ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم تاسايس ةقرو ندرألا يف ةيعامتجالا ةيامحلا ةسايس يلمعلا قيبطتلاو يرظنلا راطإلا نيب ام 2021 طابش 1

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم يأر ساــيق رادو ثﺎﺤﺑأو تﺎﺳارد رادــك تــسسأت ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔﻴﻤﻠﻋ ﺔﻴﺜﺤﺑ ﺔﺴﺳﺆﻣ ئداــبم ىــعل مــئاق يوــمنت جذوــمن ءاــنب ىــعل زــكرملا لــمعي ، 2003 ماــع يــف ماــع هذــه قــفو لــمعلا تاــسايس حاــصا ىــعل زــيكرتلاب ،ناــسنالا قوــقحو ةــيطارمقيدلا ةيعاتمجالا ةـياحملا تاـسايس زيزعت ،يـباقنلا مـيظنتلا ةـيرح نـع دوـيقلا ةـلازإ ،ئداـبملا نـم ،مةادتـسملاو ملةاـشلا ةـيومنتلا ةـيملعلا يـف نـيعلافلل تاـنايب دـعاوق رـيوطتو رــيوطتو ةــعفادملاو تارــمتمؤلاو ةــيحثبلا قاروألاو رــيراتقلاو تاــساردلا دادــعا لاــخ .ةــيومنتلا ةــيملعلا يــف نــيعلافلا تاردــق ) FES( تربيإ شيرديرف ةسسؤم تـسسأت ،ةـيعاتمجالا ةـيطارمقيدلا ئداـبم ىـعل موـقت ،ةـيبحر رـيغ ةـيناملأ ةـسمؤس تاـيلاعفلا مـعدل فدـهتو ، 1986 ةنـس ناـعم يـف اـهبتكم تـتتحفاو 1925 ماـع يـف ةــلاعفلا ةكراــشلملو حاــصالل اهيعاــسم يــف ةــيموكحلا رــيغ تاــمظنملاو ةيــسايسلا يداـصتقالا رارـقلا يـعناص ةدعاـسمو اهتايوتـسم عـيمج ىـعل ةيـسايسلا ةاـيحلا يـف ةــلادعلا ىــلإ ةــيدمؤلا لوــحللا داــجيإو ةــملوعلا تاــيدحت ىــعل بــلغلتل يــعاتمجالاو يــف ةيئاــسنلا تاــسمؤسلا ةدعاــسم ىــلا فدــهت اــمك.رارتقــسالاو ةــيعاتمجالا يـف يـعاتمجالا عوـنلا ةاواـسمو ةأرـملا ةكراـشم ىوتـسم نيـسحت لـجأ نـم اـهدوهج .ةــيداصتقالاو ةــيعاتمجالاو ةيــسايسلا ةاــيحلا دمصلا دبع ميدن:ميـــــــــــــمصت شردـيرف ةـسمؤسو ةـيتامولعملاو ةـيداصتقالا تاـساردلل قـينيفلا زـكرم نإ :هـيونت .رـيرتقلا قايـس يـف ةدراوـلا ىرـخألا تاـهجلا تاـحيرصت نـع نيلوؤـسم رـيغ ترـبيا 2

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم ندرألا يف ةيعامتجالا ةيامحلا ةسايس يلمعلا قيبطتلاو يرظنلا راطإلا نيب ام ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم:دادــــــــــــــــــــعإ ملاس ةداغ:ةـــــــثحاـــــــــبلا 3

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس تايوتحملا 2............................................................................................. سرهفلا 3................................................................................... يذيفنتلا صخلملا 6......................................................................................... ةماع ةمدقم 7................................................................................ ةقرولا دادعإ ةيجهنم 7....................................................................................... ةمّ اعلا ةيفلخلا 8.............................................................. ةيعامتجالا ةيامحلل ةيلودلا ريياعملا 9........................................... ةماع ةرظن:ندرألا يف ةيعامتجالا ةيامحلا ةموظنم 12................................................. برق نع ةرظن:ةيعامتجالا ةيامحلا ةيجيتارتسا 14........................................................................... ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب 15....................................................... تاكارتشالا ىعل مةئاقلا ريغ جماربلا :الوأ 16........................... ةيحصلا ةياعرلا ىلإ لوصولاو يعاتمجالا عاطقلا تاسايس :ايناث 21........................................................... تاكارتشالا ىعل مةئاقلا جماربلا :اثلاث 23................................................................ ةيعامتجالا ةيامحلا ةمظنأ ليومت 27..:............................. ةيعامتجالا ةيامحلا ىلع ةيلودلا ليومتلا ةسسؤم تاسايس رثأ 29.......................................................... ةيعامتجالا ةيامحلا جماربو مظن ةيلعاف 32............................. ةيعامتجالا ةيامحلا تايوتسم ىلع دجتسملا انوروك ةمزأ ريثات 37.............. ) يندملا عمتجملا تاسسؤم /صاخلا عاطقلا( ةحلصملا باحصأ عم راوحلا 39........................................................................................... تايصوتلا 43............................................................................................... عجارملا 46............................................................................................. قحالملا 2

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم يذينفتلا صخلملا رــبع تانيــسمخلا ةــيادب ذــنم ةــيعاتمجالا ةــيالحمل ةــموظنم ةــيندرألا ةــموكحلا تــنبت تادعاـسملا جـمارب لاـخ نـمو ةـيذيفنتلاو ةـينفلا اـهعرذأ رـبع جـماربلا نـم ددـع ذـيفنت تاـمدخلا جـمارب ارـيخأو ةـيعاتمجالا تاـنيمأتلا جـماربو لـمعلا قوـس جـمارب ،ةـيعاتمجالا تـحبصأو يـعوطت لكـشب تأدـب ةـيعاتمجالا جـماربلا هذـه نأ ظـحالي ثـيح.ةـيعاتمجالا / ةــياحملا تروــطت ذإ ،ةــيعاتمجالا ةــيمنتلا ةرازو ءاــشنإ لاــخ نــم اــقحال ةيــسمؤس ئداـبملاو حـئاوللاو تاعيرـشتلا نـم ةـعومجم عـضو رـبع موـهفمك ةـيعاتمجالا ةـياعرلا ةـيعاتمجالا ةـياحملا جـماربو تاـسايس نـم ةـعومجم ىـعل ندرألا داـعتماو ،ةـيهيجوتلا .ةـلودلا ةـينازيم لاـخ نـم اـهنيح يـف تاـمظنملا وأ ةـموكحلا نـم ءاوـس رـشابملا اـهعمدو جـماربلا هذـه عوـنت نـم مـغرلابو تايوتــسم رــيفوت عطتــست مــل جــماربلا هذــه نأ الإ ،ةــشاشه رــثكألا تاــئفلل ةــيلودلا تاونــسلا لاــخ قــلطم لكــشب ءارــقفلا دادــعأ تدادزا ثــيح ،ةــبولطملا ةــياحملا مــيلعتلاك ةيــساسألا قوــحقلاو تاــمدخلل نــينطاوملا لوــصو ىــحضأ اــمك ،ةــيضاملا دـقنلا قودـنص جـمارب تمهاـسو. هـتاذ دـبح اـيدحتو اـينضم ماـعلا لـقنلاو ةـحصلاو يــموكحلا ءادألا فــعض عــم تــقفارت يــتلاو ةــبقاعمتلا يــلودلا كــنبلا تاــسايسو ةــياحملا ةــموظنم فاــعضإ يــف رتمــسملا ةــنزاوملا زــجعو ماــعلا نــيدلا عاــفتراو اهيعـس يف جماربلا نم اددـع ةـموكحلا تـنبت ثـيح رـقفلا تالدـعم ةداـيزو ةـيعاتمجالا علـسلا نـع يـموكحلا مـعدلا عـفرب اـهمايق لاـخ نـم عراـسمتلا ةـنزاوملا زـجع طـبضل رمألا يـبيرضلا لـيصتحلا تاـسايس ذاـفنإو يـموكحلا قاـفنإلا ضـيفخت و ،ةيـساسألا عـم اـصوصخ اـهفادهأ فاـعضإو ةـيعاتمجالا ةـياحملا جـمارب ةـيرعت يـف مهاـس يذـلا رــمألا نــيئجاللاو نــيرجاهملا لاــمعلاو نــينطاوملا نــم ةرــيبك حةيرــشل اهلومــش مدــع ةــيعاتمجالا ةــياحملا تاــيطغت طــسبا نــم مــهنم دــيدعلا ناــمرح يــف مهاــس يذــلا .بوــلطملا هــجولا ىــعل اــهتيلاعف تدــقفو اــيجيردت تــصقلت يــتلاو نــم دجتــسملا اــنوروك“ سورــيف يــشفت نــع ةــمجانلا و ةرــيخألا ةــمزألا تززــعو جــماربلاو تاــمدخلا طــسبأل لوــصولا ةــشاشه ةداــيز يــف تمهاــسو فــعضلا اذــه رــماوأ نــم ددــعل اــهقالطإو ةــمزألا هذــهل ةــموكحلا بةاجتــسا نــم مــغرلاب ،ةيــساسألا لكشب نيررضمتلا لامعلاو ةررضمتلا رسألل ةيعاتمجالا ةياحملا ريفوت لجأ نم عافدلا ،ةيــسمؤسلا تدــتقفاو ةرــثعبم و ةــضافضف تءاــج دوــهجلا هذــه نا الإ ،يــساسأ جـماربلاو تاـمدخلا هذـه يتحقـسم نـم ارـيبك اددـع تـلفغأ اـمك ،فدـهلاو حوـضولاو ، نــيئجاللاو نــيرجاهملا لاــمعلاو مــظنملا رــيغ عاــطقلا يــف نــيملاعلا نــييندرألا نــم تاــيامح رــيفوت اــهيف نــمضت ةيجيتارتــسا وأ ةــيعمل لوــلح ةــيأ ةــموكحلا مدــقت مــلف اــهذيفنت مــت يــتلا ةــساردلا جــئاتن ترــهظأو. مــظنملا رــيغ عاــطقلا يــف نــيملاعلل تاـسايسلا هذـه ةـيلاعف ىدـم ساـيقو ندرألا يـف ةـيعاتمجالا ةـياحملا عـقاو مـهفل :يــلاتلا دجتــسملا اــنوروك سورــيفل ةرــيخألا ةــمزألا لــظ يــف اــصوصخ جــماربلاو 3

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس اددـع تملـش ةـيعاتمجالا ةـيالحمل ةـموظنم رـيوطت ىـعل ةـيندرألا ةـموكحلا تـعمل .1 ةــيلاملا تاــمدخلاو دــعاتقلاو لــمعلاو مــيلعتلاو ةــحصلاك ةيــساسألا تاــمدخلا نــم .تانيــسمخلا ةــيادب نــم كــلذو ةــيعاتمجالاو ابلـس رـثأ اـمم ةـقالعلا تاذ تاـيعجرملاو تاـهجلا ددـعبت ةـموظنملا هذـه تزاـمتا .2 لـمعلا تاـجرخم فاـعضإ يـف مهاـسو ةـيعاتمجالا ةـياحملا جـمارب ةـيلاعفو لـعم ىـعل .ناـعم ةـمصاعلا جراـخ ةـصاخ تاـمدخلا هذـه لوـصو ءوـسو ةــياحملا زــيزعبت ةــصاخلا تايجيتارتــسالاو طــطخلا نــم ددــع دوــجو نــم مــغرلاب. 3 لازــي ال ،ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةيجيتارتــساو رــقفلا نــم دــحلا ةيجيتارتــساك ةــيعاتمجالا .ةــيلاعفلاو لوــصولاو ةيلومــشلل دــتقفي جــماربلا هذــهل يــملعلا ذــيفنتلا ةـيعاتمجالا ةـياحملا تاكبـش فاـعضإ يـف يـلودلا دـقنلا قودـنص جـمارب تمهاـس .4 ةــيلاملا دراوــملا فــعض عــم اــصوصخ ،ءارــقفلا دادــعأ ةداــيزو اــهجمارب ةيلومــشو جــمارب عــم يــلاملا حاــصإلا تاــسايس قاــستا مدــعو جــماربلا هذــه لــيوتمل ةــمزاللا ةـيليمجت اـهتاليدعت تـلظ يـتلاو ةـيبيرضلا تاـسايسلا اـصوصخ ةـيعاتمجالا ةـياحملا مــعد عطتــست مــلو اوــجرم ناك اــمك يــبيرضلا حاــصإلاو لــخدلا اــياضق جــلاعت مــلو .رــشابم لكــشب ءارــقفلا ىوتـسلمل يقترت نأ عطتـست ملو ةيحطـس هجماربو لمعلا قوـس تاحالصإ تيبق .5 يذـلا رـمألا ،ةـقئال لـعم طورـش نـمض ةـيقيقح لـعم صرـف رـيفوتل اـهنم بوـلطملا .مـظنملا رـيغ عاـطقلا يـف نـيملاعلا نـم ةرـيبك دادـعأ دوـجو يـف مهاـس ةــياحملا تاــيطغتو جــمارب ةــشاشه راــهظإ يــف دجتــسملا اــنوروك ةــمزأ تمهاــس .6 تــعمل ثــيح ،مــظنملا رــيغ عاــطقلا يــف نــيملاعلا لاــمعلل اــصوصخ ةــيعاتمجالا نـم ىـندألا دـحلا رـيفوت لـجأ نـم ةـيئارجإلا دـعاوقلا نـم ددـع ءاـسرإ ىـعل ةـموكحلا نــمؤملا لاوــمأ مادختــسا ىــعل كــلذ يــف تدــعتماو ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةــيطغت ةـيدقن تاـعربت ىـلإ ةـفاضإ ىـلوألا ةـجردلاب يـعاتمجالا ناـمضلا تادوـجوم /مـهيعل نــم نــيررضمتلا مــعد يــف ةــموكحلا مهاــست مــل نــيح يــف صاــخلا عاــطقلا اــهمدق ةـموكحلا تـسفان اـمك.لوـمأم وـه اـمك رـشابم لكـشبو ةـبولطملا ةروـصلاب ةـمزألا يــلاتلابو صاــخلا عاــطقلا تاــعربت ىــعل لوــصحلا يــف يــندملا عــتمجملا تاــمظنم دوـيقلا عـم نـمازتلاب ،اـهيعفتنم ةـمدخ يـف تاـمظنملا هذـه لـعم ةءاـفك ىـعل ترـثأ ةــبوعصو ةــمزألا ةــيادب يــف تاــيعمجلا هذــه يــفظوم ةــكرح ىــعل تــعضو يــتلا تاــئفلل ةــيدقنلاو ةــينيعلا تادعاــسملا عــيزوتل ةــينمألا صــيخارتلا ىــعل لوــصحلا .نــيدفاولا لاــمعلاو ةــموايملا لاــعمو نــيئجاللا نــم اررــضت رــثكألا تــمدق ثــيح ،لوــمأملا نــم لــقأ مهرــسأو ةــموايملا لاــمعل مدــمقلا مــعدلا ناك .7 مــل يذــلا رــمألا ،رــسألا هذــه مــعدل ندرألا يــف دــتمعملا رــقفلا طــخ نــم لــقأ غــلابم مدــقت مــلف ،اــهل ةيــساسألا تاــجايتحالا بــلي مــلو رــسألا هذــه هــعقاو يــف مــعدي ىــعل وأ يدــقن لكــشب ءاوــس رــيتاوفلاو نكاــسملا تاراــجيإل مزاــلا مــعدلا ةــموكحلا .راوــجلا لودــب ةوــسأ ماــعلا نأــشلل ةــمظان تارارــق لكــش 4

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم ،دجتــسملا اــنوروك ةــمزأ لاــخ ةــلودلا ةرادإل تارارــقلا نــم اددــع ةــموكحلا تذــختا .8 بوــلطملا دــحلاب رواــشتلا مــتي مــلو ،ةــيفاك ةــسارد نود تءاــج تارارــقلا هذــه نأ الإ تاـحومطل ةـيبمل رـيغ تارارـقلا هذـه تءاـجف مـهتاباقنو لاـمعلاو لـمعلا باـحصأ عـم اـمم ،ةرـيغصلاو ىرـغصلا تآـشنملا باـحصأ نـم اـصوصخ لـمعلا باـحصأو لاـمعلا نــيملاعلاب ظاـفتحالاو ةــمئاق اــهلاعمأ ءاــبقإ ىــعل تآــشنملا هذــه ةردــق نــم فــعضأ .اـهيدل تاـئفلا عارـت مـلو حوـمطلل ةـيبمل رـيغ ةـحصلاو مـيلعتلاب ةـصاخلا تاءارـجإلا تـناك .9 تاـئفلا هذـه ةردـقو ةـمزألا لاـخ تاـمدخلا هذـه ةدوـج صـخي اـميف ةـشاشه رـثكألا باــطلا نــم دــيدعلا مرــح ثــيح.اــهنم ةدافتــسالاو تاــمدخلا هذــهل لوــصولا ىــعل تاكبــش فــعض ببــسب مهــسورد يــلقتو ةــيميلعتلا تاــصنملا ىــلإ لوــصولا نــم يــتلا ةــمزاللا ةزــهجألا دوــجو مدــعب فــعضلا اذــه ززــعو ،اــهدوجو مدــع وا تــنرتنالا نــم مــهنم ةرــيثك تاــئف مرــح اــمم ةــيميلعتلا ةــيملعلا ةــعبامت اــهلالخ نــم نــكميب لاـخ نـم تاـئفلا هذـهل لـئادب رـيفوت ةـموكحلا عطتـست مـل يذـلا تـقولا يـف ،مـلعتلا ىـعل يـساردلا لـصفلا لـيجأت وأ تاـئفلا هذـهل صاـخ لكـشب يـهاجولا مـيلعتلا رـيفوت .لــقألا صاخ لكـشب نييندرألا معدل دجتـسملا اـنوروك ةـمزأ لاـخ ةـموكحلا جـمارب تـهجوت .10 رـمأ كرـت ثـيح نـيئجاللاو)نـيرجاهملا( نـيدفاولا لاـمعلا نـم نـييندرألا رـيغ تـلفغأو ةـيادب يـف اـهعمل دـيق يـتلاو ،لاـجملا اذـه يـف ةـملاعلا ةـيلودلا تاـمظنلمل مـهعمد اـهيفظومل حـيراصتلا رادـصإ مدـعو ملةاـشلا تاـقالغالاو عاـفدلا رـماوأ ببـسب ةـمزألا يــف اــصوصخ اــهتايعمل مةادتــسا ىــعل رــثأو اــهتامدخ ةــلقرع ىــلإ ىدأ يذــلا رــمألا .ءوـجللا تاـميخم تلـشف يـتلابو اررـضت رـثكألا تاـعاطقلا دـيدحت يـف ةـقفوم رـيغ ةـموكحلا تـناك .11 نـيملاعلا ةـيامحو ةـيداصتقالا تآـشنملا مـعد اهناـش نـم يـتلا جـماربلا مـيمصت يـف هذــه فــينصتل ةــيقيحقلا تاــنايبلا رــفوت مدــعو يــموكحلا طــبختلا ببــسب اــهيف .اــهيف ررــضلا مــجح ناــيبو تاــعاطقلا 5

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس ةماع ةمدقم قوــحقل يــملاعلا ناــعإلا رــصانع نــم ايً ــساسأ ارً ــصنع ةــيعاتمجالا ةــياحملا رــبتعت مــمألل ةيـسيسأت ةــقيثوك ةدــمتحلا مـمألل ةـماعلا ةـيعمجلا هـتدعتما يذــلاو ناـسنإلا يـف تاـمازتلالا هذـه سـكعب اـهنيح يـف ةـعقوملا لودـلا عـيمج تـمزلأ ذإ ؛ةدـمتحلا ناــعإلا ناك ثــيح ،ةــيمحللا نــيناوقلا قــيبطتو رــيوطت لاــخ نــمو يــنطولا قايــسلا ةدـمتحلا مـمألل ةـمزمللا ناـسنإلا قوـقح قـيثاوم مـهأ نـم نـينثال ساـسألا ةـبابمث :ناــسنإلا قوــبحق نــيلقعمت نييــسيئر نــيكص جــتنأ ثــيح .ةيسايسلاو ةيندملا قوقحلاب صاخلا يلودلا دهعلا• .ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا قوقحلاب صاخلا يلودلا دهعلا• كوـكصلاو تادـهاعملا هذـه مـظعم يـف يـساسأ نـكرك ةـيعاتمجالا ةـياحملا تزرـب ذإ دــلبلا ســفن لــخادو ةــفتلخملا لودــلا نــيب اــهقيبطت فاــتخا نــم مــغرلاب ةــيلودلا مهاـست ىرـخأ روـمأ نـيب نـم نـيدلاو تاداـعلاو دـيلاتقلاو ةـفاثقلاك ةددـعمت بابـسأل رـمألا ةـياهن يـف نـكلو قوـحقلا هذـهب فارـعتالا دـنع يـعتمجملا روـصتلا ليكـشت يـف ةــصاخو دارــفألا ةــياحمل ةــمظنألا هذــه رــيوطت ىــعل لــمعلا تاــموكحلا ىــعل بــجو ةــقاعإلاو ضرــملا تالاــبح ةــطبترملا رــقفلا رــطاخم نــم لاــفطألاو بابــشلاو ءاــسنلا ، لاـفطألا ةـياعر فـيلاكتو ةاـفولاو ةخوخيـشلاو ةـلاطبلاو لـمعلا تاـباصإو ةـمومألاو ةبـسانملا ةـيعاتمجالا ةـياحملا قـيحقت ىـلإ ةـفاضإلاب.رـقفلاب ةـلقعمتلا تالاـحلا يـفو هذــيفنتو هداــعتماو ةــحضاو ةــيلآ وذ ميلــس ماــظن رــيوطت رــبع ،يــعاتمجالا جاــمدنالاو .ةـطبارمتو ةكـسامتم ةـقيرطب يــعاتمجا قــفاوت ءاــنب يــف ةــيعاتمجالا ةــياحملا يــف ناــسنإلا قوــقح جــهن دعاــسو مادختـسا ليهـستو ،يـلودلاو يـنطولا نييوتـسملا ىـعل ةـمئادلا تاـمازتلالا دـشحو ،داــسفلا ةــحفاكمو تاــمولعملا ىــلإ لوــصولا زــيزعت لاــخ نــم دراوــلمل ةءاــفك رــثكأ دوــهجلا عــيمج نــم مــغرلابو هــنأ الإ ،رــقف يــف نوــشيعي نــيذلا كــئلوأ نــيكمتو اذـه لازـي ال، لودـلا ىوتـسم ىـعل وأ اـيملاع ءاوـس ةـيضاملا دوـقعلا لاـخ ةـلوذبملا نـم تاراـيمل ةـعبرأ لازـي اـف مـلاعلا لوـح رـشبلا نـم رـيثكلل لاـنملا بـعص ارـمأ قـحلا نأ ثــيح ، ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةــموظنمل دودــمح لوــصوب نوــعتمتي مــلاعلا ناكــس لكـشب ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـيطغت يـف قـحلاب نوـعتمتي طـقف ساـنلا نـم ةـئملاب 45 طـقف ناكـسلا نـم ةـئملاب 29 نأ ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم تارـيدقت ريـشت اـمك.يـلعف ةـيعاتمجالا ةـيالحمل ارـيرم اـعقاو سـكعي يذـلا رـمألا يـعاتمجالا ناـمضلاب نولومـشم بـلطتيو ةـيبرعلا لودـلاو ايـسآو اـيقيرفأ قـطانم يـف اـصوصخ مـلاعلا ىوتـسم ىـعل قــيتحقل اــهمتظنأو ةــيعاتمجالا ةــياحملا جــمارب يــف رــبكا اراتثمــسا تــقولا تاذ يــف قــيحقتو يلومــش لكــشب تاــمدخلا ىــلإ لوــصولاو ةــيعاتمجالا ةــلادعلا نــم دــيزملا . ) 1( يكراــشت لكــشب مةادتــسملا ةــيعاتمجالاو ةــيداصتقالا ةــيمنتلا فادــهأ 6 2017 فينج-مةادتسملا ةيمنتلا فادهأ قيتحقل ملةاشلا ةيعاتمجالا ةياحملا: 2019- 2017 يملاعلا ةيعاتمجالا ةياحملا ريرقت_ 1 https://www.ppc.gov.qa/ar/reportsstudies/internationalstudies/Pages/Report-8.aspx

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم اـقفو ندرألا يـف ةـيعاتمجالا ةـياحملا عـقاول اـيليصفت اـضرع مدـتقل ةـقرولا هذـه يـتأت تاذ ةــيلودلا تاــيقافتالاو رــيياعملا اــهتنمضت يــتلا تاــيطعملاو رواــمحلا نــم ددــعل يـتلاو ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةيجيتارتـسا ىـعل ءوـضلا ةـقرولا هذـه طلـست اـمك ،ةـقالعلا ىــعل ةــموكحلا تــعمل يــتلا ةــينطولا جــماربلاو ، 2019 ماــع يــف ةــموكحلا اــهلقتطأ ارــيخأ.بقةاــسلا دوــقعلا ىدــم ىــعل يــنفلاو يــلاملا مــعدلا لاــخ نــم اهمتادتــسا يــف ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةــلاح ىــعل دجتــسملا اــنوروك ةــمزأ رــثأ ةــقرولا ضرعتــست هذـه تاـيعادت زواـجتل ةيجيتارتـسالاو ةـيئارجإلا تاـيصوتلاو ةيبلـسلا اـهتاريثأتو ندرألا .ماــع لكــشب اهناكــسو ندرألا ىــعل ةــمزألا ةقرولا دادعإ ةيجهنم قاروألاو تاــساردلا نــم ددــع ةــعجارم ىــعل ةــقرولا هذــه دادــعإ ةــيجهنم تدــعتما اــبم ةــيعاتمجالا ةــياحملا عوــضوم صــخي اــميف اــيملاعو اــينطو ةروــشنملا ثاــبحألاو ىـلإ ةـفاضإ ،ةيمـسرلا جـماربلاو تايجيتارتـسالاو ةروـشنملا ةـيموكحلا رـيراتقلا اـهيف ذـيفنت مـت اـمك.ةـيلودلا تاـمظنملاو ةيمـسرلا تاـسمؤسلا نـم ةروـشنملا رـيراتقلا ناـعمو ءاـقرزلا ،نوـلجع ،قرـفملا تاـظفامح نـم لك يـف ةزـكرم شاـقن تاـسلج عـبرأ نـم ددـع ىـلإ ةـفاضإ تاـمدخلا هذـه نـم نيديفتـسملا نـم اددـع تملـش ةـمصاعلا تاـيلاو لوـصولا مـجحو تاـمدخلا ىوتـسم مـهف لـجأ نـم كـلذو نييروـسلا نـيئجاللا ةيــسيئرلا تاــبامقلا نــم ددــع ذــيفنت مــت اــمك.ةــفتلخملا تاــئفلل ةــمدمقلا مــعدلا تاـمظنملا يـف ةـيعاتمجالا ةـياحملا لاـجم يـف ءارـبخلاو نـيصصخمتلا نـم ددـع عـم عــم تاءاــقل ىــلإ ةــفاضإ ةــيملاعلا رــيك ةــمظنم ،مافــسكوا ةــمظنم لــمث ةــيلودلا لــمعلا ةرازو ،ةــيلاملا ةرازوو ،ةــينطولا ةــنوعملا قودــنص نــم نــييموكح نيلوئــسم نــم نــيينطولا ءارــبخلا نــم ددــع ءاــقل مــت اــمك ةــينطولا تاــسمؤسلا نــم اــهريغو ميعدت مـت ارـيخأ.يـندملا عـتمجملا تاـمظنم ءاـضعأو ةـيلامعلا تاـباقنلل ماـعلا داـحتالا نيلوئــسمل ةــقثوملا ةــيزافتللا تاءاــلقلا نــم ددــع لاــخ نــم ةــساردلا هذــه رداــصم ةـيعاتمجالا ةـياحملا اـياضق لوـح ةـصصخمت ةـينف تاءاـقل يـف ةكراـشملاو نـييموكح ثاــبحألا ىدــتنمو ،يــعاتمجالا ناــمضلل ةــماعلا ةــسمؤسلا لــبق نــم اــهميظنت مــت . ) 2( ندرألا يــف ةــيعاتمجالا ةــياحملا لوــح ةــيداصتقالا ةماع ةيفلخ يـتلا ناـسنإلا قوـقح ةـموظنم تاـنوكم مـهأ نـم ةدـحاو ةـيعاتمجالا ةـياحملا رـبتعت ،ةدـمتحلا مـمألا ةـلظم تـحت يـلودلا عـتمجملا لـبق نـم اـهب فارـعتالاو اـهديدحت مـت اـبوروأو اـيقيرفأو ايـسآ نـم ةرـيثك ءازـجأ يـف اـيً محل سرَ اـمتُ قوـحقلا هذـه تـناك ثـيح هــنا الإ ،تواــفمت لكــشبو اــهيعل فراــعمت كوــكص لاــخ نــم ةــيبونجلا اكــيرمأو هذـهل يـساسألا ىوتـسملاب فارـعتالا ناـمضل ةدـحوم تاودأ رـيوطت مـت دـعب اـميفو ةـمزمل لودـلا هذـه تـحبصأ ثـيبح ةـلودلا لـبق نـم اـهتيامحو اـهب ءاـفولاو قوـحقلا ،اهبوعـشل ةـيعاتمجا ةـيامح ةـمظنأ ءاـشنإب ناـسنإلا قوـحقل يـلودلا نوـناقلا بـجوبم لــعم مــيمص يــفو يــلوألا ةــجردلاب ةيــسايس ةادأ ةــيعاتمجالا ةــياحملا تــحبصأ و .ةـلاطبلا تالدـعم ضـفخو رـقفلا ىـعل ءاـضلقل اـهتايقافتاو ةدـمتحلا مـمألا ةـموظنم 7 ) 2( مقر قملح ىعل عالطالا يجري تبالامقلا لجسل ملةاكلا مةئاقلا ىعل عالطالا لجا نم_ 2

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس نـع رـظنلا ضـغب عـيمجلل ةـلادعلا قـيتحقل ةادأ اـهنأ ىـعل ةـيعاتمجالا ةـياحملا فرـعتو ةيــساسألا تاــمدخلا نــم ددــع رــيفوت لاــخ نــم ةيــسنجلاو نــيدلا وأ قرــعلا ،رــمعلا . ) 3( لالغتـسالاو رـقفلا نـع ادـيعب ةـميركلا ةاـيحلا قـيحقت اهناـش نـم يـتلا ،يـعاتمجالا ناـمضلا وأ ،ةـيعاتمجالا ةـياحملا”نإـف ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنمل اـقفوو تاـسايسلا نـم ةـعومجم اـهنأ ىـعل اـهفيرعت مـتيو ،ناـسنإلا قوـقح نـم اـقح رـبتعي قـح عـم لـماعتلا مـتي ةداـعو ) 4( ”هـنم ةـياقولاو رـقفلا نـم دـلحل ةـممصملا جـماربلاو ىــنعت يــتلاو ةــمظنألاو جــماربلا نــم ددــع مــيمصت لاــخ نــم ةــيعاتمجالا ةــياحملا لاــخ نــم ةــلصلا تاذ تالاــجملا عــيمج يــف ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةــمظنأ جــلاعتو يـف اـبم ،بـئارضلا نـم ةـلومملا اـيازملاو)يـعاتمجالا نـيمأتلا( طـطخلا نـم ةـعومجم لاـفطألا قوـقح ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـموظنم لمـشتو ،ةـيعاتمجالا ةدعاـسملا كـلذ اًلضف ،ةـقاعإلاو ةخوخيـشلاو ضرـملاو لـمعلا تاـباصإو ةـلاطبلاو ةـمومألاو رـسألاو .مـيلعتلا يـف قـحلاو ةـيحصلا ةـيطغتلا نـع ةيعامتجالا ةيامحلل ةيلودلا ريياعملا صوـصنملا يـعاتمجالا ناـمضلا يـف قـحلا نـم ةرـشابم ةـيعاتمجالا ةـياحملا قـح عـبني دــهعلا نــم 9 ةداــملاو ناــسنإلا قوــحقل يــملاعلا ناــعإلا نــم 22 ةداــملا يــف هــيعل ءاــشنإ حــبصأ ذإ.ةــيفاثقلاو ةــيعاتمجالاو ةــيداصتقالا قوــحقلاب صاــخلا يــلودلا يــف قــحلا ىـعل دـيكأتلا مـت يذــلاو لودـلا عـيمجل اــيمازلإ ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـمظنأ ىــعل ءاــضقلا ةــيقافتا لــمث ىرــخألا ةــيلودلا تاــيقافتالا يــف يــعاتمجالا ناــمضلا ) 26 ةداــملا( لــفطلا قوــقح ةــيقافتا ؛) 11 ةداــملا( يرــصنعلا زــييتملا لاكــشأ عــيمج قوــقح كوــكصل ةــفاضإ.) 27 ةداــملا( مهرــسأو نــيرجاهملا لاــمعلا ةــيامح ةــيقافتاو اميــس الو ،ةــيلودلا لــمعلا ةــمظنم تاــيقافتا نــم دــيدعلاو ) 6( ةــيميلقإلا ناــسنإلا .يــعاتمجالا ناــمضلل اــيندلا رــيياعملا نأــشب 102 مــقر ةــيقافتالا مــت ةــيمنتلا لاــعمأ لودــجل اــيً قطنم ارً اــطإ ةــيفلألل ةــيئامنإلا فادــهألا تــمدق اــمك نــيابت هــل ناك مدــتقلا نأ الإ ، اــهلاعمأ لودــج لاــخ نــم مدــتقلا ضــعب قــيحقت هــيف نادــلبلا عــم ةــنرامقلاب ةــيمانلا نادــلبلاو اوــمن نادــلبلا لــقأ ةــصاخو نادــلبلا نــيب داــح دـعب اـميف اـهنع ةضاعتـسالاو فادـهألا هذـه ةـعجارم بـلطت يذـلا رـمألا ،ةـمدمتقلا يذـلاو رـقفلا ىـعل ءاـضقلا رارـق ثـح ،اـقحال) SDGs( ) 7( مةادتـسملا ةـيمنتلا فادـهأب رــياربف( ةــيعاتمجالا ةــيمنلتل ةدــمتحلا مــمألا ةــنجلل نيــسمخلا ةرودــلا يــف هــينبت مــت لاــمعلا كــلذ يــف اــبم( ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةــمظنأ رــيوطت ىــعل تاــموكحلا) 2012 ناــمضلا ةــمظنأ ىــلإ لماــشلا لوــصولا نأــب فارــعتالاو)مــظنملا رــيغ عاــطقلا يــف لـمعلا رـمتمؤ ثـبح ،هـسفن ماـعلا يـف.فـعضلاو رـقفلا جـلاعي نأ نـكمي يـعاتمجالا قـلعتت ال يـتلا ناـسنإلا قوـقح تاـمازتلا نأـشب تقلةـسم ةـيلآ داـعتما يـف يـلودلا اــهلالخ نــم مــتي يــتلا ةــيملعلاب اــضً يأ نــكلو ةــيعاتمجالا ةــياحملا جــمارب جــئاتنب طــقف جـمارب يـنببت طـقف سـيل تاـموكحلا مزـلتت ،ةـيلآلا هذـه بـجومبف ،جـماربلا هذـه ذـيفنت اـقً فو جـماربلا هذـه مـييقتو دـصرو ذـيفنتو مـيمصبت اـضً يأ نـكلو ةـيعاتمجالا ةـياحملا .ناــسنإلا قوــقح رــيياعمل 3_ https://www.albankaldawli.org/ar/topic/socialprotectionandjobs/overvie w : 2017 فينج-مةادتسملا ةيمنتلا فادهأ قيتحقل ملةاشلا ةيعاتمجالا ةياحملا: 2019- 2017 يملاعلا ةيعاتمجالا ةياحملا ريرقت_ 4 8 https://www.ppc.gov.qa/ar/reportsstudies/internationalstudies/Pages/Report-8.aspx :ةيفاثقلاو ةيعاتمجالاو ةيداصتقالا قوحقلاب صاخلا يلودلا دهعلاو ناسنإلا قوحقل يلودلا نوناقلا ىعل عالطالا ىجري ةيعاتمجالا ةياحملا لصأ لوح تامولعملا نم ديزلمل_ 5 يبوروألا يعاتمجالا قاثيملا نم 12 ةداملاو رودافسل ناس لوكوتورب نم 9 ةداملا_ 6 - 2015 ةرـتفلا ةـيطغتل ةـئزجلتل ةـبلاق رـيغو ةـملاكمت ةـطبترم ةـياغ 169 عـم اـفً ده رـشع ةعبـس دـيدحت مـت.ةدـمتحلا مـمألا سيـسأتل نيعبـسلا ىرـكذلاب لاـفتحالا يـف ناـعإلا ءاـج_ 7 .عـقدملا رـقفلا ىـعل ءاـضقلا فدـهب ةـيئيبلاو ةـيعاتمجالاو ةـيداصتقالا ؛داـعبأ ةـثالث لاـخ نـم 2030

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم ةــمظنم ةــيقافتا ؛ ) 8( ةــينتقلا اــهتاودأ رــيوطبت ةــيلودلا لــمعلا ةــمظنم تــماق ،اــقحال تـحبصأ يـتلاو 1952 ةنـسل) 102( مـقر يـعاتمجالا ناـمضلا نأـشب ةـيلودلا لـمعلا ،) ىرخألا ةيميلقإلا كوـكصلاو يـعاتمجالا ناـمضلل ةـيبوروألا ةـنودلمل اـطً طخم اـقحال ةـيثالث ةـيلآ رـبع 2003 ماـعل عـيمجلل ةـيطغتلاو ةـيعاتمجالا ةـيالحمل ةـيملاعلا ةـحمللاو يــف نــيملاعلا كــلذ يــف اــبم ، لاــمعلا نــيب يــعاتمجالا ناــمضلا ةــيطغت عيــسوتل يـف يـعاتمجالا ناـمضلا رودـب يـعولا ةداـيز ىـلإ ةـفاضإلاب ، مـظنملا رـيغ داـصتقالا لودـلاو ةـيلودلا تاـمظنملا مـضي ماـظن رـيوطت رـبع ةـيعاتمجالاو ةـيداصتقالا ةـيمنتلا .يـندملا عـتمجملا تاـمظنمو يـعاتمجالا ناـمضلا تاـسمؤسو ةـحناملا ةــلادعلا ناــعإ ةــيلودلا لــمعلا ةــمظنم تــسرأ ، 2008 ماــع يــف ،كــلذل ةــفاضإ نـم ءزـجك ةيجيتارتـسا فادـهأ ةـعبرأ عـضو مـت ذإ ةـلداع ةـملوع لـجأ نـم ةـيعاتمجالا صرف قلخو ،ةيـساسألا قوحقلا زيزعت:ةيلودلا لـمعلا ةـمظنمل قـئاللا لـمعلا جـمانرب يجيتارتـسالا زـيكرتلا اذـه رتمـساو.يـعاتمجالا راوـحلاو ،ةـيعاتمجالا ةـياحملاو ،لـمعلا تاــمزألل بةاجتــساو.ةــفتلخم ةيجيتارتــسا جــهانم لاــخ نــم بقةاــسلا تاونــسلا يــف تاـسايسلا هيجوتل لعم راطإ 2009 ماع يف ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم تـممص ،ةـيلاملا ،لـمعلا صرـف قـلخو ،يداـصتقالا شاـعتنالا زـيفحت ىـلإ ةـفداهلا ةـيلودلاو ةـينطولا ةــيامح“ ءاــنب ىــلإ ةوــعدلا تــناك ثــيح ،عــيمجلل ةــيعاتمجالا ةــياحملا قاــطن عيــسوتو اــبم ةيــساسألا ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةــيضرأ ىــعل داــعتمالاب ،عــيمجلل ةــيفاك ةــيعاتمجا صاخــشألاو نــسلا راــبكل لــخدلا نــيمأتو ،ةــيحصلا ةــياعرلا ىــلإ لوــصولا كــلذ يــف ناــمض طــطخ عــم بــنج ىــلإ اــبً نج نــمآلا لــخدلاو ،لاــفطألا تاــناعإو ،ةــقاعإلا يوذ .) 9( لـمعلا نـع نـيلطاعلل ةـماعلا ليغـشتلا ةماع ةرظن:ندرألا يف ةيعامتجالا ةيامحلا ةموظنم ىــعل ىــلوألا ةــلودلا سيــسأت تاونــس ذــنمو ةــبقاعمتلا ةــيندرألا تاــموكحلا تــعمل ةــيحصلا تاــمدخلا رــيفوبت ارــكبم اــهتأدب، ةــيعاتمجالا ةــيالحمل ةــيلوأ دــعاوق ءاــسرإ رـثكأ تاوـطخب اـقحال عـبتا يذـلاو ةاكزـلا عـمج مـيظنتل نوـناق لوأ عـضوو اـهينطاومل سيـسأتو ،يندملا دعاتقلا ماظن رودص تنمضتو تقولا تاذ يف ةيعملو ةيلومـش لاـخ نـم مـيلعتلا تاـمدخ مـيدقت يـف عـسوتلاو ةـيعاتمجالا نوؤـشلاو لـمعلا ةرازو ،ناكـسإلل ةـسمؤس ءاـشنإو يـحصلا نـيماتلا رـيفوتو مـيلعلتل ماـعلا ماـظنلا ءاـسرإ تاــسايسب رــمألا قــلعتي اــمدنع ةيــساسألا ةرازوــلا ةــيعاتمجالا ةــيمنتلا ةرازو دــعتو ةـعومجم ةـيعاتمجالا ةـيمنتلا ةرازو لـعم قاـطن يـطغي ذإ.ةـيعاتمجالا ةـياحملا جـماربو تاــمدخلاو ةــيعاتمجالا ةــياحملا يــساسأ لكــشب نــكلو تايلوؤــسملا نــم ةعــساو .نــسلا راــبكو ةــقاعإلا يوذ صاخــشألاو لاــفطألاو ءاــسنلل ةــيعاتمجالا ةـياحملا ةـموظنم يـف عـسوتلاو يداـصتقالاو يـعاتمجالا حاـصإلا تاوـطخ تـعباتت يــف نــيملاعلا دــعابتق صاــخ ماــظن عــضوو لــمعلل نوــناق لوأ رادــصإب ةــيعاتمجالا سيــسأتو ليغــشتلاو ةــيمنتلا قودــنصو ةاكزــلا قودــنص سيــسأتو ،صاــخلا عاــطقلا .ةــينطولا ةــنوعملا قودــنص 9 ) 1944( ايفلداليف نعالإ ىعل عالطالا ىجري_ 8 عيـسوبت قـلعتي اـميف ةـيوق تاجاتنتـساب 100 مـقر يـلودلا لـمعلا رـمتمؤ يـف)يـعاتمجالا ناـمضلا( ةـيعاتمجالا ةـيالحمل يجيتارتـسالا فدـهلا لوـح ةررـكمتلا ةـشقانملا تـجرخ ، 2011 ماـع يـف_ 9 2012 ، ةـيعاتمجالا ةـياحملا تاـيضرأ ةـيصوت يـلودلا لـمعلا رـمتمؤ دـعتما ، 2012 وـينوي يـفو.يـنطولا ىوتـسملا ىـعل ةددـمحلا ةـيعاتمجالا ةـياحملا تاـيضرأ لاـخ نـم عـيمجلل يـعاتمجالا ناـمضلا .ةـيعاتمجالا ةـياحملا نـم ىـندألا دـحلا رـيفوت مـعد فدـهب) 202 مـقر(

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس اـهتامازتلال اءاـفو ىـلوألا ةـجردلاب ةـيندرألا ةـموكحلا اـهتنبت يـتلا تاوـطخلا هذـه تـناك ةــياحملا ةــلظمل لومــشلا عيــسوت ىــعل اــقحال تــعمل ثــيح ةــيلودلا اــهتادهعتو نيـستحل جماربلا هذه ديحوت يف اقحال تـقفخأ اـهنأ الإ رـثكأ تاـئف يـطغتل ةـيعاتمجالا فارـعتاب قاـفخإلا اذـه ناكو.ةـشاشه رـثكألا اـصوصخو ةـفتلخملا تاـئفلل اـهلوصو نيتحقــسلمل مــعدلا لاــصيإو جــماربلا هذــه ةءاــفكو ةــيلاعف زــيزعت يــف اــهنم حــيرص .نــييلعفلا عيـسوت لـجأ نـم ةـينطولا تايجيتارتـسالاو طـطخلا نـم ددـع قاـطإب ةـموكحلا تـماق -2013 ماوــعألل رــقفلا نــم دــلحل ةــينطولا ةيجيتارتــسالاك ةــيعاتمجالا ةــياحملا جــمارب ترــبعتاو يــئامنإلا ةدــمتحلا مــمألا جــمانرب نــم مــعدب اــهريوطت مــت يــتلاو 2020 ةـياعرلا يـه ةيـساسأ رواـمح ةـسمخ ىـعل تزـكر و ةـينطولا ةدـنجألا جـمانربل ادادـمتا ةيحصلا تاـمدخلاو مـيلعتلا و ءارـقفلل لاـعمألا ةداـيرو ليغـشتلا ،سـنجلاو ةـيعاتمجالا تــفده و ءارــقفلل ناكــسإلاو لــقنلا و ءارــقفلل ةــعمادلا ةــئيبلاو ةــعارزلا و ملةاــشلا ، 2020 ماــع لوــبحل ةــئملاب 6 ىــلا لــصتل رــقفلا ةبــسن ضــفخ ىــلإ يــساسأ لكــشب تالدـعم تـعفترا ثـيح حـيحص لكـشب اـهفادهأ ىـلإ لوـصولا عطتـست مـل اـهنأ الإ يذــلاو ةرــسألا تاــقفنو لــخدب صاــخ حــسم رــخآ رــهظي ذإ ،يدــعاصت لكــشب رــقفلا قــلطملا رــقفلا ةبــسن نأ ،2017-2018 ماوــعألل ةــماعلا تاءاــصحإلا ةرــئاد هــتذفن اـميف ،يـندرأ راـنيد نوـيمل) 1.069( تـمثل ةـئملاب 15.7 ىـلا تـلصو نـييندرألا نـيب . ) 10( ةــئملاب 1.2 رــقفلا ةدــش ةبــسن تــناكو ،ةــئملاب 3.5 ىــلإ رــقفلا ةوــجف تــلصو مدــعل اــعقومت ناك يذــلا رــمألا رــقفلا نــم دــحلا ةيجيتارتــسال ةيبلــسلا جــئاتنلا زواــجتل داـسفلاو ماـعلا عاـطقلا تاردـق ةـيدودمحو رـقفلا نـم دـلحل ةكـسامتم ةـسايس دوـجو ةــينطولا ةيجيتارتــسالا ةــموكحلا تــلقطأ ، ) 11( ةــلودلا ةزــهجأ تارادإ يــف ةيبوــسمحلاو تالاـجملا نـمض ةيـساسأ رواـمح ةـثالث تـمضو ، 2019 ماـع يـف ةـيعاتمجالا ةـيالحمل :يـلاتلا وـحنلا ىـعل تـناك يـتلاو ةـيعاتمجالا ةـيالحمل ةيـسيئرلا يعامتجالا نامضلاو ةيداصتقالا صرفلاو لمعلا روحم:لوألا روحملا )ةيعامتجالا تانيمأتلا( ءاوــس ةــصصخمتلاو ةددــعمتلا اــهجمارب روــمحلا اذــه نــمض ةــموكحلا تــضرع ثــيح رــغصلا يــهانمتلا لــيوتملا مــيدقت لاــخ نــم وا رــشابملا ليغــشتلاو بــيردتلا رــبع يـتلاو ةـيلودلا تاـمظنملا عـم نواـعتلا لاـخ نـم وأ رـشابملا اـهعمد لاـخ نـم ءاوـس تاــنيمأتلا جــماربو جــماربلا هذــه لــمث ذــيفنتل ةــموكحلا عــم ةــقيثو ةكارــش رــبع تــعمل مةوكحلا نأ ،ةـيداصتقالا صرفلاو لـمعلا روـمحل يـلوألا لـيتحللا رـهظيو.ةـيعاتمجالا قوــس لاــتخا صــخي اــميف يــساسأ لكــشب ةرــجاهملا ةــلامعلا ىــعل موــللاب تــقلأ فورـظ ةداـيز يـف مهاـس ةـلامعلا هذـه دوـجو نأ ةيجيتارتـسالا ترـبعتا ثـيح ،لـمعلا .روـجألا يـندتو ةئيـسلا لـمعلا )2017-2018( مةاعلا تاءاصحإلا ةرئاد ،ةرسألا تاقفنو لخد حسم_ 10 2020 ناث نيرشت ،ةيصخشلا تبالامقلا لجس_ 11 10

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم )ةيعامتجالا تانيمأتلا( ةيعامتجالا تادعاسملا روحم:يناثلا روحملا ددــع رــبع ةــيموكحلا هبــشو ةــيموكحلا تاــمدخلا ىــعل زــيكرتلا روــمحلا اذــه لمــشو يـموكحلا مـعدلا ،ةـيذغتلا جـماربو ةـيلاملا تادعاـسملا صـخي اـميف تاـمظنملا نـم .ةـقاطلا مـعدو زـبخلا مـعدو لـقنلا مـعدك ارـقف رـثكألاو اـظح لـقألا تاـئفلل مدـمقلا ةيعامتجالا تامدخلا روحم:ثلاثلا روحملا لــقنلاو نكــسلاو ةــحصلاو مــيلعتلاك ةيــساسألا تاــمدخلا روــمحلا اذــه ىــطغ ثــيح :ةـسيئرلا جـماربلاو تاـخدتلا مـهاو ثاـثلا رواـمحلا يـلاتلا لودـجلا صـخليو.ماـعلا ةطشنألاو تامدخلا /جماربلا ةسايسلا روحم لمعلا نوناق تاليدعت ليغشتلاو ةيمنتلا قودنص بيردتلا جماربو ينهملا بيردتلا ةسمؤس ليغشتلاو بيردتلا تاردابم يف تيالتاسلا/ ةسبلألا عناصم عيراشم ارقف رثكألا قطانملا بيردتلاو ميلعتلاو ليغشتلا معد قودنص ينتقلاو ينهملا هتاليدعتو يعاتمجالا نامضلا نوناق نطو مةدخ جمانرب بيردلتل ةينطولا ةكرشلا لمعلا قوس ةرازو لالخ نم مةدمقلا ةيعاتمجالا تامدخلا ةيعاتمجالا ةيمنتلا يحصلا نيماتلا مةظنأو ةيحصلا تامدخلا صاخلاو يركسعلاو يندملا ميلعتلا جماربو تامدخ يرضحلا ريوطتلاو ناكسإلا ةسمؤس ميرك نكس:ةصصخمتلا ناكسإلا جمارب ميرك شيعل ةيعاتمجالا تامدخلا رومح ةينطولا ةنوعملا قودنص يعاتمجالا نامألا ةكبش دوقولا معد/ يدقنلا معدلا زبخلا معد /يدقنلا معدلا ةاكزلا قودنصو ةاكزلا عمج نوناق لقنلا تامدخ معد ةيسردملا ةيذغتلا جمارب ةيعاتمجالا تادعاسملا رومح 11

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس برق نع ةرظن:ةيعامتجالا ةيامحلا ةيجيتارتسا ةـحفاكم ةيجيتارتـسال الامكتـسا تءاـج يـتلاو ةيجيتارتـالسل ةـينفلا ةـعجارملا ترـهظأ ةـموظنم ءاـنب لـجأ نـم حـيحصلا هاـجتالا يـف ةوـطخ رـبتعت ةيجيتارتـسالا هذـه نأ رـقفلا ذيفنت تـفعضأ يـتلاو ةـيلوألا تارـغثلا جـلاعت مـل اـهنأ الإ ةـيعاتمجالا ةـيالحمل ةـملاكمت ءاــنبل ةــمزاللا تاوــطخلا مدــقت مــلف لوألا ماــمقلا يــف رــقفلا نــم دــحلا ةيجيتارتــسا مـظنم نوـناق دوـجول ةـجاحلا حرـطت مـل اـمك.داـسفلا ةـحفاكم وأ ماـعلا عاـطقلا تاردـق تاوـطخلا مـيدقت يـف تـقفخأو اهتاقاتحقـساو اـهعفانمو ةـيعاتمجالا ةـياحملا جـماربل نود ةيجيتارتـسالا قاـطإ ءاـجف.اـهتايط يـف ةـحومطلا ىؤرـلا هذـه ذـيفنتل ةـيملعلا يـتلاو 2018-2017 ماـعلل ةرـسألا تاـقفن لـخدو حـسم لـيصافتو جـئاتن نـع ناـعإلا ةطــسومتلاو ةرــيقفلا رــسألا بــسنو ،قــلطملاو عــقدملا رــقفلا طــخ دــيدحت نــمضتت مــت يــتلا تاــنايبلا ةــيعون لوــح تالؤاــستلا نــم دــيدعلا حرــطي يذــلا رــمألا ،ةــينغلاو .اـعف لاـحلا عـقاول اـهبترامق ىدـمو ةيجيتارتـسالا هذـه دادـعإ دـنع اـهيلإ دانتـسالا ةـقالعلا تاذ رواـمحلا ةـفاكل اـهتيطغت نـم مـغرلاب ةـشه ةيجيتارتـسالا هذـه تدـب دـقف ىــعل ذــيفنتلاو لــمعلا يــف ةيلومــشلا ةرــظنلا ىــلإ تدــتقفاو ،ةــيعاتمجالا ةــياحملاب ددـع رـيفوت ىـعل لـمعلا روـمح نـمض ةيجيتارتـسالا تزـكر ثـيح.تايوتـسملا ةـفاك صرــف عيــسوت يــف بقةاــسلا تاءارــجإلا ســفن تــعبتاو تاــبيردتلاو جــماربلا نــم مهــسي يــعمل راــطإ رــيوطت نود ةدوــج تاذ لــعم صرــف ىــلإ لوــصولاو لــمعلا يــف ةــيلكيهلا تالاــتخالا راــبعتالا نــيعب ذــخؤي مــل ثــيح ةــيؤرلا هذــه قــيحقت يــف ةـمصاعلا جراـخ اـصوصخ ةـيداصتقالا ةطـشنألاو تآـشنملا ةـعيبطو ،لـمعلا قوـس ةـعانصلا ةرازو يـف لةجـسم رـيغ ، مـجحلا ةرـيغص تآـشنملا هذـه مـظعم نأ ذإ ،ناـعم مظعم نإف يلاتلابو و مـظنم رـيغ لكـشب لـمعتو ةـعانصلا وأ ةراـجتلا فرـغو ةراـجتلاو ةيعيرـشتلا رطألا ةـعجارم ىـلوألا ناك ثـيح ، مـظنم رـيغ لكـشب نوـملعي اـهيف لاـمعلا لكـشب اـهتعجارمو ةـقالعلا تاذ ةـيلاملا فـيلاكتلاو تآـشنملا هذـه ليجـستل ةـمظانلا اـمم يـعاتمجالا ناـمضلا يـف اـهلاعمأ ليجـست ىـعل تآـشنملا هذـه باـحصأ عجـشي .ةـمئماللا ةـيعاتمجالا ةـيطغتلاب عـتمتلا اـهلامعل حمـسي تـقلأو ةدـفاولا ةـلامعلاب ةـلقعمتلا ةـيطمنلا ةروـصلا نـم ةيجيتارتـسالا تززـع ،اـضيأ ناك نـيح يـف روـجألا يـندتو لـمعلا فورـظ يـندتل يـسيئر ببـسمك اـهيعل موـللاب اـهبلغأ يـف دوـعت يـتلاو ةـقئاللا رـيغ ةـيقيحقلا بابـسألا لوـح ةـقدب يرـتحلا ردـجألا ،لــمعلا قوــس يــف شــيتفتلاو ةــباقرلا تاــيلآ فــعضو نوــناقلا ذاــفنإ فــعض ىــلإ قوـس يف)ةرـجاهملا( ةدـفاولا ةـلامعلا لـمعل ةـمظانلا تاعيرـشتلا فـعض بـناج ىـلا زــييتملاو ،نــيرجاهملا لاــمعلا ىــعل ةــلافكلا ماــظن قــيبطت يــف رارتمــسالاو ،لــمعلا ،روـجألل ىـندألا دـحلا ةـسايس قـيبطت نـم مهئانتثـسا لاـخ نـم مـهدض روـجألا يـف فـعض عـم قـفارت يذـلاو يـعاتمجالا راوـحلا باـيغو لـمعلا باـحصأ لالغتـسا ارـيخأو هذــه هتــسكع يذــلا رــمألا ،اــهيلإ ماــمضنالاو تاــباقنلا ليكــشت يــف قــحلاو لــيتمثلا رواــشتلا وأ ،تاــباقنلل ماــعلا داــحتالا كارــشإ مدــع لاــخ نــم ةطاــسبب ةيجيتارتــسالا .ةيجيتارتـسإلا دادـعإ دـنع مـهعم 12

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم شيتفتلاو ةـباقرلا تايلآ زـيزعت ىعل ديدـشتلا لـظ:لاـفطألا لـعم ةـبرامح صـخي اـميف ناك نـيح يـف ةيجيتارتـسالا اـهمتض يـتلا تاـحرمقتلا مـهأ تاـنايبلا دـعاوق رـيوطتو رـبع مهرـسأو لاـفطألا فادهتـسا هناـش نـم يلومـش لـعم جـمانرب مـيمصت ردـجألا نــمو ليغــشتلاو بــيردتلا ،يــلاملا مــعدلا ،ةــيعولتل جــمارب لمــشت ةــملاكمت جــمارب يـنبت لاـخ نـمو مهنكـس قـطانمو رـسألا تاـجايتحاو بـسانتت ةـعونمت تاراـيخ لاـخ .صاـخ لكـشب رـقفلا نـم جرـختلا جـمانرب لــجأ نــم ةطــشنلا رــيغو ةطــشنلا لــمعلا قوــس جــمارب مــييقت مــهملا نــم ناك ارــيخأ زــفاوحلا نــم ددــعب اــهطبرو جــماربلا هذــهل ةءاــفكلاو ةــيلاعفلا عــفر لبــس دــيدحت نــسلا راــبكل وأ لاــفطألل ءاوــس ةــياعرلا جــمارب رــيفوتو لــقنلا نــيمأتك ةــيلاملا رــيغ ةــموكحلا تلــشف ،ءارــبخلا نــم ددــعل اــقفوو، ءاــسنلا لــعم مــعد يــف مةهاــسلمل عـم قـمعملا رواـشتلا نـم مـغرلاب يـعاتمجالا عوـنلل ةـيعارم ةيجيتارتـسا ةـغايص يـف ءاـسنلا تاـجايتحال ةـيبمل رـيغ تءاـج ةيجيتارتـسالا نأ الإ ، ةـيلودلا تاـمظنملا نـم ددـع لـمعلا قوـس يـف تاـماعلا ءاـسنلاب ةـصاخلا ةـيعاتمجالا ةـياحملا رـيياعم عارـت مـلو تـناك مـث نـمو يـعاتمجالا عوـنلل ساـسح رـيغ يـلوألا لـيتحللا ناك ثـيح ماـع لكـشب قوـس يـف ءاـسنلا لـعم زـيزعتل ةـصاخ ةرـظن رـفوت مـلو ةـفيعض ةـيملعلا تاـحرمقتلا روــمحلا اذــه تــحت ةــياحملا مــظن لــيعفتل ةــحورطملا تاءارــجإلا تــناك ثــيح ، لــمعلا تارـيغمتلا راـبعتالا نـيعب ذـخألا نود بقةاـس تاـسايس يـف مـت اـمل ةررـكمو ةـيديقلت ناــمض لــجأ نــم ءاــسنلل ةــيملعلاو ةيجيتارتــسالا تاــجاحلاو ةرــيخألا تاونــسلا يــف ءاـبعألا نـيب ةـنزاوملا اـهلالخ نـم ءاـسنلا عيطتـست ةـقئال لـعم فـئاظو ىـلإ لوـصولا .ءاــسنلل ةــيئاعرلا راودألا صــخي اــميف اــصوصخ ةــيعاتمجالاو ةــيداصتقالا جــمانرب نــع ةــتملكم رــيغ ةروــصلا تــناك ،ةــيعاتمجالا تادعاــسملا روــمح صــخي اــميف مـتي مـل ثـيح ،ةيجيتارتـسإلا لـمعل ةيـساسألا رواـمحلا دـحأك هـحارتقا مـت يذـلاو جرـختلا ،ةقالعلا تاذ تاـسمؤسلا راوداو ةيملعلا تاوطخلاك هذـيفنتل ةـمزاللا لـيصافتلا زارـبإ رـسألا ةدافتـسا ةـيفيكو ةـعبامتلا تاءارـجإو ،ةـيلاملا دراوـملا صـيصخت متيـس فـيك تادعاـسملا روـمح نـيب ةـيذيفنتلا تاـقالعلا ناـيبل روـمحلا دـتقفأ اـمك.هـنم ةرـيقفلا فــيكو قيــسنتلاو ذــيفنتلاو ذاــفنإلاب ةــلقعمتلا تاــيلآلاو لــمعلا روــمحو ةــيعاتمجالا لكــشب رــسألا كرتتحــس ىــمتو فــيك دــيدحتو ةــيذيفنتلا تاوــطخلا عــضو متيــس قودـنصو ةـيعاتمجالا ةـيمنتلا ةرازو نـم لك تاـمدخ نـم ةدافتـالسل يدوـماعو يـقفا تــيبق ثــيح ،يداــصتقالا نــيكتملاب ةــصاخلا اــهجماربو لــمعلا ةرازو اــعابتو ةــنوعملا تاــقورفلا روــمحلا عارــي مــلو ددــحي مــل اــمك.ةــقيثولا يــف ةــمهبم لــيصافتلا هذــه وأ اــهعم لــمعلا متيــس فــيكو ءاــسن اهــسأرت يــتلا رــسألاو ءاــسنلاو لاــجرلا نــيب يـعاتمجالا عوـنلا ةيـساسح ىـلإ لـيتحللا دـتقفا ثـيح اـهل مدـمقلا مـعدلا ةـيصوصخ ىــعل ســكعنا هرودــب يذــلاو تاــيدتحلاو صرــفلاو ىوــقلا ةــيكيمانيد صــخي اــميف يـتلا رـسألا عـم لـمعلل ةـيعمل تاـحرمقت روـمحلا مدـقي مـل ثـيح ةـحرمقتلا تاـخادتلا تايوتـسملاو تاـمدخلا لاـصيإ تاـيلآو هـمجحو مـعدلا لوـصو ةـيفيكو ، ءاـسن اهـسأرت تاباـسح حـتف ىـعل ءاـسنلا ةردـقك ءاـسنلا ىدـل يـلاملا لومـشلا تاـجردو ةـيميلعتلا مدــقت مــلو تــقولا تاذ يــف ءاــسنلل ةــيملعلا تاــجاحلاو ةــيلام ظــفامح وأ ةــيكنب يـتلاو ةـصصخمتلا جـماربلا رـيوطت اـصوصخ صوـصخلا اذـهب تاـحرمقت ةـيأ ةـقيثولا تايوتــسمل نــهلوصو زــيزعتو ةــيملعلاو ةــيلاملا ءاــسنلا تاراــهم مــعد اهناــش نــم .تاـخادتلاو جـماربلا هذـه نـم ةدافتـسالا نـم ةـيلاع 13

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس رــفوتت مــل ،ناكــسإلاو ةــحصلاو مــيلعتلاك ةــيعاتمجالا تاــمدخلا روــمح صــخي اــميف لــيوتملا تاــيولوأل اــقفو ةــحوتفم تــكرت ذإ يذــيفنتلا ءزــجلا ءاــنبل ةــيفاك لــيصافت مـيظنتلا فـعضب مـستي روـمحلا اذـه نأ نـم مـغرلاب ،ةـقالعلا تاذ ةـيموكحلا طـطخلاو ةـيلاعف مدـعو ذـيفنتلا يـف فـعض ىـلإ ىدأ اـمم اـهعمل لـخادتو تاـهجلا لـعم ةرـثكو هذـه لـعم مـيظنتو دـيحوت ردـجألا ناكـف ،ةـيضاملا تاونـسلا رادـم ىـعل جـماربلا هذـه لـجأ نـم ةـقالعلا تاذ تاـنايبلا دـعاوق اـصوصخ هـصاصتخا بـسح لك تاـسمؤسلا لكــشب ءارــقفلا نــم نيتحقــسلمل لوــصولاو راــيتخالا تاــيلآ دــيحوتو تاــقفنلا طــبض لكـشب ةقاعإلا يوذ نم صاخـشألاو نـسلا راـبك لومـش مـتي مـل كـلذل ةـفاضإ.صاـخ ناك نـيح يـف ،اـيبناجو اـشه يـعاتمجالا عوـنلاب صاـخلا لـيتحللا ناك اـمك ،يـليصفت ةـموظنم نيـستحل روـمحلا اذـه نـمض ءاـسنلاب ةـصاخو ةددـمح رـيياعم عـضو ىـلوألا .ءاـسنلا لكـل ةـياحملا نـمض نـيئجاللاو)نـيرجاهملا( نـيدفاولا لاـمعلا لومـش ةيجيتارتـسالا تـلفغأ ارـيخأ ةــياحملا جــمارب نــم ةدافتــسالا مــهناكمإب ناك اــم اذإ ددــحت مــلو ةــفتلخملا رواــمحلا ةيـساسألا قوحقلا نم رـبتعت ةـيعاتمجالا ةـياحملا نإ نـم مـغرلاب اـهعفانمو ةـيعاتمجالا اـهجمارب ةـلظم تـحت مهلومـش بـجاولا نـم ناك كـلذلو تـقولا تاذ يـف ةـيملاعلاو تاودألا ةيجيتارتــسالا يــطعي نأ هناــش نــم ناك تاــئفلا هذــه لومــشف.ةــفتلخملا عـتمجملا نـم رـشابم لـيوبتم تاـئفلا هذـه عـفانمو جـمارب مـعدل ةـيونعملاو ةـيداملا زـيزعتل ةـعونمتلا اـهجمارب رـبع ةـيلودلا تاـمظنملا اـهمدقت جـمارب ةـيأ دـيحوتو يـلودلا .دـيعبلا ىدـملا ىـعل نـيئجاللاو نـيرجاهملا لاـمعلل ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـموظنم ةــيموكح تايجيتارتــسا لاــخ نــم هــحرط مــت اــمل ةررــكم ةيجيتارتــسالا تءاــج دــقل قــيتحقل ةــمزاللا لــمعلا تاــيلوأو ةــيهيجوتلا رــيياعملا نــم ةــغرفم تــناكف يرــخأ ةيجيتارتــسا اــهنأكو رــيبك لكــشب ءارــقفلا ىــعل تزــكرو ةــيعاتمجالا ةــياحملاو ةــلادعلا ةــفاكل ماــع قــح وــه ةــيعاتمجالا ةــياحملا قــح نأ تــلفغأ نــيح يــف رــقفلا ةــحفاكمل ةــيمنتلا فادــهأو ةــيلودل رــيياعملاو يــندرألا روتــسدلا هــلفكي قــح ،عــتمجملا دارــفأ ةـيعاتمجالا ةـيالحمل يـلاحلا عـضولا سـكع يـف ةيجيتارتـسالا تلـشفف ،مةادتـسملا يـتلا ةـيملعلا لوـحللا مـيدقت نـع تزـجع يـلاتلابو ،يـندرألا عـتمجملا تاـئف ةـفاكل .بوــلطملا لكــشلا ىــعل ةــموظنملا هذــه نيــسحت اهناــش نــم ةيعامتجالا ةيامحلا جمارب نــم ددــع ذــيفنتو مــيمصت ىــعل ىــلوألا تاونــسلا ذــنمو ةــيندرألا ةــموكحلا تدــعم هذـه تـعونت ثـيح.ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـلظبم ىمـسي اـم تـحت تاـخادتلاو جـماربلا لــقنلاو ةــحصلاو مــيلعتلاك ةيــساسألا تاــمدخلا ىــعل رــيبك لكــشب تزــكرو جــماربلا دراوـملا طـبضو ةـلكيهو ةـسسأم لاـخ نـم تاـمدخلا هذـه مـيظنبت تـماق اـمك ،ماـعلا .اـهتاقفن مـئاوقو اـهتاداريإ رداـصم دـيدحت لاـخ نـم اـهل ةـيلاملا 14

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم تاذ ةــعونمت تاــمدخ مــيدقت نــم تاــنيناثملا ةــياهن ىــتحو ةــموكحلا تعاطتــساو فرـص رعـس ضاـفخناو يـندرألا داـصتقالا راـيهنا عـمو هـنا الإ ،ةـيلاع ةدوـجو ةءاـفك دـقنلا قودـنص نـم هـيجوبت يداـصتقالا حاـصإلا جـمانربل ندرألا عـضخ ،اـقحال راـنيدلا ىــعل رــشابم لكــشب دــقنلا قودــنص جــمارب تــعمل ثــيح ،يــلودلا كــنبلاو يــلودلا تايوتــسمو تاــمدخلا هذــه مــجح صــقلت ذإ ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةــموظنم فاــعضإ هذــهل لوــصولاو ةدافتــسالا نــم نــييندرألا نــم ةرــيبك تاــئف تينتثــساو لوــصولا ةــحصلا تاــمدخ ةدوــجو ةــشيعملا تايوتــسم ىــعل ابلــس رــثأ يذــلا رــمألا تاــمدخلا .صاــخ لكــشب لــقنلاو مــيلعتلاو لاــخ هذــه عــجارتلا ةــلاح كرادــت ةــيندرألا ةــموكحلا تــلواح ،كــلذ لك نــم مــغرلابو ةــموظنم رــيوطتو ةــيلاحلا تاــسايسلاو جــماربلل اــهتعجارم رــبع بقةاــسلا تاونــسلا ةدـع تايوتـسم ىـعل جـماربلا هذـه يـف عـيونتلاو عـسوتلا قـيحقت ىـعل ةرداـق ةدـيدج ةـشاشه رثكألا تائفلا نـم جـماربلا هذـه نـمض نيديفتـسملا نـم رـبكأ دادـعأ لومـشو ةــلودلا دوــهج مــعد ىــعل ةــيلودلا تاــمظنملا نــم ةــعومجم تــعملو.ارــقف رــثكألاو ةــيلودلا لــمعلا ةــمظنم تمهاــس ثــيح ، ةــيعاتمجالا ةــياحملا جــمارب ذــيفنتل ةــيندرألا قوــس نيــستحل جــماربلا نــم ددــع ذــيفنت يــف ةــكممللا يــف اــهعمل جــمارب لاــخ نــم ربتعت يذـلاو قـئاللا لـمعلا جـمانربل اـهقالطإ لاـخ نـم لـمعلا فورـظو ةـئيبو لـمعلا تمهاــس اــمك ،ةــقطنملا لود نــمض جــمانربلا اذــهل اــهينبت يــف ةقابــس ةــلود ندرألا تاـئفلل بـيردتلاو مـيلعتلا جـمارب مـعدب)فيـسنويلا( ةـلوفطلل ةدـمتحلا مـمألا ةـمظنم مـيدقت ىـعل يـلودلا كـنبلا لـعم اـمك ،اـهل ةـياحملا لبـس نيـستحل ةـشاشه رـثكألا مـعدلا مـيدقت لاـخ نـم ةـيعاتمجالا ةـياحملا تاـمدخ مـيظنتو عيـسوتل رـشابم مـعد نــم نــيعفتنلمل ةدــحوم تاــنايب دــعاوق رــيوطت و ةــيعاتمجالا ةــيمنتلا ةرازوــل رــشابملا ةـفاضإ.لوـصولاو لومـشلا نيـستحل ةـعونمتلا ةـينفلا اـهجمارب نـمض تاـمدخلا هذـه .ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـموظنم مـعد ىـعل لـمعت ىرـخأ تاـمظنم ىـلا ةطـشنلا رـيغو ةطـشنلا لـمعلا قوـس جـمارب نـيب اـم ةـيعاتمجالا ةـياحملا جـمارب عوـنتتو ةـيعاتمجالا تادعاـسملا جـماربو ةـيعاتمجالا تاـمدخلا جـماربو ،ةـيعاتمجالا تاـنيمأتلاو ىرــخأ طــطخ يــف ةــصصخمت جــمارب نــمض وأ رــشابم لكــشب اــهذيفنت مــتي يــتلاو تاءاــفعإلاو ،ةــيدقنلا تاــيوتحلا و ،تاــناعإلا نــيب اــم جــماربلا هذــه حوارــتت ثــيح مـيدقت عطتـست مـل جـماربلا هذـه نأ الإ ،ماـع لكـشب ةـيعاتمجالا تاـمدخلاو ةـيبيرضلا ةـيداصتقا تاراـيخ داـعتما ببـسب تاـئفلا نـم رـيبك ددـعل ةـمئماللا ةـيعاتمجالا ةـياحملا ءارـقفلاب يـساسأ لكـشب اـهطبر مـت ذإ ةـيعاتمجا رـيغ ىؤر ىـعل تدـعتما ةـيعاتمجاو ةـطبترم بابـسأ ىـلإ ةـفاضإ ، ) 12( ىرـخأ تاـئف لومـش نود ،طـقف ةـشمهملا تاـئفلاو نــيدلا تايوتــسم ةداــيزو رتمــسملا ةــنزاوملا زــجعو يــموكحلا قاــفنإلا فــعضب هذــهل اــيليصفت اــضرع يــلاتلا ءزــجلا مدــقي.ةيــسايق تايوتــسمل يــلخادلاو يــجراخلا :ةــفتلخملا اــهروامح نــمض جــماربلا :تاكارتشالا ىلع ةمئاقلا ريغ جماربلا:الوأ مةدختـسملا تاودألا مدـقأ نـم ادـحاو ةـيدقنلا ةدعاـسملا جـمارب ىـلإ لوـصولا رـبتعي فــتلختو ،عــتمجم يأ يــف اــفً عض رــثكألا تاــئفلل ةــيعاتمجالا ةــياحملا رــيفوتل اــيً ملاع ةررـكمت ةـيعاتمجالا ةدعاـسملا جـمارب نوـكت نأ نـكمي ثـيح اـعابت جـماربلا هذـه ةـعيبط .ئراـط ساـسأ ىـعل اـهميدقت مـتي نأ نـكمملا نـم وأ 15 ةيلودلا تادهاعملاو قيثاوملا ةفاك يف ايساسأ ربتعي يذلاو ةيعاتمجالا ةلادعلا أدبم عم رمألا اذه ىفانتي_ 12

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس تالاــح جــماربلا هذــه جــلاعت ذإ ،ةــياغلل دودــمح جــماربلا هذــه رــيثأت نأ نــم مــغرلابو ىـطغت داكـلابو ةـليئض ةـمدمقلا ةـيدقنلا غـلابملا نأ ثـيح يحطـس لكـشب ةـشاشهلا رـبتعت ةـيدقنلا ةدعاـسملاب ةـصاخلا جـماربلا هذـه نأ الإ ،رـسألل ةيـساسألا تاـجايتحالا ةــيلاتقنالا تاــبيترتلا نــم اءزــج رــبتعت ذإ ىدــملا ةرــيصق جــماربلا نــمض ةــمهم ةادأ .ليغــشتلاو بــيردتلا جــمارب لــمث ىرــخألا ةــيعاتمجالا ةــياحملا تاــخدبت ةــطبترملا تةــس رــبع ةرــشابملا تادعاــسملا ةــينطولا ةــنوعملا قودــنص مدــقي ،ندرألا يــف ناكــسلا نــم ةــئملاب 7.4 تملــشو ةــيندرألا رــسألا طــقف فدهتــست ةيــساسأ جــمارب عطتــست مــل ثــيح ، ) 13( ةــئملاب 14.4 رــقفلا راــشتنا لدــعم ناك اــمدنع 2010 ماــع يــف ةــيدودمح ببــسب اــهجمارب يــف ءارــقفلا عــيمج لومــشو لوــصولا اــهتقو ةــموكحلا ةاكزـلا قودـنص مدـق نـيح يـف ،ةـمئمال تاـنايب دـعاوق دوـجو مدـعو ةـيلاملا دراوـملا .ءارــقفلا نــم طــقف ةــئملاب 1 يــلاوح ىــلإ ةــيدقنلا تاــصصخملا رثكألا تائفلا مـعد يف ةـنوعملا قودـنص رود ةـيمهأ ةـيندرألا ةـموكحلا تـكرادت اـقحال مـت و ةفدهتـسملا تاـئفلاو قودـنصلا جـمارب يـف تعـسوتو ، ارـقف رـثكألاو ةـشاشه ةرـئاد نـم ةـيندرألا رـسألا جورـخ مـعدت نأ اهناـش نـم ةـملاكمتو ةـملكم جـمارب رـيوطت ) 14( ةـئملاب 15.7 ىـلإ نـييندرألا نـيب قـلطملا رـقفلا ةبـسن عاـفترا عـم اـصوصخ رـقفلا يزاوـتلاب ةـموكحلا نـم رـشابم مـعد رـبع ةـينطولا ةـنوعملا قودـنص ةـنزاوم تداز ثـيح ةلومـشملا تاـئفلا عيـسوتو رـبكأ دادـعأ لومـشل ةـحناملا تاـهجلا نـم مدـق مـعد عـم لـيحلت مـت ثـيح يـلودلا كـنبلا نـم ةرـشابم ةـينف ةدعاـسم رـبع كـلذ مـت ذإ، اـهجماربب تاــنايب دــعاوق رــيوطتو ةــيلاحلا تاــنايبلا دــعاوق ةــعجارمو قودــنصلل يــلاحلا عــضولا ماـظنلا نأ الإ ،لوـصولاو راـيتخالا تاـيلآ نيـسحت يـف اـقحال تدعاـس ) 15( ةيلومـش رـثكأ يمـسر لكـشب هـينبتل ةـجابح يـلودلا كـنبلا نـم ةدعاـسبم هرـيوطت مـت يذـلاو دـيدجلا ماــظنلاك ةــيعاتمجالا ةــيالحمل ىرــخألا ةــمظنألا عــم هــجمد ةرورــض عــم ةــموكحلا نــم لوــصولا تاــيلآ دــحوي نأ هناــش نــم يذــلا رــمألا ،ةــيعاتمجالا تاــمدخلاب صاــخلا ماــظن نإــف ،كــلذل ةــفاضإ.ماــع لكــشب ةــيعاتمجالا ةــياحملا جــمارب نــم عاــفتنالاو لاـخ نـم ةـموكحلا نـم ةداـج ةـعجارم ىـلإ ةـجابح ةـيعاتمجالا تاـمدخلا ىـلإ ةـلاحإلا دـيحوت لـجأ نـم كـلذو ةـيموكح رـيغ وأ ةـيموكح تـناك أ ءاوـس ةذـفنملا جـماربلا ةـعجارم اـمك ةـيدقن تـناكأ ءاوـس ةـمدمقلا تاـمدخلا ةـعيبطو لوـصولاو فادهتـسالا تاـيلآ ىـعل مأ ةـيكت تاـمدخ لـمث ةـينيع /ةـيدام وأ ةـيموكحلا جـماربلا مـظعم يـف لاـحلا وـه يــئاذغلا رــقفلا طــخ مــييقت ةداــعإل ةــجاح كاــنه ،ارــيخأ.ةيمــشاهلا ةــيريخلا ةــئيهلاو نـم ةـفتلخملا تاـهجلا نـيب اـهديحوتو ةـيئاذغلا تادعاـسملا طـخ ءاـنب لـجا نـم كـلذو . ) 16( عاوـنألاو مـيقلا ثـيح ةيحصلا ةياعرلا ىلإ لوصولاو يعامتجالا عاطقلا تاسايس:ايناث ةـيعاتمجالا ناـسنإلا قوـقح دـحأ هـنأ ىـعل ةـيحصلا ةـياعرلا ىـلإ لوـصولا ىـلإ رـظنيُ نـم يـساسأ لكـشب رادـي يذـلاو ةـيعاتمجالا ةـياحملا تاـنوكم نـم يـساسأ نوـكمو اـيعيبط ارـمأ رـبتعي يذـلاو يـنطولا يـحصلا نـيمأتلا لاـخ نـم ناكـسلا ةـيطغت لاـخ .ةـلوقعم راعـسأب ةدـيج ةـيحص ةـياعرل ساـنلا ةـجاحل ةـجيتن https://www.unicef.org/jordan/ar_ 13 ) 2018- 2017( مةاعلا تاءاصحإلا ةرئاد ،ةرسألا تاقفنو لخد حسم_ 14 National unified registry/NUR_ 15 2020 ، ناث نيرشت يعل مأ ةيكتو ةينطولا ةنوعملا قودنص عم ةيصخشلا تبالامقلا لجس_ 16 16

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم ملةاـشلا ةـيحصلا ةـيطغلتل تاوـعد يـلودلا عـتمجملا قـلطأ ،ةرـيخألا تاونـسلا يـف ، 2005 ماــع يــفو ملةاــشلا ةــيحصلا ةــيطغلتل ةــيملاع ةــكرح لــعفلاب تدــلوو) UHC( فـثكم لكـشب لـمعلل تاـموكحلا ةـبلاطم ةـيملاعلا ةـحصلا ةـمظنم ةـكرحلا هذـه تداـق رـبتعت ةـيحصلا جـماربلل ملةاـشلا ةـيطغتلاف. ) 17( ملةاـشلا ةـيحصلا ةـياعرلا وـحن لاـتقنالل ملةاـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا داـعتما نأ الإ لداـع لكـشب ناكـسلا جاـمدإل ةـماه ةوـطخ تاذ ةــيلاملا فــيلاكتلا صــحفل ةــينطو دوــهج ىــلإ ةــجابح يــنطولا ىوتــسملا ىــعل ادً وـهج اـيلاح لودـلا نـم دـيدعلا لذـبت ثـيح ةـيلاملا مةادتـسالا ةلأـسم ةـجلاعمل ةـلصلا جـئاتنلا نيـسحت لـجأ نـم ملةاـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا وـحن سلـسلا لاـتقنالا ناـمضل فاـصنإلا ةداـيزو ضرـملا تالاـبح ةـطبترملا ةـيلاملا رـطاخملا لـيتقلل كـلذو ،ةـيحصلا ،نادـلبلا مـظعمل يـئاهن فدـه اـهنأ ىـعل ملةاـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا ىـلإ رـظنيُ ثـيح ثـيح ، لاـنملا دـيعب اـفً ده رـمألا اذـه رـبتعي ، ةـيمانلا نادـلبلا مـظعمل ةبـسنلاب نـكلو الإ ،ةـيلاحلا ةـينطولا ةـيحصلا تاـسمؤسلا يـف راتثمـسالا وأ ءاـشنإ هذـيفنت بـلطتي صـقنو ةـيلاملا دراوـملا صـقن دـحي ثـيح ، اـيوط لازـي ال كـلذ قـيتحقل قـيرطلا نأ ةــيطغتلا يــف عــسوتلا نــم ةــيحصلا تاــمدخلا ةــموظنم فــعضو ةــينطولا تاــنايبلا .لودـلا هذـه يـنطاومل ملةاـشلا ةـيحصلا لــقنل ةيليغــشتلاو ةــيفرعملا تاودألا نــم ةــعومجم يــلودلا كــنبلا قــلطأ، ارــخمؤ ةـلود لك عيطتـست ثـيبح ملةاـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا قاـطإل ةـينفلا ةرـبخلاو ةـفرعملا يـنطولا دـيعصلا ىـعل ةـيملعلاو ةـمئماللا ةـطخلا/ ماـظنلا دـيدحتو راـيتخا ةـلودلا نـم يـلودلا كـنبلا نأ هوـنن نأ بـجي هـنأ الإ ةؤـفكو ةـلاعف ةـينطولا مـظنلا حـبصت ثـيبح هذـه زـكرت ثـيح ةـيحصلا تاـمدخلا ىـلإ لوـصولا صـخي اـميف ةـحضاو ةـسايس دـتمعي ىــعل يــساسأ لكــشب زــيكرتلاب راــيتخالا ةــيلآ دــيدحت ىــعل صاــخ لكــشب ةــسايسلا ةبــسنلاب قــحلا اذــه لاــمهإو) Targeting Approach( ةــشاشهو ةــجاح رــثكألا تاــئفلا ةــياعرلا قــحو عــيمجلل ةــيعاتمجالا ةــلادعلا أدــبم يــفاني يذــلا رــمألا ،ناكــسلا ةــيقبل .ماـع لكـشب ةـيحصلا ةــياعرلا ماــظنل لــعم راــطإ دوــجو ندرألا يــف يــحصلا ماــظنلا ةــسارد دــنع ظــحاليو ىـلإ اـهفينصت نـكمي يـتلا تاـهجلاو تاـسمؤسلا نـم اددـع مـضي يذـلاو ةـيحصلا زكارملاو ةصاخلاو ةـماعلا تايفـشتسملا نم ددع يـف لـتمثت تاـمدخلل ةـمدمق تاـهج تادايع نم ددـع ىلإ ةـفاضإ ةـصاخلا ةيصيخـشتلا تاداـيعلاو ةعـشألا زـكارمو ةـيحصلا نــيئجاللا ليغــشتو ثوــغ ةــلاكوك ةــينطولا ةــيريخلا تاــئيهلاو ةــيلودلا تاــمظنملا يماــسإلا ىفــشتسملا و ،يــندرألا رــمحألا لاــهلاو ،ساــتيراكلاو ،) اورــنوالا( تايجيتارتـسالا عـضوو تاـسايسلا مـسر نـع ةلوئـسم تاـهجو ، هـل ةـعباتلا زـكارملاو يــلاعلا يــحصلا ســلجملاك ةــمدمقلا ةــيحصلا تاــمدخلا نيــسحتو عاــطقلا طــبضل عاــطقلا مــيظنتو عاــطلقل ةــيحصلا ةيجيتارتــسالا عــضو نــع الوئــسم رــبتعي يذــلاو ةـئيهلا و تاـمدخلا هذـهل لداـعلا لوـصولاو ةـيحصلا تاـمدخلا ةدوـج ناـمضو يـحصلا تاــمدخلا ةدوــج ناــمضل لــمعت يــتلاو ةــيحصلا تاــسمؤسلا داــعتمال تقلةــسملا ةــحصلا ةرازو لــمعت.يــندرألا يــضيرتملا ســلجملا ىــلإ ةــفاضإ ةــمدمقلا ةــيحصلا ةيجيتارتــسا ذــيفنتل)ةــيكمللا ةــيبطلا تاــمدخلا( لحةــسملا تاوــقلا عــم قيــسنتلاب ةـيحصلا قـفارملاو ةـيموكحلا تايفـشتسملا نـم ددـع ةرادإ لاـخ نـم يـحصلا عاـطقلا ىــلإ ةــفاضإلاب ةــصاخلا تايفــشتسملا ىــعل فارــشإلاو ةــيكمللا ةــيبطلا تاــمدخلاو .ىرــخألا ةــيلودلا تاــمظنملا تاــمدخو ةــيحصلا اورــنوألا زــكارم 17 https://www.worldbank.org/en/topic/health/publication/universal-health-coverage-study-series_ 17

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس ةــيحصلا تاــمدخلا مــيدقت ماــظن رــيوطت مــت ،يــحصلا عاــطقلا ةيجيتارتــسال اــقفوو ثـيبح ؛ةـكممللا ءاـحنأ عـيمج يـف ةـيلوألا ةـيحصلا ةـياعرلا زـكارم اـهيف رـشتنت ةـقيرطب يــحصلا ماــظنلا اذــه فدهتــسي ثــيح.ةــعونمتلا عــتمجملا حئارــش عــيمج يــطغت لومــش مــت كــلذكو مــهنم نــيدعامتقلاو مــهتالئاعو ماــعلا عاــطقلا يــف نــيملاعلا ناطرـسلاو بقللا ىـضرم عـيمجو نيتـسلا قوـف اـمو ةـسداسلا نـس نود نـينطاوملا درـفل يـحص نـيمأت فرـصو رـيفوت مـت اـمك ) 18( .ماـعلا يـحصلا نـيماتلا يـف ىـلكلاو ةدـمل(مدـلاب عرـبلمتلو تاونـس سـمخ ةرـتفل ءاـضعألاب عرـبمتلا ةـلئاع دارـفأ نـم دـحاو نيبغارلا نينطاوملا لةفاكل يحصلا نيمأتلاب يرايتخالا كارتـشالا ةحاتإو ،) رهـشأ تةـس تاــسمؤسلاو ،) 30( ةداــملا بــجوبم دارــفألاو نــسلا راــبكو لــماوحلا مــهنيب نــمو مــتيو اــمك ،يــحصلا نــيماتلا ماــظن نــم) 31( ةداــملا بــجوبم تاــئيهلاو تاكرــشلاو نــيمأت كــلذكو راــنيد 300 يرهــشلا اــهلخد زواــجتي ال يــتلا ةرــيقفلا رــسألا نــيمأت دـقو. ) 19( ةـينطولا ةـنوعملا قودـنص نـم ةـمظتنم تادعاـسم نوـتلقي نـيذلا دارـفألا نـييندرألا نـينطاوملا نـم ةـئملاب) 68( 2015 ماـع يـف اً ـيحص نـينمؤملا ةبـسن تـغبل لمـشت مـل ةبـسنلا هذـه نأـب اـعلم ،ماـع لكـشب ةـكممللا ناكـس نـم ) 20( ةـئملاب) 55( و نـيمأتلا قودـنص يـطغي ثـيح ،يـكمللا ناوـيدلا نـم ةـمدمقلا ةـيجالعلا تاءاـفعإلا يركـسعلا يـحصلا نـيمأتلا قودـنص و ،نـييندرألا نـم ةـئملاب) 41.7( يـندملا يـحصلا ) 2.5( ةــيعماجلا تايفــشتسملاو ،ةــئملاب 12.5 صاــخلا يــحصلا نــيمأتلاو ،ةــئملاب 38 تاـنيمأت لاـخ نـم ةـئملاب) 2.5( ،جراـخلا يـف اـيحص نوـنمؤم ةـئملاب) 0.04( ،ةـئملاب نــم ةــئملاب) 2.5(”اورــنوألا“ نــيئجاللا ليغــشتو ثوــغ ةــلاكو يــطغت اــميف ،ىرــخأ . ) 21( ةــيلوألا ةــيحصلا ةــياعرلاب نــينطاوملا نـيمأتلاب ةـيطغتلا ةبـسن تـعفترا 2018 ماـعل يـحصلا نـيماتلا ةرادإ تاـنايبل اـقفوو زواــجتت مــل اــمدنع 2017 ماــع نــع ةــعفترم ،ةــئملاب) 73( لــصتل ندرألا يــف يــحصلا نييركــسعو نــييندم نــم اــيلاح نــينمؤملا ددــع غــلبيو ،ةــئملاب) 69( اــهتقو ةبــسنلا ةـجيتن عاـفترالا اذـه ءاـجو نـطاوم فـلأ 600 و نـييمال 3 تاونـس 6 نـس تـحت لاـفطأو نأ الإ ايرهـش راـنيد 200 نـع مـهلخد لـقي نـمل يـحصلا نـيمأتلا رـيفوبت ةـموكحلا رارـقل .اـهيف كوكـشم تاـمدخلا هذـه ةدوـج سـفنب نـينطاوملا عـيمجل رـفوتي ال( هـتيطغت فـعضب ةـيحصلا ةـياعرلا ماـظن زـيتمي ذإ الإ تاــمدخلا هذــه نــم ةدافتــسالا نوعيطتــسي ةزــغ ءاــنبأ نأ نــم مــغرلابو ،) ةدوــجلا ةـبعص لوـصولا ةـيعمل لـعجت ةـئملاب 20- 15 نـيب حوارـتت يـتلاو ةـيلاملا فـلكلا نأ ةبـسنلاب ةـفلكلا ةـيلاع رـبتعت يـتلاو ةـيحارج تاءارـجإ ىـلإ ةـجاحلا لاـح يـف اـصوصخ نــم لــعجي يذــلاو تاــمدخلا هذــه ىــعل رــيبكلا طــغضلا ىــلإ ةــفاضإ ،تاــئفلا هذــهل نيكراــشملا نــم ددــعل اــقفو ةــبوعصلا ةــياغ يــف ارــمأ ةدافتــسالاو لوــصولا ةــيعمل . ) 22( ةزــكرملا شاــقنلا تاــسلج يــف تاــمدخلا نــم ةدافتــسالا يــف ةــبوعص نوــئجاللاو نودــفاولا لاــمعلا هــجاوي اــمك ةــيطغتل ةــيلودلا تاــمظنملا نــم مــعد رــفوت نودــبف ، ةــماعلا ةيــساسألا ةــيحصلا تاــمدخلا نــم ةدافتــسالا تاــئفلا هذــهل نــكمي ال تاــمدخلا هذــهل ةــيلاملا فــلكلا ةــبوعص تاــئفلا هذــه هــجاوت ، صاــخلا عاــطلقل هــجوتلا لاــح يــفو ، ةــماعلا ةــيحصلا زـييتملا ةـلاح ززـعي يذـلا رـمألا تاـمدخلا هذـه فـلك عاـفترال ةـجيتن لوـصولا يـف رـبكأ .) 23( تاــئفلا هذــه اــهنم يــناعت يــتلا . Awad. A(2012). The social protection System. Phoenix Center for Economic and Informatics Studies, Amman- Jordan_ 18 http://www.annd.org/data/item/cd/aw2014/pdf/english/three1.pdf 2022- 2018 ماوالعل حةصلا ةرازو ةيجيتارستا_ 19 ندرألا-ناعم.مةاعلا تاءاصحإلا ةرئاد ، 2015 نكاسملاو ناكسلل ماعلا دادعتلا جئاتن_ 20 2020- 2016 ماوعألل يحصلا عاطلقل ةينطولا ةيجيتارستالا_ 21 2020 ناث نيرشت ،قرفملاو نولجع ،ءاقرزلا ،ناعم تاظفامح يف ةزكرملا شاقنلا تاسلج جئاتن_ 22 2020 ناث نيرشت ،قرفملاو نولجع ،ءاقرزلا ،ناعم تاظفامح يف ةزكرملا شاقنلا تاسلج جئاتن_ 23 18

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم لوــصولا ةــبوعصو ةــيحصلا تاــمدخلا ةدوــج يــف يــندت عــم ،رــمألا اذــه قــفارتي تارادإلا ءادأ فــعضو ،يــضرملا عــم لــماعتلا يــف ةيناــسنإلا رــيغ ةــملاعملاو اــهل نإـف ،ةـمصاعلا جراـخ اـمأ ،مـييتقلاو ةـباقرلا ةـمظنأ فـعضو ،ةـصتخملا تاـسمؤسلاو ،ةـيحصلا تاـمدخلا ىـلإ لوـصولل رـسألا نـم دـيدعلا رـتقفت ثـيح اـفً رطت رـثكأ ةـلاحلا ةدوــجب ةطــساولاو ةيبوــسمحلا تالاــح فــصعت ،تاــمدخلا هذــه رــفوت تالاــح يــفو . ) 24( ترــفوت اذإ نــيئجاللاو)نــيرجاهملا( نــيدفاولا لاــمعلل اــصوصخ تاــمدخلا هذــه يـحصلا عاـطقلا يـناعي، عاـطقلا لـمعل ةـمظنملا تاـئيهلاو سـلاجملا ددـعتل ةـجيتن و ةـلاح عـم يزاوـتلاب عاـطلقل ةـمظانلا نـيناوقلاو ةـمظنألا ددـعتو ةـيمكاحلا فـعض نـم يندملا يحصلا نـيمأتلا تاـمدخ مـيدقت نأ ظـحالي ذإ راودألاو تاـيحالصلا لـخادت نـم عاـطقلاو صاـخلا عاـطقلا عـم تادـقاعت لاـخ نـم مـتي ةـحصلا ةرازو يـف ةرـفومتلا رـيغ قودــنص ىــعل ةــيبطلا ةــيطغتلا فــيلاكت نــم دــيزي دــق اــمم يركــسعلاو يــعماجلا رــيغ نــييندرألا نــينطاولمل ةــيحصلا ةــيطغتلا رــيفوت نا اــمك ، ماــعلا يــحصلا نــيماتلا قودـنص يكرتـشم ةداـيزل اـطبمث اـماع رـبتعي يـكمللا ناوـيدلا لـبق نـم نـينمؤملا عـيمج ةـعبامتل ةـلوخم ةدـحاو ةـهج دوـجو مدـع ىـلإ ةـفاضإ يراـيتخالا يـحصلا نـيمأتلا نـينمؤملا ةبـسن رـصحل كـلذو تاـعاطقلا فـتلخم يـف يـحصلا نـيمأتلاب قـلعتي اـم لماــشلا يــحصلا نــيمأتلا وــحن يعــسلل ةــيرورضلاو ةــماهلا تاــيئاصحإلاب جورــخلاو نــم لــقلي اــمم ةــمدمقلا ةــيحصلا تاــمدخلا ةدوــج يــف ةاواــسملاو ؤــفاكتلا مدــعو .يـحصلا نـيمأتلاب كارتـشالا ىـعل لاـبقإلا اــيعل ةــئيه يــف تاــهجلا هذــه دــيحوت نــيصتخملا نــم ددــعل اــقفو بــلطتي اذــه لك تاـمدخلا قـفدت مـعدتو اـهنيب اـميف ةـيذيفنتلا تاـقالعلا مـظنتو عاـطقلا ىـعل فرـشت عاطقلا تاـسمؤس راودأ ةيجاودزا نم ريبك لكـشب يناعي يذلا عاطقلاف. ) 24( اهتدوجو ىوتــسمو ةدوــج نيــستحل ةــيذيفنتلا تاءارــجإلا نــم ددــع ذاــختا ىــلإ ةــجابح يــحصلا و ةــمظنأ دــيحوتو ،اــهلومم نــع ةــمدخلا مدــمق لــصف رــبع ةــيادب تاــمدخلا هذــه قودــنص ةــلظم تــحت يــعماجلاو يركــسعلاو يــندملا يــحصلا نــيماتلا قــيدانص زـكارملاو تايفـشتسملاو، تاـسمؤسلا دـيحوتل ةـجاح كاـنه نإـف ارـيخأ ، دـحاو يـنطو ىـعل ةـيجالعلا تاـسمؤسلا جـمد لاـخ نـم ةدـحاو ةـلظم تـحت ةـماعلا ةـيصصختلا جـمانربب لـمعلا لـيعفت لاـخ نـم ةدـحوم تاـنايب دـعاوق ءاـشنإو يـنطولا ىوتـسملا ةدـحوم دـعاوق هـب لـمعلا لاـح يـف حرـمقتلا تاـنايبلا ماـظن رفويـس ثـيح ، ) 26( مـيكح لاـتقنا ليهـست اهناـش نـم يـتلاو ةـيبطلا تالجـسلاو تاـمدخلا هذـه نـم نـيعفتنلمل طـسبم لكـشب ةـيحصلا تاـمدخلا يدوزـم نـيب ةـيبطلا تاـفمللا ةكراـشم و يـضرملا ةــيجاودزالا ىــعل يــضقي لكــشب تاــجالعلاو ةــيبطلا تاــمدخلا رــيفوت لهــسي اــمم تــقولا يــف مــت اــم اذإ اــصوصخ، لداــع لكــشب تاــمدخلا ىــلإ لوــصولا لهــسيو ةريعــستلاو اــهتدوج دــيحوتو ةــيحصلا تاــمدخلا تايوتــسمو تاءارــجإ ةــعجارم هــسفن ةــيحصلا ةــيطغتلا رــيفوت يــف دــيعبلا ىدــملا ىــعل مدخيــس يذــلا رــمألا ، ةــبولطملا دارـفأ عـيمج لومـشو UHC لوـح ةـيملاعلا ةـحصلا ةـمظنم تاـيصوتل اـقفو ملةاـشلا .نــيئجاللاو)نــيرجاهملا(نيدفاولا لاــمعلا مــضت ثــيبح زــييمت ىــندأ نود عــتمجملا هذــه نيــستحل ةدــهاج ندرألا ةــموكح تــعمل ، ةــيضاملا ةــليقللا تاونــسلا لاــخ و رــيوطتو لاــمثلا ليبــس ىــعل ءارــشلا تاــيلآ دــيحوتل اــهدوهج لاــخ نــم ةــموظنملا يـلودلا نواـعتلاو ةـيمنلتل ةـيكيرمألا ةـلاكولا عـم نواـعتلاب نـينطاولمل تاـنايب دـعاوق 19 USAID 2020 ناث نيرشت ،قرفملاو نولجع ،ءاقرزلا ،ناعم تاظفامح يف ةزكرملا شاقنلا تاسلج جئاتن_ 24 2020 يناث نيرشت ،ةيصخشلا تبالامقلا لجس_ 25 2020 يناث نيرشت ،ةيصخشلا تبالامقلا لجس_ 26

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس ةـيطغتلا عـقاو ةـعجارمل) WB( يـلودلا كـنبلا عـم قـيثو لكـشب نواـعتلا ىـلإ ةـفاضإ لومـشلا ةـطخ ذـيفنتل تاهويرانيـسلا نـم ددـع مـيدقت مـت ثـيح ، اـهينطاومل ةـيحصلا عيـسوت نأ دـكؤت نآلا ىـتح تـيرجأ يـتلا ةـيراوتكالا تاـساردلا عـيمج نأ الإ يـحصلا نـمض ةـيندرألا ةـلودلا عيطتـست ال ةـيلاع ةـيلام فـلكب رـيبك لكـشب طـبتري ةـيطغتلا هذـه ،نـيينطولا ءارـبخلا دـحأل ةـلخادم يـفو.اـهفلك لـحمت ةـيلاحلا ةـيداصتقالا تاـيطعملا ســيلو نــينطاوملا عــيمجل اــماع اــقح رــبتعي يــحصلا نــيماتلا نأ ىــلإ ةراــشإلا تــمت نـس نود لاـفطألاو نـسلا راـبك ةـيطغتل ةـيلاحلا ةـبرجتلا هـناو ،طـقف مـهنم نـيملاعلا بيوصتو تاـئفلا هذهل اهتيلاعفو اـهحاجن ناـمضل ةـعجارم ةداـعإ ىـلإ ةـجابح ةـسداسلا .البتقـسم لومـشلا عيـسوت يـف ةـبغرلا لاـح يـف اـهل ةـيذيفنتلا تاـفارحنالا يـحصلا نـيماتلاب ةـصاخلا تاراـيخلا نـم ددـع ةـسارد ىـعل ةـحصلا ةرازو فـكعت اـيلاحو يحصلا نيمأتلا لاـجم يف نـييملاع ءارـبخو ةـيملاعلا ةـحصلا ةـمظنم نواـعت لاـخ نـم عاــطالاو ةراــشستالا فدــهب ،لاــجملا اذــه يــف ةــحجان براــجت اــهل تــناك لود نــم نــيمألتل جذوــمن داــجيإل ةــيندرألا ةــبرجتلا يــف اــهنم ةدافتــسالاو براــجتلا هذــه ىــعل نيمأتــلا ةصخصخ نأ ظحاليو.ةـيندرألا تاـيناكمإلاو عـقاولا بـساني لماـشلا يـحصلا ةــيحصلا تاــمدخلا رــبتعت ثــيح ابلــس دارــفألا ىــعل اــهريثأت ببــسب كــلذو ةــضوفرم عاــطقلا عــم ةكارــشلا نأ الإ ، ساــنلا عــيمجل ماــع قــحو ةــموكلحل ىــلوأ ةيلوؤــسم نــم مــت اــم اذأ اــصوصخ اــيباجيا هرــثأ نوــكي نأ نــكمي ةــيطغتلا يــف عــسولتل صاــخلا ةكارـشلا ءاـنبل دـييأتلا بـسكو ةـيعوتلا تاـمح نـم ددـع ذـيفنتو رـشابملا راوـحلا لاـخ يــلاحلا عــضولا ســكعي ثــيح يــحصلا نــيماتلا ةــلظم عيــسوت صوــصخب ةــعلافلا نــيماتلا تاــمدخ دــيحوت بــلطتي يذــلا رــمألا نــيعاطقلا الك نــيب ةــلداع رــيغ ةــسفانم مهنكــس نــكامأ نــع رــظنلا ضــغب دارــفألا عــيمجل ةدوــجلا ســفنب اــهريفوتو يــحصلا لومـش عـم ةـيعاتمجالا ةـلادعلا أدـبمل اـقيبطت ةـمدخلا هذـه مدـقت يـتلا تاـهجلا وأ نــيئجالل ةــينيمأتلا فــلكلا نأ نــم مــغرلاب نــيئجاللاو)نــيرجاهملا(نيدفاولا لاــمعلا ةــقاعإلاو زــجعلا بــسن عاــفتراو لاــفطألا بــسن عاــفترا ببــسب ةــعفترم نوــكت دــق سلـس لكـشب هذـيفنت نـكمي نـيدفاولا لاـمعلل يـحصلا نـيماتلا نأ ظـحاليو.مـهنيب قـيبطت نـكمي ثـيح ،لزاـنملا لاـعم نـيمأتل بقةاـسلا ةـموكحلا ةـبرجت نـم نيديفتـسم نوــكت نأ بــجي ،ارــيخأ.ةدــيج ةــيحص تاــمدخل مــهلوصو نــمضي اــبمو اــهتاذ ةــبرجتلا مةهاـسملاف ، مةظنمو يـحصلا نـيماتلا ةـموظنم يـف ةيـساسأ ةـموكحلا مةهاـسم ةـمئاق و لتقالـسالاو ةيفافـشلا ىـلإ رـتقفت اـمك ىـضوفلاب مـستت ةـموكلحل ةـيلاحلا ةــيعاتمجالا ةــلادعلا قــيحقت نــم دــحي يذــلا رــمألا ، رــيبك لكــشب ةيبوــسمحلا ىــعل . ) 27( ةــبولطملا عاــطقلا تآــشنم كارــشإل تــحرط يــتلاو بقةاــسلا ةــيموكحلا تاراــيخلا نأ ظــحاليو اـهيدل نـيملاعلا نـيماتل ةـيلاملا فـلكلا رـيفوت يـف مةهاـسملا ىـعل اـهثحو صاـخلا تـقلأ يـتلا دجتـسملا اـنوروك ةـمزأ لـظ يـف اـصوصخ ةـبوعصلا ةـياغ تاراـيخ رـبتعت يـف ةـيلاملا اـهتردق نـم تـفعضأو صاـخلا عاـطقلا تآـشنم ىـعل ةيبلـسلا اـهلالظب تآــشنملا هذــه نــم ةــئملاب) 99.5( ناو اــصوصخ يــحصلا لومــشلا عيــسوت مــعد حارتقا مـت لاـمثلا ليبـس ىـلعف ) 28( ةـكممللا يـف مـجحلا ةطـسومتو ةرـيغص و ىرـغص لـماع لك نـع اـهديروت مـتي صاـخلا عاـطقلا يـف نـيملاعلل ةيرهـش تاكارتـشا قـيبطت بلطتيـس ناك رـمألا اذـه نأ الإ ،)SSC( يـعاتمجالا ناـمضلل ةـماعلا ةـسمؤسلا ىـلإ ةيلاـــــحلا ةـلحرملا يـف دـــــــعبتسم رـمأ وـهو ،ديفتـــــــــــــــــسملا بـتار نـم%17 مـصخ 2020 يناث نيرشت ،ةيصخشلا تبالامقلا لجس_ 27 https://www.jci.org.jo/Chamber/Services/Sectors_ 28 20

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم ةــلظم عيــسوتل ةــليدب تايجيتارتــسا رــيوطت ىــعل لــمعلا ةــموكحلا نــم بــلطتيو يـجيردت لكـشب لومـشلا ةيجيتارتـسا ذـيفنت ىـعل ةـموكحلا لـمعت ،اـيلاحو.لومـشلا لومـشلاب عـسوتلا مـتي ثـيبح ةـشاشه رـثكألاو ارـقف رـثكألا تاـئفلا لومـش لاـخ نـم ةكبــشو ةــينطولا ةــنوعملا قودــنص يــعفتنم ةــيطغبت ةــموكحلا تأدــب ذإ ،اــيجيردت تعـسوت مــث ،لــقاف راــنيد 200 يــندمتلا لـخدلا تاذ تاـئاعلاو يـعاتمجالا ناـمألا ةــحصلا ةرازو ةيجيتارتــسال اــقفوو ،لــقأف راــنيد 300 لــخدلا تاذ تاــئاعلا لمــشتل تاـئاعلا لمـشتل ةـيحصلا ةـيطغتلا يـف ةـموكحلا عـسوستت ، 2022- 2018 ماوـعألل مــتي ةــطخلا هذــه ذــيفنت نأ نــم مــغرلابو.اراــنيد 450- 300 نــيب اــهلخد حوارــتي يــتلا اـنذخأ اـم اذإ يـساسأ لكـشب ءارـقفلا ةـيطغت ىـعل ساـسألاب دـتمعت اـهنأ الإ اـيجيردت ةـيموكحلا تاـنايبلل اـقفو ايرهـش اراـنيد 68 دـحاولا درـفلل رـقفلا طـخ نأـب راـبعتالا نـيعب .رـقفلا طـخ صـخي اـميف ةرـيخألا :تاكارتشالا ىلع ةمئاقلا جماربلا:اثلاث يـعاتمجالا ناـمضلا جـمارب ؛ةـفتلخم عاوـنأ نـم يـعاتمجالا ناـمضلا ةـموظنم نوـكتت ةــصاخلا دــعاتقلا قــيدانص ىــلإ ةــفاضإ ،يركــسعلاو يــندملا دــعاتقلا يــماظنو يـف طـقف سـيل اعً ويـش رـثكألا يـعاتمجالا ناـمضلا ماـظن رـبتعي.ةـينهملا تاـباقنلاب لمــشي ثــيح ،هــلالخ نــم ةــمدمقلا ةــياحملا جــمارب عوــنت ببــسب اــيملاع اــمنإو ندرألا اـميف اـصوصخ لـضفأ ةـيعاتمجا ةـيامح ةـيطغت مدـقيو ،نيديفتـسملا نـم ارـيبك اددـع .تــقمؤلا وأ مــئادلا زــجعلا تالاــحو لــمعلا تاــباصإ ،ةخوخيــشلا تاــنيمأبت قــلعتي بةاجتـسا 1978 ماـع تـقمؤ نوـناقك يـعاتمجالا ناـمضلا نوـناق ردـص ،ندرألا يـف عتمجملا حئارـشل ةيطغتلا قاطن عيـسوتلو ةيعاتمجالاو ةيداصتقالا ةيمنتلا تاجايتحال ) 29(ةيركـسعلاو ةيندملا ةـمدخلا لـمث ةـمئاقلا دـعاتقلا ةـمظنأ اـهيطغت ال يـتلا ىرـخألا عاــطقلا نــم لك يــف نــيملاعلا لومــش نــمضيل تاــيدعتلا نــم ددــعب نوــناقلا رــمو نيكرتـشلمل نـيمأتلا دـيدجلا يـعاتمجالا ناـمضلا نوـناق رـفو. ) 30( يركـسعلاو يـندملا دــعاقت بــتاور لمــشي يذــلاو)يدــعاتقلا بــتارلا( ةخوخيــشلا تاقاتحقــسا لــبامق ،ةــثرولا تاــصصخمو ةاــفولاو ةــقاعإلاو زــجعلا بــتاور رــكبملاو يــبوجولا ةخوخيــشلا تاــناعإو ،ةــمومألا تاقاتحقــساو ،ةرــسألا تاقاتحقــساو ،لــمعلا تاــباصإ اــيازمو .ةدـحاولا ةـعفدلا تاـضيوعتو لـمعلا نـع لـطعتلا يه يـتلاو ،ةـيدعاتقلا بـتاورلل ىرـخألا جـماربلا/ ةـمظنأ كاـنه نإـف كـلذ ىـلإ ةـفاضإ ةــمدخلا يــفظومو نييركــسعلا نــيدعامتقلا لــمث ةددــمح حئارــشل اــيً رصح ةــصصخم يـندملا دـعاتقلا ةـيريدم لاـخ نـم رـشابم لكـشب مـهعم لـماعتلا مـتي يـتلاو ةـيندملا لاــخ نــم مــهل ةــيدعاتقلا بــتاورلا فرــص مــتيو ةــيلاملا ةرازوــل ةــعباتلا يركــسعلاو .ةـيدعاتقلا بـتاورلا باـسح تـحتو ةـيراجلا تاـقفنلا نـمض ةـلودلل ةيونـسلا ةـنزاوملا ةــلظم تــحت يركــسعلاو يــندملا دــعاتقلا جــمارب جــمد ىــعل ةــموكحلا تــعمل دــقو يــفظوم لومــشل تــهجوت ثــيح)يــعاتمجالا ناــمضلل ةــماعلا ةــسمؤسلا( ةدــحوم ةـيعمل ناـمضل كـلذو ، 2005 ماـع يـف نييركـسعلاو 1995 ماـع يـف ماـعلا عاـطقلا ةــياحملا ةــموظنمل ةــيحالصإ ةوــطخك ةــيعاتمجالا عــفانلمل ةدــحاو ةــلظم وــحن لوــتحلا نـم اـهيعل قداـصملاو فرـتعملا ةـيعاتمجالا ةـياحملا تاـيضرأ ةـيؤر قـفو ةـيعاتمجالا .ةــيندرألا ةــموكحلا لــبق 21 2001 خيرابت) 19( مئادلا نوناقلا ةلاح تقمؤلا نوناقلا ذخأ_ 29 2014 ماع يف ناملربلا هيعل قداصو مدمتق نونابق نوناقلا اذه لادبستا مت اقحالو 2010 ماعل) 7( نوناقو 2009 ماعل) 26( نوناق_ 30

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس يـعاتمجالا ناـمضلا جـمارب ؛ةـفتلخم عاوـنأ نـم يـعاتمجالا ناـمضلا ةـموظنم نوـكتت ةــصاخلا دــعاتقلا قــيدانص ىــلإ ةــفاضإ ،يركــسعلاو يــندملا دــعاتقلا يــماظنو يـف طـقف سـيل اعً ويـش رـثكألا يـعاتمجالا ناـمضلا ماـظن رـبتعي.ةـينهملا تاـباقنلاب لمــشي ثــيح ،هــلالخ نــم ةــمدمقلا ةــياحملا جــمارب عوــنت ببــسب اــيملاع اــمنإو ندرألا اـميف اـصوصخ لـضفأ ةـيعاتمجا ةـيامح ةـيطغت مدـقيو ،نيديفتـسملا نـم ارـيبك اددـع .تــقمؤلا وأ مــئادلا زــجعلا تالاــحو لــمعلا تاــباصإ ،ةخوخيــشلا تاــنيمأبت قــلعتي بةاجتـسا 1978 ماـع تـقمؤ نوـناقك يـعاتمجالا ناـمضلا نوـناق ردـص ،ندرألا يـف حئارــشل ةــيطغتلا قاــطن عيــسوتلو ةــيعاتمجالاو ةــيداصتقالا ةــيمنتلا تاــجايتحال ةــيندملا ةــمدخلا لــمث ةــمئاقلا دــعاتقلا ةــمظنأ اــهيطغت ال يــتلا ىرــخألا عــتمجملا لك يـف نـيملاعلا لومـش نـمضيل تاـيدعتلا نـم ددـعب نوـناقلا رـمو ،ةيركـسعلاو نــيمأتلا دــيدجلا يــعاتمجالا ناــمضلا نوــناق رــفو. يركــسعلاو يــندملا عاــطقلا نــم بـتاور لمـشي يذـلاو)يدـعاتقلا بـتارلا( ةخوخيـشلا تاقاتحقـسا لـبامق نيكرتـشلمل تاــصصخمو ةاــفولاو ةــقاعإلاو زــجعلا بــتاور رــكبملاو يــبوجولا ةخوخيــشلا دــعاقت ،ةــمومألا تاقاتحقــساو ،ةرــسألا تاقاتحقــساو ،لــمعلا تاــباصإ اــيازمو ،ةــثرولا .ةدــحاولا ةــعفدلا تاــضيوعتو لــمعلا نــع لــطعتلا تاــناعإو يه يـتلاو ،ةـيدعاتقلا بـتاورلل ىرـخألا جـماربلا/ ةـمظنأ كاـنه نإـف كـلذ ىـلإ ةـفاضإ ةــمدخلا يــفظومو نييركــسعلا نــيدعامتقلا لــمث ةددــمح حئارــشل اــيً رصح ةــصصخم يـندملا دـعاتقلا ةـيريدم لاـخ نـم رـشابم لكـشب مـهعم لـماعتلا مـتي يـتلاو ةـيندملا لاــخ نــم مــهل ةــيدعاتقلا بــتاورلا فرــص مــتيو ةــيلاملا ةرازوــل ةــعباتلا يركــسعلاو .ةـيدعاتقلا بـتاورلا باـسح تـحتو ةـيراجلا تاـقفنلا نـمض ةـلودلل ةيونـسلا ةـنزاوملا ةــلظم تــحت يركــسعلاو يــندملا دــعاتقلا جــمارب جــمد ىــعل ةــموكحلا تــعمل دــقو يــفظوم لومــشل تــهجوت ثــيح)يــعاتمجالا ناــمضلل ةــماعلا ةــسمؤسلا( ةدــحوم ةـيعمل ناـمضل كـلذو ، 2005 ماـع يـف نييركـسعلاو 1995 ماـع يـف ماـعلا عاـطقلا ةــياحملا ةــموظنمل ةــيحالصإ ةوــطخك ةــيعاتمجالا عــفانلمل ةدــحاو ةــلظم وــحن لوــتحلا نـم اـهيعل قداـصملاو فرـتعملا ةـيعاتمجالا ةـياحملا تاـيضرأ ةـيؤر قـفو ةـيعاتمجالا .ةــيندرألا ةــموكحلا لــبق اهقيبطتو اهريوطت مـت ةصاخ دعاقت قيدانصب لتمثت ىرـخأ دـعاقت ةـمظنأ رـفاوتت ،ارً ـيخأ ،اهيكرتــشمل ةــيدعاقت بــتاور رــيفوتل ةــيندرألا ةــينهملا تاــباقنلا نــم ددــع لــبق نــم ،نيــسدنهملا ةــباقنك لــفاكتلا قــيدانصو يــحصلا نــيمأتلا رــيوطت ىــلإ ةــفاضإلاب ظـحاليو.ةـينهملا تاـباقنلا نـم اـهريغو نـييعارزلا نيـسدنهملا ةـباقنو ءاـبطألا ةـباقن بــتاور رــيفوتل اــهلهؤت يــتلا ةــيلاملا ةوــقلا هــيدل رــفوتت قــيدانصلا هذــه ضــعب نأ اـمك ةـيلاملا دراوـلمل ةدـيجلا ةرادإلاو نيكرتـشملا ةدـعاق عاـستا ببـسب ةدـيج ةـيدعاقت دــمتت اــمنإو ةــيدعاقت جــمارب طــقف رــفوت ال يــتلاو نيــسدنهملا ةــباقن عــم لاــحلا وــه قودـنصو ناكـسإلا جـماربو حئارـش نـمض ةـيحصلا ةـيطغتلا تاـمدخ رـيفوتل اـهتامدخ .اهيبــستنمل ىرــخأ ةــيضارقا تاــمدخو لــفاكلتل 22

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم فـعضو يـفاكلا لكـشلاب ةـيراوتكا تاـسارد ذـيفنت مدـعل ةـجيتنو هـسفن تـقولا يـف رـمي ،ءاـبطألا دـعاقت قودـنصل ةيونـسلا ةـيلاملا ةـعجارملا ذـيفنت مدـعو ةـيلاملا ةرادإلا نــم ةــباقنلا نــكتمت مــل ثــيح ،ديدــش يــلام زــجعب ةــباقنلاب صاــخلا دــعاتقلا قودــنص ةرـيبك رئاـسخب أـبنتي يذـلا رـمألا ،نـيتيضاملا نيتنـسلا لاـخ اهيبـستنمل بـتاور فرـص يـتلاو يدـعاتقلا نـيماتلا جـمارب كاـنه ارـيخأ.اـهترادإ ءوـسل ةـجيتن ةـيلاملا تارـخدلمل ةيرهـش تاكارتـشا لـبامق ةـصاخ دـعاقت جـماربك ةـصاخلا نـيماتلا تاكرـش ةداـع اـهلقطت تاكارتــشاب ةــفتلخم ةــينيمأت تاــئف نــمض اــهجمارب يــف تاكرــشلا هذــه تعــسوتو .ةـليوط ةـينمز ددـملو ةـيدعاصت ناـمضلا يـف نيلجـسملا ددـع غـلبي يـعاتمجالا ناـمضلل ةـماعلا ةـسلمؤسل اـقفوو ) 31( ةــينيمأت جــمارب ةــسمخ نــم نوديفتــسي اــبيرقت فــلأ ةــئامثالثو نوــيمل يــعاتمجالا نــم ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةــموظنمل ساــسألا رــجح يــعاتمجالا ناــمضلا رــبتعي اــيلاحو تاــباصإو ضرــملا ،ةخوخيــشلا تالاــحل ةــينيمأتلا جــماربلا نــم ددــعل هرــيفوت لاــخ لــطعتلا نــيمات رــيفوت لاــخ نــمو لــخدلا عاــطقنا تالاــحو لــيعملا نادــقف ،لــمعلا ةــفاضإل ىعــستو.ةــمومألا نــيمات لاــخ نــم تاــماعلا ءاــسنلل ةــياحملا رــيفوتو قفاوي مل جمانربلا اذـه نأ الإ ،صاخلا عاـطقلا يـف نـيملاعلل يـحصلا نـيماتلا ةـعفنم لـبق مدـق يذـلاو رـيخألا حرـلمقتل صاـخلا عاـطقلا ضـفرل ةـجيتن اذـه اـنموي ىـتح هـيعل ةـسارد ىـعل ابقاـس رـكذ اـمك ةـحصلا ةرازوـب ةـممثل ةـموكحلا فـكعتو ،تاونـس ثاـث عـم كراـشتلا لاـخ نـم لومـشلا ةـلظم عيـسوت لـجا نـم كـلذو ةـفتلخملا تاراـيخلا يـعاتمجالا ناـمضلا نوـناق نـم 42 ةداـملا لـيدعت ارـخمؤ مـت دـقو.صاـخلا عاـطقلا عــسوتلا لــجأ نــم ةــمومألا قودــنص تادارــيإ نــم ةــئملاب 25 هتبــسن اــم صــيصختل ةيليغـشتلا فـيراصملا مـعد لاـخ نـم تاـماعلا تاـهمألل ةـمدمقلا تاـمدخلا يـف تاـناضحلا فـلك ةـيطغتو يـعاتمجالا ناـمضلا يـف لةجـسملاو ةـملاعلا تاـناضلحل رــبعتا ثــيح ةــملاعلا ةأرــملا لــخدو ايــسكع بــسانتت ةــيلآل اــقفو تاــماعلا تاــهمألل رــظن ةــهجو نــم لــيدعتلا نأ الإ ، تاطــشانلا نــم ددــعل اــقفو اــيباجيا لــيدعتلا اذــه مـيدتقل قودـنصلا ضـئاوف مادختـسا ىـلوألا ناكو هـناكم رـيغ يـف ناك ءارـبخلا ضـعب ءاــج اــمك صاــخلا عاــطقلا يــف تاــناضحلا باــحصأل ســيلو ةرــشابم ءاــسنلل مــعدلا ةــينفلا ناــجلل ةـحوتفم هـب ةـصاخلا تاـميلعتلاو هـليصافت تــكرتو اــضافضف لــيدعتلا ءاــضعأ داــهتجاو لــيوألتل لاــجملا حــتفي اــمم يــعاتمجالا ناــمضلا يــف ةــصصخمتلا .ةـنجللا ةيعامتجالا ةيامحلا ةمظنأ ليومت ةــيمهألا ةــياغ يــف ارــمأ ةــيعاتمجالا ةــياحملا جــماربو تاــمدخ رــيفوتل لــيوتملا رــبتعي نـيدلا ءاـبعأ تـحت حزرـت يـتلاو اـهنم ةـيمانلا اـصوصخ لودـلا نـم دـيدعلل ارـيبك اـيدحتو يداـصتقالا لـيولتمل ةـعضاخ نوـكت اـم اـبلاغ يـتلاو رتمـسملا ةـنزاوملا زـجعو ماـعلا جــماربل ةرــيبك ةــجردب عــضختو يــلودلا كــنبلاو يــلودلا دــقنلا قودــنصل طورــشملا رــشابملا مــعدلا نــم وــلخت قةيــشر تاــنزاوم وــحن لوــتحلا مــعدي يداــصتقا حــيحصت .ةــيعاتمجالا ةــياحملا جــمارب نــم دــيدعلل 23 https://www.ssc.gov.jo/arabic/wp-content/uploads/2020_ 31

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس تـمض ،ةـيندرألا ةـلودلا سيـسأت تاـيادب يـفف ؛ ندرألا ةـلاح ىـعل رـمألا تاذ قـبطني مــيلعتلاو ةــحصلا تاــعاطق ىــعل قاــفنإلل ةــمئاد ادً وــنب ةــيندرألا ةــيموكحلا ةــينازيملا ددـع ذـيفنت ءدـب عـمو تاينيعـستلا ةـيادب ذـنم نـكلو ،ةـيعاتمجالا ةـياحملاو لـمعلاو جـمارب ترـثأتف ؛ ماـعلا قاـفنإلا ىـعل دوـيق تـلخدأ، يداـصتقالا حاـصإلا جـمارب نـم ندرألا قاــفنإ عــجارتو ،تاــسايسلا هذــه ذــيفنبت اً بلــس ةــفتلخملا ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةـينمألا تاـقفنلا حـلاصل 2010-2000 ةرـتفلا لاـخ ةـلامعلاو ةـحصلاو مـيلعتلا ىـعل قاـفنإلا لدـعم ضـفخنا ثـيح ، ) 31( اذـه اـنموي ىـلإ عـجارتلا اذـه رتمـساو ةيركـسعلاو 2000 ةرــتفلا لاــخ لــمعلاو ةــحصلاو مــيلعتلا يــعاطق ىــعل ةــماعلا ةــنزاوملا يــف عــضولل ارً ــظنو. 2010 ماــع يــف ةــئملاب) 23( يــلاوح ىــلإ ةــئملاب) 25( نــم 2010 ةدـيمق قاـفنإلا تاـيولوأ تـناك ةـيجراخلا تادعاـسملا ىـعل هداـعتماو ندرأـل يـلاملا ةــياحملا تاــصصخم نأ ظــحالي ذإ ،ةــيجراخلا تادعاــسملا جــمارب تاــيولوأل اــقفو نواــعتلاو طــيطختلا ةرازو تاــنايبل اــقً فوف ؛نينــسلا رــم ىــعل تــصقلت ةــيعاتمجالا فرـصلاو هاـيلمل ةـصصخم تـناك تادعاـسملا لاوـمأ نـم ةـئملاب) 30( نإـف ،يـلودلا راتثمـسا مـتو.ةـينازيملا مـعدل ةـئملاب) 21( و ،ةـقاطلل ةـئملاب 25 و ،ةـئيبلاو يـحصلا نـيب يواـستلاب ىرـخأ ةـئملاب) 6( عـيزوت مـتو ،مـيلعتلاو ةـحصلا نـم لك يـف ةـئملاب) 6( . ) 33( تاردــقلا ءاــنبو ،ةــمكوحلاو ةــلادعلاو ،ةــيمحللا ةــيمنتلاو رــقفلا تاـحالصإ:حاـصإلا قـيرط ىـعل ةذـفان( يـبرعلا دـقنلا قودـنص رـيرقت رـهظا ،اـقحال جمارب معدل ةيموكحلا تاـصصخملا نأ)ةيبرعلا لودـلا يـف يـعاتمجالا ناـمألا تاكبـش لكــش( ةــبذبذمت تــناك 2018- 2010 نــم تاونــسلل ندرألا يــف ةــيعاتمجالا ةــياحملا اـقحال دواـعتل ، 2012 ماـع يـف اـهتورذ ىـلإ لـصتل يبـسن لكـشب تـعفترا ثـيح ،) 1 اــضافخنا 2015- 2012 نــيب اــم ةرــتفلا تدهــش ثــيح. بذــبذمت لكــشب ضاــفخنالا 2012 ماـعلا راـنيد راـيمل 2,174 نـم ،يـعاتمجالا ناـمألا تاكبـش ىـعل قاـفنإلا يـف اهدهــش يــتلا تاــبوعصلا ســكعي يذــلا رــمألا 2015 ماــعلا راــنيد راــيمل 1,511 ىــلإ . ) 34( ةرـتفلا كـلت لاـخ يـندرألا داـصتقالا ببـسب يعاتمجالا نامألا تاكبـش رود زيزعبت قلعتت تايدحت ندرألا هجاو ،كلذل ةجيتن ةردـقلا مدـع ىـلإ ةـفاضإ تاكبـشلا هذـه مـعد لـجأ نـم يـفاضإلا لـيوتملا رـفوت مدـع نيديفتـسملا ةبـسن ةداـيز و يـعاتمجالا ناـمألا تاكبـش ةـيطغت قاـطن عيـسوت ىـعل بـلطلا يـمانت هـيف ظـحول يذـلا تـقولا يـف، يـعاتمجالا ناـمألا تاكبـش جـمارب نـم قيـسنتلا بايغ و ،ةلاطبلاو رـقفلا بـسن ةداـيز ةـجيتن ةـيعاتمجالا ةـياحملا تاـمدخ ىـعل ةـمزأ بـناج ىـلإ ،ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـمدخل صـصخملا يـبنجألا لـيولتمل يـموكحلا نـم دـيزملا تـضرف ةـيعاتمجاو ةـيداصتقا تاـيدحت نـم اـهقفار اـمو يروـسلا ءوـجللا .ماـع لكـشب ةـيعاتمجالا ةـياحملا جـماربو يـعاتمجالا ناـمألا تاكبـش ىـعل ءاـبعألا . Zureiqat. G& Abu Shama. H(2015). The Social protection and safety nets in Jordan, Amman-Jordan_ 32 https://www.ids.ac.uk/files/dmfile/SocialprotectionandsafetynetsinJordan.pdf ندرألا ، 2010 يلودلا نواعتلاو طيطختلا ةرازو ريراقت_ 33 ،يبرعلا دقنلا قودنص ،ةيبرعلا لودلا يف يعاتمجالا نامألا تاكبش تاحالصإ:حالصإلا قيرط ىعل ةذفان ريرقت_ 34 https://www.amf.org.ae/sites/default/files 24

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم ) 2018- 2010( ندرألا يف يعامتجالا نامألا ةكبش جمارب ىلع قافنإلا ةبسن .ةيعاتمجالا ةـياحملا مةوظنم فـعض نم قـمعتل دجتـسملا اـنوروك ةـمزأ تءاـج اـقحالو نــم ندرألا يــف رــقفلا ةبــسن عــفترت نأ عــقوتي ،يــلودلا كــنبلا تارــيدقت بــسحبف نـم ثـلاثلا عـبرلل ةـئملاب 23.9 ىـلإ ةـلاطبلا تـعفترا اـميف ،ةـئملاب 27 ىـلإ ةـئملاب 15.7 . ) 35( يـلاحلا ماـعلا تاــصصخم تدهــش ،ماــعلا اذــه ةرــيقفلا رــسألا دادــعأ عاــفترا ءاوــتحال ةــلوامح يــف ةرازو ماـقرأ ترـهظأ ثـيح ،دجتـسملا اـنوروك راـثآ ةـهجاومل ةداـيز ةـيعاتمجالا ةـياحملا قودـنص تاـصصخمل ةـموكحلا عـفر ، 2021 ماـعل ةـنزاوملا عورـشم بـجوبمو ةـيلاملا ةرــيقفلا رــسألل ةــيدقنلا تادعاــسملا نــع الوئــسم رــبتعي يذــلاو ةــينطولا ةــنوعملا .2020 ماـعل رالود نـييمال 205 لـبامق ،رالود نوـيمل 284 حـبصتل ،ةـئملاب 38 ةبـسنب موــقي هرودــب يذــلا ةــينطولا ةــنوعملا قودــنصل مدــمقلا يــلاحلا يــموكحلا مــعدلاف راـنيد نـييمال 110 يـلاوح غـلبي ةرـسأ فـلأ 100 يـلاوحل ةيرهـش تاـصصخم فرـصب ةرـتفلا لاـخ ةدـيدج ةرـسأ فـلأ 85 لومـش متيـس هـنأب اـعلم ،ةـيلامجإ ةـميبق يـندرأ قاــفنإلا مــجح نأ ثــيح ،راــنيد نوــيمل 100 اــهرادمق ةــيلامجإ ةــفلكب) 2021-2019( تاــئفلا نــم ةــئملاب) 73( طــقف يــطغي ةــنوعملا قودــنص جــمانرب ىــعل يــلاحلا .ةيرهــش تاــصصخم لاــخ نــم ةفدهتــسملا ةــيدقن تادعاــسم مــيدتقل ةــيندرألا ةــموكحلا تدــعم ،دجتــسملا اــنوروك ةــمزأ لاــخو اــقفو اــهغلابم تردــق ةــموايملا لاــعم رــسأل ةــينطولا ةــنوعملا قودــنص لاــخ نــم ةـصنم ءاـشنإ مـت اـمك ، ) 36( ةرـسأ فـلأ 250 ل تـمدق نوـيمل 83 ب ةـيموكح تاـحيرصتل مـعدلا مـيدقت يـف ةـموكحلا مةهاـسم نأ نـم مـغرلابو.اـهلالخ نـم مـيدلتقل ةـينورتكلا نــم اــهليوحت مــت تاــصصخم لاــخ نــم تادعاــسملا هذــه تءاــج ثــيح ادودــمح ناك صاــخلا عاــطلقل تاــعربت نــم اــساسأ ءاــج يذــلاو رــيخلا باــسحل نــطو ةــمه قودــنص .نــينطاوملاو 25 مةاعلا تاءاصحإلا ةرئاد ، 2020 ثلاثلا عبرلا /ةلاطبلاو ةلامعلا حسم_ 35 2020 ناث نيرشت 25 ، اربت ةلاكو ،ةيعاتمجالا ةيمنتلا ريزول ةيفحص تاحيرصت_ 36

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس يدقنلا معدلل اـجمانرب مةوكحلا تـمدق ،ةـينطولا ةـنوعملا قودـنص جـمارب ىـلإ ةـفاضإ لادبتــسا لاــخ نــم لــخدلا ةطــسومتو ةرــيقفلا تاــئفلا ةيــساسأ ةــجردب فدهتــسي نـم الدـب هيتحقـسم ىـلإ مدـمقلا رـشابملا يدـقنلا مـعدلاب مدـمقلا يعلـسلا مـعدلا غـبلو ،جـمانربلا ذـيفنت نـع ةلوئـسملا ةـهجلا ةـيلاملا ةرازو تـناك ثـيح ،يعلـسلا مـعدلا زـبخلا مـعد نأ الإ.راـنيد نوـيمل 161 يـلاوح يدـقنلا مـعدلا جـمانرب ىـعل قاـفنإلا مـجح لاـخ نـم 2020 ماـع يـف فرـصو 2021 ماـعل ةـنزاوملا دوـنب يـف هـنيمضت مـتي مـل ثــيح ،ارــقف دــشألا تاــئفلل مدــقو ادــج دودــمح لكــشبو ةــينطولا ةــنوعملا قودــنص ةدودـمح ةديفتـسملا دادـعألا تـناك ثـيبح لوـصولاو فادهتـسالا رـيياعم ةـعجارم مـت .ةـياغلل تادــحولل يــلاملا مــعدلا ةــموكحلا مدــقت ،ناكــسإلا مــعد جــمانرب صــخي اــميف ثــيح ،ءارــقفلل يــنابملا ةــنايصو ءاــشنإ يــف اــهرودب ماــيلقل ةــماعلا تاــسمؤسلاو ةــجردب فدهتــسيو راــنيد نوــيمل 13.5 يــلاوح جــمانربلا ىــعل قاــفنإلا مــجح غــلبي ناكــسإلاو ةــماعلا لاغــشألا ةرازو موــقتو ،دودــمحلا لــخدلا يوذو ءارــقفلا ةيــساسأ تاــيصوت ىــعل ءاــنبو يــكمللا ناوــيدلا نــم زاــعيإبو رــشابم لكــشب جــمانربلا ذــيفنبت تاـنايبلا دـعاوق لاـخ نـم وأ ةـيكمللا تاراـيزلا رـبع رـشابم لكـشب نادـيملا نـم يـتأت لــمعي جــمانربلا اذــه نأ الإ.ارــقف رــثكألا تاــئفلل ةــيعاتمجالا ةــيمنتلا ةرازوــب ةــصاخلا الإ هــنم نيديفتــسملا ةدــعاق عيــسوت عيطتــسي الو ةــياغلل ةدودــمح ةــينازيمل اــقفو اــميف ءاوــس صاــخلا عاــطلقل رــبكأ رود مــعدو ةــيلاملا تاــصصخملا ةداــيز لاــخ نــم تاـقبطلا لمـشت ثـيبح ةدافتـسالا دـعاوق عيـسوت ناـمضل ذـيفنتلا وأ لـيوتملا صـخي .) 37( ةرــيقفلاو ىطــسولا يــلاوح جــمانربلل هــجوملا قاــفنإلا مــجح غــبل، لــفطلاو ةرــسألا جــمانرب صــخي اــميف ةفدهتــسملا تاــئفلل ةــيعاتمجالا ةــياعرلا تاــمدخ نيــسحت ضرــغب راــنيد نوــيمل 5.6 ةـيعاتمجالا ةـياعرلا تاـمدخ نيـسحت كـلذكو ةـيفاكلا ةيرـسألا ةـياعرلاب عـتمتت ال يـتلا موــقت ثــيح ،) ةــككفملا رــسألاو نــسلا راــبكو لاــفطألا( صــخألاب ،ةــفيعضلا تاــئفلل اـمم ةـياغلل ادـج ةدودـمح ةـينازيمل اـقفو لـفطلاو ةرـسألا جـمانرب ذـيفنبت ةـيمنتلا ةرازو .ةــمدمقلا تاــمدخلا ةــيعونو نيديفتــسملا ددــع ىــعل ابلــس رــثؤي صــصخ يذــلاو 1999 ماــعلا ذــنم أدــب يذــلا ةيــسردملا ةــيذغتلا جــمانرب كاــنه ،ارــيخأ جــمانربلا اذــه ىــنبتتو.) 2020- 2018( ةرــتفلل ايونــس راــنيد نوــيمل 3.5 يــلاوح هــل تاــمظنمو ،صاــخلا عاــطقلا نــم تاكرــشو ،ةــيموكح تاــسمؤس لمــشت تاــهج تاــمظنمو ،مــيلعتلاو ةــيبرتلا ةرازو ىــلإ ةــفاضإلاب ،نــيعوطمتو يــندملا عــتمجملا جــماربلا نــم رــبتعي جــمانربلا اذــه نأ ظــحالي ثــيح ،يــملاعلا ةــيذغألا جــمانربك ةــيلود مـييتقلا رـهظأ ثـيح.اهفادهتـسا مـت يـتلا رـسألا ىـعل رـثألا ىوتـسم ىـعل ةدـيجلا تالدــعم لــيقلتو سرادــملا يــف رــسألا هذــه لاــفطأ ءاــبقإ يــف مهــسأ جــمانربلا نأ يــساردلا ماــعلا يــف لــفط 10,000 جــمانربلا مــعد ذإ ؛ مــهنيب يــسردملا برــستلا نـم سرادـملا يـف نيلجـسملا لاـفطألل ةـيدقن تاـيوحت لاـخ نـم ،)2019-2018( .ندرألا يــف ةرــيقفلا رــسألا 26 2020 يناث نيرشت ،ةيصخشلا تبالامقلا لجس_ 37

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم ذإ مــهعضو وأ مهتيــسنج نــع رــظنلا ضــغب ،لاــفطألا عــيمجل اــحامت جــمانربلا ناك و نإـف كـلذ ىـعلو ،يـساردلا لـصفلا لاـخ ايرهـش اـيندرأ اراـنيد 20 لـفط لك ىـلقت عيــسوتو هــينبت لــجا نــم هــب صاــخلا لــمعلا ةيجيتارتــسال اــمييقت قتحــسي جــمانربلا ةرازو جــمارب نــمض ةــيولوأك نــيملاعلا لاــفطألا رــسأ لومــش مــتي لومــشلا ةدــعاق نـم ادـحاو نأ 2019 ماـعل ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةيجيتارتـسال اـقفو ةـيعاتمجالا ةـيمنتلا ةدافتــسالا مــيظعت راــبعتالا نــيعب اــهذخأ ندرألا ىــعل بــجي يــتلا تاــيدتحلا مــهأ صرــف داــجيإ نــمضي اــبم لــيهأتلاو بــيردتلاو ةــيجاتنإلا زــيزعت جــمارب تاــجرخم نــم ةـيمنت جـمانرب لـمث ،رـقفلل نـيضرعملاو ءارـقفلل قوـسلا تاـجايتحا عـم قـفاوتت لـعم جماربلا هذـه نيب طـبرلاو كيبـشتلا لاـخ نـم كـلذو رـقفلا ةـحفاكمو يـمحللا عـتمجملا نــم جورــخلل يــجيردتلا لوــتحلا مــعدي يذــلاو جرــختلا جــمانربب اــيملاع فرــعي اــم رــبع ةيداـشرإ مزـح رـيفوت عـم يـملاكت لكـشب جـماربلا هذـه يـف راتثمـسالا رـبع رـقفلا ةرـئاد لوتحلا ناـمضو تقولا تاذ يـف اـهدارفأو ةديفتـسملا رـسألا ىوتـسم ىـعل ةـعونمت ناـمضل مـظنملا عاـطقلا يـف لـمعلل مـظنملا رـيغ عاـطقلا يـف لـمعلا نـم يـجيردتلا زــيزعت مــهملا نــم ،كــلذل ةــفاضإ.ةــيفاكلاو ملةاــشلا ةــيعاتمجالا ةــيالحمل لوــصولا عيجـشتو ةـيعاتمجالا ةـياحملاب ةـينعملا تاـهجلا نـيب اـم قيـسنتلاو نواـعتلا ىوتـسم يـلوت ىـعل يـندملا عـتمجملا تاـمظنمو صاـخلا عاـطقلاو تاكرـشلاو تاـسمؤسلا .ةــيعاتمجالا اهتايلوؤــسم ةيامحلا ىلع ةيلودلا ليومتلا ةسسؤم تاسايس رثأ ةيعامتجالا صيقلت ىعل جمانربلا زكر ثيح: 1989 ماـع ةـمزأ دـعب لوألا حاـصإلا جـمانرب ندرألا أدـب ،ةـيجراخلا ةـسفانلمل قوـسلا حـتفو ،ةـصخصخلاو رـيرتحلا لاـخ نـم ماـعلا عاـطقلا رود حاــصإلا جــمانرب رــثأ.ةــيمحللا تادارــيإلا ىــعل داــعتمالا ةداــيزو ،تارداــصلا عيجــشتو ةــحصلا ىــلإ لوــصولاو ةــلاطبلاو ليغــشتلا لــمث ةــيعاتمجالا بــناوجلا ىــعل اذــه جــمانربلا اذــه لــمث.نــييندرألا مــظعمل رــقفلا طــخ ىــعل ةــياهنلا يــف رــثأو مــيلعتلاو ةياحملا تاـسايس ىعل ءاـضقلاو قوـسلا مـيق لاـخدإ ىـعل اـيً نبم ادً ـيدج اـيً عاتمجا ادً ـعق رـيفوت ةـلودلا هـيف تـنمض يذـلا مـيدقلا دـقعلل ارـياغم كـلذ ناكو ؛يـمحللا جـتنلمل .نـينطاوملا ىـعل بـئارضلا ضرـفب ساـسملا نود لـخدلا مـعدو ةـيعاتمجالا ةـياعرلا ىــتح وأ لةهــس نــكت مــل ةــيعمل يــف ،علــسلا ضــعب نــع مــعدلا ءاــغلإب ذــيفنتلا أدــب تارـهاظملا تـعلدنا ثـيح اـبً عص نـييندرألا مـظعمل ةبـسنلاب لاـتقنالا ناك و ةـسسل ىــلإ ةــجاحلا ىــعل اً ــيلد تارــهاظملا هذــه تــمدق.ةــكممللا نــم ةــفتلخم ءازــجأ يــف تــبعلو.ةدــيدجلا ةــيداصتقالا تاــسايسلا مــعدل ةدــيدجلا يــسايسلا رــيرتحلا رــيبادت ارً ود) IMF( يـلودلا دـقنلا قودـنصو) WB( يـلودلا كـنبلا لـمث ةـيلودلا تاـسمؤسلا ببـسب يـحالصإلا جـمانربلا اذـه لـشف ،كـلذ عـمو.هذـه حاـصإلا ةـيعمل يـف اـمً هم اــبم ،يــندرألا عــتمجملا ىــعل رــثؤت يــتلا ةــيعاتمجالا لكاــشملاب دودــمحلا ماــتمهالا تاــبقعلل لوــلح مــيدقت مــتي مــل.ةاــيحلا ةدوــج ضاــفخناو ةــلاطبلاو رــقفلا كــلذ يــف .رـقفلاو ةـقئاللا فـئاظولا ىـلإ راـتقفالاو مـخضتلا لـمث ةيـسيئرلا تاـيدتحلاو 27

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس هــللا دــبع كــمللا ىــعتلا دــقف ،ندرأــل ةــيلاتقنا ةــطقن لكــشيل 1999 ماــع ءاــجو ةــيداصتقالاو ةــيعاتمجالا تاــهاجتالا يــف لــئاه رــييغت كاــنه ناكو شرــعلا يــناثلا ؛ 2008 و 2004 يــماع نــيب اً ــيوق اً ــيداصتقا اً وــمن ةــكممللا تــققحو ،ندرألا يــف ددـع ةداـيزب رـييغتلا طـبترا اـمك ،ةـقطنملا يـف اـحً اتفنا رـثكألا داـصتقالا ندرألا حـبصأو كــنبلاو) IMF( يــلودلا دــقنلا قودــنص نــم لك داــقو) FTAs( ةرــحلا ةراــجتلا تاــيقافتا عاــطلقل رــبكأ رودو ، ةراــجتلا رــيرحت نــم دــيزمل اوــعفدو رــييغتلا اذــه) WB( يــلودلا صاــخلا راتثمــسالا بذــجل ةــممصملا ةــيموكحلا تاــسايسلا نــم دــيزملاو ، صاــخلا . تــقولا كــلذ يــف يــلودلا كــنبلا تاــيصوتل اــقً فو دــقنلا قودــنص نــم لك تاــيصوتل اــقفو ندرألا يــف رــقفلا لةكــشم ىــعل درــلا ناك ماــعلا راتثمــسالا زــيكرتو ةــماعلا تاــمدخلا مــيدقت نيــسحت يــلودلا كــنبلاو يــلودلا ةـيتحتلا ةـينبلا يـف راتثمـسالا لـمث ،اـفً عض رـثكألا تاـئفلاب ةـلقعمتلا تالاـجملا ىـعل يــلودلا دــقنلا قودــنص ةداــيبق تاــخدتلا هذــه لك نــم مــغرلابو.مــيلعتلاو ةــحصلاو ماــع تايوتــسم قوــف ةــلاطبلاو رــقفلا تايوتــسم تــعفترا دــقف ،يــلودلا كــنبلاو نــم تــناك يــلودلا دــقنلا قودــنص تاءارــجإ نأ ةــيناديملا جــئاتنلا ترــهظأو. 1987 ثـيح ؛ 2005 و 1990 يـماع نـيب رـقفلاو ةـلاطبلا تالدـعم ةداـيزل ةيـسيئرلا بابـسألا ،ةـلاطبلا ةداـيزو ،ةـيعاتمجالا ةـيهافرلا ضـفخ ىـلإ هذـه فـشتقلا تاءارـجإ تمهاـس .مــعدلا ءاــغلإ ببــسب ةــشيعملا فــيلاكت ةداــيزو ،بــتاورلا تاــبثو ىـلإ يدأ 1989 ماـع ةـمزأ دـعب هـب لـمعلا أدـب يذـلاو) SAP( يـلكيهلا فـيكتلا جـمانربف يـندرألا يـعاتمجالا قايـسلاو نـييندرألا ناكـسلا ةـشيعم ىـعل ترـثأ ةرـيبك تارـييغت ،فـشقت جمانرب ذـيفنبت اً ـمزمل جـمانربلا اذـه بـجوبم ندرألا حـبصأ ثـيح ،صاـخ لكـشب علــسلاو نــيزنبلا راعــسأ عــفرو ،يــئاذغلا مــعدلا ءاــغلإو ،ماــعلا قاــفنإلا ضــفخو اذــه.ةــلاطبلاو رــقفلا لدــعم ةداــيز يــف مهاــس هرودــب يذــلاو ،ةدروتــسملا ةــيلامكلا يــف نــيملاعلا نــييندرألا دادــعأ ةداــيزو مــظنملا رــيغ عاــطقلا عــسوت نــم ززــع رــمألا دــيدعلا ناــمرحو ةــيعاتمجالا ةــشاشهلا ةداــيز يــف مهاــس يذــلا رــمألا ،عاــطقلا اذــه عاـطقلا يـف لـمعلا لاـخ نـم رـفوتت يـتلاو ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـموظنم نـم مـهنم .مــظنملا يداــصتقالا ررــتحلا نــم دــيزملا وــحن يــلودلا دــقنلا قودــنص ةــسايس ترتمــسا اــمك ىـعل رـصتقتل اـهنينقتو ةـيعاتمجالا ةـياحملا جـماربل ةـيلاملا ةـلودلا مةهاـسم صـيقلتو نــم دــيزملا راــقفإ يــف مهاــس اــمم ةــيعمل لــئادب مــيدقت نودــب ارــقف رــثكألا تاــئفلا قـيتحقل يـبيرضلا حاـصإلا جـمارب ذاـفنإ يـف ةـيندرألا ةـموكحلا تلـشفو ،نـييندرألا ىــعل ةــيعاتمجالا ةــياحملا جــمارب لــيوتمل مزاــلا لــيوتملا رــيفوتو ةــيبيرضلا ةــلادعلا تاكرـشلاو تاـسمؤسلا ةـيامح يـف ةـموكحلا تلـشف ،كـلذل ةـفاضإ.عـساو قاـطن ،حـيرلا بـهم يـف اـهتكرتو ىرـبكلا تاكرـشلا ةـسفانم نـم رـغصلا ةـيهانمتلاو ةرـيغصلا ىــعل ابلــس رــثأو عــسوتلاو وــمنلاو ســفانتلا ىــعل اــهتردق نــم فــعضأ يذــلا رــمألا ثـيح ،لـخدلل ةردـملا لـمعلا صرـف قـلخو ةـنمآو ةـقيدص لـعم تاـئيب رـيفوتل اـهتردق نــيملاعلل ليجــست نودــبو مــظنم رــيغ لكــشب لــمعت تاكرــشلا هذــه مــظعم تــيبق نـم رـيثكلا مرـح اـمم ناـعم ةـمصاعلا جراـخ اـصوصخ يـعاتمجالا ناـمضلا يـف اـهيدل .هـلالخ نـم ةـمتحققلا تاـياحملاو يـعاتمجالا ناـمضلا عـفانم نـم اـهيف نـيملاعلا 28 2020 يناث نيرشت ،ةيصخشلا تبالامقلا لجس_ 37

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم ةيعامتجالا ةيامحلا ةمظنأ ةيلاعف يــف نــيملاعلا يــلثث وأ- طــقف يــندرأ لــماع نوــيمل 1.3 نأ ةرــيخألا ماــقرألا رــهظت نوملاعلا يـبق نـيح يـف.يـعاتمجالا ناـمضلا ماـظنب نولومـشم- يمـسرلا عاـطقلا ددــع يــلامجإ نــم%44 نولكــشي مــهنأ دــتقعيُ نــيذلاو مــظنملا رــيغ عاــطقلا يــف . ) 38( يــعاتمجالا ناــمضلا تاــيلآ قاــطن جراــخ ندرألا يــف لاــمعلا طــخ تــحت نوــشيعي نــيذلا ندرألا ناكــس ةبــسن تــلصو ،ةــيضاملا تاونــسلا لاــخ UNDP يـئامنإلا ةدـمتحلا مـمألا جـمانرب نـع ةرداـص تاـنايبل اـقفو%14 ىـلإ رـقفلا ، 2018 ماــع يــف ةــئملاب 15.7 ىــلإ لــصتل اــقحال ةبــسنلا هذــه تــعفترا. 2016 ماــعل لصتل دجتـسملا اـنوروك ةـمزأ ببـسب ةـئملاب 11 ةبـسنب ةبـسنلا هذـه عـفترت نأ عـقوتيو ةـيعاتمجالا ةـياحملا لـعجي اـمم يـلودلا كـنبلل ةـيلوأ تارـيدتقل اـقفو ةـئملاب 27 ىـلإ عاــفترا عــم اــصوصخ ةــيندرألا رــسألل ةيــشيعملا فورــظلا نيــستحل ةــملح ةــيولوأ . ) 39( 2020 ماـعل ثـلاثلا عـبرلا يـف ةيـسايق تالدـعم ىـلإ اـهلوصوو ةـلاطبلا تالدـعم ،نييركـسعلاو نـييندملا نـيفظوملا يـطغت يـتلا ةـينيمأتلا طـطخلا رـفوت نـم مـغرلابو يــف ةــملاعلا ىوــقلا نــم%56 طــقف ىــطغي يــعاتمجالا ناــمضلا ماــظن نأ الإ مـظنملا رـيغ عاـطقلا يـف نـيملاعلا نـم ةـئملاب 44 يـبق نـيح يـف مـظنملا داـصتقالا .ةـيامح ىـندأ نودـب فدهب 2014 ماع يـف يعاتمجالا ناـمضلا ةـموظنمل تاـحالصإلا ذـيفنت نـم مـغرلابو تايوتــسملا نأ الإ ، صاــخلا مهباــسحل نــيملاعلل اــحً امت يــعاتمجالا ناــمضلا لــعج يـف لـمعلا فورـظ ءوـسو ندرألا يـف مـظنملا رـيغ لـمعلا نـم ةيـشفمتلا ةـيلاحلا روـجألا يـندت عـم ءاـسنلاو بابـشلل ةـقئال لـعم ةـئيب دوـجو مدـعو مـظنملا عاـطقلا ةرـيبك تاـيدحت لـمثت لازـت ال ةيـساسألا ةـيتايحلا تاـبلطمتلاب يـفي ال يذـلا دـحلا ىـلإ ،)%4.3( دـمألا ةـليوط ةـلاطبلا ةداـيز ىـلإ يدؤيـس اـهلافغإ نأ كـلذ ،اـهتجلاعم بـجي ،)%4( ءارــقفلا نــيملاعلاو ،)%1.6( لاــفطألا ةــلاعمو ،)%9.7( ءاــفعضلا لاــمعلاو ىـلإ هوـشم لـيمثت ثادـحإ يـف مهاـسي اـمم)%42.2( ةخوخيـشلا دـعاقت يـمتلقو ،مـظنملا رـيغ يـندرألا داـصتقالا مـجحو مـئاقلا عـضولا ىـلإ رـظنلابو .) 40( عقاولل اـم دـح يزاوــتلاب ةدــيازمتلا ةــينمألا فواــخملاو ةــقطنملا يــف رارتقــسالا مدــع ىــلإ ةــفاضإ ىـعل بـعصلا نـم نإـف ،يـلودلا دـقنلا قودـنص تاطارتـشاو ةـنزاوملا زـجع ةـلاح عـم تاــمدخلا ىــعل قاــفنإلاو ،ةــيعاتمجالا ةــياحملا جــمارب ىــعل دــيزملا قاــفنإ ةــموكحلا ةــبوصخلا تالدــعم ببــسب ابلــس ترــثأت يــتلاو مــيلعتلاو ةــحصلا لــمث ةــماعلا .) 41( نييروـسلا نـيئجاللا ةـمزأو)نـيرجاهملا(نـيدفاولا لاـمعلاو داـبلا يـف ةـعفترملا ةـياحملا رـيفوت يـف ندرألا دوـهج ىـعل ابلـس رثتؤـسو رـثؤت ةـعتمجم لـماوعلا هذـه نـيلطاعلاو ءارـقفلا نـييندرألا دادـعأ نـم تداز اـيلعفو هـينطاومل ةبـسانملا ةـيعاتمجالا .لـمعلا نـع 38_ UNDP and Ministry of planning and international Cooperation(2013) The Informal Sector in the Jordanian Economy study. AmmanJordan. Retrieved from: www.undp.org/content/dam/jordan/docs/Publications/Gov/The20 ةئملاب Informal20 ةئملاب Sector20 ةئملاب in20 ةئملاب the20 ةئملاب Jordanian 20 ةــئملاب Economy-jo.pdf 39_ https://www.alaraby.co.uk/economy 29 40_ Awad. A(2013). The social protection System. Phoenix Center for Economic and Informatics Studies, Amman- Jordan. Retrieved. from:http://www.annd.org/data/item/cd/aw2014/pdf/english/three1.pdf 41_International Labor organization(2014)The Impact of Syrian Refugee Crisis on the Labour Market in Jordan, ILO, Jordan. Retrieved from:http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---arabstates/---ro-Beirut/documents/publication/wcms_242021.pdf

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس ،قرـفملا نـم لك يـف اـهذيفنت مـت يـتلاو ةزـكرملا شاـقنلا تاـسلج جـئاتن ترـهظأ دـقل لماكمت لكـشب ةيعاتمجالا ةياحملا ريفوت يف مةوكحلا لـشف ،ناعمو ءاقرزلاو نولجع ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةــموظنم نــمض ةددــعمتلا جــماربلا تمهاــس دــقف.يلومــشو تاــبلطمتلاو تاءارــجإلا دــيقعت يــف جــماربلا هذــه ىــعل ةفرــشملا تاــهجلا ددــعتو ةـفتلخملا ةـينوناقلا رـطألا تمهاـس اـمك ،ةـمصاعلا جراـخ ةـشاشه رـثكألا نـيعفتنلمل مـهف ةـبوعصو ،يـنوناقلا هوـشتلا مـجح ةداـيز يـف تاعيرـشتلا هذـه قاـستا مدـعو ىــعل ابلــس ســكعنا هرودــب يذــلا رــمألا ،جــماربلا هذــهل ةــيملعلاو ةــينوناقلا داــعبإلا .لـمكألا هـجولا ىـعل اـهنم ةدافتـسالاو تاـمدخلا هذـهل نـيعفتنملا لوـصو دوـجو لاـح يـف اـيئالقت ىـغلي يـحصلا نـيماتلا ماـظن نأ نـيعفتنملا دـحأ راـشأ دـقف لكـشب لمعلل صاخلا مهباـسحل نوملعي نمم ديدعلا عفدي يذلا رمألا ،يراجت لجـس يـف لـمعلل عراـسمت لكـشب مـهعفدي اـمم ) 42( مـهلاعمأ ليجـست مدـعو يـنوناق رـيغ ةـيعاتمجالا ةـياحملا جـمارب نـم ةدافتـسالا نـم مـهتيبلاغ مرـحيو مـظنملا رـيغ عاـطقلا يــف نيكراــشملا ةــيبلاغ يكــشو.يــعاتمجالا ناــمضلا ةــموظنم يــساسأ لكــشبو مدـعو ،ماـع لكـشب ةـيحصلا تاـمدخلا ىوتـسم ءوـس نـم ةزـكرملا شاـقنلا تاـسلج تاــجلاعملا مــيدقت ىــعل ةــيحصلا تاــمدخلا راــصتقاو ،تاــجالعلا لوــصو ماــظتنا ةـحارجلاو ناطرـسلاو بـقللا ىـضرمل ةدـقعملا تاـجلاعملا تـيبق نـيح يـف ةـيداعلا نـيعفتنملا ءالؤـهل ةـيلاملا ءاـبعألا نـم داز يذـلا رـمألا تاـظفامحلا هذـه دودـح جراـخ اـصوصخ ةيبوـسمحلاو ةطـساولا تـبعل ،كـلذل ةـفاضإ.ةـقاعإلا يوذ نـم اـصوصخ هذــهل ةــجاح رــثكألا تاــئفلا لوــصو ةــيدودمح يــف ارود ةدــيعبلا تاــظفامحلا يــف لوـصولا يـف قـحلا فاـعضإو تاـئفلا هذـه شـيمهت زـيزعت يـف تمهاـسو تاـمدخلا .ةـماعلا ةـيحصلا تاـمدخلا ىـلإ ةــفاكل ةرــيبك لــمأ ةــبيخ ةــعبرألا تاــظفامحلا يــف ةــماعلا مــيلعتلا تاــمدخ تــناكو .ماــع لكــشب مــيلعتلا تاــمدخ نــم مهئايتــسا نــع نوكراــشملا رــبع ثــيح نيكراــشملا ةــيتحتلا يــنبلاب قــلعتي اــميف ءاوــس مــيلعتلا ةــموظنم فــعضل مــهمظعم راــشأ ذإ برــستلا ةداــيز يــف رــيبك لكــشب مهاــس يذــلا رــمألا ،نــيلمعملا ءادأو جــهانملاو لاـفطألا لـعم بـسن ةداـيز ىـلإ ىدأ اـمم لـمعلا قوـس يـف طارـخنالاو يـسردملا ةــجيتن ةــيعاتمجالا ةــياحملا تالاــتخا قــيمعت يــف مهاــسو رــكبملا جاوزــلا تالاــحو ليبــسلا وــه مــيلعتلا يــف راتثمــسالاو مــيلعتلا ناــب اــعلم سرادــملا نــم باحــسنالل ىدـملا ىـعل رـقفلا ةرـئاد نـم جورـخلل ساـنلا عـفدو يـعاتمجالا رـييغتلا ثادـحإل دـيحولا .دــيعبلاو طــسومتلا 30 2020 لوأ نيرشت 5 خيرابت ءاقرزلا ةظفامح يف ةزكرملا شاقنلا ةسلج_ 42

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم جــماربو ةــموكحلا جــمارب ةــعجارم دــنعو ، ةــيداصتقالا صرــفلاو لــمعلا صــخي اــميف ظـحالي قـئاللا لـمعلا جـمانرب لاـخ نـم ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنمك ةـيلودلا تاـمظنملا لكـشبو ةـقئال لـعم فورـظ قـلخو ةـلاطبلا ةـلقح رـسك يـف حـجنت مـل جـماربلا هذـه نأ لاـمثلا ليبـس ىـعل قـئاللا لـمعلا جـمانرب لـعم زـكر ثـيح ، ءاـسنلاو بابـشلل صاـخ ةدراط تاـئيب اهـسيسأت تاـيادب ذـنم ترـبعتا يـتلاو ةـلهمؤلا ةـيعانصلا قـطانملا ىـعل اـهزيكرت لـظو ةـيلاعلا ةراـهملا يوذ نـم نـييندرألا باذـتجا يـف حـجنت مـلف نـييندرألل نـيلطعمتلا نـم ةرـيبك تاـئف لـمثت ال يـتلاو ةـيندمتلا ةراـهملا يوذ نـم لاـمعلا ىـعل ءارجإ نودـب ةـيطمن لةـسسل يـف هذـه ليغـشتلا جـمارب تررـكت و ندرألا يـف لـعم نـع .نـييندرألا تاراـهم وأ لـمعلا باـحصأ تاـجايتحا لـيحلتو مـهفل ةـعجارم وأ مـييقت عيراـشم يـف تـمثلت يـتلاو ةيليغـشتلا تارداـبملا نـم اددـع ةـموكحلا تذـفن اـقحالو ةـلاعف وأ ةؤـفك ةـقيرطب مـمصت مـل جـماربلا هذـه نأ الإ تيالتاـسلا /ةـسبلألا عـناصم ةريبك دادعأ تـيبقو.ناعم ةـمصاعلا جراـخ اـهيف لـمعلل نـييندرألا نـيلطعمتلا باذـتجال يـف نـيملاعلاو نـييعارزلا لاـمعلاك ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـموظنم جراـخ نـيملاعلا نـم عـتمتي ال ثـيح يدرـفلا لـقنلا وأ ةـيكذلا تاـقيبطتلا لاـجم يـف ءاوـس لـقنلا عاـطق تاــبلطمتلا ىــندأ رــيفوت ةــموكحلا عطتــست مــل ذإ ،ةــينيمأت تاــيطغت ةــيأب مــهمظعم ، دجتــسملا اــنوروك ةــمزأ لاــخو ، نــيملاعلا ءالؤــهل ةــيعاتمجالا ةــياحملاو ةــينوناقلا يــمويلا مــهقزر رداــصم مــهمظعم دــقف و ةــمزألاب ارــثأت رــثكألا تاــئفلا هذــه تــناك تءاــج ثــيح ايجيتارتــساو اــيعمل بوــلطملا لكــشلاب مــهعمد ةــموكحلا عطتــست مــلو نـمو ةـنوعملا قودـنص لاـخ نـم تـمدق تادعاـسم لكـش ىـعل ةـليزه تاـضيوعتلا رـيفوت نـمضت ةيجيتارتـسا لوـلح ةـيأ ةـموكحلا مدـقت مـلف ، نـطو ةـمه قودـنص لاـخ مــظنيو مــعدي قودــنصك مــظنملا رــيغ عاــطقلا يــف نــيملاعلل دــمألا ةــليوط تاــيامح تاراتثمــسالا باــحصأ مزــلي وأ يــعاتمجالا ناــمضلا ةــموظنمل يــجيردتلا لاــتقنالا . اهتآـشنم يـف نـيملاعلا نـع ةـمظتنم تاكارتـشا رـيفوبت ةـيبنجألا روــجألا يــندت ثــيح نــم اــهناكم حوارــت تــلاز ال لــمعلا قوــس جــماربو تاــسايسف ىـلإ روـجألل ىـندألا دـحلا عـفرل 2020 ماـع لاـخ هذاـختا مـت يذـلا رارـقلا نـم مـغرلاب ةـيضقلا نأ الإ.لـبمقلا ماـعلا عـلطم نـييندرألا رـيغل اراـنيد 230 و نـييندرألل راـنيد 260 مـخضتلا تالدـعبم اـهطبرو اـهتيرودو روـجألا دـيدحت تاـيلآ يـف لـتمثت اـنه ةـيرهوجلا ، يــعاتمجالا ناــمضلا نوــناقو لــمعلا نوــناق يــف ةرــهاظو ةــبوتكم اــهدجن يــتلاو اــيدمؤ لــمعلا قوــس ىــعل هــلالظب يــلقيو ادودــمح لازــي ال يــلعفلا ذــيفنتلا نأ الإ لالغتـسالاو رـجألا يـف زـييتملاو لـمعلا فورـظ ءوـسو لالغتـسالا نـم دـيزملا ىـلإ ىــلإ ةــفاضإ ، ةــلاطبلا نــم ةــمدمتق تالاــح روــهظ ىــلإ ةــياهنلا يــف دوــقي يذــلاو رــسألا اــهانبتت اــم ةداــع يــتلاو رــكبملا جاوزــلاو لاــفطألا ةــلاعم نــم ةددــعمت تالاــح اهمادختـسا عاـفترا عـقوتي يـتلاو عـقاولا عـم شـياعلتل ةيبلـس ةيجيتارتـساك ةرـيقفلا .رــقفلا تالدــعم عاــفترا ببــسب دوــمصلل ةــيلآك 31

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس ةياحملا ةـموظنمل تاحالصإلا ضـعب ذـيفنت ىـعل ةـيندرألا ةـموكحلا لـعم نـم مـغرلابو ةــياحملا زــيزعتل كــلذو صاــخ لكــشب ةــيدقنلا تادعاــسملا مــيدقتو و ةــيعاتمجالا ،ةــينطولا ةــنوعملا قودــنص تاــصصخم ةداــيز لاــخ نــم ندرألا يــف ةــيعاتمجالا ةــيذغتلا عورــشم مــعدو ،ةــينيوتملا داوــملاو علــسلا راعــسأ طــبضل اــهتالوامحو يحصلا نيمأتلاب ماوعأ ةـسمخ تحتو اماع 60 نـس قوف دارفألا ةيطغت و ةيـسردملا ةـينطولا ةـنوعملا قودـنص /دـحوملا يـنطولا لجـسلا ءاـشنإ ىـلإ ةـفاضإ ،يـناجملا ةروـصب ضـفخنملا لـخدلا يوذو ءارـقفلا ىـلإ لوـصولاو فادهتـسالا تاـيلآ نيـستحل تايوتــسم قــحقت مــلو)ةيليمجت(ةــشه تــيبق تاــحالصإلا هذــه نأ الإ ، ةــقد رــثكأ ترتقفا امك ،ةيكراـشتلاو يلومـشلا جـهنلل تدـتقفا ذإ ةـبولطملا ةـيعاتمجالا ةـياحملا تاـئف تاـجايتحا تـملهأو نـينطاوملا عـم ةكراـشملاو ةـيعوتلاو لوـصولا تاـيلآ ىـلإ ةـقيرطب تاـمدخلا هذـه رـفوتت مـلف ، ةـقاعإلا يوذ صاخـشألاك عـتمجملا نـم ةددـمح مـهلوصو ناك اـمك ،لـمعلاو بـيردتلاو مـيلعتلا لاـجم يـف تاـئفلا هذـه جـمدب حمـست دــعبلا ىــعل دــتمعيو اــتوافمت رــشابملا مــعدلاو مــيلعتلاو ةــحصلاك ىرــخألا تاــمدخلل يــميظنتلا لكــيهلاو ةيــسمؤسلا باــيغ ببــسب ةيبوــسمحلاو ةطــساولاو يــمحللا . ) 43( مــهتاجايتحا ةــيبلتو مــهجمدل مــعادلا ةيامحلا تايوتسم ىلع»دجتسملا انوروك« ةمزأ ريثأت ةيعامتجالا ”دجتــسملا اــنوروك“ سورــيف عــم دــعوم ىــعل مــلاعلا ناك ، 2020 ماــع تاــيادب عــم ليكـشت يـف تمهاـس يـتلاو ةـيملاعلا ةـحصلا ةـمظنمل اـقفو ةـحئاجلا وأ ،-19 دـيفوك ةــيعاتمجالاو ةــيداصتقالا ةاــيحلا يــحانم ةــفاك ىــعل ابلــس ترــثأ اــمك ،دــيدج مــلاع يــف يــلفاكت ،ةرــملا هذــه فــتلخم لكــشب بوعــشلا كرــحت ىــلإ تدأو ،ةــسايسلاو ةــشاشه ترــهظأو رــيبك لكــشب يــحصلا عاــطقلا ةــحئاجلا تــبرضو.ناــيحألا ضــعب .ماــع لكــشب ةــيعاتمجالا ةــياحملا تاــمدخو ةــمظنأ اــهدوهج راــطإ يــفو ةــموكحلا تــماق دــقف ،مــلاعلا نــع ءانتثــساب ندرألا نــكي مــل ددـع ذاـختا ىـلإ ةـفاضإ ةـيعتمجملاو ةـيحصلا رـيبادتلا نـم ددـع ذاـختاب ءاـبولا ةـبرامحل يـف ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـموظنم ىـعل ابلـس ترـثأ يـتلا ةـيداصتقالا تارارـقلا نـم نـع ةـيداصتقالا تاـعاطقلا تـفقوت ثـيح ،لـمعلا قوـس ىـعل صاـخ لكـشبو ندرألا تداـع مـث ةرـيصقلاب تـسيل ةرـتفل ترتمـسا يـتلاو يـلكلا قاـغإلا ةرـتف لاـخ لـمعلا ببـسب هخيرات ىتح ةـلقغم لازـت ال تاـعاطقلا ضـعب نأ نـم مـغرلاب ،دـعب اـميف لـمعلل صرــفو ليغــشتلا بــسن ىــعل رــيبك لكــشب ترــثأ تاــقالغالا هذــه .) 44( ةــيلاحلا ةــمزألا مـهنادقف يـلاتلابو مـهفئاظو نـم نـيريثكلا ناـمرح يـف تمهاـس ةثدتحـسملا لـمعلا ةــيداصتقالا تاــقالعلا مــيظنتل لــخدلتل ةــموكحلا تدــعم ثــيح.لــخدلا رداــصمل ددــع رادــصإ لاــخ نــم كــلذو ،ماــعلا نأــشلا مــيظنتو ماــع لكــشب لــمعلا تاــقعالو .ةـساردلا دادـعإ خـيرات ىـتح عاـفد رـمأ 24 ىـلإ تـلصو يـتلاو عاـفدلا رـماوأ نـم 2020 لوا نوناك- يناث نيرشت ،ةيصخشلا تبالامقلا لجس_ 43 حةئاجلا ةجيتن اررضت رثكألا تناك يتلاو ةيهيفرتلا تامدخلاو قدانفلاو ةحايسلا تاعاطق_ 44 32

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم ماكـحأ ضـعب لـيطعت هـيف اـم زرـبأ ناكو اـنوروك ةـهجاومل لوألا عاـفدلا رـمأ ردـص دـقف رايتخالا ةـيرح تـكرتو ) 45( ةخوخيـشلا نـيمات قـيلعت مـت ثـيح يـعاتمجالا ناـمضلا نوـناق دارــفألل حمــسو تاكارتــشالا هذــه عــفدب رارتمــسالا يــف تــبغر لاــح يــف تآــشنلمل هـبجوبم أـشنا يذـلاو ةـعبرأ مـقر عاـفدلا رـمأ ءاـج مـث ،اوـبغر اـم اذإ اـيرايتخا كارتـشالاب ةـيعاتمجالا ةـيمنتلا ةرازوو ةـحصلا ةرازو نـم لك مـعد لــجا نـم نـطو ةـمه قودــنص دــييحت ةــموكحلا تــلواح ثــيح ، ةــمزألا لاــخ لــضفألا وــحنلا ىــعل اــهتامدخ مــيدتقل عـمجل اـقودنص تأـشنأو لاـمعلا نـم ارـثأت رـثكألا تاـئفلا ىـعل ةـحئاجلل يبلـسلا رـثألا عاــفتراو ةــحئاجلا ببــسب رــيبك لكــشب ررــضت يذــلاو يــحصلا عاــطقلا مــعدل تاــعربتلا نـم يـعاتمجالا ناـمضلا رود تـلعف اـمك.ةـموايملا لاـعم مـعدلو ، تاـباصإلا دادـعأ ةــياحملا جــمارب اــهلالخ نــم تــلقطأ يــتلاو ةــصصخمتلا عاــفدلا رــماوأ رادــصإ لاــخ .مـهيعل نـمؤملا نـيملاعلل ةـيعاتمجالا تــناك يــتلاو نــماضت جــمارب نــم نيديفتــسملا ددــع نأ ةــسمؤسلا تاــنايب ترــهظأو مـهبتاور نـم ءزـجب ةـحئاجلاب اً ررـضت رـثكألا تاـعاطقلا يـف نـيملاعلا نـيمأت ىـلإ فدـهت ديفتــسم فالآ) 106( وــحن ىــلإ لــصو يــفيظولا مهرارتقــسا ىــعل ةــظفامحلاو مــت يــتلاو دناــسم جــمارب نــم دافتــسا اــمك.ةأــشنم فــلأ) 11( وــحن يــف نوــملعي يــهو ،ديفتــسم فــلأ) 363( وــحن) 9( مــقر هــسفن عاــفدلا رــمأ بــجوبم اهثادتحــسا ةفلــس فرــصل ةــفاضإلاب ،لــطعت لدــب لــمعلا نــع نــيلطعمتلا حــنم لمــشت جــمارب ماــمأ لاــجملا ةــحاتإ اً ــضيأو ،راــنيد) 450( ىــصقأ دــبح ةدــحاولا ةــعفدلا باــسح ىــعل .راـنيد) 450( اً ـضيأ ىـصقأ دـبحو يراـخدالا مـهديصر نـم ءزـج فرـصل مـهيعل نـمؤملا وــحن تــغبل دناــسمو نــماضت جــماربل ةــيلامجإلا فــلكلا نأ ىــلإ ةــسمؤسلا تراــشأو .راــنيد نوــيمل) 94.9( نيعاطقلا يف نيملاعلا نم ةعساو حةيرشل) 15( و) 14( مقر عافدلا رمأ حاتأ ،اقحالو ىـعل لوـصحلا لاـخ نـم) 2( يداـصتقا نـيكمت جـمانرب نـم ةدافتـسالا صاـخلاو ماـعلا بـناج نـع مـهضيوعتل راـنيد) 200( ىـصقأ دـبح ةدـحاولا ةـعفدلا باـسح ىـعل ةفلـس وـحن جـمانربلا اذـه نـم نيديفتـسملا ددـع لـصو ثـيح ،مـهروجأ يـف ضاـفخنالا نـم .راـنيد نوـيمل) 77.2( ىـلإ تـلصو ةـيلامجا ةـفلكبو لـماع فـلأ) 440( ةـملاعلا تآـشنملا نـيكمت ىـلإ فدـهي يذـلاو ةـيامح جـمانرب ثادتحـسا اً ـضيأ مـت اـمك بـناج عـفد نـم)لـقنلاو ةحايـسلا يـعاطق نـم ءً ادـبتا( اً ررـضت رـثكألا تاـعاطقلا يـف لداــعي اــبم تآــشنملا هذــه يــف نــيملاعلا نــيمأت لاــخ نــم ،نــيملاعلا روــجأ نــم مهاــست راــنيد) 400( ىــعلأ دــحو اراــنيد) 220( ىــندأ دــبح مــهروجأ نــم)ةــئملاب 50( .راــنيد) 200( ىــصقأ دــبحو اــهيدل نــيملاعلا روــجأ نــم)ةــئملاب 20( ـــب هــيف ةأــشنملا ةـعوفدملا غـلابملا ديدـسبت ديفتـسملا ةأـشنملا موـقت ،جـمانربلا اذـه تاـبيترت بـسحو نـم دافتـسا دـقف نآلا ةـياغلو ، 2023 ماـع فـصتنم اـهاصقأ ةدـم لاـخ اـهلاعم نـع .راــنيد نوــيمل) 5.3( ىــلإ تــلصو ةــفلكبو لــماع فالآ) 10( وــحن جــمانربلا 33 45_ http://www.pm.gov.jo/upload/files/Order-Defense-1.pdf

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس دانـسإلاو معدلا جمارب نم نيديفتـسملا دارـفألا ددـع يـلامجإ نأـف ،كـلذ ىـعل اً ـبيترتو ىــعل ةــفورصملا غــلابملا يــلامجإو درــف فــلأ) 36( و نوــيمل ىــلإ لــصو رــشابملا ) 112( لــيومت مــت ،راــنيد نوــيمل) 182( وــحن نآلا ةــياغل تــغبل رــشابملا مــعدلا جــمارب قودـنص باـسح نـم يـقابلاو ةـسلمؤسل ةـينيمأتلا ضـئاوفلا نـم اـهنم راـنيد نوـيمل .لـطعتلا ترــفو يــتلا مــعدلا تاــيلآ ةــعيبطو تاءارــجإلا هذــهل قــمعم لكــشب رــظنلا دــنع باـسح ىـعل لـمعلا باـحصأ حـلاصل تءاـج جـماربلا هذـه نأ ظـحالي ، لـمعلا باـحصأل رــثا ةــعجارم مــتي نأ نود لاــعمألا مــعدل يــساسأ لكــشب تــفده ثــيح ، نــيملاعلا باــبرأل تمحــس ذإ لاــمعلا قوــقحو ةــيعاتمجالا ةــياحملا عــقاو ىــعل تارارــقلا هذــه اــهيدل نــيملاعلا تاـمدخ ءاــهنإو لــمعلا فاــقيإ اررــضت رــثكألا تاــعاطقلا يــف لــمعلا يــف تمهاــس اــقحالو اررــضت رــثكألا تاــعاطقلا دــيدحت ةــيلآ ةــموكحلا فرــعت مــل اــمك مـغرلابو ةخوخيـشلا نـيمات فاـقيإ مـت نـيح ةـيدعاتقلا مـهقوقح نـم نـيملاعلا ةـيرعت نــيمأت فــقوب عــفرلا اذــه طــبر ، 2021 ماــعل روــجألل ىــندألا دــحلا عــفر رارــق نــم يـف نـيذلا كـئلوأ اـصوصخ نـيملاعلا ىـعل رـيبك لكـشب رـثأ يذـلا رـمألا ،ةخوخيـشلا صــخي اــميف ةــيلامعلا تاــباقنلا عــم رواــشتلا مــتي مــل اــمك. ةرــيخألا مــهعمل تاونــس لاــمعلل ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةــموظنمو لــمعلا قوــس صوــصخب ةــيئارجإلا تاــبيترتلا اهتيلوئــسم نــع تــلخت ةــموكحلا نأ اــضيأ ظــحالي اــمك ،اررــضت رــثكألا تاــعاطقلا يــف لمعلا باـحصأ مـعدل يـعاتمجالا ناـمضلا لاوـمأ ىـعل اـيلك تدـعتماو نـيملاعلا مـعدل .نــينمؤملا لاوــمأ ىــعل لوــبمق رــيغ ازواــجتو اــيدعت رــبتعي يذــلا رــمألا ءزــجلا يــبق ،اــهقالطإ مــت يــتلا جــماربلا هذــه عــيمج نأ نــم مــغرلاب ،كــلذل ةــفاضإ قودـنص ءاـشنإ نـم مـغرلاب ةـيعاتمجا تاـيطغت ةـيأ جراـخ ةـموايملا لاـعم نـم مـظعألا يــلاتلابو ةيناــسنإلا تاــنوعملا لكــش ذــخأ مــعدلا اذــه نأ الإ ،ةــموايملا لاــعم مــعدل طــقف رــسألا باــبرأل ةــيدقنلا تادعاــسملا مدــق ثــيح رــثألاو مــكلا يــف ادودــمح ناك اذــه نــم ةدافتــسالا نــم بابــشلاو ءاــسنلا نــم ةعــساو تاــئف تينتثــسا يــلاتلابو ثـيح ، لوـمأملا نـم لـقأ مهرـسأو ةـموايملا لاـمعل مدـمقلا مـعدلا ناك اـمك ،جـمانربلا يذـلا رـمألا ،رـسألا هذـه مـعدل ندرألا يـف دـتمعملا رـقفلا طـخ نـم لـقأ غـلابم تـمدق مدـقت مـلف ،اـهل ةيـساسألا تاـجايتحالا بـلي مـلو رـسألا هذـه هـعقاو يـف مـعدي مـل ىــعل وأ يدــقن لكــشب ءاوــس رــيتاوفلاو نكاــسملا تاراــجيإل مزاــلا مــعدلا ةــموكحلا .راوـجلا لودـب ةوـسأ ماـعلا نأـشلل ةـمظان تارارـق لكـش يـتلا ةـفتلخملا جـماربلاو عاـفدلا رـماوأ لاـخ نـمو ةـموكحلا نأ ) 46( ءارـبخلا عـمجا دـقلو اـمنإو اـهلاومأ تـسيل يـتلاو يـعاتمجالا ناـمضلا لاوـمأ ىـعل تـلوغت اـهقالطإ مـت اـهحرط مـت يـتلا جـماربلل رـشابم مـعد يأ مدـقت مـل ةـموكحلا نأ اـمك نـينمؤملا لاوـمأ .ةـحئاجلا لاـخ 34 2020 لوأ نوناك- يناث نيرشت ،سةاردلل ةيصخشلا تبالامقلا لجس_ 46

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم ةــمدمقلا تاــعربتلا لاــخ نــم وأ مهــسفنأ نــينمؤملا لاوــمأ نــم مــعدلا ءاــج ثــيح )تادعاـسملا( ةـيلاملا تاـيوتحلا يـساسأ لكـشب تـعمد يـتلاو صاـخلا عاـطقلا نـم حرــطي يذــلا رــمألا ،ةــموايملا لاــمعل تــمدق يــتلا تاــنوعملاو ةــيحصلا تاــمدخلاو زــيزعت يــف اــهرودو ةــلودلا تايلوؤــسم لوــح كوكــشلاو تالؤاــستلا نــم دــيدعلا يـندملا عـتمجملا تاـمظنم ةـموكحلا تـسفان اـمك.ةـحئاجلا لاـخ ةـياحملا ةـموظنم هذــه لــعم ةءاــفك ىــعل ترــثأ يــلاتلابو صاــخلا عاــطقلا تاــعربت ىــعل لوــصحلا يــف ةــكرح ىــعل تــعضو يــتلا دوــيقلا عــم نــمازتلاب ،اــهيعفتنم ةــمدخ يــف تاــمظنملا صــيخارتلا ىــعل لوــصحلا ةــبوعصو ةــمزألا ةــيادب يــف تاــيعمجلا هذــه يــفظوم نــيئجاللا نــم اررــضت رــثكألا تاــئفلل ةــيدقنلاو ةــينيعلا تادعاــسملا عــيزوتل ةــينمألا . ) 47( نــيدفاولا لاــمعلاو ةــموايملا لاــعمو ارـخمؤ تـنعلأ يـعاتمجالا ناـمضلل ةـماعلا ةـسمؤسلا نإـف رـكذلاب رـيدجلا نـم هـنأ الإ يعاتمجالا ناـمضلا يـف ةأـشنم فـلأ 19 نـم رـثكأ ماـمضنا ماـعلا اـهريدم ناـسل ىـعل رمألا ،ةـيضاملا ةرـشعلا رهـشألا لالخ لـماع فـلأ 30 ىـلإ لـصو يـلامجإ لاـعم ددـعب مـظنملا رـيغ عاـطقلا يـف تاكرـشلا تـمزلأ ثـيح ةـموكلحل ازاـجنا هراـبعتا نـكمي يذـلا ىـلإ تمهاـسو اـهقالطإ مـت يـتلا ناـمضلا جـمارب نـم ةدافتـسالا لـجأ نـم ليجـسلتل . ) 48( ةـمزألا لاـخ لومـشلا ةـلظم عيـسوبت اـم دـح تاــعماجلاو سرادــملا تــلقغأ ثــيح ،مــيلعتلا تاــمدخ ىــعل اــضيأ ةــمزألا ترــثأ اــمك يـف ترتثمـسا ةـيندرألا ةـموكحلا نأ نـم مـغرلابو اـينورتكلا مـيلعتلا حـبصأو دـهاعملاو مــيلعتلاو ةــيبرتلا ةرازو تأــترا ذإ ،دــعب نــع مــلعتلا لــيعفتل ةــينورتكلا تاــصنم ءاــشنإ :اـهنمو مـيلعتلا ةيرارتمـسا ناـمضل قرـط ةدـعب ةـمزألا عـم لـماعتلا ةـمزألا ةـيادب ذـنم ”كسرد وج“ ةيندرألا ةيضايرلا ىعل ةزفمتل تاونق قالطإ• تاراــبتخالا لــيحمتو باــطلاو نــيلمعملا نــيب لــصاولتل كــسرد ةــصنم قاــطإ• حـبصتل يـلاحلا لـصفلا لـيبق ةـصنملا رـيوطتو سوردـلا حرـش عـم باـطلل ةـملاكلا رـيوطتو لـصو ةـحلقك نيـسردملاو باـطلا عـم لـماعلتل ةرـغصم ةـينورتكلا ةـسردمك نم اهريغو ميلعتلا تاودأك بـيردتلا ةيملعل ةيـساسأ روامح نـمض نـيلمعلمل يـبيردت ،مــيلعتلا اــيجولونكت تاــقيبطتو تايجيتارتــساو ئداــبمو ،ةــثيدحلا اــيجولونكتلا تاودأ قاـطإو يـملأتلا سـيردتلاو ،ةـبثق مـعلو ،سوـكعملا فـصلاو ،جزاـمتملا مـيلعتلاو ،”فــسينوي“ ةــلوفطلل ةدــمتحلا مــمألا ةــمظنم نــم مــعدب مــلعتلا روــسج جــمانرب دـعب هعيرـستو مـهلمعت شاـعنإ ىـعل بـلاط نوـيمل ةدعاـسمل رـكتبمُ طـتلخمُ مـيلعتل .اـنوروك سورـيف ةـحئاج نـع مـجان بارـطضا 35 ندرألا-يعاتمجالاو يداصتقالا سلجملا ، 2020 دالبلا ةلاح ريرقت ،ةيعاتمجالا ةيمنتلا ةعجارم_ 47 2020 ، لوألا نوناك 12 ، يندرألا نويزفتللا عم يعاتمجالا نامضلا ماع ريدم عم ءاقل_ 48

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس نــكمي يــتلاو تاــبوعصلا نــم اددــع اوــهجاو تاــصنملا هذــه يمدختــسم نأ الإ :يــلاتلا وــحنلا ىــعل اــهفصو ةـيعمل ءاـنثأ ةـينقت لكاـشم ةـبلطلا نـم”كـسرد“ ةـصنم يمدختـسم فـصن هـجاو• :يـتآلاك اـهعيزوت مـت ةـصنملا هذـهل ةـعبامتلاو ليجـستلا اـهلقتطأ يـتلا”كـسرد“ ةـينورتكلالا ةـصنملا نومدختـسي ةـبلطلا نـم ةـئملاب 55• مــيلعتلاو ةــيبرتلا ةرازو ،ةطسومتو ةريبك ةجردب ةصنملا هذه نع نوضار مهنم ةئملاب 61• ءادأ نـع نوـضار”كـسرد“ ةـصنمل نيمدختـسملا نـم ىـمظعلا ةـيبلاغلا ةـئملاب 72• ةــئملاب 26 ناك نــيح يــف ةــصنملا هذــه يــف ســيردتلاب نوــموقي نــيذلا نيــسردملا . ) 49( ةطـسومت ةـجردب نوـضار ةـئملاب 46 و ةرـيبك ةـجردب نوـضار ةــيتحتلا ةــينبلا رــفوت مدــع ةزــكرملا شاــقنلا تاــسلج يــف نيكراــشملا مــظعم دــكأ لكـشب ةـلقعمتلاو تاـئاعلا نـم رـيبك ددـع ىدـل دـعب نـع مـيلعتلا ةـيملعل ةدناـسملا ةـيكذلا فـتاوهلا ةزـهجأو تـنرتنالا رـفوتك ،دـعب نـع مـيلعتلا ماـظن ةـعبابمت يـساسأ ةـينورتكلالا عـقاوملا ىـلإ لوـصولاو مادختـسالا ةـبوعص ىـلإ ةـفاضإلاب بوـساحلاو ءارــقفلا باــطلا نــم دــيدعلا قــح شــيمهت يــف مهــسأ يذــلا رــمألا، ةــقالعلا تاذ رــيفوت مدــع عــم اــصوصخ تاــمدخلا هذــه لــمثل لوــصولا نــم مــهمرحو مــلعتلا يــف مــهلهؤت لاــصتا ةكبــشو هــيكذ ةزــهجأ ىــعل لوــصلحل ةرــيقفلا رــسألل رــشابم مــعد ةداـيز يـف مهاـسو نيروـسيملاو ءارـقفلا ةـبلطلا نـيب ةوـهلا قـعم يذـلا رـمألا مـلعلتل .) 50( صاــخ لكــشب ةــيميلعتلا تاــمدخلل لوــصولاو مــلعتلا تاــقورف ىـعل ترـصتقا يـتلاو ةـيحصلا تاـمدخلا ةـموظنم فـعض نـم نوـيندرألا يـناع ،ارـيخأ ةــيحصلا تاــمدخلا ىــلإ لوــصولا نــم مــهنم نــيريثكلا تــمرحو ةطيــسبلا تاــجالعلا داـفأ ثـيح ، ناـعم ةـمصاعلا جراـخ اـصوصخ ةـبولطملا تاـجالعلاو ةـيودألاو ةـيلوألا يكـش امك ،ةـمزألا لاـخ اـهتدوج يـندتو تاـمدخلا هذـه ءوـس نـم نيكراـشملا مـظعم ةـمزأ لاـخ تداز يـتلا و ةـنمزملا ضارـمإلل ةـيودألاو تاـجالعلا رـفوت مدـع نـم نورـخآ اــهاتلقي يــتلا ةــملاعملا ءوــس ىــعل نوكراــشملا عــمجأ ثــيح ،”دجتــسملا اــنوروك“ ارود بــعلت يــتلاو ةيبوــسمحلاو ةطــساولا ةرــثك نــمو تاــمدخلا زــكارمل نوــعجارملا ”دجتـسملا اـنوروك“ ةـمزأ ترـثأ دـقل. ) 51( ةـيودألا متالـسا وأ دـيعاوملا دـيدحت دـنع اـماه ،ةـيعاتمجالا ةـياحملا عاـطق تاـسمؤسل ةيجيتارتـسالا طـطخلا ذـيفنت ىـعل-19 دـيفوك قودــنصو ةــينطولا ةــنوعملا قودــنص ءانتثــساب رــيبك دــح ىــلإ اــهتانزاوم ترــثأت اــمك . ) 52( نـيقوعملا نوؤـشل ىـعلألا سـلجملاو ةاكزـلا 2020 ناث نيرشت ،نولجعو قرفملاو ءاقرزلاو ،ناعم تاظفامح يف ةزكرملا شاقنلا تاسلج_ 50 هسفن ردصملا_ 51 ندرألا-يعاتمجالاو يداصتقالا سلجملا ، 2020 دالبلا ةلاح ريرقت ،ةيعاتمجالا ةيمنتلا ةعجارم_ 52 36

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم دـح ىـلإ لـمعلا قوـسو داـصتقالا-19 دـيفوك”دجتـسملا اـنوروك”ةـمزأ ترـيغ دـقل عـمجلا ىدأ دـقف.هـسفن نوـكي نـل ةـحئاجلا دـعب رهظيـس يذـلا لـمعلا قوـسف ،رـيبك ةدــيدجلا ليغــشتلا تاــيدحتو لــمعلا قوــس تاــيدحتو يداــصتقالا شاــمكنالا نــيب صرــفو شــيعلا لبــس ضاــفخنا ىــلإ“ دجتــسملا اــنوروك”ةــمزأ اــهتضرف يــتلاو رــثكألا تاــئفلل ةبــسنلاب ةــصاخو ، ةــشيعملا تايوتــسم يــف ماــع ضاــفخناو لــمعلا كاـنه ناك ثـيح ،نـييندرألاو نييروـسلا نـيئجاللا كـلذ يـف اـبم عـتمجملا يـف اً ـفعض ثـيح مـظنملا رـيغ عاـطقلا يـف نـيملاعلا نـيب ةـصاخ ،ةرـسألا لـخد يـف رـيبك ضاـفخنا دارفألا نيبيجتـسملا نم ارـيبك اددـع نأ ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم اـهتذفن ةـسارد ترـهظأ اـنوروك”سورـيف نـع ةـمجانلا ةـمزألا ببـسب مهرـسأ لـخد ضـفخنا)ةـئاملا يـف 92( ،عالطتــسالا مهملــش نــيذلا نييروــسلا نــيب صاــخ لكــشب اذــه رــهظو ،”دجتــسملا . ) 53( ةرـسألا لـخد ضاـفخنا نـع ةـئاملا يـف 95 داـفأ ثـيح /صاخلا عاطقلا( ةحلصملا باحصأ عم راوحلا )يندملا عمتجملا تاسسؤم ةــقيقح ىــعل ةيصخــشلا تاــبامقلا لاــخ ةــيعاتمجالا ةــياحملا ءارــبخ مــظعم عــمجأ ،ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـموظنم مـعد يـف صاـخلا عاـطقلا رود ةـيمهأ يـهو الأ ،ةدـحاو ةــموظنم ءاــنب يــف ةــيندرألا ةــموكحلا رود ةــيرومح ىــعل عــيمجلا دــيكأت نــم مــغرلابف نأ الإ لوــصولا يــف ةــلادعلا ناــمضل يــفاكلا لــيوتملا رــيفوتو ةــيعاتمجالا ةــياحملا ذـيفنت لـجأ نـم كـلذو ةـيمهألا ةـياغ يـف ارـمأ لازـت ال صاـخلا عاـطقلا عـم ةكارـشلا ةـموظنبم يـضملا نـكمي ال لاـمثلا ليبـس ىـلعف.لـماكمت لكـشب ةـموظنملا رواـمح صاــخلا عاــطقلا رــظن تاــهجو راــبعتالا نــيعب ذــخألا نودــب لماــشلا يــحصلا نــيماتلا صـخي اـميف ةـيندرألا ةـموكلحل بقةاـسلا براـجتلا ترـهظأ اـمك.هـتاجايتحاو هـتايناكمإو عاــطقلا عــم رواــشتلاو راوــحلا فــعضل جــماربلا هذــه لــشف بــيردتلاو لــمعلا روــمح .مــجحلا ةطــسومتلاو ةرــيغصلا تاــسمؤسلا اــصوصخ صاــخلا عــم لداــعلا رــيغ ســفانلتل ةــجيتن اــهتيقادصم نــم ارــيبك اءزــج ةــموكحلا تدــقف دــقل صـخي اـميف رـبكأ اـهتاردق تـناك دـقف ،ةرـيغصلا تآـشنملا اـصوصخ صاـخلا عاـطقلا بــتاور ىــتحو ةــيعاتمجاو ةــيحص تاــنيمأت نــم اــهمدقت يــتلا ةيليغــشتلا عــفانملا نــم ززــع يذــلا رــمألا ،ددــمح لكــشب ةرــيغصلا صاــخلا عاــطقلا تآــشنم عــم ةــنرامق صاــخلا عاــطقلا تآــشنم عــضوو يــموكحلا عاــطقلا يــف لــمعلل نــييندرألا لــيضفت ةـيتحتلا ىـنبلا رـيفوت ىـلوألا نـم ناك هـنا عـم ةـيلاع ةيليغـشت فـلكو تاـطوغض تـحت صرــف قــلخ يــف هرودــب موــقيل صاــخلا عاــطقلا مــعد اهناــش نــم يــتلا تاــئيبلاو ضــيفختو يــعاتمجالا ناــمضلا ةــموظنم ةــعجارم ىــلا ةــفاضإ ليغــشتلاو لــمعلا تـقولا تاذ يـفو ةـياحملا يـف لـماعلا قـح ناـمضل اـهؤاغلإ سـيلو كارتـشالا فـلك .ةـقئال لـعم تاـئيب رـيفوتو لاـعمألا باـحصأ ىـعل ةيليغـشتلا فـلكلا نـم فـيفختلا 37 53_ Facing Double Crises: Rapid assessment of the impact of COVID-19 on vulnerable workers in Jordanhttps://www.ilo.org/beirut/ publications/WCMS_743391/lang--en/index.htm

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس دـق تاـمظنملا هذـه رود نأ ظـحاليف ،يـندملا عـتمجملا تاـسمؤس رود صـخي اـميف مدــعو ةــقطنملا يــف ةررــكمتلا ءوــجللا تاــمزأ ببــسب ةرــيخألا تاونــسلا يــف دــيازت ىـعل رواـمح ةدـع ىـعل لـمعلا تاـمظنملا هذـه تعاطتـسا ثـيح يـسايسلا رارتقـسالا تاـعتمجملا مـعد ىـعل ةرداـق اـهمظعم يـف تـناكو ةـينطولاو ةـيمحللا تايوتـسملا زـيزعت ىـلإ وـعدي يذـلا رـمألا ، عـتمجملا دارـفأ تاـجايتحال ةـيبمل جـمارب ءاـنبو ةـيمحللا لوـصولاو ةـيعوتلا يـف اـهتاربخ نـم ةدافتـالسل تاـسمؤسلا هذـه عـم ةكارـشلا ةرـكف رواــمح نــمض ةــيعاتمجالا ةــياحملا لاــجم يــف تاردــقلا ءاــنبو ةــينوناقلا ةــياحملاو .ةـفتلخملا لـمعلا نــيئجاللاك عــتمجملا تاــئف نــم ةرــيبك ادادــعأ كاــنه نأ ةرــيخألا ةــمزألا ترــهظأ دــقل تاــمدخلل مــهلوصو ناــمض لــجأ نــم كــلذو يــنوناقلا نــيكتملا ىــلإ ةــجابح تــلزال ةــجاح كاــنه ، كــلذ ىــلإ ةــفاضإ ،بــيردتلاو لــمعلاو ةــحصلاو مــيلعتلاك ةيــساسألا تائفلل ةيلاملا تاودألا ريفوت لجأ نم كلذو يلاملا لومـشلا ةيجيتارتـسا نيـستحل تادعاـسملاو ةـيعاتمجالا ةـياحملا تاودأ يـلإ اـهلوصو نيـسحت لـجأ نـم ةـشمهملا كـلذلو ةـقاعإلا يوذ نـم صاخـشألل اـصوصخ ةرـسيمو ةـلداعو ةـنمآ ةـقيرطب ةـيلاملا ةــلادعلا نــم دــيزملا قــيتحقل عــيمجلا عــم ةــعلاف ةكارــش نــمض لــمعلا مــهملا نــم تاــئف ةــفاكل ةــفتلخملا ةــيعاتمجالا ةــياحملا تاــيضرأ رــيفوت صــخي اــميف ةءاــفكلاو تارــبخ.نــيئجاللاو)نــيرجاهملا(نــيدفاولا لاــمعلا لمــشت ثــيبح يــندرألا عــتمجملا ةــيامح جــمارب لــضفأ قــيتحقل اــهيعل بــيردتلاو اــميدقت ةــيلودلا تاــمظنملا عيطتــست تاـموظنملاو ةـيداصتقالا ةـلادعلاو ةـيردنجلا ةـلادعلا جـمارب لاـخ نـم قاـطإلا ىـعل .ناــسنإلا اــهؤانب روــمح يــتلا ةــيريوطتلا لوـصولا يـف تاـمظنملا هذـه تلـشف ،-19 دـيفوك”دجتـسملا اـنوروك”ةـمزأ لاـخ قيـسنتلا فـعضو ةـكرحلا ىـعل ةـيموكحلا دوـيقلا ببـسب ،ةفدهتـسملا تاـئفلا ىـلإ تائفلا هذـه مةدخ يـف تاـمظنملا هذـه دوـهج لـشفأ اـمم ، ) 54( عاـطقلا ىوتـسم ىـعل هذــه نأ نــم مــغرلاب ةــينيع وأ ةــيدقن ءاوــس ةــمزألا ةرــتف اــخ تادعاــسملا مــيدقتو اـهتاصصخم لـضفب عـتمجملا دارـفأ نـم ةعـساو تاـئف مـعد اـهناكمإب ناك تاـمظنملا مـل تاـئف ، نـيرجاهملا/ نـيدفاولا لاـمعلاو نـيئجاللا ةـمدخ ىـعل اـهتردقو ةـيلاملا ببـسبو نـكلو نـييندرألا ىـعل هـتامدخ راـصتقال ةـينطولا ةـنوعملا قودـنص اـهمدخي ةـمدخ يـف تلـشف ، ةـمزالا لاـخ ةـيعاتمجالا ةـيمنتلا عاـطقل ةـموكحلا ةرادإ فـعض تــقولا تاذ يــف عــقومتو بوــلطم وــه اــمك يــليمكتلا اــهرود ءادأو تاــئفلا هذــه ىـلإ ةـفاضإلاب ةيمـشاهلا ةـيريخلا ةـئيهلاو ىـعل مأ ةـيكت ىـعل رودـلا اذـه رـصتقا ثـيح ةــقيض ةــيفارغج دودــح نــمض تــعمل يــتلاو ةــيريخلا تاــيعمجلا نــم دــج لــيلق ددــع .ةـياغلل ةدودـمح تاـصصخمو دجتسملا انوروك مةزأ لالخ لةيكشت مت يذلا فالتإلا ةيوضع نمض ةيريخلا تايعمجلل ماعلا داحتالا نكي مل_ 54 38

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم تايصوتلا 14.2 تــغبل 2002 ماــع يــف ندرألا يــف رــقفلا ةبــسن نأ ىــلإ تاءاــصحإلا ريــشت ،ظـحلا ءوـسل نـكلو.ةـئملاب 13 ىـلإ لـصتل 2006 ماـع يـف اـقحال تـضفخنا ،ةـئملاب ) 55( رـقفلا بوـيج ددـع يـف ةداـيز عـم ةـئملاب 13.3 ىـلإ لـصتل 2008 ماـع يـف تـعفترا تالدــعم لــصت اــيلاح. ) 56( 2008 ماــع ةــئملاب 32 ىــلإ 2006 ماــع يــف ةــئملاب 22 نــم ةـئملاب 27 ىـلإ لـصتل ةبـسنلا هذـه عـفترت نأ عـقومتلا نـمو ةـئملاب 15.7 ىـلإ رـقفلا ىــلإ ةــفاضإ.يــلودلا كــنبلا تاــعقوتل اــقفو دجتــسملا اــنوروك سورــيف ببــسب نـم مـغرلاب ثاـنإلا نـيب ةـصاخو نـييندرألا نـيب ةـلاطبلا تالدـعم يـف رتمـسم عاـفترا ةــلاطبلاو رــقفلل ةدــيازمتلا ةــيوئملا بــسنلا ســكعتو ،زاــممتلا يــميلعتلا ىوتــسملا ادـيزم بـلطتتو دـيج لكـشب لـمعت ال ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـيضرأ نأ ىـعل اً ـيوق اً رـشمؤ ، 2012 ماــع يــفف.ةــمئاقلا ةــيعاتمجالا رــيبادتلا يــف رــظنلا ةداــعإو ماــتمهالا نــم )ةــيعاتمجالا ةــيالحمل ىــندألا دــحلا( ةــيصوت) ILO( ةــيلودلا لــمعلا ةــمظنم تــمدق نيــستحل اــهب ةــصاخلا حاــصإلا ةــيعمل نــم ءزــجك اــهداعتما ىــعل نادــلبلا تــثحو رـيفوت يـف ىـلوألا ةوـطخلا ةـيصوتلا هذـه ةـمظنملا ترـبعتاو.يـعاتمجالا جاـمدإلا قـيحقت يـف لودـلا نـم دـيدعلا تلـشف ،ظـحلا ءوـسلو ،عـيمجلل ةـيعاتمجالا ةـياحملا يذـلاو 2015 ماـع يـف روـشنملا ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم رـيرتقل اـقً فو لوـمأم مدـقت %27 نأ تاــيئاصحإلا ترــهظأ ثــيح ةــيعاتمجالا ةــياحملا وــحن يــملاعلا مدــتقلا قــثو يـعاتمجالا ناـمضلا ماـظن ىـلإ لوـصولا ةـيناكمإب نوـعتمتي مـلاعلا ناكـس نـم طـقف .قاــطإلا ىــعل لوــصو مــهيدل ســيل وأ اــيً ئزج مــهنم%73 نأو ،لماــشلا ىــلإ رــتقفت ثــيح ةرــيبك ةــيداصتقا تاــيدحت نــم ةــيمانلا نادــلبلا نــم دــيدعلا يــناعت ال لودـلا هذـه نأ الإ ؛ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـموظنم زـيزعتل ةـيرورضلا ةـيلاملا دراوـملا زـيزعتل ةـلوامح يـف ةـيعاتمجالا ةـياحملا لواـنتي يـحالصإ جـمانرب يـنببت ةـمزمل لازـت لــضفأ صــيصخت ندرألا لواــح دــقو.يداــصتقالا ءادألاو يــعاتمجالا كــساتملا لاــخ نــم اً ــفعض رــثكألاو ءارــقفلل بــسانملا جاــمدإلا ناــمضل ةــيعاتمجالا تاــمدخلل عــمو ،ةــيعاتمجالا ةــيمنتلا ةرازو فارــشإ تــحت ةــيعاتمجالا تاــمدخلا جــمارب صــيصخت يـعاتمجالاو يداـصتقالا قايـسلا ىـلإ رـظنلاب ةـيفاك رـيغ لاوـمألا هذـه لازـت ال ،كـلذ .يــلاحلا خـيرابت رداـصلاو”يـملاعلا داـصتقالا قاـفآ”يـلودلا دـقنلا قودـنص رـيرقت رـهظأ دـقل اـميف رـبكأ امؤاـشت رـهظت يداـصتقالا يـفاعلتل ةـيلوألا تاـعقوتلا نأ ، 2020 نارـيزح ثـيح ،اـعقومت ناك اـمل اـسكع يداـصتقالا وـمنلا تاـعقوتو يـملاعلا داـصتقالا صـخي ةـيمانلا لودـلا يـف اـصوصخ يداـصتقالا وـمنلا صـخي اـميف امؤاـشت قودـنصلا ىدـبأ رضيــس يذــلا رــمألا ،يــندمتلا لــخدلا تاذ رــسألا ىــعل ابلــس رثؤيــس يذــلا رــمألا . ) 57( لـماكمت لكـشب ةـيعاتمجالا ةـياحملا رـيفوتو رـقفلا ىـعل ءاـضلقل بقةاـسلا دوـهجلاب 39 ينطولا رقفلا طخ تحت اهناكس نم رثكأ وأ ةئملاب 25 قطانم اهنأ ىعل فرعت_ 55 56_ UNDP(2013) Jordan Poverty Reduction Strategy, Amman-Jordan. Retrieved from:www.jo.undp.org/content/dam/jordan/docs/Poverty/ Jordanpovertyreductionstrategy.pdf. 57_ https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/202024/06//WEOUpdateJune2020

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس ةـيندرألا حاـصإلا ةدـنجأ مـيمص يـف نوـكت نأ بـجي ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـسايس نأ قوقح تادـهاعم نـم ةدتمـسملا ةـيعاتمجالا قوـحقلا نـم ةـعومجم ىـعل ةـمئاق اـهنأل ةـحصلاو مـيلعتلاو ءاذـغلاك ةيـساسألا تاـمدخلا ىـلإ لوـصولا ةـيغب كـلذو ناـسنإلا لــيتحللا تاودأ مادختــسا مــتي مــل اــم حاــصإلا جــمانرب داــعتما يــفكي الو ،نكــسلاو تاءارــجإو تاودأــب ةــطبترملا ةبــسانملا تاــسايسلا ةــغايص ناــمضل ةــيملعلا ءاــنثأ يــف بــجي اــمك.ةــيعاتمجالا ةــياحملا نــم بوــلطملا ىوتــسملا قــيتحقل ليغــشتلا نأل ةيلبتقــسم حاــصإ جــمارب يأل ةــيفارغوميدلا بــناوجلا ةاــعارم ،هــسفن تــقولا تاـيفولاو رـمعلا لـمث ةـيفارغوميدلا تاـهاجتالا ىـعل ارً ـيثك دـتمعي جـماربلا هذـه رـيثأت اـهدحو ةيجيتارتـسالا رـيوطبت يـفتكي ال نأ ندرألا ىـعل بـجيف.ةـبوصخلا تالدـعمو يـغبني.ةـسايسلا هذـه رـيوطت وـحن ةداـج تاوـطخ ذـختت نأ ةـموكحلا ىـعل بـجي اـمنإو رـبع فـعضلاو رـقفلا نـم دـلحل مـيمصتلا ةدـيج جـمارب لاـخ نـم اـضيأ كـلذ سـكعني نأ ةـيعاتمجالا تادعاـسملا جـمارب رـيفوت ىـلإ ةـفاضإ ،ةبـسانملا لـمعلا قوـس تاـسايس ساـنلا شـيع لبـس زـيزعت ىـعل ةـيعاتمجالا ةـياحملا ةـسايس لمعتـس ثـيح.ىرـخألا .لـمعلا تاـباصإو ةـلاطبلاو رـقفلاب ةـطبترملا رـطاخملا نـم فـيفختلاو ةـياحملا رـيفوتو معدلا ريوطتل ةـجاح كانه ،لـضفأ ةـيعاتمجا ةـيامح رـيفوت ناـمضلو ،كـلذ ىـعل ةواـع وـهو مةادتـساو ةءاـفك رـثكأ وـمنلا لـعجل وأ ،يداـصتقالا حاـصإلا جـماربل يـعاتمجالا .ندرألا كـلذ يـف اـبم مـلاعلا نـم ةرـيثك ءازـجأ يـف قـيبطلتل لـباق رـمأ رود ةــيمهأ اــهذيفنت مــت يــتلا تاــبامقلاو ةزــكرملا شاــقنلا تاــسلج ترــهظأ دــقل ةداــيزب مــهمظعم بــلاطو ،ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةــموظنم زــيزعتو ءاــنب يــف ةــموكحلا اـهيف دـقف يـتلاو ةـيلاحلا ةـمزألا لـظ يـف اـصوصخ ةـيعاتمجالا ةـياحملا تاـصصخم .مــهقزر رداــصم نودــيدعلا :يلاتلا ينببت ةيندرألا مةوكحلا سةاردلا يصوت ،كلذ ىعلو تاسايسلا ىوتسم ىلع تايصوتلا يـسمؤس لكـشب ةـيعاتمجالا ةـياحملا عـفانمو جـمارب مـيظنتل يـنوناق راـطإ رـيوطت• راودألا هــيف ددــحي يذــلاو ةــيعاتمجالا ةــياحملا نوــناق رادــصإ لاــخ نــم يلومــشو اــهدراوم رداــصمو ةــيعاتمجالا ةــياحملا جــماربل ةــيلاملا تاــصصخملاو تايلوؤــسملاو مةيلــسلا ةرادإلاو ةيفافــشلاو ةــمكوحلا نيــستحل كــلذو اــهعفانم عيــسوت تاــيلآو ةــفاكب داــسفلاو ةطــساولاو ةيبوــسمحلا ةــبرامحو ةــيعاتمجالا ةــياحملا ةــموظنمل .صاــخ لكــشب هلاكــشأ تاـمظنم اـهيف اـبم تاـهجلا ةـفاك عـم ةكارـشلاب تاـمزألا ةرادإل ةـينطو ةـطخ عـضو• لكـشب ةطخلا هذه ةرادإل يـفاكلا بـيردتلا رـيفوتو صاـخلا عاـطقلاو يـندملا عـتمجملا .يـعملو لـماكمت ةــقالعلا تاذ تاــسمؤسلاو ةــيعاتمجالا ةــيمنتلا ةرازوو لــمعلا ةرازو نــم لك جــمد• ةــيعاتمجالا ةــيالحمل اــيعل ةــئيه نــمض ةــينطولا ةــنوعملا قودــنصو ةاكزــلا قودــنصك .ةــيلاعفلاو قيــسنتلاو ةــمكوحلا تاــجرد ىــعلأ ناــمضل .يعاتمجالا عونلا روظنم نم ةيعاتمجالا ةيالحمل ةينطولا ةيجيتارستالا ةعجارم• 40

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم نـسلا راـبك تاـجايتحا روـظنم نـم ةـيعاتمجالا ةـيالحمل ةـينطولا ةيجيتارتـسالا ةـعجارم• .ةقاعإلا ىوذ صاخـشألاو لـيوتملا رـيفوتو لـخدلل لداـعلا عـيزوتلا نـمضي اـبمو ةـيبيرضلا ةـسايسلا ةـعجارم• ديزملا قـحقي اـبم اـهعفانم عيـسوت وأ ةـيعاتمجالا ةـيالحمل ةـيلاحلا جـماربلا مـعدل مزاـلا تاــمدخلا نيــستحل ةــمزاللا ةــيلاملا تاــصصخملا رــيفوتل ةــيعاتمجالا ةــلادعلا نــم .ناكــسإلاو مــيلعتلاو ةــحصلاك ةيــساسألا يــطغي ثــيبح سلــسو لداــع لكــشب يــلاملا لومــشلا ةيجيتارتــسا ذــيفنت ناــمض• .عــتمجملا دارــفأ ةــفاك ةـيباقنلا تاداـحتالا تاردـق ءاـنبو تاـباقنلل ماـمضنالا قـحو ةـضوافملا قـح مـيظنت• ةيعاتمجالا ةياحملا جمارب مـيمصت يف مةهاـسملاو ةيعاتمجالا ةـياحملا قوـقح ةـياحمل .اـهئاضعأ حـلاصل عفانملا دـيحوت لمـشت ثـيبح هـتيلاعف ناـمضو يـحصلا عاـطقلا ةـمكوحل ةـطخ عـضو• نــيماتلا قــيدانص دــيحوتو ةاواــسملاو ةــلادعلا ناــمضل نــينلمؤمل ةــمدمقلا ةــيحصلا . عـيمجلل يـحصلا نـيمالتل ةدـحوم ةـموظنم ءاـشنإل يـحصلا ةددمحو ةـحضاو تارـشبمؤ مـييتقلاو ةـعبامتلا طـطخو ةـينطولا لـمعلا ةـطخ رـيوطت• .ةينمز رـطأ نـمضو ةدـحوم رـيياعم نـمض ةـحناملا تاـهجلا نـم ةـمدمقلا دراوـملاو ةـيلاملا دراوـملا جـمد• ةــلظم تــحت نــيئجاللاو نــيرجاهملا لاــمعلا جــمدل مــظنم لكــشب ةــيعاتمجالا ةــيالحمل .لاـعفو لداـع لكـشب ةـيعاتمجالا ةـياحملا تاـمدخ رـيفوتو ةـيعاتمجالا ةـياحملا مــتي ثــيبح ةددــعمتلا اــهجماربو يــعاتمجالا ناــمضلا ةــموظنمل ةــعجارم ذــيفنت• ةــعجارمو لــمعلا نــع لــطعتلا نــيمات ةــفاضإو جــماربلا هذــه يــف اــيجيردت عــسوتلا ةــقاعإلا يوذ صاخــشألاو نــسلا راــبكل ةــيئاعرلا تاــمدخلا لمــشيل ةــمومألا نــيمأت نـم رـغصلا ةـيهانمتلاو ةرـيغصلا تآـشنملا يـف لاـمعلل يـجيردتلا لومـشلا ناـمضو ءاـشنإ و ةرـيغصلا تاـسمؤسلا هذـهل يـعاتمجالا ناـمضلا تاكارتـشا ضـيفخت لاـخ رــيغ عاــطقلا يــف نــيملاعلاو ةــموايملا لاــعم مــعدل يداــصتقالا لوــلتحل قودــنص يـجيردتلا لوـتحلا ناـمض لـجأ نـم يـعاتمجالا ناـمضلاب اـيجيردت كارتـشالل مـظنملا .مــظنملا داــصتقالا وــحن مــظنملا رــيغ عاــطقلا يــف نــيملاعلل تاسسؤملاو تايلمعلا ىوتسم ىلع تايصوتلا عيـسوت رـبع يـليمكتلا مـعدلا جـمارب لاـخ نـم ةـيعاتمجالا ةـياحملا موـهفم عيـسوت• .عـفانملا عاوـنأو تاـئفلا جــمارب ذــيفنت نــع ةلوئــسملا تاــسمؤسلا يــفظومل تاردــقلا ءاــنب جــمارب رــيوطت• ســفن مدــقت يــتلا تاــهجلل لــماكمت لكــشب اــهذيفنت ناــمضل ةــيعاتمجالا ةــياحملا .تاــمدخلا 41

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس ةــياحملا جــماربو تاــمدخ نــم ةدافتــسالاو ةــلاحإلا تاــمدخل دــحوم جــمانرب رــيوطت• .ةــيعاتمجالا بــسانتي اــبم نــيعفتنلمل عــفدلا لئاــسو عــيونتو يــلاملا لومــشلا تاودأ نيــسحت• .ةيناــسنإلا مــهمتاركل ناــهمتا نودو ةــيحصلاو ةيــسفنلا مــهتاجايتحا عــم لاــعمألا مــعدل صاــخلا عاــطقلا عــم رواــشتلاب ةــصصخمت ةــيلام قــيدانص رــيوطت• ناــمضلاو ةــيعانصلاو ةــيراجتلا فرــغلا يــف ليجــسلتلو ةرــيغصلا تآــشنملاو ةددــعمت تاــعاطق عــمو تايوتــسم ةدــع ىــعل رواــشتلا مــتي نأ ىــعل ،يــعاتمجالا .ماــجحألا ةددــعمت تآــشنمو .ةيعاتمجالا ةياحملاب ةصاخلا تانايبلا دعاوق ديحوتو نيسحت• .لاصتالاو لوصولا صخي اميف ةيناديملاو ىطسولا تارادإلا تاردق ءانبو ريوطت• ةــياحملا جــماربو تاــمدخ مــيدتقل تالاــصتالاو تاــمولعملا اــيجولونكت مادختــسا• .اــهتاءارجإ طيــسبتو ةــيعاتمجالا ةــياحملا جــمارب يــعفتنم عــم نــيملاعلل يــفيظولا كولــسلل تاــنودم عــضو• جــماربلاو تاــمدخلل نــمآلا لوــصولاو ةــلادعلاو ةيفافــشلا نــمضي اــبمو ةــيعاتمجالا .ةيناــسنإلا ةــماركلا مارــتحاو تادعاـسلمل دـحوم طـخ سيـسأت لـجا نـم كـلذو يـئاذغلا رـقفلا طـخ مـييقت ةداـعإ• .ةـفتلخملا تاـهجلا نـيب اـهديحوتو ةـيئاذغلا طــخو دارــفألل يــشيعملا طــخلا عــم بــسانتي اــبمو روــجألل ىــندألا دــحلا ةــعجارم• .رــقفلا رــسألا مــعدل يــساسأ لــعم جذوــمنك رــقفلا نــم جورــخلا وا جرــختلا جــمانرب يــنبت• .رــقفلا ةرــئاد نــم اــهجورخ ناــمضو ةرــيقفلا 42

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم عجارملا :ةيبرعلا ةغللاب عجارملا . 2022-2018 ماوالعل حةصلا ةرازو ةيجيتارستا• 2020- 2016 ماوعألل يحصلا عاطلقل ةينطولا ةيجيتارستالا• ةددــعمت ةــيطارمقيدلل يدــنلوهلا دــهعملا ،تاــسايس ةــقرو ،مــيلعتلا ىــعل اــنوروك ةــمزا رــيثأت• .2 0 2 0 ، ب ا زــح الا فادــهأ قــيتحقل ملةاــشلا ةــيعاتمجالا ةــياحملا:2019-2017 يــملاعلا ةــيعاتمجالا ةــياحملا رــيرقت• .2017 فــينج-مةادتــسملا ةــيمنتلا ،يــعاتمجالاو يداــصتقالا ســلجملا ، 2020 ماــعل داــبلا ةــلاح رــيرقت ،ةــيعاتمجالا ةــيمنتلا ةــعجارم• .ندرالا-ناــعم https://www.ppc.gov.qa/ar/reportsstudies/internationalstudies/Pages/Re port-8.aspx قودنص ،ةيبرعلا لودلا يف يعاتمجالا نامألا تاكبش تاحالصإ:حالصإلا قيرط ىعل ةذفان ريرقت• ،يبرعلا دقنلا https://www.amf.org.ae/sites/default/files 2018 )2018-2017( مةاعلا تاءاصحإلا ةرئاد ،ةرسألا تاقفنو لخد حسم• مةاعلا تاءاصحإلا ةرئاد ، 2020 ثلاثلا عبرلا /ةلاطبلاو ةلامعلا حسم• ندرألا-ناعم.مةاعلا تاءاصحإلا ةرئاد ، 2015 نكاسملاو ناكسلل ماعلا دادعتلا جئاتن• :ةيزيلجنالا ةغللاب عجارملا • Awad. A(2013). The social protection System. Phoenix Center for Economic and Informatics Studies, Amman- Jordan. Retrieved from:http://www.annd.org/data/item/cd/ aw2014/pdf/english/three1.pdf. • Chilton, Adam S.(2012) Reviewing Charles R. Beitz,The Idea of Human Rights, 25Hravard ,Human Rights Journal.237.Retrieved from:.http://chicagounbound.uchicago.edu/cgi/ viewcontent.cgi?article=8190&context=journal_articles. • Department of Statistics(2012d) the Situation of Poverty in Jordan, Jordan, Government of Jordan, Department of Statistics. • Department of Statistics(2010b) Jordan Poverty report2010, Jordan. • Department of Statistics(2016), Population and Housing Census Results, Jordan: Government of Jordan, Department of Statistics. Retrieved from: www.dos.gov.jo • Department of statistics(2019) Employment&unemployment survey, Jordan: Government of Jordan, Department of Statistics(DOS) • Drolet Julia L.(2013) Social Protection and Social Development: Springer briefs in Population Studies. Retrieved from: http://www.springer.com/us/book/9789400778771 43

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس • Facing Double Crises: Rapid assessment of the impact of COVID-19 on vulnerable workers in Jordan. Retrieved from: https://www.ilo.org/beirut/publications/WCMS_743391/lang-en/index.htm • For a Decade of Hope Not Austerity in the Middle east and North Africa: Towards a fair and inclusive recovery to fight inequality, Policy brief, Oxfam OI,2020 Retrieved from https://policy-practice.oxfam.org.uk/publications/for-a-decade-of-hope-not-austerity-inthe-middle-east-and-north-africa-towards-621041 • Gentilini, U., Honorati, M.&Yemtsov, R.(2014). The state of social safety nets 2014, World Bank. Washington DC –USA. Retrieved from:http://documents.worldbank.org/ curated/en/201419487568/05/ /state-social-safety-nets-2014. • Government of Jordan, Jordan’s National Employment Strategy 2011-2020.Retrieved from: http://inform. gov.jo • International Labor Organization(ILO). Social Protection Platform. Retrieved from:http://www.social-protection.org/gimi/gess/ShowTheme.do?tid=2625 • International Labor organization(2014)The Impact of Syrian Refugee Crisis on the Labour Market in Jordan, ILO, Jordan. Retrieved from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ arabstates/ro-Beirut/documents/publication/wcms_242021.pdf • International Labour Organization(ILO)(2015).World Social Protection Report.(2014 2015-) International Labour Organization(ILO). Geneva-Switzerland. Retrieved from:www.ilo.org/ wcmsp5/groups/public/---dgreports/dcomm/documents/publication/wcms_245201.pdf • International Labor Organization(2012) Social Protection Floors Recommendation No. 202 ,Geneva-Switzerland. Retrieved from www.ilo.org • National Social Protection strategy(2019 2025-), Ministry of Planning and International Cooperation(MOPIC) ,Amman-Jordan,2019. Retrieved from http://haqqi.info/en/haqqi/ research/national-social-protection-strategy-2019 2025 • National Aid Fund(2013)NAF Support2013,Jordan.Retrieved from: www.naf.gov.jo • National Zakat Fund(2013) Annual Report 2013,Joradn:National Zakat Fund. • Oxfam International(2017) Aid effectiveness report. Retrieved from:https://www.oxfam. org/en/tags/aid-effectiveness • UNDP(2013) Jordan Poverty Reduction Strategy, Amman-Jordan. Retrieved from:www. jo.undp.org/content/dam/jordan/docs/Poverty/Jordanpovertyreductionstrategy.pdf. • UNDP and Ministry of planning and international Cooperation(2013)The Informal Sector in the Jordanian Economy study. Amman-Jordan. Retrieved from:www.undp.org/content/ dam/jordan/docs/Publications/Gov/The 20 ةئملاب Informal 20 ةئملاب Sector20 ةئملاب in20 ةئملاب the 20 ةئملاب Jordanian 20 ةــئملاب Economy-jo.pdf • UNDP(2013) Jordan Poverty Reduction strategy. Retrieved from: www.jordankmportal.com/resources/jordan-poverty-reduction-strategy • UNDP(2015)Human development report. Retrieved from www.report.hdr.undp.org/ • Universal Declaration of Human Rights. Retrieved from www.ohchr.org/EN/UDHR_ Translations/eng.pdf 44

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم • United Nations Human Rights. Office of the High Commissioner. The Core International Human Rights Instruments and their monitoring bodies. Retrieved from:www.ohchr.org/ EN/ProfessionalInterest/Pages/CoreInstruments.aspx • United Nations Rio+ 20 Background Note(2012) Comprehensive Rights-Based Social Protection Background” The Role of Comprehensive Rights-Based Social Protection in Facilitating Equitable and Sustainable Development” United Nations; Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. Retrieved from:www.ohchr.org/Documents/ HRBodies/SP/BNComprehensiveRightsSustainableDevelopment.pdf. • United Nations(2015) Knowledge Platform. Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development; Resolution adopted by the General Assembly on 25 September 2015.Retrived from:www.sustainabledevelopment.un.org/post2015/ transformingourworld. • World Bank social protection policy overview. Retrieved From: https://www.albankaldawli. org/ar/topic/socialprotectionandjobs/overview • Zureiqat. G& Abu Shama. H(2015) The Social protection and safety nets in Jordan, Amman-Jordan. Retrieved from: www.ids.ac.uk/files/dmfile/Socialprotectionandsafetynets inJordan.pdf • https://www.unicef.org/jordan/ar :ةينورتكلالا عقاوملا • https://www.jci.org.jo/Chamber/Services/Sectors • https://www.ssc.gov.jo/arabic/wp-content/uploads/2020 • https://www.worldbank.org/en/topic/health/publication/universal-health-coverage-studyseries • https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2020 24/06/ /WEOUpdateJune2020 ىرخأ رداصم 2020 ناث نيرشت 25 ، اربت ةلاكو ،ةيعاتمجالا ةيمنتلا ريزول ةيفحص تاحيرصت• ناث نيرشت ،نولجعو قرفملاو ءاقرزلاو ،ناعم تاظفامح يف ةزكرملا شاقنلا تاسلج• 2020 2020 لوأ نوناك-ناث نيرشت ،سةاردلل ةيصخشلا تبالامقلا لجس• 2020 ، لوألا نوناك 12 ، يندرألا نويزفتللا عم يعاتمجالا نامضلا ماع ريدم عم ءاقل• 45

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس نيكراشملا ددع 7 14 8 6 اهداقعنا خيرات 2020- 11- 3 2020- 11- 5 2020- 11-8 2020- 11- 9 :قحالملا ةسلجلا ناكم نولجع ءاقرزلا قرفملا ناعم قرش ةزكرملا شاقنلا تاعومجم ةلئسأ )روضلحل حرشل ةجابح(؟روضحلا ةيبلغأل موهفم ةيعاتمجالا ةياحملا حلطصم له. 1 ؟سةايسلا هذه روامح مها يه ام. 2 ؟صوصخلا اذهب ةيفاك ةيندرألا مةوكحلا دوهج نا دتقعت له. 3 ؟ةيفاك مةدمقلا ةيحصلا تامدخلا ىوتسم نا دتقعت له. 4 ؟تامدخلا هذهل ةدوجلاو ةلادعلا نم عون كانه له ؟ندرألا يف ميلعتلا تامدخب كيأر ام. 5 ؟رقفلا نم نييندرألا ريغو نييندرألا ةياحمل مدمقلا يموكحلا معدلاب كيار ام. 6 ؟بسانم لكشب نييندرألا مدخي يلاحلا هجمانرب ثيح نم ميرك شيعل ميرك نكس ناب دتقعت له. 7 ؟ةفدهتسملا تائفلا تاجايتحال يبملو بسانم لكشب ناكسإلا تامدخ مدقت له. 8 قـيحقت يـف دعاـستو ةـيفاك ةـيموكحلا رـيغو ةـيموكحلا ليغـشتلاو بـيردتلا تاـمدخ نا دـتقعت لـه. 9 ؟ةـشاشه رـثكالا تاـئفلل نـمآ لـخد يـبلت ثـيبح ةـعونمتو ةبـسانم ةـمدمقلا ةـيعاتمجالا ةـيطغتلاو يـعاتمجالا ناـمضلا رود ناك لـه. 10 ؟اـنوروكلا ةـمزأ لاـخ اـصوصخ تاـجايتحالا ةـفاك ؟ةشاشه رثكألا ةيامحو رثكأ تائف لومشل مةوكحلا نم بولطملا ام. 11 ؟ةيعاتمجالا ةياحملا عضو زيزعتل ةيلودلا تامظنملاو حةناملا تاهجلا نم بولطملا ام. 12 ؟مةزالا راثآ فيفخت يف دعاسو ايفاك ناك انوروك مةزأ لالخ مةوكحلا رود نا دتقعت له. 13 ؟اهانبتت نأ بجي مةوكحلا نأب دتقعت يتلا تاحرمقتلا يه ام. 14 46

ةيتامولعملاو ةيداصتقالا تاساردلل قينيفلا زكرم Entity Phenix Center RYSE program COP, Social Security Corporation WB consultant on SP House of workers General Trade unions of Jordan Chamber of industry Chamber of Commerce ILO representative Tekyat Um Ali Care international Oxfam International Ministry of Social Development/ National Aid Fund(NAF) Ministry of Health تالباقملا لودج) 2( مقر قحلم Contact person Mr. Ahmed Awad, Contact Details 0795516593 Ms. Rima Al-Qaisi, 0797004454 Dr. Hazem Rahahleh, DG Mr. Mohammed OudehYassin 0798208181 Ms. Shatha Obeid/ 0788270098 Mr. Hamadeh Abu Nijmeh 0795625044 Dr. Ahmed Al-Shawabkeh 0796133233 Former Director of policy and research ,Mr. Anan Zaiton Dr. Wassim Haddad Khalil Haj Tawfiq Skype ID:Anan.zeitoun 0795601000 Ms. Reem Aslan Ms.Seham Bashqawi Programme Manger Ms.Sawsan Saadeh 0795672704 4900900 0797117331 Policy manager Assistant Director of NAF Ms. Nawal Nour Skype ID: jip. Perrin Email:jperrin@ oxfam.org.uk Em 795900903 Email: nawal.n@naf.gov.jo Director of the medical health insurance 5540869 Ministry of Labour Dr.Eman Okor Higher Population Council Dr. Sawsan Da›ageh 0772451897 Sadaqa Technical and vocational skills sector Ms. Randa Nafaa Ms. Nadera al bakheit/ TVET expert 0795528589 Ministry of Finance 47 Mr. Omar Ali, Formal Advisor to the 0795290172 minister of Finance/ financial expert /EU

ندرألا يـــــف ةــــيعامتــــجالا ةيامــحلا ةــساــــيــــس تامولعملا نم ديزملل عبارلا قباطلا- 12 مقر- يرمعلا ةرامع- هللادبعلا اينار ةكلملا عراش ندرألا- نامع 0096265164492 : سكاف 009625164491 : فتاه info@phenixcenter.net phenixcenter@yahoo.com @phenixcenter 48