เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม WISO DISKURS 1 ทีีเนอะ ฟููคส์์(Tine Fuchs) มิิคาเอล โกรซ(Michael Groß) สมาชิิกผู้้แ� ทนราษฎร รััฐสภาแห่่งสหพัันธ์์สาธารณรััฐเยอรมนีี (Bundestag) ทิิลมัันน์์ ฮอยเซอร์์(Tilmann Heuser) กรรมการผู้้�จััดการ สิ่่�งแวดล้้อมบุุนด์์ สาขาเบอร์์ลิิน(BUND) อัันเน็็ทเทอะ เยนเซ่่น(Annette Jensen) นัักข่่าวและ นัักเขีียน เอลเค่่อ พาลห์์-แวร์์เบอร์์(Elke Pahl-Weber) สถาบัันการวางผัังและออกแบบเมืือง มหาวิิทยาลััยเทคนิิคแห่่งเบอร์์ลิิน(TU Berlin) ดร. คริิสเตีียนเนอะ เชิินเนคท์์(Dr. Christiane Schönknecht) อดีีตเจ้้าหน้้าที่่�องค์์กรสหพัันธ์์เพื่่�อสวััสดิิภาพแรงงาน(AWO Bundes verband) มาร์์ติิน ชตืือเบอร์์(Martin Stüber) คณะกรรมการบริิหาร สมาพัันธ์์สหภาพแรงงาน เยอรมััน(Deutscher Gewerkschaftsbund: DGB) เพตรา ไวซ์์(Petra Weis) คณะกรรมการบริิหาร พรรคการเมืือง SPD ในสภาผู้้�แทน ราษฎรเยอรมััน สิ่่ง� พิิมพ์์ชิ้้�นนี้้ใ� นฉบัับภาษาไทย รัับผิิดชอบโดย เวสน่่า โรดิิช ผู้้�อำำ�นวยการมููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม 2

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม WISO DISKURS 1 ชื่่�อหนัังสืือ Title เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม เมื่่�อประชาชนเป็็น ศููนย์์กลาง Smart City- Social City: Putting People First ISBN ตีีพิิมพ์์ครั้้�งแรก จำำ�นวน จััดพิิมพ์์โดย 978-616-8192-14-6 ธัันวาคม 2565 100 เล่่ม มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท(Friedrich-Ebert-Stiftung) คณะผู้้�แปล พิิสููจน์์อัักษร เฌอทะเล สุุวรรณพานิิช นฤมล ชููจัันทร์์ นิิรััช ตรััยรงคอุุบล บุุณิิกา จููจัันทร์์ ลิิขสิิทธิ์์� ติิดต่่อ © มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท อาคารธนภููมิิ ชั้้�น 23 เลขที่่� 1550 ถนนเพชรบุุรีีตััดใหม่่ แขวงมัักกะสััน เขตราชเทวีี กรุุงเทพฯ 10400 โทร 02-6527178-9 โทรสาร 02-6527180 Website: https://thailand.fes.de/ Facebook: Friedrich-Ebert-Stiftung FES Thailand

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม 2 เรเน่่ บอร์์มัันน์์, อัันท์์เยอะ คริิสต์์มัันน์์, แวร์์เนอร์์ ฟาเบอร์์, ทีีเนอะ ฟููคส์์, มิิคาเอล โกรซ, ทิิลมัันน์์ ฮอยเซอร์์, อัันเน็็ทเทอะ เยนเซ่่น, เอลเค่่อ พาลห์์-แวร์์เบอร์์, คริิสเตีียนเนอะ เชิินเนคท์์, มาร์์ติิน ชตืือเบอร์์, เพตรา ไวซ์์- ผู้้เ� ขีียน เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม เมื่่�อประชาชนเป็็นศููนย์์กลาง 3 1 บทนำำ� 5 2 เมืืองอััจฉริิยะและความตระหนัักรู้้ท� างสัังคม 11 3 11 3.1 12 3.2 18 3.3 20 3.4 21 3.5 มิิติิของชีีวิิตในเมืืองและชีีวิิตในชนบท การมีีส่่วนร่่วม การเดิินทางและโลจิิสติิกส์์ โครงสร้้างสัังคมในชุุมชนเมืือง การศึึกษา ที่่�พัักอาศััย 23 4 23 4.1 28 4.2 35 4.3 40 4.4 ตััวอย่่างจากชุุมชนและเมืืองในเยอรมนีี เวนนิิกเซ่่น เขตเมืืองใหม่่ในเบอร์์ลิิน-เทเกิิล โวล์์ฟสบวร์์ก มิิวนิิก 47 5 สิิงคโปร์์คืือต้้นแบบเมืืองอััจฉริิยะ? 54 6 54 6.1 56 6.2 ข้้อสรุุปและข้้อเสนอแนะสำ�ำ หรัับนำำ�ไปปฏิิบััติิ โอกาสและความเสี่่�ยงจากกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััล ข้้อเสนอแนะในการดำำ�เนิินงาน 58 อ้้างอิิง

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม WISO DISKURS 3 1 บทนำำ� เทศบาลทุุกหนแห่่งต้้องเริ่่�มต้้นจััดการและทำำ�ความเข้้าใจกัับการ พััฒนาดิิจิิทััล เพราะการพััฒนาดิิจิิทััลนั้้�นเต็็มไปด้้วยความเสี่่�ยง และโอกาส แถมสถานการณ์์ก็็ยัังซัับซ้้อน โครงการเมืืองอััจฉริิยะ และเมืืองประชาสัังคม(Smart City- Social City) ของมููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ทจึึงตั้้�งใจจะเปิิดบทปฐมฤกษ์์และวางพื้้�นฐานแนวนโยบาย เพื่่�อให้้เทศบาลมีีเข็็มทิิศเอาไว้้นำำ�ทางอนาคต เราเชื่่�อว่่านวััตกรรม ควรพััฒนาชีีวิิตของผู้้ค� นให้้มากที่่�สุุดเท่่าที่่�จะมากได้้ นวััตกรรมควร ทำำ�ให้้สิ่่�งต่่าง ๆ รอบตััวน่่าดึึงดููดใจและช่่วยผ่่อนคลายความเครีียด นวััตกรรมต้้องไม่่กีีดกัันผู้้�ใด และในโครงการนวััตกรรมใด ๆ การรัักษาความปลอดภััยของข้้อมููล(data security) และชีีวิิตที่่ด� ีีขึ้้น� สำ�ำ หรัับมนุุษย์์ทุุกผู้้�ทุุกคนควรเป็็นส่่วนหนึ่่�งของแนวนโยบายหลััก ด้้วย ข้้อมููลจาก Bitkom บอกเราว่่า ณ ปััจจุุบัันนี้้�ชาวเยอรมนีีกว่่า 58 ล้้านคนเป็็นเจ้้าของสมาร์์ทโฟน แต่่เทคโนโลยีีอััจฉริิยะ (smart technology) ก็็ไม่่ได้้อยู่่�แค่่กัับสมาร์์ทโฟน เราพบ เจอเทคโนโลยีีเหล่่านี้้�ได้้ในแท็็บเล็็ต รถยนต์์ ถัังขยะ ระบบ สปริิงเกอร์์ เทคโนโลยีีรัักษาความปลอดภััย และอื่่�น ๆ อีีกมาก เมืืองอััจฉริิยะ(Smart City) เองก็็ถููกวางอยู่่�ในกรอบเทคโนโลยีี และเชื่่�อมโยงกัับกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััล(digital isation) อย่่างแทบปฏิิเสธไม่่ได้้ แต่่การคร่ำ��เคร่่งอยู่่�กัับนวััตกรรม ทางเทคโนโลยีีและความเป็็นไปได้้ของเทคโนโลยีีนั้้�นไม่่สามารถ เป็็นฐานให้้กัับ“เมืืองอััจฉริิยะ” ในความหมายที่่�แท้้จริิงได้้ อัันที่่�จริิงแล้้วเมืืองอััจฉริิยะควรครอบคลุุมโอกาสหลากหลายมิิติิ ของผู้้�อยู่่�อาศััยและธุุรกิิจในท้้องถิ่่�น เพื่่�อให้้คนเหล่่านี้้�มีีปากมีีเสีียง และเพื่่� อสร้้างความเปลี่่�ยนแปลง ความเป็็นอยู่่�ที่่�เหมาะสม และดีีต่่อสุุขภาพ งานที่่�ดีีและเพีียงพอ และโครงสร้้างอุุปทานที่่� ถนอมทรััพยากรและเป็็นมิิตรต่่อสภาพภููมิิอากาศ เครื่่�องมืือดิิจิิทััล ช่่วยให้้เราบรรลุุสิ่่�งเหล่่านี้้�ได้้ แต่่เทคโนโลยีีไม่่ควรเป็็นจุุดสิ้้�นสุุด ในตััวมัันเอง กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลดัังที่่�เป็็นอยู่่� จึึงบ่่มเพาะทั้้�งโอกาสที่่�สำำ�คััญและความเสี่่�ยงร้้ายแรง ตามตรรกะเช่่นนี้้� เราจึึงควรชี้้�ให้้เห็็นการเปลี่่�ยนแปลงและ เทรนด์์นิิเวศน์์สัังคม(social and ecological) เพื่่� อประเมิิน ทั้้� งประโยชน์์ และภัั ย จากนั้้� นจึึงมองหากรอบสนัั บสนุุนที่่� เหมาะสม เราควรจำำ�กััดความและจััดระบบเป้้าหมายเชิิงคุุณภาพ เพื่่�อวางรากฐานให้้กัับการพิินิิจพิิเคราะห์์ และหาเครื่่�องมืือดิิจิิทััล และอนาล็็อกที่่�ก่่อประโยชน์์สููงสุุดให้้กัับเรา สิ่่�งที่่�สำำ�คััญที่่�สุุดควร จะเป็็นความต้้องการของผู้้�คนในเมืืองนั้้�น ๆ ไม่่ใช่่สิ่่�งที่่� Cisco, Google หรืือ Siemens บัังเอิิญมีีให้้เราใช้้ และแน่่นอนว่่า พื้้�นที่่� ที่่�ต่่างกัันก็็ย่่อมมีีความต้้องการแตกต่่างกัันไป ยกตััวอย่่างเช่่น ผู้้�คนที่่�อาศััยอยู่่�ในเมืืองใหญ่่ก็็มีีลำำ�ดัับความสำำ�คััญ และความ ต้้องการแตกต่่างจากผู้้อ� ยู่่�ในละแวกที่่�ถููกกีีดกัันทางสัังคม เมืืองเล็็ก ๆ หรืือพื้้�นที่่�ชนบท การแก้้ปััญหาที่่�มีีรููปแบบเดีียว และมีีโครงสร้้างรวมศููนย์์อำำ�นาจ ในยุุคการผลิิตสิินค้้าอุุตสาหกรรมจำำ�นวนมาก(industrial mass production) เป็็นการแก้้ปััญหาที่่�คร่ำ��ครึึไปเสีียแล้้ว สิ่่�งที่่�ผู้้�คน ต้้องการจริิง ๆ คืือ วิิธีีการจััดการที่่�หลากหลาย อยู่่�ในระดัับเล็็ก ปรัับให้้เข้้ากัับภููมิิภาค มีีส่่วนร่่วมจากสาธารณะ และเห็็นแก่่ ความต้้องการของประชาชน ความหลากหลายของประชากรต้้อง ไม่่เป็็นเพีียงสิ่่�งที่่�แค่่รัับรู้้�กัันไว้้ว่่าดำำ�รงอยู่่� แต่่ควรถููกมองว่่าเป็็น ทรััพยากรอย่่างหนึ่่�งด้้วย ดัังนั้้�นการมีีส่่วนร่่วมในวงกว้้างจึึงถืือเป็็น องค์์ประกอบพื้้�นฐานของนโยบายเมืือง

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม หนทางในการเริ่่�มต้้นดำำ�รงอยู่่�แล้้วในระดัับท้้องถิ่่�น และเรา สามารถนำำ�สิ่่�งที่่�ดำำ�รงอยู่่�แล้้วเหล่่านั้้�นมาสร้้างอนาคตที่่�ดีีกว่่าเดิิม อิินเทอร์์เน็็ตทำำ�ให้้เราสามารถแลกเปลี่่�ยนความคิิดและแนวทาง ต่่าง ๆ กัันได้้ทั่่�วโลก ประสบการณ์์ที่่�สั่่�งสมกัันมา แผนการ และ ข้้อมููลเกี่่�ยวกัับโครงสร้้างการจััดการ หรืือซอฟต์์แวร์์ของเรา อาจเป็็นประโยชน์์กัับคนที่่�อยู่่�ที่่�อื่่�น ๆ บนโลก ดัังนั้้�นสิ่่�งเหล่่านี้้�ควร เป็็นข้้อมููลที่่�เปิิดเผย การยึึดถืือความเปิิดเผยในการแบ่่งปัันความรู้้� จะทำำ�ให้้ทุุกคนมีีโอกาสได้้รัับประโยชน์์จากข้้อมููลที่่น� ำำ�มาแบ่่งปัันกััน เพื่่�อให้้บรรลุุสิ่่�งที่่�ว่่ามา ผู้้�มีีบทบาทหลากหลายควรได้้รัับโอกาส ให้้ได้้มีีปากมีีเสีียงและสามารถสร้้างความเปลี่่�ยนแปลงได้้ตั้้�งแต่่ต้้น คนเหล่่านี้้�ต้้องไม่่ใช่่เพีียงคนที่่�มีีเวลาหรืือมีีผลประโยชน์์อัันเฉพาะ เจาะจงเท่่านั้้�น องค์์การปกครองท้้องถิ่่�นมัักได้้รัับมอบหมายให้้ ประสานงานโครงการพััฒนาดัังที่่�ว่่ามา แต่่ฝั่�่ งเอกชนก็็มีีบทบาท ริิเริ่่ม� โครงการได้้เช่่นกััน การมีีแล็็ปท็็อปหรืือสมาร์์ทโฟนเป็็นของตนเองไม่่ควรเป็็น เงื่่�อนไขในการมีีส่่วนร่่วม และดัังที่่�ประสบการณ์์ได้้แสดงให้้เห็็น มาแล้้วว่่า ประชากรบางกลุ่่�มเลืือกที่่�จะไม่่เข้้ามามีีส่่วนร่่วมเอง เราควรพยายามเข้้าถึึงคนกลุ่่�มนี้้� และสนัับสนุุนให้้พวกเขา เข้้ามามีีส่่วนร่่วมในโครงการพััฒนาเมืือง นอกจากนี้้� การส่่งเสริิม สิ่่�งที่่�ดำำ�รงอยู่่�แล้้วในระดัับท้้องถิ่่�น การปกป้้องงานในอุุปทานระดัับ ท้้องถิ่่�น และการสนัับสนุุนการทำำ�งานร่่วมกัันและการจััดตั้้�งด้้วย ตนเอง สิ่่�งเหล่่านี้้�ทำำ�ให้้เทศบาลดึึงดููดผู้้�คนได้้มากขึ้้�น การเมืืองกำำ�ลัังเผชิิญหน้้ากัับข้้อท้้าทายที่่�แปลกใหม่่เหลืือหลาย เนื่่� องจากกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลที่่�ก้้าวหน้้าไปอย่่าง รวดเร็็ว เทศบาลและผู้้�มีีบทบาทต่่าง ๆ ล้้วนต้้องการกรอบทาง กฎหมาย บุุคลากร และการเงิินที่่�พึ่่�งพาได้้ เพราะการปรัับเปลี่่�ยน ความสััมพัันธ์์ระหว่่างรััฐ ภาคประชาสัังคม และเศรษฐกิิจถืือเป็็น งานใหญ่่ นี่่�ยัังส่่งผลให้้ต้้องมีีการสร้้างโครงสร้้างพื้้�นฐานภายใต้้ การดููแลของสาธารณะ ซึ่่�งจะช่่วยสร้้างหลัักประกัันให้้กัับความเป็็น ส่่วนตััวของข้้อมููล แพลตฟอร์์มดัังที่่�ว่่ามาควรผสานรวมการจััดการ การปฏิิบััติิ และมิิติิทางสัังคมที่่ห� ลากหลายอย่่างมีีประสิิทธิิภาพและ ราบรื่่�น และวิิเคราะห์์ปฏิิสััมพัันธ์์ของการตััดสิินใจตั้้�งแต่่ช่่วงแรก เริ่่ม� ด้้วย การมีีส่่วนร่่วมที่่�แท้้จริิงของสาธารณะไม่่ใช่่เพีียงการได้้รัับ ข้้อมููลข่่าวสาร แต่่ยัังรวมถึึงการได้้แลกเปลี่่�ยนและถกเถีียงอย่่าง จริิงจัังและมีีชีีวิิตชีีวา เพราะทุุกสิ่่�งทุุกอย่่างกำำ�ลัังเปลี่่�ยนแปลง ไปพร้้อม ๆ กััน ทุุกสิ่่�งก็็ส่่งผลต่่อทุุกอย่่าง เราจึึงต้้องมีีพื้้�นที่่�ให้้ การทดลองและการทดสอบภาคสนามด้้วย ประเด็็นเรื่่�องขนส่่ง สิ่่ง� แวดล้้อม การค้้า ที่่พ� ัักอาศััย และสัังคมต่่าง ก็็เชื่่� อมโยงกัันชิิดใกล้้ กระบวนการวางแผนจึึงควรได้้รัับการ บููรณาการ เพื่่� อไม่่ให้้วิิธีีแก้้ปััญหาที่่�แจ่่มชััดของพื้้� นที่่�หนึ่่�งไป ก่่อปััญหาใหญ่่หลวงในพื้้�นที่่�อื่่� น ในอนาคตการเมืืองควรมีีแนว นโยบายที่่�เชื่่� อมโยงประเด็็เฉพาะทางเข้้าด้้วยกััน นี่่�รวมไปถึึง การออกแบบพื้้� นที่่�สาธารณะเสีียใหม่่เพื่่� อคุุณภาพชีีวิิตและ สิ่่�งแวดล้้อมที่่�ดีีขึ้้�น 4 เกณฑ์์และมาตรฐานล้้วนเป็็นสิ่่�งจำำ�เป็็นในการประเมิินการ พััฒนาที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับเมืืองอััจฉริิยะ เพื่่�อรัับรองคุุณภาพชีีวิิตของ ผู้้�คน เราต้้องให้้ความสนใจกัับการแสวงหาโอกาสในการดููแล รัักษางานที่่�ดีีเอาไว้้เป็็นพิิเศษ นี่่�รวมถึึงงานที่่�ค่่าแรงเหมาะสม โอกาสในการหารายได้้ที่่เ� หมาะสม และสภาพการทำำ�งานที่่ใ� ห้้โอกาส ลููกจ้้างมีีปากมีีเสีียงและแบ่่งเบาพื้้�นที่่�ให้้มิิติิอื่่�น ๆ ของชีีวิิต หากมีีมาตรการใดที่่�ช่่วยพััฒนาคุุณภาพชีีวิิตคนทุุกคนในชุุมชน หรืือในเมืือง เราก็็ควรมองว่่า มาตรการนั้้�นๆ เป็็นมาตรการที่่�มีีผลดีี โดยแน่่ และมัันก็็ควรเป็็นฐานในการต่่อยอดการพััฒนาอื่่� น ๆ หากมาตรการนั้้�นให้้ผลประโยชน์์แก่่คนแค่่บางกลุ่่�ม เราก็็อาจต้้อง ตั้้�งคำำ�ถามว่่า มาตรการนั้้�นเป็็นอัันตรายต่่อผู้้อ� ื่่�นไหม และมัันจะเป็็น ธรรมไหมถ้้าหากคนบางกลุ่่�มต้้องละทิ้้�งอภิิสิิทธิ์์�ของตน หรืือ คนบางกลุ่่�มอาจพอใจกัับผลประโยชน์์ แต่่คนอื่่� นๆ ไม่่พอใจ ณ ที่่�นี้้� บทสนทนาจะเป็็นหััวใจสำำ�คััญในการบรรลุุข้้อตกลงและ คุุณค่่าร่่วมกััน การปกป้้องคุ้้�มครองและรัักษาความปลอดภััยให้้ข้้อมููลของ ประชาชนและธุุรกิิจท้้องถิ่่�นเป็็นปััจจััยสำำ�คััญในการประเมิินการ พััฒนาเมืืองอััจฉริิยะ ไม่่ต้้องสงสััยเลยว่่า คนทุุกคนควรได้้รัับการ ปกป้้องจากการถููกสอดแนมไม่่ว่่าโดยใครก็็ตาม วิิธีีการและสถานที่่� ในการสร้้างคุุณค่่าก็็สำำ�คััญต่่อคุุณภาพชีีวิิตอย่่างมาก เมืือง ภููมิิภาค และผู้้�อยู่่�อาศััยได้้รัับประโยชน์์ไหม? หรืือผู้้�ได้้รัับผลประโยชน์์คืือ บริิษััทเอกชนที่่�อยู่่�ห่่างไกล หรืือผลประโยชน์์นั้้�นหายวัับไปในแดน ปลอดภาษีี(tax haven)? หนัังสืือเล่่มนี้้ส� ำ�ำ รวจข้้อท้้าทายที่่ซ� ัับซ้้อนจากมุุมมองที่่ห� ลากหลาย ในระดัับแรกเลยคืือสรุุปให้้เห็็นภาพรวมและบริิบทของการสนทนา ว่่าด้้วยเมืืองอััจฉริิยะ ณ ปััจจุุบัันผู้้ใ� ห้้บริิการต่่างก็็เข้้าหาเมืืองต่่าง ๆ ด้้วยผลิิตภััณฑ์์และบริิการใหม่่ ๆ เราก็็เห็็นได้้ชััดเจนว่่า เครื่่�องมืือ การบริิหารจััดการและวิิธีีคิิดแบบไซโลไม่่เพีียงพอต่่อการแก้้ปััญหา อีีกต่่อไปแล้้ว ในลำำ�ดัับที่่�สองเรากล่่าวถึึงปััญหาในหลายประเด็็นที่่�สำำ�คััญกัับ เมืืองต่่าง ๆ ท่่ามกลางสิ่่�งต่่าง ๆ ที่่�ต้้องได้้รัับการแก้้ไข ซอกซอยที่่� แออััด การแบ่่งแยกทางสัังคมที่่�เพิ่่�มมากขึ้้�น และศููนย์์กลางของ เมืืองที่่�ถููกละเลยเป็็นเพีียงสามตััวอย่่างเท่่านั้้�น ณ ที่่�นี้้�เครื่่�องมืือ ดิิจิิทััลทำำ�อะไรได้้บ้้าง? และเครื่่�องมืือเหล่่านี้้�จะกลายเป็็นอุุปสรรค ในบริิบทแบบไหน? เมืืองทุุกเมืืองย่่อมแตกต่่างกัันไป เราจึึงไม่่มีีวิิธีีแก้้ปััญหาแบบ สำำ�เร็็จรููป ในหนัังสืือเล่่มนี้้เ� ราจึึงนำำ�เสนอตััวอย่่างโครงการริิเริ่่ม� เมืือง อััจฉริิยะสี่่ต� ััวอย่่าง และสำำ�รวจทั้้�งโครงการที่่�ดำำ�เนิินการไปแล้้วและ การวางแผนอนาคต เมืืองทุุกเมืืองครอบคลุุมหลากหลายมุุมมอง นัักนโยบายและผู้้�อยู่่�อาศััยก็็มัักมีีมุุมมองไม่่เหมืือนกััน เราจึึง รัับฟัังทั้้�งเสีียงของผู้้อ� ยู่่�อาศััย นัักธุุรกิิจ และเจ้้าหน้้าที่่ร� ััฐบาลท้้องถิ่่น�

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม WISO DISKURS 5 2 เมืืองอััจฉริิยะและความตระหนัักรู้้ท� างสัังคม เมืืองนั้้�นหลากหลายและซัับซ้้อน แต่่ถึึงอย่่างนั้้�นการบริิหารจััดการ และนโยบายก็็มัักยัังถููกแบ่่งแยกโดยสาขาความเชี่่�ยวชาญ การ แบ่่งแยกเช่่นนี้้�ก่่อให้้เกิิดปััญหามากขึ้้�นเรื่่� อย ๆ กระบวนการ เปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลเป็็นเครื่่�องมืือในการจััดการกัับความยุ่่�งยาก แต่่มัันก็็ไม่่ควรเป็็นคำำ�ตอบในตััวมัันเอง สิ่่�งที่่�สำำ�คััญที่่�สุุดคืือการ ถกเถีียงแลกเปลี่่�ยนว่่าเมืืองในอนาคตจะหน้้าตาเป็็นอย่่างไร และ จะน่่าอยู่่�สำำ�หรัับผู้้�อยู่่�อาศััยได้้อย่่างไร รวมไปถึึงคำำ�ถามว่่าการอยู่่� อาศััยและการทำำ�งานจะถููกจััดการในลัักษณะที่่�เป็็นธรรมกว่่าเดิิม ได้้อย่่างไร เพื่่�อไปให้้ถึึงจุุดนั้้�น ผู้้�มีีบทบาทที่่�หลากหลายต้้องมา รวมตััวกัันในชีีวิิตจริิง ทุุกคนพููดถึึงเมืืองอััจฉริิยะ แต่่เหมืือนไม่่มีีใครรู้้ว� ่่ามัันคืืออะไร บริิษััทเทคโนโลยีียัักษ์์ใหญ่่เข้้ามามีีอิิทธิิพลต่่อบทสนทนาเรื่่�องเมืือง อััจฉริิยะมาพัักใหญ่่ ๆ แล้้ว สำำ�หรัับบริิษััทเหล่่านี้้� นี่่เ� ป็็นเรื่่�องของการ ขายผลิิตภััณฑ์์ใหม่่ ๆ ไม่่ว่่าจะเป็็นรถยนต์์อััตโนมััติิ โดรน เครื่่�อง ซัักผ้้าที่่�ควบคุุมได้้ผ่่านอิินเทอร์์เน็็ต หรืือแอปพลิิเคชัันที่่�สามารถ ขุุดหาข้้อมููลที่่�มีีมููลค่่า แต่่การสนใจเพีียงแค่่บริิการทางการค้้า ทำำ�ให้้ประเด็็นสำำ�คััญต่่อสัังคมถููกละเลย และประเด็็นที่่�ว่่าก็็คืือ การ พััฒนาเมืืองที่่�เห็็นแก่่สาธารณะเพื่่�อสร้้างสภาพแวดล้้อมที่่�ดีีให้้แก่่ เมืือง ผู้้�อยู่่�อาศััย และธุุรกิิจต่่าง ๆ ดัังนั้้�นแล้้ว ประเด็็นที่่�แตกต่่าง จากนี้้�ต่่างหากที่่�ควรได้้รัับความสนใจ เราต้้องการเมืืองแบบไหน? ความต้้องการของแต่่ละย่่าน กลุ่่�มประชากร และเศรษฐกิิจท้้อง ถิ่่�นเป็็นอย่่างไร? ความปรารถนาและความต้้องการที่่�หลากหลาย จะมาประนีีประนอมกัันอย่่างไร โดยที่่�ไม่่ต้้องทำำ�ให้้ผู้้�คน ลููกหลาน ในอนาคต หรืือสิ่่�งแวดล้้อมต้้องแบกรัับภาระ? ข้้อท้้าทายต่่าง ๆ นั้้น� ซัับซ้้อนและแตกต่่างกัันไปตามแต่่ละสถานที่่� สิ่่ง� ที่่ส� ำำ�คััญจริิง ๆ ก็็คืือ ที่่พ� ัักอาศััยที่่ด� ีี อากาศที่่ส� ะอาด และการเคลื่่�อน ย้้ายเดิินทางได้้ง่่าย รวมถึึงมิิติิอื่่�น ๆ อย่่างความเท่่าเทีียมทางเพศ งานและการจ้้างงานที่่�ดีี ประชากร การอพยพ และการป้้องกัันการ แบ่่งแยกทางสัังคมในอนาคต ผู้้�มีีส่่วนร่่วมนั้้�นมีีหลากหลายและ คนจำำ�นวนมากก็็ได้้รัับผลกระทบ เพราะผลประโยชน์์ของทุุกคน ทัับซ้้อนกัันอยู่่�หลายระดัับ สถาบัันอนาคต(Zukunftsinstitut) ได้้ทำำ�แผนที่่�เทรนด์์ระดัับโลกเพื่่�อแสดงให้้เห็็นว่่า ปััจจััยทางสัังคม และเศรษฐกิิจต่่างโยงใยกัันอย่่างไร(Zukunftsinstitut, n.d.) นอกจากนี้้� เมืืองยัังต้้องจััดการกัับความเปลี่่�ยนแปลงที่่�งาน 4.0 (Work 4.0) อาจนำำ�มาให้้ เช่่น จะเกิิดอะไรขึ้้�นกัับคอมพิิวเตอร์์ และขนส่่งสาธารณะ ประเด็็นเหล่่านี้้�มีีพลวััตรและสร้้างความ เปลี่่�ยนแปลงอย่่างใหญ่่หลวงได้้เช่่นกััน และบางครั้้�งกระบวนการ ต อ บรัั บก็็ เ ป็็ น เ ส มืื อ น ก ล่่ อ ง ดำำ�ที่่� ไ ม่่ ว่่ า ปัั จ เ จ ก หรืื อ ส ถ า บัั น ใ ด ก็็คาดการณ์์ไม่่ได้้ การมองหาทางออกให้้แก่่ประเด็็นแยกย่่อย ผ่่านการวางแผนทีีละขั้้�นทีีละตอนนั้้�นไม่่เพีียงพออีีกต่่อไปแล้้ว วิิธีีการแก้้ปััญหาตามธรรมเนีียมเช่่นนี้้�ไม่่สามารถจััดการกัับผลที่่� จะตามมาได้้อย่่างมีีประสิิทธิิภาพ เราจำำ�เป็็นต้้องผสานมุุมมองที่่� หลากหลายเข้้าไปในกระบวนการแก้้ปััญหาร่่วมกััน นี่่�รวมไปถึึง การปรึึกษาหารืือ และการถกเถีียงซึ่่�งต้้องเกิิดขึ้้�นแบบอนาล็็อก และ กระบวนการเช่่นนี้้ส� ามารถถููกจััดการให้้ดีีขึ้้�นได้้ด้้วยเครื่่�องมืือดิิจิิทััล กล่่าวอีีกนััยหนึ่่�งก็็คืือ เมืืองอััจฉริิยะต้้องการกระบวนการ เปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลแต่่มัันไม่่ได้้ต้้องการเพีียงแค่่นั้้�น เมืืองต่่าง ๆ กำำ�ลัังเผชิิญกัับการเปลี่่�ยนแปลงในขนานใหญ่่ และเราเองก็็ไม่่แน่่ใจ นัักว่่ามัันจะพาเราไปไหน แต่่อนาคตของการพััฒนาเมืืองกำำ�ลััง เกิิดขึ้้�นแล้้ว ณ ปััจจุุบัันขณะ กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััล ถููกนำำ�มาใช้้ได้้หลายแบบ แต่่กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงดัังกล่่าว

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม จะพััฒนาไปทางไหน และจะก่่อให้้เกิิดความเป็็นไปได้้อะไรบ้้างนั้้�น ขึ้้�นอยู่่�กัับว่่าเราจะแก้้ปััญหาใดและเราจะส่่งต่่อคุุณค่่าแบบไหน ความก้้าวหน้้าทางเทคโนโลยีีไม่่ใช่่จุุดจบในตััวมัันเอง และไม่่ใช่่ กฎเกณฑ์์ของธรรมชาติิ ความก้้าวหน้้าขึ้้�นอยู่่�กัับการตััดสิินใจของ มนุุษย์์ และคนที่่�มีีส่่วนตััดสิินใจก็็สำำ�คััญยิ่่�งต่่ออนาคตเมืืองของเรา เมื่่�อบริิษััทยัักษ์์ใหญ่่เป็็นผู้้ร� ิิเริ่่ม� กระบวนการ ผู้้�ผลัักดัันการพััฒนาเมืืองอััจฉริิยะจำำ�นวนมากมาจากเอเชีียและ ซิิลิิคอนแวลลีีย์์ ณ สถานที่่�แห่่งนี้้�ใครก็็ตามที่่�สามารถกำำ�หนด กฎเกณฑ์์และมาตรฐานได้้ก็็จะพบว่่า เขาได้้อยู่่�ในสถานะที่่�ผููกขาด สิ่่�งต่่าง ๆ ไปเสีียแล้้ว แต่่สิ่่�งที่่�สำำ�คััญก็็คืือการปกป้้องคุ้้�มครอง ประชาชนและข้้อมููลของพวกเขา สภาพการทำำ�งานที่่�ดีี คุุณภาพ ชีีวิิตที่่�ดีีขึ้้�น และการทำำ�ให้้เศรษฐกิิจท้้องถิ่่�นเป็็นหััวใจหลัักของ นโยบายก้้าวหน้้า การกำำ�หนดมาตรฐานให้้ภาคส่่วนเมืืองอััจฉริิยะเกิิดขึ้้�นในระดัับ โลก ระดัับทวีีป และระดัับชาติินั้้�น ในระดัับนานาชาติิ หน่่วยงาน ที่่�เกี่่�ยวข้้องมัักเป็็นตััวแทนจากเอเชีียและอเมริิกาเสีียส่่วนใหญ่่ แต่่บริิษััทเยอรมัันบางแห่่งอย่่าง Siemens และบริิษััทผลิิตรถยนต์์ก็็ มีีส่่วนอย่่างแข็็งขัันเช่่นกััน สิ่่ง� ที่่ก� ลุ่่�มคนเหล่่านี้้ม� ีีร่่วมกัันก็็คืือพวกเขา ถููกผลัักดัันโดยผลประโยชน์์ มีีเทคโนโลยีีเป็็นศููนย์์กลางอย่่างหนััก และแทบไม่่เข้้าใจว่่าเทศบาลต่่าง ๆ ทำำ�งานอย่่างไร 6 เหตุุการณ์์เช่่นนี้้�สร้้างความตระหนกให้้นัักการเมืืองท้้องถิ่่�น และ พวกเขาก็็มีีเหตุุผลที่่�เหมาะสมให้้ตระหนก สิ่่�งที่่�บริิษััทเอกชน เสนอให้้มัันเหมืือนกัับกล่่องแพนดอรา การพััฒนาเป็็นไปด้้วย ความรวดเร็็วและแพร่่ไปทั่่�วยุุโรป ทั้้�ง ๆ ที่่�หน่่วยงานราชการ ส่่วนท้้องถิ่่�นของเมืืองในฝั่�่ งแอตแลนติิกแถบนี้้�มัักตอบรัับอะไร ช้้าและยัังไม่่มีีความพร้้อม การแพร่่กระจายของ Uber และ การจััดการที่่�ล่่าช้้าของบริิษััทเป็็นตััวอย่่างที่่�ชััดเจน กิิจกรรมของ Facebook, Google และบริิษััทเทคโนโลยีียัักษ์์ใหญ่่ทำำ�ให้้เห็็นว่่า การควบคุุมกำำ�กัับที่่�ครอบคลุุมจำำ�เป็็นอย่่างไร เราต้้องรีีบคว้้า โอกาสและทางเลืือกทางการเมืืองที่่ส� ามารถบัังคัับใช้้ได้้ ก่่อนโอกาส จะหายไปก่่อนที่่�เรารู้้ต� ััว เพราะการพััฒนาเทคโนโลยีีสามารถสร้้าง ภาวะพึ่่�งพาที่่�ปราศจากการตรวจสอบขึ้้�นได้้ ยุุ ท ธศ า ส ต ร์์ ก า ร ป้้ อ ง กัั น แ ล ะ ก า ร ป ฏิิ เ ส ธ ไ ม่่ ใ ช่่ ห น ท า ง ที่่� ดีี นัักในการสร้้างเมืืองที่่�อยู่่�อาศััยได้้ในอนาคต ในทางกลัับกััน เทศบาลควรเรีียนรู้้�ทางเลืือกในการใช้้เครื่่� องมืือดิิจิิทััลในการ พััฒนาทั้้�งพื้้�นที่่�ชุุมชนและสัังคม ประเด็็นสำำ�คััญอย่่างหนึ่่�งก็็คืือ ใครมีีอิิทธิิพลต่่อการพััฒนาโครงสร้้างพื้้�นฐานต่่าง ๆ ใครเป็็นผู้้ต� ััดสิิน ใจว่่าจะใช้้อััลกอริิทึึมแบบไหน? ใครเป็็นคนออกแบบคุุณสมบััติิ และเป้้าหมายของอััลกอริิทึึม? ใครเข้้าถึึงข้้อมููล? ตััวแปรเหล่่านี้้� คืือปััจจััยหลัักที่่�จะตััดสิินว่่า พื้้�นที่่�สาธารณะในเมืืองจะถููกทำำ�เป็็น พื้้�นที่่�ทางการค้้าต่่อไป หรืือว่่าพื้้�นที่่�เหล่่านี้้�จะถููกทวงคืืนมาเป็็น ของชุุมชน ความเสี่่ย� งและโอกาสของสวััสดิิการสาธารณะ สภาให้้คำำ�ปรึึกษาเยอรมัันว่่าด้้วยการเปลี่่�ยนแปลงของสิ่่�งแวดล้้อม โลก(The German Advisory Council on Global Environmental Change) ได้้เรีียกร้้องให้้กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััล ดำำ�เนิินไปในทางที่่�ดีีต่่อความยั่่�งยืืนของโลกใบนี้้� หากเสาหลััก ของสัังคมอย่่างการกระจายโอกาสและทรััพยากรทางการเงิินที่่� เท่่าเทีียมยัังถููกละเลยต่่อไปอีีก สัังคมก็็จะเสี่่�ยงต่่อกาแตกแยกที่่� ฝัังรากลึึก และประชาธิิปไตยก็็จะพบเจอกัับหายนะ นายกเทศมนตรีี หลายคนตระหนัักดีีถึึงความสำำ�คััญของกระบวนการเปลี่่�ยนแปลง เป็็นดิิจิิทััล ประเด็็นนี้้�เป็็นวาระของการสำำ�รวจความเห็็นที่่�สำำ�คััญ ๆ แต่่ในขณะเดีียวกัันเหล่่านายกเทศมนตรีีก็็ได้้รัับข้้อเสนอจากบริิษััท ระดัับโลกที่่�มองว่่า พวกเขาเป็็นภาคส่่วนทางธุุรกิิจใหม่่ ๆ ที่่�อาจ สร้้างกำำ�ไรให้้ได้้ โดยเฉพาะอย่่างยิ่่�งในเมืืองใหญ่่ ๆ ที่่�ตอนนี้้�มีี โครงการริิเริ่่�มอย่่าง Google Urbanism หรืือ City 2.0 ห้้อย ต่่องแต่่งอยู่่�ตรงหน้้า ในบริิบทเช่่นนี้้� บริิษััทบางแห่่งก็็พยายามใช้้ กำำ�ลัังภายในเข้้าหาเทศบาลและรััฐบาลเพื่่� อหาโอกาสทางธุุรกิิจ จากพวกเขา Sidewalk Labs ก็็กำำ�ลัังกว้้านซื้้�อที่่�ดิินจำำ�นวนมาก ใ น อ เ ม ริิ ก า เ หนืื อ ร ว ม ถึึ ง พื้้� น ที่่� ท่่ า เ รืื อ ใ น โ ต ร อ น โ ต ใ น ร า ค า 300 ล้้านดอลลาร์์ ตอนนี้้�พื้้� นที่่�ท่่าเรืือดัังกล่่าวถููกติิดตั้้�งให้้มีี เทคโนโลยีีเซนเซอร์์(sensor technology) และถููกทำำ�กาตลาด ผ่่านแพลตฟอร์์มต่่าง ๆ การแก้้ปััญหาโดยบริิษััทเอกชนเหล่่านี้้� ทิ้้�งพลเมืืองให้้ไม่่รู้้�อิิโหน่่อิิเหน่่ ไม่่รู้้�ว่่าบริิษััทกำำ�ลัังเก็็บข้้อมููลอะไร และเกิิดอะไรขึ้้�นกัับข้้อมููลเหล่่านั้้�น การสำำ�รวจดููว่่า กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลสามารถ นำำ�มาสนัับสนุุนวััตถุุประสงค์์ของนโยบายสาธารณะได้้อย่่างไร ถืือเป็็นสิ่่�งสำำ�คััญ เอลเค่่อ พาลห์์-แวร์์เบอร์์ 1 ศาสตราจารย์์ที่่� Institute of Urban and Regional Planning ที่่�เบอร์์ลิินกล่่าวว่่า “ตอนนี้้�เรามีีโอกาสในนวััตกรรมที่่�มีีผู้้�คนเป็็นศููนย์์กลาง ซึ่่�งให้้ ความสำำ�คััญกัับความต้้องการของประชาชนมากกว่่าสิ่่ง� อื่่�นใด และ ทำำ�ให้้ประชาชนเป็็นผู้้�มีีส่่วนร่่วมของการพััฒนา ไม่่ใช่่เป็็นลููกค้้า” ในขณะเดีียวกัันก็็ต้้องมีีแนวนโยบายที่่�ให้้ทิิศทางแก่่การเดิินทาง ครั้้�งนี้้� การปกป้้องข้้อมููลและพื้้� นที่่�ส่่วนตััว เศรษฐกิิจท้้องถิ่่�น สิิทธิิแรงงาน และสภาพภููมิิอากาศเป็็นเพีียงไม่่กี่่�ตััวอย่่างภายใต้้ ขอบเขตที่่�มีีความสำำ�คััญ เราต้้องมีีเป้้าหมายที่่�ผ่่านกระบวนการ เป็็นไปตามโครงสร้้างการมีีส่่วนร่่วม และให้้ความสำำ�คััญกัับ การพััฒนาคุุณภาพชีีวิิตในพื้้�นที่่�เมืือง กรอบนโยบายจึึงจะได้้รัับ การพััฒนาต่่อ ผ่่านการตััดสิินใจเชิิงการเมืืองเกี่่�ยวกัับเครื่่�องมืือ ดิิจิิทััลที่่�เทศบาลอาจนำำ�ไปใช้้ และผู้้ค� นที่่�เทศบาลอยากร่่วมมืือด้้วย 1 ศาสตราจารย์์เอลเค่่อ พาลห์์-แวร์์เบอร์์(Elke Pahl-Weber) เป็็นหััวหน้้า I n s t i t u t e o f U r b a n a n d R e g i o n a l P l a n n i n g( I S R) ที่่� t h e Technical University(TU) เบอร์์ลิิน ที่่�ซึ่่�งเธอก่่อตั้้�งศููนย์์ศัักยภาพ“เมืืองอััจฉริิยะ” และนำำ�เสนอแนวคิิดและความเข้้าใจให้้สิ่่�งพิิมพ์์ชิ้้�นนี้้�

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม ภาพอนาคตนั้้�นชวนฝัันอย่่างแน่่นอน หลัังจากหลายต่่อหลายปีี ของการถููกละเลย ชุุมชนและเมืืองจะสามารถเปลี่่�ยนพื้้� นที่่� สาธารณะให้้กลัับมาเป็็นพื้้�นที่่�พบปะกัันอีีกครั้้�ง เมืืองจะสามารถ กระตุ้้� นให้้ผู้้�อยู่่�อาศััยมีีส่่วนร่่วมในการตััดสิินใจ สนัับสนุุน ผู้้�ให้้บริิการท้้องถิ่่�น ฟื้�้ นชีีวิิตให้้ละแวกบ้้าน ฟููมฟัักเมืืองกระชัับ (compact city) หรืือเมืืองที่่�พััฒนาพื้้�นที่่�ใจกลางเมืืองเป็็นหลััก และพััฒนาคุุณภาพสิ่่�งอำำ�นวยความสะดวกตามท้้องถนนและ จััตุุรััส ทำำ�ให้้คนต่่างวััยมีีปฏิิสััมพัันธ์์ระหว่่างกัันมากขึ้้�น และอื่่�น ๆ อีีกมากมาย และการจะทำำ�เช่่นนี้้�ได้้ ความสััมพัันธ์์ระหว่่าง การจััดการของรััฐ ภาคประชาสัังคม และเศรษฐกิิจจะต้้องถููกปรัับ เสีียใหม่่ สร้้างกรอบความคิิดเพื่่�อพััฒนาสัังคมด้้วยเครื่่�องมืือดิิจิิทััล ในปีี ค.ศ. 2017 รััฐบาลเยอรมนีีเข้้ามามีีส่่วนร่่วมกัับ“กฎบััตร เมืืองอััจฉริิยะ” อย่่างมาก กฎบััตรเมืืองอััจฉริิยะระบุุข้้อท้้าทาย ต่่าง ๆ ที่่ร� ััฐและเทศบาลกำำ�ลัังเผชิิญ กระทรวงมหาดไทย การก่่อสร้้าง และชุุมชน(The Federal Ministry of the Interior, Building and Community) ประกาศว่่า ในอีีกสามปีีข้้างหน้้ากระทรวงฯ จะสนัับสนุุนโครงการทดลองเกี่่�ยวกัับเมืืองอััจฉริิยะ รวมทั้้�งหมด ห้้าสิิบโครงการ คิิดเป็็นมููลค่่าราว 750 ล้้านยููโร WISO DISKURS 7 ตนของผู้อ�้ ยู่่�อาศััยและผู้้ม� าเยืือน เพื่่�อนำำ�มาวางแผนขนส่่งสาธารณะ และเทศบาลก็็จะต้้องใช้้ทั้้�งข้้อมููลส่่วนตััว ข้้อมููลสาธารณะ และ ข้้อมููลการดำำ�เนิินงานของผู้้�ให้้บริิการขนส่่ง นี่่�ไม่่ได้้หมายความ ว่่าเทศบาลจะต้้องทำำ�ทุุกอย่่างด้้วยตััวเอง แต่่เทศบาลจะต้้องเป็็น เจ้้าของและเข้้าถึึงสมรรถนะต่่าง ๆ เพื่่� อจะได้้วิิเคราะห์์ความ ต้้องการ ร่่างใบประมููลที่่�เหมาะสม ประเมิินข้้อเสนอได้้อย่่างมีี วิิจารณญาณ และออกใบอนุุญาตและตรวจสอบการปฏิิบััติิตามได้้ การควบคุุมข้้อมููลส่่วนตััวยัังเป็็นการสัันนิิษฐานเอาไว้้ล่่วงหน้้า ด้้วยว่่า ผู้้�คนสามารถตััดสิินใจได้้ว่่าจะใช้้หรืือไม่่ใช้้บริิการใดบ้้าง ยกตััวอย่่างเช่่น ผู้้�ที่่�อนุุญาตให้้เก็็บข้้อมููลการเดิินทางส่่วนตััว ของตนในพื้้� นที่่�สาธารณะและนำำ�ไปพััฒนาต่่อก็็จะได้้ประโยชน์์ จากแอปพลิิเคชัันที่่�ช่่วยหาที่่�จอดรถให้้ แต่่ในขณะเดีียวกััน ก็็ควรมีีทางเลืือกให้้เลิิกใช้้บริิการนั้้�น ๆ และเลิิกให้้ข้้อมููลใด ๆ อีีกต่่อไป เจ้้าหน้้าที่่ร� ััฐควรออกใอนุุญาตให้้บริิการในลัักษณะที่่ว� ่่ามา และสิ่่�งสำำ�คััญก็็คืือ การให้้ภาคประชาสัังคมสามารถตรวจสอบ ได้้ว่่า ข้้อมููลที่่�ถููกเก็็บนั้้�นนำำ�มาใช้้เพื่่�อวััตถุุประสงค์์ที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับ การเก็็บแต่่แรกหรืือไม่่ ในกรณีีนี้้�เทคโนโลยีีบล็็อกเชนมีีศัักยภาพ ในการทำำ�ให้้พลเมืืองสามารถควบคุุมข้้อมููลของตนเองได้้พร้้อม ทั้้�งยัังมีีเครื่่�องมืือตรวจสอบให้้ด้้วย แต่่เทคโนโลยีีบล็็อกเชนก็็กิิน พลัังงานสููงมากเช่่นกััน ตั้้�งแต่่ระยะเริ่่�มแรก เราต้้องคำำ�นึึงเอาไว้้ด้้วยว่่า กระบวนการ เปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลสามารถทำำ�ให้้การแบ่่งแยกทางสัังคม รุุนแรงขึ้้�น และเราจะต้้องไม่่ปล่่อยให้้สิ่่�งนี้้�เกิิดขึ้้�น ผู้้�คนต้้อง ไม่่ถููกกีีดกัันเพราะกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััล ไม่่ใช่่ คนทุุกคนที่่�จะมีีสมาร์์ทโฟน และบางทีีสััญญาณอิินเทอร์์เน็็ต ก็็ไม่่คงที่่� โดยเฉพาะในชนบท อายุุ สภาพแวดล้้อมทางสัังคม การขาดความรู้้�ด้้านเทคโนโลยีี กำำ�แพงด้้านภาษาและวััฒนธรรม ร ว ม ถึึ ง ปัั จ จัั ย ท า ง ภููมิิ ภ า ค ต่่ า ง ๆ ก็็ อ า จกีี ด กัั น ไ ม่่ ใ ห้้ ผู้้� ค น สามารถมีีส่่วนร่่วม การให้้การศึึกษาแก่่คนทุุกช่่วงวััย และการ ออกแบบแพลตฟอร์์มเทศบาลที่่�เป็็นมิิตร จำำ�เป็็นอย่่างยิ่่�งต่่อ ประชาสัังคมเมืืองในอนาคต แต่่การเข้้าถึึงแบบอนาล็็อกและการ พบปะกัันในพื้้�นที่่�สาธารณะ ก็็ยัังเป็็นทางเลืือกที่่�จำำ�เป็็นในการ ทำำ�ให้้ผู้้�ที่่�สนใจสามารถเข้้ามามีีส่่วนร่่วมในการพััฒนาเมืืองได้้ด้้วย เพื่่�อพััฒนาละแวกบ้้านในแบบที่่�โอบรัับผู้้�คน เราควรคำำ�นึึงถึึงกลุ่่�ม ประชากรที่่�เข้้าถึึงยากเป็็นพิิเศษ เพราะท้้ายที่่�สุุดแล้้วเมืืองที่่�ผู้้�คน อาศััยอยู่่�ได้้ก็็ต้้องมีีพื้้�นที่่�ที่่�ปราศจากดิิจิิทััลเอาไว้้ด้้วย นอกจากนี้้� การที่่�ประชากรสามารถควบคุุมข้้อมููลของตนเอง ได้้ก็็เป็็นเรื่่�องสำำ�คััญมาก หากผู้้�คนอยากใช้้ข้้อมููลของตนเองเพื่่�อ การค้้าพวกเขาก็็สามารถทำำ�ได้้ แต่่จะต้้องไม่่มีีสถาบัันหรืือธุุรกิิจใด ได้้รัับอนุุญาตให้้ตัักตวงข้้อมููลเหล่่านี้้�ตามอำำ�เภอใจ แทนที่่�จะพึ่่�งพาการแข่่งขัันและตลาดที่่�ปราศจากการควบคุุม รััฐควรรัับผิิดชอบการตััดสิินใจที่่�เกี่่�ยวกัับกระบวนการ การจััดการ และการติิดตาม เทศบาลควรเป็็นฝ่่ายริิเริ่่�มบริิหารจััดการเมืือง อััจฉริิยะ และนี่่ห� มายความว่่า เทศบาลจะต้้องใช้้ข้้อมููลที่่�ไม่่ระบุุตััว นอกจากนี้้� กระบวนการที่่�โปร่่งใสก็็จำำ�เป็็นต่่อการมีีส่่วนร่่วม นี่่� ไ ม่่ ไ ด้้ห ม า ย ค ว า ม ว่่ า แ ผ น ง า น ที่่� เ ป็็ น รูู ป ธ ร ร ม ทุุ ก อ ย่่ า ง จ ะ ต้้ อ ง เป็็นสาธารณะ เพราะบางครั้้�งนั่่�นก็็เป็็นภััยต่่อประโยชน์์ส่่วนรวม มากกว่่าที่่�จะเป็็นเรื่่�องดีี อุุปสรรคทางการเงิินและทางความคิิดต่่อการเปลี่่ย� นแปลงเป็็น ดิิจิิทััล แทบไม่่ต้้องสงสััยเลยว่่า การสร้้างศัักยภาพให้้เมืืองต้้องใช้้เงิิน เทศบาลหลายแห่่งก็็มีีงบประมาณไม่่เพีียงพออยู่่�แล้้ว เมื่่�อปราศจาก ความมั่่�นคงทางการเงิิน โครงการริิเริ่่ม� ที่่�น่่าสนใจและมีีความจำำ�เป็็น ก็็ไม่่สามารถเกิิดขึ้้�นได้้ กรอบกฎหมายและเจ้้าหน้้าที่่�จะต้้องได้้ รัับความใส่่ใจ นี่่�เป็็นสิ่่�งสำำ�คััญกว่่าความกระตืือรืือร้้นและความ เปิิดกว้้างของผู้้�คนเสีียด้้วยซ้ำำ� ในหลาย ๆ กรณีี โครงการริิเริ่่�ม สร้้างสรรค์์ของพลเมืืองถููกจำำ�กััดให้้เป็็นเพีียงการป้้องกัันไม่่ให้้ มีีโครงการเกิิดขึ้้�นในละแวกบ้้าน และไม่่ใช่่ทุุกคนที่่�จะเข้้าถึึง อุุปกรณ์์สำำ�คััญ ๆ(หรืือเข้้าถึึงแค่่อุุปกรณ์์ที่่�มีีข้้อจำำ�กััดด้้านอายุุหรืือ ข้้อจำำ�กััดอื่่�น ๆ) สำำ�หรัับใครหลาย ๆ คน ความเคยชิินถืือเป็็นเสรีีภาพ ส่่วนบุุคคล ดัังนั้้�นการเจรจาถกเถีียงในระดัับสาธารณะเกี่่�ยวกัับ ความพร้้อมในการเปลี่่�ยนแปลงจึึงเป็็นเรื่่�องที่่�หลีีกเลี่่�ยงไม่่ได้้ ชีี วิิ ต ป ร ะ จำำ�วัั น ข อ ง เ ร า ก่่ อ ร่่ า ง ส ร้้ า ง ตัั ว ม า จ า ก ทั้้� ง โ ค ร ง ส ร้้ า ง พื้้�นฐานทางวััตถุุและโครงสร้้างพื้้�นฐานทางความคิิด ถึึงแม้้จะ เป็็นที่่�ประจัักษ์์ชััดเจนขึ้้�นเรื่่�อย ๆ ว่่า เมืืองที่่�ผู้้�คนอยู่่�อาศััยได้้และ มีีเศรษฐกิิจที่่�ยั่่�งยืืนจะเกิิดขึ้้�นได้้ก็็ต่่อเมื่่�อมีีโครงสร้้างพื้้�นฐานทั้้�งสอง อย่่างที่่�ว่่ามา แต่่ผู้้�คนมากมายก็็ยัังรู้้�สึึกว่่า การเปลี่่�ยนแปลงไม่่ได้้

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม เป็็นไปเพื่่�อพวกเขา ผู้้�คนกลััวการเปลี่่�ยนแปลง กลััวการสููญเสีีย หวาดกลััวข้้อจำำ�กััด และมองไม่่เห็็นประโยชน์์ที่่�จะได้้รัับจากการ เปลี่่�ยนแปลง ดัังนั้้น� แล้้ว ภููมิิทััศน์์ของเงิินทุุนจะต้้องปรัับเข้้าหาข้้อท้้าทายใหม่่ ๆ เหล่่านี้้� โครงการของสหภาพยุุโรปกำำ�หนดลำำ�ดัับความสำำ�คััญ ต่่าง ๆ แต่่สหภาพยุุโรปก็็มัักจะไม่่เข้้าใจความต้้องการจริิงที่่�เป็็น อยู่่�ในเมืืองต่่าง ๆ ในขณะที่่�ความยั่่�งยืืน(ของเขต ตึึกรามบ้้านช่่อง และพลัังงาน) คืือศููนย์์กลางของความสนใจเมื่่� อหลายปีีที่่�แล้้ว ทุุกวัันนี้้เ� ราต่่างก็็สนใจกัับโมเดลการเดิินทางและธุุรกิิจมากกว่่า และ เราก็็แลกเปลี่่�ยนประสบการณ์์ระหว่่างเมืืองกัันน้้อยเกิินไป ทั้้�ง ๆ ที่่� การแลกเปลี่่�ยนและการสื่่�อสารเช่่นนี้้�สำำ�คััญมากเพื่่�อป้้องกัันไม่่ให้้ เกิิดความผิิดพลาดซ้ำำ�สอง และเพื่่�อให้้เกิิดผลทางด้้านขนาด(scale effect) ณ จุุดนี้้�เองที่่�องค์์รััฐบาลท้้องถิ่่�นกลางต้้องเข้้ามามีีบทบาท ในห้้วงเวลานี้้� ความเปลี่่�ยนแปลงที่่�สลัักสำำ�คััญหลายอย่่างกำำ�ลััง ปรากฏในหลากมิิติิของชีีวิิตผู้้ค� น สำำ�หรัับคนรุ่่�นใหม่่ รถยนต์์ไม่่ได้้ถืือ เป็็นสััญลัักษณ์์ของอิิสรภาพอีีกต่่อไป องค์์กรสถิิติิสหพัันธรััฐ (Federal Statistical Office) พบว่่า สััดส่่วนการเป็็นเจ้้าของรถยนต์์ ในคนอายุุ 18-25 ปีี ตกลงมาจาก 56 เปอร์์เซ็็นต์์ในปีี ค.ศ. 2011 มาเป็็น 40 เปอร์์เซ็็นต์์ในปีี ค.ศ. 2016 ในสายตาพวกเขา การเข้้าถึึง ขนส่่งเมื่่� อต้้ องการและการมีีโครงข่่ายขนส่่งที่่� ดีีดููจะสำำ�คััญกว่่า การเป็็นเจ้้าของรถยนต์์ ทุุกวัันนี้้ก� ารผสมผสานขนส่่งหลายรููปแบบ กลายเป็็นเรื่่�องง่่าย เพราะเครืือข่่ายขนส่่งที่่�เร็็วที่่�สุุดและราคาเข้้าถึึง ได้้ที่่�สุุดมีีอยู่่�มากมายในหลายแพลตฟอร์์ม เมืืองมิิวนิิกและฮััมบููร์์กเป็็นตััวอย่่างที่่�ดีีในมิิติิปััจเจก สองเมืือง นี้้�แสดงให้้เราเห็็นว่่า เมืืองสามารถปกป้้องข้้อมููลของพลเมืืองจาก การถููกนำำ�ไปหาประโยชน์์ทางการค้้าได้้ เมืืองซููริิคเป็็นต้้นแบบ ของขนส่่งสาธารณะและการใช้้รถยนต์์ร่่วมกััน เมืืองเวีียนนาเป็็น ตััวอย่่างในการอนุุรัักษ์์ทรััพยากร เมืืองบาร์์เซโลนาเป็็นตััวอย่่าง ในแง่่การมีีส่่วนร่่วมของประชากร เมืืองโคเปนเฮเกนเป็็นตััวอย่่าง ในการทวงคืืนพื้้�นที่่�สาธารณะ เป็็นต้้น เราต้้องมีีพื้้�นที่่�ทดลองที่่�ผู้้� มีีบทบาทแตกต่่างหลากหลายสามารถสำำ�รวจและทดลองการมีี ปฏิิสััมพัันธ์์ร่่วมกัันของการพััฒนาในแบบต่่าง ๆ เราไม่่สามารถ คาดหวัังให้้มีีพิิมพ์์เขีียวของการพััฒนาในอุุดมคติิเกิิดขึ้้�นได้้ แต่่เรา สามารถพบเจอแนวคิิดและแรงจููงใจ ซึ่่�งเทศบาลต่่าง ๆ สามารถ นำำ�ไปใช้้เป็็นโมเดลชุุดเครื่่�องมืือได้้ แต่่องค์์ประกอบที่่�เหมาะสมกัับ การนำำ�ไปใช้้ก็็อาจแตกต่่างกัันมาก โดยขึ้้�นอยู่่�กัับละแวกชุุมชนและ การตััดสิินใจของผู้้�คนในชุุมชนนั้้�น ๆ เมืืองอััจฉริิยะจะนำำ�ไปสู่่�ความก้้าวหน้้าทางสัังคมได้้ก็็ต่่อเมื่่� อ เทศบาลมีีทัักษะที่่�จำำ�เป็็น เทศบาลต้้องมีีกรอบแนวคิิดทางการเงิิน กฎหมาย และเจ้้าหน้้าที่่�ที่่�ช่่วยกระตุ้้�นเศรษฐกิิจท้้องถิ่่�น รัับรอง สภาพการทำำ�งานที่่�ดีี และปกป้้องพลเมืืองจากการเปลี่่�ยนแปลงทาง สัังคมและสิ่่�งแวดล้้อม รวมถึึงจากการถููกโจรกรรมข้้อมููล 8 เมืืองอััจฉริิยะต้้องเป็็นเมืืองที่่ม� ีีงานที่่ด� ีี ณ ปััจจุุบัันกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลมีีบทบาทสำำ�คััญใน แทบทุุกมิิติิของการทำำ�งาน สถาบัันวิิจััยการจ้้างงาน(The Institute for Employment Research: IAB) ประเมิินว่่า ในปีี ค.ศ. 2035 งานกว่่า 1.5 ล้้านงานจะหายไป เพราะกระบวนการทำำ�ให้้เป็็นดิิจิิทััล (Zika et al. 2018) แต่่งานที่่�หายไปก็็จะมากเท่่ากัับงานที่่�ถููกสร้้าง ขึ้้�นมาเช่่นกััน การคาดการณ์์เรื่่�องนี้้�ทำำ�ได้้ยากยิ่่�ง เพราะการพััฒนา เทคโนโลยีีไม่่ใช่่กฎเกณฑ์์ของธรรมชาติิ แต่่คืือสิ่่�งที่่�มนุุษย์์สร้้างขึ้้�น และขัับเคลื่่�อนด้้วยผลประโยชน์์ ปััญหาใดควรได้้รัับการแก้้ไข? เราควรตอบคำำ�ถามนี้้�ให้้ได้้ตั้้�งแต่่ เริ่่�มต้้นกระบวนการพััฒนา ไม่่ว่่าคำำ�ตอบที่่�ให้้จะเป็็นคำำ�ตอบที่่� เราตระหนัักถึึงมัันโดยรู้้�ตััวหรืือไม่่ก็็ตาม การถกเถีียงเกี่่�ยวกัับ กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลมัักสาละวนอยู่่�กัับคำำ�ถามที่่� ว่่า จะเกิิดธุุรกิิจอะไรใหม่่ ๆ หรืือว่่าเราจะประหยััดค่่าแรงงานได้้ เท่่าไหร่่กััน แต่่เราอาจถามอีีกคำำ�ถามที่่�ดีีและมีีคุุณค่่าเช่่นกัันว่่า อะไรจะช่่วยให้้คุุณภาพงานดีีขึ้้�นได้้? เราจะทำำ�ให้้เมืืองน่่าอยู่่�ขึ้้�น ได้้อย่่างไร? เราจะฟููมฟัักพื้้�นที่่�ตลาดใหม่่ ๆ ที่่�ยั่่�งยืืนในใจกลาง เมืืองและในชุุมชนได้้อย่่างไร และพื้้�นที่่�เช่่นนี้้�จะมีีลัักษณะเช่่นไร? เราจะย้้ายงานที่่�มีีคุุณภาพสููงออกไปอยู่่�นอกเมืืองใหญ่่อย่่างไร และ จะจััดการกัับการเดิินทางของผู้้ค� นอย่่างไร? สิ่่ง� ที่่�สำำ�คััญก็็คืือ เกณฑ์์ ที่่�เราใช้้ในการออกแบบอััลกอรึึทึึมเบื้้�องหลัังและโครงสร้้างพื้้�นฐาน นั่่น� คืือ อััลกอรึึทึึมเบื้้�องหลัังและโครงสร้้างพื้้�นฐานมีีเป้้าหมายเพื่่�อใช้้ เหตุุผลมาเป็็นหลัักตััดสิิน(rationalisation) หรืือเพื่่�อทำำ�ให้้งานที่่� น่่าเบื่่�อและใช้้แรงงานหนัักมีีจำำ�นวนน้้อยลง? เป้้าหมายคืือการสร้้าง กำำ�ไรจากพื้้�นที่่�สาธารณะให้้มากที่่�สุุดเท่่าที่่�มากได้้หรืือเปล่่า? หรืือ แค่่มีีแนวคิิดว่่าจะทำำ�ให้้พื้้�นที่่�สาธารณะดึึงดููดผู้้�คนมากขึ้้�น สงบสุุข ขึ้้�น และสวยงามขึ้้�นสำำ�หรัับคนทำำ�งานและผู้้�อยู่่�อาศััย? การทำำ�ให้้การผลิิตเป็็นดิิจิิทััลมากขึ้้�นเพื่่� อพััฒนาความสามารถ ใ น ก า ร แ ข่่ ง ขัั น นั้้� น เ ป็็ น ป ร ะ เ ด็็ น ที่่� เ ร า เ ห็็ น กัั น อ ยู่่�ทั่่� ว ไ ป ใ น หน้้ า หนัังสืือพิิมพ์์ สโลแกนว่่า“อุุตสาหกรรม 4.0” ปรากฏขึ้้�นครั้้�งแรก ที่่�งานแสดงสิินค้้าฮัันโนเฟอร์์(Hannover Fair) ในปีี ค.ศ. 2011 หนัังสืือพิิมพ์์รายวัันฟรัังค์์ฟวร์์ท(Frankfurter Allgemeine Zeitung) กล่่าวถึึงความเป็็นไปได้้ที่่�ว่่าจะมีีอุุปกรณ์์คอมพิิวเตอร์์ เพื่่�อการผลิิตมากถึึง 3,400 เซ็็กทิิลเลีียน(จำำ�นวนที่่�ต่่อท้้ายด้้วยเลข ศููนย์์ 36 ตััว) ทั่่�วโลกภายในปีีทศวรรษ 2020(Giersberg 2013) การผลิิตสิินค้้าทีีละมาก ๆ(mass production) ก็็อาจเกิิดขึ้้�นใน เยอรมนีีได้้อีีกครั้้�ง ถึึงแม้้ว่่าจะมีีคำำ�สััญญาที่่�ย้้อนแย้้งว่่าเราจะจััดหา ผลิิตภััณฑ์์สร้้างตามคำำ�สั่่�งเฉพาะของลููกค้้า(custom-made) สิ่่�งที่่� จะเกิิดขึ้้�นคืือ ทุุกขั้้�นตอนของการผลิิตจะถููกนำำ�มาผสานรวมกััน ตั้้�งแต่่การสั่่�งสิินค้้า การผลิิต จนถึึงการขนส่่งสิินค้้าขนาดการผลิิต เท่่ากัับหนึ่่�งออเดอร์์(batch size one) กล่่าวอีีกแบบก็็คืือ สิินค้้า แต่่ละชิ้้�นจะเป็็นไปตามความต้้องการของปััจเจกแต่่ละคนที่่�สั่่�งซื้้�อ เราไม่่สามารถคาดการณ์์ได้้ว่่าการพััฒนาจะเดิินไปในทิิศทางนี้้อ� ย่่าง แพร่่หลายหรืือไม่่ แต่่ก็็ชััดเจนแล้้วว่่า อุุตสาหกรรมต่่าง ๆ ที่่เ� กี่่ย� วข้้อง ต่่างก็็พยายามลงเงิินอุุดหนุุนมากที่่ส� ุุดเท่่าที่่จ� ะมากได้้กัับการพััฒนาเช่่นนี้้�

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม ในขณะเดีียวกััน การถกเถีียงก็็ยัังสาละวนกัันอยู่่�กัับการบริิการ มากกว่่า ผู้้ค� นทำำ�งานนอกสถานที่่�มากขึ้้�น การที่่�คอมพิิวเตอร์์หลาย เครื่่�องเชื่่�อมต่่อกัันผ่่านระบบได้้แปลว่่า งานนั่่�งโต๊๊ะสามารถสามารถ ทำำ�นอกสำำ�นัักงานได้้ นี่่�ช่่วยสร้้างความยืืดหยุ่่�นสำำ�หรัับทั้้�งนายจ้้าง และลููกจ้้าง และการทำำ�งานจากบ้้านก็็ยัังช่่วยบรรเทาปััญหารถติิด ได้้ด้้วย แต่่กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลก็็มีีผลกระทบเชิิงลบ เช่่นกััน นัักเศรษฐศาสตร์์ได้้วาดภาพเหตุุการณ์์ที่่�อาจเกิิดขึ้้�นได้้ นั่่�นคืือ งานสำำ�นัักงานพื้้�นฐานหรืืองานจััดการเอกสารจะถููกแทนที่่� ด้้วยคอมพิิวเตอร์์ ยกตััวอย่่างเช่่น ความสามารถในการวิิเคราะห์์ ข้้อมููลจำำ�นวนมาก(data-crunching) จะทำำ�ให้้ซอฟต์์แวร์์ สามารถมาตััดสิินใจเรื่่� องการเคลมประกัันภััยความรัับผิิด ความเปลี่่�ยนแปลงครั้้�งใหญ่่หลวงนี้้อ� าจแพร่่กระจายไปยัังธนาคาร ด้้วย ธนาคารวางแผนจะแทนที่่�ผู้้�ให้้คำำ�ปรึึกษาและจััดการการ เงิินด้้วย“หุ่่�นยนต์์ให้้คำำ�ปรึึกษา”(robo-advisors) และการ ใช้้เหตุุผลมาเป็็นหลัักตััดสิินก็็กำำ�ลัังเกิิดขึ้้�นแล้้วในธุุรกิิจเหล่่านี้้� ในขณะเดีียวกััน งานที่่�จ่่ายค่่าแรงไม่่ดีีก็็เพิ่่�มมากขึ้้�นเรื่่�อย ๆ ภายใต้้ เศรษฐกิิจแพลตฟอร์์ม โดยแรงงานต้้องแบกรัับความเสี่่�ยงเอง ในขณะที่่�แพลตฟอร์์มได้้ส่่วนแบ่่งจากงานที่่�พวกเขาทำำ� เช่่น บริิการ ส่่งของ บริิการดููแลเด็็กและผู้้ส� ููงอายุุ การช่่วยเหลืือในชีีวิิตประจำำ�วััน งานนวด งานขนส่่งและขนย้้าย หน่่วยงานสำำ�หรัับการค้้าที่่�ใช้้ฝีีมืือ (skilled trade) และงานทำำ�ความสะอาด เนื่่�องจากบริิการเหล่่านี้้� ไม่่ได้้ถููกกำำ�กัับควบคุุม มัันจึึงมาคุุกคามงานที่่�มั่่�นคงและสร้้างสภาพ การทำำ�งานที่่�ไม่่ดีี เพราะแรงงานที่่�เกี่่�ยวข้้องไม่่มีีโอกาสมีีส่่วนร่่วมใน ที่่�ทำำ�งานหรืือสมาคม ในขณะเดีียวกััน ผู้้�เชี่่�ยวชาญด้้านซอฟต์์แวร์์ ช่่างทำำ�หุ่่�นยนต์์ วิิศวกร และผู้้�คนที่่�ทำำ�งานในอุุตสาหกรรมที่่�เรีียกกัันว่่า‘เศรษฐกิิจ สร้้างสรรค์์’ ก็็เป็็นที่่�ต้้องการมาก ผู้้�คนจะทำำ�อาชีีพเหล่่านี้้�มาก ขึ้้�น ทำำ�นานขึ้้�น และค่่าจ้้างก็็จะสููงขึ้้�นด้้วย แต่่ก็็มีีเงื่่�อนไขเดีียวว่่า พวกเขาต้้องมีีคุุณสมบััติิครบถ้้วน งานใหม่่ ๆ จะเกิิดขึ้้�นในสัังคมที่่�เก่่าแก่่กว่่าและหลากหลายกว่่า โรงเรีียนจะต้้องเตรีียมนัักเรีียนให้้พร้้อมกัับชีีวิิตในยุุคดิิจิิทััล ซึ่่ง� ไม่่ได้้ หมายถึึงเพีียงการเรีียนรู้้ต� ลอดชีีวิิต แต่่ยัังรวมไปถึึงการทำำ�ให้้ทุุกคน มีีโอกาสเป็็นผู้้�คิิดริิเริ่่�มได้้ ในสภาวการณ์์เช่่นนี้้�จะต้้องมีีการพััฒนา โปรแกรมติิดตามดููแลในสัังคมที่่�มีีผู้้�อพยพมาก และสนัับสนุุนผู้้�สููง อายุุในยุุคที่่�ดิิจิิทััลก้้าวหน้้าขึ้้�น เครืือข่่ายเศรษฐกิิจแพลตฟอร์์มระดัับนานาชาติิจะต้้องไม่่ได้้ รัั บ อ นุุ ญ า ต ใ ห้้ ม า ทำำ�ล า ย ส ภ า พ ค ว า ม เ ป็็ น อ ยู่่� ใ น โ ล ก อ น า ล็็ อ ก โ ด ย หลัั ก ก า ร แ ล้้ ว เ ร า ค ว ร จ่่ า ย ค่่ า จ้้ า ง แ ล ะ ใ ช้้ ส ภ า พ ก า ร ทำำ� ง า น ที่่�เหมืือนกัันกัับโลกอนาล็็อก กัับเรื่่�องภาษีีก็็เช่่นกััน ต้้องมีีข้้อตกลง นานาชาติิมารัับรองว่่าจะไม่่เกิิดพื้้�นที่่�ที่่�ไม่่ได้้รัับการกำำ�กัับควบคุุม แต่่อย่่างที่่�เราจะได้้เห็็นในกรณีี Uber และ Airbnb เมืืองก็็สามารถ ต่่อสู้้�โต้้กลัับได้้เสมอ WISO DISKURS 9 ในหลาย ๆ พื้้�นที่่�การพััฒนานำำ�ไปสู่่�การกระจายงานออกจาก ศููนย์์กลาง ซึ่่�งส่่งผลต่่อโครงสร้้างขนส่่งและที่่�พัักอาศััย หากผู้้�คน จำำ�นวนมากขึ้้�นทำำ�งานส่่วนหนึ่่�งที่่�บ้้าน การจราจรก็็จะลดน้้อยลง และการแยกระหว่่างพื้้�นที่่�เชิิงพาณิิชย์์กัับพื้้�นที่่�อยู่่�อาศััยแบบที่่�เป็็น มาตั้้�งแต่่ทศวรรษ 1930 ก็็จะไม่่จำำ�เป็็นอีีกต่่อไป การผลิิตแบบสมััย ใหม่่มัักไม่่มีีเสีียงดัังและไม่่ต้้องใช้้ปล่่องควััน เทรนด์์เช่่นนี้้�นำำ�พา เราไปสู่่�เมืืองที่่�อนุุญาตให้้มีีการใช้้พื้้� นที่่�ทำำ�กิิจกรรมได้้หลายอย่่าง (mixed city) ถึึงแม้้ว่่าการเปลี่่�ยนแปลงโครงสร้้างสถาปััตยกรรม และการตั้้�งถิ่่�นฐานจะเป็็นไปอย่่างเชื่่�องช้้าก็็ตาม ดัังนั้้�นเทศบาลที่่� สามารถสร้้างสภาพความเป็็นอยู่่�และพื้้�นที่่�ทำำ�งานที่่�ราคาเข้้าถึึงได้้ ในพื้้�นที่่�ที่่�ดึึงดููดคนก็็จะได้้เปรีียบกว่่าที่่�อื่่�น ๆ แต่่อำำ�นาจทางเศรษฐกิิจก็็รวมศููนย์์มากขึ้้�นเรื่่�อย ๆ จากมุุมมอง เชิิงธุุรกิิจ มัันถืือเป็็นเรื่่�องดีีหากผลิิตภััณฑ์์สามารถผลิิตได้้จาก เพีียงสถานที่่�เดีียวและส่่งไปทั่่�วโลก ตััวอย่่างที่่�สุุดโต่่งตััวอย่่างหนึ่่�ง คืือบริิษััทไต้้หวัันที่่�ชื่่�อว่่า Foxconn ซึ่่�งผลิิตกว่่า 40 เปอร์์เซ็็นต์์ของ อุุปกรณ์์อิิเล็็กทรอนิิกส์์เพื่่�อผู้้�บริิโภคทั่่�วโลก แต่่คนทำำ�งานกลัับอยู่่� ภายใต้้สภาพการทำำ�งานที่่�ไร้้มนุุษยธรรม แนวคิิดโกดัังศููนย์์กลาง ของ Amazon ก็็ตั้้�งอยู่่�บนฐานค่่าจ้้างแรงงานต่ำำ�และการควบคุุม ตรวจสอบอย่่างเคร่่งเครีียดและเคร่่งครััด ในเยอรมนีี Amazon ทำำ�ให้้ร้้านค้้าปลีีกตามตึึกรามบ้้านช่่องเผชิิญความกดดัันอย่่างหนััก ร้้านค้้าขนาดกลางหลายแห่่งในชุุมชนและในเมืืองต้้องปิิดตััวลง เพราะผู้้บ� ริิโภคเห็็นแก่่ความสะดวกเป็็นหลััก ถึึงแม้้ว่่าตอนนี้้ร� ้้านค้้า ตามตึึกรามบ้้านช่่องจะใช้้อิินเทอร์์เน็็ตมาเป็็นช่่องทางการขายอีีก ทางและมีีโอกาสในการสร้้างธุุรกิิจเฉพาะทาง แต่่เทรนด์์ก็็ยัังพุ่่�งไป หาร้้านค้้าขนาดใหญ่่ที่่จ� ำำ�นวนคนทำำ�งานต่่อตารางเมตรน้้อยลงเรื่่�อยๆ แม้้แต่่ในธุุรกิิจที่่�มีีลัักษณะทำำ�มืืออย่่างเบเกอรี่่�ก็็ยัังถููกครอบงำ�� โดยธุุรกิิจแบบเชนไปเสีียแล้้ว นี่่�หมายความว่่าความแตกต่่างทาง ภููมิิภาคจะหายไป คนทำำ�งานจะถููกลดจำำ�นวนลงและมีีทัักษะต่ำำ�ลง ผลที่่เ� กิิดขึ้้น� ก็็คืือเงิินที่่ผ� ู้้บ� ริิโภคใช้้ไหลออกจากภููมิิภาคของตนเอง เข้้าไปสู่่�สำำ�นัักงานใหญ่่ของบริิษััทใหญ่่ ๆ สำำ�หรัับเมืืองส่่วนมาก แล้้ว การพััฒนาเศรษฐกิิจและการจ้้างงานเช่่นนี้้�ไม่่ใช่่สิ่่�ง“smart” [อััจฉริิยะ] ที่่�แปลว่่า“ฉลาด” แน่่นอน ในทางตรงกัันข้้าม เศรษฐกิิจหลาย ๆ ที่่ก� ำำ�ลัังพยายามสร้้างความ ยั่่�งยืืนทางสิ่่�งแวดล้้อมในระยะยาว ปรัับตััวเข้้ากัับความต้้องการ ท้้องถิ่่�น และสร้้างสิ่่�งอำำ�นวยความสะดวกให้้ชุุมชน เศรษฐกิิจ เช่่นนี้้�ไปด้้วยกัันได้้กัับผลลััพธ์์จากการจ้้างงานที่่�ดีี และการสร้้าง ความเข้้มแข็็งให้้เศรษฐกิิจภููมิิภาค เพราะเงิินที่่�หามาจากท้้องถิ่่�น ก็็ถููกใช้้ในท้้องถิ่่�นไปด้้วย เมื่่�อเป็็นเช่่นนี้้�ราคาขนส่่งและการปล่่อย มลพิิษ(ที่่�เกี่่�ยวกัับการเปลี่่�ยนแปลงสภาพภููมิิอากาศ) ก็็จะลดลง มาก หากการไหลเวีียนของสิินค้้าถููกมััดรวมกัันเศรษฐกิิจจะทำำ�งาน ได้้ดีี ซึ่่�งดิิจิิทััลแพลตฟอร์์มเข้้ามาช่่วยตรงนี้้�ได้้ ผลิิตภััณฑ์์ที่่ผ� ลิิตมาให้้ใช้้ได้้นานและซ่่อมง่่าย ก็็เป็็นประโยชน์์ต่่อ สิ่่�งแวดล้้อม แรงงานท้้องถิ่่�น ตลาดแรงงานท้้องถิ่่�น และเศรษฐกิิจ ท้้องถิ่่�น ผลิิตภััณฑ์์เช่่นนี้้�ไม่่ได้้แค่่อนุุรัักษ์์ทรััพยากรแต่่ยัังสร้้างงาน

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม 10 อีีกด้้วย เช่่น งานซ่่อมบำำ�รุุง ในหลาย ๆ กรณีี การจััดตั้้�งบริิการใช้้ ผลิิตภััณฑ์์ร่่วมกัันให้้เป็็นบริิการเฉพาะด้้านก็็สร้้างประโยชน์์ให้้เรา เช่่นกััน นอกจากนี้้อ� ิินเทอร์์เน็็ตยัังทำ�ำ ให้้ผู้้ค� นสามารถแบ่่งปัันความรู้้� และการออกแบบได้้อย่่างอิิสระ ผู้้�คนสามารถนำำ�ความรู้้�จาก อิินเทอร์์เน็็ตไปใช้้ได้้เลยในระดัับท้้องถิ่่น� ถึึงแม้้ว่่าผลิิตภััณฑ์์กระจาย อำำ�นาจในเวิิร์์คช็็อปไฮเทคอย่่าง FabLabs จะยัังอยู่่�ในระยะทดลอง แต่่ผลิิตภััณฑ์์เหล่่านี้้�ก็็อาจขยายตััวและก่่อให้้เกิิดการผลิิตตาม ความต้้องการของตลาดโดยผลิิตสิินค้้าที่่�มีีลัักษณะพิิเศษเฉพาะตััว รััฐบาลกลางแห่่งสหพัันธรััฐเยอรมนีี แลนเดอร์์(Länder) ซึ่่ง� เป็็นมลรััฐของเยอรมนีี และเทศบาลต่่าง ๆ ควรมีีความรัับผิิดชอบ ร่่วมกัันในการหาสมดุุลระหว่่างสิ่่�งแวดล้้อมและการจ้้างงาน ทั้้�งใน เชิิงนโยบายและการจััดการ ทิิศทางการจััดการควรพุ่่�งไปหา โครงสร้้างอุุปทานระดัับเล็็กที่่ห� ลากหลายและปรัับตััวเข้้ากัับภููมิิภาค ซึ่่�งตอบสนองต่่อความต้้องการสาธารณะ และทำำ�ให้้เศรษฐกิิจ ภููมิิภาคแข็็งแกร่่งขึ้้�น สถานการณ์์ที่่�ให้้ประโยชน์์กัับทุุกฝั่�่ งจึึงจะ เกิิดขึ้้�นได้้ รััฐบาลต้้องสร้้างเงื่่�อนไขที่่�นำำ�ไปสู่่�การแข่่งขัันที่่�เป็็นธรรม และเท่่าเทีียมเมื่่� อเผชิิญกัับแพลตฟอร์์มบริิการระดัับโลกอย่่าง Uber และ Airbnb

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม WISO DISKURS 11 3 มิิติิของชีีวิิตในเมืืองและชีีวิิตในชนบท ในบทนี้้�เราจะสำำ�รวจมิิติิที่่�แตกต่่างกัันระหว่่างชีีวิิตในเมืืองและ ชีีวิิตในชนบทในกรณีีที่่�กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลและ เครืือข่่ายรููปแบบใหม่่เข้้ามามีีบทบาท พื้้�นที่่เ� มืืองและชนบทประสบ พบเจอกัับการเติิบโตของการพััฒนา แนวคิิด และยุุทธศาสตร์์ การป้้องกัันโดยที่่�การเติิบโตเหล่่านี้้�ปราศจากการควบคุุม หลายสิ่่�ง หลายอย่่างเกิิดขึ้้�นโดยที่่�เราไม่่เคยได้้พิิจารณาทบทวนโอกาส ผลประโยชน์์ และผลกระทบที่่�ไม่่คาดคิิดในเชิิงการเมืืองและสัังคม มาก่่อนเลย เครืือข่่ายอิินเทอร์์เน็็ตเปลี่่�ยนโลกทั้้�งใบให้้เป็็นหมู่่�บ้้านแห่่งเดีียว เพราะเราส่่งข้้อมููลไปอีีกฟากของโลกได้้โดยทัันทีี แต่่กระนั้้�นใน ชีีวิิตประจำำ�วัันของคนทั่่�วไปการพััฒนาที่่�ใกล้้ตััวสำำ�คััญกว่่ามาก ไม่่ว่่าจะเป็็นในเมืืองใหญ่่หรืือหมู่่�บ้้านดิิจิิทััลที่่�รััฐไรน์์ลัันท์์-ฟััลทซ์์ (Rhineland-Palatinate) โครงสร้้างใหม่่ ๆ ได้้ถืือกำำ�เนิิดขึ้้�น พร้้อมกัับละเมิิดภาวะนิิรนาม(anonymity) หรืือการปกปิิด ตััวตนและความเป็็นส่่วนตััว และสร้้างเครืือข่่ายรููปแบบใหม่่ไปด้้วย ชุุมชนแบ่่งปัันข้้อมููลแก่่กัันและกััน แลกเปลี่่�ยนสิ่่ง� ต่่าง ๆ จััดประชุุม และเทศกาลร่่วมกััน นอกจากนี้้�การเคลื่่� อนไหวทางการเมืือง อย่่างการประท้้วงของผู้้�เช่่าก็็เกิิดขึ้้�นได้้โดยง่่ายเพราะเหตุุนี้้�ด้้วย และเนื่่� องจากมีีข้้อมููลมากมายไหลเวีียนอยู่่�รวมกัันและคนทุุกคน เข้้าถึึงได้้ เจ้้าหน้้าที่่�รััฐจึึงมัักต้้องจััดการกัับพลเมืืองที่่�มีีข้้อมููล จำำ�นวนมากอยู่่�ใกล้้เพีียงปลายนิ้้�ว ยิ่่�งไปกว่่านั้้�น การขนส่่งอาหารระดัับภููมิิภาค การเชื่่�อมต่่อกััน ของธุุรกิิจขนาดเล็็ก และการส่่งเสริิมความเชี่่�ยวชาญเฉพาะของ แ ต่่ ล ะ ภููมิิ ภ า ค ก็็ จัั ด ก า ร บริิ ห า ร ผ่่ า น แ พล ต ฟ อ ร์์ ม ดิิ จิิ ทัั ล ไ ด้้ง่่ า ย ข้้อเสนอต่่าง ๆ ในสถานที่่�จริิงและแพลตฟอร์์มดิิจิิทััลมัักต้้อง เชื่่�อมต่่อกััน อย่่างไรก็็ดีี การพััฒนาโลจิิสติิกส์์และทำำ�ให้้เว็็บไซต์์ ดููเป็็นมืืออาชีีพก็็เป็็นเรื่่�องท้้าทายสำำ�หรัับผู้้ม� ีีส่่วนเกี่่ย� วข้้อง เมืืองและ เทศบาลสามารถเข้้ามาช่่วยในจุุดนี้้ไ� ด้้ ซึ่่ง� ก็็จะส่่งผลให้้โครงข่่ายและ เศรษฐกิิจเติิบโตยิ่่�งขึ้้�น 3.1 การมีีส่่วนร่่วม ทุุกคนพููดว่่าจะสนัับสนุุนการมีีส่่วนร่่วมมากให้้ขึ้้�น การมีีส่่วนร่่วม ควรเพิ่่ม� น้ำำ�หนัักและความชอบธรรมให้้แก่่การตััดสิินใจ กระบวนการ เปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลสร้้างความคาดหวัังว่่า ผู้ม�้ ีีส่่วนร่่วมจะเข้้าถึึง ข้้อมููลมากขึ้้�น เร็็วขึ้้�น การมีีส่่วนร่่วมจะโปร่่งใสขึ้้�น จะแก้้ปััญหา ได้้ตรงประเด็็น และจะทำำ�ให้้กระบวนการประชาธิิปไตยพััฒนาขึ้้�น การถกเถีียงเกี่่�ยวกัับการมีีส่่วนร่่วมเป็็นส่่วนหนึ่่�งของกระบวนการ เจรจาต่่อรองของสัังคม ซึ่่�งเกี่่�ยวกัับความพึึงปรารถนาและการมีี ส่่วนร่่วมของสาธารณะในฐานะความจำำ�เป็็นทางประชาธิิปไตย รวมถึึงคำำ�ถามที่่�ว่่ากระบวนการมีีส่่วนร่่วมควรโปร่่งใสถึึงขั้้�นไหน เพื่่� อให้้ผู้้�คนมีีส่่วนร่่วมได้้อย่่างมีีประสิิทธิิภาพ กรอบแนวคิิด ควรจะชััดเจนตั้้�งแต่่แรกเริ่่�ม อะไรเป็็นไปได้้จริิง และเรามีีอิิทธิิพล ต่่ออะไรได้้บ้้าง? ปััญหาและความขััดแย้้งใดควรได้้รัับแก้้ไข มีีการ ขััดผลประโยชน์์อะไรเกิิดขึ้้�นบ้้าง? สุุดท้้ายแล้้วใครเป็็นผู้้�มีีอำำ�นาจ ตััดสิินใจ? ในเมืืองอััจฉริิยะที่่�เกี่่�ยวพัันกัับสัังคม การมีีส่่วนร่่วมนั้้�นช่่วย ป รัั บ ป รุุ ง พัั ฒ น า โ ค ร ง ก า ร ส า ธ า ร ณ ะ สำำ�หรัั บพล เ มืื อ ง แ ล ะ ธุุ ร กิิ จ ท้้องถิ่่�น ทำำ�ให้้อำำ�นาจอยู่่�ในระนาบเดีียวกััน และยัังทำำ�ให้้คุุณภาพ งานและคุุณภาพชีีวิิตดีีขึ้้�น

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม ถ้้าสุุดท้้ายแล้้วประชาชนเรีียนรู้้�ว่่า ถึึงแม้้พวกเขาจะถููกขอให้้ แสดงความเห็็น แต่่ก็็ไม่่ได้้มีีอิิทธิิพลอะไร ท้้ายที่่�สุุดความคิิดของ พวกเขาก็็ไปจบลงในแผ่่นโบรชััวร์์มัันวาว ผู้้�คนไม่่เพีียงแต่่จะ สููญเสีียกำำ�ลัังใจ แต่่จะสููญเสีียศรััทธาในประชาธิิปไตยไปด้้วย องค์์กรบริิหารจััดการหลายแห่่งแค่่ต้้องการแจ้้งให้้ผู้้�พัักอาศััย และธุุรกิิจต่่างๆ รัับทราบเรื่่� องโครงการก่่อสร้้างหรืือบููรณะ ปฏิิสัังขรณ์์ใหม่่ แต่่เมืืองอััจฉริิยะแตกต่่างออกไปในแง่่ที่่�ว่่า พลเมืืองและธุุรกิิจภููมิิภาคสามารถมีีปากมีีเสีียงได้้จริิง ๆ หรืือองค์์กร บริิหารอาจแม้้แต่่ช่่วยให้้แนวคิิดหรืือข้้อเสนอของพวกเขาได้้นำำ�ไป ปฏิิบััติิใช้้จริิง เข้้าถึึงแผนการทุุกอย่่าง เงื่่� อนไขหลัักของกระบวนการตััดสิินใจที่่�ประชาชนมีีส่่วนร่่วมคืือ ผู้้�มีีส่่วนร่่วมทุุกคนสามารถเข้้าถึึงข้้อมููลพื้้� นฐานและแผนการ และรัับรู้้�ถึึงกรอบแนวคิิดพื้้�นฐาน กระบวนการทุุกอย่่างจะต้้อง โปร่่งใสและเจรจาต่่อรองได้้ ข้้อมููลเกี่่�ยวกัับการตััดสิินใจทางการ เมืืองทุุกอย่่างจะต้้องถููกจััดเตรีียมให้้ผู้้�สนใจทั่่�ว ๆ ไปเข้้าใจได้้ และหากมีีข้้อสงสััยก็็สามารถสอบถามผู้้�เชี่่�ยวชาญเพื่่�อให้้พวกเขา อธิิบายให้้ฟััง จะต้้องมีีความชััดเจนด้้วยว่่าองค์์กรใดเป็็นฝ่่าย ให้้ข้้อมููลใด เป้้าหมายจะต้้องเป็็นการทำำ�ให้้ทุุกคนมีีความสามารถ ในการประเมิินสถานการณ์์มากขึ้้�น และสร้้างรากฐานที่่�แข็็งแรง ให้้แก่่การถกเถีียงแลกเปลี่่�ยนที่่�เป็็นประโยชน์์ กระบวนการเจรจา ต่่อรอง การประนีีประนอม และการตััดสิินใจร่่วมกัันหลายฝ่่าย ผู้้ท� ี่่ไ� ม่่สามารถเข้้าร่่วมต้้องมีีตััวแทนที่่ไ� ว้้ใจได้้ 12 ควรหลีีกเลี่่�ยงความไม่่เท่่าเทีียมทางอำำ�นาจเช่่นนี้้� เครื่่�องมืือดิิจิิทััลและภาวะอิิหลัักอิิเหลื่่�อ บทสนทนาว่่าด้้วยเมืืองอััจฉริิยะถููกมองว่่าเป็็นบทสนทนาเกี่่�ยว กัับเครื่่�องมืือดิิจิิทััลใหม่่ ๆ แต่่เครื่่�องมืือออนไลน์์เป็็นได้้ทั้้�งโอกาส และความเสี่่ย� งต่่อการมีีส่่วนร่่วมในประชาสัังคมเมืือง กลุ่่�มผู้้ม� ีีส่่วน เกี่่� ยวข้้องสามารถเชื่่� อมต่่อกัันในขณะที่่� ห่่างไกลกัันและทำำ�งาน ด้้านเอกสารด้้วยกััน เพราะการทำำ�งานเช่่นนี้้�ไม่่ต้้องใช้้ทรััพยากร อะไรมาก ทุุกวัันนี้้ข� ้้อมููลข่่าวสารก็็เข้้าถึึงได้้ง่่าย แต่่ในขณะเดีียวกััน เราก็็พบว่่ามีีเทรนด์์ที่่อ� ัันตรายด้้วย สิ่่ง� ที่่เ� ราเรีียกกัันว่่า“สถานการณ์์ สร้้างความฉิิบหายวายป่่วง”(shitstorms) คืือการจงใจบิิดเบืือน และกล่่าวถึึงเรื่่�องราวบางอย่่างให้้เกิินจริิง การทำำ�เช่่นนี้้�สามารถ ส่่งผลต่่อการลงคะแนนเสีียงและไปกีีดกัันทางเลืือกอื่่�น ๆ สรุุป ในการสร้้างความเข้้มแข็็งให้้ประชาสัังคมเมืือง เราไม่่สามารถมองว่่า เมืืองอััจฉริิยะเป็็นเพีียงเรื่่�องของการขยายการมีีส่่วนร่่วมออนไลน์์ นอกจากการมีีส่่วนร่่วมออนไลน์์ เราต้้องมีีกระบวนการเจรจาต่่อ รองที่่�เปิิดเผย ซัับซ้้อน และมีีผู้้�เข้้าร่่วมจำำ�นวนมาก มีีวงถกเถีียง ที่่�จริิงจััง และต้้องมีีการไตร่่ตรองพิินิิจพิิจารณาร่่วมกััน เมื่่�อนำำ� มุุมมองและประสบการณ์์ที่่�หลากหลายมาอยู่่�ในการถกเถีียงร่่วมกััน จะทำำ�ให้้เกิิดนวััตกรรมการแก้้ปััญหาได้้ และกระบวนการมีี ส่่วนร่่วมที่่�หมายมุ่่�งให้้ทุุกคนชนะร่่วมกัันก็็มัักให้้ผู้้�คนเวีียนกัันให้้ ข้้อเสนอแนะเกี่่�ยวกัับผลกระทบของข้้อเสนอใหม่่ ๆ หรืือข้้อตกลง ที่่�ได้้ผููกมััดเอาไว้้แล้้ว การมีีตััวแทนคืือมิิติิสำำ�คััญของการมีีส่่วนร่่วมของสาธารณะ แต่่นี่่� ไม่่เหมืือนกัันกัับการเลืือกตั้้�งหรืือการลงประชามติิ ซึ่่�งผู้้�แทน ได้้รัับเลืือกจากการเลืือกตั้้�งทั่่�วไป หรืือได้้ตำำ�แหน่่งจากเสีียงข้้าง มาก เพราะการประชุุมสาธารณะ การสำำ�รวจออนไลน์์ และรููปแบบ การมีีส่่วนร่่วมส่่วนใหญ่่ไม่่ได้้ถืือว่่าเป็็นตััวแทนความคิิดเห็็นของ ประชากรทั้้�งหมด ผู้้�มีีการศึึกษาที่่�มีีอายุุมากโดยเฉพาะผู้้�ชาย มัักลงชื่่�อเข้้าร่่วมเป็็นตััวแทน ส่่วนคนอื่่�น ๆ ที่่�ไม่่ค่่อยมีีเวลาว่่าง และต้้องรัับผิิดชอบดููแลครอบครััวมัักไม่่สามารถมาเข้้าร่่วมได้้ การสรรหาคนอายุุน้้อยหรืือคนที่่�ไม่่ได้้มีีการศึึกษาสููงมาเข้้าร่่วม นั้้�นเป็็นเรื่่�องยาก เราปฏิิเสธไม่่ได้้เลยว่่า ความต้้องการของพวก เขาควรมีีอิิทธิิพลต่่อการตััดสิินใจด้้วย และไม่่ว่่าจะอย่่างไรก็็ตาม ผลประโยชน์์ของคนรุ่่�นต่่อ ๆ ไปในอนาคตก็็ควรเป็็นส่่วนหนึ่่�งของ กระบวนการด้้วย ผู้้ม� ีีส่่วนเกี่่�ยวข้้องคนไหนที่่�เข้้าร่่วมเองไม่่ได้้ต้้องมีีตััวแทนที่่�ไว้้ใจ ได้้ นี่่�เป็็นเรื่่�องสำำ�คััญอย่่างยิ่่�ง เพราะกระบวนการตััดสิินใจทางการ เมืืองในหลาย ๆ ที่่�มัักมีีกลุ่่�มล็็อบบี้้� ซึ่่�งได้้รัับเงิินสนัับสนุุนให้้มาเป็็น ตััวแทนผลประโยชน์์ของกลุ่่�มผู้้�มีีอำำ�นาจ การโฆษณาเผยแพร่่ ที่่�วางแผนมาแล้้วสามารถเบนความสนใจจากประเด็็นถกเถีียง บางอย่่าง และทำำ�ให้้เราเพิิกเฉยต่่อมิิติิที่่�สำำ�คััญ ๆ ดัังนั้้�นเราจึึง เครื่่�องมืือดิิจิิทััลสามารถเร่่งให้้เกิิดการตััดสิินใจ และช่่วยให้้ การตััดสิินใจโปร่่งใสขึ้้�น ทั้้�งยัังช่่วยอำำ�นวยความสะดวกในการลง คะแนน การพิิจารณาไตร่่ตรอง และกระบวนการตััดสิินใจ อีีกด้้วย เครื่่�องมืือดิิจิิทััลสามารถช่่วยสนัับสนุุนประชาธิิปไตยแบบ มีีผู้้�แทนก็็ด้้วยประการฉะนี้้� 3.2 การเดิินทางและโลจิิสติิกส์์ เมืืองทั่่�วโลกกำำ�ลัังเติิบโต สภาวการณ์์นี้้�อาจไปเพิ่่�มการจราจรของ สิินค้้าและการขนส่่งได้้ การขนส่่งที่่�แออััดมากขึ้้�นก็็ไปขััดขวาง การเดิินทาง การเปลี่่�ยนแปลงของสภาพภููมิิอากาศและมลพิิษ ทางอากาศเป็็นปััญหาระดัับโลกซึ่่�งเป็็นผลมาจากการคมนาคม เสีียมาก เราจึึงต้้องสร้้างการเปลี่่ย� นแปลงอย่่างใหญ่่หลวง ในแง่่หนึ่่ง� เราต้้องลดมลพิิษจากขนส่่งลงอย่่างหนััก ในอีีกแง่่หนึ่่�งเราก็็ต้้องหา มาตรการเด็็ดขาดมาจััดการกัับโครงสร้้างพื้้�นฐานในเมืือง ซึ่่�งรัับ ภาระหนัักหนาขึ้้�นเรื่่�อย ๆ สำำ�หรัับการเดิินทางในเมืือง เราต้้องหา ทางออกที่่�ดีีกว่่ารถยนต์์ส่่วนตััว และหากเป็็นไปได้้ก็็ควรหลีีกเลี่่�ยง การคมนาคมไปเลย ขนส่่งในเมืืองต้้องเปลี่่�ยนแปลงตั้้�งแต่่ ระดัับรากฐานขึ้้�นมา

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม ในประชาสัังคมเมืืองอััจฉริิยะ บริิการดิิจิิทััลช่่วยลดความเครีียด ที่่�เกิิดจากขนส่่งและการขัับรถ ทำำ�ให้้ธุุรกิิจขนส่่งทำำ�งานได้้ดีีขึ้้�น และพััฒนาคุุณภาพชีีวิิตโดยรวม โครงสร้้างที่่�อยู่่�อาศััยและอุุปทาน คืือสาเหตุุหลัักของความหนาแน่่นของคมนาคม ในเมืืองกระชัับ บริิการท้้ องถิ่่� นจะต้้ องดำำ�รงอยู่่�เพื่่� อตอบสนองความต้้องการใน ชีีวิิตประจำำ�วััน เพราะศููนย์์การค้้านอกเมืืองรัังแต่่จะทำำ�ให้้ผู้้�คน ต้้องพึ่่�งพารถมากขึ้้�น วิิธีีการจััดการขนส่่งที่่�ดีีสามารถช่่วยกำำ�กัับการเดิินทางของผู้้�คน และสิินค้้าให้้มีีประสิิทธิิภาพมากขึ้้�น อีีกทั้้�งยัังเสนอทางแก้้ที่่�เป็็น มิิตรต่่อสภาพภููมิิอากาศเมื่่�อความต้้องการด้้านเดิินทาง(mobility needs) เปลี่่�ยนไป กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลช่่วยในการ วางแผนและบัังคัับใช้้ และทำำ�ให้้สามารถเดิินทางได้้มากขึ้้�นโดยที่่� การจราจรลดน้้อยลง หากขนส่่งประเภทต่่าง ๆ เชื่่�อมโยงกัับระบบ ดิิจิิทััล ผู้้ใ� ช้้ก็็สามารถปรัับการเดิินทางของตนโดยใช้้ขนส่่งสาธารณะ เป็็นหลััก หากเส้้นทางและระบบเป็็นที่่�ไว้้วางใจได้้ ความเร็็วของ การเดิินทางในบางส่่วนของเส้้นทางก็็ไม่่สำำ�คััญ เพราะในกรณีีที่่� การเชื่่�อมต่่อไว้้วางใจได้้และเข้้าถึึงง่่าย ผู้้�คนก็็จะสนใจเวลาที่่�ใช้้ใน การเดิินทางโดยรวมมากกว่่า อััลกอรึึทึึมสามารถมาช่่วยให้้เราใช้้งานโครงสร้้างพื้้� นฐานได้้ดีี ขึ้้�น อััลกอรึึทึึมสามารถมััดรวมประเภทการขนส่่ง ดึึงการจราจร ไปในเส้้นทางขนส่่งที่่�เป็็นมิิตรต่่อสิ่่�งแวดล้้อม และกระจายการ จราจรได้้ดีียิ่่�งขึ้้�นเมื่่�อเวลาผ่่านไปมากขึ้้�น เพราะเรามีีข้้อมููลทััน เวลา(real-time) ของการขนส่่งสาธารณะและโลจิิสติิกส์์อยู่่�แล้้ว มีีตั๋๋�วที่่�ใช้้ได้้ทุุกวัันในระยะเวลาที่่�กำำ�หนดไว้้ทั้้�งในระดัับภููมิิภาค และระดัับชาติิ รวมถึึงข้้อมููลจัักรยานและการใช้้รถร่่วมกัันด้้วย ต อ น นี้้� หล า ย ๆ เ มืื อ ง ก็็ จำำ�กัั ด ไ ม่่ ใ ห้้ ย า น พ า ห น ะ เ ข้้ า ไ ป ยัั ง ศููนย์์กลางหรืือตามละแวกบ้้านส่่วนบุุคคล แล้้วก็็จััดการคมนาคม ขนส่่งและการจราจรเสีียใหม่่ กระบวนการเปลี่่ย� นแปลงเป็็นดิิจิิทััลช่่วยรัังสรรค์์โครงสร้้างทาง พื้้�นที่่ข� ึ้้น� ใหม่่ เทคโนโลยีีใหม่่ ๆ จะส่่งผลอย่่างมหาศาลต่่อโครงสร้้างการตั้้�งรกราก การทำำ�งานและวิิถีีชีีวิิต สิ่่�งนี้้�จะไปเปลี่่�ยนอุุปสงค์์ต่่อระบบขนส่่ง ด้้วย เส้้นทางที่่�ถููกกำำ�หนดไว้้แต่่ต้้นจะส่่งผลต่่อเส้้นทางการพััฒนา ในอนาคต เมื่่�อโครงสร้้างพื้้�นฐานถููกสร้้างขึ้้�นมาแล้้ว มัันก็็จะไปดึึง โครงสร้้างพื้้�นฐานอื่่�น ๆ ที่่�พััฒนาต่่อมาจากโครงสร้้างพื้้�นฐานที่่�มีีอยู่่� เดิิม นี่่ร� วมไปถึึงผลิิตภััณฑ์์ เทคโนโลยีี และการดำำ�เนิินชีีวิิตประจำำ�วััน ด้้วย การเปลี่่�ยนเส้้นทางที่่�ดำำ�เนิินไปแล้้วจึึงเป็็นเรื่่�องยาก การหัันไป หาทางเลืือกอื่่�นก็็เป็็นเรื่่�องยากขึ้้�นไปอีีก กระบวนการดัังที่่�ว่่ามาไม่่ได้้ขึ้้�นอยู่่�กัับการวางแผนมากนััก เพราะสมมติิฐานตั้้�งต้้นสามารถผิิดได้้ มัันเป็็นสมมติิฐานที่่�มา จากประสบการณ์์ที่่�มีีอยู่่�ก่่อน โครงสร้้างการอยู่่�อาศััยทุุกวัันนี้้�ได้้รัับ อิิทธิิพลมาจากกฎบััตรเอเธนส์์ปีี ค.ศ. 1933(Athens Charter of 1933) ที่่�เสนอแนะให้้แยกพื้้�นที่่�อุุตสาหกรรมและที่่�อยู่่�อาศััย WISO DISKURS 13 ตั้้ง� แต่่นั้้น� เป็็นต้้นมา เมืืองต่่าง ๆ ก็็ขยายเข้้าไปในเขตห่่างไกล โดยมีีตััว เร่่งคืือจำำ�นวนเจ้้าของรถยนต์์ที่่เ� พิ่่ม� มากขึ้้น� ตั้้�งแต่่ช่่วงทศวรรษ 1960 การเดิินทางไปทำำ�งานใช้้เวลานานขึ้้�น และสิินค้้าก็็เดิินทางไกลขึ้้�น การรวมศููนย์์ของสถานที่่�ผลิิต ห่่วงโซ่่อุุปทานทั่่�วโลก การผลิิต ให้้ทัันเวลา และส่่งถึึงในเวลาอัันสั้้�นได้้เพิ่่�มจำำ�นวนการขนส่่ง บนโลกใบนี้้�อย่่างมาก ในยุุคอุุตสาหกรรม 4.0 โครงข่่ายดิิจิิทััล การผลิิตแบบกระจายอำำ�นาจจากศููนย์์กลางและผลิิตแบบอััจฉริิยะ กลายมาเป็็นโครงสร้้างที่่�ผิิดพลาด ทุุกวัันนี้้�ปััญหาการเดิินทาง เ ป็็ น แ ร ง ผลัั ก ที่่� มีี อิิ ท ธิิ พลที่่� สุุ ด ต่่ อ ก ร ะ บ ว น ก า ร เ ป ลี่่� ย น แ ป ล ง เป็็นดิิจิิทััลในเมืือง แรงกดดัันให้้เกิิดการเปลี่่�ยนแปลงในเมืือง นั้้�นรุุนแรง เพราะผลสะท้้อนกลัับก็็รุุนแรง และการแข่่งขัันระหว่่าง ตััวเลืือกต่่าง ๆ ก็็รุุนแรงเช่่นกััน เป็็นเวลาหลายทศวรรษแล้้ว ที่่�การเติิบโตของการจราจรไปทำำ�ลายประสิิทธิิผลที่่�ควรได้้รัับจาก มัันเสีียหมด จึึงเป็็นเรื่่�องสำำ�คััญยิ่่�งที่่�เราจะใช้้ประโยชน์์จากการ จััดการขนส่่งและโครงข่่ายที่่�มีีระบบดิิจิิทััลมาสนัับสนุุน ทำำ�ให้้ ขนส่่งทำำ�งานได้้ดีีขึ้้�น และรัังสรรค์์โครงสร้้างที่่�ช่่วยลดการจราจร การยึึดติิดอยู่่�กัับเทคโนโลยีีไม่่ใช่่ทางออก อุุตสาหกรรมรถยนต์์และผู้้�มีีบทบาททางการเมืืองต่่างฝากความ หวัังไว้้กัับการแก้้ปััญหาเชิิงเทคนิิค เช่่น การใช้้ยานพาหนะอััตโนมััติิ ที่่�เชื่่� อมต่่อกัับระบบเครืือข่่าย หรืือระบบการขัับรถแบบใหม่่ หากลองพิิจารณาถึึงการผสมผสานของพลัังงานหลาย ๆ แบบตอนนี้้� เทคโนโลยีีการขัับเคลื่่�อนด้้วยพลัังงานไฟฟ้้าก็็แทบจะไม่่ได้้ดีีต่่อสิ่่�ง แวดล้้อมไปกว่่าเดิิมเลย แถมเรายัังต้้องคำำ�ถามสำำ�คััญ ๆ เกี่่�ยวกัับ ความต้้องการวััตถุุดิิบ การรีีไซเคิิล และการกำำ�จััดแบตเตอรี่่อ� ีีกด้้วย นอกจากนี้้� การใช้้พลัังงานไฟฟ้้าอย่่างเดีียวก็็ไม่่ได้้ไปช่่วยแก้้ปััญหา รถติิดหรืือปััญหาการใช้้ขนส่่งสาธารณะที่่�ขาดสมดุุลเลย ในทางทฤษฎีี ยานพาหนะขัับเคลื่่�อนอััตโนมััติิสามารถแก้้ไข ปััญหาได้้ ตราบใดที่่�มัันสามารถดึึงความต้้องการเดิินทางมารวมกััน ชุุมชนจะไม่่ได้้รัับผลประโยชน์์อะไรเลยถ้้าคนขัับรถมานั่่ง� อ่่านอีีเมล หรืือซื้้�อของออนไลน์์ระหว่่างขัับรถหรืือระหว่่างที่่�รถติิดอยู่่� ยิ่่�งไป กว่่านั้้น� การขัับรถแบบอััตโนมััติิก็็ต้้องมีีโครงสร้้างพื้้�นฐานทางดิิจิิทััล ที่่�มีีประสิิทธิิภาพด้้วย ณ ปััจจุุบัันข้้อถกเถีียงสาธารณะว่่าด้้วยรถยนต์์ขัับเคลื่่� อน อััตโนมััติิก็็แทบจะสาละวนอยู่่�กัับเพีียงสองประเด็็นเท่่านั้้�น นั่่�นคืือ จะมีีโอกาสอะไรในตลาดโลกสำำ�หรัับอุุตสาหกรรมรถยนต์์ของ เยอรมััน? และถ้้าเกิิดอุุบััติิเหตุุขึ้้�นมา รถยนต์์ขัับเคลื่่�อนอััตโนมััติิ จะชนใคร ระหว่่างกลุ่่�มผู้้�สููงอายุุวััยเกษีียณหรืือเด็็กหนึ่่�งคน? แล้้วนี่่� เ ร า กำำ�ลัั ง เ ดิิ น บ น เ ส้้ น ท า ง ก า ร พัั ฒ น า ซึ่่� ง ผลัั ก ดัั น ใ ห้้ ค น ใ ช้้ ถ น น ต้้องพกอุุปกรณ์์ส่่งสััญญาณเตืือนไปยัังรถยนต์์เพื่่�อความปลอดภััย ของตนเองหรืือเปล่่า? ตอนนี้้�พื้้�นที่่�เมืืองที่่�คนรายได้้น้้อยอาศััยอยู่่� ก็็แบกรัับปััญหาการจราจรอยู่่�แล้้ว พวกเขาอยู่่�ในพื้้� นที่่�ตาม ถนนสายหลัักที่่�ค่่าเช่่าราคาถููกที่่�สุุด แต่่มลพิิษและเสีียงรบกวน ก็็สููงที่่�สุุดเช่่นกััน องค์์กรสิ่่�งแวดล้้อมสหพัันธรััฐ(Federal Environment Agency) และกระทรวงสิ่่�งแวดล้้อมสหพัันธรััฐ

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม (Federal Environmental Ministry) ระบุุถึึงความเชื่่� อมโยง ระหว่่างความเหลื่่� อมล้ำำ�ทางสัังคมกัับผลกระทบเชิิงสิ่่�งแวดล้้อม ที่่�การประชุุมแห่่งหนึ่่�งเมื่่�อราวสิิบปีีมาแล้้วว่่า ในขณะที่่�การคำำ�นึึง ถึึงนโยบายอุุตสาหกรรมก็็สำำ�คััญ แต่่สำำ�หรัับประชาสัังคม เมืืองอััจฉริิยะนั้้�น การสาละวนอยู่่�กัับนวััตกรรมเชิิงเทคนิิค ไม่่ควรมาทำำ�ให้้ความไม่่เป็็นธรรมในการกระจายปััญหาการจราจร แย่่ลงไปอีีก เมืืองและชนบทมีีความต้้องการต่่างกััน การถกเถีียงสาธารณะไม่่ควรให้้ความสำ�ำ คััญกัับเทคโนโลยีีอย่่างเดีียว แต่่ควรให้้ความสำำ�คััญกัับประเด็็นที่่�ว่่าเทคโนโลยีีจะถููกนำำ�ไปใช้้ ที่่�ไหนด้้วย ในอนาคตเราจะใช้้พื้้�นที่่�สาธารณะกัันอย่่างไร? เราจะ กระจายการจราจรอย่่างไร? บทบาทของพื้้�นที่่�สาธารณะและที่่�พััก อาศััยที่่�มีีคุุณภาพจะเป็็นเช่่นไร? ความเร็็วที่่�ลดลงจะทำำ�ให้้พื้้�นที่่� สาธารณะปลอดภััยขึ้้�นและน่่าอยู่่�ขึ้้�นในสายตาผู้้�อยู่่�อาศััยไหม? ร ถ แ ท็็ ก ซี่่� ที่่� ขัั บ ไ ด้้ เ อ ง อัั ต โ น มัั ติิ ข อ ง ชุุ ม ช น จ ะ ส่่ ง ผล อ ย่่ า ง ไ ร ต่่ อ ขนส่่งสาธารณะ ผู้้�คนในพื้้�นที่่�เมืืองและชนบท การจ้้างงาน และ เด็็กกัับผู้้�สููงอายุุ? ต้้องมีีกฎเกณฑ์์หรืือแรงจููงใจอะไรเพื่่�อส่่งเสริิม การพััฒนาที่่�ผู้้ค� นพึึงปรารถนา และเพื่่�อป้้องกัันไม่่ให้้เกิิดผลกระทบ เชิิงลบขึ้้�น? จนถึึงปััจจุุบัันนี้้� การถกเถีียงเกี่่�ยวกัับเมืืองอััจฉริิยะมัักสาละวน อยู่่�กัับศููนย์์กลางเมืืองใหญ่่ และแทบไม่่ได้้คำำ�นึึงถึึงพื้้�นที่่�ชนบท ทั้้�ง ๆ ที่่�พื้้�นที่่�ชนบทหลายแห่่งกำำ�ลัังประสบกัับความยากลำำ�บาก เพราะประชากรลดน้้อยลง มีีหมอไปประจำำ�อยู่่�ในพื้้�นที่่�นั้้�นน้้อยลง ร้้านยา ร้้านค้้า และสิ่่ง� อำำ�นวยความสะดวกประจำำ�วัันก็็มีีน้้อยลงด้้วย ผู้้�คนในชนบทพึ่่�งการเดิินทางและศัักยภาพส่่วนตััวในการเดิินทาง ไปศููนย์์บริิการซึ่่�งมีีสิ่่ง� อำ�ำ นวยความสะดวกอยู่่� ถึึงแม้้ว่่าจะมีีเส้้นทาง หลัักต่่าง ๆ ในพื้้�นที่่�ชนบทที่่�ขนส่่งสาธารณะแบบเก่่าให้้บริิการได้้ เต็็มความสามารถ ผู้้�คนก็็ยัังต้้องการบริิการที่่�ราคาเข้้าถึึงได้้และ น่่าใช้้อยู่่�ดีี แต่่ที่่�ผ่่านมาคุุณลัักษณะสองอย่่างนี้้�แทบจะแยกจากกััน ในกรณีีเช่่นนี้้� รถยนต์์ขัับเคลื่่�อนอััตโนมััติิและรถโดยสารประจำำ�ทาง ที่่ม� าตามสั่่ง� จะสามารถรัับรองการเดิินทางในราคาที่่ส� ัังคมรัับได้้ โดย เฉพาะในพื้้�นที่่�ชนบท นัักนโยบายต้้องมีียุุทธศาสตร์์ขนส่่งสำ�ำ หรัับเมืืองอััจฉริิยะ แนวคิิดต่่าง ๆ เกี่�่ยวกัับการเดิินทางในเมืืองอััจฉริิยะดููจะขัับเคลื่�่อนโดย บริิษััทยัักษ์์ใหญ่่และสมาคมธุุรกิิจ กระบวนการที่�่เกิิดขึ้้น� แทบไม่่ได้้รัับ การควบคุุม ข้้อกำ�ำ หนดต่่าง ๆ ดููจะสร้้างขึ้้น� มาเพื่�่อกลุ่่�มคนรายได้้สููง ไม่่ก็็เพื่�่อเก็็บข้้อมููลผู้้ใ� ช้้ ผลิิตภััณฑ์์และบริิการสำ�ำ หรัับเมืืองอััจฉริิยะ พุ่่�งเป้้าไปยัังความต้้องการของผู้บ้� ริิโภค ไม่่ใช่่นโยบายขนส่่ง เมื่่�อโมเดล ธุุรกิิจพึ่่�งพาการให้้บริิการที่�่ราคาถููกหรืือไม่่มีีค่่าใช้้จ่่ายเพื่�่อเอาข้้อมููล มาขายทีีหลััง ก็็มีีความเสี่�่ยงว่่าการเติิบโตของคมนาคมและการใช้้ ทรััพยากรไปอย่่างเปล่่าประโยชน์์จะเลวร้้ายลงไปอีีก และระบบ ขนส่่งสาธารณะก็็จะถููกทำ�ำ ลายลงไปทีีละเล็็กทีีละน้้อย หากเป็็นเช่่น นี้้ช� านเมืืองที่�่ผู้้�คนอาศััยอยู่่�กระจััดกระจายและเขตที่�่ห่่างไกลจาก 14 ตััวเมืืองก็็เสี่ย�่ งถููกทิ้้ง� ไว้้ข้้างหลััง เพราะการลงทุุนในที่�่เหล่่านี้้ไ� ม่่ทำ�ำ กำ�ำ ไร เ ดิิ น ท า ง ส ะ ด ว ก ร ว ด เ ร็็ ว ใ น เ มืื อ ง ด้้ ว ย สม า ร์์ ท โ ฟ น อัันโตเนีีย บลาซิิตััดสิินใจว่่าจะเดิินทางไปทำำ�งานอย่่างไร โดยมองออกไปนอกหน้้าต่่าง ถ้้าอากาศไม่่แย่่นัักเธอก็็จะ ขี่่�จัักรยาน ถ้้าฝนตกเธอก็็จะเดิินทางด้้วยรถไฟใต้้ดิิน ผู้้�หญิิงอายุุ 29 ปีีคนนี้้�ไม่่จำำ�เป็็นต้้องพกเงิินสด เธอแค่่ พกสมาร์์ทโฟนและคลิิกโลโก้้สี่่�เหลี่่�ยมของบริิษััทขนส่่ง มิิวนิิก(Munich Transport Company) เพีียงแตะบน จอมืือถืือสองทีีเธอก็็ซื้้�อตั๋๋�วได้้แล้้ว และเงิินก็็จะถููกหััก ออกจากบััญชีีเธอภายในสองสามวัันถััดมา ถ้้าหลัังจากนั้้�นฝนหยุุดตก เธอก็็ยัังเลืือกปั่่� นจัักรยาน ได้้ ในมืือถืือเธอมีีแผนที่่�แสดงให้้เห็็นว่่ามีีจัักรยานให้้เช่่า อยู่่�ใกล้้ ๆ ตรงไหน โดยจัักรยานมีีให้้เช่่าในราคา 8 เซ็็นต์์ ต่่อนาทีี และเธอก็็จองจัักรยานล่่วงหน้้าก่่อนจะไปเอามััน ได้้ ถ้้าดึึกแล้้วเธอก็็สามารถดููจากมืือถืือได้้ว่่าควรไปขึ้้�น รถโดยสารประจำำ�ทาง รถราง หรืือรถไฟใต้้ดิินกลัับบ้้าน หรืือเธอก็็สามารถใช้้แพลตฟอร์์ม“MVG more” เพื่่�อ แชร์์รถยนต์์หรืือแท็็กซี่่�กัับคนอื่่� นได้้ ตอนนี้้�สิ่่�งใหม่่ใน มิิวนิิกก็็คืือรถจัักรยานยนต์์ไฟฟ้้าสีีแดงอร่่าม ซึ่่�งมีี จอแสดงให้้เห็็นว่่าชาร์์จแบตเตอรีีไว้้เพีียงพอหรืือไม่่ “ฉัันยัังไม่่เคยใช้้มัันนะ แต่่เพื่่�อน ๆ ฉัันชอบกัันมาก” บลาซีีกล่่าวและบอกว่่าเธอตั้้�งใจจะลองใช้้มัันดูู เธอใช้้ จัั ก ร ย า น ย น ต์์ ไ ฟ ฟ้้ า ไ ด้้ โ ด ย เ พีี ย ง แ ค่่ ส แ ก น ใ บขัั บขี่่� อััพโหลดรููปของตนเอง จากนั้้�นก็็ขัับออกไปโดยจ่่าย เงิิน 19 เซ็็นต์์ต่่อนาทีี แล้้วเธอก็็พาน้้องสาวหรืือเพื่่�อน สัักคนไปด้้วยได้้ เพราะจัักรยานยนต์์แต่่ละคัันมีีหมวก กัันน็็อคมาให้้สองใบ อัันโตเนีีย บลาซีีก็็เลยเดิินทางไปได้้ทั่่�วเมืือง“โดยใช้้ ขนส่่งหลายชนิิด”(multi-modally) ดัังที่่�ผู้้�เชี่่�ยวชาญ เรีียก เธอใช้้ขนส่่งหลายประเภท และมัักใช้้มัันปน กัันสำำ�หรัับการเดิินทางครั้้�งเดีียว บางครั้้�งเธอก็็ใช้้ แพลตฟอร์์มหลายชนิิดปะปนกัันในการวางแผนการ เดิินทาง“ถ้้าฉัันดููใน Google แล้้วเห็็นว่่าใช้้เวลา เดิินแค่่ 8 นาทีี ชั้้�นก็็จะเลืือกเดิินมากกว่่าใช้้ขนส่่ง สาธารณะ” ถึึงแม้้ว่่าในเชิิงหลัักการแล้้วอัันโตเนีียไม่่ ชอบแวมไพร์์ดููดข้้อมููลอย่่าง Google และ Facebook แต่่การเลิิกใช้้มัันไปเลยก็็เป็็นการบอกเลิิกสมาร์์ทโฟน ซึ่่�งเป็็นประโยชน์์มากต่่อการจััดการชีีวิิตประจำำ�วััน แอปพลิิเคชัันของบริิษััทขนส่่งมิิวนิิกออกแบบมา อย่่างดีี บลาซีีกล่่าว เธอใช้้เวลาแค่่ไม่่กี่่�วิินาทีีในการ

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม วางแผนแต่่ละช่่วงของการเดิินทาง เธอรู้้�สึึกดีีเสมอ เวลามีีบริิการใหม่่ ๆ เพิ่่�มเข้้ามา ความตรงต่่อเวลา เป็็นสิ่่ง� สำำ�คััญสำำ�หรัับเธอ และเธอก็็มัักเปิิดการแจ้้งเตืือน ให้้เด้้งขึ้้�นเวลาถนนถููกปิิด หรืือเมื่่�อมีีการนำำ�รถโดยสาร ประจำำ�ทางมาใช้้ทดแทนรถไฟชั่่�วคราว บลาซิิไม่่เคยมีีรถยนต์์เป็็นของตััวเองและไม่่จำำ�เป็็น ต้้องมีี ถ้้าเธอต้้องการรถเธอก็็สามารถยืืมจากเพื่่�อน หรืือญาติิ ในวงสัังคมของเธอ รถยนต์์ไม่่ใช่่สััญลัักษณ์์ ของสถานะทางสัังคม มัันเป็็นแค่่สิ่่�งที่่�จำำ�เป็็นต้้องใช้้ เธอนึึกไม่่ออกเลยว่่ามีีใครที่่�อยู่่�ในมิิวนิิกแล้้วขัับรถไป ทำำ�งานบ้้าง แต่่แน่่นอนว่่าก็็มีีคนแบบนั้้�นอยู่่� เธอพบเจอ พวกเขาเวลาเธอปั่่� นจัักรยานฝ่่ารถติิดไปในตอนเช้้า แต่่ราคาค่่าเช่่าที่่�พัักก็็ผลัักให้้ผู้้ค� นต้้องออกไปอยู่่�นอก เมืืองมากขึ้้�นเรื่่�อย ๆ และต้้องเดิินทางเข้้ามาในเมืือง เธอเองก็็อาจไม่่มีีทางเลืือกถ้้าแฟลตขนาดจิ๋๋ว� ของเธอเริ่่ม� เล็็กเกิินไปสำำ�หรัับเธอและแฟน แต่่ตอนนี้้�เธอรู้้�แล้้วว่่า สิ่่�งที่่�สำำ�คััญที่่�สุุดในการหาที่่�อยู่่�ใหม่่ก็็คืือมัันต้้องเชื่่�อมต่่อ กัับขนส่่งสาธารณะอย่่างดีี อันโตเนีย บลาซิ นักวางแผนด้านสิ่งแวดล้อม(29 ปี) เป็นผู้จัดการ ด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมในกรมผังเมืองและระเบียบตึกรามบ้าน ช่องในมิวนิก เมืองหลวงของเยอรมนี เธอมักจัดการการเดินทางของ เธอด้วยสมาร์ทโฟน WISO DISKURS 15 เป็็นเจ้้าของการก่่อสร้้างและการเงิิน สิ่่ง� สำำ�คััญคืือ การที่่ร� ััฐออกแบบ กรอบแนวคิิดและบทบััญญััติิพื้้� นฐานเพื่่� อวางมาตรฐานเบื้้� องต้้น ซึ่่�งแม้้แต่่ผู้้�อยู่่�อาศััยในชนบทก็็สามารถพึ่่�งพาได้้ การเดิินทางคืือ ความต้้องการพื้้�นฐาน และเป็็นสิ่่�งสำำ�คััญของบริิการสาธารณะ นอกจากนี้้� เมื่่�อมีีแนวทางชี้้�นำำ�ทางการเมืืองและการจััดการ พื้้�นที่่� สาธารณะซึ่่ง� ออกแบบให้้ดึึงดููดผู้้ค� นมารวมตััวกัันในเมืืองที่่อ� ยู่่�อาศััย ได้้จึึงจะเกิิดขึ้้น� และเราก็็ต้้องสร้้างหลัักประกัันรัับรองว่่า การจััดการ ข้้อมููลจะโปร่่งใส และผู้้ใ� ช้้บริิการสามารถตรวจสอบและตััดสิินใจได้้ ว่่าข้้อมููลของพวกเขาจะถููกนำำ�ไปใช้้อย่่างไร สิ่่�งที่่�กล่่าวมาไม่่สามารถเกิิดขึ้้�นได้้หากปราศจากเงิินสนัับสนุุน ต้้องมีีการลงทุุนอย่่างมหาศาลเพื่่�อเพิ่่ม� พููนความเชี่่ย� วชาญในบริิการ สาธารณะ รถไฟและขนส่่งสาธารณะเป็็นแก่่นของการเดิินทางใน อนาคต และสิ่่�งเหล่่านี้้�ต้้องการทรััพยากร ทั้้�งในแง่่ซอฟต์์แวร์์และ ฮาร์์ดแวร์์ รวมไปถึึงการฝึึกฝนและสรรหาบุุคลากรที่่�จำำ�เป็็นอีีกด้้วย การเมืืองที่่�ให้้ความสำำ�คััญกัับการหาสมดุุลให้้งบประมาณจึึงเป็็น วิิถีีทางที่่�ผิิดมหัันต์์ ถ้้าเราไม่่ลงมืือทำำ�อะไรเลย เราก็็รัังแต่่จะไป เพิ่่�มพููนอำำ�นาจทางเศรษฐกิิจให้้บริิษััทดิิจิิทััล นี่่�จะทำำ�ให้้สิิทธิิ พลเมืืองและการปกป้้องคุ้้�มครองข้้อมููลถููกลดทอนลง การแบ่่งแยก ทางสัังคมก็็จะร้้าวลึึกลงไปอีีก ขนส่่งบริิหารจััดการด้้วยตนเองไม่่ได้้: เมืืองอััจฉริิยะต้้องเชื่่�อม ต่่อกัับภููมิิภาค ไม่่อย่่างนั้้�นก็็กลายเป็็นทะเลทรายไปเสีีย ความหนาแน่่นของการจราจรถืือเป็็นตััวแปรตาม เพราะโครงสร้้าง ที่่�อยู่่�อาศััย อุุตสาหกรรม และการค้้า รวมถึึงการจััดการงานเป็็น ตััวกำำ�หนดว่่าใครหรืือสิินค้้าใดเดิินทางเคลื่่�อนย้้ายบ้้าง ในเมืืองอััจฉริิยะ ศัักยภาพของการใช้้เทคโนโลยีีดิิจิิทััลควรดีีขึ้้�น มีีประสิิทธิิภาพมากขึ้้�น และปรัับให้้เหมาะสมกัับบริิบทมากขึ้้�น เพื่่�อสภาพการทำำ�งานที่่�ดีีขึ้้�น การปล่่อยมลพิิษที่่�ลดลง และความ ปลอดภััยที่่�เพิ่่�มมากขึ้้�น กล่่าวโดยสรุุปก็็คืือ มัันควรเป็็นไปเพื่่�อ พััฒนาคุุณภาพชีีวิิต และขนส่่งสาธารณะคืือหััวใจของทั้้�งหมดนี้้� ขนส่่งสาธารณะควรได้้รัับทรััพยากรทางการเงิิน บุุคลากร และ ทรััพยากรเชิิงเทคนิิคที่่�จำำ�เป็็นเพื่่�อให้้บริิการได้้ตามความต้้องการ ของผู้้�คน บริิการแชร์์รถยนต์์ส่่วนตััวด้้วยกัันก็็ควรถููกนัับเป็็นขนส่่ง สาธารณะและควรเชื่่�อมต่่อกัับบริิการโทรเรีียกและบริิการทั่่ว� ไปอื่่�นๆ ด้้วย เทศบาลควรได้้รัับจััดสรรบุุคลากรและเงิินที่่�ต้้องการ เพื่่�อให้้ รัับผิิดชอบงานในฐานะผู้้�ประสานงานกลางและผู้้�บริิหารจััดการ ระบบขนส่่งทั้้�งหมด เทศบาลควรมีีอำำ�นาจในข้้อมููลขนส่่งและการ เดิินทางในพื้้�นที่่�ของตน เทศบาลสามารถอำำ�นวยให้้เกิิดบริิการต่่าง ๆ ได้้ผ่่านการให้้ใบอนุุญาต ในแง่่นี้้�สโลแกนที่่�ว่่า“ขนส่่งส่่วนบุุคคล กำำ�ลัังเป็็นสาธารณะมากขึ้้�น และขนส่่งสาธารณะก็็เป็็นส่่วนตััวมาก ขึ้้�น” สามารถกลายมาเป็็นคำำ�สััญญาเชิิงบวก และเป็็นคุุณภาพแบบ ใหม่่ของบริิการขนส่่ง เพื่่�อให้้ทุุกคนได้้รัับผลประโยชน์์ โครงสร้้างพื้้�นฐานทางดิิจิิทััลต้้อง กลายเป็็นสิินค้้าสาธารณะ แต่่นี่่ไ� ม่่ได้้หมายความว่่า รััฐจะต้้องเข้้ามา ในการจััดการขนส่่ง เราต้้องพิิจารณาด้้วยว่่า การเดิินทางแบบ ไหนเหมาะที่่�จะนำำ�มารวมศููนย์์และมััดรวมกััน และการเดิินทางแบบ ไหนควรถููกกระจายไปจากศููนย์์กลาง การขายผ่่านแพลตฟอร์์มที่่� เพิ่่ม� มากขึ้้�นส่่งผลอัันซัับซ้้อนที่่�เราก็็ต้้องคำำ�นึึงถึึงด้้วย เนื่่�องจากโลก ออนไลน์์และออฟไลน์์กำำ�ลัังผสมผสานรวมตััวกััน ในแง่่หนึ่่�ง อุุปทานสิินค้้าภููมิิภาคในเมืืองสามารถเข้้มแข็็งขึ้้�นได้้ เพราะผู้้�ผลิิตและผู้้�บริิโภคเชื่่�อมโยงกัันใกล้้ชิิดขึ้้�น และระยะทาง การขนส่่งก็็ใกล้้กัันมากขึ้้น� รายงานเศรษฐกิิจของ DIHK ปีี ค.ศ. 2018 กล่่าวว่่า ตอนนี้้�ร้้านหนัังสืือขายหนัังสืือกว่่า 50 เปอร์์เซ็็นต์์ได้้จาก การขายออนไลน์์ โครงการริิเริ่่�มอย่่าง“ซื้้�อของท้้องถิ่่�น”(Buy Local) ในรััฐบาเดิิน-เวืือร์์ทเทิิมแบร์์ค แสดงให้้เห็็นว่่า ลููกค้้าสามารถ ช่่วยให้้กิิจการร้้านหนัังสืือท้้องถิ่่�นดำำ�เนิินต่่อไปได้้ โดยที่่�ไม่่ต้้อง ยกเลิิกบริิการส่่งหนัังสืือถึึงบ้้าน ในอีีกแง่่หนึ่่�งผู้้�ผลิิตก็็กลายมาเป็็นผู้้�กระจายสิินค้้าเองมากขึ้้�น และผู้้ผ� ลิิตในท้้องถิ่่น� ก็็เจอสภาวะกดดัันมากขึ้้น� จากบริิการออนไลน์์ โดยเฉพาะจาก Amazon เราจึึงต้้องรัับรองให้้ได้้ว่่าการแข่่งขััน จะเป็็นไปอย่่างเสมอภาค

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม สิ่่�งที่่�เกิิดขึ้้�นไปพร้้อมกัันด้้วยก็็คืือ การขนส่่งโดยรถตู้�้ขนาดเล็็ก ก็็มีีจำำ�นวนมากขึ้้�นและถี่่�ขึ้้�น โมเดลธุุรกิิจอย่่าง Amazon’s Marketplace ที่่�ผู้�้ให้้บริิการเป็็นฝ่่ายควบคุุมเงื่่� อนไขสััญญา นำำ�ไปสู่่�การแข่่งขัันหาที่่�โหล่่ ทำำ�ให้้ร้้านจำำ�นวนมากต้้องปิิดตััวลง ในตอนนี้้�ไปรษณีีย์์ก็็ต้้องการเข้้าสู่่�ธุุรกิิจค้้าปลีีก และประกาศว่่าจะ ดำำ�เนิินงานในเมืืองใหญ่่เป็็นหลััก แม้้แต่่เมืืองอย่่างเฟล็็นส์์บวร์์คและ ปััสเซาก็็จะถููกทิ้้�งไว้้ข้้างทาง หากไม่่มีีแนวทางทางการเมืืองมาชี้้�นำำ� กระบวนการเช่่นนี้้�จะ รุุนแรงขึ้้�น เมืืองที่่�รายได้้น้้อยก็็จะตกต่ำำ�ลงเรื่่�อย ๆ และพื้้�นที่่�ชนบท ก็็จะถููกทิ้้�งไว้้ข้้างหลััง เจ้้าหน้้าที่่�รััฐจึึงควรกำำ�หนดกฎเกณฑ์์ขึ้้�นมา 16 โลจิิสติิกส์์: ร่่วมมืือกัันแข่่งขัันและรวมอำำ�นาจในการกระจาย อำำ�นาจ เราทำำ�อะไรได้้บ้้าง? ประสบการณ์์กัับโครงการทดลองริิเริ่่�มต่่าง ๆ อาจให้้คำำ�ตอบได้้ ยกตััวอย่่างเช่่น เพื่่� อจััดการกัับการจราจร ติิดขััดที่่�เกิิดจากบริิการส่่งของ คนทำำ�มาค้้าขายและเจ้้าของ อสัังหาริิมทรััพย์์ในใจกลางเมืืองฮััมบวร์์คมารวมตััวและร่่วมมืือกััน ในโครงการพััฒนาเมืือง(Business Improvement Districts, BIDs) สมาคมอุุตสาหกรรมและการค้้าจึึงคว้้าโอกาสนี้้�เพื่่�อส่่งเสริิม ให้้บริิษััทต่่าง ๆ จััดการแพ็็คเก็็จของที่่�ต้้องส่่ง(และนำำ�กลัับคืืน) ผ่่านศููนย์์รวมรัับฝากของหรืือไมโครดีีพ็็อต(micro-depot) ซึ่่�งขนส่่งด้้วยยานพาหนะพลัังงานไฟฟ้้า บริิษััทภููมิิภาคที่่ส� ร้้างการเชื่่�อมต่่ออย่่างง่่ายดาย ทุุกอย่่างเริ่่�มต้้นขึ้้�นที่่�เมืืองเลนท์์ในปีี ค.ศ. 2014 โบสถ์์ โปรเตสแตนต์์ของภููมิิภาค(Nordkirche) ป่่าวประกาศสโลแกน “ซื้้�อของจากภููมิิภาคเป็็นเวลาเจ็็สััปดาห์์ ซื้้�อในราคาที่่�เป็็นธรรม และซื้้�อให้้มากเท่่าที่่�จะทำำ�ได้้” ผู้้�คนที่่�ดููแลร้้านค้้าในหมู่่�บ้้านที่่� เมืืองเกสซิิน(Gessin) มองดููสิินค้้าในร้้าน และก็็ต้้องยอมรัับว่่า สิินค้้าแทบจะทุุกอย่่างมาจากที่่�ไกล ๆ และแทบไม่่มีีอะไรมา จากท้้องถิ่่�นเลย ความพยายามของพวกเขาในการเชื่่�อมโยงกัับผู้้�ผลิิตท้้องถิ่่�น เคยล้้มเหลว ราคาโลจิิสติิกส์์นั้้�นแพงเกิินไป อย่่างไรก็็ตาม ไอเดีียที่่�จะสร้้างแพลตฟอร์์มการค้้าสำ�ำ หรัับผู้้�ผลิิต ร้้านค้้า ร้้านอาหาร และธุุรกิิจอื่่� น ๆ ที่่�อยู่่�ในรััศมีี 50 กิิโลเมตร หรืืออยู่่�ใกล้้กัับเมืืองเกสซิินได้้ถืือกำำ�เนิิดขึ้้�น ผู้้�ริิเริ่่�มเรีียก โครงการนี้้�ว่่า“เม็็กค์์-ชไวเซอร์์” โดยมาจากชื่่� อ“แคว้้น เม็็คเลนบวร์์ก ประเทศสวิิตเซอร์์แลนด์์”(Mecklenburg Switzerland) ตอนนี้้ท� ี่่�นั่่�นก็็เลยมีีแพลตฟอร์์มอิินเทอร์์เน็็ตที่่�สมาชิิกสหกรณ์์ สามารถมาซื้้�อของได้้ ผู้้�ผลิิตราวห้้าสิิบรายขายสิินค้้าในนั้้�น เช่่น เค้้กบััตเตอร์์ครีีม เห็็ดใส่่กล่่องกระดาษ สเต็็กนกกระจอกเทศ หรืือ แม้้แต่่คราฟท์์เบีียร์์ในกล่่องของขวััญ นอกจากอาหารแล้้วก็็ยัังมีี ผลิิตภััณฑ์์ทำำ�มืือหรืือเครื่่�องสำำ�อางธรรมชาติิด้้วย ผู้้�ขายไม่่ต้้อง จ่่ายเงิินอะไร และพวกเขาสามารถตััดสิินใจได้้ว่่าจะให้้ลููกค้้ามา รัับสิินค้้าจากพวกเขา หรืือจะให้้บริิการโลจิิสติิกส์์เม็็กค์์-ชไวเซอร์์ ขนส่่งให้้ ณ ปััจจุุบัันมีีผู้้�ซื้้� อราวยี่่�สิิบรายลงชื่่� อใช้้งานแพลตฟอร์์ม พวกเขาช่่วยจ่่ายเงิินค่่าดำ�ำ เนิินการของแพลตฟอร์์มเป็็น ค่่าคอมมิิชชั่่น� เพิ่่�มจากราคาขาดตััวที่่�ผู้้�ขายตั้้�งไว้้ ถ้้าสิินค้้าขนส่่ง ผ่่านระบบกระจายสิินค้้าของเม็็กค์์-ชไวเซอร์์ซึ่่�งบริิหารจััดการ โดยอีีกบริิษััท ก็็จะมีีค่่าขนส่่งให้้ ในปีี ค.ศ. 2017 โครงการนี้้�เปิิดตััวออนไลน์์และชนะ รางวััลความยั่่�งยืืน ร้้านค้้าเม็็กค์์-ชไวเซอร์์ระดัับภููมิิภาคจึึงมา เปิิดในเมืืองเกสซิิน โดยขายอาหารทั่่�วไปและอาหารออร์์แกนิิก จากบริิเวณใกล้้เคีียง โมเดลแบบนี้้�สามารถนำำ�ไปใช้้กัับพื้้�นที่่�อื่่�น ๆ และสหกรณ์์เมืืองเกสซิินก็็ช่่วยให้้คำำ�แนะนำำ�โครงการริิเริ่่�ม ของที่่�อื่่�น ๆ ด้้วยว่่า พวกเขาสามารถสร้้างตลาดระดัับภููมิิภาค ด้้วยตนเองได้้อย่่างไร ประสบการณ์์ของโครงการริิเริ่่�มของเอกชนเช่่นนี้้�สามารถนำำ�มาใช้้ เป็็น“ขั้้�นตอนสุุดท้้าย”(last mile) ของศููนย์์กลางเมืืองและพื้้�นที่่� อยู่่�อาศััย เมืืองและเทศบาลสามารถออกใบอนุุญาตให้้ทั้้�งพื้้�นที่่� เมืืองหรืือบางพื้้�นที่่� และสามารถจััดสรรพื้้�นที่่�ให้้ไมโครดีีพ็็อตและ การส่่งของ เมืืองและเทศบาลสามารถจำำ�กััดความบริิการส่่งของ ให้้ละเอีียดขึ้้�นได้้ เช่่น เมื่่�อไหร่่ที่่�แพ็็กเกจส่่งของควรนำำ�มารวม กััน และรวมกัันอย่่างไร หรืือการกระจายสิินค้้าควรเป็็นไปโดยใช้้ ขนส่่งที่่�เป็็นมิิตรต่่อสิ่่�งแวดล้้อม และก็็ควรสำำ�รวจข้้อดีีข้้อเสีียของ ไมโครดีีพ็็อตด้้วย ด้้วยการมาถึึงของกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััล ความ สััมพัันธ์์ระหว่่างการแข่่งขัันและการร่่วมมืือกััน รวมถึึงการรวม ศููนย์์และการกระจายอำำ�นาจจากศููนย์์กลาง ทั้้�งหมดต่่างก็็เปลี่่�ยน ไปเพราะแพลตฟอร์์มการค้้าและบริิการส่่งของ ณ จุุดนี้้เ� องที่่�ปััญหา การจััดการข้้อมููลอาจเกิิดขึ้้�น ในกรณีีนี้้�มัันเป็็นปััญหาว่่าด้้วยการ แบ่่งปัันข้้อมููลกัับคนอื่่�น ๆ ที่่�มีีส่่วนร่่วมในตลาดมากกว่่าเรื่่�องของ การปกป้้องคุ้้�มครองข้้อมููล โมเดลธุุรกิิจจำำ�นวนมากตั้้�งอยู่่�บนฐาน การจััดเก็็บและวิิเคราะห์์ข้้อมููล แต่่บริิษััทไม่่ต้้องการแบ่่งปััน สิ่่�งเหล่่านี้้�เพื่่� อให้้ออกแบบอิินเทอร์์เฟซ(interface) ที่่�ดีีได้้ ระบบที่่แ� ตกต่่างกัันจะต้้องทำำ�งานร่่วมกััน และจะดีีมากหากสามารถ สร้้างเป็็นยููนิิตเดีียวตั้้�งแต่่เริ่่�มต้้น

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม เพื่่� อให้้ร้้านค้้ าปลีีกและโครงสร้้างอุุปทานขนาดเล็็กดำำ�รงอยู่่� ต่่อไปได้้ หรืือสามารถเกิิดขึ้้�นได้้แต่่แรก ร้้านเหล่่านี้้�ต้้องตั้้�งอยู่่�ใน ที่่�ที่่�มีีผู้้�คนผ่่านไปผ่่านมามากพอ สถานีีรถไฟคืือตััวอย่่างสถานที่่� เช่่นนั้้�น หากบรรดาเทศบาลสามารถทำำ�งานร่่วมกัันและมีีข้้อตกลง กำำ�หนดอััตราภาษีีธุุรกิิจที่่�เท่่าเทีียมกััน จุุดอุุปทานที่่�ยั่่�งยืืนก็็มีีโอกาส เกิิดขึ้้�นได้้ หากผู้้�คนเข้้าถึึงสิ่่�งจำำ�เป็็นได้้ง่่าย โอกาสที่่�ผู้้�สููงอายุุจะ สามารถพึ่่�งพาตนเองได้้โดยไม่่ต้้องมีีรถยนต์์ก็็สููงขึ้้�นด้้วย คุุณภาพ ชีีวิิตในเทศบาลเล็็ก ๆ จะดีีหากขนมปััง ชีีส หนัังสืือพิิมพ์์ และ ผัักมีีให้้เข้้าถึึงได้้โดยง่่าย และการสร้้างงานก็็เกิิดขึ้้�นได้้เพราะแบบนี้้� ตััวอย่่างการทำำ�งานของบริิการในชีีวิิตประจำำ�วัันในเทศบาลเล็็ก ๆ คืือ วิิธีีการแบบ DORV(ดูู www.dorv.de/) ที่่�พััฒนาขึ้้�นมาโดยผู้้�คน ในเมืืองยืือลิิคช์์-บาร์์เมน(Jülich-Barmen) ที่่�แคว้้นนอร์์ท ไรห์์น เวสต์์ฟาเลีีย(North Rhine Westphalia) ซึ่่�งมีีประชากรต่ำำ�กว่่า 1,400 คน ที่่�แห่่งนี้้�มีีเน็็ตคาเฟ่่ ตััวแทนท่่องเที่่�ยว เครื่่�องกดเงิินสด และบริิการผ่่าตััดโดยแพทย์์(ซึ่่�งเปิิดปิิดตามเวลาที่่�กำำ�หนด) WISO DISKURS 17 แต่่เราก็็ต้้องคำำ�นึึงถึึงสิ่่�งอื่่� นด้้วย แพลตฟอร์์มใหม่่ ๆ อย่่าง Foodora หรืือ Lieferando อาจส่่งเสริิมการขายให้้ร้้านอาหารท้้อง ถิ่่�นได้้เหมืือนกััน แต่่ในอีีกแง่่หนึ่่�งสภาพการจ้้างงานของพนัักงาน ขนส่่งก็็ไม่่สามารถเป็็นที่่�ยอมรัับได้้เลย และแพลตฟอร์์มก็็บัังคัับใช้้ กฎเกณฑ์์บางประการกัับร้้านอาหารอีีก ยิ่่�งไปกว่่านั้้�น บริิการเช่่นนี้้� ก็็ไปเพิ่่�มจำำ�นวนขยะด้้วย นัักนโยบายควรตั้้�งกฎเกณฑ์์ใหม่่ขึ้้�นมา ปััญหาที่่�เกิิดขึ้้�นก็็คืือ การ ขยายตััวอย่่างถาวรของภาคส่่วนโลจิิสติิกส์์และขนส่่ง ซึ่่ง� บ่่งชี้้ถ� ึึงการ พััฒนาทางเศรษฐกิิจที่่�ส่่งผลร้้าย ถึึงแม้้ว่่าแรงงานกว่่าสามล้้านคน จะทำำ�งานในภาคส่่วนนี้้� ที่่�ทำำ�งานหลายแห่่งก็็ยัังอัันตราย นอกจากนี้้� บริิ ก า ร ข น ส่่ ง ก็็ ส่่ ง ผล อ ย่่ า ง หนัั ก ต่่ อ ผู้้� ค น แ ล ะ ส ภ า พ แ ว ด ล้้ อ ม และยัังนำำ�ไปสู่่�ราคาโครงสร้้างพื้้�นฐานที่่�สููงขึ้้�น คำำ�ถามเชิิงนโยบาย พื้้� นฐานที่่�ต้้องได้้รัับคำำ�ตอบก็็คืือ ขนส่่งที่่�ราคาถููกเกิินไปสร้้าง ราคาแพงในพื้้� นที่่�อื่่� นหรืือเปล่่า? และพื้้� นที่่�นั้้�นต้้องมีีข้้อบัังคัับ ด้้านแรงงานอะไรอย่่างเร่่งด่่วน? ทางเลืือกที่่ไ� ม่่ใช่่ Amazon และไม่่ไปกวาดล้้างร้้านค้้าปลีีกท้้องถิ่่�น การแข่่งกัับ Amazon และส่่งเสริิมค้้าปลีีกท้้องถิ่่�น คืือเป้้าหมาย ของแพลตฟอร์์ม Lokuza ซึ่่�งตั้้�งขึ้้�นในเมืืองซีีเกิิน โดยชื่่�อโลคููซา (Lokuza) ย่่อมาจาก“Lokal zu Hause kaufen” ที่่�แปลว่่า“ซื้้�อ ของท้้องถิ่่�นที่่�บ้้านเรา” ตั้้�งแต่่ปีี ค.ศ. 2016 ลููกค้้าสามารถสั่่�งของ จากผู้้�ทำำ�มาค้้าขายในท้้องถิ่่�น และได้้รัับของที่่�สั่่�งภายในไม่่กี่่� ชั่่�วโมงถััดมา ธุุรกิิจแฟรนไชส์์แห่่งแรกของ Lokuza ตั้้�งขึ้้�นที่่�เมืือง อาร์์นส์์แบร์์ก และตอนนี้้�ก็็กำำ�ลัังเตรีียมเปิิดอีีกที่่�เมืืองอีีซาร์์ ทััล(Isartal) แหล่่งอนุุรัักษ์์ธรรมชาติิเอ็็มส์์อาว(Emsaue) เมืืองชเปรมแบร์์ก(Spremberg) และเมืืองเอ็็มเมนดิิงเง่่น (Emmendingen) ก่่อนจะมาเป็็นผู้้จ� ััดการให้้เอเจนซี่่อ� ิินเทอร์์เน็็ตแห่่งนี้้พ� ััททริิค ชููลเทอร์์(Patrick Schulte) เริ่่�มสำำ�รวจดููว่่าทำำ�ไมธุุรกิิจอื่่�น ๆ ถึึงล้้มเหลว เหตุุผลแรกเลยก็็คืือ ร้้านค้้าเล็็ก ๆ มีีปััญหากัับ การนำ�ำ เสนอผลิิตภััณฑ์์ของตััวเอง การถ่่ายรููปสิินค้้าแต่่ละชิ้้�น และอััพโหลดข้้อมููลที่่�เกี่่�ยวข้้องก็็ใช้้เวลามาก โดยเฉพาะเมื่่�อไม่่มีี ระบบสแกนบาร์์โค้้ด นอกจากนี้้�แพลตฟอร์์มท้้องถิ่่�นยัังให้้ลููกค้้า จ่่ายค่่าส่่งของเอง ในบางครั้้�งก็็ใช้้แท็็กซี่่�ส่่งของทุุกอย่่าง ในขณะ ที่่�ทุุกวัันนี้้�ลููกค้้าคาดหวัังว่่าค่่าส่่งจะฟรีี ชููลเทอร์์ได้้ข้้อสรุุปสองอย่่างจากประสบการณ์์ดัังกล่่าว ใน แง่่หนึ่่�งคนที่่�ดููแลแพลตฟอร์์มต้้องใส่่ใจกัับการนำ�ำ เสนอออนไลน์์ ในเมืืองซีีเกิินตอนนี้้�แพลตฟอร์์ม Lokuza มีีสิินค้้าจากร้้านค้้า ถึึง 36 ร้้านอยู่่�ในระบบ ถ้้ามีีระบบบาร์์โคดหรืือสแกนเนอร์์ เอเจนซี่่อ� ิินเทอร์์เน็็ตก็็จะโปรแกรมอิินเทอร์์เฟซให้้ แม้้ว่่าผู้้ค� นจะ ยัังทำำ�สิ่่ง� ต่่าง ๆ เอง แต่่ Lokuza ก็็จะดููแลเรื่่�องภาพถ่่ายและการทำำ� ข้้อมููลผลิิตภััณฑ์์ให้้เป็็นดิิจิิทััล ข้้อมููลทั้้�งหมดมาอยู่่�ในฐานข้้อมููล เดีียวกััน เพื่่�อให้้คนจััดการเฟรนไชส์์ สามารถนำำ�ข้้อมููลไปใช้้ต่่อ ได้้ถ้้ามีีของชนิิดเดีียวกัันวางขายอีีก การทำ�ำ เช่่นนี้้ท� ำ�ำ ให้้ค่่าใช้้จ่่าย ต่่อธุุรกิิจหนึ่่ง� ๆ ลดลงด้้วย อย่่างที่่�สองก็็คืือ ธุุรกิิจที่่�ใช้้งาน Lokuza จ่่าย 7 เปอร์์เซ็็นต์์ ของราคาขายสำำ�หรัับค่่าขนส่่ง คำำ�สั่่�งซื้้�อในเวลาก่่อน 10 โมงเช้้า จะไปถึึงลููกค้้าเวลาบ่่าย 3 อย่่างช้้าที่่�สุุด และมีีรอบสองอีีก ในตอนบ่่าย ยานพาหนะส่่งสิินค้้ามีีตู้�้แช่่แข็็งเพื่่�อให้้ส่่งอาหาร แช่่แข็็งได้้ ผู้้�ซื้้�อจ่่ายเงิินด้้วยการ์์ดตอนที่่�ได้้รัับสิินค้้า ถ้้าผู้้�ซื้้�อ ไม่่อยู่่�บ้้านตอนของไปส่่ง พวกเขาก็็สามารถตกลงกัันว่่าให้้นำำ� ของไปส่่งที่่�ไหน และจ่่ายโดยการหัักบััญชีีธนาคารอััตโนมััติิ Lokuza จััดการเคลีียร์์บััญชีีกัับผู้้�ค้้าปลีีกเดืือนละครั้้�ง ผู้้�ค้้าปลีีก ต้้องจ่่ายค่่าธรรมเนีียมพื้้�นฐานตั้้�งแต่่ 99 ถึึง 199 ยููโรต่่อเดืือน ขึ้้�น อยู่่�กัับว่่ามาเข้้าร่่วมกัับแพลตฟอร์์มตั้้�งแต่่เมื่่�อไหร่่ ในเมืืองซีีเกิิน ลููกค้้ากว่่าสี่่�พัันคนลงทะเบีียนกัับ Lokuza และพวกเขาสามารถเลืือกซื้้�อสิินค้้ากว่่า 2.3 ล้้านชิ้้�นที่่�อยู่่�ใน แพลตฟอร์์ม ลููกค้้ามัักสั่่�งจากผู้้�ค้้าปลีีกที่่�ต่่างกัันสองรายใน การซื้้�อครั้้ง� ใดครั้้ง� หนึ่่ง� แพลตฟอร์์มเช่่นนี้้ท� ำำ�ให้้เงิิน 300,000 ยููโร อยู่่�ในภููมิิภาค แทนที่่�จะไหลออกไปให้้บริิษััทยัักษ์์ใหญ่่ และระบบ ก็็เติิบโตถึึงขั้้�นที่่�ว่่าสามารถตั้้�งเฟรนไชส์์ในที่่�อื่่�น ๆ ได้้ง่่าย และ เป็็นไปในลัักษณะที่่�กระจายอำำ�นาจด้้วย

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม สรุุป บริิการดิิจิิทััลใหม่่ ๆ เปลี่่�ยนแปลงการเดิินทางไปโดยสิ้้�นเชิิง แพลตฟอร์์มสามารถมััดรวมความต้้องการเดิินทางของปััจเจก และ บููรณาการรถยนต์์ จัักรยาน และการแชร์์สกู๊๊�ตเตอร์์เข้้ากัับขนส่่ง สาธารณะ อีีกมิิติิหนึ่่�งที่่�สำำ�คััญก็็คืือ การกำำ�กัับควบคุุมเพื่่�อป้้องกััน ไม่่ให้้ผู้้แ� ข่่งขัันมาตััดกำำ�ลัังขนส่่งสาธารณะและแท็็กซี่่� เพราะสุุดท้้าย แล้้วจะไปทำำ�ให้้มีีรถยนต์์มากขึ้้น� และสภาพการทำำ�งานของคนขัับรถ ก็็จะแย่่ลง เป้้าหมายควรเป็็นการใช้้กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็น ดิิจิิทััลมาจััดการกัับการเดิินทางที่่�เพิ่่�มขึ้้�น โดยช่่วยดึึงดููดให้้คนมา ใช้้ขนส่่งสาธารณะมากขึ้้�น ในแง่่หนึ่่ง� เราไม่่สามารถคาดหวัังได้้ว่่ารููปแบบการเดิินทางใหม่่ ๆ จะเกิิดขึ้้น� เองในเขตชานเมืืองที่่ไ� ม่่ร่ำ��รวย หรืือในเขตชนบท เทศบาล คืือหััวใจหลัักในการแก้้ปััญหาและป้้องกัันความเสี่่ย� งเหล่่านี้้� ในเมืือง ใหญ่่ รููปแบบการเดิินทางใหม่่ๆ จะช่่วยส่่งเสริิมขนส่่งสาธารณะ และรููปแบบการเดิินทางเหล่่านี้้�อาจสร้้างขึ้้�นได้้โดยบริิษััทขนส่่ง ของเทศบาลเองด้้วยซ้ำำ� ทางเลืือกอีีกอย่่างคืือ โมเดลการออก ใบอนุุญาต ซึ่่�งทำำ�ให้้เทศบาลสามารถใช้้ประโยชน์์จากศัักยภาพ ของแพลตฟอร์์มดิิจิิทััลในที่่�ทางและเวลาที่่�ถููกที่่�ควร ในเขตชนบท โมเดลแบบนี้้จ� ะต้้องได้้รัับอนุุญาตให้้เกิิดขึ้้น� และได้้รัับการสนัับสนุุน ทางการเงิินด้้วย ถ้้าเครื่่�องมืือดิิจิิทััลใหม่่ ๆ ถููกนำำ�มาใช้้อย่่างถููกต้้อง ผู้้�ใช้้งานก็็จะ มีีส่่วนร่่วมในการวางแผนและการพััฒนาได้้ นี่่จ� ะช่่วยสร้้างคุุณภาพ ใหม่่ให้้แก่่ทางเลืือกในการเดิินทางที่่�จััดสรรโดยรััฐ ทำำ�ให้้ข้้อถกเถีียง สาธารณะเกี่่�ยวกัับการเดิินทางและอิิทธิิพลต่่อพื้้� นที่่�อยู่่�อาศััยใน เมืืองเข้้มข้้นขึ้้�น และตั้้�งอยู่่�บนฐานของการมีีส่่วนร่่วม อย่่างไรก็็ตาม การเดิินทางในเขตเมืืองจะอััจฉริิยะได้้ก็็ต่่อเมื่่� อสภาพขนส่่ง สาธารณะ การปั่่� นจัักรยาน และการเดิินได้้รัับการพััฒนา ตััวเลืือก อื่่�น ๆ ภายใต้้โครงสร้้างพื้้�นฐานที่่�พััฒนามากขึ้้�นก็็จะทำำ�ให้้บริิการ สาธารณะคำำ�นึึงถึึงการเดิินทางมากขึ้้�นด้้วย แต่่รััฐก็็จะต้้องลงเงิิน ไปในทุุกระดัับเช่่นกััน 3.3 โครงสร้้างสัังคมในชุุมชนเมืือง ในเชิิงโครงสร้้างสัังคม กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััล เต็็มไปด้้วยทั้้�งความเสี่่ย� งและโอกาส มัันอาจนำ�ำ ไปสู่่�การมีีส่่วนร่่วม มากขึ้้น� ทำ�ำ ให้้ชุุมชนเข้้มแข็็ง และทำำ�ให้้ประชาชนมีีส่่วนร่่วมมากขึ้้�น รวมถึึงทำำ�ให้้ผู้้�สููงอายุุสามารถอยู่่�อาศััยในพื้้�นที่่�ที่่�คุ้้�นเคยได้้นานขึ้้�น แต่่กระนั้้�นก็็ยัังก่่อให้้เกิิดความเสี่่ย� งว่่าผู้้ค� นจะมาพบหน้้ากัันน้้อยลง ถ้้ากระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลช่่วยให้้ผู้้�คนสามารถ มีีส่่วนร่่วมในชีีวิิตทางสัังคมมากขึ้้�น และช่่วยให้้ผู้้�คนต่่างวััย ต่่างภููมิิหลััง สามารถมารวมตััวกัันได้้ เราก็็ต้้องมีีพื้้�นที่่�จริิงที่่�ดึึงดููด ผู้้�คนในชุุมชนเมืือง โลกออนไลน์์และออฟไลน์์ต้้องเชื่่�อมโยงกััน กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลต้้องไม่่ถููกมองว่่าเป็็นสิ่่�งที่่�จะ มาทดแทนแรงงาน 18 ในชีีวิิตประจำำ�วัันการลดการแบ่่งแยกของพื้้�นที่่ใ� นชีีวิิต และทำำ�ให้้ ผู้้�อยู่่�อาศััยที่่�หลากหลายมารวมตััวกััน ดููจะเป็็นไปได้้มากกว่่า ในชุุมชนเมืืองและในระดัับเทศบาล แต่่โครงการมากมายก็็ ถููกออกแบบแค่่เพื่่�อเด็็กและเยาวชน หรืือไม่่ก็็เพื่่�อผู้้�สููงอายุุ ส่่วน ผู้้�ที่่�อยู่่�ในวััยกลางคนก็็ไม่่ได้้รัับความสนใจ กิิจกรรมสร้้างเครืือข่่าย เองก็็มัักจััดลำำ�ดัับเศรษฐกิิจท้้องถิ่่�นให้้เป็็นเรื่่�องรอง แต่่ผู้้�คนจะมีีส่่วนร่่วมได้้ก็็ต่่อเมื่่�อมีีศัักยภาพ นี่่�คืือสิ่่�งที่่�เราต้้อง เรีียนรู้้� โครงสร้้างทุุกอย่่างต้้องถููกออกแบบมาเพื่่�อให้้อาสาสมััคร สามารถมีีส่่วนร่่วมในการตััดสิินใจ การศึึกษาในหลายระดัับ จึึงจำำ�เป็็น นี่่ร� วมไปถึึงการเรีียนรู้้ท� ัักษะสื่่�อ การสื่่�อสารประสบการณ์์ ที่่�จะช่่วยสร้้างความเข้้มแข็็งให้้มุุมมองที่่�สัังคมมีีร่่วมกััน และ ความรัับผิิดชอบทางสัังคม การศึึกษาที่่�จััดให้้ผู้้�คนควรยึึดโยงการ วิิเคราะห์์ความต้้องการของท้้องถิ่่�น ในขณะเดีียวกัันก็็ต้้องให้้ ความสำำ�คััญกัับทรััพยากรท้้องถิ่่�นที่่�มีีอยู่่�แล้้วมากกว่่าสิ่่�งที่่�ขาดตก บกพร่่อง และการวางแผนก็็ต้้องคำำ�นึึงถึึงผู้้�คนทุุกกลุ่่�ม ทั้้�งหมดนี้้� ใช้้เงิินทั้้�งนั้้�น เพราะงานชุุมชนไม่่ใช่่วิิธีีการประหยััดเงิิน แต่่เทศบาล หลายแห่่งก็็ขาดแคลนงบประมาณ ภููมิิภาคที่่�เปราะบางเชิิง โครงสร้้างและพื้้�นที่่�เมืืองที่่�ด้้อยโอกาสจึึงเสี่่�ยงต่่อการถููกทิ้้�งไว้้ข้้าง หลัังนั่่�นเอง หากจะพููดโดยทั่่�วไป อิินเทอร์์เน็็ตที่่�ผู้้�สููงอายุุเข้้าถึึงมัักจำ�ำ กััด อยู่่�แค่่การให้้ข้้อมููลกิิจกรรมและบริิการท้้อถิ่่�น เช่่น เว็็บไซต์์ www.welper-aktiv.de ที่่�เป็็นแพลตฟอร์์มให้้องค์์กรเครืือข่่าย มาโพสต์์ข้้อมููล เว็็บไซต์์แบบนี้้�มัักไม่่ได้้ทำำ�กัันเอง องค์์กรเมืืองมััก เป็็นผู้้�สนัับสนุุนและดำำ�เนิินการ และบริิษััทที่่�อยู่่�อาศััยก็็อาจมาเป็็น สปอนเซอร์์ เช่่น บริิษััทรัับก่่อสร้้างบ้้านโวห์์นบาว ซาลซ์์กิิทเทอร์์ (Wohnbau Salzgitter n.d.) ที่่�เมืืองถืือหุ้้�นใหญ่่อยู่่� สิ่่�งที่่�จำำ�เป็็น ต้้องมีีคืือคอนเซ็็ปต์์ที่่�จำำ�เพาะของชุุมชนนั้้�น ๆ เพราะโครงการ ระยะสั้้น� และโครงการทดลองมัักเป็็นแค่่ความสำำ�เร็็จชั่่�วครั้้�งชั่่�วคราว องค์์กรในระดัับอุุดมศึึกษาอย่่าง AWO ก็็รณรงค์์ให้้มีีการเรีียนรู้้� ด้้านดิิจิิทััลและกระบวนการมีีส่่วนร่่วม AWO และบริิษััทที่่�อยู่่� อาศััยของเทศบาลเข้้าไปมีีส่่วนร่่วมในโครงการที่่พ� ัักอาศััยระยะยาว ซึ่่�งสนัับสนุุน“ชีีวิิตอััจฉริิยะ”(smart living) ด้้วยการให้้ความ ช่่วยเหลืือการพึ่่�งพาตััวเองที่่�บ้้าน โครงการนี้้�สอนให้้ผู้้�สููงอายุุ ใช้้แท็็บเล็็ตเพื่่�อรัับคำำ�แนะนำำ�ทางการแพทย์์ โทรขอความช่่วยเหลืือ ในกรณีีฉุุกเฉิิน ซื้้�อของจำำ�เป็็นในชีีวิิตประจำำ�วััน และเรีียกบริิการ ขนส่่งได้้ แท็็บเล็็ตทำำ�ให้้ผู้้�สููงอายุุที่่�มีีปััญหาด้้านสายตาสามารถ อ่่านหนัังสืือและหนัังสืือพิิมพ์์ด้้วยตััวเองได้้อีีกครั้้�ง เพราะพวกเขา สามารถปรัับขนาดตััวอัักษรและความสว่่างบนแท็็บเล็็ตได้้ ผู้้ส� ููงอายุุ ทุุกคนได้้เรีียนว่่าจะใช้้แท็็บเล็็ตอย่่างไร ไม่่ใช่่ทุุกคนจะใช้้ทุุกอย่่าง ที่่�มีีอยู่่� แต่่มัันก็็ทำำ�ให้้พวกเขามีีทางเลืือกมากขึ้้�น ในภููมิิภาคที่่�องค์์กรการกุุศลมีีระบบจััดการที่่�ดีีก็็เกิิดกิิจกรรม งานอาสาใหม่่ ๆ เพื่่�อช่่วยพััฒนาความสามารถของผู้้�คนในการอยู่่� อาศััยในโลกดิิจิิทััล ยกตััวอย่่างเช่่น AWO ก็็เพิ่่�มจำำ�นวนโครงการที่่� ให้้เยาวชนเป็็นคนสอนผู้้�สููงอายุุใช้้สมาร์์ทโฟนและแท็็บเล็็ต

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม อิินเทอร์์เน็็ตไม่่สามารถเข้้าถึึงหนึ่่ง� ในสามของผู้้ส� ููงอายุุที่่อ� ยู่่�อาศััย ตามสถานที่่�โดดเดี่่�ยว ร้้านขายเนื้้�อและเบเกอรี่่�จึึงเป็็นตััวเลืือกที่่�ดีี กว่่า โครงการริิเริ่่ม� อย่่างหนึ่่ง� ที่่เ� มืืองสามารถทำำ�ขึ้้น� มาได้้คืือ การสร้้าง WISO DISKURS 19 โต๊๊ะทำำ�งานชุุมชน หากไม่่มีีอะไรแบบนี้้แ� ล้้วชุุมชนยัังมุ่่�งมั่่น� จะพััฒนา ด้้านดิิจิิทััล ก็็จะมีีกลุ่่�มคนที่่�เสี่่�ยงถููกทิ้้�งไว้้ข้้างหลัังไกลกว่่าเดิิม แน่่นอน มาเจอกัันในโลกจริิง อััวร์์ซููลา ครอยทซ์์-คููลมัันน์์(Ursula Kreutz-Kullmann) เป็็นที่่� รู้้�จัักดีีในเมืืองแมร์์คชไตน์์(Merkstein) เธอมัักเดิินไปตามถนน และพููดคุุยกัับผู้้�คน คอยมองเข้้าไปในร้้านขายยา ร้้านตััดผม เบ เกอรีี คลิินิิก หรืือผู้้�ให้้บริิการอื่่�น ๆ เพราะผู้้�ให้้บริิการเหล่่านี้้�รู้้� เกี่่�ยวกัับชุุมชนและความกัังวลของผู้้�คนในท้้องถิ่่�นดีี ใครก็็ตาม ที่่�มีีคำำ�ถามเกี่่�ยวกัับการมีีอายุุมากขึ้้�น การดููแล หรืือการป้้องกััน ก็็เพีียงแค่่แวะไปที่่�สำำ�นัักงานใจกลางเมืืองของเธอ ราวหนึ่่ง� ในสามของผู้้อ� ยู่่�อาศััย 2,800 คนในพื้้�นที่่ข� องโครงการ “ใจกลางแมร์์คชไตน์์” เพิ่่ง� อายุุครบ 65 ปีีไป ผู้้ช� ายหลายคนมัักมีี ปััญหาโรคทางเดิินหายใจหรืือปััญหากล้้ามเนื้้�อและกระดููก หลาย คนเคยเป็็นคนขุุดเหมืืองมาก่่อน สิ่่ง� ที่่ค� นส่่วนใหญ่่ต้้องการคืือ การ อยู่่�ด้้วยตนเองในพื้้�นที่่�ที่่�ตนคุ้้�นเคยให้้ได้้นานที่่�สุุดเท่่าที่่�จะนานได้้ นี่่ค� ืือเหตุุผลที่่�โครงการ“ใจกลางแมร์์คชไตน์์” ก่่อตั้้�งขึ้้น� ในปีี ค.ศ. 2015 เพื่่�อสร้้างและสืืบสานโครงสร้้างชุุมชนที่่ย� ั่่ง� ยืืน แนวคิิดของ โครงการมีีอยู่่�ว่่า เมื่่�อโครงการจบลงในปีี ค.ศ. 2020 และเมื่่�อ ครอยทซ์์-คููลมัันน์์ไม่่อยู่่�แล้้ว เครืือข่่ายทางสัังคมจะยัังคง แน่่นแฟ้้นอยู่่�ในจิิตใจของผู้้�คน เพื่่�อให้้ความรู้้�สึึกปลอดภััยและ ความความสััมพัันธ์์ระหว่่างกัันยัังคงอยู่่�ต่่อไปในชุุมชน เพราะการมีีส่่วนร่่วมในงานอาสาอ่่อนแอลง นัักสัังคม สงเคราะห์์ครอยทซ์์-คููลมัันน์์จึึงลัังเลว่่า ควรจะเพิ่่ม� บริิการใหม่่ ๆ ที่่�จะไปทำำ�ให้้โครงสร้้างงานอาสาที่่�เป็็นอยู่่�แบกรัับความกดดััน มากขึ้้�นไหม แทนที่่�จะทำำ�เช่่นนั้้�น เธอมััดรวมงานอาสาที่่�มีีอยู่่�เดิิม และทำำ�ให้้กิิจกรรมเหล่่านั้้�นเข้้มแข็็งขึ้้�น สมาคม โครงการ สำำ�นัักงานให้้ความช่่วยเหลืือตนเอง สมาคมผู้้�เป็็นอััลไซเมอร์์ และบ้้านพัักรัับรอง ทั้้�งหมดนี้้� คืือตััวเลืือกที่่�มีีให้้ผู้้�คน นอกจากนี้้� เธอยัังถัักทอเชื่่� อมโยงเครืือข่่ายในชีีวิิตประจำำ�วัันเพื่่� อให้้ได้้ แลกเปลี่่�ยนข้้อมููลกััน คุุณ F กำำ�ลัังจะย้้ายออก ส่่วนคุุณ S ที่่�อยู่่�ชั้้�นสามก็็มีีปััญหาสะโพก ดัังนั้้�นคุุณ S ควรได้้เช่่าแฟลตของ คุุณ F ต่่อไหมนะ? ทำำ�ไมไม่่มีีใครเห็็นคุุณ O ในละแวกนี้้�มาสี่่�วััน แล้้ว ปกติิเธอก็็มัักติิดต่่อกัับผู้้�คนนี่่�นา? คุุณ U ผู้้�พิิการทางสายตา อยากได้้คนช่่วยพาเดิิน ใครจะช่่วยเธอได้้บ้้าง? ครอยทซ์์-คููลมัันน์์ จััดประชุุมเครืือข่่ายสองครั้้�งต่่อปีี เธอเชิิญ ตััวแทนแต่่ละครััวเรืือน บริิษััท โบสถ์์ สมาคม สถานพยาบาลและ สถานดููแล และนัักนโยบายมาเจอกััน การประชุุมเช่่นนี้้อ� าจทำำ�ให้้ เกิิดความคิิดว่่า เราจะสร้้างความสััมพัันธ์์ระหว่่างคนแต่่ละรุ่่�น อย่่างไร ณ ตอนนี้้�มีีงานวิิจััยกำำ�ลัังศึึกษาอยู่่�ว่่า ผู้้�สููงอายุุที่่�มีีรถกัับ คนหนุ่่�มสาวที่่�มีีใบขัับขี่่�จะสามารถสร้้างความสััมพัันธ์์เพื่่� อผล ประโยชน์์ร่่วมของทั้้�งสองฝ่่ายได้้ไหม นอกจากนี้้ย� ัังมีีกิิจกรรมร้้อง ประสานเสีียงระหว่่างรุ่่�น และโครงการให้้เยาวชนสอนผู้้ส� ููงอายุุใช้้ สมาร์์ทโฟนและคอมพิิวเตอร์์อีีกด้้วย ครอยทซ์์-คููลมัันน์์ ตั้้�งเว็็บไซต์์ที่่�ให้้ความสำำ�คััญกัับความ ต้้องการจริิง เพื่่�อทำำ�ให้้ผู้้�คนมีีส่่วนร่่วมในชีีวิิตชุุมชนได้้ง่่ายที่่�สุุด เท่่าที่่�จะทำำ�ได้้ ยกตััวอย่่างเช่่น มีีข้้อแนะนำำ�เกี่่�ยวกัับกิิจกรรม ชุุมชนไว้้ให้้อย่่างเช่่นว่่า ต้้องได้้รัับการอนุุญาตอะไรบ้้างใน การจััดปาร์์ตี้้�บนท้้องถนน และต้้องขออนุุญาตที่่�ไหน? จะจััด ให้้มีีป้้ายบอกข้้อมููลชุุมชนตรงถนนที่่�ฉัันอยู่่�เพื่่� อแจกจ่่ายข้้อมููล แต่่ราคาไม่่แพงได้้อย่่างไร? ทรััพยากรทางเวลาที่่�แตกต่่างกัันก็็มัักเป็็นปััญหาในการมีี ส่่วนช่่วยชุุมชน คนทำำ�งานหลายคนแทบไม่่มีีเวลาว่่างและลัังเล ที่่�จะติิดต่่อสััมพัันธ์์กัับเพื่่�อนบ้้าน ที่่�สำำ�คััญก็็คืือพวกเขากลััวว่่า ถ้้าไปช่่วยเหลืืออะไรเข้้าแล้้วในอนาคตจะต้้องช่่วยมากกว่่าเดิิม แม้้จะเป็็นเช่่นนั้้�น มัันก็็ยัังเป็็นเรื่่�องดีีที่่�เราได้้รู้้�ว่่าผู้้�คนก็็อยากจะ ช่่วย สำำ�หรัับคนที่่�ใช้้ชีีวิิตสัันโดษและเสี่่�ยงซึึมเศร้้า ครอยทซ์์คููลมัันน์์ก็็ได้้จััดให้้มีีเกมเรีียบ ๆ ประจำำ�สััปดาห์์ คนที่่�มาเข้้าร่่วม จะมีีอาสาสมััครมาตอนรัับที่่�ประตูู จากนั้้�นก็็จะถููกทิ้้�งให้้อยู่่�กัับ ตััวเองก็็ต่่อเมื่่�อนั่่�งลงบนโต๊๊ะร่่วมกัับผู้้�อื่่�นและได้้มีีส่่วนร่่วมในเกม แล้้วจริิง ๆ ดููแลที่่บ� ้้าน สำ�ำ หรัับการดููแลที่่�บ้้าน(home care) และกระบวนการเปลี่่�ยนแปลง เป็็นดิิจิิทััล ยัังมีีหลายมิิติิว่่าด้้วยผลกระทบต่่อผู้�้มีีส่่วนร่่วมที่่�เรา ต้้องสำ�ำ รวจให้้ถี่่ถ� ้้วน โปรแกรมและเครื่่�องมืือใหม่่ ๆ ทำำ�ให้้เราสามารถ ลดงานเก็็บข้้อมููลการดููแล ซึ่่�งประหยััดเวลาทำำ�งานของเราได้้ แพลตฟอร์์มอย่่าง www.betreut.de เป็็นเอเจนซี่่�ออนไลน์์สำ�ำ หรัับ คนทำำ�ความสะอาด พี่่�เลี้้�ยงเด็็ก และคนทำำ�งานดููแลให้้ครััวเรืือน แพลตฟอร์์มเช่่นนี้้�ทำำ�ให้้คนทำำ�งานวางแผนการทำำ�งานได้้ดีีขึ้้�น (เหมืือนกัับการเป็็นพนัักงานชั่่ว� คราว) มัันจึึงไปทำำ�ให้้ปััญหาในบริิการ ดููแลที่่�อยู่่�ในระบบแย่่ลง เพราะสำ�ำ หรัับงานบริิการดููแลในระบบ การขาดแคลนคนทำำ�งานทำำ�ให้้เจ้้าหน้้าที่่�ถููกขอให้้ต้้องทำำ�งาน เกิินเวลาในเขตชนบทโมเดลแบบนี้้�จะต้้องได้้รัับอนุุญาตให้้เกิิดขึ้้�น และได้้รัับการสนัับสนุุนทางการเงิินด้้วย

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม สรุุป กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลส่่งผลต่่อภาคบริิการอย่่าง มหาศาล การเปลี่่ย� นแปลงอย่่างใหญ่่หลวงกำำ�ลัังก่่อตััวขั้้น� โดยเฉพาะ ในภาคงานดููแล ประกัันการต่่อรองแบบกลุ่่�ม(collective bargaining coverage) ควรถููกขยายออกไป และควรมีีข้้อตกลงแบบกลุ่่�ม (collective agreement) สำำ�หรัับบริิการทางสัังคมที่่�เป็็นข้้อตกลง ผููกมััดมารัับรองเส้้นฐาน กฎหมายคุ้้�มครองแรงงาน การจ้้างงาน แ ล ะ ม า ต ร ฐ า น ก า ร ป ก ป้้ อ ง คุ้้� ม ค ร อ ง ข้้ อ มููลที่่� ทำำ� ง า น ไ ด้้ อ ย่่ า ง มีี ประสิิทธิิภาพถืือเป็็นข้้อท้้ายหลัักสำำ�หรัับเมืืองอััจฉริิยะ ยิ่่�งไปกว่่า นั้้�นการขาดแคลนแรงงานที่่�มีีทัักษะในอนาคตอัันใกล้้ และความ ปรารถนาของผู้้ส� ููงอายุุที่่�จะอยู่่�ในบ้้านตััวเองนานที่่�สุุดเท่่าที่่�จะนาน ได้้ แปลว่่าต้้องมีีการจััดการเครืือข่่ายความช่่วยเหลืือชุุมชนสำำ�หรัับ ผู้้�สููงอายุุที่่�ดีีขึ้้�น ยัังไม่่เป็็นที่่�แน่่ชััดนัักว่่า โทรเวชกรรม(telemedicine) และการ จ่่ายยาออนไลน์์ ซึ่่�งผู้้�คนกำำ�ลัังถกเถีียงกัันอยู่่� จะช่่วยให้้คนสามารถ อยู่่�ที่่�บ้้านตััวเองได้้นานขึ้้�นหรืือไม่่ ตััวอย่่างที่่�ผ่่านมาชี้้�ให้้เห็็นว่่า ความดููแลทางการแพทย์์นั้้�นรวดเร็็วและง่่ายขึ้้�นมากถ้้าภููมิิภาคจััด ตั้้�งโครงสร้้างที่่�ดีีขึ้้�นมา เทคโนโลยีีสมาร์์ทแบบใหม่่ ซึ่่�งมีีความเป็็นไปได้้ในการสอด ส่่องควบคุุมที่่�ดููจะเลวร้้ายต่่อผู้้�ใหญ่่ทั่่�วไป ก็็ยัังอาจไปช่่วยทำำ�ให้้ อิิสรภาพในการเดิินทางดีีขึ้้�นสำำ�หรัับคนที่่�ความจำำ�เสื่่�อม ครอบครััว หรืือศููนย์์ที่่�ดููแลผู้้�ป่่วยก็็จะสามารถอนุุญาตให้้ผู้้�ป่่วยออกจาก บริิเวณบ้้านได้้ เพราะสามารถหาพวกเขาเจอได้้ เทคโนโลยีี เช่่นนี้้�ช่่วยให้้ผู้้�คนอยู่่�ร่่วมกัันง่่ายขึ้้�นมาก ในเรื่่�องของอนาคตงานดููแล ข้้อถกเถีียงทุุกวัันนี้้ส� าละวนอยู่่�กัับ หุ่่�นยนต์์ดููแลและอุุปกรณ์์ทางเทคโนโลยีีอื่่� น ๆ เมืืองอััจฉริิยะก็็ เกี่่�ยวพัันกัับเครื่่�องมืือดิิจิิทััลในประเด็็นนี้้�เช่่นกััน แนวคิิดเกี่่�ยวกัับ “เมืืองอััจฉริิยะ” อยู่่�เบื้้�องหลัังวิิธีีการบริิการดููแลผู้้�ป่่วยนอกที่่�ผสม ผสานนวััตกรรมในเนเธอร์์แลนด์์ ซึ่่�งตั้้�งขึ้้�นโดยคนทำำ�งานดููแล ที่่�รัักงานที่่�ตััวเองทำ�ำ บวร์์ทซอร์์ก(Buurtzorg)(www.buurtzorg -deutschland.de) เติิบโตจากเป็็นบริิษััทที่่�มีีพนัักงานสิิบคน ไปเป็็นบริิการที่่�ใหญ่่ที่่�สุุดในประเทศ นี่่�เป็็นเพราะบริิการของ บวร์์ทซอร์์กดึึงดููดทั้้�งเจ้้าหน้้าที่่�และลููกค้้า(Krininger 2018) สิ่่ง� ที่่�ทำำ� ให้้มัันแตกต่่างออกไปคืือโครงสร้้างของทั้้�งองค์์กร ทีีมแต่่ละทีีม ประกอบไปด้้วยคนทำำ�งานดููแลสิิบสองคน และทีีมก็็จััดการงาน ในแต่่ละท้้องถิ่่�นกัันเอง สำำ�นัักงานใหญ่่ของบริิษััทมีีขนาดเล็็ก และให้้บริิการทีีมท้้องถิ่่�นด้้วยโครงสร้้างพื้้� นฐานด้้านการสื่่� อสาร ทำำ�ให้้แต่่ละทีีมติิดต่่อกัันได้้ในกรณีีที่่�ต้้องการ การทำำ�งานของแต่่ละ ทีีมมุ่่�งเน้้นไปยัังความต้้องการของลููกค้้าและการใช้้ทรััพยากรที่่�มีีอยู่่� ในท้้องถิ่่�น ญาติิ เพื่่�อนบ้้าน และคนอื่่�น ๆ ก็็สามารถมีีส่่วนร่่วมอย่่าง แข็็งขัันได้้ด้้วย ชุุมชนเองจึึงแข็็งแกร่่งขึ้้�น คติิพจน์์ของบวร์์ทซอร์์ก ก็็คืือ“มนุุษยธรรมมาก่่อนระบบราชการ” โครงสร้้างของบริิษััทก็็ดีี 20 สำำ�หรัับทุุกฝ่่ายที่่เ� กี่่ย� วข้้อง และช่่วยส่่งเสริิมความเป็็นอิิสระและการ รัับผิิดชอบร่่วมกััน สำำ�หรัับสัังคมแล้้ว บริิการเช่่นนี้้�ก็็ถููกกว่่าบริิการ แบบดั้้�งเดิิมอีีกด้้วย 3.4 การศึึกษา เด็็กและเยาวชนมีีความใกล้้ชิิดกััอุุปกรณ์์สมาร์์ทต่่าง ๆ โดยอััตโนมััติิ พวกเขาท่่องเว็็บไซต์์ราวกัับว่่าเกิิดมาเพื่่�อสิ่่ง� นี้้� ในเว็็บไซต์์เราพบเจอ ได้้ทั้้�งภาษา พฤติิกรรม การเรีียนรู้้� กีีฬา และเกม ในขณะที่่�องค์์กรรััฐ อย่่างโรงเรีียนประถมและมััธยมใช้้อุุปกรณ์์เทคโนโลยีีอย่่างเชื่่�องช้้า Instragram, Snapchat และ Facebook ก็็กลายเป็็นหมุุดหมายของ ชีีวิิตบนโลกของเยาวชนไปแล้้ว คนรุ่่�นใหม่่เติิบโตมากัับเทคโนโลยีี สมาร์์ท ในขณะที่่�ผู้้�ปกครอง ครูู และนัักการศึึกษากำำ�ลัังถกเถีียง กัันว่่า เด็็กควรได้้ใช้้แท็็บเล็็ต สมาร์์ทโฟน และเครื่่�องเล่่นวิิดิิโอเกม ตั้้�งแต่่อายุุเท่่าไหร่่ เด็็กก็็เรีียนรู้้�กัันเอง และคุ้้�นชิินกัับสิ่่�งที่่�เกิิดขึ้้�นใน โลกสมาร์์ทก่่อนคนรุ่่�นพ่่อรุ่่�นแม่่ของตััวเองไปนานแล้้ว ในเด็็กวััยประถม ความทะเยอทะยานด้้านอาชีีพใหม่่ ๆ เช่่น การเป็็นยููทููปเบอร์์หรืือบล็็อกเกอร์์ อยู่่�ในระดัับเทีียบเท่่ากัับความ อยากเป็็นนัักฟุุตบอลหรืือตำำ�รวจ ไม่่ว่่าจะเป็็นหลัังเลิิกเรีียน หรืือที่่� ชมรมกีีฬา เด็็กก็็สนทนานััดเจอกัันอย่่างลื่่�นไหลด้้วยกรุ๊๊�ปแชท โดย ใช้้แอปพลิิเคชัันฟรีีอย่่าง WhatsApp เป็็นหลััก กระดาษบัันทึึก หรืืออีีเมลถููกหยิิบมาใช้้งานเพื่่�อให้้ครอบคลุุมคนที่่�ไม่่มีีสมาร์์ทโฟน เท่่านั้้�น หรืือไม่่ก็็ใช้้สำำ�หรัับการวางแผนระยะยาว แม้้แต่่ในศููนย์์รัับ เลี้้�ยงเด็็กหลายแห่่ง เมนููอาหารก็็ขึ้้น� ให้้เห็็นออนไลน์์ นอกจากคอร์์สเรีียนคอมพิิวเตอร์์ที่่�อยู่่�ในหลัักสููตร การจััดการกัับ อิินเทอร์์เน็็ตและโซเชีียลมีีเดีียในด้้านอื่่�น ๆ ยัังคงไม่่เป็็นระบบ และ ยัังพึ่่�งพิิงปััจเจกในวงสัังคมของวััยรุ่่�นกัันเองมากกว่่า ข้้อมููล จาก Southwest Media Education Research Service (Medienpädagogische Forschungsdienst Südwest) ในปีี ค.ศ. 2016 บอกว่่า โดยเฉลี่่�ยแล้้วเยาวชนราว 95 เปอร์์เซ็็นต์์ อายุุ 12 ถึึง 19 ปีี ใช้้ WhatsApp หลายครั้้�งต่่อสััปดาห์์หรืือต่่อวััน (Feierabend et al. 2016) เปอร์์เซ็็นต์์การใช้้งานบน Instagram, Snapchat และ Facebook ก็็แทบจะอยู่่�ในระดัับเดีียวกััน เด็็กและเยาวชนเป็็นผู้้ใ� ช้้งานโซเชีียลมีีเดีียในระยะยาว ซึ่่�งพวกเขา แทบไม่่รู้้�จัักอัันตรายที่่�แท้้จริิงที่่�อยู่่�ในนั้้�นเลย แต่่นี่่�ก็็ขึ้้�นอยู่่�กัับ ระยะพััฒนาการของพวกเขาด้้วย ยกตััวอย่่างเช่่น การเล่่นเกมโปเกมอนในสภาพแวดล้้อมที่่ค� ุ้้น� เคย ก็็แทบไม่่มีีอัันตรายอะไร ถึึงแม้้ว่่าการจ้้องจอสมาร์์ทโฟนก็็อาจจะ ทำำ�ให้้ชนสิ่่ง� ของในชีีวิิตจริิง แลหกล้้มคะมำำ�ขณะที่่ก� ำำ�ลัังหาโปเกมอน (นี่่�คืือประสบการณ์์เรีียนรู้้�อัันรวดเร็็วในการแยกแยะระหว่่างโลก อััจฉริิยะและโลกจริิง) แต่่เด็็กมัักไม่่รู้้�ว่่าทำำ�ไมเราถึึงไม่่แนะนำำ�ให้้ โพสต์์เส้้นทางไปโรงเรีียน หรืือโพสต์์ข่่าวหรืือคลิิปที่่�เปิิดเผยเกิินไป ในโลกออนไลน์์ โดยความตระหนัักรู้้น� ี้้ข� ึ้้น� อยู่่�กัับอายุุของพวกเขาด้้วย เช่่นกััน ถึึงจะเป็็นเช่่นนี้้� นี่่�ก็็ยัังไม่่เป็็นส่่วนหนึ่่�งของการศึึกษาทั่่�วไป

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม ในทางเดีียวกััน แชทออนไลน์์หรืือปฏิิสััมพัันธ์์บนโซเชีียลมีีเดีียก็็อาจ กลายเป็็นสิ่่�งที่่�เราควบคุุมไม่่ได้้ โรงเรีียนมากกว่่าหนึ่่�งแห่่งได้้ร้้อง เรีียนว่่า กรุ๊๊�ปแชทของห้้องเรีียนหรืือบล็็อกออนไลน์์ของโรงเรีียน นำำ�ไปสู่่�ความวายป่่วงหรืือการล่่วงละเมิิดส่่วนบุุคคล หลายสิ่่ง� หลายอย่่างที่่เ� กิิดขึ้้น� บนอิินเทอร์์เน็็ตเป็็นอัันตรายต่่อเด็็ก ทั้้�งรููปภาพและวิิดิิโอที่่�ไม่่เหมาะสม การล่่วงละเมิิดทางเพศในแชท หรืือการใช้้ข้้อมููลอย่่างผิิด ๆ แม้้ผู้้�ใหญ่่จำำ�นวนหนึ่่�งจะไม่่มีีทัักษะ การใช้้สื่่�อ และไม่่มีีความสามารถในการตััดสิินเกี่่�ยวกัับผลกระทบ จากการกระทำำ�บนโลกออนไลน์์ แต่่เด็็กและเยาวชนก็็ยัังเสีียเปรีียบ กว่่าอยู่่�ดีี เพราะพวกเขาไม่่รู้้�ว่่า ฉัันควรปฏิิบััติิตััวในโลกออนไลน์์ อย่่างไร? ใครอ่่านสิ่่�งที่่�ฉัันเขีียน ฉัันควรโพสต์์รููปอะไร ข่่าวของฉััน แพร่่ไปไกลแค่่ไหน ฉัันควรบล็็อกใคร และมัันจะส่่งผลต่่อชีีวิิตจริิง ของผู้้�ที่่�เกี่่�ยวข้้องอย่่างไรบ้้าง? สรุุป เด็็กควรได้้รัับการปลููกฝัังทัักษะที่่�มีีประสิิทธิิภาพในการจััดการกัับ สื่่� อดิิจิิทััลตั้้�งแต่่แรกเริ่่�ม และโรงเรีียนกัับผู้้�ปกครองก็็ควรช่่วย พวกเขา จนถึึงตอนนี้้�เราก็็มีีเพีียงข้้อเสนอแนะเกี่่�ยวกัับการระราน ในโลกออนไลน์์(cyber bullying) หรืือเนื้้� อหาสำ�ำ หรัับสอน เรื่่� องโลกดิิจิิทััลที่่�แยกออกมาต่่างหากสำำ�หรัับครูู และผู้้�ปกครอง แต่่เราจำำ�ต้้องหลอมรวมการศึึกษาเรื่่� องสื่่� อเข้้าไปในวิิชาเรีียน ในโรงเรีียนด้้วย และจะต้้องมีีทั้้�งการฝึึกอบรมระหว่่างทำำ�งานให้้กัับ ครููและนัักการศึึกษา และมีีเป็็นตััวเลืือกให้้ผู้้�ปกครองเข้้าร่่วมด้้วย เราต้้องทำำ�ความเข้้าใจเครืือข่่ายสัังคมออนไลน์์และกลไกของ มััน แต่่ก็็ต้้องระลึึกไว้้ว่่า เครื่่�องมืือดิิจิิทััลก็็ช่่วยเติิมเต็็มการสอน และสนัับสนุุนการเรีียนรู้้�เช่่นกััน ดัังนั้้�นกระบวนการเปลี่่�ยนแปลง เป็็นดิิจิิทััลและการทำำ�ความเข้้าใจสื่่� อออนไลน์์จึึงต้้องอยู่่�ใน การฝึึกอบรมครููด้้วย ในขณะเดีียวกััน เครื่่� องมืือให้้เงิินทุุนสนัับสนุุนในระดัับรััฐ และสหพัันธรััฐอย่่างแพ็็กเกจสนัับสนุุนการศึึกษาและการมีีส่่วนร่่วม ก็็ปรัับให้้ครอบคลุุมความต้้องการของนัักเรีียน ซึ่่�งต้้องใช้้เครื่่�องมืือ ช่่วยเหลืือด้้านดิิจิิทััล ข้้อกำำ�หนดของโรงเรีียนที่่�ให้้นัักเรีียนใช้้ แล็็ปท็็อปจะต้้องไม่่นำำ�ไปสู่่�การกีีดกัันนัักเรีียนที่่�ยากจน สำำ�หรัับ ประเด็็นนี้้� เราต้้องมีีความแน่่นอนทางกฎหมาย และศููนย์์การงาน อาชีีพก็็ต้้องมีีวิิจารณญาณ 3.5 ที่่พ� ัักอาศััย การใช้้ระบบดิิจิิทััลควบคุุมอััตโนมััติินั้้�นล่่วงล้ำำ�พื้้� นที่่�ส่่วนตััว เข้้ามาเรื่่�อย ๆ อย่่างเช่่น การใช้้ระบบดิิจิิทััลควบคุุมเครื่่�องทำำ� ความร้้อน กัันสาด หรืือแสงสว่่าง บ้้านแบบอััจฉริิยะบางบ้้าน ก็็มีีจอแสดงข้้อมููลและไวไฟของเทศบาล และสามารถจััดการการ ใช้้พลัังงานได้้ชาญฉลาดขึ้้�น ระบบการช่่วยเหลืือแบบบููรณาการ สำำ�หรัับผู้้�สููงอายุุที่่�รวมเครื่่�องมืือดิิจิิทััลเอาไว้้ด้้วยกััน และบริิการ WISO DISKURS 21 อนาล็็อกเอาที่่�โฆษณาตััวเองว่่าเป็็น“การช่่วยเหลืือในการดำำ�เนิิน ชีีวิิต”(ambient assisted living: AAL) นั้้�นอยู่่�ในหมวดหมู่่� เดีียวกััน การดำำ�เนิินชีีวิิตแบบอััจฉริิยะ(smart living) ครอบคลุุม บริิการที่่�หลากหลาย ซึ่่�งรวมไปถึึงเครื่่�องให้้อาหารสััตว์์อััตโนมััติิ หรืือเครื่่�องกัันขโมยที่่�เปลี่่�ยนแสงไฟในตอนกลางคืืน เราสามารถ พููดกัับเครื่่�องทำำ�กาแฟและตู้�้เย็็น และผู้้ช� ่่วยดิิจิิทััลก็็จะบอกว่่าเรา ต้้องกิินยาอะไร ความสบาย ความปลอดภััย การจััดการพลัังงาน และการตััดสิินใจได้้ด้้วยตััวเองของผู้้�สููงอายุุ เหล่่านี้้�ถืือเป็็นแนว หน้้าของการดำำ�เนิินชีีวิิตแบบอััจฉริิยะ นอกจากนี้้�เรายัังสามารถประหยััดพลัังงานด้้วยเซนเซอร์์ และอุุปกรณ์์ต่่าง ๆ ไม่่ว่่าจะเป็็นการใช้้บานเกล็็ดในฤดููร้้อน การปรัับแสงอาทิิตย์์ หรืือการปิิดเครื่่�องทำำ�ความร้้อนเมื่่�อไม่่มีี ใครอยู่่�บ้้าน แอปพลิิเคชัันที่่�ช่่วยประหยััดน้ำำ�หรืือคำำ�นวณ ค่่าใช้้จ่่ายการบริิโภคก็็มีีอยู่่�เช่่นกััน สมาคมผู้้�ผลิิตไฟฟ้้าและ ผู้้�บริิโภคก็็สามารถจััดตั้้�งแบบออนไลน์์และมีีอิิสระจากผู้้�ผลิิต รายใหญ่่ได้้มากขึ้้�น ระบบควบคุุมแบบอััจฉริิยะยัังสามารถ ช่่วยเลืือกแหล่่งพลัังงานและเวลาที่่�ถููกต้้องได้้ และยัังมีีระบบ ป้้องกัันต่่าง ๆ เช่่น ระบบป้้องกัันสำ�ำ หรัับคนทำำ�อาหารในครััว เรืือนที่่�มีีคนความจำำ�เสื่่�อมอาศััยอยู่่�ร่่วมด้้วย นาฬิิกาปลุุกส่่วนตััว ที่่�เชื่่� อมต่่อกัับเครื่่� องตรวจจัับความเคลื่่� อนไหวก็็พิิสููจน์์แล้้วว่่า มีีประโยชน์์ในชีีวิิตประจำำ�วััน แต่่เรายัังต้้องดููต่่อไปว่่า ตู้�้เย็็น ที่่�พููดได้้นั้้�นจะมีีประโยชน์์สำำ�หรัับผู้้�พิิการทางสายตาอย่่างเดีียว และเป็็นอุุปกรณ์์ที่่�ใช้้อะไรไม่่ได้้นัักหรืือไม่่ เครืือข่่ายของอุุปกรณ์์ครััวเรืือนที่่�ควบคุุมผ่่านอิินเทอร์์เน็็ต เป็็นทางเข้้าให้้แฮกเกอร์์และก่่ออัันตรายต่่อการปกป้้องคุ้้�มครอง ข้้อมููลและความมั่่�นคงไซเบอร์์อย่่างที่่�ประเมิินไม่่ได้้เลย สิ่่�งหนึ่่�งที่่�แน่่นอนก็็คืือ การเชื่่�อมโยงอุุปกรณ์์ในครััวเรืือนกัับ อิินเทอร์์เน็็ตนั้้�นมีีความเสี่่�ยงมหาศาล ทั้้�ง Google และนัักย่่อง เบาต่่างก็็สนใจข้้อมููลที่่�เปิิดเผยจัังหวะชีีวิิตหรืือสภาพร่่างกาย ของผู้้�อยู่่�อาศััยเหมืือนกััน ผู้้�เชี่่�ยวชาญเชื่่�อว่่า การปกป้้องเครื่่�อง ทำำ�กาแฟทุุกเครื่่�องจากแฮกเกอร์์เป็็นไปไม่่ได้้ นี่่�หมายความว่่า โดยทั่่�วไปมีีความเสี่่�ยงอยู่่�ในระบบอยู่่�แล้้ว แล้้วอะไรจะเกิิดขึ้้�น อีีกถ้้าไฟดัับขึ้้�นมา? แอปพลิิเคชัันช่่วยประหยััดทรััพยากรและทำำ�ให้้ชีีวิิตง่่ายขึ้้�น หรืือแอฟพลิิเคชัันทำำ�ให้้ชีีวิิตมีีราคาแพงมากขึ้้�นเมื่่�อเราคำำ�นวณ ราคาทั้้�งหมด ซึ่่�งรวมถึึงค่่าซ่่อมบำำ�รุุง? โปรแกรมเหล่่านี้้�ซัับซ้้อน เกิินกว่่าจะใช้้งาน และทำำ�ให้้เราไม่่ได้้เก็็บเงิินที่่�ควรจะเก็็บออม หรืือเปล่่า? เราจะรัับรองได้้อย่่างไรว่่า แอปพลิิเคชัันประหยััด พลัังงานจะเป็็นประโยชน์์กัับผู้้�ที่่�อยู่่�ในอาคารสงเคราะห์์? เราจะ พััฒนามาตรการช่่วยเหลืือไปในทิิศทางนี้้�ได้้ไหม? ในกรณีีของตึึกรามบ้้านช่่องใหม่่ ๆ การทำำ�ความร้้อนหรืือทำำ�ให้้ บ้้านเย็็นเกิิดขึ้้�นได้้ด้้วยการออกแบบอย่่างชาญฉลาดและการใช้้

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม แสงอาทิิตย์์ สัันหลัังคาหรืือระเบีียงสามารถบัังแสงอาทิิตย์์ในฤดูู ร้้อน ในขณะที่่�แสงอาทิิตย์์ที่่�สาดต่ำำ�ในฤดููหนาวสามารถลอดผ่่าน มาได้้ กระจกสามชั้้�นและเครื่่�องแลกเปลี่่�ยนความร้้อนในระบบ ระบายอากาศช่่วยให้้บ้้านคงความอุ่่�นในหน้้าหนาว และคงความ เย็็นในหน้้าร้้อน การสร้้างที่่อ� ยู่่�อาศััยเช่่นนี้้ไ� ม่่ต้้องการเทคโนโลยีีใด ๆ จากผู้้�พัักอาศััย แทบไม่่ต้้องใช้้โปรแกรมที่่�ซัับซ้้อนใด ๆ ที่่�หาก ตั้้�งค่่าไม่่ถููกต้้องก็็ไม่่ได้้ช่่วยประหยััดพลัังงานตามทฤษฎีี โครงการริิเริ่่�มบ้้านอััจฉริิยะของรััฐบาลกลาง โดยเฉพาะของ กระทรวงเศรษฐกิิจ พุ่่�งเป้้าไปยัังมููลค่่าเพิ่่�มและงานในอนาคต โครงการริิเริ่่�มทางธุุรกิิจ Smart Living เรีียกร้้องให้้ต้้องมีีคุุณภาพ และมาตรฐานเดีียวกััน ให้้มีีการคุ้้ม� ครองที่่ค� รบถ้้วน มีีกรอบกฎหมาย ที่่�รััดกุุม ให้้มีีความพยายามด้้านนวััตกรรมที่่�มีีเป้้าหมายชััดเจน และ มีีมาตรการการฝึึกฝนและคุุณสมบััติิที่่�กำำ�หนดชััดเจนด้้วย สิ่่ง� ที่่ย� ัังขาดตกบกพร่่องอยู่่�ก็็คืือ ยุุทธศาสตร์์ที่่ค� รอบคลุุมทุุกหน่่วย งานว่่าด้้วยประชาสัังคมเมืืองอััจฉริิยะ ซึ่่�งนอกจากจะคำำ�นึึงถึึง เศรษฐกิิจแล้้ว ก็็คำำ�นึึงถึึงประเด็็นทางสัังคม อาทิิ การมีีส่่วนร่่วม ของพลเมืืองและการพััฒนาชุุมชนที่่�โอบรัับคนทุุกหมู่่�เหล่่า เราควร สำำ�รวจดููด้้วยว่่า มีีโอกาสใหม่่ ๆ อะไรปรากฏขึ้้�นสำำ�หรัับพื้้�นที่่�อยู่่� อาศััยที่่�ราคาเข้้าถึึงได้้ เช่่น การออกแบบที่่�ประหยััดพื้้�นที่่� แบ่่งออก เป็็นส่่วนๆ และยืืดหยุ่่�นแบบที่่�ทำำ�โดยบริิษััทที่่�กวาดมาหลายรางวััล อย่่าง Goldbeck ในเมืืองบีีเลอเฟ็็ลท์์ ในโครงการ Wikihouse (www.wikihouse.cc) ซึ่่ง� สถาปนิิกจากทั่่�วโลกมาช่่วยกัันพััฒนาบ้้าน และทำำ�ให้้แบบแปลนเข้้าถึึงได้้ฟรีีในอิินเทอร์์เน็็ต 22 สรุุป คำำ�ถามมีีอยู่่�ว่่า ปััญหาใดในพื้้� นที่่�อยู่่�อาศััยควรจะถููกแก้้ไขด้้วย ระบบควบคุุมดิิจิิทััลจริิง ๆ? ณ ตอนนี้้� มุุมมองที่่�อยู่่�ในกระแสหลััก คืือ การที่่�บริิษััทนำ�ำ เสนอสิินค้้าหรืือบริิการที่่�พวกเขายัันว่่าผู้้�คน ต้้องการไม่่ก็็ยัันว่่าต้้องมีีแอปพลิิเคชััน แทนที่่�จะเป็็นเช่่นนั้้�น เราควรหัันมาสนใจการพััฒนาที่่�น่่าพึึง ปรารถนาและจำำ�เป็็นมากกว่่า เช่่น การปกป้้องคุ้้�มครองพลัังงาน และภููมิิอากาศ แต่่เราควรตััดสิินนวััตกรรมจากการที่่�มัันบรรลุุ เป้้าหมาย หรืือจากสิ่่�งที่่�ผู้้�ผลิิตอ้้างว่่ามัันเป็็นกัันแน่่ล่่ะ ยกตััวอย่่าง เช่่น ในอนาคตแอปพลิิเคชัันอาจเกิิดความผิิดพลาด และ แอปพลิิเคชัันที่่�เพิ่่�มเข้้ามาก็็อาจส่่งผลลบมากกว่่าผลดีี สิ่่ง� ที่่�เราต้้องการคืือ มาตรฐานและโครงสร้้างเพื่่�อให้้แก้้ปััญหาได้้ โดยไม่่ต้้องพึ่่�งพิิงผู้้�ผลิิตหรืือผู้้�ให้้บริิการที่่�เฉพาะเจาะจง ตรงนี้้� ประเด็็นที่่�สำำ�คััญก็็คืือ ใครเข้้าถึึงข้้อมููล และกระบวนการโปร่่งใส แค่่ไหนสำ�ำ หรัับผู้้�ใช้้และสาธารณะ รััฐต้้องสร้้างหลัักประกัันว่่า เด็็กและเยาวชนจะได้้รัับการปกป้้องคุ้้�มครองเป็็นพิิเศษจากความ ไม่่ระแวดระวัังในการให้้ข้้อมููลส่่วนตััว เด็็กควรถููกสอนให้้คิิด วิิเคราะห์์และมีีวิิจารณญาณตั้้�งแต่่ในระดัับประถม รวมถึึงควรมีี การเรีียนการสอนแบบเดีียวกัันนี้้�ให้้นัักวางแผนและสถาปนิิกด้้วย

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม WISO DISKURS 23 4 ตััวอย่่างจากชุุมชนและเมืืองในเยอรมนีี ประชากรกำำ�ลัังเพิ่่�มขึ้้�น โดยเฉพาะในเมืืองใหญ่่ ที่่�พัักอาศััยจึึง เป็็นที่่�ต้้องการมากขึ้้�นด้้วย ละแวกที่่�อยู่่�อาศััยใหม่่ ๆ ผุุดขึ้้�นมา ส่่วน ละแวกที่่อ� ยู่่�อาศััยที่่ม� ีีอยู่่�แล้้วก็็ต้้องปรัับตััว และเปลี่่ย� นไปตามสภาพ แวดล้้อมให้้ได้้ แนวคิิดเกี่่�ยวกัับเมืืองอััจฉริิยะต้้องให้้คำำ�ตอบแก่่ ละแวกที่่�อยู่่�อาศััยทั้้�งสองแบบ ในส่่วนนี้้� เรานำ�ำ เสนอเทศบาลสี่่แ� ห่่ง ที่่�มีีขนาดแตกต่่างกััน และมีีลำำ�ดัับความสำำ�คััญของ“ประชาสัังคม เมืืองอััจฉริิยะ” ที่่�แตกต่่างกัันด้้วย 2 4.1 เวนนิิกเซ่่น เวนนิิกเซ่่น(Wennigsen) มีีประชากร 14,500 คน ในจำำ�นวน ทั้้�งหมดนี้้�มีีประชากรอาศััยอยู่่�ในเขตใจกลางเมืือง 5,500 คน เทศบาลแห่่งนี้้�ตั้้�งอยู่่�ในเขตชนบทตอนใต้้ของเมืืองฮัันโนเฟอร์์ (เมืืองหลวงของรััฐแซกโซนีีตอนล่่าง) ณ บริิเวณพื้้�นที่่�กัักเก็็บน้ำำ� ของฮัันโนเฟอร์์ เมืืองเบราน์์ชไวค์์(Braunschweig) เมืืองเกิิททิิงเงิิน (Göttingen) และเมืืองโวล์์ฟสบวร์์ก(Wolfsburg) ประชากร วััยทำำ�งานส่่วนมากไม่่ได้้อยู่่�แถวนี้้�ในช่่วงกลางวััน องค์์กรบริิหาร จััดการเวนนิิกเซ่่นมีีเจ้้าหน้้าที่่อ� ยู่่�ราว 170 คน ในจำำ�นวนนี้้ค� รอบคลุุม ผู้้�ให้้บริิการต่่าง ๆ อาทิิ โรงเรีียนอนุุบาลและการบํําบััดน้ำำ�เสีีย 2 ข้้อมููลในข้้อความส่่วนใหญ่่มาจากรายงานของผู้้�ที่่�มีีหน้้าที่่�รัับผิิดชอบ ในเมืืองหรืือชุุมชนนั้้�นๆ ได้้แก่่ นายกเทศมนตรีีเวนนิิกเซ่่น ในเรื่่� องการวาง ผัังเมืืองคืือ, จากเบอร์์ลิินเทเกิิลคืือกรรมการผู้้�จััดการโครงการ Tegel Projekt GmbH ชื่่�อฟิิลลิิปป์์ บููไทล์์เลอร์์, จากโวล์์ฟสบวร์์กในฐานะหััวหน้้ากรมธุุรกิิจ ดิิจิิทััล และวััฒนธรรมคืือเดนนิิส ไวล์์มัันน์์, จากมิิวนิิกคืือ เคลาส์์ อีีลีีกมัันน์์ หััวหน้้ากรม ประชากร ที่่�พัักอาศััยและทััศนีียภาพ จากวางผัังเมืืองและกฎระเบีียบอาคาร ตั้้�งแต่่ปีี ค.ศ. 2006 เป็็นต้้นมา เมืืองเวนนิิกเซ่่นมีีประสบการณ์์ ด้้านกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลเพิ่่ม� ขึ้้�นมาก โดยหลัักแล้้ว เพราะนายกเทศมนตรีีคริิสตอฟ มายเนคเค่่อ(Christoph Meineke) ชายในชุุมชนผู้้�เริ่่�มแคมเปญเลืือกตั้้�งครั้้�งแรกตั้้�งแต่่ เป็็นนัักศึึกษา ผู้้�ได้้เน้้นย้ำำ�ความสำำ�คััญของการใช้้เครืือข่่ายสัังคม ออนไลน์์อย่่าง SchülerVZ และ StudiVZ รวมถึึงการสื่่�อสารโดยตรง กัับสาธารณะ ในสิิบสองปีีที่่�ผ่่านมาเขาทำำ�ได้้ตามที่่�เขาพููดแทบ ทั้้�งหมด

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม เวนนิิกเซ่่นมีีหนี้้�อยู่่�มาก แต่่ในความคิิดของนายกเทศมนตรีี ไม่่ ควรมากีีดกัันไม่่ให้้เกิิดการพััฒนาและการแก้้ปััญหาอย่่างชาญฉลาด ซึ่่�งเป็็นประโยชน์์ต่่อผู้้พ� ัักอาศััย“ชนบทอััจฉริิยะไม่่ใช่่เรื่่�องของเงิิน แต่่คืือเรื่่�องของความตั้้�งใจ” นี่่�คืือบทบััญญััติิของนายกเทศมนตรีี กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลของเขาเน้้นไปที่่�บริิการ สาธารณะและการใช้้งานโดยคนท้้องถิ่่�น และไม่่ใช่่การสร้้างตลาด ใหม่่ ๆ แต่่ในสภาพแวดล้้อมเช่่นนี้้� การสร้้างมููลค่่าในพื้้�นที่่�ชนบท สามารถพััฒนาต่่อได้้เป็็นแน่่แท้้ นายกเทศมนตรีีกล่่าวถึึงประเด็็นสำำ�คััญเกี่่�ยวกัับอนาคตของเวน นิิกเซ่่นและเทศบาลขนาดเล็็กหลายประเด็็น ซึ่่ง� เชื่่�อมโยงกัับคำ�ำ ถามว่่า กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลจะมีีบทบาทช่่วยอำำ�นวยความ สะดวกได้้อย่่างไร โดยประเด็็นต่่าง ๆ นั้้�นได้้แก่่ การอำ�ำ นวย ความสะดวกด้้านอาหารและสิ่่ง� จำ�ำ เป็็นในชีีวิิตประจำ�ำ วััน การเรีียนรู้้� ตลอดชีีวิิต การหลีีกเลี่่�ยงการเดิินทางกลัับไปกลัับมาในแต่่ละวััน ที่่�พัักอาศััยที่่�ดููแลผู้้�คนและมีีหลายฟัังก์์ชััน เทศบาลแห่่งนี้้�ได้้สะสม ประสบการณ์์ในหลายปีีที่่�ผ่่านมา ไม่่ว่่าจะเป็็นเวิิร์์คช็็อป โครงการ ต่่าง ๆ ของเทศบาลเอง และการเข้้าร่่วมโครงการของผู้้�อื่่�น เวนนิิกเซ่่นพึ่่�งพาโครงการมีีส่่วนร่่วมอย่่างเป็็นระบบ โดยใช้้ เครื่่� องมืือทางเทคโนโลยีีให้้เป็็นประโยชน์์ ด้้วยแนวทางเช่่นนี้้� เทศบาลจึึงต้้องการสร้้างเขตดิิจิิทััลและไปสรรหาพาร์์ทเนอร์์ ยกตััวอย่่างเช่่น พาร์์ทเนอร์์จากแวดวงวิิชาการ สถาบัันจััดการ ข้้อมููล(Institute for Information Management: IFIB) จากมหาวิิทยาลััยเบรเมน(University of Bremen) ได้้รวมเวนนิิกเซ่่น เข้้าไปในโครงการศึึกษาเปรีียบเทีียบทั่่�วยุุโรป ช่่วยพััฒนา ยุุทธศาสตร์์ และแบ่่งปัันประสบการณ์์ เวนนิิกเซ่่นยัังเข้้าร่่วม โครงการริิเริ่่ม�“เขตดิิจิิทััล: จากชนบทเพื่่�อชนบท”(Digital Region: From the Countryside for the Countryside) ในฐานะเขตตััวอย่่าง (Internet&GesellschaftCollaboratorye.V.n.d.)อีีกด้้วยนอกเหนืือ ไปจากการขยายบรอดแบนด์์แล้้ว กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็น ดิิจิิทััลในเขตชนบทถููกละเลยจนกระทั่่�งเร็็ว ๆ นี้้� โดยมีีข้้อสัันนิิษฐาน อยู่่�ว่่า เมื่่�อความหนาแน่่นของประชากรน้้อย นั่่�นหมายความว่่า เครืือข่่ายอิินเทอร์์เน็็ตแทบไม่่ส่่งผลใด ๆ ต่่อผู้้�คน แต่่ตััวอย่่าง มากมายจากเวนนิิกเซ่่นแสดงให้้เห็็นว่่า กระบวนการเปลี่่�ยนแปลง เป็็นดิิจิิทััลสามารถเป็็นประโยชน์์ต่่อประชากรและชุุมชนในเมืือง เล็็ก ๆ ได้้อย่่างไรบ้้าง เมืืองอััจฉริิยะและชนบทอััจฉริิยะต้้องอยู่่�บนฐานการมีีส่่วนร่่วม หลัังจากชตุุทท์์การ์์ท 21 3 ประเด็็นเรื่่�อง“การมีีส่่วนร่่วม” ก็็กลายเป็็น สิ่่�งที่่�ทุุกคนเอ่่ยถึึง เมืืองขนาดเล็็กและเทศบาลหลายแห่่งก็็ยกเอา ระเบีียบเรื่่�องการมีีส่่วนร่่วมมาใช้้ หลัังจากความตื่่�นเต้้นเริ่่ม� หดหาย ประเด็็นนี้้�ก็็ถููกเก็็บขึ้้�นหิ้้�งไป สิ่่�งที่่�ตอนนี้้�เทศบาลต้้องต่่อสู้้�ด้้วยคืือ 3 ชตุุทท์์การ์์ท 21(Stuttgart 21) คืือโครงการขนส่่งและพััฒนาเมืืองเพื่่�อจััดการ ทางแยกรถไฟเมืืองชตุุทท์์การ์์ทเสีียใหม่่ 24 วิิธีีแก้้ปััญหาแบบดิิจิิทััลที่่บ� ริิษััทเอกชนนำำ�เสนอ หรืือบางครั้้ง� ก็็บริิษััท มหาชนเองนี่่�แหละ ที่่�นำำ�เสนอบริิการเหมืือนบริิษััทที่่�ขายสิินค้้า แคตตาล็็อกเสีียเอง สิ่่ง� นี้้อ� ำำ�พรางอัันตรายมหาศาลต่่อประชาธิิปไตย และการมีีส่่วนร่่วม เพราะองค์์กรบริิหารก็็สั่่ง� ซื้้�อทุุกอย่่างที่่อ� ยู่่�ภายใต้้ ดวงอาทิิตย์์ ไม่่ได้้คำำ�นึึงถึึงพลเมืืองและความต้้องการของพวกเขา เลย นายกเทศมนตรีีกล่่าว เขาเสนอแนะว่่า แทนที่่�จะมีีกระบวนการ เปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลที่่�สั่่�งการมาจากข้้างบน กระบวนการดััง กล่่าวควรรัับใช้้การพััฒนาชุุมชนที่่�พลเมืืองมีีส่่วนร่่วมอย่่างแข็็ง ขััน จากนั้้�นเทศบาลก็็ตััดสิินใจว่่าเครื่่� องมืือไหนเหมาะสมกัับ วััตถุุประสงค์์มากที่่�สุุด วงหารืือถกเถีียงเกิิดขึ้้น� มากมายในเวนนิิกเซ่่น หลัังจากเทศบาล เข้้าร่่วมการแข่่งขัันที่่�จััดโดย Wikimedia e. V. ซึ่่�งเป็็นชุุมชนผู้้�ใช้้ ภาษาเยอรมัันในวิิกิิพีีเดีีย ณ ตอนแรกโครงการนี้้�ดึึงดููดเทศบาล ที่่�มีีหนี้้�อยู่่�มากและอยากหาเงิินมาฟื้�้ นฟูู ในโครงการนี้้�พลเมืือง และกลุ่่�มผู้้�ที่่� สนใจถููกขอให้้ถ่่ายรูู ปอนุุสาวรีีย์์ อััพโหลดลง อิินเทอร์์เน็็ต และเขีียนบทความลงในวิิกิิพีีเดีีย เพราะว่่าเวนนิิก เซ่่นมีีภาพอยู่่�น้้อยมาก เทศบาลจึึงคาดหวัังว่่า เวนนิิกเซ่่นจะได้้เป็็น ที่่�รู้้�จัักมากขึ้้�น สิ่่�งที่่�เกิิดขึ้้�นก็็คืือ คนจำำ�นวนมากเข้้าร่่วมและสื่่�อ ก็็ให้้ความสนใจมาก แต่่ในขณะเดีียวกัันความขััดแย้้งที่่�ไม่่คาดคิิด ก็็เกิิดขึ้้น� เจ้้าของและผู้้อ� ยู่่�อาศััยในอาคารที่่�มีีชื่่�อเสีียงและอนุุสาวรีีย์์ ร้้องเรีียนว่่า ความเป็็นส่่วนตััวของพวกเขาถููกคุุกคามโดยผู้้�คนที่่� ต้้องการถ่่ายรููป ทั้้�งจากด้้านในและด้้านนอกอาคาร“นี่่ค� ืือรอยแตก รอยแรกของโลกดิิจิิทััลใบใหม่่อัันน่่าอััศจรรย์์ใจนี้้”� นายกเทศมนตรีี กล่่าว ลองนึึกดููสิิว่่าผู้้�คนจะจััดการอย่่างไรกัับแม่่ชีีที่่�อาศััยอยู่่�ใน สำำ�นัักแม่่ชีีอายุุ 800 ปีี และมีีสิิทธิิปกป้้องความเป็็นส่่วนตััว ของตััวเองเต็็มที่่� ในขณะที่่�ผู้้�คนก้้าวล้ำำ�มาในพื้้�นที่่�ของพวกเธอ ยิ่่ง� ไปกว่่านั้้น� ในช่่วงเดีียวกัันยานพาหนะของ Google ก็็มาถึึงพร้้อม กัับกล้้องวงจรปิิดแบบโดม และก็็เกิิดข้้อถกเถีียงเกี่่�ยวกัับ Google Street View สภาเทศบาลและหมู่่�บ้้านก็็ได้้ถกเถีียงรายละเอีียดกััน ใ น ภ า ย หลัั ง ป ร ะ เ ด็็ น เ หล่่ า นั้้� น ก็็ ถูู ก นำำ� ม า ถ ก เ ถีี ย ง ใ น ร ะ ดัั บช า ติิ และระดัับนานาชาติิ ได้้แก่่ ประเด็็นเรื่่� องความเป็็นส่่วนตััว เสรีีภาพในการถ่่ายภาพ(freedom of panorama) สิิทธิิของ ผู้้�คนต่่อภาพถ่่ายของตนเอง และอื่่� น ๆ เพื่่�อจััดการกัับทั้้�งหมด นี้้� ผู้้�คนในท้้องถิ่่�นตั้้�งคณะกรรมการพิิเศษขึ้้�นในสภาท้้องถิ่่�น สำำ�หรัับแก้้ปััญหาดิิจิิทััลโดยเฉพาะ คณะกรรมการแรกเกิิด ขึ้้�นที่่�รััฐแซกโซนีีตอนล่่าง ตั้้�งแต่่นั้้�นเป็็นต้้นมาประเด็็นสำำ�คััญ ๆ เกี่่�ยวกัับกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลก็็ได้้รัับการถกเถีียง ตามรายละเอีียดเฉพาะของปััญหา และในบางโอกาสคณะกรรมการ ก็็เชิิญผู้้�เชี่่�ยวชาญมาให้้คำำ�ปรึึกษาด้้วย การเข้้ามาเกี่่�ยวข้้องของคนทุุกกลุ่่�มอายุุและทุุกสัังคม เป็็น ฐานในการมีีส่่วนร่่วมและกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลใน เวนนิิกเซ่่น ทางเทศบาลได้้รัับรองว่่า กระบวนการนั้้�นแทบไม่่มีี เกณฑ์์ในการเข้้าร่่วมเลยแต่่แรก เทศบาลหลีีกเลี่่�ยงการแบ่่งกลุ่่�ม ยิิบย่่อยอย่่างมาก เพราะมัันเสี่่�ยงทำำ�ให้้แค่่คนที่่�มีีกำำ�ลัังเข้้าร่่วม ได้้มีีส่่วนร่่วม และกลายเป็็นกลุ่่�มที่่�ได้้รัับผลประโยชน์์มากที่่�สุุด เทศบาลเองก็็ต้้องการหาคำำ�ตอบด้้วยว่่า ภาพจำำ�แบบเหมารวม

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม นั้้�นมีีพื้้�นฐานอยู่่�บนความเป็็นจริิงบ้้างไหม เช่่น ภาพจำำ�ว่่าผู้้�สููงอายุุ ไม่่สนใจเรื่่�องดิิจิิทััลหรืือถููกกีีดกัันจากรููปแบบดิิจิิทััลบางอย่่าง WISO DISKURS 25 ในชุุมชนรัับผิิดชอบเรื่่�องอะไร และเทศบาลประสบความสำำ�เร็็จ (หรืือว่่าไม่่) ในเรื่่�องอะไร สำำ�หรัับโครงการมีีส่่วนร่่วมใน“เมืืองโฮเฮส เฟลด์์” ผู้้ร� ิิเริ่่ม� งานต่่าง ก็็ประหลาดใจในประเด็็นที่่�ว่่ามา เทศมนตรีีเล่่า เพราะว่่าความ เป็็นจริิงกลัับขััดแย้้งกัับสมมติิฐานที่่�มีีมาก่่อนหน้้า แนวคิิดของ โครงการคืือ การปรัับปรุุงพื้้�นที่่�ที่่�ค่่อนข้้างเสื่่�อมโทรมในบริิเวณ ที่่�พัักอาศััย ซึ่่�งมีีอายุุตั้้�งแต่่ช่่วงทศวรรษ 1970 และอยู่่�ในสภาพที่่�น่่า เศร้้า โดยทางเท้้าและทางเดิินที่่�นั่่�นมีีสิ่่ง� ขวางกั้้�นอยู่่� สนามฟุุตบอล ถููกปิิดมาหลายปีีเพราะความขััดแย้้งทางกฎหมาย และครอบครััว อายุุน้้อยก็็ลัังเลจะย้้ายมาที่่�นี่่� เพราะบริิเวณนี้้�มีีชื่่� อเสีียงไม่่ดีี ส่่วนสองในสามของผู้้�พัักอาศััยบริิเวณนี้้�อายุุเกิิน 60 ปีีแล้้ว เวนนิิกเซ่่นร่่วมมืือกัับมหาวิิทยาลััยเบรเมนทำำ�โครงการทดลอง สำำ�หรัับการมีีส่่วนร่่วมที่่�ใช้้ระบบออนไลน์์มาสนัับสนุุน เป้้าหมาย ของโครงการคืือ การแก้้ปััญหาที่่�เฉพาะเจาะจงและศึึกษาว่่า ก า ร มีี ส่่ ว น ร่่ ว ม ท า ง ดิิ จิิ ทัั ล เ ป็็ น ไ ป ไ ด้้สำำ�หรัั บ ค น ทุุ ก ช่่ ว ง วัั ย ไ ห ม และอย่่างไร ผู้้�เข้้าร่่วมหลายคนต่่างก็็ประหลาดใจที่่�การมีี ส่่วนร่่วมในโครงการนี้้�อยู่่�ในระดัับที่่�สููง และกลุ่่�มคนอายุุ 60 ปีี ขึ้้�นไปก็็สบายใจกัับโลกออนไลน์์เป็็นพิิเศษ ดููเหมืือนว่่า ศัักยภาพ ในการอาสาแบบดิิจิิทััลไม่่ถููกนำำ�มาใช้้ทั้้ง� ๆที่่ผ� ู้ค�้ นสั่่ง� สมประสบการณ์์ กัับคอมพิิวเตอร์์มาในช่่วงวััยทำำ�งาน และตอนนี้้�พวกเขาก็็มีี ทั้้�งเวลาและแนวโน้้มที่่�จะเข้้ามามีีส่่วนร่่วม แม้้แต่่คนที่่�อายุุมากกว่่า 80 ปีีก็็เข้้าร่่วมด้้วย บ่่อยครั้้�งที่่�พวกเขาได้้ขอความช่่วยเหลืือและ การจััดการจากกลุ่่�มคนที่่�อายุุน้้อยกว่่า โครงการนี้้ย� ัังจุุดประเด็็นที่่ไ� ม่่คาดคิิดมาก่่อน นั่่น� คืือ ใครมีีส่่วนร่่วม ได้้บ้้าง? คนในชุุมชนกลััวว่่า คนนอกจะเข้้ามาก้้าวก่่าย และมีีอำำ�นาจ มากกว่่าในกระบวนการและข้้อเสนอของพวกเขา นี่่�เป็็นมิิติิที่่� นัักวิิจััยเองก็็ไม่่ได้้นึึกถึึง เพราะพวกเขาสัันนิิษฐานว่่า คงไม่่มีีใคร นอกจากผู้้�อยู่่�อาศััย 550 คนที่่�จะอยากมีีส่่วนร่่วม ในตอนต้้นมีีคน มาเสนอว่่า ผู้้�ใหญ่่ทุุกคนที่่�มีีสิิทธิิเลืือกตั้้�งควรได้้รัับพาสเวิิร์์ด แต่่ นั่่�นก็็ต้้องใช้้เงิินจำำ�นวนมากและอาจไปกีีดกัันเด็็กและเยาวชนด้้วย ท้้ายที่่�สุุดแล้้วผู้้�มีีส่่วนร่่วมก็็ตััดสิินใจให้้หนึ่่�งพาสเวิิร์์ดต่่อหนึ่่�งซอย เพราะค่่าผิิดปกติิทางสถิิติิจะเปิิดเผยการใช้้ในทางไม่่ดีีออกมาเอง การประนีีประนอมนี้้�ทำำ�ให้้ความเชื่่�อใจระหว่่างผู้้�อยู่่�อาศััยเข้้มแข็็ง ขึ้้�น และทำำ�ให้้ควบคุุมค่่าใช้้จ่่ายได้้ ในการออกแบบกระบวนการมีีส่่วนร่่วมออนไลน์์ครั้้ง� นี้้� เวนนิิกเซ่่น ชนะอัันดัับหนึ่่�ง“รางวััลการมีีส่่วนร่่วมออนไลน์์” ผลการสำำ�รวจ ครั้้�งต่่อมาเผยว่่า ผู้้�พัักอาศััย 88 เปอร์์เซ็็นต์์พึึงพอใจกัับโครงการ อีีก 70 เปอร์์เซ็็นต์์มองว่่า กระบวนการมีีความเป็็นประชาธิิปไตย และ 61 เปอร์์เซ็็นต์์กล่่าวว่่า พวกเขามองนัักนโยบายด้้วยทััศนคติิ ที่่�ดีีขึ้้�น งบประมาณที่่�มีีอยู่่�ถููกนำำ�ไปใช้้อย่่างดีี เนื่่�องจากเยาวชน ตััดสิินใจกัันเองว่่า พวกเขาต้้องการสนามฟุุตบอลที่่ม� ีีโกลขนาดใหญ่่ หรืือเอาแค่่โกลขนาดเล็็กแต่่ได้้ห่่วงบาสเก็็ตบอลเพิ่่�มมาด้้วย ผู้้� เข้้าร่่วมยัังได้้เข้้าใจกระบวนการของเทศบาลดีีขึ้้�นด้้วย บ่่อยครั้้�ง ที่่�พลเมืืองสามารถอธิิบายให้้คนอื่่�น ๆ ในพื้้�นที่่�ออนไลน์์ฟัังได้้ว่่าใคร นายกเทศมนตรีีมายเนคเค่่อจึึงเชื่่�อว่่า การออกแบบที่่�เหมาะสม และการใช้้เครื่่�องมืือใหม่่ ๆ ในบางครั้้�ง เป็็นสิ่่�งสำำ�คััญต่่อการมีี ส่่วนร่่วมบนแพลตฟอร์์มดิิจิิทััล หลัังจากที่่�ผลการศึึกษาเปรีียบ เทีียบการปกป้้องสภาพภููมิิอากาศโดยพลเมืือง(ที่่�เทศบาล ของเขาก็็เข้้าร่่วม) เผยแพร่่ออกมา ผลการศึึกษาเผยว่่า ถึึงแม้้จะ มีีบัันทึึกว่่า“คนในโลกออฟไลน์์” ปล่่อย CO2 น้้อยกว่่าและอุุทิิศ เวลาให้้สิ่่�งนี้้�มากกว่่า แต่่การประหยััดพลัังงานโดย“คนในโลก ออนไลน์์” กลัับมีีนััยยะสำำ�คััญกว่่ามาก นายกเทศมนตรีีกล่่าวว่่า นี่่เ� ป็็นเพราะการออกแบบออนไลน์์แพลตฟอร์์มที่่น� ่่าสนใจ ซึ่่ง� ช่่วยให้้ คนเทีียบตััวเองกัับคนอื่่� น ๆ ที่่�อยู่่�ในสถานการณ์์เดีียวกัันได้้ และทำำ�ให้้พวกเขา“แข่่งกัันประหยััดพลัังงาน” กระบวนการเปลี่่ย� นแปลงเป็็นดิิจิิทััลในชนบทนั้้�นแตกต่่าง ออกไป ปััญหาในพื้้�นที่่�ชนบทก็็มัักเหมืือนกัันกัับที่่�อื่่�น ๆ เพราะผู้้�คนจำำ�นวน น้้อยอยู่่�ใกล้้กัันไม่่เหมืือนกัับพื้้�นที่่เ� มืือง ตััวเลืือกหลาย ๆ อย่่างจึึงเป็็น ไปไม่่ได้้ในพื้้�นที่่�ชนบท อย่่างไรก็็ตามกระบวนการเปลี่่�ยนแปลง เป็็นดิิจิิทััลก็็ทำำ�ให้้ผลทางด้้านขนาดสำำ�เร็็จได้้ในพื้้� นที่่�ชนบท เช่่น ในด้้านสาธารณสุุขหรืือขนส่่งสาธารณะ หากนำำ�ไปใช้้อย่่าง มีีประสิิทธิิภาพ กระบวนการเปลี่่ย� นแปลงเป็็นดิิจิิทััลสามารถชดเชย ข้้อเสีียเปรีียบของพื้้�นที่่�ชนบท และหากโครงสร้้างที่่�มาสนัับสนุุน ได้้รัับการฟููมฟััก เราก็็สามารถพััฒนาห่่วงโซ่่อุุปทานระดัับภููมิิภาคได้้ ตอนนี้้�กฎหมายสหพัันธรััฐก็็ยอมรัับสิ่่�งนี้้�แล้้วด้้วย เจ็็ดปีีหลัังจากโครงการมีีส่่วนร่่วมที่่เ� มืืองโฮเฮส เฟลด์์ (Hohes Feld) “แนวทางการมีีส่่วนร่่วมของพลเมืืองนั้้�นดีีและสนุุก เพลิิดเพลิินมาก แต่่มัันไม่่ได้้มีีประสิิทธิิภาพนััก” อัันเนทเทอ โชรเออร์์(Annette Schroer) ผู้้�อยู่่� อาศััยของเวนนิิกเซ่่นและครููกล่่าว เธอและลููกสาวชื่่�อ ริิ เ ค่่ อ( R i ke) ที่่� ต อ น นั้้� น อ า ยุุ สิิ บห ก ปีี ไ ด้้ เ ข้้ า ร่่ ว ม คณะทำำ�งาน“สภาพแวดล้้อมที่่�อยู่่�อาศััยและการเข้้าถึึง” คณะทำำ�งานที่่�ประกอบด้้วยสมาชิิกราวหกเจ็็ดคนนั้้�น เริ่่�มต้้นสำำ�รวจสนามเด็็กเล่่นสี่่�แห่่ง โดยทั้้�งหมดอยู่่�ใน สภาพชำำ�รุุดทรุุดโทรมและมีีทางเท้้าที่่ข� รุุขระ“ฉัันมาเล่่น ที่่�สนามเด็็กเล่่นพวกนี้้บ� ่่อยตอนเด็็ก แต่่ตอนนี้้เ� ครื่่�องเล่่น ส่่วนมากชำำ�รุุด ฉัันว่่ามัันน่่าเสีียดายเพราะตอนนี้้�เด็็ก ๆ ย้้ายเข้้ามาอยู่่�แถวนี้้�เยอะขึ้้�น” โชรเออร์์กล่่าว ผู้้�เข้้าร่่วมทุุกคนพอใจกัับการออกแบบพื้้� นที่่�เปิิดโล่่ง ขนาดใหญ่่ที่่โ� ฟเกลคััมป์์(Vogelkamp) แต่่พอห่่างจากนั้้น�

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม 26 สองสามซอยถััดไป สิ่่�งต่่าง ๆ กลัับดููมืืดหม่่น บนผืืนหญ้้าที่่� เว้้าแหว่่งเป็็นหย่่อม ๆ มีีม้้าเด็็กเล่่นตั้้�งอยู่่�ข้้าง ๆ ต้้นไม้้ต้้นหนึ่่�ง ซึ่่�งอยู่่�ในกรอบไม้้เหลี่่�ยมล้้อมรอบด้้วยหิินปููทัับ นอกจากนี้้�ก็็ยัังมีี หลุุมบ่่อบนทางเท้้า ไฟตามตรอกก็็เลืือนรางและไม่่สม่ำำ�เสมอ สิ่่ง� เหล่่านี้้เ� ป็็นอุุปสรรคสำำ�หรัับผู้้ส� ููงอายุุที่่�ใช้้อุุปกรณ์์ช่่วยเดิินหมด เลย อัันเนทเทอ โชรเออร์์ไม่่พอใจอย่่างมากที่่�รากของต้้นเพลน หน้้าบ้้านเธอดัันกระเบื้้�องปููพื้้�นให้้ปููดออกมาขึ้้น� เรื่่�อย ๆ เพื่่�อนบ้้าน ของเธอก็็ประสบความยากลำำ�บากเสมอเมื่่� อต้้องขัับรถฝ่่าหิิน กรวดบนทางเท้้าเข้้าไปในโรงจอดรถ ที่่�ผ่่านมาผู้้�พัักอาศััยขอให้้ ตััดต้้นไม้้เสีีย แต่่ก็็ไม่่เคยมีีอะไรเกิิดขึ้้�น“สัันนิิษฐานว่่าต้้นไม้้ เน่่าไปแล้้วนะ” โชรเออร์์กล่่าว เธอสงสััยว่่ามัันมีีเหตุุผลอื่่�นไหม เพราะเทศบาลรัับผิิดชอบการกวาดเก็็บใบไม้้ในฤดููใบไม้้ร่่วง ตรงนี้้� ผู้้พ� ัักอาศััยในเมืืองโฮเฮส เฟลด์์เป็็นผู้้ม� ีีอัันจะกิิน บ้้านรโหฐาน แถวนี้้�ส่่วนใหญ่่สร้้างขึ้้�นในช่่วงทศวรรษ 1970 และแต่่ละหลััง ก็็มีีสวนของตััวเอง แถวนี้้�ไม่่มีีถนนตััดผ่่านให้้เป็็นทางผ่่านไป ที่่�อื่่� น พื้้� นที่่�เป็็นพื้้� นที่่�สีีเขีียวและสลัับด้้วยทางเท้้า ผู้้�คนราว 550 คนอาศััยอยู่่�ในชุุมชนนี้้�และส่่วนมากย้้ายเข้้ามาเมื่่�อสี่่�สิิบ ปีี ที่่� แ ล้้ ว ใ น ฐ า น ะ ค ร อ บ ค รัั ว อ า ยุุ ยัั ง น้้ อ ย/ ค ร อ บ ค รัั ว รุ่่� น ใ หม่่ “ตอนนั้้�นคนที่่�มีีลููกเท่่านั้้�นที่่�ได้้รัับอนุุญาตให้้สร้้างบ้้านที่่�นี่่�” เกราร์์ด ครีีค(Gerhard Krick) ผู้้�รัับเงิินบำำ�นาญกล่่าว“เขา บัังคัับว่่า เราต้้องมีีระบบแก๊๊ส ใช้้หลัังคาดำำ� และห้้ามเลี้้�ยง ปศุุสััตว์์” เอบอร์์ฮาร์์ด ฟููลสท์์(Eberhard Fulst) เสริิม และใน ขณะที่่�บ้้านที่่�สร้้างขึ้้�นทีีหลัังปล่่อยให้้คนเช่่า แต่่ที่่�นี่่�ทุุกอย่่าง กลัับเป็็นกรรมสิิทธิ์์�ของผู้้�อยู่่�อาศััยถาวร สััดส่่วนผู้้�สำำ�เร็็จการ ศึึกษาในเวนนิิกเซ่่นนั้้�นสููงที่่�สุุดในแซกโซนีีตอนล่่าง และใน เมืืองโฮเฮสก็็น่่าจะสููงกว่่าค่่าเฉลี่่�ยในท้้องถิ่่�น งานเปิิดตััวสมััชชาพลเมืืองนั้้�นแน่่นขนััด กลุ่่�มผู้้�เกษีียณ อายุุสี่่�คนนึึกย้้อนกลัับไปตอนนั้้�น พวกเขามีีมุุมมองเกี่่�ยวกัับการ มีีส่่วนร่่วมออนไลน์์ที่่�แตกต่่างกััน นัักอนุุรัักษ์์อย่่างเกราร์์ด ครีีค เปิิดกว้้างต่่อรููปแบบการสื่่�อสารแบบใหม่่ และมองว่่าแนวทาง เช่่นนี้้�ทำำ�ให้้หลาย ๆ อย่่างเคลื่่�อนไปข้้างหน้้า แต่่ไฮโน เค็็บชููลล์์ (Heino Kebschull) กลัับมองในมุุมลบ เขาคิิดว่่า นายกเทศมนตรีี หนุ่่�มแค่่ต้้องการเป็็นที่่�รู้้�จัักนอกภููมิิภาค“คอมพิิวเตอร์์ควรจะ ทำำ�ให้้อะไร ๆ เร็็วขึ้้�น แต่่ความสนใจของนายกเทศมนตรีีคืือ การทำ�ำ โครงการกัับมหาวิิทยาลััยเบรเมนให้้สำำ�เร็็จ” ผู้้ห� ญิิงสููงอายุุ หลายคนที่่�อยู่่�ตััวคนเดีียวในชุุมชนไม่่รู้้เ� รื่่�องคอมพิิวเตอร์์อยู่่�แล้้ว และก็็จะไม่่เข้้าร่่วมหรอก เขากล่่าว แต่่ครีีคไม่่เห็็นด้้วย เขาบอกว่่า “เราก็็แจกใบปลิิวได้้นี่่”� ส่่วนเยอร์์เกน รููดลอฟฟ์์(Jürgen Rudloff) ก็็วิิพากษ์์วิิจารณ์์นายกเทศมนตรีีว่่า“เขาเริ่่�มอะไรหลายอย่่าง แต่่ก็็ไม่่ทำำ�มัันให้้จบ” ตอนที่่�โครงการมีีส่่วนร่่วมของสาธารณะที่่�เมืืองโฮเฮส เฟลด์์ เริ่่ม� ทำำ�งานจริิงในปีี ค.ศ. 2011 มีีคนราวยี่่ส� ิิบคนแสดงความสนใจ นายกเทศมนตรีีคนก่่อนหน้้าเข้้ามาช่่วยประสานงาน และ ตั้้�งคณะทำำ�งานขึ้้�นสามคณะ เกราร์์ด ครีีค ประธานกลุ่่�ม อนุุรัักษ์์ท้้องถิ่่�นเข้้ามาเป็็นหััวหน้้าคณะทำำ�งานด้้านพื้้�นที่่�สีีเขีียว “แน่่นอนว่่าฉัันอยากเก็็บต้้นไม้้ไว้้ให้้มากที่่�สุุดเท่่าที่่�จะมาก ได้้นะ” ครีีคกล่่าว เขาเป็็นผู้้�ให้้คำำ�ปรึึกษาคณะกรรมการ สิ่่�งแวดล้้อมที่่�ศาลากลางด้้วย เขามัักถามตััวเองว่่านี่่�เป็็น กระบวนการประชาธิิปไตยจริิงหรืือไม่่ ในท้้ายที่่�สุุดแล้้ว การ เป็็นประธานคณะทำำ�งานและการมีีเวลาว่่างทำำ�ให้้เขามีีอิิทธิิพล มากกว่่าคนอื่่�น ๆ ในชุุมชน“แต่่ถ้้าไม่่อย่่างนั้้�นเราจะจััดตั้้�งการ มีีส่่วนร่่วมของพลเมืืองอย่่างมีีประสิิทธิิภาพอย่่างไรกัันล่่ะ?” เขาครุ่่�นคิิด อัันเนทเทอ โชรเออร์์เน้้นย้ำำ�ความสำำ�คััญของกระบวนการ เรีียนรู้้�ทางสัังคมที่่�เกิิดจากโครงการนี้้� เป็็นที่่�ประจัักษ์์แล้้วว่่า ในครั้้�งถััด ๆ ไปแนวทางการให้้พลเมืืองเสนอความคิิดจะต้้อง โปร่่งใสแต่่แรกเริ่่�ม ยกตััวอย่่างเช่่น ข้้อเท็็จจริิงที่่�ว่่าการเปลี่่�ยน ถนนสายหลัักที่่�อยู่่�ติิดกัันซึ่่�งเป็็นไปไม่่ได้้ และข้้อจำำ�กััดทางการ เงิินต่่าง ๆ ก็็ควรเปิิดเผยให้้รัับรู้้ก� ััโดยทั่่ว� ด้้วย วิิธีีการจััดการกัับผลที่่� ตามมาก็็ควรโปร่่งใสเช่่นเดีียวกััน เช่่น จู่่� ๆ สนามเด็็กเล่่นแห่่งหนึ่่ง� ในเมืืองโฮเฮส เฟลด์์หายไป และไม่่มีีใครรู้้ว� ่่าใครทำำ�ให้้มัันหายไป และทำำ�ไมถึึงตััดสิินใจเช่่นนั้้�น ตรงเหนืือสุุดของสนามเด็็กเล่่นโฟเกลคััมป์์มีีโกลฟุุตบอลอยู่่� สองโกล ห่่วงบาสเก็็ตบอล และสนามทอยลููเหล็็ก ในทุุกวัันจัันทร์์ เกราร์์ด ครีีคและเพื่่�อนจะมาเล่่นกัันที่่�นี่่� ในสมััยก่่อนส่่วนนี้้�ของ ชุุมชนมีีสนามฟุุตบอล แต่่มัันถููกปิิดมาหลายปีีแล้้ว เพราะ ผู้้อ� ยู่่�อาศััยคนหนึ่่�งรู้้ส� ึึกว่่า ตนถููกรบกวนด้้วยเสีียงเด็็กเล่่น เขาจึึง กดดัันสภาให้้ล้้อมรั้้�ว แต่่ผู้้�อยู่่�อาศััยคนนี้้�เสีียชีีวิิตลงไปแล้้ว และ ตอนนี้้�สนามฟุุตบอลก็็กลัับมาใช้้ได้้อีีกครั้้�ง นี่่�แสดงให้้เราเห็็นอีีก ครั้้�งว่่า พลเมืืองมีีความต้้องการแตกต่่างกััน และมีีผลประโยชน์์ ที่่�แตกต่่างกัันในเรื่่�องของการใช้้พื้้�นที่่�สาธารณะ บางครั้้�งความ ต้้องการและแนวคิิดของพวกเขาก็็แตกต่่างกัันโดยสิ้้น� เชิิง เราไม่่มีี ทางที่่จ� ะมีีหนทางแก้้ปััญหาที่่เ� อาใจคนได้้หมดทุุกคน ไม่่ใช่่ที่่เ� มืือง โฮเฮส เฟลด์์ หรืือที่่ไ� หนก็็ตาม เวนนิิกเซ่่นมีีผู้้�คนเดิินทางไปมาในสััดส่่วนที่่� สููงมาก 87 เปอร์์เซ็็นต์์ของคนทำำ�งานต้้องเดิินทางออกจากเมืืองเพื่่� อไป ทำำ�งาน ปรากฏการณ์์นี้้�ส่่งผลอัันตรายต่่อองค์์กรอาสาสมััครต่่าง ๆ เช่่น หน่่วยดัับเพลิิงอาสา ในเวิิร์์คช็็อปซึ่่�งจััดโดยองค์์กรไม่่แสวง หากำำ�ไรจากเบอร์์ลิินนาม Collaboratory e.V. และมีีผู้้�เชี่่�ยวชาญ จากทั่่� วเยอรมนีีมาเข้้าร่่วม คำำ�ถามหลััก ๆ ในตอนนั้้�นคืือ เราจะทำำ�อะไรกัับเรื่่�องนี้้ไ� ด้้บ้้าง? แนวคิิดนี้้เ� กิิดขึ้้�นหลัักจากมีีการทำำ� co-working space หรืือสำำ�นัักงานชุุมชนที่่�มีีโต๊๊ะและห้้องให้้

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม เช่่าชั่่�วคราว มีีการคิิดคำำ�นวณว่่า สิ่่�งนี้้�จะส่่งเสริิมให้้คนทำำ�งาน ฟรีีแลนซ์์ในเวนนิิกเซ่่นมาใช้้สถานที่่�ทำำ�งานและสร้้างเครืือข่่าย พร้้อมกัับดึึงดููดผู้้�คนในบริิเวณใกล้้เคีียงให้้มาใช้้งานอีีกด้้วย Co-working space จะต้้องเข้้าถึึงได้้ง่่ายและมีีอุุปกรณ์์ครบ และโกดัังเก่่าของบริิษััทไรฟ์์ไฟเซ่่น(Raiffeisen) ก็็อยู่่�ข้้างสถานีี รถไฟพอดีีและเป็็นจุุดเชื่่�อมต่่อที่่�ดีี นอกจากนี้้�โกดัังยัังสามารถ เชื่่�อมต่่อกัับเน็็ตไฟเบอร์์ที่่�การรถไฟเยอรมัันติิดตั้้�งอยู่่�ตามรางรถไฟ เพื่่� อเปลี่่�ยนโกดัังให้้กลายเป็็นสถานที่่�ทำำ�งานสมััยใหม่่ของชุุมชน กระทรวงกลางเศรษฐกิิจสนัับสนุุนโครงการนี้้ด� ้้วยเงิิน 200,000 ยููโร สถาปนิิกและที่่�ปรึึกษาด้้านภาษีีก็็สนใจใช้้สถานที่่�ในวาระต่่าง ๆ ผู้้� ดูู แ ล โ ค ร ง ก า ร ริิ เ ริ่่� ม ใ น โ ร ง เ รีี ย น ก็็ แ ส ด ง ค ว า ม ส น ใ จ เ ช่่ น นั้้� น นายกเทศมนตรีีมายเนคเค่่อกล่่าวเพิ่่�มเติิมว่่า คนทำำ�งานฟรีีแลนซ์์ หลายคนอยากทำำ�งานที่่�เวนนิิกเซ่่น แต่่ไม่่ใช่่จากในกำำ�แพงห้้องของ ตััวเอง ตอนนี้้ย� ัังเร็็วเกิินไปที่่�จะกล่่าวว่่าคนจากเมืืองใหญ่่จะสนใจมาที่่�นี่่� ไหม นายกเทศมนตรีีเองก็็ติิดต่่อประสานงานกัับผู้้�เชี่่�ยวชาญและ หน่่วยงานด้้านกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลและการมีี ส่่วนร่่วมเพื่่�อสร้้างโครงการตััวอย่่างจากชุุมชนชนบทบริิเวณป่่าดำำ� (Black Forest) พวกเขาส่่งเสริิมการเดิินทางของแรงงานที่่�มีี ทัักษะสููงในแบบที่่�สวนทางกัับวิิธีีปรกติิ กล่่าวคืือ พนัักงาน บริิษััทไฮเทคที่่�อยู่่�ในเมืืองเล็็กจะมีีรถไปรัับจากสถานที่่�ใหญ่่ ๆ และ ในระหว่่างทางพวกเขาก็็สามารถทำำ�งานออนไลน์์บนรถประจำำ�ทาง ที่่�มีีอุุปกรณ์์ครบถ้้วน อีีกสิ่่�งหนึ่่�งที่่�ช่่วยสนัับสนุุนกระบวนการ เปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลในระดัับภููมิิภาคคืือ การขยายตััวของ แอปพลิิเคชัันเรีียลไทม์์ เช่่น รถยนต์์ขัับเคลื่่� อนอััตโนมััติิที่่� บริิษััทเก็็บข้้อมููลที่่�สำำ�คััญเอาไว้้ในคลาวด์์(cloud) อย่่างไรก็็ตาม ข้้อจำำ�กััดทางกายภาพของแอปพลิิเคชัันเรีียลไทม์์คืือ ต้้องมีี เซิิร์์ฟเวอร์์อยู่่�ไม่่ไกลเกิิน 70 ถึึง 100 กิิโลเมตร ไม่่เช่่นนั้้น� ก็็ไม่่สามารถ โต้้ตอบตรงเวลาได้้ และความเร็็วแสงก็็จำำ�กััดระยะการเดิินทางของ ข้้อมููลด้้วย นายกเทศมนตรีีมายเนคเค่่อมองว่่า เคเบิิลที่่�จำ�ำ เป็็นและ ศัักยภาพของเซิิร์์ฟเวอร์์คืือส่่วนหนึ่่�งของบริิการสาธารณะ หาก รถประจำำ�ทางไร้้คนขัับถููกควบคุุมด้้วยวิิธีีการเช่่นนี้้� หรืือการเดิินทาง บนถนนต้้องพึ่่�งพาเคเบิิลและเซิิร์์ฟเวอร์์มากขึ้้�น ตอนนี้้�โครงสร้้าง พื้้�นฐานสร้้างโอกาสในการสร้้างมููลค่่าในพื้้�นที่่�ชนบทเช่่นกััน ไม่่ใช่่ แค่่ในเมืือง คิิดและทำำ�“นอกกรอบ” เพื่่�อส่่งเสริิมการพััฒนา เราสามารถทดลองสิ่่�งต่่าง ๆ ในพื้้�นที่่� ที่่�จำำ�กััดเอาไว้้ก่่อน และสั่่�งสมประสบการณ์์เพื่่�อดููว่่ามัันทำำ�งาน ได้้ดีีหรืือไม่่ เราควรทำำ�เช่่นนี้้�เมื่่� อชุุมชนชนบทก้้าวย่่างเข้้ามา ในภาคส่่วนชนบทอััจฉริิยะ(Smart Countryside) หรืือภาคส่่วนดิิจิิทััล และเข้้าสู่่�ภาคส่่วนที่่�พื้้� นที่่�เมืืองโฆษณาว่่าเป็็นเมืืองอััจฉริิยะโดย ปริิยาย WISO DISKURS 27 การเดิินทางเข้้าไปในโลกของ“อิินเตอร์์เน็็ตในทุุกสิ่่ง�”(internet of things: IoT) นั้้น� เป็็นทางเดิินปลายเปิิดที่่เ� ต็็มไปด้้วยคำำ�มั่่น� สััญญา นายกเทศมนตรีีมายเนคเค่่อกล่่าว เทรนด์์กำำ�ลัังพุ่่�งไปหาอุุปกรณ์์ เชื่่�อมต่่อและการสื่่�อสารระหว่่างกััน สำำ�หรัับโครงการทำำ�งานร่่วมกััน นั้้�น เทศบาลสร้้างหลัังคาให้้บริิษััทเอกชนติิดตั้้�ง“การสื่่�อสารไร้้สาย ที่่�สามารถครอบคลุุมได้้กว้้างไกล โดยใช้้พลัังงานต่ำำ�”(low-range /wide-area network: LoRa) ได้้ นี่่�รวมไปถึึงการควบคุุมอััจฉริิยะ ด้้วยอุุปกรณ์์ IoT ผ่่านระยะทางไกล ซึ่่�งเป็็นสิ่่�งที่่�พื้้� นที่่�ชนบท สนใจกัันเป็็นพิิเศษ เรื่่�องที่่�ว่่าเครืือข่่ายแบบเปิิด(open network) จะใช้้งานได้้จริิงหรืือไม่่ก็็ถููกทดสอบกัันในครั้้�งนี้้� ศัักยภาพในการทำำ� แอปพลิิเคชัันของเทศบาลจึึงอยู่่�ที่่�การเก็็บข้้อมููลจากอาคารในพื้้�นที่่� เซนเซอร์์ที่่�จอดรถ หรืือไฟถนนแบบอััจฉริิยะ เวนนิิกเซ่่นได้้บริิษััท สาธารณููปโภคของเมืืองฮัันโนเฟอร์์เข้้ามาเป็็นพาร์์ทเนอร์์ บริิษััทนี้้� เป็็นหนึ่่�งในผู้้ใ� ห้้บริิการพลัังงานของเทศบาลที่่�ใหญ่่ที่่�สุุดในเยอรมนีี นายกเทศมนตรีีมายเนคเค่่อเชื่่� อว่่า โอกาสจากกระบวนการ เปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลจะแสดงให้้เห็็นผ่่านแอปพลิิเคชัันเล็็ก ๆ ที่่�ทำำ�ให้้กระบวนการอย่่างการอ่่านมิิเตอร์์ง่่ายขึ้้�นและมีีผู้้�คนเป็็น ศููนย์์กลาง ผู้้�คนถกเถีียงกัันในเวนนิิกเซ่่นว่่าด้้วยเรื่่� องอนาคตของการ เดิินทาง เพราะตอนนี้้�ไม่่มีีอะไรชััดเจนนัักว่่าสิ่่�งต่่าง ๆ ที่่�นี่่�จะ พััฒนาไปอย่่างไรในอีีกหลายปีีข้้างหน้้า งานพััฒนาจะต้้อง ทำำ�ให้้ความเป็็นไปได้้ที่่�หลากหลายยัังคงเป็็นไปได้้อยู่่� ตอนนี้้� เทศบาลกำำ�ลัังบููรณะศููนย์์กลางเมืืองและถนนสายหลััก ถนนเส้้นนี้้� ไม่่มีีอะไรเปลี่่�ยนแปลงมากว่่าหนึ่่�งศตวรรษแล้้ว“เราต้้องคำำ�นึึงถึึง อนาคตของการเดิินทางในวัันนี้้เ� ลย” นายกเทศมนตรีีกล่่าว ในขณะ ที่่�ลานจอดรถข้้างซุุปเปอร์์มาร์์เก็็ตก็็ยัังจำำ�เป็็น ในอนาคตพื้้�นที่่� ตรงหน้้าซุุปเปอร์์มาร์์เก็็ตอาจต้้องนำำ�มาใช้้เป็็นพื้้�นที่่�รัับส่่งผู้้โ� ดยสาร ของยานพาหนะที่่�ขัับเคลื่่�อนอััตโนมััติิ ด้้วยเหตนี้้� นายกเทศมนตรีี จึึงสั่่�งการให้้แบ่่งพื้้�นที่่�โดยคำำ�นึึงถึึงการใช้้งานในอนาคต เวนนิิกเซ่่นได้้บรรลุุเป้้าหมายการขยายเส้้นใยแก้้วก่่อนกำำ�หนด แล้้ว ชุุมชนก็็เลยสามารถต่่อยอดจากมาตรฐานนี้้�ได้้ ตอนนี้้� เทคโนโลยีีเซนเซอร์์ก็็เข้้ามาเป็็นปััจจััยเมื่่� อมีีการติิดตั้้�งโครงสร้้าง พื้้�นฐานใหม่่ด้้วย แต่่ผู้้�อยู่่�อาศััยในเวนนิิกเซ่่นก็็ต้้องการตััดสิินใจว่่า พวกเขาพร้้อมสำำ�หรัับฟัังก์์ชัันที่่�เพิ่่�มเข้้ามานี้้�หรืือไม่่ อย่่างไร? และมัันตรงกัับความต้้องการของท้้องถิ่่�นไหม? ไม่่ใช่่ทำำ�แค่่เพราะมีี คนนำำ�เสนอมาให้้เฉย ๆ จากประสบการณ์์ของนายกเทศมนตรีี โบรชััวร์์สีีสัันสดใสที่่�ทำำ�โดยบริิษััทผลิิตอิิเล็็กทรอนิิกส์์มัักไม่่สามารถ ใช้้การได้้จริิงสำำ�หรัับชุุมชนในชนบทเล็็ก ๆ สิ่่�งที่่�ชาวเวนนิิกเซ่่นมองกัันว่่าเป็็นประโยชน์์คืือ เซนเซอร์์ที่่�มีี ปฏิิกิิริิยาอย่่างหนัักต่่อเหตุุการณ์์ที่่�ฝน หิิมะ หรืือลููกเห็็บตก ในหลาย ครั้้ง� หลายคราศููนย์์รัับเลี้้ย� งเด็็กต้้องเจอกัับความเสีียหายจากฝน และ ห้้องใต้้ดิินใกล้้กัับทางน้ำำ�เมืือห์์เลนกราเบน(Mühlengraben) ก็็มััก เจอเหตุุการณ์์น้ำำ�ท่่วม เพื่่�อป้้องกัันเหตุุการณ์์เหล่่านี้้�ให้้ได้้มากที่่�สุุด เครื่่�องตรวจจัับจะมาช่่วยรัับรองว่่าเขื่่�อนบางแห่่งจะถููกเปิิดในทัันทีี

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม ทุุกวัันนี้้�บริิการดิิจิิทััลหลายอย่่างของเทศบาลมาในราคาที่่�เป็็น ธรรมและสมเหตุุสมผล ไม่่ได้้มีีแต่่ไฟบนถนนเท่่านั้้�นที่่�ติิดตั้้�ง เซนเซอร์์ ซึ่่�งจะมีีปฏิิกิิริิยาตอบสนองเมื่่�อคนเดิินผ่่าน และมีีฟัังก์์ชััน แสงธรรมชาติิ ถัังขยะก็็มีีแบบนี้้�เช่่นกัันด้้วย การติิดตั้้�งเทคโนโลยีี แบบนี้้ใ� นอุุปกรณ์์ต่่าง ๆ ใช้้เงิินไม่่ถึึง 100 ยููโรต่่อปีีสำำ�หรัับค่่าอุุปกรณ์์ แบตเตอรี่่� และระบบเครืือข่่ายไร้้สาย อุุปกรณ์์เช่่นนี้้�ช่่วยให้้ เทศบาลหลีีกเลี่่�ยงการเดิินทางที่่�ไร้้ประโยชน์์ ในอีีกไม่่กี่่�ปีี เ ท ศบ า ล เ มืื อ ง แ ล ะ ชุุ ม ช น ก็็ น่่ า จ ะ สั่่� ง อุุ ป ก ร ณ์์ เ หล่่ า นี้้� ม า ใ ช้้กัั น เพื่่�อประหยััดเงิินค่่าเก็็บขยะจากถัังขยะไปทิ้้�ง แต่่นายกเทศมนตรีี ก็็แนะนำำ�ว่่า ผู้้�คนควรมองโลกให้้กว้้างมากขึ้้�น และให้้ผู้้�ปฏิิบััติิงาน มามีีส่่วนร่่วมในการตััดสิินใจด้้วย มิิเช่่นนั้้�นก็็อาจเกิิดผลข้้างเคีียง ที่่�ไม่่พึึงปรารถนาได้้ ชนบทอััจฉริิยะหยุุดวงจรปััญหาประชากรได้้ นัักปรััชญาสัังคมฮาราลด์์ เวลเซอร์์(Harald Welzer) มองว่่า เมืืองอััจฉริิยะคืืองานอดิิเรกของคนอายุุน้้อยผู้้�รัักในเทคโนโลยีี แต่่ต้้องมีีคนมาอธิิบายให้้ฟัังว่่า การบริิหารจััดการเมืืองต้้องทำำ� อย่่างไร ถึึงแม้้เราอาจจะเห็็นได้้ว่่าสิ่่�งที่่�เขากล่่าวเป็็นจริิงอย่่างไร แต่่นายกเทศมนตรีีเวนนิิกเซ่่นก็็มองว่่าศัักยภาพของเทคโนโลยีีใหม่่ๆ ในการพััฒนาแบบกระจายอำำ�นาจเป็็นโอกาสของชุุมชนของเขา พื้้� นที่่�ชนบทได้้รัับผลกระทบเป็็นพิิเศษจากการขาดแคลน แรงงานมีีทัักษะ ก่่อนหน้้านี้้�คนที่่�ออกไปจากพื้้�นที่่�ชนบทจะเป็็น ผู้้�หญิิงที่่�ได้้รัับการศึึกษาสููง และแทบไม่่กลัับชนบทกัันมาเลย เพราะไม่่มีีโอกาสทางการงานที่่�เหมาะสม อีีกหนึ่่�งความกลััว ของพวกเธอก็็คืือ การอยู่่�ในชนบทแปลว่่าพวกเธอเสี่่�ยงที่่�จะถููกบีีบ ให้้ทำำ�ตามบทบาทผู้้�หญิิงตามบรรทััดฐานสัังคม แต่่กระบวนการ ทำำ�ให้้เป็็นดิิจิิทััลและการถกเถีียงว่่าด้้วยชนบทอััจฉริิยะอาจเปิิด โอกาสใหม่่ ๆ คนอายุุน้้อยมีีทัักษะจะได้้รัับโอกาสในการหางานที่่� เหมาะสมในพื้้�นที่่�ชนบทมากขึ้้�น เพราะการทำำ�งานนอกสำำ�นัักงาน (teleworking) และ co-working spaces รััฐบาลท้้องถิ่่�นสามารถ สร้้างเงื่่�อนไขที่่�จำำ�เป็็นขึ้้�นมาได้้ และในเมื่่�อมีีตััวอย่่างที่่�ดีีให้้เห็็นแล้้ว ที่่�อื่่�น ๆ ก็็สามารถทำำ�ตามได้้ด้้วย ประเด็็นอื่่�น ๆ เช่่น ขนส่่งสาธารณะ โอกาสของอุุปทานท้้องถิ่่�น ก็็เป็็นประเด็็นที่่�ควรจััดการอย่่างแน่่นอน ในไม่่กี่่�ปีีที่่�ผ่่านมาเวน นิิกเซ่่นยึึดมั่่�นในการคง“พื้้�นที่่�โล่่งว่่าง” เอาไว้้เพื่่�อให้้ร้้านค้้า ณ ใจกลางเมืืองยัังอยู่่�ได้้ นอกจากร้้านค้้าเล็็ก ๆ แล้้ว เมืืองนี้้�ก็็ยัังมีี ซุุปเปอร์์มาร์์เก็็ตขนาดใหญ่่และห้้างที่่บ� ริิหารโดยครอบครััว อย่่างไร ก็็ตาม ห้้างที่่เ� ป็็นธุุรกิิจครอบครััวอยู่่�ยากมากขึ้้น� เมื่่�อร้้านค้้าอื่่�น ๆ เช่่น ร้้านขายยา เริ่่ม� ขายของเล่่นและของใช้้ในบ้้านในราคาประหยััด แต่่ เทศบาลก็็ไม่่อาจทำำ�อะไรกัับการพััฒนาเช่่นนั้้�นได้้ เทศบาลเมืืองเรีียนรู้้จ� ากพื้้�นที่่ท� ดลองในชนบทได้้ โดยทั่่�วไปแล้้วโปรแกรมเมอร์์มัักมาจากพื้้�นที่่�ในเมืือง และพััฒนา แอปพลิิเคชัันไปตามประสบการณ์์ใช้้ชีีวิิตของตน อย่่างไรก็็ตาม 28 เมืืองเล็็ก ๆ และชนบทก็็มีีข้้อได้้เปรีียบอยู่่�ในเรื่่�องของการมีีส่่วน ร่่วมสาธารณะ ผู้้�คนมัักพููดคุุยกัันเองโดยตรง และการสนทนาแบบ อนาล็็อกก็็เข้้มข้้นขึ้้�นอีีกในพื้้�นที่่�ดิิจิิทััล ในบริิบทนี้้�เทคโนโลยีีไม่่ได้้ สำำ�คััญที่่�สุุด สิ่่�งที่่�สำำ�คััญที่่�สุุดคืือการสื่่�อสารและการแลกเปลี่่�ยนมุุม มองที่่�หลากหลายต่่างหาก นายกเทศมนตรีีมายเนคเค่่อกล่่าวถึึงตััวอย่่างแอปพลิิเคชัันที่่� ประสบความสำำ�เร็็จในพื้้�นที่่�เล็็ก ๆ อย่่างที่่�ชายแดนออสเตรีีย-เช็็ก ซึ่่�งมีีโปรแกรมเมอร์์สร้้างแพลตฟอร์์มให้้บ้้านเกิิดตััวเอง โดย แพลตฟอร์์มดัังกล่่าวถููกออกแบบมาเพื่่�อรองรัับนัักท่่องเที่่�ยวและ คนในท้้องถิ่่น� พอ ๆ กััน ทั้้�งนัักท่่องเที่่ย� วและคนท้้องถิ่่น� ต่่างก็็ช่่วยกััน สร้้างเครืือข่่ายและเก็็บรวบรวมข้้อมููล ถ้้ามีีคนรัับผิิดชอบและดููแล โครงสร้้าง รวมถึึงพยายามดึึงให้้ผู้้ค� นเข้้ามามีีส่่วนร่่วม มัันก็็จะช่่วยได้้ แต่่ในเวนนิิกเซ่่นไม่่มีีอะไรแบบนั้้น� เราต้้องสำำ�รวจลงลึึกไปอีีกในเรื่่�อง ของจิิตวิิญญาณนวััตกรรมของชุุมชน นายกเทศมนตรีีกล่่าว เมื่่�อเอ่่ยถึึงโครงการทดลองใหม่่ของภููมิิภาค“วัันแห่่งการแฮ็็ก” (hack day) 4.2 เขตเมืืองใหม่่ในเบอร์์ลิิน-เทเกิิล ทัันทีีที่่�ท่่าอากาศยานเบอร์์ลิินเทเกิิล(Berlin’s Tegel airport: TXL) ปิิดตััวลงก็็มีีเขตพื้้�นที่่�เมืืองใหม่่ผุุดขึ้้�นมาบริิเวณสนามบิิน เป้้าหมายของพื้้�นที่่�ใหม่่คืือ การทำำ�งานกัับกลุ่่�มคนที่่�หลากหลายเพื่่�อ พััฒนาชุุมชนที่่อ� ยู่่�ได้้ อนุุรัักษ์์ทรััพยากร และเป็็นมิิตรต่่อสิ่่ง� แวดล้้อม โครงการ Tegel Projekt GmbH ของเมืืองถููกสร้้างขึ้้น� ในปีี ค.ศ. 2011 เพื่่�อเป้้าหมายที่่�ว่่ามา โดยในตอนแรกการจราจรทางอากาศตรงนั้้�น จะหยุุดลงในปีี ค.ศ. 2012 และการเตรีียมก่่อสร้้างอาคารก็็จะเริ่่�ม ต้้นหลัังจากนั้้�นไม่่นาน แต่่เนื่่�องจากวัันเปิิดสนามบิินใหม่่นอกเมืือง ถููกเลื่่�อนออกไปเรื่่�อย ๆ การก่่อสร้้างระยะแรกของเทเกิิลจึึงถููกเลื่่�อน ออกไปจนปีี ค.ศ. 2021 “สำำ�หรัับฉััน‘เมืืองอััจฉริิยะ’ ไม่่ได้้หมายถึึงเพีียงนวััตกรรม เทคโนโลยีี มัันหมายถึึง‘เมืืองที่่อ� อกแบบมาอย่่างดีี’ เป็็นอัันดัับแรก” ฟิิลิิปป์์ บููไทล์์เลอร์์(Philipp Bouteiller) กรรมการบริิหารโครงการ Tegel Projekt GmbH กล่่าว นัักสัังคมศาสตร์์และนัักธุุรกิิจ ด้้านเทคโนโลยีีผู้้�นี้้�มองตััวเองเป็็นผู้้�ประสานงานและนัักแปล เป้้าหมายของเขาคืือการนำำ�นัักวางผัังเมืือง ซึ่่�งมุ่่�งเน้้นทางด้้าน อนาล็็อก มาทำำ�งานร่่วมกัับนัักพััฒนาเทคโนโลยีีดิิจิิทััลจนสััมฤทธิ์์ผ� ล เขามองเมืืองอััจฉริิยะไปไกลกว่่าวาทกรรมที่่� ผลัักดัันโดย อุุตสาหกรรม ซึ่่ง� พยายามโน้้มน้้าวให้้เชื่่�อว่่า บริิการดิิจิิทััลคืือทางออก ของปััญหาที่่�คนส่่วนมากไม่่ได้้มองว่่ามีีอยู่่�แต่่แรก หากมองในด้้าน การวางผัังเมืืองและชีีวิิตที่่�อยู่่�กัับความเป็็นจริิง การแก้้ปััญหาเช่่น นี้้�มัักดููไม่่จำำ�เป็็นหรืืออ่่อนต่่อโลก และก็็มัักถููกปััดตก แต่่บููไทล์์เลอ ร์์มองว่่า การปฏิิเสธเช่่นนั้้�นมองข้้ามศัักยภาพของกระบวนการ เ ป ลี่่� ย น แ ป ล ง เ ป็็ น ดิิ จิิ ทัั ลที่่� มีี ต่่ อ ป ร ะ สิิ ท ธิิ ภ า พ แ ล ะ ค ว า ม ยั่่� ง ยืื น “การพััฒนาคุุณภาพชีีวิิตของเราพร้้อม ๆ ไปกัับการลดการบริิโภค ทรััพยากรจะเป็็นไปได้้ด้้วยการสนัับสนุุนทางดิิจิิทััลเท่่านั้้�น เว้้นเสีีย แต่่ว่่าผู้้�คนสามารถเปลี่่�ยนพฤติิกรรมได้้ชั่่�วข้้ามคืืน แต่่ฉัันมองไม่่

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม เห็็นอะไรแบบนั้้�น” ที่่�เบอร์์ลิิน TXL เทคโนโลยีีดิิจิิทััลถููกนำำ�มาใช้้เพื่่�อจุุดประสงค์์ หลายอย่่าง โดยมีีการเน้้นย้ำำ�ว่่า เป้้าหมายและความปรารถนาคืือ สัังคมเมืืองแบบบููรณาการในวงกว้้าง กระบวนการเปลี่่�ยนแปลง เป็็นดิิจิิทััลในที่่�นี้้เ� ป็็นเครื่่�องมืือให้้บรรลุุเป้้าหมายนโยบายทางสัังคม ดัังนั้้�นแล้้วแนวนโยบายสำำ�หรัับการพััฒนาเทคโนโลยีีก็็ต้้องมาจาก ฟัังก์์ชัันที่่�ตั้้�งเป้้าหมายกัันไว้้ ในขณะเดีียวกัันก็็จะมีีการสร้้างสิ่่�ง อำำ�นวยความสะดวกและโปรแกรมโดยไม่่ประนีีประนอมกัับการ ปกป้้องคุ้้�มครองข้้อมููล เพราะเราเอาชนะความไม่่เชื่่�อใจและการ ต่่อต้้านได้้ด้้วยวิิธีีการแบบนี้้�เท่่านั้้�น กระบวนการวางแผนและการมีีส่่วนร่่วม อนาคตของพื้้�นที่่� 500เฮกตาร์์แห่่งนี้้ว� างแผนกัันมาตั้้ง� แต่่ปีีค.ศ.2008 ตอนแรกมีีการถกเถีียงอภิิปรายกัันและสถาบัันต่่าง ๆ ก็็มาเข้้าร่่วม เช่่น หอการค้้าและอุุตสาหกรรมเบอร์์ลิิน(Berlin Chamber of Commerce and Industry: IHK) องค์์กรสิ่่�งแวดล้้อม BUND และผู้้�มีีส่่วนได้้ส่่วนเสีียอื่่� น ๆ ข้้อสรุุปก็็คืือ ชุุมชนจะต้้องได้้ มีีส่่วนร่่วมในการตััดสิินใจพื้้�นฐานเกี่่ย� วกัับการใช้้งานพื้้�นที่่ใ� นอนาคต มีีการจััดการประชุุมเป็็นกระบวนการแบบเปิิดหลายครั้้�งหลายครา และในแต่่ละครั้้�งมีีพลเมืืองหลายร้้อยคนเข้้าร่่วม นอกจากนั้้�น ในระยะเวลาสองปีีก็็มีีการประชุุมของพลเมืือง เกิิดขึ้้�นหลายครั้้�งตามพื้้� นที่่�รอบเมืือง บููไทล์์เลอร์์รายงานว่่า พวกเขาค้้นพบทางออกร่่วมกัันในการพััฒนาโครงสร้้างพื้้� นฐาน ทางสัังคมในพื้้�นที่่�โดยรอบ และสร้้างความเชื่่�อมโยงกัับเขตชุุมชน เพื่่�อนบ้้าน คนในท้้องถิ่่�นไม่่ควรรู้้�สึึกว่่า โครงการนี้้�เป็็นเหมืือน WISO DISKURS 29 “UFO ที่่�เพิ่่�งมาลงจอด” แต่่ควรได้้มองเห็็นประโยชน์์และการ พััฒนาที่่�เป็็นไปสำำ�หรัับพวกเขาเอง กระบวนการมีีส่่วนร่่วมนี้้�ได้้รัับ งบประมาณช่่วยเหลืือ 16 ล้้านยููโร ผู้้�เชี่่�ยวชาญ เจ้้าหน้้าที่่�รััฐ และกลุ่่�มผลประโยชน์์เข้้ามามีีส่่วน ร่่วมกัันแต่่แรกเริ่่�ม การทำำ�เช่่นนี้้�ทำำ�ให้้มุุมมองและมิิติิที่่�แตกต่่างกััน เข้้ามาอยู่่�ในการวางแผนแต่่แรก และไม่่ต้้องพยายามยััดรวมมุุมมอง หลากหลายเข้้ามาทีีหลััง บููไทล์์เลอร์์บอกว่่า การที่่ส� นามบิินปิิดลงช้้า กว่่ากำำ�หนดกลายเป็็นมีีประโยชน์์ต่่อคุุณภาพของโครงการ เพราะ ทำำ�ให้้มีีเวลาวางแผน และมีีเวลาให้้กระบวนการขอความยิินยอม พร้้อมใจนานขึ้้�น กระบวนการมีีส่่วนร่่วมที่่�หลากหลายทำำ�ให้้เกิิดผัังแม่่บทที่่�แบ่่ง พื้้� นที่่�การใช้้งานเป็็นพื้้� นที่่�พัักอาศััย พื้้� นที่่�อุุตสาหกรรม พื้้� นที่่� เชิิงพาณิิชย์์ พื้้�นที่่�วิิจััยที่่�ใจกลางและพื้้�นที่่�เปิิดกึ่่�งธรรมชาติิขนาด ใหญ่่ บููไทล์์เลอร์์กล่่าวว่่า การที่่เ� ขตใหม่่นี้้ว� างแผนให้้พื้้�นที่่ก� ารอยู่่�อาศััย และพื้้�นที่่�ทำำ�งานแยกจากกัันนั้้�น ไม่่สอดคล้้องกัับความต้้องการ พััฒนาเมืืองในปััจจุุบััน เพราะทุุกวัันนี้้ผ� ู้้ค� นสนใจอยากใช้้พื้้�นที่่�แบบ ผสมผสาน(mixed-use) มากกว่่า อย่่างไรก็็ตาม ในมุุมมองของเรา ข้้อได้้เปรีียบของแผนปััจจุุบัันคืือ ผู้้เ� ข้้าร่่วมทุุกคนสนัับสนุุนแผนการ เพราะแนวคิิดและผลประโยชน์์ในการใช้้พื้้�นที่่�เมืืองใหม่่นี้้ไ� ด้้รัับการ พิิจารณาอย่่างถี่่�ถ้้วนเพีียงพอ แผนผัังแม่่บทจึึงถููกนำำ�มาใช้้โดยมีี ฐานมาจากการยอมรัับร่่วมกััน เราไม่่สามารถกล่่าวได้้เลยว่่าอะไร แบบนี้้�เกิิดขึ้้�นกัับโครงการใหญ่่อื่่�น ๆ “บางครั้้ง� อะไรดีี ๆ ก็็เกิิดขึ้้น� ที่่เ� บอร์์ลิินนะ” “สำำ�หรัับฉัันนะ เมืืองอััจฉริิยะเป็็นคำำ�ที่่�ไร้้ความหมาย ฉัันสะดุ้้�ง ในใจเวลาได้้ยิินคำำ�นี้้� แล้้วก็็สงสััยว่่ามัันแปลว่่าอะไรกัันแน่่ ถ้้าคำำ�ว่่า‘อััจฉริิยะ’ หมายถึึง‘ฉลาด’ มัันก็็เป็็นคำำ�ที่่�เข้้ากัับ แนวคิิดการพััฒนาพื้้�นที่่�สนามบิินเทเกิิลหลัังจากสนามบิินปิิดตััว ลงนะ เพราะว่่ามัันทั้้�งเอาจริิงเอาจัังแล้้วก็็ยั่่�งยืืนในความหมายที่่� ดีีที่่�สุุดที่่�มีีอยู่่�บนโลกนี้้�เลย ตอนนี้้แ� ปลนการใช้้งานพื้้�นที่่ย� ัังแสดงให้้เห็็นพื้้�นที่่ส� นามบิินอยู่่� แต่่พอสนามบิินปิิดตััวลงพื้้� นที่่�ตรงนี้้�จะกลายเป็็นที่่� ว่่างไปเลย สำำ�หรัับพวกเราที่่�เป็็นคนบริิหารจััดการ นี่่�หมายความว่่า เราต้้องมีีแผนการพััฒนาเมืือง เมื่่�อใช้้ศััพท์์แสงของข้้อบัังคัับ อาคารแล้้วมัันฟัังดููน่่าเบื่่�อมาก ไม่่ว่่าจะเป็็นการวางแผนพััฒนา เมืือง การมีีส่่วนร่่วมของพลเมืืองแต่่แรกเริ่่ม� และการตีีความแผน แต่่นี่่ม� ัันคืือการบริิหารจััดการวัันต่่อวัันของฝ่่ายปกครองไง อัันที่่� จริิงแล้้วโครงการเช่่นนี้้�เกี่่�ยวข้้องกัับกระบวนการออกแบบ สร้้างสรรค์์ ซึ่่�งกระบวนการของมัันก็็สร้้างสรรค์์ในตััวเองนะ โดยปกติิแล้้วกระบวนการในสถานการณ์์เช่่นนี้้ค� ืือ เรีียกทีีมมา ห้้าหกทีีมเข้้ามา แล้้วก็็บรีีฟพวกเขา จากนั้้�นก็็ไปถามสาธารณะ และนัักการเมืืองว่่าชอบตััวเลืือกไหนมากกว่่ากััน A B หรืือ C ล่่ะ? แต่่ในสถานการณ์์พิิเศษ เราจะขอให้้บริิษััทออกแบบที่่�มีีชื่่�อเสีียง ห้้าบริิษััทช่่วยออกแบบแผนการสำ�ำ หรัับทั้้�งพื้้�นที่่�ที่่�แตกต่่างกััน รวมทั้้�งสิ้้�นห้้าแบบ กล่่าวคืือ คอนเซ็็ปต์์แบบเชิิงพาณิิชย์์และ อุุตสาหกรรม คอนเซ็็ปต์์เพื่่�อความบัันเทิิงและเวลาว่่าง คอนเซ็็ปต์์ เมืืองที่่ใ� ช้้งานแบบผสม คอนเซ็็ปต์์พื้้�นที่่ส� ีีเขีียวที่่ม� ีีธรรมชาติิเยอะ ๆ และสุุดท้้ายที่่�แหวกแนวก็็คืือ คอนเซ็็ปต์์แบบเปิิดที่่�ไม่่ได้้ระบุุ คุุณลัักษณะเฉพาะใด ๆ บริิษััทนำำ�เสนอแผนของพวกเขา ในที่่�ประชุุมสาธารณะ และมีีการประชุุมผู้้�เชี่่�ยวชาญกัับตััวแทน ทางการเมืือง หอการค้้า สมาคมต่่าง ๆ และภาคประชาสัังคมอีีก กระบวนการเช่่นนี้้�ทำำ�ให้้แนวคิิดที่่�ขััดแย้้งกัันขึ้้�นมาอยู่่�บน โต๊๊ะตั้้�งแต่่ช่่วงร่่างคอนเซ็็ปต์์ ก่่อนที่่�การวางแผนจริิงจะเกิิดขึ้้�น ทางออกที่่เ� กิิดขึ้้น� คืือ การทำำ�ประชามติิร่่วมกััน และประชามติินั้้น�

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม 30 ก็็ยัังใช้้กัันมาจนถึึงทุุกวัันนี้้� อัันที่่�จริิงแล้้วโครงการนี้้�ต้้องเริ่่�ม ดำำ�เนิินการตั้้�งแต่่ปีี ค.ศ. 2012 แต่่เพราะสนามบิินใหม่่ยัังสร้้างไม่่ เสร็็จ สนามบิินเทเกิิลเลยยัังต้้องเปิิดใช้้งานต่่อไป อย่่างไรก็็ตาม การวางแผนก็็เกิิดขึ้้�นต่่อไปด้้วย นี่่ค� ืือคุุณลัักษณะของสัังคมเมืือง ที่่�อะไรก็็เปลี่่�ยนไปมาได้้ สำำ�หรัับฉัันแล้้ว ฉัันรู้้�สึึกดีีที่่�บางครั้้�ง เราก็็ทำำ�อะไรสำำ�เร็็จเสร็็จสิ้้�นนะ โดยเฉพาะในเมืืองนี้้�ที่่�อะไร ๆ มัักไม่่เป็็นเช่่นนั้้�น พื้้� นที่่�ใหม่่ของเมืืองแห่่งนี้้�จะมีีโครงสร้้างพื้้� นฐานล้ำำ�สมััย และการอนุุรัักษ์์ทรััพยากรก็็จะมีีบทบาทสำำ�คััญด้้วย เขต เมืืองใหม่่สามารถมีีทั้้�งความอุุดมสมบููรณ์์และความซัับซ้้อน เรามีีความเป็็นไปได้้ทางเทคนิิคมากมาย มัันจะอััจฉริิยะขึ้้�น อีีกถ้้าเรามองโครงสร้้างพื้้� นฐานและเทคโนโลยีีเป็็นกระดููก สัันหลัังของการพััฒนาที่่�นี่่� โครงสร้้างพื้้�นฐานที่่�อััจฉริิยะสร้้าง พื้้�นที่่�แยกย่่อยที่่�ใช้้การได้้และมีีความใกล้้ชิิดทางสัังคม มัันคืือ การพััฒนาที่่�มีีศัักยภาพ ทำำ�งานได้้ดีี และเป็็นรากฐานให้้กัับทั้้�ง พื้้�นที่่� เหมืือนกัับต้้นไม้้ที่่�เราบรรยายมัันด้้วยราก ลำำ�ต้้น และกิ่่�ง ก้้านสาขา หรืือเราสามารถมองต้้นไม้้ได้้จากใบไม้้สัักใบและเด็็ด มาอีีกหลาย ๆ ใบ พอเป็็นเรื่่�องของคุุณภาพทุุกอย่่างขึ้้น� อยู่่�กัับราก ลำำ�ต้้น และกิ่่�งก้้านสาขา ไม่่ใช่่ปััจเจกหรืืออะไรที่่�แยกชิ้้น� ออกมา” ไรเนอร์์ นาเกล(Reiner Nagel, 59 ปีี) เคยเป็็นหััวหน้้ากรมการพััฒนาผัังเมืืองใน เบอร์์ลิิน และรัับผิิดชอบการวางแผนใช้้งานพื้้�นที่่�เบื้้�องต้้น ตอนนี้้เ� ขาเป็็นหััวหน้้า ผู้้�บริิหารที่่ม� ููลนิิธิิสหภาพส่่งเสริิมความเป็็นอยู่่�อัันยั่่�งยืืนระหว่่างสิ่่ง� ก่่อสร้้าง มนุุษย์์ และสิ่่�งแวดล้้อม(Bundesstiftung Baukultur) “เราก็็มีีอิิทธิิพลแค่่กัับเรื่่�องเล็็ก ๆ” “เมื่่�อสองสามปีีที่่�แล้้วมีีโปสเตอร์์มาแปะในชุุมชน โปสเตอร์์ แผ่่นนั้้�นประกาศว่่าจะเกิิดอะไรขึ้้�นเมื่่� อสนามบิินปิิดตััวลง ฉัันสนใจก็็เลยตามไปดูู มีีคนไปเข้้าร่่วมอีีเว้้นท์์นั้้�นเยอะแยะ มากมายเต็็มไปหมด พวกเขาพููดว่่า‘เราไม่่ได้้ต้้องการ มาให้้ข้้อมููลเฉย ๆ แต่่เรามาตามหาคนในชุุมชนใกล้้เคีียง ที่่�พร้้อมจะมีีส่่วนร่่วม ยื่่� นข้้อเสนอ วิิพากษ์์วิิจารณ์์ และนำำ� เสนอไอเดีียของตััวเอง’ ฉัันคิิดว่่ามัันน่่าสนใจดีีและไม่่ได้้ รู้้�ว่่าจะพาตััวเองไปเจอกัับอะไรบ้้าง คนในท้้องถิ่่�นสี่่�ห้้าคน ลงชื่่�อไปและทุุกคนก็็ได้้รัับเชิิญ แต่่อย่่างที่่�ฉัันบอกไป ถึึงจะมีี คนไปเข้้าร่่วมอีีเว้้นท์์เยอะ แต่่ก็็มีีเพีียงไม่่กี่่�คนเท่่านั้้�นแหละที่่� เต็็มใจจะมาเจอกัันบ่่อย ๆ และยอมเข้้าไปมีีส่่วนร่่วมด้้วยโดยไม่่ ได้้ค่่าตอบแทนใดใด หลัังจากนั้้�นไม่่นานเราก็็ได้้รัับเชิิญไป และหน่่วยงานที่่�รัับ ผิิดชอบเรื่่� องกระบวนการมีีส่่วนร่่วมของพลเมืืองก็็นำำ�เสนอ ให้้เราดููว่่ามีีการวางแผนอะไรบ้้าง และมีีแนวนโยบาย แบบไหนมาจากรััฐบาลท้้องถิ่่�น เช่่น การทุุบสนามบิินทิ้้�ง ตึึก มหาวิิทยาลััยใหม่่และธุุรกิิจต่่าง ๆ ในพื้้�นที่่�และการพััฒนาที่่�พััก อาศััยสำำ�หรัับคน 30,000 คนบนพื้้�นที่่�การกีีฬาข้้างสถานีีรถไฟใต้้ ดิินชาร์์นเวเบอร์์ชตราเซอร์์(Scharnweberstraße) คำำ�ถามพื้้�นฐานของพวกเราขนาดนั้้�นหรอก อย่่างคำำ�ถามเกี่่�ยว กัับความหนาแน่่นของประชากรก็็เหมืือนกััน เรามีีอิิทธิิพลแค่่ กัับเรื่่�องเล็็ก ๆ เท่่านั้้�น อย่่างตอนนี้้�จะมีีทางจัักรยานตััดผ่่าน สวนสาธารณะเรห์์แบร์์ก(Rehberge) นี่่�คืือสิ่่�งที่่�เราเสนอไป ในระหว่่างกระบวนการเรารู้้�สึึกว่่าได้้รัับความสำำ�คััญจริิง ๆ แต่่พอผลลััพธ์์ออกมาก็็ไม่่ได้้รู้้�สึึกว่่าเราสำำ�คััญขนาดนั้้�นน่่ะสิิ ฉัันรู้้�สึึกว่่าเป้้าหมายจริิง ๆ คืือการทำำ�ให้้ผู้้�คนสงบเงีียบลงหน่่อย เพราะอย่่างที่่�เทมเพลโฮเฟอร์์ เฟลด์์(Tempelhofer Feld) ก็็ไม่่มีีการมีีส่่วนร่่วมของพลเมืืองเลย และมัันก็็กลายเป็็นหายนะ โดยสมบููรณ์์ไง” เราเจอกัันประมาณเดืือนละครั้้�ง และเคยมีีประชุุมวัันเสาร์์ หนหนึ่่�งด้้วย เราแสดงความเห็็นเกี่่�ยวกัับแผนการ กระบวนการนี้้� ดำำ�เนิินอยู่่�สองปีีแล้้วก็็จบลงในเดืือนมีีนาคม ค.ศ. 2017 ฉัันคิิดว่่ามัันดีีมากเลยที่่� มีีโอกาสได้้ เรีียนรู้้�ข้้อมููลเชิิงลึึก มากมายขนาดนี้้� ก่่อนหน้้านั้้�นฉัันไม่่รู้้�เรื่่�องการวางผัังเมืืองเลย แล้้วฉัันก็็รู้้�สึึกขอบคุุณที่่�ได้้ติิดต่่อกัับพลเมืืองคนอื่่� น ๆ ตั้้�งแต่่ อายุุ 20 ยััน 80 ปีีจากทุุกสาขาอาชีีพและทุุกระดัับการศึึกษาเลย ฉัันสนใจสถานีีควร์์ท-ชููมััคเคอร์์-พลััทซ์์(Kurt-Schumacher -Platz) และการเข้้าถึึงพื้้� นที่่�พัักอาศััยใหม่่หลัังสถานีีรถไฟ เป็็นพิิเศษ ฉัันคิิดว่่า ปััญหาคืือความหนาแน่่นที่่�เพิ่่�มขึ้้�น คน ถึึง 30,000 คนจะย้้ายไปอยู่่�ที่่�นั่่�น และพวกเขาก็็ต้้องเดิินทาง ด้้วยรถไฟใต้้ดิินที่่�ยุ่่�งมากอยู่่�แล้้วในช่่วงเช้้าและในชั่่�วโมงเร่่งด่่วน ในพื้้� นที่่�ใหม่่นี่่�จะไม่่มีีการจราจรตััดผ่่าน แต่่ถ้้าเป็็นแบบนั้้�น มัันก็็มีีคำำ�ถามต่่อแน่่นอนว่่า การจราจรจะเป็็นไปอย่่างไร คนจะ เดิินทางผ่่านสถานีีชาร์์นเวเบอร์์ชตราเซอร์์มากขึ้้น� ไหม? ทุุกอย่่าง ควรสร้้างแบบคำำ�นึึงถึึงระบบนิิเวศ มัันควรดึึงดููดผู้้�คนและ เป็็นที่่ย� อมรัับในสัังคมด้้วย นี่่ม� ัันฟัังดููดีีนะ แต่่เวลาคนเราฟัังก็็รู้้ว� ่่า มัันไม่่ได้้อยู่่�กัับความเป็็นจริิงสัักเท่่าไหร่่ เราอยากเก็็บพื้้�นที่่�การกีีฬาเอาไว้้แต่่ไม่่มีีโอกาสน่่ะ ฉัันเข้้าใจ นะว่่าเราต้้องการที่่�พัักอาศััยแล้้วรััฐบาลท้้องถิ่่�นก็็ต้้องตััดสิินใจ แต่่ในความเห็็นฉัันนะ ฉัันว่่าพวกเขาไม่่ได้้สนใจคำำ�ถามพื้้�นฐาน ของพวกเราขนาดนั้้น� หรอก อย่่างคำำ�ถามเกี่่�ยวกัับความหนาแน่่น ของประชากรก็็เหมืือนกััน เรามีีอิิทธิิพลแค่่กัับเรื่่�องเล็็ก ๆ เท่่านั้้�น อย่่างตอนนี้้�จะมีีทางจัักรยานตััดผ่่านสวนสาธารณะเรห์์แบร์์ก (Rehberge) นี่่�คืือสิ่่�งที่่�เราเสนอไป ในระหว่่างกระบวนการเรา รู้้�สึึกว่่าได้้รัับความสำำ�คััญจริิง ๆ แต่่พอผลลััพธ์์ออกมาก็็ไม่่ได้้

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม WISO DISKURS 31 รู้้�สึึกว่่าเราสำำ�คััญขนาดนั้้�นน่่ะสิิ ฉัันรู้้�สึึกว่่าเป้้าหมายจริิง ๆ คืือ การทำำ�ให้้ผู้้ค� นสงบเงีียบลงหน่่อย เพราะอย่่างที่่�เทมเพลโฮเฟอร์์ เฟลด์์(Tempelhofer Feld) ก็็ไม่่มีีการมีีส่่วนร่่วมของพลเมืืองเลย และมัันก็็กลายเป็็นหายนะโดยสมบููรณ์์ไง” ดร. ซีีโมน เฟรเดอร์์(Simone Frede) อาศััยอยู่่�ใกล้้กัับสถานีีรถไฟควร์์ท-ชููมััคเค อร์์-พลััทซ์์ที่่�แสนวุ่่�นวายมาตั้้�งแต่่ปีี ค.ศ. 2012 และเข้้าร่่วมกระบวนการมีีส่่วน ร่่วมของพลเมืืองสำ�ำ หรัับพื้้�นที่่�รอบสนามบิินเทเกิิล “เราไม่่ได้้อะไรจากการเข้้าร่่วมมากนัักหรอก” “เราใช้้สนามกีีฬานี้้เ� ป็็นหลััก ตอนนี้้เ� รามีีทีีมเด็็กและเยาวชนสิิบ เอ็็ดทีีมและทีีมผู้้�ใหญ่่สองทีีม นัักกีีฬาของเรามีีอายุุตั้้�งแต่่ 3 ถึึง 60 ปีี พวกเขากำำ�หนดว่่า สนามกีีฬาของเราจะถููกพััฒนาขึ้้�นใหม่่ และจะมีีตึึกขึ้้�นมาสองบล็็อก สนามกีีฬาที่่�สวยงามและมั่่�นคง แห่่งนี้้�มีีต้้นไม้้เติิบโตอยู่่�เยอะ มัันเลยเหมืือนเป็็นสวนสาธารณะ ขนาดย่่อม ๆ คนที่่�อยู่่�รอบ ๆ ก็็ใช้้สนามกีีฬาเป็็นพื้้�นที่่�ปิิกนิิก และทำำ�กิิจกรรมยามว่่าง ตอนนี้้�สนามกีีฬาจะย้้ายไปอีีก 500 ถึึง 600 เมตร แต่่ทำำ�ไมเขาไม่่สร้้างตึึกตรงที่่�จะย้้ายสนาม กีีฬาไปแทนล่่ะ? เราไม่่รู้้�ว่่ามีีกระบวนการมีีส่่วนร่่วมของพลเมืืองสำำ�หรัับ เทเกิิลด้้วย ถึึงแม้้ว่่าเราจะรู้้�จัักกัับผู้้�คนในชุุมชนและติิดต่่อกััน ตลอด แต่่เราก็็เพิ่่ง� มาได้้ยิินเกี่่�ยวกัับแผนการนี้้ท� ี่่�พิิธีีรัับรางวััลเมื่่�อ สามปีีที่่แ� ล้้ว ตอนที่่น� ายกเทศมนตรีีนำำ�เสนอแผนการใช้้งานพื้้�นที่่� แบบใหม่่ให้้ดููเราช็็อกไปเลยพื้้�นที่่เ� ป็็นของเขตก็็จริิงแต่่ถ้้าพวกเขา ต้้องการพื้้�นที่่�ไปพััฒนาเมืือง ฉัันก็็คิิดว่่าเขตคงไปขวางอะไรไม่่ได้้ เราไปเข้้าร่่วมอีีเว้้นท์์ให้้ข้้อมููลที่่�บอร์์ซิิกฮััลเลน(Borsighallen) แล้้วก็็ไปประชุุมกัับสำำ�นัักงานวางผัังเมืืองที่่�สโมสร แล้้วก็็ร่่วม ประชุุมอื่่� น ๆ ด้้วย เราแสดงออกให้้พวกเขารู้้�เสมอว่่าเราไม่่ เห็็นด้้วยกัับอะไรเสมอ เพราะยัังไงแล้้วนี่่�ก็็เป็็นสนามกีีฬาของ โรงเรีียนมััธยมมัักซ์์ เบคมัันน์์(Max Beckmann) ด้้วย ตอนนี้้�ใน ช่่วงพัักเด็็ก ๆ ยัังมีีเวลาพอให้้ไปเล่่นที่่�สนามกีีฬาได้้ แต่่ถ้้าต้้อง เดิินทางอีีกครึ่่�งกิิโลเมตรไป ฉัันว่่าพวกเขาต้้องใช้้เวลาทั้้�งหมด กัับการเดิินไปที่่�สนามกีีฬามากกว่่าที่่�จะได้้เล่่นกีีฬานะ เมืืองอััจฉริิยะอ่่ะนะ? ฉัันไม่่คุ้้�นกัับแนวคิิดนี้้�เท่่าไหร่่ พวกเขา บอกว่่ากำำ�ลัังพััฒนาเมืืองอััจฉริิยะที่่เ� ทเกิิล รถต้้องจอดไว้้ข้้างนอก ฉัันฟัังแล้้วก็็สองจิิตสองใจ มัันก็็ฟัังดููไม่่ดีีเท่่าไหร่่ถ้้าแล้้ว จากนั้้น� รถเข็็นช็็อปปิ้้� งกลัับบ้้าน สำำ�หรัับเมืืองในอนาคตฉัันว่่าการ มีีพื้้�นที่่ว� ่่างมากกว่่านี้้ห� น่่อยก็็ดีี ไม่่ใช่่มายััดบล็็อกตึึกให้้ได้้มากที่่ส� ุุด เท่่าที่่�จะทำำ�ได้้” เพเทอร์์ ฮาห์์น(Peter Hahn, 73 ปีี) เป็็นหััวหน้้าเยาวชนที่่�ฟุุตบอลคลัับ Liberta 14 ที่่�ไรนิิคเคนดอร์์ฟ(Reinickendorf) ซึ่่�งตั้้�งอยู่่�ข้้างสนามบิิน “ฉัันชอบเมืืองแบบที่่ม� ัันเป็็นอยู่่�แล้้ว” “ฉัันรู้้ด� ีีอยู่่�แล้้วว่่า สนามบิินจะถููกพััฒนาขึ้้�นใหม่่เมื่่�อมัันปิิดตััวลง แต่่ไม่่เคยได้้ยิินเรื่่� องการปรึึกษาหารืือกัับสาธารณะเลย ฉัันได้้ยิินว่่า สนามกีีฬาจะหายไป แต่่จะเชื่่�อก็็ต่่อเมื่่�อได้้เห็็นนะ จริิง ๆ สนามบิินต้้องปิิดไปเมื่่� อปีี ค.ศ. 2012 แต่่ตอนนี้้� ยัังไม่่มีีอะไรเกิิดขึ้้�น เหมืือนไม่่มีีใครรู้้�ว่่า ตอนนี้้�กำำ�ลัังเกิิดอะไร ขึ้้�นกัันแน่่ มีีประกาศอยู่่�เรื่่�อย ๆ แต่่กลัับไม่่ทำำ�ตามนั้้�นมัันก็็ไร้้ สาระสิ้้�นดีี ที่่�สนามบิินห่่างจากบ้้านแค่่ 20 นาทีีมัันดีีนะ ฉัันนั่่�งเครื่่�องบิิน ปีีละครั้้�งโดยประมาณ แล้้วก็็ไม่่อยากไปไกลถึึงเชอเนอเฟลด์์ (Schönefeld) ด้้วย ฉัันไม่่เคยได้้ยิินคำำ�ว่่า‘เมืืองอััจฉริิยะ’ มาก่่อน แล้้วก็็ไม่่ได้้ อยากให้้เมืืองในอนาคตต่่างไปจากที่่�มัันเป็็นทุุกวัันนี้้น� ััก ฉัันชอบ เมืืองแบบที่่�เป็็นอยู่่� แต่่มัันก็็ควรมีีแค่่รถยนต์์ไฟฟ้้าเพื่่�อปกป้้อง สิ่่�งแวดล้้อม แล้้วก็็มีีพลาสติิกน้้อยลง ฉัันเพิ่่�งอายุุ 16 ปีีเอง ฉัันไม่่มีีอิิทธิิพลต่่ออะไรมากนััก นี่่�ไม่่ได้้ ทำำ�ให้้ฉัันรำ��คาญใจ ฉัันคิิดว่่า เราควรปล่่อยให้้ผู้้ใ� หญ่่จััดการกัันไป ตอนอายุุ 16 ปีีเรามัักจะยัังไม่่มีีประสบการณ์์ ดัังนั้้�นฉัันก็็จะรอดูู แต่่พอโตขึ้้�นถึึงตอนนั้้�นฉัันก็็จะรู้้�ว่่าอยากเปลี่่�ยนแปลงทางการ เมืืองอะไรบ้้าง” พิิริินธััญ ซีีวาฮาราน(Pirinthan Sivaharan, 16 ปีี) เรีียนอยู่่�ชั้้�นมััธยมปลาย และ จะเรีียนจบในอีีก 18 เดืือน เขาอยากเรีียนวิิศวกรรม พิิริินธััญอาศััยอยู่่�ทางตะวััน ออกของสนามบิินและเล่่นฟุุตบอลอยู่่�กัับคลัับ Liberta 14

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม 32 พื้้�นที่่ว� ิิจััยและอุุตสาหกรรม โครงสร้้างพื้้�นฐานทางสัังคม จะมีีพื้้� นที่่�วิิจััยและอุุตสาหกรรมอยู่่�ในกลางเขตเมืืองใหม่่แห่่งนี้้� ชื่่�อว่่า Urban Tech Republic แนวคิิดเบื้้�องหลัังคืือ การหาทางออก ให้้ข้้อท้้าทายของเมืืองในอนาคต ทั้้�งในเรื่่�องเทคโนโลยีีการประหยััด น้ำำ� พลัังงาน และทรััพยากร นวััตกรรมในการเดิินทางและโลจิิสติิกส์์ และโครงสร้้างพื้้�นฐานและวััสดุุก่่อสร้้างที่่�ใช้้นวััตกรรม เมืืองทั่่�วโลก กำำ�ลัังเติิบโต ประชากรเบอร์์ลิินก็็เพิ่่�มมากขึ้้�นปีีละ 40,000 คน และ ความต้้องการวิิธีีแก้้ปััญหาที่่�ใช้้นวััตกรรมก็็มีีมากขึ้้�น Urban Tech Republic จะสร้้างโอกาสในการปรัับโครงสร้้างอุุตสาหกรรม ของเบอร์์ลิินและหัันมาสร้้างงานใหม่่ที่่�เป็็นงานคุุณภาพสููง ที่่พ� ัักอาศััย ถึึงแม้้ว่่าในตอนแรกสถาปนิิกที่่�มีีส่่วนร่่วมต้้องการให้้มีีศููนย์์รัับ เลี้้ย� งเล็็ก โรงเรีียนประถม และโรงเรีียนมััธยมอยู่่�ทั่่�วพื้้�นที่่� แต่่ผลลััพธ์์ จากการมีีส่่วนร่่วมหลายภาคส่่วนและกระบวนการปรึึกษาหารืือก็็ ออกมาเป็็นวิิทยาเขตมหาวิิทยาลััยเปิิดแทน ณ วิิทยาเขตแห่่งนี้้� เด็็ก เยาวชน คนวััยกลางคน และผู้้ส� ููงอายุุจะมาเจอกัันในชีีวิิตประจำำ�วััน วิิทยาเขตจะมีีสิ่่�งอำำ�นวยความสะดวก เช่่น หอประชุุม ห้้อง รัับประทานอาหาร และสนามกีีฬา เพื่่�อให้้ผู้้�คนใช้้ร่่วมกัันแทนที่่� จะมีีมัันซ้ำำ�กัันหลายแห่่ง นี่่ห� มายความว่่า สิ่่ง� อำำ�นวยความสะดวกจะ ใหญ่่ขึ้้�นและคุุณภาพสููงขึ้้�นได้้ การตััดสิินใจเช่่นนี้้ม� ีีผลดีีต่่อคุุณภาพ อาหารในโรงเรีียน เพราะปริิมาณมื้้�ออาหารจะมีีมากพอให้้คุ้้ม� ค่่าต่่อ การเตรีียมอาหารสดใหม่่ ณ บริิเวณวิิทยาเขตเลย นอกจากพื้้� นที่่�วิิจััยและอุุตสาหกรรมแล้้ว ยัังมีีพื้้� นที่่�ตััวอย่่าง ของชุุมชนที่่�ผสมผสานทางสัังคมและระบบนิิเวศเข้้าด้้วยกััน โดยชุุมชนนี้้�จะมีีผู้้�อยู่่�อาศััยกว่่า 12,000 คน ในอนาคตบ้้าน กว่่าครึ่่�งในชุุมชน“ชููมััคเคอร์์”(Schumacher) จะถููกสร้้างโดย บรรษััทที่่�พัักอาศััยมหาชนสามบรรษััท บรรษััทเหล่่านี้้�ควรได้้รัับ อนุุญาตให้้สร้้างเฉพาะอสัังหาริิมทรััพย์์ขนาดเล็็กที่่�อยู่่�แยกกััน เพื่่� อหลีีกเลี่่�ยงการพััฒนาละแวกที่่�อยู่่�อาศััยที่่�ออกแบบเหมืือนกััน ไปหมด พวกเขาต้้องแสดงหลัักฐานให้้เห็็นด้้วยว่่า แฟลตกว่่า ครึ่่�งได้้รัับเงิินอุุดหนุุนสาธารณะ บ้้านอีีก 6,000 หลัังจะสร้้างโดย “คณะทำำ�งาน” 4 ซึ่่�งมาจากสหกรณ์์ 4 แห่่ง มููลนิิธิิและองค์์กรไม่่ แสวงหากำำ�ไรอื่่�นๆ Tegel Projekt GmbH ทำำ�งานใกล้้ชิิดกัับสภาสิ่่�งก่่อสร้้างที่่�ยั่่�งยืืน ของเยอรมััน(German Sustainable Building Council e. V. หรืือ DGNB) แผนการก่่อสร้้างวิิทยาเขตนั้้�นได้้รัับรางวััล แพลตติินััมจาก DGNB ไปแล้้ว แต่่เป้้าหมายคืือ การได้้รัับรางวััล ระดัับโกลด์์สำำ�หรัับสิ่่�งก่่อสร้้างอื่่� น ๆ เป้้าหมายนี้้�เกิิดจากความ เชื่่� อมั่่�นว่่า ค่่าเช่่าจะอยู่่�ในราคาที่่�เข้้าถึึงได้้และยั่่�งยืืนก็็ต่่อเมื่่� อ กระบวนการก่่อสร้้างพ้้นจากขีีดจำำ�กััดในการพยายามกดค่่าใช้้จ่่าย ให้้ต่ำำ� ในระยะยาวแล้้ว นี่่�เป็็นสิ่่�งที่่�ประหยััดและดีีต่่อระบบนิิเวศ มากกว่่า เพราะการปรัับปรุุงใหม่่จะใช้้เวลานาน และค่่าใช้้จ่่ายการ บริิหารจััดการที่่�จะดำำ�เนิินต่่อไปก็็จะต่ำำ�กว่่า อีีกมิิติิหนึ่่ง� ของโครงการ ตััวอย่่างทางนิิเวศวิิทยาก็็คืือ น้ำำ�ฝนทั้้�งหมดในพื้้�นที่่�จะถููกกัักเก็็บ และนำำ�มาใช้้ หรืือไม่่ก็็จะซึึมลงไปในที่่�ที่่�มัันตกลงมา วััสดุุอุุปกรณ์์ ที่่�ใช้้ส่่วนใหญ่่ก็็จะเป็็นวััสดุุธรรมชาติิ โดยเฉพาะวััสดุุจากไม้้หรืือ วััสดุุที่่�ผสมไม้้ 4“หลััก ๆ เลยมัันคืือการรวมกลุ่่�มกัันขึ้้�นมาเพื่่�อสร้้างที่่�พัักอาศััย โดยที่่�ตััดผู้้พ� ััฒนา อสัังหาริิมทรััพย์์ออกไปเพื่่�อให้้ต้้นทุุนถููกลงอย่่างมีีนััยยะสำำ�คััญ” มิิคาเอล เอเลีียซน (Michael Eliason) จากบริิษััทออกแบบ Brute Force Collaborative จากซีีแอตเทิิล กล่่าว โปรดดูู https://www.shareable.net/baugruppen-germanys-sustainablecommunity-housing-model/ แต่่โครงสร้้างพื้้� นฐานทางสัังคมก็็ยัังหมายถึึงการนำำ�ประชากร กลุ่่�มต่่างกัันมารวมตััวกััน และทำำ�ให้้พื้้� นที่่�ดึึงดููดผู้้�คนในชุุมชน บููไทล์์เลอร์์ยกตััวอย่่างโครงการ Via Verde ที่่�เซาท์์บร็็องซ์์ นิิวยอร์์ก ซึ่่�งสร้้างเสร็็จในปีี ค.ศ. 2021 สองในสามของอพาร์์ ทเม้้นจำำ�นวน 222 ห้้องได้้สำำ�รองไว้้ให้้ผู้้�เช่่ารายได้้น้้อย และ ห้้องจำำ�นวนมากก็็มีีสวนหย่่อมที่่�ระเบีียงและมีีห้้องฟิิตเนสให้้ ด้้วย ห้้องลอฟท์์ที่่�ปกติิสำำ�รองไว้้ให้้คนรวยก็็เปิิดให้้คนทุุกคน เข้้าใช้้ในฐานะพื้้� นที่่�ชุุมชน ผู้้�อยู่่�อาศััยที่่�นี่่�มีีความภาคภููมิิใจใน อาคาร และในฐานะโครงการหลอมรวมสัังคมมัันก็็ปลอดภััยจาก การทำำ�ลายทรััพย์์สิินที่่�เกิิดขึ้้�นบ่่อยในละแวกนั้้�น แนวคิิดบููรณาการพลัังงานและการเดิินทาง ในอนาคตชุุมชนชููมััคเคอร์์จะเข้้าถึึงสถานีีรถไฟได้้สองสถานีี แท็็กซี่่� และรถตู้�้ ส่่วนรถพยาบาลสามารถเข้้าไปในละแวกชุุมชนได้้ แต่่ชุุมชนจะไม่่มีีถนนที่่�ตััดผ่่านออกไปที่่�อื่่� นยกเว้้นสำำ�หรัับผู้้�พิิการ และก็็จะไม่่มีีที่่�จอดรถในซอยด้้วย โรงรถของชุุมชนถููกออกแบบ มาให้้อยู่่�ในอััตรา 0.3 ที่่�ต่่อที่่�พัักอาศััยหนึ่่�งแห่่ง โรงรถถููกมองว่่าเป็็น ศููนย์์การเดิินทางที่่�มีีบริิการเช่่ายานพาหนะ สถานีีจัักรยานขนของ และสถานีีรัับฝากพััสดุุ โครงสร้้างพื้้� นฐานของจัักรยานในเขต เมืืองใหม่่แห่่งนี้้ก� ็็จะมีีมาตรฐานความปลอดภััยสููง จะมีีเลนจัักรยาน กว้้างขวางเอาไว้้รองรัับการขัับแซงหรืือขัับสองคัันซ้้อนได้้ ทางแยก และวงเวีียนก็็จะถููกออกแบบให้้เห็็นได้้ชััด จะมีีจุุดชาร์์จพลัังงานไฟฟ้้าให้้สถานที่่�จอดรถทุุกแห่่ง เพราะ ทุุกวัันนี้้�ยานพาหนะไฟฟ้้าอย่่างรถยนต์์ก็็มัักจอดอยู่่�นิ่่�ง ๆ และ ระหว่่างที่่�จอดทิ้้�งไว้้เราสามารถใช้้มัันเป็็นที่่�กัักเก็็บพลัังงานไฟฟ้้า ให้้ชุุมชนได้้ พลัังงานจะถููกจัับมาจากส่่วนหน้้าและหลัังคาของรถ นอกจากนี้้�ยัังมีีการวางแผนให้้มีีโซล่่าเซลล์์ กัังหัันลม และพลัังงาน ความร้้อนใต้้พื้้�นพิิภพด้้วย เนื่่�องจากสามารถเก็็บพลัังงานไฟฟ้้าจำำ�นวนมากไว้้ในแบตเตอรีี ได้้ด้้วย โครงสร้้างสายเคเบิิลในชุุมชนก็็จะเล็็กกว่่าที่่�เห็็นกัันที่่�อื่่�น ซึ่่�งก็็จะสามารถช่่วยให้้ประหยััดทรััพยากรที่่�มีีค่่าอย่่างทองแดง

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม ได้้ด้้วย WISO DISKURS 33 พลัังงานได้้ด้้วย การทำำ�ความร้้อนและทำำ�ความเย็็นในชุุมชนก็็จะใช้้เครืือข่่าย “low-exergy” ซึ่่�งเป็็นเครืือข่่ายอุุณหภููมิิต่ำำ�ที่่�ช่่วยทำำ�ความร้้อน และความเย็็นตามต้้องการ โดยอาศััยการปรัับอุุณหภููมิิของเครืือข่่าย ในฤดููร้้อนความร้้อนก็็จะถููกสกััดจากอาคารและค่่อย ๆ ลดลง ผ่่านเครืือข่่าย ส่่วนในฤดููหนาวเครืือข่่ายก็็จะทำำ�งานเหมืือนระบบ ทำำ�ความร้้อนทั่่�วไป อุุณหภููมิิของเครืือข่่าย low-exergy ก็็จะไม่่เกิิน 40°C แม้้แต่่ ในฤดููหนาว และในฤดููร้้อนก็็จะไม่่ต่ำำ�กว่่า 20°C สิ่่�งนี้้�เกิิดขึ้้�นได้้ด้้วย การใช้้ระบบท่่อสองท่่อ ซึ่่�งควบคุุมโดยอุุณหภููมิิภายนอก ระบบ เช่่นนี้้�คืือระบบ“ผลิิตโดยผู้้�บริิโภค”(prosumer) ที่่�สามารถเอา พลัังงานและพลัังงานความร้้อน/ความเย็็นกลัับคืืนไปได้้ เช่่น พลัังงานจากกระบวนการผลิิตเชิิงพาณิิชย์์ก็็สามารถนำำ�มาใช้้เป็็น ก า ร ดำำ� เ นิิ น ก า ร แ บบนี้้� ขึ้้� น อ ยู่่�กัั บ ค ว า ม ร้้ อ น แ ล ะ ค ว า ม เ ย็็ น ที่่� ออกแบบไว้้แต่่ต้้น ทำำ�ให้้การใช้้ระบบทำำ�ความร้้อนและความเย็็น ของปััจเจกลดลงได้้มาก ชุุมชนเมืืองที่่�สร้้างขึ้้�นใหม่่โดยสมบููรณ์์ อย่่าง Urban Tech Republic หรืือชููมััคเคอร์์มีีสภาพแวดล้้อม ที่่�เหมาะกัับระบบเช่่นนี้้� เพราะแนวคิิดพลัังงานที่่�มีีนวััตกรรม สามารถผสานรวมเข้้าไปในขั้้�นตอนการวางแผนทั้้�งหมด แนวคิิด ด้้านพลัังงานเช่่นนี้้�ยัังทำำ�ให้้ราคาการทำำ�ความร้้อนลดต่ำำ�ลงได้้ ในขณะที่่�ยัังยึึดคุุณค่่าความยั่่�งยืืนเอาไว้้ ระบบทำำ�ความร้้อนและ ระบบทำำ�ความเย็็นเป็็นองค์์ประกอบที่่�สำำ�คััญของแนวความคิิด Berlin TXL ในฐานะเมืืองแห่่งนวััตกรรมและความยั่่ง� ยืืน ตามที่่ผ� ู้้น� ำำ� โครงการ Tegel Projekt GmbH กล่่าวเอาไว้้ “ในที่่ส� ุุดก็็มีีแนวทางแบบองค์์รวมเสีียทีี” “สำ�ำ หรัับฉัันนะคำำ�ว่่า‘เมืืองอััจฉริิยะ’บ่่งบอกว่่างานชุุมชนเทศบาล สามารถจััดการอย่่างมีีประสิิทธิิภาพได้้ ตอนนี้้�แผนกหนึ่่�งก็็ ดููแลถนน อีีกแผนกดููแลน้ำำ� อีีกแผนกดููแลสวนสาธารณะ และสวนหย่่อม แล้้วก็็มีีแผนกอื่่�น ๆ อีีก แต่่ในกรณีีของเมืือง อััจฉริิยะเราสามารถใช้้แนวทางแบบองค์์รวมได้้ ตอนนี้้� ทุุกอย่่างอยู่่�ภายใต้้โครงการเทเกิิล เราก็็เลยเอานัักออกแบบ ทั้้�งหมดมารวมตััวกัันได้้ แ น ว คิิ ด ที่่� เ ร า นำำ� ม า ใ ช้้ ไ ม่่ เ ค ย ถูู ก นำำ� ม า ป ฏิิ บัั ติิ ม า ก่่ อ น เ ล ย หรืืออย่่างน้้อยก็็ไม่่ใช่่ในระดัับใหญ่่ขนาดนี้้� การจััดการเรื่่�องนี้้� มัันทะเยอทะยานมากเลยนะ น้ำำ�ฝนในเทเกิิลจะสามารถไหล ลงไปยัังท้้องถิ่่�นมากที่่�สุุดเท่่าที่่�มากได้้ และดิินก็็จะกรองน้ำำ�ฝน นอกจากนี้้�คลองก็็ยัังถููกนำำ�มาใช้้เป็็นอ่่างเก็็บน้ำำ�ด้้วย เราจะ สามารถใช้้น้ำำ�จากอ่่างเก็็บน้ำำ�นี้้�ได้้เสมอ เช่่น ใช้้กดโถสุุขภััณฑ์์ หรืือว่่าธุุรกิิจก็็ใช้้น้ำำ�นี้้�ได้้เช่่นกััน ระบบน้ำำ�จะแห้้งไปเลยเมื่่� อ มีีการพยากรณ์์ฝนตกหนััก เพื่่�อให้้กัักเก็็บน้ำำ�ฝนที่่�กำำ�ลัังจะตก มาได้้ เราอยากให้้น้ำำ�ฝนที่่�ถููกกรองแล้้วเท่่านั้้�นไหลผ่่านคลอง เบอร์์ลิิน-ชปานดาว(Berlin-Spandau) ด้้วยระบบระบายน้ำำ�ฝน การประปาเบอร์์ลิินรัับผิิดชอบการวางแผนความต้้องการ เราเข้้ามามีีส่่วนร่่วมตั้้�งแต่่ขั้้�นตอนการวางแผนเลย ในความเห็็น ฉัันนะ ถ้้าได้้ร่่วมวางแผนจะสามารถวางแผนความต้้องการลงลึึก ได้้ด้้วย ฉัันอยากเข้้ามามีีส่่วนร่่วมตั้้�งแต่่ก่่อนวางแผน เพราะ ถ้้าเป็็นมีีพื้้�นที่่�ว่่างมากกว่่านี้้�หน่่อยก็็ดีี ไม่่ใช่่มายััดบล็็อกตึึกให้้ได้้ มากที่่�สุุดเท่่าที่่�จะทำำ�ได้้” แบบนั้้น� เราจะสามารถผสานมุุมมองอื่่�น ๆ เข้้ามาในคอนเซ็็ปต์์ แล้้วก็็จะทำำ�ได้้ดีีกว่่านี้้� แนวทางความยั่่�งยืืนของเราเกี่่�ยวข้้องกัับ การพิิจารณาการลงทุุนเรื่่�องการใช้้งานทั้้�งหมด และการทำำ�ให้้ น้ำ�ำ บาดาลหมุุนเวีียนกลัับมาใช้้ในท้้องถิ่่�น แต่่ฉัันคิิดว่่าปััญหา ของทั้้�งกระบวนการคืือ การแบ่่งแยกความรัับผิิดชอบ ปกติิเรา จะมีีลููกค้้าแค่่คนเดีียว เราก็็จะคุุยกัับลููกค้้าและความต้้องการ ของพวกเขา แล้้วเราก็็รัับผิิดชอบในการทำำ�ให้้พวกเขาพอใจ แต่่กัับโครงการเทเกิิลเราต้้องเจอกัับความต้้องการหลากหลาย และต้้องประนีีประนอมความขััดแย้้งทางผลประโยชน์์ต่่าง ๆ ด้้วย เพื่่� อให้้ประนีีประนอมกัันได้้ เราก็็เลยมีีการประชุุมกลุ่่�ม ผู้้เ� ชี่่ย� วชาญว่่าด้้วยปััญหาน้ำ�ำ ทุุกสองอาทิิตย์์ ในการประชุุมเหล่่านี้้� เจ้้าหน้้าที่่�รััฐก็็ไม่่ได้้เห็็นตรงกััน แต่่ก็็สามารถลงมติิกัันได้้ในที่่� ประชุุม นี่่�ทำำ�ให้้อะไร ๆ ยากขึ้้�นไปอีีก แต่่ก็็คงไม่่มีีวิิธีีอื่่�นแล้้ว จากมุุมของเรานะ มัันมีีความเสี่่�ยงอยู่่�แน่่นอน สุุดท้้ายแล้้ว เราต้้องสร้้างอะไรบางอย่่างขึ้้�นมาเพื่่� อไกล่่เกลี่่�ยความขััดแย้้ง แต่่ในฐานะคนวางแผนเราต้้องรู้้�ให้้แน่่ชััดว่่าลููกค้้าต้้องการ อะไร ทว่่าเจ้้าหน้้าที่่�ประปาของรััฐก็็จะให้้คำำ�ตอบชััด ๆ ได้้ก็็ต่่อเมื่่� อถึึงตอนอนุุมััติิแล้้วเท่่านั้้�น เราขอใบอนุุมััติิได้้ ก็็ต่่อเมื่่�อโครงการมีีความก้้าวหน้้าไปแล้้วในระดัับหนึ่่�ง ในฐานะ คนวางแผนเราก็็เข้้าใจว่่าไม่่สามารถผููกมััดอะไรได้้มากนััก ในขั้้�นต้้น แต่่บางครั้้�งมัันก็็คลุุมเครืือเกิินไปสำำ�หรัับเป้้าหมายของ เรา ไม่่ต้้องพููดเลยว่่านี่่�สร้้างปััญหาอย่่างหนััก” เคลาซ์์-โยเชน ซีีมเฟอร์์(Klaus-Jochen Sympher) เป็็นกรรมการบริิหารของ Dr.-Ing. Pecher und Partner Ingenieurgesellschaft mbH บริิษััทแห่่งนี้้�เป็็น ของเครืือข่่าย Aquanet network ที่่�ร่่วมมืือกัับบริิษััทวิิศวกรรมเบอร์์ลิินห้้าแห่่ง และบริิษััทวางผััง IGR AG ซึ่่�งชนะประมููลการพััฒนาน้ำ�ำ ในเทเกิิล

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม กระบวนการเปลี่่ย� นแปลงเป็็นดิิจิิทััลและการปกป้้องคุ้้�มครอง ข้้อมููล ถึึงแม้้ว่่าบููไทล์์เลอร์์จะมองว่่า เทคโนโลยีีดิิจิิทััลเป็็นประโยชน์์ยิ่่ง� ต่่อ การพััฒนาประสิิทธิิภาพกระบวนการเมืือง มัันทำ�ำ ให้้ใช้้พื้้� นที่่� สาธารณะและประหยััดทรััพยากรได้้ดีีขึ้้�น แต่่เขาเชื่่�อว่่า โครงสร้้าง สาธารณะพื้้�นฐานต้้องปกป้้องคุ้้ม� ครองพื้้�นที่่�ส่่วนตััว Tegel Projekt GmbH ทำำ�แนวนโยบายที่่�ชััดเจนขึ้้�นมาเพื่่�อจุุดประสงค์์นี้้� ข้้อมููลที่่� เอามาจากพื้้�นที่่�สาธารณะในเขตเมืืองใหม่่ในเบอร์์ลิินแห่่งนี้้�ถืือว่่า เป็็นของสาธารณะ 34 ปััญหาในการนำำ�ไปปฏิิบััติิ ข้้อบัังคัับและกฎระเบีียบของเมืืองมีีมาตั้้�งแต่่ศตวรรษที่่� 21 และมัักไม่่เข้้ากัับความต้้องการในปััจจุุบััน ยกตััวอย่่างเช่่น แนวปฏิิบััติิเกี่่�ยวกัับเส้้นผ่่าศููนย์์กลางท่่อระบายน้ำำ�ไม่่ถููกปรัับให้้ เข้้ากัับสถานการณ์์ปััจจุุบััน ทั้้�ง ๆ ที่่ก� ารเปลี่่ย� นแปลงสภาพภููมิิอากาศ จะทำำ�ให้้เหตุุการณ์์ฝนตกหนัักเกิิดบ่่อยขึ้้�น จากประสบการณ์์ ของบููไทล์์เลอร์์ ถึึงแม้้ว่่าคำำ�สั่่�งที่่�เกี่่�ยวข้้องไม่่ได้้ห้้ามไม่่ให้้ขยาย เส้้นผ่่าศููนย์์กลางท่่อระบายน้ำ�ำ ให้้ใหญ่่ขึ้้น� แต่่การโน้้มน้้าวผู้้ม� ีีอำำ�นาจ ให้้ทำำ�แบบนั้้�นก็็เป็็นเรื่่�องยาก บููไทล์์เลอร์์และทีีมกำำ�ลัังปรึึกษากัับบริิษััทชั้้�นนำ�ำ ในภาคส่่วน นี้้� ซึ่่�งรวมไปถึึง Google, Cisco, Microsoft และ Siemens ทีีมแจ้้งกัับบริิษััทเหล่่านี้้�ว่่า การดำำ�เนิินการของพวกเขาใน Berlin TXL จะเป็็นไปได้้ก็็ต่่อเมื่่�อโมเดลธุุรกิิจ ซึ่่�งมีีฐานอยู่่�บนการ หาประโยชน์์จากการเก็็บข้้อมููล จะดำำ�เนิินการในฐานะระบบเปิิด สำำ�หรัับบููไทล์์เลอร์์ นี่่�หมายความว่่า เทศบาลต้้องตััดสิินใจ นำ�ำ ระบบอะไรสัักอย่่างมาใช้้ ซึ่่�งมีีทางเลืือกให้้ผู้้�ให้้บริิการ เจ้้าอื่่�นสามารถดำำ�เนิินงานต่่อได้้ในอนาคต และจะต้้องสามารถ ใช้้องค์์ประกอบจากบริิษััทอื่่�น ๆ มาผสมผสานโดยปราศจากปััญหา ใดด้้วย นอกจากนี้้�เมืืองจะต้้องสามารถใช้้ข้้อมููลที่่�สำำ�คััญในตอน ไหนก็็ได้้ โดยไม่่ต้้องจ่่ายเงิินเพิ่่�ม ประเด็็นหลัักคืือ การที่่�ซอฟท์์แวร์์ สามารถทำำ�งานร่่วมกัันได้้(interoperability) และข้้อมููลเปิิดเผย (open data) สิ่่ง� เหล่่านี้้ค� ืือข้้อบัังคัับสำำ�หรัับผู้้ใ� ห้้บริิการดิิจิิทััลดั้้�งเดิิม เหล่่านี้้�ที่่�ได้้กำำ�ไรมหาศาลจากการใช้้งาน ไม่่ใช่่จากการขาย ซอฟต์์แวร์์และเทคโนโลยีี สำำ�หรัับเรื่่�องนี้้� Berlin TXL จะถางทาง ขึ้้�นใหม่่และจะต้้องพััฒนาหนทางการทำำ�งานร่่วมกััน มีีการวางแผนใช้้เสาที่่�ใช้้การได้้หลายจุุดประสงค์์(multifunction masts) ในชุุมชน เสาจะติิดตั้้�งไว้้ทั้้�งเคเบิิลพลัังงานและ ข้้อมููล เสาไฟตามถนน เซนเซอร์์สภาพแวดล้้อม และสถานีีชาร์์จ ยานพาหนะพลัังงานไฟฟ้้าก็็จะติิดอยู่่�ที่่�เสาด้้วย เพราะการ ผสมผสานหลายฟัังก์์ชัันไว้้ด้้วยกัันจะช่่วยประหยััดทรััพยากร กล้้องและเซนเซอร์์จัับความเคลื่่�อนไหวจะช่่วยตรวจจัับการจราจร ติิดขััดและเปิิดปิิดไฟในตอนกลางคืืน ถ้้าเราออกแบบอุุปกรณ์์ ให้้ใช้้ได้้ในลัักษณะที่่�วิิเคราะห์์ข้้อมููลได้้ทัันทีี ณ ตรงนั้้�นเลย ก็็จะมีีเพีียงข้้อมููลสถิิติิเท่่านั้้�นที่่�ถ่่ายโอนไปยัังศููนย์์ ไม่่ใช่่ภาพ ใบหน้้าคนหรืือเลขทะเบีียนรถยนต์์ เราใช้้เทคโนโลยีีมาป้้องกััน การนำ�ำ ข้้อมููลส่่วนตััวไปใช้้แบบผิิด ๆ ได้้ เรายัังสามารถรวบรวม ข้้อมููลสถานการณ์์ปััจจุุบัันบนท้้องถนนได้้โดยที่่�ไม่่ต้้องไปละเมิิด พื้้�นที่่�ส่่วนบุุคคล ท้้ายที่่�สุุดแล้้ว ในประเทศที่่�มีีเสรีีภาพเราไม่่ควร ต้้องมานั่่�งตั้้�งคำำ�ถามเลยว่่า ควรอนุุญาตให้้มีีกล้้องตรวจจัับทั้้�ง ถนนไหม เพราะการทำำ�แบบนี้้�รวมกัันกัับการตรวจจัับใบหน้้าคน แบบอััตโนมััติิ(automatic image recognition) ทำำ�ให้้เกิิด การสอดส่่อง(surveillance) อย่่างเบ็็ดเสร็็จได้้เลย การวางแผนนวััตกรรมอย่่างเสาที่่�ใช้้การได้้หลายจุุดประสงค์์ ก็็เป็็นเรื่่�องยาก เพราะมีีเจ้้าหน้้าที่่�หลากหลายเข้้ามาเกี่่�ยวข้้อง และ ต้้องได้้รัับอนุุญาตจากเจ้้าหน้้าที่่เ� หล่่านี้้� งานที่่เ� กี่่ย� วข้้องกัันก็็แบ่่งแยก ไปตามเจ้้าหน้้าที่่�หลายฝ่่ายตามแต่่ละแกนหลััก สิ่่�งที่่�ต้้องมีีขึ้้�นคืือ มุุมมองที่่�ครอบคลุุมทั้้� งหมดเพื่่� อจััดการโอกาสและประโยชน์์ที่่�มีี พนัักงาน 35 คนของ Tegel Projekt GmbH ใช้้เวลาไปมากกัับ การพยายามหาข้้อตกลงร่่วมระหว่่างเจ้้าหน้้าที่่�รััฐ และหาทางออก ที่่�อยู่่�นอกเหนืือจากข้้อกำำ�หนดที่่�เป็็นอยู่่� การมองให้้เห็็นว่่าอะไรคืืออุุปสรรค และหลีีกเลี่่�ยงมัันตั้้�งแต่่ ช่่วงเริ่่�มต้้น เป็็นสิ่่�งสำ�ำ คััญ นี่่�คืือเหตุุผลที่่�การประชุุมปรึึกษา หารืือประเด็็นที่่�เกี่่�ยวเนื่่�องกัับหลายฝ่่ายมีีคนมาเข้้าร่่วมถึึง 30 คน บููไทล์์เลอร์์เชื่่�อว่่า การจััดการโครงการใหญ่่ โดยใช้้หน่่วยบริิหาร จััดการข้้ามฝ่่ายที่่�ทำำ�งานร่่วมกััน ทำำ�ให้้กระบวนการเดิินไปได้้ไว ขั้้น� มาก แต่่โครงการทำำ�งานสหวิิทยาการก็็ยัังถืือเป็็นข้้อยกเว้้นพิิเศษ ในระดัับการเมืือง การรวบรวมอำำ�นาจเอาไว้้ก็็เป็็นสิ่่�งที่่�ผู้้�คน ปรารถนา เช่่น ที่่�ฮััมบููร์์ก ดึึสเซิิลดอร์์ฟ อััมสเตอร์์ดััม และ บาร์์เซโลนา ซึ่่�งมีีหััวหน้้าเจ้้าหน้้าที่่�ด้้านดิิจิิทััลสำำ�หรัับตััดสิินใจ ด้้านดิิจิิทััล ในขณะที่่�ในเบอร์์ลิินหน้้าที่่�นี้้�เป็็นความรัับผิิดชอบ ของเลขาธิิการรััฐหลายคน ยิ่่�งไปกว่่านั้้�น ผู้้�คนที่่�รัับผิิดชอบ เรื่่� องเมืืองอััจฉริิยะก็็ไม่่ได้้รัับทรััพยากรที่่�เพีียงพอ เพื่่� อให้้ ก ร ะ บ ว น ก า ร เ ดิิ น ต่่ อ ไ ป ไ ด้้ อ ย่่ า ง ร ว ด เ ร็็ ว แ ล ะ ต ร ง จุุ ด ป ร ะ ส ง ค์์ เราต้้องการผู้้ค� นที่่ค� ุ้้น� เคยกัับประเด็็นและกระบวนการบริิหารจััดการ มีีอำำ�นาจตััดสิินใจ และมีีเจ้้าหน้้าที่่�เพีียงพอ นอกจากนั้้�นสิ่่�งที่่� เกิิดขึ้้�นที่่�เบอร์์ลิินก็็แสดงให้้เห็็นว่่า การลดงบประมาณไม่่ได้้ไปเพิ่่�ม ประสิิทธิิภาพ แต่่นำำ�ไปสู่่�ความคัับข้้องใจ และทำำ�ให้้ฝ่่ายบริิหาร ตั้้�งการ์์ดปกป้้องตััวเอง สิ่่�งนี้้�สามารถบ่่อนทำำ�ลายบรรยากาศการ สร้้างสรรค์์ได้้เลย บููไทล์์เลอร์์หวัังว่่า ฝ่่ายบริิหารจััดการจะมองตััวเองว่่าเป็็น ผู้้ใ� ห้้บริิการและเป็็นผู้้ท� ี่่ท� ำำ�ให้้สิ่่ง� ต่่าง ๆ เป็็นไปได้้มากขึ้้น� ดัังนั้้น� ระบบ แบบเดิิมจะต้้องถููกยกเครื่่�องใหม่่หมด ถ้้ากรมกองได้้รัับการจััดสรร งบประมาณบนฐานของการทำำ�โครงการร่่วมกััน พวกเขาก็็อาจมีีแรง จููงใจภายในร่่วมกััน โดยเฉพาะอย่่างยิ่่�งถ้้างบประมาณที่่�จะทำำ�ให้้ งานเดิินหน้้าได้้จะส่่งผลดีีต่่อตำำ�แหน่่งหน้้าที่่� ในทางตรงกัันข้้ามกััน การประสานงานและผลลััพธ์์ที่่�ไม่่มีีประสิิทธิิภาพก็็ควรส่่งผลต่่อ

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม การจััดสรรงบประมาณ หััวหน้้า Tegel Projekt GmbH เชื่่�อเช่่นนี้้� ประสบการณ์์ทำ�ำ ให้้นัักนโยบายสร้้างโครงสร้้างในการทำำ�งาน ข้้ามภาคส่่วน และหลอมรวมบทบาทของหน่่วยบริิหารจััดการ ขนาดใหญ่่ แทนที่่�จะมาจััดการปััญหาด้้วยกรมกองที่่�แบ่่งแยกกััน ส่่วนใบประมููลควรจะมััดรวมข้้อเสนอต่่าง ๆ ที่่�มีีบทบาทหน้้าที่่� ต่่างกััน หรืือไม่่ก็็ให้้มีีการประกวดราคา“ป้้ายรถเมล์์ก็็อาจจะใช้้เป็็น สถานีี WLAN ด้้วยก็็ได้้” บููไทล์์เลอร์์เสนอ 4.3 โวล์์ฟสบวร์์ก WISO DISKURS 35 ผู้้เ� ข้้าร่่วมช่่วยกัันระบุุประเด็็นความสำำ�คััญสิิบประเด็็นประเด็็นต่่าง ๆ เหล่่านี้้�รวมไปถึึงการเดิินทาง(อย่่างเช่่น ยานพาหนะขัับเคลื่่�อน อััตโนมััติิและการขัับเคลื่่� อนด้้วยระบบไฟฟ้้า) การออกแบบ สภาพแวดล้้อมที่่�อยู่่�อาศััยและการทำำ�งานที่่�น่่าอยู่่� การเรีียนรู้้ด� ิิจิิทััล ตลอดชีีวิิต ที่่�พัักอาศััยที่่�พร้้อมต่่ออนาคต การบริิหารจััดการ แบบดิิจิิทััล การมีีส่่วนร่่วมของประชาชน และรััฐบาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-government) ประเด็็นเหล่่านี้้�ครอบคลุุมแนวคิิดดั้้�งเดิิมของ เมืืองอััจฉริิยะ คณะกรรมการอำำ�นวยการระดัับสููงผลัักดัันการปฏิิบััติิ จริิง และทุุกประเด็็นก็็มีีผู้้เ� ชี่่ย� วชาญจากหลากหลายสถาบัันมาช่่วย กัันวางแผนและลงมืือปฏิิบััติิหลากหลายโครงการ โวล์์ฟสบวร์์ก(Wolfsburg) มีีประชากร 125,000 คน และ งาน 121,000 งานที่่�ส่่งจ่่ายประกัันสัังคม ถ้้ารวมจำำ�นวนคน ทำำ�งานฟรีีแลนซ์์และเจ้้าหน้้าที่่�รััฐเข้้าไปด้้วย จำำ�นวนคนทำำ�งาน ก็็จะมากกว่่าจำำ�นวนประชากรผู้้อ� ยู่่�อาศััย ที่่ผ� ่่านมาที่่พ� ัักอาศััยเติิบโต ไม่่ทัันกัับการเติิบโตของงาน ณ ปััจจุุบัันมีีการพััฒนาที่่�พัักอาศััย ขนาดใหญ่่สามโครงการ เพื่่�อให้้คนที่่�ต้้องเดิินทางไปกลัับสามารถ พัักอาศััยอยู่่�ในโวล์์ฟสบวร์์กได้้ แต่่ก็็ชััดเจนว่่าไม่่ใช่่คนเดิินทาง ทุุกคนจะมาพัักอยู่่�ในโวล์์ฟสบวร์์กในอนาคต หมุุดหมายที่่�สำำ�คััญของโวล์์ฟสบวร์์กอีีกอย่่างคืือ การเข้้าร่่วม การแข่่งขััน“เมืืองดิิจิิทััล” ที่่�จััดโดย Bitkom และสมาคมเมืือง และเทศบาลเยอรมนีี การเข้้าร่่วมการแข่่งขัันนำำ�ไปสู่่�การสร้้าง โครงสร้้างและเครืือข่่ายสนัับสนุุนในช่่วงเวลาอัันสั้้�น ไวล์์มัันน์์ กล่่าวว่่า ความกดดัันเรื่่�องเวลามีีประโยชน์์ เพราะมัันช่่วยให้้เมืือง ได้้ทำำ�ความรู้้จ� ัักกัับประเด็็นด้้านดิิจิิทััลและช่่วยสร้้างความตระหนัักรู้้� ในตอนแรกเริ่่�ม โครงการ#WolfsburgDigital ได้้ประโยชน์์จาก โครงสร้้างที่่�สร้้างขึ้้�นไว้้แล้้วนี้้�อย่่างมาก ที่่� โ ว ล์์ ฟ ส บ ว ร์์ ก ผู้้� ค น มีี ค ว า ม ก ร ะ ตืื อ รืื อ ร้้ น ใ น ป ร ะ เ ด็็ น ดิิ จิิ ทัั ล และเทคโนโลยีี ซึ่่�งไม่่น่่าแปลกใจเท่่าไหร่่นััก เพราะวิิศวกร จำำ�นวนมากอาศััยอยู่่�ในเมืือง โวล์์ฟสบวร์์กตั้้�งขึ้้�นในปีี ค.ศ. 1938 และอยู่่�ติิดกัับโรงงานฟ็็อลคส์์วาเกิิน(VW) ปััจจุุบัันรถยนต์์ แบรนด์์นี้้�ก็็ยัังครองชุุมชนอยู่่� อย่่างไรก็็ตาม หััวหน้้ากรมเศรษฐกิิจ ดิิจิิทััล และวััฒนธรรมก็็ประกาศว่่า“ถึึงแม้้ว่่าโวล์์ฟสบวร์์ก จะเป็็นที่่ต� ั้้�งของสำำ�นัักงานใหญ่่ของบริิษััทระดัับโลก เราก็็ไม่่ต้้องการ ให้้แนวคิิดเรื่่�องเมืืองอััจฉริิยะจำำ�กััดอยู่่�แค่่กัับเรื่่�องธุุรกิิจ เราต้้องการ มีีบทบาทที่่�แข็็งขัันในความก้้าวหน้้าของชุุมชน” กระบวนการเปลี่่ย� นแปลงเป็็นดิิจิิทััลและเมืืองอััจฉริิยะเป็็น ประเด็็นใหญ่่ในโวล์์ฟสบวร์์ก เดนนิิส ไวล์์มัันน์์(Dennis Weilmann) นัักการเมืืองในโวล์์ฟสบวร์์ก มองว่่า หลายปีีที่่�ผ่่านมาประเด็็นเรื่่�องกระบวนการเปลี่่�ยนแปลง เป็็นดิิจิิทััลเป็็นประเด็็นที่่�ต้้องใส่่ใจอย่่างจริิงจััง ด้้วยเหตุุนี้้�เขาจึึง ก่่อตั้้�งแผนกเทคโนโลยีีสารสนเทศ ศููนย์์การจััดการอย่่างเป็็น ระบบ และเศรษฐกิิจและวััฒนธรรมขึ้้�นมา ประเด็็นต่่าง ๆ เหล่่านี้้� ช่่วยกัันทำำ�ให้้ระบบดิิจิิทััลกลายเป็็นส่่วนหนึ่่�งของชีีวิิตประจำำ�วััน ของประชากร อีีเว้้นท์์สองอีีเว้้นท์์ในปีี ค.ศ. 2016 เป็็นแรงผลัักดัันให้้เกิิดประเด็็น เรื่่� องกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลและเมืืองอััจฉริิยะ ในโวล์์ฟสบวร์์ก องค์์การบริิหารเมืืองและ VW ปล่่อยโครงการริิเริ่่ม� ร่่วมกัันภายใต้้ชื่่� อ#WolfsburgDigital[โวล์์ฟสบวร์์กดิิจิิทััล] เพื่่�อตอบสนองต่่อการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััล(digital transforma -tion) อย่่างมีีประสิิทธิิภาพ เป้้าหมายหลัักของโครงกาคืือ การ พััฒนาคุุณภาพชีีวิิตพลเมืืองและทำำ�ให้้เมืืองยัังคงดึึงดููดในเชิิงธุุรกิิจ เมืืองกำำ�ลัังจััดการแจกจ่่ายบรอดแบนด์์ การพััฒนาโครงสร้้างพื้้�นฐานทางดิิจิิทััลที่่�ใช้้การได้้ เป็็นเงื่่�อนไข ที่่�ต้้องเกิิดขึ้้�นก่่อนการสร้้างเมืืองอััจฉริิยะ โวล์์ฟสบวร์์กมองว่่า อิินเทอร์์เน็็ตความเร็็วสููงเป็็นบริิการสาธารณะ สาธารณููปโภค ที่่�เทศบาลเป็็นเจ้้าของทั้้�ง 100 เปอร์์เซ็็นต์์นี้้�จะเปลี่่�ยนมาใช้้ เส้้นใยแก้้วทั้้�งหมดภายในปีี ค.ศ. 2021 นี่่�ถืือเป็็นเรื่่�องท้้าทาย เพราะโวล์์ฟสบวร์์กเป็็นเมืืองขยาย(พื้้�นที่่�บางส่่วนทัับซ้้อนกัับฮััน โนเฟอร์์) และการเชื่่�อมโยงพื้้�นที่่�ห่่างไกลด้้วยก็็ไม่่สามารถทำำ�ได้้ ในเชิิงเศรษฐกิิจ มีีการคาดการณ์์ว่่า ต้้องใช้้เงิินสาธารณะลงทุุน ถึึง 88 ล้้านยููโร แต่่ในระยะยาวเงิินก้้อนนี้้�ก็็จะคืืนทุุนเอง และเพื่่�อ ปลููกฝัังประเด็็นเรื่่� องกระบวนกาเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลเข้้าไป ในระบบการศึึกษา โรงเรีียนทั้้�งเมืืองก็็จะติิดตั้้�งเส้้นใยแก้้วด้้วย พื้้�นที่่อ� ยู่่�อาศััยใหม่่ของชุุมชนในฐานะห้้องแล็็บที่่ม� ีีชีีวิิต ก า ร ใ ช้้ชีี วิิ ต แ บบอัั จ ฉ ริิ ย ะ ก็็ เ ป็็ น ป ร ะ เ ด็็ น หลัั ก ใ น โ ว ล์์ ฟ ส บ ว ร์์ ก ณ ปััจจุุบัันมีีการพััฒนาชุุมชนขึ้้�นมาใหม่่สามชุุมชน โดยชุุมชนหนึ่่�ง ที่่�ชื่่�อว่่า ชไตม์์เกอร์์ แกร์์เทน(Steimker Gärten) ถููกวางไว้้ให้้เป็็น ห้้องแล็็บที่่�มีีชีีวิิต ชุุมชนนี้้�จะเป็็นที่่�ทดลองใช้้เทคโนโลยีีบางอย่่าง เช่่น การขัับเคลื่่�อนด้้วยระบบไฟฟ้้า(e-mobility) เมืืองตั้้�งใจจะ พััฒนายุุทธศาสตร์์ที่่จ� ะทำำ�ให้้ยานพาหนะในโวล์์ฟสบวร์์กกว่่าครึ่่ง� ใช้้ พลัังงานไฟฟ้้าภายในปีี ค.ศ. 2025 นอกจากยานพาหนะแล้้ว ต้้อง มีีโครงสร้้างพื้้�นฐานการชาร์์จรวมถึึงผู้้ค� นที่่จ� ะมาใช้้เทคโนโลยีีนี้้ด� ้้วย ประเด็็นหลายประเด็็นยัังต้้องการความชััดเจน เช่่น ควรมีีสถานีี ชาร์์จไฟที่่�ลานจอดรถของซููเปอร์์มาร์์เก็็ตไหม? ต้้องมีีเสาพิิเศษที่่� ปั๊๊� มน้ำำ�มัันหรืือเปล่่า? ประเด็็นเหล่่านี้้�ไปไกลกว่่ามิิติิเทคโนโลยีีและ พฤติิกรรมของผู้้�ใช้้งาน เพราะมัันพาดพิิงไปถึึงงบประมาณ

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม โครงสร้้างพื้้�นฐานด้้วย ในขณะที่่�ภาคธุุรกิิจมัักพอใจหากมีีอำำ�นาจรััฐเป็็นฝ่่ายจััดการ ดููแลเรื่่�องเหล่่านี้้� แต่่นัักนโยบายในโวล์์ฟสบวร์์กอยากให้้ภาคธุุรกิิจ มีีส่่วนรัับผิิดชอบด้้วย อย่่างปั๊๊� มน้ำำ�มัันเองก็็ไม่่ได้้รัับเงิินสนัับสนุุน จากรััฐ และสำำ�หรัับเดนนิิส ไวล์์มัันน์์แล้้ว อะไรเทืือกนี้้�ไม่่ถืือว่่าเป็็น บริิการสาธารณะ แต่่ในขณะเดีียวกัันเทศบาลก็็สนใจจะสร้้างมาตรฐานแบบ เดีียวกััน เพื่่�อรัับรองว่่าจะไม่่มีีการเติิบโตที่่�ไร้้การควบคุุมหรืือไม่่มีี อะไรขาดแคลน เพื่่�อให้้บรรลุุวััตถุุประสงค์์เช่่นนั้้�น เทศบาลจึึง ต้้องการเข้้ามาเกี่่�ยวข้้องในการจััดการตั้้�งแต่่แรกเริ่่ม� และเป็็นไปได้้ ว่่าอาจมีีโมเดลธุุรกิิจสำำ�หรัับสาธารณููปโภคเทศบาลเกิิดขึ้้�นมาด้้วย 36 รถร่่วมกััน(ridesharing) ด้้วยไหม ชุุมชนใหม่่ทั้้�งสามแห่่งจะเชื่่�อม โยงกัับใจกลางเมืืองด้้วย“เส้้นทางสีีเขีียว” ที่่�ใช้้รถประจำำ�ทาง พลัังงานไฟฟ้้าเท่่านั้้�น โวล์์ฟสบวร์์กตั้้�งใจจะดำำ�เนิินการต่่อไปด้้วยแนวคิิดแบบเมืือง อััจฉริิยะ และไม่่ใช่่แค่่ในชุุมชนที่่�สร้้างขึ้้�นใหม่่แต่่ในชุุมชนที่่�มีีอยู่่� เดิิมด้้วย จะมีีการทดลองให้้ผู้้�พัักอาศััยในชั้้�นบนของชุุมชนตึึกสููง หลายชั้้�นสามารถชาร์์จยานพาหนะพลัังงานไฟฟ้้าได้้ด้้ วย คำำ�ถามต่่าง ๆ อย่่าง ข้้อมููลใดจะถููกเก็็บ และใครจะเข้้าถึึง จะได้้รัับ การตรวจสอบและวิิเคราะห์์ นอกจากนี้้� เมืืองก็็ต้้องการหาหนทาง ให้้ผู้้�คนที่่�ไม่่มีีอิินเทอร์์เน็็ตได้้มีีส่่วนร่่วมทางสัังคมได้้ ขึ้้น� มาเป็็นผู้้น� ำำ�เทคโนโลยีีรถขัับเคลื่่�อนอััตโนมััติิ โวล์์ฟสบวร์์กมีีข้้อถกเถีียงแบบเดีียวกัันนี้้�เกี่่�ยวกัับการใช้้รถยนต์์ และจัักรยานร่่วมกััน ในเมืืองเล็็ก ๆ บริิการเหล่่านี้้ท� ำำ�กำำ�ไรได้้ยากยิ่่ง� โวล์์ฟสบวร์์กจึึงเตรีียมพร้้อมสนัับสนุุนและช่่วยเหลืือประสานงาน กลุ่่�มผลประโยชน์์ที่่�แตกต่่างกััน เมืืองมองว่่า ตััวเองทำำ�หน้้าที่่�ให้้ คำำ�ปรึึกษา ส่่วนการจััดการและการเงิินนั้้�นมาจากบุุคคลที่่�สาม และ เพราะมีีฝ่่ายที่่�มาเข้้าร่่วมหลายฝ่่าย ประเด็็นเรื่่� องการปกป้้อง คุ้้�มครองข้้อมููลก็็จะมีีบทบาทสำำ�คััญ ไวล์์มัันน์์กล่่าว พื้้� นที่่�ทดลองแห่่งรััฐแซกโซนีีตอนล่่างตั้้�งอยู่่�ที่่�โวล์์ฟสบวร์์กเบราน์์ชไวค์์ ที่่�แห่่งนี้้�มีียานพาหนะขัับเคลื่่�อนอััตโนมััติิดำำ�เนิินการ บนทางด่่วน A39 อยู่่�แล้้ว โวล์์ฟสบวร์์กต้้องการขยายพื้้�นที่่ท� ดลองนี้้� ให้้ไปถึึงใจกลางเมืือง และลองใช้้ระบบสื่่�อสารการจราจร pWLAN และ 5G ที่่�ผลิิตขึ้้น� โดยอิิสระ โดยเป้้าหมายก็็คืือ การกระจายอำำ�นาจ การสื่่�อสารที่่�ทัันเวลา ระหว่่างยานพาหนะขัับเคลื่่� อนอััตโนมััติิ กัับสภาพแวดล้้อมรอบข้้าง ที่่�อยู่่�อาศััยบางส่่วนในชไตม์์เกอร์์ แกร์์เทนจะใช้้แนวคิิดแบบบ้้าน อััจฉริิยะ ผู้้�เข้้าร่่วมก็็หวัังจะได้้รู้้�ว่่าจะมีีทางเลืือกอย่่างการใช้้ “ในที่่ส� ุุดก็็มีีแนวทางแบบองค์์รวมเสีียทีี” “เทคโนโลยีีไฟฟ้้าเป็็นหนึ่่�งในบริิการหลัักของธุุรกิิจของฉััน เรา ให้้บริิการอาคารของบริิษััทอุุตสาหกรรมและธุุรกิิจรายย่่อย มาตั้้ง� แต่่ปีี ค.ศ. 1946 เราใช้้สมาร์์ทโฟนเพื่่�อสิ่่ง� นี้้ด� ้้วย คืือมาตรฐาน KNX น่่ะ ระบบรถประจำำ�ทางเช่่นนี้้�สามารถใช้้เพื่่�อปิิดทางเข้้า ทำำ�ให้้แสงในตึึกเสมอกัันหมด หรืือทำำ�ให้้ระบบทำำ�ความร้้อน ทำำ�งานแค่่เมื่่�อมีีคนอยู่่�แถวนั้้�น ในเชิิงหลัักการ เทคโนโลยีีแบบนี้้� เหมาะกัับการนำำ�มาใช้้ประโยชน์์พลัังงานในเมืืองให้้ได้้มากที่่�สุุด เมื่่� อบริิษััทพลัังงานเป็็นของเมืือง มัันก็็จะสามารถประหยััด เงิินและสนัับสนุุนการขัับเคลื่่�อนด้้วยระบบไฟฟ้้า แต่่นี่่�ยัังอยู่่�ใน ระยะเริ่่�มต้้น หลายเมืืองกำำ�ลัังพยายามประสานงานเรื่่�องนี้้� แต่่เท่่าที่่�เป็็น มาก็็ไม่่เห็็นว่่าแนวคิิดแบบนี้้�จะได้้รัับการพััฒนาขึ้้�นที่่�ไหนเลย ที่่�โวล์์ฟสบวร์์กก็็เหมืือนกััน เรามีีกิิจกรรมหลายอย่่างแยกกััน แต่่ละกรมกองทำำ�ฟอร์์มให้้เป็็นออนไลน์์อยู่่�บ้้าง แต่่สำำ�หรัับ ฉัันนี่่�ไม่่ใช่่เมืืองอััจฉริิยะ ถ้้าฉัันเป็็นคนทำำ�เองก็็คงทำำ�อะไร ต่่างจากนี้้� เรามีีแผนกกระบวนการทำำ�ให้้เป็็นดิิจิิทััลนี่่� ค่่อยมาดููกััน ว่่าจะเกิิดอะไรขึ้้�นบ้้าง จะอย่่างไรก็็ตาม การพััฒนาอิินเตอร์์เน็็ต ให้้ดีีขึ้้น� เป็็นเรื่่�องจำำ�เป็็น ตอนนี้้เ� ราก็็เดิินไปในทางที่่ถ� ููกแล้้ว แต่่เรา ก็็ต้้องใส่่ใจพื้้�นที่่�ชนบทด้้วย เพราะตอนนี้้�มีีช่่องว่่างอยู่่�มากมาย เหลืือเกิิน ฉัันมองเมืืองอััจฉริิยะว่่าเป็็นเมืืองดิิจิิทััล คืือช่่องทางของ ทางการจะเป็็นช่่องทางเดีียวกัันที่่�มีีประสิิทธิิภาพ และทำำ�ให้้ พลเมืืองใช้้งานได้้ง่่าย ตอนนี้้�มีีความก้้าวหน้้าบ้้างแล้้วนะ อย่่าง ตอนนี้้ท� ี่่โ� วล์์ฟสบวร์์กเราสามารถสมััครเรีียนโรงเรีียนอนุุบาลผ่่าน ช่่องทางออนไลน์์ได้้แล้้ว แต่่ตอนนี้้�ทางโรงเรีียนยัังไม่่ได้้ติิดต่่อ กลัับมาตามช่่องทางออนไลน์์ เรายัังได้้รัับเอกสารผ่่านไปรษณีีย์์ อยู่่�ดีี ในความเห็็นฉัันนะ สิ่่�งที่่�สำำ�คััญที่่�สุุดของอนาคตของเมืืองนี้้� คืือ การแก้้ปััญหาจราจร เรามีีนายจ้้างที่่ใ� หญ่่และมีีอำำ�นาจรายหนึ่่ง� อยู่่�ที่่�นี่่� เราปฏิิเสธเรื่่�องนี้้�ไม่่ได้้เลย แทบทุุกเช้้า การจราจรพุ่่�งไป ยัังโรงงาน VW และตอนค่ำำ�การจราจรก็็พุ่่�งออกจากโวล์์ฟสบวร์์ก ถ้้าเป็็นแบบนี้้ต� ่่อไปอีีกสัักสิิบปีีเราคงขยัับตััวกัันไม่่ได้้เลยด้้วยซ้ำำ� ทุุกวัันนี้้�การจราจรก็็ติิดขััดอยู่่�เรื่่� อย แทบทุุกหลัังคาเรืือนใน เมืืองมีีรถสามคััน บางทีีก็็สี่่�คััน สำำ�หรัับฉัันนี่่�มัันเป็็นปััญหา

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม WISO DISKURS 37 ใหญ่่ที่่�สุุดเลย การจราจรทำำ�ให้้เราหายใจไม่่ออก แน่่นอนว่่าเรา เป็็นเมืืองรถมาตลอด แต่่เมืืองรถก็็ต้้องเป็็นเมืืองที่่ม� ีีประสิิทธิิภาพ ด้้วยสิิ เพราะแบบนี้้�ขนส่่งสาธารณะในท้้องถิ่่�นถึึงต้้องพััฒนาก่่อน ใครเพื่่�อนเลย เราต้้องทำำ�ให้้ผู้้�คนไปถึึงจุุดหมายได้้ไวกว่่าด้้วย ขนส่่งสาธารณะ ไม่่ใช่่ด้้วยรถยนต์์ นี่่�คืือเหตุุผลที่่�ฉัันเห็็นด้้วย กัับเลนรถประจำำ�ทาง ฉัันว่่ามัันสำำ�คััญกว่่าเลนขัับจัักรยาน เส้้นใหม่่เสีียอีีก จัักรยานก็็โอเคอยู่่�ในฤดููร้้อน แต่่ในหน้้าหนาวล่่ะ? แน่่นอนว่่าระบบดิิจิิทััลต้้องเอามาใช้้เพื่่�อให้้จััดการจราจรได้้ ดีีขึ้้�นด้้วยสิิ เช่่น เอามาเพิ่่�มประสิิทธิิภาพสููงสุุดให้้งานซ่่อมบำำ�รุุง ถนน แล้้วก็็จะไม่่มีีใครหลีีกเลี่่�ยงรถยนต์์ขัับเคลื่่�อนอััตโนมััติิได้้ แต่่นั่่�นมัันอีีกหลายปีี นอกจากนั้้�นแล้้ว ฉัันก็็คิิดว่่าเทคโนโลยีี การจราจรควรนำำ�มาปรัับใช้้กัับถนน แทนที่่�จะเอาเทคโนโลยีี คอมพิิวเตอร์์ไปใช้้กัับรถยนต์์มากขึ้้�นเรื่่�อย ๆ ต้้องมีีการเปลี่่�ยนแปลงในเชิิงเทคนิิค สัังคม และในระดัับ องค์์กร แต่่จะเปลี่่�ยนยัังไงก็็คงต้้องเป็็นไปด้้วยวิิธีีการฉลาด ๆ ที่่� ผู้้�คนต้้องทึ้้�งหััวคิิดให้้ออก เราต้้องมีีคอนเซ็็ปต์์ให้้เมืืองทั้้�งเมืือง และพื้้� นที่่�โดยรอบ แต่่เดี๋๋�ยวนี้้�ทุุกเมืืองก็็ทำำ�แบบนี้้�กััน ทั้้�ง โวล์์ฟสบวร์์ก เบราน์์ชไวค์์ ฮัันโนเฟอร์์ และเพน แต่่อย่่างแรกเลย คืือ เจ้้าหน้้าที่่�รััฐต้้องทำำ�งานเชื่่�อมโยงกััน เมืืองแต่่ละเมืืองต้้อง ทำำ�งานร่่วมกัันและพััฒนาแนวทางที่่�ครอบคลุุม” รอล์์ฟ แบร์์ไฮเดอร์์(Rolf Berheide, 58 ปีี) เป็็นช่่างไฟฟ้้าและกรรมการบริิหาร SME Elektro-Germey GmbH ซึ่่�งตั้้�งอยู่่�ทางตะวัันออกของโวล์์ฟสบวร์์กและมีี ลููกจ้้าง 29 คน สร้้างพื้้�นที่่ด� ิิจิิทััล โวล์์ฟสบวร์์กอยู่่�ระหว่่างการบููรณะอาคารว่่างเปล่่ากลางเมืืองให้้ กลายเป็็น“ศููนย์์ดิิจิิทััล”(digital hub)“พื้้�นที่่�ศููนย์์รวมทางความคิิด ทางดิิจิิทััลมาร์์คฮััลเลอร์์”(Markthalle) แห่่งนี้้ไ� ม่่เพีียงแต่่เป็็นพื้้�นที่่� ของ co-working space แต่่ยัังเป็็นศููนย์์เยาวชน“ฮััลเทอร์์ชเตลเลอร์์” (Haltestelle แปลว่่า หยุุด) ของเมืือง และที่่�สร้้างผลิิตภััณฑ์์ด้้วย การพิิมพ์์ 3 มิิติิและอุุปกรณ์์อื่่�น ๆ โดย Volkswagen AG จะย้้าย แผนกหนึ่่�งมาที่่�นี่่� และทีีมอีีสปอร์์ตของ VfL Wolfsburg ก็็จะย้้าย มาจาก Volkswagen Arena มาอยู่่�ที่่�มาร์์คฮััลเลอร์์ด้้วย นอกจากนี้้�จะมีีบริิการพื้้�นฐานอย่่างยููทููป สตููดิิโอ(Youtube Studio) คาเฟ่่ซ่่อมอุุปกรณ์์ และโรงเรีียนสมาร์์ทโฟน อีีเว้้นท์์บางครั้้ง� จะเป็็นไปเพื่่� อผู้้�เชี่่�ยวชาญเฉพาะด้้านและเพื่่� อคนทั่่�วไป พื้้� นที่่� มาร์์คฮััลเลอร์์จะดึึงดููดความสนใจของสตาร์์ทอััพในฐานะที่่�มัันเป็็น พื้้�นที่่�ฮอตสปอตแห่่งการสร้้างสรรค์์ทางดิิจิิทััล อีีกโครงการหนึ่่�งของโวล์์ฟสบวร์์กคืือ Digitale Mutterboden Agentur(DMA)[บ่่อเกิิดดิิจิิทััลเอเจนซี่่�] ซึ่่�งองค์์การบริิหารเมืือง หออุุตสาหกรรมและการค้้า และสาธารณููปโภคอื่่�น ๆ ต่่างเข้้ามามีี ส่่วนร่่วม แต่่ไม่่ได้้มีีโครงสร้้างการบริิหารจััดการที่่�ตายตััว DMA ถููก สร้้างขึ้้�นมาเพื่่�อเป็็นจุุดแวะพัักระหว่่างการเดิินทางของสตาร์์ทอััพ นี่่� เ ป็็ น ที่่� ที่่� พ ว ก เ ข า ส า ม า ร ถ รัั บ ก า ร ฝึึ ก ฝ น แ ล ะ เ ข้้ า ร่่ ว ม สัั ม ม น า ต่่าง ๆ ได้้ โอบรัับโลกอนาล็็อก พระราชบััญญััติิการเข้้าถึึงโลกออนไลน์์(Online Access Act) บัังคัับให้้ทุุกเทศบาลในเยอรมนีีให้้บริิการหลัักออนไลน์์ภายในปีี ค.ศ. 2022 ตอนนี้้�ผู้้�ปกครองในโวล์์ฟสบวร์์กสามารถจองโรงเรีียน อนุุบาลให้้ลููกผ่่านช่่องทางออนไลน์์ได้้แล้้ว หอสมุุดเมืืองและบริิการ จััดเจ็็บขยะก็็มีีบริิการหลายอย่่างออนไลน์์ และกำำ�ลัังพััฒนาอีีกหลาย บริิการ แต่่ในอีีกหลายพื้้� นที่่�ก็็ต้้องมีีมาตรการในระดัับรััฐและ สหพัันธรััฐ เพราะเทศบาลรัับผิิดชอบเพีียงราวหนึ่่�งในสามของ กระบวนการที่่�เกี่่�ยวข้้องเท่่านั้้�น สำำ�หรัับผู้้�มีีส่่วนร่่วมในโวล์์ฟสบวร์์ก เป็็นที่่�ชััดเจนว่่า ไม่่ว่่า กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลจะอยู่่�ในพื้้� นที่่�ไหนของชีีวิิต มัันจะทำำ�งานได้้ก็็ต่่อเมื่่� อผู้้�คนมีีบทบาทที่่�แข็็งขัันในการพััฒนา กระบวนการ ไวล์์มัันน์์กล่่าว ตััวอย่่างหนึ่่ง� ก็็คืือ แพลตฟอร์์มออนไลน์์ “Du bist gefragt”[คุุณถููกสอบถามแล้้วล่่ะ] ที่่�เป็็นแพลตฟอร์์ม ให้้พลเมืืองได้้ติิดต่่อกัับนัักนโยบายและฝ่่ายบริิหารจััดการ อีีก ตััวอย่่างก็็คืือ แพลตฟอร์์ม“คุุยกัับโมห์์”(Talking with Mohrs) ที่่�ให้้พลเมืืองมีีโอกาสถามคำำ�ถามถึึงนายกเทศมนตรีีโดยตรงอยู่่� บ่่อยครั้้�ง ทั้้�งในลัักษณะออนไลน์์และออฟไลน์์ โวล์์ฟสบวร์์กมองว่่า การสื่่�อสารกัับประชากรผ่่านช่่องทางดิิจิิทััลแบบใหม่่นี้้�สำำ�คััญมาก แต่่ผู้้�คนก็็จะยัังสามารถติิดต่่อกัับบุุคลากรที่่�เกี่่�ยวข้้องผ่่านรููปแบบ ดั้้�งเดิิมด้้วย “เป้้าหมายของรััฐบาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์ไม่่ควรเป็็นแค่่การปรัับลด บุุคลากรอย่่างเด็็ดขาด” ไวล์์มัันน์์กล่่าว ถึึงแม้้ว่่าบริิการออนไลน์์ จะทำำ�ให้้งานบางอย่่างลดน้้อยลง แต่่งานแบบอื่่�นก็็มีีแนวโน้้มเพิ่่�ม ขึ้้�น เช่่น การพััฒนาและซ่่อมบำำ�รุุงบริิการออนไลน์์“งานยัังคงอยู่่� แต่่ลัักษณะงานเปลี่่�ยนไป” ไวล์์มัันน์์กล่่าว แอปพลิิเคชััน“กระเป๋๋าป้้องกััน”(Protective Satchel) ได้้รัับการสนัับสนุุนช่่วงแรกโดย#WolfsburgDigital นี่่ค� ืือแอปที่่ค� วร จะปกป้้องนัักเรีียนจากอุุบััติิเหตุุบนท้้องถนน แอปพลิิเคชัันนี้้ท� ำำ�ให้้ กระเป๋๋านัักเรีียนสามารถส่่งสััญญาณไปยัังยานพาหนะที่่�ผ่่านไปมา และทำำ�ให้้มองเห็็นเด็็กชััดขึ้้�น แต่่เพราะสาธารณะกัังวลเรื่่�องว่่า ใครเข้้าถึึงข้้อมููลบ้้าง โครงการนี้้�จึึงยุุติิลงหลัังเริ่่�มต้้นไปได้้ไม่่นาน

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม ทีีมบรรณาธิิการ“เมืืองประชาสัังคมอััจฉริิยะ” ถกเถีียงประเด็็น พื้้�นฐานเกี่่�ยวกัับตััวอย่่างที่่�ว่่ามานี้้� ถ้้าเทคโนโลยีีเช่่นนี้้แ� พร่่กระจาย ออกไป คนเดิินถนนก็็อาจรู้้�สึึกอยากใช้้มัันกัันมากขึ้้�นเพื่่�อความ ปลอดภััยของตนเอง แต่่แล้้วคนที่่ไ� ม่่มีีเงิินจ่่ายให้้เทคโนโลยีีใหม่่หรืือ แค่่ไม่่ต้้องการมัันล่่ะ? เสรีีภาพในพื้้�นที่่�สาธารณะของพวกเขาจะ ถููกจำำ�กััดมากขึ้้�นไปอีีก เพื่่�อผลประโยชน์์ของการจราจรอย่่างนั้้�น หรืือ? แล้้วคนเดิินถนนจำำ�เป็็นต้้องปรัับตััวเพื่่�อการจราจรรถยนต์์ เสมอ แทนที่่�จะจััดการจราจรให้้ไม่่เป็็นอัันตรายต่่อคนเดิินถนนน่่ะ หรืือ? 38 จากที่่�ไวล์์มัันน์์บอก ถนนรถประจำำ�ทางดิิจิิทััล Digiline ได้้รัับ เสีียงตอบรัับที่่�ดีี ถนนสายนี้้�ได้้บููรณาการบริิการออนไลน์์เข้้ากัับ รถโดยสารประจำำ�ทางปกติิ ผู้้� โดยสารทุุกคนสามารถลองใช้้บริิการ ดิิจิิทััลใหม่่ ๆ เหล่่านี้้ร� ะหว่่างเดิินทางได้้“Digiday” ที่่�ศููนย์์การค้้าก็็มีี คนสนใจมาก ผู้้�พัักอาศััยในเมืืองที่่�อยากลองก็็สามารถมาดููบริิการ ดิิจิิทััลของเมืืองและพาร์์ทเนอร์์ และก็็สามารถมาลองใช้้บริิการได้้ “การสร้้างเครืือข่่ายความสััมพัันธ์์ในองค์์การบริิหารจััดการเป็็นสิ่่ง� ที่่ส� ำ�ำ คััญมากขึ้้น� เรื่่�อย ๆ” “สำำ�หรัับฉัันนะ เมืืองอััจฉริิยะ หมายถึึง เมืืองที่่�ผู้้�คนมีีความสุุข ในการอาศััยอยู่่� เป็็นเมืืองที่่�พััฒนาอยู่่�เสมอ และเศรษฐกิิจดีี นี่่�รวมไปถึึงพื้้� นที่่�อยู่่�อาศััยที่่�สวยงามมีีเสน่่ห์์ มีีกระบวนการ เปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััล การมีีเส้้นใยแก้้วกระจายอยู่่�ทั่่�ว การขัับเคลื่่�อนด้้วยระบบไฟฟ้้า และระบบการบริิหารจััดการ ที่่�รู้้�ความต้้องการของพลเมืือง ตอนนี้้�เราอยู่่�กัันที่่�ศููนย์์บริิการโทรศััพท์์ขององค์์การบริิหาร เมืืองโวล์์ฟสบวร์์ก ศููนย์์ของเราอยู่่�มาแปดปีีแล้้ว เวลาพลเมืือง โทรมายัังองค์์กรเมืืองก็็จะมาโผล่่ที่่�นี่่�ก่่อนแทบจะตลอดเลย ตอนแรกศููนย์์ฯ ก็็มีีโทรศััพท์์เข้้ามามาก แต่่ช่่วงสองสามปีีให้้ หลัังก็็น้้อยลงเรื่่� อย ๆ เพราะคนพึ่่�งพาโลกออนไลน์์กัันมาก ขึ้้�น บทสนทนาก็็เปลี่่�ยนไปนะ คนไม่่ค่่อยถามเวลาเปิิด-ปิิด แล้้วก็็ไม่่ค่่อยถามแล้้วว่่าต้้องเอาเอกสารอะไรมาใช้้สมััครทำำ�บััตร ประชาชน เพราะข้้อมููลส่่วนมากมีีอยู่่�ในอิินเทอร์์เน็็ต เดี๋๋ย� วนี้้ผ� ู้้ค� น ขอความช่่วยเหลืือเรื่่� องการกรอกแบบฟอร์์มเอกสารมากกว่่า เพราะว่่าแผนกต่่าง ๆ ขององค์์การบริิหารเอาแบบฟอร์์มเฉพาะ ขึ้้�นระบบออนไลน์์ และเราเข้้าถึึงข้้อมููลความรู้้�กัันมากขึ้้�นผ่่าน ฐานข้้อมููลออนไลน์์ คำำ�ถามที่่�ได้้รัับจึึงหลากหลายกว่่าเมื่่�อก่่อน นี่่�ทำำ�ให้้เรามีีความสุุขขึ้้�นด้้วย หลายคนมีีความเชื่่�อว่่า ผู้้�สููงอายุุชอบใช้้โทรศััพท์์มากกว่่า และใช้้เทคโนโลยีีใหม่่ ๆ ไม่่ค่่อยเป็็น แต่่จากประสบการณ์์ของ เรา มัันไม่่ใช่่แบบนั้้�นเลยนะ จริิง ๆ แล้้วมัันขึ้้�นอยู่่�กัับว่่าคนคน นั้้�นเปิิดรัับหรืือว่่าปิิดตััวเองแค่่ไหน มัันก็็มีีคนประเภทที่่�ไม่่เชื่่�อ ใจการสมััครออนไลน์์เลยนะ เราถึึงมีีทางเลืือกในการช่่วยคน ผ่่านโทรศััพท์์ให้้กรอกแบบฟอร์์มในคอมพิิวเตอร์์ได้้ถููกต้้อง และพวกเขาก็็สามารถพิิมพ์์แบบฟอร์์มออกมาและส่่งมาให้้เรา ได้้ ไม่่งั้้�นเราก็็ใส่่แบบฟอร์์มในซองกระดาษและส่่งไปรษณีีย์์ไป ให้้พวกเขาเหมืือนเมื่่�อก่่อนได้้ แต่่ตอนนี้้�นี่่�ยัังเป็็นข้้อยกเว้้น สิ่่�ง ที่่�ใหม่่เลยก็็คืือ เราสามารถพููดคุุยกัับพลเมืืองโดยตรงแทนการ โทรศััพท์์หรืือส่่งอีีเมล การสร้้างเครืือข่่ายความสััมพัันธ์์ภายในองค์์การบริิหาร ก็็มีีความสำำ�คััญมากขึ้้�นเรื่่�อย ๆ องค์์การบริิหารเมืืองกำำ�ลัังสร้้าง ระบบจััดการเอกสาร เพื่่�อให้้การดำำ�เนิินงานทุุกอย่่างถููกบัันทึึก ไว้้ในระบบดิิจิิทััล ทุุกคนจะทำำ�งานในระบบเดีียวกััน แต่่แน่่นอน สิิทธิิในการเข้้าถึึงของแต่่ละคนก็็จะแตกต่่างกัันไป ทั้้�งหมด นี่่ท� ำำ�ให้้การทำำ�งานง่่ายขึ้้�นตราบใดที่่�ระบบยัังทำำ�งาน ในเรื่่�องของ การอััพเดตฟีีเจอร์์ ฉัันรู้้�สึึกว่่าตอนแรกมัันมัักจะมีีความยุ่่�งยาก เชิิงเทคนิิคก่่อน จนกระทั่่�งทุุกอย่่างกลัับมาทำำ�งานปกติิอีีกครั้้�ง แต่่บางทีีมัันก็็น่่ารำ��คาญนะ แผนกของฉัันอยู่่�ในสถานะพิิเศษนิิดหน่่อย เพราะเราให้้บริิการ ทั้้�งภายในและบริิการสาธารณะ จากประสบการณ์์ของฉััน เดืือนตุุลาคม พฤศจิิกายน และธัันวาคมเป็็นเดืือนที่่�มีีคนโทรมา น้้อยที่่�สุุด ในช่่วงนี้้�เราจะเชิิญเพื่่�อนร่่วมงานมาที่่�ศาลากลางเพื่่�อ อััพเดตประเด็็นต่่าง ๆ กััน การทำำ�เช่่นนี้้ท� ำำ�ให้้เรารู้้ว� ่่าพลเมืืองที่่�ได้้ รัับบริิการจากแผนกต่่าง ๆ กำำ�ลัังรู้้�สึึกเช่่นไรกัันอยู่่� เราจััดหลัักสููตรอบรมประเด็็นปััจจุุบัันหนึ่่�งครั้้�งต่่อปีี และมีีอีี เว้้นท์์ประจำำ�เดืือนให้้พนัักงานทุุกคน เราประกาศหััวข้้อหลัักสููตร ลงเว็็บไซต์์ของเรา และผู้้�คนก็็สามารถลงทะเบีียนผ่่านอีีเมลได้้ ในงานอีีเว้้นท์์สามชั่่�วโมงเหล่่านี้้�เพื่่� อนร่่วมงานที่่�เชี่่�ยวชาญใน ด้้านต่่าง ๆ จะมารายงานสิ่่ง� ใหม่่ ๆ ที่่เ� กิิดขึ้้น� ฉัันชอบไปงานอีีเว้้นท์์ แบบนี้้� เพราะได้้ไปเจอเพื่่�อนร่่วมงานและได้้พููดคุุยกััน เช่่น ตอนนี้้ฉ� ัันเข้้าใจแล้้วว่่าแชทบ็็อตคืืออะไร เรากำำ�ลัังจะมีีแชทบ็็อต ไว้้ที่่�ทางเข้้าศาลากลางเอาไว้้บอกทิิศทางหรืือให้้ข้้อมููลแก่่ พลเมืือง แต่่ฉัันก็็ไม่่ชอบคำำ�ว่่าแชทบ็็อตพอ ๆ กัับที่่�ไม่่ชอบคำำ�ว่่า ‘เมืืองอััจฉริิยะ’ เพราะการทำำ�ความเข้้าใจแนวคิิดที่่�อยู่่�เบื้้�องหลััง คำำ�เหล่่านี้้�มัันยากเย็็นเหลืือเกิิน” ยููทธา ชููลซ์์(Jutta Schulz, 56 ปีี) เป็็นหััวหน้้าศููนย์์บริิการที่่�เมืืองโวล์์ฟสบ วร์์ก เธอเกิิดที่่�เมืืองโวล์์ฟสบวร์์กและรัักบ้้านเกิิดของตััวเองมาก เธอและ ส า มีี ห วัั ง ว่่ า ใ น อีี ก ไ ม่่ น า น จ ะ ไ ด้้ ย้้ า ย ไ ป อ ยู่่� เ ข ต ใ ห ม่่ ข อ ง เ มืื อ ง โ ว ล์์ ฟ ส บ ว ร์์ ก เพื่่�อไปอยู่่�ในโครงการที่่�พัักอาศััยเดีียวกัันกัับคนที่่�มีีแนวคิิดคล้้ายคลึึงกััน

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม WISO DISKURS 39 “ฉัันกลััวว่่าผู้้ค� นจะถููกทิ้้�งไว้้ข้้างหลััง” “ในความคิิดฉััน‘เมืืองอััจฉริิยะ’ เป็็นสโลแกนนามธรรม ผู้้�คนรู้้�กัันจริิงเหรอว่่ามัันคืืออะไร? ฟ็็อลคส์์วาเกิินกำำ�ลัังสร้้าง ศููนย์์เมืืองอััจฉริิยะอย่่างใหญ่่เลย จะเกิิดอะไรขึ้้�นที่่�นั่่�นล่่ะ? ตอนนี้้�ในโวล์์ฟสบวร์์กเมืืองอััจฉริิยะหมายถึึงการขุุดถนนและ ติิดตั้้�งสายใยแก้้ว ฉัันมีีไวไฟที่่�บ้้าน ทุุกคนบอกฉัันว่่า ต่่อไปนี้้� ทุุกอย่่างจะเร็็วขึ้้�นมาก แต่่ฉัันพอใจกัับสิ่่�งที่่�มีีอยู่่�แล้้ว แต่่สารภาพเลยนะว่่า ฉัันมองไม่่เห็็นว่่ากระบวนการ เปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลจะส่่งผลต่่อคุุณภาพชีีวิิตยัังไง นอกเสีีย ไปจากรถยนต์์ขัับเคลื่่�อนอััตโนมััติิ มัันเป็็นแนวคิิดที่่�ดีี แค่่เรีียกรถ จากบ้้านแล้้วรถก็็มารัับเลย แต่่นั่่�นก็็หมายความว่่าเราไม่่ต้้อง มีีรถเป็็นของตััวเอง ฉัันชอบแบบนี้้�นะ แต่่อีีกแง่่หนึ่่�งฉัันก็็รู้้�จััก คนหลายคนที่่�ชอบขัับรถเอง เช่่น สามีีของฉัันเอง ตอนนี้้�โวล์์ฟสบวร์์กมีีแผนกกิิจการดิิจิิทััล เมืืองเข้้าร่่วม การแข่่งขัันแต่่ไม่่ชนะ นี่่�หมายความว่่าเราก็็ไม่่ได้้มาไกล เท่่าไหร่่นะ หนัังสืือพิิมพ์์ก็็พููดว่่าการทำำ�ให้้สิ่่�งต่่าง ๆ เป็็น ดิิจิิทััลจะทำำ�ให้้ชีีวิิตง่่ายขึ้้�น เราสามารถจองห้้องในเมืืองผ่่าน คอมพิิวเตอร์์ได้้ ดาวน์์โหลดแบบฟอร์์มจากอิินเทอร์์เน็็ต กรอก และส่่งกลัับได้้ ฉัันลองทำำ�ดููหมดแล้้ว และมัันก็็ยุ่่�งยากอยู่่�นะ ฉัันใช้้เวลาประมาณนึึงเลยกว่่าจะเข้้าใจว่่ามัันทำำ�งานยัังไง คุุณจะ สมััครขอใบอนุุญาตเดิินทางผ่่านคอมพิิวเตอร์์ด้้วยก็็ได้้ แต่่ฉัันก็็ ต้้องทำำ�ใบอนุุญาตเดิินทางทุุกสิิบปีีเท่่านั้้�น พอถึึงเวลาต้้องสมััคร อีีกทีีก็็ลืืมไปแล้้วแหละว่่าต้้องทำำ�อะไรบ้้าง กัับเรื่่�องอะไรแบบนี้้� ฉัันก็็ชอบไปเจอกัับคนในสำ�ำ นัักงานมากกว่่า ผู้้�หญิิงอายุุมากอย่่างฉัันพบว่่า อะไรพวกนี้้�มัันยากนะ แล้้ว มัันก็็แตกต่่างกัันด้้วย แต่่ฉัันก็็แวดล้้อมด้้วยคนใจดีี ๆ ที่่�โทรไปหา ได้้เวลามีีปััญหากัับคอมพิิวเตอร์์หรืือสมาร์์ทโฟน บางครั้้�งมัันก็็ ไม่่ง่่าย แต่่ฉัันก็็จััดการได้้ แต่่สำ�ำ หรัับคนจำำ�นวนมากที่่�อายุุ รุ่่�นราวคราวเดีียวกัับฉััน ทั้้�งหมดนี่่�มัันช่่างลึึกลัับชวนฉงน เสีียจริิง เพื่่� อนบ้้านฉัันอายุุน้้อยกว่่าฉัันมากนะ แต่่พวกเขา เองก็็ไม่่ค่่อยเข้้าใจเทคโนโลยีีใหม่่ ๆ เหมืือนกััน แล้้วก็็ไม่่รู้้� ว่่าต้้องทำำ�ยัังไง นี่่�เป็็นประเด็็นเรื่่�องการศึึกษานะ ฉัันกลััวว่่าผู้้�คน มากมายจะถููกทิ้้�งไว้้ข้้างหลััง เวลาฉัันนึึกถึึงอนาคตที่่�ดีีสำำ�หรัับเมืือง ฉัันจิินตนาการว่่า พื้้�นที่่�ที่่�จััดสรรให้้รถยนต์์จะไม่่มากเกิินไป ถนนหนทางจะเป็็น ที่่�ที่่�โอบรัับผู้้�คน และเป็็นที่่�ที่่�ดีีขึ้้�นสำำ�หรัับคนปั่่� นจัักรยานและ คนเดิิน เด็็ก ๆ จะมาวิ่่�งเล่่นบนถนนได้้อีีกครั้้�ง ในแง่่การศึึกษา ก็็เหมืือนกััน ฉัันคิิดว่่ามัันสำำ�คััญมากเลยที่่�จะพััฒนาศัักยภาพ แบบอนาล็็อก เช่่น เด็็ก ๆ มีีโอกาสได้้ปลููกสวนเล็็ก ๆ ของตััวเอง และเรีียนรู้้�ว่่า แครอทงอกออกมาจากดิิน เด็็กต้้องได้้เข้้าใจว่่า สิ่่�งมีีชีีวิิตบนโลกนี้้�ต้้องการสภาพแวดล้้อมแบบไหน และเราต้้อง ทำำ�อะไรเพื่่�อรัักษาสิ่่�งมีีชีีวิิตต่่าง ๆ เอาไว้้ แน่่นอนว่่า เด็็กต้้องได้้ เรีียนรู้้ค� วามเชี่่ย� วชาญด้้านเทคโนโลยีีด้้วย พวกเขาควรเรีียนรู้้ว� ่่า จะจััดการกัับมัันอย่่างไร แต่่ก็็ควรใช้้เวลาไปโดยปราศจากสมาร์์ท โฟนด้้วย แต่่ก็็โชคไม่่ดีีนััก ฉัันไม่่คิิดว่่านัักการเมืืองโวล์์ฟสบวร์์ก มีีศัักยภาพที่่จ� ะสร้้างอนาคตในหนทางที่่ถ� ููกต้้อง พวกเขาไม่่สนใจ จะสร้้างมัันเลยด้้วยซ้ำำ� กล่่าวโดยภาพรวมก็็คืือ พวกเขามีี ทััศนคติิประมาณว่่า ทำำ�สิ่่�งต่่าง ๆ แบบที่่�มัันเป็็นอยู่่�นั่่�นแหละ และนี่่�ก็็หมายความว่่า ฟ็็อลคส์์วาเกิินจะทำำ�อะไรกัับเมืือง ก็็ให้้มัันเป็็นไปแบบนั้้�นแหละ” เอลเค่่อ บราวน์์(Elke Braun, 72 ปีี) เป็็นพยาบาลวิิชาชีีพ ตอนนี้้�เกษีียณแล้้ว เธออาศััยอยู่่�ในโวล์์ฟสบวร์์กมาสี่่�สิิบปีี เคยเป็็นนายกเทศมนตรีีอยู่่�หนึ่่�งสมััยและ ตอนนี้้�ก็็ทำำ�งานเป็็นอาสาสมััครให้้กัับสมาคมรถยนต์์ท้้องถิ่่�น(VCD) ความจำำ�เป็็นของการมีีกฎเกณฑ์์สำ�ำ หรัับปกป้้องข้้อมููล ไวล์์แมนกล่่าวว่่า ข้้อมููลทุุกชนิิดจะถููกเก็็บรวบรวมโดยอััตโนมััติิอย่่าง เป็็นระเบีียบผ่่านกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััล นั่่�น หมายความว่่าจำำ�เป็็นต้้องมีีกฎระเบีียบที่่�ชััดเจน ทั้้�งในระดัับรััฐ สหพัันธรััฐ และสหภาพยุุโรป เพื่่�อกำำ�หนดกรอบว่่าข้้อมููลชุุดไหน อนุุญาตให้้เข้้าถึึงได้้ และข้้อมููลประเภทไหนที่่�ไม่่อนุุญาต การริิเริ่่�มโครงการ“Inspire” ของคณะกรรมาธิิการยุุโรปทำำ�ให้้ มั่่�นใจได้้ว่่า ข้้อมููลบางอย่่างจะต้้องพร้้อมใช้้งานและทุุกคนสามารถ เข้้าถึึงได้้ ภายใต้้บริิบทนี้้�มีีคำำ�ถามเกิิดขึ้้�นว่่า ทำำ�ไมบริิษััทการค้้าจึึง สามารถพััฒนารููปแบบธุุรกิิจบนพื้้�นฐานของระบบข้้อมููลนี้้ไ� ด้้ แทนที่่� จะเป็็นตััวเทศบาลเอง เพราะข้้อมููลทั้้�งหมดถููกเก็็บรวบรวมด้้วยเงิิน ของผู้้�เสีียภาษีี เมืืองโวล์์ฟสบวร์์กได้้รวบรวมและจััดเก็็บข้้อมููลในพื้้�นที่่�ของตััว เอง พวกเขามีีแผนกเก็็บสถิิติิที่่�ปฏิิบััติิตามพระราชบััญญััติิคุ้้�มครอง ข้้อมููลอย่่างเคร่่งครััด โดยมีีเจ้้าหน้้าที่่�เพีียงคนเดีียวเท่่านั้้�นที่่�มีี อำำ�นาจเข้้าถึึงได้้ในกรณีีจำำ�เป็็น ซึ่่�งต้้องมีีเหตุุผลมากพอมารองรัับ ปััจจุุบัันผู้้�ปฏิิบััติิหน้้าที่่�ยัังคงมีีวาระหารืือกัันอย่่างต่่อเนื่่�องเกี่่�ยวกัับ การใช้้ข้้อมููลที่่�ไม่่ระบุุตััวตนซึ่่�งรวบรวมโดยหน่่วยงานของเมืืองเอง

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม 40 “เมืืองอััจฉริิยะควรทำำ�ให้้ผู้้ค� นใช้้ชีีวิิตได้้ง่่ายขึ้้น�” “ผมคิิดว่่า เมืืองอััจฉริิยะคืือการเชื่่�อมโยงเข้้าหากััน โดยไม่่จำำ�เป็็น ต้้องเป็็นดิิจิิทััลไปทุุกอย่่าง แต่่คืือบางสิ่่�งที่่�ต้้องคำำ�นึึงถึึงผู้้�คน ก้้าวทัันโลกในอนาคต และทำำ�ให้้ชีีวิิตง่่ายขึ้้�นสำำ�หรัับทุุกคน ผมขอตััวอย่่างให้้เข้้าใจได้้ง่่ายขึ้้น� นัักเรีียนไม่่ควรที่่จ� ะส่่งใบสมััคร การแข่่งขัันดนตรีีทุุกครั้้�งที่่�จััดขึ้้�น ส่่วนโรงเรีียนก็็ควรได้้รัับข้้อมููล ว่่ามีีนัักเรีียนคนไหนที่่�เข้้าร่่วมกิิจกรรมของรััฐบ้้าง หรืืออย่่างใน ฤดููหนาวที่่�มีีหิิมะตกบนถนนทุุกสาย คุุณไม่่ควรเสีียเวลาโต้้เถีียง กัับโรงเรีียนว่่าทำำ�ไมถึึงมาสาย เพราะโรงเรีียนควรได้้รัับข้้อมููล การจราจรทัันทีีที่่�เกิิดเหตุุการณ์์นั้้�นขึ้้�น เทคโนโลยีีควรเอื้้� อต่่อการเปลี่่�ยนแปลงทางสัังคมให้้สะดวก มากยิ่่�งขึ้้�น เมื่่�อผมจิินตนาการถึึงเมืืองแห่่งอนาคต เครืือข่่าย การสื่่�อสารควรจะมีีปริิมาณเยอะกว่่านี้้� สิ่่�งที่่�ผมอยากเห็็นก็็คืือ ขนส่่งสาธารณะที่่�ได้้รัับการพััฒนามากขึ้้�น ยืืดหยุ่่�นมากขึ้้�น และอาจฟรีีสำำ�หรัับเด็็กนัักเรีียน ผมเป็็นผู้้น� ำำ�เยาวชนในกิิจกรรม ลููกเสืือ และมัักจะเจอกัับความยากลำำ�บากในการจััดการสิ่่ง� ต่่าง ๆ ในช่่วงเวลาสั้้�น ๆ เพราะเยาวชนหลายคนมาจากสถานที่่�ซึ่่�งมีีรถ บััสให้้บริิการชั่่�วโมงละคัันเท่่านั้้�น การสััญจรไปมาในเมืืองนี้้�เป็็นไปค่่อนข้้างยาก บ่่อยครั้้�งที่่� ผมต้้องขี่่�จัักรยานผ่่านการจราจรที่่�ติิดขััดเหมืือนว่่าไม่่รู้้�ว่่า รถจะเลิิกติิดเมื่่� อไหร่่ หากผู้้�ขัับขี่่�รถยนต์์ตระหนัักรู้้�เกี่่�ยวกัับ สภาพการจราจรโดยรวมมากขึ้้�น และเกิิดความเคลื่่� อนไหว ให้้การสััญจรได้้รัับการจััดการที่่�ดีีขึ้้�น รถก็็อาจจะติิดน้้อยลง นี่่� ต่่างหากคืือวิิธีีที่่�ผมรู้้�สึึกว่่าเป็็นทางเลืือกที่่�‘ฉลาด’ และถ้้าหาก เทคโนโลยีียานยนต์์ไร้้คนขัับเกิิดขึ้้�นจริิง ความต้้องการคนขัับรถ บััสก็็จะน้้อยลง และระบบขนส่่งสาธารณะอาจจะมีีประสิิทธิิภาพ มากขึ้้�น นอกจากนี้้�ยัังเป็็นเรื่่�องดีีที่่�รถยนต์์จะขัับเคลื่่� อนด้้วย พลัังงานไฟฟ้้า ตอนนี้้�มีีสถานีีบริิการรถยนต์์ไฟฟ้้าแบบ e-ser vice เพีียงไม่่กี่่�แห่่งในเมืืองโวล์์ฟสบวร์์ก และแทบไม่่มีีช่่องทาง สำำ�หรัับเดิินรถบััสเลย นั่่�นเป็็นเหตุุผลที่่�ว่่าทำำ�ไมคุุณภาพอากาศ ถึึงไม่่ค่่อยดีีนััก ผมคิิดว่่า โวล์์ฟสบวร์์กกำำ�ลัังก้้าวหน้้าพอสมควร เพื่่�อที่่จ� ะทำำ�ให้้ คุุณภาพชีีวิิตของผู้้�คนดีีขึ้้�น แต่่เมืืองนี้้�ยัังคงสนใจอุุตสาหกรรม การผลิิตรถยนต์์แบรนด์์ฟ็็อลคส์์วาเกิินมากเกิินไป และทุุกคนก็็ทำำ� ทุุกอย่่างเพื่่�อบริิษััทนี้้� งานที่่ส� ร้้างเพื่่�อฟ็็อลคส์์วาเกิินดููจะมีีอภิิสิิทธิ์์� เหนืือสิ่่ง� อื่่�นใด งบประมาณหลายหน่่วยงานถููกตััด เนื่่�องจากเมืือง ได้้ภาษีีน้้อยลงจากแบรนด์์นี้้� สืืบเนื่่�องจากกรณีีอื้้�อฉาวเกี่่ย� วกัับคดีี โกงค่่าไอเสีียในเครื่่�องยนต์์ดีีเซล ถึึงอย่่างนั้้�นงบประมาณสำำ�หรัับ การลงทุุนที่่เ� กี่่ย� วข้้องกัับฟ็็อลคส์์วาเกิินก็็ยัังไม่่ถููกตััดออก ในขณะ ที่่�ศููนย์์การศึึกษากลัับถููกระงัับ ซึ่่�งที่่�จริิงห้้องสมุุดประจำำ�เมืืองควร จะย้้ายไปอยู่่�ที่่�นั่่�น และควรมีีการวางแผนให้้เป็็นมีีเดีียเซ็็นเตอร์์ ซึ่่�งมีีเทคโนโลยีีต่่าง ๆ ให้้คนในเมืืองมาใช้้สอยหรืือเช่่าไปใช้้ได้้ นอกจากนี้้�ยัังควรมีีบริิการอิินเตอร์์เน็็ตสำำ�หรัับคนที่่�ไม่่ได้้ติิดตั้้�ง ไว้้ที่่�บ้้าน พร้้อมกัับห้้องประชุุมด้้วย ผมคิิดว่่า การมีีส่่วนร่่วมของสาธารณะมีีความสำำ�คััญมาก และผมก็็มีีส่่วนร่่วมในสิ่่�งต่่าง ๆ ด้้วยตััวเองด้้วย ผมเป็็นตััวแทน ของกลุ่่�มลููกเสืือที่่� Stadtjugendring(องค์์กรที่่�ทำำ�งานร่่วมกััน สำำ�หรัับกลุ่่�มเยาวชนในเมืือง) ซึ่่�งองค์์กรเยาวชนทั้้�งหมด ทำำ�งานร่่วมกััน และมีีเรื่่�องที่่�ตััวเองสนใจที่่�พวกเขาได้้แสดงออก มา เราได้้รัับเงิินทุุนบางส่่วนจากเมืืองในแต่่ละปีี ซึ่่�งกระจาย ไปที่่�ต่่าง ๆ เราต้้องการให้้เด็็กและเยาวชนมีีโอกาสในการทำ�ำ กิิจกรรมยามว่่างที่่�ดีีกว่่าเดิิม และมีีกฎเกณฑ์์ต่่าง ๆ ที่่�ช่่วยให้้ อาสาสมััครทำำ�งานง่่ายขึ้้�น คนจะได้้เข้้ามาช่่วยเหลืือกัันมากขึ้้�น ผมยัังมีีส่่วนร่่วมในสภานัักเรีียนของโรงเรีียนในเมืืองด้้วย โวล์์ฟสบวร์์กจะพััฒนาไปในทิิศทางไหนน่่ะเหรอ? ตอนนี้้� อ น า ค ต ข อ ง ทุุ ก อ ย่่ า ง ขึ้้� น อ ยู่่�กัั บอุุ ต ส า ห ก ร ม ฟ็็ อ ล ค ส์์ ว า เ กิิ น แต่่ถ้้าหากมีีรถยนต์์ไฟฟ้้ามากขึ้้�นในอนาคต คนทำำ�งานจะมีี จำำ�นวนน้้อยลง ผมสามารถจิินตนาการได้้เลยว่่า ในอีีก 10 ปีี ข้้างหน้้าจะมีีการเลิิกจ้้างจำำ�นวนมาก และเมื่่� อถึึงตอนนั้้�น เมืืองจะใหญ่่เกิินไป แต่่ต้้องยอมรัับว่่าในตอนนี้้อ� ุุตสาหกรรมการ ก่่อสร้้างกำ�ำ ลัังเฟื่�่องฟููจริิงๆ” ผมยัังคิิดอยู่่�เสมอว่่า ธรรมชาติิมีีความสำำ�คััญมากสำำ�หรัับ อนาคตของเมืืองนี้้� ผมดีีใจจริิง ๆ นะที่่�เรายัังมีีป่่าในเมืือง โวล์์ฟสบวร์์ก มัันเป็็นที่่�ที่่�เด็็ก ๆ ออกไปเล่่นได้้ ที่่�สำำ�คััญคืือควร มีีพื้้� นที่่�สำำ�หรัับนัันทนาการและสนามเด็็กเล่่นอย่่างเพีียงพอ สำำ�หรัับพวกเขา มอริิตซ์์ ดีีโบวสกีี(อายุุ 17 ปีี) อาชีีพนัักเรีียน เขาเป็็นผู้้�นำ�ำ เยาวชนในฐานะลููกเสืือ มีีส่่วนร่่วมกัับกิิจกรรมของคริิสตจัักรคาทอลิิก และช่่วยงานกิิจกรรมของโรงเรีียน ในฐานะช่่างเทคนิิคงานประจำำ�งานอีีเว้้นท์์ เขาวางแผนที่่�จะมาใช้้เวลาหนึ่่�งปีีใน ทวีีปเอเชีียหลัังจบการศึึกษา และเลืือกที่่�จะเรีียนต่่อทางเคมีี 4.4 มิิวนิิก ด้้วยจำำ�นวนประชากรกว่่า 1.55 ล้้านคน มิิวนิิก(Munich) จึึงเป็็น เมืืองที่่�ใหญ่่เป็็นอัันดัับ 3 ของประเทศเยอรมนีี และเป็็นเขต เทศบาลเดีียวที่่�ใหญ่่ที่่�สุุด ซึ่่�งไม่่มีีโครงสร้้างการปกครองท้้องถิ่่�น ที่่�มีีลัักษณะเฉพาะเหมืือนกัับเมืืองเบอร์์ลิินและฮััมบููร์์ก ในปีี ค.ศ. 2014 เป็็นวาระครบรอบ 20 ปีีที่่�เมืืองมิิวนิิกถููกบริิหารงาน โดยพรรคการเมืือง SPD และ Greens กิิจการช่่วยเหลืือประชาชน ของสภาและนวััตกรรมการเคหะในช่่วงเวลานี้้�ยัังคงเป็็นรููปแบบ โครงสร้้างเดิิมที่่�ใช้้กัันอยู่่� อย่่างไรก็็ตามยัังมีีความต้้องการอีีกหลาย ด้้านในพื้้�นที่่�ที่่�ต้้องดำำ�เนิินการต่่อไป

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม ระบบขนส่่งทั้้�งแบบสาธารณะและส่่วนตััวกำำ�ลัังเข้้าชนใกล้้ เพดานที่่�เมืืองจะรัับไหวแล้้ว ผู้้�คนเดิินทางเข้้าเมืืองประมาณ วัั น ล ะ 4 0 0, 0 0 0 ค น ร ะ บบ ร ถ ไ ฟ ช า น เ มืื อ ง( S- B a h n) ที่่�สร้้างขึ้้�นสำำ�หรัับการแข่่งขัันกีีฬาโอลิิมปิิกตั้้�งแต่่ปีี ค.ศ. 1972 สามารถรองรัับผู้้�โดยสารประมาณ 250,000 คน แต่่ปััจจุุบััน มีีผู้้�ใช้้ระบบนี้้�มากถึึงวัันละ 850,000 คน ยิ่่�งไปกว่่านั้้�น บริิษััท รถยนต์์มีีความพยายามและแสดงออกถึึงความต้้องการที่่�จะ สถาปนาตััวเองเป็็นผู้้�ให้้บริิการด้้านคมนาคม ความสำำ�คััญ ของกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลยัังเพิ่่�มขึ้้�นอย่่างมาก ในแง่่ของสิ่่�งแวดล้้อม พลัังงาน การมีีส่่วนร่่วมสาธารณะ และอีีก หลายมิิติิที่่�ไม่่ได้้กล่่าวถึึง ในมิิติิทางเศรษฐกิิจ เมืืองมิิวนิิกถืือได้้ว่่ามีีความเจริิญรุุดหน้้ากว่่า เมืืองอื่่�น ไม่่มีีเมืืองใหญ่่แห่่งไหนที่่�หนี้้�รััฐบาลท้้องถิ่่�นต่ำำ�เท่่ากัับที่่�นี่่� นั่่น� คืือ จำำ�นวน 200 ยููโรต่่อคนโดยประมาณ แต่่ความสำำ�เร็็จที่่ย� ิ่่ง� ใหญ่่ นี้้�กลัับสร้้างแรงกดดัันมหาศาลให้้กัับผู้้�อยู่่�อาศััย และนำ�ำ ไปสู่่�ความ เปลี่่�ยนแปลงอย่่างรวดเร็็วในด้้านไอทีี ในขณะเดีียวกััน ผู้้�มีีอำำ�นาจ ตััดสิินใจจำำ�นวนไม่่น้้อยยัังเป็็นคนที่่�อยู่่�ในยุุคที่่�เคยซื้้� อโดเมนจาก ต่่างประเทศ และยัังคงให้้ความสำำ�คััญกัับรถส่่วนตััวคัันใหญ่่มากกว่่า ขนส่่งสาธารณะ ความต้้องการของรััฐบาลท้้องถิ่่�นควรเป็็นเรื่่�องสำ�ำ คััญ “ที่่น� ี่่ค� ืือเมืืองอััจฉริิยะ และมัันจะไม่่หายไปไหน ด้้วยเหตุุผลนี้้เ� ทศบาล จึึงต้้องกำำ�หนดตำำ�แหน่่งและกลยุุทธ์์ที่่�ชััดเจนสำำ�หรัับประเด็็นนี้้�” เคลาส์์ อีีลีีกมัันน์์(Klaus Illigmann) กล่่าว เขาเป็็นหััวหน้้าสำำ�นัักงาน ที่่� อยู่่�อาศััยเพื่่� อประชากรและการวิิเคราะห์์แนวโน้้มในอนาคต ซึ่่�งตั้้�งอยู่่�ในแผนกการวางผัังเมืืองและกฎระเบีียบอาคารของมิิวนิิก การมีีส่่วนร่่วมของคนในพื้้�นที่่�ยัังมีีความสำำ�คััญมาก ซึ่่�งต้้องเริ่่�มทำำ� ตั้้�งแต่่เนิ่่�น ๆ และควรสร้้างระดัับการมีีส่่วนร่่วมที่่�เข้้มข้้นจริิงจััง อีีลีีกมัันน์์บอกว่่า ตััวอย่่างของเมืืองที่่�ประสบความสำำ�เร็็จเป็็น สิ่่�งที่่� เขาให้้ความสำำ�คััญอยู่่�ตลอดเวลา หลายปีีแล้้วที่่� เมืือง บาร์์เซโลนาเป็็นผู้้�นำำ�ในทวีีปยุุโรปแทบจะทุุกด้้าน แต่่ปััจจุุบััน มีีเมืืองอื่่�น ๆ อีีกจำำ�นวนหนึ่่ง� ที่่ไ� ด้้รัับการยกย่่องว่่าเป็็นผู้้ร� ิิเริ่่ม� ในหลาย ด้้าน มีีหลายอย่่างเกิิดขึ้้�นในประเทศแถบสแกนดิิเนเวีียและเมืือง อััมสเตอร์์ดััม ปััจจุุบัันมิิวนิิกใช้้แนวทางการจััดการฝููงชนที่่�พััฒนา ขึ้้�นสำ�ำ หรัับการแข่่งขัันกีีฬาโอลิิมปิิกลอนดอนกัับเทศกาลอย่่าง อ็็อกโทเบอร์์เฟสต์์(Oktoberfest) เทศบาลควรคำำ�นึึงถึึงความต้้องการของพื้้� นที่่�ตััวเองก่่อน และไม่่ควรถููกกดดัันให้้รัับข้้อเสนอใหม่่ เทศบาลเมืืองมิิวนิิกได้้ หารืือกััน เพื่่�อสร้้างกรอบการทำำ�งานสำำ�หรัับเมืืองอััจฉริิยะและ บริิการสาธารณะแบบดิิจิิทััล โดยความยั่่�งยืืนทางสัังคมและ ระบบนิิเวศ ตลอดจนการมีีส่่วนร่่วมของประชาชนทางดิิจิิทััล คืือ ประเด็็นสำำ�คััญลำำ�ดัับต้้น ๆ ที่่�เมืืองต้้องดำำ�เนิินการ อีีลีีกมัันน์์บอกว่่า การเริ่่�มต้้นคิิดแผนแม่่บทสำำ�หรัับเมืืองดิิจิิทััล ไม่่ใช่่เรื่่� องยากจนเกิินเอื้้� อมแต่่อย่่างใด ปััจจััยต่่าง ๆ ของสิ่่�งนี้้� WISO DISKURS 41 นี้้�ควรประกอบด้้วยการลิิสต์์พื้้�นที่่�กิิจกรรมออกมา และหาว่่าอะไร คืือปััญหาหลัักของแต่่ละพื้้� นที่่� จากนั้้�นจึึงระบุุแนวทางแก้้ไขที่่� เป็็นไปได้้ การมีีส่่วนร่่วมของทั้้�งพลเมืืองและผู้้เ� ชี่่ย� วชาญเป็็นขั้้น� ตอน ที่่�สำ�ำ คััญ ความเชี่่�ยวชาญของสาธารณชนก็็ควรมีีบทบาทสำำ�คััญ ในทั้้�งหมดนี้้�ไม่่แพ้้กััน การคิิดแบบมีีส่่วนร่่วมเป็็นสิ่่�งสำ�ำ คััญ และทีีมบอร์์ดบริิหารควร พิิจารณาผลกระทบที่่�ตามมาในพื้้�นที่่�อื่่� น ๆ โดยให้้ความสำ�ำ คััญ อย่่างเท่่าเทีียมกััน ผู้้�เชี่่�ยวชาญประมาณ 50- 60 คนจาก หน่่วยงานบริิหารต่่าง ๆ ได้้รัับเชิิญไปยัังเมืืองมิิวนิิกเพื่่� อ แลกเปลี่่�ยนและเพิ่่�มข้้อมููลใหม่่เกี่่�ยวกัับแนวความคิิดเชิิงพื้้� นที่่� ภายใต้้กรอบการพััฒนาเมืืองผ่่านแนวทางที่่�เรีียกว่่า“ปฏิิบััติิการ เชิิงพื้้� นที่่�” ส่่วนในช่่วงบ่่ายผู้้�เชี่่�ยวชาญแต่่ละคนได้้รายงาน เกี่่�ยวกัับสิ่่�งที่่�เกิิดขึ้้�นในพื้้� นที่่�เมืืองของตััวเอง ผู้้�เข้้าร่่วมทั้้�งหมด พบว่่า กระบวนการนี้้�มีีประโยชน์์อย่่างยิ่่�ง และก่่อให้้เกิิด แบบร่่างอัันชััดเจนที่่�มาจากการรวบรวมปััญหาในพื้้� นที่่�ต่่าง ๆ ซึ่่�งต่่อมาแบบร่่างนี้้�จะได้้รัับการปรัับปรุุงและวิิเคราะห์์ประเด็็น ให้้ลึึกซึ้้�งยิ่่�งขึ้้�น ผ่่านการมีีส่่วนร่่วมของผู้้�เชี่่�ยวชาญที่่�เกี่่�ยวข้้อง ในด้้านต่่าง ๆ วิิธีีเช่่นนี้้�ทำำ�ให้้เห็็นความต้้องการในประเด็็นต่่าง ๆ อย่่างชััดเจนเพื่่�อสร้้างภาพใหญ่่ให้้ครอบคลุุมทุุกรายละเอีียด และ เพื่่�อหลัักการและเป้้าหมายที่่�กำำ�หนดไว้้สำำ�หรัับการแก้้ปััญหา วิิกฤตการขาดแคลนที่่อ� ยู่่�อาศััยเป็็นปััญหาเร่่งด่่วนที่่ส� ุุด ของมิิวนิิก คำำ�ว่่า”เมืืองประชาสัังคม” นั้้�นแปลว่่า ผู้้อ� ยู่่�อาศััยทุุกคนสามารถหา ที่่�พัักราคาไม่่แพงได้้ ซึ่่�งเป็็นความสำำ�คััญเหนืือสิ่่ง� อื่่�นใด มิิวนิิกน่่าจะ เ ป็็ น เ มืื อ ง ใ น ป ร ะ เ ท ศ เ ย อ ร ม นีี ที่่� ต้้ อ ง เ ผ ชิิ ญ กัั บ แ ร ง ก ด ดัั น จ า ก ความเปลี่่�ยนแปลงชนิิดรุุนแรงที่่�สุุด ซึ่่�งมาจากการเติิบโตอย่่าง รวดเร็็ว และคาดว่่าภายในปีี ค.ศ. 2035 ประชากรในเมืือง จะเพิ่่�มขึ้้�นอีีก 19.3 เปอร์์เซ็็นต์์ ซึ่่�งหมายความว่่า จะมีีพลเมืือง เพิ่่�มขึ้้�นอีีกราว 250,000 ถึึง 300,000 คน ในแต่่ละปีีจะมีี การสร้้างบ้้านใหม่่ประมาณ 8,000 หลัังในมิิวนิิก เมืืองแห่่งนี้้�มีี โ ค ร ง ก า ร ที่่� อ ยู่่� อ า ศัั ย ที่่� ใ หญ่่ ที่่� สุุ ด ใ น เ ย อ ร ม นีี ซึ่่� ง ไ ด้้รัั บ เ งิิ น สนัับสนุุนจำำ�นวน 850 ล้้านยููโรตลอดระยะเวลา 5 ปีี โดยเงิิน ดัังกล่่าวเป็็นเงิินกองทุุนเพื่่�อการอยู่่�อาศััยของคนในสัังคม อุุดหนุุน ที่่�ดิินสำำ�หรัับการก่่อสร้้าง และปรัับปรุุงที่่�อยู่่�อาศััยที่่�มีีอยู่่�ในปััจจุุบััน ในขณะเดีียวกััน เมืืองมิิวนิิกมีีพื้้� นที่่�เล็็กที่่�สุุดเมื่่� อเทีียบกัับ เมืืองหลัักอื่่� น ๆ ของประเทศเยอรมนีี ทั้้� งยัังมีีประชากร ประมาณ 4,700 คนต่่อตารางกิิโลเมตร ทำำ�ให้้เมืืองนี้้�มีีความ หนาแน่่นของประชากรสููงที่่�สุุด ซึ่่�งไม่่มีีที่่�ไหนในเยอรมนีีที่่� ตลาดการเคหะจะหนาแน่่นขนาดนี้้� ราคาที่่�ดิินแบบมีีเจ้้าของ ครอบครองเฉลี่่�ยอยู่่�ที่่� 7,000 ยููโรต่่อตารางเมตร และใครก็็ตามที่่� ต้้องการเช่่าที่่�อยู่่�อาศััยที่่�สร้้างขึ้้�นใหม่่จะต้้องจ่่ายค่่าเช่่า 17- 18 ยููโรต่่อตารางเมตร(ไม่่รวมค่่าสาธารณููปโภคต่่างๆ) และการใช้้งาน พื้้�นที่่�แบบไม่่ให้้ผลกำำ�ไรสููงมัักถููกกดดัันไม่่ให้้เกิิดขึ้้�น

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม อััตราการรื้้�อถอนอาคารสููงในมิิวนิิกมีีมากเป็็น 4 เท่่าจากค่่าเฉลี่่�ย ของทั้้�งประเทศ เนื่่�องจากการสร้้างทรััพย์์สิินใหม่่ที่่�มีีความหนาแน่่น สููงแล้้วขายหรืือให้้เช่่านั้้�นให้้ผลกำำ�ไรมากกว่่าการปรัับปรุุง อาคารเก่่าให้้ทัันสมััย และใช้้งานต่่อไปในระยะยาว แม้้ว่่าเทศบาล เมืืองได้้แสดงความพยายามหลายครั้้�งในการปกป้้องสถานที่่� บางแห่่ง และตรึึงราคาที่่�ดิินและค่่าเช่่าเอาไว้้ แต่่ก็็มีีการต่่อต้้าน อย่่างหนัักในด้้านการสถาปนาสิิทธิิจองซื้้�อที่่�ดิินล่่วงหน้้าของเมืือง ในปีี ค.ศ. 1994 เทศบาลมิิวนิิกตััดสิินใจให้้ผู้้�ที่่�ได้้รัับประโยชน์์ จากการวางแผนการใช้้ที่่�ดิินในเขตเทศบาล ซึ่่�งต้้องรัับผิิดชอบ ค่่าใช้้จ่่ายและภาระร่่วมกััน นัับตั้้�งแต่่มีีนโยบาย“การใช้้ที่่�ดิิน อย่่างเท่่าเทีียมทางสัังคม”(Sozialgerechte Bodennutzung – SoBoN) เทศบาลได้้ดำำ�เนิินงานอย่่างต่่อเนื่่�องในแผนพััฒนา ทั้้�งหมดของเมืือง ผู้้�สร้้างต้้องแบ่่งปัันต้้นทุุนการพััฒนาและการ จััดสรรที่่ด� ิินเพื่่�อการบริิการ รวมทั้้�งสิ่่ง� อำำ�นวยความสะดวกสาธารณะ (เช่่น สถานรัับเลี้้�ยงเด็็กและโรงเรีียนประถมศึึกษา) ตลอดจน มาตรการพื้้�นที่่�สีีเขีียวและมาตรการชดเชยทางนิิเวศวิิทยา นอกจาก นี้้�ในเงื่่� อนไขยัังระบุุเปอร์์เซ็็นต์์คงที่่�(30 เปอร์์เซ็็นต์์+ x) ว่่าพื้้�นที่่�ในใบอนุุญาตสร้้างที่่�อยู่่�อาศััยใหม่่จะต้้องได้้รัับการจััดสรร เป็็นที่่�อยู่่�อาศััยราคาถููก(social housing) ด้้วยวิิธีีจััดการแบบนี้้� การใช้้ที่่�ดิินอย่่างยุุติิธรรมในสัังคมจึึงมีีส่่วนสนัับสนุุนอย่่างมากต่่อ การพััฒนาเมืืองทางสัังคมและการพััฒนาเมืืองที่่�ยั่่�งยืืน การขาย ที่่ด� ิินสาธารณะในตอนนี้้จ� ึึงมีีรููปแบบแปลงขนาดเล็็ก เพื่่�อการจััดการ ที่่� ง่่ายขึ้้� นและเพื่่� อลดความซ้ำำ�ซากจำำ�เจทางสถาปััตยกรรมด้้ วย มีีมติิจากสภาเทศบาลเมืืองด้้วยว่่า เงิินจำำ�นวน 30 ถึึง 40 เปอร์์เซ็็นต์์ ของที่่�ดิินที่่�ขายไปควรส่่งให้้สหกรณ์์ต่่าง ๆ และกิิจการในย่่านบััลกรุุ ปเพน(Baugruppen)(ดููหััวข้้อ 4.1) การประมููลได้้สิ้้น� สุุดลงไปแล้้ว และขณะนี้้�การประมููลตามที่่�ดิินตามลัักษณะนี้้�ถืือเป็็นมาตรฐาน ที่่� ทุุกคนยึึดถืือ นัักลงทุุนเอกชนจำำ�นวนไม่่น้้อยพยายามที่่� จะส่่งเสริิมการก่่อตั้้�งธุุรกิิจขนาดเล็็กและงานศิิลปะ เพราะ พวกเขาถืือว่่า การใช้้พื้้�นที่่ใ� นเมืือแบบผสมผสานนั้้น� น่่าดึึงดููดสำำ�หรัับ ผู้้�เช่่าและบริิษััทที่่�ร่ำ��รวย ในช่่วงไม่่กี่่�ปีีที่่�ผ่่านมาเทศบาลมิิวนิิกได้้เปลี่่ย� นพื้้�นที่่อ� ุุตสาหกรรม ร้้างจำำ�นวนมากให้้เป็็นย่่านที่่อ� ยู่่�อาศััย ทางตอนเหนืือย่่านโดมััคพาร์์ค (Domagkpark) ได้้กลายเป็็นพื้้�นที่่�ซึ่่�งมีีผู้้�อยู่่�อาศััยหลากหลายเป็็น เจ้้าของร่่วมกััน รวมถึึงย่่านบััลกรุุปเพนที่่�กลายเป็็นพื้้�นที่่�กำำ�ลััง พััฒนาโดยทั้้�งเทศบาลและบริิษััทเอกชน ห้้องทดลองในโลกจริิงว่่าด้้วยปััจจััยที่่ส� ำ�ำ คััญสำ�ำ หรัับการเป็็น เมืืองอััจฉริิยะ เมืืองมิิวนิิกมีีห้้องปฏิิบััติิการจริิงสำำ�หรัับการใช้้งานแอปพลิิเคชััน เมืืองอััจฉริิยะมากกว่่าเมืืองอื่่� น ๆ ในประเทศเยอรมนีี โดยมีี เป้้าหมายเพื่่� อการสร้้างพื้้� นที่่�ให้้มากขึ้้�นในท้้องถนนสาธารณะ คำำ�ขวััญของที่่�นี่่�ก็็คืือการทดลองใช้้และทดสอบระบบ เพื่่�อร่่วมกััน หาคำำ�ตอบของการทำำ�งานที่่�มีีประสิิทธิิภาพ ตลอดจนเพิ่่�มการ เข้้าถึึงให้้กัับทุุกคน 42 โครงการ City2Share ได้้รัับทุุนจากกระทรวงสิ่่�งแวดล้้อม แห่่งสหพัันธรััฐ และเกี่่ย� วข้้องกัับงานด้้านการขนส่่งและการแบ่่งปััน พวกเขาทดลองให้้รถตู้�้สำำ�หรัับบริิการส่่งพััสดุุไม่่ต้้องเดิินทาง เข้้ามาในใจกลางเมืืองอีีกต่่อไป โดยให้้สิินค้้าทั้้�งหมดขนมาโดย คอนเทนเนอร์์ขนาดใหญ่่ ส่่วนพััสดุุจะถููกส่่งต่่ออีีกทีีโดยรถลาก สถานีีรถโดยสารต่่าง ๆ ทั้้�งรถราง รถไฟใต้้ดิิน รถบััสโดยสาร รวมทั้้�งระบบแบ่่งปัันจัักรยานและรถยนต์์บางประเภทที่่�เชื่่�อมโยง กัับระบบขัับเคลื่่� อนด้้วยไฟฟ้้าแล้้วก็็จะถููกจััดการในโอกาสต่่อไป พวกเขายัังได้้ทดลองเทคโนโลยีียานยนต์์ไร้้คนขัับและเซ็็นเซอร์์ อััจฉริิยะสำำ�หรัับจอดรถเองอีีกด้้วย การเคลื่่� อนย้้ายแห่่งโลกอนาคตเป็็นหััวข้้อสำำ�คััญที่่�สุุดของ โครงการ CIVITAS-Eccentric ซึ่่�งได้้รัับทุุนสนัับสนุุนจากสหภาพ ยุุโรปในการพััฒนาย่่านโดมััคพาร์์ค นอกจากจะเพ่่งความสนใจ ไปที่่�การพััฒนาเรื่่�องรถโดยสารร่่วมทางและสถานีีบริิการการขนส่่ง มวลชนแล้้ว ระบบการจััดการการเคลื่่�อนย้้ายที่่�เข้้าถึึงครอบคลุุม ยัังได้้รัับการจััดตั้้�งขึ้้�นที่่�นี่่� เพื่่� อตอบสนองความต้้องการของ ผู้้�อยู่่�อาศััย บริิษััท และพนัักงาน ตััวอย่่างที่่�เป็็นรููปธรรมของเมืือง อััจฉริิยะก็็คืือ การใช้้สถานที่่�จอดรถเพื่่�อประโยชน์์ที่่�หลากหลาย และการสร้้างโอกาสให้้ประชาชนได้้โดยสารรถยนต์์ร่่วมกััน โครงการ Smarter Together ของสหภาพยุุโรปเกี่่�ยวข้้องกัับ เมืืองมิิวนิิกฝั่�่ งตะวัันตก ตั้้�งแต่่บริิเวณที่่�ทำำ�การเทศบาลไปยััง เขตชานเมืืองที่่�อยู่่�ห่่างออกไป 12 กิิโลเมตร ซึ่่�งคิิดเป็็นพื้้� นที่่� 350 เฮกตาร์์ โดยมีีประชากรราว 25,000 คน ภายใต้้กรอบการ วิิจััยของ Horizon 2020 Smart Cities and Communities จะมีีพื้้� นที่่�การศึึกษาหลัักด้้วยกััน 3 เรื่่� อง ได้้แก่่ การเดิินทาง พลัังงาน และโครงสร้้างพื้้�นฐานแบบบููรณาการ ซึ่่�งนัักวิิจััยได้้ทำำ� การสำำ�รวจไปพร้้อมกัับในเมืืองเวีียนนาและเมืืองลีียง(Lyon) ประเทศฝรั่่�งเศส มหาวิิทยาลััย 2 แห่่งในมิิวนิิกก็็เข้้าร่่วมเช่่นกััน จุุดมุ่่�งหมายคืือ การหาทางออกร่่วมกัันอย่่างชาญฉลาดและ ยั่่�งยืืน เพื่่� อคุุณภาพที่่�ดีีขึ้้�นของการอยู่่�อาศััยในเขตเมืือง ขณะ เดีียวกัันพื้้�นที่่�นี้้เ� ป็็นพื้้�นที่่�พััฒนาเมืืองและเขตฟื้�้ นฟููเมืืองที่่เ� กี่่ย� วข้้อง กัับพลัังงาน ซึ่่ง� มีีขนาดใหญ่่ที่่�สุุดในประเทศเยอรมนีี นอกเหนืือจากการปรัับปรุุงอาคารที่่�มีีอยู่่�ตามแบบแผนแล้้ว โครงการนี้้�ยัังเกี่่�ยวข้้องกัับการขยายตััวครั้้�งใหญ่่รอบล่่าสุุดของ เมืือง โดยจะมีีการสร้้างบ้้าน 12,000 หลัังสำำ�หรัับประชาชน 25,000 คน พื้้� นที่่�ส่่วนกลางจะต้้องติิดตั้้�งเสาโคมไฟอััจฉริิยะ พร้้อมเซ็็นเซอร์์ต่่าง ๆ เช่่นเดีียวกัับสถานีีขนส่่งรถสาธารณะ ซึ่่�งถููกจััดให้้เป็็นส่่วนหนึ่่�งของคอนเซ็็ปท์์นี้้�ด้้วย นอกจากนี้้� ยัังมีีสิ่่�งที่่�เรีียกว่่า“กล่่องแบ่่งปัันของเมืือง” ซึ่่�งคล้้ายกัับตู้�้เก็็บ พััสดุุที่่�ดููแลโดยหน่่วยบริิการไปรษณีีย์์และผู้้�อยู่่�อาศััยสามารถใช้้ กล่่องนี้้�ไว้้รัับของใช้้ในบ้้านที่่�สั่่�งไว้้ และสามารถใช้้เป็็นกล่่องเก็็บ อุุปกรณ์์ใช้้งานร่่วมกัันของเพื่่�อนบ้้านด้้วย

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม ในฐานะที่่ร� ะบบสาธารณููปโภคในมิิวนิิกก็็เป็็นอีีกหนึ่่ง� ตััวแปรร่่วม ที่่ส� ำ�ำ คััญของเมืือง เจ้้าหน้้าที่่ผ� ู้้ร� ัับผิิดชอบจะจััดหาระบบทำ�ำ ความร้้อน ของเมืือง โดยใช้้พลัังงานความร้้อนใต้้พิิภพในอุุณหภููมิิต่ำำ� โรงไฟฟ้้า เสมืือนจริิงจะเชื่่� อมโยงโรงงานขนาดเล็็กจำำ�นวนมากเข้้าด้้วยกััน ห้้องปฏิิบััติิการของเขตเชิิญชวนให้้ประชาชนในเมืืองเข้้ามาดูู เทคโนโลยีีและนวััตกรรมที่่�วางแผนไว้้ และรัับฟัังความคิิดเห็็น เกี่่�ยวของพวกเขา นอกจากนี้้�ยัังมีีกิิจกรรมเกี่่�ยวกัับการให้้ข้้อมููล และการศึึกษาอีีกเป็็นจำำ�นวนมาก หลัังจากดำำ�เนิินการไปแล้้ว 3 ปีี ภารกิิจตั้้�งแต่่เดืือนกุุมภาพัันธ์์ปีี ค.ศ. 2019 เป็็นต้้นไปก็็คืือการ ประเมิินและสรุุปผล ในมิิวนิิกมีีการติิดตั้้�งเสาไฟประมาณ 100 ต้้นที่่�เหมาะสมสำำ�หรัับ การทำำ�งาน โดยใช้้ระบบเซ็็นเซอร์์เรีียบร้้อยแล้้ว นี่่เ� ป็็นความคิิดริิเริ่่ม� ของสำำ�นัักงานวิิศวกรรมโยธา ซึ่่�งเมืืองอื่่�น ๆ สามารถขอแผนการ ก่่อสร้้างนี้้�เพื่่�อนำำ�ไปใช้้เป็็นตััวอย่่างได้้ แม้้ว่่าต้้นทุุนต่่อหน่่วยจะสููง กว่่าเสาไฟฟ้้าตามมาตรฐานเล็็กน้้อย แต่่ก็็สามารถให้้บริิการด้้วย เครื่่�องมืือที่่�มีีอยู่่�แล้้วได้้ WISO DISKURS 43 แผนกไอทีีของตััวเองขึ้้�น ดัังนั้้�นนี่่�จึึงถืือว่่าเป็็นการโอกาสดีีใน การส่่งเสริิมการพััฒนาทั่่�วทั้้�งเมืืองที่่�มีีการทำำ�งานแล้้วบููรณาการ ร่่วมกััน ในอนาคต เทคโนโลยีีแพลตฟอร์์มจะกลายเป็็นศููนย์์กลางของ แอปพลิิเคชัันและการจััดเตรีียมข้้อมููลจำำ�นวนมหาศาล การจััดการข้้อมููล ความท้้าทายประการหนึ่่�งที่่�เทศบาลทุุกแห่่งต้้องเผชิิญคืือ พวกเขา ควรจะจััดการกัับปริิมาณข้้อมููลที่่�เพิ่่ม� ขึ้้น� จากการเก็็บรวบรวมในทุุก ๆ วัันอย่่างไร ในอีีกแง่่หนึ่่ง� มีีประเด็็นปััญหาการปกป้้องข้้อมููลเกิิดขึ้้น� และมีีคำำ�ถามตามมาว่่าควรใช้้วิิธีีหรืือช่่องทางไหนสำำ�หรัับการเปิิด เผยข้้อมููล(หมายถึึง open data) หรืือใครบ้้างที่่�ควรเข้้าถึึงข้้อมููล ดัังกล่่าว และอยู่่�ภายใต้้เงื่่� อนไขใด บิ๊๊�กดาต้้าก็็เป็็นอีีกเรื่่�องหนึ่่�ง ที่่�น่่ากัังวล แต่่นี่่�คืือโอกาสในการพััฒนาแอปพลิิเคชัันที่่�จะเป็็น ประโยชน์์ต่่อสาธารณะในอนาคตต่่อไป เสาไฟส่่องสว่่างบนถนนในเมืืองมิิวนิิกประมาณ 2,000 ดวงจาก ทั้้�งหมด 85,000 ดวงจะต้้องได้้รัับการเปลี่่�ยนทุุกปีี ซึ่่�งในอีีกไม่่กี่่� ปีี ข้้ า ง หน้้ า จ ะ มีี ก า ร ต ร ว จ ส อ บปัั ญ ห า ที่่� เ กิิ ด ขึ้้� น กัั บ ก า ร พัั ฒ น า รููปแบบใหม่่อย่่างเป็็นระบบ รวมถึึงวิิธีีการแก้้ปััญหาก่่อนที่่� จะมีีเสาอีีกจำำ�นวนมากผุุดขึ้้น� การเปลี่่ย� นแปลงในครั้้ง� นี้้เ� ป็็นแรงจููงใจ อย่่างดีีสำ�ำ หรัับคนทำำ�งานที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับโครงการ เรีียนรู้้จ� ากประสบการณ์์ คณะทำำ�งานแบบบููรณาการเฉพาะด้้านระหว่่างโครงการจะประชุุม กัันในรอบประสานงานทั่่�วไป และพููดคุุยเพื่่� อเปรีียบเทีียบ ประสบการณ์์จากโครงการต่่าง ๆ ที่่�ผ่่านมา บางโครงการได้้เปิิดตััว ไปทั่่�วเมืืองมิิวนิิกแล้้ว ผลลััพธ์์ที่่�เกิิดขึ้้�นจึึงเป็็นสิ่่�งที่่�สัังเกตเห็็นได้้ ตััวอย่่างเช่่น แอปพลิิเคชัันเพื่่�อดููการจราจร(MVG More) ซึ่่�ง แสดงตััวเลืือกเกี่่�ยวการเดิินทางทั้้�งหมดโดยใช้้ข้้อมููลแบบเรีียลไทม์์ ของสถานการณ์์การจราจรในปััจจุุบัันมานำ�ำ เสนอ ปััจจุุบัันสถานีี ขนส่่งได้้นำ�ำ เทคโนโลยีีนี้้�มาใช้้ครอบคลุุมทั่่�วทั้้�งเมืืองแล้้ว สำำ�หรัั บฝ่่ า ย ไ อ ทีี ข อ ง เ มืื อ ง นั้้� น กำำ�ลัั ง อ ยู่่� ใ น ร ะ หว่่ า ง ก า ร ป รัั บ โครงสร้้างใหม่่ หลัังจากที่่�เลืือกใช้้ซอฟท์์แวร์์แบบโอเพ่่นซอร์์สและ ร ะ บบ ป ฏิิ บัั ติิ ก า ร ลิิ นุุ ก ซ์์ ม า ก ก ว่่ า ผลิิ ต ภัั ณ ฑ์์ จ า ก ไ ม โ ค ร ซ อ ฟ ต์์ มายาวนานเกืือบสิิบปีี ระบบที่่�เคยใช้้ก่่อนหน้้านี้้�นำำ�ไปสู่่�ปััญหา ที่่�ไม่่คาดคิิดมากมาย เนื่่� องจากความรวดเร็็วและความถี่่�ของ การพััฒนาเทคโนโลยีีทั่่�วไป นอกจากนี้้�ยัังสามารถสรุุปได้้อีีกว่่า ข้้ อ สัั น นิิ ษ ฐ า น ที่่� จ ะ ใ ห้้ ผู้้� ใ ห้้บริิ ก า ร ซ อ ฟ ต์์ แ ว ร์์ ร า ย ใ หญ่่ ทั้้� ง ห ม ด แก้้ไขปััญหาต่่าง ๆ บนระบบปฏิิบััติิการณ์์ลิินุุกซ์์นั้้�นพิิสููจน์์แล้้วว่่า เป็็นการมองโลกในแง่่ดีีเกิินไป สำำ�หรัับการเข้้าถึึงข้้อมููลทั่่�วไป เราจำำ�เป็็นต้้องมีีกฎระเบีียบชััดเจน ว่่าใครมีีสิิทธิิเข้้าถึึงข้้อมููลชนิิดไหน และเพื่่�อวััตถุุประสงค์์อะไร รวมทั้้�งข้้อมููลส่่วนตััวแบบไหนบ้้างที่่�จะถููกลบ(ซึ่่�งเป็็นหน้้าที่่�ของ ผู้้�ดููแลข้้อมููลเท่่านั้้�น) อีีลีีกมัันน์์กล่่าวว่่า การจััดการข้้อมููลจะต้้อง ไม่่เหมืือนกัับถนนเดิินรถทางเดีียวนั่่น� ก็็คืือเทศบาลพึ่่ง� พาบริิษััทใหญ่่ๆ ไม่่กี่่�เจ้้าในการจััดเก็็บข้้อมููล ซึ่่�งท้้องที่่�จะไม่่มีีอิิสระในการจััดการ ในภายหลััง หนำ�ำ ซ้ำ�ำ ขั้้�นตอนในการนำ�ำ ไปใช้้ยัังอาจจะยากจน แก้้ปััญหาได้้ล่่าช้้า เทศบาลของแต่่ละเมืืองจะต้้องอยู่่�ในสถานะ ผู้้�เล่่นคนสำำ�คััญในเกม มีีอิิสระในการรัับฟัังความคิิดเห็็น แน่่นอนว่่าบริิษััทขนาดใหญ่่ต่่าง ๆ กระตืือรืือร้้นและพร้้อมอย่่าง เต็็มที่่�สำำ�หรัับการลงทุุนเรื่่� องข้้อมููล อย่่างไรก็็ตาม สิ่่�งที่่�จำำ�เป็็น ไม่่แพ้้กัันคืือ หน่่วยงานผู้้�ให้้บริิการคอยให้้คำำ�ปรึึกษา โดยไม่่ คำำ�นึึ ง ถึึ ง ผล ป ร ะ โ ย ชน์์ โ ด ย เ ฉ พ า ะ ใ น เ ข ต เ ท ศบ า ล ข น า ด เ ล็็ ก และไม่่ใช่่เรื่่� องง่่ายที่่�จะมีีผู้้�ให้้บริิการในลัักษณะนี้้�ในทุุกเมืือง อีีลีีกมัันน์์เลยก่่อตั้้�งหน่่วยงาน Smart-City-Interest-Group ขึ้้�นมา อย่่างไม่่เป็็นทางการ ที่่�เทศบาลเมืืองมิิวนิิกจะมีีการประชุุมทุุก ๆ 6 เดืือน ในการ ประชุุมนี้้�ผู้้�เข้้าร่่วมจะได้้รัับข้้อมููลล่่าสุุดเกี่่�ยวกัับความคืืบหน้้าของ ทุุ ก โ ค ร ง ก า ร ใ น เ มืื อ ง มิิ ว นิิ ก แ ล ะ หน่่ ว ย ง า น ท้้ อ ง ถิ่่� น ก็็ ม า แลกเปลี่่�ยนข้้อมููลความรู้้�ซึ่่�งกัันและกััน ด้้วยวิิธีีนี้้�คนในเมืือง จะได้้รัับอััพเดทว่่าเรื่่�องไหนบ้้างที่่�เพื่่�อนบ้้านกำำ�ลัังเป็็นกัังวล และ สถานะของการพััฒนาทางเทคโนโลยีีของเมืืองจะไปในทิิศทางไหน ดัังนั้้�นในปีี ค.ศ. 2017 สภาเทศบาลเมืืองจึึงตััดสิินใจกลัับไปใช้้ งานระบบปฏิิบััติิการณ์์จากไมโครซอฟต์์ ในขณะเดีียวกัันก็็ได้้จััดตั้้�ง

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม เมืืองต่่างๆ ควรตััดสิินใจเกี่่ย� วกัับแอปพลิิเคชััน‘เมืืองอััจฉริิยะ’ ด้้วยตนเอง การพััฒนาจำำ�เป็็นต้้องร่่วมแรงร่่วมใจกัันหาทางออกไปเรื่่�อย ๆ ไม่่ใช่่นั่่�งรอตััวช่่วยแบบสำำ�เร็็จรููป บริิษััทต่่าง ๆ จะต้้องเตรีียมพร้้อม ที่่�จะเข้้าสู่่�การเจรจาอย่่างจริิงจัังกัับเทศบาล และเพื่่�อแสวงหา แนวทางแก้้ไขที่่�เหมาะสมร่่วมกััน จากประสบการณ์์ของอีีลีีกมัันน์์ ตอนนี้้�หลาย ๆ บริิษััทให้้ความสนใจในรููปแบบการแลกเปลี่่�ยน ความรู้้ก� ัันและกััน ซึ่่�งสมาคมเมืืองแห่่งประเทศเยอรมนีี(Deutsche Städtetag) เคยจััดงานประชุุมประชุุม DIN Smart City Standard Forum เพื่่�อดึึงองค์์กรต่่าง ๆ เข้้ามามีีส่่วนร่่วม หากใครสัักคน 44 ได้้มีีโอกาสพููดคุุยกัับตััวแทนบริิษััทไอทีีข้้ามชาติิในประเทศเยอรมััน ก็็จะพบว่่า พวกเขามัักจะรัักษาระยะห่่างจากบริิษััทแม่่ที่่�ตั้้�งอยู่่�ใน ประเทศสหรััฐอเมริิกา เดี๋๋�ยวนี้้บ� ริิษััทขนาดใหญ่่ต่่างก็็เช่่าเซิิร์์ฟเวอร์์ ในยุุโรปเพื่่�อสำำ�รองข้้อมููลสำำ�คััญ และประเทศเยอรมนีีก็็เป็็นหนึ่่�งใน ประเทศปลายทางที่่ใ� ห้้บริิการนี้้จ� ำำ�นวนไม่่น้้อย ในทางกลัับกัันบริิษััท สััญชาติิเยอรมัันเองก็็ให้้ความสำำ�คััญกัับประเทศในแถบทวีีปเอเชีีย มากกว่่าในอดีีตที่่�เคยเป็็นมา ไม่่ว่่าในกรณีีใดก็็ตามเราควรสานต่่อ บทสนทนานี้้เ� พื่่�อถึึงรัับทราบข้้อมููล และอย่่ากลััวที่่�จะกำำ�หนดความ คิิดและความต้้องการของตนเองอย่่างชััดเจน อีีลีีกมัันน์์กล่่าว ความยากลำำ�บากในการวางผัังเมืืองแบบบููรณาการ เจ้้าหน้้าที่่�ฝ่่ายบริิหารของเทศบาลเมืืองมิิวนิิกมีีมุุมมองเกี่่�ยวกัับ เมืืองของพวกเขาแตกต่่างกัันไป“ในระดัับยุุทธศาสตร์์ พวกเรา ไ ด้้บูู ร ณ า ก า ร ก า ร ทำำ� ง า น แ บบ ส หวิิ ท ย า ก า ร ม า ตั้้� ง แ ต่่ ทศวรรษที่่� 1990 นั่่�นคืือเป้้าหมายของเมืืองและเราก็็บรรลุุ วััตถุุประสงค์์นั้้�นไปแล้้ว ซึ่่�งมัันได้้ผล” อัันเดรอาส เพเทอร์์ (Andreas Peter) กล่่าว เขาอายุุ 42 ปีี ปััจจุุบัันเป็็นรองหััวหน้้า หน่่วยแผนกประชากรและที่่�อยู่่�อาศััยในการวางแผนการพััฒนา เมืือง นอกจากนี้้� ที่่�เทศบาลเมืืองมิิวนิิกยัังมอีีกหลายแผนก ที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับการปฏิิบััติิงาน ซึ่่�งทำำ�หน้้าที่่�ในการออกใบอนุุญาต ต่่าง ๆ เพื่่�อให้้เป็็นไปตามแผนที่่�วางเอาไว้้ กลั่่�นกรองแบบแปลน ของอาคาร หรืืออนุุมััติิข้้อบัังคัับต่่างๆ ตามกฎหมาย จุุดเด่่น ของการจััดองค์์กรแบบนี้้�คืือ จะมีีผู้้�เชี่่�ยวชาญอยู่่�ในแต่่ละหน่่วย ซึ่่�งเป็็นเรื่่�องที่่�สมเหตุุสมผลมากต่่อการพััฒนา ช่่วงไม่่กี่่�ปีีที่่�ผ่่านมา“แน่่นอนอยู่่�แล้้วว่่าเราเป็็นผู้้�เปิิดประเด็็น ถกเถีียงว่่า คนที่่�ย้้ายไปอยู่่�ตรงนั้้�นมีีความต้้องการหลายอย่่าง เหมืือน ๆ กััน ทั้้�งศููนย์์รัับเลี้้�ยงเด็็ก โรงเรีียน และสนามกีีฬา ยิ่่ง� ไปกว่่านั้้น� เขาอาจมีีพ่่อแม่่สููงอายุุที่่ต� ้้องการการดููแลเป็็นพิิเศษ ซึ่่�งก็็ควรให้้ศููนย์์ต่่าง ๆ นั้้�นอยู่่�ไม่่ไกลจากบ้้านของพวกเขาด้้วย” นึึซเลอร์์กล่่าว เจ้้าหน้้าที่่�ในแผนกของเขากำำ�ลัังค้้นหาสถานที่่� สำำ�หรัับสร้้างบ้้านพัักคนชราอย่่างเร่่งด่่วน แต่่ก็็ต้้องยอมรัับว่่า มีีการแข่่งขัันภายในระหว่่างแผนกต่่าง ๆ ด้้วยเช่่นกััน หลายคนใน กรมแรงงานและการพััฒนาเศรษฐกิิจคิิดว่่า ในช่่วงไม่่กี่่ป� ีีที่่ผ� ่่านมา อาคารที่่�เคยใช้้เป็็นสถานที่่�ประกอบธุุรกิิจถููกดััดแปลงให้้เป็็น ที่่�อยู่่�อาศััยซึ่่�งมีีสััดส่่วนที่่�มากเกิินไปแล้้ว จึึงควรที่่�จะรัักษาอาคาร ที่่เ� หลืือไม่่ให้้ถููกนำำ�ไปใช้้ประโยชน์์แบบที่่ค� วบคุุมไม่่ได้้ไปมากกว่่า นี้้� ไซต์์ก่่อสร้้างที่่�ไม่่ได้้ใช้้ประโยชน์์แล้้วและถููกปล่่อยทิ้้�งร้้างควร นำำ�ไปสร้้างเป็็นอะไรได้้บ้้าง โรงเรีียน อาคารพาณิิชย์์ ศููนย์์ส่่งเสริิม วััฒนธรรม หรืือที่่�อยู่่�อาศััยอีีกสัักสามบล็็อกดีีกว่่า?“ส่่วนตััว แล้้ว การจััดการเรื่่�องนี้้�เป็็นส่่วนหนึ่่�งของการวางผัังเมืืองแบบ บููรณาการ ซึ่่�งเรามัักจะคอยจัับตาดููอย่่างใกล้้ชิิด โดยเฉพาะ ในบริิเวณพื้้�นที่่�ซึ่่�งมีีข้้อจำำ�กััดเรื่่�องการใช้้งาน ว่่าเราจะออกแบบ การใช้้งานมัันอย่่างไรดีี เมืืองยัังต้้องการอะไรอยู่่�ในตอนนี้้� จากนั้้�นก็็จะคุุยกัันต่่อว่่าจะเริ่่�มจััดการจากอะไรก่่อน เรื่่�องไหน สำ�ำ คััญที่่� สุุด จะเริ่่�มตอนไหน และจากไซต์์ไหนก่่อนดีี” แวร์์เนอร์์ นึึซเลอร์์(Werner Nüßle) กล่่าว เขาอายุุ 57 ปีี เป็็นหััวหน้้าแผนกการวางแผนทางสัังคมภายใต้้ความรัับผิิดชอบ ของหน่่วยงานบริิการสัังคม และมีีหน้้าที่่�รัับผิิดชอบอีีกหลาย อย่่าง เช่่น ดููแลให้้มีีบ้้านพัักคนชราและสิ่่�งอำำ�นวยความสะดวก สำ�ำ หรัับเด็็กและเยาวชนเพีียงพอ สำำ�นัักงานใหญ่่ของแบรนด์์รถยนต์์ BMW ตั้้� งอยู่่�ทาง ตอนเหนืือของเมืืองมิิวนิิก ปััจจััยนี้้�เป็็นเหตุุผลว่่าทำำ�ไม ซััพพลายเออร์์หลายรายจึึงอยากจะสร้้างสำำ�นัักงานไว้้ในเมืืองนี้้� และทำำ�ไมที่่�อยู่่�อาศััยหลายหลัังก็็ถููกสร้้างขึ้้�นเป็็นจำำ�นวนมากใน แนวทางการวางแผนใหม่่ในพื้้�นที่่ร� อบสถานีีรถไฟสายหลััก (Ostbahnhof) การทดลองแนวทางใหม่่ ๆ เริ่่�มขึ้้�นในพื้้�นที่่�ของเขตพื้้�นที่่�รอบ สถานีีรถไฟสายหลัักในเมืืองมิิวนิิก การริิเริ่่�มนี้้�ถืือเป็็นครั้้�งแรก ที่่�มีีการพััฒนาแนวคิิดการดำำ�เนิินแบบบููรณาการงานในพื้้� นที่่� ผ่่านกระบวนการพิิจารณาร่่วมข้้ามภููมิิภาคและแลกเปลี่่�ยน ข้้อมููลร่่วมกัันแบบสหวิิทยาการ“หััวใจของแนวคิิดนี้้�คืือ การตรวจสอบพื้้�นที่่�นี้้�โดยพิิจารณาจากบริิบทของพื้้�นที่่�ทั้้�งหมด และนำำ�ผู้้�มีีส่่วนได้้ส่่วนเสีียทุุกคนมาพููดคุุยบนโต๊๊ะเดีียวกััน นี่่�ถืือว่่าเป็็นสิ่่�งใหม่่ทั้้�งหมดซึ่่�งไม่่เคยมามีีก่่อน” อัันเดรอาส เพเทอร์์กล่่าว ทุุกคนต่่างคาดหวัังว่่า พื้้�นที่่�นี้้�จะได้้รัับพััฒนาอย่่างไม่่หยุุดนิ่่�ง ในทศวรรษที่่�กำำ�ลัังจะมาถึึง ครั้้�งหนึ่่�งพื้้�นที่่�ซึ่่�งเคยถููกปล่่อยให้้ ทิ้้�งร้้างของโรงงานฟานนีี(Pfanni) ได้้รัับการพััฒนาให้้เป็็นศููนย์์ รวมสถานบัันเทิิงยามค่ำำ�คืืนที่่� ใหญ่่ที่่� สุุดในทวีีปยุุโรป มีี นัักท่่องเที่่�ยวและพนัักงานมากกว่่า 20,000 คนมารวมตััวกััน ทุุกสุุดสััปดาห์์ เพื่่�อสร้้างความสนุุกสนานรื่่�นเริิงให้้กัับตััวเอง

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม WISO DISKURS 45 ปััจจุุบัันพื้้�นที่่�ดัังกล่่าวกำำ�ลัังดำำ�เนิินการสร้้างให้้กลายเป็็นอาคาร ที่่�อยู่่�อาศััยทั้้�งชุุด และมีีการวางแผนสร้้างคอนเสิิร์์ตฮอลล์์ใหม่่ ซึ่่�งตั้้�งใจเอาไว้้ให้้ดึึงดููดผู้้�ชมจากต่่างประเทศด้้วย อีีกหนึ่่�งหน้้าที่่� ซึ่่�งเมืืองต้้องดำำ�เนิินงานแบบบููรณาการก็็คืือ การสร้้างการ มีีส่่วนร่่วมให้้กัับผู้�้อยู่่�อาศััยในบริิเวณนี้้� ซึ่่�งบางส่่วนเป็็นผู้้�ด้้อย โอกาสทางสัังคม นี่่ร� วมไปถึึงบริิเวณข้้างทางรถไฟ ซึ่่�งเป็็นเครื่่�อง กีีดขวางที่่�สำำ�คััญ ผู้้ท� ี่่เ� กี่่ย� วข้้องในกระบวนการทั้้�งหมดเห็็นว่่า การแก้้ปััญหาเรื่่�อง รางรถไฟเป็็นเรื่่� องที่่�ทุุกฝ่่ายต้้ องมาหารืือและจััดการร่่วมกััน แ น่่ น อ น ว่่ า หล า ย คำำ� ถ า ม ที่่� จ ะ เ กิิ ด ขึ้้� น ไ ม่่ ไ ด้้ เ กี่่� ย ว ข้้ อ ง กัั บ ก า ร จััดการทางจราจรเพีียงอย่่างเดีียวเท่่านั้้�น ทางลอด 2 แห่่ง ได้้รัับการออกแบบใหม่่ เพื่่�อให้้ทั้้�งคนเดิินถนนและนัักปั่่� นจัักรยาน สามารถใช้้งานได้้อย่่างสะดวกสบายยิ่่�งขึ้้�น การแลกเปลี่่�ยน ความคิิดเห็็นยัังนำำ�ไปสู่่�การรัับรู้้�ร่่วมกัันว่่า การออกแบบอาคาร ที่่�รวมหน่่วยงานผู้้�ให้้บริิการทั้้�งทางสัังคมและทางวััฒนธรรม ไม่่เพีียงแต่่จะสร้้างประโยชน์์ในแง่่ผลกำำ�ไรที่่�มากขึ้้�น แต่่ยัังให้้ ภููมิิทััศน์์ทางถนนสวยงามยิ่่�งขึ้้�นในแต่่ละช่่วงเวลาของวััน ใน ขณะเดีียวกัันสิ่่�งนี้้�ยัังเพิ่่�มโอกาส สำำ�หรัับเข้้าร้้านอาหารใหม่่ ๆ ที่่�จะเปิิดในพื้้�นที่่�อีีกด้้วย เพเทอร์์หวัังว่่า การเผยแพร่่ข้้อมููลเชิิง ลึึกดัังกล่่าวให้้เพื่่� อนร่่วมงานหลายคนในฝ่่ายบริิหารของเมืือง จะสามารถวางกรอบเครื่่�องมืือสำำ�หรัับการวางแผนได้้ชััดเจนยิ่่�ง ขึ้้�น และใช้้โอกาสนี้้�เพื่่�อสร้้างประโยชน์์ต่่อพื้้�นที่่� การบริิหารงานต่่าง ๆ จะถููกกำำ�หนดโดยเนื้้�องาน ความรัับผิิดชอบ และขอบเขตในการทำำ�งาน ถึึงกระนั้้น� ไม่่ใช่่เจ้้าหน้้าที่่ท� ุุกคนที่่ร� ู้้ส� ึึก ว่่า แนวทางใหม่่นี้้เ� ป็็นประโยชน์์ต่่อพวกเขาและแผนกของตััวเอง พวกเขากลััวว่่า อิิสระในการทำำ�งานที่่�พวกเขาเคยได้้รัับจะ ถููกจำำ�กััด เพราะการบรรลุุข้้อตกลงกัับหน่่วยงานด้้านอื่่�น ๆ ที่่� เกี่่�ยวข้้องนั้้�นต้้องใช้้เวลาซึ่่�งมีีความสำำ�คััญต่่อพวกเขามาก และ การทำำ�งานโดยใช้้ทัักษะหลายด้้านก็็ผููกมััดพวกเขากัับตารางที่่� เข้้มงวดจนเกิินไป “ไม่่ว่่าจะยัังไงก็็ตาม ผมถืือว่่าประเด็็นนี้้�มีีความสำำ�คััญและ ละเอีียดอ่่อน เพราะการมองทุุกอย่่างแบบฉาบฉวยไม่่รอบด้้าน จะเป็็นอัันตรายต่่อการพััฒนาเมืืองโดยภาพรวม” นึึซเลอร์์กล่่าว เขายกตััวอย่่างว่่า เลนสำำ�หรัับปั่่� นจัักรยานกัับการเดิินทางของ ผู้้ค� นในท้้องถิ่่น� นั้้น� เป็็นเรื่่�องเดีียวกััน ซึ่่ง� แนวทางในการดำำ�เนิินงาน จะต้้องเชื่่�อมโยงกัับคนทั้้�งเมืือง หากมีีการวางแผนการพััฒนา ใหม่่อย่่างการเชื่่�อมต่่อกัับพื้้�นที่่�โดยรอบ จะต้้องนำ�ำ มาพิิจารณา เป็็นหััวข้้อสำ�ำ คััญ เขาเชื่่�อว่่า“ผมมัักจะได้้ยิินว่่า โดยทั่่�วไปแล้้ว ผู้้ค� นก็็เอาด้้วยกัับแผนการใช้้พื้้�นที่่� แต่่ความรัับผิิดชอบของพวก เขาสิ้้น� สุุดลงกัับขอบเขตของแผนพััฒนาใหม่่” ด้้วยเหตุุผลเหล่่านี้้� เพเทอร์์เห็็นว่่าผู้้ก� ำำ�หนดนโยบายจำำ�เป็็นต้้องวางระเบีียบข้้อบัังคัับ ที่่�มีีผลผููกพัันกััน วััตถุุประสงค์์ของนโยบายที่่ช� ััดเจนคืือสิ่่ง� สำ�ำ คััญ นอกจากตััวแทนที่่� มาจากหลากหลายของหน่่วยงาน ซึ่่�งมีีความถนััดในเรื่่�องต่่าง ๆ แล้้ว ผู้้ม� ีีส่่วนได้้ส่่วนเสีียในเมืืองอีีก หลายคนยัังได้้มีีส่่วนร่่วมในแนวคิิดการดำำ�เนิินการสำำ�หรัับพื้้�นที่่� ใหม่่แห่่งนี้้�อีีกด้้วย ผู้้�บริิหารโรงเรีียนประถมหรืือแม้้แต่่เจ้้าของ ร้้านกาแฟเก่่าแก่่ในเมืืองก็็ได้้เข้้ามามีีส่่วนร่่วมด้้วยเช่่นกััน ใน ขณะเดีียวกััน สภาเทศบาลเมืืองได้้ตััดสิินใจนำำ�เสนอการวางแผน แบบมีีส่่วนร่่วมและแบบเครืือข่่าย สำำ�หรัับพื้้�นที่่�ในเมืืองในฐานะยุุทธศาสตร์์ใหม่่ โดยแบ่่งการ ทำำ�งานออกเป็็นระดัับกลยุุทธ์์และระดัับปฏิิบััติิการณ์์ แผนกที่่� อัันเดรอาส เพเทอร์์สัังกััดอยู่่�นั้้�นรัับหน้้าที่่�เป็็นผู้้�นำำ�ในแนวคิิด การพััฒนาเมืืองหรืือเรีียกว่่า“Perpektive München”(มุุมมอง มิิวนิิก) ซึ่่�งทุุกหน่่วยงานจะต้้องร่่วมมืือกััน โดยโครงสร้้างการ ทำำ�งานที่่�สอดคล้้องกัันจะต้้องได้้รัับการจััดตั้้�งขึ้้�นในการบริิหาร เมืืองมิิวนิิกแบบค่่อยเป็็นค่่อยไป นอกจานี้้� ยัังมีีแพลตฟอร์์ม เพื่่�ออำำ�นวยความสะดวกในการปฏิิสััมพัันธ์์ในระดัับการปกครอง เช่่น สภาเทศบาลเมืือง และหน่่วยงานของเขต รวมทั้้�งผู้้�เล่่นอีีก หลายคนในพื้้�นที่่�ต่่างๆ แนวทางการดำำ�เนิินการในพื้้�นที่่�เป็็นเรื่่�อง ใหม่่สำำ�หรัับประเทศเยอรมนีี แม้้ว่่ารููปแบบการวางแผนนี้้�จะเริ่่ม� ขึ้้�นในกรุุงเวีียนนามาสิิบปีีแล้้วก็็ตาม อย่่างไรก็็ตาม กระบวนการฟื้�้ นฟููและทบทวนแนวคิิดเดิิม ยัังคงดำำ�เนิินการมาจนถึึงทุุกวัันนี้้� กิิจกรรมในแต่่ละวัันสำำ�หรัับ จวบจนถึึงปััจจุุบััน ข้้อมููลหลายอย่่างเกี่่�ยวกัับเขตการปกครอง ยัังมีีความคลุุมเครืือ และบางประเภทก็็ตกต่ำำ�กว่่าเมื่่� อก่่อน ตััวอย่่างเช่่น ตอนนี้้�สภาเทศบาลเมืืองตััดสิินใจหลายอย่่าง โดยพิิจารณาจากมติิของปััจเจกบุุคคล นึึซเลอร์์ต้้องการให้้ ผู้้�กำำ�หนดนโยบายประกาศวััตถุุประสงค์์ออกมาอย่่างชััดเจน แ ล ะ ฝ่่ า ย บริิ ห า ร ค ว ร มีี หน้้ า ที่่� รัั บผิิ ด ช อ บ ใ น ก า ร ต ร ว จ ส อ บ ให้้แน่่ใจว่่า วััตถุุประสงค์์เหล่่านั้้�นบรรลุุผลร่่วมกััน รวมถึึง อยู่่�ในกรอบเวลาที่่�ตกลงกัันไว้้แล้้ว“ปััจจุุบัันเราต้้องทนกัับ ข้้อบัังคัับในการทำำ�งานที่่�จุุกจิิกมากเกิินไป ไม่่ว่่าสิ่่�งนั้้�นเล็็ก น้้อยแค่่ไหนก็็ต้้องผ่่านสภาเทศบาลเมืืองเสมอ” นอกจาก นี้้� ฝ่่ายบริิหารยัังขาดพนัักงานที่่�จะดำำ�เนิินการตรวจสอบ ความถููกต้้องขององค์์กรตััวเอง ผลที่่�ได้้คืือ การจ้้างงานต่่าง ๆ จะต้้องดำำ�เนิินการประกวดราคา และผลลลััพธ์์หรืืองานที่่�คู่่� สััญญาส่่งมาจะต้้องได้้รัับการลงนามจากองค์์กรทางการเมืือง ก่่อนที่่�ฝ่่ายบริิหารจะเดิินหน้้าต่่อไปได้้ จากมุุมมองของนึึซเลอร์์ และเพเทอร์์ การใช้้แนวทางนี้้ใ� นเมืืองที่่เ� ปลี่่ย� นแปลงอย่่างรวดเร็็ว อย่่างมิิวนิิกนั้้น� ดููจะช้้าเกิินไป และไม่่ทัันการณ์์สำำ�หรัับการแข่่งขััน กัับเมืืองอื่่� น ๆ เพื่่� อให้้มีีพััฒนาอย่่างต่่อเนื่่� อง เพเทอร์์สรุุป สถานการณ์์ทั้้� งหมดนี้้�เอาไว้้ว่่า“ภายใต้้ เงื่่� อนไขเหล่่านี้้� การวางแผนเชิิงกลยุุทธ์์มีีแนวโน้้มที่่�อาจจะล้้าหลัังกว่่าการลงมืือ ทำำ�แล้้วก็็ได้้”

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม 46 เหนืือสิ่่�งอื่่�นใด ข้้อบัังคัับทางกฎหมายบางประการสำำ�หรัับ แผนการพััฒนาใหม่่นั้้�นเข้้มงวดขึ้้�นมาก แม้้ว่่าตััวอย่่างจากเมืือง อื่่�น ๆ จะแสดงให้้เห็็นแล้้วว่่าความเข้้มงวดแบบนี้้�สามารถสร้้าง ปััญหาได้้ก็็ตาม จากคำำ�พููดของนึึซเลอร์์ เขาอ้้างอิิงกรณีีการ ป้้องกัันเสีียงรบกวนขึ้้น� มาเป็็นตััวอย่่างเรื่่�องหนึ่่ง�“หลายคนพอใจ แล้้วหากเมืืองที่่�เขาอยู่่�อาศััยสามารถบรรลุุเพีียงครึ่่�งเดีียวของ มููลค่่าที่่�ตั้้�งกัันเอาไว้้” จากประสบการณ์์ของเขา การเอามาปรัับ ใช้้จริิงมัักจะเกิิดความไม่่สมส่่วนกััน บทบััญญััติิทางเทคนิิค และระบบการทำำ�งานของรััฐได้้กลายเป็็นเรื่่�องที่่�วุ่่�นวาย และ ซัับซ้้อนจนสิ่่�งต่่าง ๆ ดำำ�เนิินไปอย่่างช้้าเกิินกว่่าที่่�ควรจะเป็็น “จะเกิิดอะไรขึ้้�นกัับการเตรีียมการสำำ�หรัับการแข่่งขัันกีีฬา โอลิิมปิิกในปีี ค.ศ. 1972?” เขาถามเล่่น ๆ เพื่่�อให้้ทุุกคนได้้ ลองคิิดตาม เส้้นทางรถไฟใต้้ดิินและชานเมืืองสายใหม่่ได้้รัับ การพััฒนาภายในเวลาเพีียง 6 ปีี ควบคู่่�ไปกัับการสร้้างถนน วงแหวน โอลิิมปิิกพาร์์ค และสนามกีีฬาโอลิิมปิิก เรื่่�องจริิง ในสัังคมก็็คืือ ความหนาแน่่นของอาคารไม่่ค่่อยมีีปััญหาในสมััย นั้้�น แต่่แนวทางนโยบายที่่�ชััดเจนจะเป็็นประโยชน์์ในเรื่่�องนี้้� “มัันจะทำำ�ให้้ผู้้�คนมีีทิิศทางที่่�ชััดเจนขึ้้�นมาก หากมีีความชััดเจน ว่่าสถานที่่�ใดเป็็นพื้้� นที่่�สาธารณะและเป็็นพื้้� นที่่�สีีเขีียวใดที่่� ถููกจำำ�กััดเอาไว้้ไม่่ให้้เป็็นช่่องทางเดิินอากาศของการพััฒนาใหม่่ การพััฒนาก็็จะเกิิดขึ้้�นได้้อย่่างยั่่�งยืืน” นึึซเลอร์์กล่่าว “เมืืองอััจฉริิยะ” หมายถึึงอะไรจากมุุมมองแบบนี้้?� “ภายใต้้คำำ�ว่่า‘เมืืองอััจฉริิยะ’ ผมต้้องการเห็็นแนวที่่�มีีความ เป็็นดิิจิิทััลน้้อยลง แต่่เพิ่่�มความสััมพัันธ์์ของมนุุษย์์ให้้มากขึ้้�น เช่่น อาจจะมาในรููปแบบของการเดิินเที่่�ยวในเมืืองร่่วมกััน หรืือปั่่� นจัักรยานชมความสวยงามรอบเมืือง ซึ่่�งคนในเมืือง จะสามารถเห็็นได้้ด้้วยตนเองว่่าสภาพถนนตอนนี้้�เป็็นอย่่างไร คนปั่่� นจัักรยานเองก็็จะเห็็นควาเป็็นไปของแต่่ละสถานที่่�ได้้ มากขึ้้�น” นึึซเลอร์์ให้้คำำ�ตอบ ตััวอย่่างเหล่่านี้้�ดููสมเหตุุสมผลมาก ที่่�จะนำำ�เสนอให้้หน่่วยงานต่่างๆ ในฝ่่ายบริิหารนำำ�ไปปรัับใช้้ กัับประชาชนในพื้้� นที่่�ตััวเอง ทั้้�งหมดนี้้�ไม่่ได้้หมายความว่่า เราไม่่ควรใช้้การจำำ�ลองด้้วยคอมพิิวเตอร์์ในภายหลััง ความ เชื่่� อมั่่�นของเขาก็็คืือ แม้้แต่่การจำำ�ลองที่่�ดีีที่่�สุุดก็็ไม่่สามารถ ทดแทนประสบการณ์์จริิงของพื้้�นที่่�ในเมืืองได้้ “หลายคนมัักจะเชื่่�อมโยงคำำ�ว่่า‘เมืืองอััจฉริิยะ’ กัับนวััตกรรม ทางเทคโนโลยีีเป็็นอัันดัับแรก เช่่น เทคโนโลยีีรถยนต์์ไฟฟ้้า เสาไฟอััจฉริิยะ และอื่่�น ๆ” เพเทอร์์กล่่าว เขาต้้องการให้้ทุุกคน มุ่่�งเน้้นไปที่่ค� วามอยู่่�รอดของเมืืองในอนาคต และเพื่่�อทำำ�ให้้บรรลุุ จุุดประสงค์์นั้้�น มุุมมองที่่�แตกต่่างจะต้้องเชื่่�อมโยงเข้้าหากััน ผ่่านหลััก 4 ประการ ประการแรกคืือ สัังคมเมืืองและความเป็็น น้ำำ�หนึ่่�งใจเดีียวกััน ประการที่่�สองคืือ ระดัับพื้้�นที่่� พื้้�นที่่�สีีเขีียว การเชื่่�อมโยงการขนส่่งเข้้าด้้วยกััน และการค้้าขายและที่่�อยู่่� อาศััย ประการที่่�สามคืือ ฐานเศรษฐกิิจและความน่่าดึึงดููดใจ ของเมืือง และสุุดท้้ายคืือ การวางผัังเมืืองเชิิงกลยุุทธ์์ ซึ่่�งรวมถึึง การบริิหารที่่�ต้้องเรีียนรู้้อ� ย่่างต่่อเนื่่�อง กระบวนการเปลี่่�ยนแปลง เป็็นดิิจิิทััลและนวััตกรรมทางเทคโนโลยีีสามารถมีีส่่วนร่่วมอย่่าง มาก ทั้้�งในระดัับปััจเจกบุุคคลและระดัับสัังคม แต่่เพเทอร์์ยัังเชื่่�อ มั่่น� ว่่า“เทคโนโลยีีต้้องมีีบทบาทเป็็นเครื่่�องมืือสนัับสนุุนและต้้อง ไม่่ใช่่สิ่่�งสำำ�คััญที่่�สุุด”

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม WISO DISKURS 47 5 สิิงคโปร์์คืือต้้นแบบเมืืองอััจฉริิยะ? ทั่่�วโลกรู้้จ� ัักประเทศสิิงคโปร์์ในฐานะเมืืองอััจฉริิยะที่่แ� สนจะโดดเด่่น ทั้้�งยัังมีีภาพลัักษณ์์อัันน่่าภาคภููมิิใจ(สำำ�หรัับชาวสิิงคโปร์์) ทว่่า ประเทศในแดนอุุษาคเนย์์แห่่งนี้้ซ� ึ่่�งเล็็กยิ่่ง� กว่่าเมืืองฮััมบวร์์กเสีียอีีก จััดสรรอำำ�นวยความสะดวกให้้กัับประชากรจำำ�นวน 5.6 ล้้านคน ได้้อย่่างไรกััน? สำำ�หรัับชาวสิิงคโปร์์แล้้ว วิิถีีแบบเมืืองอััจฉริิยะ มีีข้้อดีีหรืือข้้อเสีียอย่่างไรบ้้าง? การนำำ�เทคโนโลยีีเข้้ามาใช้้เอื้้�อต่่อ การพััฒนาเชิิงบวกกัับประชาชนหรืือไม่่? ในทางกลัับกััน รััฐได้้นำำ� กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลในพื้้�นที่่�เมืืองมาใช้้เป็็นเครื่่�อง มืือในการควบคุุมประชาชนหรืือไม่่? หรืือประเทศเยอรมนีีสามารถ นำำ�ประสบการณ์์ในสิิงคโปร์์มาปรัับใช้้ได้้อย่่างไรบ้้าง? ในเดืือน ธัันวาคมปีี ค.ศ. 2018 ผู้้�เข้้าร่่วมโครงการจึึงเดิินทางไปเก็็บข้้อมููล วิิจััยที่่�ประเทศสิิงคโปร์์พร้้อมกัับคำำ�ถามข้้างต้้น พื้้� นที่่�จำำ�นวน 80 เปอร์์เซ็็นต์์ของสิิงคโปร์์เป็็นของรััฐ ทำำ�ให้้ นัั ก น โ ย บ า ย แ ล ะ ฝ่่ า ย ป ก ค ร อ ง ส า ม า ร ถ จัั ด ทำำ� แ ล ะ ป ฏิิ บัั ติิ ต า ม แผนได้้อย่่างเป็็นรููปธรรม ในส่่วนพื้้�นที่่�สำำ�หรัับย่่านอุุตสาหกรรม และย่่านธุุรกิิจนั้้�น รััฐให้้เช่่าในระยะเวลาสููงสุุด 30 ปีี ส่่วนตึึก ที่่�พัักอาศััยได้้สููงสุุด 99 ปีี ด้้วยเหตุุนี้้�รััฐจึึงสามารถเปลี่่�ยนแปลง แผนได้้ตลอด หากมีีความต้้องการใหม่่เกิิดขึ้้�น การดำำ�เนิิน ก า ร แ ผ น ง า น ซึ่่� ง อ ยู่่� ภ า ย ใ ต้้ ก า ร กำำ�กัั บดูู แ ล ข อ ง บริิ ษัั ท เ อ ก ช น ก็็ อยู่่�ในการกำำ�กัับดููแลของภาครััฐด้้วยเช่่นกััน และหน่่วยงาน ภ า ค รัั ฐ จ้้ า ง เ จ้้ า หน้้ า ที่่� ที่่� มีี ก า ร ศึึ ก ษ า ด้้ ว ย เ งิิ น เ ดืื อ น จำำ� น ว น ม า ก บางคนจึึงนิิยามแบบจำำ�ลองเศรษฐกิิจของสิิงคโปร์์ว่่า“แบบจำำ�ลอง เศรษฐกิิจทุุนนิิยมแบบวางแผน”(a capitalist planned economy) ซึ่่�งขััดแย้้งกัับแนวคิิดเศรษฐกิิจตามขนบหลายด้้าน การวางผัังเมืืองในระยะยาว สิิงคโปร์์วางแผนการพััฒนาเมืืองอย่่างเป็็นระบบ โดยเน้้นการ วางแผนในระยะยาวเป็็นส่่วนใหญ่่ ที่่�ดิินนัับเป็็นทรััพยากรที่่�มีีจำำ�กััด เป็็นพิิเศษ ปััจจุุบัันสิิงคโปร์์มีีประชากร 7,800 คนต่่อพื้้� นที่่� 1 ตารางกิิโลเมตร และพื้้� นที่่�เมืืองยัังมีีความต้้องการขยายตััว ออกไปอีีก ในขณะที่่ม� ิิวนิิกนั้้น� มีีประชากรต่่อ 1 พื้้�นที่่ต� ารางกิิโลเมตร เพีียง 4,500 คน ในเบอร์์ลิิน 4,000 คน และฮััมบวร์์กราว 2,400 คน การวางผัังเมืืองมีีทั้้�งหมด 3 ขั้้�นตอน ได้้แก่่ การวางคอนเซ็็ปต์์ ซึ่่�งกิินระยะเวลาตั้้�งแต่่ 40 ถึึง 50 ปีี การวางแผนแม่่บท ซึ่่�งจะสร้้าง ขึ้้�นให้้เข้้ากัับอนาคตอีีก 10 ถึึง 15 ปีีข้้างหน้้า และการวางแผนระยะ สั้้�นเพื่่�อการนำำ�ไปปฏิิบััติิใช้้ หน่่วยงานของกระทรวงพััฒนาแห่่งชาติิได้้จััดทำำ�กระบวนการ วางแผนที่่�กิินระยะเวลา 2 ปีี และเชิิญตััวแทนจากกระทรวงต่่าง ๆ กัับองค์์กรเทคนิิคที่่�เกี่่�ยวข้้องให้้เข้้าร่่วมกระบวนการนี้้�ด้้วย เพราะ รััฐให้้ความสำำ�คััญกัับการวางแผนในระยะยาว

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม ประชาชนยัังได้้รัับแบบสอบถามเกี่่�ยวกัับสิ่่�งที่่�พวกเขาต้้องการ เป็็นลำำ�ดัับแรก เช่่น ต้้องการพื้้�นที่่�สำำ�หรัับอยู่่�อาศััยหรืือพื้้�นที่่�สีีเขีียว มากกว่่ากััน? ต้้องการพื้้�นที่่�สััญจรสำำ�หรัับรถยนต์์หรืือพื้้�นที่่�ทางเท้้า มากกว่่ากััน? โดยจะมีีการนำำ�ความต้้องการที่่�หลากหลายมา พิิจารณาร่่วมกัันและหาจุุดตรงกลางให้้ได้้มากที่่�สุุด เจ้้าหน้้าที่่�รััฐออกแบบอนาคตที่่�ต้้องการผ่่านกระบวนการที่่� ผสานความร่่วมมืือหลายด้้าน และรัับฟัังความเห็็นซึ่่�งกัันและกััน ในขั้้�นตอนการขึ้้�นโครงร่่าง เจ้้าหน้้าที่่�จะให้้ความสำำ�คััญกัับ การวางแผนตามขั้้น� ตอนการตััดสิินใจที่่�เป็็นรููปธรรม และจะเปลี่่�ยน ทิิศทางการดำำ�เนิินการหากมีีส่่วนที่่�ต้้องได้้รัับการพััฒนา ขั้้�นตอนนี้้� จะมีีการทบทวนอย่่างสม่ำำ�เสมอทุุก ๆ 5 ปีี สาธารณชนสามารถเข้้าถึึง แผนเหล่่านี้้ไ� ด้้ โดยประชาชนสามารถแสดงความเห็็น หรืือเสนอแผน ต่่าง ๆ เพิ่่�มเติิมภายใต้้กรอบการวางแผนที่่�มีีอยู่่�แล้้ว การแข่่งขัันใน โรงเรีียนหรืือกิิจกรรมต่่าง ๆ จััดขึ้้น� เพื่่�อกระตุ้้น� ให้้ชาวสิิงคโปร์์เข้้าร่่วม กระบวนการนี้้ใ� ห้้ได้้มากที่่ส� ุุด แต่่แน่่นอนว่่า ผู้้ถ� ืืออำำ�นาจการตััดสิินใจ เด็็ดขาดจะเป็็นรััฐมนตรีีที่่�เกี่่�ยวข้้อง ในขั้้�นตอนการปฏิิบััติิงาน สิิงคโปร์์ให้้ความสำำ�คััญอย่่างยิ่่�งกัับ การปฏิิบััติิตามแผนให้้เสร็็จตามเวลาที่่�วางไว้้ ถ้้าหากจำำ�เป็็นต้้อง ให้้การก่่อสร้้างเสร็็จตรงเวลา บริิษััทที่่�ได้้รัับการจััดจ้้างสามารถ จ้้างเจ้้าหน้้าที่่�เพิ่่�มเพื่่� อหมุุนเวีียนกัันทำำ�งานตลอด 24 ชั่่�วโมง บริิษััทต่่างชาติินั้้�นชื่่�นชมการวางแผนที่่�มีีความแน่่นอน และเชื่่�อมั่่�น ว่่า สิิงคโปร์์จะสามารถย้้ายท่่าเรืือที่่�ใหญ่่เป็็นอัันดัับสองของโลกได้้ ตามตารางที่่�วางไว้้ โดยสามารถให้้บริิการได้้ทัันทีี ทั้้�งยัังมีีศัักยภาพ สููงขึ้้�นถึึง 40 เท่่าเมื่่�อเทีียบกัับท่่าเรืือเดิิมซึ่่�งอยู่่�ใกล้้กัับใจกลางเมืือง และสามารถให้้บริิการเรืือขนส่่ง 150 ลำำ�ต่่อวััน แพลตฟอร์์มที่่�ใช้้โดยทั่่�วไปสำำ�หรัับขั้้�นตอนการวางแผนนั้้�นมีีขึ้้�น ตั้้�งแต่่ช่่วงทศวรรษที่่� 1980 และต่่อมาองค์์การบริิหารจััดการเมืือง ยัังได้้เริ่่�มนำำ�ระบบซอฟต์์แวร์์เข้้ามาประยุุกต์์ใช้้ตั้้�งแต่่ช่่วงกลาง ทศวรรษที่่� 1990 นี่่�ทำำ�ให้้ผู้้�วางแผนสามารถจำำ�ลองผลกระทบ ในพื้้�นที่่�ต่่าง ๆ ที่่�อาจเกิิดขึ้้�นจากการตััดสิินใจวางนโยบายหนึ่่�ง ๆ ได้้ เช่่น อาคารใหม่่ในย่่านที่่�อยู่่�อาศััย ย่่านธุุรกิิจ หรืือสวนสาธารณะ จะเป็็นอย่่างไร ถ้้าหากมีีระบบการถ่่ายเทอากาศแบบหนึ่่�ง จะส่่งผลต่่อทั้้�งเกาะอย่่างไร? หรืือการมีีอาคารสููงจะเปลี่่�ยน อุุณหภููมิิในย่่านใกล้้เคีียงอย่่างไร ทั้้�งในเวลากลางวัันและกลางคืืน? การจราจรจะเป็็นอย่่างไร และจะส่่งผลกระทบต่่อความต้้องการใน การใช้้รถสาธารณะหรืือไม่่? ในขณะเดีียวกััน มีีการติิดตั้้� งเซนเซอร์์หลากหลายชนิิด และมีีการทดลองใช้้แอปพลิิเคชัันใหม่่อย่่างสม่ำำ�เสมอในพื้้�นที่่�เมืือง ยกตััวอย่่างเช่่น เราสามารถวััดค่่าต่่าง ๆ ได้้ในทัันทีีในปัังโกล (Punggol) ย่่านเมืืองใหม่่ของสิิงคโปร์์ อาทิิ ค่่าคุุณภาพอากาศ ความเร็็วลม ความเคลื่่� อนไหว และจำำ�นวนของคนเดิินถนนกัับ ผู้้�ใช้้รถยนต์์ รวมไปถึึงค่่าต่่าง ๆ อีีกจำำ�นวนมาก นอกจากนี้้� เสาไฟ และจุุดยิิงสััญญาณไวไฟยัังเป็็นจุุดชาร์์จโทรศััพท์์มืือถืือได้้อีีกด้้วย ทั้้�งยัังมีีเทคโนโลยีีจดจำำ�ใบหน้้า(facial recognition) ซึ่่�งมีีบทบาท 48 สำำ�คััญ แต่่มัักไม่่ถููกพููดถึึงมากนััก และเทคโนโลยีีที่่ใ� ช้้ได้้ผลในปัังโกล จะถููกนำำ�ไปปรัับใช้้กัับทั้้�งเมืืองต่่อไป รััฐบาลคอยจัับตามองคุุณอยู่่� สิิงคโปร์์ค่่อย ๆ นำำ�ระบบการยืืนยัันตััวตนออนไลน์์(digital identification system) มาใช้้กัับประชาชนและคาดว่่าระบบ จะเสร็็จสมบููรณ์์ภายในปีี ค.ศ. 2022 วิิธีีการนี้้�ทำำ�ให้้ประชาชน สามารถติิดต่่อกัับรััฐในทุุก ๆ ด้้านโดยเผชิิญกัับขั้้�นตอนที่่�ยุ่่�งยาก น้้อยที่่�สุุดเท่่าที่่�จะเป็็นไปได้้ ไม่่ว่่าจะเป็็นการติิดต่่อเรื่่�องสููติิบััตร สถานที่่�รัับเลี้้�ยงเด็็กเล็็ก หรืือกู้�้ยืืมเงิินสำำ�หรัับที่่�พััก ซึ่่�งได้้รัับการ ช่่วยเหลืือเรื่่�องค่่าใช้้จ่่ายจากรััฐบาล อย่่างไรก็็ตาม วิิธีีการที่่�รััฐนั้้�น จััดเก็็บและใช้้ข้้อมููลที่่�ละเอีียดละอ่่อนยัังคงเป็็นปริิศนาสำ�ำ หรัับ ชาวสิิงคโปร์์ ยิ่่ง� ไปกว่่านั้้�น ยัังมีีกล้้องวงจรปิิดติิดตั้้�งอยู่่�ทุุกมุุมเมืือง ทำำ�ให้้เกิิดความรู้้ส� ึึกว่่าคุุณสามารถออกไปข้้างนอกเมื่่�อไหร่่ เวลาใด ก็็ได้้ โดยไม่่ต้้องกลััวอัันตราย พร้้อม ๆ กัับความรู้้�สึึกเคลืือบแคลง สงสััยจากการที่่�รััฐบาลสามารถเห็็นทุุกสิ่่�งทุุกอย่่าง และจดบัันทึึก ทุุกสิ่่�งที่่�เกิิดขึ้้�นได้้ พรรคกิิจประชาชน(People’s Action Party: PAP) คืือรััฐสิิงคโปร์์ ไปโดยปริิยาย พรรคนี้้เ� ป็็นพรรครััฐบาลที่่�ไม่่มีีพรรคใดสามารถโค่่น ล้้มลงได้้ตั้้�งแต่่การเลืือกตั้้�งในปีี ค.ศ. 1959 สมััยที่่�สิิงคโปร์์ยัังอยู่่� ภายใต้้อาณานิิคมของอัังกฤษ แรกเริ่่�มนั้้�นพรรคกิิจประชาชน รวบรวมอำำ�นาจโดยอาศััยการจัับกุุมนัักการเมืืองฝ่่ายซ้้ายขั้้�ว ตรงข้้าม ซึ่่�งส่่วนใหญ่่ถููกคุุมขัังเป็็นเวลาหลายปีีและไม่่ได้้รัับการ พิิจารณาคดีีที่่�เป็็นธรรม ในขณะเดีียวกัันพรรครััฐบาลยัังได้้จััดสรร เขตเลืือกตั้้�งให้้ตนได้้ผลประโยชน์์ เช่่น ถ้้าพรรคฝ่่ายค้้านได้้รัับ คะแนนเสีียงในย่่านใดเป็็นพิิเศษ ผู้้�อยู่่�อาศััยในเขตนั้้�นย่่อมรู้้�ว่่าการ ปรัับปรุุงหรืือการพััฒนาในย่่านนั้้น� จะล่่าช้้าโดยไม่่มีีเหตุุผลรองรัับ การเมืืองในสิิงคโปร์์มัักดำำ�เนิินไปโดยไร้้เสีียงวิิพากษ์์วิิจารณ์์ โดยประชากรสููงอายุุสนัับสนุุนรััฐบาลเป็็นพิิเศษและมองข้้าม ประเด็็นทางการเมืือง เพราะพวกเขาเชื่่�อว่่า พรรคกิิจประชาชนที่่� แข็็งแกร่่งนั้้�นจะสามารถคุ้้�มครองความมั่่�งคั่่�งและแก้้ปััญหาที่่�อาจ เกิิดขึ้้น� ได้้ ณ ปััจจุุบัันอััตราการว่่างงานอยู่่�ที่่� 2.1 เปอร์์เซ็็นต์์ และคาด ว่่าสถานการณ์์จะดีีขึ้้�นในอนาคต สำำ�หรัับชาวสิิงคโปร์์ การช็็อปปิ้้� ง และทานอาหารเป็็นกิิจกรรมยามว่่างที่่พ� วกเขาโปรดปรานมากที่่ส� ุุด ผู้้�ก่่อตั้้�งของพรรคกิิจประชาชนจบการศึึกษาจากมหาวิิทยาลััย ชั้้�นนำำ�ของอัังกฤษ และจนถึึงทุุกวัันนี้้�องค์์กรของรััฐก็็เต็็มไปด้้วย ผู้้ท� ี่่�ไม่่ได้้มีีแต่่ประสบการณ์์การบริิหารรััฐกิิจ สหภาพการค้้า รััฐสภา และด้้านการทหารเท่่านั้้�น แต่่ยัังจบการศึึกษาจากมหาวิิทยาลััย ฮาร์์วาร์์ดหรืือมหาวิิทยาลััยชั้้�นนำำ�อื่่� น ๆ อีีกด้้วย โดยพวกเขา เหล่่านี้้�ทำำ�หน้้าที่่�เสมืือนกัับผู้้�จััดการและได้้รัับค่่าตอบแทนตาม หน้้าที่่� ในทางกลัับกััน ประชาชนก็็คาดหวัังว่่า โครงสร้้างพื้้�นฐานต้้องอยู่่� ในสภาพสมบููรณ์์แบบเสมอ รถไฟต้้องตรงเวลา และรััฐต้้องทำำ�ให้้

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม ประชาชนสามารถซื้้�อที่่�อยู่่�อาศััยที่่�มีีคุุณภาพและมีีราคาย่่อมเยาได้้ ถ้้ารััฐมนตรีีที่่�ทำำ�ตามเงื่่�อนไขนี้้�ไม่่ได้้ ก็็จะถููกถอดถอนออกไป นโยบายที่่อ� ยู่่�อาศััยคืือรากฐานของสัังคม ความเชื่่�อมั่่�นต่่อรััฐบาลสิิงคโปร์์นั้้�นสููงมาก เราต้้องทำำ�ความเข้้าใจ ปรากฏการณ์์นี้้�ควบคู่่�ไปกัับการเปลี่่�ยนแปลงของสิิงคโปร์์ตั้้�งแต่่ ทศวรรษ 1960 ในสมััยก่่อนประชาชนส่่วนใหญ่่ต้้องอาศััยในพื้้�นที่่� สลััม อััตราว่่างงานสููง สุุขอนามััยอยู่่�ในขั้้�นวิิกฤติิ และยัังมีีอุุทกภััย เกิิดขึ้้�นซ้ำำ�แล้้วซ้ำำ�เล่่าทำำ�ให้้เกิิดการแพร่่ระบาดของโรคอหิิวาตกโรค และโรคอื่่�น ๆ อีีกมากมาย WISO DISKURS 49 ด้้วย” ถืือเป็็นคติิหลัักของเจ้้าหน้้าที่่�ผู้้�รัับผิิดชอบนโยบายนี้้� การเป็็นเจ้้าของพาสปอร์์ตสิิงคโปร์์ถืือเป็็นสิิทธิิพิิเศษอย่่าง ไม่่ต้้องสงสััย เพราะพาสปอร์์ตสิิงคโปร์์ไม่่เพีียงแต่่ช่่วยให้้เข้้าถึึง อพาร์์ทเมนต์์ราคาย่่อมเยาเท่่านั้้�น แต่่ผู้้�ถืือพาสปอร์์ตนี้้�ยัังสามารถ เดิินทางไปเกืือบทุุกที่่�บนโลกได้้อย่่างอิิสระ โดยคนสิิงคโปร์์รุ่่�นใหม่่ จำำ�นวนมากเดิินทางไปต่่างประเทศเพื่่�อไปเรีียนต่่อ ทั้้�งนี้้�ผลิิตภััณฑ์์ มวลรวมประเทศชาติิต่่อหััวของสิิงคโปร์์นั้้�นยัังมีีอััตราสููงกว่่าของ เยอรมนีีอยู่่�มาก นอกจากนี้้� ยัังมีีช่่องว่่างจากความเหลื่่�อมล้ำำ�ทาง เศรษฐกิิจและรายได้้อยู่่�มาก โดยมีีประชาชนหลายแสนคนที่่�มีี ทรััพย์์สิินมููลค่่าเกิินกว่่า 10 ล้้านยููโร หลัังสิิงคโปร์์ได้้รัับอำำ�นาจให้้ปกครองตััวเอง(แต่่ยัังคงเป็็น รััฐอาณานิิคมของอัังกฤษ) พรรคกิิจประชาชนภายใต้้การนำำ� ของ ลีี กวน ยูู ได้้ริิเริ่่�มโครงการพััฒนาที่่�อยู่่�อาศััย(Housing Development Board: HDB) ที่่�ดููแลการก่่อสร้้างที่่�อยู่่�อาศััย จำำ�นวนล้้านหลัังนัับตั้้�งแต่่นั้้น� เป็็นต้้นมา และจนถึึงปััจจุุบัันประชากร ราว 90 เปอร์์เซ็็นต์์ได้้เป็็นผู้้�ถืือครองและผู้้�อยู่่�อาศััยที่่�พัักเหล่่านั้้�น เพราะเงื่่� อนไขที่่�เอื้้� อประโยชน์์และเงิินสนัับสนุุนจำำ�นวนมากจาก รััฐ กล่่าวคืือ ถ้้ามีีเงิินเดืือนมากกว่่า 1,500 สิิงคโปร์์ดอลลาร์์(น้้อย กว่่า 1,000 ยููโรเท่่านั้้�น) ก็็สามารถเป็็นเจ้้าของบ้้านหนึ่่�งหลัังได้้ แม้้ ที่่�พัักเหล่่านี้้�อาจมีีขนาดเล็็กเมื่่�อเทีียบกัับมาตรฐานของยุุโรปกลาง แต่่อาคารเหล่่านี้้�นั้้�นมีีลัักษณะเหมาะกัับย่่านที่่�อยู่่�อาศััยที่่�หรููหรา ใหญ่่โตของสิิงคโปร์์ ซึ่่�งมัักได้้รัับการปรัับปรุุงอยู่่�เป็็นประจำำ� สถาปนิิกและนัักออกแบบภููมิิทััศน์์ได้้ทำำ�งานร่่วมกัันอย่่างใกล้้ ชิิดเพื่่� อสร้้างภููมิิทััศน์์ของสวนสาธารณะที่่�เข้้ากัันกัับอาคารต่่าง ๆ ต้้นไม้้นานาพรรณบนดาดฟ้้าของตึึกระฟ้้า ชั้้�นลอยที่่�มีีพื้้�นที่่�สีี เขีียว และด้้านหน้้าตััวอาคารที่่�ประดัับประดาด้้วยต้้นไม้้ ลัักษณะ เหล่่านี้้�ไม่่ได้้มีีไว้้เพื่่�อให้้ความเย็็นแก่่อาคารเท่่านั้้�น แต่่จะช่่วยให้้ ย่่านนี้้เ� ป็็นแหล่่งนััดพบที่่�น่่าดึึงดููดได้้ นอกจากนี้้� ยัังมีีการทดลองนำำ� ไม้้ไผ่่และวััสดุุทดแทนคอนกรีีตมาใช้้อีีกด้้วย เนื่่�องจากอาคารเหล่่านี้้� มัักถููกรื้้�อถอนเพื่่�อสร้้างอาคารใหม่่ที่่�สููงกว่่า ทำำ�ให้้การรีีไซเคิิลวััสดุุ การก่่อสร้้างนั้้�นเป็็นประเด็็นสำำ�คััญในสิิงคโปร์์ นโยบายการจััดสรรที่่�อยู่่�นั้้�นเกี่่�ยวข้้องกัับแบบแผนครอบครััว แบบดั้้�งเดิิม ใครก็็ตามที่่�ย้้ายไปอยู่่�ในละแวกใกล้้เคีียงกัับครอบครััว จะได้้รัับสิิทธิิประโยชน์์ ยิ่่�งไปกว่่านั้้�น สิิงคโปร์์ยัังมีีระบบโควตา เพื่่� อสร้้างหลัักประกัันว่่า สััดส่่วนการจััดสรรที่่�อยู่่�อาศััยนั้้�น เหมาะสมกัับอััตราส่่วนของประชากร ซึ่่�งประกอบไปด้้วย ชาวจีีน 75 เปอร์์เซ็็นต์์ ชาวมาเลย์์ 14 เปอร์์เซ็็นต์์ และชาวอิินเดีีย 8 เปอร์์เซ็็นต์์ การวางแผนของภาครััฐยัังต้้องจััดสรรให้้ในพื้้�นที่่� มีีวััด มััสยิิด โบสถ์์ และสถานที่่�ประกอบพิิธีีทางศาสนาที่่� มีีอยู่่�ทั้้�งหมด และในโรงเรีียนต้้องมีีการจััดให้้มีีนัักเรีียนที่่�มาจาก หลากหลายเชื้้�อชาติิให้้เท่่าเทีียมกััน ในขณะที่่ป� ระเทศอื่่�นในภููมิิภาค เอเชีียตะวัันออกเฉีียงใต้้ประสบปััญหาความขััดแย้้งทางศาสนา และ การก่่อการร้้ายที่่เ� กิิดขึ้้น� ซ้ำ�ำ แล้้วซ้ำ�ำ เล่่า แต่่สิิงคโปร์์ยัังคงไม่่พบปััญหา นี้้� เพราะแนวคิิด“เราไม่่ได้้สร้้างแค่่บ้้านเท่่านั้้�น แต่่เราสร้้างสัังคม กำำ�ลัังแรงงานที่่ถ� ููกแบ่่งแยก ความร่ำ��รวยทางเศรษฐกิิจในประเทศสิิงคโปร์์ตั้้�งอยู่่�บนแรงงานที่่�ได้้ รัับค่่าแรงต่ำำ� ซึ่่ง� ส่่วนมากยัังไม่่ได้้รัับสิิทธิิอัันพึึงมีี และมาจากประเทศ อิินเดีีย มาเลเซีีย อิินโดนีีเซีีย และประเทศอื่่� น ๆ ในภููมิิภาคนี้้� คนจำำ�นวนมากเป็็นลููกจ้้างในแคมป์์ก่่อสร้้าง รัับจ้้างทำำ�งานให้้กัับ ครอบครััวชาวสิิงคโปร์์ เป็็นพนัักงานตามโรงงานต่่าง ๆ และตามพื้้�นที่่� สีีเขีียวส่่วนขยาย โดยได้้รัับค่่าจ้้างราว 320 ยููโรต่่อเดืือนเท่่านั้้�น และต้้องพัักอาศััยในที่่�พัักที่่�มีีแค่่สิ่่ง� อำำ�นวยความสะดวกขั้้�นพื้้�นฐาน ส่่วนชาวมาเลย์์ที่่�เดิินทางมาทำำ�งานในสิิงคโปร์์รายวัันนั้้�นมีีคุุณภาพ ชีีวิิตที่่�ดีีกว่่ากลุ่่�มอื่่�นเล็็กน้้อย สหภาพแรงงานซึ่่�งมีีความสััมพัันธ์์ ใกล้้ชิิดกัับรััฐบาลก็็ไม่่รัับผิิดชอบแรงงานเหล่่านี้้�ซึ่่�งคิิดเป็็น 10 เปอร์์เซ็็นต์์ต่่อแรงงานทั้้�งหมดในสิิงคโปร์์ โดยแรงงานเหล่่านี้้�ต้้อง แบกรัับความเสี่่�ยงจากการถููกส่่งกลัับประเทศทัันทีีถ้้าหากแรงงาน ก่่อสร้้างได้้รัับบาดเจ็็บหรืือแรงงานทำำ�งานบ้้านตั้้�งครรภ์์ ในขณะที่่� ผู้้�ถืือสััญชาติิสิิงคโปร์์และประกอบอาชีีพในสิิงคโปร์์จะได้้รัับ การเสนอคอร์์สอบรมจากสหภาพแรงงานอยู่่�เป็็นประจำำ� แต่่ยัังคง ต้้องจ่่ายค่่าอบรมเองครึ่่�งหนึ่่�ง นอกจากนี้้� ผู้้�ใช้้แรงงานยัังต้้องแบก รัับค่่าใช้้จ่่ายหลัังเกษีียณเองอีีกด้้วย จนถึึงปีี ค.ศ. 2011 แรงงานทัักษะสููงจากต่่างประเทศสามารถ ได้้รัับวีีซ่่าผู้้�พำำ�นัักถาวรและพาสปอร์์ตในเวลาต่่อมาได้้ไม่่ยาก อย่่างไรก็็ตาม ในปีีเดีียวกัันนั้้�นเอง พรรคกิิจประชาชนได้้รัับคะแนน เสีียงเพีียง 60 เปอร์์เซ็็นต์์จากคะแนนเสีียงทั้้�งหมด เหตุุการณ์์นี้้� จึึงเป็็นจุุดที่่�ทำำ�ให้้พรรคฉุุกคิิดขึ้้�นได้้ว่่า หนึ่่�งในสาเหตุุที่่�คะแนนนิิยม ลดลง คืือ นโยบายเปิิดรัับแรงงานต่่างชาติิเสรีีสำำ�หรัับแรงงานที่่�มีี ศัักยภาพ ซึ่่�งชาวสิิงคโปร์์หลายคนมองว่่า เป็็นการลดโอกาสทาง อาชีีพสำำ�หรัับประชาชนในประเทศ พรรคกิิจประชาชนนั้้�นพยายามรัับฟัังเสีียงของประชาชน และมีีแนวโน้้มที่่�จะอุุปถััมภ์์ดููแลประชาชนโดยใช้้อำำ�นาจเบ็็ดเสร็็จ รััฐมนตรีีทั้้�งหลายจะพยายามสร้้างความประทัับใจกัับฐานเสีียง ของตน และปรัับนโยบายให้้เป็็นไปตามความต้้องการของประชาชน ที่่�เป็็นฐานเสีียง ใครที่่�พบปััญหาสามารถเดิินไปให้้รััฐช่่วยแก้้ปััญหา ได้้อย่่างมั่่�นใจ เช่่น มีีกรณีีของครอบครััวที่่�ไม่่สามารถจ่่ายค่่าผ่่าตััด ซึ่่�งมีีราคาแพงได้้ ต่่อมารััฐก็็ได้้เข้้าไปช่่วยเหลืือ แม้้ปกติิแล้้วระบบ

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม ช่่วยเหลืือผู้้�เกษีียณอายุุหรืือประกัันสุุขภาพจะไม่่ครอบคลุุมค่่า ใช้้จ่่ายดัังกล่่าว ส่่วนในย่่านปัังโกล เมื่่�อครอบครััวคนรุ่่�นใหม่่เริ่่ม� แสดง ความไม่่พอใจที่่�ชััดเจน หััวหน้้าพรรคกิิจประชาชนก็็จััดทำำ�สวน สาธารณะนวััตกรรมสัังคม ซึ่่�งมีีสวนสำำ�หรัับชุุมชนและบาร์์ให้้ ผู้้�อยู่่�อาศััยเข้้าใช้้ได้้ด้้วยตนเอง ผู้้�มีีความต้้องการพิิเศษยัังได้้รัับ โอกาสให้้มีีส่่วนร่่วมในพื้้�นที่่�นี้้� ทั้้�งยัังมีีข้้อเสนอพิิเศษสำำ�หรัับเด็็ก คนรุ่่�นใหม่่ พ่่อแม่่เลี้้�ยงเดี่่�ยว และผู้้�สููงอายุุอีีกด้้วย นอกจากนี้้� ยัังมีีมาตรการพิิเศษเพื่่� อเปิิดโอกาสให้้อดีีตผู้้�ต้้องขัังได้้กลัับ คืืนสู่่�สัังคม โดยแนวคิิดเบื้้�องหลัังคืือ ไม่่ควรมีีใครก็็ตามที่่�รู้้�สึึกถููก ทอดทิ้้�งไว้้ข้้างหลััง เพราะทุุกคนเป็็นส่่วนหนึ่่�งของสัังคมนี้้� สวนสาธารณะแห่่งนี้้�มีีลัักษณะคล้้ายกัับแนวคิิดริิเริ่่�มของภาค ประชาสัังคมในยุุโรป ซึ่่�งโอบรัับการมีีส่่วนร่่วมของคนหลากหลาย กลุ่่�มเพื่่�อสร้้างสรรค์์สัังคม จึึงเห็็นได้้ว่่า สวนสาธารณะนวััตกรรม สัังคมเป็็นตััวอย่่างของความพยายามของรััฐบาลสิิงคโปร์์ในการ ป้้องกัันไม่่ให้้สัังคมถดถอย จำำ�นวนแรงงานต่่างชาติิทัักษะสููงที่่�ลดลงเนื่่� องจากมาตรการ ที่่�เกิิดจากการกดดัันทางสัังคมใน 2-3 ปีีที่่�ผ่่านมา ถืือเป็็นปััญหา ในมุุมมองของหน่่วยงานวางแผนของรััฐ เพราะผู้้ส� ููงอายุุในสิิงคโปร์์ เริ่่�มมีีจำำ�นวนมากขึ้้� นอย่่างมาก โดยภายในปีี ค.ศ. 2030 จำำ�นวนของผู้้�เกษีียณอายุุจะเพิ่่�มขึ้้�นถึึง 3 เท่่า ขณะที่่�ปััจจุุบัันอััตรา การเกิิดอยู่่�ที่่�เด็็ก 1.4 คนต่่อผู้้�หญิิง 1 คนเท่่านั้้�น ในสิิงคโปร์์ ระบบปฏิิบััติิการอััตโนมััติิถืือเป็็นโอกาสที่่�จะช่่วยประหยััดแรงงาน และแก้้ไขปััญหาจำำ�นวนประชากรวััยทำำ�งานที่่�ลดลง โดยระบบนี้้� จะส่่งผลกระทบกัับผู้้ใ� ช้้แรงงานที่่ท� ำำ�งานในท่่าเรืือ ในแคมป์์ก่่อสร้้าง และงานบริิการที่่�ไม่่ต้้องใช้้ทัักษะ แหล่่งดึึงดููดบริิษััทเทคโนโลยีีไฮเทคจากทั่่�วทุุกมุุมโลก ผู้้�นำ�ำ ของรััฐบาลมองว่่า สิิงคโปร์์ต้้องเป็็นประเทศที่่�สามารถดึึงดููด บริิ ษัั ท น วัั ต ก ร ร ม ชั้้� น นำำ� แ ล ะ นัั ก วิิ ท ย า ศ า ส ต ร์์ จ า ก ทั่่� ว โ ล ก ใ ห้้ ไ ด้้ ในปีี ค.ศ. 2017 สิิงคโปร์์ได้้ตำ�ำ แหน่่งอัันดัับ 1 ในดััชนีีนวััตกรรมโลก (Global Innovation Index) และได้้ใช้้งบจำำ�นวน 10 เปอร์์เซ็็นต์์ ในการสนัับสนุุนงานวิิจััย ทุุก ๆ 1 ใน 5 ของเงิินสิิงคโปร์์ดอลลาร์์ ที่่� ใ ช้้ ใ น ก า ร วิิ จัั ย จ ะ ถูู ก นำำ� ไ ป ใ ช้้ ส นัั บ ส นุุ น ก า ร วิิ จัั ย พัั ฒ น า อ า วุุ ธ ยุุทโธปกรณ์์และการวิิจััยด้้านการทหาร ประเทศสิิงคโปร์์มีีมหาวิิทยาลััย 2 แห่่งที่่�ได้้รัับเงิินสนัับสนุุน จำำ�นวนมากจากทั้้�งสถาบัันเทคโนโลยีีแห่่งสหพัันธ์์สวิิส ซููริิก (ETH Zürich) มหาวิิทยาลััยเยล(Yale University) และสถาบััน เทคโนโลยีีแมสซาชููเซตส์์(MIT) สถาบัันวิิจััยด้้าวิิทยาศาสตร์์ ระดัับนานาชาติิและมหาวิิทยาลััยชั้้�นนำำ�ยัังได้้จััดตั้้�งองค์์กรในเครืือ ในสิิงคโปร์์ รวมไปถึึงมหาวิิทยาลััยเทคนิิคมิิวนิิก(TU München) และสถาบัันวิิจััยเพื่่�อสัังคมฟราวเอนโฮเฮอร์์(Fraunhofer Society) นัั ก วิิ จัั ย จ า ก ทั่่� ว โ ล ก ไ ด้้ เ ข้้ า ร่่ ว ม วิิ จัั ย เ กี่่� ย ว กัั บ ค ริิ ป โ ต เ ค อ ร์์ เ ร น ซีี (Cryptocurrency) ในรูู ปแบบที่่�เรีียกกัันว่่า“ห้้องทดลอง ประสบการณ์์จริิง”(real-world laboratory) ซึ่่�งจััดขึ้้�นโดยธนาคาร แห่่งชาติิของสิิงคโปร์์ นอกจากนี้้� ยัังมีีบริิษััทเอกชนหลายแห่่ง 50 ที่่�เข้้าร่่วมในโครงการต่่าง ๆ ของรััฐบาล ในประเทศสิิงคโปร์์ วิิทยาศาสตร์์ รััฐ และเศรษฐกิิจนั้้�นมีีความเชื่่�อมโยงเกี่่�ยวข้้องอย่่าง เหนีียวแน่่น และการร่่วมมืือกัันถืือเป็็นสิ่่�งสำำ�คััญอย่่างมาก รััฐบาลได้้จััดให้้บริิษััทต่่าง ๆ สามารถเข้้าถึึงข้้อมููลจำำ�นวนมาก เพื่่� อพััฒนาแอปพลิิเคชัันสำ�ำ หรัับเมืืองอััจฉริิยะ ดัังนั้้�นจึึงมีี แพลตฟอร์์มที่่เ� กิิดจากความร่่วมมืือของหลายหน่่วยงาน เพื่่�อรองรัับ ระบบจ่่ายเงิินแบบบููรณาการ ทำำ�ให้้ลููกค้้าสามารถจ่่ายบััตรเครดิิต ได้้แม้้แต่่ในร้้านเล็็ก ๆ นอกจากนี้้� ยัังมีีการพััฒนาแอปพลิิเคชัันช่่วย จอดรถ และในปััจจุุบัันยัังมีีการทดลองโทรเวชกรรมและการดููแล ผู้้�สููงอายุุทางไกล โดยสามารถดููแลผู้้�สููงอายุุที่่�อยู่่�ในบ้้านได้้โดย ไม่่จำำ�เป็็นต้้องไปหาพวกเขาถึึงที่่� สิิงคโปร์์มีีบริิษััทตััวแทนในต่่างประเทศถึึง 23 แห่่ง โดยมีี จุุดมุ่่�งหมายเพื่่� อดึึงดููดบริิษััทในต่่างประเทศให้้มาลงทุุนธุุรกิิจใน ประเทศ บริิษััทเหล่่านี้้�ต้้องมีีมาตรฐานตามเกณฑ์์ที่่�รััฐตั้้�งไว้้ ได้้แก่่ มีีนวััตกรรมเทคโนโลยีีขั้้�นสููง มีีระบบการผลิิตที่่�มุ่่�งเน้้นผลสููงสุุด กำำ�จััดความสููญเปล่่าให้้ได้้มากที่่�สุุด(lean production) และมีี ศัักยภาพในตลาดต่่างชาติิ เช่่น บริิษััท TÜV-Süd ในสิิงคโปร์์สามารถ พััฒนาระบบประเมิินสำำ�หรัับบริิษััทต่่าง ๆ ที่่�สามารถนำำ�ไปให้้ผู้้�คน ใช้้ประเมิินทัักษะด้้านดิิจิิทััลในบริิบทยุุคอุุตสาหกรรม 4.0 ปััจจุุบััน รััฐบาลสิิงคโปร์์ได้้เข้้าซื้้�อหุ้้�นของโครงการดัังกล่่าว และได้้จััดให้้ บริิษััทเอกชน 300 แห่่งใช้้ระบบประเมิินนี้้� ประเทศเล็็ก ๆ แห่่งนี้้�มีีบริิษััทสตาร์์ทอััพถึึง 40,000 แห่่ง โดย 1 ใน 8 เป็็นบริิษััทด้้านเทคโนโลยีี และบริิษััทที่่�จััดฝึึกอบรมทัักษะ ให้้พนัักงานชาวสิิงคโปร์์จะได้้รัับการลดหย่่อนภาษีีจากรััฐบาล นอกจากนี้้� บริิษััทเยอรมััน 800 แห่่งยัังได้้จััดตั้้�งบริิษััทเครืือใน สิิงคโปร์์ นอกจากจะได้้รัับเงิินสนัับสนุุนจากรััฐจำำ�นวนมาก บริิษััท เทคโนโลยีีต่่างชาติิยัังได้้รัับอิิสระที่่�ไม่่ได้้จากที่่�ไหนอีีก เช่่น สามารถพััฒนาเวชภััณฑ์์จากสเต็็มเซลล์์ตััวอ่่อนของมนุุษย์์ได้้ ห้้องทดลองสำ�ำ หรัับการเดิินทาง 4.0 ท้้องถนนในสิิงคโปร์์นั้้�นกว้้างขวาง และสถานที่่�หลายแห่่งก็็เชื่่�อม ต่่อกัับถนนโดยไม่่มีีรั้้�วกั้้�น โดยเมืืองออกแบบให้้คนเดิินเท้้าใช้้ สะพาลอยเพื่่�อข้้ามไปอีีกฝั่�่ ง หากมองอย่่างผิิวเผิิน สิิงคโปร์์อาจดูู เป็็นประเทศที่่�เป็็นมิิตรกัับผู้้ใ� ช้้รถยนต์์ แต่่รถสาธารณะก็็มีีบทบาท สำ�ำ คััญอย่่างมากเช่่นกััน เพราะระบบมีีความน่่าเชื่่�อถืือ ราคาย่่อมเยา และนัับเป็็น 67 เปอร์์เซ็็นต์์ของการขนส่่งทั้้�งหมด อีีกทั้้�งรััฐบาล ต้้องการเพิ่่�มจำำ�นวนรถสาธารณะให้้มากขึ้้�นอีีกด้้วย ภายในปีี ค.ศ. 2030 รััฐบาลวางแผนขยายเครืือข่่ายรถใต้้ดิินเป็็นระยะทาง ยาว 160 กิิโลเมตร ซึ่่ง� จะทำำ�ให้้ประชากร 80 เปอร์์เซ็็นต์์สามารถเดิิน เท้้าไปที่่ส� ถานีีใกล้้บ้้านได้้ในระยะเวลามากที่่ส� ุุด 10 นาทีี นอกจากนี้้� ยัังมีีแผนขยายเส้้นทางเดิินรถขนส่่งประจำำ�ทางอีีก 40 สาย นัักออกแบบผัังเมืืองได้้วางจุุดสถานีีเชื่่�อมต่่อใกล้้กัับแหล่่งช็็อปปิ้้� ง ถ้้าหากมีีอาคารที่่�อยู่่�ในเส้้นทางการขยาย รััฐจะสั่่�งให้้รื้้�อถอนถ้้าเป็็น ไปได้้ ส่่วนเจ้้าของอาคารจะได้้รัับการแจ้้งเตืือนล่่วงหน้้าและได้้รัับ

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม เงิินชดเชยในเวลาต่่อมา WISO DISKURS 51 Grab ในตลาดการแข่่งขัันนี้้� ปััจจุุบัันสิิงคโปร์์ตั้้ง� มั่่น� พััฒนาขนส่่งสาธารณะให้้เป็็นระบบขนส่่งที่่� มีีประสิิทธิิภาพมากสุุด เพื่่�อรัับรองการเดิินทางในพื้้�นที่่�เขตเมืือง โดยมีีแผนชััดเจนในอนาคต กล่่าวคืือ ระบบการขนส่่งสาธารณะ จะสามารถอำำ�นวยความสะดวกได้้ และสร้้างขึ้้�นด้้วยมาตรฐาน สููงสุุด และจะมีีการใช้้รถยนต์์ขัับเคลื่่� อนอััตโนมััติิ ทำำ�หน้้าที่่� คล้้ายกัับขบวนที่่�เชื่่�อมต่่อระหว่่างสถานีีต่่าง ๆ และที่่�หมายของ ผู้้โ� ดยสาร ผู้้โ� ดยสารจะสามารถระบุุตำำ�แหน่่งสถานีีเชื่่�อมต่่อที่่�ดีีที่่�สุุด ทั้้�งยัังสามารถรายงานเหตุุขััดข้้องหรืือมลภาวะที่่�เกิิดขึ้้�นได้้ด้้วย เทคโนโลยีีดิิจิิทััล ส่่วนการใช้้รถยนต์์ส่่วนตััวจะกลายเป็็นสิ่่�งที่่� ฟุ่่�มเฟืือยเป็็นอย่่างมาก เพื่่� อสื่่� อสารกัับผู้้�โดยสารและมอบประสบการณ์์การใช้้งาน ที่่�ดีีที่่�สุุด รััฐจะรวบรวมข้้อมููลจากโทรศััพท์์มืือถืือของผู้้�โดยสาร รถโดยสารประจำำ�ทาง แท็็กซี่่� และภาพคลิิปวิิดิิโอ พร้้อมกัับใช้้ ซอฟต์์แวร์์รวบรวมข้้อมููลและส่่งข้้อมููลผลลััพธ์์ออกไป โดยหลัักแล้้ว จะมีีการให้้บริิการรถตามความต้้องการของผู้้�โดยสารหลัังพ้้น ช่่วงเวลาเร่่งด่่วน เช่่น ถ้้าที่่�จุุดรอรถประจำำ�ทางส่่งข้้อมููลว่่า ไม่่มีี ผู้้โ� ดยสารรอรถอยู่่� คนขัับรถประจำำ�ทางจะได้้รัับข้้อมููลและสามารถ ใช้้เส้้นทางลััดแทนได้้ และในทางกลัับกััน มิินิิบััสก็็สามารถรัับ ผู้้โ� ดยสารตามความต้้องการที่่เ� พิ่่ม� ขึ้้น� ณ ขณะนั้้น� โดยจะมีีอััลกอริิทึึม ช่่วยกำำ�หนดเส้้นทางที่่�ดีีที่่�สุุด กล้้องและการคำำ�นวณความน่่าจะเป็็นต่่าง ๆ ยัังช่่วยให้้ค้้นพบ และซ่่อมแซมรางหรืือเครื่่�องยนต์์ที่่�ขััดข้้องก่่อนที่่�อุุปกรณ์์จะชำำ�รุุด เทคโนโลยีีนี้้�ยัังทำำ�ให้้ตรวจพบสถานการณ์์ที่่�ทำำ�ให้้ขนส่่งโดยสาร แออััดและล่่าช้้าอย่่างว่่องไว จนสามารถจััดรถขบวนใหม่่ก่่อน ผู้้�โดยสารจะทราบถึึงปััญหาเสีียอีีก ด้้วยเหตุุนี้้�สิิงคโปร์์จึึงได้้สร้้าง กลุ่่�มรถโดยสารสำำ�รองไว้้ตั้้�งแต่่ปีี ค.ศ. 2015 โดยรััฐเป็็นเจ้้าของ รถประจำำ�ทางและโครงสร้้างพื้้� นฐาน ในขณะที่่�บริิษััทเอกชน จะรัับผิิดชอบในส่่วนของการเดิินรถ ข้้อมููลทุุกชิ้้น� ที่่�เก็็บในพื้้�นที่่�สาธารณะต้้องแชร์์กัับรััฐเสมอ ดัังนั้้�น ฝ่่ายปกครองสามารถได้้รัับข้้อมููลอย่่างข้้อมููลลููกค้้าจากบริิษััท ให้้เช่่าจัักรยาน โดยรััฐจะเก็็บข้้อมููลส่่วนบุุคคลไว้้กัับรััฐเท่่านั้้�น และไม่่อนุุญาตให้้ใครทราบว่่ารััฐนำำ�ข้้อมููลไปใช้้อย่่างไรบ้้าง ในทางตรงกัันข้้าม บริิษััทเอกชนสามารถเข้้าถึึงข้้อมููลนิิรนาม หรืือข้้อมููลที่่ป� กปิิดความเป็็นส่่วนตััวได้้จากรััฐ เพื่่�อให้้สามารถพััฒนา นวััตกรรมใหม่่ ๆ ได้้ ในตอนแรกนั้้น� รััฐปล่่อยให้้การทดลองดำำ�เนิินไป ด้้วยตนเองก่่อน ก่่อนที่่�จะเข้้ามาควบคุุมทัันทีีที่่�เกิิดผลกระทบ ที่่�ไม่่พึึงประสงค์์ขึ้้�น รััฐไม่่เพีียงแต่่ควบคุุมจำำ�นวนการใช้้หรืือสถาน ที่่�ใช้้งานของพาหนะต่่าง ๆ เช่่น จัักรยานเช่่า สกููตเตอร์์ไฟฟ้้า หรืือดููว่่าพาหนะเหล่่านี้้ต� ้้องใช้้ช่่องทางจราจรช่่องใดแต่่ยัังดููเรื่่�องอื่่�นๆ เช่่น สภาพการทำำ�งานของคนขัับ Uber อีีกด้้วย ทั้้�งนี้้�เพราะคนขัับ ควรเป็็นส่่วนหนึ่่ง� ของสหภาพแรงงานกึ่่�งรััฐ บริิษััทจึึงถอนการลงทุุน ในตลาดสิิงคโปร์์ เหลืือเพีียงแต่่บริิษััทคู่่�แข่่งสััญชาติิเอเชีีย หรืือ บริิษััทหลายแห่่งกำำ�ลัังทดสอบระบบบริิการรููปแบบใหม่่ เช่่น บริิษััท DHL ทดลองการใช้้โดรนที่่�ขัับเคลื่่� อนได้้ด้้วยตนเอง ในสิิงคโปร์์เพื่่� อส่่งสิินค้้าในพื้้� นที่่�ที่่�เข้้าถึึงได้้ยาก บริิษััท Audi ให้้บริิการเช่่ายืืมรถยนต์์ พร้้อมตััวเลืือกให้้ส่่งรถยนต์์ในพื้้�นที่่�ที่่�ลููกค้้า ต้้องการได้้ในช่่วงทดลองใช้้ หรืือเราสามารถสั่่�งรถยนต์์ประดัับด้้วย ดอกกุุหลาบสีีแดงสำำ�หรัับงานปาร์์ตี้้�ผ่่านโทรศััพท์์มืือถืือ กลยุุทธ์์หนึ่่�งที่่�เรีียกกัันว่่า“ลดการใช้้รถยนต์์”(Car Light) ถืือเป็็นองค์์ประกอบสำ�ำ คััญหนึ่่�งในการพััฒนาด้้านขนส่่ง นี่่�ถืือเป็็น ความพยายามที่่�จะแก้้ปััญหาพื้้�นที่่�เมืือง มากกว่่าเน้้นนโยบาย ด้้านอุุตสาหกรรม กล่่าวคืือ หากใครต้้องการซื้้�อรถยนต์์ ต้้องมีี ใบอนุุญาตก่่อน โดยราคานั้้�นขึ้้�นอยู่่�กัับการประมููล และอาจมีีราคา สููงถึึง 2-3 หมื่่�นยููโร ยิ่่�งไปกว่่านั้้�น ใบอนุุญาตมีีอายุุเพีียง 10 ปีี จากข้้อมููลของรััฐ ปััจจุุบัันมีีรถยนต์์จำำ�นวน 612,256 คััน และรััฐบาลได้้ตััดสิินใจว่่า จะไม่่ให้้มีีรถยนต์์จำำ�นวนมากกว่่านี้้�อีีก โดยรััฐบาลได้้ตั้้�งขีีด จำำ�กััดดัังกล่่าวซึ่่� งมีีผลบัังคัับใช้้แล้้วตั้้� งแต่่เดืือนกุุมภาพัันธ์์ ปีี ค.ศ. 2018 และแผนในอนาคตจะมีีแค่่การลดจำำ�นวนใบอนุุญาตลง เรื่่�อย ๆ ไม่่ว่่าจะในกรณีีใด รถยนต์์ที่่น� ี่่ม� ีีราคาแพงมาก ซึ่่ง� สููงกว่่าราคา ของรถยนต์์ชนิิดใกล้้เคีียงกัันในยุุโรปถึึง 2-3 เท่่า โดยมีีสาเหตุุมาจาก ภาษีีรถยนต์์ที่่�สููง ค่่าใช้้จ่่ายที่่�สููงสำำ�หรัับการเป็็นเจ้้าของรถคัันหนึ่่�ง ซึ่่�งราคานี้้�รวมไปถึึงค่่าใช้้จ่่ายจากการใช้้ถนน และการจััดการ ที่่�จอดรถภายในเมืืองอย่่างครอบคลุุม นี่่�เป็็นส่่วนหนึ่่�งที่่�ทำำ�ให้้แทบ ไม่่มีีการจราจรติิดขััดในเมืือง กาขนส่่งสาธารณะควรมีีประสิิทธิิภาพ และนี่่ค� ืือสาเหตุุที่่ข� นส่่งสาธารณะในสิิงคโปร์์ถึึงทำำ�งานได้้อย่่างดีี ทั้้�ง รััฐยัังให้้บริิการแท็็กซี่่ร� าคาย่่อมเยา บริิการแชร์์รถยนต์์หรืือจัักรยาน รวมไปถึึงมีีการควบคุุมการใช้้รถยนต์์ส่่วนบุุคคลอีีกด้้วย ในปััจจุุบััน ที่่�ดิินประมาณ 11 เปอร์์เซ็็นต์์ของเกาะสิิงคโปร์์นั้้�น ถููกนำำ�มาใช้้เป็็นพื้้�นที่่�สำำ�หรัับถนนและที่่�จอดรถ และรััฐบาลจะลด สััดส่่วนนี้้�ลงในอนาคต ในย่่านเบนคููเลน(Bencoolen) ที่่�เดิิมเป็็น พื้้�นที่่�คอนกรีีตก็็เปลี่่�ยนเป็็นพื้้�นที่่�สีีเขีียว ในขณะที่่�เส้้นทางการเดิิน รถใหม่่ของเมืืองจะลงใต้้ดิินมากขึ้้�น อย่่างไรก็็ตาม สถานการณ์์ใน ปััจจุุบัันนั้้�นกลัับกััน กล่่าวคืือ คนเดิินเท้้าต้้องเลืือกว่่าจะต้้องใช้้ เส้้นทางรถสาธารณะใต้้ดิิน หรืือสััญจรด้้วยรถบนพื้้�นถนน แม้้การปั่่� นจัักรยานนั้้�นถืือเป็็นกิิจกรรมที่่�เหนอะหนะในสิิงคโปร์์ เพราะสภาพอากาศเขตร้้อนชื้้�นและความชื้้�นสููง แต่่รััฐก็็ยัังมีีแผน ขยายเส้้นทางจัักรยานอยู่่�ดีี รถยนต์์ไร้้คนขัับคืือองค์์ประกอบสำ�ำ คััญ รััฐบาลสิิงคโปร์์นัับรถยนต์์ไร้้คนขัับเป็็นองค์์ประกอบสำำ�คััญสำำ�หรัับ กลยุุทธ์์“ลดการใช้้รถยนต์์” และมหาวิิทยาลััยเทคโนโลยีีหนานยาง (Nanyang Technological University: NTU) ได้้มีีส่่วนร่่วมในการ

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม วิิจััยและพััฒนาด้้วย เมื่่�อมีีรถไฟใต้้ดิินไร้้คนขัับจำำ�นวนมากแล้้ว ใน อนาคตก็็มีีความเป็็นไปได้้อย่่างมากที่่�จะมีีรถยนต์์ไร้้คนขัับ โดยได้้ มีีการจััดตั้้�งศููนย์์ทดสอบแล้้วเรีียบร้้อย โครงสร้้างพื้้� นฐานที่่�สามารถควบคุุมการจราจรจากภายนอก ได้้เป็็นสิ่่�งที่่�สิิงคโปร์์มุ่่�งเน้้นพััฒนา ดัังนั้้�นซอฟต์์แวร์์หลัักจึึงไม่่ได้้ ถููกติิดตั้้�งในรถยนต์์ และการใช้้คำำ�ว่่า“ขัับเคลื่่�อนอััตโนมััติิ” จึึงทำำ�ให้้ เข้้าใจผิิดได้้ เพราะกรณีีนี้้�หมายถึึงการติิดตั้้�งเครื่่�องยนต์์ไฟฟ้้าใน ตััวพาหนะ ในปีี ค.ศ. 2018 มีีรถแท็็กซี่่�ไฟฟ้้าถึึง 100 คััน และจะมีีจำำ�นวนเพิ่่�มขึ้้�นจนถึึง 800 คัันภายในปีี ค.ศ. 2020 หลัังจากนี้้�ไม่่นานนัักจะมีีการนำำ�รถแท็็กซี่่�ไฟฟ้้าแบบไร้้คนขัับ เข้้ามาในแผนการด้้วย สิิงคโปร์์ได้้เล็็งเห็็นถึึงการนำำ�เครื่่�องยนต์์ ไฟฟ้้าไปใช้้ในรถมิินิิบััส ซึ่่�งมีีตารางเดิินรถที่่�ยืืดหยุ่่�นมากกว่่า รถประจำำ�ทางทั่่�วไป และยัังสามารถตอบรัับความต้้องการของ ผู้้�โดยสารได้้ทัันทีีมากกว่่าแท็็กซี่่� นอกจานี้้� ยัังมีีการพิิจารณาถึึง การใช้้นโยบายแชร์์รถยนต์์ส่่วนตััวร่่วมกัันอีีกด้้วย ฝ่่ายปกครองเข้้าใจว่่า ในอนาคตรถยนต์์ไร้้คนขัับจะขัับเคลื่่�อน ช้้ากว่่ารถยนต์์อย่่างในปััจจุุบััน และแม้้ว่่าฝ่่ายบริิหารยัังไม่่มีีแผน จะรื้้�อถอนถนนที่่�มีีขนาดกว้้างและถููกสร้้างมาอย่่างดีี แต่่โปสเตอร์์ ต่่าง ๆ ก็็แสดงให้้เห็็นถึึงมุุมมองของฝ่่ายบริิหารที่่ม� ีีต่่อย่่านที่่อ� ยู่่�อาศััย แบบใหม่่ กล่่าวคืือ ไม่่มีีถนนระหว่่างอาคารต่่างๆ อีีกต่่อไป แต่่มีีพื้้�นที่่�สีีเขีียวให้้เด็็ก ๆ ได้้เล่่น และมีีเพีียงคนเดิินเท้้าและผู้้�ใช้้ รถจัักรยานที่่�สามารถสััญจรไปมาในพื้้� นที่่�นั้้�นได้้ และจะมีี รถไฟฟ้้าแบบไร้้คนขัับคอยรัับส่่งประชาชนไปยัังสถานีีรถไฟ ใต้้ดิินที่่�ใกล้้ที่่�สุุดผ่่านเส้้นทางใต้้ดิินและท้้องถนนเท่่านั้้�น ระบบ ไร้้คนขัับนั้้�นอยู่่�ในแผนการสร้้างย่่านเมืืองใหม่่ทั้้�ง 3 แห่่งมาตั้้�งแต่่ ต้้น ทั้้�งนี้้�ระบบไร้้คนขัับไม่่ได้้มาแทนที่่�ระบบขนส่่งสาธารณะ แต่่เป็็นการช่่วยเสริิมสร้้างระบบให้้ดีียิ่่�งขึ้้�น การปรัับใช้้เครื่่�องยนต์์ แบบไร้้คนขัับนั้้�นจึึงมีีจุุดมุ่่�งหมายที่่�จะลดการใช้้รถยนต์์รายบุุคคล ในการสััญจรเสีียมากกว่่า 52 รััฐบาลสิิงคโปร์์ปฏิิบััติิตามความเหมาะสมเสมอ สิ่่�งที่่�ส่่งผลดีีต่่อ เศรษฐกิิจของประเทศนั้้�นถืือว่่าดีี ส่่วนสิ่่�งที่่�ต่่อมาพิิสููจน์์แล้้วว่่าล้้ม เหลวจะถููกพัับเก็็บไป การทดลองที่่�อยู่่�บนพื้้�นฐานการได้้ทดลองผิิด ถููกนั้้�นเป็็นที่่�ยอมรัับเพื่่�อการเรีียนรู้้�และปรัับปรุุงต่่อไป จุุดมุ่่�งหมายของนโยบายรััฐคืือ ส่่งเสริิมความมั่่น� คงทางเศรษฐกิิจ ของประชากร และรัักษาความสงบและความมั่่�นคง เพื่่�อบรรลุุ เป้้าหมายนี้้� รััฐจึึงจ้้างบริิษััทเทคโนโลยีีชั้้�นนที่่�ต้้องการเม็็ดเงิิน สนัับสนุุนจำำ�นวนมาก และผู้้�ใช้้แรงงานสิิงคโปร์์ก็็ได้้รัับการฝึึกฝน อบรมจากสหภาพแรงงานที่่�สนัับสนุุนโดยรััฐ เพราะรััฐถืือ คติิว่่า ไม่่มีีใครควรถููกทิ้้�งไว้้ข้้างหลััง แต่่ถ้้าหากมีีการพััฒนา ที่่�ไม่่คาดคิิดเกิิดขึ้้�น หรืือผลกระทบที่่�ไม่่พึึงประสงค์์ บางครั้้�ง รััฐก็็เลืือกตอบโต้้กัับสถานการณ์์ด้้วยมาตรการเด็็ดขาด นอกจากนี้้� ผู้้ใ� ช้้แรงงานมัักต้้องเสีียเวลาและเงิินของตนเพื่่�อเข้้าร่่วมการอบรม ทั้้�งระบบประกัันสัังคมนั้้�นยัังมีีจุุดด้้อย และการกระจายรายได้้ทำำ� ผ่่านนโยบายการจััดสรรที่่�อยู่่� ทำำ�ให้้ครอบครััวกลายเป็็นสิ่่�งสำำ�คััญ ที่่�สุุดเมื่่�อถึึงเวลาวิิกฤติิ ประเทศเพื่่� อนบ้้านหลายประเทศในเอเชีียตะวัันออกเฉีียงใต้้ นั้้�นไม่่สามารถนำำ�ระบบเศรษฐกิิจของสิิงคโปร์์ไปใช้้ได้้ในทัันทีี สิิ ง ค โ ป ร์์ ต้้ อ ง พึ่่� ง พ า ทั้้� ง แ ร ง ง า น ร า ค า ถูู ก จ า ก ต่่ า ง ป ร ะ เ ท ศ แ ล ะ ทรััพยากรต่่าง ๆ ไม่่ว่่าจะเป็็นน้ำำ� พลัังงาน และวััตถุุดิิบต่่าง ๆ ขยะจำำ�นวนมากในสิิงคโปร์์ถููกส่่งออกไปยัังประเทศที่่�ยากจนกว่่า เช่่น มาเลเซีีย ยิ่่ง� ไปกว่่านั้้�นสิิงคโปร์์ยัังใช้้พลัังงานในจำำ�นวนสููงมาก โดยเฉพาะเพื่่�อลดอุุณหภููมิิอากาศ มีีการใช้้เครื่่�องปรัับอากาศอย่่าง ต่่อเนื่่�องเพื่่�อลดความชื้้�นและป้้องกัันเชื้้�อรา ทั้้�งคอมพิิวเตอร์์แม่่ข่่าย ของสิิงคโปร์์ราว 60 เปอร์์เซ็็นต์์ยัังต้้องอยู่่�ในอากาศเย็็นตลอดเวลา การนำ�ำ พลัังงานแสงอาทิิตย์์แลพลัังงานลมมาใช้้นั้้�นยัังไม่่สามารถ ทำำ�ได้้ และทำำ�ให้้สิิงคโปร์์ต้้องนำำ�เข้้าก๊๊าซจำำ�นวนมากสำำ�หรัับแหล่่ง ผลิิตพลัังงานในประเทศ เมื่่�อพิิจารณาแบบต่่อหััวแล้้ว ประชากร สิิงคโปร์์สร้้างผลกระทบต่่อสภาพแวดล้้อมโลกมากที่่�สุุด สรุุป สิิงคโปร์์มัักถููกพููดถึึงในฐานะเมืืองอััจฉริิยะที่่ก� ้้าวหน้้ากว่่าเมืืองอื่่�น ๆ แต่่ภาพลัักษณ์์นี้้�ถููกต้้องเพีียงด้้านเดีียวเท่่านั้้�น รััฐบาลใช้้ข้้อมููล บิ๊๊ก� ดาต้้า(big data) ในการจััดทำ�ำ แผนอย่่างเป็็นระบบในระยะยาว แต่่ก็็ใช้้เพื่่�อสอดส่่องประชาชนด้้วยเช่่นกััน นอกจากนี้้� แผนการ ส่่วนมากยัังดำ�ำ เนิินต่่อไปในรููปแบบอนาล็็อก และถููกวางแผนไว้้ เป็็นเช่่นนั้้�นต่่อไป การทำำ�ตามเป้้าหมายนั้้�นต้้องมาก่่อนความเป็็น ไปได้้ทางเทคโนโลยีี ในประเทศสิิงคโปร์์ รััฐบาลไม่่เพีียงแต่่มีีอำำ�นาจรััฏฐาธิิปััตย์์ เหนืือดิินแดนเท่่านั้้�น แต่่ยัังรวมไปถึึงข้้อมููลที่่�เก็็บรวบรวมในที่่� สาธารณะอีีกด้้วย ระบบโครงสร้้างพื้้�นฐานของประเทศเอื้้� อให้้ ประชาชนและบริิษััทให้้ข้้อมููลทุุกอย่่างที่่�รััฐบาลต้้องการ และ รััฐบาลนำำ�ข้้อมููลที่่�ปกปิิดความเป็็นส่่วนตััวให้้บริิษััทเอกชนสามารถ เข้้าถึึงได้้ เพื่่�อนำำ�มาพััฒนาแอปพลิิเคชัันที่่�ล้ำำ�สมััย ข้้อได้้เปรีียบที่่�สำ�ำ คััญข้้อหนึ่่�งของสิิงคโปร์์ คืือการมีีภาษาอัังกฤษ เป็็นภาษาราชการอัันดัับหนึ่่�ง ทำำ�ให้้สามารถเปิิดรัับและดึึงดููด นานาชาติิได้้ ทั้้�งยัังมีีคุุณภาพชีีวิิตที่่�ดีีและความปลอดภััยในชีีวิิต ที่่�ไม่่มีีที่่�ใดเทีียบได้้ รวมไปถึึงเป็็นแหล่่งรวมคนที่่�มีีความสามารถ จากทั่่�วทุุกมุุมโลก น วัั ต ก ร ร ม หล า ย อ ย่่ า ง ไ ม่่ ส า ม า ร ถ นำำ� ไ ป ป รัั บ ใ ช้้ ใ น ป ร ะ เ ท ศ เยอรมนีีได้้ เพราะในเยอรมนีีมีีการเลืือกตั้้�งเสรีี ภาคประชาสัังคม ที่่�เข้้มแข็็ง และเสรีีภาพในการแสดงออก อย่่างไรก็็ตาม สิิงคโปร์์ สามารถสร้้างแรงขัับเคลื่่�อนในการพููดถึึงเมืืองอััจฉริิยะได้้ ในแง่่หนึ่่ง� กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงระบบการบริิหารของรััฐให้้เป็็นดิิจิิทััลนั้้�น ไม่่ใช่่เป้้าหมายสุุดท้้าย แต่่เทคโนโลยีีเป็็นเพีียงเครื่่�องมืือเพื่่�อให้้ การดำำ�เนิินการบรรลุุเป้้าหมายที่่�วางไว้้ ทรััพยากรจำำ�นวนมากของ รััฐและเจ้้าหน้้าที่่�รััฐมีีความสามารถทำำ�ให้้รััฐสามารถคอยกำำ�กัับ ภาคเอกชนให้้ทำำ�ตามวััตถุุประสงค์์ของรััฐได้้ ในการปรัับใช้้ เครื่่�องมืือทางดิิจิิทััลก็็เช่่นกััน ผู้้ใ� ห้้บริิการทางเทคโนโลยีีต้้องพบกัับ

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม WISO DISKURS 53 คู่่�เจรจาที่่�มีีความสามารถในการตั้้�งกฎเกณฑ์์และมาตรฐานของ ตนเองขึ้้�นมา กระบวนการที่่ว� างแผนในระยะยาวอย่่าเป็็นแบบแผนและจริิงจััง ก็็นำำ�แนวคิิดการวางผัังเมืืองเข้้าไปบููรณาการตั้้�งแต่่ขั้้�นตอนแรก การทดลองและจำำ�ลองวิิธีีการหลากหลายรููปแบบนั้้น� ทำำ�ให้้แผนงาน โดยรวมสำำ�เร็็จลุุล่่วงได้้ง่่ายขึ้้�น นี่่�รวมไปถึึงการไม่่นำำ�มุุมมองส่่วนตััว มาบดบัังวิิธีีคิิดและทำำ�ให้้ผู้้�อื่่�นเสีียผลประโยชน์์ ในสิิงคโปร์์ รััฐจะอนุุญาตให้้ทดลองแอปพลิิเคชัันใหม่่ ๆ ได้้ในทัันทีี แต่่ถ้้ามีีผลกระทบในแง่่ลบตามมา รััฐจะควบคุุมอย่่างทัันทีีทัันควััน เช่่นกััน สิิงคโปร์์ยัังมีีแนวทางกระตุ้้�นรููปแบบใหม่่ที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับนโยบาย การขนส่่ง เช่่น พยายามลดจำำ�นวนรถยนต์์ส่่วนตััวเพื่่�อคนเดิินเท้้า และพื้้�นที่่�สีีเขีียว ยานพาหนะขัับเคลื่่� อนอััตโนมััติิถููกสร้้างขึ้้�นในแบบที่่�เอื้้� อให้้ โครงสร้้างพื้้�นฐานควบคุุมการทำำ�งานของมััน และจำำ�กััดความเร็็วรถ ให้้อยู่่�ในระดัับที่่�เป็็นมิิตรกัับคนเดิินเท้้า ขนส่่งสาธารณะในสิิงคโปร์์ ในปััจจุุบัันมีีประสิิทธิิภาพ ราคาย่่อมเยา และกำำ�ลัังขยายเส้้นทางใน สเกลใหญ่่ นอกจากนี้้� สิิงคโปร์์ยัังมุ่่�งมั่่�นในการเชื่่�อมโยงการเดิินทาง หลายรููปแบบให้้มีีประสิิทธิิภาพมากที่่�สุุด

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม 54 6 ข้้อสรุุปและข้้อเสนอแนะสำ�ำ หรัับนำำ�ไปปฏิิบััติิ กระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลที่่�เพิ่่�มมากขึ้้�นเต็็มไปด้้วยทั้้�ง โอกาสและความเสี่่ย� งและเราก็็มีีเวลาจำำ�กััดเพราะตอนนี้้บ� ริิษััทใหญ่่ๆ ต่่างพยายามยื่่� นข้้อเสนอเพื่่� อผลัักดัันการพััฒนาให้้ไปในทิิศทาง ที่่�ปลอดภััยต่่อธุุรกิิจตััวเองในระยะยาว แต่่นั่่�นไม่่ใช่่ผลประโยชน์์ ต่่อสัังคม ผู้้ก� ำำ�หนดนโยบายทุุกระดัับจึึงต้้องแก้้ไขปััญหาและทำำ�งาน เพื่่� อพััฒนาและปรัับใช้้เครื่่� องมืือดิิจิิทััลที่่�เป็็นประโยชน์์ต่่อทุุกคน เมืืองอััจฉริิยะควรมีีความหมายเดีียวกัันกัับเมืืองที่่�น่่าอยู่่�สำำ�หรัับ ผู้้�อยู่่�อาศััยทุุกคน เทคโนโลยีีสามารถช่่วยได้้ก็็จริิง แต่่มัันก็็ ไม่่ใช่่คำำ�ตอบสุุดท้้าย มัันเป็็นเพีียงเครื่่�องมืือที่่�ใช้้ในกรณีีที่่�จำำ�เป็็น เท่่านั้้�น เกณฑ์์ต่่อไปนี้้�คืือลัักษณะของประชาสัังคมเมืืองอััจฉริิยะ – พลเมืืองคืือทรััพยากรมีีค่่าที่่�ต้้องได้้รัับการพููดถึึง พวกเขาได้้รัับ โอกาสในการมีีส่่วนร่่วมอย่่างแท้้จริิงเพื่่�อพััฒนาเมืืองของตััวเอง มีีการดููแลตอบสนองต่่อความต้้องการที่่�หลากหลาย และผู้้�คน สามารถวางใจได้้ว่่า ข้้อมููลของตััวเองจะได้้รัับการคุ้้�มครอง อย่่างดีี – การสร้้างมููลค่่าในท้้องถิ่่�นและระดัับภููมิิภาคได้้รัับการสนัับสนุุน ผ่่านโครงสร้้างการสร้้างงานในระดัับท้้องถิ่่�นและมีีการรัับรอง ว่่าผลกำำ�ไรส่่วนใหญ่่ยัังคงหมุุนเวีียนอยู่่�ในภููมิิภาค – การใช้้เทคโนโลยีีใหม่่ ๆ ควรมีีจุุดประสงค์์เพื่่�อปรัับปรุุงสภาพ การทำำ�งาน ในที่่�นี้้�ต้้องรวมถึึงทั้้�งเรื่่� องการบรรเทางานทาง กายภาพที่่�เป็็นงานหนััก และการปรัับสมดุุลระหว่่างการทำำ�งาน และการมีีชีีวิิตเป็็นของตััวเอง – ประชาสัังคมเมืืองอััจฉริิยะควรส่่งเสริิมคุุณภาพชีีวิิตของผู้้�อยู่่� อาศััยทุุกคนและไม่่เน้้นเฉพาะกลุ่่�ม เช่่น คนรุ่่�นใหม่่และคนที่่ถ� นััด ในเรื่่�องเทคโนโลยีีเท่่านั้้�น เกณฑ์์ดัังที่่� ว่่ามาเป็็นเหมืือนเข็็มทิิศสำำ�หรัับนำำ�ทางเพื่่� อการคว้้ า โอกาสในกระบวนการเปลี่่�ยนแปลเป็็นดิิจิิทััลและการลดความเสี่่ย� ง ผู้้ก� ำำ�หนดนโยบายควรมีีทิิศทางการทำำ�งานตามนี้้� ทั้้�งในระดัับรััฐบาล กลาง รััฐ และเทศบาล 6.1 โอกาสและความเสี่่ย� งจากกระบวนการ เปลี่่ย� นแปลงเป็็นดิิจิิทััล ... สำำ�หรัับเศรษฐกิิจท้้องถิ่่�น โอกาส: เครื่่�องมืือดิิจิิทััลสามารถ … – อำำ�นวยความสะดวกในการเข้้าถึึงบริิการและสิินค้้าทางออนไลน์์ ในบางพื้้�นที่่�

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม – ส่่งเสริิมความแข็็งแรงและเสถีียรภาพของอุุปทานในท้้องถิ่่�น ผ่่านช่่องทางการจััดจำำ�หน่่ายใหม่่สำำ�หรัับผลิิตภััณฑ์์ในท้้องถิ่่�น และระดัับภููมิิภาค เพื่่�อสร้้างงานใหม่่ ๆ – ส่่งเสริิมงานที่่�มีีคุุณค่่าด้้วยการกระจายอำำ�นาจโครงสร้้างทาง เศรษฐกิิจ การตััดสิินใจด้้วยตััวเอง และการจััดการตััวเอง WISO DISKURS 55 จากระบบเศรษฐกิิจแพลตฟอร์์มจะสร้้างความเสี่่ย� งให้้พนัักงาน และทำำ�ให้้ไม่่สามารถบริิหารจััดการบุุคลากรได้้ ... สำำ�หรัับโครงสร้้างพื้้�นฐานในสัังคม โอกาส: เครื่่�องมืือดิิจิิทััลสามารถ … – สร้้างแพลตฟอร์์มแบบเปิิดเพื่่�อการแลกเปลี่่�ยนแบบมีีส่่วนร่่วม สำำ�หรัับข้้อมููลสาธารณะและบริิการภายใต้้ข้้อกำำ�หนดที่่�วางเอา ไว้้อย่่างชััดเจน – มีีกระบวนการตััดสิินใจที่่�โปร่่งใสและรวดเร็็วยิ่่�งขึ้้�น อำำ�นวย ความสะดวกให้้กระบวนการอนุุมััติิ ไตร่่ตรอง และตััดสิินใจ เพื่่� อเสริิมสร้้างระบอบประชาธิิปไตยแบบตััวแทนในระยะยาว – สร้้างอาชีีพใหม่่สำำ�หรัับวุุฒิิการศึึกษาทุุกระดัับ – ให้้ผู้้�ที่่�มีีคุุณสมบััติิซึ่่�งกำำ�ลัังเป็็นที่่�ต้้องการได้้มามีีส่่วนร่่วม เช่่น ผู้้�เชี่่�ยวชาญด้้านซอฟต์์แวร์์ ช่่างเทคนิิคหุ่่�นยนต์์ และวิิศวกร ตลอดจนระบบเศรษฐกิิจสร้้างสรรค์์ ซึ่่�งเป็็นผลพลอยได้้ที่่� ตามมาของกระบวนการสร้้างเมืืองอััจฉริิยะของตนเองตั้้ง� แต่่เนิ่่น� ๆ อย่่างยั่่�งยืืน และเพิ่่�มความน่่าดึึงดููดใจและความแข็็งแกร่่งทาง เศรษฐกิิจให้้กัับเมืือง – เปิิดโอกาสใหม่่ในการเข้้าถึึงและการสื่่�อสารข้้อเสนอสาธารณะ และสัังคม – จััดระเบีียบข้้อเสนอให้้ง่่ายขึ้้�น – รวมคนทุุกรุ่่�นและคนทุุกกลุ่่�มเข้้าไว้้ด้้วยกััน ความเสี่่ย� ง: เครื่่�องมืือดิิจิิทััลสามารถ … – ทำำ�ให้้เกิิดความเหลื่่�อมล้ำำ�ทางดิิจิิทััลในสัังคม – กีีดกัันและละเลยผู้้�คนบางกลุ่่�ม – เปลี่่�ยนการเจอหน้้ากัันในชีีวิิตจริิงเป็็นโลกออนไลน์์ – ลดบริิการสำำ�หรัับผู้้�คน แทนที่่�จะเสริิมบริิการ – ช่่วยให้้ประชาชนสามารถรัับมืือกัับความท้้าทายใหม่่ ๆ ในสัังคม ผู้้�สููงอายุุและสัังคมที่่�มีีความหลากหลายมากขึ้้�น ในอนาคต อาจมีีความต้้องการทัักษะด้้านดิิจิิทััลเพิ่่�มขึ้้�นอย่่างมากใน โรงเรีียนและวิิทยาลััย และในหมู่่�ผู้้�สููงอายุุกัับผู้้�อพยพ ... สำำ�หรัับการเดิินทางและการขนส่่ง โอกาส: เครื่่�องมืือดิิจิิทััลสามารถ … – เผยแพร่่ความน่่าดึึงดููดใจของเมืืองและเทศบาลในรููปแบบใหม่่ – สร้้างความคล่่องตััวมากขึ้้�นด้้วยการจราจรที่่�น้้อยลง ความเสี่่ย� ง: เครื่่�องมืือดิิจิิทััลสามารถ … – กดดัันซััพพลายเออร์์ในท้้องถิ่่�นมากเกิินไป เนื่่�องจากพวกเขา ขาดทัักษะและเนื่่� องจากต้้นทุุนที่่�สููงขึ้้�นของช่่องทางการ จััดจำ�ำ หน่่ายใหม่่ – กีีดกัันผู้้�คนในที่่�ที่่�ช่่องทางการจััดจำำ�หน่่ายไม่่เสรีี – ทำำ�ให้้อุุปทานในท้้องถิ่่�นอ่่อนแอลงด้้วยรููปแบบการจััดจำำ�หน่่าย – ใหม่่ – เพิ่่�มปริิมาณการขนส่่งและลดกำำ�ลัังการซื้้�อในภููมิิภาค – นำำ�ไปสู่่�การตกงาน เพราะระบบอััตโนมััติิจะเข้้ามาแทนที่่�มนุุษย์์ นำำ�ไปสู่่�สภาพการทำำ�งานที่่�ย่ำำ�แย่่สำำ�หรัับผู้้�คนจำำ�นวนมากเนื่่� อง – เชื่่�อมโยงขนส่่งรููปแบบต่่าง ๆ เพื่่�อขนส่่งคนและสิินค้้า – มีีตััวเลืือกอัันหลากหลายให้้บริิการในการเดิินทาง – ทำำ�ให้้ผู้้�คนเข้้าถึึงสถานที่่�ห่่างไกลและต่่างจัังหวััดได้้มากขึ้้�น – ปรัับปรุุงการเข้้าถึึงในพื้้�นที่่�ต่่าง ๆ ด้้วยการขนส่่งที่่�หลากหลาย – อำำ�นวยความสะดวกให้้การเดิินทางที่่�ประหยััดกว่่า ซึ่่�งจะช่่วย พััฒนาการมีีส่่วนร่่วมด้้วย – ปรัับปรุุงคุุณภาพพื้้�นที่่�สาธารณด้้วยการมาตรการลดการจราจร – ทำำ�ให้้ผู้้�คนในพื้้�นที่่�ชนบทใช้้ชีีวิิตได้้โดยไม่่ต้้องพึ่่�งพารถยนต์์

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม ความเสี่่ย� ง: เครื่่�องมืือทางดิิจิิทััลสามารถ … – ทำำ�ให้้มีีการจราจรที่่�มากขึ้้�นและมีีความคล่่องตััวน้้อยลง – ทำำ�ให้้ขนส่่งสาธารณะอ่่อนแอลงและทำำ�ให้้การมีีส่่วนร่่วมลดลง – ทำำ�ให้้เกิิดการถอนโครงสร้้างพื้้�นฐานด้้านอุุปทานออกจากพื้้�นที่่� – ตอกย้ำำ�แนวโน้้มการผููกขาดในระบบเศรษฐกิิจ ...สำำ�หรัับที่่�อยู่่�อาศััย โอกาส: เครื่่�องมืือทางดิิจิิทััลสามารถ … – ช่่วยประหยััดพลัังงาน – ช่่วยให้้ผู้้�สููงอายุุมีีชีีวิิตอิิสระได้้นานขึ้้�น – ลดความซัับซ้้อนของการจััดระเบีียบในชีีวิิตประจำำ�วััน – เพิ่่�มประสบการณ์์ร่่วมกัันกัับเพื่่�อนบ้้าน เช่่น ผ่่านแพลตฟอร์์ม หรืือการแบ่่งปัันสิ่่�งของในชีีวิิตประจำำ�วััน – มีีส่่วนช่่วยในการสร้้างบ้้านที่่�ประหยััดค่่าใช้้จ่่ายมากขึ้้�น ความเสี่่ย� ง: เครื่่�องมืือดิิจิิทััลสามารถ … – ทำำ�ให้้ที่่�อยู่่�อาศััยมีีราคาแพงขึ้้�นเนื่่�องจากต้้นทุุนที่่�เพิ่่�มสููงขึ้้�น – ทำำ�ให้้ผู้้�คนอยู่่�อย่่างโดดเดี่่�ยวมากขึ้้�น – อำำ�นวยความสะดวกในการใช้้ข้้อมููลส่่วนบุุคคลในทางที่่�ผิิด ผ่่านการแฮ็็ก – ทำำ�ให้้เกิิดการใช้้พลัังงานที่่�สููงขึ้้�นเนื่่�องจากขาดความเชี่่�ยวชาญ ในการวางแผน ติิดตั้้�ง หรืือใช้้งาน – เกิิดค่่าใช้้จ่่ายในการบำำ�รุุงรัักษาที่่�สููงขึ้้�น โดยเฉพาะอย่่างยิ่่�งหาก ไม่่ได้้มาตรฐาน – เพิ่่�มการพึ่่�งพาเทคโนโลยีีและอิินเทอร์์เน็็ต 56 6.2 ข้้อเสนอแนะในการดำำ�เนิินงาน 6.2.1 สำำ�หรัับผู้้�กำำ�หนดนโยบายของรััฐบาล กลางและรััฐบาลระดัับรััฐ วััตถุุประสงค์์เชิิงคุุณภาพ(ไม่่ใช่่แค่่ความเป็็นไปได้้ทางเทคโนโลยีี) จะต้้องเป็็นศููนย์์กลางของกลยุุทธ์์นโยบายของทั้้�งรััฐบาลกลาง และรััฐบาลในระดัับรััฐที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับกระบวนการเปลี่่�ยนแปลง เป็็นดิิจิิทััล – วััตถุุประสงค์์ทุุกประการจะต้้องดำำ�เนิินการแบบมีีส่่วนร่่วม นอกจากเครื่่�องมืือดิิจิิทััลที่่�เหมาะสมแล้้ว รููปแบบการมีีส่่วนร่่วม อื่่�น ๆ ยัังคงต้้องถููกนำำ�มาใช้้ เพื่่�อให้้ผู้้�มีีส่่วนเกี่่�ยวข้้องกลุ่่�มต่่าง ๆ พููดคุุยกัันได้้โดยตรง ประชาชนเป็็นหััวใจสำำ�คััญของกลยุุทธ์์สำำ�หรัับการสร้้างเมืือง อัั จ ฉ ริิ ย ะ พ ว ก เ ข า จ ะ ต้้ อ ง ใ ห้้รัั บ ก า ร ส่่ ง เ ส ริิ ม ใ ห้้มีี ส่่ ว น ร่่ ว ม เพื่่� อดำำ�เนิินการในลัักษณะที่่�กำำ�หนดด้้วยตััวเอง และมีีส่่วน รัับผิิดชอบทั้้�งในพื้้�นที่่�ดิิจิิทััลและอนาล็็อก กฎหมายและโครงสร้้าง พื้้� นฐานควรได้้รัับการพััฒนาโดยรัับประกัันการตััดสิินใจและการ เข้้าถึึงข้้อมููลด้้วยตนเอง ผู้้�ที่่�มีีความเข้้าใจเทคโนโลยีีต่ำำ�ต้้องไม่่ถููก ทอดทิ้้�ง – โครงสร้้างพื้้�นฐานทางดิิจิิทััลถืือเป็็นบริิการสาธารณะ ซึ่่ง� ต้้องมีี การกำ�ำ หนดกรอบกฎหมายสำำ�หรัับโครงสร้้างพื้้�นฐานทางดิิจิิทััล และทรััพยากรที่่�มีีให้้สำำ�หรัับการลงทุุน – รััฐบาลกลางและรััฐบาลของแต่่ละรััฐต้้องมุ่่�งมั่่�นส่่งเสริิมสภาพ ความเป็็นอยู่่�ที่่�เท่่าเทีียมกัันทั่่�วประเทศ และสนัับสนุุนเมืือง กัับเทศบาลให้้สร้้าง ส่่งเสริิม และทำำ�งานกัับโครงสร้้างพื้้�นฐาน ดิิจิิทััลตามความต้้องการของพื้้�นที่่� กรอบทางกฎหมายต้้องเอื้้�อ ให้้เทศบาลลองใช้้แนวทางของตนเองในขณะที่่�ต้้องปฏิิบััติิตาม มาตรฐานบางประการ – กระบวนการและแนวคิิดเพื่่� อวางแผนแบบบููรณาการเป็็น เ งื่่� อ น ไ ข พื้้� น ฐ า น สำำ�หรัั บ ก า ร พัั ฒ น า เ มืื อ ง ที่่� มุ่่� ง สู่่� อ น า ค ต กระบวนการและแนวคิิดนั้้�นต้้องเข้้มแข็็งและเตรีียมพร้้อม ที่่�จะมุ่่�งสู่่�การเป็็นประชาสัังคมเมืือง กระบวนการเปลี่่�ยนแปลง เป็็นดิิจิิทััลให้้ทางเลืือกใหม่่สำำ�หรัับวิิธีีการทำำ�งานแบบร่่วมมืือกััน ประสานงานข้้ามแผนก และสามััคคีีกััน ทั้้�งภายในฝ่่ายบริิหาร (กัับแผนกต่่าง ๆ) และกัับ“โลกภายนอก” ด้้วย – นอกเหนืือจากกลยุุทธ์์ดิิจิิทััลสำำ�หรัับการพััฒนาเมืืองแบบ บููรณาการและแนวคิิดที่่�อยู่่�อาศััย พื้้�นที่่�ทดลองสำำ�หรัับประเด็็น ที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับสัังคมทั้้�งหมดก็็ต้้องเกิิดขึ้้�น โครงการนำำ�ร่่องต่่าง ๆ ต้้องริิเริ่่ม� ได้้รัับสนัับสนุุน และได้้รัับการประเมิินผลอย่่างโปร่่งใส เพื่่�อนำำ�ผลลััพธ์์ไปประยุุกต์์ใช้้ในชีีวิิตประจำำ�วััน โปรแกรมสำำ�หรัับ “พื้้�นที่่�บููรณาการทางดิิจิิทััลและสัังคม” มีีแผนสนัับสนุุนการ ทดลอง 100 การทดลองในระยะเวลา 4 ปีี ซึ่่�งจะดำำ�เนิินการวิิจััย

เมืืองอััจฉริิยะและเมืืองประชาสัังคม เกี่่�ยวกัับการทดลองเหล่่านี้้� และกลั่่�นออกมาเป็็นคำำ�แนะนำำ�ตาม ความเหมาะสม โดยมีีองค์์ประกอบสำำ�คััญได้้แก่่ การใช้้พลัังงาน และทรััพยากร การเดิินทาง โภชนาการ การออกกำำ�ลัังกาย สุุขภาพ การศึึกษา ที่่�อยู่่�อาศััย และเศรษฐกิิจท้้องถิ่่�น – โครงการพััฒนาเมืือง โดยเฉพาะโครงการ“ประชาสัังคมเมืือง” กำำ�ลัังถููกขยายให้้ครอบคลุุมกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็น ดิิจิิทััล ในขั้้�นตอนนี้้�ควรมีีการระบุุถึึงความเสี่่�ยงและโอกาส ของกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลสำำ�หรัับกระบวนการ พััฒนาเมืืองและภููมิิภาคอย่่างชััดเจน นอกจากการลงทุุนด้้าน การก่่อสร้้างแล้้ว การสนัับสนุุนอื่่�น ๆ ยัังสามารถมาในรููปแบบ ของความร่่วมมืือด้้านดิิจิิทััลและเครืือข่่ายทางสัังคมในท้้องถิ่่�น ความคิิดริิเริ่่�มของพื้้�นที่่�ใกล้้เคีียงในทางสัังคมควรถููกสร้้างเสริิม ความเข้้มแข็็ง และสามารถดำำ�เนิินโครงการได้้ด้้วยความช่่วย เหลืือของโครงการพััฒนาเมืือง – ในทุุกระดัับนโยบาย ควรมีีการแลกเปลี่่�ยนประสบการณ์์อย่่าง สม่ำำ�เสมอเกี่่�ยวกัับปััญหาของ‘เมืืองอััจฉริิยะ’ และควรให้้ข้้อมููล เกี่่�ยวกัับแนวทางการปฏิิบััติิที่่�ดีีที่่�สุุด อีีกสิ่่�งหนึ่่�งที่่�สำำ�คััญไม่่แพ้้ กัันคืือความล้้มเหลวควรได้้รัับการยอมรัับและนำำ�มาเรีียนรู้้�เป็็น บทเรีียน WISO DISKURS 57 กระบวนการในลัักษณะที่่�มุ่่�งเน้้นเป้้าหมาย – พลเมืืองควรมีีสิิทธิิเข้้าถึึงข้้อมููลและแผนงานที่่�สำำ�คััญ และ สามารถเข้้าสู่่�กระบวนการเจรจากัับฝ่่ายบริิหารอย่่างตรงไป ตรงมา ทั้้�งในรููปแบบดิิจิิทััลและอนาล็็อก ฝ่่ายบริิหารจััดตั้้�งขึ้้�น ในลัักษณะที่่�เปิิดกว้้างสำำ�หรัับแนวคิิดและข้้อเสนอต่่าง ๆ พร้้อม ทั้้�งปลููกฝัังความเข้้าใจตััวเองในฐานะผู้้�อำำ�นวยความสะดวกให้้ เกิิดการเปลี่่�ยนแปลง – เทศบาลควรกำำ�หนดกรอบการทำำ�งานและระยะเวลาสำ�ำ หรัับ การทดลองใช้้เมืืองอััจฉริิยะที่่�ไม่่เน้้เทคโนโลยีี พวกเขาควร ริิเริ่่�มและ สนัับสนุุนกระบวนการที่่�เกี่่�ยวข้้อง หารืือเกี่่�ยวกัับ ประสบการณ์์และจััดทำำ�เอกสารเกี่่�ยวกัับผลลััพธ์์เพื่่�อให้้เทศบาล อื่่�น ๆ สามารถเรีียนรู้้�จากพวกเขาได้้เช่่นกััน ควรมีีแนวทางที่่�สอดคล้้องกัันเพื่่� อรองรัับความเสี่่�ยงและโอกาสที่่� เกิิดขึ้้�นจากกระบวนการเปลี่่�ยนแปลงเป็็นดิิจิิทััลในระดัับเทศบาล – เพื่่�อสร้้างความเข้้มแข็็งให้้กัับเศรษฐกิิจท้้องถิ่่�น วััฏจัักรเศรษฐกิิจ ระดัับภููมิิภาคควรมีีเสถีียรภาพหรืือไม่่ก็็เริ่่ม� ได้้ด้้วยตััวเอง กลยุุทธ์์ การดำำ�เนิินการตามเป้้าหมายควรได้้รัับการพััฒนาและขัับเคลื่่�อน ร่่วมกัับผู้้�มีีบทบาททางเศรษฐกิิจและสัังคม 6.2.2 ข้้อเสนอแนะเพื่่�อนำำ�ไปปฏิิบััติิสำำ�หรัับ เมืืองและเทศบาล – เทศบาลจะต้้องสรรหาและคงไว้้ซึ่่�งความคิิดริิเริ่่�มในพื้้�นที่่�แบบ อนาล็็อกและดิิจิิทััล ฝ่่ายบริิหารควรได้้รัับการปรัับปรุุงใหม่่ เพื่่�อให้้สามารถจััดการโครงการดิิจิิทััลได้้เองหรืืออย่่างน้้อยก็็รู้้ว� ิิธีี ดููแลอย่่างเหมาะสม – ควรมีีการจััดและใช้้โครงสร้้างดิิจิิทััลที่่�เป็็นมาตรฐาน เพื่่�อให้้เกิิด การพััฒนาที่่�ไม่่ขึ้้�นอยู่่�กัับผู้้ผ� ลิิตหรืือผู้้ใ� ห้้บริิการบางราย ควรร่่าง สััญญาเพื่่� อให้้เกิิดนวััตกรรมและการปรัับเปลี่่�ยนตามเงื่่� อนไขที่่� เปลี่่�ยนไป – เทศบาลควรพััฒนายุุทธศาสตร์์เมืืองอััจฉริิยะข้้ามแผนกที่่เ� น้้นมิิติิ ทางสัังคมและเศรษฐกิิจ ควรให้้ประชาชนและผู้�้เชี่่�ยวชาญจาก ด้้านอื่่�น ๆ ของฝ่่ายบริิหารเข้้ามามีีส่่วนร่่วม – เทศบาลควรสนัับสนุุนผู้้�ให้้บริิการระดัับภููมิิภาคในการสร้้าง เครืือข่่ายและมััดรวมสิ่่�งที่่�พวกเขาให้้บริิการ วิิธีีนี้้�สามารถนำำ�ไป ใช้้กัับพื้้�นที่่�ที่่�แตกต่่างกัันมากเพื่่�อแก้้ปััญหาเรื่่�องอาหาร พลัังงาน การดููแลผู้้�สููงอายุุ เป็็นต้้น – เมืืองต่่าง ๆ และเทศบาลทุุกพื้้�นที่่�ควรมีีส่่วนร่่วมในการขนส่่ง ตััวอย่่างเช่่น พวกเขาสามารถกำำ�หนดจุุดแจกจ่่ายสิินค้้าและ กำำ�หนดว่่าการส่่งมอบพััสดุุทั้้ง� หมดจะมาจากจุุดนั้้น� ๆ โดยใช้้วิิธีีคิิด แบบรวมพื้้�นที่่�เข้้าไว้้ด้้วยกััน – โครงสร้้างเรื่่�องอุุปทานในท้้องถิ่่�นควรได้้รัับการออกแบบและ ดููแลให้้ดีีอยู่่�เสมอ โดยคำำ�นึึงถึึงอนาคตไปด้้วย นอกเหนืือจากการ สนัับสนุุนเครื่่�องมืือทางดิิจิิทััลที่่�ต้้องการแล้้ว การจััดการสถานที่่� เชิิงพาณิิชย์์อย่่างแข็็งขััน การผสมผสานทางสัังคมที่่เ� หมาะสมใน ระดัับเขต และการออกแบบพื้้�นที่่�สาธารณะที่่�เน้้นสวััสดิิการ สาธารณะก็็จำำ�เป็็นไม่่แพ้้กััน – เทศบาลแต่่ละแห่่งควรพััฒนาระบบสำ�ำ หรัับรวบรวมข้้อมููล และ ทำำ�ให้้ข้้อมููลเหล่่านั้้�นพร้้อมใช้้งาน รวมถึึงมีีอิินเทอร์์เฟซที่่�เป็็น มาตรฐาน เพื่่�อให้้สามารถแลกเปลี่่ย� นเอกสารและข้้อมููลได้้ง่่ายขึ้้น� – เทศบาลควรจััดตั้้�งกระบวนการวางแผนแบบดิิจิิทััล ทั้้�งแบบ กระบวนการและแบบมีีส่่วนร่่วม ซึ่่ง� อนุุญาตให้้มีีการปรัับเปลี่่ย� น อยู่่�ตลอดเพื่่� อความเหมาะสมและมีีความโปร่่งใสในส่่วนที่่� จำำ�เป็็น ฝ่่ายบริิหารควรอยู่่�ในตำำ�แหน่่งที่่�จะขัับเคลื่่�อนและชี้้�นำำ� – เพื่่�อเสริิมสร้้างเครืือข่่ายดิิจิิทััลและการแลกเปลี่่�ยนในระดัับเขต การสนัับสนุุนให้้ถููกจุุดเป็็นสิ่่ง� จำำ�เป็็นสำำ�หรัับข้้อเสนอที่่�ไม่่ได้้มอง ในเชิิงพาณิิชย์์ เช่่น แพลตฟอร์์มของชุุมชน การทำำ�งานและความ ร่่วมมืือในพื้้�นที่่�จริิงควรถููกส่่งเสริิมด้้วยวิิธีีการของธุุรกิิจต่่าง ๆ ในพื้้�นที่่� สถานที่่�สาธารณะสำำ�หรัับการมีีส่่วนร่่วมของพลเมืือง และอื่่�น ๆ

มููลนิิธิิฟรีีดริิค เอแบร์์ท – แผนกเศรษฐกิิจและนโยบายสัังคม 58 อ้้างอิิง Forschungsverbund Südwest, https://www.mpfs.de/fileadmin/files/Studien/ JIM/2016/JIM_Studie_2016.pdf(9.8.2019). Giersberg, Georg 2013: 3400 Sextillionen, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung, 13.4.2013, Frankfurt am Main. Internet& Gesellschaft Collaboratory e.V. No date: Digitale Regionen: Aus dem Land, für das Land[Digital regions: from rural areas, for rural areas], https://paderta.com/wp-content/ uploads/2016/12/Digitale-Region_Hintergrund bericht.pdf(9.8.2019). Krinninger, Theresa 2018: Das soziale Netzwerk pflegt mit[The socialnetwork plays its part in care provision], in: Zeit Online, 19.7.2018,https://www.zeit.de/ wirtschaft/2018-06/ambulante-pflege- dienste-soziale-netzwerke-personal-mangel-niederlande-zeitdruck(9.8.2019). Wohnbau Salzgitter. No date: Im Alter möglichst lange selbstständigbleiben[Remaining independent in old age as long as possible], http://www.wohnbau -salzgitter.de/de/wohnen-im-alter/(9.8.2019). Zika, Gerd; Helmrich, Robert; Maier, Tobias; Weber, Enzo; Wolter, Marc I.2018: Regionale Branchenstruktur spielt eine wichtige Rolle[Regionalbranch structures play an important role], in: IAB-Kurz- berichte 9(2018),http://doku.iab.de/kurzber/2018/kb0918.pdf(9.8.2019). Zukunftsinstitut. No date: Die Megatrend -Map, https://www.zukunftsinstitut.de/ artikel/die-megatrend-map/(9.8.2019).