ﺔــﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺔﻳﺎـﻤﺤﻟا ﺔـﻴﺑﺮﻌﻟا ﺔـﻘﻄﻨﻤﻟا ﻲﻓ ﻲــﺒﻳرﺪﺗ ﻞــﻴﻟد 1

ةياـمحلا ةـيبرعلا ةـقطنملا يف يــبيردت لــيلد

ةياـمحلا ةـيبرعلا ةـقطنملا يف يــبيردت لــيلد عم نواعتلاب تاـساردلل يبرعلا لـئادبلا ىدـتنم ايقيرفأ لامـش بتكم /تربيإ شـيرديرف ةـسسؤم تنرتنإلا ىلع ةحوتفم رداصم نم يه ةذوخأملا روصلا لك ةكيرش ةسسؤم يأ وأ يبرعلا لئادبلا ىدتنم يأر نع ةرورضلاب ربعي ال رادصإلا اذه ىوتحم

ليلدلا يف تا /نوكراشملا :يـسيئر ثـحاب يتاجعلا دمحم تاثحابلاو عورشملا تاقسنم :لئادبلا ىدتنم نم رورس بنيز ،يمهارب فاصن ،يريرحلا قورش ،يواقرشلا ءاميش :) ايدجبأ بيترتلا( قاروألا ةباتك .ايناملأ يف ةيعامتجالا ةيامحلا:شهشه وبأ ىورأ .ةيعمتجملا ةكراشملاو ةيزكرماللاو ةيعامتجالا ةيامحلا:نورقش متاح .ةيعامتجالا ةيامحلاب اهتقالعو ةيخانملا ةلادعلا:باسك ءاجر .ايقيرفأ بونج يف ةيعامتجالا ةيامحلا:ريمس رمع .ىدتنملا عقوم ىلع ةحاتم ةيفلخ ةقرو ،رصم يف ةيعامتجالا ةيامحلا:مانغ رمع ةقاعإلا يوذ ةيعضوو ةيعامتجالا ةيامحلا:ناميلس بيرغ .ديوسلا يف ةيعامتجالا ةيامحلا:شوماحلا دمحم .ةيعامتجالا ةيامحلاو ةيلودلا ليومتلا تاسسؤم:داج دمحم .ابوك يف ةيعامتجالا ةيامحلا:يمهارب فاصن .نيئجاللا قحو ةيعامتجالا ةيامحلا:مايص ارون .ىدتنملا عقوم ىلع ةحاتم ةيفلخ ةقرو.قارعلا يف ةيعامتجالا ةيامحلا:يلع ءالو .يعامتجالا عونلاو ةيعامتجالا ةيامحلا:رمع ينيو

)ايدجبأ بيترتلا( نوعجارملا :) قارعلا( يديبزلا فيطل نسح .يذيفنتلا RCD راوحلل نيدفارلا زكرم ريدمو ةفوكلا ةعماجب داصتقالاو ةرادإلا ةيلك يف يعماج ذاتسأ ينطولا ريبخلاو ،ةمادتسملا ةيمنتلاو ةيعامتجالا ةيامحلا اياضق يف ةيملعلا تاماهسإلا نم ديدعلا هل .قارعلا يف رقفلا نم فيفختلا ةيجيتارتسال :) رصم( نيسح ىملس سأر باتك ةمجرت يف ةكراشملاب تماق.ةماعلا تاسايسلاو داصتقالا يف ةصصختم ةثحابو ةيفحص فيك:يفحص لك ليلد« باتك ٢٠١٤ يف اهل ردص.يتيكيب ساموتل ،نيرشعلاو دحاولا نرقلا يف لاملا .»؟ةماعلا ةنزاوملا يف كمهي ام دجت :) برغملا( يدعسلا ديعس دمحم ةرادإو ةراجتلل يلاعلا دهعملا يف ةحورطأ ريدم بصنم لغش.لقتسم راشتسمو يداصتقا ريبخ ISCAE يف ةرادإلاو داصتقالا سيردتب ماق. 2015 ىلإ 2011 نم) ISCAE( ءاضيبلا رادلاب تالواقملا اوً ضعو ارً يبخ اضً يأ ناكو ، 2010 ىلإ 1972 نم شكارمو ءاضيبلا رادلا يف داصتقالاو نوناقلا يتيلكو ةلود ريزوو.ايقيرفأل ةيداصتقالا ةدحتملا ممألا ةنجلل ةعباتلا ةيمنتلاو يعامتجالا عونلا ةنجل يف .ةلوفطلاو ةرسألاو ةيعامتجالا ةيامحلل :) نانبل( ودبع ليبن ثحبلا يف ةربخ ،ةيلودلا مافسكوأ ةمظنم يف ةيلودلا ةيلاملا تاسسؤملا-تاسايسلا يراشتسم ريبك ريغ داصتقالاو تاباقنلاو لمعلاو ةيلاملا ةسايسلا ىلع زيكرتلا عم ،ةيداصتقالاو ةيعامتجالا ةسايسلاو فشقتلا تاسايس ،اهريغو ةورثلاو لخدلا يف ةاواسملا مدع نم دحلل ةماعلا تاسايسلاو يمسرلا ريغ داصتقالا نع ًالضف ،ايقيرفإ لامشو طسوألا قرشلا ةقطنم يف ةيلامعلا تاكرحلاو تاباقنلاو .ماع لكشب ةيداصتقالاو ةيعامتجالا تاسايسلاو ةيلاملا تاسايسلاو يمسرلا )ايدجبأ بيترتلا( تابيردتلا نوعجارم :) نانبل( دمصلا دبع دايز ريغ تامظنملا ةكبش تسسأت.ةيمنتلل ةيبرعلا ةيموكحلا ريغ تامظنملا ةكبشل يذيفنتلا ريدملا وه تاكبش 9 و ةيموكح ريغ ةمظنم 30 مضت يهو 1999 ماعلا يف توريب يف ةيمنتلل ةيبرعلا ةيموكحلا .ةيداصتقالاو ةيعامتجالا قوقحلا ةيامح لاجم يف ةطشان ةيبرع لود 10 نم ةينطو :) سنوت(سينرب ىورم .سنوت يف ةيعامتجالا نوؤشلا ةرازو ىدل ةراشتسم ةيعامتجا ةيئاصخا :) رصم(ملاس دنه .يسسؤملا ءانبلاو يعامتجالا عونلا ةيراشتسا ،نه:رشن راد ةريدم ةيوسن :) برغملا(زازب نيساي ةداهش لينل ةحورطأ دادعا ددصبو ةيسايسلا مولعلا يف ريتسجاملا ةجرد ىلع لصاح يميداكأ ثحاب قوقح تالاجم يف ةلصاحلا تالوحتلا دصر ىلع ةيملعلا هتامامتها زكرت ،ناسنالا قوقح يف هاروتكدلا .ةرصانملا تالمحو ةيقوقحلا تافالتئالا نم ةعومجم داق ناسنالا

تايوتحملا ةمئاق 7 ............................................................................................................................................................................ ةمدقم 9 ............................................................................................................................. : بيردتلا يف ليلدلا مادختسا نع 15 .................................................................................................... ةيعامتجالا ةيامحلا موهفم نع:لوألا لصفلا 16 .................................. ةيعامتجالا ةيامحلا فيرعت ؟ةيعامتجالا ةيامحلل ىنعم نم رثكأ كانه له-الوأ 26 ............ : ةطيحملا ميهافملاب ةيعامتجالا ةيامحلا ةقالع: غارف يف ثدحت ال ةيعامتجالا ةيامحلا: ايناث 30 ........................................................................................................... : ةيعامتجالا ةيامحلا طامنأو عاونأ-اثلاث 33 ......................................................................................................... : ةيعامتجالا ةيامحلا قيبطت تاودأ: اعبار 38 ................................................................................. : ؟ةلماش ةيعامتجا ةيامح قيبطت نكمي فيك: اسماخ 39 .................................................................................................................................................... نيبردملل قحلم 39 .............................................................................................................. ةيعامتجالا ةيامحلا داعبأ-: 1 بيردت 43 .................................................................................................................................... تاودأ حرتقأ-: 3 بيردت 45 ......................................................... داعبأو جذامن ةيبرعلا ةقطنملا يف ةيعامتجالا ةيامحلا:يناثلا لصفلا 46 ............................................................................. : ةقطنملا يف ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب نم جذامن-الوأ 54 ..................................................................................................................... : ةيعامتجالا ةيامحلا رصانع-ايناث 63 ............................................................................................................. :ةيعامتجالا ةيامحلا تاودأ مهأ: اثلاث 70 ........................................................................................................................ :ةقطنملا يف معدلا جمارب:اثلاث 73 ........................................................................................................... : ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب ليومت اعبار 80 ........................................................... : ةيبرعلا ةقطنملا يف ةيعامتجالا ةيامحلا ةيعضول ليلحت-اسماخ 81 .................................................................................................................................................... نيبردملل قحلم 81 .............................................................................................................. ةقطنملا نم جمارب مييقت:10 بيردت 87 .................................................................................................................................... دراومو تاودأ:11 بيردت 89 ........................................................................................................ ةيلودلا براجتلا نم جذامن-ثلاثلا لصفلا 90 ........................................................................................ ايقيرفأ بونج يف ةيعامتجالا ةيامحلا جذومن: الوأ 107 ............................................................................................... ديوسّ لا يف ةيّ عامتجالا ةيامحلا جذومن: ايناث 123 ................................................................................................. ايناملأ يف ةيعامتجالا ةيامحلا جذومن: اثلاث 139 .................................................................................................... ابوك يف ةيعامتجالا ةيامحلا جذومن: اعبار 153 ................................................................................................................................................. نيبردملل قحلم 153 ................................................................................................................................. براجتلا ميق-:4 بيردت 156 ........................................................................................................................................... رارق ذختأ:5 بيردت 156 ....................................................... ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف يعامتجالا عونلا-:ابوك:1 ةعومجم 157 ................................................................ ةيخانملا ةلادعلاو ةيعامتجالا ةيامحلا-:ابوك-: 2 ةعومجملا 158 ....................................................................................................................................... براجت ميق:6 بيردت 159 ........................................................................................................................................................ :2 ةعومجم 159 ................................................................................... ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف ةيزكرماللاو-:ايناملأ 161 ........................................................................................................................................... رارق ذختأ:7 بيردت

163 ....................................................................................................................... ةقطنملا نم اياضق:عبارلا لصفلا 165 ................................................................ ةيعامتجالا ةيامحلا ىلع ةيلودلا ليومتلا تاسسؤم ريثأت: الوأ 182 ................................................................. ةيّ عامتجالا ةيامحلا تاسايس يف ةيّ عمتجملا ةكراشملا: ايناث 193 ................................................................................................. يعامتجالا عونلاو ةيعامتجالا ةيامحلا: اثلاث 212 ................................................ ةينطولا ةيعامتجالا ةيامحلا مظن يف مهجامدإ ةيناكمإو نوئجاللا: اعبار 239 ........................................................................................... ةيخانملا ةلادعلاو ةيعامتجالا ةيامحلا: اسماخ 253 .................................................................................. ةقاعإلا يوذ صاخشألل ةيعامتجالا ةيامحلا: اسداس 273 ....................................................................................................................................................... نيبردملل قحلم 273 .................................................................................................................................... ةلاح تاسارد:8 بيردت 277 ................................................................................................................ ةلاحلا تاسارد لامكتسا:9 بيردت 277 .............................................. : ةيبرعلا ةقطنملا يف ةيعامتجالا ةيامحلا يف ةيّ عمتجملا ةكراشملا عقاو 282 ....................................................................................................................................................... نيبردملل قحلم 282 .................................................................................................. ةيعامتجا ةيامح جمارب ممص-: 12 بيردت

ةمدقم لواــنتت يــتلا تاــباطخلا مــظعم هاــنبتت تــحبصأ يذــلا راعــشلا وــه ،»بــكرلا نــع دــحأ فــلختي ال« ىــتح ةــيمهأ زرــبت اــنه نــمو.ةــفلتخملا ةــينطولاو ةــيلودلا تاــسسؤملا كــلذكو ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــيضق تايوتـسملا ىـلع اـضيأو يـميهافملاو يرـظنلا ءاوـس تايوتـسملا ةـفاك ىـلع ةـيعامتجالا ةـيامحلا لواـنت تاـسايسلا تـقفخأ اـمنيح رـيبك لكـشب كـلذ روـلبت دـقو.ةـفلتخملا تاـسايسلاو جـماربلا لـثم ةـيلمعلا رـصتقي مـلو ةـيعامتجالا اهتاـساكعناو ،ةـيلكيهلا داـصتقالا تالكـشم لـح يـف ةـيلاربيلوينلا تاـهجوتلا تاذ .ةـيلكيهلا تالكـشملا هذـهب رـثأتلا ةـجرد تـفلتخا نإو ىـتح ،اـهنيعب لود ىـلع كـلذ : 1 يف امً ساح ارً ود ةيعامتجالا ةيامحلا بعلت ثيح ،ةيعامتجالا ةيامحلل ءوجللا ةيمهأ زربي انه نمو 3 ةيرشبلا ةيمنتلا معد 6 يداصتقالا ومنلا زيفحت 2 مدع هجوأ ىلع ءاضقلا ةفلتخملا ةاواسملا 5 ىوقلا ةيوقت اهيف ةلماعلا 1 رقفلا نم دحلا 4 كسامتلا زيزعت يعامتجالا حمـسي لكـشب ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضق لوـح يـفرعملا مـكارتلا يـف ةمهاـسملل فدـهي لـيلدلا اذـه .ةــفلتخملا تاــسايسلاو تاــسرامملاو ةــيعامتجالا ةــيامحلا رــهوج مــهفب ةــفلتخملا فارــطألل شـيرديرف ةـسسؤم نـيبو تاـساردلل يـبرعلا لـئادبلا ىدـتنم نـيب نواـعتلا ذـه يـتأي ،راـطإلا اذـه يـفو اـياضق عـم كبتـشيو ةـيبرعلا ةـغللاب يـفرعم مـكارت يـف ةمهاـسملا لـجأ نـم اـيقيرفأ لامـش بـتكم ترـبيإ ةـطبترملا تالاـجملا فـلتخم يـف نـيلماعلا تاردـق عـفر يـف لـيلدلا كـلذك مهاـسيو.رـيبك لكـشب ةـقطنملا لـيلحت ىـلع ةردـقلا لـثم تاراـهملا ىوتـسم ىـلع وأ ةـفرعملا ىوتـسم ىـلع ءاوـس ةـيعامتجالا ةـيامحلاب ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـقالع مـهف ىرـخأ ةـيحان نـمو ،ةـيحان نـم ةـفلتخملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب ةـلادعلاو ةـيردنجلا ةـلادعلا ،ةاواـسماللاك ،تاـعمتجملاو داـصتقالاب ةـقلعتملا ةـيوينبلا اـياضقلاو ،تاـمزألاب ةردـقلا كـلذكو ،يـسايسلا داـصتقالاو يوـينبلاو ماـعلا قـلطنملا نـم ةـيعامتجالا ةـيامحلا مـهفو ةـيخانملا . لاـثملا ليبـس ىـلع تاـسايسلا وأ جـماربلا هذـه ةءاـفك نيـسحت لـجأ نـم ةددـحم تاـيصوت مـيدقت ىـلع عـمتجملا تاـمظنم يـف نـيلماعلاو تاـماعلاو نـيثحابلاو تاـثحابلا ،يـساسأ لكـشب لـيلدلا اذـه فدهتـسي نـم مـهنيكمت لـيلدلا فدهتـسي كـلذكو ،اـهب ةـطبترملا اـياضقلاو ةـيعامتجالا ةـيامحلاب نـيمتهملا يـندملا مدختـسي نأ نـكمي لـيلدلاف اذـل.ةـفلتخملا تاـمظنملا نـم مـهئالمزل ةـفلتخملا فراـعملا لـقنو بـيردتلا ســفن يــف تاراــهملا ىــلع بــيردتو فراــعم نــم هــيوحي اــمل نــيبردملل لــيلدك كــلذكو يــفرعم عــجرمك .تـقولا 1 Imogen Howells(editor), Why we need social protection, Social Development Division of United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific(ESCAP) in collaboration with Development Pathways, 2018, https://bit.ly/3g5faEO 7

لـئادبلا ىدـتنم قـيرفو اـيقيرفأ لامـش بـتكم /ترـبيإ شـيرديرف ةـسسؤم يـقيرف لـيلدلا اذـه لـمع يـف مهاـس نــم ةــلاحلا تاــسارد لاــخ نــم ءاوــس نــيثحابلاو تاــثحابلا نــم رــيبك ددــع بــناج ىــلإ ،تاــساردلل يــبرعلا لامـش بـتكم ترـبيإ شـيرديرف ةـسسؤم لـمع راـطإ يـف لـبق نـم اـهدادعإ ىـلع اوـلمع يـتلا ةـيبرعلا ةـقطنملا .لـيلدلا اذـه لـمع راـطإ يـف تاـساردلل يـبرعلا لـئادبلا ىدـتنم عـم اوـنواعت نـمم وأ ،اـيقيرفأ يــتلا ةــيفلخلا قاروألا ناك اــهلوأ ،دراوــملاو ةــفلتخملا عــجارملا نــم ددــع ىــلع يــساسأ لكــشب لــيلدلا دــمتعي اـصيصخ تـبتك ةـيفلخ قاروأ كـلذ بـناج ىـلإ ،هردـصأ يذـلا يـفيرعتلا لـيلدلاو ترـبيإ شـيرديرف بـتكم اـهردصأ ةـعونتملا رداـصملا نـم ةـعومجم ىـلإ ةـفاضإلاب ،لـئادبلا ىدـتنم عـقوم ىـلع ترـشنو لـيلدلا رـيوطت لـجأ نـم .تاـساردلاو ةـيلودلا رـيراقتلاك ةـقالع ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا فـيرعت ثـيح نـم موـهفملا لوألا لـصفلا لواـنتيف ،لوـصف ةـعبرأل لـيلدلا مـسقني لواــنتيف ثــلاثلا ءزــجلا اــمأو ،يــعامتجالا جاــمدإلاو ةــيعامتجالا ةــلادعلا لــثم ةــطيحملا مــيهافملاب موــهفملا .ةـيعامتجالا ةـيامحلا قـيبطت تاودأ ارـيخأو ةـيعامتجالا ةـيامحلا طاـمنأو عاوـنأ اـهتقالعو تاـيدحتلاو صرـفلا مـهأ ثـيح نـم ،ةـيبرعلا ةـقطنملا يـف تايلاكـشإو براـجت يـناثلا لـصفلا لواـنتيو ،ندرألا ،ناـنبل ،رـصم مـهو ةـيبرعلا ةـقطنملا نـم جذاـمن 6 لـيلحت ىـلع قـيبطتلاب كـلذو يـسايسلا قايـسلاب .قارـعلاو ،برـغملا ،سـنوت جذاـمن ءاوـس ةـيعامتجالا ةـيامحلا قـيبطت يـف ةـيلود جذاـمنو براـجت لواـنتل صـصخمف ،ثـلاثلا لـصفلا اـمأو قــيبطت يــف ةزــيمم براــجت اــهل يــتلا بوــنجلا لود نــم جذاــمن وأ ،اــيناملأو ديوــسلا لــثم لامــشلا لود نــم .اـيقيرفأ بوـنجو اـبوك لـثم ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاــسسؤم اــياضق يــهو ،ةــيعامتجالا ةــيامحلاب طــبترت ةــفلتخم داــعبأو اــياضق عــبارلا لــصفلا لواــنتي ،ارــيخأو .ةـيعمتجملا ةكراـشملاو ةـيزكرماللا ةـيضقو نـيئجاللاو ،ةـيخانملا ةـلادعلا ،يـعامتجالا عوـنلا ،ةـيلودلا لـيومتلا 8

:بيردتلا يف ليلدلا مادختـسا نع قاــطن ىــلع تاــبيردت يــف همادختــسال ةــمزاللا تاودألا رــيفوت يــفرعملا دــعبلا بــناج ىــلإ لــيلدلا اذــه فدــهي ىــلع اــظافح نــكلو ،ةــيبيردتلا تاداــشرإلاو تاودألا نــم ةــعومجم عــضو بــلطتي اــم وــهو ،ةــيبرعلا ةــقطنملا لــصف لك ةــياهن يــف تاداــشرإلاو تاــبيردتلا عــضو متيــس يــفرعملا دــعبلا نوفدهتــسي نــمل ةءارــقلا ةــسالس تالاـحلا يـف اـهقيبطت ةـقيرطو تاـبيردتلا لـصف لك يـف ءزـجلا اذـه يوتحيـسو اـهل عوـجرلا نوـبردملا عيطتـسيل :بـيردتلا ةـعيبطل اـقفو فـلتخت تالاـحلا هذـهو ،ةـفلتخملا .رثكأ امف مايأ ةثالث وأ نيموي يه له ةيبيردتلا ةرودلا مايأ ددع ثيح نم يأ:تقولا ثيح نم• يروضح /نيال نوأ:ناكملا ثيح نم• .يميلقإ/) ةددحم ةلودلا( يلحم:ةيطغتلا ثيح نم• عـمجو فراـعتلل مهـسفنأب رـيضحتلا نـيبردملا ىـلعو ،هـتاذ ةرودـلا ىوـتحمب قـلعتي اـم تاداـشرإلا هذـه لواـنتت ،نـيبردتملا ةـعيبط عـم قـفاوتي اـمب ةرودـلل يـئاهنلا مـييقتلاو يـمويلا مـييقتلاو ،دـيلجلا رـسك باـعلأو تاـعقوتلا لـيلدلا اذـه يـف تاداـشرإلا مـهنمضتت نـل ثـيح ،ضورـعلاو لـمعلا تاـعومجم ةرادإو بـيردتلا تاراـهم كـلذكو .بـيردتلا اذـه مدـقي نـمل ةقباـس ةـيبيردت ةرـبخ دوـجو ضارـتفال :ةيبيردتلا تاداشرإلل ةمدقمك تاسلجلا ريس انه مدقنو :لوألا مويلا -:لوألا لصفلا:ىلوألا ةسلجلا ةفلتخملا هداعبأو ةيعامتجالا ةيامحلا موهفم ىلع فرعتلا:فدهلا ةقيرطلا ةمهملا تنيوب رواب اهفادهأو ةرودلا نع ميدقت فراعتلا باعلأ نم ةبعل فراعتلا 1 ةبالق ةروبس وأ تنيوب رواب جمانربلاو تاعقوتلا ينهذ فصع وأ تاعومجم داعبأ ةيعامتجالا ةيامحلا 1 بيردت تنيوب رواب ضرع تاعومجم فيرعت ضرع ةيفلألا فادهأ 2 بيردت تنيوب رواب ضرع بيردتلا ةجيتن ضرع تنيوب رواب ضرع تاودألا يلعافت ضرع نيقباسلا نيبيردتلا نع ةقباسلا تاعومجملا رييغت 3- بيردت يلعافت تنيوب رواب ضرع ةشقانمو ضرع ةيامحلا مييقت ضرع تقولا 5 15 5 15 10 10 10 10 15 15 10 120 flip chart board يتلا ةحوللا يه ةبالقلا ةيقرولا ةروبسلا وأ ةبالقلا ةروبسلا 1 https://images.app.goo.gl/eoHHyXNyM5kPTUHm9 9

-:ثلاثلا لصفلا:ةيناثلا ةسلجلا ؟لاجملا اذه يف ةيلود براجت ىلع فرعتلا:فدهلا ةقيرطلا تنيوب رواب ةديدج تاعومجم يلعافت طيشنت تنيوب رواب ةقباسلا تاعومجملا سفن راودألا بعل ةمهملا ديوسلا ةلاح ضرع لمع تاعومجم 4 بيردت تاقيلعتو تاعومجملا ضورع ةبعل ابوك ةلاح ضرع 5 بيردت بيردت ضرع تقولا 25 20 15 10 20 10 20 120 -:ثلاثلا لصفلا:ةثلاثلا ةسلجلا ؟لاجملا اذه يف ةيلود براجت ىلع فرعتلا:فدهلا ةقيرطلا تنيوب رواب ةديدج تاعومجم يلعافت طيشنت تنيوب رواب ةقباسلا تاعومجملا سفن راودألا بعل ةمهملا ايناملأ ةلاح ضرع لمع تاعومجم 6 بيردت تاقيلعتو تاعومجملا ضورع ةبعل ايقيرفإ بونج ةلاح ضرع 7 بيردت بيردت ضرع تقولا 25 20 15 10 20 10 20 120 10

:يناثلا مويلا -:عبارلا لصفلا:ىلوألا ةسلجلا مهنيب ام لدابتملا ريثأتلاو ةماعلا اياضقلاب ةيعامتجالا ةيامحلا ةقالع ةعيبطل مهف:فدهلا ةقيرطلا يجراخ ريبخ لالخ نم لضفي-تنيوب رواب يلعافت يجراخ ريبخ لالخ نم لضفي-تنيوب رواب يلعافت ةمهملا ةيلودلا تاسسؤملا ةيضق ضرع ريبخلا نم ةبوجأو نيكراشملا نم ةلئسأ يعامتجالا عونلا ةيضق ضرع ريبخلا نم ةبوجأو نيكراشملا نم ةلئسأ تقولا 20 20 20 20 نيكراـشملا صصخت ىـلع ءاـنب لـمع تاـعومجم)ةيضق لك نم ةلاح ةسراد( 8 بيردت 20 ةلاحلا سـفن نـيتعومجم لك- مـهتبغر وا ةقباسلا تاعومجملا سفن قيبطتلا ضرع 20 120 -:عبارلا لصفلا:ةيناثلا ةسلجلا مهنيب ام لدابتملا ريثأتلاو ةماعلا اياضقلاب ةيعامتجالا ةيامحلا ةقالع ةعيبطل مهف:فدهلا ةقيرطلا يجراخ ريبخ لالخ نم لضفي-تنيوب رواب يلعافت يجراخ ريبخ لالخ نم لضفي-تنيوب رواب يلعافت ةمهملا ةكراشملا ةيضق ضرع ريبخلا نم ةبوجأو نيكراشملا نم ةلئسأ ةيخانملا ةلادعلا)وأ( نيئجاللا ةيضق ضرع نيكراشملا صصختل اقبط ريبخلا نم ةبوجأو نيكراشملا نم ةلئسأ تقولا 20 20 20 20 نيكراـشملا صصخت ىـلع ءاـنب لـمع تاـعومجم ةيضق لك نم ةلاح ةسراد( 9 بيردت) 20 ةلاحلا سـفن نـيتعومجم لك- مـهتبغر وا ةقباسلا تاعومجملا سفن قيبطتلا ضرع 20 120 11

-:يناثلا لصفلا:ةثلاثلا ةسلجلا لاجملا اذه يف ةقطنملا لاح نع ةيؤر ريوطت:فدهلا ةقيرطلا تنيوب رواب تنيوب رواب نــم رــصنع ةــعومجم لك-لــمع تاــعومجم ةــبغرلا وا صــصختلا ىــلع ءاــنب-رــصانعلا يلعافت طيشنت تنيوب رواب 3 تاعومجم يلعافت ةمهملا ةقطنملا نع جماربلا 10 بيردت تاقيلعتو تاعومجملا ضورع ةبعل ليومتلاو تاودألا 11 بيردت تاقيلعتو تاعومجملا ضورع تقولا 10 10 20 20 10 15 20 15 120 -:ةيقيبطت ةسلج:ةريخألا ةسلجلا ةقطنملا يف ةيعامتجالا ةيامحلا ريوطتل تاحرتقمو ىؤر ميدقت:فدهلا ةقيرطلا ةيئرم ةدامب ةناعتسالا نكميو تنيوب رواب يلعافت اولمعي نيتعومجم لك تاعومجم بيردتلا سفن ىلع يلعافت ةمهملا ةددحم طاقن لالخ نم بيردتلل ةعجارم 12 بيردتلا حرش لمعلا تاعومجم تاقيلعتو ضورع تقولا 20 5 45 40 ةبالق ةروبص وأ تنيوب رواب ةرامتسالاو لصاوتلا ىلع قافتالا تاعقوتلا ةعجارم 15 ماتخ 15 120 12

رثكأ وأ ليوط:ةليوط ىـلع تاـسلج 9 ساـسأ ىـلع ةـشرولا مـمصت• مــيدقتلل رــبكأ تــقو دارــفإ مــتي ثــيح لــقألا رـسكل ةـبعل ةـفاضإ عـم فراـعتلاو تاـعقوتلاو الدـب.د 45 فراـعتلا ةـيلمع ةدـم نوـكت دـيلجلا .د 25 نـم لوانتل ةعاـس ةدـمل ةـسلج ةـفاضإ نـكمي اـمك• ةــسلجلا نــم اهداعبتــسا مــت يــتلا ةــيضقلا ةـلادعلا وأ نـيئجاللا( يـناثلا موـيلا يـف ةـيناثلا )ةـيخانملا ةــيفاضإ قــئاقد 5 ةــلاحلا هذــه يــف فاــضيو• لكـب صاـخلا ضرـعلل قـئاقد 5 و بـيردت لكـل .بــيردت متيــس ةــيئرم ضورــعب ةناعتــسالا نــكمي• ىــلع ةــفلتخملا لوــصفلا يــف اــهل ةراــشإلا .تاــسلجلا رادــم تاــسلجلا ميــسقت ةداــعإل بردــملا جاتحيــس• فــصنو ةعاــس نــم ةــسلج لك نوــكت ثــيحب .نيتعاــسل :بيردتلا ةعيبط ىلع ءانب تاداشرإلا ضعب نيموي وا فصنو موي:ةريصق تاــسلج 6 ل 5 ساــسأ ىــلع ةــشرولا مــمصت• ةــثلاثلا وا ةــيناثلا ةــسلجلا ءاــغلإ مــتي ثــيح طــقف نــيتلاحب ىــفتكيو لوألا موــيلا نــم نــيتلاح ضرــع مــتي نا ىــلع.ةــعبرألا نــم نــيتلاحلاب نــيصاخلا نــيبيردتلا مادختــساو .اــمهضرع مــتي مــل ناــتللا يروضح تاــبيردتلاو ةــكرحلل ةحاــسم كاــنه نوكتــس لكــشب نيكراــشملا كرــحت ىــلع دــمتعت يــتلا يــف هــلوانت متيــس اــمك-نــيال نوألا نــم رــبكأ .لــصف لك يلحم هـقيبطت نـكمي فـيك حرـش لـصف لك يـف متيـس .ةقطنملا لود دـحأ ىـلع نيال نوأ لكــشب ةراــتخملا ةــصنملل دادعتــسالا بــجي تاـبيترتلا ببـسب نـكمملا رـيخأتلا بـنجتي دـيج رــيفوت بــجي اــمك.ةــينورتكلإلا تايتــسجوللاو ةــمئالمو.ةرودــلل قباــس لكــشب تاــبيردتلا .ةراــتخملا ةــصنملل باــعلألا يميلقإ دــعبلا ساــسأ ىــلع مــمصم ساــسألاب لــيلدلا .يــميلقإلا دـق بـيردتلا لـسلست يـف ،ةـيبرعلا ةـقطنملا نـم تالاـح لواـنتي يذـلاو لـيلدلا نـم يـناثلا لـصفلا نا ظـحالي ةءارـقلا يـف هـنا لـيلدلا دادـعإ قـيرف يأر ذإ)ةـيقيبطتلا ةـسلجلا( ةرـيخألا لـبق ةـسلجلا يـف نوـكيل هـليحرت مـت نوكيـس بـيردتلا يـف اـمنيب.اـياضقلاو براـجتلا ةءارـق لـبق ةـقطنملا عـضو ىـلع عاـطالا دـيفملا نـم نوـكي دـق يـف ةـقطنملا ىـلع لـمعلا لـبق اـياضقلا مـهفو براـجتلا ىـلع فرـعتلا قـيبطتلاو لـعافتلا ضارـغأل رـثكأ مـئالملا .روـكذملا لـصفلا 13

:لوألا لصفلا 2 ةيعامتجالا ةيامحلا موهفم نـع موـهفمل دـحوم فـيرعت كاـنه هـنأب لوـقلا نـكمي ال ،ةـيعامتجالا موـلعلا يـف مـيهافملا نـم دـيدعلا لـثم هـلثم ةــيعامتجالا ةــيامحلا دــيدحتو فــيرعت اــهيلع ىــنبي ةــفلتخم ســسأ كاــنه.هــينعي اــمو ةــيعامتجالا ةــيامحلا :مـهو نيـساسأ مـهنم اـنه ددـحنو ،اـهتاودأو اهلكـشو ةفلتخملا ةيقوقحلا داعبألا ةحاتإلا• ةمئالملا• فيلاكتلا لمحت ىلع ةردقلا• ةيلوبقملا• ينوناقلا ساسألا روــتسدلا• ةفلتخملا تاعيرشتلا• ةـــيذيفنتلا رـــماوألا• ةـيلودلا تادـهاعملا• ةفلتخم ةـيلود تاـسسؤم اـهانبتت يـتلا ةـيعامتجالا ةـيامحلل تاـفيرعتلا مـهأ ضارعتـسا ةـيمهأ يـتأت اـنه نـمو .اـهيلع بـترتت يـتلا تاـسايسلاو اـهنع رـبعي يـتلا تارـشؤملا مـهأ ىـلع فوـقولا لـجأ نـم لماشلا ليلدلا:عيمجلل تالظم:ناونعب نيسح ىملس دادعإ نم ايقيرفأ لامشل تربيإ شيرديرف ةسسؤم بتكم هردصأ يذلا ليلدلا ينبي لصفلا اذه 2 https://bit.ly/3E2WFLi ، 2022 ربمتبس ،ايقيرفأ لامش بتكم تربيإ شيرديرف ،ةيعامتجالا ةيامحلا جماربل 14

؟ةيعامتجالا ةيامحلل ىنعم نم رثكأ كانه له-الوأ ةيعامتجالا ةيامحلا فيرعت اـهعونت ىـلع ءاـنب تاـفيرعتلا هذـه راـيتخا مـت( ةـيعامتجالا ةـيامحلل تاـفيرعتلا زرـبأ ةـيلاتلا لاكـشألا صـخلت :) اـهنع رـبعت يـتلا تاـسسؤملا عوـنتو يئامنإلا ةدحتملا ممألا جمانرب فيرعت لــخدلا مــعد رــفوت يــتلا ًاــينطو ةــكولمملا تاودألاو تاــسايسلا نــم ةــعومجم ىـلع دارـفألاو رـسألا عـيمج لـبق نـم تاـمدخلاو علـسلا ىـلإ لوـصولا لهـستو ناــمرحلا نــم مــهتيامحل ،ةــلوبقملا تايوتــسملا نــم ىــندألا دــحلا دــنع لــقألا وأ زـجعلا وأ لـخدلا ةـيافك مدـع تارـتف لاـخ اميـس ال ،يـعامتجالا داعبتـسالاو .لــمعلل زــجعلا :عجرملا “Leaving No One Behind: A Social Protection Primer for Practitioners| United Nations Development Programme”. 2022. UNDP. https://cutt.ly/TNwGnvu. ةيلودلا لمعلا ةمظنم فيرعت مـتيو ناـسنإلا قوـقح نـم قـح وـه ،يـعامتجالا ناـمضلا وأ ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا عــنمو لــيلقتل ةــممصملا جــماربلاو تاــسايسلا نــم ةــعومجم هــنأ ىــلع هــفيرعت لاــفطألل اــيازم ةــيعامتجالا ةــيامحلا لمــشت.ةاــيحلا ةرود لاوــط فــعضلاو رــقفلا ،زــجعلاو ،ةخوخيــشلاو ،ضرــملاو ،لــمعلا تاــباصإو ،ةــلاطبلاو ،ةــمومألاو ،رــسألاو عــيمج ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــمظنأ جــلاعت.ةــيحصلا ةــيامحلا كــلذكو ،نــيجانلاو نـيمأتلا( ةيكارتـشالا تاـططخملا نـم جـيزم لاـخ نـم هذـه ةـسايسلا تالاـجم يـف اـمب ،تاكارتـشالا ىـلع ةـمئاقلا رـيغ بـئارضلا نـم ةـلومملا اـيازملاو)يـعامتجالا .ةــيعامتجالا ةدعاــسملا كــلذ :عجرملا World Social Protection Report 2017–2019, ILO, https://bit.ly/3w1x53U 15

يلودلا كنبلا فيرعت مهــشيع لبــس نيــسحتل مــهزهجتو تاــمدصلا نــم دارــفألا يــمحت يــتلا تاــسايسلاو جــماربلا .مهرــسألو مهــسفنأل لــضفأ ةاــيح ءاــنبل صرــف قــلخو اــهايإ اــفرعم ،»ةــيعامتجالا ةــيامحلا تاكبــش« رــيرقت يــلودلا كــنبلا قــلطأ ، 2018 ماــع يــفو ىـلع ةـمئاقلا رـيغ ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمظنأ ىـلإ ةـهجوملا ةـيموكحلا تاـعوفدملا لك« اـهنأب ةـيلام تاردـقب اـهتاموكح عـتمتت يـتالو ،ىـنغألا لودـلا تـناك ،رـيرقتلا تاذـل اـقفوو.تاكارتـشالا ةـسمخ لك نـم ةـعبرأ نإـف ،لاـثملا ليبـس ىـلع.تاكبـشلا كـلتل لـضفأ ةـيطغتب ىـظحت ىـلعأ اـسنرفو ايلارتـسأ نـم لك يـف يـليمكت لـخد ىـلع لـصحي ةـضفخنملا لودـلا يوذ نـيلماعلا نـم .اـيروكو اـيلاطيإو ناـنويلا يـف ةـسمخ لك نـم دـحاوب ةـنراقم ،ارـتلجنإو :عجارملا Resilience, equity, and opportunity: the World Bank’s social protection and labor strategy 2012-2022(English). Washington, D.C.: World Bank Group. https://bit.ly/2VVDY6H Raphaela Hyee et. Al(2018), How Reliable Are Social Safety Nets? Value And Accessibility in Situations of Acute Economic Need, OECD Social, Employment and Migration Working Papers No. 252. https://bit.ly/3s6xEHM يلودلا دقنلا قودنص فيرعت ىــلإ يــعامتجالا نــيمأتلا فدــهي.ةــيعامتجالا ةدعاــسملا جــماربو يــعامتجالا نــيمأتلا لمــشت هـليومت مـتيو ،مـهتيهافرو مـهلوخد ىـلع ابً لـس رـثؤت نأ نـكمي يـتلا تاـمدصلا نـم رـسألا ةـيامح ةــيامح ىــلإ ةــيعامتجالا ةدعاــسملا فدــهت.بــتاورلا بــئارض وأ تامهاــسملا لاــخ نــم ةً داــع .ةـماعلا ةـيموكحلا تادارـيإلا نـم اـهليومت مـتيو رـقفلا نـم رـسألا :عجرملا .” IMF. 2019.“A Strategy for IMF Engagement on Social Spending Washington: International Monetary Fund. https://cutt.ly/ENwPZvV ةلوفطلل ةدحتملا ممألا قودنص فيرعت فعضلاو رـقفلا نـم ساـنلا عـيمج ةـيامح وأ عـنم ىـلإ فدـهت جـماربلاو تاـسايسلا نـم ةـعومجم .ةفيعضلا تاـئفلا ىـلع صاـخ لكـشب زـيكرتلا عـم ،مـهتايح لاوـط يـعامتجالا داعبتـسالاو “UNICEF’s Global Social Protection Programme Framework”. 2022. Unicef.Org. https://cutt.ly/8NwG4zV. :عجرملا 16

Eurostat يمسرلا ةيبوروألا تاءاصحإلا عقوم فيرعت ةــيحصلا ةــياعرلا /ضرــملا:نــم لكــب ةــقلعتملا تاــجايتحالاو رــطاخملا نــم ددــحم ددــع ةــيطغت ،لـهألا وأ كيرـشلا نادـقفو ،ةـمومألاو ةوـبألا تايلوؤـسمو ،رـمعلا يـف مدـقتلاو ةـقاعإلاو زـجعلاو .يـعامتجالا ءاـصقإلا ارـيخأو ،نكـسلاو ،ةـلاطبلاو لـمحلا ءازإ رـسألاو دارـفألا نـع فـيفختلا ضرـغب مـظنملا لـخدتلا اـهنأب ةـيعامتجالا ةـيامحلا فرـعت اــهنأب ةــيعامتجالا رــطاخملا فرــعتو.ةــيعامتجالا رــطاخملا نــم ةددــحم ةــعومجم ىــلع بــترتملا ةـيفاضإ دراوـم اـهنم بـلطتت اـهنأل اـمإ رـسألا هاـفر ىـلع ابلـس رـثؤت دـق يـتلا فورـظلا وأ ثادـحألا ،ناكــسإلا ،دــعاقتلاو ةــلاطبلا ،ضرــملا لــثم تاــجاح يــهو.اــهلوخد ضـيفخت ىـلإ يدؤـت اــهنأل وأ .ةـيلئاع فورـظ وأ مـيلعتلا :عجرملا Eurostat, Statistics Explained, Social Protection https://cutt.ly/VNwHehP OECD ةيمنتلاو يداصتقالا نواعتلا ةمظنم فيرعت ةــشيعم تايوتــسم ةدناــسم هاــجت اهتيلوؤــسمب ةــلودلا هــلالخ نــم موــقت يذــلا ىدــملل ساــيقم لوــخدلا تاذ رــسألا اــيازملا فدهتــست دــق.لاــحلا ةــقيقر تاــعومجملاو ،اــظح لــقألا كــئلوأ .نــيعفايلاو بابــشلا وأ ،نــيلطاعلا ،ىــضرملا ،نينــسملا ،ةــضفخنملا :عجرملا OECD I Library, Social Protection https://cutt.ly/ENwHiM5 ةيلودلا لمعلا ةمظنم فيرعت هـنأ ىـلع هـفيرعت مـتيو ناـسنإلا قوـقح نـم قـح وـه ،يـعامتجالا ناـمضلا وأ ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا .ةاـيحلا ةرود لاوـط فـعضلاو رـقفلا عـنمو لـيلقتل ةـممصملا جـماربلاو تاـسايسلا نـم ةـعومجم ،ضرملاو ،لـمعلا تاباصإو ،ةـلاطبلاو ،ةـمومألاو ،رـسألاو لاـفطألل اـيازم ةـيعامتجالا ةـيامحلا لمـشت ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمظنأ جـلاعت.ةـيحصلا ةـيامحلا كـلذكو ،نـيجانلاو ،زــجعلاو ،ةخوخيـشلاو )يعامتجالا نـيمأتلا( ةيكارتـشالا تاـططخملا نـم جـيزم لاـخ نـم هذـه ةـسايسلا تالاـجم عـيمج .ةيعامتجالا ةدعاـسملا كـلذ يـف امب ،تاكارتـشالا ىـلع ةـمئاقلا رـيغ بـئارضلا نـم ةـلومملا اـيازملاو :عجرملا World Social Protection Report 2017–2019, ILO, https://bit.ly/3w1x53U 17

ةلماشلا ةيعامتجالا ةيامحلا موهفم هـفيرعت مـتيو.ةـيعامتجالا ةـيامحلاب قـلعتي اـميف ةـيملاعلا تامهاـسملا مـهأ نـيب نـم رـبتعيو عــيمجل ةــلودلا لــبق نــم قــحك حوــنمملا كالهتــسالا وأ لــخدلا نــم ىــندألا دــحلا هــنأ ىــلع ىـلع مارـتحالاو راـبتعالا نـيعب نـطاوم لك لـماعي يـلاتلابو ،ةـلود يأ يـف نـيميقملاو نـينطاوملا ىوتــسم ناــمض ىــلإ ةيلومــشلا ىــلإ ةدنتــسملا ةــيعامتجالا ةــسايسلا فدــهت.ةاواــسملا مدــق .ناكـسلا عـيمجل اـحً اتم يـساسألا لـخدلاو ةـيعامتجالا تاـمدخلا لـعجو ،عـيمجلل قـئال يـشيعم رـيفوت يـف ةيـسيئرلا تايلوؤـسملا لـمحت ةـلودلل ةلماـشلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا قـيقحت بـلطتي .تاــسسؤملاو ،جــماربلا مــيظنتو ،ةرادإو ،لــيومتو :عجرملا SPICKER, P., 2013. Poverty and social security: concepts and principles. Available from OpenAIR@RGU.[online]. Available from: http://openair.rgu.ac.uk : لوألا ويديفلا ىنعم نم رثكأ كانه له ؟ةيعامتجالا ةيامحلل ةـهجو نـم ،) هاـعأ قباـسلا( ةـيعامتجالا ةـيامحلل فـيرعت لمـشأو لـضفأ ةـبحاص ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم رـبتعت فــلتختو ةــيعامتجالا ةــيامحلا دــتمت نأ ةرورــض نــع ةــيلودلا لــمعلا ةــمظنم عــفادت ثــيح ،ةــيقوقحلا رــظنلا .ةاـيحلا لـحارم لاوـط ةـيامحلا دادـتما ىـلع اـهفيرعت يـف دـكؤت يـهف ةـيرمعلا ةـلحرملا فاـتخاب اـهتمظنأ ةـيلودلا لـمعلا تاـيصوتو تاـيقافتا ىـلع اـهفيرعت دـمتعت ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم نأ ىـلإ ةراـشإلا ماـهلا نـم اـيازم ىوتـسمل رـيياعملا نـم ىـندألا دـحلا ددـحت يـتلاو يـعامتجالا ناـمضلا لوـح 102 مـقر ةـيقافتا ادـيدحتو ةيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ لوـح 202 مقر ةـيصوتلا كـلذكو ،اـهبجومب حـنمت يـتلا فورـظلاو يـعامتجالا ناـمضلا ةــيامحلا تاــيضرأ ذــيفنتو ةــيعامتجالا ةــيامحلا تاــيضرأ ىــلع ظاــفحلا وأ لاــخدإ لوــح تاداــشرإ رــفوت يــتلاو نـم نـكمم ددـع رـبكأل يـعامتجالا ناـمضلا نـم ىـلعأ تايوتـسم عيـسوت تايجيتارتـسا نـم ءزـجك ةـيعامتجالا 3 . ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنمل يـعامتجالا ناـمضلا رـيياعم يـف اـهيلع صوـصنملا تاداـشرإلل اـقً فو ،ساـنلا :ةعجارم مكنكمي ،ةيصوتلاو ةيقافتالا لوح ديزملل 3 “International Labour Standards on Social Security“. 2023. Ilo.Org. https://www.ilo.org/global/standards/subjects-cov18

يــلودلا كــنبلا تاروــشنم تــحبصأ ارــخؤمو لكل ةـممعملا ةلماـشلا ةـيامحلا ةـيمهأب فرـتعت .نيرــشعلاو دــحاولا نرــقلا لاــخ عــمتجملا دارــفأ رــصانع مــظعم ارــخؤم يــلودلا كــنبلا ىــنبتيو ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا نـم ىـندألا دـحلا فـيرعت موـقي ال هـنكلو ،لـمعلا ةـمظنم هـيلإ وـعدت يذـلا ةــلظم دــم فدــه ىــلع هــجمارب رــثأ ساــيقب .ةــيعامتجالا ةــيامحلا تـلاز اـم ةـضرتقملا لودـلا عـم هـجمارب نأ اـمك ةــممعملا ةــيامحلا جــمارب صــيلقت ىــلع زــكرت ىــلعو ةطورــشملا ةــيامحلا ةــمظنأب هلادبتــساو نود عــمتجملا حئارــش ضــعبل فادهتــسالا ..مــهريغ رـطاخملا نـم ءارـقفلا ةـيامح وـهو ،ةـيعامتجالا رـطاخملا ةرادإ جـهن ىـلع يـلودلا كـنبلا ةيجيتارتـسا زـئاكر زـكترت ةـماعلا لاغـشألا جـماربو ةـلاطبلا دـض نـيمأتلا لاـخ نـم مهكالهتـساو مـهلخد طاـمنأ ددـهت يـتلا تاـمدصلاو .اـهريغو يـحصلا نـيمأتلل ،رامثتـسالاو ومنلل ماـعلا فدـهلا عم اـهجامدإو شـيعلا لبـس ةمادتـسا ىلع زـكرت ةفدهتـسم تاـخدت يـهف كـلذل 4 . ةصاخلا وأ ةـماعلا ةكراـشملا ةجرد دـيدحت نود اـنايحأ طـلخيو ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا لوـح اـمهبم اـفيرعت ىـنبتي يـلودلا دـقنلا قودـنص نأ دـجن ،كـلذ بـناج ىـلإ .يعامتجالا قاـفنإلا نـيبو اـهنيب يأـب موـقي ال وـهف ،تدـجو ناو ،ساـيقلل ةـلباق تاـفيرعت ىـلع هـجمارب يوـتحت الو ،اهـسايقل اـفيصوت كـلمي الو 5 . ةـلود يأ يـف اـهذيفنت طرتـشي يـتلا تاءارـجإلاو جـماربلا قـيبطت دـعب اـهل ساـيق تاـحالصإلا عـقو نـم لـلقت ةـيفيفخت تاءارـجإ اـهرابتعاب ةـيعامتجالا ةـيامحلا عـم ىـطاعتي قودـنصلا نأ اـمك ةعاجنلاو ةـفلكلا ةـيحان نم يأ يـلام روـظنم نـم ةـيعامتجالا ةـيامحلا ىـلإ رـظنيو ،رـقفألا تاـئفلا ىـلع ةيفـشقتلا .ةـيلوبقملاو ةءاـفكلا ةـيحان نـم سـيلو اـميف يـباجيإ لكـشب تروـطت دـق هـنع ةرداـصلا تاـيبدألاو دـقنلا قودـنصل ثـيدحلا باـطخلا نأـب لوـقلا نـكميو يـف سـكعني مـل كـلذ نأ الإ.مادتـسمو يـئاوتحا وـمن قـيقحتل اـهتيمهأو ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا عوـضومب قـلعتي .) ةـيعامتجالا ةـيحانلا نـم( لـضفأ تاـسايسو تاـيصوت لكـش قودـنصلا هـيلع قـفاو جـمانرب 57 يـلامجإ نـم 93% نأ قودـنصلا يـف لقتـسملا مـييقتلا بـتكم ظـحال ثـيح .اوـمن لـقألا لودـلا يـف كـلذو يـعامتجالا قاـفنإلا»رـكذ« ىـلع توـتحا دـق 2010-2015 نـم ةرـتفلا لاـخ لكـش يـف ،) لود عبـس( ةـيعامتجالا ةـيامحلاب ةـصاخ تاـبيترت ىـلع جـماربلا كـلت نـم طـقف 19% ىوـتحا اـمنيب .ةـضرتقملا لودـلل ةـمزلم رـيغ نوـكتو قودـنصلا اـهعضي يـتلا ةيطورـشملا عاوـنأ فـخأ وـهو ،ةيريـشأت فادـهأ 6 . قافتالل ديمجت وأ ليومتلا ىلع لوصحلا نم عنم يأ فادهألا هذهل ةفلاخملا ةلودلا ىلع بترتي ال ثيح ered-by-international-labour-standards/social-security/lang--en/index.htm. 4 Nabil Abdo, Social protection in Lebanon: From a System of Privileges to a System of Rights, 2014. ANND, https://bit.ly/3XDaSFm 5 Independent Evaluation Office of the IMF(2017), The IMF and Social Protection Evaluation Report, IMF, Washington DC. .هركذ قبس عجرم ،ةيعامتجالا ةيامحلا جماربل لماشلا ليلدلا:عيمجلل تالظم ،نيسح ىملس 6 19

ةـصاخ تاـقفن يأ ىـلع مـييقتلا ةرـتف لاـخ ةـضرتقملا لودـلا يـقاب ىدـل ةيريـشأتلا فادـهألا وـتحت مـل اـمك اــنوكم لكــشت تــناك اذإ اــم مــييقت بــعصي ثــيحب ةعــساو وأ ةددــحم رــيغ فادــهأ وأ ،ةــيعامتجالا ةــيامحلاب .جــمانربلا نــم ارــبتعم 2011- نـم ةرتفلا لاـخ ،ايقيرفأ لامـشو طـسوألا قرـلا ةـقطنم يـف دـقنلا قودـنص اـهمعد يـتلا جـماربلا لك يـفو ،نـيينعملا نـينطاوملا عـيمج ىـلإ ةـحصلاو مـيلعتلا دـمب قـلعتت ةيطورـشم وأ طـق ةـيصوت يأ مدـقي مـل ، 2021 يـتلا»ةـيعامتجالا ةـيامحلا نـم ىـندألا دـحلا« بـناوج نـم يأ وأ ،ةـمومأ تادعاـسم وأ ،ةـلاطب تاـناعإ عـيزوتب وأ 7 . قودـنصلا اهب فرـتعي .عجرملا سفن ،ةيعامتجالا ةيامحلا جماربل لماشلا ليلدلا:عيمجلل تالظم ،نيسح ىملس 7 20

فدـهلا ثـيح نـم SDGs ةمادتـسملا ةـيمنتلا فادـهأ يـف ةـيعامتجالا ةـيامحلا اـنل حـضوي 8 يـلاتلا لودـجلا اـمأو .اـهنم لك ةـياغو ةـيعرفلا فادـهألاو ماـعلا ةياغلا فادــــهألا مـــقر هل ةعباتلا ةيعرفلا ماعلا فدهلا ةــمئالم ةــيعامتجا ةــيامح رــيبادتو مــظن ثادحتــسا• ،اـهل اـيند دودـج عـضوو عـيمجلل يـنطولا دـيعصلا ىـلع ماـع لوـلحب ءارـقفلل ةعـساو ةـيحص ةـيطغت قـيقحتو .2030 ءارقفلا اميـس الو ،ءاـسنلاو لاـجرلا عـيمج عـّتمت ناـمض• ىـلع لوـصحلا يـف قوـقحلا سـفنب ،مـهنم ءاـفعضلاو تاـمدخلا ىـلع مـهلوصح كـلذكو ،ةـيداصتقالا دراوـملا فرّ ــصتلاو يــضارألا ةــيكلم قــح ىــلعو ،ةيــساسألا ةـيكلملا لاكـشأب ةـقلّ عتملا قوـقحلا نـم هرـيغو اـهيف ،ةيعيبطلا دراوـملا ىـلع لوصحلابو ،ثارـيملابو ،ىرـخألا ،ةــيلاملا تاــمدخلاو ،ةــمئالملا ةدــيدجلا اــيجولونكتلاو ماـع لوـلحب رـغصلا يـهانتملا لـيومتلا كـلذ يـف اـمب .2030 دوــمصلا ىــلع ةــفيعضلا تاــئفلاو ءارــقفلا ةردــق ءاــنب• ةــفرطتملا رــهاوظلاب اــهرّثأتو اــهضرعت نــم دــحلاو ثراوــكلاو ،تازــهلا نــم اــهريغو خاــنملاب ةــلصتملا .ةــيئيبلاو ،ةــيعامتجالاو ،ةــيداصتقالا :ةيعرفلا فادهألا 5 ، 3 ، 1 :1 فدهلا رقفلا ىلع ءاضقلا لك يف هلاكشأ عيمجب .ناكم كــلذ يــف اــمب ،ةلماــشلا ةــيحصلا ةــيطغتلا قــيقحت• لوــصحلا ةــيناكمإو ،ةــيلاملا رــطاخملا نــم ةــيامحلا ةدــيجلا ةيــساسألا ةــيحصلا ةــياعرلا تاــمدخ ىــلع تاــحاقللاو ةــيودألا ىــلع عــيمجلا لوــصح ةــيناكمإو .ةــفلكتلا ةروــسيملاو ةــلاعفلاو ةدــيّ جلا :ةيعرفلا فادهألا 8 :3 فدهلا عيمجلا عتمت نامض ةيحص شيع طامنأب عيمج يف ةيهافلابو .رامعألا لـمعلاو رـجألا ةـعوفدم رـيغ ةـياعرلا لاـمعأب فارـتعالا• ةـماعلا تاـمدخلا رـيفوت لاـخ نـم اـهريدقتو يـلزنملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـسايس عـضوو ةـيتحتلا ىـنبلاو ةيــشيعملا ةرــسألا لــخاد ةيلوؤــسملا مــساقت زــيزعتو دــيعصلا ىــلع ًابــسانم كــلذ نوــكي امبــسح ،ةــلئاعلاو .يـ نطولا :ةيعرفلا فادهألا 4 :5 فدهلا نيب ةاواسملا قيقحت لك نيكمتو نيسنجلا .تايتفلاو ءاسنلا https://bit.ly/3CDcFCG ، 2015 ، اوكسإلا ، 2 ددعلا ، 5 دلجملا ،ةيعامتجالا ةيمنتلا ةرشن ،ةلادعلل ةادأ ةيعامتجالا ةيامحلا:لودجلا ردصم 8 21

لــمعلا رــيفوتو ةــجتنملاو ةــلماكلا ةــلامعلا قــيقحت• بابـشلا كـلذ يـف اـمب ،لاـجرلاو ءاـسنلا عـيمجل قـئاللا لــمعلا ءاــقل رــجألا ؤــفاكتو ،ةــقاعإلا ووذ صاخــشألاو .2030 ماــع لوــلحب ،ةــميقلا ئــفاكتملا ةنمآو ةملاـس لـمع ةـئيب زـيزعتو لـمعلا قوـقح ةـيامح• ،نورــجاهملا لاــمعلا مــهيف نــمب ،لاــمعلا عــيمجل رــيغ فــئاظولا يــف نوــلماعلاو ،تارــجاهملا ةــصاخبو .ةرقتــسملا :ةيعرفلا فادهألا 5 ، 8 :8 فدهلا يداصتقالا ومنلا زيزعت عيمجلل لماشلاو درطملا ةلامعلاو ،مادتسملاو ريفوتو ةجتنملاو ةلماكلا .عيمجلل قئاللا لمعلا ةــيلاملا تاــسايسلا اميــس الو ،تاــسايس داــمتعا• قــيقحتو ،ةــيعامتجالا ةــيامحلاو روــجألا تاــسايسو اــيجيردت ةاواــسملا نــم رــبكأ ردــق :ةيعرفلا فادهألا 4 :10 فدهلا ةاواسملا مادعنا نم دحلا .اهنيب اميفو نادلبلا لخاد ةلءاـسملل ةـعضاخو ةفافـشو ةـلاعف تاـسسؤم ءاـشنإ• .تايوتـسملا عـيمج ىـلع بيجتــسم وــحن ىــلع تارارــقلا ذاــختا ناــمض• ىـلع يـليثمتو يكراـشتو عـيمجلل لماـشو تاـجايتحالل .تايوتــسملا عــيمج :ةيعرفلا فادهألا 6 ،7 :16 فدهلا ةماقإ ىلع عيجشتلا ال ةملاسم تاعمتجم نم دحأ اهيف شمهي ةيمنتلا قيقحت لجأ ةحاتإو ةمادتسملا عيمجلا لوصو ةيناكمإ ءانبو ةلادعلا ىلإ ةعضاخو ةلاعف تاسسؤم عيمجلل ةلماشو ةلءاسملل .تايوتسملا عيمج ىلع نأ ةلود لك ىلع قح ربتعت ةيعامتجالا ةيامحلا نأ لوح رصتخم لكشب ثيدحلا نكمي ،انه نم قوقحل يملاعلا نالعإلا نم 22 ةداملا يف نمضتم قحلا اذه نإ ثيح ،نينطاوملا عيمجل هرفوت :ىلع صنت يتلاو ،ناسنإلا ،هل رفَّوُت نأ هقِّح نمو ،يعامتجالا نامضلا يف قٌّح ،عمتجملا يف اوً ضع هفصوب ،صخش لِّكل“ قُ وقحلا ،اهدراومو ةلود لِّك لكيه عم قفَّتي امبو ،يلودلا نواعتلاو يموقلا دوهجملا لالخ نم ”.ةيرِّح يف هتيصخش يمانتلو هتماركل اهنع ىنغ ال يتلا ةُ يفاقثلاو ةُ يعامتجالاو ةُ يداصتقالا .”هلاكشأ لكب رقفلا ىلع ءاضقلا“:2030 ةمادتسملا ةيمنتلا فادهأ نم لوألا فدهلا يفو تاءارجإو ةمظنأ ذيفنت لجأ نم يموقلا ىوتسملا ىلع لمعلا“ وه 1.3 يعرفلا فدهلا ثيح .”ةيعامتجالا ةيامحلا نم ىندألا دحلا اهيف امب ،عيمجلل ةيعامتجالا ةيامحلا 22

لودلا نم طـقف اليلق اددع نإـف ، 9 ةيعامتجالا ةـيامحلا قيبطتل ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا تازـيملا نـم مـغرلا ىـلعو 30.6% ىوـس ىظحي ال« ثـيح:موهفملا اذـهب ةقلعتملا ةـمظنألاو جـماربلا نـم ةعـساو ةـيطغتب ىـظحي ةـمدقتملا ينعي ام.ةـفلتخملا اـهعاونأب ةيعامتجالا ةـيامحلل ةلماـشلا ةـيطغتلاب لـمعلا نـس يف مـلاعلا ناكـس لك نـم طـقف .» 10 قالطإلا ىـلع ةيطغت ال وأ ،ةـيئزج ةـيطغتب ىوـس ىظحي ال 69.4%- لـمعلا نـس يـف ناكـسلل رـبكألا بـناجلا نأ ،ةــيعامتجالا ةــيامحلا نــم ادــحاو اــعون لــقألا ىــلع مــهيدل نــم مــه 47% طــقف ،مــلاعلا ناكــس نــمو . 11 ةــيعامتجالا ةــيامحلا عاوــنأ نــم عوــن يأ باــيغ نــم نوــناعي مــلاعلا ناكــس نــم 53% اــمنيب 32.6% 36.8% 30.6% ةيعامتجإلا ةيامحلا ةبسن : ماعلا ناكسل ةلماش ةيطغت ةيئزج ةيطغت ةيطغت الب ةمظنم لكل نإف ،ًالومش رثكألاو عسوألا فيرعتلا ليلدلا اذه راتخي امنيب.تافيرعتلا نم ةعونتم ةعومجم ةيعامتجالا ةيامحلا ىدل ةثحابلا ةمجرت. 9 نم ىتحو ،ىرخأ ىلإ ةسسؤم نم فلتخت دق ةيعامتجالا ةيامحلا ةيطغت تاءاصحإ نأ حضوي اذهو.فيرعتلا اذهل اقً فو اهسيقي يلاتلابو ،صاخلا اهفيرعت :ةسسؤملا سفن لخاد رخآ ىلإ ريرقت Social Protection has a wide variety of definitions. While this guide opts for the widest and most inclusive definition, each organization has its own definition, and hence measures it according to this definition. This explains that the statistics of coverage of social protection may vary from one institution to another, and even from one report to another within the same institution. 10. ILO(2021), World Social Protection Report 2020–22: Social protection at the crossroads, in pursuit of a better future, International Labour Office – Geneva. https://bit.ly/3MKqGlh 11. Ibid. 23

:غارف يف ثدحت ال ةيعامتجالا ةيامحلا:ايناث :ةطيحملا ميهافملاب ةيعامتجالا ةيامحلا ةقالع :ةيعامتجالا ةيامحلا تاسايسب فرعي ام قلخ يف تمهاس ةدع دفاور كانه يراسيلا ركفلا يـف ةيبعـشلا تاروـثلا تمهاـس دـقف ،ةيـسايسلا بـخنلا تاروـصت روـطت ةنميهلا ةرورـض ىرـي ةظفاحملا بـخنلا نـيب هـجوت قـلخ يـف ةـيبرغلا اـبوروأ ةــيامحلا رــيفوتو داــصتقالا يــف ةــلودلا لــخدت قــيرط نــع قوــسلا ىــلع .عـمتجملا لـخاد يـقبطلا ماجـسنالا نـم ردـق قـيقحتل نـينطاوملل يلاربيللا ركفلا يزـنيكلا جذوـمنلا يـف حوـضوب كـلذ دـسجتو ،نـييداصتقالا تاروـصت روـطت ةرورض نأـشب يكيـسالكلا يـلاربيللا راـيتلا يـف حاـنج تاروـصت سـكعي يذـلا تامدخلا يـف عـسوتلاو ةـيعامتجالا ةـيامحلاو فـئاظولا رـيفوت ىـلع قاـفنإلا تاـيالولا يـنبت عـم ةـصاخ ةيلامـسأرلا نادـلبلا اـهب ترـثأت يذـلاو ،ةـماعلا .تاـنيثالثلا داـسك دـعب”دـيدجلا قاـفتالا“ تاـسايسل ةدـحتملا يقوقحلا جهنملا ريــشن نأ اــننكمي اــنهو ،لفــسأ نــم ةــعبانلا هاــفرلا تاــسايس يــف رــهظو يـف اومهاـس مـهعيمجو ،اـبوروأ يـف يـطارقميدلا راـسيلا نـم ةدـع ةـلثمأل لاـمعلا بزـح رود اـهزربأ نـم اـمبر ،ةـيامحلا نـم ةـفلتخم لاكـشأ زـيزعت . National health services يـناجملا ةـحصلا ماظن سيـسأت يف يـناطيربلا هـتنبت يذـلا هاـفرلا جذوـمنل تاـصاهرإ جـيردتلاب تلكـشو دـحاو ءاـعو يـف تـطلتخا ةـيخيراتلا براـجتلا هذـه لك كـلت ترـثأت دـقو ،نيرـشعلا نرـقلا نـم ىـلوألا دوـقعلا لاـخ يـبوروألا رامعتـسالا نـع اـثيدح ةلقتـسملا لودـلا لـجأ نـم ةـلودلا لـخدت عـم يزـكرملا طـيطختلاو ةـيراجتلا ةـيامحلا ضرـف ىـلع مـئاقلا جذوـمنلاب رـثكأ نادـلبلا . 12 ةيـساسألا تاـمدخلا مـيدقت يــف مهاــس ،ةــيلام تاــطوغض تــحت تاــمزأ يــف نادــلبلا كــلت نــم دــيدعلا تــعقو اــم ناعرــس نــكل لــظ يــفو ،تانيعبــسلا يــف طــفنلا راعــسأ ةرــفط دــعب ةــصاخ اــيملاع راعــسألا مــخضت اــهتمقافم اــم ،ةــفاثكب ةــيمانلا نادــلبلا ضارــقإل»رالودورــتبلا« ضــئاوف تــهجتا يــملاعلا دوــكرلا نــم ءاوــجأ ، 13 ةــيمنتلا نــم عــئاض دــقع ىــلإ تاــنينامثلا دــقع لوــحو ،ةــيجراخلا نوــيدلا نــم تاــمزأ يــف اــهعقوأ ،يــلودلا كــنبلاو دــقنلا قودــنص ،نــيتيلودلا لــيومتلا يتــسسؤمل نــميهملا روــضحلا أــشن ءاوــجألا هذــه يــف .نوــيدلا نــم ذاــقنإلا لــباقم يــف يــمانلا مــلاعلا تاداــصتقا ةــلكيه ةداــعإل امهطورــش اــضرف ناذــللاو قاوـسألا حـتف ثـيح نـم مـلوعملا لامـسأرلا تاـيجاحل ةباجتـسالل»ةـيمانلا« لودـلا تاداـصتقا ةـلكيه ةداـعإ( رـبع ةـصيخرلا ةـلماعلا دـيلا لالغتـسال يـبنجألا رامثتـسالا طورـش ليهـستو ةـيمومعلا تاـسسؤملا ةـصصوخو 12. Gosta Esping Andersen,1990, The three worlds of welfare capitalism, Polity press. 13. World economic and social survey,2017, Chapter 3, United Nations Department of Economic and social affairs. 24

طـغضلا لاـخ نـم ةـيلاملا تاـنزاوتلا ىـلع ظاـفحلاو ،لاـمعألا خاـنم نيـسحتو لغـشلا قوـس»ةـنورم« داـمتعا ..نادـلبلا هذـه يـف ةـيعامتجالا ةـلودلا تاـموقمل كـيكفت كاـنه ،ةـيوازلا هذـه نـمو....ماـعلا قاـفنإلا ىـلع لـثم ىرـخأ مـيهافمب ةـفلتخملا اهتاـسايسو ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـقالعل ثـيدحلا قرـطتي نأ بـجي اـنه نـم ميهافملا هذـه نأو اـصوصخ ،رـصحلا ال لاـثملا ليبـس ىـلع يـعامتجالا جاـمدإلاو ةاواـسملاو ةـيعامتجالا ةـلادعلا ةراـشإلا ماـهلا نـم اـضيأ هـنكلو.ةـفلتخملا اـهتافيرعتلو اـهل سـسؤت اـنايحأو ةـيعامتجالا ةـيامحلا عـم عـطاقتت تاــعوضومب ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــقالع ةــمداقلا هــلوصف نــمض يــليصفت لكــشب مدــقي لــيلدلا اذــه نأ ىــلإ رود ارــيخأو ،ةــيزكرماللاو ةكراــشملا ،نــيئجاللا عاــضوأ ،ةــيخانملا ةــلادعلا ،يــعامتجالا عوــنلاك اــهنيعب اــياضقو ةــقالع نــع ةــلثمأ مــيدقتب يــفتكي طــقف لوألا لــصفلا نــم ءزــجلا اذــهف اذــل.ةــفلتخملا ةــيلودلا تاــسسؤملا .ىرـخأ مـيهافمب ةـيعامتجالا ةــيامحلا :ةيعامتجالا ةلادعلاو ةيعامتجالا ةيامحلا تـــسيل ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةـيعامتجالا ةــلادعلا نع الــيدب نوكت دقف ، ضـعبلا حرـطي اــمك ىــنعملاب- ةيعامتجالا ةياــمحلا ءارـــــقفلا ةدــعاسم- قـــيضلا - ةفيعضلا ةيعامتجالا تائفلاو ةـعيرس ذاقنإ ةسايسك ةــيرورض مـل ام نكلو ،ريصقلا ىدملا ىلع بابسألا جل اعت تاسايسب نرتقت نإـف ،ةاواسماللاو رقفلل ةيرذجلا . 14 ققحتت نل ةيعامتجالا ةلادعلا هـل دـجوي الو تالادـجلاو تاـشاقنلا نـم رـيبك رـحب وـه ةـيعامتجالا ةـلادعلا موـهفم نأ ىـلع دـيكأتلا ماـهلا نـم مدـع نـم اـهتاذ ةـيضقلا فـنتكي اـم ةـيعامتجالا ةـلادعلا فـيرعت فـنتكي ثـيح ،ةدـحوم ةـيؤر وأ دـحوم فـيرعت لـثم اـندوقت نأ بـجي هـنأو مـهوو خـف ةـيعامتجالا ةـلادعلل يعـسلا نأ ضـعبلا دـقتعي« هـنإ لـب.غـلاب قاـفتا لـعجتو.اـهانعم صـخي اـميف اـحضاو لكـلا سـيل« فدـهك اـهنولبقي نـم نـيب اـمأ.»ةـيدرفلا ةـيرحلاك ىرـخأ نـيثحابلا نـم ارـيثك نـكل ادـقعم ارـمأ رقتـسم موـهفمك ةـيعامتجالا ةـلادعلا فـيرعتو دـيدحت نـم ةـقيقحلا هذـه .كـلذ نـم مـغرلاب اليحتـسم هـنوري ال نـيركفملاو يرـيخلا لـمعلاب سـيلو ةـنطاوملاو قوـقحلاب قـلعتي ارـمأ ةـيعامتجالا ةـلادعلا تراـص ةرـيخألا تاونـسلا يـفو ىلإ.ةـماعلا تاـسايسلا بلص يـف ارـمأ اـضيأو ،نـيجاتحملاب طـقف سـيلو لكك عـمتجملاب قـلعتي ارـمأ ،تاـعربتلاو تاـعومجملا هـيلإ اـهب رـظنت يـتلا ةـقيرطلا ىـلع يـنبني ةـيعامتجالا ةـلادعلا فـيرعت نأ ضـعبلا ىرـي ،كـلذ بـناج . 15 هـلجأ نـم لـضانت يـتلا ةـيعامتجالا نأ لـجأ نـم ةـيعامتجالا ةـلادعلاو ةـيعامتجالا ةـيامحلا نـيب كرتـشم مـساق دوـجو ىـلع دـيكأتلا بـجيف اذـل ىـلع مـئاقلا جـهنلا وـهو . .ةـيعامتجالا ةـلادعلل لوـصولا قـيرط ىـلع ةوـطخ ةـيعامتجالا ةـيامحلا قـيبطت حـبصي اـبجاو اـهرابتعاب ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـحارص لواـنتت اـهلايجأ فـلتخمب ةـفلتخملا ةـيلودلا قـيثاوملاف ،قوـقحلا طـباورلا دـيطوت مهـسي ثـيح.ةواـسملاو ةـلادعلا اهدوـست تاـعمتجم ءاـنبل اـساسأو نـطاوملل اـقحو ةـلودلا ىـلع دارــفألا نــيكمت يــفو ،تاــبجاولاو قوــقحلا ظــفحي ماــظن يــف ةــيعامتجالا ةــيامحلاو ةــيعامتجالا ةــلادعلا نــيب ،اـهقتاع ىـلع تاـبجاولا عـقت يـتلا تاـهجلا ةلءاـسمو رارـقلا عـنص ةـيلمع يـف ةكراـشملا نـم)قوـقحلا باـحصأ( Adly Roman, Howaida. 2019.“Alternative Policy Solutions| From Social Protection to Social Justice: Lessons Learned from.14 Uruguay”. Aps. Aucegypt. Edu. https://bit.ly/3Tsho05 ريبك ددع عم ةكراشملاب تاساردلل يبرعلا لئادبلا ىدتنم هردصأ يذلا ليلدلا ةعجارم مكنكمي ،هتاقيبطتو ةيعامتجالا ةلادعلا موهفم لوح ديزملل. 15 https://bit.ly/3XF2PaP ، 2017 ،” يبيردت ليلد“ تاقيبطتو ميهافم..ةيعامتجالا ةلادعلا ،نورخآو لامج لئاو:نيثحابلاو ءاربخلا نم 25

هذـه فدـه رـصتقي نأ يـغبني الو . .اهتمادتـسا نـمضيو ةـيعامتجالا ةـيامحلا طـطخب مازـتلالا سـح يوّ ـقي اـمب ةاواـسملاو فاـصنإلا ىـلع زـكرت نأ بـجي لـب ،طـقف تاـمزألا تـقو يـف فـعضلا نـطاوم ةـجلاعم ىـلع طـطخلا ناـمضلو.عـمتجملا يـف ةـيلاعفب ةكراـشملا نـم ةـيعامتجالا ةدعاـسملا نـم نيديفتـسملا نـيكمتو ةكراـشملاو رـيياعم ةـيعامتجالا تاـمدخلاو تاقحتـسملا يفوتـست نأ نـم دـب ال ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا ىـلع لوـصحلا قـح . 16 اـهنع ةلوؤـسملا ةـهجلا ةلءاـسم ناـمض نـم دـب ال اـمك ،ةرـسيمو ،ةـلوبقمو ،ةـحاتم نوـكتف ،ةيـساسأ ارً ــمأ ةاواــسماللا نــم دــحلا رــبتعي ثــيح ،ةــيعامتجالا ةــلادعلا تاودأ نــم ةادأ وأ طرــش ةــيعامتجالا ةــيامحلا .عــيزوتلا ةداــعإل ةــيلآك ،هــبعلت رــشابم رود ةــيعامتجالا ةــيامحللو ،ةــيعامتجالا ةــلادعلا قــيقحتل اــيً روحم لكاــيهلا نــيب لــعافتلل ةــجيتن كــلذو عــسوأ ادــعب عــيزوتلا ةداــعإو ةــيعامتجالا ةــيامحلا نــيب ةــقالعلا ذــختتو .ةوــقلا نــيزاومو ةيــسايسلا تاــسسؤملاو ةــيعامتجالا رارـقلا باـحصأ نـم ةـينعملا تاـهجلا مـهف ىـلع اـهطامنأو ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب راـيتخا فـقوتي اـنهو تاـمدصلا ةأـطو فـفخت يـتلا ةـيامحلا جـماربب ءاـفتكالا دـنع نوـفقوتي طـقف لـه ةـيعامتجالا ةـلادعلل هرـيغو 17 اــهعبنم نــم روــمألا ةــجلاعمل ةــيرذج تاءارــجإو رــيبادت نوــنبتي مأ ةـ يداصتقالا . 18 ةيعامتجالا ةلادعلا موهفمب اديطو اطابترا ةيعامتجالا ةيامحلا طبترت ىـلع عـمتجملا تاـئف عـيمج لـصح اذإ الإ ةـيعامتجالا ةـلادعلا مدـقتت نأ نـكمي ال...“ ثـيح .مـهتاويحو مـهلمع فانئتـسا نـم مـهنكمي اـمب يداـصتقالاو يـعامتجالا ناـمألا ،لـمعلا عاوـنأ عـيمج مـيظنتو اـهتوص لـيثمت نـيمأتب اـموعدم لـخدلا نـيمأت كـلذ بـلطتيو .” 19 ةـياعرلا لاـمعأو يـعوطتلا لـمعلا هـيف اـمب ةيلودلا قيثاوملا يف ةيعامتجالا ةيامحلا ”ةــلثمأ“ .) 22-25 داوملا( 1948 ما ناسنإلا قوقحل يملاعلا نالعإلا• . 9-12 داوملا: 1966 ماعل ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا قوقحلاب صاخلا يلودلا دهعلا• .14 و 11 ناتداملا: 1979 ماعل ةأرملا دض زييمتلا لاكشأ عيمج ىلع ءاضقلا ةيقافتإ• .28 ةداملا: 2006 ماعل ةقاعإلا يوذ صاخشألا قوقح ةيقافتإ• ةلادعلا نأشب ةيلودلا لمعلا ةمظنم نالعإ• .2008 ماعل ةلداع ةملوع لجأ نم ةيعامتجالا• فادهألا قيقحت لجأ نم نودحتم:دعولاب ءافولا ، 2010 ماعل 1/65 ةماعلا ةيعمجلا رارق• .ةيفلألل ةيئامنإلا .عجرملا سفن ،ةلادعلل ةادأ ةيعامتجالا ةيامحلا. 16 https://bit.ly/3CDcFCG ، 2015 ، اوكسإلا ، 2 ددعلا ، 5 دلجملا ،ةيعامتجالا ةيمنتلا ةرشن ،ةلادعلل ةادأ ةيعامتجالا ةيامحلا. 17 ، 2017 ، تاساردلل يبرعلا لئادبلا ىدتنم ،”يبيردت ليلد“ تاقيبطتو ميهافم..ةيعامتجالا ةلادعلا:ةعجارم مكنكمي ديزملل. 18 http://afalebanon.org/?p=5720 ILO,(2004), Social Protection Matters, International Labor Organization, Geneva. https://bit.ly/3eGatkx.19 26

:يعامتجالا جامدإلاو ةيعامتجالا ةيامحلا موهفم نيب ةقالعلا ىـلإ دارـفألا لوـصو نـيمأت ىـلإ ةراـشإلل مادختـسالا لهـس هراـبتعاب يـعامتجالا جاـمدإلا موـهفم مادختـسا عيـشي .مـهتاجايتحا ةـيبلت فدـهب تاـسسؤملاو دراوـملا ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا نوؤـشلا ةرادإ فرـعت• نــع اــهريرقت يــف ةدــحتملا مــمألا يــف 2016 ماــعل مــلاعلا يــف ةــيعامتجالا ةــلاحلا لبُ ـسو صرـف رـيفوت هـنأب يـعامتجالا جاـمدإلا ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا دراوـملا ىـلإ لوـصولا ةيــسسؤملا باوــبألا حــتفو ،ةيــسايسلاو رـيبعتلا ةـيرحب مـهل حامـسلاو دارـفألا عـيمجل .رارــقلا عــنص يــف ةكراــشملاو هراــبتعاب ًاــضيأ يــعامتجالا جاــمدإلا فرــعي• يــف ةكراــشملا طورــش نيــسحت ةــيلمع ساـسأ ىلع نـيمورحملا صاخـشألل عـمتجملا وأ ،قرــعلا وأ ،ةــقاعإلا وأ ،ســنجلا وأ ،رــمعلا وأ ،يداــصتقالا عــضولا وأ ،نــيدلا وأ ،ةــينثإلا ىلإ لوـصولاو ،صرـفلا زـيزعت لالخ نـم ،هرـيغ . 20 قوقحلا مارـتحاو ،توـصلا عامـسإو ،دراوـملا ةيعامتجالا تامدخلا ىلإ لماشلا لوصولا حيتت ةيعامتجالا ةيامحلا تناك اذإف انه نمو .يعامتجالا جامدإلا يف اضً يأ كلذ مهاسي نأ نكميف ،ةيتحتلا ةينبلاو وأ ،سـنجلا وأ ،رـمعلا لواـنتت يـتلا-تاـئفلا ةددـحم-ةـيعامتجالا ةـيامحلا رـيبادتل لاـثملا ليبـس ىـلع نـكميف يـتلا ةـيعامتجالا ةدعاـسملا جـمارب لـثم ،جاـمدإلا قـلخ يـف دعاـست نأ عـقوملا وأ ،ةـيعامتجالا ةـقبطلا وأ ،قرـعلا .نـسلا راـبك وأ لاـفطألا وأ ،نيـسنجلا نـيب ةاواـسملاو ةأرـملا نـيكمت ىـلع زـكرت مـهتموكح يـف نـينطاوملا ةـقث ءاـنب يـف رـيثأت ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـماربو تاـسايسل نوـكي نأ اـضيأ نـكميو عــيمج يــف ةــيعامتجالا ةــيتحتلا ةــينبلا وأ ةــيعامتجالا تاــمدخلا ىــلإ لــضفأ لكــشب لوــصولا نــم اوــنكمت اذإ . 21 ةددــحم ةــيعامتجا ةــعومجم لــيضفت نودو ،تالاــجملا مقافتت ال ىـتح كـلذو ،ةـفلتخملا بابـسألل ،ةـشمهملا تاـئفلل جاـمدإ كاـنه نوـكي نأ بـج-ي ،كـلذ بـناج ىـلإ اــم جــمانرب كاــنه ناك اذإ ،لاــثملا ليبــس ىــلع ،ةيــسكع جــئاتنب ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب يــتأتو عاــضوألا يدؤـي دـقف ،اـعضو لـضفألا ىطـسولا ةـقبطلا ءاـضعأ وأ ةـيلضفأ كـلتمت يـتلا بـخنلا يـسيئر لكـشب فدهتـسي شــيمهتلا قــيمعت نــم دــيزملا لــب ،يــعامتجالا جاــمدإلا فاــعضإ ىــلع لــمعلاو ةاواــسماللا مــقافت ىــلإ كــلذ . 22 مـ لظلاو ،.ايسآ برغل ةيعامتجالاو ةيداصتقالا ةدحتملا ممألا ةنجل. 2021.” ةيبرعلا نادلبلا ضعب يف ةشمهملا تائفلا جامدإ:دحأ لامهإ مدع“. 20 https://bit.ly/3yoGhBj 21. Koehler, Gabriele.“Chapter 38: Effects of social protection on social inclusion, social cohesion and nation building”. In Handbook on Social Protection Systems,(Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing, 2021) accessed Oct 7, 2022, https://doi.org/10.4337/9781839109119.00079 22. Koehler, Gabriele. Ibid. 27

:ةيعامتجالا ةيامحلا طامنأو عاونأ-اثلاث ةفلتخملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا طاـمنأ نـيب زييمتلا اـنه ماـهلا نـم ،ةــيعامتجالا ةــيامحلا قــيقحتل اــهعابتا مــتي يــتلا تاودألا نــيبو لـه ،ةفدهتـسملا ةـيامحلا ةـعيبط يـساسأ لكـشب يـنعت عاوـنألاف ةـئف فدهتـست لـه ،يردـنج ساـسأ ىـلع يـه لـه ،ةـيرمع يـه .خـلإ...ةددحم ةـيعامتجا متيـس يـتلا ةـيفيكلا رـثكأ يـمعت يـهف تاودألا صـخي اـميف اـمأ . 23 ةـيعامتجالا ةـيامحلا هذـه مـيدقت اـهلالخ نـم طـمنلا اـهنمو ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا طاـمنأ ضارعتـساب اـنه أدـبنو نــم هــقيبطت مــتي دــحاو جــمانرب ىــلع دــمتعي يذــلاو لماــشلا يــليمكتلا طــمنلل ةبــسنلابو ،ةــيعامتجالا ةــيامحلا قــيقحت لــجأ ىـلع( ضـعبلا اـهضعب لـمكت جـمارب ةدـع ىـلع دـمتعي يذـلا وـهف عـم ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا فدهتـست جـمارب لاـثملا ليبـس .يـمازلإلا مـيلعتلا رـيفوت فدهتـست جـمارب يــطغت يــتلا كــلت يــهو ةــيئزجلا ةــيعامتجالا ةــيامحلا كاــنهو ضــعب وأ ةــلاطبلا تاــناعإ لــثم ةــتقؤملا تاــجايتحالا ضــعب . 24 نــسلا راــبكل دــعاقتلا جــمارب لــثم ةددــحملا تاــئفلا 23. Carter, B., Roelen, K., Enfield S. and Avis, W.(2019). Social Protection Topic Guide. Revised Edition. K4D Emerging Issues Report. Brighton, UK: Institute of Development Studies. 24.“Glossary| Socialprotection.Org”. 2019. Socialprotection.Org. https://cutt.ly/6NwJKF5 28

:ةيعامتجالا ةيامحلا عاونأل ةلثمأ : 25 يهو ةددحم عاونأل ةيعامتجالا ةيامحلا عاونأ ةيعامتجالا ةيامحلا تايبدألا مظعم مسقت يعامتجالا نيمأتلا معدلا مدقت يتلا كارتشالا تاططخم لثم ئراوطلا ةلاح يف يضيوعتلا جوزلا ةافوو ،زجعلاو ،ةباصإلاو ،ضرملا ،ةلاطبلاو ،ةوبألا/ةمومألاو ،نيدلاولا وأ ىلع رثؤت يتلا تامدصلاو ،ةخوخيشلاو .ليصاحملا وأ ةيشاملا لمعلا قوس جمارب يهو ةطشنلا جماربلا امإ نيعون يهو وأ لمعلا قوس يف ةكراشملا ززعت يتلا دحلا نمضت يتلا يهو ةيبلسلا جماربلا .ةلامعلا ريياعم نم ىندألا ةيعامتجالا ةدعاسملا ىلع ةمئاقلا ريغ تاليوحتلا يهو وأ مئاسقلا وأ ةيدقنلا تامهاسملا كلذ يف امب( ةينيعلا تامهاسملا رسألا وأ دارفألل)ةيسردملا ةيذغتلا لاغشألا جمارب بناج ىلإ ،ةجاتحملا تامدخلل( موسرلا نم ءافعإلا ؛ةماعلا تاناعإلاو ؛)ةيساسألا ةيميلعتلاو ةيحصلا .) دوقولاو ءاذغلا لثم( ةيعامتجالا ةياعرلا تامدخ نيذلا كئلوأ فدهتست يتلا كلت يهو فنعلا لثم ةيعامتجا راطخأ نوهجاوي زييمتلاو لالغتسالاو ةلماعملا ءوسو .يعامتجالا داعبتسالاو 25. Carter, B., Roelen, K., Enfield S., and Avis, W. Ibid 29

:ةيعامتجالا ةيامحلا قيبطت تاودأ:اعبار ةـمزاللا دراوـملا رـيفوتب طـبترملا وـه لوألا نيقـش نـع ثـيدحلا اـننكمي ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا قـيبطت لـجأ نـم نـم دـيدعلا اـمهتحت جردـني اـمهالكو ،نـينطاوملل ةـيعامتجالا ةـيامحلا لاـصيإ وأ مـيدقتب طـبترملا وـه يـناثلاو .ةـيعامتجالا ةـيامحلا قـيبطت نـم نـكمت يـتلا تاودألا : 26 دراوملا ريفوت 1. نيمهاـسملا نم تاكارتـشالا يـه ىـلوألا ةليـسولا ،نيتليـسو لاـخ نـم ةـيعامتجالا ةـيامحلل دراوـملا رـيفوت مـتي .ةلودلل ةـماعلا ةـنازخلا نـم لوـمتو يـموكحلا قاـفنإلا رـبع يـه ةـيناثلا ةليـسولاو دعاقتلا-تاشاعملا قيدانص ب تاكارتــشا رــبع لوــمي يــلام طيــسو اــيعامتجا اــنيمأت رــفوي ،نيكرتــشملا نــمؤمُ لا ىــلإ لــخد مــيدقت قــيرط نــع نــم و. مــهدعاقت رــثإ ىــلع مــهيلع ىــلع ساــنلا لــصحي نأ يرورــضلا لاـخ لـخدلا نـيمأتل ةـنومضم رداـصم .رــمعلا نــم ةــمدقتملا ةــلحرملا : تاكارتشالاب ليومتلا مظن أ ةيعامتجالا تاـنيمأتلا مـظن اـهتلثمأ رهـشأ مـعدت يـهو.لماـشلا يـحصلا نـيمأتلاو نيكرتـشملا تاكارتـشا ىلع ةمئاقلا مـظنلا ،ةباصإلا ،ضرـملا لـثم ،ةـئراط تالاـح يـف .كـلذ ىـلإ اـمو ةيعامتجالا تانيمأتلا/ يعامتجالا نامضلا قيدانص ت لــثم ،ةــيداصتقالا رــطاخملا نــم ددــع دــض ةــيامحلا مدــقت ةــيموكح قــيدانص نــع ةراــبع يــهو رـجأب نـيلماعلل يراـبجإ اـهيف كارتـشالاو ،ةـلاطبلا وأ نـسلا رـبك وأ ضرـم نـع جـتانلا لـخدلا دـقف /تاماهــسإ عــفد نيكرتــشملا ىــلع بــجي ،دراوــملا رــيفوتل ةادألا هذــه يــفو.لــمعلا باــحصأو تاكارتـشا عـفد ىـلع لـمعلا باـحصأ رـبجيُ دـق كـلذكو ،مهـسفنأ ىـلع نـيمأتلل ةـيرابجإ تاكارتـشا رــبع ،اــيتاذ لوــمت نأ ىــلإ يــعامتجالا نــيمأتلا مــظن لــيمتو.مــهيدل نــيلماعلا ىــلع نــيمأتلل اـيازم نـم ةدافتـسالا حـبصت اـنهو.ضرـغلا اذـهل ةـصصخم قـيدانص يـف تاكارتـشالا /تامهاـسملا . ةـيعامتجا اـيازم ىـلع لوـصحلاب قـلعتت ةـمصو يأ ىراوـتتو ،قـح نـيمأتلا ةـيلودلا حـنملاك ىرـخأ رداـصم وأ ةـلودلل ةـماعلا ةـنازخلا( تاكارتـشا نود نـم لـيومتلا مـظن ث )اـ هريغو تاـنوبوكلا وأ ةـيدقنلا تاـيوحتلا لـثم ةـيعامتجالا تادعاـسملا جـمارب اهرهـشأ نـم مـظنلا هذـه ةدعاـسم تاـمدخ لـثم ةـيعامتجالا ةـياعرلا جـمارب اـضيأ كاـنهو.اـثم سرادـملا وأ ءاذـغلا لـباقم مــيلعتلا تالاــح يــف موــسرلا نــم تاءاــفعإلا كــلذك كاــنه.ةــيلزنملا ةــياعرلا تاــمدخو رــسألا .ةـيحصلا تاـمدخلا وا يـساسألا .هركذ قبس عجرم ،ةيعامتجالا ةيامحلا جماربل لماشلا ليلدلا:عيمجلل تالظم ،نيسح ىملس:نم لك رظنأ ديزمل. 26 “Types Of Social Protection- GSDRC”. 2019. GSDRC- Governance, Social Development, Conflict and Humanitarian Knowledge Services. https://gsdrc.org/topic-guides/social-protection/types-of-social-protection/. 30

:نينطاوملل ةيامحلا لاصيإ وأ ميدقت ةيفيك. 2 )فادهتسالاو ةلماشلا ةمظنألا( امهو ةيامحلا لاصيإ وأ ميدقتل نييساسأ نيعون كانه .ليصفتلا نم ردقب نييساسألا نيعونلا تحت لاكشألا نع ثدحتن لودجلا اذه يف انهو Targeting 27 فادهتسالا نود اــهنيعب ةــئف ىــلإ ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب وأ عاوــنأ ضــعب لاــصيإ لئاــسو وأ ةليــسو يــه .يدــقنلا وأ يــنيعلا مــعدلا فادهتــسا لــثم ،نيديفتــسملا نــم اــهريغ نـيميقملا ىـلع ةـيعامتجالا ةـيامحلا دـئاوف ضـعب رـصق قـيرط نـع ،اـيفارغج فادهتـسالا نوـكي دـق رـيغ تاـهمألا لـثم( ،نـيعم ردـنج وأ ةـنيعم ةـئف ىـلع ارـصتقم نوـكي دـقو.ةـنيعم ةـقطنم يـف .) ةـساردلا رـمع يـف لاـفطألا لـثم( ةـنيعم ةـيرمع ةـئف افدهتـسم نوـكي دـق وأ.) تاـجوزتملا لودلا يـف امأ.ةـيبيرضلا تاـنايبلا ةدـعاق رـبع نيقحتـسملا فادهتـسا نـكمي ،ةـمدقتملا لودـلا يـفو ، 28 يـئاصحإلا فادهتـسالاب ةـيلودلا لـيومتلا تاـسسؤم حـصنت ،ضـفخنملاو طـسوتملا لـخدلا تاذ .ةـيبيرضلا تاـنايبلا ةدـعاق ةيفافـشو رـيوطت ىـلع اـهثح نـم الدـب تاـنايب عـمج ىـلع)رـشابم رـيغ يـئاصحإ رـيدقت رـبع نوـكي اـم ةداـع( يـئاصحإلا فادهتـسالا موـقيو . 29 ) اـهنم مهدعبتـسي وأ( جـماربلا كـلتل نيقحتـسملا اـيئاقلت جذوـمنلا راـتخي يـئاصحإ جذوـمن لـمعل )فادهتسالا عاونأ نم عون(:يعامتجالا نامألا تاكبش ىــلإ ةــهجوملا ةــماعلا ةــنازخلا رــبع ةــلومملا تاودألا نــم ةــعومجم ىــلع حــلطصملا اذــه قــلطي فـيرعتلا اذـه دوـعيو.مـعأ لكـشب ةـيداصتقالا تاـمزألل ةيبلـسلا راـثآلا فـيفخت لـجأ نـم ءارـقفلا رـيبعتلا اذـه ناـضفي يـلودلا دـقنلا قودـنصو يـلودلا كـنبلا نـم لك لـظ ثـيح ، 1993 ماـعلا ىـلإ تاءارـجإ حاـصإو ةـتقؤم تاـبيترت تاودألا هذـه نـمضتتو.ةدـيدع دوـقعل ةـيعامتجالا ةـيامحلا نـع ناــمضلا تاــبيترت وأ ،ءاذــغلا ىــلإ هــجوملا دودــحملا مــعدلا لــثم ،ةــمئاقلا ةــيعامتجالا ةــيامحلا رـمعلا يـف مدـقتلا لـثم ،ةاـيحلا ةرود ءاـنثأ ئراوـطلا ضـعب عـم لـماعتلا ىـلإ ةـهجوملا يـعامتجالا . 30 فاـ فجلاو ةـلاطبلاو زـ جعلاو )فادهتسالا عاونأ نم عون(:يعامتجالا قافنإلا ، ةــيدقن اــيازم ةــيمنتلاو يداــصتقالا نواــعتلا ةــمظنم عــقوم بــسحب يــعامتجالا قاــفنإلا لمــشيو .ةــيعامتجا ضارــغأل ةــيبيرض تاءاــفعإو تاــضيفخت ،تاــمدخلاو علــسلا نــم ةرــشابم ةــينيع اــيازم وأ ،زــجعلا يوذ وأ ،ىــضرملا وأ ،انــس رــبكألا وأ ،لــخدلا ةدودــحم رــسألا اــيازملا كــلت فدهتــست دــق . 31 بابــشلا وأ ،نــيلطاعلا عاــطقلا نــيب دراوــملل عــيزوت ةداــعإ ىــلع اــمإ يوــطني نأ يــغبني ،”اــيعامتجا“ قاــفنإلا رــبتعي يــكلو وأ ةــيلحملا وأ ةــيزكرملا ةــموكحلا نوــكت نــيح( اــماع اــقافنإ ةــيرابجإ تامهاــسم ىــلع وأ يــلئاعلا 27. IMF, Finance and Development, Opcit. 28. IMF, Finance and Development, December 2018, Vol. 55, NO.4, International Monetary Fund, Washington. https://bit.ly/3Ttbpre اهنإف ،ةينورتكلإلاو ةيداملا تاناكمإلا فعض ةجيتن اهنأب اهيناثو.ةفلكتلا ةديدش اهنأب اهلوأ تاداقتنالا نم ديدعلل ةيئاصحإلا جذامنلا كلت ضرعتت. 29 عوقولا ىلإ نيريثكلا عفدت دق يتلا ةيداصتقالا فورظلا يف تاريغتلاو ،رقفلا ةيكيمانيد طقتلت ال اهنأب اريخأو.اجايتحا رثكألاو ارقف رثكألا دعبتست ام ابلاغ .لخدلا يف ةاواسماللا تالدعم عافترا ةلاح يف ةبسانم ريغ اهنأ امك.رقفلا ةرئاد يف 30. IMF, 1993, Social Safety Nets in: Economic Reform: in IMF(2017), Independent Evaluation Office Report, The IMF and Social Protection, The Evaluation Report, a previously mentioned report. 31. OECD I Library, Social Protection. https://bit.ly/3RIkwmD 31

.) هدراوــمب ةــقلعتملا تاــقفدتلا يــف مــكحتت يــتلا يــه ةــيموكحلا يــعامتجالا ناــمضلا قــيدانص .ةحصلاو مـيلعتلا ىـلع ماـعلا قاـفنإلا هـناب يـعامتجالا قاـفنإلا يـلودلا دـقنلا قودـنص)اـنايحأ( فرـعي . 32 ةماعلا ةـنزاوملا لاـخ نـم مـتت يـتلا ةـيعامتجالا تاـيوحتلا اـمهيلإ مـضي ،ىرـخأ لاوـحأ يـفو :ةماعلا ةنازخلا نم تاليوحتلا ةـنزاوملا تاـصصخم لاـخ نـم جـماربلا هذـه لوـمت.ةـينيع وأ ةـيدقن اـيازمو حـنم نـع ةراـبع يـهو يـنيمأت ماـظن يأ يـف كارتـشالا نودـب نوديفتـسملا اـهيلع لـصحيو.بـئارضلا عـمج رـبع ةـماعلا : 33 اـهتلثمأ نـمو )سرادملا تاـبجو لثم( ةـينيعلا تاـيوحتلا وأ يدـقنلا مـعدلا لـثم:ةـيعامتجالا تاـيوحتلا• .تانوبوكلا وأ .تانوبوك لباقم وأ ،ماعطلا لباقم وأ ،يدام لباقمب لمعلا لثم:ةيموكحلا لمعلا جمارب• .ةحصلا وأ ميلعتلا لاثم:تافورصملا نم ءافعإلا• .دوقولا معدو)ءاذغلا معد لثم( ينيعلا معدلا• .) اماع 65( نيعم نس قوف نينطاوملا عيمجل يرهش شاعم• :ةطورشم ةيدقن تاليوحت لاـسرإب رـسألا كلت موقت نأ اـثم طرـشب ارـقف رـثكألا رـسألا قـحب)ةيرهـش( ةـمظتنم تاـعوفدم يـهو . 34 اذكهو...ةـيحصلا ةدـحولا ةراـيزلا ىـلع ةـبظاوملا وأ/و ةـسردملا ىـلإ اـهئانبأ ةــيدقنلا تادعاــسملا نأ يــلودلا كــنبلا ةــنودم ىــلع عوــضوملا يــف ءارــبخلا نــم ةــثالث بــتكو روـضحلاب مازـتلالا ةداـيز لـثم ،تادعاـسملا كـلت رـسألا ىـقلتي اـم ءاـنثأ يـف اـهراثآ تـبث ةطورـشملا ةـيذغتلا ىـلعو ةـيحصلا تاـمدخلا ىـلع لاـبقإلا ةداـيزو ،لاـفطألا ةـلامع ضـيفختو ،ةـسردملا يـف نــم يــتلا ىدــملا ةــليوط راــثآلا ىــلع لــئالدلا نــم يــفكي اــم دــجوي ال هــنأ الإ.لاــفطألاو تاــهمألل ةـيئاهنلا ةـيذغتلا تاـجرخم لـثم ،جـماربلا نـم نيديفتـسملا ىدـل نأـش اذ ارـييغت دـصرت نأ اهنأـش راـثآلا نـمو.نـيغلابلا بابـشلا نـيب لـمعلا قوـس ىـلإ ءاـسنلا لوـخد وأ مـلعتلا وأ ،لاـفطألا نـيب ةفدهتــسملا رــيغ رــسألا لاــفطأ نــيب ةــيذغتلا ءوــس مــقافت“ ،جــماربلا كــلت نــع ةــجتانلا ةيبلــسلا يـف ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـميق لزـتخت دـق اـمك. 35 ةـماهلا ةـيئاذغلا علـسلا راعـسأ ةداـيز ببـسب نإـف مـث نـمو.تاـجايتحالا ساـيق راـبتخالا مهدعبتـسي نـم ناـمرح قـيرط نـع ،تاـعوفدملا كـلت راــطإ يــف ىرــخأ جــمارب اــهبحاصي يــتلا كــلت يــه ةطورــشملا ةــيدقنلا تادعاــسملا جــمارب لــضفأ . 36 ةلماــش ةـ يعامتجا ةــيامح ةـ سايس ةطورشم ريغ ةيدقن تاليوحت تاــمدصلا تالاــح يــف ةــيموكح ةباجتــساك ةــيعامتجالا ةــيامحلا تاودأ نــم ةيــساسأ ةادأ رــبتعت تادعاــسملل مــلقأتلل ةــلباقو ةــيوق ةــمظنأ عــضو مــت اذإو.-19 دــيفوك ءاــبوب وأ خاــنملاب ةــقلعتملا نـم عـفرت وأ/و ةـيطغتلا يـف اعيرـس عـسوتت نأ نـم ةـيلآلا كـلتل نـكمي ،ةطورـشملا رـيغ ةـيدقنلا .نوــيلاحلا نوديفتــسملا اــهيلع لــصحي يــتلا غــلابملا ةــميق 32. IMF 2017, Independent Evaluation Report on IMF, and Social Protection, Opcit. .هركذ قبس عجرم ،عيمجلل تالظم ،نيسح ىملس:ةعجارم مكنكمي ليصافتلا نم ديزملل. 33 34. John Loser, Berk özler and Patrick Premand and(2021), What Have We Learned About Cash Transfers? World Bank Blogs, World Bank, Washington DC. https://bit.ly/3yPFEku 35. John Loeser, Berk özler and Patrick Premand and(2021), What Have We Learned About Cash Transfers, Opcit قباسلا عجرملا. 36 32

نوـكي دـقو.رـقفلا تالدـعم عـفترت ثـيح ،قـطانملا ضـعب يـف تادعاـسملا كـلت مدـقت نأ نـكمي لـحت اـهنأ يـلودلا كـنبلا ءارـبخ ظـحاليو.نـيعم ردـنج وأ ،ةـنيعم ةـيرمع تاـئف نـم نوديفتـسملا . 37 ةطورـشملا ةـيدقنلا تادعاـسملا لـحم اعيرـس تامدخلا تانوبوك لـفكت نأ ضرـغب ةـموكحلا اـهحنمت ةـيدقنلا هبـش ةدعاـسم وأ ةـيدقنلا تاـيوحتلا نـم عوـن يـه خـلا...مـيلعتلاو ةـحصلاك ةددـحم ةـمدخل لوـصولا يـف قـحلا ميلعتلا تانوبوك جذومن لـفكت نأ ضرـغب ةـموكحلا اـهحنمت ةـيدقنلا هبـش ةدعاـسم وأ ةـيدقنلا تاـيوحتلا نـم عوـن يـه تاـنوبوكلا نوـكت ،مـيلعتلا ةـلاح يـف اـثم مـيلعتلاو ةـحصلاك ةددـحم ةـمدخل لوـصولا يـف قـحلا تاـيوحتلا كـلت مادختـسا نـكمي الو.ةـنيعم ةـسردمب قاـحتلالا لـجأ نـم مادختـسالل ةـهجوم نواــعتلا ةــمظنم( مدــقتملا مــلاعلا لود نــم ددــع يــف ةادألا هذــه قــبطتو.رــخآ ضرــغ يأ يــف .) ةـيمنتلاو يداـصتقالا اـمك.ظوـحلم يـمخضت رـثأ يأ نودـب ةـماعلا ةـنازخلا لاـخ نـم مـيلعتلا تاـنوبوك لـيومت نـكميو ةــحاتإو ةــينيدلا تاــهجوتلاو مــيلعتلا بيلاــسأب ةــقلعتملا ةــلئاعلا تاراــيخ عيــسوتب زــيمتت اــهنأ قـيقحت ىـلع سرادـملا دعاـست اذـكهو.تاـنوبوكلا نـم نيديفتـسملا ماـمأ ةـفلك رـثكأ سرادـم ليومتلا رـيبدت نـع نيلوؤـسم نيـسردملاو ءانمألا سـلجمو رـيدملا نوـكي ثـيحب ىـلعأ ةيلالقتـسا لاـجملا حـسفت اـمك.ةـسردملاب قاـحتلالا دـعاوقو ةـبلطلل مـييقتلا لبـسو ،جـهانملاو ،يـفاضإلا .ةـيموكحلا سرادـملا بـناجب ماـعلا لـيومتلا نـم ديفتـسيو صاـخلا عاـطقلا دـجاوتي يـكل نــينطاوملا تاــئف نــيب جاــمدنالا صــقن نــم هــيف ببــستت دــق اــمل مــيلعتلا تاــنوبوك دــقتنتو سرادــملا ىــلإ اــخد رــثكألا ةــبلطلا بــهذي اــم ةداــع ،تاراــيتخالا ددــعتت نــيح“.ةــفلتخملا ماـظنلا يـف يـفاقثو يـعمتجم ماـسقنا ىـلإ يدؤـي اـمم ،يـموكحلا مـيلعتلا ماـظن نـيكرات ،ةـصاخلا اـضيأ ءارـقفلا ىـلع تاـموكحلا عزوـت دـقو. 38 يـعامتجالا كـسامتلا هرودـب ددـهي اذـهو ،”يـميلعتلا .ىرـخأ تاـمدخ وأ ءاذـغ تاـنوبوك قباسلا عجرملا. 37 38. OECD(2017), School Choice and School Vouchers, an OECD Perspective, Organization of Economic Cooperation and Development, Paris. https://bit.ly/3yPNESn 33

:؟ةلماش ةيعامتجا ةيامح قيبطت نكمي فيك:اسماخ ماـه لاؤـس زرـبي ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا قـيبطتل ةـمزاللا تاودألا مـث لاكـشألاف طاـمنألل ضارعتـسالا اذـه دـعب اندعاـسي ؟ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـسايس ةدوـج ىـلع مـكحن اـنل فـيك وـهو لـصفلا اذـه هـب مـتخن نأ اـننكمي )ةوـق وأ فـعض ثـيح نـم( ةدوـج ىـلع مـكحن نأ اـهلالخ نـم نـكمي يـتلا سـسألا ةـفرعم يـف يـلاتلا لكـشلا .ةـقبطملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـسايس فعضألا .ةيئزج• .يريخلا موهفملا ىلع ةينبم• .دمع ريغ نع وأ ادمع تائف طقست• ةفلتخملا جماربلا نيب طبار ال• تاعربتلا ىلع دمتعتو ةئراطو ةططخم ريغ تاليومت• .ةددحم تائف ىلع اهتطخ ينبت• طبرلا نود تاجايتحالا وا تامدخلا ىلع ةمئاق• مهنيب ةفيعض ةباقر عم ىلعأ نم يزكرم طيطخت• ةلوفطلاب ةطبترملا ةياعرلا يف ءاسنلا رصح• ةمومألاو ثراوكلا راثأ ةجلاعم ىلع رصتقت يئيبلا دعبلا• دلبلا ضرأ ىلع نيدجاوتملا لك لمشي ال• ةيريخ تاناعإب ليهأتلا ةداعإ لادبتسا• /ميلاقألا/تاظفاحملل مات هبش بايغ عم ةيزكرم• ...تايدلبلا .اهيقحتسمل امود بهذت ال ةيامحلا• .طقف يدرفلا دعبلا ىلع زكرت• لضفألا .ةفلتخم جماربل ةلماش• .يقوقحلا موهفملا ىلع ةينبم• .تائفلا ةفاكل يطغت يأ ةعماج• ةكبش لكشتل كباشتت يأ ةلماكتم• .ةلماكتم .رداصملا عونتمو رمتسمو تباث ليومت• .اهطيطخت يف عمتجملا فدهتست• ىلع ىنبتو تامدخ ىلع يوتحت• .تاجايتحا .ةباقرلاو طيطختلا يف ةيعمتجم ةكراشم• .ةاواسملا ىلع ينبم يردنج دعب• .جماربلا يف ةجردم هراثأو يئيبلا دعبلا• نيرئازلاو نيميقملا عم لماعتلا• .نيئجاللاو .ليهأت ةداعإ جمارب ىلع يوتحت• .ذيفنتلاو تاجايتحالا ديدحت يف ةيزكرمال• .فعضألا تائفلل يباجيإ زييمت• يدضاعتلاو يعمتجملا دعبلا ىعرت• ،ردصملا اذه نم اهب ةناعتسالا مت ةروصلا هذه https://cutt.ly/aNwFLXI 34

نيبردملل قحلم 39 ةيعامتجالا ةيامحلا داعبأ :1 بيردت )ةيعامتجالا ةيامحلا داعبأ ضرع دعب( ةيقوقحلا داعبألا ةينوناقلا داعبألا درف لكل اهيف نكمي يتلا فورظلا ئيهت نأ بجي لودلا يف قحلا ينعي الو.ناكمإلا ردقب ةحصلا روفوم نوكي نأ .ةحصلا روفوم نوكي نأ نم 1.5% صيصخت متي:يروتسد صن ميلعتلل يموقلا جتانلا يلامجإ يف امب- نيينطولا ةحلصملا باحصأ ةكراشم نامض تامظنملا لثم ةيموكحلا ريغ ةلعافلا تاهجلا كلذ مييقتلا:ةجمربلا لحارم عيمج يف- ةيموكحلا ريغ .مييقتلاو ،ةبقارملاو ،ذيفنتلاو ،طيطختلاو ليلحتلاو "لماشلا يحصلا نيمأتلا":عيرشت يف عيمجلا ىمحيو ميلعتلا يف قحلا لفكٌي نأ بجي لكل نأ ميلعتلا يف قحلاب دصقيو ،تاقوألا عيمج ملعتلاو ميلعتلا يف قحلا صخش ىلع نيلطعملا لك صحي:لمعلا نوناق ىندألا دحلا نم 75% ةبسن ىلع لمعلا ....رجألا نم ىوتسم يف قحلا رصانع نم رصنع قئاللا نكسلا بسانم يشيعم روجألل ىصقألاو ىندألا دحلا ددحي نوناق اهب عتمتي يتلا ةيعامتجالا ةيامحلاب عتمتلا نيئجالل نونطاوملا تاجايتحالا يوذ لك جامدإب يرازو رارق يذلاو يحصلا نيمأتلا نوناقل ةصاخلا .هب نيلومشم اونوكي مل نـع رـبعت الو ةيئاوـشع ناوـلألا( ةـنولم تورـك ىـلع هاـعأ تاـعبرملا نـم عـبرم لك عـبطي• .تورـكلا طـلخ مـتي)ءيـش .يئاوشع لكشب مهنيب توركلا ميسقت متيو نيتعومجم ىلع نيكراشملا عيزوت متي• ةدــحاوو ةــينوناق داــعبأ ناوــنع لــمحت ةدــحاو ةــبالقلا ةروــبصلا نــم نــيتقرو قــيلعت مــتي• ةــيقوقح داــعبأ ناوــنعب .اهل ةبسانملا ةقرولا يف توركلا قيلعت ةعومجم لك نم بلطي• .هالعأ لودجلا ىلع ءانب هقيلعت مت ام ةعجارم متي• .ةمدختسملا عجارملا ةفاك هب ةروكذم ثيح هسفن لصفلا ةعجارم ءاجرب ،يبيردتلا ءزجلا يف ةمدختسملا عجارملل. 39 35

ليوط .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي ريصق ماـيقلا نـكمي تـقولا قـيض نـم فوـختلا لاـح يـف حرطب.يـنهذ فـصع ةـيلمع لاـخ نـم بـيردتلا اذـهب نيكراــشملا موــقيو لودــجلا يــف ةدوــجوملا ةــلثمألا .يـعامج لكـشب ايهفـش نـيدعبلا نـيب اـم اـهفينصتب يروضح .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي نيال نوأ نودــب لــصفنم فــلم يــف ةــلثمألا عــضو مــتي لك موــقتو نــيتعومجمل نيكراــشملا مــسقيو بــيترت مـث نـيدعبلا ساـسأ ىـلع ةـلثمألا بـيترتب ةـعومجم نــم تــنيوب رواــبلا قــيرط نــع لودــجلا ضرــع مــتي .حرــشلا عــم ،بردــملا بــناج يلحم نم ةلثمأب ينوناقلا دعبلاب ةصاخلا ةلثمألا رييغت متي .بيردتلا اهلوانتي يتلا ةلودلا يميلقإ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي 36

SDGs ةمادتسملا ةيمنتلا فادهأ يف ةيعامتجالا ةيامحلا :2 بيردت )ةيعامتجالا ةيامحلل ةفلتخملا تافيرعتلا ضرع دعب( هتياغ ـب فده لك ليصوتب مق ةياغلا كلذ يف امب ،ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا قيقحت.1 لوصحلا ةيناكمإو ،ةيلاملا رطاخملا نم ةيامحلا ةديجلا ةيساسألا ةيحصلا ةياعرلا تامدخ ىلع تاحاقللاو ةيودألا ىلع عيمجلا لوصح ةيناكمإو .ةفلكتلا ةروسيملاو ةلاعفلاو ةديّ جلا ةيلاملا تاسايسلا اميس الو ،تاسايس دامتعا.2 قيقحتو ،ةيعامتجالا ةيامحلاو روجألا تاسايسو ايجيردت ةاواسملا نم ربكأ ردق رجألا ةعوفدم ريغ ةياعرلا لامعأب فارتعالا.3 ريفوت لالخ نم اهريدقتو يلزنملا لمعلاو تاسايس عضوو ةيتحتلا ىنبلاو ةماعلا تامدخلا ةيلوؤسملا مساقت زيزعتو ةيعامتجالا ةيامحلا نوكي امبسح ،ةلئاعلاو ةيشيعملا ةرسألا لخاد .ينطولا ديعصلا ىلع ًابسانم كلذ ةعضاخو ةفافشو ةلاعف تاسسؤم ءاشنإ.4 ذاختا نامض.تايوتسملا عيمج ىلع ةلءاسملل لماشو تاجايتحالل بيجتسم وحن ىلع تارارقلا .تايوتسملا عيمج ىلع يليثمتو يكراشتو عيمجلل الو ،ءاسنلاو لاجرلا عيمج عّتمت نامض.5 قوقحلا سفنب ،مهنم ءافعضلاو ءارقفلا اميس كلذكو ،ةيداصتقالا دراوملا ىلع لوصحلا يف قح ىلعو ،ةيساسألا تامدخلا ىلع مهلوصح قوقحلا نم هريغو اهيف فرّ صتلاو يضارألا ةيكلم ،ثاريملابو ،ىرخألا ةيكلملا لاكشأب ةقلّ عتملا ايجولونكتلاو ،ةيعيبطلا دراوملا ىلع لوصحلابو كلذ يف امب ،ةيلاملا تامدخلاو ،ةمئالملا ةديدجلا .2030 ماع لولحب رغصلا يهانتملا ليومتلا رــيفوتو ةــجتنملاو ةــلماكلا ةــلامعلا قــيقحت.6 يـف اـمب ،لاـجرلاو ءاـسنلا عـيمجل قـئاللا لـمعلا ؤــفاكتو ،ةــقاعإلا ووذ صاخــشألاو بابــشلا كــلذ لوــلحب ،ةــميقلا ئــفاكتملا لــمعلا ءاــقل رــجألا .2030 ماــع 37 ماعلا فدهلا رقفلا ىلع ءاضقلا:1 فدهلا .ناكم لك يف هلاكشأ عيمجب عيمجلا عتمت نامض:3 فدهلا ةيهافرلاو ةيحص شيع طامنأب .رامعألا عيمج يف ةاواسملا قيقحت:5 فدهلا لك نيكمتو نيسنجلا نيب .تايتفلاو ءاسنلا ومنلا زيزعت: 8 فدهلا لماشلاو درطملا يداصتقالا ةلامعلاو ،مادتسملاو عيمجلل ريفوتو ةجتنملاو ةلماكلا .عيمجلل قئاللا لمعلا مادعنا نم دحلا:10 فدهلا اميفو نادلبلا لخاد ةاواسملا .اهنيب ىلع عيجشتلا:16 فدهلا ال ةملاسم تاعمتجم ةماقإ لجأ نم دحأ اهيف شمهي ةمادتسملا ةيمنتلا قيقحت عيمجلا لوصو ةيناكمإ ةحاتإو تاسسؤم ءانبو ةلادعلا ىلإ ةلءاسملل ةعضاخو ةلاعف عيمج ىلع عيمجلل ةلماشو .تايوتسملا

)توركلا قيرط نع قباسلا ذفني مل ناك اذإ( قباسلا بيردتلا ةيفيك سفنب اهقيبطت نكمي• ضرــع مــتي مــث بــيردتلا قــيبطتب ةــعومجم لك موــقت تاــعومجم 3 ل نيكراــشملا ميــسقت قــيرط نــع وأ• مـت ةـعومجملل لـثمم قـيرط نـع اـهقيبطت حـيحصتب ةـعومجم لك موـقتو تـينوب رواـبلا قـيرط نـع جـئاتنلا دـيدحتو اـهيدل ةـحيحصلا جـئاتنلا ددـع ضرـعب ةـعومجم لك موـقتو.ةـعومجملا ءاـضعأ بـناج نـم هراـيتخا .ةـحيحص نـكت مـل يـتلا كـلت .ضورعلا لك ءاهتنا دعب يعامج لكشب تاعومجملا فلتخمل ةئطاخلا طاقنلا حيضوتب بردملا موقي• )لصفلا يف دراو وه امك بيردتلل ةحيحصلا جئاتنلا( ليوط .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يروضح .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي ريصق تنيوب-روابلا ضعب ءافكألا نكمي ليلدلا اذه ذيفنت مدعو نيال نوأ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يلحم ةروكذملا فادهألا نم فده لكل لاثم ةفاضإ نكمي ثالث نيب ليصوتلا ةيلمع حبصتو ةينعملا ةلودلا نم .نينثأ نم الدب ةدمعأ يميلقإ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي 38

تاودأ حرتقأ :3 بيردت )ةيعامتجالا ةيامحلا تاودأ ضرع دعب( )ناكمإلا ردق( اهتايبلس بنجتيو ةادألا هذه عفانم ميظعت هنكمي تانوبوك جمانربل طورش حرتقأ ميلعتلا تانوبوك جذومن:ةلاح ةسارد يــف قــحلا لــفكت نأ ضرــغب ةــموكحلا اــهحنمت ةــيدقنلا هبــش ةدعاــسم وأ ةــيدقنلا تاــيوحتلا نــم عوــن يــه نـم مادختـسالل ةـهجوم تاـنوبوكلا نوـكت ،مـيلعتلا ةـلاح يـف اـثم مـيلعتلاو ةـحصلاك ةددـحم ةـمدخل لوـصولا يـف ةادألا هذـه قـبطتو.رـخآ ضرـغ يأ يـف تاـيوحتلا كـلت مادختـسا نـكمي الو.ةـنيعم ةـسردمب قاـحتلالا لـجأ .) ةـيمنتلاو يداـصتقالا نواـعتلا ةـمظنم( مدـقتملا مـلاعلا لود نـم ددـع زـيمتت اـهنأ اـمك.ظوـحلم يـمخضت رـثأ يأ نودـب ةـماعلا ةـنازخلا لاـخ نـم مـيلعتلا تاـنوبوك لـيومت نـكميو ماــمأ ةــفلك رــثكأ سرادــم ةــحاتإو ةــينيدلا تاــهجوتلاو مــيلعتلا بيلاــسأب ةــقلعتملا ةــلئاعلا تاراــيخ عيــسوتب رــيدملا نوــكي ثــيحب ىــلعأ ةيلالقتــسا قــيقحت ىــلع سرادــملا دعاــست اذــكهو.تاــنوبوكلا نــم نيديفتــسملا ةــبلطلل مــييقتلا لبــسو ،جــهانملاو ،يــفاضإلا لــيومتلا رــيبدت نــع نيلوؤــسم نيــسردملاو ءاــنمألا ســلجمو ماـعلا لـيومتلا نـم ديفتـسيو صاـخلا عاـطقلا دـجاوتي يـكل لاـجملا حـسفت اـمك.ةـسردملاب قاـحتلالا دـعاوقو .ةــيموكحلا سرادــملا بــناجب .ةــفلتخملا نــينطاوملا تاــئف نــيب جاــمدنالا صــقن نــم هــيف ببــستت دــق اــمل مــيلعتلا تاــنوبوك دــقتنتو ماــظن نــيكرات ،ةــصاخلا سرادــملا ىــلإ اــخد رــثكألا ةــبلطلا بــهذي اــم ةداــع ،تاراــيتخالا ددــعتت نــيح“ ددــهي اذــهو ،”يــميلعتلا ماــظنلا يــف يــفاقثو يــعمتجم ماــسقنا ىــلإ يدؤــي اــمم ،يــموكحلا مــيلعتلا .ىرــخأ تاــمدخ وأ ءاذــغ تاــنوبوك اــضيأ ءارــقفلا ىــلع تاــموكحلا عزوــت دــقو.يــعامتجالا كــسامتلا هرودــب دراوملا عيزوت 39 دراوملا ريفوت عفانملا ميظعت تايبلسلا بنجت

.ةديدج تاعومجم ثالثل نوكراشملا مسق• لاـخ نـم اـهجئاتن ضرـعب موـقت مـث...هالعأ دوـجوملا لودـجلا يـف بـيردتلا ةـعومجم لك قـبطت• لمـشتل ةـفلتخملا تاـبيردتلا يـف ضورـعلا نوـمدقي نـم عوـنت يـعار( ةـعومجملا هراـتخت اـهل لـثمم )ةرـم لك يـف ةدـيدج هوـجو تايبلسلا بنجتل رخآلاو عفانملا ميظعتل دحاو نيدومع يف دودرلا عيمجت متي• لصفلا يف ةدوجوملا ةداملا ىلع ءانب حيحصتلاو حرشلا عم هعيمجت مت ام ضرعأ• ةليوط .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي ةريصق .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يروضح بناج نم تاعومجملا تاباجإ عيمجت متي .ةبالقلا ةروبصلا ىلع بردملا يلحم ةــلاح ةــساردب ةــلاحلا ةــسارد لادبتــسا نــكمي ءاــقبلا لــضفي ناك نإو ،ةــينعملا ةــلودلا نــم مــهف نــم دــكأتن ىــتح هاــعأ ةدوــجوملا ىــلع يــف لوــخد نود يرــظنلا ءزــجلل نيكراــشملا هذـه يـف مـهتلود يـف عاـضوألا لوـح تالداـجم .ةــلحرملا نيال نوأ بناج نم تاعومجملا تاباجإ عيمجت متي كلذل ةزهجم تنيوب رواب ةحيرش يف بردملا يميلقإ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي لاـح ضرـعت يـتلاو روـم لكـيام جرـخملل بوـيتويلا ىـلع SICKO مـليف ةـسلس نـم مـليفب ةناعتـسالا اـنه نـكمي يروـضحلا بـيردتلا ةـلاح يـف موـيلا ةـياهن يـف لـماكلاب مـليفلا ضرـع نـكمي وا ،لود ةدـع يـف ةـيحصلا ةـياعرلا .يـبيردت ركـسعم يـف https://www.youtube.com/results?search_query=sicko+michael+moore+full+documentary+arabic+subtitles 40

ةيبرعلا ةقطنملا يف ةـيعامتجالا ةيامحلا:يناثلا لـصفلا 40 داعبأو جذامن ،قارـعلا يـه لود تـس نـم جذاـمن لاـخ نـم ةـيبرعلا ةـقطنملا يـف ةـيعامتجالا ةـيامحلا لـصفلا اذـه لواـنتي دــعي يــتلا اــنتقطنم مــظن يــف تاوــجفلاو اــيازملا مــها ىــلع فرــعتلل.برــغملا ،ســنوت ،رــصم ،ناــنبل ،ندرألا لودو ،لــخدلا ةطــسوتم لودــلاو ،يــملاعلا طــسوتملا نــم لــقأ اــهيف يــعامتجالا يــموكحلا قاــفنإلا طــسوتم طـسوو اـبوروأ ةـقطنم يـف يـموكحلا قاـفنإلا طـسوتم فـصن لداـعيو.) 1.5%( ءارـحصلا بوـنج اـيقيرفأ ةـقطنم :ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم تاباـسحل اـقفو. 41 ايـسآ طقف 8.7% ىوس لصحي ال لود يف نيلطاعلا نم ةلاطب تاناعإ ىلع ةقطنملا يلماعلا طسوتملا غلبي امنيب( .) ةبسنلا كلت فعض نم رثكأ نم 13% ىوس ىظحت ال يف عضرلا لافطألاو تاهمألا ةمئالملا ةيطغتلاب ةقطنملا ةيعامتجالاةيامحلا جمارب نم يملاعلا طسوتملا غلبيو( .) ةبسنلا كلت فاعضأ ةعبرأ يموكحلا قافنإلا طسوتم ةقطنملا يف يعامتجالا )ةحصلاو ميلعتلا داعبتساب( يلحملا جتانلا نم 1% غلبيف يلامجإلا 19- ديفوك ةحئاج ةيادب يف يلودلا دقنلا قودنص ردق دقو :) ايسآ طسوو( ايقيرفأ لامشو طسوألا قرشلا ةقطنم نأ نم درفلا بيصن يف ةدايز 10% يضفت دق 20- قالغإ ىلإ“ يعامتجالا يموكحلا قافنإلا ةيمنتلا رشؤم اهسكعي يتلا ةوجفلا نم 65% .”ةهيبشلا لودلاو ةقطنملا لود نيب ةيرشبلا تاجرخملا ىلإ رقتفت لازت ام ىظحي يتلا ةيعامتجالاو ةيداصتقالا نم ملاعلا لوح ةهيبشلا لودلا اهب لخدلا تايوتسم ثيح )ةحصلاو ميلعتلا ةنمضتم( ةقطنملا لود يف يعامتجالا قافنإلا تايوتسمف ريرقتلا تاذل اقفو . 42 لخدلا ثيح نم ةهباشملا لودلا عم ةنراقملاب ةضفخنم ةيامحلا ثيح نم ةرخأتم ةبترم يف ةيبرعلا لودلا ةقطنم عقت لوقلا اننكمي قبس ام ىلع ءانب .قيضلا وأ اهنم عساولا ءاوس اهتافيرعت نم يأل اقفو ،ةيعامتجالا :عجارملا نم ةعومجم ىلع ساسألاب لصفلا اذه دمتعأ. 40 Salma Hussein(Ed.), UNCOVERED: the role of the IMF in shrinking the social protection: Case Studies from.1 Tunisia, Jordan, and Morocco, Fredrich Ebert Stiftung MENA, https://bit.ly/3CWobbU . Civil Society Knowledge Centre.2022.” نانبل يف يعامتجالا نامضلل ةيّ عطاقت ةبراقم“. 2 . https://civilsociety-centre.org/ar/node/73736 https://bit.ly/3IZCKQ0 ، تاساردلل يبرعلا لئادبلا ىدتنم ،”قارعلا يف ةيعامتجالا ةيامحلا“. 2022 ، يلع ءالو. 3 https://bit.ly/3CYOpdY ،تاساردلل يبرعلا لئادبلا ىدتنم ،”رصم يف فشقتلا لظ يف ةيعامتجالا ةيامحلا“. 2022 ، مانغ رمع. 4 41. World Bank(2018), The State of Social Safety Nets 2018, World Bank, Washington, DC. https://bit.ly/3SKXcoJ 42. IMF Staff(2020) Social Spending for Inclusive Growth in the Middle East and Central Asia, International Monetary Fund, Washington DC. 41

:ةقطنملا يف ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب نم جذامن-الوأ رصم: دلبلا اهتحاتإو صرفلا معد ةيامحلاو ةياقولا ةيساسألا تامدخلاو علسلا ىلع لوصحلا ةماركو لفاكت نم جمانربلا نوكتي معد جمانرب وهو لفاكت مدقي طورشم يدقن تاذ ةليعملا رسألل يشيعملا ىوتسملا ” 5 ادج فيعضلا“ جمانرب وهف ةماركو طورشم ريغ يدقن معد نسلا رابك فدهتسي ءارقفلا نم ممهلا يذو ةيطورشم دجو يالو نمض نم تاليوحتلل ثيح ةمارك جمانرب نسلا رابكل مدقي هنإ ىلع نيرداق ريغلاو ً. 6 ةمئاد ةفصب لمعلا ةيعامتجالا تانيمأتلا جمانرب تاشاعملاو 2019 ماعل 148 نوناق ردصأ يف تاشاعملا نيناوق ديحوتل ةعبرأ اهمكحي ناك ثيح رصم . 3 نيناوق .يعامتجالا نامتئالا جمانرب نامتئالا جمانرب نمضتي نامضلا شاعم يعامتجالا ةردابمل نمضتملا( يعامتجالا . 4 لفطلا شاعمو ،) ةماركو لفاكت يحصلا نيمأتلا جمانرب يحصلا نيمأتلا نوناق ردص لحو. 2018 ماعل 2 مقر لماشلا ةمظنم نيناوق ةدع لحم نوناقلا .رصم يف يحصلا نيمأتلل :ةينيومتلا علسلا معد جمانرب لوح ةينيومتلا علسلا معد ةفسلف زكرمتت علسلا نم ىندألا دحلل ءارقفلا لوصو نامض ،تيزلا ،زرألا ،ركسلا ،زبخلا لثم ةيرورضلا تايساسأ نم اهريغو ياشلاو ،لوفلا ،سدعلا جمانربلا نم ديفتسيو.موعدم رعسب ةايحلا معد لظي امك ، 1 نطاوم نويلم 63 يلاوح هنم ديفتسي ثيح ةيمهأ رثكألا جمانربلا زبخلا . 2 نطاوم نويلم 72 دوقولا معد جمانرب معد ماظن ليكشت ةيرصملا ةموكحلا تداعأ ًاديهمت دوقولا راعسأ عفرب تأدبف دوقولا 2018 ىتح اهريرحتل ءابرهكلا معد معد ءاغلإ 2014 ماع يف ةموكحلا تررق ىتح ايجيردت راعسألا عفر قيرط نع ءابرهكلا .2019 ماع لودجلاب ةحضوملا عجارملا https://bit.ly/3gWKbeu ،مويلا يرصملا. 2022 ويام 29. اهً ينج 50 نع ةقاطبلا يف درفلا ةصح ضيفخت ةقيقح فشكت»نيومتلا« ناضمر ماسب. 1 قباسلا عجرملا. 2 .ةيداصتقالا تاساردلل يرصملا زكرملا. 2006 ربمسيد.رصم يف ديدجلا تاشاعملا ماظن.يملح ةينمأ. 3 يعامتجالا نامضلا شاعم نع ةنزاوملا يف ًالقتسم ًادنب لازال هنأ الإ ًايلاح ةماركو لفاكت ةموظنم نم ءزجك روهمجلل ميدقتلا يف هنيمضت مغرب. 4 .ةردابملل نمضتملا https://bit.ly/3DLlGtN ،ةيرصملا يعامتجالا نماضتلا ةرازو ،ةعئاشلا ةلئسألا. 5 IMF. Opcit. P47.6 42

سنوت: دلبلا صرفلا معد اهتحاتإو ةيّ دقنلا تاليوحتلا ةريقفلا رسألل ةرازو ربع اذه متيو ةيعامتجالا نوؤشلا اهبتاكم فلتخمو .ةيوهجلا ةيامحلاو ةياقولا ةفيرعتلاب جالعلاو ةريقفلا تالئاعلل يناجملا جالعلا لخدلا ةدودحم تالئاعلل ةضفخنملا ينطولا قودنصلا ضرملا ىلع نيمأتلل :يف قودنصلا ماهم لثمتتو ضرملا ىلع نيمأتلل يدعاقلا ماظنلا ءاضتقالا دنعو ةيئانثتسا ةفصب يليمكت ماظن ثداوح نع ةجتانلا رارضألا ربجل ةينوناقلا ةمظنألا يمومعلا نيعاطقلا يف ةينهملا ضارمألاو لغشلا .صاخلاو صوصنملا ضرملا ىلع نيمأتلل ةينوناقلا ةمظنألا ةيقب لمعلا هب يراجلا عيرشتلاب اهيلع نامضلا ةمظنأ اهلوخت يتلا عضولاو ضرملا حنم دانسإ .يعامتجالا علسلا ىلع لوصحلا ةيساسألا تامدخلاو ءاذغلا معد ةموظنم ةقاطلاو ةيّ ئاذغلا داوملا معد ربتعي نم وهو ،راعسألل امعد ريغ تاليوحتلا فنص سكع ىلع ةرشابملا ةيّ عامتجالا تاليوحتلا .ةرشابملا ةيئاذغ داوم ةدع كانه اهمهأ سنوت يف ةمعدم تيزلاو ركسلاو زبخلا .يتابنلا نانبل: دلبلا اهتحاتإو صرفلا معد ةيليومتلا ةقاطبلا جمانرب ةموكحلا نم ةيدقنلا ةدعاسملل جمانرب وه وينوي/ناريزح 30 يف ينانبللا ناملربلا هرقأ نم ةلومم ةيدقن تادعاسم لمشي 2021 .ةينانبللا ةموكحلا ارقف رثكألا رسألا معد جمانرب نوؤشلا ةرازو نع قثبنم عورشم وهو نيرشت 17 يف هقالطإ مّ ت ةيعامتجالا كنبلا نم ًايئزج ةلوّ مم هترادإ. 2011 لوألا ةموكحلا نم ةلوّ مم هتامدخو يلودلا .ةينانبللا ةيامحلاو ةياقولا علسلا ىلع لوصحلا ةيساسألا تامدخلاو تا/نولماعلا لصحي ىلع طقف تا/نيينانبللا ،ةمدخلا ةياهن تاضيوعت تاميدقتلا نّ ه/مهلمشتو ينطولا قودنصلل ىرخألا لثم ،يعامتجالا نامضلل تاصصّ خملاو يحّ صلا نيمأتلا اميف.ةمومألا ةزاجإو ةيلئاعلا ىلع نوينانبللا ريغ لصحتي ال .تازايتمالا هذه نيذلا صاخشألا ىلإ ةبسنلاب فيلاكت لمُّحت نوعيطتسي ال ىلع روثعلا وأ صّ اخلا نيمأتلا ،يماظنلا لمعلا قوس يف لمع ةيعامتجالا تامدخلا مهل مدَّقتُ تاسسّ ؤملا لالخ نم لامجإلاب ،ةيسايسلاو ةيبزحلاو ةينيدلا ةتقّ ؤملا ةيفرظلا ريبادتلا وأ .ةيناسنإلا تادعاسملاو 43

برغملا: دلبلا اهتحاتإو صرفلا معد قيدانصلا هلوّ مت مهاسم ريغ رخآ رصنع جمارب نم ةعومجم ىلإ دنتسيو ةمّ اعلا تاليوحت لكش يف ةيّ عامتجالا ةدعاسملا جماربب عافتنالا نيب طبرت ةطورشم ةيّ دقن طورشلا نم ددعو ةيّ عامتجالا ةيامحلا نيفدهتسملا نّاكسلا ىلع نيّ عتي يتلا ةيمنتلل ةيّ نطولا ةردابملا( اهتيبلت ةدعاسملا ماظن ،)INDH( ةيّ رشبلا ،)Tayssir( ريسيت ،)RAMED( ةيّ بطلا ،ةيّ لخادلا سرادملا ،ةيّ سردملا معاطملا ،يّ نهملا جامدإلا جمارب ،ةيّ ساردلا حنملا ،ةيّ عامتجالا ةدعاسملا تاسسّ ؤم .)... خلإ ةيامحلاو ةياقولا نامضلا يف مهاسم رصنع قيدانص فلتخم عمجي يّ عامتجالا قودنصلا( ةيّ دعاقتلا تاشاعملا ماظنلا ،CMR دعاقتلل يّ برغملا دعاقتلا بتاورو حنمل يّ عامجلا دعاقتلل يّ نطولا قودنصلا ، RCAR قودنصلا ،)CNRA نيمأتلاو CN( يّ عامتجالا نامضلل يّ نطولا نيمأتلل يّ برغملا قودنصلاو ،) SS قودنصلا وهو ،)CMAM( يحّ صلا طايتحالا تامّظنمل يّ نطولا .اقباس) CNOPS( يّ عامتجالا علسلا ىلع لوصحلا ةيساسألا تامدخلاو راعسأ معدل جمارب كانه دوقولاو ةيّ ساسألا داوملا مّ ت دقو ،رقفلا ةحفاكمو هذه نم ديدعلا عضو ةياهن يف اهقالطإو جماربلا ناك امدنع ،تاينينامثلا جذومن ىلإ لوّ حتي برغملا ،ةيّ لاريبيل رثكأ ديدج يّ داصتقا تاصصّ خم طورشل اقفو ،هتيّ نويدمو يّ جراخلا ليومتلا ءاشنإلا كنب ىدل ،ةصّ اخ قودنصو) BIRD( ريمعتلاو .يّ لودلا دقنلا ندرألا: دلبلا اهتحاتإو صرفلا معد :ةتقؤم ةيلام تادعاسم ةجاتحملا رسألل مدقت ةيرهش ةيلام ةنوعم هذه حوارتت.ةتقؤم ةجاحو رقف نم يناعت يتلا رانيد 200 ىلإ 50 نم ةيرهشلا تاليوحتلا ةرسألل يداصتقالاو يعامتجالا عضولا بسح .ةديفتسملا :ةئراط ةيلام تادعاسم ةيلاملا ةدعاسملا نم عونلا اذه ميدقت متي ببسب ةلجاع ةدعاسم ىلإ جاتحت يتلا رسألل ثراوكلاو يرسقلا حوزنلا لثم ةيئانثتسا فورظ ريغ ةلجاعلا ثادحألا نم اهريغو ةيعيبطلا .ةعقوتملا :ةيروف تادعاسم يتلا رسألل هريفوت متي ةدحاو ةرمل يلام ليوحت ةلكشم لحل لاملا نم نيعم غلبم ىلإ جاتحت .ةئراط ةيلام ةيامحلاو ةياقولا :ةمظتنم ةيلام تادعاسم مدقت ةيرهش ةيلام ةنوعم نم يناعت يتلا ةجاتحملا رسألل حوارتت.نيمئادلا رقفلاو ةجاحلا نم ةيرهشلا تاليوحتلا هذه عضولا بسح رانيد 200 ىلإ 50 ةرسألل يداصتقالاو يعامتجالا .ةديفتسملا يعامتجالا نامضلا ماظن يلفاكت ينيمأت ماظن وهو صاخشألا ةيامحل فدهي ،ماع ددحي ،ًايداصتقاو ًايعامتجا ،هليومت رداصمو هايازم نوناقلا تاكارتشا نم ايازملا لوّ متو نمؤملا صاخشألا اهلمّ حتي .لمعلا باحصأو مهيلع علـسلا ىـلع لوـصحلا ةيـساسألا تاـمدخلاو ةداعإ تادعاسم :يدسجلا ليهأتلا يلام ليوحت نع ةرابع رصتقي ةدحاو ةرمل ىضرملل رانيد 600 ىلع تاجايتحالا يوذو يف مهتدعاسمل ةصاخلا .ةيبطلا تادعملا ءارش 44

قارعلا: دلبلا اهتحاتإو صرفلا معد ةيامحلاو ةياقولا ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب ءانجسلاو ءادهشلا يوذل :نييسايسلا ةسسؤم ترشاب ثيح 2006 ماعلا ذنم ءادهشلا نامض ىلع لمعلاب يف ءادهشلا يوذل ةيامحلا ًايدام مهضيوعتو قارعلا .ًايونعمو :ةلودلا يفظومل يدعاقتلا ماظنلا جمانرب ريخألا دعاقتلا نوناق ناكحأ يرستو عاطقلاو ةلودلا يفظوم عيمج ىلع نيفلكملاو نيتقؤملا نيفظوملاو ماعلا عاطقلا يف ةلودلا يفظومو ةماع ةمدخب ، 2003 ناسين 9 لبق نينيعملا طلتخملا دعاقتلا ىلع نيلاحملاو نيدعاقتملاو وا ةخوخيشلاو ةقاعإلا وا ضرملا ببسب .ةافولا :لامعلل يعامتجالا نامضلا جمانرب رفويو صاخلا عاطقلا يف نيلماعلا صخيو نوضرعتي يتلا راطخألا نم ةيامحلا مهل -ضرملا-لمعلا تاباصإك( ةمدخلا ءانثأ اهل . 1 ) ةافولا-ةخوخيشلا :ةيعامتجالا ةياعرلا جمانرب عيراشم يعامتجالا نامألا تاكبش دعت فدهتست تاماهسإلا ىلع ةمئاق ريغ جماربو تايعادت ةهجاومل ءارقفلاو ةشهلا تائفلا .ةيئانثتسالا راطخألاو فورظلا علسلا ىلع لوصحلا ةيساسألا تامدخلاو :ةينيومتلا ةقاطبلا جمانرب ةيعامتجالا ةيامحلا جمانرب طبترا ماعلا عيزوتلا ذيفنتل ةراجتلا ةرازوب لالخ نمو)ةينيومتلا ةقاطبلل( جمانربلا لكشيو طيطختلا ةرئاد ثيح ،ةرازولا ةيولوأ نم) 70%( نمألا ريفوت ىلع جمانربلا موقي ،يقارعلا عمتجملا حئارشل يئاذغلا داوملاب تايفشتسملا زيهجتو رارقتسا نامضل كلذو ،ةيئاذغلا .يقارعلا درفلل يئاذغلا نمألا لودجلاب ةحضوملا عجارملا 9 ص ،ةيعامتجالا نوؤشلاو لمعلا ةرازو ،لامعلل يعامتجالا نامضلاو دعاقتلا ةرئاد ،نابعش مساج يلع ءافيه. 1 45

تامهاسملا وأ تاكارتشالا ربع ةماعلا ةيعامتجالا ةيامحلا. 1 يـف ةـممعملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب نـم زرـبألا جذوـمنلا دـعي ةـيمومعلا ةـفيظولاب صاـخلا دـعاقتلا شاـعم يـف اـثمف ثـحبلا عوـضوم لودـلا فـلتخم برغملا حـنمل يّ ـعامجلا ماـظنلا ،CMR دـعاقتلل يّ ـبرغملا قودـنصلا( ةـيّ دعاقتلا تاـشاعملا قـيدانص كاـنه ناـمضلل يّ ـنطولا قودـنصلا ،)CNRA نـيمأتلاو دـعاقتلل يّ ـنطولا قودـنصلا ، RCAR دـعاقتلا بـتاورو لــفكتيف ســنوت يــف اــمأ.)CMAM( يــحّ صلا نــيمأتلل يّ ــبرغملا قودــنصلاو ،)CNSS( يّ ــعامتجالا .دـعاقتلا بـتاور فرـصب يـمومعلا عاـطقلل ةـيعامتجالا ةـطيحلاو دـعاقتلل يـنطولا قودـنصلا نانبل قودنصلا اـهمدقي يـتلا كلت نـم لـضفأ ةـيطغت ماـعلا عاـطقلا يـف يـعامتجالا ناـمضلا ً جـمارب مدـقت .ةمدخلا ةـياهن ضيوعت دـيعص ىـلع ةـصً اخو ،يـعامتجالا ناـمضلل ّ يـنطولا رصم وـيلوي يـف ىـندألا دـحلا لـيدعت مـتيو. 2019 ماـعل 148 نوـناق رـصم يـف دـعاقتلا تاـشاعم مـظني هـينج 916 قحتـسملا ىـندألا دـحلا غـلبو. 15% ىـصقأ دـحب مـخضتلا لدـعم يراـجيل ماـع لك نـم غـلبو.ايرهـش هـينج 857 ــب ردـقملا يدرـفلا رـقفلا دـح قوـفي داكـلاب وـهو 2022 وـيلوي يـف ايً رهـش 10.7 ةــبارق ديفتــسي اــمنيب ،لــماع نوــيلم 14 نــم رــثكأ 2022 سراــم يــف مــهيلع نــمؤملا ددــع اـهرود يـف اـهب نـيلماعلا تاـشاعم ةـموكحلا لوـمتو. 43 ةـينيمأتلا تاـشاعملا نـم لـماع نوـيلم تاداـيزلا هذـه نـع جـتن. 12% ةبـسنب نـيمظتنملا رـيغ نـيلماعللو 17.25% ةبـسنب لـمع بـحاصك روـصت عـم يـشامتم هـجوت وـهو ظوـحلم لكـشب تاـشاعملا قـيدانص يـف ةـموكحلا ةمهاـسم عاـفترا مــعدلا نــم ًالدــب ةــيدقنلا تاــيوحتلا ىــلع ساــسألاب دــمتعت ةــيعامتجا ةــيامح ةكبــشل ةــموكحلا .يـنيعلا ندرألا طورـش مارـتحا عـم رـكبم دـعاقتب عـتمتلا مـهناكمإب نـم اـضيأ كاـنهو ةخوخيـش دـعاقت بـتار كاـنه ةنـسل) 7( مـقر تـقؤملا يـعامتجالا ناـمضلا نوـناق ماكـحأ قـفو رـكبملا دـعاقتلا بـتار قاقحتـسا ةنـس 18( قباـسلا نوناقلا بـسح رـكبملا دـعاقتلل ةـبولطملا كارتـشالا ةدـم لمكتـسا نـم نإ ، 2010 ناـمضلا نوـناق ماكـحأ قـفو يدـعاقتلا هـبتار بـسحي 1/1/2011 لـبق)ثاـنإلل ةنـس 15 و روـكذلل . 44 2001 ةنـسل) 19( مـقر قباـسلا يـعامتجالا https://is.gd/UsQf8s.مويلا يرصملا. 2022 سرام 11. ةيعامتجالا تانيمأتلاو تاشاعملل ىندألا دحلا ةدايز ليصافت.مساق يدمح. 43 :ةينورتكلإلا ةموكحلل يمسرلا عقوملا. 44 https://portal.jordan.gov.jo/wps/portal?lang=ar#/ 46

قارعلا تاصصخملا اـهنمض نمو ،يـقارع رانيد فـلأ) 400( نوناقلا قـفو يدـعاقتلا بـتارلل ىـندألا دـحلا غـلبي هـلامكإل دـعاقتلا ىـلا لاـحملاو ةـيحص بابـسأل دـعاقتلا ىـلع لاـحملا فـظوملل راـنيد فـلأ 460 و ًادـعاقتم ) 1,732,685( نـيدعاقتملا ددـع غـلب 2011 ماـع يـفو ،)ً اـعبار/ 21 ةداـملا( يـنوناقلا نـسلا عـفد مـت دـقو ،نـيفوتم نـيدعاقتم رـسا وـه يـقابلاو ،ةاـيحلا دـيق ىـلع ًادـعاقتم ) 702,851( مـهنيب يــف ًاــفرصم ) 267( رــبع ،ةــيدعاقت بــتاورك)رالود راــيلم 4,1( يــلاوح راــنيد نوــيلم) 4,924,310( 45 قارـعلا بوـنجو طـسو تاـظفاحم موـمع وــه دــعاقتلا بــتار وأ شاــعم نإ ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب زرـبا نـم ال يــتلاو ةــمئالملا يأ ةــممعملا عوــضوم لودــلا نــم ةــلود يأ وــلخت ســنوت يــف اــثمف اــهنم ةــساردلا دــعاقتلل ةــينوناقلا نــسلا تددــح 62 ب نــييمومعلا ناوــعألل ةبــسنلاب دــعاقتلا ةــيارج ماــظن لوّ ــميو ةنــس ةاــيحلا دــيق ىــلع نــيقابلا ةــيارجو نوــعلا اــهلمحتي ةمهاــسم ةطــساوب نوـناق ناـف رـصم يـف اـمأ لغـشملاو حــنمي 2022 دــيدجلا تاــشاعملا يـــف نــيلماعلا نــيفظوملل قــــحلا جورـــخلا يــــف قـــــحلا ةـــــــلودلا ىـلع نوـناقلا اـهددحي طورـش ةدـع كاـنه نـكل ،شاـعملل يـنوناقلا نـسلا ىـلإ لوـصولا لـبق شاـعملا ىـلع . رـكبملا شاـعملا ىـلع جورـخلا يـف بـغري يذـلا صخـشلا برـغملا لـثم لود ةدـع يـف هدـجن جـمانرب وـهو لاـحلا فاـعضو ءارـقفلل ةـيلاملا تادعاـسملا ىـلا اـضيأ ةـفاضإلاب .سنوتو رــصمو .41 ص ،هركذ قبس ردصم ،لماك فيطل نسح. 45 47

Social Protection floors ةيعامتجالا ةيامحلل ىندألا دحلا. 2 ريفوت ،لافطألل نومضم يساسأ لخد ،ةياعرلا ،ميلعتلا ،ماعطلا ىلع لوصحلا .ةمزال ىرخأ تامدخو علس يأو نس يف ءالؤهل نومضم يساسأ لخد باستكا ىلع نيرداقلا ريغ ،لمعلا ضرملا تالاح يف ةصاخو ،فاك لخد .زجعلاو ةمومألاو ةلاطبلاو نسلا رابكل نومضم يساسأ لخد ،ةيساسألا ةيحصلا ةياعرلا ةحاتإ .ةدالولاو لمحلا لمشتو ةيلودلا لمعلا ةمظنم لبق نم ةرم لوأ همادختسا عقو موهفم وه :يلاتلاك يهو لقألا ىلع تانامض عبرأ لمشي نا يغبنيو لمـشت ةيحص ةياعر ةـساردلا عوضوم لودـلا لـج رـفوت:ةدالوـلاو لـمحلا لمـشتو ،ةيـساسألا ةـيحصلا ةـياعرلا 1. كارتـشاب ةكرتـشملا رـسألل لماـشلا يـحصلا نـيمأتلا رـصم يـف اـثمف تاـفالتخا دوـجو عـم ةدالوـلاو لـمحلا يف موعدملا يحصلا نـيمأتلاو 4% لمعلا بحاصو 6% اـهنم ةرـسألا عفدت مهلخد يـلامجإ نـم 10% فدهتـسي ةيليعامـسإلاو ديعـسروب تاظفاحم يف هقيبطت مت جمانربلا نا رـكذلاب ريدج. 46 عفدلا ىـلع ةرداـقلا رـيغ تالاـحلا 47 .2030 ماـع ىتح ةيروهمجلا موـمع لمـشي نلو نآلا ىتح طقف ءانيـس بوـنجو رـصقألاو ناوـسأو سيوـسلاو ءاــنثأ ءاــسنلا عــتمتتو ةرــيقفلا تاــئاعلا لمــشيو ةــضفخنملا ةــفيرعتلاب جاــعلا ماــظن كاــنهف ســنوت يــف .كــلذك ةــضفخنم ةــفيرعتب ةــيمومعلا تاــسسؤملا يــف جاــعلاب ةدالوــلاو لــمحلا :ةمزال ىرخأ تامدخو علـس يأو ،ةياعرلا ،ميلعتلا ،ماعطلا ىلع لوصحلا ريفوت ،لاـفطألل نومضم يـساسأ لـخد 2. لاـفطألا حـنمي ثـيح 2008 ماـعل 126 نوـناقو 1996 ةنـسل 12 نوـناق لـفطلا شاـعم مـظني رـصم لاـثم https://is.gd/eNNEdm.ةيصخشلا قوقحلل ةيرصملا ةردابملا. 2021. ةنراقم ةرظن لماشلا يحصلا نيمأتلا ،مانغ ءالع. 46 https://is.gd/6qvxFO.عباسلا مويلا. 2022 وينوي 10. ةموظنملا قيبطت ةطيرخ فشكي ديدجلا لماشلا يحصلا نيمأتلا.مالسلا دبع ديلو. 47 48

. 48 سـبحلا وأ قرـفتلا ،نـيدلاولا ةاـفو ببـسب ءاوـس لـئاع رـيغب يــف ةــصاخو ،فاك لــخد باــستكا ىــلع نــيرداقلا رــيغ ،لــمعلا نــس يــف ءالؤــهل نوــمضم يــساسأ لــخد 3. نيرهــشب ةدالوــلا ةــلطع ةدــم تددــح ســنوت يــف اــثم:زــجعلاو ةــمومألاو ةــلاطبلاو ضرــملا تالاــح رهــشأ ةــعبرأ اــهاصقأ ةدــمل ةمومأ ةلطع ىــلع لوــصحلا ةــيناكمإ عــم ةــئزجت وأ عاــطقنا نود نــييلاتتم ىــلع قــبطنيو ةرادإلا ســيئر فرــط نــم ةــقفاوملا ىــلع لوــصحلاو ضرــغلا يــف بــلطم مــيدقت ةطيرــش .ةرادإلا فرـط نـم لاكـشإ يأ ىـلإ ضرـعتلا مدـعل ةـيبطلا ةـقاطبلا رـيفوتو ماـعإلا طورـش سـفن ةـفظوملا يذــلاو قارــعلا يــف ةــيلوألا ةــيحصلا ةــياعرلا رــيوطت ىــلع لــمعت ةــيقارعلا ةــحصلا ةرازو نإــف قارــعلا يــف ،ةدوـجلا تاذ ةيريرـس تاـمدخلا نيـسحتو ،ةرادإلا مـظن زـيزعت« يـه فادـهألا نـم ددـع قـيقحت ىـلا ىعـسي جـمارب رـفوتو ةـيلوألا ةـيحصلا ةـياعرلا تاـمدخ ىـلع لاـبقإلاو بـلطلا ةداـيزل عـمتجملا ةكراـشم عيـسوتو ،نـينجللو اـهل ةـيبط ةـيانعو تاـحاقل نـم ةـيحص جـمارب لـماحلا ةأرـملل رـفوت لـماحلا ةأرـملل ةـيحص ةـياعر .ةـيحصلا ةـياعرلل بوـلطملا ىوتـسملاب تـسيلو فـعض نـم جـماربلا هذـه يـناعت نـكل برـغملاو رـصمو سـنوتو قارـعلاك ةـساردلا لود لـج هرـفوت اـم وـهو نـسلا راـبكل نوـمضم يـساسأ لـخد- 4. .ةـصاخلا ةـموظنملا ىـلإ ةـيمومعلا ةـموظنملا نـم فـلتخت يـتلاو دـعاقتلا تاـيارج وأ بـتاور لاـخ نـم https://bit.ly/3TQuvIx.مارهألا. 2021 ربوتكأ 31. ةبولطملا قاروألاو تاءارجإلاو ةقحتسملا تائفلا..لفطلا شاعم.ماشه ةريمأ. 48 49

:ةيعامتجالا ةيامحلا رصانع-ايناث ةـهجاوم ىـلع ،ًاـجايتحا رـثكألاو ةرـيقفلا تاـئفلا ةـصاخو ،رـسألاو دارـفألا دعاـست ةـيعامتجالا ةـيامحلا رـصانع ،مهميلعتو مـهدالوأ ةـحص يف رامثتـسالاو ،ةـيجاتنإلا نيـسحتو ،لـمعلا صرـف ىـلع روـثعلاو ،تاـمدصلاو تاـمزألا قـئاللا لـمعلا رـيفوتو يـناجملا مـيلعتلاو ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا لاـخ نـم قـقحتي وـهو نينـسملا ةـيامحو .ةـمومألا ةـيامحل تاـموقملا لك رـيفوتو ةـينهملا ةماـسلاو ةـحصلاو ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا. 1 يـف يـساسألا رامثتـسالا وـه ةـحصلا مـعدف ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا رـصانع مـها نـم .اـهيلإ نوـجاتحي يـتلا ةـيحصلا تاـمدخلا ىـلع ساـنلا لك لـصحي نا يـنعت يـهو يرـشبلا رـصنعلا ندرألا قاـفنإلا ثـيح نـم ةـيناثلا ةـبترملا ةـحصلا لـتحت ،ةـيموكحلا ةـماعلا ةـيلاملا تاـنايبل ًاـقفو ةيونــسلا ةــينازيملا نــم 7.1% وــحن ةــحصلا ةرازو تــقلت ، 2020 و 2008 يــماع نــيبف.ماــعلا اذــه ســكعنيو. 2020 ماــعل يــلامجإلا يــلحملا جــتانلا نــم 2.04% لــِّثمي اــم ،ةــموكحلل ةـيحصلا ةـيطغتلا( يـحصلا مـهماظن نـع ًايبـسن ةـيلاعلا نـييندرألا اـضر تالدـعم يـف قاـفنإلا نوـضار 63%( اـيقيرفإ لامـشو طـسوألا قرـشلا ةـقطنم يـف ىرـخألا لودـلاب ةـنراقم)ةلماـشلا .) ةـيحصلا ةـياعرلا ماـظن نـع نوـضار وأ لـماكلاب سنوت دـيعبُ ،تدهـش ىـلوأ ةـلحرم.ةيّ ـسيئر لـحارم عـبرأ ىـلع سـنوت يـف يّ ـحصلا قاـفنإلا روّ ـطت 2013 يـماع نـيب ةـيناث ةـلحرم.قاـفنإلا يـف ةداـيز ، 2013 و 2011 يـماع نـيب ،ةرـشابم ةروـثلا دودـح ىـلإو 2016 دـعب ةـثلاث ةـلحرم.ادوـكر ،اـم دّ ـح ىـلإ ،يّ ـحصلا قاـفنإلا اـهيف دهـش 2016 و عـم نـمازت اـعجارت يّ ـلحملا جـتانلا يّ ـلامجإ نـم يّ ـحصلا قاـفنإلا بـسن اـهيف تـفرع 2019 ماـع عـم ةرـيخألا ةـلحرملا نـمازتتو.يّ ـلودلا دـقنلا قودـنص جـمانرب راـطإ يـف فـشّ قتلا ةرـتف قاـفنإلا ةـهج نـم اـهلالخ داز يـتلا ، 19- دـيفوك ةـمزأ عـم تـنمازت يـتلا ةنـسلا يـهو ، 2020 نــم ةــيّ وئملا بــسنلا ثــيح نــمو ،ةــيّ حصلا ةــمزألا ةــيّ زكرم مــكحب ،ةــحّ صلا ىــلع يّ ــلامجإلا .2020 ةنـس يـف دّ اـحلا هـضافخنا مـكحب ،ةـيناث ةـهج نـم ،يّ ـلّ حملا جـتانلا يّ ـلامجإ 50

برغملا ةبـسنب لوّ ـمم ةـحّ صلا عاـطق نّ إـف ، 2015 ماـع ىـلإ دوـعت يـتلا ةـحّ صلا ةرازو تاـيئاصحإ رـخآل اـقبط 22% و ،يّ ـعامتجالا ناـمضلا تامهاـسم نـم 24% و ،رـسألل ةرـشابملا تاـعوفدلا نـم 51% نـع دـيزت نـم 1% نـم لّ ـقأو ،رـسألل ةـصّ اخلا ىرـخألا تاـقفنلا نـم اـهريغ نـم 1% و ،ةـيّ بيرضلا دراوـملا نـم اـهنم رـثكأ دـمتعي برـغملا نّ إـف ،لـخدلا ةطـسّ وتم نادـلبلا لدّ ـعم عـم ةـنراقملابو.يّ ـلودلا نواـعتلا .اـهقافنإل يّ ـسيئرلا ددـحملا هـّنأ نـيح يـف ،ةرـشابملا ةيّ ـشيعملا رـسألا تاـعوفدم ىـلع رـيثكب قارعلا تاـمدخلا لـيومتل ًاـبيرقت هـثلث بـهذو ،ةـحصلا ىـلع ماـعلا قاـفنإلا نـم) 80%( ةـحصلا ةرازو مدـقت يــنطولا زــكرملا لاــخ نــم ةــينهملا ةماــسلاو ةــحصلا ةــعباتم مــتيو ،ةــيودألا ءارــشو ،ةــيجالعلا .ةـيعامتجالا نوؤـشلاو لـمعلا ةرازوـل عـباتلا ةـينهملا ةـحصلل نانبل تاــميدقتلا نّ ه/مهلمــشتو ،ةــمدخلا ةــياهن تاــضيوعت ىــلع تا/نــيينانبللا تا/نوــلماعلا لــصحي ةــيلئاعلا تاــصصّ خملاو يــحّ صلا نــيمأتلا لــثم ،يــعامتجالا ناــمضلل يــنطولا قودــنصلل ىرــخألا نـهملا ضـعب لـمعلا ةرازو ةـمظنأ رـصحت اـمك نـيينانبللا رـيغ اـهيلع لـصحي ال اـمنيب ةـمومألا ةزاـجإو نـم تا/نييروـسلاو تا/نيينيطـسلفلا تا/نـيئجاللا عـنمتو ،طـقف تا/نـيينانبللا تا/نـينطاوملاب جـمارب ٢٠٠٢ رياربف/طابـش ١ خـيراتب ٧٣٥٢ مـقر موـسرملا َأـشنأ .نـهملا نـم ةرـيبك ةـعومجم ةـلوازم :يعامتجالا ناـمضلل يـنطولا قودـنصلا ّ اـهمدقيّ يـتلا ةـيطغتلا نـمضتتو.يراـيتخالا يـحّ صلا نـيمأتلا ،ةــمومألاو ضرــملا تاــميدقتو ،) ةــيحصلا فــيلاكتلا نــم% 95 و 85 نــيب حوارــتي( يــحصلا نــيمأتلا .ضرـملا ببـسب لـمعلا ىـلع ةـيئزجلا ّ ةردـقلا مدـعو ةـمومألاو ،لـمعلاب ةـطبترملا رـيغ ةاـفولاو رصم عــيمج يــف نــينطاوملا عــيمج ةــيطغت ىــلإ 2018 ةنــسل لماــشلا يــحصلا نــيمأتلا ماــظن فدــهي ماــظنلا اذــه رــفويو ،نــيرداقلا رــيغل ةــيلاملا ةــيامحلا رــيفوتب ةــلودلا لــفكت عــم ،مــهتايح لــحارم ةيكراـشتلاو نماضتلا وـه نوـناقلل يـساسألا أدـبملاو ،نـينطاوملاو رـسألل ةـيلاملا ءاـبعألا نـم ةـيامح اً ـماكتم ارً اـطإ نوـناقلا لـِّثمي هـنأ نوـناقلا اذـه راـصنأ ىرو.ةـلودلاو ةـفلتخملا عـمتجملا حئارـش نـيب ،نـينطاوملل ةـيحصلا ةـمدخلا رـيفوتل اـًنوناق طـقف سـيلو ،لماـش لكـشب يـحصلا ماـظنلا حاـصإل .يـحصلا ماـظنلا تايبلـس جـلاعيو قوــفي ءبــع نودــب ةلماــش ةــيحص تاــمدخ ىــلع لوــصحلا يــف ساــنلا قــح يأ ةلماــشلا ةــيحصلا ةــيطغتلا نادـلبلا فـلتخم نـيب اـضيأ اـهتدوج يـفو تاـمدخلا هذـه رـفوت ىدـم يـف فاـتخا عـم ةـلوفكم ةـيلاملا مـهتردق راعــسأب ةــحاتمو ةرــفوتم ةــيمومعلا تايفــشتسملا يــف ةــيحصلا تاــمدخلا ســنوت لاــثم لودــلا ضــعب يــفف .ةـئيطبو ادـج ةئيـس تاـمدخلا نـكلو ،ةـيزمر يتلا ةزـهجألا ددعتت ناـنبل يـفو ةـقطنملا لود ةـيقبب ةـنراقم ةدـيج ةـيمومعلا ةـيحصلا تاـمدخلاف ندرألا يـف اـمأ نييروـسلا نـيئجالل ةرـفوتم رـيغ ةـيحصلا ةـيطغتلاو اـهيلإ نوبـستني يـتلا نـهملا فاـتخاب صاخـشألا يـطغت .ناـنبل يـف نيينيطـسلفلاو 51

:لماشلا يناجملا يساسألا ميلعتلا.2 اــهمظن يــف ةــيرهوج لكاــشم نــم يــناعت ةــقطنملا لود لــج نا دجنــسف مــيلعتلا عوــضومل اــنلقتنا اذإ اــمأ مـغرو ةـيرهوجلا تاـحالصإلا باـيغو لودـلا هذـه يـف مـيلعتلا تاـينازيم لـيومت صـقن ىـلا ةـفاضإلاب ةـيميلعتلا .عـيمجلل ةلماـشو ةـيناجم مـيلعتلا مـظن بـلغا ناـف لكاـشملا هذـه سنوت لماـشلاو فصنملاو دـيّ جلا مـيلعتلا ناـمض« ىـلا ةمادتـسملا ةـيمنتلا نـم عـبارلا فدـهلا وـعدي مــيلعتلا ةــيمازلإ ســنوت ترــقأ.»عــيمجلل ةاـيحلا ىدـم مــلّ عتلا صرــف زــيزعت ىـلإو عــيمجلل باوـبأ“ نّ أ نوـناقلا صّ ـن يـف اـهنيح ءاـجو. 1958 ماـع يـف ردـص نوـناق ىـضتقمب هـتيناجمو كــلذك ،”ةــسداسلا نّ ــس نــم ءً ادــتبا لاــفطألا عــيمج هــجو يــف ةــحوتفم مــيلعتلاو ةــيبرتلا ىـلع هـنأ ةراـشإلا ردـجت اـنهو ،صرـفلا ؤـفاكتل ًاـنامض هـتاجرد لّ ك يـف مـيلعتلا ةـيناجم ترّ ـقُأ .ددـعلا دودـحم لازال هـنا الإ ،سـنوت يـف صاـخلا مـيلعتلا روـهظ نـم مـغرلا ندرألا الإ ،يوـناثلاو يـئادتبالا مـيلعتلا ىـلإ يـناجملا لوـصولا رـفوتف ،ةـيندرألا مـيلعتلاو ةـيبرتلا ةرازو مـيلعتلاو ةـيبرتلا ةرازو( ةـيموكحلا سرادـملا يـف نوـسردي ندرألا ناكـس نـم طـقف 73.5% نأ . ةـصاخلا سرادـملا يـف ناكـسلا نـم 26.5% وـحن سردـي اـمنيب ،) اورـنوألا سرادـمو 52

برغملا ةـقطنملا لود دـيدعلا اـهيف هكراـشت يـتلا لـلعلا نـم دـيدعلا نـم يّ ـميلعتلا ماـظنلا يـناعي نـع نوـكي اـم دـعبأ لازـي ال برـغملا نّ إـف ،جـئاتنلا سـفن ىـلإ يدّ ؤـت بابـسألا سـفن نّ أ اـمبو ليبـس ىـلعو 67 ةمادتـسملا ةـيمنتلا فادـهأ اـهيلإ وـعدت يـتلا دـيّ جلا مـيلعتلا فادـهأ قـيقحت برــغملا 2020 ماــعل يّ وــبرتلا لــيصحتلا مــييقتل ةــيّ لودلا ةــيّ عمجلا رــيرقت فــّنصي ،لاــثملا .ةـيعيبطلا موـلعلاو تاـيّ ضايرلا لاـجم يـف 68 مـلاعلا يـف نادـلب ةـسمخ رـخآ نـمض يــف اــتوافت ةــمظنألا رــثكأ نــم موــيلا يّ ــبرغملا يّ ــميلعتلا ماــظنلا نإــف كــلذ نــع اــضف :مــيلعتلا نــم طاــمنأ ةــثالث هــيف شــياعتت ذإ ، 69 مــلاعلا يّ فيكلا باسح ىلع يّ مكلا ىلع زكّ ري ،ماع لكشب ،ءيدر يّ مومع ميلعت 1. ةـقبطلا فواـخم نـم ديفتـسي هـّنكلو ،يّ ـمومعلا هرـيظن نـم لـضفأ داكـلاب صّ اـخ مـيلعت 2. ؛يّ ـعامتجالا عـجارتلل ةـضرع اـهئانبأ ةـيؤر نـم ىطـسولا .ةطسوتملاو ةمورحملا تاقبطلل حاتم ريغ ،بلاغلا يف يّ بنجأ ،صّ اخ ميلعت 3. قارعلا ةــيموكحلا سرادــملا يــف يــناجم لكــشب مــلعتلا روتــسدلا بــسحب يــقارعلا نــطاوملل قــحي يــكريمألا لاــتحالا دــعب اميــس ال لــمهأ يوــيحلا عاــطقلا اذــه نــكل ،لــباقم يأ نود نــمو ىرخألا لـئاوعلا موـقت اـمنيب ،باـطلاب ةـيموكحلا سرادـملا ةـيبلاغ ظـتكتو. 2003 دـعب قارـعلل ،يـبالطلا ماـحدزالا ةلكـشمل لـحك ،ةـيلهألا سرادـملا يـف اـهدالوأ ليجـستب ًاـيدام ةـنكمتملا ،يـساردلا جـهنملا يـف ةـلخادلا ةيـساردلا داوـملا ىـلإ باـطلا مـهف مدـع هـيلإ وزـعت يذـلاو ةيــسيردتلا رداوــكلا يــف صــقنو ةــيموكحلا سرادــملا هدهــشت يذــلا لاــمهإلا ىــلإ ةــفاضإ ةيـسردملا بتكلا ةـعابط رـخأت ةلكـشم رارـكتب لـلخلا ،نـيملعملا ةـباقن تـطبر ثـيح ،بـتكلاو .دـيدجلا يـساردلا ماـعلا لاـخ ساـسألاب اـهدوجو مدـع ةـيناكمإو ،ةـبلطلل 53

:ةينهملا ةحصلاو ةمالسلا /قئاللا لمعلا تاسايس. 3 قارعلا لـمع عورـشم لـمعي صخـش لك« وـه لـماعلا ناـف 2015 ماـعل) 37( ددـعلا يذ لـمعلا نوـناق قـفو اـهعفد بـجاولا ناـمضلا كرتـشا غـلبم عـفديو مـظنملا رـيغ لـمعلا عاـطق يـف وأ يدرـف وأ يـعامج وأ ،تاــضيوعتلا وأ ،تاــمدخلا وأ ،تاــنامضلا نــم يأ ءاــقل لاــمعلا ناــمضو دــعاقتلا قودــنص ىــلا عاـطقلا يـف نـيلماعلا لمـشيو.»نوـمضملا لـماعلل قودـنصلا اـهمدقي يـتلا بـتاورلا وأ ،تآـفاكملا ةــمدخلا ءاــنثأ اــهل نوــضرعتي يــتلا راــطخألا نــم ةــيامحلا مــهل رــفويو طــلتخملاو صاــخلاو ماــعلا 49 .) ةافولا-ةخوخيــشلا-ضرملا-لمعلا تاــباصإك( رصم ةيكيناكيملا رـطاخملا نـم ةياقولا لـفكيو ،هـتاليدعتو 2003 ةنـسل 12 نوـناق رـصم يـف لـمعلا مـظني ،لـمع ةـيدرو لك عـم يرود صـحف ءارـجإ ةرـطخلا تآـشنملا ىـلع مـتحيو ةـيئايزيفلاو ةـيئايميكلاو ةـعدار وأ ةـيباقع تاـيلأل نوـناقلا رـقتفيو. 50 ماكـحألا هذـه ضـعب نـم ةـيموكحلا تآـشنملا ىنثتـستو ةــمزاللا دراوــملل ةــينهملا ةــحصلاو ةماــسلل ةــماعلا ةرادإلا رــقتفت اــمك ،تاــفلاخملل يــفاك لكــشب .اـهرودب ماـيقلل .9 ص ،ةيعامتجالا نوؤشلاو لمعلا ةرازو ،لامعلل يعامتجالا نامضلاو دعاقتلا ةرئاد ،نابعش مساج يلع ءافيه. 49 .2021 وينوي.نألا ىتح يضاملا نرقلا تاينيعبرأ نم ةينهملا ةحصلاو ةمالسلاب ةصاخلا لمعلا تاعيرشت روطت.ةيعامتجالا ةلادعلا ةصنم. 50 https://is.gd/9d1FZ5. ةيعامتجالا ةلادعلا ةصنم 54

ندرألا فارــشإلاب ًاــنوناق ةــمزلم يــهو ،ةــيندرألا لــمعلا ةرازو صاــصتخا نــم لــمعلا تاــسايس دّ ــعت ،كـلذ عـمو.لـمعلا صرـف رـيفوتو لاـمعلا قوـقح ةـيامح فدـهب هـميظنتو لـمعلا قوـس ىـلع ةمادتـسملا ةـيمنتلا رـيرقت نـيبي ثـيح ،ضـيوفتلا اذـه ذـيفنت يـف ةءاـفكب ةرازوـلا عـتمتت ال 51 .» ةيـساسألا لـمعلا قوـقح« ةـيامح يـف 0.5/1 ةـجرد 2020 ماـع قـقح ندرألا نأ يـملاعلا ليبـس ىـلع.رـيبك دـح ىـلإ يمـسر رـيغ دّ ـعي يـندرألا لـمعلا قوـس نإـف ،كـلذ ىـلع ةواـعو .نييمـسر رـيغ لاـمع مـه لاـمعلا نـم 41.4% نأ يـندرألا ةيجيتارتـسالا ىدـتنم ردـقي ،لاـثملا ،ةيـساسألا لمعلا قوـقح ةيامح ىـلإ رـقتفت ةـلماعلا ىوـقلا نـم 41.4% نأ ىـلإ ريـشي اذـهو 52 اـهتمهم ذـيفنت يـف ةرازوـلا لـشف ىـلإ يـلاتلابو ،يـعامتجالا ناـمضلاو يـحصلا نـيمأتلا لـثم .ةيـساسألا برغملا أدـبو.ةـيّ عامتجالا ةـيامحلا نأـشب ةـمّظنملل ةـيّ نقت ةـيقافتا 41 ىـلع ،دـعب برـغملا قداـصي مـل يـهو ،يّ ـلودلا لـمعلا بـتكم عـم تاـيّ قافّتا 3 ىـلع قـيدصتلا تاءارـجإ ، 2019 وـينوي 14 يـف ناـمضلا لوـح 102 مـقر ةـيّ قافتالاو ، 1949 ةنـسل نـيرجاهملا لاـمّ علا لوـح 97 مـقر ةـيّ قافتالا ةحّ صلاو ةماـسلل يّ ـجيورتلا راـطإلا نأـشب 187 مـقر يّ ـلودلا قاـفّتالاو ، 1952 ةنـسل يّ ـعامتجالا ةيّ نطو جـماربو ةـسايس عـضو ىـلع ءاـضعألا لودـلا عجّ ـشت ةدـهاعم يـهو ،) 2006( نـيتيّ نهملا يـف ةـكلمملا ةـبغر ،كـلذك ،ةوـطخلا هذـه سـكعتو.لمعلا يـف ةـحّ صلاو ةماـسلا لاـجم يـف .ذـيفنتلا زـيّ ح لـمعلا رـيياعمب ةـقلّ عتملا ةـيّ لودلا اـهتامازتلا عـضو . https://jordan.un.org/ar/sdgs.ندرألا يف ةدحتملا ممألا| ةمادتسملا ةيمنتلا فادهأ. 2022.» ةمادتسملا ةيمنتلا فادهأ«. 51 ،ددجتملا انوروك ةحئاج نم ةدافتسملا سوردلا ندرألا يف ةمظنملا ريغ ةلامعلا. 52 https://bit.ly/3y8jxCl، ليغشتلاو لمعلا قوس روحم ليغشتلاو جاتنإلا ةداعتسا ةلسلس 55

ةمومألا ةيامح. 4 رصم جــمانربل يــساسألا ديفتــسملا لــعج ةروــص يــف يــعامتجالا عوــنلا ىــلع جــماربلا زــيكرت ىــتأ لكـشب ةـليعملا مألا ىـلع دـمتعت يـتلا رـسألا ةبـسن رـصم يـف عـفترت ثـيح ،مألا وـه لـفاكت اذـه لـباقم نـكلو.شاـعملل مهرـسأل نـيرجاهلا ءاـبآلا دـيدبت ةـقيرطلا هذـه ىداـفتتو يـساسأ تاـسلج ثاـث روـضح نـع ةلوؤـسملا يـهف ساـسألاب مألا ىـلع مازـتلالا ئـبع نوـناقلا عـضي ةيـساردلا ماـيألا نـم ةـئملاب نـينامث ةـسردملل لاـفطألا روـضح نـعو ًايونـس ةـيحص ةـيعوت ةـليعملا مألا لـهاك لـقثي هـنأ الإ جـمانربلا قـطنم عـم اذـه ماـظتنا نـم مـغرلابو.لـقألا ىـلع .جـمانربلاب كارتـشالل ًاـطبثم دـعي اـم ،ًادـج رـيغص يدـقن دـئاع لـباقم ةنـسل 12 مـقر لـمعلا نوـناق ةأرـملا لـمع مـظنيف لـمعلل ةـمظنملا نـيناوقلل ةبـسنلاب اـمأ نوـناقلا ضرـفي ،رـصم يـف لـمعلا نـيناوقب ةوـسأ. 1996 ةنـسل 12 مـقر لـفطلا نوـناقو 2003 ةداعو.ماـعلا عاـطقلاب تالماعلا نـهتاليمز نـم صاـخلا عاـطقلاب تاـماعلا ءاـسنلل لـقأ قوـقح تارـم ثاـث ماـعلا عاـطقلاب تاـماعلا ءاـسنلا اهقحتـست يـتلاو عـضولا ةزاـجإ لاـثم قاـسي اـم ًاـقبط طـقف نـيترم صاـخلا عاـطقلاب تاـماعلا اهقحتـستو ،هـتاليدعتو لـفطلا نوـناقل ًاـقبط تاـماعلاو لزاـنملا تاـمدخ يـف تاـماعلا نـينوناقلا ينثتـسي اـمك.هـتاليدعتو لـمعلا نوـناقل . 53 ةيئاـسنلا ةـلامعلا اـهيف ةزـكرمتملا تاـعاطقلا رـثكأ نـم اـمهو هـقيبطت نـم ةـعارزلاب قارعلا نـم ثـيح قارـعلا يـف ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب نـع ًادـيعب يـعامتجالا عوـنلا نـكي مـل :ةــماهلا ةأرــملل ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب لـماحلا ةـفظوملا قحتـست ثـيح:ةـلماعلا ةأرـملل ةدالوـلا دـعبو عـضولا ةزاـجإو ةـمومألا ةزاـجإ• عــضولا دــعب ةزاــجإ ةــفظوملا قحتــستو ،ماــت بــتارب موــي) 21(اــهرادقم عــضولا لــبق ةزاــجإ .2022 سرام.نآلا ىتح رشع عساتلا نرقلا ذنم ءاسنلا لمع تاعيرشت روطت.ةيعامتجالا ةلادعلا ةصنم. 53 https://is.gd/LwOHcs.ةيعامتجالا ةلادعلا ةصنم 56

ةـفظومللف ةدالوـلا لوـصح نود عـضولا دـعبو عـضولا ةزاـجإ ءاـهتنا دـعبو ،ًاـموي) 51(اـهرادقم نــيحل يمــسر يــبط رــيرقتب ةــيضرم ةزاــجإ ىــلع لوــصحلا وا ةــيدايتعا ةزاــجإ مــيدقتب قــحلا اـهيلإ بـسنت يـتلا ةرـئادلا ردـصت ةدالوـلا ناـيبب قـفرم بـلط مدـقي ةدالوـلا دـنعو ،ةدالوـلا ةزاـجإو لـفطلا ةدالو خـيرات نـم ًاراـبتعا موـي) 51(ةـغلابلا عـضولا دـعب ةزاـجإ حـنمب ةـفظوملا ،) بتار فـصنب ةـيناثلا رهـشا ةتـسلاو بـتارب ىـلوألا رهـشا ةتـسلا(ةدحاو ةنـس ةـغلابلا ةـمومألا ءاـهتنا خـيرات نـم ةـمومألا ةزاـجإ أدـبتو)اـهلماكب بـتارب ةنـسلا(نوكتف اـمأوت دوـلوملا ناك ذإو . 54 ةرـشابم عـضولا دـعب ةزاـجإلا ةـيانعو تاـحاقل نـم ةـيحص جـمارب لـماحلا ةأرـملل رـفوت لـماحلا ةأرـملل ةـيحص ةـياعر جـمارب• بوــلطملا ىوتــسملاب تــسيلو فــعض نــم جــماربلا هذــه يــناعت نــكل ،نــينجللو اــهل ةــيبط .ةــيحصلا ةــياعرلل سنوت ةــغبصلا تاذ تاــسسؤملا ءانثتــساب اــهعاونأ فــلتخمب تاــسسؤملاب ةــلماعلا ةأرــملا عــتمتت رـشع ةـسمخب اـهديدمت نـكمي موـي نـيثالث ةدـمل ةمومأ ةلطعب ةدالوـلا ةبـسانمبو ةـيلئاعلا هذـه ىـلإ ةـجاح يـف اـهدولوم ةـحصو اـهتحص نأ ررـبت ةـيبط ةداهـشب تـمدقت ةرـم لك اـموي دـعبو لـبق باـيغلا ةـلاح يـفو ةـيبطلا تاداهـشلاب ةررـبم ةـمومألا ةـلطع تـمادامو.ةـحارلا اـهلمع نـع ةأرـملا لـصفي نأ لغـشملل نـكمي ال هـناف اعوبـسأ رـشع يـنثأ دودـح يـف ةدالوـلا .ضـيوعتلل اـبجوم ايفـسعت ادرـط كـلذ رـبتعي الإو نانبل لاـخ نـم ةـمومألا ةـلطع صـخي اـميف يراـسلا نوـناقلا لـيدعت ىـلع يـباينلا سـلجملا مدـقأ ةداـملا لدـع كـلذك يـناثلاو لـمعلا نوـناق نـم 29 و 28 نـيتداملا لدـع لوألا نـينوناق رارـقإ ةعبــس نــم الدــب ةرــشع ىــلا ةــمومألا ةزاــجإ دــيدمت ىــلا اــيضفأ ،نــيفظوملا ماــظن نــم 38 .ةذـفانلا نـيناوقلا يـف هـب الوـمعم ناك اـم قـفو عيباـسأ .1970 ةنسل) 151( مقر لمعلا نوناق) 259( ةداملا نم)ب(ةرقفلا. 54 57

:ةيعامتجالا ةيامحلا تاودأ مهأ:اثلاث رصم: دلبلا اهتقو رالود 140 يلاوح هينج 2400 تاعزانملا ةيوست يف اهرودو ةيعامجلا ةضوافملا طباوض ،لمعلا نوناق مظن نيب ىرجت يتلا تاشقانملاو راوحلا يه ةيعامجلا ةضوافملا نأ ىلع صنو ،ةيلامعلا :لجأ نم ،مهتامظنم وأ لامعألا باحصأ نيبو ةيلامعلا ةيباقنلا تامظنملا .مادختسالا ماكحأو لمعلا فورظو طورش نيسحت.أ .ةأشنملا لامعل ةيعامتجالا ةيمنتلا قيقحتل لمعلا يفرط نيب نواعتلا.ب .لامعألا باحصأو لامعلا نيب تاعزانملا ةيوست.ـج دحلا ليدعت)راركت( متيو. 2019 ماعل 148 نوناق رصم يف دعاقتلا تاشاعم مظني دحلا غلبو. 15% ىصقأ دحب مخضتلا لدعم يراجيل ماع لك نم ويلوي يف ىندألا رقفلا دح قوفي داكلاب وهو 2022 ويلوي يف ايً رهش هينج 916 قحتسملا ىندألا 2022 سرام يف مهيلع نمؤملا ددع غلبو.ايرهش هينج 857 ب ردقملا يدرفلا تاشاعملا نم لماع نويلم 10.7 ةبارق ديفتسي امنيب ،لماع نويلم 14 نم رثكأ ةبسنب لمع بحاصك اهرود يف اهب نيلماعلا تاشاعم ةموكحلا لومتو 1 ةينيمأتلا عافترا تادايزلا هذه نع جتن. 12% ةبسنب نيمظتنملا ريغ نيلماعللو 17.25% عم يشامتم هجوت وهو ظوحلم لكشب تاشاعملا قيدانص يف ةموكحلا ةمهاسم ًالدب ةيدقنلا تاليوحتلا ىلع ساسألاب دمتعت ةيعامتجا ةيامح ةكبشل ةموكحلا روصت .ينيعلا معدلا نم رجألل يندأ دحلا و مـيظنتلا ةــيرح يعامجلا ضوافتلا يموكحلا قافنإلا دــــعاقتلا ىــلع Pension spending سنوت: دلبلا رالود 150 يلاوح يأ ارانيد 460 رجألل يندأ دحلا ةموكحلا نم فارطأو لغشلل يسنوتلا ماعلا داحتالا عمجت ةيرود تاضوافم كانه ةراجتلاو ةعانصلا ةمظنم نع نيلثممو ربمسيد 12 يف خرؤملا 1983 ةنسل 112 ددع نوناقلا سنوت يف دعاقتلا مظني 1983 ةنس 62 سنوت يف دعاقتلا نس غلبي :ىلع ادامتعا ةيارجلا ةيفصت مّ تت بترملا وأ دعاقتلا ناونعب تامهاسملا عفد هساسأ ىلع مّ ـت يذلّ ا ريخألا بترملا .لقألا ىلع نيتنس ةدمل ةينهملا هتايح لالخ نوعلا اهسرام ةفيظو ىلعأ نع رجنملا و مـيظنتلا ةــيرح يعامجلا ضوافتلا يموكحلا قافنإلا دــــعاقتلا ىــلع Pension spending لودجلاب ةحضوملا عجارملا https://is.gd/UsQf8s.مويلا يرصملا. 2022 سرام 11. ةيعامتجالا تانيمأتلاو تاشاعملل ىندألا دحلا ةدايز ليصافت.مساق يدمح. 1 58

نانبل: دلبلا ةريل فلأ 325 و نويلم رجألل يندأ دحلا هلمشي امب يعامتجالا راوحلل عسوألا راطإلا وهو يعامتجالاو يداصتقالا سلجملا داحتالاو ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا تائيهلا نعو تاموكحلا نع نيلثمم نم ءاربخلا نع ًالضف ،نيعرازملاو نيملعملاو ةرّ حلا نهملا تاباقنو ماعلا يلامعلا .ةيفاقثلاو ةيئيبلاو ةيومنتلا تالاجملا فلتخم يف نيصتخملاو و مـيظنتلا ةــيرح يعامجلا ضوافتلا 4/2/2005 خيرات 669 مقر نوناقلا ةيدعاقتلا تاشاعملا ماظن مظني اهمدقي يتلا كلت نم لضفأ ةيطغت ماعلا عاطقلا يف يعامتجالا نامضلا ً جمارب مدقت .يدعاقتلا شاعملا ديعص ىلع ةصً اخو ،يعامتجالا نامضلل ّ ينطولا قودنصلا يموكحلا قافنإلا دــــعاقتلا ىــلع Pension spending ندرألا: دلبلا ارالود 360 يلاوح رجألل يندأ دحلا ،دوقع ةعبرأ ذنم دزت ملو طقف ةيلامع ةباقن 17 يلاحلا تقولا يف ندرألا يف دجوي ةيعانصو ةيراجت فرغ اهنم ،لامعأ باحصأ ةمظنم 100 براقي ام دجوي امنيب ..لمع باحصأ تايعمجو تاباقنو عم ركبم دعاقتب عتمتلا مهناكمإب نم اضيأ كانهو ةخوخيش دعاقت بتار كانه يعامتجالا نامضلا نوناق ماكحأ قفو ركبملا دعاقتلا بتار قاقحتسا طورش مارتحا دعاقتلل ةبولطملا كارتشالا ةدم لمكتسا نم نإ ، 2010 ةنسل) 7( مقر تقؤملا 1/1/2011 لبق)ثانإلل ةنس 15 و روكذلل ةنس 18( قباسلا نوناقلا بسح ركبملا ةنسل) 19( مقر قباسلا يعامتجالا نامضلا نوناق ماكحأ قفو يدعاقتلا هبتار بسحي . 1 2001 و مـيظنتلا ةــيرح يعامجلا ضوافتلا يموكحلا قافنإلا دــــعاقتلا ىــلع Pension spending لودجلاب ةحضوملا عجارملا /#https://portal.jordan.gov.jo/wps/portal?lang=ar ،ةينورتكلإلا ةموكحلل يمسرلا عقوملا. 1 59

برغملا: دلبلا رالود 250 يلاوح رجألل يندأ دحلا تأدب يذلا زاهجإلا مامأ ،ددج نيلعاف روهظ ىلإ تاباقنلا ةيلعاف راسحنا ىضفأ تاسايسلا ةجيتن ىطسولا ةقبطلا اهتزاح يتلا ةيعامتجالا تابستكملا هل ضرّ عتت ذإ ،ددصلا اذه يف لعاف زربأ تايقيسنتلا تلكشو.ةعبتملا ةيعامتجالاو ةيداصتقالا .ديدجلا جاجتحالا ةكرح يف يساسأ مقر ىلإ لوّ حتلا يف ،ةليلق تاونس يف ،تحجن )تايقيسنتلا لمع ميخضت بنجت ةرورض ؟يباقنلا لمعلا عجارتل بابسأ نم له( و مـيظنتلا ةــيرح يعامجلا ضوافتلا .برغملا يف دعاقتلا ماظن 1971 ربمسيد 30 خيراتب 011.71 مقر نوناق مظني• ماظنلا ،CMR دعاقتلل يّ برغملا قودنصلا( ةيّ دعاقتلا تاشاعملا قيدانص كانه• نيمأتلاو دعاقتلل يّ نطولا قودنصلا ، RCAR دعاقتلا بتاورو حنمل يّ عامجلا يّ برغملا قودنصلاو،)CNSS( يّ عامتجالا نامضلل يّ نطولا قودنصلا ،)CNRA .) CMAM( يحّ صلا نيمأتلل يموكحلا قافنإلا دــــعاقتلا ىــلع Pension spending قارعلا: دلبلا ددحم ريغ تاباقنل ماعلا داحتالا سيسأت ربع يباقنلا اهميظنت ءانب ةيباقنلا ةكرحلا تسرأ دق يف ةيباقنلا ةيطارقميدلا حورب تلمعو 2003/ 5/ 16 يف قارعلا يف لامعلا تائيهلا ىتحو ةيباقنلا ناجللا نم ءادتبا ماعلا داحتالل ةيميظنتلا ةيلكيهلا سيسأت ..ةيدايقلا رجألل يندأ دحلا و مـيظنتلا ةــيرح يعامجلا ضوافتلا ناف)ًاعسات/ 1 ةداملا( 2014 ةنسل) 9(ددعلا دحوملا دعاقتلا نوناق بسحب وأ ةيدعاقت ةأفاكم وأ ًايدعاقت ًابتار هتامدخ نع قحتسا صخش لك“ وه دعاقتملا ىلع ريخألا دعاقتلا نوناق ناكحأ يرستو ،”نوناقلا اذه ماكحأل ًاقفو ًاعوطقم ًاغلبم ةماع ةمدخب نيفلكملاو نيتقؤملا نيفظوملاو ماعلا عاطقلاو ةلودلا يفظوم عيمج نيدعاقتملاو ، 2003 ناسين 9 لبق نينيعملا طلتخملا عاطقلا يف ةلودلا يفظومو بسحبو ،ةافولا وا ةخوخيشلاو ةقاعإلا وا ضرملا ببسب دعاقتلا ىلع نيلاحملاو 60 نس هغولب دنع دعاقتلا ىلع فظوملا ةلاحإ متحتي هنإف نوناقلا نم) 10(ةداملا . 1 هتيحالص مدع ةصتخملا ةيمسرلا ةيبطلا ةنجللا تررق اذاو ،ًاماع يموكحلا قافنإلا دــــعاقتلا ىــلع Pension spending لودجلاب ةحضوملا عجارملا .41 ص ،هركذ قبس ردصم ،لماك فيطل نسح. 1 60

رصم: دلبلا دجوي ال قاــفنإلا تاــصصخم ةلاطبلا ىلع يموكحلا نم بكرم وهو ،قباسلا ينوناقلا مذرشتلا يدافتل هتيمومعب ديدجلا ماظنلا زيمتي نم 10% فدهتسي كارتشاب ةكرتشملا رسألل يحصلا نيمأتلا ،نيساسأ نيقش موعدملا يحصلا نيمأتلاو 4% لمعلا بحاصو 6% اهنم ةرسألا عفدت مهلخد يلامجإ يف هقيبطت مت جمانربلا نا ركذلاب ريدج. 1 عفدلا ىلع ةرداقلا ريغ تالاحلا يف طقف ءانيس بونجو رصقألاو ناوسأو سيوسلاو ةيليعامسإلاو ديعسروب تاظفاحم )راركت(. 2 2030 ماع ىتح ةيروهمجلا مومع لمشي نلو نآلا ىتح ةـــــيلئاعلا اــيازملا ةنازخلا نم ةلومملا ةماعلا .طقف لمعلا تاباصإ جاتن ضيوعت ىلع نيلماعلا لصحي يعامتجالا قافنإلا زــجعلا ةلاــح يف سنوت: دلبلا دجوي ال قاــفنإلا تاــصصخم ةلاطبلا ىلع يموكحلا ةريقفلا تائفلل نكمي يتلا عفانملا نم نيعون يعامتجالا نامألا جمانرب نمضت ذافنلاو نكسلاو ميلعتلاو ةحصلاو ّ لخدلا سمي داعبألا ددعتم انامرح وكشت يتلا ةيلاملا ةحنملا-:يلي اميف لثمتت شيعلا فورظو ةيمومعلا تامدخلا ىلإ ريزولا نم كرتشم رارقب اهرادقم ددحيو رهش لك اهيلإ دنست يتلاو ةرشابملا ةريقفلا تائفلا عفتنت-.يلاملاب فلكملا ريزولاو ةيعامتجالا نوؤشلاب فلكملا ةيمومعلا ةيحصلا لكايهلا يف ةماقإلاو يوادتلاو جلاعلاب لخدلا ةدودحم تائفلاو يراجلا عيرشتلل اقفو ،ليهأتلا تامدخو جامدإلل ةرسيملاو ةيضيوعتلا ةزهجألابو .لمعلا هب :ةيلاتلا طورشلا بسح يعامتجالا نومضملا ىلإ زـــجعلا ةيارج دنست ةبسنب ضفّ خي نأ هنأش نم ينهم ريغ هردصم زجعب اباصم لماعلا نوكي• ..بسكلا وأ لمعلا ىلع هتردقم نم لقألا ىلع نيثلثلا نامضلا ةمظنأل عضاخ ينهم طاشن يأ ةسرامم نع يئاهنلا فقوتلا• .يعامتجالا .نسلا هذه هغولب دعب دعاقتلا ةيامحب عتمتيس هرابتعاب ةنس 65 غولب مدع• ةـــــيلئاعلا اــيازملا ةنازخلا نم ةلومملا ةماعلا يعامتجالا قافنإلا زــجعلا ةلاــح يف لودجلاب ةحضوملا عجارملا https://is.gd/eNNEdm.ةيصخشلا قوقحلل ةيرصملا ةردابملا. 2021. ةنراقم ةرظن لماشلا يحصلا نيمأتلا ،مانغ ءالع. 1 https://is.gd/6qvxFO.عباسلا مويلا. 2022 وينوي 10. ةموظنملا قيبطت ةطيرخ فشكي ديدجلا لماشلا يحصلا نيمأتلا.مالسلا دبع ديلو. 2 61

قارعلا: دلبلا نوؤشلاو لمعلا ةرازو مايق ىلع 2015 ةنسل) 37( يقارعلا لمعلا نوناق صن فراعملاب مهديوزتل نينطاوملا مومعل ينهم بيردت صرف ريفوتب ةيعامتجالا مهنيكمتل نيلماعلل ينفلا ىوتسملا ريوطتو ،لمعلا عاونأ عيمجل ةينفلا تاراهملاو بيردتلا بولسأ دامتعاو ،هيف ةيجولونكتلا تارييغتلا ةبكاومو لمعلا يف مدقتلا نم بردتملا اهلالخ ىضاقتي رهشأ ةتس دحاولا ةرودلا ةردمو ،مدقتملاو عيرسلا ينهملا بردتملا اهضاقتي ام رادقم يأ ،لطعلا مايأ ءانثتساب رانيد فلأ) 5000( ةيموي روجأ )؟؟ةلاطبلا نع ضيوعت كانه له. 1 ً ايرهش رانيد فلأ 110-115 قاــفنإلا تاــصصخم ةلاطبلا ىلع يموكحلا مئالتل ةيلاملا تاميدقتلاو ةيعامتجالا ةياعرلا جمانربلل ةموكحلا ليومت ليدعت مت فلأ) 50( نوكتل ،ةيقارعلا ةلئاعلل ةهجوم ربتعت يتلاو ديدجلا يشيعملا روطتلا ةنوكتملا ةرسألل رانيد فلأ) 70(و ةلقتسم ةرسأ لكشي يذلا دحاولا درفلل رانيد ةتس نم ةنوكتملا ةرسألل رانيد فلأ) 120( ىلا ةناعإلا غلبم لصيو نيصخش نم ددع ةيادب عم اهؤاشنإ نمازت دقو ،ةيعامتجالا ةناعإلل ىلعألا دحلا وهو صاخشأ اهتمدقم يفو علسلا ضعب نع معدلا عفرب طبترت يتلا ةيداصتقالا تاحالصإلا نم .ةيطفنلا تاقتشملا ةـــــيلئاعلا اــيازملا ةنازخلا نم ةلومملا ةماعلا يعامتجالا قافنإلا زــجعلا ةلاــح يف برغملا: دلبلا نوناعي نملو ،ةلوفطلل ةيّ عامتجالا ةياعرلاب مّ تهي يّ صوصخ ماظن ىلع كلذك رفّ وتي ال .نيقوعملا صاخشألاب ىّتح الو ،ةلاطبلا نم طقف مهنم 13000 نع اليلق ديزي ام نّ إف ،لمعلا نع لطاع نويلم 1,5 دجوي .) SMIG( نومضملا ىندألا رجألا نع لّ قي وأ لداعي لدب ىلع نولصحي قاــفنإلا تاــصصخم ةلاطبلا ىلع يموكحلا ريسيت جمانرب راطإ يف فادهتسالا يف ىرخأ ةقيرط ىلإ ،كلذك ،ءوجللا مّ ت رسألل يّ درفلا فادهتسالا ىلإ يّ فارغجلا فادهتسالا نم روّ طت يذلا ،)Tayssir( سرادملاب نيلجّ سملا لافطألا نّ إف ،ةيّ نطولا ةيبرتلا ةرازول اقفوف ،لعفلابو.ةيّ شيعملا نم ةدافتسالل نولهّ ؤملا مه اماع 15 و 6 نيب مهرامعأ حوارتت نيذلاو ةديفتسملا مهيدلاول ةيّ رهش ةناعإ صيصخت لالخ نم 2008 ماع يف قلطنا يذلا ريسيت جمانرب جمانربلا اذه نم ىلوأ ةلحرم يف ،فادهتسالا مّ ت دقو.يّ سردملا برّ ستلل يدّ صتلل يتلا ىلعألا رقفلا تالدّ عمل اقفو ةيّ فيرلا تايدلبلا فادهتسا مّ تيو ،تايّ دلبلا بسح رثكأ نوكت نأ بجي يتلا ةساردلا نع عاطقنالا تالدّ عمو 30٪ نم رثكأ نوكت نأ بجي )جمانربلا اذهل دودحم رثإ(.8٪ نم ةـــــيلئاعلا اــيازملا ةنازخلا نم ةلومملا ةماعلا جتان ،مئاد زجع نم يناعي يذلا هل نمؤملل ةبسنلاب زجعلا شاعم يف قحلا لوخي طاشن يأ ةلوازم نم هعنمي ،ينهم ضرم ريغ ضرم وأ لغش ةثداح ريغ ثداح نع .حبرم ينهم يعامتجالا قافنإلا زــجعلا ةلاــح يف لودجلاب ةحضوملا عجارملا تاسارد ةلجم ،لصوملا ةنيدم يف ةيناديم ةيعامتجا ةسارد قافآلاو عقاولا قارعلا يف ينهملا بيردتلا ، 2013 ، دبع دمح نسحو بويأ مزاح ثراح. 1 . 134-135 ص ، 39 ددعلا ،ةيلصوم 62

ندرألا: دلبلا دجوي ال قاــفنإلا تاــصصخم ةلاطبلا ىلع يموكحلا يناعت يتلا ةجاتحملا رسألل مدقت ةيرهش ةيلام ةنوعم:ةمظتنم ةيلام تادعاسم• 200 ىلإ 50 نم ةيرهشلا تاليوحتلا هذه حوارتت.نيمئادلا رقفلاو ةجاحلا نم .ةديفتسملا ةرسألل يداصتقالاو يعامتجالا عضولا بسح رانيد يناعت يتلا ةجاتحملا رسألل مدقت ةيرهش ةيلام ةنوعم:ةتقؤم ةيلام تادعاسم• رانيد 200 ىلإ 50 نم ةيرهشلا تاليوحتلا هذه حوارتت.ةتقؤم ةجاحو رقف نم .ةديفتسملا ةرسألل يداصتقالاو يعامتجالا عضولا بسح لداعي ًايرهش لالتعا بتار هيلع نمؤملا قحتسيف يلك زجع لمعلا ةباصإ نع أشن اذإ اذه دازيو ،ةباصإلا عوقو خيراتب هتاكارتشا ديدستل ًاساسأ ذختا يذلا هرجأ نم) 75%( هرم لوأل يبطلا عجرملا مامأ هلوثم تقو باصملا ناك اذإ هنم) 25%( ةبسنب بتارلا ةيمويلا هتايح ءابعأب مايقلل ريغلا نم ةمئادلا ةنوعملا ىلا ةجاحب ةـــــيلئاعلا اــيازملا ةنازخلا نم ةلومملا ةماعلا يعامتجالا قافنإلا زــجعلا ةلاــح يف 63

:ةقطنملا يف معدلا جمارب:اثلاث :معدلا اذه نم جذامن انه لوانتن ةقطنملا يف معدلا جماربل ةبسنلاب ءاذغلا معد جمارب.1 سنوت ةـسارد بـسحو سـنوت يـف رـقفلا نـم دّ ـحلا يـف ارـيبك اماهـسإ ةـقاطلاو ءاذـغلا مـعد تاـناعإ مهـست ةـناعإل يّ ـنطولا جـمانربلا رـيثأت باـسحب) CRES( ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا ثوـحبلا زـكرم اـهب ماـق ءاذـغلا مـعد تاـناعإو ،)AMGII( ةـضفخنملا ةـفيرعتلاب جاـعلا جـمانربو) PNAFN( ةزوـعملا تاـئاعلا تاــناعإ نّ أ ماــقرألا هذــه فــشكتو.) هتدّ ــشو ،) هــقمع وأ( هــتوجف ،هــلدّ عم( رــقفلا ىــلع ،ةــقاطلاو اــهيلت ،رــقفلا تالدّ ــعم ضاــفخنا يــف دّ ــح ىــصقأ ىــلإ مهــست يــتلا تاــيوحتلا يــه ءاذــغلا مــعد ةـفيرعتلاب جاـعلا جـمانرب ارـيخأو ةزوـعملا تاـئاعلا ةـناعإل يّ ـنطولا جـمانربلاو ،ةـقاطلا مـعد تاـناعإ مهـسي يـتلا يـه اـهدحو رـقفلا ةدّ ـشو.رـقفلا)قـمع( ةوـجف ىـلع اـضيأ كـلذ قـبطنيو.ةضفخنملا .ةـقاطلاو ءاذـغلا مـعد تاـناعإ نـم رـثكأ اـهنم دّ ـحلا يـف ةزوـعملا تاـئاعلا ةـناعإل يّ ـنطولا جـمانربلا قارعلا ماـعلا عـيزوتلا ذـيفنتل ةراـجتلا ةرازوـب ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمانرب طـبترا:ةـينيومتلا ةـقاطبلا جـمانرب ،ةرازوــلا ةــيولوأ نــم) 70%( جــمانربلا لكــشيو طــيطختلا ةرــئاد لاــخ نــمو)ةــينيومتلا ةــقاطبلل( تايفـشتسملا زـيهجتو ،يـقارعلا عـمتجملا حئارـشل يـئاذغلا نـمألا رـيفوت ىـلع جـمانربلا موـقي ثـيح يـقارع درـف لك لـصحيو.يـقارعلا درـفلل يـئاذغلا نـمألا رارقتـسا ناـمضل كـلذو ،ةـيئاذغلا داوـملاب )2150( صخـش لكـل اهتارعـس ردـقت ةـيئاذغ ةلـس ىـلع ةـينيومتلا ةـقاطبلا ماـظن بـجومب ًايرهـش ةــقاطبلا ماــظن حــبصأو ،ةــيئاذغ ةلــسك رالود) 14( ىــلع ًايرهــش درــفلا لــصحيو ،ةــيرارح ةرعــس . )55( ةـمهملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب مـهاو ةـلودلا تاـقفن يـف مـهم ءزـج لكـشي ةـينيومتلا ةدملل ةيسارد ةلاح قارعلا:يداصتقالا طاشنلأ يف ةيعامتجالا ةيامحلا مظن رثأ ليلحت ، 2018 ، يوسوملا يلع نسحو سابع لضاف ءارهز. 55 .193 ص ، 14 ددعلا ،ةيناسنإلا مولعلل طساو ةلجم ،)2003-2016( 64

رصم علــسلا نــم ىــندألا دــحلل ءارــقفلا لوــصو ناــمض لوــح ةــينيومتلا علــسلا مــعد ةفــسلف زــكرمتت ةاـيحلا تايـساسأ نـم اـهريغو ياـشلاو ،لوـفلا ،سدـعلا ،تـيزلا ،زرألا ،ركـسلا ،زـبخلا لـثم ةـيرورضلا ، 2014 ماـع نـم ًاءدـب ةـينيومتلا علـسلا مـعد جـمانرب ىـلع ةـمهم تاـيدعت تأرـط.موـعدم رعـسب مــعدل ،ةــموكحلا نــم رعــسلا موــعدم قــيقدب زــباخملا مــعد نــم زــبخلا مــعد لــيوحت اــهمهأ ناك دـح عـضو مـت اـمك ،ءادوـسلا قوـسلل موـعدملا قـيقدلا برـست عـنم ضرـغب هـتاذ عاـبملا فـيغرلا يــف ةــيناثلا ةرــملل هــسفن فــيغرلا نزو ضــفخ اــمك 56 .ً اــيموي دــحاولا درــفلل ةــفغرأ ةــسمخ ىــصقأ ماـع يـف رـخأ ضـيفخت اـهبقعيل ،مارـج 120 ــل مارـج 130 نـم-تاينيعـستلا ذـم ىـلوألاو- هـخيرات يـف ًارـيخأو مارـج 100 ــل لـصيل 2017 يـف فـيغرلا نزو يـف صاـقنإلا ىـلاوتو ،مارـج 110 ــل 2016 نـم يعلـسلا نـيومتلا ماـظن رـييغتب 2014 تاـيدعت تـتأ اـمك. 57 طـقف ًاـمارج 90 ــل لـصيل 2020 درـفلل هـينج 15 ىـصقأ دـحب ةـموعدم تاـجتنم رـيفوتل موـعدم رعـسب علـسلا لك نـم ةـصح رـيفوت جـمانربلا نـم ديفتـسيو)رالود 2.6(ً اـهينج 50 لـصتل 2022 لوـلحب درـفلا ةـصح تدازو 58 ) رالود 2( 72 هـنم ديفتـسي ثـيح ةـيمهأ رـثكألا جـمانربلا زـبخلا مـعد لـظي اـمك ، 59 نـطاوم نوـيلم 63 يـلاوح . 60 نـطاوم نوـيلم برغملا ،ةيّ رورضلا ةيّ ساسألا داوملا راعسأ معد يف ةلّثمتملا ضيوعتلا ةيّ لآ . ناتوبلا زاغو ركّ سلاو قيقدلا يهو داوــملا مــعدل صــصخملا ةــصاقملا قودــنص حاــصإ لامكتــسا ىــلع اــيلاح ةــموكحلا فــكعتو ركــسلا لمــشتو ةيكالهتــسالا داوــملا يــقاب نــع مــعدلا عــفر لاــخ نــم ،ةيــساسألا ةيكالهتــسالا .قــيقدلاو زاــغلا تاناوطــسأو 56. International Bank for Reconstruction and Development. 2015. Project Appraisal Document on a Proposed Loan in the Amount of US$400 Million to the Arab Republic of Egypt for a Strengthening Social Safety Net Project. P4. .2021 سطسغأ 4. اريبك ائبع ةلودلا لمح ةيضاملا تاونس 10 ـلا لالخ زبخلا فيغر ةفلكت عافترا:نيومتلا داحتا.يزازعلا حلاصو رباج مالسإ. 57 https://bit.ly/3FuRl3R ،قورشلا 58. International Bank for Reconstruction and Development. Opcit P4 https://bit.ly/3gWKbeu ،مويلا يرصملا. 2022 ويام 29. اهً ينج 50 نع ةقاطبلا يف درفلا ةصح ضيفخت ةقيقح فشكت»نيومتلا« ناضمر ماسب. 59 .قباس عجرم.ناضمر ماسب. 60 65

ةقاطلا معد. 2 برغملا ةيّ عامتجالا تاقاقحتـسالل يّ ـبرغملا ماظنلا ةـطراخ فـشكتو معدلا ةروتاف نـم ٪ 84 ةـقاطلا مـعد لـّثم تاقاقحتــسالا نــم لاــقتنالاب اــيّ جيردت ررّ ــحت ،لــيومتلا يــف صــقن نــم يــناعي عوّ ــنتم ماــظن نــع يّ ـفاقثلا يّ ـعامجلا نـماضتلا وأ)يماهـسالا يـعامتجالا نـيمأتلا جـمانرب( ةـلماعلا ىوـقلاب ةـقلّ عتملا ضرـف ساـسأ ىـلع موـقي حـبر قـطنم ىـلإ ،) ةيماهـسالا رـيغ ةـيعامتجالا ةدعاـسملا جـمارب( يّ ـنيدلاو .تاقاقحتـسالا هذـه ىـلع لوـصحلل ةـفلتخم فادهتـسا ةـمظنأب ةـطبترم طورـش رصم ًاـعف ةـموكحلا تـحجن يـتلا هـجوملا رـيغ مـعدلا يـف ةـليلقلا باوـبألا دـحأ ءاـبرهكلا مـعد لكـشي راعـسألا عـفر قـيرط نـع ءاـبرهكلا مـعد ءاـغلإ 2014 ماـع يـف ةـموكحلا تررـق ثـيح ،اـهئاغلإ يـف ةـمزألا راـثأ فـيفختل 2024 ماـع ىـتح جـمانربلا دـيدمت ةـموكحلا تـنلعأو. 2019 ماـع ىـتح اـيجيردت يـليلحتلا ناـيبلا نـم ةاقتـسملا ةيمـسرلا تاـنايبلا نـكلو اـنوروك سورـيف تاروـطتمو ةـيداصتقالا رمتـسم مـعدلا نإـف ةـموكحلا تاـحيرصتل ًاـقبطو 61 .2019 ماـع يـف ًاـمامت عـفر مـعدلا نأ فـشكت حـلاصل ًايرهـش تاو وـليك فـلألا ةحيرـشل ةـفلكتلا نـم ىـلعأ رعـسب ءاـبرهكلا عاـبت ثـيح يـلدابت هـنكل نأ اـمك ،ءاـعدالا اذـه ةـقيقح ىدـم حـضوت تاـنايب دـجوت ال نـكلو ،اكالهتـسا لـقألا حئارـشلا مـعد تالاـمتحالا لـقأ ىـلع وأ حاـبرأ قـيقحت يـف تـحجن ةـحلصملا نأ يـنعي دـق ءاـبرهكلا مـعد»رـيفصت« دــيدمتب يــنعملا ناك اذإ و ءاــبرهكلا مــعد ءاــقب ةــقيقح ىدــم 62 . اــهتافورصم ةــيطغت يــف تــحجن اذإ ةرــشابم ءاــبرهكلا مــعدل لــخدتت دــق ةــموكحلا نأ ما»يــلدابتلا مــعدلا« رارمتــسا وــه جــمانربلا ةـموكحلا ديفتـستو ،نآلا ىـتح حـضاو رـيغ تاـقورحملا راعـسأ عاـفترال ةـجيتن وأ فورـظلا تعدتـسا .ءاـبرهكلا مـعد فـلم عـم لـماعتلا يـف رـبكأ ةـنورم اـهيطعت ثـيح ةـيبابضلا هذـه نـم https://is.gd/JD6pwc.يوارصم. 2022 ليربأ 26 ؟هديشرتل ةموكحلا جمانرب ةيادب ذنم ءابرهكلا معد روطت فيك.ديع ىفطصم. 61 https://bit.ly/3fhEXtB.سنزيب قرشلا. 2022 ليربأ 21. نيماع ذنم لماك لكشب ءابرهكلا معد تغلأ ةيرصملا ةموكحلا:ةقيثو.قوراف باهيإ. 62 66

ندرألا ةموعدملا ةيئابرهكلا ةفرعتلا يف معدلا نم يلزنملا كرتشملا ديفتسي :نيلكشب طقف دحاو كارتشالو جردـتلاب كـلذو هكالهتـسا بـسح ةـيئابرهكلا ةـفرعتلا نـم ةدافتـسالا قـيرط نـع لوألا لكـشلا• .ةـفرعتلا حئارـشب تــقبطنا اذإ ًاــيئاقلت كرتــشملا هــيلع لــصحي رــشابم مــعد مــيدقت قــيرط نــع يــناثلا لكــشلا• ةيرهــشلا هــتروتاف نــم ةرــشابم مــصخيو مــعدلا طورــش هــيلع قارعلا ماـع يـف رالود راـيلم 22 ىـلا لـصت قارـعلا يـف ةـقاطلا مـعد ةـفلكت نا ةـيلودلا ةـقاطلا ةـلاكو ردـقت ةبــسنلابو.ةــيلاحلا تاــسايسلا ترمتــسا اذإ 2035 ماــع يــف رالود راــيلم 65 غلبتــس اــهنأو. 2012 يـف تنـس 13-17 لـباقم ،ةعاـس طاووـليك/ تنـس 1.7 يـلاوح قارـعلا يـف راعـسألا غـلبت ،ءاـبرهكلل لاكــشأ فــلتخم ةــفلكت تاــناعإلا تــضفخ.ةــيقيقحلا اــهتفلكت نــم 10% يــلاوح يأ.راوــجلا لود مـت يذـلا ةـقاطلا جـتنم ىـلع ادً اـمتعا ةـيقيقحلا اهراعـسأ نـم 60-90% ةبـسنب كلهتـسملل ةـقاطلا . 63 هـيف رـظنلا 63.“Reforming Energy Policies to Promote Renewable Energy in Iraq”. 2014. Iraq STI. https://stiiraqdev.wordpress.com/2014/05/11/renewable-energy-policies-iraq/. 67

:ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب ليومت اعبار :ةمزاللا دراوملا ريفوت. 1 رصم. 1 .ةماعلا ةنزاوملا قيرط نع ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب ليومت يف يساسألا دامتعالا لظي اهتانزاوم تائيهلا حرتقت امنيبف ،ةنزاوملا دادعإ ةيلمع ىلع جماربلا هذه ةنزاوم عضختو اهتاباسح ىلع ءانب اهتارارق ذختتو ةيلمعلا يف يزكرملا اهرودب ةيلاملا ةرازو ظفتحت .ةصاخلا ةفلكت يلامجإ ةــــــــيامحلا ةــــيعامتجالا ةماعلا ةنازخلل لاومألا لك لوؤت ثيح ،رشابملا صيصختلاب ةنزاوملا ماظن حمسي ال ىلع بئارضلا لاومأ لؤت ال نأ ىنعمب.رمألاب صيصختلاب حمسي هنكلو ،اهنم اهلك عزوتو نيمأتلل ةماعلا ةئيهل بئارضلا ةحلصم نم يحصلا نيمأتلا معدل ةصصخملا رئاجسلا سفن صيصخت ةمهم ىلوتت يتلا ةماعلا ةنازخلل لقنت نكلو ،ةرشابم لماشلا يحصلا لماشلا يحصلا نيمأتلل ةماعلا ةئيهلل ةميقلا لمحت ةبسن ةــــــــلودلا ةيلاملا اهقيدانص ليومتل تاكارتشا عمج ىلع يحصلاو يعامتجالا نيمأتلا جمارب دمتعت لماع نويلم 14 يلاوح نم ةينيمأتلا تاكارتشالا لصحتو.ةتوافتم بسنب لمحت ةبسن عـــمتجملا قيرط نع ةيعامتجالا ةموكحلا جماربل ةيساسألا ماهملاب ةيزكرملا ةموكحلا علضتت ةيزكرم سكعنتو ،تاظفاحملا ىوتسم ىلع اهل ةعباتلا ةفلتخملا تائيهلاو اهترازو قيبطتلاو تاسايسلا تايولوأ ةماعلا ةموكحلا عضت ثيح قيبطتلا ةيزكرم يف ليومتلا .هتيفيكو ةيلحم تامهاسم دقنلا قودنصو يلودلا كنبلا مه ةيعامتجالا ةيامحلا فلم يف رصمل زربألا ءاكرشلا دعي .ايمسا ولو ةيلودلا لمعلا ةمظنم حئاول ءاذتحا لواحتو يلودلا حنمو ضورق ةــــــــــيلود 68

برغملا. 2 اقبطو.عاطقلا ليومتل يّ سيئرلا ردصملا ةيّ شيعملا رسألل ةرشابملا تامهاسملا لّثمت ةبسنب لوّ مم ةحّ صلا عاطق نّ إف ، 2015 ماع ىلإ دوعت يتلا ةحّ صلا ةرازو تاءاصحإ رخآل ،يّ عامتجالا نامضلا تامهاسم نم 24% و ،رسألل ةرشابملا تاعوفدلا نم 51% نع ديزت رسألل ةصّ اخلا ىرخألا تاقفنلا نم اهريغ نم 1% و ،ةيّ بيرضلا دراوملا نم 22% و ةفلكت يلامجإ ةــــــــيامحلا ةــــيعامتجالا لمحت ةبسن ةــــــــلودلا لمحت ةبسن عـــمتجملا ةيلحم تامهاسم يّ لودلا نواعتلا نم 1% نم لّ قأ حنمو ضورق ةــــــــــيلود 69

سنوت. 3 .ديفوك ةمزأ ببسب قافنإلا يف ةدايز دهشف ةحصلا ىلع قافنإلا روّ طت .تايبادتنالا ديمجت ببسب عجارت دقف ميلعتلا ىلع قافنإلا امأ ةفلكت يلامجإ ةــــــــيامحلا ةــــيعامتجالا لمحت ةبسن ةــــــــلودلا نوكي نأ نكمي يتلا تازّ هلا نم ةيّ شيعملا رسألا ةيامح ىلإ يّ عامتجالا نيمأتلا فدهي نيطرخنملا تامهاسم نم ،ةدّ اع ،لوّ مم وهو اهتيهافر ىلعو اهلخد ىلع يّ بلس ريثأت اهل 16.] تامهاسملا ىلع ةمئاقلا ةيامحلا[ روجألا ىلع ةفّظوملا بئارضلا نمو لمحت ةبسن عـــمتجملا ةيلحم تامهاسم حنمو ضورق ةــــــــــيلود 70

نانبل. 4 ىلع موقت يتلا ،يدرفلا ليومتلا ةليسو يعامتجالا نامضلل ينطولا قودنصلا دمتعي ،صاخ باسح يف هل عفدت يتلا وأ هسفنب فظوملا اهددسي يتلا تاكارتشالا عيمجت ةفلكت يلامجإ ةــــــــيامحلا ةــــيعامتجالا لمحت ةبسن ةــــــــلودلا لمحت ةبسن عـــمتجملا ةيلحم تامهاسم ةركفلا تدلَ وِ.ةيعامتجالا نوؤشلا ةرازو ربع ارقف رثكألا رسألا معدل ينطولا جمانربلا ذفن يف هب لمعلا أدبو ،سيراب يف ةيلودلا ةحناملا تاهجلا رمتؤم لالخ 2007 ماعلا يف كنبلا نم ضرقب لومم هتيبلغأ ،رالود نويلم ّ 28 غلبم صيصخت ربع 2012 ماعلا تادعاسملا ىلع موقيو رقفلا ةحفاكمل نانبل يف ديحولا جمانربلا ايلاح وهو.يلودلا نويلم ُ 452 غلبتل عورشملا ةينازيم ةعجارم تمت ،-19 ديفوك ةمزأ باقعأ يفو.ةيدقنلا .يلودلا كنبلا نم ضرقب لماكلاب ةلومم ،رالود حنمو ضورق ةــــــــــيلود 71

ندرألا. 5 ندرألا يف يونسلا ماعلا قافنإلا نم 1.6% وحن ىلع ةيعامتجالا ةيمنتلا ةرازو لصحت نع فشكي ام ،ةرازولا ةطشنأل ةيلامسأرلاو ةيراجلا تاقفنلا نم ًالك لمشي اذهو ةحاتملا تانايبلا ريشتو.ىرخألا تارازولاـب ةً نراقم ةينازيملا يف صقن دوجو ةيلامتحا ةيونسلا ةرشابملا ةيعامتجالا تادعاسملا طسوتم نأ ىلإ 1 ةيعامتجالا ةدعاسملا نأشب ةفلكت يلامجإ ةــــــــيامحلا ةــــيعامتجالا وهو ،) 2019 و 2013 يماع نيب(ً ايطسو يندرأ رانيد نويلم 88.4 ةيندرألا ةموكحلا فلك 23. يونسلا يموكحلا قافنإلا يلامجإ نم طقف 1.1% وحن لثمي ام لمحت ةبسن ةــــــــلودلا لمحت ةبسن عـــمتجملا ةيلحم تامهاسم حنمو ضورق ةــــــــــيلود لودجلاب ةحضوملا عجارملا .ةينطولا ةنوعملا قودنص قيرط نع ةيعامتجالا تادعاسملا عيزوت نع ةلوؤسم ةرازولا. 1 72

قارعلا. 6 قيقحت ىلإ فدهت يتلا ةيلحملا رداصملا مهأ نم ةيداحتالا ةماعلا ةنزاوملا عورشم دعي تايلآلا لالخ نم لوخدلا عيزوت يف ةيعامتجالا ةلادعلا ىلإ ةفاضإ ةيداصتقالا ةيمنتلا ةيلودلا براجتلا ىلع ءانب ةعبتملا تاسايسلاو جماربلاو ةفلكت يلامجإ ةــــــــيامحلا ةــــيعامتجالا هجوم عونلا اذهو ،تاكارتشالا يهو ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب ليومتل رخأ ردصم كانه يف ءاوس فظوملا بتار نم ءزج صصخي ثيح ،لامعللو نيدعاقتملل ةيسيئر ةروصب لمحتي ًامومع يلكلا بتارلا نم 17% يهو ةنيعم بسنبو صاخلا وا ماعلا عاطقلا ، 12% درفلا اهب لمعي يتلا ةسسؤملا لمحتتو ةبسنلا نم 5% فظوملا لمحت ةبسن ةــــــــلودلا لمحت ةبسن عـــمتجملا ةيلحم تامهاسم حنمو ضورق ةــــــــــيلود 73

:ةيبرعلا ةقطنملا يف ةيعامتجالا ةيامحلا ةيعضول ليلحت-اسماخ .ةقطنملل ةبسنلاب ةماع تاظحالم كانه هنأ الإ ةلودلاو جمانربلا ثيح نم ةفلتخم تاءانثتسا دوجو عم ليومتلا فعض• ةلماكتم ريغ جمارب• عمتجملا تائف لكل ةلماش ريغ• لك يف ةيساسأ رصانع بايغ• تالاحلا تامولعملاو تانايبلا صقن• ةيروتسد صوصن• نـيناوقب ةـمظنم• قــــباس خـــيرات• بوـــيع اـــــيازم تايدحت صرــــف .ةيملاعلا ةيداصتقا ةمزا• مدع ببسب ةيلخاد تامزا• يسايسلا رارقتسالا طمنلا ىلع بلغتلا• تائفلاو دئاسلا يداصتقألا هنم ةديفتسملا ةيعامتجالا ةلادعلا رعاش عفر• تاعمتجملا فلتخم يف لود ةدع يف ةديدج دراوم رفوت• ديدعلا يف ةيرشب دراوم دوجو• لودلا نم ةدايزل ةيلود ةديازتملا تاوعدلا• ميلعتلاو ةحصلا ىلع قافنالا 74

64 نيبردملل قحلم .عبارلا لصفلا دعب امل لصفلا اذه ليجأت لضفي بيردتلا ةيلمع يف ةمدقملا يف انركذ امك ةقطنملا نم جمارب مييقت: 10 بيردت )ةقطنملا جمارب ضرع دعب( ةمداقلا ةعبرألا تاعوضوم ىلع ءانب تاعومجم 4 ىلع نوكراشملا مسقي• كرايتخا بابسأ حرشأو لضفألا ةلودلا رتخا• بولطملا ريوطتلل كروصت حرشأو قيمع ريوطتل جاتحت يتلا ةلودلا رتخا• ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا. 1 ةــيطغتلا ةــيعامتجالا ةــيامحلا رــصانع مــها نــم رامثتــسالا وــه ةــحصلا مــعدف ةلماــشلا ةــيحصلا نا يــنعت يــهو يرــشبلا رــصنعلا يــف يــساسألا يــتلا ةــيحصلا تاــمدخلا ىــلع ساــنلا لك لــصحي .اــهيلإ نوــجاتحي ندرألا .ماـعلا قاـفنإلا ثـيح نـم ةـيناثلا ةـبترملا ةـحصلا لـتحت ،ةـيموكحلا ةـماعلا ةـيلاملا تاـنايبل ًاـقفو اـم ،ةـموكحلل ةيونـسلا ةـينازيملا نـم 7.1% وـحن ةـحصلا ةرازو تـقلت ، 2020 و 2008 يـماع نـيبف اـضر تالدـعم يـف قاـفنإلا اذـه سـكعنيو. 2020 ماـعل يـلامجإلا يـلحملا جـتانلا نـم 2.04% لـِّثمي طـسوألا قرـشلا ةـقطنم يـف ىرـخألا لودـلاب ةـنراقم يـحصلا مـهماظن نـع ًايبـسن ةـيلاعلا نـييندرألا .) ةـيحصلا ةـياعرلا ماـظن نـع نوـضار وأ لـماكلاب نوـضار 63%( اـيقيرفإ لامـشو .ةمدختسملا عجارملا ةفاك هب ةروكذم ثيح هسفن لصفلا ةعجارم ءاجرب ،يبيردتلا ءزجلا يف ةمدختسملا عجارملل. 64 75

سنوت ةروـثلا دـيعبُ ،تدهـش ىـلوأ ةـلحرم.ةيّ ـسيئر لـحارم عـبرأ ىـلع سـنوت يـف يّ ـحصلا قاـفنإلا روّ ـطت دهـش 2016 و 2013 يـماع نـيب ةـيناث ةـلحرم.قاـفنإلا يـف ةداـيز ، 2013 و 2011 يـماع نـيب ،ةرـشابم اـهيف تـفرع 2019 دودـح ىـلإو 2016 دـعب ةـثلاث ةـلحرم.ادوـكر ،اـم دّ ـح ىـلإ ،يّ ـحصلا قاـفنإلا اـهيف راـطإ يـف فـشّ قتلا ةرـتف عـم نـمازت اـعجارت يّ ـلحملا جـتانلا يّ ـلامجإ نـم يّ ـحصلا قاـفنإلا بـسن .يّ ـلودلا دـقنلا قودـنص جـمانرب يـتلا ، 19- دـيفوك ةـمزأ عـم تـنمازت يـتلا ةنـسلا يـهو ، 2020 ماـع عـم ةرـيخألا ةـلحرملا نـمازتتو ثـيح نـمو ،ةـيّ حصلا ةـمزألا ةـيّ زكرم مـكحب ،ةـحّ صلا ىـلع يّ ـلامجإلا قاـفنإلا ةـهج نـم اـهلالخ داز ةنـس يـف دّ اـحلا هـضافخنا مـكحب ،ةـيناث ةـهج نـم ،يّ ـلّ حملا جـتانلا يّ ـلامجإ نـم ةـيّ وئملا بـسنلا .2020 برغملا ةبـسنب لوّ ـمم ةـحّ صلا عاـطق نّ إـف ، 2015 ماـع ىـلإ دوـعت يـتلا ةـحّ صلا ةرازو تاءاـصحإ رـخآل اـقبط 22% و ،يّ ـعامتجالا ناـمضلا تامهاـسم نـم 24% و ،رـسألل ةرـشابملا تاـعوفدلا نـم 51% نـع دـيزت نـم 1% نـم لّ ـقأو ،رـسألل ةـصّ اخلا ىرـخألا تاـقفنلا نـم اـهريغ نـم 1% و ،ةـيّ بيرضلا دراوـملا نـم .يّ ـلودلا نواـعتلا ىــلع رــيثكب اــهنم رــثكأ دــمتعي برــغملا نّ إــف ،لــخدلا ةطــسّ وتم نادــلبلا لدّ ــعم عــم ةــنراقملابو .اــهقافنإل يّ ــسيئرلا ددــحملا هــّنأ نــيح يــف ،ةرــشابملا ةيّ ــشيعملا رــسألا تاــعوفدم قارعلا تاـمدخلا لـيومتل ًاـبيرقت هـثلث بـهذو ،ةـحصلا ىـلع ماـعلا قاـفنإلا نـم) 80%( ةـحصلا ةرازو مدـقت يــنطولا زــكرملا لاــخ نــم ةــينهملا ةماــسلاو ةــحصلا ةــعباتم مــتيو ،ةــيودألا ءارــشو ،ةــيجالعلا .ةـيعامتجالا نوؤـشلاو لـمعلا ةرازوـل عـباتلا ةـينهملا ةـحصلل نانبل نّ ه/مهلمــشت الو ،ةــمدخلا ةــياهن تاــضيوعت ىــلع لّّاإ تا/نــيينانبللا رــيغ تا/نوــلماعلا لــصحي ال تاـصصّ خملاو يـحّ صلا نـيمأتلا لـثم ،يـعامتجالا ناـمضلل يـنطولا قودـنصلل ىرـخألا تاـميدقتلا .ةـمومألا ةزاـجإو ةـيلئاعلا ،طـقف تا/نـيينانبللا تا/نـينطاوملاب نـهملا ضـعب لـمعلا ةرازو ةـمظنأ رـصحت ،كـلذ ىـلإ ةـفاضإلاب .نـهملا نـم ةرـيبك ةـعومجم ةـلوازم نـم تا/نييروـسلاو تا/نيينيطـسلفلا تا/نـيئجاللا عـنمتو .يرايتخالا يحّ صلا نيمأتلا جمارب ٢٠٠٢ رياربف/طابش ١ خيراتب ٧٣٥٢ مقر موسرملا َأشنأ حوارـتي( يـحصلا نـيمأتلا:يـعامتجالا ناـمضلل يـنطولا قودـنصلا ّ اـهمدقيّ يـتلا ةـيطغتلا نـمضتتو ةــطبترملا رــيغ ةاــفولاو ،ةــمومألاو ضرــملا تاــميدقتو ،) ةــيحصلا فــيلاكتلا نــم% 95 و 85 نــيب .ضرـملا ببـسب لـمعلا ىـلع ةـيئزجلا ّ ةردـقلا مدـعو ةـمومألاو ،لـمعلاب 76

رصم عــيمج يــف نــينطاوملا عــيمج ةــيطغت ىــلإ 2018 ةنــسل لماــشلا يــحصلا نــيمأتلا ماــظن فدــهي ماــظنلا اذــه رــفويو ،نــيرداقلا رــيغل ةــيلاملا ةــيامحلا رــيفوتب ةــلودلا لــفكت عــم ،مــهتايح لــحارم ةيكراـشتلاو نماضتلا وـه نوـناقلل يـساسألا أدـبملاو ،نـينطاوملاو رـسألل ةـيلاملا ءاـبعألا نـم ةـيامح اً ـماكتم ارً اـطإ نوـناقلا لـِّثمي هـنأ نوـناقلا اذـه راـصنأ ىرو.ةـلودلاو ةـفلتخملا عـمتجملا حئارـش نـيب ،نـينطاوملل ةـيحصلا ةـمدخلا رـيفوتل اـًنوناق طـقف سـيلو ،لماـش لكـشب يـحصلا ماـظنلا حاـصإل .يـحصلا ماـظنلا تايبلـس جـلاعيو مهتردق قوـفي ءبـع نودـب ةلماـش ةـيحص تاـمدخ ىـلع لوـصحلا يـف ساـنلا قـح يأ ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا يـفف نادـلبلا فـلتخم نـيب اـضيأ اـهتدوج يـفو تاـمدخلا هذـه رـفوت ىدـم يـف فاـتخا عـم ةـلوفكم ةـيلاملا ،ةـيزمر راعـسأب ةـحاتمو ةرـفوتم ةـيمومعلا تايفـشتسملا يـف ةـيحصلا تاـمدخلا سـنوت لاـثم لودـلا ضـعب .ةـئيطبو ادـج ةئيـس تاـمدخلا نـكلو يتلا ةزـهجألا ددعتت ناـنبل يـفو ةـقطنملا لود ةـيقبب ةـنراقم ةدـيج ةـيمومعلا ةـيحصلا تاـمدخلاف ندرألا يـف اـمأ نييروـسلا نـيئجالل ةرـفوتم رـيغ ةـيحصلا ةـيطغتلاو اـهيلإ نوبـستني يـتلا نـهملا فاـتخاب صاخـشألا يـطغت .ناـنبل يـف نيينيطـسلفلاو 77

لماشلا يناجملا يساسألا ميلعتلا. 2 اــهمظن يــف ةــيرهوج لكاــشم نــم يــناعت ةــقطنملا لود لــج نا دجنــسف مــيلعتلا عوــضومل اــنلقتنا اذإ اــمأ مـغرو ةـيرهوجلا تاـحالصإلا باـيغو لودـلا هذـه يـف مـيلعتلا تاـينازيم لـيومت صـقن ىـلا ةـفاضإلاب ةـيميلعتلا .عـيمجلل ةلماـشو ةـيناجم مـيلعتلا مـظن بـلغأ نإـف لكاـشملا هذـه سنوت لماــشلاو فــصنملاو دــيّ جلا مــيلعتلا ناــمض« ىــلا ةمادتــسملا ةــيمنتلا نــم عــبارلا فدــهلا وــعدي .»عــيمجلل ةاــيحلا ىدــم مــلّ عتلا صرــف زــيزعت ىــلإو عــيمجلل يـف اـهنيح ءاـجو. 1958 ماـع يـف ردـص نوـناق ىـضتقمب هـتيناجمو مـيلعتلا ةـيمازلإ سـنوت ترـقأ نّ ــس نــم ءً ادــتبا لاــفطألا عــيمج هــجو يــف ةــحوتفم مــيلعتلاو ةــيبرتلا باوــبأ« نّ أ نوــناقلا صّ ــن .صرــفلا ؤــفاكتل ًاــنامض هــتاجرد لّ ك يــف مــيلعتلا ةــيناجم ترّ ــقُأ كــلذك ،»ةــسداسلا ندرألا نأ الإ ،يوــناثلاو يــئادتبالا مــيلعتلا ىــلإ يــناجملا لوــصولا رــفوتف ،ةــيندرألا مــيلعتلاو ةــيبرتلا ةرازو سرادـمو مـيلعتلاو ةـيبرتلا ةرازو( ةـيموكحلا سرادـملا يـف نوـسردي ندرألا ناكـس نـم طـقف 73.5% .ةـصاخلا سرادـملا يـف ناكـسلا نـم 26.5% وـحن سردـي اـمنيب ،) اورـنوألا برغملا ةــقطنملا لود دــيدعلا اــهيف هكراــشت يــتلا لــلعلا نــم دــيدعلا نــم يّ ــميلعتلا ماــظنلا يــناعي .» Cum hoc ergo propter hoc 66 « قـيقحت نـع نوـكي اـم دـعبأ لازـي ال برـغملا نّ إـف ،جـئاتنلا سـفن ىـلإ يدّ ؤـت بابـسألا سـفن نّ أ اـمبو فّنصي ،لاـثملا ليبـس ىـلعو 67 ةمادتـسملا ةـيمنتلا فادـهأ اـهيلإ وـعدت يـتلا دـيّ جلا مـيلعتلا فادـهأ نادـلب ةـسمخ رـخآ نـمض برـغملا 2020 ماـعل يّ وـبرتلا لـيصحتلا مـييقتل ةـيّ لودلا ةـيّ عمجلا رـيرقت .ةـحيحصلا موـلعلاو تاـيّ ضايرلا لاـجم يـف 68 مـلاعلا يـف ذإ ، 69 مـلاعلا يـف اـتوافت ةـمظنألا رـثكأ نـم موـيلا يّ ـبرغملا يّ ـميلعتلا ماـظنلا نإـف كـلذ نـع اـضف :مـيلعتلا نـم طاـمنأ ةـثالث هـيف شـياعتت يّ فيكلا باسح ىلع يّ مكلا ىلع زكّ ري ،ماع لكشب ،ءيدر يّ مومع ميلعت 1. ىطـسولا ةقبطلا فواـخم نـم ديفتـسي هـّنكلو ،يّ ـمومعلا هرـيظن نـم لـضفأ داكـلاب صّ اـخ مـيلعت 2. ؛يّ عامتجالا عـجارتلل ةـضرع اـهئانبأ ةـيؤر نـم .ةطسوتملاو ةمورحملا تاقبطلل حاتم ريغ ،بلاغلا يف يّ بنجأ ،صّ اخ ميلعت 3. 78

قارعلا نود نـمو ةيموكحلا سراد��ملا يف ي��ناجم لكـ�شب م��لعتلا روت��سدلا بـ�سحب ي��قارعلا ن��طاوملل قـحي .2003 دـعب قارـعلل يـكريمألا لاـتحالا دـعب اميـس ال لـمهأ يوـيحلا عاـطقلا اذـه نـكل ،لـباقم يأ ليجـستب ًايدام ةـنكمتملا ىرـخألا لـئاوعلا موـقت اـمنيب ،باـطلاب ةـيموكحلا سرادـملا ةـيبلاغ ظـتكتو مــهف مدــع هــيلإ وزــعت يذــلاو ،يــبالطلا ماــحدزالا ةلكــشمل لــحك ةــيلهألا سرادــملا يــف اــهدالوأ هدهــشت يذــلا لاــمهإلا ىــلإ ةــفاضإ ،يــساردلا ج��هنملا يف ــةلخادلا ةي��ساردلا داـو�ملا ى��لإ باـلطلا لـلخلا ،نـيملعملا ةـباقن تـطبر ثـيح ،بـتكلاو ةيـسيردتلا رداوـكلا يـف صـقنو ةـيموكحلا سرادـملا لاـخ ساـسألاب اـهدوجو مدـع ةـيناكمإو ،ةـبلطلل ةيـسردملا بـتكلا ةـعابط رـخأت ةلكـشم رارـكتب .دـيدجلا يـساردلا ماـعلا :ةينهملا ةحصلاو ةمالسلا /قئاللا لمعلا تاسايس. 3 قارعلا عورــشم لــمعي صخــش لك« وــه لــماعلا ناــف 2015 ماــعل) 37( ددــعلا يذ لــمعلا نوــناق قــفو بـجاولا ناـمضلا كرتـشا غـلبم عـفديو مـظنملا رـيغ لـمعلا عاـطق يـف وأ يدرـف وأ يـعامج لـمع ،تاـضيوعتلا وأ ،تاـمدخلا وأ ،تاـنامضلا نـم يأ ءاـقل لاـمعلا ناـمضو دـعاقتلا قودـنص ىـلا اـهعفد .»نوـمضملا لـماعلل قودـنصلا اـهمدقي يـتلا بـتاورلا وأ ،تآـفاكملا وأ يـتلا راـطخألا نـم ةـيامحلا مـهل رـفويو طـلتخملاو صاـخلاو ماـعلا عاـطقلا يـف نـيلماعلا لمـشيو .) ةافولا-ةخوخيـشلا-ضرملا-لمعلا تاـباصإك( ةـمدخلا ءاـنثأ اـهل نوـضرعتي رصم ةيكيناكيملا رـطاخملا نـم ةياقولا لـفكيو ،هـتاليدعتو 2003 ةنـسل 12 نوـناق رـصم يـف لـمعلا مـظني ،لـمع ةـيدرو لك عـم يرود صـحف ءارـجإ ةرـطخلا تآـشنملا ىـلع مـتحيو ةـيئايزيفلاو ةـيئايميكلاو .ماكـحألا هذـه ضـعب نـم ةـيموكحلا تآـشنملا ىنثتـستو ةــماعلا ةرادإلا رــقتفت اــمك ،تاــفلاخملل يــفاك لكــشب ةــعدار وأ ةــيباقع تاــيلآل نوــناقلا رــقتفيو .اــهرودب ماــيقلل ةــمزاللا دراوــملل ةــينهملا ةــحصلاو ةماــسلل 79

ندرألا ىــلع فارــشإلاب ًاــنوناق ةــمزلم يــهو ،ةــيندرألا لــمعلا ةرازو صاــصتخا نــم لــمعلا تاــسايس دّ ــعت .لــمعلا صرــف رــيفوتو لاــمعلا قوــقح ةــيامح فدــهب هــميظنتو لــمعلا قوــس ةمادتـسملا ةيمنتلا رـيرقت نيبي ثـيح ،ضيوفتلا اذـه ذـيفنت يـف ةءاـفكب ةرازوـلا عـتمتت ال ،كـلذ عـمو .»ةيـساسألا لمعلا قوقح« ةيامح يـف 0.5/1 ةـجرد 2020 ماـع قـقح ندرألا نأ يـملاعلا .ريبك دح ىلإ يمسر ريغ دّ عي يندرألا لمعلا قوس نإف ،كلذ ىلع ةوالعو رــيغ لاــمع مــه لاــمعلا نــم 41.4% نأ يــندرألا ةيجيتارتــسالا ىدــتنم ردــقي ،لاــثملا ليبــس ىــلع .نييمــسر لـثم ،ةيـساسألا لـمعلا قوـقح ةـيامح ىـلإ رـقتفت ةـلماعلا ىوـقلا نـم 41.4% نأ ىـلإ ريـشي اذـهو .ةيـساسألا اـهتمهم ذـيفنت يـف ةرازوـلا لـشف ىـلإ يـلاتلابو ،يـعامتجالا ناـمضلاو يـحصلا نـيمأتلا برغملا .ةيّ عامتجالا ةيامحلا نأشب ةمّظنملل ةيّ نقت ةيقافتا 41 ىلع ،دعب برغملا قداصي مل يـهو ،يّ ـلودلا لـمعلا بـتكم عـم تاـيّ قافّتا 3 ىـلع قـيدصتلا تاءارـجإ ، 2019 وـينوي 14 يـف أدـبو ناــمضلا لوــح 102 مــقر ةــيّ قافتالاو ، 1949 ةنــسل نــيرجاهملا لاــمّ علا لوــح 97 مــقر ةــيّ قافتالا ةــحّ صلاو ةماــسلل يّ ــجيورتلا راــطإلا نأــشب 187 مــقر يّ ــلودلا قاــفّتالاو ، 1952 ةنــسل يّ ــعامتجالا يـف ةـيّ نطو جـماربو ةـسايس عـضو ىـلع ءاـضعألا لودـلا عجّ ـشت ةدـهاعم يـهو ،) 2006( نـيتيّ نهملا عــضو يــف ةــكلمملا ةــبغر ،كــلذك ،ةوــطخلا هذــه ســكعتو.لمعلا يــف ةــحّ صلاو ةماــسلا لاــجم .ذـيفنتلا زـيّ ح لـمعلا رـيياعمب ةـقلّ عتملا ةـيّ لودلا اـهتامازتلا 80

ةمومألا ةيامح. 4 رصم وـه لـفاكت جـمانربل يـساسألا ديفتـسملا لـعج ةروـص يـف يـعامتجالا عوـنلا ىـلع جـماربلا زـيكرت ىـتأ ىداـفتتو يـساسأ لكـشب ةـليعملا مألا ىـلع دـمتعت يـتلا رـسألا ةبـسن رـصم يـف عـفترت ثـيح ،مألا .شاـعملل مهرـسأل نـيرجاهملا ءاـبآلا دـيدبت ةـقيرطلا هذـه روـضح نـع ةلوؤـسملا يـهف ساـسألاب مألا ىـلع مازـتلالا ءبـع نوـناقلا عـضي اذـه لـباقم نـكلو ماــيألا نــم ةــئملاب نــينامث ةـسردملل لاــفطألا روــضح نــعو ًايونـس ةـيحص ةـيعوت تاـسلج ثاـث .لـقألا ىـلع ةيـساردلا يدـقن دـئاع لـباقم ةـليعملا مألا لـهاك لـقثي هـنأ الإ جـمانربلا قـطنم عـم اذـه ماـظتنا نـم مـغرلابو .جـمانربلاب كارتـشالل ًاـطبثم دـعي اـم ،ًادـج رـيغص 2003 ةنـسل 12 مـقر لـمعلا نوـناق ةأرـملا لـمع مـظنيف لـمعلل ةـمظنملا نـيناوقلل ةبـسنلاب اـمأ .1996 ةنـسل 12 مـقر لـفطلا نوـناقو صاـخلا عاـطقلاب تاـماعلا ءاـسنلل لـقأ قوـقح نوـناقلا ضرـفي ،رـصم يـف لـمعلا نـيناوقب ةوـسأ اهقحتــست يــتلاو عــضولا ةزاــجإ لاــثم قاــسي اــم ةداــعو.ماــعلا عاــطقلاب تاــماعلا نــهتاليمز نــم تاـماعلا اهقحتـستو ،هـتاليدعتو لـفطلا نوـناقل ًاـقبط تارـم ثاـث ماـعلا عاـطقلاب تاـماعلا ءاـسنلا تاـماعلا نـينوناقلا ينثتـسي اـمك.هـتاليدعتو لـمعلا نوـناقل ًاـقبط طـقف نـيترم صاـخلا عاـطقلاب اـهيف ةزـكرمتملا تاـعاطقلا رـثكأ نـم اـمهو هـقيبطت نـم ةـعارزلاب تاـماعلاو لزاـنملا تاـمدخ يـف .ةيئاـسنلا ةـلامعلا قارعلا جـمارب نـم ثـيح قارـعلا يـف ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب نـع ًادـيعب يـعامتجالا عوـنلا نـكي مـل :ةــماهلا ةأرــملل ةــيعامتجالا ةــيامحلا لـماحلا ةـفظوملا قحتـست ثـيح:ةـلماعلا ةأرـملل ةدالوـلا دـعبو عـضولا ةزاـجإو ةـمومألا ةزاـجإ• عــضولا دــعب ةزاــجإ ةــفظوملا قحتــستو ،ماــت بــتارب موــي) 21(اــهرادقم عــضولا لــبق ةزاــجإ ةـفظومللف ةدالوـلا لوـصح نود عـضولا دـعبو عـضولا ةزاـجإ ءاـهتنا دـعبو ،ًاـموي) 51(اـهرادقم نــيحل يمــسر يــبط رــيرقتب ةــيضرم ةزاــجإ ىــلع لوــصحلا وا ةــيدايتعا ةزاــجإ مــيدقتب قــحلا اــهيلإ بــسنت يــتلا ةرــئادلا ردــصت ةدالوــلا ناــيبب قــفرم بــلط مدــقي ةدالوــلا دــنعو ،ةدالوــلا ةزاـجإو لـفطلا ةدالو خـيرات نـم ًاراـبتعا موـي) 51(ةـغلابلا عـضولا دـعب ةزاـجإ حـنمب ةـفظوملا ،) بـتار فـصنب ةـيناثلا رهـشا ةتـسلاو بـتارب ىـلوألا رهـشا ةتـسلا(ةدحاو ةنـس ةـغلابلا ةـمومألا ءاـهتنا خـيرات نـم ةـمومألا ةزاـجإ أدـبتو)اـهلماكب بـتارب ةنـسلا(نوكتف اـمأوت دوـلوملا ناك ذإو .ةرـشابم عـضولا دـعب ةزاـجإلا ةـيانعو تاـحاقل نـم ةـيحص جـمارب لـماحلا ةأرـملل رـفوت لـماحلا ةأرـملل ةـيحص ةـياعر جـمارب• بوــلطملا ىوتــسملاب تــسيلو فــعض نــم جــماربلا هذــه يــناعت نــكل ،نــينجللو اــهل ةــيبط .ةــيحصلا ةــياعرلل 81

سنوت ةـيلئاعلا ةـغبصلا تاذ تاـسسؤملا ءانثتـساب اـهعاونأ فـلتخمب تاـسسؤملاب ةـلماعلا ةأرـملا عـتمتت ةرـم لك اـموي رـشع ةـسمخب اـهديدمت نـكمي موـي نـيثالث ةدـمل ةمومأ ةلطعب ةدالوـلا ةبـسانمبو .ةـحارلا هذـه ىـلإ ةـجاح يـف اـهدولوم ةـحصو اـهتحص نأ ررـبت ةـيبط ةداهـشب تـمدقت يــف ةدالوــلا دــعبو لــبق باــيغلا ةــلاح يــفو ةــيبطلا تاداهــشلاب ةررــبم ةــمومألا ةــلطع تــمادامو كـلذ رـبتعي الإو اـهلمع نـع ةأرـملا لـصفي نأ لغـشملل نـكمي ال هـناف اعوبـسأ رـشع يـنثأ دودـح .ضــيوعتلل اــبجوم ايفــسعت ادرــط نانبل رارـقإ لاـخ نـم ةـمومألا ةـلطع صـخي اـميف يراـسلا نوـناقلا لـيدعت ىـلع يـباينلا سـلجملا مدـقأ ماـظن نـم 38 ةداـملا لدـع كـلذك يـناثلاو لـمعلا نوـناق نـم 29 و 28 نـيتداملا لدـع لوألا نـينوناق ناك اـم قـفو عيباـسأ ةعبـس نـم الدـب ةرـشع ىـلا ةـمومألا ةزاـجإ دـيدمت ىـلا اـيضفأ ،نـيفظوملا .ةذـفانلا نـيناوقلا يـف هـب الوـمعم 82

.هالعأ ةعبرألا تاعوضوملا نم عوضوم مهنم ةعومجم لك لوانتت تاعومجم 4 ل نوكراشملا مسقي• .بيردتلا دعب ةماعلا تاصالخلا ضرعو ةعومجم لك تاصالخ ديدحت بردملا ىلع بجي• ةليوط ةريصق .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي.هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يروضح يف مهتاشاقن تاصالخ ةباتكب نوكراشملا موقي ةبالقلا ةروبصلا قاروأ نم ةدحاو ةقرو ىلع لودج ضعب راوج ىلإ تاعومجملا قاروأ قيلعت متيو .ضرعلا لالخ يلحم :ىلإ بيردتلاب صاخلا لاؤسلا رييغت متي مــق هاــندأ ةــضورعملا براــجتلا ىــلع ءاــنب“ يـف تاـيدحتلاو بوـيعلاو اـيازملا مـها دـيدحتب بــجي اــنهو”XXX ةــلودب صاــخلا جــمانربلا يـف هـضرع روـطي نأ بردـملا ىـلع هـنا هـيونتلا صاــخ يــليصفت ضــعب نوــكيل ءزــجلا اذــه ىــلع ءاــنب ةــفلتخملا تاــعوضوملا يــف هــتلودب .لــصفلا يــف دوــجوملا ضرــعلا لكــيه نيال نوأ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يميلقإ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي 83

دراومو تاودأ: 11 بيردت )ةقطنملا يف ليومتلاو تاودألا ضرع دعب( ةقطنملا ميق تايدحت صرـف بويع اــيازم :ةيلاتلا رصانعلا ىلع ءانب فعضألا لضفألا .ةيئزج• .يريخلا موهفملا ىلع ةينبم• .دمع ريغ نع وأ ادمع تائف طقست• ةفلتخملا جماربلا نيب طبار ال• تاعربتلا ىلع دمتعتو ةئراطو ةططخم ريغ تاليومت• ةددحم تائف ىلع اهتطخ ينبت• مهنيب طبرلا نود تاجايتحالا وا تامدخلا ىلع ةمئاق• ةفيعض ةباقر عم ىلعأ نم يزكرم طيطخت• ةمومألاو ةلوفطلاب ةطبترملا ةياعرلا يف ءاسنلا رصح• ثراوكلا راثآ ةجلاعم ىلع رصتقت يئيبلا دعبلا• لخاد /دلبلا ضرأ ىلع نيدجاوتملا لك لمشي ال• اهدودح ةيريخ تاناعإب ليهأتلا ةداعإ لادبتسا• /ميلاقألا /تاظفاحملل مات هبش بايغ عم ةيزكرم• ...تايدلبلا .اهيقحتسمل امود بهذت ال ةيامحلا• .ةفلتخم جماربل ةلماش• .يقوقحلا موهفملا ىلع ةينبم• .تائفلا ةفاكل يطغت يأ ةعماج• ةكبش لكشتل كباشتت يأ ةلماكتم• .ةلماكتم .رداصملا عونتمو رمتسمو تباث ليومت• .اهطيطخت يف عمتجملا فدهتست• .تاجايتحا ىلع ىنبتو تامدخ ىلع يوتحت• .ةباقرلاو طيطختلا يف ةيعمتجم ةكراشم• .ةاواسملا ىلع ينبم يردنج دعب• .جماربلا يف ةجردم هراثأو يئيبلا دعبلا• نيرئازلاو نيميقملا عم لماعتلا• .نيئجاللاو .ليهأت ةداعإ جمارب ىلع يوتحت• .ذيفنتلاو تاجايتحالا ديدحت يف ةيزكرمال• .فعضألا تائفلل يباجيإ زييمت• 84

.بيردتلا سفن قيبطتب اوموقيو نيكراشملا ددعل اقبط ثالث وا نيتعومجمل نوكراشملا مسقي• .ةسلجلا ةياهن يف ةعمجم ةماعلا تاصالخلا ضرعو ةعومجم لك تاصالخ ديدحت بردملا ىلع بجي• ةليوط ةريصق .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي.هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يروضح لك تورك مهتاشاقن تاصالخ ةباتكب نوكراشملا موقي متيو.ىرخألا ةعومجملا نع فلتخم نولب ةعومجم -بويع-ايازم( ةبالقلا ةروبصلا نم تاقرو عبرأ ريضحت ىلع تركلا قصل ةعومجم لك نم بلطيو)تايدحت-صرف هتحرط ام ةعومجم ةقرو لك لكشتل هب ةصاخلا ةقرولا ،صرفلاو ،بويعلاو ،ايازملا صوصخب تاعومجملا فلتخم ةسلجلا ةياهن يف بردملا موقي مهلالخ نمو.تايدحتلاو .تاصالخلا ضرعب نيال نوأ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يلحم لكك ةقطنملا يلو ةينعملا ةلودلا صوصخب بيردتلا متي يميلقإ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي لاــح نــع ةماــس ورــمع جرــخملل ةذــخاؤم ال مــليفب صاــخلا رــليرتلا ضرــع بــيردتلا لــبق اــنه نــكمي :) ةرــسألا لاــح قــيضو هدــلاو ةاــفو دــعب ةــماع ةــسردمل ةــصاخ ةــسردم نــم لــفط لاــقتنا نــع( مــيلعتلا https://www.youtube.com/watch?v=0rlKFW0QECI 85

ةيلودلا براجتلا نم جذامن-ثلاثلا لـصفلا اـنرتخا دـقو ةـيعامتجالا ةـيامحلا لاـجم يـف ةـفلتخم لود نـم ةزـيمم براـجت ضرـع لـصفلا اذـه يـف لواـحن جذوـمنل مدـقي مـهنم الكو ةـيمانلا لودـلا نـم نـيجذومنو اـيناملأو ديوـسلا اـمه ةـمدقتم لود نـم نـيجذومن تاودأو لـيومتلا قرـط فاـتخا ىـلع كـلذك زـكر جذاـمنلا هذـه راـيتخا نأ اـمك ةـيعامتجالا ةـيامحلا يـف فـلتخم :لـصفلا اذـه يـف ىرنـس اـمك اهمادختـسا مـتي يـتلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةــبرجت ايقيرفإ بونج ةــبرجت اب وــــــك ةــبرجت ديوــسلا ةــبرجت ايناــملأ ايقيرفأ بونج يف ةيعامتجالا ةيامحلا جذومن:الوأ براــجت مــهأ دــحأ ،اــيقيرفأ بوــنج دــعت اــيقيرفأ يــف ةــحجانلا ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــماع ةــسايس رــبع كــلذو ،ماــع لكــشب اــمك لوــبقم يــعامتجا قاــفنإ يــف ةــلثمتم هــسركيو ةــينطولا ةــيمنتلا جــمارب هــسكعت ةــيعامتجا ةــيامح تاــسسؤمو ةزــهجأ ًافدهتـسم ةـشهلا تاـئفلا جـمد ىـلع موـقت بيجتـسيو ةـشاشهلا كـلت رـيثأت ضـيفخت ةـــــــقاعإلا يوذ صاـــــخشألا تاــــجاحل ،ماــتيألاو لاــفطألاو نينــسملا صاخــشألاو ةيعامتجالا ةـيامحلا يـف قـحلا نـم قـلطنتو ،يروتــسد قــحك اهتايبلـسو اـهتيباجيإو اـهليومت رداـصمو اـهيلع ةـمئاقلا تاـسسؤملاو جـماربلا كـلت مـهأ ةـقرولا هذـه ضرـعت .اــههجاوت يـتلا تاـيدحتلاو 86

:ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب.1 ايقيرفأ بونج روــتسد نم c ةرـقف ١ ةدام ٢٧ لـصفلل اـقفو :جماربلا نم نيعون ىلع موقي ةيعامتجالا ةيامحلا ماظن نإف تاطلـسلا ةداع اـهلومت يـتلاو تاكارتـشالا تاذ رـيغ يـناثلاو نيديفتـسملا لـبق نـم تاكارتـشالا تاذ .نــينطاوملا ةــفاكل لوــفكم نــيعونلا الكو ةــماعلا دراوــملا نــم اــهريغو بــئارضلا رــبع ةــماعلا قــحلا اذــه ىــلع اــمً ئاق يــعامتجالا ناــمضلل اــمً اظن اــيقيرفإ بوــنج تروــط ،ةــيلودلا لــمعلا ةــمظنمل اــقفوو تادعاــسملا جــمارب لــثم تاكارتــشا ىــلع ةــمئاق رــيغ تاــططخم يــهو زــئاكر ةــثالث نــم فــلأتيو ،يروتــسدلا ،لمعلا تاـباصإو ةـلاطبلا دـض يـمازلإلا يـعامتجالا نـيمأتلا لـثم تاكارتـشالا ىـلع ةـمئاقلا جـماربلاو ،ةـيعامتجالا ةــيحصلا ةــياعرلا جــمانرب نــع ادــيعب ماــعلاو صاــخلا يــبطلا نــيمأتلا هــقاطن يــف لــخديو يــعوطلا نــيمأتلاو :ةيــساسألا ت اـــــططخمل ا ةـــمئاقلا رــيغ تاكارتشإلا ىلع نــــيم أتل ا يعامتجإلا يــــمازلإلا نيمأتلا يعوطلا ءاــشنإ لاــخ نــم اــظً وحلم اــمً دقت اــيقيرفإ بوــنج تزرــحأ ، 1994 ماــع يــف ةــيطارقميدلا ىــلإ اــهلاقتنا ذــنم عيـسوتو ،نـسلا راـبكو لاـفطألا لمـشتل اـيازملا قاـطن عيـسوتو ،اـيقيرفإ بوـنج يـف يـعامتجالا ناـمضلا ةـلاكو ةــحنمو لــفطلا مــعد ةــحنمف ةــمظنملل اــقفوو.لزاــنملا تاــماع لمــشيل ةــلاطبلا دــض نــيمأتلا قودــنص . 65 اــيقيرفإ بوــنج يــف ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــيضرأ نالكــشي ناذــللا نايــسيئرلا ناــجمانربلا اــمه نــسلا راــبك 65. ILO, Social Protection Floor in South Africa. One-pager, August 2011, https://bit.ly/3dKCQgX 87

ماــظن ةـئيب ةيعامتجالا ةيامحلا ايــقيرفأ بوــنج يف تاكارتشالا تاذ ريغ جماربلا رابتخإل عصخي لــــــــئاسولا نسلا رابك ةحنم• لفطلا معد ةحنم• تايفشتسملا• ةماعلا يـمل اع ةـــــياعرلا جــمارب ةيساسألا ةيحصلا تاكارتشالا تاذ جماربلا يـــع وط يـــمازلإ تاـــــشاعم• صاخلا عاطقلا صاخلا نيمأتلا• يحصلا نيمأتلا• ةلاطبلا ضــيوعت• يموكحلا شاعملا• دــض نـــيمأتلا• قرـطلا ثداوـح 88

:ةلاحلا هذه يف ازيمت رثكألا نم جمارب ضرعن يلي اميفو 66 : لفطلا معد حنم يـف لاـفطألل ةـهجوملا ةطورـشملا رـيغ حـنملا براـجت لـضفأ نـم ةدـحاو اـيقيرفأ بوـنج دـعت ببـسب اميـس ال ،لـفطلا هاـجت ةـعبتملا ةـيموكحلا تاـسايسلا حـجنأ نـم ةدـحاو يـه ،مـلاعلا يـف لاـفطألا نـم 80٪ و 70 نـيب اـم ةـحنملا نـم ديفتـسي ،ةعـساولا هـتيطغتو رـيبكلا هراـشتنا ارً دـصم لـفطلا ةـحنم رـبتعت ، ةرـيقفلا رـسألل ةبـسنلاب ،ًاـخد ىـندألا ةتـسلا ةيرـشعلا تاـئفلا ،ةيحصلا ةـياعرلاو مـيلعتلاو ءاذـغلا لثم ةيـساسألا تاـجايتحالا رـفوت ثـيح ،يـلاملا مـعدلل اـمً هم يـف ةـلودلا تارـشؤم مـعدو لـفطلا هاـفر نيـسحت ىـلع لـفطلا مـعد حـنم لـمعت ماـع لكـشبو .ةيرـشبلا ةـيمنتلا فدهيو ، 1998 ماـع ذـنم هذـيفنت مـتيو رـقفلا ضـفخ فدهتـسي جـمانرب يـه لـفطلا مـعد ةـحنمو يدـقن لـيوحت رـيفوت لاـخ نـم مـهتيذغتو لاـفطألا مـيلعت يـف رـسألا ةدعاـسم ىـلإ جـمانربلا ةتـس ىـصقأ دـحب لـفط لكـل ايً رهـش)اـيً كيرمأ ارً الود 35 يـلاوح يـقيرفأ بوـنج دـنار 270 هردـق .) ةرـسأ لكـل اـمً اع 18 نـم لـقأ لاـفطأ وأ اـمً اع 17 و 0 نـيب مـهرامعأ حوارـتت لـفط نوـيلم 11 يـلاوح يـطغت ةـحنملا ناك 2011 يـف .ةـيعامتجالا ةدعاـسملا نـم نيديفتـسملا ددـع يـلامجإ يـثلث يـلاوح لـثمت ،نـيلهؤملا لاـفطألا نـم ةـئاملا يـف 85 و ةـئاملا يـف 80 نـيب حوارـتي قاـحتلالا لدـعم ةـحنملا ىـلإ ةـفاضإلاب ،يـلامجإلا يـلحملا جـتانلا نـم ةـئاملا يـف 1 يـلاوح ةـيلامجإلا ةـفلكتلا ةــياعرلاو يــناجملا مــيلعتلا ىــلإ لوــصولا لــثم ، ىرــخأ ةــيومنت رــيبادت اــضً يأ ةــموكحلا رــفوت .ءارــقفلا لاــفطألل ةيــسردملا ةــيذغتلا جــماربو ةــيناجملا ةــيحصلا 66. ILO, Social Protection Floor in South Africa, op cit. 89

67 نسلا رابك ةحنم دـعاقتلا نـس قوـف لاـجرلاو ءاـسنلا نـم نينـسملا ةدعاـسمل نـسلا راـبك ةـحنم ءاـشنإ مـت اـهردق ةيونـس ةـحنم رـفوي جـمانربلا ناك ٢٠١١ يـف ، اـمً اع ٦٠ دـنع ٢٠٠٨ ذـنم هدـيدحت مـت يذـلاو ٧٥ مـهرامعأ زواـجتت نـمل دـنار ١١٦٠ و اـماع ٧٥ نـس نود مـه نـمل يـقيرفإ بوـنج دـنار ١١٤٠ اـهلعجي اـمم ؛رـيبك دـح ىـلإ ةـيلاع ةـحنملا هذـه رـبتعت ،ىرـخألا جـماربلا عـم ةـنراقملاب ،اـماع عـضخي يـعامتجالا شاـعملا نإـف ، كـلذ عـمو ،ةـيدقنلا تاـيوحتلا تاـقفنل رـبكألا كرـحملا ةـئاملا يـف ١.٤ يـلاوح ةيونـسلا ةـفلكتلا لداـعتو ،بـئارضلا نـم هـليومت مـتيو لئاـسولا راـبتخال تاـقفن يـلامجإ نـم ةـئاملا يـف ٣٨ نـم رـثكأ لـثمي اـم وـهو- يـلامجإلا يـلحملا جـتانلا نـم .ةـيعامتجالا ةـيمنتلا ةرازوـل ةـيدقنلا تاـيوحتلا ةئــشانلا تاداــصتقالا ةــمزأ نــم داــصتقالا ةاــناعمو ةــلمعلا ةــميق روــهدت عــمف عــبطلابو ىوتـسم قوـف ةـئفلا هذـه ىـلع ظاـفحلل اـهتاودأ نـم ةـموكحلا تروـط يـضاملا دـقعلا لاوـط ايونـس اـهتميق يـف رـظنلا مـتي هـنإف ةـيقيرفأ بوـنجلا ةـموكحلا عـقومل اـقفوف ،رـقفلا طـخ نــينطاوملا نــم اــيقيرفأ بوــنج يــف نــيميقملا لك لمــشيل جــمانربلا عيــسوت مــت اــمك ىــلع قــبطنيو ،رــخآ لــخد ردــصم مــهيدل ســيل نــمم نــيئجاللا ىــتحو نــينطاوملا رــيغو ةــيعامتجا ةــيامح جــمانرب نــم تادعاــسم ةــيأ ىــلع لــصحي الو نــسلا اذــه زواــجت نــم لك بزــعألل)يــكيرمأ رالود ٤٧٩٠ يــلاوح( دــنار ٨٦٢٨٠ زواــجتي ال يونــسلا هــلخد يــلامجإو رــخآ .جوزتملل)يكيرمأ رالود ٩٥٧٥( ١٧٢٥٦٠ و ٦٨ يـلاوح( دـنار ١٢٢٧٦٠٠ نـع اـهتميق دـيزت لوـصأ هـيدل سـيل صخـشلا نوـكي نأ طرتـشيو .اــجً وزتم ناك اذإ)رالود فــلأ ١٣٥( دــنار ٢٤٥٥٢٠٠ وأ اــبزعأ ناك اذإ)رالود فــلأ مـه نـمل ايرهـش)يـكيرمأ رالود ١١٠( دـنار ١٩٨٠ ايلاح يـهو ماـع لك ةـحنملا هذـه ةـميق رـيغتتو .اـماع ٧٥ قوف مه نمل دـنار ٢٠٠٠ و اـماع ٧٥ نـم لـقأو نيتـسلا قوـف 67. ILO, Social Protection Floor in South Africa, op cit. Western Cape government, The Older Person’s Grant, https://bit.ly/3fdlxpa 90

ةشاشه رثكألا تائفلل ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب 68 :) ةنمزملا ضارمألا-ةقاعإلا دض نيمأتلا( يوذ صاخـشألا( ةـشاشه رـثكألا تاـئفلا فادهتـساو مـعد يـف الاـثم اـيقيرفأ بوـنج مدـقت ــلا نــس دــعب اــم دارــفألا ىــلإ ةــقاعإلا ةــحنم مدــقت ،) ةــنمزملا ضارــمألا باــحصأ-ةــقاعإلا نـس يـف صاخـشألا ىـلإ مدـقت يـتلا ةمهاـسملل ةـعضاخ رـيغلا ةدـيحولا ةـحنملا يـهو 81 نولكـشي نـيذلاو)زدـيإلا ىـضرم لـثم( نـينمزملا ىـضرملل مدـقت اـمك ،ةـلودلا يـف ةـلامعلا . ةنـس 94 و 51 نـس نـيب اـم ناكـسلا نـم%81 لـخدلا ةطـسوتملا نادـلبلل ةبـسنلاب ةيخـس ةـحنم يـهو،ًايكيرمأ ًارالود 211 ــب ةـحنملا ردـقتو .موـيلا يف رالود ٢.٣ رـقف طـخ ىوتـسم قوـف صخـشلا لـعجت ثـيح 69 : ةلاطبلا دض نيمأتلا قودــنصل مدــقتلا هــنكمي لــماعلا ةــلاقإ مــتي اــمدنع اــيقيرفأ بوــنج ةــموكح عــقومل اــقفو يــف اكرتــشم نوــكي نأ طرــشب ةــلاطبلا دــض نــيمأتلا ىــلع لوــصحلل ةــلاطبلا دــض نــيمأتلا وأ لاقتـسا دـق لـماعلا ناك اذإ ةـبلاطملا نـكمي ال ،هـلمع ءاـنثأ ةـلاطبلا دـض نـيمأتلا قودـنص قـيفوتلا ةـنجل ترـبتعا اذإ جـمانربلا اـيازمب ةـبلاطملا هـنكمي ،لـمعلا نـم هـبوره وأ هـفاقيإ مـت يفــسعت لصف ةباثمب ةلاقتــسالا) CCMA( مــيكحتلاو ةطاــسولاو https://bit.ly/3LU7Zeq ،٢٠١٦/١٢/٣ خيراتب ،ايقيرفأ بونج يف ةقاعإلا يوذ صاخشألل ةيعامتجالا ةيامحلا ،ةيناسنإلا ةباوب. 68 69. South African Government, UIF unemployment benefits, https://bit.ly/3U9Y4oJ 91

:ةلاح ةسارد ممعملا يساسألا لخدلا لدج دارـفألا لكـل ةطورـشم رـيغو ةـمظتنم تاـعوفدم هراـبتعاب مـمعملا يـساسألا لـخدلا فرـعي ةرـكف وـهو ،ةـيعامتجالا مـهعاضوأ وأ مـهلوخد تايوتـسم نـع رـظنلا فرـصب اـم عـمتجم ىـف .اـعم ةـيمانلاو ةـمدقتملا نادـلبلا ىـف ةرـيخألا ةـنوآلا ىـف اهنأـشب شاـقنلا دـيازت راـطإ ىـف ،ةـلاطبلا وأ ،لـمعلا تاـباصإ وأ ،ةـيحصلا ةـياعرلا تاـناعإ لاـثملا ليبـس ىـلع اـهنمإ ثداوـح اـياحضل وأ ،ىـضرملل ددـست ،ةـيعامتجالا تاـنيمأتلا يأ ،يـعامتجالا ناـمضلا ةـمظنأ .هـنع نـيلطاعلا وأ لـمعلا نوــجاتحملا ءارــقفلا اــهب ديفتــسي ،ةطورــشملا وأ ةطورــشملا رــيغ ةــيعامتجالا ةــنوعملاو .مــهدحو رـيغو نـينطاوم ،دارـفألا لكـل مـمعملا يـساسألا لـخدلا رـبتعي ،هنأـشب تاـحرتقملا بـلغأ يـفو 70 . نينطاوم ةــيمنتلا جــمارب لوــح يــحص لدــج كاــنهو دــياهترابألا يرــصنعلا لــصفلا ماــظن ءاــهتنا ذــنم سكعنيو دـيعب دـح ىـلإ ةيروتـسدلا قوـقحلل دنتـسم لدـج وـهو ةـيامحلا جـماربو ةـيعامتجالا ،٢٠٣٠-٢٠١٠ ةـينطولا ةـيمنتلا جـمانرب لـثم ،ةـيموكحلا طـطخلاو جـماربلا ىـلع رـخآب وأ لكـشب دــق ، 2002 ماــع يــف ةــيموكح ءارــبخ ةــنجل تــناك ةــطخلا هذــه لــثم عــضو لــبق ىــتحو ةـحنم نـم نوـكتت يـهو مـمعملا يـساسألا لـخدلا ةرـكف يـهو اـمدقت رـثكأ ةرـكفب تـصوأ لـخدلا نـع رـظنلا ضـغب ،دـحللا ىـلإ دـهملا نـم يـنوناق مـيقم لكـل عـفدُت ةيرهـش نـماضت نـيديؤملا نـم اعً ـساو اـفً التئا نـكل ،ةـيلمع رـيغ اـهرابتعاب ةرـكفلا نورـيثكلا ضـفري ،رـمعلا وأ يـف قـحلا« ىـلع نولمعيـسو ،نـكممو ةـفلكتلا لـيلق هـنأ نودـكؤيو ،اـمً دتحم لدـجلا ىـقبأ لـيئض ردـق رـيفوت لاـخ نـم 1996 ماـع روتـسد يـف هـيلع صوـصنملا»يـعامتجالا ناـمضلا ذـنم رـقف يـف نـيرصاحملا اـيقيرفإ بوـنج ناكـس فـصن نـم رـثكأل يداـصتقالا نـمألا نـم ىـلإ لوـصولا نوعيطتـسي ال مـهنأ ةـجردل لـخدلا نـم نـيمورحم اوـناك ءالؤـه نـم رـيثك ،دوـقع لوـح تاـساردلا ريـشتو ،ماـعلا يـعامتجالا قاـفنإلا ةـيلاعف ضوـقي اـمم ،ةـيموكحلا تاـمدخلا ،اكـسالأ يـف قـبط اـمدنع هـنأ ثـيحب ةرـكفلا هذـه ىودـج ىـلإ ةـيعامتجالا ةـيامحلا جذاـمن ماـع دـعب رالود 2000 اـهردق ةيونـس اـحً ابرأ ىـقلتي 2004 ماـع ىـتح صخـش لك ناك ثـيح ةـنراقم ءارـقفلاو ءاـينغألا نـيب ةوـجف رـغصأ اكـسالأ يـف دـجوي ناك ،ةـماقإلا نـم طـقف دـحاو 71 . ىرـخأ ةـيكيرمأ ةـيالو يأـب 41O13qW/ly. bit//:https ، 2021 ربمفون ،قورشلا ةباوب ،»ممعملا يساسألا لخدلا" ،ضوع ميهاربإ.70 71. Alejandro Grinspun, Three models of social protection, United Nations Development Programme and International poverty Center, 31 October 2005, https://bit.ly/3yrUv4r 92

: يناثلا ويديفلا ممعملا يساسألا لخدلا اـــــــيقيرفأ بوــنج يـف :جماربلا ذيفنتل ةمدختسملا تاودألا. 2 هـنإ لوـقلا نـكمي ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـموظنم ةرادإ ىـلع ةـمئاقلا تاودألاو جـماربلاو تاـئيهلا ىـلإ اـنرظن اذإ Department of Social ةـيعامتجالا ةـيمنتلا ةرازو اـمهو نيتيـسيئر نيتـسسؤم رـبع جـماربلا هذـه ذـيفنت مـتي مــضنيو Department of Labour لــمعلا ةرازوو ،يــعامتجالا ناــمضلا ةــلاكو اــهتحت يوــضنتو Development 72 . قباـسلا لكـشلا نـم حـضتي اـمك تاـضيوعتلا قودـنصو ةـلاطبلا مـعد يـقودنص اـهتحت نــم رــبكألا مــسقلا ذــيفنت تاــيلآ نــع ةلوئــسم رــبتعت يــعامتجالا ناــمضلا ةــلاكو نإــف قباــسلا لكــيهلل اــقفو بورـحلا اـياحضو ةـقاعإلا يوذو نـسلا راـبكو لاـفطألا حـنم جـمارب كـلذ لمـشيو ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب .ثراوـكلا دـض ةـيعامتجالا ةـثاغإلا مزـحو ةدعاـسملا حـنمو يـنبتلا ةـياعر حـنمو ذـفني يذـلاو ةـلاطبلا دـض نـيمأتلا قودـنص كـلذ لمـشيو ،لـمعلا ةرازو رـبع جـماربلا ةـيقب ذـيفنت مـتي اـميف تاـضيوعتلا قودـنص نأ دـجن اـمنيب)ةـمومألا تاقاقحتـسا جـمانربو-ةـلاطبلا دـض تـقؤملا نـيمأتلا( يـجمانرب .هـنع مـجانلا ضرـملاو لـمعلا تاـباصإ تاـضيوعت جـمانرب نـع لوؤـسملا وـه 72. United Nations Department of Economic and Social Affairs, and International Labor Organization ILO, Global research on governance and social protection: Global Overview, 2021, p98, https://bit.ly/3dMMEXO 93

:جماربلا ليومت رداصم. 3 رــيراقتلا تــناك نإو ةــفلتخملا جــماربلا ىــلع فرــشت نــم يــه اــيقيرفأ بوــنج يــف يــعامتجالا ناــمضلا ةــلاكو . 73 ةــيعامتجالا ةــيمنتلا ةرازو قــيرط نــع جرــخت اــهب ةــصاخلا ردصملا جماربلا ةيقبك بئارضلا نم ةلومم ريخألاب يهو ةلودلا ةيموكحلا ةطشنألا صاخشألا ةحنم ةلودلا نسلا رابكو لافطألا معد جمارب ةقاعإلا يوذو ةنمزملا ضارمألا باحصأ نم ةشاشه رثكألا لمعلا تاباصإو ثداوحلا دض نيمأتلاو ةلاطبلا معد جمارب يحصلا نيمأتلا جمارب ةيرابجإلا تاكارتشالا لمعلا تاباصإو ثداوحلا دض نيمأتلاو ةلاطبلا معد جمارب ربع ءاوس صاخشألل ةيعوطلا تاكارتشالا ررقي يتلا يموكحلا وأ صاخلا نيمأتلا جمارب ال مأ اهب كارتشالا نولماعلا صاخشألا يحصلا نيمأتلا جمارب يوذ صاخـشألا مـعد اـهيلي مـث ،لاـفطألا مـعد اـهيليو نـسلا راـبك حـنم جـمارب يـه لـيومتلل اـيقلت رـثكألا جـماربلا .ةيعيبطلا ثراوـكلا دـض نـيمأتلاو ةـقاعإلا :ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف ةيزكرماللاو ةيزكرملا. 4 تايالولا صاـصتخا نـم وه اـم نـيب ارـيبك اـخادت اـيقيرفأ بوـنج يـف يـلارديفلا يـسايسلا ماـظنلا ةـعيبط ضرـفت ةــيعمجلاو ةــماعلا تاــيريدملا وأ تارازوــلا صاــصتخا نــم وــه اــمو ةــيلحملا اــهتاموكحو اــهماكحو اــهتاناملربو ،ذـيفنتلا وأ عيرـشتلا ىوتـسم ىـلع ءاوـس اـهنيب قيـسنتلاو خويـشلا سـلجمو باوـنلا سـلجم اـهيتفرغب ةـينطولا .ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةبـسنلاب اـيلحم ذـيفنتلاو اـيزكرم طـيطختلا مـتي هـنإ لوـقلا نـكمي ةيعامتجالا ةيمنتلا مسق ربع جماربلا هذه لومت نم يه ةموكحلا اهلومت يتلا جماربلا بتاكملاو يعامتجالا نامضلا ةلاكو يه تاقفنلل يلعفلا ذيفنتلاب موقي نم امنيب .ةفلتخملا ندملا يف اهل ةعباتلا 73. Republic of South Africa Department of Social Development, Annual performance plan 2022-2023, PP41-42, https://bit.ly/3xUgWPq 94

ةيلودلا تاسسؤملا عم ةقالعلا. 5 :ةيعامتجالا ةياـمحلا عوـضوم يـف بوــنج تــناك 2014 ماــع رــخاوأ ىــتح تـعقو يـتلا لـئالقلا لودـلا نـم اـيقيرفأ قوــقحلاب صاــخلا يــلودلا دــهعلا ىــلع نود ةــيفاقثلاو ةــيعامتجالاو ةــيداصتقالا ةـمظنم ةـلمح ترفـسأ ،هـيلع قـيدصتلا ةـحلصملا باـحصأ نـم دـيدعلا لـبق نـم بازــحألاو يــندملا عــمتجملا تاــمظنمو دـهعلا ىـلع اـيقيرفأ بوـنج قـيدصت نـع ةــيداصتقالا قوــقحلاب صاــخلا يــلودلا ضراـعتت نـيناوق نـس مدـعب يبلـسلا مازـتلالا نـم تـلوحت مـث نـمو ، 2015 رـياني 12 يـف ةـيفاقثلاو ةـيعامتجالاو ثــيح نــم طــشن رود ىــلإ ،ةــيفاقثلاو ةــيعامتجالاو ةــيداصتقالا قوــقحلاب صاــخلا يــلودلا دــهعلا ماكــحأ عــم ةـيفاقثلاو ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا قوـقحلاب صاـخلا يـلودلا دـهعلا ماكـحأ جـمد اـهيلع بـجوتي حـبصأ هـنأ ةـيطغت فارـطألا لودـلل يـعامتجالا ناـمضلا ةـمظنأ رـفوت نأ بـجي ،مازـتلالا اذـهل اـقفوو ،داـبلا تاعيرـشت يـف .يـعامتجالا ناـمضلل ةيـسيئرلا ةعـستلا عورـفلا نـم ئراوـطلل مــعدو ،لــمعلا تاــباصإو ةــلاطبلاو ةخوخيــشلاو ضرــملا دــض نــيمأتلاو ،ةــيحصلا ةــياعرلا يــه عورــفلا هذــه . 74 ةــمومألاو ،لــفطلاو ،ةرــسألا اــهجمارب زــيزعت يــف تمهاــس يــتلا ةــيلودلا تاــسسؤملا نــم دــيدعلا يــف اطــشن ارود اــيقيرفأ بوــنج تــبعل ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنمو يـلودلا كـنبلا عـم نواـعتلا نـم تدافتـسا لاـثملا ليبـس ىـلعو ،ةـيعامتجالا ةـيامحلل -٢٠١٢ ماوــعألل ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةيجيتارتــسا اــهنع جــتن يــتلاو نيتــسسؤملا طــطخو تاــجرخم ذــيفنت يــف . 75 نـسلا راـبك ةـحنم جـمانربل يـلودلا كـنبلا مـعد نـم تدافتـسا اـمك ،٢٠٢٢ يـهو ةـيعامتجالا ةـيامحلا زاـجنإل ةـبراقم يـف 202 مـقر ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم ةـيصوت اـيقيرفأ بوـنج تـنبت .ةـيعامتجالا ةـيامحلا يـف عـسوتلا يـف ةـحجان ةـبرجت تاذـلابو نأـشلا اذـهب يـقيرفألا داـحتالا راـطإ يـف ةـعبتملا تايجيتارتـسالا ضـعبب مازـتلالا نـم تدافتـسا اـضيأ ةـيلودلا ةـيقافتالا تـمربأ دـق اـيقيرفأ بوـنج تـناك ثـيح ،ةـقاعإلا يوذ صاخـشألا حـنم جـمانربب قـلعتي اـميف لودـلا نـم بـلطتتو ةـقاعإلا يوذ صاخـشألا قوـقح زـيزعت رـسيت يـتلا CRPD ةـقاعإلا يوذ صاخـشألا قوـقحل ىـصقألا دـحلا غوـلبل مـهل ةدعاـسملا مـيدقتب كـلذو ةـقاعإلا يوذ صاخـشألا ةـشيعم فورـظ نيـسحت فارـطألا .مـهنيكمت نـم 2019 ـ 2010 ةـقاعإلا يوذ صاخـشألل يـقيرفألا دـقعلل لـمعلا جـمانربب اـمازتلا تءاـج ىرـخأ تاـمازتلا كاـنهو . 76 ةـقاعإلا هاـجت يـقيرفألا داـحتإلا ةـسايسو 74. Yvette Basson, The compliance of the south African social security system with the international covenant on economic, social, and cultural rights, Obiter vol.41 n.4 Port Elizabeth 2020, https://bit.ly/3rlK2TU 75. World Bank, Resilience, Equity, and Opportunity: The World Bank’s Social Protection and Labor Strategy, April 2012, https://bit.ly/3SlcykC https://bit.ly/3LU7Zeq ،٢٠١٦/١٢/٣ خيراتب ،ايقيرفأ بونج يف ةقاعإلا يوذ صاخشألل ةيعامتجالا ةيامحلا ،ةيناسنإلا ةباوب. 76 95

ةيركفلا ةيكلملا قوقحو ايقيرفإ بونج حابرألا لبق ةحصلا ةراـجتلاب ةـقلعتملا بـناوجلا دـض ١٩٩٤ ذـنم ارـيبك اـيلود الاـضن اـيقيرفأ بوـنج تـضاخ اـمك ةــيملاعلا ةراــجتلا ةــمظنم ةــيقافتا تــثدحأ ثــيح ،) ســبيرت( ةــيركفلا ةــيكلملا قوــقح نــم ىـلع نـيعتي ناك ،يـملاعلا تاءارـبلا نوـناق يـف ةروـث ةـيراجتلا ةـيركفلا ةـيكلملا قوـقح نأـشب ةـيامحو عارـتخالا تاءارـبب فارـتعالا دـيحوت)؟؟»سـبيرت لود« ب دوـصقملا اـم( سـبيرت لود تاـيلمعلاو تاـجتنملا لمـشتل ةـيقافتالا عيـسوت دـعب ،يدـعتلا نـم ةـيركفلا ةـيكلملا قوـقح دــق ةــماعلا ةــحصلا زــيزعت ىــلع اــهتردق نأ يــملاعلا بوــنجلا نادــلب تدــجو ،ةــينالديصلا ةمدختــسملا عارــتخا ةءارــبب ةلجــسملا ةــيودألل ةــظهابلا ةــفلكتلا ببــسب رــطخلل تــضرعت ةـيودألا وـعنصم هـمدق يذـلا يـنوناقلا نـعطلا لـبوق ،هـب ةـطبترملا ىودـعلاو زدـيإلا جاـعل سـبيرت ةـيقافتا عـم ةـقفاوتم اـهنيناوق لـعج ىـلع داـبلا راـبجإل اـيقيرفإ بوـنج ةـموكح دـض .يـندملا عـمتجملا نـم ةرـيبك ةـمواقمب نـم يـناعي ماـن دـلب قايـس يـف عارـتخالا تاءارـبل ةـيوقلا ةـيامحلل ةـماعلا ةـحصلا عوـضخف .ةـميخو بـقاوعل يدؤـي يـئابو ضرـم ءبـع تاــعامتجالا يــف ،لــيزاربلاو دــنهلاو اــيقيرفإ بوــنج ةــصاخو ،ةــيمانلا لودــلا ةــمواقم تدأ ناــعإ يــف ةدراوــلا تالزاــنتلا ىــلإ ،ســبيرت قاــفتا دــض ةــيملاعلا ةراــجتلا ةــمظنمل ةــيلودلا .ةــحودلا رــيبادت ذاــختا نــم وــضع ةــلود يأ عــنمت ال ســبيرت ةــيقافتا نأ ىــلع ةــحودلا ناــعإ صــني مادختــساب ناــعإلا حمــسي اــمك ةــيودألا ىــلإ لوــصولا زــيزعتو ةــماعلا ةــحصلا ةــيامحل زدــيإلا ةــيودأ جاــتنإب داــبلل حمــس اــم وــهو ،ةــنيعم فورــظ لــظ يــف ةــيرابجإلا صــيخارتلا جــمارب نــمض زدــيإلا ىــضرم لاــخدإل الوــصو ةــماعلا ةــحصلل ازــيزعت اــهمعدو اــيلحم نــم ةــيوق ةــيعامتجا ةــكرحل ةداــيق داــبلا دوــهج ترــبتعا اــميف ةــيعامتجالا ةــيامحلا حــبرلا يــف تاكرــشلا قوــقح ةــهجاوم يــف ةــحصلا يــف قــحلا زــيزعتو ضرــفل بوــنجلا لود . 77 ةــيلودلا تاــمظنملاو تاــيقافتالاو ةــيركفلا ةــيكلملا قوــقح مادختــسا يــف فــسعتلاب 77. George, E.(2011). The Human Right to Health and HIV/AIDS: South Africa and South-South Cooperation to Reframe Global Intellectual Property Principles and Promote Access to Essential Medicines. Indiana Journal of Global Legal Studies, 18(1), 167–197. https://doi.org/10.2979/indjglolegstu.18.1.167 96

:ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف يعامتجالا عونلا. 6 تاـسايسلاب قـلعتي اـميف نيـسنجلا نـيب ةاواـسملل لوـصولا فدـه راـطإ يـفو يـعامتجالا عوـنلا روـظنم نـم تالدــعم يــف نيــسنجلا نــيب تاوــجفلا قــيضت نأ نــكمي ةــيعامتجالا ةــيامحلا نأ ةــلدألا رــهظت ،ةــيعامتجالا تاـقلطملا اميـس الو ،تارـيقفلا ءاـسنلل ةاـيح نايرـش رـبتعتو ،يصخـشلا لـخدلا ىـلإ ةأرـملا لوـصو ززـعتو ،رـقفلا .لـعفلاب ثدـحي اذـه ناك اذإ اـم مـييقتل نآلا ىـتح لـيلحتلا نـم لـيلقلا ىوـس دـجوي ال كـلذ عـم ،لـمارألاو ملاعلا 26.5% 34.3% ايقيرفا ءارحصلا بونج 3.9% 10.8% ءاسنلا لاجرلا 0 5 10 2 0 30 40 ءارــحصلا بوــنج اــيقيرفأ ةــقطنم نادــلب ماــمأ لازــي اــف ،ارً ــشؤم 19-COVID وــحن لودــلا ةباجتــسا اــنربتعا اذإ ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــماربو ةــمظنأ بــلق يــف نيــسنجلا نــيب ةاواــسملا عــضول هــعطقتل لــيوط ؟؟؟قــيرط .اــهب ةــصاخلا ــل ةيناــسنجلا ةباجتــسالا عــبتتم ،ةأرــملل ةدــحتملا مــمألا ةــئيهو يــئامنإلا ةدــحتملا مــمألا جــمانرب رــهظيُ اــمك اـيقيرفأ ءاـحنأ عـيمج يـف اـهذاختا مـت لـمعلا قوـسو ةـيعامتجالا ةـيامحلل ءارـجإ 233 نـيب نـم هـنأ ، 19-COVID لثم( ةأرملل يداـصتقالا نمألا زيزعت ىلإ نوفدهي طـقف ٪ 28 ناك ، 19-COVID ــل ةباجتـسا ىربكلا ءارـحصلا بوـنج ليبـس ىلع( رجألا ةعوفدم ريغ ةياعرلل امً عد اومدق ٪ 2 طـقفو)ءاـسنلل مدقملا ينيعلا مـعدلا وأ ةـيدقنلا تاـيوحتلا . 78 ) سرادـملا قالغإو ةـيراهنلا ةـياعرلا نع ضـيوعتلا وأ ،ىـضرملا ةرـسألا دارـفأ ةـياعرل رـجألا ةـعوفدم ةزاـجإ لاـثملا 78. Un Women, Putting Gender Equality at The Centre of Social Protection Strategies in Sub-Saharan Africa: How Far Have We Come? Policy Brief No. 24, Dec 2021, https://bit.ly/3C0mQ2m 97

ايقيرفإ بونج يف ةيامحلاو عونلا ةلاح ةسارد لــفطلا مــعد ةــحنم نــيقلتي يــئاللا ءاــسنلا لوــح ٢٠١٠ ماــع تــيرجأ ةــسارد ىــلع داــمتعالاب ةــيملعلا تالاــقملا ىدــحإ تــشقان ٢٠١٣ ماــعلا يــفو ،اــيقيرفإ بوــنجب ةــيرضح ةــقطنم يــف نأ ودـبي هـنأ ىـلإ تـصلخو ،لاـفطألا هاـفرو ةأرـملا نـيكمتو ةـيعامتجالا ةـيامحلا نـيب ةـقالعلا قاـفنإلاو ةـيلاملا روـمألا يـف ةرـسألا يـف رارـقلا عـنص ىـلع اهترطيـسو ةأرـملا ةوـق ززـعت ةـحنملا نـلز اـم ءاـسنلا نأ تاـنايبلا رـهظت هـسفن تـقولا يـف اـهنكل ،لـفطلا ةـيهافرو ةرـسألل ماـعلا نـم رـيبك لكـشب دـيزت تايلوؤـسملا هذـه نأو ةرـسألا يـف ةـياعرلل رـبكألا ءبـعلا نـلمحتي نـيكمتو لـفطلا هاـفرل دـئاوف اـهل ةـحنملا نأ مـغرو كـلذل ،نيـسنجلا نـيب ةاواـسملا مدـع رـيغو ةـئفاكتملا رـيغ ةـيعامتجالا ةوـقلا تاـقالع لـيوحت اـهدرفمب عيطتـست ال اـهنإف ،ةأرـملا .ةـلداعلا تاـجايتحا ىـلع زـيكرتلل طـقف سـيل ىرـخألا ةـماعلا جـماربلا عـم قيـسنتلاب لـمعت نأ بـجي . 79 تارــيقفلا ءاــسنلل نيــسنجلا نــيب ةاواــسملا قــيقحتل يعــسلل اــضً يأ نــكلو ،لاــفطألا :ايقيرفأ بونجب ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف يئيبلا دعبلا. 7 ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــسايس ســكعت دــعبلا اــيقيرفأ بوــنج يــف ةــيموكحلا يــف حــيرصو حــضاو لكــشب يــئيبلا نــمض دــجوي ال نــكلو ،اــهجمارب دــحأ ةــيأ ىرــخألا ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب ءارـقفلاك ةددـحم تاـئف صـخت تاـنيمأت رــطاخملل نــيضرعملا نيــشمهملاو .ةــيئيبلا Social Relief of Dis� ق�ـيضلا د�ـض ة�ـيعامتجالا ة�ـثاغإلا ج�ـمانرب و�ـه ر�ـطاخملاب ق�ـلعتي يذ�ـلا ج�ـمانربلا اذ�ـهو ةـحئاج رـيثأت ةأـطو تـحت ،ةرـيخألا ماوـعألا يـف هـب ادـيازتم اـمامتها سـكعت ةـنزاوملا تأدـب يذـلا وـهو tress ىـلع زوـحي حـبصأو ،هـل يـلاتلا يـلاملا ماـعلاو ٢٠٢٠/٢٠١٩ ماـعلا نـيب تارـم ةـثالث هـتفعاضم مـت ثـيح اـنوروك ١٩.٧ ةـبارق صـيصخت مـت ثـيح ٢ مـقر لودـجلا نـم حـضتي اـمك ةـيلاملا تاـصصخملا ثـيح نـم عـبارلا بـيترتلا ةـقلعتملا ةـيئيبلا داـعبألاب ادـيازتم اـمامتها سـكعي اـم وـهو ،٢٠٢١/٢٠٢٠ يـلاملا ماـعلا يـف جـمانربلل دـنار راـيلم اـنوروك ةـمزأ رـيثأت ىـلإ ماـمتهالا اذـه ريـشي اـمبر نـكل ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب ذـيفنت يـف ةـئبوألاو ثراوـكلاب .ةـئبوألا كـلت لـثم دـض ةـحضاو ةـيعامتجا تادعاـسم طـطخب ةزـهاج نوـكت نأ نود ةأـجف نادـلبلا تـبرض يـتلاو يـقلتم دـيفت نأ اهنأـش نـم يـتلا تاءارـجإلا نـم ةـعومجم نـع ازوـفامار ليريـس سـيئرلا نـلعأ ، 2020 لـيربأ يـف تاءارـجإلا هذـه لمـشتو 19-COVID يـشفتل ةباجتـسا داـبلا ىوتـسم ىـلع قاـغإلا لاـخ ةـيعامتجالا حـنملا ةداــيزلا هذــه نــكلو قــيضلل ةــيعامتجالا ةــثاغإلا ىمــست يــتلاو ،امً ادختــسا لــقألا ةــيعامتجالا ةــحنملا ةداــيز تادارـيإلا وـه اـهردصم نـكي مـل ،نـييلاحلا ةـيعامتجالا حـنملا يـقلتم عـيمج اـهاقلتي يـتلا غـلابملا يـف ةـتقؤملا نـم ىرـخأ ءازـجأ نـم اـههيجوت ةداـعإ تـمت غـلابم نـع ةراـبع تـناك لـب ،ةـيعامتجالا حـنملل ةمدختـسملا ةـماعلا ةـلودلا اـهريدت ىرـخأ تاـهج نـم لاوـمألا رـيفوت مـت ،كـلذ ىـلإ ةـفاضإلاب ،ىرـخأ تاـقفنل ةـصصخملا ةـينازيملا 79. Leila Patel et al, Gender and child sensitive social protection in South Africa, Development Southern Africa Vol. 30, No. 1, March 2013, PP 69-83. DOI: 10.1080/0376835X.2012.755872 98

ةباجتـسالا تـناك اذإو ،ىرـخأ ةـيلودو ةـيلحم رداـصمو ةـلاطبلا دـض نـيمأتلا مـعد قودـنص لـثم لاوـمأ لـثم ،ةتقؤمو ةـئراط رـيبادت لاـخ نـم لاوـمألا هذـه رـيفوت مـت ذإ ادوـمحم ارـمأ فرـظلا اذـه لـثمل ةـموكحلل ةعيرـسلا .ةـيداعلا تاـقوألا يـف اهمادختـسا نـكمي ال هـنأ الإ :تاصالخ. 8 ثدـحأ ةداـشإ مـغرو ،اــيقيرفأ بوـنج يــف ةــيعامتجالا ةــيامحلا جـماربل ةــيمييقت رــيراقت يـلودلا كــنبلا ردــصي رـفويو فادهتـسالا دـيجو لاـعف ماـع لكـشب اـيقيرفإ بوـنج يـف جـماربلا ماـظن نأ« اـئاق جـماربلا هذـهب هرـيراقت مدـعو رـقفلا تالدـعم نـم لاـعف لكـشب ةـيعامتجالا ةدعاـسملا ماـظن لـلقي.ارً ـقف دـشألا رـسألل ةرـيبك دـئاوف .ةاواـ سملا كـلذ يـف اـمب ،جـئاتنلا نـم ةـعونتم ةـعومجم ىـلع ةـماهو ةـيباجيإ تارـيثأت اـهل ةـيدقنلا تاـيوحتلا جـمارب .شــيعلا لبــسو ،ةــلامعلا رــيفوتو ،ةــحصلاو ،يــملعلا لــيصحتلاو ،يــئاذغلا نــمألاو ةــيذغتلا ليجـستلا تاـيلمع لمـشتو نيديفتـسملا ددـحت ةـلاعف ميلـست ةـمظنأ حـنملا ماـظن أـشنأ ،كـلذ ىـلع ةواـع ». COVID ةــحئاج لـثم تاــمزألا لاــخ ةعرــسب اــهقاطن عيــسوت نــكمي يــتلا مــلظتلاو عــفدلاو اـيقيرفإ بوـنج يـف ةـيعامتجالا ةدعاـسملا ماـظن ةـفلكت نأ ىرـي ذإ جـماربلا كـلت ةـفلكت عاـفترا نـم رذـحي هـنأ الإ ​ط​ ـسوتمب ةنراقم ايً بـسن ةعفترم يـهو ،يـموكحلا قاـفنإلا يـلامجإ نـم ٪ 15.4 و يـلامجإلا يـلحملا جـتانلا نـم ٪ 3.3 رارـقإ نـع يـموكح عـجارت اـهبقعأ يـتلا رـيراقتلا يـهو 80 ) UMICs( ىـلعألا​​طـسوتملا لـخدلا تاذ ىرـخألا نادـلبلا .ةئـشانلا نادـلبلا تاداـصتقا ةـمزأ لـظ يـف تاـصصخم دوـجو مدـعل ةـيفاضإ ةـيعامتجا ةـيامح جـمارب ةـيأ :تايباجيإلا مهأ . 81 ةلودلا ىلع مازتلاو ،ينوناقو يروتسد قح ةيعامتجالا ةيامحلا نأ ساسأ ىلع موقت• نـيب اـهجمارب عوـنتتو مـعدلل ةقحتـسملا تاـئفلا ةـفاك لمـشت ثـيح ةـيلماكتلاو ةيلومـشلا• يـطغت يـتلا اـيازملاو عـفانملا نـم ةـعونتم ةـمزح كاـنهف عوـفدم رـيغلاو كارتـشالا عوـفدم ،ةخوخيـشلاو ،ةـقاعإلاو ةـنمزملا ضارـمألاو ةـلاطبلا نـم ،ةدـيدعلا قـيضلاو فـعضلا« تالاـجم .لـفطلاو مألا تاذـلابو ةرـسألل اـيازملا نـم ةـعونتم ةـمزح ىـلإ ةـفاضإلاب رــبع فادهتــسالا اذــه عــم ةقــستم جــئاتن قــقحتو رــشابم لكــشب رــقفلا ضــفخ فدهتــست• .نــييضاملا نــيدقعلا قــقحت ذإ ةقحتـسملا تاـئفلل ةـيعامتجالا ةــيامحلا جـمارب لوـصو يــف اـيملاع اـجذومن دـعت• . 82 عـمتجملايـفرـ قفألا ٪٢٠ لاةـئفنـ م ٪٨٥-٧٠ نـ يباـمةـ يبلغألادـجةـعفترملوـصوتالدـعم تاــيفلخلا فــلتخم نــم ناكــسلا طــباورو ءالو ةداــيز يــف نــسلا راــبك حــنم جــمارب تمهاــس• ةـيداصتقا فادـهأ تـققحو يرـصنعلا لـصفلا ماـظن ءاـهتنا دـعب ةـلودلاب نيـشمهملا ةـيقرعلا .ىرـخأ ةـيعامتجاو لاـحلا وـه اـملثم ةـيئيبلا ثراوـكلاو ءاـبولا لـثم ةـئراطلا تاـمزألا عـم لـماعتلا ىـلع ةردـقلا• كـلذ عـم ،زدـيإلاب تاـباصإلا نـم ةـعفترملا بـسنلا عـم لـماعتلا اـهلبق نـمو اـنوروك ةـمزأ عـم .زـيزعتلا نـم دـيزملا رـظتنت 80. World Bank, South Africa: A New Social Assistance Assessment Aims to Help Strengthen Policies and Programs for the Poor, PRESS RELEASE OCTOBER 7, 2021, https://bit.ly/3ga7H7E 81. World Bank, Resilience, Equity, and Opportunity: The World Bank’s Social Protection and Labor Strategy, p12. 82. United Nations Department of Economic and Social Affairs, and International Labor Organization ILO, op cit pp 100-101. 99

:تايبلسلا زربأ ،ةــيمازلإ ةــيدعاقت تاــشاعم راــخدا ةــطخ نودــب لــمتكم رــيغ ةــيعامتجا ةــيامح ماــظن• تاــشاعملا حــنم ماــظن لــيلقتب لماــشلا نــيمأتلا تاــشاعم ماــظن مــيمصت حمــسيس .قــئال لــخد ىــلع نينــسملا لوــصح نــمضيو ةــموكحلا هــلومت يذــلا مــهملا ةــيدعاقتلا عـم ،دـعاقتلاو راـخدالا طـطخم لاكـشأ نـم لكـش يـف نـيفظوملا نـم طـقف ٪ 40 مهاـسي• .ناـيحألا نـم رـيثك يـف ضـفخنم يدـعاقت شاـعم يــف دــجوي ثــيح ،ةــمدخلاو قاــفنإلا نــيب نزاوــتلا مدــعو ةــيحصلا ةــياعرلا ماــظن جاودزا• ىـلع قاـفنإلا فـصن بـهذي ،صاـخو ماـع ،جودزـم ةـيحص ةـياعر ماـظن اـيقيرفإ بوـنج .ناكــسلا نــم ٪ 16 ىوــس يــطغي ال يذــلا ،صاــخلا عاــطقلا ىــلإ داــبلا يــف ةــيحصلا ةــياعرلا ثـيح ،ةـلوقعم راعـسأب ةدوـجلا ةـيلاع تاـمدخ مـيدقت يـف ةـيحصلا ةـياعرلا ماـظن لـشف• ةيحصلا ةـياعرلا تاـمدخل ئـفاكتملا رـيغ عـيزوتلا ىـلع ءوـضلا 19-COVID ةـحئاج تطلـس ةزـكرملا ةـيانعلا ةرـسأ نـم ٪ 70 يـلاوح.ةـصاخلاو ةـماعلا ةـيحصلا ةـياعرلا يـمدقم نـيب .صاـخلا ةـيحصلا ةـياعرلا عاـطق يـف تـناك ةرـفوتملا ىـلإ هـلوصو نـم مـغرلا ىـلع ةطورـشملا رـيغ ةـمخضلا ةـيدقنلا تاـيوحتلا ماـظن لـشف• طـخ قوـف ارً ـقف دـشألا رـسألا يـف لاـفطألا نـم دـيدعلا عـفر يـف ناكـسلا نـم ةرـيبك ةبـسن .ليغـشتلاو قوـسلا تاـسايس ءوـس ببـسب رـقفلا حــنم نــم ىــضرملا ضــعب جارــخإ لــثم اــهضعب ىــلع لــياحتلاو جــماربلا ضــعب لــخادت• نــم اــتقؤم مــهجرخي دــق اــم وــهو مــهل يــناجملا يــحصلا نــيمأتلا رــيفوت رــبع ةــقاعإلا .رــقفلا نــم جورــخلا نــمضي نــل هــنكل ضرــملاب قــلعتت ةــقئاض .ةططخم وأ ةرقتسم ريغو ةئراط تاليومت ىلع هدامتعاو يئيبلا دعبلا فعض• :جماربلا هذه مامأ ةيلبقتسملا تايدحتلا تاـيدحت ضرـفت يـهو ةـيعيبطلا ثراوـكلاو حـئاوجلا اـهضرفت يـتلا ةـيداصتقالا فورـظلا• رــيبدتلا ىــلع دــمتعت نأ يــغبني الو ،عــمتجملاو ةــموكحلا ىــلعو ةــنزاوملا ىــلع ةــيليومت .دراوــملل ئراــطلا جـماربلا كـلتو تاـسايسلا هذـه رـبع رـقفلا ةـهجاوم يـف مدـقتلا اذـه نـم مـغرلا ىـلع• ةــلاطبلا تايوتــسمو ةاواــسملا مدــعو رــقفلا نأ الإ ،ةــيعامتجالا ةــيامحلاب ةــقلعتملا .داــبلا هــجاوت يــتلا تاــيدحتلا رــبكأ لــظت ةــعفترملا صاـخلاو ماـعلا نـيعاطقلا نـيب مـسقنملاو أزـجملا ةـيحصلا ةـياعرلا ماـظن حاـصإ يدـحت• .ةـلاطبلا تـحت ةـعقاولا تاـئفلا تاذـلابو عـيمجلل هتيلومـش ناـمضو ىــلع دــمتعي يذــلا يــلاحلا ةــلاطبلا نــيمأتف ،عــيمجلل ةــلاطبلا نــيمأت ةيلومــش ىدــحت• ٪٢٩.١ ةـبارق نم لعجي ةـلاطبلا دـض نيمأتلا قودـنص ءاـضعأل عوـفدملا قبـسملا كارتـشالا ةرورـضلاب نيدعبتـسم ،٢٠١٩ ماـعلا ماـقرأل اـقفو ةـلاطبلا نـم يـناعت يـتلا لـمعلا ةوـق نـم ىـلإ لوـصولا ةـيناكمإ مـهيدل سـيل لـمعلا نـس يـف ناكـسلا ثـلث نأ يـنعي اـم وـهو تائفل الإ تاـصصخملا هذـه ىـلإ لوـصولا نـكمي ال ،كـلذ ىـلع ةواـع ،يـعامتجالا نـيمأتلا رـيثك يـفو نـيتقؤملا لاـمعلاو ةيمـسرلا رـيغ ةـلامعلا دعبتـستو نـيفظوملا نـم ةـنيعم قـفاوتت ال اـيً لاح ةـمدقملا ةـيطغتلا ،اـضً يأ شـيجلا دارـفأو ةـموكحلا وـفظوم ناـيحألا نـم .ةـيفاقثلاو ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا قوـقحلاب صاـخلا يـلودلا دـهعلا نـم ٩ ةداـملا عـم 100

ديوسّ لا يف ةيّ عامتجالا ةيامحلا جذومن:ايناث ةـلماشلا ةـيهافرلا ةــسايس رـبتعت نم ةطشنلا لـمعلا قوـس ةـسايسو .يديوسلا يعامتجالا جذومنلا تامس ىلع نيدجاوتملا ةفاكل لماشلا هافرلاف ةيامحلا ساسأ وه ةيّ ديوسلا يضارألا .يعامتجالا جامدنالاو ةيّ عامتجالا :يلي ام يديوسّ لا روتسدّ لا نم لوألا روحملا نم ةيناّثلا ةدّ املا صّ نت .ماعلا طاشنلل ةيساسأ فادهأ درفلل يفاقثلاو يداصتقالاو يصخشلا هافرلا نوكي نأ بجي« ميلعتلاو نكسلاو لمعلا يف قحلا نامض ةماعلا ةرادإلا ىلع نيعتي ،صوصخلا هجو ىلعو .»ةيشيعملا ةئيبلا ةدوجو يعامتجالا نامضلاو ةيعامتجالا ةياعرلا زيزعتو راـــهدزا داصتقالا :ديوسلا يف ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب. 1 ططخلاو تاعيرـشتلاو نـيناوقلا روـحمتت ةـيامحلاب ةـصّ اخلا ةيّ ديوـسّ لا ةـيموكحلا ناـمض نّ أل ،داـصتقالا لوـح ةـيّ عامتجالا طــبترم ةــيّ ئامحلا عيراــشملا ةمادتــسا رــبتعت كــلذلو يداــصتقالا عــضولاب قلطنملا لـمعلا قوـس تاـسايس لكّ ـشت :رــبع تاــسايسلا هذــهل يــسيئرلا ةردق ةدايز ىلع ةلودّ لا تامدخلا ريفوت ةيّ عامتجالا ةماعلا بسن ةدايز ليغشّتل ا نم دحلاو ةلاطبلا بسن درفلا ىقّ لتي تانامضلاو تامدخلا بـسحب ةيّ عاــمتجالا عمتجملا يف هتكراشم يـف هتكراـشم يأ يداصتقالا طاشّنلا 101

درـفلاف ،يـعامتجالا جاـمدنالا تاـسايس عـم ةـيّ عامتجالا ةـيامحلاب ةـصّ اخلا ةـيّ موكحلا تاـسايسلا تدـحّ وت اذـهلو ةــيامحلا ناــمض نإــف اذــكهو.يداــصتقالا طاــشّنلا يــف هتمهاــسم ردــقب عــمتجملا يــف اً ــعاف اوً ــضع رــبتعي ةرازو اـهتنلعأ يـتلّ ا ةـيموكحلا ةـّطخلا تـّنبت.يـعامتجالا داعبتـسالا نـم دـحلا ىـلع لـمعلا بـلّ طتي ةـيّ عامتجالا ةـيامحلاب ةـصّ اخلا ةـيّ نطولا ةيّ جيتارتـسالا نأـشب 2009 ماـعلا مـث 2007 ماـعلا يـف ةـيّ عامتجالا نوؤـشّ لاو ةـحّ صلا :يـهو ةيّ ـساسأ فادـهأ 3 يـعامتجالا جاـمدنالاو ةـيّ عامتجالا :لثم ،لمعلا قوس يف فعضأ اعً قوم لّ تحت يتلا تائفلا جمد ىلع ةيّ موكحلا ةّطخلا زكّ رت .نسّ لا رابكو راغص 1. .ديوسّ لا جراخ نيدولوملاو 2. .يئزج ماودب تالماعلا ءاسّنلاو 3. نــيمأت نّ أ ةــّطخلا ىرــتف.ةــلودّ لا اــهمدّ قت يــتلّ ا ةــيّ عامتجالا تاــمدخلاو جــماربلا ىــلع ســكعني اــم وــهو لــمعلاف ،لــمعلا تاعاــس ددــع ةداــيزو ،ةــلماعلا ةوّ ــقلا ةداــيز طرتــشي ةــيّ عامتجالا ةــياعرّ لا عيراــشم ةمادتــسا نــم اــحً اتفم طيــشنّتلا حــبصي كــلذبو.مــهتيّ رّ حو مــهنمأ ززّ ــعي اــم وــه مهــسفنأ ةــلاعإ ىــلع ساــنلا ةردــقو تروـحمت تاـحالصإ ذـيفنت ىـلع ةـموكحلا تـلمع ةـلماعلا دـيلا مـجح ةداـيز فدـهب ةـيّ موكحلا ةـّطخلا حـيتافم :ةيّ ساسأ طاقن 3 لوح 3 صرف زيزعتو ليهست عـــيراشملل حــــبرّ لا .ةديدجلا ةيداصتقالا 2 ضفخو ليهست .فيظوّتلا ةفلك 1 لضفأ زفاوح حنم ضفخ ربع ،لمعلل لخدّ لا ىلع بئارضّ لا ىلع قافنإلا ضفخو .ةلاطبلا تـلمعف ،ضرـملا ببـسب ةرـكبم نـس يـف لـمعلا قوـس جراـخ ةرـيبك بـسن برّ ـست ةـلودلا تـظحال نـيح يـف .يـعامتجالا نـيمأّتلا نـيناوق يـف ددّ ـشّتلا لاـخ نـم ،لاـمّ علل ةـيّ ضرملا تاـميدقتلا نـم دـحلا ىـلع ةـموكحلا .2008 و 2002 نـيب اـم ةرـتفلا يـف 50% ىـلإ ةـضوبقملا ةـيّ ضرملا لـطعلا ضـيفخت مّ ـتف 102

:نم يديوسلا ةيامحلا ماظن فلأتي نـــــيم أتل ا يـعامتجإلا ةـــــياعرلا ةيعامتجإلا ةــــياعرلا ةــيحصل ا ةــــماعلا فـلتختف ،يداـصتقالا طاـشّنلاو عـمتجملا يـف هتكراـشم بـسحب جـماربلا هذـه نـم درـفلا ةدافتـسا ىدـم ددـحتي تاــمدخلاو جــماربلا فــلتختو اــمك ،نــيلماعلل ةــمدّ قملا كــلت نــع لــمعلا نــع نــيلطاعلل ةــمدّ قملا تاــمدخلا ساـسألا يـه يداـصتقالا طيـشنّتلا ساـسأ ىـلع ةـمئاقلا ةيّ ديوـسّ لا ةـيؤرّ لاف ،يـعامتجالا عـضولاو رـمعلا بـسحب .اـهنم ةدافتـسالا قرـطو ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب دـيدحت يـف ةيحصلا ةياعرّ لا ماظن)أ ةـياعر مـيدقت مـتي نأ بـجي:يـلاّتلا وـحّنلا ىـلع ةـيحصلا ةـياعرلا ةـسايس فادـهأ ةيّ ديوـسّ لا ةـموكحلا ددّ ـحت .ناكــسلل ةــيلاع ةدوــج تاذو ةــلاعفو لاــنملا ةلهــس ،تاــجايتحالا وــحن ةــهجوم ةردــق نيــسحت ىــلع لــمعت يــتلا تارداــبملا ىــلع زــكرت ةيديوــسلا ةــيحصلا ةــياعرلا ةــسايس تــحبصأ اذــهلو .ةــياعرلا يــمدقم عــيونت ىــلعو راــيتخالا ةــيرحو ةدوــجلاو لوــصولا نــم ،ةــيحصلا ةــياعرلا لاــجم يــف يدرــفلاو رــحلا راــيتخالا يــف قــحلا نــم ةدافتــسالا نــم ىــضرملا نــيكمتل .ةـياعرلل ةـمدقملا ةـهجلاو لكـشلاو ىوـتحملاب قـلعتي اـميف عوـنتلاو حاـتفنالا ةزراـب ةـياعرلا نوـكت نأ يرورـضلا رــيوطت ىــلع زــفحت نأ ماــعلا عاــطقلا نــم ةــلومملا ةــيّ حصلا ةــياعرلا يــمدقم نــم ةــعونتم ةــعومجمل نــكمي .راــيتخالا ةــيرحو لوــصولا ةــيناكمإو ،ةــفلكتلا ثــيح نــم ةــلاعّ فو ةرــكتبم لوــلح تاميدقتلا عـبتت ثـيح ،اهزيزعتو ىـضرملا تاراـيخ حـيضوت يف مهاـسي ةـيحصلا ةـياعرلا مدـقم راـيتخا يـف قـحلا .ايًّصخـش ضيرملا ىـلإ ةظفاحملا سـلجم نـم ةمدخلا مدّ ـقم راـيتخا ةطلـس لـقن مـتيو.ىـضرملا تاراـيخ تاــسايسلا مــسرب ةــموكحلا موــقت ثــيحب ةــيزكرم ال ديوــسلا يــف ةــيعامتجالا ةــياعرلا نوــك نــم عــبان اذــهو لكــب ةــصاخ تاــسايس رارــقإ قــيرط نــع تاــسايسلا هذــه قــيبطتب موــقتف ةــيلحملا ســلاجملا اــمأ ،ةــماعلا ةـياهنلا يـف نـطاوملل نوـكيو ةـصّ اخلا تاكرـشلا نـم ةـيحصلا ةـياعرلا يـمدقم نـم ددـع عـم دـقاعتلاو ةـقطنم كرـشلا ةطـساوب ةـمدقملا تاـقفنلا ةـموكحلا لـمحتت ثـيحب اـهعم لـماعتلا دوـي يـتلا ةكرـشلا راـيتخا يـف قـحلا .اـهعم ةدـقاعتملا ،ةـياعرلا يـمدقم نـم دـيزملا ءوـشن ةـيلامتحا نـم دـيزي ةـياعرلا ماـظن راـيتخا ةـيّ رح نإـف ،كـلذ ىـلإ ةـفاضإلاب .ةـياعرلا ةدوـج نـم ززّ ـعيو مـت 2008 و 2007 نـيماعلا يـفف.ةـموكحلل ةبـسنلاب ةـيولوأ تاذ ةـيضق ةيـسفنلا ةـيحصلا ةـياعرلا رـبتعتو اـمك نـم ءازـجأ فادهتـسا مـت دـقو ،ةيـسفنلا ةـياعرلا نيـسحتل ايً ونـس ةيديوـس ةـنورك نوـيلم 500 غـلبم صـيصخت . 83 يـسفنلا بـطلا ىـلإ لوـصولا ةـيناكمإ نيـسحتل رامثتـسالا اذـه 83. Sweden’s strategy report for social protection and social inclusion 2008-2010, Ministry of health and social affairs. 103

:ديوسلا يف ةيعامتجالا ةياعرلا)ب ةرــسأللو ةخوخيــشلاو ضرــملا ةــلاح يــف يــلاملا ناــمضلا اــهنأ ىــلع ديوــسلا يــف ةــيعامتجالا ةــياعرلا فرــعت ةــيدرفلا تادعاــسملاو ،لــفطلا قوــقحو ةــحصلا زــيزعت ،ةــيحصلا ةــياعرلا ،ةــيعامتجالا تاــمدخلل ةــفاضإلاب .ةــقاعإلل ةــينطولا تاــسايسلا قيــسنتو ةــقاعإلا يوذ صاخــشألل :يعامتجالا نيمأتلا)ت ةـيامحلاو راـغص لاـفطأ اـهيدل يـتلا رـسأللو ةخوخيـشلاو زـجعلاو ضرـملا ةـلاح يـف يـلاملا ناـمضلا رـفوي يذـلا .ةـيلام ةدعاـسم لكـش يـف ةـيفاضإلا .لمعلا باحصأ اهعفدي يتلا تامهاسملا نم جماربلا لوّ مت• .نولمعي نولازي ال اوناك اذإ قيدانصلا نم لاومألا بحس نيلومشملا لامعلل نكمي ال• 104

:1 جذومن :لمعلا نع نيلطاعلل نيمأّتلاو ةيّ حصّ لا ةياعرّ لا تاـسايس نـمض ديّ وـسّ لا يـف ةـلاطبلا نـيمأت لـخدي ال مـلاعلا لود نـم ةـيّ بلاغلا سـكع ىـلع . 84 لـمعلا قوـس تاـسايس نـمض لـب ،ةـيّ عامتجالا ةـيامحلا تاـسايس قـيرط نـع اـهيلع ءاـضقلا ةرورـضب ةـحضاو ةـلاطبلا عوـضومل ةيّ ديوـسّ لا ةـبراقملاف يــف لــثملا وــه اــمك ،ليغــشتلا ةداــيز وــحن يعــسلا اــنه دوــصقملا ةطــشّنلا لــمعلا قوــس ةـيلاحلا ةـموكحلا تاـسايس موـقت ثـيحب ةـيضرملا تازاـجإلا نـع ةروـكذملا ةقباـسلا ةـلاحلا .ضرـملا وا ةـقاعإلا ةـجحب مـهفئاظو اودـقف نـيذلا نـينطاوملل جـمدلا ةداـعإ زـيزعت ىـلع نـم طـقف نوـكتت ال ديوـسلا يـف لـمعلا نـع نـيلطاعلل ةـيعامتجالا ةـيامحلا نإـف ،يـلاتلابو يـتلا تاراـهملا زـيزعتو تاـبيردتلا مـيدقتل اـهّادعتت لـب ،مـهل ةـعوفدملا ةـيداصتقالا اـيازملا يــهف اذإ ةدــيدج فــئاظو ىــلع روــثعلا وأ مــهفئاظوب ظاــفتحالا ىــلع مهتدعاــسم ىــلإ فدــهت .ةـجاحلا نـع ةدـئاز ال:تاـينيثالثلا ذـنم ةـلاطبلا هاـجت يديوـسلا جـهنلا ناك اـم عـقاولا يـف ناـعإلا اذـه حـضوي قوـس ةـسايس قـيرط نـع ةـلاطبلا ةـبراحم ةـلودلا ةيلوؤـسم نـمو ،ةً دوـجوم نوـكت نأ يـغبني .ةطـشن لـمع - 16( لـمعلا نـس يـف نـيلماعلا رـيغ صاخـشألا ةـلاطبلا دّ ـض نـيماّتلا جـمارب نـم ديفتـسي .لـمع نـع نوـثحبي اوـناك اذإ)ةنـس 64 نأو ،ةـلاطبلا دـض نـيمأتلا قودـنص ىـلإ مـهمامضنا ىـلع ارً هـش 12 ىـضم دـق نوـكي نأ ىـلع لـمع تاعاـس 70 ىـلإ 45( ةرـتفلا هذـه نـم لـقألا ىـلع رهـشأ 6 ل لـمعلا اوـمّ تأ دـق اوـنوكي .) رهـشأ 6 لا يـف لـمع ةعاـس 450 وأ ،لـقألا ىـلع ايًّرهـش ماـظن« دـمتعا. 1934 ماـع يـف ديوـسلا يـف ةـلاطبلا دـض نـيمأتلل ماـع جـمانرب لوأ ءاـشنإ مـت هــلوّ متو تاعيرــشّتلل عــضخي هــنكل ،ةــيّ لامّ علا تاــباقّنلا هرــيدت ،اــيًّرايتخا ناك هــّنأ يأ ،»تــنيغ .اـيً ئزج ةـلودّ لا تــناك.صاــخلا مهباــسحل نــيلماعلا لمــشيل نــيمأتلا قاــطن عيــسوت مــت ،تاينيتــسلا يــف مـت نـيح يـف ،هـيف درـفلا ةمهاـسم ىدـمو لـخدّ لاب ةـطبترم جـمانربلا نـم ةـمدّ قملا عـفانملا ،يــنطولا لــمعلا قوــس ســلجم فارــشإ تــحت ، 1974 ماــعلا يــف تــباث يدــقن مــعد مــيدقت .تاـباقنلا اـهريدت يـتلا جـماربلا لـبق نـم مـهتيطغت مـتت مـل نـيذلا كـئلوأل نــيماظنلا لادبتــسا مــت.رــيبك حاــصإل ةــلاطبلا دــض نــيمأتلا عــضخ ، 1997 ماــع يــفو .دــحّ وم ماــع نــيمأتب نــييزاوتملا يـف ةـيرحلا صخـش لكـل نأ ىـنعمب يـعوط هـّنكلو ،لاـمعلا عـيمج لمـشي هـّنأ ىـنعمب يـمازلإ وأ ،تـباث يدـقن مـعد لكـش ىـلع ةيـساسأ ةـيامح نـم ديفتـسي نأ لـضّ في ناك اذإ اـم راـيتخا .لـخدلاب ةـقلعتملا عـفانملل هـلهّ ؤت تاكارتـشا عـفد نيمأتلا قـيدانص ىـلإ ماـمضنالا يف نوـبغري ال نـيذلا كـئلوأل لقتـسم قودـنص ءاـشنإ مـت اـمك .لامعألا تاـمظنم وأ ةـيلامعلا تاـباقنلا اـهريدت يـتلا 84. Social insurance in Sweden, ministry of public health and social affairs. 105

:2 جذومن لافطأ اهيدل يتلا تالئاعلل لدبلاو نيدلاولا نيمأت لدّ ـعم عاـفترا يـف يـعامتجالا جاـمدنالاو ةـيعامتجالا ةـيامحلا نأـشب ةـيّ موكحلا ةـّطخلا ىرـت مــت كــلذل ،لبقتــسملا يــف وــمنلل اــيًّباجيإ ارً ــشّ ؤم 2000 ماــعلا دــعب ديوــسّ لا يــف تادالوــلا .ةأرـملاو لـجرلا نـيب ةاواـسملا فورـظ نيـسحت ىـلإ فدـهت ةيّ رـسأ تاـسايس عـضو ظاـفحلا عـم ةيّ ـساردّ لاو ةـيّ لمعلا ةاـيحلا يـف ةكراـشملل نـيدلاولا الك صرـف مـعد ىـلإ ةـفاضإلاب .مـهلافطأ ةـياعر ىـلع مـهتردق ىـلع ،نــيمأتلا:ةيــسيئر تالاــجم ثاــث ىــلإ لاــفطأ اــهيدل يــتلا رــسألل يــلاملا مــعدلا مــسقني .ةــجاحلا تالدــبو ،ةــماعلا تالدــبلاو نّ ــس هــمامتإ ىــّتح( لــفط لكــل ضــيوعّتلا نــم اــمً وي 480 هــعومجم اــم نادــلاولا قّ حتــسي ىــّتحو ، 2014 ماــع دــعب نــيّنبتملا وأ نــيدولوملا لاــفطألل لوّ ألا يــساردّ لا هــماع وأ ةــنماّثلا .)2014 لــبق نــيدولوملا لاــفطألل ســماخلا يــساردّ لا ماــعلا وأ رــشع ةــيناثلا نــس ماــمتإ .ضيوعّتلا مايّ أ نم امً وي 390 ل لخدلا نم 80% يلاوح ضيوعتلا ىوتسم نوكي قاقحتــسا عــفد مــتي ،نــيمأّتلا نــم ةدافتــسالا هــلهؤي اــم نــيدلاولا دــحأ ىدــل نــكي مــل اذإ .موــيلا يــف ةيديوــس اــنورك 250 هردــق يــساسأ غــلبمب نــيدلاولا .مويلا يف ايًّديوس انورك 180 هردق تباث غلبمب ةيقبتملا امً وي 90 ـلا ضيوعت متي ىـّتح ضـيرملا لـفّطلا ةـياعرل ماـع لك اـمً وي 60 هـعومجم ضـيوعت نـم لـهألا ديفتـسي اـمك .رـشع ةـيناثلا نـس ةـسرامم ىـلع اـهتردق مدـع لاـح يـف لـمحلا دـنع ةـصّ اخ تاـميدقت ىـلع مألا لـصحت اـمك .لـمحلا ةرـتف دـعبو لاـخ اـهلمع اـمع ضـيوعتك نـيدلاولا الك وأ دـحأ مـهنادقف لاـح يـف يدّ اـم ٍمـعد ىـلع لاـفطألا لـصحي اـمك .لـحارّ لا ة/دـلاولا مـهل هـمدّ قي ناك ايًّرهـش ايًّديوـس اـًنورك 1050 اـهتميق غـلبت لـفّطلل ةـصصّ خم ةـيّ لام غـلابم رـسألا ىـقّ لتتو اـمك ديدـست نـع نـيدلاولا دـحأ فـلّ خت تالاـح يـف ةـصّ اخ تاـناعإل ةـفاضإلاب 16 لا نـس ىـّتح . 85 ةقاعإلا تالاـح يف وأ رـبكأ لزـنمل لاقتنالا ىـلإ ةرـسألا ةـجاح لاـح يـف وأ لـفّطلا تاقحتـسم 85. Sweden’s strategy report for social protection and social inclusion 2008-2010, Ministry of health and social affairs. 106

:3 جذومن دعاقّتلا ماظن .نييديوسلا نيدعاقتملا ليخادم نم ربكألا ءزجلا ينطولا دعاقتلا ماظن يّطغي .ينهم ضيوعت ىلع ابً يرقت صخش لك لصحي ،ليخادملا هذه بناج ىلإ اذــه لامكتــسا درــفلل قــحي ،يــنهملا شاــعملاو يــنطولا يدــعاقتلا شاــعملا ىــلإ ةــفاضإلاب .ةــصاخلا ةــيدعاقتلا تاــشاعملا تارــخدمب نــيمأتلا يدـعاقت شاـعم ىـلع لوـصحلا نـم اوـنكمتي مـل نـيذلا كـئلوأل ناـمضلا شاـعم عـفديُ اـمك ىـلع نوـلصحيف فٍ اك يدـعاقت شاـعمل نوـلهأتي ال نـيذلا كـئلوأ اـمّ أ.لـخدلاب طـبترم لوـقعم .نـسلا راـبكل ةـلاعإ مـعد .ةيئارشلا ةردقلاو ةشيعملا نم لوقعم ىوتسم نامض ىلإ ةيساسألا ةيامحلا هذه فدهت راـبك نـيكمت ىـلإ فدـهت ىرـخأ ةـماع اـيازمو تاـمدخ كاـنه ،دـعاقتلا ماـظن ىـلإ ةـفاضإلاب .دـيج يـشيعم ىوتـسم ىـلع ظاـفحلا نـم نـسلا .ةيزكرملا ةموكحلا ةينازيم نع امً امت لًًاصفنمو ايً لام لقتسم ديوسلا يف دعاقتلا ماظن ​ط​ ـسوتم لاـخ نـم هدـيدحت مـتي شاـعملا مـجح نأل رقتـسم ةـيدعاقتلا تاـشاعملا ماـظن نإ تاــشاعملا تاــصصخمو عوــفدملا لــخدلا ساــسأ ىــلع شاــعملا نألو عــقوتملا رــمعلا .روــجألا ىوتــسم روــطت عــبتت ةــيدعاقتلا 107

يموكحلا قافنإلا ةلاطبلا ىلع :جماربلا ذيفنتل ةمدختسملا تاودألا. 2 :يعامتجالا نيمأتلا ميدقت جمارب لمشيو تالاح يف ةيلاملا تادعاسملا .ةمومألاو ةخوخيشلاو ضرملا ضوافتلاو ميظنتلا ةيرح :يعامتجالا لخدّ لا ىلع ةيّ بيرضلا تاءافعإلا .فيظوّتلا ةفلك ضيفخت :تالئاعلا ىلع يموكحلا قافنإلا يـتلّ ا تاـئاعلل تاليهـسّتلاو ةـيلاملا تاـميدقتلا لاـخ نـم ىـلع ةـمئاقلا ةيرـسألا تاـسايسلل ةـفاضإلاب ،لًًااـفطأ كـلمت تازاجإلا ماـظن رـبع مـهئانبأ ةـيبرتل يـلاهألل لاـجملا حاـسفإ )اـقً حال هرـكذ يتأيـس( نـيدلاولل صاخلا يموكحلا قافنإلا :لمعلا قوس جماربب تاباقنلا ءاطعإ لالخ نم يف ارً وج ةيّ لامعلا سلاجملاو جماربو ةيعامتجالا جماربلا ةرادإ ةلاطبلا نيمأت :ةيّ مسرّ لا تاعيرشّتلاو نيناوقلا هنمضت امل ةفاضإلاب اـــــيجولونكت مادــــختسا زـــــيزعت رــــبتعي عاــطق اذــه يــف تالاــصتالاو تاــمولعملا تاودألا نـم ةـيّ عامتجالاو ةـيّ حصّ لا ةـياعرلا لوــصولا ةــيناكمإ نيــسحت يــف ةــمهملا .ةــيلاعفو اــًنامأ رــثكأ ةــيحص ةــياعر قــلخو يــف ةدــئارلا لودــلا نــم ديوــسلا رــبتعت .لاــجملا اذــه يــف مــلاعلا تاءارــجإلا نــم ددــع ذــيفنت نآلا مــتي ةــحصلل ةــينطولا ةيجيتارتــسالا راــطإ يــف تاــمولعملا ةــحاتإ ناــمضل ةــينورتكلإلا ةــجاحلا دــنع ضــيرملا نــع ةــيرورضلا .ةــنمآو ةدــيج ةــياعر ناــمضل .ةمزلّّالا تارامثتسالاو تاحالصإلا ذيفنتل عاطقلا يف نييسيئرلا نيبعاللا نيب اقً يثو اًنواعت ةموكحلا تأدب سيــسأّتلا ىــلإ فدــهي ،اوً ــضع ةــلود 12 مــضي يــبوروألا داــحتالل عورــشم ءاــشنإ يــف ةــيلاتلا ةوــطخلا لــثمتت .يــبوروألا داــحتالا لــخاد ىــضرملل قوــثوملاو نــمآلا لــقنّتلل 108

:ةقيرطلاو رداصملا جماربلا ليومت. 3 109

:ةيديوسلا ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف ةيزكرماللاو ةكراشملا. 4 ةــمكوحلا زــيزعت ىــلإ يــعامتجالا جاــمدنالاو ةــيّ عامتجالا ةــيامحلاب ةــقلّ عتملا ةــيّ موكحلا ةــّطخلا ىعــست لاـخ نـم هـجّ وّتلا اذـه رـهظي ،تاـسايسلا ذـيفنتو طـيطختلا يـف ةـحلصملا باـحصأ ةكراـشمو ةيفافـشلاو شـماهل ةـفاضإلاب ةـيّ عامتجالا ةـياعرّ لا عيراـشم ةرادإو ذـيفنت يـف ةـيّ موكح رـيغ ةـيّ عمتجم رـصانع كارـشإ .تاـمدخلا لكـش راـيتخا يـف يدرـفلا ةـيّ رّ حلا اــهرايتخا ةــيّ رّ ح ىوتــسمو تاــمدخلا ىوتــسم نإــف ،هــتيّ لعاف رــشّ ؤم وــه درــفلا لــمع نّ أ نــم اــقً الطناو .مــهتيّ لعاف بــسحب نــينطاوملا نــيب تواــفتي ضـعب يـفو ،ةـيميلقإلا سـلاجملا قـتاع ىـلع ةيلوؤـسملا عـقت- ةـيزكرم ال ديوـسلا يـف ةـماعلا تاـمدخلا نوـناق مـّظني ،ةـيحصلا ةـياعرلا لاـثملا ليبـس ىـلع.ةـيدلبلا تاـموكحلا وأ ةـيلحملا سـلاجملا ،تالاـحلا .ةـيحصلا ةـياعرلا ةـيزكرمال ةـيبطلا تاـمدخلاو ةـحّ صّ لا ةياعرلل ةيـسايسلا ةدـنجألا عـضوو ،ةـيهيجوتلا ئداـبملاو ئداـبملا عـضو يـف ةـيزكرملا ةـموكحلا رود لـثمتي ةرازوـل ةـعبات ةـيموكح ةـلاكو وـه ،ةـيهافرلاو ةـحصلل يـنطولا سـلجملا موـقي نـيح يـف ،ةـيبطلاو ةـيحصلا ةـيهافرلاو ةدـيجلا ةـحصلا ناـمضل رـيياعملا رـيوطتو تاـمولعملا عـمجب ،ةـيعامتجالا نوؤـشلاو ةـحصلا .ناكـسلا عـيمجل ةدوـجلا ةـيلاع ةـيعامتجالاو ةـيحصلا ةـياعرلاو ةـيعامتجالا اـهنمضي تاـيدلبلاو تاـعطاقملا سـلاجم ةيلالقتـسا ،اـيً ميلقإ اـسً لجم 21 و ةـيدلب 290 ىـلإ ديوـسلا مـسقنت .يلحملا مـكحلا نوـناقو يديوـسلا روتـسدلا .رارقلا عنص ةمّ هم اهيلإ لكوت ايً طارقميد ةبختنم ةيعمج دجوي ةيدلبو ةعطاقم سلجم يف ةـياعرلاو ةـيحصلا ةـياعرلل يـسيئرلا لـيومتلا نـع ةلوؤـسم ،تاـيدلبلا اـم دـح ىـلإو ،تاـعطاقملا سـلاجم .بـئارضلا لاـخ نـم دـمألا ةـليوط تاــمدخلا نوــناق هددّ ــحي يذــلّ ا تاــيدلبلاو تاــعطاقملا ســلاجم بــجاو وــه ةــيحصلا ةــياعرلا رــيفوت ةيلوؤـسم تاـيّ دلبلا سـلاجم لـمّ حتت نـيح يـفف ،سـلاجملا نـيب تايّ لوؤـسملا عزّ وـتتو ،ةـيبطلاو ةـيحصلا بــناوج رــيفوت ةيّ لوؤــسم ةــظفاحملا ســلجم تاطلــس لــمّ حتت ،ةــصاخلا لاــمعألا يــف ةــيحصلا ةــياعرلا نـيذلا نـسلا راـبكل صاـخ ءاوـيإو ةـيعامتجا ةـياعر مـيدقتب تاـيدلبلا مزـتلتو اـمك.ىرـخألا ةـيحصلا ةـياعرلا .مـعد ىـلإ نوـجاتحي ةــيّ دلبلا ســلاجملا لــخاد ةــبختنم ناــجل لاــخ نــم هــترادإ ةــيّ لمعو ةــيّ حصّ لا ةــياعرّ لا ماــظن ةــيّ زكرمال يـطعي ،لـمعلا نـع نـيلطاعلا نـيمأت جـمارب ةرادإ يـف»تـنيغ ماـظن« داـمتعا ىـلإ ةـفاضإلاب ،ةـيّ لّ حملاو .ةــباقرّ لاو ذــيفنّتلاو طــيطخّتلا ةــيّ لمع يــف ةكراــشملا ىــلع ةردــقلا لاــمّ علاو ناكّ ــسّ لا تنيغ ماظن ةيلوؤـسملا عقت يـتلّ ا ةـيعامتجالا ةـياعرلا ةرادإ ةـمظنأ ىـلع قـلطي يذـلا مـسالا وـه ىـلع ،ةـلاطبلا تاـناعإ ةـصاخو ،اـهيف ةـيعامتجالا ةـياعرلا تاـعوفدم نـع ةيـسيئرلا .ةـيموكحلا تاـهجلا ىـلع سـيلو ،ةـيلامعلا تاـباقنلا .ىلوألا ةرملل دمتعا ثيح ةيكيجلبلا تنيغ ةنيدم مسا ىلع ماظنلا يمس 110

:ةيعامتجالا ةيامحلا عوضوم يف ةيلودلا تاسسؤملا عم ةقالعلا. 5 لـمعت ةيّ ديوـسّ لا ةـحّ صّ لا ةرازو بـسحب )يــبوروألا داــحتالا يــف ءاــضعألا لودــلا ســيلو يــميلقإ عــمجتب رــمألا قــلعتي ذــنم ،حوــتفم قيــسنتبو ،اــعً م)يــلود ةـقلعتملا اـياضقلا نأـشب ، 2000 ماـعلا ،يــعامتجالا ءاــصقإلاو رــقفلا ةــحفاكمب ةــيدعاقت تاــشاعم لــجأ نــم لــمعلاو ةــيحص ةــياعرو ةــلوقعمو ةمادتــسم نـكميو ةمادتـسم لـجألا ةـليوط ةـياعرو .اــهيلإ لوــصولا ناـثمي اهنيـسحتو ةـيعامتجالا ةـيامحلا ثـيدحت نأ ىـلإ ةنوبـشل يـف يـبوروألا سـلجملا عاـمتجا جـئاتن ريـشت ةـيامحلاب ةـصّ اخلا ةـيّ موكحلا ةيّ جيتارتـسالا هاـّنبتت اـم وـهو ،ةلماـشلا ةنوبـشل فادـهأ قـيقحت وـحن ةـمهم ةوـطخ .يـساسأ فدـهك يّ ـعامتجالا جاـمدنالاو ةـيّ عامتجالا يلودلا دقنلا قودنص وأ يلودلا كنبلا ىلع دمتعت ال يتلا لودلا نم ديوسلا ربعت .ةيعامتجالا ةيامحلل اهجمارب ىلع وا ةلودك ديوسلا ىلع ءاوس ريثأت لحم تسيل هتايطورخم يلاتلابو يلودلا دقنلا قودنص وأ يلودلا كنبلا ىلع دمتعت ال يتلا لودلا نم ديوسلا ربعت .ةيعامتجالا ةيامحلل اهجمارب ىلع وا ةلودك ديوسلا ىلع ءاوس ريثأت لحم تسيل هتايطورخم يلاتلابو 111

ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف يعامتجالا عونلا. 6 اذـه يـف مـهب ةـصاخلا ةـيفاضإلا تازـيمملاو ةـيامحلا مزـح يـف تاديـسلاو ءاـسنلل صـصخي اـم اـنه دوـصقملا .ماـع لكـشب يـعامتجالا عوـنلا تاـسايس سـيلو راـطإلا نـهئاطعإ لاـخ نـم لـمعلا قوـسو عـمتجملا يـف تاديـسلاو ءاـسنلا جـمد ىـلع ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب زـكرت لاملا سأر صـقن ببـسب رقفلا يف ةً ـضرع رـثكأ نّ ـهرابتعاب ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب نـم تاديفتـسمك ةـيّ ولوألا ةيلاملا زفاوحلل ةـفاضإلاب روجألا ةدايزو ةيئامحلا نـيناوقلا لالخ نم ،نيـسنجلا نيب ةـيّ زييمتلا دـيلاقتلاو تاداـعلاو 86 SIDA بـسحب ىدّ أ اـمّ م ،ةـعوفدملا رـيغو ةيمـسرلا رـيغ تاـعاطقلا يـف تاـماعلا ءاـسنلاب ةـصّ اخلا تاـيوحتلاو .ءاسنلا دض يلزنملا فنعلا عجارت ىلا ةفاضإلاب ،ءاسنلل ةيهافرلا ةدايز ،تانبلل ميلعتلا بسن ةدايز ىلإ يـف قـحلا ،هـسنج نـع رـظنلا ضـغب ،اـهيف درـف لكـلف.نيـسنجلا نـيب ةاواـسملل ًاـيوق ًاـمعاد ديوـسلا رـبتعت ءوـس نـم فوـخ نود شـيعلاو ،ةيرـسألا ةاـيحلاو ةـينهملا ةاـيحلا نـيب نزاوـتلا قـيقحتو ،هـسفن ةـلاعإو لـمعلا :فـنعلا وأ ةـلماعملا يف نيـسنجلا نيب زييمتلا ينوناق ريغ لمعلا ناكـم . 1980 ماع ذنم يديوسّ لا زييمّتلا نوناق لمعلا بابرأ 2009 ماعل .شرحتلا دض ريبادت ذاـختاب نوناقلا عيسوت مت دقو عيمج لمشيل 2017 ماع زييمتلا لاكشأ تالاح نع غالبإلا نكمي ةاواـسملا ةنجل ىلإ زييمتلا Swedish( ةيّ ديوسّ لا )Equality Ombudsman ىنعت ةيموكح ةلاكو يـهو ةاواسملا ةيامحب قوقحلا يف نيــسنجلا نــيب ةاواــسملاب مازــتلالا ســكعنت مهاـست.ةيّ ديوـسّ لا ةيّ رـسألا تاـسايسّ لا ىـلع نــيكمت يــف ةيديوــسلا ةرــسألا ةــسايس نــيب عــمجلا نــم ءاوــس دٍّــح ىــلع نــيدلاولا يــف مهاــسي اــمب لــمعلاو ةيرــسألا ةاــيحلا جــمارب نأل ،نيــسنجلا نــيب ةاواــسملا ةداــيز ةــيامحلا جــمارب يــقاب اــمك رــسألا مــعد طيــشنتلا ساــسأ ىــلع مــئاق ةــيعامتجالا يـتأي تاـئاعلا لـخد مـظعم نإـف ،يداـصتقالا .صاــخلا مــهلمع نــم .فيظوتلا يف دئاسلا هاجتالا ىلع ةياهنلا يف دمتعي ةرسألا ةلاعإ ىلع ةردقلا لامتحا نإف ،يلاتلابو فدــهب مــهلافطأ عــم لزــنملا يــف ءاــقبلل نورــطضي اــمدنع نــيدلاولا لــخد ةراــسخ نــيدلاولا نــيمأت يــطغي بألا نـيب ةاواـسملاب صاـخ ةأـفاكم ماـظن عـضوب ةـموكحلا تـماق نيـسنجلا نـيب ةاواـسملا ىـلع ظاـفحلا .نــيلماعلا يــلاهألل ةــيّ وبألا ةزاــجإلا يــف مألاو ءاــبآلا ،ناكــمإلا ردــق وٍ اــستم لكــشب ةــيّ وبألا ةزاــجإلا مــساقتل نــيدلاولل ازً ــفاح نوــكت نأ ةأــفاكملاب دــصقيُ نولصحيـس ،) ةـيّ وبألا ةزاـجإلا ماـيأ نـم وٍ اـستم ددـع( يواـستلاب ةـيّ وبألا ةزاـجإلا نومـساقتي نـيذلا تاـهمألاو .لـفّطلا ةـياعر ةيّ لوؤـسم رـخآلا ىـلّ وتي اـمنيب مـهدحأ لـمعي نأ طرـشب ةأـفاكملا نـم ىـصقألا دـحلا ىـلع 86. SWEDISH INTERNATIONAL DEVELOPMENT COOPERATION AGENCY Gender and Social Protection| Sida 112

:تاصالخلا. 7 :تايباجيإلا مهأ يعاري-نيرباع وأ نيئجال نم نيميقملا لخدي هنا- نينطاوملا نيب يوسي هنا-لماش• خلا...يردنجلاو يقرعلا دعبلا يعامتجالا جامدنالاو ةيعامتجالا ةيامحلاب ةصّ اخلا ديوسلا ةيّ جيتارتسا قيبطت سكعنا• نيب ام ةرتفلا يف امً اع 83 ىلإ 81 نم عفترا ثيح ةدالولا دنع عقّ وتملا تالدّ عم ىلع ابً اجيإ 87 2022 و 2010 ماع 67.3% ىلإ 2010 ماع 64.4% نم فيظوّتلا تالدّ عم تعفترا• نم مغرّ لا ىلعو تادالولا لدّ عم نّ أ لّّاإ ،انوروك ةحئاجل يبلسّ لا رثألا نم مغرّ لا ىلع 88 2021 نيحلا كلذ ذنم ضافخنالا دواعي هّنأ لّّاإ 2013 و 2000 يماع نيب ةيّ باجيإلا ةدايز ىلإ هلوّ حت . 89 اذه انموي ىلإ تادالولا تالدّ عم ةدايز عم تقفارت يتلّ او ،فيظوّتلا تالدّ عم يف ةدايز نم هقيقحت• .ةدالولا دنع عقّ وتملا رمعلا تالدّ عمو :قيبطتلا يف تايبلسلا زربأ ناــمض فدــهب يــحّ صّ لا تاــنيمأّتلا ماــظن يــف ددــشّتلاو ةــيّ ضرملا لــطعلا صــيلقت تاــسايس نـيلماعلا كـئلوأ اميّ ـس الو لاـمّ علا نـم رـيثكلا عـضو دـق لـمعلا قوـس نـم برّ ـسّتلا مدـع ريراقّتلا ضـعب بـسحبف ،اـنوروك ةـحئاج لاـخ رـطخلل ةً ـضرع ةـحّ صّ لا لاـجم يـف يـئزج ماودـب رّ متـسا ثـيحب اـنوروك سورـيف راـشتنا ىـلع ةرطيـسّ لا ةـبوعص يـف رـثأ كـلذل ناك ةـيّ فحصّ لا . 90 مـهتاجايتحا دـسل يـفكت ال ةـيّ ضرملا ةـموكحلا تاـضيوعت نأل لـمعلاب نوـباصملا لاـمّ علا :يديوسلا جذومنلا مامأ ةيلبقتسملا تايدحتلا يديوـسّ لا داـصتقالا نّ أ لّّاإ ،يداـصتقالا وـمّنلا ىـلع ةـيّ موكّ حلا تاـسايسّ لا رـثأ نـم مـغرّ لا ىـلع ىـلإ وـمّنلا ةبـسن عـجارت لاـخ نـم كـلذ رـهظي ،ةـيّ ملاعلا ةـيّ داصتقالا عاـضوألاب ارً ـيثك رـّثأتي اـمّ م ، 91 اـنوروك ةـحئاج لاـخو 2008 ماـع ةـيّ ملاعلا ةـيّ داصتقالا ةـمزألا لاـخ ةيّ بلـس تالدّ ـعم تامدخلا ةدوـج طـبارت ببـسب ناكّ ـسلل ةـيّ عامتجالاو ةـيّ داصتقالا عاـضوألا ىـلع ابً لـس سـكعني .داـصتقالا راـهدزاو ةيّ ديوـسّ لا ةـموكحلا قـتاع ىـلع رـبكألا يدّ ـحّتلا نّ أ كّ ـش ال هاـعأ ةروـكذملا ماـقرألا لاـخ نـم تامدخلا ةدوـجو ةمادتـساف ،ةـيّ داصتقالا تاـمزألا راـثآ نـم ناكّ ـسّ لاو لاـمّ علا نـيصحتب لـّثمتي تاــمزألا دــنع عــجارّتلل ةــضرع يــه داــصتقالا راــهدزاب ةــطبترملاو ةــمدّ قملا ةــيّ عامتجالا اـمب تاـمدخلا هذـه ةمادتـسا ناـمض ىـلع لـمعلا نـم دّ ـب ال كـلذلو ،ةـيّ حصّ لا وأ ةـيّ داصتقالا .ةـيّ ملاعلا تاـمزألاو تاـجوملاب اـهرّثأت مدـع نـمضي 87. Sweden Life Expectancy 1950-2022, macrotrends, https://cutt.ly/1BFRlzz 88. Employment rate in Sweden from 2001 to 2021, Statista, https://cutt.ly/KBFRnJu 89. Sweden Birth Rate 1950-2022, macrotrends, https://cutt.ly/BBFRTTz 90. Pandemic Exposes Holes in Sweden’s Generous Social Welfare State, the New York times, https://cutt.ly/eBFRVNE 91. Sweden GDP Growth Rate 1961-2022, macrotrends, https://cutt.ly/yBFRAsO 113

ايناملأ يف ةيعامتجالا ةيامحلا جذومن:اثلاث ةيعانصلا لودـلا لـئاوأ نـم اـيناملأ دـعت يف»يـعامتجالا ناـمضلا« تـلخدأ يـتلا مـت ثـيح ،رـشع عـساتلا نرـقلا رـخاوأ يـمازلإلا يـحصلا نـيمأتلا مـيدقت ةـيادب كــلذ ذــنمو ، 1883 ماــع يــف لاــمعلل ةــطبترملا تاعيرــشتلا تذــخأ تــقولا ةــيداصتقالاو ةــيعامتجالا قوــقحلاب موــهفمل ساــسألا ةلكــشم ،عــسوتلاب .ًاــقحال رــهظ يذــلا هاــفرلا ةــلود ىــلع ةــيناملألا ةــلودلا رــفوتت موــيلاو يــتلا تاــنيمأتلا نــم ةعــساو ةــمزح تالاــح يــف صاخــشألل ةــيامحلا رــفوت .رــقفلاو ةــشاشهلاو فــعضلا نـم لاـمعلا ةـيهافر زـيزعت لـجأ نـم اـيناملأ يـف يـعامتجالا نـيمأتلا لاـخدإل اـسً محتم كرامـسب نوـف وـتوأ ناك دـعاقتلا اـيازم يـناملألا ماـظنلا مدـق دـقو ةءاـفكلا نـم ردـق ىـصقأب لـمعي يـناملألا داـصتقالا ىـلع ظاـفحلا لـجأ .زـجعلا اـيازمو تاكارتـشالا ساـسأ ىـلع ةطاحإلا ماهلا نـمو.ةموكحلاو لمعلا بـحاصو فظوملا نم ذـخؤت تامهاـسملا تناكو ةـيمازلإ ةكراـشملا تـناكو لود اهنمو مـلاعلا ىوتـسم ىلع لودـلاو مظنلا نـم رـيثكل اـساسأ رـبتعا ةـيعامتجالا ةـياعرلل يكرامـسبلا ماـظنلا نأ . 92 ةينيتاللا اكـيرمأ لود نـم ددع لـثم ءيـشلا ضعب ةيكارتـشا اـمظن عـبتت لود وأ اـسنرفك يلامـسأرلا ماـظنلا عـبتت :ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب. 1 :نيتزيكر نم يساسأ لكشب ايناملأ يف ةيعامتجالا ةيامحلا ماظن نوكتي ةلاطبلا ماظن ةيعامتجالا تادعاسملاو ىلإ فدهي يذلاو بئارضلا نم لومملا .فافكلا ىوتسم نم ىندألا دح نامض ةيامحلا ماظن ماعلا ةيعامتجالا يمسرلا لمعلاب طبترملا .تامهاسملا ىلع مئاقلاو ،يراـبجإ لكـشب ،ماـمضنالا اـيناملأ يـف يمـسر لـمع يـف لـمعي صخـش يأ ىـلع نـيعتي ىـلوألا ةزـيكرلا• ةـيامحلا ماـظن نـم ءزـج نوـكي نأ يأ ةـيعامتجالا ةـيامحلا ماـظن نـم)ىـلوألا ةزـيكرلا( لوألا عوـنلا ىـلإ يـموكحلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا ماـظن تـحت جردـنيو.تامهاـسملا ىـلع يـنبملا يـموكحلا ةـيعامتجالا .ةـيعامتجالا تاـنيمأتلا نـم عاوـنأ ةـسمخ اذـه تاـناعإلا نـم ةـعومجم يـهف:ةـيعامتجالا تادعاـسملا ماـظنو ةـلاطبلا تاـناعإ ةـيناثلا ةزـيكرلا نـع اـمأ• تاــناعإ يــهو ةــشيعملا ىوتــسم نــم ىــندأ دــح ناــمضل ةــيناملألا ةــلودلا اــهمدقت يــتلا تاــمدخلاو .ةــيدلاولاو لاــفطألا تاواــع لــثم ،تامهاــسملا ىــلع ةــمئاق رــيغ تاــمدخو 92. Sigerist, Henry E.“From Bismarck to Beveridge: Developments and Trends in Social Security Legislation.” Journal of Public Health Policy 20, no. 4(1999): 474–96. https://doi.org/10.2307/3343133. 114

:جماربلا ذيفنتل ةمدختسملا تاودألا. 2 )تامهاسملا ىلع ةمئاقلا( ةماعلا ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب• نيمأتلا دــــــض ةلاطبلا نــيم أت دعاقتلا نـــيمأتلا دـــــــــض ثداوـحلا نـــــــيم أت ةــــــياعرلا دمألا ةليوط نـيمأتلا يـحصل ا ماـــعلا ) Gesetzliche Krankenversicherung- GKV( ماعلا يحصلا نيمأتلا)أ ةـيامحلا مـظن مدـقأ نـم دـحاو وـهو ،يـناملألا ةـيحصلا ةـياعرلا ماـظن يـف رـبكألا ةزـيكرلا يـحصلا نـيمأتلا رـبتعي .1880 ىـلإ هروذـج دوـعت ثـيح ،مـلاعلا يـف ةـيعامتجالا ةـيحصلا يف جاـعلا:لمـشت يـتلاو ،اـهرفوي يـتلا تاـمدخلا ةـعيبط ثـيح نـم ًايبـسن ةلماـش ةـيطغت نـيمأتلا هذـه رـفويو ةـيحصلا تاـصوحفلا ،يـفيظولا جاـعلاك لـيهأتلا ةداـعإ ،نـييحصلا نيـسرامملاو ءاـبطألا ةراـيز ،تايفـشتسملا لــثم ةــيرصبلا وأ ،ةيعمــسلا وأ ،ةــيكرحلا تادعاــسملا ،ةــيودألا ،ناطرــسلا تاــصوحف ،قوــف اــمف 35 نــس نــم نانـسألا مـيوقت جاـعو ،نانـسألا مـقطأ كـلذ يـف اـمب نانـسألا تاـصوحف ،ةـكرحتملا يـساركلا وأ ،تاعامـسلا ةدافتـسالا نـم ًاـيئاقلت مهاـسملا لـهؤت ماـعلا يـحصلا نـيمأتلا يـف ةمهاـسملا نإـف ،كـلذك ، 18 نـس ىـتح لـصحت اـهربعو ،لـمعلا بـحاص نـمو ماـعلا يـحصلا نـيمأتلا دوزـم لـبق نـم عـفدت يـتلاو ةـمومألا تاـناعإ نـم عيباـسأ 8 و ةدالوـلا قبـست عيباـسأ 6) عوبـسأ 14( ةدـمل رـجألا ةـعوفدم ةـمومأ ةزاـجإ ىـلع ةـلماعلا /ةـفظوملا . 93 ةدالوـلا دـعب ثـيح) Krankengeld( وأ»ضرـملا تاـناعإ« نـم عاـفتنالا ماـعلا يـحصلا نـيمأتلا ماـظن يـف نيمهاـسملل ،كـلذك ىـلع رداـق رـيغ كـلذ دـعب فـظوملا ناك اذإو ،عيباـسأ ةتـس ةدـمل فـظوملا بـتار عـفدب لـمعلا بـحاص رمتـسي - 70% نـيب حوارـتت يـتلاو ،ًاعوبـسأ 78 ىـلإ لـصت ةدـمل ضرـملا تاـصصخم يـحصلا نـيمأتلا عفديـسف ،لـمعلا . 94 بـتارلا نـم 90% ةـياعر لـفطلا جاـتحا ةـلاح يـفف ،ماـع 12 نـع مـهرامعأ لـقي نـيذلا لاـفطألا ضرـم تاـناعإ كـلذ ىـلإ فاـضي لـفطلل ماـيأ 10 ةدـمل فـظوملا بـتار ةـيطغتب نـيمأتلا ةكرـش موـقت»لـمعلا نـع بـيغتلا« بجوتـست مـعدو . 95 نـيديحولا نـيدلاولا ةـلاح يـف موـي 50 وأ لاـفطألا عوـمجمل موـي 25 وأ ةنـسلا يـف وأ ضرـملا قـيدانص مـساب فرـعت 96 ةـيحبرلا رـيغ تاـمظنملا نـم تاـئم لـبق نـم ماـعلا يـحصلا نـيمأتلا رادـي حمـسي الو ؛ةـياعرلا نـم ىوتـسملا سـفن مـيدقتب تاـمظنملا هذـه نـم ةـمظنم لك مزـتلتو.)Krankenkasssen( .صخـش يأ ةـيوضع ضـفرب اـهل 93. Employee Benefits in Germany, global leadership, 11 November 2020, https://cutt.ly/lBFttRJ 94. Employment, Social Affairs& Inclusion-Germany- Health insurance cash benefits in the event of illness, European commission, https://cutt.ly/0BFtbxU 95. Ibid. 96. Health Care Systems- Four Basic Models, physician for a national health program, https://cutt.ly/nBFuh8I 115

) pflegeversicherung( دمألا ةليوط ةياعرلا نيمأت)ب ةـياعرلل ةـجاحلا ةـلاح يـف صاخـشألا يـطغي نـيمأت وـهو ، 1995 ماـعلا يـف نـيمأتلا نـم عوـنلا اذـه سـسأت ةـيوط ةـياعرلا تاـمدخل عـقوتملا عاـفترالا عـم ًاـبواجت ءاـج دـقو. 97 ضرـملا وأ ثداوـحلا وأ ةخوخيـشلا ببـسب نـيذلا صاخـشألا ةبـسن عاـفترا ببـسب ،ةـياعرلا نـم عوـنلا اذـه مـيدقت ىـلع يوـطنت يـتلا ةـيلاملا ءاـبعألاو دـمألا نــمو ، 1995 يــف ناكــسلا نــم 21% ىــلإ مهتبــسن تــلصو نــيذلاو ،اــيناملأ يــف ماــع 60 نــع مــهرامعأ دــيزت .2030 98 يـف 36% ىـلإ ةبـسنلا لـصت نأ عـقوتملا فنصي نأ نـيمأتلا اذـه اـيازم ىـلإ لوـصولا بـلطتي نـم تاـجرد سـمخ نـم ةدـحاو نـمض صخـشلا ىــلع ءً اــنب لــجألا ةــليوط ةــياعرلا ىــلإ ةــجاحلا .ةــلاحلا مــييقت بــتارلا نــم 2.35% ةــيلامجإلا ةمهاــسملا غــلبتو .لــمعلا برو لــماعلا نــيب ةــفصانم عــفدت يــلامجإلا ) Unfallversicherung( ةينهملا ثداوحلا دض نيمأتلا)ت ةفاضإلاب لـمعلا ىـلإو نـم ةرـشابم قـيرطلا يـف عـقت يـتلا كـلتو لـمعلا ثداوـح نـيمأتلا نـم عوـنلا اذـه يـطغي اـمب جاـعلا لـباقم عـفدلا:نـيمأتلا هذـه اـيازم لمـشتو. 99 هـلمعل ةـجيتن صخـشلا بـيصت يـتلا ضارـمألا ىـلإ ضـيوعت ،ةـلماعلا ىوـقلا يـف لـماعلا جـمد ةداـعإ يـف ةدعاـسملل تاـمدخلاو اـيازملا ،لـيهأتلا ةداـعإ كـلذ يـف . 100 مـهلوعي نـمو لـماعلا .طقف لماعلا بحاص لبق نم هتامهاسم عفدت نيمأتلا اذه نإف ًاقباس انركذ امكو ) Rentenversicherung-RV( دعاقتلا نيمأت)ث تاـشاعملا نـيمأت ماـظن يـف ةكراـشملاب مزـلم اـيناملأ يـف لـمعي صخـش لك نإـف ،ىرـخألا نـيمأتلا عاوـنأ نأـش برو لـماعلا نـيب ةـفصانم عـفدت ،يـلامجإلا رـجألا نـم 18.6% ةـيلامجإلا ةمهاـسملا ةبـسن غـلبتو.ةـيدعاقتلا .لـمعلا تاونـس ددـع ءً اـنب بـسحي بـتارلا ثـيح ،عـفدي يذـلا يدـعاقتلا بـتارلل ىـصقأ وأ ىـندأ دـح كاـنه دـجوي الو .لـخدلا طـسوتمو رـمعلاو تاكارتـشالا ةـيناكمإ كاـنهو ، 67 ىـلإ 65 نـم عـفترا دـق ةـيفارغوميدلا تارـيغتلل ًارـظنو اـيناملأ يـف دـعاقتلا نـس نأ رـكذيو مـصخيو ةنـس 35 نـع لـقت ال ةمهاـسملا تاونـس ددـع تـناك اذإ ةنـس 63 نـس دـنع رـكبم دـعاقت ىـلع لوـصحلل . 101 0.3% يدـعاقتلا بـتارلا نـم 97. Thomas Gerlinger and others, financing social protection German, European social political network, https://cutt.ly/hNs9yYO 98. Max geraedts and others, German`s long-term-care insurance: putting a social insurance model in to practice, https://cutt.ly/VBFiqWe 99. Germany- Benefits for accidents at work and occupational diseases, European committee, https://cutt.ly/hBFii4l 100. Social security in Germany, I am expat, https://cutt.ly/FBFicUG 101. Germany- Pensions and other old age benefits, European committee, https://cutt.ly/iBFiRhT 116

:لوألا عونلا ةلاطبلا دض نيمأتلا)ج ةـلاطبلا دـض نـيمأتلا نـم ةدافتـسالل لـهؤم نوـكي ةـلاطبلا نـيمأت يـف تامهاـسم مدـق دـق صخـشلا ناك اذإ ناك يذـلا بـتارلاو اـهيف مهاـس يـتلا ةدـملا ىـلع صخـشلا اـمهاقلتي يـتلا ةدـملاو غـلبملا دـمتعيو.لوألا عوـنلا دـق صخـشلا نوـكي نأ نـيمأتلا اذـه اـيازم ىـلع لوـصحلا طرتـشيو.لـمعلا نـع ًاـطاع حـبصي نأ لـبق هاـقلتي يـف لـقألا ىـلع ًاـموي 360 لـمع دـق نوـكي نأو ،ةـيلحملا لـمعلا بـتاكم دـحأ يـف لـمعلا نـع لـطاعك لجـس .ةـلاطبلا دـض نـيماتلا قـيدانص ىـلإ تامهاـسملا هذـه عـفدتو. 102 تاونـس 3 رـخآ )بئارضلا نم ةلومملا( ةيعامتجالا ةيامحلا جماربو ةلاطبلا ماظن• ةـــناعإ نكسلا ةوالـــــع لــــفطل ا ةيدلاولاو م اــــــــظن ةدــعاسملا ةيـعامتجالا تاــــناعإ ةلاـــطبلا )يناثلا عونلا( يناثلا عونلا ةلاطبلا تاناعإ)أ وأ ،ةـفيظو ىـلع روـثعلا ىـلع نـيرداق رـيغ مـهنكلو ،لـمعلا ىـلع نورداـقلا صاخـشألل مـعدلا رـفوت تاـناعإ يـه .قوـسب جاـمدنالا رـبع كـلذ قـيقحت نـيح ىـلإ ةيـساسألا مهتـشيعم فـيلاكت ةـيطغتل ًاـيفاك اً ـخد نوبـسكي ال 15 نــيب حوارــتي هرــمع:ناك اذإ ةــناعإلا نــم عوــنلا اذــه ىــلع لوــصحلل بــلطب مدــقتلا»صخــشلا عيطتــسيو فورـظلا« لـظ يـف موـيلا يـف لـقألا ىـلع تاعاـس ثاـث ةدـمل لـمعلا هـنكمي ،يـنوناقلا دـعاقتلا رـمع ىـتح ماـع قـيرط نـع ءاوـس هترـسأ دارـفأب وأ هـب ةـصاخلا ةـيرورضلا ةـشيعملا تاـقفن ةـيطغت ىـلع رداـق رـيغو ،»ةـيداعلا . 103 نـيرخألا ةدعاـسم وأ لـمعلا ةيـساسألا تاجايتحالا قـفو تـباث يدـقن صـصخم لكـش ىـلع»ةـيلحملا لـمعلا زـكارم« رـبع ةـناعإلا هذـه مدـقت ةداـعو يرهـش لكـشب عـفدتو.ةـلاح لك بـسح ةـيفاضإ تاـجايتحا ةـيأ ىـلإ ةـفاضإلاب.رـمعلا بـسح ددـحت يـتلا ىـلع ءاـنثألا هذـه يـفو.مـييقت ةداـعإ ىـلإ هـعضو عـضخي نأ لـبق رهـش 12 ةدـمل صخـشلا اـهيلع لـصحي اـم لـمعلا قوـس ىـلإ هـتدوع ناـمضل مـمصت يـتلا تاءارـجإلا ضـعب يـف طارـخنالا ىـلإ دعتـسم نوكـس نأ صخـشلا هذـه يـف طارـخنالا ضـفر نإو ،لـمع ةـصرف وأ يـفاضإ مـيلعت وأ يـنهم بـيردت ىـلع لوـصحلا ًاـثم كـلذ نـمو .ًاـيلك اـهفاقيإ وأ ةـناعإلا ضـيفخت ىـلإ يدؤـي دـق تاءارـجإلا ةيعامتجالا ةدعاسملا ماظن)ب نـيباصملا لـثم( لـمعلا ىـلع نـيرداقلا رـيغ صاخـشألا عـيمجل ناـمأ ةكبـش ةـيعامتجالا ةدعاـسملا ماـظن رـفوي مــهيدل ســيل نــيذلاو)براــقأ عــم نوــشيعي نــيذلا لاــفطألاو ،نــسلا راــبكو ،نــيقوعملاو ،ةــنمزم ضارــمأب شــيعلا ىــلع مــهتردق ناــمضل ىرــخألا ةــيعامتجالا ةــياعرلاو نــيمأتلا ةــمظنأ بــجومب ةــيفاك تاقاقحتــسا . 105 اــهب ةــصاخلا ةــيدلبلا ةــيعامتجالا ةدعاــسملا بــتاكم رــبع تاــيدلبلا لــبق نــم اــهليومت مــتيو. 104 ةــماركب 102. GERMANY, https://cutt.ly/TBFiP0j 103. Fact Sheet Social security system in Germany, https://cutt.ly/5BFoIwC 104. Ibid. 105. Roland Hackenberg, Social Protection in Germany: Current challenges and lessons learnt from an ongoing reform 117

ةيدلاولاو لفطلا ةوالع)ت بـيترت بـسح اـهتميق فـلتختو ،لـخدلا نـع رـظنلا ضـغب نـيدلاولا اـهيلع لـصحي ةواـع يـه ،لـفطلا ةواـع اـمو عـبارلا لـفطلل ،وروـي 225 ثـلاثلا لـفطلل ،ًايرهـش وروـي 219 يـناثلاو لوألا لـفطلل غـلبتف ،لاـفطألا ددـعو .وروـي 250: قوـف نـيطرخنملا ءاـنبألل ماـع 25 وأ ،ماـع 18 لاـفطألا نـس غـلبي ىـتح ةواـعلا هذـه ىـلع لوـصحلا يـف ءاـبآلا رمتـسي ةـعباتلا ةرـسألا تاـناعإ بـتاكم لاـخ نـم عـفدتو.لـمعلا نـع نـيلطاعلا ءاـنبألل ماـع 21 وأ يـنهم بـيردت يـف . 106 فـيظوتلا تالاكوـل ةدالو دـعب»لـمعلا نـم ةزاـجإ« ىـلع لوـصحلاب بألاو مأـل اـهلالخ نـم قـحي تاـناعإ يـهف ةـيدلاولا تاـناعإ اـمأ ةكرـشلا ساـفإب قـلعتت ةيئانثتـسا فورـظ يـف الإ لـمعلا ةـقالع ءاـهنإ اـهلالخ لـمعلا بـحاصل زوـجي الو لـفطلا .اـهقالغإ وأ بــلطب مدــقتلا مــهنكمي نــكلو ،لــمعلا بــحاص نــم بــتار ىــلع مألا وأ بألا لــصحي ال ةزاــجإلا هذــه لاــخ ضوـعي يذـلا ةـموكحلا نـم يـلاملا مـعدلا لاكـشأ نـم لكـش وـهو ،»ةـيدلاولا لدـب وأ ةواـع« ىـلع لوـصحلل . 107 ةدالوــلا دــعب قاــطإلا ىــلع لــمعي ال وأ لــقأ تــقو لــمعي ناك اذإ نــيدلاولا )Wohngeld( نكسلا ةناعإ)ث لــخدلا يوذــل ةــصصخم ةــيموكح ةــناعإ يــه فــيلاكت لــمحت ىــلع مــهتردق ناــمضل ضــفخنملا زواجتي الأ بـجي اـهنم ةدافتـساللو ،بـسانملا نكـسلا ، 108 ددــحم فقــس ةرــسألل يرهــشلا لــخدلا يــلامجإ ةدافتـسالا مدـع بـلطتت اـهنم ةدافتـسالا نإـف كـلذك ةـلاطبلا ةـناعإ:لـثم تاـناعإلا نـم ىرـخأ لاكـشأ نـم .هرــيغو ةــشيعملا ءاــغ ةدعاــسم وأ ،يــناثلا عوــنلا process, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit(GIZ) GmbH on behalf of the German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development(BMZ), 2010, https://cutt.ly/hBFoMR7 106. Child Benefit, Senate Department for Education, Youth and Family, https://cutt.ly/wBFpWSK 107. Parental leave& parental benefit, the federal government, https://cutt.ly/OBFpF4Y لزنملا يف نوشيعي نيذلا ةرسألا دارفأ ددع قفو فقسلا اذه فلتخي. 108 118

:جماربلا ليومت رداصم. 3 فــظوملا وأ لــماعلا نــيب يواــستلاب ةمهاــسملا ءبــع ميــسقت مــتي ،ثداوــحلا دــض نــيمأتلا ءانثتــساب 1. يــلامجإ نــم 20-22% نــيب ةــعمتجم ةــسمخلا عاوــنألا يــف ةمهاــسملا ةبــسن حوارــتتو.لــمعلا بــحاصو .لــماعلا وأ فــظوملا لــخد ةـفصانم عـفدت يـتلا تامهاـسملا وـه اـيناملأ يـف ةـيعامتجالا ةـيامحلا ماـظن لـيومتل يـساسألا ردـصملا 2. تاـمدخلاو اـيازملا يـف)بـئارضلا( ةـلودلا ةـنيزخلا نـم لـيومتلا ىـلإ ةـفاضإلاب ،لـمعلا بـحاصو لـماعلا نـيب .تامهاـسملا ىـلع ةـمئاقلا رـيغ تاــهجلا ىــلإ لوــحتو نــيفظوملا بــتاورلا نــم ةرــشابم مــصخت تامهاــسملا نإــف ،ةــماعلا جــماربلا يــفو 3. .تاــنيمأتلا عاوــنأ نــم عوــن لك ةرادإــب ةــفلكملا قــيدانصلاو ماظن ايزم عـيمج يثلث نإـف ، 2003 ماـعلا يـف ةيمنتلاو يداـصتقالا نواـعتلا ةـمظنم نـع ةرداـص ةـسارد قـفوو 4. اـيازملا نـم ىـقبت اـم لـيومت مـت اـمنيب لـمعلا باـبرأو نـيلماعلا تامهاـسم نـم تـلوم ةـيعامتجالا ةـيامحلا . 109 تاـيدلبلاو تاـيالولا تاـموكحو ةـيلارديفلا تاـموكحلا لـبق نـم ةـماعلا بـئارضلا تادارـيإ نـم ةـيعامتجالا ةماعلا جماربلا 32.5% 32.5% جماربو ةلاطبلا ةيامحلا 35.5% ةلودلا لمعلا بحاص لماعلا .2016 ماعلا يف 64.8% لمعلا بابرأو نيلماعلا ةمهاسم ةبسن تلكش ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف ةيزكرماللاو ةيزكرمل. 4 تـس نـم نوـكتت يـهف ،اـهب صاـخلا يـتاذلا مـكحلاو يـلاردفلا نييوتـسملا نـيب جزـمي مـكح ماـظنب اـيناملأ زـيمتت ةـيلارديفلا ةـموكحلا ىـلع نـيعتيو ،»ةـينواعتلا ةـيلارديفلا« مـكح بـيترتب ًاـعم ةـطبترم) Länder( ةـيالو ةرـشع .يرادإلا وأ يـسايسلا ىوتـسملا ىـلع ءاوـس ،يـحاونلا عـيمج يـف ًاـعم لـمعلا ةرـشع تـسلا تاـيالولا تاـموكحو عـنص نأ نـيح يـف ،ةـسايسلا ذـيفنت نـع ةلوؤـسملا يـه تاـعطاقملاو ةـيلحملا تاـموكحلا نإـف ،ماـع لكـشبو ةـيليثمتلا ةـئيهلا ،»تارــسدنوبللا« وأ ةـيداحتالا سـلاجملاو ةـيلارديفلل ةـموكحلل ةيـسيئرلا ةـمهملا وـه رارــقلا .ةـيناملألا تاـيالولل .ةيلارديفلا ةموكحلاو تايالولا لبق نم هنيشدت مت ،دقعم يرادإ ماظن نم ًاءزج تايدلبلا لكشت اميف اـهيف فرـصتت نأ تاـيدلبلا ىـلع نـيعتي يـتلا ،يـساسألا نوـناقلا قـفو ،تالاـجملا ضـعب كاـنه ناك نأ دـعبو ةدعاـسملا لاـجم يـف تاـمدخلا مـيدقت اـهنمض نـمو ةـيلارديفلا ةـموكحلل»نـطابلا نـم لواـقم« تـناك وـل اـمك 109. OECD Labour Market and Social Policy Occasional Papers, OECD, https://doi.org/10.1787/18151981 119

ةطلـسلا ماـظن يـف دـيازتم لكـشب ةـجمدنم تالاـجملا هذـه يـف تاـيدلبلا تـحبصأ ،لاـفطألا ةـياعرو ةـيعامتجالا . 110 ةـيزكرملا نــيب كباــشتم مــكح ماــظن قــفو رادــي اــيناملأ يــف ةــيعامتجالا ةــيامحلا ماــظن نإــف ،قبــس اــم ءوــض ىــلع مــظاعتم رود عــم)تاــيدلبلا( يزــكرماللاو ،) ةــيداحتالا ســلاجملاو ةــيلاردفلا تاــموكحلا( يزــكرملا نييوتــسملا .يزــكرملا ىوتــسملل :نيمأتلا عونو ةعيبط فالتخاب نييوتسملا نم لك طارخنا ىدم فلتخي 2 لاثم ماـظن ةـيلارديفلا فـيظوتلا ةـلاكو رـيدت لوــمملا ءاوــس ةــلاطبلا دــض نــيمأتلا يــهو ،بــئارضلا وأ تاكارتــشالا نــم ةـيداحتالا ةرازوـلا ماـمأ ةلوؤـسم ًاـضيأ رـهظيو.ةـيعامتجالا نوؤـشلاو لـمعلل تاـمدخ مـيدقت يـف تاـيدلبلل رـبكأ رود ةــيعامتجالا ةدعاــسملا 1 لاثم ةــيناملألا ةــيلارديفلا نــيمأتلا ةــئيه فــلكتت يـمدقم ىـلع فارـشإلا نـع ةيلوؤـسملاب)” GFIA“( ةــيحصلا ةــياعرلاو دــعاقتلا نــيمأت تاــمدخ ثداوــحلا دــض نــيمأتلاو لــجألا ةــليوط ةــياعرلاو ماــمأ ةلوؤــسم هذــه نــيمأتلا ةــئيهو.ةــينهملا ةــيعامتجالا نوؤــشلاو لــمعلل ةــيداحتالا ةرازوــلا دــض نــيمأتلاو دــعاقتلاب قــلعتي اــميف)” BMAS“( اــميف ةــيلارديفلا ةــحصلا ةرازو ماــمأو.ثداوــحلا .دــمألا ةــليوط ةــياعرلاو يــحصلا نــيمأتلاب قــلعتي جماربلا ىلع ةباقرلاو ذيفنتلا /طيطختلا يف ةيعمتجملا ةكراشملا.5 ةــحضاو ةــيلآ كاــنه دــجوي ال ،نآلا ىــتح نــينطاوملا اــهلالخ نــم طرــخني ةــلماكتمو ىلع ةـباقرلاو ذـيفنتلاو طـيطختلا يـف ناـملألا تأدــب نــكلو ،ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب عــم روــهظلاب عوــنلا اذــه نــم ةــيلآل حــمالم اـهقلطأ يـتلا يـنطولا راوـحلا تاـسلج ةرداـبم ةيــسايسلا بازــحألل يــباختنالا فــلاحتلا ماـعلا يـف يـعامتجالا ةـياعرلا لوـح ةـمكاحلا راوــح حــتف ىــلإ فدــهت تــناك يــتلاو ، 2013 ةـياعرلا بـناوج ىـلع فرـعتلل لماـش يـنطو .ناــملألا نــينطاوملا روــظنم نــم ةــيعامتجالا 15750 اـهيف كراـش ،ةيناملألا ةـلودلا ىوتـسم ىـلع يـنطولا راوـحلل ةـيلاعف 200 نـم رـثكأ ةرداـبملا هذـه تدـقع ةـياعرلاو ،يـفيظولا نـمألا ،ةـيعامتجالا ةـياعرلا ةـلود ماكـحأ:لـثم بـناوج تاـيلاعفلا هذـهو ،اـبيرقت صخـش ةـيعامتجالا ةـياعرلا لوـح»ءارآلا« نـم نـكمم ردـق رـبكأب ةـطاحإلا فدـهبو.ىرـخأ عـيضاوم نـيب نـم ةـيحصلا 110. Adalbert Evers and Benjamin Ewert, Local welfare systems as part of the German Welfare State: Housing, employment and childcare, WILCO Publication no. 08, https://cutt.ly/QBFaAB9 120

،تلمــش يــتلاو ،ةــيعامتجالا تاــئفلا نــم رــيبك ددــع ةدعاــسم ةــيناملألا ةــموكحلا تــبلط ،عوــنتلا ناــمضو . 111 ةيئاـسنو ةيبابـش تاـمظنمو ،ةـيراجت فرـغ ةـينيد تاـعومجم ،ةـيلامع تاـباقنو اداـحتاو ،ةـيريخ تاـمظنم لـيلحت دـعب هرـيوطت مـت ،غاـبإلاو تارـشؤملا نـم ماـظن سيـسأت نـع هذـه يـنطولا راوـحلا تاـسلج ترفـسأ 46 و ًادــعبُ 12 اذــه تارــشؤملا ماــظن مدختــسيو.لقتــسم يــميداكأ قــيرف لــبق نــم يــنطولا راوــحلا تاــسلج .اــيناملأ يـف ةـيعامتجالا ةــياعرلل ةيـسيئرلا بــناوجلا مـييقتل ًارــشؤم ةيعامتجالا ةيامحلا عوضوم يف ةيلودلا تاسسؤملا عم ةقالعلا. 6 ةـيامحلاب ةـطبترملا ةـفلتخملا تالاـجملا نـم دـيدعلا يـف ةـيلودلا تاـسسؤملا نـم دـيدعلا عـم اـيناملأ نواـعتت .ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنمو ،يـلودلا كـنبلاو ،يـبوروألا داـحتالا ،تاـسسؤملا هذـه سأر ىـلعو ،ةـيعامتجالا نإ.ايناملأ جراخ ذفنت ام ًابلاغ ،ةكرتشم عيراشمو جمارب ميمصت اهزربأ ،ةفلتخم لاكشأب نواعتلا اذه نع ربعيو :حيضوتلل ةزرابلا ةلثمألا ضعب ركذنس نكلو ،اهب مايقلا بعصي ةلأسم هذه نواعتلا لاكشأ رصح ODA يلامجإ ىلع رالود رايلم 32.2 ايناملأ تقفنأ ماع يف) ODA( ةيمسرلا ةيئامنإلا ةدعاسملا عوجلاو رقفلا ةبراحم ىلع قافنإلا لكشيو ، 2021 تايولوألا دحأ سانلا عيمج ةحص نامضو نم 21% هيجوت متو.قافنإلا اذهل ةيجيتارتسالا لكشب ةيناملألا ةيمسرلا ةيئامنإلا تادعاسملا ليومتلل نيقلتملا ربكأ ناكو ،فارطألا ددعتم يبوروألا داحتالا تاسسؤم يه فارطألا ددعتم يملاعلا قودنصلاو حاقللا فلاحت ، 54% ةبسنب ةبسنب ةدحتملا ممألا تالاكوو ، 16% ةبسنب كونبو 11% ةبسنب يلودلا كنبلا ةعومجمو ، 14% .4% ةبسنب ةيميلقإلا ةيمنتلا ةيملاعلا تافلاحتلا“ عورشم ملعتلاو راوحلا- ةيعامتجالا ةيامحلل ةيعامتجالا ةيامحلا زيزعتل كرتشملا ،”ملاعلا ءاحنأ عيمج يف ةلماشلا عم ةكارشلاب هذيفنت مت عورشم وه ايسينودنإو ايقيرفإ بونجو كيسكملا دنهلاو يوالمو ليزاربلاو وريبو يليشتو ،نيصلاو نيتنجرألا نيبلفلاو مانتيفو ةيناملألا ةيداحتالا ةرازولا فارشإب ةرتفلا لالخ ةيمنتلاو يداصتقالا نواعتلل . 2018-2021 نيب ةدتمملا ةيلودلا لمعلا ةمظنمو ايناملأ نيب كرتشم عورشم عورشم وهو ،لود ةعبس يف انوروك ةحئاج نم اوررضت نيذلا سبالملا عاطق لامع ةدعاسم هفده .وروي نويلم 14.5 ـب ايناملأ هيف مهاست ،نيحناملا ددعتم ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف يعامتجالا عونلا. 7 ال ،لاـجرلاو ءاـسنلا نـم لكـل لوـصولل ةيواـستم ًاـصرف رـفوي يـناملألا ةـيعامتجالا ةـيامحلا ماـظن نأ نـم مـغرلاب . 112 ةـيرايعملا روـكذلا تاـجايتحا قـفو ةـممصم تاـمدخلا نـم دـيدعلا لازـت يتاــسايسلا ىوتــسملا ىــلع ةــصاخو ،ىوتــسملا اذــه ىــلع تارــشؤملا نــم رــيثكلا يــف مدــقت زارــحإ مــغرو ةـينبلا نـم اـهروذج تارـغثلا هذـه نـم دـيدعلا دمتـستو.ةدـيدع تاـقيعمو تارـغث كاـنه لازـت ال ،يعيرـشتلاو مـكحي لـظ يذـلا يروـكذلا عـمتجملا بـساور اـهتايط يـف لـمحت لازـت ال يـتلا يـناملألا عـمتجملل ةـيعامتجالا 111. Government report on wellbeing in German, https://cutt.ly/NBFs22y 112. The policy on gender equality in German, FEMM Committee, 2015, https://cutt.ly/5BFgo6f 121

. 113 ًايبـسن بـ يرق تـقو ىـتح اـيناملأ .يبوروألا داحتالا طسوتم نم ىندأ ةبترم يف ايناملأ نيسنجلا نيب ةاواسملل يبوروألا رشؤملا فنصي ىزـعيو دـعاقتلا ىـلإ نـهلوصو دـنع رـقفلا ةرـئاد يـف طوقـسلا رـطخ اـيناملأ يـف ءاـسنلا نـم ةرـيبك ةبـسن هـجاوت ،ةـضفخنم ًانـس رـبكألا ءاـسنلا ةكراـشم لازـت ال ثـيح ،يـناملألا لـمعلا قوـس ةـينب ىـلإ يـساسأ ببـسب كـلذ :ةـضفخنم روـجأو ةـليلق لـمع تاعاـس رـفوت يـتلا فـئاظولا يـف لاـجرلا نـم رـثكأ ًاـمومع ءاـسنلا طرـخنت كـلذك تاـشاعم تايوتـسم يـنعي اـم وـهو. 22% ىـلإ لـصتو ًادـج ةـيلاع ءاـسنلا نـيب روـجألا ةوـجف ءاـسنلا لـصحت يـبوروألا ناـملربلا نـع ةرداـص ةـسارد بـسحب ،لاـجرلا نـم لـقأ ةـيدعاقت يـف ةوـجفلا يدؤـت نأ عـقوتملا نـم ،لاـجرلا تاـشاعم نـم طـقف 40% ىـلع طـسوتملا يـف . 114 ةـلبقملا تاونـسلا يـف ةـيدعاقتلا تاـشاعملا ةوـجف رارمتـسا ىـلإ نيـسنجلا نـيب روـجألا ةــسايسلا يــف ًاــماه ًالاــجم ماــعلاو صاــخلا لاــجملا نــيب قــيفوتلا ةــسايس تــحبصأ« ،لــباقملا يــف ةكراــشم يــف راــغصلا ءاــبآلا ةــبغر يــف رــبكأ ماــمتهاب رــظنلا يــف ًارــخؤم تأدــب يــتلاو ،اــيناملأ يــف نــيب طــبرت ةــيرهوج ةــصالخ ةــجيتن ماــمتهالا اذــه ءاــج دــقو»وٍ اــستم لكــشب ةــينهملا ةاــيحلاو ةرــسألا دــقلو.ءاــسنلا قــتاع ىــلع ىــقلت اــم ةداــع يــتلا ةــياعرلا ءاــبعأو لاــجرلاو ءاــسنلا نــيب ةاواــسماللا رارمتــسا . 115 ةــيعامتجالا ةــيامحلا ماــظنب طــبترت تارارــق اهــسأر ىــلعو تارارــقلا نــم ةــعومجمب كــلذ ســكعنا تاـمدخ نوـمدقي نـيذلا صاخـشألل عـفانملا نـم ةـعومجم لاـخدإ ًاـضيأ مـت ،هذـه قـيفوتلا ةـسايس راـطإ يـف :كـلذ لاـثمو ،نـسلا راـبكل وأ لاـفطألل ءاوـس ةـياعرلا رــجألا فــقوت نــع ضوــعي ًاــيدام ًاــمعد نــيدلاولا دــحأ راــتخا اــم اذإ هــضافخنا وأ .ءيزــج لكــشب لــمعلا ةلاطبلا نـيمأت يـف ةـينيمأت ةـيطغت رـيفوت نوـموقي نـيذلا دارـفألل ةمهاـسم نودـب .ةـثلاثلا نـس تـحت لـفط ةـيبرتب 10 فــظوملا حــنمت يــتلاو ةــياعرلا ةــناعإ ةــياعرلا مــيدقتل ةــعوفدم ةزاــجإ ماــيأ .ةــلئاعلا دارــفأ دــحأل ةزاـجإ ةدـم ضـيفخت 2007 ماـعلا يـف مـت مــيدقت لــباقم رــجألا ةــعوفدم ةــمومألا ءاــجو ،ًاــضيأ ةزاــجإ ذــخأل بأــل زــفاوح تاـهمألاب دـيازتملا فارـتعالا راـطإ يـف اذـه ةمهاـسملا ىـلع ءاـبآلا عيجـشتو تاـفظومك .لاــفطألا ةــياعر يــف رــبكأ لكــشب قـح نـيدلاولا حـنمت يـتلا ،ةـيدلاولا ةواـع ةــياعرل ةدالوــلا دــعب ةزاــجإ ىــلع لوــصحلا ىـلإ ةدوـعلا يـف مـهقح ناـمض عـم لـفطلا .ةزاـجإلا نـم ءاـهتنالا دـعب مـهلمع نم يبرغلا ءزجلا يف ءاسنلل قحي حبصأ طقف 1977 ماع ماعلا يفو.ايناملأ يف ذيفنتلا زيح قوقحلا يف ةاواسملا نوناق لخد طقف 1957 يف. 113 .نهجاوزأ نم نذإ نود رجأب لمع ىلع لوصحلا ايناملأ 114. The policy on gender equality in German, FEMM Committee, 2015, https://cutt.ly/5BFgo6f 115. Twenty‐fifth Anniversary of the Fourth World Conference on Women and Adoption of the Beijing Declaration and Platform for Action(1995), the Federal Republic of Germany, 2019, https://cutt.ly/RBFgNcG 122

ديفتـسملا نـه ،يـلمعلا عـقاولا يـف ،ءاـسنلا نأ الإ ،حـضاو لكـشب ءاـسنلا صـخت ال عـفانملا هذـه نأ نـم مـغرلاب .ةـيبرتلاو ةـياعرلا يـف ءاـسنلل رـبكألا رودـلا مـكحب ،اـيازملا هذـه نـم لوألا : عبارلا ويديفلا ايناملأ يف ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف يعامتجالا عونلا جماربلا يف يئيبلا دعبلا. 8 ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب ســكعت ال لكـشب يـئيبلا دـعبلا اـيناملأ يـف ةـيموكحلا جــمارب نــمض دــجوي الو ،حــيرصو حــضاو تاــنيمأت ةــيأ هذــه ةــيعامتجالا ةــيامحلا نــيضرعملا نيــشمهملاو ءارــقفلا صــخت براجتلا ريـشت كـلذ عـمو ،ةـيئيبلا رـطاخملل رــفوت تــناك ةــيناملألا ةــلودلا نأ ،ةقباــسلا ةـيئيبلا ثراوـكلا تالاـح يـف مزاـلا مـعدلا لاوــمأ لاــخ نــم اــمإ كــلذو نــيررضتملل تاــموكحو ةــيلاردفلا ةــموكحلا اــهدصرت يـبوروألا داـحتالا قودـنص رـبع وأ تاـيالولا ةباجتــسالل هؤاــشنإ مــت يذــلا ،نــماضتلل .ابوروأ لخاد ثراوكلاب ةبوكنملا قطانملاو ىربكلا ةيعيبطلا ثراوكلل تاءارـجإلا رـيوطت ةرورـض لوـح شاـقن حـتف ىـلإ 2021 ماـعلا يـف اـيناملأ اهتدهـش يـتلا تاـناضيفلا تدأ دـقو .يـخانملا رـيغتلا تاـعبت نـم ةـيامحلاو ثراوـكلا نـم ةـياقولل ةـمجانلا ةـيئيبلا رارـضألا تالاـح يـف رئاـسخلا ضـيوعت ةـيلآ ،ةـيئيبلا ةيلوؤـسملا نوـناق مـظني ،رـخآ بـناج نـم . 116 نوـناقلا اـهددحي يـتلا تآـشنملا نـم ةعـساو ةـعومجم نـع :نوناقلا نم 19 ةداملا صنتو ثدحي يذلا ررضلا نع ضيوعتلل ةينوناقلا مهتامازتلاب ءافولا ىلع مهتردق نم... دكأتلا تآشنملا يلغشم ىلع« ررضلا قاحلإ وأ ،هتحصب رارضإلا وأ ،هدسج ةباصإ وأ ،صخش ةافو يف ةأشنم نع مجانلا يئيبلا رثألا ببستي امدنع .) يلاملا نمألا( تاكلتمملا دحأب نــكمي ،صاــخ لكــشب ةرــطخ رــبتعت ليغــشتلا دــيق دــعت مــل يــتلا ةأــشنملا نإ ثــيح ةــلاحلا هذــه لــثم يــف لـمعلا نـع هـيف تـفقوت يذـلا تـقولا يـف ةأـشنملا لغـشم ناك يذـلا صخـشلا رـمأت نأ ةـصتخملا ةطلـسلل .»تاونــس رــشع نــع دــيزت ال ةدــمل بــسانملا يــلاملا ناــمضلا رــيفوت يــف رارمتــسالاب 116. Environmental Liability Act, federal ministry of justice, https://cutt.ly/xBFzem4 123

:تاصالخ.9 تايباجيإلا مهأ. 1 :قبس ام لك ىلع ءانب ايناملأ يف ةيعامتجالا ةيامحلا ماظن زيمتي كاـنه ًاقباـس اـنحضو اـمكف ،اـهيطغي يـتلا تالاـجملا ةـعيبط ثـيح نـم ةـيلاعلا هـتيلماكت• دــق يــتلا ةدــيدعلا»فــعضلا« تالاــجم يــطغت يــتلا اــيازملاو عــفانملا نــم ةــعونتم ةــمزح ةـعونتم ةـمزح ىـلإ ةـفاضإلاب ،ةخوخيـشلاو ،ةـقاعإلاو ،ضرـملاو ،ةـلاطبلا نـم ،ساـنلا هـجاوت .ةرـسألل اـيازملا نـم ةـيعامتجا ةـيامح ةزــيمب نيلومـشملا ناكـسلا ةبـسن لـصت ذإ ،هـيف ةـيطغتلا ةبـسن عاـفترا• ىــلإ ةبــسنلا هذــه لــصتو. 99.5% ىــلإ اــيناملأ يــف)ةــحصلا ءانثتــساب( لــقألا ىــلع ةدــحاو ،لاـفطألا ةواـع وأ ،ةخوخيـشلا نـيمأت لـثم ،تاـنيمأتلا نـم هـنعيم عاوـنأو تاـئف ىدـل 100% ،ةــيامحلا ماــظن مــهيطغي ةدالوــلا يــثيدح لاــفطألا تاــهمأ عــيمجف تاــئفلا ىوتــسم ىــلعو . 117 نـسلا راـبكو لـمعلا ةـباصإ ةـلاح يـف لاـمعلا ،ةديدـشلا تاـقاعإلا ووذ صاخـشألاو لــثم ،لــمعلا قوــس يــف طارــخنالا ىــلع ساــنلا دعاــست تاءارــجإب ةــينيمأتلا زــفاوحلا طــبر• رـبتعت ةـلاطبلا تالاـح ضـعب يـف فـئاظولا رـيفوت اـضيأو ،مـيلعتلاو ةـينهملا تاـبيردتلا مـيدقت .اـيناملأ يـف ماـظنلا تاـيباجيإ نـم ةدـحاو .ةيئيبلا ثراوكلاو ءابولا لثم تامزألا عم لماعتل ىلع ةردقلا• تايبلسلا زربأ ماظنلا اذه لازي ال نكل ،ًالامجإ ايناملأ يف ةيعامتجالا ةيامحلا ماظنل ةيلاعلا ةيطغتلا نم مغرلاب :تارغث نم يناعي يوذ لاــمعلا لــثم ةــلامعلا نــم ةــينعم عاوــنأل ةبــسنلاب ةــيامحلا ىوتــسم ىــلع تارــغث• نـيذلا كـئلوأو ،صاـخلا مهباـسحل نـيلماعلاو ،)» ةرـيغصلا ةـلامعلا«( ةيـشماهلا فـئاظولا لاـمع« ــب فرـعي اـم لـثم نرـملا وأ يـطمنلا رـيغ لـمعلا نـم ةدـيدج لاكـشأب نوـموقي .»تاــصنملا »جورخلا« ىـلإ صاخـشألا ةـيزفاح نـم لـلقت)طورـشلاو اـيازملا ىوتـسم ىـلع ءاوـس( ةرـغث• لكـشب ةلأـسملا هذـه ىـلجتتو ،يمـسرلا لـمعلا قوـس ىـلإ ماـمضنالاو ةـيامحلا ماـظن نـم ،نـيمأتلا اذـه نـم ةدافتـسالا طرتـشت اذإ ،يـناثلا عوـنلا ةـلاطبلا دـض نـيمأتلا يـف حـضوأ رـفاوتت يـتلا تاـئاعلا وأ دارـفألا يـناعيو.ةـلئاعلا دارـفأ نـم لـماع صخـش يأ دوـجو مدـع لكـشب رـهظي اذـهو ،مـهريغ نـم رـثكأ يـناملألا لـمعلا قوـس»مـئالت ال« تاـهؤم ىـلع رـيثكف ،نـيرجاهملا تاـئاع وأ ةرـيقف تاـئاع نـم ردـحنت يـتلا تاـئاعلا دـنع ًاـحوضو رـثكأ هذـه دارـفأ ىـلع بـعصي ةـغللا اـهنيب نـمو»تاـهؤملا« تالاكـشإ ببـسب ناـيحألا نـم قـفارت يـتلا يـنهملا رـيوطتلاو بـيردتلا جـمارب يـف جاـمدنالا نـسلا راـبك ةـصاخو تاـئاعلا ةـيزفاح لـلقي اذـهو ،يمـسرلا لـمعلا قوـس يـف جاـمدنالا يـلاتلابو ،ةـلاطبلا دـض نـيمأتلا ىـلإ ماـمضنالا ىـلإ ،تاـهؤم نـم هـيلع نورـفوتي اـم مـغر ،ناـيحألا نـم رـيثك يـف ءاـنبألا لـمعلا قوـسلا يـف فـئاظو نـع ثـحبلا ىـلإ ءاـنبألا هـجوتي كـلذبو ،يمـسرلا لـمعلا قوـس .»يزاوـملا« وأ يمـسرلا رـيغ لــماعتلا تاــيادب مــغر.يــعامتجالا عوــنلاب قــلعتت ةــلكيه تاــمزأو يــئيبلا دــعبلا فــعض• اـهلالخ نـم طرـخني ةـلماكتمو ةـحضاو ةـيلآ دـجوت ال تـلاز اـم هـنا الإ ةرـغثلا هذـه عـم .ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب ىــلع ةــباقرلاو ذــيفنتلاو طــيطختلا يــف ناــملألا نــينطاوملا 117. World social protection report 2020-22, https://cutt.ly/kBFzQFA 124

:جماربلا هذه مامأ ةيلبقتسملا تايدحتلا. 3 يـف تايلاكـشإ عـم ًاـضيأ قـفارتت ةقباـسلا ةيلاكـشإلا فــئاظولا نوــكت اــم ًاــبلاغف ،يــناملألا لــمعلا قوــس تاذ فـئاظو ةـيعامتجالا تاـئفلا هذـهل رـفوتت يـتلا لـصحي يـتلا اـيازملا نـع ارـيثك دـيزت الو ةـليئض روـجأ لــلقي اــم وــهو ،ةــلاطبلا نــيمأت نــم دارــفألا اــهيلع قوـس ىـلإ ماـمضنالا ىـلإ ىرـخأ ةرـم دارـفألا هـيزفاح .لـمعلا تاـب يـتلا ةـيلكيهلا تارـيغتلا يـف اـيناملأ يـف ةـيعامتجالا ةـيامحلا ماـظن هـجاوي يذـلا يـسيئرلا يدـحتلا لـثمتيو :اهـسأر ىـلعو ،ةرـيخألا دوـقعلا يـف يـناملألا عـمتجملا اهدهـشي اــيناملأ يــف نــسلا راــبك ددــع يــف ظوــحلم دــيازت بــناج نــم كاــنهف:ةــيفارغوميدلا تارــيغتلا• 2021 ماـعلا يـف ماـع 65 نـع مـهرامعأ دـيزي نـيذلا ددـع لـصو اذإ ،بابـشلا ددـع يـف ضاـفخناو . 118 2050 ماـعلا يـف 33% وـحن ىـلإ ةبـسنلا هذـه عـفترت نأـب تاـعقوت كاـنهو 22% وـحن يــف ةــبغرلا ضاــفخناب اــيناملأ يــف بابــشلا ىدــل ةدــيدج تاــعزن زورــب عــم قــفارتي رــيغتلا اذــه• ةـصاخو ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمظنأ ماـمأ ًارـيبك ًاـيدحت اذـه لكـشي.رـسأ نـيوكت مدـعو جاوزـلا اذــهل نــيجتحملل عــقوتملا داــيدزالل ًارــظن ،دــمألا ةــليوط ةــياعرلا نــيمأتو دــعاقتلا يــماظن ىــلع .تاــنيمأتلا نــم عاوــنألا هذـهل ةـيباجيإلا دـئاوعلا نـم مـغرلابو ،اـيناملأ يـف نـيرجاهملاو نـيئجاللا ددـع يـف ظوـحلم دـيازت• هذـه نأ الإ ،بابـشلا ةـئف نـم مـهمظعم نـيرجاهملا نأ ةـصاخو ،دـيعبلا ىوتـسملا ىـلع ةلأـسملا .بـيرقلا لبقتـسملا يـف ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا مـظن ىـلع ةـيلاع ًاـطوغض ضرـفت تارـيغتلا 118. Population ages 65 and above(% of total population) – Germany, https://cutt.ly/TBFxkkA 125

ابوك يف ةيعامتجالا ةيامحلا جذومن:اعبار رـيغ اـطً وغض اـبوك تـهجاو ، 1959 ةروـث دـعب ةرـشابم تاونــسلا لاــخ ةدحتملا تاــيالولا نــم ةقوبــسم طــطخم يركــسعلا ناودــعلا تالواــحم تــناك ىــلوألا خــيراوصلا رــشن دــعب نــكلو ،ذــيفنتلل ةــلباقو اــهل ةــسامحلا ةدــح تــفخ 1962 ماــع ةيتيفوــسلا تـيبلا لوـحتو اـم دـح ىـلإ نطنـشاو يـف ةددـشتملا .يداــصتقالاراــصحلاوةيرــسلاتاــيلمعلاىــلإضــيبألا يرورــضلا نــم ناك ،تاــبوقعلاو راــصحلا لــظ يــف بيلاــسأ داــجيإو ،داــبلل يداــصتقالا ماــظنلا حاــصإ عــم لــعافتلل قرــط نــع ثــحبلاو ةءاــفك رــثكأ لــمع .ىرــخألا نادــلبلا ازـيمتمو ادـئار رـبتعي رـيغصلا دـلبلا اذـه يـف ةـيعامتجالا ةـيامحلا ماـظن نأ الإ تاـيدحتلاو بـعاصملا لك مـغر .ةـينيتاللا اكـيرمأ لود اـضيأو يـبيراكلا ةـقطنم لودـب ةـنراقم ةـصاخ نـم ةـلمج نـس لاـخ نـم كـلذو تاـنطاوملاو نـينطاوملا لك ةـيامح ىـلع ةروـثلا دـعب اـبوك تدـمتعا دـقو :نــيناوقلا دـئاوفلا ددـحي يذـلا يـسيئرلا عيرـشتلا وـه يـعامتجالا ناـمضلا نأـشب 24 مـقر نوـناقلا• خـيراتب نوـناقلا اذـه ىـلع ةـقداصملا تـمت.اـبوك يـف يـعامتجالا ناـمضلا اـهيطغي يـتلا 28/8/1979 شاــعم رــيفوتل يــنوناق ساــسأك ةدــمتعملا يــعامتجالا ناــمضلا حــئاول رادــصإ هاــت• يـف ةدوـعوملا دـئاوفلا.مهرـسأو نـيبوكلا لاـمعلل ةـثرولا تاـشاعمو ،ةـقاعإلاو دـعاقتلا .ةـيبوكلا ةروـثلل مـهألا ثرإلا نوـكت اـمبر يـه نوـناقلا 126

ابوك يف ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب. 1 ىـلإ اـهخيرات دوـعي يـتلا ةـيعامتجالا تاـشاعملا تاـططخم نـم لـيوط خـيراتب اـبوك ةـيروهمج ةـموكح عـتمتت يـماع يـف لـخدلا نـيمأت يـف نـسلا راـبك قـح ةـيامحل يـنوناقلا راـطإلا عيـسوتب ارً ـخؤم تـماق دـقو ، 1963 ماـع .) SSPS( مـئاقلا يـعامتجالا ناـمضلا شاـعم طـطخم زـيزعت يـلاتلابو ، 2011 و 2008 تاــشاعملا لكــشت يــتلا لاوــمألا مــيظنتو ةرادإ نــع لوؤــسملا وــه يــعامتجالا ناــمضلل يــنطولا دــهعملا . 119 ةــيعامتجالا :نم ةيعامتجالا ةيامحلا ماظن نوكتي يعامتجالا نيمأتلا تاشاعم يف لثمتيو تاكارتشالا ىلع رصتقي يعامتجالا نامضلا 1. راعــسألا تاــناعإو ةــيعامتجالا ةــيطغتلا ىــلإ رــقتفت يــتلا ةــفيعضلا تاــئفلل ةــيعامتجالا ةدعاــسملا 2. ةــننقملا علــسلل ةلماــشلا ةنيزخلا نم لماك ليومتبو يناجمو لماشو ماع يميلعت ماظن 3. ينطو يحص نيمأت دجوي الو ،ةلودلا نم لماكلاب ةلوممو يناجمو لماشو ماع يحص ماظن 4. مهـسفنأب اهنوديـشي نيذلا مـه ناكـسلاو ةلودلا فرـط نـم نكاـسم ءاـنب يـف زـكرتتو ناكـسإلا ةـسايس 5. ريغ نيفظوملل تاضيوعت عفدب ةموكحلا موقت نكلو ،ةلاطبلا دض نيمأت دجوي ال .مهحيرست مت نيذلا نييرورضلا لماكلاب ةلومم ةلودلا نم لماكلاب ةلومم ةلودلا نم نكاسم ةلودلا ءانب يناجمو يملاعو ماع يحص ماـظن يعامتجإلا نامضلا ماـــع يـميلعت ماــــظن لماكو يناجمو يملاعو ةيعامتجإلا ةدعاسملا ةــــفيعضلا تاـــئفلل ناكسإلا ةسايس جـــمارب ةيعامتجإلا ةيامحلا ابوـــك يف ،لـمعلا ىـلع نـيرداقلا رـيغ صاخـشألل ةـينيع اـيازمو تاـمدخ ،اـًناجم ،يـبوكلا يـعامتجالا ناـمضلا ماـظن مدـقي .نـيزوعملا وأ مهتدعاـسمل براـقأ مـهيدل سـيل نـيذلا 119. Yenia Silva Correa, la protection pour tous, https://bit.ly/3TI9Y8W 127

،) يــئزج وأ يــلك( زــجعلاو رــمعلا بــسح يدــعاقت شاــعم:ةــيدقن اــيازم ماــظنلا اذــه رــفوي اــمك .ةــيعامتجالا ةدعاــسملا شاــعمو ةــمومألا ةواــع ،لــماعلا ةاــفو شاــعم ،ثداوــحلا وأ ضرــملا لدــب جماربلا ذيفنتل ةمدختسملا تاودألا. 2 لـمارألا ةـيامح تـناك ،نـينطاوملل يـبوكلا يـعامتجالا ناـمضلا ماـظن اـهمدقي يـتلا ةدـيدعلا اـيازملا نـيب نـم قـحلا اذـهل دـيحولا طرـشلا نأ ةـجردل ،نينـسلا رـم ىـلع اـهناقتإ مـت يـتلا ماـهملا نـم ةدـحاو لـثمي اـم وـهو . 120 يـموكحلا رـيغ عاـطقلا يـف مهاـسمك طـشن وأ ،ةـلودلا عاـطق يـف ةـيلعفلا ةـمدخلا يـف ناك ىـفوتملا نأ وـه يــف ،تــنرتنإلا ىــلع اــهعقوم ىــلع) MTSS( يــعامتجالا ناــمضلاو لــمعلا ةرازو اهترــشن يــتلا تاــمولعملل اــقً فو .يــعامتجالا ناــمضلا نأــشب 105 مــقر نوــناقلا تاــبلطتم اوفوتــسي نأ بــجي ،نــيدعاقتملا ةــلاح نع رظنلا ضغب ،يمسرلا ريغ وأ يمسرلا جاوزلا ةلمرأ ةيامح ىلع 105/2008 مقر نوناقلا نم 72 ةداملا تصن .لمعلل نيقئال ريغ مهنأ نلعمُ لا صاخشألاو ،رثكأ وأ امً اع 65 رمعلا نم ةغلابلا ةلمرألاو ،اهنس صاخشألا عيمجل حاتم تاكارتشالا ىلع مئاقو ماظن وه:يمازتلا يعامتجا دعاقت ماظن 1. حالصإلاو ،نيلقتسملا نيعرازملاو ،تاينواعتلا لبق نم نولمعي نيذلاو ،ةلودلا يف نيلماعلا .صاخلا مهباسحل نيلماعلا صاخشألا لمشيل ماظنلا ددم 2011 ماع يف ينوناقلا مهرامعأ ديزت نيذلا لاجرللو نيتسلا نس قوف ءاسنلل رفوتي:يعامتجالا نامضلا ماظن طورش 2. ةعفد ىلع لوصحلا امً اع 30 ةدمل اومهاس نيذلا تابلاطملا باحصأل قحي.امً اع 65 نع . يبوك وزيب 200 ىندأ دحب ةيرهش لمع ةنس لك نع ةيفاضإ ةئملا يف 2 ةبسنب ةيرهشلا تاعوفدملا ةدايز:ةيرهشلا تاعوفدملا 3. .يدعاقتلا مهشاعم اودقفي نأ نود لمعلا ةداعإل يعسلا نسلا رابكل قحي امك.دعاقتلا دعب نيلهؤملا ريغ كئلوأل ةيرهش حنم اضً يأ رفوتت ،ةيفاك نامأ ةكبش نامض لجأ نم:ةقاعإلا حنم 4. .ايً لك وأ ايً ئزج نيقوعملا وأ ،دعاقت شاعم ىلع لوصحلل نسلا رابك نم ةئملا يف 87 نم برقي ام ىلإ ةيعامتجالا ةيطغتلا ماظن لصي:ةيطغتلا ةبسن 5. .ةينيتاللا اكيرمأ يف ةيطغتلا تالدعم ىلعأ دحأ اقً قحم ،ابوك يف هريدي يذلا يعامتجالا نامضلا تاشاعم ماظن وه ةمهاسملا ىلع مئاق ةيعامتجا ةيامح جمانرب 6. ،)Instituto Nacional de Seguridad Social-INASS( يعامتجالا نامضلل ينطولا دهعملا .هرييستب ةلودلا موقتو :ايازملا نم عاونأ ةثالث يعامتجالا نامضلا ماظن رفو ةدعاسملا لمشتو تامدخلا نانـسألا بط اهيف امب ةيبطلا قفارملاب قلعتي اـم لكو ةيحصل ا لمشت ةينيعلا دئاوفلا يف ىضرملل ةيودألا ةزهجألا لكو تايفشتسملا لامعلل ةمدقملا تالآلاو وأ ررض مهباصأ نيذلا ةينهم ةقاعإ لمشتو ةيدقنلا تاعوفدملا ةعوفدملا ةيدعاقتلا تاـشاعملا ىلع نيرداق ريغللو نـيدعاقتملل ىلع نيقابلا جاوزألاو لـمعلا نمؤملا دارفألا ءانبأو ةايحلا دـيق نيذلا نيفظوملاو مهيلع .ةقاعإ وأ ضرم مهباصأ 120. Ricardo denato Armada, ibid. 128

:ةقيرطلاو رداصملا جماربلا ليومت. 3 فوـشك يـلامجإ نـم ةـيوئم ةبـسن عـفد لاـخ نـم مـتت يـعامتجالا ناـمضلا تاـمدخ لـيومت 1. ،ةـئملا يـف 14 ةبـسنلا هذـه نوـكت اـم ةداـع.ةـلودلا ىـلإ لـمعلا بـحاص لـبق نـم تاـبترملا 121 . ةـلودلا ةـينازيم نوـناق لاـخ نـم اـهرييغت نـكمي نـكلو ٪ 14: لمعلا بحاص تامهاسم:لمعلا بحاص اهعفدي يتلا ةيعامتجالا تاكارتشالا 2. 122 ٪ 0: فظوملا تامهاسم:فظوملا اهعفدي يتلا ةيعامتجالا تامهاسملا 3. 123 : يتالاك ةلودلا ةينازيم يف ةيعامتجالا تامدخلا ديدحت مت 2021 ةنس يف ءابولا ةحفاكم معدل وزيب نويلم 12.631 ةماعلا ةحصلا عفدو ةينيعو ةيدقن ايازم لكش ىلع تصصخ وزيب نويلم 429 تامدخ لباقم كلذ يف امب ،ميلعتلا ماظن تاليدعت معدل وزيب نويلم 12.372 ةزفلتملا لوصفلا جمانرب عم فيكتلاب ةقلعتملا كلت كلذ يف امب ،اعً ورشم 153 ليومت مت هايملا ةدوج ةبقارم نع ًالضف ،هتدح نم فيفختلاو خانملا ريغت دالبلا ءاحنأ عيمج يف ةيولوألا تاذ ناجلخلا يف ةيعامتجا تادعاسم ميلعتل ا ايجولونكتلاو مولعلا راكتبالاو صخش نويلم 1.6 نع ًاليلق ديزي ام اهنم ديفتسي وزيب رايلم 9.67 لجألا ةريصق تاناعإلا معديو يعامتجالا نامضلا ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف ةيزكرماللاو ةيزكرملا. 4 ،وزـيب نوـيلم 327 ةـيلحملا تاـموكحلا تـصصخ ةــيميلقإلا ةمهاــسملا لاــخ نــم اــهعمج مــت ةــنايصو حاــصإل اميــس الو ،ةــيلحملا ةــيمنتلل تاكبــشلا لــيهأت ةداــعإو ،ةــيعامتجالا قــفارملا .ناكــسلا تاــجايتحال لوــلحلا نــم اــهريغو 121. Ricardo A. Donate-Armada: Cuban Social Security: A Preliminary Actuarial Analysis of Law#24 of Social Security, https://bit.ly/3U3tIn6 122. Cuba gérer une entreprise, https://bit.ly/3W1vk2J 123. Le budget de l’Etat est et restera un budget social, https://bit.ly/3FozcFa 129

ابوك يف يحصلا ماظنلا ةيزكرماللا-لاثم فدـهتو مـيلقإلا ءاـحنأ عـيمج يـف ةـيبوكلا ةكبـشلا عـيزوت مـتي ،ةـيتحتلا ةـينبلا ىوتـسم ىـلع .ىـضرملا نـم ةـبيرق ةكبـش ءاـشنإ ىـلإ ةـيبطلا ةـيطغتلا ساـسأ ىـلع قرـفلا لـمعت ثـيح تافصوتـسملا نـم نوـكتي ،لوألا ىوتـسملا يف يـئاصخأو ،ةـضرممو ،بـيبط نـم قرـفلا نوـكتت.تاـصصختلا ددـعتم جـهنل اـقً فوو ةـلماكلا بـيبطو ،يناـسفن بـيبطو ،دـيلوت بـيبطو ،يئاـسن بـيبطو ،لاـفطأ بـيبطو ،يـنطابلا بـطلا .ةـئبوألا مـلعو ةـفاظنلا يـف صـصختم يـنفو ،يـعامتجا يـئاصخأو ،نانـسأ يــف ناــمدقيو ةــصصختملا دــهاعملاو تايفــشتسملاب ناــطبترم ثــلاثلاو يــناثلا نايوتــسملا ةــحصلا ةــمظنم تاــيصوت نــم ىــلعأ مــقر وــهو ،ةمــسن 1000 لكــل ريرــس 5.9 ​​طــسوتملا .ةمــسن 1000 لكــل ريرــس 2.7 ب ردــقت يــتلا ةــيملاعلا جماربلا ىلع ةباقرلاو ذيفنتلا /طيطختلا يف ةيعمتجملا ةكراشملا. 5 تاـسايس عضو وأ نـيناوقلا نـس يـف اـبوك دـمتعت ةــيعمتجملا ةكراــشملا ىــلع ةدــيدج ةــيمومع ناــجلو ،تاــباقنلا كيرــشت لاــخ نــم كــلذو تاــمظنملاو ،ةــيميلعتلا تاــسسؤملاو ،ءاــيحألا .خــلإ ،ةــيعارزلا تاــمظنملاو ،ةيئاــسنلا عــضو مــت 2018 ذــنم مــت كــلذ ىــلإ ةــفاضإلاب اءً زـج دـعي اـم وـهو ةـينورتكلإلا ةـموكحلا ةـموظنم يـف تاـنطاوملاو نـينطاوملا كيرـشت ةـسايس نـم فـلتخمب ةـموكحلا عـضوو تارارـقلا ذـخا يـف اـبوك .مـهنم برـقلاب اهتاـسسؤمو اـهتارادإ تاـمدخلا مـيدقتل) ICT( تالاـصتالاو تاـمولعملا اـيجولونكت مادختـسا ىـلإ جـمانربلا اذـه ريـشي ،ماـع لكـشب نــيناوق ىأــنت الو نــينطاوملا ةكراــشم ةداــيزو ةــماعلا ةرادإلا ةءاــفكو ةــيلاعف ةداــيزل ،نــينطاوملل تاــمولعملاو يـف ةـيمومعلا تاـسايسلا عـضوو عيرـشتلا ةلاـسم مـكحت يـتلا ةـماعلا ةدـعاقلا هذـه نـع ةـيعامتجالا ةـيامحلا 124 . اـبوك ةيعامتجالا ةيامحلا عوضوم يف ةيلودلا تاسسؤملا عم ةقالعلا. 6 قودـنص وأ ةـيلودلا ضورـقلاو لـيومتلا ىـلإ لوـصولا نـم 1962 ماـع ذـنم اـبوك نـكمتت مـل ،سوـملم لكـشب نــكلو ،كــلذ لــعفت نأ اــبوك يــف لــمعلا يــف بــغرت ةــيبنجأ ةكرــش يأل نــكمي.يــلودلا كــنبلاو يــلودلا دــقنلا .ةـياغلل ةـيلاع ةـفلكتب رـيغ تاـمظنم هـب موـقت رـيبك لـمع كاـنه ناـف يـلاتلابو نادـلبلا ضـعبب ةزـيمتم تاـقالعو تاـقادص اـبوكل نـكل ىـلع ةـيبوكلا ةـموكحلا دعاـست يـتلا ةـيممألا تاـئيهلا اـضيأو ةـيبوكلا ةـلودلا عـم ةكارـشلاو نواـعتلاب ةـيموكح ذـنم ضورـفملا راـصحلا نـع اـمتح ةـجتانلا يـعامتجالاو يداـصتقالا نييوتـسملا ىـلع ةـمجلا بـعاصملا ةـهجاوم اـبوك فـنص يذـلا بـمارت دـلانود قباـسلا يـكيرمألا سـيئرلا مـكح ءاـنثأ اءوـس عـضولا داـيدزا عـم ةـصاخ تاونـس .»باـهرإلل ةـيعار ةـلود« اـهنأ 124. Alejandra Garcia Elizalde: de nouvelles formes pour le gouvernement d’être près du peuple, https://bit.ly/3SMBNeN 130

ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف يعامتجالا عونلا. 7 طـقف نـكلو ،ناكـسلا عوـمجم فـصن لـثمت ءاـسنلا:ةـلماعلا ةوـقلا تارـشؤم يـف لاـجرلا نـع ءاـسنلا تـفلخت تـناكو.٪ 43 غـلبت اـهنكل ةـضفخنم ةوـجفلا هذـه تـناك ةـلودلا عاـطق يـف ،ةـلماعلا ىوـقلا يـلامجإ نـم ٪ 38 .ةـلماعلا ةوـقلا نـم ٪ 14 طـقف ءاـسنلا نأل يـموكحلا رـيغ عاـطقلا يـف رـيثكب رـبكأ ةوـجفلا اـم نـكلو ،تاـعانصلا مـظعم يـف ٪ 31 و ٪ 17 نـيب حوارـتت ةبـسنب ءاـسنلا تكراـش ،عاـطقلا بـسح فـيظوتلا يـف نأ نـم مـغرلا ىـلع.لاـجرلا نـم ىـلعأ اـيلق مـهيدل ةـلاطبلا لدـعم ناك.تاـمدخلا عاـطق يـف ٪ 52 ىـلإ ٪ 42 نـيب 125 .) يـلاعلا مـيلعتلا يـف عوـمجملا نـم ٪ 53( لاـجرلا نـم رـثكأ مـيلعت ىـلع نـلصح تاـماعلا ءاـسنلا ةـيبلاغ نـكل.لـمعلا سـفنب نـمقي نـك اذإ لاـجرلا لـثم وٍ اـستم رـجأ ىـلع ءاـسنلا لـصحت ،نوـناقلا بـجومب ءاـنبلا عاـطق يـف بـتارلا​​طـسوتم نـم لـقأ بـتارلا​​طـسوتم نوـكي ثـيح تاـمدخلا عاـطق ىـلإ نـيمتني ءاـسنلا .هـيف ةـيبلغأ لاـجرلا لكـشي عاـطق وـهو ،اـثم تــضمأ ، 2001 ماــع يــف هــنأ ، 2016 و 2001 يــماع يــف تــقولا مادختــسا لوــح هــب ماــيقلا مــت ثــحب فــشك مـهنأ ىـلإ 2016 ماـع يـف ثاـحبألا تراـشأ اـمنيب.لاـجرلاب ةـنراقم رـجأب لـمعلا يـف نـهتقو نـم ٪ 50 ءاـسنلا تـلمع ، 2016 و 2001 يـف ،رـجألا عوـفدم رـيغ لـمعلاب رـمألا قـلعتي اـمدنع ،كـلذ عـمو.اـهيلع ٪ 64.5 اوـقفنأ تاعاــس يــف ةاواــسملا قــيقحت وــحن هاــجتالا ىــلإ جــئاتنلا هذــه ريــشت.لاــجرلا نــم رــثكأ ٪ 64 ةبــسنب ءاــسنلا عوـفدم رـيغ لـمعلا تـقو عـيزوت يـف ةاواـسملا مدـع رمتـسي اـمنيب ،ءاـسنلاو لاـجرلا نـيب رـجألا ةـعوفدم لـمعلا تـقولل ئـفاكتملا رـيغ عـيزوتلا ةـفلتخم تاـيدلبو قـطانمو تارـتف يـف اهـسايق مـت يـتلا تاـنايبلا رـهظُت.رـجألا .لاـجرلاو ءاـسنلا نـيب ةـيلزنملا لاـمعألاو ةاواـسملا وه أدـبملا نا مـغر ابوك يـف ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـموظنم يـف ءاـسنلاب ةـصاخ ةـيعامتجا رـيبادت كاـنه يـف اـناجم ةـماقإلاو ءاودـلاو ءاذـغلا اـضيأو ةـمومألا ةـحنم يـف قـحلا نـهل ءاـسنلا نأ الإ نيـسنجلا نـيب ةـماتلا .ةدالوـلا رـثإ ىفـشتسملا Michel Messu« genre et politique familiale à Cuba», https://bit.ly/3DhHcVP 125 131

ءاـسنلل ةـمومألا رود نـم ديزملا تأـشنأو ،نسلا راـبكو لاـفطألاو تاـهمألل ةـصاخ ةـيئاذغ ةـمظنأ اـبوك تروّ ـط لوـطأ ةرـتفل ىفـشتسملا يـف ءاـقبلا ىـلع ددـجلا تاـهمألا تايفـشتسملا تعجـشو ،ةروـطخلا يـلاع لـمحلا تاوذ 1990 ماـع 63% نـم تـعفترا يـتلا ةـيعيبطلا ةـعاضرلا ىـلع تعجـش اـمك ،صاـخ يـئاذغ ماـظن ىـلع لوـصحلاو 126 .1994 ماـع 97% ىـلإ جماربلا يف يئيبلا دعبلا. 8 يــف ةــيئيبلا اــياضقلا تــلخدأ يــتلا مــلاعلا يــف لودــلا لــئاوأ نــم ةدــحاو اــبوك تــناك ، 1976 ماــع يــف دـحأ لـبق كـلذ ناك.ةـيعيبطلا دراوـملل ديـشرلا مادختـسالاو ةـئيبلا ةـيامحل ةـينطو ةـنجل تأـشنأو ،اهروتـسد .مــلاعلا ىــلإ»ةمادتــسملا ةــيمنتلا« موــهفم ةدــحتملا مــمألل دــنالتنورب رــيرقت مدــق ،ةرــم لوألو ،اــمً اع رــشع تاناضيفلا رـثإ نيطوتلا ةداـعإ ةـيبوكلا ةـلودلا مـعدت ،ناكــسلا نكاــسمب ارارــضأ قــحلت يــتلا رــيصاعألاو تاـمدخلاو ةدـيدجلا نكاـسملا ءاـنب كـلذ يـف اـمب بـجي ناكـسلا.ةـماعلا ةـيتحتلا ةـينبلاو ةـيعامتجالا كاـنه.ءاـنبلا ةـيلمعو رارـقلا عـنص يـف اوكراـشي نأ اهتايجيتارتــسا ترــكتبا تاــعمتجمل ةــلثمأ اــضً يأ ىــلع ءاــقبلاب اــهل حمــسي اــمم ،فــيكتلل ةــصاخلا .لحاــسلا صقن ةلكـشمل ةليدب لوـلح داـجيإلو رـخأ بـناج يـف تعجــشو ةيرضحلا ةــعارزلا ةلودلا تــنبت ءاذــغلا يـف ءاذـغلا جاـتنإ« هتمـسأ اـجً مانرب تـقلطأو ،اـهيلع مهاـس ،»يـحلا لـجأ نـمو ،يـحلا لـبق نـمو ،يـحلا باــشعألاو هــكاوفلاو تاورــضخلا جاــتنإ ةداــيز يــف تناك.ةيئانثتـسالا ةرـتفلا لاـخ رـيبك لكـشب اـيً لحم ،تايوتــسم ةدــع ىــلع ةدــيفم ةــيرضحلا ةــعارزلا لــح يــف رــيبك لكــشب مهاــست بــناج نــم يــهف للــقت رـخآ بـناج نـمو ،ةـيذغتلا صـقن ةلكـشم لـماكلاب ةـيوضع ةـعارز يـه ثـلاث بـناج نـمو ،ةـقاطلاو لـقنلا فـيلاكت نـم ضـفختو تالآلا مادختـسا نـم .يـجولويبلا عوـنتلا ىـلعو ةـئيبلا ىـلع ظـفاحي اـم وـهو Yenia silva correa la protection pour tous, https://bit.ly/3TI9Y8W 126 132

:ةمتاخ. 9 جماربلا قيبطت يف تايباجيإلا مهأ. 1 ةيرمعلا تائفلا لك يعارتو ةيناجمو ةلماش اهنا ابوك يف ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب ايازم نم• .ةجاتحملا اكيرمأ وا يبيراكلا ضوحلا نادلبب ةنراقم ادج ةيلاعلا سردمتلا ةبسن اضيأ تايباجيإلا نم• ةينيتاللا فايرألاو ندملا يف رشتنمو يناجمو ادج ديج يحص ماظن• ىلع ةدالولا يثيدح لافطأللو تاهمألل ةيحصلا ةياعرلا لضفب ةدالولا دنع ةايحلا لمأ عافترا• 127 . لاثملا ليبس .قيبطتلا يف تايبلسلا زربأ. 2 ٪ 50 غلبي ادً ج ريبك يدعاقت شاعمب دعي هنأ يه يبوكلا يعامتجالا نامضلا ماظن لكاشم نم• .ةمدخلا نم ةنس 25 دعب يئاهنلا بتارلا​​طسوتم نم لقألا ىلع يلاحلا يدعاقتلا شاعملا ةيبلتل ةصصخم لوصأ يأ دوجو مدع يه ماظنلا يف ىرخأ ةلكشم• عفد مهيلع نيعتيس ايلاح لماعلا ليجلا ءانبأ نأ ينعي اذهو.نييلاحلا نيدعاقتملا تامازتلا تاصصخملا ضعب ريفوت تقولا سفن يفو انً س ربكألا مهينطاومل ةيدعاقتلا تاشاعملا غلبم 128 . ةخوخيشلا نس يف مهدعاقتل https://bit.ly/3wXocJQ ةيئانثتسالا ةرتفلا يف ةحصلا بطلا عم ابوك ةصق رارج ركاش. 127 128. Cuban Social Security: A Preliminary Actuarial Analysis of Law#24 of Social Security, https://bit.ly/3U3tIn6 133

جماربلا هذه مامأ ةيلبقتسملا تايدحتلا. 3 ددـع ضاـفخنا عـم- موـيلا دـلبلل ارً ـيبك اـيً دحت اـبوك يـف ةـيفارغوميدلا تاـهاجتالا لـثمت• ؛اـمً اع 60 نـع مـهرامعأ دـيزت نـيذلا صاخـشألا ددـع عاـفتراو لـمعلا نـس يـف صاخـشألا ةــلماعلا يدــيألا نــم لــقأ ددــعو يــعامتجالا قاــفنإلا نــم دــيزم ىــلع يوــطنت ةــلاح يــهو .ةـيداملا ةورـثلا جاـتنإل نأ نـكمي ،لبقتـسملا يـف وـمنلا يـف نارمتـسيس ناكـسلاو داـصتقالا نأ ءرـملا ضرـتفا اذإ• ةً داـع ةـقيرطلا هذـه فرـعُت.لبقتـسملا بـتاور نـم ةيلبقتـسملا دـعاقتلا تاـعوفدم لوـمت ةيلبقتـسملا بـتاورلا بـئارض نوـكت ال دـق ،ماـظنلا اذـه بـجومب.payas-you-go ماـظنب .لبقتـسملا يـف يدـعاقتلا شاـعملاب ءاـفولل ةـيفاك تاــشاعملل لــجألا ةــليوط ةــيلاملا ةمادتــسالا ىــلع ةيبلــس راــثآ ناكــسلا ةخوخيــشل• ضـفخ وأ ،دـعاقتلا نـس يـف وأ كارتـشالا يـف ةـيجيردت ةداـيز اـمإ بـلطتي اذـهو.ةـيدعاقتلا ةــيفاك رــيغ تامهاــسملاف.ةــثالثلا رــيبادتلا عــيمج نــم جــيزم وأ ،دــعاقتلا تاقاقحتــسا .ةــيدعاقتلا تاــشاعملا لــيومتل مـغرلا ىـلع ،1989-2009 يـف ٪ 42 ىـلإ ٪ 38 نـم ةـلودلا هـتمعد يذـلا جـتانلا زـجعلا عـسوت• نـم يـلامجإلا يـلحملا جـتانلا ىـلإ ةبـسن عـفترا( 2010 ماـع يـف ٪ 39 ىـلإ صـلقت كـلذ نـم .)٪ 3 ىـلإ ٪ 2.2 يـلاوح اـمً اع 65 نـع مـهرامعأ دـيزت نـيذلا صاخـشألا لكـشي ، 2017 ماـع ةـيادب نـم ارً اـبتعا• هذـه وـمنت نأ عـقوتملا نـم 2050 ماـع لوـلحبو ،اـبوك يـف ناكـسلا نـم ةـئملا يـف 11.7 .ةـئملا يـف 27 ىـلإ ةـعومجملا وـهو ،يـبوك وزـيب تاراـيلم تـس نـم رـثكأ اـبوكل ةـيلاحلا يـعامتجالا ناـمضلا ةـينازيم غـلبت• دـيزملا صـيصختل ةـلودلا طـطخت ثـيح 2030 ماـع لوـلحب فـعاضتي نأ ررـقملا نـم مـقر .اـهينطاوم ةـيامح ناـمض لـجأ نـم يـعامتجالا ناـمضلل دراوـملا نـم ةيناكــسلا تاــهاجتالا ةــجلاعمل اــهذاختا يرــجي يــتلا رــيبادتلا نإــف ،ددــصلا اذــه يــفو• :ةيــساسأ فادــهأ ةــثالث ىــلإ دنتــست ةرــيزجلل ىدــملا ىــلع ناكــسلا لاــحإ ىــلع لــمعلاو ةــبوصخلا تالدــعم زــيفحتب ًالوأ اذــه طــبتريو• ديزت نـيذلا صاخـشألا نـم دـيازتم ددـع تاـجايتحا عـم لـماعتلاب قـلعتي يـناثلاو.طـسوتملا ةيـسايسلاو ةـيداصتقالا ةاـيحلا يـف مهتكراـشم زـيزعت نـع ًاـضف ،اـمً اع 60 نـع مـهرامعأ صاخــشألا نــم ددــع رــبكأ ةــيؤر وــحن ةــهجوملا دوــهجلل ،ثــلاثلاو.دــلبلل ةــيعامتجالاو .لــمعلل نوــحلصي 134

129 نيبردملل قحلم براجتلا ميق-: 4 بيردت )ديوسلا ةبرجت ضرع دعب( لافطأ اهيدل يتلا تالئاعلل لدبلاو نيدلاولا نيمأت-: 1 ةعومجم لدّ ـعم عاـفترا يـف يـعامتجالا جاـمدنالاو ةـيعامتجالا ةـيامحلا نأـشب ةـيّ موكحلا ةـّطخلا ىرـت مــت كــلذل ،لبقتــسملا يــف وــمنلل اــيًّباجيإ ارً ــشّ ؤم 2000 ماــعلا دــعب ديوــسّ لا يــف تادالوــلا ةـفاضإلاب.ةأرـملاو لـجرلا نـيب ةاواـسملا فورـظ نيـسحت ىـلإ فدـهت ةيّ رـسأ تاـسايس عـضو ىـلع ظاـفحلا عـم ةيّ ـساردّ لاو ةـيّ لمعلا ةاـيحلا يـف ةكراـشملل نــيدلاولا الك صرــف مـعد ىـلإ .مـهلافطأ ةـياعر ىـلع مـهتردق تالدبلاو ،نـيمأتلا:ةيـسيئر تالاـجم ثالث ىلإ لاـفطأ اهيدل يـتلا رـسألل يـلاملا مـعدلا مـسقني لـفط لكـل ضـيوعّتلا نـم اـمً وي 480 هـعومجم اـم نادـلاولا قّ حتـسي.ةـجاحلا تالدـبو ،ةـماعلا ماـع دـعب نـيّنبتملا وأ نـيدولوملا لاـفطألل لوّ ألا يـساردّ لا هـماع وأ ةـنماّثلا نّ ـس هـمامتإ ىـّتح( لـبق نـيدولوملا لاـفطألل سـماخلا يـساردّ لا ماـعلا وأ رـشع ةـيناثلا نـس ماـمتإ ىـّتحو ، 2014 .ضـيوعّتلا ماـيّ أ نـم اـمً وي 390 ل لـخدلا نـم 80% يـلاوح ضـيوعتلا ىوتـسم نوـكي.) 2014 قاقحتــسا عــفد مــتي ،نــيمأّتلا نــم ةدافتــسالا هــلهؤي اــم نــيدلاولا دــحأ ىدــل نــكي مــل اذإ اــمً وي 90 ــلا ضــيوعت مــتي.موــيلا يــف ةيديوــس اــنورك 250 هردــق يــساسأ غــلبمب نــيدلاولا ضـيوعت نـم لـهألا ديفتـسي اـمك.موـيلا يـف ايًّديوـس اـنورك 180 هردـق تـباث غـلبمب ةـيقبتملا مألا لـصحت اـمك.رـشع ةـيناثلا نـس ىـّتح ضـيرملا لـفّطلا ةـياعرل ماـع لك اـمً وي 60 هـعومجم دـعبو لاـخ اـهلمع ةـسرامم ىـلع اـهتردق مدـع لاـح يـف لـمحلا دـنع ةـصّ اخ تاـميدقت ىـلع نـيدلاولا الك وأ دـحأ مـهنادقف لاـح يـف يدّ اـم ٍمـعد ىـلع لاـفطألا لـصحي اـمك.لـمحلا ةرـتف ةـصصّ خم ةـيّ لام غـلابم رـسألا ىـقّ لتتو اـمك.لـحارّ لا ة/دـلاولا مـهل هـمدّ قي ناك اـمع ضـيوعتك ةـصّ اخ تاـناعإل ةـفاضإلاب 16 لا نـس ىـّتح ايًّرهـش ايًّديوـس اـًنورك 1050 اـهتميق غـلبت لـفّطلل ةرـسألا ةـجاح لاـح يـف وأ لـفّطلا تاقحتـسم ديدـست نـع نـيدلاولا دـحأ فـلّ خت تالاـح يـف .ةـقاعإلا تالاـح يـف وأ رـبكأ لزـنمل لاـقتنالا ىـلإ جمانربلا اذه هجاوت نا نكمي يتلا تايدحتلاو بويعلاو ايازملا مهأ .ةمدختسملا عجارملا ةفاك هب ةروكذم ثيح هسفن لصفلا ةعجارم ءاجرب ،يبيردتلا ءزجلا يف ةمدختسملا عجارملل .129 135

:2 ةعومجم :لمعلا نع نيلطاعلل نيمأّتلاو ةيّ حصّ لا ةياعرّ لا تاـسايس نـمض ديّ وـسّ لا يـف ةـلاطبلا نـيمأت لـخدي ال مـلاعلا لود نـم ةـيّ بلاغلا سـكع ىـلع عوــضومل ةيّ ديوــسّ لا ةــبراقملاف.لــمعلا قوــس تاــسايس نــمض لــب ،ةــيّ عامتجالا ةــيامحلا ،يلاتلابو.ةطـشّنلا لـمعلا قوـس تاـسايس قـيرط نـع اـهيلع ءاـضقلا ةرورـضب ةـحضاو ةـلاطبلا اــيازملا نــم طــقف نوــكتت ال ديوــسلا يــف لــمعلا نــع نــيلطاعلل ةــيعامتجالا ةــيامحلا نإــف فدـهت يـتلا تاراـهملا زـيزعتو تاـبيردتلا مـيدقتل اـهّادعتت لـب ،مـهل ةـعوفدملا ةـيداصتقالا نـع ةدـئاز يـهف اذإ ةدـيدج فـئاظو ىـلع روـثعلا وأ مـهفئاظوب ظاـفتحالا ىـلع مهتدعاـسم ىـلإ .ةـجاحلا ال:تاـينيثالثلا ذـنم ةـلاطبلا هاـجت يديوـسلا جـهنلا ناك اـم عـقاولا يـف ناـعإلا اذـه حـضوي قوـس ةـسايس قـيرط نـع ةـلاطبلا ةـبراحم ةـلودلا ةيلوؤـسم نـمو ،ةً دوـجوم نوـكت نأ يـغبني .ةطـشن لـمع - 16( لـمعلا نـس يـف نـيلماعلا رـيغ صاخـشألا ةـلاطبلا دّ ـض نـيماّتلا جـمارب نـم ديفتـسي مـهمامضنا ىـلع ارً هـش 12 ىـضم دـق نوـكي نأ ىـلع.لـمع نـع نوـثحبي اوـناك اذإ)ةنـس 64 نـم لـقألا ىـلع رهـشأ 6 ل لـمعلا اوـمّ تأ دـق اوـنوكي نأو ،ةـلاطبلا دـض نـيمأتلا قودـنص ىـلإ 6 لا يــف لــمع ةعاــس 450 وأ ،لــقألا ىــلع ايًّرهــش لــمع تاعاــس 70 ىــلإ 45( ةرــتفلا هذــه .) رهـشأ ماـظن« دـمتعا. 1934 ماـع يـف ديوـسلا يـف ةـلاطبلا دـض نـيمأتلل ماـع جـمانرب لوأ ءاـشنإ مـت هــلوّ متو تاعيرــشّتلل عــضخي هــنكل ،ةــيّ لامّ علا تاــباقّنلا هرــيدت ،اــيًّرايتخا ناك هــّنأ يأ ،»تــنيغ مهباــسحل نــيلماعلا لمــشيل نــيمأتلا قاــطن عيــسوت مــت ،تاينيتــسلا يــف.اــيً ئزج ةــلودّ لا ،هـيف درـفلا ةمهاـسم ىدـمو لـخدّ لاب ةـطبترم جـمانربلا نـم ةـمدّ قملا عـفانملا تـناك.صاـخلا لمعلا قوـس سـلجم فارـشإ تـحت ، 1974 ماـعلا يـف تـباث يدـقن مـعد مـيدقت مـت نـيح يـف ماع يـفو.تاـباقنلا اـهريدت يـتلا جـماربلا لـبق نـم مـهتيطغت مـتت مـل نـيذلا كـئلوأل ،يـنطولا نـيمأتب نـييزاوتملا نـيماظنلا لادبتـسا مـت.رـيبك حاـصإل ةـلاطبلا دـض نـيمأتلا عـضخ ، 1997 صخـش لكـل نأ ىـنعمب يـعوط هـّنكلو ،لاـمعلا عـيمج لمـشي هـّنأ ىـنعمب يـمازلإ.دـحّ وم ماـع يدقن مـعد لكـش ىـلع ةيـساسأ ةـيامح نـم ديفتـسي نأ لـضّ في ناك اذإ اـم راـيتخا يـف ةـيرحلا لقتـسم قودـنص ءاـشنإ مـت اـمك.لـخدلاب ةـقلعتملا عـفانملل هـلهّ ؤت تاكارتـشا عـفد وأ ،تـباث اـهريدت يـتلا نـيمأتلا قـيدانص ىـلإ ماـمضنالا يـف نوـبغري ال ،ةـيئدبم بابـسأل ،نـيذلا كـئلوأل .لاـمعألا تاـمظنم وأ ةـيلامعلا تاـباقنلا جمانربلا اذه هجاوت نا نكمي يتلا تايدحتلاو بويعلاو ايازملا مهأ 136

مهميـسقت نـكمي نـيبردتملا نـم رـيبك ددـع دوـجو لاـح يـف ،لـمع يـتعومجم لاـخ نـم بـيردتلا اذـه قـبطي .مـهب ةـصاخلا ةـلاحلا ةـسارد نـيتعومجم لك لواـنتت ثـيحب تاـعومجم 4 ل ةليوط .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي ةريصق ةسلجلا ةياهن يف مداقلا بيردتلا عم بيردتلا اذه عمج نكمي .نينثإ نم لدب ةعبرألا تالاحلا ىلع نيكراشملا عزويو يروضح .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي نيال نوأ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يلحم ةهباشملا جماربلا ركذ نع بيردتلل لاؤس ةفاضإ نكمي .بيردتلاب ةينعملا ةلودلا يف يميلقإ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي 137

رارق ذختأ: 5 بيردت )ابوك ةبرجت ضرع دعب( ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف يعامتجالا عونلا-:ابوك: 1 ةعومجم عوــمجم فــصن لــثمت ءاــسنلا:ةــلماعلا ةوــقلا تارــشؤم يــف لاــجرلا نــع ءاــسنلا تــفلخت ةوجفلا هذـه تـناك ةـلودلا عاـطق يـف ،ةـلماعلا ىوـقلا يـلامجإ نـم ٪ 38 طـقف نـكلو ،ناكـسلا نأل يـموكحلا رـيغ عاـطقلا يـف رـيثكب رـبكأ ةوـجفلا تـناكو.٪ 43 لازـت ال تـناك اـهنكل ةـضفخم .ةـلماعلا ةوـقلا نـم ٪ 14 طـقف ءاـسنلا مـظعم يـف ٪ 31 و ٪ 17 نـيب حوارـتت ةبـسنب ءاـسنلا تكراـش ،عاـطقلا بـسح فـيظوتلا يـف مـهيدل ةـلاطبلا لدـعم ناك.تاـمدخلا عاـطق يـف ٪ 52 ىـلإ ٪ 42 نـيب اـم نـكلو ،تاـعانصلا نـم رـثكأ مـيلعت ىـلع نـلصح تاـماعلا ءاـسنلا نأ نـم مـغرلا ىـلع.لاـجرلا نـم ىـلعأ اـيلق .) يـلاعلا مـيلعتلا يـف عوـمجملا نـم ٪ 53( لاـجرلا مــغر اــبوك يــف ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــموظنم يــف ءاــسنلاب ةــصاخ ةــيعامتجا رــيبادت كاــنه ةـمومألا ةـحنم يـف قـحلا نـهل ءاـسنلا نأ الإ نيـسنجلا نـيب ةـماتلا ةاواـسملا وـه أدـبملا نا .ةدالوـلا رـثإ ىفـشتسملا يـف اـناجم ةـماقإلاو ءاودـلاو ءاذـغلا اـضيأو رود نـم ديزملا تأـشنأو ،نسلا راـبكو لاـفطألاو تاـهمألل ةـصاخ ةـيئاذغ ةـمظنأ اـبوك تروّ ـط ىـلع ددـجلا تاـهمألا تايفـشتسملا تعجـشو ،ةروـطخلا يـلاع لـمحلا تاوذ ءاـسنلل ةـمومألا ىـلع تعجـش اـمك ،صاـخ يـئاذغ ماـظن ىـلع لوـصحلاو لوـطأ ةرـتفل ىفـشتسملا يـف ءاـقبلا .1994 ماـع 97% ىـلإ 1990 ماـع 63% نـم تـعفترا يـتلا ةـيعيبطلا ةـعاضرلا ؟انتقطنم يف ةبرجتلا هذه ماهلتسا نكمي فيك:انتقطنم يف ناملرب كلذ قيقحتل ةبجاولا تاوطخلاو رصانعلا مها ركذأ 138

ةيخانملا ةلادعلاو ةيعامتجالا ةيامحلا-:ابوك-: 2 ةعومجملا ةيئيبلا اـياضقلا تـلخدأ يـتلا مـلاعلا يـف لودـلا لـئاوأ نـم ةدـحاو اـبوك تـناك ، 1976 ماـع يـف .ةـيعيبطلا دراوـملل ديـشرلا مادختـسالاو ةـئيبلا ةـيامحل ةـينطو ةـنجل تأـشنأو ،اهروتـسد يـف موـهفم ةدـحتملا مـمألل دـنالتنورب رـيرقت مدـق ،ةرـم لوألو ،اـمً اع رـشع دـحأ لـبق كـلذ ناك .مـلاعلا ىـلإ»ةمادتـسملا ةـيمنتلا« نكاـسمب ارارـضأ قـحلت يـتلا رـيصاعألاو تاـناضيفلا رـثإ نـيطوتلا ةداـعإ ةـيبوكلا ةـلودلا مـعدت ةــيتحتلا ةــينبلاو ةــيعامتجالا تاــمدخلاو ةدــيدجلا نكاــسملا ءاــنب كــلذ يــف اــمب ،ناكــسلا ةــلثمأ اــضً يأ كاــنه.ءاــنبلا ةــيلمعو رارــقلا عــنص يــف اوكراــشي نأ بــجي ناكــسلا.ةــماعلا .لحاــسلا ىــلع ءاــقبلاب اــهل حمــسي اــمم ،فــيكتلل ةــصاخلا اهتايجيتارتــسا ترــكتبا تاــعمتجمل ةــعارزلا ةلودلا تــنبت ءاذــغلا صــقن ةلكــشمل ةــليدب لوــلح داــجيإلو رــخأ بــناج يــف نــمو ،يــحلا يــف ءاذــغلا جاــتنإ« هتمــسأ اــجً مانرب تــقلطأو ،اــهيلع تعجــشو ةيرضحلا باــشعألاو هــكاوفلاو تاورــضخلا جاــتنإ ةداــيز يــف مهاــس ،»يــحلا لــجأ نــمو ،يــحلا لــبق ةدــع ىــلع ةدــيفم ةــيرضحلا ةــعارزلا تــناك.ةيئانثتــسالا ةرــتفلا لاــخ رــيبك لكــشب اــيً لحم نـمو ،ةـيذغتلا صـقن ةلكـشم لـح يـف رـيبك لكـشب مهاـست بـناج نـم يـهف ،تايوتـسم بـناج نـمو ،ةـقاطلاو لـقنلا فـيلاكت نـم ضـفختو تالآلا مادختـسا نـم لـلقت رـخآ بـناج .يــجولويبلا عوــنتلا ىــلعو ةــئيبلا ىــلع ظــفاحي اــم وــهو لــماكلاب ةــيوضع ةــعارز يــه ثــلاث ؟انتقطنم يف ةبرجتلا هذه ماهلتسا نكمي فيك:انتقطنم يف ناملرب كلذ قيقحتل ةبجاولا تاوطخلاو رصانعلا مهأ ركذأ ناــملربلا يــف باوــن رود بــعلب ةــعومجم لك موــقت ،لــمع يــتعومجم لاــخ نــم بــيردتلا اذــه قــبطي• لاـح يــف.ةــيبوكلا ةـبرجتلا نــم نيديفتـسم بــيردتلا يــف روــكذملا عوـضوملاب صاـخ عيرــشتب نوــمدقتي ةـسارد نـيتعومجم لك لواـنتت ثـيحب تاـعومجم 4 ل مهميـسقت نـكمي نـيبردتملا نـم رـيبك ددـع دوـجو .مــهب ةــصاخلا ةــلاحلا ةليوط ةريصق .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي ةسلجلا ةياهن يف قباسلا بيردتلا عم بيردتلا اذه عمج نكمي نينثإ نم لدب ةعبرألا تالاحلا ىلع نيكراشملا عزويو يروضح نيال نوأ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي.هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يلحم ةينعملا ةلودلا ناملرب نوكيل بيردتلا ليوحت نكمي .بيردتلاب ةينعملا.ةقطنملا يف ناملرب نم الدب 139 يميلقإ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي

براجت ميق: 6 بيردت )ايناملأ ةبرجت ضرع دعب( ايناملأ نم ةلاح ةسارد/ ةيئيب راثآ معدلل نوكي امدنع:- 1 ةعومجم اــفعض رــثكألا تاــئفلا ىــلع ةــصاخ ةــيخانملا تارــيغتلا نــع ةــمجانلا تارــيثأتلا عراــستت يداـصتقالا اهطاـشن طـبتري يـتلا ةـيعامتجالا تاـئفلا ةـصاخو ،ةـيبرعلا ةـقطنملاب ةـشاشهو ةطـشنأ نوـسرامي نيذلا صاخـشألاو ،ديصلاو ةعارزلا يـف لاـمعلاو تاـماعلاك ةـيئيبلا دراوـملاب ةـلكيهم رـيغ وأ ةـمظنملا رـيغ ةـلامعلاك يـخانملا رارـتحالا تاـيلمعل ةـضرع مـهو ةـيداصتقا ةـيداصتقالا تاـعاطقلا يـف نولغتـشي نـيذلا ءاـسنلا ةـصاخ صاخـشألاو ،ءاـنبلاو لـقنلا يـف ،نيدرــشملاو ،نــسلا راــبكو ،لاــفطألاو ءارــقفلا ىــلإ ةــفاضإ ؛ةــيخانملا لــماوعلاب ةرــثأتملا ثــيح ،ةرــيقفلاو ةــشهلا تاــئفلا ىــلع ةــيخانملا تارــيغتلا تارــيثأت ددــعتتو.نــيرجاهملاو دـحاولا دـلبلا لـخاد ءاوـس ةرـجهلاو ناـمرحلاو رـقفلا يـمانتو لـمعلا صرـفو ،ةـحصلا لاـطت يــفو.تاــمدخلا ىــلإ لوــصولا ةــبوعصو ،لــضفأ شــيع لبــس ىــلع اــثحب رــخآل دــلب نــم وأ اـهعاضوأ دادزـت مـث نـمو ،ةـيعامتجالا ةـيامحلل لوـصولا لبـس تاـئفلا هذـه دـقتفت ،لـباقملا .ةــشاشهو ءً وــس ةــيعامتجالا لمحت ىلع ساـنلا ةدعاـسم فدهب ماـعلا لقنلل ةـضفخم راعـسأ مـيدقت ءارـجإ ىدأ ،اـيناملأ يـف ىـلإ ،وروـي 9 ةـميقب ةيرهـش ةرـكذت مـيدقت رـبع ،دـيازتملا مـخضتلاو راعـسألل ةـعفترملا ةـفلكتلا رهــشألا ةدــم لاــخو.نوــبركلا ديــسكوأ يــناث تاــثاعبنا نــم نــط نوــيلم 1.8 يــلاوح رــيفوت نويلم 52 نـم رـثكأ ىرتـشا ،سطـسغأ /بآ ةـياهن ىـتحو وـينوي /نارـيزح نـم ،ءارـجإلل ةـثالثلا ،»ةيناملألا لـقنلا تاكرـش داـحتا« بـسحبو.ناكـسلا نـم 60% لداـعي اـم يأ ،ةرـكذتلا صخـش ءارو ناك ماـعلا لـقنلا لئاـسو ىـلإ ةـصاخلا تارايـسلا نـم اوـلوحت نـيذلا صاخـشألا ددـع نإـف يلاوح غلبت ةـيجذومن باكر ةرايـس نم ةثعبنملا نوـبركلا ةـيمك نّ أ كـلذ تاـثاعبنالا يـف رـيفوتلا .لزـنم فـلأ 350 ليغـشت لداـعت اـهريفوت مـت يـتلا تاـثاعبنالا نّ أ ىـلإ ارً يـشم ،ايًّونـس نـط 4.6 اــصً وصخ يداــصتقالاو يــعامتجالا نــيدعبلا عــم عــبّتملا ءارــجإلل يــئيبلا دــعبلا لــخادتيو غــلبت نوــبركلا ديــسكوأ يــناث تاــثاعبنا نــم دــحاو نــط نــع جــتانلا يــئيبلا ررــضلا ةــميق نأ ءارــجإك ضرــعلا ءاــج دــقو.»ةــيناملألا ةــيلارديفلا ةــئيبلا ةــلاكو« بــسحب ،وروــي 180 يــلاوح راعـسأ عاـفترا ءبـع فـيفختل ةـيموكح ةـمزح نـم ءزـجكو ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاءارـجإ نـم ةــفلكلا لــمحت ىــلع ساــنلا ةدعاــسملو ،اــيناركوأ يــف برــحلا رــثإ ،نــينطاوملا ىــلع ةــقاطلا لدّ ـعم ىـلع ظاـفحلا يـف تدعاـس ةـطخلا نأ دـقتعيُ و.دـيازتملا مـخضتلاو راعـسألل ةـعفترملا نوـكي نأ نـكمي ناك اـمّ م ًاـيلق لـقأ يأ ، 8% يـلاوح ءارـجإلا ةـياهن خـيرات ىـّتح غـلب مـخضت .ءارـجإلا عاـبتا مـتي مـل وـل هـيلع صخـش نـييالم ةرـشع نـع قوـفي اـمل ةـماعلا لئاـسولا مادختـسا ةـصرف ةـطخلا تـحاتأ دـقو تاـحرب ماـيقلل رـكاذتلا باكرـلا نـم 33% مدختـسا دـقو ،لئاـسولا كـلت ةً داـع نومدختـسي ال ةيهافر نـم اـمً ورحم ناك نـمّ م رـيثكلا حـنم اـم ،ةدـيدج ةـيلخاد ةيحايـس نـكامأ ةراـيزو ةـيموي مـعدب لامكتـسالا لـجأ نـم تاـطوغضل اـقً حال ةـموكحلا تـضرّ عت دـقو.ةدـيدج ةً ـصرف رفـسلا لــباقم يــف ،وروــي ةعــستلا ةرــكذتل ةــليدب ةرــكذت رادــصإ لــجأ نــم طــغضلا وأ ،لــقنلا ةــطخ لاوـمألا فازنتـسا ىـلإ يدؤيـس ةـصيخرلا رـكاذتلا رارمتـسا نأ نـم اـفً وخ نيلوؤـسم ضارـتعا .ةــيفيرلا قــطانملا يــف صاــخ لكــشب ةرــيقف رــبتعت يــتلاو ،لــقنلا تاكبــش زــيزعتل ةــحاتملا نـم نوـناعي نـيذلا لاـمعلل اـصً وصخ تاراـطقلا ماـحدزا ىـلع تـضرتعا تاوـصأ تـجرخ اـمك ءاوـهلا فـييكتو ظاـظتكالا نـم مـهضعب ىكتـشا نـيذلاو ،لـمعلا نـم ةدوـعلا لاـخ قاـهرإلا .ةـليوط تاعاـسل رـيخأتلاو لـطعملا جمانربلا اذه هجاوت نا نكمي يتلا تايدحتلاو بويعلاو ايازملا مهأ 140

:2 ةعومجم ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف ةيزكرماللاو-:ايناملأ يهف ،اـهب صاخلا يـتاذلا مـكحلاو يـلاردفلا نييوتـسملا نـيب جزـمي مـكح ماـظنب اـيناملأ زـيمتت ،»ةـينواعتلا ةـيلارديفلا« مـكح بـيترتب ًاـعم ةـطبترم) Länder( ةـيالو ةرـشع تـس نـم نوـكتت عـيمج يـف ًاـعم لـمعلا ةرـشع تـسلا تاـيالولا تاـموكحو ةـيلارديفلا ةـموكحلا ىـلع نـيعتيو .يرادإلا وأ يـسايسلا ىوتـسملا ىـلع ءاوـس ،يـحاونلا ،ةـسايسلا ذـيفنت نـع ةلوؤـسملا يـه تاـعطاقملاو ةـيلحملا تاـموكحلا نإـف ،ماـع لكـشبو وأ ةـيداحتالا سـلاجملاو ةـيلارديفلل ةـموكحلل ةيـسيئرلا ةـمهملا وـه رارـقلا عـنص نأ نـيح يـف ماـظن نـم ًاءزـج تاـيدلبلا لكـشت اـميف.ةـيناملألا تاـيالولل ةـيليثمتلا ةـئيهلا ،»تارـسدنوبللا« .ةـيلارديفلا ةـموكحلاو تاـيالولا لـبق نـم هنيـشدت مـت ،دـقعم يرادإ نأ تاـيدلبلا ىـلع نـيعتي يـتلا ،يـساسألا نوـناقلا قـفو ،تالاـجملا ضـعب كاـنه ناك نأ دـعبو مـيدقت اـهنمض نـمو ةـيلارديفلا ةـموكحلل»نـطابلا نـم لواـقم« تـناك وـل اـمك اـهيف فرـصتت هذـه يـف تاـيدلبلا تـحبصأ ،لاـفطألا ةـياعرو ةـيعامتجالا ةدعاـسملا لاـجم يـف تاـمدخلا .ةـيزكرملا ةطلـسلا ماـظن يـف دـيازتم لكـشب ةـجمدنم تالاـجملا مــكح ماــظن قــفو رادــي اــيناملأ يــف ةــيعامتجالا ةــيامحلا ماــظن نإــف ،قبــس اــم ءوــض ىــلع يزـكرماللاو ،) ةـيداحتالا سـلاجملاو ةـيلاردفلا تاـموكحلا( يزـكرملا نييوتـسملا نـيب كباـشتم .يزـكرملا ىوتـسملا مـظاعتم رود عـم)تاـيدلبلا( :نيمأتلا عونو ةعيبط فالتخاب نييوتسملا نم لك طارخنا ىدم فلتخي ماــظن ةــيلارديفلا فــيظوتلا ةــلاكو رــيدت لوــمملا ءاوــس 2 ةــ ل لا ا ط ثم بلا دــض نــيمأتلا ًاـضيأ يـهو ،بـئارضلا وأ تاكارتـشالا نـم لــمعلل ةــيداحتالا ةرازوــلا ماــمأ ةلوؤــسم رــبكأ رود رــهظيو.ةــيعامتجالا نوؤــشلاو ةدعاـسملا تاـمدخ مـيدقت يـف تاـيدلبلل ةــيعامتجالا ةيناملألا ةـيلارديفلا نـيمأتلا ةئيه فـلكتت ىـلع فارـشإلا نـ 1 ع ل ةي ا ل ث و م ؤـسملاب)” GFIA“( ةـياعرلاو دـعاقتلا نـيمأت تاـمدخ يـمدقم نـيمأتلاو لـجألا ةـليوط ةـياعرلاو ةـيحصلا نــيمأتلا ةـئيهو.ةــينهملا ثداوـحلا دـض ةــيداحتالا ةرازوــلا ماــمأ ةلوؤــسم هذــه )” BMAS“( ةـيعامتجالا نوؤـشلاو لـمعلل دــض نــيمأتلاو دــعاقتلاب قــلعتي اــميف ةـيلارديفلا ةـحصلا ةرازو ماـمأو.ثداوـحلا ةــياعرلاو يــحصلا نــيمأتلاب قــلعتي اــميف .دـمألا ةـليوط جهنملا اذه هجاوت نا نكمي يتلا تايدحتلاو بويعلاو ايازملا مهأ 141

نيبردتملا نم ريبك ددع دوجو لاح يف ،لمع يتعومجم لالخ نم بيردتلا اذه قبطي• .مهب ةصاخلا ةلاحلا ةسارد نيتعومجم لك لوانتت ثيحب تاعومجم 4 ل مهميسقت نكمي ةليوط ةريصق .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي ةسلجلا ةياهن يف قباسلا بيردتلا عم بيردتلا اذه عمج نكمي نينثإ نم لدب ةعبرألا تالاحلا ىلع نيكراشملا عزويو يروضح .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي نيال نوأ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يلحم ةينعملا ةلودلا ناملرب نوكيل بيردتلا ليوحت نكمي .بيردتلاب ةينعملا.ةقطنملا يف ناملرب نم الدب يميلقإ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي 142

رارق ذختأ: 7 بيردت )ايقيرفإ بونج ةبرجت ضرع دعب( ىلوألا ةعومجملا ايقيرفإ بونج ف ممعملا يساسألا لخدلا لدج-:ةلاح ةسارد عـمتجم يـف دارـفألا لكـل ةطورـشم رـيغو ةـمظتنم تاـعوفدم وه مـمعملا يـساسألا لـخدلا شاـقنلا دـيازت ةرـكف وـهو ،ةـيعامتجالا مـهعاضوأ وأ مـهلوخد تايوتـسم نـع رـظنلا فرـصب اـم .اـعم ةـيمانلاو ةـمدقتملا نادـلبلا يـف ةرـيخألا ةـنوآلا يـف اهنأـشب ةــيمنتلا جــمارب لوــح يــحص لدــج كاــنهو دــياهترابألا يرــصنعلا لــصفلا ماــظن ءاــهتنا ذــنم سكعنيو دـيعب دـح ىـلإ ةيروتـسدلا قوـقحلل دنتـسم لدـج وـهو ةـيامحلا جـماربو ةـيعامتجالا ،٢٠٣٠-٢٠١٠ ةـينطولا ةـيمنتلا جـمانرب لـثم ،ةـيموكحلا طـطخلاو جـماربلا ىـلع رـخآب وأ لكـشب دــق ، 2002 ماــع يــف ةــيموكح ءارــبخ ةــنجل تــناك ةــطخلا هذــه لــثم عــضو لــبق ىــتحو ةـحنم نـم نوـكتت يـهو مـمعملا يـساسألا لـخدلا ةرـكف يـهو اـمدقت رـثكأ ةرـكفب تـصوأ لـخدلا نـع رـظنلا ضـغب ،دـحللا ىـلإ دـهملا نـم يـنوناق مـيقم لكـل عـفدُت ةيرهـش نـماضت نـيديؤملا نـم اعً ـساو اـفً التئا نـكل ،ةـيلمع رـيغ اـهرابتعاب ةرـكفلا نورـيثكلا ضـفري ،رـمعلا وأ يـف قـحلا« ىـلع نولمعيـسو ،نـكممو ةـفلكتلا لـيلق هـنأ نودـكؤيو ،اـمً دتحم لدـجلا ىـقبأ لـيئض ردـق رـيفوت لاـخ نـم 1996 ماـع روتـسد يـف هـيلع صوـصنملا»يـعامتجالا ناـمضلا ذـنم رـقف يـف نـيرصاحملا اـيقيرفإ بوـنج ناكـس فـصن نـم رـثكأل يداـصتقالا نـمألا نـم ىـلإ لوـصولا نوعيطتـسي ال مـهنأ ةـجردل لـخدلا نـم نـيمورحم اوـناك ءالؤـه نـم رـيثك ،دوـقع لوـح تاـساردلا ريـشتو ،ماـعلا يـعامتجالا قاـفنإلا ةـيلاعف ضوـقي اـمم ،ةـيموكحلا تاـمدخلا ،اكـسالأ يـف قـبط اـمدنع هـنأ ثـيحب ةرـكفلا هذـه ىودـج ىـلإ ةـيعامتجالا ةـيامحلا جذاـمن ماـع دـعب رالود 2000 اـهردق ةيونـس اـحً ابرأ ىـقلتي 2004 ماـع ىـتح صخـش لك ناك ثـيح ةـنراقم ءارـقفلاو ءاـينغألا نـيب ةوـجف رـغصأ اكـسالأ يـف دـجوي ناك ،ةـماقإلا نـم طـقف دـحاو .ىرـخأ ةـيكيرمأ ةـيالو يأـب نيقيرفل اومسقناف ةموكحلا متنأ )ممعملا لـخدلا قيبطت عم( 1 قيرف )ممعملا لخدلا قيبطت دض( 2 قيرف ةيعامتجالا ةيامحلا ىلع كلذ ريثأت روظنم نم موصخلا ىلع درلل دعتسأو كججح لق 143

:ةيناثلا ةعومجملا ةيركفلا ةيكلملا قوقحو ايقيرفإ بونج حابرألا لبق ةحصلا نـم ةراـجتلاب ةـقلعتملا بـناوجلا دـض ١٩٩٤ ذـنم ارـيبك اـيلود الاـضن اـيقيرفأ بوـنج تـضاخ نأـشب ةـيملاعلا ةراـجتلا ةـمظنم ةـيقافتا تـثدحأ ثـيح ،) سـبيرت( ةـيركفلا ةـيكلملا قوـقح لود ىـلع نـيعتي ناك ،يـملاعلا تاءارـبلا نوـناق يـف ةروـث ةـيراجتلا ةـيركفلا ةـيكلملا قوـقح ،يدــعتلا نــم ةــيركفلا ةــيكلملا قوــقح ةــيامحو عارــتخالا تاءارــبب فارــتعالا دــيحوت ســبيرت بوــنجلا نادــلب تدــجو ،ةــينالديصلا تاــيلمعلاو تاــجتنملا لمــشتل ةــيقافتالا عيــسوت دــعب ةـظهابلا ةـفلكتلا ببـسب رـطخلل تـضرعت دـق ةـماعلا ةـحصلا زـيزعت ىـلع اـهتردق نأ يـملاعلا لـبوق ،هـب ةـطبترملا ىودـعلاو زدـيإلا جاـعل ةمدختـسملا عارـتخا ةءارـبب ةلجـسملا ةـيودألل داــبلا راــبجإل اــيقيرفإ بوــنج ةــموكح دــض ةــيودألا وــعنصم هــمدق يذــلا يــنوناقلا نــعطلا .يـندملا عـمتجملا نـم ةرـيبك ةـمواقمب سـبيرت ةـيقافتا عـم ةـقفاوتم اـهنيناوق لـعج ىـلع نـم يـناعي ماـن دـلب قايـس يـف عارـتخالا تاءارـبل ةـيوقلا ةـيامحلل ةـماعلا ةـحصلا عوـضخف بوــنج ةــصاخو ،ةــيمانلا لودــلا ةــمواقم تدأ.ةــميخو بــقاوعل يدؤــي يــئابو ضرــم ءبــع قاــفتا دــض ةــيملاعلا ةراــجتلا ةــمظنمل ةــيلودلا تاــعامتجالا يــف ،لــيزاربلاو دــنهلاو اــيقيرفإ ةــيقافتا نأ ىــلع ةــحودلا ناــعإ صــني.ةــحودلا ناــعإ يــف ةدراوــلا تالزاــنتلا ىــلإ ،ســبيرت لوـصولا زـيزعتو ةـماعلا ةـحصلا ةـيامحل رـيبادت ذاـختا نـم وـضع ةـلود يأ عـنمت ال سـبيرت ،ةـنيعم فورـظ لـظ يـف ةـيرابجإلا صـيخارتلا مادختـساب ناـعإلا حمـسي اـمك ةـيودألا ىـلإ الوــصو ةــماعلا ةــحصلل ازــيزعت اــهمعدو اــيلحم زدــيإلا ةــيودأ جاــتنإب داــبلل حمــس اــم وــهو ةداـيق داـبلا دوـهج ترـبتعا اـميف ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب نـمض زدـيإلا ىـضرم لاـخدإل ةــهجاوم يــف ةــحصلا يــف قــحلا زــيزعتو ضرــفل بوــنجلا لود نــم ةــيوق ةــيعامتجا ةــكرحل تاـيقافتالاو ةـيركفلا ةـيكلملا قوـقح مادختـسا يـف فـسعتلاب حـبرلا يـف تاكرـشلا قوـقح .ةــيلودلا تاــمظنملاو نيقيرفل اومسقناف ةموكحلا متنأ )ســبيرتلا ةــهجاوم عـم( 1 قيرف )ةيقافتالا يف لوخدلا عم( 2 قيرف ةيعامتجالا ةيامحلا ىلع كلذ ريثأت روظنم نم موصخلا ىلع درلل دعتسأو كججح لق 144

بـعلب موـقي لوألا قـيرفلا نـيقيرفل ةـعومجم لك مـسقت ،لـمع يـتعومجم لاـخ نـم بـيردتلا اذـه قـبطي• ةـيقافتا يـف لوـخدلا دـض وا/) دـحاو ةـعومجم( جـمانربلا قـيبطت نوـمعدي يـندملا عـمتجملا يـف ءاـضعأ رود يــف لوــخدلا عــم وأ/) دــحاو ةــعومجم( جــمانربلا قــيبطتل ضــفار يــناثلا قــيرفلاو) 2 ةــعومجم( ســبيرتلا .)2 ةـعومجم( سـبيرتلا ةـيقافتا ىـلع لـيلدلا يـف ةدوـجوملا ةـصاخلا ةـيفلخلا ىـلع ءاـنب بردـملا قـلعيو ضواـفت ةـيلمع يـف نـيفرطلا لـخدي• .ضورعلا ةليوط ةريصق .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي ةسلجلا ةياهن يف قباسلا بيردتلا عم بيردتلا اذه عمج نكمي نينثإ نم لدب ةعبرألا تالاحلا ىلع نيكراشملا عزويو يروضح نيال نوأ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي.هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يلحم وأ جمانربلا قيبطت لوح نوكيل بيردتلا ليوحت نكمي ةلاح نم الدب ةينعملا ةلودلا يف ةيقافتالا يف لوخدلا ايقيرفأ بونج ةلاح ىلع بيردتلا لظي.ايقيرفأ بونج .يفرعملا قشلل لضفأ يميلقإ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي 145

ةقطنملا نم اياضق:عبارلا لـصفلا ةيبرعلا ةقطنملا يف ةيساسأ اياضق سمخل ضرعتلا لواحنس لصفلا اذه يف :ةيعامتجالا ةيامحلاب مهتقالع راطإ يف صاـــخشألا ةقاعإلا يوذ ةــلادعلا ةيخانملا نيئجاللا ردنجلا ةكراشملا تاسسؤملا ةـــــيلودلا ةيعامتجالا ةيامحلا ىلع ةيلودلا ليومتلا تاسسؤم ريثأت:الوأ تاسسؤم لـــيومتلا ةـــيلودلا لـيومتلا تاـسسؤم طـبترت اـم ةداـع 1 يقيرفإلا ةيمنتلا كنب يــه اــهنأب اــنناهذأ يــف ةــيلودلا ةـيامحلا لاكـشأ لكآـت نـع ةلوئـسملا رــبعت اــم وأ ،ةــفلتخملا ةــيعامتجالا تاــحالطصاب ةيبعــشلا ةــغللا هــنع 2 يلودلا دقنلا قودنص ،»ءاــغلا ةداــيز«»مــعدلا عــفر« لــثم نأ ىــلإ رــظنلاب تــفال رــمأ وــهو حــضتي اــمكو ،تاــسسؤملا هذــه اــهصاصتخا لــخدتي ال ،اهمــسا نــم 3 يبوروألا رامثتسإلا كنب ةــيامحلا ةلأــسم عــم رــشابم لكــشب ةــينعم يــه اــم ردــقب ةــيعامتجالا .لــيومتلاو لاــملا مــلاعب 4 يلودلا كنبلا يتلا تاسسؤملا حالطصالا اذهب دوصقملا تاموكحلا نم ددع اهسيسأت يف كراشت ناتللا نيتريهشلا زدوو نوتيرب يتسسؤم اهزربأو . 130 نييلودلا كنبلاو دقنلا قودنص ،ةيناثلا ةيملاعلا برحلا دعب يملاعلا يلاملا ماظنلا ءانب ةداعإ يف اتمهاس تانيعبـس ذـنم ةـقطنملا نادـلب عـم تاـسسؤملا كـلت خـيرات عـقاو نـم ةاحوتـسم ةيبعـشلا تاروـصتلا هذـه ضرــفت تاــسايس ىــلع اــضارتعا ةعــساولا ةيبعــشلا تاــجاجتحالا نــم دــيدعلا دهــش يذــلاو ،يــضاملا نرــقلا زـبخلا ةـضافتنا لـثم ،ةـيلودلا لـيومتلا تاـسسؤم حـئاصنب ةـعوفدم تـناكو ،بوعـشلا ىـلع ةيـشيعم اـطوغض .1984 ةيــسنوتلا ةــضافتنالاو 1977 رــصم يــف نع ساـسألاب لوؤـسم دـقنلا قودـنص ــف ،اـهلمع مـيمص نـم تـسيل ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةلأـسم نأ نـم مـغرلاب .ةـيمنتلا لـيومت نـع لوؤـسم يـلودلا كـنبلاو مـلاعلا ىوتـسم ىـلع ةـيدقنلا تاـسايسلا ءاـنب يـف نواـعتلا زـيزعت مــمألا ةــسسؤمب ساــسألاب ةــيعامتجالا ةــيامحلا ىــلع ماــعلا قاــفنإلل طــيطختلا ةــيضق طــبترت اــمنيب ،ةــيفاقثلاو ةــيعامتجالاو ةــيداصتقالا قوــقحلا ــب صاــخلا يــلودلا دــهعلا تــكص يــتلا ةدــحتملا 130. Bretton Woods and the Birth of the World Bank- World Bank- https://www.worldbank.org/en/archive/history/exhibits/ Bretton-Woods-and-the-Birth-of-the-World-Bank 146

نيــسحت يــف هــقحبو)..( هترــسألو هــل فاك يــشيعم ىوتــسم يــف« صخــش لك قــحب رــقأ يذــلاو قوــقحلا هذــه قــيبطتل ةــسسؤملا هذــهل اــعاف ارود دــجن ال اــننكلو ،» 131 ةيــشيعملا هــفورظل لــصاوتم ، 132 ةــيفلألا فادــهأ رارــغ ىــلع ةيداــشرإ تارــشؤم مــيدقت لاــخ نــم ىوــس عــقاولا ضرأ ىــلع ةـيداصتقالا اهتاـسايس ةـغايص يـف تاـموكحلل اـيقيقح اكيرـش لـيومتلا تاـسسؤم هـيف ودـبت يذـلا تـقولا يـف .اـهتاروصت ةـفلاخم ةـلاح يـف باـقعلاو اـهجهنب مازـتلالا ىـلع ةـباثإلل ةـيفاك تاودأ كـلمتو ةـيعامتجالاو هاـفرلا تاـسايس يـف لـخدتلاب ةـيلودلا لـيومتلا تاـسسؤم ماـمتها ببـس ريـسفت ةـلواحمل ءزـجلا اذـه ىعـسي ،ةــيؤرلا هذــه ضرــف نــم نــكمتت فــيكو ،ةــيعامتجالا اــياضقلا نأــشب اــهتيؤر يــهامو ،ةــيعامتجالا ةــيامحلاو نـم ةرـيخألا ةـجوملا ىـلع زـيكرتلا عـم ةـيبرعلا اـننادلب يـف ةـيعامتجالا تاـسايسلا طـمن ىـلع كـلذ ساكـعناو .يـبرعلا عـيبرلا دـعب تأدـب يـتلا قودـنصلا عـم تاـقافتالا )بونجلا نادلب عم مهلماعت راطإ يف نيتروكذملا نيتسسؤملل اهلماكتو راودألا عيزوت ىلا ةراشإلا ديفملا نم :اهراثآو ةيطورشملا. 1 ،ةيطورـشملا موـهفمب طـبترت دـقنلا قودـنص ضورـق تـناك ، 1944 يـف هـسيسأت دـعب ةـليلق تاونـس ءانثتـساب طورــشلا ةــعيبطو طورــشلا ضرــف ةــقيرط نــكل ،ضرــتقملا دــلبلا ىــلع اــم ةــيداصتقا تاروــصت ضرــف ىــنعمب :ناـمزلا رورـم عـم رـيغتت تـناك اهـسفن يـنامتئالا دادعتـسالا قافتاــب فرـعي اـم دـقنلا قودـنص اهمدختـسا يـتلا ةـيليومتلا جـماربلا ىـلوأ نـم ةدـحاو نـكلو ،نـيماع ةدـمل دـتمت نأ ضورـقلا هذـهل اردـقم ناكو 1951 ىـلإ دوـعت يـتلاو 133 Stand by arrangement نـم رـخآ عوـن تاينيعبـسلا ذـنم قودـنصلا حرـطو ،كـلذ نـم لوـطأ تارـتفل تالاـحلا ضـعب يـف ترمتـسا اـيلمع . 134 Extended fund facility ــلا وـهو ارـمع لوـطأ ضورـقلا ،ةيلكيهلا طورشلا نم لاكشأ :لثم Structural targets يداصتقالا ماظنلا قمع ليدعت• ،دلبلا يف يعامتجالاو تاينويدم ةمزأ قودنصلا لغتسا• عسوتلل اهيلإ انرشأ يتلا تانينامثلا لثم ىلع نمضتت جمارب ليومت يف .ةيلكيهلا طورشلا هذه تافدهتسم ىلع طورش :لثم ريصقلا ىدملا يف ةنيعم تايوتسمب ةطبترملا طورشلا• ماعلا نيدلا وأ ةنزاوملا زجع نم ،ةيمكلا فادهألاب فرعي ام• Quantitative targets ،ةنزاوملا زجع صيلقت• يراجتلا نازيملا طبض• ماعلا نيدلا ليلقت• https://cutt.ly/xBHE3IF- 11 ةدام- ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا قوقحلاب صاخلا يلودلا دهعلا- ةدحتملا ممألا. 131 نم اهريغو يساسأل ميلعتلا ميمعتو عقدملا رقفلا نم دحلا تلمش يتلاو ةمادتسملا ةيمنتلل ةدحتملا ممألا فادهأ نالعإ مت 2000 ماع يف. 132 نم ديزملل.ةدوصرملا فادهألا نم ديدعلا قيقحتب مازتلالا متي مل ايلمع نكلو ، 2015 ماع يف فادهألا كلت قيقحت متي نأ افدهتسم ناكو.فادهألا https://cutt.ly/OBHRexi.ةدحتملا ممألا نع رداصلا يلاتلا طبارلا يف دراولا مسرلا ىلع عالطالا نكمي 2015 يف زاجنإلا ىدم لوح ليصافتلا 133. Axel Dreher, Jan-Egbert Sturm, and James Raymond Vreeland,2015, Politics and IMF Conditionality, Journal of Conflict Resolution. 134. Axel Dreher, Jan-Egbert Sturm, and James Raymond Vreeland,2015, Politics and IMF Conditionality, Journal of Conflict Resolution. 147

: لاملا لباقم يف ةلواطلا ىلع قودنصلا اهعضي ةيلام فادهأب طبترت ضورقلا جماربلا هذه ةلكيه ةداعإ ،Structural adjustment يلكيهلا فيكتلا جماربب فرعي ام وأ ،ةيلكيهلا طورشلا جمارب تفدهتسا وه جماربلا هذه فده:قيقدت( اهمهاو ،كنبلاو قودنصلا ةيؤر قفو ،هيف ةنماكلا تالالتخالا جالع فدهب داصتقالا تاكرش ىلع ذاوحتسالاو قاوسألا نع ةثحابلا ةملوعملا ةيلامسأرلا تايجاح عم بونجلا نادلب تاداصتقا فييكت داصتقالا ةلربل تاسايس ضرف رسفي ام اذه.ةصيخرلا ةلماعلا ديلا لالغتسال رشابملا رامثتسالاو ماعلا عاطقلا :) فشقتلا تاسايس( ةيلاملا تانزاوتلل كلذكو ةيلاملا ةسايسلا ىلع ةيدقنلا تاسايسلل ةيولوألاو ةصخصخلاو ةليسولا تاعوفدم ادع ام( يموكحلا قافنإلا نم دحلا ةيعامتجالا ايازملا صيلقتو)نيدلا ىلع دئاوفلا زجعلا نم دحلاو روجألا تاصصخم ضيفختو .ةرشابملا ريغ بئارضلا ليضفتو يلاملا فدهلا ةماعلا تاينازيملاب ةصاخلا تالالتخالا نم دحلا ريعستلاو معدلا تاسايس نم دحلا يــف ببــستت يــتلا ةــيموكحلا تاءارــجإلا فــقو راعــسألا تاهوــشت ةيموكحلا تاسسؤملا ةلكيه ةداعإو ةصخصخلا اماجسنا رثكأ اهلعجي وحن ىلع تاسسؤملا حالصإ قوسلا داصتقا عم ةدئافلا راعسأ ريرحتو لاومألا سوؤر ةكرح ريرحت .ةلمعلاو طيطختلا ةموظنم كيكفت تالواحم ىلع لمعلا ةيمانلا نادلبلا لزعت ام لكشب تناك يتلا يداصتقالا ىلع دويق دوجو ثيح نم يملاعلا قوسلا نع .لاثملا ليبس ىلع ةيجراخلا تارامثتسالا تـحبصأو لالقتـسالا دـعب اـم تاـموكح اهتـسسأ يـتلا ةـيامحلا ةـنضاح نـم بوعـشلا هذـه تـجرخ مـث نـمو . 135 ةـيلمع ةدوـصقملا تاءارـجإلا لمـشتو ،“”قوـسلا« ــب اـطابترا رـثكأ اــقفو ،تاينيعــستلا ةــياهن ىــتحو تاــينينامثلا يــترتف لاــخ اــهدوعص ةورذ»ةــيلكيهلا« طورــشلا تدهــش هذــه تــناكو ، 2014 و 1985 نــيب ةرــتفلا لاــخ دــلب 131 يــف قودــنصلا تاــسايس تدــصر ةــساردل نادــلبلا يــف ةدئاــسلا ةــيداصتقالا جذاــمنلا ىــلع ةــيرهوج تاــيدعت لاــخدإ ىــلإ فدــهت تاءارــجإلا . 136 نادــلبلا هذــهب ةــيعامتجالا ةــيامحلا ىوتــسم يــف ةــقيمع تارــييغتل دــعب اــميف تداــق ةــيمانلا .قباسلا ردصملا. 135 136. Alexander E. Kentikelenis, Thomas H. Stubbs& Lawrence P. King,2016, IMF conditionality and development policy space,1985–2014, Review of International Political Economy. 148

،ةــياغلل ةئيــس ةعمــس»ةــيلكيهلا« جــماربلا تبــستكا دــهع يــف اــهنم أرــبتي هــنأكو قودــنصلا ادــب كــلذلو ةــسايسب دــعيو ، 137 دراــج ال نيتــسرك ،ةقباــسلا هــتريدم رـيرقت يـف رـبكأ ةـيرح ةـضرتقملا نادـلبلا حـنمت ةدـيدج 1999 ذـنم قودـنصلا حرـط قايـسلا اذـه يـفو ،اـهريصم Pov� م�ـسا ت�ـحت يـ�لكيهلا ف�ـيكتلا جـ�ماربل ادـ�يدج لاـيدب نادلبلل صـصخم erty reduction and growth facility ةــيداصتقالا جــماربلا نــم عوــن وــهو ،لــخدلا ةــضفخنم . 138 ةيعامتجالا يـحاونلل افادهتـسا رثكأ اـهنأ ضرـتفي يـتلا لخدتت اهنكلو ،ريصقلا ىدملا يف يلاملا يفاعتلا نامض درجمل اطورش ضرفت ةسسؤم مامأ نذإ انسل قايسلا اذه يف مدختستو ،ةيعامتجالا ةيامحلا طمن هعمو هلمجم يف داصتقالا طمن رييغت يف ةوقب : 139 اهنم ةدع لئاسو يف ضورقلا هيجوتل ةيلآ مدختسا ةيداصتقالا تاسايسلا ليدعت لباقم Development policy يهو ىلع ةيلآلا هذه تزكرو ،loans دهمت يتلا ةيلكيهلا تاءارجإلا سفن ةيمانلا نادلبلا طبر وحن قيرطلا تانينامثلا يتبقح لالخ قوسلاب مسرلا نم حضتي امك ،تانيعستلاو .يلاتلا تاسسؤملا لاومأ تنرتقا ضعب يف ةيلودلا ةيلاملا تاروصت لقنب نايحألا تاسسؤملا هذهل ةيجولويديإ تاسايسلا ةعيبط نع قافنإلا ةقيرطو ةيعامتجالا ناك لاثملا ليبس ىلع ،اهيلع ملاعلا يف اهرشني يلودلا كنبلا معدلا“ جمارب لالخ نم يمانلا ”ينفلا دلبلل ةيلاملا ةحيضفلا دلبلا زجع درجمبف ،ضرتقملا ةمزلملا طورشلا ذيفنت نع ،هيلع لصح يذلا ضرقلل ةيلاملا هتعمسب ريهشتلا متي ةردق لقأ حبصي مث نمو ربع تاليومتلل لوصولا ىلع .ةيلودلا قاوسألا .-2019 2011 نيب ةرتفلا يف قودنصلا ةرادإ دراج ال نيتسرك تلوت. 137 138. International monetary fund, The Poverty Reduction and Growth Facility(PRGF)--Operational Issues, official website. https://cutt.ly/HBHTYLz 139. World Bank,2007, Conditionality in development policy lending 149

يـف تـقلطنا يـتلا ،ةـقاطلا راعـسأ رـيرحت ةـيلمع نأـشب رـصم تاروـصت يـف كـنبلا لـخدت لاـثملا ليبـس ىـلع Energy sector management assistance pro� ــب ةـفورعملاو اـهاعري يـتلا جـماربلا نـم ةدـحاو رـبع ، 20155 تاـسايس ضرـقب كـنبلا هـلوم يذـلا رـصم يـف ةـقاطلا رـيرحت جـمانربل يرـظنلا ساـسألا لـثم يذـلاو ،gram 140 . رالود راــيلم 3.15 هــتميق ةيمانلا تاموكحلا لعج يف ةعمتجم تاروطتلا هذه تببست ،راصتخاب : ببسب اهبوعشل ةيامحلا ريفوت ىلع ةردق لقأ ةدئازلا اهتاقفن ليومتل دـقنلا رادصإ يف عـسوتلا يف ةرح دعت مـل ضفخب تقولا لاوط اهتبلاطم مـتتو ماعلا قافنإلا نأـشب دويق ممعملا معدلا تاقفنو روـجألا راعـسأ تعفترا مث نمو ،يملاعلا نيدلا قاوـسأ ىل تحتفنا يهو ،ةلمعلا رعـس تابلقتل اضرعت رثكأ تراص كلذكو ةدـئافلا يتلا تامدخلاو علـسلا راعـسأ ىلع روفلا ىلع سكعنت تاءارجإ تامزألل ةضرع رثكأ هلعجتو نـطاوملا اهيلع لـصحي تلخد مث نمو ،ةيملاعلا ةراجتلا ىـلع نادلبلا هذه تـحتفن تصلقو ةيلحملا اهتآـشنم عم ةسفانم يف علـسلا نم ديدعلا ةحاتملا لمعلا صرف نـم مدــع باـــبسأ تاموكحلا ةردق ىــلع ةـــيمانلا ةياــمحلا ريفوت تامدخلاو علسلا رفوت يتلا تاـسسؤملا ةصخصخ ةضفخم راعسأب ةيساسألا ،يزــكرملا طــيطختلاو ةــيراجتلا ةــيامحلا ىــلع مــئاقلا ،ةــيمانلا نادــلبلا يــف دئاــسلا جذوــمنلا نأ كــلذ يــفني ال لـعجي اـيدب اـمدق كـنبلاو قودـنصلا نـكل ،رارمتـسالا ىـلع هـقوعت يـتلا لـلخلا هـجوأ نـم دـيدعلا هـب تـناك .ةوـسق رـثكأ نـييالملا ةاـيح 140. World Bank,2019, Maximizing finance for development in Egypt’s energy sectors impact. 150

:ةيامحلل ةيلاملا تاسسؤملا ةيؤر. 2 لخدلا عـيزوت ةداـعإب ةـطبترملا لئاـسملا نـع هـسفن يـحني قودـنصلا ناك ةـيمانلا نادـلبلا عـم ةـقالعلا ةـيادب يـف خــيرات نــع اهرــشن ةــيفلخ ةــقرو يــف هــسفن نــع قودــنصلا رــكذي اــمك( دــلب لك يــف ةــيعامتجالا تاــسايسلاو 141 . تاينيعـستلا ذـنم رـبكأ لكـشب يـعامتجالا ىوـتحملاب ماـمتهالا أدـبو)يـعامتجالا قاـفنإلا تاـسايسب هـتقالع يــف ةــيعامتجالا تاروــصتلا نــم دــيزملا جــمدل قودــنصلا ىعــس ،ةرمتــسملا تاداــقتنالا نــم طــغض تــحتو ،يـعامتجالا قاـفنإلا نـم مزـلم ىـندأ دـح دوـجو ةرـكف ارـخؤم قودـنصلا جـمارب تـنمضت ،ةـيداصتقالا هتاـسايس دـمتعا يـتلا يـعامتجالا قاـفنإلاب ةـطبترملا ةـيمكلا ةيطورـشملا تاـيلآ زرـبأ نـم يـهو ،social spending floor قودـنصلا ردـصأ دـقف كـلذك.2012-2017 نـيب ةرـيخألا ةرـتفلا لاـخ هـضورق يـف زراـب لكـشب قودـنصلا اـهيلع ةــيامحلا فادــهأ عــم لــيومتلا تاــسايس قــيفوت ةــيفيك نــع اــماك اروــصت اــهيف مدــق ةيجيتارتــسا 2019 يــف ةـيامحلا نأـشب ةيجيتارتـسا 2001 ذـنم ىـنبت دـقف ،راـسملا اذـه نـع يـلودلا كـنبلا رـخأتي مـلو 142 . ةـيعامتجالا نــم عــمتجملل ةــيامحلا رــيفوت تفدهتــسا يــتلاو Social protection and labor SPL لاــمعلاو ةــيعامتجالا 143 . رـشبلا يـف رامثتـسالا رـبع صرـفلل لوـصولا زـيزعتو ةاواـسملا قـيقحتو تاـمدصلا تاـسسؤمو ،ةيومنتلا تاـسسؤملا ةصاخو ،ةـيلودلا تاـمظنملا نـيب ةـيعامتجالا ةـيامحلل دـحوم فـيرعت دـجوي ال نــيب تاــسسؤملا ةرــظن اــضيأ تواــفتتو..ةدــحاولا ةــسسؤملا لــخاد تاـفيرعتلا ددــعتت لــب..يــلودلا لــيومتلا .ةـيمنتلا لـيومتب ةـطبترملا حاـصإلا جـمارب مـيمصت تـقو اـهيلإ هاـبتنالا ةـيبوجو لوـح ضـعبلا اـهضعب فيرعت لمشأو لضفأ ةبحاص ةيلودلا لمعلا ةمظنم ربتعت 144 ناسنإلا قوقح رظن ةهجو نم ،ةيعامتجالا ةيامحلل ةيامحلا دتمت نأ ةرورض نع ةيلودلا لمعلا ةمظنم عفادت• عيمجلل ةيعامتجالا ةرود مسقتو ،ةيرمعلا ةلحرملا فالتخاب اهتمظنأ فلتخت نأ• .لمعلا نس دعبو ءانثأو لبق:لحارم ةثالث ىلإ ةايحلا ةلماشلا ةيامحلا ةيمهأب فرتعت يلودلا كنبلا تايبدأ تراص .نيرشعلاو دحاولا نرقلا لالخ عمتجملا دارفأ لكل ةممعملا ىندألا دحلل فيرعت رصانع مظعم ارخؤم يلودلا كنبلا ىنبتي . لمعلا ةمظنم هيلإ وعدت يذلا ،ةيعامتجالا ةيامحلا نم : 145 هنكلو ةيامحلا ةلظم دم فده ىلع هجمارب رثأ سايقب موقي ال• .ةيعامتجالا )معدلا( ةممعملا ةيامحلا جمارب صيلقت ىلع زكري• ةطورشملا ةيامحلا ةمظنأب هلادبتساو .مهريغ نود عمتجملا حئارش ضعبل فادهتسا• 141. Alisa Abrams,2017, The IMF’S role in social protection: fund policy and guidance, independent evaluation office of international monetary fund. 142. IMF,2019, A strategy for IMF engagement on social spending policy papers. 143 . World Bank, The World Bank’s Social Protection and Labor Strategy 2012–2022,2012, World Bank. .ليلدلا اذه نم 1 مقر دنبلا يف فيرعتلا علاط. 144 .3 مقر دنبلا يف فيرعتلا علاط. 145 151

امهبم افيرعت يلودلا دقنلا قودنص ىنبتي :ةيعامتجالا ةيامحلا لوح :يعامتجالا قافنإلا نيبو اهنيب انايحأ طلخي ىــلع هــجمارب يوــتحت ال ،اهــسايقل اــفيصوت كــلمي ال• ساــيقلل ةــلباق تاــفيرعت قــيبطت دــعب اــهل ساــيق يأــب موــقي ال وــهف ،تدــجو ناو• ةــلود يأ يــف اــهذيفنت طرتــشي يــتلا تاءارــجإلاو جــماربلا . 146 هـنع ةرداـصلا تاـيبدألاو دـقنلا قودـنصل ثـيدحلا باـطخلا• ةــيامحلا عوــضومب قــلعتي اــميف يــباجيإ لكــشب تروــطت .مادتـسمو يـئاوتحا وـمن قـيقحتل اـهتيمهأو ،ةـيعامتجالا تاــسايسو تاــيصوت لكــش يــف ســكعني مــل كــلذ نأ الإ .) ةـيعامتجالا ةـيحانلا نـم( لـضفأ :ةلاحلا تاسارد. 3 قودنصلا ضورقل جذومن قودنصلا هيلع قفاو جمانرب 57 يلامجإ نم نأ قودنصلا يف لقتسملا مييقتلا بتكم ظحال : 147 2015 ىتحو 2010 نم ةرتفلا لالخ اهركذت مل 7% جـماربلا ةيامحلا تركذ ةيعامتجإلا 93% ةيريشأت فادهأ 19% فادها نودب 74% 146. Independent Evaluation Office of the IMF(2017), The IMF and Social Protection Evaluation Report, IMF, Washington DC. 147. Ibid 152

:ةيريشأتلا فادهألا .) ةضرتقملا لودلل ةمزلم ريغ نوكتو قودنصلا اهعضي يتلا ةيطورشملا عاونأ فخأ( نــم ةرــتفلا لاــخ ،اــيقيرفأ لامــشو طــسوألا قرــلا ةــقطنم يــف دــقنلا قودــنص اــهمعد يــتلا جــماربلا لك يــفو :قــلعتت ةيطورــشم وأ طــق ةــيصوت يأ مدــقي مــل ،2011-2021 دحلا“ بناوج نم يأ ةيامحلا نم ىندألا يتلا”ةيعامتجالا .قودنصلا اهب فرتعي ةلاطب تاناعإ عيزوتب ةمومأ تادعاسم وأ ةحصلاو ميلعتلا دمب نينطاوملا عيمج ىلإ نيينعمل ا ،نيتـسسؤملا نـيتاه تاـسايس نوـمضم يـف ارـيثك رـيغي مـل ةـيعامتجالا ةلأـسملا لوـح بـخصلا اذـه لك نا يأ ليبـس ىـلع ،ةيبلـسلا ةـيعامتجالا راـثآلاب تاـسسؤملا كـلت تاـيومت نارـتقا تاـساردلا نـم دـيدعلا رـهظُت ثـيح طاــبترا 2014 و 1980 نــيب دــقنلا قودــنص نــم اــضورق تــقلت ادــلب 135 لــيلحتب تــماق ةــسارد دــصرت لاــثملا . 148 لـخدلا عـيزوت يـف ةاواـسماللاو ةـسسؤملا كـلت تاـيومت ءارو نـم ةـضورفملا تاـسايسلا نـيب حـضاو رــكذي ، 2017 ماــع نــع ،قودــنصلل عــباتلا ،يــلودلا دــقنلا قودــنص ءادأ مــييقتل لقتــسملا بــتكملا رــيرقت يــفو :اـهنأ يـه قودـنصلا طورـشل ةـهجوملا تاداـقتنالا مـهأ نـم نأ رـيرقتلا ىــلع لودــلا ةردــق نــم دــحي هــضرفي يذــلا تاــسايسلا طــمن نأو ،فــشقتلا ىــلإ وــعدت ةــيامحب تاــموكحلا مازــتلا ىدــم ةــعباتم يــف الذاــختم ودــبي هــنإ لــب ،يــعامتجالا قاــفنإلا رــيرقتلا ســفن يــف قودــنصلا مدــقو ،يداــصتقالا حاــصإلا تاــسايس نــم ةــشهلا تاــئفلا قاــفنإلا صوــصخب هــتايصوت يــثلث نأ لــيبق نــم تاداــقتنالا هذــه ىــلع ةرــتاف ادودر . 149 لــخدلا ةــضفخنم نادــلبلا يــف اــهل ةباجتــسالا تــمت تاــيولوألا نــم اــهريغو يــعامتجالا ةيــساسألا تاــمدخلاو علــسلا راعــسأ رــيرحتل لودــلا عــفد وــحن بوؤدــلا زدوو نوــتيرب يتــسسؤم يعــس ماــمأو ةـشهلا تاـئفلا ةـيامحل social Safety net يـعامتجالا ناـمألا ةكبـش موـهفم يـنبتل تاـسسؤملا كـلت ترـطضا تاكبـشلا هذـهل زـيمملا يـساسألا حـململا ناكو ،قوـسلا داـصتقا ىـلع حاـتفنالا ببـسب رـقفلا يـف طوقـسلا نـم لـيصفتلا نـم ردـقب هلوانتنـس يذـلا هـجوتلا وـهو ،» 150 فادهتـسالا« ىـلإ»مـيمعتلا« موـهفم نـم لاـقتنالا وـه .نيتـسسؤملا كـلتل ةـيعامتجالا تاروـصتلا يـف ةيـساسأ ةزـيكر هراـبتعاب 148. Timon Forster, Alexander E. Kentikelenis, Bernhard Reinsberg, Thomas H. Stubbs, Lawrence P. King,2019, How structural adjustment programs affect inequality: A disaggregated analysis of IMF conditionality1980–2014, Social Science Research. 149. Joshua Wojnilower,2017, External perspectives of the IMF and social protection, independent evaluation office of international monetary fund. 150. Social Policy in a Development Context, 2004. 153

:يعامتجالا قافنإلا ضفخل ةيلآك فادهتسالا. 4 ةـيملاعلا برـحلا دـعب اـم ةـبقح نـم ثوروـملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا طـمنل يـساسألا حـململا وـه مـيمعتلا ناك رــيغ طاــمنألا اــهيف جاــتنإلا تاــقالع ىــلع نــميهت يــتلا ةــيمانلا نادــلبلل ةــمئالم رــثكألا طــمنلا ناكو ،ةــيناثلا ةيلامـسأرلا نادـلبلا لثم تاكارتـشالا ىـلع يـنبملا نـيمأتلا لـثم اـطامنأ يـنبت نـع ةزـجاع لـظت يـلاتلابو ةيمـسرلا ةـفلكت بـلطتي هـنأ ىـلإ رـظنلاب اـهل ارـشابم اـمصخ طـمنلا اذـه اـتربتعا زدوو نوـتيرب يتـسسؤم نـكل ،ةـمدقتملا .ةـيملاعلا علـسلا راعـسأ ةداـيزو ناكـسلا ددـع عاـفترا عـم ةعيرـس ةرـيتوب دـيزت ،ةرـيبك ةـيلام فدهتــسي يذــلا مــعدلا ىــلإ ةــممعملا طاــمنألا لــيوحت ةرــكف ةــيلاملا تاــسسؤملا تــحرط قايــسلا اذــه يــف > Proxy Means Tested Cash Transfers ةـيامحلا وأ مـعدلا يقلتم لخد سايق ساـسأ ىـلع ،طـقف نـيجاتحملا ،يـقلتملا لـخد ضاـفخنا عـم دـيزي مدـقملا مـعدلا رـيثأت نإ هـلوقب ةـسايسلا هذـه نـع يـلودلا كـنبلا عـفاديو شيعي صخـش ىلإ رالود ةـميقب لـيوحت رـيثأت« لـقأ قاـفنإ رـبع رـبكأ يـعامتجا رـيثأت قـقحن نأ عيطتـسن يـلاتلابو ». 151 موـيلا يـف ارالود 50 وأ 10 وأ 5 ىـلع شـيعي صخـش ىـلع)هرـيثأت نـم( رـبكأ نوـكي موـيلا يـف رالود ىـلع فــقوتي ثــيح ،لــيصافتلا يــف نــمكي ناطيــشلا نــكل ،ىــلوألا ةــلهولل اــحجار يــلودلا كــنبلا قــطنم ودــبي تاــسايسلا هذــه نإ فادهتــسالا ودــقتنم لوــقيو ،مــعدلل اــجايتحا رــثكألا مــه نــمل اــنفيرعت ىــلع رــمألا يــقت نأ بــجي ةــيامحلا تاــيولوأ يــضتقت اــمنيب»poorest of the poor« ءارــقفلا ءارــقف ىــلع زــكرت تــناك تــحت عوــقولا دــض مــث نــمو ،اهرارقتــساو مــهلوخد ناــمأ ىــلع رــثؤت نأ نــكمي يــتلا رــطاخملا رــش عــيمجلا . 152 اــضيأ رــقفلا وــبيرق يــبيرقو ،رــقفلا طــخ تــحت مــه نــم لك طــقف ســيل دعاــست نأ مــث ،رــقفلا طــخ لــقأ يــعامتجالا قاــفنإلا نــم دــيدج طــمنل جــيورتلا وــه فادهتــسالا ءارو يــسيئرلا عــفادلا ناك نــع ثدــحتي وــهو يــسيئرلا هلغاــش يــه ةــنزاوملا زــجع ضــيفخت نأ يــلودلا كــنبلا رــكني الو ،ةــفلكت ىــلإ ارــظن ،ةــيمانلا لودــلل ةــيعقاو رــثكألا راــيخلا اــهرابتعاب ةــسايسلا هذــه كــنبلا مدــقيو ،فادهتــسالا . 153 عــساو قاــطن ىــلع ةــيدعاصت لــخد بــئارض ضرــف لاــخ نــم ةــيلاملا اــهدراوم مــيظعت نــع اــهزجع )ةفلتخم تاونس( جتانلا نم ةبسنك بئارضلا تاداريإ يلودلا كنبلا:ردصملا 40 30 بئارضلا تاداريإ 20 جتانلا نم ةبسنك 10 0 رصم سنوت برغملا ندرألا قارعلا نانبل كرامندلا ديوسلا ارتلجنا 151. Margaret Grosh, Phillippe Leite, Matthew Wai-Poi, and Emil Tesliuc, Editors, 2022, Revisiting Targeting 152. Social Policy in a Development Context,2004. 153. Revisiting Targeting in Social Assistance, 2022. 154

،فادهتـسالا ىـلإ مـيمعتلا نـم ةـيعامتجالا ةـيامحلا لـيوحت ةـيلمعل ةيبعـشلا ةـمواقملا مـجح كردـي كـنبلا نألو عــبتا ،مــمعملا مــعدلا لاكــشأ نــم ءاــينغألا ةدافتــسا ىــلع زــكرت ةداــضم ةــياعد تاراعــش رــخآلا وــه مدختــسا اـهيف مهاـس يـتلاو رـصمب ءاـبرهكلا رـيرحت ةـيلمع يـف هـلخدت ةـبرجت يـف لاـثملا ليبـس ىـلع بولـسألا اذـه كالهتــسالا حئارــش اــضيأ لاـطت رــيرحتلا تاءارــجإ تــناك اــيلمع نــكل ،DPF ةطورــشملا ضورــقلل هـتاودأ دــحأب .ةعراـستم ةرـيتوبو ءاـبرهكلا نـم ةـضفخنملا ،قوـسلا نـع داـصتقالا لزـعو يزـكرملا طـيطختلا ىـلع مـئاقلا ،مـيدقلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا جذوـمن نأ كـش ال ىــلع مــخضلا قاــفنإلا وأ لــخدلا ةــيلاع تاــئف ةدافتــساب قــلعتي اــميف ءاوــس ،بوــيعلا نــم دــيدعلا هــب تــناك كـلذك ،لـخدلا ىـلع بـئارضلا وأ تاكارتـشالا رـبع ماـظنلا اذـه لـيومتل دراوـملا رـيفوت نـع زـجعلا عـم ةـيامحلا مدـع عـم ايـسايس اهـسفن نـع رـيبعتلا ىـلع ردـقألا ىطـسولا تاـقبطلا فادهتـسا ىـلع زـكري ايوبعـش اـجذومن ناك .ىـندألا تاـقبطلا فادهتـسا ةـقد رارقتـسالا قـقحي مـل زدوو نوـتيرب يتـسسؤم هتقاـس يذـلا دـيدجلا يـلاربيللا جذوـمنلا نإـف لـباقملا يـف نـكل تاكبـش ةردـق يـف حـضاو روـصق عـم ،عـفترملا مـخضتلا نـم ةرمتـسم تاـجوم اـضيأ بـكاوو ،دوـشنملا يـلاملا .يداـصتقالا رـيرحتلا ةـيلمع ضاـخم طـسو ةـشهلا تاـقبطلل ناـمألا رـيفوت ىـلع ةـيعامتجالا ةـيامحلا :يبرعلا انملاع يف دقنلا قودنص. 5 دقنلا قودنص ضورق نم نيتيساسأ نيتجوم كانه تناك دقف ،ميدقتلا يف انرشأ امك .ةيبرعلا تاداصتقالاب ةيعامتجالا ةيامحلا ةينب يف ةقيمع تارييغت ثادحإ يف اتمهاس ةيناثلا ةلحرملا )يبرعلا عيبرلا دعب( يف ازراب ايسايس ارود قودنصلا بعل يبرعلا عيبرلا تاحومط لك ىلع ءاضقلا ليدب يعامتجا-يداصتقا طمن سيسأتب اذه يف تطقس يتلا ةمظنألا طمن نع وحن داصتقالا هيجوت ةداعإو ،عيبرلا - ةيداصتقالا ةيؤرلا عم قفاوتي راسم تاسسؤمل ةيعامتجالا .ةيلودلا ليومتلا ىلوألا ةلحرملا )تانيعستلا ةيادبو تانينامثلا رخاوأ( ماظنلا قمع يف رييغتلا ةجوم يه ةمظنألا عفدو يدقنلاو يلاملا ماظنلا ىلع حاتفنالا وحن ةيداصتقالا برقأ هتاسسؤم لعجو يملاعلا يلاملا فيكتلا ةلحرم ،قوسلا داصتقا ىلإ .يلكيهلا يـف هـصيخلت اـننكمي ،قودـنصلا عـم اـبيرقت دـحاو ويرانيـسب ندرألاو برـغملاو سـنوتو رـصم لـثم اـنادلب ترـم ءاـبرهكلاو دوـقولا مـعد ،مـمعملا مـعدلا لـيوحت ةـيلمع ناك تـقولا اذـه يـف قودـنصلل زرـبألا يـلكيهلا لـيدعتلا .فدهتـسملا مـعدلا طـمن ىـلإ ،ءاذـغلاو 155

ةيبرعلا ةقطنملا يف قودنصلا:ةلاح ةسارد ماـظن لـثم ،ةـيبرعلا نادـلبلا ضـعب يـف ةـميدقلا يدـقنلا مـعدلا مـظن ضـعب ىـلع قودـنصلا دـمتعا سـنوت يـف ةزوـعملا رـسألا ةـناعإ وأ تانيـسمخلا ةـيادبل دوـعي يذـلا رـصم يـف يـعامتجالا ناـمضلا ةناعإلل دـيمار جـمانربو ،تاـنينامثلا ىـلإ نادوـعي ناذـللا ندرألا يـف ةـينطولا ةـنوعملا قودـنص مـعد وأ لاكــشأ لاــخدإو مــظنلا هذــه رــيوطت ىــلع زــفحو ،برــغملا يــف يدــقنلا مــعدلل ريــسيتو ةــيحصلا ةــيدقنلا تاــشاعملا تــناك.ءارــقفلا فادهتــسا يــف ةــقد رــثكألا ةــيدقنلا تاــيوحتلا نــم ةدــيدج علـسلا راعـسأ يـف رارقتـسالا نـم ةـماع ةـلاح نـمضي ناك يذـلا مـمعملا مـعدلل اـمكم ارود بـعلت علــسلا نــم عــساو فــيط يــف رــثؤت يــتلا ةــقاطلا تاــخدم وأ ،ءاذــغلا صــخألا ىــلعو ،ةيــساسألا نادــلبلا عــفد قودــنصلا فدهتــسا مــمعملا مــعدلل ةــعفترملا ةــيلاملا ةروــتافلا ماــمأو ،تاــمدخلاو )هرــيوطت دــعب( يدــقنلا مــعدلا ىــلع داــمتعالاو مــعدلا اذــهل ةعيرــس رــيرحت ةــيلمع وــحن ةــيبرعلا .ةعراـستملا ةـلربللا ةـيلمع ماـمأ طوقـسلا نـم ارـقف رـثكألا تاـئفلا ةدناـسمل لـيدبك قودـنصلا جور ،نادـلبلا هذـه يـف ةيبعـشلا تاـجاجتحالا ةـمواقمو هـتاروصت رـيرمتل ةـلواحم يـفو ،ءاـينغألا هـنم ديفتـسي يذـلا يـلاملا ردـهلا نـم عوـن وـه مـمعملا مـعدلا نأ ىـلع موـقت تاروـصتل يــتلا نادــلبلا هذــه لــخاد ةــفلتخملا فارــطألا عــم شاــقنلل ةفافــشو ةــيفاك ةحاــسم ةــحاتإ نود مــعد تاــناعإ نّ أ« نأ جتنتــست يــتلا ســنوت ةــقرو يــف ةدراوــلا تاوــصألا لــثم ،ةــليدب ةــيؤر ىــنبتت صـقانتت ةـصّ اخلا تاقاقحتـسالا نأو ،مـهانغأ نـم رـثكأ ساـنلا رـقفأ ايّ بـسن اـهنم ديفتـسي ءاذـغلا .»ةورـثلا داـيدزا عـم ىـلع لاـثم ،ءارـقفلا لك ةـيطغت ىـلع ةرداـق نـكت مـل ةدـيدجلا يدـقنلا مـعدلا لاكـشأ نأ وـه مـهألاو نــم رــثكأ دعبتــسي ةــيّ دقنلا تاــيوحتلا يــف فادهتــسالا“ نأ نأــشب ســنوت ةــقرو هرــكذت اــم كــلذ يـتلا جـماربلا مـعّ د دـق يّ ـلودلا دـقنلا قودـنص ناك اذإ« لوـقت يـتلا برـغملا ةـقروو»ءارـقفلا فـصن ريـسيت جـمانربو) RAMED( دـيمار ةـيّ بطلا ةدعاـسملا ماـظن لـثم»لـضفأ لكـشب ءارـقفلا فدهتـست« ةــحّ صلا يــلاجم يــف ةدودــحم ةدعاــسم ىوــس مدّ ــقت مــل هذــه ةدعاــسملا جــمارب نّ إــف) Tayssir( ةيّ ئارـشلا ةردـقلا روـهدت نـع ضـيوعتلا ىـلع ،لاوـحألا نـم لاـح يّ أـب ،ةرداـق نـكت مـلو ،مـيلعتلاو .»ءاذـغلاو ةـقاطلا مـعد ةـياهن نـع مـجانلا لـفاكت( يدـقنلا مـعدلل ةـيقيقحلا ةـميقلا تـناك ةـيرصملا ةـلاحلا لـثم تالاـحلا ضـعب يـف كـلذك تاـيصوت اـهيف تببـست يـتلا ةـمقافتملا مـخضتلا تالدـعم ببـسب عراـستم لكـشب لكآـتت)ةـماركو عـم)ةـلمعلا مـيوعت وا ةـفاضملا ةـميقلا ةـبيرض عـفرب ةـيصوتلا لـثم( ةـيلودلا لـيومتلا تاـسسؤم .مـخضتلاب تاـشاعملا كـلت طـبرل ةـحضاو ةـيلآ دوـجو مدـع ةـحصلا ىـلع يـعامتجالا قاـفنإلا نـم ىـندأ دـح يرـصملا روتـسدلا طرتـشي اـمنيبو ،ىرـخأ ةـهج نـم دـئاوف تـلخدأو نـيدنبلا نـيذه ىـلع قاـفنإلا باـسح ةـيجهنم ةـيرصملا ةـموكحلا ترـيغ ،مـيلعتلاو ىــلع قودــنصلا ضرــتعي مــلو ،يــعامتجالا قاــفنإلا مــيخضتل تاــقفنلا باــسح نــمض ةــينويدملا 154 . كـلذ دـحلا لـثم ،هرـظن ةـهجو نـم يـلاملا حاـصإلاب ةـقلعتملا اـياضقلا ضـعب يـف قودـنصلا ددـشت عـمو داـسفلا لـثم اـياضق عـم لـماعتلل ةـيفاك تاءارـجإ ىـلع يوـتحت ال هـجمارب نإـف ،ةـقاطلا مـعد نـم ،ةيفافـشلا مارـتحاب ةـقلعتملا دوـنبلا ىـلع ةرـم الو ضرـتعي مـل ةـيرصملا ةـلاحلا يـفو ،ةـمكوحلاو ةـيموكحلا تاـسسؤملا ىـلع ةـمكارتملا نوـيدلا لك نـع ارـيرقت داـبلا ردـصت نأ ضرـتفملا نـم ناكو تـفلاخ داـبلا نـكل قودـنصلا عـم هـيلع قـفتم تـيقوت لاـخ ةـماعلا ةـنزاوملا يـف رـهظت ال يـتلاو 155 . قاـفتالا اذـه shorturl.at/fpUW 3 ، ةيصخشلا قوقحلل ةيرصملا ةردابملل يفحص نايب ، 2021 ، سداسلا ماعلل ةماعلا ةنزاوملا يف روتسدلا لهاجتت ةموكحلا. 154 .ةيصخشلا قوقحلل ةيرصملا ةردابملا ، 3 نيدلا ىلع نيع ، 2018 ، نيسح ىملس. 155 156

:ةمتاخلا. 6 ةيداصتقالا مـظنلا ةـلكيه ادـيعي نأ نـييلودلا كـنبلاو دـقنلا قودـنص اـسسؤم تعاطتـسا تاـينينامثلا ةـبقح ذـنم اجامدنا رـثكأ حـبصت ثـيحب ،ةـيراجتلاو ةـيدقنلا تاـسايسلا لـيدعت لاـخ نـم ،ةـيبرعلا نادـلبلا يـف ةـيعامتجالا دـيازتت ةـجاحلا تـناك اـمنيبو ،قوـسلا تاـبلقتل اـضرعت رـثكأ)؟؟( نـييالملا لـعج اـم وـهو ،يـملاعلا ماـظنلا يـف نـم دـحلل لـيملاو ةـيلاملا اهتاـسايس تاـيولوأ رـييغت وـحن تاـموكحلا عـفدت ةـيلاملا تاـسسؤملا تـناك ةـيامحلل .يعامتجالا قاــفنإلا لـيومتلا يتـسسؤم نـكل ،جذوـمنلا اذـه نـم ررـحتلا نأـشب تاـحومطلا تدـعاصت يـبرعلا عـيبرلا دوـعص عـمو ضورــقلا نــم ةدــيدج ةــجوم يــف اــهتلخدأو عــيبرلا نادــلب اــهيلع تــناك يــتلا يــلاملا كاــهنإلا ةــلاح اتلغتــسا ىوـعدب ،افادهتـسا رـثكأ مـظن ىـلإ ةـممعم مـظن نـم اـهيدل ةـيعامتجالا ةـيامحلا مـظن ترـيغ يـتلا ةطورـشملا .ةـيلاملا ةـفلكلا يـف لـقأ اـهنأ ىأر ةعــساو تاــقبط اــهب ىــظحت تــناك يــتلا ةــيعامتجالا تازاــيتمالا ضــيوقت وــحن اــخدم»فادهتــسالا« ناكو ةـيطغت نـع ةدـيدجلا فادهتـسالا مـظن زـجع اـمنيب ،مـعدلا نوقحتـسي ال مـهنأ نـييلودلا كـنبلاو دـقنلا قودـنص :ةـيلاتلا طاـقنلا يـف ةـيلاملا تاـسسؤملا لـخدت تارـيثأت صـيخلت اـننكميو.ءارـقفلا لك ةيبلسلا تاريثأتلا ( ةهوشم ةيامح مظن) اهلخدت ةيادب يف تاسسؤملا كلت متهت مل• حئارشلل ةيعامتجالا ةيامحلا ريفوت يف حاتفنالاو يداصتقالا ررحتلا راثآ نم ةفلتخملا .ةيملاعلا ةسفانملا ىلع ةقطنملا تاداصتقا ةلكيه ةداعإ عسوت عم• تاروصت ىنبتت تاسسؤملا كلت تناك طمنل رربم ريغ لكشب ةيداعم)ةيجولويديإ( شاقنلل ايفاك الاجم حتت ملو ممعملا معدلا ةيلحم افارطأ همدقت يذلا دقنلا لوح نأب اهحرط لوح ةيبرعلا تاعمتجملا لخاد ريغل بهذيو ايلام ارده لثمي معدلا اذه .نيقحتسملا يطغت ال فادهتسالا ىلع مئاقلا معدلا مظن• اهطبرل ةحضاو ةيلآ دجوت الو ءارقفلا لك .مخضتلا تالدعمب ةيباجيإلا تاريثأتلا ( فعضألا تائفلا ىلع ةرتف دعب دوعي يلاملا حالصإلا) نم ردق قلخ يف تاسسؤملا هذه تمهاس• ةيبرعلا نادلبلاب تقؤملا يلاملا رارقتسالا ةدنجأ ىلع ةيعامتجالا ةيامحلا موهفم عضو• .لمتكم ريغ لكشب ول ىتح ،رارقلا عانص يف جامدنالا ىلع ةيبرعلا نادلبلا ةدعاسم• يراجتلا نيديعصلا ىلع يملاعلا داصتقالا نم ةطقنلا هذه رابتعا بعصلا نم( يدقنلاو ناهتراو ةيعبتلا قيمعت ىلا رظنلاب تايباجيإلا )يملاعلا قوسلل ةيبرعلا تاداصتقالا : ثلاثلا ويديفلا ةيلودلا ليومتلا تاسسؤم ريثأت ةيعامتجالا ةيامحلا ىلع 157

:قحلم. 7 يــتلا ضورــقلا ىــلا ةراــشإلا دــيفملا نــم( تانيعــستلا يــتجوم لاــخ دــقنلا قودــنص عــم ةــيبرع لود ضورــق )نادـلبلا هذـهل ةبـسنلاب بـعصألا ةـلحرملا يـهو ،تاـينينامثلا لاـخ سـنوتو برـغملاك نادـلب اـهيلع تـلصح .يمـسرلا هـعقوم ىـلع يـلودلا دـقنلا قودـنص تاـنايب:ردـصملا- يـبرعلا عـيبرلا دـعب اـمو ضرقلا خيرات 1992 ويلوي 2013 وينوي 2016 ويام 1990 ويلوي 1992 رياني 2012 سطسغأ 2014 ويلوي 1992 رياربف 1994 ويام 1996 رياربف 1999 ليربأ 2002 ويلوي 2012 سطسغأ 2016 سطسغأ 1991 ويام 1993 ربمتبس 1996 ربوتكأ 2016 ربمفون ضرقلا عون Extended Fund Facility Standby Arrangement Standby Arrangement Standby Arrangement Standby Arrangement Precautionary and Liquidity Line Precautionary and Liquidity Line Standby Arrangement Extended Fund Facility Extended Fund Facility Extended Fund Facility Standby Arrangement Standby Arrangement Extended Fund Facility Standby Arrangement Extended Fund Facility Standby Arrangement Extended Fund Facility دلبلا مسا سنوت سنوت سنوت برغملا برغملا برغملا برغملا ندرألا ندرألا ندرألا ندرألا ندرألا ندرألا ندرألا رصم رصم رصم رصم 158

ةيّ عامتجالا ةيامحلا تاسايس يف ةيّ عمتجملا ةكراشملا:ايناث : امومع ةيّ عمتجملا ةكراشملاب دصقيو ةــيداصتقالاو ةيــسايسلا ةاــيحلا يــف مــهنع نــيلثمم وأ ساــنلا موــمع ةكراــشمو ماهــسإ يـناعم لـمحت نوـمضملا اذـهب يـهو عـمتجملاو ةـلودلل ةـمّ اعلا فادـهألا مـسرو ةـيعامتجالاو 156 ةــيطارقميدلا 157 ةـيطارقميد ةـئيب ىـلإ جاـتحت ةـيّ عمتجملا ةكراـشملا نّ أ صالختـسال اـنعفدي اـم وـهو يـلاتلاب .ةوّ جرملا فادهألا قيقحتل يفاكلا ردقلا حيتت يتلا ةيّ زكرماللا يّنبت اهتعاجن يف ديزي -لوّ أ روــط يــف – لاــخ نــم مــلاعلا يــف ةــلودلا ةــفيظو يــف ةــقيمع تالوّ ــحت ةرــيخألا دوــقعلا تدهــش باحــسنالاو قوــسلا ةــكرح ريــسيت ىــلع اــهرود رــصتقي ةــلود ىــلإ»ةــيعار ةــلود»ـك اــهرود نــع يــلختلا ةــلودلا باحــسنا نّ إــف)ةــشحّ وتملا ةــيلاربيللا وأ( ةــيلاربيل وــينلا رذّ ــجت عــمو ،ةــيعامتجالا اهتيلوؤــسم نــم . 158 ةــيداصتقالا اــهتايولوأو ةــلودلا موــهفم ليكــشت ةداــعإل ةــيملاعلا ةــلمحلا راــطإ يــف اــمّ ات حــبصأ تــناك اــهنأ لــب اــهنع ىأــنم يــف ةــيبرعلا ةــقطنملا نــكت مــل ةعراــستملا ةــيملاعلا تالوــحتلا هذــه )ةــيلاينولوكلا دــعب اــم وأ(لالقتــسالا ةــلحرم ذــنمو ةــيومنتلا اــهليوانم نّ أ راــبتعاب اــهب ةــطبترم قــفو ءاــنبلا وــحن هــجوت يأ نود رمعتــسملا هــفلخ اــم عــم لــصاوتم طاــبترا يــف اــهتاودأ تــلض » 159 ةــملوعلا« تالوــقم يــّنبت ىــلع ةرــبجم اهــسفن تدــجو ةــيناث ةــلحرم يــفو ،ةــلود لك تاــيصوصخ نـم ضرـفت يـتلا كـلت رـيغ ةـماعلا تاـسايسلا مـسر يـف ةـحضاو ةـيؤر يأ اـهل نوـكي نأ نود اـهيف طارـخنالاو ةـمّ اع ةـفصب قراوـفلا قـمّ عتو اـهتنميهو ةـيلاربيل وـينلا رذّ ـجتو تارـيّ غتملا هذـه ماـمأ.نـييلودلا نـيضرقملا لـبق رشنلاو ةعابطلل ءافص راد ، 2005 ، ندرألا ،اهسايق تاودأو اهطيطخت بيلاسأو اهتفسلف:ةميدتسملا ةيمنتلا ،طنزوبأ ةدجام ،مينغ دمحم نامثع. 156 .93 ص ،ةيناثلا ةعبطلا ،عيزوتلاو وحن هجّ وت وه ةريخألا اهتطحم نّ إ ثيح ،اهتفرع يتلا تامزألل ةباجتسا اهتاقيبطت يف اروّ طت تفرع دق اهتاذ دّ ح يف ةيطارقميدلا نّ أ رابتعا نكمي. 157 يه يتلا ةيكراشتلا ةيطارقميدلل سيسأتلا يف كلذ ىلّ جتو”بعشلا ةدئافل ،بعشلا قيرط نع ،بعشلا مكح“ ةلوقم تحت اهل لثمأ قيبطت ةلواحم .كلذ قيقحتل ساسأك ةيّ عمتجملا ةكراشملا ىلع موقت يتلاو ةيطارقميدلا فيرعت رهوج ىلع ريبعت ايرايعم 4 ص ، 2014 ، ةيّ لودلا لمعلا ةمظنم ،قحلا ىلإ تازايتمالا نم ةيعامتجالا ةيامحلا. 158 ةيؤر قفو ملاعلل لكشت ةداعإ وأ”ةننوك“ يه ام ردقب”ةملوعلا“ ينعت ال”Globalization“ ةيزيلجنإلا ةيلصألا هتغل يف حلطصملا ناك نإو. 159 اهرابتعاو مهروظنم نم اهتغايصو اهمسر ةداعإ بجي ةيفاقث تانايك درجم يه لب ،يخيراتلاو يفاقثلا اهنماكب ىرخألا ةيناسنإلا تاعمجتلا ىرت ال ةيبرغ .)2020 ، ينيكسملا يحتف( رّ حلا لدابتلل ةيقوس تاحاسم 159

ةـيداصتقالا تاـمزألا ىـسنن نأ نود ةدـحاولا ةـلودلا لـخاد ةـيعامتجالا تاـقبطلا نـيبو ةـهج نـم لودـلا نـيب ،ســنوت( ةــيبرعلا اــنتقطنم يــف صّ ــخأ ةــفصبو ةــيمانلا لودــلا ىــلع اهتاــساكعناو ةــيلاربيل وــينلا اــهتفرع يــتلا لكّ ـشت يـف لوّ ألا ىوتـسملا لـّثم ةـيعامتجالا ةـيامحلا لاـجم نّ إ ثـيح.) قارـعلاو برـغملا ،رـصم ،ندرألا ،ناـنبل نــيب تــحوارت يــتلا لودــلل ةيــسايسلا مــظنلا ةــعيبط ىــلإ رــظنلاب الوّ أ ،ايــسايس اــعف اــهرابتعاب عارــصلا ةــينب يـتلا ةـيمنتلا قاـسنأ/ليوانم تاطاقـسإ ىـلإ رـظنلاب اـيناث ،) ةـنميهلا( ةـيروتاتكدلاو)فوـخلاو ةـينوبزلا( ةيطلـستلا ةرورـض ىـلإ يـعمتجملا زـيّ حلا يـف نيلقتـسملا نـيلعافلا ترعـشأ لـماوعلا هذـه ،ةـيعامتجالا قراوـفلا تـقمّ ع ةــلادع قــيقحت فدــهب عــمتجملل نزاوــتلا ةداــعإ ةــلواحم هاــجتا يــف) 2011 دــعب ةــصّ اخ( ةــمدقتم راودأ بــعل .رـبكأ ةـيعامتجا تاــسايسلا يــنبتب دارــفنالا ىــلإ ةــيومنتلا اــهتارايخ رــيثأت نــم دّ ــحلل ةــلودلا تعــس دــقف ،هــتاذ قايــسلا يــف ىـندألا دـحلا ىـلع ظاـفحلا لاـخ نـم ،ةـيلاربيل وـينلا تالوـقم ىـلع-هل ةـعوفدملا- اـهحاتفنا نـيمأتل ،ةـيعامتجالا ةـلادعلا راـطإ يـف اـهريفوت سـيل اـساسأ هـنم فدـهلا ناك يذـلاو ةـيعامتجالا ةـيامحلا لاـجم يـف اـهلخدت نـم يـف ،ةـيلاربيل وـينلا ةـيداصتقالا تاودألا يـنبت نـع ةـمجانلا ةـيعامتجالا تاـجاجترالا يداـفتل اـمنإو ةـيعامتجالا ارـطضم هـسفن)يـندملا عـمتجملا يـف ةـلثمم ةطيـسولا ماـسجألا لاـخ نـم( عـمتجملا دـجو راـمضملا اذـه ةـيعامتجالا ةـلادعلا راـطإ يـف فاـصنإلا نـم ردـق رـبكأ قـيقحت لـجأ نـم هـحلاصم نـع عاـفدلا يـف طارـخنالل لودـلا ضـعب اـهتفرع يـتلا ةيـسايسلا تارـيّ غتملا عـمو هـنأ الإ.كـلذ نـم هـنكمت تايجيتارتـسا يـّنبت لاـخ نـم زواـجتت مـل يـتلاو)ىرـخألل ةيـسايس ةـغايص ةداـعإو ضـعبلل ةيرـسق حاـتفنا ةحـسف( اـنثحب عوـضوم ةـيبرعلا نـم نـكمتت مـل ةـيّ عمتجملا ةكراـشملا نّ إـف يرذـج يـسايس رـييغت وـحن عـفدلا ىـلع لاغتـشالا ةـلواحم دودـح تايجيتارتـسالا مغانت باـيغل ةمـشتحملاب اهفصو نـكمي جـئاتنل اـهقيقحت مـغر بوـلطملا ىوتـسملاب عارـصلا ةرادإ لـماوع ةدّ ـع ىـلإ دوـعي يذـلاو مهتكراـشم نـم ةرـظتنملا جـئاتنلا قـيقحتل ةـيرورضلا تاودألا لامعتـسا ءوـسو .رـكذلا ةـفنآ ةـيداصتقالاو ةيـسايسلا لـماوعلا بـناج ىـلإ ةيجيتارتـسالا ىؤرـلا باـيغب اـساسأ قـلعتت :تاقيبطتلاو ميهافملا:ةيعامتجالا ةيامحلاو ةيّ عمتجملا ةكراشملا. 1 جـئاتن تراـشأ اـمك ةـيّ طارقميدلا تاـعمتجملا مـئاعد زرـبأ نـم يـسايس لـعفك ةـيّ عمتجملا ةكراـشملا ةرـكف رـبتعت رــبع ةــمّ اعلا ةاــيحلا يــف دارــفألا ةكراــشم يــف اــهداعبأ ترــصحنا يــتلا Alexis de Tocqueville 160 تاــظحالم ةمهاـسملاب يعمتجم روعـشل سـسّ ؤت يتلاو يـندملا عـمتجملا تاـمظنم يـف اـساسأ ةـلثمتم ةطيـسولا ماـسجألا طاـمنأ روّ ـطت عـم روّ ـطت موـهفملا اذـه نّ ـكل.ةـلودلل ةـماعلا تاـسايسلا مـسرو ةيـسايسلا تارارـقلا ذـخأ يـف ةـيّ ولوألا ءاـطعإ وـحن هـجوتلا لاـخ نـم يـعمتجملا لاـجملاب اـهتاقالعو ةـلودّ لا موـهفم رـيّ غتو دارـفألل شـيعلا موـهفملا اذـه لكـشت داـعأ يذـلا عـمتجملل ةـيّ ميقلا قاـسنألا باـسح ىـلع كالهتـسالا طاـمنأو قوـسلا داـصتقال وـه اـمب رـثكأ اـهلاصتاو ةكراـشملا ةـيّ نادرف اهـساسأ يـتلاو ةـلكيهم رـيغلا ةـيّ عمتجملا ةكراـشملا وـحن رـثكأ هـجتيل .يـلاجم لوـح عارـصلا راـطإ يـف يـسايسلا لاـجملا يـف يـعامجلا لـعفلاب اـساسأ ةـيّ عمتجملا ةكراـشملا موـهفم قـصتلا ةـيليثمتلا ةـيطارقميدلا تارـثع زواـجتو ةـيّ طارقميدلا ئداـبمو فادـهأ قـيقحت لـجأ نـم اـهترادإ لاكـشأو ةطلـسلا اـساسأ يـه ةـيّ عمتجملا ةكراـشملا نّ إ ثـيح ،ئداـبملا هذـه رـهوجب تاـفارحنا تـجتنأ يـتلا يـلاحلا اهلكـش ىـلع نّ إــف)قارــعلاو برــغملا ،رــصم ،ندرألا ،ناــنبل ،ســنوت( ةــيّ برعلا ةــقطنملا نــم اــقالطناو.ةــيطارقميدلا رــهوج يـندملا عـمتجملا تاـمظنمل ةـنهترم ةيّ طلـستلا ةـمظنألا ضـييبتل ةينالكـش تـلّ ظ ةـيّ عمتجملا ةكراـشملا ةلأـسم نــيب ةــقزممو قارــعلا رارــغ ىــلع ةدوــجوم رــيغو ،ندرألاو برــغملا ،رــصم ،ســنوت رارــغ ىــلع ةــمظنألل ةــيلاوملا اـهيف تـلصح يـتلا تاروـثلا دـعب رـصمو سـنوت نـم لك يـف هـشاعتنا تـفرع اـهّنكل ،ناـنبل لاـثم يـف فـئاوطلا ةداـعإ ةـلواحم ىـلإ نـيعمتجملل لاـجملا تحـسفو ةـيّ عمتجملا ةكراـشملل ةـيديلقتلا ىـنبلا رـسك يـف تحمـسو يـف اـهدهع فلاـس ىـلإ دوـعتل رـصم يـف ارـيثك مدـت مـل ةرـتف يـهو تايوتـسملا عـيمج يـف تاـيمانيدلا ليكـشت ةدوـعلاو ةـساكتنالا وـحن اـهقيرط يـف اـهنأ الإ ةـبرجتلا ءارـث مـغر سـنوت يـفو ،تايوتـسملا عـيمج ىـلع قاـغنالا 160. De Tocqueville Alexis, De la démocratie en Amérique, Paris, 1864, ML Frères, 14ème édition. 160

نـكمتي مـل يذـلا ناـنبل يـف يـفئاطلا لاـثملا وذـح تذـح يـهف قارـعلا يـف اـمأ ،ةيّ نالكـشلا ىـلإ ادـيور ادـيور .اـهزواجت نـم هرودـب ةيعامتجالا ةيامحلاو ةيعمتجملا ةكراشملا تاقيبطتلاو ميهافملا يــعامجلا لــعفلاب اــساسأ ةــيّ عمتجملا ةكراــشملا موــهفم قــصتلا لاكــشأو ةطلــسلا لوــح عارــصلا راــطإ يــف يــسايسلا لاــجملا يــف ةــيّ طارقميدلا ئداــبمو فادــهأ قــيقحت لــجأ نــم اــهترادإ تزواجت اذل ةيطارقميدلا رهوج اساسأ يه ةيّ عمتجملا ةكراشملا .ةيطارقميدلا تارثع ضييبتل ةينالكش ةيعمتجملا ةكراشملا تلّ ظ ةيبرعلا ةقطنملا يف .ةيّ طلستلا ةمظنالا يندملا عمتجملا تامظنمب ةطبترم 1. ،ندرألاو برغملا ،رصم ،سنوت رارغ ىلع ةمظنألل ةيلاوم 2. قارعلا رارغ ىلع ةدوجوم ريغ 3. نانبل لاثم يف فئاوطلا نيب ةقزمم 4. تاروثلا دعب رصمو سنوت نم لك يف هشاعتنا تفرع References توريب-تاساردلل يبرعلا لئادبلا ىدتنم ،ةيعامتجالا ةيامحلا ليلد 161

يف ةمهاسملا تارارقلا ةغايص ريوطت عم تاقالعلا طيحملا رشن مساقتو فراعملا تاربخلاو ةكراشملا ةيّ عمتجملا ريوطت عم تاقالعلا طيحملا ةكراشملا عيراشملا يف ةيّ عامجلا ةـيّ عمتجملا ةكراـشملا موـهفم نـم اـقالطنا نـكل نّ إــف ةــيّ طارقميدلا رــهوجب اــساسأ هــطابتراو ةيّ لاحلا اـهعاضوأ ماـمأو ةروـكذملا ةـيّ برعلا ةـلثمألا ةرورـض ىـلإ عـفدت يـهف ةـيّ طارقميد هبـشلا/ريغلا ،تاــياغلا نــم اــقالطنا موــهفملا لكــشت ةداــعإ اــسيركت يــسايس لــعف اــهتفصبو اــهّنأ ثــيح لـّثمت عـضوملا كـلذ رـيغ يـف اـهّنإف ةـيّ طارقميدلل قوـقحلاو ئداـبملا ةـلمج لـجأ نـم اـيّ عافد اـعف نّ إـف يـلاتلاب ةيناـسنإلا ةـماركلاب ةـلصتملا اـمومع ةكراــشملا لكــشل اددــحم حــبصي مّ اــعلا راــطإلا يــف تايلاكــشإلا دــيدع حرــطيو ةــيّ عمتجملا اــهموهفم ىــلع ســبللا يــفضيل اهتعاجنب ةــقالع حـبصت ةـيّ طارقميدلا رـطألا باـيغ يـف اـهنأ ثـيح عــقاولا رــييغتل ةــعفار ةــيّ عمتجملا ةكراــشملا ةكراــشملل ةــيلآ نوــكت نأ ىــلع اــضوع يــسايسلا .رارــقلا ةــعانص يــف 162

161 : تالاجم ثالث لالخ نم دسجتت نأ نكمي ةيعامتجالا ةكراشملا نإف اهرهوج نم اقالطنا )mobilization( ةئبعتلا اـهنأ الإ يـعامجلا لـعفلا موـهفم عـم قـلطملا يـف سـناجتت نـئلو بـلغأ يـف هدـجن طـمن يـهف فادـهألاو بابـسألا يـف هـنع فـلتخت ةطلــسل سيــسأتلا ىــلإ فدــهي ال وــهو تاــيلحملا يــف ناــيحألا يــف ةكراــشملا يــف رــبكأ ةــيّ لعاف ىــلع قــحبي اــم ردــقب ةداــضم اـهيف رارـقلا ةـعانص )collective action( يعامجلا لعفلا ىـلع زـكترت يـتلا ةـيعامتجالا تاكرـحلا يـف اـساسأ لكـشتي وـهو يــف وأ ةــيوفع ناــيحألا بــلاع يــف نوــكتو ةــيّ لاضنلا تارداــبملا ةطلــسلا ضــيوقت ىــلإ ســيل ساــسألاب فدــهتو لــعف ةدّ ر لكــش اــهفصو نــكميو اــهتالعافت نزاوــت ةداــعإ ىــلإ اــمنإو ةــيمومعلا .”ةدّ اـضملا ةطلـسلا”ـب ) public action( ماعلا لعفلا ةدرـفنم( ةـيمومع ةطلـس اـهذختت يـتلا تاءارـجإلا ةـلمج يـهو اـهنأ ىـلع رـظني تاـيعضو عـم لـماعتلا اـهنم فدـهلا)ايّ كراـشت وأ لاـخ نـم كـلذ قـيقحتل هـّنإف راـمضملا اذـه يـف نـكل ،ةلكـشم يــخوت الإ ةــيمومعلا ةطلــسلل نــكمي ال ةــيّ عمتجملا ةكراــشملا تاـيّ لحملل حمـستس يـتلا ةـيزّ كرماللا راـطإ يـف ةيّ كراـشتلا راـسم ،ةــيطارقميدلل رــثكأ خيــسرت وــحن هــجتت ةــيلعافت تاــقالع ءاــسرإب طــمنلا ىــقبيل عــبّ تملا ةطلــسلا طــمن ىــلع فــقوتي لــعفلا اذــه ةكراـشملل رـبكأ الاـجم حـيتت يـتلا لاكـشالا مّ ـهأ نـم يـطارقميدلا .ةــيعمتجملا 161. Bresson Maryse, La participation: un concept constamment réinventé, France, 2014, Scio-logos. https://doi.org/10.4000/socio-logos.2817 Lascoumes P. et Le Galèse P., Sociologie de l’action publique, Patis, 2012, p7. 163

:يف ىلّ جتت ةيعامتجالا ةيامحلا يف ةيّ عمتجملا ةكراشملا نّ إف نيموهفملا نم اقالطنا مسر يف ةكراشملا يف ةمّ اعلا تاسايسلا )ايّ لحم وأ اينطو( ةلودلا يسايسلا لعفلا قوقحلا ةمجرت ىلع اهتردق ةيعامتجالاو ةيداصتقالا قيقحت لجأ نم عقاولا يف ةيّ عامتجالا ةلادعلا لعفلا يف ةكراشملا يسايسلا :ةيبرعلا ةقطنملا يف ةيعامتجالا ةيامحلا يف ةيّ عمتجملا ةكراشملا عقاو. 2 ،سـنوت( رـظنلا عوـضوم جذاـمنلا نـم اـقالطنا نّ إــف)قارــعلاو برــغملا ،رــصم ،ندرألا ،ناــنبل تاءاــمإلا قرــط قرــتفم يــف يــقتلت اــهبلغأ عوضخ( هـنايب قبـس اـم ىـلإ ادانتـساو ،ةـيّ لودلا ةيداصتقالا تاـسايسلل ثـحبلا عوـضوم لودـلا مـل ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمظنأ نّ إـف)ةـيّ لودلا راـثآ ةـهجاومل يعـسلا ىدـع اـم اروّ ـطت فرـعت ةــجّ حو ةــيلاربيل وــينلا ةــيداصتقالا تاراــيخلا :يــناعت ةروــكذملا لودــلا لك نّ أ كــلذ ؟؟ةعجانلا ةـيمنتلا لـيوانم باـيغ( يداـصتقالا لكـيهلا ىـنب يـف لـلخ ءارـج نـم اـهتانزاوم يـف ارـيبك ازـجع• )؟؟ةليدبلا ةـيمنتلا لـيوانم يـهام .اهدامتعاب اهبلغأ ءاعدا مغر ةيطارقميدلا ريياعملا بايغ يف تانزاوملا ةرادإ ءوس• ةتتــشم لودــلا نــم ددــعل ةيــسايسلاو ةــيعامتجالا ةــينبلا نّ إ ثــيح يــلخادلا يــسايسلا عــقاولا رــيثأت• .ندرألاو قارــعلا ،ناــنبل نــم لك ةــلثمأ يــف ةــيفئاطلاو ةــيلبقلاو ةيرئاــشعلا عــقو تــحت لاـثملا ىـقبيل رـصمو برـغملا ةـلثمأ يـف ةـهجاولا ةـيطارقميدلا وا ةيّ طلـستلا ىـلإ رـخآلا ضـعبلا ىزـعي• دـق يـسايس جاـجترا وـحن فاـطملا هـب ىـهتنا ةـيطارقميدلل ءاـسرإ ةـلواحم هـيف لكـشتت يذـلا يـسنوتلا لكــب ســيئرلا درــفني ثــيح رــطخأ ســنوت يــف نألا يرــجي اــم( ةيّ نالكــشلا ةــيطارقميدلا ىــلا اــهب دوــعي .) مـكحلا دـيلاقم اذـه( ةـلودلا دـي يـف تـيقب ةـيعامتجالا ةـيامحلا تالاـجم نّ إـف يـبيرضلاو يـسايسلا داـسفلا بـناج ىـلإ• تاـمدخلا ءادـسإ لاـخ نـم)مـيلعتلاو ةـحصلا يـعاطقل ةـيمانتملا ةـصصوخلا ىـلا رـظنلاب اـيئزج حـيحص يـف تمهاـس لـب ،ةـيّ ملاعلا تالدـعملا ىـلإ اـهجئاتن قـترت مـل تاـمدخلا هذـه ىـّتحو رـيغ ال ةـيعامتجالا .ةـيّ عامتجالا ةـشاشهلا قـيمعت 164

طابنتــسا ةرورــض ىــلإ هــليحتو هردــق ماــمأ نــطاوملا عــضت ةــعاجنلا مدــعو لــشفلاب ةمــسّتملا تاراــيخلا هذــه ىـلع لـيوعتلا يـلاتلابو اـهلمّ حت يـف ةـلودلا تلـشف/ضفرت يـتلا ءاـبعألا لـمّ حت ةرادإ يـلاتلابو اـهتهجاومل لوـلحلا ةــيامحلا يــف ةــيّ عمتجملا ةكراــشملل ةــيديلقتلا ىــنبلا بــناج ىــلإف.تاــعومجمك وأ دارــفأك ةــيميظنتلا هــتاردق )...ةــينيدلا تاـيعمجلا ،ةــيّ ريخلا تاـيعمجلا ،فاــقوألا( ينيد/يناـسنإ عــباط تاذ اـهبلغأ يــف يــتلاو ةــيعامتجالا رودـلا ىـلا ةراـشإلا دـيفملا نـم()ةـيلامع تاـباقنو تاـمظنم ،تاـيعمج( يـندملا عـمتجملا تاـموّ قم لكـشت عـمو عمتجملا نـيب ةيـسايسلا تاـعافتلا ةرادإ يـف طيـسو مـسجك ،) ةـيعامتجالا تاكرـحلا ضـعب هـبعلت يذـلا زـيمتملا ةــيعامتجالاو ةــيداصتقالا قوــقحلا نــع عاــفدلا يــف صــصّ ختلا وــحن هــجتا هــنم عــساو مــسق نّ إــف ،ةــلودلاو زرـفأ دـق هاـعأ اـهيلإ أـمّ وملا لودـلل يـطارقميد رـيغلا يـسايسلا عـقاولا اذـه.ةـيعامتجالا ةـيامحلل عـسوأ لاـجمك ءالوـلا ساـسأ ىـلع ةـمئاقلا ةطلـسلا عـم لـعافتت يـتلا يـف ىـلوألا لـثمتت ،ةـيّ عمتجملا تاـتكتلا نـم نـيطمن اـهل عوـضخلا نود اـهتثياحم ىـلإ دـمعي اـهنم ءزـج ىـندألا دّ ـحلا يـفو ةـحضاف ةـيّ نوبز ةـقالع يـف ةدافتـسالاو ةيجيتارتـسا يـّنبت ىـلإ اـهعفد اـمم)ةـمئاقلا ةطلـسلا يأ( اـهنع ةيلالقتـسا يـف لـمعت يـتلا كـلت ةـيناثلاو ،ةرـشابم تاءاـمإل اـهعوضخ ىـلإ انراـشأ اـمك يـتلا( ةـلودلل ةـماعلا تاـسايسلا ةـهجاوم نـيب كرّ ـحتلا ةـيئانث ىـلع زـكترت وـجرملا رـييغتلا ثادـحإ اـهنم فدـهلا عيراـشملاو جـماربلا نـم ةـلمج ذـيفنت ىـلع لـمعلاو ،) ةـيّ لودلا تاـمظنملا عـضاخ يـندملا عـمتجملا نوـك نـم اقباـس ءاـج اـم عـم ضـقانتي هـنكل حـيحص لـيلحتلا اذـه(يعامتجالا عـقاولل .) ةـساردلا عـضوم ةـيبرعلا نادـلبلا يـف ةـلودلل ةرادإ ىــلع اهعيراــشمو اــهجمارب يــف دــمتعت ةــهجاو يــه دــياحملا وأ يــلاوملا يــندملا عــمتجملا فوــنص نّ إ ةــياهن يــف نوــكتل عــمتجملا عــم ةــقوثوم تاــقالع اــهل نوــكت نأ نود اــهريربتو ةــمئاقلا ةطلــسلا تارداــبم اــهعمتجمل شّ ــهلا يــعامتجالا عــقاولا مــغرو هــّنإ ثــيح ةــلودلل ةــمّ اعلا تاــسايسلل رــيبعت درّ ــجم فاــطملا يـضملا يـف تاـموكحلا ةـبغر زـيّ ح يـف كرّ ـحتت ةيّ وطلـس ةادأ درّ ـجم اـهّنإف ةـيعامتجالا ةـيامحلا ىوتـسم يـّندتو لاــثملا لاــخ نــمو اــثمف.تاــعمتجملا ةــشاشه ىــلإ تدأ يــتلا ةــمّ اعلا تاــسايسلا تاذ ذــيفنت يــف اــمدق ةـيّ رازوو ةيّ ـسائر تارداـبملا لكـش تذـختا ةـيعامتجالا ةـيامحلا يـف ةـمّ اعلا تاـسايسلا ضـعب نّ أ دـجن يرـصملا يرــيخلا لــمعلا تاــموقم ىــّنبتت يــتلاو»ةــميرك ةاــيح« ةرداــب رارــغ ىــلع يــندملا عــمتجملا ةــغل تلمعتــسا . 162 ةـيّ عامتجاو ةـيداصتقا ةلكـشم سـيلو ةيناـسنإ ةلكـشم هـتفصب رـقفلا ىـلع ءاـضقلا ىـلإ فدـهتو يـعوّ طتلاو ىوتـسم يـفو اـهّنإف ةيجيتارتـسالا ةـيئانث لاـخ نـمو لقتـسملا يـندملا عـمتجملا فوـنص نّ إـف رـخآ ىـحنم يـفو نم ةيعامتجالا تاـجاجتحالا تاكرـحلا هـنع رـبّ عت يذـلا يـعامجلا لـعفلا ىـلع دـمتعت ةـمّ اعلا تاـسايسلا ةـهجاوم ةـيجاجتحالا تاكرـحلا هذـه ،ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا قوـقحلا نـم اـهرابتعاب ةـيعامتجالا ةـلادعلا قـيقحت لـجأ لـبق نـم ةرداـبملا اـهيف نوـكت ةـمّ ظنم وأ ةـيّ درف ناـيحألا بـلغأ يـف ةرداـبملا اـهيف نوـكت ةـيّ وفع نوـكت نأ اـمّ إ ثــيح ةوّ ــقب هــيف ةرــضاح ةــفينعلا تاــهجاوملا هــيف نوــكت يــعامجلا لــعفلا اذــه نّ ا الإ نــيلكيهملا نــيلعافلا ةـطقنلا هذـه يـف قـيقدتلا بـجي( ةـيعامتجالا ةـيامحلاب ةـبلاطم ةـيجاجتحا تاكرـح لودـلا فـلتخم تلجـس فادـهأ قـيقحت لـجأ نـم) ماـع لكـشب يداـصتقالاو يـعامتجالا عـضولا مـهت تـناك بـلاطملا نا ىـلا رـظنلاب تــمت يــتلا( برــغملا ،ســنوت ،) اــهمامأ ماــعلا ءاــضفلا قــلغ دودــح ىــلإ(رصم رارــغ ىــلع ةــيعامتجالا ةــلادعلا .قارـعلاو ناـنبل ،) تاـمكاحملاو فـنعلاب تاطلـسلا لـبق نـم اـهتهجاوم )2022 ربوتكأ 08 خيراتب هيلع عالطالا مّ ت( ؟ثدّ حتن يندم عمتجم يّ أ نع:رصم يف يندملا عمتجملا ماع 2022 ، ةيّ نوناقلا ةركّ فملا. 162 https://bit.ly/3evetnN 165

ةثالث تايوتسم ىلع اساسأ زكترت اهّنإف عيراشملاو جماربلا ةلمج يّنبت ىوتسم يف امّ أ :رييغتلا قلخ ىلإ اساسأ فدهت يتلاو ةئبعتل ا ةئبعت ىلع لمعلا يف اساسأ لّثمتت لجأ نم ةيّ داملاو ةيرشبلا دراوملا ةيعامتجالا ةيامحلا فادهأ قيقحت ةيعامتجا تادعاسم عورف ىدحا يف هنيعب روهمج فادهتسا هب عفدلا لجأ نم ةيّ عامتجالا ةيامحلا قوقحلاو يعامتجالا هعقاوب يعولا ىلإ اهنامض ةلودلا ىلع لومحملا ةيساسألا ريراقتلاو ثوحبلا دادعإ صخّ شت يتلاو تاموكحلل ةهجّ وملا تاحرتقملا قوستو تالالخالا ةلمج تاردقلا عفر روهمجلا نيكمت ىلإ اساسأ فدهت يهو صيخشت ىلع ةردقلا نم فدهتسملا ةمّ ث نمو تايجاحلا ديدحتو عقاولا ةيّ رورضلا تايجيتارتسالا مسر نّ إـف ةـيّ عامتجالا ةـيامحلا تالاـجم يـف نـييعمتجملا نـيلعافلا لـبق نـم ةـعبّتملا تايجيتارتـسالا يـف نـعّ متلاب قـيقحت يـف ةـبولطملا ةـعاجنلا رـفّ وت مدـع ىـلع رـبّ عي رـكذلا ةـفنآ لودـلل يـّندتملا يـعامتجالا عـقاولا لـصاوت يذــلا زــيجولا يــنمزلا زــيّ حلا لاــخ نــم هــمهف نــكمي لــب اــهنم رــيصقت ىــلإ دوــعي ال رــمألاو وّ ــجرملا رــييغتلا يذــلا ســنوت يــف ةــصّ اخ براــجتلا ضــعب حاــجن رــكني ال اذــهو) 2011 ذــنم( ىــلوألا اــهتاوطخ هــنم تــقلطنا اـهينبت ىوتـسم يـف اميـس ال ةـيطارقميدلا وـحن اـيلاقتنا اراـسم يـنبتو 2011 ةروـث ذـنم يـسايسلا اـهعقاو دعاـس يـف ىـندألا دّ ـحلا يـفو ةـيعامتجالا ةـيامحلا يـف ةـيعمتجملا ةكراـشملا مـيعدت يـف تمهاـس يـتلا ةـيزكرمالل . 163 تايجيتارتـ سالا ءاـنب ىـلع يـندملا عـمتجملا تاـنوّ كم ةردـ ق قيقحت يف ايـساسأ ارود بـعلت)؟؟(ةـيّ عمتجملا ةـيامحلا يـف ةـيّ عمتجملا ةكراـشملا نّ أ كّ ـش ال اـهرود ةـيدأت نـم ةـلودلا ةلاقتـسا ءاـبعأ لـمّ حتت نا اـهل نـكمي ال هـّنأ الإ ةـيعامتجالا ةـلادعلا )يــلاربيلوينلا( يــلاربيللا طــمنلا رــييغت لــجأ نــم ةكبتــشملا ةــيّ عمتجملا ةكراــشملا ىــقبتل ماــمأ لاــجملا حــسفل ةيّ ــساسألا ةــلصوبلا ةــيعامتجالا ةــلادعلل اــقيقحت ةــمّ اعلا تاــسايسلل لـشف عـيقرت سـيلو ةـيعامتجالا ةـيامحلا يـف ةـيّ لعفلا ةكراـشملل عـمتجملا تاـئف فـلتخم .كـلذ يـف لودـلا https://bit.ly/3yD6j3P ،ةينطاوملاو ةيعامتجالا تاكرحلل ينطو رمتؤم لجأ نم ءادن. 163 166

يعامتجالا عونلاو ةيعامتجالا ةيامحلا:اثلاث ةـصاخلا طورـشلاو ءاـسنلاو لاـجرلا ليكـشت اـهربع مـتي يـتلا ةـيعامتجالا تاـيلمعلا ،ردـنجلا وأ يـعامتجالا عوـنلا نــم كــلذ ىــلع بــترتي اــمو.يــعامتجاو يــفاقث قايــس لك يــف اــمهب ةــصاخلا تاــطيمنتلاو ةــثونألاو ةروــكذلاب صرـفلل لوـصولا يـف لاـجرلل رـبكأ ةـيناكمإو ةـيروكذلا راودأـل ةـنميه نـمو ،ءاـسنلاو لاـجرلا نـيب راودأـل عـيزوت .تاـناكمإلاو دراوـملاو فصنملاو لداعلا عيزوتلا تآفاكملاو عفانملل ءاسنلا نيب صرفلاو تايتفلاو لاجرلاو نايتفلاو عتمتلا يف ةاواسملا ىلإ لوصولاو قوقحلاب يف امب ،جئاتنلاو صرفلا لبق نم ،دراوملا كلذ تايتفلاو لاجرلاو ءاسنلا نايتفلاو ةـيعامتجالا ىـنبُ لاو ،لاـجرلاو ءاـسنلا نـيب ىوـقلا تاـقالع مـهفل ةـيناكمإلا يـعامتجالا عوـنلا رـيظانم اـنل رـفوت .قوـقحلاب نـهعتمتو ءاـسنلا لوـصو ةـيناكمإ نـم لـلقت زـجاوحك لـمعت يـتلا ةيـسايسلاو ةـيداصتقالاو ةـيفاقثلاو :ةـيعونلا ةاواـسملاب يـنعن ةيعامتجالا ةيامحلا تالخدت اهيدل ةيساسحب ةممصملا ىلع بلغتلا ىلع ةردقلا زجاوحو يعامتجالا داعبتسالا ةمهاسملا يلاتلابو ،لوصولا نيب ةاواسملاب ضوهنلا يف ةأرملا نيكمتو نيسنجلا عونلا روظنم ايً رورض يعامتجالا ةيامحلا جئاتن زيزعتل ةيعامتجالا دـض ةـمهم اـصً رف رـفو دـق يـملاعلا دـيعصلا ىـلع ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمظنأ زـيزعتو عيـسوت نأ نـيح يـف .ةـيطغتلاو لوـصولا يـف ةاواـسملا مدـع نـم نـيناعي)؟نـلزت(انلازي ال مـلاعلا ءاـحنأ عـيمج يـف ءاـسنلا نإـف ،رـقفلا ةـيامحلا جـمارب مـيمصتو فـعضلاو رـقفلل ةيناـسنجلا ةـعيبطلا ىـلع ةـلدألا نـيب اـمً اع لًًااـصفنا سـكعي اذـهو . 164 ةـ يعامتجالا 164. Gender–Sensitive Social Protection for Zero Hunger: WFP’s role in Latin America and the Caribbean, World Food Program, Written by: Mariangela Bizzarri, 2017, P5 167

: 165 رخآلا اهنم لك ززعي ةقالع يه ةيعامتجالا ةيامحلاو نيسنجلا نيب ةاواسملا نيب ةقالعلا يـعارت ةـيعامتجا ةـيامح جـمارب ةـغايص ةـيولوأ وـحن رـيكفتلا يـعامتجالا عوـنلا رـيظانم هـجوت عونلا ىـلع ةـمئاقلا ةـيعامتجالا رـطاخملا ىـلع زـيكرتلا عـضتو ةـيعامتجالا عاوـنألا نـيب قراوـفلا رـيبادت ذاـختا ةـيناكمإ ،قوـقحلا كاـهتناو زـييمتلاو داعبتـسالا لـثم فـعضلا طاـقنو يـعامتجالا .نيـسنجلا نـيب ةاواـسملا نـم رـبكأ ردـق زـيزعتو اـهتجلاعمل ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب ةــمهم دــتمت نأ يأ لكــشب رــظنت جــماربو تاــسايس ةــغايصو لــيلحتل ،ءاـصقإلاو زـييمتلاو ةاواـسملا مدـع سـسأل قـيمع رـطاخملا لـلقت يـتلا تارـييغتلا زـيزعت ىـلع لـمعلاو .نــيكمتلاو لومــشلاو ةــيعونلا ةــلادعلا مــعدتو :يعامتجالا عونلا روظنم نم ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب للحُن فيك. 1 ةيعامتجالا ةيامحلل جمارب ءانب قايس يف اهيلإ رظنلا نكمي ئدابم ةعبرأ كلانه .ةيعونلا ةلادعلا قيقحت ىلإ اضيأ فدهت يتلاو يعامتجالا عونلا روظنم ىنبتت : 166 يه ئدابملا هذه ةكراشملا ليوحتلا ةكراشم ليهستو معد يف تايتفلاو ءاسنلا لك يف عمتجملا ةيسايسلا هتاقايس ةيداصتقالاو ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو فالتخالا باعيتسا رييغتلا قيقحتو ثدحي ثيحب ،يلكيهلا عاضوأ يف لماك لوحت تايتفلاو ءاسنلا فارتعالا زيزعت انه هب ينعنو ةلازإو ةميقلاو ةماركلا مصولا طيمنتلا ةلاح فنعلاو لالذإلاو ءاسنلاب ةطيحملا عيزوتلا ةداعإ أدبملا اذه فدهي نامرحلا ةقلح رسكل ءاسنلاب ةطبترملا ىلع نهتردق مدعو دراوملل لوصولا صرفلاو ةمـسقملا تاـنايبلا رـبعو ،)social protection index( ةـيعامتجالا ةـيامحلا تارـشؤمب اـنه نيعتـسن نأ نـكمي عاـفتنالا ىـلع ةردـقلاو ةـيلوصولا ىدـم مـهفن نأ اـضيأ نـكمي sex disaggregated data(( سـنجلا ساـسأ ىـلع .ءاـسنلاو لاـجرلا نـم لكـل ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب نـم 5 ص ،قباسلا عجرملا. 165 166. Engendering Social Protection: Conference Summary Report International Conference Lusaka, October 22-23, 2012, Friedrich Ebert Stiftung, p7 168

:ةلاح ةسراد :لكيهملا ريغ/مظنملا ريغ/يمسرلا ريغ عاطقلا يف ءاسنلا عـضخت)ال( يـتاللا/نيذلا كـئلوأ هـنأب هـيف تاـماعلاو نوـلماعلاو يمـسرلا رـيغ لـمعلا فـنصي وأ ،لـخدلا بـئارض وأ ،ةـينطولا لـمعلا تاعيرـشتل ،ةـسرامملا وأ نوـناقلا يـف ،مـهلمع ةـقالع .ةـنيعم فـيظوت اـيازمل مهقاقحتـسا وأ ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا ببــسب ةــيلهألا مدــع ىــلإ ًاــيئزج ةــيعامتجالا ةــيامحلا ىــلع لوــصحلا مدــع ببــس دوــعي ،ءاـسنلا ىـلع اذـه رـصتقي ال..) ةـلودلا رـبع نـيناوقب مـظنم رـيغ ،لكـيهم رـيغ( لـمعلا ةـعيبط يـعامتجالا عوـنلاو ةـيلكيهلا ةاواـسملا مدـع هـجوأ يدؤـت ثـيح ،نـهل ةبـسنلاب مـقافتي هـنكلو نإ.رـجألا ةـيندتمو تاراـهملا ةـضفخنم فـئاظو يـف يوـثنألا يمـسرلا رـيغ لـمعلا زـيكرت ىـلإ لـمحتت ةأرـملا نأ يـنعي ةـيباجنإلاو ةـيلزنملا ماـهملل نيـسنجلا نـيب ئـفاكتملا رـيغ عـيزوتلا .لزـنملا يـف ةـياعرلا تايلوؤـسمو رـجأب لـمعلا نـم اـجً ودزم اـئً بع ثـيح ،لـمعلا قوـس يـف ةكراـشملا دـنع تِ اوـم رـيغ عـضو يـف ءاـسنلا عـضي عـضولا اذـه نـهرايتخا نـم ةـيفاكلا لـفطلا ةـياعر مـعد تاـمدخو ةـيعامتجالا ةـيامحلا ىـلإ راـقتفالا دـحي ةـلامعلا عاوـنأ رـثكأ يـف تاـماعلا ءاـسنلا نـم ةبـسانتم رـيغ دادـعأ ىـلإ مـجرتي اذـهو.صرـفلل مـتي.يـعامتجالا شـيمهتلاو رـقفلا نـم ةـيلاع تايوتـسمب طـبترت يـتلاو ،»اـنمأ اـهلقأو ًاـفعض بورــحلاك ةــفلتخملا تاــيدحتلاو ةــيداصتقالا تاــمزألا نــم ةــيامح نود ءاــسنلا ءالؤــه كرــت .يـسايسلا رارقتـسالا مدـع تالاـحو تاـعارصلاو ةردـقلا مدـع ببـسب ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـماربل لوـصولا نـم اـضيأ ءاـسنلا نـكمتت ال دـق لـخدلا ببـسب ةمهاـسملا ىـلع ةـمئاقلا جـماربلا ةـلاح يـف ةيرهـشلا تاكارتـشالا عـفد ىـلع يداـصتقالا عاـطقلا ةطـشنأو نـهم يـف نـلمعي نـيح هـيلع نـلصحي يذـلا عـطقتملاو لـيلقلا .لزاـنملا يـف تاـماعك وأ ،ةـفيفخلا تاـعانصلا وأ ةـمعطألا عـيب يـف نـهلمعك ،مـظنملا رـيغ ءاوـس- ةـيعامتجالا ةـيامحلا ىـلع اـهلوصح دـنع ةـلماعلا ةأرـملا هـجاوت يـتلا تاـقوعملا مـهف ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب ذـيفنتو بـسانملا رـيغ مـيمصتلا ببـسب وأ ةـيلهألا مدـع ببـسب دوـجو ببـسب ةـصاخ.ةـيعامتجالا ةـيامحلا مـيدقتو ةـيطغتلا نيـسحتل ةـيمهألا غـلاب رـمأ يمـسرلا رـيغ لـمعلا قاـطن يـف طارـخنالا وـحن ءاـسنلا عـفدت ةـيفاقثو ةـيعامتجا ىـنبُ و قـئاوع اهطاـشن ببـسب ةـيعامتجالا ةـيامحلل لوـصولا نـم نـهنامرح مـتي اـيئاقلتو ،لكـيهملا رـيغ وا .لاـجرلا لـبق نـم اـهيلع نـميهم يداـصتقالا لاـجملا اذـه يـف :يعامتجالا عونلاو ةيعامتجالا ةيامحلا نيب ةقالعلا ليلحت رصانع ببسب دراوملاو تاناكمإلاو صرفلل لوصولا ىلع ءاسنلا ةردق مدعو ةيردنجلا قورفلا عضت له 1. ؟رابتعالا نيعب ةيسايسلاو ةيفاقثلاو ةيعامتجالا لماوعلا ؟ةيعونلا ةلادعلل يجيتارتسإ لكشب فدهت له 2. ؟ءاسنلاو لاجرلا نيب قوقحلاب عتمتلاو لوصولا يف قراوفلا للقتو ءاسنلا نكمت له 3. ةيامحلا جمارب ذيفنتو ميمصت ىلع لمعلا دنع نابسحلاب جاتنإلا ةداعإ راودأو ةيئاعرلا راودألا ذخؤُت له 4. ؟ةيعامتجالا ؟ءاسنلا اهب موقت يتلا عاضرإلاو لمحلاو باجنإلا راودأ كلذ يف امب 5. ؟ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف ةنمضم) Maternity benefits( ةمومألا تاقاقحتسا له 6. ؟ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب نم ءاسنلاو لاجرلا نم لك عفتني ةجرد يأل 7. 169

؟ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب ميمصت دنع نابسحُ لاب ةيعامتجالاو ةيفاقثلا تايطعملا عضوت له 8. للقت وأ ةيدايق اراودأ نهيطعت ال ةيعامتجا تاقايس يف نشعي يتاللا ءاسنلا مامأ فقت يتلا قئاوعلا 9. ؟تارارقلا ذاختا يف نهتيلهأ نم نوفظوملا ةيمسرلا ريغ ةلامعلا )ةمظتنم( رجأب صاخلا لمعلا باحصأ )ةمظنم ريغ( رجأب ةيمسرلا ةلامعلا نييلزنملا لامعلا/عنصملا جراخ نييعانصلا لامعلا ةرسألا يف رجأ ريغب تالماعلا ةـنراقم يمـسرلا عاـطقلا يـف فـئاظولا يـف لـمعلل لوـصولا يـف اـظح لـقأ ءاـسنلا نأ ظـحالن ،جذوـمنلا اذـه رـبع كـلذ نـع جـتني.رـبكأ لكـشب ءاـسنلا هـيف دـجاوتت يذـلاو ،مـظنملا رـيغ عاـطقلا عـم عـضولا اـنراق اـم اذإ ،لاـجرلا يـف نوـلمعي نـمل ةـمدخلا ةـياهن تاـئفاكم اـهرابتعاب ،اـثم تاـشاعملا ىـلع لوـصولا ىـلع ءاـسنلا ةردـق مدـع رـيغو قـئاللا رـيغ لـمعلا نا كـلذ ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا لاكـشأ فـلتخم نـم نـهنامرح لـب( مـظنملا عاـطقلا .)» مـظنملا« عاـطقلا يـف كـلذك دـجوي يمـسرلا تـقولا دروـمب طوـبرم يداـصتقالا نـهنامأو نـهئاقب نأ اـمب ،اـهريوطتو نـهتاردق ةـيمنت ىـلع ةردـقلا مدـع كـلذك ةـفنصم تاـنايب اـهنع ترـفوت ًادـلب 41 لـصأ نـم 30 يـف ،ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنمل اـقفو.جاـتنإلا ىـلع ةردـقلاو ةبــسن نــم ىــلعأ ةــيعارزلا رــيغو ةيمــسرلا رــيغ ةــلامعلا يــف ءاــسنلل ةــيوئملا ةبــسنلا تــناك ،ســنجلا بــسح ثـيح ،نيـسنجلا نـيب لـصفلاب ةـيفارغجلا قـطانملا عـيمج يـف ةيمـسرلا رـيغ لـمعلا قاوـسأ مـستت.لاـجرلا . 167 رـقفلا رـطخ نـم دـيزت ةدوـجلا ةـضفخنم فـئاظو يـف بـسانتم رـيغ لكـشب ءاـسنلا زـكرتت 167. Martina Ulrichs, 2016, Informality, women, and social protection: identifying barriers to provide effective coverage, Working paper 435, Oversea Development Institute(ODI), https://cdn.odi.org/media/documents/10525.pdf, p9. 170

:ةيعامتجالا راودألا جاتنإ ةداعإو يئاعرلا لمعلا. 2 ىلع ايموي ةعاس رايلم 12,5 ءاسنلا قفنت لامعألا هذه ةميق ردقتو ،ةيلزنملا لامعألا . 168 رالود نويلرت 10,8 ب ىلإ ةيلودلا لمعلا ةمظنم تاءاصحإ ريشت انامز نقفني ةيبرعلا ةقطنملا يف ءاسنلا نأ هقفني يذلا نمزلا فاعضأ ةعبرأ يزاوي . 169 يئاعرلا لمعلا يف لاجرلا رقفب هتيمست نكمي امب اضيأ رمألا قلعتي هافر نإ ثيح ،Time Poverty(( تقولا كالهتسا تايوتسم ىلع ةلاد وه ةرسألا جاتحت.) حضاو ريغ( ةينمزلا مهتارارقو لخدلا مامتإل تاعاسلا نم ىندأ دح ىلإ رسألا ،تقولا اذه لق املكو.ةيلزنملا لامعألا .ةيهافرلا تداز تاقوألاو راودألاو دراوملا تاصيصخت سكعت ةطلسو تاليضفت يف تافالتخالا رسألا يف .ةرسألا لخاد دارفألا ،سنجلا ىلع ةيوق راثآ تقولا مادختسال تاعاسل لمعلا ةأرملا ىلع نيعتي ثيح ةفاضإلاب كلذو ،ةيلزنملا ماهملا يف لوطأ .لزنملا جراخ اهلمعل 168. International Labor Organization(2018) Care Work and Care Jobs for The Future of Decent Work, United Nations 169. Coffey, et(2020) Time to care Unpaid and underpaid care work and the global inequality crisis, Oxfam International, 171

:يف اسً اسأ رذجتم ةيبرعلا ةقطنملا قايس يف نيسنجلا نيب ةاواسملا مدع ىـلع ةـيباجنإلا راودألاو ةـياعرلا راودأ ءاـقلإ مـتي ثـيح ،ءاـسنلاو لاـجرلا نـيب لـمعلل يـسنجلا ميـسقتلا 1. .طـقف ءاـسنلا اـهب موـقت نأ بـجي ماـهملا هذـه نأ ىرـي راودأـل عـيزوتل اـقفو ،ءاـسنلا قـتاع ،ةوبألاو ةمومألا تاقاقحتساو ،لافطألا ةياعر قفارم لثم ةدودحملا معدلا تامدخ عم مقافتي 2. ،هـب ةـطبترملا اـيازملاب عـتمتلاو لـمعلا قوـس لوـخدل ةأرـملل صرـفلاو تـقولا نـم لـيلقلا اـهنع جـتني 3. .ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب نـم ةدمتـسملا كـلت كـلذ يـف اـمب جاتنإلا ةداعإ راودأ Social Reproduction Roles and care Economy تاءارــجإلا كــلت لك دــجوت ،ةــياعرلا موــهفم نــمض ىــلع مــهئاقبو ساــنلا ةــيهافر لــعجت يــتلا تاــقالعلاو حدـكلا ىـلإ هدادـعإو ماـعطلا رـيفوت نـم اءً دـب ةاـيحلا دـيق مـعدلا لاـخ نـم ،ةـياعرلاو ماـمتهالا رعاـشمو يـفطاعلا ن/مـهتحصو نـيقهارملاو تاـيتفلاو لاـفطألا مـيلعت يـف .نـسلا راـبكك ةرـسألا ىـلع نـيدمتعملا صاخـشألا ةـياعرو ةــياعرلا لاــمعأب ءاــسنلا موــقت ،تاــعمتجملا مــظعم يــف يــناعت يــتلا ةــيزييمتلا ةــمألا نــم رــيثكلا مــهفيُ.هذــه اذــه نــم ةاــيحلا تالاــجم فــلتخم يــف ءاــسنلا اــهنم دراوـملل وٍ اـستم رـيغ عـيزوت ثدـحي ،ةلـسلسلا يـف طـبارلا مــظعم يــف ةــياعرلا ماــهم نوــكتو ،ةــيتقولاو ةــيدقنلا لوـصو قـيعتو رـجألا ةـعوفدم رـيغو ةـيئرم رـيغ تالاـحلا .لــمعلا قوــسو مــيلعتلا ىــلإ ةأرــملا ةياعرلا داصتقا ” Care Economy“ لــمعلا ىــلإ”ةــياعرلا داــصتقا“ ريــشي يــف هؤارــجإ مــتي يذــلا روــجأملا رــيغ ىـلع ظـفاحي يذـلاو يـلزنملا لاـجملا نــم عــفريو ةــيلاحلا ةــلماعلا ةوــقلا اذــه.نينــسملا ىــعريو لبقتــسملا ،جاــتنإلا نــم يــئرملا رــيغ لاــجملا راــبكو لاــفطألا ةــياعر لمــشي يذــلاو ةــيمويلا ةــلاعإلاو ،ىــضرملاو نــسلا ةـيداصتقا ةـيمهأ وذ ،ةرـسألا ةـيهافرل ىــلإ تارــيدقتلا ريــشتو.ةيــساسأ مــت اذإ صــصحلا هذــه عــيمج نأ جــتانلا ثــلث لكــشتس اهباــستحا .ةــقطنملا نادــلبل يــلامجإلا يــموقلا عطاقتت كلذ ىلإ ةفاضإ ةيعامتجالا فورظلا سنجلا عم تايوهلاو رمألا قلعتي امدنع ةقبطلاو يئاعرلا لمعلاب : 170 اضيأ مهملا نم ،يئاعرلا لمعلا قايس مهفل صيلقت نع اضوع هذه لمعلا تاميسقت نع تاريبعت درجم ىلإ انيلع ،ةيفاقثلا تادقتعملا ةيقبطلا رود يف نعمتن نأ .تايجولويديإلا هذه يف يأ يـف يـعطاقت راـطإ جـمد ذإ ،يـئاعرلا لـمعلل لـيلحت قايــسلا تاــيمانيد بــعلت ةــفاك يــف ارود يداــصتقالا .يـئاعرلا لـمعلا لاكـشأ نــم ســيلو ةــيباجنإلا وأ ةيرــسألا راودألا نــم بــناج نــم ةأرــملل رــظنت نأ بــجي ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب عوـنب ةـصاخلا دوـيقلا طـبترت.دارـفأك سـيلو تاـيعمك نهتاقاقحتـسا ءاـسنلا بـستكت نأ بـجي.ةـيجاتنإلا راودألا 11 ص ، 2020 توريب ،تربيإ شيرديرف ةسسؤم ،بيبح وبأ انيل:ةبتاكلا ،طسوألا قرشلاو ايقيرفأ لامش يف يئاعرلا لمعلا لبقتسمل ةيوسن تابراقم. 170 172

ةـيباجنإلاو ةـيجاتنإلا فـئاظولا عـيزوت ىـلع صـنت يـتلاو ًاـيعامتجا ةـينبملا يـعامتجالا عوـنلا مـيهافمب سـنجلا يـسيئرلا رودلا دـيدحت ىلإ ةـيعامتجالا فارـعألا هذـه لـيمت ،يـفاقثلا قايـسلا ىـلع ادً اـمتعا.ءاـسنلاو لاـجرلا ىـلع . 171 لـيعملا لـجرلل ةـعضاخو ،ةرـسألا يـف ةـياعرلا ةـمدّ قم اـهنأ ىـلع ةأرـملل ةيليوحت ةعيبط تاذ ةيعامتجا ةيامح تاسايس. 3 ةيساسأ عناوم ةعبرأ كلانه نأ ىلإ صلخن نأ نكمي ،هالعأ ةيليلحتلا رطألا هذه دعب :ةيعامتجالا ةيامحلا جماربل ءاسنلا لوصو قيعت ةفرعملا ةفرعملاو تاـمولعملل نـهلوصو مدـعب جــماربلا هذــه ةــيمهأب ةــيفاكلا نـهل اـهتدئافو اـهيف طارـخنالا ةـيفيكو رقفب طوـبرم لـماعلا اذـهو ،نهرـسألو لوــصولا ىــلع ةردــقلا مدــعو تــقولا رــقفلا ببــسب تاــمولعملل ةءافكلا تاءارـجإلا ةءاـفك اـهب دوـصقملا يـهو تاــمازتلالاب ءاــفيإلا ىــلع اــهتردقو يــف اــهيلع داــمتعالا مــتي يــتلا قــئاعلا ،ةيــساسأ تاــجايتحا ةــيبلت ةــيعامتجالا ةــبيكرتلاب قــلعتم عــبارلا ،ةــيعمتجملا رــيياعملاو ةــيفاقثلاو ةردقلا يــف ةكراــشملا ىــلع نــهتردق مدــعب ةــمئاقلا ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب لــخدلا ةــلقل ،ةمهاــسملا ىــلع هرارقتــسا مدــعو هــتيدودحمو تقولا يذــلا تــقولاو ةــيرادإلا تاءارــجإلاب ءاــسنلل ةبــسنلاب تاذــلاب ،هــبلطتت يداــصتقالا عاــطقلا يــف تاــماعلا نــهيلع بــجي ثــيح ،مــظنملا رــيغ ةـعباتم يـف تـقولا نـم دـيزملا قاـفنإ ةــيامحلا جــمارب تاءارــجإ ماــمتإو ،ةــيعامتجالا 171. Martina Ulrichs, 2016, Informality, women, and social protection: identifying barriers to provide effective coverage, Working paper 435, Oversea Development Institute(ODI), https://cdn.odi.org/media/documents/10525.pdf, p9. 173

:ةيامحلا جمارب يف يعامتجالا عونلا جامدإ ريبادت. 4 :يليوحتلا جهنملا. 1 سـيلو ،ةـيديلقتلا وأ ةـيعمتجملا وأ ةـصاخلا تاـبيترتلا ىـلإ اـضً يأ عـساولا اـهانعمب ةـيعامتجالا ةـيامحلا ريـشت نـثارب يـف عوـقولا نـم ساـنلا ةـيامحو فـعضلا ةـجلاعمل ةـمدقملا تاـمدخلا ىـلإ اـضً يأ نـكلو ،تاـيوحتلا طـقف تاـناعإلا لـثم( ةرـشابملا رـيغ تاـيوحتلاو ،ةـيعامتجالا رـطألاو قوـقحلاو ،) ةرـيغصلا تاـينامتئالا لـثم( رـقفلا رــييغت ىــلإ فدــهت يــتلا)لــجألا ةــليوط ةــيلكيهلا( ةــيليوحتلا تاــخدتلا ،تاــفيرعتلا ضــعبل اــقً فوو ،) ةــيعارزلا جـمارب يـف رـيكفتلا دـنع مـهم يـليوحتلا روـظنملا اذـهو.نـيكمتلا مدـعو قوـقحلا نـم ناـمرحلا ،رـقفلا بابـسأ . 172 يـعامتجالا عوـنلا روـظنم نـم ةـيعامتجالا ةـيامحلا لــخدلا دــيدحت نــم دــعبأ ىــلإ ةــيعامتجالا ةــيامحلا فــيرعت نــم يــليوحتلا جــهنلا عــسوي لبـس تاديدهتو نـمزملا رـقفلا جـلاعت يـتلاو كالهتـسالا يـطغت يـتلا تاـيوحتلاو فدهتـسملا ةـلادعاللا جـلاعت نأ بـجي ةـيعامتجالا ةـشاشهلا عـم ىـطاعتت يـتلا تايجيتارتـسالا.شـيعلا نأ بــجيو ،ةطلــسلا مادختــسا ةءاــسإو ةــيلكيهلا ةاواــسملا مدــع نــع ةئــشانلا ةــيعامتجالا قوــقحلا لاــمعإو فاــصنإلاو نــيكمتلا قــيقحت ىــلإ ةــيليوحتلا ةــيعامتجالا ةــيامحلا فدــهت . 173 ةــيفاقثلاو ةــيعامتجالاو ةــيداصتقالا :يعطاقتلا روظنملا. 2 يــتلحرم يــف تاذــلاب ،ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــماربل رــظنلا دــنع يــعطاقتلا روــظنملا باحصتــسا مــهملا نــم اــئبع بــناجألا ةــيهارك وا ةــيرصنعلاك ةــيعامتجالا تاــينبلا عــضت ،لاــصملا ليبــس ىــلعف.ذــيفنتلاو مــيمصتلا تارـجاهملاو تاـئجاللا ءاـسنلاف.ءاـسنلا لـبقِ نـم ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـماربل ةـيلوصولا ةـيناكمإ ىـلع ارـيبك عـضو يـف نـهعضي اـمم ،ءاـسن نـهنوك بـناجب يـعامتجالا شـيمهتلاو بـناجألا ةـيهاركو ةـيرصنعلا نـهجاوي .ةــشاشه رــثكأ قــلعتي فدــه عــضوي نأ ةــيعامتجا ةــيامح جــماربو تاــسايس ةــغايص دــنع مــهملا نــم يــف ةــشاشهلاو رــقفلل)يــعامتجالا عوــنلاب ةــقلعتملا( ةيــسونجلا طاــمنألا مــهف زــيزعتب ،ةــيداعلا تاــقوألا يــف كــلذكو تاــمزألا تاــقوأ يــف ،هــيلع زــيكرتلا مــتي يذــلا قايــسلا ةـيامحلا تاـخدت مـيمصتو ؛ةـيذغتلاو يـئاذغلا نـمألاو ةاواـسملا نيـسنجلا نـيب تاـصلاو اــهنم يــناعي يــتلا فــعضلا لــماوع نــم دــحلا ىــلإ ةــحارص فدــهت يــتلا ةــيعامتجالا . 174 ةــيداصتقالا رــطاخملاو رــقفلا نــم دــحلا كــلذكو ،راــمعألا فــلتخم نــم ءاــسنلاو لاــجرلا :يناسنجلا ليلحتلا. 3 يــعامتجالا ءاــصقإلا لــيلقت مــتي ،ةــيعامتجالا ةــيامحلا تاــخدت مــيمصت يناــسنجلا لــيلحتلا هــجِ وي اــمدنع ةمهاــسملل جــماربلل رــبكأ ةــيناكمإ كــلانه نوكيــسو ،) لوــصولا ىــلع ةردــقلا( ةــيلوصولاب ةــقلعتملا زــجاوحلاو ىـلع جـماربلا يـف ءاـسنلاو لاـجرلا ةكراـشم ةدوـج ناـمضل صاـخ ماـمتها ءاـيإ يـغبنيو.ةاواـسملا زـيزعت يـف . 175 جــئاتنلا ةمادتــسا ناــمضل ةليــسوك ،تايوتــسملا فــلتخم 172. Engendering Social Protection: Conference Summary Report International Conference Lusaka, October 22-23, 2012, Friedrich Ebert Stiftung, p7 7 ص ،قباسلا عجرملا. 173 174. Maraiangela Bizzarri, Gender-sensitive social protection for zero hunger: WFP’s role in latin America and Caribbean, World Food Program, 2017, p. 14. 175. Maraiangela Bizzarri, Ibid. 174

،يـلاحلا تـقولا يـف ةـلاطبلا دـض نـيمأتلل طـطخ اـهيف دـجوت ال يـتلا ةـيمانلا نادـلبلا يـف ىـلإ نورـقتفي نـيذلا ةـياعرلا يـمدقم ةكراـشم نـم دـيزت نأ ةـماعلا لاغـشألا جـماربل نـكمي .اـهنولمحتي يـتلا ةـياعرلا تاـمازتلا نـم فـيفختلا وأ جـماربلا هذـه يـف ،ءاـسنلا ةـصاخو ،رـجألا تاــجايتحا ةاــعارم عــم اــهذيفنتو جــماربلا هذــه مــيمصت بــجي ،كــلذب ماــيقلا لــجأ نــم .رـجألا يـعوفدم رـيغ ةـياعرلا يـمدقم :ةكراشملا.4 اكـيرمأو ايـسآو اـيقيرفإ يـف ةـلود 30 يـف هذـيفنت مـت اـجً مانرب 43 ــل ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنمل ضارعتـسا دـجو نيبيجتــسم اوــناك طــقف ســمخلا يــلاوح نأ 2013 و 1995 يــماع نــيب يــبيراكلا رــحبلا ةــقطنمو ةــينيتاللا .ةأرــملا ةكراــشمل ةــحاتملا صرــفلا دــيدحتو ةيناــسنجلا تاــجايتحالل ؛مــهتاجايتحا دــيدحتل لاــجرلاو ءاــسنلا ةراــشتسا:ىرــخأ روــمأ نــيب نــم ،اــياضقلا تلمــش عــضو ؛ةأرــملا تــقو رــقفب فارــتعالا ؛فــعضلا يــف نيــسنجلا نــيب تاــفالتخالاب فارــتعالا لاــفطألا ةــياعر تاــمدخ رــيفوت لــثم ،يــعامتجالا عوــنلل ةبيجتــسملا تاءارــجإلل ةــينازيملا نيـسنجلا نـيب لداـعلا فـيظوتلا ذـيفنت ؛نيـسنجلا نـيب ةـلمتحملا رـطاخملا دـيدحت ؛لـقنلاو ال ،نيــسنجلا نــيب قراوــفلا يــعارت لــمع تاــئيب رــيفوتو ؛بــيردتلا يــف نيكراــشملاو لاــمعلل .ةــنرم وأ ةــضفخم لــمع تاعاــس رــيفوت لاــخ نــم اميــس :ةلاحلا تاسارد نانبل يوـبألا قـطنملا نـم اـقً الطناف.يـعامتجالا ناـمضلا جـمارب يـف نيْ ـسَ نجلا نـيب زـيُّحت كاـنه تاــميدقت لــقنب ،١٩٨٧ ماــعلا ىــّتح ،تاــماعلا ءاــسنلل حمَ ــسيُ مــل ،اً ــثم رــكذلا لــيعمُ لل سكع ىـلع ،لاـفطألا كـلذ يـف اـمب نّ ـهتلئاع دارـفأ ىـلإ يـعامتجالا ناـمضلل يـنطولا قودـنصلا يـنطولا قودـنصلا ىـلإ نابـستنم اـمهالكو ناـمعي ةـجوزلاو جوزـلا ناك اذإو.روـكذلا نّ ـهئالمز ةـلماعلا ةأرـملاف.روـكذلا لاـمّ علل ةـيميلعتلاو ةـيلئاعلا تاـميدقتلا حـنَ مُت ،يـعامتجالا ناـمضلل نَ اك اذإ لّّاإ دالوألا تاـصصّ خم ىـلع لـصحت ال يـعامتجالا ناـمضلل يـنطولا قودـنصلل ةبـستنملا .يـعامتجالا ناـمضلل يـنطولا قودـنصلا ىـلإ- بـستني نأ هـنكمي ال وأ- بـستنم رـيغ اـهجُ وز اذــه نــم تاــصصّ خم وأ( ةوّ ــبأ ةزاــجإ يّ أ يــعامتجالا ناــمضلل يــنطولا قودــنصلا يــطعيُ الو .ةأرـملا بـجاو وـه لاـفطألا ةـياعر نَّأ ىـلإ اـيً نمض ريـشيُ اـم ،) عوـنلا اــمنيب ،يــنانبللا جذوــمنلا بــسح لــيعملا هــفصوب لــجرلل ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب رــظنت .ةأرــملا بــجاو نــم نوــكتل ةــياعرلا راودأو ةــيباجنإلا راودألا لك لــيوحت مــتي تايدحتلا ةـمئاق يـف تلح ثـيح ،تاـينانبللا ءاـسنلل ةـيولوأ ةـيداصتقالا ةـيامحلا لـثمت كـلذك ءاـسنلا نـم 62.4% تـلاق»داـعبأ« ةـمظنم هـترجأ ثـحب يـف ،ناـنبل يـف ءاـسنلا اـههجاوت يـتلا ةـيامحلا جـمارب بـيغت اـمنيب. 176 نـهتايولوأ ةـيامحلا رـبتعتو ةـيداصتقا تاـيدحت نـهجاوي نـهنأ .يدـحتلا اذـهل ىدـصتت نأ نـكمي يـتلا :انه يذيفنتلا صخلملا ، 2021 ، داعبأ ةمظنم ،”ةيامحلا ىلإ ةجاحلاب نهروعش ىدمو نانبل يف تايتفلاو ءاسنلا تايولوأ“ لوح ةسارد. 176 https://cutt.ly/2Nep41E 175

ندرألا لاــجرلا نــم 54.8% نأ ةــحاتملا تاــنايبلا رــهظت ،نيــسنجلا نــيب قراوــفلاب قــلعتي اــميف نـم طـقف 14% ً اـيداصتقا تاـعافلا تاـيندرألا ةبـسن غـلبت اـمنيب ،ًاـيداصتقا نـيلعاف نـييندرألا ماـظن يـف ةرـيبك تاهوـشت ىـلإ ندرألا يـف ةـلاطبلا تالدـعم ريـشت ،كـلذ نـم مـهألاو.ءاـسنلا ةـجرد ىـلع تاـصاحلا تاـيندرألل ةـلاطبلا لدـعم غـلب ،لاـثملا ليبـس ىـلع.يـندرألا مـيلعتلا نإ لوـقلا اـننكمي اذـل. 19.7% روـكذلا ىدـل لدـعملا ناك اـمنيب ، 73.7% ىـلعأ وأ سوـيرولاكب لاـم سأر ءاـنب يـف ًاـفيعض ندرألا ناك ،ًالوأ:نيقـش اذ دّ ـعي ةـيندرألا ةـيمنتلا تاـسايس لـشف نأ نـم نـييندرألا نـكّ مي يـنيكمت ماـظن ءاـنب يـف ندرألا لـشف ،ًاـيناث.يـحصو جـتنم يرـشب .داـصتقالا يـف نـيلعاف اوـنوكي لــهاجت مــتي اــمنيب ،راــيعمك يمــسرلا داــصتقالا ىــلع زــكرت تاــيئاصحإلا هذــه نأ ظــحالن ءاـسنلا نـيب يدـل يـلاعلا ةـلاطبلا لدـعم ريـشي كـلذك ،ةـيباجنإلا راودألاو يـئاعرلا داـصتقالا داـصتقالا لـخاد نـهصرف ةداـيزو ءاـسنلا نـيكمتل تاـسايس يأ ةـلودلا ىـنبتت الأ ىـلإ تاـيندرألا ةأرـملاو ،لـيعملا وـه لـجرلا نأ راـبتعاب ،ةـيردنجلا راودأـل يدـيلقتلا ميـسقتلا ةـعبتم ،جـتنملا .ةـيلزنملا ةـياعرلا راودأـب ماـيقلا اـهب طوـنملا يـه لود نـم تاـعازنلا ببـسب نـيرجاهملاو نـيئجالل ةـفيضم الود ندرألاو ناـنبل نـم الك رـبتعت هذـهبو.تاـيتفلاو ءاـسنلا نـم نـه تاـئفلا هذـه نـم ردـقم ددـع ،قارـعلا وأ ايروـسك راوـجلا ةلودلا ةـلاح يـف فـلتخم رـخأل ةـيعامتجا ةـيامح ماـظن نـم تاـئجاللا ءاـسنلا لـقتنت ةـقيرطلا يـف ةـقاعإلا تاوذو يوذ دارـفألاو نـسلا راـبكو لاـفطألل تاـئاع نوـكي اـم ةدـئاعو ،ةـفيضملا .ةدـتمملا ةـلئاعلا وأ ةرـسألا ناـمضلا نوـناق يـف نـيمأتلا اذـه لومـش لكـشي نأ ضرـتفي ةـمومألا نـيمأت صـخي اـميف نــيْ ناع يذــلا قباــسلا عــضولا ىــلع ظــفاح هــنكل ،تاــماعلا تاــهمألل ةبــسنلاب ةــيعون ةــلقن رـيغ( ناـمضلاب نهلومـش نـم روهـش تـس دـعب الإ تاـهمألا لمـشي ال نـيمأتلاف ارـيثك هـنم عاـطقلل ةـبكاوم حـبصتل اـهترتف ةداـيز مـتي مـلو يـه اـمك ةـمومألا ةزاـجإ تـيقب اـمك ،) حـضاو ،ةـمومألا ةـيامحل ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم ةـيقافتالو ،) اـموي 90 ةـمومألا ةزاـجإ ثـيح( ماـعلا رــيثكلا رــطضي اــم ،ضاــهجإلا تالاــح لمــشت ال ةــمومألا ةزاــجإ نأ اــمك ،) 183 مــقر( 2000 نـم ةـيطغت نود نـمو بـتار نود نـم ةـيفاضإ ةزاـجإ ىـلع لوـصحلل تاـماعلا تاـهمألا نـم اـنهو ، ،ةدالوـلا دـعب ةـصاخ لكاـشم نـم مألا يـناعت نـيح اـصً وصخو ،يـعامتجالا ناـمضلا عاطقلا يـف نـلمعي تاـماعلا ءاـسنلا نـم 32% ــلا براـقي اـم كـلانه نأ ىـلإ ريـشُن نأ بـجوتي . 177 يـعامتجالا ناـمضلا ةـسسؤم هرـفوت يذـلا ةـمومألا نـيمأت ىـلع نـلصحي ال اذـل ،ماـعلا ، 2022 ويلوي 17 خيراتب ،تن نامع عقوم ىلع ترشن ،ةصوقنم...ندرألا يف ةلماعلا ةأرملل ةيعامتجالا ةيامحلا عقاو ،نزام نيرش. 177 https://cutt.ly/FNeaqLq 176

قارعلا نــم ثــيح قارــعلا يــف ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب نــع ًادــيعب يــعامتجالا عوــنلا نــكي مــل ةدالوـلا دـعبو عـضولا ةزاـجإو ةـمومألا ةزاـجإ يـه ةـمهملا ةأرـملل ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب بتارب موـي) 21(اـهرادقم عـضولا لـبق ةزاـجإ لـماحلا ةـفظوملا قحتـست ثـيح ،ةـلماعلا ةأرـملل عـضولا ةزاـجإ ءاـهتنا دـعبو ،ًاـموي) 51(اـهرادقم عـضولا دـعب ةزاـجإ ةـفظوملا قحتـستو ،ماـت ىـلع لوـصحلا وا ةـيدايتعا ةزاـجإ مـيدقتب قـحلا ةـفظومللف ةدالوـلا لوـصح نود عـضولا دـعبو ناـيبب قـفرم بـلط مدـقي ةدالوـلا دـنعو ،ةدالوـلا نـيحل يمـسر يـبط رـيرقتب ةـيضرم ةزاـجإ )51(ةــغلابلا عــضولا دــعب ةزاــجإ حــنمب ةــفظوملا اــهيلإ بــسنت يــتلا ةرــئادلا ردــصت ةدالوــلا رهــشا ةتــسلا(ةدحاو ةنــس ةــغلابلا ةــمومألا ةزاــجإو لــفطلا ةدالو خــيرات نــم ًاراــبتعا موــي ةنــسلا(نوكتف اــمأوت دوــلوملا ناك ذإو ،) بــتار فــصنب ةــيناثلا رهــشا ةتــسلاو بــتارب ىــلوألا 178( ةرــشابم عــضولا دــعب ةزاــجإلا ءاــهتنا خــيرات نــم ةــمومألا ةزاــجإ أدــبتو)اــهلماكب بــتارب ةــيحص جــمارب لــماحلا ةأرــملل رــفوت لــماحلا ةأرــملل ةــيحص ةــياعر جــمارب دوــجو اــضيأو ) تــسيلو فــعض نــم جــماربلا هذــه يــناعت نــكل ،نــينجللو اــهل ةــيبط ةــيانعو تاــحاقل نــم .ةــيحصلا ةــياعرلل بوــلطملا ىوتــسملاب امنيب ،تاـجايتحالا سـفن اـهل ةدـحاو ةـعومجمك ءاـسنلا ىـلع ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب زـكرت نـهنأ ببـسب جودزـم زـييمت نـم نيناعيـس يـتاللاو ،ةـقاعإلا تاوذ ءاـسنلل رـظنلا لاـفغإ مـتي تاـباصملاو تانـسملا ءاـسنلا كـلذكو ،ةـقاعإلا تاوذـل ةـنكمملا ةـئيبلا باـيغ ببـسبو ءاـسن ةــيامحلا جــمارب رــكفُت ال.) زدــيإلا ،بــستكملا ةــعانملا صــقن ضرــمك( ةــيعانملا ضارــمألاب تارــيثك تاــيتفو ءاــسنلا نإ ثــيح ،قارــعلا يــف يــلاحلا يــسايسلا قايــسلا يــف ةــيعامتجالا ةــجاحب اــثم اــيلخاد تاــحزانلا ءاــسنلا ،ةرــسألل يــسيئرلا لــئاعلا هــنأ ضرــتفي نــم ندــقف .اـيداصتقاو اـيعامتجا ةـشهلا نـهعاضوأ يـف رـكفت ةـيعامتجا ةـيامح تاـسايسل ىـلع ةـلودلا ةردـق تـلق اـملك ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـماربل ةـجاحلا تداز اـملك هـنا ودـبي نـكل داـعبألا ددـعتم رــقفلا نـثارب يــف تاــيتفلاو ءاـسنلا عـقت يـلاتلابو.تاـجايتحالا هذـه رـيفوت .ةيـساسألا قوـقحلاو تاـمدخلل لوـصولا ىـلع ةردـقلا مدـعو اـجمارب لمـشت الو ،يـلاملا مـعدلا ىـلع قارـعلا يـف ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب زـكرت ،كـلذك تاـجايتحالا تاذ تاـئفلل تاـجايتحا نـيمأتو يـسفنلاو يـحصلا نـيمأتلاك يداـملا رـيغ مـعدلل .اـهريغو ةـينهذلا تاـقاعإلا ي/تاوذـك ةـصاخلا .1970 ةنسل) 151( مقر لمعلا نوناق) 259( ةداملا نم)ب(ةرقفلا)(. 178 177

ايقيرفإ لامش لود نم جذامن طورــشلاو يــلكيهلا فــيكتلا تاــسايسب برــغملاو ســنوتو رــصم نــم لك يــف ءاــسنلا ترــثأت لودـلا هذـه ىـلع طـغضلا نأ ذإ.ةـيملاعلا ةـيلاملا تاـسسؤملا لـبق نـم لودـلا ىـلع ةـضورفملا علـسلا ىـلع مـعدلا صـيلقتو ،تاـمدخلا عاـطقو ماـعلا عاـطقلا ىـلع قاـفنإلا لـيلقت لـجأ نـم ظــحالنو ىــلعو ،ءاــسنلا نــيب رــقفلا تالدــعم ىــلع رــشابم رــثأ هــل زــبخلا وأ دوــقولاك ةيــسيئرلا مــعدلا نــم صــيلقتلا يــف لــثمتت يــبرعلا مــلاعلا يــف ًاعويــش رــثكألا ةيفــشقتلا تاءارــجإلا نأ ةداـيزلا كـلذكو ،ماـعلا عاـطقلا يـف روـجألا ةـلتك دـيمجت وأ ضـيفختو ،ةيـساسألا داوـملل مدـقملا ناــمألا تاكبــش ثادــحإو دــعاقتلا ةــمظنأ حاــصإ لمــش اــمك ،كالهتــسالا ىــلع بــئارضلا يــف . 179 يــعامتجالا اـضيأ فـيظوتلاو لـمعلا صرـف ةـيحان نـم ،ءاـسنلا ىـلع رـيبك لكـشب تاءارـجإلا هذـه سـكعنت .بـيردتلاو لـيهأتلا جـماربو لـمعلا قوـسل لوـصولاو نــم رالود نوــيلم 14 ىوــس صــيصخت مّ ــتي مــل اــثمف ،ةــلودلا تاــيولوأ نــع فــشكت كــلذكو ىــنبلا نيــسحت لــجأ نــم رالود راــيلم 12 هــتميق غــلبت يذــلا يــلودلا دــقنلا قودــنص ضرــق ةـيلاحلا عاـضوألا نـسّ حي نأ دعبتـسملا نـم هـنأ ودـبي غـلبم وـهو ،تاـيرصملا ءاـسنلل ةـيتحتلا . 180 ظوــحلم لكــشب ىلع زيكرتلاب ةيـسردم تاـبجو مدـقي يذـلا ةيـسردملا ةـيذغتلا جـمانرب رـبتعي ،رـخألا بـناجلا ىـلع يـتلا ةـمهملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب دـحأ لـفط نوـيلم 13 يـلاوح يـطغيو رـصم دـيعص جـماربلا اذـه نـل.رـقفلا ببـسب يـسردملا برـستلا لـيلقتو مـيلعتلل تاـيتفلا لوـصو نـمضت ةدوـج كـلذكو دادـمإلا ةلـسلسب قـلعتت قـيبطتلا ىوتـسم ىـلع تالكـشملا نـم ددـع عـم يـناعي . 181 تاـبجولا ةطـشنألا ضعب نـم ءاـسنلل نـمضت مـل لـمعلاب ةـقلعتملا نـيناوقلاو تاعيرـشتلا نأ دـجن كـلذك ثـيح رـصم يـف اـثمف ،ةـيباجنإلا راودألاـب ةـقلعتملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا قوـقح ةـيداصتقالا نهلافطأل ةـــناضح رود رـــفوتب ةـبلاطملا يـف قـحلا نـم تاـيعارزلا تاـماعلا لـمعلا نوـناق مرـح ،ةعضرم تـناك اذإ ةعاضرلل ةعاـس ىـلع لوصحلا يـف نهقح نـم نـهنامرحو ،لـــمعلا ناكـــم يـف .لــفطلا ةــياعر ةزاـــجإو رجألا ةــعوفدم رهـــشأ ةثالث ىــلإ لصت عضو ةزاـــجإ يـــف نـــهقحو ،يـعارزلا عاـطقلا يـف ةـلامعلا نـم ةردـقم ةبـسن نلغـشي ءاـسنلا نأ دـجن ،قايـسلا اذـه يـفو لـباقملاب ،ةردـقم ةبـسن نلكـشي تاـعرازم تاـماعك ءاـسنلا نأ دـجن اـثم برـغملاو رـصم يـفف .ةـيعامتجالا ةـيامحلا نـم لـيلقلاب نـعتمتي نـهف ىـتح ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب جراـخ نـه تاـيفيرلا ءاـسنلا نـم 90% يـلاوح ،سـنوت يـف تاءارـجإ طيـسبت ىـلع تـلمعو»يـنيمحا« ةرداـبم رـبع ةـلودلا تعـس لـباقملاب ، 2019 ماـعلا 0.33 يواـسي راـنيدلا(ً اـيموي يـسنوت راـنيد نـم لـقأ غـلبم عـفدب كـلذو ،فـتاهلا رـبع ليجـستلا ةــموظنملاب قاــحتلالا نــم تاــيفيرلا ءاــسنلا نــكمت ةرــيصق ةلاــسر لاــسرإ رــبع)يــكريمأ رالود ثداوـح وأ ضرـملا وأ زـجعلا دـنع ضـيوعتلاو دـعاقتلا ةـيارج ىـلع لوـصحلاو ،ةـيمومعلا ةـيحصلا . 182 لغـ شلا ، 2021 ربمتبس ،يلودلا ةماعلا تامدخلا عقوم ىلع روشنم لاقم ،ةيبرعلا لودلاو رصم ىلع اهرثأو يلودلا دقنلا قودنص تاسايس ،يرصملا فيرش. 179 https://cutt.ly/hBZwNzH:طبارلا اذه ربع هيلإ لوصولا نكمي .قباسلا ردصملا. 180 اذه ربع ةساردلل لوصولا نكمي ، 2017 ، ةيجيتارتسإلاو ةيسايسلا تاساردلل مارهألا زكرم ،رصم يف ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب ىلع ةماع ةرظن. 181 https://cutt.ly/nBZw8oB:طبارلا :طبارلا اذه ىلع ،ديدجلا يبرعلل ينورتكلإلا عقوملا ىلع لاقم ، 2019 ، سنوت يف ةيفيرلا ةأرملل ةيعامتجالا ةيامحلا ريفوتل”ينيمحا“ ،فسوي مدأ. 182 https://cutt.ly/1BZemJ0 178

تاــقورفلا دــيازتو عــقدملا رــقفلا ةبــسن دــيازت ىــلإ ىــندألا دــحلل ةــممصملا ةــيامحلا جــمارب تدأ ،برــغملا يــف ءارــقف تاــيبرغملاو)ةــبراغملا( نوــيبرغملا ثــلث يأ نوــيلم 11 يــلاوح حــبصأ ذإ ،ةــشاشهلا تالاــحو ةــيقبطلا .19- دــيفوك ءاــبو ةــمزأ ببــسب ،تزع ىنم دادعإ نم ةسارد ،شيمهتلاو لالغتسالا نيب ام ،ةعئاض قوقح تايعارزلا تالماعلا:) 2( مقر لكش ، 2019 ماع يلودلا كنبلل يمسرلا عقوملا نم ةذوخأم ماقرألا Indicators| Data(albankaldawli.org) 179

ةمتاخ تاراــبتعالا ةاــعارم ناــمضل اــيً رورض ارً ــمأ اهرــشنو اــهليلحتو ســنجلا بــسح ةــفنصملا تاــنايبلا عــمج دــعي مـعد ىـلع تاـموكحلا عيجـشت يـغبني.اـهدصرو اـهذيفنتو ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب مـيمصت يـف ةيناـسنجلا ،كـلذ ىـلع ةواـع.ةـمظتنملا ةيرـسألا قاـفنإلاو لـخدلا تاحوـسم لاـخ نـم ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب دـصر ةـغلاب ،يـعامتجالا عوـنلا رـيثأت دـصر كـلذ يـف اـمب ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـماربل ةلقتـسملا رـثألا تاـمييقت رـبتعت . 183 ةرينتـسم تاـسايس رـيوطتل ةـيمهألا فـنع عـم تاـغلابلا ءاـسنلا ةـبرجت نـم دـحلا يـف ةـيباجيإ جـئاتن ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب قـقحت نأ نـكمي دـحلا يـلاتلابو ،ةرـسألا ىوتـسم ىـلع ةـيلقعلا ةـحصلاو يداـصتقالا نـمألا نيـسحت لاـخ نـم مـيمحلا كيرـشلا ةـيجهنم ةـعجارم ترـهظأ.تاـجوزلا ددـعت عـقاو شـيعت يـتلا رـسألا كـلذ يـف اـمب ،ةرـسألا لـخاد عارـصلا نـم ةــيدقنلا تاــيوحتلا تــضفخ ،اــهتعجارم تــمت ةــيعونو ةــيمك ةــسارد 22 نــم 70٪ نــم رــثكأ يــف هــنأ ةــثيدح ةــيامحلا جــمانرب هــمدقت يذــلا”هــيبنتلا“ نأ حرــتقت لــيزاربلا نــم ةــلدألا.كيرــشلا فــنع نــم ةرــيقفلا رــسألل مــعد ةــيفرصملا تاــمدخلاو ةــيوهلا قــئاثو ىــلإ لوــصولل ءاــسنلل Bolsa Familia اراــشتنا عــسوألا ةــيعامتجالا نأ ىـلإ كـلذك اـيقيرفإ بوـنج نـم ةدمتـسملا لـئالدلا ريـشت.رـبكأ لكـشب نهلالقتـساو نهـسفنأ ىـلع نـهتلاكو ةـظحالم عـم ،ةرـسألا لـخاد رارـقلا عـنص يـف ةأرـملا ةكراـشم نيـسحت ىـلإ ىدأ ةـيعامتجالا تاـشاعملا جـمانرب .ةرـسألا يـف يـساسألا رارـقلا عـناص نـحبصي نأ ةـيلامتحا نـم دـيزي ةـيعامتجالا تاـشاعملاب ءاـسنلا دـيوزت نأ ةيامحلا نم لكشلا اذه نأل ،ةيعامتجالا ةدعاسملا ىلإ ةأرملا لوصو عيسوت لهسألا نم نوكي نأ حجرملا نم :مظنملا ريغو مظنملا عاطقلا يف تالماعلا يتئف نيب زيمي يذلا يفيظولا عضولاب طبتري ال ةيعامتجالا ارً اـيخ ،ةـيدقنلا تاـيوحتلا جـمارب لـثم ،ءاـسنلل ةـيعامتجالا ةدعاـسملا اـيازم نـم دـيزملا هـيجوت نوـكي دـق 1. .ادً ـيفم وأ لاـفطألا ةدعاـسم لـثم ،ةلماـشلا ةـيعامتجالا ةدعاـسملا جـمارب تاـقفن ةداـيز مـتي نأ اـضيأ مـهملا نـم 2. ،عـسوأ ،لماـش رـيثأت نـم اـهل اـمل ،نـسلا راـبك .ةيعامتجالا ةيامحلا يف نيسنجلا نيب ةاواسملا مدع نم دحلل ةيمهأ رثكأ 3. :ديفملا نم نوكيس ،ليوطلا ىدملا ىلع نكل ىـلع يمـسرلا قاـفنإلا لـيلقت عجـشت يـتلا ةـيداصتقالا تاـسايسلاو فـشقتلا تاـسايس نـع ادـيعب هاـجتالا 1. ،ماـعلا عاـطقلاو تاـمدخلا عاـطق تاـسايسو ةـماع تاـسايس ءاـنبو تاـمدخلل لوـصولاو ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـماربل عـيمجلا لوـصو ناـمض 2. ،داـصتقالا نـم ءزـجك ةـيباجنإلا راودألاو يـئاعرلا داـصتقالا جاـمدإ ىـلع عجـشت ةـيعامتجا .ءاسنلاو لاجرلا نيب ةوجفلا ليلقت ىلع دعاسيو ةيعامتجالا عونلا ةلادعو ةيعامتجالا ةلادعلا زيزعت 3. دــلبلا لــخاد تاــئفلا لك لمــشتل ةــيامحلا تاــيضرأ عيــسوتب موــقت نأ ةــيبرعلا لودــلا ىــلع اعضو رفويـس يذـلا رـمألا ،ةـنطاوملا وا ةيـسنجلاب قـلعتي ءانثتـسا اـب تاـعومجملا لك كـلذكو نـهل نـمضي اـمب ،ةـيوه قاروأ وا ةـيتوبث قاروأ اـب يـتاللاو تارـجاهملاو تاـئجاللا ءاـسنلل الداـع مـيلعتلاو نكـسلاو ءاـملاك ةيـساسألا ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـمدخل مـمعملا لوـصولا اـضيأ .ةـيامحلا تاـيولوأ نـم اـهريغو يـئاذغلا نـمألاو 7 ص ،قباسلا عجرملا. 183 180

مهجامدإ ةيناكمإو نوئجاللا:اـعبار ةينطولا ةيعامتجالا ةيامحلا مـظن يف /نــيئجاللا دادــعأ نإــف نــيئجاللا نوؤــشل ةدــحتملا مــمألل ةيماــسلا ةــيضوفملا تاــيئاصحإل ُاــقبط ثــيح ،ةيــسورلا ةــيناركوألا ةــمزألا لــظ يــف ةــصاخو يــملاعلا ىوتــسملا ىــلع دــيازت يــف تا 184 قباــسلا ماــعلا نــع% 8 ىــلإ لــصت ةداــيزب ،صخــش نوــيلم 27.1 نــيئجاللا ددــع غــلب :ةيلاتلا عاضوألا ةدايزلا هذه سكعتو.ةلجسملا تايئاصحإلا رخآل ًاقفو ءوجللا ًاومن نادلبلا لقأ تحنم عومجملا نم ةئاملاب 27 ـل نيئجال ددع رثكأ نييروسلا نيئجاللا 6.8 ددعب يملاعلا ىوتسملا ىلع ئجال نويلم يف نوشيعي نيئجاللا نم ةئاملاب 72 ةيلصألا مهنادلبل ةرواجم نادلب نيئجاللا نم ددع ربكأ نانبل فاضتسا ئجاللا ةبسنف ،ناكسلا ددعل ةبسنلاب درف لكل ،) 10 نم 1( واساروك هيلي ،) 8 نم 1( )14 نم 1( ندرألا مث نـم ددـع رـيثأ ،اـضَ يأ ةـيبرعلا لودـلا ىوتـسم ىـلعو يـملاعلا ىوتـسملا ىـلع حوزـنلاو تاـعازنلا ةرـيتو داـيدزا عـمو .19- دـيفوك ةـحئاج لـظ يـف ةـصاخ تا/نـيئجالل ةـيامحلا رـيفوت يـف ةـفيضملا تاـموكحلا رود نـع تالؤاـستلا بــقاوعلا نــم ًاررــضت ةــيعامتجالا تاــئفلا رــثكأ نــم اوــناك ةــيبرعلا ةــقطنملا يــف تا/نــيئجاللا نأ ةــصاخو ،ةيـساسألا مـهتاجاح ةـيبلت يـف تا/نـيئجاللا ةردـق فـعض مـقافت ىـلإ ءاـبولا ىدأ دـقف.ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا ةـبوعصل ةـيلحملاو ةـيلودلا تاـمظنملا نـم ةـمدقملا ةيناـسنإلا تادعاـسملا ابً لـس ترـثأت رـخآلا بـناجلا ىـلعو .ءاـبولا اـهضرف يـتلا ةـيكرحلا دوـيقلل ًارـظن نيقحتـسملا ىـلإ لوـصولا .ةيبلـسلا هراـثآ ىـلع بـلغتلل تا/نـيئجاللا نـيكمتو ةـيامحل ةـيروف تاوـطخ ذاـختا لودـلا تاـموكح ىـلع حـبصأو مـهنإب مـهماهتاو تا/نـيئجاللا دـض زـييمتلاو ةـيهاركلاو راـعلا ةـمصو 19- دـيفوك ةـحئاج تخـسر دـق ةـصاخو . 185 هراـشتنا نـع نيلوؤـسم vc ةدحتملا ممأل ةيماسلا ةيضوفملا ، 2021 يرسقلا حوزنلل ةيملاعلا تاهاجتالا ريرقت ، 2021 ، نيئجاللا نوؤشل ةدحتملا ممأل ةيماسلا ةيضوفملا. 184 1-2 ص ،نيئجاللا نوؤشل 185. ESCWA,2020, The Impact of Covid-19 on Migrants and Refugees on Migrants and Refugees on Migrants and Refugees in 181

،ةينطولا ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةمظنأ يـف تا/نيئجاللا جاـمدإ ةـيمهأو ةـيناكمإ ىـلع تدـكأ 19- دـيفوك ةـحئاج نإ ةـصاخ ،ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا ةـحئاجلا ةـمزأ تاـعبتب ترـثأت يـتلا ةـشاشه تاـئفلا رـثكأ نـم مـهنوك اـصوصخ ةبـسنلاب قـقحم رـيغ لازـي ال نـكلو)تا/نـيئجاللا مـهنمو( ناـسنإلل يـساسأ قـح وـه يـعامتجالا ناـمضلا نأو .مـلاعلا ناكـس نـم ىـمظعلا ةـيبلاغلل :ةيلاتلا رواحملا ليلحتو ضرعب موقن فوس ،ةيلاكشإلا هذه ليلحتلو .تا/نيئجاللا تابجاوو قوقح مظنت يتلا ةينوناقلا راطإلا-الوأ .ةيعامتجالا ةيامحلا يف ة/ئجاللا قحل ينوناقلا راطإلا-ايناث .برغملاو ،نانبلو ،رصمو ،ايناملأو ادنلنف لمشتو:ةيلود براجت-اثلاث :تا/نيئجاللا تابجاوو قوقح مظنت يتلا ةينوناقلا رطألا. 1 نيئجالل يلودلا نوناقلا )مهتابجاوو مهقوقحو ىنوناقلا مهعضو مظني يذلا( ناـسنالا قوقحل يلودلا نوناقلا نوئجاللا عتمتي ،برحلاو ملسلا تقو ىف قبطيو( )ينوناقلا مهعضو نع رظنلا ضغب قوقحلا سفنب ىناسنإلا يلودلا نوناقلا تقو ىف نيئجالل ةصصخم ةيامح رفوي ىذلا( )حلسملا عازنلاو برحلا ىتلا ةينوناقلا رطألا تابجاوو قوقح مظنت تا/نيئجاللا :ةيلاتلا ةينوناقلا رطألا مهتابجاوو نيئجاللا قوقح مظنت نيئجالل يلودلا نوناقلا. 1 1967: لوكوتوربو نيئجاللا عضوب ةصاخلا 1951 ةيقافتا. 1 هـنيد وأ هـقرع ببـسب داـهطضالل ضرـعتلا نـم هررـبي اـم هـل فوـخ ببـسب ،دـجوي صخـش لك“ الو ،هتيـسنج دـلب جراـخ ،ةيـسايسلا هـئارآ وأ ةـنيعم ةـيعامتجا ةـئف ىـلإ هـئامتنا وأ هتيـسنج وأ ال صخـش لك وأ ،دـلبلا كـلذ ةـيامحب لظتـسي نأ ،فوـخلا كـلذ ببـسب دـيري ال وأ ،عيطتـسي الو ثادـحألا كـلت لـثم ةـجيتن قباـسلا ةداـتعملا هـتماقإ دـلب جراـخ دـجويو ةيـسنج كـلمي .”دـلبلا كـلذ ىـلإ دوـعي نأ ،فوـخلا كـلذ ببـسب دـيري ال وأ ،عيطتـسي the Arab Region, E/ESCWA/CL2.GPID/2020/POLICY BRIEF. 2, ESCWA, https://bit.ly/3BZDqQ5, P:2 182

ددــحتو ،تا/نــيئجاللا تاــبجاوو قوــقحب صاــخلا روتــسدلا نــيئجاللا نوؤــشب ةــصاخلا 1951 ةــيقافتا رــبتعت ىــلع ءوــضلا طيلــست ىــلإ ةــفاضإلاب مــهل ةــيامحلا رــيفوت يــف يــنطولا ىوتــسملا ىــلع تاــموكحلا ةيلوئــسم ةباجتــسالاب ةــطبترملا ءاــبعألا مــساقتل يــلودلا نواــعتلا ةرورــضو نــيئجاللا ةيلاكــشإب صاــخلا يــلودلا دــعبلا :هــنأب ئــجاللا 1951 ةــيقافتا فرــعتو. 186 مــهتاجايتحال :ةظحالم برـحلا باـقعأ يـف حوزـنلا تاـمزأ يـلا ةباجتـسا وـيلوي 82 يـف اـهدامتعا مـت 1591 ةـيقافتا .اـبوروأ يـف برـحلا تاونـس لاـخ راـمدلاو داـهطضالا اهببـس يـتلا ةـمدصلاو ةـيناثلا ةـيملاعلا كـلذ تـلت يـتلا دوـقعلا لاـخ نـكل.ددـحم يـخيراتو يـفارغج دـعب تاذ ةـيقافتالا تـناكف يــفارغجلا زــجاحلا ةــلازإل 7691 لوــكوتورب عــيقوت مــت ،اــبوروأ جراــخ تاــعارصلا بوــشنو ةيناـسنإلا ةباجتـسالا ةـيمهأ ىـلع دـيكأتلاو ًاـيلود ًادـعب ذـخأيل ةـيقافتالاب صاـخلا يـخيراتلاو .يـلودلا ىوتـسملا ىـلع حوزـنلا تاـمزأل :ةيلاتلا بابسألل ينوناقلاو يسايسلا اهلقث اهل نيئجاللا عضوب ةصاخلا 1951 ةيقافتا نإ يسايسلا بناجلا ايً ملاع ارً اطإ رفوت نأ لودلل نكمي يف كراشتتو نواعتت ةباجتسالل ةيلوؤسملا ةجتانلا تاعبتلا ىلإ يرسقلا ريجهتلا نع ينوناقلا بناجلا ةسيئرلا ةادألا يه ،نيئجالل يلودلا نوناقلل 141 عيقوت عمو ةيقافتالا هذهل ةلود ةيامحو معدب مهمازتلاو .نيئجاللا قوقح يناسنإلا بناجلا نوناقلا نم ًاءزج ةيقافتالا تحبصأ قلعتي اميف ةصاخو يفرعلا يلودلا تا/نيئجالل ةيلودلا ةيامحلا ريفوتب اذام مهل يرسقلا ليحرتلا مدعو يف ةيعامتجالا ةيامحلا صوصخب تايقافتالا هذه :ةيميلقإ تايقافتا. 2 :يقيرفألا داحتالاب ةصاخلا 1969 ةيقافتا• .يبنجألا رامعتسالا نم لالقتسالا ةرتفل ةيلاتلا ةيقيرفألا ةراقلا يف عازنلا ةعيبطل ةباجتسا . 187 ةيقافتالا هذه ىلع)ةلود 46( ةيقيرفألا لودلا مظعم تقدص دقو 186. https://bit.ly/3y6O0DA 187. AU, 2019, LIST OF COUNTRIES WHICH HAVE SIGNED, RATIFIED/ACCEDED TO THE OAU CONVENTION GOVERNING THE SPECIFIC ASPECTS OF REFUGEE PROBLEMS IN AFRICA, https://bit.ly/3CmAdLW 183

ةيندم تابارطضا راشتنالا ةعساو مهتلود لخاد :لمشيل ءوجللا فيرعت 1969 ةيقافتا تعسو دقو وأ لالتحالا ةيبنجألا ةنميهلا مهالب نم نيحزانلا ناودعلا ببسب يجراخلا داهطضالل ضرعتلا نم هرربي ام هل فوخ طرتشي ال ةيلودلا ةيامحلا ىلع لوصحلاو ءوجللا بلط نأ تفاضأ كلذكو )1951 ةيقافتا يف امك( يدرف ساسأ ىلع :ناسنإلا قوقحل يلودلا نوناقلا. 3 يذـلا نرـملا نوـناقلا نـم اءً زـج نـيئجاللا نأـشب يـملاعلا قاـثيملاو كروـيوين ناـعإ رـبتعي ةـيعامتجالا ةـيامحلا ماـظن يـف نـيئجاللا جاردإ ةـيمهأ ىـلع دـكؤيو ،نـيئجاللا اـياضق مـكحي .نـيئجاللا اـياضق ةرادإل ةـيلودلا ةيلوؤـسملاو ةـينطولا ةــيدوبعلاو بــيذعتلا عــنمو ةأرــملا قوــقحو ناــسنإلا قوــقحب ةــصاخلا ةــيلودلا تادــهاعملاو تاــيقافتالا نإ اـضً يأ قـبطت ناـسنإلا قوـقحب ةـصاخلا تاـيقافتالاو تادـهاعملا نـم اـهريغ ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا قوـقحلاو :لمــشتو ،تا/نــيئجاللا ىــلع نم ررحتلا .ةيدوبعلا وأ ،ةلماعملا وأ ،بيذعتلل ضرعتلا مدع .ةنيهملا وأ ،ةيناسنإاللا وأ ،ةيساقلا ةبوقعلا ةايحلا يف قحلا نمألاو ةيرحلاو يصخشلا ريبعتلاو يأرلا ةيرح ركفلا ةيرح ةديقعلاو ضرعتلا مدع زاجتحالاو لاقتعالل يفسعتلا هب فارتعالا مامأ صخشك نوناقلا يف ئجاللا قح روجأملا لمعلا ليحرتلا مدع يرسقلا ةكراشملا يف قحلا ةيفاقثلا ةايحلا يف عمتجملل .ملعتلا يف قحلا ةظحالم ىجري يه يـتلاو ،ةـحصلاو مـيلعتلاو لـمعلا يـف ئـجاللا قـح ىـلع تدـكأو تـلصأ 1951 ةـيقافتا نأ ةروـصب هـضرع مـتي فوـس يذـلاو ،ةـينطولا ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمظنأ يـف ةيـساسأ زـئاكر .يـناثلا روـحملا يـف ةـيليصفت 184

:نيئجاللا ةيامح يف ةفيضملا ةلودلا رود. 4 ةـيقافتا تراـشأ اـمك يـنعت اـنه ةـيامحلاو ،نـيئجالل ةـيامحلا رـيفوتل يـساسألا لوؤـسملا يـه لودـلا تاـموكح :يـتآلا ةـيلودلا قـيثاوملاو تادـهاعملا نـم اـهريغو 1951 ةميرك ةروصب ةايحلا يف قـحلا ةداملا ، 16 ةداملا ، 15 ةداملا ، 14 ةداملا ، 13 ةداملا ، 12 ةداملا ...داوملا نم اهريغ و 31 ةداملا 24 ، 23 ،2021،22،, ةداملا, 17 يرسقلا ليحرتلا مدع )33 ةداملا( زيمتلا مدع و قوقحلا يف ةاواسملا )3 ةداملا( ةماقإ ىلع لوصحلا يف قحلا )34 ةداملا( داوــملا ضــعب ىــلع اــهظفحت تدــبأ ،ةــيقافتالا ىــلع عــيقوتلا دــنع لودــلا ضــعب نأ ىــلإ ةراــشإلا بــجي اــنهو ةـيامحلا ةـمظنأ يـف نـيئجاللا جاـمدإ ىـلع يبلـس رـيثأت هـل يذـلاو( ءوـجللا لود يـف نـيئجاللا قوـقحب ةـصاخلا :لـثم)ةـينطولا ةـيعامتجالا .ةيسنجلا ىلع لوصحلا يف قحلا• .ميلعتلا يف قحلا• . 188 ةيعامتجالا ةيامحلاب ةطبترملا ةيعامتجالا قوقحلا نم اهريغو لمعلا يف قحلا• :يه 1951 ةيقافتا ىلع ةعقوملا ةيبرعلا لودلا ايناتيرومو برغملاو رئازجلاو سنوتو رصم يتوبيجو لاموصلاو نميلاو نادوسلاو 188. States parties, including reservations and declarations, to the 1951 Refugee Convention, UNHCR, https://cutt.ly/RNekE6R 185

:ةيعامتجالا ةيامحلا يف ة/ئجاللا قحل ينوناقلا راطإلا. 2 :ةيعامتجالا ةيامحلا يف ئجاللا قحل ةلصؤملا نيناوقلا نع ةحمل. 1 قـح ىـلع دـيكأتلا مـت نـكلو ، 1951 ةـيقافتا يـف رـكذي مـل”ةـيعامتجالا ةـيامحلا“ حـلطصم لــمعلا قــحب ةــصاخلا قوــقحلا نــم اــهريغو زــيمتلا مدــعو ةــميركلا ةاــيحلا يــف ة/ئــجاللا .) افَ لــس هحرــش مــت اــمك( ةــحصلاو مــيلعتلاو جـماربلاو تاـسايسلا نـم ةـعومجم« اـهنأب ةـيعامتجالا ةـيامحلا نـيئجاللا نوؤـشل ةيماـسلا ةـيضوفملا فرـعت ىـلع زـيكرتلا عـم ،يـعامتجالا داعبتـسالاو فـعضلاو رـقفلا نـم صاخـشألا عـيمج ةـيامح وأ عـنم ىـلإ فدـهت يـتلا عـم ةدـحتملا مـمألا لـمعت كـلذلو.) ءاـسنلا ،لاـفطألا ،ةـقاعإلا يوذ صاخـشألا لـثم( 189 »اـفَ عض رـثكألا تاـئفلا بـلغتلل ةـمزاللا تاـيلآلا دـحأك ، 190 ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمظنأ يـف تا/نـيئجاللا جاـمدإ ىـلع لودـلا تاـموكح .ةـفيضملا لودـلا يـف داعبتـسالاو فـعضلا تايلاكـشإ ىـلع .ةيعامتجالا ةيامحلل تالاكولا نيب كرتشملا قيسنتلا سلجم.189 190. Social Protection, UNHCR, https://www.unhcr.org/social-protection.html 186

191 : اهنم ةيعامتجالا ةيامحلا يف ة/ئجاللا قح ىلع ةيلودلا تادهاعملاو قيثاوملا نم ددع تدكأ دقو داوملا وا ةداملا )22 ةداملا( يعامتجالا نامضلا يف قحلا يعامتجالا نامضلاب ةصاخلا قوقحلا نمضتت ةيقافتالا دونب نامضلل ايندلا ريياعملا نم اهريغو يحصلاو يداصتقالاو يعامتجالا نينطاوملا ريغو نينطاوملا نيب ةاواسملا نمضتت ةيقافتالا دونب . 2 يعامتجالا تامضلا دونب يف يميدعو نيئجاللا ىلع ةيقافتالا هذه دونب قبطنت: 10 ةداملا .لثملاب ةلماعملا أدبم طارتشا نود ةيسنجلا عضو وأ ،ليضفتلا وأ ،زيمتلا مدع ىلع دنبلا اذه دكؤي: 1 ةداملا يه يتلا ةلودلا لبق نم تاليضفتلا وأ ،دويقلا وأ ،تاءانثتسا .نينطاوملا ريغو نينطاوملا نيب ةيقافتالا هذه يف فرط زييمتلا لاصئتساو رظحب فارطألا لودلا دهعتت: 5 ةداملا ببسب زييمت نود ،درف لك قح نامضو هلاكشأ عيمجب يرصنعلا مامأ ةاواسملا يف ،ينثإلا وأ ،يموقلا لصألا وأ ،نوللا وأ ،قرعلا . 3 ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيسايسلا قوقحلاب نوناقلا قوقحلا مارتحاب قاثيملا اذه يف فرط ةلود لك دهعتت: 2 ةداملا نيدوجوملا دارفألا عيمجل قوقحلا هذه ةلافكو فرتعملا عون يأ نم زييمت يأ نود ،اهتيالول نيعضاخلاو اهميلقإ يف يأرلا وأ ،نيدلا وأ ،ةغللا وأ ،سنجلا وأ ،نوللا وأ ،قرعلا ببسب دلوملا ،ةيكلملا ،يعامتجالا وأ يموقلا لصألا ،هريغ وأ ،يسايسلا ىلع دنب نم رثكأ يف ةدهاعملا تدكأ دقو.رخآ نوناق يأ وأ لخاد نيميقملل قوقحلا يف ةاواسملاو زيمتلا مدع ئدابم . 4 ةلودلا دودح خيراتلا 1948 1952 1962 1965 1966 1 تادهاعملاو تايقافتالا يملاعلا نالعإلا ناسنإلا قوقحل لمعلا ةمظنم ةيقافتا يعامتجالا نامضلل ةيلودلا )ايندلا ريياعملا( لمعلا ةمظنم ةيقافتا ةاواسملا نأشب ةيلودلا نامضلا( ةلماعملا يف )يعامتجالا ءاضقلل ةيلودلا ةيقافتالا زييمتلا لاكشأ عيمج ىلع يرصنعلا صاخلا يلودلا قاثيملا ةيسايسلاو ةيندملا قوقحلاب لودجلاب ةحضوملا عجارملا 1. Andrade Marina, Sato Lucas and Hammad Maya, 2021, Improving social protection for migrants, refugees, and asylum seekers in Egypt: An overview of international practices, International Policy Centre for Inclusive Growth, https://cutt.ly/wBFOQPe, P:53 https://cutt.ly/ABFOOod ،يعامتجالا نامضلا لاجم يف نينطاوم ريغلاو نينطاوملا نيب ةلماعملا يف ةاواسملا نأشب 118 ةيقافتا. 2 3. International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, UN General Assembly resolution, https://cutt.ly/mBFOGpI 4. International Covenant on Civil and Political Rights, United nations, https://cutt.ly/KBFO0cF 191. UNICEF, 2021, Improving Social Protection for Migrants, Refugees, and Asylum seekers, UNICEF, https://cutt.ly/TBFOnHr, P:4 187

داوملا وا ةداملا ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا قوقحلاب ةيقافتالا صتخت• :لمشيو:) 3 ةداملا( 1 زيمت نودب )9 ةداملا( يعامتجالا نامضلاو• )10 ةداملا( لافطألا ةصاخو ةرسألا قوقح• سبالملاو ،قئاللا نكسلاو ،يفاكلا ءاذغلا يف قحلا• )11 ةداملا( )12 ةداملا( ةحصلاو• 2 )13 ةداملا( ميلعتلاو• )21 ةداملا( لزنملا يف قحلا• )22 ةداملا( ماعلا ميلعتلا يف قحلا• )23 ةداملا( ةماعلا ةثاغإلا تامدخ نم ةدافتسالا نم قحلا• يعامتجالا نامضلاو لمعلا تاعيرشتب ةقلعتملا قوقحلا• )24 ةداملا( زيمتلا مدع أدبم ىلع ةمئاق ةيقافتالا حور نأ ةفاضإلاب• 3 نيئجاللا ةيامحو ىلع ءاضقلل ةبسانملا ريبادتلا عيمج فارطألا لودلا ذختت ،نم ةيعامتجالاو ةيداصتقالا تالاجملا يف ةأرملا دض زييمتلا )13 ةداملا( ةيلئاعلا تاقاقحتسالا يف قحلا:اميس الو ىلع ءاضقلل ةبسانملا ريبادتلا عيمج فارطألا لودلا ذختت فيرلا يف ةأرملا دض زييمتلا :يف قحلا ءاسنلا ءالؤهل نمضت نأ بجي كلذ يف امب ،ةمئالملا ةيحصلا ةياعرلا قفارم ىلإ لوصولا• ؛ةلئاعلا ةطخ يف تامدخلاو حئاصنلاو تامولعملا يعامتجالا نامضلا جمارب نم ةرشابم ةدافتسالا• 4 )14 ةدامل(• خيراتلا 1966 1967 1979 تادهاعملاو تايقافتالا صاخلا يلودلا قاثيملا ةيداصتقالا قوقحلاب ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو عضوب ةصاخلا ةيقافتالا صاخلا لوكوتوربلاو نيئجاللا )1967( نيئجاللا عضوب عيمج ىلع ءاضقلا ةيقافتا ةأرملا دض زييمتلا لاكشأ 1. Economic, social, and cultural rights, United nations, https://cutt.ly/UBFOXiz لودجلاب ةحضوملا عجارملا 2. International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, United nations, https://cutt.ly/BBFO8mr 3. THE REFUGEE CONVENTION, 1951, https://cutt.ly/MBFPqeg 4. Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women Adopted and opened for signature, ratification, and accession by General Assembly, https://cutt.ly/6BFPyIS 188

داوملا وا ةداملا خيراتلا ةاواـسملا صوـصخب اهتـسرأ يـتلا ئداـبلا ىـلع ةـيقافتالا دـكؤت كــلذكو ، 1962 ماــعل)يــعامتجالا ناــمضلا( ةــلماعملا يــف .قوــقحلا هذــه ةــنايص ناــمض ةــيقافتالا يــف وــضع ةــلود لك ىــلع بــجي: 9 ةداــملا تاـشاعملاو ،زجعلاو ةـثرولاو ةخوخيـشلل ةـيدقنلا اـيازملا رـيفوت يــتلا ،ةاــفولا حــنمو لــمعلا تاــباصإب قــلعتي اــميف ةــيدعاقتلا نــم نيديفتــسملل ،اهتاعيرــشت بــجومب قــح باــستكا مــتي . 1 ةيــسنجلا يــميدع وأ نــيئجال وأ وــضع ةــلود يــنطاوم ناـمضل ةبـسانملا رـيبادتلا فارـطألا لودـلا ذـختت: 22 ةداـملا يذـلا وأ ئـجاللا زـكرم ىـلع لوـصحلا سـمتلي يذـلا لـفطلا نأ ةدعاــسملاو ةبــسانملا ةــيامحلا ىــلع لوــصحلا اــئجال رــبتعي صوـصنملا قـيبطتلا ةـبجاولا قوـقحلاب عـتمتلا يـف ةيناـسنإلا ةــيلودلا كوــكصلا نــم اــهريغو ةــيقافتالا هذــه يــف اــهيلع ةروــكذملا لودــلا نوــكت يــتلا ةيناــسنإلا وأ ناــسنإلا قوــقحل اــهيف ًاــفارطأ ناــمضلا نــم عاــفتنالا يــف قــحلاب لــفط لكــل: 26 ةداــملا .يــعامتجالا نــيمأتلا كــلذ يــف اــمب ،يــعامتجالا مئالم يـشيعم ىوتـسم يـف لـفط لك قـحب فرـتعت: 27 ةداـملا .يــعامتجالاو ،يــقالخألاو ،يــحورلاو ،يــلقعلاو يــندبلا هوــمنل ةبــسانملا رــيبادتلا ذــختت نأ بــجي لودــلا نأ ىــلا ةــفاضإلاب ةدعاـسملا مدـقت ،قـحلا اذـه لاـمعإ ىـلع نـيدلاولا ةدعاـسمل ةـيذغتلاب قـلعتي اـميف عـم اميـس الو ،مـعدلا جـماربو ةـيداملا . 2 نكــسملاو ءاــسكلاو 1982 1989 مـظن نـم ةدافتـسالا يـف فارـطألا لودـلا فرـتعت: 28 ةداـملا . 3 ةــقاعإلا ببــسب زــيمت نود ةــيعامتجالا ةــيامحلا 2006 تادهاعملاو تايقافتالا لمعلا ةمظنم ةيقافتا قوقح ةنايص نأشب ةيلودلا يعامتجالا نامضلا لفطلا قوقح ةيقافتا صاخشألا قوقح ةيقافتا ةقاعإلا يوذ لودجلاب ةحضوملا عجارملا 1. C157- Maintenance of Social Security Rights Convention, 1982(No. 157), international labor organization, https://cutt.ly/uBFPd97 2. Convention on the Rights of the Child, united Nations, https://cutt.ly/TBFPcEM https://cutt.ly/8BFPQu3 ، ةدحتملا ممألا ،ةقاعإلا يوذ صاخشألا قوقح ةيقافتا. 3 189

داوملا وا ةداملا خيراتلا نامضلا تاوجف دسل لودلل تاداشرإ مدقت ةيلود ةادأ لوأ ءاشنإ لالخ نم ًايجيردت ةلماشلا ةيامحلا قيقحتو يعامتجالا ىلع ةيقافتالا زكرتو لماشلا يعامتجالا نامضلا ةمظنأ ةنايصو . 1 ةيعامتجالا ةيامحلا قيقحتل ةمزألا سسألا حرش 2012 ةيمهأو نيئجاللا ةيضقل يلودلا دعبلا ىلع كرويوين نالعإ دكأ كرويوين نالعإ دكأ دقو.ةيضقلا هذهل ةباجتسالل يلودلا نواعتلا :ةيلاتلا ئدابملا ىلع نع رظنلا ضغب ،نيئجاللا عيمجل ناسنإلا قوقح ةيامح مهعضو نوقلتي نيرجاهملاو نيئجاللا لافطألا عيمج نأ نم دكأت مهلوصو نم رهشأ ةعضب نوضغ يف ميلعتلا ددحي ديدج لمع راطإ ىلع ءً انب ،نيئجالل ةلماش ةباجتسا ذيفنت ةموظنمو يندملا عمتجملا ءاكرشو ءاضعألا لودلا ةيلوؤسم ةلاح وأ نيئجالل ةريبك ةكرح كانه تناك املك ،ةدحتملا ممألا . 2 ةلوطم نيئجال كرويوين نالعإل ةيقيبطتلا ةادألا يه نيئجالل يملاعلا قاثيملا نواعتلا ةيمهأو نيئجاللا اياضقل ةيلودلا ةباجتسالا صخي امب :قاثيملا يف ةسيئرلا ئدابملا دحأو.مهل مئاد لح داجيإل يلودلا نمضتي يذلاو”نيئجاللا ىدل تاذلا ىلع دامتعالا ةردق زيزعت“ ةيعامتجالا ةيامحلا مظنأ يف مهجامدإل تايلآلاو ططخلا . 3 شيعلا بسكو ةحصلاو ميلعتلاب قلعتي اميف ةصاخو ،ةينطولا 2016 2018 تادهاعملاو تايقافتالا ةيعامتجالا ةيامحلا تايضرأ 2012 كرويوين نالعإ نيئجالل يملاعلا قاثيملا لودجلاب ةحضوملا عجارملا 1. R202- Social Protection Floors Recommendation, 2012(No. 202), international labor organization, https://cutt.ly/WBFPYnP 2. New York Declaration, refugees, and migrants, https://cutt.ly/2BFPHtL https://cutt.ly/eBFPNXw ،نيئجاللا نوئشل ةدحتملا ممألل ةيماسلا ةيضوفملا ،نيئجاللا نأشب يملاعلا قاثيملا. 3 190

يـفيظولا عـضولاو ةيـسنجلاو سـنجلاو راـمعألا عـيمج نـم دارـفألا قـحل ناـسنإلا قوـقحل يـملاعلا ناـعإلا لـصأ ،ةـهجولا يـف وأ ةـيلودلا دودـحلا يـف ،روـبعلا ءاـنثأ ،ةرداـغملا لـبق.ةـيعامتجالا ةـيامحلا نـم ةدافتـسالاب قـحلا لـيصأت يـف ًارـيبك ًارود ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم تـبعلو.»يـنوناقلا هـعضو نـع رـظنلا ضـغب ،قـحلا اذـه درـف لكـل قاــثيملاو كروــيوين ناــعإ دــكأ دــقو.ةــينطولا ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــمظنأ يــف جاــمدنالا يــف نــيئجاللا قــح ةــيلودلا ةــعيبطلاو ةــينطولا ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــمظنأ يــف نــيئجاللا جاــمدإ ةــيمهأ ىــلع نــيئجالل يــلودلا .مـهل ةـمئاد لوـلح داـجيإل لودـلا نـيب ءاـبعألا مـساقت ةرورـضو نـيئجاللا اـياضقل 191

:نيئجالل ةيعامتجالا ةيامحلاو لمعلا قح نيب ةقالعلا. 2 ةدافتسإلل ليهأتلا ةيامحلا مظن نم ةينطولا ةيعامتجإلا لمعلا ىف قحلا /ةيسنجلا يف قحلا ةماقألا مــهتاجايتحا ةــيبلتو تا/نــيئجالل يداــصتقالا جاــمدنالا يــف ايً ــسيئر ارً ود بــعلي لــمعلا ىــلع لوــصحلا نإ ضــعب يــف ًايــساسأ ًاطرــش ةــلامعلا كــلذك.يــلحملا داــصتقالا يــف ةمهاــسملاو ،مــهدومص ءاــنبو ،ةيــساسألا . 192 ةــيعامتجالا ةــيامحلا تاكبــش تاــمدخ نــم ةدافتــسالل لودــلا داـصتقالا يـف لـمعلا صرـف ىـلإ لوـصولا تا/نـيئجاللا ىـلع بـعصلا نـم نوـكي ،ناـيحألا نـم رـيثك يـف نـكلو :كـلذ عـجريو.يمـسرلا .لمع صرف ةيدودحم لثم ةيداصتقا بابسأ 1. ةيبلاغ نأ ىلإ يدؤي ةيعبتلاب اذه ،لمعلا قح تا/نيئجاللا ءاطعإل لودلا ضعب ظفحتل عجرت ةيلكيه بابسأ 2. .ةيمسوم وأ ةيموي لامعأو يمسرلا ريغ لمعلا لاجم يف نولمعي تا/نيئجاللا :يلودلا نوناقلا يف لصأتم قح لمعلا يف قحلاو .”لمعلا يف قحلا درف لكل”“ نأ صنت 32 ةداملا ناسنإلا قوقحل يملاعلا نالعإلل ًاقبطف 1. .)6 ةداملا( لمعلا قح ىلع ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا قوقحلاب صاخلا يلودلا قاثيملا صنيو 2. فورظلاو لمعلا قح لصؤت يتلاو ةيلودلا لمعلا ةمظنم اهل تعد يتلا ةددعتملا تايقافتالا ىلا ةفاضإلاب 3. . 193 لمعلل ىلثملا ناغيـشيم تاداـشرإ“ ىمـسي اـميف يـلودلا نوـناقلا يـف لـمعلا يـف نـيئجاللا قـح ريـسفت مـت نأ دـكؤتو.نـيئجاللا ةـيامحل يـساسأ قـح لـمعلا ةـيرح نأ ىـلع صـنت يـتلا”ةـمزلملا رـيغ ةــحلصم يــف هــنأ اــمك.“ اــهل ىــنعم ال ىرــخألا قوــقحلا عــيمج ،لــمعلا يــف قــحلا نود“ /نـيئجاللا نـيكمت ىـلإ ةـيعبتلاب ىدؤـي اـمم تا/نـيئجاللا لـمعب حمـست نأ ةـفيضملا نادـلبلا .“ عـمتجملاو داـصتقالا يـف ةمهاـسملا قـيقحتو تاذـلا ىـلع داـمتعالاو ،تا 192. ILO,2021, Extending social protection to migrant workers, refugees and their families A guide for policymakers and practitioners, ILO, https://cutt.ly/WBFSOxp, P:197 193. The Michigan Guidelines on the Right to Work, 2010,31 MICH. J. INT’L L. 293, https://cutt.ly/6BFSAEJ 192

ةيلود براجت. 3 ادنلف ةلود. 1 ةيامحلا مظنب نولومشم ةلودلا يف نيميقملا دارفألا عيمج نأ ىلع مئاق ةيعامتجالا ةيامحلا ماظن نإ . 194 ةيعامتجالا :ىلإ مسقم وهو ةيامحلا ةمظنأ نم ةدافتسالل ةيلهألا دمتعت نامضب قلعتي رمألا ناك ءاوس ةماقإلا ىلع ةيعامتجالا .ةيعامتجالا تامدخلا وأ ةيحصلا ةياعرلا وأ لخدلا ةيعامتجا ةيامح ماظن ةماقإلا ىلع مئاق ىلع لوصحلا نيلماعلا صاخشألا عيمجل قحي ثداوحو لخدلاب ةطبترم ةينوناق ايازمو تاشاعم .ةينهملا ةسرامملاب ةقلعتملا ضارمألاو لمعلا ةيعامتجا ةيامح ماظن ةلامعلا ىلع مئاق .ةيلعفلا ةيطغتلاو ةينوناقلا ةيطغتلا نيب قرفلا ةيلاكشإ راثي انهو .ةيعامتجالا ةيامحلا تامدخب عتمتلاو لمعلا يف ة/ئجاللا قحب ةيلودلا فارعألاو نيناوقلا ريشت امنيبف ليقارعلا ىلإ عقاولا ضرأ ىلع ةيلعفلا ةيطغتلا ريشت :نيئجالل ةيعامتجالا ةيامحلا ماظن بــناجألا نوــناق بــجومب ،عــمتجملا لــخاد مــهجامدناو تا/نــيئجاللا نوؤــش مــظني يــنوناق راــطإ كاــنه 1. صوصنملا تاـبلطتملا ءافيتـسا ناك اذإ ءوجللا قـح ةـلودلا يـف مـيقملا يـبنجألا حـنميُ هـيفو ، 195 )2004/301( .بـناجألا نوـناق نـم 87 ةداـملا يـف اـهيلع يف تا/نيئجاللا قح ةيسنجل ا ىف تا/نيئجاللا قح لمعلا حضاو ينوناق راطإ دوجو تا/نيئجاللا نوؤش ميظنتل ةيامح ماظن دوجو لماش ةيعامتجا تا/ نيئجاللا جامدنإ ةيامحلا ةمظنأ ىف ةينطولا ةيعامتجإلا .1951 ماع ةيقافتا يف دراولا فيرعتلل ابً يرقت ةقباطتم يه ءوجللا طورش ةغايص 2. 194. Kalliomaa-Puha Laura,2020, Migration and Social Protection in Europe and Beyond(Volume 1), ISBN: 978-3-030-51240-8 195. The Government of Finland, https://www.unhcr.org/3c5e57f07.pdf, P:8-9 193

لــمعلا صرــف يــف ةاواــسملا زــيزعت ىــلع لــمعي يذــلا نــيرجاهملا جاــمدنا زــيزعت نوــناق دــجوي كــلذك 3. .نــيئجاللا كــلذ يــف اــمب نــيرجاهملل جاـمدنا ةـطخ ةـغايصب ةـيداصتقالا ةـيمنتلاو لـمعلا بـتكم عـم نواـعتلاب كـلذو نـيطوتلاب ةـيدلبلا موـقتو 4. ثاـث رـثكألا ىـلع جاـمدنالا ةـطخ ةرـتف نوـكتو.ًارداـق ناك اذإ لـمع ىـلع لوـصحلا يـف ة/ئـجاللا ةدعاـسمو .ةـصاخ تالاـح يـف تاونـس سـمخ ىـلإ لـصت نأ نـكمي نـكلو ،تاونـس مـهتاراهم لامكتـسال ةيديوـسلا وأ ةـيدنلنفلا ةـغللا ةـساردل ةـصرف تا/نـيئجاللا كـلتمي ،تـقولا اذـه لاـخ 5. ةـصاخلا تادعاـسملا ىـلع ة/ئـجاللا اـهلالخ لـصحيو ةـبولطملا تاراـهملاو ةـفرعملا عاوـنأ باـستكاو ةـينهملا . ةل اطبل اب وأ يــحصلا مــهعضو ببــسب لــمعلا نوعيطتــسي ال نــيذلل ةــيدلبلا نــم ةــمدقملا مــعدلا تاــمدخ كاــنهو 6. .لــمعلا قوــس مــهلوخد نود لوــحت ىرــخأ بابــسأل ةـيحصلاو ةـيعامتجالا نوؤـشلا ةرازوـل َاـقبطف ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا مـظنب عـتمتلل طـباوضو طورـش كاـنه نـكلو : 196 يدـنلنفلا ءوـجللا مـيظنت نوـناقو اـيازم ءوـجللا ىـلع لوـصحلل بـلطب مدـقتلا روـط يـف مـه نـيذلا صاخـشألا حـنم نـكمي ال• ةـيلخادلا ةرازو نوـكت ةرـتفلا كـلت يـفو ،ةـماقإلا ىـلع مـئاقلا يـعامتجالا نـيمأتلا ةـسسؤم .لابقتـسالا زـكارم يـف ةـيعامتجالا تاـمدخلا رـيفوت نـع ةلوؤـسملا اــيكلا نــم تاــمدخ ىــلع لوــصحلا هــل قــحيف ،ةــماقإ حــيرصت ءوــجللا بــلاط حــنم مــت اذإ• .ةــلودلا يــف ةــماقإلا ساــسأ ىــلع تاــيدلبلا وأ ALEK 196. Ministry of Social Affairs and Health, social security, and services of asylum seekers in Finland, https://stm.fi/en/socialsecurity-and-services-of-asylum-seekers-in-finland 194

ايناملأ ةلود . 2 ءوــجللا فــيرعت ،يــبوروألا داــحتالا ئداــبمل ًاــقبطو يــناملألا نوــناقلا يــف يــمحمو لوــفكم ءوــجللا قــح نإ 1. . 197 ءوــجللا تاــبلط صــحفب نــيئجاللاو ةرــجهلل يداــحتالا بــتكملا موــقيو ، 1951 ةــيقافتا قــباطي يف تا/نيئجاللا قح ةيسنجل ا ىف تا/نيئجاللا قح لمعلا حضاو ينوناق راطإ دوجو تا/نيئجاللا نوؤش ميظنتل ةيامح ماظن دوجو لماش ةيعامتجا تا/ نيئجاللا جامدنإ ةيامحلا ةمظنأ ىف ةينطولا ةيعامتجإلا /نيئجاللا مـهنمو( نـينطاوملل يداـملا دوـجولا نـيمأت نـع ةلوؤـسم ةـلودلا نأ ىـلع يـناملألا روتـسدلا صـني 2. يــعامتجالا نوــناقلاو.ةيــسايسلاو ةــيفاقثلاو ةــيعامتجالا ةاــيحلا يــف ةكراــشملل ىــندألا دــحلا رــيفوتو ،) تا تادعاــسملاو يــساسألا مــعدلا قــيقحتل ةــمزاللا رــيياعملا نــم ىــندألا دــحلا لــيصفتلاب حرــشي يــناملألا .ًادـلجم رـشع يـتنثا يـف ةـفلتخملا بـلاط اـهيلع لـصحي يـتلا ةـيعامتجالا تادعاـسملا ددـحي يذـلا»ءوـجللا يـبلاط ةـناعإ نوـناق«َ اـضيأ كاـنهو 3. .ةـصتخملا تاطلـسلا لـبق نـم هـئوجل بـلط يـف رـظنلا ءاـنثأ ءوـجللا عــم يــلارديفلا ىوتــسملا ىــلع ءوــجللا يــبلاط ةــناعإ نوــناقو يــعامتجالا نوــناقلا نــم لك رادــصإ مــت دــقو 4. . 198 تاــيدلبلل اهتيلوؤــسم نــم ءزــج ضوــفت اــهرودب تاــيالولاو ،تاــيالولل نــيناوقلا هذــه ذــيفنت ضــيوفت عـمتجملا يـف جاـمدنالل ةدعاـسمو نكـسمو ةـيحصو ةـيلام تادعاـسم:ةـيعامتجالا تادعاـسملا لمـشتو 5. .نـيئجالل حاـتم طـقف اذـهو ،ةـفيظو داـجيإل تاـيرورضلا نـم وـه يذـلا ةـيناملألا ةـغللا مـيلعت لـثم .يعامتجالا نامضلا جمارب ايازمو جمارب نم ةدافتسالا ةماقإلا حيرصت ىلع مهلوصح دعب نيئجالل قحي 6. تاطلــسلا لــبق نــم مــهب صاــخلا ءوــجللا بــلط يــف رــظنلا لاــخ ةــماقإلا حــيرصت ىــلع لوــصحلا لــبق 7. . 199 ةــيعامتجالا تاــمدخلا ماــظنب ةدافتــسالا نــم تاــبوعص نــيئجاللا هــجاوي ،ةــصتخملا 197. Federal Office for Migration and Refugees, The stages of the German asylum procedure an overview of the individual procedural steps and the legal basis, https://cutt.ly/YBG5FAs, P:5 198. Danielle Gluns, 2018, Social Assistance for Refugees in Germany, LoGoSO Research Papers Nr4, https://cutt.ly/gBG5CJM, P:8-12 199. Paula Hoffmeyer-Zlotnik,2022, Country Report: Social Welfare, https://cutt.ly/PBG6ZGt 195

:ةيبرعلا لودلا يف ةيعامتجالا ةيامحلا ةمظنأو نوئجاللا. 4 لودـلا يـف ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمظنأ نإ ةــيطغتلاو قاــطنلا ةدودــحم ةــيبرعلا علــسلا مــعد ىــلع دــمتعتو ،ةدافتــسالاو . 200 ءاذــغلاو دوــقولا ةــصاخ ىــلع ةيبلــسلا هراــثآ هــل ةــيعبتلاب اذــهو ةــمظنأ نــم نــيئجاللا ةدافتــسا ةــيناكمإ .ةــيعامتجالا ةــيامحلا نــم دــيدعلا ةيروــسلا ةــمزألا تراــثأ دــقو بوعــشو تاــموكح لــبق نــم تالؤاــستلا ىــلع نــيئجاللا رــيثأت نــع ةــيبرعلا لودــلا ةــيتحتلا ةــينبلاو ةــيداصتقالا عاــضوألا ةـحئاج لـظ يـف ةـصاخو ةـفيضملا لودـلل .ةــيملاعلا ةــيداصتقالا ةــمزألاو 19- دــيفوك 200. ILO, Social Protection in the Arab States, https://cutt.ly/fBHwRoP 196

ةيبرعلا رصم ةيروهمج. 1 قح ىلع ظفحتلا يف تا/نيئجاللا ةيسنجل ا لمع ةبوعص ىف تا/نيئجاللا ىمسرلا داصتقالا حضاو ينوناق راطإ دوجو تا/نيئجاللا نوؤش ميظنتل ةيامح ماظن بايغ لماش ةيعامتجا تا/ نيئجاللا جامدنإ ةيامحلا ةمظنأ ىف ةينطولا ةيعامتجإلا ددـع اـهيدل ةـيرصملا ةـموكحلاو.يـقيرفألا داـحتالا ةـيقافتاو 1967 لوـكتوربو 1951 ةـيقافتا ىـلع رـصم تـعقو :يـهو نـيئجالل يـعامتجالا ناـمضلاب ةـقلعتملا قوـقحلا صـخي اـميف تاـظفحتلا نـم حـنمتو قوـقحلا يـف ة/نـطاوملاو ة/ئـجاللا نـيب ةـموكحلا يواـست ال ثـيح ، 24 و 23 و) 1 ةرـقفلا( 22 و 20 داوـملا . 201 ةدـح ىـلع ةـلاح لك يـف تا/نـيئجالل تازاـيتمالا ضـعب ةـيرصملا ةـموكحلا ىـلإ ةـفاضإلاب ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمظنأ نـم ةدافتـسالا تا/نـيئجاللا عيطتـسي ال تاـظفحتلا هذـهل اـقبطو رـيغ داـصتقالا يـف وأ ةيمـسر دوـقع نودـب نوـلمعي يـلاتلابو لـمع نذإ ىـلع لوـصحلا تا/نـيئجاللا ةردـق مدـع نـيمأتلاو ةـيعامتجالا تاـنيمأتلا نـم ةدافتـسالل نـيلهؤم رـيغ تا/نـيئجاللا نوـكي نـيتلاحلا اـتلك يـفو.يمـسرلا .لـمعلاب طـبترملا يـحصلا رـقأ يروتـسدلا لـيدعتلا نـكلو ،ةـحضاو ةروـصب ءوـجللا قـح رـكذي مـل ، 2019 يـف ةيروتـسدلا تاـيدعتلا لـبقو نـكلو.) 91 ةداـملا( مهميلـست رـظحتو دـيدحتلا هـجو ىـلع»يـسايسلا ءوـجللا يـبلاطل« ءوـجللا عـضو حـنم قـح .ءوـجللا تاءارـجإ ريـستل ةـموكحلا اـهب موـقت يـتلا ةـمزاللا تاءارـجإلا حـضوت ةـيذيفنت حـئاول ردـصي مـل .تا/نــيرجاهملاو تا/نــيئجاللا بــيرهت ةــحفاكمل نــيناوق ةــيرصملا ةــموكحلا تردــصأ ،يــضاملا دــقعلا يــفو .تا/نــيجانلا تاــجايتحا ةــيبلت ةــيفيك لوــح ةــحضاو ةــيلآ دــجوت ال نآلا ىــتح نــكلو يـفو ،ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةـليدب مـطن رـيفوتب ةيناـسنإلا تاـمظنملا موـقت ،تا/نـيئجالل يـنوناقلا عـضولل ةـجيتن ةـمظنأ يـف تا/نـيئجاللا جاـمدإل ةـيرصملا ةـموكحلا عـم ةـيلاملاو ةـينفلا ةـيحانلا نـم نواـعتت قايـسلا سـفن :لاـثملا ليبـس ىـلعف ، 202 لاـفطألا ةـصاخو ةـيلاحلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا لوـصولا ةـيناكمإب رـصم يـف ءوـجللا يـبلاطو تا/نـيئجاللا عـيمج عـتمتي ،ةـيحصلا ةـيحانلا نـم 1. .ةيوناثلا ةـيحصلا ةـياعرلا ةـيحان نـم لـيقارع كاـنه نـكلو.ةـماعلا ةـيحصلا ةـياعرلا تاـمدخ ىـلإ .ةـصاخلا تاـجايتحالا يوذ وأ تاـقاعإ نـم نوـناعي نـيذلا صاخـشألل تاـيدحت اـضً يأ كاـنهو مـيلعتلا ىـلع نـميلاو نادوـسلا بوـنجو نادوـسلاو ايروـس نـم تا/نوـئجاللا لاـفطألا لـصحي 2. ىرـخأ تايـسنج نـم ءوـجللا وـبلاطو تا/نوـئجاللا دـمتعيو.رـصم يـف ةـيموكحلا سرادـملا يـف .ماـعلا مـيلعتلا ىـلإ لوـصولا مـهنكمي ال ثـيح ةيمـسرلا رـيغ وأ ةـصاخلا مـيلعتلا تاـسسؤم ىـلع تا/نـيئجاللا مـعدل ةيـساسألا تاـجايتحالا رـيفوتب نـيئجاللا نوؤـشل اـيلعلا ةـيضوفملا موـقت 3. ةمهاـسملاو ناـمأب ةيـساسألا مـهتاجايتحا ةـيبلت لـجأ نـم اـيً داصتقاو اـيً عامتجا اـفً عض رـثكألا .لالغتـسالاو رـطاخملا نـم مـهتيامح يـف مادـعنا نـم نوـناعي نـيذلا ءوـجللا يـبلاطو تا/نـيئجاللا نـيكمتب يـملاعلا ءاذـغلا جـمانرب موـقي 4. 201. UNHCR, States parties including reservations and declarations, to the 1951 Refugee Convention, UNHCR, https://cutt.ly/pBHrT0h, P:7 202. UNHCR, Egypt Response Plan for Refugees and Asylum-Seekers from Sub-Saharan Africa, Iraq& Yemen, UNHCR, https://cutt.ly/PBHr3tp, P:4-6 197

زـيزعتل جـمارب مـيدقتب ًاـضيأ موـقيو.يـفاكلا ءاذـغلا ىـلع لوـصحلا نـم رـصم يـف يـئاذغلا نـمألا .شـيعلا بـسك صرـفو ةـفلتخملا فـيظوتلا طـطخ مـعدو .تا/نيئجالل سئانكلاو دجاسملا معدو 203 ةاكزلا جمارب ىلإ ةفاضإلاب 5. 203. AUC, Social Protection that includes migrants, refugees, and asylum seekers: can it happen? https://cutt.ly/8BHtnqD 198

نانبل. 2 قح ىلع ظفحتلا يف تا/نيئجاللا ةيسنجل ا لمع ةبوعص ىف تا/نيئجاللا ىمسرلا داصتقالا حضاو ينوناق راطإ دوجو تا/نيئجاللا نوؤش ميظنتل ةيامح ماظن بايغ لماش ةيعامتجا تا/ نيئجاللا جامدنإ ةيامحلا ةمظنأ ىف ةينطولا ةيعامتجإلا يندملا عـمتجملاو ةـيلودلا تاـمظنملا موـقتو 1951 ةـيقافتا ىـلع ةـعقوم رـيغ ةـينانبللا ةـموكحلا 1. .ةيداصتقالاو ةيـسايسلا عاـضوألا لـظ يـف ةـصاخو نـيئجالل ةيـساسألا تاـجاحلا رـيفوتب نـيئجاللاو نـيحزانلا يـلا ةـفاضإلاب ناـنبل يـف يروـس ئـجال نوـيلم 1.5 وـحنب ردـقي اـم دـجوي 2. زـكرمتي كـلذك.ةـيعامتجالاو ةـيتحتلا ةـينبلا ىـلع بـلطلا ةداـيز ىـلإ يدؤـي اـمم نيينيطـسلفلا ةـيعامتجالا تارـتوتلا ةداـيز ىـلإ يدؤـي اـمم ناـنبل يـف ةرـيقفلا قـطانملا يـف نـيئجاللا ةـيبلاغ ضــفرو ناــنبل يــف ةــيتحتلا ىــنبلاو داــصتقالا ةــشاشه اــهنمو ةــفلتخم بابــسأل ةــجيتن كــلذك .رـصحلا سـيلو لاـثملا ليبـس ىـلع نـيئجاللا دوـجو مـيظنت ناـنبل اـهذيفنتو اـهليومتب موـقي ةـليدب جـمارب يـه نـيئجاللاب ةـصاخلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب نإ 3. . 204 ءاذـغو ميلعتو ةـحص نم نيئجالل ةيـساسألا تاـمدخلا رـيفوتب ةـيثاغإلاو ةيناـسنإلا تاـمظنملا .افَ لس انرشأ امك اضَ يأ نينطاوملا جامدإب تامظنملا هذه موقتو 204. The Welfare of Syrian Refugees: Evidence from Jordan and Lebanon, the world bank, https://cutt.ly/ABHt0HK 199

ةيعضو ةيوست تا /نيئجاللا ىنوناقلا ةيبرغملا ةكلمملا. 3 مهجامدإل تابيردت لمعلا قوس ىف ةيوستل ةيعيرشت تاليدعت ةينوناقلا نيئجاللا عاضوأ ةيكراشت و ةينواعت نيئجالل ىئزج جامدإ ةمظنأ ىف تا/ ةيعامتجإلا ةيامحلا ةينطولا نوؤــشل مــظنملا يــنوناقلا راــطإلا اــهيدل كــلذكو ، 1967 لوــكوتوربو ، 1951 ةــيقافتا ىــلع ةــقدصم برــغملا لوـصح ناـمض ءوـجللاو ةرـجهلل ةـينطولا ةيجيتارتـسالا فدـهت ثـيح. 2014 ماـع هرادـصإ مـت يذـلا نـيئجاللا يــلا ةــفاضإلاب يــعامتجالا ناكــسإلاو ةــماعلا سرادــملاو ةــماعلا ةــحصلا تاــمدخ ىــلع نــييماظنلا نــيرجاهملا . 205 مــهل ةيناــسنإلاو ةــيعامتجالا ةدعاــسملا مــيدقت دوـقعلا يـف مـهقوقحو تا/نـيئجاللاب ةـصاخلا اهتـسايس نـم تروـط ةـيبرغملا ةـموكحلا نأ ىـلإ ةراـشإلا بـجيو رــيغ« نأ 30 ةداــملا يــف روتــسدلا ثــح ثــيح ، 2011 ماــع يــف ةيعيرــشتلا تاــحالصإلا لاــخ نــم ةرــيخألا .»نوــنطاوملا اــهب عــتمتي يــتلا ةيــساسألا تاـيرحلا سـفنب اوـعتمتي نأ بــجي نـينطاوملا ةـفاضإلاب.ناـسنإلا قوـقح زـيزعتل)ناـسنإلا قوـقحل يـنطولا سـلجملا( ةلقتـسم ةـسسؤم روتـسدلا أـشنأ اـمك لـضفأ ةدعاـسم مـيدقتل ةرـجهلا اـياضق يـف نـييعامتجالا نـييئاصخإلا تاردـق ءاـنبب ةـموكحلا تـماق كـلذ ىـلإ .تا/نـيئجاللاو ءوـجللا يـبلاطو نـيرجاهملل :ةيلاتلا تاوطخلاب ةموكحلا تماق ،ديدجلا يعيرشتلا راطإلا لظ ىفو ةيوستل ةماقإلا مهءاطعإو( نيئجاللا عاضوأ ةيوست نع ةلوؤسملا ةيعرفلا ةنجللا ليكشت 1. .) ينوناقلا مهعضو .يسسؤملاو ينوناقلا ىوتسملا عفر نع ةلوؤسملا ةيعرفلا ةنجللا ليكشت 2. .رشبلاب راجتإلا ةحفاكمو ءوجللاو ةرجهلا نأشب ينوناقلا راطإلا ثيدحتو ةغايص 3. ةموكحلا تققح دقو ، 206 اروحم 11 لمشي جمانرب دادعإ مت ،ةفلتخملا ةيموكحلا تارادإلا عم نواعتلا لظ يفو :ةيلاتلا رواحملا يف تازاجنإ ةيبرغملا رابتعالا نيعب ذخألا عم ،لافطألا عيمجل ميلعتلا قح حنمب رارق ميلعتلا ةرازو تردصأ:ميلعتلا 1. عمتجملا تامظنم عم نواعتلاب ةيبرغملا ةموكحلا لمعتو.) لفطلل ىلضفلا ةحلصملا أدبم( . 207 ينطولا ميلعتلا ماظن يف تا/نيئجاللا لافطألا جامدإ يف ةدعاسملل فسينويلاو يندملا يبلاطو تا/نيئجاللاف ،نيئجاللا نوؤشل ةيماسلا ةيضوفملا عم نواعتلاب:ةيحصلا ةياعرلا 2. ىلإ دارفألا ةلاحإب ةيضوفملا موقتو يحصلا نيمأتلا نم ةدافتسالا نم قحلا مهل حبصأ ءوجللا .ةيبرغملا ةيحصلا تاسسؤملا تا/نيئجاللا جامدإل ةميظع تادوهجمب ةيبرغملا ةموكحلا تماق ، 19- ديفوك ةحئاج لظ ىفو 205. UNICEF, Improving Social Protection for Migrants, Refugees and Asylum Seekers an Overview of International Practices, UNICEF, https://uni.cf/3RxDX1o, P:8 206. Bahija JAMAL, 2021, Current Moroccan Immigration and Asylum Policy: Eight years after the adoption of the“New Policy”, International Journal of Human Rights, Volume: 1, Issue: 1, 207. Ibid, P:121 200

. 208 ةيحصلا ةياعرلا ماظن يف قيرط نع لمعلا قوس يف تا/نيئجاللا معدب ةيبرغملا ةموكحلا موقت:فيظوتلاو بيردتلا 3. . 209 يبرغملا ينطولا نواعتلا ةئيه نم ةمدقملا ينهملا بيردتلا تامدخ نم ةدافتسالا .ةيومنتلاو ةيثاغإلا تامظنملا عم نواعتلاب ةيناسنإلا تادعاسملاو ةيعامتجالا تادعاسملا 4. :ةيعامتجالا ةيامحلا مظن ليومت رداصم ةـسايسل يـساسأ أدبم وـه يـلودلاو يـنطولا ىوتـسملا ىـلع ةـفلتخملا تاـمظنملاو تاـسسؤملا نـيب نواـعتلا نإ . 210 ةينطولا ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمظنأ يـف تا/نـيئجاللا جاـمدإ ةـيلمع ليهـستل ةـيبرغملا ةـموكحلا ةمظنمو فـسينويلا لـثم ،اـهذفنتل ةـيجراخ ليومت رداـصم ىـلع دـمتعت اقَ بـسم اهحرـش مـت يـتلا جـماربلا كـلذلو .اهريغو يـبوروألا داـحتالاو نيئجاللا نوؤـشل اـيلعلا ةـيضوفملاو ةـيلودلا ةرـجهلا 208. UNHCR,2021, Morocco, CNDH Morocco, P:117 https://cutt.ly/xBHyxFq, P:3 209. Bahija JAMAL, P:123 210. Ibid, P:114 201

:ةمتاخلا. 5 ةـينطولا ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمظنأ يـف تا/نـيئجاللا جاـمدإ مـعدل ةـيباجيإ ةروـصب وـبصي يـلودلا هـجوتلا نإ :ةـيمهأ ىـلإ رـظنلا تـفل يذـلا 19- دـيفوك ةـحئاج ةـمزأ دـعب ةـصاخو راــثألا نــم دــحلل مــيعطتلا ةــصاخو ةــيحصلا تاــمدخلا ىــلإ لوــصولل تا/نــيئجاللا نــيكمت• .ةــحئاجلل ةيبلــسلا ةــيحصلا .لافطألا ةصاخو تا/نيئجالل ًاجايتحا رثكألا تاقبطلل ةباجتسالا• ةـيامحلا ةـمظنأ يـف تا/نـيئجاللا جاـمدإل ةيناـسنإلا تاـمظنملا عـم ةـيلكيه ةـقيرطب نواـعتلا• .ةينطولا ةــيعامتجالا هيونتلا بجي انهو ةــيامحلا ةــمظنأ يــف تا/نــيئجاللا جاــمدإل يــلودلا هــجوتلا دادزا رــيخألا دــقعلا لاــخ هــنأ ةرــتف لوــط ىــلا ةــفاضإلاب.اــبوروأل ةــينوناقلا رــيغ ةرــجهلا ةــمزأ ةرــيتو داــيدزا عــم ةــينطولا ةباجتـسالل اـهتردق نـم دـحي اـمم ةـلودلل ةـيتحتلا ةـينبلا ىـلع اـهريثأتو تا/نـيئجاللا تاـمزأ لـمعلاب ةدـحتملا مـمألا ةـلظم تـحت يـلودلا عـمتجملا هاـجتا ىـلإ ىدأ اذـهو.مـهتاجايتحال عمتجملا يـف جاـمدنالا يـه لوـلحلا هذـه دـحأو.تا/ نـيئجالل ةـمئاد لوـلح داـجيإل كرتـشملا يـملاعلا قاـثيملا يـف روـلبت يذـلاو ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا مـظن يـف مهلمـش مـتي نأ لاـخ نـم لثم تا/نـيئجالل ةفيضتـسملا لودـلاو ةيبروألا لودـلا نـيب ةـيئانثلا تاـيقافتالا ىـفو نـيئجالل تاـموكحلا نـكمتتف ،برـغملاو ناـنبلو رـصمو يـبوروألا داـحتالا لود نـيب ةـيئانثلا تاـيقافتالا .تا/نـيئجاللا تاـجايتحا ىـلإ ةباجتـسالل ةـيتحتلا ةـينبلا ةءاـفك عـفر نـم ةفيضتـسملا 202

تا/نيئجاللا جامدإب ةصاخلا تايلاكشإلاو حاجنلا تالاح مهأ ىلإ ريشي يلاتلا لودجلا .ةيعامتجالا ةيامحلا ةمظنأ يف حاجنلا تالاح. 1 ةمظنأ يف مهجامدإ يه نآلا ىتح حاجنلا صصق مهأ نم .) يساسألا ميلعتلا( ةينطولا ميلعتلا نم ةلوذبملا ةينقتلاو ةيلاملا دوهجلا ىلإ ةراشإلا بجي انهو نم مهريغو نيئجاللا نوؤشل ايلعلا ةيضوفملاو فسينويلا يف عسوتلا ىلع لودلا تاموكح ثحل ةيثاغإلا تامظنملا .نيئجاللا لافطأ جامدإ ةمظنأ يف لافطألا جامدإ ةينطولا ميلعتلا يف ت/نيئجاللا لومش ةرورض ىلإ-19 ديفوك ةحئاج تعفد ةمظنم نم ةلوذبملا دوهجلا عم ةصاخو.ةيحصلا ةياعرلا .ةيممألا تامظنملا نم اهريغو ةيملاعلا ةحصلا يف تا/نيئجاللا جامدإ ةينطولا ةيحصلا مظنلا ةيساسألا ةياعرلا() :تايدحتلا. 2 تابجاوو قوقح ددحت يتلا ةينطولا ةينوناقلا رطألا بايغ مظن يف مهجامدإ ىلع يبلس ريثأت هل يذلاو ،تا/نيئجاللا .ةينطولا ةيعامتجالا ةيامحلا ينوناقلا راطإلا مهتدافتسا عنمي لمعلاب تا/نيئجالل حامسلا مدع وأ ظفحتلا مهتراهمو مهتاردق ءانبو لمعلاب طبترملا يعامتجالا نامضلا نم .ةيساسألا مهتاجايتحا ةيبلت ىلع مهتردق مدع يلاتلابو لمعلا قح تا/نيئجاللا تاجايتحا عم لماعتلل ةيلكيه جمارب دوجو مدع يه تائفلا هذه فدهتست يتلا جماربلا مظعمو.ةقاعإلا يوذ .ةيريخ جمارب ةيامحلا ةمظنأ يف تا/نيئجاللا جامدإل يردنجلا دعبلا يلود معدو هاجتا كانه نكلو ،ملاعملا ددحم ريغ ةيعامتجالا .كلذ ىلع ثحي ةقاعإلا يوذ صاخشألا يردنجلا دعبلا 203

ةيخانملا ةلادعلاو ةيعامتجالا ةيامحلا:اسماخ تارــيغتلا نــع ةــمجانلا تارــيثأتلا عراــستت اـفعض رـثكألا تاـئفلا ىـلع ةـصاخ ةـيخانملا ةــصاخو ،ةــيبرعلا ةــقطنملاب ةــشاشهو اهطاــشن طــبتري يــتلا ةــيعامتجالا تاــئفلا تاــماعلاك ةــيئيبلا دراوــملاب يداــصتقالا صاخـشألاو ،دـيصلاو ةـعارزلا يـف لاـمعلاو مــهو ةــيداصتقا ةطــشنأ نوــسرامي نــيذلا ةلامعلاك يـخانملا رارـتحالا تاـيلمعل ةـضرع لــقنلا يــف ةــلكيهم رــيغ وأ ةــمظنملا رــيغ نـيذلا ءاـسنلا ةـصاخ صاخـشألاو ،ءاـنبلاو ةــيداصتقالا تاــعاطقلا يــف نولغتــشي ىــلإ ةــفاضإ ؛ةــيخانملا لــماوعلاب ةرــثأتملا نيدرـشملاو نـسلا راـبكو لاـفطألاو ءارـقفلا . 211 نــيرجاهملاو يـمانتو لـمعلا صرـفو ،ةـحصلا لاـطت ثـيح ،ةرـيقفلاو ةـشهلا تاـئفلا ىـلع ةـيخانملا تارـيغتلا تارـيثأت ددـعتتو ةـبوعصو ،لـضفأ شـيع لبـس ىـلع اـثحب رـخآل دـلب نـم وأ دـحاولا دـلبلا لـخاد ءاوـس ةرـجهلاو ناـمرحلاو رـقفلا دادزـت مـث نـمو ،ةـيعامتجالا ةـيامحلل لوـصولا لبـس تاـئفلا هذـه دـقتفت ،لـباقملا يـفو.تاـمدخلا ىـلإ لوـصولا .ةـشاشهو ءً وـس ةـيعامتجالا اـهعاضوأ :ةيبرعلا ةقطنملا يف ةيعامتجالا ةيامحلا. 1 ةـفيعضلا ةيناكـسلا تاـئفلا ةـيامحو ةاواـسماللاو رـقفلا نـم دـحلا يـف ايـساسأ ارود ةـيعامتجالا ةـيامحلا بـعلت نـم ةـيداصتقالا تاـبلقتلا نـم دّ ـحتو يـعامتجالا كـسامتلا نـم ةرـيبك ةـجردب دـيزت دـق يـهف ،رـطاخملا نـم اـصوصخو اـنتقطنم يـف ةرـثؤملا لـماوعلا لـثمتتو.ةـيجاتنإلاو ةـيداصتقالا تارودـلا رـبع كالهتـسالا ريـسيت لاـخ :19 212 دـيفوك ةـحئاج دـعب تاعازنلاو بورحلا ةئبوألاو ةيامحلا ةمظنأ فعض ثيح نم ،اهب ةيعامتجالا ةمءالملاو ةيطغتلا ببسب تضرف يتلا دويقلا لبق نم 19 ديفوك ةحئاج ةلماشلا تاقالغإلا( لودلا ،ناكسلا ةكرح ديدحت ،ةيئزجلاو ريغ ةيداصتقالا ةطشنألا قيلعت )ةيساسألا رقفلاو ةلاطبلا تالدعم عافترا يحصلاو يئاذغلا نمألا ضرعتو رطخلل هتايعادتو ءابولا موجه ةعرس داصتقالا تاعاطق عيمج ىلع عمتجملا تائفو ةيامحلا ةمظنأ ةباجتسا ةرورض ضعب ،تامدصلل ةيعامتجالا نم ديدعلا اهب تماق تاءارجإلا ةيطغتلا قاطن عيسوتك نادلبلا تامدخلا ىلإ لوصولا نيسحتو ةيساسألا ةيحصلا https://cutt.ly/LBFcBLP:ردصملا. 211 عقاو. 2021. رومضلا قرب و Brief Policy/2020/ESCWA/E.4.2020. ةيبرعلا ةقطنملا يف نيسنجلا نيب ةاواسملا ىلع-19 ديفوك ةحئاج راثآ. 212 ةرهاقلا.ةيبرعلا لمعلا ةمظنم.”لومشلا ةعسوتو يعامتجالا نامضلا مظن ريوطت“ لوح ةيموقلا ةودنلا.ةيبرعلا لودلا يف ةيعامتجالا ةيامحلا 204

ةيبرعلا ةقطنملا يف ةيخانملا تاريغتلا عم ملقأتلا لجأ نم جماربو تاسايس دامتعا ةيمهأو رود. 2 ةيبرعلا ةقطنملا لود ىلع ةيخانملا تاريغتلا راثآ• مــلاعلا قــطانم رــثكأ نــم ةــيبرعلا ةــقطنملا دــعت كــلت ةــصاخ ،ةــيخانملا تارــيغتلاب رــثأتلل ةــضرع .طــسوتملا ضــيبألا رــحبلا ضوــح يــف ةــعقاولا رـهاوظلا رـتاوتت نأ لاـمتحا خاـنملا ءارـبخ حـجريو اهتدهــش يــتلا كــلت لــثم ةــفرطتملا ةــيخانملا هذــه لاــخ مــلاعلا لوــح قــطانملا نــم دــيدعلا ةـصاخ ،لبقتـسملا يـف اـهتدح عفترتــسو ةنـسلا فاــفجلاو رــحلا تاــجومو رــيصاعألاو تاــناضيفلا ىــلإ اــهرودب يدؤــت نأ نــكمي يــتلاو ،ةديدــشلا ؛ 213 تاــباغلا قــئارح قـئارح يـف تببـست يـتلاو ةرـيخألا تاونـسلا يـف ايروـسو يـبرعلا برـغملا لود اـهل تـضرعت يـتلا رـهاوظلا يـهو لحاوـس اهتدهـش يـتلا رـيصاعألا ىـلإ ةـفاضإ ،برـغملا سـنوتو رـئازجلا نـم لك يـف فـيصلا اذـه لاـخ تاـباغلا تالدــعم يــف دــحلا ضاــفخنالا نــع ساــسألاب جــتانلا رــحصتلاو فاــفجلا دادتــشا نــع اــضف.ناــمع ةنطلــس .قارـعلا يـف راـطمألا لوـطه يــف رــقفلا مــقافتو ةرــجهلاو ةــيعامتجا تاــبارطضا ثودــح لاــمتحا يــف اــهتايعادتو رــهاوظلا هذــه مهاــست داريتـسا ىـلع دـيازتملاو رـيبكلا اـهدامتعاو يـئاذغلا نـمألا ناـمض يـف اهتاـسايس لـشف عـم ةـصاخ ،ةـقطنملا ةـيلحملاو ةـيملاعلا ةـيعارزلا تارـيثأتلل صاـخ لكـشب ةـضرعم ةـقطنملا رـبتعت ثـيح ،ةيـساسألا ةـيئاذغلا داوـملا .ةـيئاذغلا داوـملا راعـسأ تاـعافتراو 214 يئاذغلا نمألاو ةعارزلاو هايملا• الصأ ةحيحشلا هايملا دراوم ىلع تاطوغضلا ةدايز ةبذعلا هايملا دراوم نم طقف ةئملاب 1 ىلع ةقطنملا رفوتت ،) يلودلا كنبلا بسح( .يئاملا زجعلا طخ تحت ةفنصم ةقطنملا يف ةلود 17 و ،ملاعلا يف ىلع ةريطخ تايعادت ىلإ يدؤتس راطمألا ضافخناب تاعقوتلا نمألا يئاذغلا ندملا ةيلحاسلا عونتلا يجولويبلا طامنأ شيعلا ةحصلا ةماعلا جاتنالا يجولويبلا 2- 1.5 دنع ةئملاب 30 ىلإ لصت ةبسنب ليصاحملا ضافخنا دهشيس يميلقإلا يئاذغلا نمألا لاثملا ليبس ىلع .) ةيوئم تاجرد 3-4 دنع ةئملاب 60 يلاوح ةبسنبو ةيوئم ةجرد 213. IPCC, 2021. Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Chapter 12. https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/ .خانملا لوح سداسلا يلودلا ريرقتلا ءوض ىلع ةيبرعلا ةقطنملا يف ةيخانملا تاريغتلا. 2021. غ.م ريغصلا. 214 World Bank. 2014. Turn Down the Heat, the Confronting the New Climate Normal. و https://arsco.org/article-detail-31976-8-0. Regional summaries 205

يفو ،ةحاتملا فالعألا ةيعونو ةيمك يف تاريغتلا ،ةفلتخم تاراسم لالخ نم يناويحلا جاتنإلا ىوتسم ىلع امأ لقاونو ةيشاملا ضارمأ يف تاريغتلاو ،برشلا هايم ضافخناو ،يفاضإلا يرارحلا داهجإلاو ،يعرلا مسوم لوط .ضارمألا رقفلا• ،ةعارزلا ىلع ةصاخ ةيخانملا تاريغتلا تايعادتل ةضرع رثكأ ةيرضحلا وأ ةيفيرلا قطانملا يف ءاوس ءارقفلا ربتعي :ل صاخ لكشب نوضرعم مهنأل عافترا داوملا راعسأ ةيئاذغلا عوجلا ءوس ةيذغتلا كــلتمت يــتلاو ةــينغلا يــبرعلا جــيلخلا لود نــيب فــيفط لكــشب فــلتخت نأ نــكمي تاــيعادتلا هذــه نأ رــيغ .ةــقطنملا يــف ىرــخألا لودــلاو ،مــلقأتلل ةــيلاملا تاــيناكمإلا نـطقتو ةـشه تاـئف ،صوـصخلا ىـلع ،يـه قزرـلل دروـمك ةـيعيبطلا دراوـملا ىـلع دـمتعت يـتلا تاـئفلا نأ اـمك فاـطملا يـهتنيو ،قزرـلل ةدـيدج دراوـم نـع اـثحب رـجاهت اـهلعجي اـمم ؛)ةـقطنملا ناكـس فـصن يـلاوح( فاـيرألا ةدـيهز اروـجأ نوـضاقتيو ةـشمهملاو ةيـشماهلا اـهئايحأ يـف نوـشيعي ثـيح ،ةرـيبكلا ندـملا ىـلإ اـهدارفإ بـلغأب .ةـشاشهلاو رـقفلا نـثارب ىـلإ مـهب يـمرت ناسنإلا ةحص• ةــيعامتجالا تاددــحملا ىــلع رــيثأتلا لاــخ نــم كــلذو ،ةــحصلا ىــلع رــيبك لكــشب ةــيخانملا تارــيغتلا رــثؤت : 215 ك ةــحصلل ةــيئيبلاو داهجإلا يرارحلا يوأملا نمألا ءاذغلا يفاكلا ءاوهلا يقنلا برشلا هايم ةنومأملا ماـع لك ةاـفو فـلأ 250 وـحن ، 2050 ةنـسو 2030 ةنـس نـيب اـم ةرـتفلا يـف ،خاـنملا رـيغت ببـسي نأ عـقوتيو . 216 يرارـحلا داـهجإلاو لاهـسإلاو اـيرالملاو ةـيذغتلا ءوـس ببـسب ،مـلاعلا لوـح وـهو ،ةباجتـسالا ىـلع ةردـق لـقأ ةدـيجلا ةـيحصلا ةـيتحتلا ةـينبلا ىـلإ رـقتفت يـتلا تالاـجملاو لودـلا نوكتـسو . 217 ةـيبرعلا لودـلا مـظعم لاـح مداقلا دقعلا يف ةحلملا ةيملاعلا ةيحصلا تايدحتلا. 2020 ةيملاعلا ةحصلا ةمظنم. 215 مداقلا دقعلا يف ةحلملا ةيملاعلا ةيحصلا تايدحتلا. 2020 ةيملاعلا ةحصلا ةمظنم. 216 www.who.org.ةحصلاو خانملا ريغت. 2022 ةيملاعلا ةحصلا ةمظنم. 217 206

:اهنم ارتاوت دادزت يتلا ةفرطتملا ةيوجلا رهاوظلا ةجيتن ،ةديدع قرطب ةحصلا ىلع خانملا ريغت رثؤيو فصاوعلا تاناضيفلا ماظنلا ليطعت يئاذغلا رحلا تاجوم ضارمألا ةدايز أشنملا ةيناويح ةافولا ةيحص لكاشم ضارمألا ةدايز ةيذغألاب ةلوقنملا لقاونلاو هايملاو ءاسنلا : 218 كلذ يف نمب ،انامرحو افعض تائفلا رثكأ ةحص ىلع خانملا ريغت راطخأ رثؤتو نيرجاهملا نيدرشملا نسلا رابك لافطألا نيذلا دارفألا نم نوناعي لكاشم ةيحص :رحبلا حطس ىوتسم عافترا• ةـضرعملا لودـلا نـيب نـم ،طـسوتملا ضـيبألا رـحبلا يـتفض ىـلع اـهنم ةـعقاولا ةـصاخ ،ةـيبرعلا لودـلا رـبتعت ىـلإ رـحبلا حطـس ىوتـسم عاـفترا لـصي نأ تاـساردلا ىدـحإ تردـق دـقو.رـحبلا حطـس ىوتـسم عاـفترا رـطخل 1.5 يـلاوح ربجيـسو ،ةيردنكـسإلا ةـنيدم نـم رـيبك ءزـج قارـغإ ىـلإ يدؤيـس اـمم ، 2050 ةنـس لوـلحب ،ارـتم 0.5 . 219 ةـفيظو فـلأ 195.5 يـلاوح نادـقف ىـلإ يدؤـيو ةرـجهلا ىـلع صخـش نوـيلم يــضارألا قرــغ ببــسب ةــيئاذغلا داوــملا حــش ىــلإ رــحبلا حطــس ىوتــسم عاــفترا يدؤيــس ،ىرــخأ ةــهج نــمو .اــهرثاكت طاــمنأ رــييغتو ةيكمــسلا ةورــثلا روــهدتو ،ةــيعارزلا نمألاو ةرجهلا• ىـلإ ارـقف رـثكألا تاـئفلا رـطضت دـقو.ةـيلخادلا ةـصاخ ،ةرـجهلا ىـلإ ةـقطنملا يـف ةـيخانملا تارـيغتلا يدؤـت تاـئفلا هذـه ةـيامح راـبتعالا نـيعب اذـخأ خاـنملا نـع ةـمجانلا ةرـجهلا ةـجلاعم بـجي اذـل ؛اـهيضارأ يـف ءاـقبلا .اهـشيع لبـس ناـمضو www.who.org.ةحصلاو خانملا ريغت. 2022 ةيملاعلا ةحصلا ةمظنم. 218 219. World Bank. 2014. Turn Down the Heat, the Confronting the New Climate Normal. Regional summaries. 207

رارقتسالا مدع رطاخمو يسايسلا تاعازنلا بوشن تاضافتنالاو ةيعامتجالا :ىلع خانملا ريغت لمعي نأ نكيو ةلاطبلا ةسرامم يفاضإ طغض دراوملا ىلع ةحيحشل ا رقفلا :ةقاطلا جاتنإ ةداـيزف.خاـنملا رـيغتب ةـطبترملا طوـغضلا ىـلإ ةـيئامورهكلا ةـقاطلاو ةـيرارحلا ةـقاطلا دـيلوت ضرـعتي نأ نـكمي تاــجردو هاــيملا ماــظن يــف تارــيغتلاو ،يرارــحلا لــيوحتلا ةءاــفك نــم لــلقت نأ نــكمي ءاوــهلا ةرارــح تاــجرد ةـفرطتملا ةـيوجلا رـهاوظلا نأ اـمك ؛اـضيأ دـيربتلا هاـيم ةءاـفك نـم لـلقتو حاـتملا اـهمجح نـم لـلقت دـق اـهترارح . 220 عـيزوتلا ةـمظنأو جاـتنإلا عـناصم ىـلع رـثؤت نأ نـكمي :ةيبارتلا فصاوعلاو حلمتلاو رحصتلا• نـيب تاـعافتلا نوـكت نأ نـكميو ،ةـيلحملا فورـظلا فاـتخاب رـحصتلل ةبـسنلاب خاـنملا رـيغت ةـيمهأ فـلتخت دادتـشاو ،راـطمألا لوـطه ماـظن رـيغتو رـخبتلاو ةرارـحلا تاـجرد ةداـيز يدؤـت نأ نـكمي.هـجوألا ةددـعتم بابـسألا ةاـطغم ةـقطنملا نوـكل ارـظنو.اـهزيزعت وأ رـحصتلا تاـيلمع ىـلإ رـشابم لكـشب ةـفرطتملا رـهاوظلا رـتاوت رـيغت وأ ساـنلل رارـضأ يـف ببـستي اـمم ،ةـيبارتلا فـصاوعلاب ةددـهم نوـكت اـم اـبلاغ اـهنإف ،ةـفاجلا يـضارألاب بـلاغلا يـف .داـصتقالاو ةـعارزلاو ربتعتو.ةـقطنملا يـف هاـيملا دراوـم عـيمجل ةبـسنلاب حـلمتلا يـف ةداـيزلا يـف ةـيخانملا تارـيغتلا مهاـست ،ةـفاضإ حطـس ىوتـسم عاـفتراو ةـحلاملا هاـيملا برـست ببـسب اررـضت رـثكألا ،ناكـسلاب ةـظتكملا ةيلحاـسلا قـطانملا .ندرألاو ،تارـفلاو ،ةـلجدو ،لـينلا ةـصاخ ةـقطنملا راـهنأ مـهأ حـلمتلا ةرـهاظ تـلاط دـقو.رـحبلا 220. World Bank. 2014. Turn Down the Heat, the Confronting the New Climate Normal. Regional summaries. 208

ةيخانملا تاريغتلا عم فيكتلل ةيعامتجالا ةيامحلل ةمظنأ ريوطت ىلإ ةجاح. 3 لعجي اـم وـهو ،ةيـسايسلاو ةـيداصتقالاو ةـيعامتجالا فورـظلا ثـيح نـم اـهنادلب عوـنتب ةـيبرعلا ةـقطنملا زـيمتت يـبرعلا جـيلخلا لود نـيب ةـصاخ ،رـيبك لكـشب نـيابتت ةـيخانملا رـطاخملاب رـثأتلا ةعرـسو فـيكتلا ىـلع ةردـقلا .ىرـخألا لودـلاو ةـيخانملا تارـيغتلا عـم فـيكتلل تايجيتارتـساو تاـسايس ةـقطنملا لود دـمتعت نأ يرورـضلا نـمف ،نـكي اـمهمو ةداــعإو هاــيملا ىــلع ظاــفحلاف.تارــيغتلا هذــه راــطخأ نــم ناكــسلا ةــيامحو دراوــملا ىــلع ظاــفحلا لــجأ نــم ةــمهم اــصرف دــعت ،ةــيعارزلا ةــيجولوكيإلا مـظنلا ةرادإ نيــسحتو ،ةــفيظنلا تاـقاطلا وـحن هاـجتالاو اهمادختــسا .خاـنملا رـيغت راـثآ ضـيوعت نـع اـضف ،ةـقطنملا يـف ةرـفوتملا دراوـملا ىـلع ظاـفحلل ةيعامتجالا ةيامحلا ربتعتو يف ،قوقحلا ىلع ةمئاقلا نم الخدم خانملا ريغت قايس ةيعامتجالا ةلادعلا لخادم ةيداصتقالا اهفئاظو لماكتت )زيزعتلاو ةياقولاو ةيامحلا( ةيعامتجالا اهفئاظو عم ،) لوحتلا( ةباجتسالا تايلآ ريوطت ةجلاعمو ئراوطلا تالاحل ،ةنمآلا ريغ ةيشيعملا فورظلا ةقيقحلا بابسألا ةجلاعمو ةردق زيزعتو ةشاشهلاو رقفلل ريغت عم فيكتلا ىلع ناكسلا .خانملا خانملا ريغت عم فيكتلا ريثيو لودلاف ،ةيعامتجالا ةلادعلا لاؤس يه رثكأ ررضتتس يتلا تائفلاو ةليلق بسنب الإ مهاست ال يتلا سابتحالا تازاغ تاثاعبنا يف تايعادت ةحئال نأ امك.يرارحلا ريغ تلاز ال ةيخانملا تاريغتلا اهب ؤبنتلا بعصيو ،ةروصحم ىلع بجي ،كلذل.ريبك دح ىلإ .نيقيلا مدع عم فيكتلا نادلبلا :ربع كلذ يف لاعف رودب موقت نأ ،ةيعامتجالا ةيامحلا ريبادت ضعبل نكمي ىلع ةردقلا ءانب ىدملا ىلع دومصلا ليوطلا ةيامحو رطاخملا ةرادإ ليلقتو ، شيعلا لبس رثأتلل ةيلباقلا ءارقفلا معد يف صاخشألاو ةشاشه ةيعضو ومنلا يف مهاستو ،ةيوق ةيعامتجالا ةيامحلل ةمظنأ ىلع رفوتت يتلا نادلبلا نأ ةيلودلا براجتلا ترهظأ دقو .تامدصلا عوقو دنع ةلاعفلاو ةعيرسلا ةباجتسالا ىلع ةردق رثكأ نوكت رــيغو ةرــشابم تارــيثأت ثودــح ةــيناكمإو ةــيخانملا تارــيغتلا نــع ةــجتانلا راــثآلاب ؤــبنتلا ةــبوعصل ارــظنو 221 نــيقيلا مدــع نــم ةــلاح لــظ يــف ةــيعامتجالا ةــيامحلل طــيطختلا بــجي ،خاــنملا رــيغتل ةرــشابم 221. Kuriakose A.T., Heltberg R., Wiseman W., Costella C., Cipryk R., Cornelius S. 2013. Climate-Responsive Social Protection. Development Policy Review. 31(S2): o19-o34 209

رــيغ فــيكتلا بــنجتو ،ةــلمتحملا تاهويرانيــسلا نــم ةــعومجم لــظ يــف قــيبطتلل ةــلباق اــهنأ نــم دــكأتلاو ىـلع اـيقيقح ارـطخ لكـشت عـقاولا يـف اـهنكل ،ةـئيبلل ةـقيدص اـهنأ ودـبت عيراـشم نـع مـجني يذـلا بـسانملا .ةــيجولوكيإلاو ةــيعامتجالا ةــمظنألا :ىلع لمعلا ،ةيخانملا تاريغتلا عم فيكتلا زيزعتل ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب تابلطتم نمو ةدوج نيسحت ةيعامتجالا تامدخلا ةيتحتلا ةينبلاو ليومتل تايلآ عضو ةيامحلا ةمظنأ ةبسانم ةيعامتجالا يف اهدومص نامضل تامزألا تاقوأ راذنإلا تايلأ ريوطت رهاوظلل ركبملا دصرلاو ةيعيبطلا ةفرطتملا ريصاعألاو تاناضيفلاك ةرارحلا تاجومو فافجلاو راثآ عبتتل تايلآ عضو ةيخانملا تاريغتلا تاسايسلا مييقتو اهعم فيكتلل جماربلاو ةدعاق عيسوت نم نيديفتسملا يعامتجالا نيمأتلا لكب ناكسلا لمشتل مهيف نمب مهتائف داصتقالا يف نيلماعلا لافطألاو مظنملا ريغ نينسملاو ءاسنلاو نيرجاهملاو ةعجارملاو مييقتلا ةمظنأل نيرمتسملا ةيعامتجالا ةيامحلا اهتاردق نيسحتو ةمئاقلا لضفأ لكشب لماعتلل خانملا ريغت راثآ عم ءانب ريبادت جمد دومصلا ىلع تاردقلا ريبادتلاو تاءارجإلا يف بيردتلا لثم ةذختملا شيعلا لبس ىلع تاسرامملاو ،ةديدجلا تاريغتلل ةمواقملا ريفوت وأ/و ،ةيخانملا ريوطتل ةمزاللا داوملا شيعلا لبس لبس ليوحتو عيونت تائفلا ىدل ةشيعملا يف يتلا وأ ةررضتملا ،ةشاشه ةيعضو نيدايصلاو نيعرازملاك ىلع نوشيعي نيذلاو ةيئيبلا دراوملا 210

تايصوتو ةصالخ. 4 نـمألا مادـعنا يـف ةـصاخ ةـلثمتملا ةـيوينبلاو ةـنمزملا لكاـشملا مـقافت يـف 19 دـيفوك ةـحئاج تمهاـس دـقل يـف صاخـشألا نـييالم ةـشاشه نـع تفـشك اـمك.مـظنملا رـيغ لـمعلاو ،ةاواـسملا مدـعو ،رـقفلاو ،يداـصتقالا يـتلا ةرـيبكلا تاوـجفلاو تاـتوافتلا نـعو ،ةـيحصلا ةـمزألا تاـيعادت ةـهجاوم اوعيطتـسي مـل نـيذلاو ةـقطنملا تاـجايتحال ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمءالمو ةيلومـشلاو ةـيطغتلا ثـيح نـم نادـلبلا عـيمج يـف ةـمئاق لازـت ال يــف نوــلمعي نــيذلا صاخــشألاو ،نوــعرازملاو ،نــسلا راــبكو ،لاــفطألا ةــصاخ( تاــئفلا نــم دــيدعلاف ؛ناكــسلا ةــيامحلا ةــمظنأب قاــطإلا ىــلع ةلومــشم نــكت مــل وأ فاك لكــشب ةلومــشم نــكت مــل ،) مــظنم رــيغ عاــطقلا دـح ناـمضو ناكـسلا ةـحص ةـيامحل ةيلاجعتـسا تاءارـجإ ذـختت تاـموكحلا لـعج اـم وـهو.ةـمئاقلا ةـيعامتجالا رـبعلاو سوردـلا صالختـسا ةـقطنملا لود ىـلع ،اذـل.يـعامتجالا رارقتـسالا ىـلع اـظافح ،مـهل لـخدلا نـم ىـندأ :نـيفدهل ةـيعامتجالا ةـيامحلا مـظن زـيزعت يـف رامثتـسالاو ةـيحصلا ةـمزألا نـم 2 ثراوكلل دادعتسالا نم اهفانصأ لكب يرخأ ةهج 1 تايعادت زواجتل ةهج نم ةمزألا رـثأتت يـتلا قـطانملا نـيب نـم ةـيبرعلا ةـقطنملا دـعتو رــيثكلا ضرــعي اــمم ةــيخانملا تارــيغتلا لــعفب ابلــس مــهتايح ددــهت ةــفلتخم راــطخأ ىــلإ اهناكــس نــم .مهــشيع لبــسو مــهتحصو تاءارــجإلاو ةــيعامتجالا ةــيامحلا نــيب طــبرلا رــبتعيو ةــيخانملا تارــيغتلا تاــيعادت ةــهجاومل ةذــختملا :اــيرورض رطاخملل اهضرعت نم دحلاو ،رقفلا نثارب يف رثكأ ةشهلاو ةريقفلا رسألا قالزنا نم دحلا لجأ نم ززعت يتلا لماوعلا نم ديدعلا نأو ةصاخ ،خانملا ريغت عم ىدملا ليوط فيكتلا يف ةمهاسملا . 222 دحاو تقو يف ةيمنتلا ززعت فيكتلا ىلع ةردقلا تايجيتارتسا ىلإ ثراوكلا تايعادت ةجلاعم راطإ يف ذختت يتلا تاءارجإلاو جماربلا نم لاقتنالا ءانبو ،ةاواسملاو قوقحلاو ةيعامتجالا ةلادعلا ىلع مئاقلا رييغتلا معد لجأ نم ىدملا ةليوط .ةجتنمو ةمادتسم تاداصتقاو الدع رثكأ تاعمتجم ىلع ةمئاقلا ريغ جماربلا نع داعتبالاو ؛ةمادتسملاو ةلماكتملا ةيعامتجالا ةيامحلا قاطن عيسوت ةيداصتقالا تاسايسلا اهتفلخ يتلا ةريبكلا تاوجفلا دسل ةيفاك ريغ اهنأ تنابأ يتلاو قوقحلا ةحضاو ةصخصخ نم ،ةقطنملا يف ةحناملا ةيلاملا تاسسؤملا فرط نم ةالمملا ةيعامتجالاو . 223 تامدخلل ةيقيقحلا ةفلكلا نينطاوملا ليمحتو راعسألا ريرحتو ةعَّنقمُ و 222. Anne T. Kuriakose, Rasmus Heltberg, William Wiseman, Cecilia Costella, Rachel Cipryk and Sabine Cornelius. 2013. Climate-Responsive Social Protection. Development Policy Review. 31(S2): o19-o34 223. ILO. World Social Protection Report 2020–22. Regional companion report for the Middle East and North Africa(MENA) region p.19 211

ايناملأ نم ةلاح ةسارد/ ةيئيب راثآ معدلل: ةيبناجلا ةيامحلا ىـلع ساـنلا ةدعاـسم فدـهب ماـعلا لـقنلل ةـضفخم راعـسأ مـيدقت ءارـجإ ىدأ ،اـيناملأ يـف 9 ةـميقب ةيرهـش ةرـكذت مـيدقت رـبع ،دـيازتملا مـخضتلاو راعـسألل ةـعفترملا ةـفلكتلا لـمحت ةدـم لاـخو.نوـبركلا ديـسكوأ يـناث تاـثاعبنا نـم نـط نوـيلم 1.8 يـلاوح رـيفوت ىـلإ ،وروـي نـم رـثكأ ىرتـشا ،سطـسغأ /بآ ةـياهن ىـتحو وـينوي /نارـيزح نـم ،ءارـجإلل ةـثالثلا رهـشألا .ناكـسلا نـم 60% لداـعي اـم يأ ،ةرـكذتلا صخـش نوـيلم 52 تارايـسلا نم اوـلوحت نـيذلا صاخـشألا ددـع نإـف ،»ةـيناملألا لـقنلا تاكرـش داـحتا« بـسحبو نوـبركلا ةـيمك نّ أ كـلذ تاـثاعبنالا يـف رـيفوتلا ءارو ناك ماـعلا لـقنلا لئاـسو ىـلإ ةـصاخلا تاـثاعبنالا نّ أ ىـلإ ارً يـشم ،ايًّونـس نـط 4.6 يـلاوح غـلبت ةـيجذومن باكر ةرايـس نـم ةـثعبنملا .لزـنم فـلأ 350 ليغـشت لداـعت اـهريفوت مـت يـتلا نأ اــصً وصخ يداــصتقالاو يــعامتجالا نــيدعبلا عــم عــبّتملا ءارــجإلل يــئيبلا دــعبلا لــخادتيو يـلاوح غـلبت نوـبركلا ديـسكوأ يـناث تاـثاعبنا نـم دـحاو نـط نـع جـتانلا يـئيبلا ررـضلا ةـميق .»ةـيناملألا ةـيلارديفلا ةـئيبلا ةـلاكو« بـسحب ،وروـي 180 ةــيموكح ةــمزح نــم ءزــجكو ةــيعامتجالا ةــيامحلا تاءارــجإ نــم ءارــجإك ضرــعلا ءاــج دــقو ةدعاـسملو ،اـيناركوأ يـف برـحلا رـثإ ،نـينطاوملا ىـلع ةـقاطلا راعـسأ عاـفترا ءبـع فـيفختل .دــيازتملا مــخضتلاو راعــسألل ةــعفترملا ةــفلكلا لــمحت ىــلع ساــنلا ءارـجإلا ةـياهن خـيرات ىـّتح غـلب مـخضت لدّ ـعم ىـلع ظاـفحلا يـف تدعاـس ةـطخلا نأ دـقتعيُ و .ءارـجإلا عاـبتا مـتي مـل وـل هـيلع نوـكي نأ نـكمي ناك اـمّ م ًاـيلق لـقأ يأ ، 8% يـلاوح صخـش نـييالم ةرـشع نـع قوـفي اـمل ةـماعلا لئاـسولا مادختـسا ةـصرف ةـطخلا تـحاتأ دـقو تاـحرب ماـيقلل رـكاذتلا باكرـلا نـم 33% مدختـسا دـقو ،لئاـسولا كـلت ةً داـع نومدختـسي ال ةيهافر نـم اـمً ورحم ناك نـمّ م رـيثكلا حـنم اـم ،ةدـيدج ةـيلخاد ةيحايـس نـكامأ ةراـيزو ةـيموي .ةدـيدج ةً ـصرف رفـسلا طغضلا وأ ،لـقنلا ةـطخ معدب لامكتـسالا لـجأ نـم تاـطوغضل اـقً حال ةـموكحلا تـضرّ عت دـقو اـفً وخ نيلوؤـسم ضارـتعا لـباقم يـف ،وروـي ةعـستلا ةرـكذتل ةـليدب ةرـكذت رادـصإ لـجأ نـم تاكبـش زـيزعتل ةـحاتملا لاوـمألا فازنتـسا ىـلإ يدؤيـس ةـصيخرلا رـكاذتلا رارمتـسا نأ نـم .ةـيفيرلا قـطانملا يـف صاـخ لكـشب ةرـيقف رـبتعت يـتلاو ،لـقنلا نـم نوـناعي نـيذلا لاـمعلل اـصً وصخ تاراـطقلا ماـحدزا ىـلع تـضرتعا تاوـصأ تـجرخ اـمك ءاوـهلا فـييكتو ظاـظتكالا نـم مـهضعب ىكتـشا نـيذلاو ،لـمعلا نـم ةدوـعلا لاـخ قاـهرإلا . 224 ةـليوط تاعاـسل رـيخأتلاو لـطعملا :سماخلا ويديفلا ةيخانملا ةلادعلاو ةيعامتجالا ةيامحلا “:ةعجارم مكنكمي ديزملل. 224 Germany’s€9 Train Tickets Scheme‘Saved 1.8M Tons of CO2 Emissions’”. 2022. The Guardian.”، https://bit.ly/3SStDla 212

ةقاعإلا يوذ صاخشألل ةيعامتجالا ةيامحلا:اسداس نـم كـلذ دوـعيو ،خـيراتلا رـبع اـشً يمهت ةـيعامتجالا تاـنوكملا رـثكأ ،ةـقاعإلا يوذ صاخـشألا ةردــقلاو ةيدــسجلا ةوــقلا ساــيقمف ،لــمعلا ىوــقو ،جاــتنإلا تاودأــب مــهتقالع ىــلإ ساــسألا يوذ عـضو اـم ،عـمتجملاب صخـشلا عـضو ددـحي يذـلا مـساحلا راـيعملا اـناك ،لـمعلا ىـلع صــلختلا ىــلإ ةــميدقلا تاــعمتجملا ضــعب عــفدو لــب ،يــعامتجالا ملــسلا لَ فــسأ ةــقاعإلا . 225 مــهنم مــهريغ نــم ةــضرع رــثكأ ةــقاعإلا يوذ لــعج ،ازً ــجع اــهفصوب ةــقاعإلل دئاــسلا ريــسفتلا تاكرـحلا نـيب يـخيراتلا لدـجلاب ةـقاعإلا جذوـمن روـطت طـبتراو ،يـعامتجالا ءاـصقإلاو ،زـييمتلل ىدـمو ةـيداصتقالا عاـضوألل اـقً بطو ،ىرـخأ ةـهج نـم لودـلا ةطلـسو ،ةـهج نـم ةـيعامتجالا ،ةميدقلا تاراـضحلا ىـلع ةـقاعإلل ةـينيدلا تاريـسفتلا ةرطيـس دـعبف ،لـمعلا ةوـق ىـلإ ةـجاحلا ةريبك دادـعأ ىـلإ ةـجاحلا تـناك ثـيح ،نـيتيملاعلا نـيبرحلا ةـلحرم يـف يـبطلا ريـسفتلا روـلبت دـقنو ،ةـقاعإلل يـعامتجالا ريـسفتلا ةـيعامتجالا تاكرـحلا ةروـلب لـباقملا يـفو ،لاـمعلا نـم ريـسفتلا وـهو ،ةـيعامتجالاو ،ةـيداملا ةـئيبلا نـع لزـعمب ةيصخـش ةلكـشمك ةـقاعإلا ةـيؤر دـعب ةـقاعإلا يوذ صاخـشألل يـقوقحلا/ينوناقلا عـضولا روـطتل يرـكفلا ساـسألا حـبصأ يذـلا .كـلذ يــف ةدــيدج ةــلحرم ةَ ــيادب ،ةــقاعإلا يوذ صاخــشألا قوــقحل ةــيلودلا ةــيقافتالا رودــص دُّــعيُ ،يـبطلا جذوـمنلا عـم عـطقلاب ةـقاعإلا ةـيؤر يـف اـيًّروث ارً ـيغت تلكـش ثـيح ،ةـقاعإلا لاـجم نـميه يذـلا يـبطلا جذوـمنلا نـع لوـحتلل ةـلواحم يـف.يـعامتجالا جذوـمنلا ىـلع زاكـترالاو .226 نيرـشعلا نرـقلا لاوـط ةـقاعإلا لاـجم ىـلع يدوـجولا لدـجلا مـسحو ،ةـقاعإلا مـلاع يـف ةدـيدج ةـلحرم نـشدتل ةـيلودلا ةـيقافتالا تءاـج ةيعجرم ،ارً ـيخأ تـمدقو ،حوـضوب يعامتجالا ريـسفتلا ىـلإ تزاـحنا دـقف ،ةـقاعإلا ريـسفت لوـح ةـقاعإلا لواـنتو ،ةيرـشبلا تاـفالتخالاو ،عوـنتلا ةـيؤر رـقت ةـيعجرم ،اـيًّلود اـهب اـفً رتعم ةـيقوقح .2007 ذـنمو ،ةيقوقحو ،ةـيعمتجم ةـيضقك تاـساردلا تدازو ،ةـقاعإلا تاـسايسو ،نيناوق ىوتـسم ىلع مـلاعلا يـفب ةرـيبك تارـيغت تـثدح ،عـمتجملاب جاـمدنالا نـع ةـقاعإلا يوذ قـيعت يـتلا ةـيئيبلاو ،ةـيفاقثلا زـجاوحلا لواـنتت يـتلا ةـيجهنملا ةـنميه يـنعي ال كـلذ نـكل ،مـهقوقح كـهتنت يـتلا زـييمتلا لاكـشأو روـص دـصرو تاروصتو ،ىؤر شـياعتت ثـيح يخيراتلا لدـجلل عـضخي يـعامتجا موـهفم ةـقاعإلاف ،ةـيقوقحلا ،ةقاعإلل ةـفلتخملا تافيرعتلا/تاريـسفتلا لواـنت مـهملا نـم كـلذل.اـعً م ةـضقانتمو ،ةـفلتخم رـقت ةـيعجرملا كـلت نأو ،ةيـساسألا ةـيعجرملا يـه ةـيلودلا ةـيقافتالا نأ ىـلع دـيكأتلا عـم ،ةـقاعإلا عـقاو مـهفل رـيبك دوـهجم ىـلإ جاـتحي ،ةـقاعإلا لاـجم نأو ،ارً وـطتم اـمً وهفم ةـقاعإلاب .زـييمتلا ةـضهانمو ،ةاواـسملا ةدـعاق ىـلع ةـقاعإلا تاـسايس رـيوطت يـف ماهـسإلاو http://bit.ly/3mtod5T 2021- رياني 15 ، ةقاعإلا جذامن روطتو خيرات ،يكال نازوس. 225 226. Disability in the Early 20th century 1914-1945 http://bit.ly/3EXTVyh 213

صاخشألا ةقاعإلا ووذ فيرعتلا يعامتجالا فيرعتلا يقوقحلا :ةقاعإلا لاجم يف ةيساسألا ميهافملا ةقاعإلا ةقاعإلا ريسفت:ةقاعإلا ةيهام فيرعتلا يبطلا فيرعتلا ينيدلا ،ايًّخيرات ةـقاعإلل ةـيركفلا ةـيؤرلا روطت لـثمت ،يـقوقحلا ىـلإ لًًاوـصو ،يـنيدلا نـم ةـيادب ةـفلتخملا ةـقاعإلا مـيهافم اـم ،تاـعمتجملا لكـب ةدوـجوم ةـفلتخملا مـيهافملاف ،يـعامتجالا عـقاولا نـع لًًازـعنم سـيل روـطتلا اذـه نـكل .يـندملا عـمتجملل ةـحلم ةـمهم ،ةـقاعإلا قوـقح ةـيمهأب يـعولا رـشن لـعجي ينيدلا:لًًاوأ . 227 ) ربصلا ىلع ناسنإلا ةردق ةفرعمل ايًّدسج وأ ايًّسح ناسنإلا بيصي ردقلا نم ءالتبا( ،رـشبلا نـم ةرـيبك تاـعاطق ىـلع رطيـسي لاز اـمو ،خـيراتلا رادـم ىـلع اـيًّركف نـميه ،ةـقاعإلل يـبيغلا ريـسفتلا .ةـقاعإلا ةـكرح ماـهم دـحأ ،اـيًّركف هـعم يـطاعتلاو بويع زجعلا ببسب زييمتلا قوقحلاب فارتعالا مدع يعامتجالا داعبتسالا تازيمم .هنم رفم ال ارً دق اهفصوب ةقاعإلا لوبق باوثلل ردصمك ةدعاسملا ىلع ثحلا ةياعرلا .2005 جيلخلا لودل يبرعلا ةيبرتلا ةبتكم ،يمالسإلا روظنملا نم ةقاعإلا نم ةياقولا ،ينيجاعم دمحم نسح نب ةماسأ.د. 227 214

:يبطلا فيرعتلا رـثؤت دـقو ،اـمهيلك وأ يـلقعلا وأ يـندبلا لـفطلا وـمنل ارً رـض ببـست ةيـسفن وأ ةـيلقع وأ ةـيندب ةـباصإ( يـه ةـقاعإلا ةـصاخلا تاـجايتحالا يوذ نـم لـفطلا وأ درـفلا حـبصي كـلذبو هـبيردتو هـميلعت روـطت يـفو ةيـسفنلا هـتلاح يـف . 228 ) اـمهيلك وأ كاردإلا وأ ةـيندبلا فـئاظولا يـف رـمعلا سـفن يـف هـئاقفر نـم لـقأ وـهو نـم دـيدحت نـع لوؤـسملا وـهو ،ةـقاعإلا لاـجم يـف هـنع يـنغ ال ارً ود بـعلي لاز اـم هـنأ ،يـبطلا فـيرعتلا ةـيمهأ .ةـقاعإلا وذ صخـشلا وـه بويعلا زجعلا ةيؤر ةنميه يعامتجالا ليهأتلا داعبتساو ،يبطلا ليهأتلا ةنميه يوئفلا ميسقتلا ةقاعإلا ببسب زييمتلا ريربت تازيمملا يبطلا ليهأتلا جمارب روطت ةباصإلا رثأ نم دحلا ةيبطلا ةياقولا جمارب ريوطت ةدعاسملا ةزهجألا روطت .ةباصإلا رثأ نم دحلا ساسأ ىلع تاسايسلاو نيناوقلا ءانب .ةقاعإلا يوذ صاخشألا دض ةيبلس تاهاجتا نيوكت :ةيعامتجالا راثآلا :يعامتجالا فيرعتلا يــعامتجا قايــس نــمضو ،ىرــخأ لــماوع عــم لــعافتلاب ،لــمتحملا نــم يذــلاو فــعضلل اــيًّئيب ددــحملا رــثألا( .ةــينهملا وأ ةــيعامتجالا وأ ةيصخــشلا هــتايح يــف هــيلإ يــعاد ال ررــضل درــفلا ضرــعت يــف ببــستي نأ ،نــيعم ةـيئاقولا رـيبادتلا كـلذ يـف اـمب ،لـماوعلا نـم ةـعونتم ةـعومجمب رـثأتي ررـضلا رـيثأت نأ اـيًّئيب ددـحملا يـنعي . 229 ) ةيريــسيتلاو ةــيجولونكتلا لوــلحلا كــلذكو ةــيضيوعتلاو ةــيحيحصتلاو بـلاطملا دـحأك زـييمتلا ةـضهانم عـضيو ،دـسجلا لـبق ةـئيبلا روـظنم نـم ةـقاعإلا يـعامتجالا موـهفملا حـضوي .ةيصخـش تـسيلو ةـيعامتجا ةـيضق ةـقاعإلاف ،ةـيعامتجالا بويعلا لماك لكشب حوضولا مدع ةيسفنلاو ةيدسجلا ةاناعملا لامهإ تازيمملا زييمتلا ةضهانمو ةاواسملا عونتلاو فالتخالا ةيؤر لوبق يعمتجملا ليهأتلا ةيادب .2017 نيدايملا عقوم ،قوعملاو ،قاعملاو ،ةقاعإلا موهفم ،بيطخلا ينسح. 228 .2011 ويلوي encyclopedia of occupational health& safety ،ريكيبيج يليو. 229 215

.نيكمتلاو ،زجاوحلا ةلازإ فدهب تاسايسلا عضو .ةقاعإلا يوذ صاخشألل ةيعمتجملا ةكراشملا ومن :ريثأتلا :يقوقحلا فيرعتلا نـيباصملا صاخـشألا نـيب لـعافتلا ببـسب ثدـحت ةـقاعإلا نأو روـطتلا دـيق لازـي ال اـمً وهفم لِّكـشت ةـقاعإلا( يــف ةــلاعف ةــلماك ةكراــشم مهتكراــشم نود لوــحت يــتلا ةــطيحملا تاــئيبلاو فــقاوملا يــف زــجاوحلاو ،ةــهاعب .ةـيقافتالا ةـجابيد نـم يـه ةرـقف-) نـيرخآلا عـم ةاواـسملا مدـق ىـلع مـهعمتجم موـهفملا نأ يرـي نـم كاـنه نـكل ،يـعامتجالا فـيرعتلا عـم ةـيقافتالاب دراوـلا فـيرعتلل رـيبكلا هباـشتلا مـغر 230 . ةـيليوحتلا ةاواـسملا ناـسنإلا قوـقح جذوـمن لـثمي ثـيح ،يـعامتجالا جذوـمنلا نـسِّحي يـقوقحلا ىوتــسملا ىــلع مــهألا روــطتلا ناك ،ةــقاعإلا تاكرــح لاــضن دــسَّج يذــلا يــعامتجالا موــهفملا نأ ةــقيقحلاو جذوـمنلا نـع لوـحتلا ىـلع لـعفلاب لـمعو ،ةـقاعإلل يـعامتجالا بـناجلا نـع حوـضوب فـشك نأ دـعب ،يدوـجولا فارــتعالا تــلثم يــتلا ةــينوناقلا ةــيعجرملا ىوتــسم ىــلع اــيًّقطنم ارً وــطت يــقوقحلا موــهفملا دــعيو ،يــبطلا .زــييمتلا ةــضهانمو ،ةــلماكلا ةاواــسملاب بويعلا )روطتلا ديق( لماكلا حوضولا مدع يسفن ملأ ببسي)ةهاع( ةملك مادختسا ؟لماك لكشب يبطلا جذومنلا زواجت مدع تازيملا ةلماكلا قوقحلا ىلإ يعامتجالا جذومنلا زواجت يلودلا نوناقلا ىلإ دنتست زييمتلا مدعو ،ةيناسنإلا ةماركلا يف زيكرتلا طقف زجاوحلا عفر سيلو قوقحلا يف زكري يدسجلاو يسفنلا ملألاو ،فعضلاب رقي :ةقاعإلا يذ صخشلا فيرعت مهعنمت دق ،ةيَّسِّح وأ ،ةينهذ وأ ،ةيلقع وأ ،ةيندب لجألا ةليوط تاهاع نم نوناعي نم لك مدق ىلع عمتجملا يف ةلاعفو ةلماك ةروصب ةكراشملا نم زجاوحلا فلتخم عم لماعتلا ىدل .نيرخآلا عم ةاواسملا مادختـسا اً ـثمف ،روـطتلا دـيق لاز اـم ،ةـقاعإلا لـثم كـلذ يـف هـلثم» 1 ةداـم« ةـيقافتالاب دراوـلا فـيرعتلا اذـه نأ دـقتعأو ،يـعامتجالا بـناجلا ىـلع يـبطلا بـناجلا مدـق فـيرعتلا نأ اـمك ،ايًّـسفن اـمً لأ لـِّثمت)ةـهاع( ةـملك .ةـيباجيإلا ةـينهذلا ةروـصلا نـيوكتل ،لـضفأ ناك سـكعلا .2016 ويلوي 6 ايناملأ ،ةيقيبطتلا مولعلل ةيتناتستوربلا ةعماجلا ،ناسنإلا قوقح قايس يف ةقاعإلا ،رتبيجيد ايزيريت. 230 216

ةقاعإلا يوذل صاخشألل ةيعامتجالا ةيامحلا قيثاوم .)22 ةدام( يملاعلا نالعإلا ذنم ةيلودلا ةيعرشلاب ةرقم ،ةقاعإلا يوذ صاخشألل ةيعامتجالا ةيامحلا تانوكملا تلمـش ثـيح ،ةقاعإلا يوذـل ةـيعامتجالا ةـيامحلل مـهألا ةـيعجرملا ،ةـيلودلا لـمعلا قـيثاوم تـلثمو :اهمهأو ،ةـيامحلل ةـفلتخملا ىندألا دحلا ةيصوت 2012 رجألل قاقحتسا ةيقافتا 1967 زجعلا نامضلا ةيقافتا 1952 يعامتجالا ةــيعجرملا لــثمي يذــلا يــبطلا جذوــمنلاف ،زــييمتلا نــم لُ ــخي مــل بــيرق تــقو ىــتح ةــيامحلا موــهفم نــكل اــقً بط ةــيامحلل لمــشألا جذوــمنلا ةــيقافتالا تــنبت مــث. 2006 ىــتح اــمً امت اــنً ميهم لــظ ةــقاعإلل ةــيفرعملا ةـيامحلا رـصانع ةـقدب اوددـحي مـل ءارـبخلا لاز اـمف كـلذ مـغر.) 28 ةداـم( ةـيقوقحلا/ةيعامتجالا ةـيعجرملل .لمعلاو ،مـيلعتلاو ،لـيهأتلا ةـصاخ ةددـحملا اهرصانع اـهل ىرـخأ قوـقح عـم اـهرصانع نوـطلخيو ،ةـيعامتجالا ردـق ةـقدب قـح لك رـصانع دـيدحت يـفرعملا ىوتـسملا ىـلع بـجي نـكل قوـقحلا لـماكتب عـبطلاب فارـتعالا عـم .ناكـمإلا قوـقحلا لـيصافت يـف ضوـخلا نود ،ةـقاعإلا يوذـل ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـنوكم ،لـيلدلا اذـه لواـنتي كـلذل ،اــهتيمهأ ثــيح نــم صاــخ لكــشب ةــيعامتجالا ةــيامحلا يــف قــحلا نــع ةــحضاو ةروــص نــيوكتل ىرــخألا .ةــيقوقحلا ةــيعجرملل اــقً بط ،اــهب ةــصاخلا رــيياعملاو ،اــهرصانعو :ةقاعإلا يوذ صاخشألل ةيعامتجالا ةيامحلا ةيمهأ .ةقاعإلا يوذ ريغب ةنراقم ةلاطبلا ةدايز• .زييمتلاب ةطبترملا فيلاكتلاو ،ةيحصلا ةياعرلاو ،ةدعاسملا ةزهجألا لثم ،ةيفاضإلا فيلاكتلا• .ةيداصتقالا ةنورملا ضافخنا رطخل مهريغ نم رثكأ مهضرعت• 231 . يعامتجالا جامدنالا ةيامحو ،ةاواسملا مدع حيحصت• .لاوحألا لك يف مهريغ نم لقأ مهف ،ملاعلا يف ةقاعإلا يوذل ةيدرتملا عاضوألا نم يتأت ةيامحلا ةيمهأ .ةدحتملا ممألا تاروشنم ، 2017« ةيعامتجالا ةيامحلا لالخ نم جامدنالا زيزعت« ةيقافتالاب ةينعملا ةنجللا ريرقت. 231 217

:ةيعامتجالا ةيامحلا رصانع قـحلاب عـتمتلل ةـيرورضلا يـهو ،ةيـساسأ رـصانع 4 يـف ةـقاعإلا يوذـل ةـيعامتجالا ةـيامحلا رـصانع دـيدحت نـكمي .رـقفلا نـم ةـيامحلاو ،ةـيضيوعتلا ةزـهجألا مـعدو ،نكـسلا مـعدو ،ةـقاعإلا تاـقفن مـعد يـهو ةـيقافتالل اـقً بط نم ةيامحلا رقفلا فيلاكت معد ةقاعإلا شاعم نماضتلا معد نكسلا ةقاعإلا يوذ صاخشألل ةيعامتجالا ةيامحلل ىندألا دحلا لثمت يتلا ةعبرألا تانوكملا يه ،رصانعلا كلت :ةقاعإلا يوذ صاخشألل ةيعامتجالا ةيامحلا ريياعم لزعلا بنجت تاسسؤملاب ةينكسل ا معد ةقاعإلا تاقفن ضافخناو لخدلا نامض لقنلا فيلاكت تاودألاو ةدعاسملا بيردتلا معد ليهأتلاو اــهنإف ،ةــيعامتجالا ةــيامحلا يــف قــحلا تاــنوكم حــيضوتل ةــينعملا ةــنجلل رــيبكلا دوــهجملا مــغرو ،ةــقيقحلا يـف قـحلا نأ اـمك ،اـهيلع ساـيقلا نـكمي رـيياعم لـثمت اـهتاذ دـحب رـصانعلاف ،رـيياعملاو ،رـصانعلا نـيب تـطلخ يـقابب عـتمتلل ةزـيكر لـثمت يـتلا قوـقحلا مـهأ نـم دـعيو لقتـسم قـح وـه ،رـيياعملا نـمض عوـضوملا لـيهأتلا 232 . قوـقحلا .ةدحتملا ممألا تاروشنم ، 2015 ةصاخلا ةررقملا ريرقت ،يادنافبد انيلتام. 232 218

نيقاعملل ةيعامتجالا ةيامحلا لاجم يف ةيلود براجت اسنرف ةـقاعإلل مـظنملا نوـناقلاو ،ناكـسلا نـم ، 9% ةبـسنب ،صخـش نوـيلم 12 اـسنرفب ةـقاعإلا يوذ صاخـشألا ددـع ةـيقافتالا ىـلع اـسنرف قـيدصت مـغرب ،نآلا ىـتح لدـجلا رـيثي اـم وـهو ،ةـقاعإلل يـبطلا موـهفملاب ذـخأي ، 2005 233 . ةـيقافتالاب ةـينعملا ةـنجللا تاـقيلعتل ةـضرع اـسنرف لـعج اـم. 2007 :نم ةيامحلا ةسايس نوكتت:ةقاعإلا يوذل ةيعامتجالا ةيامحلا ةسايس 3 تاضيوعت ةقاـــعإلا 2 ةدـعاسملا ةيعامتجالا 1 ن اــمض زــجعل ا :زجعلا نامض باــحصأ ، 2018 لــمعلا نوــناق مزــليُ و ،بــتاورلا نــم عاطقتــسالاب رــجأب نــيلماعلا يــعامتجالا ناــمضلا يــطغي .ةــقاعإلا قودــنص ىــلإ ةمهاــسم فــلاخملا عــفديو ،ةــقاعإلا يوذ نــم 6% ليغــشتب لاــمعألا نوـكي نأو ، 66% ةبـسنب ،لـمعلا ىـلع ةردـقلا مدـع اـيًّبط تـبث اذإ زـجعلا ناـمض شاـعم ىـلع ةـقاعإلا ووذ لـصحي :تاـئف 3 يـطغيو ،لـقألا ىـلع ارً هـش 12 ةدـمل ناـمضلا تاكارتـشا يـف مهاـس دـق صخـشلا 30% شاعملا ةبسن 50% شاعملا ةبسن 50% شاعملا ةبسن 40% ىلإ ةفاضإلاب ثلاث صخشل ارً داق صخشلا لاز ام رجأب لمعلا يلع يلع امً امت رداق ريغ لمعلا لمعلا ىلع رداق ريغ ةدعاسم ىلإ جاتحيو ثلاث صخش .ةدحتملا ممألا تاروشنم. 2021 ربمسيد 14 اسنرف صوصخب ةينعملا ةنجللا ريرقت. 233 219

وروي 1833.80 ىلإ 1099.80 نم ىصقألا دحلاو ،وروي 311.56 شاعملل ىندألا دحلا :لمشت ةيعامتجالا ةدعاسملا تاقفن ةقاعإلا ةنوعم نكسلا ةدعاسملا ةيرشبلا نكسلا ةنوعم ةقاعإلا تاقفن ةينفلاو ةيرشبلا ةدعاسملا غلبمب تادعاسملل ىصقألا دحلا ريوطتلا تناك اذإ ،تاونس 10 ةدمل وروي 10000 50% ضيوعتلا نوكي ىلعأ ةفلكتلا وروي 100 دودح يف 75% يطغت .ايًّرهش وروي 23.00 ىلإ وروي 16.45 نم .ةيحصلا ةلاحلا بسح ةعاسلل ،لاقتنالا ىلإ ارًّطضم صخشلا ناك اذإ وروي 3000 اهردق ةدعاسم حنم نكميف .تاونس 10 ىدم ىلع )ةدحاو ةرمل( يئانثتسا معد 6000 دودح يف 75% يطغت .تاونس رشع ةدمل وروي ريسيت ،ةدعاسملا ةزهجألا لمشت ىصقأ دحك وروي 13200 لوصولا .تاونس 10 ىدم ىلع 286.99 نكسلل ةيعامتجالا ةدعاسملا .لمعي ال يذلا صخشلل ايًّرهش وروي ليبس ىلع( تاناويحلا ةدعاسم 6000:) داشرإلا بلك لاثملا .تاونس 10 ىدم ىلع وروي نم لقأ عمسلا فعض ةدعاسم 4443.82 اهردق لبمسيد 79 .ايًّرهش وروي لقأ رصبلا فعض ةدعاسم ةيداعلا ةيؤرلا نم 1/20 نم ةدعاسملل ايًّرهش ةعاس 50 .وروي 739.70 يأ ،ةيصخشلا تاقفن مـعد ،رـقفلا نـم ةـيامحلا ،دـعاقتلا شاـعم:ةـقاعإلا رـصانع ةيـسنرفلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمانرب يـطغي .نكـسلا معدو ،ةـقاعإلا ةـقاعإلا ووذ صاخـشألاف ،لاـمكلا اذـهب سـيل عـقاولا نـكل ،وروـي راـيلم 12 ةـقاعإلل ةرـيخألا ةـينازيملا تـغلب اـمك 220

ثـيح ،مـهريغل وروـي 22300 لـباقم ايًّونـس وروـي 19700 ةـشيعم ىوتـسمب مـهريغ نـم لـقأ نوـشيعي اوـلاز اـم يـف ،طـقف 28% ةـقاعإلا شاـعم يـطغيو ، 15% مـهريغ نـم ىـلعأ ةـلاطب ةبـسنو ،لـقأ يـميلعت ىوتـسم ىـلع 234 . ةـقاعإلا يوذ نـم 40% ىوـس نكـسلاو ،ةـقاعإلا تالدـب يـطغت ال نـيح اكيجلب .2021 روتسدلاب ةقاعإلا يوذ صاخشألا قوقح تجردأو.. 2009 ةيقافتالا ىلع اكيجلب تقدص اكـيجلب ىـنبتتو ،ةـيقافتالاب ةدراوـلا تاـمازتلالا قـيبطت فدـهب 2021/2024 ةيجيتارتـسإ ةـطخ ناـملربلا عـضوو .ةـقاعإلل يـقوقحلا جذوـمنلا :لمشت ةيعامتجالا ةيامحلا تاسايس م اـــظن تالدـب ةقاعإلا ططخم ضارمألا ةينهمل ا نيمأتلا دــــــض زــجعل ا ماــظن ثداوح لـمعل ا اـف ةـقاعإلا تالدـب اـمأ ،اـهنم ديفتـسيل ايًّرهـش هرـجأ نـم ةً بـسن صخـشلا عـفد طرتـشت ىـلوألا جـمارب ةـثالثلا .ادًّـج اـعً فترم هترـسأ وأ صخـشلا لـخد نوـكي الأ بـجي نـكل ،ةمهاـسم عـفد طرتـشت :معدلا نم نيعون ةقاعإلا تالدب يطغت:ةقاعإلا تالدب ةقاعإلا شاعم ةقاعإلا ضيوعت :لمشي ةقاعإلا ضيوعت اهتدشو ةقاعإلا عونتل اقً بط بسحت ةقاعإلا تاقفن ليومت• ةقاعإلا ضيوعت ةدعاسم وأ ةصاخ ةيئانثتسا 221 ةدعاسم ناويحلا ةدعاسملا لقنلا يف ةدعاسملا ليهأت يف نكسلا ةدعاسملا ةينفلا ةدعاسملا ةيرشبلا https://bit.ly/3mqXN4F 2021 اسنرف يف ةقاعإلا عمتجم ريرقت. 234

نـيب حوارـتت.ةـقاعإلا ةبـسنو ،لـخدلا رـيياعمل اـقً بط ،ةدـح ىـلع ةـلاح لك فورـظ بـسحب مـعدلا ةـميق ددـحت .ايًّونـس وروـي 17.744.19 و وروـي 8753.44 :ةقاعإلا شاعم جامدنالا لدبو ،لخدلا ضيوعت لمشي• ،ةدح ىلع ةلاح لك بسحب لمعلا ىلع رداقلا ريغ صخشلل لخدلا ضيوعت لدب .ةقاعإلا فيلاكت يطغي يذلا جامدنالا لدبو جامدنالا لدب لخدلا ضيوعت لدب 01/11/2022 نم ارً ابتعا يرهشلا غلبملا وروي 121.75 طاقن 8 وأ 7 ىلوألا ةئفلا وروي 401.94 ةطقن 11 ىلإ 9 ةيناثلا ةئفلا وروي 640.43 ةطقن 14 ىلإ 12 ةثلاثلا ةئفلا وروي 930.71 رثكأ وأ ةطقن 15 ةعبارلا ةئفلا وروي 105515 ةطقن 18 ىلإ 17 ةسماخلا ةئفلا وروي 809.69 أ ةئفلا وروي 121452 ب ةئفلا وروي 1641.35 ج ةئفلا ةلاح لك بسح ةيبط ريراقتب جامدنالا لدبل ةقحتسملا تائفلا ديدحت متي لك ةـقاعإلا يوذـل ةـيامحلا جـمارب يـطغتو ،اـيًّملاع لـضفألا نـم دـعت ،اكـيجلبب ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـسايس دـيزتو ،ةـيفيظولا دوـيقلا نـم مـهريغ نـم رـثكأ اكـيجلبب ةـقاعإلا ووذ يـناعي.كـلذ مـغر نـكل ،ةيـساسألا رـصانعلا ةـيدودحم نـم اـمً اع 16 نـم رـبكألا ةـقاعإلا ووذ يـناعي. 2017 حـسمل اـقً بطف ، 8% مـهريغ ىـلع ةـلاطبلا ةبـسن ،ديدـشلا يداـملا ناـمرحلا نـم 10% يـناعيو ،يدـقنلا رـقفلا رـطخل نوـضرعم مـهنم 22% نأو ،ةـيمويلا ةطـشنألا نوـكلتمي ال نـييكيجلبلا نـم طـقف 26% نأ نـيح يـف مهنكاـسم كـلتمت ال رـسأ يـف مـهنم 38% شـيعي اـمك 235 . مهنكاـسم ةيبرعلا لودلا يف ةيعامتجالا ةيامحلا ةيعضو لاـجمب ةـيقوقحلا ةـيجهنملاب ترـقأ كـلذبو. 2007 ذـنم اـعً ابت ةـيلودلا ةـيقافتالا ىـلإ ةـيبرعلا لودـلا تـمضنا ةـفلتخم جذاـمن 4 لواـنتن فوـسو ،ةـقاعإلا يوذ نوؤـش مـيظنتل ةـثيدح نـيناوق اـهبلغأ تردـصأ دـقو ،ةـقاعإلا .قارـعلاو ،رـصمو ،سـنوتو ،برـغملا يـه ،ةـقاعإلا يوذـل ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـسايسل https://bit.ly/3EWk0xG 2021 اكيجلبب ةقاعإلا ةلاح ريرقت 235 222

برغملا )2011 روتـسد نـم 34 ةداـملا( ايًّروتـسد ةرـقم ةـقاعإلا يوذ قوـقح تـحبصأ اـمك. 2009 ةـيقافتالا ىـلع تـقدص يذ صخـش ىـلع رـسأ عـبرأ لك نـم ةرـسأ يوـتحتو...اـبً يرقت فـصنو نـينويلم يـلاوح 6.8% ةـقاعإلا يوذ ةبـسن ةـيامحلا ةـسايس نـينقت نـم نوـناقلا وـلخيو. 1414 ةنـس-30-92 مـقر نوـناقلا ةـقاعإلا نوؤـش مـظنيو ،ةـقاعإ ةداـم( يـعامتجالا ناـمضلا يـف قـحلاو.) 20 ةداـم( لـمعلا قـح لـثم ،قوـقحلا ضـعب نـمَّضت هـنكل ،ةـيعامتجالا .لـيصافت نود ماـع لكـشب قوـقحلا ىـلع صـني نوـناقلاو) 21 عـيقوتلا لاـخ نـم ، 2015 سراـم 30 يـف أـشنملا)يـعامتجالا كـسامتلا مـعد قودـنص( ةـقاعإلا نوؤـش ىـلوتيو داــصتقالا ةرازوو ،ةرــسألاو ةاواــسملاو ةــيعامتجالا ةــيمنتلاو نــماضتلا ةرازو نــيب ةكارــشلل ةــيثالث ةــيقافتا ىــلع .يـنطولا نواـعتلا ةـسسؤمو ،ةرادإلا حاـصإو ةـيلاملاو :ةقاعإلل جمارب 4 ذيفنتب قودنصلا صتخيو 4 ينهملا جامدنالا لخدلا بسكو 3 زكارم ةئيهت ةدعاسملا 2 يميلعتلا جمدلا سرادملاب 1 ةزهجألا ريفوت ةينيعل ا مهرد نويلم 920.31 يلاوح قودنصلل ةدوصرملا ةينازيملا تغلب 2020 ربمسيد ةياغ ىلإ 2015 ربوتكأ ذنم :يلاتلاك ايًّونس ةعزوم وأ ثادحإ لاجم يف زكارم زيهجت وأ ةئيهت ةدعاسمو هيجوت ةيعضو يف صاخشألا 77 ةئيهت مت:ةقاعإ ةياعر زكرم عيجشت ىلإ ةبسنلاب ينهملا جامدنالا لخدلل ةردملا ةطشنألاو يف صاخشألا ةدئافل صيصخت:ةقاعإ ةيعضو معدل...مهرد نويلم 75 مدخي عورشم 1809 مهنم اصً خش 39547 اثً انإ 40% ةرتفلا لالخ هل دصر ام 2015-2020 نويلم 60.40 هعومجم ءانتقا مت ثيح...مهرد 44000 ىلع ديزي ام ةينقت ةنيعمو زاهج لاجم ىلإ ةبسنلاب ةصاخلا ةزهجألا ءانتقا :ةينقتلا تانيعملاو نويلم 16 صصخم 2020 ماع مهرد ةـقاعإلا يوذ صاخـشألا نـم 34.1% ةـيامحلا جـمارب نـم ديفتـسي.يـعامتجالا كـسامتلا مـعد قودـنصل اـقً بط 236 . عـبرلا نـم لـقأ يأ 19.4% طـقف يـطغت اـهنأ ىرـي نـم كاـنه نـكل ،برـغملاب https://bit.ly/3ZLjniJ برغملاب يعامتجالا كسامتلا معد قودنص 236 223

سنوت كاـنه نـكل. 2014 ءاـصحإلل يـنطولا دـهعملا تاءاـصحإ بـسحب ايًّمـسر. 241.000 ةـقاعإلا يوذ صاخـشألا ددـع 237 . ابً يرقت 400.000 ــب ضـعبلا اـهردقيو مـقرلا اذـه يـف كيكـشت ، 2016 لدـعملا 2005 نوـناق مهنوؤـش مـظنيو ، 45 لـصفلاب ةـقاعإلا يوذ قوـقحب ةـيناثلا ةـيروهمجلا روتـسد رـقي ةـيعامتجالا قوـقحلاب رـقيو ،ةدـيدع طورـش بـسحب ةـقاعإلا يوذـل فـئاظولا نـم 5% ىـلإ 2 نـم صـصخي يذـلا :ةـيامحلل جـمارب 4 ىـلع صـنيو) 17 ىـلإ 14 لـصف( ةطورـشملا 4 ةـــناعإ ةــيدام 3 ةزهجألا ةيضيوعتلا ةيريسيتلاو 2 ةماـــقإلا 1 جالـــعلا ةيامحلل ارً وطتم اجً ذومن لثمت ال اهنكل ،ةيعامتجالا قوقحلل ىندألا دحلا لثمت ،ةعبرألا جماربلا هذه .هترسأ وأ صخشلل لخد رداصم دوجو مدعب ةطورشم قوقحلا هذهو ،ةقاعإلا يوذل ةيعامتجالا ميلعتلا زكارمل ةدنـسم ضورق ) 1998-2014( صصّ ختملا رانيد نويلم 32 تالآلا ءانتقال ةصصّ خم تاداـمتعا ةرـسيملا تازيهجتلاو ةيّ ضيوعتلا يوذ صاخشألا ةدئافل جامدإلل نيزوعملا ةقاعإلا رانيد نويلم 2.2 لخد دراوم ثادحإ جمارب 2015 يف عورشم 900 دودح يف يلامجإ غلبم رانيد نويلم 2.1 ةصصّ خم تادامتعا عباطلا تاذ تايعمجلل يعامتجالا 2014 يف رانيد فلأ 724 ال لخدلا ميدع صخش هيدلاو دحأ وأ وه لـمعي رانيد 200 ةصصّ خم تادامتعا ضوهنلا جماربل ةقاعالا يوذ صاخشألاب رانيد نويلم 17.9 حـضاولا نـمو ،ادًّـج ةـليلق ةـصصخملا غـلابملا نأ اـمك ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـنوكم لمـشت ال ةذـفنملا جـماربلا ،ةـقاعإلا تاـقفن عيراـشملا يـطغت الو ،ليغـشتلا فدـهب ةرـسيملا ضورـقلا يـف رـصحني مـعدلل سـنوت روـصت نأ .نكـسلا مـعدو bit.ly/3Ylgi7N//:ةقاعإلا يوذ صاخشألا قوقح نع عافدلل ةيسنوتلا ةمظنملا 237 224

رصم رـصم تـمضناو ،يـعامتجالا نـماضتلا ةرازوـل اـقً بط 10.6% ةبـسنب اـبً يرقت اـًنويلم 12 رـصمب ةـقاعإلا يوذ ددـع .2018 ةنــسل 10 نوــناقلا مهنوؤــش مــظنيو. 2014 روتــسدب ايًّروتــسد ةرــقم مــهقوقحو. 2007 ةــيقافتالا ىــلإ يـعامتجالا نـماضتلا شاـعم يـف مـهقح ىـلإ ةـفاضإلاب) 25-28 نـم( داوـملاب ةـيعامتجالا ةـيامحلا لواـنت يذـلا لـفطلا ةرـسأو ،لـمعلا ىـلع رداـقلا رـيغ ةـقاعإلا يذ صخـشلل اـشً اعم نـمضي يذـلا. 2010 ةنـسل 137 نوـناقلاب .»ةـمارك« شاـعم عـم نـماضتلا شاـعم نـيب عـمجلا زوـجي الو.ةـقاعإلا يذ اـقً بط ،يداـصتقالا حاـصإلا راـثآ نـم فـيفختلل. 2017 يـلودلا كـنبلا نـم ةـحنمب أدـب)ةـماركو لـفاكت( شاـعم .يـلودلا دـقنلا قودـنص عـم قاـفتالل اـقً بط يداـصتقالا ررـحتلاو ،يـلكيهلا فـييكتلا يـجمانربل :ةقاعإلا يوذل ةيعامتجالا ةيامحلا ةسايس ينفلا معدلا يلاملا معدلا صصخت ،نكسلا نم 5% ةلودلا يتلا نكاسملا مهاست وأ اهميقت اهيف يكرمج ءافعإ يبيرضو تارايسلل ةزهجملا يبيرض ءافعإ لئاسولل ةدعاسملا شاعم ةميقب نماضت 500 شاعم ةميقب ةمارك 500 .ةمارك شاعم عم نماضتلا شاعم نيب عمجلا نكمي ال صخـشلل نوكي نأ بـجي ال ثـيحب ،صخـشلل يداـصتقالا عـضولاب ةطورـشم ،ةـيامحلا تاـسايس نـم ةدافتـسالاو .نادـف فـصن نـم رـبكأ ةـيعارز اـضً رأ وأ تاراـقع يأ كـلتمي وأ ،تـباث لـخد ردـصم حاــصإلل ةيبلــسلا راــثآلا نــم فــيفختلل يــلودلا كــنبلا نــم ضرــقب 2017 ماــع أدــب دــقف ةــمارك شاــعم اــمأ .ةــقاعإ يوذ صخــش نوــيلم 1.5 ةــمارك شاــعم يــطغيو ،يداــصتقالا يعامتجالا نـماضتلا ةرازو نـكل ،ايًّلامو اـيًّنف ةـقاعإلا يوذ مـعدل. 2020 ماـع ةـقاعإلل صاـخ قودـنص ارً ـيخأ ئـشنأو .ةقاعإلا نـع ةلوؤـسملا يـه 225

قارعلا 238 . صخش نييالم 5 و 3 نيب تاريدقتلا حوارتتو ،ةقدب فورعم ريغ ةقاعإلا يوذ ددع تاـجايتحالا يوذو ةـقاعإلا يوذ صاخـشألا ةـياعر نوـناق تردـصأو. 2012 ماـع ةـيقافتالا ىـلإ قارـعلا تـمضناو .ةـقاعإلل يـبطلا موـهفملا ىـنبتيو.. 2013 ةنـسل 38 مـقر ةـصاخلا صــنيو ،لاــمعلا ددــع بــسح ىرــخألا تآــشنملل 3% ىــلإ 1 نــمو ،ةــيموكحلا تآــشنملل 5%:فــيظوتلا ةبــسن شاـعملاو ،ةرـسيملا ضورـقلاو ،ةـيبيرضلا تاءاـفعإلا يـه ،ةـقاعإلا يوذ مـعد نـم عاوـنأ ةـعبرأ ىـلع نوـناقلا .صخـشلا ةرـسأ نـم ثـلاث صخـش وأ هـسفن صخـشلل حـنمت يـتلا يرهـشلا :ةقاعإلا يوذل ةيعامتجالا ةيامحلا ماظن 4 نيعم ةناعإ غرفتم 3 تاناعإ ةيرهش 2 ءافعإ يبيرض 1 ضورق ةرسيم :ةيعامتجالا ةياعرلا بتار ال نـم اـمأ ،رـجألا ةـعوفدم ةزاـجإ ىـلع لـصحي ،ةـموكحلاب لـمعي ناك اذإ:نـيعملا صخـشلا وأ هـسفن صخـشلل .راـنيد فـلأ 175 فـئاظولل ىـندألا دـحلا بـتار ىـلع لـصحيف ،ةـموكحلاب لـمعي يعامتجالا معدلا يلاملا معدلا ةقاعإلل ةصصخملا تادحولا ةميق نم 75% ضيفخت رانيد) 105,000(:درفلا صخشلا لخدلا ةبيرض ىلع 10% ءافعإ رانيد) 210,000(:نيدرف نم ةرسأ ةزهجملا تارايسلا كرامج نم ءافعإ رانيد) 315,000(:نيدرف نم رثكأ ةرسأ ةيضيوعتلا ةزهجألا معد رانيد) 420,000(:دارفأ 4 نم ربكأ ةرسأ 239 ذـيفنتب اهـسفنب موـقت ثـيح ،ةـقاعإلا لاـجم يـف ارً ـيبك ارً ود ةـيلودلا تاـسسؤملل لـعج ،قارـعلا عـضو ةـيصوصخ ،ةــقاعإلا يوذ هاــجت يــموكحلا ءادألا ةــبقارمب موــقت اــمك ،ةــيعانصلا فارــطألا ةــصاخ مــعدلا عيراــشم ضــعب نأ اـمك ،مزاـلا مـعدلا ىـلع نوـلصحي ال ةـقاعإلا يوذ نَّأ ،ةـيلود تاـمظنمل رـيرقت دـصر دـقو ،فـسينويلا ةـصاخ ضـعب نـمضتت يـتلا رـسَ ألا نـم 50% نـم رـثكأ نأ حـضوت اـمنيب ،ةـقيقد رـيغ مـهدادعأل ةيمـسرلا تاـيئاصحإلا . 240 اـهيلع لـصحت مـل وأ ةرامتـسالا أـمت مـل ،ةـئفلا هذـه نـم دارـفألا https://bit.ly/3IUbn8f.قارعلاب نيقاعملا عمجت سيئر-يجافخلا قفوم. 238 https://bit.ly/3YoLbs7 يعامتجالا كسامتلا معدل قارعلا قودنص. 239 https://rb.gy/yaqrsn يموكحلا لامهإلا نوناعي ةصاخلا تاجايتحالا ووذ ،يرصانلا سدنس. 240 226

:ةيبرعلا دالبلاب ةقاعإلا يوذل ةيعامتجالا ةيامحلا تاسايسل يدقن ليلحت ةقاعإلا تامظنم عضو ةيصوصخ نـم ةـقاعإلا تاـمدخل رـبكألا بـناجلا ىـلوتت ثـيح ،ةـقاعإلا لاـجمل ةـيتحتلا ةـينبلا ،ةـيريخلا تاـمظنملا لـثمت ةــيمدخلا تاــسسؤملا نــم ةعــساو ةكبــش ،ةــعمتجم لكــشتو ،يــلام مــعدو ،ةــيعانص فارــطأ مــعدو ،لــيهأت موـقت يـتلا ةـيريخلا تاـمظنملا ىـلع رـيبك ردـقب تاـموكحلا دـمتعت كـلذل ،ةـئرتهم ةـيموكح تاـسسؤمب ةـنراقم .ةـقاعإلا لاـجم يـف ةـموكحلا لـحم لـحت ثـيح ،يلادبتـسا رودـب قوــقح ةــيعجرمب قوــقحلا نــع عــفادت ةــيقوقح ةــقاعإ تاــمظنم يــهو ،ةــيعافدلا تاــمظنملا ترــهظ ارً ــيخأو رودـلا وـهو ،ةـيمهألا ةـياغ يـف رودـب موـقت اـهنإف ،ةـيريخلا تاـمظنملاب ةـنراقملاب اـهددع ةـلق مـغرو ،ناـسنإلا ،اـهتاليصفتو قوـقحلا بـناوج ةـفاك ةـساردو ،ةـقاعإلا يوذ قوـقحب ةـفرعملا رـشن ىـلع لـمعت ثـيح ،يـفرعملا يدرـتملا عـقاولا نأ ةـقيقحلاو ،ةـيديلقتلا بيلاـسألا نـع فـلتخت لـمع بيلاـسأ نـم اـهريغو ،تاكاـهتنالا دـصرو ،ةطلـسلاو ،ةـفلتخملا تاـمظنملا نـيب نواـعتلا ىـلإ جاـتحي ،ةـيبرعلا داـبلا يـف ةـقاعإلا يوذ صاخـشألا عاـضوأل .اـهنم اً ـيدب سـيلو ةطلـسلل اـمً عاد يأ ،اـيًّليمكت ةـيريخلا تاـمظنملا رود نوـكي نأو بوــيع نــع فــشكت ،ةــحورطملا ةــيبرعلا جذاــمنلا يــف ةــيعامتجالا ةــيامحلا تاــسايسل طيــسبلا لــيلحتلا نإ مدــعو ،ةــيقافتالا نــم) 28( ةداــملل اــقً بط ةــيامحلا يــف ةــقاعإلا يوذ قــحب مازــتلالا عــم قاــستا مدــعو ،ةرــيبك جذاـمنلا يـف ةكرتـشم تالكـشم ةدـع ةـظحالم نـكميو ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا قـحل ةـنوكملا رـصانعلا ةـيطغت :لــثم ،ةــعبرألا يفرعملا بناجلا بايغ:لًًاوأ• عضي ام ،يمسرلا ىوتسملا ىلع اصً وصخ رطيسملا وه يبطلا جذومنلا لاز ام نكل ةيقافتالا ىلإ مامضنالا مغر .قوقحلا سيلو تادعاسملا ةروص يف ةيعامتجالا ةيامحلا ينوناقلا بناجلا فعض:ايً ناث• دوصقملا حضوت ليصافت يأ نود قوقحلا ىلع صنلاب يفتكت ثيح.قارعلاو ،برغملاو ،سنوت نيناوق:لثم ةيقيبطتلا تاسايسلا دقتفي اضً يأ هنإف لضفألا دعي يذلا يرصملا نوناقلا امأ ،هيلإ لوصولا ةيفيكو قحلاب .دراوملا رفوت ىدمو ةيداصتقالا قوقحلا نيب طبري ثيح لومشلا ثيح نم ةقاعإلا يوذل ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب فعض:اثلاث• ليهأت موهفمل بايغ كانهف ،نكسلا ةصاخ ةفلتخملا ةيامحلا رصانع يطغت الف ةيلومشلا ةيؤرلا دقتفت ثيح .نكسلا ةقاعإلا تاقفن ةيطغت مدعو ،يداملا معدلا يف ديدشلا فعضلا:اعً بار• .ايًّرهش$ 2 نم لقأ رصمب ةقاعإلا شاعم لثمي لاثملا ليبس ىلعف ،ادًّج ةفيعض ةيامحلل ةصصخملا غلابملاف ةقاعإلا يوذ صاخشألا نم ةربتعم ةً بسن ةيامحلا جمارب ةيطغت مدع:اسً ماخ• كلذك. 19% ىلع ةبسنلا ديزت ال ثيح سنوت كلذك ،ابً يرقت 10% يأ صخش نويلم 1.5 شاعملا يطغي ثيح .ةجتنم ةوقك ةقاعإلا يوذ ةيؤر مدع ىلإ ساسألا نم كلذ دوعيو ،لودلا يقاب 227

241 نيبردملل قحلم ةلاح تاسارد: 8 بيردت )ةمدقملا يف دوجوملا لودجلل اقبط يناثلا مويلا نم ىلوألا ةسلجلا يف اياضقلا ضرع دعب متي( قودنصلا نم ضرق:) 1( ةلاح ةسارد قودنصلا هيلع قفاو جمانرب 57 يلامجإ نم نأ قودنصلا يف لقتسملا مييقتلا بتكم ظحال : 2010-2015 نم ةرتفلا لالخ اهركذت مل 7% جـماربلا ةيامحلا تركذ ةيعامتجإلا 93% ةيريشأت فادهأ 19% فادها نودب 74% .) ةضرتقملا لودلل ةمزلم ريغ نوكتو قودنصلا اهعضي يتلا ةيطورشملا عاونأ فخأ(:هيريشأت فادهألا ،ايقيرفأ لامشو طسوألا قرشلا ةقطنم يف دقنلا قودنص اهمعد يتلا جماربلا لك يفو :قلعتت ةيطورشم وأ طق ةيصوت يأ مدقي مل ،2011-2021 نم ةرتفلا لالخ بناوج نم يأ ”ةيعامتجالا ةيامحلا نم ىندألا دحلا“ .قودنصلا اهب فرتعي يتلا ةلاطب تاناعإ عيزوتب ةمومأ تادعاسم وأ ةحصلاو ميلعتلا دمب نينطاوملا عيمج ىلإ نيينعملا .ةمدختسملا عجارملا ةفاك هب ةروكذم ثيح هسفن لصفلا ةعجارم ءاجرب ،يبيردتلا ءزجلا يف ةمدختسملا عجارملل. 241 228

،نيتـسسؤملا نـيتاه تاـسايس نوـمضم يـف ارـيثك رـيغي مـل ةـيعامتجالا ةلأـسملا لوـح بـخصلا هذـه لك نا يأ ليبـس ىـلع ،ةيبلـسلا ةـيعامتجالا راـثآلاب تاـسسؤملا كـلت تاـيومت نارـتقا تاـساردلا نـم دـيدعلا رـهظُت ثـيح طاــبترا 2014 و 1980 نــيب دــقنلا قودــنص نــم اــضورق تــقلت ادــلب 135 لــيلحتب تــماق ةــسارد دــصرت لاــثملا .لـخدلا عـيزوت يـف ةاواـسماللاو ةـسسؤملا كـلت تاـيومت ءارو نـم ةـضورفملا تاـسايسلا نـيب حـضاو رــكذي ، 2017 ماــع نــع ،قودــنصلل عــباتلا ،يــلودلا دــقنلا قودــنص ءادأ مــييقتل لقتــسملا بــتكملا رــيرقت يــفو :اـهنأ يـه قودـنصلا طورـشل ةـهجوملا تاداـقتنالا مـهأ نـم نأ رـيرقتلا قاـفنإلا ىـلع لودـلا ةردـق نـم دـحي هـضرفي يذـلا تاـسايسلا طـمن نأو ،فـشقتلا ىـلإ وـعدت تاــئفلا ةــيامحب تاــموكحلا مازــتلا ىدــم ةــعباتم يــف الذاــختم ودــبي هــنإ لــب ،يــعامتجالا ةرـتاف ادودر رـيرقتلا سـفن يـف قودـنصلا مدـقو ،يداـصتقالا حاـصإلا تاـسايس نـم ةـشهلا نـم اـهريغو يـعامتجالا قاـفنإلا صوـصخب هـتايصوت يـثلث نأ لـيبق نـم تاداـقتنالا هذـه ىـلع .لـخدلا ةـضفخنم نادـلبلا يـف اـهل ةباجتـسالا تـمت تاـيولوألا ،ةيـساسألا تاـمدخلاو علـسلا راعـسأ رـيرحتل لودـلا عـفد وـحن بوؤدـلا زدوو نوـتيرب يتـسسؤم يعـس ماـمأو ةـشهلا تاـئفلا ةـيامحل Social Safety net يـعامتجالا ناـمألا ةكبـش موـهفم يـنبتل تاـسسؤملا كـلت ترـطضا تاكبـشلا هذـهل زـيمملا يـساسألا حـململا ناكو ،قوـسلا داـصتقا ىـلع حاـتفنالا ببـسب رـقفلا يـف طوقـسلا نـم لــيصفتلا نــم ردــقب هلوانتنــس يذــلا هــجوتلا وــهو ،»فادهتــسالا« ىــلإ»مــيمعتلا« موــهفم نــم لاــقتنالا وــه .نيتـسسؤملا كـلتل ةـيعامتجالا تاروـصتلا يـف ةيـساسأ ةزـيكر هراـبتعاب .حرشلا عم تايبلسلا زربأو تايباجيإلا مهأ ي/حضو مث ،اديج ي/أرقأ 229

) 2( ةلاح ةسارد :لكيهملا ريغ/مظنملا ريغ/يمسرلا ريغ عاطقلا يف ءاسنلا:ةلاح ةسراد يـف ،مـهلمع ةـقالع عـضخت يـتاللا/نيذلا كـئلوأ هـنأب هـيف تاـماعلاو نوـلماعلاو يمـسرلا رـيغ لـمعلا فـنصي مهقاقحتـسا وأ ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا وأ ،لـخدلا بـئارض وأ ،ةـينطولا لـمعلا تاعيرـشتل ،ةـسرامملا وأ نوـناقلا .ةـنيعم فـيظوت اـيازمل رـصتقي ال.لـمعلا ةـعيبط ببـسب ةـيلهألا مدـع ىـلإ ًاـيئزج ةـيعامتجالا ةـيامحلا ىـلع لوـصحلا مدـع ببـس دوـعي يـعامتجالا عوـنلاو ةـيلكيهلا ةاواـسملا مدـع هـجوأ يدؤـت ثـيح ،نـهل ةبـسنلاب مـقافتي هـنكلو ،ءاـسنلا ىـلع اذـه .رـجألا ةـيندتمو تاراـهملا ةـضفخنم فـئاظو يـف يوـثنألا يمـسرلا رـيغ لـمعلا زـيكرت ىـلإ نـم اـجً ودزم اـئً بع لـمحتت ةأرـملا نأ يـنعي ةـيباجنإلاو ةـيلزنملا ماـهملل نيـسنجلا نـيب ئـفاكتملا رـيغ عـيزوتلا نإ .لزـنملا يـف ةـياعرلا تايلوؤـسمو رـجأب لـمعلا ىـلإ راـقتفالا دـحي ثـيح ،لـمعلا قوـس يـف ةكراـشملا دـنع تِ اوـم رـيغ عـضو يـف ءاـسنلا عـضي عـضولا اذـه .صرــفلل نــهرايتخا نــم ةــيفاكلا لــفطلا ةــياعر مــعد تاــمدخو ةــيعامتجالا ةــيامحلا يـتلاو ،»اـنمأ اـهلقأو ًاـفعض ةـلامعلا عاوـنأ رـثكأ يـف تاـماعلا ءاـسنلا نـم ةبـسانتم رـيغ دادـعأ ىـلإ مـجرتي اذـهو .يعامتجالا شـيمهتلاو رـقفلا نـم ةـيلاع تايوتـسمب طـبترت تاــعارصلاو بورــحلاك ةــفلتخملا تاــيدحتلاو ةــيداصتقالا تاــمزألا نــم ةــيامح نود ءاــسنلا ءالؤــه كرــت مــتي .يــسايسلا رارقتــسالا مدــع تالاــحو تاكارتـشالا عـفد ىـلع ةردـقلا مدـع ببـسب ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـماربل لوـصولا نـم اـضيأ ءاـسنلا نـكمتت ال دـق هـيلع نـلصحي يذـلا عـطقتملاو لـيلقلا لـخدلا ببـسب ةمهاـسملا ىـلع ةـمئاقلا جـماربلا ةـلاح يـف ةيرهـشلا تاـعانصلا وأ ةـمعطألا عـيب يـف نـهلمعك ،مـظنملا رـيغ يداـصتقالا عاـطقلا ةطـشنأو نـهم يـف نـلمعي نـيح .لزاـنملا يـف تاـماعك وأ ،ةـفيفخلا مدــع ببــسب ءاوــس- ةــيعامتجالا ةــيامحلا ىــلع اــهلوصح دــنع ةــلماعلا ةأرــملا هــجاوت يــتلا تاــقوعملا مــهف نيـسحتل ةـيمهألا غـلاب رـمأ- ةـيعامتجالا ةـيامحلا جـمارب ذـيفنتو بـسانملا رـيغ مـيمصتلا ببـسب وأ ةـيلهألا .ةــيعامتجالا ةــيامحلا مــيدقتو ةــيطغتلا رــيغ لــمعلا قاــطن يــف طارــخنالا وــحن ءاــسنلا عــفدت ةــيفاقثو ةــيعامتجا ىــنبُ و قــئاوع دوــجو ببــسب ةــصاخ اذـه يـف اهطاـشن ببـسب ةـيعامتجالا ةـيامحلل لوـصولا نـم نـهنامرح مـتي اـيئاقلتو ،لكـيهملا رـيغ وا يمـسرلا .لاـجرلا لـبق نـم اـهيلع نـميهم يداـصتقالا لاـجملا 230

:ةقالعلا ليلحت رصانع لماوعلا ببسب دراوملاو تاناكمإلاو صرفلل لوصولا ىلع ءاسنلا ةردق مدعو ةيردنجلا قورفلا عضت له 1. ؟ةيسايسلاو ةيفاقثلاو ةيعامتجالا ؟ةيعونلا ةلادعلل يجيتارتسإ لكشب فدهت له 2. ؟ءاسنلاو لاجرلا نيب قوقحلاب عتمتلاو لوصولا يف قراوفلا ليلقتو ءاسنلا نيكمت 3. ةيامحلا جمارب ذيفنتو ميمصت ىلع لمعلا دنع نابسحلاب جاتنإلا ةداعإ راودأو ةيئاعرلا راودألا ذخؤُت لهو 4. ؟ةيعامتجالا ؟ءاسنلا اهب موقت يتلا عاضرإلاو لمحلاو باجنإلا راودأ كلذ يف امب 5. ؟ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف ةنمضم) Maternity benefits( ةمومألا تاقاقحتسا له 6. ؟ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب نم ءاسنلاو لاجرلا نم لك عفتني ةجرد يأل 7. ؟ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب ميمصت دنع نابسحُ لاب ةيعامتجالاو ةيفاقثلا تايطعملا عضوت له 8. نم للقت وأ ةيدايق اراودأ نهيطعت ال ةيعامتجا تاقايس يف نشعي يتاللا ءاسنلا مامأ فقت يتلا قئاوعلا 9. ؟تارارقلا ذاختا يف نهتيلهأ :بولطملا .بيردتلا يف ةدوجوملا ةلئسألا ىلع ةباجإلا مهميسقت نكمي نيبردتملا نم ريبك ددع دوجو لاح يف ،لمع يتعومجم لالخ نم بيردتلا اذه قبطي• .مهب ةصاخلا ةلاحلا ةسارد نيتعومجم لك لوانتت ثيحب تاعومجم 4 ل نيكراشملا ةعيبط عم ابسانت رثكألا ةلئسأ 5 ل 4 نم رتخأ يعامتجالا عونلا ةلاح ةسارد• .ةلئسأ 9 عم لماعتلا بعصلا نم نوكيس ةليوط ةريصق .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي.ناكمإلا ردق تاعومجملا ددع للق يروضح .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي نيال نوأ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يلحم يميلقإ عقاوب ةطبترم نوكتل ةلاحلا تاسارد ريوطت بردملا ىلع بجي .هالعأ تابيردتلا يف دراولا يرظنلا راطإلا نع جورخ نود ةلودلا .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي 231

ةلاحلا تاسارد لامكتسا: 9 بيردت )ةمدقملا يف دوجوملا لودجلل اقبط يناثلا مويلا نم ةيناثلا ةسلجلا يف اياضقلا ضرع دعب متي( :)1( ةلاح ةسارد :ةيبرعلا ةقطنملا يف ةيعامتجالا ةيامحلا يف ةيّ عمتجملا ةكراشملا عقاو يـف يـقتلت اـهبلغأ نّ إـف)قارـعلاو برـغملا ،رـصم ،ندرألا ،ناـنبل ،سـنوت( رـظنلا عوـضوم جذاـمنلا نـم اـقالطنا تاــسايسلل ثــحبلا عوــضوم لودــلا عوــضخ( هــنايب قبــس اــم ىــلإ ادانتــساو ،ةــيّ لودلا تاءاــمإلا قرــط قرــتفم تاراـيخلا راـثآ ةـهجاومل يعـسلا ىدـع اـم اروّ ـطت فرـعت مـل ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـمظنأ نّ إـف)ةـيّ لودلا ةـيداصتقالا :يـناعت ةروـكذملا لودـلا لك نّ أ كـلذ ةـجّ حو ةـيلاربيل وـينلا ةـيداصتقالا )ةعجانلا ةيمنتلا ليوانم بايغ( يداصتقالا لكيهلا ىنب يف للخ ءارج نم اهتانزاوم يف اريبك ازجع .اهدامتعاب اهبلغأ ءاعدا مغر ةيطارقميدلا ريياعملا بايغ يف تانزاوملا ةرادإ ءوس تحت ةتتشم لودلا نم ددعل ةيسايسلاو ةيعامتجالا ةينبلا نّ إ ثيح يلخادلا يسايسلا عقاولا ريثأت .ندرألاو قارعلا ،نانبل نم لك ةلثمأ يف ةيفئاطلاو ةيلبقلاو ةيرئاشعلا عقو لاثملا ىقبيل رصمو برغملا ةلثمأ يف ةهجاولا ةيطارقميدلا وا ةيّ طلستلا ىلإ رخآلا ضعبلا ىزعي دوعي دق يسايس جاجترا وحن فاطملا هب ىهتنا ةيطارقميدلل ءاسرإ ةلواحم هيف لكشتت يذلا يسنوتلا .ةيّ نالكشلا ةيطارقميدلا ىلا اهب لالخ نم ةلودلا دي يف تيقب ةيعامتجالا ةيامحلا تالاجم نّ إف يبيرضلاو يسايسلا داسفلا بناج ىلإ لب ،ةيّ ملاعلا تالدعملا ىلإ اهجئاتن قترت مل تامدخلا هذه ىّتحو ريغ ال ةيعامتجالا تامدخلا ءادسإ .ةيّ عامتجالا ةشاشهلا قيمعت يف تمهاس طابنتــسا ةرورــض ىــلإ هــليحتو هردــق ماــمأ نــطاوملا عــضت ةــعاجنلا مدــعو لــشفلاب ةمــسّتملا تاراــيخلا هذــه ىـلع لـيوعتلا يـلاتلابو اـهلمّ حت يـف ةـلودلا تلـشف/ضفرت يـتلا ءاـبعألا لـمّ حت ةرادإ يـلاتلابو اـهتهجاومل لوـلحلا .تاـعومجمك وأ دارـفأك ةـيميظنتلا هـتاردق عــباط تاذ اــهبلغأ يــف يــتلاو ةــيعامتجالا ةــيامحلا يــف ةــيّ عمتجملا ةكراــشملل ةــيديلقتلا ىــنبلا بــناج ىــلإف يــندملا عــمتجملا تاــموّ قم لكــشت عــمو)...ةــينيدلا تاــيعمجلا ،ةــيّ ريخلا تاــيعمجلا ،فاــقوألا( ينيد/يناــسنإ ،ةـلودلاو عـمتجملا نـيب ةيـسايسلا تاـعافتلا ةرادإ يـف طيـسو مـسجك ،) ةـيلامع تاـباقنو تاـمظنم ،تاـيعمج( عـسوأ لاـجمك ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا قوـقحلا نـع عاـفدلا يـف صـصّ ختلا وـحن هـجتا هـنم عـساو مـسق نّ إـف .ةـيعامتجالا ةـيامحلل ،ةـيّ عمتجملا تاـتكتلا نـم نـيطمن زرـفأ دـق هاـعأ اـهيلإ أـمّ وملا لودـلل يـطارقميدلا رـيغ يـسايسلا عـقاولا اذـه ،ةحضاف ةـيّ نوبز ةـقالع يـف ةدافتـسالاو ءالوـلا ساـسأ ىـلع ةـمئاقلا ةطلـسلا عـم لـعافتت يـتلا يـف ىـلوألا لـثمتت زـكترت ةيجيتارتـسا يـّنبت ىـلإ اـهعفد اـمم)ةـمئاقلا ةطلـسلا يأ( اـهنع ةيلالقتـسا يـف لـمعت يـتلا كـلت ةـيناثلاو عيراـشملاو جماربلا نـم ةلمج ذـيفنت ىـلع لـمعلاو ،ةـلودلل ةـماعلا تاـسايسلا ةـهجاوم نـيب كرّ ـحتلا ةـيئانث ىـلع .يـعامتجالا عـقاولل وـجرملا رـييغتلا ثادـحإ اـهنم فدـهلا تاردابم ةرادإ ىـلع اهعيراـشمو اـهجمارب يـف دـمتعت ةـهجاو يـه دـياحملا وأ يـلاوملا يـندملا عـمتجملا فوـنص نّ إ درّ ـجم فاـطملا ةـياهن يـف نوـكتل عـمتجملا عـم ةـقوثوم تاـقالع اـهل نوـكت نأ نود اـهريربتو ةـمئاقلا ةطلـسلا ةـيامحلا ىوتـسم يـّندتو اـهعمتجمل شّ ـهلا يـعامتجالا عـقاولا مـغرو هـّنإ ثـيح ةـلودلل ةـمّ اعلا تاـسايسلل رـيبعت تاذ ذــيفنت يــف اــمدق يــضملا يــف تاــموكحلا ةــبغر زــيّ ح يــف كرّ ــحتت ةيّ وطلــس ةادأ درّ ــجم اــهّنإف ةــيعامتجالا 232

.تاـعمتجملا ةـشاشه ىـلإ تدأ يـتلا ةـمّ اعلا تاـسايسلا لكـش تذـختا ةـيعامتجالا ةـيامحلا يـف ةـمّ اعلا تاـسايسلا ضـعب نّ أ دـجن يرـصملا لاـثملا لاـخ نـمو اـثمف ىــّنبتت يــتلاو»ةــميرك ةاــيح« ةرداــب رارــغ ىــلع يــندملا عــمتجملا ةــغل تلمعتــسا ةــيّ رازوو ةيّ ــسائر تارداــبملا ةلكـشم سـيلو ةيناـسنإ ةلكـشم هـتفصب رـقفلا ىـلع ءاـضقلا ىـلإ فدـهتو يـعوّ طتلاو يرـيخلا لـمعلا تاـموقم .ةــيّ عامتجاو ةــيداصتقا ىوتـسم يـفو اـهّنإف ةيجيتارتـسالا ةـيئانث لاـخ نـمو لقتـسملا يـندملا عـمتجملا فوـنص نّ إـف رـخآ ىـحنم يـفو نم ةيعامتجالا تاـجاجتحالا تاكرـحلا هـنع رـبّ عت يذـلا يـعامجلا لـعفلا ىـلع دـمتعت ةـمّ اعلا تاـسايسلا ةـهجاوم ةـيجاجتحالا تاكرـحلا هذـه ،ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا قوـقحلا نـم اـهرابتعاب ةـيعامتجالا ةـلادعلا قـيقحت لـجأ لـبق نـم ةرداـبملا اـهيف نوـكت ةـمّ ظنم وأ ةـيّ درف ناـيحألا بـلغأ يـف ةرداـبملا اـهيف نوـكت ةـيّ وفع نوـكت نأ اـمّ إ ثــيح ةوّ ــقب هــيف ةرــضاح ةــفينعلا تاــهجاوملا هــيف نوــكت يــعامجلا لــعفلا اذــه نّ ا الإ نــيلكيهملا نــيلعافلا ةـلادعلا فادـهأ قـيقحت لـجأ نـم ةـيعامتجالا ةـيامحلاب ةـبلاطم ةـيجاجتحا تاكرـح لودـلا فـلتخم تلجـس نـم اـهتهجاوم تـمت يـتلا( برـغملا ،سـنوت ،) اـهمامأ ماـعلا ءاـضفلا قـلغ دودـح ىـلإ(رصم رارـغ ىـلع ةـيعامتجالا .قارـعلاو ناـنبل ،) تاـمكاحملاو فـنعلاب تاطلـسلا لـبق :لاؤسلا اذه نع ي/بجأ مث ،اديج ي/أرقأ :ىوتسم ىلع ةيبرعلا انتقطنم يف ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب يف ةيعمتجملا ةكراشملا ليعفت نكمي فيك طيطختلا• ذيفنتلا• ةباقرلا• .لمع نيتعومجم ىلإ تا/نيكراشملا مسقني 233

نيئجاللا:) 2( ةلاح ةسارد ايناملأ ةلود فــيرعت ،يــبوروألا داــحتالا ئداــبمل ًاــقبطو يــناملألا نوــناقلا يــف يــمحمو لوــفكم ءوــجللا قــح نإ 1. .ءوــجللا تاــبلط صــحفب نــيئجاللاو ةرــجهلل يداــحتالا بــتكملا موــقيو ، 1951 ةــيقافتا قــباطي ءوــجللا يف تا/نيئجاللا قح ةيسنجل ا ىف تا/نيئجاللا قح لمعلا حضاو ينوناق راطإ دوجو تا/نيئجاللا نوؤش ميظنتل ةيامح ماظن دوجو لماش ةيعامتجا تا/ نيئجاللا جامدنإ ةيامحلا ةمظنأ ىف ةينطولا ةيعامتجإلا /نيئجاللا مـهنمو( نـينطاوملل يداـملا دوـجولا نـيمأت نـع ةلوؤـسم ةـلودلا نأ ىـلع يـناملألا روتـسدلا صـني 2. يــعامتجالا نوــناقلاو.ةيــسايسلاو ةــيفاقثلاو ةــيعامتجالا ةاــيحلا يــف ةكراــشملل ىــندألا دــحلا رــيفوتو ،) تا تادعاــسملاو يــساسألا مــعدلا قــيقحتل ةــمزاللا رــيياعملا نــم ىــندألا دــحلا لــيصفتلاب حرــشي يــناملألا .ًادـلجم رـشع يـتنثا يـف ةـفلتخملا بـلاط اـهيلع لـصحي يـتلا ةـيعامتجالا تادعاـسملا ددـحي يذـلا»ءوـجللا يـبلاط ةـناعإ نوـناق«َ اـضيأ كاـنهو 3. .ةـصتخملا تاطلـسلا لـبق نـم هـئوجل بـلط يـف رـظنلا ءاـنثأ ءوـجللا عــم يــلارديفلا ىوتــسملا ىــلع ءوــجللا يــبلاط ةــناعإ نوــناقو يــعامتجالا نوــناقلا نــم لك رادــصإ مــت دــقو 4. .تاــيدلبلل اهتيلوؤــسم نــم ءزــج ضوــفت اــهرودب تاــيالولاو ،تاــيالولل نــيناوقلا هذــه ذــيفنت ضــيوفت عـمتجملا يـف جاـمدنالل ةدعاـسمو نكـسمو ةـيحصو ةـيلام تادعاـسم:ةـيعامتجالا تادعاـسملا لمـشتو 5. .نـيئجالل حاـتم طـقف اذـهو ،ةـفيظو داـجيإل تاـيرورضلا نـم وـه يذـلا ةـيناملألا ةـغللا مـيلعت لـثم .يعامتجالا نامضلا جمارب ايازمو جمارب نم ةدافتسالا ةماقإلا حيرصت ىلع مهلوصح دعب نيئجالل قحي 6. تاطلــسلا لــبق نــم مــهب صاــخلا ءوــجللا بــلط يــف رــظنلا لاــخ ةــماقإلا حــيرصت ىــلع لوــصحلا لــبق 7. .ةــيعامتجالا تاــمدخلا ماــظنب ةدافتــسالا نــم تاــبوعص نــيئجاللا هــجاوي ،ةــصتخملا .حرشلا عم تاوجفلا زربأو ايازملا مهأ ي/ركذأ مث ،اديج ي/أرقأ 234

)3( مقر ةلاح ةسارد ةيخانملا ةلادعلا ،ةعارزلا ىلع ةصاخ ةيخانملا تاريغتلا تايعادتل ةضرع رثكأ ةيرضحلا وأ ةيفيرلا قطانملا يف ءاوس ءارقفلا ربتعي :ل صاخ لكشب نوضرعم مهنأل ةيذغتلا ءوس• ةيئاذغلا داوملا راعسأ عافترا• عوجلا• كــلتمت يــتلاو ةــينغلا يــبرعلا جــيلخلا لود نــيب فــيفط لكــشب فــلتخت نأ نــكمي تاــيعادتلا هذــه نأ رــيغ .ةــقطنملا يــف ىرــخألا لودــلاو ،مــلقأتلل ةــيلاملا تاــيناكمإلا نـطقتو ةـشه تاـئف ،صوـصخلا ىـلع ،يـه قزرـلل دروـمك ةـيعيبطلا دراوـملا ىـلع دـمتعت يـتلا تاـئفلا نأ اـمك فاـطملا يـهتنيو ،قزرـلل ةدـيدج دراوـم نـع اـثحب رـجاهت اـهلعجي اـمم ؛)ةـقطنملا ناكـس فـصن يـلاوح( فاـيرألا ةدـيهز اروـجأ نوـضاقتيو ةـشمهملاو ةيـشماهلا اـهئايحأ يـف نوـشيعي ثـيح ،ةرـيبكلا ندـملا ىـلإ اـهدارفأ بـلغأب .ةـشاشهلاو رـقفلا نـثارب ىـلإ مـهب يـمرت ةيئيبلاو ةيعامتجالا تاددحملا ىلع ريثأتلا لالخ نم كلذو ،ةحصلا ىلع ريبك لكشب ةيخانملا تاريغتلا رثؤت :ك ةحصلل داهجإلا يرارحلا يوأملا نمألا ءاذغلا يفاكلا ءاوهلا يقنلا برشلا هايم ةنومأملا ماـع لك ةاـفو فـلأ 250 وـحن ، 2050 ةنـسو 2030 ةنـس نـيب اـم ةرـتفلا يـف ،خاـنملا رـيغت ببـسي نأ عـقوتيو يـتلا تالاـجملاو لودـلا نوكتـسو.يرارـحلا داـهجإلاو لاهـسإلاو اـيرالملاو ةـيذغتلا ءوـس ببـسب ،مـلاعلا لوـح .ةـيبرعلا لودـلا مـظعم لاـح وـهو ،ةباجتـسالا ىـلع ةردـق لـقأ ةدـيجلا ةـيحصلا ةـيتحتلا ةـينبلا ىـلإ رـقتفت نـم ةـسلجلا يـف اـمهلوانت ىـلع رارقتـسالا مـت نـيتللا نـيتيضقلا ىـلع بـيردتلا اذـه قـبطي• 4 ل مهميـسقت نـكمي نـيبردتملا نـم رـيبك ددـع دوـجو لاـح يـف ،لـمع يـتعومجم لاـخ .مـهب ةـصاخلا ةـلاحلا ةـسارد نـيتعومجم لك لواـنتت ثـيحب تاـعومجم 235

ةليوط .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يروضح .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي ةريصق .ناكمإلا ردق تاعومجملا ددع للق نيال نوأ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يلحم يميلقإ عقاوب ةطبترم نوكتل ةلاحلا تاسارد ريوطت بردملا ىلع بجي .هالعأ تابيردتلا يف دراولا يرظنلا راطإلا نع جورخ نود ةلودلا .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي 236

نيبردملل قحلم :هقيبطت ةسلج ةيعامتجا ةيامح جمارب ممص-: 12 بيردت :ةيعامتجالا ةيامحلا رصانع-: 1 ةعومجم ةـهجاوم ىـلع ،ًاـجايتحا رـثكألاو ةرـيقفلا تاـئفلا ةـصاخو ،رـسألاو دارـفألا دعاـست ةـيعامتجالا ةـيامحلا رـصانع ،مهميلعتو مـهدالوأ ةـحص يف رامثتـسالاو ،ةـيجاتنإلا نيـسحتو ،لـمعلا صرـف ىـلع روـثعلاو ،تاـمدصلاو تاـمزألا قـئاللا لـمعلا رـيفوتو يـناجملا مـيلعتلاو ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا لاـخ نـم قـقحتي وـهو نينـسملا ةـيامحو .ةـمومألا ةـيامحل تاـموقملا لك رـيفوتو ةـينهملا ةماـسلاو ةـحصلاو :ةيلاتلا رصانعلا ليعفتو ريوطتل اهرفوت بجي يتلا طورشلا مهأ يه ام عونلا يعامتجالا تاسايس لمعلا ميلعتلا ةيطغتلا ةيحصلا ةيلود حنمو ضورق :؟اذاملو يساسأ لكشب اهنم الك ليومت نكمي فيكو ةيلحم تامهاسم عمتجملا لمحت ةبسن ةلودلا لمحت ةبسن 237

:ةيعامتجالا ةيامحلا تاودأ: 3 ةعومجم ةـمزاللا دراوـملا رـيفوتب طـبترملا وـه لوألا نيقـش نـع ثـيدحلا اـننكمي ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا قـيبطت لـجأ نـم نـم دـيدعلا اـمهتحت جردـني اـمهالكو ،نـينطاوملل ةـيعامتجالا ةـيامحلا لاـصيإ وأ مـيدقتب طـبترملا وـه يـناثلاو .ةـيعامتجالا ةـيامحلا قـيبطت نـم نـكمت يـتلا تاودألا بيترتلا اذه ببس حرش عم ةيولوألا ثيح نم تاودألا بتر رجألل ىندألا دحلا ةلاطبلا ىلع يموكحلا قافنإلا تاصصخم معدلل جمارب يعامجلا ضوافتلاو ميظنتلا ةيرح ةماعلا ةنازخلا نم ةلومملا ةيلئاعلا ايازملا :رايتخالا بابسأ حيضوت عم اهنم الكل ةمزاللا دراوملا ريفوت يساسألا ق يرطلا ددح مث نامضلا قيدانص تانيمأتلا /يعامتجالا ةيعامتجالا قيدانص دعاقتلا- تاشاعملا ليومتلا مظن تاكارتشالاب 238

.بيردتلا اذه يف نينمضتملا نيبيردتلا نم دحاو ةعومجم لك لوانتت نيتعومجمل نوكراشملا مسقي• .يعرف بيردت لوانتت نيتعومجم لك تاعومجم 4 ل اومسقي 12 نع ددعلا ةدايز لاح يف• .بيردتلا اذهل يفاك تقو يطعأ• ةليوط .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يروضح .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يلحم .ةينعملا ةلودلا ىلع بيردتلا قيبطت متي ةريصق .ناكمإلا ردق تاعومجملا ددع للق نيال نوأ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي يميلقإ .هالعأ هحرش مت امك بيردتلا قبطي 239