ﻲﻓ ﺮﻜﺒﻤﻟا ﻲﻓﺎﻌﺘﻟا ﻦﻴﺑ ﺔﻧزاﻮﻤﻟا:ﺎﻳرﻮﺳ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا فاﺪﻫﻷا ﺔﻴﻧﺎﺴﻧﻹاو خﻮﻫ سرﻻ و ةﺪﺒﻌﻟا ﻚﻟﺎﻣ 2023 نﺎﺴﻴﻧ

نيفلؤملا نع Conflict Mediation Solutions ةكرــش ماــع رــيدمو يروــسلا نأــشلا يــف رــيبخ ةدــبعلا كــلام يــف راــشتسم بــصنم اقً باــس لغــش دــقو.يــناثلا راــسملا لــمع يــف ةــصصختملا ةيراــشتسالا .ماــسلل يــبوروألا دــهعملا يــف جــمارب رــيدمو يناــسنإلا راوــحلا زــكرم لقتــسم راــشتسمو ثــحابك اقً باــس لــمع.Conflict Mediation Solutions يــف ثــحاب خوــه سرال نـم ةحلـسملا تاـعامجلل هـتاليلحت ترـهظ.ةيـسايس تاراـشتساو ةـينمأ تاكرـشو ةيناـسنإ تاـمظنمل تاروـشنم يف ةـقطنملاو ايروـس يـف ةيـسايسلا تاـيكيمانيدلاو ةيناـسنإلا تاباجتـسالاو لودـلا رـيغ .ةدّ ع تربيإ شيرديرف ةسسؤم ةطساوب اهرشن مت ثحب ةقرول ةمجرت وه روشنملا اذه . 2023 ناسين يف تربيإ شيرديرف ةسسؤم حلصلا ضاير 116107 ديرب قودنص توريب 2201 1107 نانبل ةسسؤم رظن تاهجو ةرورضلاب لثمت ال ةساردلا هذه يف ةدراولا ءارآلا .تربيإ شيرديرف هذه نم ءزج يأ لامعتسا وأ خسن ،عبط ةداعإ نكمي ال ،ةظوفحم قوقحلا عيمج .رشانلا نم بوتكم نذإ نود ةعوبطملا

ةيناسنإلاو ةيسايسلا فادهألا نيب ةنزاوملا:ايروس يف ركبملا يفاعتلا يــفاعتلا ةــعومجم ةيناــسنإلا نوؤــشلا قيــسنتل ىــلع فاــخلا ىــقبي اــمك 5 .) 2017 ماــع يــف رــكبملا ةيــسايسلا بــقاوعلاو رــكبملا يــفاعتلا ةطــشنأ مــجح ىــلعف.ةيروــسلا تاطلــسلا عــم بوــلطملا قيــسنتلل اـمً ئاق اـقً طنم رـكبملا يـفاعتلا عـبتي ،راـمعإلا ةداـعإ سـكع نواـعت نودـب هؤارـجإ نـكميو ةيناـسنإلا تاـجايتحالا ىـلع قــئاقحلا نإــف ،كــلذ عــمو.دــسألا ةــموكح عــم يمــسر عــم اــقً يثو اقً يــسنت ،لــقألا ىــلع ،بــلطتت داــبلا يــف ةــجراخلا قــطانملا يــف عــقاولا رــمألا تاطلــسو قــشمد لامــشلاو يــبرغلا لامــشلا يــف ماــظنلا ةرطيــس نــع ةلكــشم لكّ ــشي قيــسنتلا نــم عوــنلا اذــهو.يقرــشلا ةدــحتملا تاــيالولاو اــسنرف تــفقو دــقف.ةيــسايس رــكبملا يــفاعتلا تادعاــسم ةداــيز دــض 2021 ماــع يــف ضوــفرم رــمأ وــهو ،راــمعإ ةداــعإ ةــباثمب اــهنأ نــيربتعم ىـشامتي اـمب قوـثوم يـسايس لاـقتنا يـف ريـسلا لـبق 6 . 2254 نــمألا ســلجم رارــق عــم مــل رــكبملا يــفاعتلا ةدعاــسم وــحن ماــعلا هــجوتلا نــكل فـقوملا رـيّ غت دـقف.ةرـيخألا ةـنوآلا يـف ارً ـمحأ اـطً خ دـعي 7 . عــسوألا فورــظلا رــيغت ببــسب ةمدقملا اــم ةداــيزل ةــحناملا تاــموكحلا نــيب ماــع قاــفتا لوأ ءاــج يف ايروـس يف»ركبملا يفاعتلا« تادعاـسمب ىمـسي اــمأ. 1 2022 وــيام/رايأ يــف سداــسلا لــسكورب رــمتؤم ةيناـسنإلا ةطـشنألا ىـلإ ريـشي وـهف»رـكّ بملا يـفاعتلا« ىـقرت ال اـهنكلو ةـثاغإلا تادعاـسم مـيدقت زواـجتت يـتلا اًلدـب ،لاـثملا ليبـس ىـلع.راـمعإلا ةداـعإ ىوتـسم ىـلإ نم رارمتـساب ةـيبطلا قرـفلاو هاـيملا تانحاـش لاـسرإ نـم رـكّ بملا يـفاعتلا عـضي ،ةـجاتحملا تاـعمتجملا ىـلإ جراـخلا تادعاــسملا ىــلع طــغضلا لــلقت ةمادتــسم تاباجتــسا دـيدجتو هاـيملا خـض تاـطحم حاـصإ قـيرط نـع ةـئراطلا رـصتقت ال رـكّ بملا يـفاعتلا ةطـشنأ نـكل.ةـيحصلا زـكارملا لمــشت نأ اــهنكمي لــب ،ةيــساسألا تاــمدخلا ىــلع 2 . نـيحزانلا ناكـسلا جـمد ةداـعإو ةـمكوحلا لـثم تالاـجم نـم ةـلمج لمـشي دـق رـكّ بملا يـفاعتلا ناوـنع نأ مـغرو حــلطصملا نإــف ،ةــيئامنإلا ةدعاــسملاو ةــثاغإلا تالاــجم نــم هــلعجي ةــسايسلا سوــماق يــف ايً بــسن ثــيدحلا ىــظحي هــل قــيقد فــيرعت عــضو اــم دــح ىــلإ بــعصلا قــفاوت مــل ةــحناملا ةــيبرغلا تاــموكحلاف.عــساو لوــبقب قايـسلاب صاـخ فـيرعت نـع كـيهان ،دـحوم فـيرعت ىـلع تادعاــسم نــيب ةــلصافلا طوــطخلا نإــف ،اذــل.يروــسلا رارقتسالا قيقحتو ةئراطلا تادعاسملاو ركبملا يفاعتلا حجرملا رـيغ نم هـنأ اـمك.ةـيبابضلاب مـستت راـمعإلا ةداـعإو ثــيح ،بــيرقلا تــقولا يــف ةــعطاق تاــفيرعت روــهظ يــتلا ةــنورملا ضــعبب حمــسي حــلطصملا ضوــمغ نأ يناـسنإلا لاـجملا يـف نوـلماعلاو نويـسايسلا اـهدجي ،ةيناــسنإلا تاــسايسلا ةــعومجمل اــقً فوو 3 . ةدــيفم رــيطأتل ةليــسو رــكبملا يــفاعتلا ناك ،ساــسألا يــف« تاقايـسلا نمض تابراقملاو تايجيتارتـسالاو ةطـشنألا لــضفألا نــم ،ىرــخأ ةراــبعبو 4 .» ةــيلاقتنالاو ةيناـسنإلا .يقيوــست حــلطصمك رــكبملا يــفاعتلا مــهف ىـلع اـقً فاوت دـجن ،حـلطصملا تالالد نـع رـظنلا ضـغبو ةدعاـسملا زواـجتت يـتلا عيراـشملا ةداـيز ةدـئافو ةرورـض يــف ةدــيازتملا ةيناــسنإلا تاــجايتحالا ةــيبلتل ةــئراطلا اذــه نــكي مــل ،نــكلو.رمتــسملا عازــنلا طــسو ايروــس هـجوتلا اذـهل نـيحناملا لوـبق ناك دـقف.اـمً ئاد لاـحلا وـه دودــحم ددــع ذــيفنت مــغر ،لاوــحألا نــسحأ يــف ارً ــتاف اــهفينصت نــكمي يــتلا 2013 ماــع ذــنم عيراــشملا نــم ةدــحتملا مــمألا بــتكم أــشنأ ،اً ــثم( رــكبملا يــفاعتلاب ةــلآض ىــلإ) 30/9/2022 ، فــتاهلا رــبع ةــلباقم( ةــيبوروأ ةــيمنت ةــلاكوب نــيلماعلا دــحأ راــشأ  5 لامــش يــف اميــس ال ،نآلا ىــتح تاــعمتجملا ىــلع نوــيبوروألا اــهريدي يــتلا عيراــشملا رــيثأت https://english.enabbaladi.net/archives/2022/06/conflict-of-:اــضيأ رــظنأ.ايروــس قرــش .)14/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( interests-rules-syrias-early-recovery-agenda-projects .20/10/2022 يف ،Zoom ،يبوروألا داحتالا يف يسامولبيد عم ةلباقم  6 https://syria.:اـضً يأ عـجار ،15/11/2022 ، يـبوروألا داـحتالا يـف يـسامولبيد عـم ةـلباقم  7 un.org/en/206312-italy-partners-un-syria-scale-multi-sectoral-resilience-assistance.)15/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( vulnerable-conflict https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/international-ministerial-:عــجار  1 ىــلإ ريــشي ناــيب لوأ اذــه نــكي مــل.)15/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( meetings/2022/05/10 ال ،اـيً قيقح اـقً افتا دهـشت يـتلا ىـلوألا ةرـملا تـناك اـهنكل ،رـكّ بملا يـفاعتلا مـعد ةداـيزل ةـجاحلا ةــلباقم( اــسنرفو ةدــحتملا تاــيالولا لــثم نييــسيئرلا نــيحناملا نــم يــفخ ضــفر وأ مالك درــجم .)20/10/2022 يــف ،Zoom ،يــبوروألا داــحتالا يــف يــسامولبد عــم ةــماع ةــحمل:رــكبملا يــفاعتلا“ ،ناــغالاكوأ.س ،يراوــهلا.س ،وــلينافاب.س ،يــلياب.س  2 https://odi.org/en/publications/early- ،”ةيليغــشتلا تاــيدحتلاو تاــسايسلا تاــشقانم نــع يــف ةراــيزلا تــمت( recovery-an-overview-of-policy-debates-and-operational-challenges .)15/11/2022 https://www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/the-politics-of-early-:عــجار  3 /recovery-aid-in-syria-is-it-actually-reconstruction-aid .هالعأ عجرملا  4 1

ةيناسنإلاو ةيسايسلا فادهألا نيب ةنزاوملا:ايروس يف ركبملا يفاعتلا نأ الإ ،اــنً وناق تارارــقلا ةــيمازلإ مدــع نــم مــغرلا ىــلعو يـفاعتلا يرـصانمل ةيعرـشلا يـطعي يـسايسلا اـهريثأت ةمواــسم ةــقرو لكــشت رــباعملا ةــيضق نأ اــمبو.رــكبملا رهـشأ ةتـس ةدمل رخآ دـيدمت ىـلع ايـسور تـقفاو ،ةـلاعف ةدـحتملا مـمألا ىدـل اهريفـس دـيكأت عـم ،9/1/2023 يـف ثدـحت نـل ةيلبقتـسملا تادـيدجتلا نأ اـيزنيبين يليـساف نأــشب نــمألا ســلجم ءاــضعأ ةــبراقم ترــيّ غت« اذإ الإ 13 .» ةــيعونلا ثــيح نــم ايروــسل ةيناــسنإلا تادعاــسملا نـم دـيزمب بلاطتـس ايـسور تـناك اذإ اـمع رـظنلا فرـصب اـهذوفن مدختـست وأ رـكبملا يـفاعتلا ةـهبج ىـلع ةـكرحلا نـييبوروألا ةـصاخو ، برـغلا نإـف ،ىرـخأ فادـهأ قـيقحتل ةطــشنأ صوــصخب كرتــشم فــقوم داــجيإ هــيلع ، عيراــشم نــم دــيزملا وــحن لوــحتلا نإ.رــكبملا يــفاعتلا ،عـقاو رـمأ حـبصا ماـظنلا قـطانم يـف رـكبملا يـفاعتلا ةيــسايسلا تاراــبتعالا نزو متيــس فــيك وــه لاؤــسلاو تاراــبتعالا هذــه ةــنزاوم نــكمي ناك اذإ اــمو ةيناــسنإلاو .ةــلوقعم ةــقيرطب ريّ غت ىلإ يدّ ؤي فورظلا ريّ غت جازملا باــحصأ تادــنجأ عــم رــكبملا يــفاعتلا عــطاقتي ،اًلوأ ىــلإ يــبوروألا داــحتالا ةــثعب كــلذ يــف اــمب ،ةــحلصملا قــسنملا بــتكمو وكــسينيوتس ناد ةــسائرب ايروــس مــمألل عــباتلا ةيناــسنإلا نوؤــشلا قــسنمو مــيقملا ءارــجإ ىــلإ ناــيعادلا ،اــضر نارــمع ةداــيق تــحت ةدــحتملا 8 . دـسألا ةـموكح عـم قيـسنتلاب رـكبملا يـفاعتلا ةطـشنأ لاـجم عيـسوت نـم ءالؤـه ةـحلصملا باـحصأ نـكمت دـقف لوّ ــح ثــيح ،ةيروــسلا ةــسايسلاب قــلعتي اــميف ةرواــنملا لوــح ايــسور عــم عارــصلا ىــلإ هدراوــمو هزــيكرت برــغلا رــكبملا يــفاعتلا ةدعاــسم حــبصت ،يــلاتلابو.اــيناركوأ ةــسايسلا طوــطخ ىــطختت ال اــهنأل بــسانم لــمع راــطإ عيراــشمب حامــسلا عــم راــمعإلا ةداــعإ نأــشب ةــنلعملا .ةلماــشلا لــيهأتلا ةداــعإ قشمد عم لماعتلا نمث تادعاـسم نـيب ارً ـسج رـكبملا يـفاعتلا يـف ايـسور ىرـت اــمً دق يــضملا ايــسور دــيرت.راــمعإلا ةداــعإو ةــثاغإلا ،دــسألا ماــظن عــم يــجيردتلا عــيبطتلا دوــهج مــعد يــف حــلطصم( عازــنلا نــع ادً ــيعب باــطخلا هــيجوت لاــخ نــم ،يــفاعتلل ةــينقتلا ةدعاــسملا اــياضق هاــجتاب)يــسايس اــم ةــلحرم ىــلإ تــلصو دــق ايروــس نأ ىــلإ ريــشي اــمم »رــكبملا يــفاعتلا« حــلطصم حــبصي ثــيح ،عازــنلا دــعب نــم.ةــلاحلا هذــه يــف وكــسومل ادً ــيفم يقيوــستلا بــعالتلل تالواــحملا هذــه لــثم جــئاتن دــيدحت بــعصلا نــكمي خاــنم قــلخ ىــلإ عــبطلاب مهــست اــهنكل ،باــطخلاب مــمألا جــمانرب لــثم ،ةدــحتملا مــمألا تالاكوــل هــيف ،)UN-Habitat( ةيرــشبلا تانطوتــسملل ةدــحتملا ةيناـسنإلا ةدـحتملا مـمألا ئداـبمل اـفً الخ اـنً ايحأ فرـصتلا يــفف. 14 اــهيلع قــفتملا ةــماعلا اهتــسايس طوــطخو ةــيتحتلا ةــينبلاو تاــمدخلا يــفاعت نــع ثــيدح رــيرقت UN- جــمانرب ثــح ،لاــثملا ليبــس ىــلع ،ايروــس يــف تاميـسقتلا زواـجت« ىـلع تاـسايسلا يـعناص Habitat رــكبملا يــفاعتلاو ةيناــسنإلا فادــهألا رــبع ةداــتعملا 15 .» لــيوطلا ىدــملا ىــلع ةــيمنتلاو راــمعإلا ةداــعإو حرــتقي ،ةــينقتلا تاــحلطصملاب ةــئيلمو ةــضماغ ةــغلبو دـكّ ؤي اـمم ،»هـقيقحت نـكمي اـمنيأ يـفاعتلا مـعد»ريرقتلا نـيب رـسج ءاـنب ىـلإ ىعـست ال ةدـحتملا مـمألا ةـلاكو نأ يوــنت لــب ،بــسحف راــمعإلا ةداــعإو ةــثاغإلا تادعاــسم .)4/2/2023 يف ةرايزلا تمت( https://russiaun.ru/en/news/090123_n:عجار  13 هــنأ ىــلع ايروــس يــف ةدــحتملا مــمألا ةدعاــسمل ةدــحتملا مــمألا ئداــبمو رــيياعم صــنت  14 نوكتــس ،لماــشو يــقيقح يــسايس لاــقتنا ىــلع ضواــفتلاب فارــطألا موــقت نأ درــجمب“ https://www.voltairenet.org/:عــجار.”راــمعإلا ةداــعإ ليهــستل ةدعتــسم ةدــحتملا مــمألا .)16/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( article202706.html ، 10. ص ، 2022 ، ايروــس يــف ةــيتحتلا ةــينبلاو تاــمدخلا يــفاعت ،ةدــحتملا مــمألا لــئوم  15 يــف ةراــيزلا تــمت( https://unhabitat.org/sites/default/files/2022/09/infrastructure.pdf .)14/11/2022 ةــلعافلا تاــهجلاو ةــحناملا تاــموكحلا ىعــست ،اــيً ناث ةمادتـسا رـثكأ ةـبراقم داـمتعا ىـلإ رـثكأف رـثكأ ةيناـسنإلا 9 . ايروـس يف ةديازتملا ةيناـسنإلا تاجايتحالا ةيبلتل ايً لام نـكمي ،حـيحص لكـشب رـكبملا يـفاعتلا ذـيفنت لاـح يـفو يتاذلا ءاـفتكالاو ةـفلكتلا ثـيح نـم ةـيلاعف رـثكأ نوـكي نأ تاــعمتجملا دوــمص مــعد يــف ةــثاغإلا تادعاــسم نــم عـضولا روـهدت ىـلإ رـظنلاب مـهم لـماع اذـهو.ةـجاتحملا .نـييلودلا لـيومتلاو ماـمتهالا ضاـفخناو يناـسنإلا 2585 10 مــقر نــمألا ســلجم تارارــق تــماق ،اــثً لاث ةداــيز ىــلع ةــحناملا تاــموكحلا ثّ ــحب 2672 و 2642 11 و ةــجيتن تءاــج تارارــق يــهو ،رــكبملا يــفاعتلا مــعد ىمــسي اــم دــيدمت لوــح ايــسور عــم برــغلا ةمواــسم تادعاـسملا ميلـستب حمـست يـتلا دودـحلا رـبع ةـيالولاب عــضاخلا ايروــس برــغ لامــش ىــلإ اــيكرت نــم ةيناــسنإلا ،كــلذ مــغر.دــسألا ةــقفاوم نود ةــضراعملا ةرطيــسل نأ دـعب ،ايـسور تـقفاو ، 2021 وـيلوي/زومت نـم ارً اـبتعاو قارـعلاو ندرألا نـم ةدـحتملا مـمألل لوـخد طاـقن ترـبجأ ىــلع ،قاــغإلا ىــلع اــيكرت نــم نــيتطقن نــم ةدــحاوو لـباقم ايروـس برـغ لامـش يـف رـيخألا رـبعملل دـيدمتلا قـشمد رـبع تادعاـسملا نـم دـيزم هـيجوتب يـلود مازـتلا 12 . رــكبملا يــفاعتلا تادعاــسم ةداــيزو :اً ــثم عــجار.ةيروــسلا ةــموكحلا تارازو عــم يــنفلا نواــعتلا ىــلإ”قــيثولا قيــسنتلا“ ريــشي  8 يــف ةراــيزلا تــمت( https://unhabitat.org/sites/default/files/2022/09/infrastructure.pdf تــمت( https://erc.undp.org/evaluation/documents/download/11203 ؛) 5/12/2022 https://theconversation.com/the-european-union-in-syria- ؛) 5/12/2022 يــف ةراــيزلا https://unsdg.un.org/latest/ ؛) 5/12/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( too-complacent-193988 يــف ةراــيزلا تــمت( blog/building-community-resilience-break-cycle-suffering-syria .)16/11/2022 https://www.gov.uk/government/speeches/our-commitment-to-a-:عــجار  9 sustainable-solution-to-the-conflict-and-humanitarian-crisis-in-syria-uk-statement-at.)4/2/2023 يــف ةراــيزلا تــمت( un-security-council .)15/11/2022 يف ةرايزلا تمت( http://unscr.com/en/resolutions/2585: عجار  10 .)15/11/2022 يف ةرايزلا تمت( http://unscr.com/en/resolutions/2642: عجار  11 https://www.thenewhumanitarian.org/analysis/2022/06/27/Is-Russia-about-:عـجار  12 .)14/11/2022 يـف ةراـيزلا تـمت( to-block-a-key-aid-route-into-northwest-Syria 2

ةيناسنإلاو ةيسايسلا فادهألا نيب ةنزاوملا:ايروس يف ركبملا يفاعتلا ةــهجوملا رــكبملا يــفاعتلا عيراــشم يدّ وــت دــق ،اذــل حــنم ىــلإ عــساولا حوزــنلا قــطانم يــف راــمعإلا ةداــعإل ةيناكـسلا ةـبيكرتلا رـييغتل ةـيلاملا لئاـسولا دـسألا ماـظن نـم رـيرقتل اـقً فوو 22 . هـنع ةدوـع ال لكـشب ايروـس يـف ةيروــسلا ةــموكحلا تــعضو« ،شــتوو ســتيار نــمويه ةدعاـسملا لالغتـساب اهل حمـسي اـيً نوناق ارً اـطإو ةـسايس ،اــهعئاظف لــيومتل راــمعإلا ةداــعإ لــيومتو ةيناــسنإلا مــهيلإ رــظنيُ نــم ةــبقاعمو ،ةــصاخلا اــهحلاصم زــيزعتو 23 ».اــهل نــيلاوملا ةداــفإو ،نوــضراعم مــهنأ ىــلع ةــلداع ةــغيص باــيغ يــفو ،يــنطولا ىوتــسملا ىــلع لمـشت ةبراقمل اقً فو رـكبملا يـفاعتلا تادعاـسم عـيزوتل ماــسقنالا ةــلاح زــيزعتب رــطاخت اــهنإف ،اــهلمكأب داــبلا قـسنم لوـقي 24 . ءازـجأ ةـثالث ىـلإ ايروـس يـف يـلعفلا ةدــحتملا مــمألا تالاكو نأ ةيناــسنإلا نوؤــشلل قباــس يــف ةــضراعملا اــهيلع رطيــست يــتلا قــطانملا يــف ةــفلتخم ةيــساسأ ةطــشنأ ليجــست ايروــس برــغ لامــش رـيغصلا دـقنلا جـمارب وأ سرادـملا ذـفاون لادبتـسا لـثم قـلخل رـكبم يـفاعت عيراـشمك Cash For Work(( لـمعلل عــقاولا يــف.تادعاــسملل لداــعلا عــيزوتلا نــع اــعً ابطنا ةــلازإ لــثم ةــيرضحلا ةــيمنتلا ةداــعإ ةطــشنأ ىــقلت ، اـهلمكاب ءاـيحأ ىوتـسم ىـلع لزاـنملا حاـصإو ضاـقنألا قـطانم يـف طـقف يتاـسسؤملا ةدـحتملا مـمألا مـعدب قـطانم نـكمتت نأ وـه اـحً يجرت رـثكألا رـطخلا نـكل.ماـظنلا ءاــفتكالا نــم نــيعم ىوتــسم ةداعتــسا نــم ماــظنلا مضت يـتلا( هـل ةـعباتلا رـيغ قـطانملا ىـقبت اـمنيب يـتاذلا ةـماود يـف ةـقراغ)نييروـسلا ناكـسلا يـلامجإ نـم 40٪ ةباجتـسالا يقـسنم قـيرفل اـقً فو.ةـيثاغإلا تادعاـسملا يـف هرـيراقت ترـهظ يذـلاو ،ةـضراعملل ةـعباتلا ةيروـسلا ،21/11/2022 يـف يـلودلا نـمألا سـلجم راوـح ةـسلج رــكبملا يــفاعتلا عيراــشمل ةــيلامجإلا ةــميقلا تــغلب يـلامجإ نـم 90٪ نـم رـثكأ ماـظنلا قـطانم يـف ةذـفنملا يــفو 25 .2022/2023 يــماعل صــصخملا لــيومتلا ةدـحتملا مـمألا ىدـل ايـسور لـثمم برـعأ ،رـخآلا بـلقملا عوبـسأ دـعب دـقع نـمألا سـلجمل عاـمتجا يـف هفـسأ نـع عيراـشم لـيومت نولغتـسي نـييبرغلا نـيحناملا« نأ نـم نــع ةــجراخلا قــطانملا ىــلإ باــهذلل رــكبملا يــفاعتلا نوــناك يــف ايــسور تــمعز مــث 26 .» قــشمد ةرطيــس ىــلإ بهذيــس لــيومتلا نــم طــقف 35٪ نأ رــياني/يناثلا https://paxforpeace.nl/media/download/policybrief-syria-hlp-2020-:عــجار  22 .)30/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( english-10-03-2020.pdf https://www.hrw.org/report/2019/06/28/rigging-system/government-:عــجار  23 .)30/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( policies-co-opt-aid-and-reconstruction-funding-syria نــم موــعدملا دــسألا ماــظن رطيــسي:ةــفلتخم قــطانم ثاــث ىــلإ موــيلا ايروــس مــسقنت  24 ايروــس تاوــق رطيــستو.اهناكــسو ةــلودلا يــضارأ نــم ةــئاملا يــف 60 ىــلع نارــيإو ايــسور 30 ىـلع ايروـس قرـشو لامـشل ةـيتاذلا ةرادإلا/ةدـحتملا تاـيالولا نـم ةـموعدملا ةـيطارقميدلا اــيكرت نــم ةــموعدملا ةــضراعملاو ،اهناكــس نــم ةــئاملا يــف 15 و يــضارألا نــم ةــئاملا يــف ذاــقنإلا ةموكح/ماــشلا رــيرحت ةــئيهو ةــتقؤملا ةيروــسلا ةموكحلا/يروــسلا يــنطولا شــيجلا( .ناكـسلا نـم ةـئاملا يـف 25 و يـضارألا نـم ةـيقبتملا ةـئاملا يـف 10 ىـلع رطيـست ةيروـسلا https://www.clingendael.org/pub/2022/a-new-conflict-management-strategy-: عــجار .)30/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( /for-syria/introduction https://syrianobserver.com/news/80290/more-than-90-of-humanitarian-:عــجار  25 .)1/12/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( funding-goes-to-areas-controlled-by-syrian-regime.html .)1/12/2022 يف ةرايزلا تمت( https://russiaun.ru/en/news/291122_n:عجار  26 ةرــشابملا رــيغ ةوــعدلا هذــه 16 . اــيً لك اــهنيب زــييمتلا ءاــفخإ ماـظن عـم ايً مـسر اـنً واعت بـلطتت يـتلاو، راـمعإلا ةداـعإل مــمألا ئداــبمو ةيناــسنإلا ئداــبملا كــيكفتو دــسألا رــيرقتلا نأ ىــلإ رــظنلاب ةيلاكــشإ رــثكأ يــه ،ةدــحتملا .ماــظنلا قــطانم ىــلع اــيً رصح زــكري هــلمكأب طــقف ةرــيغص ةبــسن لكــشيس رــكبملا يــفاعتلا نــكل ىــلع ةــيلاحلا دوــيقلل ارً ــظن ،ةيناــسنإلا ةدعاــسملا نــم ةيناــسنإلا ةــلعافلا تاــهجلا هــجاوت ثــيح ،لــيومتلا .ةــيمويلا ةــثاغإلا تاــيلمع ىــلع ظاــفحلا يــف ةــبوعص رــكبملا يــفاعتلا نوــكي نأ ةــيناكمإ نــم مــغرلا ىــلعو اــتً قو بــلطتي هــنأ الإ ،ةــفلكتلا ثــيح نــم ةــيلاعف رــثكأ مويلا رامثتـسالا تالاـجم اـمأ.لـجألا يـليوط ارً امثتـساو وأ نــيحناملا داــهجإ ببــسب اــمإ ،ةــمدعنم هبــش يــهف تاـيالولا يـف مـخضتلا بـسنو ةـيملاعلا راعـسألا عاـفترا 17 . يــبوروألا داــحتالاو ةدــحتملا رـكبملا يـفاعتلا رـفّ وي دـق ،ةيناـسنإلا رـظنلا ةـهجو نـم ةنــسحم ةيــساسأ تاــمدخ مــيدقتل ةــيقيقح ةــيناكمإ نــم ،نــكل.مــيلعتلاو ةــماعلا ةــحصلا تاردــق زــيزعتو رــطاخمب فافختــسالا نـكمي ال ،ةيـسايسلا رـظنلا ةـهجو لــبق ،وــهف ،رــكبملا يــفاعتلا قــيقحتل ثــيثحلا يعــسلا نـم ةدافتـسالا نـم دـسألا ماـظن نـكّ مي دـق ،ءيـش لك ةـسارد تدـجو دـقو.رـبكأ لكـشب ةدـحتملا مـمألا دوـقع ةدـحتملا مـمألا لاوـمأ نـم رالود نوـيلم 137 نأ ةـثيدح ةيروــس تاكرــش ىــلإ 2020 و 2019 يــماع يــف تــبهذ نـم نيديفتـسملاو ،ناـسنإلا قوـقح يـكهتنمب ةـطبترم تايصخـشو ،تاـبوقعلل نـيعضاخلا صاخـشألاو ،برـحلا اــقً فوو 18 . دــسألا نــم ةــبرقملا ةرــئادلاب ةــطبترم ىرــخأ نــم ىرــخأ رالود نوــيلم 100 بحــس مــت ،ىرــخأ ةــساردل يــف ةــيبرغلا ةــنوعملا تالاكوــل تادعاــسملا تاــينازيم دـقل 19 . ةـلمعلاب بـعالتلا لاـخ نـم 2020 و 2019 يـماع تادعاــسملا مادختــسا ةءاــسإ يــف هــتعارب دــسألا تــبثأ 20 . هــحلاصل اهلالغتــساو ةدــحتملا مــمألل ةيناــسنإلا يــف دــسألا ماــظن ىعــس ،هــبويج ءلــم بــناج ىــلإف ايً جيتارتــسا هــسفن خيــسرت ةداــعإ ىــلإ ةرــيخألا تاونــسلا ةـطوغلاو صـمح لـثم ةقباـسلا ةـضراعملا لـقاعم يـف ةــيرادإلا تاءارــجإلاو تاعيرــشتلا لاــخ نــم ةيقرــشلا ىــلع ءاــنبلا ةداــعإ ىــلع نــيلاوملا عيجــشتل ةــممصملا نــيذلا نوــئجاللاو نوــحزانلا اــهكلتمي يــتلا يــضارألا 21 . ةـيكلملاو ضرألاو نكـسملا يـف مـهقوقح نـم اودرـجُ .9. ص ،هالعأ ردصملا  16 https://www.thenewhumanitarian.org/news/2022/12/01/financing-:عــجار  17 .)3/12/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( appeals-OCHA-global-humanitarian-overview https://www.occrp.org/en/blog/16940-millions-in-un-funding-flow-to-:عــجار  18 يــف ةراــيزلا تــمت( war-profiteers-and-human-rights-abusers-in-syria-study-shows .)30/11/2022 https://www.csis.org/analysis/how-assad-regime-systematically-diverts-:عــجار  19 .)30/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( tens-millions-aid تــمت( https://syacd.org/weaponization-of-aid-interference-and-corruption:عــجار  20 .)30/11/2022 يــف ةراــيزلا https://www.alnap.org/help-library/no-return-to-homs-a-case-study-on-:عــجار  21 .)30/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( demographic-engineering-in-syria 3

ةيناسنإلاو ةيسايسلا فادهألا نيب ةنزاوملا:ايروس يف ركبملا يفاعتلا مـظعم نأ يـف مههابتـشال ،رـكبملا يـفاعتلاب مـهبيحرت دــسألا نأو ماــظنلا قــطانم يــف قفَ نتُ ــس تادعاــسملا نـمألا سـلجم رارـق عـييمتل رـكبملا يـفاعتلا لغتـسي دـق 31 . ةيــسايسلا ةــيلمعلا يــف يــضملا نود نــم ، 2254 تادعاــسملل برــغلا سييــست ببــسب ماــظنلا قــطانم عيزوتلا نع ةـقوثوملا تاـنايبلا باـيغ مـغرو 27 . ةيناـسنإلا ىدــم حــضّ وت ةــضقانتملا حــيراصتلا نإــف ،اــيً لاح يــلعفلا .ةــيضقلا هذــه لوــح يــسايسلا نحــشلا ،ايً بــسن حــضاو يناــسنإ روــظنم نــم باوــجلا نــكل لالقتــسالاو ةــهازنلاو داــيحلاو ةيناــسنإلاب مازــتالاف ىــلع ادً ــبأ ةيناــسنإلا ةدعاــسملا دــمتعت الأ يــنعي ،ةيرظنلا ةـيحانلا نـم اذـه ناك نإو.ةيـسايسلا تاراـبتعالا ةيناـسنإلا تادعاـسملا لزـع ةـيناكمإب ةـلئاقلا ةرـكفلا نإـف دــقو.ماــهوألا نــم عــقاولا يــف يــه ةــسايسلا نــع رــكبملا يــفاعتلا وــحن ةدــحتملا مــمألا جــمارب هــجوت ءاــج ةفيضملا لودلاو ةـحناملا تاموكحلا ضـعب نـم عيجـشتب 32 ، ةطلــسلاب دــسألا ءاــقب لــبّ قت يــف نــيبغارلا نــيئجالل وأ يروــفلا عــيبطتلا ىــلإ ةرورــضلاب جاــتحي ال اذــهو ىــلع ظاــفحلا ىــلع مــئاقلا مــعانلا عــيبطتلاف.يمــسرلا تادعاــسملا نأــشب قــشمد عــم”ةــينقتلا“ تالاــصتالا ةــمهملا يدؤــي دــق رــكبملا يــفاعتلا جــماربو ةيناــسنإلا حوارــتتو.دــيعب دــح ىــلإ ةيــسايسلا رــطاخملا لــيلقت عــم ةــحلصملا نــم قــشمد ىــلإ ءيــطبلا فارــجنالا بابــسأ ،يــجولويديألا فــطاعتلا ىــلإ ةبــستكملا ةــيطارقوريبلا فــقو يــف ةــبغرلا ،يــبوروألا داــحتالا رــظن ةــهجو نــمو 33 . نــيئجاللا تاــقفدت داــحتالا لــخاد ىــلإ نــيرجاهملا قــفدت عــنم ةــيولوأ نإ ضــيبألا رــحبلا ةــقطنمو ايروــسب قــلعتت يــبوروألا ةــيبوروألا ةــيضوفملا تدــبأ دــقف.اــهلمكأب طــسوتملا ةــقلعتملا عيراــشملا لــيومتب ادً ــيازتم اــمً امتها ارً ــخؤم تاــعمتجم نــيب جاــمدنالا ةداــعإو ةــيعوطلا ةدوــعلاب نـم اًلدـب ،اـبوروأ يـف ةـبراغملاو نييـسنوتلا نـيرجاهملا يــف جاــمدنالا ززــعت يــتلا ةــمئاقلا عيراــشملا عيــسوت ةرــيبك دادــعأ ةدوــع ةــيلامتحا نــكل 34 . ةــفيضملا نادــلبلا ىــقبت دــسألا مــكح تــحت ايروــس ىــلإ نــيئجاللا نــم 36 ةماـسلاب ةقلعتملا فواخملا ببـسب ةصاخ 35 ، ةليئض ةــيبوروألا»نــيرجاهملا ةــمزأ« تــفضأ ،اذــل.داــصتقالاو مهــست يــتلا رــكبملا يــفاعتلا تادعاــسم ىــلع ةــيبذاج ةيـشيعم فورـظ نـمض ايروـس يـف ءالؤـه ءاـقبإ يـف .ةــلوبقم ضــعبو لــسكورب يــف ةرــيغتملا فــقاوملا هذــه تدأ داـحتالا ةـسايس ىـلع طـغضلا ىـلإ ةـيبوروألا مـصاوعلا لوألا يجيتارتــسالا هــفدهو ،ايروــس هاــجت يــبوروألا .30/10/2022 ، سوماج ردب روتكدلا ةيروسلا ضوافتلا ةئيه سيئر عم ةلباقم  31 تــمت( https://foreignpolicy.com/2022/10/27/eu-syria-policy-assad-migration:عــجار  32 .)29/11/2022 يـف ةراـيزلا دــقف ،ماــظنلا قــطانم نــمض ىــتح ،اــهتيدودحم مــغر ىــتح ةــمدقملا رــكبملا يــفاعتلا تادعاــسم تــضرّ عت ،لاثملا ليبـس ىـلع.اـمهل يـعاد ال بـعالتو لـخدتل نآلا ماـظنلا يـف تاـتوافتلا لوـح 2020 ماـع ردـص رـيرقت دـجو يـف ددـشتت ةيروـسلا ةـموكحلا« نأ اـعرد يـف يـحصلا تاــمظنملاو ةدــحتملا مــمألا تالاكو نــم ةــنفح مــيظنت جــماربلا مــعد لــصاوت يــتلا ةــيلودلا ةــيموكحلا رــيغ حــيراصت نــم دــحلا قــيرط نــع بوــنجلا يــف ةــيحصلا ،مــهلوصو ةــيناكمإو ةــيموكحلا رــيغ تاــمظنملا ليجــست ىــلع ةــقفاوملل ةــياغلل اً ــيوط اــتً قو قرغتــست اــمك يــفو 28 .» ةــبقارملا تاراــيز دــييقتب موــقتو ،عيراــشملا لوــصو نــمضت ثــلاث فرــط نــم ةــلاعف ةــبقارم باــيغ ،ةفدهتــسملا ةــقطنملا وأ ةــعومجملا ىــلإ تادعاــسملا ىـهتنا يذـلا ناكـملا لوـح ةعورـشم ةلئـسأ حرـط نـكمي بـئارضلا يـعفاد وروـي نـم نـييالملا تارـشعب رـمألا هـب UN- لوــقت ،اً ــثم ،رــطاخملل هــظقيت مــغرو.نــييبوروألا ةــيئزج ةيلوؤــسم لــمحتت ةــحناملا تاــهجلا نإ Habitat :لــمكتو.ةــيجالع تاءارــجإ ذاــختا ناــمضل لــقألا ىــلع ةدعاـسملا ميدقت يـف رارمتـسالا يدّ ؤـي نأ حـجرملا نـم“ ةعمـسلاب قـلعتت ةـلمتحم رـطاخم ىـلإ ةـئيبلا هذـه يـف اــمب ،ةــينطولا ةــموكحلل دــمعتملا رــيغ مــعدلا لوــح ادً وـهج بـلطتيو ةيـسيئرلا تاـبوقعلا دوـيق عـم ضراـعتي ضرــتعت يــتلا ،رــطاخملا فــيفختل ةرمتــسمو ةقــستم ىــلع نييعرــشلا ءاكرــشلاو ةــنوعملا تالاكوو نــيحناملا نويــسيئر ةــحلصم باــحصأ مــهف ،يــلاتلابو.ءاوــس دــح 29 .” اــهقيبطتو تاباجتــسالا مــيمصت يــف ايروس تايولوأ رييغت وــه رــكبملا يــفاعتلا نأ ىــلإ نوككــشملا ريــشي دــق ةيناـسنإلا ةدعاـسملا جـمارب تاـهرت نـم يـلاتلا لـصفلا يــف نوــلماعلا رــبجأُ ثيح ، 30 يروــسلا عارــصلا لاوــط ىــلع نــمزلا نــم دــقع ىدــم ىــلع يناــسنإلا لاــجملا نــييندملا ىــلإ لوــصولل دــسألا ماــظن ءادجتــسا ةداعتــسا ةرــكف نإ.ماــظنلا تاوــق مــهرصاحت نــيذلا هــبرح يــف ماــظنلا اــهرمد يــتلا اــهتاذ ةــيتحتلا ةــينبلا رــيثكل ةبــسنلاب اــهلمحت بــعصي هناكــس نــم ءازــجأ دــض نإــف ،اذــل.عازــنلا نــم ايً صخــشو اــيً نهم نــيبرقملا نــم يـف نورذـح فـينج يـف ةيروـسلا ةـضراعملا يـضوافم تـمت( /https://foreignpolicy.com/2022/10/27/eu-syria-policy-assad-migration:عـجار  33 .)15/11/2022 يـف ةراـيزلا .16/11/2022 ، ةيموكح ريغ ةيعمج يف فظوم عم ةلباقم  34 .)4/2/2023 يف ةرايزلا تمت( https://russiaun.ru/en/news/090123_n:عجار  27 https://phr.org/our-work/resources/obstruction-and-denial-health-system-:عــجار  28 .)30/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( disparities-and-covid-19-in-daraa-syria https://www.amnesty.org/en/latest/news/2021/09/syria-former-refugees-:عــجار  35 .)29/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( /tortured-raped-disappeared-after-returning-home تــمت( https://unhabitat.org/sites/default/files/2022/09/infrastructure.pdf:عــجار  29 .)30/11/2022 يــف ةراــيزلا https://www.amnesty.org/en/latest/news/2021/09/syria-former-refugees-:عــجار  36 .)29/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( /tortured-raped-disappeared-after-returning-home .12/10/2022 ، ةيبوروأ ةيموكح ريغ ةمظنم لوؤسم عم ةلباقم  30 4

ةيناسنإلاو ةيسايسلا فادهألا نيب ةنزاوملا:ايروس يف ركبملا يفاعتلا ةلأـسمك اـهعم لـماعتلا مدـع رـكبملا يـفاعتلا تاـسايس نإــف ،ةيــسايسلا اــهتايعادتل ارً ــظنو.ةــتحب ةيناــسنإ رــكبملا يــفاعتلا جــمارب عيــسوتل ةيــسايسلا تاداــشرإلا حـنم بـنّ جت طرـش ،نييروـسلل اـهدئاوف مـيظعتل ةـيرورض هتطلــس دــيطوت ةداــعإل ةــيفاضإ ةــصرف دــسألا ماــظن .تادعاــسملاب هــبعالتو ىـلع دعاـست ةـيهيجوت ئداـبم ةـيلاتلا تاـيصوتلا لكـشت ةرورــضو ةيناــسنإلا تاــمازتلالا نــيب نزاوــتلا قــيقحت :ايروــس نأــشب ةــيبوروألا تاــسايسلا طــخ ىــلع ظاــفحلا جاــتحي :ةيــسايسلا طوــطخلا ىــلع دــيكأتلا ةداــعإأ. مهتــسايس طوــطخ دــيكأت ةداــعإ ىــلإ نوــيبوروألا ةـلدألا نـم مـغرلا ىـلعف ،اـهب مازـتلالاو ايروـس هاـجت يــجهنم لكــشب ماــظنلا مادختــسا ةءاــسإ ىــلع يــتلا قــئاثولا نإــف 40 ، ةيناــسنإلا تادعاــسملل يــف رــكبملا يــفاعتلا ةطــشنأ هــيجوت ىــلإ فدــهت مــمألل يجيتارتــسالا لــمعلا راــطإ لــثم ،ايروــس ســلجم تاجاتنتــسا حور عــم ىــشامتت ال ،ةدــحتملا نأـشب ةدـحتملا مـمألا رـيياعم الو يـبوروألا داـحتالا ىـلع رارـصإلا نإ 41 . ايروـس نأـشب ةكراـشملا ئداـبم ىوتــسملا ىــلع اــهيلع قــفتملا ةــسايسلا طوــطخ ةيناـسنإلاو ةيـسايسلا زـئاكرلا نـيب نزاوـي يـبوروألا نأل يرورــض رــمأ وــهو ،ةدــحتملا مــمألا ةباجتــسال ةــمزأل ةــجيتن يــه ايروــس يــف ةيناــسنإلا ةــمزألا 42 . دــعب اــهلح مــتي مــل ةيــسايس نــييبوروألا ىــلع :رــيياعملا ىــلعأ ىــلع رارــصإلاب. يــف تاونــس ثاــث ةدــمل ةــيجيردت ةداــيز طارتــشا ىــلعأ قــيبطتو رــكبملا يــفاعتلا عيراــشم لــيومت اهميمصتو عيراـشملا طيطختب قـلعتي اـميف رـيياعملا عـمتجملا فارـشإو اهتلءاـسمو اـهمييقتو اـهتبقارمو قوــقح تاــمظنم تــماق دــقو.هــتيكلمو يــلحملا لوح ةضيفتـسم ثاحبأ رـشنب ركفلا زكارمو ناـسنإلا ارً ظنو 43 . نيـسحتلل تاحارتقا تمدقو روصقلا هجوأ عيراــشمل ساــسحلا يــنوناقلاو يــسايسلا رــيثأتلل رامثتــسالا نــيحناملا ىــلع بــجي ،رــكبملا يــفاعتلا ىــلع مهتامهاــسم سيــسأتل لماــش مــييقت يــف .اــهراثآو ةيــسايسلا ةــئيبلل قــيقدلا لــيلحتلا يــسايس لاــقتنا لاـخ نــم برــحلا ءاـهنإ« ىــلع مــئاقلا مــقر نــمألا ســلجم رارــق عــم ىــشامتي اــمب ،يــقيقح ةــياعر تــحت عازــنلا فارــطأ هــيلع ضواــفت يذــلا ، 2254 مزـتلا دـقو 37 .» ايروـسل صاـخلا ةدـحتملا مـمألا ثوـعبم ةـكلمملاو جـيورنلاو اـيناملأو اـسنرفو يـبوروألا داـحتالا لوــح كرتــشم ناــيب يــف ةدــحتملا تاــيالولاو ةدــحتملا ةيروــسلا ةــمزألل يــسايس لــح ىــلإ لــصوتلاب« ايروــس ةواـع 38 .» 2254 مـقر نـمألا سـلجم رارـق عـم قـفاوتي /يــبوروألا داــحتالل ىــلعألا لــثمملا لاــق ،كــلذ ىــلع نــل« هــنأ 2021 ماــع يــف لــيروب بــيزوج ســيئرلا بــئان مــعد الو عــيبطت الو تاــبوقعلل ةــياهن كاــنه نوــكت وـه اذـه.يـسايسلا لاـقتنالا مـتي ىـتح راـمعإلا ةداـعإل 39 .» يــبوروألا داــحتالل مــئاقلا فــقوملا ىــلإ هــلصوي دــق راــبتخال خــسارلا فــقوملا اذــه عــضخي تاـسايسلا وـعناص شـقاني ثـيح اـبً يرقت راـيهنالا ةـطقن ذيفنتل ةقيرط لـضفأ يناـسنإلا لاجملا يـف نوـلماعلاو يــسيئرلا يــسايسلا رــطخلا نــمكي.رــكبملا يــفاعتلا لكـشب رـكبملا يـفاعتلا تادعاـسم ةداـيز يـف لـثمتملا نــم نيتيــسيئر نــيتادأ ضــيوقت ىــلع اــهتردق يــف رــيبك نــييبوروألا ىــلع نــيعتي لازــي ال يــتلا رــيثأتلا تاودأ دــسألا ماــظن ذــبن:يــضوافت لــح يــف اــهقيقحت ةطورــشم راــمعإلا ةداــعإ لــعجو اــيً داصتقاو ايً ــسامولبد مــمألا ةداــيقب يــسايسلا راــسملا يــف مدــقت زارــحإب عيــسوت يدؤــي نأ ادً ــج حــجرملا نــم هــنأ ثــيح ،ةدــحتملا ىــلإ ايً ــسايس ةرينتــسم تاداــشرإ نود رــكبملا يــفاعتلا لاــخ نــم ةــيبوروألا ةــسايسلا طوــطخ ةــيبابض ةداــيز راــمعإلا ةداــعإ نــع فــلتخت ال ةــيمكارت عيراــشم ذــيفنت نـمكيو.اـيً نمض ةطلـسلاب دـسألا ماـظن ةـبلاطم زـيزعتو يـفاعتلا راعـشل ةـنرملا ةـعيبطلا يـف ةلكـشملا نـم ءزـج .ةــضافضفلا تاريــسفتلل لاــجملا حــسفي يذــلا رــكبملا راــطإ ءاــشنإ يــف لــحلا نــم ءزــج لــثمتي نأ بــجي ،كــلذل تاراــبتعالاب رينتــسم رــكبملا يــفاعتلل حــضاو لــمع .ةيناــسنإلاو ةيــسايسلا نزاوتلا قيقحتل ةيهيجوت ئدابم ةيناسنإلا تارابتعالا نيب ةيسايسلاو Hall, N., Rescuing ،ةــيزيلكنإلا ةــغللاب ، 2022 ، ايروــس يــف تادعاــسملا ذاــقنإ ،لوــه.ن  40 يــف ةراــيزلا تــمت( Aid in Syria, 2022: https://www.csis.org/analysis/rescuing-aid-syria .)15/11/2022 تاــيالولا ضارــتعا ىــلإ 2022-2024 ايروــسل ةدــحتملا مــمألل يجيتارتــسالا راــطإلا ىدأ  41 ،”عــقاولا نــع لــصفنم”و”اــيً رهوج بــيعم“ هــنأب هوــفصو نــيذلا ،اــيناملأو اكــيجلبو ةدــحتملا ببـسلا يـه هبعـش دـض ةيـشحولا دـسألا ماـظن برـح اً دـيدحتو ،عازـنلا نأ ةـقيقح لهاجتيـس”و https://usun.usmission.gov/statement-:عــجار.”موــيلا نييروــسلا ةاــناعمل يــسيئرلا يــف ةراــيزلا تــمت( on-the-adoption-of-undps-country-program-document-for-syria .)16/11/2022 .باستاو ،7/10/2022 ، يبوروألا داحتالا يف قباس يسامولبد عم ةلباقم  42 https://www.hrw.org/news/2022/01/27/hrw-and-sldp-guide-human-rights-:عــجار  43 ،لوه.ن ؛) 16/11/2022 يـف ةراـيزلا تـمت( compliant-procurement-processes-syria#_ftn25 Hall, N., Rescuing Aid in Syria, ،ةــيزيلكنإلا ةــغللاب ، 2022 ، ايروــس يــف تادعاــسملا ذاــقنإ .)15/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( 2022: https://www.csis.org/analysis/rescuing-aid-syria رـثكأ ذـنم نـيرصاحملا نـييندملا ةـجاح لوـح كـش دـجوي ال ،رــكبملا يــفاعتلا تادعاــسم ىــلإ برــحلا نــم دــقع نــم تاــيدحتلا ةــهجاومو ةاــناعملا نــم اــهفيفخت ةــيناكمإو يــعناص ىــلع نــكل.ةيلبقتــسملاو ةــيلاحلا ةيناــسنإلا https://www.eeas.europa.eu/syria/european-union-and-syria_:عــجار  37 en?s=209#:~:text=The%20EU’s%20strategic%20objectives%20in,key%20 .)29/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( international%20and%20regional%20actors https://www.auswaertiges-amt.de/en/newsroom/news/joint-statement-on-:عــجار  38 .)7/12/2022 يـف ةراـيزلا تـمت( syria/2549538 https://www.eeas.europa.eu/eeas/syria-ten-years-we-still-need-political-:عــجار  39 .)7/12/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( solution-addresses-root-causes-conflict_en 5

ةيناسنإلاو ةيسايسلا فادهألا نيب ةنزاوملا:ايروس يف ركبملا يفاعتلا ةدــحتملا مــمألاو يــبوروألا داــحتالا هدــمتعي يــف ةيناــسنإلا امهتباجتــسا رــيطأتل عئاــش لكــشب تـضرف دـقف ،ايروـس يـف اـمأ 48 . اً ـثم ،ناتـسناغفأ ســلجم ىــلع»رــكبملا يــفاعتلا« حــلطصم ايــسور ةمواـسملا قايـس يـف ةدـحتملا مـمألل عـباتلا نـمألا دــيدمت ىــلع- هزازــتبا ىرــحألاب وأ- برــغلا عــم فاــطتخاب تــماقف 49 ، ةــيدودحلا رــباعملا ضــيوفت يـنبتلا نإ.دودـحلا دـعبأ ىـلإ هـسييستو موـهفملا ةــيحالص نــع يــلختلا يــنعي موــهفملل لــماكلا ةءاـسإ نيصلا وأ ايـسور ىلع لهـسي امم ،ريـسفتلا .لبقتــسملا يــف ةيناــسنإلا مــيهافملا مادختــسا قــطانملا يــف فــقاوملا ةــقباطمل دوــهجلا زــيزعتو. ىــلع يــغبني :دــسألا ماــظن ةرطيــس نــع ةــجراخلا مــهافتلا اــيكرتو ةدــحتملا تاــيالولاو نــييبوروألا ةــعضاخلا رــيغ قــطانملا عــم لــماعتلا ةــيفيك لوــح رـكبملا يـفاعتلا ةطـشنأ ليهـستل ماـظنلا ةرطيـسل ءارآلا يدــحت يعدتــسي اذــهو.ادً ــيج اــهل طــطخملا ةكراــشملاب حمــست ةــقيرطب اــهمييقت ةداــعإو ةــيلاحلا ،ةيلحملاو ةـيميلقإلا ةلعافلا تاـهجلا عـم ةـيتامغاربلا لامــشو برــغ لامــش نــيب لــصاوتلا ةداــيز فدــهب نــيبناجلل ةــحبرم تاــقفصب اءً دــب ، ايروــس قرــش ،ةــيلحملا تاــمدخلاو ةراــجتلاو تادعاــسملا نأــشب ءاـبرهكلاك رـكبملا يـفاعتلا ةطـشنأ ىـلع زـيكرتلا عـم .مــيلعتلاو هاــيملاو لك لــبقو اًلوأ ،يروــسلا عازــنلا عــم لــماعتلاز. نأ نــكمي ال :ةيــسايس ةــمزأ هــنأ ىــلع ،ءيــش صاـخلا ثوـعبملا بـتكم زرـحي نأ نوـيبوروألل عـقوتي يـسايسلا لـحلا نأـشب اـمً دقت ةدـحتملا مـمألل عـباتلا .لاــعفلا يــسايسلا يــطاعتلا يــف مــهددرت عــم اـيكرت هـب تـماق يذـلا رذـحلا يـسامولبدلا حاـتفنالاف ةرورـضب لـجاع رـيكذت الإ وـه اـم قـشمد هاـجت ارً ـخؤم ايروــس يــف مهتيجيتارتــسال نــييبوروألا فــييكت اــهجيجض نــم مــغرلا ىــلعو ،نــكل 50 . رارمتــساب بـناجلا ةـيداحألا اـيكرت ةوـطخ رفـست مـل ،يـمالعإلا رامثتــسالا نإــف ،يــلاتلابو.حــضاو قارــتخا نــع نــل قــشمد عــم ةــيئانثلا تاوــنقلا يــف لداــبتملا نــيبناجلا عــم بــعللا ىــلع ةردــقلا الإ ايــسور حــنمي قــيمعت نــم دــيزي فوــسو ،ضــعبلا اــمهضعب دــض نــم اًلدــب.يــبرغلا ركــسعملا لــخاد تاماــسقنالا ىـلع ةـيعقاو مـلاعم دـيدحت نـييبوروألا ىـلع ،كـلذ 2254 مـقر نـمألا سـلجم رارـق ذـيفنت وـحن قـيرطلا ةدـحتملا تاـيالولا مـهزربأ( مهئاكرـش عـم راوـح ءدـبو .هــقيقحت ةــيفيك لوــح)اــيكرتو طــغضلل رــكبملا يــفاعتلا مادختــسا ةءاــسإ مدــعج. ال :نــيئجاللا/نيحزانلل ةــنمآ رــيغ ةدوــع لــجأ نــم نيـسحتل رـكبملا يـفاعتلا عيراـشم مادختـسا يـغبني يــف نــيمورحملا نييروــسلل ةيــشيعملا فورــظلا يــفت ال يــتلا نــيئجاللا/نيحزانلا ةدوــع جــمارب مــعد صاــخلا ثوــعبملا حرّ ــص دــقو 44 . ةــيلودلا رــيياعملاب نأــب ارً ارــكتو ارً ارــم نــسرديب رــيغ ةدــحتملا مــمألل يــف مــساح رــصنع ةيــساسألا تاــمدخلا نيــسحت اهنأــش نــم يــتلاو ،»ةدــياحمو ةــئداهو ةــنمآ ةــئيب« ذــيفنت نــكل 45 . ةدوــعلل ايً ــساسأ اطً رــش لكــشت نأ ةـنمآ ةـئيب لكـشي ال هدـحو رـكبملا يـفاعتلا عيراـشم فـقوم يـف رـييغت ىـلإ ريـشي الو نـيئجاللا ةدوـعل ساــمحلا نــم رــيثكلا رــهظي مــل يذــلا ،دــسألا ماــظن 46 . ةدوــعلا ليهــستل بـجي :اـقً ح اـهلمكأب ايروـس لمـشت ةـبراقم داـمتعاد. عــيمج يــف رــكبملا يــفاعتلا تادعاــسم عــيزوت ةيواــستم ةــقيرطب ايروــس يــف ةرطيــسلا قــطانم نــكمي اــف.نــكمم دــح ىــصقأ ىــلإ اــيً مكو اــيً عون اــمب ،ايروــس يــف عــقاولا رــمألا تاطلــس نــم يأل ،اذــل.ةرــيبك ةيعرــش ءاــعدا ،دــسألا ماــظن كــلذ يــف فــشكلل ةدــيفم ةيــساسأ ةدــعاق داــمتعا نــكمي يــضتقت ةــيبوروألا ةــبراقملا يــف تاــضقانتلا نــع نــكمملا نــم ناك اذإ الإ ةطــشنألا لــيومت مدــع اــمدنعف.ةــفاك ةرطيــسلا قــطانم يــف اــهذيفنت ،ةدــحتملا مــمألا تاــسسؤم وأ نوــحناملا حرــتقي ماــظنلا قــطانم يــف نــيعم عورــشم ذــيفنت ،اً ــثم هذــيفنت نأــشب ةيــسايس تاــظفحت مــهيدل نــكلو ريـشي اذـه نإـف ،ماـظنلل ةـعباتلا رـيغ قـطانملا يـف ىــلإ يدؤــت ةــجودزم ةيــسايس رــيياعم دوــجو ىــلإ لك يــفو 47 . ةيناــسنإلا ئداــبملا ىــلع ةمواــسملا رــكبملا يــفاعتلا ةدعاــسم نوــكت نأ بــجي ،لاوــحألا تاطلــسلا لــبق نــم يــقيقحلا نواــعتلاب ةطورــشم ىــلعأ ةــيبلتو ايروــس ءاــحنأ عــيمج يــف ةــيلحملا ةـبقاعمو نواـعتلا اذـه ةأـفاكم مـتي ثـيحو ،رـيياعملا .ةــينلا ءوــس ايــسورل فــيرعتلا عــضو ةطلــس ميلــست مدــعه. مــعد ىوتــسم ىــلع ءاــقبإلا بــجي :دــسألا ماــظنو رــكبملا يــفاعتلا ةيمــست تــحت ةذــفنملا عيراــشملا لواـحت يـتلا عيراـشملا مـعد لـباقم ،ايً بـسن ادً ودـحم يــفاعتلل اــيً تاذ ةمادتــسمو ةــنرم لوــلح سيــسأت حــلطصم وــهو ،»دــئاز ةيناــسنإلا« جــماربلا نــمض https://www.hrw.org/news/2022/07/06/forced-return-syrians-lebanon-:عــجار  44 .)29/11/20222 يــف ةراــيزلا تــمت( unsafe-and-unlawful https://www.refugeesinternational.org/reports/2022/8/16/fit-for-purpose-:عــجار  48 getting-humanitarian-aid-right-in-afghanistan-one-year-after-the-taliban-takeover .)29/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( .5/10/2022 يف Zoom ،قباس يبوروأ يسامولبد عم ةلباقم  49 https://www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/in-syria-cutting-and-:عــجار  50 .)17/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( /running-is-not-on-the-cards-for-turkey https://specialenvoysyria.unmissions.org/united-nations-special-:عــجار  45 envoy-syria-mr-geir-o-pedersen%E2%80%99s-remarks-brussels-v-conference.)29/11/2022 يــف ةراــيزلا تــمت(%E2%80%9Csupporting https://www.mei.edu/publications/data-shows-nowhere-syria-safe-return:عــجار  46 .)7/12/2022 يــف ةراــيزلا تــمت( ةـثداحم ىـلع ءً اـنب تادعاـسملا عـيزوت يـف ةـجودزملا رـيياعملا يـف لـمأتلا اذـه اً ـثم عـجار  47 https://www.mei.:ماـسلا عـبن ةـقطنم يـف ةحلـسملا ةيروـسلا ةـضراعملا تاـعامج ةداـق عـم edu/publications/syrias-eastern-factions-unite-liberation-and-construction-movement.)7/2/2023 يـف ةراـيزلا تـمت( conversation 6

ةيناسنإلاو ةيسايسلا فادهألا نيب ةنزاوملا:ايروس يف ركبملا يفاعتلا اـيً لمع ضراـعتت اـمنيب ،ةـتحب ةيناـسنإ اـهنأب رـهاظتت يـتلا ضـعب يـف اـهزواجتتو ةيـسايسلا ءارـمحلا طوـطخلا عـم ضــيوقت مــتي ثــيح ،ةرــساخ جــئاتن ىــلإ يدؤــت ،تالاــحلا مودــعم وأ لــيئض مدــقت لــجأ نــم ةيناــسنإلا ئداــبملا .ةــيبوروألا ةــسايسلا يــف ادً غ لحلاو ،نآلا ةرادإلا يــفاعتلا ةدعاــسم يــف يــبوروألا داــحتالا ةكراــشم نإ ةيناــسنإلا تاراــبتعالا نــيب ةــنزاوم ةــيلمع يــه رــكبملا زواــجتي اــمب ماــمتهالا يعدتــست يــهو ،ةــسايسلاو شــقانت يــتلا ةرــيغصلا ةــصصختملا تاــعومجملا فيفختل يناـسنإلا مازـتلالا ةـنزاوم بـجي.اـيً لاح ةلأـسملا لـبّ قتل ةيـسايسلا رـطاخملاب نييروـسلا نـييندملا ةاـناعم .قــشمد يــف اــهفيلح ةوــق زــيزعتل ايــسور هــعفدت راــطإ ةدــيازتملا ةدعاــسملا بــلطتت ،كــلذ ثدــحي يــكلو اـهؤارجإ مـتي يـتلا ةـلثامملا ةطـشنألاو رـكبملا يـفاعتلل ىــلعأ”دوــمصلا“ وأ”دــئاز ةيناــسنإلا“ ناوــنع تــحت يبوروألا رامثتـسالا رـبتعيُ و.ةيفافـشلاو ةدوـجلا رـيياعم نــم ردــقلا ســفنب يــسايس لــح مــيدقت يــف نــمازتملا ،فـينج يـف ةلـشافلا تاـثداحملا نـم دـقع دـعب ةـيمهألا روــهتملا عاــفدنالا الو يبلــسلا بــقرتلاو راــظتنالا اــف هـيف بـغري يذـلا رارقتـسالا ىـلإ نايدؤيـس قـشمد ىـلإ .نوــيبوروألا تــقولا يــف لاــنملا دــيعب عازــنلا لــح ىــقبي اــمنيبو عضوو مـهذوفن تاودأ ةـيامح نـييبوروألا ىـلع ،يـلاحلا اذـه.عازنلا ةرادإ ثـيح نـم ايروـس هاـجت مهتـسايسل راـطإ ال ،ةيناــسنإلا ةــيحانلا نــم ةــغلاب ةــيمهأ بــستكي رــمألا نــم اــضً يأ لــب ،بــسحف ةدــيازتملا تاــجايتحالا ببــسب حــجنت نأ حــجرملا رــيغ نــم هــنأل ارً ــظن ،يــسايس روــظنم دوــجو نود 2254 مــقر نــمألا ســلجم رارــق تاــضوافم ةرادإ تاودأ لاــخ نــم ةــينبم ضرألا ىــلع ةــيتاوم ةــئيب تادعاـسملا نإـف ،ةـئراطلا تادعاـسملا فاـخبو.عازـنلا ،ةــيتاوملا ةــئيبلا قــلخ يــف ةدــعاو نوــكت دــق ةيناــسنإلا ةــيتحتلا ةــينبلا لــيهأت ةداــعإ عيراــشم نوــكت ثــيح اً ــثم ءاــبرهكلا تاكبــشو هاــيملا خــض تاــطحم لــثم ةــيويحلا ليلقت يف دعاـسي نأ نـكمي ،ساـمتلا طوـطخل رـباع اً دـعبُ ىـلع ةواـع.ةـسفانتملا ةرطيـسلا قـطانم نـيب فـنعلا لـصاوتلا ةداـيز رـكبملا يـفاعتلا ةطـشنأ عيطتـست ،كـلذ دــق اــم اذــهو ،هــل ةــعباتلا رــيغ قــطانملاو ماــظنلا نــيب لـمعت ةـيلمع طـباور قـلخيو فـنعلا مادختـسا ةـبتع عـفري 51 . نييروـسلا عـيمجل ةيـشيعملا فورـظلا نيـسحت ىـلع تادعاــسم اــهحرطت يــتلا تاــيدحتلا ىــلإ رــظنلابو داـعتبالا نأ ودـبي ،ةيروـسلا ةـلاحلا يـف رـكبملا يـفاعتلا نــيب يدــئاقعلا يــسسؤملاو يراــيعملا زــييمتلا نــع .هراــظتنا لاــط دــق ةيــسايسلاو ةيناــسنإلا ةكراــشملا يلختلا ةـلواحمو ءادـنلا اذـه نـيب طـلخلا يـغبني ال ،نـكلو هذـه ةـيامحب قـلعتي رـمألا نإ لـب.ةيناـسنإلا ئداـبملا نـع ،اذـل.ةـياغلل ةدـقعم ةيـسايس عازـن ةـئيب طـسو ئداـبملا مهتكراـشمل ةيـسايسلا راثآلاب فارتعالا نـييبوروألا ىـلع رــطألا نأل ،كــلذل اــقً فو لــمع رــطأ مــيمصتو ةيناــسنإلا ،ةيزيلكنإلا ةغللاب ، 2020 ايروس يف ةديدج تامزأ ةرادإ ةيجيتارتسا ،خوه.لو ةدبعلا.م  51 Abdeh, M., Hauch., L., A new conflict management strategy for Syria, 2022, https:// تــمت( /www.clingendael.org/pub/2022/a-new-conflict-management-strategy-for-syria .)15/11/2022 يـف ةراـيزلا 7