הדובע יסחי רקחל הדוגאה לש ימואלניבה סנכה ) ILO( ימואלניבה הדובעה ןוגראו טרבא ךירדירפ ןרק ףותישב הדובע יסחיב םיטביה-םוריח יבצמב םיינויח םידבוע Working Out Challenging Situations- Labour Relations at Essential and Emergency Services 17/11/22, ןג תמר תימדקאה הללכמה :הכירעו הביתכ ,סנכה זוכיר ד"וע ,וינטג יסוי 1

םיניינעה ןכות 3 סנכה תרגסמ 4 אובמ 6 החיתפה בשומב םירבודה ירבדמ תיצמת 7 ILO-ימואלניבה הדובעה ןוגרא תרגסמב הדובעה ףוגל תורעה 9 1 בשומ 13 2 בשומ 15 לנאפ-3 בשומ 18 םוכיס בשומ 19 תונקסמו םיחקל 2

1 סנכה תרגסמ רבעל רוקרז םינפמ ,דיתעב שחרתהל םילולע דועש הלאו ושחרתהש ןוציק ירבשמ ,הנורוקה רבשמ םיאנת םייקתהב ריבסה םדוקפת ךשמהל עגונב לארשיבו םלועב םיקשמה לש תונגראתהה תלוכי תא ןחבמב םידימעמה םיבצמ םירצוי תומחלמו תופיגמ ,עבט תונוסא.םירגתאמו םיבכרומ ?ולא תועפותל םיכרענ דציכ.ירוביצה רדסהו רוביצה ןוחטב לש םיחנומב םיבשותה לש תודירשה תוצובק רפסמל קוסיעה ימוחת תא קלחל ןתינ הייסולכואל םינתינה םיירוביצה םיתורישה תניחבמ הייסולכואל הרישי הקיזב םידבוע ,) Emergency( םוריח יתורישב םידבוע:תורישה ינתונ לש לש ריבס דוקפתל םילעופה) Essential( םיינויח םיתורישב םידבועש הלאכו) Front Line( הבחרה . קשמה בחר םהיקוסיע ןווגמו תמצמצמ הרדגהב םה םירישיה תורישה ינתונ םידבועה- תונוש תורדגהה תורישה ילבקמ לומ חרכהב רישי וניא םדוקפתש ,םיינויח םיתורישב םיקוסיע ילעב תמועל רתויב .םיינויחכ םירדגומה םהיקוסיעל רשאב בר ןוויג םייקו הלאכ םיתוריש םימיוסמ םירקמב יכ םא בחרה ירוביצה רזגמל םיכייש תורישה ינתונ תיברמ הנורוק תוקידבל תודבעמ(תירוביצה תכרעמל עויס ךרוצל םיינוציח םימרוג י"ע וקנעוי םירחאו .םיבדנתמ וא תויפיצפס תודובעל םינלבקל ,) לשמל וזיא:תונגראתהה רופישב ךרוצלו הקיטסיגולל ,דוקפתל רבעמ תולוע תובר תויתוהמ תולאש תויפיצה המ ,תורישה ינתונל רשקב הלא ןוציק יבצמב םייקתהל הכירצ הדובע יסחי תכרעמ יוביג הזיא ,וז תואיצמב םייעוצקמה םידוגיאהמו ומצע קיסעמהמ ,םיקיסעמה ינוגראמ ,הנידמהמ ךרוצל ישפנה דצב ןהו'וכו הדובע תועש ,םיילאיצוס םיאנת ,ןגוה רכש-ירמוחה ןפב ןה ןתניהל רומא ילאיצוסה ןוחטיבה ימוחתב רקיעב ,הנידמה המ.הדובעה סמועמ האצותכ הקיחשה תנטקה םינטק םיקסע ילעב םיקיסעמל ,קשמ יפנעל רקיעבו הז רשקהב םיקיסעמל קינעהל הלוכי ,החוורהו .וזה תעב תילכלכה הסמעמה רקיע תא םיגפוסש םייאמצעלו הדובעה ןוגראו לארשיב טרבא ךירדירפ ןרק ףותישב הדוגאה לש ימואלניבה יתנשה סנכה םשל וסנכתה הימדקאהמו םייעוצקמה םידוגיאהמ ,םיקיסעמהמ םינוגרא יגיצנ, ILO-ימואלניבה .הנורוקה רבשמ יחקלמ דומללו תונקסמו תובוגת שוביג ירחסמ שומישה.טרבא ךירדירפ ןרק לש היתועד תא חרכהב תופקשמ ןניא הז םוסרפב תועבומה תועדה 1 .טלחהב רוסא ןרקה לש בתכב רושיא אלל טרבא ךירדירפ ןרק לש םימוסרפב 3

22 הדוגא סנכ ח"וד אובמ יזכרמ רקחמל תפרטצמ הדובע יסחי רקחל תילארשיה הדוגאהש תובקוע םייתנשב היינשה םעפה וז ןיב הברקה רואל תאז ןייצל בושח.ימואלניבה הדובעה ןוגרא לש רקחמה תקלחמ י"ע ךרענש שדח ןווגמ םע תורכיהה תא םיקימעמו הבישחה תא םירפמה םיסנכ םויקב הלועפ םיפתשמה םיפוגה םושייו הדובעה יאצממ לש הקמעהלו רופישל םיעייסמ ךכבו םייטנבלרה םירזגמב תויגוסה .היתונקסמ .הדובעה יסחיו הדובעה םלוע לע היתוכלשהו תילטיגידה היישעתב קסע םדוקה סנכה קוחרמ םילעופה םידבוע לש םינוש םילגעמ לש תוכרעהו םוריח תוליעפב קסוע יחכונה סנכה םירחא םיינויח םירצומו תופורת ,ןוזמ תקפסא ומכ תיקשמה המרב םילעופה הלאכ ןכו בורקמו הדובעה ןוגראב שוביג יכילהתב תאצמנ וז הדובע.הדובעה יסחיב תודקמתה ךות רבשמ תופוקתב תונקסמו תומיוסמ תונבותש איה סנכה לש ותכירע יותיע לש תובישחה.האבה הנשב קר םסרפתתו הדובע לש תונקסמה שוביג לש תונותחתה תורושב רחא וא הזכ יוטיב אוצמל ולכוי ונממ וקפויש .וז תיזכרמ ןוגראב תכרענה הדובעה טפסנוק ,תורדגהב קסע ןושארה קלחה.םיקלח השולשמ הנבנ סנכה סנכה לש ינשה וקלח.םיקוחרו םיבורק ,תוליעפ ילגעמ יפל םידבועה תקולחו היאצממו הדובעה לש תוליעפה הנחבנ ,ףוסבל.ישונאה טביהלו הדובעה יסחיל הקיז םע םוריחה תסיפתב דקמתה .יטרפהו ירוביצה רזגמהמ קשמ יפנע רפסמ ייח לע העיפשהש הנורוקה תפגמ תובקעב הזכ אשונ לע הבחר הדובע םייקל תעה וזש קפס ןיא לכב שחרתה יונישה.ילכלכה טביהב םג אלא יתואירבה רשקהב קר אל םלועה יבשות תיברמ ץורפ ינפלש הז רשאמ הנוש תויופידע רדס תעיבקל םרג אוה.הרגשהו םויה רדס ,םייחה תוחרוא לע תוימיספ תויזחת רואל ונמלועב תויופצה םוריח תופוקתל םג רשקנ רקחמה יותיע.הפגמה לש אצוי לעופכ קר אל הכורכה היצזילקידר ןכו ץראה רודכב תוימילקאה תועפותה תורבגתה לש הניצקמ תוליעפו תונידמ ןיב תוקולחמ עקר לע תומילא תולועפב לודיגב םג אלא תומחלמ .תונידמה ךותב תומילא תוצובק 4

השרתשהש הסיפתו יוטיב"םוריח תרגש"כ תרדגומה השיגה ץומיאל תובישח תמייק רומאה רואל םייתואירב םיעוריאל ףסונב םימילא םיעוריאב ,תומחלמב ןויסינ תדומל הנידמכ.לארשיב .םילקא יעפוממ םיעבונה םיבצמלו 5

החיתפה בשומב םירבודה ירבדמ תיצמת תדעו ר"וי, תינידמ הלכלכל זכרמה ורקאמ ל"כנמ ,ןוזנתנ יבור ר"ד ןייצ סנכה לש החיתפה בשומב ,ימואלניבה הדובעה ןוגרא- םינוגראה תשולש ןיב בושחה הלועפה ףותיש תא ,סנכה לש יוגיהה .סנכה תמזוי ,הדובע יסחי רקחל הדוגאהו לארשיב טרבא ךירדירפ ןרק םירזגמ םיפיקמה הלא דחוימבו ןוציק ירקמב תוכרעהה יבגל םיחקל דומללו רוקחל ןוכנו בושח יכרעמ תא חונזל ילבמ הדובע יסחיו שונא יבאשמ תיווזמ הז אשונב קוסעל יואר.קשמב םיבחר תעגונה תוכרעהה ,םינוסיחל רשאב תיאופרה הבוגתהו לופיטה ,םירגסה תוינידמ – תוכרעהה .ב"ויכו תוקידב ,יאופר לופיט ,ןוזמ-םיבחר םירושימב תובחר תויסולכוא לש םיכרצה תקפסאל ונצלאנ ןהבש םייתנשמ רתוי רחאל סנכב גרב ר"ד לש לעופב התעפוה תא הכרבב םדק רבודה .הדובעה ןוגרא יחמומ לש קוחרמ תועפוהב קפתסהל תורייתה ףנע ,הנשמ ינלבק- םיפוקשה םירזגמה אשונ תא הלעה ,הדוגאה ר"וי, םיסנ ידג ר"ד תורדרדיהה לע וביגה אל תוירוביצהו תויתלשממה תורגסמה.םירחאו םייאמצע ,חוריאהו הזכ לדוג רדסב עוריאל םימיאתמ הנכהו היגטרטסא השבוג אל.הלא םירזגמ ווחש תילכלכה .סנכה ינויד ומייקתה ךכ לע.םירכזנה םירזגמב רבודמשכ .תחראמה ,ןג תמר תימדקאה הללכמה םשב ךרב ץייו ילא'פורפ תא סנ לע הלעה, ןוגראב הפוריא להנמ ןגס ימואלניבה הדובעה ןוגרא גיצנ Mr. Maurizio Bussi הלעמה סנכב םינויד לש היינשה הנשה וזש שיגדהו סנכה יפתוש ןיב יביטקורטסנוקה הלועפה ףותיש םידבוע אשונו הרבעש הנשב תילטיגידה הלכלכה-וירקחמב םהב קסוע הדובעה ןוגראש םיאשונ שיגדה אוה.ןיידע םסרופ אלש הדובעה ןוגרא לש רקחמל סחייתמ סנכה הנשה.הנשה םוריח תעב .תמכחותמו תיתריצי הבישח דדועמה עוריא תומדב םידדצה ןיב תיבויחה היצקארטניאה תא רזגמ ,הלבות:םיינויח םידבועכ םירדגומש םיבחר םירזגמ ללוכ ןוציק עוריא ןמזב אשונב לופיטה רבעמ ,תאז.םירחאו דועיסה ימוחתב םירז םידבוע ,םיאנכט ,יאנועמקה רזגמה ,םייאמצעה שי ,הדובע יסחי לש םיטביהב.םוריחו תואירב יתוריש ,האופר יתוריש ומכ הבילה תועוצקמל ירגהמ ,םיבדנתמ ,םילבגומ םיחווטל םיזוח ילעב ,םייערא םידבוע ומכ תויסולכואל סחייתהל ירועיש ,םישימג הדובע ירדס ,הדובע רובע הרומתב תדקוממ וזה תוסחייתהה.םיפסונו הדובע .הלא םידבוע לש םתמורתב הרכה לע רבודמ ,ןיינע לש ומוכיסב.םיפסונ םיטביהו תונגראתה 6

ILO-ימואלניבה הדובעה ןוגרא תרגסמב הדובעה ףוגל תורעה רפסמ ןלהל ,הדובעה ןוגרא לש רקחמה'חממ WESO לש הדובעה ירקיע לש תיצמת ארקמל :תודוקנ רועיש ,םוריחה יאשונב םיקסועה לש תיסחי ךומנ רכש ומכ םיאשונ םישגדומ הדובעה תיצמתב הז רשקהב.תיעוצקמה הרשכהה תרבגהב ךרוצהו תוחיטבה רופיש לע םישגד ,ךומנ תונגראתה וז הטיעממ השיג.םיקיסעמה דצמו הנידמה דצמ םירומאה םידבועל תקפסמ הכרעה רדעה םיטלוב לש תותעב םילעפומה םילגעמה תיברמב םוריחה ימוחתב םידבועה לש תקפסמ הכרעה יאל האיבמ .בחרו ללוכ רבשמ תכרעומ הניא הרגש ןמזב לוגרת תוליעפש ןכתייש ירה ,הז בצמ לש ותווהתהל רשאב רעשל ןתינ םא רורב ,ןוציק בצמ שחרתמשכ ,תאז תמועל.תיוושכע תואיצמב םייק אל בצמב תקסוע איהש רחאמ ימצע ןוכיס תחיקל ךות הדובע עצבל םיבייח םיינויח תועוצקמבו םוריח ידיקפתב םיקסעומש לכל תוכורא הדובע תועש-הדובעה ירדסב דח יונישל םג איבמה תופגמב הקבדהל ןוכיס תליטנ וא יזיפ .םיתיעל דוקפת ייוניש ךות הדובעה ירדס לש תיתוהמ השמגהו תולילבו םימיב .וז הדובעב םמוקמ תא ואצמ אלש םיפסונ םימוחתב עגית הדובעהש היה יואר :םה הדובעב ועיפויש בושחש םיפסונ םישגד ,) םישגפמו םיסקט ,הרקוה יבתכמ ,הכרעה תודועת( הכרעה םיטילבמה תויפסכ ןניאש תורומת ןייצל ןתינ ךדיאמ.םוריחה יתווצל ינויחו םיאתמ עויס ןתמל החוור ידבועו םיגולוכיספ לש יוביג הרכה אלו תילמס הרכה רדגב ראשית הדותה תרכהש ךכב אטבתתש העפות שחרתהל הלולעש .וז תוליעפ אושנ םיקסועל קדצב קינעהל שיש תוירמוחה תורומתב םויק ךות"םוריח תרגש" התואל הליגר טעמכו תמדקומ תונגראתהל שדקומ היהיש יואר םלש קרפ .םיחקל תעמטהלו םיתווצ ןומיאל העיגר תותעב םיידלש וא םייקלח םיליגרת רזגמה לש עויס ימוחתב םאו יאופרה םוחתב םא ,קוחרמ םיתוריש חותיפ לע ביחרהל בושח יוניש ,תיבהמ הדובע ,קוחרמ הדובעה תונורקע לש המיאתמ הנכהל הליבומ וז המגמ.ירוביצה ולעפוה הלאכ םילדומ.ב"ויכו טנייצפה תיבל םייאופר םירצומ תקפסא ,הדובעה ירדס לש יתוהמ ומכ הפגמה לש רבשמה תושלחה רחאל םג םיתורישה תשמגהל ואיבהו הנורוקה תפוקתב לארשיב .יזיפה הדובעה םוקמב עצוב עובשה לש רחא קלחו תיבהמ הדובע לש םימי רפסמ-תידירביה הדובע 7

םייצוביק םימכסהל םאתהב ןכו יקסעה רזגמב םיבר הדובע תומוקמב ןה תמייקתמ וז העפות .ירוביצה רזגמב םימאתומ ינתונ לש תילולימה תרושקתה רופישו תויביטקפאה תלדגהב תובישחה תא ןייצל בושח הז רשקהב ,הפשב םישקתמה תויסולכואל שגנומ תויהל ךירצ הז תוריששכ רקיעבו םהינימל תורישה .םישקתמה תרגובמ הייסולכואל 8

1 בשומ התכרעה תא העיבה, תורדתסהה תגהנה תרבחו תמענ ר"וי תינגס ,בשומה ר"וי ,יטיב ילרוא ד"וע הדובעה ןוגרא לש תונוכנה לע ןכו סנכל הדוגאה יפתוש םע ךשמתמהו ךרובמה הלועפה ףותיש לע חכונ קוחרמ תרושקת םויק לש הכורא הפוקת רחאל התוחכונב ונתוא דבכל Janine Berg ר"דו .תוביסנה היצביטומה:ימואלניבה הדובעה ןוגרא לש רקחמה'חמב הריכב תינלכלכ- Dr. Janine Berg םוחתל םיחקל קיפהלו תויעב ןוחבל איה תיזכרמה התרטמ ךא הימדנפה איה הריקסה תביתכל םלועה תייסולכואמ 85%?וניווחש הזכ לדוג רדסב עוריאב טיציפדה והמ.ןוציק ירקמ לש בחרנ םיקוסיעה ןווגמ חכונ תאזו תושעיהל היה ךירצש המ תא ןייצמ ונינפלש רקחמה ,םירגסב המשוה .הפגמה לש תיטוקאה תואיצמב םייטנוולרה םג ןייצל ןתינ ורכזוה רבכש םיקוסיעל ףסונב.תיבהמ הדובעו קוחרמ הדובע ללכ תויוליעפה יופימ .דועו םיינויח םירדגומה םיקוסיעב םילעפמ ידבוע ,ןויקינו היצטינס ,םינסחמ ידבועל תוסחייתה לש הרדגהב ונשמתשה רקחמה אשונ םהש םידבוע גווסלו רידגהל ידכ.תונידמ 90 ףיקמ רקחמה םייטוקא םיבצמב הנידמה םשב םילעופש םידבוע תללוכ הרדגהה. Essential Workers יוטיבה תלעפה םג תללוכ וז הרדגה.םישחרתמש םינוכיסל הנעמכ וא הייסולכואה ןוחטיבב םיעגופש ךרוצהו הדובעב תוהגהו תוחיטבה אשונ אוה וב ונקסעש ףסונ אשונ.םירחא םיבדנתמו םיאלמיג . םרופישב רועיש ןכו םינודינה םירזגמה ידבועל תיסחי הכומנ רכש תמר:תויזכרמ תודוקנ יתש תוטלוב רקסב תורושקה תואצוה.תואנועמקהו ןוזמה יפנעב דחוימב םיכומנ תונגראתה ירועיש.ךומנ תונגראתה םישנש ונאצמ רדגמה םוחתב.תוחתפתמ תונידמ תמועל תוחתופמ תונידמב רתוי תוהובג תואירבב ההובג רקסה קסע םהבש םיקוסיעב התומתה.םירבג לש תורכתשהה תמרמ ךומנ רכש תורכתשמ תוחיטבה אשונ שגדוה םש םילוח יתבב וקסעוהש הלאכ טעמל םירחא םיקוסיע ידבועל תיסחי רתוי .התומתה יאליגב רופישל םרת ןוגימהו םיתווצה לש םידבוע לש םבצמו תיסחי רצק חווטל תויזוח תויורשקתהל רשקהב םידבוע לש םדמעמ ונחבנ ןכ .הלחמ ימי םולשת ומכ ילאיצוסה םנוחטיבלו הדובע יסחיל רשקהב םייערא תונידמה קלח וחקיי םהבש םיחקל קיפהלו םירקחמה תא קימעהלו ךישמהל ךרוצ היהי- םוכיסל .ןוציק יבצמל תוכרעהה רופיש תארקל ןמצע 9

לש תוליעפה ןפואלו תויופידעה ירדגל וירבד תא דחיי ל"חר-תימואל םוריח תושרמ ןשוש רפוע רמ רבודה שיגדה םיפוגהו תומישמה תרדגהל רבעמ.תימואלה המרב תומישמו םיפוג דגאמה הז ףוג תוליעפ תא דקמל בושח.םוריחה יאלמ תוינידמו הקפסאה תוארשרש לש תוליעפה תובישח תא םא רתוי דועו תומישרב םיינויח םילעפמ 16,000 םימייק.ותדובעל אציי ינויחש ימ קרו םוריחה םירזגמב איה תודקמתההו םיקוסיעב תוחמתה לע אוה שגדה.תורחא תויוליעפו םיעסיה ףיסונ ףאו למשח תקפסא ,הרידס ןוזמ תקפסאב תוינויחה לשמל.ןוכנה הנעמהו ךרוצה י"פע םיינויח -כ לש ץראל היילע לש םישיחרת ונחבנ הז רשקהב.רעצמל תד יתוריש תרגסמב הרובק יתוריש 7,000- כ לש התומתל םורגתש המדא תדיער וא הניארקואב המחלמהמ האצותכ םילוע 15,000 תויעב ,בויב תוצירפ ומכ תויושחרתה םג.ןורחאה שיחרתה יפל תיערא הרובקב ורבקייש םיללח .םינוש םישיחרתכ םינחבנ םיה םוהיז ןכו היצטינסו תרנצ 10

11

12

2 בשומ הירבדב השיגדה, םיניישעתה תודחאתהב הדובע ףגא שאר ,בשומה ר"וי, יליח ןמסקו לכימ ד"וע םיינויח םיתורישב תותיבש דגנכ העינמ יווצ ןתמל הדובעל ד"היבל תוינפב רזוחה ךרוצה תא התיבשה תוכזב עוגפל הנווכה ןיא ,דחא דצמ.יתועמשמ רצות ןדבאל םימרוגו קשמה תא םיקתשמה ןכו תיסחי תוריהמב תלהנתמה תוררוב.וז העפות וניטקיש םינונגנמ אוצמל םיבייח ךדיאמ ךא יובירל םייקלח תונורתפ תויהל םילוכי, םידדצה ןיב מ"ומה יוצימל איבתש ןוניצה תפוקת תכראה .םיינויח םיתורישב תותיבש טפשמל הדובע יסחי ןיב בולישה:הפייח תטיסרבינוא ,םיטפשמל הטלוקפה ,ינורימ יטומ'פורפ אשונב איה תודקמתהה.םוריח יבצמב תותיבש ןיא ,עודיכ.והומכ ןיעמ ינויח בוליש אוה הדובע .חטשב תגהונה הקיטקרפה ןיבל קוחב הבותכה הלימה ןיב רעפ םייק.םיינויח םיתורישב תותיבש תמכסומ תוררובל דסומה.שומיש וב ןיא םויכו רבעב וב ושמתשהש ילכ אוה קותיר יווצ ,המגודל תורמל ללכ ולעפוה אל ךא הקיקחב וללכוה םייצוביק םימכסה לע חוקיפ תודעוו.רתוי םייק אל רזגמב התיבשה תוכז לע ךשמתמה ןוידל בל תמושת תונפהל בושח.ןליעפהל ידכ ועצובש תונכהה .שאה ימחול דחא הדשב הפועת למנב תודווזמ תקירפב התיבשו ןודנה םוחתב םג תלעופ היצזילבולגה-תומגמ רסוח רבגתמ ךכיפל.םלועב םירחא תומוקמב העונתה תוכזב העיגפו תוסיט לוטיב לע ךילשמ השינ ינוגרא לש תוחתפתה תמייק.םיחרזאה ןיבל םיינויח םיתוריש ידבוע ןיב רעפהו תונלבוסה ץחלה תרבגה תועצמאב םתוליעפ תא םיניצקמ םהו םירבח ויה םהב םילודגה םינוגראהמ םידרפנה ןכו הטרפה תעפות תמייק ,ךדיאמ.םילמנב תולוכמ יקרפמ ,םיסייט ,םירטק יגהנ-םיקיסעמה לע ועצוה.םחוכמ םידבאמ םיינויח םיתורישב םידבועש ךכ"הטרפה ינימ" איהש ץוח רוקימל האצוה םיתורישב תותיבשב תולבגה רבדב ,תויתלשממ תומזויב ןהו תויטרפ ןה, תובורמ קוח תועצה תסנכל .תבייחמ הקיקחל וכפה אלו ורבע אל הלודגה ןתיברמ ךא םיינויח ןוישיר תאצוה ומכ םיילהנמ םיעצמא ולעפוה ירוביצה תורישב םידבועל קותיר יווצ תאצוה םוקמב תא הקתישש התיבש הצרפ הליגרה הרבחבשכ םיינוריע םיסובוטוא לש תפסונ הרבח תלעפהל תושדח תורגסמ תמקהב תאטבתמ תותיבשב קבאמ לש תפסונ העפות.םיימוקמה העסהה יתוריש ינוגרא לש םחוכ לורטנ ,םיתחפומ הדובע יאנתב םימייקב םירחתמה םישדח םי ילמנ תמקה ןוגכ .םייטרפ םימרוגל הרבחה תריכמ וא תויתלשממ תורבחב תודיחי תטרפה תועצמאב םידבוע 13

םיגירחה תדעוו תוליעפ.לשמל ,םיאפורה לש םכסהה- רושיג יכילה תועצמאב וחילצהש תורגסמ שי ךא תחלצומ תוליעפ איה התיבשה ףקה תא םייפיצפס םירקמב הליבגמה תורדתסהה לש .תירוביצ הרידסהל דא ירדסהב קפתסהל ןיאו םיינויח םיתורישב תותיבש ןיינעב הרורב הרדסה היהתש בושח ,םוכיסל .םידבועה דצ לע קר היעבה תא דקמל אלו הז אשונב םיקיסעמה תוליעפ תא םג ןוחבל בושח.קוה השירדה.תידוקפת תופיצר-אשונה וירבד דקומב:ןג תמר תימדקאה הללכמה ,גלפ יבוק'פורפ לע םינוע םניאש הלאכו םירסח םיבאשמ לש בצמב תאז לכ.ןוסא עונמל וא םייח ליצהל איה רשאב תואדוו רסוח איה תפסונ היעב.יטוקאה בצמל תינויח עוריאב תודקמתהה.םיכרצה אלב.קזנ וא םיעגפנ רפסמ םצמצלו הז עקר לע םג תויעב רותפל איה המגמהו הווהתמה תואיצמל הנכהו תוכרעה ,םימיוסמ םיבצמב ,תרשפאתמ זאו.עוריאה תורק ינפל הארתה הנשי םירקמ טעמ אוה ועבטמ רקיהו ךשוממה ןורחאה בלשה.הייסולכוא לש םדקומ יוניפ ,לשמל ,עוריאה ץורפ ינפל םיינויח םיתורישו ןוזמ ,גג תרוק ןתמב תדקמתמו תידימ איה הז בלש לש הלחתהה.םוקישה בלש ומכ םדא ינב תוגהנתהב םירושקה םיעוריא.העינמל םינתינ םניא עבטה תונוסא תיברמ.םירחא בצמה תא הנשמ וניא ימואלניב עויס ,ךכל הכרעהה לכ םע.האלמ וא תיקלח העינמל םינתינ תופיגמ םיעגפנ תוחפשמל םיתוריש ןתמו עויס ללוכ ןגראתהל לק רתוי םילודג םינוגראל.יתוהמ ןפואב בלשב.תולוכיהו םיבאשמה לשבו וב םיקסעומה עוצקמה ישנא ,ןוגראה ףקיה ללגב םיילאיצנטופ ינויחה הדובעה םוקמל םידלי ינג תדמצה ,תועסה ,םידבוע ידליל תונועמ ןוגראב רבודמ תונגראתהה .יתלשממה גרדב קמועל לופיט םיבייח םידדובו םינטק םינוגרא.דועו 14

לנאפ-3 בשומ תא ףקיש, השדחה תורדתסהב ף"ועמה תורדתסה ר"וי, לט-רב ליג ד"וע לש ותושארב לנאפה ףנעה תמרב הנורוקה תפגמ תפוקתב וטקננש תולועפה לע דוקימב םוריח עוריא תורק תעב תוליעפה תורישו תויאופר תודבעמב-יאופרה םוחתה ,םילמנו הרובחת:םימוחת ןווגמב הדובעה תומוקמבו .הלכלכה דרשמ י"ע םיאצומש םוריח יווצ תוינידמו םייאמצע, םילוח תפוק תועצמאב יאופר תאצוהב קסוע: היישעתהו הלכלכה דרשמב םוריח תעשל א"כ לע יללכה חקפמה, יכאלמ ביבר רמ דוע לכ.תכרעמל םתוינויחו םידבוע לש הרדגה ןיא ךא ינויח לעפמ לש הרדגה הנשי.םוריח יווצ יטרפה קיסעמה לע הבוח ןיא ,תאז םע.ךשמייו םייקתי לועפתה ליעפהלו ךישמהל ןיינועמ קיסעמה ךלהמב תילכלכ הסירקמ ששחה רואל ךשמיי דוקפתה תובר םימעפ.הלעפהב דימתהל רקיעב ,ףרועב םידחוימ םיבצמ םימייק.םידבוע ןוילימ יצחכ ףיקמ םוריח בצמ.קסעה תריגס רואל עוריאה ךרוצ ןיא תואיצמב לעפומ ינויח לעפמ םא.הרידנ יד םוריח בצמ לע הזרכה םלוא ,המדא תדיער ומכ תויעב רותפל ןויסינו םייטנבלרה םידבועה םע תוחישב םכוסמ רבדהו םוריח סויג לע זירכהל הדובעה ירדס םיעשומ הזה בצמב השעמל.הייפכב סויגמ תוענמיה תמייק.עוריאה בגא תורצונה .תבש- ישישב תודובעל םירתיה קינעמ דרשמה.תופסונ תועש ללוכ ךרוצה יפל םידבוע םידבועהו .אבצב םתוליעפב םיכמותה םילעפמ 1,100- כ םימייק.תרמשמ תועש תכראהל םירתיה םינתינ קוזיחלו הכימתל םינפומ םיבאשמה.תידוקפת תופיצר םויקו המחלמב ןוחצינ איה תיללכה הרטמה .ולא תומגמ םימכסה ומתחנ הפגמה תעב: בוליכיא םילוח תיב תודבעמ ףגא להנמ טדימשלוג ךונח ר"ד .הדובעה ףקה בקע םירסח תמלשהל הדבעמ ידבוע וסיוג.הדובעה ירדס תא ושימגהש םייצוביק םויל תוקידבה ףקה.תיאופר הניחבמ םיתווצה לע תינדפק הרימש ךות תולוספקב העצוב הדובעה האופרל םיטנדוטס וסיוג.תויתרגשה תוקידבב קוסיעב ךרוצל רבעמ תאז השולש יפמ רתויל קניז ךשמתה רבשמהשכ.םלועב םדא חוכ ינקת תמועל ךומנ לארשי הדבעמה ידבוע רפסמ.רובגתל תודבעמב רכש תמר לש היעב הרצונ.םייטרפ םיפוג לש תוקידבל םיזרכמ האיצוה הנידמה חוכ תא רמשל ךרוצה ררועתה.םייטרפה םיפוגל םתביזע רואל םידבועב רוסחמ רצונו תוירוביצה תורשפ ושענו םדא חוכ לש םיריהמ םיסויג לש הלועפ התשענ הז ןיינעב.תוירוביצה תודבעמב םדאה .תמיוסמ הפוקתל רכשה תמרב ךירצ.תויטרפהו תוירוביצ תודבעמ לש תוליעפה ףקיהל רשאב תוינידמ חסנל ךירצ- הנקסמ .תודבעמה ךותב עדי רמשלו הדותע רישכהל 15

.הירטסיה התייה הלחמה לש ינושארה בלשב- תיללכ ח"פוק ידבוע ןוגרא ר"וי ,ומח ןב רפסורפ רמ היה.ןהילא תושיגנב האלמ הדרפה ךות הנורוק תוקלחמ ומקוהו תוליגר תוקלחמ ורגסנ אבה בלשב לכב םיתווצה לש תוששואתהו הקספה ךירצהש םשוגמ ןגמ דויצ תאישנ תללוכה הלעפהב ךרוצ אל ךכו םשל ועיגה יתועמשמה םקלחב םילוחהש ךכ םידקומ ומקוה הליהקה תואפרמב.םייתעש ןתמו אשמ להונ.םינוש םירתאב לוציפה םוקמב תיזכרמ הדבעמ המקוה.םילוחה יתב דוקפתב ועגפ תודבעמלו םייטרפ םילוח יתבל אצוה תוליעפהמ קלח.לומגתל רשאב תומכסהל ועיגה םידדצהו רוסחמ םייק.תוירוביצה תורגסמל הבשוה הדובעה בור ,הנורוקה לג רחאל ,תאז תורמל.הז רזגמב יתבב תמצמוצמ תוליעפ םיריתומ הדובע ךוסכס תעב.ויד הובג וניא רכשהו םייאופר םיתווצב תואירבב עוגפל אלש ידכ תוגרחה םג שי הז בצמב.תוליעפ ךשמה תוקיספמ ץוחה תואפרמו םילוחה ידבועמ קלח.תורחא תויוליעפל ובסוהו םולשת אלל השפוחל ואצוה אל םידבוע.םיזפשואמה .םידדצה ןיב תרדוסמ תורבדהב הנומא תמייק.תיבהמ ודקפת הלהנמה :השדחה תורדתסהה, םידבוע תונגראתהל ףגאהו הרובחתה ידבוע דוגיא ר"וי, ירדא יבא ד"וע תוליעפה.טקש ררתשה ריוואהו םיה ילמנב ,הרובחתב םירחא םיפנע םיגציימה םירבודל דוגינב ףרוע התנפה הנידמה.רפס יתב תתבשה בקע םירתוימל וכפה םיגהנה.הפגמה בקע התבשוה שי ובש בצמה לע רוזחל רוסא.העונת ידכ ךות ושענ תונורתפ.ןנוכמ עוריא היה הז.םייאמצעל םימלש םיפנע םקשל ליחתהל היה ךירצ.תויטרפה ולאכל אלו תוירוביצ תורגסמל תונורתפ קשמה יפנעב עוריאב הפתתשה אל הנידמה.תוינומו גנירטייק דעו תורייתו הפועת יתורישמ ובסוה םיסוטמהמ קלח.50%- ב רכש תיחפהל פ"עב הנבה התייה תחא הפועת תרבחב.ורכזוהש העגה יאו םירגס לש תוינידמ תלעפה בקע דאמ ערוה בצמה תורחא תורבחב.םינעטמ תסטהל עויסל םיאנת העבק הנידמה.תוליזנ תייעבל וסנכנ הלאה תורבחה ךא השפוח ימי ודפנ.תונבהל לעופב דובעי ןכא םידבועהמ קלחש ךכ לע תוחכוה השרד הנידמה.בצמה לע הלקה אלו הלעפהלו םיסייטל רכשה תחפוה הפועתה תורבחמ קלחב.ולעפוה אלש הלא יבגל םירוטיפ השרד ןכו םולשתב עייסל ידכ התפוקמ םיפסכ האיצוה תורדתסהה.וז התחפהל ומיכסה אל םה תורחאבו .תיריוואה היישעתל ורבען ובזע םידבועהמ קלח.ורטופש הלאל םילדגומ םירוטיפ ייוציפ .םיפנעה תיברמב הריהמ האיצי עציב קשמה הנורוקה רחאל .דיתעב םירגס תעינמ ךות הלאכ םיבצמל ךרעיהל.המיאתמ הרשכה עצבלו םידבוע טולקל:םיחקל ןוציק יבצמל תומאתה רוציל.הקוסעתלו הלעפהל תוביטנרטלא לע םכסלו שארמ תורבדה םייקל םיפתושהו הנידמה.רשפאה לככ הבחר תיקשמ תוליעפ םייקלו עוריאה תמצוע תא ומלהיש .וז הבושח המישמב קלח לוטיל םיבייח םייתרבחה 16

העיגפ וגפסו רבשמל וסנכנ םיאמצעה:םיאמצעה ינוגרא תכשל בהל אישנ ןגס, יראב ירוא ח"ור םיקוסיעבו תומרב םידבועב רוסחמ שי םויכ.םהלש םידבועה לש םולשת אלל השפוחה תלעפהמ םידבועו הובג רכש םישרוד םישדח םידבוע.הדובעל םבוש תניחבמ בצייתה אל בצמהו םינוש .היהש הז ומכ רבשמ תותעב םג דיבעמ-דבוע יסחי קתנל רוסא.הדובעה תומוקממ םירשונ םימייק רזגמב הדובעהש חינהל שי.הדובעה ךרע יבגל יתעדות יונישו שפוח תשוחת םידבוע ברקב הרצונ .תירוביצה תעמשמבו הנידמה תוסנכהב עגפי הזו הלדג ילאמרופ אלה 17

םוכיס בשומ ןוגראמ יסוב ויצירואמו הדוגאה ר"וי ,םיסנ ידג, טרבא ןרק ,םיטקיורפ להנמ לירד יקימ ,םירבודה יאשונ.וצרפי דועש הלאכ רעצמלו לודגה רבשמה רואל סנכה תובישח לע ודמע, ימואלניבה הדובעה םייזכרמה תוחוכה סויגל תובישח תמייק.תפתושמ תוליעפו הבישח םינימזמו םייטנבלר םה ןוידה םיפתושה לש אלמ ףותישב םיירשפא םישיחרת לע היונבה הקודה הלועפ תינכת שוביגל קשמב תרגסמלו הימדקאל תואיצמ ןיב ףצרו רוביח םיאטבמ סנכה ינויד.הלשממהו םייתרבחה םירקחמב הקמעהו םיחקל דומיל לש ךרדב לועפל רשפא ןאכמ.תימואלניבה תיתאוושהה ךרדב ברעתהל ךירצו ןתינ דציכו םירבשמהמ ונדמלש המ לע ססבתת תוכרעהה.רקיעב םיישומיש וגיציו ןונכתהו הבישחה יכילהתב םיברועמ ויהי םידבועו םיקיסעמש בושח.רתויב תיביטקפאה תאיצמל תפתושמ עקרק םידבועלו םיקיסעמל תמייק תוהגהו תוחיטבה יאשונב.תורורב תודמע . תונבה 18

תונקסמו םיחקל .םיינויח םיתורישב תותיבש .הבוח תוררובל העצהל םיכסהל אל  העצהה םוסרפ אוה ףסונ יעצמא.יצובקה מ"ומה תא טוונמו עייסמ ילככ רושיג בייחל  דוקימה תא רשפאיו אצומ תדוקנ עבקי הז דעצ.ךוסכסה ןורתפל רשגמה םעטמ תילמרופה .ןורתפ םודקל יביטנרטלא ילמינימ תוריש ןתמ לש השיגה תא ץמאל םיינויח םיתורישב םידבועה לע  .םירכזנה םיתורישב התיבש םויק תעב ןתניהל בייחש תא רידגהלו רידסהל רמולכ םיינויח םיתורישב התיבשל םיגירחה תא דסמלו רידגהל בושח  הלא םיתורש.התיבשה תעב לועפל וכישמישו וגרחויש םיינויחה םידעצהו םיתורשה . ותואירבבו ותחוור ,רוביצה ןוחטב םע םינמנו םייטירקכ םירדגומ םוריח יבצמ לע ןוידה תובקעב תונקסמו םיחקל - םיבצמה ינש לש יתעדות בוריק ךות"םוריח תרגש" תשיגב גוהנל בושח אצומ תדוקנכ  םלועה לע ורבעיש ריבסש רתוי םיפוכת ןוציק יבצמ רואל תילאיר וז השיג.הרגשו םוריח .תונופטיש ,המדא תודיער-ימילקאהו יתואירבה םוחתב רקיעב ןבומ רבדכ םקוסיעב תוארל אלו םיינויחה םידבועה לש הדובעה יאנת תא רפשלו דקמל  .םוריח תועשב דחוימב וילאמ ללכ ברקמ םצמוצמ וניאש חלפ םיווהמ םהיקוסיע ןווגמב םיינויח םידבועש רבתסמ  םהיקוסיע גרדמ לע םינוע םניא םתוליעפ רובע הרומתהו םתדובע ירדס ךא םידבועה .הז רסח ןקתל שי.ללככ הנידמלו םיחרזאה ייחל ,קשמל םתובישחו םידבועה לש םתדובע יאנתו םרכש ,הדובעה ןוגרא לש רקחמב וגצוהש םינותנה רואל  .יסחי ןפואב ךומנ אוה םייטנבלרה . םישנ תקוסעתב רבודמשכ רתוי טלוב רכשה הבוגב רעפה  םימכסהב תמיתחבו ןתמו אשמב ןוציק יבצמ תעב הדובע ירדס תשמגהל תונורתפ שבגל שי  .ולא תומכסה יפל ךרוצה תעב םליעפהלו םייצוביק 19

םתמורת רואל יואר ילאיצוס ןוחטב תיירטמו תמלוה הרומת לבקל םיכירצ הדובע ירגהמ  .בחר ףקיהב רבשמ תעב דחוימב םיחרזאה תחוורלו הלכלכל תעשל תוינכת לש שוביגה תוליעפל םיביוחמ םמצע תוארל םיכירצ םייתרבחה םיפתושה  תוירחא תליטנבו תויטירק תותעב הלכלכה תולהנתהל רשקהב יזכרמ אוה םדיקפתו םוריח .רבשמ תעב םהיתוחפשמ לעו םיקסעומה לע סנכב םיפתתשמה םיפוגהמ םיבכרומה הדובע יתווצ תמקהל סנכה םוכיסב העצה העצוה  עדיה תא קימעהלו הנשמ יאשונ המכב דקמתהל עצומ.הדובעה ןוגרא ירקוח םע ףותישב יכרד שוביגלו הבישחל ורחבנש תויגוסל םיישעמ תונורתפ תמשגהל איבהל ידכ םיחקלהו . הלועפ 20