ءاــنب يف رــيبك راــشتسم ،نوتــسنيرب ةــعماج يف) 2016- 2015( ةــماعلا نوؤــشلاو نوــناقلا يف لــيمزو رــئاز رــضاحم:يــلعلا دــيز. 1 ،يروتــسدلا نوــناقلل ةــيبرعلا ةــطبارلا يف ةــيذيفنتلا ةــنجللا وــضعو ،ةــيباختنالا ةدعاــسملاو ةــيطارقميدلل يــلودلا دــهعملاو ،روتــسدلا .يروتــسدلا نوــناقلل ةــيلودلا ةــطبارلا يف ةــيذيفنتلا ةــنجللا وــضعو عـباتلا يرـيرحلا قـيفر زـكرم يف مـيقم رـيغ لـيمز ؛ 2015 ماـع راـيأ ذـنم ةزاـجإ يف ، 2007 ماـع ذـنم رـصم يف ضٍ اـق:فوـع فـسوي. 2 2016 ماـع يف تاراـشتسا مدـق ذإ ،ةـيلودلا تاـمظنملا عـم لـمعي يروتـسد/ يـنوناق رـيبخو ؛طـسوألا قرـشلل يـسلطألا طـيحملا سـلجمل . يروتـسدلا نوـناقلل ةـيبرعلا ةـطبارلا يف ةـيذيفنتلا ةـنجللا ررـقمو ؛)يـمانوي( قارـعلا ةدعاـسمل ةدـحتملا ممألا ةـثعبل

ديز ،يلعلا فسوي ،فوع فوع فسوي ،يلعلا ديز/ تاحرتقملاو لولحلا- ةيفالخلا داوملل ليلحت:يقارعلا روتسدلا .ةحفص 105 ، 2020 ىلوألا ةعبطلا ،تربيإ شيرديرف ةسسؤم:نامع 2020 ةنسل 3108 دادغبب قئاثولاو بتكلا راد يف عاديالا مقر قارعلا يف ةعابطلا تمت :نورشانلا بتكم – قارعلاو ندرألا بتكم ،تبريا شيرديرف ةسسؤم ندرألا 11194 نامع 941876: ديرب قودنص fes@fes- jordan. org:ينورتكلإلا ديربلا www. fes- jordan. org:ينورتكلإلا عقوملا طيطختلاو تاساردلل نايبلا زكرم info@bayancenter. org:ينورتكلإلا ديربلا قارعلا-دادغب-ةيرادجلا 2268: ديرب قودنص www. bayancenter. org:ينورتكلالا عقوملا عيبلل صصخم ريغ © ةظوفحم قوقحلا عيمج نامع بتكم – تبريا شيرديرف ةسسؤم ،اــيئزج وأ اــيلك ،هــلقن وأ هخاــسنتسا وأ هــنيزخت وأ هــنم ءزــج يأ وأ باــتكلا اذــه رادــصإ ةداــعإب حمــسي ال وأ ،يفارــغوتوفلا خاــسنتسالا كــلذ يف اــمب ،ةــيلآ وأ ةــينورتكلا ةــقيرطب ءاوــس ،ةليــسو يأــبو لكــش يأ يف يـطخ نذإ ىـلع لوـصحلا نود ،اهعاجرتـساو تاـمولعملا نـيزخت مـظن نـم ماـظن يأ مادختـسا وأ ليجـستلا .رـشانلا نـم قبـسم ناـيبلا زـكرم وأ ترـبيإ شـيرديرف ةـسسؤم رـظن تاـهجو ةرورـضلاب رـبتعت ال ةـساردلا هذـه يف ةدراوـلا ءارآلا .هـبتك يذـلا ءزـجلا نوـمضم هـنع رـبع اـمع ةـيتاذ ةيلوؤـسم بـتاك لك لـمحتيو ،طـيطختلاو تاـساردلل

تايوـــــــــتحملا ميقملا ريدملا تالوشتيب مت نم ديهمت 8 .................................................................... قارعلاو ندرألا – تربيإ شيرديرف ةسسؤمل 10 ........................................................................................... نايبلا زكرم نم ديهمت 13 .......................................................................................................... ةـــــــمدـــــــقملا 15 .......................................................................................................... تايصوتلا 18 ................................................................... ةيئارجإ لئاسم:لوألا مسقلا 19 .......................................................................... ةيلاقتنالا ةرتفلل ةلودلا ةرادإ نوناق.أ 20 .......................................................................................... روتسدلا ةغايص ةنجل.ب 22 ................................................................................................... مكحلا سلجم.ج 24 ........................................................................................... روتسدلا ةعجارم ةنجل.د 25 ....................................................................................... ةدافتسملا سوردلاو ثرإلا.ـه 29 ......................................................................................... ةديدجلا ةعجارملا ةيلمع.و 33 .............................................................. ةيمالسإلا ةعيرشلا:يناثلا مسقلا 33 .................................................................................... يمسرلا ةلودلا نيد مالسإلا.أ 39 ................................................................ ةيساسألا قوقحلا:ثلاثلا مسقلا 39 ........................................................................... قارعلا يف نوناقلا قيبطت ةيلآ حالصإ.أ 40 ................................................................................................ روتسدلا ومس دونب.ب 41 .......................................................................................................... ديقلا دنب.ج 46 ............................................................................................. ئراوطلا ةلاح نالعإ.د 50 ..................................................................... ئراوطلا ةلاح نالعإل ةيئارجإلا طورشل. ـه 51 ...................................................................................................... ةينمزلا ةدملا . و 53 ............................................................................................................. مكاحملا.ز

57 .................................................................. ةيئاضقلا ةطلسلا:عبارلا مسقلا 58 ...................................................................................... يداحتالا ءاضقلا ةعيبط.أ 59 ....................................................................................... ىلعألا ءاضقلا سلجم.ب 60 ................................................................................ ىلعألا ءاضقلا سلجم ةنزاوم.ج 61 ...................................................................................... ايلعلا ةيداحتالا ةمكحملا.د 63 ............................................................................................ ةيروتسدلا ةباقرلا.ـه 64 ................................................................................................... ةبساحملا ةيلآ.و 64 .................................................................................................... ماعلا ءاعدالا.ز 65 .................................................................................................. ةلودلا سلجم.ح 67 ........................................................ تاطلسلا نيب لصفلا: سماخلا مسقلا 67 ................................................................................................ يسايسلا ماظنلا.أ 68 ............................................................................................. يباختنالا ماظنلا.ب 69 .............................................................................................. ةيروهمجلا سيئر.ج 71 ................................................................................ ءارزولا سلجمو ءارزولا سيئر.د 71 ............................................................................................... ةموكحلا ليكشت.ـه 77 .......................................................................................................... ناملربلا.و 81 ..................................................................................................... نمألا عاطق.ز 85 ....................................................... يلارديفلا مكحلا ماظن:سداسلا مسقلا 86 .................................................................................................. ميلاقألا نيوكت.أ 88 .................................................................................................. ىوقلا ميسقت.ب 88 ................................................................................................. يلاحلا ماظنلا.ج 92 ....................................................................................................... تايصوتلا.د 98 ............................................................... ةلقتسملا تائيهلا:عباسلا مسقلا 98 ....................................................................... ةلثامملا براجتلا نم ةدمتسملا ئدابملا.أ 107 ........................................................................................... ةحرتقملا تارييغتلا.ب

ةيلوؤسملا ءالخإ .هذه ةيلوؤسملا ءالخإ طورش ىلع قفاويو رقي باتكلا اذه مدختسي صخش يأ هـيف ةدراوـلا تاـنايبلا عـيمج ةـقد ناـمضل دوـهجلا لـضفأبو ةـقئاف ةـيانعب باـتكلا اذـه دـعُِ أ .ناكمإلا ردــق ) FES( ترـبيإ شـيرديرف ةـسسؤم ءارآ ةرورـضلاب تـسيل باـتكلا اذـه يف ةـنيبملا ءارآلا نإ ترــبيإ شــيرديرف ةــسسؤم نــم لك نــمضت ال.اــهلجأ نــم بــتاكلا لــمعي يــتلا تاــمظنملا وأ ،باـتكلا اذـه يف رداـص ناـيب يأ طـيطختلاو تاـساردلل ناـيبلا زـكرمو)ندرألاو ناـمع بـتكم( نـم يأ وأ طـيطختلاو تاـساردلل ناـيبلا زـكرم وأ) FES( ترـبيإ شـيرديرف ةـسسؤم لـبقت الو داـمتعالل ةـجيتن ،فرـط يأ نـم تاـقفن وأ ررـض وأ ةراـسخ يأ نـع ةيلوؤـسم يأ اـهيفظوم باـتكلا اذـه مدختـست يـتلا فارـطألا عـيمج قـفاوتو.باـتكلا اذـه يف ةدراو داوـم يأ ىـلع يأ وأ ناـيبلا زـكرم وأ ترـبيإ شـيرديرف ةـسسؤم دـض عوـن يأ نـم ىوـعد يأ عـفر مدـع ىـلع ةداـم يأ ىـلع مـهدامتعا ةـجيتن ،فرـط يأ هدـبكتي ررـض وأ ةراـسخ يأ نـع اـمهيفظوم نـم .باـتكلا اذـه يف ةدراو 5

قارعلاو ندرألا – تربيإ شيرديرف ةسسؤم نع اــك ،ةـيعامتجالا ةــيطارقميدلا مــيقب ةــمزتلم ةــيحبر رــيغ ةــمظنم تربــيإ شــيرديرف ةـسسؤم رــبتعت يـناملأ ســيئر لوأل يسايــس ثرإك 1925 ماــع تــسسأت ثــيح ،ةــيناملأ ةيــسايس ةــسسؤم مدــقأ ربــتعت .) ترــبيإ شــيرديرف(ً اــيطارقميد بــختنم ةكراــشملاو ةـيطارقميدلا عيجــشتو زــيزعت ىـلإ قارــعلاو ندرألا – ترــبيإ شــيرديرف ةــسسؤم فدــهت يف ةمهاـسملا نـع اً لضف.يـعامتجالا عوـنلا ةاواـسمو ةـيعامتجالا ةـلادعلا وـحن مدـقتلا مـعدو ،ةيـسايسلا .ةــقطنملا يف نــمألاو مالسلاو ةــيئيبلا ةمادتــسالا يـندملا عــمتجملا ةــيوقتو ءاــنب قارــعلاو ندرألا- تربــيإ شــيرديرف بــتكم مــعدي كــلذ ىـلإ ةــفاضإ نــم قارــعلاو ندرألا- تربــيإ شــيرديرف ةــسسؤم لــمعت اــك.قارـعلاو ندرألا يف ةــماعلا تاــسسؤملاو ءاـــشنإ ىلإ ةـــفلتخم ةيـــسايس فاــيطأو يندملا عــمتجملا تاــسسؤم عــم قاــطنلا ةعــساو ةــكراشم لالخ ةلئـسألاب ةــقلعتم ةيــسايس قاروأ رادــصإو ،لــمعلا شروو تارمتؤملا دــقعو ،يطارقميدلا راوــحلل رــبانم .ةـيلاحلا ةيـــسايسلا طيطختلاو تاساردلل نايبلا ةسسؤم نع .قارعلا ،دادـغب اهرقم ةيحبر رـيغ ةلقتـسم ةـيركف ةـسسؤم يـه طـيطختلاو تاـساردلل ناـيبلا ةـسسؤم قارـعلاب ةـقلعتملا ةـيجراخلاو ةـماعلا ةـسايسلا اـياضق لوـح يـقيقح روـظنم ميدـقت يـه ةيـساسألا اـهتمهم نــع اً ــضف ،لقتــسم لــيلحت ءارــجإ لاــخ نــم هــتيؤر قــيقحت ىــلإ ناــيبلا زــكرم ىعــسي اــمك.ةــقطنملاو .نـيميداكألاو تاـسايسلا يـعناص مـهت يـتلا ةدـقعملا اـياضقلل ةـيلمع لوـلح حارـتقا 6

باتّ كُ لا نع ةذبن ،نوتـسنيرب ةـعماج يف) 2015-2016( ةـماعلا نوؤـشلاو نوـناقلا يف لـيمزو رـئاز رـضاحم :يـلعلا دـيز ةـنجللا وـضعو ،ةـيباختنالا ةدعاـسملاو ةـيطارقميدلل يـلودلا دـهعملاو ،روتـسدلا ءاـنب يف رـيبك راـشتسم نوـناقلل ةـيلودلا ةـطبارلا يف ةـيذيفنتلا ةـنجللا وـضعو ،يروتـسدلا نوـناقلل ةـيبرعلا ةـطبارلا يف ةـيذيفنتلا .يروتـسدلا مـيقم رـيغ لـيمز ؛ 2015 ماـع راـيأ ذـنم ةزاـجإ يف ، 2007 ماـع ذـنم رـصم يف ضٍ اـق :فوـع فـسوي يروتـسد/ يـنوناق رـيبخو ؛طـسوألا قرـشلل يـسلطألا طـيحملا سـلجمل عـباتلا يرـيرحلا قـيفر زـكرم يف قارــعلا ةدعاــسمل ةدــحتملا ممألا ةــثعبل 2016 ماــع يف تاراــشتسا مدــق ذإ ،ةــيلودلا تاــمظنملا عــم لــمعي .يروتـسدلا نوـناقلل ةـيبرعلا ةـطبارلا يف ةـيذيفنتلا ةـنجللا ررـقمو ،) يـمانوي( :مييقتلاو ةعجارملا ءاــنب اــياضقب مــتهم ثــحاب ،دادــغب ةــعماجب يــسايسلا عاــمتجالا مــلع ذاتــسأ :دوــمحلا رــهاط يــلع .يــسايسلا ماــسإلاو ،عيــشتلاو ،ةــلودلا ةيــسايسلا نوؤــشلاب ثــحاب ،ةــيقارعلا ةــيجراخلا ةرازو يف يــسامولبد :لــصيفلا ميرــكلا دــبع نــميأ .) 2018( ناــيبلا ةــعماجب نوــناقلا ةــيلك يف رــضاحم ذاتــسأ ،ةــيلودلاو ةــيميلقإلاو 7

تالوشتيب مت نم ديهمت قارعلاو ندرألا- تربيإ شيرديرف ةسسؤمل ميقملا ريدملا / طابــش يف ةرــصبلا نــليمغ رــلبود اــتريه ةروــتكدلا ةقباــسلا ةــيناملألا لدــعلا ةرــيزو تراز اــمدنع نوــناقلا يف ةــيعماج ةذاتــسأ اــهتفصب ؛صاــخ بــلط اــهيدل ناك ، FES جــمانرب نــم ءزــجك م 2019 رــياربف سأر طقـسم مـساب فرـعُي يذـلاو ،روأ ةـنيدمل ميدـقلا عـقوملا ةراـيز يف اـمً ئاد بـغرت تـناك ،يروتـسدلا ،يرموـسلا وـمان روأ نوـناق:ناـسنإلل يـنوناق صـن مدـقأ لـصأ رـبتعيو- ءاـهقفلا نـب- ،مـيهاربإ يـبنلا رـثكأ ةراـيزب اـنمقو ةـيرصانلا ىـلإ اـنبهذ كـلذل ،داـيملا لـبق 2100 ماـع لـبق اـم ىـلإ هـخيرات دوـعي يذـلا يـنطولا فـحتملا ىـلإ ةراـيزب اـضً يأ اـنمق ،قـحال تـقو يفو ؛روأ ةـنيدم يف باـجعإلل ةراـثإ ةـيرثألا عـقاوملا قارـعلل يفاـقثلا ثارـتلا عوـنتو ءارـث ببـسب طـقف سـيل- لوـهذلاب ىرـخأ ةرـم انرعـشو دادـغب يف يـقارعلا .ميدـقلا نوـناقلا خـيرات لاـخ نـم اـضً يأ نـكلو يف ةـيلاحلا نوـناقلا ةدايـس ةـلاح نّ إـف ،يـبارومحو وـمان روأل ةـقومرملا ةـينوناقلا دـيلاقتلا ىـلإ رـظنلاب ذـيفنتل ةـيمانلا لودـلا نـم دـيدعلا حـفاكت اـمنيب ؛اـم دـح ىـلإ ةـطبحم تارـفلاو ةـلجد نـب ةـعقاولا ضرألا يف كـش كاـنه سـيلو ،هـسفن نوـناقلا لـخاد قارـعلا يف ةلكـشم كاـنه نّ أ حـضاولا نـم ،ةدـيجلا اـهنيناوق .لاـعفلا رـيغ قارـعلا روتـسد يف قـمعب ةرذـجتم قارـعلا يف ةـيلاحلا تاـيدحتلا ضـعب نّ أ ةــيطارقميد ىــلإ قارــعلا لــيوحتل ةلــشافلا ةــيكيرمألا ةــلواحملا ةــجيتن وــه يــلاحلا يــقارعلا روتــسدلا نوــناقلا نّ أ ودــبي اــمنيب ؛م 2003 ماــع يف يــثعبلا ماــظنلاب ةــحاطإلا دــعب ةدــحتملا تاــيالولل ةــقيدص يف لــشف هــنأ الإ ،ةــيندملا قوــقحلاب قــلعتي اــميف ىــلوألا ةرــظنلا نــم اــم دــح ىــلإ مدــقتم يــساسألا ةــيامح لاــخ نــم ةــمألا دــحوت مــث مــسقت هدوــنب نــم دــيدعلاف ،ةــلودلا ءاــنبل رقتــسم ساــسأ رــيفوت نـنطاوملا عـيمج قوـقح ةـيامح نـم ًالدـب )ةنـسلاو دارـكألاو ةعيـشلا( ةـيفارغوميدلا تاـعومجملا حـلاصم هــيلع توــص يذــلا روتــسدلا نّ أ ىــلع موــيلا ءارــبخلا نــم دــيدعلا قــفتي.ةاواــسملا مدــق ىــلع نــيقارعلا نــم ةــفلتخم فاــيطأ ســكعت ،ةــلمتكم رــيغو لــجع ىــلع ةــبوتكم ةدوــسم ناك م 2005 ماــع يف بعــشلا ةــيلمعلا يف ينــسلا لــيثمتلا باــيغو ،ةــيقارعلا ةــينوناقلا ةرــبخلل ارً ــيبك اــصً قن لــثمتو ،يــبنجألا ذوــفنلا .هــنيوكت تــقو يف نييــسيئرلا نــيدركلا نــبزحلا يف ةوــقلا طاــقنو ،داــسفلاو ،نــمألا فــعضو ،ةرادإلا ءوــس نــم داــبلا ءاــحنأ عــيمج يف موــيلا يــقارعلا بعــشلا يــناعي ثـيح ، مـئاد يـسايس قزأـم يف وـهف ءيـش لك لـبقو ،تايوتـسملا عـيمج ىـلع يـعامتجالا نـمألا مادـعناو هــيجوت بــلطتيو ؛يــقارعلا روتــسدلا يف ةدوــجوملا بوــيعلاب ارً ــشابم اــطً ابترا رــيخألا يدــحتلا طــبتري تـقاعأ دـقف:هـلعف نـم لهـسأ كـلذ ةـباتك نـكل ،ةيروتـسد تاـيدعت ًاراـهدزا رـثكأ لبقتـسم وـحن قارـعلا حاـصإل ةـلواحم يأ نآلا ىـتح ةـياغلل يـلاعلا يـنوناقلا دـحلا ىـلإ ةـفاضإلاب ةـيوقلا ةيصخـشلا حـلاصملا .م 2019 رـبوتكأ ذـنم عراوـشلا تاـجاجتحا نـم ةدـيازتملا طوـغضلا نـم مـغرلا ىـلع ،روتـسدلا 8

يف مهاــسي وــهف ،نــصصختم نــثحاب ةــعبرأ لــبق نــم هــتعجارمو دــيدجلا باــتكلا اذــه ةــباتك تــمت يـقارع روـظنم نـم نـكلو يـجراخ روـظنم نـم سـيل- روتـسدلا حاـصإ يف اـمدق يـضملا ةـقيرط دـيدحت لـب ،بـسحف تارـييغتلا حرـتقت الو لدـجلل ةراـثإ رـثكألا تالاـقملا ضـعب ةـيانعب مهتـسارد لـلحتو ،تـحب ةدراوـلا راكـفألا لـصت نأ لـمآ ،ةلماـش ةـقيرطب تارـييغتلا هذـه قـيقحت ةـيفيك لوـح ةـيلآ اـضً يأ حرـتقت تاـيدعت حارـتقاب ةـفلكملاو اـثً يدح ةلكـشملا ةـيناملربلا ةـنجللا ىـلإ قارـعلا ءارـبخ لـبق نـم باـتكلا اذـه يف ةءاـنب ةـلود ءاـنب نـم نـكمت ةـقيرطب قارـعلا يف يـساسألا نوـناقلا لـيدعت نّ إ.اـهمهلت نأو روتـسدلا ىـلع .ةدـعاو قاـطنا ةـطقن نوـكي دـق هـنكل ،لكاـشملا لك لـحي نـل ...يقارعلا عراشلا ىلإ ةيوق ةراشإ اضً يأ لسري دق ...نكمم رييغتلا اذه نّ أ ةراشإ ...لضفأ لبقتسمل لمأ ةردابو 9

نايبلا زكرم نم ديهمت ًاددجم ةـهجاولا ىـلإ ةيروتـسدلا تاـيدعتلا ةلأـسم م 2019 لوألا نيرـشت نـم لوألا تاـجاجتحا تداـعأ نـكمي اـم لّ ـقأ تاـياهن ىـلإ لـصو يذـلا يـقارعلا يـسايسلا ماـظنلا حاـصإ نـم ًاـساسأ ًاءزـج اـهفصوب .هـئانبأ ماجـسناو داـبلا ةدـحو ىـلع ةـبعص اـهنإ اـهنع لاـقي نأ لاـتحالا دوـجوو ،ةـيباهرإلا تاءادـتعالا طـغض تـحتو ،دـيقعتلا ةـغلاب فورـظ يف روتـسدلا ةـباتك تـمت حبــش نــم ةيــسايسلا ةــيلمعلل نــيدصتملا فوــخو ،تاــنوّ كملا ضــعب نــم ةــيباختنا ةــعطاقمو ،يــكيرمألا ىــندألا دــحلا تلكــش ةــمهم نــماضم لــمحيل روتــسدلا جرــخ كــلذ عــمو ؛قباــسلا يروــتاتكدلا ماــظنلا ةـيقارعلا ةـمألا ةـغايصو ،ةـلودلا ءاـنب ةريـسم ءدـبل ًاـقلطنمو ،يـقارعلا بعـشلا تاـئف نـب قـفاوتلا نـم نـم ًاءزـج نّ أ تـتبثأ مـكارتملا يـنوناقلاو يعيرـشتلا لـمعلا نـم ةـيضاملا تاونـسلا ةـبرجت نّ أ الإ ؛ةدـيتعلا ميدـقت يف هؤـكلت نـع اً ـضف ،ةـيجراخلاو ةـيلخادلا تاـيدحتلا ةـهجاوم يف هـمقعو يـسايسلا ماـظنلا داـسف ًاـمازل راـص كـلذبو ؛هـيلع تـينب يـتلا نـناوقلا وأ ،هتاريـسفت وأ ،روتـسدلا ىـلإ دوـعي نـيقارعلل تاـمدخلا نــم هــتباتك ةداــعإ ىــتح وأ ساــسألا نوــناقلا لــيدعتل لماــش يــنطو راوــح حــتفل رــبكأ ةــيدجب رــيكفتلا .م 2005 ماـع قارـعلل يداـحتالا روتـسدلا تـجتنأ يـتلا طوـغضلا كـلت نـع ًادـيعب دـيدج عــباطلا ىــلع تددــش يــتلا تــقؤملا ةــلودلا ةرادإ نوــناق ةــقيثو م 2005 ماــعل مــئادلا روتــسدلا قبــس يـلاردفلا ماـظنلا:لـثم ،ةـفورعملا اـهمظنو اهطورـشب ةـيقارعلا ةـلودلل يددـعتلا يـليثمتلا يـطارقميدلا كـلذ مـغرو ،يـعامتجا ناـمضو تاـمدخ ماـظنب عوفـشملا رـحلا قوـسلا داـصتقاو ةـيقفاوتلاو ةـيزكرماللاو .كاذـنآ يـلاقتنالا مـكحلا سـلجم يف ءاـضعأ اوـناك نـيذلاو ،هوـبتك نـيذلا ةداـقلا دـييأتب الإ ظـحي مـل هـنإف ةــيعمجو ةــتقؤملا ةــموكحلا ليكــشتل تاــباختنا تــمظن ،ةــيلاقتنالا ةرادإلا نوــناق ىــلع ةــقفاوملا دــعب ىوـقلا نـم 15 و ،ًاـيدرك 15 و ،ًايعيـش 28 نـم ةـفلؤم ةـنجل كـلذ ضرـغل تلكـش ذإ ،روتـسدلا ةـباتكل ةـينطو .طـقف ناصخـش مـهنم بـختنا ةنـسلا برـعلا نـم 15 نـع اً ـضف ،تاـيلقألا نـم 5 و ،ةـيناملعلا ىـلوألا ةـبرجتلا تـناك اـهنأ الإ روتـسدلا ةـباتك ةـيلمع اـهيف تزـجنُأ يـتلا ةعرـسلا نـم مـغرلا ىـلعو رـيغ ماـمتها نـمضو ،ةـيقارع دٍ ـيأب بـتك مـئاد روتـسدب اـهيف اوـظحي يـك ةـلودلا سيـسأت ذـنم نـيقارعلل .ةيـسايسلا ىوـقلاو ،يـندملا عـمتجملا تاـمظنمو ،نـيميداكألاو نـصتخملا لـبق نـم قوبـسم تزـكر ،بـلاغلا يف ةيماـسإ بازـحأ اـهتلثم يـتلا ةيعيـشلا بـلاطملا نّ أ ةـيادبلا ذـنم حـضاولا نـم ناك ةلأـسم نأـشب اومـسقنا مـهنكل ؛ةيصخـشلا لاوـحألاو ماـسإلا رودو ةـيبلغألا مـيهافم يف صاـخ لكـشب ،زاـغلاو طـفنلا دراوـم عـيزوتو ،ةـينثإلا ةـيلاردفلا ىـلع تزـكر دـقف ةـيدركلا بـلاطملا اـمأ ،ةـيلاردفلا دـييأت برـعلا ةنـسلا اـمأ ،ةأرـملا قوـقحو ةـماعلا تاـيرحلا نـمضي ماـظنلا ةـيندم نـم لدـتعم لكـشو ةـيقفاوتلاو ثاـثتجاو ،ماـظنلا ةـيددعت نـضفار ،ةـيبرعلا ةـلودلا ةـيوه وـحن ساـسألاب ةزـكرم مهرعاـشم تـناك دـقف .اـهريغ نود ةـيدركلا ةـيلاردفلا اوـضراعي مـل مـهنأ الإ ،دراوـملا عـيزوتو ،ةـيزكرماللاو ،ثـعبلا 10

،ةــيقفاوتلا:لــثم يددــعتلا ماــظنلا طورــش نــع يــلختلا ىــلإ م 2005 ماــع روتــسدلا ةــبرجت تراــشأ نــم ةــفئاخلا ةــيبلغألا روتــسد نوــكي نأ ىــلإ لاــم هــنإ ذإ ،ةــيلودلا تادــهاعملاو ،تاــيقافتالا ةــيولعو روتـسدلا قـيبطتل ةـيلمعلا ةـبرجتلا تـتبثأ اً ـثمف ؛ةـياهنلا ىـتح كـلذ يـضمُ ي نأ نود نـم ،يـضاملا براـجت وـتيفلا قـح:لـثم ،ةـفورعملا ةـمظنألا مادـعنا نـم مـغرلا ىـلع ،قـفاوت نود نـم ةـموكح ليكـشت ةلاحتـسا .ةــلودلا ةرادإ نوــناق يف ًادوــجوم ناك اــمدعب مــئادلا روتــسدلا يف يــغلُأ يذــلا يـنوناقلا هـقفلا نـع ةـبيرغ تاـحلطصم هلامعتـساو يـقارعلا روتـسدلا اـهب بـتك يـتلا تاقايـسلا نّ إ حــلاصم يــعاري دــيدجلا يــسايسلا ماــظنلا نّ أ تــتبثأ ةــيقيبطتلا ةــبرجتلا نــع اً ــضف ،) تاــنوكملا( لــثم مـهتايوهو مـهتاءامتنا نـع ًادـيعب نـنطاوملا حـلاصم سـيلو)ًاًادارـكأو ،ةنـسو ،ةعيـش( ىـبكلا تاـعامجلا .ةـحارص كـلذ نّ ـتي مـل نإو ةـينثإلاو ةـيفئاطلا ةـصصاحملا دـعاوق ًايـسرم ،ةـيعرفلا رــهاوظلا نــع ًارــيثك لــفغأ هــبتك نــم نّ أ تــتبثأ روتــسدلل ةــيقيبطتلا ةــبرجتلا نّ أ كــلذ ىــلإ فــضأ ،ءارزوـلا سـيئر ةلاقتـسا ةـيعضو وأ ،ةـيروهمجلا سـيئر باوـن ددـع:لـثم ةيـسايسلا ةـمظنألا يف ةداـتعملا اهتززع ،تالاـحلا نـم اـهريغو ،ءارزوـلا ةـسائر بـصنم وـلخ لاـح يف ةـموكحلا لكـشت يـتلا ةـلتكلا ىـتح وأ تدـب يـتلا ،ىرـخأ ًاـنايحأ يروتـسدلا هـقفلا ىـلع ةً ـبيرغو ،ًاـنايحأ ةـيداحتالا ةـمكحملل ةـمهبم تاريـسفت م 2003 ذـنم ةيـسايسلا ةـيقارعلا ةـبرجتلاب تـطاحأ يـتلا ةدـقعملا ةيـسايسلا ةيـسفنلا فورـظلاب ةرـثأتم .نآلا ىـتح ،نينطاوملل تامدخلا ميدـقتو ،اهتيامحو ةيقارعلا ةدايـسلا زـيزعت نـع ًاـيلاح يـسايسلا ماـظنلا زـجع نّ إ يرـيهامجلا يـعولا ةداـيز عـم قـفارت ،ةـلودلا تاـسسؤم فـلتخم يف زازـتبالاو داـسفلل ةـقلقملا تايوتـسملاو مـكارت تفـشكو.مـئادلا روتـسدلا اـهب بـتك يـتلا تاقايـسلل ضـفارلا بابـشلا نـم دـيدج لـيج ءوـشنو رــيكفتلا ةرورــض نــع ،موــيلا ىــتح م 2011 طابــش 25 ذــنم ةــيبزحلاو ةيبعــشلاو ةــيوبخنلا تاــجاجتحالا نــم ىــلعأ ةبــسن نــمّ ؤيو ،يــلاحلا يــسايسلا ماــظنلا تاــساسأ ســمي يرــهوج رــييغت ثادــحإب داــجلا ىــلع يواــستلاب نوـناقلل لمـشأ ًاــقيبطتو ،تاورــثلل ةــلادع رــثكأ ًاــعيزوتو ،يــسايسلا ماـظنلا يف لـيثمتلا .نـنطاوملا عـيمج تاوـعد اـهتززع ،مـئادلا يـقارعلا روتـسدلا تارـقف ةـعجارمل ةـنجل تلكـشت ةرـيخألا تاـجاجتحالا دـعب ةدـصاق ،عـيمجلا ةـقفاومب ةيروتـسد تاـيدعت ءارـجإ ةرورـضب فرـشألا فـجنلا يف ةـينيدلا ةـيعجرملل .ةـينآلا ةيـسايسلا طوـغضلا لـعفب ضرـفلا وأ ءاـمإلا قـطنم نود نـم ،تاـنوكملا عـيمج ةـقفاوم كـلذب مهو ،ةيـسايسلا مولعلاو يروتـسدلا نوناقلا يف نـصتخم ءارـبخل يـثحب لـمع جاـتن باـتكلا اذـه رـبتعي نـب رـبكأ ماجـسنا لـجأ نـم يـلاحلا مـكحلا ماـظن راـطإ لـيدعت ةرورـض ىـلإ حوـضوب مـهلمع يف نوريـشي ةكراـشملاب قـحلا عـيمجلا ءاـطعإو ةلءاـسملا صرـف نـسحتو ،نوـناقلا ةدايـس عيجـشتو ،ةـفلتخملا تاطلـسلا ،يــلاردفلا مــكحلاو ،يــباختنالا ماــظنلاو ءاــضقلا يف ًايــساسأ ًاــحالصإ نــمضي روتــسدلا ةــغايص يف 11

ببـسب تاـيدعتلا ءارـجإل ةـغلابلا ةـبوعصلا نـم مـغرلا ىـلع كـلذ لكو ،ةـلودلاب درـفلا نـطاوملا ةـقالعو تاـساردلل ناـيبلا زـكرم مدـقتي اـمك.لـيدعتلا ذـيفنتل مـئادلا روتـسدلا وـبتاك اـهعضو يـتلا ةدـقعملا تاـيلآلا زـكرمل قباـسلا يذـيفنتلا رـيدملا- داـيج داجـس ديـسلل رـيدقتلاو ناـنتمالاو ركـشلا صـلاخب طـيطختلاو .هـتئيهتو باـتكلا دادـعإ يف ةـلوذبملا هدوـهج ىـلع ،ناـيبلا نـينعملاو ،رارـقلا عاـنصو ،نـمتهملل دـهجلا اذـه ميدـقت طـيطختلاو تاـساردلل ناـيبلا زـكرم رـسيو ةـقمعملا تاءارـقلاو ةـنيصرلا تاـساردلاب مـهدفر يف دعاـسي نأ لـمأ ىـلع ،ةيروتـسدلا تاـيدعتلا ءارـجإب لـيثمتلا رـبع فارـحنالا وأ ،ةـئطاخلا تاريـسفتلا ىـلع يٍ ـصع ،بئاوـشلا نـم لٍ اـخ مٍ يوـق روتـسد لـجأ نـم .ةلودلا ةزهجأ ىلع ةمراصلا ةباقرلا وأ ،نينطاوملل حيحصلا 12

ةمدقملا غـيص يـتلا ةـقيرطلاو هاوـتحم ىدّ أ دـقف ؛حاـصإلا ىـلإ ةـسام ةـجاحب قارـعلا يف يروتـسدلا راـطإلا نإ ةـلودلل ةيبلـس روتـسدلا اذـه جـئاتن ضـعب تــناكو ،ةـموكحلا ةلءاـسمو نوـناقلا ةدايـس فـعض ىـلإ اـهب ،داـسفلاو ،داـصتقالا روـهدتو ،نـمألا فـعضو ،ةررـكتملا تاـسايسلا نـم مـغرلا ىـلعو.يـقارعلا عـمتجملاو يف ةـينطولا تاـباختنالا الو مـكاحملا حـجنت مـلو ،ةـموكحلل ةلءاـسملا نـم ريـسي ءيـش َاّ لإ كاـنه نـكي مـل ،هــعضو نــسحي يــك قارــعلل ةــصرف يأ كاــنه تــناك اذإو ،مــهلاعفأ نــع ةــلودلا يف نيلوؤــسملا ةبــساحم عجــشت نأ اهنأــش نــم ةــقيرطب يــلاحلا مــكحلا راــطإ لــيدعتل دــهجلا نــم ًارــيثك لذــبي نأ هــيلع بــجيف يـطعت ةـقيرطب مـمصت نأ ةدـيدجلا حاـصإلا ةـيلمع ىـلع بـجي ةـيلمعلا ةـيحانلا نـمف ،نوـناقلا ةدايـس هـب ماـيقلا يـغبني اـم وـهو ،دـيدجلا روتـسدلا ةـغايص يف ةكراـشملل قارـعلا تاـنوكم عـيمجل رـبكأ ةـصرف ءارآلا يف قـفاوت قـيقحت وـه اـهفده نوـكي نأ يـغبني يـتلا ،ةـيلمعلا هذـه نأـشب تـباث قاـفتا ساـسأ ىـلع نأ بــجيف ،ةــيعوضوملا ةــيحانلا نــم اــمأ ،قارــعلا يف ةــفلتخملا ةــيعامتجالاو ةيــسايسلا فارــطألا نــب يف ًارـيبك ًاـحالصإ بـلطتي رـمألا اذـهو ،ةـموكحلا ةلءاـسم لـيعفت ةرورـض ىـلإ يـحالصإ دـهج يأ زـكتري .ةـلودلاب درـفلا ةـقالعو ،يـلارديفلا مـكحلا ماـظنو ،يـباختنالا ماـظنلاو ،ءاـضقلا عاـطق عـبرأ كاـنه تـناك 2009 ماـع ىـلإ 2003 ماـع ذـنمف ،يـلاثم رـيغ وٍ ـحنب يـقارعلا روتـسدلا بـتكُ دـقل مـل ةرـم لك يفو ،هـحالصإ وأ هـتغايص ةداـعإ وأ قارـعلل يروتـسدلا راـطإلا ةـغايصل ةـلصفنم تاـيلمع يـتلا ةـيئاهنلا تادوـسملا ىـلع قـفُِ تُّ ا:لاـثملا ليبـس ىـلعف ،ةـغايصلا ةـيلمع يف ةـيئارجإلا دـعاوقلا عـبتُّ ت يف روتــسدلا ةــغايص تدــيعُأو ،داــبلا لــخاد ةيــسايسلا فارــطألا ضــعب ةــقفاوم نود اــهتغايص تــمت يأـب بعـشلا عـم لـصاوتلا تـلمهأ تاـيلمعلا هذـه لكو ،هـيلع قـفتملا تـقولا نـم رـيثكب لوـطأ ةـينمز ةدـم يـلوألا روتـسدلا لكـيه ةـغايص ءاـنثأ يف يفاكـلا تـقولا صَ ـصّ خُ اـمنيح كـلذ نـع اً ـضف ،ةـيدجم ةـقيرط ضـيوقت نـع كـلذ جـتنو ،زـجنيل تـقولا نـم دـيزم ىـلإ ةـجاحب روتـسدلا ناك ذإ ،يـنوناقو يمـسر وـحنب ماـع نـم قارـعلا يف ةيـسايسلا ةـفاقثلا ىـلع ًايبلـس ترـثأ يـتلا ةـغايصلا ةـيلمع نأـشب تاـقافتالا يـناعم . 2005 هاـجتالا نـع دـيعب روتـسد جاـتنإ يـه 2003 ماـع دـعب اـم قارـع يف ةيروتـسدلا ةـيلمعلا ةـجيتن تـناك قوــقحلا ةــيحان نــمف.تالاــجملا نــم رــيبك ددــعل ةيــساسألا تاــجايتحالا عــم قــفتي الو ،يــلاحلا عــبتملا دوـجو ىـلإ ريـشي لـقألا ىـلع دـحاو صـن دوـجو نود اـهنم رـيبك ددـع ىـلع روتـسدلا يوـحي ةيـساسألا قـلعتت يـتلا ماكـحألا ةـيحان نـم اـمأ.عـقاولا ضرأ ىـلع قوـقحلا كـلت قـيبطت مـتي نأ يف ةـيفاك تاـنامض لــيصافتلا نــم ًاــيّ أ ددــحي ال نــكلو ،ةلقتــسملا ةــمكحملا ماــظن ءاــشنإل مورــت يــهف ةــيئاضقلا ةطلــسلاب ،ةـقحال تاعيرـشتل تـكرُت اـياضقلا هذـه عـيمجو ؛عـقاولا ىـلإ ماـعلا أدـبملا اذـه لـيعفت لـجأ نـم ةـيرورضلا عيرـشت يأ نـس ىـلع ًارداـق نـكي مـل داـبلا يف يـسايسلا ماـظنلا نأ ىـلإ رـظنلاب حـضاو أً ـطخ كـلذ ناكـف .ًارـيثك قارـعلا هـجاتحي سٍ ـيئر 13

ماـظنلا نـم داـبلل ةـمءالم رـثكأ وـهو ،ةـيناملرب ةـيطارقميد ةـلودك قارـعلا دـيدجلا روتـسدلا رـهظأ دـقل مت يــتلا روــمألا نــم دــيدعلا كاــنهف ،كــلذ عــمو ،هــتبيكرتو هــخيرأت ىــلإ اــنرظن ذإ اميــسالو ،يــسائرلا .قارـعلل يـلاحلا عـضولا ىـلإ تـلآ يـتلا مـكحلا ماـظن لـمع لوـح ءاـطخألا نـم رـيثكلاو ،اـهنع وهـسلا غارـفلل صرـفلا نـم ددـعل ًالاـجم اـتكرت دـق ةـموكحلا ليكـشت ةـيلمعو ةـيباختنالا ةـيلمعلا نـم اً لك نإ ءارزوـلا سـيئرو باوـنلا سـلجم سـيئرو ةـيروهمجلا سـيئر نأ ىـلع يـلاحلا روتـسدلا صـني ذإ ،يـسايسلا تارـتف دوـجو ىـلإ ًاـيلمع ىدأ يذـلا رـمألا ؛ةـيناملربلا تاـباختنالا يـلت يـتلا عيباـسألا يف مـهنييعت نأ بـجي ، 2014- و 2010 يــماع يف ةــموكحلا ليكــشت ةــيلمع لــثم- يــسايسلا دوــكرلا نــم ةــفولأم رــيغ ةــليوط ةـيدأت نـم باوـنلا سـلجم فاـعضإ يف نوـناقلا عـنص ةـيلمعب ةـصّ اخلا ماكـحألا تدعاـس ،رـخآ لاـثم يفو ماكـحألا تلكـش ،كـلذ نوـضغ يفو ،ةدـحوم ةـضراعم ءاـشنإ عـنم يف ًاـضيأ تدعاـسو ،مـهم يـسايس رود ةـصرف كـلذكو ،ناـملربلا يف ًاوـضع صخـشلا حـبصيل ًاـحضاو ًاـيلام ًازـفاح نـيناملربلا روـجأب ةـصّ اخلا حـيضوتل ةـصرف روتـسدلا توّ ـف دـقف نـمألا عاـطق صّ ـخي اـميفو ،ةـيتاذ ةـعفنم اـهل اـياضق يف كارتـشالل نود ءارزوــلا ســيئر ةرطيــس تــحت​​يــنمألا عاــطقلا عــضو ذإ ،اهليغــشت ةــيفيكو ةــينمألا ةــسسؤملا لــمع .ةطلـسلا هذـه ىـلع ةـضورفملا دوـيقلاو ةـمزاللا طـباوضلا نـم يّ أ حـيضوت ،يداـحتالا ماـظنلا ىـلإ قارـعلا مـكح ماـظن لـيوحت لاـخ نـم 2005 ماـع رـيبك لدـجب روتـسدلا ببـست ماـظنلا وـه قارـعلا يف عـبتملا مـكحلا ماـظن نوـكي نأـب تـلضف يـتلا ةداـحلا تاـشقانملا نـم مـغرلا ىـلع تارـغثلاب ةـئيلم يـقارعلا يداـحتالا مـكحلا هـيلع موـقي يذـلا روتـسدلا دـعاوق نإـف ،كـلذ عـمو ،يـلارديفلا قوـقحلاب عـتمتت تاـظفاحملا تـناك اذإ اـم حوـضو مدـعب لـثمتت روتـسدلا تارـغث ىدـحإ نإ ذْ إ ،تاـضقانتلاو .ةـيلحملا تاطلـسلاو دادـغب يف تاطلـسلا نـب رـتوتو كاـبرإ ثودـح يف دعاـس يذـلا رـمألا ؛اـهنيع كاــنه نــكي مــل نإو ىــتح- تاــظفاحملل حامــسلا ثــيح نــم ًادــج نرــمو ًادــج لهاــستم روتــسدلا نإ تاطلـسلا ةـقفاوم ىـلع لوـصحلا نود نـم ،ةـلصفنم قـطانم حـبصتل جـمدنت نأ-اـهنيب ةكرتـشم دودـح مـكحلا ىـلإ لوّ ـحتلا ىـلإ هرـسأب دـلبلل حامـسلل قوبـسملا رـيغ ماـظنلا اذـه مـمّ صُ دـقو ،دادـغب يف ةـيزكرملا مـقافو ،ةـسوملم تارـييغت يأـب ماـيقلا يف لـشف هـنكلو ،ناتـسدرك مـيلقإ هـققح اـم رارـغ ىـلع يـلارديفلا ةـموكحلل ًادـج ةـليلق تاـيحالص روتـسدلا حـنم كـلذ نـع اً ـضفو ،رـيرملا يـسايسلا شاـقنلا ةـيلمع نـم .ةرـيبك ةـجردب نوـناقلا فـعضأ يذـلا رـمألا ؛روتـسدلاب مازـتلالا مدـعب كـلذ دعاـس دـقو ةـيزكرملا يــتلا ةــغيصلاو ،حــضاو رــيغ وٍ ــحنب اــهتباتك تــمت ةلقتــسملا تاــهجلاب ةــصّ اخلا ماكــحألا نإــف ،ًارــيخأو ةلقتـسملا تاـهجلا لـمع ةـيفيك نأـشب ًادـج ةـليلق لـيصافت كاـنهو ،ةـكبرمو ةقـسانتم رـيغ هـيف تلمعتـسا هذـه نأ ةـجيتنلا تـناكو ،تاـباختنالل ةلقتـسملا ةـيضوفملاو ةـيلاملا ةـباقرلا ناوـيد كـلذ يف اـمب داـبلا يف .بوـلطملا وـحنلاب اـهماهم ءادأ نـم نـكمتت مـل ةـيويحلا تاـهجلا 14

:تايصوتلا ،ةيـساسألا ئداـبملا نـم ددـع قـفو ىـلع نوـكت نأ بـجي 2005 ماـع روتـسد لـيدعتل ةـلواحم يأ نإ. 1 ىــلع كــلذ رــصتقي الو- تاــنوكملا نــم دــيدعلا ىــلع لمتــشت نأ بــجي يــتلا تاــضوافملا كــلذ يف اــمب ةـصرف كاـنه نوـكت نأ بـجيو ،لـحارم ةدـع ىـلع يوـطنت نأ ةـيلمعلا هذـهل يـغبنيو-نـبختنملا نـلثمملا يـتلا ةـيئارجإلا دـعاوقلا قـيبطتو قـفاوتلا لاـخ نـم تارارـقلا عـيمج داـمتعاو ،بعـشلا ةكراـشمل ةـيقيقح .نـكمم دـح ىـصقأ ىـلإ قاـفتإلا اذـه تارارـقلا ذـفنت نأو بوـتكم قاـفتا يف اـهركذ بـجي ةـعجارم ةـيلمع ةداـيق نـع ةلوؤـسم ةيروتـسد ةـنجل كاـنه نوـكت نأ بـجي ،ةـيلمعلا ةـيحانلا نـم. 2 نوـكتو ،نـيقارعلا نـم ةـيبزح رـيغ ةـعومجم نـم نوـكتت نأ بـجي ةيروتـسدلا ةـنجللا هذـهو ،روتـسدلا مــظنت نأ ةــنجللا ىــلعو ،روتــسدلا يف لــخدتل تاــيدعتلا نــم ةــمئاقب ةــلثمتم تاــيصوت ميدــقت مــهتمهم يــتلا ةــيفيكلا نأــشب مــهرظن تاــهجو نــع رــيبعتلاب ةــينعملا فارــطألل حامــسلل ةــينلع عامتــسا تاــسلج لـمعلا نـيناملربلا نـم ةـنجلل يـغبني كـلذل ةـيلاتلا ةـلحرملا يفو ،روتـسدلا لـيدعت اـهب ىرـجي نأ يـغبني رــظنب اوذــخأي نأ نــيناملربلا ىــلعو ،ةــيئاهن ةدوــسم دادــعإل ءارــبخلا نــم ةــنجل عــم بــنج ىــلإ ًاــبنج ةرـشابم كـلذ دـعبو ،مـهب ةـصاخ ةدوـسم دادـعإو ةيروتـسدلا ةـنجللا نـم ةـمدقملا تاـيصوتلا نابـسحلا ةــيئاهنلا ةخــسنلا دادــعإو ،ةــيناملربلا ةــنجللا نــم ةــمدقملا ةدوــسملا ةــعجارم ءارــبخلا ةــنجل نــم بــلطي .ماــع ءاتفتــسا رــبع ةــيئاهنلا ةدوــسملا داــمتعا يــغبنيو ،روــهمجلاو ناــملربلا لــبق نــم اــهيف رــظنلل وـه ماـسإلا نأ ىـلع دـكأ دـقف ،عـضوم رـيغ يف يـقارعلا روتـسدلاب ةعيرـشلاو ماـسإلا رـكذ ددّ ـعت. 3 ءاـغلإ نّ ـعتي ذإ ،-ًاـيناث 2 ةداـملا- يـقارعلا بعـشلل ةيماـسإلا ةـيوهلل نـماض روتـسدلا نأو ،ةـلودلا نـيد وــهو ،ماــسإلا وــه ةــلودلا نــيد نأ ررّ ــقي يذــلا لوألا صــنلاب درو اــمل ًارارــكت هــنوك رــيخألا صــنلا اذــه يماـسإلا عـباطلا يـهو ،صوـصنلا هذـه نـم اـهيلع دـيكأتلا دارـملا ةـماعلا ةرـكفلا نـع رـبعي يذـلا صـنلا ةــيحانلا نــم ةــينوناق راــثآ يأ اــمهل ســيل نــصنلا نــيذه نأ نــع اً ــضف ،يــقارعلا بعــشلاو ،ةــلودلل روتـسدلا دـكأ اـمكو ،ةيروتـسدلا ةـيحانلا نـم ةـقفوم رـيغ ةلأـسم رارـكتلاو باـنطإلا لـعجي اـمم ،ةـيلمعلا ال ماــسإلا ماكــحأ تــباوث نأو ،عيرــشتلا رداــصم نــم ردــصم ماــسإلا نأ ىــلع نــعضوم يف يــقارعلا صـنلا لـعجي ذإ ،نـصنلا نـب حـضاو ضـقانت ىـلإ يدؤـي اـم وـهو ،تاعيرـشتلا نـس ىدـل اـهتفلاخم زوـجي ةـناكم يف ماـسإلا لـعجي يـناثلا صـنلا نأ نـح يف ،عيرـشتلا رداـصم نـب نـم ًاردـصم ماـسإلا لوألا دـيحوت:ًالوأ:يـتآلا ىـلإ صوـصنلا هذـه لـيدعت بوـجو ىـلإ اـندوقي اـم وـهو ،ىرـخألا رداـصملا نـب ىـلعأ رـيغ وأ ،»ةيماـسإلا ةعيرـشلا« وأ ،»ماـسإلا ماكـحأ تـباوث« وأ ،»ماـسإلا« نوـكيل مدختـسملا حـلطصملا نــم دّ ــب ال:ًاــيناثو.ًاــمومع ةيماــسإلا ةعيرــشلا رــكذ ىدــل دوــصقملا يروتــسدلا ىــنعملا دــيحوتل ؛كــلذ يـه مأ ىرـخألا عيرـشتلا رداـصم ىـلع وـلعت تـناك اذإ اـمو ،ءاـجب ةيماـسإلا ةعيرـشلا عـضوم دـيدحت .رداـصملا نـب نـم ردـصم ضـحم 15

قيبطت لالخ نـم سٍ يئر وٍ حنب ةيـساسألا قوـقحلا لواـنتي يذـلا روتـسدلا ماـسقأ دـحأ لـيدعت يـغبني. 4 عورــف عــيمج نأ حــيضوتل) 13 ةداــملا( ةدايــسلا دــنب زــيزعت يــغبني:ًالوأ:ةــيتآلا ذــيفنتلا تاــيلآ نــم ددــع ضرـفل اـهعابتا بـجي يـتلا قرـطلل سـسؤي دـنب جَ ردـُي نأ يـغبني:ًاـيناث.نوـناقلا مارـتحاب ةـمزلم ةـموكحلا ةيــساسألا قوــقحلا دــيدحت تايــساسأ ًاــضيأ روتــسدلا يف جردــي نأ بــجيو ،ةيــساسألا قوــقحلا دوــيق ةــقلعتملا دوــنبلا زــيزعت يــغبنيو ، 2014- ماــع ســنوت روتــسد نــم 49 ةداــملا يف لــعفلاب قــقحت اــم وــهو،ئراوـطلا ةـلاح ثودـح دـنع اـهعابتا بـجي يـتلا تاءارـجإلا ًادـيدحتو ،)) 9( 61 ةداـملا( ئراوـطلا تالاـحب ريـشتو ،ئراوـطلا ةـلاح لـظ يف ىـتح اـهب ساـسملا نـكمي ال ةيـساسأ قوـقح يأ ىـلإ حوـضوب ريـشت يـتلا نأ روتـسدلا ىـلع يـغبني:ًاـثلاث ،ئراوـطلا ةـلاح ناـعإ ةـلاح يف اـهعابتا بـجاولا تاءارـجإلا ىـلإ ًاـضيأ يـضاقتلل ةـلباق يـه نـنطاوملل اـهريفوت مـتي يـتلا تاـمازتلالاو قوـقحلا عـيمج نأ ىـلإ حوـضوب ريـشي .ةـمكحملا يف بـناج ىـلإ ،اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا أـشنأ ذإ ددـعتم ءاـضقل سيـسأتلا يـقارعلا روتـسدلا راـتخا. 5 يرادإ ءاــضق ءاــشنإ ماــمأ باــبلا حــتف هــنأ نــع اً ــضف ،ةــيراجتلاو ةــيندملا تاــعزانملاب صــتخملا ءاــضقلا ســلجم تــحت ةــيئاضقلا تاــئيهلا لك ةــسائر دــحّ و يــقارعلا روتــسدلا نأ الإ.) 100 ةداــملا( صــصختم ةطلـسلا باـب لـيدعت رـمألا يـضتقيو ؛اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملل صاـخ عـضو دارـفإ عـم ،ىـلعألا ءاـضقلا اهتـسائر ةـهج لكـل مـث نـمو ؟ددـعتم ءاـضق وـه لـهو يداـحتالا ءاـضقلا عـضول حـضوأ دـيدحتل ةـيئاضقلا ءاـضقلا سـلجمل-اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا هـيف اـمب- عـضخي دـحوم ءاـضق وـه وأ ،ةـصاخلا اـهتينازيمو ًاـضيأ قارـعلا جاـتحيو ؟يداـحتالا ءاـضقلاب لـصتي اـم لك يف لـصفلا لوـقلا بـحاص نوـكي يذـلا ىـلعألا نوـكي ثـيحب ماـعلا ءاـضقلا هـب عـتمتي يذـلا هـسفن عـضولاب عـتمتي صـصختم يرادإ ءاـضق ءاـشنإ ىـلإ نأ يـقارعلا روتـسدلا ررـق ،ًارـيخأو ،ةـيرادإلا تاـعزانملا يف لـصفلاب هرـيغ نود صـتخي ةـلودلل ًاـسلجم يــغبني اــم وــهو يماــسإلا هــقفلاو نوــناقلا يف ءارــبخو ةاــضق نــم لكــشتت اــيلعلا ةــيداحتالا ةــمكحملا ،)ً اـماع رـشع ةـسمخ نـع لـقت ال( ةـنيعم ةدـمل يـئاضقلا لـمعلا اوـنهتما ةاـضق نـيعت بوـص هـنع لودـعلا اـم وـهو ،مـهنييعت ةـقيرطو ،مـهبصانم لغـش ةدـمو ،ةـمكحملا ةاـضق ددـعل رـكذ يأ روتـسدلا نـمضتي مـلو ةلءاـسمل ةـيلآ دـيدحت نّ ـعتي هـنأ نـع اً ـضف ،يداـيتعالا نوـناقلا لاـخ نـم ال ،روتـسدلاب ددـحتي نأ نـعتي صاـصتخا ةـفاضإ ًارـيخأ حُ رَ ـتقُيو.ةيلوؤـسملاو ةطلـسلا نـب نزاوـت ثادـحإ نـمضت مهتبـساحمو ةاـضقلا ناـمضل ؛تاـباختنالا نـناوقب قـلعتي اـميف كـلذو ،اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملل ةقباـسلا ةيروتـسدلا ةـباقرلا ناــطبلا رــطخل ةــبختنملا ســلاجملا ضرــعت ةيروتــسد بــلاثم ةــيأ نــم ةــيلاخ نــناوقلا هذــه رادــصإ .اً لبقتـسم ثودــح عــنمل ؛لــصفنم وــحنب ءارزوــلا ســيئرو ناــملربلا ســيئرو ةــيروهمجلا ســيئر باــختنا بــجي. 6 ةراـشإ يأ نأو ،طـقف ةدـحاو ةرـملو تاونـس 7 ءاـسؤرلل ةـمدخلا ةرـتف نوـكت نأ بـجيو ،ةطلـسلا يف غارـف سـيئرلا لادبتـساب ةـصاخلا ماكـحألا نأ نـح يف ،اـهؤاغلإ مـتي نأ بـجي روتـسدلا يف سـيئرلا بـئان ىـلإ .اـهيلع ظاـفحلا يـغبني)) 4( 75 ةداـملا( 16

ســيئر نــب ةكراــشملا يــقارعلا روتــسدلا راــتخا دــقف ،ءارزوــلا ســيئر فــيلكت ةــيفيكب قــلعتي اــميف هذــه وــعدت اــم وــهو ،ةدــيدجلا ةــموكحلا ليكــشتو راــيتخالا اذــه زاــجنإل باوــنلا ســلجمو ةــيروهمجلا ًاددـع رـثكألا ةـيباينلا ةـلتكلا حـشرم فـيلكتب ةـيروهمجلا سـيئر دارـفنا هاـجتاب هـنع لودـعلا ىـلإ ةـقرولا باوــنلا ســلجم ىــلع ةــموكحلا جــمانرب وأ يرازوــلا ليكــشتلا ضرــعل ةــجاحلا نود ةرازوــلا ليكــشتب يـباختنالا ماـظنلا نـع لودـعلا حـجري ةـماعلا تاـباختنالا ةـيلعاف نـم دـيزم لـجألو.هـتقث ىـلع لوـصحلل ةـمئاقلاب باـختنالاو يدرـفلا ماـظنلاب باـختنالا نـب عـمجي ًاـنزاوت رـثكأ ماـظن يـنبت ىـلإ قارـعلاب مـئاقلا .ةــحوتفملا ةيبــسنلا لوـصحلا نود نوـناقلا ىـلع داـمتعالاب مـهل حامـسلا رـبع ناـملربلل ةيعيرـشتلا ةـفيظولا زـيزعت يـغبني. 7 ًاـضيأ بـجيو ،ةـينازيملا اـياضقب ةـصّ اخلا دوـيقلا ضـعب دوـجو عـم كـلذ ناك نإو- ةـموكحلا ةـقفاوم ىـلع جاردإ يف قــحلاو ،ةددــحم ناــجل ةداــيق قــح مــهحنمك ،ةــيناملربلا ةــضراعملل دٌ دــحم رٌ ود كاــنه نوــكي نأ يف هداــمتعا مت نأو قبــس يذــلا رــمألا وــهو- ةــمظتنم تارــتف ىــلعو ناــملربلا لاــمعأ لودــج ىــلع دوــنب دـيدحت لوـح ناـملربلا ةطلـس لـقن يـغبني ،ًارـيخأو 2014 ماـع ةيـسنوتلاو 2011 ماـع ةـيبرغملا ريتاـسدلا .ةلقتـسملا ةـماعلا ةـمدخلا ةـنجل ىـلإ اـهئاضعأ روـجأ تـقولا يف شـيجلاب ةـمكحتملا ةـهجلا نإ ذإ ،نـمألا عاـطقب ةـمكحتملا ةـهجلا حـيضوت مـتي نأ بـجي. 8 تــقولا يفو ،ًاــعم ةــفلتخم ماكــحأ ةءارــق لاــخ نــم طــقف اــهحيضوت مــتي نأ نــكميو ،ةــشوشم يــلاحلا سـيئرل ًاـيلاح حـنمت يـتلا ةوـقلا ،ًارـيخأو ؛روتـسدلا يف ةطرـشلل رـكذ يأ قاـطإلا ىـلع دـجوي ال هـسفن ةـلودلا حـنمي اـمم ؛حـضوأ لكـشب نوـكت نأ يـغبني ةحلـسملا تاوـقلل ماـع دـئاقك هـبصنم مـكحب ءارزوـلا لـمتحملا نـمف.ءارزوـلا سـيئر ةطلـس ىـلع ةـحضاو ًادوـيق عـضيو ،ةحلـسملا تاوـقلا ةرادإ ىـلع ةطلـسلا .بـيرخت يأ ثودـح عـنمب نوـناقلا اذـه موـقي نأ مــيلقإ نــب ةــقالعلا نإ ذإ ،هعيــسوتو ةــموكحلل يداــحتالا يــقارعلا ماــظنلا قاــطن حــيضوت يــغبني. 9 رــثؤت ال ةيئانثتــسا ةــلاح اــهرابتعاب اــهيلع رــييغت يأ ءارــجإ نود رمتــست نأ بــجي دادــغبو ناتــسدرك تاـيحالص ناتـسدرك مـيلقإ جراـخ تاـظفاحملا ءاـطعإ بـجيو.داـبلا ةـيقب ةرادإ ةـقيرط ىـلع ةرورـضلاب تاطلـسلا ةـمئاق دـتمت نأ يـغبني هـسفن تـقولا يفو ،تاعيرـشتلا نـس قـح مـهحنم قـيرطو رـبكأ ةـيفاضإ عاـبتاب نـيدنبلا ةـغايص ةـيلمع نـسحت بـجيو ،ىرـخألا قـطانملا نـم ًاددـع لمـشتل ةكرتـشملاو ةـيداحتالا لك قـحب صاـخلا دـنبلا ةـعجارم مـتي نأ بـجي كـلذ عـم نـمازتلابو ،ضوـمغلا نـم رـيثكلا لـيزت ةـقيرط .) 119 ةداـملا( دـحاو مـيلقإ ءاـشنإب ،رـثكأ وأ ةٍ ـظفاحم اـهلمع قاـطن دَ دّ ـحُي نأو ،قارـعلا يف ةلقتـسم ةـهج لكـل ةددـحم ةداـم روتـسدلا صـصخي نأ بـجي. 10 ، 2014- و 2012 يـماع يف جـهنلا اذـه يرـصملا روتـسدلا دـمتعا- اـهب ةـصاخلا ةيليغـشتلا تاءارـجإلاو تاــهجلا حــنمت يــتلا ةــماعلا ماكــحألا نــم ددــع ىــلع روتــسدلا يوــتحي نأ يــغبني ،هــسفن تــقولا يفو روتــسدلا ىــلعو ،مــهريراقت رــشن قــيرط نــم كــلذو ،مــهلمع قاــطن عــم قــفاوتت يــتلا لئاــسولا ةلقتــسملا تاـيلمع ةـيامح لاـخ نـم ،تاـهجلا هذـه لالقتـسا يـمحت نأ اهنأـش نـم ةـحضاو تاـيلآ لَ ـخدُي نأ ًاـضيأ .يـسايسلا ذوـفنلا نـم لـصفلاو ،نـيعتلا 17

:لوألا مسقلا :ةيئارجإ لئاسم دـعت مـل ةـثيدحلا ةـيطارقميدلا لودـلاو ،يـلعفلا هاوـتحم ةـيمهأ سـفن يـه روتـسد يأ ةـغايص ةـيلمع نإ دارـفأ لـبق نـم وأ ،طارـقونكتلا نـم ةـعومجم هـغوصي ةـقلغم ةـسلجل ًاـجاتن روتـسدلا نوـكي نأـب لـبقت ،ةــيباختنالا رــئاودلا نــم ةــفلتخم عاوــنأ ىــلع ةــيطارقميدلا لودــلا لمتــشت.دــحاو يــسايس بزــح نــم نإـف ،كـلذ نـع اً ـضفو ،رـخآب وأ وـحنب روتـسدلا ةـغايص يف اهتكراـشم ىـلع رُّ ـصي فوـس اـهنم دـيدعلاو راـسم ىـلإ لـقتنت نأـب ةـيلاقتنا ةـلحرمب رـمت يـتلا نادـلبلل ةـصرف حـنمت ةيروتـسدلا ضواـفتلا تاـيلمع راوـحلا ةـفاقث رـشنو نوـناقلا ةدايـس لـثم ئداـبملا نـم ةدـيدج ةـعومجمب مازـتلالا عيجـشت فدـهب ؛دـيدج جـهن عاـبتا نإ ذإ ًاـضيأ رـطاخملاب ةـفوفحم ةيروتـسدلا تاـضوافملا نإـف ،ىرـخأ ةـيحان نـم.يـطارقميدلا .ةـماود يف هـتمرب دـلبلا عـضي نأ نـكمملا نـم ةـساسحلا ةـيلمعلا هذـه ءاـنثأ يف ئـطاخ هـل روتـسد لوأ ةـغايص قارـعلا اـهيف لواـح يـتلا ةدـملا عـم ةـنراقم ةرـيبك ةـيلضفأ اـنيدل اذـه اـنموي يف 2003 نــم ةدــملا يف تــلذب يــتلا دوــهجلا ســكعن نأ اــنناكمإب هــنأ يف ةــيلضفألا نــمكتو ،ثــعبلا دــعب اــم ةـيلمع يأ لـجأ نـم ؛اـهنم مـلعتن نأ بـجي يـتلا سوردـلا نـم ًاددـع اـهنم دمتـسنو ،اـهتلت يـتلا تاونـسلاو لٌّ ك​ر​وتــسدلا ةــغايصل ةــلصفنم تاــيلمع عــبرأ قارــعلا شاــع ، 2003 ماــع ذــنمف ،ةيلبقتــسم ةيروتــسد هذـهو ،فادـهألا نـم ةددـحم ةـعومجم قـيقحتل اـهنم لك مـمصو ،ةـصاخلا اـهنيناوق ىـلع تـماق اـهنم :يـه تاـيلمعلا ماــع عــقّ و يذــلا-ةــلودلا ةرادإ نوــناق مــساب ًاــضيأ فورــعملا- تــقؤملا يــقارعلا روتــسدلا ةــغايص. 1 . 2003-2004 اـهتداق 2005 ماـع بآ ىـلإ راـيأ رهـش نـم ةدـملا يف مـئاد روتـسد ةـغايصل تالواـحملا ىـلوأ تـناك. 2 .قارـعلا يف ةـفلتخملا تاـنوكملاو حئارـشلا مـظعم نوـلثمي اوـناك نـيذلا ،روتـسدلا ةـغايصل ةـصاخ ةـنجل تداـقو ، 2005 ماـع لوألا نيرـشت ىـلإ بآ نـم ةدـملا يف مـئاد روتـسد ةـغايصل ةـيناثلا ةـلواحملا تـناك. 3 ةطلـسلا بـخن نـم سـلجملا اذـه نوّ ـكتو ،) مـكحلا سـلجم( مـساب ةً داـع هـيلإ راـشي ناك اـم ةـلواحملا هذـه .قارـعلا يف ،ةيروتـسدلا ةعجارملا ةنجل اهتداق يتلا يـه ،روتـسدلا لـيدعتل نآلا ةـياغل ةدـيحولاو ىـلوألا ةـلواحملا. 4 .قارعلا يف ةيباختنالا رـئاودلا ليثمت ىـلع 2007-2009 ماـع نـم تـلمع يـتلا لـيصفتلا نـم ءيـشب اـنه ةـشقانملا قحتـستو ةـفلتخم جـئاتن نـع ترفـسأ تاـيلمعلا هذـه نـم اً لك نأ .يـلاحلا روتـسدلا لـيدعت ةـيفيكل تاـجلاعملا نـم ًاـعون مدـقن نأ لـبق 18

:ةيلاقتنالا ةرتفلل ةلودلا ةرادإ نوناق.أ ةطلــس ةدــحتملا ةــكلمملاو ةــيكيرمألا ةدــحتملا تاــيالولا نــم لك لكّ ــش 2003 ماــع قارــعلا وزــغ دــعب ، 2004 ماـع ىـلإ 2003 ماـع ذـنم قارـعلا يف ةـيندم ةطلـس ىـلعأ تـناك يـتلا ،) CPA( ةـتقؤملا فاـتئالا تلكـشو ،قارعلا يف ةـيلاقتنالا ةـيلمعلا مـيظنت ةـيفيك دـيدحت يف ًاـسيئر ًارود ةـتقؤملا فاـتئالا ةطلـس تدّ أو ىـلع- نـيقارعلا نـم نوـكتت يـتلا ،ةرادإلا سـلجم مـساب فرـعت ةلقتـسم ةـئيه ةـتقؤملا فاـتئإلا ةطلـس ماـع ةـيادب ىـلإ 2003 ماـع ةـياهن ذـنمو-تاونـس ةدـعل قارـعلا يف شـعي مـل مـهنم دـيدعلا نأ نـم مـغرلا ًاـضيأ ةـفورعملا- ةـيقارعلا ةـلودلا ةرادإ نوـناق مـساب فرـعت ةـقيثو ةـغايصب ناـتئيهلا ناـتاه تـماق 2004 .تـقؤم روتـسد اـهنأ ىـلع تـغيص يـتلا-») TAL(»ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا ةرادإ نوـناق« مـساب :ةـيباختنالا رـئاودلا نـم نـفلتخم نـعون تـنمضت ،نـيزاوتم نيراـسم لكـش ىـلع ةـيلمعلا هذـه تـغيص ىلع زـيكرتلا عـم ،روتـسدلا ةـغايصل يـلوألا عورـشملا دادـعإل ةيـسايس رـيغ ةرـيغص ةـعومجم تـلمع:ًالوأ ءارـبخلا رود دارـفألا ءالؤـه ىدأو ،ةـيزكرملا ةـموكحلا يف هـب لـمعلا ررقتيـس يذـلا مـكحلا ماـظن ةـعيبط نـم ًارـيبك ًاءزـج اوـشاع نـيذلا نـيقارعلاو نـيكريمألا نيلوؤـسملا نـم لـماكلاب اـتفلأت اـمهنكل ،نـينفلاو -يـلارديفلا مـكحلا ماـظن لـثم- ةـسيئرلا اـياضقلا ىـلع تاـضوافملا تـناك:ًاـيناث. 1 ىـفنملا يف مـهتايح )رـميرب لوـب( تاـضوافملا هذـه داـق ذإ ؛ًادـج ةـيدييقت تاـشقانملا كـلت تـناكو ،لٍ اـع ىوتـسم ىـلع ىرـجت يـسايس فـلاحت عـم ضواـفتلاب هدوـهج نـم رـبكألا ءزـجلا ىـضمأ يذـلا ةـيكيرمألا ةـيندملا ةرادإلا سـيئر ىــلع نوقفاويــس اوــناك اذإ اــم اوررــقيل قارــعلا يف ةيــسايسلا تاــعامجلا نــم ىــقبت اــم كرــتو ،دــحاو دارـفألاو بازـحألا نإـف ،لاـحلا ةـعيبطبو ؛ 2 ًاقبـسم ًاددـحم ًارـمأ مـهيلإ ةبـسنلاب تـناك يـتلا ،ةـيقافتالا مـلو يعرـش رـيغ ًارـمأ داـبلل يـسايسلا لبقتـسملا ىـلع هرـيثأت اودّ ـعو لاـتحالا ىـلع اوـقفاوي مـل نـيذلا ةـياهن يف لـمكُأ دـق ةـلودلا ةرادإ نوـناق صـن نأ نـم مـغرلا ىـلعو ، 3 تاـشقانملا ةـيلمع يف رٍ ود يأ اودؤـي اوـضرتعا نـيذلا ،ةـضوافتملا فارـطألا ضـعب ةـقفاوم نود نـم دـمتعُا دـق هـنأ الإ ، 2004 ماـع راذآ رهـش . 4 قـيرطلا ةـطيرخ مـسر نأـشب ماكـحألا ىـلع ءاـنثأ يف لاكـشألا نـم لكـش يأـب يـقارعلا بعـشلل ةراـشتسا يأ كاـنه نـكي مـل هـنأ رـكذلاب رـيدجلا نـم رـيثكو- هـتغايص يف تكراـش يـتلا بازـحألا نـم يأ بـختنُي مـلو ،ةـلودلا ةرادإ نوـناق ةـغايص 1. Larry Diamond, Squandered Victory: The American Occupation and the Bungled Effort to Bring Democracy to Iraq, Holt Paperbacks(2006); and Feisal Amin al-Istrabadi,‘Reviving Constitutionalism in Iraq: Key Provisions of the Transitional Administrative Law’, New York Law School Law Review, Volume 50, 2005-2006. 2. L. Paul Bremer III and Malcolm McConell, My Year in Iraq: The Struggle to Build a Future of Hope, Simon& Schuster(2006) 3. تاشقانملا ةيلمع يف اوكراشي مل نيذلا فارطألا دحأ يردصلا رايتلا دعي 4. Hamza Hendawi,‘Shiites Won’t Sign Interim Constitution’, The Associated Press, 4 March 2004 19

نــكي مــلو ،تادوــسملا رــشنُت مــلو ،رواــشت يأ كاــنه نــكي مــلو ،-ةــيقارعلا ةيــسنجلا اوــلمحي مــل مــهنم نم.ةيبعـشلا ةيعرـشلا لاكـشأ نـم اً لكـش صـنلا حـنمل ءاتفتـسا يأ دـقعي مـلو ،ةـماع تاـشقانم يأ كاـنه ريتاـسدلا نـم دـيدعلا هلكـش يف هبـشي ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا ةرادإ نوـناق نإـف ،ةـيعوضوملا ةـيحانلا دـيدجلا روتـسدلا اذـه دـمع دـقف ، 5 ىرـخأ نادـلب يف ةـيلاقتنالا تارـتفلا ناـبّ إ تنّ ـسُ يـتلا ىرـخألا ةـتقؤملا ناك ًادــيدج ًاــيلارديف ًاــماظن أــشنأو ، 1958 ماــع ذــنم ةرــم لوأل قارــعلا ىــلإ ةــيطارقميدلا ةداــعإ ىــلإ هذختيـس يذـلا قـيرطلل ةدـيدج ةـطراخ مـسر نـمَّ ضتو ،ةـيلاقتنالا ةرـتفلا لاـخ قـبّ طُي نأ ضرـتفملا نـم هـنأل ؛ماـظن يأل ًاهباـشم يـلارديفلا مـكحلا ماـظن نـكي مـلو ،مـئادو دـيدج يروتـسد بـيترت وـحن قارـعلا .ةدودـحم ةوـقب دادـغب دوز اـمنيب ،ىرـخأ نود تاـهجل ةوـقلا حـنم ةــيلاقتنالا ةــينطولا ةــيعمجلا باــختنا ةــيلمع نأ ىــلإ ريــشُأ ةــيلاقتنالا ةرــتفلل ةــلودلا ةرادإ نوــناق يف يـغبنيو ،رهـشأ 6 قرغتـست نأ بـجي روتـسدلا ةـغايص ةـيلمع نأو ، 2005 ماـع يـناثلا نوـناك يف نوكتـس يــتلا ،بعــشلا عــم رواــشتلا ةــيلمع رهــشأ ةــثالثب اــهيليو ،) 61 ةداــملا( 2005 بآ 15 لــبق اــهنم ءاــهتنالا نيرــشت 15 يف يرــجي ءاتفتــسا اــهبقعيو ،اــهثحبو روتــسدلا ةدوــسم ةــشقانم ةــصرف نــيقارعلل حنمتــس رـمألا بـلطت لاـح يف هـنأ ىـلإ ًاـضيأ ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا ةرادإ نوـناق يف ريـشُأ دـقو ، 2005 لوألا ىـلإ ًاـضيأ )ج( 61 ةداـملا ريـشتو ،طـقف ةدـحاو ةرـملو رهـشأ ةتـس ةدـمل ًاـنكمم كـلذ نإـف ،تـقولل ًادـيدمت نــبخانلا ةــيرثكأ ةــقفاوم نــح ،اــهيلع ًاــقداصم روتــسدلا ةدوــسمو ،ًاــحجان ماــعلا ءاتفتــسالا نوــكي»نأ مــظعم نأ ىــلإ رــظنلابو.»رــثكأ وأ تاــظفاحم ثاــث يف نــبخانلا اــثلث اــهضفري مــل اذإو ،قارــعلا يف حرـطُي يذـلا روتـسدلل عورـشم يأ نإـف ،دارـكألا نـم مـه قارـعلا يف ثاـثلا ةيلامـشلا تاـظفاحملا ناكـس ةـقفاوملا ةبـسن نأ دـكؤملا نـم ذإ ،يناتـسدركلا فـلاحتلا لـبق نـم هـيلع قـفّ اوُي مـل اذإ لـشفيس ءاتفتـسالل قَ ـح يناتـسدركلا فـلاحتلا حـنمُ دـق هـنأب كـلذ رـسّ فُ و ،) ج( 61 ةداـملا هـضرفت يذـلا ىـندألا دـحلا يـبلت نـل داـمتعا عـنمل ةـلواحم اـهنأ ىـلع ًاـضيأ رـسفي نأ نـكمملا نـمو ،روتـسدلا عورـشم ىـلع يرـهاظلا ضـقنلا عـيقوتلا بازـحألا نـم ددـع ضـفر دـقف ًاـفنآ رـكذ اـمكو ،ةـيرثكألا ماـظن بـسح كـلذو ،دـيدجلا روتـسدلا .تاـيدعتلا هذـه ىـلع :روتسدلا ةغايص ةنجل.ب ةـموكحلا ىـلإ يمـسر لكـشب ةدايـسلا تـلقُن ،ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا ةرادإ نوـناق نـم ءاـهتنالا دـعب نوــناك يف تــميقأ يــتلا تاــباختنالا مــيظنت اهتيلوؤــسم تــناك يــتلا ، 2004 ماــع نارــيزح يف ةــيقارعلا .قارـعلا يف فـنعلا لاـمعأ نـم مـغرلا ىـلع ةً ـهيزنو ةً رـح دُّ ـعُت تاـباختنالا هذـه تـناكو ، 2005 ماـع يـناثلا لـصح نـح يف ،دـيدجلا ناـملربلا يف دـعاقملا ةـيبلغأ ىـلع دـحوملا يـقارعلا فاـتئالا ةـمئاق تـلصحو 5. يتآلا طبارلا يف رفاوتم ةيقارعلا ةلودلا ةرادإ نوناقل لماكلا صنلا: http :// www . iraqcoalition . org / government / TAL . html 20

مـهو- قارـعلا يف ةنـسلا برـعلا وـلثمم اـمّ أ ،دـعاقملا ددـع عـبر براـقي اـم ىـلع يناتـسدركلا فـلاحتلا نــم لــّلق اــم وــهو-تاــباختنالا اوــعطاق دــقف ،داــبلا يف ةــسيئرلا ةــيفئاطلاو ةــيقارعلا تاــنوكملا دــحأ نـم فـلأتت روتـسدلا عورشم ةـباتكل ةـنجل تلكـش تاـباختنالا باـقعأ يف. 6 ةـينطولا ةـيعمجلا يف مـهليثمت عورـشم ةـباتك ةـنجل نأ نـم مـغرلا ىـلعو ، 7 ةـيلاقتنالا ةيقارعلا ةـينطولا ةـيعمجلا ءاـضعأ نـم ًاوـضع 55 برـعلا نوـلثمي ًاـيفاضإ ًاوـضع 15 ماـمضنال حمـسُ دـقف ،راـيآ رهـش يف اـهلمع ماـهم ترـشاب دـق روتـسدلا دادـعإ نـع ةلوؤـسملا يـه روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل تـناكو ،نارـيزح رهـش يف ةـنجللا هذـه يف ةنـسلا .ماـع ءاتفتـسا يف بعـشلا ىـلع هـضرع مـتي نأ نـكمي يذـلا روتـسدلا عورـشم ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا ةرادإ نوـناق بـلطت ذإ ،رـيبك روـصق نـم روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل تـناع روتـسدلا نأـشب تاـشقانملا عيجـشت« ةـينعملا تاـهجلا قـيرط نـع بعـشلا ىـلإ روتـسدلا ةدوـسم لـصت نأ تاـحرتقملا ملـستو ،ماـعإلا لئاـسو رـبعو قارـعلا ءاـحنأ لك يف ةـيرودو ةـينلع ةـماع تاـعامتجا ةطـساوب ةـباتك ةـنجل نأ نـم مـغرلا ىـلع.») 60 ةداـملا( روتـسدلا ةـباتك ةـيلمعب اـهمايق ءاـنثأ قارـعلا يـنطاوم نـم ةيـسايس بازـحأ حـلاصل جـئاتنلا تـناك دـقف ،يـنطولا ماـعلا يأرـلل ًاحـسم ترـجأ دـق روتـسدلا عورـشم مـل يـلاتلابو ؛روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل لـح دـعب ماـعلا يأرـلا حـسم جـئاتن ترـشن دـقو ،ىرـخا نود .تـيرجُأ يـتلا ةـيعوضوملا تاـشقانملا ىـلع رـيثأت يأ مـهيدل نـكي ، 2005 راــيآ يف تــغيص يــتلا ةــنجللاب ةــصاخلا ةــيلخادلا دــعاوقلا وــه روــصقلل يــناثلا ردــصملا ناك جاردإ نإـف كـلذ نـع اً ـضفو ،ةـيرثكألا ماـظن ساـسأ ىـلع ددـتُ نأ ةـيعوضوملا لئاـسملل تحمـس يـتلا .ةـنجللا لـخاد ةـعقوتم رـيغ ةـيكيمانيد قـلخ ًاـيفاضإ ًاوـضع 15 نـممصملا ءاـضعألا نـم ىـمظعلا ةـيبلاغلا ىـلع تلمتـشا دـق ةعـسوملا روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل نإ يف ًاـسيئر ًارود يدؤتـس دادـغب يف ةـيلارديفلا ةـموكحلا نإ ذإ ،يـلارديف مـكح ماـظن تاذ ةـلود ةـماقإ ىـلع ةـجردل ضفخنيـس-ناتـسدرك مـيلقإ يف- يـميلقإلا يـتاذلا مـكحلا نإو ،ةـينطولا ةدـحولا ىـلع ظاـفحلا ،ًاــيعامتجا نــظفاحم ءاوــس دــح ىــلع ةعيــشلاو ةنــسلا ةــنجللا يف برــعلا ءاــضعألا مــظعم ناك.ةرــيبك مــهنأب اورعــش دــق ةــنجللا يف دارــكألا ءاــضعألا اــمنيب ،مــهلمع يف روــظنملا اذــه ديــسجت ىــلإ اوعــسو ةرـتفلل ةـلودلا ةرادإ نوـناق بـجومب ئـشُِ نأ يذـلا يـلارديفلا ماـظنلل نـيديؤم اوـناكو ،تاـشقانملا يف ةـيلقأ .ةـيلاقتنالا 6.(هاندأ رظنأ( ةنجللا يف ًاينس ًاوضع 15 مض ىلع صن يذلا رارقلا ببسب ةيروتسدلا ةنجللا يف ليثمتلا ءوس نم ىوتسملا اذه سكعني مل 7. يلعلا ديز رظنا ،يقارعلا روتسدلا ةغايص ةيلمعل لصفم صن ىلع لوصحلل (THE STRUGGLE FOR IRAQ’S FUTURE: HOW CORRUPTION, INCOMPETENCE AND SECTARIANISM HAVE UNDERMINED DEMOCRACY)، يدوـمح ردـيح اـضيأ رـظنا.) 2014( لـيي ةـعماج ةـعبطم،(NEGOTIATING IN CIVIL CONFLICT: CONSTITUTIONAL CONSTRUCTION AND IMPERFECT BARGAINING IN IRAQ)، يناثلا نيرـشت ،وغاكيـش ةعماج ةعبطم 2013 21

يف 21 نـم رـثكأ ىـلإ تاطلـس 7 نـم ةـيرصحلا ةـيداحتالا تاطلـسلا ةـمئاق تعـسوت ،تـقولا رورـم عـم يـتلا ماكـحألا روتـسدلا عورـشم ةـباتك ءاـضعأ لمـشو ،روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل لـمع ةدـم ةـياهن لــمع ةرــتف لاــخو ،-ناتــسدرك مــيلقإ كــلذ يف اــمب- ةــيلارديف ةــقطنم يأل يــلخادلا مــيظنتلا صــخت تاداـحتا نـم ًاـبيرق قارـعلا تـلعج ةـقيرطب روـطتت روتـسدلا ةدوـسم تـناك ،روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل نـبقارملاو ةـلعافلا تاـهجلا نـم دـيدعلا بارغتـسا كـلذ راـثأ دـقف كـلذ عـمو ،مـلاعلا يف ًاخوـسر رـثكأ اودـجوو ،رارمتـساب ةـيبلغألا ماـمأ اورـسخ مـهنكلو ،رـمألا اذـه ةـنجللا يف دارـكألا ءاـضعألا مواـق.قارـعلل رداـصلا روتـسدلا ةدوـسم لـلخت.مـهتابغر بـساني هاـجتا يف تاـشقانملا هـيجوت ىـلع نـيرداق رـيغ مهـسفنأ نيلوؤــسملا نــم رــيثكل ًاــقلقم كــلذ ناكو ،ةــيديلقتلا ةــيلئاعلا مــيقلاو ماــسإلا ىــلإ تاراــشإ ةــنجللا نــم نأ َاّ لإ ،ةيماـسإ ةـيروهمج ىـلإ لوـحتي وـهو قارـعلا ةـيؤر مدـع ىـلع نـممصم اوـناك نـيذلا نـيكيرمألا أوـسأ ناك روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل هـتعبتا يذـلا ةـيرثكألا ماـظن جـهن ةـجلاعمل ضرـفُ يذـلا جاـعلا .هـسفن ضرـملا نـم :مكحلا سلجم.ج اـهنكلو ،اـياضقلا نـم ددـع يف ًارـيبك ًاـمدقت روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل تزرـحأ 2005 ماـع بآ رهـش دـيدمتل حمـست ةداـم ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا ةرادإ نوـناق يف ناك ذإ ،لـمعلا زاـجنإل ًاـيفاضإ ًاـتقو تـبلط نـم ًادــيزم اوـحنمُ ي نأـب ةـنجللا يف ءاـضعألا دــشان نـكلو ،طــقف ةدــحاو ةرــملو رهـشأ ةتـس ةدــمل لـمعلا عورـشم ةـباتك ةـنجل يف لـمعلا فـقوت كـلذ نـم ًالدـبو ،ًاـمدق يـضمت نأـب تاـضوافملل حامـسلل تـقولا ةدوــسم ةــغايص لاــمكإل»مــكحلا ســلجم« مــساب فرــعت ةيمــسر رــيغ ةدــيدج ةــئيه تلكّ ــشُ و ،روتــسدلا ةــقيرطلا اــهنوك»مــكحلا ســلجم« ليكــشت ةرــكف نــع نوــيقارعو نوــيكيرمأ نولوؤــسم عــفاد.روتــسدلا .يـلصألا ءاتفتـسالا دـعوم قـقحت نأ نـكمي يـتلا ةدـيحولا دَّ ـعَ و ،قارـعلا يف ىرـخأ نـكامأ يفو دادـغب ةـمصاعلا يف رـيبك وٍ ـحنب فـنعلا دادزا 2005 ماـع فـيص يفو ةدـيدج ةيـسايس ةيوـست بـلجت فوـس ةدـيدجلا تاـباختنالا نأ نـيقارعلاو نـيكيرمألا نيلوؤـسملا ضـعب ةـنكمم نوـكت نـل ةدـيدج تاـباختنا مـيظنت نألو ؛ًاـيجيردت ةدوـعلاب ةـيعيبطلا ةاـيحلل حمـست نأ اهنأـش نـم نإ ىـتح ،ةـغايصلا ةـيلمعب عارـسإلا مـتي نأ ًاـيرورض ناك دـقف ،روتـسدلا ةـغايص نـم ءاـهتنالا دـعب لّ إ دـق رذـعلا اذـه نأ نـبتو ،اـهيلع قـفُتُّ ا يـتلا ةيمـسرلا تاـيلآلا عاـبتا نودو هـب ماـيقلا ىـلإ ريـشي كـلذ ناك تاـباختنا دـعب فاـعضأ ةـعبرأل فـنعلا لاـمعأ ةبـسن تـعفترا ذإ ،ةـعورمو ةـئطاخ تاباـسحل ةـجيتن ناك . 2005 ماـع لوألا نوـناك ،رـخآلا ضـعبلل ءاـصقإلاو ضـعبلل يـتاذلا راـيتخالا ةـيلمع لاـخ نـم مـكحلا سـلجم ءاـضعأ رـيتخُا ةـيلمع وأ ةـيلكيه يأ كاـنه نـكي مـلو ،ةـيكيرمألا ةرافـسلا لـبق نـم يـباجيإلا عيجـشتلا لاـخ نـم كـلذكو 22

اـم اذـه اـنموي يفو هـنأ ةـجردل ،هـتاعامتجا دـقعل مـكحلا سـلجم اـهعبتا يـتلا ةـقيرطلا نأـشب ةـيميظنت ســلجم تاءارــجإ ءاــنثأ يف لــعفلاب ةرــضاح تــناك يــتلا ةــيقارعلا تاــهجلا نأــشب فاــخ كاــنه لازــي ىــلع ضواــفتلا يف ًاــمهم ًارود اودّ أ نــيذلا تاــهجلا نــم دــيدعلا نأ ىــلإ ةــحاتملا ةــلدألا ريــشتو ،مــكحلا ىـلإ ًاـضيأ ةـلدألا ريـشتو ،مـكحلا سـلجم ىـلع كـلذك اورطيـس دـق ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا ةرادإ نوـناق روتـسدلا عورـشم ةباتك ةـنجل تلدبُتـسُا دـقف ،كـلذلو ؛ 8 ناكـسلا نـم 20% يـلاوح لـثمت بازـحألا هذـه نأ ذإ»ةـيلقألا ماـظن« وـهو ةعاـشب رـثكأ ًاـجهن عـبتا يذـلا مـكحلا سـلجمب ،»ةـيرثكألا ماـظن« جـهن عـبتا يذـلا .ةـنميهلاب ةـيلقألا ءارآل حمـس نأ ضرــتفملا نــم ناك يذــلا ،ةــيلاقتنالا ةرــتفلا يف داــبلا ةرادإ نوــناق يف مــكحلا ســلجم جردــُي مــل مـكحلا سـلجم دوـجو نإ ،ةـيطارقميدلا وـحن قارـعلا لاـقتنا ةـيلمع ريـسل اـهيلع قـفتملا ةـطراخلا نوـكي نوــناق عــم قــباطتي ال ةــيلاقتنالا ةرــتفلا يف داــبلا ةرادإ نوــناق ىــلع اــهب ماــق يــتلا تارــييغتلاو هــسفن ؛ 2005 ماــع بآ نــم 15 يف مدــقت نأ بــجي روتــسدلا ةدوــسم نأ ىــلع نوــناقلا صــن ذْ إ ،داــبلا ةرادإ ىـتح تارـييغتلا ءارـجإب سـلجملا لـصاو اـمنيب ،ءاتفتـسالا لـبق عورـشملل ةـماع ةـشقانم ءارـجإب حامـسلل نإــف ،كــلذ نــع اً ــضفو.ءاتفتــسالا دــعوم نــم نــموي لــبق وــهو ، 2005 ماــع لوألا نيرــشت نــم 13 وأ فارـشإلاب مـهل حمـست مـل روتـسدلا ةـغايصل اـهباختنا مت يـتلا ،ةـيلاقتنالا ةيقارعلا ةـينطولا ةـيعمجلا ةـغايص لاـمعأ لاـمكإل تلكّ ـشُ يـتلا ةـنجللا نأ اودـجو دـقو ،روتـسدلا عورـشم ىـلع تـيوصتلا وأ شاـقنلا عورـشم ةـباتك ةـنجل لـمعل اً ـمكم نـكي مـل مـكحلا سـلجم نأ ىـلإ ريـشي اذـه لكو ،تـّلحُ دـق روتـسدلا روتـسدلا عورـشمل يـعوضوملا ىوـتحملا ىـلإ رـظنلا لاـخ نـم ًاـيلج اذـه ناكو ؛اـهل اً ـيدب ناك لـب روتـسدلا . 9 ةـبختنملا ةـنجللا نـم ًالدـب روتـسدلا ةـباتك عورـشم مـكحلا سـلجم مّلـست اـمنيح ًاـيرذج لوـحت يذـلا سـيئر رود ءادأـب بـناجألا نيلوؤـسملا نـم دـيدعلل حمـس اذـهو ،ةيمـسر رـيغ سـلجملا يف تالوادـملا تـناك يف ةدــحتملا تاــيالولا ةرافــس يف ســلجملا تاــعامتجا دــقع مت دــقف كــلذ نــع اً ــضفو.ةــيلمعلا هذــه يف . 11 نـيناطيربلاو نـيكيرمألا نييـسامولبدلا نـم دـيدعلا ةكراـشمل باـبلا حـتف يذـلا رـمألا ؛ 10 دادـغب 8. Zaid Al-Ali, The Struggle for Iraq’s Future: How corruption, incompetence and sectarianism have undermined democracy, Yale University Press(2014), pages 84-102. 9. Zaid Al-Ali, The Struggle for Iraq’s Future: How corruption, incompetence and sectarianism have undermined democracy, Yale University Press(2014), pages###. 10. طبارلا يف ةحاتم ، 2005 بآ 19 يف ،روتسدلا ثيدحت« رظنأ: https://wikileaks.org/plusd/cables/05BAGHDAD3424_a.html ( يـف يـكيرمألا ريفـسلا ةـماقإ رـقم يـف اوـقتلا ،ةيـسيئرلا ةينـسلا ةيـسايسلا تاـعامجلا نـع نـيلثمملا كـلذ يـف اـمب ،ةـيقارعلا ةيـسايسلا لـئاصفلا رـبكأ ةداـق نإ لئاـسملل لوـلح ىـلإ تـلصو ةـمهملا اـياضقلا ىـلع تزـكر يـتلا ةـيبناجلا تاـعامتجالا نأ الإ ،ديدـش ءطـبب يـليصفت وـحنب روتـسدلا ةـعجارم مـت اـمنيح ،بآ 19 لئاـسملا نـم دـيدعلا نأـشب ًاـقافتا ةيدركلا-ةيعيـشلا تاـشقانملا تـققحو ،دراوـملا ةلأـسم ادـع اـم ةـفاك») 11. مـظنلا« ؛تاـضوافملا يـف ًارود ىدأ هـنأب حوـضوب قارـعلا يـف قباـسلا يـناطيربلا ريفـسلا برـعأ ذإ ،سواـه ماتاـشت دـهعم يـف تاـشاقنلا هذـه ىـلإ رـظنأ 2013 راذآ 20 يـف ترـشن ،»قارـعلا يـف ةيـسايسلا: https://www.youtube.com/watch ؟ v=7AkLGqmPjU8. يـناطيربلا ريفـسلا حرّ ـص دـقو 2014 ماـع راذآ 18 يـف رـشن يذـلو رـخآ شاـقن يـف تاـضوافملا يـف هـلخدتب قباـسلا: https://www.youtube.com/watch ؟ v=_mXX10rbDEE. 23

نـيجراخلا نيراـشتسملل ةقوبـسم رـيغ ةـصرف قـلخ تاءارـجإلا ذاـختا يف مـهبملا سـلجملا بولـسأ نإ اذـه اـنموي ىـلإ لازـت اـمو ًاـمامت ةـمظنم رـيغ قرـطب ،ةـيلمعلا هذـه يف رـشابم وٍ ـحنب ةكراـشملاب لـخدتلاب . 12 ةـقثوم رـيغ فاــطملا ةــياهن يف هــيلع ةــقفاوملا مت دــق روتــسدلا نأ نــم مــغرلا ىــلعو-ً اــفنآ رــكذُ اــم لك رــيثأت نإ راـيتلا نـع ةدـيعب هـماكحأ تـناك 13 2005 لوألا نيرـشت 15 ءاتفتـسا يف بعـشلا نـم 80% براـقي اـمب ماكـحأب لدبتـساو ،روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل لاـمعأ نـم رـيثكلا نـع عـجارتلا متو ،فوـلأملا سـيئرلا كـلذ نأ ًاـقحال نّ ـبتو ؛ةـفيفطلا تاـيدعتلا ضـعب ثادـحإ عـم ،ةـيلاقتنالا ةرـتفلا يف داـبلا ةرادإ نوـناق قـيبطت ةـلودلا يف نيلوؤـسملا راـبك ضـفر ذإ ،لـيوطلا ىدـملا ىـلع ةرـيبك تالكـشم ثادـحإب ببـست دـق .روتـسدلا ماكـحأ مـهأ نـم ضـعب :روتسدلا ةعجارم ةنجل.د هـئاضعأ نـم هـلمع ةـيادب يف ةـنجل ليكـشتب موـقي« باوـنلا سـلجم ىـلع نأ 2005 ماـع روتـسد صّ ـني لاـخ ،باوـنلا سـلجم ىـلإ رـيرقت ميدـقت اـهتمهم ،يـقارعلا عـمتجملا يف ةـسيئرلا تاـنوكملل ةـلثمم نوـكت »روتـسدلا ىلع اـهؤارجإ نـكمي يـتلا ةـيرورضلا تاـيدعتلاب ةـيصوت نـمضتي ،رهـشأ هـعبرأ زواـجتت ال ةدـم CRC)،( ةيروتـسدلا ةـعجارملا ةـنجل ليكـشتل باوـنلا سـلجم نـم ًاوـضع ) 29( رـيتخا دـقو.) 142 ةداـملا( ةـعجارملا ةـنجل سـيئر ناكو ،يـلصألا روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل يف ًاـضيأ اوـناك مـهنم ًاوـضع )(13 يـتلا ةيروتـسدلا ماكـحألا نـم مـغرلا ىـلعو ،كـلذك روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل سـيئر وـه ةيروتـسدلا ةـعجارملا ةـنجل تردـصأ ، 2007 ماـع راـيآ يف.تاونـس ةدـعل ةـيلمعلا ترمتـسا دـقف ،كـلذ سـكع صـنت نارــيزح يفو ، 14 روتــسدلا ىــلع تاــيدعتلا نــم ًاددــع هــيف تــحرتقا يذــلا يــلوألا رــيرقتلا ةيروتــسدلا ةـنجلل يـئاهنلا رـيرقتلا مدـقو ،يـئاهنلا يـلوألا رـيرقتلا ةيروتـسدلا ةـعجارملا ةـنجل تردـصأ ، 2008 ماـع . 200915 ماـع ةـياهن يف يـقارعلا ناـملربلا ىـلإ ةـحرتقملا تارـييغتلا لوـح ةيروتـسدلا ةـعجارملا 12. رـظن تاـهجو يـنبتل نـييقارعلا ءاـمعلا مـهضعب عجـش ذإ ،روتـسدلا ةـغايص ةـيلمع يـف ظوـحلملا مـهريثأت نـع بـناجألا نيراـشتسملا ضـعب برـعأ اذـه قـبطنيو ،كـلذ بـقاوع يـف رـيكفتلا نود دـيعبلا ىدـملا ىـلع ىرـخألا ةـيقارعلا تاـهجلا عـم رـتوتلا ةدـح نـم دـيزت نأ لـمتحملا نـم ناك يـتلا ةـيلاكيدار ةيصخـش حـلاصم نـييكيرمألا نيراـشتسملا ضـعب ىدـل ناك نإو ،ةـيعيبطلا دراوـملاو ،ةـيميلقإلا قوـقحلاو ،ةـيلاردفلا كـلذ يـف اـمب اـياضقلا نـم دـيدعلا ىـلع لاـثملا ليبـس ىـلع رـظنا ،اـهنومدقي اوـناك يـتلا حـئاصنلا نـم يصخـش وـحنب اودافتـسا يـلاتلابو ؛طـفنلا لوـقح يـف: THE END OF IRAQ: HOW AMERICAN INCOMPETENCE CREATED A WAR WITHOUT END, Peter Galbraith, Simon and Schuster(2007); and James Glanz and Walter Gibbs,‘U.S. Adviser to Kurds Stands to Reap Oil Profits’, The New York Times, 11 November 2009 13. جـئاتن نأ الإ ، 2005 ماـع لوألا نيرـشت يـف ىرـج يذـلا ءاتفتـسالا يـف ناكـسلا نـم ىـمظعلا ةـيبلغألا ةـقفاومب مـت دـق روتـسدلا رارـقإ نأ نـم مـغرلا ىـلع روتـسدلل يـئاهنلا صـنلا ضرـع مـت)أ(:اـهنم بابـسأ ةدـعل روتـسدلل يـلعفلا صـنلا عـم قاـفتا نـم ناكـسلا قاـفتا ىوتـسم مـييقتل ًادـيج ًاـسايقم دـعت ال ءاتفتـسالا 4 نوـضغ يـف روتـسدلا لـيدعت يـغبني هـنأ ىـلع ًادـيدحت صـني ًاـمكح روتـسدلل يـئاهنلا صـنلا نـمضت)ب(.ءاتفتـسالا دـعوم نـم نـيموي لـبق ناكـسلا ىـلع يذـلا- يـلعفلا هاوـتحمل سـيل روتـسدلا عورـشم ىـلع ناكـسلا تـيوصت ىـلإ ىدأ اـمم ؛روتـسدلا ةـغايص ةـيلمع ءاـنثأ يـف رـيبك وـحنب نـمألا روـهدت)ج(.رهـشأ ةاـيحلا دـيق ىـلع ءاـقبلا يـف مـهتزيرغ ىـلع ءً اـنب لـب-دـحأ هـيلع عـلطي مـل. 14. يمانوي ريرقت(UNAMI)، يكيرمألا مالسلا دهعم ةلاقم 15. لماكلا صنلا ىلإ ةراشإلا 24

حرـتقم نأ الإ ،ةـنكمملا تاـيدعتلا نـم رـيبك ددـع ىـلع قاـفتالا نـم تـنكمت ةـنجللا نأ نـم مـغرلا ىـلع ةدــعل دــمتعُي مــل يــلاتلابو ؛ءاتفتــسالل حرــطي مــلو ،ناــملربلا يف شــقانُي مــل ةيروتــسدلا ةــعجارملا ةــنجل :بابـسأ ناــجل ءاــسؤرو ةيــسايس لــتك ءاــسؤر اوــناك مــهنم رــيثكو ،ناــملربلا نــم ءاــضعأ ةــيلمعلا هذــه داــق.أ دــق ةــيلمعلا هذــه اودوــقي نأ ضرــتفملا نــم ناك نــيذلا دارــفألا نأ يــه ةــجيتنلا تــناكف ؛ًاــضيأ ةــيناملرب يف هــيلع قــفتم ناك اــمم رــيثكب لوــطأ ةدــمل ةــيلمعلا رارمتــساب ببــست اــم وــهو ،رــيبك ءبــعل اوــضرعت .قارـعلا عـضول نـبقارملاو ةيـسايسلا تاـهجلا نـم دـيدعلا ماـمتها نادـقفب ببـست يذـلا رـمألا ؛ةـيادبلا يف ًاــضيأ رــيبك رود مــهل ناكو ةــعجارملا ةــيلمع يف رود مــهل ناك نــيذلا ءاــضعألا نــم دــيدعلا.ب بــلط نــيذلا ءاــضعألل ةــيعيبط رــيغ ءً اوــجأ قــلخ اذــهو ، 2005 ماــع روتــسدلا عورــشم ةــباتك ةــنجل صـن نـسحتل ؛صرـفلا عاـيض ىـلإ ىدأ اـم وـهو ًاقباـس هـتباتك يف اوكراـش نـيذلا صـنلا ةـعجارم مـهنم .هــتعجارمل ةــيوقلا ةــبغرلا دوــجو مدــعو ،روتــسدلا فارطألا نأ ساـسأ ىلع-اـهلبق روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجلو- ةيروتـسدلا ةـعجارملا ةـنجل تـلمع.ج دـقف ،كـلذل ةـجيتنو ؛نوـبختنملا نوـلثمملا مـه روتـسدلا ةـغايص ةـيلمعب ةـلص اـهل يـتلا ةدـيحولا ةـلعافلا دـيدعلاو ،داـبلا ءاـحنأ عـيمج يف ىرـخألا ةـلعافلا تاـهجلا ىـلإ لوـصولا ةـصرف نـتنجللا اـتلك نـع تـباغ ةـحلصملا يف بصتـس يـتلا ،ةـيلمعلا هذـهل ةـمهم ةـيرهوج تادعاـسم اوـمدقي نأ نـكمملا نـم ناك مـهنم أدــب يذــلا 2009 و 2008 يــماع نــب اــم قارــعلا يف تــثدح يــتلا تاروــطتلا يف نّ ــبت اــم وــهو ،ةــماعلا .ميوـقتو ةـعجارم ىـلإ جاـتحي قارـعلا يف مـكحلا لكـيه نأ فـيك فـشكي يـغبني ةـيلاثملا ةـلاحلا يفو ،رـيبك دـح ىـلإ ةـيلهألا وأ ةـماعلا عـمتجملا تاـمظنم ةـيلمعلا لمـشت مـل.د نـيذلا ةـينعملا فارـطألا عـيمج نـم لاـعفألا دودرو راكـفألا جـمد أدـبم ىـلع ةيروتـسدلا ةـيلمعلا موـقت نأ مـخزلا ءاـطعإل بعـشلا نـم طـغضلا ىـلع ًاـضيأ دـمتعت نأو ،ةـيلمعلا هذـه نـم ًايمـسر ًاءزـج اوـسيل مـه وأ روتـسدلا ةـعجارم ةـيلمع لـهجي بعـشلا ناك ،ةيروتـسدلا ةـعجارملا ةـنجل ةـلاح يف ،حاـصإلا ةـيلمعل .ةيروتـسدلا تاـيدعتلا تدـمتعُا لاـح يف قـقحتت نأ نـكمملا نـم يـتلا عـفانملاب :ةدافتسملا سوردلاو ثرإلا.ـه يرادإلا نوـناقلا ةـغايص عـم 2003 ماـع يف تأدـب يـتلا- قارـعلا يف ةيروتـسدلا تاـضوافملا ةـيلمع نَّ إ تاــثوروملا نــم ًاددــع تــكرت دــق-ةــعجارملا ةــيلمع لــشف عــمو 2009 ماــع يف تــهتنا يــتلا يــلاقتنالا :يــقارعلا عــمتجملاو ةــلودلا يف ةــسيئرلا ةــغايص تاــيلمع نوــكت نأ ضرــتفملا نــم ذإ ،نوــناقلا ةدايــس ىــلع ةيروتــسدلا ةــيلمعلا رــيثأت:ًالوأ 25

نـكل ،نوـناقلا ةدايـس زـيزعت وأ ةـماقإل ةـصرفو دـلبلل يـخيراتلا روـطتلا يف ةـمهملا تاـظحللا نـم روتـسدلا نـم ًايمـسر ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا ةرادإ نوـناق دـمتّ عُي مـلو.كـلذ قـيقحت عطتـست مـل ةـيقارعلا ةـقيرطلا عـيقوتلا اوـضفر نـضوافملا ضـعب نأ ىـلإ ًارـظن ،قارـعلا يف ةيـسايسلا ةـقبطلا نـم ةـلماك ةـعومجم لـبق عورــشم ةــباتك ةــنجل رواــشتت مــلو.ذاــفنلا زــيح هــلوخد ءاــنثأ يف نوــناقلا ضَ ــفِ رًُ اــضيأو ،صــنلا ىــلع ،كـلذب مـهمزلي يـنوناق طرـش دوـجو نـم مـغرلا ىـلع ،ةـيدجمُ ةـقيرط يأـب يـقارعلا بعـشلا عـم روتـسدلا ،هـيلع قـفتملا يـئاهنلا دـعوملا لوـلحب اـهلمع هِ ـنُت مـل روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل نإـف ،كـلذ نـع اً ـضفو ةـعجارم ةـنجل يـهنت نأ ضرـتفملا نـم ناك فاـطملا ةـياهن يفو ،اـهضيوفت دـيدمتب اـهل ًاحومـسم نـكي مـلو ،تاونــس 3 ةدــمل مــهلمع رمتــسا كــلذ نــع ًاــضوع نــكلو ،رهــشأ 4 نوــضغ يف اــهلمع روتــسدلا عورــشم مارـتحا مدـع ةـقيقح نإ.هـكيكر اـهتمرب ةـيلمعلا لـعج اـمم ؛ةبـسانم يأ يف مـهتايصوت ىـلع توّ ـصُي مـلو نأ وـه ًاـموهفم تأـشنأ اـهنأل ؛قارـعلا يف نوـناقلا ةدايـس ىـلع يبلـس رـيثأت اـهل ناك ةـيئارجإلا دـعاوقلا .ةـموكحلا رـيدي صخـش يأ نـم اـهليدعت نـكميو ةـنرم تـناك ةـبوتكملا تاـقافتالا ًاـجذومنأ تـمدق ثـيحب ةيـسايسلا ةـبخنلا لـبق نـم ةـموكحم روتـسدلا ةـغايص ةـيلمع تـناك:ًاـيناث يف ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا ةرادإ نوـناق ةـغايص مت.ماـعلا راـيتلا نـع نوـكي اـم دـعبأ ناك يذـلا مـكحلل دوـقع دـعب ًارـخؤم داـع دـق مـهمظعم ،نـيقارعلا نـم لـيلق ددـعو نـيكيرمأ نيلوؤـسم لـبق نـم ساـسألا ،ةــلعافلا تاــهجلا نــم ًادــحأ باــختنا مــتي مــل ةــلحرملا كــلت يفو ،كــلذ نــم أوــسألاو.ىــفنملا نــم ةــليوط اـهلمع لاـمهإ مت نـكل ،ةيعرـش رـثكألا روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل راـبتعا نـكمي هـنأ نـم مـغرلا ىـلعو كـلذ نـم ءوـسألاو.بعـشلا موـمع لـثمي الو بـختنم رـيغ ىرـخأ ةرـم ناك يذـلا ،مـكحلا سـلجم لـبق نـم ةدـملا نوـناق ماكـحأ عـم روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل هـب تـماق اـم مـظعم رـييغتب مـكحلا سـلجم ماـقو نـم يأ نإـف ًاءوـس رـمألا داز اـممو ؛لـماكلاب ةـيطارقميد رـيغ ةـيلمع نـع ةـجتان تـناك يـتلا ةـيلاقتنالا ىـلع بعـشلا عـم لـصاوتلا ةلأـسم ذـخأت مـل-روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل اـهنمض نـمو- تاـئيهلا هذـه مــه روتــسدلل يــعوضوملا نوــمضملا يف رــيثأتلا مهتعاطتــساب نــيذلا نودــيحولا دارــفألاو ،دــجلا لــمحم .ًاقباـس نوـيفنم نوـيقارعو بـناجأ نولوؤـسم تــعدا نــح يف ،ءارآلا يف قــفاوتلا ةرــكف نــع ًايحطــس ًاــمازتلا تــمدق ةيروتــسدلا ةــيلمعلا نَّ إ:ًاــثلاث دــعب اــهدامتعا يــغبني ،ةيروتــسدلا ةيوــستلا لــثم ،ةــيلاع ةــيمهأ تاذ اــياضق نأ مــهفتت اــهنأ فارــطألا ةـلودلا ةرادإ نوـناق يعرـشم نإ.ةـيلمعلا ةـسرامملا يف موـهفملا اذـه قـبطي مـل نـكل ،ءارآلا مـظعم قـفاوت دـييأتب عـتمتي نـكي مـل هـنأ نـم مـغرلا ىـلع هـقيبطت يف ًاـمدق يـضملل ءادعـس اوـناك ةـيلاقتنالا ةـلحرملل ،دـمعتم لكـشب ةـيلقألا تاوـصأ داعبتـساب روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل تحمـسو ،داـبلا يف ىوـقلا ضـعب .ةــيلمعلا ىــلع ةرطيــسلاب ةــيلقألا ءارآل حامــسلل دــمعتم لكــشب هــعادخ مت مــكحلا ســلجم نأ نــح يف ىوــقلا نــب قداــص عاــمجإ ىــلإ تعــس يــتلا ةدــيحولا ةــئيهلا يــه روتــسدلا عورــشم ةــعجارم ةــنجل نإو قاــفتالا رمتــساو ،ةــليوط ةدــمل تالوادــملا رارمتــساب ببــسلا كــش اــب يــه يــتلا ،داــبلا يف ةيــسايسلا 26

. 2005 ماـع يف روتـسدلا داـمتعا تـبقعأ يـتلا ةدـملا دـعب ةيـسايسلا بـخنلا نـب قبـسملا يدـيلقتلا ةـيلمعلاب قـحل يـتلا ررـضلا ىدـم حـضوي يذـلا يـتآلا لودـجلاب اـهلمكأب ةـشقانملا هذـه صـيخلت نـكميو : 2003 دـعب اـم قارـع يف خـيرأتلا يف ةرداـن ةـصرف أـشنأ هـنأ َاّ لإ ،مـلؤم تاـسرامملاو تاروـطتلا هذـه ثرإ نأ نـم مـغرلا ىـلع ةـلضعملل ًاـفلتخم ًاـجهن 2009 ىـلإ 2003 ةنـس نـم ًاءدـب ةـفلتخملا عـبرألا لـحارملا تـجتنأ دـقو ،يـقارعلا ،لبقتــسملا يف ةيروتــسد ةــيلمع يأل ةدــمتعملا ئداــبملا نــم ددــع رــيوطتل صرــفلا رــفو اــمم ؛اهــسفن :دــعاوقلا هذــه عــضو اــنناكمإبف ،رــكذ اــم لك ىــلع داــمتعالابو ةــلودلا ةرادا نوــناق لاــخ نــم ةــيلمعلا نأ نــع رــظنلا ضــغب:ةــيباختنالا رــئاودلل ددــعتم جــهن عاــبتا 2003 نـم قارـعلا ىـلع ترـم يـتلا ىرـخألا تاـيلمعلا نـم اً لك نأ َاّ لإ ،اـهتغايص تـمت ةـيلاقتنالا ةـلحرملل ةيروتـسدلا تاـضوافملا لك نإـف صوـصخلا هـجو ىـلعو ،ةدـحاو ةـيباختنا ةرـئادل ًاـجهن تـناك 2009 ىـلإ نــم رــصانع اوــناك ةــلاحلا هذــه يفو ،ةدــحاو ةــيباختنا ةرــئاد نــم دارــفأ ىــلع ترــصتقا ترــج يــتلا نأل ؛لكك عــمتجملا ةيــسايسلا بــخنلا لــثمت نأ نــكمي ال ،ةــماع ةدــعاقكو ،داــبلا يف ةيــسايسلا ةــبخنلا نـم رـيثك يف اـهنكلو ،بعـشلا نـم ةعـساو حئارـش لـثمت يـتلا ةـيباختنالا رـئاودلا نـم ًارـيبك ًاددـع كاـنه يـتاللا ،ءاـسنلا ىـلع قـبطني اذـه:لاـثملا ليبـس ىـلعو ،تاـباختنالا يف زوـفلل لاـجملا كـلتمت ال ناـيحألا مــجح نــم مــغرلا ىــلع ةــينطولا تاــباختنالا يف ماــمتها يأ باطقتــسا ىــلع تارداــق رــيغ نَّ ــكي ًاــبلاغ نييـسايس نـلثمم يأ لودـلا نـم رـيثك يف كـلتمت ال يـتلا ،ةـلماعلا ةـقبطلا ىـلع ًاـضيأ قـبطنيو ،مـهرئاود ءاــسنلا ثــيح ،قارــعلا يف صاــخ وٍ ــحنب قــبطني اذــهو ،ناــملربلاو ةــموكحلا لــثم ةــلودلا تاــسسؤم يف دـعب ةيروتـسدلا ةـيلمعلا يف اوكراـشي مـل يـلاتلابو ؛ةـلودلا يف ةـلاعف ةـقيرط يأـبب نـلثمم رـيغ لاـمعلاو ءارــبخلاو ،لاــمعلاو ،ءاــسنلا كــلذ يف اــمب ،مــهراكفأو نــبخانلا حــلاصم نأ يــه ةــجيتنلاو ، 2003 ماــع اهجاتنتـسا نـكمي يـتلا ةدـعاقلاو ،ةـحيحصلا ةروـصلاب روتـسدلا يف اهـسكع مـتي ال مـهريغو ،نوـينوناقلا نأ ًاـضيأ بـجيو ،نـبختنم نيلوؤـسم لمـشت نأ يـغبني لبقتـسملا يف ةيـسايسلا ةـيلمعلا تـناك اـمهم يـه .روتـسدلا ةـغايص ةـيلمع ىـلع رـيثأتلل ىرـخألا ةـيباختنالا رـئاودلا ءاـضعأل رـبكأ ًالاـجم يـطعي 27

ةـنجل نأ يـهو 2003 ماـع دـعب اـم ةيروتـسدلا ةـيلمعلا يف ةـمهم ىرـخأ ةزـيم دـجوت :لـحارملا ددـعتم جـهن يروتـسد صـن دادـعإ دـيدحتلا هـجو ىـلع ًاـمهنم ًاـبولطم ناك مـكحلا سـلجمو روتـسدلا عورـشم ةـباتك يـبتاكل ةـصرف يأ رـفاوت مدـع جـهنلا اذـه ةـجيتن تـناكو ،عاـطقنا يأ نود ةـياهنلا ىـلإ ةـيادبلا نـم لـماك ؛ةــمهملا ءاــطخألاو تازواــجتلا دــيدحتل ةــقيرط يف رــيكفتلا-رــخآ صخــش يأل وأ- روتــسدلا ةدوــسم ةرادإ ةــيلمع نإ ،تالكــشملا هذــه ةــجلاعم اــهناكمإب يــتلا تاــيدعتلا نــم ةــعومجم حارــتقا يــلاتلابو صــخي اــميفو ،لــحارم ةدــع تــنمضت روتــسدلا عورــشم ةــباتك ةــنجلو ةــيلاقتنالا ةرــتفلل ةــلودلا نوــناق دـعب اـهتغايصب اوـحجنو نييـسايس رـيغ دارـفأ لـبق نـم اـهتغايص تـمت ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا نوـناق ترـشن اـهنكلو ،اـهئاضعأ رـييغتب مـقت مـلف روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـنجل اـمأ ،ةديدـش ةيـسايس تاـضوافم ةرــيبك ةــصرف تــحاتأ يــلاتلابو ؛ةدوــسم لك رــشن دــعب نــمث تــقو ردــه ىــلا ىدأ اــمم ؛تادوــسم ةدــع ةـباتك ةـنجل نوـكل ًارـظن ؛هـب ماـيقلا بـجي اـم ىـلعو زـجنُأ اـم ىـلع رـيثأتلل ةـسيئرلا ةـلعافلا تاـهجلل اـياضقلا نـم رـيبك ددـع نأـشب ءارآلا يف قـفاوت ىـلإ تـلصوت يـتلا ةدـيحولا ةـئيهلا يـه روتـسدلا عورـشم .لبقتـسملا يف ةـيلمع يأ يف جـهنلا اذـه رارـكت ةـيمهأ ترـهظأ يــتلا دــعاوقلاب مزــتلت مــل 2003 ماــع دــعب اــم تاــئيهلا نإــف ًاــفنآ رــكذ اــمك :دــعاوقلا ىــلع مــئاق جــهن نَّ إ.قارـعلا يف نوـناقلا ةدايـس ىـلع حـضاو رـيثأت هـل ناك اـمم ؛مـهل تـعضو يـتلا وأ مهـسفنأل اـهوعضو ةـيلمعلا نأـشب ؤـبنتلا ىـلع ةردـقلاو ةيفافـشلا نـم دـيزي روتـسدلا ةـغايص يف دـعاوق ىـلع مـئاقلا جـهنلا يف ةيـسايسلا فارـطألا نـب ةـبوتكملا تاـقافتالا ةـيقوثوم نـم دـيزيو ،نوـناقلا ةدايـس نـسحيو ،ةيروتـسدلا ىـلع بـجيو ،ءاـطخالا حـيحصتل ةـمهم ةـصرف لبقتـسملا يف ةيروتـسد ةـيلمع لـثمت نأ نـكميو ،لبقتـسملا ةــلزنمب نوــكت يــلاتلابو ؛ةــبوتكملا تاــقافتالا لوــح تاءارــجإب مزــتلت نأ لبقتــسملا يف ةــيلمع يأ فارــطأ ؛اــهب ؤــبنتلا نــكمي ال اــهتعيبطب ةيروتــسدلا تاــضوافملا نأل ؛ةيلبقتــسملا ةيــسايسلا تاــضوافملل جذوــمنأ يف اـمب اـمبر- ةـنورملا نـم نـعم ردـقل حمـست نأ يـغبني ةـعقوملا ةـيئارجإلا تاـيقافتالا تـناك ًاـيأ نإـف اذـهل فورـظلا ترـيغت لاـح يف صرـفلا نـسحتل كـلذو ؛-اهـسفن ةـيلمعلا ىـلع لـيدعت ءارـجإل حمـست ةـيلآ كـلذ .كـهتنت نـل تاـيقافتالا نإـف ًاـقالطإ نـمضتت مـل يـتلا ،ةـيلاقتنالا ةـلحرملل ةـلودلا ةرادإ نوـناق نـع رـظنلا ضـغبو :روـهمجلا ةكراـشم مــتي نأ نــكمي روــهمجلا نأ ةرــكف ىــلع 2003 ماــع دــعب اــم تاــئيهلا ةــيقب تــلمع ،روــهمجلا ةكراــشم ءاتفتـسا لاـخ نـمف روتـسدلا دادـعإ ةـيلمع ةـياهن يف اـهدادعإ يرـجي يـتلا تادوـسملا ىـلع هتراـشتسا يـتلا ،مـكحلا سـلجم ةـيالو ةرـتف تـلت يـتلا ءاتفتـسالا نـم حـضتي اـمك- ةـيلآلا هذـه ةـيلاعف مدـع تـتبث ةـيقيقح ةـصرف يأ رـفاوت مدـع نـم مـغرلا ىـلع روتـسدلا حـلاصل اوـتوص بعـشلا نـم 80% نأ ترـهظا ةـيلمع ىـلع رـيثأتلل رـيثكب رـبكأ ةـصرف ةـيقيقح ةـيطارقميد ةـيلمع لمـشت نأ يـغبنيو ،هـيلع عاـطالل ةـصرف رـيفوت يـغبنيو ،ةـيلمعلا هذـه لاـخ تادوـسملا رـشن يـغبني ،كـلذ ثدـحي نأ ليبـس يفو ،ةـغايصلا 28

.روـهمجلا لـبق نـم تاـظحالم ميدـقتو اهتـساردل ةـيفاك ماـع روتـسد يف ةـسيئرلا طاـقنلا ىـلع قـفاوت ىـلإ لـصوتلا يف لـشفلا نإ :ءارآلا قـفاوت ىـلع مـئاق جـهن يف ةيــسايسلا تارارــقلا نإ ،لاــعف يتاــسسؤم ماــظن قــلخ يف هــتردق ىــلع غــلاب وــحنب ًابلــس رــثّ أ 2005 ةــيبلغأب اــهرارقإ مــتي نأ يــغبني ال ةــلودلاو درــفلا نــب ةــقالعلا ىــلع وأ ،نــعم دــلبل يــسايسلا ماــظنلا ،قارـعلا لـثم ةـعونتملا تاـعمتجملا يف ةـيمهألا غـلاب رـمألا اذـه نإ ،نييروتـسد نـضوافم لـبق نـم ةطيـسب تاـمزألا رـسكل تاـيلآلا جـمد رـبع جـئاتنلا هذـه بـنجتت نأ لبقتـسملا يف روتـسدلا ةـغايص ةـيلمع ىـلع ذإ .ثـلاث فرـط ةطاـسو ىـلع داـمتعالا كـلذ يف اـمب ،ةرورـضلا دـنع : ةديدجلا ةعجارملا ةيلمع.و ىـلع اـهؤارجإ نـكمي يـتلا ةـيرهوجلا تاـيدعتلا نـم دٍ دـع ىـلع ًازـيكرت ثـحبلا اذـه ةـيقب لوانتيـس حاـجنل ةـصرف كاـنه نوـكي يـكلو ،ةـموكحلا ةلءاـسمو نوـناقلا ةدايـس زـيزعت فدـهب يـقارعلا روتـسدلا يـتلا ةـمكحم ةـيلمع لاـخ نـم اـهدامتعا مـتي نأ بـجيف ةـحرتقم تاـحالصإ يأ وأ تاـحالصإلا هذـه ةـيفيك نـع راكـفألا ضـعب ثـحبلا اذـه يف مدقنـسو ،ىرـخألا لودـللو قارـعلل ةقباـسلا براـجتلا ىـلع ىـنبُت .لبقتـسملا يف ةيروتـسد ةـيلمع مـيظنت يف هـتعجارم ةـيلمعو 2005 ماـع روتـسدلا عورـشم ةـباتك ةـيلمع نـم ةدافتـسملا سوردـلا عـمج مـهملا نـم ،كـلذل ةـجيتن ،ىرـخألا نادـلبلا يف ةيروتـسدلا ةـغايصلا ةـيلمع نـم كـلذكو ، 2006-2009 نـم ةرـتفلا لــحارملا ددــعتم جــهنم ىــلع لمتــشيس 2005 ماــع روتــسد ىــلع لــيدعت ءارــجإل ةــلواحم يأ نأ نــمؤن دـيدعلا نـمضتت يـتلا ةـلعافلا تاـهجلا نـم ةعـساو ةـعومجم كارـشإ لـجأ نـم تاـسسؤملا نـم دـيدعلاو :يـتآلا وـحنلا ىـلع ةـمداقلا يروتـسدلا حاـصإلا ةـيلمع ىـنبُت نأـب يـصون نـحنو ،تاـحرتقملا نـم ةــيلمع ءدــبب ءارزوــلا ســلجمو ةــيروهمجلا ســيئر نــم لٌّك موــقي نأــب يــصون :ةيروتــسدلا ةــنجللا اً لوأ نأـشب رـيرقت دادـعإ ىـلع لـمعت نأ ةـئيهلا ىـلعف ،) ةـئيهلا( ةيروتـسد ةـنجل ليكـشت لاـخ نـم حاـصإلا ،اـهتايصوتل عـبتملا ساـسألا حرـشي صـن ىـلع رـيرقتلا يوـتحي نأ بـجيو ،روتـسدلل ةـنكمملا تاـحالصإلا .اـهب نوـحصني يـتلا تارـييغتلا عـيمجل ةـلصفم ةـحئال ىـلع كـلذك يوـتحي نأو لــمع ءارــثإ ضرــغل ؛ةــنكمم ةــجرد ىــصقأ ىــلإ بعــشلا كرــشي نأ يــغبني ،ةــنجللا لــمع نــم ءزــجكو نــم ددــع لاــخ نــم كــلذ قــيقحت نــكميو ،يروتــسدلا حاــصإلا حــلاصل مــخزلا ضــعب قــلخو ،ةــنجللا :يــه ،تاوــطخلا اـهب ثـحبلا مـتي رـيرقت دادـعإل ؛يـندملا عـمتجملا تاـمظنم كـلذ يف اـمب ،بعـشلا نـم دارـفأ ةوـعد. 1 .ةـنجللا لـبق نـم 29

،اهتـشقانمو بعـشلا ءارآ ذـخأب حامـسلل ةـنجللا لـمع ةرـتف لاـخ ةـينلع عامتـسا تاـسلج مـيظنت. 2 .بعـشلا نـم دارـفأ عـم روتـسدلا حاـصإل ةـيلوألا راكـفألا ضـعب ةـشقانمل ةـنجللا حامـس كـلذكو ،ةـينعملا فارـطألا عـيمجل ةـيقرو ةخـسن ميدـقت كـلذكو تـنرتنإلا ىـلع ةـنجلل يـئاهنلا رـيرقتلا رـشن. 3 ددــع رــبكأل حامـسلل ةـينف رـيغ ةــغلب هــتغايص مــتت نأ بــجي ًاــصن يــئاهنلا رـيرقتلا نـمضتي نأ يــغبنيو .اـهتايصوت مـييقتو اـهتعجارمب بعـشلا دارـفأ نـم نـكمم .ةنجللا اهيلإ تلصوت يتلا جئاتنلا قالطإو ميمعتل يماتخ يفحص رمتؤم ميظنت. 4 .ةـنجللا هذـه لـح مـتي اـهلمع نـم ءاـهتنالا لاـحو ،رهـشأ 9 نوـضغ يف اـهريرقت مدـقت نأ ةـنجللا ىـلع راــيتخا يــغبنيو.ةــنجللا لــح دــعب ةيروتــسدلا ةــيلمعلا يف يمــسر رود يأ مــهيدل نوــكي نــل اــهؤاضعأو .مـهماهمب ماـيقلل فٍ اك تـقو دوـجو ناـمضل ؛لـماك ماودـب لـمعلل ةـنجللا هذـه ءاـضعأ الو ،صاخـشأ 9 نـع مـهددع دـيزي ال نأ لـضفيو ءاـضعألا نـم لـيلق ددـع نـم ةـنجللا نوـكتت نأ بـجي راـيتخا مـتي نأ ىـلع% 30 نـع اـهيف)لاـجرلا وا ءاـسنلا( سـنج لك نـم يـعامتجالا عوـنلا لـيثمت لـقي نـعونتم صاخـشأ نـم ةـنجللا لكَّ ـشَُ ت نأ يـغبنيو ،ةـينهملاو لالقتـسالاو ةـهازنلاب مـهل دوهـشملا صاخـشألا :ءاـضعألا نـمض نـم نوـكي نأ بـجي ،لاـثملا ليبـس ىـلعف ،ةـفلتخملا تارـبخلا نـم ةدافتـسالل .نوينوناقلا نوراشتسملا وأ ،نوماحملا وأ نويميداكألا وأ ،ةاضقلا كلذ يف امب ،نوينوناقلا ءاربخلا.أ رـيثأتلا ىدـمو عـمتجملا ىـلع روتـسدلا رـيثأت ةـيفيكل رـبكأ مـهف قـيقحتل كـلذو ؛عاـمتجالا ءاـملع.ب .ةـحرتقملا تاـحالصإلا هببـست دـق يذـلا نأ نـكميو ،ةـنجللا ةـيوضعل نيحـشرملا مـئاوق دادـعإل ةلقتـسملا تاـئيهلا نـم ددـع ىـلإ ءوـجللا بـجي ءاـضعأ راـيتخا ةـيروهمجلا سـيئر ىـلعو ،ةـيئاضقلا سـلاجملاو ةـيموكحلا تاـعماجلا تاـئيهلا هذـه لمـشت راـيتخا ةـيلمع ىـلع فارـشإلل ةـصصخم ةـيئاضق ةـنجل لكـشت نأ بـجيو ،نيحـشرملا ةـمئاق نـم ةـنجللا .ةـيعوضوم رـيياعم ساـسأ ىـلع مـهرايتخا مـتيو ءاـضعألا حـشّ رُي نأ ناـمضل ؛ءاـضعألا نأ نـكميو ،ةـنجللا ةـيوضعل نيحـشرملا مـئاوق دادـعإل ةلقتـسملا تاـئيهلا نـم ددـع ىـلإ ءوـجللا بـجي ءاـضعأ راـيتخا ةـيروهمجلا سـيئر ىـلعو ،ةـيئاضقلا سـلاجملاو ةـيموكحلا تاـعماجلا تاـئيهلا هذـه لمـشت راـيتخا ةـيلمع ىـلع فارـشإلل ةـصصخم ةـيئاضق ةـنجل لكـشت نأ بـجيو ،نيحـشرملا ةـمئاق نـم ةـنجللا .ةـيعوضوم رـيياعم ساـسأ ىـلع مـهرايتخا مـتيو ءاـضعألا حـشّ رُي نأ ناـمضل ؛ءاـضعألا ،ةلقتـسم تاـئيه ثاـث لكـشت نأ يـغبني ،اـهلمع ماـهم ةـنجللا لـمكت نأ لـبق :ةـغايصلا ةـيلمع:اً ـيناث رــيرقت نــم ءاــهتنالا درــجمب ةــغايصلا ةــيلمع يف ءدــبلل دادعتــسا ىــلع تاــئيهلا كــلت نوــكت نأ يــغبنيو ســيلو ،ةــنجللا رــيرقت قــفو ىــلع ثاــثلا تاــئيهلا هذــه لــمعت نأ بــجيو ،أــملا ىــلع اهرــشنو ةــنجللا ةــغايص ةــيلمع لــحارم عــيمج يف ثاــثلا تاــئيهلا لــعافتت نأ بــجي.هــب ةــمزلم نوــكت نأ ةرورــضلاب 30

،مـهنيب قـفاوتلا نـم لاـع ىوتـسم ىـلإ لوـصولا ناـمضو ءارآلا عـيمج راـبتعاب ذـخألا ناـمضل روتـسدلا :يــه ةــينعملا ناــجللاف نأو ،ناـملربلا لـثمت نأ بـجيو.نـيناملربلا نـم ًارـصح ةـنجللا هذـه فـلأتت نأ يـغبني:ةـيناملرب ةـنجل . أ نأ بـجي الو ،ةلوهـسب مـهلمع ءاـهنإ ىـلع مـهتيناكما ناـمض لـجأ نـم ؛ًاوـضع 15 نـع مـهددع دـيزي ال .مـهلمعل فاك تـقو نوـسركي مـهنأ نـم دـكأتلل كـلذو ، ىرـخأ ةـيفيظو ماـهم يأ ةـنجللا ءاـضعأ ىـلإ لكوـت فـقو مـتي نأ بـجيف ةيـسايس ةـهج سـيئر وأ ىرـخأ ةـينف ةـنجلب طـبترم وـضع كاـنه ناك نإـف ،يـلاتلابو .ةـيناملربلا ةـنجللا لـمع لاـمتكا ىـتح ماـهملا هذـه اـمب ،نيلقتـسملا نـينوناقلا ءارـبخلا نـم ددـع نـم ءارـبخلا ةـنجل نوـكتت نأ بـجي:ءارـبخلا ةـنجل.ب حمـسي الو ،ةيـسايس ةـهج يأل نـعبات اوـنوكي الأ ًاـضيأ يـغبنيو ،ةـينوناقلا ةـغايصلا يف ءارـبخ كـلذ يف ةـغللا اوـنقتي نأ مـهيلعو ،ةـنجللا هذـه يف اوـضع حـبصي نأـب ةيروتـسدلا ةـنجللا ءاـضعأ نـم وـضع يأل حـشرتلا نـم رـظحي نأ بـجيو ،لـماكلا غرـفتلا ساـسأ ىـلع ءارـبخلا ةـنجل ءاـضعأ نـيعت يـغبنيو ،ةـيبرعلا بـجيو ،مـهلمع نـم ءاـهتنالا دـعب كـلذو نـمزلا نـم ةددـحم ةدـمل اـيلع ةـيموكح بـصانم وأ ةـماع بـصانمل ثــحبلا روــمأ يف ةدعاــسملل ؛اــهفرصت تــحت رــيغص ةيراتركــس بــتكم ءارــبخلا ةــنجل ىدــل نوــكي نأ .لاـصتالاو ةــنجللا نــب يأرــلا يف تاــفالخلا لــحب نــفلكم ةاــضقلا نــم ةرــيغص ةــعومجم:ةــيئاضق ةــنجل. ج نـل ةـيئاضقلا ةـنجللا نإـف ،تاـفالخ يأ رـهظت مـل اذإو ،طـقف ةرورـضلا دـنع ءارـبخلا ةـنجلو ةـيناملربلا .ةــيلمعلا هذــه يف ددــحم رود يأ اــهل نوــكي ةــيفيك ددــحت نأ يــغبني يــتلا ،مــهلمع ةــعباتمل ةــنيعم ةــطخ عــضو يــغبني ،ناــجللا هذــه ليكــشت دــعب :ةــيتآلا طاــقنلا هذــهب حــصنن ،هــب نــفلكملا لــمعلا لاــمكإ ةــيفيكو اً ــضعب اــهضعب عــم ناــجللا هذــه لــعافت تاـيصوت عـضو ةـيناملربلا ةـنجللا نـم بـلطي نأ يـغبني ،اـهلمع نـم ةيروتـسدلا ةـنجللا ءاـهتنا دـعب.أ ةــمزلم نوــكت نأ ةرورــضلاب ســيلو ،ةــنجللا رــيرقت قــفو ىــلع كــلذ مــتي نأ بــجيو ،اــهب ةــصاخ ةددــحم ىـلعو ،ىرـخألا رـظنلا تاـهجو يف رـظنلل ةـينلع عامتـسا تاـسلج مـظنت نأ ةـيناملربلا ةـنجللا ناكـمإب ،هـب بــلط ،ةــيناملربلا ةــنجللا ناكــمإب ،ةرــتفلا هذــه لاــخو ،رهــشأ 3 نوــضغ يف اــهلمع لمكتــست نأ ةــنجللا .ءارـبخلا ةـنجل نـم ةدعاـسملا ةــيئاهن ةــعومجم جاــتنإ ءارــبخلا ةــنجل نــم بــلطي نأ يــغبني ،ةــيناملربلا ةــنجللا لــمع ءاــهتنا دــعب.ب ىـلع ءارـبخلا ةـنجل لمعتـسو ،حـقنملا روتـسدلل ةـيئاهن ةدـحوم ةدوـسم لمـشت ،ةددـحملا تاـيصوتلا نـم ةــنجللا اــهتمدق يــتلا ءارآلا نابــسحلا نــعب ذــخألا يف ةــيرحلا اــهلو ،ةــيناملربلا ةــنجللا تاــيصوت قــفو 31

ىـلع لمـشتو ،ةـيناملربلا ةـنجللا ىـلإ ةـيرود رـيراقت لـسرت نأـب ءارـبخلا ةـنجل ىـلع نوكيـسو ،ةيروتـسدلا ةـنجللا ىـلإ لاـحي عوـضوملا نإـف ءارـبخلا ةـنجلو ةـيناملربلا ةـنجللا قـفاوت مدـع لاـح يفو ،اـهلمع لـيصافت يف اــهلمع لمكتــست نأ ءارــبخلا ةــنجل ىــلع ،دــحاو عوبــسأ نوــضغ يف اــهرارق ردــصت يــتلا ،ةــيئاضقلا .رهـشأ 4 نوـضغ تـنرتنإلا ىـلع ءارـبخلا ةـنجلو ةـيناملربلا ةـنجللا نـم لك اـهيلع قـفتا يـتلا ةـيئاهنلا ةدوـسملا رـشنُت.ج نــع ناــعإلل يــفحص رــمتؤم دــقع بــجيو ،ةــينعملا فارــطألا عــيمجل ةــعوبطم خــسن عــيزوت يــغبنيو لئاـسولا عـيمج لاـخ نـم ةدوـسملا ةـعجارم ىـلع بعـشلا عيجـشتو روتـسدلا ةدوـسم عورـشم لامكتـسا يفو ،ىرــخألا ماــعإلا لئاــسو لاــخ نــم وأ ،ةــصاخلا تاــطحملاو يــنطولا نوــيزفلتلا ىــلع( ةــحاتملا .) اــهريغو ،ةــمظنملا شاــقنلا تاــيدتنم ةـنجللا لـبق نـم اـهيلع قـفتملا ةـيئاهنلا ةدوـسملا مدـقت نأ يـغبني ،ةـيلمعلا هذـه نـم ءاـهتنالا مـتي اـملاح.د ةداـملا قـفو ىـلع ،ءاتفتـسالل ضرـعت كـلذ دـعبو ،اـهيلع ةـقفاوملل ناـملربلا ىـلإ ءارـبخلا ةـنجلو ةـيناملربلا .روتـسدلا نـم 126 32

:يناثلا مسقلا :ةيمالسإلا ةعيرشلا نـم رـثكا يف ماـسإلا ىـلإ ةراـشإلا نـم يـقارعلا روتـسدلا لُ ـخي مـل ،ةيماـسإلاو ةـيبرعلا لودـلا رئاـسك ةداـملا صـنب درو»نـيدلا« ماـسإلاف ؛ةددـعتم بـناوج ىـلإ دـتما ماـسإلا رـكذ نإ لـب ،هـصوصن نـم عـضوم ةداـملاب درو»عيرـشتلل ردـصمك« ماـسإلا نأ نـح ،ًاـيناث/ 2 ةداـملا صـنب درو»ةـيوهك« ماـسإلاو ،ًالوأ/ 2 تاـسسؤم مـهأ دـحأ ليكـشت ىدـل»يماـسإلا هـقفلا ءارـبخ»رود ىـلع دـيكأتلا ىرـج ًارـيخأو ،) أ(ً الوأ/ 2 .ًاـيناث/ 92 ةداـملاب درو اـمك)اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا( ةـيقارعلا ةـلودلا :يمسرلا ةلودلا نيد مالسإلا.أ :»نيدلا« مالسإلا. 1 ،يمـسرلا ةـلودلا نـيد ماـسإلا«:ذـفانلا قارـعلا روتـسد نـم ًالوأ / 2 ةداـملا نـم ىـلوألا ةرـقفلا صـنب ءاـج كـلذ نـمو ،ةـصاخ ةـيبرعلاو ،ةـماع ةيماـسإلا لودـلا ريتاـسد لـجب ةزراـب ةـمالع صـنلا اذـه دّ ـعي ،»... يــبرغملا روتــسدلاو ،ةــيناثلا ةداــملا يف يــتيوكلا روتــسدلاو ،ىــلوألا هــتدام يف) 2014( يــسنوتلا روتــسدلا تـضرعت اـم وـه- ةـلودلل»يمـسر« نـيدك ماـسإلا ىـلع دـيكأتلا- كـلذ ريـسفت لـعلو ،ةـثلاثلا ةداـملا يف مهـسأ نيرـشعلا نرـقلا فـصتنم ىـلإ رمتـسا يـبرغ لاـتحا نـم ةيماـسإلاو ةـيبرعلا لودـلا ةـيبلاغ هـل نأ ناكـف ـ-لودـلا ضـعب يف ةـيوغللاو- ةـينوناقلاو ةـيعامتجالاو ةـيفاقثلا ةـبيكرتلا رـييغت يف رـشابم لكـشب ةـلودلا»نـيد« ىـلع دـيكأتلل ةـيتاوم ةـصرفك ،ريتاـسدلا عـضو مـث نـمو ،يـنطولا لالقتـسالا تارـتف تءاـج ،اــهراثآو ةيرامعتــسالا ةــبقحلا نــم ةــيلكلاب خاــسنالاو ةــيوهلا ىــلع ظاــفحلل ماــعلا ىعــسملا نــم ءزــجك .هـلك كـلذ نـم ءانثتـسا قارـعلا سـيلو :اـهنمو صـنلا اذـه وـضفار اـهحرطي يـتلا لاؤـسلاا ةلئـسألا ضـعب ىـلإ ةراـشإلا ردـجت ،قايـسلا اذـه يف زـييمت هـيف»نـعم نـيدل ةـلودلا قاـنتعا»سيلأ:و ؟نـيد ةـلودلل نوـكي نأ بـجي لـه:وأ ؟نـيد ةـلودلل لـهو يوـطني الأ ،رـخآلا بـناجلا ىـلعو ،هـسفن تـقولا يفو ،هـسفن نـيدلل نـمتنملا نـنطاوملا حـلاصل يـباجيإ ؟ًاـقلطم ناـيدأ ةـمثب نوـنمؤي ال وأ ىرـخأ ناـيدأب نوـنمؤي نـيذلا نـنطاوملا دـض يبلـس زـييمت ىـلع كـلذ فـصو نإ ذإ ،ةـينوناق راـثآ هـل سـيل صـنلا اذـه نإـف-ًاـيلمع- ةيروتـسدلاو ةـينوناقلا ةـيحانلا نـم اـمأ اذـه يفو ؛ةـحضاو ًاـقوقح ررـقي وأ تاـمازتلا ئـشني ال ةملـسم ةـلود اـهنأب-يوـنعم ناـيك يـهو- ةـلودلا ،اهـسفن ةـغيصلا هذـه دروأ يـبرع روتـسد لوأ وـه 1923 ماـعلا يف رداـصلا يرـصملا روتـسدلا نإـف ،راـطإلا نـكلو ،»ةيمـسرلا اـهتغل ةـيبرعلا ةـغللاو ،ةـلودلا نـيد ماـسإلا«:نأ ىـلع هـنم 149 مـقر ةداـملا تـصن ثـيح 33

تاطاـشنلا وأ لاـمعألا نـم يأ عـنم هـيلع بـترتي مـل ذإ ،ةـماعلا ةاـيحلا يف صـنلا اذـهل رـثأ يأ نود نـم يـموكح رارـق وأ نوـناق يأ لاـطبإل صـنلا اذـه ىـلإ دنتـسي مـل هـنأو ،»ةعيرـشلا ماكـحأ عـم ةـقفتملا رـيغ« .»يمـسرلا ةـلودلا نـيد دـض« هـنأ ضـعبلا ىرـي هـئاغلإ وأ ىـتح وأ ،ةيروتـسدلا صوـصنلا نـم عوـنلا اذـه ىودـج مدـع ىـلإ بـلاغلا يروتـسدلا يأرـلا لـيمي دـق اهنابـسحب ،اـهنم بـناج يف ،ريتاـسدلا ىـلإ ةرـظنلا تدـمتعا نإ نـكلو ،ريتاـسدلاب همادختـسا ضـفر ىـلإ يف ةـبغرلا« ليبـس ىـلع عـضوي ،ًاـنايحأ ،يروتـسدلا صـنلا نأ لوـبقب وأ»عـمتجملا عـقاول فـصو وأ رـيرقت« / 2 ةداـملا نـم ىـلوألا ةرـقفلا صـن فـنصت-راـطإلا اذـه يف-»هئاـشنإ وأ عـمتجملل فـصولا اذـه ءاـيحإ .ماـسإلا وـه يمـسرلا ةـلودلا نـيد نأ ررـقي وأ فـصي يذـلا ًالوأ :»ةيوهلا« مالسإلا. 2 بعــشلا ةــيبلاغل ةيماــسإلا ةــيوهلا ىــلع ظاــفحلا روتــسدلا اذــه نــمضي« :نأ ًاــيناث / 2 ةداــملا تررــق ةــلودلا نــيد« نــع قباــسلا دــنبلاب درو اــم رــهوج نــع هــتقيقح يف صــنلا اذــه جرــخي ال ، »...،يــقارعلا يــقارعلا عــمتجملل ةــماعلا صــئاصخلا»تاــبثإ« نــم ًاــعون نوــكي نأ اــنه رــمألا ودــعي ال ذإ ،»يمــسرلا -اددـجم – هـلعجي اـم وـهو ،روتـسدلا يـعضاو داـقتعا اـمك ،اـهل ًاـنوصو اـهيلع ًادـيكأت ةيروتـسدلا ةـقيثولاب حـلطصمل همادختـسا وـه يروتـسدلا صـنلا اذـه يف رـثكأ هاـبتنالا تـفلي اـم اـمأ.يـنوناق رـثأ يذ رـيغ ًاـصن نــمضي فــيك:ةرــشابم لاؤــسلا اذــه ىــلإ لــيحت ةــغايصلا هذــه نأ كــلذ ؛»...روتــسدلا اذــه نــمضي« اذإـف ،اـهيبتاك ةدارإ نـع رـبعت ةـبوتكم ةـقيثو وـه ،رـيخألا يف ،روتـسدلاف ؟ةـيوهلا ىـلع ظاـفحلا روتـسدلا ىـلع ددـحم مازـتلا عـضوب نوـكي كـلذ نإـف عـمتجملا ةـيوه ىـلع ظاـفحلا»ناـمض« روتـسدلا وـعناص دارأ .-حـجرألا ىـلع ةـلودلا- ةـنيعم ةـهج يأ قـقحي الو ،نوـمضم لك نـم وـلخي يذـلا يئاـشنإلا رـيرقتلا اذـهب سـيلو ،ةـياغلا هذـه قـيقحت لـجألو نإ ذإ»روتـسدلا اذـه نـمضي« نـم ًالدـب »ةـلودلا نـمضت« رـيبعت مادختـسا قـفوألا نـم ناك يـلعف ناـمض وـهو»ةيماـسإلا ةـيوهلا ىـلع ظاـفحلا« نـع يـقيقحلا لوؤـسملا دـيدحت وـحن ةوـطخ دّ ـعي لوألا رـيبعتلا .هـضومغو صـنلا ةيئاـشنإ نـم-يـغلي ال- لـلقي اـم عـطقلاب وـهو ،ةـلودلا :»عيرشتلا ردصم« مالسإلا. 3 )ًالوأ دــنبلا( اــهنم لوألا قــشلاف ،يــقارعلا روتــسدلا نــم ةــيناثلا ةداــملل ةــغلابلا ةــيمهألا نــمكت اــنه يــناثلا قــشلا صــنيو »عيرــشتلل ساــسأ رٌ دــصم وــهو ،يمــسرلا ةــلودلا نــيد ماــسإلا«:نأ ىــلع صــني ءارقتـسا نـم رـهاظ. »ماـسإلا ماكـحأ تـباوث عـم ضراـعتي نوـناق نـس زوـجي ال« :ىـلع)»أ« الوأ/ 2 ةداـملا( مادختــسا نأ ةــقيقحلاو ،عيرــشتلل اردــصم»ماــسإلا« لــعج روتــسدلا نأ ،لوألا هقــش يف ،صــنلا اذــه ةـلظملا وـه دـعي نـيدك ماـسإلا نأ موـلعملاف ،قدأو قـفوأ ناك»ةعيرـشلا« وأ»ةيماـسإلا ةعيرـشلا« حـلطصم :نـبناج ىـلع يماـسإلا هـقفلا لوـصأ ءاـملع همـسقي اـم وـهو ،نـيدك هـيف لـخاد وـه اـم لكـل ةـعماجلا 34

لـصتي اـم لك لمـشيو( تاـماعملا نـع:يـناثلاو ،) دـبعتلاو ةدـيقعلا ماكـحأ لمـشيو( تاداـبعلا وـه:لوألا ًاــقبط هــميظنت مــتي اــم وــهو ،عيرــشتلا ةــيلمعب دوــصقملا وــه بــناجلا اذــهو)ةــلودلاو درــفلا تاــماعمب لاـخ نـم ساـنلا ةاـيح مـيظنت ىدـل اـهماكحأ مادختـسا ىـلع حـلطصا يـتلا ةيماـسإلا ةعيرـشلا ماكـحأل ًامدختــسم عيرــشتلل رٌ دــصم ماــسإلا نأ ءاــجب صــنلا ررــق ،ىرــخأ ةــهج نــم ،تاعيرــشتلاو نــناوقلا لـثم( عيرـشتلل ىرـخألا رداـصملا نـب نـم رٌ دـصم ماـسإلا نأ يـضقي اـم وـهو ،فـيرعتلا ال ،رـيكنتلا ةـغيص اـمنإو ىرـخألا عيرـشتلا رداـصم ىـلع وـلعي ال ماـسإلا نأ كـلذ يـنعيو ،) ءاـضقلا ماكـحأو فرـعلاو نوـناقلا رداـصملا يأ نـم ذـخأي نأ يف قـحلا هـل-لـصألا ثـيح نـم ناـملربلا- عرـشملاف ،ةـناكملا يف اـهعم يوتـسي .روتـسدلا ماكـحأل ةـفلاخم اـبو ،بـيترت نود ،ءاـش نيقــشلا نــب حــضاولا ضراــعتلا زرــبي ثــيح ،ةــيناثلا ةداــملا نــم يــناثلا قــشلا ىــلإ مدــقت اــم اــنلقني ماكـحأ تــباوث« عـم ضراــعتي نوـناق نـس زوــجي ال هـنأ ىـلإ ريـشي يــناثلا قـشلا نأ كـلذ ،يــناثلاو لوألا مدـعب روتـسدلا ررـق ذإ ،ىرـخألا عيرـشتلا رداـصم نـب ةعيرـشلل ىـلعأ ةـناكم نـع ئـبني اذـهو ،»ماـسإلا ىدـل ماـسإلا ماكـحأب اً ـماك ًاـمازتلا مزـتلي نأ هـيلع عرـشملا نإ يأ ،ماـسإلا ماكـحأ تـباوث ةـفلاخم زاوـج ماـسإلا نـب ىواـس لوألا قـشلاف ،ضـقانتلا رـهظي اـنه نـم ،ةيروتـسد ةـفلاخم يف عـقو الإو ،عيرـشتلا عيرـشتلا ىدـل ماـسإلا ماكـحأ ةـفلاخم مدـع بـجوأ يـناثلا قـشلا نأ لاـح ،عيرـشتلل ىرـخألا رداـصملاو .) ماـسإلا ماكـحأ ةـيولع ًاـنمض يـنعي اـم وـهو( عـطاق دـيدحت ناـبجوي اـناك ًاـضعب اـهضعب عـم ةيروتـسدلا صوـصنلا قاـستا ةرورـضو ةـغايصلا ةـقد عــم ةاواــسملا مدــق ىــلع ماــسإلا لــعجب ىرــنو ،هــتفلاخم زوــجي ال عيرــشتلل ردــصمك ماــسإلا عــضومل دــيحوت نــعتي ناك ،ةيروتــسدلا صوــصنلا نــب قاــستالل ًاــقيقحت ،مــهنيب لــضافت ال ،ىرــخألا رداــصملا ةــيناثلا ةداــملا نــم لوألا قــشلاب مدختــسا دــقف ،ةيماــسإلا ةعيرــشلا نــع رــيبعتلل مدختــسملا حــلطصملا ،»ماـسإلا ماكـحأ تـباوث« حـلطصم مدختـسا يـناثلا قـشلا يفو»عيرـشتلل ردـصمك..ماـسإلا« حـلطصم يـقارعلا روتـسدلا صوـصن ترـصق دـقف ،نـحلطصملا نـب ررـبملا وأ موـهفملا رـيغ نـيابتلا نـع اً ـضفو زوــجي ال يــتلا»ماــسإلا ماكــحأ تــباوث« لــه ،لاــثملا ليبــس ىــلعف ،اــمهنم يأــب دوــصقملا حــضوت نأ نــع نــكمي ال ،عيرــشتلل ساــسأ ردــصم وــه يذــلا»ماــسإلا« رــيغ رــخآ ىً ــنعم يــضتقت اــهتفلاخم عيرــشتلل .ةمدختــسملا تاــحلطصملا فــنتكي يذــلا ديدــشلا ضوــمغلا عــم اميــسالو كــلذ نــم يأــب مزــجلا ةطلـس سراـميل ءاـضقلل ةـحوتفم ةوـعد ىـلع يوـطني ضوـمغلا نـم ردـقلا اذـهب ةيروتـسد ةـغايص نإ ،راــطإلا اذــه يفو ،قــيبطتلل ةــلباق ةــمكحم نٍ اــعم ةــغايصو ةيروتــسدلا صوــصنلا ريــسفت يف ةعــساو ًاــيناث / 93( ةداــملا روتــسدلا صوــصن ريــسفت اــهب طوــنملا يــه ةــيقارعلا اــيلعلا ةــيداحتالا ةــمكحملا نإــف ماكـحأ ةـعجارمبو.) روتـسدلا نـم ًالوأ / 93( ةداـملا نـناوقلا ةيروتـسد ىـلع ةـباقرلا اذـكو)روتـسدلا نـم ةـمكحملا نأ تـباثلاف-روتـسدلا رادـصإ ذـنم ةـتئافلا رـشعلا تاونـسلا دادـتما ىـلع- ةـيداحتالا ةـمكحملا ضــعب ةيروتــسد مدــعب نــعطلا اــهب دــصق ةــيئاضق ىواــعد نأــشب ماكــحألا نــم اً ــيلق ًاددــع تردــصأ 35

ماكــحألا هذــه نأ ظــحالملاو ،ماــسإلا ماكــحأ تــباوثل ةرــيخألا ةــفلاخم نــم ساــسأ ىــلع تاعيرــشتلا هـنأ هادؤـم اـم ،ماـسإلا ماكـحأ ةـفلاخم ىـلع ءاـنب ةيروتـسدلا مدـعب نـعطلا تـضفر اـهعيمج ةـيئاضقلا .ماـسإلا ماكـحأل ةـفلاخم ةـمث نـكي مـل مــكحلا اــهبجومب بــلط 16 ىوــعدل ةــيقارعلا اــيلعلا ةــيداحتالا ةــمكحملا تدــصت ،لاــثملا ليبــس ىــلع ةـباتكلاب نوـكي تاـبثإلا- ةداهـشلاب تاـبثإلا عـنمت يـتلا تاـبثإلا نوـناق نـم) 77( ةداـملا ةيروتـسد مدـعب هذـه نأل كـلذو ؛ةـميقلا ددـحم رـيغ وأ راـنيد 5000 نـم رـثكأ هـتميق يـنوناقلا فرـصتلا ناك اذإ- طـقف اـهتفلاخم مدـع بـجي يـتلا ماـسإلا ماكـحأل ةـفلاخم-يـعدملا يأر بـسحب- ةداـملا هذــه ةــيداحتالا ةــمكحملا تــضفر دــقو ،يــقارعلا روتــسدلا نــم)ًالوأ/ 2( ةداــملا صــنب ءاــج امبــسح تررـق دـقو ،ماـسإلا ماكـحأ تـباوث فـلاخت ال تاـبثإلا نوـناق نـم) 77( ةداـملا صـن نأ ىـلع ءً اـنب ىوـعدلا ةرـقبلا ةروـس نـم) 282( مـقر ةـينآرقلا ةـيآلا يـه قايـسلا اذـه يف ماـسإلا ماكـحأ تـباوث نأ ةـمكحملا بٌ ــتاك مــكنيب بــتكيلو هوــبتكاف ىً مــسم لٍ ــجأ ىــلإ نٍ ــيدب مــتنيادت اذإ اوــنمآ نــيذلا اــهيّ أ اــي«:ررــقت يــتلا .»...لدــعلاب ثـيح ،ديدـشلا راـصتخالاب اـهزيمت ىـلإ ريـشي 17 ماكـحألا نـم هرـيغو ةـيداحتالا ةـمكحملا مـكح ءارقتـسا نــم) 77( ةداــملا ةــفلاخم يف يــعدملا دنــس مــكحلا حــضوي مــلو ،ةددــعتم روطــس يف اً ــماك مــكحلا بــتكي ةـباتكلا نأ اـهنم جتنتـسا ةـينآرق ةـيآ دارـيإب مـكحلا ىـفتكا اـمنإو ،ماـسإلا ماكـحأ تـباوثل تاـبثإلا نوـناق يـغبني يـتلا ماـسإلا ماكـحأ تـباوثب دوـصقملا حـيضوت وأ ريـسفتب مـكحلا مـقي مـلو ، 18 تاـبثإ لـيلدك ةـبجاو .عيرـشتلا اـهفلاخي الأ نوــناق نأ نــم مــغرلا ىــلع ةــعزانملا هذــه يف لــصفلل ىدــصت ةــيداحتالا ةــمكحملا مــكح نإــف ،ًارــيخأ تاـبثإلا نوـناق نأ نـح يف ، 2005 ماـعلا يف رـيخألا ردـص ثـيح ،روتـسدلا لـبق رداـص يـقارعلا تاـبثإلا صـنلا مدختـسا دـقف)»أ«ً الوأ/ 2( ةداـملا صـنل رـظنلابو) 2000 ماـعلا يف لدـعو( 1979 ماـعلا يف ردـص صاــخلا يروتــسدلا دــيقلا نإ يأ»ماــسإلا ماكــحأ تــباوث عــم ضراــعتي نوــناق نــس زوــجي ال«:ةــغيص روتـسدلا رادـصإ»دـعب« نـناوق نـم ردـصي اـم ىـلع طـقف يرـسي ماـسإلا ماكـحأ عـم ضراـعتلا مدـعب اذـه نـكي مـل ذإ ةـحيحص تردـص روتـسدلا رادـصإ لـبق ةرداـصلا ةيعيرـشتلا نـناوقلا نأل ؛هـلبق سـيلو نـس زاوـج مدـعب رـمألا نأ)»أ«ً الوأ/ 2(ةداـملا صـنل ريـسفتلا اذـه دـكؤيو ،كاذـنآ ًاـمئاق يروتـسدلا دـيقلا هرـيغ وأ يـضاقلل سـيلو)ناـملربلا( عرـشملل هـجوم ساـسألاب وـه ماـسإلا ماكـحأل فـلاخم دـيدج نوـناق 16. 2010/ ةيداحتا/ 60 مقرملا يريسفتلا ايلعلا ةيداحتالا ةمكحملا رارق عجار 17. يــف 2014/ ماــعإ/ةيداحتا/ 3 مــقر رارــقلاو ، 4/12/2012 يــف 2012 ةــيداحتا/ 69 مــقر ةــيداحتالا ةــمكحملا رارــق ،ًاــضيأ عــجار 18/12/2012 يــف 2012/ ةــيداحتا/ 82 مــقر رارــقلاو ، 2/6/2014 18. امبـسح تاـبثإلل لـيلدك ةـبجاو ةـباتكلا نأ يـنعت اـهنأ ىـلع ةرـقبلا ةروـس نـم 282 مـقر ةـيآلا ىـلإ اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا تراـشأ ريـسفتلا:عـجار.بوـجولل سـيلو بدـنلل وـه»هوـبتكاف« يـف رـمألا نأ هـقفلا لوـصأ ءاـملع ررـقيو ،»...هوـبتكاف«:يـنآرقلا رـمألا يـف درو ـ ــه 1425 – م 2004: رـشنلا ةنـس ،تورـيبب ةـيملعلا بـتكلا راد ،يزارـلا نـيدلا رـخف ماـمإلل رـيبكلا 36

رادـصإ دـعب مـئاقلا ناـملربلا ىـلع يرـسي يروتـسدلا رـمألا اذـه نإـف يـلاتلابو ؛دارـفألاو تاـهجلا نـم روتـسدلا رادـصإ لـبق ةـمئاق تـناك يـتلا)عيرـشتلا ةطلـس وأ( ناـملربلا ىـلع يرـسي ال ةـهادبو ،روتـسدلا ناتــسكاب ةــلود روتــسد نأ ىــلإ ريــشن ،قايــسلا اذــه يف.ساــسألا نــم يروتــسدلا صــنلا دوــجو مدــعل نــناوقلا عــيمج قــفاوت مزــلي«:يــتآلا)عــساتلا ءزــجلا() 227( ةداــملا يف ررــق 1973 ماــعلا يف رداــصلا دـعب اـميف اـهيلإ راـشُي يـتلاو ،ةـيوبنلا ةنَّـسُ لاو ميرـكلا نآرـقلا اـهب ءاـج يتلا ماـسإلا ميلاعت عـم ةـمئاقلا يذـلا يروتـسدلا صـنلا اذـه بـجومبف.»مـيلاعتلا كـلت فـلاخي نوـناق نـس زوـجي الو ،ماـسإلا ميلاعتب يناتــسكابلا عرــشملا مزــتلي ،ماــسإلا قــيبطت ةلأــسم نأــشب يروتــسدلا عرــشملا ةدارإ نــع ءاــجب حــصفي اـهلعجو ،هـب لـمعلا دـعب وأ روتـسدلاب لـمعلا لـبق اـهنم ةرداـصلا ،ةيعيرـشتلا نـناوقلا عـيمج ةـعجارمب .ماـسإلا عـم ةـقفاوتم ةعيرــشلا عــضو ةلأــسمب لــصتي اــميف ةــنراقملا ةــيلودلا براــجتلا ىــلإ رــظنلابو- راــطإلا اذــه يف نإــف-ًاــقيبطتو ًاريــسفت اــهعم يــئاضقلا لــماعتلا ةــيفيكو روتــسدلاب)ماــسإلا ماكــحأ وأ( ةيماــسإلا ةــيئاضقلا تاــقيبطتلا ددــعتل ًارــظن راــطإلا اذــه يف زرــبت ةــيرصملا اــيلعلا ةيروتــسدلا ةــمكحملا ةــبرجت 1971- ماـعلا روتـسد ذـنم- صـنت يرـصملا روتـسدلا نـم ةـيناثلا ةداـملاف ،ةلأـسملا هذـه نأـشب ةـينوناقلاو ذــنم- ةيماــسإلا ةعيرــشلا تــحبصأ مــث ،عيرــشتلا رداــصم نــم ردــصم ةيماــسإلا ةعيرــشلا نأ ىــلع صـنلا اذـهل ةـيرصملا اـيلعلا ةيروتـسدلا ةـمكحملا تدـصت دـقو ،عيرـشتلل ساـسألا ردـصملا-1980- ماـعلا ةـيراجتلا تاـسسؤملا ىدـحإو رـهزألا ةـعماج نـب عازـنب يروتـسد نـعطل اـهرظن ىدـل-ًاـقيبطتو ًاريـسفتنــم ةــيراجتلا ةــسسؤملا تــبلطو ءاــضقلا ىــلإ عازــنلا لــصو دــقو ،نــفرطلا نــب ةــيلام ةــلماعم نأــشب تاقحتـسملا هذـهل ةـينوناقلا دـئاوفلاو ةـيلاملا اهتاقحتـسم عـفدب رـهزألا ةـعماج مازـلإ ةـصتخملا ةـمكحملا ءً اـنب بـلطلا اذـه رـهزألا ةـعماج تـضفرف ،يرـصملا يـندملا نوـناقلا نـم) 226( مـقر ةداـملا صـنل ًاـقبط رــهزألا ةــعماج تأــجتلاو ،ةيماــسإلا ةعيرــشلا ماكــحأل ًاــقبط ةزــئاج رــيغ ةــينوناقلا دــئاوفلا نأ ىــلع نوـك ؛يـندملا نوـناقلا نـم) 226( مـقر ةداـملا ةيروتـسد مدـعب مـكحلا ةـبلاط اـيلعلا ةيروتـسدلا ةـمكحملل ةعيرـشلا نأ يرـصملا روتـسدلا نـم ةـيناثلا ةداـملا صـن ىدؤـم نأو ةيماـسإلا ةعيرـشلل ةـفلاخم ةداـملا هذـه ةــفلاخم نــناوق تدــجو نإ هــنأو يــضاقلا قــيرط نــم ةرــشابم قــيبطتلا ةــبجاو تــحبصأ ةيماــسإلا .ًاـيئاقلت ىـغلت اـهنإف ةعيرـشلا ماكـحأل ًاددــع ةــمكحملا تــعضوو 19 1985 وــيام نــم عــبارلا يف اــهمكح اــيلعلا ةيروتــسدلا ةــمكحملا تردــصأ ةداــملا نأ ةــمكحملا تررــق ةــيحان نــمف ،يرــصملا روتــسدلا نــم ةــيناثلا ةداــملا قــيبطت مــكحت ئداــبملا نــم عـضي نـح ةيماـسإلا ةعيرـشلا ئداـبمب مزـتلي نأـب)عرـشملا( ناـملربلل ًاـهيجوت دـعت روتـسدلا نـم ةـيناثلا اـم وـهو ؛ةيماـسإلا ةعيرـشلل ًاـفلاخم ردـص اذإ ًايروتـسد نوـكي ال نوـناقلا نإـف مـث نـمو ،ًادـيدج ًاـنوناق رـيغ« عيرـشتلا نوـكي نأ يـفكي لـب»ةعيرـشلا نـم هـلك ًادمتـسم« عيرـشتلا نوـكي نأ نـعتي ال هـنأ ،يـنعي 19. 37

ةيماــسإلا ةعيرــشلا هــلعجب ةــيناثلا ةداــملا صــن نأ ًاــضيأ أدــبملا اذــه يــنعيو ؛»ةعيرــشلا عــم ضراــعتم اهـسفن ءاـقلت نـم قـبطت اـهنأ وأ روتـسدلا قوـف ةيماـسإلا ةعيرـشلا لـعجي مـل عيرـشتلل سـيئرلا ردـصملا تررـق ،ةـيناث ةـيحان نـمو.طـقف ناـملربلل ةـمزلم ةيروتـسد ةداـم درـجم يـه اـمنإو ،يـضاقلا قـيرط نـم يـلاتلابو ؛اـهرادصإ دـعب ردـصت يـتلا نـناوقلا ىـلع طـقف يرـست روتـسدلا نـم ةـيناثلا ةداـملا نأ ةـمكحملا ىـلإ ةـمكحملا بـناج نـم ريـسفتلا كـلذ ىدأـف ، 1980 ماـعلا لـبق تردـص يـتلا نـناوقلا ىـلع قـبطت ال تــناك نإو ىــتح ،ةــيرصملا نــناوقلا مــظعم ىــلع يرــصملا روتــسدلا نــم ةــيناثلا ةداــملا قــيبطت داعبتــسا . 1980 ماـعلا لـبق ناـمزلا نـم نرـق ىـلع دـيزي اـم دادـتما ىـلع تردـص دـق تـناك اـهنأل ؛ةعيرـشلل ةـفلاخم ئداـبملا اـهنأب»ةيماـسإلا ةعيرـشلا ئداـبم« ةـملك اـيلعلا ةيروتـسدلا ةـمكحملا ترـسف ،ىرـخأ ةـهج نـمو مــكحلا نأ كــلذب دوــصقملاو ،ةيماــسإلا ةعيرــشلا ماكــحأ نــم ةــلالدلاو توــبثلا ةــيعطق)ماكــحألا وأ( -اــمهالك – هاــنعمو هردــصم نوــكي نأ دــب ال-ةعيرــشلا ئداــبم نــم دــعي ىــتح- ةعيرــشلا نــم دمتــسملا ةـمكحملا لـبق نـم ريـسفتلا اذـه دـعيو ، 20 ءارآلا فاـتخاو لـيوأتلا ناـمتحي الو اـمهيف سـبل ال نـعطاق ىدـحإ نأ كـلذ ؛ةيماـسإلا ةعيرـشلا ئداـبم حـلطصمل ًاـطبضنم ًاـينوناق ًاراـيعم ةـيرصملا اـيلعلا ةيروتـسدلا تــسيل ةرــيخألا هذــه ماكــحأ نأ ةيماــسإلا ةعيرــشلا قــيبطت ةلأــسم هــجاوت يــتلا ةرــيبكلا تاــيدحتلا تاداــهتجالاو ءارآلا نــم رــيبك ددـع نــم ةعيرــشلا نوــكتت اـمنإو ،لئاـسملا نـم ةلأــسم لك نأـشب ةددــحم اـم وـهو رـيبك وٍ ـحنب فورـظلا تـفلتخاو ىؤرـلا اـهيف تددـعت ماـع ةـئم عـبرأو فـلأ رـبع ةـمكارتملا ةـيهقفلا .ةـحورطم ةدـحاو ةلأـسم نأـشب ءارآلا تارـشع-ناـيحألا ضـعب يف- دوـجو ىـلإ ىدأ 20. 2004(.نوسناهوج ربيب.ةيرصملا ايلعلا ةيروتسدلا ةمكحملا ءاضق:هقفلاو ،ةعيرشلاو ،روتسدلا نيب ةقالعلا ةيلصالا ديز ةسارد عجاري) 881-896(: ص 38

:ثلاثلا مسقلا :ةيساسألا قوقحلا :قارعلا يف نوناقلا قيبطت ةيلآ حالصإ.أ ةيديلقتلا ةيـسايسلاو ةيندملا قوـقحلا عيمج يـهو قوـقحلا نـم ةً ـليوط ةً ـمئاق يـقارعلا روتـسدلا نـمضتي ةــيداصتقالاو ةــيعامتجالا قوــقحلاو ،) عــمجتلاو تاــيعمجلا نــيوكتو لــقنتلاو رــيبعتلا قــح كــلذ يف اــمب( مــساب فرــعت يــتلا قوــقحلا نــع اً ــضف ،) ةــيحصلا ةــياعرلاو مــيلعتلاو نكــسلا يف قــحلا كــلذ يف اــمب( يف قوــقحلا ةــمئاق نأ نــم مــغرلا ىــلع كــلذ عــمو ؛)ةــفيظن ةــئيب يف قــحلا لــثم( ثــلاثلا لــيجلا قوــقح ىــظحت ال ذإ ،قارــعلا يف ةيــساسألا قوــقحلا ةــيامح يف تاــقوعملا ضــعب كاــنه نأ الإ ،ةلماــش روتــسدلا تـحبصأ اـمنيب ،ةـلودلا لـبق نـم فٍ اكـلا ماـمتهالاب)ةـفيظن ةـئيب يف قـحلا اـهيف اـمب( قوـقحلا نـم رـيثكلا نـم نورـخآ يـناعي اـمنيب ،) عـمجتلاو لـقنتلاو تاـيعمجلا نـيوكت قـحك( ةدودـحم ىرـخألا قوـقحلا ضـعب .) ةـيحصلا ةـياعرلا يف قـحلا كـلذ يف اـمب( ةـمدقملا تاـمدخلاو ةرادإلا فـعض نادــلبلا كــلذ يف اــمب ،ةيروتــسدلا مــظنلا ضــعب كاــنه عــقاولابو ،هــبنجت نــكمي ال عــضولا اذــه نإ ،ةــشيعملا تايوتــسم نــسحتو ةيــساسألا قوــقحلا ةــيامح يف تــحجن دــق ،ةــينيتاللا اكــيرمأو ةــيقيرفألا نـكمملا نـم ًاـحاجن لـقأ يـه يـتلا كـلتو ةـحجانلا ةيروتـسدلا مـظنلا نـب تاـفالتخالا نأ نـم مـغرلا ىـلعو ةــغايص اــهب مــتي يــتلا ةــقيرطلا نإــف ،ةدــقعملا ةــيعامتجالاو ةــيداصتقالاو ةيــسايسلا لــماوعلاب اهــسايق مــتي حاــصإ يأ نأ ناــمض يرورــضلا نــمو ،كــلذك مــهم رــيثأت اــهل نوــكي نأ نــكمي ةيروتــسدلا رــطألا ةـفاضإ نأ ،حـضاولا نـمو ،اـهروذج نـم ةلكـشملا ةـجلاعمل حـيحص وٍ ـحنب هـميمصت مـتي نأ بـجي هـميدقت نوديفتـسيس مـهنأب نـيداعلا نـنطاوملل ًاـنامض مدـقي نأـب يـفكي نـل يـقارعلا روتـسدلا يف دـيدج قـح نـم دـيزملا ةـفاضإ نإـف اـهتيامح مـتي مـل اذإ روتـسدلاب ةروـكذملا قوـقحلا نإ.لاكـشألا نـم لكـش يأـب هـنم ةـيلامتحا نـم دـيزت نأ اهنأـش نـم يـتلا تاـحالصإلا نـم ددـع كاـنهو ،ةلكـشملا لـحي نـل هـيلإ قوـقحلا ةـيلآ حاـصإ يف ًاـساسأ ةلومـشم يـهو ،روتـسدلا يف ةروـكذملا قوـقحلا نـم نـيداعلا نـنطاوملا ةدافتـسا .لـعفلاب روتـسدلا يف ةـنمضتملاو نوـناقلا قـيبطت ءاـضقلا دوـجو كـلذ يف اـمب ،تاـيلآلاو تاـسسؤملا نـم ددـع ىـلع دـمتعت ةـحجانلا نوـناقلا قـيبطت ةـيلآ دــيلاقتلا نــم تاــسسؤملا كــلت ةوــق ساــيقب موــقي حــجانلا يروتــسدلا راــطإلا.) هاــندأ رــظنأ( لقتــسملا ماكـحأ ةـفاضإ يرورـضلا نـم ناك اذإ اـم ررـقتو)اـهقافخإو اـهحاجن ىدـم ساـيق( دـلبلا يف ةيروتـسدلا روتـسدلا ومـس دوـنب ىـلع تاـيلآلا هذـه نـمضتت نأ نـكميو ،ةيـساسألا قوـقحلا ةـيامحل ةدـيدج تاـيلآو .دـيقلا دوـنب كـلذكو 39

:روتسدلا ومس دونب.ب دــيقت ةيــساسألا قوــقحلا نأ ىــلع حــضاو وٍ ــحنب صــنت ةيروتــسد ماكــحأ يــه روتــسدلا ومــس دوــنب ةــيذيفنتلاو ةيعيرــشتلا( ةــيموكحلا تاــئيهلا عــيمج نأو ،ةــماعلا تاطلــسلا لــبق نــم ةطلــسلا تاــسرامم ىرـخألا ةـلودلا ةزـهجأ نـع اً ـضف)ةـيدلبلاو ةـيميلقإلاو ةـينطولا( ةـلودلا تايوتـسم عـيمجو ،) ةـيئاضقلاو يـقارعلا روتـسدلا نـمضتي ،ةيـساسألا قوـقحلا ةـيامح قاـطن يف جردـُت نأ بـجي)ةلقتـسملا ناـجللا لـثم( .ىرـخأ ريتاـسد عـم هـتنراقم دـنع نـسّ تُ نأ لهـسلا نـم نـكلو ،روتـسدلا ومـس دـنب ىـلع لـعفلاب : 13 ةداملا:قارعلا روتسد ةــفاك هــئاحنأ يف ًاــمزلم نوــكيو ،قارــعلا يف ىــلعألاو ىمــسألا نوــناقلا روتــسدلا اذــه دُّ ــعُي:ًالوا صـن لك اً ـطاب دـعُيو ،روتـسدلا اذـه عـم ضراـعتي نوـناق نـس زوـجي ال:ًاـيناث.ءانثتـسا نودـبو .هـعم ضراـعتي رـــخآ ينوناـــق صـن يأ وأ مـيلاقألا ريتاـسد يف درـي :) 3 ( 1 ةداملا:ايناملأ روتسد ًاـنوناق اـهفصوب ةـيلاتلا ةيـساسألا قوـقحلاب ةـيئاضقلاو ةـيذيفنتلاو ةيعيرـشتلا تاطلـسلا مزـتلت ةرـشابم قـبطي :) 1 ( 18 ةداملا:ايقيرفأ بونج روتسد ةيئاضقلاو ةـيذيفنتلاو ةيعيرـشتلا تاطلـسلا اـهب مزـتلتو ،نـناوقلا لك ىـلع قوـقحلا قاـثيم يرـسي .ةلودلا ةزـهجأ لكو : 5 ةداملا:ايبيمان روتسد لـبق نـم اـهنع عاـفدلاو لـصفلا اذـه يف ةدراوـلا ةيـساسألا تاـيرحلاو قوـقحلا مارـتحا يـغبني عــيمجو ،اــهتائيهو ةــموكحلا ةزــهجأ عــيمجو ،ةــيئاضقلاو ،ةيعيرــشتلاو ،ةــيذيفنتلا تاــئيهلا اـهقيبطت يرجيـسو ،مـهيلع رـمألا قـبطني اـمنيح ،اـيبيمان يف نـيرابتعالاو نـيعيبطلا صاخـشألا .هاــندأ يف فوــصوملا وــحنلاب مــكاحملا لــبق نــم 40

يـقارعلا روتـسدلا صـني ذإ ،مـهنيب ًارـيبك ًاـقراف كاـنه نأ فـشتكن ماكـحألا هذـه نـب ةـنراقملا نـح نأ يــنعي اــم وــهو ،روتــسدلا قــفو ىــلع نوــكت نأ بــجي ةــيميلقإلا ريتاــسدلاو نــناوقلا عــيمج نأ ىــلع تـناك اذإ اـميف ةـحارص صُّ ـني الو ، 13 ةداـملا بـجومب ناـمزلم ناتـسدرك مـيلقإ ناـملربو يـقارعلا ناـملربلا ريتاـسد نإـف ،كـلذ نـم مـهألاو ،روتـسدلاب ةـمزلم ةـموكحلل ةيعيرـشتلاو ةـيئاضقلاو ةـيذيفنتلا تاـئيهلا قـيرط نـع ةلكـشملا هذـه لـحل روتـسدلا يف ةـحيرص ًاـماكحأ تـعضو اـيبيمانو اـيقيرفأ بوـنجو ،اـيناملأ اذــه نإــف ،اــيقيرفأ بوــنجو اــيناملأو قارــعلا لــثم نادــلب يف اــما ،اــهب ةــيموكحلا ثاــثلا تاــئيهلا مازــلإ ةـمظنألا مـكح لـظ يف ةدـيدع تاونـسل تـناع لودـلا هذـه نـم اً لك نإ ذإ ،هزـييمت مـتي نأ بـجي ًارـمأ دـعي يأ لاــني نأ رــيغ نــم فرــصتلا ةــيرح ةــموكحلا يف ةــيذيفنتلا ةــئيهلل تــحنم يــتلا ةــيعمقلاو ةيلومــشلا يف ناكـمإلا ردــق ةــحضاو ريتاـسدلا نوــكت نأ ،فورـظلا هذــه لــثم يف يرورــضلا نــمف كــلذلو ؛ةــبوقع ةـجيتنو ؛ةـيموكحلا تاءارـجإلا قوـف نوـناقلاو روتـسدلا عـضو مـتي نأـب ةدـيدج ةيروتـسد ةـفاقث ءاـسرإ نأ ىـلع ةـحارصو حوـضوب ريـشي نأ بـجي يـقارعلا روتـسدلا نـم) 13( ةداـملا ىـلع لـيدعت يأ نإـف ،كـلذل .نوـناقلا مارـتحاب ةـمزلم ةـموكحلا عورـف عـيمج :ديقلا دنب. ج نـمضتت نأـب يـه قوـقحلا عـيمج ةـيامح نـسحتب روتـسدلا موـقي نأ نـكمملا نـم يـتلا ةـيناثلا ةـقيرطلا دوــيقلا لاكــشأ نــم اً لكــش عــضت تاــعمتجملا مــظعم نأو ،دــيقلا دــنبب ىمــسي اــم ىــلع روتــسدلا ماكــحأ دـيق هـيف دـجوي يرـشبلا طاـشنلا مـظنت يـتلا تاعيرـشتلا نـم ءزـج لك نإ ذإ ؛ةيـساسألا قوـقحلا ىـلع :اً ـثمف ،اـم ةـيرح مادختـسا ءرـملل نـكمي ال ،ىرـخأ ةراـبعبو ،ريهـشتلا رـظح لاـخ نـم رـيبعتلا ةـيرح رـصتقت• ىـلإ وـعديل رـيبعتلا ةـيرح يف مـهقح مادختـساب دارـفألل حمـسي ال اـمك ،مـهريغ ةعمـس رـيمدتل رـيبعتلا .نـنيعم دارـفأ ةـعومجم وأ درـف دـض رـشابملا فـنعلا ةـصاخلا نـناوقلا وأ ،نجـسلاو لاـقتعالاب ةـقلعتملا نـناوقلا وأ ،رورـملا نـناوق لـقنتلا ةـيرحب مـكحتي• ةـيامحلو ،ةءاـفك رـثكأ ماـعلا لـقنلا لئاـسو لـعجل ةدودـحم لـقنتلا ةـيرح نإـف ،ىرـخأ ةراـبعبو ،ةرـجهلاب يف ةـبغرلا يف نـمكت يـتلا ةـيداصتقالا بابـسألا نـع اً ـضف ،نـمرجملا لاـقتعا لاـخ نـم ماـعلا نـمألا .عـساو قاـطن ىـلع ةرـجهلا عـنم لاـخ نـم ةـيلحملا لـمعلا قاوـسأ ةـيامح دـيدحتب ناـملربلا لـيكوت قـيرط نـع)دـيقلا دـنب( دـنبلا اذـهب ريتاـسدلا نـم دـيدعلا تـفرتعا ،يـضاملا يف :لاـثملا ليبـس ىـلع ،قـح لك ىـلع ضورـفملا)دـيقلا( 41

: 47 ةداملا: 1971 رصم روتسد وأ رـيوصتلا وأ ةـباتكلا وأ لوـقلاب هرـشنو هـيأر نـع رـيبعتلا ناـسنإ لكـلو ،ةـلوفكم يأرـلا ةـيرح .نوـناقلا دودـح يف رـيبعتلا لئاـسو نـم كـلذ رـيغ صــنلا اذــه نإــف ةــيلمعلا ةــيحانلا نــم هــنأ الإ ،ةــحضاو روتــسدلا يــعضاو اــياون نأ نــم مــغرلا ىــلع نوـكي نأ نـكمملا نـم هـنأو ،قـح دوـجول ناـعإ درـجم وـه لـب ،قـح ةـيامح وأ حـنمب موـقي ال يروتـسدلا عــيمج نأ نـم مــغرلا ىــلعو ،دــيقلا اذــه لـصي نأ نـكمي ىدـم يأ ىــلإ ةراــشإ يأ حــيضوت نود ،ًادــيقم ،فالآلا نـكي مـل نإ ،تاـئملا كـلذك تردـصأ دـقف ،ةددـحم قوـقح دوـجو ىـلع تـصن دـق ةـيبرعلا ريتاـسدلا ماـع رـصم روتـسد يف ،لاـثملا ليبـس ىـلع ،ىـنعم اـب اـهلعجتل تاـيرحلا كـلت تدـيق يـتلا نـناوقلا نـم تردـصو ،ماـعلا نـمألاب قـلعتت بابـسأل سـيئرلا ةـحص نـع ماـع شاـقن يأ نـم عـنمي نوـناق ردـص ، 1971 ليحتــسملا هبــش نــم تاــبو ،مــكاحملل وأ ،شــيجلل وأ ،ةطرــشلل يــنلع داــقتنا يأ رــظحت يــتلا نــناوقلا ةــقيرطلا نــم مــغرلا ىــلع ،ةدوــجوم رــيغ ساــسألا يف رــيبعتلا ةــيرح نأ يــنعي اــم وــهو ،ةــلودلا داــقتنا .) 47( ةداـملا اـهب تـصن يـتلا ةيخـسلا يـساسأ قـح نـع ناـعإلا مـتي ذإ ،»عـجارتلا دـنبب« يـلاحلا تـقولا يف نـناوقلا نـم عوـنلا اذـه ىـعدي لاــخ نــم بعــشلا نــم قــحلا اذــه بلــستل ةدــيدج نــناوق ةــموكحلا ردــصت مــث نــمو بعــشلل حــنمي ؛روتـسدلا اـهلوخي يـتلا قوـقحلا ةـيامحل ةـيلمع يأ ضوـقتو ةرـيبك ةلكـشم عـجارتلا دوـنب دـعتو ،عيرـشتلا باــيغ لــظ يف ،نــنطاوملا نــم ةيــساسألا قوــقحلا هذــه بلــسب ةيعيرــشتلا ةطلــسلل حمــست اــهنأل كــلذو دـحلا ىـلإ ىعـست يـتلا ةـموكحلا نإـف ،) ةـيبرعلا ةـقطنملا مـظعم يف ةـبئاغلا( ةـيوقلا ةـيئاضقلا ةطلـسلا صـن لاـخ نـم طـقف ًاـيمحم قـحلا نوـكي اـمنيح تاـبقع يأ هـجاوت نـل اـهنإف ةيـساسألا قوـقحلا نـم :اـهيف اـمب ،عـجارتلا دوـنب نـم ًاددـع يـقارعلا روتـسدلا نـمضتيو ،ةداـملا هذـه : 24 ةداملا:قارعلا روتسد مـيلاقألا نـب ةـيقارعلا لاوـمألا سوؤرو عـئاضبلاو ةـلماعلا يدـيألل لاـقتنالا ةـيرح ةـلودلا لـفكت .نوـناقب كـلذ مـظنيو ،تاـظفاحملاو 42

:) 1 ( 39 ةداملا:قارعلا روتسد .نوناقب كلذ مظنيو ،ةلوفكم اهيلإ مامضنالا وأ ،ةيسايسلا بازحألاو تايعمجلا سيسأت ةيرح نوــكت نأ بــجي قوــقحلا عــيمج نأ حــضاو وٍ ــحنبو فرــتعت-ًاقباــس ريــشُأ اــمك- ماكــحألا هذــه نإ سيـسأتو لـقنتلا قـح ديقيـس يذـلا عيرـشتلا اذـه عوـن ىـلإ ةراـشإ يأ مدـقت ال اـهنكلو ،عيرـشتلل ةـعضاخ عٍ دـم بـلاطو ،يـقارعلا ناـملربلا لـبق نـم ًادـج دـيقم نوـناق ررّ ـمُ اذإ هـنأ وـه اذـه هـينعي اـمو ،تاـيعمجلا هــعبتت ًاــسايقم ةــمكحملل نوــكي نــلف ،نوــناقلا ةيروتــسد يف نــعطلل اــيلعلا ةــيداحتالا ةــمكحملا يــقارع ،ةـصاخلا اـهريياعم ةـمكحملا قـبطت نأـب نوكتـس ةـجيتنلا نإـف يـلاتلابو ؛نوـناقلا ةـعجارم هـيفيك لوـح هذـه دـعت ،ىرـخأ ةرـمو.ةـيئاضقلا ةطلـسلا رـيدقتل ةيـساسألا قوـقحلا ةـيامح كرـتت نأـب يـنعي اـم وـهو ةطلـسلا حـلاصل ةوـقبو ةزـيحتم ةـيئاضقلا ةطلـسلا نوـكت اـم ًاـبلاغ ذإ ،قارـعلا لـثم دـلب يف ةرـيبك ةلكـشم .ةـيذيفنتلا داـجيإب اوـماق ًاـعمو ،نرـق فـصن نـم رـثكأل اـياضقلا هذـه عـم مـلاعلا يف نادـلبلا نـم دـيدعلا تـناع بوــنجو اــيناملأو ادــنك( لودــلا هذــه تــماقو ،اــهريغ نــم ةــيلاعف رــثكأ ناك اــهضعب ،لوــلحلا نــم دٍ دــع يف ،مـهب ةـصاخلا ةـينطولا تارـبخلا زـيزعتل ًاـضعب مـهضعب نـم تارـبخلا ذـخأب)اـهريغو اـينيكو اـيقيرفأ ماكـحألا ضـعب جـمد لاـخ نـم براـجتلا كـلت ىـلع اهروتـسد ةـباتك يف سـنوت تدنتـسا ،ةرـيخألا ةـنوآلا قوـقحلا دـييقت ىـلع ةـلودلا ةردـق نـم دـحلل ناـعبتملا ناـسيئرلا ناـجهنلاو.دـيدجلا روتـسدلا يف ةرـكتبملا :اـمه مـلاظو يفـسعت وٍ ـحنب ةيـساسألا .ةددحملا ديقلا دونب • .ةماعلا ديقلا دونب • كـلذل ةدـيقملا لئاـسولا نّ ـبت يـتلا يـهو ،دـحاو قـحب ةـصّ اخلا دوـنبلا كـلت يـه:ةددـحملا دـيقلا دوـنب عـيمج ىـلع ةـضورفملا دوـيقلا نـبت يـتلا تاـميلعتلا نـم ةـعومجم يـهف:ةـماعلا دـيقلا دوـنب اـمّ أ.قـحلا اــهريثأتو ،هتايبلــسو هدــئاوف نــيدنبلا نــيذه نــم لكــل.هــنم نــعم عــطقم يف وأ روتــسدلا يف قوــقحلا يف هـب صاـخلا دـيقلا دوـنب جاردإ لوـح ةـيدجب رـظني نأ قارـعلا ىـلعو اـمهتباتك ةـيفيك ىـلع ًارـيثك دـمتعي ةيـساسألا قوـقحلا اـهيف مرـتتُ ةـلود ءاـنب يف هـتصرف ةداـيز يف بـغري ناك اذإ دـيدجلا يـنطولا روتـسدلا .قباـسلا يف عـضولا ناك اـمك اـهكهتنت الو ةـلودلا لـبق نـم ،ةــنيعم ةــيرحب صــتخت داوــم ،روتــسدلا داوــم ىدــحإ يف درــت يــتلا دوــنبلا يــه:ةددــحملا دــيقلا دوــنب 43

دـح ىـلإ ًاـضعب اـهضعب نـع ةددـحملا دـيقلا دوـنب فـلتختو ،ةـيرحلا كـلت اـهب دـيقت يـتلا ةـقيرطلا حرـشتو ةددـحملا دـيقلا دوـنب ذـختت نأ نـكمي ،قوـقحلل ةيفـسعت دوـيق روـهظ عـنم ىـلإ اـهعيمج فدـهت نـكلو ،رـيبك .ةداـملا نـمض ةدـحاو ةراـبع لكـش : 38 ةداملا:قارعلا روتسد بادآلاو ماعلا ماظنلاب لخيال امبو ةلودلا لفكت .لئاسولا لكب يأرلا نع ريبعتلا ةيرح:ًالوأ .رشنلاو مالعإلاو نالعإلاو ةعابطلاو ةفاحصلا ةيرح:ًايناث .نوناقب مظنتو يملسلا رهاظتلاو عامتجالا ةيرح:ًاثلاث ةـيرح ةـسرامم يف قـحلا نأ ةراـبعلا هذـه يـنعتو ،دـيق يـه»بادآلاو ماـعلا ماـظنلاب لـخي ال« ةراـبع نإ يـتلا ةـغيصلا نـكلو ،) بادآلاو ماـعلا ماـظنلا( ةروـكذملا مـيقلا نـم ضراـعتت نأ زوـجي ال يأرـلا نـع رـيبعتلا قـحلا مـكاحملاو ناـملربلاو ةـموكحلا حـنمت اـهنأل ،ةلكـشم اـهتاذ دـح يف دـعت) 38( ةداـملا يف اـهدامتعا مت يـتلا ةـغيصلا نإ ،روتـسدلا يف اـمهفيرعت مـتي مـل نـتميق ساـسأ ىـلع يأرـلا نـع رـيبعتلا ةـيرح دـييقت يف ساـسأ ىـلع قوـقحلا دـييقتل روتـسدلا نـم ةرـيثك ءازـجأ يف تمدختـسُا دـقو) 38( ةداـملا يف اـهدامتعا مت .بعـشلا نـم ةعـساو حئارـش عـم عارـص يف اوـناك نإو ىـتح ،نـنيعم نيلوؤـسم حـلاصم :16 ةداملا:ايقيرفأ بونج روتسد :كلذ يف امب ،ريبعتلا ةيرح يف قحلا صخش لكل. 1 .ىرخألا مالعإلا لئاسوو ةفاحصلا ةيرح.أ .اهرشن وأ راكفألا وأ تامولعملا يقلت ةيرح.ب .ينفلا عادبإلا ةيرح.ج .يملعلا ثحبلاو يميداكألا ريكفتلا ةيرح.د :يتأي ام) 1( يعرفلا مسقلا يف هيلع صوصنملا قحلا نمضتي ال. 2 .برحلل جيورتلا.أ .كيشو فنعب مايقلا ىلع ضيرحتلا.ب يـتلا ،نـيدلا وأ ،يـعامتجالا عوـنلا وأ ،قرـعلا وأ ،رـصنعلا ىـلع ةـمئاقلا ةـيهاركلا ىـلع ضـحلا.ج .ررضلا قاـحلإ ىـلع ًاـضيرحت لكـشت 44

تاـيوتحم شـقاني هـنأل ؛يـقارعلا روتـسدلا بـجومب)) 38 ةداـملا نـم ًاـحوضو رـثكأ وـه جذوـمنألا اذـه ،لــيصفتلاب ةــلمتحملا دــيقلا هــجوأ شــقاني لــصفنم لكــشبو مــث نــمو ،عــساو قاــطن ىــلع رــيبعتلا ةــيرح نـع رـيبعتلا ةـيرح دـييقت اهتعاطتـساب سـيل ةـموكحلا نأ اـيقيرفأ بوـنج روتـسد نـم) 16( ةداـملا دـكؤتو نـم اـيقيرفأ بوـنج روتـسد صـلخت دـقو ،رـيبعتلا دـيقت نأ نـكمملا نـم يـتلا بابـسألا نـم دـحلا قـيرط لـثم ةـقد رـثكأ صـن ةـغايصب بادآلاو ماـظنلاو ماـعلا حـلاصلا لـثم ةـيعوضوملا رـيغو ةـضماغلا تاراـبعلا ةـغايصلا يف بولـسألا اذـه نـم مـلعتي نأ يـقارعلا روتـسدلا ىـلع بـجي لـب ناكـمإبو ،اـنه ةروـكذملا كـلت ،يـلاحلا قارـعلا عـضو ىـلإ رـظنلابو ؛قارـعلا يف رـيبعتلا ةـيرح دـيقت دـق يـتلا بابـسألل ًادـح عـضي نأـب :) 38( ةداـملا نـم ةـلدعم ةخـسن يـتآلا يف نإـف :) حرتقم( 38 ةداملا:يقارعلا روتسدلا :ةلودلا لفكت. 1 .لئاسولا لكب يأرلا نع ريبعتلا ةيرح.أ .رشنلاو مالعإلاو نالعإلاو ةعابطلاو ةفاحصلا ةيرح.ب .يملسلا رهاظتلاو عمجتلا ةيرح.ج :لمشت ال قوقحلا هذهو. 2 .يرصنعلا ضيرحتلاو ةيفئاطلا.أ .فنعلا لامعأ ىلع ضيرحتلا.ب قوـقحلا عـيمج دـييقتل ةـمزاللا لئاـسولا نـبت يـتلا دوـنبلا يـه ةـماعلا دـيقلا دوـنب ،ةـماعلا دـيقلا دوـنب دـحوم لكـشب ىـلعألا وـه روتـسدلا نأ ناـمضل ؛دوـنبلا هذـه جاردإ مـتيو ،روتـسدلا يف اـهيلع صوـصنملا قــح دوــجو مدــع ناــمض دوــنبلا هذــهل نــكميو ،قوــقحلا دــييقت يف ةيعيرــشتلا ةــئيهلا تالواــحم ىــلع قـبطنت اـهنأل ؛ةعـساو دوـنبلا هذـه ةـباتك يف ةدـمتعملا ةـغللا نوـكت نأ بـجيو ،لـماك لكـشب دٌ ـيقم يروتـسد نأ اهنأـش نـم يـتلا ةـضماغلا ةـغللا اوـبنجتي نأ دوـنبلا هذـه يـعضاو ىـلع بـجيو ،قوـقحلا عـيمج ىـلع :يـتآلا ىـلع صـنيو ،ماـعلا دـيقلا دـنب ىـلع يـقارعلا روتـسدلا يوـتحي.ةيفـسعتلا دوـيقلا روـهظب حمـست : 46 ةداملا:قارعلا روتسد الإ اــهديدحت وأ روتــسدلا اذــه يف ةدراوــلا تاــيرحلاو قوــقحلا نــم يأ ةــسرامم دــييقت نوــكيال .ةـيرحلا وأ قـحلا رـهوج دـييقتلاو دـيدحتلا كـلذ سـمي الأ ىـلع ،هـيلع ءاـنب وأ نوـناقب 45

نأ ىـلإ ةداـملا هذـه ريـشت ثـيح ،اـهليدعت يـغبنيو ،رـيبك لـلخ اـهيف) 46( ةداـملا نإـف ،ًاـقحال حضويـس اـمكو ةـجردل ةديدـش نوـكت نأ نـكمي ال دوـيقلا هذـه نأو ،نوـناقلا ةطـساوب دـيقت نأ بـجي تاـيرحلاو قوـقحلا )لكـشي ال وأ( لكـشي يذـلا ءيـشلا وـه اـم ىـلإ ريـشت ال اـهنإف ،ىرـخأ ةـهج نـمو ،لـماك لكـشب قـحلا ءاـغلإ اهمادختـسا نـكمملا نـم يـتلا نـناوقلا ىـلإ ريـشت الو ،ةـيرحلا وأ قـحلا اذـه نـم دـحلل ًاعورـشم ًاببـس اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا اـهركذت مـل ثـيحب رـيبك صـقن ىـلع يوـحت) 46( ةداـملا نإ.قوـقحلا نـم دـحلل تـناك اذإ ،قارـعلا يف ةيـساسألا قوـقحلا ةـيامح يف يـلمع رـيثأت يأ كـلتمت ال داكـتو لـبق نـم اـهتارارق يف نوـكت يـكلو ،ةـيدج ةـعجارم ىـلإ ةـسام ةـجاحب ةداـملا هذـه نإـف ،يـقارعلا روتـسدلل لـيدعت ةـيلمع كاـنه ةدـيقم نوـكت نأ نـكمي ال ةيـساسألا قوـقحلا نأ ىـلع صـنت اـم ةداـع دـيقلا دوـنب نإـف ،رـبكأ وـحنب ةـلاعف :ادـع اـميف .) ةيعرشلا( نوناق نس .) ضرغلا( بابسألا نم ددحم ددع .) بسانتلا( هقيقحتل ىعسي نوناقلا نأ ضرغلا عم بسانتي وحن ىلع ةــثيدحلا ريتاــسدلا لــماعت ةــيفيك نــبي فوــس ،نــفلتخم دــييقت يّ دــنب نــب ةــنراقم يــتأي اــميف ةــمهملا ةــيضقلا هذــه عــم ةــيطارقميدلاو : 24 ةداملا:اينيك روتسد قوـقحلا قاـثيم يف اـهيلع صوـصنملا ةيـساسألا تاـيرحلا وأ قوـقحلا نـم يأل دودـح عـضوت ال. 1 يـطارقميدو حـتفنم عـمتجم يف ةررـبمو ةـلوقعم دودـح عـضوت اـهدحو ةـلاحلا كـلت يفو ،نوـناقب الإ :نـمضتت يـتلا ةـلصلا تاذ لـماوعلا ةاـعارم عـم ةـيرحلاو ةاواـسملاو ةيناـسنإلا ةـماركلا ىـلع موـقي .ةيساسألا ةيرحلا وأ قحلا ةعيبط.أ .دودحلا عضو نم ضرغلا ةيمهأ.ب .دودحلا ةجردو ةعيبط.ج قوـقحلا ىـلع رـثؤي ال ةيـساسألا تاـيرحلاو قوـقحلاب درـف يأ عاتمتـسا نأ ناـمض ىـلإ ةـجاحلا.د .نـيرخآلل ةيـساسألا تاـيرحلاو .ضرغلا قيقحتل ًادييقت لقأ قرط كانه ناك اذإ امو اهنم ضرغلاو دودحلا نيب ةقالعلا.ـه :ةيساسأ ةيرح وأ قح يأل ًادودح عضي عيرشتلا يف صن يأ ،) 1( دنبلا نم مغرلا ىلع. 2 صــني مــل اــم ،هدــعب وأ نايرــسلا خــيرأت لــبق صــن لــيدعت وأ نــس ةــلاح يف حــلاص رــيغ دــعي.أ ةـعيبطو ةيـساسألا ةـيرحلا وأ قـحلا كـلذ ىـلع دودـح عـضو ةـين ىـلع ةـحارصو ًادـيدحت عيرـشتلا .دودــحلا كــلت ةــجردو 46

ًاددــحمو ًاــحضاو صــنلا نــكي مــل اــم ،ةيــساسألا ةــيرحلا وأ قــحلل ًادــيقم هراــبتعاب رــسفي ال.ب .دودــحلا كــلت ةــجردو ةــعيبطو اــهيلع دودــح ضرــف ررــقملا ةــيرحلا وأ قــحلا نأــشب .يساسألا هاوتحم نم طحي ردقب ةيساسألا ةيرحلا وأ قحلا ىلع ًادويق ضرفي ال. ج : 49 ةداملا:سنوت روتسد اـمب اهتـسراممو روتـسدلا اذـهب ةـنومضملا تاـيرحلاو قوـقحلاب ةـقلعتملا طـباوضلا نوـناقلا ددّ ـحي ةـيطارقميد ةـيندم ةـلود اـهيضتقت ةرورـضل الإ طـباوضلا هذـه عـضوت الو ،اـهرهوج نـم لاـني ال ،ةـماعلا ةـحصلا وأ ،يـنطولا عاـفدلا وأ ،ماـعلا نـمألا تاـيضتقمل وأ ،رـيغلا قوـقح ةـيامح فدـهبو تاـئيهلا لـفكتتو ،اـهتابجومو طـباوضلا هذـه نـب بـسانتلا مارـتحا عـم كـلذو ،ةـماعلا بادآلا وأ .كاـهتنا يأ نـم تاـيرحلاو قوـقحلا ةـيامحب ةـيئاضقلا .روتسدلا اذه يف ةنومضملا هتايرحو ناسنإلا قوقح تابستكم نم لاني نأ ليدعت يأل زوجي ال اذــه قــيقحتلو ،ةيفــسعت تــسيل دوــيقلا نأ نــم دــكأتلا وــه دــييقتلا دوــنب فادــهأ دــحأ نإ :ةيعرــشلا نوـناقلا قـيرط نـع قوـقحلا ىـلع دوـيقلا ضرـف مـتي نأ ةـيدييقتلا دوـنبلا نـم دـيدعلا بـلطتت ،فدـهلا -يعيرـشتلا سـلجملا اـهرقأ يـتلا كـلت اميـسالو- نـناوقلا نأ دـقتعيو ،يدرـفلا لـمعلا قـيرط نـع سـيلو ةيـسايسلا ةلءاـسملل ًاحضاو ًاـساسأ نـنطاوملا حـنمتو ،يذـيفنتلا لـمعلا عـم ةـنراقم رـبكأ ًاـمامتها بـلطتت ةداـملاو يـقارعلا روتـسدلا نـم) 46( ةداـملا نـم لك صـنيو ،ةـيرحلا وأ قـحلا ىـلع ضورـفملا دـييقتلا لوـح نـس لاـخ نـم طـقف ةدودـحم نوـكت نأ نـكمي قوـقحلا نأ ىـلع حوـضوب يـسنوتلا روتـسدلا نـم) 49( ةطيـسب ةـيامح رـفوت نأ نـكمي نوـناقلا بـجومب ةـضورفملا دوـيقلا نأ ىـلإ ريـشت اـهنإف ،كـلذ عـمو ؛نوـناق .نوـناقلا ةـفص اـهيدل ناـيحألا ضـعب يف يـتلا ةـيذيفنتلا تاءارـجإلا نـع ىوتـسم عـم ًاـقفاوتم نوـناقلا نوـكي نأ ةيروتـسدلا ماكـحألا ضـعب بـلطتت ،ةلكـشملا هذـه لـح لـجأ نـم يف) 36( ةداـملا نـم لوألا ءزـجلا يف ،لاـثملا ليبـس ىـلع ،قوـقحلا دـييقتب هـل حامـسلا مـتي نأ لـبق نـعم ةدودـحم نوـكت دـق قوـقحلا ةـقيثو يف ةروـكذملا قوـقحلا نإ«:ىـلع صـني يذـلا اـيقيرفأ بوـنج روتـسد ىـلع قـبطنت نأ بـجي قوـقحلا نـم دـحي نوـناق يأ نأ يـنعي ،»ةـماع ضارـغأل نوـناقلا ثـيح نـم طـقف يــتلا نــناوقلا نأ نــم مــجانلا قــلقلل لــح وــه اذــهو ؛اــهنيعب ةدــحاو ةــلاح ىوــس ســيلو دارــفألا عــيمج .نـنيعم دارـفأ وأ تاـعامج دـض يفـسعت وـحنب ةـموكحلا اـهذختت يـتلا تاءارـجإلا وأ اـهريرمت نـكمي 47

نأ بجي ةيـساسألا قوقحلا نم دحي عيرـشت يأ نأ ىلع صني وهو ،ةوق رثكأ يعرـش بلطم اينيك ىدل ةعيبطو ةيساسألا ةيرحلا وأ قحلا كلذ ىلع دودح عضو ةين ىلع ةحارصو ًاديدحت عيرشتلا صني مل ام« ىلع تاعيرشتلا ريثأت يف رظنلا نيعرشملا نم مكحلا اذه بلطتي ؛)أ() 2( 24 ةداملا(»دودحلا كلت ةجردو نإ ،ةيلمعلا ةـسرامملا يف عيرـشتلا ةيلمعل عـقوتملا رـثألا وـه اـمو هـسفن نوـناقلا ىـلإ ريـشي مـث نـمو قوـقحلا .نيلوؤـسملا ةلءاـسم نينطاوملا ىلع لهـسلا نم لعجيـس قوـقحلا كاـهتناب فارـتعالا نيعرـشملا نـم بـلطلا ةردــق ىــلع ًادودــح ضرــفت دــيقلا دوــنب نأل كــلذو ؛عــجارتلا دوــنب نــع دــيقلا دوــنب فــلتخت:ضرــغلا تاـموكحلاو تاـناملربلا نأـب دـيفي صـن ةـباتك قـيرط نـع كـلذ مـتي اـم ًاـبلاغو ،قوـقحلا دـييقتب ةـموكحلا ًاـفنآ رـكذ اـمكو ،اـهريغو ماـعلا ماـظنلا وأ يـموقلا نـمألا لـثم ،ةـنيعم ضارـغأ قـيقحتل قوـقحلا دـيقت دـق دــييقتب نوــناقلل حــيتي يذــلا ببــسلا ىــلإ حــضاو وٍ ــحنب ريــشت ال يــقارعلا روتــسدلا يف) 46( ةداــملا نإــف :لـثم ضارـغأل قوـقحلا ىـلع دوـيق دوـجو ىـلع يـسنوتلا روتـسدلا نـم) 49( ةداـملا صـنت ذْ إ ،ساـسأ قـح نأ طرــشك ًاــضيأ ضرــفي وــهو ،»ةــماعلا بادآلا وأ ةــماعلا ةــحصلا وأ يــنطولا عاــفدلاو ماــعلا ماــظنلا« مـتي مـل ةداـملا هذـه نأ نـم مـغرلا ىـلع.»ةـيطارقميدو ةـيندم ةـلود لـجأ نـم ةـيرورض طـباوضلا« هذـه »ةـيرورضلاب« هـفصو مت اـم دـيدحت ىـلإ ةـجاح كاـنه نوكتـس هـنأ الإ ،ةيـسنوتلا مـكاحملا يف دـعب اـهقيبطت ؟»ةـيطارقميدلا ةـلودلا« اـمو مت طورــشلا هذــه نــم دــيدعلا نأل ؛طورــشلا هذــه نــم ًاــيأ اــينيك روتــسد يف) 24( ةداــملا نــمضتت ال ةداــملا صــنت ،كــلذ نــم ًالدــبف ،ىــضم اــميف مــهدالب يف طرــفم لكــشب قوــقحلا نــم دــحلل اهمادختــسا حــتفنم عــمتجم يف ةررــبمو ةــلوقعم دودــح يف«:نوــكي نأ بــجي قــحلا نــم دــحي يذــلا نوــناقلا نأ ىــلع اـم دـيعب دـح ىـلإ هبـشت ةراـبعلا هذـهف ،»ةـيرحلاو ةاواـسملاو ةيناـسنإلا ةـماركلا ىـلع موـقي يـطارقميدو هذـه مادختـسا نإ.»ةـيطارقميدو ةـيندم ةـلود« يـسنوتلا روتـسدلا نـم) 49( ةداـملا يف هـيلإ ةراـشإلا مت ؛نـمألا ضرـف ةرورـض ىـلعو يـطارقميدو حـتفنم عـمتجم ىـلع ظاـفحلا ةرورـضل ةـيولوألا يـطعي ةراـبعلا دــجاوتت نأ نــكمي ال ةــيطارقميدلاو ،ةــيطارقميدلل دوــجو نودــب نــم دــجاوتي نأ نــكمي ال نــمألا نأل ةــينيكلا ريتاــسدلا يف ةراــبعلا هذــه مادختــسا نإ ذْ إ.ةيــساسألا تاــيرحلل ةعورــشم ةــسرامم نود نــم يف مـكاحملا نوـكت فوـسو ،ةـيطارقميدلا ةـلودلا اـهب ىـنبت نأ يـغبني يـتلا ةـيفيكلا ةـيؤر سـكعي ةيـسنوتلاو .ةيـساسألا ةيروتـسدلا دـعاوقلا هذـه مرـتحت يـتلا تاعيرـشتلا دـيدحتب ةـمزلم نادـلبلا كـلت رــمألا قــلعتي اــمنيح لــماوعلا مــهأ دــحا وــه بــسانتلا نإــف ةــيلودلا رــيياعملا قــفو ىــلع :بــسانتلا ةبـسانتملا ةـلودلا لـمع ةرـكف رـيوطتب ةـعيلطلا يف ةـيناملألا مـكاحملا تـناك ذإ ،ةيـساسألا قوـقحلا دـييقتب اذــهل ةرــشابم ةراــشإ يإ ىــلع يوــتحي ال ،هــتاذ دــح يف يــناملألا يــساسألا نوــناقلا نأ نــم مــغرلا ىــلع لاـمعأ نأ نـم دـكأتلل يـنيتور صـحفب نآلا موـقت ةـيناملألا مـكاحملا نإـف ،اـياضقلا يف تـبلا نـحو ،موـهفملا 48

:) ةــيئاضقلا مأ ةــيذيفنتلا مأ ةيعيرــشتلا تــناكأ ءاوــس( ةــماعلا تاطلــسلا .عورشم ضرغ نوعباتي • .فدهلا قيقحتل ةنكمملا لئاسولا فخأ نوعبتي • .هنوعباتي نيذلا ضرغلا عم ةبسانتم اهرشن متي يتلا لئاسولا نأ • قوــقحلل رــبكأ ةــيامح ميدــقت يف)ًادــج لاــعف( بــسانتلا أدــبم قــيبطتب اــيناملأ يف عــبتملا دــيلقتلا ناك ةداـملا صـنت ذإ يـنوناقلا أدـبملا اذـه حوـضوبو يـسنوتلا روتـسدلا نـم) 49( ةداـملا نـمضتتو ،ةيـساسألا فدــهلاو دوــيقلا هذــه نــب بــسانت كاــنه ناك« اذإ الإ ةيراــس قوــقحلا ىــلع ةــضورفملا دوــيقلا نأ ىــلع يف رـصانعلا هذـه نـم دـيدعلا نـمضتيو ،دـيلقتلا اذـه ىـلع دـيدجلا يـنيكلا روتـسدلا دنتـسي.»دوـشنملا :نابــسحلاب تذــخأ اذإ الإ ةــحلاص دوــيقلا نأ ىــلع هــنم) 24( ةداــملا صــنتو ،دــيقلا دوــنب :) 1 ( 24 ةداملا:اينيك روتسد .ةيساسألا ةيرحلا وأ قحلا ةعيبط.أ .دودحلا عضو نم ضرغلا ةيمهأ.ب .دودحلا ةجردو ةعيبط.ج ىــلع رــثؤي ال ةيــساسألا تاــيرحلاو قوــقحلاب درــف يأ عاتمتــسا نأ ناــمض ىــلإ ةــجاحلا.د .نــيرخآلل ةيــساسألا تاــيرحلاو قوــقحلا .ضرغلا قيقحتل ًادييقت لقأ قرط كانه ناك اذإ امو اهنم ضرغلاو دودحلا نيب ةقالعلا.ـه ددــحت يــتلا مــكاحملا نــع اً ــضف قوــقحلا دــييقت وــحن ىعــست يــتلا تاــنايكلا دوــقت هذــهك ماكــحأ نإ ً​ا​دــييقت لــقأ ةليــسو ةــلودلل تــحيتأ اذإ اــم يف قــقحتلا نأ ،لاــثملا ليبــس ىــلعف ،دوــيقلا كــلت ةيروتــسد لاــعف وــه يــنيكلا روتــسدلل-) ــه() 1( 24 ةداــملا يف هــيلع صوــصنم وــه اــمك- ددــحم فدــه قــيقحتل رـظحلا ناك اذإ اـميف رـظنلل ةـيذيفنتلاو ةيعيرـشتلا تاـئيهلاو مـكاحملا نـم بـلطت اـمنيح صاـخ لكـشب .يــقارعلا روتــسدلا نــم ةــلدعملا ةخــسنلا يف رــيياعملا هذــه جردــت نأ يــغبنيو ،ًاــيرورض 49

:ئراوطلا ةلاح نالعإ.د يـك ؛ديدـشلا رـطخلا تاـقوأ يف ئراوـطلا ةـلاح ناـعإل ةطلـسلا تاـموكحلا ريتاـسدلا حـنمت اـم ًاـبلاغ ئراوـطلا تالاـح ناـعإ نإ.ةيروتـسد رـيغ نوـكت ناـعإلا اذـه ادـع يـتلا تاءارـجإلا ذاـختا نـم اوـنكمتي ةـلاح يف ماكـحألا ةـغايص ءوـس ببـسب ؛ًادـج ةرـيطخ ًاـضيأ اـهنكلو ةـيرورض نوـكت ناـيحألا ضـعب يف روتـسدلا نـمضتيو ،مهتطلـس دـيطوتل ةـيطارقميدلا رـيغ ىوـقلل حامـسلل كـلذو ،ئراوـطلا ةـلاح ناـعإ .ئراوـطلا تالاـح ةـيضق لواـنتي لـصفم دـنب ىـلع يـقارعلا :) 9 ( 61 ةداملا:قارعلا روتسد نــم كرتــشم بٍ ــلط ىــلع ءً اــنب ،نــثلثلا ةــيبلغأب ئراوــطلا ةــلاحو برــحلا ناــعإ ىــلع ةــقفاوملا .ءارزوــلا ســلجم ســيئرو ةــيروهمجلا ســيئر .ةرم لك يف اهيلع ةٍ قفاومبو ديدمتلل ةلباق ًاموي نيثالث ةدمل ئراوطلا ةلاح نلعت يف داــبلا نوؤــش ةرادإ نــم هــنكمت يــتلا ةــمزاللا تاــيحالصلا ءارزوــلا ســلجم ســيئر لوــخي عـم ضراـعتي ال اـمب نوـناقب تاـيحالصلا هذـه مـظنتو ئراوـطلا ةـلاحو برـحلا ناـعإ ةدـم ءاـنثأ .روتــسدلا ةدـم ءاـنثأ يف جـئاتنلاو ةذـختملا تاءارـجإلا باوـنلا سـلجم ىـلع ءارزوـلا سـلجم سـيئر ضرـعي .اـهئاهتنا نـم ًاـموي رـشع ةـسمخ لاـخ ئراوـطلا ةـلاحو برـحلا ناـعا :ئراوطلا ةلاح نالعإل ةيئارجإلا طورشلا.ـه )أ( ةرقفلا ،لعفلاب قارعلا تمدخ يتلا ةماهلا ةيئاقولا تاءارجإلا نم ًاددع ) 9( 61 ةداملا نمضتت سيئرو ءارزولا سيئر نم لٌ ك مدقي نأب كلذ يف امب ،ئراوطلا ةلاح نالعإل ًاريبك ًاطرش ضرفت دوجو نأو ،ناملربلا ءاضعأ يثلث ةيبلغأ لبق نم متت ةقفاوملاو ،ناملربلا ىلإ ًاكرتشم ًابلط ةيروهمجلا متي نأ لضفألا نمو ،ةيئانثتسا فورظ يف الإ ققحتي نأ ًادج دعبتسملا نم عونلا اذه نم طرش .دنبلا اذه نم ةديدج ةخسن يأ يف طرشلا اذهب ظافتحالا 50

:ةينمزلا ةدملا.و هذه يف قيبطت لضفأ عم ىشامتي وهو ،ًاموي 30 اهتدم ةينمز ةلهم ىلع صنت) 9() 61( ةداملا ىلإ دتمت نأ ًاموي 30 اهتدم يتلا ئراوطلا ةلاحل حيتي هنأ يف دنبلا اذه ةبوعص نمكتو ،ةلأسملا نأ لجأ نم اهعابتا بجي يتلا تاءارجإلا ام ىلإ-ديدحتلا هجو ىلع- ريشت ال اهنأو ،دبألا موقي نأب ءارزولا سيئر مامأ بابلا حتف يلاتلابو ؛ةينوناقلا ةيحانلا نم ًاحلاص ديدمتلا نوكي ثدح اذإو ،ناملربلا وأ ةيروهمجلا سيئر ىلإ عوجرلا نود دحاو بناج نم ئراوطلا ةلاح ديدمتب ثدح امك ،نمزلا نم دوقعل ةدتمم ةمئاد ئراوط ةلاح يف ةلوهسب قارعلا طقسي نأ نكمي ،كلذ تالاح نالعإ دييقتل ًاديدج ًاجهن 2012 ماعل يرصملا روتسدلا صنيو ، 2011 ماع لبق سنوتو رصم يف . ئراوطلا : 148 ةداملا: 2012 رصم روتسد ةـقفاوم دـعب ةـلثامم ىرـخأ ةدـمل الإ دُّ ـتمُ ت ال ،رهـشأ ةتـس زواـجت ال ةددـحم ةدـمل اـهنالعإ نوـكيو .م اـع ءاتفتـسا ىـف بعـشلا اذـهو ،ءاتفتـسالا ةـيلمع لاـخ نـم ئراوـطلا ةـلاح دـيدمتل بعـشلا دـي يف ةطلـسلا عـضي دـنبلا اذـه ىــلإ ئراوــطلا ةــلاح رارمتــساب حامــسلا نــم هــسفن بزــحلا نــم ةيعيرــشتلاو ةــيذيفنتلا تاطلــسلا عــنمي .ةيعيرـشتلا ةطلـسلا ىـلإ ئراوـطلا ةـلاح دـيدمت ةطلـس يـنيكلا روتـسدلا حـنميو ،ىمـسم رـيغ لـجأ : 58 ةداملا:اينيك روتسد :ئراوطلا ةلاح نالعإ دم ينطولا سلجملل زوجي. 3 :هينبت مت رارق بجومب .ينطولا سلجملا يف ماع شاقن دعب. 1 .) 4( دنبلا اهددحي يتلا ةيبلغألا ةقفاومب. 2 .ةدحاولا ةرملا يف نيرهش ىلع ديزت ال ةدمل ءاـضعأ يـثلث نـع لـقي ال اـم تـيوصت ىـلوألا ةرـملا يف ئراوـطلا ةـلاحل ناـعإلا دـم بـلطتي. 4 ءاـضعأ عاـبرأ ةـثالث نـع لـقي ال اـم تـيوصت قـحال دـم يأ بـلطتيو ،هـل ًادـييأت يـنطولا سـلجملا .دـييأتلاب يـنطولا سـلجملا 51

تالاــح نــم ةــلاح يأ دــيدمت نــع لوؤــسملا هدــحو عرــشملا نأ:ًالوأ حوــضوب صــني يــنيكلا روتــسدلا ةــلاحل دــيدجت يأ نأ ناــمض لــجأ نــم دــيازتم وــحن ىــلع ةــبعص تاــبلطتم ضرــفي:ًاــيناثو ،ئراوــطلا ســكع ىــلع.داــبلا يف ةيــسايسلا ةــقبطلا يأرــل عاــمجإ هبــش نــم ةدــمتعم نوــكت نأ دَّ ــب ال ئراوــطلا تارــملا نــم نــكمم ددــع ىــصقأ حوــضوب رــكذي ال يــنيكلا روتــسدلا نإــف 2012 ماــعل يرــصملا روتــسدلا قارـعلا يف قـقحتت نأ بـجي يـتلا ًادـج ةـيلاعلا تاـبلطتملل ًارـظنو ؛ئراوـطلا ةـلاح دـيدمت اـهيف مـتي يـتلا دـيدجتل تارـملا نـم نـكمم ددـع رـبكأ لمـشيل دـنبلا لـيدعت ًاـيرورض سـيل هـنإف ،ئراوـطلا ةـلاح ناـعإل لـجأ نـم هـعابتا بـجي يذـلا ءارـجإلا دـيدحتلا هـجو ىـلع دـنبلا ريـشي نأ يـغبني ،كـلذ عـمو ،ناـعإلا .ئراوــطلا ةــلاح دــيدجت بــجي ءارزوــلا ســيئر نأ ىــلع صُّ ــنت يــقارعلا روتــسدلا نــم) 3() 9() 61( ةداــملا نإ:دــييقتلا مدــع هذـه نـم ؤـبنتلا ليحتـسملا نـمو ،»داـبلا نوؤـش ةرادإ نـم هـنكمت يـتلا ةـمزاللا تاـيحالصلا« حـنمي نأ ةــعيبط ةــفرعم لــبق ةــيذيفنتلا ةطلــسلل رــفاوتت نأ بــجي يــتلا تاــيحالصلا يــه اــم ةــضماغلا ةــغيصلا نـم رـيثكلا كاـنه نأ َاّ لإ ،ةـطقنلا هذـه يف ةـيرورض ةـنورملا نـم ًاـنيعم ًاردـق نأ نـح يف ،ةـئراطلا ةـلاحلا ءارزوـلا سـيئر ىـلإ دنـستس يـتلا تاطلـسلا عـيمج نأ ناـمضل روتـسدلا يف اـهب ماـيقلا نـكمي يـتلا روـمألا .اهمادختـسا ةءاـسإ مـتي نـل ةــلباق رــيغ قوــقحلا نــم ًاددــع نأ ىــلإ حوــضوب ريتاــسدلا نــم دــيدعلا ريــشت ،كــلذ نــم مــهألا اــمبر قوـقحلا كـلت فاـطملا ةـياهن يف يـمحت نأ نـكمي يـتلا ،ئراوـطلا تالاـح ناـعإ تالاـح يف ىـتح ،دـييقتلل ىـلإ ريـشي يذـلا ،دـيقتلل ةـلباق رـيغ قوـقحلا لودـج اـيقيرفأ بوـنج روتـسد نـمضتيو ،كاـهتنا يأ نـم تالاـح ءاـنثأ يف هـنم ءازـجأ وأ ماكـحألا دـييقت مدـع ىـلع صـنيو قوـقحلا ةـحئال نـم ةقباـسلا ءازـجألا :ئراوـطلا 52

ىرــخألا ةيــساسألا قوــقحلا لــعج دــق دــييقتلل ةــلباق رــيغ نوــكت يــتلا قوــقحلا ضــعبل ةــمئاق ءاــشنإ جاردإ نإ كـلذل ؛ئراوـطلا تاـقوأ لاـخ اـهدييقت لامكتـسال ةـضرع رـثكأ اـهلعجو ةـيدودحم رـثكأ ودـبت روتــسدلاف ،ةيــساسألا قوــقحلا ىــلع دوــيقلا ةداــيز ىــلإ يدؤــي دــق دــييقتلل ةــلباق رــيغ قوــقحلل ةــمئاق ،ئراوــطلا تالاــح يف دــييقتلا ىــلع ةــيفاضإ دوــيق عــضو لاــخ نــم ةلكــشملا هذــهل بيجتــسي يــنيكلا .يــلودلا نوــناقلا عــم قــفتيو ًاــيرورض نوــكي نأ بــجي دــيق يأ نأ ىــلع) 58( ةداــملا طرتــشتو : 58 ةداملا:اينيك روتسد :ئراوطلا ةلاح نالعإ ةجيتن هنس مت عيرشت يأ. 6 :اذإ الإ قوقحلا قاثيم يف اهيلع ًاصوصنم ةيساسأ ةيرح وأ قح ديّ قي نأ زوجي ال.أ .ةمارصب دييقتلا بلطتت ئراوطلا ةلاح تناك. 1 ةــلاح ىــلع قــبطنملا يــلودلا نوــناقلا لــظ يف ةــيروهمجلا تاــمازتلا عــم قــفتي عيرــشتلا ناك. 2 .ئراوــطلا ،ئراوـطلا تاـقوأ يف مـكاحملا هـجوت نأ ًاـضيأ نـكمملا نـم ريتاـسدلا مـيظنت اـهب مـتي يـتلا ةـقيرطلا نإ ةطلـسلا تاـيحالصب قـلعتملا ءزـجلا يف ئراوـطلا ةـلاح ناـعإ يف قـحلا ريتاـسدلا نـم دـيدعلا لمـشتو ئراوـطلا ةـلاح ماكـحأ نإـف-اـيقيرفأ بوـنج روتـسد كـلذ يف اـمب- ريتاـسدلا نـم اـهريغ اـمأ ،ةـيذيفنتلا رــيغ قوــقحلا طــبر لاــخ نــمو ،قوــقحلا ةــقيثو نــمض نوــكت)دــييقتلل ةــلباقلا رــيغ قوــقحلا مــئاوقو( يذـلا روتـسدلا نـم لـضفأ قوـقحلا كـلت ظـفحي يذـلا روتـسدلا نإـف ،ئراوـطلا تالاـح عـم دـييقتلل ةـلباق مــتي نــل دــييقتلل ةــلباقلا رــيغ قوــقحلا ىــلع ةــضورفملا دوــيقلا نأ ةــيناكمإ ماــمأ ًاــحوتفم باــبلا كرــتي .ةيئانثتـسا تاـقوأ يف اـهقيبطت :مكاحملا.ز صاــصتخا نــمض اــهعيمج تــسيل روتــسدلا يف ةــنمضملا قوــقحلا نإــف يــقارعلا نوــناقلا بــجومب تــكهتنا دــق ةــلودلا نإ اً ــئاق ةــمكحملا ماــمأ ىوــعد عــفري دــق درــفلا نأ وــه اذــه هــينعي اــمو ؛مــكاحملا ةيـسايسلاو ةـيندملا قوـقحلا نإـف ،ةـيرظنلا ةـيحانلا نـمو.ةـنيعم قوـقحب قـلعتي اـميف ةيـساسألا هـقوقح ميدـقت دارـفألا ناكـمإب هـنأ يـنعي اذـهو( مـكاحملا صاـصتخا نـمض يـه يـقارعلا روتـسدلا يف تدرو يـتلا يـتلا ةـيداصتقالاو ةـيعامتجالا قوـقحلا نأ نـح يف ،) قوـقحلا هذـه ساـسأ ىـلع ةـمكحملا ىـلإ ةـضيرع يـقارعلا روتـسدلا نـم) 31( ةداـملا نأ نـم مـغرلا ىـلعو ،اـهصاصتخا نـمض تـسيل روتـسدلا يف تدرو 53

لوخدلا نـم نـكمتي نـل يذـلا نـطاوملا نإـف ،»ةـيحصلا ةـياعرلا يف قـحلا نـطاوم لكـل« نأ ىـلع صـنت يـتلا نأل ؛ةيروتـسدلا هـقوقح كاـهتنا ببـسب ةـمكحملا ماـمأ ىوـعد عـفر ىـلع ًارداـق نوـكي نـل ىفـشتسملا ىـلإ .يـقارعلا نوـناقلا بـجومب اـهتاضاقم نـكمي ال قوـقحلا هذـه ةــلباق رــيغ يــهو ،اــهتايولوأ مــظنت يــكل ةــلودلا هــيجوتل طــقف ةــممصم) 31( ةداــملا لــثم ماكــحألا نإ وأ ةـموكحلا ضـيرعت ىـلع يـقارعلا نـطاوملا ةردـق مدـع يـه ةـجيتنلا تـناكو ،مـكاحملا ةطـساوب ذـيفنتلل يف ةــمزألل ًارــظنو نــيقارعلا عــضول ًارــظن ،ةــيداعلا مــكاحملا لاــخ نــم مــهئادأ نــع ةلءاــسملل ناــملربلا عـضخت اـهلالخ نـم يـتلا تاـيلآلا ةداـيزل ةـسام ةـجاح كاـنه ًاـيلاح قارـعلا اهـشيعي يـتلا ةلءاـسملا ةـيضق قـيقحتل ةدـيج ةـصرف دـعت ةـيداعلا قوـقحلا لوـح يـضاقتلا ةلأـسم نأو ،اـهئادأ نـع ةلءاـسملل ةـلودلا .فدـهلا اذـه مدــقتو ،ةــيداصتقالاو ةــيعامتجالا قوــقحلا ذــيفنتل ًاــمامت ًاــفلتخم ًاــجهن ىرــخألا ريتاــسدلا دــمتعت ةــهج نــم ةيــسايسلاو ةــيندملا قوــقحلا نــب اــيقيرفأ بوــنج روتــسد زــيمي ال ذإ ،قارــعلل ةدــيفم ًاــسورد لـصف اـهيطغيو»قوـقحلا ةـقيثو« يف اـمهالك درـيو ،ىرـخأ ةـهج نـم ةـيداصتقالاو ةـيعامتجالا قوـقحلاو .يــضاقتلل ةــيهيجوتلا ئداــبملا : 8 ةداملا:ايقيرفأ بونج روتسد ةيئاضقلاو ةـيذيفنتلاو ةيعيرـشتلا تاطلـسلا اـهب مزـتلتو ،نـناوقلا لك ىـلع قوـقحلا قاـثيم يرـسي .ةلودلا ةزـهجأ لكو مـل تاـيدحت حرـطت دـق ةـيداصتقالاو ةـيعامتجالا قوـقحلا ضرـف نأـب اـيقيرفأ بوـنج روتـسد فرـتعي :اً ـثمف ،ةيـسايسلاو ةـيندملا قوـقحلا يف ةدوـجوم نـكت : 26 ةداملا:ايقيرفأ بونج روتسد .مئالم نكس ىلع لوصحلا يف قحلا صخش لكل. 1 ؛ةــحاتملا اــهدراوم دودــح يف ،رــيبادتلا نــم اــهريغو ةــلوقعم ةيعيرــشت رــيبادت ةــلودلا ذــختت. 2 .ًاـيجيردت قـحلا اذـه قـيقحتل 54

ةـلودلا تاـينازيم اـهيف كرتـشت دـق ةـيداصتقالاو ةـيعامتجالا قوـقحلا ضـعب نأـب ةداـملا هذـه فرـتعت نــم جاــتحت) 26( ةداــملا نإــف ،ببــسلا اذــهلو ؛لوألا لــيجلا قوــقح ضــعب يف اــهيف كرتــشت مــل يــتلا ءاـنبل اً ـيوط ًاـتقو قرغتـسي دـق هـنأ ًاـضيأ مـكحلا اذـه فرـتعيو ،ةـحاتملا دراوـملا قـفو ىـلع لـمعلا ةـلودلا .يــجيردت وٍ ــحنب لــمعلاب ةــموكحلل) 26( ةداــملا حمــست كــلذلو ؛قوــقحلا هذــه ةرادإل تاــسسؤملا ةدـقعم تالؤاـست رـيثت ةـلاح لك نـكلو ،اـيقيرفأ بوـنج يف ماكـحألا هذـه ضرـف يف كيكـشتلا مـتي مـل ناـمض ىـلع ةَ ـموكحلا ةُ ـمكحملا رـبِ تُ نأ يـقطنملا نـم نوكيـس ىـتمو ،قوـقحلا هذـه قـيبطت ةـيفيك لوـح .نـعم قـح ةـيامح دارـفألا نـكمت ناـمضل ؛ةـصاخ ةـيلآ ءاـشنإ لاـخ نـم كـلذ نـم دـعبأ ةوـطخ اـيبمولوك روتـسد وـطخي :اـهتفيظو ةـيبلت نـع مـكاحملا زـجعت اـمنيح تالاـحلا يف اميـسالو ،تاءارـجالا ذاـختا نـم : 86 ةداملا:ايبمولوك روتسد لاـخ نـم ،ناكـم وأ ناـمز يأ يف ،يـضاقلا ماـمأ ةـينوناقلا ةـيامحلا بـلطي نأ درـف لكـل قـحي هــقوقحل ةــيروفلا ةــيامحلا بــلطو ،هــنع بوــني نــمل وأ هــسفنل ،ةلجعتــسم وأ ةــيليضفت تاءارــجإ يأ ببـسب دـيدهتلا وأ رـطخلل قوـقحلا هذـه ضرـعت نـم هـفوخ ةـلاح يف ةيـساسألا ةيروتـسدلا .ةـماعلا تاطلـسلا بـناج نـم رـيصقت وأ فرـصت بـجومب اـهيلع لـصحي ةـيامحلا كـلت لـثم بـلطي نـم لك نأـب يـضقي رـمأ يف ةـيامحلا هذـه لـثمتت ىــلع نــعطلا نــكمي ،ءارــجإ ذاــختا نــع ماــجحإلا وأ ءارــجإ ذاــختال ةاــضقلا دــحأ هردــصي رــمأ ،روـمألا كـلت يف رـظنلاب صـتخم ضٍ اـق ماـمأ-هرودـص روـف هذـيفنت يـغبني يذـلا- يـئاضقلا رـمألا .ةـعجارملل ةيروتـسدلا ةـمكحملا ىـلإ فانئتـسالا لـسري نأ يـضاقلل نـكمي لاوـحألا لك يفو ،عاـفدلل رـخآ يـئاضق ليبـس ررـضتملا فرـطلا ماـمأ نوـكي ال اـمنيح طـقف ءارـجإلا اذـه قـبطُي ةيوـست مـتيو ،سـكعلل لـباق رـيغ ررـض بـنجتل تـقؤم ءارـجإك عاـفدلا اذـه لمعتـسي اـمنيح اّ لإ بـلط ميدـقت نـم ماـيأ ةرـشع نـع لاوـحألا نـم لاـح يأـب دـيزي ال دـعوم لاـخ ةـيامحلا بـلط .ةـيامحلا ىـلع لوـصحلا 55

ةـيضرم رـيغ وأ ةـيفاك رـيغ تالاـحلا ضـعب يف يـه ةـيداعلا ةـيئاضقلا ةـيلمعلا نأـب) 86( ةداـملا فرـتعت ،تـكهتنا دـق ةيروتـسدلا هـقوقح نأ درـفلا ىرـي اـمنيح هـنأ ىـلع صـني هـنإف يـلاتلابو ؛دارـفألا نـم رـيثكل اذـه حمـس ،ةـيلمعلا ةـيحانلا نـمف.لاكـشألا نـم لكـش يأـبو تـقو يأ يف ةـمكحملا ماـمأ نـعطلا هـل زوـجي ةـيبمولوكلا مـكاحملا ىـلإ مـهريراقت ميدـقتب ،يـنوناقلا لـيثمتلا ىـلع نوـلصحي ال نـيذلا نـيبمولوكلل قـحلا نأـب ًاـضيأ ) 86( ةداـملا صـنتو ،يوفـشلا غـيلبتلا قـيرط نـع ًاـنايحأو ،ةرـيصق ةيمـسر لئاـسر لكـش ىـلع ةــيبمولوكلا ةــيلآلا هذــه ســيردت مــتيو ،ماــيأ 10 نــم لــقأ يف ةدراوــلا تاــبلطلل ةباجتــسالا مــكاحملا ىــلع .ةيروتـسدلا قوـقحلا ضرـف يف ًارـكتبم ًاـجهن مـهعابتال مـلاعلا ءاـحنأ عـيمج يف موـيلا نييداعلا نينطاوملل مـيلعتلاو ةيحصلا ةـياعرلا:لـثم ةيـساسألا تاـمدخلا نـسحت ةـبوعص ىـلإ رـظنلابو ةــيعامتجالا قوــقحلا نأ ىــلإ حوــضوب ريــشي روتــسدلا يف لــيدعت كاــنه نوــكي نأ يــصون ،قارــعلا يف يأ ةيلوؤـسم ةـلودلا لـيمحتل ةرـيبك ةطلـس مـكاحملا حـنمو ،مـكاحملا صاـصتخا نـمض نوـكت ةـيداصتقالاو .بعـشلل ةـيفاكلا تاـمدخلا رـيفوت يف لـشف 56

:عبارلا مسقلا :ةيئاضقلا ةطلسلا لـصفلا يف ةـيقارعلا ةـيئاضقلا ةطلـسلا 2005- ماـعلا يف رداـصلا- ذـفانلا يـقارعلا روتـسدلا لواـنت ةــصاخلا ةيروتــسدلا ماكــحألا تــلصِّف دْ ــقو ،) ةــيداحتالا تاطلــسلا( نوــنعملا ثــلاثلا باــبلا نــم ثــلاثلا ةــمظنملا ةيروتــسدلا صوــصنلا لــمجم هــيلإ ريــشت اــم زرــبأ نإو ، 101 ىــلإ 87 نــم داوــملا يف ءاــضقلاب بـنج ىـلإ ًاـبنج لـمعت ،ةلقتـسم ةيروتـسد ةـيئاضق ةطلـسل تـسسأ اـهنأ قارـعلا يف ةـيئاضقلا ةطلـسلل ةــلودلا ةدــمعأ-ةــعمتجم- تاطلــسلا هذــه لكــشتل ،ةــيذيفنتلاو ،ةيعيرــشتلا:نــيرخألا نيتطلــسلا عــم :مدــقت اــم يــقارعلا روتــسدلا نــم) 87( ةداــملا حــضوتو ، 2003 ماــعلا دــعب ةــسسؤملا ةدــيدجلا ةــيقارعلا ىـلع اـهماكحأ ردـصتو ،اـهتاجردو اـهعاونأ فاـتخا ىـلع مـكاحملا اـهالوتتو ،ةلقتـسم ةـيئاضقلا ةطلـسلا« رـيغل مـهئاضق يف مـهيلع ناطلـس ال ،نولقتـسم ةاـضقلا«:يـتآلا ىـلع) 88( ةداـملا صـنتو ،»نوـناقلل ًاـقفو هذـه ةـيمدقت ىـلع دـيكأتلل.»ةـلادعلا نوؤـش يف وأ ءاـضقلا يف لـخدتلا ةطلـس ةـيأل زوـجي الو ،نوـناقلا لــبق يــقارعلا ءاــضقلا عــضو عــم اــهتنراقم نــكمي ،ةــيئاضقلا ةطلــسلاب ةــصاخلا ةيروتــسدلا صوــصنلا نـم ىـنعم يأـب ةلقتـسم ةـيئاضق ةطلـس كاـنه نـكت مـل ثـيح-ثـعبلا بزـح مـكح ناـبإ- 2003 ماـعلا رــيزول«:ىــلع صــنت 1979 ةنــسل 160 مــقر يــئاضقلا مــيظنتلا نوــناق نــم»أ ًالوأ 55« ةداــملاف ،يــناعملا تاـئيهو نـفظوم نـم ةـيئاضق تاطلـس نـلوخملاو ةاـضقلاو مـكاحملا عـيمج ىـلع فارـشإلا قـح لدـعلا »... يمـسرلاو يصخـشلا مهكولـسو اـهلامعأب نـمئاقلا تاـفرصتو مـكاحملا ةرادإ نـسح ةـبقارمو ،ناـجلو ءاـطخألا ىـلإ يـضاقلا هـبني«:نأ-هـسفن نوـناقلا نـم ًالوأ ) 57( ةداـملل ًاـقبط-ً اـضيأ لدـعلا رـيزول نإو نوـناق هـحنمي ناك اـمع اـضف اذـه»... ،هـلمع ىـلع شـيتفتلا ةـجيتنب رـهظت يـتلا ةـيرادإلاو ةـينوناقلا .ةـيفاضإ تاطلـس نـم 1977 ةنـسل 101 مـقر»لدـعلا ةرازو« ةطلـسلا لـثمم- لدـعلا رـيزول ةـحونمم تـناك يـتلا ةطلـسلا ىدـم نَّأ يف صوـصنلا هذـه نـم حـضتي لـيصافت لكـل تدـتما يـتلا ةطلـسلا يـهو ،ثـعبلا بزـح مـكح ناـبإ يـقارعلا ءاـضقلا ىـلع-ةـيذيفنتلا ةطلــسلل ةــعبات ةــيموكح ةرادإ ةــباثمب يــقارعلا ءاــضقلا هــعم ناك يذــلا دــحلا ىــلإ يــئاضقلا لــمعلا .ةــيذيفنتلا ىـشامتي ةـيئاضقلا ةطلـسلا لالقتـسا ىـلع يـقارعلا روتـسدلا صـن نأ ىـلإ راـطإلا اذـه يف ًاـضيأ راـشي ريتاـسدلا نـم 65% ةـبارق نأ ىـلإ تاءاـصحإلا ريـشت ثـيح ،ةـنراقملا ريتاـسدلا ةـيبلاغ هـتدمتعا اـم عـم اــهنمو ،ءاــضقلا لالقتــسا أدــبم ىــلع ةــحارص صــنت-مــلاعلا لود فــلتخم يف ةــقبطملا 21 ةــينطولا 21- 2011 ، ةيئاضقلا ةطلسلا ميمصت ،ريتاسدلا ءانبل يلمع ليلد ،تاباختنالاو ةيطارقميدلل ةيلودلا ةسسؤملا 57

ئداــبملا عــم قــفتي كــلذ نإ ذإ ، 97 ةداــملا يف ةــيداحتالا اــيناملأ روتــسدو ، 117 ةداــملا يف اينابــسإ روتــسد عباــسلا ةدــحتملا ممألا رــمتؤمب 1985 ماــعلا يف دــمتعملا ةــيئاضقلا ةطلــسلا لالقتــسا نأــشب ةيــساسألا نـمضت نأ ةرورـض ىـلع ئداـبملا هذـه نـم لوألا أدـبملا صـني ذإ ،نـمرجملا ةـلماعمو ةـميرجلا عـنم لوـح قايـسلا اذـه يف مـهألا يدـحتلا نأ الإ ،ةـلودلا روتـسد يف كـلذ ىـلع صـني نأو ءاـضقلا لالقتـسا ةـلودلا اـهمارتحا ىدـمو ةـمكاحلا ةـمظنألا بـناج نـم ةـيلمعلا ةـسرامملاب طـقف قـلعتي ال-ءاـضقلا لالقتـساىـلع ءاوـس- لماـش يـنوناق مـيظنت يـنبت يف ًاـضيأ يدـحتلا نـمكي لـب ،نوـناقلا مـكحلو ءاـضقلا لالقتـسال نـم ددـع ةـجلاعم لاـخ نـم ءاـضقلا لالقتـسا أدـبمل خـسري-ةـيداعلا تاعيرـشتلا وأ روتـسدلا ىوتـسم نـيعت ةـيفيك ،مدـقت اـم ىـلع ةـلثمألا نـمو ، 22 ءاـضقلا لالقتـسا كاـهتنال اً ـخدم لـثمت يـتلا لـيصافتلا تــسيل نإ ذإ ،هــب نوــعتمتي يذــلا يرادإلاو يــلاملا لالقتــسالا ىدــمو ،مــهلزعو ،مهتبــساحمو ،ةاــضقلا ةـقيقح نـم ًاـضيأ دـكأتي اـم وـهو ،بـسحف روتـسدلا يف ةـيئاضقلا ةطلـسلا لالقتـسا ىـلع صـنلاب ةرـبعلا ىــلع ةــلودلا روتــسد صــني نأ نود نــم ةــيفرحو ةلقتــسم ةــيئاضق ةــمظنأب عــتمتت لودــلا نــم ًاددــع نأ .ةدـحتملا ةـكلمملاو ةدـحتملا تاـيالولا كـلذ نـمو ،ءاـضقلا لالقتـسا أدـبم :يداحتالا ءاضقلا ةعيبط.أ ءاــضقلا ســلجم نــم ةــيداحتالا ةــيئاضقلا ةطلــسلا نوــكتت«:ىــلع روتــسدلا نــم) 89( ةداــملا صــنت فارـشإلا ةـئيهو ،ماـعلا ءاـعدإلا زاـهجو ،ةـيداحتالا زـييمتلا ةـمكحمو ،اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملاو ،ىـلعألا ىـلّ وتي«:نأ) 90( ةداـملا تررـق دـقو ،»نوـناقلل ًاـقفو مـظنت يـتلا ىرـخألا ةـيداحتالا مـكاحملاو ،يـئاضقلا ،هـتاصاصتخاو ،هـنيوكت ةـقيرط نوـناقلا مـظنيو ،ةـيئاضقلا تاـئيهلا نوؤـش ةرادإ ىـلعألا ءاـضقلا سـلجم سيــسأتلا راــتخا يــقارعلا روتــسدلا نأ ىــلع ءاــجب صوــصنلا هذــه لدــتف ،»هــيف لــمعلا ريــس دــعاوقو تاـهجلا نـم ًاددـع أـشني هـنأ ددـعتملا ءاـضقلاب دوـصقملاو ،دـحوم ءاـضقل ال ،صـصختم ددـعتم ءاـضقل صــتخت اــيلعلا ةــمكحملاف ،اــهريغل اــهادعتت ال ةددــحم تاــصاصتخاب اــهنم ةــهج لك صــتخت ةــيئاضقلا ةــيندملا( ىرــخألا تاــعزانملا عاوــنأ لك يف يداــعلا ءاــضقلا لــصفيو ،يروتــسدلا عــباطلا تاذ اــياضقلاب ،ىرــخأ ةــهج صاــصتخا ىــلع يدــعتلا ةــيئاضق ةــهجل زوــجي ال لاــحلا هذــه يفو ،) اــهريغو ،ةــيئازجلاو نـم يـه يـتلا ةـيندملا نوؤـشلا يف يـضقت ال-لاـثملا ليبـس ىـلع- ةـيقارعلا اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملاف بـسحبو-رـخآ بـناج نـم- هـنأ الإ ،ةـيداحتالا زـييمتلا ةـمكحم هـسأر ىـلعو يداـعلا ءاـضقلا صاـصتخا نوؤـشل ىـلعأ سـلجم ءاـشنإ روتـسدلا ىـنبت دـقف ،ضرـعلا ةفلاـس روتـسدلا نـم) 90( ةداـملاب درو اـم 22- ريثأتلا ضرغب ءاضقلا نوؤش يف لخدتلا مرجي 236 – 233 نم داوملا يف) 1969 ةنسل 111 مقر( يقارعلا تابوقعلا نوناق نأ ركذلاب ريدجلا نم مكاحملا اهردصت يتلا تارارقلاو ماكحألا يف 58

ةــيبلاغ يف لاــحلا يــه هذــه تــسيلو ،ىــلعألا ءاــضقلا ســلجم وــهو ،قارــعلا يف ةاــضقلاو ءاــضقلا تاـهجلا نـع ًاـيرادإو ًاـيلام ةلقتـسم ةـيئاضق ةـهج لك نوـكت ثـيح ،ددـعتملا يـئاضقلا ماـظنلا تاذ لودـلا يـنبت نأ نـم عـنمي ال كـلذ نأ رـيغ ،ىـلعألا اهـسلجمب ةـلثمتملا ةـصاخلا اهتـسائر اـهلو ىرـخألا ةـيئاضقلا ةدـئاف هـلو-قارـعلا يف نأـشلا اـمك- هـتاهج ةـفاكب ءاـضقلا نوؤـشل ىـلعألا ءاـضقلا سـلجمل جذوـمنألا اذـه نـيعتب قـلعتي اـميف اميـسالو)ةـيئاضقلا تاـئيهلا عـيمج نأـشب( ةـيئاضقلا تاءارـجإلا دـيحوت يـه ةـمهم ءاـضقلا تاـهج ددـعت ىـقبيو ،مهتبـساحمو مهتلءاـسم قرـطو ،ةاـضقلا قوـقحو ،ًاـينف مـهليهأتو ،ةاـضقلا .ةـيفيظولا تاـصاصتخالاب طـقف قـلعتي اـميف ةــئيه اــيلعلا ةــيداحتالا ةــمكحملا«:ىــلع تــصن روتــسدلا نــم)ًالوأ 92( ةداــملا نإــف ،قايــسلا اذــه يف يأل يرادإلاو يـلاملا لالقتـسالل رـكذ يأ روتـسدلاب درـي مـل هـنأ يف تـلاح ،»اـيرادإو ًاـيلام ةلقتـسم ةـيئاضق ةـيداحتالا ةـمكحملا عـضت ةـيؤر نـع جـتن يروتـسدلا عيرـشتلا يف ًاروـصق كـلذ دـعيو ،ىرـخأ ةـيئاضق ةـهج لــمجم ةفــسلفل ةــلفغمو يــقارعلا يــئاضقلا ماــظنلا لــخاد ىــلعألا ةــيئاضقلا ةــهجلا عــضوم يف اــيلعلا لالقتـسالا ىـلع صـنلا نـعتي ناك كـلذل ؛ددـعتملا يـئاضقلا مـيظنتلا تـنبت يـتلا ةيروتـسدلا صوـصنلا وأ ،ءاـضقلا نوؤـشل اـيلع ةطلـس هـفصوب ىـلعألا ءاـضقلا سـلجمل-عـماج دـحاو صـن يف- يرادإلاو يـلاملا هـسأرو ماـعلا ءاـضقلا:يـهو ؛ةـيداحتالا ةـيئاضقلا تاـهجلا لكـل يرادإلاو يـلاملا لالقتـسالا ىـلع صـنلا هئاـشنإل ًابـسحت يرادإ ءاـضق ةـهجك ةـلودلا سـلجمو ،ماـعلا ءاـعدالا زاـهجو ،ةـيداحتالا زـييمتلا ةـمكحم .روتـسدلا نـم) 101( ةداـملاب ءاـج امبـسح :ىلعألا ءاضقلا سلجم.ب سـلجم ليكـشتب لـصتي اـم يـقارعلا روتـسدلاب ةـيئاضقلا ةطلـسلا صوـصنب روـصقلا هـجوأ زرـبأ نـم ىـلعألا ءاـضقلا سـلجم ىـلوتي«:ىـلع روتـسدلا نـم) 90( ةداـملا تـصن ذإ ،هـتاصاصتخاو ىـلعألا ءاـضقلا لــمعلا ريــس دــعاوقو ،هــتاصاصتخاو ،هــنيوكت ةــقيرط نوــناقلا مــظنيو ،ةــيئاضقلا تاــئيهلا نوؤــش ةرادإ نوؤــش ةرادإ« ةــيحالص ىــلعألا ءاــضقلا ســلجمب يــقارعلا روتــسدلا طاــنأ ثــيحو كــلذ ىــلعو ،»هــيف -لوـقلا فلـس اـمك- لـثمت ةعـساو ةطلـس يـهو) 91 ةداـم(»يداـحتالا ءاـضقلا ىـلع فارـشإلاو ءاـضقلا سـلجملا اذـه ليكـشت ةـقيرط دـيدحت نـعتي ناك هـنإف ،يـقارعلا يداـحتالا ءاـضقلا لكـل اـيلعلا ةطلـسلا كرـت مدـعو ،ةيروتـسدلا ةـقيثولا بـلص يف)هـتاصاصتخاو مـهرايتخا طورـشو ءاـضعألا ددـع ثـيح نـم( يف ةراــشإلا ردــجتو ،نــغلاب رــيثأتو ةــيمهأ نــم اــهل اــمل يداــعلا عرــشملل ةــيمهألا ةديدــش لئاــسملا هذــه راـثأ دـقو 2012 ةنـسل 112 مـقر ىـلعألا ءاـضقلا سـلجم نوـناق لـعفلاب ردـص دـق هـنأ ىـلإ راـطإلا اذـه 59

زرــبأ نــمو. 23 قارــعلا يف يروتــسدلاو يــنوناقلاو يــسايسلا لدــجلا نــم ةعــساو ةــجوم نوــناقلا كــلذ ىــلإ مأ ةــيداحتالا ةــمكحملا ســيئرل نوــكت لــهو ىــلعألا ءاــضقلا ســلجم ةــسائر ةلأــسم لدــجلا طاــقن ةــمكحملا بــناج نــم نوــناقلا ةيروتــسد مدــعب مــكحلا ىــلإ رــمألا ىــهتنا دــقو ،زــييمتلا ةــمكحم ســيئر يــقارعلا ىــلعألا ءاــضقلا ســلجمل نوــناق ىــلإ دــجوي ال هــنأ لاــحلاو ،16/9/2013 يف اــيلعلا ةــيداحتالا اـمو ،ثدـح يذـلا رـيبكلا بارـطضالا اذـه نأ يف لادـج الو ،) 90( مـقر هـتدام يف روتـسدلا صـنل ًاذـيفنت ىــلعألا ءاــضقلا ســلجمب ةــقلعتملا ماكــحألا لــيصفت لاــح هــبنجت ريــسيلا نــم ناك ةرمتــسم هراــثآ تــلاز .هــسفن روتــسدلاب ،قارـعلا يف ةـفلتخملا ةـيئاضقلا تاـهجلا هاـجت ةيروتـسدلا ةرـظنلا دـيحوت بـجي هـنإف ،قايـسلا اذـه يف هـنإف ،ددـعتم ءاـضق أـشني نأ يـقارعلا روتـسدلا راـتخا اـمكو ،ةـلصفنم تاـنايك مأ دـحاو ناـيك يـه لـهو ةـمكحم هـسأر ىـلعو( يداـعلا ءاـضقلاو اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا نـب لـصفلا ىـلع صـنلا نـعتي ناك ســيئر ىــلعألا ءاــضقلا ســلجم سأرــي نأ هادؤــم اــم وــهو)ىــلعألا ءاــضقلا ســلجم هتــسائرو زــييمتلا حـجري هـنإف ،ىـلعألا ءاـضقلا سـلجم تاـصاصتخا نـع ،ًارـيخأو ،ةرـشابم هـبصنم مـكحب زـييمتلا ةـمكحم اـهيلع صـنلاو ةـليصألا هـتاصاصتخا نـم ضـعب روتـسدلاب نـمضي نأ ةيروتـسد تاـيدعت ةـيأ ءارـجإ ىدـل ةرادإلا لــيعفتو يــئاضقلا لــمعلا رــيوطتو ،ةــيئاضقلا ةطلــسلا لالقتــسا مــعد ىــلع لــمعلا:كــلذ نــمو .ةزـجانلا ةـلادعلا قـيقحتو ؛مـكاحملل ةـيفارتحالا :ىلعألا ءاضقلا سلجم ةنزاوم.ج ةيونـسلا ةـنزاوملا عورـشم حارـتقا«:قـح ىـلعألا ءاـضقلا سـلجمل هـنم)ًاـثلاث 91( ةداـملا يف روتـسدلا حـنم - ةـيئاضقلا ةطلـسلل يـلاملا لالقتـسالل ًاـميعدت يـتأي صـنلا اذـه نإ ،»... ةـيداحتالا ةـيئاضقلا ةطلـسلل ةـيداحتالا ةـمكحملاب ةـصاخلا)ًالوأ 92( ةداـملا صـن عـم اً ـخادتو ًاـسابتلا ةـمث نأ الإ ـدوـمحم هاـجتا وـهو صـنلا نأ كـلذ ؛»اـيرادإو اـيلام ةلقتـسم ةـيئاضق ةـئيه اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا«:نأ ررـقت يـتلا اـيلعلا ةــينازيم نأ ىــلإ ريــشي ،ىــلعألا ءاــضقلا ســلجمب ةــصاخلا صوــصنلا ةــيقب عــم بــنج ىــلإ ًاــبنج ،لوألا نـمو ،ىـلعألا ءاـضقلا سـلجم اهعورـشم حرـتقيو يداـحتالا ءاـضقلا لكـل ةدـحاو ةـينازيم يـه ءاـضقلا طــبضو ،اــيلعلا ةــيداحتالا ةــمكحملاب صاــخ يــلامو يرادإ لالقتــسا ىــلع صــنلل ةــجاحلا يــه اــم ،مــث يداــحتالا ءاــضقلا ةــعيبط نــع ثــيدحلا نــح هــنايب فلــس اــمك- يــضتقي ناك ةيروتــسدلا صوــصنلا عــضخت ال وأ – اــهعيمج عــضخت ةرــيخألا هذــه نأو ،ةــيئاضقلا ةطلــسلا تاــنوكم لكــل حــضاو دــيدحت 23- ذـنم دـتمملا لدـجلا وـهو ،ًادـيدحت هـتاصاصتخاو يـقارعلا ىـلعألا ءاـضقلا سـلجم ةـسائر لوـح تاونـس ةدـع ذـنم دـتمم رـيبك لدـج ةـمث ،ةـيلاقتنالا ةـلحرملل ةـيقارعلا ةـلودلا ةرادإ نوـناق نـم 143 ةداـملا مـكحب مـث ، 2003 ةنـسل 35 مـقر فاـتئالا ةطلـس رـمأب سـلجملا اذـه ليكـشت 2013 ماـعلا نـم لوـليأ يـف هتيروتـسد مدـعب مـكح يذـلا ،يـقارعلا ناـملربلا نـع رداـصلا 2012 ةنـسل 112 مـقر نوـناقلا مـث 60

كـلذ نـمضتيو ًاـعيمج اـهيلع فرـشي يذـلا ىـلعألا ءاـضقلا سـلجمل-ًاـضعب اـهضعب نـع ةلقتـسم نوـكتو .ةـيلاملا ةـينازيملا ةطلــسلا ةــنزاوم عورــشم حارــتقاب ىــلعألا ءاــضقلا ســلجمل حــنم يذــلا يروتــسدلا قــحلا راــطإ يفو عيراـشم لك ضرـع بوـجو ىـلع صـنلا وـه روتـسدلاب هـنيمضت بـجي ناك اـم نـب نـم نإـف ،ةـيئاضقلا نــمف ،اــهيف هــيأر عالطتــسال ىــلعألا ءاــضقلا ســلجم ىــلع ةــيئاضقلا ةطلــسلا لــمعب ةــلصتملا نــناوقلا ،هــليصافتو يــئاضقلا نأــشلاب نيعــساو ةــياردو مــلع ىــلع-هــتفيظو مــكحب- ءاــضقلا ســلجم ،ةــيحان نوـناق لـثم ،نـناوقلا عيراـشم اميـسالو ،ءاـضقلاب لـصتي اـم لك يف هـيأر ذـخأو هـعالطإ بـجو مـث نـمو نأـش نـم نإـف ،ةـيناث ةـيحان نـمو ،كـلذ رـيغو ،ىـلعألا ءاـضقلا سـلجم نوـناقو ،اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا نـمو.اـهلجأ نـم ةرداـصلا تاـيجاحلل اـهتيبلتو ةـماع ةـفصب نـناوقلا ةدوـج نـم عـفري نأ ءارـجإلا اذـه ةـلصتملا نـناوقلا عيراـشم يف ىـلعألا ءاـضقلا سـلجم يأر عالطتـسا نإـف ،قايـسلا اذـه يف لوـقلا ةـلفان ءاـضقلا سـلجم يأرـب ةيعيرـشتلا ةطلـسلا وأ ناـملربلا مازـتلا-لاـح يأـب- يـنعي ال ةـيئاضقلا ةطلـسلاب ةطلــسلا بــحاصل لــظتف ةرــيخألا ةــملكلا اــمأ ،يأرــلل اعالطتــسا نوــكي نأ رــمألا ودــعي اــف ،ىــلعألا .) ناــملربلا( بعــشلا لــثمم ةيعيرــشتلا :ايلعلا ةيداحتالا ةمكحملا.د ةــمكحملا ةاــضق نــيعت وأ راــيتخا ةــيفيك اــيلعلا ةــيداحتالا ةــمكحملاب ةــصاخلا صوــصنلا ددــحت مــل ةـمكحملا نوـكتت«:ىـلع)ًاـيناث 92( ةداـملا تـصن دـقف ،نوـناقلل كـلذ تـكرت اـمنإو ،مـهددع وأ ةـيداحتالا ،مـهددع ددـحي ،نوـناقلا ءاـهقفو ،يماـسإلا هـقفلا يف ءارـبخو ،ةاـضقلا نـم ددـع نـم اـيلعلا ةـيداحتالا نــمضت نــسحتسملا نــم ناك ،ىرــخأ ةرــم.»...،نوــناقب ةــمكحملا لــمعو ،مــهرايتخا ةــقيرط مــظنتو ،بـصنملا لغـش ةدـمو ،مـهبصانمل مـهرايتخا ةـيفيكو ةـيداحتالا ةـمكحملا ةاـضق ددـع ةيروتـسدلا صوـصنلا يف رـكذيو ،داـبلل اـيلعلا ةـمكحملا لـمعب ةـلصتملاو ةـيمهألا ةديدـش دـعاوقلا هذـهب بـعالتلا باوـبأل ًاـقلغ رـشع نـم رـثكأ رورـم نـم مـغرلا ىـلع اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملل نوـناق دـعب ردـصي مـل هـنأ ،راـطإلا اذـه قـفو ىـلع لـمعت ةـيداحتالا ةـمكحملا لـعجي اـم وـهو ، 24 يـقارعلا روتـسدلا رادـصإ ىـلع ةـلماك تاونـس . 2005 ةنسل 30 مقر رمألا 24- ؛هرادـصإ رـخأت دـقو ،تاونـس ةدـع ذـنم يـقارعلا ناـملربلا يـف ةـشقانم لـحم اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا نأـشب نوـناق عورـشم ةـمث ماكـحألل ةـمكحملا رادـصإ ىدـل تـيوصتلا باـصن لوـح زـكرتي تاـفالخلا هذـه زرـبأو ،نوـناقلا دوـنب ضـعب لوـح ةـقيمعلا تاـفالخلل ًارـظن ،اـياضقلا عـيمج نأـشب تارارـق نـم هرادـصإ بـجي اـمّ ع ةـمكحملا ةاـضق»عاـمجإ« ةرورـضب ةيـسايسلا لـتكلا ضـعب كـسمتت ثـيح ،ةـيئاضقلا اــهب ذــخألا نــكمي ال اــهعيمج ءارآلا هذــه نأ حــيحصلاو ؟»ةاــضقلا تاوــصأ« نــم نــيثلثلا ةــيبلغأ بــلطتب يــفتكي رــخآ ًاــقيرف نأ نــيح يــف ةاـضقلل ةـقلطملا ةـيبلغألل ًاـقبط تـيوصتلا نوـكي نأ الإ-مـكاحملا لـبق نـم عـبتم تـيوصتلاو ةـلوادملل ماـظنك- روـصتي ال ذإ ،قاـطإلا ىـلع دـحاو دـئاز فـصنلا() 61

ةـمكحملا لكـشت ىـلإ ةراـشإلا وـه ،ضرـعلا فـنآ يروتـسدلا صـنلا اذـه يف هاـبتنالا يعرتـسي اـم نّ أ الإ رـشابملا يرـهاظلا ريـسفتلاف ،»نوـناقلا ءاـهقف»و»يماـسإلا هـقفلا يف ءارـبخ»و»ةاـضق« نـم ةـيداحتالا مـهل قبـسي مـل يـلاتلابو ؛ةاـضقلا رـيغ نـم نوـناقلا ءاـهقفو يماـسإلا هـقفلا ءارـبخ نأ ىـلإ ريـشي صـنلل .اً ـصأ يـنوناقلا لـمعلا ةـسرامم نـع اً ـضف ،يـئاضقلا لـمعلا ةـسرامم ةذتاــسأ وأ يماــسإلا هــقفلا ءارــبخ- نوــناقلل نــسرامم رــيغ نــم ةــمكحملا ليكــشت ىــلع صــنلا نإ ،ةاـضق نـم ةـمكحملا لكـشتت نأ مـتحي يذـلا يـئاضقلا لـمعلا لوـصأ نـع جورـخ هـيف رـمأ-تاـعماجلا ،اـهب ءاـضعأ نوـناقلل نـسرامملا رـيغ عـضول لاـجم اـف ةـينوناق تاـعزانمل ضرـعتت ةـمكحملا نأ اـملاطف تاردــق-تارــبخلا مــكارت رــبع- رــفاوي يذــلا يــئاضقلا لــمعلا ةــعيبط اودــهعي مــل نورــيخألا ءالؤــهف وـهو ،نوـناقلا قـيبطتل ةدـقعم ةـيلمع رـبع ةـضراعتملا لاوـقألا نـب حـيجرتلا نـم يـضاقلا نـكمت ةـينوناق ءارـبخ نأ كـلذ ،تاـعماجلاب نوـناقلا ةذتاـسأ ىـتح وأ ،يماـسإلا هـقفلا ءارـبخ يف قـقحتملا رـيغ رـمألا وــهو ،يــئاضقلا لــمعلا رــهوج نــع ةدــيعب ةيعرــش ةــيثحب ةــيلمع يف مــهرود رــصحني يماــسإلا هــقفلا يـميداكألا لـمعلا ىـلع نوزـكري نـيذلا نوـناقلل نـسرامملا رـيغ تاـعماجلا ةذتاـسأ نأـشب هـسفن رـمألا مــهنوكل نــماحم وأ ةاــضق ىــلع اــيلعلا مــكاحملا ليكــشت يف دــمتعت ةــنراقملا مــظنلا نإــف كــلذل ؛بــسحف ةــسمخ ىــلإ ناــيحألا نــم رــيثك يف لــصي نــعم يــنمز دــح نــع لــقت ال ةدــمل يــنوناقلا لــمعلل نــسرامم .ًاـماع رـشع ءاـهقفو هـقفلا يف ءارـبخو ةاـضق نـم ةـمكحملا ليكـشت يف حـيرص روتـسدلا صـن نأـب يأر جـتحي دـق ليكــشت« نأ ىــلع هريــسفت لــمتحي صــنلا نأ الإ ،ًاــصن روتــسدلا هررــق اــم اذــه ناك نإو هــنإف ،نوــناقلا ةــمكحملل مــهمامضنا يــنعي اــمنإ نوــناقلل ةذتاــسأو يماــسإلا هــقفلل ءارــبخ نــمضتي يذــلا»ةــمكحملا ةـئيه« ليكـشت اـمأ ،مـهب ةناعتـسالل ةرورـض ةـمكحملا تأر اـم ىـتم مـهيلإ أـجلت اـهل نيدعاـسم ءارـبخك دــح مــهنم لكــل رــفاوت نــيذلا نــماحملاو ةاــضقلا نــم نوــناقلا يــسرامم الإ نــمضتي ال وــهف»ةــمكحملا نأ يـقارعلا روتـسدلا نـم) 92( ةداـملا صـنل ريـسفتلا كـلذ مـعديو ،يـنوناقلا لـمعلا ةـسرامم نـم ىـندأ »ةـيئاضق ةـئيه« وأ« ةـمكحملا ةـئيه« حـلطصم مادختـسا ىـلع ةرقتـسم اـهعومجم يف ةـيقارعلا نـناوقلا .بـسحف ةاـضق نـم ةلكـشملا ةـمكحملا وـهو ةـملكلل يدـيلقتلا ىـنعملاب ةـمكحملا نـع رـيبعتلل نـم رـثكأ ذـنم اـهلمع سراـمت ةـيقارعلا اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا نأ ىـلإ راـطإلا اذـه يف ًارـيخأ راـشي رـصقو ةعـستب ةـمكحملا ةاـضق ددـع ددـح يذـلا 2005 ةنـسل 30 مـقر يرادإلا رـمألل ًاـقبط تاونـس رـشع ،وـه اـمك هـينبت لـضفي اـم وـهو ،ةـيلودلا تاـسرامملا لـضفأو كـلذ قـستيو ،بـسحف ةاـضقلا ىـلع اهليكـشت ةـمكحملا ةناعتـسا نـع نوـناقلا عورـشمل صـن ةـفاضإ عـم ،شـقانتلا لـحم ةـمكحملا نوـناق عورـشمل هـتفاضإو 62

اـملك-ًازاوـج وأ ًاـبوجومـهل أـجلت ةـمكحملل نـنواعم ءارـبخك نوـناقلا ءاـهقفو ،يماـسإلا هـقفلا ءارـبخب .) دوـجوم رـيغ يزـيلكنالل مـجرتي هـلك صـنلا اذـه(.كـلذل ًاـبجوم تأر :ةيروتسدلا ةباقرلا.ـه ،هـب لـمعلاو نوـناقلا رادـصإ لـبق نوـكت اـم يـهو ةقباـسلا ةـباقرلا:اـمه ناـعون ةيروتـسدلا ةـباقرلل يف- يـقارعلا روتـسدلا ىـنبت دـقو ،هـقيبطت لاـح نوـناقلا رادـصإ دـعب نوـكت اـم يـهو ةـقحاللا ةـباقرلاو ةـمظنألاو نـناوقلا يأ»ةذـفانلا« رـيبعت مدختـسا ثـيح ةـقحاللا ةيروتـسدلا ةـباقرلا- هـنم ًالوأ 93 ةداـملا ماــظن ىــلع ًاــضيأ داــمتعالا ةــيمهأ رــهظت ةــنراقملا ةيروتــسدلا براــجتلا ضــعب نَّ أ الإ ،اــهرادصإ دــعب نـب ةيـسايسلا ةاـيحلا لاـطت ةررـكتم ةـمزأ بـنجتل)نـناوقلا رادـصإ لـبق( ةقباـسلا ةيروتـسدلا ةـباقرلا وأ ةــيلحم وأ ةــيناملرب وأ ةيــسائر تاــباختنا( ةــيباختنالا ةــيلمعلا ةماــسب ةــقلعتملا يــهو رــخآلاو نــحلا تاباختنالا نـناوق صوصن ضـعب ةيروتـسد مدـعب ةيروتـسدلا مـكاحملا ضـعب مـكحت نأ ثدـحي ذإ ؛)اـهريغ ةـهجلا لـح مـث نـمو ،صوـصنلا هذـه ساـسأ ىـلع تـيرجأ يـتلا تاـباختنالا ناـطب هـيلع بـترتي اـم وـهو .ةدـقعم ةـينوناقو ةيـسايس تاـمزأ عالدـنا يـلاتلابو)هرـيغ وأ يـلحم سـلجم وأ ناـملرب( ةـبختنملا ماــيق ةــيناكمإ ىــلع صــني يذــلا يروتــسدلا جذوــمنألاب ذــخألا لــضفي ،ةــبرجتلا هذــه نــم ًاــقالطنا ىــتح ،ةــيباختنالا نــناوقلا ىــلع اميــسالو ةقباــسلا ةيروتــسدلا ةــباقرلا ةــسراممب ةيروتــسدلا ةــمكحملا نوــكي ال-ةــمكحملا لــبق نــم يروتــسدلا صــحفلل اــهعوضخ دــعب- لــعفلاب نــناوقلا تردــص اــم اذإ ةــبختنملا ســلاجملا نــم يأ وأ ناــملربلا ضــيرعت مدــع يــلاتلابو ؛اهتيروتــسد مدــعب مــكحلل لاــجم كاــنه هـتردصأ يذـلا مـكحلا لاـخ نـم لـبق نـم ةقباـسلا هذـه تـثدح ،يـقارعلا قايـسلا يف.لـحلا رـطاخمل ةيروتـسد مدـعب 23/10/2012 يف) 2012/ ةـيداحتا/ 67( ةـمقرملا ىوـعدلا يف اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا مـقر يـحاونلاو ةـيضقألاو تاـظفاحملا سـلاجم تاـباختنا نوـناق نـم) 13( مـقر ةداـملا نـم ًاـسماخ ةرـقفلا ىـلع ةـبختنملا سـلاجملا عـيمج لـح-ةـيداحتالا ةـمكحملا مـكحل ًاذاـفنإيـضتقي ناك اـم وـهو 26/2008 ًاـنعط لـثمي هـتاذ دـحب مـكحلا اذـه رودـص نأ نـع اً ـضف!!ثدـحي مـل كـلذ نأ الإ ،نوـناقلا اذـه ساـسأ .اـهتدم ءاـهتنا نـح ىـلإ ةـبختنملا سـلاجملا هذـه ةيعرـش يف ةــباقرلاب اــيلعلا ةــيداحتالا ةــمكحملا صاــصتخا ىــلع ةــحارص صــنلا حرــتقي هــنإف ،راــطإلا اذــه يف ةقباـسلا ةـباقرلاب ةـمكحملا صاـصتخا نـع اً ـضف ،ةذـفانلا ةـمظنألاو نـناوقلا ىـلع ةـقحاللا ةيروتـسدلا ،ةـيلحملا سـلاجملا ،تاـظفاحملا سـلاجم ،باوـنلا سـلجم( ةـيباختنالا نـناوقلاب قـلعتي اـميف لـقألا ىـلع .) اـهريغو 63

:ةبساحملا ةيلآ.و ةلءاـسم ماـظن دـيدحت نـم هوـلخ يف لـثمتت روتـسدلاب اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا صوـصنب ةـحضاو ةرـغث نأ ةرورــض ىــلع)ًاــيناث 92( ةداــملا يف صــنلا-لــقألا يف- وأ ،ةــمكحملا ءاــضعأ ةاــضقلا ةبــساحم وأ ،اــيلعلا ةــمكحملا ةاــضق ةبــساحمل ًاــماظن ةــمكحملا لــمع مــيظنتل هرادــصإ نــعتي يذــلا نوــناقلا نــمضتي ،ةـيداحتا ،ةيروتـسد( اـيلع ةـمكحم ءاـشنإل مـهألا نـنكرلا نأ ىـلإ ريـشت ةـنراقملا ةيروتـسدلا براـجتلاف يف يـسايسلا رامثتـسالا نـم ردـق رـبكأ نـمضت ،ةـنزاوتم ةاـضقلل نـيعت ةـقيرط ،ًالوأ:اـمه)كـلذ رـيغ وأ ،كـلذ رـمألا بجوتـسا نإ مـهلزعب ءاـهتنا ،مهتبـساحمو ةاـضقلا ةلءاـسمل ةـحضاو ةـيلآ ،ًاـيناثو ،ةـمكحملا ةـيلآ ىـلع صـنلا نأ الإ ،اـيلعلا مـكاحملا ةاـضق نـم ضاـق لزـع تالاـحل ةديدـشلا ةردـنلا نـم مـغرلا ىـلعو اذـه يفو ،ةيلوؤـسملاو ةطلـسلا نـب نزاوـت ثادـحإل ًاـنامض ةـيمتحو ةـمزال ةلأـسم ةبـساحملاو ةلءاـسملا ،تاــيرحلاو قوــقحلا ةــيماح يــه ةيروتــسدلاو اــيلعلا مــكاحملا تــناك اذإ هُ ــنّ إ لوــقي ضــعبلا نإــف قايــسلا ايلعلا ةيداحتالا ةـمكحملاف ؟)اهتابجوم نـع ةطلـسلاب فرـحنا اذإ( اـنيماح نـم اـنيمحي نـم:نذإ لؤاـستلاف ةـيذيفنتلاو ةيعيرـشتلا نيتطلـسلا لـمع ىـلع رـثؤت يـتلا تاـيحالصلاو تاطلـسلا نـم دـيدعلا اـهل ةـيقارعلا ةاـضق ةبـساحمو ةلءاـسم يف رود نـيرخألا نيتطلـسلا نـتاهل نوـكي نأ نـعتي يـلاتلابو ؛رـشابم لكـشب ثاـثلا تاطلـسلا هذـه ىدـحإ ناـيغط مدـعو تاطلـسلا نـب نزاوـتلا نـم ردـقل اـنامض ةـيداحتالا ةـمكحملا .نـيرخألا نيتطلـسلا ىـلع-ةـيداحتالا ةـمكحملا:ماعلا ءاعدالا.ز ثـيح هـنم) 89( ةداـملاب كـلذو ،ةـياغلل ةـبضتقم ةـقيرطب يـقارعلا روتـسدلا يف ماـعلا ءاـعدالا رـكذ درو ةــيأ نــع ًاــتماص ءاــج روتــسدلا نأ الإ ،ةــيداحتالا ةــيئاضقلا ةطلــسلا نــم ًاءزــج ماــعلا ءاــعدالا لــعج موــقي ماــعلا ءاــعدالا نأ موــلعملا نــمف ،ةــيمهألا ةديدــش ةــيئاضقلا ةــهجلا هذــهب ةــصّ اخ ىرــخأ لــيصافت ةـنراقملا ريتاـسدلا صرـحت ةـيمهألا هذـهلو ةـيئانجلا مـئارجلاب قـلعتي اـميف ماـهتالاو قـيقحتلا يـتفيظوب عـتمتي يـتلا ةـناصحلا ىدـمو ،اً ـيصفت ماـعلا يـعدملا نـيعت ةـيفيكو ماـعلا ءاـعدالا زاـهج عـضو ناـيب ىـلع نــم مــغرلابو ،ًالاــمجإ مــكاحملاب ةــيئاضقلا ةــهجلا هذــه ةــقالعو يرادإلاو يــلاملا لالقتــسالا ىدــمو اــهب وـهو اـهميظنتل يداـعلا نوـناقلا ىـلإ اـهيف لاـحأو لئاـسملا هذـه لـجل يـقارعلا روتـسدلا قرـطتي مـل كـلذ يـقارع ماـع ءاـعدا ةـهجل ًايروتـسد سـسؤي ثـيحب يـقارعلا روتـسدلا لـيدعت ىدـل هـل ضرـعتلا نـعتي اـم ةـيذيفنتلا ةطلـسلل ًاـعبات ماـعلا ءاـعدالا نوـكي نأ رـيتخا ءاوـس روتـسدلا يف هـتاصاصتخا ةددـحمو لقتـسم .يداـحتالا ءاـضقلا تاـهج نـم ةـهج وأ- لدـعلا رـيزو يف ةـلثمم 64

:ةلودلا سلجم.ح ءاــضقلا فــئاظوب صــتخي ةــلود ســلجم ءاــشنإ نوــناقب زوــجي«:ىــلع روتــسدلا نــم 102 ةداــملا تــصن اــم اّ لإ ،ءاــضقلا تاــهج ماــمأ ةــماعلا تاــئيهلا رئاــسو ةــلودلا لــيثمتو ،ةــغايصلاو ،ءاــتفإلاو ،يرادإلا دـعب يـقارعلا ءاـضقلا سيـسأت ةداـعإ هاـجتاب ةـمهم ةـيعون ةـلقن صـنلا كـلذ دـعيو ،»نوـناقب اـهنم ينثتـسا سـلجم« راـطإ يف ءاـج ءاـضقلا اذـه نأ الإ ،قارـعلاب يرادإلا ءاـضقلا ةرـكف تدـجو ثـيح ، 2003 ماـعلا ةداـملل اـقبط- سـلجملا لـعج ثـيح لدـعملا 1979 ةنـسل 65 مـقر نوـناقلا بـجومب أشَ نُــملا»ةـلودلا ىروـش ال-لاز اـمو- نـكي مـل سـلجملا اذـه نأ نـع اً ـضف ،»لدـعلا ةرازوـب طـبترم« ـ هئاـشنإ نوـناق نـم ىـلوألا ًاـحتاف روتـسدلا نـم 101 ةداـملا صـن يـتأي راـطإلا اذـه يفو ،لقتـسملا لماـشلا يـنعملاب ًاـيرادإ ءً اـضق لـثمي لـمجمل ةـماعلا ةفـسلفلا مـعدي اـم وـهو ،ةلقتـسم يرادإ ءاـضق ةـهجك ةـلودلا سـلجم ءاـشنإ ماـمأ باـبلا اـمك ،صـصختملا ددـعتملا ءاـضقلا ماـظن تـنبت يـتلا ةـيئاضقلا ةطلـسلاب ةـصّ اخلا ةيروتـسدلا صوـصنلا .يداـحتالا ءاـضقلا ةـعيبط نـع ثـيدحلا ىدـل ًاقباـس ريـشأ ســلجم ءاــشنإ لــعج صّ ــنلا نأ:لوألا:نــهجو نــم صــنلا كــلذ بوــشي ًاــحضاو ًاروــصق نأ رــيغ ءاــضقلا ةفــسلف نأل كــلذ ،ًاــيبوجو ءاــشنإلا كــلذ نوــكي نأ نــعتي ناك هــنأ ةــقيقحلاو ،ًاــيزاوج ةــلودلا ةلقتـسم ةـيئاضق ةـهج ءاـشنإ يـضتقت تـناك ذـفانلا يـقارعلا روتـسدلا اـهانبت يـتلا صـصختملا ددـعتملا ىـلع نوـعطلا يف-ةـيئاضق ماكـحأب- لـصفلا ةـفيظو اـهمهأو ،يرادإلا ءاـضقلا فـئاظوب ًارـصح صـتخت يـتلا رارـضألا نـع ضـيوعتلا ،لـقألا يف وأ ،تارارـقلا هذـه ءاـغلإ فدـهب ؛ةـيموكحلاو ةـيرادإلا تارارـقلا صـنلا رـظحي«:هـنأ ررـقتل روتـسدلا نـم) 110( مـقر ةداـملا تءاـج دـقف ،مدـقت اـمل ًادـيكأت ،اـهيلع تـبترت ةداـملا هذـه ةـيمدقت نـم مـغرلا ىـلعو ،»نـعطلا نـم يرادإ رارـق وأ لـمع يأ نـصحت ىـلع نـناوقلا يف ،ةـفاك ةـيئاضقلا ةـعجارملل ةـيرادإلاو ةـيموكحلا تارارـقلاو لاـمعألا عاـضخإب نوـناقلا مـكحل اهخيـسرتو اـنه نـمو ،لقتـسم صـصختم يرادإ ءاـضق ءاـشنإ نود نـم-ًاـيئزج وـلو- ةـلطعم ةداـم ىقبتـس اـهنأ َاّ لإ .ءاـضقلا اذـه ءاـشنإ ةرورـض يـتأت ماــظنلل سيــسأتلا عــم بــكاوتيل ًاــيرورض ناك ،ًاــبوجو ،ةــلودلا ســلجم ءاــشنإ نإــف:ةــيناث ةــيحان نــمو ةـيروهمج ةـلودل هـسيسأت وـه ماـظنلا اذـه تامـس زرـبأو ، 2003 ماـعلا دـعب أـشنأ يذـلا دـيدجلا يـقارعلا نــب تاطلــسلاو تاــصاصتخالا عــطاقتتو هــيف كباــشتت يذــلا ماــظنلا وــهو ،ةــثيدح ةــيناملرب ةــيلارديف نــم كــلذ هعبتتــسي اــم عــم ةــيلحملا تاــموكحلا نــع اً ــضف ،مــيلاقألا تاــموكحو ،ةــيداحتالا ةــموكحلا لقتــسمو يــنهم يرادإ ءاــضق صــيصخت ةــسايسلا نــسح نــم ،لاز اــمو ،ناك ةــعونتم ةــيرادإ تاــعزانم 65

اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا هـب ءوـنت يذـلا ءبـعلا نـم رـيثكل ًاـفيفختو ،نوـناقلا مـكحل ءاـعإو ،اـهيف لـصفلل ىــلإ اــهيف لــصفلا دانــسإ نــعتي ناك يــتلا تاــعزانملا نــم رــيثكلا يف لــصفلاب صــتخت ذإ اهئاــشنإ ذــنم .ةيروتــسدلا لئاــسملل اــيلعلا ةــيداحتالا ةــمكحملا صــيصختو ،يرادإلا ءاــضقلا هـحتف ىدـل هـنأ- مدـقت اـمع اً ـضف-ً اـضيأ) 101( ةداـملا صـن ىـلع لاكـشا كاـنه:ةـثلاث ةـيحان نـمو هـنأو ،ةلقتـسم ةـيئاضق ةـهج-ئـشنأ اذإ- ءاـضقلا اذـه نوـك ىـلع صـني مـل يرادإ ءاـضق ءاـشنإل باـبلا ةداـملاب وأ) 101( ةداـملاب ءاوـس كـلذ ىـلع صـنلا نـعتي ناك مـث نـمو ،يداـحتالا ءاـضقلا نـم أزـجتي ال ءزـج .يداـحتالا ءاـضقلا تاـهج تددـع يـتلا) 89( ىروــش ســلجم نوــناقل ســماخلا لــيدعتلا نوــناق ردــص دــق هــنأ ىــلإ راــطإلا اذــه يف ةراــشإلا ردــجت تاـفاضإ لـيدعتلا كـلذ فاـضأ دـقو ، 2013 ةنـسل 17 مـقر نوـناقلا بـجومب 1979 ةنـسل 65 مـقر ةـلودلا اـم هـعيمج ةـلودلا ىروـش سـلجم نأ الإ ، 25 ةـلودلا ىروـش سـلجم لـخاد يرادإلا ءاـضقلا مـسقل ةـمهم ىدـل روتـسدلا نـم) 101( ةداـملا لـيعفت مدـع ببـس نـع ًالؤاـست كـلذ حرـطيو ، 26 لدـعلا ةرازوـل ًاـعبات لاز عـم ،ةـلودلا سـلجم ءاـشنإل دـيدج نوـناق رادـصإ قـفوألا نـم ناك ثـيح ،سـماخلا لـيدعتلا اذـه رادـصإ .ةـلودلا ىروـش سـلجم ءاـغلإو ،ةلقتـسم ةـيئاضق ةـهج هراـبتعا ىـلع صـنلا نـم ،صـتخي ةـلودلا سـلجم نأ نـم هررـق اـم وـه ،صـنلا اذـهب روـصقلا هـجوأ نـم يـناثلا هـجولا اـمأ اذـه رـيثي»...،ءاـضقلا تاـهج ماـمأ ةـماعلا تاـئيهلا رئاـسو ةـلودلا لـيثمتب« ،ىرـخأ تاـصاصتخا نـب سـلجم نأ هـيلع رقتـسملاف ،ةـلودلا سـلجمل صاـصتخالا اذـه دانـسإ ببـس لوـح ةرـيبك تالؤاـست صـنلا يرادإلا ءاـضقلل ةـفيظو مـهأ سراـمتو ،ةلقتـسم ةـيئاضق ةـهج وـه ،ةـيلودلا ةـنراقملا براـجتلا يف ،ةـلودلا ىـنعملاب ةاـضق مـه ةـفيظولا هذـه سراـمي نـم نأ اـمك ،ةـيرادإلا تارارـقلا ىـلع نوـعطلا يف لـصفلا يـهو لـيثمتب« ةـلودلا سـلجم ةـقالع اـمف ،كـلذك كـلذ ناك اذإـف ،ةـلماكلا مـهتاناصحو مهلالقتـسا مـهل ،يـنفلا تاـهج ماـمأ« نوـكي- يرادإلا ءاـضقلل ةـفيظوك- ةـلودلا لـيثمت نأ ررـقي صـنلا اذـه نإ مـث ؟؟»ةـلودلا ،ةـلودلا سـلجم ةاـضق دـحأ نأ روـصتلا حـصيأ ؟ءاـضقلا تاـهج نـم هـتاذ ةـلودلا سـلجم سـيلأ ،»ءاـضقلا ،اهـسفن ةـلودلا لـيثمتب ًاـبلاطم ،اـهيف زرـبألا فرـطلا ةـموكحلا وأ ةـلودلا نوـكت تاـعزانم يف لـصفي يذـلا نـينوناقلا وأ نـماحملل نوـكي ءاـضقلا تاـهج ماـمأ ةـلودلا لـيثمت نإ!؟هـمامأ ةـعزانم يف فرـط يـه يـتلا هبــش وأ ةــماع ةــهج ءاــشنإب لــيثمتلا كــلذ نوــكي وأ ،ةــفلتخملا ةــيموكحلا تارادإلاو تاــهجلاب نــنيعملا .»ةـموكحلا يـماحم« رود بـعلب صـتخت ةـيئاضق 25 ً ايفارغج يرادإلا ءاضقلا مكاحم ءاشنإ يف عسوتلاو ،ايلعلا ةيرادإلا ةمكحملا ءاشنإ تافاضإلا هذه نم 26- 2003 ةنسل 17 نوناق نم ىلوألا ةداملا 66

:سماخلا مسقلا :تاطلسلا نيب لصفلا :يسايسلا ماظنلا مـكح 2003 ىـلإ 1958 ماـع ذـنمو ،يروتـسد يـكلم ماـظن قارـعلا مـكحي ناك 1958 ىـلإ 1925 ماـع ذـنم .ةـيناملرب ةـيطارقميد ةـلود قارـعلا نأـب 2005 ماـع روتـسد صـنو ،يـطارقميد رـيغ يـسائر ماـظن داـبلا اـهباختنا مـتي يـتلا ةدـيحولا ةـهجلا يـه-ماـع وٍ ـحنب- ةيعيرـشتلا ةطلـسلا نوـكت ةـيناملربلا ةـمظنألا يـفف ءارزوـلا سـلجم ءاـضعأ راـيتخاب موـقي هرودـب يذـلا ،ءارزوـلا سـيئر راـيتخاب موـقتو ،بعـشلا نـم ةرـشابم بـناوجلا دـحأ نإو ،ةـلودلل ةـيذيفنتلا ماـهملاب ةـموكحلاو ءارزوـلا سـيئر موـقي.ةـموكحلا نولكـشي نـيذلا ةيعيرـشتلا ةطلـسلا حـلاصل ناـمعي ةـموكحلاو ءارزوـلا سـيئر نأ وـه يـناملربلا ماـظنلا يف ًازـيمت رـثكألا ىـلع موـقت يعيرـشتلا سـلجملا اـهعبتي ةـيلآ كاـنه:ىرـخأ ةراـبعب ،روتـسدلا يف هـيلع صوـصنم وـه اـمك رـيثك يف كـلذ مـتيو ،ةـيذيفنتلا ةطلـسلا ةـلازإل هتطلـس ةـسرامم لاـخ نـم ةـيذيفنتلا ةطلـسلا ةلءاـسم .ةـقثلا بحـس ىـلع تـيوصتلا لاـخ نـم ناـيحألا نـم :بابسأ ةدعل كلذو ،قارعلل اً مامت اً بسانم يناملربلا مكحلا ماظن دعي يف اميــسالو ،يدادبتــسالا مــكحلا ىــلإ ىرــخأ ةرــم عوــجرلا رــطخ نــم دــيزت ةيــسائرلا ةــمظنألا:ًالوأ يـسائرلا ماـظنلا ةداـعإل تاوـعد ةدـع دوـجو نـم مـغرلا ىـلع ،نوـناقلا ةدايـس فـعض اـهيدل يـتلا نادـلبلا عـيمجب مـكحتلل دـحاو درـفل حمـست نأ اهنأـش نـم ةرداـبملا هذـه لـثم نأ ةـياغلل نوـقلق اـننأ الإ ،قارـعلا يف نـم دـيدعلا يف ثدـح اـمك( مـئادلا مـكحلا لاكـشأ نـم لكـش سيـسأت ةداـعإو ،ةـسيئرلا ةـلودلا تاـسسؤم .) ةـقطنملا يف ىرـخألا نادـلبلا ةـيذيفنتلا ةطلـسلا نأ اـمبو ،ةيـسايسلا ةـيلمعلا يف ةـنورم دوـجوب حمـست ةـيناملربلا ةـمظنألا نَّ إ:ًاـيناث لوــيملا رــييغت نإــف ،اــهنم ةــقثلا بحــس ىــلع يعيرــشتلا ســلجملا توــصي دــقو ةددــحم ةرــتفل مدــخت ال تاـعمتجملا تاذ نادـلبلا يف ةً ـصاخ ًاـمهم كـلذ نوـكي دـقو ـ،ةـموكحلا ةليكـشت يف سـكعنت دـق ةيـسايسلا قـفاوت نأـب ةـيذيفنتلا ةطلـسلا رـطضت دـقف كـلذلو ؛ةيـسايسلا بازـحألا نـم رـيبك ددـع اـهيدلو ةمـسقنملا طـقف سـيل ًادـيدهت هـجاوت اـهنإف ،كـلذ فاـخبو ،يعيرـشتلا سـلجملا يف ةـيبلغألل ةيـسايسلا لوـيملا ىـلع .اـهئاقبل ًادـيدهت اـضيأ نـكلو ،ةيـسايسلا لاـمعألا لودـج زـيزعت يف 67

وـهو ًاـعبتم ًادـيلقت تأـشنأ دـق داـبلا يف ةيـسايسلا بازـحألا نأـب قارـعلا ةـلاح يف ةـبوعصلا نـمكت نأـب قـح اـهل ناـملربلا يف ةـلثمملا فارـطألا عـيمج نأ يـنعي اـم وـهو ،»ةـينطولا ةدـحولا ةـموكح« ليكـشت :يـتأي اـم كـلذ يف اـمب ،ةيبلـسلا راـثآلا نـم ددـع كـلذل ناك ؛كـلذك ةـموكحلا يف ةـلثمم نوـكت ناك دـقف ،ةـفلتخم ةيـسايس بازـحأ نـم ءارزو نـم فـلأتت تـناك تلكـش يـتلا تاـموكحلا عـيمج نأل)أ( .ًادـج ًاـبعص دارـفألا ءالؤـه نـب نواـعتلا ةلءاـسم صرـف ضاـفخنا ىـلإ ىدأ اـمم ؛ةـموكحلل ىزـغم تاذ ةـيناملرب ةـضراعم يأ كاـنه نـكت مـل)ب( .اهـسعاقت وأ اـهلاعفأ نـع ةـموكحلا يــناملربلا ماــظنلا ىــلع ظاــفحلا يف نــمكي ةــيحالصإ ةــيلمع يأ هــجاوي يذــلا يدــحتلا نإــف اذــلو نــسحتو ةــموكحلا ةلءاــسم نــم دــيزت نأ اهنأــش نــم تارــييغت لاــخدإ مــتي هــسفن تــقولا يفو ،يــلاحلا متيـسو ،طـقف اـمهيلع كـلذ رـصتقي ال نـكلو ،ةـموكحلاو ناـملربلا اـهنمض نـمو ،ةـسيئرلا تاـسسؤملا ءادأ .ةــيتآلا ماــسقألا يف تالاــمتحإلا ضــعب حــيضوت :يباختنالا ماظنلا.ب ،تاـباختنإلا مـيظنت ةـيفيك نّ ـبي ال يـلاحلا روتـسدلاو ،بـعاصملاب ءيـلم قارـعلا يف يـباختنالا ماـظنلا نإ رــيثي ال اــمم ؛هــسفنب يــباختنالا راــطإلا عــضو يذــلا وــه يــقارعلا ناــملربلا نأ يــنعي اذــهف عــقاولا يفو يذـلا رـمألا ؛ةـباقرلا نـم ىـندألا دـحلا ضرـفتو ،ةلهاـستم اـهعضوب اوـماق يـتلا دـعاوقلا نإـف ،ةـشهدلا اـمب ،ةميلـسلا تاـيدعتلا نـم ددـع لاـخ نـم كـلذ كرادـت بـجيف ،داـبلا يف بـعاصملا ةداـيز يف مهاـس :يـتأي اـم)هـيلع رـصتقي الو( كـلذ يف نـم لـقألا ىـلع 5% ىـلع لـصحي يـسايسلا فاـتئالا وأ بزـحلا نأ ىـلع صـنت ةدـعاق عـضو بـجي• كـسامتلا ةداـيزو تاـفلاحتلا ءاـنب ىـلع ةدـعاقلا هذـه عجـشت ،ناـملربلا يف اً ـثمم نوـكي يـكل تاوـصألا .ناـملربلا لـخاد ىـلع اميـسالو ،عورـشملا رـيغو يـبنجألا لـيومتلا لوـح ةددـحم تاروـظحم روتـسدلا نـمضتي نأ بـجي• نوـظفتحي نـيأو ،مـهب ةـصاخلا لـخدلا رداـصم نـع اوـنلعي نأ تاـباختنالل نيحـشرملاو بازـحألا عـيمج .قـيقد وٍ ـحنبو مـهقافنإ عـقاوم ناـيبو ،مـهلاومأب 68

فـيعضلا يـلاملا لـيومتلا تاذ تاـفالتئالاو بازـحألا حـنمل ؛ًاـينلع ةـيباختنالا تاـمحلا لوّ ـمت نأ بـجي• تـمت( ةعورـشم رـيغ رداـصم نـم رـيبك يـلام مـعدب عـتمتت يـتلا بازـحألا كـلت عـم سـفانتلل رـبكأ ةـصرف .) 2011 ماـعل يـبرغملا روتـسدلا يف ةدـعاقلا هذـه ةـفاضإ هذـه نوـكهتني نـيذلا نيحـشرملا داعبتـسال ؛تاـباختنالا ةـيضوفمل ةعـساو تاـيحالص حـنم مـتي نأ بـجي• نوـكهتني نـيذلا نيحـشرملا مرـغي نأـب يـفكي الو ،ىرـخألا ةيـساسألا دـعاوقلا نوـكهتني نـيذلاو ،دـعاوقلا ناـملربلا يف دـعقم ىـلع لوـصحلا نـم ةـلمتحملا بـساكملا نأ ىـلإ رـظنلاب ،يـلاحلا عـضولا وـهو ،دـعاوقلا .ةـضورفملا ةـيلاملا تاـبوقعلا رـيثكب قوـفي :ةيروهمجلا سيئر.ج تارتفلا ددعو ةسائرلا يلوت ةدم نأ ىـلع ةـحارص) 72( ةداـملا صـنت ذإ ،ةـيناملربلا تاـباختنالا عـم ةيـسائرلا تاـباختنالا روتـسدلا جـمدي ةـيالو ةرـتف نأ 72 ةداـملا صـنت نـع اً ـضفو ،»باوـنلا سـلجم ةـيالو ءاـهتنا عـم يـهتنت« سـيئرلا ةـيالو ةدـم تـنمازت ،كـلذل ةـجيتنو ؛) 55 ةداـملا( ناـملربلا اـهيضقي يـتلا اهـسفن ةرـتفلا يـهو)تاونـس 4( يـه سـيئرلا لك دـعب ةرـيبك ةلكـشم هذـه تـناكو ، 2005 ماـع ذـنم ًاـضعب اـهضعب عـم ناـملربلاو سـيئرلا ةـيالو ةرـتف رود نأ ىـلع صـنت) 67( ةداـملا نأ نـم مـغرلا ىـلعو ،عـقاولا يف. 2014 ماـع تاـباختناو 2010 يـماع نـم ةـيلمع تاـضوافم يف ةـينعملا فارـطألا دـحأ عـم كراـش هـنأ الإ ،روتـسدلاب مازـتلالا ناـمض وـه سـيئرلا ؛ناـملربلاو ءارزوـلا ةـسائر لـمع رـيخأتو يـفيظولا لاـتخالا يف مهاـس يذـلا رـمألا ؛ةـموكحلا ليكـشتل ليهـستل وـه تارـييغتلا هذـه نـم فدـهلاو ،يـلاحلا ماـظنلا ىـلع تارـييغتلا نـم ددـعب يـصون اـننإف ،اذـل :ةـموكحلا ليكـشت ةـيلمع ةـيلمع عـم نـمازتت ال ةيـسائرلا تاـباختنالا نإـف يـلاتلابو ؛تاونـس 7 ىـلإ ةـسائرلا ةرـتف لوـط لـيدعت• .ةـموكحلا ليكـشت عبــس اــهتدم نوــكتو طــقف ةدــحاو ةرــم ةــسائرلا ةرــتف ددــع نوــكي نأ ىــلع حــيرص لكــشب صــني نأ• .يـبزح ساـسأ ىـلع ةـموكحلا ليكـشت ةـيلمع يف سـيئرلا ةكراـشم ةـيلامتحا نـم دـحلل كـلذو ،تاونـس وٍ ـحنب لـمعي نأ بـجيو ،يـسايس بـصنم يأ نـم سـيئرلا ليقتـسي نأ ةـحارصبو نـبي صـن ةـباتك بـجي• .هتيالو ةرـتف ءاـنثأ يف ةيـسايسلا بازـحألا عـيمج نـع ًادـيعب لقتـسم 69

سيئرلا بئان ةــمظنألا يف فوــلأم رــيغ رــمأ وــهو ،ةــيروهمجلا ســيئرل بٍ ــئان دوــجو ىــلع كــلذك روتــسدلا صــني كــلت ءاــسؤر نأل ًارــظن ؛ســيئرلا بــئانل حيــشرت ةيــسائرلا ةــمظنألا بــلطتت اــم ةداــع اــمنيب ،ةــيناملربلا لوـصح ةـلاح يف ةرـيصق ةرـتف يف هـميظنت بـعصي رـمأ وـهو ،بعـشلا نـم ةً رـشابم مـهباختنا مـتي ةـمظنألا بـلطلا مـتي ،هـتوم وأ سـيئرلا لـمعل ئـجافم زـجع لـصح نإـف ،ةـيناملربلا ةـمظنألا يف اـمأ ،ئـجافم زـجع عـبتملا ماـظنلا نـم رـيثكب لهـسأ ةـيلمعلا ذـه مـيظنت نأل كـلذو ؛داـبلل دـيدج سـيئر باـختنا ناـملربلا نـم :حوـضوب رـمألا اذـه ىـلع يـلاطيإلا روتـسدلا صـنيو ،ةيـسائرلا ةـمظنألا يف : 86 ةداملا:ايلاطيإ روتسد خويــشلا ســلجم ســيئر موــقي ،هــفئاظو ةــيدأت ةــيروهمجلا ســيئر ةعاطتــسا مدــع لاــح يف .اهتسراممـــب سـلجم سـيئر وـعدي ،هتلاقتـسا لاـح يف وأ ةاـفولا وأ ةـمئادلا ةـقاعإلل سـيئرلا ضرـعت لاـح يف بارــتقا ءانثتــساب ،ًاــموي رــشع ةــسمخ نوــضغ يف ةــيروهمجلل دــيدج ســيئر باــختنال باوــنلا .اـمهترتف ءاـهتنا ىـلع رهـشأ ةـثالث نـم لـقأ ءاـقب وأ اـمهلح لاـح يف نـسلجملا ةرـتف ءاـهتنا دـعوم هــليوحت مت نــكلو ،يرورــض رــيغ رــمأ طــقف ســيل وــه ســيئرلل بــئان دوــجو نإــف ،قارــعلا ةــلاح يف اــمَّ أ كـلذو ةـموكحلا ليكـشت تاـيلمع ءاـنثأ يف ةيـسايسلا بازـحألا ىـلع ةـيرازولا بـئاقحلا عـيزوتل ةـيلآ ىـلإ ةـيناملربلا ةـمظنألا عـم قارـعلا ىـشامتي يـكل ةـيتآلا تاـيدعتلا ةـفاضإ مـتي نأـب دـيؤنو ، 2005 ماـع ذـنم :ةـيديلقتلا سـيئرلا ةردـق مدـع لاـح يف هـنأ ىـلإ ةراـشإلا مـتيو ،روتـسدلا يف سـيئرلا بـئان بـصنمل رـكذ يأ ةـلازإ• نـم ةددـحم ةرـتف نوـضغ يف هـنع اً ـيدب ناـملربلا بـختني ،هـماهم ةـسرامم يف رارمتـسالا ىـلع يـلاحلا .) روتـسدلا نـم) 4( 75 ةداـملا بـجومب ًاـيلاح هـيلع صوـصنملا وـه اذـهو( نـمزلا حوـضوبو صـني نأ روتـسدلا ىـلع ،ةـيروهمجلا سـيئر بـئان بـصنم ىـلع روتـسدلا ظـفاح لاـح يف• ةـلاح يف سـيئرلا لـحم لـحي نأ ةدـيحولا هـتمهم نوـكتو سـيئرلا بـئانل دـحاو بـصنم كاـنه نوـكي نأ .هـتيلهأ مدـع 70

:ءارزولا سلجمو ءارزولا سيئر.و :ةموكحلا ليكشت رــشابملا يذــيفنتلا لوؤــسملا«:روتــسدلا نــم) 78( ةداــملا صــن بــسحب ءارزوــلا ســلجم ســيئر دــعي سيــسأتلا نــم ذــفانلا يــقارعلا روتــسدلا هاــنبت اــم عــم كــلذ قــستيو ،»...،ةــلودلل ةــماعلا ةــسايسلا نــع ةطلـسلا نوـكت نأ هادؤـم اـم وـهو ،روتـسدلا نـم ىـلوألا ةداـملا صـنب ءاـج اـمك ةـيباين ةـيناملرب ةـيروهمجل نوـكت نـح يف ،ةـيناملربلا تاـباختنالا جـئاتن ساـسأ ىـلع لكـشي يذـلا ،ءارزوـلا سـلجم دـيب ةـيذيفنتلا .بــسحف ةــيلوكوتورب ةيلكــش ةــيروهمجلا ســيئر تاطلــس ، 27 يــقارعلا يروتــسدلا ماــظنلا يف ةــموكحلا ليكــشت ةلأــسمل ةرــيبكلا ةــيمهألا زرــبت ،راــطإلا اذــه يف ةداـملا تـصن اـم بـسح 28 يـقارعلا باوـنلا سـلجم تاـباختنا جـئاتن ىـلع ًاـيلك فـقوتي يذـلا رـمألا وـهو :نأ ررـقت يـتلا روتـسدلا نـم) 76( : 76 ةداملا:قارعلا روتسد ءارزوــلا ســلجم ليكــشتب ًاددــع رــثكألا ةــيباينلا ةــلتكلا حــشرم ةــيروهمجلا ســيئر فــلكي:ًالوأ .ةــيروهمجلا ســيئر باــختنا خــيرأت نــم ًاــموي رــشع ةــسمخ لاــخ نوـثالث اـهاصقأ ةدـم لاـخ هـترازو ءاـضعأ ةيمـست فـلكملا ءارزوـلا سـلجم سـيئر ىـلوتي:ًاـيناث .فـيلكتلا خـيرأت نـم ًاـموي رــشع ةــسمخ لاــخ ءارزوــلا ســلجم ةــسائرل ًادــيدج ًاحــشرم ةــيروهمجلا ســيئر فــلكي:ًاــثلاث اـهيلع صوـصنملا ةدـملا لاـخ ةرازوـلا ليكـشت يف فـلكملا ءارزوـلا سـلجم سـيئر قاـفخإ دـنع ًاـموي .ةداـملا هذـه نـم"ًاـيناث" دـنبلا يف ىــلع ،يرازوــلا جاــهنملاو ،هــترازو ءاــضعأ ءامــسأ فــلكملا ءارزوــلا ســلجم ســيئر ضرــعي:ًاــعبار يرازوــلا جاــهنملاو نــيدرفنم ءارزوــلا ىــلع ةــقفاوملا دــنع اــهتقث ًازــئاح دــعيو ،باوــنلا ســلجم .ةــقلطملا ةــيبلغألاب ًاـموي رـشع ةـسمخ لاـخ ةرازوـلا ليكـشتب رـخآ حـشرم فـيلكت ةـيروهمجلا سـيئر ىـلوتي:ًاـسماخ .ةـقثلا ةرازوـلا لـين مدـع ةـلاح يف 27- ىـلع ةـلالدلل طـقف ءارزوـلا سـلجم حـلطصم لمعتـسا نـكلو ،يـقارعلا روتـسدلا داوـم نـم يأ يـف»ةـموكحلا« حـلطصم مدختـسي مـل ةـيروهمجلا سـيئر نـع ًادـيعب )داـبلا يـف ةـيلعفلا ةـيذيفنتلا ةطلـسلا وأ ةـموكحلا) 28- يأ هـل سـيل ،) روتـسدلا نـم 65 ةداـملا( يـقارعلا ناـملربلل ةـيناثلا ةـيناملربلا ةـفرغلا نوـكي نأ ضرـتفملا وـهو ،داـحتالا سـلجمل سـيل كـلذ لك لاـحأو هـتاصاصتخاو سـلجملا اذـه ليكـشت ةـيفيك لـصفت داوـم ةـيأ نـم لٍ اـخ روتـسدلا ءاـج ذإ ،ةـموكحلا ليكـشت ةـيلمع يـف رود دـعب ردـصي مـل يذـلا ،نوـناقلا ىـلإ 71

:ءارزولا سلجم رايتخا يف باونلا سلجمو ةيروهمجلا سيئر نيب ةكارشلا.) أ( ةـيروهمجلا سـيئر نـب ةكرتـشم ةطلـس ءارزوـلا سـلجم سـيئر راـيتخا روتـسدلا نـم) 76( ةداـملا تـلعج نــم ةــقثلا هِ ــحنم دــعب ءارزوــلا ســلجم ســيئر»فــلكي« يذــلا وــه ةــيروهمجلا ســيئرف ،باوــنلا ســلجمو سـيئر ةطلـس نأ ىـلإ اـنه ةراـشإلا ردـجتو ،يرازوـلا جاـهنملاو ءارزوـلا سـلجم ليكـشتل باوـنلا سـلجم ًارــظن ؛ةــيقيقح اــهنم رــثكأ ةيلكــش ةطلــس يــه ءارزوــلا ســلجم ســيئر فــيلكتو راــيتخا يف ةــيروهمجلا نـم هـنإف قايـسلا اذـه يفو ،ًاددـع رـثكألا ةـيباينلا ةـلتكلا حـشرم فـيلكتب ًاـمزتلم ةـيروهمجلا سـيئر نوـكل نـيعت:يـهو ، 29 ةـيناملربلا ةـمظنألا يف اهليكـشتو ةـموكحلا راـيتخال ةيـساسأ ةـثالث ًاـقرط ةـمث نأ موـلعملا ًادرـفنم ناـملربلا ذوحتـسي نأ وأ ،اـيناطيرب يف لاـحلا وـه اـمك ،ًادرـفنم ةـلودلا سـيئر لـبق نـم ةـموكحلا رادـصإ ىـلع رـصتقت روـطاربمإلا ةطلـس( ناـبايلا يف نأـشلا وـه اـمك ،ءارزوـلا سـلجم نـيعت ةطلـس ىـلع راـتخا اـمك ،ناـملربلاو ةـلودلا سأر نـب ةكرتـشم نـيعتلا ةطلـس نوـكت نأ ًارـيخأو ،) بـسحف نـيعتلا رارـق .روتـسدلا نـم) 76( ةداـملا نـم ةـعبارلا ةرـقفلاب درو امبـسح يـقارعلا روتـسدلا جذوــمنلا راــيتخاب-تــلاز اــمو- يــضقت تــناك ،يــقارعلا قايــسلاب اميــسالو ةددــعتم تاراــبتعا كاــنه نــم لــخدت نود ،طــقف ةــلودلا ســيئر لــبق نــم نــيعتلا وــهو ءارزوــلا ســلجم نــيعت قرــط نــم لوألا ليكـشتب ةـيناملربلا ةـيبلغألاب ةزـئافلا ةـلتكلا حـشرم فـيلكت ًاـيلمع يـنعي يذـلا جذوـمنألا وـهو ،ناـملربلا نـم لـخدت نود ،اـهنييعتب رارـق رادـصإل ةـيروهمجلا سـيئر ىـلع ةـيرازولا ةليكـشتلا ضرـع مـث ،ةـموكحلا ماـعلا دـعب قارـعلا يف مـكحلا ةـبرجت نأ:راـيخلا اذـه يـنبت هاـجتاب عـفدت يـتلا تاراـبتعالا نـمو ،ناـملربلا نـيذللا يـقارعلا عـمتجملاو ةـلودلا ىـلع ًاـمامت ةدـيدج ةـبرجت دـعت-يـناملربلا ماـظنلا ىـلإ دنتـسملا- 2003 يـتلا ةـسايسلا نـسح نـم ناكـف ،ةـيددعتلا فرـعي ال يزـكرم مـكح ماـظن لـظ يف ةـليوط تارـتفل اـشاع نــيعت ةــيلمع ليهــست ،يددــعت يــباين يــناملرب ماــظن ىــلإ ةــيزكرملا ديدــش ماــظن نــم لاــقتنالا اــهيضتقت ليكـشتب نـبخانلا ةـيبلغأ راـيتخا نـع ةرـبعملا ةـيباينلا ةـلتكلا حـشرم فـيلكتب نوـكت نأـب ءارزوـلا سـلجم نأـشب ناـملربلا ةـقث ىـلع لوـصحلل ةدـقعم ةيـسايس تاباـسح يف لوـخدلل ةـجاحلا نود نـم كـلذو ،ةرازوـلا زرـفي الأ حـجرملا نـمو- زرـفي مـل قارـعلا يف ةـيباينلا تاـباختنالا عـقاو نأـب ًاـملع ،دـيدجلا ءارزوـلا سـلجم ناـملربلا دـعاقمل لـصي اـمنإو ،ةدـحاو ةيـسايس ةـلتك وأ بزـحل ناـملربلا يف ةـحضاو ةـيبلغأ لبقتـسملا يف صــخي اــميف اميــسالو ،دوــجولا تاــبثإل ىعــست يــتلا ةــعونتملا ةيــسايسلا تاــنوكملا نــم لــيلق رــيغ ددــع ماوـعألا لاـخ قارـعلا يف مـكحلا ةـبرجت عـقاو هذـه رـظنلا ةـهجو مـعديو ،ةـموكحلاب ةكراـشملا ةلأـسم مـستت 2014 و ، 2010 ، 2006 ماوـعألا لاـخو ،ةـموكحلا ليكـشت ةـيلمع تـناك ذإ ،ةقباـسلا رـشع يـنثالا ىـلع ًاـمود يـتأي ناك اـم وـهو ةيـسايسلا تاـقافتالاو تاـضوافملا نـم دـيدعلا اـهللختتو ،ةـغلابلا ةـبوعصلاب 29- 38 ص ،ةرصاعملا ةيناملربلا مظنلا يف ءارزولا سلجم سيئر ،نسح يردق دمحم 72

نـكمم تـقو عرـسأ يف اـهماهم ملـستو ةـموكحلا ليكـشت ةعرـسب يـضقت يـتلا ةـماعلا ةـحلصملا باـسح دـعب 2010 ماـعلا يف ةـيقارعلا ةـموكحلا ليكـشت رـخأت ىـلإ اـنه ةراـشإلا يـفكت ،ةـماعلا تاـباختنالا بـقع لاـخ ًاـضيأ ررـكت اـم وـهو ،رهـشأ ةـينامث نـم رـثكأل هـسفن ماـعلا نـم راذآ يف ترـج يـتلا تاـباختنالا اـهب رـمي يـتلا ةداـحلا ةيـسايسلا ةـمزألا ًاـضيأ مدـقت اـم دـكؤي ، 2014 ماـعلا يف ةـيلاحلا ةـموكحلا ليكـشت ةوـطخك طارـقونكت ةـموكح ليكـشت يـقارعلا ءارزوـلا سـيئر ىعـسم رـثإ ىـلع 30 ةرـتفلا هذـه يف قارـعلا ةـيبزحلا ةـصصاحملا ةـسايسل يدـصتلاو ،ةـموكحلا ءادأ نـسحتب ةيبعـشلا بـلاطملل ةباجتـسالل يـتأت .قارـعلا اـهب يوـتكي يـتلا ةـيفئاطلاو ىــلع لوــصحلا ةرورــضب يروتــسدلا مازــتلالل ةــجيتنو ،ةدــيدج ةــيارزو ةليكــشت ءارزوــلا ســيئر راــتخا سـلجم ىـلإ ءارزوـلا سـيئر هـجوت-هـنع لودـعلا ىـلإ ثـحبلا اذـه وـعدي اـم وـه- باوـنلا سـلجم ةـقث ةـصصاحملا اـهزربأ- ةـعونتم بابـسأل ةـجيتنو هـنأ الإ ،ةدـيدجلا هتليكـشت يف ةـقثلا ىـلع لوـصحلل باوـنلا ةليكـشتلل ةـقثلا حـنم ةـشقانم ىـلع ًارداـق دـعي مـلف ،باوـنلا سـلجم ىـلإ ًاـضيأ ةـمزألا تـلقتنا-ةـيبزحلا ءاــضعألا نــم لــيلقلاب ســيل ددــع نــم ةــهبج تدــلوتو باوــنلا ســلجم مــسقنا لــب ،ةدــيدجلا ةــيرازولا ةــمزألا ةــيادب يف ساــسألاب ًاــحورطم نــكي مــل اــم وــهو ،هــيبئانو باوــنلا ســلجم ســيئر ةــلاقإب بــلاطت .ةيــسايسلا رثأتـسي ثـيحب- دـيدجلا ءارزوـلا سـلجمل ةـقثلا حـنم ةـيلمع نـع يـقارعلا باوـنلا سـلجم داـعبإ ،نذإ لــثمألا قــيرطلا لــثمي-ةــيروهمجلا ســيئر قــيرط نــع اــهنييعتو هــترازو ليكــشتب فــلكملا ءارزوــلا ســيئر مدـطصي الو ،ةـبقاعتملا تاـموكحلا ليكـشت ىدـل دـيقعتلا ةديدـش ةـقلغملا ةرـئادلا هذـه نـع هداـعبإل قارـعلل ةـيناملربلا ةـيطارقميدلا مـظن مدـقأ نأل كـلذ ؛ةـيطارقميدلا دـعاوقب وأ يـناملربلا ماـظنلا لوـصأب مدـقت اـم ةـكلم وأ كـلم مزـتلي ذإ ،ةـيناطيربلا ةـموكحلا ليكـشت ىدـل ةـسايسلا هذـه ىـنبتي-اـيناطيرب – مـلاعلا يف ناكأ ءاوـس-) يـناطيربلا موـمعلا سـلجمل( ةـماعلا تاـباختنالا يف زـئافلا بزـحلا مـيعز فـيلكتب اـيناطيرب نــع لوؤــسملا وــه فــلكملا ةــموكحلا ســيئر نإــف مــث نــمو- ةــقلطملا مأ ةيبــسنلا ةــيبلغألاب ًازــئاف هــبزح ءً اـنبو ، 31 ةـموكحلا ةليكـشت ىـلع ةـقفاوملا ةلأـسم يف يـناطيربلا موـمعلا سـلجمل لـخد الو هـئارزو راـيتخا ،يـقارعلا عـقاولا نأـشب هـفصو مدـقت اـم لك ىـلع 30- رايآو ناسين يرهش لالخ اميسالو ، 2016 ماعلا نم لوألا فصنلا. 31- نـيعتت ، 14 ص ، 2011 ىـلوألا ةـعبطلا ،ةـموكحلا لـمعب ةـصاخلا دـعاوقلاو فارـعألاو نـيناوقلا ىـلإ دـشرم ،ةـيناطيربلا ةـموكحلا لـيلد نإـف)قـلعملا ناـملربلاب كـلذ ىمـسي( ةـقلطملا ةـيبلغألاب ًازـئاف ًادـحاو ًاـبزح اـيناطيرب يـف ةـيباينلا تاـبختنالا زرـفت مـل اذإ هـنأ ىـلإ اـنه ةراـشإلا درـفنت ةـيلقأ ةـموكح ليكـشتب ةيبـسنلا ةـيبلغألاب زـئافلا بزـحلا مـيعز ماـيق وـه لوألا:لوـلح ةـثالث دـحأ ىـلإ يـهتنت ةـموكحلا ليكـشت ةلأـسم ءارزوـلا سـيئرل ًاـبئان نُ ـيِّعيُ و ،ةيبـسنلا ةـيبلغألاب زـئافلا بزـحلا مـيعز اهـسأري ةـيفالتئا ةـموكح ليكـشت:يـناثلاو.ءارزوـلا سـلجم ليكـشتب تاـنزاوتلا ليكـشت دـيعت اـهلعل ةرـكبم ةـيباين تاـباختنال ةوـعدلا:ثـلاثلاو.ءارزوـلا سـيئر بزـح عـم فـلتؤملا بزـحلا مـيعز ةـلاحلا هذـه يـف ةـيفالتئالا تاـموكحلاو تاـيلقألا تاـموكح تاـمزأ نـم جورـخلل موـمعلا سـلجم لـخاد. 73

ماــظنلا لــيدعت نــعتي هــنأ ىــلإ ةراــشإلا ردــجت ،راــطإلا اذــه يفو ،ماــظنلا اذــهل ةــجاح رــثكألا هــنإف ماــمأ ةلوؤــسم نوــكت ةــحضاو ةــيبزح ةــيناملرب ةــيبلغأ زارــفإ ىــلع دعاــسي ال يذــلا يــقارعلا يــباختنالا باــختنالا نــب طــلتخم يــباختنا ماــظن يــنبت لــعلو ،ةــلودلا ةرادإ نــعو ةــموكحلا ليكــشت نــع نــبخانلا ةـبيكرتلا رـييغتب حمـست ةـيباجيإ ةوـطخ لـثمي اـم ةـحوتفملا ةيبـسنلا ةـمئاقلا ماـظنب باـختنالاو يدرـفلا . 2005 ماــعلا ذــنم يــقارعلا باوــنلا ســلجم ىــلع ةرطيــسملا ةــيوهجلاو ةــيبزحلا نود هــتموكح راــيتخا يف فــلكملا ةــموكحلا ســيئر دــي قاــطإ نإ راــطإلا اذــه يف مــهضعب لوــقي دــق فــلكملا ءارزوــلا ســيئر هجتيــس اــم ًاــبلاغو ةعــساو ةطلــس لــثمي باوــنلا ســلجم ىــلع ضرــعلل ةــجاحلا نأ نــم مــغرلا ىــلعو ،بــسحف ةــيباينلا هــتلتك وأ هــبزح نــم ءارزوــلا راــيتخاو ةطلــسلاب راثئتــسالا ىــلإ ةـيبلغأ ةدارإ نـع رـبعملا وـه فـلكملا ءارزوـلا سـيئر دـعي-ةـيحان نـم- هـنأ الإ ،ًاـهيجو ودـبي دـقنلا اذـه تاـباختنالاب ةـيباينلا هـتلتك حاـجنإ لاـخ نـم لـعفلاب ةـقثلا هوـحنم نـم مـه ءالؤـهو ،نـيقارعلا نـبخانلا ةلودلل ةديـشر ةرادإ يف مـهتاحومط قـيقحت نـع نـبخانلا ءالؤـه ماـمأ لوؤـسملا وـه يـلاتلاب نوـكيو ؛ةـماعلا نأ فــلكملا ءارزوــلا ســيئر قــح نــم نإــف مــث نــمو ،ةــيقارعلا ةــلودلل ىــلعألا يذــيفنتلا ســيئرلا هــفصوب ،سـناجتم دـحاو دـسجك ةـعمتجم ةـموكحلا لـمعت ىـتح هـتءافكو هـتاردق يف قـثي نـم ءارزوـلا نـم راـتخي هـتموكح يف رـيزو لك نأـشب ءاوـس باوـنلا سـلجم ةـقث ىـلع لوـصحلاب ءارزوـلا سـيئر مزـلي نأ نود نـم ةلوؤـسم يـه ،ةـعمتجم هـتموكحو ،ءارزوـلا سـيئر نأ ،مدـقت اـم دـضعيو ،ًاـضيأ يرازوـلا جاـهنملا نأـشب مأ تـفرحنا نإـف ،ةـموكحلا ءادأ نـع ،نـنطاوملا ماـمأ هـلبق نـمو ،باوـنلا سـلجم ماـمأ ةـينماضت ةيلوؤـسم تاودألا نــم دــيدعلا باوــنلا ســلجمل لــظي ،اــهلامعأ ءادأ يف ًاــغلاب ًارــيصقت ترــصّ ق وأ ةرــيخألا هذــه ةـموكحلا نـم ةـقثلا بحـس يـه تاودألا هذـه ىـلعأو ،اـهلمع موّ ـقيو ةـموكحلا اـهب بـقاري يـتلا ةـيناملربلا .ًاـمامت باوـنلا سـلجم ةـقث تدـقف نإ ،اهتلاقتـسا مـث نـمو ، 32 اـهعيمج نــم ،يــضقت مــلاعلا لود نــم دــيدعلا يف ةرقتــسم ةيروتــسد ًاــفارعأ ةــمث نإــف ،ةــيناث ةــيحان نــمو ليكـشت ىدـل مـكحلا يف ةيـسايسلا لـئاصفلاو ةـيعامتجالا تاـنوكملا كارـشإب ،ةيـسايسلا تاـنزاوتلا باـب ءارزوــلا ســيئر نــيعت ماــظن قــيبطت نــح قارــعلا يف لاــحلا هــيلع نوكتــس اــم يــه هذــهو ،تاــموكحلا نـسح تاـيضتقمو فرـعلا بـجومب ،ءارزوـلا سـيئر مزتليـس ثـيح ،ةـيروهمجلا سـيئر لـبق نـم ًادرـفنم ساــسأ ىــلع ءاوــس ةــفاك يــقارعلا عــمتجملا تاــنوكم يــعاري نزاوــتم لكــشب هــئارزو راــيتخاب ،ةــسايسلا قرـعلا وأ)ةنـسو ةعيـش( ةـفئاطلا وأ)مـهريغو نييحيـسمو نيملـسم( نـيدلا وأ)ءاـسنو لاـجر( سـنجلا هـتموكح ليكـشت ىدـل- دـيكأتلاب ىعـسي ،فاـطملا ةـياهن يف ،ءارزوـلا سـيئرف ،) مـهريغو دروـكو برـع( ةـئيب يف لـمعلل ًاـنامض ؛ةـفاك ةيـسايسلا هـلئاصفو يـقارعلا بعـشلا تاـعاطق مـعد ىـلع زوـحي نأ ىـلإ .حاـجنلاو زاـجنإلاب هـل حمـست 32- يقارعلا روتسدلا نم ًانماثو ،ًاعباس 61 ةداملا. 74

:ءارزولا سلجم سيئر فيلكت رايعم.) ب( ليكـشتب ًاددـع رـثكألا ةـيباينلا ةـلتكلا حـشرم« فـلكي ةـيروهمجلا سـيئر نأ ىـلع)ًالوأ 76( ةداـملا تـصن ىــلع لوــصحلا ىــلع فــقوتي ال ةــموكحلا ليكــشت نأــب يــقارعلا روتــسدلا رــقأ دــقف كــلذبو ؛»ةــموكحلا لوــصح يــنعت اــم يــهو ،ةيبــسنلا ةــيبلغألا يــفكي اــمنإو ، 33 باوــنلا ســلجم ءاــضعأل ةــقلطملا ةــيبلغألا تـناك اذإ اـمّ ع رـظنلا ضـغب ،ةـيناملربلا دـعاقملا نـم ددـع رـبكأ ىـلع اـم ةـيباين ةـلتك وأ يـسايس بزـح لــعف ًانــسح راــطإلا اذــه يفو ،ال مأ باوــنلا ســلجمل ةــيلكلا دــعاقملا ددــع فــصن زواــجتت دــعاقملا هذــه كـلذ نوـكل ةـيقارعلا ةـموكحلا ليكـشتل ةيبـسنلا ةـيبلغألا ةدـعاقل هراـيتخاب يـقارعلا يروتـسدلا عرـشملا ءاــضعأل ةــقلطملا ةــيبلغألا ىــلع لوــصحلا بــُّلطت نإ ذإ ،ةــموكحلا ليكــشت ةيلمعريــسيت باــب نــم يــتأي قوـف ةـيلمعلا هذـه اـههجاوت ةـمج تاـبوعص ىـلإ يدؤيـس ناك ةـموكحلا ليكـشتل طرـشك باوـنلا سـلجم اهتدهـش يـتلا ةـثالثلا ةـيباينلا تاـباختنالا لاـخ- قبـسي مـل هـنأ ًاـملع ،تاـبوعص نـم اً ـصأ هـيناعت اـم دــعاقمل ةــقلطملا ةــيبلغألا ىــلع ةــحضاو ةيــسايس ةــلتك وأ بزــح لــصح نأ 2006- ماــعلا ذــنم قارــعلا ثدـحت يـتلا تاـفالتئالا وأ تاـفلاحتلا نـع ًادـيعبو ةـيباينلا تاـباختنالا جـئاتن ىـلع ءً اـنب باوـنلا سـلجم .تاـباختنالا جـئاتن ناـعإ دـعب ريـسفت ىدل هنأـشب فالخ ال-ءارزوـلا سـلجم سـيئر فـيلكتل راـيعمك- ةيبـسنلا ةـيبلغألا راـيعم ناك اذإ ماـعلا يف باوـنلا سـلجم تاـباختنا دـيعب ةيـسايسلا ىوـقلا نـب رـيبك فاـخ راـث دـقف ،يـقارعلا روتـسدلا تاــباختنالا جــئاتن مــكحب اً ددــع رــثكألا يــه لــهف ؛»ًاددــع رــثكألا ةــيباينلا ةــلتكلا« موــهفم نأــشب 2010 اً ددـع رـثكألا يـه مأ ؟تاـباختنالا جـئاتن ىـلع ءاـنب باوـنلا سـلجم دـعاقم نـم ةيبـسن ةـيبلغأ يأ ،بـسحف وأ نـتلتك نـب مت فـلاحت ىـلع ءاـنب باوـنلا سـلجم دـعاقم ةـيبلغأ يأ ،ناـملربلا لـخاد تاـفلاحتلا مـكحب يـباختنا لـتكت وأ بزـح ةـمث سـيل نأ لؤاـستلا اذـه يف ضرـفلا نإ ؟تاـباختنالا جـئاتن ناـعإ دـعب رـثكأ اـمل الإو ،ةرـشابم تاـباختنالل ةـيئاهنلا جـئاتنلا ىـلع ءاـنب باوـنلا سـلجم دـعاقمل ةـقلطملا ةـيبلغألا دـصح .ساـسألا نـم فاـخلا اذـهل لـحم كاـنه ناك صـن نـم ةرـقفلا هذـه ريـسفتل ًاـبلط اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا ىـلإ ةيـسايسلا ىوـقلا ضـعب تأـجتلا ةـيباينلا ةـلتكلا« هـينعت اـمل ًايريـسفت ًارارـق ةـمكحملا تردـصأ دـقو ،يـقارعلا روتـسدلا نـم)ًالوأ 76( ةداـملا ةدـحاو ةـيباختنا ةـمئاق لاـخ نـم تاـباختنالا دـعب تـنوكت يـتلا ةـلتكلا اـمإ«:اـهنأ ةررـقم»ًاددـع رـثكألا يــتلا ةــلتكلا اــمإو ،ءاــضعألا نــم رــثكألا ددــعلا ىــلع تزاــحو نــنيعم مــقرو مــساب تاــباختنالا تــلخد مـث ةـفلتخم ماـقرأو ءامـسأب تاـباختنالا تـلخد يـتلا ةـيباختنالا مـئاوقلا نـم رـثكأ وأ نـتمئاق نـم تـعمجت 33 ً ادعقم 165 يواست دعاقملل ةقلطملا ةيبلغألاو ،ًادعقم 328)2014-2018( ةيلاحلا ةرودلا يف يقارعلا باونلا سلجم دعاقم ددع غلبي 75

ةـيروهمجلا سـيئر ىـلوتيف ،ًاددـع رـثكأ اـمهيأ ،باوـنلا سـلجم يف دـحاو ناـيك تاذ ةدـحاو ةـلتك يف تـلتكت رـثكأ باوـنلا سـلجمل ىـلوألا ةـسلجلا يف ةـيباينلا اـهدعاقم تـحبصأ يـتلا ةـيباينلا ةـلتكلا حـشرم فـيلكت . 34» ءارزوـلا سـلجم ليكـشتب ىرـخألا لـتكلا وأ ةـلتكلا نـم ًاددـع كـلذ ىـلع ذـخؤي اـم مـهأ نأ ةـقيقحلاو ،هرادـصإ ذـنم يـسايسلا لدـجلا نـم ًارـيثك مـكحلا كـلذ راـثأ ءالؤـه راـتخا ثـيح ،ةـماعلا تاـباختنالا يف مـهتاوصأب اوـلدأ نـيذللا نـبخانلا ةدارإل هرادـهإ وـه مـكحلا اـهجمانرب يف مـهتقث اـهوحنمو)دـحاو مـقرو مـساب تاـباختنالا تـلخد( ةـنيعم ةيـسايس ةـلتك نوـبخانلا رــثكألا ةــيباينلا ةــلتكلا حــشرم اــهنأ ىــلع)ًالوأ 76( ةداــملا ريــسفت ىــلوألا ناكــف ،اهيحــشرمو يــسايسلا نـب جـئاتنلا ناـعإ دـعب تاـفالتئاو تاـفلاحت نـم عـقي اـمل رـظنلا نود ،تاـباختنالا جـئاتن مـكحب ًاددـع ،كـلذ نـع اـضف ،ًاددـع رـثكألا ةـلتكلل بـيترتلا يف ةـيلات تءاـج يـتلا ةـيباينلا لـتكلا نـم رـثكأ وأ نـتلتك ةيبــسنلا ةــيبلغألا ىــلع ةزــئاحلا(ً اددــع رــثكألا ةــيباينلا ةــلتكلا قــح مارــتحا دــكؤي ريــسفتلا اذــه نإــف ةرازوــلا ليكــشت يف مــهقح مارــتحاو ،ءارزوــلا ســلجم ةــسائرل اهحــشرمو ،) تاــباختنالا جــئاتن ىــلع ءاــنب ةــلتكلا هذــه حــشرمل ةــصرفلا حــنم اذــكو ،نــبخانلا نــم ددــع رــبكأ ةــقث ىــلع اوــلصح نــم مهنابــسحب ،اــهعم فاــتئالل ىرــخأ ةــيباين لــتك وأ ةــلتك باطقتــسا لــجأ نــم رواــشتلاو ضواــفتلل ءارزوــلا ةــسائرل تــقفخأ نإ اــمأ ،مــكحلا نوؤــش رييــستو ةــموكحلا ليكــشت نــم مــهنكمت ةــحيرم ةــيبلغأ نــمأت مــث نــمو يف-ًاـفنآ رـكُ ذ اـمك اـهتصرف ىـلع لوـصحلا دـعب- تاـباختنالا جـئاتن مـكحب ًاددـع رـثكألا ةـيباينلا ةـلتكلا ةداـملا نـم ًاـسماخ ةرـقفلا صـن قـيبطت ىـلإ لـقتني هـنإف ،ناـملربلا ةـقث ىـلع لوـصحلا وأ ةـموكحلا ليكـشت كـلذ نوكيـس لاـحلا هذـه يفو ،هرازوـلا ليكـشتب رـخآ حـشرم فـيلكتب ةـيروهمجلا سـيئر موـقي ثـيح) 76( رـثكأ وأ نـتلتك نـب فـلاحتلا مـكحب باوـنلا سـلجم لـخاد ًاددـع رـثكألا ةـلتكلا حـشرم وـه رـخآلا حـشرملا ةداـملا نـم ًاـسماخ ةرـقفلا صـن وـلخ يأرـلا اذـه مـعديو ،تاـباختنالا جـئاتن ناـعإ دـعب ةـيباينلا لـتكلا نـم حـشرم لـشف لاـح يف هـفيلكت ةـيروهمجلا سـيئر ىـلع بـجي رـخآ حـشرم يأل راـيعم دـيدحت نـم) 76( .ةرازوـلا ليكـشت يف-تاـباختنالا جـئاتن مـكحب-ً اددـع رـثكألا ةـيباينلا ةـلتكلا نــتيباين نــتلتك دوــجو نــب ،تاــباختنالا دــيعب ةرازوــلا ليكــشت ىدــل ،قــيفوتلا نــكمي ريــسفتلا كــلذب فــلاحتلا مــكحب ًاددــع رــثكألا يــه ةــيناثلاو ،تاــباختنالا جــئاتن مــكحب ًاددــع رــثكألا يــه اــمهنم ىــلوألا تاراـبتعالل- ىـلوألا ةـلتكلا حـشرم ةـيروهمجلا سـيئر فـلكي ثـيحب ،ناـملربلا لـخاد رـثكأ وأ نـتلتك نـب ةـلتكلا حـشرم ةـيروهمجلا سـيئر فـلكي قـفخأ نإـف ،ةـموكحلا ليكـشتل ءارزوـلا ةـسائرل-اـهركذ قباـسلا تاباختنالا تزرـفأ نإ امأ ،قباـسلا فـصولاب نـتلتك دوـجو ضرـتفي-عـبطلاب- ريـسفتلا اذـه لكو ؛ةـيناثلا ثـيح ؛نذإ لاكـشإ اـف ،لاوـحألا لك يف ًاددـع رـثكألا يـه ةدـحاو ةـيباين ةـلتك ناـملربلا لـخاد تاـفلاحتلاو .ةرازوـلا ليكـشتب)تاـفلاحتلاو تاـباختنالا مـكحب(ً اددـع رـثكألا ةدـيحولا ةـلتكلا هذـه حـشرم فلكيـس 34- 25/3/2010 يف 2010/ ةيداحتا/ 25 مقر ايلعلا ةيداحتالا ةمكحملا رارق. 76

بــجي اــم دــيدحت نــم ًاــيلاخ ءاــج) 76( ةداــملا صــن نأ ىــلإ ،راــطإلا اذــه يف ،ًارــيخأ ةراــشإلا ردــجت حـشرملا مأ لوألا حـشرملا ناكأ ٌءاوـس ،ةرازوـلا ليكـشت يف ًاددـع رـثكألا ةـلتكلا يحـشرم قاـفخإ نـح هـعابتا دــحلا ىــلإ ناكــمب ةــيمهألا نــم ةــلاحلا هذــهف ،) 76( ةداــملا نــم ةــسماخلا ةرــقفلا مــكحب فــلكملا رــخآلا ثـيح ،ةـنراقملا ريتاـسدلا نـم رـيثكلاب لـمعلا هـيلع ىرـج اـم وـه اذـهو ،روتـسدلاب اـهديدحت نـعتي يذـلا ةــلاح نــم ًاــجورخ ةرــكبم ةــيباين تاــباختنا ىــلإ ةوــعدلا وــه لاــحلا هذــه يف يروتــسدلا جرــخملا نوــكي يــكرتلا روتــسدلا ،لاــثملا ليبــس ىــلع ،كــلذ ىــنبت دــقو ،ةــقثلا هــلينو ءارزوــلا ســلجم ليكــشت يف رــثعتلا .) 116( ةداــملا يف لدــعملا :ناملربلا مـظعم لـيدعت مـتي نأـب حرـتقن ال نـحن كـلذلو ؛يـناملربلا مـكحلا ماـظن عاـبتال ًاـمامت بـسانم قارـعلا نإ تاـسرامملا نـم براـقم هـنم رـبكألا ءزـجلا نأل ًارـظن ، 2005 ماـع روتـسد يف ناـملربلاب ةـصّ اخلا ماكـحألا كـلذ يف اـمب ،لـح ىـلإ جاـتحت يـتلا اـياضقلا نـم ددـع كاـنه ،كـلذ عـمو ؛ىرـخألا نادـلبلا يف ةـلثامملا ماكــحألا لــيدعت يــغبنيو ،مــهروجأ دــيدحت يف ناــملربلا ةــيحالصو نــناوقلا عيرــشت يف ناــملربلا ةطلــس نادـلبلا يف ةـلثامملا تاـسرامملا ىـلإ برـقأ قارـعلا ةـموكح نوـكت نأ لـجأ نـم اـياضقلا هذـه لكـب ةـقلعتملا مـهحلاصم يف بـصت يـتلا لاـمعألا يف نوـطرخني نـيناملربلا لـعجي يذـلا زـفاحلا ةـلازإل كـلذكو ،ىرـخألا .ةيصخـشلا ةمكحملا اهب ترسف يتلا ةقيرطلا يه ةشهدلل ةريثملا تاروطتلا ىدحإ :نوناقلا عيرشت ةطلس نأ ىلع صنت اهنأب) 60( ةداملا ةمكحملا ترسف ذإ ، 2005 روتسد نم) 60( ةداملا ايلعلا ةيداحتالا سيلو ،ةموكحلا لبق نم هيلع ةقفاوملا متت مل اذإ نوناق يأ عورشم ىلع تيوصتلا هناكمإب سيل ناملربلا ةموكحلا ةقفاوم ةلاح يف الإ تاعيرشتلا ةغايص يف ةسيئر تارييغت يأ لاخدإ ناملربلا ةعاطتساب ةموكحلا تحنمو ،اهتشقانمو نيناوقلا عيرشت نم عيطتسي ال ناملربلا نأب رَ وص ريسفتلا اذه نإ ،اهيلع .ةيعيرشتلا ةيلمعلا ىلع ةلماكلا ةرطيسلا : 60 ةداملا:قارعلا روتسد .ءارزولا سلجمو ةيروهمجلا سيئر نم مدقت نيناوقلا تاعورشم:ًالوأ هـناجل ىدـحإ نـم وأ ،باوـنلا سـلجم ءاـضعأ نـم ةرـشع نـم مدـقت نـناوقلا تاـحرتقم:ًاـيناث . ةــصتخملا 77

اــياضقلا عــيمج لــحل ًاــعم ناــمعي ناــملربلاو ةــموكحلا نأــب ضارــتفا كاــنه ،ةــيناملربلا ةــمظنألا يف ةــقثلا هذــه بحــس هــناكمإبو ،ةــموكحلل ةــقثلا حــنمي ناــملربلا نأ راــبتعاب ،ةكرتــشملا ةــسيئرلا ةيــسايسلا هـليمل ًارـظن ؛ءً انثتـسا دـعي قارـعلا نإـف ،ًاـمئاد لاـحلا وـه اـمكو ،ةظحل يأ يف ةدـيدج ةـموكح ليكـشتو رـيبك ددـع نـم ًاـمئاد فـلأتت تـناك تاـموكحلا نأ ةـقيقحل ًارـظنو ،ةـينطولا ةدـحولا تاـموكح ليكـشت ىـلإ ،كـلذ نـم ًالدـبو ،دـحاو يـسايس فـقوم ةـغايص نـم اوـنكمتي مـل تاـقوألا مـظعم يف نـيذلا فارـطألا نـم نـناوقلا رـيرمتل تعـسو ،ةـنيعم اـياضق قـفو ىـلع ةـيناملربلا ةـيبلغألا ليكـشت مت هـنأ وـه ثدـح اـم نإـف لـيدعت مت اـمنيح ، 2013 ماـع اذـه ثدـح دـقف لاـثملا ليبـس ىـلعو.ةـيموكح ةـسايس دوـجو مدـع مـغر .ةـموكحلا ةـقفاوم نود نـم ناـملربلا لـبق نـم 2008 ماـع ةـيزكرماللا نوـناق ةـموكحلا نـم لك نأ ىـلع صـنت اـمإ اـهنإ ذإ ،هـسفن زـييمتلا اذـهب فرـتعت ال ىرـخألا ةـيناملربلا ةـمظنألا ىـلع ةـموكحلا ةـقفاوم نأ ىـلع صـنت اـمإو ،اـهيف رـظنلل نـناوقلا عيراـشم ميدـقت اـمهناكمإب ناـملربلاو .ةـيلاملا روـمألاب قـلعتي اـميف طـقف ةـيرورض نوـكت نـناوقلا عيراـشم :) 1 ( 76 ةداملا:ايناملأ روتسد ءاـضعأ نـم وأ ،ةـيداحتالا ةـموكحلا لـبق نـم غاتـسدنوبلا ىـلإ نـناوقلا تاعورـشم ميدـقت زوـجي .غاتـسدنوبلا ءاـضعأ نـم وأ ،تارـسدنوبلا :) 2 ( 114 ةداملا:اينيك روتسد فـيرعت يف ةروـكذم ةلأـسم لوـح صـن عـضوب ًاـحارتقا كاـنه نأ يـنطولا سـلجملا سـيئر ىأر اذإ تاذ سـلجملا ةـنجل ةـيصوتل ًاـقبط الإ ًاـمدق يـضملا سـلجملل زوـجي اـف ،يـلاملا نوـناقلا عورـشم .ةـيلاملا روـمألا نـع لوؤـسملا ءارزوـلا سـلجم نـمأ رـظن تاـهجو راـبتعالا يف ذـخألا دـعب ةـلصلا حامـسلا ةـقيقح وـه يـقارعلا روتـسدلا يف ةيبعـشب ىـظحت ال يـتلا بـناوجلا ىدـحإ نَّ إ :ةـيلاملا روـجألا هءاـضعأ ناـملربلا حـنم دـقف ،لاـحلا عـقاو يفو ،هـئاضعأب ةـصاخلا ةـيلاملا روـجألا ةـميق دـيدحتب ناـملربلل .روتـسدلا نـم) 1( 63 ةداـملا بـجومب هـب حومـسم اذـهو ،مـلاعلا يف دـئاوفلاو بـتاورلا ىـلعأ 78

:) 1 ( 63 ةداملا:قارعلا روتسد .نوناقب سلجملا ءاضعأو هيبئانو باونلا سلجم سيئر تازايتماو قوقح ددحت مـتي رارـق يأ نأ وـه بيلاـسألا كـلت ىدـحإو ،ةـيضقلا هذـه لـثمل ًاـفلتخم ًابولـسأ ىرـخأ ريتاـسد دـمتعت زـفاحلا نـم دـحلل كـلذو ،ةـيلاتلا ةـيناملربلا ةرودـلا يف هـقيبطت مـتي ةـيلاملا روـجألا صـخي اـميف هذاـختا ةـيتاذلا ةـحلصملا يف طارـخنالا ىـلع عجـشي يذـلا : 105 ةداملا:رصم روتسد ًاءدـب الإ لـيدعتلا ذـفني ال ،ةأـفاكملا لـيدعت ىرـج اذإو ،نوـناقلا اـهددحي ةأـفاكم وـضعلا ىـضاقتي . هـيف ررـقت يذـلا لـصفلل يـلاتلا يعيرـشتلا لـصفلا نـم اـينيك ةـلاح يف ،رـمألا اذـهب صـتخت ةلقتـسم ةـنجل لكـشت نأ وـهو ةـيضقلا هذـه ةـجلاعمل رـخآ جـهن كاـنه مت كــلذل ؛داــبلا يف بــتاورلا طــسوتم عــم ةــنراقملاب ًادــج ةــيلاع ناــملربلا ءاــضعأ بــتاور تــناك ،اً ــثم . روـجألاو بـتاورلل ةدـيدجو ةلقتـسم ةـنجل ليكـشت :) 4 ( 230 ةداملا:اينيك روتسد :يف روجألاو بتاورلا ةنجل ماهمو تايحالص لثمتت . ةيرود ةروصب ةلودلل نيعباتلا نيلوؤسملا لك ايازمو روجأ ةعجارمو ديدحت.أ عـيمج روعـش وـه ةـينطو ةدـحو تاـموكح ليكـشت وـحن قارـعلا تـعفد يـتلا بابـسألا دـحأ :ةـضراعملا رود تـلصوت اـم اذإ هـنأ حـضاولا نـمو ،ةـموكحلا قاـطن جراـخ ءيـش قـيقحت نـكمي ال هـنأب ةيـسايسلا فارـطألا نميهتــس اــهنأف ،ةــيفالتئا ةــموكح ليكــشتل قاــفتا ىــلا ناــملربلا يف ةــلثمملا ةيــسايسلا بازــحألا عــيمج كـلذكو ،باوـنلا سـلجم سـيئر فـقوم كـلذ يف اـمب ،ناـملربلا لـخاد ةـيئدبملا فـقاوملا عـيمج ىـلع ًاـضيأ ةـيديلقت لبـس يأ نـم ناكـسلا موـمع مرـحي ،تالاـحلا هذـه لـثم يف ،ةـمئادلا ناـجللا عـيمج ىـلع ةـنميهلا .ةـموكحلا ءادأ هاـجت مهئايتـسا نـع رـيبعتلل ةيتاـسسؤمو 79

نـع ًادـيدحتو ،ةلكـشملا هذـه ةـجلاعمل اـهيلإ ءوـجللا روتـسدلا عيطتـسي يـتلا روـمألا نـم دـيدعلا كاـنه بازـحألل ًازـفاح قلخيـس اذـهو ،ةـيناملربلا ةـضراعملا اـهيدؤت نأ نـكمملا نـم ةددـحم راودأ دـيدحت قـيرط لاــخ نــم ةــموكحلا تاــسايس لوــح اــهيأر ءادــبإب ةــضراعملل حمــسيسو ،ةــموكحلا يف ةكراــشملا مدــعب ةـلواحم يأل ةرـيبكلا ةـيلودلا تارـبخلا نـم ةدافتـسالا قارـعلا ناكـمإبو ،ةيـسسؤملاو ةيمـسرلا لئاـسولا .اـياضقلا نـم عوـنلا اذـهل يـقارعلا روتـسدلا حاـصإل نإو ،ةــضراعملا نــم ًاوــضع يــناطيربلا موــمعلا ســلجم يف يوــقلا ةبــساحملا ناوــيد سأرــتي اــم ًاــمئاد ىــلع ةــباقرلا ةــسرامم وــه ناــملربلل ةيــساسألا ماــهملا ىدــحإ:ةــياغلل طيــسب كــلذل يــقطنملا ببــسلا ًاـمئاد يـتلا ،ةـيناملربلا ةـيبلغألا تـناك اذإ هـب ماـيقلا نـكمي ال رـمأ وـهو ،ةـموكحلا يف ةـيذيفنتلا ةطلـسلا كــلذ يف اــمب ،ةــمهملا ةيعيرــشتلا ناــجللا عــيمج ىــلع ةرطيــسملا يــه ،ةــموكحلا عــم ةــفطاعتم نوــكت اــم .اهــسفن ةدــعاقلا هذــه ىــلع يــسنوتلا روتــسدلا صــنيو ،ةــيلاملا ةــنجللا : 60 ةداملا:سنوت روتسد ضوــهنلا نــم اــهنكّ مت يــتلا اــهقوقح اــهل ،بعــشلا باوــن ســلجم يف ساــسأ نوّ ــكم ةــضراعملا هتطـشنأو سـلجملا لكاـيه لك يف ةـلعافو ةبـسانم ةـيليثمت اـهل نـمضتو يـباينلا لـمعلا يف اـهماهمب .ةــيجراخلاو ةــيلخادلا تاــقالعلاب ةــفلكملا ةــنجللاب ررــقم ةــطخو ةــيلاملاب ةــفلكملا ةــنجللا ةــسائر ًاــبوجو اــهيلإ دنــستو ماهــسإلا اــهتابجاو نــمو ،اهــسؤرتو ةنــس لك قــيقحت ةــنجل نــيوكت يف قــحلا اــهلو ،ةــيجراخلا .يــباينلا لــمعلا يف ءاــنّ بلاو طيــشنلا كـلت قوـفت ةـيناملربلا ةـضراعملل رـبكأ ًاـقوقح يـطعي 2011 ماـعل يـبرغملا روتـسدلا نأ رـكذلاب رـيدجلا نـم يـبرغملا روتـسدلا نـم) 10( ةداـملا صـنت ذإ يـحاونلا ضـعب يف روتـسدلا يف) 60( ةداـملا اـهيلع تـصن يـتلا ةــيرح« كــلذ يف اــمب ،ةــتباثلا قوــقحلا نــم ًاددــع ناــملربلا ءاــضعأل نأ)ةداــملا صــن نــم ًاءزــج ركذنــس( ةدافتـسالا« ،»اهتيليثمت عم بـسانتي ةيمـسرلا ماـعإلا لئاـسو يف يـنمز زـيح« ،»عاـمتجالاو رـيبعتلاو يأرـلا نـناوق تاـحرتقم ليجـست قـيرط نـم اميـسالو ،عيرـشتلا يف ةـيلعفلا ةكراـشملا ،»يـمومعلا لـيومتلا نـم ةـضراعملا لـمع مـعد ىـلع لـمعت ماكـحألا هذـه عـيمج نإ ،كـلذ رـيغو ،ناـملربلا سـلجم لاـمعأ لودـجب ،كـلذ نـع اً ـضفو.سـنوت اـهيف اـمب ،نآلا ىـلإ ةـقطنملا لود ةـيقب يف عـبتم وـه اـم قوـفت ةـقيرطب ةـيبرغملا ضارعتــسال لــقألا ىــلع رهــشلا يف دــحاو موــي صــصخي نأ بــجي ناــملربلا نأ ىــلع) 82( ةداــملا صــنت صـنت يـتلا) 69( ةداـملا يف ًاـيوق يـبرغملا روتـسدلا نـكي مـل اـمبرو ،ةـضراعملا نـم ةـمدقملا نـناوقلا عيراـشم 80

ىــلوتت نأ ىــلإ كــلذ يدؤــي نأ نــكمملا نــم يذــلا»ةــضراعملل ينتنجل وأ ةــنجل ةــسائر صــيصخت«:ىــلع نـم) 60( ةداـملا صـنت نـح يف ،) ةـئيبلا ةـنجل لـثم( ةـضراعملا ةداـيقب ناـملربلا يف ةـنجل رـغصأ ةـسائرلا .ةـيلاملا ةـنجللا ةـسائرب ةـضراعملا رود دـيدحتب يـسنوتلا روتـسدلا :نمألا عاطق روتــسدلا نــمضتيو ،تارابختــسالا تالاكوو ةطرــشلاو شــيجلا نــم يــقارعلا يــنمألا عاــطقلا نوــكتي عاــطقلا اذــهب ةــقلعتملا ماكــحألا رــفوت ،يــنمألا عاــطقلا اــياضقب ةــقلعتملا ماكــحألا نــم ًاددــع يــقارعلا هذه نأ نـح يفو ،اـهلمع اـهيلع يـنبني يـتلا ئداـبملاو ،تاـسسؤملا هذـهل ةددـحملا تاـبلطتملا لوـح تاـمولعم كـلذبو ،لـيصافتلا ىـلإ ًاـضيأ رـقتفت يـهف ،ةـمهملا ةـيطارقميدلا ئداـبملا نـم ددـع ىـلع دـكؤت ماكـحألا .ةـيقارعلا ةــينمألا تاــسسؤملا فـئاظو مـهف مدــع ةــيلمع يف مهاـست تاــسسؤم نــم لكــل ةددــحملا تاــبلطتملا نــع ةــيفاك تاــمولعم يــقارعلا روتــسدلا رــفوي ال :تاــبلطتملا :اميــسالو ،نــمألا ةراـشإ يأ ميدـقت نود ،طـقف»قارـعلا نـع ًاـعفادم« هـتفصب شـيجلاب ةـصاخلا تاـبلطتملا حـيضوت مت• ةــلودلا ماــظنب صاــخلا باــبلا يف.)) أ() 1( 9 ةداــملا( قايــسلا اذــه يف»قارــعلا« هلمــشي يذــلا اــم لوــح عــضو« مــضت يــتلا ،ةــيرصحلا تاــصاصتخالاب ةــيداحتالا تاطلــسلاب) 110( ةداــملا صــتخت ،ةــيداحتالا ناـمضو ةـيامح نـمأتل ،اـهتراداو ةحلـسم تاوـق ءاـشنا كـلذ يف اـمب ،اـهذيفنتو يـنطولا نـمألا ةـسايس تاــبلطتملا حــضوت ةداــملا هذــه ةــغيص نأ نــح يف ،)) 2( 110 ةداــملا(»هــنع عاــفدلاو ،قارــعلا دودــح نــمأ ىرــخأ ضارــغأل اهمادختــسا مــتي نأ ةــيناكمإ دعبتــست ال اــهنأ الإ ،حوــضوب ةحلــسملا تاوــقلاب ةــصاخلا .ًاـضيأ روتـسدلا صـني ذإ ،اً ـيصفت رـثكأ لكـشب يـنطولا تارـباخملا زاـهجب ةـصاخلا تاـبطتملا حـيضوت مت• ميدـقتو ،يـنطولا نـمألل ةـهجوملا تادـيدهتلا ميوـقتو ،تاـمولعملا عـمج« نـع لوؤـسم تارـباخملا زاـهج نأ زاـهج نأ ىـلإ-ةً ـحارص اـهلوق نود- ةـغايصلا كـلت ريـشت ،)) د() 1( 9 ةداـملا(»ةـيقارعلا ةـموكحلل ةروـشملا ماـيقلل-ةطرـشلا يأ- ىرـخألا نوـناقلا ضرـف تالاكو عـم نواـعتي نأ هـيلع لـب هدرـفمب لـمعي ال تارـباخملا وــه روتــسدلا هــلعفي ال اــمو ،يــموقلا نــمألا ددــهي يذــلا يــمارجإلا طاــشنلا عــنم وأ لاــقتعا تاــيلمعب الو ،ةيتارابختــسالا لئاــسملا نــع ةلوؤــسملا ةدــيحولا ةــسسؤملا وــه يــنطولا تارــباخملا زاــهج نأ دــيدحت موـقت نأ بـجي اـهب موـقت يـتلا تاـيلمعلا وأ ةيتارابختـسالا ةزـهجألا لـمع نأ ىـلع ًاـضيأ روتـسدلا صـني . نوـناقلا ىـلع طـقف .روتسدلا يف ةيلخادلا نمألا تاوق وأ ةطرشلا ركذ متي مل• 81

،نـمألا ةـسسؤم رود دـيدحت ىـلع روتـسدلا ةردـق ةـيفيكل ًادـيج ًالاـثم اـيقيرفأ بوـنج يف روتـسدلا مدـقي ىـلع ةـضورفملا دوـيقلا مرـتحت ةـينمألا تاـسسؤملا نأ ناـمض لـجأ نـم ،اـهعابتا يـغبني يـتلا تاءارـجإلاو .اـهب ةـصاخلا تاـبلطتملا : 200 ةداملا:ايقيرفأ بونج روتسد .ةطبضنم ةيركسع ةوقك رادتو عافدلا ةوق لكشت. 1 اـهيضارأ ةماـس ىـلع ظاـفحلاو ةـيروهمجلا نـع عاـفدلا وـه عاـفدلا ةوـقل يـساسألا فدـهلا. 2 .ةوـقلا مادختـسال ةـمظنملا يـلودلا نوـناقلا ئداـبمو روتـسدلا قـفو ىـلع هـتيامحو اهبعـشو : 201 : ةداملا .عافدلا نع ًالوؤسم ءارزولا سلجم ءاضعأ دحأ نوكي. 1 صـخري نأ-ةـينطولا ةـيذيفنتلا ةطلـسلا سـيئر هـتفصب- ةـيروهمجلا سـيئرل ىوـس زوـجي ال. 2 :عاـفدلا ةوـق مادختـسا يف .ةطرشلا زاهج عم نواعتلا.أ .ةيروهمجلا نع عافدلا.ب :يلود مازتلاب ءافولا.ج ســيئر غــلبي ،) 2( يــعرفلا مــسقلا يف رــكذ اــمم ضرــغ يأ يف عاــفدلا ةوــق مادختــسا نــح. 3 :يــتأي اــمب بــسانملا لــيصفتلابو ،ًاروــف ناــملربلا ةــيروهمجلا .اهمادختسا بابسأ.أ .اهمادختسا ناكم.ب .نيمدختسملا دارفألا ددع.ج .اهيف اهمادختسا عقوتملا ةرتفلا.د ىـلع عاـفدلا ةوـق مادختـسا دـعب ىـلوألا ةعبـسلا ماـيألا لاـخ ناـملربلا داـقعنا مدـع ةـلاح يف. 4 يف ةـبولطملا تاـمولعملا ةـيروهمجلا سـيئر مدـقي ،) 2( يـعرفلا مـسقلا يف هـيلع صوـصنملا وـحنلا .ةـينعملا فارـشإلا ةـنجل ىـلإ) 3( يـعرفلا مـسقلا ةــيروهمجلا ةــيامحل« ضــيوفت اــهيدل)شــيجلا(ً اــيقيرفأ بوــنج عاــفد ةوــق نأ ىــلع) 200( ةداــملا صــنت ؛اــهعابتا بــجي يــتلا ةددــحملا تاءارــجإلا ددــحت) 201( ةداــملا نأ نــح يف ،»اهبعــشو اــهيضارأ ةماــسو ىـلع نأ اذـه لمـشيو ،اـهيلع ةـضورفملا تاـبلطتملاب مازـتلالاب عاـفدلا ةوـق ةيرارمتـسا ناـمض لـجأ نـم قـفو ىـلع يركـسع راـشتنا يأ لـيصافت هـيف رـكذي ناـملربلل ًارـيرقت مدـقي-لاوـحألا عـيمج يف- سـيئرلا .) 200( ةداــملا 82

ةـعضاخ« ةحلـسملا تاوـقلا نأ ىـلع صـنيو ةـيندملا ةطلـسلا أدـبم ىـلع روتـسدلا دـكؤي :ةـيندملا ةطلـسلا ،ةيـسايسلا نوؤـشلا يف لـخدتت الو ،يـقارعلا بعـشلا عـمقل ةً ادأ نوـكت الو ،]...[ ةـيندملا ةطلـسلا ةداـيقل ةطلــسلا ةــباقرل« يــنطولا تارــباخملا زاــهج عــضخي.)) أ() 1( 9 ةداــملا(»ةطلــسلا لوادــت يف اــهل رود الو .)) د() 1( 9 ةداــملا(»اــهب فرــتعملا ناــسنإلا قوــقح ئداــبم بــجومبو نوــناقلل ًاــقفو لــمعيو ،ةيعيرــشتلا نأ ىــلع صــني يذــلا ،ءارزوــلا ســلجمب قــلعتملا دــنبلا يف روتــسدلا يف ةــيندملا ةطلــسلا أدــبم ررــكتيو ســلجم ةــباقرل عــضخي يــنطولا تارــباخملا زاــهجو)ةــفرّ عم رــيغ تــكرت( ةــلودلل»ةــينمألا ةزــهجألا« هذــه نأ نــم مــغرلا ىــلع.) 84 ةداــملا(.»ءارزوــلا ســلجمب يــنطولا تارــباخملا زاــهج طــبتريو ،»باوــنلا »ةبقارملل« اـهضرعت بـقاوع يـه اـم ددـحي مـل روتـسدلا نإـف ،اـم دـح ىـلإ ةـيندملا ةطلـسلا مـعدت ماكـحألا ةزــهجألا يف ماــع عــجارت ثودــح يف مهاــس اــمم ؛قــلقلا ةــلاح قــلخ يذــلا»ةــنيعم ةــهجب اــهطابترا« وأ .ةــينمألا سـيئرل بـصنملا حـنمو ةحلـسملا تاوـقلل ماـعلا دـئاقلا بـصنم 2005 ماـع روتـسد سـسأ :ماـعلا دـئاقلا اذــه ناك اذإ اــم لوــح لــيصافت يأ مدــقت ال ةداــملا هذــه نإ.نآلا قرــفلا وــه اذــهو) 78 ةداــملا( ءارزوــلا ىـلإ ةداـملا هذـه ريـشت الو ،ةددـحم ماـهم ةـسرامم نـم ءارزوـلا سـيئر لوـخي ناك اذإ اـم وأ ًايفرـش بـصنملا ةـينمألا ةـمزألا ثودـح ىـلإ لـيصافتلا يف صـقنلا اذـه مهاـس.يداـيقلا لـسلستلا ىـلإ وأ عاـفدلا رـيزو نإو.طـقف هـيدي لواـنتم يف ةطلـسلا زـكري نأ ىـلع ءارزوـلا سـيئر لـيمي نأ ىـلإ كـلذ ىدأ ذإ ،قارـعلا يف قـلعتي اـميف نييداـشرإ نـيأدبم كاـنه نوـكي نأ يـغبني هـنأ ىـلإ ناريـشت ةـلثامملا تاـسرامملاو ماـعلا سّ ـحلا ردـق يأ)ب( ،دـحاو درـف دـيب نوـكت نأ بـجي ال نـمألا تاوـق ىـلع ةطلـسلا نأ)أ(:اـمهو ،ةلأـسملا هذـهب نـم بـسانم ردـق عـم قـفاوتت نأ بـجي نـنيعم دارـفأل حـنمت يـتلا ةـينمألا تاـسسؤملا ىـلع ةطلـسلا نـم . ةـينوناقلا ةلءاـسملا ،) ءارزوـلا سيئر( ماـعلا دـئاقلا ماـهم ىـلع ةلءاـسملا نـم رـيبك ردـقب قارـعلا حمـسي ،ةـيرظنلا ةـيحانلا نـم كاـتما ببـسبو- ةـيلمعلا ةـيحانلا نـم اـمأ ،ةـظحل يأ يف هـنم ةـقثلا بحـس ىـلع ناـملربلا ةردـقل رـظنلاب يأ نإــف كــلذلو ؛ًادــج ةــبعص ةــقثلا بحــس ةــيلمع تــحبصأ-ةطلــسلا نــم رــيبك ردــقل ءارزوــلا ســيئر تاوـقلا نـع ةيـسايسلا ةطلـسلا لزـع ةـيفيك ىـلع زـكرت نأ بـجي لبقتـسملا يف روتـسدلا حاـصإل ةـيلمع لوـح ةـمهم ًاـسورد ةـلثامملا براـجتلا اـنحنمت ذإ ،ةرـيخألا هذـه لـمع فاـقيإ ىـلإ يدؤـي ال وـحنب ةحلـسملا .رـمألا اذـه قـيقحت ةـيفيك 83

:) أ( 65 ةداملا:ايناملأ روتسد .يداحتالا عافدلا ريزو ىلإ ةحلسملا تاوقلا ةدايق لوخُت : 45 ةداملا:نانويلا روتسد ةحلـسملا تاوـقلا ةداـيق لوـختو ،ةـينطولا ةحلـسملا تاوـقلل ىـلعألا دـئاقلا وـه ةـيروهمجلا سـيئر ةيركـسعلا بـترلا حـنمب ًاـضيأ سـيئرلا موـقيو ،نوـناقلا هددـحي يذـلا وـحنلا ىـلع ةـموكحلا ىـلإ .نوـناقلا هددـحي يذـلا وـحنلا ىـلع ةيركـسعلا ةـمدخلا يف دارـفألل يف مـكحلا ماـظن نإو ،ناـنويلاو اـيناملأ نـم لك روتـسد يف هداـجيإ نـكمملا نـم تاطلـسلا تيتـشت أدـبم نإ دــئاقلا بــقل ءارزوــلا ســيئر حــنم مــتي ال ،نــماظنلا الك يف نــكلو ،يــناملرب يــطارقميد وــه نــيدلبلا الك روتـسدلا( ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا ةرادإ نوـناق يف هدـجن أدـبملا اذـه قـيبطت ىـلع لـضفأ لاـثمكو ،ماـعلا .) 2004 ماـع يف هـتغايص تـمت يذـلا تـقؤملا يـقارعلا :) ب( 39 ةداملا: 2004 ةيلاقتنالا ةرتفلل قارعلا روتسد ةيفيرــشتلا ضارــغألل ةــيقارعلا ةحلــسملا تاوــقلل اــيلعلا ةداــيقلا ةــمهمب ةــسائرلا ســلجم موــقي ءاــطعإو ،راــسفتسالاو ،عاــطالا يف قــحلا هــلو ةداــيق ةطلــس هــل نوــكي نــلو ،طــقف ةــيلافتحالاو رـيزوف ،ءارزوـلا سـيئر نـم ،ًاـيتايلمع ،ةيركـسعلا روـمألا يف ةـيلعفلا ةداـيقلا يرـستسو.ةروـشملا . ةـيقارعلا ةحلـسملا تاوـقلل ةيركـسعلا ةداـيقلا لـسلستف ،عاـفدلا نــم هــميظنتل لــضفأ ةــقيرط كاــنه ســيل لــب طــقف حــضاو وٍ ــحنب تاطلــسلا تيتــشت أدــبم قــبطي مــل نيلوؤـسم ةـثالث نأ ىـلع ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا ةرادا نوـناق نـم)ب 39( ةداـملا صـنت ،ةـيلمعلا ةـيحانلا رـيزوو ءارزوـلا سـيئرو سـيئرلا اـمهو ،ةحلـسملا تاوـقلا ىـلع ةطلـسلا لاكـشأ نـم لكـش مـهيدل نـلصفنم عيطتـسي ال هـنإف ،»ةداـيقلا ةطلـس« هـيدل ءارزوـلا سـيئر نأ نـم مـغرلا ىـلع هـنأ ىـلع ةداـملا صـنتو ،عاـفدلا ًاراـبتخا دـعي اذـهو ؛عاـفدلا رـيزو لاـخ نـم اهـسرامي نأ هـيلع لـب ،رـشابم وٍ ـحنب ةطلـسلا كـلت ةـسرامم نـم ديفتـسي نأ نـكمملا نـم 2005 ماـعل يـقارعلا روتـسدلل حاـصإ يأ نإ.ءارزوـلا سـيئر ةطلـسل ًاـمهم .دـيج وٍ ـحنب ًادَّ ـعمُ ناك هـنأ ودـبي يذـلا ،ةـيلاقتنالا ةرـتفلل ةـلودلا ةرادإ نوـناق نـم)ب 39( ةداـملا 84

:سداسلا مسقلا :يلارديفلا مكحلا ماظن ذإ ،ةـمظنألا نـم هرـيغ عـم هـتنراقم نـح هـعون نـم دـيرف ماـظن وـه يـقارعلا يـلارديفلا مـكحلا ماـظن مـيلاقألا لاـثملا ليبـس ىـلع( ةـفلتخم ةـيلقأ ةـيداحتإ تاـهج دوـجوب ،ةقـسانتم رـيغ ةـمظنأ ليكـشتب موـقي دوـجوب ماـظنلا اذـه حمـسيو ،زـكرملا نـع ةيلالقتـسالا نـم ةـفلتخم تايوتـسمب عـتمتت يـتلا)تاـظفاحملاو ًاـعم مـهجمد مـتي نأـب اوـبغر اذإ اـميف تاـظفاحملا عـم ةـيلقألا تاـهجلا نواـعت ةـيفيك لوـح ةرـيبك ةـنورم ةليــسوك ماــظنلا اذــه مــيمصت مت دــقل.ةــيداحتالا ةــموكحلا نــم لــخدت يأ نود ،مــيلاقأ اوــحبصي يــكل نــع ًادــيعب ةطلــسلا لــقن لاــخ نــم كــلذو ؛ 2003 ماــع لــبق اــم ةرــتف يف تازواــجتلا ضــعب حــيحصتل .قارـعلا يف ةـيلحملا تاـعمتجملا حـلاصل زـكرملا حمـسي فدـه دوـجوب اميـسالو ،قارـعلا لـثم ةـعونتملا نادـلبلل ًاـمامت ًابـسانم يـلارديفلا ماـظنلا دـعي نـمض ةـيلحملا اـياضقلا رادـت نأ اـهب يـغبني يـتلا ةـيفيكلا دـيدحت يف ًاـمهم ًارود يدؤـت نأ تاـعمتجملل يـلارديفلا مـكحلا ماـظن نإـف ،كـلذ عـمو ،ةـسيئر تالاـجم لوـحو قاـطنلا عـساو يـنطو يجيتارتـسا راـطإ كرـتيو ،تاـضقانتلا نـم دـيدعلا ىـلع هـماكحأ يوـتحت ذإ ،فاـخ ردـصم دـعي روتـسدلا هـيلع صـني يذـلا .لوـلح نود نـم اـياضقلا نـم ًاددـع لــمع ةــيفيكل ةدــحوم ةــيؤر دوــجو نود لــمعلاب ةــلودلا ترمتــسا 2005 ماــع ذــنم هــنأ ةــجيتنلا تــناك :مــهب ةــصاخلا دــعاوقلا نــم ةــعومجم قــفو ىــلع ةــفلتخملا ةــلودلا تاــسسؤم تــلمع ذإ ،مــكحلا ماــظن ىــلع ةرطيــسلا ةــسرامم رــبع ،ةــيزكرملا ىــلع ظاــفحلا ىــلإ دادــغب يف ةــيداحتالا ةــموكحلا تعــس. 1 .ةــموكحلا لــصافم نــم دــيدعلا هـنأ ىـلع روتـسدلا اورـسف ثـيح ،صاـخلا مهريـسفت قـفو ىـلع روتـسدلا قـبّ طُ ناتـسدرك مـيلقإ يف. 2 دراوـملاو يوـجلا لاـجملا كـلذ يف اـمب ،اـياضقلا نـم رـيبك ددـع صـخي اـميف لـماك يـتاذ مـكح مـهل مدـقي .ةيعيبطلا نـم رـبكأ ردـق ىـلع لوـصحلا وـحن تعـسو ةـيداحتالا ةـموكحلا ةرطيـس تاـظفاحملا ضـعب تـضفر. 3 .اـهلامعأ ةـسرامم يف ةيلالقتـسالا يـتلا ،هـسرامت نأ بـجي يذـلا يـتاذلا مـكحلا ةـيدودحم عـم ًاـيلخاد ىرـخألا تاـظفاحملا تمـسّ قُ. 4 ،تالاــجملا نــم دــيدعلا يف للــشلاب مــكحلا بــيصأ.نوــناقلا ةدايــسل ةرــيبك رارــضأب اــهرودب تببــست 85

نإــف كــلذ نــم مــهألاو ،ةــشيعملا تايوتــسم ضاــفخناو تاــمدخلا يف راــيهنا ثودــح يف دعاــس يذــلا دـعاوقلا ىـلإ عاـيصنالا تـضفر دـق ةـلودلا تاـسسؤم نأ ةـقيقح نـم ةدـشب تـضوق دـق نوـناقلا ةدايـس ناكـم يف ةً ـعقاو دـعاوقلا عـيمج دّ ـعت ةـئيب قـلخ يف هـلك كـلذ دعاـس دـقو ،اهكولـس مـكحت يـتلا ةيروتـسدلا .ضواـفتلل ةـلباق وأ ةـيرايتخا دـعاوق نـب اـم يـلارديفلا ماـظنلا يف ةـمهملا تارـييغتلا نـم ددـع ءارـجإ بـجيف ،روتـسدلا ىـلع تاـيدعت تـيرجأ اذإ عـيمج ىـلع قـبطي يدـيلقت يـلارديف ماـظن داـمتعا يـغبنيو ،تالكـشملا هذـه لك ةـجلاعم فدـهب ؛ةـموكحلل وـه اذـه هـينعي اـمو ،صاـخلا اـهعضو ىـلع ظـفاحن نأ بـجي يـتلا ،ناتـسدرك مـيلقإ ءانثتـساب دـلبلا ءاـحنأ ةـيفيكلا نأـشب ًاـحوضو رـثكأ دـعاوق عـضو لـباقم اـهنع يـلختلا مـتي نأ بـجي ًاـفنآ ةروـكذملا ةـنورملا نأ يـلارديف ماـظن عاـبتا نأو ،قارـعلل ةـيلخادلا دودـحلا مـيظنت ةـيفيكو ،تاـظفاحملا مـظنت نأ اـهب يـغبني يـتلا ناـمض هـسفن تـقولا يفو ،يـلاحلا عـيزوتلا لـظ يف قارـعلا تاـظفاحمل رـبكأ ًاـيتاذ ًاـمكح رفويـس يدـيلقت نإـف ،ًارـيخأو ،ةـلودلا يف ةـيباقرلا تاـسسؤملا لـبق نـم ةـبقارملا تـحت ةـيلحملا تاطلـسلا عـيمج نوـكت نأ قرـطب ةـسايسلا قيـسنتب قارـعلا تاـظفاحمل حمـست نأ اهنأـش نـم ةيمـسر ةـئيه ءاـشنإ ًاـضيأ يـنعي كـلذ .اذـه اـنموي ىـلإ ةـنكمم نـكت مـل :ميلاقألا نيوكت.أ قــطانم يف ةــمظنم رــيغ ةــظفاحم 15 و ناتــسدرك مــيلقإو ةــيداحتا ةــلود نــم ًاــيلاح قارــعلا فــلأتي مــيظنت يف بــغرت دــق تاــظفاحملا ضــعب نأ روتــسدلا عــقوتيو ،ةــيلحملا تارادإلا نــع اً ــضف ،ةددــحم ؛دادــغب نــع ًادــيعب يــتاذلا مــكحلا نــم دــيزمب عــتمتلا لــجأ نــم ؛ةــيلارديف قــطانم لكــش ىــلع اهــسفن .ضرــغلا اذــهل ةــيلاربيل ةــيلآ عــضت كــلذبو : 11 ةداملا:قارعلا روتسد ىدــحإب مدــقي ،هــيلع ءاتفتــسالاب بــلط ىــلع ءً اــنب مــيلقإ نــيوكت رــثكأ وأ ةــظفاحم لكــل قــحي :نــتيقيرط .ميلقإلا نيوكت مورت يتلا تاظفاحملا سلاجم نم سلجم لك يف ءاضعألا ثلث نم بلط:ًالوأ .ميلقإلا نيوكت مورت يتلا تاظفاحملا نم ةظفاحم لك يف نيبخانلا رشعُ نم بلط:ًايناث 86

:نأ ةقيقح ىلع لمتشت ةيلآلا هذه اهيلع موقت يتلا ئدابملا نَّ إ لدـي اـم وـهو ،مـيلقإلا ليكـشت ةـيلمع لاـخ لـخدتلل ةطلـس يأ اـهيدل سـيل ةـيداحتالا تاطلـسلا. 1 .ةـيلحملا تاطلـسلا يدـيأب ًاـيلك كرتيـس اـهديدحت نأ ىـلع ًاـميلقإ لكـشتس يـتلا تاـظفاحملا ددـع ررـقت نأـب ةـيلحملا ىوـقلل ةـيرحلا كرـتب) 119( ةداـملا موـقت. 2 لوـحتت نأ ررـقت دـق تاـظفاحملا ىدـحإ نأ وـه اذـه هـينعي اـمو ؛ةـحضاو دوـيق يأ دوـجو نود نـم ،ًادـحاو يفو ،كـلذ ىـلع دوـيق يأ دوـجو نود نـمو ًاـضيأ ًاـميلقإ نوـكت نأ تاـظفاحم ةدـع قـفتت نأ وأ مـيلقإ ىـلإ ىـلإ ةـجاحب تـسيل تاـظفاحملا نإ ذإ ةـياغلل يـلاربيل) 119( ةداـملا هـيلع صـنت يذـلا ماـظنلا نأ ،عـقاولا .دـيدج مـيلقإ ليكـشتل مـهنيب ةكرتـشم دودـح دوـجو ةــقبطلا لــخاد رــتوتلل ًاــسيئر ًاردــصم ) 119( ةداــملا تــناك 2005 ماــع يف ذــيفنتلا زــيح اــهلوخد ذــنم قارــعلا لــيوحتل باــبلا حــتفت) 119( ةداــملا نأ نــبقارملا نــم دــيدعلا ظــحال دــقو ،قارــعلا يف ةيــسايسلا شــياعتلل ةــحجان ةقباــس هــيدل ســيل داــحتا وــهو ،ةــيفئاطو ةــيقرع ةــيوه يذ يــلارديفنوك داــحتا ىــلإ ،ىرـخألا تاـبوعصلا نـم ةـعومجم نـم تـناع يـتلا ،ةنـسوبلا ادـع اـم( مـلاعلا يف ناكـم يأ يف يملـسلا نـم ددـع يف ةـيلحملا تاطلـسلا تـبرعأ ،هـسفن تـقولا يفو.) يـموكحلا يـفيظولا لاـتخالا كـلذ يف اـمب ىـلع دادـغب اـهتعنم يـتلا ،مـيلاقأ ىـلإ لوـحتلا يف ةـبغرلا-ةرـصبلا ةـظفاحم كـلذ يف اـمب- تاـظفاحملا .كـلذ عـنمل ةيروتـسدلا ةطلـسلا دوـجو مدـع نـم مـغرلا عــيمج يف ةيعيرــشت ةطلــس ةــيقارعلا تاــظفاحملا حــنمب يــه اــنتايصوت نإــف ،هاــندأ يف نــبم وــه اــمك يــتلا ةــيلآلا ىــلإ ةــجاحلا نــم ًارــيثك لــلقي اــمم ،ةــيداحتالا تاطلــسلل ًارــصح بــسنت ال يــتلا قــطانملا ةــقيرطلا دــيدحتل كــلذو ؛ةــيلآلا هذــهل ةــجاح كاــنه لازــي ال ،ىرــخأ ةــيحان نــمو ،) 119( ةداــملا يف درــت تلكـشت يـتلا مـلاعلا يف تاداـحتالا ضـعب كاـنهو ،رـمألا مزـل اذإ قارـعلل ةـيلخادلا دودـحلا رـييغتل ةـعبتملا روــمألا نــم رــيثكلا كاــنهو ،رــييغتلل ةــيلخادلا دودــحلل حمــست تاــيلآ ىــلع لمتــشت ، ةــيوق ســسأ ىــلع ىـلع لمتـشت اـهنأ ىرـخألا ريتاـسدلا عـم ةـنراقملا نـح نـبت دـقف ،تاداـحتالا كـلت نـم اـهملعت بـجاولا ةدـيدجلا دودـحلا ىـلع نوكيـس ةـيعوضوم رـيياعم عـضت اـمك ،ةـيلخادلا دودـحلا رـييغتل ةـيليصفت تاـيلآ ةـيلخادلا دودـحلا رـييغت نـكمي اـيناملأ يف ،لاـثملا ليبـس ىـلع ،ًايروتـسد ةـحلاص نوـكت يـكل اـهب مازـتلالا ةــسايسلا تاــبلطتمو ،ةــيداصتقالا ةــيعفنلاو ،ةــيفاقثلاو ،ةــيخيراتلاو ةــيميلقإلا تاــقالعلا« ساــسأ ىــلع رــيياعم 2010 ماــعل يــنيكلا روتــسدلا مدــقي ،هــسفن تــقولا يفو ،)) 1( 29 ةداــملا(»يــميلقإلا طــيطختلاو .ةـلثامم 87

:) 2 ( 188 ةداملا:اينيك روتسد :نابسحلا يف يتالا ذخأ متي يك ةعطاقم ةيأ دودح رييغت زوجي .ةيفارغوميدلا تاهجوتلاو ةيناكسلا ةفاثكلا.أ .ةيرشبلاو ةيعيبطلا ةيتحتلا ةينبلا.ب .ةيفاقثلاو ةيخيرأتلا طباورلا.ج .ةرادإلا ةفلكت.د .ةرثأتملا تاعمتجملا رظن تاهجو.ـه .ةموكحلا لقن فادهأ.و .ةيفارغجلا صاوخلا.ز دــلب لكــل نإــف ةــيلخادلا دودــحلا رــييغت لــجأ نــم اــهعابتا بــجي يــتلا ةــيئارجإلا تاــيلآلا ثــيح نــم :ةــيتآلا تاوــطخلا نــم ددــع ىــلع ةداــع يوــطنت اــهنإف رــبكألا ءزــجلل ةبــسنلاب نــكلو ،صاــخلا هــماظن .ةحرتقملا دودحلا رييغت ةساردل ًاصيصخ ةفلؤم ةلقتسم ةنجل كارشإ. 1 .يلحم ءاتفتسا لكش ىلع نوكت ام ةداعو ،ةينعملا قطانملا يف يلحملا رواشتلا لاكشأ نم لكش دوجو. 2 .ةينطولا تاطلسلا لبق نم اهب لبقي نأ. 3 :ىوقلا ميسقت.ب :يلاحلا ماظنلا تاطلـسلا ةـمئاق) 110( ةداـملا ددـحتو ةـفلتخم ةـيموكح تايوتـسم نـب ةـلودلا ةطلـس روتـسدلا مـسقي ةــحئال) 114( ةداــملا فــيضتو ،ةــيداحتالا ةــموكحلا لــبق نــم»يرــصح لكــشبو« سراــمت نأ يــغبني يــتلا صــنت) 115( ةداــملا نأ نــح يف ،ةــيميلقإلاو ةــيداحتالا تاطلــسلا اهــسرامت يــتلا»ةكرتــشملا« تاطلــسلا مـيلاقألا ةـيحالص نـم نوـكي) 114 و 110( نـتداملا بـجومب ةـحارص درـت مـل يـتلا ىوـقلا عـيمج نأ ىـلع حــيضوت ىــلإ يــمرت يــتلا ىرــخألا ماكــحألا نــم ددــع كاــنهو ،مــيلقإلا يف ةــمظتنملا رــيغ تاــظفاحملاو ةداـملا( ةـيعيبطلا دراوـملا ةرادإ ةـيفيك كـلذ يف اـمب ،يـلارديفلا مـكحلا ماـظنب ةـقلعتملا ىرـخألا اـياضقلا .اــهريغو) 122 ةداــملا( تاــظفاحملا نوؤــش ةرادإو) 121 ةداــملا( مــيلاقألل يــلخادلا مــيظنتلاو ،) 112 88

اــهنأ الإ ،يــلارديفلا مــكحلا ماــظنل ةيــساسألا تازــيملا عــيمج ىــلع ماكــحألا هذــه تلمتــشا نــح يف ذــنم قارــعلا مــكح ةــبوعص ةداــيز ىــلإ تدأ يــتلا تاــسابتلالاو تاــضقانتلا نــم ةــعومجم ىــلع توــتحا . 2005 ماــع نـمضتتو ،ةـحضاولا ءاـطخألا نـم ددـع ىـلع روتـسدلا يوـتحي ،لاـثملا ليبـس ىـلع :ةـحضاولا ءاـطخألا ةـسايسلا ىـلع قـبطني اذـهو.ةـموكحلا يف ةـفلتخم تايوتـسم ىـلإ اهـسفن تاـيحالصلا صـيصخت ةـقيقح :»ةكرتـشملاو ةـيرصحلا ةـيداحتالا ةوـقلا« نـم لك نـمض ةـفنصم يـهف ،ةـيكرمجلا : 110 ةداملا:قارعلا روتسد :ةيتآلا ةيرصحلا تاصاصتخالاب ةيداحتالا تاطلسلا صتخت دودـح رـبع ةـيراجتلا ةـسايسلا مـيظنتو ةـلمعلا رادـصإو ةـيكرمكلاو ةـيلاملا ةـسايسلا مـسر.ًاثلاث ءاـشنإو ةـيدقنلا ةـسايسلا مـسرو ةـلودلل ةـماعلا ةـينازيملا عـضوو قارـعلا يف تاـظفاحملاو مـيلاقألا .هـترادإو يزـكرم كـنب : 114 ةداملا:قارعلا روتسد :ميلاقألا تاطلسو ةيداحتالا تاطلسلا نيب ةكرتشم ةيتآلا تاصاصتخالا نوكت ،مــيلقإ يف ةــمظتنملا رــيغ تاــظفاحملاو مــيلاقألا تاــموكح عــم قيــسنتلاب كراــمكلا ةرادإ:ًالوأ .نوــناقب كــلذ مــظنيو الو طــقف ةــيداحتالا ةــموكحلل ةــيرصح اــهتعيبطب ةــيرصحلا ةــيداحتالا تاطلــسلا نأ حــضاولا نــم ةطلـس نأ حـضاولا نـمو ،كـلذ رـيغ مأ ًاـميلقإ ناكأ ءاوـس ةـموكحلا نـم رـخآ ىوتـسم عـم اهمـساقت نـكمي يـمتنت نأ نـكمملا نـم سـيلو ةكرتـشملا ةطلـسلا وأ ةـيرصحلا ةـيداحتالا ةطلـسلا ىـلإ يـمتنت كراـمجلا .ًاـعم نـنثالا ىـلإ نــم لك عــضو مت ذإ ،رــيبك كٍ اــبرإ ثودــحب تببــست) 115( ةداــملا ةــغايص اــهب تــمت يــتلا ةــقيرطلا نإ : ىــلع ةداــملا صــنتو ،هــسفن ىوتــسملا يف تاــظفاحملاو مــيلاقألا 89

: 115 ةداملا:قارعلا روتسد ةــيحالص نــم نوــكي ةــيداحتالا تاطلــسلل ةــيرصحلا تاــصاصتخالا يف هــيلع صــني مــل اــم لك ةـموكحلا نـب ةكرتـشملا ىرـخألا تاـيحالصلاو ،مـيلقإ يف ةـمظتنملا رـيغ تاـظفاحملاو مـيلاقألا مـيلقإ يف ةـمظتنملا رـيغ تاـظفاحملاو مـيلاقألا نوـناقل اـهيف ةـيولوألا نوـكت مـيلاقألاو ةـيداحتالا .اــمهنيب فاــخلا ةــلاح يف ررمت نأ اـهناكمإب تاـظفاحملا نأ ىـلإ حوـضوب ريـشي»تاـظفاحملاو مـيلاقألا نوـناق« ةراـبع مادختـسا نإ اـميف يداـحتالا نوـناقلا ىـلع ةيقبـسألا هـل تاـظفاحملا نوـناق نأو ،) 115( ةداـملا قـفو ىـلع كـلذو نـناوقلا مـكحلا ماـظنب ةـقلعتملا ةـيقبتملا ماكـحألا نـم دـيدعلا نأ يف ةـبوعصلا نـمكتو ،»ةكرتـشملا ىوـقلاب« قـلعتي تقبـس اـمك- لاـثملا ليبـس ىـلعو ،عيرـشتلا قـح كـلتمت ال تاـظفاحملا نأ ىـلإ ةوـقبو ريـشت يـلارديفلا تاطلـسو ةـيداحتالا تاطلـسلا« ىـلإ يـمتنت ةكرتـشملا ىوـقلا نأ ىـلإ ريـشت) 114( ةداـملا نإـف-ةراـشإلا اــهل مــيلاقألا نأــب حوــضوب) 121( ةداــملا صــنت كــلذ نــع اً ــضفو ،تاــظفاحملا رــكذ مــتي مــلو ،»مــيلاقألا يف ،ةـيرصحلا ةـيداحتالا تاطلـسلا ءانثتـساب تالاـجملا عـيمج يف»ةـيئاضقو ةيعيرـشتو ةـيذيفنت تاطلـس« :ةـيداحتالا ةـموكحلل ًاـيلك ةـعبات اـهرابتعاب تاـظفاحملا فـصي)) 2( 122( ةداـملا نأ نـح :) 2 ( 122 ةداملا:قارعلا روتسد اـهنكمي اـمب ،ةعـساولا ةـيلاملاو ةـيرادإلا تاـيحالصلا مـيلقإ يف مـظتنت مـل يـتلا تاـظفاحملا حـنمت .نوـناقب كـلذ مـظنيو ،ةـيرادإلا ةـيزكرماللا أدـبم قـفو ىـلع اهنوؤـش ةرادإ نـم ةداـملا نإـف ،ةبـسانم اـهارت يـتلا ةـقيرطلاب ًاـيلخاد اهـسفن مـيظنتب مـيلاقألل حمـس روتـسدلا نإـف ،يـلاتلابو يأ نود ،طـقف»ةـيلاملاو ةـيرادإلا تاطلـسلا« ةـسرامم قـح كـلتمت تاـظفاحملا نأ ىـلع صـنت)) 2( 112( .تاعيرـشتلا نـس يف قـحلل رـكذ ةــقيرطلا نأــب جاتنتــسا ىــلإ لوــصولا مدــع ءرــملل نــكمي ال ،ًاــعم) 122 و 114 و 115( داوــملا ةءارــق دــعب ثودــحب كــلذ مهاــس دــقو ،ءاــطخألاب ةــئيلم ،ًاــفنآ اــهيلإ راــشملاو ،) 115( ةداــملا ةــغايص اــهب تــمت يــتلا ىرـي ذإ ،تاـظفاحملل ةـحونمملا ةطلـسلل قـيقدلا ىوتـسملاب قـلعتي اـميف ، 2005 ماـع ذـنم رـتوتو كاـبترا رامثتـسا نـم ًالدـبف ،كـلذ سـكع رـخآلا مـهضعب ىرـيو تاعيرـشتلا رـيرمت ىـلع ةردـقلا مـهيدل نأ ضـعبلا 90

ةـقبطلا نإـف ،داـبلا يف ةـشيعملا تايوتـسم نـسحتل اـهذيفنتو ةكـسامتم تايجيتارتـسا عـضو يف دـهجلا .ئيّ ـس وـحنب ةـغاصملا ةيروتـسدلا ماكـحألا لوـح لدـجلا يف دـهجلا نـم رـيثكلا رمثتـست ةيـسايسلا ،يـقارعلا روتـسدلا يف كـبرملا يـلارديفلا ماـظنلا ىـلع رـخآ لاـثم :ةـقيقدلا رـيغ ةـغايصلا ىـلع ةـلثمأ هذـهل ًادـيج ًالاـثم دـعت) 110( ةداـملا نـع ةزـجوم ةءارـق يطعنـسو ،ةددـحملا تاطلـسلا ةـغايص ةـقيرط وـهو :ةطقنلا : 110 ةداملا:قارعلا روتسد :ةيتآلا ةيرصحلا تاصاصتخالاب ةيداحتالا تاطلسلا صتخت تاـيقافتالاو تادـهاعملا نأـشب ضواـفتلاو يـسامولبدلا لـيثمتلاو ةـيجراخلا ةـسايسلا مـسر:ًالوأ ةـيراجتلاو ةـيداصتقالا ةـسايسلا مـسرو ،اـهماربإو اـهيلع عـيقوتلاو ضارـتقالا تاـسايسو ةـيلودلا .ةيدايـسلا ةـيجراخلا ؛اــهترادإو ةحلــسم تاوــق ءاــشنإ كــلذ يف اــمب ،اــهذيفنتو يــنطولا نــمالا ةــسايس عــضو:ًاــيناث .هــنع عاــفدلاو ،قارــعلا دودــح نــمأ ناــمضو ةــيامح نــمأتل رــبع ةــيراجتلا ةــسايسلا مــيظنتو ،ةــلمعلا رادــصإو ،ةــيكرمكلاو ةــيلاملا ةــسايسلا مــسر:ًاــثلاث ةــسايسلا مــسرو ،ةــلودلل ةــماعلا ةــينازيملا عــضوو ،قارــعلا يف تاــظفاحملاو مــيلاقألا دودــح .هــترادإو يزــكرم كــنب ءاــشنإو ،ةــيدقنلا .نازوألاو ليياكملاو سيياقملا رومأ ميظنت:ًاعبار .يسايسلا ءوجللا قحو ةماقإلاو سنجتلاو ةيسنجلا رومأ ميظنت:ًاسماخ .ديربلاو ةيثبلا تاددرتلا ةسايس ميظنت:ًاسداس .ةيرامثتسالاو ةماعلا ةنزاوملا عورشم عضو:ًاعباس قـفدت بيـسانم ناـمضو ،قارـعلا جراـخ نـم هاـيملا رداـصمب ةـقلعتملا تاـسايسلا طـيطخت:ًاـنماث .ةـيلودلا فارـعألاو نـناوقلل ًاـقفو ،قارـعلا لـخاد لداـعلا اـهعيزوتو هاـيملا .ناكسلل ماعلا دادعتلاو ءاصحإلا:ًاعسات ةــموكحلل تــصصّ خُ يــتلا تاطلــسلا عــيمج نأ وــه) 110( ةداــملا لوــح ةــشهدلا رــيثي يذــلا رــمألا نإ ةـيتآلا اـياضقلا نـمضتت ،اـياضقلا نـم ًارـيبك ًاددـع رـيثي اـمم ؛فـلتخم لكـشب اـهتغايص تـمت ةـيداحتالا :اــهيلع رــصتقت الو يــنطولا نــمألا ةــسايس»ذــيفنتو عــضو« يف ًاــيرصح ةــينعملا يــه ةــيداحتالا ةــموكحلا نأ نــح يف)أ( ةـيعرفلا ةداـملا( طـقف ةـيجراخلا ةـسايسلا« مـسر« يـه اـهل ةـحونمملا ةطلـسلا نإـف ،) 2 ةـيعرفلا ةداـملا( 91

ةــموكحلا نأ يــنعي هــنأ ىــلع هريــسفت نــكمي) 115 ةداــملا بــناجب( ةــغايصلا يف فاــتخالا اذــه نإ. 1 نأ نــكمي يــلاتلاب ةطلــسلا كــلت نأو ،ةــيجراخلا ةــسايسلا عــضوب ةــيلعفلا ةطلــسلا كــلتمت ال ةــيداحتالا .قاـطإلا ىـلع يـلمع رـيغ هـنأل ًاـيثبع اً ـمع نوكيـس كـلذ نـكلو ،مـيلاقألاو ىوـقلا ىـلإ يـمتنت حــنمت ال نــكلو ،) 5 ةــيعرفلا ةداــملا(»ةــنطاوملا اــياضق مــيظنت« ةطلــس ةــيداحتالا ةــموكحلا حــنمت.ب ةطلـس نأ ىـلإ ةراـبعلا هذـه ريـشتو ىرـخأ ةرـمو ،ةلأـسملا هذـه نأـشب ةـسايسلا مـسر ةطلـس ةً ـحارص .يـلمعلا عـقاولا يف قـبطي نأ نـكمي ال رـمأ وـهو تاـظفاحملاو مـيلاقألا دـيب عـقت ةـنطاوملا اـياضق مـيظنت ةــسايسلاو) 1 ةــيعرفلا ةداــملا( ةــيجراخلا ةــسايسلا»مــسر« ةطلــس ةــيداحتالا ةــموكحلا حــنمت.ج جراـخ نـم هاـيملا رداـصمب ةـقلعتملا»تاـسايسلا طـيطخت« ةطلـس ًاـضيأو ،) 3 ةـيعرفلا ةداـملا( ةـيكرمجلا ،»اـهطيطخت»و تاـسايسلا»ةـغايص« نـب فاـتخا دوـجو ىـلإ ةـغيصلا هذـه ريـشتو) 8 عرـفلا( قارـعلا .صــنلا يف ناكــم يأ يف كــلذل ةراــشإ درــت مــل عــبطلابو »ناكـسلل ماـعلا دادـعتلاو ءاـصحإلا« ةطلـس ةـيداحتالا ةـموكحلا حـنم وـه ًاكاـبرإ رـثكألا رـمألا اـمبر.د ىدــل نإ لــه ذإ ،ةطلــسلا كــلت ةــعيبط ىــلإ ةراــشإ يأ دوــجو مدــع نــم مــغرلا ىــلع) 9 ةــيعرفلا ةداــملا( رــصتقت لــه وأ ؟»ةــسايسلا ذــيفنت«ً اــضيأ اــهناكمإب مأ ،»تاــسايسلا عــضو« ةطلــس ةــيداحتالا ةــموكحلا . كـلذ ىـلع ةراـشإ يأ درـت مـلف ؟»طـيطختلا« ةـيلارديفلا ةـموكحلا ةطلـس اهتايحالص جراخ ةطلـس كلتمت ال ةيداحتالا ةـموكحلا نأ ىـلع) 115( ةداـملا صـنت اـمنيب ،رـخآ لاـثم يفو نأ ىـلإ ةراـشإ روتـسدلا يف رـخآ ناكـم يف رـهظي ،) 114 ةداـملا( يف ةكرتـشملا ىوـقلاو) 110 ةداـملا( ةـيرصحلا : دويق يأ نودو قـطانملا عيمج يف نـناوقلا نـسو عيرـشتلا ةطلـس اـهيدل ةـيداحتالا ةـموكحلا : 115 ةداملا:قارعلا روتسد ةــيحالص نــم نوــكي ةــيداحتالا تاطلــسلل ةــيرصحلا تاــصاصتخالا يف هــيلع صــني مــل اــم لك ةــموكحلا نــب ةكرتــشملا ىرــخألا تاــيحالصلاو مــيلقإ يف ةــمظتنملا رــيغ تاــظفاحملاو مــيلاقألا مـيلقإ يف ةـمظتنملا رـيغ تاـظفاحملاو مـيلاقألا نوـناقل اـهيف ةـيولوألا نوـكت مـيلاقألاو ةـيداحتالا .اــمهنيب فاــخلا ةــلاح يف ) 2( ةــيرصحلا ةــيداحتالا تاطلــسلا) 1(:ةطلــسلا نــم تاــئف ثاــث ىــلإ حوــضوب ريــشت) 115( ةداــملا ةـموكحلا ىـلع ًارـكح تـسيل يـتلا تاطلـسلا) 3( مـيلاقإلاو ةـيداحتالا ةـموكحلا نـب ةكرتـشملا تاطلـسلا 92

ةداـملا ريـسفتل ةدـيحولا ةـقيرطلا نإ.»تاـظفاحملاو مـيلاقألا ىـلإ يـمتنت« يـتلا ،ةكرتـشم الو ةـيداحتالا تاطلـسلاو ةيرصحلا ةـيداحتالا تاطلـسلا عيرـشت ىـلع ةطلـسلا اـهيدل ةـيداحتالا ةـموكحلا نأ يـه) 115( )) 2(121( ةداــملا نــكلو ،يــلارديفلا مــكحلا ماــظنب قــلعتملا دــنبلا عــم ىــشامتي ريــسفتلا اذــهف ،ةكرتــشملا :وـه رـخآ رـمأ ىـلإ ريـشت : ) 2 ( 121 ةداملا:قارعلا روتسد وأ ضـقانت دوـجو ةـلاح يف ،مـيلقإلا يف يداـحتالا نوـناقلا قـيبطت لـيدعت مـيلقإلا ةطلـسل قـحي تاـصاصتخالا يف لـخدت ال ةلأـسم صوـصخب مـيلقإلا نوـناقو يداـحتالا نوـناقلا نـب ضراـعت .ةــيداحتالا تاطلــسلل ةــيرصحلا ذإ ،ةــفلتخم ةدــعاق اــهنأ الإ ،) 115( ةداــملا يف اــمك اهــسفن ةدــعاقلا عوــن ىــلع)) 2(121( ةداــملا صــنت تاطلــسو) 2(.ةــيرصحلا ةــيداحتالا تاطلــسلا) 1(:اــمه ةطلــسلا نــم نــتئف)) 2(211( ةداــملا ددــحت عــيمج يف عيرــشتلا ةطلــس اــهيدل ةــيداحتالا ةــموكحلا نأ ىــلإ حوــضوب)) 2(211( ةداــملا ريــشت ،ىرــخأ اذـه نأ حـضاولا نـمو ،) 115( ةداـملل حـضاو ضـقانت اذـهو ةـيرصحلا اهتطلـس نـمض تـسيل يـتلا قـطانملا .روتـسدلا عورـشم ةـغايص ةـيلمع ءاـنثأ يف نوـفلتخم دارـفأ اـهمدق ةقـسنم رـيغ تارـييغتل ةـجيتن وـه تايصوتلا مـيلقإ لـبقي نأ عـقوتملا رـيغ نـمف ،ناتـسدرك مـيلقإ عـضول ةـيخيرأتلا فورـظلل ًارـظن :ناتـسدرك مـيلقإ يـتاذلا مـكحلا سـكعل ةـلواحم يأ نإـف كـلذلو ؛موـيلا هـب عـتمتي يذـلا يـتاذلا مـكحلا نـم لـقأب ناتـسدرك كاـنه ،هـسفن تـقولا يفو ،ناتـسدرك مـيلقإ لالقتـسا وـحن دوـهجلا ةراـثإ ىـلإ يدؤيـس ةـلحرملا هذـه يف لاكــشأ نــم لكــش يأ نــم ةدافتــسالا نــكميو ،تروــهدت دــق لــيبرأو دادــغب نــب ةــقالعلا نأ يف كــش ئداـبملا ىـلع ظاـفحلا نـسحتسملا نـمف اذـل ؛ةـقالعلا كـلت بـناوج ضـعب مـيظنتل يروتـسدلا حاـصإلا ،كـلذك ئداـبملا نـم ًاددـع حـضوت يذـلا تـقولا يف ناتـسدرك مـيلقإل يـتاذلا مـكحلا دـكؤت يـتلا ةـماعلا :اـهيف اـمب يــطغت يــتلا ،ةيونـسلا ةـلودلا ةــينازيم نـم ةــلوقعم ةبــسن ىـلع لوــصحلا ناتــسدرك مــيلقإل قــحي) 1( .ةفافــش ةــقيرطبو ناــسنإلا تاــجايتحا لـباقم كـلذو ،كـلذك ةـينمألا تاـجايتحالا يـطغت نأ يـغبني ناتـسدرك مـيلقإل ةـحونمملا لاوـمألا نإ) 2( .ةـيداحتالا ةـيقارعلا نـمألا تاوـق عـم ناتـسدرك نـمأ تاوـق نواـعت عيـسوت 93

يف اــمب ،ةيروتــسدلا ةــباقرلا تاــيلآل عــضخت نأ بــجي ناتــسدرك مــيلقإل ةــحونمملا لاوــمألا عــيمج) 3( .روـهمجلا ىـلع اـهجئاتن ضرـعت نأ بـجي يـتلا ،ةـلودلا تاطلـس لـبق نـم يـلاملا قـيقدتلا كـلذ ةـظفاحم 15( قارـعلا ةـيقب صـخي اـم اـمّ أ :اهعيـسوتو ةـيرصحلا ةـيداحتالا تاطلـسلا ةـمئاق نـسحت ةـمظنألا عـم ًاـبرق رـثكأ قارـعلا حـبصي يـك ،ةـلصلا تاذ ماكـحألا لدـعت نأ بـجيف)ناتـسدرك مـيلقإ جراـخ ةـموكحلا فـيرعت بـجي:ًالوأ:ةيـساسألا تارـييغتلا نـم ددـع ذـيفنت بـلطتي اذـهو ،ةـيديلقتلا ةـيداحتالا ىـلإ ةـينفلا تالاـجملا نـم ددـع ةـفاضإ ًاـضيأ حرـتقنو ،ةـقطنم لكـل ةـغللا دـيحوت قـيرط نـع ةـيداحتالا اــننإف لاــثملا ليبــس ىــلع ،ىرــخألا ةــيديلقتلا تاداــحتالا راــسم ىــلع قارــعلا عــضو لــجأ نــم ،ةــمئاقلا :يـتآلا وـحنلا ىـلع) 110( ةداـملا لـيدعتب يـصون :) حرتقم( 110 ةداملا:يقارعلا روتسدلا :ةيتآلا ةيرصحلا تاصاصتخالاب ةيداحتالا تاطلسلا صتخت تاــيقافتالاو تادــهاعملا نأــشب ضواــفتلاو ،يــسامولبدلا لــيثمتلاو ةــيجراخلا ةــسايسلا:ًالوأ ةيراجتلاو ةـيداصتقالا ةـسايسلا مـسرو ،اـهماربإو اـهيلع عـيقوتلاو ضارـتقالا تاـسايسو ،ةـيلودلا .ةيدايـسلا ةـيجراخلا نـمأ ةـيامح نـمأتل ؛اـهترادإو ةحلـسم تاوـق ءاـشنإ كـلذ يف اـمب يـنطولا نـمألا ةـسايس:ًاـيناث .هـنع عاـفدلاو ،هـنامضو قارـعلا دودـح دودـح رـبع ةـيراجتلا ةـسايسلا مـيظنتو ،ةـلمعلا رادـصإو ،ةـيكرمجلاو ،ةـيلاملا ةـسايسلا:ًاـثلاث ةــيدقنلا ةــسايسلا مــسرو ،ةــلودلل ةــماعلا ةــينازيملا عــضوو ،قارــعلا يف تاــظفاحملاو مــيلاقألا .هــترادإو ،يزــكرملا كــنبلا ءاــشنإو .نازوألاو ليياكملاو سيياقملا رومأ ميظنت:ًاعبار .يسايسلا ءوجللا قحو ةماقإلاو سنجتلاو ةيسنجلا:ًاسماخ .ديربلاو ،ةيثبلا تاددرتلا ةسايس:ًاسداس .ةيرامثتسالاو ةماعلا ةنزاوملا عورشم:ًاعباس لداــعلا اــهعيزوتو هــيلإ هاــيملا قــفدت بيــسانم ناــمضو ،قارــعلا جراــخ نــم هاــيملا رداــصم:ًاــنماث .ةــيلودلا فارــعألاو نــناوقلا قــفو ىــلع قارــعلا لــخاد .ناكسلل ماعلا دادعتلاو ءاصحإلا:ًاعسات .يوجلا لقنلا:ًارشاع .ةيداحتالا ةيديدحلا ككسلا:رشع يداح 94

ال يـتلا تالاـجملا عـيمج يف ةيعيرـشت ةطلـس تاـظفاحملا حـنمت ًاـيناث :تاـظفاحملل ةيعيرـشتلا ةطلـسلا لمـشت نأ يـغبنيو ،ئداـبملا نـم ددـع قـفو ىـلع ،ةـيداحتالا تاطلـسلل يرـصحلا صاـصتخالا تـحت جردـنت عيرـشتلا قـح يـئاقلت لكـشبو اـهيدل تاـظفاحملا نأ ىـلع صـني يذـلا( يـليمكتلا أدـبملا) 1(:ئداـبملا هذـه لـخدتلاب ةـيداحتالا تاطلـسلا قـح) 2( ،) رـخآ ناكـم يأ يف ةً ـحارص ةـصصخملا رـيغ قـطانملا عـيمج يف )مـلاعلا يف ًاـحاجن رـثكألا تاداـحتالا دـحأ وـهو( اـيناملأ يف يـساسألا نوـناقلا دـعي ذْ إ ،ةـنيعم فورـظ يف .يـقارعلا روتـسدلا يف ئداـبملا هذـه مـض ةـيفيكل ًادـيج ًالاـثم : 70 ةداملا:ايناملأ روتسد ةيعيرـشتلا ةطلـسلا يـساسألا نوـناقلا اذـه لوـخي مـل اذإ ،تاعيرـشتلا رادـصإ تاـيالولل قـحي. 1 .داحتالل نوــناقلا اذــه ماكــحأ قــفو ىــلع تاــيحالصلا يف تاــيالولاو داــحتالا نــب لــصفلا ددــحتي. 2 .ةكرتــشملاو ةــيرصحلا ةيعيرــشتلا تاطلــسلاب ةــصّ اخلا يــساسألا :71 ةداملا ةيعيرـشتلا ةطلـسلا صاصتخا نـمض جردـنت يـتلا نوؤـشلا يف عيرـشتلا ةطلـسب تاـيالولا عـتمتت ال .هـيف اـهل لوـخ يذـلا ردـقلابو ،يداـحتا نوـناق يف ةـحارص كـلذ اـهل لوـخ اذإ الإ ،داـحتالل :72 ةداملا ةيعيرـشتلا ةطلـسلا صاصتخا نمض جردنت يتلا نوؤـشلا يف عيرـشتلا ةطلـسب تايالولا عتمتت. 1 مـل يذـلا ردـقلابو ،ةيعيرـشتلا هتطلـس ،نوـناق بـجومب ،اـهيف داـحتالا سراـمي مـل نإ ،ةكرتـشملا .صاـصتخالا اذـه هـيف سراـمي بولــسأ حــضون يــك ،) 114( ةداــملا لــيدعتب يــصون :اهعيــسوتو ةكرتــشملا تاطلــسلا ةــمئاق نــسحت اـهيف اـمب تاطلـسلا ضـعب ةـلازإ بـجيو ،ةـمئاقلا يف ةـيرهوجلا تارـييغتلا نـم ددـع ءارـجإو اـهتغايص ،) هاـعأ يف( ةـيرصحلا ةـيداحتالا تاطلـسلا راـطإ يف هرـكذ ىـلإ ًارـظن ؛) 114( ةداـملا نـم كراـمجلا ةطلـس ةـيديلقتلا تاداـحتالا راـسم ىـلع قارـعلا عـضول تاطلـسلا نـم ددـع ةـفاضإ بـجي ،كـلذ نـع اً ـضفو :يــتآلا وــه 114 ةداــملل حرـتقملا لـيدعتلا نإـف ،كــلذلو ،ىرــخألا 95

: 114 ةداملا ،يقارعلا روتسدلا :ميلاقالا تاطلسو ةيداحتالا تاطلسلا نيب ةً كرتشم ةيتآلا تاصاصتخالا نوكت .اهعيزوتو ةسيئرلا ةيئابرهكلا ةقاطلا رداصم. 1 .ةئيبلا. 2 .ماعلا طيطختلاو ةيمنتلا تاسايس. 3 .ةماعلا ةحصلا. 4 .ميلعتلا. 5 .يملعلا ثحبلا. 6 .ةيلخادلا ةيئاملا دراوملا. 7 .ةيئانجلا تاءارجإلا نوناقو ةيندملا تاءارجإلا نوناقو يئانجلا نوناقلاو يندملا نوناقلا. 8 .لمعلا نوناق. 9 .ةيكلملا نوناق. 10 .ةماعلا ةيهافرلا. 11 .ةيداصتقالا لئاسملا. 12 .يعارزلا جاتنإلا. 13 .كلهتسملا ةيامح. 14 عيزوتب صاـخلا دـنبلا وـهو( صوـصخلا هـجو ىـلع دـنبلا اذـه يف راـشُي نأـب يـصون :تاـعزانملا لـح ةـيلآ يف اـهعابتا يـغبني يـتلا تاـعزانملا ةيوـست ةـيلآ ىـلإ)ةـموكحلا يف ةـفلتخم تايوتـسم ىـلع تاـيحالصلا نأــب ،ًادــيدحت ،ةــيئاضقلا تالكــشملاب ةــصّ اخلاو ةــموكحلل ةــفلتخملا تايوتــسملا نــب عازــن ثودــح ةــلاح لئاـسملا لوـح ةـموكحلا تايوتـسم فـلتخم نـب عزاـنتلا لاـح يف هـنأ ىـلإ حوـضوبو ريـشت ةداـم فاـضُت .اـيلعلا ةـيداحتالا ةـمكحملا ىـلإ لاـحت نأ بـجي ةـيئاضقلا حـلاصملا ةـشقانمو ءاـقللاب ةـفلتخملا قارـعلا تاـظفاحمل حامـسلل ةـيلآ عـضو نـم دَّ ـب ال :داـحتالا سـلجم ىـلع ًاـيلاح روتـسدلا نـم 65 ةداـملا صـنت ذإ ،حاـصإلل ةددـحم تاـحرتقم ميدـقتو ةكرتـشملا تارداـبملاو نـكلو ،دـعب ردـصي مـل نوـناقلا اذـه نأ طـقف سـيلو ،نوـناقلا هـيلع صـني نأ بـجي»داـحتالا سـلجم« نأ .) داـحتالاو ناـملربلا( نـسلجم دوـجول مـئالم قارـعلا يف عـضولا ناك اذإ اـم ًاـحضاو سـيل 96

ءاــشنإ نإو.ناــملربلا لــمع ةبــسن ضاــفخنا ىــلإ ىدأ اــمم ؛ًادــج ةــقهرم يــه ةيعيرــشتلا ةــيلمعلا نإ مـتي نأ نـسحتسملا نـمف ،كـلذل لـيدبكو ،مـئاد يعيرـشت للـش ثودـح ىـلإ يدؤـي نأ نـكمي رـخآ سـلجم لداــبتب ةــيلحملا تاطلــسلل حمــسي نأ هنأــش نــم يراــشتسا ســلجم ءاــشنإ ىــلع صــنيل روتــسدلا لــيدعت يذـلا سـلجملا عوـنل دـيفم لاـثم ىـلع سـنوت يف روتـسدلا صـنيو ،ةكرتـشملا حـلاصملا لوـح رـظنلا تاـهجو :هؤاـشنإ نـكمملا نـم : 141 ةداملا:سنوت روتسد جراــخ هرــقم ةــيلحملا تاــعامجلا ســلاجمل يــليثمت لكــيه ةــيلحملا تاــعامجلل ىــلعألا ســلجملا .ةــمصاعلا ،تاـهجلا نـب نزاوـتلاو ةـيمنتلاب ةـصاخلا لئاـسملا يف ةـيلحملا تاـعامجلل ىـلعألا سـلجملا رـظني ةوـعد نـكميو ،ةـيلحملا ةـيلاملاو ةـينازيملاو طـيطختلاب ةـصّ اخلا نـناوقلا عيراـشم يف يأرـلا يدـبيو .بعـشلا باوـن سـلجم تالوادـم روـضحل هـسيئر .نوناقب هماهمو ةيلحملا تاعامجلل ىلعألا سلجملا ةبيكرت طبضت ةــيلاملا ةــباقرلا ناوــيد لــثم ةلقتــسملا ناــجللا ىــلع نأ روتــسدلا يف ًاــحضاو نوــكي نأ بــجي :ةــباقرلا ؛تاـظفاحملا عـيمج يف ةـماعلا لاوـمألا قاـفنإ ةـيفيك ةـيلعافب دـصرت نأ ةـيداعلا مـكاحملاو ةـهازنلا ةـئيهو .ةـمهملا هذـه ةـيبلت ىـلع اـهتردقم ناـمضل رـيبك وٍ ـحنب تاـسسؤملا هذـه دراوـم ةداـيز بـلطتي اذـهو 97

:عباسلا لصفلا :ةلقتسملا تائيهلا ةلثامملا براجتلا نم ةدمتسملا ئدابملا موـقت يـهف ،ةـثيدحلا ةيروتـسدلا مـظنلا عـيمج يف ًاـيويح ًاـبناج ةلقتـسملا تاـئيهلا لكـشت .ةـماعلا ئداـبملا .لاـعف وـحن ىـلع لـمعت نأـب لودـلا اـهيلع دـمتعت يـتلا ةـسيئرلا ماـهملا نـم ددـعب ،دـلب لكـب ةـصاخلا فورـظلا قـفو ىـلع هـب صاـخ يـسسؤم مـيمصت هـيدل دـلب لكـل نأ نـم مـغرلا ىـلع ال اــهنكلو- لمــشتو ،ةلقتــسملا تاــئيهلل دــعاوقلا نــم ةيــساسأ ةــعومجم اــهعيمج لودــلا تأــشنأ نــكلو ةرداـقلا ةـلودلا يف ةدـيحولا ةـئيهلا يـهو ،تاباـسحلا ةـعجارمل اـيلع تاـسسؤم دوـجو)أ(:ىـلع-رـصتقت ةــيلاعفلا نــم ردــق رــبكأبو هــيلع قــفتملا وــحنلا ىــلع ةــيموكحلا لاوــمألا لك قاــفنإ مــتي نأ ناــمض ىــلع ةلوؤـسم دُّـعُت ،ةـيزكرملا كوـنبلا)ب( ،) 1927 ماـع يف سـسُأ دـق يذـلا قارـعلا يف ةـيلاملا ةـباقرلا ناوـيد( ةـيباختنالا ناـجللا)ج(و ةميلـس ةـيلام ةـسايس ىـلع ظاـفحلا كـلذ يف اـمب ةـسيئرلا ماـهملا نـم ددـع نـع .ةـيباختنالا عارـتقالا قاروأ بـناوج عـيمج مـيظنت نـع ةلوؤـسم نوـكت اـم ةداـع يـتلا لــمعلا ىــلع ةرداــق نوــكت نأ بــجيو ،ةــلاعف ةروــصب اــهماهم ماــمتإ أدــبمب تاــئيهلا هذــه لك كرتــشت تاـئيهلا يف هرـفاوت بـجاولا يـساسألا أدـبملا وـه لالقتـسالا نإ ذإ ،يـموكحلا رـيثأتلا نـع لقتـسم وـحنب ةـموكحلا تـناك اذإ اـم دـيدحت لـجأ نـم ،ماـعلاو صاـخلا نـعاطقلا الك يف تاباـسحلا ةـعجارمل اـيلعلا تارارـقلا ذاـختا يف ةـيرحلا تاباـسحلا يـققدم ىدـل نوـكي نأ بـجي ،نوـناقلا قـفو ىـلع لاوـمألا قـفنت ةــيامحلا رــيفوت يف لــشفلاف نــيموكحلا نيلوؤــسملا نــم ةرداــصلا طوــغضلا نــع ًادــيعب مــهب ةــصاخلا تحمـس اذإو:اـهلمعل ًارـمدم نوـكي نأ نـكمملا نـم تاباـسحلا ةـعجارمل اـيلعلا ةـئيهلا ةيلالقتـسال ةـيفاكلا نـم تاباـسحلا يـققدم عـنمل ةـينوناقلاو ةيروتـسدلا تارـغثلا لغتـستس تاـموكحلا نإـف ،كـلذب فورـظلا ضـفرو ،بزـحلل نـلاوم صاخـشأب تاـسسؤملا يـققدم ةـطاحإو ،ةـيموكحلا رـئاودلا ضـعب يف قـيقحتلا يذـلا ةـسسؤملا سـيئر ةرطيـس تـحت اـهلمكأب ةـسسؤملا عـضوو ،نيلقتـسملا تاباـسحلا يـققدم لابقتـسا كــلت عــنم ىــتح وأ ،نــققدملا رــيراقت ىوــتحم ىــلع رــيثأتلاو ،دــقن يأ نــم ةــموكحلا ةــيامح هنأــش نــم .ةدـئافلا ميدـع ةـئيهلا دوـجو لـعجي اـمم ؛اـهيلع ءاـنب فرـصتلا وأ رـشنلا نـم رـيراقتلا ةيروتـسد ماكـحأ عـضو لاـخ نـم وـه ةـموكحلا ذوـفن نـم ةلقتـسم ةـئيه يأ ةـيامحل ةـقيرط لـضفأ نَّ إ دــعتو ،اــهترادإل ةــسيئرلا بــناوجلاو ةلقتــسم ةــئيه لك ماــهمل ةــسيئرلا بــناوجلا نــع ةــلصفمو ةــحضاو 98

ةـيامحلا كرـت نـم رـيثكب لـضفأ يـه ةلقتـسم ةـسسؤم يأ لـمعل ةـسيئرلا رـصانعلل ةيروتـسدلا ةـيامحلا رـثكأ دـعت ةيروتـسدلا تاـيدعتلا تاءارـجإ نأل كـلذو.عيرـشتلل ةلقتـسم ةـسسؤم يأ لـمع بـناوج عـيمجل ةددــحملا اــياضقلا هذــهب ةــقلعتملا ةيروتــسدلا ماكــحألاو ،ةــيداعلا نــناوقلا ىــلع تاــيدعتلا نــم ةــبوعص رـييغت مـتي نأ نـكمملا نـمف ،ةـموكحلا ذوـفن دـض ةـيامحلا لاكـشأ نـم لكـش ىـلعأ كـش ىـندأ اـبو مدـقت ىــلع ءاليتــسالل تارــغثلا نولغتــسي نــيذلا ةــتقؤملا ةيــسايسلا ةــيبلغألا لــبق نــم ةــظحل يأ يف نــناوقلا نـم ًاددـع صـصخت ةـثيدحلا ةـيطارقميدلا ريتاـسدلا مـظعم نإـف ،وـحنلا اذـه ىـلعو.ةددـحم تاـسسؤم لـيصافتلا كرـتو ،مهلالقتـسا ةـيامح فدـهب ةلقتـسملا تاـئيهلا لـمع نـم ةـسيئرلا بـناوجلا ىـلع ماكـحألا .دـعب اـميف تاعيرـشتلل نــم ددــع عــضيو ةلقتــسملا تاــئيهلا عوــضوم 2005 يــقارعلا روتــسدلا نــم عــبارلا لــصفلا لواــنتي عـيمج شـقانن فوـسو ،اـهلمع ةـيفيك نـع لـيصافتلا ضـعب مدـقيو ةـلصفنم داوـم 7 يف ةـفلتخملا تاـئيهلا .هاــندأ يف اــهب ةــصاخلا ماكــحألاو تاــئيهلا هذــه نأ ةلقتـسملا تاـئيهلاب ةـقلعتملا ةيروتـسدلا ماكـحألا ىـلع :ةلقتـسملا تاـئيهلل ةيروتـسد ةـناكم صـيصخت قـقحتي نأ نـكمملا نـمو ،ةـنكمملا ةـيامحلا لاكـشأ نـم لكـش ىـلعأ مدـقت يـكل ،طورـشلا نـم ًاددـع يـبلت ةلقتــسملا تاــئيهلا هذــه نــم لك مــسا رــكذي نأ روتــسدلا ىــلع بــجي:ًالوأ:ةــفلتخم قرــط ةدــعب كــلذ ًادـج بـعصلا نـم نوكيـس هـنإف ،ةددـحم ةلقتـسم تاـئيه دوـجو ىـلإ ةراـشإلا نـحو ،دـلبلا يف ةـسيئرلا ىـلع ءاـضقلا وأ لـحب ةـلودلا ىـلع ةرطيـسلاب ىعـست يـتلا تاـموكحلل ةبـسنلاب-اً ليحتـسم نـكي مـل نإناك اذإو ،روتــسدلا يف ةددــحم ةــئيه مــسا رــكذ مــتي مــل اذإــف ،كــلذ نــم ســكعلا ىــلعو ،ةلقتــسم ةــئيه لـح ةـيناملربلا ةـيبلغألا وأ ةـموكحلا ةعاطتـساب نإـف ،ةـئيهلا كـلت دوـجول دـيحولا ساـسألا وـه نوـناقلا .ًادـج ةلهـس ةـبتع نوـكت نأ نـكمي يذـلا ،نوـناقلا كـلذ ءاـغلإ قـيرط نـع ةـئيهلا كـلت نـم ىـندألا دـحلا دوـجو عـم ةـسيئرلا ةلقتـسملا تاـئيهلا نـم ًاددـع 2005 ماـعل يـقارعلا روتـسدلا رـكذي :لاـثملا ليبـس ىـلع.ةـيامحلا : 102 ةداملا: 2005 ماع قارعلا روتسد ،ةـهازنلا ةـئيهو ،تاـباختنالل ةلقتـسملا اـيلعلا ةـيضوفملاو ناـسنإلا قوـقحل اـيلعلا ةـيضوفملا دُّـعت .نوـناقب اـهلامعأ مـظنتو ،باوـنلا سـلجم ةـباقرل عـضخت ةلقتـسم تٍ اـئيه 99

،رـيدقت لـقأ ىـلع اـهدوجوب رُّ ـقي يـقارعلا روتـسدلا نإـف ،ةلقتـسملا تاـئيهلا هذـه دوـجو رـكذ قـيرط نـع .روتـسدلل لـيدعت ءارـجإ نود نـم اـهلح ةـموكح يأ ىـلع ًادـج بـعصلا نـم نوكيـس هـنأو يف حوــضوب ةدراوو ةددــحم ةلقتــسملا تاــئيهلا ماــهم نوــكي نأ يــغبني:ةلقتــسملا تاــئيهلا ماــهم دــيدحت صـصخم اً ـماك ًادـنب 2014 ماـعل رـصم روتـسد نـمضت ،لاـثملا ليبـس ىـلعف ،اـهب صاـخ يروتـسد صـن ةـباقرلا ناوـيد اـهلداعي اـمو ،رـصم يف اـيلعلا قـيقدتلا ةـسسؤم( تابـساحملل يزـكرملا زاـهجلا ةـئيه ماـهمل :ىـلع يرـصملا روتـسدلا صـنيو ،) ةـيلاملا : 219 ةداملا:رصم روتسد ،ةـماعلا ةـيرابتعالا صاخـشألاو ،ةـلودلا لاوـمأ ىـلع ةـباقرلا تابـساحملل يزـكرملا زاـهجلا ىـلّ وتي تاــنزاوملاو ةــلودلل ةــماعلا ةــنزاوملا ذــيفنت ةــبقارمو ،نوــناقلا اــهددحي يــتلا ىرــخألا تاــهجلاو .ةـيماتخلا اهتاباـسح ةـعجارمو ،ةلقتـسملا : 35 ىلع 2015 ماعل ينميلا روتسدلا عورشم صني ،لثملابو : 294 ةداملا: 2015 ماع نميلا روتسد ةدوسم :يتآلاب صتخت ،ةينطو ةلقتسم ةئيه ،ةبساحملاو ةباقرلا ةئيه ةــلودلا تاــئيهو تاــسسؤم عــيمجل ةــيلاملا ةرادإلاو ،ةــيلاملا تاــنايبلاو ،تاباــسحلا ةــعجارم. 1 .اــهنع رــيراقت ميدــقتو ،مــكحلا تايوتــسم فــلتخم ىــلع اــهتزهجأو .ةيلاعفو ةءافكب اهترادإ نسح نم دكأتلاو ةماعلا لاومألا ىلع ةلاعف ةباقر قيقحت. 2 ةـيلاملا تالاـجملا يف زاـهجلا ةـباقرل ةـعضاخلا تاـسسؤملاو ةزـهجالا ءادأ رـيوطت يف ةمهاـسملا. 3 .ةيرادإلاو .نوناقلا اهيلع صني ىرخأ تاصاصتخا يأ. 4 اـيلعلا ةـسسؤملا نأ اـهنم ةـمهملا تاـفالتخالا نـم ددـع نـع اـنل فـشكي نـصنلا نـيذه نـب ةـنراقملا نإ يفو ،ةـيرصملا اـهتريظن ةـسسؤم ماـهم نـم رـيثكب رـبكأ ددـع ذـيفنتب ةـفلكم ةـينميلا تاباـسحلا ةـعجارمل ةـمهم هـيدل تابـساحملل يزـكرملا زاـهجلا نأ ىـلع صـنت يرـصملا روتـسدلا نـم) 219( ةداـملا نإـف ،عـقاولا نــم) 294( ةداــملا نأ ،ىرــخأ ةــيحان نــمف ،ةــلودلا لاوــمأ قاــفنإ ةــيلمع ةــبقارم يــهو ،ةدــحاو ةيــساسأ 35- ماعلا كلذ نم قحال تقو يف علدنا يذلا عارصلا ةجيتن ؛ 2015 ماعل ينميلا روتسدلا ةدوسم صوصن مظعم قبّ طت مل 100

اــهلمع رــصتقي ال نأ بــجي ةبــساحملاو ةــباقرلا ةــئيه نأ ىــلع صــنت يــنميلا روتــسدلا ةدوــسم عورــشم نأ ًاـضيأ بـجي نـكلو ،نوـناقلا قـفو ىـلعو ًاقباـس هـيلع قـفتملا وـحنلا ىـلع لاوـمألا فرـص ناـمض ىـلع نـمض كـلذل ةـجيتنو ،) ةـيلاعفو ةءاـفك( ةـيلاعفلا نـم لٍ اـع ردـقو ةءاـفكب ةـلودلا لاوـمأ مادختـسا نـمضت ةبـساحملاو ةـباقرلا ةـئيه نأ ىـلع ًاـضيأ ) 294( ةداـملا صـنتو ،مـهلاومأل ةـميق ىـلع مـهلوصح نوـيينميلا قرـفلاو ،مـهئادأ نأـشب رـيراقت رـشن نـم ًالدـب ،ةـلودلا تاـسسؤم تاردـق رـيوطت يف ًالاـعف ًادـهج يدؤـت ددـح دـقف ،ةـيلاملا ةـباقرلا دودـح لـخاد ىـتح هـنأ وـه ةـينميلاو ةـيرصملا ماكـحألا نـب يـناثلا يـسيئرلا روتـسدلا عورـشم نـم سـكعلا ىـلع قـيض لكـشب تابـساحملل يزـكرملا زاـهجلا ماـهم يرـصملا روتـسدلا .يـنميلا :ةمهم اهنكلو ةيفخ نيتداملا نيب تافالتخإلا نإ نــع لوؤــسم تابــساحملل يزــكرملا زاــهجلا نأ ىــلع يرــصملا روتــسدلا نــم) 219( ةداــملا صــنت. 1 .ةــلودلا لاوــمأ ةــفاك ةــبقارمل ةطلــسلا هــيدل نأ حوــضوب نــبي نأ نود»ةــلودلا لاوــمأ« ةــبقارم تابـساحملل يزـكرملا زاـهجلا نأ ىـلع يرـصملا روتـسدلا نـم) 219( ةداـملا صـنت كـلذ نـع اً ـضف. 2 نألو ،»نوـناقلا اـهددحي يـتلا ىرـخألا تاـهجلاو ،ةـماعلا ةـيرابتعالا تايصخـشلا« ةـبقارم نـع لوؤـسم تاعيرــشتلل رــمألا كرــتو ،اــهتبقارم بــجي ةــلودلا ةزــهجأ عــيمج نأ ىــلإ حوــضوب ريــشي ال روتــسدلا ةـبقارملا نـم تاـسسؤملا ضـعب بـنجت ةـيناكمإ ماـمأ ًاـحوتفم لاـجملا كرـتت) 219( ةداـملا نإـف ،ةـقحاللا .تابـساحملل يزـكرملا زاـهجلا لـبق نـم نود ،ةــطقنلا هذــه لوــح نآلا ىــتح ًاــحوضو رــثكأ يــنميلا روتــسدلا عورــشم نإــف ،ىرــخأ ةــيحان نــم ةداـملا صـنتو ،ةـلودلا تاـئيه عـيمج قـيقدتل ضـيوفت اـهيدل ةـباقرلاو قـيقدتلا ةطلـس نأ يف كـش يأ كرـت فــلتخم ىــلع اــهتزهجاو تاــئيهو تاــسسؤم عــيمج« ةــباقر نــع ةلوؤــسملا يــه ةــئيهلا نأ ىــلع) 294( .»مـكحلا تايوتـسم ددـع تـضفر ،ذـيفنتلا زـيح يرـصملا روتـسدلا لوـخد ذـنمف ،مـهم يـلمع رـثأ ةـغايصلا هذـهل ناك دـقل جراـخ مـهنأ ةـجحب ،ةـيلاملا اهتالجـس قـيقدتب تابـساحملل يزـكرملا زاـهجلل حامـسلا ةـلودلا تاـسسؤم نـم .زاـهجلا لـمع ماـهم قاـطن ضــعب ماــهم ىــلإ ريــشي وــهف ،تاــئيهلا ماــهم رــكذ صــخي اــميف ًادــج فــيعض يــقارعلا روتــسدلا نَّ إ روتـسدلا راـشأ داوـملا دـحأ يف لاـثملا ليبـس ىـلع ،تاـئيهلا ةـيبلاغل ًائيـش رـكذي مـل هـنكلو ،حوـضوب تاـئيهلا رـكذي مـلو ،ةـفلتخملا تاـئيهلا هذـه ماـهم نأـشب ءيـش يأ رـكذي نأ نود ةـلصفنم تاـئيه عـبرأ دوـجو ىـلإ :ةـئيه لك مـسا ىوـس 101

: 103 ةداملا:قارعلا روتسد تالاـصتالاو ماـعإلا ةـئيهو ،ةـيلاملا ةـباقرلا ناوـيدو ،يـقارعلا يزـكرملا كـنبلا نـم لك دُّ ـعُي:ًالوأ .اـهنم ةـئيه لك لـمع نوـناقلا مـظنيو ،ًاـيراداو ًاـيلام ةلقتـسم تاـئيه ،فاـقوألا نـيواودو ةـيلاملا ةـباقرلا ناوـيد طـبتريو ،باوـنلا سـلجم ماـمأ ًالوؤـسم يـقارعلا يزـكرملا كـنبلا نوـكي:ًايناث .باوـنلا سـلجمب تالاـصتالاو ماـعإلا ةـئيهو .ءارزولا سلجمب فاقوألا نيواود طبترت:ًاثلاث ةلأــسملا هذــه كرــت دــق يــقارعلا روتــسدلا نأ هاــنعم تاــئيهلا هذــه ماــهم لوــح ءيــش يأ رــكذ مدــع نإ وأ ،مـئالم رـيغ وـحنب ناـملربلا اهددحيـس ةلقتـسم ةـئيه لك ماـهم نأ يـنعي اـم وـهو ،نوـناقلا دـيب اـهتمرب مـتيل ريتاـسدلا مـمصي اـم طـبضلاب وـه اذـهو ،ةـيبلغألا تـيوصت ةطـساوب اـهماهم ناـملربلا رـيّ غي نأ نـكمي .ةلأـسملا هذـهل ًارـيبك ًاـمامتها يـلوي نأ بـجي يـقارعلا روتـسدلا ىـلع لـيدعت يأو ،هـبنجت ،اـهماهم ةـيبلتل لئاـسو ةلقتـسملا تاـئيهلا عـيمجل رـفوت نأ ريتاـسدلا ىـلع :ماـهملا ةـيبلتل تاردـقلا قـلخ رــشنت نأ بــجي هــيلعو ؛نوــناقلا قــفو ىــلع ةــلودلا لاوــمأ قــفنُت نأ ناــمض ةــيباقرلا تاــئيهلا ىــلعو لئاــسوو ،ناــملربلا نأ ًاــيئاقلت يــنعي كــلذ نإــف ،ماــعلا يأرــلل رــيراقتلا هذــه رــشنت مــل اذإو ،اــهريراقت كاـنه نوكيـس هرودـبو ،اـهتايوتحم ةـعجارم نـم اوـنكمتي نـل بعـشلاو ةـماعلا ةـباينلا ءاـضعأو ماـعإلا صـصخيو ،ةـلودلا تاـسسؤم جـئاتن قـفو ىـلع ةـلودلا تاـسسؤمل فـيعضلا ءادألا نـسحتل لـيلق زـفاح :اــهريراقت ةلقتــسملا تاــئيهلا رــشن ةــيفيك لوــح ةــلماك ةداــم يرــصملا روتــسدلا : 217 ةداملا:رصم روتسد ،ةــيروهمجلا ســيئر نــم لك ىــلإ ةيونــس رــيراقت ،ةــيباقرلا ةزــهجألاو ةلقتــسملا تاــئيهلا مدــقت .اــهرودص روــف ،ءارزوــلا ســلجم ســيئرو ،باوــنلا ســلجمو ةــعبرأ زواــجت ال ةدــم يف اــهلايح بــسانملا ءارــجإلا ذــختيو ،اــهرظني نأ باوــنلا ســلجم ىــلعو .ماــعلا ىأرــلا ىــلع رــيراقتلا هذــه رــشنتو ،هــيلإ اــهدورو خــيرأت نــم رهــشأ لـئالد نـم هفـشتكت اـمب ةـصتخملا قـيقحتلا تاطلـس ،ةـيباقرلا ةزـهجألاو ةلقتـسملا تاـئيهلا غـلبتو ةدــم لاــخ رــيراقتلا كــلت لاــيح مزاــلا ذــختت نأ اــهيلعو ،مــئارج وأ ،تاــفلاخم باكــترا ىــلع نوـناقلا ماكـحأل ًاـقفو هـلك كـلذو ،ةددـحم 102

:ينميلا روتسدلا عورشم صني ،هسفن تقولا يفو : 285 ةداملا:نميلا روتسد ةدوسم ،باوـنلا سـلجمو ،ةـيروهمجلا سـيئر نـم لكـل لـقألا ىـلع ةـيرود رـيراقت ةلقتـسملا تاـئيهلا مدـقت .لاوـحألا بـسحب ،مـيلاقألا تاـموكحو ،مـيلاقألا يف ةيعيرـشتلا سـلاجملاو ،داـحتالا سـلجمو ،نابـسحلاب ةـماعلا ةـحلصملا ذـخأب اـمهنم لك غـيصُ ذإ ،بوـيعلاو اـيازملا نـم ًاددـع ناـتداملا ناـتاه مدـقت ناك اـمع ًاـحضاو ًانـسحت نادـعيو ،ةـلودلا تاـسسؤم لـمع يف ةيفافـشلا لاـخدإل ةـيوق ةـلواحم لـثمتو اـهريراقت ضرـعل ةلقتـسملا تاـئيهلا مـظعم ىـلع مازـتلا يأ كاـنه نـكي مـل ذإ ،يـضاملا يف عـضولا هـيلع رــيرقت جــئاتن ىــلع لــمعلل مازــتلا يأ كاــنه نــكي مــلو ،ةــيروهمجلا ســيئر ادــع اــم صخــش يأ ىــلع راـيتخا يف تالكـشملا نـم ددـعل ةـجيتن كـلذو ،ًاـمامت نـتلماك اتـسيل نـتداملا اـتلك نإـف ،كـلذ عـمو ،نّ ـعم :لاـثملا ليبـس ىـلع ،تاـملكلا بـلطت ذإ ،تالاـحلا عـيمج يف أـملا ىـلع اـهريراقت رـشن بوـجو ىـلإ حوـضوبو ناريـشت نـتداملا اـتلك. 1 ةـعومجم ىـلإ اـهريراقت ميدـقت ةلقتـسملا تاـئيهلا عـيمج نـم يـنميلا روتـسدلا ةدوـسم نـم) 285( ةداـملا نـم نوكيـس كـلذلو ؛)ةـيميلقإلا سـلاجملا عـيمجو ،ناـملربلا يـسلجم كـلذ يف اـمب( تاـسسؤملا نـم ةعـساو يرـصملا روتـسدلا نـم) 217( ةداـملا ريـشت ،هـسفن تـقولا يفو ،ةيرـس رـيراقتلا ىـقبت نأ ًاـيلعف ليحتـسملا مادختــسا ةــيحان نــم ًاــعضاوت رــثكأ هــنكلو يــنميلا روتــسدلا عورــشم يف هــسفن هــيلإ راــشملا ىــنعملا ىــلإ ســلجمو ،ةــيروهمجلا ســيئر( ىــلع اــهريراقت ضرــعب قــيقدتلا تاــسسؤملا نــم بــلطت يــهف.تادرــفملا اذإو ،ًادـج لـيلق رـيرقتلا ىـلع نوعلطيـس نـيذلا صاخـشألا ددـع نإ.) ءارزوـلا سـلجم سـيئرو ،باوـنلا ىــلع يوــتحي يذــلا رــيرقتلا نإــف ،ةروــكذملا ثاــثلا تاــئيهلا نــم اً لك دــحاو يــسايس فــلاحت لــتحا اــم .ًايرـس ىـقبي نأ ةلوهـسب نـكمي ةـموكحلا ءادأ ىـلع ةراـض تاـمولعم ماـعإ ةلقتـسملا تاـئيهلا ىـلع نأ ىـلإ يرـصملا روتـسدلا يف) 217( ةداـملا نـم ةـثلاثلا ةرـقفلا ريـشت. 2 اــهل ةرــقفلا هذــهو ،) مــئارجلا وأ ،تاــفلاخملا( ىــلع ةــلدأ دوــجو ةــلاح يف)ةــصتخملا قــيقحتلا تاطلــس( صّ اـخ هـنأل كـلذو تاكاـهتنالا لوـح ًالدـج ةرـقفلا هذـه رـيثت نـكل ،رـيرقتلا رـشن ةـيلمع يف هـسفن رـيثأتلا مدـعو ةرادإلا ءوـس تالاـح ثودـح ةـيناكمإ ماـمأ ًاـحوتفم باـبلا كرـتتو»مـئارجلا وأ تاـفلاخملا»ــب طـقف ،ةــلودلا لاوــمأ ةرادإ ءوــس نــع فــشكلا مــتي نــل يــلاتلابو ؛مــئارجلا نــمض فــنصت نــل يــتلا ةءاــفكلا ةـئيهلل رارـقلا كرـتي) 217( ةداـملا ةـغايص نإـف ،كـلذ نـع اً ـضفو ،اـهقفو فرـصتلا ًادـبأ نـكمي ال اـهنيحو 103

تاـيطارقميدلا نـم دـيدعلا يف.ةـيئاضقلا تاطلـسلا ىـلإ روـمألا ليحتـس تـناك اذإ اـم ررـقت نأ ةلقتـسملا يـتلا ةـلودلا تاـسسؤم دـض تاءارـجإلا ذاـختا يف عورـشلا يف ةـفقو مـهيدل نـنطاوملا عـيمج نإ ،ةـلاعفلا يف ةلقتـسملا تاـئيهلا ةـيناكمإ) 217( ةداـملا ةـغايص حـيتتو ،يـمارجإلا كولـسلاو داـسفلا يف مـهتنادإ تـتبث .لئاـسملا كـلتب بعـشلا مـلع نود نـمو ةـمكاحملل ةـنيعم لئاـسم ةـلاحإ مدـعب رارـقلا ذـخأ ) 217( ةداـملا بـلطت ،ةـموكحلا عورـف فـلتخم عـم ةددـحم رـيراقت ةكراـشم ناـبلطتت نـتداملا اـتلك. 4 لـئاهلا ددـعلل رـكذ يأ نود طـقف ةيونـسلا اـهريراقت ميدـقت ةلقتـسملا تاـئيهلا نـم يرـصملا روتـسدلا نـم نـم) 285( ةداـملا صـنتو ،ةنـسلا رادـم ىـلع اهرـشن مـتي يـتلا ةـنيعم اـياضق نـع ةرداـصلا رـيراقتلا نـم ،ةــموكحلا عورــف فــلتخمل ةــيرود رــيراقت ميدــقت ةلقتــسملا تاــئيهلا ىــلع نأــب يــنميلا روتــسدلا عورــشم ةـموكحلا عورـف فـلتخم ماـعإ ضرـغل ؛ةـمئالم نوـكت نأ يـغبني رـيراقتلا نأ ىـلإ ريـشت اـهنأ ودـبي يـتلا ىرــخألا رــيراقتلا نــع ءيــش يأ رــكذت ال) 285( ةداــملا نإــف ،ىرــخأ ةرــمو.»ةلقتــسملا تاــئيهلا ةطــشنأب ةـيناكمإ ماـمأ ًاـحوتفم باـبلا كرـتي اذـهو ؛ال وأ هرـشن متيـس ناك اذإ اـمو ةلقتـسملا تاـئيهلا نـم ةرداـصلا ةددـحم ةـيموكح تاءارـجإ ةـيامح فدـهب اـمبر ،ةـصاخلا مـهريراقت رـشن مدـع ةلقتـسملا تاـئيهلا راـيتخا .قـيقدتلاو صـحفلا نـم ةلقتـسم تاـئيه دوـجوب فارـتعالاب يـفتكي لـب ،ةلأـسملا هذـه نأـشب ءيـش يأ يـقارعلا روتـسدلا رـكذي ال فــيكو تاــئيهلا كــلت لــمع ةــيفيك نــع ًائيــش لوــقي الو ،مــهماهم نــع ءيــش يأ رــكذ مدــع عــم ،ةددــحم .اـهب ةـطونملا ماـهملا قـيقحت اـهناكمإب عــيمج ىــلع نأ يــه ةرــيخألا ةلأــسملا نَّ إ :ةلقتــسملا تاــئيهلا ةيلالقتــسا ةــيامحل ةــحضاو مــكح تاــيلآ ضـعب تـناك يـضاملا يـفف ،ةلقتـسم تاـئيهلا كـلت ءاـقب ةـيفيك نـع ةـيفاك لـيصافت مدـقت نأ ريتاـسدلا ،كــلذل ًاريــسفت مدــقت نأ نود ةلقتــسم تاــئيهلا نوــكت نأ بوــجو ىــلإ ةراــشإلا ىــلع رــصتقت ريتاــسدلا اذـهو ؛طـقف ةـيرادإلا ةـيحانلا نـم ةلقتـسم تـناك تاـئيهلا نأ يـه ةـجيتنلا تـناك ،ةـيلمعلا ةـيحانلا نـمو ًايـسايس ةلقتـسم نـكت مـل اـهنكلو ،ةـئيهلاب ةـصاخلا ةـيمويلا تاـيلمعلا يف لـخدتت مـل ةـموكحلا نأ يـنعي ةـيذيفنتلا ةطلـسلا نـع ًاـمامت ةلقتـسم ةلقتـسملا تاـئيهلا نوـكت نأ ناـمض لـجأ نـمو ؛ةـموكحلا ذوـفن نـع :يـتأي اـم روتـسدلا ددـحي نأ بـجي ،ةـموكحلل ةرطيـسلا نـم ةـموكحلا نـم عرـف يأ عـنمل ةلقتـسملا تاـئيهلا سـيئرل ةـحضاو نـيعت ةـيلمع دوـجو. 1 يف عورـف ةدـع كارتـشا اذـه يـنعي نأ نـكمي ،ةـيلمعلا ةـسرامملا صُّ ـخي اـميفو ،ةـيلمعلا يف بـعالتلا وأ نـكي مـل:لاـثملا ليبـس ىـلع( رـيياعملا نـم ًاددـع اوـبلي نأ نيحـشرملا ىـلعو ،نـيعتلا ةـيلمع يف ةـموكحلا .) بـيرقلا يـضاملا يف يـسايس بزـح يف ًاوـضع 104

وأ ةــيدرف ةــقيرطب ةــموكحلل يذــيفنتلا عرــفلا لــبق نــم ةلقتــسملا تاــئيهلا ءاــسؤر لــصف عــنم. 2 نوـكت نأ لـجأ نـم ؛يـئارجإلاو يـعوضوملا طرـشلا قـقحتي نأـب ريتاـسدلا نـم دـيدعلا بـلطتت ذْ إ ،ةيفـسعت نوـكيو ،هـتءافك مدـعل ًاـبنذم ةـئيهلا سـيئر نوـكي نأ يـغبني ،لاـثملا ليبـس ىـلع.ةعورـشم ةـلاقإلا ةـيلمع .ةيعرـش نوـكت نأ لـجأ نـم ناـملربلا يـثلث ةـقفاومب ةـلاقإلا حارـتقا بـغرت ال يـتلا تاـموكحلا ةعاطتـساب ذْ إ ،ةلقتـسملا تاـئيهلا عـيمج ةـينازيم ءاـشنإ ةـيفيك حـيضوت. 3 نأ يــغبنيو ،اــهتاينازيم ضــفخ قــيرط نــع اــهريثأت نــم دــحت نأــب اــهلمع ىــلع تاــئيهلا كــلت عاــطاب نوـكت يـكل تاـينازيملا ءاـشنإ ةـيفيك نأـشب ةـحضاو دـعاوق ةـيطارقميدلاو ةـثيدحلا ريتاـسدلا نـمضتت بـجي ةلقتـسملا تاـئيهلا ةـينازيم نأ ىـلع ةداـع روتـسدلا صـنيو ،ةـموكحلا لـبق نـم بـعالتلا نـم ةـيمحم وٍ ـحنب اـهتينازيم ةـميق دـيدحت لـبق ةلقتـسملا ةـئيهلا ةراـشتسا ًاـضيأ بـلطتيو ،نوـناقلا اـهيلع صـني نأ .يـئاهن ناـيحألا نـم رـيثك يف ريتاـسدلا نـم دـيدعلا ددـحت:ةلقتـسم ةـئيه لكـل يرادإلا لـسلستلا حـيضوت. 4 نـم دـيدعلاو ةلقتـسملا تاـئيهلا لـمع ىـلع فارـشإلا نـع ةلوؤـسم نوكتـس ةـموكحلا عورـف نـم عرـف يأ هذــه ىــلإ اوراــشأ اذإ نــكل ،اــهصوصن يف عوــضوملا اذــه لواــنتت ال ةــثيدحلا ةــيطارقميدلا تاــسسؤملا .تاـئيهلا نـع ةلوؤـسم ةـموكحلل ةيعيرـشتلا ةطلـسلا نأ ىـلع نوـصني مـهنإف ةـطقنلا :ةيويحلا اياضقلا هذه عم لماعتلا ةيفيكل ًاديج ًالاثم 2014 ماعل يرصملا روتسدلا لثمي : 215 ةداملا:رصم روتسد ةيصخـشلاب ةزـهجألاو تاـئيهلا كـلت عـتمتتو ،ةـيباقرلا ةزـهجألاو ةلقتـسملا تاـئيهلا نوـناقلا ددـحي حـئاوللاو ،نـناوقلا تاعورـشم يف اـهيأر ذـخؤيو ،يرادإلاو يـلاملاو يـنفلا لالقتـسالاو ،ةـيرابتعالا ةـباقرلل ةـماعلا ةـئيهلاو يزـكرملا كـنبلا ةزـهجألاو تاـئيهلا كـلت نـم دـعتو ،اـهلمع لاـجمب ةـقلعتملا .ةـيرادإلا ةـباقرلا ةـئيهو تابـساحملل يزـكرملا زاـهجلاو ةـيلاملا :216 ةداملا ،اـهلمع ماـظنو ،اـهتاصاصتخا ددـحي ،نوـناق يـباقر زاـهج وأ ةلقتـسم ةـئيه لك ليكـشتب ردـصي لــفكي اــمب ،ةــيفيظولا مــهعاضوأ رئاــسو ،اــهئاضعأل ةــمزاللا ةــيامحلاو ،اهلالقتــسا تاــنامضو .لالقتـسالاو ،داـيحلا مـهل ةــيبلغأب باوــنلا ســلجم ةــقفاوم دــعب ةزــهجألاو تاــئيهلا كــلت ءاــسؤر ةــيروهمجلا ســيئر نــعي يف َاّ لإ هـبصنم نـم مـهنم يأ ىـفعُي الو ،ةدـحاو ةرـمل دـيدجتلل ةـلباق تاونـس عـبرأ ةدـمل هـئاضعأ .ءارزوــلا ىــلع رــظحُي اــم مــهيلع رــظحُيو ،نوــناقلاب ةددــحملا تالاــحلا 105

لــبق ةلقتــسملا ةــئيهلا راــشتسُت نأ ناــبلطتت اــمهنإف ،اــياضقلا نــم ًارــيبك ًاددــع ناــتداملا ناــتاه يــطغت ةلقتــسملا ةــئيهلا ســيئر نأ ىــلع ًاــضيأ ) 216( ةداــملا صــنتو ،اــهلمع ماــهم نأــشب تاعيرــشت يأ رادــصإ اـميف ،ةـيلمعلا ىـلع ًاـمامت ةرطيـسلا نـم سـيئرلا عـنمل ،باوـنلا سـلجم لـبق نـم هـيلع قـفَ اوُي نأ بـجي نوـناقلا نأ ىـلع طـقف صـني هـنأل ،ةـئيهلا سـيئر لـصف ةـيفيك نأـشب) 216( ةداـملا يف ةراـشإلا مـتت مـل ىـلإ) 216( ةداـملا ريـشتو.تاـئيهلا ءاـسؤر لـصف اـهب مـتي نأ يـغبني يـتلا ةـقيرطلاب لفكتيـس يذـلا وـه رارـقلا اذـه ذاـختاب باوـنلا سـلجم سـيئر وأ ةـيروهمجلا سـيئرل ةطلـسلا حـنمي نأ نوـناقلا ناكـمإب هـنأ نـكيُ: 2014 روتـسد رودـص ذـنم طـبضلاب ثدـح اـم وـه اذـه نإـف ،ةـيلمعلا ةـسرامملا يفو ،مهـسفنأب زاـهجلا سـيئر ةـلاقإ يف ًارـخؤم تمدختـسا يـتلا ،ةلقتـسملا تاـئيهلا ءاـسؤر ةـلاقإل طـقف سـيئرلا نآلا .تابــساحملل يزــكرملا مـلو ،ةلقتـسملا تاـئيهلا ةرادإ ةـيفيك نأـشب ةـيفاك لـيصافت) 2005( ماـعل يـقارعلا روتـسدلا مدـقي مـل اذــه ناكو ،تاــئيهلا ءاــسؤر لــصف وأ نــيعت ةــيفيك يف اــهعابتا يــغبني يــتلا ةــيفيكلا نــع ًائيــش رــكذي ًالدـبف ،ةـهازنلا ةـئيه لـثم ةلقتـسملا تاـئيهلا اـهب تـلمع يـتلا ةـقيرطلا يف مهاـس ًاـسيئر اً ـماع لاـفغإلا نوـبقاعتملا ءارزوـلا ءاـسؤر ماـق ،ةلقتـسم ةـئيهل سـيئر لك نـيعت ىـلع ناـملربلا ةـقفاوم ىـلع لوـصحلا نـم ضــعب رــفوي يــقارعلا روتــسدلا نإــف ،يرادإلا لــسلستلا ةــيحان نــمف ،مهــسفنأب تاــئيهلا ءاــسؤر نــيعتب ،تاـئيهلا هذـه ةيلالقتـسا نـم دـحلا يف دعاـس هـنأ ةـجردل ةـكبرم ةـقيرطب كـلذ لـعفي هـنكلو ،لـيصافتلا ةلقتــسملا تاــئيهلا نــب ةــقالعلا فــصول ةــفلتخملا تاــحلطصملا نــم ًارــيبك ًاددــع روتــسدلا مدختــسيو ًاردـصم قـلخي اـمم ؛اـهريثأت وأ طورـشلا هذـه ىـلع ريـسفت يأ ميدـقت نود ،باوـنلا سـلجم عـم ةددـحملا :لاـثملا ليبـس ىـلع اـهحلاصل ةـموكحلا هتلغتـسا يذـلا كاـبترالا نـم ًارـيبك .) 102 ةداملا( باونلا سلجم ةباقرل عضخت تاباختنالل ةلقتسملا ايلعلا ةيضوفملا. 1 .)) 2( 103 ةداملا( باونلا سلجم مامأ ًالوؤسم يقارعلا يزكرملا كنبلا نوكي. 2 .)) 2( 103 ةداملا( باونلا سلجمب ةيلاملا ةباقرلا ناويد طبتري. 3 حــلاص لــضفت ةــقيرطب قارــعلا يف اــيلعلا ةــيداحتالا ةــمكحملا لــبق نــم كــبرملا حــلطصملا اذــه رــسّ فُ روتــسدلا ىــلع لــيدعت يأ يوــتحي نأ مــتحتيو ، 36 ناــملربلا يف ةرــيبك ةــضراعم راــثأ اذــهو ،ةــموكحلا ةلقتــسملا تاــئيهلا نــب ةــقالعلا يف رــظنلا ةداــعإ لاــخ نــم ًالوأ :ةلكــشملا هذــهل ةــجلاعم ىــلع يــقارعلا .ةــقالعلا هذــه اــهيلع بــترتت يــتلا روــمألا ىــلإ حوــضوب ةراــشإلا رــبع ًاــضيأو ،باوــنلا ســلجمو 36- 25/3/2010 يف 2010/ ةيداحتا/ 25 مقر ايلعلا ةيداحتالا ةمكحملا رارق 106

:ةحرتقملا تارييغتلا تاــئيهلاب صاــخلا يــقارعلا روتــسدلا نــم عــبارلا لــصفلا نأ كــش نودــف ،قبــس اــم لك ىــلع ءً اــنب مهاـس يذـلا رـمألا ،ًادـج كـبرم هرـكذ مت اـمو ةـلمتكم رـيغ ةـيلاحلا ةـغايصلا نإ ذإ ،لـلخ هـيف ةلقتـسملا لاـخ نـم عـضولا اذـه جـلاعي نأ هـيلع يـقارعلا روتـسدلا ىـلع لـيدعت يا نأو ،مـكحلا يف ةـمزأ قـلخ يف :-ىـلع رـصتقي الو- كـلذ يف اـمب ،تارـييغتلا نـم ددـع ءارـجإ ةلقتـسم يـه ةلقتـسملا تاـئيهلا عـيمج نأ ىـلإ حوـضوب ريـشت ةداـمب عـبارلا لـصفلا أدـبي نأ بـجي. 1 ءاــسؤر لــصفو نــيعت ةــيفيك حوــضوب رــكذ مــتي نأ بــجيو ،ةــيلاملاو ةــيرادإلاو ةيــسايسلا ةــيحانلا نــم ســيئر لــصف نأو ،نــتيلمعلا الك يف ةــموكحلا نــم عرــف يأ لــخدت مدــع ناــمض عــم ،ةلقتــسملا تاــئيهلا مدـع ،لاـثملا ليبـس ىـلع( بابـسألا نـم ددـحم ددـع دوـجو ساـسأ ىـلع نوـكي نأ بـجي ةلقتـسملا ةـئيهلا ،مـئاد وٍ ـحنب ةلقتـسملا تاـئيهلا ءاـسؤر نـيعت رـظحي نأ عـبارلا لـصفلا ىـلع بـجيو ،) ةـيلامجإلا ةءاـفكلا تاـئيهلا عـيمج ىـلع نأ ىـلإ ةراـشإلا ًاـضيأ دـنبلا اذـه ىـلع نّ ـعتيو. 2005 ماـع ذـنم عـضولا ناك اـمك ةــحضاو ةــيلآ عــضو بــجي ًارــيخأو ،تالاــحلا عــيمج يف اــهيلع بعــشلا عاــطال اــهريراقت ةــفاك رــشن .ةلقتــسم ةــئيه لك ةــينازيم ددــحت نأ يــغبني يــتلا ةــيفيكلا دــيدحتل ةـسركم نوـكت نأ بـجي اـهنم لك ،ماكـحألا نـم ةلـسلس ىـلع ًاـضيأ عـبارلا لـصفلا لمـشي نأ بـجي. 2 نأ يــغبني اــم حوــضوب ددــحت نأ بــجي ماكــحألا هذــه لكو ،ةــئيه لكــل ةــيدرفلا تاــيصوصخلا ةــشقانمل يف ةــلوذبملا دوــهجلا نإ.اــهلمع ةــلودلا تاــسسؤم مــعدت نأ نــكمملا نــم فــيكو ،ةــئيه لك ماــهم نوــكت ةـلودلل يـلاحلا فـيعضلا ءادألا ةـجلاعمل ةـمهم ةوـطخ هذـه دُّ ـعُتو ،شـقانُت نأ بـجي تاـئيهلا ماـهم دـيدحت فـئاظو ليهـستو ،رارـكتلا نـم دـحلاو ،تارـغثلا دـس فدـهب ةـئيه لك ماـهم مـمّ صت نأ يـغبنيو ،ةـيقارعلا ةـيلاملا ةـباقرلا ناوـيدو ةـهازنلا ةـنجل نـم لك تاـقالع نـب طـلخُ دـقو ،لاـثملا ليبـس ىـلع ،ةنيعم ةـيرادإ لــبق نــم روتــسدلا يف تــلخدُأ يــتلا ةــينوناقلا تاــحالصإلل ةــجيتن ؛ةــليوط ةدــمل نــيمومعلا نــشتفملاو مدـعل ؛ 2005 ماـع روتـسد قـبط نأ دـعب ىـتح ةرـيحم ةـقالعلا هذـه ترمتـساو ،ةـتقؤملا فاـتئالا ةطلـس كــلذ ذــنم تــحضوأ دــق تاــسابتلالا هذــه نــم ًاــضعب نأ نــح يف ،ةــيضقلا هذــه لوــح لــيصافت دوــجو .داـسفلا ةـحفاكم ةـيلمع نـسحت فدـهب ؛رـيبك وٍ ـحنب ةـقالعلا هذـه نـسحت نـكمملا نـم هـنإف ،نـحلا 107

108