ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا نيثحابلاو بابشلا ةماعلا تاسايسلا داورل ليلد ليعامسإ دمحم فئاش بيبل

ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا نيثحابلاو بابشلا ةماعلا تاسايسلا داورل ليلد ينايرالا ءايمل ينابيشلا ميمت ليعامسإ دمحم فئاش بيبل رصان دمحم دمحأ.د دينجلا دمحم باهولا دبع.د يزارحلا يلع دمحم.د زوريف يلع دمحأ نامعن.د يسبعلا عازه ايبيل يحزارلا هللادبع دجمأ فارشإ عورشملا ريدم دادعإ ميكحت ةيوغل ةعجارم ميمصت م 2023- ربمتبس

ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا نيثحابلاو بابشلا ةماعلا تاسايسلا داورل ليلد ةسردم ةمظنم يأر نع ةرورضلاب ربعت ال ليلدلا اذه يف ةدراولا ءارآلا عورشملا اذهل ةلومملا تربيإ شيرديرف ةسسؤم الو مالسلا )510( عاديإلا مقر 2023 مالسلا ةسردم ةمظنم ىدل© ةظوفحم قوقحلا عيمج

مالسلا ةسردم ةمظنم ةملك يضاملا نرقلا تاينيسمخ ذنم اديدحت ،ةأشنلا ةثيدح ةيسايسلاو ةيرادإلا مولعلا نم ةماعلا تاسايسلا ربتعت ةيساسألا تارارقلا نم ةعومجم“ اهنأب اهنم تافيرعتلا نم ديدعلا ةماعلا تاسايسللو ،ابوروأو اكيرمأ يف زكارم يف نورثؤي وأ نوكسمي نيذلا نيلعافلا نم ةعومجم وأ لعاف اهب موقي يتلا لامعألاو تامازتلالاو ريغت نم ةماعلا تاسايسلا ةيمهأ يتأتو،“ ةنيعم ةلكشم وا ةلاح ةجلاعم ضرغل يسايسلا ماظنلل ةطلسلا تحبصأ يتلاو ةثيدحلا راودألا ىلإ ةيديلقتلا راودألا نم ةثيدحلا ةيندملا ةلودلا تايلوئسمو ماهمو طامنأ .نينطاوملا ةايح ىلع رثؤت يتلا اياضقلا ةفاكو ةيمدخلاو ةيجاتنإلا ماهملاب ةطانم يداصتقالا عاطقلا رايهناو ةلودلا تاسسؤمل اهتاراسخو برحلا نم تاونس تس دعبو نميلا نأ كشالو ةيبلتو اهماهمب مايقلا نع ةزجاع تحبصأ دقف تامدخلا نم اهريغو ةيحصلاو ةيميلعتلا ةموظنملاو ةعيرس ةروصب- ةحيحش دراوم لظ يف ةصاخ- مهتايح يف ةريثكلا تالاكشإلا لحو نينطاوملا بلاطم ةيمهأ يتأت انه نمو ،اهتيمهأل اقفو اياضقلل تاجلاعم عضوو تايلوألا ديدحت نم دبال اذل ؛ةميلسو ةيعيرشتلا تاطلسلا فلتخم يف ةيمسرلا تاهجلا اهيف كراشتي يتلاو ةماعلا ةسايسلا ةعانص و ليلحت ،ةيسايسلا بازحألاو ،يندملا عمتجملاو طغضلا تاعامجك ةيمسرلا ريغ تاهجلا اذكو ةيئاضقلاو ةيذيفنتلاو، .نينطاوملاو مهرابتعاب ةماعلا تاسايسلا عنص ةيلمعب ةكراشملا يف بابشلا قحب نمؤت مالسلا ةسردم ةمظنم نوكلو امك صرفلا ةحاتا ةيمهأب نمؤتو ،نميلا لبقتسمل ةثيدحلا اهترظنو اهتاروصت اهل ةزيمتم ةحيرش نولثمي بابشلا ةكراشم زيزعتل جمانرب ةمظنملا تنبت دقف ،ديدجلا نميلا ءانب يف ةلعاف ةكراشمل بابشلل اعونو ثيح ،جمانربلا يف ةيناث ةلحرم ةماعلا تاسايسلا قاروأ دادعإ ليلد دادعإ عورشم دعي يذلاو مالسلا ءانب يف اياضقلا تايولوأ عضو يف ماهسالاو ةيعمتجملا مهتالكشم لح يف بابشلل ةلعافلا ةكراشملا نم ززعي .اهل لولحلا راكتباو وحن نطولاب ريسلل ةيمسرلا تاهجلا عم لماكتلا يف ةريبك ةيلوئسم نميلا بابش قتاع ىلع نأ كشالو عمتجمك مالسلا ةسردم ةمظنم يف انيلع بجوت دقف نميلل ةحاتملا دراوملا مهأ نم مهنوكل ،ةيمنتلاو ءانبلا ىلإ مهتاعادبإو بابشلا تاقاط ليوحت ىلع لمعلاو ماهلا دروملا اذه يف رامثتسالا ىلإ ىعسن نأ يندم ماهسالاو لكاشملل لولحل مهميدقت لالخ نم تاعاطقلا لك يف عمتجملا مدخت ةيباجيإ جاتنإ رصانع جاتنإ ربع كلذو ،بيصعلا نهارلا عضولا نم نميلا لاشتنا ىلع لمعت ةبئاص ةماع تاسايس مسر يف يف انل ةبسنلاب بابشلا نيكمتف ،ةماعلا تاسايسلا قاروأ دادعإ يف يدايرو يعون ربتعي يذلاو ليلدلا اذه .ديدجلا نميلا ءانب وحن ةليسوو فده ربتعي ةمظنملا نوثحابلاو بابشلا هنم ديفتسي فوس يذلا يعونلا ليلدلا اذه نميلا يف ةيفرعملا ةبتكملل مدقن نأ انرسيو .ديدجلا نميلل يومنتلا حالصإلا يف مهسي فوس يلاتلابو ،ةمداقلا ةلحرملا يف ةماعلا تاسايسلا لاجم يف ينايرالا ىيحي ءايمل.أ ةمظنملا ةسيئر

:تربيإ شيرديرف ةسسؤم نع ةذبن عورشمو بتكم 100 نم رثكأ نم دحاو وه نميلا بتكم- تريبإ شيرديرف ةسسؤم تسسأت.يلودلا يئامنإلا نواعتلل ةسسؤملا مسقل ةعباتلا ملاعلا ءاحنأ عيمج يف تامظنملا عم قيثو لاصتا ىلع لمعتو ،ةميدقلا ءاعنص ةنيدم يف 1999 ماع يف ايمسر عيضاوم لوح ةيموكحلا تاسسؤملاو ةيميداكألا ةيثحبلا تاسسؤملاو ةيموكحلا ريغ تاسايسلاو ن�مألاو مالسلاو ،نميلا يف يطارقميدلا لوحتلا ةيلمع نأشب ةفلتخم .ةيداصتقالاو ةيعامتجالا :يعمتجملا ملسلا زيزعت عورشم لوح مهل قبس يذلا نميلا يف يندملا عمتجملا يف نيثحابلا نيكمت ىلع عورشملا لمع لوانت نمو مالسلا ءانب يف تاسايس قاروأ ةباتك ةراهم نم تاسرادو ثوحب ودعا ناو لاجم يف تاسرامملا ثدحأل ًاقفوو ةيلمعو ةيملع قرطب عمتجملاب قلعتت يتلا اياضقلا نميلا يف ةيعمتجملا اياضقلل يملع صيخشت ميدقتو اهليلحتو تاسايسلا قاروأ ةباتك .ةديج ةروصب مهماهم ةيدأت يف رارقلا يذختم دعاست اهل لولح حارتقاو

تاـيوتحملا ةحفصلا 9 11 17 61 87 115 127 عوضوملا ةمدقم ليلدلل ماعلا راطإلا:ىلوألا ةدحولا روظنمو ماع روظنم( ةماعلا تاسايسلا لوح يميهافم لخدم:ةيناثلا ةدحولا )ينطو ةماعلا تاسايسلا يف نورثؤملاو ريثأتلا تاودأ:ةثلاثلا ةدحولا ةماعلا تاسايسلا قاروأ دادعإ:ةعبارلا ةدحولا نيفدهتسملا ىلإ اهلاصيإو ةماعلا تاسايسلا قاروأ ةرصانم:ةسماخلا ةدحولا قحالملا و عجارملا

:ةمدقم نيبيطلا هلآ ىلعو دمحم انديس ريخلا سانلا ملعم ىلع مالسلاو ةالصلاو هلل دمحلاو هللا مسب ؛دعبو نيمايملا هتباحصو ةرادإ بصع يهف ةلودلا ةرادإ يف ةماعلا تاسايسلا هلثمت يذلا رودلا دحأ ىلع ايفاخ دعي مل ةماع تاسايس ذيفنتو عنص ىلع اهتردقب اهلشفو لودلا حاجن ساقي حبصأ ثيح ،ماعلا نأشلا ةدرفنم تناك امهم ةيمسر ةهجل نكمي الو ،نطوملا تاجايتحا عم ةبيجتسمو ةلاعفو ةؤفك ةسايسلا عنصب دارفنالاف ،عمتجملا نم ةيلعف ةكراشم قيقحت نود ةماع ةسايس عنصب عالطضالا اذل ،امدقم ةحورطملا ةسايسلا لشفل ةفزاجم يه امنإ هتاجايتحا ةفرعمو عمتجملا كارشإ نود ةيعرشف ،ةماعلا تاسايسلا عنص يف عمتجملا ةكراشمب مازتلالا لودلا فلتخم ىدل امولعم تاب رظن هجول عمتسي نأ رارقلا عناص جاتحي ىرخأ ةهج نمو ،يعمتجملا اهلوبقب طبترت امنإ ةسايسلا ةديجلا تاسرامملا تاذ لودلا يف رقتسا دقلف ،اهرارقإ ىلع مدقي ةسايس يأ يف عمتجملا يندملا عمتجملا تامظنمو ركفلا زكارم ربع عمتجملل ةحاسم ءاطعإ متي نأ تاسايسلا عنصب كلذ حبصأ لب ،اهحاجن نامضل ةماعلا تاسايسلا مييقتو عنص يف ريثأتلل تاسايسلا داورو .اهتمكوحو تاسايسلا ةدوجل ايساسأ اطرش داور دعاسي ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلل ايقيبطتو ايفرعم اراطإ مدقيل ليلدلا اذه يتأي مهف ىلع ةماعلا تاسايسلاب نيمتهملاو نييميداكألاو بابشلا نيثحابلاو ةماعلا تاسايسلا .اهتاودأ عم يعقاولا يقيبطتلا لماعتلاو ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا ةيلمع ثيح نم ليلدلل ماعلا راطإلا ىلوألا ةدحولا تلوانت ثيح ،ةطبارتم تادحو سمخ ليلدلا نمضت ميهافملا ةيناثلا ةدحولا تلوانت امك.هتينبو هتيمهأو هتيجهنمو هنم نيفدهتسملاو هفادهأ ،خلإ... اهتايلمعو اهترادإ ةيلكيه ثيح نم اهيف ريثأتلاو ةماعلا تاسايسلا عم لماعتلل ةمزاللا عقاول ازجوم ةدحولا تضرعو ،ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا دوهج معدي ىوتحم تمدقو تاسايسلا ةرادإ ماظنل احرتقم ةمدقمو عقاولا كلذ ةصخشم نميلا يف ةماعلا تاسايسلا .نميلا يف ةماعلا تلوانت ثيح ،ةماعلا تاسايسلا يف نورثؤملاو ريثأتلا تاودأ ىلع تزكر دقف ةثلاثلا ةدحولا امأ مكلا اذه هيتفد نيب مضي ليلد رفوتي ةرم لوألو ،ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا تاودأ مهأ ثوحب نم عاونأ) 8( ةدحولا تلوانت ثيح ،ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا قاروأ ةصاخو تاودألا نم ةماعلا تاسايسلا يف نيثحابلل ةريبك ةحاسم ايطعم ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا قاروأو مث ،مهعاونأو ةماعلا تاسايسلا يف نورثؤملا ةدحولا تلوانت امك ،اهتاعونت نم ةدافتسالا ،اهيف ريثأتلاو ةماعلا تاسايسلا ليلحت ضارغأل ةماعلا تالكشملا ليلحت بيلاسأ ىلإ تقرطت ريثأتلا تابلطتم نم اهرابتعاب تاسايسلا ميمصت يف ةثيدحلا تاهجوتلا ضعب ىلإ تجرع مث .ةماعلا تاسايسلا يف 9

دادعإ ةيفيك نايب ىلع تزكر ثيح ،ةماعلا تاسايسلا قاروأ دادعإ ةعبارلا ةدحولا تلوانت دقو ةيواز نم قاروألا هذه دادعإ ىلإ رظنلا مت دقو ،ليلدلا بلق اهرابتعاب تاسايسلا قاروأ تاهجلا روظنم نم قاروألا هذه دادعإل ضرعتلا متي ملو ،ركفلا زكارمو يندملا عمتجملا زكارمو يندملا عمتجملا يف تاسايسلا داورو بابشلا نيثحابلل اهجوم ليلدلا نوك ،ةيمسرلا معدت تاقيبطتو ةلاح ةساردو جذامن ميدقتو ةيقيبطتلا بناوجلا فلتخم ضرع ىرج دقو ،ركفلا تاسايسلا ةقرو ةرصانم تلوانت دقف ةسماخلا ةدحولا امأ.تاسايسلا ةقرول يلمعلا دادعإلا فده بسحب تاسايسلا ةقرول ةلاعف ةرصانم قيقحت ةيفيك تنيبو نيفدهتسملا ىلإ اهلاصيإو يفو.بناجلا اذه معدت تاقيبطتو جذامن اضيأ ةدحولا نيمضت متو نيفدهتسملاو ةقرولا تاسايسلا يف ريثأتلا عم لماعتلل ةيقيبطتلا بناوجلا ززعت ليلدلل قحالم عضو مت ليلدلا ةياهن .ةيمسرلا وأ ةيعمتجملا ءاوس تاسايسلا قاروأ جذامنو تاسايسلا ةقرو مييقت ةرامتسا لمش اهدوهجلو ليلدلا تنبت يتلا مالسلا ةسردم ةمظنمل ريدقتلاو ركشلا صلاخ مدقأ ريخأ يتلا تربيإ شرديرف ةسسؤم ةمظنم ىسنأ ال امك ،ةماعلا تاسايسلا لاجم يف ةسوململا بابشلا تاردق ريوطتل مئادلا اهيعسو نميلا يف اهتطشنأ نمض عورشملا ليومت تنبت لخدمو مكحلا ةرادإ ةدناسم تاودأ دحأ هنوك ةماعلا تاسايسلا لاجم يف امومع عمتجملاو .نطاوملل تامدخلا نيسحتل يساسأ لماعتلاو ةماعلا تاسايسلا لاجم يف ةيعمتجملا دوهجلل فاضي دهج همدق امب ليلدلا لظي ،روصقلا هبوشي ايناسنإ المع لظي ثيح ،كانه قفخأو انه نسحأ نوكي دقو ،اهعم يقيبطتلا نيتمداقلا نيتنسلا لالخ لمعنسو ليلدلا ريوطتل هتاحرتقم مدقي نم لكل نينتمم نوكنس اذل داورو نيثحابلا اهنم ديفتسي ةيقيبطت ةيعجرم نوكي ثيحب ،رارمتساب هنومضم ريوطت ىلع .ةيميداكألا تاسسؤملاو يندملا عمتجملا مومعو تاسايسلا ،،،قفوملا هللاو ليعامسا دمحم فئاش بيبل م 2021 ربمتبس ءاعنص 10

ىلوألا ةدحولا ليلدلل ماعلا راطإلا

ةيجهنمو ،هنم نيفدهتسملاو ،هفادهأ ،ثيح نم ليلدلا راطإ حاضيإ ىلإ ةدحولا هذه فدهت اهلوانت متي تانوكم ةداع يهو ،هتيمهأو ليلدلا ةينبو ،اهانبت يتلا بيردتلا ةيجهنمو ،هدادعإ .هدادعإ تاددحمو ليلدلا تاقلطنم مهف ليهستل ليلد يأ ةيادب يف

:ليلدلا فادهأ بغري نم لكو ،تاسايسلا داورو بابشلل اً يعجرم اً راطإ ميدقت ىلإ امومع ليلدلا اذه فدهي ؛نيفدهتسملا ىلإ اهلاصياو تاسايسلا قاروأ لالخ نم ،ةماعلا تاسايسلا يف ريثأت ثادحإب :ىلإ اصوصخ ليلدلا فدهي كلذ راطإ يفو نم ءاوس اهيف ريثأتلاو ،اهترادإو ،ةماعلا تاسايسلا لوح اًلماكتم اً يميهافم اً راطإ ريفوت. 1 .ةينميلا ةيروهمجلا يف ينطو روظنم وأ ماع روظنم ،ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلاب نيمتهملاو ،نيثحابلاو ،ةماعلا تاسايسلا داور تاراهم معد. 2 تاسايسلا قاروأ لالخ نم ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلل نيحماطلا بابشلا ةئف اصوصخو .ةماعلا تاسايسلا قاروأ عم لماعتلا يف ليلدلا نم نيفدهتسملا تاهاجتا زيزعت يف ماهسالا. 3 .ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا تاودأ ىدحإك يف ريثأتلا لاجم يف ةيقيبطت ةيعجرمب ةيميداكألاو ،ةيثحبلا تاسسؤملاو ،تابتكملا معد. 4 .ةماعلا تاسايسلا :ليلدلا نم نوفدهتسملا :ةيتألا ةسيئرلا تائفلا ليلدلا فدهتسي .ةماعلا تاسايسلا لاجم يف مهنم نيثحابلاو بابشلا داورلا نم ريثأتلا ةداق. 1 تاسايسلا يف ريثأتلا لاجم يف مالعإلاو يندملا عمتجملاو ةموكحلا يف نوصتخملا. 2 .ةماعلا .تاسايسلا ليلحت لاجم يف تاعماجلاو ثاحبألا زكارم يف نوسرادلاو نوثحابلا. 3 .يلحملاو يزكرملا نييوتسملا ىلع ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا يف نيمتهملا مومع. 4 13

:ليلدلا دادعإ ةيجهنم :يلاتلا رابتعالاب تذخأ ةيجهنمل اً قفو ليلدلا دادعإ ىرج ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلاب ةقالعلا تاذ ريياعملاو ةيلودلا تايعجرملا ىلإ دانتسالا. 1 .ةقالعلا تاذ ةلدألا نم ددع ةصاخو ،اً مومع ةماعلا تاسايسلا قاروأ دادعإو بابشلا نيثحابلل ةضيرع ةيفرعم ةدعاق نيوكت معدي يفاك يفرعم ىوتحم ليلدلا نيمضت. 2 .اً مومع تاسايسلا قاروأ ودعمو ةصاخ .جذامنلاو ةيحاضيإلا موسرلاو لوادجلا ىلع دانتسالاب ليلدلا ىوتحم ضرع بيلاسأ عيونت. 3 تالاح ةساردو ،تاقيبطت لالخ نم اً يبيردت ىوتحمو اً يعجرم اً راطإ ليلدلا لعج نيب جزملا. 4 دادعإ يف ةصاخو ،هنيماضم قيبطت ليهستو ،ليلدلا ىوتحم عم لماعتلا تاراهم معدت .ةماعلا تاسايسلا قاروأ لبق نم اهميكحتو ،اهتعجارمو ،ىلوألا ةدوسملا ىلوألا ؛نيتلحرم ىلع ليلدلا دادعإ مت. 5 مث نمو هنيماضم ىلع يلمعلا بيردتلا ربع ناديملا يف ليلدلا قيبطت ةيناثلاو ،نيمكحم ام وهو ،يبيردتلا جمانربلا لالخ نم ناديملا يف قيبطتلا ءانثأ تزرب يتلا تانيسحتلا ءارجإ .ةيملعلا هنيماضمب نيديفتسملا نم اً برق رثكأ ليلدلا لعجي سكع مت ثيحب ،ينطو:يناثلاو ، ماع:لوألا نيروظنم ىلع ليلدلا دادعإ دنع زيكرتلا. 6 .ةينميلا ةيروهمجلا يف اهيف ريثأتلاو ،ةماعلا تاسايسلا عقاو ىلع ىوتحملا بناوج ضعب نادلبلا يف ةماعلا تاسايسلا ةيصوصخ يعارت تاسايسلا قاروأ دادعإل ةيجهنم ريوطت مت. 7 يف ةيذيفنتلا تايوتسملا يف ةماعلا تاسايسلا عانص ةيسفنو ،اً صوصخ نميلاو ةيمانلا عنص يف ةكراشملا لوبق زيزعتو ،مهلبق نم اهنيماضم لوبق لهسي ثيحب ،ةموكحلا .تائفلا هذه ىدل اً مومع ةماعلا تاسايسلا :ليلدلا ىلع بيردتلا ةيجهنم :يتألا ىلع لمشت بيردت ةيجهنم نمضتي ثيحب ليلدلا دادعإ ىرج ءانب بلطتي تائفك ةماعلا تاسايسلا يف نيثحابلا مومعو ،اً صوصخ بابشلا فادهتسا. 1 .اهتاراهم .ةلاحلا تاساردو ،تاقيبطتلاو ،جذامنلاو ،ةلثمألا ىلع زكري يبيردت ىوتحم ليلدلا نمضت. 2 ،ةيلمعلا روحم وه هنيماضم نم ديفتسمو ،بردتمك ليلدلا عم لماعتملا لعج ىلع زيكرتلا. 3 .تاقيبطتلا ءارجإ دنع اهئارثإ يف هتكراشمو ،نيماضملل هريوطت صرف ةحاتإ مث نمو .ليلدلا يف يحاضيإ قحلم عضو. 4 14

:ليلدلا ةينب قاروأ دادعإ لالخ نم ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا يف ةيعجرم نوكيل ليلدلا ءانب ىرج ،بناجلا اذه ىلع ليلدلا رصتقي مل كلذ عمو ،ىرخألا ريثأتلا تاودأ ضعبو ةماعلا تاسايسلا ،ةماعلا تاسايسلا لاجم يف نيثحابلل ةيساسألا ةيفرعملا ةدعاقلل ةيفاك ةحاسم ىطعأ امنإو وحنلا ىلع ةيساسأ تانوكم ةسمخ تنمضت ليلدلا ةينب نإف كلذب اً طابتراو ،اهتئيبو ،اهترادإو :يتألا ةينبو ،تايجهنملاو ،نيفدهتسملاو ،ليلدلا فادهأ ىلإ قرطتو:ليلدلل ماعلا راطإلا :اً لوأ .هتيمهأو ،ليلدلا ديدعلا لوانتو:ينطو روظنمو ماع روظنم ةماعلا تاسايسلا لوح يميهافم لخدم :اً يناث يف نيفدهتسملل ةيملعلا ةردقلا معدت ةيساسأ ةيفرعم ةدعاق نوكت يتلا ميهافملا نم امك ،ةيقيبطتلا ميهافملا ىلع بناجلا اذه يف زيكرتلا عم ةماعلا تاسايسلا عم لماعتلا اً مهم اًلخدم كلذ رابتعاب نميلا يف ةماعلا تاسايسلا عقاوب يفيرعت زجوم اً ضيأ نمضت لماعتلا ليهستو ،نهارلا اهعقاوو ،ةماعلا تاسايسلا ةئيب عم لماعتلا يف نيفدهتسملل .ةماعلا تاسايسلا ىلع ريثأتلل دهج يأ يف عورشلا دنع اهعم ريثأتلاب ةطبترملا ميهافملا ىلع ةدحولا هذه تزكرو:ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا :اً ثلاث قاروأ عاونأ نم عون لك نع زجوم ىلع تنمضتو ،ريثأتلا تاودأو ،ةماعلا تاسايسلا يف بلطتي يتلا تاراهملاو ،ةماعلا تاسايسلا داور لوانتب تهتناو ،ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا .ةماعلا تاسايسلا يف نيرثؤملا مهأ مهرابتعاب مهيدل اهرفوت لكشب تلوانت ثيح ،ضبانلا ليلدلا بلق لثمت يهو:ةماعلا تاسايسلا قاروأ دادعإ :اً عبار قاروأ دادعإ نامض ةيفيكو ،اهدادعإ تاءارجإو ،ةماعلا تاسايسلا قاروأ دادعإ نيماضم لصفم .اهاوتحم نيسحتو اهمييقتل اً جذومن نيمضت عم لوبقو ،ريثأت تاذ ىرج ةدحولا هذه يف:نيفدهتسملل اهلاصيإو ةماعلا تاسايسلا قاروأ ةرصانم :اً سماخ وأ ،ماع يأرو ،عمتجمك ءاوس نيفدهتسملا ىلإ تاسايسلا ةقرو لاصيإ نكمي فيك لوانت .مهعانقإو مهيلع ريثأتلا ةقرولا لواحت نيفدهتسم وأ ،ةموكحلا تاسايسلا قاروأ عم لماعتلا معدل قحالملا نم ددع ليلدلا نيمضت مت:قحالملا :اً سداس ليلدلا ةينب) 1( مقر لكش ليلدلل ماعلا راطإلا نيماضم قيبطت ةيلمع مهفو ،ةماعلا .ليلدلا ةماعلا تاسايسلا لوح يميهافم لخدم ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا ةماعلا تاسايسلا قاروأ تاسايسلا قاروأ ةرصانم قحالملا 15

:ليلدلا ةيمهأ :هنوك ثيح يف ليلدلا ةيمهأ نمكت تائفلا اضيأ لمهي الو ،ةماعلا تاسايسلا ىلع ريثأتلل نيعاسلا بابشلا ةئف وحن هجوتي. 1 لكل اًلماش اً يقيبطتو اً يفرعم ىوتحم مدقي ثيحب ،بناجلا اذه يف اهرود اهل يتلا ىرخألا .ركفلا تاسسؤمو نيثحابلا روظنم نم ةماعلا تاسايسلا ىلع ريثأتلل ىعسي نم تاسايسلا عوضوم وهو ،ةلودلاو ،عمتجملاو ،نطاوملا ةايح يف ماه عوضوم ىلع زكري. 2 ديكأتلاب يذلا ةماعلا تاسايسلا عنص يف نيلعافلا ةكراشم زيزعتو ،اهيف ريثأتلاو ،ةماعلا .اً مومع نطاوملا ةشيعم نيسحتو ،نوناقلا ذافنو ،تامدخلا ةرادإ نسحت ىلع سكعنيس ،اهيف ريثأتلاو ،ةماعلا تاسايسلا ةرادإ:امه اً عم نييقيبطتو نييفرعم نينوكم ليلدلا عمج. 3 يف ةماعلا تاسايسلا ةئيبل اً صيخشت مدقو ،يقيبطتلا راطإلاب يميهافملا راطإلا طبرو .تاسايسلا هذه عقاو مييقتل ةلاح ةساردك نميلا ىلع هراصتقا مدعو ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلاب قلعتي ام لك هلوانت يف ليلدلا ةيلومش. 4 اهنم قلطني ةماه ةيفرعم ةدعاق ىنب امنإو ،نيفدهتسملا ىلإ اهلاصيإو ،تاسايسلا قاروأ .ةماعلا تاسايسلا ىلع ريثأتلل نيعاسلا اً مومع نيثحابلاو ،بابشلا عم قباطتت يتلا كلت ءاقتناو ،يقيبطتلا بناجلاب ةطبترملا ميهافملا حيقنتب ليلدلا متها. 5 ،اهفينصتو ،تاسايسلا عاونأب قلعتي اميف ةصاخ تافالتخالا ضعب ىلإ ةراشإلا عم عقاولا امم ىرخأل ةلود نم فلتخي هنوك ةلودلا يف تاسايسلا عم لماعتلل يئارجالا موهفملاو .بناجلا اذه يف ضعبلا ىدل اً سبل كرتي ،بناجلا اذه يف تدعأ يتلا ةقباسلا ةلدألا نم ديدعلل ةيجهنم ةعجارم نم ليلدلا قلطنا. 6 ةيلومشو ،تاسايسلا يف ريثأتلا عم لماعتلل يقيبطت لخدمو ،عسوأ اً راطإ مدق يلاتلابو .هل هباشم قباس ليلد يأ اهنمضتي مل 16

ةيناثلا ةدحولا ةماعلا تاسايسلا لوح يميهافم لخدم )ينطو روظنمو ماع روظنم(

،اهترادإو ةماعلا تاسايسلا لوح اًلماكتمو اًلماش اً يفرعم ىوتحم ميدقت ىلإ ةدحولا هذه فدهت اهطبرو ،اهيف ريثأتلاو ،ةماعلا تاسايسلا مهفل ةمزاللا تامولعملاو ميهافملا ىلع زكرت ثيح تاسايسلا تايلمع ةرودو ،ةماعلا تاسايسلا عم اهلماعت تايوتسمو ،ةلودلا تاسسؤم رودب لوانتب ةدحولا هذه تمتتخاو ،اهتمكوحو ةديجلا ةماعلا ةسايسلا عنص تابلطتمو ،ةماعلا يقطنم لسلست ربع كلذ لك طبر ةلواحمو ،ةينميلا ةيروهمجلا يف ةماعلا تاسايسلا عقاو تادحولا عم لماعتلل مزاللا مهفلا ليلدلا عم لماعتملل مدقي ثيحب ةحورطملا ميهافملل .هنم ةقحاللا

:ةماعلا تاسايسلا عنصو ةلودلا.1 :ةلودلا موهفم.1.1 ةمئاد ةفصب ةنيعم ةيفارغج ةعقر نونطقي سانلا نم ةعامج اهنوكب:ةلودلا موهفم بصني ةلودلا ناكرأ) 2( مقر لكش نوكتتو.نيعم ماظنل نوعضخيو ةرقتسمو بعش :يه تاطلس ثالث نم ةلودلا تاطلس ،ةيئاضقلا ةطلسلا ،ةيعيرشتلا ةطلسلا اهيلع قلطي ةريخألا( ةيذيفنتلا ةطلسلا ةطلسلا ىنعت نيح يفف ،) ةموكحلا ابلاغ ناكرأ ةلودلا ىلع ةباقرلاو ،تاعيرشتلا نسب ةيعيرشتلا ةيئاضقلا ةطلسلا ىنعت ،ةيذيفنتلا ةطلسلا ةطلس ميلقإ ،عمتجملا يف تاعازنلا يف لصفلاب ةطلسلا امأ ،تاسسؤملا ىوتسم ىلعو اهتانوكم اهرقت يتلا تاسايسلا ذيفنتو عنص اً ضيأو ،نيناوقلا ذيفنتب ىنعت يهف ةيذيفنتلا .ةيجراخلاو ةيلخادلا دلبلا نوؤش ةرادإو اً مومع ةفلتخملا جتان وهو ةلودلاب ةموكحلا ةيمست متي ثيح ،ةموكحلاو ةلودلا نيب طلخلا ضعب يرجي اً نايحأ .قيقد ريغ رمأ وهو ةموكحلا يه ةلودلا نأ ةماعلا ىدل مهف نم :ةماعلا تاسايسلا عنصو ةلودلا ةرادإ لكيهو مكحلا ماظن.1.2 مظنتو ، ةلودلا تاطلس نوكّ ت يتلا ةيسايسلا تاسسؤملا نم ةعومجم وه مكحلا ماظن ،ةيناملربلاو ،ةيسائرلا:اهنم ملاعلا يف ةيسايسلا ةمظنألا نم ديدعلا كانهو اهلمع .ةقلطملا ةيكلملاو ،ةيروتسدلا ةيكلملاو ،ثالثلا تاطلسلا نيب ةددحم ةقالع كانه نوكي ام اً بلاغ هنإف مكحلا ماظن لكش ناك امهمو ،اهذيفنت وأ ،اهعنص ثيح نم ءاوس ةماعلا تاسايسلا يف هتايلوؤسمو هرود اهنم لكلو ،ةيروتسد ةلودلا تناك املكو.اهنأشب يرجت يتلا تافالتخالا يف لصفلا وأ ،اهمييقت وأ ةيكراشت رثكأ اهمييقتو اهذيفنتو تاسايسلا عنص ةيلمع تناك املك ةيروشو ،ةيطارقميدو .نطاوملا تاجايتحال ةباجتسا رثكأو :ةماعلا ةسايسلا لقح ةأشن.1.3 رهظت مل اهنأ الإ ةلودلا روهظ مدقب قيبطتلا ةميدق ةماعلا ةسايسلا نأ نم مغرلا ىلع نيرشعلا نرقلا نم يناثلا فصنلا يف الإ ملاعملا حضاو يجهنم راطإو ،لقتسم ملعك ،ةيسايسلا ةيرظنلا ةسارد نيب جمد يذلا ليوسال دلوراه يكيرمألا ةسايسلا ملاع دي ىلع روطت ىلإ لماوعلا هذه ضعب تدأ امك ،ةماعلا ةرادإلاو ،ةيسايسلا ةمظنألل ةسرامملاو 19

:اهنمو لقتسم ملع ىلإ هلوحتو ،ةماعلا ةسايسلاب مامتهالا برحلا نع ةجتانلا تاريثأتلا دعب ةصاخو ،عمتجملا نوؤش ميظنت يف ةلودلا رود ديازت• .ةيناثلا ةيملاعلا .يكارتشالا ركفلاب مامتهالا ديازتو ،يديلقتلا يلامسأرلا ركفلا راسحنا• ةروثو ةملوعلا رصع يف ةرصاعملا تاعمتجملا لوخدو ،ةدرابلا برحلا ءاهتنا تاريثأت• ةرادإ ديعص ىلع ةموكحلا راودأو ،ةفيظو يف ةلئاه تاريغت نم اهبحاص امو ،تامولعملا .عمتجملاو ةلودلا :ةماعلا ةسايسلا موهفم.1.4 رمأ يف ريبدتلا نسحي وأ ،هجويو دشري يأ سوسي ساس نم ةقتشم .نيعم :ةغل ةسايسلا ،رمألا يلو نم رارق ذاختا ىلإ جاتحت يتلا ةماعلا رومألا يف فرصتلا نسح .سانلا رومأ ريبدت نع لوؤسملا وأ :اً حالطصا ةسايسلا طحم يه يتلاو-ةيسايسلا ةيلمعلا اهنع ضخمتت يتلا تاجرخملا ىلإ ريشت / نيناوق( لكش ىلع نوكت يتلاو-ةماعلا ةرادإلا يف يديلقتلا مامتهالا .) ماعلا نأشلا يف رثؤت خلإ... ةيموكح تارارق /تاءارجإ /حئاول /ةمظنأ : Policy ةسايسلا حلطصملا نأ) politics( ىنعمب ةسايسلا حلطصمو) Policy( حلطصملا اذه نيب قرفلاو مامتهالا طحم يه يتلاو ،نييسايسلا نيلعافلل ةيسايسلا ةيلمعلا ىلإ ريشي ريخألا بازحألا( نييسايسلا نيبعاللا ىلع هيف زيكرتلا متي يذلاو ،ةيسايسلا مولعلا يف يديلقتلا مهمادختسا بولسأ وأ ةقيرطو ،) ةطلسلل نيعاسلا نييسايسلا ةداقلاو ةيسايسلا ىوقلاو رظني ىرخأ ةرابعبو ،ةموكحلا اهانبتت يتلا ةماعلا ةسايسلا تاجرخم ىلع ريثأتلل ةوقلا رداصمل .ةموكحلا اهانبتت يتلا ةماعلا ةسايسلا ةعانص ةيلمع اهنوكب قايسلا اذه يف ةسايسلا ىلإ متي ةفلتخم لخادم ةماعلا ةسايسلل نأ ذإ ؛هيلع عمجم ةماعلا ةسايسلل ددحم فيرعت دجوي ال ،هنم اهيلإ رظني يذلا لخدملل اً قفو ةماعلا ةسايسلا فيرعتل اً عونت يطعي امم ،اهيلإ رظنلا ةسايسلا فيرعت ىلع زكرنس انه اننأ الإ ةماعلا ةسايسلاب ةصاخلا تافيرعتلا نم ديدعلا دجويو :يتألا وحنلا ىلع كلذو ،ليلدلا فادهأ ةمدخل ةددحم لخادم نم ةماعلا عم لماعتلل ةلودلا تاسسؤم /تائيه ىدحإ هب موقت)فرصت( طاشن:ةماعلا ةسايسلا .ةلودلا فادهأ سكعت ماعلا نأشلاب ةقالع تاذ ةنيعم ةيضق وأ ةلكشم ةموكحلاو ،ةلودلا تاسسؤمو ،تائيه هلعفت ال امو هلعفت ام لك اهنأب اهفرعي نم كانهو .ماعلا نأشلا هاجت ةموكحلا /ةلودلا تاسسؤم كولسل ساكعنا يهف ةعومجمك اهل رظني ثيح:) ةماعلا ةرادإلا ملع روظنم نم( ةيموكح تارارقك ةماعلا ةسايسلا لاجم يف يسايسلا ماظنلا تاجرخم وأ ،تارارق لكشت يتلا ةيموكحلا جماربلاو ،دعاوقلا نم 20

،حئاوللا ،نيناوقلا:اهنم لاكشأو روص ةدع يف ةماعلا ةسايسلا نع ريبعتلا متيو ،نيعم يف يهو ،اهريغو....،ةيئاضقلا ماكحألا ،جماربلاو تايجيتارتسالاو ططخلا ،ةيرادإلا تارارقلا يتلا تاهجوملاو دعاوقلا نم)ةماعلا ةسايسلا ةيعوأ( تارارقلا كلت نيماضم تقولا سفن .نطاوملاو عمتجملاو ةلودلا كولس ىلع رثؤت اهب رمت يتلا تايلمعلا ةعومجم:) ةرادإلا ملع روظنم نم( تايلمعك ةماعلا ةسايسلا :لمشتو ةماعلا ةسايسلا .ةماعلا ةسايسلا ليلحت ةيلمع• .ةماعلا ةسايسلا رارقإ ةيلمع• .ةماعلا ةسايسلا ذيفنت ةيلمع• .ةماعلا ةسايسلا مييقتو ةعباتم ةيلمع• عيزوت اهلالخ نم متي ةيلمع يه:) ةسايسلا ملع روظنم نم( ةموظنمك ةماعلا ةسايسلا ،تارارقلا لالخ نم ةرمآ ةيوطلس ةقيرطب عمتجملا يف ةيونعملا ميقلاو ،ةيداملا تاجاحلا :نم لك ةيلعافت تايلمع راطإ يفو ،ةيمازلإلا ةطشنألاو ماظنلا نم عمتجملاو نينطاوملا بلاطم يف لثمتت يهو:ةماعلا ةسايسلا تالخدم• .يسايسلا .مييقتلاو ةعباتملا ،ذيفنتلا ،رارقإلا ،ليلحتلا:ةسايسلا تايلمع• يسايسلا ماظنلا نع جتنت يتلا تارارقلا لمجم يهو:ةماعلا ةسايسلا تاجرخم• .عمتجملل ةمزلم اهرابتعاب خلإ... ،ةيموكحلا ةطشنألا ،ةمظنألا ،حئاوللا ،نيناوقلاك نم ةداع ساقتو ،يسايسلا ماظنلا تاجرخم لايح عمتجملا لاعفأ دودر:ةعجارلا ةيذغتلا• .ةماعلا ةسايسلا مييقت لالخ :ىرخأل ةلود نم ةماعلا ةسايسلل ةيقيبطتلا ميهافملا ددعت.1.5 ثيح ،ةفلتخم ةيواز نم اهل رظنت اهنم لك نوك تاسايسلا موهفم ىلإ ةلودلا ةرظن توافتت ،ةيذيفنتلا تايوتسملا يف تاسايسلا نيبو ،تاعيرشتلاو ،نيناوقلا نيب لودلا ضعب قرفت اهيلإ اهضعب رظنت نيح يف ،ةيذيفنتلا تاسايسلاو ،ايلعلا تاسايسلا نيب اهضعب قرفت امك ،هل اهبسنتو ةسايسلا عون ددحي يذلا وه رداصلا ىوتسملا لعجتو ،لماش روظنم نم :يلاتلا لودجلل اً قفو كلذ داريإ نكميو 21

ةماعلا تاسايسلا ميهافم) 1( مقر لودج لماشلا موهفملا ةهجوم تاسايس موهفم تالخدتلا موهفم تاعيرشتك ةماعلا تاسايسلا ةمظنم تا��جر��خ��مو تارار�����قو ة��ي��عا��ط��قو ة���ما���ع تا�ل��خد����تو هدمتعت يذ�لا موهفملا و�هو ةيروهمجو ةينميلا ةيروهمجلا .ةيبرعلا رصم تا����يو����ت����س����م����لا ا���ه���ع���ن���ص���ت فلتخم ل��م��ش��تو ة�ف�ل�ت�خ�م�لا تارار��ق��لاو تاعيرشتلا عاو���نأ .تالخدتلاو ة��ما��ع��لا تا��سا��ي��س��ل��ل ر��ظ��ن��ي ةهجوم ةيساسأ تاعيرشتك ةيمومع تاسايس ىلإ مجرتت هدمتعت ةيعاطقو)يذيفنت( .ةيبرغملا ةكلمملا ايلعلا تا�يو�ت�س�م�لا اهعنصت س��ي��ئر ، باو����ن����لا س��ل��ج��م( )ءارزو����لا سلجم ،ة�يرو�ه�م�ج�لا ة�ي�مو�م�ع�لا تا��سا��ي��س��لا ا���مأ تايوتسملا يف اً بلاغ عنصتف .ةيذيفنتلا ةيسسؤملا تا����سا����ي����س����ل����ل ر�����ظ�����ن�����ي ج��مار��بو تاءار���جإ���ك ة��ما��ع��لا تا�ل�خد���تو تا����عور����ش����مو ضعب هد�م�ت�ع�ت( ة�ي�مو�ك�ح تارا��مإلا��ك ةيجيلخلا لود���لا .) ةيبرعلا تا���يو���ت���س���م���لا ا��ه��ع��ن��ص��ت ع�م ل��ما��ع��ت��ل��ل ة��ف��ل��ت��خ��م��لا تا�ل�ك���ش���م���لاو ا���يا���ض���ق���لا تا�يو�ت�س�م�لا ي��ف ة��ما��ع��لا نيناوقلا لخدت ال.ةفلتخملا .اهنمض تاعيرشتلاو موهفملا فصولا تايوتسم عنصلا :يموكحلا رارقلا عنصو ةماعلا ةسايسلا عنص.1.6 ليدبلا رايتخا مث نمو ،لئادبلا عضوو ،ةلكشملل ليلحت ةيلمع يه:يموكحلا رارقلا عنص• نوكت نأ نكمي ةيلمع يهو ،ةسفانتم لئادب نيب ةلضافم دعب-رارق ذاختا- بسانملا .رركت ال يأ طقف ةدحاو ةرملو ،ةيعامج وأ ،ةيدرف راطإ يف ام ةيضق وأ ،ةلكشم عم نيلماعتملا دشريو هجوي فداه لمع:ةسايسلا عنص• ةسايسلا نأ يأ ،ةيعادبإ وأ ةينيتور تارارق لالخ نم ينمز فقس ربع ةعزوم لمع تاقلح ةسايسلا رارقإ تايوتسم ددعت ةجيتن رارق عنص ةيلمع نم رثكأب رمت نأ نكمي ةدحاولا .ةدحاولا ذاختا اهلالخ نم متي اهتئيب عم ةلعافتمو ،ةلعاف ةموظنم ؛ةماعلا ةسايسلا نإف مث نمو نم راثت يتلا اياضقلاو ،تالكشملا هاجت يسايسلا ماظنلاو ،ةموكحلا لبق نم تارارق .هتاذ يسايسلا ماظنلا لالخ ةادأو ةماعلا ةسايسلل ةنوكملا رصانعلا ىدحإ يه يموكحلا رارقلا عنص ةيلمع نأ يأ هنوك يموكحلا رارقلا ذاختال مئالملا جذومنلا ديدحتب متهت ةماعلا ةسايسلاف ،اهتاودأ نم .ةماعلا ةسايسلا عنص يف ةمهم ةادأو هجوم :يسأر- ةلودلل ةفلتخملا تايوتسملا يف ةماعلا ةسايسلا عنص.1.7 اً بلاغو ،ةموكحلاو ةلودلا يف ةفلتخم تايوتسم نم ةداع ةماعلا تاسايسلا عنص ةيلمع متت :يلاتلا وحنلا ىلع يه تاسايسلا عنصل تايوتسم ةعبرأ كانه نوكي ام ىوتسملا اذه يف تاسايسلا نوكت ام اً بلاغو:ينطولا ىوتسملا ىلع تاسايسلا عنص• .ةلماش ةينطو تايجيتارتساو ،ططخو ،تاعيرشتو ،نيناوق لكش ىلع عاطق ةيمنت ىلع تاسايسلا هذه زكرت ثيح:يعاطقلا ىوتسملا ىلع تاسايسلا عنص• .خلإ... ،حئاول وأ ،جمارب وأ ،ططخ لكش ىلع نوكتو ،ةعارزلاو ،ةحصلاو ،ميلعتلاك ددحم 22

تاسسؤملا نع ردصت تاسايس يهو:يسسؤملا ىوتسملا ىلع تاسايسلا عنص• اً بلاغو ،اهتامدخ ميدقتو اهراودأب مايقلا ةيلعاف قيقحت ىلع زكرتو ،ةموكحلا يف ةفلتخملا .امهدحأب وأ ،اً عم نيقباسلا نييوتسملا يف تاسايسلاب ةطبترم وأ ،ةمجرتم نوكت ام تانزاوملاو ،ططخلاو ،تارارقلا كلت اً بلاغ يهو:يلحملا ىوتسملا ىلع تاسايسلا عنص• تائيه اً بلاغ اهردصتو ،ةيلحملا تاعمتجملا تاجايتحابو ،ةيلحملا ةيمنتلاب ةقلعتملا ام اً بلاغو ،) تايدلبلاب لودلا ضعب يف فرعي ام وأ( ةيذيفنتلا بتاكملاو ،ةيلحملا ةطلسلا .تايحالصو راودأ نم ةيلحملا تائيهلل حومسم وه ام راطإ يف نوكت يسأر- ةفلتخملا تايوتسملا يف ةسايسلا عنص) 3( مقر لكش ينطولا ىوتسملا ىلع تاسايسلا عنص )ةيسمخلا ططخ ،ةينطو ىؤر ،نيناوق( يلحم طيطخت ىلع تاسايس عنص تايجيتارتسا يعاطق ىوتسم )ةحص ،ميلعت ،داصتقا( تارارق ،حئاول يسسؤم ىوتسم ىلع تاسايس عنص )ةئيهلاو ةرازولا( خلا.. ،ةلدأ ،حئاول ،تارارق يلحملا ىوتسملا ىلع تاسايس عنص ىرخأ... ،ةيلحم ةيومنت ططخ ،ةيئارجإ هلدأ ،تارارق يزكرم طيطخت :ةماع ةسايس يأل ةنوكم ةيساسأ رصانع ةسمخ كانه:ةماعلا ةسايسلا رصانع.1.8 ه�تاذ يسايسلا ما�ظ�ن�لا وأ ،ن�طاو�م�لاو عمتجملا بلاطم ي�ه:ةسايسلا بلاطم• نيلوؤسملا ةلواط ىلع ةحورطملا ةماعلا ةسايسلا رصانع) 4( مقر لكش نم اً بلاغ مدقت يهو ،نييموكحلا ...،تاباقنو ،باز�حأ( عمتجملا لبق .ةيموكحلا تارادإلا ىلإ)اهريغو هردصي ام:ةسايسلا تارارق• لاجرو نويموكحلا نولوؤسملا اً يمسرو اً نوناق نولوخملا ةلودلا ،تايجيتارتسا ،حئاول ،نيناوق:نم .خلإ... ،تارارق :ة��سا��ي��س��لا تا��يو��ت��ح��م نا��ل��عإ• تانالعإلاو ،تاباطخلا يف لثمتتو ،نيينعملاو ،ماعلا يأر�لاو ،عمتجملل ةهجوملا ةماعلا ةيموكحلا تاحيرصتلاو ،ةيمسرلا .اهعم لماعتلا ىرجو ،اهيف تبُ دق ةنيعم ةيضق وحن اهجوت نأب اهنومضم يف ريشتو 23

ذيفنت نع ةجتانلا ةسوململا تايطعملاو ،جئاتنلا ةلصحم لثمتو:ةسايسلا تاجرخم• :لثم( ةيضرم ريغ وأ ،ةيضرم تناك ءاوس اهسايقو ،اهنم ققحتلا نكمي ةروصب ةسايسلا .) ةيدقنلا ليصاحملا معد ةسايس ةجيتن يعارزلا جاتنإلا مجح ومن ةجتانلا ةدوصقملا ريغو ،ةدوصقملا ةسوململا جئاتنلاو ،دئاوعلا لثمتو:ةسايسلا راثآ• قيبطت ةجيتن ةلاطبلا لدعم ضافخنا:لثم( ةيبلس وأ ةيباجيإ ءاوس ةسايسلا ذيفنت نع .) ةريغصلا تاعانصلا معدل ةعساو جمارب قيبطت وأ ،يلحملا رامثتسالل معد ةسايس لماعتلل ةسايسلا ةمءالم ىلع لمعلاو ةماعلا ةسايسلا ةئيب عم لماعتلا بلطتي كلذ لك .اهعم نكمأ ام قفاوتلاو ةمئاقلا ةئيبلا تاريغتم عم :ةماعلا تاسايسلا ةيمهأ.1.9 :يلي ام قيقحتب متهت اهنوك نم ةماعلا ةسايسلا ةيمهأ نمكت .ةيلبقتسملا وأ ةنهارلا ءاوس ةماعلا اياضقلاو تالكشملا لح• .اهنزاوت قيقحتو ةيمنتلا هيجوت• .ةماعلا تامدخلا ميدقت يف ةلادعلا قيقحت• .ةيئاوشعلاو زيحتلا بنجتل ةيموكحلا تارارقلا ديشرت• .عمتجملا نوؤش ةرادإ ةءافكو ةيلاعف قيقحت• .ةماعلا هنوؤش ةرادإ يف هتكراشمو ةموكحلا عم هلماعتو عمتجملا نوؤش ميظنت• .نطاوملاو عمتجملل تامدخلا ميدقتل ةحاتملا تاناكمإلاو دراوملا مادختسا ديشرت• ىلإ عقاولا تاجايتحال ةبيجتسملاو ،ةديجلا ةماعلا تاسايسلا يدؤت هلك كلذب اً طابتراو .اً مومع ةلودلاب ضوهنلاو ،ةيمنتلا قيقحتو ،نطاوملا ةشيعم نيسحت :ةماعلا تاسايسلا صئاصخ.1.10 نع ردصت يتلا تايجيتارتسالاو ،جماربلاو ،تاسايسلا نم اهريغ نع ةماعلا ةسايسلا زيمتت وحنلا ىلع يه ،صئاصخلا نم ةعومجمب يندملا عمتجملا تامظنمو ،ةصاخلا تاسسؤملا :يتألا ةيروتسدلا تاطلسلا نع قثبنت اهنأ يأ:ةيروتسدلا تاطلسلاب ةماعلا ةسايسلا طابترا.أ‌ ةيمسرلاب فصتت اهلعجي امم)نويمسرلا نويرابتعالا صاخشألا ،نويموكحلا نولوؤسملا( .ةينوناقو ةيروتسد ةفص هل يميظنت راطإ يف اهرادصإ متي ثيحب تاسسؤملا ةيعرش نم اهتيعرش دمتست ثيح:ةيعرشلل ةماعلا ةسايسلا باستكا.ب‌ ةسايسلا قثبنت نأ بجي مث نمو ،) ةيئاضق ،ةيذيفنت ،ةيعيرشت( اهتدمتعا يتلا ةيروتسدلا ةسايسلا ىلع ةيعرشلا غابصإ ةطلس ركتحت يتلا ةيروتسدلا تاسسؤملا لالخ نم ةماعلا ةطلس مادختسا ةفلتخملا اهتزهجأ ربع ةموكحلا عيطتست ثيحب ،عمتجملا يف ةماعلا يكلو ،ةنلعملاو ةرقملا ةيموكحلا تاسايسلا فلاخي نم لكل ةيداملا ةوقلا وأ رابجإلا ،اهعضول ةدمتعملا ةيمسرلا تاءارجإلاب رمت نأ بجي ةماعلا ةسايسلل ةيعرشلا ققحتت 24

،روتسدلا ىلع دنتست ذافن ةوقو عساو مازلإ قاطن ةماعلا ةسايسلل لعجي امم اهرارقإو ةفص يطعت امك ،اهذيفنتب ةينعملاو ،اهل ةردصملا تاسسؤملا ةطلسو ،نوناقلاو اهريغل ىطعي الو ،ةنيعم ةسايس رادصإب اهريغ نود اهنيعب ةسسؤمل قحلا ةيعرشلا ال اًلثمف ،اهتيعرش ىلع رثؤيو ،ةردصملا تاسايسلل اً ضراعت قلخيس كلذ نوك قحلا اذه .ميلعتلا عاطق يف ةمظنم ةسايس ردصت نأ ةعارزلا عاطقب ىنعت ةسسؤمل قحي قيقحت وحن اً ساسأ ةهجوم ةماعلا ةسايسلاف:ةفداه اهنأب فصتت ةماعلا ةسايسلا.ج‌ تايلآ وأ ،ةموكحلا جمارب نمض اً ناكمو اً نامز اهتاذب ةددحمو ،ةدوصقم ةيعمتجم فادهأ ىنعملاب ةماعلا ةسايسلا قاطن يف لخدي ال مث نمو ،) ةمظنأ ،حئاول ،نيناوق( ةيعيرشت يف ةموكحلا اهذختت دق يتلا ةيئاوشعلاو ،ةيوفعلا تارارقلاو ،تافرصتلا يحالطصالا ىلع رصتقت يتلاو ،نييموكح نيلوؤسم نم ردصت يتلا تاحيرصتلا وأ ،نيعم فقوم ةماعلا ةسايسلا لاثمو.ام ثدح رامغ يف نينطاوملا ىلع ريثأتلا وأ ،ةموكحلل ةياعدلا تاسايس لالخ نم كلذ باعيتسا متي ثيحب ،اً يداصتقا بابشلا نيكمت ةسايس:ةفداهلا لاحلا وه امك ةيئزج وأ ،ةينطولا ىؤرلاو ةيسمخلا ططخلا يف لاحلا وه امك ةلماش امإ .ةيعاطقلا يداصتقالا نيكمتلا جمارب يف بولطملا ريثأتلا ققحت اهلعجي ةسايسلا ةيرارمتسا:ةيرارمتسالاب فصتت ةماعلا ةسايسلا.د‌ ،نيناوقلا:لثم ةموكحلاو ،ةلودلا تائيه نع ةرداصلا ةقسنملا تارارقلا لمشت اهنأل اهل ،لضفأ عقاو ىلإ يلاحلا عقاولا رييغت يلاتلابو ،راركتلاو ةموميدلا قح اهل يتلا حئاوللاو ققحت ىتح اهتيرارمتسا فقت الو ،لبقتسملا يف عمتجملا ىلع ةيبلس تاريغت عنم وأ .اهفادهأ ةسايسلا:) رقي مل عورشم درجم سيلو( ةيلعف تارارقل ديسجت يه ةماعلا ةسايسلا.ـه‌ اياونلا نإف اذل ،ةموكحلاو ةلودلا تائيه اهذختت يتلا ةيلعفلا تارارقلا يه ةماعلا اهرارقإ متي ىتح ةماعلا ةسايسلا نمض لخدت ال ةرقملا ريغ تاسايسلا تاعورشمو ةيلعف ةلكشم وأ ،ةيضق جلاعت دق ةماعلا ةسايسلاف ةيصاخلا هذه راطإ يفو ،اً يلعف يتلا ةصاخلا تاسايسلا(:لاثملا ليبس ىلع ،ةقحال ةرتف يف يتأت دق ةلمتحم وأ ،ةمئاق ةماعلا ةسايسلا نإ رخأ ىنعمبو ،) ثراوكلا عم لماعتلا دنع ةيبلسلا راثآلا ليلقتب ىنعت اهذيفنت متي مل نإو ،ةينعملا ةزهجألا يف لعفلاب اهلوادتو ،اهرارقإ مت دق نوكي نأ بجي يف اهتنزاوم زجع ةيطغتل ةيجراخلا تارامثتسالا يف اهصصح عيب ةموكحلا ررقت نأ:لثم .ةمداقلا سمخلا تاونسلا لالخ)% 20( نع زجعلا عافترا لاح كولس وحن هجوي ةماعلا ةسايسلا نم اً ماه اً ءزج نإ:مازلإلا ةوق سركت ةماعلا ةسايسلا.و‌ ماعلا ماظنلا طبضب ةقلعتملا فادهألاك ةموكحلل ةددحم افادهأ مدخي امب عمتجملا دارفأ نايتإ نم عمتجملا دارفأ عنم وأ اهتدايق لبق ةرايسلا ةدايق ةصخر جارختساب مازلإلا(:لثم يف ةيهانو ةرمآ نوكت ةماعلا تاسايسلا نأ ذإ ؛)ةماعلا ةمالسلاب رضت ةنيعم تافرصت 25

تاسايسلا ضعب كانه لباقملابو ،ةبوقعلا وأ ،ةلءاسملل اهل فلاخملا ضرعيو ،اهتغايص .اً مومع ةيزيفحتلا تاسايسلاو ،ططخلاو ،تايجيتارتسالا:لثم ةيهانو ،ةرمآ دعت ال ثيحب ةيعقاولاب ةماعلا ةسايسلا فصتت نأ ةيمهألا نم:ةيكيمانيدلاو ةنورملاو ةيعقاولا.ز‌ ،ليدعتلاو ريوطتلل ةلباقو قيبطتلا ةلهس اهلعجت يتلا ةنورملابو ،قيبطتلل ةلباق نوكت .ريوطتلاو نيسحتلل ةيلباقلاو ،ةيكيمانيدلا اً ضيأ اهيلع يفضي امم :ةماعلا تاسايسلا تافينصت.1.11 ةرصاعملا ةلودلا هب موقت ام لكب اهطابترال عونتلا ةعساولا لوقحلا نم ةماعلا ةسايسلا دعت كانهو ،ةيعامتجالاو ،ةيداصتقالاو ،ةيسايسلا تالاجملا فلتخم يف ةعونتم ةطشنأ نم :يهو ةماعلا تاسايسلا فينصتل ةيساسأ رواحم ةعبرأ ةماعلا ةسايسلا تافينصت) 5( مقر لكش بسح ةماعلا ةسايسلا 1 .اهب مامتهالاو رارقإلا ىوتسم ىربكلا فادهألا بسح ةماعلا ةسايسلا .اهقيقحتل ةلودلا ىعست يتلا 2 بسح ةماعلا ةسايسلا .عمتجملا ىلع اهراثآو ةموكحلا فئاظو 3 ةماعلا ةسايسلا .ماعلا راطإلا بسح 4 :لمشتو اهب مامتهالاو رارقإلا ىوتسم بسح ةماعلا تاسايسلا.أ‌ .يعيرشتلا ىوتسملا يف ةماعلا تاسايسلا• .يسايسلا يموكحلا ىوتسملا يف ةماعلا تاسايسلا• .يرادإلا يموكحلا ىوتسملا يف ةماعلا تاسايسلا• .يئارجإلا/ينفلا يموكحلا ىوتسملا يف ةماعلا تاسايسلا• .اهل ةلوخم ةطلس نعو دلبلا يف يسايس ىوتسم نم ردصت عاونألا هذه نم عون لك 26

)ةينميلا ةيروهمجلا ةلاح( اهل ةلثمأو اهل رارقإلا تاهجو تاسايسلا تايوتسم حضوي) 2( لودج تاسايسلل لاثم ،ةيسمخ ططخ ،ةلودلا تانزاوم ،نيناوق خلإ... ةيروهمج تارارق ،تايقافتا تارارق ،حئاول ،تايجيتارتسا ،ططخ .خلإ... ،ةيموكح تارارق ،لمع ةلدأ ،تايجيتارتسا ،ططخ .ةيرازو ،ةيئارجإ لمع ةلدأ ،ةيلحم تانزاومو ططخ .ةيئارجإو ةينف تارارق ،لمع تايلآ رارقإلا ةهج رارقإلا ىوتسم بسح ةسايسلا عون سيئرو ،ناملربلا باونلا سلجم ةيروهمجلا *)ةموكحلا( ءارزولا سلجم ةهجلا سيئر وأ صتخملا ريزولا وأ ظفاحملا وأ ةرازولا ليكو ةظفاحملا يف يلحملا سلجملا ىوتسملا يف ةماعلا تاسايسلا يعيرشتلا ىوتسملا يف ةماعلا تاسايسلا )يسايسلا( يموكحلا ىوتسملا يف ةماعلا تاسايسلا )يرادإلا( يموكحلا ىوتسملا يف ةماعلا تاسايسلا )يئارجإلا/ينفلا( يموكحلا .يسايسلا يموكحلا ىوتسملا نمض عقت اهردصي يتلا تاسايسلاف اذل ،يذيفنت ةيروهمجلا سيئر ىوتسم نأ ىري نم كانه* :ةلودلل ىربكلا فادهألا بسح ةماعلا تاسايسلا فينصت.ب‌ ثيح ،اهتياغو ىربكلا ةلودلا فادهأل اقفو ةماعلا تاسايسلا فينصت ىلع زكري عونلا اذه :يتألا لودجلل اً قفو تافينصت ةعبرأ ىلإ مسقنت ةلودلل ىربكلا فادهألا بسح ةماعلا تاسايسلا فينصت حضوي) 3( مقر لودج تاسايسلا ضعبل ةلثمأ فادهألا بسح تاسايسلا لاجم .يسايسلا رارقتسالا قيقحت تاسايس• .ةماعلا ةنيكسلاو نمألا ظفح تاسايس• .ةيجراخلا راطخألل يدصتلا تاسايس• .يداصتقالا ومنلاو زيفحتلا تاسايس• .رامثتسالا عيونتو بذج تاسايس• .ةيدقنلاو ةيلاملا تاسايسلا• .ةيعامتجالا تامدخلا ميدقت تاسايس• .ةشمهملا تائفلا جامدإ تاسايس• .رقفلا نم دحلا تاسايس• .ةيمنتلا هيجوت تاسايس• .ةيرشبلا دراوملا ةيمنتو ميلعتلا تاسايس• ىلع ظافحلل ةفداهلا ةماعلا تاسايسلا ةماعلا ةمالسلاو ينطولا نمآلا ةدايز ىلإ ةفداهلا ةماعلا تاسايسلا يداصتقالا ومنلا نيسحت ىلإ ةفداهلا ةماعلا تاسايسلا دارفأل ةيعامتجالاو ةيشيعملا فورظلا عمتجملا قيقحت ىلإ ةفداهلا ةماعلا تاسايسلا ةيمنتلا 27

:لمشتو عمتجملا ىلع اهراثآو ةموكحلا فئاظو بسح ةماعلا تاسايسلا فينصت.ج‌ .ةيميظنتلا ةماعلا تاسايسلا• .عيزوتلا ةداعإو ةيعيزوتلا ةماعلا تاسايسلا• .ةيجارختسالا ةماعلا تاسايسلا• .) ةيونعملا ميقلاب متهت( ةيزمرلا ةماعلا تاسايسلا• ةموكحلا فئاظول اقفو تاسايسلا تافينصت حضوي) 4( مقر لودج تاسايسلا عاونأل ةلثمأ .ةيندملا لاوحألا ميظنت ةسايس• .ةيراجتلا ةطشنالا ميظنت تاسايس• .تالاصتالاو لقنلا نوؤش ميظنتو طبض تاسايس• .ةحاتملا دراوملل ةيداصتقالا عفانملا عيزوت تاسايس• حنم ةحاتإ ةسايس:لثم ةيونعملا ميقلاو عفانملا عيزوت تاسايس• .خلإ...راكتبالاو عادبإلا ةسرامم معد ةسايسو ,ميلعتلا .ةورثلاو لخدلا عيزوت ةداعإ ةسايس• ققحي امب عمتجملل ةيرشبلاو ةيداملا دراوملا ةئبعتو هيجوت ةسايس• .عمتجملل اهعفانم ميمعتو ،اهلالغتساو ،اهفيظوت نسح بغرت يتلا ةيجاتنإلا عورفلا وحن جاتنإلا لئاسو هيجوت تاسايس• .اهتيمنت يف ةموكحلا .ةيمسرلا لطعلا ميظنت تاسايس• .نيشاينلاو ةمسوألا حنم تاسايس• .ينطولا ءالولا ةيمنت تاسايس• ةسايسلا فينصت ةموكحلا فئاظو بسح ةماعلا تاسايسلا ةيميظنتلا ةماعلا تاسايسلا عيزوتلا ةداعإو ةيعيزوتلا ةماعلا تاسايسلا ةيجارختسالا ةيزمرلا ةماعلا ةسايسلا ميقلاب متهت ةسايس( )ةيونعملا :ماعلا راطإلا بسح ةماعلا تاسايسلا فينصت.د‌ يلكلا ماعلا ىوتسملا نم ءادتبا ةلودلا ةرادإ تايوتسم لوانتي تاسايسلل فينصت وهو .يلحملا ىتحو يعاطقلاب اً رورم ماعلا راطإلا بسح ةماعلا تاسايسلا فينصت حضوي) 5( مقر لودج تاسايسلا ىلع لاثم .ةلماشلا ةيمنتلا تاسايس تاسايسلا عون ةيلكلا ةماعلا تاسايسلا .) خلإ... ،لمعلا ،ةحصلا ،ميلعتلا( ةيعاطقلا تاسايسلا يفارغج راطإ يف ةمدخ وأ ةنيعم قطانم ريوطتو معد ةسايس .هايملا فافج ةجلاعمك ددحم ةيمنت ةسايس وأ ةددحم ةظفاحم يف ةيلحملا ةيمنتلا ةسايس .ةيلحملا دراوملا ةيعاطقلا ةماعلا تاسايسلا ةيئزجلا ةماعلا تاسايسلا ةيلحملا ةماعلا تاسايسلا 28

:ةماعلا ةسايسلا ةئيب.1.12 تاريغتملاو لماوعلا نم ةعومجمب دلب يأ يف يسايسلا ماظنلاو ،ةماعلا ةسايسلا رثأتت ذيفنتو عنص ىلع نيمئاقلاو ،ةموكحلاو ،ةلودلا تائيه ىلع ضرفت ةيلخادلاو ،ةيجراخلا لماعتلاو ،ةباجتسالا ىلع ةموكحلا ةردق ىلع رثؤتو ،رابتعالا يف اهذخأ ةماعلا ةسايسلا ىلع لماوعلا هذه لمعت ثيح ،اهتدنجأ نمض يتلا ةماعلا اياضقلا عم ةيلعافو ،ةءافكب .ةلودلل ةيسايسلا تالكشملاو اياضقلا ةعيبط ليكشت ةماعلا ةسايسلا ةئيب لماوع) 6( مقر لودج ةيلخادلا ةئيبلا لماوع ةماعلا ةسايسلل ةيجراخلا ةئيبلا لماوع ةماعلا ةسايسلل .ةيسايسلا لماوعلا .ةيداصتقالا لماوعلا .) ةيرادإلا( ةيسسؤملا لماوعلا ،ةيفارغج( ىرخألا ةماعلا لماوعلا .) ةيميلعت ،ةيفاقث ،ةيخيرات ،ةيعامتجا .يلودلا ماظنلا .ةملوعلا .تامولعملا ةروث .ةيلودلا تامظنملا :اهمهأ تارربم ةدع نم ةماعلا ةسايسلا ةئيب عم لماعتلا ةيمهأ عبنتو لماوع رابتعالاب ذخألا لالخ نم الإ ققحتت نأ نكمي ال ةماعلا ةسايسلا ةيلاعفو ةءافك نإ• .اهب ةطيحملا ةئيبلا ربع يسايسلا ماظنلا ىلإ لقنت مث اهتئيب راطإ يف موقت نأ بجي ةماع ةسايسل ةجاحلا• .اهل ةيعرشلا ءافضإل ةيمسرلا ريغو ةيمسرلا تاونقلا ةسايسلا يعناصو ،تارارقلا يذختم ىلع تاددحمو اً دويق دجوت ةطيحملا ةئيبلا نإ• .ةماعلا اهضرفت ةكباشتمو ةدقعم لماوعب طبترت تتاب ةماعلا ةسايسلا عنص ةيلعافو ةءافك نإ• قيقحتب امإ سكعني امم ،اهتئيب عم ةوقب لعافتت اهنوك اهلهاجت نكمي ال ةطيحملا اهتئيب .اهلشف وأ ةسايسلا حاجن :ةماعلا ةسايسلل ةيجراخلا ةئيبلا لماوع.أ‌ ،ديقت ةرشابم ريغو ةرشابم تاريثأت اهل يتلا)دلبلا جراخ نم( ةيجراخلا لماوعلا ةعومجم يه ةماعلا ةسايسلا ذيفنتو عضو ىلع ةماعلا ةسايسلا عانصو ،يسايسلا ماظنلا ةردق معدت وأ نكميو.ةيلودلا تامظنملا ،تامولعملا ةروث ،ةملوعلا ،يلودلا ماظنلا:يه لماوعلا هذهو، :يلاتلا لودجلل اً قفو هتاريثأت زربإو لماوعلا هذه لك موهفم لوانت 29

تاريثأتلا زربأو موهفملا – ةماعلا تاسايسلل ةيجراخلا ةئيبلا لماوع) 7( مقر لودج هتاريثأت زربأ موهفملا نيبعاللاو ةيلودلا ةعومجملا لبق نم ئدابمو دعاوق ضرف• ة��م��كا��ح��لا تا��ب��ي��تر��ت��لا ة��عو��م��ج��م ىلع د�عاو�ق�لا كلت ةنميهو ةدر�ف�ن�م لود���لا ىلع را�ب�ك�لا لمعت ي�ت�لا ريياعملاو د�عاو�ق�لاو .لودلا لخاد ةماعلا تاسايسلا مكحتتو لودلا كولس ميظنت ىلع ،يملاعلا يرحبلا ن���مألاو ي��لود��لا لقنلل ميظنت نا�م�ض• كرحتت اهساسأ ىلعو ،هجئاتن يف ةحفاكمل ةيلودلا دعاوقلا لاثمك يداصتقالا نمألا زيزعتو يف ة�ل�عا�ف�لا ة�ي�سا�ي�س�لا ىو��ق��لا .لاومألا ليسغ يف ل�ث�م�ت�تو ،ي���لود���لا ما��ظ��ن��لا .اً ضحم اً ريخ الو اً ضحم اً رش يلودلا ماظنلا دعي ال• ،ةيلودلا تادهاعملاو ،تايقافتالا .ةيممألا تارارقلاو اهضرفو لودلل ةيفارغجلا دودحلل ةيملاعلا تاكرشلا قارتخا• زكري يدا�ص�ت�قا دعبب تأ�ش�ن د��قو .اهحلاصم مدخت تاسايسل جاتنإلا لماوع بايسنإ ةيرح ىلع تاراهملاو لاومألا سوؤرو علسلا لاقتنا ةيرح ةسايس ضرف• سوؤر���ب ة�ل�ث�م�ت�م�لاو لود����لا ن�ي�ب يف لود��لا ماز�لإ مث نمو ،نادلبلا نيب ةينقتلاو ةيرشبلا ىوقلاو تامدخلاو علسلاو لاومألا اً قفو اهتاسايس عضو دنع نابسحلاب ذخألا ةراجتلا ةيرح راطإ ةيرح ىلع عجشت ةرو�ص�ب ةلماعلا يتلا ةيرحلا ىوتسم ققحت يتلا ةملوعلا باطقأ تاسايسل تاقفدت بناج ىلإ ،ةراجتلل ةيملاع .ثالثلا ةيلودلا ةملوعلا تامظنم هددحت ىعرت ،تامولعملاو ايجولونكتلا ةيامح ىلع اهتردق مدعو ،ةريقفلا نادلبلا تايداصتقا رثأت•:يه ة�ي�لود تامظنم ثلا�ث ك��لذ جاتنإلل ي�لود�لا ماظنلا دعاوق زيحت لظ يف اهتاداصتقا كنبلاو ،ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم ةريبكلا تايداصتقالا تاذ لودلا حلاصل ريبكلا.يلودلا دقنلا قودنصو ،يلودلا .ريبك يفرعم راجفنا لوصحو ةفرعملا فعاضت• يف ةلئاهلا ةينقتلاو ةيملعلا ةروثلا تاسايس ىلع رثؤتو هجوت ةقالمع ةيمالعإ تاسسؤم زورب• تالا�ص�تالاو ،تامولعملا تالا�ج�م .ملاعلا يف ناكم يأ يف صخشو تيب لك ىلإ لصت نادلبلا ي�عا�ن�ط�صالا ءا���كذ���لاو ،ما��ل��عإلاو يفرعم رصنع ى�لإ اً يفارغج ةدماج ةدا�م نم ةورثلا لوحت• ةايح ىلع ر��ثأ يذ��لا ي�جو�لو�ي�ب�لاو داصتقا زور���بو ،لو�ح�ت�لاو لا�ق�ت�نالا ع�ير�س قفدتم ددجتم ملاعلا نادلب لك يف تاعمتجملا طحم و��هو ،ي�م�لا�ع�لا دا��ص��ت��قالا دو��ق��ي قلا�م��ع ي�فر�ع�م.ةدحاو ةيرق ملاعلا لعجو، اً قفو اهتاسايس فييكتل اهعفدي امم ،لودلا نيب سفانتلل .كلذل دارفألا نيب ةيعون تاقالع قلخو يتامولعملا لصاوتلا ةعرس• لاثم تنرتنإلا ةكبش ربع ةرثؤم ةروصب اههجوتو تاعامجلاو .) يبرعلا عيبرلا تاروث( كلذ ىلع تاموكحلا ةرد��قو لود��لا ةدايس ىلع رثؤي ك�لذ لك• ملاعلا عم لعافتلا اهيلع ضرفيو ،اهبوعش ىلع ةرطيسلا ذخألاو لوحتملا يملاعلا عقاولا يعارت ةروصب اهلوح نم .اهتاسايس عضو دنع كلذل نابسحلاب تامولعملا ةروث ةملوعلا يلودلا ماظنلا لماعلا يئيبلا 30

هتاريثأت زربأ موهفملا :) ةيموكحلا /ةيمسرلا(ةيلودلا تامظنملا تاريثأت زربأ ةيمانلا لودلل ةيدقنلاو ةيلاملا تاسايسلا مسر ىلع ريثأتلا• .) يلودلا كنبلا ،يلودلا دقنلا قودنص( تاسايس ي�ف سكعنت ة�ي�لود تا�سا�ي�سو د�عاو�ق ضر��ف• .اً يرادإ ،اً يسايس ،اً يداصتقا ةفلتخملا تالاجملا يف ةينطو ةفلتخملا ةيلودلا تايقافتالا لالخ نم لودلا تاسايس هيجوت• .اهانبتت يتلا :) ةيموكحلا ريغ /ةيمسرلا ريغ( ةيلودلا تامظنملا تاريثأت زربأ تار�شؤ�مو ريراقت للا�خ ن�م ة�ي�لود د�عاو�قو ريياعم ضر�ف• تا�ير�ح�لاو نا��س��نإلا قو�ق�ح تالا�ج�م ي�ف لود�ل�ل ةيمييقت .ةيطارقميدلاو نادلبلا ل��خاد يندملا عمتجملا تامظنم معدل اههجوت• تاسايسو جمارب م�عدو يلخادلا اهعارذ اهرابتعاب ةيمانلا .اهنع ًالدب ةيلحملا تامظنملا اهذفنت ةزكرم هذهل يدا��م��لا م��عد��لا ميدقتل ة�ي�م�لا�ع�لا تا�كر�ش�لا ه�جو�ت• يملاعلا ماعلا يأرلا مامأ اهتروص نيسحت ضرغب تامظنملا ضرفيو اهتاسايسو تاموكحلا ىلع اً جودزم اً ريثأت قلخي امم .تامظنملا هذه اهضرفت يتلا تاريغتملا عم لماعتلا اهيلع ةيلودلا تامظنملا ةعومجم يه ا�ه�ن�يو�ك�ت ىر����ج ي���ت���لا ة��ي��م��سر��لا فدهب لودلا نم ةعومجم ةقفاومب ةدع وأ لاجم /طاشن ةياعرو هيجوت تامظنملا كلت وأ ،اً �ع�م تالا�ج�م اهأشنأ يتلا ةيمسرلا ريغ ةيلودلا ا�ه�لو ،تا��عو��م��ج��م وأ ،صا���خ���شأ ةنيعم ة��لود دود��ح زواجتت تاريثأت .لود ةدع ىلإ ةيلودلا تامظنملا لماعلا يئيبلا :ةماعلا ةسايسلل ةيلخادلا ةئيبلا لماوع.ب‌ ليكشت ىلع لمعت يتلا عمتجملاو ،ةلودلا تائيه لخاد تاريغتملاو لماوعلا ةعومجم يه ،اً يداصتقا( ماعلا نأشلا ةرادإ ديعص ىلع ةموكحلا هجاوت يتلا تالكشملاو ،اياضقلا ةعيبط ذيفنتو عنص ةيلمع قايس يف اهمهف ىلع لمعلا بجي يتلاو ،) خلإ...،اً يرادإ ،اً يسايس .ةماعلا ةسايسلا نم اهذيفنتو ةماعلا ةسايسلا ةعانص دنع ةيلخادلا ةئيبلا لماوع ىلع فرعتلا ةيمهأ يتأتو :يتألا لماعتلا ىلع ةموكحلا ةردقو ،ةماعلا ةسايسلا ةيلاعفو ةءافك ىلع رثؤت لماوعلا هذه نإ• .نينطاوملاو عمتجملا بلاطمو اياضق عم نأ ينعي امم ،ةموكحلا هجاوت يتلا تالكشملاو اياضقلا ةعيبط لكشت لماوعلا هذه نإ• .اهب طيحت يتلا ةئيبلا ةديلو ساسألا يف يه تالكشملاو اياضقلا كلت دحت دقو ةماعلا ةسايسلا يعناص ىلع تاددحمو اً دويق زرفت ةيلخادلا ةئيبلا لماوع نإ• .عمتجملا مهت يتلا تالكشملاو اياضقلا ضعبل مهضوخ ةيناكمإ نم ةيلخادلا ةئيبلا لماوع نم اهريغو ةيداصتقالاو ةيعامتجالا فورظلا يف تاريغتملا نإ• .ةحاتملا تاسايسلا لئادب نيب رايتخالاو ةلضافملا ةيلمع ىلع رثؤت 31

ةيسايسلا لماوعلا : ًالوأ :يلاتلا لودجلل اً قفو اهتاريثأت زربأو لماع لك موهفم لوانت نكميو ةماعلا ةسايسلل ةيلخادلا ةئيبلا لماوع تاريثأت زربأ) 8( مقر لودج تاريثأتلا زربأ ال ثيحب اهنمضتي يتلا فادهألل ةيساسألا ةيعجرملاب ةماعلا تاسايسلا وللحم دوزي .روتسدلا نيماضم نع ةماع ةسايس يأ جرخت لصأ ةيزكرملا ةموكحلا نأل ةدحوم ةماعلا تاسايسلا تناك ةطيسب ةلودلا تناك املك ةحاسملل اً قفو تاسايسلا يف عونت اهيف ةبكرملا ةلودلا نأ نيح يف تاطلسلا لك ةدحوم تسيل ةماعلا ةسايسلا نأ رخآ ينعمبو ،اهيدل)ميلاقالا /تايالولل( ةحاتملا يتلا يه ةددحم تالاجم ءانثتساب ميلقإ لك ةيصوصخ يعارت لب لودلا لك يف .عافدلاو ،ةيجراخلا لثم ةدحوم تاسايس اهل عضوت يف مئاقلا مكحلا لكشب رثأتت اهميوقتو ،ةماعلا ةسايسلا ذيفنتو عنص ةيلمع نإ ثيح)ةيئاضق ،ةيعيرشت ،ةيذيفنت( ثالثلا ةيروتسدلا تاطلسلا نيب تاقالعلاو ةلودلا ةسايسلا ذيفنتو عنص تايلمع بايسنا راسم ةقالعلا هذه ةعيبطو صئاصخ سكعت كلذ رثأ ةقالعلا تدقعت املكف اهدقعت وأ ةقالعلا ماجسنا بسحب اهمييقتو ةماعلا .اهذيفنتو ةسايسلا عنص ةءافكو ةيلاعف ىلع ىوقلا تاداهتجاو تابغرو ماظنلا ةعيبطب ةرثأتم ةماعلا تاسايسلا نوكت ثيح ناك املكف ،مهتلءاسمو نيمئاقلا ةبساحم ةيناكمإ سكعت يتلا ةمكاحلا ةيسايسلا .نينطاوملا بلاطمل اهتمدخو ةسايسلا ةدوج ترثأت اً يلومش ماظنلا :يهو ةماعلا ةسايسلل ةمكاحلا ةيسايسلا ةفاقثلا نم عاونأ ةثالث كانه ماظنلاب مامتهالا مد�ع سكعت ةفاقث ي�هو:ةيشماهلا ةيسايسلا ةفاقثلا• ةهجو نم- ربعيُ ماظنلا اذه نأ رابتعا ىلع ,نينطاوملا لبق نم يسايسلا نمو ،نينطاوملا عم لاصتا وأ لعافت يأب ىظحت ال ةيضرع ةرهاظ نع-مهرظن .ةعوضوملا ةماعلا تاسايسلا عم نطاوملا لعافتي ال مث ,اً حضاو اً روضح ةيسايسلا ةطلسلل اهيف نوكي:ةيعوضخلا ةيسايسلا ةفاقثلا• هذه مستتو ,اهلايح فقاوم مهيدلو ,ةطلسلا لاعفأ نوفرعي نونطاوملاف ,ةنسح لامعأ اهنع تمجن اذإ لاعفألا كلت نومرتحي مهنكل ,ةيبلسلاب فقاوملا ةفاقثلا نم عونلا اذه ءوض يفو ,مهيدل ةبوغرم ريغ تناك اذإ اهل نوعضخيو ةطلسلا لمع ىلع ريثأتلا هنأش نم يعامج وأ يدرف لمع دوجو ةركف نأ ودبي .ةفاقثلا هذه نع ةبيرغ ةركف يهو ,ةماعلا اهتاسايسو مهنأب نورعشيو نولعاف نونطاوملا اهيف نوكي:ةكراشملا ةيسايسلا ةفاقثلا• اً يعيبط روعشلا اذه لثم نودعيو ,ةيسايسلا ةطلسلا ىلع ريثأتلا ىلع نورداق ,تاباختنالا:للا�خ نم ,ةماعلا ةايحلا يف ةكراشملا ى�لإ مهوعدي يذ�لا ر�مألا ةماعلا تاسايسلا عم لعافتلا مث نمو ،حلاصملا تاعامج ,ةيسايسلا باز�حألا .اهيلع ريثأتلاو يئيبلا لماعلا روتسدلا ةلودلا عون )ةبكرم /ةطيسب( مكحلا لكش /يسائر( /يكلم /يناملرب )يروتسد ماظنلا ةعيبط يسايسلا يطارقميد( )يدرف ،يلومش ةفاقثلا ةيسايسلا 32

ةيرادإلا لماوعلا : ًاثلاث ةيداصتقالا لماوعلا : ًايناث تاريثأتلا زربأ ةيمنت تاسايس عضو ىلع ردقأ تناك ةلودلل لضفأ ةيداصتقا دراوم ترفوت املك• ةايح ىلع لضفأ تاريثأت قيقحت يف ةيلاعف رثكأو ةنزاوتمو ةلماكتمو ةمادتسم .تاسايسلا كلت لثم عابتا نع ةريقفلا ةلودلا زجعت نيح يف ،اهينطاوم ةريقف ةلودلا تناك املكف لودلل ةيجراخلا تاسايسلا ىلع ةحاتملا دراوملا رثوت• نيحناملا طوغضب رثأتت اهنأ ثيح ،اهريغل اهتيعبت تدازو ةيعوضخ اهتاسايس تناك .اهتاقفنل نيلومملاو يئيبلا لماعلا دراوملا ةحاتملا ،كلذك ىرخألا يه ةماعلا تاسايسلا تناك ةيلعافو ةءافك رثكأ ةيموكحلاو ةلودلا ةزهجأ تناك املك• ىلع ةلودلا ةردق تداز املك اهريوطتو ةماعلا تاسايسلا ذيفنتل ةمئالم ةيسسؤم ةئيب ترفوت املكو .اهذيفنت ىلع ردقأ تناكو اً جضنو اً ريثأت رثكأ تاسايس عضو تناك املكف ،اهداشر وأ ةموكحلا داسف ىلع مكح لماعو ةموكحلا ىلع طغض ردصم ةيموكحلا ةزهجألا• .ةماعلا تاسايسلا ذيفنتو عنص ىلع ردقأ تناك ةيسسؤم ةءافك رثكأ تاسسؤملا :ةماعلا تاسايسلا اهجلاعت يتلا ةماعلا اياضقلاو تالكشملا.1.13 :ةماعلا ةلكشملا.أ‌ نوبلاطي مهلعجي امم عمتجملا /دارفألا ىدل اضرلا مدعو تاجاحلا ريثي فقوم وأ فرظ يه ،فقوملا مهمهي نيذلا بناج نم ةداع عقي اذهو ،هنم نوناعي ام ةهجاومل ةدعاسملاو نوعلاب :ةماعلا تالكشملا ةلثمأ نمو ،مهعم نيطاعتملا وأ ،نيلثمملا بناج نم وأ ،نيرثأتملا وأ .ناكسلا نيب ةلاطبلا لدعم عافترا ،ميلعتلا تاجرخم ىوتسم يندت ،يئاذغلا نمألا ةلكشم يط تلظ الإو ،اهنأشب تاوصألا تلاعتو تفشكو تحرط اذإ الإ ةماعلا ةلكشملا رهظت ال ةلكشملا نوكت الف ،اًلصأ ةلكشم اهرابتعا نكمي الف مل ام اهلحب ةبلاطم نودبو نامتكلا .اهب نيرثأتملا ةرئاد جراخ نم صاخشألا مامتها ريثتو اًلماشو اً عساو اهريثأت ناك اذإ الإ ةماع :ةماعلا ةيضقلا.ب‌ ةيضق لك نأ ينعي اذهو ،ةلكشم هنع جتنت دقف مسحيُ مل نإ فالخ عوضوم وأ ةلأسم يه .ةلكشم ىلإ لوحتت مث ةيضقك أدبت دق ةلكشملا نأ ذإ ؛ةلكشم تسيل انريكفت ىلع أرطت نوكتل عمجتتو مكارتت ةماع تالكشم ةعومجم اهرابتعاب ةيضقلل رظني رخآ فيرعت كانهو ،ةيسايسلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا ةيمنتلا اياضق:ةماعلا اياضقلا ةلثمأ نمو ،ةماع ةيضق .رأثلا ةيضق ،ةلادعلا ةيضق ءزج ةلحرم يف اهنم لك ةيوضعو ،ةيلدج ةماعلا ةيضقلاو ةلكشملا نيب ةقالعلا نإف يلاتلابو نع رظنلا ضغب ةماع اياضقو تالكشم جلاعت ةماعلا تاسايسلا نإف لاح لك ىلعو.رخآلا نم كلت هاجت ةلودلا تاسسؤمل كولس كانه نوكي اهعم لماعتلا رمألا بلطتي امنيحف ،اهلكش .اهعم لماعتلل تالكشملاو اياضقلا 33

:ةيموكحلا ةدنجألل ةماعلا تالكشملاو اياضقلا دوعص.ج‌ اهنيمضتو ةلودلا تائيه /ةموكحلا ةدنجأ ىلإ ام ةسايس لاخدإ متي نأ ناكمب ةبوعصلا نم تائيه/ةموكحلا ىدل ةيولوأ اهب ىنعت يتلا ةيضقلاو ةلكشملل نكت ملام اهلامعأ لودج يف اهجاردإو ةيضقلا وأ ،ةلكشملا كلت عم لماعتلا ضرفي اهيلع يسايس طغض دوجو وأ ،ةلودلا ةلكشم وأ ةيضق يأ اهضعبب وأ اهب رمت دق ةيساسأ لحارم سمخ كانه اً مومعو ،اهتدنجا يف :ةيموكحلا ةدنجألا يف ةماع .اهرهاظم عبتتو ةيضقلا/ةلكشملا ةراثإ:ةيضقلا /ةلكشملا لبق ام ةلحرم• راظنأ مامأ ةيضقلا/ةلكشملا حوضو:ةيضقلا /ةلكشملل عزفملا فاشتكالا ةلحرم• .نيينعملاو نييسايسلا تابلطتم ديدحت:ةيضقلا /ةلكشملا ةجلاعمل ةماع ةسايس عضو فيلاكت ريدقت ةلحرم• .اهرفوت ىدمو ةلكشملا لحل ةبسانم ةسايس عضول اهيلع قفتم ةنراقم ةيضقلا /ةلكشملا لحل ةظهابلا تابلطتملا ببسب:روهمجلا مامتها عجارت ةلحرم• .اهليجأت نم ةعقوتملا جئاتنلا عم ىوتسم عفدو ةيضقلا /ةلكشملا ةراثإ ةداعإ:ةدنجألا ىلإ ةيضقلا/ةلكشملا ةدوع• .ةدنجألا نمض جردتل رارقلا عانصو عمتجملا ىدل اهتايولوأ 34

:ةماعلا ةسايسلا تايلمع ةرود.2 :ةماعلا ةسايسلا تايلمع ةرود موهفم.أ‌ ةسايسلل)يتايلمعلا( يئارجإلا موهفملاب ةماعلا ةسايسلا تايلمع ةرود موهفم طبتري اً ريخأو اهذيفنتو اهرارقإب اً رورمو ةسايسلا ليلحتب اءدب ةددعتم لحارمب رمت يتلاو ةماعلا لك نأ ثيح ،ةماعلا ةسايسلل ةلماكتم ةرود لكشت اً عم لحارملا كلت لك.اهمييقتو اهتعباتم ليدعت وأ ريوطت امإ اهل ثدحي فاطملا ةياهن يفو اً عيمج لحارملا هذهب رمت ةماع ةسايس نأ امك ،ةماعلا ةسايسلل ىرجت يتلا ميوقتلا ةيلمعل ةعجارلا ةيذغتلا ىلع ءً انب ،لادبتسا وأ لحارم حاضيإ نكميو ،ةددعتم تاءارجإو تاوطخ لالخ نم مجرتت لحارملا هذه نم ةلحرم لك :يلاتلا لكشلا لالخ نم ةماعلا ةسايسلا تايلمع ةرود عمتجملا بلاطم /حئاول /نيناوق خلأ... ةمظنأ ةئيهت ةئيبلا لماوع ةماعلا ةسايسلا تايلمع ةرود) 6( مقر لكش ةيئاهنلا ةغيصلا /ةماعلا ةسايسلل /ةسايسلا رارقإ هنالعإ ىلع فرعتلا اهجاردإ/ةلكشملا عناص ةدنجأ يف لئادب عنص/رارقلا ةسايسلا ةماعلا ةسايسلا رارقإ ةماعلا ةسايسلا ليلحت ةماعلا ةسايسلا عنص ذيفنت ةماعلا ةسايسلا مييقتو ةعباتم ةماعلا ةسايسلا راثآو جئاتن ةماعلا ةسايسلا / ليدعت /ريوطت ءاغلا :ةماعلا ةسايسلا تايلمع.ب‌ اهنم لك لثمت ةيساسأ تايلمع عبرأ نم نوكتت ةماعلا ةسايسلا نإف اقباس ةراشإلا مت امك ةسايسلا رارقإ ةيلمع ،ةماعلا ةسايسلا ليلحت ةيلمع:يه ،ةماعلا ةسايسلا لحارم نم ةلحرم لوانت متيسو ،ةماعلا ةسايسلا مييقتو ةعباتم ةيلمع ،ةماعلا ةسايسلا ذيفنت ةيلمع ،ةماعلا :يلي امك زاجيإب ةدح ىلع ةيلمع لك 35

:ةسايسلا ليلحت دعاسي نأ نكمي يذلا يقيبطتلاو يملعلا جهنملا:اهنأب ةماعلا ةسايسلا ليلحت ةيلمع فرعت تالكشملاو اياضقلل ةبسانملا لئادبلا مييقتو ذيفنتو رايتخا ىلع يسايسلا رارقلا ذختم ةسايسلا ةغايص قبست ةيلمع يهو ،عمتجملاو ةلودلا ةرادإ ديعص ىلع ةموكحلا هجاوت يتلا .اهل ةمزاللا لولحلا لئادب عضوو اهداعبأو اهراثآو ةلكشملا ليلحتل قرطتت اهنأ ذإ ؛ةماعلا ةسايسلا راثآ سردت ثيح)ةسايسلا مييقت ةلحرم يف( ةسايسلا ذيفنتل ةقحال ةيلمع اهنأ امك فلتخم قفارت ةرمتسم ةيكيمانيد ةيلمع يهف مث نمو ،اهفادهأل اهقيقحت ىدمو ةماعلا .ةماعلا ةسايسلا اهب رمت يتلا لحارملا :يلي امك يه ةيساسأ تاوطخب ةماعلا تاسايسلا ةيلمع رمت .) اهداعبأو اهرهاظم( ةلكشملا ىلع فرعتلا• .) ةموكحلا ةدنجأ نمض اهجاردإ( ةلكشملاب يمسرلا فارتعالا• .ةلكشملا ليلحتو ةسارد• .ةحاتملا لولحلا لئادب ديدحتو فاشكتسا• .لولحلا لئادب مييقتل ريياعم عضو• .ليدب لك هيلإ يدؤي امب ؤبنتلا• ليدبلا رايتخال رارقلا ذختم ىلع اهضرعل اً ديهمت اهلئادبب ةسايسلا ةدوسم ةغايص• .) ةسايسلا رارقإ( بسانملا ةسايسلا ةدوسم ةغايص .اهرارقإل اديهمت اهلئادبب يدؤي امب ؤبنتلا .ليدب لك هيلإ مييقتل ريياعم عضو .لولحلا لئادب ديدحتو فاشكتسا .ةحاتملا لولحلا لئادب .ةلكشملا ليلحتو ةسارد ةلكشملاب يمسرلا فارتعالا .) ةموكحلا ةدنجأ نمض اهجاردإ( ةلكشملا ىلع فرعتلا .اهفيرعتو اهديدحتو )7( مقر لكش ةماعلا ةسايسلا ليلحت تاوطخ 36

:ةماعلا ةسايسلا عنصو ةسايسلا ليلحت نيب ةقالعلا ةيلمع نم نوكتت يتلا ةماعلا ةسايسلا عنص ةيلمع لحارم ىدحإ يه ةماعلا ةسايسلا ليلحت ةماعلا ةسايسلا عنص ةيلمع نأ ثيح ،ةماعلا ةسايسلا رارقإ ةيلمعو ،ةماعلا ةسايسلا ليلحت ةماعلا ةسايسلا عنصو ةسايسلا ليلحت نيب ةقالعلا) 8( مقر لكش اهيلع فرعتلاو ةلكشملا ديدحتب أدبت ةماعلا ةسايسلا رارقإ ةماعلا ةسايسلا ليلحت ةدنجأ يف اهجاردإو اهب فارتعالاو لحارم كلذ دعب اهيلي مث ةموكحلا ةغايص مث ةماعلا ةسايسلا ليلحت ةيلمع ةماعلا ةسايسلا ةعانص اننأ الإ ،اهرارقإو ةماعلا ةسايسلا ةسايسلا تايبدأ نم اريثك نأ دجن ليلحت يتلحرم نيب جمدت ةماعلا .ةماعلا ةسايسلا عنص ةلحرم اهيلع قلطت ةلقتسم ةيلمع اهلعجتو ،اهرارقإو ةماعلا ةسايسلا ةماعلا ةسايسلا ليلحتل فيدرك ةماعلا تاسايسلا مسر حلطصم مدختسي نم كانه نأ امك ،ةماعلا ةسايسلل ةحرتقملا لولحلا لئادب عضوو ،ةلكشملا ليلحت ىلع اً ساسا زكري هرابتعاب .ةماعلا ةسايسلا ليلحت موهفم عم تاسايسلا مسر موهفم هباشتي ثيح نميلاو اً مومع ةيمانلا لودلا يف ةماعلا ةسايسلا ليلحت ةدوج نم دحت يتلا تاقوعملا :اً صوصخ ءاربخو تاسايسلا يللحمو نيصتخملا نم تاردقلا رفوت ةيدودحم:تاردقلا قوعم• يف ةيموكحلا تادايقلا ةردق فعض بناج ىلإ ،ثحبلا زكارم رود فعضو تاسايسلا .ةماعلا تاسايسلا عم لماعتلا ةقدلاو ةيافكلاب ليلحتلل ةمزاللا تامولعملا رفوت مدع:تاينقتلاو تامولعملا قوعم• .تاسايسلا ليلحت بيلاسأو ةمظنأ مادختسا يف روصق كلذ بحاصي ةمزاللا ةعامجو نييسايسلا نم طوغضلا:حلاصملا باحصأو ةيسايسلا ىوقلا طغض قوعم• قايس جراخ اههيجوتو تاسايسلا ليلحت ةيعوضوم ىلع رثؤم لماع لكشت يتلا حلاصملا .ةددحم ىوق حلاصلو ةدوشنملا اهفادهأ ةكراشملا يف ةيدودحم كانه ثيح ،يعمتجملاو يمسرلا اهيقشب:ةكراشملا قوعم• ليلحت يف ةيعمتجملا ةكراشملا يف فعض كلذك ةيمسرلا تاهجلا نيب نواعتلاو .ةسايسلا تاسايسلل ديجلا ليلحتلل ةمزاللا ةيلاملا دراوملا رفوت ةيدودحم:يرادإلاو يلاملا قوعملا• نم دحي امم ضيوفتلا فعضو تايحالصلا اهتمدقم يفو ةيرادإلا تالالتخالا بناج ىلإ .تاسايسلا ليلحت صرف 37

:ةسايسلا رارقإ تاسايس ىلإ هدوعوو ،هتيؤر يسايسلا ماظنلا اهلالخ نم مجرتي يتلا ةيلمعلا يه رارقلا ذاختا لوح روحمتت تاوطخلا نم ةعومجم نمضتتو ،بوغرملا ريغتلا ثدحت تارارقو .ةينعملا تايوتسملا لبق نم ةسايسلا رادصإو ةماعلا ةسايسلل بسنألا ليدبلاب اهنيب ةلضافملاو ةحاتملا لولحلا لئادب عضوب ةماعلا ةسايسلا ليلحت ةيلمع يهتنت امدنع نم ددع لالخ نم متت يتلاو ،ةماعلا ةسايسلا رارقإ ةيلمع يه ةديدج ةيلمع أدبت اهدنعف :يه تاوطخلا .اهيف تبلل ةيموكحلا ةدنجألا يف ةماعلا ةسايسلا جاردإ• .بسنألا ليدبلا رايتخا• .ةماعلا ةسايسلل ةيئاهنلا ةغايصلا• .ةدمتعملا ةماعلا ةسايسلاب رارق وأ عيرشت لالخ نم ةسايسلا رادصإ• .روهمجلل ةماعلا ةسايسلا نالعإ• فينصت يف اً قباس اهيلإ ةراشإلا مت امك ةماعلا ةسايسلا رارقإل تايوتسم ةعبرأ كانهو .اهرارقإب ينعملا يسسؤملا راطإلاو ،اهتاذ ةسايسلا عونل اً قفو ،ةماعلا تاسايسلا :ةموكحلا ةدنجأ يف ةماعلا ةسايسلا جاردإ تالكشملاو تاعوضوملا نمضتي لامعأ لودج يه:ةموكحلا ةسايس ةدنجأ موهفم عمتجملا لبق نم مامتها طحم تحبصأ يتلا نييمسرلا رارقلا يذختم مامأ ةدوجوملا .نمزلا نم ةددحم ةرتف لالخ مامتهالا نم اً ردق اهئاليإ بجوتيو نطاوملاو :ةدنجألا ميظنت قرط ىرج دقف ةماعلا تاسايسلا وذختم اههجاوي يتلا تالكشملاو اياضقلا نم ريبكلا مكلل ةجيتن :يتألا وحنلا ىلع كلذو ،ةقيرط نم رثكأب اياضقلا هذه جاردإ ةيلمع ميظنت ثالثلا تاطلسلا ءاضعأ اهرعشتسي يتلا اياضقلا عيمج نمضتيو:يماظنلا لودجلا شاقنلل لودج هنأ يأ ،صاصتخالا ةيحالص بسح اهنم يأ ةدنجأ يف لخدت نأ يعدتسيو ،اهتجلاعم لجأل اهتشقانم لوخملاو ينعملا يموكحلا ىوتسملا راطإ يف ذيفنتلا ضرعو يف اياضقلا نأ ىلإ ةفاضإلاب ،اهدوجوب اً ماع افارتعا ةيضقلا بستكت لودجلا اذه راطإ يفو .ةيلحملاو ةيزكرملا ةيرادإلا تايوتسملا فلتخم ىلع ةعسلاب فصتت لودجلا اذه يف ذخأت)ةيذيفنت ،ةيئاضق ،ةيعيرشت( اهنيعب ةسسؤم نأ وهو:يسسؤملا لودجلا اياضقلاب ىنعي لودجلا اذه نأ يأ ،مامتهالا طحم ةنيعم ةيضق ةهجاوم ىلع لمعلا اهرابتعا .يماظنلا لودجلا يف ةدعملا كلت نم رثكأ ةيصصختلاو ةيليصفتلا :امه رارقلا عنص طامنأ نم نيطمنل اً قفو اياضقلا ثحب متي نيلودجلا نيذه راطإ يفو 38

نم اهيلع عمجملاو ةحضاولا ةريبكلا ةماعلا اياضقلاب ىنعيو:عساولا رارقلا عنص ناديم• .نايحألا بلغأ يف ةديدجلا اياضقلا اذكو ،ماعلا يأرلا لبق ليدعت وأ ةينيتورلا تارارقلاو ةصصختملا اياضقلاب ينعيو:قيضلا رارقلا عنص ناديم• .ةديدج ةسايسب تارارق ذاختا متي نأ ردانلا نمو ،ةمئاق تاسايس :ةماعلا ةسايسلا رارقإ ةيلمع هجاوت يتلا تاقوعملا نييمسرلا رارقلا عانص ةقث ىلع رثؤي امم اهتغايصو ةماعلا ةسايسلا ليلحت ةيلمع فعض• .ةماعلا ةسايسلا نومضم يف .اهرارقإو ةماعلا ةسايسلا ةشقانم ريخأت ىلإ يدؤي مهأ اياضقب ةدنجألا ماحدزا• رارقلا عانص عم وأ ةيمسرلا ريغ وأ ةيمسرلا ءاوس ةينعملا فارطألا نيب قيسنتلا فعض• .مهسفنأ .رارقلا يذختم ىؤر نيابتو حلاصملا تاعامج فالتخاو نيابت• ددحملا دعوملا يف ةماعلا ةسايسلا رارقإ ةيمهأ حاضيإل ةمزاللا تامولعملا ةيافك مدع• .اهل .ةماعلا ةسايسلا رارقإ ليجأت ىلإ رارقلا يذختمو نييسايسلا عفدت ةديدج تاريغتم روهظ• نمزلا نم ليطي امم تاءارجإلا كلت يف ديقعتلا وأ رارقإلل ةيلمع تاءارجإ عضو مدع• .اهرادصإ لجؤت ةديدج تاريغتم روهظ ىتح اهرخؤيو رارقإلا ةيلمع ريسل مزاللا ةماعلا ةسايسلا رارقإ ةيلمع قيسنتو ميظنتو ةعباتمب ينعملا يسسؤملا راطإلا بايغ• .اهرارقإ تايوتسم نم ىوتسم لك يف .اً مامت اهيغلي وأ اهرارقإ ةيلمع لجؤي امم ةسايسلا ذيفنتل ةمزاللا دراوملا رفوت مدع• :ةسايسلا ذيفنت نم اهقيقحت بوغرملاو بولطملا دئاوعلاو فادهألا نيب ةيلعافت ةيلمع يه:موهفملا دوهجلاو بيلاسألاو لئاسولا يقبت يتلا ةقلحلا وه ذيفنتلا نأ يأ ،ةماعلا ةسايسلا رارقإ تاطاشنلا ةعومجم لمشتو ،ةماعلا ةسايسلا دصاقمو تاياغ وحن ةهجوم ةلوذبملا ،يلمعلا عقاولا زيح ىلإ اهتارارق وأ ةماعلا ةسايسلا جارخإل ةفداهلا ةيذيفنتلا تاءارجإلاو ليبس يف اهريغو ةيجولونكتلاو ةيداملاو ةيرشبلا دراوملاو رداصملا مادختسا ىلع موقتو .ةماعلا ةسايسلا دصاقم قيقحت :ةماعلا ةسايسلا ذيفنتل بسانملا تقولا رايتخاو ديدحت ردصت يذلا تقولاب اً ساسأ ةماعلا ةسايسلا ذيفنتل بسانملا تقولا رايتخاو ديدحت طبتري تاسايسلا ضعب نأ الإ قيبطتلل اً روف هجوتو ةماعلا ةسايسلا ردصت ام اً بلاغف ،ةسايسلا هيف اهرادصإ رارق نمضتي ثيح ,اهرادصإ تقو نع اً ريثك دعبي لوطأ اً تقو ذيفنتلل اهلاقتنا بلطتي ،ةماعلا ةسايسلا ذيفنتل ةمزاللا ةيلخادلاو ةيجراخلا ةئيبلا ةئيهتب أدبي ،ذيفنتلل ينمز جمانرب 39

ةلودجو ةسايسلا ذيفنتل بسانملا تقولل قيقدلا ديدحتلا ذيفنتلا ةيلمع قبسي نأ بجي اذل ةماعلا ةسايسلا هلاطت يذلا روهمجلاو ذيفنتلاب نوينعملا فرعي ثيحب اً ينمز ذيفنتلا ةيلمع .اهعم لماعتيس وأ هيف رثؤتو يأر ةجوم قلخ يف سكعني دق ةماعلا ةسايسلا ذيفنتل بسانملا تقولا ديدحت لامهإ نإ ءدبلل اً يلعف ةأيهم نوكت ال دق ذيفنتلاب ةينعملا تاسسؤملا نأ بناج ىلإ ،ةسكاعم ماع اهفادهأ قيقحت يف اهرخأتو ةسايسلا ةيلعاف مدع ىلإ يدؤي امم ةماعلا ةسايسلا ذيفنتب .اهذيفنت مدع ىلإ رمألا يضفي دقو لب :ةماعلا ةسايسلا ذيفنتل ةيلخادلا ةئيبلا لماوع ةئيهت ،ةماعلا ةسايسلل ةيلخادلا ةئيبلا يف رثؤت لماوعب ةماع ةسايس يأ ذيفنتل لاقتنالا طبتري ىلع ريثأت اهل يتلا كلت امنإو ةماعلا ةسايسلل ةيلخادلا ةئيبلا لماوع لك لمشت ال يهو :يلاتلا يف زكرتت بلاغلا يف يهو ذيفنتلا ةيلمع .ةماعلا ةسايسلا ذيفنتل ةمزاللا ةيداملا تاناكمإلاو دراوملا ريفوت• .اً يرادإو اً يميظنت اهتئيهتو ةينعملا تاسسؤملا ديدحت• راطإ يف ةماعلا ةسايسلا ذيفنتل ةمزاللا ةيئارجإلا ةيرادإلا تاسايسلا ريوطت وأ دادعإ• .ذيفنتلاب ةينعملا تاسسؤملا ةينعملا تاسسؤملا راطإ يف ةماعلا تاسايسلا ذيفنتب ينعملا رداكلا ليهأتو ريفوت• .ذيفنتلاب .ذيفنتلاب ةينعملا تاسسؤملل ينوناقلاو يسايسلا معدلا ريفوت• :ةماعلا ةسايسلا ذيفنتل ةيجراخلا ةئيبلا لماوع ةئيهت ةئيبلا لعافت نامضل رابتعالا يف اهذخأ بجي ةيجراخلا ةئيبلا يف لماوعلا نم ةعومجم كانه :يلي امك كلذو ةماعلا ةسايسلا ذيفنت ةيلمع عم ةيجراخلا ةسايسلا ذيفنتب ةينعملا ةيمسرلا ريغو ةيمسرلا ةفلتخملا تاسسؤملاو روهمجلا ةيعوت• بولطملا وه امو اهذيفنت تايلآو ةسايسلاب فيرعتلاو نالعإلا لالخ نم كلذو ةماعلا .اهعم نيلماعتملا فارطألا لك نم عمتجملا تامظنم كارشإ لالخ نم ةسايسلا ذيفنتل ةيعمتجملا ةدناسملاو معدلا دشح• .ةسايسلا ذيفنت ةلحرم يف ةلعاف راودأل اهبعلو ةيعوتلا تالمح يف يندملا يتلا ةماعلا تاسايسلاب قلعتي اميف نييميلقإلاو نييلودلا ءاكرشلا عم ةلعاف ةكارش قلخ• ةسايسلا قيقحت معدي امب.ةيميلقإلاو ةيملاعلا ةسايسلاو يملاعلا ماظنلا اهيلع رثؤي اً يملاعو اً يميلقإ ةمعادلا فارطألا نم ةدناسمو يجراخ معد لظ يف.ةينطولا ةماعلا ينف وأ يلام معدل جاتحتو نييلودلا ءاكرشلا ىدل ىدص دجت يتلا تاسايسلا يف ةصاخو .اهذيفنتل 40

:) ةماعلا ةسايسلا ذيفنت تاودأ( ةماعلا ةسايسلا ذيفنت بيلاسأ لبقت ىدمو اهسفن ةسايسلا ةيصوصخل اً قفو ةماعلا تاسايسلا ذيفنت بيلاسأ ددعتت ةماعلا ةسايسلا ميمصت ةلحرم ذنم ةجمدم اً ساسأ تاودألا هذه نوكت ام ابلاغو اهل عمتجملا ةقيثو يف اً ساسأ ترقأ يتلا ذيفنتلا بيلاسأ عم لماعتلا متي ذيفنتلا ةلحرم يف هنكل :يلي ام بيلاسألا هذه زربأ نمو ،ةسايسلا ةماعلا ةسايسلا ذيفنت تاودأ) 9( مقر لكش ىلع زكرت ثيح:ةيميظنتلاو ةيباقرلا تاودألا• ةسايسلا ةيمازلإ( ناعذإلاو عايصنالا ربع ذيفنتلا ةمزلم اهلعجي امم اهعيرشت ردصمل اً قفو)ةماعلا صخر:لاثم( اهل ناعذإلاو عايصنالا ضرفيو .) يرورملا ريسلا تاهاجتا ،تارايسلا ةدايق قيبطت لالخ نم:طيبثتلاو زيفحتلا تاودأ• ةسايسلا ذفني نمل طيبثتلا وأ زيفحتلاو بيغرتلا فلاخي نمل ةلباقم تابوقع عضوو ةماعلا ،تاديبملا مادختسا:لاثم( ةماعلا ةسايسلا ةعلس جاتنإ نيطوت تاسايس ،ةئيبلا ةيامح .) ةدروتسم علس باسح ىلع ةيلحم جماربلاو عيراشملا ربع:ةرشابملا تالخدتلا• كلذ ثدحي ام اً بلاغو ةماعلا ةسايسلا قيقحتل ةهجوم جماربو عيراشم ينبت يرجي ثيح ،ميلعتلا:عيراشم /جمارب لاثم( ةيعامتجالا تامدخلا نيسحت وحن ةهجوملا تاسايسلا يف .) ةحصلا صحفلاو ةباقرلاو شيتفتلل ةيرادإ تادحو ءاشنإ:صحفلاو قيقدتلاو شيتفتلاب ذيفنتلا• .) ةيكالهتسالا علسلا لوادت ،ةيرعسلا تاسايسلا:لاثم( ةماعلا ةسايسلا قيبطت نم دكأتلل ثيدح بولسأك يجيتارتسالا طيطختلا قيبطت:ةماعلا تاسايسلل يجيتارتسالا ذيفنتلا• جماربو تايجيتارتساو ططخو ىؤر عضو لالخ نم تاسايسلا ضعب ذيفنت يف لاعفو .اهذيفنت ةيلمع مظنتو ةماعلا ةسايسلا ةيلاعف سكعت كولس ةسراممل عانقإلاو عيجشتلا ىلع دمتعت ثيح:تامولعملا ريفوتو عانقإلاو دييأتلا• ةيعامتجالا ةمدخلاو عوطتلا عيجشت ةسايس كلذ لثم ،يرايتخا ام ءارجإ وأ ةيسسؤم رطأ ءاشنإ ىلإ قرطتت يهو:ةيليغشتلا /ةيسسؤملا تاودألا• ءاشنإك تاسايسلاب ةينعملا تائيهلا راطإ يف ةيليغشتلا وأ ةيسسؤملا تارييغتلا ةطلسلا لاقتناو ،ةيزكرماللا زيزعت وأ ،ةمئاق ةسسؤم ةلكيه ةداعإ وأ ةديدج ةسسؤم رودلا زيزعت ىلع زكرت يتلا تاودألا نم اهريغو قيسنتلا تايلآ وأ ،تايحالصلا ةدايزو .ةنيعم ةسايس ذيفنتل يسسؤملا 41

:ةماعلا ةسايسلا ذيفنت ةيلمع هجاوت يتلا تاقوعملا .ذيفنتلل ةمزاللا ةيداملا تابلطتملاو ةيلاملا دراوملا ةحش• .ةسايسلا ذيفنتل ةيجراخلاو ةيلخادلا ةئيبلا تابلطتم ةئيهتب مامتهالا فعض• طغضلا تاعامجو حلاصملا باحصأ وأ ذيفنتلاب ةينعملا فارطألا نيب سفانت وأ عارص زورب• .اهقيعيو ةماعلا ةسايسلا ذيفنت تاهجوت ىلع رثؤي امم .اهرودص دعب ةماعلا تاسايسلا ضعبل يسايسلاو ينوناقلا معدلاو ةدناسملا بايغ• .ذيفنتلاب ةينعملا تاسسؤملا يف يشفتملا يرادإلا داسفلا• .ةسايسلا ذيفنت ءدبل مئالملا تقولا رايتخا ءوس• تاسايسلا كلتب قلعتي اميف ذيفنتلا ةلحرم يف ةمزاللا ةيعمتجملا ةكراشملا ةيلمع فعض• .يعمتجم رودل جاتحت يتلا :) ةماعلا ةسايسلا ميوقت( ةسايسلا مييقتو ةعباتم ةءافكو ةيلعاف نم دكأتلل سايقلاو ثحبلا جهانم اهيف قبطت يتلا ةيلمعلا يه:موهفملا مييقتو ةعباتم ةيلمع يطغت نأ بجيو ،اهفادهأل اهقيقحت ىدمو ةماعلا ةسايسلا ،ةسايسلا عنص يف تمدختسا يتلا تالخدملاو اهرارقإو ةسايسلا ليلحت ةلحرم تاسايسلا نيديفتسملا اضرو ،اهراثآو ةسايسلا جئاتنو تاجرخمو ،اهتمئالم ىدمو ذيفنتلا بيلاسأو .اهريوطت وأ اهرييغت وأ ةسايسلا ذيفنت يف رارمتسالا لوح يأرلا ءادبإ اً ريخأو ،ةسايسلا نم :ةسايسلا مييقتو ةعباتمل ةيعرفلا تايلمعلا تعضو امك قبطت اهنأ دكأتلاو ةسايسلا ذيفنت راسم دصر:ةماعلا ةسايسلل ةعباتملا• .ةسايسلا ذيفنت يف للخ وأ رييغت وأ ةلمتحم ءاطخأ يأ ثودح نم يئاقو دهج وهو ىلع لمعلاو ذيفنتلا يف ءاطخأ ثودح مدع نم دكأتلا:ةماعلا ةسايسلا ىلع ةباقرلا• .لصحت دق يتلا تافارحنالل يجالع دهج يهو ،اهيفالت ةفرعم لالخ نم ةسايسلا ءارج عقاولا يف ريغتلا مجح سايق:ةماعلا ةسايسلل مييقتلا• .ةددحملا فادهألل اقفو راثآلاو تاجرخملاو جئاتنلا ،ليدعتلا ءارجإ لالخ نم ةسايسلا ذيفنت راسم حيحصت:) ميوقتلا( ةماعلا ةسايسلا ةجلاعم• .رمألا مزل اذإ ةماعلا ةسايسلا لادبتسا ىتح وأ ريوطتلا وأ :ةماعلا ةسايسلا مييقتو ةعباتم ةيمهأ اهزجع تبث تاسايس ذيفنت يف رارمتسالا وأ ةذفنملا ةماعلا تاسايسلا لشف يفالت• .ةدودحم جئاتن تاذ وأ ةيلعاف قيقحتل رمتسم لكشب اهنم نيديفتسملاو عمتجملاب ةسايسلل ذيفنتلا تاهج طبر• .عمتجملا تاريغتمل اقفو ةسايسلا ذيفنت ةءافكو نم رثكأ ةققحتملا دئاوعلا نأ نم دكأتلا( ةماعلا ةسايسلل ةيداصتقالا ىودجلا ةفرعم• 42

جتنت يتلا راثآلاو ةماعلا ةسايسلا فادهأ قيقحت ىدم ديدحتو ،) اهيلع ةقفنملا ةفلكتلا .اهذيفنت نع .ةماعلا ةسايسلا نم نيديفتسملا اضر ىدم نم دكأتلا• رارمتسالاب ميوقتلا جئاتن ىلع ءً انب ةذفنملا ةماعلا ةسايسلا هاجت هذاختا بجي ام ديدحت• .اهئاغلإ وأ اهليدعت وأ اهذيفنت يف : تاسايسلل مييقتلاو ةعباتملا يف تارشؤملا مادختسا اً قبسم ةفدهتسملا تارشؤملل نابسحلاب ذخألا ةماع ةسايس يأ مييقتو ةعباتم بلطتي مجرتت تارشؤم اهل ةماع ةسايس لكو ،) اهرارقإو اهليلحت( اهتعانص دنع اهعضو مت يتلا ،فادهألا هذه قيقحت ىدم اهلالخ نم سكعي نأ نكميو ،اهقيقحتل تعضو يتلا فادهألا تاوطخلاو ةيعرفلا تايلمعلا ىلع فرعتلا بلطتت ةماعلا ةسايسلا ىلع ةباقرلا ةيلمع نأ امك ةمالسو تاءارجإلاو تاوطخلا هذه ةيعوضومو ةحصو ةلادع نم دكأتلل اهب اهذيفنت ىرج يتلا :يلي ام اهمهأ ةطباض ريياعمو ةماعلا ةسايسلل تارشؤم عضو متي ام ةً داعو ،ذيفنتلا .اًلعف اهققحت ىدمو ةفاضم ميق نم اهيلع بترت امو تاجرخملا ديدحت:ةيلعافلا رشؤم• .ةميقملا تاجرخملا قيقحتل ةمدختسملا دراوملا مجح سايق:ةءافكلا رشؤم• .يواستلاب ةفلتخملا تائفلا ىلع عفانملاو ةفلكتلا عيزوت ىدم سايق:ةاواسملا رشؤم• بيجتستو تاجايتحالاو بلاطملل ةماعلا ةسايسلا ةيبلت ىدم سايق:ةباجتسالا رشؤم• .ةديفتسملا تائفلا تارايخل ةلكشملا لح يف ةققحملا تاجرخملا تمهسأ دح يأ ىلإ سايق:ةيافكلا رشؤم• .ةماعلا ةسايسلا نم ةفدهتسملا تاذو اهدئاوف عم ةمءالم ةبوغرملا تاجرخملاو فادهألا له ددحي:ةمءالملا رشؤم• .ةميق :ةماعلا تاسايسلا مييقتو ةعباتمب نوينعملا يتلا تاهجلا عونتت ثيح اهنيعب ةهج ىلع رصتقت ال ةماعلا ةسايسلا مييقتو ةعباتم ةيلمع نإ مهفقاوم فالتخاب نوميقملا اهل ىعسي يتلا فادهألل اً عبت مييقتلا ةيلمع يف كراشت فارطألاو تاهجلا زربأ ديدحت نكميو ،ةيسايسلاو ةينفلاو ةيملعلا مهتايفلخو مهزكارمو :يتأـلا وحنلا ىلع ةماعلا ةسايسلا مييقتو ةعباتم ةيلمع يف ةكراشملا ةحونمملا ةينوناقلاو ةيروتسدلا تايحالصلا مكحب:) باونلا سلجم( ةيعيرشتلا ةطلسلا• يتلا وأ اهردصي يتلا تاسايسلا مييقتو ةعباتملاو ةباقرلا ةيلمعب ينعم هنإف سلجملل ناجل سلجملل نوكي ام ةداعو ،يموكحلا ءادألا مييقت ىلوتي هرابتعاب ةموكحلا اهردصت ةعبات ةينف بتاكم وأ نييراشتسالاب ةناعتسالاو مييقتلاو ةعباتملا ةيلمع يدؤت ةصتخم .ةصتخملا ناجلل 43

تايلمعب ينعم ةلود يأ يف يباقر زاهج نم رثكأ دجوي ثيح:ةيمسرلا ةباقرلا ةزهجأ• ةيلاملاو ةيرادإلا ةباقرلا ةزهجأو ،ةبساحملاو ةباقرلا زاهج:لثم مييقتلاو ةعباتملاو ةباقرلا ةددحم تالاجم ةدع وأ لاجم ىلع ةباقرلاب ىنعت يهو ،خلإ... ،ةيدقنلاو ةيداصتقالاو ماهم ذيفنت نم اهنكمت ةيرشبو ةينف تاموقم اهنم لك كلتمي ثيح ،اهصصختل اقفو .يباقرلا اهفارشإ قاطن تحت عقت يتلا ةماعلا تاسايسلل مييقتلاو ةعباتملاو ةباقرلا يف أشنت ثيح:ةيذيفنتلا ةزهجألاو تارازولا لخاد ةيلخادلا مييقتلاو ةباقرلا تادحو• كانه نوكي اً نايحأو ،مييقتلاو ةعباتملاو ةباقرلل ةدحو يموكح يذيفنت زاهج وأ ةرازو لك تاسايسلا مييقتو ةعباتملاو ةباقرلا ةيلمعب ىنعت اهعيمجو ةيذيفنتلا ةهجلل ينف بتكم ةباقرلاب فرعي ام وأ ةهجلل يموكحلا ءادألل ةهجوملا لئاسولا ىدحإ ةمهملا هذه رابتعاب ءاشنإب ةيذيفنتلا اهتزهجأ مزلت تاموكحلا ضعب نأ دجن امك ،يلخادلا مييقتلاو ةعباتملاو ةماعلا تاسايسلل مييقتلاو ليلحتلا تايلمعب موقت ةماعلا تاسايسلاب ةصصختم ةدحو بتاكم وأ اً دارفأ نيراشتسملا بناج ىلإ ةهجلا لخاد نم نيصصختمب نيعتستو ةهجلل .ةصصختم يف ةحلصم اهل تاهج يهو:ثحبلا زكارمو تاعماجلاو يندملا عمتجملا تامظنم• ةساردب متهت ثيح ،اهتامامتها نم برتقت يتلا جماربلاو تاسايسلا مييقتو ةسارد .عمتجملل اهمييقت جئاتن رشنتو ،ةيموكحلا جماربلاو ،تاسايسلا مييقتو ريغو ةيمسر( ةيلودلاو ةيميلقإلا تامظنملا متهت:ةيلودلاو ةيميلقإلا تامظنملا• دادعإل وأ اهل معدلا مدقت يتلا تالاجملا يف تاموكحلا ءادأل مييقت ءارجإب)ةيمسر ةمكوحلا رشؤمك يلودلا ءادألا تارشؤمو ريراقتب فرعي ام وأ ةيلود مييقت ريراقت .خلإ... ،ميلعتلا ةدوج رشؤمو تاسسؤملا ةءافك رشؤمو :ةماعلا تاسايسلا مييقتو ةعباتم ةيلمع هجاوت يتلا تاقوعملا امم ةماعلا ةسايسلا يعناص لبق نم تاسايسلا تارشؤمو فادهأ ديدحت ةبوعص• .مييقتلا ىلع نيمئاقلا تاريسفتل ةضرع اهلعجي .مييقتلاو ةعباتملا ةيلمع ءارجإل ةمزاللا تامولعملل لوصولا ةبوعص• .مييقتلا جئاتنل اهعوضخ مدعو مييقتلاو ةعباتملا قيرف عم ةيذيفنتلا تارادإلا نواعت مدع• .مييقتلاو ةعباتملا ةيلمعل ةمزاللا ةيداملا تاناكمإلاو ةيلاملا دراوملا ةحش• نيينعملا ضعب ةيدايح مدع وأ مييقتلاو ةعباتملا ةيلمعب ةفلكملا ةيرشبلا تاردقلا فعض• .جئاتنلا ىلع رثؤي امم .مييقتلاو ةعباتملا قيرفل ةيرادإلاو ةيسايسلا ةدناسملاو معدلا ىوتسم فعض• بواجتلا مدعو ،تامولعملل ءافخإ نم هبحاصي امو ،ةيذيفنتلا ةزهجألا يف يرادإلا داسفلا• .ميوقتلا ةيلمع ةرتف ةلاطإو ،ميوقتلاب نيينعملا عم 44

:ةديجلا ةماعلا تاسايسلا عنص.3 :ةماعلا تاسايسلا عنصل هجوتلا بابسأ.3.1 ةماعلا تاسايسلا عنصل عفدت بلاطم لثمت يتلا عفاودلاو بابسألا نم ةعومجم كانه :يلاتلا وحنلا ىلع يهو ةددحم تاعوضوم ىلع ةموكحلاو ةلودلا ةدايق زكرت ثيح:يسايسلا ماظنلا تايولوأ• .ةمئاق تاسايس ريوطت وأ ةديدج تاسايس عنصل هجتت نأ بجي اهيدل ةيولوأ تاذ اهدعت ةماعلا تاسايسلا عنص بابسأ) 10( مقر لكش :تايجيتارتسالاو ىؤر��لا• ةيجيتارتسالا ىؤر�لا لثمت ،ة��ي��ل��ك ة���ما���ع تا���سا���ي���س ا��هرا��طإ ي���ف ي��ض��ت��ق��تو ةمجرتم تا�سا�ي�س دا��ج��يإ امم ،ىؤر��لا هذهل ةددعتم اردصم ىؤر��لا كلت لعجي تاسايسلا بلاطمل اماه .اهعنص بجي يتلا ةماعلا ة��ئرا��ط��لا تا�ل�ك��ش��م��لا• روهظ:عقاولا تاريغتمو تاسايس عنص ىلإ رطضت ةيمسرلا تاهجلا لعجت عمتجملا يف تالكشم وأ تاريغتم .ةئراطلا تاريغتملا وأ تالكشملا كلت ةهجاومل ةماع وأ اهتاريثأت ةجلاعم ةموكحلا ىلع ضرفي يوق ردصم تامزألا دعت:ئراوطلاو تامزألا• وحن بهذت ةماع تاسايس لالخ نم اهتاريثأتو اهجئاتن ضعب يفالت وأ اهنم فيفختلا .اضيأ ةئراط روصب اهعنص ةعومجم ىلع تاريثأتلا تاذو ةطبارتملا ةيلودلا ثادحألا عفدت:ةيميلقإو ةيلود ثادحأ• يفالتل ةيقابتسا تاسايس لالخ نم ثادحألا كلت عم ام دلب بواجتت نأ ىلإ نادلب ةيحصلا ئراوطلا تاسايس( اهصرف نم ةدافتسالا وأ ثادحألا كلتل ةيبلسلا تاريثأتلا .) 19 ديفوك لثم ةئبوألا ةحفاكمل ةموكحلا ىلع طغاض ماع يأر مالعإلا عنصي:) ماعلا يأرلا( يندملا عمتجملاو مالعإلا ريثأت• رود ةجيتن ماعلا يأرلا اهثدحي يتلا طوغضلل خضرت تاسايس عنصو بواجتلا ىلإ اهعفدي .مالعإلا ةمجرتب ةموكحلا موقت ةيلود ةيقافتا عيقوت درجمب:ةيلودلا تاقافتالا هاجت تامازتلالا• .اهذيفنتب اهمازتلاو ةيقافتالاب اهتعانق سكعت ةيذيفنت تاسايس ىلإ ةيقافتالا كلت 45

ىلإ ةجاحلا نع ةيلاح تاسايسل مييقتلا ةيلمع ضخمتت اً نايحأ:ةقباسلا تاسايسلا مييقت• عم ةطبارتم تالكشم ةجلاعمو ةمئاق ةوجف دسل ةديدج ةيليمكت ةماع تاسايس داجيإ .اهمييقت مت يتلا ةسايسلا عنص ةيلمع اهيف تروطت يتلا لودلا نم ديدعلا يف:تاساردلاو ثوحبلا جئاتن• جئاتن سكع لالخ نم تاسايسلا عنصو يملعلا ثحبلا جئاتن نيب ريسجتلا متي تاسايسلا لولح ميدقت ىرج تالكشمل ةجلاعم وأ ةيريوطت ةماع تاسايس ىلإ ةيقيبطتلا ثاحبألا .ثوحبلا كلت يف اهل ةيلمع يف ذوفنلاو ةحلصملا باحصأ طوغض لثمت:ىوقلا زكارمو حلاصملا باحصأ طوغض• تاسايس تاكبش تائفلا كلت لكشت ثيح ،ةماعلا تاسايسلا عنص بلاطم دحأ ةلودلا بيجتست تاسايس عنصل ةموكحلا ىلع طغضلاو ريثأتلا ىلع ةردق اهل رفوتت ةماع .اهحلاصمل :ةماعلا تاسايسلا ةمكوح.3.2 ةماعلا تاسايسلا ةمكوح رصانع) 11( مقر لكش ةيمهألا ن��م ةد�ي�ج ة�سا�ي�س عنصل ققحت ي��ت��لا ل��ماو��ع��لا ى���لإ ر�ظ�ن�لا نا��م��ض ل���ع���لو ،ة��سا��ي��س��لا ةدو�����ج قرطلا ىد�حأ وه ةسايسلا ةمكوح ،ةديج ةماع تاسايس عنصل ةيدؤملا ةمكوح رصانع نم دد�ع كانه ثيح اهب ذ��خألا نيابتي ةماعلا تاسايسلا ىوتسم فالتخاب ىر��خأل ة��لود ن�م يف ةلودلا هيلإ تلصو يذلا روطتلا ،ةماعلا تاسايسلا عنصو مكحلا ةرادإ ةمكوح رصانع ةعومجم لوانت نكميو لثمت ي��ت��لاو ة��ما��ع��لا تا��سا��ي��س��لا :يلي امك كلذو ،ةماعلا ةسايسلا عنص دنع طورشو ئدابم :لوألا نييساسأ نيطرش لمشت يهو:) دادعإلا ةمكوح( ةسايسلل دادعإلا ةيجهنم• مهماهم ديدحتو ةينعملا فارطألا نم ةربخلا يوذ نم ةسايسلا عنص قيرف ديدحت نم ديدعلا ىرن ثيح ،ةماعلا تاسايسلا عنصل ةحضاو تاءارجإ ديدحت:يناثلاو ،مهراودأو .ةسايسلا دادعإ ةمكوح نامضل ةماعلا تاسايسلا عنصب ةصاخ ةلدأ اهيدل لودلا ةروصبو ةيفاك تامولعم ىلع دانتسالاب ةسايسلا دادعإ نامض ةيمهأ:ةيفافشلا• .ةسايسلا عنص راسمب مهملعو نيينعملا فلتخم ةكراشم حيتت ةفافش 46

نيرثأتملاو نيديفتسملا هاجت ةيلوؤسملا نم يلاع ىوتسم قيقحت:ةيلوؤسملا• حاجن طورش فلتخم ريفوت نامض هاجت مهتيلوؤسمب نيينعملا مازتلاو ةسايسلاب .اهقيبطت دنع ةسايسلا لوح نيديفتسملا تالؤاست ىلع ةباجإلاب ةسايسلا عنصب نيينعملا مازتلا:ةلءاسملا• لوبقو ةسايسلا ريوطت يف مهبلاطمل خوضرلل مهدادعتساو ةسايسلا عنص بناوج اهمييقت دعبو اهعنص ءانثأ ةسايسلا نيماضم نيسحت يف مهتابلطتم عم لماعتلا .ةرشابم ةعنقم ججحو ةلدأ رفوتل اً قفو ةسايسلا عنصب مامتهالا:ججحلاو ةلدألا ىلع دمتعت• .ةددحملا اهفادهأل اهقيقحتو ذيفنتلل اهتيحالصو ةسايسلا دامتعاب نيلثممو نييمسرلا ريغ وأ نييمسرلا ءاوس نيينعملا فلتخم ةكراشم نامض:ةكراشملا• ةسايسلا عانصل مهتاجايتحاو مهئارآ لاصيإ نامضل ةسايسلا نم ةديفتسملا تائفلا نع .ةسايسلا راطإ يف اهنيمضتو وهو مهنم نيديفتسملا تاجايتحال ةبيجتسم ةماعلا ةسايسلا نوكت نأ بجي:ةبيجتسم• ،ةسايسلا عنص يف مهكارشاو نيديفتسملا تاجايتحا ةساردب الإ هقيقحت نكمي ال ام .نيديفتسملا تاجايتحا ريغتل اً قفو ةسايسلل ريوطتلا رارمتسا ةباجتسالا أدبم نمضي امك ينمز ىدم راطإ يف ةسوملم جئاتن ةسايسلا ققحت نأ ةيمهألا نم:ةؤفكو ةلاعف• ةمدخ يف اهلالغتسا نسحو دراوملا ريفوت معدت نأ بجي تقولا سفن يفو ددحم .اهنم نيديفتسملا ةعباتملا نسح نمضت اهسايقل تاودأ ةماعلا ةسايسلل رفوتت نأ بجي:سايقلل ةلباق• ةسايسلا مييقت اهل اً قفو نكمي تارشؤم رفوت سايقلا تاودأ مهأو اهل مييقتلاو .اهراثآو اهجئاتنو اهتاجرخم سايقو ةيلمع لالخ نم الإ ةسايسلا ةدوج ىلع مكحلا نكمي ال:مييقتلاو ةعباتملل ةعضاخ• تايلآ ريفوتو ،ةماعلا تاسايسلا مييقت متي نأ ةيمهألا نم نإف اذل ؛اهل مييقتو ةعباتم .ةماعلا تاسايسلل ةرمتسم مييقتو ةعباتم قيقحت نمضت ةموكحلا ىوتسم ىلع لمع راكتبالاو عادبالا ىلع موقي نأ دب ال ةديج تاسايس عنص:راكتبالاو عادبإلا ىلع ةمئاق• تاسايسلا اهب متهت يتلا تالكشملا لحل يلاع ريثأت تاذ تاجلاعمو لولح ميدقت يف طحم حبصأ هنأ لب ةماعلا تاسايسلا عنص يف ةلودلا حاجنل يرورض جهن وهو ةماعلا .لودلل سفانت نع اً ديعب ةماعلا تاسايسلا عنص متي نأ نكمملا نم دعي مل:اً يجراخو اً يلحم ةحتفنم• اذل ؛تاسايسلا ىلع ةرثؤم ةيئيبلا لماوعلا تتاب دقف ةيجراخلاو ةيلخادلا نيتئيبلا تاريثأت ،يجراخلاو يلحملا عقاولا ىلع ةحتفنم ةروصب ةماعلا تاسايسلا عنص رمألا بجوتسي .امهنم ةدافتسالاو امهعم لعافتلاو 47

:تاسايسلا عنصل ةديج ةيلآ رفوت مدع رطاخم.3.3 مدعل ةغيص نم رثكأب ةدحاولا ةسايسلا رادصإ:اهنع عجارتلا وأ تاسايسلا رادصإ راركت• ةقثلا فعض ىلإ يدؤي ةسايسلا نع عجارتلا اً نايحأو اهتءافكو ةقباسلا ةغيصلا ةمئالم ةموكحلابو تاسايسلا يعناصب تاسايسلا عنصل ةديج ةيلآ رفوت مدع رطاخم) 12( مقر لكش .اهتاسسؤمو ةجيتن:تاسسؤملا ءادأ براضت• ةماعلا تاسايسلا يف لخادتلا وأ يعيرشتلا لخادتلا ءاوس( ةيذيفنتلا تاسايسلا لخادت .) اهضراعتو :نطاوملل تامدخلا ميدقت فعض• ةمظنملا تاسايسلا روصق ةجيتن .تامدخلا كلتل ثيح:هاضر مدعو نطاوملا رمذت• ةبيجتسم ريغ تاسايسلا نأ دجي هعقاو عم ةقفاوتم ريغو هتاجايتحال .هتابلطتمو ثدحي:عمتجملا يف تائف ةاناعم• .ةسايسلا عنص يف مهتكراشم مدع ةجيتن رابتعالاب اهذخأ متي ال امدنع كلذ قلخي امم اهتيفافشو تاسايسلا دادعإ ةءافك مدع ةجيتن:ةرادإلا ءوسو داسفلا يشفت• .اهذيفنتو اهعنص يف داسفلا نم عون ذيفنت عيطتسي ال وهف:تاسسؤملاو ةدايقلاب هتقث فعضو يموكحلا فظوملا كابترا• .نطاوملا رمذتب مدطصيو اهيف روصقلا بناوج نم ديدعلل ةجيتن ةسايسلا يف تسكعنا ةرصاق ةسايسلا تناك املكف:ةلشاف ةلود ىلإ يدؤت ةئيدر تاسايس• لعجي امم ،ماعلا نأشلا ةرادإ ىلع اهتردق يدرتو اهتاسسؤمو ةموكحلا ءادأ فعض .تاسايسلا يف لشف اساسأ وهو ةلودلا لشفب فرعي امل اهدوقيو ةلشاف اهتاسايس :) ينطو روظنمو ماع روظنم(:ةماعلا تاسايسلا ةرادإ لكيه.3.4 طغضلا تاعامج فلتخم نم ةيعمتجم تاريثأتو ةيسسؤم رطأ ربع ةماعلا تاسايسلا ةرادإ رمت ةسايسلا عنص تايوتسم لالخ نم ةلود يأ يف ةماعلا تاسايسلا لكيه حاضيإ نكميو :يلي امك كلذو ةماعلا 48

اذه يف ةماعلا تاسايسلا ةرادإ لكيه نوكتيو:) ماع روظنم( ةماعلا تاسايسلا لكيه :ةيلاتلا تايوتسملا نم روظنملا ةلود يأ يف)ناملربلا( يعيرشتلا سلجملا ةداع اهب ىنعيو:يعيرشتلا ىوتسملا• نم كانهو ،اهذيفنت نع ةموكحلا ةلءاسمو تاعيرشتلاو نيناوقلا رادصإب ينعم وهو مكاحمو ،ةيروتسدلا ةمكحملا ماكحأ وأ ،ةماعلا ةيئاضقلا ماكحألا عونلا اذه نمض لخدي راطإ يف اهب مازتلالا متيو ةماعلا تاسايسلا ىلع رثأ اهماكحأل نوكي يتلا تابساحملا .يذيفنتلا ىوتسملا ءارزولا سلجم وأ ةلودلا سيئر نم نوكتي ةداع وهو:يذيفنتلا يموكحلا ىوتسملا• تاسايسلل ةمجرتم اً ساسأ نوكت نأ بجيو ،ةيذيفنتلا تاسايسلا عنصل ىوتسمك .) ناملربلا( يعيرشتلا سلجملا اهردصي يتلا ةيعيرشتلا ةموكحلا يف اً يند تانوكم نم ردصت ام ةداع يهو:ةيلحملاو ةيئارجإلا تاسايسلا• سلجم وأ ةيروهمجلا سيئر اهردصي يتلا ةيذيفنتلا تاسايسلا مجرتت يهو ،اهتزهجأو .ءارزولا طغضلا ةعامجو ،ةماعلا تاسايسلا تاكبشل نوكي روظنملا اذه تايوتسم فلتخم يفو ةسايسلا مييقتو ةعباتمو ،ذيفنتو ،عنص( ةماعلا ةسايسلا ةرادإ يف رثؤملا اهرود .) ةماعلا )ينطو روظنم( ةماعلا تاسايسلا ةرادإ روظنملل اقفو)مييقتو ةعباتمو ،ذيفنتو ،عنص( ةينميلا ةيروهمجلا يف ةماعلا تاسايسلا رادت :يلي امك كلذو ،ةيذيفنتلا تاسايسلا عنص تايوتسمل قراف دوجو عم اً بيرقت ماعلا نم هرقيو نيناوق نم ينميلا ناملربلا هردصي ام لك يهو:يعيرشتلا ىوتسملا• .) نوناقلا( عيرشتلا ىوتسم هتارارق ىوتسم ذخأت ثيح ،تارارق نم هردصيو تايقافتا رادصإ قح ةيروهمجلا سيئرل روتسدلا ىطعأ ثيح:يسائرلا يسايسلا ىوتسملا• ىوتسملا يف اهعم لماعتلا متي هنأ الإ هتوقو عيرشتلا ةفص ذخأت يتلا تارارقلا يف تاسايسلا كلت نم ةباجتسا عرسأو لهسأ اهليدعت ةيناكمإ نوكل اً بلاغ يذيفنتلا .يعيرشتلا ىوتسملا يتلا ةفلتخملا تاسايسلاو تارارقلا كلت يهو:يسايسلا يموكحلا ىوتسملا• يف لخديو ،ةماع ةيذيفنت ةماع تاسايس اهتعيبطب يهو ،ءارزولا سلجم اهردصي .ةهجو ةرازو نم رثكأ مضت يتلا ايلعلا سلاجملا اهردصت يتلا تاسايسلا اهراطإ لوألا لوؤسملا اهردصي يتلا ةيذيفنتلا تاسايسلا يهو:يرادإلا يموكحلا ىوتسملا• تاسايسلا عم ةقفاوتم نوكت نأ بجيو ةهجلا /ةرازولا سلجم وأ ةيموكحلا ةهجلا يف .ءارزولا سلجمو ةيروهمجلا سيئر تاسايسل ةمجرتمو ةيعيرشتلا 49

اهردصت يتلا ةماعلا تاسايسلا يهو:يئارجإلا /ينفلا يموكحلا ىوتسملا• يهو ،ةهجلا يف تاعاطقلا ءاسؤر وأ ،يلحملا ىوتسملا ىلع ةيذيفنتلا تايوتسملا .اهنم ىلعألا تاسايسلا ةمجرتل ةرشابمو ،ةيموي تابلطتم عم لماعتت ةيئارجإ تاسايس تاكبش نيوكت نأ الإ طغضلا تاعامجل ريثأتلا نم عون كانه تايوتسملا هذه لك يفو ةرادإ ىلع ريثأتلل ةيوق تاكبش ىوتسمل قري ملو ،نميلا يف فيعض لازام ةلعاف تاسايس .ةماعلا تاسايسلا :ةماعلا ةسايسلا تاكبش.3.5 ةددعتم تاعامجو عمتجملا حبصأ لب ةموكحلا ىلعً اركح ةماعلا تاسايسلا عنص ةيلمع دعت مل فارطألا هذه نيب تاقالعلا نم عون دجوأ امم تاسايسلا عنص يف لعاف رود اهل ريثأت تاذ .ةماعلا ةسايسلا تاكبشب فرعي ام تلكش اهذيفنتو تاسايسلا عنص ءانثأ نييموكحلا نيلعافلا نم ةعومجم نيب تاقالعلا نم لاكشأ:ةماعلا ةسايسلا ةكبش موهفم هذهو اهذيفنتو ةماعلا تاسايسلا عنص تايلمع يف ةفلتخم اً رودأ مهل ،نييموكحلا ريغو فرط لكل ثيح ،تاسايسلا عنص ةكبش ءاضعأ نيب ةً يبتارت وأ ةً يمره سكعت ال اً بلاغ تاقالعلا سفن فرط لكل سيل هنأ امك ,مهنيب لدابتم دامتعا ةقالع أشنت اذل ، رخآلا رودل جايتحا ةوقلا دراوم بسحب هرثأ مهنم لكل لب ةسايسلا جرخمو لعافتلا يف ريثأتلا نم ىوتسملا فارطألا ضعبل نإف اهضرفو ةسايسلا عنص ةطلس كلتمت ةموكحلا تناك اذإف ،اهكلتمي يتلا ءاوس اهحلاصم وأ عمتجملا حلاصم قيقحت هاجتاب ةموكحلا تارارق ىلع ريثأتلاو طغضلا ةوق .اهذيفنت وأ ةسايسلا عنص ةلحرم يف كانهف تاسايسلا عاو��نأ بسحب تاسايسلا تاكبش عونتت:تاسايسلا تاكبش عاو�نأ ةكبش نوكت ةداع تاكبشلا ىوقأ نكل ،اذكهو ةحصلا يف ىرخأو ميلعتلا عاطق يف تاكبش تاهجلا يه ةلعاف رثكأ فارطأ نم لكشتت اهنوك يداصتقالا عباطلا تاذ ةماعلا تاسايسلا .نييميداكأو ءاربخو ،ثاحبأ زكارمو يندملا عمتجملاو مالعإلاو صاخلا عاطقلاو ةيموكحلا اهتقالع امنإو مظنم راطإ يأ اهل نوكي ال تاكبشلا بلغأ:ةماعلا ةسايسلا تاكبش ميظنت اهل يرجي تاكبشلا ضعب نأ الإ ،اهب متهتو تاسايسلاب ثدحت يتلا تاريغتملا مكحب ةيوفع عمتجملاو صاخلا عاطقلاك ةيموكحلا ريغ فارطألا نيب ةصاخ راودألا ديدحتو ميظنتلا نم عون مهنم فرط لكل راودأ مسرو ةيوق تاقالع لكشت يف ةرثؤم راودأ نابعلي ثيح ،يندملا يكراشت راطإ امنإو ةيعبتو ،اً يمره اً راطإ ميظنتلا اذه ذخأي ال اً بلاغو تاكبشلا كلت راطإ يف لوح قبسم قافتا را�طإ يف اً ضيأ اهنكل فرط لك اهكلتمي يتلا ةوقلاو دراوملا بسحب .راودألا كلت ةسرامم 50

ةماعلا تاسايسلا ليلحت : 1 نميلا يف ةماعلا تاسايسلا عقاو زجوم.4 مامتهالا نم اهقح ةيضاملا ةرتفلا لالخ نميلا يف ةماعلا ةسايسلا تايلمع ةرادإ ذخأت مل لماوعل ةجيتن ،يندملا عمتجملا لبق نم وأ ةيمسرلا تاهجلا لبق نم ءاو�س ة�سارد�لاو ة�يرادإلا تادايقلا ىدل ةماعلا ةسايسلا عوضومب يعولا ىوتسم فعض اهزربأ ةددعتم ديدحت نكمي كلذب اً طابتراو ،اهعم لماعتلل ةماع ةيؤر بايغ ىلإ ىدأ يذلا رمألا ،ةيعمتجملاو لوانت لالخ نم ةينميلا ةيروهمجلا يف ةماعلا ةسايسلا تايلمع عقاول ةيساسألا حمالملا :يتألا وحنلا ىلع كلذو ةسايسلا تايلمع نم ةيلمع لك عقاو نميلا يف ةماعلا ةسايسلا تايلمع ةرادإ عقاو حمالم زربأ) 9( لودج .ةجلاعملا تاسايسلا عضوو ،ةماعلا تالكشملاو اياضقلا ليلحتل ةمزاللا تانايبلا ريفوت يف روصق• راطإ يف ةماعلا تالكشملاو اياضقلا ليلحت يف ةثيدحلا بيلاسألا قيبطتو مادختسا ةيدودحم‌	• .تاسايسلا عنص ةيلمع .ةماعلا تاسايسلا ليلحت يف يملعلا ثحبلا تاجرخم نم ةدافتسالا ىوتسم ضافخنا‌	• ءاربخ ليهأت ىوتسم فعضو ةماعلا تاسايسلا ليلحت يف لهؤملاو صصختملا رداكلا ةرد�ن‌	• .تاسايسلا ليلحت يف نيصتخمو .اً مومع ةماعلا تاسايسلا يف ةيرادإلا تادايقلا مظعم ىدل يعولا ىوتسم فعض‌	• .اهتمكوحو ةسايسلا ليلحت ةيلمع ةرادإ يف روصق• عمتجملاو ةينعملا فارطألا نيب ةماعلا تاسايسلا ليلحت ةيلمع يف قيسنتلاو ةكراشملا فعض‌	• .تاعماجلاو ثحبلا زكارمو يندملا ،باونلا سلجم ىوتسم ىلع ةماعلا ةسايسلا رارقإ ةيلمع يف ميظنتلا نم لوبقم ىوتسم دوجو‌	• .تاعيرشتلا رارقإ تاءارجإ يف ديقعتو ةلحرملا هذه يف ةكراشملا يف اروصق كانه نأ الإ متي ال ثيح ،ةيروهمجلا ةسائرو ءارزولا سلجم ىوتسم ىلع ةماعلا ةسايسلا رارقإ يف للخ كانه• اً ضراعت قلخي امم)قيبطتلا عقاول لقنت مل جذامن ءانثتساب( بناجلا اذه يف ةددحم تاءارجإ قيبطت .ءارزولا سلجم ىوتسم ىلع تاسايسلا رارقإ يف يرادإلا يموكحلا ىوتسملا يف تاسايسلا رارقإ ةيلمع ةرادإب قلعتي اميف ةحضاو تالالتخا زورب• قيسنتلا نودب تاسايسلا رارقإب ةيرادإلا ةزهجألا ءاسؤر موقي ثيح ،) ةيزكرملا ةزهجألاو تارازولا( . تاسايسلا ضعب لخادتو ضراعت ىلإ يدؤي امم ةقالعلا تاذ ىرخألا تاسسؤملا عم قبسملا .اهرارقإ متي يتلا تاسايسلاب ةيعوتلاو رشنلاو غالبإلاب مامتهالا فعض• عضو لامهإ متي امك قيبطتلل اهلقنل ةحضاو ططخو ةسايسلا ذيفنت تاءار�جإ عضو متي ال ابلاغ• حئاوللا لثم اهل ةنضاحلا ةيرادإلا تاسايسلاو ،ةذفنملا ةسايسلل ةمجرتملا ةيليصفتلا تاسايسلا .ةيعاطقلا جماربلاو تايجيتارتسالاو نيناوقلا ضعبل ةيذيفنتلا تاردقلا ءانبب مامتهالا بايغ يف لثمتت ةسيئر ةرهاظ نم ةماعلا تاسايسلل ذيفنتلا ةيلمع يناعت• .ةرقملا ةسايسلا قيبطتل ةمزاللا ةيرشبلاو ةيسسؤملا ةروصب تاسايسلا ذيفنت وحن بلاغلا يف هاجتالاو ةماعلا تاسايسلا ذيفنت ةيلمع لماكتو طبارت مدع• ةيذيفنت ةطخل اقفو سيلو ةينعملا تاهجلا اهارت يتلا تايولوألاو ةحاتملا دراوملل اقفو ةيئزج .) تاعيرشتلا ىتح اً نايحأو جماربلاو ططخلاو تايجيتارتسالا:لاثم( ةسايسلا ذيفنتل ةددحم ةنزاومو م 2013 ، رتسنم تسو ةسسؤم نم ليومتب ،نيكمت ةسسؤم ،اهروطت تاهاجتاو نميلا يف ةماعلا تاسايسلا عقاو ،دمحم فئاش بيبل 1 51 ةماعلا ةسايسلا رارقإ ةماعلا ةسايسلا ذيفنت

ةماعلا ةسايسلا ةعباتمو مييقت رود نيب مئاقلا لخادتلا:لاثم تاسايسلا مييقتو ةعباتم ةيلمعب ةينعملا ةزهجألا راودأ يف لخادت• ،باونلا سلجم ،داسفلا ةحفاكمل ايلعلا ةينطولا ةئيهلاو ،ةبساحملاو ةباقرلل يزكرملا زاهجلا نم لك .ءارزولا سلجمل ةعباتلا رئاودلاو ،ةيروهمجلا ةسائر بتكمل ةعباتلا رئاودلا .ةماعلا تاسايسلا مييقتو ةعباتم يف ةثيدحلا بيلاسألا قيبطت بايغ• .اهمييقت متي يتلا تاسايسلا رثأ لوح ماعلا يأرلا تاهاجتاب ذخألل مات بايغ• لوصولا عنمت يتلا يرادإلا داسفلا تاريثأتو ميوقتلا ةيلمعل ةمزاللا تامولعملا ةيافكو ةقد مدع• .مييقتلا ةيلمعل ةمزاللا تامولعملل عبتتو مييقتلا ةيلمع ىلع رثؤي امم اهلحارم فلتخم يف ةماعلا ةسايسلل قيثوتلا ةيلمع فعض• .اهتعباتمو اهمييقتل ةسايسلا راسم .تاسايسلا مييقت يف صصختملا يرشبلا رداكلا ةردن• الو مييقتلاو ةعباتملا ريراقت داد�عإ دنع فقت ثيح ،تاسايسلا مييقت ةيلمع بلغأ لامتكا مدع• .ريوطتلاو ةلءاسملا ىلإ اهزواجتت :نميلا يف ةماعلا تاسايسلا ةرادإل مءالملا ماظنلا حمالم.5 ءانب ىلع زيكرتلا بجي نميلا يف ةماعلا تاسايسلا ةرادإل مئالمو ثيدح ماظن ءانب نامضل اهيلع ءانبو هقيقحت تاموقم رفوت رصنع لك راطإ يف بلطتي ثيح ،ماظنلا رصانع ريوطتو :يلاتلا وحنلا ىلع اهلوانت نكميو ماظنلا اذه حمالم ددحتت :ةيلكيهلاو ميظنتلاو ةرادإلا.5.1 ةفلتخملا اهلحارمب ةسايسلا راسمل ةيلكيه ةماعلا تاسايسلا ةرادإل نوكي نأ يعيبطلا نم ربع ةماعلا ةسايسلا هب رمت يمسر لكيه كانه نوكي ام اً بلاغو)ةماعلا ةسايسلا تايلمع( راطإ يف ةسايسلا يف ريثأت ثدحت ةيمسر ريغ رطأ عم تالخادت اهل اً ضيأو ،ةيمسرلا رطألا يف نميلا يف ةماعلا ةسايسلا ةرادإ لكيهل روصت ميدقت نكميو ،اهتايلمع نم ةيلمعلك لودجلل اً قفو كلذو بناجلا اذه يف تأدب يتلا دوهجلل اً قفو يمسرلا يسسؤملا راطإلا : يلاتلا ةينميلا ةيروهمجلا يف ةماعلا تاسايسلا ةرادإ لكيهل ماع روصت) 10( مقر لودج تاردقلا ءانب ةرادإلاو ميظنتلا تايلآ ةماعلا تاسايسلا يف رودلا ةيلكيهلا ةينفلا تادايقلا تاردق ءانب تاسايسلا قيرف تاردق ءانب ليلد /باو��ن��لا سلجم ة�ح�ئال تاسايسلا مييقتو ة�ب�قار�م عنص ل��ي��لد /نا��م��لر��ب��لا ي��ف ة�ط�ل�س�لا ي���ف تا��سا��ي��س��لا ةيئاضقلا ةماعلا تاسايسلا ةرادإ ليلد يزكرملا نييوتسملا ىلع يلحملاو ةيعيرشتلا تاسايسلا رارقإ اهذيفنت ةبقارمو /باونلا سلجم ةطلسلا ةيئاضقلا ةماعلا تاسايسلا رارقإ ذيفنتلا ىلع ةباقرلاو ةيروهمجلا ةسائر ةسائر بتكمو( )ةيروهمجلا 52

تاردقلا ءانب ةرادإلاو ميظنتلا تايلآ ةماعلا تاسايسلا يف رودلا ةيلكيهلا تاسايسلا قر�ف تارد��ق ءانب ةيعاطقلا يف تا��سا��ي��س��لا ي�ص�ت�خ�م )ةيزكرم/ةيلحم( تاهجلا تاسايسلا يميقمو يللحم ةماعلا ةسايسلا عوضوم جاردإ جمارب ،ةيعماجلا جهانملا يف يف ريثأتلا لاجم يف ليهأت تاسايسلا ةماعلا تاسايسلا ةرادإ ليلد يز�كر�م�لا ن�ي�يو�ت�س�م�لا ى�ل�ع يلحملاو ةماعلا تاسايسلا ةرادإ ليلد يز�كر�م�لا ن�ي�يو�ت�س�م�لا ى�ل�ع يلحملاو ةماعلا تاسايسلا ةرادإ ليلد يز�كر�م�لا ن�ي�يو�ت�س�م�لا ى�ل�ع يلحملاو تلا�م�ح ،تا��سا��ي��س��لا قاروأ ة��م��كو��ح م�����عد ،ةر���صا���ن���م���لا قاروأ داد��عإ ة�لدأ ،تاسايسلا ةماعلا تاسايسلا ة��ما��ع��لا ة���سا���ي��س���لا رار�������قإ اهذيفنت ةعباتمو ،ة��ما��ع��لا ة��سا��ي��س��لا ل�ي�ل�ح�ت تاسايسلل مييقتو ةعباتم ةهجلل ةماعلا ة�ما�ع�لا تا��سا��ي��س��لا ل�ي�ل�ح�ت اهمييقتو اهتعباتمو مييقتو عنص يف ةكراشملا /ةماعلا تاسايسلا ةبقارمو ةماعلا تاسايسلا تاكبش ءارزولا سلجم ةماعلا ةنامألاو( )سلجملل تادحو يف تاسايسلا ةيزكرملا تاهجلا تادحو يف تاسايسلا تاظفاحملا يندملا عمتجملا ثحبلا زكارمو مالعإلاو صاخلا عاطقلاو :) تاسايسلا بلاطم دصر ةيلآ( تالخدملا.5.2 اهريفوت متي ةيساسألا تانايبلا دعاوق لمشت يهو:ليلحتلا بيلاسأو تانايبلا • ةءافك قيقحت بناج ىلإ اً صوصخ ةماعلا تاسايسلا ليلحتو ،اً مومع ةيمنتلا تاجايتحال نم ريثكلا اهجاتحت يتلا ةيموقلا تاباسحلا ةموظنم نم تامولعملاو ،تانايبلا جاتنإ يف اهل رفوتت نأ بجيو ،ةلودلل ةفلتخملا تايوتسملا يف اهعنص متي يتلا ةماعلا تاسايسلا ةيساسأ تالخدمك ثحبلا زكارمو تاعماجلا هجتنت يذلا يثحبلا ىوتحملاو حوسملا اضيأ .اهمييقتو تاسايسلا عنصل ةفاك يف ةماعلا تاسايسلا يف تاردقلا ءانبل رظنلا متي نأ بجي ثيح:تاردقلا ءانب• ايلعلا دهاعملاو تاعماجلا جهانم يف ةماعلا تاسايسلا جاردإ نم ءادتبإ تايوتسملا تاذ تايلكلا يف ةماعلا تاسايسلاب ةينعم ماسقأ دوجو اضيأو يعماج بلطتمك يف نيصتخملاو ةيموكحلا تادايقلل تاردقلا ءانبل ةيعون جمارب ميمصت اً ريخأو ،ةقالعلا ءاربخ ليهأتو ةيعون تاردق ءانبب مامتهالا بجي اً ريخأو ،ةماعلا تاسايسلا يف ةموكحلا تاسسؤمو تاعماجلا ربع تاعاطقلا فلتخم يف ةماعلا تاسايسلا ليلحت لاجم يف .دلبلا ىوتسم ىلع ةماعلا تاسايسلا ةرادإ ريوطت بعصلا نم نوكيس ملام ،ركفلا ةماعلا تاسايسلا ذيفنتو عنص ةءافكو ةيلعاف قيقحت نكمي ال:ةيلاملا دراوملا ريفوت• ذيفنتلل دراوم رفوت متي اً بلاغف اهمييقتو تاسايسلا عنصل ةمزاللا دراوملا رفوتت ملام رثؤي امم ،اهمييقتو ،تاسايسلا ليلحتو ،ةساردل ةيفاك دراوم ريفوت لامهإ متي نكل راطإ يف رابتعالاب ذخألا رمألا بلطتي يلاتلابو ،عقاولل ةبيجتسم تاسايس دوجو يف ليلحتل دراوملا رفوت نأ نيينعملا كاردإو بناجلا اذه يف دراوم دصر ةماعلا تانزاوملا .ةبيجتسمو ةديج تاسايس دوجول اماه ارمأ تاسايسلا مييقتو 53

ةماعلا تاسايسلا عنص حاجن نأ يهيدبلا نم:تاسايسلا بلاطم ليجستو دصر ةيلآ• رفوتت نأ بجي اذل ،اهعم بواجتلاو عقاولا تاريغتم عم لماعتلا ىلع ةموكحلا ةردقب طبترت وحن ماعلا يأرلا تاهاجتا ديدحتو ةبولطملا تاسايسلا تايولوأ دصرل ةيلآ ةينعملا تاهجلل ةباجتسا قيقحت لهسي ثيحب ،ةددحم ةسايس نم هفقوم ةفرعم وأ ام ةسايسل ةجاحلا ،عمتجملا تاجايتحال اهتباجتساو اهريوطتو اهمييقت ثيح نم تاسايسلا عم لماعتلل ةيلاع .ةفلتخملا ةيموكحلا تايوتسملا يف ةماعلا تاسايسلا ةدنجأ يف اهعضو ربع :) لمعلا ةلدأ( ةسايسلا ذيفنتو عنص تايلمع ةرادإو ميظنت.5.3 مييقتو ذيفنتو عنص ةيلمع يف ةينعملا تاهجلا راودأ ديدحت متي نأ ةلود يأ يف يهيدبلا نم ريثأتلاو تاسايسلا كلت عنص يف ةيعمتجملا ةكراشملل اًلاجم ءاطعإ عم ةماعلا تاسايسلا ةماعلا تاسايسلا عم لماعتلا تاءارجا مظنت حئاول وأ ،تاسايس ةلدأ دادعإ متي ام اً بلاغو ،اهيلع ريوطت ىلع لمعلل ةلواحم ترج ةينميلا ةيروهمجلا يفو ،يموكح ىوتسم لك راطإ يف مقاط بيردت بناج ىلإ تارازولا عيمج بيردتو ةماعلا تاسايسلا رارقإو ليلحت تاءارجإ جذامن جذامنلا هذه ليوحت نكميو ،ةيروهمجلا ةسائر بتكم مقاطو ءارزولا سلجمل ةماعلا ةنامألا يلحملاو يزكرملا نييوتسملا ىلع ةماعلا تاسايسلا ةرادإل يموكح ليلد ىلإ تاءارجإلاو .ةيلحملا ةطلسلا راطإ يف :ةسايسلا راثآو جئاتنو تاجرخم عم لماعتلا.5.4 عبتت ةصاخو ،تاسايسلا مييقتو ةعباتم ةيلمع عم لماعتلا فعض ىلإ ةسارد نم رثكأ ريشت جئاتن ليلحت ةيلمعب مامتهالا فعض لوألا:امه نييساسأ نيلماعل كلذ دوعيو ،ةسايسلا رثأ ىوتسم فعض يناثلاو ،ثحبلا زكارم ىدل وأ رارقلا عناص ىدل اهمييقتو تاسايسلا را�ثآو هموهفمب ةماعلا تاسايسلا ليلحتب مامتهالا نأ ثيح ،بناجلا اذه يف ةيرشبلا تاردقلا يداحلا نرقلا نم:يناثلا دقعلا ةيادب عم ةرخأتم ةلحرم يف الإ ةموكحلا يف لخدي مل رصاعملا ةعباتم ةيلمع عم لماعتلل ةمزاللا ةثيدحلا بيلاسألا قيبطت مدع ينعي ام وهو نيرشعلاو يندملا عمتجملا رودو ،تاعماجلا هجوت نإف كلذ عمو.اً مومع ةماعلا تاسايسلا مييقتو تايلآ ريوطت وحن ثحبلا زكارم ضعبو ،ةموكحلا عفد ةماعلا تاسايسلا لاجم يف طغاضلا نكل بناجلا اذهل امامتها يطعت نأ ةينعملا تاهجلا نم عقوتيو ،تاسايسلل مييقتو ،ةعباتم لاجم يف تاردقلا ريوطت وحن عفدلا يف اً ريبك اً رود ثحبلا زكارمو ،تاعماجلل نوكي نأ بجي بيلاسألا نيطوت يف ماهسالا اً ضيأو اهرثأ عبتتو ةماعلا تاسايسلا تاجرخم مييقتو ،ةعباتم .بناجلا اذه يف ةثيدحلا 54

:تاسايسلا ةمكوحل سيسأتلا.5.5 بجوتي يلاتلابو ،اهتدوج نامض نع اديعب تاسايسلا ةرادإ يف رارمتسالا نكمملا ريغ نم تاسايسلا ةمكوح ئدابم قيبطت نامض ىلع لمعلا ،تاسايسلا عنصب ةينعملا تاهجلا ىلع :يه ئدابم ثالثب اً يلمع ءدبلاو .تاسايسلا مييقتو عنص يف ةكراشملا• .تاسايسلا مييقتو عنص يف ةيفافشلا• اهلالخ نم ميقت وأ دعت يتلا ةيملعلا دعاوقلل اقفوو يجهنم لكشب اهدادعإب مازتلالا• .تاسايسلا ةماعلا تاسايسلا ةمكوح دعاوق خيسرت يف هرود ةماعلا تاسايسلا ةرادإ ليلدل نوكيس امك ةيعون تاردق ءانب اً ريخأو ،بناجلا اذه يف ثحبلا زكارم رود ليعفت ىلع دامتعالا بناج ىلإ لك ،تاسايسلا يف ريثأتلاو ثحبلا زكارم ىدل وأ ةموكحلا يف ءاوس تاسايسلا يللحمل .تاسايسلا ةمكوح نم ديج ىوتسم قيقحت يف رشابم ريثأت هل نوكي نأ عقوتي كلذ 55

ةدحولا تاقيبطت ةماعلا تاسايسلا موهفم) 1( مقر قيبطت قئاقد) 5( يدرف قيبطت ؟اذاملو ةماعلا ةسايسلل نميلا يف هقيبطت بجي يذلا بسانملا موهفملا وه ام موهفملا اذه راتخت كلعجت يتلا بابسألا بسانملا موهفملا فصتت يهنلاو رمألاب ديسجت ةيلعف تارارقل ةرمتسم ةفداه ةيعرش قئاقد) 5( يدرف قيبطت صئاصخلا ةماعلا تاسايسلا صئاصخ) 2( مقر قيبطت اهصئاصخو ،ةماع ةسايس تسيل وأ ةماع ةسايس اهنم يهام ةمئاقلا نم ددح ةسايس معن( ةماع عوضوملا م )ال/ .ناملربلا مامأ ءارزولا سيئر باطخ 1 ةرقم ةماعلا قئادحلا ريوطت نأشب ةديدحلا ظفاحم ةطخ 2 .ظفاحملا نم نم رقملا م 2022- 2016 ةسردملا ريوطت جمانرب 3 ةيبرتلا ريزو رقمل م 2000 ةنسل) 4(مقر ةيلحملا ةطلسلا نوناق 4 باونلا سلجم نم نأشب ةيروهمجلا تاباقن داحتال ةماعلا ةنامألا رارق 5 .داحتالل ةينميلا تاعماجلا تاباقن مامضنا طورش ءارزولا سلجم نم ةرقم يساسألا ميلعتلا ةيجيتارتسا 6 .يملعلا ثحبلا نوناق عورشم 7 56

ةماعلا ةسايسلا تافينصت) 3( قيبطت قئاقد) 5( يدرف قيبطت :هاندأ ةمئاقلا يف ةماع ةسايس لك مامأ بسانملا يعرفلا فينصتلا مسا ددح صئاصخلا ةسايسلا مسا م يموكحلا ىوتسملا يئارجإلا /ينفلا ىوتسملا يرادإلا يموكحلا ىوتسملا يسايسلا يموكحلا يعيرشتلا ىوتسملا )ةقيقد 20( يعامج قيبطت لماوع مهأ ةرثؤملا ةيجراخلا ةئيبلا .) ءارزولا سلجم نم ةرقم( يوناثلا ميلعتلا ةيجيتارتسا 1 .باونلا سلجم نم رقم تامولعملا يف قحلا نوناق 2 ةرقم( نوجسلا يف تارصاقلا ةياعر تامدخ ميظنت ةحئال 3 .) ةيلخادلا ريزو نم . نالب رتسملا ةطخ نأشب ندع ظفاحم رارق 4 .ملاظملا ةئيه ءاشنإب ةيروهمجلا سيئر رارق 5 باعيتسا ريياعمل ةينفلا دعاوقلا نأشب لاغشالا ليكو رارق 6 .ةديدجلا ينابملاو تاءاشنإلا يف ةقاعإلا يوذ تابلطتم ةماعلا ةسايسلا ةئيب) 4( مقر قيبطت :اهرارقإ نم ةعقوتملا ةيئيبلا تاريثأتلا زربأ ددحو هاندأ تاسايسلا دحأ رتخا لماوع مهأ ةرثؤملا ةيلخادلا ةئيبلا ةسايسلا .يئاذغلا نمألا ةيجيتارتسا .صاخلا عاطقلا يف يبطلا نيماتلا نوناق .بابشلا معد ةيجيتارتسا .ةينورتكلإلا تالماعملا نوناق .ةفاحصلا ةيرح نوناق 57

ةماعلا ةسايسلا تايلمع لوح ةلاح ةسارد) 5( مقر قيبطت :تامولعملا ىلع لوصحلا قح نأشب م 2012 ةنسل) 13( مقر نوناق رادصإ:ةلاح ةسارد تايقافتالاب ماز�ت�لالاو داسفلا ةحفاكم تاسايس داجيإب يلودلا عمتجملا عانقإل يعاسملا را�طإ يف تاحالصالا يف ريسلاو نميلا يف ةيمنتلل يلودلا معدلا تابلطتم قيقحت هاجت يلودلا عمتجملا عم رشؤم ةمئاق ليذ يف ةيلودلا تارشؤملا يف نميلا بيترت حبصأ نأ دعب ةصاخ ،ةيسايسلاو ةيداصتقالا ةمالس ريرقت يف تناكو ،ةطقن) 100( يلامجإ نم ةطقن) 14( ىلع تلصح ثيح ،داسفلا تاكردم فلتخم يف داسفلا ىرشتسا ثيح ،ةلود) 168( لصأ نم) 138( بيترتب ةشهلا لودلا ةئف نمض لودلا تبهن تالايرلا نم تارايلملا تارشعب داسف ةيضق) 200( نم براقي ام دجو دقو ،ةلودلا تايوتسم نطاوملا رثأتي.اهضعب نأشب قيقحتلا ةلدأو تامولعم لمتكت ملو ،ةماعلا ةباينلل تليحأ ماعلا لاملا نم نم نطاوملا مرحيو ةيمنتلا قيعيو ،ةماعلا تامدخلا لاطي يذلا داسفلا نم ةماعلا ةنيزخلاو ةرشابم يف يبرعلا عيبرلا ةروث عمو ،عيمجلل ةديجلا ةماعلا تامدخلا ىلع لوصحلا ةلادع دقفيو ةديجلا ةمدخلا ةيسايسو ةيعمتجم طغض ةكبش لكشتت تأدب مالعإلاب مامتهالاو يندملا عمتجملا رود يمانتو نميلا .نميلا يف ةيفافشلا جهن زيزعتل تامولعملا ىلع لوصحلا ةيرح لوح نوناق رادصإ وحن ىلع لوصحلا يف قحلا نأشب نوناق ينبت ىلإ باونلا سلجم ءاضعأ نم ةعومجم عراس كلذ راطإ يفو ينبتب ةموكحلا تماق انهو ،هيلع تاليدعت يأ نود ةيبرعلا نادلبلا دحأ عقوم نم اصن ذخأ تامولعملا قحلا بناج ىلإ تامولعملا ةرادإو ميظنتب قلعتي نوناقلل مهم مسق ةفاضإب نكل ىرخأ ةخسنب نوناق اهتخسن مهتيو ةموكحلا ةخسن ىلع ضرتعي يندملا عمتجملا لعج امم ،تامولعملا ىلع لوصحلا يف ةشقانملا نم ةموكحلا ةخسن ضفرتل مالعإلا لئاسو ضعب كلذ دناسو ،ةينمألا ةزهجألا خبطم نم اهنأب تلوم ةيلود تامظنم نم معدبو يندملا عمتجملا تامظنم ضعب تربنأ اهدعب ،باونلا سلجم يف ؛اهترادإو تامولعملا عنص ةدوجب مامتها يأ نودب ةرملا هذه نكل نوناقلل ةديدج ةخسن دادعإ ءاخسب دعاسو ،اهرفوتو تامولعملا عنص ةدوج نع رظنلا ضغب ةمولعملا ىلع لوصحلا ىلع زيكرتلا مت طقف عمتجملاو نييناملربلل لمعلا شرو نم ةعومجم ذيفنت ىرجو كلذ ىلع يبزحلا مالعإلاو نييناملربلا ضعب ةدوسم دونب ضعب ضراعت اهنوك شرولا كلت نم ةموكحلا تدعبتساو ،هجراخو دلبلا لخاد يف يندملا ليلحت متي مل لباقملاب نكل ،بناجلا اذه يف ةيلودلا براجتلا ضعب نم ةدافتسالا متو ،ديدجلا نوناقلا ليلحت فعض ينعي امم ،نوناقلا راطإ يف اهتدوج نامضو تامولعملا ةرادإو ميظنتب ةقلعتملا بناوجلا كلذب يندملا عمتجملا يف عورشملا تادايق ضعب فرتعا ثيح ،اهبناوج عيمج ةيطغت مدعو ةلكشملا ىلع اً قحال رثأ ةمولعملا ةرادإ بناج لامهإ نوك نوناقلا ذيفنت نأشب مهعم تالباقم ءارجإ دنعً رخؤم ققحي نأ ةيلودلا تامظنملا ضعب دناسملاو، يندملا عمتجملا نم طغضلا اذه عاطتساو ،نوناقلا ذيفنت ,باونلا سلجم نم نوناقلا رار�قإو يندملا عمتجملا ةخسن ميدقتو ناملربلا ةخسن ءاصقإ يف حاجن نم نع ةيموكحلا تاهجلا يف تامولعملا يفخي نمل تابوقعو ناعذإ صوصن هتايط يف نوناقلا لمح ضعب ىلع تضرتعاو ةموكحلا تلخدت يسائرلا رارقإلا دنعو ،تاسسؤمو اً دارفأ عمتجملا نم اهابلطي ىرجو ةموكحلا اهتمدق نوناقلا لوح ناملربلل تاظحالم ميدقتل ةيروهمجلا سيئر رطضا امم نوناقلا دونب ملو نوناقلا ذيفنتل دادعتسالا متي مل رارقإلا دعب.ةيئاهنلا هتروصب نوناقلا رقأو اهضعب باعيتسا اً يلعف ةحئال دادعإ متي مل امك ،هل ةمزاللا ةيرادإلا ةئيبلا رفوت ملو ذيفنتلا ىلإ هلقنل ةمزاللا تاينازيملا رفوت مييقت ةيلمع نوناقلا رارقإ نم ماع دعب مت دقو.ادمجم نوناقلا دعي مويلا ىتحو كلذل ،نوناقلل ةيذيفنت تاهجلا نم وأ ناملربلا نم مامتها قالي مل هنكل نوناقلا ذيفنت ىوتسمل يندملا عمتجملا لبق نم .ذافنلا نع فقوتملا مكح يف نوناقلا ربتعاو ةينعملا ةيموكحلا 58

يف قحلا نوناق ىلع قبطنت يتلا ةماعلا ةسايسلا تايلمعب ةقلعتملا بناوجلا مهأ فص:بولطملا :يلاتلا جذومنلا لالخ نم هالعأ تامولعملا ىلع لوصحلا ةقيقد) 30( يعامج قيبطت ةلحرملا ةجيتن ةلحرملا يف نورثؤملا ثدح اذ ام ةلحرملا فصو ةلحرملا ةسايسلا ليلحت ةسايسلا رارقإ ةسايسلا ذيفنت ةسايسلا مييقتو ةعباتم ةماعلا ةسايسلا ةكبش لوح) 6( مقر قيبطت :يلاتلا ددح تامولعملا ىلع لوصحلا يف قحلا نوناق لوح ةيساردلا ةلاحلا ىلإ ةدوعلاب ةقيقد) 20( يعامج قيبطت ةباجالا لؤسلا لماعتلل تلكشت يتلا ةكبشلا عون ام ؟ةسايسلا عم ؟ةكبشلا فارطأ مه نم اهفده قيقحت يف ةكبشلا تحجن له ؟اذاملو كرظن ةهجو نم نميلا يف ةماعلا تاسايسلا عقاو حمالم زربأ) 7( مقر قيبطت ةقيقد) 20( يعامج قيبطت :يلاتلا جذومنلل اقفو نميلا يف ةماعلا تاسايسلل نهارلا عقاولا حمالم زربأ زجوم لكشب ددح كرظن ةهجو نم فصولا مييقتلا لاجم ةسايسلا ليلحت ةسايسلا رارقإ ةسايسلا مييقتو ةعباتم تاسايسلا لاجم يف ةيرشبلا تاردقلا ةماعلا 59

.نميلا يف ةماعلا ةسايسلا ةرادإل مئالملا ماظنلا حمالم) 8( مقر قيبطت ةقيقد) 30( يعامج قيبطت :يلاتلا جذومنلل اقفو نميلا يف ةماعلا تاسايسلا ةرادإل مئالملا ماظنلا حمالم زربأ ددح كرظن ةهجو نم ةمئالملا صئاصخلا مهأ لاجملا لمعلا ةلدأ بلاطم دصر ةيلآ( تالخدملا )تاسايسلا راثآو جئاتنو تاجرخم عم لماعتلا ةسايسلا تاسايسلا ةمكوحل سيسأتلا ةماعلا 60

ةثلاثلا ةدحولا ةماعلا تاسايسلا يف نورثؤملاو ريثأتلا تاودأ

نورثؤملاو ،تاودألا ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا لوح لماكتم راطإ ميدقت ىلإ ةدحولا هذه فدهت ذخأت مل يتلا كلت ةصاخو ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا تاودأل اً ضرع مدقت ثيح ،ريثأتلا قيقحت تابلطتمو ،ركفلا زكارم رود زاربإ كلذ راطإ يفو ،ةيبرعلا نادلبلا نم ديدعلا يفو لب نميلا يف روهظلا يف اهقح ةماعلا تالكشملا ليلحت بيلاسأ لوانت بناج ىلإ ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا يف تاسايسلا داورو . مزاللا ريثأتلا قيقحتل تاسايسلا لولح ميمصت يف ةثيدحلا تاهجوتلاو

:ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا موهفم.1 ةماعلا تاسايسلا مييقتو ذيفنتو عنص لحارم يف لخدتلا ىلع لمعت يتلا ةطشنلا دوهجلا يه عمتجملا تاجاح عم ةباجتسالا هاجتاب تاسايسلل ريوطت وأ ليدعت ىلع لمعلا متي اهلالخ نم يتلاو ةغايص نامض ىلع هذه ريثأتلا ةيلمع موقتو ،بولطملا ريثأتلا ققحت ةلعاف تاودأ ىلع دامتعالاب كلذو ةدوج نامضل ةمعادلا ليلحتلاو ثحبلا بيلاسأو ججحلاو ةلدألا مادختساب ةبيجتسمو ةلعاف تاسايس .ةسايسلا ةجردبو ةموكحلا جراخ نم نيلعاف لبق نم دوهج ىلع ينبم بولطملا ريثأتلا نوكي نأ ةيمهألا نم .دارفألا نيثحابلاو تاسايسلا داورو يندملا عمتجملا تامظنمو ريكفتلاو ثحبلا زكارم ةيساسأ :ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا تاودأ.2 زكرنس نكلو انه اً نشاقن طحم اً عيمج تسيل يهو تاسايسلا يف ريثأتلا تاودأ نم ريبك ددع كانه :يه ،ةيساسأ تاودأ ثالث ىلع طقف اهفده ةيقيبطت ةيثحب قاروأو ثوحبلا نم ةمزح:تاسايسلا يف ريثأتلا قاروأو ثوحب• قاروأ ، فقوملا قاروأ ،تاسايسلا قاروأ:اهنم يتلاو ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا .خلإ... ،قئاقحلا هاجت ةرصانملاو طغضلا ىلإ فدهت يتلا تالمحلا كلت يهو:تاسايسلا ةرصانم تالمح• .نييمسرلا رارقلا عانص ىلإ اهلاصيإو ام ةسايس ،عمتجملاو ثحبلا زكارم يف ةماعلا تاسايسلا يللحمو ءاربخ مهو:تاسايسلا داور• دعاوق وددحم ،نوسدنهملا ،تاكبشلا وجسان ، ةاورلا(:فانصأ ةعبرأ ىلإ نومسقنيو نم مغرلا ىلع نكلو ةيموكحلا تاهجلا يف تاسايسلا يللحم كانه نأ امك ،) ةبعللا حلاصل اً بلاغ نولمعي مهنأ الإ ةيمسرلا تاهجلا لخاد تاسايسلا عنص يف لعافلا مهرود روظنم معد ىلإو ةيطارقوريبلا ىلإ نوليمي ذإ دياحم ريغ مهرود نوكيو تاهجلا كلت .تاسايسلا عنص يف هتاجايتحاو عمتجملا روظنم عم فوقولا سيلو ةموكحلا 63

:ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا قاروأو ثوحب عاونأ.3 :ةيقيبطتلا تاسايسلا ثوحب.3.1 ربع رارقلا عناصل دعت يتلا ةيميداكألا ريغ ةيقيبطتلا ثوحبلا انه اهب دصقنو:موهفملا• تاسايسلا ثوحبك( يميداكأ فده اهل سيلو ،ركفلا زكارم ربع وأ نيلقتسم نيثحاب عناصل ةيئارجإ تايصوتو جئاتن ميدقت ىلإ فدهت لب ،) تاسايسلا لاجم يف ةيميداكألا هثدحت نأ نكمي امو ةيلبقتسم اً بلاغو ةماعلا تالكشملل ةقيمع ةسارد ىلع زكرتو ،رارقلا لوانت يف اً عاستاو اً قمع رثكأ دعتو ،تالكشملا كلت عم لماعتلا يف ةماعلا تاسايسلا .ةماعلا تاسايسلا قاروأ نم تاسايسلا تاعوضومو ةماعلا تالكشملا اً راطإ ميدقت بناج ىلإ ةيلبقتسم بناوج ةساردب ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا:ضرغلا• .تاسايسلا لاجم يف يملعلا ليصأتلاب متهت ثيح ،ثحبلا تاسسؤمل اً يفرعم بناج ىلا ةينعملا ةيمسرلا تاهجلا ةداع ثوحبلا هذه نم ديفتسي:نوديفتسملا• .ةلصلا تاذ ةيثحبلا تاسسؤملا ةماعلا ةرادإلا ثاحبأ عاونأ نم عونو ةيقيبطت ثوحب يه:تاسايسلا ثوحب ةيلكيه• ةسارد( ةحرتقملا تاسايسلا تاعبتب ةقلعتملا لئاسملا ىلع زكرت ةيجهنم عبتتً ابلاغو ةلكشملل اقفو امنإو ثحبلل ةددحم ةيلكيه دجوي ال)لبقتسملا يف ةسايسلا تاريثأت جهنم ثحبلا راطإ لمشي ام ةداعو ثحبلا راطإ ددحي ام وه اً بلاغ عبتملا ليلحتلا جهنمو هتايصوت مظعم نوكتو تايصوتلاو جئاتنلاو ةساردلا جئاتن ضرعو ،ةلكشملاو ثحبلا .ةيئارجإ :تاسايسلا قاروأ.3.2 نييمسرلا رارقلا يذختمو عانصل مدقت ةيقيبطت ةيثحب تالاقم/قاروأ يه:موهفملا• ةلكشم وأ ةنيعم ةماع ةسايس لوح يعوضومو زكرمو رصتخم ليلحتو ةسارد نمضتت ةيعقاوو ةددحم لولح لئادبو تايصوت نمضتتو عمتجملا سمت ةددحم ةيضق وأ عانص ىدل عانتقالا ىوتسم بسحب تاسايسلا قاروأ عاونأ ددعتت ،قيبطتلل ةلباقو صخلمو ،ةيصوتلا قاروأو ،تاسايسلا ليلحت قاروأ كانهف ةلكشملاب يمسرلا رارقلا .) لصفم لكشب اقحال اهلوانت متيس(.تاسايسلا يأرلا ىلع ريثأتلا لوألا:ةيتألا ضارغألا نم دحاو ىلع تاسايسلا قاروأ زكرت:ضرغلا• تفل يناثلا ،كلذ راطإ يف تايصوتو لولح ميدقتو ةماع ةلكشم وأ ةسايس لوح ماعلا ميدقت:ثلاثلا ،اهتعجارم بجي ةماع ةسايس وأ ام ةماع ةلكشم ىلإ رارقلا عناص مامتها .اهتجلاعم ةرورضو ةلكشملاب ةعانق ىلع نوكي ثيح رارقلا عناصل ةزكرمو ةرشابم لولح نورثؤملاو رارقلا عانص مه نيديفتسملا مهأو ربكأ نوكي ام ةداع:نوديفتسملا• عمتجملا ىلع زكرت تاسايسلا قاروأ ضعب نكلو ،اُ مومع ةنيعملا تاهجلاو نويمسرلا .ةنيعم ةيضقل مهمامتها هيجوت ضرغب يلودلا وأ يلحملا 64

ةماعلا تاسايسلا ةقرو لكيه) 1( مقر راطإ ناونعلا• صخلملا• ةمدقملا• ةلكشملا• ةيلاحلا تاسايسلا• )ةيلحم/ةيلود( تاسرامملاو براجتلا• ةحرتقملا لولحلا لئادب• تايصوتلا• شماوهلاو عجارملا• )يعون ميمصتو ةقرولل باذج ضرع( متي ام اً بلاغ:تاسايسلا ة�قرو لكيه• سكعت تاسايسلا ةقرول ةيلكيه عضو اذه يف ىر�ج د�قو ،هعبتت يذ�لا جهنلا ة�ي�لود برا��ج��ت ن��م ةدا��ف��ت��سالا ل�ي�لد�لا ةيلكيهو ةيجهنم ريوطت ي�ف ةد�يد�ع هصيخلت نكمي ةماعلا تاسايسلا قاروأل .) 1( مقر راطإلل اقفو :قئاقحلا قاروأ.3.3 ةفيحص وأ قئاقحلا ةقرو:موهفملا• ىلع)ةدرجم تامولعم ،تارشؤم ،تاءاصحإ ،ماقرأ( تامولعم درست ةقرو ؛عئاقولا ةعقوتم ريغو ،ةمداص قئاقح ىتح وأ تازاجنإ وأ ماع عقاو ضرعت دق ةمهم قئاقح لكش ةيساسأ تامولعمب ةدحاو قئاقح ةقرو لمع نكمي.ام عوضوم وأ ةددحم ةلكشم لوح بناج لكل اهنم ةلماك ةلسلس لمع كنكمي وأ ،ام ةيضق بناوج فلتخم لوح ةلماكتم .ةدح ىلع هابتنا بذجل وأ ماع يأر ةراثإل ةقرو نوكت دقف ،ضارغألا ةددعتم قئاقحلا ةقرو:ضرغلا• ،ام ةيضق/ةلكشم وحن رارق ذاختا هاجت مهيلع ريثأتلاو ،نييمسرلا نيرثؤملاو رارقلا عانص دقو ،روهمجلا ىلإ كلذ لاصيإو ام ةهج تازاجنإ ضرعل نوكت دق ،ةددحم ةماع ةسايس وأ .ةموكحلا ةقورأ يف اهشاقن يرجي ام ةسايس عم فوقولا وأ ،ام ةسايس ضحدل نوكت نوكي دقف اهنم نوديفتسملا ددحتي اهنم ضرغلاو ةقرولا ةياغ بسحب:نوديفتسملا• .نوددحم نورثؤم وا عمتجملا نم ةنيعم ةئف وأ نييمسرلا رارقلا عانص وأ ،عمتجملا مومع راطإ وه ام اهنم قئاقحلا ةقرو ضرعل ةقيرط نم رثكأ كانه:قئاقحلا ةقرو لكيه• مث نمو هبيرجت ىرج جذومن ميدقت نكميو)كفارجوفنا( يمالعإ وه ام اهنمو ،يمسر ةيثحب ةيجهنم عبتت يتلا ةنيصرلا قئاقحلا قاروأ عم لماعتلل ليلدلا اذه راطإ يف هريوطت .) 2( مقر راطإلل اً قفو كلذو نييمسرلا رارقلا عانص ىلع ريثأتلل ةيمسر ةفصو ةيقيبطت قئاقحلا ةقرو لكيه) 2( مقر راطإ دعم مسا ،قئاقح ةقرو اهنأ ىلإ ةراشإلا عم باذجو حضاو ةلكشملا ناونع(:ناونعلا ةحفص• .) ةقرولا خيرات ،ةقرولا .) رثكألا ىلع ةحفص فصن( هتيمهأو ةقرولا عوضومل ماع فصو:ةمدقم• يقطنمو زجوم لكشب ةلكشملا لوح ةيساسألا قئاقحلا ضرع:ةيساسألا قئاقحلا• لكو ةقيقد قئاقح سكعت تامولعمو ماقرأو ةلدأ نمضتت بناوجلا عيمج نمو لسلستمو لوادج وأ قئاثو وأ روص كانه نوكت نأ لضفيو.هتيقوثومو ردصملاب مامتهالا بجي ةقيقح .) رثكألا ىلع تاحفص 2:4(.ةضورعملا قئاقحلا دضعت هذه ىلع ءانب عضولا اذه رارمتسا هيلإ يدؤيس يذلا امو)ةعقوتملا راثآلاو جئاتنلا(:ةصالخلا• )ةحفص فصن(.قئاقحلا .) ةحفص فصن(:تايصوتلا• )يعون ميمصتو ةقرولل باذج ضرع( 65

:فقوملا قاروأ.3.4 رظن ةهجو ددحتتو.ةماع ةيضق لوح يأر حرطت ةيثحب تالاقم /قاروأ يه:موهفملا• فقوملا ددحي ام ةداع( ةنيعم ةماع ةيضق عقاو نع ربعت ةددحم تامولعم ىلع ءانب اهبتاك .) اهتياهن يف ةقرولا هتحرط ام لوح ،اهفدهتست يتلا ةئفلا طاسوأ يف ةنيعم ةيضق لوح يأر نيوكتو شاقن ةراثإ:ضرغلا• ،ةيعامتجا ،ةيسايس ،ةينوناق ،ةيديلقت ريغ ةيعقاو تالاجم يف فقوملا قاروأ دعت ثيح .ةيضقلا لوح يأر نيوكتو يأرلا تاهاجتا ىلع ريثأتلا اهفده لاوحألا لك يفو ىلإ هجوت امإ يهف ةقرولا نم ضرغلاب نوديفتسملا ديدحت طبتري اً بلاغ:نوديفتسملا• ةيسامولبد ىلإ اً ضيأو ،نييمسر رارق عانص ىلإ اً نايحأو عمتجم ىلإ اً نايحأو ةيميداكأ تائف .ةيمسر ريغ براجتلا ىلع ءانب نكلو فقوملا ةقرو لكيهل روصت نم رثكأ كانه:فقوملا ةقرو لكيه• راطإلل اً قفو يه ددجلا نيثحابلل اهب ءدبلا نكمي ةحاتم ةقرولل ةيلكيه لضفأ نإف ةيلمعلا .) 3( مقر فقوملا ةقرو لكيه) 3( مقر راطإ .خيراتلا ديدحتو فقوم ةقرو اهنأ ىلإ ةراشإلا عم باذجو حضاو:ةقرولا ناونع• )ةحفص فصن( هتيمهأو ةقرولا عوضومل ماع فصو:ةمدقم• .) ةدحاو ةحفص( ؟ةلكشملا روطت ؟ىرج يذلا ام:) ةلكشملا( ةيضقلا روذج• دانسإ عم ؟نهارلا عضولا وه ام:ةيضقلا /ةلكشملا هيلإ تلصو يذلا نهارلا عضولا• .) رثكألا ىلع نيتحفص ىلإ ةحفص(. زيكرتلاو زاجيإلاو عجارمب ةضورعملا تامولعملا جئاتنلا( ةلكشملا ريغت راسم تاعقوت ديدحت ،تامولعملا رفوت بسحب:يلبقتسملا عضولا• ضرع نكميو)مئاشتم ،لدتعم ،لئافتم( تاهويرانيس ةثالث ضرع نكمي)ةيلبقتسملا .) ةحفص(.) ب راسم ،أ راسم( طقف نيراسمب ةعقوتملا لوحتلا تاراسم .) ةحفص فصن( ةيدايحب بتاكلا فقوم ديدحت:فقوملا• )يعون ميمصتو ةقرولل باذج ضرع( :ةطاحإلا قاروأ.3.5 وأ ةلكشم نع ةقيقدو ةزجوم ةيفلخ ميدقت ىلإ فدهت ةلاقم /ةيثحب ةقرو:موهفملا• عالطإ متي ةماه تامولعم يف غارفلا دستو نيرثؤملاو رارقلا عانصل ام ةماع ةيضق يف رارق عانصل اً ضيأ ةطاحإلا ةقرو مدقت اً نايحأ ،مهرارق عنص دنع اهيلع رارقلا عانص سمخ زواجتت ال ثيحب ةزكرم نوكت ةداع ،مهتاسسؤم هجاوت ةلكشم لوح صاخلا عاطقلا .تاحفص ،هرارق ذاختا ىلإ رارقلا عناص مهلت ام ةيضق نع ةزكرمو ةيفاو تامولعم ضرع:ضرغلا• هتطاحإو ام ةيضق يف ةمهم بناوج ىلإ رارقلا عناص رظن هيجوت ىلع زكرت اضيأ يهو .اهب اً ملع 66

مهتارارق ذاختإ يف مهمعدل نورثؤملاو ةموكحلا يف رارقلا عانص ةداع:نوديفتسملا• رارقلا عانصل اضيأ هجوت ىرخأ اً نايحأو ،ةمهم قئاقحو تامولعم ىلع مهعالطا لالخ نم ىوتسملا ىلع وأ روهمجلا عالطال اهمدختسي ضعبلا أدب امك ،صاخلا عاطقلا يف رارقلا عنص يف ريثأتلل ةادأ اهلعجي امم ،ام ةيضق لوح نييلودلا نيرثؤملا عالطال يلودلا .اهلوانتت يتلا ةيضقلا لوح ماعلا يأرلا هيجوتو ةيلكيهلا لوانت نكميو ةطاحإلا ةقرو ةيلكيه ىلع قافتا هبش كانه:ةقرولا ةيلكيه• .) 4( مقر راطإلا لالخ نم ةطاحا ةقرو يأل ةماعلا ةطاحإلا ةقرو لكيه) 4( مقر راطإ .ةقرولا خيراتو ةقرولا دعم ديدحت عم ،ةقرولا نع ربعمو باذج:ناونعلا• .) ةحفص فصن( مدقت نملو اهفدهو ةقرولا عوضوم حضوي:لخدم• .ةقرولا اهتلوانت يتلا جئاتنلا مهأ نع) 5-7( رصتخم طاقن ضرع:جئاتنلا مهأ• وأ ةلكشملاب ةطبترملا تارابتعالاو ةيفلخلا قئاقحلا ديدحت:) قئاقحلا ضرع( ةيضقلا فصو• زيكرتلا عم تاسايس ةقرو تسيل يهف)كئارآ مدقت نأ بجي ال( ةدكؤملا ةلدألا عم ةيضقلا .) تاحفص 3: 1(.نهارلا عضولل اًلوصو ةيضقلا روطت ةيفيك ىلع ةلكشملا لحب مهاستو عقاولا كتيصوت نسحتس فيك اً زجوم اً ضرع مدقت نأ بجي:تايصوتلا• .) ةحفص فصن( ججحلاب كلذ معدتو .عجارملا• .لحلل تاهاجتا ميدقتو ةيضقلا وأ ةلكشملا ةيفلخب رارقلا ذختم عالطإ ةقرولا فده نأ:ركذت• )يعون ميمصتو ةقرولل باذج ضرع( :ءاضيبلا ةقرولا.3.6 نوكتي ،يمسر ليلد /ريرقت /دنتسم ىلإ ةراشإلل مادختسالا عئاش حلطصم:موهفملا• ًالح حرتقيو ةنيعم ةلكشم فصي ،ريثكب ربكأ اً نايحاو تاحفص سمخ ىلإ ةدحاو ةحفص نم امك ،لامعألا لاجمو ،يموكحلا لاجملا يف ءاضيبلا ةقرولا مدختست ام ابً لاغ.اهل ادً دحم تاجايتحا ةيبلت لئاسو ثحب نمضتت صاخلا عاطقلا يف مدختست ءاضيب قاروأ كانه نأ قرط ددحت وأ ينقت ضرغل نيعم جتنم مادختسا حرتقت وأ ،ليمعلاب ةصاخلا قيوستلا نيفدهتسملا فرعت نأ ةيجذومن ءاضيب ةقرو ةباتكل طرتشي.ةيلحملا لكاشملا ةجلاعمل لح ةيفيك نع ةباذجو ةعنقم ةجح مدقت نأو ،حوضوب كتلكشم حضوت نأو ،اً ديج اهنم .جتنملا وأ ةمدخلاب عانقإلا وأ ةلكشملا هذه ةلثمألا دحأو.ةموكحلا نع ةرداص قئاثوك ارتلجنإ يف”ءاضيبلا قاروألا“ حلطصم أشن ،م 1922 ماع يف لشرشت نوتسنو نم فيلكتب ،ضيبألا لشرشت باتك وه ةريهشلا يف ةيقارعلا ةموكحلا اهب تمدقت يتلا ةيموكحلا ءاضيبلا ةقرولا يبرعلا نطولا يفو .يلاملا حالصإلل جمانربك م 2020 لوألا نيرشت ةزجومو ةزكرم ةروصب اهميدقت متي ةقيمع ثاحبأل ةزجوم روص يه ءاضيبلا قاروألا ضعب ةلاح يف جاتنإ ةيؤر وأ جتنم وأ نيعم رارق عنص لوح عانقإلاو ريثأتلا ضرغب ،نيفدهتسملل .صاخلا عاطقلا 67

وأ ،ةيضق ةشقانم هاجتاب:لوألا ءاضيبلا ةقرولل نيساسأ نيضرغ اً بلاغ كانه:ضرغلا• ،ةقوثومو ةيعوضومو ةدرجم ةروصب اهنأشب لولح ميدقتو ،ةيموكح ةماع ةلكشم عباط تاذ تامولعم لاصيإو ،نينيعم نيديفتسمل لوصولل صاخلا عاطقلا يف:يناثلاو ىلإ لصتو ةقيمع ةقرولا نوكت نأ بجي اً مومعو ،ةنيعم ةمدخ وأ ةعلس نع يقيوست .مهل مدقت نم يعو ىلإ وأ ،ريثأتلا يوذ نييمسرلا رارقلا عانص ىلإ ءاضيبلا قرولا هجوت ام ةداع:نوديفتسملا• مهي امو ،اهسفن ةقرولا ضرغ بسحب صاخلا عاطقلا يف)ءالمعلا( نيديفتسملا عمتجم .نيفدهتسملل مزاللا عانقإلا قيقحتل ةيقوثومو ،اً قمع رثكأ ةقرولا نومضم نوكي نأ وه ىلع قافتالا متي ملو ،ءاضيبلا ةقرولا ةيلكيه لاكشأ نم ديدعلا كانه:ةقرولا ةيلكيه• كئلوأ ةصاخ ،ةيمسر ةيلكيه مادختسا ىلع زيكرتلا ددجلا نيثحابلا ىلع هنأ الإ ددحم طمن بلاقب مازتلالا لضفي اذل ؛نيمسرلا رارقلا عانص ىلع ريثأتلاو ةموكحلا نوفدهتسي نيذلا .) 5( مقر راطإلل اقفو ةددحم نيوانع لمشي ءاضيب ةقرول يمسر ءاضيبلا ةقرولا لكيه) 5( مقر راطإ ةباتك عم يعرف رخآو يسيئر ناونع كانه نوكي نأ لضفيو باذج ناونع:ناونعلا ةحفص• .ةقرولا خيراتو دعملا مسا .ةملك 250 نع ديزي ال ءاضيبلا ةقرولا عوضومل ازً جوم:يذيفنت صخلم• يف اهلوانتتس يتلا ةيساسألا طاقنلا ضعب ىلإ قرطتتو عوضوملا زجوم ضرعت:ةمدقم• .ةقرولا ءاحنأ عيمج نوكت نأ مهملا نمو اهتلكشمو ةقرولا عوضومل ةسيئرلا نيوانعلا:ةسيئرلا ماسقألا• .ةطبارتم دسجتس يتلا ةيعرفلا ماسقألا نيوانع نيمضت بجي ،مسق لك لخاد:ةيعرفلا ماسقألا• تانايبو تامولعم اضً يأ ةيعرفلا ماسقألا نمضتت نأ بجيو.اهشقانتس يتلا ةسيئرلا طاقنلا .ةقيمع نوكتت نأ نكمي يتلاو ،ةيبناج ةطرشأ ءاضيبلا قاروألا نم ديدعلا نمضتي:يبناجلا طيرشلا• نأ نكمي يليصفتلا ططخملا ىوتسم ىلع كلذ عمو ،ةيفاضإ تانايب لوادجو تاقيلعت نم لئاسر ىلإ وأ يفاضإ ثحب ءارجإ ةرورض ىلإ ريشت تاظحالم اضً يأ يبناجلا طيرشلا نمضتي .ئراقلل اهلاصيإ نكمي ججحلاو ةحرتقملا تايصوتلا نيمضتو ةقرولل ةسيئرلا تاجاتنتسالل نايب لمشت:ةمتاخلا• .لحلل ةمعادلا )يعون ميمصتو ةقرولل باذج ضرع( :ءارضخلا ةقرولا.3.7 ،تاشقانملاو ةحرتقملا تاسايسلا لوح رواشت ةقيثوو يموكح ريرقت يه:موهفملا• اميف ةنكمملا لمعلا تاراسم ىلإ ريشت مث ،ةددحم اياضق ليصفتلاب حرشت يهو و ،يبوروألا داحتالا لود يف لمعتست ام اً ريثك يهو ،ام عيرشت وأ ةسايسب قلعتي ةموكحلا همدقت ام لضفأ ءارضخلا ةقرولا لثمتو ،ةدحتملا تايالولاو ثلوونموكلا لود رارقلا كرتت ةيساسألا اهملاعم رييغت نودو ةمزلم ريغ ىقبتو ،ام ةلأسم صوصخب حرتقملا كلذ ىلع ةماعلا لعف ةدر يف رظنلا ىلع ةرداق نوكت نأ ىلإ اً حوتفم ريخألا 68

ءانب اً قيمع اًلح مدقت ءاضيب ةقرو ءارضخلا ةقرولا نم ضخمتي اً نايحأ.شاقنلل حورطملا مسالا اذهب ءارضخلا قاروألا تيمس ،ءارضخلا ةقرولا هتثدحأ يتلا جئاتنلاو تاراوحلا ىلع .اهل ازييمت رضخأ قرو ىلع بتكت تناك اهنأل تاسايسلا يف ريثأتلل مزاللا شاقنلا زيفحت ءارضخلا ةقرولل يساسألا ضرغلا:ضرغلا• وأ ،ةيموكحلا تاهجلا ىدحأ اهجتنت دق ماعلا يأرلا عم راوحلل باب حتف لالخ نم ةماعلا حتفو ماعلا يأرلا عالطتسال ةموكحلا حلاصل اهدعي ةماعلا تاسايسلا يف ريبخب ناعتسي .ةقرولا اهلوانتت يتلا ةيضقلا يف شاقنلا باب نويموكحلا رارقلا عانصف عمتجملا مث نمو ةموكحلا وه لوألا ديفتسملا:نوديفتسملا• تاريربت ميدقتو ،ةديفم ةلاعف تاشاقن ىلإ لوصولل مهنم اً يعس ةقرولا نونبتي نم مه جئاتن ىلإ اً دانتسا ام ةسايس عنص ةيلمع نم نسحتل عمتجملا عم لمعلاو ،مهتسايسل .ءارضخلا ةقرولل شاقنلا قافتا هبش كانه نكل ءارضخلا ةقرولا ةيلكيهل ةددحم ةدعاق دجوت ال:ةقرولا ةيلكيه• ةسايسلاو ةلكشملا يهو ةقرولا اهنمضتت نأ بجي يتلا ةيساسألا نيوانعلا ىلع ةئفل حرتقم عضو مت كلذب اً طابتراو ،ةحورطملا ةديدجلا ةيسايسلا تارايخلاو ،ةيلاحلا .) 6( مقر راطإلا يف ءارضخلا ةقرولا دادعإ ىلع مهنيعت ةيلكيهل بابشلا نيثحابلا ءارضخلا ةقرولا لكيه) 6( مقر راطإ ةقرولل ةمدقملا ةهجلا مسا ىلإ فالغلا يف ةراشإلا عم باذج ناونعلا:ناونعلا ةحفص• اهخيراتو ةليدبلا تاسايسلاو ةيلاحلا تاسايسلاو ةلكشملل زجوم:صخلم• .اهلوح تاسايس لئادب ميدقت تارورضو ةلكشملا لوانت ةيمهأ:ةمدقم• .ةقرولا اهلوانتت يتلا يخيراتلا اهروطتو ةلكشملل نهارلا عضولا:ةلكشملا• روصقلا بناوجو اهتاريثأتو اهدودحو ةيلاحلا ةسايسلا فصو:اهروطتو ةيلاحلا ةسايسلا دودح• .اهريوطتل ةجاحلاو اهيف ليصفتو ةقدب ةحورطملا ةديدجلا تاسايسلا تارايخل فصو:ةحورطملا ةيسايسلا تارايخلا• .يفاك .اهذيفنت ىلع ةردقلاو)ةديدجلا تارايخلا عفانم( ةحورطملا ةيسايسلا تارايخلا ةيمهأ• .تاجاتنتسالا• )يعون ميمصتو ةقرولل باذج ضرع( 69

:ةيمهألا ةيلاع ةركذملا.3.8 ام ةلكشم راسم لوح ؤبنتلا ىلع زكرت ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا قاروأ دحأ:موهفملا• ةريبك تاريثأت اهلو قفألا يف زربت تأدب ام ةلكشم لوح ةلئسأ ةراثإب موقتو ،اهتاريثأتو جاتحتو يمسرلا رارقلا عناص ىدل ةيلاع ةيمهأ ذخأت نأ بجيو ،) ؤبنتلا( ةحضاو ريغو ةلمتحم هابتنالا تفلل ىعست يهف تايصوت مدقت نأ ةرورضلاب سيل ،اهعم لماعتلل كرحتلل هنم ةسارد يف اهرودب موقت نأ بجي يتلا ةيمسرلا تاهجلا نم نيينعملا ىلإ ةراشإلاو ةيمهأ ىلإ رارقلا عناص هابتنا تفلت امنإو ،ةركذملا اهتراثأ يتلا ةلمتحملا تاريثأتلا كلت .اهل لولح عضوب نوينعملا مه نمو ،ةيضقلا راطإ يف)ءاعنص يف تاراشتسالل عبارلا رادلا زكرم( لبق نم ةقرولا هذه ريوطت ىرج معد ريراقتو قاروأ نمض لخدت يهو ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا لاجم يف هدوهج .تاسايسلا يف ريثأتلاو يموكحلا رارقلا ىلإ جاتحت ةكباشتم ام ةلكشم روطت عقوت ةيمهأ ىلإ رارقلا عناص هابتنا تفل:ضرغلا• ةلكشم راسم لوح ؤبنت ةقرو اً ساسأ يهو اهل دادعتسالاو اهعم لماعتلاب تارارق ذاختا .اهل هابتنالا ايلعلا تايوتسملا يف رارقلا عناص ىلع ام نأ نوك عمتجملا اضيأ ،ةموكحلا يف ايلعلا تايوتسملا يف رارقلا عناص:نوديفتسملا• مقافتت نأ لبق اهعم عيرسلا لماعتلل هبنتلاب نيينعملا عفدل ماعلا يأرلا ىلع ريثأت ةقرولل .ةمزأ ىلإ لوحتت وأ اهتاريثأت ةقرولا نم لعجت يتلا رصانعلا نم ددع لمشت ةقرولل ةيلكيه ريوطت مت:ةقرولا ةيلكيه• كلذو تكرت ول ةرطخ اضيأ اهنكل ةحضاو ريغ تاعقوت عم لماعتتو اهعم لماعتلا ةلهس )7( مقر راطإلل اقفو ةيمهألا ةيلاع ةركذملا لكيه) 7( مقر راطإ ةقرولا دعم ركذ عم ةيمهألا ةيلاع ةركذم اهنوكل ةراشإلا نمضتيو ربعمو بذاج:ناونعلا• .اهخيراتو .ةقرولا فدهو نهارلا عضولا يف هتيمهأو ةيضقلا/ةلكشملا قايس ضرعت ةزجوم:ةمدقم• ام تبثت قئاقح ضرع عم ةيسيئرلا ةيضقلا تاعوضوم بسح ةفنصم وأ ةمسقم:تالؤاستلا• راسمل ةلمتحم تاعقوت حضوت ةقيقح نم قلطني لؤاست لك ثيح ،تالؤاست نم هضرع متي .ةلكشملا وأ ةيضقلا ةيضقلا يف بناج لكل تاجلاعم ميدقتب ةينعملا تاهجلاب تايصوت عضو نكمي:تايصوتلا• .) تاحرتقم وا تاجلاعم ميدقتب متهت ال( ةحورطملا .ةقرولا ةياهن:عجارملا• )يعون ميمصتو ةقرولل باذج ضرع( 70

:تاسايسلا ىلع ريثأتلا يف ركفلا زكارم رود.4 ؟ ركفلا زكارم يهام.4.1 يعناصل ةهجوملا تاساردلاو ثوحبلا ءارجإب موقت ةيبزح ريغو ةيحبر ريغ تاسسؤم اهنأب فرعت ،ةلودلاو ،ماعلا يأرلاو عمتجملا مهت يتلا تالكشملاو اياضقلا سردت ثيح ،عمتجملاو رارقلا ةلودلل ةماعلا ةسايسلا ليكشت ىلع عمتجملا مومعو ،دارفألاو ،ةلودلا ةدعاسم ىلع لمعتو .يغبني امك يبرعلا نطولاو ملاعلا يف ركفلا زكارم ضعب) 8( مقر راطإ / ttps://carnegieendowment.org ةدحتملا تايالولا يغينراك زكرم• / https://www.rand.org ةدحتملا تايالولا دنار ةسسؤم• https://www.dohainstitute.org/AR رطق تاسايسلا ةساردو ثاحبألل يبرعلا زكرملا• http://scpr-syria.org تاسايسلا ثوحبل يروسلا زكرملا• http://ecpps.org ةماعلا تاسايسلا تاساردل يرصملا زكرملا• http://nawatinstitute.org تاسايسلاو ثوحبلل يّ برعلا دهعملا• .توريب ةيلودلا نوؤشلاو ةماعلا تاسايسلل سراف ماصع دهعم• :ةينمي زكارم ةيجيتارتسالا تاساردلل ءاعنص زكرم• نميلا نينر ةسسؤم• أبس بابش ةسسؤم• مالسلا ةسردم ةمظنم• :ةماعلا تاسايسلا يف رثؤت فيك.4.2 تحبصأو اً يملاع اهريثأت زواجت اهضعبو ،اهلود لخاد ريثأت اهل حبصأو ايملاع ريكفتلا زكارم ترشتنا نم مامتهاب اهتاجرخم ىلإ رظني حبصأ امك ،ىرخأ لود يف ةماعلا تاسايسلا عنص ىلع رثؤت ةيكيرمألا ةدحتملا تايالولا يف لاثملا ليبس ىلع لودلا يف نييمسرلا رارقلا يعناص لبق .ةماعلا تاسايسلاو يموقلا رارقلا ىلع ريثأتلا زكارم مهأ نم دعت ابوروأو مالسلل»يغينراك« دهعم وهو ،ةدحتّ ملا تايالولا يف ،ثيدحلا هلكشب ،ثاحبأ زكرم لوّ أ رهظَ يف»رفوه« دهعم مّ ث ،م 1910 ماع يف”زغنيكورب“ دهعم ءاشنإ كلذ التو ،م 1910 ماع يف يف ريكفتلا زكارم ءاشنإ ىلاوت مث نمو م 1919 ماع يف”نرقلا“ ةسسّ ؤمو ،م 1918 ماع .ملاعلا فلتخم زكرم لوأ ءاشنإ مت ثيح ،تاينيسمخلا فصتنم ىتح رمألا رخأت دقف يبرعلا نطولا يف امأ ةيبرعلا ةعماجلل عباتلا”ةيبرعلا تاساردلاو ثوحبلا دهعم“ وهو ،م 1952 ةنس يبرع ثحبو ركف مارهألا زكرمو ،م 1956 ثوحبلل يموقلا زكرملا سيسأت مت كلذ دعبو ،ةرهاقلا يف هرقمو تاسارد زكارم ءاشنإ مت ،م 1975 ماع يفو ،م 1968 ماع ةيجيتارتسإلاو ةيسايسلا تاساردلل حضاو لكشب راشتنالا يف يجيتارتسإلا ركفلا زكارم تأدب خيراتلا كلذ ذنمو ،ةيبرعلا ةدحولا .يبرعلا نطولا يف نم لوألا دقعلاو تاينيعستلا يدقع لالخ بازحألا ىلع اً ركح ركفلا زكارم تلظ نميلا يفو 71

تاسايسلا لالخ نم ةينعملا ركفلا زكارم ضعب زيمتت تأدب يبرعلا عيبرلا ةروث عمو ،ةيفلالا ديلا عباصأ زواجتي مل اهددعو ،نييلودلا نيحناملاو ةيلودلا تامظنملا نم معدبو ةماعلا ةرادإلاو نييمسرلا رارقلا عانص ىلع دوشنملا ريثأتلا ققحي ال اهجاتناو دودحم اهدهج نأ امك ،ةدحاولا لاصيإل ةيلودلا فارطألا عم لمعلاو يلحملا ماعلا يأرلا ىلع ريثأتلا يف طقف اهريثأت رصحنيو ىلإ تهجتا اذل ،ةبيرب زكارملا كلتل رظنت ةمئاقلا تاطلسلا نأ ةصاخ ،مهيلإ عمتجملا توص قاروأو ثوحبلا نم هجاتحت ام ريفوتل ةماعلا تاسايسلا يف ءاربخو نيراشتسمب ةناعتسالا رود راسحنا عمو ،تاطلسلا كلت اهيلإ ىعست يتلا تاسايسلل لئادب مدقت يتلا تاسايسلا هلمع لاجمو هرود رييغتب أدب اهضعبو اهضعب تقلغأ طبحملا عقاولا ةجيتن اهريثأتو زكارملا هذه لامعألا نم اهريغو ةيناسنإلا ةثاغإلاو مالسلا ءانب يف يندم عمتجم ةمظنمك لمعلا وحن .ريكفتلل زكارمك اهرود نع اً ديعب ءاقبلا اهل نمضت يتلا ةيعمتجملا اهزاجيإ نكميو ،لودلا يف ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا يف راودأ ةدعب زكارملا هذه موقت :يلي امك تاسايسلا هجاوت يتلا تالكشملا لوح تاسايسلا قاروأو تاساردلاو ثوحبلا دادعإ• .ةماعلا .كلذ بلطتت يتلا ةماهلا رومألا لوح ةلودلل ةينفلاو ةينوناقلا تاراشتسالا ميدقت• .ةلودلا حلاصم عم بسانتي امب ةلودلا يف ةيموكحلا ةرادإلا جمارب مييقت• ةرادإلا لاجم يف ةباشلا ةيملعلا ةءافكلا يوذو ءاربخلا نيوكتو نيثحابلا تاردق ءانب• .ةماعلا تاسايسلاو ةماعلا لوح يعمتجملا يرلا ليكشتو تاسايسلا يف ريثأتلا قاروأو تامييقتلاو تاليلحتلا رشن• تاسايسلا يف تاليلحتو ثوحب نم هرشنت ام لالخ نم ةماعلا تاسايسلا نم ديدعلا .ةماعلا :تاسايسلا قاروأ دادعإ ضرغب ةماعلا تالكشملا ليلحت بيلاسأ.5 بيلاسأ ىلع اً ساسأ فرعتلا ةماع تاسايس ةقرو دادعإ ةيفيك لوانتب عورشلا لبق ةيمهألا نم ليلحت بيلاسأ نم تارشعلا دصر مت دقو ،ةماعلا تاسايسلا را�طإ يف تالكشملا ليلحت ليلحت بيلاسأ نم دودحم ددع ىلع انه زكرنس اننأ الإ ؛)ةماعلا تاسايسلا ليلحت( تالكشملا ،ليلحتلا ىلع ةرصتقم بيلاسألا هذهو ،) ةماعلا تاسايسلا ليلحت ضرغل( ةماعلا تالكشملا ،اهتاراسمو ةماعلا تالكشملا بابسأ ةفرعم ىلع طقف زكرت ثيح ،لولحلا عضو ىلإ دتمت الو ،ةكمسلا ةمظع ليلحت ،تالكشملا ليلحت ةرجش:اهلوانت متيس يتلا بيلاسألا هذه زربأو :يتآلا وحنلا ىلع زاجيإب اهضرع نكميو ،ةلاحلا ةسارد ،وتيراب ططخم 72

:تالكشملا ليلحت ةرجش بولسأ.5.1 ةيكراشت ةقيرطب مدختست ام اً ريثكو اهبابسأ ىلع فرعتلاو تالكشملا ليلحتل ةيرصب ةادأ تالكشملا ةرجش ليلحت بولسأ) 13( مقر لكش ،ةلكشملاب ةلصلا تاذ جئاتنلاو بابسألا ديدحتل ةماعلا تالكشملا ليلحت دنع اً ديج اً بولسأ دعت اذل ةركف موقتو ،اهل تاسايس عضو بلطتي يتلا يف ةلكشملا عضو ىلع ةلكشملا ليلحت ةرجش عضوم يف بابسألاو ةرجشلا نم قاسلا عضوم كانهو ،ناصغالا يف ةلكشملا جئاتنو روذجلا يلاتلابو ،ةر�ج�ش�لا را�م�ث ي��ف را���ثآلا ع�ض�ي ن��م ،ةلكشملا لوح اً طبارتمو اًلماش امهف نيوكت ببسلا ديدحت يف اضيأ اهمدختسي نم كانهو طقف سيلو ،ةماعلا ةلكشملل)سيئرلا( يرذجلا اهحضوي امك ةلكشملا كلتل ةفلتخملا بابسألا .يلاتلا لكشلا يف لاثملا يرذجلا ببسلاو تالكشملا ةرجش قيبطت) 14( مقر لكش 73

:) ةجيتنلاو ببسلا( ةكمسلا ةمظع بولسأ.5.2 ةفاك رصحل لمعتسي تالكشملا ليلحتل بولسأ وه ،ةجيتنلاو ببسلا وأ اواكيشيا ططخم ةمظع لكش ذخأي هنوكلو ،هبابسأو رثألا نيب ةقالعلا داجيإو ام ةلكشم رثأل ةلمتحملا بابسألا بابسألا دصرب مايقلا مث نمو ةسيئرلا ةلكشملا ديدحت هلالخ نم متي ،اهب يمس دقف ةكمسلا ليلحت يف اً ريثك ديفي.سيئر ببس لكل ةنوكملا ةيعرفلا بابسألا دصر اهدعب و ةسيئرلا كلذ حاضيإ نكميو ،ةماع ةسايس لالخ نم اهتجلاعم ضرغل ةيليصفت ةروصب ةماعلا تالكشملا :) 14( لكشلا يف لاثملا لالخ نم تالكشملا ليلحت يف)ةجيتنلاو ببسلا( ةكمسلا ةمظع بولسأ) 15( مقر لكش يسيئر رصنع بابسألا يسيئر رصنع يسيئر رصنع ةجيتنلا ةلكشملا ةيسيئرلا يسيئر رصنع يسيئر رصنع يسيئر رصنع :وتيراب ططخم.5.3 نوناـق) 80/ 20( ةدعاـق اً نايحأ هيـلع قـلطيو تالكشملا ليلحت يف ةيئاصحالا تاودألا دحأ اهب ذخأن يتلا بابسألا نم% 20 نأ ىــلع ةدعاقلا صنت ثيح ،ةفيعضلا ةرثكلاو ةــيوقلا ةـلقلا نم ىرخألا% 80 ـلا ققحت ال امنيب ،اهيلع لصحن يتلا جئاـتنلا نـم% 80 ققحت ام ةلكشم يف هامسو ةدوجلا ذاتسأ) ناروج فيزوج( ةدعاقلا عضو دقو.جئاتنلا نم طقف% 20 الإ بابسألا لخدلا نم% 80 نأ ظحال يذلا ،وتيراب وديرفليف همسأ يلاطيإ يداصتقاب اً نميت وتيراب ةدعاق .ناكسلا نم% 20 ىلإ بهذت ايلاطيإ يف اهتجلاعم نكمي ثيحب ،ةماعلا ةلكشملا يف اً ريثأت بابسألا رثكأ داجيإ ىلع بولسألا اذه زكري وحنلا ىلع ةيئاصحإ ةيلمع لالخ نم كلذو بابسألا كلت ىلع زكرت ةماع ةسايس لالخ نم :يلاتلا .ةيوئم ةبسنك اهراركتو بابسألا درسل حضاو لٍ ودج عضو• .ىندألا ىلإ ىلعألا نم بابسألا ةيمهأل اقً فو ايً لزانت فوفصلا بيترت• .لودجلا يف ةيمكارتلا ةبسنلل دومع ةفاضإ• 74

.يسأرلا روحملا ىلع ةيمكارتلا ةبسنلاو يقفألا روحملا ىلع بابسألا عضو• .ىنحنم ليكشتل ةقباسلا طاقنلا نيب طبرلا• ةبسنو يقفألا روحملا ىلع بابسألاب ،) ينايبلا مسرلا سفن ىلع( يطخ ينايب مسر• .يسأرلا روحملا ىلع راركتلا ىلع طخ طاقسإ.يسأرلا روحملل ايً زاوم يقفألا روحملا ىلع% 80 دنع طخ مسر• .يقفألا روحملا ىلع ىنحنملا عم عطاقتلا ةطقن .بابسألا نم% 80 نع لقي ال ام يقتلي ثيحب ينايبلا مسرلا ةعجارم• )ةجيتنلاو ببسلا( وتيراب ططخم) 16( مقر لكش بابسألا وتيراب ططخمل اقفو ةلكشملا بابسأ ليلحت لوح لاثم) 11( مقر لودج ةيوئملا ةبسنلا % 40 % 67 % 81 % 91 % 95 % 98 % 99 % 100 يمكارتلا راركتلا 85 145 175 195 205 210 213 215 راركتلا 85 60 30 20 10 5 3 2 بابسألا لوألا ببسلا يناثلا ببسلا ثلاثلا ببسلا عبارلا ببسلا سماخلا ببسلا سداسلا ببسلا عباسلا ببسلا نماثلا ببسلا 75

:ةلاحلا ةسارد بولسأ.5.4 متي ثيحب ،اهروطت ةفرعمل اً يناديم ةنيعم ةرهاظ وأ ةلكشم عبتت ىلع دعاسي بولسأ وهو يتلاو ةددحم ةينمز ةرتف يف)ةلكشملا جئاتنو بابسأ( ةعقاولا تاددحملاو تارثؤملا ةفاك دصر لكك عمتجملا ىلع اهتسارد جئاتن ميمعت اهلالخ نم نكميو ،ةلكشملا ىلع رخآب وأ لكشب رثؤت :ةيتألا ةلئسألا ىلع ةباجإلا نكمي ام ةلكشم يف لاثملا ليبس ىلعو ؟ثدحي يذلا ام• ؟ثدحي فيك• ؟رثؤت نم ىلع• ؟اهراثآ يهام• ؟اهبابسأ يه ام• .ليصافتلا ىلع سيلو اً زورب رثكألا بناوجلا ىلع زيكرتلا متي ةلاحلا ةسارد يف :ةماعلا تاسايسلا ريوطت يف ةثيدحلا تاهجوتلا ضعب.6 :ةماعلا تاسايسلا ريوطت يف ةثيدحلا تاهجوتلاب دصقن اذام.6.1 تاسايسلا وللحمو ،وعناص اهعم رطضي عقاولا يف ةريبكلا تابلقتلاو يملاعلا لئاهلا روطتلا عم هذهو ،ةبيجتسمو ةلاعفو ةؤفك تاسايس ريوطت معدل ةثيدحو ةلاعف تاودأ نع ثحبلا ىلإ ميدقتو اهتالكشم ةجلاعمو ةماعلا تاسايسلا ميمصت معدت ريكفت تاودأ يه اً ساسأ تاودألا ىلع ةماعلا تالكشملل ةيراكتبا لولحب ريكفتلا معدل ةيلمع ةسرامم ىلع دمتعت ةركتبم اًلولح .ةلعاف تاسايس لكش ديدعلا كانه مويلا تاب ثيح ،تاسايسلا ميمصتو ريوطتل ةمعادلا ةثيدحلا لئاسولا تددعت ريكفتلا ةيجهنم كانهو ،يميمصتلا ريكفتلا:لاثملا ليبس ىلع كانهف ،لئاسولا هذه نم دامتعالا لثم ىرخأ ةمعاد تاودأ تزرب امك ،يلبقتسملا ريكفتلا ةيجهنم كانهو ،يموظنملا ميمصتو ريوطتل ةمعادلا لئاسولا نم ريثك اهريغو) Big Data( ةمخضلا تانايبلا ةينقت ىلع ممألل يئامنإلا جمانربلا ينبت نم كلذ ىلع لدأ الو ،اهب ملاعلا متهي يتلا ةماعلا تاسايسلا تاربتخمو ةمادتسملا ةيمنتلا ةطخ فدها قيقحت راطإ يف لئاسولا هذهل) UNDP( ةدحتملا تالكشمل ةركتبم لولح ميدقتل اهيلع ةيمانلا لودلا بيردتو جمانربلا اهمعدي يتلا عيرستلا .ةماع تاسايسب مجرتت ةماعلا تالكشملل ةركتبمو ةلعاف تاسايسو لولح ريوطتو ميمصت ىلع تاودألا هذه دعاست تالكشملا لح:يناثلاو ،تالكشملا ليلحت:لوألا نيدعب ىلع زكرت ريكفتلل تاودأ اً ساسأ يهف .ةيومنتلا هتاجايتحاو ناسنإلا لوح روحمتت ريكفتلا ةيلمعل ةسرامم نم ةقلطنم ةركتبم ةقيرطب 76

:ةماعلا تاسايسلا ميمصت يف ةثيدحلا ريوطتلا تاودأ ةيثالث.6.2 ريوطتو ريكفتلا يف ةسرامملا ىلع ةدمتعملا ةثيدحلا تايجهنملا نم ريبك ددع دوجول ارظن معدت طقف ةيساسأ لئاسو ثالث ىلع زيكرتلا انه متيس هنإف ةماعلا تاسايسلا ميمصتو نيثحابلا اهنم ديفتسيل ةيمانلا نادلبلا يف ةماعلا تاسايسلا ريوطتو ميمصت ةيلمع ةيلعافب هذه ،قاروألا كلت راطإ يف ةركتبم لولح ميدقتو ،ةماعلا تاسايسلا قاروأ دادعإ يف بابشلا .اعم اهنم رثكأ وأ ةدحاو مادختسا نكميو ،ةطبارتم اً ساسأ لئاسولا :ةماعلا تاسايسلا ريوطتو يميمصتلا ريكفتلا.أ‌ لولحلا ميمصت( ةجذمنلا ىلع موقت ةركتبم ةقيرطب لكاشملا لحل ةيجهنم يه:موهفملا تاجايتحا ىلع زكرت لولح ىلإ لصوتلل تاسسؤملاو قرفلاو دارفألا دعاست)جذومن لكش ىلع ديدحت ،فطاعتلا( لحارم سمخ نم نوكتت ةيطخ ريغ ةيلمع يهو ،ةفدهتسملا ةئفلا تابغرو مهفل بر�قأ نوكتس ةلحرم لك ع�مو ،) رابتخالا ،جذومنلا ريوطت ،لولحلا حارتقا ،ةلكشملا .ديفتسملا تابغرو تاجايتحا :هنوك نم تاسايسلا ريوطت يف يميمصتلا ريكفتلا ةيمهأ عبنت:ةيمهألا فطاعتيو ةماعلا ةيومنتلا هتالكشم عم لماعتلا ىلع زكريو ناسنإلا لوح روحمتي• .تامدخلا ىلع لوصحلاو رقفلاك ،اهعم .عقاولا نم ةلكشملل قيقد صيخشت ميدقتب متهي• .ةبولطملا تاسايسلا يف تايولوألا ديدحت معدي• .ةلماكتم ةروصب صاخشألا لوح روحمتت ةيراكتبا لولح داجيإ نم ززعيو عجشي• يف عقاولا ىلع قيبطتلل اهتيلباقو ةسايسلا ذيفنت ريس نم ققحتلا ةيلمع معدي• .ةسايسلا ريوطت نم ةركبم لحارم لولح راكتبإل مدختسملا لوح روحمتت ةيجهنم يميمصتلا ريكفتلا) 17( مقر لكش نيممصملا ريكفت ةقيرطب ةيعادبإ تاجاح لوح روحمتلا نم رومألا ىريو ناسنالا ديفتسملا رظن ةهجو روحمتلا ةيجهنملا لمع راطإو بولسأ مظنم راكتبالا ةقيرطب ريكفتلا ممصملا ميمصتلا ةيعادبإ لولح ريوطت ةلكشملل ةلاعف 77

:اهذيفنت تايلآو يميمصتلا ريكفتلا لحارم ةماعلا تاسايسلا ريوطت يف يميمصتلا ريكفتلا لحارم جذومن) 12( مقر لودج اهذيفنت تايلآ فصولا ةلحرملا فطاعتلا ةلحرم )ةلكشملاب ساسحإلا( مهتلكشم مهفتو نيفدهتسملا نم بارتقالا تاسلج ،تالباقملا:لالخ نم مهجايتحاو ،تانايبتسالاب يأرلا تاعالطتسا ،شاقنلا .يفخلا قوستلا ،ةيناديملا ةظحالملا ىلع زيكرتلا متي ةلحرملا هذه يف رظن ةهجو نم ةماعلا ةلكشملا مهف اهلح نم نيديفتسملاو اهب نيرثأتملا تابغر مهفو عمتجملا يف ةرشابم .مهسفنأ نيديفتسملا لالخ نم قمعب ةلكشملا ةساردو عقاولا ليلحت ،ديفتسملا ةلحر مسر ،ةلكشملا فيرعت ةداعإ: ،ةبرجتلا ةوجف نايب ،ديفتسملا ةبرجت مهف .ةلاحلا ةسارد ةلكشملا ليلحتو ةسارد ىلع زكرت اهفيرعت ةداعإو ةقدب اهديدحتو نيديفتسملا تابغرو تاجايتحا ديدحتو .مهب ةقلعتملا ةيلخادلا تامولعملاو ةلحرم :ديدحتلا لولحلا حارتقا ةلحرم )راكفألا ديلوت( ،ينهذلا فصعلا:لالخ نم لولح لئادب عضو ةادأ ،ةيطيطختلا موسرلا ،ةينهذلا طئارخلا خلإ... ،زيرت تايجيتارتسا ،ربماكسا ديلوت ةيلمع ةلحرملا هذه يف متت ةنيعم ةركف ديدحتو راكفألا نم ديدعلا .جذومنلا ءانب لجأ نم ةلحرم جذومنلا ءانب لحلل يلعف جذومن ينبت ةدرجم لولح ميدقت :ةليدبلا ةجذمنلا لاكشأ مادختسا لالخ نم يمقر جذومن ميمصت ،يدام جذومن ريوطت ، راودألا ةيدأت جذومن ميمصت ،يعيبطلا مجحلاب .ةيقرو ةطراخ ىلع لحلل راسم جذومن ءاتفتسا ،نيديفتسملا نم ةنيع ىلع ةبرجت ءارجإ ،هيلع جذومنلا ضرع دعب ديفتسملا ةشقانمو قيبطت ،تاظحالملا نيودتو ماع يبيرجت قيبطت .اعم نيديفتسمو ءاربخ عم جذومنلا نوكي ام برقأ ةركفلا ليوحت متي اهيفو نكمي جذومن ىلإ لوصولل ،عقاولل .مدختسملل هضرع ةنيع ةوعدب موقت ةلحرملا هذه يف جذومنلا ةبرجتل نيديفتسملا نم .لحلا يف مهيأر ةفرعمل يلوألا ةلحرم رابتخالا :ةماعلا تاسايسلا ريوطتو يموظنملا ريكفتلا.ب‌ فدهب رابتعالا يف ةلكشملا وأ فقوملا بناوج عيمج ذخأ اهلالخ نم متي هيلمع:موهفملا ،طباورلاو ،تاقالعلاو ،تالكشملل ةيرذجلا بابسألا ةيؤر ىلع دعاسي اذهو ،لكك ماظنلا مهف لولح ىلإ لوصولل تالكشملا هذهل ةلماش ةرظن نيوكت ىلع دعاسي امم ،اهنيب ءاز��جألاو .ةلماش يميمصتلا ريكفتلا يف لاحلا وه امك يطخ سيلو يرئاد ريكفت طمن وه يموظنملا ريكفتلا .) تاجرخملا ،ةجلاعملا ، تالخدملا( ماظنلل تانوكم ثالث لمشي :ةيمهألا ةيؤرلا قيمعتو ،اهل ةلماش ةرظن ميدقتو تالكشملل ةيرذجلا بابسألا ةيؤر ىلع دعاسي • .بناوجلا عيمج نم ةلكشملل 78

.ةلماش لولح ميدقت معدي امب تاقالعلا ةساردو بيكرتلاو ليلحتلا ىلع ةردقلا معدي• .تالكشملا هذهل ةيعادبإلاو ىلثملا لولحلل لصوتلل ةريبك ةروص نيوكتب حمسي• .عيمجلا نم موعدم كرتشم لح مدقي امم لحلا عانصو نيديفتسملا عم ةكراشملا معدي• :يتآلا نم نوكتت لمع ةرود يموظنملا ريكفتلا لمشي نع تامولعملا ةئزجت ىلع ةردقلا يأ ،ةيعرف تاموظنم ىلإ ةسيئرلا تاموظنملا ليلحت• .ءازجألا هذه نيب تاقالعلا كاردإو ةلكشملا .هتايئزج دقفي نأ نود عوضوم يأل ةلماشلا ةيؤرلا• .ةموظنملا لخاد تاقالعلا كاردإ• ءازجألا عيمجتب مايقلا ىلع ةردقلا ينعتو ،اهتانوكم نم تاموظنملا بيكرت ةداعإ• .ءازجألا هذه عمجت ةدحوم ةينب يف ىوتحملا نم ةفلتخملا جذامن نيوكت ىلع ةسسؤملا وأ ،قيرفلا وأ ،در�ف�لا ةرد��ق هنأب يموظنملا ريكفتلل رظني ةقيقحلل تاليثمت يه تاموظنملا وأ جذامنلا هذهو ،هب طيحت يتلا تالكشملل تاموظنمو يف اسً يئر ارً ود ةيعرفلا تاموظنملاو جذامنلا بعلتو ،اهسفن ةقيقحلا تسيلو اهنيوكت متي يه جذامنلا هذه نأ كردي نأو ،ةموظنملا رصانع نيب ةيقطنملاو ةيببسلا تاقالعلا نايبت اهريوطتو اهدقنو اهليلحتو اهءانب هتعاطتساب نوكي نأو ،قئاقح تسيلو ،اهفصوب ماق جذامن لثم ةحاتملا ليثمتلا لاكشأو تاودأ ىلع تاموظنملاو جذامنلا ءانب ةيلمع موقتو ،رارمتساب بيرقلا ىدملا ،سكعلاو لكلل ءزجلا نم بيكرتلاو كيكفتلا ،ةقالعلاو طابترالا ،ةجيتنلاو ببسلا .ديعبلاو تالكشملا طامنأ عيمج يف يموظنملا ريكفتلا قيبطت نكمي ال هنأ يعيبطلا نم:ةظحالم .اهل ةماع تاسايس عضول ةماعلا : يموظنملا ريكفتلا يف loop ةيقلحلا ةورعلا رود ةيساسأ تايناكمإ كلتمي نأو دبال ةءافكلاب فصتي ماظن يأ نأ ةيمانيدلا مظنلا ثوحب دكؤت ةيعون تاجرخم ءاطعإ ،) تايلمعلا( تامولعملا ةجلاعم ،) تالخدملا( تامولعملا لابقتسا:يهو ةيقلحلا ةورعلا لالخ نم تالخدملاو تاجرخملا نيب ةقالعلا يف رمتسملا ليدعتلا ،) تاجرخملا( نيتيساسأ)نيتيقلح( نيتورع ىلع يموظنملا ريكفتلا دمتعي ثيح.) ةعجارلا ةيذغتلا( loop :امه ماظنلا كيرحت ىلع لمعت يتلا ةورعلا كلت يهو:ماظنلل يلخادلا نزاوتلا ققحت ةورع • ةينبلا نيب لعافتلا قيرط نع اهيلإ لوصولا دارملا ةلاحلا يلإ)ةيلاحلا( ةنهارلا هتلاح نم لوصولا دارملا ةيعجرملا ةلاحلا نم لقأ وأ ىلعأ ةنهار ةلاحب كلذ أدبي دقو.رثؤملا لعفلاو لوصولا دارملا ةلاحلا لعافتت ثيح ،ىلعأ ىلإ لفسأ نم وأ لفسأ ىلإ ىلعأ نم امإ اهيلإ زيفحتلاو ،ريثأتلا دادزا املك ةوجفلا تعستا املكو ،ةوجف ثدحتو ةنهارلا ةلاحلا عم اهيلإ .ةبوغرملا ةلاحلل لوصولل لعفب مايقلل 79

ةيذغتلا ىلع لمعي يعرف ءانب يه:ماظنلل يتاذلا)معدلا( كسامتلا ققحت ةورع• كلت نأ انضرتفا ولف ،ماظنلا فورظل اً قبط اهراسحنال وأ ومنلا ةلاح طيشنتل ةيتاذلا ” 2“ ةلاحلا رثأتت” 1“ ةلاحلا ضفخنت وأ عفترت امدنعف” 2”و” 1“ نيتلاح نيب لمعت ةورعلا رمتست يتح” 1“ ةلاحلا يلع رثؤت” 2“ ةلاحلا نأ كلذ ينعيو هاجتالا سفن يف كرحتتل هاجتا يف لمعت ةيعرفلا ةينبلا كلت نألو ،هوحن كرحتت يتلا هاجتالا سفن يف ةكرحلا نمزلا نم ةرتفل ظوحلم ريغ نوكي دق ريغتلا اذهو ،اً راسحنا وأ اً ديازت جتنت اهنإف ةيوقتلا .هتظحالم اننكمي يذلا ردقلا يلإ لصي يتح نم ةماعلا تاسايسلا تالكشم ليلحتل يموظنملا ريكفتلل يقيبطت جذومن ءارجا نكميو :يلاتلا لودجلا لالخ يموظنملا ريكفتلا قيبطت تاوطخ جذومن) 13( مقر لودج تاودألا ،ةيمقرلا طئارخلا .تاططخملا ةيليصفت تاططخم اهناكرأو ةلكشملل .اهراثأو قدأ ططخمب جورخلا همسر ةداعإو ةلكشملل .قدأو لمشأ لكشب طئارخ ،تاططخم .ةينهذ ليثمت ،ةينهذ طئارخ .ينايب جذومن ،ينايب ليثمت .راودأ ليثمت ،رغصم فصولا بيكرتو كيكفت ةقدب اهتانوكمو ةلكشملا مهف .اهنيب تاقالعلاو اهبابسأ ةفرعمل ةلكشملا تانوكم لكش ىلع هداعبأو ةلكشملا راسمل ططخم عضو .ططخم عم ةلكشملل مهفلا ريوطتل تاشقانم ءارجإ .اً مومع نيينعملاو نيديفتسملا ةيكيمانيدو اهنيب تاقالعلاو ةلكشملا رصانع ديدحت لماعتلا بلطتي يتلا ةسيئرلا اهرصانع ديدحتو اهلمع .اهعم ساسأ ىلع ماظنلا تانوكم نيب تاقالعلا ةفرعم )نازتالا ةورع ،كسامتلا ةورع( ةيقلحلا طباورلا مهف نكمي فيك ديدحتل ؟اذام ىلعو ؟رثؤي يذلا ام ةفرعمل .لحلا داجيإ يف طباورلا رامثتسا ساسأ ىلع ةلكشملا لحل يلمع جذومن ءانب ةلواحم تاسايس عضو لالخ نم اهديدحت مت يتلا تاقالعلا .بوغرملا ىوتسملل اهلاصيإل تاقالعلا كلت كرحت ةيلمعلا يطيطخت ويرانيس عضو .ةلكشملا لح نع يميهافم مت يذلا ويرانيسلا اذه ليجست .ةقيقد سسأ ىلع هعضو تاسلج يلإ ويرانيسلا ليوحت رصانعلا يلع زيكرتلل عامتسا .ةلكشملل ةفلتخملا بناوجلاو ةلكشملا رصانع طابنتسا .اهتاريغتمو .ةلخادتملا طباورلا ديدحت ةورعلا ىلإ طباورلا ليوحت لوصولا ىلإ يدؤت يتلا ةيقلحلا .لحلل :ةماعلا تاسايسلا ريوطتو يلبقتسملا ريكفتلا.ج‌ تالامتحا صحفب قيرفلا وأ درفلا اهلالخ نم موقي يتلا تايلمعلا نم هعومجم:موهفملا ام وه ريكفتلا نأ يّ أ ،اهتجلاعم ءانثأ هلعف نكمي ام ىدم ةساردو,) ةسايس( ةماع ةلكشمل لحلا يلبقتسملا ريكفتلا اهبلطتي يتلا تاراهملا نم ةعومجم كانهو ،ام ةلكشم لح ءانثأ ثدحي ريكفتلا صئاصخ نمو ةيؤرلا ،طيطختلاو ،يلبقتسم ويرانيس ريوطت ،ؤبنتلا ،فارشتسالا:يه :يتآلا يلبقتسملا .لجألا ةليوط ةعيبط وذ• 80

يأ ةدحاو ةلكشم وأ ،نيعم لاجم يف طقف سيلو ،هلك ماظنلا يف رييغتلا عم لماعتي• .ةماعلا اهتئيبب ةلكشملا طبري تقولا يف ةدرطملا تاريغتلا عم ةصاخ رذحب تاريغتملا عقوتو ةبيرلا عم لماعتلاب متهي• .يلبقتسملا اهدادتماو رضاحلا .حجرأ ؤبنت نع اضً وع ،ةددعتم ةلمتحم تاهويرانيس امً دختسم لبقتسملا فصي• ليوط يجيتارتسإلا طيطختلا نم عون وهف ؛لضفأ لبقتسمل صرفلا ةدايز ىلع لمعي• . ًالوحتو ،ةيؤرو ،احً ومط رثكأو ،لجألا ببسمُ لاو ببسلا نيب ةيلآلا ةقالعلا جئاتن نم اعً ويش رثكأ ديقعتلا نأ كرادإ ىلع ىنبي• )!لعفن الأ..وه هلعف اننكمي ام لك( تارارقلا ذاختا يف اصً رحو ارً ذح رثكأ حبصي كلذل ،بقاوع نم هيف ركفن اميف ارً ذح رثكأ• .لاعفألاو :ةيمهألا .ةيلبقتسملا اهتاريثأت تاعقوتو ةلكشملا تاراسم ليلحت ىلع زكري• .اهل ةيقابتسا لولح عضوو لبقتسملا يف ةلكشملا عم لماعتلا تابلطتم سردي• .لبقتسملل مهف ىلع ةينبم ىدملا ةديعب ةماع تاسايس عنص معدي• .لبقتسملل فارشتسا ىلع ينبملا يلبقتسملا طيطختلل معدي• :يلاتلا لودجلل اً قفو يلبقتسملا ريكفتلا جذومنل قيبطت ءارجإ نكميو يلبقتسملا ريكفتلا تاوطخ جذومن) 14( مقر لودج تايلآلا .ويرانيسلا ليلحت لكل ةطيحملا ةئيبلا ليلحت .) SOWT( ويرانيس ةطخو لحلل ةيؤر عضو اقفو ةددعتم لئادبب ةلمتحملا تاهويرانيسلل .ةيؤرلا قيقحتل لودج لالخ نم لحلا رايتخا .رطاخملاو تازيملا ةنراقم موهفملا تاهويرانيس عضو لالخ نم ةلكشملا راسمب ؤبنتلا .ديعبلاو طسوتملا ىدملا يف ةلكشملا لبقتسملا يف ةلكشملا عم لماعتتس يتلا ةئيبلا ةسارد اً قفو ةلكشملا ىلع اهتاريثأت ةيفيكو)ليوطو طسوتم( .ةعوضوملا تاهويرانيسلل لكش ىلع لحلل ةطخ عضو لالخ نم لحلل ةيؤر ديدحت .لبقتسملا فارشتسا ىلع ءانب ةلكشملا لحل لئادب ةددحم ريياعمل اً قفو لحلل لئادبلا ةنراقمو ةسارد .لضفألا لحلا ديدحتو ةعقوتملا ةئيبلا تايطعمل اقفوو ةوطخلا ؤبنتلا فارشتسا لبقتسملا ةيؤرلا عضو لحلا طيطختو لثمألا لحلا ديدحت هذاختا نكمملا 81

:ةاورلا :نوسدنهملا :تاكبشلا وجسان :ةماعلا تاسايسلا يللحمو داور.7 ؟ةماعلا تاسايسلا داورب دصقن اذام.7.1 دح ىلإ ةقيمع ةفرعم يوذ وأ ءاربخ ةداع مهو ،ةفلتخم تايوتسمب تاسايسلا يللحم مه ىلع ريثأت تاذ راودأب نوموقي مهعيمجو ،ةماعلا تاسايسلا تالاجم نم نيعم لاجم يف ام لئادب ميدقتو تاسايسلا مييقتو ةماعلا تالكشملا ليلحتو ةسارد لالخ نم ةماعلا تاسايسلا لمعي دق مهضعبو ركفلا زكارمو ،عمتجملا حلاصلو ةموكحلا جراخ نم نولمعي ام اً بلاغو ،لولحلا نأ نكمي ال مهنم لك نأ ميسقتلا اذه ينعي الو ،عاونأ ةعبرأ ىلإ نومسقنيو ،درفنم لكشب زكري ميسقتلا نوك عاونألا لك نمض مهنم دحاولا نوكي نأ نكمي لب عون نم رثكأ نمض نوكي :يتآلا وحنلا ىلع مهو ،ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا يف مهكولس رهاظم ىلع عانقإو ةياورك اهب ةطبترملا تالكشملاو تاسايسلا عقاو فصو ىلع ةيلاع ةردق مهيدل ةماعلا تالكشملا لوح راكفأ نم هنوحرطي امب روهمجلاو نيرثؤملاو نييمسرلا رارقلا عانصل .ةياورلا ىلع ةيلاع ةردق مهيدلف ،حرتقت يتلا لولحلا وأ ،ةنهارلا ةماعلا تاسايسلاو اهعقاو مهفو تاسايسلا يف ريثأتلا تاكبشب طابترالا ىلع ةردقلا مهيدل ةئف مهو ةقيمع ةيارد لهأ مهف ،اهسفن تاكبشلا لخاد نم مهيف ريثأتلاو رارقلا عانص لويم ةفرعمو ةردقو مهعم ةديج ةقالع مهيدلو اهيف نيرثؤملاو ،ةماعلا ةسايسلا ةكبش ءاضعأ مه نم .مهتقث لينو نيرثؤملا عم لمعلاو ةميخلل لوخدلاب فرعي ام وهو ،مهعم لمعلا ىلع ةقيرطب ةحرتقملا تاسايسلا ميمصت يف ةيعون ةردق نوكلتمي نيذلا ةسايسلا ءاربخ مهو ميمصت لكش ىلع مهتاحرتقم نومدقي مهف ،ةرشابم ةروصب هتاريثأت لقنتو عقاولاب طبترت اهنوطبريو ةحرتقملا ةسايسلا ةركف ةسدنهب نوموقي ثيح ،هقيبطت نكمي يعقاوو عنقم .مزاللا عانقإلا قيقحتل عقاولاب ذإ ،ةقباسلا تائفلا نم تاسايسلا ليلحت يف ةيلاع ةردق باحصأو اً ريثأت رثكألا مه ءالؤه مهف نييمسرلا رارقلا عانص ىلع ريثأتلاو عقاولاب مهتياردو مهتاربخ مادختسا مهناكمإب مهنوك مهراكفأ ضرف لالخ نم ةماعلا تاسايسلا يف ةبعللا ةيرظن نوقبطي فيك نوفرعي ،بسانملا دعوملا نوددحي مهدجن اذل ؛اً عم عانقإلاو ،ريثأتلاو ،ةربخلا ةوق ىلع نودمتعي .اً عانقإ رثكألا بولسألاو :ةماعلا تاسايسلا وللحمو داور تافص.7.2 تاراهملا يهام فرعي نأ ةماعلا تاسايسلا يف رثؤم رود بعل وحن حماطلا بابشلا ىلع انه اهزاجيإ نكمي يتلاو ،ةماع تاسايس للحمو دئارك هيدل رفوتت نأ بجوتي يتلا ةيساسألا :يلاتلا يف لوصولاو يصقتلاو ثحبلا ىلع ةردق:تامولعملا رداصمل لوصولاو ثحبلا تاراهم • .تانايبلا رداصم عم لماعتلاو يبتكملاو يناديملا لمعلاو اهجاتحي يتلا تامولعملل 82 :ةبعللا دعاوق وددحم

تاودأ مادختساو تامولعملاو تانايبلا ليلحتو فينصت ىلع ةردقلا:ليلحتلا تاراهم• .ةماعلا تاسايسلاو تالكشملل ليلحتلا بيلاسألاو جذامنلا قيبطتو اهحارتقاو لولحلا ءانب ىلع ةردق:ميمصتلا تاراهم• .ةماعلا تالكشملل ةيراكتبالا لولحلا داجيإو ميمصت يف ةثيدحلا لمعلاو تاكبشلا عم لمعلا ىلع ةردقلا:تاكبشلا عم لمعلاو لاصتالا تاراهم• اهب ةطبترملا ةلكشملا وأ ةماعلا ةسايسلا عقاو نم بارتقالا نامضل نيينعملا عم .برقأ لكشب اهعم لماعتلاو عقاو مهف ىلع ةردق:) ةماعلا ةسايسلا ةئيب عم لماعتلا تاراهم( يسايسلا سحلا• .مئاقلا يسايسلا ماظنلا تاهاجتاو ةماعلا ةسايسلا 83

ةقيقد) 30( يعامج قيبطت ةيلكيهلا ةدحولا تاقيبطت ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا قاروأو ثوحب) 1( مقر قيبطت ضرغلا ةقرولا عون قئاقحلا ةقرو فقوملا ةقرو ةطاحالا ةقرو ءاضيبلا ةقرولا ءارضخلا ةقرولا ةيمهألا ةيلاع ةركذملا :يلاعلا ميلعتلا تاجيرخ نيب ةلاطبلا ةلكشم يمانت:ةلاح ةسارد طقف كانه ةجيرخ) 100( نيب نم نأ دجو تاعماجلاو دهاعملا تاجيرخ نم ةعومجمل ةيلوأ ةسارد يف نأ ةساردلا ترهظأو ،م 2020- 2017 نم تاونسلا ةرتف لالخ لمع ةصرف ىلع تلصح طقف ةجيرخ) 18( تائف نم نهبلغأ نأو ،لمع صرف ىلع لوصحلا مدع نم يسفن طابحإ ةلاح نم يناعت تاثوحبملا بلغأ غارف نم نهبلغأ يناعت امك ،اهترسألو اهل ميركلا شيعلا صرف ريفوتو ،نهرسأ ةدعاسمل ىعست ةريقف اً نايحأ طابحإلاو غارفلا دوقي ثيح ،ةليوط تاعاسل فتاهلا وأ زافلتلا مامأ سولجلل هعم نهضعب عفدي ريبك عم بسانتت ال ةيشماه لامعأ يف لمعلل نهضعب ترطضا امك ،اً يعامتجا ةطبضنم ريغ تايكولس ىلإ لمعلا كرتل نهعفدي امم ةديهز روجأب نهلالغتسا متي ثيح ،يملعلا نهصصختو يميلعتلا نهاوتسم .هتمءالم مدعل ةعرسب ريثكلا لواحتو ،جاوزلل صرف ىلع لصحت مل يتلا ةصاخ اهيلاهأ نم ةيساق ةلماعم اً ضيا ةئفلا هذه هجاوت ريبك اهيلع سفانتلا لدعمو ةدودحم ليومتلاو بيردتلا صرف نكل اهب ةصاخ تاعورشم ىلع لوصحلا نهنم .روكذلا حلاصل ةداع وهو عاضوألا لظ يف ةصاخ روكذلا حلاصلو ،ثانإلاو روكذلا نيب)ليغشتلا( فظوتلا ةوجف ومنت نأ عقوتيو باعيتسا صرف فعض لباقم درطملا يناكسلا ومنلا ببسب تالطاعلا ءاسنلا مجح ومن ديازتو ةمئاقلا لصت نأ عقوتيو ،اً مومع ةديدج لمع صرفل داصتقالا ديلوت فعضو لمعلا قوس يف تاجيرخلا ءاسنلا فيظوتلا صرف ىلع نلصحي ال نهنأ ثيح روكذلاب ةنراقم ءاسنلا طاسوأ يف)% 70( نم رثكأ ىلإ ةوجفلا .ةحاتملا صرفلا نم)% 18( ةبسنب ىوس وحنلا ىلع تاراركتلا بسح ةبترم تناك تاجيرخلا طاسوأ يف ةلاطبلا بابسأ مهأ نأ تاثوحبملا تراشأ يتلا فئاظولا يف نهنم ةرفوتم ريغ ةربخ بلط راركت) 25( ،يعماجلا ليهأتلا فعض راركت) 20(:يلاتلا )10( ،ثانإلا ىلع مهل عمتجملا ليضفتو فئاظولا يف نهل روكذلا ةسفانم راركت) 15( ،اهيلع سفانت ىلع لوصحلا صرف فعض تاراركت) 7( ،لمعلا قوسل ديدج بيردت ىلع لوصحلا صرف فعض تاراركت مهتانب يلاهألا عنمي ثيح ةأرملل ةرصاقلا ةيعامتجالا ةرظنلا تاراركت) 3( ،ةديدجلا نهتاعورشمل ليومت .ةديدج لمع صرف رفوت مدعو قوسلا قاطن قيض راركت) 15( ،جاوزلا راركت) 5( ،فئاظولا ضعب ماحتقا نم 84

يف ماهسالا يندملا عمتجملا لواح نيح يف ةلكشملا ةجلاعم يف ةسوملم دوهج يأب ةموكحلا مقت مل دوهجلا كلت نكل لمعلا قوسل ليهأتلا جماربو يداصتقالا نيكمتلا جمارب قيرط نع ةلكشملا نم فيفختلا يندملا عمتجملا تامظنم ىدحإ تماق امك ،دودحم قاطن يف الإ ةسوملم راثآب سكعنت ملو ،ةدودحم براجتلا ضعب يف تفشتكا ثيح ،ةيلودلا براجتلا ضعب تسردو ،ةلكشملا ةجلاعم لئادب ةساردب اضيأ ليهأتلا جمانرب ريوطت ىلع تزكر تاجيرخلا طاسوأ يف ةلاطبلا ةحفاكم لاجم يف ةماع تاسايس دوجو ةينهم جمارب ينبتل ةصاخ دهاعم عم قيسنتلاو ،لمعلا قوس تاجايتحا عم مءالتت تاجرخم ريفوتل يعماجلا تاليهستب ءاسنلل تاليومت ريفوت ليومتلا تاسسؤمو كونبلا مازلإو ،لمعلا قوسل ءاسنلل ةيليهأت ينبتو ،ءاسنلل تانضاح قالطإ عيجشت قيرط نع لامعألا تادئار معدو ،اهتاعورشم قالطإل ةبسانم .ءاسن اهدوقت يتلا ةجتنملا ءايحألا تاعورشمو ءاسنلا قاوسأب فرعي ام ةصاخ ةيعامج نيكمت تاعورشم .ةماع ةلكشم ليلحتل ةلاح ةسارد) 2( قيبطت ،ةكمسلا ةمظع ،تالكشملا ةرجش( ةعبرألا ةماعلا ةلكشملا ليلحت بيلاسأ دحأ رايتخاب ةعومجم لك موقت ةلاحلا معدت تاضارتفا يأ ةفاضإ ةيناكمإ عم ،هالعأ ةلاحلا ىلع هقيبطتو)ةلاحلا ةسارد ،وتيراب ططخم .ليلحتلا لامكتسال ةقيقد) 30( يعامج قيبطت ةماعلا ةسايسلا ريوطت يف ةثيدح تاهجوت) 3( مقر قيبطت دحأ مادختساب لح ريوطت لواح تاجيرخلا ءاسنلا طاسوأ يف ةلاطبلاب ةصاخلا ةيساردلا ةلاحلا نم ةدافتسالاب )يلبقتسملا ريكفتلا ،يموظنملا ريكفتلا ،يميمصتلا ريكفتلا( ةماعلا تاسايسلل ةثالثلا ريوطتلا جذامن .جذومنلا قيبطت معدل ةلاحلل تاضارتفا يأ تافاضإ عم ةقيقد) 30( يعامج قيبطت ...........................................................................................:ريوطتلا جذومن فصولا ةوطخلا /ةلحرملا ........................................ ........................................ ........................................ ........................................ ........................................ ........................................ ........................................ 85

ةماعلا تاسايسلا داور) 4( مقر قيبطت دئارك هب موقت نأ بحت يذلا رودلا وه ام تاجيرخلا ءاسنلا طاسوا يف ةلاطبلل ةيساردلا ةلاحلا ىلإ ةدوعلاب :يلاتلا جذومنلل اقفو ،ةماع تاسايس قئاقد) 15( يدرف قيبطت ةبولطملا تافصلا)؟لمعتس اذام( رودلا فصو ةماعلا ةسايسلا يف يدايرلا رودلا ةاورلا تاكبشلا وجسان نوسدنهملا ةبعللا دعاوق وددحم 86

ةعبارلا ةدحولا ةماعلا تاسايسلا قاروأ دادعإ

دادعإ يف نيثحابلاو بابشلل تاراهم زيزعتو ةيفاك ةيفرعم ةيفلخ نيوكت ىلإ ةدحولا هذه فدهت ةيقيبطتلا بناوجلا فلتخم ىلع زكرت ثيح ،ليلدلا اذه بلق يهف ةماعلا تاسايسلا قاروأ جذامنو تاءارجإ نم قلطنت يتلا ؛ةماعلا تاسايسلا ةقرو دادعإ يف اهعم لماعتلا بجوتي يتلا ىلع لهسلا نم لعجت ثيحب ،تاسايس ةقرو دادعإل ةيقيبطت ةلاح ةسارد ىلع دمتعتو ةيلمع .قاروألا هذه دادعإل مهل ةمزاللا تاردقلا كالتما نيثحابلا مومعو بابشلا نم نيفدهتسملا

:تاسايسلا ةقرو موهفم.1 ،اً مومع ريثأتلا باحصأ وأ روهمجلل وأ نييمسرلا رارقلا عانصل مدقت تالاقم /ةزكرم ثوحب يه تاسايسلا ةقرو راطإ يف لحلاو ةلكشملا نيب ةقالعلا) 18( مقر لكش ةزكرم ة��سارد ةئيه ىلع نوكتو وأ ة��ل��ك��ش��م لو����ح ة��ي��عو��ضو��مو مظنمو زكرمو زجوم ليلحتو ضرع قئاقحو ةلدأب عنقمو ،ماعلا نأشلا سمت ةددحم ةيضق ةحرتقم لو�ل�ح�ل ل��ئاد��ب نمضتتو تاسايسلا ةقرو لحلا ةلكشملا ةيوق ججحو ةيعادبإ لولح لئادب – ةيلاع ةميق تاذ ةقرولا لعجت ام يه لحلاو ةلكشملا نيب ةيوقلا ةقالعلا .لحلا عضو يف قفختو ةلكشملا ضرع نسحتُ قاروألا نم ريثك تا�ي�صو�تو ،) تا��سا��ي��س��لا ل��ئاد��ب( )ةحرتقملا ةسايسلا( لثمألا لحلاب .ةلدألاو ججحلاب ةموعدم ةزكرم ةيثحب ةقيثو ةسايسلا ةقرو لالخ نم لحلاو ةلكشملا نيب طبرت تارشؤملاو قئاقحلا مادختسا ،ةلكشملا دوجو تبثت يتلا ةقرو نإف اذل ؛رارقلا عناصل ةعنقملاو ،ةمعادلا ججحلا ىلع موقت يتلا لولحلا عضتو ،اهتاريثأتو .رارقلا عناصل ةعنقم ةقيرطب لحلاو ةلكشملا نيب طبري يذلا رسجلا يه تاسايسلا :تاسايسلا قاروأ عاونأ.2 هاجت ةدوجوملا ةسايسلا ليلحت ىلإ فدهت:Policy analysis تاسايسلا ليلحت قاروأ• دقو ةحفص) 20- 15( ايبسن ةليوط يهو ،اهتاريثأت ضرعو ةمئاقلا ةيضقلا وأ ةلكشملا يلودلا عمتجملا اً نايحأو عمتجملاو ةموكحلا يف نيينعملا هابتنا تفلل ىعست ،كلذ نع ديزت ثادحإل ةقرولا رشن عونلا اذه يف مهملا نمو ،اهعم لماعتلل مهيلع ريثأتلاو ةلكشملاب .مزاللا ريثأتلا رايتخا ببسو ةيضقلا/ةلكشملا ةيمهأ ىلع زكرت:Policy Brief ةسايسلا تاصخلم قاروأ• نيينعملا عانقإ ليهست ىلإ فدهت ،تاحفص) 10- 6( نيب ام اهمجح ،اهعم لماعتلل ام ةسايس عونلا اذه يف نكمي ،ةلكشملاب ةعانق مهيدل الصأ مهنوك ،ام لحب ايلعلا تايوتسملا يف .لحلا عم لماعتلل ريثأتلا ضرغب ةقرولا رشن ليلحتو ضرع ميدقت ىلإ فدهت:Policy Recommendation ةيسايسلا ةيصوتلا قاروأ• )6- 3( بسنألا ليدبلا حيجرتو اهلولح لئادبو ةيضقلا وأ ةلكشملا لوح ادج رصتخمو حضاو لحلا نع ثحب ةلاح يف نوينعملا اهيف نوكي ،نيينعملل ددحم لح ميدقت اهضرغ ،تاحفص لماعتلل لبقتم يمسرلا رارقلا عناص نوك ةقرولا رشن ةرورضلاب سيل ،ةلكشملل لثمألا .اهعم ةلماعتملا وأ ةموكحلل ةعباتلا ثاحبألا زكارم رثكأ هيلع زكرت قاروألا نم عونلا اذه ،اهعم 89

:ةماعلا تاسايسلا قاروأ دادعإ لخادم.3 نم تاسايسلا ةقرول رظني امهنم لك ةماعلا تاسايسلا قاروأ دادعإل نايساسأ نالخدم كانه اً عون ةفلتخم لخدم لكل اً قفو دعت يتلا قاروألا نيماضم لعجي امم ،ةقرولا ةياغو اهدعمُ ةيواز :امهو اهتانوكم نم ددع يف ىرخألا نع ام وأ يندملا عمتجملاو ركفلا زكارم عم نولمعي ءاربخو نوثحاب ةقرولا هذه دعي:ركفلا زكارم لخدم عمتجملاو ركفلا زكارم روظنم نم تاسايس قاروأ دادعإ ىلع زكري لخدملا اذهو ،نولقتسم نيب ريسجتلا ىلع زيكرتلا رابتعالاب ذخأيو ،ةموكحلا جراخ نم اً مومع نيراشتسملاو يندملا تابلطتمب متهي الو ،ةقرولا نم نيفدهتسملا عانقإل ةماع ةسايسك لحلاو ةماعلا ةلكشملا يمسرلا رارقلا ذختم وأ عناص اهبلطي يتلا ةيليصفتلا بناوجلاو ةسايسلا عنص يف ةموكحلا هرظن هجوي اذل ،ةسايسلا ةقرو لالخ نم رارقلا عناص عانقإ ىلإ فدهي وهف ةسايسلا رارقإل عناص ىلع ريثأتلل بولسأك ماع يأر نيوكتل هتقرو مدقي اً نايحأو ةحاتملا لولحلا تاناكمإل .ةقرولا عوضوم ةلكشملل تافتلالل رارقلا نوراشتسمو نوثحاب وأ نويموكح نوفظوم ةقرولا هذه دعي ام اً بلاغ:يموكحلا لخدملا لحلا ليصافتب لخدملا اذه متهي ،يجذومن لح ريوطت ىلع نوزكريو ةموكحلا عم نولمعي ديدحت ىلع اً ضيأ زكريو ،ةلكشملا ليصافت ضرعو ذيفنتلا تابلطتمو ،هذيفنت رطاخمو ةقلعتملا ةيئارجإلا بناوجلا نم ديدعلا لوانتيو ،ةسايسلا ذيفنت نم ةعقوتملا رطاخملا كلذل ،ةسايسلا رقيل يمسرلا رارقلا ذختم لبق نم اهمهف بلطتي يتلاو ةسايسلا ذيفنتب ةليوط قاروألا هذه لعجي امم ،عانقإلل سيلو لحلا ذيفنتل اً ساسأ تعضو قاروألا هذه دجن جذومنب قحلم عضو ىرج دقو ،ثحبلا زكارم اهدعت يتلا تاسايسلا قاروأ نم اًليصفت رثكأو .) 3(مقر قحلم اهنم ةدافتسالا متيل يموكح روظنم نم ةماع تاسايس ةقرول :يلاتلا لودجلل اً قفو نيلخدملا نم لك يف جتنت يتلا تاسايسلا قاروأ ةيلكيه ةنراقم نكميو 90

اهدادعإ لخادمل اقفو تاسايسلا قاروأ ةيلكيه نيب ةنراقم) 15( مقر لودج ةموكحلا لخدمل اقفو تاسايسلا ةقرو لكيه .ناونعلا. 1 .صخلملا. 2 .ةمدقملا. 3 . ةلكشملا. 4 .ةيلاحلا تاسايسلا. 5 .) ةيلحم/ةيلود( تاسرامملاو براجتلا. 6 . ةحرتقملا لولحلا لئادب. 7 .ذيفنتلا تابلطتمو تايصوتلا. 8 .ةسايسلا ذيفنت رطاخم ليلحت. 9 عم ةحرتقملا ةسايسلا لماكت. 10 .ةيلاحلا تاسايسلا .ةسايسلا ذيفنت راطإ. 11 .ةسايسلا اهققحتس يتلا تاجرخملا. 12 .ةسايسلا ذيفنت تاوطخ/لحارم. 13 .ةسايسلا ذيفنتب ةينعملا فارطألا. 14 .ةسايسلا ذيفنتل ليومتلا تارايخ. 15 .ةفلكتلاو ينمزلا جمانربلا. 16 .شماوهلاو عجارملا. 17 .قحالملا. 18 ركفلا زكارم لخدمل اقفو تاسايسلا ةقرو لكيه ناونعلا. 1 صخلملا. 2 ةمدقملا. 3 ةلكشملا. 4 ةيلاحلا تاسايسلا. 5 )ةيلحم/ةيلود( تاسرامملاو براجتلا. 6 ةحرتقملا لولحلا لئادب. 7 تايصوتلا. 8 شماوهلاو عجارملا. 9 قحالملا. 10 91

:تاسايسلا ةقرو صئاصخ.4 اهلوبقل ةعجشم صئاصخ تاذ ةماعلا ةسايسلا ةقرو نوكت نأ ةيمهألا نم ةيساسألا ةمسلاف اذل ؛مزاللا ريثأتلا ققحت ثيحب ،اهنم نيفدهتسملا ىدل :ةيلاتلا صئاصخلاب زيمتت ثيحب ةيكذ نوكت نأ ةديجلا ةسايسلا ةقرول قيقد طبر مدقتو ةحرتقملا اهلولحو ةلكشملل رصتخمو ديج ضرع رفوت:Specific ةددحم• .لحلاو ةلكشملا نيب تاسايسلا ةقرو صئاصخ) 19( مقر لكش ةلباق( ةيميداكأ تسيلو ةينهم• تسيلو ةينهم ةيميداكأ وأ تامامتها يف بصت رارقلا عانص ةدنجأ ةددحم ةقيقد ةطبترم تقولاب زكرت:)Measurable سايقلل يف بتاكلا رظن ةهجو ىلع ،اهل ةنكمملا لولحلاو ةلكشملا تايجهنملا وأ تايرظنلا بنجتتو ةطيسب ةغل مدختستو ،ةدقعملا .ةلهسو قيقحتب متهت:Accurate ةقيقد• عانقإ وهو دوصقملا فدهلا ،ةحورطملا لولحلاب نيفدهتسملا راكفألا مادختسا ىلع زكرت ثيحب لولحلاو اهتلكشمو ةقرولا فادهأ نيب طبرلا لالخ نم مهعنقت يتلا ةغللاو ةلدألاو .اهيف ةمدقملا تايصوتلاو اً يلعف ةعوضوملا اياضقلا ىلع زكرت:Relevant رارقلا عانص ةدنجأ وأ تامامتها يف بصت• اهضرع مدقتو ،ماعلا يأرلا تامامتهاو عقاولا تاريغتم سمالتو رارقلا عانص ةدنجأ ىلع .هعم لماعتلاو همهف رارقلا عناص ىلع لهست زكرم ةروصب تقولا يف قاروألا ىلع اولصحي نأ رارقلا عانص متهي:Time-bound تقولاب ةطبترم• نلف ملام مئالملا ينمزلا تيقوتلا يف ةقرولا تايصوت نم ديفتسي ثيحب ،بسانملا مئالم سيل تقو يف اهميدقت نوكي وأ تقولا رمي امدنع رارقلا عناص ىدل ةدئاف اهل نوكي .هيدل :ةيميداكألا ثوحبلاو تاسايسلا ةقرو نيب فالتخالا هجوأ مهأ.5 ضارغأ اهنم لكل نأ ثيح ،ةيميداكألا ثوحبلاو تاسايسلا ةقرو نيب قورفلا نم ةعومجم كانه حضويو مهقاروأ دادعإ دنع اهل هبنتلا تاسايسلا قاروأ يدعم نم يعدتستو ىرخألا نع فلتخت :قورفلا هذه زربأ يلاتلا لودجلا 92

ةيميداكألا ثوحبلاو تاسايسلا ةقرو نيب قورفلا مهأ) 16( مقر لودج تاسايسلا قاروأ .تاسايسلا قاروأ ةباتك يف اهنع ىنغ ال اً ضيأ ةباتكلا ةناصر ةصصختملا تاحلطصملا مادختسا بنجت ةيمهأ عم يذلا رارقلا عناص بطاخت ةقرولا نأل ناكمإلا ردق ةينقتلاو امك ،ثحبلا لحم عوضوملا يف اً صصختم نوكي ال دق ميهافملا ىلع طقف زكرتو يرظنلا راطإلاب متهت ال اهنأ هيفسلف وأ هيركف سرادم ىلإ ةراشإلا بنجتو ةيساسألا يف حيضوتلا نكمي ةرورضلا تدجو اذإو ناكمإلا ردق .ةرصتخم ةروصب شماوهلا يفرعملا مكارتلا يعارت نأ بجي تاسايسلا قاروأ بتكتس يتلا قاروألا وأ هتاسارد لاجم يف يلبقتسملا مهم تاسايسلا قاروأ لاجم يف مكارتلاف ،هتقرو دعب لوأ نم ةدعملا قاروألل تفتلي ال دق رارقلا عناص نأل قاروأ كلذ لاثم ،اهب متهيل ةقرو نم رثكأل جاتحيو ةلهو ثيح ةيمالسإلا تاكرحلا لوح يجينراك دهعمل تاسايسلا الإ ةدحتملا تايالولا يف رارقلا عانص نم اهل تفتلي مل اً باب ةعبارلا ةقرولا تحتفو ،قاروأ ثالث يلاوح رادصإ دعب . اهرودص دعب رارقلا عانص عم لصاوتلل ةمدخل ةيفلخ نع ةرابع اهلماكب اً ساسأ تاسايسلا ةقرو نأ بجي امك ،رارقلا عناصل ةهجوم تايصوتلا نم ةعومجم تايلآلا حيضوت بجيو ،ذيفنتلل ةلباقو ةيعقاوو ةددحم نوكت .كلذل ةمزاللا ءزج تاسايسلا ةقرو بتاك صصخي نأ يرورضلاو مهملا نم ،رارقلا عانصو ماعلا يأرلاو مالعإلا عم لصاوتلل هتقو نم ريثأتلا وأ هابتنالا تفل ىلع زكرت يتلا قاروألا يف ةصاخ .يأرلا ىلع ةيميداكألا ثوحبلا ةباتكلا يف هيساسأ ةباتكلا ةناصر مامتهالا بناج ى�لإ ،ة�ي�م�يدا�كألا ةصصختملا تاحلطصملا مادختساب لوا�ن�ت ل�ض�ف�يو ير�ظ�ن�لا را����طإلاو ة�ير�ك�ف�لا سراد���م���لاو تا��ير��ظ��ن��لا .ةيفسلفلاو هميق ا��ه��ل ة��ي��م��يدا��كألا ة���قرو���لا اهتاقالع ن��ع ر�ظ�ن�لا ض�غ�ب هر�ي�ب�ك ،ينعملا لقحلا ي�ف تا�سارد�لا�ب لقحلا يف يفرعملا مكارتلاب وأ . لبقتسملا يف ينعملا ة���سارد ث��حا��ب��لا د��ع��ي د���ق:لا���ث���م ميلعتلا تا�جر�خ�م لو��ح ة�ي�م�يدا�كأ ثاحبأ بتكي نأ اً ريثك همهي يلاعلا .هتاذ عوضوملا لوح ىرخأ دوجو ضرتفي ال يميداكألا ثحبلا ثدح اذإو ،رار�ق�لا عناصل تايصوت .ةماع تايصوت نوكت اهنإف ال نأ هنكمي ي��م��يدا��كألا ث�حا�ب�لا ءارآ وأ ما��ع��لا يأر���لا ى��لإ تفتلي هيدل نو�ك�ي ال د��قو ،رار��ق��لا عا�ن�ص ة�ب�غر�لا وأ ي��فا��ك��لا داد���ع���ت���سالا مالعإلا عم لصاوتلل ةنراقملا هجو ةباتكلا بولسأ مكارتلا هلاسم يفرعملا تايصوتلا عم لصاوتلا يأرلاو مالعإلا عانصو ماعلا رارقلا .فرصتب تاسايسلا قاروأ دادعإ ليلد:لئادبلا زكرم:ردصملا 93

:ةماعلا ةسايسلا ةقرو راطإ.6 يتلا ةيفيكلا حضوي هنوك ةقرولا دادعإ يف اً مهم اً ساسأ تاسايسلا ةقرو لكيه وأ راطإ دعي بابشلا نيثحابلا دعاسي اً ماع اً راطإ عضو مت اذل ؛راكفألا بيترتو ةقرولا ىوتحم ضرعي اهلالخ نم ةقرولا تايوتحم ضرعل لهسأو ةقد رثكأ ةروصب تاسايسلا ةقرو دادعإ يف هنم قالطنالا ىلع اً قفو كلذو ،ةيساسأ تانوكم ةثالث لمشت نأ بجي تاسايسلا ةقرو لكيه نإف كلذب اطابتراو :يلاتلا لودجلل )ةقرولا لكيه( تاسايسلا ةقرول ماعلا راطإلا) 17( مقر لودج فصو يعرف رخآو سيئر ناونع كانه نوكي نأ نكميو ددحمو حضاو تايصوتلا زربأو حرتقملا لحلاو ةلكشملل صخلم .خلإ...اهتيمهأو اهفادهأو ةقرولا عوضومل ماع قايس ضرعت .ةقرولا نم ربكألا ءزجلا نوكي اً بلاغو اهرواحمو ةلكشملا زجوم ضرعت ماملإ هيدل ةقرولا دعم نأ يمسرلا رارقلا عناص فرعي نأ ةيمهألا نم اذه يف روصقلا بناوجو ةموكحلا هب موقت امو ةيلاحلا تاسايسلاب .ةلكشملا داعبأ نم اً مهم اً ءزج اً ساسأ مسقلا اذه نإف اذل ،بناجلا لح مت فيكو ةيلودلا تاسرامملا ىلع عالطالا نم اساسأ لحلا أدبي ةيعون لولح عضو ىلع كلذ دعاسي ثيحب ،براجتلا كلت يف ةلكشملا براجتلا عم لماعتلا متي دقو ،اهدلقت الو ةديجلا تاسرامملا نم ديفتست تايبلس بنجتل يبلس وأ ،ةبرجتلا نم ةدافتسالل يباجيإ نيدعب نم اذه جاردإ متي نأ ةرورضلاب سيل اذل ،ةلثامم براجت رفوتت ال دقو ،ةبرجتلا .ةبرجت رفوت مدع لاح يف نوكملا يئارجإ لح طقف كانه نوكي دقو ةنكمملا لولحلا لئادب نم ةعومجم ديحو ةددحم ريياعمل اقفو ىرخألا لولحلا نيب ةنراقم ىلع ءانب لحلا ديدحت )ةباجتسالا ،ةيلاعفلاو ةءافكلا( هتاذب لحلا مدقت الو حرتقملا لحلا حاجن نامض ىلع تايصوتلا زكرت ريياعمل اً قفو ةيقادصملا تابثإل ةقرولا ةياهن شماوهلاو عجارملاب ةمئاق ةيملعلا عجارملا عم لماعتلا نوكت نأ ىلع ،ةقرولا ةياهن نوكت قحالم قافرإل ةرورض دوجو لاح يف .ةمهمو ةزجوم ةيعرفلا تانوكملا ناونعلا صخلملا ةمدقملا اهرواحمو ةلكشملا ةيلاحلا تاسايسلا فرصتت فيكو ةموكحلا سيئرلا نوكملا فيرعتلا ةقرولاب ةلكشملا براجتلا تاسرامملاو ةيلحملا/ةيلودلا لولحلا لئادب ةحرتقملا لثمألا لحلا تايصوتلا عجارملاو شماوهلا قحالملا لحلا قيثوتلا 94

:تاسايسلا ةقرو دادعإ تاوطخو لحارم.7 :يتآلا وحنلا ىلع يهو ،ةلخادتم لحارم عبرأب ةداع ةقرولا دادعإ ةيلمع رمت نم نيفدهتسملاو فدهلاو ةقرولل ماعلا عوضوملا ديدحت متي اهيفو:ريضحتلا ةلحرم• تاوطخو لحارم) 20( مقر لكش تاسايسلا ةقرو دادعإ ةيجهنمو ة��قرو��لا ثيحب ،ا����هداد����عإ ي��ن��ع��م��لا نو���ك���ي ةلحرم ريضحتلا ديدحت ةلحرم ةلكشملا ليلحتو ةلحرم لئادبلا عضو ليدبلا رايتخاو مييقت ةلحرم ةقرولا ميكحتو ةلحرم ةقرولا ةرصانم ئ�ي�ه�م ة���قرو���لا���ب .اهدادعإب ءدبلل د��يد��ح��ت ة���ل���حر���م• :ةلكشملا ليلحتو ةسارد متي اهيفو فلتخم ل��ي��ل��ح��تو ة�ل�ك�ش�م�لا دا���ع���بأ فيكو ةموكحلل ةيلاحلا تاسايسلا ديدحتو اهيف نيرثؤملاو نيرثأتملاو اهتاببسم ديدحتو نيمضت رابتعالاب ذ�خألا عم ،ةلكشملا لوح تاجاتنتساب جورخلاو ةلكشملا ءازإ فرصتت .اهتاريثأتو ةلكشملا لوح حرطي ام تبثت يتلا ةلدألا ليلحتلا ةحاتملا لولحلا لئادب ديدحتو ةسارد متي اهيفو:لثمألا ليدبلا رايتخاو لئادبلا عضو ةلحرم• .لثمألا ليدبلا رايتخال ةعنقملا ججحلا داريإ عم بسانملا ليدبلا ديدحتو اهتنراقمو لالخ نم ةقرولا ةدوج نم دكأتلا متي نأ يعيبطلا نم:ةقرولا ميكحتو مييقت ةلحرم• اً نايحأو رثكأ وأ مكحم ريبخ لبق نم ةقرولا ةعجارم متي ام ةداعو ،اهميكحتو اهمييقت ضرغب ةقرولا ةعجارمل)تاسايس قاروأ دادعإب نوصتخم ءالمز( نارقألاب ةناعتسالا متي .اهنيسحت اهتعجارمو ةقرولا دادعإ نم ءاهتنالا دنع:) نيديفتسملل اهلاصيإ( ةقرولا ةرصانم ةلحرم• ثادحإ ضرغب نيفدهتسملا ىلإ اهلاصيإو ةرصانملا دوهج أدبت ثيح ،بعصألا ةلحرملا يتأت .نيفدهتسملا ىلإ ةقرولا لاصيإل ةطخ عضو بلطتي انهو ،مزاللا ريثأتلا دادعإ لحارم نع ةلقتسم ةيلمع اهنوك ةقرولا ةرصانم عوضومب ةلقتسم ةدحو دارفإ متيسو .ةقرولا :) ةقرولا دادعإب ءدبلا لبق ام( ةقرولل ريضحتلا ةلحرم ديدحتب مايقلا لالخ نم ةقرولل ريضحتلا متي نأ مهملا نم ةلوبقمو ةديج تاسايس ةقرو دادعإل ةراشإلا متي ال بناوجلا هذه اً بلاغو ،ةقرولا دعتس اهل اً قفو يتلاو ةيساسألا بناوجلا نم ددع كلذو ،اً قحال اهعم لماعتلاو ةقرولا دادعإب ءدبلل امهم اقلطنم لثمت امنإو ةقرولا يف اهبلغأ ىلإ :يلي امك 95

.) ةقرولا لاجم( ةقرولل ماعلا عوضوملا ديدحت• .ةقدب ةقرولا عضوم لوح ةيساسألا تانايبلا عمج• .عوضوملا دودحو ةقدب ةقرولا- ةيضق/ةلكشم- عوضوم ديدحت• .ةقرولا نم فدهلا ديدحت• .ةماع ةروصب مهيلإ لوصولا ةيفيكو ةقرولا نم نيفدهتسملا ديدحت• .) اهليلحت ةيفيكو تانايبلا عمج بيلاسأ( ةقرولا دادعإ ةيجهنم ديدحت• .اهعجاريو ةقرولا مكحّ يسُ نمو ةقرولا ميكحت ةيفيك ديدحت• اهمييقتو ةقرولا دادعإ تابلطتم ديدحتب صاخلا يلاتلا جذومنلا مادختسا نكمي كلذب اطابتراو ةيقيبطت ةلاح- تاسايس ةقرول ةيساسألا تابلطتملا ديدحت جذومن) 18( مقر تاظحالم ىلإ لوصولا ىلع ثحابلا ةردق ةبولطملا تامولعملاو تانايبلا ثحابلاف ،ةقرولا حاجنل ةمكاحلا يه ةيصخش تاقالع ءانب نم هل نم دبال ةبولطملا تانايبلا ىلإ لوصولل ةفلتخملا اهرداصم نم ةقرولل ةيناديمو ةيبتكم عضو نكمي ةقرولا نم ءاهتنالا دعب ةقرولل قدأ ناونع بسح ىرخأ بيلاسأ ةفاضإ نكمي نيفدهتسملا نم بواجتلا ىوتسم مجح بسح ةنيعلا مجح رييغت نكمي ةرفوتملا تانايبلا ةقدو صتخم امهدحأ نوكي نأ نكمي قاروأ دادعإب ريبخ رخألاو ميلعتلاب تاسايسلا فصولا ماعلا ميلعتلا عاطق يف ةيعمتجملا ةلءاسملا بلطتملا ماعلا عوضوملا )ةقرولا لاجم( ةماع تالباقم ثالث ،عوضوملا لوح تاسارد ،ريراقت نيينعم عم تانايبلا ةيبتكملا ماعلا ميلعتلا سرادمب تاهمألاو ءابآلا سلاجم رود ةيعمتجملا ةلءاسملا يف ءابآلا سلاجم رود ليعفت ةرورضب رارقلا عناص عانقإ ةيموكحلا ماعلا ميلعتلا ساردم يف تاهمألاو ةيلهألاو تاهجلا- ةيسردملا تارادإلا – تاهمألاو ءابآلا سلاجم ميلعتلاب ةينعملا ةيمسرلا ةقرولا نم خسن /شاقن تاسلج /لمع ةشرو .نيينعملل تالباقملا ربع ةفدهتسملا تائفلا نم تانايبلا عمج ةفاثك تاذ تاظفاحم) 5( يف ةيرؤب تاسلجو ةننقملا نييرادإو ،ءاردم ،تاهمأو ءابآ سلاجم ءاضعأ( ةيناكس ةيميلعتلا قطانملا يف نيينعم ،سرادملا يف يفصو ليلحت ءارجإ.) ءاربخ ،ةرازولاو ةيبرتلا بتاكمو ةسارد قيبطتو اهعمج متيس يتلا ةيعونلا تانايبلل .) تاهمألاو ءابآلا سلاجم نم ددع عبتت( ةلاح ةقرولا عوضوم قيقدلا ةقرولا فده نوفدهتسملا ةقرولا نم لوصولا نيفدهتسملل ةقرولا ةيجهنم ميلعتلا يف ريبخ وأ تاسايسلا قاروأ يدعم نم نانثإ ماعلا ةقرولا ميكحت 96

:ةلكشملا ليلحتو ديدحت ةلحرم :ةقرولل يلوأ ناونع عضو نكل اهدادعإ نم ءاهتنالا دنع هنيسحت نكميو ةقرولل يلوأ ناونع ديدحت متي نأ مهملا نم سيئر ناونع نم ناونعلا نوكتي نأ نكميو ةيادبلا ذنم ةقرولل اً مهم اً رمأ ناونعلا عضو ىقبي اً نايحأو ةلكشملا ىلإ ناونعلا ريشي اً نايحأ.ةقرولا عوضوم ىلإ ةقدب ريشي ثيحب ،يعرف رخآو ديجلا ناونعلا ةغايص ىقبيو ،اعم لحلاو ةلكشملل ريشت نأ نكمي نيوانع اضيأ كانهو لحلا ىلإ .ةقرولل ئراقلا هابتنا بذج يف ةقرولا دعم ةردقل ساكعنا ثاحبألا يف نيوانعلا ريياعم تاسايسلا ةقرو ناونع ةباتك يف قبطي نأ ةرورضلاب سيل بجي ال امك ،ةقرولا نم نيفدهتسملل ةلاسر هتاذب تاسايسلا ةقرو ناونع نوك ةيميداكالا .تاسايسلا ةقرو ناونع ةغايص يف ةيفحصلا نيوانعلا بولسأ مادختسا :ديجلا ناونعلا ريياعم .ةقرولا عوضوم نع اربعمو اباذجو ازجوم نوكي نأ• .ئراقلا ىدل لوضفو لؤاست عنصي• .اعم نينثالا وأ لحلا وأ ةلكشملا ىلع زكري• :ةماعلا ةيضقلا /ةلكشملا ليلحت نم اهلوح ةيفاك تامولعم عمجب ماق دقو ةلكشملاب اً ملم ةقرولا بتاك نوكي نأ ةيمهألا نم ،ةلكشملا نع هيدي نيب يتلا تانايبلا للحيس فيك ةقدب فرعيو ةيبتكملاو ةيناديملا رداصملا اهديدحتل اًلوصو ةلكشملل ماعلا عوضوملاب ءدبلا يأ ةلكشملا نع ماعلا قايسلا ضرع متي اً بلاغو بناوجلا ديدحت ةلكشملا ضرع دنع متي نأ ىلع ةقدب ةلكشملا فيرعتل لاقتنالا متي مث نمو :ةيتألا .اهجئاتنو ةلكشملا راثآ زاربإ• .اهريثأت ةيفيكو رثأت نم ىلع• .ةلكشملا بابسأ• .ةيولوأ تاذ اهنأ نم دكأتلل ةلكشملا لوانت ةيمهأ ىدم• نأ بجي امك ،ارشابمو ازكرمو ارصتخم ةلكشملا ضرع نوكي نأ لضفي تاسايسلا قاروأ يف تامولعمو تارشؤمو ماقرأك ةدكؤم)قئاقح( ةلدأ ىلإ دانتسالا ةلكشملا رصانع ضرع ءانثأ متي ةيقوثوم ديكأتل قئاقحلا كلت رداصم ىلإ ةراشإلا عم ،اهبابسأو اهتاريثأتو ةلكشملا دوجو تبثت .ةلكشملا لوح هحرط متي ام ةلكشملا نع تاجاتنتسالا زربأ حضوت ةدحاو ةرقف عضوت نأ لضفي ةلكشملا ضرع ةياهن يف .اهبابسأو اهتاريثأتو ةلكشملا ليلحتل ةصالخلا يه نوكت ثيحب 97

ةماعلا ةلكشملا ليلحتو ةساردل ةمزاللا تانايبلا) 9( مقر راطإ مهملا سيلو ،زيكرتو قمعو ةقدب ةلكشملا ليلحتو ةساردل ةمزاللا تانايبلا ريفوت مهملا نم نكمي تاسايسلا قاروأل تانايبلا رداصم نإف اذل ،ةيقوثوملاو ةقدلاو اهتيعون امنإو تانايبلا ةيمك ،ةزكرمو ةعنقم ةلدأو تانايب نم هراتخن يذلا ام وه مهملاو ،ةيميداكألا ثاحبألا لثم اهلثم عونتت نأ :رداصملا مهأ نمو خلإ.. ،تانايبتسالا – تالباقملا:ةيناديملا رداصملا• ةيملعلا تالجملا ،ةيملعلا ثاحبألاو تاساردلا ،ةيموكحلا قئاثولاو ريراقتلا:ةيبتكملا رداصملا• ىرخأ... ،فحصلاو :ةلكشملا ةغايص ةلئسأ جذومن :ةلكشملا ليلحتل هاندأ ةلئسألا جذومنب ةناعتسالا نكمي ؟ةلكشملا هيف ثدحت يذلا ماعلا قايسلا وه ام• ؟ةلكشملا تأدب فيك• ؟ةلكشملا ثدحت فيك• ؟ةلكشملا ثدحت نيأ• ؟ةلكشملا راثآو جئاتن يه ام• ؟ةلكشملاب نيرثأتملا مه نم• ؟اً مومع ةلكشملل عمتجملا كاردإ ىدم ام• ؟اً ريثأت رثكألا ةلكشملا بابسأ يه ام• ؟ةلكشملاب ةيمسرلا تاهجلا ةفرعم ىدم ام• ؟لح نود ةلكشملا تكرت ول ثدحيس اذام• يتلا ةلئسألا راطإ يف ةلكشملا لوح ةرفوتملا ةلدألا يهام ديدحت متي نأ مهملا نم .اهعضو مت :ةلكشملا ةغايص ريياعم تارشؤم( ةعنقم ةلدأب امهعد ةرورض عم اهدوجو ىلع لدي امو ةلكشملا رهاظم زاربإ• .ةلكشملا نع)تامولعمو .لح نود اهكرت رطاخمو رثؤت اديدحت نم ىلعو ةلكشملا ريثأت ةيفيك حاضيإ• متيس يتلا بابسألا ىلع زيكرتلا عم اهتجلاعم متيس يتلا ةلكشملا بابسأ ديدحت• .اهتجلاعم .اهتاريثأتو ةلكشملا لوح ةحضاو تاجاتنتسا دوجو• 98

:) ةلئسألا جذومن ىلع ةباجإلا( ةلكشم ةغايصل ةيقيبطت ةلاح سرادمب ةيميلعتلا ةيلمعلا زيزعتل ةيعمتجملا ةلءاسملا يف تاهمألاو ءابآلا سلاجم رود ماعلا ميلعتلا ةباجالا لاؤسلا كلذ ىلع لدأ الو نميلا يف ميلعتلا يف العاف اً رود ءابآلا سلاجمل لازي امو ناك اً ضيأو تضم دوقع لالخ ةيموكحلا سرادملل ةيداملا ةينبلا ريوطت يف مهرود نم ىلع ةرئادلا برحلا ءانثأ ةيميلعتلا ةيلمعلا راسم ةداعتسا يف هل دوهشملا اً هماهسإ مجحلا ليغشت ءابعأ ءابآلا سلاجم قيرط نع عمتجملا لمحت ثيح ،م 2015 ذنم نميلا سرادملا معد ىلع ءابآلا سلاجم ريثأت لازي امو ناك رودلا اذه عمو ،سرادملا نم ربكألا ةدوج ىلع ريثأتلا يف اهرود نأ الإ ،ةيميلعتلا ةيلمعلا رارمتسا تابلطتم ةئيهتو اً يدام .ادودحم لازام ةيميلعتلا ةيلمعلا برحلا ءانثأ اهتداعتسا يف ءابآلا سلاجمل لعافلا رودلاو ةيميلعتلا ةيلمعلا روهدت• عمو ،ةيميلعتلا ةيلمعلا نيسحت يف سلاجملا هذه رود زيزعتل ةرورض زرفأ ةيلاحلا رودب موقت ال اهنأ الإ ءابألا سلاجمل مهملا رودلاو ريبكلا ددعلا نم مغرلا ىلع كلذ .ةيميلعتلا ةيلمعلا ةدوج نيسحتل ةلءاسملا ةيروهمجلا سرادم نم)% 59( ةبارق م 2016 ىتح ءابآلا سلاجم ليكشت ةيلمع تطغ• ةسردم) 6915( لكشت مل نيح يف ،سلجم) 9819( يلامجإب ةيموكحلا ةينميلا ددعو ،لجر) 62463( ءابآلا سلاجم ءاضعأ ددع غلب دقو ،)% 41( ةبسنب اهسلاجم ةطلتخملا سلاجملا ءاضعأ ددع غلب نيح يف ،ةأرما) 8197( تاهمألا سلاجم ءاضعأ يف ءابآلا سلاجم ءاضعأ ددع يلامجإ نوكي كلذبو ،اً وضع) 24025( تاهمأو ءابآ كلذ عمو ،دحاولا سلجملل اً بيرقت ءاضعأ) 10( طسوتمب ،اً وضع) 94685( ةيروهمجلا ددعل اً رظن ةيميلعتلا ةيلمعلا ةدوج نيسحت يف سلاجملا كلت بلغأ كراشت ال هلك .تارابتعالا نم عضولا ةشقانمل ةيرهشلا ةيرودلا تاعامتجالا دقعب سلاجملا بلغأ مازتلا ةيدودحم• ءادألا ىوتسم يندتل ةيدؤملا بابسألا ديدحتو ،ساردملا يف يوبرتلاو يميلعتلا .يميلعتلا رثكأ فيرلا يف يهو سلاجملا هذهل ةيعمتجملا ةلءاسملل رهاظم ضعب كانه• .ةنيدملا نم ةيلعاف ميلعتلا سرادم يف ةلءاسملا بايغو ،تاهمألاو ءابآلا سلاجمل ةيلكش راودأ• .يلهألا .تاهمألاو ءابآلا سلاجم ةيوضع يف لاجرلا نم فعضأ راودأ ءاسنلل• دقع ةيدودحم ةجيتن اهراودأب مايقلا يف تاهمألاو ءابآلا سلاجم نم ريثكلا لشف• .اهيلع سرادملا ءاردم ةنميهو ،اهتاعامتجا ةيمازلإ مدع ةجيتن ،تاظفاحملا ضعب يف تاهمألاو ءابآلا سلاجم راشتنا عجارت• .اهل ةمظنملا ةحئاللا .اهئادأ مييقتو تاهمألاو ءابآلا سلاجمب ضوهنلا يف ةينعملا تاهجلا راودأ فعض• ةيميلعتلا ةيلمعلاو ةلكشملا عقوم يه ةصاخلاو ةيموكحلا ماعلا ميلعتلا سرادم .ساردملا كلت يف تاهمألاو ءابآلا سلاجم رودب طبترتو اهتاجرخمو ماعلا قايسلا وه ام هيف ثدحت يذلا ؟ةلكشملا تأدب فيك فيكو ؟ةلكشملا ؟ ثدحت :ةلكشملا ثدحت نيأ 99

ةباجالا .تقولا يضم رارمتساب ةماعلا سرادملا يف ةيميلعتلا ةيلمعلا ةدوج يندت• نع ثحبلل تاهمألاو ءابآلا ضعب رارطضاو تاهمألاو ءابآلا سلاجمب ةقثلا فعض• .مهيلع ءبعلا ديزي امم مهئانبأل ةيصوصخ سورد ءاطعإل نيسردم مدعو ،مهئانبأل يملعلا ليصحتلا نع عمتجملاو رومألا ءايلوأ اضر ىوتسم ىندت• .اهنيسحت هاجتاب سرادملا يف ةيميلعتلا ةيلمعلا يف ريثأتلا ىلع مهتردق ،ةيلهألا سرادملا حلاصل اهلوحتو ةيموكحلا ماعلا ميلعتلا سرادمب ةقثلا فعض• ةجيتن ةيميلعتلا ةيلمعلا ةدوج يندتو ،اهيف بالطلا سدكت ىلإ يدؤي يذلا رمألا .ةيباعيتسالا اهتردق ةيدودحم .يعماجلاو ينهملا ميلعتلاب قحتلت يتلا ماعلا ميلعتلا تاجرخم فعض• مهرطضي امم ،ميلعتلاب ءابآلا ةقث فعض ةجيتن ،ةساردلا نم برستلا ةبسن عافترا• .ةساردلا نم اًلدب لمع صرف نع ثحبلل مهئانبأ هيجوتل .ةلكشملاب اً رثأت رثكألا مه عمتجملا مومعو مهرسأو بالطلا• .ةيميلعتلا ةيلمعلا نيسحتب نيينعملا مهرابتعاب تاهمألاو ءابآلا سلاجم• .ةيميلعت ةسسؤمك ةسردملا• نيسحت يف تاهمألاو ءابآلا سلاجم رودل عمتجملا كاردإ يف حضاو فعض كانه• يداملا معدلا يف مهرود نع مهاضر ىوتسم فعض لباقملابو ةيميلعتلا ةيلمعلا .سلاجملا هذه همدقت يذلا تاعربتلا ريفوت وه يساسألا تاهمألاو ءابآلا سلاجم رود نأب دئاس داقتعا دوجو• .ةيداملا اهتابلطتم ريفوتو سرادملا ةنايص يف ةمهاسملاو ءادأ نع اً رخؤم اهنم ريثكلا فقوتو ،سرادملا نم ريثكلا يف سلاجملا باختنا مدع• .هرود مهماملإ مدعل وأ ،مهلاغشنا ةجيتن مهسفنأ سلجملا ءاضعأ ةيلعافو مازتلا فعض• ةلءاسملا عوضوم عم لماعتلا ىلع مهتاردق فعضل وأ ،ةلءاسملا يف مهراودأب .اً مومع امل اً قفو مهراودأب مايقلا يف سلجملا ءاضعأ دعاسي يئارجإ لمع ليلد دوجو مدع• .ةيميلعتلا ةيلمعلا نيسحتل ةلءاسملا رود نم ززعيو سلاجملا ةحئال هتددح سلاجملا هذه راودأ ريوطتو مييقتو ءاشنإ ةعباتم يف ةيمسرلا تاهجلا رود فعض• .نأشلا اذهب ةعباتملل ةددحم ةيلآ بايغ ةجيتن ةحئال( تاهمألاو ءابآلا سلاجم ةكراشمل ةمظنملا ةينوناقلا رطألا ةمءالم مدع• .ةيميلعتلا ةيلمعلا نيسحتل ةلءاسملا لاجم يف)تاهمألاو ءابآلا سلاجم ةجيتن سلاجملا هذه يف ةكراشملا نع نيلعافلا تاهمألاو ءابآلا نم ريثكلا فوزع• .ةيميلعتلا ةيلمعلا نيسحت يف سلاجملا نيكمت فعض هذه رود ليعفتل يوبرتلا لمعلا يف ةربخلا يوذ ءاضعألاو نيملعملا رود ةيدودحم• .سلاجملا ىلع سرادملا ءاردم ةنميه ةجيتن سلاجملا تاهمألاو ءابآلا سلاجم رود معدو ليعفت يف يندملا عمتجملا تامظنم رود فعض• .ةيميلعتلا ةيلمعلا نيسحت يف ةيلمعلا يف تاهمألاو ءابآلا سلاجم ةكراشمو رودب ةيعوتلا يف مالعإلا رود فعض• .ةيميلعتلا لاؤسلا راثآ و جئاتن يه ام ؟ةلكشملا نيرثأتملا مه نم ؟ةلكشملاب كاردإ ىدم ام ةلكشملل عمتجملا ؟امومع بابسأ يه ام رثكألا ةلكشملا ؟اً ريثأت 100

ةباجالا لاؤسلا يف عمتجملا لخدت لوبق نم فواخم اهيدل نكلو ةلكشملل ةيمسرلا تاهجلا كردت ،ةلءاسملاو ةباقرلا نوؤش يف عمتجملا دي قالطإ ةباثمب هارت ذإ ،ةيميلعتلا ةيلمعلا نم ديدعلا قلخيو ،ةيسردملا تارادإلا ىلع طلسم فيس ىلإ لوحتي نأ نكمي ثيحب عمتجملا زواجت لامتحا عم اميسال ،يوبرتلا نأشلاب ةقالعلا تاذ تالكشملاو تاعارصلا .مهريبعت دح ىلع مهل ةددحملا صوصنلاو ماهملل تاهمألاو ءابآلاو تاهجلل دودحملا رودلا لظ يف ةصاخ ةيميلعتلا ةيلمعلا ىلع يبلسلا ريثأتلا رمتسيس ،ميلعتلا رارمتسا معد يف عمتجملاو تاهمألاو ءابآلا سلاجم راودأ صيلقتو ةيمسرلا مهرسأو بالطلا نييالم رثأتو ةيميلعتلا ةيلمعلل رايهنالا رارمتسا يف سكعنيس امم .عمتجملاو ةفرعم ىدم ام ةيمسرلا تاهجلا ؟ةلكشملاب ول ثدحيس اذام نود ةلكشملا تكرت ؟لح :ةموكحلا فرصتت فيكو ةماعلا ةسايسلا عقاو ةسارد ذإ ،ةلكشملا ليلحت ةيقوثوم سكعي هنوك اً دج اً مهم تاسايس ةقرو يأ يف نوكملا اذه دعي وأ تلعف اذام( ةمئاقلا ةلكشملا ءازإ فرصتت فيكو ةموكحلل ةيلاحلا تاسايسلا يهام ضرعي نوك ،ةينعملا ةيموكحلا ةهجلا فرصتو ةيلاحلا ةسايسلا يف روصقلا بناوج ديدحت عم)؟لعفت نع ليدب لح عضو ةرورضو ةلكشملا ةشقانمل اً يقطنم اً ريربت مدقي نأ بجي اً ضيأ ءزجلا اذه هب موقت امو ةسايسلا عقاوب يفاكلا ةقرولا مدقم ملع رارقلا عناصل دكؤيو يلاحلا عضولا .متي ام ريغ رخأ لح ميدقت هيلع موقي يذلاو ةموكحلا :ةموكحلا فرصتت فيكو ةماعلا ةسايسلا عقاو ىلع فرعتلا ةلئسأ ةغايص جذومن ةموكحلا فرصتت فيكو ةلكشملاب ةقلعتملا ةماعلا ةسايسلا عقاو ةسارد ةيلمع نيسحت نكمي :يلاتلا ةلئسألا جذومن لالخ نم ةساردلا عضوم ةلكشملا هاجت ؟اهب ةقالع تاذ وأ ةلكشملا عم لماعتلاب قلعتت ةيلاح ةسايس كانه له• نم ةيلاحلا ةلكشملا عم ةمءالم ةيمسرلا تاهجلا لماعتو ةيلاحلا ةسايسلا دعت ال اذامل• ؟)ةلكشملاب نيرثأتملا( روهمجلا رظن ةهجو ؟ةلكشملا عم لماعتلل ةموكحلا هب تماق يذلا ام• روهمجلا رظن ةهجو نم بولطملا حاجنلا ةلكشملا هاجت ةموكحلا تافرصت ققحت مل اذامل• ؟)نيرثأتملا( ؟لثمألا هجولا ىلع ةلكشملا ةجلاعمل)ةينعملا تاهجلا( ةموكحلا مامأ تاقوعملا يه ام• :ةموكحلا فرصتت فيكو ةماعلا ةسايسلا عقاو ةسارد ريياعم .ةلكشملا عم نهارلا عضولا يف ةموكحلا فرصتت فيك حاضيإ• .اهروصق هجوأو ةيباجيإلا بناوجو تدجو نإ ةيموكحلا تاسايسلا ليلحت• )ةلئسألا جذومن ىلع ةباجإلا( ام ةلكشم هاجت ةموكحلا فرصتت فيك ديدحتل ةيقيبطت ةلاح سرادمب ةيميلعتلا ةيلمعلا زيزعتل ةيعمتجملا ةلءاسملا يف تاهمألاو ءابآلا سلاجم رود ماعلا ميلعتلا 101

ةباجإلا ةراشإ يأ نمضتي مل وهو ،ميلعتلاو ةيبرتلل م 1992 ةنسل) 45( مقر نوناق• ةيلمعلاب ضوهنلا يف اهرودو تاهمألاو ءابآلا سلاجمل وأ ةيعمتجملا ةكراشملل .ةيعمتجملا ةلءاسملا وأ ةيميلعتلا ةيبرتلا ةرازول ةيميظنتلا ةحئاللا نأشب م 1993 ةنسل) 28( مقر يروهمجلا رارقلا• نيسحت يف سلجملا ةرودو ةلءاسملا ىلإ ةحارص رشت مل اضيأ يهو ميلعتلاو .ةيميلعتلا ةيلمعلا م 2015- 2003 نميلا يف يساسألا ميلعتلا ريوطتل ةينطولا ةيجيتارتسالا• .ةيميلعتلا ةيلمعلا نيسحتل ةيعمتجملا ةلءاسملل رود تمعدو ةلكشملا تصخش تءاج تاهمألاو ءابآلا سلاجم ةحئال نأشب م 2009 ةنسل) 262( مقر يرازولا رارقلا• .ةيميلعتلا ةيلمعلا نيسحتل ةلءاسملاب ةقلعتملا اهنيماضم يف ةرذح نيسحت يف عمتجملاو سلاجملا رودب اً ريثك متهي يذلا يسردملا ريوطتلا جمانرب• .فقوتم هبشو دودحم هقيبطت نكل ةيميلعتلا ةيلمعلا ةفاضإ ،ةرازولاب ةاتفلا ميلعت عاطق عبتت ةيعمتجملا ةكراشملل ةماع ةرادإ ءاشنإ مت• تايريدملاب ماسقأو تاظفاحملا ىوتسم ىلع عمتجملا ةكراشمل تارادإ ىلإ اهرود نأ الإ تاهمألاو ءابآلا سلاجم قيرط نع ةيعمتجملا ةكراشملاب ىنعت اهعيمج .دودحم سلاجملا هذه نيكمت يف ةلءاسملا يف تاهمألاو ءابآلا سلاجم رود ىلإ ةحارص تاسايسلا بلغأ رشت مل• اهيلإ تراشأ يتلا تاسايسلا نيماضم قيبطت مدعو ةيميلعتلا ةيلمعلا نيسحتل .ةرشابم ريغ ةروصب نم عون اهرابتعاو ةيمسرلا تاهجلا لبق نم ةيعمتجملا ةلءاسملل رصاقلا مهفلا• ينواعتو كرتشم لمع ينعت اهنأ عم نييموكحلا نيلوؤسملل ةبساحملاو قيقحتلا .نيفرطلا نم ةيميلعتلا ةيلمعلا نيسحتل عم لماعتلل اهعورفو ةرازولل ةعباتلا ةيسسؤملا تانوكملا رود يف ديدش فعض• .تاهمألاو ءابآلا سلاجم راودأ ريوطتلا جمانرب قيبطتب تأدبو تاهمألاو ءابآلا سلاجم ليهأتل تابيتك تردصأ لامعألا هذه نكل ،تاهمألاو ءابآلا سلاجم ةحئال ريوطت وحن تهجتاو يسردملا ةيلمعلا نيسحتل ةلءاسملا يف سلاجملا رود سوملم لكشب معدت مل اهعيمج .ةيميلعتلا .ةيميلعتلا ةيلمعلا نيسحتل ةلءاسملا ليعفت ىلع زكرت مل اهنأ• .يسردملا ريوطتلا جمانربل فقوتلا هبش ىلإ ىدأ يفاك يلام معد رفوت مدع• سرك لب ةيميلعتلا ةيلمعلا يف سلاجملا رود ىلع زكري ال لازام تاسايسلا ريوطت• .سرادملل ةيلاملاو ةيداملا بناوجلا ريفوت يف مهرود ةيلمعلا نيسحتل ةينواعت ةيلمعك ةلءاسملا موهفمب يمسرلا يعولا قوعم• .ةينعملا تاهجلاو ةسردملا ءادأ يف لخدتو ةبساحم اهرابتعا سيلو ةيميلعتلا قيبطتب عفدلاو سلاجملا كلت عم ةكرتشم جمارب ذيفنتل ةيداملا دراوملا قوعم• .يسردملا ريوطتلا جمانرب .ةيعمتجملا ةكراشملاب ةينعملا ةيسسؤملا تانوكملل فيعضلا ءادألا قوعم• لاؤسلا قلعتت ةسايس كانه له ةلكشملا عم لماعتلاب هذهب ةقالع تاذ وأ ؟ةلكشملا ةسايسلا دعت ال اذامل تاهجلا لماعتو ةيلاحلا عم ةمءالم ةيمسرلا نم ةيلاحلا ةلكشملا روهمجلا رظن ةهجو ؟)ةلكشملاب نيرثأتملا( ةموكحلا هب تماق يذلا ام ؟ةلكشملا عم لماعتلل تافرصت ققحت مل اذامل ةلكشملا هاجت ةموكحلا نم بولطملا حاجنلا روهمجلا رظن ةهجو ؟)نيرثأتملا( تاقوعملا يه ام ةجلاعمل ةموكحلا مامأ هجولا ىلع ةلكشملا ؟لثمألا 102

:لثمألا لحلا رايتخاو لولحلا لئادب عضو ةلحرم :ةقالعلا تاذ ةقباسلا براجتلا صالختساو ةسارد ةقرولا ضرعت نأ يعدتسي كلذ نإف لولح نم هحرطت اميف اً عانقإو ةوق رثكأ ةقرولا نوكتل ةجلاعملا تاسايسلاو ةهباشم ةلكشم عم لماعتلا قايس يف ةيلحم وأ ةيلود تاسراممو براجت فيك نايب اً ريخأو فالتخالاو هباشتلا هجوأ يف اهنيب ةنراقملاو ةبرجت نم رثكأ دوجو لضفيو ،اهل يف ديدجلا عضولا قايسو دلبلا عقاو عم قفاوتت ةيلمع ةروصب ةبرجتلا نم ةدافتسالا نكمي ؟ةيلحم ةبرجتلا تناك لاح :ةيلودلا تاسرامملاو براجتلا ضرع ريياعم .ةقرولا ةيضق وأ دلبلا عقاو عم ةمءالم• )اهنم ةدافتسالا ةيفيك( اهنم ةدافتسالا نكمي براجتلل تاجاتنتسا كانه• .) تاسرامملاو براجتلا صخلم( ةيلحم وأ ةيلود تاسراممو براجت ضرع لوح ةيقيبطت ةلاح .ةيميلعتلا ةيلمعلا نيسحتل ةلءاسملا يف تاهمألاو ءابآلا سلاجم رود يف ةيلود براجت ةدافتسالا ةيناكما ةبرجتلا زجوم دلبلا ليلد ريوطت نكمي يف ةلءاسملل ميلعتلا سرادم ةماعلا وحن تاهجوت برغملا يف يساسألا ميلعتلا ريوطت ةيجيتارتسا تنمضت رادصإب كلذ ةمجرت متو ،يساسألا ميلعتلا يف ةيعمتجملا ةلءاسملا زيزعت ةيعمتجملا ةلءاسملا جامدإ ليلد( يمس ريك ةمظنم عم نواعتلاب ليلد ةلءاسملا ةسراممل ةادأ ريوطت مت هلالخ نم يذلا)يئادتبالا ميلعتلا يف .) يسردملا دقاعتلا نايب ةادأ( تيمس ةيعامتجالا ةكلمملا ةيبرغملا ةلءاسملا عيسوت ءابآلا كارشإل تايلآ ربع تاهمألاو نامضل ةتباثو ةددحم ةيلمعلا نيسحت راطإ يفو ةيميلعتلا ءابآلا سلاجم راودأ ةكارشلابو تاهمألاو .ةسردملا ةرادإ عم ،ةيميلعتلا ةطلسلا يف ليثمتلا يف ءابآلا قوقح ىلع ةبرجتلا تزكر ،ةسردملاو ءابآلا نيب لصاوتلاو نواعتلل."ةكراشملا سلجم" لالخ نم ةحلصملا ىوتسم ىلع تالكشملا عضو يف سلجملا مهسي ثيح ميلعتلل ةبسنلاب ةيوبألا تايلوؤسملاف.) ةلءاسملا كلذ يف امب( ةماعلا دادمإو ،ةماع ةفصب ةسردملا لخاد ةايحلاب مامتهالا ىلإ دتمت يسردملا دادعإ يف نواعتلاو ،ةسردملاب ميلعتلا ةسايس نع تامولعملاب ءابآلا ةيقافتا وأ نواعت دقع ىلع عيقوتلا لالخ نم نيلوؤسملا عم تاعورشملا ءادألا نيسحتل ةليسوك ةلءاسملا ززعي ام وهو ،ةسردملاو ءابآلا نيب ةكارش .ةسردملل يميلعتلا اكيجلب 103

:لثمألا ليدبلا رايتخاو اهتنراقمو لولحلا لئادب عضو رفوتي مل اذإو ةحاتملاو ةنكمملا لولحلا لئادب عضو يف يرحتلا يغبني تاسايسلا قاروأ يف امك يلاحلا عضولا ءاقب وه لحلا اذه نوكي ال نأ طرشب بسنألا لحلا وه نوكيف دحاو ليدب الإ اذإ ةقرولا دادعإ نم ةدئافلا يه امف ،نهارلا عضولا ليلحت يف هيلإ ةراشإلا مت املثم هيلع وه .ديحو لح اهل سيل ةلكشم ةيأ نإف ةداعو ،هيلع وه ام ىلع لاحلا ءاقب لحلا ناك ثيح نم)ةحرتقملا تاسايسلا( لولحلا لئادب ةنراقمل ريياعم عضو متي ةقدب لئادبلا ديدحتل ريياعملا نم ةباجتسالاو ةءافكلاو ةيلاعفلا ريياعم نوكت ام اً بلاغو اهنم لك عفانمو ةفلكت .ةمءالم رثكأ ىرخأ ريياعم كانه نوكت دق اهنأ الإ ،ةعئاشلا فصو عم ،لحلا اذه ذيفنتب نوينعملا مه نمو ،لضفأ لئادبلا يأ ديدحت متي ةنراقملا ةياهن عم وه نوكيس فيكو بسانملا ليدبلا تازيم ديدحت متي نأ بجي امك ،ةيئارجإ ةقيرطب لحلا ذيفنت .ىرخألا لولحلاب ةنراقم لثمألا لحلا :لثمألا لحلا ديدحتو اهتنراقمو لئادبلا عضو ريياعم .ليدب نم رثكأ كانه ناك لاح يف لضفألا ليدبلا ديدحتو ةحورطملا لولحلا ةنراقم مت• .ةلكشملا بابسأب ةقالع وذو عنقم حرتقملا لحلا• .هقيبطت نكميو يئارجإ حرتقملا لحلا• .حرتقملا لحلا ذيفنتب نيينعملا ديدحت مت• :تايصوتلا عضو مهملا نم حرتقملا لحلاب يمسرلا رارقلا عناصل ربكأ عانقإ نامضل ؟ةجحلاب دصقن اذام) 10( مقر راطإ ىلإ وعدي نايب:اهنأب ةجحلا فرعت اً رارق رربي وأ ةنيعم ةسايس دامتعا .ام ةسايس دامتعاب لحلا نأب تابثإلا ةقرولا دعم ىلع اذل ،لحلا اذهل ةعنقم ججح عضو ةعنقم ججح ىلإ حرتقملا لحلا جاتحي ثيح ،لضفألا وه حرتقملا ىلع كلذب اً طابتراو.بسانملا لحلا هنأ تبثت قئاقحب لثمتت يهو نمض اهضرعتسيو ججحلا هذه يف ثحبي نأ اًلوأ ةقرولا دعم .لحلاب هتايصوت اًلولح تسيل تاسايسلا ةقرو تايصوت نأ اً مامت كاردإلا انيلع :لوألا نيدعب نم حرتقملا لحلا معد ىلع زكرت طقف يهف ،حرتقملا لحلل اً ريسفت وأ ةديدج يهام يأ لحلا ذيفنت حاجن نامض نكمي فيك:يناثلاو ،هب ىصويو لضفألا وه لحلا اذه اذامل عانقإلا لوح روحمتت تاسايسلا ةقرو تايصوت نإف اذل ،لحلا ذيفنت حاجن دنست يتلا تايصوتلا .هذيفنت نامضو حرتقملا لحلاب :تايصوتلا عضو ريياعم .كلذب ةعنقم ججح مدقتو لضفألا وه ليدبلا ،لحلا اذامل حضوت• .لحلا ذيفنت معدل تاحرتقم مدقت• 104

لثمألا ليدبلا ديدحتو اهتنراقمو ةحرتقملا لولحلا لئادب عضو جذومن) 19( مقر لودج تايبلسلا تازيملا فصولا :لثمألا لحلا رايتخال ججحلاو تارربملا ............................................................................................• .............................................................................................• .............................................................................................• .............................................................................................• .............................................................................................• ةحرتقملا لولحلا لئادب لوألا ليدبلا يناثلا ليدبلا ثلاثلا ليدبلا لثمألا لحلا لثمألا ليدبلا وه )( مقر :اهجارخإو ةقرولل ىرخألا تانوكملا دادعإ :شماوهلاو عجارملا نيودت بجي ةيقوثوملا هذهو ةيقوثومل جاتحت يقيبطت يثحب لمع اهرابتعاب ةماعلا تاسايسلا ةقرو كلذب اً طابتراو ،ةقرولا ىوتحم يف اهداريإ متي يتلا تامولعملل رداصمو عجارم ىلع دنتست نأ كلت نيودتو هتامولعم اهنم سبتقا يتلا رداصملا قيثوتب موقي نأ ةقرولا دعم ىلع بجي :ةيتألا ةيملعلا قيثوتلا بيلاسأ دحأ دامتعا متي ثيح ،اهيلع فراعتملا ةيملعلا قرطلاب رداصملا / ةنيدملا وأ ةلودلا /ةعبطلا مقر /ةقيثولا ناونع /ةقيثولا دعم مسا:يديلقتلا بولسألا• .ةحفصلا مقر /رشنلا ةنس /رشنلا زكرم راد /ةعبطلا مقر /ثحبلا ناونع /رشنلا ةنس/مسالا مث نمو بقللا:درافراه بولسأ• .ةحفصلا مقر /ةيندملا وأ ةلودلا /رشنلا :تاسايسلا قاروأ يف شماهلاو رداصملا ةباتك قرط عضوب روطسلا نيب يأ هسفن صنلا لخاد شيمهتلا بولسأ نع ةقرولا دعم دعتبي نأ بجي ةءارق ةعباتم نع هلغشيو يمسرلا رارقلا عناص كبريس كلذ نوك ،ردصملا ليجستل نيسوق :يه شماوهلاو رداصملا ةباتكل نيتقيرط لضفأ نإف اذل ،ةقرولا يف ةماهلا تامولعملا ةمئاق لعجو شماوهلاو رداصملل ةلسلستم ماقرأ عضو يأ:ةقرولا ةياهن يف ليجستلا• يتلاو لضفألا ةقيرطلا يهو ةلسلستم ةقيرطب ةقرولا ةياهن شماوهلاو رداصملا .رداصملا ةباتكل نيقباسلا نيبولسألا دحأ دامتعا عم ليلدلا اذه اهمعدي قرط ىدحإبو ةحفصلا لفسأ يف عجرملا تانايب نيودت يأ:ةحفص لك لفسأ ليجستلا• تركذ ةمولعمل حاضيإ نع ةرابع وهف شماهلاب قلعتي اميفو ،هالعأ اهيلإ راشملا قيثوتلا ةقرولا ةياهن يف وأ ةحفصلا ةياهن يف نيعقوملا ىدحإ يف اهداريإ متي ةقرولا نتم يف .رداصملا عم اهل بيترت اهءاطعإ عم 105

:شماوهلاو عجارملا ليجست ريياعم .ةمدختسملا قئاقحلا يطغت• .ةحيحص ةقيرطبو اهمادختسا بسح ةبترم• .) ةحفصلا بلق يف( صنلا طسو يف ةعوضوم تسيل• :قحالملا عضو ةلكشملا نع رثكأ تاحاضيإ يطعتل اهل ةيفاضإ قحالم عضول تاسايسلا قاروأ ضعب جاتحت انايحأ ،ةقرولا ةياهن قحالملا هذه عضو متي اذل ،قئاثو وأ لوادج وأ موسر وأ روصك حرتقملا لحلا وأ .تاحفصلا ددع ثيح نم ةريبك نوكت ال نأ لضفيو :قحالملا عضو ريياعم ةقرولا معدل اهترورضو اهتيمهأ ىدم• .ةمهم ريغو ةريثك تامولعمو وشح نمضتت ال• :ةقرولا صخلم ةغايص ئراقلا عانقإل مهمو يرورض وهف ةيميداكألا ثوحبلا صخلمك سيل تاسايسلا ةقرو صخلم ثالث ىلإ ناترقف( ةحفص فصن ىدعتي ال اً زجوم نوكي نأ بجيو ،اهتءارق ةلصاومب ةقرولل .تايصوتلا مهأو لحلا زجومو ةلكشملل زجوم ضرع ىلع طقف زكريو)ةريغص تارقف :ةقرولا صخلم ةغايص ريياعم .ةءارقلا لامكتسال زفحم• .ةلكشملا زجوم نمضت• .تايصوتلا مهأو حرتقملا لحلا زجوم نمضت• :ةمدقملا ةغايص هلوانتت يذلا عوضوملا قايس حضوت ةمدقمل ةيثحبلا قاروألا نم اهريغك تاسايسلا ةقرو جاتحت اهليلحتو تانايبلا عمج ةيفيك نايب بناج ىلإ ،هجوتس نملو اهتيمهأو ةقرولا فده ددحتو سيلو ،ةدحاو ةحفص ىدعتت الو ةزجوم تاسايسلا ةقرو ةمدقم نوكت ةداع.زجوم لكشب يذلا عوضوملا قايس فصو ردقب حورطملا لحلاو ةلكشملا ةمدقملا فصت نأ ةرورضلاب .عوضوملا اذهل ةقرولا لوانت رربمو هلوانتت :ةمدقملا ةغايص ريياعم .ماعلا عوضوملا قايس ددحت• .اهتيمهأو ةقرولا نم فدهلا نمضتت• .اهليلحتو ةقرولا تانايب عمج بولسأ ىلإ ريشت• 106

:ةقرولل يئاهنلا ريرقتلا دادعإ ةروصب اً قسنمو اً بترم ةقرولل يئاهنلا ريرقتلا دادعإ أدبي ماع لكشب ةقرولا رصانع دادعإ دعب مت يتلا رصانعلل اً قفو ددحمو حضاو لكيهب ةقرولا ريرقت نوكي نأ بجيو ،هحفصت لهسي .تاسايسلا ةقرو لكيهب صاخلا) 15( مقر راطإلا يف اهيلا ةراشإلا وأ ةزفتسم تارابع نمضتت الو ةحضاو هتغايص نوكت نأ ىلإ هبنتلا ةقرولا دعم ىلع بجي امك وحن ةهجوم ةغايصلا نوكت ثيحب ،ءانب ريغ دقن ىتح وأ ةيمسرلا تاهجلا يف نيينعملل تاماهتا .مهتراثإو مهدقن سيلو ةقرولا عم نيينعملا بواجت بولطملاف ؛ةيعوضومب عقاولا نيسحت ،ةقرولا ضفر ىلإ عذاللا دقنلا وأ ريصقتلاب ماهتإ تارابع مادختسا وأ ءانب ريغ دقن يأ يدؤي دق ةيمهأب عانقإلا ىلع امإ بصني اهفده نوك ،تاسايس ةقرو يأ فده اذه سيل ديكأتلابو اهتشقانمو ةقرولا يف ةحورطملا لولحلا لوبق ىلع وأ ةددحم ةماع ةلكشم عم لماعتلا لوبق .ةلكشملا كلت جلاعت ةيلاح ةيسايس ريوطت وأ ةديدج ةماع ةسايس ةغايص يف اهنم ةدافتسالل :تاسايسلا ةقرو يف ةغايصلا ريياعم .رشابمو قيقدو زكرم• .تامولعملا ةيقوثومو ىوتحملا ةيقادصم• .ءانب ريغ دقن وأ يلاعت تاغايص وأ ةزفتسم تارابع نم لاخ• :ةقرولا لئاسر ةغايص هذه نم ةلاسر لك نوكتو نيفدهتسملل لئاسر ةعومجم ةقرولا نمضتت نأ ةيمهألا نم ديري ام مهأ لئاسرلا نيماضم سكعت ثيحب ،ةقرولا يف راطإ لكش ىلع ةعوضوم لئاسرلا لحلا عضو ةيمهأ راهظإو ةماعلا ةلكشملا هثدحت يذلا ئيسلا عقاولا نع هراهظإ ةقرولا بتاك .حرتقملا لحلل ةمعادلا ججحلا زاربإو ةلكشملل ززعت ةساسح طاقن ىلإ ةقرولا نم نيفدهتسملا هابتنا تفلل اً ساسأ مدختست لئاسرلا هذه ةقرولا حور يهف ،ةقرولا اهنمضتت يتلا ةلكشملا عم سامحب لماعتلل مهعفدتو مهتعانق نم ةلمح ذيفنت دنع اهمادختسا متي يتلا عانقإلا تاودأ ىدحإ اهنأ امك ،مهيدل تاعانقلا كرحت يتلا .نيفدهتسملل اهلاصيإو ةقرولل ةرصانملا :لئاسرلا ةغايص ريياعم .ئراقلل هلاصيإ بجي ام مهأ سكعت• .ةزجومو ةزكرم• .هابتنالل ةتفلمو ةعنقم• :ةقرولل ةيوغللا ةعجارملا ءاطخألا نم ةيلاخ نوكت ثيحب ،ةقرولل ةقيقد ةيوغل ةعجارم يرجي نأ ةيثحب ةقروك يهيدبلا نم .صتخم لبق نم اً يوغل اهتعجارم بجي اذل ،ةيوغللا 107

:ةيوغللا ةعجارملا ريياعم .ةيوغل ءاطخأ دوجو مدعو ةغللا ةمالس• :ةقرولا جارخإ ذخأت ةيميداكألا ثاحبألاك تسيل يهف ةقرولل ةمهملا رصانعلا نم تاسايسلا ةقرو جارخإ دعي ةقرولا ميمصتب مامتهالاو ةباذج ةروصب اهجارخإ ىلع زيكرتلا بجي لب ،يمسر جارخإ عباط .ةيحيضوتلا موسرلاو لاكشألا مادختساو ةتفلم ةروصب تاقيسنتلاو ناولألا عيزوتو :ةقرولا جارخإ ريياعم .مامتهالل ةتفلمو يعون ميمصتب ناولألاو تاقيسنتلا مدختست ةباذج• .ةيحاضيإو ةينايب لاكشأو موسرو تاراطإ ىلع ىوتحت• :تاسايسلا ةقرو مييقتو ةعجارم ةلحرم ةقرولل مييقتو ةعجارم ءارجإ ةيمهألا نم نإف اهتيقوثوم زيزعتو ةقرولا ىوتحم ةدوج نامضل اهادحإ مادختسا نكمي ةقرولا مييقتل ةقيرط نم رثكأ كانه ةداعو ،اهبتاك دهجب ءافتكالا مدعو :يهو ،اعم ةقيرط نم رثكأ وأ نيصتخملا لمعلا ءالمز نم ةثالث وأ نينثا ىلع ةقرولا ضرع لالخ نم:نارقألا ةعجارم• .اهتدوج نسحت تاظحالم ءاطعإو ةقرولا مييقتل تاسايسلا قاروأ دادعإب قلخ يف اهمادختسال ىعست تاسايس قاروأ ىنبتت يتلا تاهجلا ضعب:ريبخلا ةعجارم• ةعجارمل ريبخ ىلإ أجلت ؛ةقرولا نم نيفدهتسملا ىدل يلاع ريثأت ثادحإ وأ عساو ماع يأر .اهنيسحتو اهتدوج ىوتسم سايقو ةقرولا لمع ةشرو ىلع اهضرعب ةقرولا نيسحت نكمي اً ضيأ:لمع ةعومجم راطإ يف ةشقانملا• ثيح ،نييمسرلا رارقلا عانص ىلع ةيئاهن ةروصب اهضرع لبق ةلكشملا عوضومب نيينعمل ،نيينعمو نيصتخم لبق نم اهتشقانمو اهمييقت ىرج هنأو ةقرولل ةيقثوثوم كلذ يطعي يف رارقلا عانص ىلإ اهميدقتل اً ديهمت ةقرولا ريوطت متي ةشقانملا كلت ىلع ءانبو .اهرشن وأ ىلعألا تايوتسملا مييقت ةيلمع لهسي لماش ةقرولل مييقت جذومن مادختسا متي ةقرولل ةيعون ةعجارم نامضل رظنأ.تاسايس ةقرول لماش مييقت جذومن عضو ليلدلا اذه يف مت دقو ،اهميكحتو ةقرولا .) ةيسايس ةيصوت ةقرو( ةماع تاسايس ةقرو مييقت ةرامتسا) 2( مقر قحلملا 108

ةدحولا تاقيبطت نميلا يف تاسايسلا عنص زيزعتو تامدخلا نيسحتل ةيعمتجملا ةلءاسملا رود ليعفت:ةلاح ةسارد ةيلوؤسملا لمحتل اهتباجتساو ةيمسرلا تاهجلا لوبق يه يئارجإ ماع موهفمك ةيعمتجملا ةلءاسملا تسيل يهف ةماعلا تاسايسلا ريوطت وأ تامدخلا نيسحتل لعافتلاو نينطاوملا تاراسفتسا ىلع درلاو تامدخلا نيسحتل نواعت يه ام ردقب ةيموكحلا تاهجلا ىلع عمتجملا ةطلس ضرف وأ دقن وأ ةبساحم تامدخلا نيسحت معدت اهنوك نم ةلءاسملا ةيمهأ يتأتو ،نطاوملا تاجايتحا عم ةبيجتسملا تاسايسلاو رشنو ،عمتجملل ةلداع ةروصب تامدخلا ميدقتو ،لضفأ جئاتن ققحي امب رارمتساب لمعلا ريوطتو ،نطاوملل ةسسؤم ىلع ظافحلا يف مهست امك ،ةضوفرملا لامعألا نع داعتبالاو يموكحلا ءادألا يف ةهازنلا ،ةيزكرماللاو ماعلا عاطقلا يف تاحالصإلا زيزعتو ،عمتجملا يف اهرود ةيدأتل اهلمع يف ةرمتسمو ةمئاق .هتاجايتحال بيجتستو نطاوملا ىعرت ةماع تاسايس ريوطت معدو ،ةيفافشلا زيزعتو ةسراممك اهلازتخا متو حلطصمك ةيعمتجملا ةلءاسملا ىلإ ةراشإ يأ اهتاعيرشت يف دجوت ال نميلا يف مادختسا نم نولوؤسملا دعتبيو ،تامدخلا يف ةيساسأ ةجردبو ةيعمتجملا ةكراشملا موهفم راطإ يف ىلعو ،ةينعملا تاهجلا عم يعمتجم قيقحتو ةلودلا رود يف الخدت اهنوربتعي ثيح ،ةلءاسملا حلطصم تحت امنإو ةلءاسملا ةيجهنم تحت عقت ال اهنكل ةلءاسملا تاودأ نم هب سأبال ددع قيبطت نم مغرلا :نميلا يف ةقبطملا تاودألا هذه نمض نمو ةكراشملا ةيجهنم .ملاظملا ةئيه ءاشنإ• .ةيموكحلا رئاودلا لك يف ىواكشلل قيدانصو ،ةيناجم ماقرأ صيصخت• اهقيبطت نكل تامدخلا يف ةلءاسملا وحن ةهجوم جماربلا نم هعومجم يهو-نطاوملا ةعاذإ قيبطت• .دودحم ؟ةيموكحلا تاهجلا بلغأ يف ممعم وهو)تامدخلا ميدقت ليلد( نطاوملا قاثيم• دادعإب ةكراشملا يف ةيلحملا تاعمتجملا مامأ ةصرفلا ةحاتإ ربع ةمجرتم يهو نطاوملا ةنزاوم• .اهمييقتو ةيلحملا تانزاوملاو ططخلا ةكراشملا بناوج ضعب يف زكرتيو فيعض اً مومع ةيعمتجملا ةلءاسملاب لمعلا ىوتسم نأ ظحول امك نأ امك ،ةمدعنم نوكت داكتف تاسايسلا ةلءاسم امأ تامدخلا نيسحت يف عمتجملل اً رود حيتت يتلا ذإ ،ةيلكشلا ةكراشملاب حامسلاب رصحنيو اً دج فيعض ةكراشملا ةيمهأب نيلوؤسملا يعو ىوتسم .مهنوؤش يف اًلخدت ةلءاسملا نوربتعي ةدودحم عمتجملا تاردقو ،فيعض يعامتجا قحك ةلءاسملاب عمتجملا يف يعولا ىوتسم نإف كلذك رود فعض يف سكعني امم ،بناجلا اذه يف روصقلا هبوشي اً ضيأ يندملا عمتجملا تامظنم رودو داكي تامدخلا نيسحت يف عمتجملا رود نأ امك.ةلءاسملل صرف نم حاتم وه ام ةسرامم يف عمتجملا نيلوؤسملا لوبق فعضو نيينعملل مهتالكشم غالبإل لوصولا نم مهنكمت مدعل ارظن اً مدعنم نوكي ةلءاسملا بايغ راثأ مهأ نمو.ةبئاغ هبش ةيعمتجملا ةلءاسملا ةسراممف اذل ،عمتجملا ىواكش عامسل :يلي ام .نطاوملا هاجت اهتامازتلاب ءافيإلاب اهيخارتو اهتامدخ ريوطتب ةينعملا تاهجلا رود فعض• 109

تامدخ هاجت ةيموكحلا تاهجلا هب مزتلت نأ بجي يتلا ةيفافشلاو ةهازنلا كولس قيقحت يف روصق• .نطاوملا .نطاوملا ةشيعم نيسحتو ةماعلا تاسايسلا ريوطت يف حضاو روصق• .اً مومع ةماعلا تامدخلا ميدقت ىوتسم يندت• .ةمدقملا تامدخلا ىوتسم نع نطاوملا اضر مدع• .هتاجايتحال اقفو تامدخلا نيسحت يف نطاوملا ةكراشم فعض• .ناكسلا نيب تامدخلاب قلعتملا نامرحلا ةوجف عاستا• .نينطاوملا فلتخمل تامدخلا ةيطغت فعض• اهل ةراشإلا نودب رخآب وأ لكشب ةلءاسملا عوضوم نميلا يف ةمئاقلا تاسايسلا نم ددع نمضتتو ةيساسألا تايرحلاو قوقحلاب ةقلعتملا سسألا نم ددع نمضت ينميلا روتسدلاف رشابم حلطصمك ءاسرإل لخدمك تاعيرشتلا يقاب هيلع موقت ،يطارقوميد يسايس ماظنل ساسألا رجح ربتعت‏ يتلاو مل تامدخلاب ةقلعتملا نيناوقلا عيمج نأ نم مغرلا ىلع هنأ نيح يف.ةيعمتجملا ةلءاسملا‏ سسأ نم ةلءاسملا يف راودأل اً ينمض ريشي اهنم اً ضعب كانه نكل ،ةلءاسملا نع ةرشابم صوصن يأ نمضتت ميلعتلا ىلع ةباقرلل ءابآ سلاجم ءاشنإ-ميلعتلا تاعيرشت نمضت كلذ لاثم ةيعمتجملا ةكراشملا روظنم مقر نوـناق نمضت ىرخأ ةهج نم ،ةينمضلا ةلءاسملا عاونأ نم عون وهو- ةيميلعتلا ةمدخلا نيسحتو بخانلا ةلءاسمو باختنالا نطاوملا ةسرامم ءاتفتسالاو ةماعلا تاباختنالا نأشب م 2001 ةنسل) 13( ةيندملا ةمدخلا نوناق نمضت امك.ةيفافشلا روظنم نم ةلءاسملا قيبطت صرف حيتي امم ،نطاوملل تامدخل ليلد دادعإب مازتلالاك ؛ةلءاسملا تاودأ نم نيعون ىلإ ةراشإلا ىرخألا تاهجلا نيناوق نم ريثكو نمضت اضيأ.ةلءاسملا نمض تاودأ يهو-نخاسلا طخلاو ىواكشلا قيدانص ،”نطاوملا قاثيم“ نطاوملا ثيح ،ةنزاوملاو ةطخلا دادعإ لالخ نم ةيلحملا ةيمنتلا يف نطاوملا ةكراشم ةيلحملا ةطلسلا نوناق ططخلا يف نطاوملا ةكراشم معدي تايريدملاو تاظفاحملا يف ةنزاوملاو ةطخلا دادعإل ليلد دمتعا نمضتت يتلا ةيعمتجملا ةكراشملا يف ةلدألا ضعب ىلإ ةفاضإ ،) عمتجملا ةكراشم( ةيلحملا تانزاوملاو مدقت يتلا نطاوملا ةينازيم ةقيثو دادعإب رخآل نيح نم ةيلاملا ةرازو موقت امك.ةيعمتجملا ةلءاسملا دعب .مهتاجايتحا مدخت يتلا قافنإلا تاهاجتا لوح نينطاوملل تاحاضيإ نوناقلل اقفو ملاظملا ةئيه ءاشنإ مت ةيمسرلا رطألا يف ةلءاسملل ةيساسألا لكايهلاب قلعتي اميفو نوناقلاب اهيلع ليدعتلا متو- اهتاصاصتخا ديدحتو ملاظملا عفر ةئيه ءاشنإ نأشب م 2011 ةنسل) 9( مقر عفر ةئيه ءاشنإ نأشب م 2011 ةنسل) 9( مقر ةيروهمجلا سيئر رارق ليدعت نأشب م 2018 ةنسل) 51( مقر ميدقت تادحو فلتخم يف اهعم لماعتلاو ىواكشلل تادحو ءاشنإ مت امك ،اهتاصاصتخا ديدحتو ملاظملا .ةبساحم مكاحمل ةاون يهو ةيرادإلا مكاحملا ءاشنإ مت اضيأ ،ةماعلا ةمدخلا ةيلودلا براجتلا نمو ،ةيعمتجملا ةلءاسملا نيماضم ريوطتل تهجتا ملاعلا لود نم اريثك نأ لوقلا نكميو يف ةلءاسملا تاودأ قيبطتب اهيف نيلوؤسملاو ةيموكحلا تاهجلا تمزلأ يتلا ةيسنوتلا ةبرجتلا ةحجانلا لاصتالا زيزعتو ةماعلا تامدخلا زيزعتل ةلءاسملاب مامتها ءاطعإ مت ثيح ،يرادإلا حالصإلا جمانرب راطإ مييقتو اهمييقتو تاسايسلا عنص يف نطاوملا كارشإو ،عمتجملل اهتحاتإو تاءارجإلا ديحوتو عمتجملاب ةيسنوتلا ةبرجتلا زيمت نأ دجن اذل ،تامدخلاب نيصتخملاو تادايقلا تاردق ءانب ىلع زيكرتلا ،ةماعلا تامدخلا 110

تعضوو يرادإلا حالصإلا جمانرب راطإ يف اً صاخ اً مامتها ةيعمتجملا ةكراشملاو ةلءاسملل تطعأ اهنوكب ةيموكحلا تاسسؤملا لخاد ةلءاسملا تاءارجإل لباق خانم تعاشأو اهل ةذفنملا تاءارجإلاو تاسايسلا .اهنم ءدبلا متي نأ بجي يتلا نميلا يف ةدوقفملا ةقلحلا يهو ةلءاسملل يعيرشتلا راطإلا ريوطت:اهب ءدبلا نكميو نميلا يف ةلءاسملا زيزعتل ةنكمملا لولحلا نمو ،ةيمسرلا تاسسؤملا يف نيينعملل تاردقلا ءانبو ةيعوتلا ،ةيموكحلا تاهجلا كولس يف ةلءاسملا جمدو ةلءاسملا لاجم يف يندملا عمتجملا رود ليعفتو ،بناجلا اذه يف ةيموكحلا تادايقلل يوعوت ليلد داجيإو ةلدأ قيبطتو ،نطاوملا ةعاذإو ،ةلءاسملا ةصنمك ةطشنألا نم ددع ربع بناجلا اذه يف عمتجملا ةئيهتو .ةيساسألا تامدخلا يف عمتجملل ةيبيردت ةيئارجإ تاسايس ةقرول ةيساسألا تابلطتملا ديدحت) 1( مقر قيبطت ةقرول ةيساسألا تابلطتملا ديدحتب مق هالعأ ةيعمتجملا ةلءاسملاب ةصاخلا ةيساردلا ةلاحلا ىلإ ةدوعلاب .هاندأ جذومنلا اً مدختسم ةيعمتجملا ةلءاسملا لوح تاسايس ةقيقد) 15( نمزلا يعامج قيبطت تاظحالم فصولا بلطتملا )ةقرولا لاجم( ماعلا عوضوملا ةيبتكملا تانايبلا رداصم قيقدلا ةقرولا عوضوم ةقرولا فده ةقرولا نم نوفدهتسملا نيفدهتسملل لوصولا ةقرولا ةيجهنم ةقرولا ميكحت ةقرولل يلوأ ناونع عضو) 2( قيبطت تاسايسلا ةقرول باذجو قيقد ناونع ددح ةيعمتجملا ةلءاسملاب ةصاخلا ةيساردلا ةلاحلا ىوتحمل اقفو قئاقد) 10( يعامج قيبطت 111

ةماعلا تاسايسلا ةقرو راطإ يف ةماعلا ةيضقلا/ ةلكشملا ليلحت) 3( مقر قيبطت .هاندأ جذومنلل اقفو ةلكشملا فصوب مق ةيعمتجملا ةلءاسملل ةيساردلا ةلاحلا ىلإ ةدوعلاب ةقيقد) 25( يعامج قيبطت ةباجإلا لاؤسلا هيف ثدحت يذلا ماعلا قايسلا وه ام ؟ةلكشملا ؟ثدحت فيكو ؟ةلكشملا تأدب فيك ؟ةلكشملا ثدحت نيأ ؟ةلكشملا راثآو جئاتن يه ام ؟ةلكشملاب نورثأتملا مه نم ؟اً مومع ةلكشملل عمتجملا كاردإ ىدم ام ؟اً ريثأت رثكألا ةلكشملا بابسأ يه ام ةيمسرلا تاهجلا ةفرعم ىدم ام ؟ةلكشملاب ؟لح نود ةلكشملا تكرت ول ثدحيس اذام .ةموكحلا فرصتت فيكو ةماعلا ةسايسلا عقاو ةسارد) 4( مقر قيبطت ةقيقد) 15( يعامج قيبطت ةباجإلا لاؤسلا عم لماعتلاب قلعتت ة�سا�ي�س كا�ن�ه ل��ه ؟ةلكشملا هذهب ةقالع تاذ وأ ةلكشملا لماعتو ة�ي�لا�ح�لا ة�سا�ي�س�لا د�ع�ت ال اذا��م��ل ةلكشملا ع��م ة��مءلا�م ة�ي�م�سر�لا تا�ه�ج�لا نورثأتملا( روهمجلا رظن ةهجو نم ةيلاحلا ؟)ةلكشملاب عم لماعتلل ةموكحلا ه�ب ت�ما�ق يذ��لا ا�م ؟ةلكشملا هاجت ة�مو�ك�ح�لا تاءار�����جإ ق�ق�ح�ت م��ل اذا��م��ل رظن ةهجو نم بولطملا حاجنلا ةلكشملا ؟)نورثأتملا( روهمجلا ةجلاعمل ةموكحلا مامأ تاقوعملا يه ام ؟لثمألا هجولا ىلع ةلكشملا 112

.ةقالعلا تاذ ةقباسلا براجتلا صالختساو ةسارد) 5( مقر قيبطت .هاندأ جذومنلل اً قفو ةبرجتلا صالختساب مق ةيعمتجملا ةلءاسملاب ةصاخلا ةيساردلا ةلاحلا ىلإ ةدوعلاب ةقيقد) 15( يعامج قيبطت ةدافتسالا ةيناكمإ ةبرجتلا زجوم دلبلا اهتنراقمو لولحلا لئادب عضو) 6( مقر قيبطت يف اهنراقو ةحاتملا لولحلا لئادب ددح ،نميلا يف ةيعمتجملا ةلءاسملا لوح ةيساردلا ةلاحلا ىلإ ةدوعلاب .هاندأ جذومنلا اً مدختسم اهل ةيفاضإ لولح حرتقاو ةمءالم تناك لاح ةقيقد) 25( يعامج قيبطت تايبلسلا تازيملا فصولا :لثمألا لحلا رايتخال ججحلاو تارربملا ............................................................................................• .............................................................................................• .............................................................................................• .............................................................................................• .............................................................................................• ةحرتقملا لولحلا لئادب لوألا ليدبلا يناثلا ليدبلا ثلاثلا ليدبلا لثمألا لحلا ............... 113

.ةقرولل لئاسر ةغايص) 7( مقر قيبطت ،ةلءاسملا عوضوم لوح لئاسر دادعإ لواح ةيعمتجملا ةلءاسملاب ةصاخلا ةيساردلا ةلاحلا ىلإ ةدوعلاب .هاندأ جذومنلا اً مدختسم ةزجوم نوكت ثيحب ةقيقد) 15( يعامج قيبطت ىلوألا ةلاسرلا ةيناثلا ةلاسرلا ةثلاثلا ةلاسرلا 114

ةسماخلا ةدحولا نيفدهتسملا ىلإ اهلاصيإو ةماعلا تاسايسلا قاروأ ةرصانم

نيفدهتسملا ىلإ اهلاصيإو تاسايسلا ةقرو ةرصانم عوضومب فيرعتلا ىلإ ةدحولا هذه فدهت عم لماعتلا ةرورضب نييمسرلا رارقلا عانص عانقإ وأ ،ماعلا يأرلا ىلع ريثأتلا امإ:لالخ نم هذه مدقت كلذ بناج ىلإ.ةقرولا هحرطت امم ةدافتسالاب اهل تاجلاعملا داجيإو ةلكشملا مهعانقإل رارقلا عانصل لوصولا تايلآو ،ةقرولل ةرصانملا ةلمح عم لماعتلل اً يقيبطت اً راطإ ةدحولا .ةقرولا هيلإ وعدت امب

:نيفدهتسملاو بيلاسألاو ميهافملا ؛تاسايسلا ةرصانم.1 :تاسايسلا ةرصانم يف ميهافم.1.1 لوبقلا متي ىتح تاسايسلا ةقرول دييأتو ةدناسم ةيلمع يه:تاسايسلا ةرصانم• يتلا ةيضقلل بسكلاب فرعي ام وهو ةقرولا نيماضمب بولطملا فارتعالا وأ رييغتلاب نم اهب موقي يتلا ةدناسملاو دييأتلا فقاوم ربع ةداع ةرصانملا يرجتو.اهترصانم مت فارتعالا وأ رييغتلا ثودح ليبس يف نوسمحتيو اهترصانم نولبقيو ةركفلاب نوعنتقي اهنيماضم لوبقل طغضو ةرصانم ةلمح ينبت ىلإ ةداع تاسايسلا ةقرو جاتحتو.بولطملا .اهشقانت يتلا ةلكشملا عم لماعتلاو قيقحت وحن قسنم لكشب اً عم لمعت يتلا تاعامجلاو دارفألا نم ةعومجم يه:تافلاحتلا• نم ربكأ اً دوهج فلاحتلا بلطتيو.) نيفدهتسملل تاسايسلا ةقرو لاصيإ( دحاو فده .اهناكم لحي الو تاكبشلا تاردق نم ديزي فلاحتلاف اً عاستا رثكأ هجئاتن نكلو ،كيبشتلا ،ةيضقلل وأ عوضوملل نيديؤملاو نيدناسملا دارفألا وأ سانلا نم ددع ربكأ عمج:دشحلا• .ةقرولا نيماضم عم لماعتلل طغضلا ضرغب اهلوح فافتلالل ةمهاسملاو ةدعاسملل ةلباقلا تامظنملاو دارفألا نم ةعومجم يه:ةرصانملا ةكبش• لاصيإ ىلع لمعلل ةكرتشم مساوق مهعمجت ،ددحم ام عوضوم يف قسانتم وحن ىلع .ةرصانملا ةلمح ربع نيفدهتسملل تاسايسلا ةقرو نيماضم مظنلا اهب حمست يتلا لئاسولا لك مادختسا ينعتو:تاسايسلاب قلعتملا طغضلا• هتنمضت امل اً قفو اهتجلاعم لوبق وأ ةلكشملاب فارتعالا( فادهألا قيقحتل ةيطارقميدلا عمجو تاناجرهملاو تاودنلاو تايقتلملاو ،مالعإلا لئاسو مادختسا قيرط نع)ةقرولا ىلع ةرثؤملا ناجللا يف نيرصانمو ءافلح نيوكتو ،خلإ...ةيجاجتحالا تافقولاو تاعيقوتلا .خلإ...ةرثؤملا تايصخشلاو بازحألا يلثممو ناملربلا ةلمح لالخ نم مت يذلا طغضلا اهثدحأ يتلا ةطيحملا فورظلا عم بواجتلا:ريثأتلا• نيفدهتسملاو رارقلا عانص لوبقو ةقرولا ةرصانمل يسامولبدلا بولسألا وأ ةرصانملا ةداع جتني ريثأتلاو ،اهينبت وأ ةقرولا نيماضم عم لماعتلا ىلع ةقفاوملل مهدادعتساو تاسايسلا ةقرو لاصيإل يسامولبدلا لمعلا ةطشنأو ةرصانملا تالمح ةطشنأ نع .نيفدهتسملل :تاسايسلا رصانم بيلاسأ.1.2 اً قفو ةفلتخم بيلاسأب نيفدهتسملا ىلإ تاسايسلا ةقرو لاصيإ متي نأ يعيبطلا نم تاسايسلا ةقرو عوضوم نم نيفدهتسملا فقومو نيفدهتسملا ةئفو ةقرولا فادهأل متيس نيسيئر نيبولسأ نع ثيدحلا انه اننكميو ،ةقرولل مزاللا ريثأتلاو عانقالا قيقحت ضرغب :امهو ،نميلا اهنيب نمو ةيمانلا لودلا نم ريثكلا يف عقاولل برقألا امهنوك امهيلع زيكرتلا 117

متي ام ةداع طغضلا وأ عانقإلل ةرصانملا ةلمح مدختست:معانلا طغضلاو ةرصانملا بولسأ• عمتجملاو ،ةقرولا اهلوانتت يتلا ةلكشملاب نيملم نييمسرلا رارقلا عانص نوكي ال امدنع ةلكشم دوجوب فرتعم ريغ رارقلا عناص نأ وأ ،اهب ةيعوت ىلإ جاتحيو ةلكشملاب ملم ريغ اً ضيأ ةرصانملا ةلمح مادختسا نوكيف ،اهتجلاعمل ةسايس عضو ربع اهل ام الح قيبطت ضفري وأ ماع يأر نيوكت فدهتسيف طغضلا امأ ،ماع يأر نيوكتل عمتجملا وأ رارقلا عناص عانقإل .نييمسرلا رارقلا عانص ىلع نيرثؤملا ىدل طغاض مدختست ةقيرطلا هذه:رارقلا عناصل ئداهلا لوصولاو تاقالعلا ةيسامولبد بولسأ• عناص نوكي امدنع وأ هب ماعلا يأرلا ماحقإ نكمي الو ساسح امإ عوضوملا نوكي امدنع ةداع ،ةحورطم لولح يأ يف شاقنلا لوبق نم هيدل عنام الو ةلكشملا دوجوب عنتقم رارقلا ةرصانملل تالمح سيلو رارقلا عناصل لوصولل تاقالعو ةيسامولبد قرط ىلإ جاتحن انهو .طغضلاو تاسايسلا ةقرو نم نيفدهتسملا تائف.1.3 ةقالعلا تاذ تائفلا نم رثكأ وأ اً دحاو فدهتست تاسايس ةقرو يأ نإف هيلإ ةراشإلا قبس امك :مهو ةسايسلاب طيحملا عقاولا تايطعمل اقفو مهيلإ ةقرولا لاصيإ بولطملا نيوكتو عمتجملا عانقإ امإ بلطتي ثيح:ةقرولا عوضوم ةماعلا ةلكشملاب رثأتملا عمتجملا• رارقلا عانص ىلع طغضلل عمتجملا كيرحت وأ اهراطخأو اهداعبأو ةلكشملاب هيدل ةروص .نييمسرلا عانص ىلع يلاع ريثأت تاذ ةئف مهو:يسايسلا ماظنلا لخاد وأ عمتجملا يف نورثؤملا• ،ةيعمتجملاو ةيسايسلا تايصخشلا ،مالعإلاو بازحألاو نييناملربلا لثم نييمسرلا رارقلا اذل ،نييمسرلا رارقلا عانص ىلع طغاض رود مهل نوكي نأ نكمي ثيح ،خلإ...صاخلا عاطقلا لوانتت اهرابتعاب ةقرولا نيماضم عم لماعتلاب نييمسرلا رارقلا عانص عانقإل مهمعد بلطتي .ةريبك ةيمهأ تاذ ةلكشم نوكي ال امدنع:اياوز ثالث نم ةئفلا هذه ةقرولا فدهتست ثيح:نويمسرلا رارقلا عانص• ةلكشملاب ةفرعم هيدل نوكي امدنع وأ ،اهل مههابتنا تفلت يهف ةلكشملاب ملع مهيدل ةعانقو ةفرعم هيدل نوكي امدنع وأ ،ةيولوأ تاذ اهاري الو اهعم لماعتلاب عنتقم ريغ نكلو يف ةفلتخم ةقيرط مادختسا متي ةيواز لك نمو ،اهل لح نع ثحبيو ةلكشملا لح ةرورضب .مهيلإ اهنيماضمو ةقرولا لاصيإ 118

:تاسايسلا ةقرول ةرصانملا ةلمح.2 :تاسايسلا ةقرول ةرصانملا ةلمح موهفم.2.1 كلذو اً ضعب اهضعب ززعي وأ ضعب ىلإ اهضعب يضفي تايلاعفلاو ةطشنألا نم ةعومجم يه فيظوت ىخوتي اً يرادإ اً راسم قفوو ةياهنو ةيادب هل اً ددحم اً ينمز ىدم نمضو نيعم راطإ يف اً مكحم اً قيسنت دوهجلا عيمج قيسنتو اًلاعف اً فيظوت ةرفوتملا دراوملاو تاناكمإلا عيمج .اهعم لماعتلاو نيينعملا ىلإ اهنيماضمو تاسايسلا ةقرو لاصيإ قيقحت ىلإ لوصولل :تاسايسلا ةرصانم ةلمحل ةيساسألا ئدابملا.2.2 كلت قيقحتل دراوملا ريفوتو ةلمحلا نم اهزاجنإ بجي ةددحم فادهأ ديدحت:زيكرتلا• .فادهألا ةلمحلاب نيينعملا عيمج ىدل ةلمحلا ةطشنأو تايجيتارتساو فادهألا حوضو:حوضولا• .ذيفنتلا ءانثأ مهنيب ةيلاع تالاصتا قيقحتو ةلمح ىلع نيمئاقلا ىدل ريثأتلاو عانقإلل ةدارإلاو ةيوقلا عفاودلا رفوت:ةيقادصملا• .تاسايسلا ةرصانم صاخشأ مادختساو ةلمحلل اهديدحت متي يتلا ةطشنألا ةيعقاو:عقاولاب طابترالا• .دوشنملا ريثأتلا قيقحتل نيسمحتمو هيف نولمعيس يذلا عقاولل نيكردم ةديدج ريثأت ةطشنأ داجيإو اهريوطتو ةطشنألا ذيفنت يف رارمتسالا وه:مازتلالا• .اهجئاتن ققحت ىتح ةلمحلل .ةلمحلا ةطشنأ نم طاشن لكل مءالملا تيقوتلا رايتخا:بسانملا تيقوتلا• :ةرصانملا ةلمح قيرف تاراهم.2.3 .يجيتارتسالا طيطختلاو طيطختلا ىلع ةردق• .عانقإلاو ضوافتلا ةراهم• .تاعامتجالا ةرادإ ةراهم• .تقولا ةرادإ ةراهم• .لاعفلا لاصتالا ةراهم• .دسجلا ةغل مهف ةراهم• .يراكتبالا ريكفتلا ىلع ةردق• .نيرخآلا يف ريثأتلا ىلع ةردقلا• :ةرصانملا ةلمح لحارم.2.4 تارشؤم ديدحتو راودألا عيزوتو اهتابلطتم ديدحتو ةلمحلل ةلماكتم ةطخ دادعإ:طيطختلا• .ةلمحلا فادهأ سايق قرطو ةيرشبلاو ةيداملا دراوملا مادختساب ذيفنتلا عقاو ىلإ ةطخلا لقن:ةلمحلل ذيفنتلا• .ةحاتملا 119

مييقتو هل ططخ امل اً قفو ةلمحلا ةطشنأ ريس نم دكأتلا:ةلمحلل مييقتلاو ةعباتملا• .اهفادهأل اهقيقحتو ةلمحلا جئاتن يف مدقتلا ىوتسم ةمزاللا تاليدعتلا ءارجإل مييقتلاو ةعباتملا ةيلمع جئاتن نم ةدافتسالا:ةعجارلا ةيذغتلا• .ةلمحلا جئاتنو فادهأ قيقحت نامضل ذيفنتلا راسم نيسحتو ىلع زكرتو عساو ريغو ددحم قايس يف نوكت نأ ىلإ جاتحت تاسايسلا ةقرو ةرصانم ةلمح ذيفنتل اً يئارجإ وأ اً يوعوت ناك ءاوس ،مزاللا ريثأتلا قيقحتو ،نيفدهتسملا ىلإ ةقرولا لوصو نم ددع ىلع دمتعت ةسايسلل ةرصانم ةلمحل ةطخ جذومن دادعإ متي كلذب اً طابتراو ،لحلا لحارم تاوطخ فلتخم لوانت نكميو ،اهفادهأل ةقرولا قيقحت نامضل ةيساسألا تانوكملا :يتآلا وحنلا ىلع ةرصانملا ةلمح اً قفو ةلمحلل ةحضاو فادهأ ديدحت ةيمهأ:ةقرولا لاصيإب ةصاخلا ةلمحلا فادهأ عضو.أ‌ وأ ةماعلا ةلكشملل هابتنالا تفل امإ نوكت ةداع ةلمحلا فادهأو اهتاذ ةقرولا ضرغل اهانبتت ةماع ةسايس ةئيه ىلع ةلكشملل لح عضوب عانقإلا وأ ةلكشملا دوجوب عانقإلا .ةقرولا كانه ةداعو نيفدهتسملا ديدحت متي ةقرولا فده ىلع ءانب:نيفدهتسملا ديدحت.ب‌ طغض قيقحتل نويعمتجملا نورثؤملاو عمتجملا لوألا ،نيفدهتسملا نم عاونأ ةثالث ،ةماعلا ةلكشملاب نوينعملا نويمسرلا رارقلا عانص يناثلاو ،نييمسرلا رارقلا عانص ىلع ىلع رثؤي راص يذلا يلودلا عمتجملا وه نيفدهتسملا نم ثلاث عون اً ضيأ كانه نأ امك ءالؤه هاجتاب ةرصانملا ةلمحو ةقرولا ليوحت مث نمو لخادلا يف نييمسرلا رارقلا عانص .ةيلودلا فارطألا نم مزاللا طغضلا عنصي امم نيفدهتسملا يذلا بولسألا وأ ةقيرطلا يه ةيجيتارتسالا:ةرصانملا ةطشنأو ةيجيتارتسا ديدحت.ج‌ ةمجرتملا ةطشنألا رايتخا متي اهلالخ نمو ،ةرصانملا ةلمح فادهأ قيقحت يف مدختسي اهنم لكل تايجيتارتسا عبرأ لالخ نم تاسايسلا قاروأ ةرصانم متي ةداعو ةيجيتارتسالل :يلاتلا لودجلا لالخ نم اهحاضيإ نكمي ةددحم ةطشنأ تاسايسلا ةقرول رصانملا ةطشنأو تايجيتارتسا) 20( مقر لودج ةطشنألا مالعإلا ،نيفدهتسملا عم تالباقمو تاءاقلو تاعامتجا ،لمع شرو يعمتجملا ماعلا يأرلا كيرحتل كلذ لك ،يمالعإ طغض قيقحتل اهرشنو ةنلعم فقاوم ينبتل نييمسرلا رارقلا عانص ىلع نيرثؤملاو .اً يمالعإ ريثأت ةطشنأ مادختسا متي رارقلا عانص مه انه نيفدهتسملا نوك وأ ،مهعم ةكرتشملا لمعلا شروو تاعامتجالاو تالباقملاك ،ةمعان نيرثؤم ءاطسو ربع عانقإلل ةلعافو ةريصق تاءاقل ربع مهيلإ لوصولا .ةلودلا يف ايلع تايوتسم يف رارقلا عناص نوكي امدنع ةصاخ ةيجيتارتسالا :عا���ن���قإلاو ة�ي�عو�ت�لا ة�ي�ج�ي�تار�ت�سا ةفاقثلا ىلع ريثأتلا ى��لإ فد�ه�ت دار�فأل ماعلا يعولاو ةيعمتجملا .عمتجملا :نوا�ع�ت�لاو قيسنتلا ةيجيتارتسا رار�ق�لا ع�نا�ص ىلع ريثأتلاب مو�ق�ت لمعلا ةطشنأ نم ددع قيرط نع .ةكرتشملا 120

ةطشنألا )ةيريهامجو ةيمالعإ( ةلمحلا ةطشنأ ماهم ميسقت:فلاحت نمض لمعلا .) ىوقأ ريثأت قيقحتل( ةيعوت ةطشنأ ةداع يهو ددع ىلإ ةكبشلا ءاضعأ ربع لوصولا متي ثيحب:ةكبش نمض لمعلا ءاضعأ اهب موقي ةيريهامجو ةيمالعإ ةطشنأ ربع نيفدهتسملا نم ربكأ .) عسوأ ريثأت قيقحتل( ةكبشلا ةيجيتارتسالا فلاحت نمض لمعلا تايجيتارتسا ن�م ة��عو��م��ج��م ي���ه:ة��ك��ب��ش وأ يتلا تا�س�سؤ�م�لا وأ صا��خ��شألا فادهأ قيقحت ليبس يف لضانت .ةكرتشم :لالخ نم ةقرولا ةرصانم ةلمحل ةبسانملا ةطشنألاو ةيجيتارتسالا ديدحت نكمي بلطتي وهو اهيلإ مهترظنو ةلكشملا نم مهفقومو نيفدهتسملا ةعيبط ةسارد• .نييمسرلا رارقلا عانص ةصاخ فقوملا اذهل قبسم سسحتلا .نيرخآل ةقباس تاربخ نم ةدافتسالا• .بناجلا اذه يف تاربخب ةناعتسالا• ةرثؤم لئاسر عضو نم دبال نيفدهتسملا يعو ىلإ ذافنلا قيقحتل:لئاسرلا ديدحت.د ‌ اً قباس هيلإ ةراشإلا مت امل اً قفو ةقرولا نمضتت ةداعو ،ةقرولا نومضم لاصيإل ةعنقمو ةيمهأ ىلع زكرت وأ عمتجملا ةاناعمو ةلكشملا ريثأت سكعت نيفدهتسملل ةددحم لئاسر امم حوضوب نوكملا اذه تنمضت دق اساسأ ةقرولا نوكت مث نمو ،هترورضو لحلا لئاسر يأ ةفاضإ نكمي كلذ عمو ،ةقرولا نيماضم لاصيإو عانقإلا ةيلمع نم لهسي .مهيلع ريثأتلاو نيفدهتسملل ةقرولا لاصيإ فادهأ قيقحت معدتو مزاللا ريثأتلا ققحت فقس وأ ةيلامجإ ةفلك( ةلمحلل ةنزاوم ديدحت متي نأ ةيمهألا نم:ليومتلا ديدحت.ه‌ راطإ يف تناك اذإ قبسم ليومت اهل ددح دق نوكي ام ةداعو)ةلمحلا ذيفنت ةفلكل ددحم يتلا ةلوقعملا هدودحب ليومتلا ريفوت نم دبالف كلذك نكت مل اذإ امأ لومم عورشم .ةفدهتسملا ةطشنألا ذيفنت حيتت ديعاوملاو ةفلتخملا ةطشنألا نمضتت ةنمزم ةطخ عضو متي:ةيذيفنت ةطخ عضو.و‌ ةناعتسالا نكميو ،ذيفنتلل ةمزاللا رصانعلا ةفاكو ةفدهتسملا ءادألا تارشؤمو :يلاتلا جذومنلاب تاسايسلا ةقرو ةرصانم ةلمحل ةيذيفنتلا ةطخلا) 21( مقر جذومن ذيفنتلا دعوم ةياهن ةيادب مايأ ددع ذيفنتلا ناكم ذيفنتلا لوؤسملا ينعملا ذيفنتلاب رشؤم ققحتلا طاشنلا طاشن يفكي لب ريبك دهجب تاسايسلا ةقرو ةرصانم ةطشنأ يف ةغلابملل جاتحن ال اً نايحأ ةباجتسا هيدل رارقلا عناص نوكي امدنع ةصاخ بوغرملا رثألا قيقحت ىلع زكري رثكأ وأ ةشرو وأ عسوم ءاقل وأ ةلباقم ءارجإ ىلع راصتقالا نكمي ثيح ،ةقرولا عم لماعتلل 121

تايوتسمل ةيحيضوت وأ ةيقيسنت تاعامتجاب اهقاحلإ نكميو رارقلا عانص عم ةيقيسنت .رمألا مزل اذإ ةقرولا تاحرتقم عم لماعتلل يندأ ةلمح قيقحت ىوتسم سايق متي نأ اً ضيأ ةيمهألا نم:مييقتو ةعباتم ةطخ عضو.ز‌ راطإ يف اهقيقحت بولطملا جئاتنلا ديدحت اً قبسم بجي اذل ؛تاسايسلا ةقرو ةرصانم ديدحتل مييقتو ةعباتم ةطخ عضو مث نمو طاشن لك راطإ يفو ةلمحلل ةيذيفنتلا ةطخلا .يتآلا مييقتلاو ةعباتملا ةطخ جذومنب ةناعتسالا نكميو ،اهجئاتنل ةلمحلا قيقحت ىدم تاسايسلا ةقرول مييقتلاو ةعباتملا ةطخ) 22( مقر جذومن مدختسم تانايبلا نع لوؤسملا مييقتلا/ةعباتملا عمج بيلاسأ تانايبلا رداصم تانايبلا رشؤم ققحتلا طاشنلا ةيمهألا نمو ،ةقرولا ةرصانم ةلمح ةطشنأ أدبت كلذ ىلع ءانب:اهمييقتو ةلمحلا ذيفنت.ح ‌ ىلع لمعلا متي نأ بجي تاسايسل ةرصانم وه اً ساسأ ةقرولا ةرصانم نأ كاردالا :نييساسأ نيدعب ىلع زيكرتلا ةرصانملا ةلمح ذيفنتب نيينعملا ىلع اذل ،اهعم بواجتلا قيقحت ىلع لمعلا يناثلاو ،ةقرولا نومضمب نيفدهتسملا باعيتسا نم دكأتلا لوألا ،ةلمحلاب موقي نم لبق نم ماملإل جاتحي كلذ لك ،ةقرولا عم لعافتلل بولطملا بواجتلا اً نايحأو ةطشنألا ميمصت يف يساسألا رودلا همقاطو ةقرولا دعمل نوكي ام ةداع اذل ةماعلا ةسايسلا ةئيب عم لماعتلا نامضل ،ربكألا رودلا اهيلع فارشإلا وأ اهب مايقلا لب ةلمحلا مييقتب موقن نأ يفكي الو ،بولطملا ريثأتلا ثادحإ مث نمو ميلس لكشب ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا نوك اً قحال اهنم ةدافتسالل اهقيثوتو اهجئاتن نم ملعتلاو .فقوتت ال ةرمتسم ةيلمع دادعإ( نيفدهتسملا ىلإ اهلاصيإل ةقرولاب ةقالع تاذ ةمعاد تاجرخم.3 )ةقرولاب يفيرعتلا ويديفلا عطقم ،ةقرولاب صاخلا يفيرعتلا كيفارجوفنالا ةدناسم تاجرخم ةفاضإب لثمتي تاسايسلا قاروأ دادعإ دنع ديدج جهن رهظي اً رخؤم أدب تاجرخملا ضعب جاتنإل ةقرولا ىوتحم مادختسا متي ثيح ،يوعوتو يمالعإ عباط تاذ ةقرولل ةلمح ذيفنت متي ال اً نايحأو نيفدهتسملل اهلاصيإ ليهستل ةقرولل ةدناسملاو ةبحاصملا اً ردق كلذ ثدحيو ،طقف اهل ةدناسملا تاجرخملاو ةقرولل رشن ةطشنأ ذيفنت امنإو ةرصانم عقاولا حمسي ال وأ مزاللا ليومتلا رفوتي ال امنيح ةصاخ نايحألا ضعب يف ديجلا ريثأتلا نم :ةقرولل ةدناسملا تاجرخملا هذه نمو ،ةرشابم ةطشنأ ربع رارقلا عانصل ذافنلاب طيحملا 122

ةقرولا تانوكم مهأ ليوحتل ةليسو يهو:ةقرولاب يفيرعت كيفارجوفنأ دادعإ• ىوتحمل ةزكرمو ةلماش نوكتو ةيحاضيإ موسر ىلإ اهلاصيإ بلطتي يتلا لئاسرلاو علطي نمل ةزفحمو ةبذاج نوكت نأ بجيو عساو قاطن ىلع اهرشنل مدختستو ةقرولا .اهتءارقل تاسايسلا ةقرو ىلع ثحبلل هعفدتو اهيلع عقاولا نم روص لقنو ةقرولا نومضم مدختسي:ةقرولاب يفيرعت ويديف عطقم دادعإ• ةلاسر لاصيإ هلالخ نم متي نيتقيقد نع ديزي ال ثيحب ةقرولا نيماضم مهأ ضرعو نكميو اهليصافتب ةقرولا ىلع عالطالل نيفدهتسملا هابتنا دشو ةيساسألا ةقرولا .عساو قاطن ىلع هرشن 123

ةدحولا تاقيبطت تاسايسلا ةرصانم لوح ميهافم) 1( مقر قيبطت :يلاتلا جذومنلل اً قفو ةرصانملاب ةقلعتملا تاعوضوملا ضعبب ةصاخلا كميهافم ددح قئاقد) 10( يدرف قيبطت موهفملا عوضوملا تاسايسلا ةرصانم تافلاحتلا دشحلا تاسايسلاب قلعتملا طغضلا ريثأتلا تاسايسلا ةرصانم بيلاسأ) 2( مقر قيبطت بسانملا بولسألا وه ام ددح ،نميلا يف ةيعمتجملا ةلءاسملاب ةصاخلا ةلاحلا ةسارد ىلإ ةدوعلاب :هاندأ جذومنلا امدختسم نيفدهتسملل اهلاصيإو ةقرولا ةرصانمل ةقيقد) 20( يعامج قيبطت بولسألا قيبطت تارربم نوفدهتسملا بسانملا بولسألا 124

تاسايس ةقرول ةلماش ةرصانم ةطخ) 3( مقر قيبطت ةرصانمل ةلماش ةطخ دادعإب مق نميلا يف ةيعمتجملا ةلءاسملاب ةصاخلا ةيساردلا ةلاحلا ىلإ ةدوعلاب :هاندأ جذامنلل اقفو ةقرولا ةقيقد) 45( يعامج قيبطت :ةلمحلا فده :ةلمحلا نم نوفدهتسملا :قبطتس يتلا تايجيتارتسالا ةيجيتارتسالا راطإ يف ةفدهتسملا ةطشنألا ةيجيتارتسالا • • .............) 1( ةيجيتارتسالا • • • .............) 2( ةيجيتارتسالا • • • .............) 3( ةيجيتارتسالا • ......................................................................... 1 ......................................................................... 2 ......................................................................... 3 لئاسرلا مزاللا ليومتلا مجح ةحرتقملا ليومتلا رداصم ذيفنتلا دعوم ةياهن ةيادب مايأ ددع ذيفنتلا ناكم ذيفنتلا لوؤسملا ينعملا ذيفنتلاب ةطخلا قالطإ دعوم • • لمعلا قيرف • :ةلمحلل ةيذيفنتلا ةطخلا رشؤم ققحتلا طاشنلا 125

مدختسم تانايبلا نع لوؤسملا مييقتلا/ةعباتملا عمج بيلاسأ تانايبلا رداصم تانايبلا رشؤم ققحتلا :مييقتلاو ةعباتملا ةطخ طاشنلا 126

قحالملاو عجارملا

: عجارملا فصلا بالط ىدل يموظنملا ريكفتلا تاراهمب اهتقالعو تاءاكذلا ضعب:يديبزلا دبع دمحم دمحأ. 1 .م 2011/) 3-4( ناددعلا ةيسداقلا ةيبرت ةيريدم, تايضايرلا ةدام يف طسوتملا يناثلا .نودب ،تارارقلا ذاختا يف اهتيمهاو ةماعلا تاسايسلا ليلحت ،يواشلا بجر مالحأ. 2 ةيملاع ةيجهنم ،يبيردت ليلد ،يميمصتلا ريكفتلا ،)UNDP( ةدحتملا ممألل يئامنإلا جمانربلا. 3 .م 2020 ، ةيقارع ةسملب ليلد ،ةيلهألا تاسسؤملاو تايعمجلا يف دييأتلا بسكو ةرصانملا ،ةيمنتلل يعامتجالا قودنصلا. 4 .م 2011 ، لوألا رادصإلا ،ةرصانملل .نودب ،يبرعلا ملاعلا يف ةماعلا تاسايسلاو ةرادالا يف اياضق فلم ،معنملا دبع ءالع دمحم. 5 .م 2021 ، ةيعمتجملا ةلءاسملا لوح ةماع تاسايس ةقرو ةدوسم ،ينادعبلا دمحم ماهلإ. 6 ،ةيجيتارتسالا ثوحبلاو تاساردلل تارامالا زكرم ،يلبقتسملا ريكفتلا ،نوارب دلونرأو ،رنياف يديإ. 7 .م 2008 ، 1 ط .م 2016 ، ربمسيد تاسايسلا ليلحت ليلد ،ديموب ،يندملا عمتجملا عم تاكارشلا جمانرب. 8 ليلد ،)UNDP( ةدحتملا ممألل يئامنإلا جمانربلا ،يميمصتلا ريكفتلا ،ةباشلا تادايقلا جمانرب. 9 .م 2017 ، ةيمنتلا لولح رابتخالو ةجذمنل ،عيزوتلاو رشنلل ةريسملا راد ،يسيبكلا رماع ةمجرت ،ةماعلا تاسايسلا عنص ،نوسردنا سمج. 10 .م 1998 .م 2018 ، لوحتلا وحن ةلحر ،ةيموكحلا تاسايسلا ليلد ،يبد ةموكح. 11 .م 2014 سرام ةماعلا تاسايسلا قاروأ دادعإ ،يدهز ىدن ،اناوت لايناد. 12 .م 2013 سرام تاسايسلا تاليلحت دادعإ ليلد:يدهز يدن. انافات لييناد. 13 زكرملا ،ةيرصملا ةماعلا تاسايسلا عنص يف ةيجيتارتسالا ركفلا زكارم رود ،ديس دمحا ةمحر. 14 .م 2020 ، تاساردلاو ثوحبلل يبرعلا .م 2010 ، 1 ط ،ندرألا ،رشنلاو ةعابطلل وتوبيد ،يموظنملا ريكفتلا ،يسيبكلا ديمح دحاولا دبع. 15 .خيرات نودب ،رتسنم تسو ،برغملا ةلودب ةيمومعلا تاسايسلا مييقت ليلد: نايزاباب ربروه ايتاك. 16 يف يبرعلا ملاعلا يف يندملا عمتجملا تامظنم ريثأت لوح يميلقالا ءاقللا ،انهم لماك. 17 .م 2004 ةماعلا تاسايسلا ىلع ةماعلا تاسايسلا يف بابشلاو ءاسنلا تاجايتحا جامدإ ليلد ،ليعامسإ دمحم فئاش بيبل. 18 .م 2013 ، يداصتقالا مالعإلاو تاساردلا زكرم تارادصإ يلحملا يوتسملا رياني ،ةباجتسا عورشم ،ةماعلا ةسايسلا يف نييرادالا ةداقلل يبيردتلا ليلدلا ،دمحم فئاش بيبل. 19 .م 2012 نينر ،تاسايس ةقرو ،ةيعمتجملا ةلءاسملا يف تاهمألاو ءابآلا سلاجم رود ،دمحم فئاش بيبل. 20 .م 2020 نميلا ةسسؤم ،ةيثحب ةقرو ،اهريوطت تاهاجتاو نميلا يف ةماعلا تاسايسلا عقاو ،دمحم فئاش بيبل. 21 .م 2013 ، ايناطيرب رتسنم تسو نم معدب ةيمنتلل نيكمت 128

.م 2010 ، ةيموكحلا تاسسؤملا يف ةيسايس ةقرو جذومن ،تاراشتسالل عبارلا رادلا ،فئاش بيبل. 22 ةيلك ةلجم ،حجانلا يسايسلا للحملا تاراهمو تافصو ةماعلا تاسايسلا ليلحت ،دومح ىلع دمحم. 23 .م 2021 ماعلا 37 ددعلا/ 10 دلجملا/ةيسايسلاو ةينوناقلا مولعلل نوناقلا .م 2015 ، تاسايسلا مسرو ةرصانملا ليلد ،ةينيطسلفلا ةيلهألا تاسسؤملا ريوطت زكرم. 24 اهيلإ جاتحن ةراهم ،يلبقتسملا ريكفتلا ،لبقتسملا – رضاحلا – يضاملا ،اهفحاتمو مولعلا زكارم. 25 .نودب ،ةمجرتم ةلاقم ةدشب ةنس ةماعلا تاسايسلا مسرو ليلحت يف يبيردت ليلد ،يه جمانرب ةماعلا تاسايسلل يه زكرم. 26 .م 2015 .م 2013 ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا قوقحلا زيزعتل يعجرم ليلد ،تاسايسلا ةلءاسم. 27 .م 2018 ، تاسايسلا قاروا دادعإ ليلد ،تاسايسلاو ثوحبلل يبرعلا دهعملا ،ةاون. 28 نوناك عبارلا ددعلا ةلودلل ةماعلا ةسايسلا يف ةرثأو ماعلا يأرلا ،مساج نيسحلا دبع حلاص ماسو. 29 .م 2020 لوأ دهعملل ،نيثحابلل ليلد ،ةماعلا تاسايسلا يف ريثأتلا تاودأ ،دنيلفوه يجنإو تراتسا لايناد. 30 م 2004 و- DOI ةيجراخلا ةيمنتلا دهعمو NDI ينطولا يطارقميدلا https://www.interaction-design.org/courses/de�: نيئدتبملا ليلد- يميمصتلا ريكفتلا. 311 sign-thinking-the-beginner-s-guide 129

تاسايس ةقرو مييقت ةرامتسا) 1( قحلم ................................... عجارملا مسأ.................................................................:ةقرولا ناونع .............................:ةعجارملا خيرات ةحرتقملا ةجلاعملا لقألا مييقتلل )3( نم مييقتلا ناك لاح يف ددحي) 3( نم لقأ طبضلاب روصقلا نمكم مييقتلا )4: 0( مييقتلا ريياعم نوكملا ةقرولا عوضوم نع ربعمو باذجو مءالم ناونعلا ةءارقلا لامكتسال زفحم ةلكشملا زجوم نمضت صخلملا حرتقملا لحلا زجوم نمضت ماعلا عوضوملا قايس تددح اهتيمهأو ةقرولا نم فدهلا تنمضت ةمدقملا ةقرولا تانايب عمج بولسأ ىلإ تراشأ اهدوجو ىلع لدي امو ةلكشملا رهاظم نع ةعنقم قئاقح دوجو ةرورض عم ةلكشملا اهب نيرثأتملاو ةلكشملا راثآ متيس يتلا ةلكشملا بابسأل ديدحت اهتجلاعم ةلكشملا لوح ةحضاو تاجاتنتسا دوجو اهتاريثأتو يف ةموكحلا فرصتت فيك حوضو نهارلا عضولا اهبناوجو تدجو نإ ةيموكحلا تاسايسلا اهروصق هجوأو ةيباجيإلا ةقرولا ةيضق وأ دلبلا عقاو عم ةمءالم نكمي براجتلل تاجاتنتسا كانه ةدافتسالا نكمي فيك( اهنم ةدافتسالا )اهنم بسنألا لحلا ديدحتو ةنراقم دوجو لح نم رثكأ حرط دنع ،ةعنقم ةروصب بابسأب ةقالع هلو عنقم حرتقملا لحلا ةلكشملا نكميو ةيئارجإ ةحرتقملا لولحلا اهقيبطت حرتقملا لحلا ذيفنتب نيينعملا ديدحت ةلكشملا تاجاتنتسالا ةيلاحلا تاسايسلا /ةيلودلا براجتلا ةيلحملا لولحلا 130

ةحرتقملا ةجلاعملا لقألا مييقتلل )3( نم مييقتلا ناك لاح يف ددحي) 3( نم لقأ طبضلاب روصقلا نمكم مييقتلا )4: 0( مييقتلا ريياعم ججحلا مادختساب حرتقملا ليدبلا معدت لحلا ذيفنت معدل تاحرتقم مدقت نوكملا تايصوتلا رشابمو قيقدو زكرم ةيقوثومو ىوتحملا ةيقادصم تامولعملا قيسنتلاو ضرعلا ةمءالم ةباتكلا بولسأ ضرعلا ةيئالمإ ءاطخأ دوجو مدعو ةغللا ةمالس ةغللا ةمدختسملا قئاقحلا يطغت ةقيرطبو همادختسا بسح ةبترم ةحيحص اهترورضو اهتيمهأ ىدمو قحالم دوجو عجارملا شماوهلاو قحالملا )(:ةققحملا ريياعملا ددع ىلع عومجملا:طسوتملا عومجملا :ةقرولا نيسحتل ةماع تاظحالم ........................................................................................................................................................• ........................................................................................................................................................ 131

عمتجملاو ركفلا زكارمو نيراشتسملا روظنم نم ةماع تاسايس ةقرو جذومن) 2( مقر قحلم يندملا ..................................................:ناونعلا• ..............................................:ةقرولا دعم• 20//:خيراتلا• يذيفنت صخلم ةمدقم اهداعبأ عم( ةلكشملا ةعومجمك ةفلتخملا )ةلكشملا فصت نيوانع ةيلاحلا تاسايسلا فيك( ةيمسرلا تاهجلل )ةموكحلا فرصتت تاسرامملاو براجتلا )ةيلحم /ةيلود( ةحرتقملا لولحلا لئادب لحلا ديدحتو اهتنراقمو ججحلا عم بسنألا تايصوتلا شماوهلاو عجارملا 132

ةيموكحلا تاهجلا روظنم نم ةماع تاسايس ةقرو جذومن) 3( مقر قحلم .................. ناونعلا. 1 .........................................:ةقرولل ةينبتملا ةهجلا .......................................................................................:ةقرولا دادعإ قيرف :يذيفنت صخلم. 2 )هتيمهأو لحلا زجومو /ةلكشملا زجوم( :ةمدقم. 3 تاءارجإو اهدعأ نم( ةيجهنملا ،ةيمهألا ،ةقرولا فده ،ةلكشملا وأ ةيضقلل ماعلا قايسلا زجوم . عفرت نمل ،) تانايبلا رداصمو اهدادعإ :ةسايسلا فده. 4 :اهسايق نكمي ةحضاوو ةددحم)جئاتن /ةجيتن( رييغت نم ةسايسلا هفدهتست يذلا ام :ةسايسلا اهلوانتت يتلا ةلكشملا. 5 :) رثؤت نم ىلعو ثدحت فيك( ةسايسلا اهب ىنعت يتلا ةيضقلا /ةلكشملا فيرعت.أ‌ )ةلدأ(. رثؤت نم ىلعو ثدحت فيكو ةيضقلا /ةلكشملل ددحم يئارجإ فيرعت 133

:ةلكشملاب طيحملا عضولا.ب‌ )ةلدأ( اهعم لعافتلا متي فيكو ةلكشملاب طيحملا عضولل فصو :) ليلحتلا( ةلكشملا بابسأ.ج‌ .) ةلدأ()اهريثأت بسح ةبترم ةلكشملا بابسأ( ةلكشملا ببسي يذلا ام :ةينعملا تاهجلا فرصتت فيك. 6 .اً يلاح متي امع فلتخم لح داجيإل جاتنتساك رربملا وه امو ةموكحلا هلعفت يذلا ام :ةحرتقملا لولحلا. 7 :ةحرتقملا لولحلا /لحلا فصو.أ‌ حرتقم لح لكل فصو :لئادبلا ليلحت.ب‌ )ةلمتحملا رطاخملا /ةفلكتلا /ةعقوتملا جئاتنلا( ريياعمل اقفو لئادبلا ةنراقم لئادبلا ليلحت لودج عضو ةلمتحملا رطاخملا تابلطتملا /ةفلكتلا جئاتنلا قيقحت ةعرس ةعقوتملا ةيباجيإلا جئاتنلا ليدبلا لوألا ليدبلا يناثلا ليدبلا ثلاثلا ليدبلا لك قيبطت نم ةعقوتملا رطاخملاو ةعقوتملا ةيباجيإلا جئاتنلا ديدحت( ججحل اقفو بسنألا ليدبلا ديدحت لحلا ناك لاح يف حرتقملا لحلا ججح ديدحت وأ ليدب نم رثكأ كانه ناك لاح يف)بسنالا ليدبلا /ليدب .ديحو 134

تاءارجإلا فيفختلل ةبولطملا رطخلا ةدش نم رطخلا ىوتسم /طسوتم /لاع( )فيعض :ةسايسلا ذيفنت رطاخم ليلحت. 9 .اهعم لماعتلل ةبولطملا تاجلاعملاو ذيفنتلا رطاخم ديدحت تايعادت/بقاوع رطخلا /عفترم( رطخلا عوقو لامتحا )فيعض /طسوتم 1 رطخلا فصو :ىرخألا تاسايسلا عم)ةسايسلا( حرتقملا لحلا لماكت. 10 )عاطقلا /دلبلا ةيجيتارتسا( ةسايسلا ةقالع .ىرخأ تاعيرشتو تاسايس عم ةسايسلا ضراعت مدع :ةسايسلا ذيفنت راطإ. 11 :ةسايسلا فادهأ /فده.أ‌ اهسايق نكمي ةيكذ :ةسايسلا فادهأ /فدهلا اهققحيس يتلا تاجرخملا.ب‌ اهسايق ةلوهس ،اً ينمز ةددحم :ةسايسلا ذيفنت تاوطخ/لحارم.ج‌ :ةسايسلا ذيفنتل ةسيئرلا تاوطخلا /لحارملا رطاخم-فيلاكتلل ريدقت ءوس نع ةجتان ةيلام رطاخم اهزربأو اهقيبطتو ةسايسلا ةعانص لحارم لالخ ثدحت دق يتلا رطاخملا ةيعونل حيضوت 1 )خلإ... ،ةيرادإ رطاخم-ةينوناق 135

فرطلا هب موقيس يذلا رودلا ةسايسلا ذيفنتب ينعملا جئاتن رواشتلا صخلم رواشتلا :ةسايسلا ذيفنتب ةينعملا فارطألا.د‌ تيقوت 4 رواشتلا ةيلآ 3 رواشتلا فارطألا 2 ةينعملا :ةسايسلا ذيفنت ليومت تارايخ.ه‌ رداصملا ددعت لاح يف ليومتلا ةبسنو ردصم لك ةحرتقملا ليومتلا رداصم :ةفلكتلاو ينمزلا جمانربلا.و‌ ةفلكتو تاتيقوتلاو نيلوؤسملاو ةسايسلا ذيفنت تاءارجإو تاوطخو لحارمل ةيليصفت تانايب ددحي لودج ةسايسلا ذيفنت .يندم عمتجم تامظنم-صاخ عاطق-ةيموكح تاهج تناكأ ءاوس ةسايسلا عضوب رثأتت وأ رثؤت نأ نكمي يتلا فارطألا 2 )لصاوتلا تاونق-ةرغصم لمع شرو ةماقإ-ةرشابم تاعامتجا دقع( لمشتو ةينعملا فارطألا عم اهب رواشتلا متي يتلا ةليسولا 3 .رواشتلا متي ةماعلا ةسايسلا عنص لحارم نم ةلحرم يأ يف 4 136

Influence in the Public Policy Guide for Pioneers(Youths, Researchers) in public policy Labib Shaif Mohammed Ismail