2,300 ־כ ןכותמ ,יאלמב הדיריל ליבקמב.םיירוביצ םיפוגל תורכשומ וא תמרעה ךות וחשקוה ירוביצ רוידל תואכזל םינוירטירקה 75 . ירוביצ רוידל תו.םיקקזנה ינפב םירבוגו םיכלוה םיישק .ץראה זכרמב דחוימב םצמוצמ ירוביצה רוידה תוריד יאלמ ךותמ ירוביצה רוידה תוריד רועיש, 2020 תנש ףוסל ןוכנ חותיפה תורייעב דחוימב הובג היה בושייב תורידה ךס תיירק;) 16%( ןאש תיב;) 19.9%( הנומיד:םורדבו ןופצב ) 12.4%( קמעה לדגמ;) 12.8%( םיקפוא;) 13.9%( הנומש רוידה יסופד תניחב ,ךכל םאתהב 76 .) 11.7%( לילגה ףונו יכ התלעה 17 ליג דע םידליל תוירוה דח תוהמיא לש רוידב וררוגתה ןופצהו םורדה תוזוחמב תוירוה דח תוהמיא .הודא זכרמ.לארשיב רוידה רבשמל הנעמכ ילסרבינוא ירוביצ רויד:רוידב תירוביצה היצפואה. 2017. ןושיד-ןמפוה ןוריו ,המלש יקסריבס 74 .הודא זכרמ.רוידה תוינידמב טולשל הכישממ’יטרפה קוש’ה תיגולואידיא. 2021. ןורי ,ןושיד-ןמפוה 75 הודא זכרמ?הניו ריעב ילסרבינואה רוידה תוינידממ דומלל ןתינ המ:לארשיב םג – לכל רויד. 2022. ןורי ,ןושיד ןמפוה 76 לדוג ,החפשמ גוס יפל ,תוחפשמ. 17 חול:םדא חוכ רקס יפ לע 2021 תויפרגומד תונוכת:תוחפשמו תיב יקשמ. 2022, ס”מלה ינותנל הודא זכרמ לש דוביע 77 .הייסולכוא תצובקו הפנ ,זוחמ ,החפשמ אל“ הארוהב עגופש קוח לטבל טפשמה תיב לש ותוכמס תא לילכ לטבל תשקבמ הלשממה ,הלא םימיב תמדוקמה תיטפשמה המרופרה תרגסמב יכ ןייוצי 78 .גג תרוקל תוכזה תוברל ,דוסיה קוחב”תשרופמ ירוביצ רוידל תוכזה הקיקחב הנגוע אל תיב ךא ,תילארשיה הב ריכה ןוילעה טפשמה תרזגנה תיתקוח תוכזכ דובכב םויקל תוכזהמ דובכל תוכזב תללכנה דובכ דוסי-קוחב ,םדאה .ותוריחו םדאה

44 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב יריידמ 62%, 2017 תנשל ןוכישהו יוניבה דרשמ ינותנ יפל וא תודיחי םישנ ויה ןהמ 75% – םישנ ויה ירוביצה רוידה 81 . גוז ינב םע וררוגתהש םישנ רתיהו ,תוירוה־דח תוהמיא תוחפשמה רועיש 2021 תנשמ םדא חוכ רקס ינותנ יפ לע 3 יפ טעמכ לודג היה ירוביצ רוידב ורגש תוירוה דחה 82 . םידלי םע תוחפשמה ללכ ברקב ליבקמה רועישהמ תויחה תובר םישנ לש םייחה תואיצמ יכ תנעוט ןנוג-ןומגא ןכלו ,רוידה תוינידמ ןונכת תעב ןובשחב תאבומ הניא ינועב .ותוא החיצנמ אלא ןבצמ תא תרפשמ הניא וז תוינידמ תבצקו תונוזמ תבצק ןיב הנחבהב איה ךכל תחא אמגוד לע.תורכתשה רשוכ יוצימ תחכוה ךרוצל הסנכה תחטבה תרסח איהש ימל תנתינ ירוביצ רוידל תואכז ,םילהנה יפ .תורכתשה רשוכ הצממו תוחפל םידלי השולשל םא;הריד תועצמאב תורכתשה רשוכ יוצימ חיכוהל הנופה לע וא םישדוח 24( ןמז ךרואל הסנכה תחטבה תבצק תלבק תולבקמה םישנמ.) םישדוח 12 ךשמב הסנכה תמלשה תוכז יכ רסמ ריבעמ ףא תישאר הקיקח רדעיה.ן.םתואכז 79 . יאדו וניא השומימ יכו ,היד הבושח הניא וז תויחרזמ םישנ ןה ירוביצה רוידב תוררוגתמהמ תובר תונשמ וב ונכושש ירוביצה רוידה יריידל תודכנו תונב הירפירפה ירוזאב ,םיעבשה תונש תישאר דעו םישימחה ירוביצה רוידה תורידב ונכושש תוחפשמל.םירעה ילושבו אלש( תיזוח תוכז אלא תורידב תיניינק תוכז הנתינ אל וגהנוהש ״ךישממ ןב״ תמגודכ םייטפשמ םירדסה ומכ ןיב הרבעה ורשפאו םיצוביקבו םיקיתווה םיבשומב התיה ירוביצה רוידה יריידל התצקוהש עקרקה.) תירוד תידיימ םייתסהל הלוכיש רצק חווטל תוריכש יאנתב םיספתנ ירוביצה רוידב םירוגמ םויכ םג.ידדצ דח ןפואבו תוריידה הנלכותש דע רבעמ תנחתכ הרידהו ינמז בצמכ רובעש ךכב ריכהל ילבמ ,יטרפה קושב הריד שוכרל 80 . עובק בצמ והז תובר תוחפשמ . 311-349) םיכרוע ןמרכיז םייח ,טורניו יבא ,קינבוטנוג ןושרג( טורניו בקעי רפס.ןחבמ הרקמכ ירוביצ רוידו ינועב םישנ:רדגמ ססובמ ינוע. 2021. לכימ ,ןנוג-ןומגא 79 .דחואמה ץוביקה תאצוה.תיב תושפחמו לווע תונקתמ תויחרזמ םישנ – תנקתמ תונכתשה. 2022. סירלק ןוברח 80 .יתחפשמ בצמ יפל ירוביצה רוידה ירייד תוגלפתה: 8 חול. 2018 ראורבפ, 2019 תנשל ןוכישהו יוניבה דרשמ ביצקת תעצה 81 .2021 םדא חוכ רקס ,הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנל הודא זכרמ לש דוביע 82 תוררוגתמהמ תובר םישנ ןה ירוביצה רוידב תודכנו תונב תויחרזמ ירוביצה רוידה יריידל תונשמ וב ונכושש תישאר דעו םישימחה ירוזאב ,םיעבשה תונש ילושבו הירפירפה תוחפשמל.םירעה רוידה תורידב ונכושש תוכז הנתינ אל ירוביצה אלא תורידב תיניינק ומכ אלש( תיזוח תוכז םייטפשמ םירדסה ״ךישממ ןב״ תמגודכ םיבשומב וגהנוהש .) םיצוביקבו םיקיתווה

45 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב םישנ ,ירוביצה רוידה תוינידממ תוירקיעה תועגפנה ןתויהב םינש הזמ תואצמנ ,תויחרזמ תוירוה דח תוהמיא רקיעבו תוינידמ – ירוביצה רוידה תוינידמ לע האחמה תיזחב תובר עויסה יביצקת ,תורידה יאלמ םוצמצב יוטיב ידיל האבש החנזההו תואכזל םישקונה םינוירטירקה ,םיכומנה .םירוגמל תויואר ןניא ןקלחש ,ןמצע תורידה לש תכשמתמה ירוביצה רוידהמ םייוניפ דגנ קבאמב קלח תוחקול ןה לע קבאמה תא תוליבומו הקוצמב םירבגלו םישנל עויסבו תורגסמב ןה ,םינורחאה םירושעב להנתמש ירוביצה רוידה אל ,םידמחנ אל״ ,״ירוביצה רוידה םורופ״ תמגודכ תונגרואמ תוידרח םישנ( ״ה״לחנ״ תצובק ,״תוריק תורבוש״ ,״תודמחנ תוחפשמל תיצראה היצילאוקה״ו ,״הרבעמה״ ,) ירוביצ רוידל תומזויו תוליעפ ידי לע תוימוקמ תורגסמב ןהו; ״תוירוה דח תא ףשוח הז קבאמ 84 . תונוש תונוכשבו םירעב תויאמצע םייטרקוריבו םייטפשמ ,םייתוברתה םינונגנמה לולכמ היגוסל עגונ םג ךא ,תושלחומ םישנ תיילפאל םילעופה םירשקהב רקיעב לארשיב יתקולח קדצ לש רתוי הבחר 85 . ןוכישו עקרק תקולח לש תוהז תואבצק( הסנכה תחטבה תבצק אלו תונוזמ תבצק ,תורכתשה רשוכ יוצימ חיכוהל תוכזה תללשנ ,) ןהבוגב .ירוביצ רוידל תואכזה ןהמ תללשנ ךכמ אצוי לעופכו ןוברח סירלק תחתנמ ,״תנקתמ תונכתשה״ הרפסב תורבחה םעטמ תויטפשמ תועיבתב ונתינש ןיד יקספ 83 . ״תושלופ״ ןהש הנעטב ןהיתבמ םישנ יוניפל תונכשמה אללו הקוצמב תויוצמה תוירוה דח ,תויחרזמ ,ולא םישנ תואכז תלבקל ףסה יאנתב תודמוע ןניא ,גוז ינבמ עויס עויסל רבעב תויאכז ויה ןקלח.ירוביצה רוידב הרידל ךרוצל םישרפהה םולשתב ודמע אל ךא הריד רכשב יפלאל םיתעל םיעיגמה םישרפה – הריד תריכש העבטש ״תנקתמ תונכתשה״ חנומה.שדוחב םילקש םישנ לש ףוחדה ךרוצה תא קר אל וכותב לפקמ ,ןוברח תבשחנה ,הפולח רחא שופיחה תאו גג תרוקב ולא השעמ אלא ,תישיא הקוצמ ךותמ קוחה לש הרפהל שממלו ירוטסיה לווע ןקתל שקבמה יטילופ־יטפשמ .דובכב םויקל ןתוכז תא .דחואמה ץוביקה תאצוה.תיב תושפחמו לווע תונקתמ תויחרזמ םישנ – תנקתמ תונכתשה. 2022. סירלק ןוברח 83 .51 – 29 ,) 2(זי ,תילארשי היגולויצוס”.לארשיב תילקידר היטרקומדו האחמ- תודמחנ אל-םידמחנ אל:הריסה תא ענענל וא ץעה תא רענל“. 2016. לג ,יול 84 .דחואמה ץוביקה תאצוה.יחרזמ םזינימפ רבדל םיכרד?תא ימ לש תב. 2022. ילאי ,ששה 85 תועגפנה ןתויהב תוינידממ תוירקיעה םישנ ,ירוביצה רוידה דח תוהמיא רקיעבו ,תויחרזמ תוירוה םינש הזמ תואצמנ לע האחמה תיזחב תובר ירוביצה רוידה תוינידמ ידיל האבש תוינידמ – יאלמ םוצמצב יוטיב עויסה יביצקת ,תורידה םינוירטירקה ,םיכומנה תואכזל םישקונה לש תכשמתמה החנזההו ןקלחש ,ןמצע תורידה .םירוגמל תויואר ןניא

46 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ,לושינ לש תויווח לע ,תיב רדעיהב הנומטה הלפשהה יסחי תרגסמב.דחפו הדרח תושוחתו תוביציה רוערע ןומא רבשמ םישנה תווח החוורה ימרוגב תולתהו חוכה היטרקוריב םע תודדומתמו ,דסממה ימרוג לומ לא תרבעהב בוכיע ,תודסומה תושקונ ,השיתמו תלברוסמ דוע.רותב ןמוקימב תופיקש רדעיהו הרידה רכשב עויסה םויאה לעו יוניפמ דימתמה ששחה לע תוליעפה ורפיס גג תרוק קינעהל ישוקה לשב:ןתקזחמ ןהידלי תאצוה לש אל תוהמיא״כ החוורה ימרוג ידי לע תוספתנ ןה ןהידליל לש תרבגומ תוברעתהל איבהל הלולעש הסיפת – ״תובוט הלעמל –) 2014( ףולאלא תדעו חוד יפ לע 87 . החוור ימרוג תוחפשמל םידלי םה יתיימינפה ךוניחב םידליהמ 40% ־מ תויתיב ץוח תורגסמב המשהה יכ ןייצל שי 88 . תוירוה־דח עיקשהל היה ןתינ םתואש ,םיבר םיבאשמ הנידמל הלוע 89 . יתחפשמה אתב הכימתב שבגתהל לחה יחכונה ועפומב ירוביצה רוידה קבאמ תנש זאמ תאש רתיב תירוביצ תוארנ לבקלו דמעמ לש האחמה הררועתה הבש הנשה – 2011 האחמל ליבקמב.היחמה רקויו רוידה יריחמ לע םייניבה ירוביצ רוידל תוקוקזה ינועב םישנ ןגראתהל ולחה ,וז תרוקל תוכזה לע קבאמב תויטילופ תוליעפל וכפהו םרקחמב םידעותמה ,ולא םישנ לש םייחה ירופיס.גג לש תויווח םיפשוח, 2019 תנשמ ולולנב-ןהכו יול לש ליגמ תיב רדעיה םע תודדומתה וא תיבהמ האצוה רדס רשפאמה חוטב םוקמכ – תיבל הלאשמה.ריעצ לכב יתועמשמ קלח התיה – ןהיתונוצר תנגפהו ןהייחב ,ןהידלי רובעו ןרובע תיב תגשהבו יונישב ןוצרה.ןהירופיס לש הליהקל ףרטצהלו תירוביצה הריזל רובעל ןתוא ףחד 86 . תו.םייואר תו.םיחרזאכ הרכה תו.םיעבותש תו.םיקבאנ תוליעפ םע קמוע תונויאר לע ססובמה ףסונ רקחמב תשוחת לע ןהמ תובר ועיבצה ,ירוביצה רוידה לע האחמב Levi, Gal and Riki Kohen Benlulu. 2019. Being civil is not enough: on practices of citizenship of women living in poverty in Israel. Radical  86 Housing Journal , 1(2): 119-135 : 106 ילאיצוס ןוחטיב .”קבאמב הריחבה:לארשיב ירוביצה רוידה תוינידמ תועגפנ לש ןתונגראתה“. 2019, טדטשנזייא ימימו ןהכ-טילב תידיע ,רמת ,ויז-ץרוש 87 .156-123 ”יתיימינפה ךוניחה“ 317’מע –ךוניח הנשמה תדעו חוד 4 קרפ הנשמה תודעו תוצלמה. 2014, ףולאלא תדעו חוד 88 .”היוארו הביצי גג־תרוק תגשהב םישנ ינפב םידמועה םימסחה:השיאה דמעמ םודיקל הדעוול הדמע ריינ. 10.7.2018, ירוביצה רוידה םורופ 89 קינעהל ישוקה לשב ןה ןהידליל גג תרוק ימרוג ידי לע תוספתנ תוהמיא״כ החוורה הסיפת – ״תובוט אל איבהל הלולעש לש תרבגומ תוברעתהל חוד יפ לע.החוור ימרוג –) 2014( ףולאלא תדעו 40% ־מ הלעמל ךוניחב םידליהמ םידלי םה יתיימינפה .תוירוה־דח תוחפשמל

47 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב הריד רכשב עויס הנידמה לש ירקיעה עויסה לולסמל הריד רכשב עויסה ךפה ,ירוביצה רוידה םוצמצ םע דבב דב ,תונורחאה םינשב 90 . הביצי גג תרוק תגשהב עויסב ותרטמ תא םישגמ וניאו ויד בצקותמ וניאש לולסמ – תיב יקשמל תורידה ירכושמ עברכ.ןוכישהו יוניבה דרשמ ביצקתב םילודגה םיפיעסה דחא אוה הריד רכשב עויסה ביצקת יקשמל ןתינ עויסה 91 . תוכומנ תוסנכה וא םייתואירב ,םיילאיצוס םיישק לשב הריד רכשב עויסל םיאכז לארשיב תבצק ילבקמ ,םיכנ ,םילוע ,םישישק( עויסה תלבקל םינוירטירק רפסמב םידמועשו הריד םתולעבב ןיאש תיב .םירוגמה רוזאו החפשמב תושפנה רפסמ ,ליג ,תואכזה ןוירטירק לש םירטמרפ יפל עבקנ והבוגו)'וכו הסנכה עויסה ביצקת דמע 2020 תנשב.הובג וניא לארשיב הריד רכשב עויסה ביצקת, OECD ־ה תונידמל תימואלניב האוושהב ,הינמרג ,דנלניפמ קוחר ,ןוגראה תונידמ תלבט זכרמב לארשי תא ביצמה רועיש ,ג"מתהמ 0.15% לע לארשיב הריד רכשב ,הינטירבמ ידמל קוחרו ,ג"מתהמ 0.9%- 0.7% לש םיפקיהל עיגמ הריד רכשב עויס לע האצוהה רועיש ןהבש ,תפרצו קרמנד .לארשיב האצוההמ 9 יפ ,ג"מתהמ 1.38% ־ל 2020 תנשב עיגה האצוהה רועיש הבש תימואלניב האוושהב , OECD ־ה תונידמל רכשב עויסה ביצקת וניא לארשיב הריד דמע 2020 תנשב.הובג רכשב עויסה ביצקת 0.15% לע לארשיב הריד ביצמה רועיש ,ג"מתהמ זכרמב לארשי תא .ןוגראה תונידמ תלבט .2021, ןושיד-ןמפוה 90 .ימואל חוטיבל דסומל ח”וד. ינועב םייחה תוריד ירכוש רובע רוידל תוכזה לע:”םימל לעמ ףאה הצק םע“ . 2021 ,’ ץיבוניבר ןתמו יריש ,םלסמ־בגר 91

48 1.6% 1.4% 1.2% 1.0% 0.8% 0.6% 0.4% 0.2% 0.0% OECD ־ה תונידמב הריד רכשב עויס לע תיתלשממ האצוה: 4 םישרת )הנורחא תנכדועמ הנשב וא( 2020, ג"מתהמ זוחאכ OECD Affordable Housing Database, 2021 : רוקמ

49 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב , 2015 תנשמ הנידמה רקבמ ח"ודל הבוגתב יכ ןייצל שי ללכל הריד רכשב עויסה ימוכס תא ןוחבל ץילמהש ןעט ,תוריכשה יריחמ תיילע עקר לע םנכדעלו םיאכזה ,הריד רכשב תופתתשהה הבוג ןוכדע" :יכ רצואה דרשמ לטנב ךורכ ,םיאכז לש הלודג הכ תומכל ,ןטק םוכסב וליפא :יכ רצואה דרשמ ןייצ דוע ."הנידמה ביצקת לע דואמ דבכ תורידה ירכוש ללכמ 25% ־כ םה הריד רכשב עויסה ילבקמ" קושב םיריחמה לע עיפשהל הלולע עויסה תלדגהו ,קשמב תוכמתסהב תויתייעבה תא השיחממ וז הבושת 97 . "ולוכ קושה לע רוידב עויסה ינונגנמ לש תידעלב טעמכה תוירוביצ תוברועמ לש תובישחה תא השיגדמו ,יטרפה םיאכזל עויסה ינונגנמבו ללכב רוידה תוינידמב רתוי הבר יטרפה תוריכשה קוש לע חוקיפ ינונגנמ תוברל ,טרפב .ירוביצה רוידה לש רופישו הבחרהו עויסה םוכסב ןורחאה רושעב לחש םיוסמ לודיג תורמל קיבדה אל עויסה םוכסב לודיגה בצק ,תיב קשמל עצוממה יוטיב ידיל האב וז הדבוע.תוריכשה יריחמ תיילע בצק תא רכשמ זוחאכ הריד רכשב עצוממה עויסה זוחאב הדיריב הדמע ףא וז הדבוע 92 . יטרפה קושב עצוממה הרידה , 2010 תנשב דוע 93 הנידמה רקבמ לש תרוקיבה זכרמב ףולאלא תדעוו 94 גרבנטכרט תדעו לש ןהיתונקסמב ןכו ןונגנמב םילשכה לע הדמע ףא הנורחאה 95 . ינועב המחלמל יפ לע תיב יקשמ ןיב הנחבהה רדעיהב ,רתיה ןיב – עויסה ינועה תדוכלמל סחייתה ףא חודה.םידליה רפסמו לדוג הרקמב עויסה הבוג תתחפה לשב ,עויסה ןונגנמ ןמוטש רכשב עויסה ןונגנמ ,ולא לכ רואל.הסנכהב הילע לש יטרפה קושב תוריכשה ימולשתל קיפסמ וניא הרידה עויסל םיאכזה תיב יקשמ לש םירוגמה ירדסה תא ךפוהו 96 . םיחוטב אלו םיביצי אלל .הודא זכרמ.רוידה תוינידמב טולשל הכישממ’יטרפה קוש’ה תיגולואידיא. 2021. ןורי ,ןושיד-ןמפוה 92 . 2009 םיפסכ תנש תונובשחלו 2010 תנשל ׳ב 61 יתנש חוד. 2010. הנידמה רקבמ 93 2011, יתרבח ילכלכ יונישל גרבנטכרט תדעו חוד 94 2014, לארשיב ינועב המחלמל ףוללא תדעו חוד 95 43-19) דעשת( 94, ילאיצוס ןוחטיב.תויומסה’תיבה תורסח‘ לש הרקמה:תרדומ תוחרזא. 2014. תימולש ,ןימינב 96 . םיאכזל רוידב עויס- יוניבה דרשמ.’ג 65 יתנש חוד. 2015, הנידמה רקבמ 97 םיוסמ לודיג תורמל ןורחאה רושעב לחש עצוממה עויסה םוכסב לודיגה בצק ,תיב קשמל אל עויסה םוכסב תיילע בצק תא קיבדה .תוריכשה יריחמ

50 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ,הריד רכשב עויס ילבקמ תוגלפתה: 4 חול 2017, יתחפשמ בצמו רדגמ יפל ילבקמ ברקב לקשמ הריד רכשב עויס 23% 38% 13% 21% 0% 5% 100% עויס תצובק תוגוז תודיחי םישנ תוירוה־דח תוהמיא םידיחי םירבג םיירוה־דח תובא םירחא כ"הס קרפ. 2018 ראורבפ. 2019 תנשל ביצקת תעצה ,ןוכישהו יוניבה דרשמ :רוקמ .ביצקתה לש ירדגמ חותינ , 2016 תנשל תסנכב רקחמהו עדימה זכרמ ינותנ יפל םיררוגתמ הריד רכשב עויסל םיאכזה תיבה יקשממ 70% 3% ־כו םיברועמ םיבושייב 27% ־כ ,םיידוהי םיבושייב םיבושייב ךומנה תואכזה רועיש.םייברע םיבושייב דבלב תוכרעה יפל.םיינבמ םימסח לש הרושמ עבונ םייברע לש ורדעיה אוה םירבסהה דחא ,ןוכישהו יוניבה דרשמ תואכזה רועישל ףסונב 98 . םייברע םיבושייב תוריכש קוש ישוקב םג םילקתנ םייברע םיבושייב תיב יקשמ ,ךומנה חרזאה תויוכזל הדוגאה לש היינפ.תואכזה שומימב טעמכה םרדעיה לע העיבצה ןוכישהו יוניבה דרשמל תוקפסמה תורבחו תונכשמ תורבח יפינס לש טלחומ 99 . םייברע םיבושייב רוידב עויס יתוריש תרגסמב ןוכישהו יוניבה דרשמ םסרפש םינותנ יפל 165 ־כ ברקמ יכ הלע 2019 תנשל ביצקתה תעצה ויה 38%, 2017 תנשב הריד רכשב עויס ילבקמ ףלא ףוריצב.תוירוה־דח תוהמיא ויה 13% דועו תודיחי םישנ םישנ יכ בתכנ ,גוזמ קלחכ עויסה תא ולביקש םישנה 100 . עויסה ילבקמ ללכמ 62.5% וויה רכשב עויס לע םינותנ. 2016 רבמבונ ,רקחמהו עדימה זכרמ ,תסנכה 98 .יברעה רוביצל ירוביצ רוידו הריד תוסלכאמ תורבח לש םיפינס חותפל. 2022 ילוי ,חרזאה תויוכזל הדוגאה 99 .םייברעה םיבושייב הריד רכשב עויס תורבחו .2019 תנשל ןוכישהו יוניבה דרשמ לש ביצקתה תעצה. 2019, רצואה דרשמ 100 עדימה זכרמ ינותנ יפל תנשל תסנכב רקחמהו יקשממ 70%, 2016 עויסל םיאכזה תיבה םיררוגתמ הריד רכשב ,םיידוהי םיבושייב םיבושייב 27% ־כ דבלב 3% ־כו םיברועמ .םייברע םיבושייב

51 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב הבוגב דומעל ישוקה.תוריכשה ריחמל עויסה םוכס ןיב לולעו ,תואדו יא לש םיאנתב םייחל םגרתימ םולשתה ,הטילש רסוח לש תויווחלו ,דיתעה ינפמ הדרחל ליבוהל ןפואב הנתשמה םירוגמה תביבסל תוכייש רסוחו תושילת .תדמתמ יוניפ תנכס לצב םייחלו רידת רכשב עויס תולבקמו תיטרפ תוריכשב תוררוגתמה םישנ םיסימעמה ,תוריד ןיב םיפוכת םירבעמ לע תודיעמ הריד סכנ רוכשל תחא אל תוצלאנ ןה.תופסונ תואצוה ןהילע יכרוצו בכרהל םיאתמ וניאש סכנ וא ,עורג הקוזחת בצמב וא/ו תוחוטב תוחפ תונוכשב ררוגתהל רובעל וא;החפשמה .ןהידלי לש ךוניחה תורגסממו ןתדובע םוקממ תוקחורמ תנכסמ הלחמו תולבגומ םע הדליל םא ,ברימ תרפסמ ךכ תא תמאות הניאש הרידב םירוגמ לע ,לייח ןבלו םייח ,הנטק דואמ ילש היטבמאה ,ןולח יל ןיא״ :הדליה יכרוצ יל זורא תיב יצחמ רתוי ,רצ רודזורפ ,התוא חלקל טויס הז . ״םישל הפיא יל ןיא יכ ןסחמב יוניבה דרשמ ביצקת תועצה לש ירדגמה חותינה יקרפב ,2024-2023 םינשלו 2022-2021 םינשל ןוכישהו עויסה ילבקמ לש תוגלפתהה לע םינותנ וגצוה אל יביצקתב םישנו םירבג לש םקלח לע אלא ,הריד רכשב וזל המוד תירדגמ תוגלפתה וגיצה ולא םינותנ.עויסה 101 .2019 תנשל ביצקתה תעצהב ,ןכל םדוק הגצוהש הריד רכשב עויסב תדקמתמה תוינידמל רבעמה םיישק הלעמו יטרפה קושל תורכושה תא ריקפמ ןיוצש יפכ.תורידה יריכשמ לומ לא תודדומתהב םיבר הריד רוכשל תנמ לע ,תוריכשב םירוגמ לע קרפב ליעל תונוש תוחוטב קפסל תוביוחמ םישנה יטרפה קושב םירדוסמ רכש ישולת ,םיברע ,תויאקנב תויוברע ומכ םישנ.שארמ תוריכשה ימולשת תסירפל תואחמה ףאו תורידה ילעב.ולא םיאנתב דומעל תושקתמ ינועב תויחה ימולשתב הנדומעת אלו ןכתיש ששחה תאפמ ,םדיצמ ,ףסונב.תוריד ןהל ריכשהל םיברסמ םיתעל ,הרידה רכש היילעל תופושח ןה תוריכשה קוש לע חוקיפ רדעיהב בצמב.עויסה םוכס ןכדעתמש ילבמ הרידה רכש יריחמב רעפה תא קיבדהל ידכ םלשל ןהילעש שרפהה לדג הזכ םינשל ןוכישהו יוניבה דרשמ לש ביצקתה תעצה. 2023. רצואה דרשמ; 2022-2021 םינשל ןוכישהו יוניבה דרשמ לש ביצקתה תעצה. 2021. רצואה דרשמ 101 .2023-2024 תוינידמל רבעמה עויסב תדקמתמה תא ריקפמ הריד רכשב יטרפה קושל תורכושה םיבר םיישק הלעמו לומ לא תודדומתהב .תורידה יריכשמ

52 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב .ילצא חתפמ הריאשמ תאש תעדוי תא:יל רמא לוכי ינאו חטב יל רמוא אוה?םואתפ המ ול יתרמא .״הצור ינאש יתמ אובל הרידה ,ץראה זכרמב דחוימב ,םיהובגה רוידה יריחמ לשב דחוימה ךוניחה תרגסממ קחרה תמקוממ ברימ האצמש .םידלי ןגב תעייסכ הלש הדובעה םוקממו ,הדליה לש תוילולימ – תוינימ תודרטה לע תודיעמ ףא םישנה תולפשהו תוללק ,המילא תוגהנתה לע םג ומכ תויזיפו תורידה ילעבמ קלח םיערוזש ןווכמ סרהו םינכשה לומ ילבכ לש ךותיח:לשמל( תאצל ןתוא ץלאל תנמ לע .) םירדחב סרהו למשחה ףא תונויארהמ, 102 ׳חאו ץרוש לש רקחמה יאצממל המודב רקיעב־הנידמה תויושר לומ לא רבשו ןומא רסוח הלוע תורבחהו ןוכישהו יוניבה דרשמ ,החוורה תכרעמ לומ וסייגתהש םירגוב םידליל תוהמיא ,ןכ לע רתי.תונכשמה םתבוח תא םישמממ ןהידליש ךכל וסחייתה ל״הצל התבוח תא תשמממ אל וזש דועב ,הנידמה יפלכ תיחרזאה .גג תרוקל החטבה אללו ינועב םתוא הריתומו םהיפלכ תובר תואצוהל םישנה תושרדנ הרידה רכש דצל תואצוה ןבומכו תיב דעו ,הנונרא ,םימ ,למשח – תופסונ ןוויכמ.דועו ךרוצה תעב תואירב יתוריש ,ןוזמ לע ,םימולשתה לטנב דומעל תושקתמ ןה תובורק םיתעלש ,םיפוכת זגו למשח ,םימ יקותינ לע תודיעמ תובר םישנ .תובוח לש הריבצו םילוקיע ,תורידה ילעב לומ לא חוקימ חוכ רדעיהב ,ףסונב ,םדיצמ תוריבס אל תושירד לע םישנהמ קלח תודיעמ :ןתויטרפב תועגופה רבעמ שממ הריד יתאצמש היצאוטיס יל התייה״ הרידה לעבו…הדליה לש רפסה תיב לש שיבכל : 106 ילאיצוס ןוחטיב .”קבאמב הריחבה:לארשיב ירוביצה רוידה תוינידמ תועגפנ לש ןתונגראתה“. 2019, טדטשנזייא ימימו ןהכ-טילב תידיע ,רמת ,ויז-ץרוש 102 .156-123 תוינידמל רבעמה עויסב תדקמתמה תא ריקפמ הריד רכשב יטרפה קושל תורכושה םיבר םיישק הלעמו לומ לא תודדומתהב .תורידה יריכשמ

53 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב הריד רכשב לדגומ עויס תולבקמה ירוביצ רוידל תוניתממ תוריש ,יתואירב בצמ ,ישיא בצמ לע ,תואלמגל תואכזו תוסנכהה בצמ לע תוקידב תעל תעמ ךרוע ןוכישהו יוניבה דרשמ רשאכ ,ירויד עקרו יאבצ תוריתומה תבחסבו היטרקוריבב ךורכ שודיחה ךילה 104 . םינותנ תומיא תריבצב ןתוא ןכסמש המ – עויס אלל םישדוח המכ םיתעל םישנה תא 105 . תוררוגתמ ןה הבש הרידה ןמ יוניפב ףאו תובוח םישנ –)well-being( תיללכה ןתחוורב איה תוחפ אל תיתועמשמ העיגפ תודיעמ תיטרפה תוריכשה קושב הרידב תוררוגתמה ירוביצ רוידל תויאכז תועסונ אל ןה ,םיביבחתב עיקשהל ןמז וא יונפ ןמז ןהל ןיאש ךכ לע ןה תובר םימעפש ןוויכמ ןמצע לשמ בחרמ וא תויטרפ ןהל ןיאו תושפוחל תודיעמו תויגוז לע תורתוומ ןה.םידליהמ רתוי וא דחא םע רדח תוקלוח הריקח ינונגנמ תחת ןתדמעהל ףסונב ,תאז.תודידב תשוחת לע תחא אל תוירוה דח ןכא ןהשו תויגוז תומייקמ ןניא ןהש תע לכב אדוול םישקבמה העפותה םע דחא הנקב הלוע ןתודע 106 . אליממ תודידב ןהילע םירזוג ךכבו הכורכה'תוקקזנ'ל עויס לש תיביטקלס תוינידמ היפל רקחמב תרכומה ,הריד תלבקל רותב תוניתממו ירוביצ רוידל תויאכז ואצמנש םישנ .הנתמהה ךלהמב תורכוש ןהש הרידה רכשב לדגומ עויסל תויאכז ןה םאהו יתחפשמ בצמ( םיישיאה ןהינותנ יפ לע עבקנ עויסה םוכס יפ לע ןכו)םילגלג אסיכל אל וא םיקותר החפשמה תו.ינבמ ימ וא עויס ילבקמל עויסה הבוג.הרידה תאצמנ ובש בושייה לביקש גורידה שדוחל ח"ש 1,644 לש םוכס ןיב ענ'א גורידב םיבושייב הריד רכשב תוחפל םידלי העברא םע החפשמל שדוחל ח״ש 3,900 ־ל דע דיחיל 103 . םילגלג אסיכל ה.קותר היתונבמ וא הינבמ דחאש החפשמ/גוזל וא 1,850 ןיב םיענו ,רתוי םיכומנ םימוכסה'ב גורידב םירדגומה םיבושייב .שדוחל ח"ש 2,400 ־ל ח"ש אלו הדימב השדחל שיו םינש עברא תרמשנ ירוביצ רוידל תואכזה ,הריד רכשב עויסל תואכזה יגוס ללכל המודב.רחא רויד ןורתפ אצמנ לא.םיגירח םירקמ טעמל ,הנשל אוה לדגומ עויסל תואכזה ףקות םג םידיעמה ולאכ – םיכמסמ לש הכורא המישר ףרצל שי תואכזה תשקב ירוביצה רוידב הרידל םיניתממל הריד רכשב לדגומ עויס ,ןוכישהו יוניבה דרשמ 103 .הריד רכשב עויסבו ירוביצה רוידב תויוכז יוצימ ,ןוכישהו יוניבה דרשמ 104 .”היוארו הביצי גג־תרוק תגשהב םישנ ינפב םידמועה םימסחה:השיאה דמעמ םודיקל הדעוול הדמע ריינ. 10.7.2018, ירוביצה רוידה םורופ 105 .םש 106

54 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב יבישקת ךל רמוא אוה…סונוב לבקל ךל רוסאש ךלש סובל יריבסת ,אל ול תרמוא ינא ,סונוב לבקל הכירצ תא סונוב םילבקמ םלוכ תא הרירב ךל ןיא רבכ זאו?המל יל רמוא ,סונובה לע תרתוומ ינא ."…ךלש םיישיאה םייחה תא ףושחל תבייח :ברימ תרפסמ המוד רופיס זא.דחוימה ךוניחב ,תיכוניח תכמות הז םויה ,תיכוניח תעייס ינא״ סונוב תועש ונל םינתונ םה זא תווצ לש הקוצמ שיש ללגב וישכע .תגרוח ינא זא יכ םתוא לבקל הלוכי אל ינא …קנעמ םינתונ וא םיליבגמ םתא ינש דצמ ,יל תתל תוריד םכל ןיא דחא דצמ זא .״ינועה וקל ךתוא םיסינכמ ונחנא:יל רמואש המ הסנכהב יתוא םלסמ־בגר לש םרקחמ יאצממ םע דחא הנקב םילוע ולא םיאצממ ןונגנמב הנומטה ״ינועה תדוכלמ״ לע םג םיעיבצמש 109 'ץיבוניברו הסנכה:תו.םירכושה םידדומתמ המע ״הרצקה הכימשה״ לעו עויסה .ךדיאמ הלעמ םיקסונו םיכישממה ,םיהובג תוריכש ימדו דחמ הכומנ םירציימה םיקימעמ תובוח םג ומכ ינוציק םוצמצ ביתכמה בצמ והז .תדמתמ תילכלכ הדרח תלבק ינפב םימסח ביצהל הלולע ,תויאכז תויסולכוא רחא בקעמו חוקיפב וא 108 ילכלכ ןוחטיב םדקל ילבמ ינוע לש היצזילנימירק רציילו 107 עויס .גג תרוק ןהל חיטבהל תאצל תושקתמ ןהש ינוע לגעמב תויוצמ ירוביצ רוידל תוניתממה םישנ ,עויסה םוכס ןכדעתיש ילבמ תולדג רויד לע ןהיתואצוהש דועב.ונממ תורשמב ודבע ,וניאורש םישנה.ןהיתוסנכה תא לידגהל תושקתמ ןה תודבוע ,םידלי ינגב תועייס אמגודל – יוארכ תולמגותמ ןניא ןה ןהבש תלבקב רתיה ןיב היולת ירוביצ רוידל ןתואכז.דועיס תודבועו תיב קשמ לעמ הלעי ןרכש םאב ןהמ ללשיתש הבצק – הסנכה תחטבה תבצק .ינועה וקל תחתמ תובר םימעפ ןתוא ריתומה ףר ,קוחב עבקנה ףרל רכשב לדגומ עויס קנעמ לבקל ןהל רשפאמ ירוביצ רוידל תויאכז ןתויה תולידגמ ןניא ןקלח ןכ לע.הסנכה ןוירטירקב יולת אוה םג םלוא ,הריד ךכ.ןהיתוסנכה תא לידגהלמ תורהזנו ןהלש הדובעה תועש רפסמ תא הניתממ ,םידלי השולשל תירוה דח םא ,תונובשח תלהנמ ,לטיבא תרפסמ :הריד רכשב עויס תלבקמו ירוביצ רוידל ךל רוסא ,תקקזנ תויהל תבייח תא ,ירוביצ רוידל תיאכז תויהל ידכ“ יכל וישכע.ימואל חוטיבב תויהל ידכ םיוסמ םוכסל לעמ חיוורהל 107 Currie, J.(2006). The take-up of social benefits. In A. J. Auerbach, D. Card,& J. M. Quigley(Eds.), Public policy and the income distribution(pp. 80-148), New York: Russell Sage Foundation. 108 Piven, F. F.,& Cloward, R. A.(1993). Regulating the poor. New York: Vintage. .2021 ,’ ץיבוניבר ןתמו יריש ,םלסמ־בגר 109

55 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב תוצלמהו םוכיס םיאנת רדעיהב.םירוגמל הריד שוכרל םיבר לש םתלוכי תא םיקחוש םירימאמה רוידה יריחמו לארשיב רוידה רבשמ .םיניתממ לש ךראתמ רותלו ירוביצה רוידב תורידב רוסחמל הליבוהש תוינידמ חכונלו יטרפה קושב תוריכש לע םיניגמה ןהל רויד תחטבהב םיידוחיי םירגתא םע תודדומתמ םישנ ,ךכ ךותב.רוידה תו.ירסוחמ לש ן.םרועיש לדגו ךלוה ,תו תוסנכהב םיירדגמ םירעפ ורקיעש ינבמ ןויווש יאמ ,הז ךמסמב ונארהש יפכ ,םיעבונ ולא םירגתא.ןהיתוחפשמלו החפשמ תו.ינבב לופיטה תדובע לש תינויווש יתלב הקולחמ םג ומכ הדובעה קושב יתקוסעת לודיב ,תילכלכה תלוכיבו ןלהלש תוצלמהה.םישנ לש רוידה תוגישנב עירכמ םרוג איה ףא הווהמ םישנ דגנ תומילא.םישנ לע לטומ הרקיעש יפכ םישנל םיידוחייה רוידה ירגתא לע שגד ךות ,הייסולכואה ללכ םע ביטיתש ךכ רוידה תוינידמ רופישל וסחייתי .םמע תודדומתהל םימלוה תונורתפ לעו הז ךמסממ םילועש תנמ לע.רוידב ירדגמה ןויוושה־יא תא המצעלשכ רותפל הלוכי הניא ,היהתש לככ תחתופמ ,רויד תוינידמ יכ ןייצל שי ירדגמה ןויוושה־יא םוצמצל תוינידמב טוקנל שי ,הייסולכואה תובכשו תוצובק ללכמ םישנל רויד תוגישנ חיטבהל .ותוללכב יתרבחה הנבמבו תופוקשה תודובעב ,רכשבו תוסנכהב ,הדובעה קושב תוביוחמ לע תונשנו תורזוחה תויתלשממה תוזרכההו םיישונאה םיכרצה לולכמ תרגסמב רוידה םוחת לש ותויזכרמ ףא לע תקיקח תרגסמב רוידל תוכזה תללכה.תילארשיה הקיקחב םויה דע הנגוע אל רוידל תוכזה ,םלוה רוידל הגאדל הנידמה רוידל תושיגנ תחטבהל לועפל הנידמה לע היפל הסיפתה תא םדקת ,'תויתרבח תויוכז:דוסי קוח' תרגסמב לשמל ,דוסי .הגשה־תבו הביצי ,היואר גג תרוקל תושיגנ תורדענ םויכש הייסולכוא תוצובק תוברל ,רוביצה ללכ רובע תא ןגעל שי 1 רוידל תוכזה דוסי קוח תרגסמב תויתרבח תויוכז

56 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב הביצי גג תרוק םתחפשמלו םמצעל חיטבהל םישקתמה .םהיכרצל תמאתומו תוגיצנ םע גולאידו ףותיש ךות ולא םינעמ שבגל שי םישנ םע ןכו רוידה קבאמ תא םיליבומה םינוגראה יגיצנו .הינווג לע רויד תקוצמ םע תודדומתמה םייסיסב תוכזו ךרוצ רוידב האורה הביחרמ השיג תשרדנ יכרצ ןובשחב האיבמו םידיחיו תוחפשמ לש גג תרוקל .ןמזה םע םינווגתמו םינתשמה ,םינוש רויד ירדגמה ןויוושה־יא םוצמצל םייטרקנוק םידעי עובקל שי םישנהו םירבגה ללכל םינעמ ןתמל לועפלו רוידב חותינה קרפמ קלחכ ןוכישה דרשמ םסרפמש םינותנה םימלש םניא 2015 תנשמ לחה הנידמה ביצקתב ירדגמה דרשממ םינותנ תמלשהל תוימשר תוינפ.םייבקע םניאו םירומאש םינותנ לע ,עדימה שפוח קוח תחת ןוכישהו יוניבה 110 . הז ךמסמ תביתכ דעומ דע ונענ אל ,דרשמה ידיב אצמיהל היארב רוידה תואיצמ לש המלש בצמ תנומת רשפאל תנמ לע לעופב רוידב עויסה תוינידמ לש תוכלשהה תא ןוחבל ,תירדגמ םינותנ םוסרפו ףוסיא שרדנ ,םימלוה םינעמ חותיפ רשפאל ןכו רושקה לכב תירדגמ תוגלפתהל סחייתמה יתטישו יבקע שרדנ םינותנה חוליפ . רוידב יתלשממה עויסהו רוידה ירדסהל ,םואל ,ינתא אצומ ,ילכלכ דמעמ ,ליג םע תובלטצהב ןימ יפל .ק”בטהלה תייסולכואל תוכייתשהו תוטילפו דמעמ תורסח תירדגמה תוגלפתהה תודוא םינותנ אצמנב ןיא ,םויהל ןוכנ תירדגמה תוגלפתהה תוברל ,לארשיב רוידה ירדסה לש לש םימייקה םינותנה.רויד לע תולעבה ירועיש לש םירבגה רועיש תא ןוחבל םירשפאמ םניא םיסימה תושר ,ףסונב.הרידמ קלח וא הריד םתולעבב םיקיזחמה םישנהו רפסמ תודוא םינותנ עובק ןפואב םסרפמה ףוג אצמנב ןיא יקשמ רפסמ ,הנתמהה ךשמו ירוביצ רוידל תו.םיניתממה יפקיה תודוא םינותנ ןכו הריד רכשב עויסל םיאכזה תיבה עויסה יקיפאמ דחא לכב םיעקשומה םיביצקתהו עויסה ,ןכ ומכ.הייסולכוא תוצובקו ןימ יפל םיחוליפ ךות רוידב לש תירדגמה תוגלפתהה תודוא םינותנ םימסרפתמ אל תוברעב תמלוגמה תולעה וא תואתנכשמ דוסבס ףקיה .תיב יקשמל רוידל תואוולהל הנידמה הנושאר הבוגת הלבקתה 17.8.2022 ־ב. 19.7.2022 ב הנושארל העצוב עדימה שפוח קוח יפל עדימ תלבקל ןוכישהו יוניבה דרשמל הודא זכרמ לש הינפ 110 24.11.2022 ־ב הודא זכרמ לש תפסונ היינפ.םינותנ ולבקתה אל הז דעומ ףולחב םג ךא ,םוי 30 ־ב הנעמה דעומ תכראה לע העדוה הבו ,) 333532 ןיכומיס’סמ( היינפל רוריב.םייתסה םרט השקבל הנעמה שוביג ךילהת םידיקפת יפוליח לשב יכ ןוכישהו יוניבה דרשמ לש תיטפשמה הכשלב עדימה שפוח לע הנוממה ידי־לע התנענ .ולא תורוש תביתכ דעומל דע ללכ הנענ אל 5.1.2023 ךיראתמ הודא זכרמ לש ישילש םשיילו חסנל שי 2 רויד תוינידמ תירדגמ היארב ףוסאל שי 3 ןפואב םסרפלו לע םינותנ יתטיש עויסה לעו רויד רוידב יתלשממה רדגמ יפל

57 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב ירוביצ רוידל תואכז ןיב תולתה תא לטבלו הלעמו םידלי ךות ,ימואלה חוטיבהמ הסנכה תחטבה תבצק תלבק ןיבו תלבקל שרדנה הסנכהה ףר לש תיתועמשמ האלעה רוידל תואכז חיטבהל שי ,ךכ ךותב.ירוביצ רוידל תואכז ןניאש תוירוה־דח תוהמיאלו תושורג םישנל םג ירוביצ .יטרפה קושב היואר גג תרוק גישהל תוחילצמ םיריידו תורייד לש םייוניפה תא ידיימ ןפואב רוצעל שי תורבחה ידי לע םיעצובמ ולא םייוניפ .ירוביצה רוידהמ ךותו םלוה יפולח הנעמ םי.תוריידל ןתינש ילבמ תונכשמה .גג תרוק אלל ם.ןתרתוה רוידל תואכזל השקבה ינונגנמ תא טשפלו לקהל שי לטבל שי ,ךכ ךותב . תואכזה יללכ תא שיגנהלו ירוביצ שדחל ירוביצה רוידל םי.תוניתממהמ שרודה להונה תא תושקב שיגהל םג ליבקמבו יתפוקת ןפואב תואכזה תא .הריד רכשב לדגומ עויסל תויתנש ,תורייד רחא הריקחהו בקעמה ינונגנמ תא לטבל שי תויגוזב םישנ רתאל םילעופש ,תואכז תושקבמו תוניתממ העיגפ ךות ,ירוביצ רוידל ןתואכז תא לולשל תנמ לע .ןדובכבו ןתויטרפב תיתועמשמ הבחרהל הקוקז ירוביצה רוידה תוינידמ תוינידמב יזכרמ ביכרמכ התבצה ךות הסיפת יונישלו :ךכ ךרוצל .תללוכה רוידה תוריד 450,000 ־כ לש רגאמ תריציל דעי ביצהל שי החנהה תחת חסונ הז דעי.םינש 10 ־כ ךלהמב תוירוביצ תוריכשה קושמ תיצחמכ הווהי ירוביצה רוידה יאלמש .לארשיב רוידה תודיחי ללכמ 20%- 15% ־כו הנעמ ןתמ רשפאת ירוביצה רוידה תבחרה יכ חיטבהל שי תולודגה םירעב ללוכ ,ץראה יבחר לכב הייסולכואל ןיאו טעמכ םהבש ,םייברעה םיבושייבו שוקיבה ירוזאב .ירוביצ רויד םויכ רוידל םיאכזה לגעמ תא תיתועמשמ ביחרהל שי תומר תלעב'הצק' תייסולכוא קר אל לולכיש ךכ, ירוביצה ללכ תא אלא ,דחוימב םישק הייחמ יאנתו תוכומנ הסנכה .הנעמל תוקוקזה הייסולכואה תוצובקו תובכש ירוביצ רוידל םינוירטירקה תא םיאתהלו ןוחבל שי עבוקה ףסה ןוירטירק תא לטבל שי :תירדגמ הניחבמ השולש םהבש תיב יקשמל קר ירוביצה רוידל תואכז ביחרהל שי 4 תא רפשלו ירוביצה רוידה תוינידמ םשיילו ירוביצ רויד תירדגמ הייארב

58 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב תוריכשה קוש לש הרדסהו חוקיפ תוינידמ גיהנהל שי רוידמ ונהיי תורידה ירכושש חיטבהל תנמ לע ,יטרפה םייוניפמ ששח אלל ,היואר הקוזחת תמרב ביצי .הרידה רכשב הלבגה תורסח תואלעהמו םייתורירש תמייקה העפשהה תא םצמצל ולכוי ףא ולא םינונגנמ הרידה רכש הבוג לע הריד רכשב עויסה ינונגנמ לש .יטרפה קושב תא לידגהל שי ,תוריכשה יריחמב תכשמנה היילעה רואל ינונגנמ עובקלו רכינ ןפואב הריד רכשב עויסה ימוכס לש דעיב דומעל ורשפאיש םיעובק ןוכדעו הניחב .םיאכזל רוידל תוגישנ תחטבה הפוקתל הריד רכשב עויסל תואכזה תא ךיראהל שי תויאכזל רשפאיש ןפואב תופוצר םינש רפסמ לש ששח אלל ,ילכלכהו יתקוסעתה ןבצמ רופישל לועפל .רוידה תוביציו עויסה ןדבואמ תיתלשממה תוינידמה תא םיאתהל תורשפא ןוחבל שי תורשפא ןוחבלו חווט תכורא תוריכשל היינב דודיעל תורכשומה תורידה לש האצקהה ינונגנמ תא תונשל תויסולכואל ורשפאי הלאש ךכ ,םילזומ םיריחמב םישנ תוברל ,הריד שוכרל ןהל תרשפאמ ןניא ןתסנכהש גג־תרוק גישהל ,תושורג םישנו תוירוה־דח תוהמא ,תודיחי .הגשה-ירב םיריחמב הביצי תודיחיו םידיחי ,תוחפשמל עייסלו רוזחל תנמ לע דוסבס ןונגנמ לש תרזוח הבחרה ןוחבל שי ,הריד שוכרל ןתנווכה ךות ,רוידל תואוולהל הנידמ תויוברע ןתמ וא םישנ ,תוירוה־דח תוהמא תוברל ,תויטנוולר תויסולכואל םיטביהה תא ןובשחב איבהל וז תוינידמ לע .דועו תושורג לש הסנכה תמר תוברל םיאכזה תיבה יקשמ לש םינושה .דועו יתחפשמ בצמ ,תיבה קשמ החפשמב תומילא תועגפנ םישנב ריכהל שי ןושאר דעצכ וז תואכז ,הרידה תלבק דעומל דע.ירוביצ רוידל תויאכזכ רכשב לדגומ עויס לבקל תומילא תועגפנ םישנל רשפאת .ירוביצה רוידל םיניתממל קנעומה הריד תנמאו יפוריאה דוחיאה תצעומ תומכסהה חורב לש ישוקב יזכרמ ביכרמכ רוידב ריכהל שי ,לובנטסיא ץלחיהלו תילכלכ תואמצע גישהל תומילא תועגפנ .תומילאה לגעממ תא לידגהל שי 5 רכשב עויסה ימוכס ךיראהל ,הריד תואכזה ךשמ תא תא ביחרהלו הרדסההו חוקיפה תוריכשה קוש לע תא ביחרהל שי 6 עויסה ינונגנמ הריד תשיכרל תכורא תוריכשלו םמיאתהלו חווט תירדגמ הניחבמ תא ביחרהל שי 7 רוידב עויסה ינונגנמ תועגפנ םישנל החפשמב תומילא

59 רוידב ירדגמ ןויווש-יא :ךלשמ תיב חורבו החפשמב תומילאה תעפותב לופיטל תידרשמ ןיבה תומילאו םישנ יפלכ תומילאב קבאמו העינמל הנמאה .) לובנטסיא תנמא( החפשמב תועגפנ םישנ יכ עובקל שי ,הריד רכשב עויסל ףסונב חטבותש דע – תפסונ היחמ תבצקל תויאכז ויהי תומילא הדעווה לש היתוצלמהל םאתהב תאז.תילכלכה ןתואמצע ידעי עובקל ץלמומ םישנל ינויווש גוציי חיטבהל תנמ לע םיקהל ,הייסולכואה תוצובק ןווגממ םישנ לש גוציי םישנ.א לש ירדגמה בכרהב יוניש וחיטביש םינונגנמ םשל דימעהלו ,רוידה םוחתב חתפמ ידיקפת םישייאמה .םיידועיי םיביצקת ךכ ףאו ,המצע ינפב תקדוצ הרטמ אוה ינויווש גוציי םודיק .רוידה תוינידמב ירדגמ ןויווש םודיקל לאיצנטופ הב ןומט רוידה תוריידו תויאכזה ברקב בור תווהמ םישנש ףא לע לש ןתויה ףא לעו הריד רכשב עויסה תולבקמו ירוביצה רוידהו ללכב רויד תוינידמ לע קבאמה תא תוליבומ םישנ תוטלחהה תלבק ידקוממ םישנ לש ןרדעיה טלוב ,ירוביצה .רוידה םוחתב תוינידמה בוציעו ךותמ ,םויה דעו 1961 תנשב ןוכישה דרשמ לש ודסוויהמ ןמזל תאזו ,דרשמה תורשכ םישנ יתש קר ונהיכ םירש 28 15 ־ו םירש ינגס 8 ךותמ;)יצחו הנש דעו הנש יצחכ( בוצק תלהנהב.השיא ףא הנהיכ אל ,דרשמב ונהיכש םיל"כנמ םישנ ונהיכ ,רתויב הלודגה תנכשמה הרבחה ,'רדימע' 111 . דבלב תורופס גוציי תרוקיב חוד. 2014. הנידמה רקבמ:ךותמ.םישנ ויה רדימע תרבח לש הלהנה ירבח 24 ־מ םייתש קר 2012 תנשב יכ אצמנ הנידמה רקבמ ךרעש הקידבב 111 ירוביצה תורישב םיריכבה םידיקפתב םישנ גוציי םדקל שי 8 םישנל הווש תלבק ידקומב םוחתב תוטלחה רוידה

ךלשמ תיב רוידב ירדגמ ןויווש-יא 2023, יאמ