ةيليلحت ةسارد يــه نوــكت دــق ةــمزأب قارــعلا رــمي نــييضاملا نــيدقعلا لاــخ رــطخألا -ةــيحص-ةــيلام( ةــبكرم ةــمزأ ،ًاــبيرقت يف لـثمتي رـبكألا يدـحتلا نأ الإ)ةيـسايس عــجارت لــظ يــف كــلذو يــلاملا بــناجلا بــلطلا ةــمدص ةــجيتن ةــيلاملا دــئاوعلا ةــمزأ نــع ةــمجانلاو طــفنلل ةبلاــسلا .اــنوروك سورــياف ةــقرولا هذــه لواــحت يذــلا لاؤــسلاو عــقوتملا مــجحلا وــه اــم:هــيلع ةــباجإلا يـف اميـسال ؟قارـعلا يـف ةـيلاملا ةـمزألل اـمو ،ىرـخألا تاـيدحتلا نـم ددـع لـظ ةــيداصتقالا تاــسايسلاو لوــلحلا يــه لــظ يــف اميــسال ؟اــهتجلاعمل ةــنكمملا رــيغ يــسايس عــضوو ةدــيدج ةــموكح يــحص يدــحت نــع لً ــضف رقتــسم ،اــنوروك سورــياف ةــهجاوم يــف لــثمتي مادختـسا مـت ةلكـشملا ةـسارد لـجأ نـمو لاـخ نـم يـليلحتلا يـفصولا بولـسألا ةــقلعتملا تارــشؤملاو تاــنايبلا داــمتعا ةلكـشملا كـيكفتل ةـلواحم يـف عوـضوملاب زواــجتل اــهل ةبــسانملا لوــلحلا عــضوو .ماــعلا اذــه لاــخ ةــبكرملا ةــمزألا قارعلا يف ةيداصتقالا تاسايسلا صرفلاو تايدحتلا نسح يداهلا دبع مساب.د 2020 زومت 1

قارعلا يف ةيداصتقالا تاسايسلا صرفلاو تايدحتلا نسح يداهلا دبع مساب.د 2020 زومت 3

ةيمشاهلا ةيندرألا ةكلمملا ةينطولا ةبتكملا ةرئاد ىدل عاديإلا مقر ) 2020/7/2441 ) فنصملا اذه ربعي الو هفنصم ىوتحم نع ةينوناقلا ةيلوؤسملا لماك فلؤملا لمحتي .ىرخأ ةيموكح ةهج يأ وأ ةينطولا ةبتكملا ةرئاد يأر نع نسح يداهلا دبع مساب ،يميهاربإلا ةسسؤم:نامع –. يميهاربإلا نسح يداهلا دبع مساب /صرفو تايدحت: قارعلا يف ةيداصتقالا تاسايسلا ، 2020 ، تربيإ شيرديرف . ةحفص) 26( 2020/ 7/ 2441:. إ.ر قارعلاو ندرألا بتكم ،تبريا شيرديرف ةسسؤم: رشانلا نامع بتكم – تبريا شيرديرف ةسسؤم ندرألا 11194 نامع 941876: ديرب قودنص fes@fes-jordan.org:ينورتكلإلا ديربلا www.fes-jordan.org: ينورتكلإلا عقوملا عيبلل صصخم ريغ © نامع بتكم – تبريا شيرديرف ةسسؤم لكش يأ يف ،ايئزج وأ ايلك ،هلقن وأ هخاسنتسا وأ هنيزخت وأ هنم ءزج يأ وأ باتكلا اذه رادصإ ةداعإب حمسي ال.ةظوفحم قوقحلا عيمج نيزخت مظن نم ماظن يأ مادختسا وأ ليجستلا وأ ،يفارغوتوفلا خاسنتسالا كلذ يف امب ،ةيلآ وأ ةينورتكلا ةقيرطب ءاوس ،ةليسو يأبو .رشانلا نم قبسم يطخ نذإ ىلع لوصحلا نود ،اهعاجرتساو تامولعملا ةيتاذ ةيلوؤسم بتاك لك لمحتيو ،ررحملا وأ تربيإ شيرديرف ةسسؤم رظن تاهجو ةرورضلاب ربتعت ال ةساردلا هذه يف ةدراولا ءارآلا .هبتك يذلا ءزجلا نومضم هنع ربع امع مساق لامك: يلخادلا ميمصتلا و فالغلا ميمصت  978-9923-759-07-3: يلودلا يرايعملا مقرلا

تايوتحملا تايوتحملا 6:ديهمت 7 يقارعلا داصتقالا تايدحت:لوألا روحملا 7.يرادالاو يلاملا داسفلا:الوا 7.داصتقالا ةيداحا:ايناث 9.رقفلاو ةلاطبلا:اثلاث 10.ةيرامثتسالا ةئيبلا ةبوعص:اعبار 11 لمتحملا زجعلاو ةيلاملا ةمدصلا:يناثلا روحملا 11.تاداريالا ريدقت:الوا 12.تاقفنلا ريدقت:ايناث 13 حالصإلاو زجعلا نيب ةيلاملا ةسايسلا:ثلاثلا روحملا 13.تاقفنلا ضيفخت:الوا 13.تاداريالا ةدايز:ايناث 15 ةبعصلا لولحلاو ةيدقنلا ةسايسلا:عبارلا روحملا 15.رانيدلا فرص رعس ضيفخت:الوأ 16.رشابملا ريغ ليومتلا:ايناث 18 تايصوتلاو ةصالخلا:سماخلا روحملا 18.تاجاتنتسالاو ةصالخلا:الوا 18.تايصوتلا:ايناث 20 قحالملا 20 2020 ةنسل يناثلا نوناك رهشل ةماعلا تاداريالا:) 1( قحلم 21 2020 ةنسل يناثلا نوناك رهشل ةيراجلا تاقفنلا:) 2( قحلم 22) 2020-2006( ةدملل ةيبنجالا ةلمعلا نم ةيونسلا تاعيبملاو ماعلا قافنالا:) 3( قحلم 23) 2020-2017( ةدملل ةيلكلا ةيداصتقالا تارشؤملا ضعب:) 4( قحلم 23) 2019-2010( ةدملل يلامجالا يلحملا جتانلا هتبسنو يلخادلا نيدلا:) 5( قحلم 5

)صرفلاو تايدحتلا( قارعلا يف ةيداصتقالا تاسايسلا تربيإ شيرديرف ةسسؤم 1 :ديهمت ةـنوهرم ىـقبت جـئاتنلا هذـه نا الا ،ةـيلاملا دـئاوعلا يـف .اـهضارتفا مـت يـتلا تاـيطعملا قـقحتب :هــيلع ةــباجالا ةــقرولا هذــه لواــحت يذــلا لاؤــسلاو ؟قارـعلا يـف ةـيلاملا ةـمزالل عـقوتملا مـجحلا وـه اـم ،ىرــخالا تاــيدحتلا نــم اددــع لــظ يــف اميــسال ةــنكمملا ةــيداصتقالا تاــسايسلاو لوــلحلا يــه اــمو عـضوو ةدـيدج ةـموكح لـظ يـف اميـسال ؟اـهتجلاعمل لـثمتي يـحص يدـحت نـع اـضف رقتـسم رـيغ يـسايس ةــسارد لــجا نــمو ،اــنوروك سورــياف ةــهجاوم يــف يــليلحتلا يــفصولا بولــسألا مادختــسا مــت ةلكــشملا ةــقلعتملا تارــشؤملاو تاــنايبلا داــمتعا لاــخ نــم عــضوو ةلكــشملا كــيكفتل ةــلواحم يــف عوــضوملاب لاـخ ةـبكرملا ةـمزالا زواـجتل اـهل ةبـسانملا لوـلحلا .ماـعلا اذـه لاــخ رــطخالا يــه نوــكت دــق ةــمزأب قارــعلا رــمي -ةــيلام( ةــبكرم ةــمزا ،اــبيرقت نــييضاملا نــيدقعلا يــف لــثمتي رــبكألا يدــحتلا نا الا)ةيــسايس-ةــيحص ةـيلاملا دـئاوعلا عـجارت لـظ يـف كـلذو يـلاملا بـناجلا نــع ةــمجانلاو طــفنلل ةبلاــسلا بــلطلا ةــمدص ةــجيتن ةـموكحلا عـضو يذـلا رـمالا اـنروك سورـياف ةـمزا ةــيلاملا ةمادتــسالا ىــلع ةردــقلا مدــع ةلكــشم ماــما تاــعقوت عــم) Financial sustainability( اذــه لاــخ لــقا وا فــصنلا ىــلا تادارــيالا عــجارت اــم ىــلا ةــماعلا ةــنيزخلا لوــصو يــلاتلابو ،ماــعلا ) Financial gap(»ةــيلاملا ةوــجفلا« ــب فرــعي ،ةـماعلا تاـقفنلا يـطغت ال تادارـيإلا تـحبصأ نا دـعب ةمادتــسا ىــلع ةردــقلا ةيــساسالا ةلكــشملا نوكتــسو نوـيليرت) 60( دودـحب لكـشت يـتلا روـجألاو بـتاورلا .اــبيرقت ايونــس يــقارع راــنيد نا نــكمي ةــحئاجلا نا ىــلا ريــشت ةــيلاحلا تاــعقوتلا ،ماعلا اذـه نـم ثـلاثلا عـبرلا ةـياهن عـم)ايبـسن( يـلجنت ةـفلاحتملا لودـلاو كـبوا لود نـيب قاـفتالا لـظ يـفو جاــتنالا ضــيفخت ىــلع) OPEC-Plus( اــهعم دــسل علــسلا ىــلع عــقوتملا بــلطلا وــمن نــع اــضف ةدوـعلاو ،اـنوروك ةـحئاج اهتببـس يـتلا نـيزخلا ةوـجف ناـف ،لودـلا مـظعم يـف لاـمعالا ةـسرامملل ةـيئزجلا فراــشم ىــلا عــفترت نا اــهل عــقوتي طــفنلا راعــسا نـكمي يـلاتلابو ،ماـعلا اذـه ةـياهن عـم رالود نيـسمخلا ةداـيز قـيقحتو عاـفترالا اذـه نـم قارـعلا ديفتـسي نا 6

يقارعلا داصتقالا تايدحت:لوألا روحملا 2 يقارعلا داصتقالا تايدحت:لوألا روحملا الا قباـسلا ماـعلا نـع هـبيترت نـسحت نـم مـغرلا ىـلعو تارـشؤم يـف ةرـخأتم بـتارم لـتحي لازال قارـعلا نا دــقف ةــيلودلا ةيفافــشلا ةــمظنم نــع ةرداــصلا داــسفلا ةــلود) 180( لــصا نــم) 162( ةــبترملا يــف ءاــج بـسحو ، 2 2019 ماـعلل داـسفلا تاكردـم رـشؤم يـف لوالا ببـسلا دـعي يـسايسلا داـسفلا ناـف هـسفن رـيرقتلا ،قارعلا اـهنيب نمو طـسوألا قرـشلا ةـقطنم يـف داـسفلل ةــئيهل ةيونــسلا رــيراقتلا تراــشا ددــصلا اذــه يــفو اـياضق يـف ةـنادإلاب مـكح) 14( رودـص ىـلا ةـهازنلا نـع اـضف هـتجردب وا رـيزو مـه نـيفظوم قـحب داـسف ةـصاخلا تاـجردلاو ماـع رـيدم ةـجردل مـكح) 124( نـع اـضف ،طـقف) 2019-2017( ةـثالثلا تاونـسلل نـع اوـحصفا نـيذلا نـييناملربلا ةبـسن تـندت دـقف كـلذ ) 35% ، 16% ، 38%( دودــح ىــلا ةــيلاملا مــهممذ ىـلع لـلدي اذـهو ،يـلاوتلا ىـلع ةروـكذملا تاونـسلل . 3 اهـسفن ةـيباقرلا ةـهجلا فـعض .داصتقالا ةيداحا:ايناث يــقارعلا داــصتقالا ةردــق مدــع تارــشؤملا دــكؤت هــتمزال يــتلا ةــيعيرلا ةلكــشم نــم صــلختلا ىــلع ةــيطفنلا دــئاوعلا تلكــش ذا ،ةــمرصنملا دوــقعلا ءاــنثا ةيونــسلا تادارــيالا يــلامجا نــم) 95%( دودــحب يـتلا تاـيدحتلا نـم اددـع يـقارعلا داـصتقالا هـجاوي عاــفترا نــم مــغرلا ىــلعو ،ةــيمنتلا قــيقحت قوــّعت ةــيضاملا تاونــسلا لاــخ ةــققحتملا ةــيلاملا دــئاوعلا لكـشلاب لغتـست مل اـهنا الا طـفنلا راعـسا عاـفترا ةـجيتن اذـه يـف ريـشن يـتلاو ،تاـيدحتلا كـلت زواـجتل لـثمالا :اـهزربأ ىـلا روـحملا .يرادالاو يلاملا داسفلا:الوا تاــيدحتلا زرــبا نــم يرادالاو يــلاملا داــسفلا دــعي ىـلعا لـبق نـم هـيلا ةراـشالا تـمت دـقو ،قارـعلا يـف ءارزولا ءاـسؤر مـظعم هرـكذ ذا ةـيموكحلا تايوتـسملا ،) يـمظاكلا ديـسلا( يـلاحلا ءارزوـلا سـيئر مـهيف اـمب يـه عوـضوملا ةـسارد يـف ةيـساسألا ةلكـشملا ىـقبتو ةناعتـسالا نا الا ،داـسفلل يلعفلا مـجحلا دـيدحت ةـبوعص ضـعب حـضوت نا نـكمي تارـشؤملاو رـيراقتلا ضـعبب ةرداــصلا ةيونــسلا رــيراقتلا تراــشا ثــيح ،هــبناوج برـقي اـم عاجرتـسا ىـلا ةـيقارعلا ةـهازنلا ةـئيه نـع ) 2019-2009( ةدـملا لاـخ رالود راـيلم) 10( نـم ،ةـئيهلا لـبق نـم ةدوـصرملا داـسفلا غـلابم ةـميق نـم نـع ةدـحتملا مـمألل رـيرقت راـشا ىرـخا ةـهج نـمو رالود راــيلم) 17( ــب ردــقت غــلابم كاــنه نا داــسفلا ةـيمهولا تاكرـشلاو طـفنلا بـيرهت لاـخ نـم تقرـس . 1 ذـفنملا رـيغ دوـقعلاو ةـيلودلا ةيفافـشلا ةـمظنم ، 2019 ماـعل داـسفلا تاكردـم رـيرقت 2 : كلذ يف رظنا 1 ةروـشنملا ،ةـفلتخم تاونـس ،ةـهازنلا ةـئيه ،يونـسلا رـيرقتلا :يــنورتكلالا عــقوملا ىــلع / http://nazaha.iq:تــنرتنالا ىــلع ةــئيهلا عــقوم ىــلع https://www.transparency.org/en/cpi/2019/results :يــقارعلا داــصتقالا ،نورــخاو ،بــكوك دمرــس ،لــيمجلا ردــصم ،ةــفلتخم تاونــس ،ةــهازنلا ةــئيه ،يونــسلا رــيرقتلا 3 ،تاراــيخلاو تاــيدحتلا .هرــكذ قبــس https://www.makingpolicies.org/ar/posts/economy.arabic.php 7

)صرفلاو تايدحتلا( قارعلا يف ةيداصتقالا تاسايسلا تربيإ شيرديرف ةسسؤم ماــعلا يــف اــهنع اــضوع راــمعالا ةداــعا ةــبيرض ةيبـسنلا ةمهاـسملا عاـفترا نـم مـغرلا ىـلعو ، 2003 ناـف ، 2009 ماـعلا يـف) 6%( دودـح ىـلا بـئارضلل ردقب ةـيبيرضلا ةـليصحلا يف نـسحت ىـلا دوـعي ال كـلذ دــئاوعلا ضاــفخنا ةــجيتن يبــسن رــيغت ىــلا دوــعي اــم اـميف ضـفخنتل ،ةـيملاعلا ةـيلاملا ةـمزالا لـعفب ةـيطفنلا ، 2019 ماـعلا لاـخ) 4%( يـلاوح ىـلا لـصتو دـعب تادارـيإلل يـليومتلا رودـلا فـعض دـكؤي يذـلا رـمالا نـع اـضف ةـماعلا تادارـيالا نـيوكت يـف ةـيبيرضلا عــم بــسانتي اــمب يــبيرضلا حاــصالا ىــلا ةــجاحلا .ةـماعلا تادارـيالا عـيونت فدـه يــلامجا ىــلا ةــبيرضلل يبــسنلا ماهــسالا يــندت نا نــيتعومجم ىــلا هــيزعن نا نــكمي ةــماعلا تادارــيالا يــتلاو يــلكلا ىوتــسملا ىــلع ىــلوالا ،لــماوعلا نــم :اــهنيب نــم اهتدهـش يـتلا يـسايسلاو يـنمألا رارقتـسالا مادـعنا. 1 ةردــقلا تــضوّ ق يــتلاو ةــيضاملا تاونــسلا مــظعم ةــيبيرضلا تادارــيالا ةــيابجو لاصحتــسا ىــلع تاـيعادتلا نـع اـضف ،اـهلصافم نـم رـيثكلا يـف يــلاتلابو داــصتقالا ىــلع عاــضوالا كــلتل ةيبلــسلا .ةــيبيرضلا ةــيعوالا مــجح ىــلع تادارــيإلا ىــلع داــمتعالاو بــئارضلا لاــمها. 2 ىــلع موــنلاب هيمــسن نا نــكمي اــم وا ةــيطفنلا دــيازت دــعب cushion of oil»طــفنلا ةداــسو« راعــسألا عاــفترا لــعفب ةــيطفنلا تادارــيالا مــجح .تاونــسلا ضــعب يــف رالود ةــئام نــم رــثكا ىــلا يـبيرضلا برـهتلا مـجح عاـفتراو ةـباقرلا فـعض. 3 .يـلاملاو يرادالا داـسفلا ةرـهاظ مـقافتل ةـجيتن تادارـيالا نـيب ةـقالعلا فـيصوت نـكميو ،) طـسوتمك( فرــعي اــم راــطا يــف ةــماعلا تادارــيالاو ةــيطفنلا ضوــح ةــيرظن« ــب ةــثيدحلا ةــيلاملا تاــيبدالا يــف ىـفاعتت ثـيح ، 4 )Bathtub Theory(»مامحتـسالا ةـيلاعلا ةـيلاملا دراوـملاب تـنقح اـملك ةـماعلا تادارـيالا عاـفترا( ةـبجوملا ةـيجراخلا تاـمدصلا اـهزرفت يـتلا ىلا ضرـعتت اـمدنع عـجارتت سـكعلابو ،) طـفنلا راعـسا ،) طــفنلا راعــسا ضاــفخنا( ةبلاــس ةــيجراخ تاــمدص ةـماعلا تادارـيالا ةدـعاق قـيض ةـقيقح رـشؤي اـم وـهو ةردــقلا مدــعو يــقارعلا داــصتقالا ةــيداحأ رارمتــساو ةبـسنب جراخلا ىـلع هفاـشكنا نـع اـضف ،هـعيونت ىـلع تاداريتــسالا ىــلع هداــمتعال ارــظن) 99%( براــقت ىلإ ةراـشإلاب رـيدجلا نـمو ،ةـيجاتنالا ةدـعاقلا لـطعتو ىناع يضاملا فـصنلاو دـقعلل يرامثتـسالا قاـفنإلا نأ ةلالدب كـلذو ،هـبذبذتو ذـيفنتلا بـسن يـندت يتلكـشم نـم تاــنزاوملا يــف طــطخملا ىــلإ يــلعفلا قاــفنإلا بــسن ببـسب ذـيفنتلا بـسن ضاـفخنا ظـحالن ثـيح ،ةـماعلا ةرادالا ءوــس نــع اــضف ةــينمألا عاــضوألا ءوــس ) 60%( وـحن ذيفنتلا بـسن ةطـسوتم غـلب دـقو داـسفلاو وـمن يـف ابلـس سـكعنا يذـلا رـمألا ،ةروـكذملا ةدـملل صاــخ لكــشب ةــيطفنلا رــيغ ةــيجاتنإلا تاــعاطقلا بــسن لازــت ال ذا ،ماــع لكــشب يــقارعلا داــصتقالاو يـلحملا جـتانلا يـف ةـيطفنلا رـيغ تاـعاطقلا ةمهاـسم ةبـسنلا تـناك ةـعارزلا يـفف ،ادـج ةـفيعض يـلامجالا . 5 ) 1%(دودــحب تلكــش ةــعانصلاو) 2%( ةيبيرضلا تادارـيالا مـجح عافترا ناـف رخا بـناج نـم نا يـفني ال ةـيضاملا تاونـسلا لاـخ ةـقلطملا مـيقلاب ال ةــماعلا تادارــيالا يــلامجا ىــلا ةيبــسنلا اــهتيمها ةرقتـسم رـيغ اـهنوك نـع اـضف ادـج ةـفيعض لازـت داــمتعاو ةــيكرمجلا بــئارضلا قــيلعت دــعب اميــس ال :رظنا 4 https://www.universalcargo.com/the-bathtubtheory-of-economics-and-life/ ىـلع ةروـشنملا ،ةـفلتخم تاونـس ،ةيونـسلا تاءاـصحإلا رـيرقت 5 ىــلع ءاــصحإلل يزــكرملا زاــهجلا /طــيطختلا ةرازو عــقوم http://www.cosit.gov.iq/ar:تــنرتنالا 8

يقارعلا داصتقالا تايدحت:لوألا روحملا ةــيداصتقالا تاــمزالا عــباتت نــع اــضف اــهعابتا مــت ثدــحا ريــشتو ،ةــيضاملا تاونــسلا لاــخ ةــينمالاو ةـلاطبلا ةبـسن نا ىـلا ةرـفوتملا ةيمـسرلا تاءاـصحإلا يــهو لــمعلا ةوــق نــم) 14%( لكــشت قارــعلا يــف رـثكأ ىـلا لـصتل)ةنـس 24-15( بابـشلا نـيب دادزـت ةــصقانلا ةــلاطبلا اــهل اــنفضا اــم اذإو ،) 34%( نــم ةبـسن ناف لباقملاب ، 7 ) 40%( يـلاوح ىـلا عـفترت اـهنأف ، 8 ناكـسلا يـلامجا نـم) 20%( دودـحب تلكـش رـقفلا نـم لـخدلا عـيزوت ةـلادع مدـع عـم تارـشؤملا هذـهو عاـطقلا يـف لـمعلا صرـف عـيزوت ةـلادع مدـعو ةـهج ،) فـظوم نـييالم ةـثالث نـم رـثكأب لـهرتملا( ماـعلا ةيبعــش تارــهاظم عــسوأ ىــلا بابــشلا تــعفد اــهلك يـف تـقلطنا يـتلاو 2003 ماـع دـعب قارـعلا اهدهـشي ةرمتـسم تـلاز الو يـضاملا ماـعلا نـم لوألا نيرـشت ةــيبونجلا تاــظفاحملا زــكارمو ةــمصاعلا طــسو يــف لـطع اـمم)ةـيئاصحالا رـيراقتلا بـسح ارـقف رـثكألا( هذــهل ةــيداصتقالا ةاــيحلا لــمجم ىــلع رــثاو لــقنلا .ندـملا ماـعلا اذـه لاـخ ةـبوعص رـثكأ حـبصأ يدـحتلا اذـه يدـحت نـم هتلكـش اـمو اـنوروك ةـحئاج راـشتنا عـم ددــع لــصو نا دــعب ،يــحصلا عاــطقلا يــف يــموكح نوــثالثو ةــسمخ يــلاوح ىــلا سورــيافلاب نــيباصملا لدــعمبو نارــيزح رهــش رــخاوا ةــياغل ةــباصا فــلأ عــمو ،صخــش) 2000( تزواــجت ةــيموي تاــباصا راعــسا ضاــفخنا ةــجيتن ةــماعلا تادارــيالا عــجارت ناــف يــحصلا عاــطقلل تاــصيصختلا ةــلقو طــفنلا لوالا يدــحتلا اــمبر حبصيــس يــعامتجالا يدــحتلا .ةدــيدجلا ةــموكحلا هــجاوي يذــلا :كلذ يف رظنا 7 - https://raseef22.com/article/33155-surprisesarab-unemployment-the-report-of-thearab-monetary-fund - http://cosit.gov.iq/ar/?option=com_content&vi ew=article&layout=edit&id=1220 https://www.arab48.com:كلذ يف رظنا 8 -لدــعم-عجارت-قارعلا/ 16/02/2020/ ريراقتو-رابخا/داصتقا -20 ىــلإ-رقفلا بابـسالا نـم ةـيناث ةـعومجم كـلانه كـلذ نـع اـضف ةـمدقملا يـف فـقي هـسفن يـبيرضلا عـقاولاب ةـصاخلاو : 6 اـهنم تاونـسلا ءاـنثا ترـهظ يـتلا ةيعيرـشتلا تاـيدعتلا. 1 دــيزملا نــيفلكملا حــنم تــنمضت يــتلاو ةقباــسلا نـع اـضف ،ةـهج نـم ةـيبيرضلا تاءاـفعالا نـم بـئارضل يـبيرضلا رعـسلا ضـيفخت وـحن هاـجتالا .ىرـخا ةـهج نـم ،لـخدلا مدع نـع اـضف ةدـيدج ةـيبيرض ةـيعوا داـجيا مدـع. 2 دــيدعلا لازــت ال ذا ،نــيفلكملا رــصح ةــيلمع ةــقد بــساحتلا قاــطن جراــخ ةــيبيرضلا ةــيعوالا نــم تاــحم ،ةــفريصلا بــتاكم( لــثم يــبيرضلا .) تــنرتنالا يــهاقم ،لــيابوملا رــيدقت يــف ةــيديلقتلا قــئارطلا ىــلع داــمتعالا. 3 فــلكملاب ةــيجراخلا رــهاظملا اميــسال بــئارضلا يذـلا نكـسلا راـجيا لـثم اـهل عـضاخلا طاـشنلا وا يذــلا طاــشنلا وا ناكــملا راــجيا ،فــلكملا هــنطقي تالآلا ددــع ،يداــصتقالا هطاــشن هــيف رــشابي .ةمدختــسملا مــسر ىــلع اــهراصتقاو ةــيكرمجلا موــسرلا ءاــغلا. 4 2003 ماـعلا ذنم) 5% ةبـسنب( طـقف قارـعلا راـمعا ىــلع 2016 ماــعلا ةــياغل هــب لــمعلا رارمتــساو مـقر ةـيكرمجلا ةـفرعتلا نوـناق رودـص نـم مـغرلا ةتــس ةدــمل اــطعم يــقب يذــلاو 2010 ةنــسل 22 .ةرـيبك ةـيبيرض دراوـم ردـهأ اـمم ،اـبيرقت تاونـس .رقفلاو ةلاطبلا:اثلاث ةيداصتقالا تاـيدحتلا نـم رـقفلاو ةـلاطبلا يتلكـشم دـعت مدــعل يــعيبط جاــتن يــهو قارــعلا يــف ةــيعامتجالاو يـتلا تايجيتارتـسالاو ةـيداصتقالا تاـسايسلا ةـيلعاف :كلذ يف رظنا 6 ، 2004 ماـعل ةـيبيرضلا ةيجيتارتـسالا ،قارـعلا ةـيروهمج .2004/12/19 يــف 49 مــقرلا يذ فاــتئالا ةطلــس رــما ةــيقارعلا ةــيلاملا ةرازو عــقوم ،ةــماعلا ةــيلاملا رــيراقتلا :تــنرتنالا ىــلع http://mof.gov.iq/Pages/MainMof.aspx 9

)صرفلاو تايدحتلا( قارعلا يف ةيداصتقالا تاسايسلا تربيإ شيرديرف ةسسؤم سأر يــكلامو تاكرــشلل يرامثتــسالا رارــقلا يــتلا تاــمولعملا يــه اــنه ةيفافــشلاو ،لاــملا ةــيناكمإ ىــلع نيرمثتــسملاو تاكرــشلا دعاــست ةــيلخادلا ةــيداصتقالا فورــظلاب يلبقتــسملا ؤــبنتلا طـطخ هـيجوتو ةـغايص اـهئوض يـف نـكمي يـتلاو .ةبــسانملا ةيلبقتــسملا تارارــقلا ذاــختاو رامثتــسالا .يرامثتـسالا عورـشملل ضرالا صـيصخت ةلكـشم. 3 هذــه نــم اــمومع رامثتــسالا تاــئيه يــناعت ذا ،ضرالا سـنج رـييغت( ةـفلتخم بابـسألو ةلكـشملا دوــجو ،ندــملل ساــسالا مــيمصتلا ثــيدحت مدــع )خــلا..،يضارالا ضــعب ىــلع ةــيكلم تاــعازن ىرخا تاـهج لـبق نـم ةـكولمم يـضارالا نا اـملع .رامثتــسالا تاــئيه ســيلو اهتلكـش يـتلا( ةدـحاولا ةذـفانلا ةـيريدم ةـيلعاف مدـع. 4 يــلثمم لوــصح مدــع ببــسب)رامثتــسالا تاــئيه تاــيحالصلا ىــلع ةــيريدملا هذــه يــف تارازوــلا حــنم ةــيلمع ليهــستل مــهتارازو نــم ةــبولطملا تاــقفاوملا رــخأت ىــلا ىدا اذــهو ،ةزاــجالا نــع ةــينعملا تارازوــلا نــم ةــبولطملا ةــيعاطقلا ددـح رامثتـسالا نوـناق( نوـناقلا يـف ةددـحملا ةدـملا اـمم)يارـلا ناـيبل ةرازوـلل اـموي رـشع ةـسمخ ةدـم .ةيرامثتــسالا ةزاــجالا حــنم رــخؤي تاظفاحملا بـلغا يف ةـيتحتلا ةـينبلا ىوتـسم يدرـت. 5 ةـئيبلا تازـكترم مـها نـم دـعت يـتلاو رـيبك لكـشب .ةيرامثتسالا لـمع ىـلع ابلـس ترـثا يـتلا ةيـسايسلا تاـبذاجتلا. 6 تارادالا راــيتخا ىــلع اميــسال رامثتــسالا تاــئيه تاــئيهلا رداوــك نــم دــيدعلا نا اــملع ،اــيلعلا تاـبلطتم نـع ةدـيعب تاـصصخت نـم ةيرامثتـسالا .رامثتــسالا لــمع .ةيرامثتسالا ةئيبلا ةبوعص:اعبار ) 190( نــيب نــم) 172( ةــبترملا قارــعلا لــتحا )ةـطقن 100 نـم( طـقف ةـطقن) 44,7( عـقاوبو ةـلود Doing( لاــمعألا ةطــشنأ ةــسرامم رــيرقت يــف فــينصت عــجارت ذا ، 9 2020 ماــعل) Business ةــيذيفنتلا ءاوــس رــيرقتلا رواــحم مــظعم يــف قارــعلا صــيخارت جارختــساو ،يراــجتلا طاــشنلا ءدــب:لــثم ،ةـيكلملا ليجـستو ،ءاـبرهكلا ىـلع لوـصحلاو ،ءاـنبلا كــلذكو ،دودــحلا رــبع ةراــجتلاو ،بــئارضلا عــفدو ،دوــقعلا ذاــفنإو ،نيرمثتــسملا ةــيامح لــثم ةيعيرــشتلا .يراـجتلا طاـشنلا ةـيفصتو ناـمتئالا ىـلع لوـصحلاو نوــناق اــهنمضت يــتلا اــيازملا لك نــم مــغرلا ىــلعو نـسحتلاو لدّ ـعملا 2006 ةنـسل) 13( مـقر رامثتـسالا سوؤر بذــج يــف حــجني مــل قارــعلا نا الا يــنمالا ةلكــشملا نا ىــلع لــلدي اذــهو ،ةــيبنجألا لاوــمالا لـبق نـم رامثتـسالا فـلم ةرادا يـف لـثمتت ةيـساسالا يــف رامثتــسالا تاــئيهو)ةــيداحتالا( ةــينطولا ةــئيهلا ،روـكذملا نوـناقلا بـجومب تلكـشت يـتلا تاـظفاحملا نـم يـتلاو ىرـخالا تاـقوعملا نـم ددـع نـع اـضف : 10 اــهزربأ ةلكــشم زرــبت ثــيح.ةيتاــسسؤملا تاــقوعملا. 1 مــهفت مدــع نــع اــضف ةــيطارقوريبلاو نــيتورلا اــهعم لــماعتلاو ةيرامثتــسالا عيراــشملا ةــعيبط تاتيقوتلاب مازـتلالا ثـيح نـم ءاوـس ةيبلـس ةـقيرطب يـف ذـفانلا رامثتـسالا نوـناق قـفو ةددـحملا ةـينمزلا تاليهـستلا ثـيح نـم وا ةزاـجالا لـبق اـم ةـلحرم .ةزاــجالا دــعب اــم ةــلحرم يــف ةــبولطملا ةـيداصتقالا ةـئيبلا نإ.حوـضولاو ةيفافـشلا مادـعنا. 2 يـف ةرـيبك ةـيمهأ اـهل يـتلاو ةيفافـشلا ىـلإ رـقتفت :لامعالا ةسرامم ريرقت 9 https://arabic.doingbusiness.org/ يــبنجالا رامثتــسالا تاــقوعم ،يداــهلا دــبع مــساب.د ،نــسح 10 راوـح رـمتؤم ىـلإ مدـقم ثـحب ،ةـنكمملا صرـفلاو قارـعلا يـف ةـياعرب رـكفلا راوـحل يـقارعلا دـهعملا لـبق نـم دـعملا دادـغب .2017/1/15-14 دادــغب ،يــقارعلا باوــنلا ســلجم ةــسائر 10

لمتحملا زجعلاو ةيلاملا ةمدصلا:يناثلا روحملا 3 لمتحملا زجعلاو ةيلاملا ةمدصلا:يناثلا روحملا يـقارع راـنيد نوـيليرت) 32,2(و) 28,2(و) 24,2( ثـلاثلاو يــناثلاو لوألا تاهويرانيــسلل رهـشأ ةـينامثل .يـلاوتلا ىـلع ) 300( يــلاوح تلكــش دــقف ىرــخألا تادارــيإلا اــما ةردـقملا تادارـيإلا عوـمجم نـم يـقارع راـنيد راـيلم ماــعلل يــناثلا نوــناك رهــشل ةــيلاملا ةرازو لــبق نــم اـنضرتفا اـم اذإ يـلاتلابو ،) 1 قـحلملا رـظنا( يـلاحلا عومجم ناـف ايرهـش ىوتـسملا اذـه ىـلع ظفاحتـس اـهنا ةــيقبتملا رهــشأ ةــينامثلل ةــيطفنلا رــيغ تادارــيإلا .يـقارع راـنيد نوـيليرت) 2,4( يـلاوح ىـلا لصتـس دـقف ماـعلا اذـهل ةـماعلا ةـنزاوملا رارـقا رـخأتل ارـظن ةـنزاوم نـم) 12/1( ةدـعاقل اـقفو تاـقفنلا فرـص مـت ةرادالا نوــناق يــف اــهيلع صوــصنملا قباــسلا ماــعلا ماـسب ىـلوالا ةـعبرالا روهـشلا ترـم دـقو ، 11 ةـيلاملا ةيلاملا ةـمزالا نا الا تاـقفنلا تادارـيالا تـطغ نا دـعب هذـهو سـماخلا رهـشلا ةـيادب عـم رهظتـس ماـعلا اذـهل عـضولا لاـخ نـم اـهمجح فارـشتسا نـكمي ةـمزالا ماــعلا نــم ةــيقبتملا ةــينامثلا رهــشألل عــقوتملا يــلاملا اـقفو)ماـعلا ةـياهن ىـتح سـماخلا رهـشلا نـم( يـلاحلا راعـسا طوـبهو اـنوروك ةـحئاج اـهتفلخ يـتلا راـثألل .رالود نيرـشعلا نود اـم ىـلا طـفنلا ةــيطفنلا ةــماعلا تادارــيإلا عوــمجم ناــف هــيلعو ةمداقلا ةـينامثلا رهـشألل ةعقوتملا ىرـخألا تادارـيالاو ) 34,6(و) 30,6(و) 26,6( يــلاوح ىــلا لصتــس ىــلع ثاــثلا تاهويرانيــسلل يــقارع راــنيد نوــيليرت .) 1 لودــج رــظنا( يــلاوتلا .تاداريالا ريدقت:الوا ةـينامثلا رهـشألل ةـماعلا ةـنيزخلل ةـعقوتملا تادارـيإلا ثاــث ءاــنب لاــخ نــم اهفارــشتسا نــكمي ةــمداقلا رعــس دــمتعي لوألا ةــيطفنلا تادارــيإلل تاهويرانيــس ) 35( يــناثلاو طــسوتمك طــفنلا لــيمربل رالود) 30( عــقاوب تارداــصو ، 12 رالود) 40( ثــلاثلاو رالود قارــعلا ةــصحل اــقفو( اــيموي لــيمرب نوــيلم) 2,8( انلصوت تاـضارتفالا هذـهو ،) رـيخألا كـبوأ قاـفتا دـعب دودـحب ردـقت يـتلاو ةـعقوتملا ةـيطفنلا تادارـيإلا ىـلا .) الوا/ 13( ةداملا ، 2019 ةنسل 6 مقر ةيلاملا ةرادالا نوناق 11 لـيمرب لك نـم رالود ةرـشع يـلاوح نا ىـلا ةراـشالا نـم دـبال 12 ةجرختـسملا ةـيبنجالا تاكرـشلا ىـلا بـهذت قارـعلا يـف جـتنم لـيلحتلا دـيقعت مدـع لـجا نـمو ةـنيزخلا ىـلا دوـعت الو طـفنلل ةــصح داعبتــسا نود نــم ةــعقوتملا راعــسالا يــف ظــفحتلا مــت :رـظنا ،ةـيطفنلا تاكرـشلا عــيب ةذــفانو ةــيلودلا تاــيطايتحالا ،ليعامــسا نــسحم يــلع ةـسارد ، 6 ص ،يـقارعلا يزـكرملا كـنبلا يـف ةـيبنجالا ةـلمعلا ةروــشنمو يــقارعلا يزــكرملا كــنبلا ظــفاحم لــبق نــم ةدــعم :تــنرتنالا ىــلع يزــكرملا كــنبلا عــقوم ىــلع https://cbi.iq/static/uploads/up/file-152214572823873.pdf 11

)صرفلاو تايدحتلا( قارعلا يف ةيداصتقالا تاسايسلا تربيإ شيرديرف ةسسؤم * )يقارع رانيد نويليرت( ةعقوتملا تاداريإلاو تاقفنلا تاهويرانيس:) 1( لودج ثلاثلا ويرانيسلا )لئافتملا( 34,6 يناثلا ويرانيسلا )طسولا( 30,6 لوألا ويرانيسلا )مئاشتملا( 26,6 رهشا ةينامثل تاعقوت )2020/12-5( تاداريالا 40,7 40,7 40,7 تاقفنلا 6,1 10,1 14,1 زجعلا .يقارعلا يزكرملا كنبلا لبق نم نلعملا رعسلا وهو رالودلل رانيد) 1200( فرص رعس باستحا مت * ةــينامثلا رهــشألل ةــيراجلا تاــقفنلا ةــيطغتل راــنيد عـم ماـعلا ةـياهن ىـتحو سـماخلا رهـشلا نـم ةـيقبتملا .ةيرامثتــسالا تاــقفنلا دــيمجت ضارــتفا يـلاوح ىـلا لـصي لـمتحم زـجع دوـجو حـضتي هـيلعو يــقارع راــنيد نوــيليرت) 6,1(و) 10,1(و) 14,1( .يـلاوتلا ىـلع ثـلاثلاو يـناثلاو لوألا ويرانيـسلل اـقفو اـمو ؟زـجعلا اذـه ةـيطغت نـكمي فـيك اـنه لاؤـسلاو ةـيلاملا نيتـسايسلا اـهمدقت نا نـكمي يـتلا لوـلحلا يـه ؟كـلذل ةـيدقنلاو .تاقفنلا ريدقت:ايناث ةرازو رـيدقت نـمضتي يذـلا) 2( قـحلملا لاـخ نـم اذـه نـم يـناثلا نوـناك رهـشل ةـيراجلا تاـقفنلل ةـيلاملا ) 5088( تــغلب ةــيراجلا تاــقفنلا نا حــضتي ماــعلا روــجألاو بــتاورلا يــترقف نا اــملع راــنيد راــيلم ) 85%( لكــشت ةــيعامتجالا ةــياعرلا تاــصيصختو نوـيليرت) 4,4( يـلاوح ىـلا لـصتو تاـقفنلا كـلت نـم يلاتلابو تاـقفنلا هذـه ةـيمكاح ىـلع لـلدي اذـهو ،راـنيد نوـيليرت) 40,7( يـلاوح ىـلا ةـجاحب ةـنزاوملا ناـف 12

حالصإلاو زجعلا نيب ةيلاملا ةسايسلا:ثلاثلا روحملا 4 حالصإلاو زجعلا نيب ةيلاملا ةسايسلا:ثلاثلا روحملا بــتارلا ءاــغلا نــع اــضف بــتاورلا ددــعت ءاــغلا. 3 ســلاجمو باوــنلا ســلجم ءاــضعأل يدــعاقتلا غــلابملا مــجح رــيدقت بــعصلا نــم( تاــظفاحملا تاــنايبلا رــفوت مدــع ببــسب كــلذ نــم ةــققحتملا .) اــهب ةــصاخلا لــجا نــم قارــعلل ةــنئادلا لودــلا عــم ضواــفتلا. 4 .ماــعلا اذــهل نــيدلا طاــسقا عــفد لــيجأت نــع هــبتار دــيزي نــمل ةــينيومتلا ةــقاطبلا ءاــغلا. 5 لــماكل ةــينيومتلا ةــقاطبلا ءاــغلإو راــنيد نوــيلم نــع اــهيف ةرــسالا بر بــتار دــيزي يــتلا ةــلئاعلا .راــنيد يــنويلم ةــيراجتلا تاــيقحلملاو تارافــسلا ضــعب ءاــغلا. 6 ةــسمخ نــع لــقت ال ةدــمل( ةــيفاقثلاو ةيركــسعلاو ،اـهنم ادـج دودـحم ددـع ىـلع ءاـقبالاو)تاونـس تارافـسلا يـف دوـجوملا ددـعلا صـيلقت نـع اـضف .اــيندلا دودــحلا ىــلا ىرــخالا .تاداريالا ةدايز:ايناث لاــخ نــم ةــماعلا تادارــيالا ةداــيز ىــلع لــمعلا :يــتالا رـيغو ةرـساخلا ماـعلا عاـطقلا تاكرـش ةـصخصخ. 1 ، 13 ةــماع ةكرــش) 157( اــهددعو اــيلاح ةــجتنملا ةكرــش) 44( اــهددعو ةــحبارلا تاكرــشلا اــما عاــطقلا عــم ةكارــشلا راــيخ ىــلا باــهذلا نــكمي دراوـم رفويـس رـمالا اذـهو ،اـهترادا يـف صاـخلا وــحن ةــيؤر عــقاولا:ةــماعلا تاكرــشلا ةــلكيه ةداــعإ رــيرقت 13 ،ءارزوــلا ةــسائر يــف نيراــشتسملا ةــئيه ،حاــصإلا iraqieconomists.net/ar/2015 03/06// ةـمزالا ةـجلاعم يـف مهاـست نا نـكمي ةـيلاملا ةـسايسلا يــف تادارــيالاو تاــقفنلا ةــلكيه ةداــعا لاــخ نــم :يــتأي اــمكو ةــماعلا ةــنزاوملا .تاقفنلا ضيفخت:الوا تاـقفنلا دـيمجت مـتي نا حرـتقن هاـعا تاـيطعملا قـفو ضـيفخت نـع اـضف)ماـعلا اذـه لاـخ( ةيرامثتـسالا :يـتالا قـفو ةـيراجلا تاـقفنلا ةــصاخلا ةــيفيظولا تاــجردلا بــتاور ضــيفخت. 1 ) 10%( دينــست نــع اــضف.) 25%( ةبــسنب ةعباــسلا نــم ةــيفيظولا تاــجردلا بــتاور نــم ضرـغل) Bonds تادنـس ىـلا اـهليوحت( ادوـعص زاـهجلا جراـخ نـم يـلخاد نـيدب ةـموكحلا لـيومت )Crowding out( ةــمحازم مدــعو يــفرصملا نوـكتو يـفرصملا ناـمتئالا ىـلع صاـخلا عاـطقلا نـم تاـجردلل تاونـس 3( ةـفلتخم ددـمل تادنـسلا نـم تاـجردلل تاونـس 4()ةـسماخلا ىـلا ةعباـسلا تادنـسلا كـلت نوـكت نا ىـلع)ىـلوالا ىـلا ةـعبارلا ،ةـيلاملا قاروأـل قارـعلا قوـس يـف لوادـتلل ةـلباق اـبيرقت) 10%( ىـلوالا ةـطقنلا عـم رفويـس اذـهو ) 2,6( يـلاوح يا روـجالاو بـتاورلا يـلامجا نـم .ةــينامثلا رهــشألل نوــيلرت نــيثالث نــم الدــب موــي) 35( لك بــتاورلا عــفد. 2 رهـش بـتاور ماـعلا ةـياهن ىـتح رفويـس اذـهو موـي )راــنيد نوــيليرت 3,3 يــلاوح يا( اــبيرقت لــماك نــم قــحال تــقو يــف هــعفد نــع ةــموكحلا نــلعت .ةــيلاملا تادــئاعلا نــسحت عــم ةــمداقلا ةنــسلا 13

)صرفلاو تايدحتلا( قارعلا يف ةيداصتقالا تاسايسلا تربيإ شيرديرف ةسسؤم صاــصتخا نــم اــهنوك ةيدايــس موــسر ةــيا نــم ىــلع اهدادرتــسا يــف دمتعيــسو ةــيلاملا ةرازو ذـفانملا ةـئيه اـهترقا يـتلا تاـمدخلا ضـعب روـجا ضــعبل رمثتــسملا ةكراــشم نــع اــضف ةــيدودحلا رـيفوت لـباقم اـهروجأب ذـفنملا يـف ةـلماعلا تاـهجلا نا.نزاــخم وا تارــبتخم نــم اــهل ةــيتحتلا ىــنبلا دـيدعلا هـعبتت رـما ماـعلا قـفرملل ةكرتـشملا ةرادالا نــيب ةــيقيقحلا ةكارــشلاب نــمؤت يــتلا لودــلا نــم ىــلع ءاــنبو ،صاــخلا عاــطقلاو ماــعلا عاــطقلا ةــيتحتلا ىــنبلا عــقاوب رامثتــسالا ضهنيــس كــلذ هـيجذومن ذـفانم ءاـشنا لاـخ نـم ةـيدودحلا ذـفانملل تاــمدخلا لك نــمضتت ةــيرصع تاــططخم قــفو بــساكملا دــحأ دــعي وــهو ذــفنملا يــف ةــبولطملا لـظ يـف اميـسال رامثتـسالا نـم ةـموكحلل ةـققحتملا بـناج نـم اـما.اـهنم يـناعت يـتلا ةـيلاملا ةحـشلا تادـئاع يـف لـثمتتف رمثتـسملا اـهينجي يـتلا عـفانملا ةــفاضإلاب تانحاــشلا راــظتناو فوــقو تاحاــس ةـيراجت زـكارم ءاـشناو يـلخادلا لـقنلا روـجا ىـلا ذـفنملا لـخاد ةـلامعلا رـيفوت ىـلا ةـفاضإلاب قدـنفو نــكميو تانحاــشلا غــيرفتو لــيمحتل يدودــحلا أدــبمل اــقفو تاطاــشنلا كــلت تادــئاع نوــكت نا .اــضيا ةــموكحلل بــسكم قــقحي اــمم ةكراــشملا ةدــحاولا يراــجتلا لداــبتلا ةذــفانب لــمعلا لــيعفت.ب طـبرلا قـيقحت اـهماهم نوكتـس يـتلاو ذـفانملا يـف )Automatization( ةــتمتأو يــنورتكلالا لً وـصو يدودـحلا ذـفنملا لـخاد لـمعلا تاءارـجا يــف ةــيمها نــم اــهل اــمل قرو اــب ةــلماعم ىــلا ةـباقرلا قرـط نيـسحتو تاـماعملا زاـجنا ةعرـس ةئيهلا تاءارـجا ناب اـملع ،داـسفلا لـيلقتو ةـيابجلاو هاــجتاب ةــيلعف تاوــطخ ذاــختال كراــمجلل ةــماعلا تارارــق رودــص مــغر ترــخأت دــق اــهلمع ةــتمتأ .كــلذب ءارزوــلا ســلجم نــم ءبــعلا لــيلقت نــع اــضف ةــماعلا ةــنيزخلل ةــيلام .تاكرــشلا هذــه يــف يرــشتسملا داــسفلاو يرادإلا فـتاهلا تاكرـش ةـمذب ةـقلاعلا نوـيدلا لاصحتـسا. 2 ، 14 رالود راــيلم) 1,4( دودــحب ةردــقملاو لاــقنلا بــترت اــم ديدــستل تــباث يونــس دــعوم دــيدحتو .ةــموكحلا ىــلإ غــلابم نــم اــهيلع ةــيموكحلا تاكرــشلاو تاــسسؤملا حاــبرا لــيوحت. 3 ثـيح( ماـعلا اذـه لاـخ ةـماعلا ةـنيزخلا ىـلا ةـفاك ةــماعلا تاــنزاوملا قــفو اــهفصن لــيوحت مــتي .) ةقباــسلا ءاــملل ةــينورتكلالا ةــيابجلا عورــشم لــيعفت. 4 ةــيلخادلا ةرازو تاــمدخو بــئارضلاو ءاــبرهكلاو مـلو نـيماع نـم رـثكأ ذـنم هـل دادـعالا أدـب يذـلا .نالا دــحل هــب لــمعلا مــتي نـع لـقي ال رعـسب يـفاصملا ىـلا طـفنلا لـيمرب عـيب. 5 نا املع ،اـيلود عاـبملا لـيمربلا رعـس نـم) 75%( ) 4( لداـعي اـمب اـيلاح يـفاصملا ىـلا عاـبي لـيمربلا يبــستنم ىــلع عزوــت ةــققحتملا حاــبرالاو ،رالود . 15 ةـماعلا ةـنيزخلا ىـلا دوـعت الو يـفاصملا يذــلاو جــتنملا طــفنلل بــحاصملا زاــغلا رامثتــسا. 6 ةدافتــسالا مدــعو هــقرحل ةيونــسلا رئاــسخلا ردــقت . 16 رالود راــيلم) 45( دودــحب هــنم ةــيلمعلا هذــه نا اــملع ،ةــيدودحلا ذــفانملا طــبض. 7 يـف تاـعئاض رـفوت هاـعأ) 4( مـقر حرـتقملا عـم ) 10( يــلاوح ىــلا لــصت ةــماعلا ةــنيزخلا دــئاوع ذـفانملا لـمع رـيوطت رـبع.ايونـس راـنيد نوـيليرت :لاـخ نـم ةـيدودحلا نا اـملع ةيرامثتـسا صرـفك ذـفانملا نـع ناـعالا.أ هحابراو عورـشملا لاـم سأر ديعتـسي نـل رمثتـسملا داــصتقالا ةــنجل وــضع ،يــميلدلا نوــتيز ةــبئانلا حــيرصت 14 ،ةــيباينلا رامثتــسالاو https://www.zawya.com/mena/ar/story/ Z AW YA 2 0 1 5 1 2 1 6 0 9 0 9 2 7/ رئاـسخلا ضـيوعتل ةـحاتملا ةـيقارعلا تاردـقلا ،نـسح نـسحم 15 زــكرم ،فــقوم رــيدقت اــنوروك تاــيعادت لــظ يــف ةــيطفنلا ، 12 ص ، 2020 ، تاــساردلل ناــيبلا https://www.bayancenter.org/2020 6142/06// طـفنلا جاـتنا داز اـملك زاـغلا نـم قارـعلا ةورـث ،لـيلخ ىذـش 16 ،زاــغلا قرــح داز https://rawabetcenter.com/archives/99513 14

ةبعصلا لولحلاو ةيدقنلا ةسايسلا:عبارلا روحملا 5 ةبعصلا لولحلاو ةيدقنلا ةسايسلا:عبارلا روحملا :ضيفختلا ةيلمع نم ةلمتحملا تايباجيالا ضاــفخنا يــلاتلابو يــلكلا بــلطلا ضاــفخنا. 1 .تاــعوفدملا نازــيم عــضو نــسحتو تاداريتــسالا رعــسلا عاــفترال رالودــلا ىــلع بــلطلا لــيلقت. 2 .ةــيبنجالا تاــيطايتحالا زــيزعت يــلاتلابو ةــلمعلاب موّ ــقملا ماــعلا قاــفنالا مــجح ضاــفخنا. 3 .ضــيفختلا ةــميق يواــست ةبــسنب ةــيلحملا لـلقي اـمم ،يـلحملا جـتنملل ةيـسفانتلا ةردـقلا زـيزعت. 4 نـسحت لـعفب عيراـشملا ةدوـع لاـخ نـم ةـلاطبلا ىوتــسم ىــلع دــمتعت ةبــسنب( ةيــسفانتلا اــهتردق .) ضــيفختلا :ةلمتحملا تايبلسلا نم ددع كلانه لباقملا يف عافترالا ىوتـسمب رانيدلاب يـموكحلا قاـفنالا ةداـيز. 1 .راعـسالا ىوتـسم يف بـسحو عمتجملا نـم ةرـيقفلا تاـقبطلا ىـلع رـيثأتلا. 2 .راعـسألل ماعلا ىوتـسملل لمتحملا عاـفترالا ةبـسن رـيغ ةـيعامتجا اراـثا ةـيلاملا لوـلحلا كرـتت اـم ةداـع هذه قـمع ناـف كـلذ نـع اـضف ،ايـسايس اـهيف اـبوغرم اذــل ةدــحاو ةــسايس نــم رــثكأ لــخدت بــلطتي ةــمزالا قيـسنتلاب لوـلح مدـقت نا نـكمي ةـيدقنلا ةـسايسلا ناـف :يـتأي اـمكو ،نـيتادا رـبع ةـيلاملا ةـسايسلا عـم .رانيدلا فرص رعس ضيفخت:الوأ دـعب اـمل ةـمزالا رارمتـسا ىـلا تاـعقوتلا ضـعب ريـشت راـيخب رارمتـسالا نـكمي ال يـلاتلابو ، 17 يـلاحلا ماـعلا باــهذلا حرــتقن كــلذلو بــتاورلا لــيلقت وا ةنادتــسالا زــجعلا ةــيطغتل فرــصلا رعــس ضــيفخت راــيخ ىــلا ةـماعلا ةـنزاوملا لاـتخا ةـجلاعم يـف هرود نـع اـضف روـجالاو بـتاورلا تاـصيصخت عاـفترا نـع مـجانلا ةــموكحلا ةردــق مدــعو ةــماعلا تاــقفنلا يــلامجا ىــلا رـثؤي يذـلا رـمالا تاـصيصختلا هذـه ةمادتـسا ىـلع ةــيمها نا اــمك.ماــعلا نــيدلا ةمادتــسا ىــلع ابلــس شاـمكنالا نـم ةـلاح دوـجو يـف نـمكت تـيقوتلا اذـه راعـسألا ىـلع ضـيفختلا رـثإ نـم فـفخي يذـلا رـمالا بـلطلا ةـنورم ببـسب ةـلحرملا هذـه لالغتـسا يـلاتلابو ءزــج لــمحتب راــجتلا لوــبقو ةــيلاملا ةــمزالا ةــجيتن رـمالا حـبرلا شـماه لـيلقت رـبع راعـسألا عاـفترا نـم ىــلع ضــيفختلل يــمخضتلا رــثإلا نــم فــفخي يذــلا .ةـشهلا تاـئفلا ،ىطــسولا ايــساو طــسوالا قرــشلا:يــميلقالا داــصتقالا قاــفآ 17 :يــنورتكلالا عــقوملا ىــلع 2020 ، يــلودلا دــقنلا قودــنص file:///C:/Users/User/Downloads/mreo0420full-report-arabic.pdf 15

)صرفلاو تايدحتلا( قارعلا يف ةيداصتقالا تاسايسلا تربيإ شيرديرف ةسسؤم بحـسني اذهو ،) بتاورلا ضـيفخت ةـيلمع سـكع ىـلع( ناـف فـظوملا ةـمذب يـتلا ةـيفرصملا ضورـقلا ىـلع يـف ةلكـشم ماـما فـظوملا لـعجي بـتاورلا ضـيفخت ضورـقلا ءاـفطإب ةـموكحلا تـماق اذإو ضورـقلا دادـس بـتاورلا ضـيفخت نـم ديفتـست نـل اـهنأف اـهنم ءزـج وا .ارـيثك ىــلع فرــصلا رعــس ضــيفخت رــيثأت ناــف لــباقملاب مــهمعد لاــخ نــم هــتجلاعم نــكمي ةــشهلا تاــقبطلا قراـف نـم ةـموكحلا اـهققحت يـتلا ةداـيزلا نـم ءزـجب ءزـج مادختـسا يا دـيدجلا رعـسلا قـفو فرـصلا رعـس .رـقفلا طـخ تـحت دارـفالا مـعدل ضـيفختلا دـئاوع نـم ةرـيبك ةبـسنب عـفترت نـل راعـسالا نا دـقتعن اـننا اـمك شــماوه نــم ءزــجب نوحضيــس راــجتلا نا ثــيح عـجارتو بـلطلا شاـمكنا ةـهجاوم لـجا نـم حاـبرالا .اـفنا اـنركذ اـمك تاـعيبملا .رشابملا ريغ ليومتلا:ايناث : 18 ةحرتقملا تاهويرانيسلا نــم فرــصلا رعــس ضــيفخت: لوألا ويرانيــسلا قــقحي اــمب) 1400( ىــلا رالودــلل راــنيد) 1200( ) 17%( ةبـسنب ةـموكحلل ةـيلاملا دـئاوعلا يـف عاـفترا ) 35( طــفنلا لــيمرب رعــس ضارــتفا عــمو ،اــبيرقت نوــيلم) 2,4( مــجحب تارداــصو ماــعلا اذــهل رالود قــفو ديزتــس ةــموكحلا تادــئاع ناــف اــيموي لــيمرب راـنيد نوـيليرت) 28,2( يـلاوح ىـلا حرـتقملا رعـسلا يا يــلاحلا رعــسلا قــفو نوــيليرت) 24,2( نــم الدــب .رهــشأ ةــينامثلل راــنيد نوــيليرت) 4( ةــفاضا نــم فرــصلا رعــس ضــيفخت: يــناثلا ويرانيــسلا قــقحي اــمب) 1600( ىــلا رالودــلل راــنيد) 1200( ) 33%( ةبـسنب ةـموكحلل ةـيلاملا دـئاوعلا يـف عاـفترا دـئاوع ناـف ةقباـسلا تاـضارتفالا سـفن عـمو ،اـبيرقت راـنيد نوـيليرت) 32,2( يـلاوح ىـلا ديزتـس ةـموكحلا يا يــلاحلا رعــسلا قــفو نوــيليرت) 24,2( نــم الدــب .راــنيد نوــيليرت) 8( ةــفاضا ةنـسل 56 مـقر هـنوناق نـم) 26( ةداـملا ىـلا ادانتـسا نا هـنكمي ال يزـكرملا كـنبلا ناـف ، 19 لدـعملا 2004 قاروالا يرتـشي نا عيطتـسي نـكلو ةـموكحلا ضرـقي مــيدقت يا يوــناثلا قوــسلا نــم ةــيموكحلا ةــيلاملا يذــلا لــيومتلا مــجح نا الا.رــشابملا رــيغ لــيومتلا ددـع ىـلع دمتعيـس يزـكرملا كـنبلا هـمدقي نا نـكمي ،يـمخضتلا رـثالا اـهزربأ نـم يـتلاو تارـشؤملا نـم تاــيطايتحالا مــجح ىــلع رــثالا ،نــيدلا ةمادتــسا عــجارت ناــف لوالا رــشؤملاب قــلعتي اــميفو.ةــيبنجالا ىــلا لــصي نا عــقوتملا راعــسألل ماــعلا ىوتــسملا نـيبم اـمك( ةـمزالا ةـجيتن ماـعلا اذـه لاـخ) 0,8%( ناـف هـيلعو ،ةـيمخضتلا فواـخملا ددـبي) 4 قـحلم يـف نوكتــس تاــيطايتحالا ىــلع رــثالاو نــيدلا ةمادتــسا نــكمي يذــلا لــيومتلا مــجح يــف ةرــثؤملا لــماوعلا .يزــكرملا كــنبلا لــبق نــم هــميدقت 2004 ةنــسل) 56( مــقر يــقارعلا يزــكرملا كــنبلا نوــناق 19 .لدــعملا دوــقعلا ىــلع رــثؤي نــل فرــصلا رعــس ضــيفخت نا ةـموكحلاو دارـفالا نـيبو مهـسفنأ دارـفالا نـيب ةـمربملا يــهو ةــيلاحلا ةــيقارعلا ةــلمعلا تاــئف نا ىــلا ةراــشالا ردــجت 18 ،راــنيد 5000 ، راــنيد 1000 ، راــنيد 500 ، راــنيد 250( ددــحت ،) راــنيد 50000 ، راــنيد 25000 ، راــنيد 10000 ةــيدقن تاــئف دوــجو مدــعل ارــظن تاــئفلا هذــه قــفو راعــسالا /راـنيد 1200( يـلاحلا فرـصلا رعـس ناـف يـلاتلابو ،ةرـيغص رالودـب ةدروتـسملا ةعلـسلا عـيبي ناـب رـجاتلل حمـسي ال)رالود نـم هـنكمت ةـلمعلا نـم تاـئف دوـجو مدـعل) 1500( نـم لـقأب ضــيفخت ةــيلمع نا دــقتعن لــباقملابو.كــلذ نــم لــقأب عــيبلا عــفرت نــل)لوالا ويرانــسلا قــفو( ةــحرتقملا فرــصلا رعــس رـجاتلا اهدروتـسي يـتلا ةعلـسلا نا ذا)اـيندلا علـسلل( راعـسالا بلطلا ةـنورم مدـع ةـجيتن) 1500( ــب اـهعيبب رمتـسيس رالودـب ىــلا رــجاتلا حــبر ضفخنيــس يــلاتلابو قاــفنالا ضاــفخناو ويرانيــسلا قــفو اــما.راــنيد) 300( نــم الدــب راــنيد) 100( عفرتـس ةـحرتقملا فرـصلا رعـس ضـيفخت ةـيلمع ناـف يـناثلا رـجاتلا اهدروتـسي يـتلا ةعلـسلا يـلاتلابو ةـنيعم ةبـسنب راعـسالا ضفخنيـس يـلاتلابو) 1500( لدـب) 1750(ــب اهعيبيـس رالودـب اـملع راـنيد) 300( نـم الدـب راـنيد) 150( ىـلا رـجاتلا حـبر ضاــفخنا ببــسب راــنيد) 2000(ــب اــهعيب عيطتــسي نــل هــنا ةبـسن ناـف دـيكأتلابو.هاـعا اـنركذ اـمك هـتنورم مدـعو بـلطلا ناــف)ىــلعالا مــيقلا تاذ( ىرــخالا علــسلل ةبــسنلاب عاــفترالا .اـيندلا علـسلا نـم لـقا نوكتـس رعـسلا يـف عاـفترالا ةبـسن 16

ةبعصلا لولحلاو ةيدقنلا ةسايسلا:عبارلا روحملا يــموكحلا قاــفنالا نــيب ةــقالعلا لــيلحت داــمتعا نــكمي اـمكو ،يزـكرملا كـنبلا يـف ةـيبنجالا ةـلمعلا تاـعيبمو نا حضتي ددـصلا اذـهبو.) 3( قـحلملا تاـنايب يـف نـيبم ةـلمعلا عـيب ةذـفان ىـلع يـموكحلا قاـفنالا رـيثأت ةبـسن يـلكلا بـلطلا فاـتخاب فـلتختو هـتباث رـيغ ةـيبنجالا الا ،) لـماوع ةدـعب موـكحم وـهو( ةـيبنجالا ةـلمعلا ىـلع ) 65%( ــب ردـقت ةبـسنلا هذـه طـسوتم نا ظـحالن اـننا تدهــش يــتلاو) 2013-2010( تاونــسلل اــبيرقت يـف اـما ،ةـيلاملا دـئاوعلاو راعـسالا يـف ايبـسن ارارقتـسا ةبلاـسلا ةـيجراخلا تاـمدصلاب تمـستا يـتلا تاونـسلا ،) ةيملاعلا ةـيلاملا ةـمزالا ةـجيتن( 2009 نـم لك يـهو طــسوتم نا دــجن) 2018- 2014( تاونــس كــلذكو براـقي اـم ىـلا عـفترا ةـيبنجالا ةـلمعلا ىـلع بـلطلا رــمالا اذــهو يــموكحلا قاــفنالا مــجح نــم) 75%( رالودلاب رـيبك يموكح قاـفنا دوجو مدـعل ةـجيتنك رـسفي بـلطلا لك لـقتنا يـلاتلابو ،يـلحملا بـلطلا نـم فـفخي تاـعقوتلا ةمهاـسم نـع اـضف ،ةـلمعلا عـيب ةذـفان ىـلا يـف رالودـلاب طوـحتلا يـف دارـفالا لـبق نـم ةمئاـشتملا ةـموكحلا لـيومت نا عـقوتن هـيلع.ةـيلاملا مـهتادوجوم مـجح ىـلع ابلـس سكعنيـس يزـكرملا كـنبلا لـبق نـم ،هــنم) 75%( براــقت ةبــسنب ةــيبنجالا تاــيطايتحالا ةــنازخ تالاوــح مــصخب يزــكرملا كــنبلا ماــق اذاــف هـناف)لاـثملا ليبـس ىـلع( رالود راـيلم) 10( رادـقمب 64 ـب اـيلاح ردـقملا( يـطايتحالا ضاـفخنا يـف مهاـسيس .رالود راــيلم) 7,5( يواــسي اــمب)رالود راــيلم ةــيلحملا ةــلمعلا عاــفترا نــم مــغرلا ىــلعو لــباقملاب عبرلا يـف راـنيد نوـيليرت) 57( يـلاوح ىـلا ةردـصملا ال ةــيبنجالا تاــيطايتحالا ناــف ماــعلا اذــه نــم لوالا براــقت ةبــسنب ةردــصملا ةــلمعلا مــجح يــطغت لازــت تارـشؤملل اـقفو ةـعفترم دـعت ةبـسنلا هذـهو) 130%( Adequacy( تاـيطايتحالا ةـيافكب ةـصاخلا ةـيلودلا يزـكرملا كـنبلل حمـسي يذـلا رـمالا) of reserves تاــيطعملا ىــلا ادانتــسا رــشابم رــيغ لــيومت مــيدقتب .هاـعا ةمادتــساب قــلعتملا يــناثلا رــشؤملا صوــصخب اــما تاءاــصحإلا ناــف) Debt sustainability( نــيدّ لا ىــلا يــلخادلا نــيدّ لا ةبــسن نا ىــلا ريــشت ةرــفوتملا دودـحب تلكـش قارـعلا يـف يـلامجإلا يـلحملا جـتانلا لكــشت تــناك نا دــعب 2019 ماــع لاــخ) 15%( نـم مـغرلا ىـلعو ، 2010 ماـعلا يـف) 7%( دودـحب ) 38,3( يـلاوح ىـلا يـلخادلا نـيدّ لا مـجح ضاـفخنا هتبـسن نا الا يـلاحلا ماـعلا ةـيادب يــف راـنيد نوـيلرت ضاــفخنا تاــعقوت عــم رــبكأ نوكتــس جــتانلا ىــلا ةـيداصتقالا ةـمزالا ببـسب)-4,7%( ةبـسنب رـيخألا يـجراخلا نـيدلا هـل اـنفضا اـم اذاو ،) 4 قـحلم رـظنا( ةبــسنلا ناــف رالود راــيلم) 25( دودــحب غــلبي يذــلاو تاــساردلا ضــعب ناــف لــباقملا يــف نــكلو.عفترتــس نــيدّ لا ءبــع عوــضوم لوــح تــيرجأ يــتلا ةــثيدحلا هداـمتعا نـكمي ددـحم فقـس دوـجو مدـع ىـلا ريـشت نـم اميـسال دـلب لك ةـيصوصخ ىـلع دـمتعي كـلذ ناو قارـعلا ىـلا اـنرظن اـم اذإو ، 20 داـصتقالا عوـنت ثـيح نــيدّ لل روــظنملا فقــسلا حــبصي ةــيوازلا هذــه نــم ةـعيبطلاو داـصتقالا عوـنت مدـع ةـجيتن ادـج اـضفخنم باـهذلا نـكمي ال يـلاتلابو ،هـيف) Rentier( ةـيعيرلا عوضوملا ىـلا انرظن اذإ اـما ،نيدّ لا نـم دـيزملا هاـجتاب ةـيديلقت رـيغ ةـمزالا نا يـف لـثمتت ىرـخأ ةـيواز نـم ناــف ةــيديلقت رــيغ لوــلح ىــلا ةــجاحب يــه يــلاتلابو ادـيدحت ةـيلخادلا ةنادتـسالاب رـيكفتلا ةداـعإب حمـسي كـلذ لــثمتملا يــلاحلا فرــظلا نا ذا ،ةــمزالا زواــجتل ةـجيتن دارـفالا هـعبتي يذـلا طوـحتلاو بـلطلا شاـمكناب تادنـس حرـط بـعصلا نـم لـعجي لبقتـسملا ةـيبابض 2015 يــماع لــصح اــمك روــهمجلا ىــلا ةــهجوم جراـخلا نـم ةنادتـسالا ةـبوعص نـع اـضف ، 2016 و .اـ ضيا رـثأ باـستحا لـجا نـمو ثـلاثلا رـشؤملل ةبـسنلاب اـما ةــيبنجالا تاــيطايتحالا مــجح ىــلع لــمتحملا لــيومتلا وـمنلاو رارمتـسالل لـباقلا ماـعلا نـيدلا دودـح ،روـتنب ىـفطصملا 20 لودـلا ةـلاح ىـلع تاطاقـسا:عـقاولاو ةـيرظنلا نـيب يداـصتقالا .2018 ، يـبرعلا دـقنلا قودـنص ،ةـيبرعلا 17

)صرفلاو تايدحتلا( قارعلا يف ةيداصتقالا تاسايسلا تربيإ شيرديرف ةسسؤم 6 تايصوتلاو ةصالخلا:سماخلا روحملا ةـماعلا ةـنزاوملا يـف زـجعلا لـصي نا عـقوتملا نـم. 4 ) 10,1( يــلاوح ىــلا)طــسولا ويرانيــسلا قــفو( .ماـعلا اذـه لاـخ يـقارع راـنيد نوـيليرت رــيغ لــيومت ىــلع ةــماعلا ةــنزاوملا لوــصح نا. 5 لوــلح لــضفأ دــعي يزــكرملا كــنبلا نــم رــشابم فورــظلا لــظ يــف زــجعلا لــيومتل ةنادتــسالا نــم ىرــخالا لاكــشالا ةــبوعصل ارــظن ،ةــيلاحلا .ةنادتــسالا ةدــيدع تاــيدحت نــم يــقارعلا داــصتقالا يــناعي مدــعو داــصتقالا ةــيداحا اميــسال ةعــساو تالاــتخاو يرادالاو يــلاملا داــسفلا يــشفت نــع اــضف عوــنتلا ةــمزالا لــظ يــفو ،رــقفلاو ةــلاطبلا بــسن عاــفتراو تاـيدحتلا تـحبصا)ةـبكرملا ةـمزالا( ةـيلاحلا ةـيلاملا رـثكأ حاـصالا ةـيلمعو رـبكأ ةدـيدجلا ةـموكحلا ماـما نـم اددـع مدـقت نا ةـقرولا هذـه تـلواح دـقو ،ةـبوعص ةــعومجم ىــلا تــلصوتو ةــمزالا ةــهجاومل لوــلحلا :اــهنم رــكذن تاــيصوتلاو تاجاتنتــسالا نــم رـظنلا ةداـعإل تـقو لـضفأ دـعت ةـيلاحلا ةـمزالا نا. 6 دوـكرلا نا ثـيح ،يـقارعلا راـنيدلا فرـص رعـسب ىــلع ةــلمعلا ةــميق ضــيفخت رــثأ للقيــس يــلاحلا .راعـ سالا ،ةـيطفنلا رـيغ تادارـيالا ضـعب يـف اردـه كـلانه. 7 وا دراوـملا كـلت ةرادا ءوـس ىـلا هـيف ببـسلا دوـعي .ةدـيدع بابـسأل اـهيلصحت ىـلع ةردـقلا مدـع .تايصوتلا:ايناث ةداــعإل ةــيلاملا تاــحالصإلا نــم اددــع داــمتعا. 1 ةـيلاملا ةمادتـسالا قـيقحتو ةـماعلا ةـنزاوملا ةـلكيه تاــضيوعت اميــسال تاــقفنلا طــغض لاــخ نــم نــم) 65%( يــلاوح لكــشت اــهنوكل نــيلماعلا وا بـتاورلا دينـست رـبع ءاوـس ،ةـيراجلا تاـقفنلا .موــي) 35( لك بــتاورلا عــفد .تاجاتنتسالاو ةصالخلا:الوا -ةــيداصتقا( ةــبكرم ةــمزا نــم قارــعلا يــناعي. 1 نـيدقع ذـنم ةروـطخ رـثكألا يـه)ةيـسايس-ةـيحص ةدمتعملا ةـماعلا ةنزاوملا لكـيه لاـتخا عـم اميـسال .اـبيرقت) 95%( براـقت ةبـسنب يـطفنلا عـيرلا ىـلع ىرــخألا تادارــيالاو ةــيطفنلا تادارــيإلا ردــقت. 2 ســماخلا رهــشلا نــم ةــينامثلا رهــشألل ةــعقوتملا )طـسولا ويرانيــسلا قـفو( ماــعلا اذــه ةــياهن ىــتح .يــقارع راــنيد نوــيليرت) 30,6( دودــحب رهـشلا نـم ةـينامثلا رهـشألل ةـيراجلا تاـقفنلا ردـقت. 3 ) 40,7( يــلاوحب ماــعلا ةــياهن ىــتح ســماخلا تاــقفنلا دــيمجت ضارــتفا عــم راــنيد نوــيليرت .ماــعلا اذــه ةــياهن ىــتح ةيرامثتــسالا 18

تايصوتلاو ةصالخلا:سماخلا روحملا داـسفلا برـض ىـلا يدؤيـس ذـيفنتلا نـع طـيطختلا .ةــيموكحلا عيراــشملا يــف قارعلا يـف رامثتـسالا تاـئيه ةـبرجتب رـظنلا ةداـعإ. 6 حاـصإلا حاـتفم اـهنوكل)لـمعلا تاـيلآو تارادإلا( .ةبذاج ةيرامثتـسا ةـئيب قلخ لاـخ نـم يداـصتقالا يـف قارـعلا عـقوم نيـسحتب ماـمتهالا نـع اـضف يــبنجألا رامثتــسالاب ةــصاخلا ةــيلودلا تارــشؤملا ىرــخالا تارــشؤملاو لاــمعالا ةلوهــس رــشؤمو يــبنجالا رمثتــسملا ةــقث زــيزعت يــف اــهرودل .داــصتقالاب ةـيطفنلا رـيغ ةـماعلا تادارـيالا ةداـيز ىـلع لـمعلا. 7 ةــيلاملا ةــسايسلا يــف تاءارــجالا نــم اددــع رــبع .) ثـحبلا نـتم يـف اـهل ةراـشالا مـت يـتلاو( نوناقلا ذاـفناو ةـينورتكلالا ةـيابجلا عورـشم قـيبطت. 2 ززــعي اــمب بــئارضلاو ةــيدودحلا ذــفانملا يــف ةــنزاوملا يــف ةــيطفنلا رــيغ تادارــيإلا ةمهاــسم نويليرت) 10( يـلاوح ىـلا لـصت تادارـيإب ةـماعلا .يـقارع راـنيد )يوـناثلا قوـسلا رـبع( رـشابم رـيغ لـيومت مـيدقت. 3 يــف زــجعلا ةــهجاومل ةــيدقنلا ةطلــسلا لــبق نــم حاــصالا قــقحت نــيحل تــقولا ءارــشو ةــنزاوملا .يداــصتقالا رــيفوتل يــقارعلا راــنيدلا فرــص رعــس ضــيفخت. 4 رــيصقلا لــجالا يــف ةــنيزخلل رــبكأ تادارــيا نازـيم يـف نزاوـتلا قـيقحت يـف هرود نـع اـضف .طــسوتملا لــجالا يــف تاــعوفدملا بـسحو راوـجلا لود عـم ةـيداصتقا تاكارـش قـلخ. 8 يــعاطق يــف اميــسال يــقارعلا داــصتقالا ةــجاح ةـيئاقلتلا تادـصملا ةـباثمب نوـكتل لـقنلاو ةـعارزلا ةــسفانملا ءوــض يــف يــلحملا جــتنملا نــع عاــفدلل ةـهجاومو اـيلاح اـهل ضرـعتي يـتلا ةـلداعلا رـيغ .لودـلا كـلت اـهعبتت يـتلا قارـغالا ةيـسايس ىـلع لـمعت ءارزوـلا ةـسائرب طـبترت ةـئيه ليكـشت. 5 نــمض ةيرامثتــسالا عيراــشملا ةــعباتمو ةــلاحا صـتخت يا ،تارازوـلا نـم الدـب ةـماعلا ةـنزاوملا يـتلا ةيرامثتـسالا عيراـشملل طـيطختلاب تارازوـلا ةــئيهلا صــتخت اــميف اــهلاجم نــمض اــهجاتحت لــصف ناــف يــلاتلابو ذــيفنتلا تاءارــجإب ةــحرتقملا 19

)صرفلاو تايدحتلا( قارعلا يف ةيداصتقالا تاسايسلا تربيإ شيرديرف ةسسؤم 7 قحالملا عومجم ىلا ةبسن % تاداريالا 95,0 0,5 1,5 1,3 0,3 0,0 0,4 1,1 100,0 2020 ةنسل يناثلا نوناك رهشل ةماعلا تاداريالا:) 1( قحلم رايلم( داريالا يلامجا )رانيد 6390 31,7 97,6 85,9 19,1 0,9 25,9 76,3 6727 تانوكملا ةيندعملا تاورثلاو ةيطفنلا تاداريإلا تاورثلاو لوخدلا ىلع بئارضلا جاتنالا موسرو ةيعلسلا بئارضلا موسرلا ماعلا عاطقلا حابرا نم ةنزاوملا ةصح ةيلامسأرلا تاداريإلا ةيليوحتلا تاداريإلا ىرخأ تاداريا عومجملا https://bit.ly/31XNecS.ةيقارعلا ةيلاملا ةرازو عقوم:ردصملا 20

قحالملا عومجم ىلا ةبسن % قافنالا 65,5 0,2 1,2 0,1 00 12,7 00 00 20,3 100,0 2020 ةنسل يناثلا نوناك رهشل ةيراجلا تاقفنلا:) 2( قحلم )رانيد رايلم( قافنالا 3334 8,8 59,1 5,9 2,3 644,8 00 1,4 1032 5088 تانوكملا نيفظوملا تاضيوعت ةيمدخلا تامزلتسملا ةيعلسلا تامزلتسملا تادوجوـــملا ةنايص ةيلامسأرلا تاقفنلا نيدلا ةمدخو تاناعالاو حنملا ةيجراخلا تادعاسملاو تامازتلالا ةصاــــخلا جماربلا ةـيعامــــتجالا ةـــياعرـــــلا عومـــجملا https://bit.ly/2ZP9BPi.ةيقارعلا ةيلاملا ةرازو عقوم:ردصملا 21

)صرفلاو تايدحتلا( قارعلا يف ةيداصتقالا تاسايسلا تربيإ شيرديرف ةسسؤم )2020-2006( ةدملل ةيبنجالا ةلمعلا نم ةيونسلا تاعيبملاو ماعلا قافنالا:) 3( قحلم عومجم ىلا ةبسن % قافنالا 65,5 0,2 34% 49% 52% 77% 67% 68% 64% 62% 78% 75% 52% 74% 70% 55% 93% رايلم( قافنالا )رانيد 3334 8,8 13,3 19,1 30,9 40,7 43,3 47,7 58,3 66,8 65,3 53,3 40,2 55,8 56,5 61,3 16,3 عومجم ىلا ةبسن % قافنالا ةلمعلا تاعيبم )رانيد نويلرت( 0,2 11,1 15,9 25,8 33,9 36,1 39,8 48,6 55,7 54,4 44,3 33,5 46,5 47,1 51,1 ماعلا قافنالا ةلمعلا تاعيبم رايلم( ةيبنجألا )رالود ماعلا قافنالا ريثأت ةلمعلا تاعيبم ىلع ) 1/3( 38,8 39 59,4 52,5 64,3 69,6 90.3 106,8 83,5 70,4 76 75,5 80,9 111,7 13,6 17,4 ةنسلا )رانيد نويليرت( ) 1200 رعس( 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 عبرلا/ 2020 لوالا .ةفلتخم تاونس ،يقارعلا يزكرملا كنبلا ،يونسلا يداصتقالا ريرقتلا:ىلع ادامتعا ثحابلا دادعا نم لودجلا:ردصملا 22

قحالملا )*( 2020 -4,7 0,8 -22,3 -21,7 )2020-2017( ةدملل ةيلكلا ةيداصتقالا تارشؤملا ضعب:) 4( قحلم 2019 3,9 -0,2 -0,8 -1,2 2018 -0,6 0,4 7,9 6,9 2017 -2,5 0,1 -1,6 1,8 تاونسلا يقيقحلا يلحملا جتانلا ومن مخضتلا ةماعلا تاموكحلل يلكلا ةماعلا ةيلاملا ديصر )يلامجالا يلحملا جتانلا نم بسن( يراجلا باسحلا ديصر )يلامجالا يلحملا جتانلا نم بسن( :ينورتكلالا عقوملا ىلع يلودلا دقنلا قودنص ،يميلقالا داصتقالا قافا ريرقت ىلع ادامتعا ثحابلا لمع نم لودجلا:ردصملا file:///C:/Users/User/Downloads/mreo0420-full-report-arabic.pdf .ةعقوتم ماقرالا )*( )2019-2010( ةدملل يلامجالا يلحملا جتانلا هتبسنو يلخادلا نيدلا:) 5( قحلم ىلا يلخادلا نيدلا ةبسن GDP 7% 6% 7% 6% 7% 20% 23% 21% 16% 15% يلامجالا يلحملا جتانلا )رالود رايلم() GDP( 138,5 185,7 218,0 234,6 228,4 164,7 166,6 190,6 212,4 219,1 رايلم( يلخادلا نيدلا )رالود 9,9 12,4 15,4 13,9 17,0 33,5 39,4 39,6 34,8 31,9 تاونسلا 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 :تنرتنالا ىلع يزكرملا كنبلا عقوم ىلع ةرفوتملا تانايبلا ىلع ادامتعا ثحابلا دادعا نم لودجلا:ردصملا https://cbiraq.org/Default.aspx 23

نـسح يداهلا دبع مـساب روتكد ثوــحبلا نــم دــیدعلا رــشنو ةــباتك ىــلع مــساب.د لــمع ةــیملعلا تاــجملا يــف ةروــشنملا ةــیداصتقالا تالاــقملاو يـتلا بـتكلا نـم دـیدعلا هـلو ،ةـیبرعلاو ةـیلحملا فـحصلاو داــصتقالا لبقتــسم يــف ةــیؤر« باــتك اــھنمو ؛اھرــشن مــت ماــع دادــغب يــف تاــساردلل قارــعلا زــكرم عــم»يــقارعلا يــف يداــصتقالا حاــصإلا ةــسایس مــییقت« باــتكو ، 2006 يـف يداـصتقالا يـحالصالا يـقارعلا دـھعملا عـم»قارـعلا روــطت يــف يــلاملا دــعبلا« باــتكو ، 2010 ماــع دادــغب 2003( ةدــملل قارــعلا يــف ةــیدقنلا تارــیغتملا ضــعب ناــیبلا زــكرم عــم باــتكلا اذــھ رــشن مــتو») 2013 باــتكو 2016 ماــع دادــغب يــف ةیجیتارتــسالا تاــساردلل ماــع دــعب قارــعلا يــف ةــیلاملا ةــسایسلل ةــیدقنلا راــثالا« 2018 ماـع دادـغب يـف ةـیفاقثلا نوؤـشلا راد عـم» 2003 ةـعابطلل تـیلاب زـكرم عـم»ةـیداصتقا تاءاـضا« باـتكو .2019 ماــع دادــغب يــف رــشنلاو قارعلاو ندرألا – تربيإ شـيرديرف ةـسسؤم نـع ةـــيحبر رـــيغ ةـــمظنم تربـــيإ شـــيرديرف ةــسسؤم رـــبتعت مدـــقأ ربـــتعت اـــك ،ةــيعامتجالا ةـــيطارقميدلا مـــيقب ةـــمزتلم 1925 ماـــع تـــسسأت ثـــيح ،ةـــيناملأ ةيـــسايس ةـــسسؤم ًاـــيطارقميد بـــختنم يــناملأ ســـيئر لوأل يسايـــس ثرإك .) ترـــبيإ شـــيرديرف( قارـــعلاو ندرألا –ترـــبيإ شـــيرديرف ةـــسسؤم فدـــهت ،ةيــسايسلا ةكراــشملاو ةـيطارقميدلا عيجــشتو زــيزعت ىـلإ عوــنلا ةاواــسمو ةــيعامتجالا ةــلادعلا وــحن مدــقتلا مــعدو ةــيئيبلا ةمادتــسالا يـف ةمهاــسملا نــع ًاـضف .يــعامتجالا .ةـــقطنملا يــف نـــمألاو ماــسلاو ندرألا-تربــيإ شــيرديرف بــتكم مــعدي كــلذ ىلإ ةــفاضإ تاـــسسؤملاو يــندملا عـــمتجملا ةـــيوقتو ءاـــنب قارـــعلاو شــيرديرف ةــسسؤم لــمعت اــك.قارعلاو ندرألا يف ةــماعلا ةعـــساو ةـــكراشم لاــخ نـــم قارـــعلاو ندرألا-تربـــيإ ةيـــسايس فاــيطأو يندملا عــمتجملا تاــسسؤم عــم قاــطنلا دـــقعو ،يـطارقميدلا راوـــحلل رـــبانم ءاـــشنإ ىـلإ ةـــفلتخم ةيــــسايس قاروأ رادــــصإو ،لــــمعلا شروو تارــمتؤملا .ةــيلاحلا ةيــسايسلا ةلئــسألاب ةـــقلعتم

يـف ةـيلاملا ةـمزالل عـقوتملا مـجحلا وـه اـم نـكل تاـيدحتلا نـم اددـع لـظ يـف اميـسال ؟قارـعلا تاــسايسلاو لوــلحلا يــه اــمو ،ىرــخالا لـظ يـف اميـسال ؟اـهتجلاعمل ةـنكمملا ةـيداصتقالا رقتــسم رــيغ يــسايس عــضوو ةدــيدج ةــموكح ةـهجاوم يـف لـثمتي يـحص يدـحت نـع اـضف ةلكـشملا ةـسارد لـجا نـمو ،اـنوروك سورـياف نــم يــليلحتلا يــفصولا بولــسألا مادختــسا مــت ةــقلعتملا تارــشؤملاو تاــنايبلا داــمتعا لاــخ ةلكــشملا كــيكفتل ةــلواحم يــف عوــضوملاب ةــمزالا زواــجتل اــهل ةبــسانملا لوــلحلا عــضوو .ماــعلا اذــه لاــخ ةــبكرملا نـكمي ةـحئاجلا نا ىـلا ريـشت ةـيلاحلا تاـعقوتلا نـم ثـلاثلا عـبرلا ةـياهن عـم)ايبـسن( يـلجنت نا كــبوا لود نــيب قاــفتالا لــظ يــفو ،ماــعلا اذــه ىـلع) OPEC-Plus( اـهعم ةـفلاحتملا لودـلاو عقوتملا بـلطلا وـمن نـع اـضف جاـتنالا ضـيفخت اهتببــس يــتلا نــيزخلا ةوــجف دــسل علــسلا ىــلع ةــسرامملل ةــيئزجلا ةدوــعلاو ،اــنوروك ةــحئاج طـفنلا راعـسا ناـف ،لودـلا مـظعم يـف لاـمعالا نيــسمخلا فراــشم ىــلا عــفترت نا اــهل عــقوتي نا نـكمي يـلاتلابو ،ماـعلا اذـه ةـياهن عـم رالود ةداـيز قـيقحتو عاـفترالا اذـه نـم قارـعلا ديفتـسي ىــقبت جــئاتنلا هذــه نا الا ،ةــيلاملا دــئاوعلا يــف .اـهضارتفا مـت يـتلا تاـيطعملا قـقحتب ةـنوهرم يــه نوــكت دــق قارــعلا اــهب رــمي يــتلا ةــمزألا ،اــبيرقت نــييضاملا نــيدقعلا لاــخ رــطخالا ةــمدص ةــجيتن ةــيلاملا دــئاوعلا عــجارت ببــسب ةــمزا دــعب ةــمجانلاو طــفنلل ةبلاــسلا بــلطلا ةــموكحلا تــحبصأ يــلاتلابو اــنوروك سورــياف عـقوت عـم ،ةـيلاملا ةمادتـسالا ىـلع ةرداـق رـيغ كـلذ نـم لـقا وا فـصنلا ىـلا تادارـيالا عـجارت ةـماعلا ةـنيزخلا نإـف يـلاتلابو ،ماـعلا اذـه لاـخ .»ةــيلاملا ةوــجفلا« ىــلإ لصتــس :عوضوملا اذه لوح تامولعملا نم ديزمل www.fes-jordan.org ISBN: 978-9923-759-07-3