ةـــسارد تلبوق ،خيراتلا رم ىلع حالصإ ططخب ةيلاملا تامزألا ةنورم ريوطت يف دعاست ةركتبم الإ ،دالبلل يداصتقالا ماظنلا .قارعلا يف فلتخي رمألا نأ يعامتجالاو يسايسلا خانملا ططخ يأ لقرعي بعصلا ةدارإ دوجو نودب ةيحالصإ ةيسايس يف ةيدايسلا ةورثلا قيدانص ىلإ بهذت نأ نم دبال قارعلا تامادختسالا نم دعبأ وه ام ملاعلا يف اهارن يتلا ةيديلقتلا ًالدب مدختست نأو ،عمجأ حالصإلل ةادأك كلذ نم .يداصتقالا ةورثلا قودنص ءاشنإ قافآ قارعلا يف يدايسلا ةكرب نيسح دمحم 2020 ربوتكا /لوالا نيرشت Al-Bayan Center for Planning and Studies

ةورثلا قودنص ءاشنإ قافآ قارعلا يف يدايسلا ةكرب نيسح دمحم 2020 ربوتكا /لوالا نيرشت

ريدقتو ركش تالوشتيب تِ ًاصاخ ًاركش ركشنو.ندرألا ،نامع ،غنوتفيتش تربيإ شيرديرف لبق نم معدب ةسايسلا ةقرولا هذه تبتكُ تربيإ شيرديرف نأ نم مغرلا ىلع ،ثحبلا اذه يف هتربخو هتيؤر لالخ نم دعاس يذلا تربيإ شيرديرف ةسسؤمل ميقملا ريدملا .ةقرولا هذه اهمدقت يتلا تاجاتنتسالاو تاريسفتلا عيمج عم قفتت ال دق روتكدلاو لصيفلا نميأ ديسلا ىلإ ًاضيأ صاخ ركشو ،قارعلا ،دادغب ،طيطختلاو تاساردلل نايبلا زكرم ىلإ صاخ ركشو .ةقرولا هذه نم ريبكوحنب تنسّ ح يتلا تاقيلعتلا ىلع دومحلا رهاط يلع ةيداصتقالا ةيمنتلاو يسسؤملا حالصإلاو ةمكوحلا ىلع هثاحبا زكرتتو.قارعلا يف ةماعلا تاسايسلا يف ريبخ ، ةكرب دمحم ةيمسرلا تاسسؤملا يف هلمع ءانثأ ، قارعلا يف ةيداصتقالاو ةيسايسلا تاسايسلا ذيفنتو ريوطت يف ةعساو ةربخ هيدل.ةمادتسملا .ثوحبلا زكارمو ةيلودلا تامظنملاو 4

ةيلوؤسم ءالخإ نم دكأتلل ةقئاف ةيانعب ريرقتلا اذه دَّ عُأ ذإ ،اهيلع قفاويو ةيلوؤسملا ءالخإ طورشب رُّقي ريرقتلا اذه مدختسي صخش يأ ،ماقرأ يأ ةقد نأشب تانامض يأ ميدقت اننكمي ال نكلو ،ناكمإلا ردق ةلماكو ةقيقد هيف ةجردملا تاباسحلاو تانايبلا عيمج نأ ةدراولا تانايبلا نإ.ةثلاث فارطأ نم اهيلع لوصحلا مت يتلا تانايبلا كلت اميسالو ،تايصوت وأ ،تاجاتنتسا وأ ،تاليلحت وأ ،دوقولا راعسأو ،فرصلا راعسأو ،تافيرعتلا لوادج يف ةقحاللا تارييغتلا رثؤت دقو ،ةحضوملا خيراوتلل ةحلاص ريرقتلا اذه يف ءارآلا نإو.كلذ فالخب ًايباتك ًاديكأت ديدحتلا هجو ىلع​​انمدق اذإ الإ ،ريرقتلا يف ةماعلا تاجاتنتسالا ىلع ىرخألا تايّغتملاو شيرديرف ةسسؤم ىنبتت الف ،اهيف فلؤملا لمعي يتلا ةمظنملا وأ تربيإ شيرديرف ةسسؤم ءارآ ةرورضلاب تسيل ريرقتلا اذه يف ةدراولا وأ ،ررض وأ ،ةراسخ يأ نع ةيلوؤسم يأ نازكرملا لمحتي الو ،ريرقتلا اذه يف نايب يأ طيطختلاو تاساردلل نايبلا زكرمو تربيإ ريرقتلا اذه مدختست يتلا فارطألا عيمج قفاوت.ريرقتلا اذه يف ةدراو داوم يأ ىلع مهدامتعال ةجيتن ؛فرط يأ لبق نم ةقفن يأ نع امهيفظوم نم يأ وأ طيطختلاو تاساردلل نايبلا زكرمو تربيإ شيرديرف نم ضيوعت يأب ةبلاطم يأ ميدقت مدع ىلع .ريرقتلا اذه يف ةدراو ةدام يأ ىلع مهدامتعا ةجيتن ،فرط يأب قحلي ررض وأ ،ةراسخ 5

تايوتحملا تايوتحملا 7........................................................................ ةمدقملا 8...................................................... قارعلا يف ةيلاحلا ةيداصتقالا ةمزألا ةسارد 11........................................................قارعلا حلاصل بسنالا ةورثلا قودنص 11 ...... .. ............................................................ .... راخدالا قيدانص 1) 1 11 ...... .. ......................................... .... ةيدعاقتلا بتاورلل ةيطايتحالا قيدانصلا 2) 2 12 ...... .. ............................................ .... .... ةيطايتحالا رامثتسالا قيدانص 3) 3 12 ...... .. ............................................ .. ................ .. رارقتسالا قيدانص 4) 4 12 ...... .. ............................................................ .... ةيمنتلا قيدانص 5) 5 14 ...... .. ............................................ ....؟قارعلا يف يدايس ةورث قودنص ءاشنإ صرف ام 15 .......................................................................................... ةمتاخلا 6

قارعلا يف يدايسلا ةورثلا قودنص ءاشنإ قافآ يف نمكت لب ،ةرشابملا ةمزألا يف نمكت ال يقارعلا داصتقالا ةلودلا نيب ةقالعلا اهزربأو ،ةيساسألا ةيلكيهلا روصقلا هجوأ .داصتقالاو نطاوملاو ةمزألا ثحبلا اذه سرديس ،كلذب مايقلا لجأ نمو اياضقلا ضعب ىلع فرعتلا ةلواحمل قارعلا يف ةيداصتقالاو ةيلاملا اذهو. 2003 ماع ذنم قارعلا اهب يلتبا يتلا ًاجاعزإ رثكألا ةلحرم يف لاز ام يقارعلا داصتقالا نأ نيح يف هنأ تبثيس لماعتلا نود مدقت يأ زارحإ نم نكمتي نل هنأ الإ ،ةيلاقتنا ًايساسأ ًاطرش لكشت يتلا ةددحملا يسايسلا داصتقالا اياضق عم لالخ نم اذه ققحتي نأ نكمملا نمو.ةمئادلا تاحالصإلل ةموكحلل ىنستي ىتح ةينازيملا ىلإ جراخلا نم ةيلاملا دراوملا خض يف.يداصتقالا حالصإلا ذيفنت وحن ةدودحملا اهدراوم هيجوت ًاريبدت ديدجلا قودنصلا اذه نوكي نأ نم دبال ،ةيادبلا ةيرامثتسا ةيلآ ىلإ قحال تقو يف هريوطت متيل لجألا ريصق اذه ىلعو.ةمادتسملا ةيمنتلا عيراشم معدل لجألا ةليوط قيدانص نم ةفلتخملا عاونألا ىلإ قرطتيس ثحبلا اذه نإف يف اهتردقو ملاعلا ءاحنأ فلتخم يف رادت يتلا ةيدايسلا ةورثلا ،ماتخلا يفو.قارعلا هجاوت يتلا ةيلاحلا تايدحتلا عم لماعتلا قودنص ريوطتب ةيقارعلا ةموكحلا موقت نأب ثحبلا اذه يصوي لماعتي رارقتسا قودنصك أدبي يذلا طلتخملا ةيدايسلا ةورثلا ةيمنتلل قودنص ىلإ لوحتي مث لجألا ةريصقلا تايدحتلا عم نمو.لجألا ةليوطلا تايدحتلا ىلع بلغتلا ىلإ فدهي ام اذإ يداصتقالا حالصإلل لقتسم جمانربل جيورتلا بعصلا وهو ،قارعلا يف يعامتجالاو يسايسلا خانملا رابتعالا يف انعضو هذه لثم ءوشن عنمو ةيلاحلا ةمزألا ىلع بلغتلل ًايفاك سيل دوجو ةرورضل سيئرلا ببسلا وه اذهو.لبقتسملا يف لكاشملا اهلعجي يذلا ببسلا ًاضيأ نكلو ،ةيدايسلا ةورثلا قيدانص .يداصتقالا حالصإلل جمانرب يأ لامكتسا يف دعاست :ةمدقملا حالصإ ططخب ةيلاملا تامزألا تلبوق ،خيراتلا رم ىلع الإ ،دلبلل يداصتقالا ماظنلا ةنورم ريوطت يف دعاست ةركتبم ةجتنملا ةسيئرلا لودلا عيمج تحجن.قارعلا يف فلتخي رمألا نأ نم فيفختلا يف ةدعاسملل ةيدايس ةورث قيدانص ءاشنإب طفنلل مل قارعلا نأ الإ ،اهتاداصتقا ىلع لمتحملا راعسألا ضافخنا راثآ ةينازيملاب قلعتت ةتقؤم اياضق نع اذه رفسي ملو.دعب كلذ لعفي تايدحتلا خيسرتب ًاضيأ حمس دقل لب ،بسحف قارعلا يف ةيعامتجالاو ةيسايسلا لكايهلا نم لك يف ةريطخلا ةيداصتقالا ةيلاحلا ةيداصتقالا ةمزألا ريشت دق ىلوألا ةلهولل.دالبلا يف يذلا ريثأتلا ىلع بلغتلل ةيدايس ةورث قودنص ىلإ ةجاحلل ةيداصتقالا تايدحتلا نأ ديب.طفنلا راعسأ طوبه هفلخي دق لهف ،اذه ىلعو.ةميدق اياضق نم عبنت قارعلا هجاوت يتلا فيفخت يف ةيدايسلا ةورثلا قيدانص دعاست نأ نكمملا نم له ،عقاولا يفو ؟حالصإلا قيقحتو ةيخيراتلا تايدحتلا هذه يسايسلا حالصإلل ةليسو يلاملا عيونتلل ةادأ حبصت نأ نكمي ؟يداصتقالا- يعامتجالاو دقف ،قارعلا اههجاو يتلا ةقباسلا تامزألا لثم اهلثمو بلغتلا وحن هجوملا حالصإلاب دعوب يلاحلا فقوملا اذه لبوق هيجوت ةداعإ يف ةدعاسملا نع ًالضف ،ةيروفلا ةيلاملا دويقلا ىلع بعصلا يعامتجالاو يسايسلا خانملا نكلو.لكك داصتقالا مغربو.ةيسايس ةدارإ دوجو نودب ةيحالصإ ططخ يأ لقرعي نأ الإ ،ةيمالك دوعو ىلع ةينبم تناك ةقباسلا تالواحملا نأ عمو.ةميدقلا اياضقلا ببسب تلشف تالواحملا كلت عيمج ًالاجم كرتت ال 2020 ماع يف ةيداصتقالا ةمزألا نإف ،كلذ بلطتت ةدشب ةبولطملا ةيلاملا تاحالصإلا نإ ذإ ،ةروانملل تاحالصإلا نإف يلاتلابو.ةيداصتقا ةيسايس تاحالصإ ًاضيأ ىتح ةيلام تاحالصإ ىلإ جاتحت اهسفن ةيداصتقالاو ةيسايسلا ،ًاجودزم ًاجهن يلاتلاب مزلتسي زغللا اذهو.حاجنلا اهل ىنستي .دحاو نآ يف نيتلكشملا لحي نأ هنأش نم ام وهو سيسأت ةيحالص ىدم ىلإ ثحبلا اذه قرطتيس ةحرتقملا حالصإلا ةطخ يف ةدعاسملل ةيدايسلا ةورثلا قيدانص يف ةيدايسلا ةورثلا قيدانص نإ.اهذيفنت ةموكحلا مزتعت يتلا تامادختسالا نم دعبأ وه ام ىلإ بهذت نأ نم دبال قارعلا كلذ نم ًالدب مدختست نأو ،عمجأ ملاعلا يف اهارن يتلا ةيديلقتلا هجاوت يتلا ةسيئرلا تايدحتلا نإ.يداصتقالا حالصإلل ةادأك 7

قارعلا يف ةيلاحلا ةيداصتقالا ةمزألا ةسارد قارعلا اهيف عضخي يتلا ىلوألا ةرملا تسيل هذهو تايدحتلا وأ طفنلا راعسأ ضافخنا ببسب ةيداصتقا دويقل امو 2014 ماع يف ةيملاعلا طفنلا راعسأ رايهنا ناك.ةيجراخلا ببسلا يباهرإلا شعاد ميظنتب ىعدي ام دض برح نم هبحاص تهجاو يتلاو ،كاذنآ ًاثيدح تسسأت يتلا ةموكحلا داهجإ يف نأ عقاولاو.يركسعلاو يلحملا قافنإلا يف ةلثمتملا ةجودزملا ماهملا اهلعج يف ًاببس ناك هتينازيم ليومتل طفنلا ىلع قارعلا دامتعا تامزألاو طفنلا راعسأ يف ةقباسلا تاضافخنالل ةضرُع رثكأ فقوملا نإف ، 2014 ماع عم هباشتلا هجوأ مغربو.ةيداصتقالا اهلوأ.تافالتخالا نم ددع ببسب لكاشملل ةراثإ رثكأ يلاحلا يذلا يلودلا يلاملاو يركسعلا معدلا نيب ريبكلا توافتلا وه عم ،شعاد ميظنت دض برحلل ةجيتن ،كاذنآ قارعلا هيلع لصح يسايسلا رارقتسالا وه يناثلاو.نآلا هاقلتي يذلا لقألا معدلا 2014 ماع يف ةموكحلل حمس يذلا يبسنلا يعامتجالاو الكو.داصتقالا تالاجم يف ةدايقلا لاكشأ نم لكش ةسراممب ءابو يشفت ىدأ امك.ةيلاحلا ةمزألا يف بٌ ئاغ نيرمألا نيذه معدلا ليلقت ىلإ يملاعلا دوكرلا يف ببست يذلا انوروك سورياف .يلودلا هجوأ يف اهتيمهأو ةيلاحلا ةمزألل ةيقيقحلا ةعيبطلا نمكت ضعب.يقارعلا داصتقالا اهيلع موقي يتلا ةيلكيهلا روصقلا ، 2003 ماع يف ماظنلا رييغت اهادم زواجتي اياضقلا هذه يذلا ديدجلا يسايسلا ماظنلا ببسب تمقافت ديكأتلاب اهنكل ةلودلا رود ديدحت يف ىلوألا ةيضقلا صخلتت.اقًحال سسأت نإف ،ثحبلا اذه قاطن زواجتي اذه نأ مغربو.داصتقالا يف قوسلا داصتقا ىلإ يكارتشا ماظن نم حاجنب لوحتلا يف لشفلا ىدأو ،داصتقالا يف ةلودلا رود خيسرت نع الإ رفسي مل ةرحلا .عمتجملا يف ةيداصتقالا ةوجفلا عاستا ىلإ مخضتملا يطارقوريبلا ماظنلاب كلذ مستي نأ نكميو يذلا ةريبكلا ةيرهشلا روجألا نوناقبو قارعلا هروط يذلا ،نيرشعلا نرقلا تاينيعبس يفف.هعم لماعتي نأ هيلع نيعتي لمعت دالبلا تناك ،قارعلا يف يداصتقالا راهدزالا ءانثأو نم ًالئاه ًاردق ريدت ةلودلا تناكو.ةمراص ةيكارتشا ةقيرطب تاعاطقلا عيمج يف كراشت تناكو ةلودلل ةكولمملا تاكرشلا قفدت رارمتسا بلطتي اذهو.ةيداصتقالا ريغو ةيداصتقالا ،ّمَث نمو ،ةيليغشتلا هتردق ىلع ةظفاحملل يرشبلا لاملا سأر صيصخت مت ثيح ،فيظوتلل ًايزكرم ًاماظن قارعلا ذفن دقف اذه ناك امبرو.تاعماجلا يجيرخ عيمجل ةيموكح فئاظو قارعلا يف ةيلاحلا ةيداصتقالا ةمزألا ةسارد يهو ،ةيدوجو ةمزأ نآلا هجاوي يقارعلا داصتقالا نإ ةجيتن اهنأب ىلوألا ةرظنلاب اهفصن نأ عيطتسن يتلا ةمزألا ءابو يشفت يه ىلوألا ةيضقلا.ةنمازتم تامدص ثالثل لثم دلب ىلع ةميخو بقاوع هل تناك يذلا ،انوروك سورياف ةياعرلا ماظن داهجإ ىلإ ةماعلا لاومألا صقن ىدأ دقو.قارعلا دادعأ ديازت عم سوريفلا راشتنا ءاوتحال حفاك يذلا ةيحصلا يفو.لكك داصتقالا ىلع رثأ امك. 1 رمتسم وٍ حنب تاباصإلا دييقت ببسب لودلا نم ديدعلا اهمساقتت تايدحتلا نأ نيح ةدايز دهش يذلا ،قارعلا يف اداح ناك رثألا نإف ،ةراجتلا يشفت لبق% 20 يلاوح نم ،ينطولا رقفلا لدعم يف ةداح . 2 طيطختلا ةرازو تاريدقت بسح ،% 34 ىلإ ،ءابولا طفنلا راعسأ يف داحلا ضافخنالاب ةيناثلا ةيضقلا لثمتتو وحن قارعلا يف طفنلا تادئاع طسوتم غلب.ماعلا ةيادب يف طسوتم غلب نيح يف ، 2019 ماع يف رالود رايلم 6.5 غلابملا هذه.رالود رايلم 3.1 2020 ماع يف طفنلا تادئاع يفكت ال-ةيموكحلا تادئاعلا نم% 92 وحن لكشت يتلا4.1 وحن غلبت يتلاو ،ةيرهشلا ماعلا عاطقلا روجأ ةروتاف ةيطغتل يرهشلا يموكحلا قافنإلا يلامجإ نع كيهان ،رالود رايلم ىلإ دوقت تاذلاب ةمزألا هذهو.رالود رايلم 6.9 غلبي يذلا ةردصملا لودلا ةمظنم ةيقافتا يف لثمتت يتلاو ،ةثلاثلا ةيضقلا ناكو.% 23 ةبسنب طفنلا جاتنإ ضفخل)كبوأ( لورتبلل مل هنكلو ،طفنلا راعسأ رارقتسا يف ةيمهألا غلاب رارقلا اذه طفنلا تادئاع ىلع ًادامتعا رثكأ قارعلا نأ نابسحلا يف عضي ، 2020 ناسين يف هنأ عقاولاو.نيرخآلا نيكراشملا بلغأ نم ىندأ ققح دق قارعلا ناك ،قافتالا ىلإ لصوتلا مت امنيح 3 . رالود رايلم 1.5 تغلب يتلا هل تادئاع 1. WHO COVID-19 Dashboard for Iraq, accessed via: https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiNjljMDhiYmItZTlhMS00MDlhLTg3MjItMDNmM2FhNzE5NmM4IiwidCI6ImY2 MTBjMGI3LWJkMjQtNGIzOS04MTBiLTNkY zI4MGFmYjU5MCIsImMiOjh9 :ةيقارعلا طيطختلا ةرازو.2 https://mop.gov.iq/activities_minister/view/ details?id=1216 :ربع اهيلإ لوصولا نكمي ، قارعلا ، طفنلا ةرازو ، وموس تانايب.3 https://somooil.gov.iq/exports 8

قارعلا يف يدايسلا ةورثلا قودنص ءاشنإ قافآ نمض ةلقتسملا هبش قطانملا ةرادإ سسأ عضو 2005 ماع لثم ،ةمساحلا نيناوقلا نم ددع بايغ نكلو.يلاردف لكيه رمألا ،تاريسفتلا يف نعطلا ىلإ ىدأ ،زاغلاو طفنلا نوناق روذج عجرتو.يداصتقالا نواعتلا ىلإ راقتفالا ىلإ ىدأ يذلا ةمزألا عم نكلو ،ةيخيرأت روذج ىلإ ةيسايسلا تافالتخالا هذه قوقحلا ىلع ًابصنم سيئرلا زيكرتلا ناك ،ةريخألا ةيداصتقالا ةيداحتالا ةموكحلا( نابناجلا اهلمحتي يتلا تايلوؤسملاو ةيلاملا نيب تاضوافملا ثدحأ نأ عقاولاو.) ناتسدرك ميلقإ ةموكحو 2020 ماعل ةيداحتالا ةينازيملا تاصصخم لوح ليبرأو دادغب ،ةيحان نمف.ةقالعلا هذه رهوج يف كيكشتلا يف ًاببس تناك دوقع عم ،ايلام لقتسم نايكك ناتسدرك ميلقإ ةموكح لمعت ىتحو لب ،ةرادإلاو ةيكرمجلا تافيرعتلاو ،اهب ةصاخلا طفنلا عيب نم ةصحب بلاطت لازت ال اهنإف ،ىرخأ ةيحان نمو.بئارضلا عم ًاديقعت رثكأ ةيضقلا هذه تحبصأ دقو.ةيداحتالا ةينازيملا كوكشلا حرطو نيفرطلا رتوت ىلإ تدأ يتلا ،ةيلاحلا ةيلاملا ةمزألا تاظفاحملا نيب اميس الو ،ةقفصلا هذه ةلادع ىدم لوح ةموكحل ةيلالقتسالا تاءارجإلا معدت اهنأب رعشت يتلا ةيبونجلا .ناتسدرك ميلقإ يلاملا ديقلا نإف ،يسايسلا فالخلا ةدح ديازت عمو صخلتي دمألا ليوط قافتا ىلإ لصوتلا يف لثمتملا يقيقحلا اهلهاك تلقثأ ناتسدرك ميلقإ ةموكح نأ اهدافم ةقيقح يف هذهو.طفنلا راجتل ةمدقتملا تاعيبملا لباقم يف ةيلاملا نويدلاب يداصتقالا ىوتسملا ىلع نكمملا ريغ نم لعجت تامازتلالا ،ناتسدرك ميلقإ ةموكح طفن عيب ةيداحتالا ةموكحلا ىلوتت نأ ةيموكحلا طفنلا قيوست ةسسؤم لالخ نم مت اذإ يذلاو ىلإ لصي دق امب اهطفن رعس عفري نأ نكمملا نمف)وموس( ميلقإ ةموكح تأدب ،ىرخأ ةيحان نمو. 7 ليمربلل تارالود 8 الف اذه ىلعو.ةمادتسم ريغو ةلئاه ةراسخ دبكتت ناتسدرك ،ةيوستلاو لزانتلا ىلإ نيبناجلا نم ًايأ عفدي دق يلام زفاح دجوي ةمخضلا ةيلاملا رئاسخلاو تارتوتلا رارمتساب ددهي ام وهو .امهيلكل ةبسنلاب نيتقباسلا نيتنثالا ىلع دمتعت يتلا ةثلاثلا ةيضقلا امأ ديدحتلا هجو ىلعو ،قارعلا يف ةيلاملا ةرادإلا ماظن ةلاح يهف ،ةقيقدلا تانايبلا ىلإ قارعلا رقتفيو.ةيداحتالا ةينازيملا ذيفنت ريوطتل يحالصإ يأ اهيلإ جاتحي يتلا تاودألا نم ةدحاو يهو غلب نيح يف ،يضاملا ماعلا ليمربلل ًارالود 61 قارعلا يف طفنلا رعس طسوتم غلب. 7 .ليمربلل ًارالود 53 يلاوح ناتسدرك ميلقإ ةموكح يف طفنلا رعس طسوتم يف ةيقارعلا ةعانصلا هيف تناك يذلا تقولا يف ًانكمم ًارايخ نولكشي اهناكس نأ نع ًالضف ،ةقطنملا يف ةيسفانتلا اهتوق جوأ ماظن حبصأ قباسلا ماظنلا رايهنا دعبف. 4 يلاحلا مهمجح عبر نم تاونس رشع لظ يف رارمتسالل لباق ريغ اذه فيظوتلا يناكس ومنو رح داصتقا وحن ةئجافم هيجوت ةداعإو ،تابوقعلا .هيف ةداوه ال عيسوت يف طارفإلا يف ةقحاللا تاموكحلا ترمتسا ةلامعلا فيظوت يف رارمتسالا لالخ نم ماعلا عاطقلا ةردق . 5 ةءافكلا ريياعم بايغ نع كيهان ،ةددحملا ةعسلا زواجتي امب يفظوم ددع عفترا ، 2015 ىلإ 2003 نم تاونسلا لالخو نييالم 3 نم رثكأ ىلإ فظوم نويلم 1.2 نم ماعلا عاطقلا نويلم 4.3 وحن لصو دق مقرلا اذه نأ مويلا دقتعُيو. 6 فظوم لكشت تاشاعملاو بتاورلا تناك ، 2019 ماع يف.فظوم يلامجإ نم% 83 تلكش يتلاو ،يقارع رانيد نويليرت 55 الإ اذه كرتي ملو.طفنلا تادئاع نم% 92 وأ ،تادئاعلا ةكبش لثم ،ةيموكحلا تاقفنلا نم هريغ وأ رامثتسالل ليلقلا ،ءانبلا ةداعإ عيراشمو ،ةيتحتلا ةينبلاو ،ةيعامتجالا ةيامحلا ، 2019 ماع يف.ةيمهأ رثكألا ةيموكحلا جماربلا نم ديدعلاو جتانلا نم% 25 وحن لكشت تاشاعملاو بتاورلا تناك ةريبك ةبسن لكشي طفنلا نأ امبو.قارعلا يف يلامجإلا يلحملا راعسأ يف يلاحلا طوبهلا ءوض يف ،يلامجإلا يلحملا جتانلا نم ماع يف ريبكلكشب عفترت نأ اهنأش نم ةبسنلا هذه نإف ،طفنلا ،ةيندملا ةمدخلا ضيفختو ،ماعلا عاطقلا تاضيفخت نإ. 2020 ةطخ يأ يف اهل قرطتلا متي ال نيفظوملا بتاور تاليدعتو .يموكح يداصتقا حالصإ فالخلا تالاجم نم تحبصأ يتلا ةيناثلا ةيضقلا امأ ةموكحلا نيب ةيلاملا ةقالعلا يهف يسايسلاو يداصتقالا دقو.ليبرأ يف ناتسدرك ميلقإ ةموكحو دادغب يف ةيداحتالا ينطو ءاتفتسا لالخ نم هيلع ةقفاوملا مت يذلا روتسدلا لواح 4. World Bank Data on Iraq, accessed via: https:// data.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL?end =2019&locations=IQ&start=1971 5. Reports suggest that the efficiency of a public sector worker in Iraq stands at around 19 minutes per day. 6 . Al-Mawlawi, Ali(2019), Public Payroll Expansion in Iraq, Causes and Consequences, LSE Middle East Centre Report. 9

قارعلا يف ةيلاحلا ةيداصتقالا ةمزألا ةسارد دعب ام ةلحرم يف قارعلا داس يذلا يسايسلا دهشملا دافتسا يسسؤملا عباطلا ءافضإب كلذو ،قئاوعلا هذه نم 2003 ماع بساكم قيقحت لجأ نم داصتقالا يف روصقلا هجوأ ىلع ريوطتو داصتقالا عيونتل تالواحم كانه تناكامنيحو.ةيسايس ةيداحتالا ةموكحلا نيب ةيلاملا تاعازنلا لحو صاخلا عاطقلا نإ.هالعأ ةنيبملا اياضقلل ةجيتن ترثعت اهنإف ،ةيلحملا تاطلسلاو ام وهو ،لوحتلا نم تاونس بلطتي دراوملا ةنعل ىلع بلغتلا نمو ،كلذ نع ًالضف .نآلا هلمحتي نأ قارعلا عيطتسي ال عفر نم ًالوأ دبالف ،تاحالصإلا هذه لثم ذيفنت نامض لجأ .ةسيئرلا ةيداصتقالا ةيسايسلا زجاوحلا ةموكحلل تابوعص كلذ قلخ دقو.تاسايسلا تاردابم تابوعص ترهظ ،لاثملا ليبس ىلع.تابسانم ةدع يف ةيقارعلا دقنلا قودنصل ينامتئالا دادعتسالا تابيترت تاعجارم عم ىلإ ةموكحلا ترطضا امنيح ،ةريخألا ةنوآلا يف ًاضيأو ،يلودلا فيلاكتلا ضفخ ريبادتو ةيلاملا تاحالصإلا نم ددع بحس نيفظوملا نع ةقستم تانايب دجوت الو.ارخؤم اهذيفنت مت يتلا ىلع ةبيرض ضرفل ةموكحلا تططخ امنيحف اذل ،نييموكحلا رادقم حضاولا نم نكي مل ،ةيندملا ةمدخلا يفظوم تاوالع ماعلا عاطقلا ةيضق نأ عقاولاو.اذه اهققحيس يتلا تاداريإلا ،»نويمهولا نوفظوملا« دوجوب ةلودلا فارتعا يه ةرهش رثكألا ريبادت يأ ذفنت الو مهددع فرعت ال كلذ مغرب اهنكلو .يلاملا رادهإلاو داسفلا لاكشأ نم لكشلا اذه ىلع ءاضقلل لكاشم يف هذه ميدقلا ةيلاملا ةرادإلا ماظن ةلكشم تببست دقو قيسنتلا مادعنا اهمقافت نم دازو ،ةيداحتالا تاينازيملا ذيفنت يف ال ةيلاملا ةرازو نإف كلذ نع ًالضف .تارازولا نيب لاصتالاو متي ال ،لاثملا ليبس ىلع.ةلئاسلا اهلوصأل ًاحضاو ًامهف كلمت نأ امك ،ةيلاملا ةنازخلا يف ًامود ةيطفنلا ريغ تادئاعلا عاديإ .ةرادإلا ءوسو ليومتلا صقن نم يناعت ةيرامثتسالا عيراشملا يذلا ،يفرصملا ماظنلا يف ًاضيأ ةيضقلا هذه ىلجتتو يبنجألا رامثتسالا ىلإ راقتفالا ءارو سيئرلا ببسلا لكشي يلآ فارص ةزهجأك ةلودلل ةكولمملا كونبلا لمعتو.قارعلا يف ةموكحلا ضارقإ ىلع سيئرلا اهطاشن لمعي ذإ ،ةيموكح ةيلحملا نويدلاب ةلقثم تناك اهنإف ّمَث نمو ،ةجاحلا دنع لاومألا ةيدقنلا تاقفدتلا لكاشم لحل قيبطتلل ةلباق ةطخ نود نم يذلا ينطولا دعاقتلا قودنص ىلع ًاضيأ اذه قبطنيو.اهيدل لعج يذلا ببسلا وهو ،كونبلا هذه يف ةتباث هلوصأ لازت ال اهتلاحإ نم ًالدب دعاقتلا بتاور عفدب ةلقثم ةيداحتالا ةينازيملا ومنلا يف هذه نويدلا ةيضق رمتست نلو.دعاقتلا قودنص ىلإ عقوتت يتلاو ، 2020 ماعل ةحرتقملا ةيداحتالا ةينازيملا ءوض يف الإ % 50 نم برقي ام يأ ،يقارع رانيد نويليرت 70 غلبي ًازجع . 8 اهلمكأب ةينازيملا نم فافختسالل ةلواحم لاوحألا نم لاح يأب تسيل هذهو يأ نأو.قارعلا اهنم يناعي يتلا دراوملا ةنعلل ةيبلسلا تاريثأتلاب يداصتقالا باطخلا نع لقتسم وحنب اياضقلا هذه لحل ةلواحم دقو.لشفلاب اهيلع موكحم قارعلا هذختا يذلا لماشلا يسايسلا . هرارقإل باونلا سلجمل هعفر مت يذلا 2020 ةنزاوم عورشم قفو كلذو. 8 10

قارعلا يف يدايسلا ةورثلا قودنص ءاشنإ قافآ يف دعاسي ام وهو ،عسوأ لوصأ نيوكتب حمست قودنصلل هنأش نم اذهو.مهتارامثتسا ىلع ةعقوتم ةيقيقح تادئاع قلخ ،دراوملا ةنعل اهضرفت يتلا تايدحتلا فيفخت يف دعاسي نأ لخدلل ةليدب رداصم قلخو قئاللا وحنلا ىلع اهترادإ ةطيرش .ىرخأ ةيلامو ةيعانص تاعاطق لَبِق نم اهمعدو قيدانص ةردق مييقت دنع لكاشملا نم ددع أشنت قارعلا نوكي دق ،الوأف.قارعلا يف رارمتسالا ىلع راخدالا هنكلو ؛ريدصتلاو جاتنإلا نم ةيلاع تايوتسمب طفنلاب ةينغ ةلود ةينازيم ليومتل طفنلا تادئاع ىلع دامتعالا يف طارفإلاب ىلتبم ىلإ الإ يدؤي نل طفنلا نم هتادئاع نم يأ ميسقت نإ.ةمخض دامتعالا اذه ببستي ،ايناثو.ةينازيملا يف يلاحلا زجعلا مقافت ءاشنإو قارعلا يف ىرخأ تاعانص ضيوقت يف طفنلا ىلع .دراوملا ةنعل نم صلختلا يف حجني نل نآلا راخدا قودنص يلاثملا نم ناكهنأ انل نيبتي فوسف نآلا يضاملا عجرتسن نيحو ناك نيح نيرشعلا نرقلا تاينيعبس يف راخدا قودنص ءاشنإ نع ًالضف .ةيعيرلا رصع أدبي نأ لبق ،ًارهدزم يقارعلا داصتقالا طابضنالا نم ًالئاه ًاردق بلطتي راخدالا قودنص نإف كلذ ضارغأل قودنصلل لوصولا ىنستي ال ىتح ةلودلا بناج نم ،ةيلاملا ةقئاضلا عاضوأ لظ يف هثودح لمتحملا نمو ،ىرخأ قودنص ءاشنإ نإف اذه ىلعو.نآلا قارعلا اهشيعي يتلا كلتك يف دعاسي نلو حجني نل يلاحلا خانملا لظ يف قارعلل راخدا .لعفلاب اهحيضوت مت يتلا ةيلاحلا تايدحتلا ىلع بلغتلا هبشت ةيدعاقتلا بتاورلل ةيطايتحالا قيدانصلا 2) 2 ،لجألا ةليوط تارامثتسا اهنإ ثيح نم راخدالا قيدانص تابلطتم ةيبلتل لاملا سأر نيوكت وه ددحم ضرغل نكلو نع فلتخت اهنأ امك.ةيلبقتسملا ةيدعاقتلا تاشاعملا تامازتلا عفد ىلإ ىعست ال اهنإ ثيح نم ةيديلقتلا دعاقتلا قيدانص كلذ نم ًالدب ىعست لب ،مظتنم ساسأ ىلع ةيدعاقت بتاور زواجتي يذلاو ،نيدعاقتملا ددع ديازت طوغض نم فيفختلا ىلإ قودنص قودنصلا اذه ىلع ةلثمألا نمو.ةيلاحلا ةلماعلا ةوقلا .2001 ماع يف ئشنأ يذلا ،يدنليزوينلا دعاقتلا نإف ،قارعلا يف يلاحلا يناكسلا ومنلا نم مغرلا ىلعو بتاور باحصأ دادعأ ريبك وٍ حنب زواجتت ةيلاحلا ةلماعلا ةوقلا وحن نم% 60 نم برقي ام نإ ذإ ،نسلا رابك نم دعاقتلا قارعلا نأ ينعي اذهو. 1991 ماع دعب اودلوُ يقارع نويلم 40 ةمادتسملا لمعلا صرف قلخب قلعتي اميف مظعأ ًايدحت هجاوي بتاورلا قودنصل ةرادإ ءوس كانه نوكي دقو.هداصتقا ومنو قارعلا حلاصل بسنألا ةورثلا قودنص رادت يتلا ةيدايسلا ةورثلا قيدانص نم ددع كانه لكيهب رمألا قلعتي امنيح اهتسارد نكمي يتلاو ،ًايملاعو ًايميلقإ اهفادهأو قيدانصلا هذه ىلإ رظنلا نكلو.قارعلل قودنص تدأ يتلا بابسألا ىلإ رظنلا يف صخلتي ةيئاهنلا ةيداصتقالا بنجت يف ةدعاسملا وه اهءارو بابسألا دحأو.اهئاشنإ ىلإ ةيلخاد لماوع نع أشنت دق يتلا ةيلاملاو ةيداصتقالا تامزألا تاقوأ ءانثأ ةلودلا داصتقا ةيامح يف ةدعاسملا ّمَث نمو ،ةيجراخو رخآ ببس كانهو.قارعلا يف يلاحلا عضولل ةلثامملا دوكرلا زيزعت وأ ةررضتملا ةيتحتلا ةينبلا ءانب ةداعإ يف ةدعاسملا يف لثمتي ام وهو ،قاطنلا ةعساو تارامثتسا لالخ نم ةمادتسملا ةيمنتلا ثلاثلا ببسلاو.ةورثلا قودنص دوجو الول هليومت بعصيل ناك ،نايحألا ضعب يفو ،ةلبقملا لايجألا لجأ نم راخدالا وه ديازتل ًابسحت ،دعاقتلا بتاور قودنص يف ديدحتلا هجو ىلعو ببسلاو.ةلودلا ةينازيم لقثي نأ هنأش نم يذلا ناكسلا ددع ةقيثو ةقالع هلو لهاجت عضوم نوكي ام ًاريثك يذلا ،ريخألا ةيطارقميدلا ةمظنألا معد يف ةدعاسملا يف صخلتي ،قارعلاب بساكملا ريفوت ىلع ةرداق ةيدايسلا ةورثلا قيدانص نإ.ةشهلا .ةقحاللا ماسقألا يف شقانت فوس يتلاو ،ةيسايسلاو ةيداصتقالا :ةيدايسلا ةورثلا قيدانص نم ةسيئر عاونأ ةسمخ كانه قيدانصو ،دعاقتلا يطايتحا قيدانصو ،راخدالا قيدانص .ةيمنتلا قيدانصو ،رارقتسالا قيدانصو ،ةيطايتحالا رامثتسالا فلتخت اهترادإو قيدانصلا هذه ليومت اهب متي يتلا ةقيرطلا نكلو رظنيس لب ، 9 ليصفتلاب اهصحفي نل ثحبلا اذه نأ الإ ،ًاضيأ اهتيحالص ىدم ميقيو ةيملاعلاو ةيميلقإلا ةلثمألا ضعب ىلإ .قارعلاب رمألا قلعتي نيح نم ةورثلا ليوحت ىلإ ىعست يتلا راخدالا قيدانص 1) 1 ةيبعشب عتمتت يهو ،ةددجتم ةيلام لوصأ ىلإ ةدودحم دراوم قيدانصلا هذه نإف فاطملا ةياهن يفو.طفنلاب ةينغلا نادلبلا نيب ةعلس يأ وأ ،طفنلا نم ةيلاحلا ةرفولا ضرتفت يتلا لجألا ةليوط هذه ذاقنإ ىلإ ىعست اذهب يهو ،دبألا ىلإ مودت نل ،ىرخأ قودنص ىلع ةلثمألا نيب نمو.لبقتسملا لجأ نم ةيلاحلا ةورثلا ، 1953 ماع يف سسأت يتلا ،ةيتيوكلا رامثتسالا ةئيه راخدالا لجألا ةليوطلا ةعيبطلا نإ. 10 ةيدايسلا ةورثلل قودنص لوأ وهو نايبلا زكرم نم ردص قباس ثحب يف ليصفتلا نم ديزمب اذه ةسارد تمت.9 .طيطختلاو تاساردلل 10. https://www.ifswf.org/member-profiles/ kuwait-investment-authority 11

قارعلا حلاصل بسنألا ةورثلا قودنص ةيطفنلا لودلا رارقتسالا قيدانص حنمت نأ نكمملا نمو ىلع ضوافتلاو راعسألا بورحب رمألا قلعتي امنيح ةزيم طفنلا جاتنإ يف ةغلابملا عم ًارخؤم اذه دهوش دقلو.تاقفصلا يف تببست يتلاو ، 2020 ماع ةيادب يف ايسورو ةيدوعسلا نيب نيذه تكرت اهنكلو ،ريبكدح ىلإ ةيملاعلا طفنلا راعسأ ضافخنا ىلع ةيلاملا تايطايتحالا يف ضئافلا ببسب نيملاس نيدلبلا تاطايتحالا هذهل امهلالغتسا ببسب ،رارقتسا قيدانص لكش يف طارفإلا ببسبو.يناعت قارعلا لثم نادلب تناك نيح يف ماربإ ىلإ قارعلا رطضا ،لاملا سأر فعضو طفنلا ىلع دامتعالا يأ ىلع ضوافتلا نع ازجاع هتلعج يتلا»+كبوأ« ةيقافتا لكشو رارقتسا قودنص كالتما ناكامبرو.هسفنل ةديج طورش نادلبو قارعلل حمسي نأ هنأش نم ةينازيملا نمأ لاكشأ نم ام قافتالا نم ًالدب ءابعألل ًالدع رثكأ ميسقتب ةبلاطملاب ىرخأ .% 23 ةبسنب جاتنإلا يف ضفخلل واستم عيزوت ىلع تاذ قيدانصلا هذه تحبصأ :ةيمنتلا قيدانص 5) 5 ةيملاعلا ةيداصتقالا ةمزألا دعب طقف ةريخألا ةنوآلا يف ةيبعش قاوسألا يف رامثتسالا قودنصلا اذه بلطتت. 2008 ماعل ةيبنجألا لوصألا ىلع لوصحلا ىلإ يعسلا نم ًالدب ةيلحملا قودنصل سيئرلا فدهلا نإف ،كلذلو.دراوملا رداصم عيونتو ةيداصتقالا- ةيعامتجالا عيراشملل دراوملا صيصخت وه ةيمنتلا .ةيتحتلا ةينبلا عيراشم لثم ،داصتقالا زيزعت ىلع دعاستس يتلا تارامإلا يف رامثتسالل ةلدابم ةكرش كلذ ىلع ةلثمألا نمو يلكلا داصتقالا فادهأ قيقحت ىلإ ىعست يتلا ،ةدحتملا ةيبرعلا تكراش امك ،ةسيئرلا ةيمنتلا عيراشم معد لالخ نم ةلودلل .اهلامسأر ةدايزل صاخلا عاطقلل ةيموكحلا لوصألا عيب يف قودنص ىلإ ةسام ةجاحب قارعلا نأ يف كش كانه سيل ،ةلشافلا ةيرامثتسالا عيراشملا نم تاونس راثآ ةجلاعمل يئامنإ ةداعإ تاجايتحا ةيبلتب قلعتي اميف ًاحاحلإ رثكأ وحن ىلعو يناعي قارعلا نأ رابتعالا يف انعضو ام اذإو ،ةررحملا قطانملا ءانب ىلع ةبترتملا ةحضاولا ةدئافلا نوكت فوسلف ،دراوملا ةنعل نم .اهداصتقا عيونت يف ةدعاسملا يه ةيدايسلا ةورثلا قيدانص يسايسلا رارقتسالاب قلعتي اميف ًاقمع دشأ بقاوع كانه نكلو رمألا قلعتي امنيح ،لاثملا ليبس ىلعف.يلاقتنالا داصتقالل ةيعانص تاعاطق رادحناو طفنلا عاطق ةدايز نإف ،دراوملا ةنعلب داجيإ يف لشف هنكلو ةريبك تاداريإ دّلو دق قارعلا يف ىرخأ زيزعت ىلإ قارعلا ىعس ،طفنلا تاعيبمل ةجيتنو.ةريبك ةلامع ىلإ ةجاحلا نود كلذ ةجلاعم نكمي نكلو ،يلاحلا ةيدعاقتلا ةيدعاقتلا بتاورلل صصخم يطايتحا قودنص ءاشنإ ىلإ ءوجللا .ةظحللا هذه يف هذه لواحت :ةيطايتحالا رامثتسالا قيدانص 3) 3 يتلا ةعفترملا ةيبنجألا تايطايتحالا نم ةدافتسالا قيدانصلا تاذو رطاخملا ةيلاع تارامثتسا لالخ نم نادلبلا اهب ظفتحت لاكشأب قيدانصلا نم عاونألا هذه نرتقت ام ةداع.ةيلاع دئاوع ةظفحملا ىلع رثؤت ال ىتح ،قيدانصلا وأ تارامثتسالا نم ىرخأ ءبع ىلع اضً يأ بلغتلا عم ،دلب يأ يف ةيلامجإلا ةيرامثتسالا ىلع ةلثمألا نمو.دئاع يأ نود تايطايتحالا هذهب ظافتحالا ةنطلس يف ةلودلل ماعلا يطايتحالا قودنصلا قودنصلا اذه قيقحتل زاغلاو طفنلا تادئاع يف ضئافلا رمثتسي يذلا ،نامع .ةمادتسم تادئاع ةربخ بلطتت ةطشنألاو تارامثتسالا هذه لثم نأ ديب نع ًالضف ،قارعلا اهيلإ رقتفي ةيوق ةيداصتقا ةيتحت ةينبو ةريبك ام ،زجعلا ليلقتل ًايلاح يزكرملا كنبلا يف هتاطايتحا مادختسا .قيبطتلل لباق ريغ ًارايخ ةيطايتحالا رامثتسالا قيدانص لعجي ةريصق ةناعإ قيدانصلا هذه رفوت :رارقتسالا قيدانص 4) 4 .قارعلا اههجاوي يتلا لثم ةيلام تامزأب رمت يتلا لودلل ىدملا علسلا راعسأ ضافخنا نع داصتقالا لزع قيرط نع كلذ متي .تاداريإلا ضفخنت امنيح ةينازيملا يف دقنلا خض قيرط نع دراوملا ةنعل ءابعأ ىلع بلغتلا يف اضً يأ قودنصلا اذه دعاسي راعسأ عافترا نم ةبستكملا تاداريإلا بحس لالخ نم ضفخنت امنيح داصتقالا يف اهخض ةداعإو ةيساسألا علسلا ىرخألا تاعانصلا ريوطت يف اذه دعاسيس. 11 راعسألا نم لاومألا هذه ليومت متي.ومنلا ىلع داصتقالا دعاسيو نإف ،كلذ عمو ،ينطولا داصتقالا اهيلع دمتعي يتلا ةعلسلا ةيداحتالا ةينازيملاب اهتقالعو طفنلل ةيلاحلا ةضفخنملا راعسألا هذهب تاداريإ يأ بحسب حمست ال 2020 ماعل ةحرتقملا ةقيرطب متي نأ نم دبال قودنصلا ليومت نأ ينعي اذه.ةقيرطلا .ىرخأ 11. Al-Hassan, Abdullah et al.(2013), Sovereign Wealth Funds: Aspects of Governance Structures and Investment Management, International Monetary Fund(IMF) Paper. 12

قارعلا يف يدايسلا ةورثلا قودنص ءاشنإ قافآ ثيدحت نع ًالضف ،ناتسدركميلقإ ةموكح عم اميس الو ،ةيلاملا .داصتقالل يسايسلا لالغتسالل يدصتلاو يلاملا ماظنلا ،ةيسايس ةيكيمانيدب مستت تايدحتلا هذه نأ عقاولاو ًارداق ًافنآ ةروكذملا قيدانصلا هذه نم يأ ذيفنت نوكي ال دقو نإف اذه ىلعو.ايلاح قارعلا هشيعي يذلا قزأملا فيفخت ىلع فدهي طلتخم ةورث قودنص جذومن ىلإ جاتحي ةيادبلا يف قارعلا يفو.ةيداصتقالا تاحالصإلا ذيفنت معد يف ةدعاسملا ىلإ رارقتسالا قيقحتل قودنصك قودنصلا اذه أدبيس ،ةيادبلا ةيمنتلل قودنص ىلإ لقتني مث لجألا ةريصقلا اياضقلا جلاعي .لجألا ةليوطلا تايدحتلا ىلع بلغتلا يف رظنلل رانيدلل ةعفترم ةميق ىلع ظافحلا لالخ نم ةينطولا هتلمع اهتردقو ىرخألا تاعانصلا ةيحبر ضافخنا ىلإ ىدأ ام ،يقارعلا رمألا اذه مقافت دقل.عيونتلا يف لشفلا ىلإ يلاتلابو ،ةيسفانتلا ينبملا ،قارعلا اهيلع موقي يتلا ةيسسؤملا سسألا فعض ببسب ىلع يبلس ريثأت ىلإ كلذ ىدأ دقف اذهل ةجيتنو ،ةيعيرلا ىلع ةئدهت هدسجي يذلاو ،دالبلا يف يسايسلا يعامتجالا رارقتسالا ةوالعو. 12 يسايسلا حالصإلاب رمألا قلعتي امنيح ناكسلا بلجت نأ اهل يغبني يتلا ةمخضلا دراوملا هذه نإف ،كلذ ىلع ،ًامامت سكعلاب مايقلا ىلإ ًابلاغ لاحلا اهب يهتني ام دلبل راهدزالا يف نوشيعي ملاعلا ناكس رقفأ نم% 60 نإف ببسلا اذهلو .دراوملاب ةينغ نادلب عضولا يقارعلا يسايسلا باطخلا نمضت ام ًابلاغ اهلالغتسا يف ةيسايسلا ةبخنلا ترمتسا دق.دالبلل يداصتقالا ًاضيأ تقلخ اهنكلو ،ةيبزحو ةيصخش بساكم قيقحتل دقع ىلإ ًادانتسا ةلودلا ىلع دمتعت ةيداصتقا ةيعامتجا ةفاقث لكشت ةيسايسلا اياضقلا هذه نإ.نمزلا هيلع ىفَّع يعامتجا هل ةجيتنو لشافلا يداصتقالا ماظنلا ءارو ببسلا ام دح ىلإ ىلإ تدأ طفنلا ةرفو نإ لاقُي نأ نكمملا نمو.هسفن تقولا يف يأ نأو ،لقأ ةيطارقميدو ،لقأ ةيمنت جتاونو ،لقأ يداصتقا ومن نم دبال قارعلا يف ةيدايسلا ةورثلا قيدانص تاردابم نم ةردابم .ثالثلا اياضقلا هذه ةجلاعم لواحت نأ نكمي يذلا ةيدايسلا ةورثلا قودنصل ةحلم ةجاح كانه كانهو.قارعلا يف يداصتقالا حالصإلا نيكمت يف دعاسي نأ رامثتسالا لالخ نم يداصتقالا حالصإلل صرفلا نم ديدعلا ةموكح عم يداصتقالا قفاوتلاو صاخلا عاطقلا ومنو عيونتلاو تايدحتلا هذه نأ ديب.هيف ةراجتلا ززعيس امم ناتسدرك ميلقإ يكلو.صرفلا كلت عيمج ددهت ةيقيقحلا ةيداصتقالا ةيسايسلا ةحاسم قلخ ىلإ ًالوأ جاتحي قارعلا نإف ،تاحالصإ يأ متت تايدحتلا هذه جلاعي نأ ًاضيأ هيلع نيعتي لب ،ةنيعم ةيلام ضفخ ىلإ جاتحت يهو.يسايسلا داصتقالا هجاوت يتلا ةيقيقحلا قافنإلا تاحالصإ نم ددع ذيفنت لالخ نم ماعلا قافنإلا ددع ىلع رثؤت نأ اهنأش نم تادئاعلا ديلوتل ةليدب ريبادتو امك.ةيموكحلا تابترملا فوشك يف ةيندملا ةمدخلا يفظوم نويدلا اياضق نيب قيفوتلا ىلع لمعت نأ ًاضيأ اهيلع نيعتي عاطقلا يف فئاظو ريفوت لجأ نم تارهاظمب اذه انموي ىتح نوجتحملا موقي.12 ةيسايسلا ةبخنلا نيكمت ىلع لمعت ماعلا فيظوتلاب مهتابلاطم نأ نيكردم ريغ ،ماعلا .ةيداصتقالا ةمزألا ةدح نم ديزت تقولا سفن يفو 13

؟قارعلا يف يدايس ةورث قودنص ءاشنإ صرف ام ةطلسلا ماظن نأ ىلع ليلد هنإ.ةيبزح/ةيصخش بساكم ،بسحف ةيسايسلا ةيلمعلا ىلع رثؤي مل قارعلا يف ةيقفاوتلا اذه يف يداصتقالا باطخلا ىلع ريثأت اضيأ هل ناك لب اهفقاوم نيب اهنيب اميف ةيسايسلا بازحألا تمسقنا دقف.دلبلا ىلع ريثأتلل فقاوملا هذه ًاضيأ تمدختسا اهنكلو ،ةيسايسلا يتلا ةسيئرلا تابقعلا نم ةدحاو هذهو.ةيداصتقالا تارارقلا اهيلع ءوضلا طيلست مت يتلاو يداصتقالا حالصإلا هجاوت قيدانص ةيرارمتسا يف ككشت اياضقلا هذه عيمجو.لعفلاب ةجاح يف قارعلا لعجي يذلا ببسلا وه اذهو.ةيدايسلا ةورثلا بسك ىلع لمعي قودنص ءاشنإل ةصرفلا هذه لالغتسا ىلإ نل يسايسلا لحلا نأل كلذو ،ةسيئرلا اياضقلا هذه يف لاملا تللست امكو.ةيسكع جئاتن ىلإ يدؤي دقو ًادبأ ققحتي للستي نأ نم ًاضيأ دبالف ،داصتقالا ىلإ ةيسايسلا ةيلمعلا .هحالصإ يف ةدعاسملل يسايسلا ماظنلا ىلإ داصتقالا ،قودنصلا اذه ليومت ةيفيكب ةريخألا ةيضقلا قلعتتو ريبادتلا نيب نمو.ةيلاحلا ةيلاملا تابوعصلا ءوض يف اميس الو يعاطق يف ،ةيموكحلا لوصألا عيب لالخ نم اذه متي نأ ةيروفلا دعاسي نأ هنأش نم اذهو.ديدحتلا هجو ىلع ءابرهكلاو طفنلا تادعاسملا ميدقتو عساو قاطن ىلع ةرشابملا لاومألا ديلوت يف ةليسو يهو.تاعاطقلا هذه يف ةدشب ةبولطملا ةصخصخلا يف ةيمنتل ًافده ًاضيأ لكشت اهنكلو ،قودنصلا اذه ليومتل ديب.داصتقالا ىلع ماعلا عاطقلا ةضبق فيفختو صاخلا عاطقلا ءاضعأ اهديأ يتلا وغايتناس ئدابمل لثتمت ال دق ةيلمعلا هذه نأ نم جتني ام لكو ،ةيدايسلا ةورثلا قيدانصل يلودلا ىدتنملا نويدك هليجست متيس ،دئاوف نم ةيدايسلا ةورثلا قيدانص ةئيه يف نيدلا اذه دادس ةموكحلا ناكمإبو ،ةموكحلا ىلع ،لجألا ريصق ًاسايقم الإ ةيلمعلا هذه نوكت ال دقو.لوصأ ةدودحم ةموكحلا اهب ظفتحت يتلا ةحبرملا لوصألا ددع نإ ذإ ةيلوألا رارقتسالا ةلحرم ليومت يف دعاستس اهنأ الإ ،ًايلاح تاحالصإلا ذيفنت ءدب درجمبو ،قحال تقو يفو.قودنصلل نكمملا نم حبصيس ،عونتلا يف ةلودلا تاداريإ أدبتو ةيداصتقالا .قودنصلا ريوطت ةلحرم يف طفنلا تادئاع نم صلختلا ؟قارعلا يف يدايس ةورث قودنص ءاشنإ صرف ام ،ةرتتسم ةمعن ددصلا اذه يف دعَُـت ةيلاملا ةمزألا هذه نإ حالصإلا ليعفتل ةبولطملا ةيسايسلا ةدارإلا ززعت فوس اهنأل ًاجالع تسيل ةيدايسلا ةورثلا قيدانص نكلو.يداصتقالا بلغتلل ةليسوك مدختست نأ نم دبال لب ،ءاد لكل ًايرحس ءدبلا نم داصتقالا نكمتي ىتح ًاجاعزإ رثكألا زجاوحلا ىلع اذه نرتقي نأ نم دبال ،ىرخأ ةرابعب وأ.ثيدحتلا ةيلمع يف هذهو.يداصتقالا حالصإلل ةلمكم ىرخأ تاردابمب رمألا ءاضيبلا ةقرولا حالصإ ةدنجأ ةئيه يف لعفلاب ةمئاق ةصرفلا .اهدادعإ ةموكحلا ىلوتت يتلا ةحرتقملا مزاللا يلاملا زيحلا حيضوت ىلع ةقرولا هذه لمعت فوسو فيزنلا فقو نع ًالضف ،مظعأ ةيداصتقا تاحالصإ ذيفنتل ديق نآلا وه حرتقم نوناق اضيأ كانهو. 13 يلاملا ماظنلل يروفلا ةيلآ ءاشنإ ىلع نوناقلا اذه دعاسيسو.ناملربلا يف هيف رظنلا ررقملا نمو ،ةلجعملا ةيجيتارتسالا ءانبلا عيراشمل راسملا ةعيرس ةكرش دعاست فوس ،ًاريخأو. 14 طفنلا تادئاع نم اهليومت قيسنت يف ًاثيدح ةأشنملا) INOC( ةيقارعلا ةينطولا طفنلا ىلإ رامثتسالا نم ديزملا بلج يف ةدعاسملاو طفنلا ةعانص ىلإ تادئاعلا نم ديزملا فيضي نأ هنأش نم يذلا عاطقلا اذه قيدانص ءاشنإ ةلاح يف صرفلا هذه لك دعاست دقو.ةلودلا دعاسي فوس قودنصلا نأب لوقلا لالخ نم ةيدايسلا ةورثلا ليومتب ءانبلا ةلتك دعاسيسو.ءاضيبلا ةقرولا تاردابم ذيفنت يف طفنلا ةسسؤمب اقيثو اطابترا اطبترم نوكيسو ةددحم عيراشم .قودنصلا اذهل لاملا ريفوتب قلعتي اميف ةينطولا ءاشنإ قوعت دق يتلا تايدحتلا نم ددع ًاضيأ كانهو طفنلا راعسأ يف لوألا صخلتي.ةيدايسلا ةورثلا قيدانص هيجوت بعصلا نم لعجي نأ هنأش نم وهو ،ًايبسن ةضفخنملا تايدحتلا ،ًايناثو.قودنصلا اذه ىلإ ةبولطملا تادئاعلا ضعب هذه رخؤت فوس اهنأ دكؤملا نم نوكي داكي يتلاو ،ةيسايسلا قيقحتل قودنصلا اذهب بعالتلاب ًاضيأ فزاجت اهنكلو ،ةيلمعلا 13. Interview conducted with Minister of Finance Ali Allawi, accessed via: https://gds.gov.iq/iraqsdeputy-prime-minister-and-minister-of-financeoutlines-fiscal-challenges-government-reforms/ ةدحاو ةرم هتءارق تمتو 2019 ماع يف باونلا سلجم ىلإ نوناقلا عورشم مدق. 14 .هيلع تيوصتلا ررقملا نمو 14

قارعلا يف يدايسلا ةورثلا قودنص ءاشنإ قافآ ةمتاخلا ًامامت لصفني نأ ًادبأ نكمي ال يقارعلا داصتقالا نإ رخاوأ تدهش دقف ،ةيخيراتلا ةيحانلا نمو.هتسايس نع تاينيتسلا تناكو ،ةيعارز تاحالصإ لاخدإ تاينيسمخلا ةعانص ةورذ تانيعبسلا تناكو ،ةيكارتشا تاسايسل ةيادب برحلا داصتقا ناكو ،دالبلا هتكلس يذلا يعيرلا راسملاو طفنلا ةالتبم تاينيعستلا تناكو ،تاينينامثلا ىلع نميه يذلا وه عارصلا قارعلا لصاوي مويلا اذه ىتح 2003 نمو ،تابوقعلاب .يداصتقالاو يسايسلا لوحتلا عم ةيسايسلا لكاشملاو تارارقلا هذه ببستت مل امبر ؛قارعلا اههجاوي يتلا ةيداصتقالا ةمزألا ثادحإ يف ةيمكارتلا امكو ،اذه ىلعو.ةمزألا هذه ةيمتح ىلإ تدأ اهنكلو حالصإلل ةطخ يأ نإف ،ةيضاملا ماوعألا ةليط قارعلا هدهش ةجلاعم ىلإ ًاضيأ عَ ست مل ام لشفلاب اهيلع موكحم يداصتقالا ةورثلا قيدانص رود يتأي انهو.ةيداصتقالا ةيسايسلا اياضقلا ضعب عم لماعتلل ةيدايسلا ةورثلا قيدانص كالتما نإ.ةيدايسلا نأ هنأش نم ،قارعلا لثم دلب يف اميس الو ،ةبعصلا تابقعلا .مئادو يقيقح يداصتقا حالصإ مامأ قيرطلا ديهمت يف دعاسي يذلا ،نرملا قودنصلا اذه لثم ىلإ جاتحي قارعلا نإ ةبعصلا اياضقلا ىلع ةبترتملا فيلاكتلا لمحتي نأ عيطتسي قارعلا جاتحي ،ىرخأ ةرابعب.ةينازيملا نع ءبعلا فيفختو ماظنلل ىنستي ىتح ةيسايسلا ةيدايسلا ةورثلا قيدانص ىلإ يذلا يبلسلا يسايسلا للستلا نم صلختي نأ يداصتقالا رارقتسا قودنصك قودنصلا اذه أدبي فوسو.نآلا هلقرعي ،ةموكحلا اهذفنت يتلا حالصإلا جمارب ذيفنت يف ةدعاسملل .ًالماك اًيئامنإ اًقودنص حبصيل قحال تقو يف لقتني فوسو يف دومصلا ىلع ةردقو ةوق رثكأ قارعلا داصتقا حبصي كاذنآو بلاطم ةيبلتل مادتسملا ومنلاو ،لبقتسملا يف تامزألا ةهجاوم .قارعلا يف يناكسلا عسوتلا 15

يف ةقحاللا تاموكحلا ترمتسا ماعلا عاطقلا ةردق عيسوت يف طارفإلا ةلامعلا فيظوت يف رارمتسالا لالخ نم نع كيهان ،ةددحملا ةعسلا زواجتي امب تاونسلا لالخو.ةءافكلا ريياعم بايغ ددع عفترا ، 2015 ىلإ 2003 نم نويلم 1.2 نم ماعلا عاطقلا يفظوم .فظوم نييالم 3 نم رثكأ ىلإ فظوم وحن لصو دق مقرلا اذه نأ مويلا دقتعُيو ، 2019 ماع يف.فظوم نويلم 4.3 55 لكشت تاشاعملاو بتاورلا تناك 83 تلكش يتلاو ،يقارع رانيد نويليرت نم% 92 وأ ،تادئاعلا يلامجإ نم% ليلقلا الإ اذه كرتي ملو.طفنلا تادئاع ،ةيموكحلا تاقفنلا نم هريغ وأ رامثتسالل ةينبلاو ،ةيعامتجالا ةيامحلا ةكبش لثم ديدعلاو ،ءانبلا ةداعإ عيراشمو ،ةيتحتلا يف.ةيمهأ رثكألا ةيموكحلا جماربلا نم تاشاعملاو بتاورلا تناك ، 2019 ماع يلحملا جتانلا نم% 25 وحن لكشت .قارعلا يف يلامجإلا يتلا ىلوألا ةرملا تسيل هذه ببسب ةيداصتقا دويقل قارعلا اهيف عضخي تايدحتلا وأ طفنلا راعسأ ضافخنا طفنلا راعسأ رايهنا ناك.ةيجراخلا هبحاص امو 2014 ماع يف ةيملاعلا شعاد ميظنتب ىعدي ام دض برح نم يتلا ةموكحلا داهجإ يف ببسلا يباهرإلا تهجاو يتلاو ،كاذنآ ًاثيدح تسسأت يلحملا قافنإلا يف ةلثمتملا ةجودزملا ماهملا قارعلا دامتعا نأ عقاولاو.يركسعلاو ًاببس ناك هتينازيم ليومتل طفنلا ىلع تاضافخنالل ةضرُع رثكأ اهلعج يف تامزألاو طفنلا راعسأ يف ةقباسلا عم هباشتلا هجوأ مغربو.ةيداصتقالا يلاحلا فقوملا نإف ، 2014 ماع نم ددع ببسب لكاشملل ةراثإ رثكأ ريبكلا توافتلا وه اهلوأ.تافالتخالا يذلا يلودلا يلاملاو يركسعلا معدلا نيب برحلل ةجيتن ،كاذنآ قارعلا هيلع لصح لقألا معدلا عم ،شعاد ميظنت دض .نآلا هاقلتي يذلا تامزألا تلبوق ،خيراتلا رم ىلع يف دعاست ةركتبم حالصإ ططخب ةيلاملا ،دالبلل يداصتقالا ماظنلا ةنورم ريوطت تحجن.قارعلا يف فلتخي رمألا نأ الإ طفنلل ةجتنملا ةسيئرلا لودلا عيمج ةدعاسملل ةيدايس ةورث قيدانص ءاشنإب راعسألا ضافخنا راثآ نم فيفختلا يف مل قارعلا نأ الإ ،اهتاداصتقا ىلع لمتحملا اياضق نع اذه رفسي ملو.دعب كلذ لعفي ،بسحف قارعلا يف ةينازيملاب قلعتت ةتقؤم تايدحتلا خيسرتب ًاضيأ حمس دقل لب لكايهلا نم لك يف ةريطخلا ةيداصتقالا ةلهولل.دالبلا يف ةيعامتجالاو ةيسايسلا ةيلاحلا ةيداصتقالا ةمزألا ريشت دق ىلوألا بلغتلل ةيدايس ةورث قودنص ىلإ ةجاحلل راعسأ طوبه هفلخي دق يذلا ريثأتلا ىلع يتلا ةيداصتقالا تايدحتلا نأ ديب.طفنلا ىلعو.ةميدق اياضق نم عبنت قارعلا هجاوت قيدانص دعاست نأ نكمملا نم لهف ،اذه تايدحتلا هذه فيفخت يف ةيدايسلا ةورثلا ؟حالصإلا قيقحتو ةيخيراتلا Al-Bayan Center for Planning and Studies