يهلوملا راتسلا دبع ذاتسلأ ا �ين ابضغلا ناسح ذاتسلأ ا يندملا عمتجملا ليلد سنوت يف ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ لوح ةلماش ةيحص ةيطغت لجأ نم ةرصانملا

�ين دملا عمتجملا ليلد سنوت �يف ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ لوح )ةلماش ةيحص ةيطغت لجأ نم ةرصانملا( يهلوملا راتسلا دبع ذاتسلأ ا �ين ابضغلا ناسح ذاتسلأ ا 2019

2 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. سرهفلا 4 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ديهمت 6 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ميدقت :لولأ ا ءزجلا 7 ................................................................................................................................................................................................................................... �ي ن دملا عمتجملاو ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ 8 .............................................................................................................................................................................................................................................................................. تاحلطصم درسمو ماع لخدم أ 8 ......................................................................................................................................................................................................................... ؟ليلدلا اذه عضو فيكو اذامل: لولا لصفلا 8 .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. ؟اذامل: ةرصانملا ليلد 9 .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. ؟ليلدلا هجوتي نم ىلإ 9 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ ؟ هدادعإ مت فيك 11 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. تاحلطصملا درسم :�ين اثلا ءزجلا 14 .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... :ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ 14 ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... �ي ن اسنإ قحل ةعفار أن أ 15 ....................................................................................................................... ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرل �ي وك سيركت:ةيلودلا كوكصلا:لولا لصفلا 15 .................................................................................................................................................................................................................................................................. :ةيلودلا دعاوقلا ءارث: 1 ثحبملا 18 .......................................................................................... ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ ةيفلخ:ناسنلإ ا قوقح ىلع ةسسؤم ةبراقم: 2 ثحبملا 19 ............................................................................................................................................................................................... ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلل ماعلا راطلإ ا: 3 ثحبملا 202 مقر ةيصوتلا �يف اهيلع صوصنملا ةيعامتجالا ةيامحلا تايضرأب ةقلعتملا ةيساسلأ ا ئدابملا: 4 ثحبملا 22 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ :2012 ةنسل 24 ................................................................................................................................... ةددِ حمُ لا رصانعلا:ةيعامتجالا ةيامحلا عيسوت ةيجيتا�ت سا: 5 ثحبملا 29 ...................................................................................................................................................................................... اهريوطت بجي بساكم: سي نوتلا نوناقلا:�ي ن اثلا لصفلا 29 ................................................................................................ �ي ش يعملاو �ي ض يوعتلا �ن ي ب لماكت:اهتيَ نبِو ةيعامتجالا ةيامحلا روظنم: 1 ثحبملا ن 31 ........................................................................................................................................................................................................................................................................................... �ي لعافلا عونت: 2 ثحبملا :ثلاثلا ءزجلا 34 .................................................................................................................................................... ةدعاقلا نم ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ ةأشن:�ين دملا عمتجملا رود ن أ 35 ......................................................................................................................................................................................................... مساح رود:�ي دملا عمتجملا ولعاف:لولا لصفلا فن 36 ................................................................................................................... عامتجالا ةيامحلا لاجم �ي �ي لعافلا رودل لضفأ مهف لجأ نم: 1 ثحبملا 36 .................................................................................................................................................................................................................................................................... رمثم كرحت تاموقم: 2 ثحبملا

40 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ف ن ةرصانملا:�ي ن اثلا لصفلا 41 ...................................................................................... ةرصانملا �ي �ي دملا عمتجملا تايناكما ريوطت قرط:ةيديهمت تاظحالم: 1 ثحبملا 43 .................................................................................................................................................................................................................................................................................. ةرصانملا لحارم: 2 ثحبملا 43 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ليلحتلا-I 43 .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... صخلم 44 .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... هتايدحتو طيحملا: 1 ةرقف 44 ...................................................... ) يحصلا يوادتلل ذافنلا ماظن لالتخاو دودح ةهجاوم �يف ةيبلسلا( ةلكشملا ديدحت ةلحرم-ا ف 44 ......................................................................................................................................................................................................................... اهداعبأ فلتخم �ي ةلكشملا ليلحت ةلحرم-ب ف 44 .................................................................................................................................................................. هتايلجت فلتخمب)سنوت �ي( ةيحصلا ةيطغتلل ذافنلا: 2 ةرقف ف 44 .............................................................................................................................................................................................................................................. اهليلحتو تايطعملا �ي ثحبلا ةلحرفم-ا 45 .................................................................................................................................................................................................................................. ماع لكشب ةحصلل يمومعلا قفرمنلا �ي 145 ........................................................................................................................................................................................................................................................... ايبسن ةماه دراومو ةيتحت �ب: 1-1 45 ........................................................................................................................................................................................................................................................... نزاوتلا مدعنم يحص ماظن: 1-2 48 ....................................................................................................................................................................................................................... صاخ لكشب ةحصلل ةيعامتجالا ةيامحلا �ي ف 248 ............................................................................................................................. ضرملا ىلع �ن ي مأتلا:يعامتجالا نامضلا قيرط نع ةحصلا ةيامح: 2-1 51 ......................................................................................................................................................................... ةيناجملا ةيبطلا ةدعاسملا قيرط نع ةحصلا ةيامح: 2-2 54 .......................................................................................................................................................... تابراقمو صيخشت:ةيحصلا ةيامحلا نم ةمورحملا تائفلا: 3 56 .......................................................................................................................................................................................................................................................... »ةلكشملا ةرجشلا ءاشنإ« ةلحرم-ب 57 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... طيطختلا- II 57 .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... صخلم ت 57 ................................................................................................................................................................................................................................................................................. ةرصانملل ةيجيتا�سا عضو 158 .................................................................................................................................................................................................................................................................. فدهتسملا»روهمجلا« ديدحت 259 ............................................................................................................................................................................................................................................................................ ةرصانملا ذيفنتل ةطخ عضو 361 ................................................................................................................................................................ ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا ءاسرإ �ي ف صرفلاو قئاوعلا ديدحت 461 ......................................................................................................................................................................................................................................................... رصانملل صرفلاو قئاوعلا ديدحت 562 ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................... كرحتلاو زاجنالا- III 62 .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... صخلم 62 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... تافلاحتلا زاجنا 163 ........................................................................................................................................................................................................ ةقوثوم تايطعم ىلع ةسسؤملا لئاسرلا دادعإ- 2 66 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. مييقتلا- VI 66 .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. صخلم 66 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... مييقتلا تا�ش ؤم- 1 67 ..................................................................................................................................................................................................................................................................... ةرصانمل مييقتو ةعباتم راطإ 270 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... قحالملا 80 ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... عجارملا

ديهمت ةياغلا هذه ليحتو.لي ودلا عمتجملل اً�ي بك اًيدحت ،ناسنلإ ا قوقح نم قحك ،ةيعامتجالا ةيامحلا ةيلومش لثمت �ي ت لا ةيلودلا لمعلا ةمظنم ةصاخ اهنم و ةلصلا تاذ ةيلودلا تامظنملا ةدايق تحت لي ودلا نماضتلا ىلإ ةيضرأ ىلع دانتسالاب يعامتجالا نامضلا �يف قحلا خيس�ت ل»ادنجا« ،ىرخلأ ا ةيلودلا تائيهلا ةدعاسمب ،تعضو 2012 ةنس اهدامتعا مت �ن دأ لخد لالخ نم ةيعامتجالا تاليوحتلاو ةيحصلا ةياعرلل ةيساسلأ ا تانامضلا نم .ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ مسا تحت ةئبعت بلطتت اهنكل ،ةلودلا ىلع الومحم ابجاو لثمت يعامتجالا نامضلا �يف لماشلا قحلا تانامض نأ بير ال ةيصوتلا ليحت:ةمساح �ب تعت �ي ت لا هتمهاسمو �ين دملا عمتجملا معد اميسالو ،�ن ي يعامتجالا �ن ي لعافلا فلتخم ًامساح هرود �ب تعي يذلاو �ين دملا عمتجملا لمشي يذلا ةمكوحلا نم طمنلا اذه ىلإ 2012 ةنسل 202 مقر 202 مقر ةيصوتلا صنت ،هاجتالا اذه �يف و.ةيعامتجالا ةيامحلا �يف قحلا ميمعتب قلعتي عو�ش م يأ ةعاجن �يف راوحلا لالخ نم ةينطو تارواشم ساسأ ىلع« تايجيتا�ت سا ذيفنتو ةغايص ءاضعلأ ا لودلا ىلع بجي هنأ ىلع .»ةيعامتجالا ةكراشملاو لاعفلا يعامتجالا هيف �ين دملا عمتجملاو �ن ي يعامتجالا �ن ي يلعافلا رود ناكو»ةلودلل اكلم« امً ئاد يعامتجالا نامضلا ناك ،سنوت �يف و ملو ،ادودحم هب �ن ي يعامتجالا �ن ي لعافلا مامتها لظ)يعامتجالا نامضلا( هتيمهأ نم مغرلا ىلعو.بئاغ هبش �ث كأ ةيامحلا ىلع يعامتجالا بلطلا حبصأ امدنع 2011 ةروث دعب الإ لاجملا اذه �يف صرحب لعفلل اوعسي .لبق يذ نم احاحلإ امب( يمومعلا ءاضفلا ىلإ ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ لوح ةلماكتم ةقيثو نلآ ا دح ىلإ ضرعت مل هناف ةراشلإ لو دعت لي اتلابو.لعفو حا�ت قا ىوقك فارطلأ ا فلتخم تاردق معدل)خلإ ،ةيسايسلا بازحلأ او تايعمجلا كلذ �يف فادهأ دحأ لثمي ةيعامتجالا ةيامحلل ةيضرأ ءاسرإ نأ مغر ايجوغاديب ةرانتسم �ي غ �ين دملا عمتجملا ةكراشم تانامضلا نع عافدلل �ن ي يعامتجالا �ن ي لعافلا ةمهاسم بلطتيو) 2016-2020 ةيمنتلا ططخم( سنوت �يف ةيمنتلا .اهزيزعتو ايندلا ًارصنع ،سي نوتلا نطاوملل ةيمويلاو ةيويحلا لغاشملا نم الغشم لثمت �ي ت لاو ،ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا �ب تعت مغانتلا يفضي نأ هنأش نم ،2016-2020 ةيمنتلا ططخم اهنمضت �ي ت لا ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ �يف ًايساسأ ةحصلاب لفكتلا تايلآ لكل اعمجم نوكي نا نكمي ثيح ةحصلا �يف قحلا قاطن عيسوتل ةلوذبملا دوهجلا ىلع قايسلا عم ةمئالتم ةبراقم اهذيفنتو اهتغايص �يف �ن بتت نأ ةلودلا ىلعو.) ةيعامتجالا ةدعاسملاو �ن ي مأتلا( بعلو ةميق ةمهاسم ميدقت �ين دملا عمتجملل نكميو ددصلا اذه �يف و.دالبلل سي ايسلاو يداصتقالاو يعامتجالا افدهتسم ةيعامتجالا ةيامحلل حالصإ يأ لعجو ةيعامتجالا ةيامحلا نم مئالم ىوتسم نامضل يويح رود هرود لضفبو.ةئيسلا ةيلوبقملا تاذ ةيداحلأ ا تارارقلا بنجتي لي اتلابو ،ءانبلا رواشتلل اعضاخو ةيلومشلا عم ةمئالتم ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ ءاسرإ �يف مهاسي نأ �ين دملا عمتجملل نكمي ،�ي ن طولا عامجلإ ا زيزعت �يف .�ي ن طولا اهطيحم 4

�يف ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ ءاسرإ ةرصانم �يف ةلاعف ةفصب �ين دملا عمتجملا طارخنا معد ىلإ ليلدلا اذه يمري .سنوت :ءازجأ ةثالث ليلدلا نمضتي و :لولأ ا ءزجلا.1 )ماع لخدم( ليلدلل ةيسيئرلا رصانعلا ضرعي • ؛ةلماش ةيحص ةيطغت ءاسرلإ �ين دملا عمتجملا ةوعد تايبدأ طيسبتل تاحلطصم درسم دعي • :�ين اثلا ءزجلا.2 ةيلودلا �ي ياعملا �يف اهئاسرإ تاراسمو ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ سسأ ضرعي • ذافنلا ةسارد عم( يحصلاو يعامتجالا ماظنلا �يف ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ تانوكمو سي نوتلا نوناقلا سردي • ططخم �يف اجم�ب م ايروتسدو ايعامتجا ابلطم اهرابتعاب اهتابلطتمو ةيضرلأ ل ةحلملا ةجاحلاو)ةيحصلا ةياعرلا ىلإ ؛ 2016-2020 ةيمنتلا :ثلاثلا ءزجلا.3 ةيامحلا ةيضرأ لوح ت ﺎﻔﻟﺎﺣﺗﻟ ا ء ﺎﻧﺑ ﺔﯾﻟﻣﻋ و ﺔﻟﻣﺗﺣﻣﻟ ا ﺔﮐ ر ﺎﺷﻣﻟ ا تالاجمو، ﻲﻧ د ﻣﻟ ا ﻊﻣﺗﺟﻣﻟ ا لي عاف مدقي • .د ﺻ ر ﻟ او ﺔﺋﺑﻌﺗﻟ او ،ةيعامتجالا .�ين دملا عمتجملا لبق نم ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ ةرصانم ةيلمعل ةمظنم ةيجهنم ةبراقم �ي ن بي • يهلوم راتسلا دبع ذاتسلأ ا �ين ابضغلا ناسح ذاتسلأ ا 5

  تقو يأ نم �ث كأ ةيلاملاو ةيداصتقالاو ةيئيبلاو ةيسايسلا كوكشلا ديا�ز ت ت ثيح،ةمزلأ ا هتزه ملاع �يف... لثمتت.ملاعلا لوح تاسايسلا عانص ىلإ ةيوق لئاسر) 2012 ةنسل 202 مقر( ةيصوتلا هذه لمحت،�ض م :لي ي اميف ةيسيئرلا لئاسرلا ةيضرأ،نوشيعي امنيأ،ءاسنلاو لاجرلا عيمجل رفوتت نأ بجيو،ناسنلإ ا قوقح نم قح يعامتجالا نامضلا نإ .لقلأ ا ىلع ةيساسأ ةيعامتجا ةيامح ةيمنتلا قيقحتو،يعامتجالا شيمهتلاو رقفلا ةحفاكمل ةيداصتقاو ةيعامتجا ةرو ض� يعامتجالا نامضلا .صرفلا ؤفاكتو ةاواسملاو عيمج �يف اهيلع ةظفاحملا وأ اهلامكتسا وأ اهؤاشنإ نكميو ًايداصتقا ةفلكتلا ةروسيم ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ .ةينطولا اهتيعضول اقفو،نادلبلا لوصحلا:يعامتجالا نامضلل لقلأ ا ىلع ةيساسأ تانامض ةعبرأ نم ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ نوكتت نأ بجي عيمجل ةخوخيشلاو ةلوهكلاو ةلوفطلا ةلحرملا لالخ لخدلا نم �ن دأ دح نامضو،ةيساسلأ ا ةيحصلا ةياعرلا ىلع .لافطلأ او ةلودلا �يف �ن ي ميقملا ىلع دامتعالا لالخ نم يعامتجالا نامضلا ىوتسم �ن ي سحتل تايجيتا�ت سا عضو تاعمتجملا عيمجل يغبني ...ةماعلا اهتانزاومو اهداصتقا روطت عم �ش امتي امب ةيلودلا لمعلا ةمظنمل يعامتجالا نامضلا �ي ياعم لي ودلا لمعلا بتكم،ماعلا ريدملا ةيلودلا لمعلا ةمظنم ةيجيتا�ت سا ةلماشلا يعامتجالا نامضلا ةمظنأو ةيعامتجالا ةيامحلا تايضرأ عضو.عيمجلل يعامتجالا نامضلا 2012 ىلولأ ا ةعبطلا ،ةيلودلا لمعلا ةمظنم 6

:لو�أ لا ء��ل�ج ا ز :يندملا عمتجملاو ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ تاحلطصم درسمو معا لخدم

لوألا لصفلا ؟ليلدلا اذه عضو فيكو اذامل ةـيلودلا ةـمظنملا تراـبيإ شـتيريديرف ةـسسؤم مـعدب زـجني سـنوت �يف هـعون نـم لولأ ا ، لـيلدلا اذـه لـثمي قـح سـيركتلو رش ـنل مـهلمع �يف �ين دـملا عـمتجملا �ي ـعاف تاردـق ءاـنبل يـجهنم مـعد ةادأ ، ةـيموكح ري ـغلا ةـيامحلل ةـيضرأ ءاـشنلإ مـهترصانم مـيعدت ىلإ اـساسأ فدـهيو.هـنع عاـفدلاو ةـيعامتجالا ةـيامحلا �يف ناـسنلإ ا . ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا �يف قـحلا صوـصخلا هـجو ىـع لمـشت �ي ت ـلاو ةـيعامتجالا ؟اذه ةرصانملا ليلد دعا اذامل ،ًاري ـبك ًازاـجنإ لـثمي ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـسرإب ةـقلعتملا ةـيلودلا تادـهعتلا �يف ةـلودلا طارـخنا ناك اذإ ري ــيغتلا عيجــشتل ةــنكمملا لوــلحلا فــلتخم ةــساردو ةــيعامتجالا ةــيامحلا ماــظن بــعاصم دــيدحت ناك اذإو .ادودـحم لـظ راـسملا اذـهل ةـيجهنملا ةرصاـنملا ةدـئافو ةرو رضـب يـعولا نإـف ،لـيوط تـقو ذـنم ًاـفورعم .تاسايسلا �يف �ي يغتلا ة�ي تو عيرستل ىوصق ةيمهأ ةرصانملا راسم سي تكي حـئاصنلاو تاـمولعملا يـحصلاو يـعامتجالا لاـجملا �يف �ن ي ـلماعلا �ين دـملا عـمتجملا �ي ـعافل لـيلدلا اذـه رـفوي ىلإ و �ي ـنوتلا قايـسلا عـم ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرلأ لي ودـلا راـطلإ ا فـييكت نـم مـهنكمت �ي ت ـلا تاودلأ او :لاـخ نـم قـيبطتلل ةـمئالم رثـكأ طو�ش عـضو �ن ي ــحناملاو ةــموكحلا لــثم( نــيرخلآ ا رارــقلا باــحصأ بــناج ىلإ ةكراــشملا ىــع �ن ي ــلعافلا ةردــق زــيزعت • ؛ةــيعامتجا ةــيامح ةــيضرأب ةــبلاطملا زــيزعتل)�ن ي ــيلودلا :ىلإ ليلدلا اذه فدهي ةرو رضـب �ين دـملا عـمتجملا �ي ـعاف ىدـل يـعولا رش ـن.1 ناـسنلإ ا قوـقح نـم قـحك ةـيعامتجالا ةـيامحلا ءاـسرإ ةــيامحلل ةــيضرأ ءاــسرإ ةرصاــنم لوــح يــعولا رش ــن.2 ؛اــهقرطو ةــيعامتجالا ءاـنبو ةرصاـنملا لاـجم �يف ةيـساسلأ ا تاردـقلا مـيعدت.3 ؛ةرصاـنملا دوـهج �يف نوكراـشي نـيذلا كـئلوأ ىدـل ةـقثلا راــسم ءاــنبل ةــحاتملا تاــنايبلا مادختــسا ةداــيز.4 هزــيزعتو ةرصاــنملا قايــسلا لــيلحت ىــع �ن ي ــلعافلا ةدعاــسم • ،اـمومع ةـيعامتجالا ةـيامحلا ماـظنل ماـعلا هــجو ىــع جاــعلا ىلإ ذاــفنلا ماــظنو تاــبقعلا دــيدحت لــجأ نــم ،صوــصخلا دــعاوقلا( ةــيجراخلاو ةــيلخادلا ةيــسيئرلا ةــيلاملا تاــبوعصلاو ةــمكوحلاو ةــينوناقلا دــحت �ي ت ــلاو ،)... ةــيفارغوميدلا تاــيدحتلاو �ين دــملا عــمتجملا �ي ــعاف تاردــق نــم ةـيضرأ ءاــسرإ �يف ةـيلاعفب ةمهاــسملا ىـع .ةــيعامتجالا ةــيامحلا 8

حـئاصنلاو تاـمولعملا يـحصلاو يـعامتجالا لاـجملا �يف �ن ي ـلماعلا �ين دـملا عـمتجملا �ي ـعافل لـيلدلا اذـه رـفوي ىلإ و �ي ـنوتلا قايـسلا عـم ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرلأ لي ودـلا راـطلإ ا فـييكت نـم مـهنكمت �ي ت ـلا تاودلأ او :لاـخ نـم قـيبطتلل ةـمئالم رثـكأ طو�ش عـضو �ن ي ــحناملاو ةــموكحلا لــثم( نــيرخلآ ا رارــقلا باــحصأ بــناج ىلإ ةكراــشملا ىــع �ن ي ــلعافلا ةردــق زــيزعت • ؛ةــيعامتجا ةــيامح ةــيضرأب ةــبلاطملا زــيزعتل)�ن ي ــيلودلا ىلإ ذاــفنلا ماــظنو ،اــمومع ةــيعامتجالا ةــيامحلا ماــظنل ماــعلا قايــسلا لــيلحت ىــع �ن ي ــلعافلا ةدعاــسم • ةـينوناقلا دـعاوقلا( ةـيجراخلاو ةـيلخادلا ةيـسيئرلا تاـبقعلا دـيدحت لـجأ نـم ،صوـصخلا هـجو ىـع جاـعلا �ين دـملا عـمتجملا �ي ـعاف تاردـق نـم دـحت �ي ت ـلاو ،)... ةـيفارغوميدلا تاـيدحتلاو ةـيلاملا تاـبوعصلاو ةـمكوحلاو .ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـسرإ �يف ةـيلاعفب ةمهاـسملا ىـع :ةرصانملا فده لوح ةيعامجلا دوهجلاو قيسنتلا زيزعت • كيبـشتلا زـيزعتو اـهتا�ب خو اـهتازاجنإو ةدـيجلا اهتاـسرامم كراـشتت:�ين دـملا عـمتجملل ةـلعافلا فارـطلأ ا �ن ي ـب ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـسرإ فدـه قـيقحت لـجأ نـم نواـعتلاو �ن ي ـلعافك �ين دـملا عـمتجملا �ي ـعاف لـمع مـعدب يمـسرلا ما�ز ت ـلالا لاـخ نـم:�ن ي ـيجراخلا رارـقلا باـحصأ هاـجت .ةـيحصلاو ةـيعامتجالا اـهنم ةـصاخو ةـماعلا تاـسايسلا �يف �ن ي يـسيئر ؟ليلدلا اذه هجوتي نم ىلإ ؛يحصلاو يعامتجالا لاجملا �يف �ن ي لماعلا �ين دملا عمتجملا لي عاف • تاـسايسلا �ن ي ـسحت �يف نوـبغري نـيذلا تاـعاطقلا عـيمج �يف تاـسسؤملا و صاخـشلأ ل ادـيفم نوـكي نا ضرت ـفيو • .ةرصانملا لاـخ نـم جـما�ب لاو ؟ هدادعإ مت فيك فادـهأ قـيقحت مدـخت �ي ت ـلا ،ةـفلتخملا»ةيكيـسالكلا« ةرصاـنملا قرـط نـم ةـح�ت قملا تاودلأ ا تمهلتـسا • :ةرصاـنملا لاـمعأب موـقت �ي ت ـلا ةـمظنملا .ةرصانملا لامعلأ عساو قاطن ىلع لً وبقم افً يرعت ح�ت قي .ةرصانملا ةيجيتا�ت سا ذيفنتو ريوطت لوخت تاودأو تايصوتو ةلصفم تاوطخ مدقي ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـسرإ �يف �ين دـملا عـمتجملا �ي ـعاف تاردـق زـيزعت �يف دعاـست نأ نـكمي �ي ت ـلا بـناوجلا مدـقي مادختــسا ةــصاخ ةرصاــنملا لاــمعلأ ةلماــشلا داــعبلأ ا نــم دــيدعلا ىلإ قرــطتيو.اــهنع عاــفدلاو ةــيعامتجالا ... مـييقتلاو ةـبقارملاو لئاـسرلا رـيوطتو تاكارش ـلا رـيوطتو قايـسلا لـيلحت راـسم دـيدحتب ردـجلأ ا مـه �ين دـملا عـمتجملا وـلعاف.ةـنيعم ةـقيرط وأ جـهن يأ لـيلدلا اذـه ضرـفي ال • 9

�ن ي فدهتـسملا صاخـشلأ او ن ﯾ ر ﺛ ؤ ﻣﻟ ا صاخـشلأ او رار ﻘﻟ ا باـحصأ عـم مـهلصاوت ءوـض ىـع هرـيوطتو ةرصاـنملا .تاـيجاحلاو ب ﻟﺎ ط ﻣﻟ اـب قـيصللا مـهيعو مـكحبو ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأب يندملا عمتجملا رود/ ةيصوت ةيطغتلا ةبراقم ﻞﺟ أ ﻦﻣ رارقلا ب ﺎﺤﺻ أو لو ﺪﻟ ا ﻰﻠﻋ ةيعامجلا طوغضلا ﺔﺳ ر ﻤﻟﺎﻤ نو ﺎﻌﺘﻟ ا ﺰﻳﺰﻌﺗ • . ﻦﻣﺎﻀﺘﻟ او ف ﺎﺼﻧﻹ او ةيلومشلا ميق سركت �ي ت لا ةلماشلا ةيحصلا ةياعرلا ميدقتو ، يحصلا قافنلإ ا ةبقارمو ، سي ايسلا راوحلا لالخ نم ةبساحملاب لودلا ةبلاطم• .داسفلا تالاح فشكو ، ةيحصلا ةلداعلا �ي غ ليومتلا تايلآ ىلع ذوفنلا ووذ نولوِّمملا اهيف عجشي �ي ت لا فقاوملا ىلإ هابتنالا تفل• .مهتبساحمو نأشب ةلجاع تاءارجإ ذاختاب ةبلاطملل �ين دملا عمتجملا نم ةيعامتجالا ةلادعلا»ءا�ب خ« عم لمعلا• .�ي بي ض�لا برهتلاو شغلا ىلإ وعدت نأو لكيهملا �ي غ داصتقالا �يف لامعلا عم ًانماضت لكيهملا عاطقلا تاباقن رهظت نأ بجي• .لداعو لماش يحص ماظن OXFAM 2013 10

تاحلطصملا درسم مـيظنت ،) ةـضيرع( ةـقيثو رـيرحت ،لاـثملا ليبـس ىـع( ةرصاـنملا لاـجم �يف اـيً لعف هـب موـقن اـم :طاـشنلا )...عاــمتجا �يف ،لــقلأ ا ىــع اــهل ةــمظنم وأ صخــش عــم ةــقالعلا ىلإ ةراــشلإ ل ةرصاــنملا �يف مدختــسي حــلطصم :فــلحلا ،لاـثملا ليبـس ىـع ،فـيلحلا نوـكي نأ نـكمي.فـقاوملا وأ فادـهلأ ا سـفن ،�ن ي ـعم عوـضوم �يف وأ �ن ي ـعم تـقو ري ـثأتلا ىلإ ىعـسن ةـصاخ وأ ةـماع ةـسسؤم �يف اـفظوم ىت ـح وأ ،ثـحب ةـسسؤم وأ ةـعماج وأ ماـعإ ةليـسو .اـهيف تاـضيوعتلا/ ةمهاـسملا تاـينقت ساـسأ ىـع موـقت ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةـيلآ يـه :ةـيعامتجالا تاـنيمأتلا ةمهاـسملا لـباقم �يف و.اـهعيزوتو رـطاخملا عـيمجت ىـع موـقت اـهنكلو صاـخلا �ن ي ـمأتلا ئداـبم نـم ةاحوتـسمو طــبتري عــفانم قــحلا اذــه لمـشيو.ةـيامحلا �يف قــحلا لــماعلا حــتتفي ،لــخدلا ساــسأ ىــع ،اــهعفدي �ي ت ــلا ببـسب هـنادقف و لـمعلا نـع فـقوتلا ببـسب هـنادقف وا لـخدلا فـقوت لاـح �يف ،مهاـسملا لـخدب اـهغلبم .ةـيطغتلاب ةلومـشملا ةـيعامتجالا رـطاخملا دـحأ ةـيامحلا ىلإ نوـجاتحي نـيذلا صاخـشلأ ا ةدعاـسم �يف عـمتجملا بـجاو اـهنأب فرّ ـعُت :ةـيعامتجالا ةدعاـسملا .ةــينيع عــفانم وأ ةــيدقن حــنم لكــش ةدعاــسملا ذــخأت نأ نــكميو.) لــخدلا فاــعض وأ يــميدع( ةــيعامتجالا عـضخيو.ةـلودلا لـبق نـم فرـتو بـئا ض�لا نـم عـفانملا لـيومت مـتيو لـباقم يأـب ديفتـسملا بـلاطي ال ةـلاح بـلاطملا يـمدقم ةـيعضو صـحف ررب ـت �ي ت ـلا ةـجاحلاو دراوـملا يـط�ش ىلإ- ةـماع ةـفصب- اـهب عاـفتنالا .ةـلاحب داـعبأ ضـعب �يف ايً بـسن ةـيعامتجالا ةدعاـسملاو ةـيعامتجالا تاـنيمأتلا �ي ت ـسسؤم طـبا�ت ت ،�ي ـنوتلا نوـناقلا �يف ةدعاــسم لــثم ةــيعامتجالا ةدعاــسملا فــئاظو ضــعبل يــعامتجالا ناــمضلا ةــيطغت( ةــيعامتجالا ةــيامحلا ماــظنل �ي بــسن ســناجت ءاــفضلإ ضــعبلا اــمهضعب ناــمكتو.) ةــيداصتقا بابــسلأ �ن ي ــلوصفملا صاخــشلأ ا �ن ي ـب كرت ـشملا مـساقلا نإـف ،كـلذ ىلإ ةـفاضلإ ابو.) ةـيبطلا ةدعاـسملاو يـحصلا �ن ي ـمأتلا( ةـيعامتجالا ةـيامحلا �ن دلأ ا دــحلا( يــعامتجالا �ن ي ــمأتلا �يف و ةدعاــسملا �يف هــيلع فوــقولا نــكمي يذــلا نــماضتلا وــه �ن ي تــسسؤملا .) ةخوخيــشلا ةــيارجل ةدودـحمو ةري ـقفلا تاـئاعلا ةدـئافل ةـيحصلا ةـيعامتجالا ةدعاـسملل جـمانرب :ةـيناجملا ةـيبطلا ةدعاـسملا :ةـيحصلا تاـمدخلاب لـفكتلل �ن ي ـتغيص ىـع لمتـشي لـخدلا .ةيمومعلا ةحصلا لكايه ىدل �ين اجملا جالعلا ةغيص: )AMG 1( 1 فنص ةيناجملا ةيبطلا ةدعاسملا مـيلاعملل ةيواـسملا ةـضفخنملا ةـفيرعتلاب جاـعلا ةـغيص: )AMG 2( 2 فـنص ةـيناجملا ةـيبطلا ةدعاـسملا .ةـيمومعلا ةـحصلا لكاـيه ىدـل ةيمـسرلا ةـيليدعتلا 11

ناـيحلأ ا نـم ري ـثك �يف قـلعتي.عـفانملا لـباقم طاـسقلأ ا:فارـطلأ ا �ن ي ـب لي داـبت دـقع ىـع ي نـبني : صاـخلا �ن ي ـمأتلا .ةيليمكتلا ةــيامحلاب بـلط عـم يـطاعتلل)ة�ش اـبملا ري ـغ وأ ة�ش اـبملا( ةطلـسلا اـهيدل �ي ت ـلا تاـسسؤملا وأ صاخـشلأ ا :فادـهلأ ا .ةـحورطملا ةيلاكـشلإ ا لـحل سي ايـسلا راـسملا هـيجوتلو ةرصاـنملا ةيودلأ او جاـعلا ىـع لوـصحلا عـيمجلل نـمضي ةـحصلل ةـيعامتجا ةـيامح ماـظن: ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا .رـقفلا نـثارب �يف عوـقولا نـم فوـخلا نود اـهنوجاتحي �ي ت ـلا .هعانقإو ةطلسلا بحاص ةلباقم لجأ نم هجول اهً جو تاعامتجالاو ة�ش ابملا تاثداحملا: )� ي بوللا( طغضلا .لـجأ يأ �يف و ،فـيكو ،نـم عـمو ،هزاـجنإ متيـس اـم ىلإ سوـملم لكـشب ري ـشت نأ بـجي: ) ةرصاـنملا( فدـه هـب ماـيقلا ةـنيعم ةـسسؤمل نـكميو ةرصاـنملا هـيلإ ىعـست ددـحم ءارـجإ نـع ةراـبع فدـهلا نوـكي نأ بـجي .ددـحم لـجأ �يف تاـجملاو فـحصلاو وـيدارلاو نوـيزفلتلا لاـخ نـم روـهمجلل تاـمولعملا مـيدقتل ماـظن: ماـعلإ ا لئاـسو ...ةـيرابخلإ ا تارش ـنلاو .�ن ي عم روهمج �ز ي فحت وأ فادهتسا وأ مالعإ ىلإ فدهت ةمهم ةعيبط تاذ ةلاسر: ةلاسرلا .ةرصاــنملا ةلكــشم �يف اــيئزج وأ اــيلك كراــشتت ةــمظنم وأ صخــش عــم ةــقالعلا ىلإ ري ــشي حــلطصم: ةــكا�ش لا ،ةطــشنلأ ا �يف)خــلإ..،ةي�ش ب ،ةــيلام ،ةرب ــخو ةــفرعم ،ةــيدام( ىرــخأب وأ ةــقيرطب كــي�ش لا مهاــسي كــلذلو .ةرصاــنملا راــطإ �يف اــهب ماــيقلا مــتي �ي ت ــلا لئاــسرلاو فــقاوملاو .هقيقحت لواحن يذلا �ي يغتلاب رثأتي وأ �ي ثأتلا عيطتسي نم لك: ) ةلخدتملا فارطالا( ةحلصملا باحصأ لــجأ نــم ةطلــسلا باــحصأ تارارــقو تاــسايس ىــع ري ــثأتلا وــه نــلعملا اــهضرغ نوــكي ةــيلمع:ةرصاــنملا .ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــيضرأ ءاــسرلإ ةــيتاوم طو�ش ىــع لوــصحلا اـهدحوت �ي ت ـلا تاـعامجلا وأ صاخـشلأ ا نـم ،اـم دـح ىلإ ةـمظنم ،ناـيحلأ ا نـم ري ـثك �يف ةـنرم طـباور: تاكبـشلا و تاــمولعملا لداــبت تاكبــشلا ززــعت.ةكرت ــشم ةــيرود تارداــبم وأ ،ةكرت ــشم ةــحلصم وأ ،ةكرت ــشم لغاــشم .راكـفلأ ا ،عـمتجملا تالاـجم نـم لاـجم هـنأ ىـع ماـع لكـشب �ين دـملا عـمتجملا فـيرعت نـكمي: �ين دـملا عـمتجملا .ةرسلأ او قوـسلاو ةـلودلا نـع فـلتخي هـنأ يأ ةـصاخلا ةاـيحلاو ةـيداصتقالاو ةـيموكحلا تالاـجم نـع فـلتخي .اـمً اع ءً اـضف لاـجملا اذـه رب ـتعي تاذ ،ةـلودلا نـع رـخآب وأ لكـشب ةلقتـسملا تاـعمجتلا نـم ري ـبك ددـع نـم موـيلا �ين دـملا عـمتجملا نوـكتي ءاكرش ـلا«( لـمعلا باـحصأ تاـمظنمو ةـيلامعلا تاـباقنلا لـثم ةـفلتخم لاكـشأ اـهل �ي ت ـلاو،توافتملا مـيظنتلا 12

لك ةــماع ةــفصبو ةــيحصلاو ةــيعامتجالاو ةــينهملا تاــيعمجلا ،ةــيموكحلا ري ــغ تاــمظنملا ،)» نوــيعامتجالا مـهتاهجوتو مـهتامامتها بـسح نوـعمجتي نـيذلا صاخـشلأ او ،ىرب ـكلا اـياضقلا نـع عـفادت �ي ت ـلا تاـيعمجلا .كرت ـشم فدـه لـجأ نـم اـيعامج كرـحتلل ةـينهملاو ةيصخـشلا ةـمظنم نـع رداـصلا لغـشلل لي ودـلا دـهعلا بـلص ةرـم لولأ اـهفيرعت مـت: ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ �ن ي نـسملل لـخد ناـمضو جاـعلا ىلا ذاـفن«:اـهرابتعاب 2009 ةنـسل لي ودـلا لـمعلا رـمتؤم �يف ةـيلودلا لـمعلا راـطإ �يف ءارـقفلا ةـلمعلاو لـمعلا نـع �ن ي ـلطاعلل لـخد ناـمضو ةـلافكلا �يف لاـفطلأ ل حـنم ري ـفوتو ،�ن ي ـقوعملاو ».لغـشلا ناـمضل ةـيمومعلا جـما�ب لل زاوـم 13

:�ن��ا�ل�ا ء��ل�ج ا يث ز : ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ اينسنإ قحل نامض

لوألا لصفلا :ةيلودلا تاودألا ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأل يملاع سيركت ةيلودلا دعاوقلا ءارث:لولأ ا ثحبملا لي ودـلا دـهعلاو 1948 ةنـسل ناـسنلإ ا قوـقحل يـملاعلا ناـعلإ ا �يف اهـسسأ ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ دـجت • ناــعلإ ا فادهتــسا موــهفملا ســكعيو.1966 ةنــسل ةــيفاقثلاو ةــيعامتجالاو ةــيداصتقالا قوــقحلاب صاــخلا ناـمضلاو نكـسلاو ءاذـغلاو مـيلعتلاو ةـحصلا ىلإ ةـفاضلإ اب قـئال سي ش ـيعم ىوتـسم ناـسنلإ ا قوـقحل يـملاعلا قوـقح نـم قـحك هـتاذ دـح �يف يـعامتجالا ناـمضلا �يف قـحلا 25 و 22 هـيتدام �يف ناـعلإ ا رـقأ دـقو.يـعامتجالا .ةـيفاقثلاو ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا قوـقحلل لي ودـلا دـهعلا نـم 9 ةداـملا كـلذ دـعب هـترقأ اـمك ،ناـسنلإ ا .ناـسنلإ ا قوقحل �ي ـعفلا سـيركتلا ناـمض ىلإ ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ موـهفم فدـهي ،كـلذ ىلإ ةـفاضلإ ابو ناــمضلل لماــش ماــظن ءاــشنإ ىلإ شــيعلا بابــسأ ناــمض نأــشب 1944 ةنــسل 67 مــقر ةــيصوتلا وــعدت • ،ةرسلأ ا بر ةاـفو ،ةخوخيـشلا ،زـجعلا ،ةـموملأ ا ،ضرـملا: تالاـح ةـينامث �يف شـيعلا لبـس �ن ي ـماتل يـعامتجالا ةيطغتلا ةيلومـش لـثمتو.) ثداـحلا وأ ضرـملا( لـمعلا نـع ةـمجانلا تاـباصلإ او ،ةيئانثتـسالا تاـقفنلا ،ةـلاطبلا �يف لـمعلا اـهب يراـجلا ةـيعامتجالا ةـيامحلاب ناكـسلا لـماك ةـيطغت بـجي:ةـيصوتلل ةيـساسلأ ا ئداـبملا مـهأ ىـع شـيعلا بابـسأ ناـمض ةـماقإ يـغبني هـنأ ىـع ةـيصوتلا صـنت ،كـلذ ىـع ةواـعو.ةـينعملا ةـلودلا تالاـجملا ةـيعامتجالا ةدعاـسملا لمـشت نأ يـغبنيو.مـهرسأو لاـمعلل يراـبجلإ ا يـعامتجالا �ن ي ـمأتلا ساـسأ لــمارلأ او �ن ي نــسملاو �ن ي ــقوعملل ،ةددــحم بــسن قــفو ،ةــصاخ حــنمو ،ةــلافكلا �يف لاــفطلأ ا ةــياعر: ةــيلاتلا صاخــشلأ ا نــم ءالؤــه ري ــغل ةــماع ةدعاــسم ري ــفوت بــجيو.يــمازللإ ا يــعامتجالا �ن ي ــمأتلاب �ن ي لومــشملا ري ــغ .»مـهتاجايتحا عـم بـسانتت ،�ن ي ـجاتحملا مـت دـقلو.ةلماـشلا ةـيطغتلا أدـبم ىلإ ًاـضيأ 1944 ةنـسل ةـيبطلا ةـياعرلا نأـشب 69 مـقر ةـيصوتلا دنتـست • ثـيح يـعامتجالا ناـمضلا رصاـنع نـم ايـساسأ ارـنع لـثمي ةـيبطلا ةـياعرلا ري ـفوت نأـب صـنلا اذـه �يف رارـقلإ ا رـجأب نوـلمعي اوـناك ءاوـس ،عـمتجملا دارـفأ عـيمج ةـيبطلا ةـياعرلا ةـمدخ لمـشت نا يـغبني« هـنأ ىـع تـصن .»ال مأ ةـمظنم �يف ءاـضعلأ ا لودـلا ترـقأ ثـيح ،1944 ةنـسل اـيفلداليف ناـعإ �يف �ن ي ـتيصوتلا اـتلك باعيتـسا مـت دـقو «:ةـصاخ اـهنم رـكذن ئداـبملا نـم ددـع عـضو مـت دـقلو.ةـيئيبلاو ةـيعامتجالا اـياضقلا ةـيمهأب ةـيلودلا لـمعلا قرـعلا نـع رـظنلا ضـغب ،رش ـبلا عـيمجل« و»عـيمجلا راـهدزا ىـع ارً ـطخ لكـشي دـجو اـمنيأ رـقفلا نأ راـبتعا راـطإ �يف و ،ةـماركلاو ةـيرحلا فـنك �يف يـحورلا وـمنلاو يداـملا �يق رـلا ةـلصاوم �يف قـحلا ،سـنجلا وأ ةدـيقعلا وأ .»صرـفلا ؤـفاكتو يداـصتقالا نـملأ ا نـم :لمشتو.ةيعامتجالا ةيامحلل �ين وناقلا راطلإ اب قلعتت ىرخأ تاودأ • 15

؛ 1952 ةنسل ،) يعامتجالا نامضل ايندلا �ي ياعملا( يعامتجالا نامضلاب ةقلعتملا 102 مقر ةيقافتالا ؛ 1969 ةنسل ،ضرملا نع ضيوعتلاو ةيبطلا ةياعرلا نأشب 130 مقر ةيقافتالا ؛ 1988 ةنسل ،ةلاطبلا نم ةيامحلاو ةلامعلاب ضوهنلا نأشب 168 مقر ةيقافتالا .2000 ةنسل ،ةموملأ ا ةيامح نأشب 183 مقر ةيقافتالا عورــف نــم عرــف لكــل ةــحصلا ةــيامحو لــخدلا �ن ي ــماتل لماــش ماــظن ساــسأ تاودلأ ا هذــه عــيمج لكــشتو .ةعــستلا يــعامتجالا ناــمضلا دوـنب ىـع يوـتحت اـهنأ ماـمتهالل ري ـثملا نـمو.يـعامتجالا ناـمضلل اـيندلا ري ـياعملا 102 مـقر ةـيقافتالا عـضت اـهتايصوصخ يـعاري اـهب صاـخ ةـيعامتجا ةـيامح ماـظن ءاـسرإب ،اـهيلع قـيدصتلا درـجمب ،نادـلبلل حمـست ةـنرم عـيمج لـبق نـم اـهب فرت ـعم ئداـبم ىـع ةـمئاقلا ري ـياعملاو فادـهلأ ا نـم ةـعومجم ةـيقافتالا عـضتو.ةـينطولا ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا سيـسأتل ةـيجيردتلا ةـعيبطلا ىـع رـت اـمك.ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم �يف ءاـضعلأ ا لودـلا ؛ةـلاطبلا لمـشت نأ ىـع لـقلأ ا ىـع عورـف ةـثالث لوـبقب اـهيلع قداـصملا لودـلل حمـستو ىـع) 2008( ةـلداع ةـملوع لـجأ نـم ةـيعامتجالا ةـلادعلا نأـشب ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم ناـعإ صـني • قــيقحتل لودــلا دوــهج لاــعف لكــشب مــعدتل اــهدمتعت نأ ةــيلودلا لــمعلا ةــمظنمل نــكمي ةدــيدج ســسأ �يف ةـمظنملا اـهتددح �ي ت ـلا ةـعبرلأ ا ةيجيتارت ـسالا فادـهلأ ا لاـخ نـم كـلذو ةـيعامتجالا ةـلادعلاو مدـقتلا ةـيعامتجالا ةـيامحلاو لغـشلا نـطاوم ثادـحإو ةيـساسلأ ا قوـقحلا زـيزعت يـهو الأ ،قـئاللا لـمعلا جـمانرب .يــعامتجالا راوــحلاو ىـع ةـيفاكلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا« ي نـبت ىلإ لودـلا وـعدي يذـلا) 2009( ليغـشتلا لـجا نـم لي ودـلا دـهعلا • و �ن ي نـسملل لـخدلا ناـمضو ةـيحصلا ةـياعرلا ىـع لوـصحلا:كـلذ �يف اـمب ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ساـسأ لـمعلا نـع �ن ي ـلطاعلل لـخد ناـمضو ةـلافكلا �يف لاـفطلأ ا ناوـنعب عـفانم ري ـفوت ،ةـصاخلا تاـجايتحالا يوذ تادعاــسم مــيدقت ىلإ لي ودــلا عــمتجملا وــعدي اــمك.لــمعلا ناــمضل ةــيمومع جــمارب عــم ءارــقفلا ةــلمعلاو ىوتـسملا ىـع ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةـيضرأ ءاـشنلإ ،ةينا�ز ي ملا مـعد كـلذ �يف اـمب ،اـهجاتحت �ي ت ـلا نادـلبلل ةـيومنت . ي نـطولا اــهثحب مــتي( 2012 ةنــسل 202 مــقر ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــيضرأ نأــشب ةــيلودلا لــمعلا ةــمظنم ةــيصوت • وـعدتو عـيمجلل ةـيعامتجالا ةـيامحلا ىلإ ةـجاحلا لوـح لي ودـلا عاـمجلإ ا سـكعت �ي ت ـلا)لـيصفتلا نـم دـيزمب ةــماعلا تاــسايسلا �ن ي ــب ةــلصلا طــبر ةداــعإو ؛ةــيعامتجالا ةــيامحلا عيــسوتل ةــيجيردتو ةيلومــش ةــبراقم ىلإ ىــع حوــضوب دــيكأتلا بــناج ىلا... ةــحصلاو لــمعلاو داــصتقالاو ةــيعامتجالا ةــيامحلا لاــجم �يف ةــفلتخملا .تاــسايسلا هذــه �ن ي ــب قيــسنتلاو قــسانتلا ىلإ ةــجاحلا 16

�ين اسنإ قح 22 ةداملا ،هل رفوت نأ هقح نمو ،يعامتجالا نامضلا �يف قح ،عمتجملا �يف اوضع هفصوب ،صخش لكل قوقحلا ،اهدراومو ةلود لك لكيه عم قفتي امبو ،لي ودلا نواعتلاو يموقلا دوهجملا لالخ نم .ةيرح �يف هتيصخش يمانتلو هتماركل اهنع �ن غ ال �ي ت لا ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا 25 ةداملا ةصاخو ،هترسلأ و هل ةهافرلاو ةحصلا نامضل ىفكي ةشيعم ىوتسم �يف قح صخش لكل.1 ةيعامتجالا تامدخلا ديعصو ةيبطلا ةيانعلاو نكسملاو سبلملاو لكأملا ديعص ىلع لم�ت لا وأ زجعلا وأ ضرملا وأ ةلاطبلا تالاح �يف لئاوغلا هب نمأي ام �يف قحلا هلو ،ةيرو ض�لا .هشيع بابسأ هدقفت �ي ت لاو هتدارإ نع ةجراخلا فورظلا نم كلذ �ي غ وأ ةخوخيشلا وأ تاذب عتمتلا قح لافطلأ ا عيمجلو.�ن ي تصاخ ةدعاسمو ةياعر �يف قح ةلوفطلاو ةموملأ ل.2 .راطلإ ا اذه جراخ وأ جاوزلا راطإ �يف اودلو ءاوس ةيعامتجالا ةيامحلا 9 ةداملا كلذ �يف امب ،يعامتجالا نامضلا �يف صخش لك قحب دهعلا اذه �يف فارطلأ ا لودلا رقت ةيعامتجالا تانيمأتلا 17

:�ين اثلا ثحبملا ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ ةيفلخ:ناسنلإ ا قوقح ىلع ةسسؤم ةبراقم ةـيداصتقالا قوـقحلا يأ ،ناـسنلإ ا قوـقح نـم �ين اـثلا لـيجلا رصاـنع دـحأ يـعامتجالا ناـمضلا �يف قـحلا رب ـتعي .مهقوقح نـم مهمرحت ًاـفورظ نوـهجاوي اـمدنع صاخـشل قـحلا اذـه �ي ـتكيو.ناـسنلإ ا قوـقح ىـع ةـمئاق ةـبراقأ ا عـيمجل ةيناـسنلإ ا ةـماركلا ناـمض �ي ملا قـفو ،كـلذل ،هـتغايص تـمت دـقف ىوـصق ةـيمهأ لو.ةـيعامتجالاو .لي ودـلا نوـناقلا �يف يـعامتجالا ناـمضلا �يف قـحلا ىـع ةدـشب دـيكأتلا مـت دـقو ةـنجللا نـع ةرداـصلا يـعامتجالا ناـمضلا �يف قـحلاب ةـقلعتملا 2008 ةنـسل 19 ددـع ةـماعلا ةـظحالملل اـقفو ةــيدقن عــفانم ىــع لوــصحلا قــحلا اذــه لمــشي ،ةــيفاقثلاو ةــيعامتجالاو ةــيداصتقالا قوــقحلاب ةــينعملا :ةـيلاتلا رــطاخملا نــم ةـيامحلا ناـمضل �ز ي ـيمت نود اـهنم ةدافتـسالا �يف رارمتـسالاو ،ةـينيعو وأ ةخوخيـشلا وأ ةـلاطبلا وأ لغـش ثداـح وأ ةـموملأ ا وأ ضرـملا ببـسب لـمعلاب طـبترملا لـخدلا نادـقف • ؛ةرسلأ ا دارـفأ دـحأ ةاـفو ؛ةيحصلا ةياعرلا ىلا ذافنلل ةبسانتملا �ي غ ةفلكتلا • .ةلافكلا �يف �ن ي غلابلاو لافطلأ ا ناونعب ،ةيلئاعلا عفانملا ةيافك مدع • ةـيامحلا وأ) ي نـيمأت روـصت( ةـيعامتجالا رـطاخملا دـض �ن ي ـمأتلا اهمادختـسا �ن ي ـعتي �ي ت ـلا ري ـبادتلا لمـشت دـقو اـم يـعامتجالا ناـمضلا عـفانم لمـشت نأ نـكميو.تـقولا سـفن �يف اـمهالك وأ)لي ومـش روـصت( ةـجاحلا نـم :�ي ـي تاكارت ــشا ةداــع ةــمظنلأ ا هذــه بــلطتت.ةــيعامتجالا تاــنيمأتلا لــثم ةــينيمأت ةــمظنأ وأ هيماهــسإ ةــمظنأ • ةـيرادلإ ا فـيراصملاو ةـيعامتجالا عـفانملا لـيومتل ةـلودلا اـنايحأو لـمعلا باـحصأو نيديفتـسملا نـم ةـيمازلإ .ةرادلإ اـب دـهعتملا يـعامتجالا قودـنصلل صخـش لكـل ةبـسانم عـفانم أدـبملا ثـيح نـم نـمضي يذـلا( لماـشلا ماـظنلا لـثم ةيماهـسإ ري ـغ ةـمظنأ • صاخـشأ اـهراطإ �يف ىـقلتي �ي ت ـلاو( ةـهجوملا ةـيعامتجالا ةدعاـسملا ةـمظنأ وأ)�ن ي ـعم يـعامتجا رـطخل ضرـعتي نـكمي ال هـنلأ ةـيرو ض� لودـلا عـيمج �يف ةيماهـسلإ ا ري ـغ ةـمظنلأ ا رب ـتعت.) ةـيعامتجا عـفانم ةـجاحلا نوـناعي .بـسانم لكـشب عـيمجلا ةـيطغت ةـيعامتجالا تاـنيمأتلا ماـظنل �ن ي ـمأتلا وا)ب( صاـخلا �ن ي ـمأتلا)أ( لـثم اـضيأ ةـلوبقم ةـيعامتجالا ةـيطغتلا نـم ىرـخلأ ا لاكـشلأ ا رب ـتعت اـمك .�ين واـعتلا �ن ي ـمأتلا لـثم ىرـخأ ري ـبادت وأ صي خـشلا 18

:ثلاثلا ثحبملا ةلماشلا ةحصلا ةيطغتلل ماعلا راطلإ ا روتـسد �يف اـهروذج خـس�ت تو.ةـحصلا لاـجم �يف ةـيملاعلا تاـيولولأ ا ىدـحإ ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا تـحبصأ لكـل ةيـساسلأ ا قوـقحلا دـحا ةـحصلا نـم لـعج يذـلاو ،1948 ةنـس دـمتعا يذـلا ،ةـيملاعلا ةـحصلا ةـمظنم .1979 ةنـس تـقلطأ �ي ت ـلا ،عـيمجلل ةـحصلل ةـيملاعلا ةيجيتارت ـسالا �يف اـهروذج دـتمت اـمك ،ناـسنإ تاـمدخلا ىلإ ذاـفنلا عـيمجلل لوـخت �ي ت ـلا عـفانملا نـم ةـعونتم ةـعومجم ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا لمـشتو عــضولا �ن ي ــسحتب حمــست ةروــصب تاــمدخلا ةدوــج نــمضتو ،ةاــفولاو ضرــملا بابــسأ مــهأ يــطغت �ي ت ــلا .اـهنم نوديفتـسي نـيذلا صاخـشلأ ل يـحصلا ةــيباجنلإ او ةيــسنجلا ةــحصلاو ملأ او �ن ي ــقهارملاو لاــفطلأ او عــضّ رلا ةــحص ةــصاخ عــفانملا هذــه لمــشتو ... ةيراــسلا ري ــغ ضارــملأ او ةــيدعملا ضارــملأ او صاخـشلأ ا عيمج لوـصح ناـمض ىلإ فدـهت ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا نإـف ةـيملاعلا ةـحصلا ةـمظنمل اـقً فوو نأ ناـمضو اـهيلإ نوـجاتحي �ي ت ـلا ةـيحصلا تاـمدخلا رـيوطتو ةـيليهأتلاو ةـيجالعلاو ةـيئاقولا تاـمدخلا ىـع .اـهيبلاطل ةـيلام تاـبوعص اـهفيلاكت لكـشت نأ نود ،اـهتيلاعف اـهلو ةدوـج تاذ تاـمدخلا هذـه نوـكت .ةدـع دوـقع ىدـم ىـع ةري ـقفلا نادـلبلا �يف ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا ءاـسرلإ ةـيلودلا ةـكرحلا تـمانت دـقلو ءاـضعلأ ا لودـلا ثـح رارـق عاـمجلإ اب �ن ي ـسمخلاو ةـنماثلا ةـيملاعلا ةـحصلا ةـيعمج تدـمتعا ،2005 ماـع �يف و ىـع ناكـسلا لك لوـصح ناـمضل يـحصلا ماـظنلل لـيومت مـظن رـيوطت ىـع ةـيملاعلا ةـحصلا ةـمظنم �يف �ن ي تـسلاو ةعباـسلا ةرودـلا �يف ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا لوـح رارـق داـمتعا مـتو. ةدـيج ةـيحص تاـمدخ ةدـحتملا مـملأ ا �يف وـضع ةـلود لك ةـيعمجلا وـعدتو.)2012 �ب مـسيد 12( ةدـحتملا مـملأ ل ةـماعلا ةـيعمجلل لاـخ نـم يـحصلا اـهماظن لـيومتو �ضرـملا لـبق نـم ةـيحصلا ةـياعرلا فـيلاكتل �ش اـبملا عـفدلا بـنجت ىلإ ةـيلمعب لـيجعتلل اـهدوهج فـيثكت ىـع تاـموكحلا ةـماعلا ةـيعمجلا تـثح اـمك.اـنماضتو اـفاصنإ رثـكأ تاـيلآ .ةـلوقعم راعـسأبو ةدـيج ةـيحص تاـمدخ ىلإ لماـشلا ذاـفنلا ىلإ لاـقتنالا يذلاو لودـلل 2016-2030 ةمادتـسملا ةـيمنتلا فادـهأ �ن ي ـب نـم جاـعلا ىلإ ذاـفنلا �يف قـحلا زـيزعت حـبصأ دـقلو ةـيطغتلا سـيركت لي اـتلاب نوـكيو.راـمعلأ ا عـيمج �يف ساـنلا عـيمج ةـيهافرو ةدـيج ةــحص ناـمض ىلإ يــمري ةـيملاعلا ةـحصلا لاـجم �يف �ن ي ـلعافلا وـعدي دـيدجلا يـملاعلا ةـيمنتلا جـمان�ب ل يـعرف فدـهك ةلماـشلا ةـيحصلا ري ــفوت يــهو ةلماــشلا ةــيحصلا ةــيطغتلل ةــثالثلا ةيــسيئرلا رصاــنعلا قــيقحت لــجأ نــم مــهدوهج ةــئبعتل �ن ي ـسحتو ،لاـحلا فاـعض نـم ناكـسلل ةـيحصلا تاـمدخلا ىلإ ذاـفنلا �ن ي ـسحتو ،ةـيلاملا رـطاخملا نـم ةـيامحلا ةـمدخ �يف هـلعجت �ي ت ـلا مـيقلا نـم ةـلمج ىـع ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا قـيقحت دـمتعيو.تاـمدخلا ةدوـج .ةـحصلا �يف قـحلا:ناـسنلإ ا قوـقح نـم قـح �يف عـيمجلا هاـفر زـيزعتو ةدـيج ةـحص �يف شـيعلا نـم عـيمجلا �ن ي ـكمت( ةـيمنتلل 3 فدـهلا قـيقحت ىلإ ةـفاضلإ اب :�يف ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا مهاـست،) راـمعلأ ا عـيمج 19

تاـقفنلا ببـسب رـقفلا �يف عوـقولا نـم ساـنلا يـقت اـهنلأ)ةمادتـسملا ةـيمنتلل 1 فدـهلا( رـقفلا نـم دـحلا .جاـعلا ةـعفترملا ةبــسانملا ﺢﺋﺎﺻﻧﻟ او ت ﺎﻣ و ﻟﻌﻣﻟ ا ىلإ ص ﺎﺧﺷﻷ ا ذــفن ﯾ ث ﯾﺣ )ةمادتــسملا ةــيمنتلل 2 فدــهلا( ةــيذغتلا �ن ي ــسحت .ءاذ ﻐﻟ ا كالهتــسا �يف طارــفلإ او ةــيذغتلا ءو ﺳ ن ﻣ د ﺣﻟ ا و ةــحصلا ىــع ةــظفاحملل رظنلا ضغب ،ناسنإ لكل ةيساسلأ ا قوقحلا دحأ وه هغولب نكمي ةحصلا نم ىوتسم ىلعأ كالتما نإ  .يعامتجالا وأ يداصتقالا هعضو وأ سي ايسلا هيأر وأ هنيد وأ هقرع نع ةيملاعلا ةحصلا ةمظنم روتسد  ةــحصلاب عــتمتلا لاــفطلأ ل لوــخت ةــيوقلا ةــيحصلا ةــمظنلأ ا نلأ)ةمادتــسملا ةــيمنتلل 4 فدــهلا( مــيلعتلا .مــهميلعت ةــعباتمو ةــسردملاب قاــحتلالا مــهل حــيتت �ي ت ــلا ةدــيجلا ىــع ساــنلا عــيمج لوــصح ناــمض لاــخ نــم)ةمادتــسملا ةــيمنتلل 5 فدــهلا( �ن ي ــسنجلا �ن ي ــب ةاواــسملا .لاــفطلأ او ءاــسنلا �يف اــبلاغ ةــلثمتملاو،ةفيعضلا تاــئفلا كــلذ �يف اــمب ،ةــيرو ض�لا ةــيحصلا تاــمدخلا مدــع هــجوأ نــم دــحلاو)ةمادتــسملا ةــيمنتلل نــماثلا فدــهلا( لــمعلا صرــف قــلخو يداــصتقالا وــمنلا نوـعتمتي ساـنلا نلأ ،) ةمادتـسملا ةـيمنتلا فادـهأ نـم 10 فدـهلا( اـهنيب اـميفو نادـلبلا لـخاد ةاواـسملا .مــهدلب داــصتقا �يف ةرمتــسملا ةمهاــسملاو لغــش ىــع لوــصحلل يــفكي اــمب ةدــيج ةــحصب ثــيح)ةمادتــسملا ةــيمنتلل رش ــع سداــسلا فدــهلا( عــيمجلا ىــع ةــحتفنملاو ةيملــسلا تاــعمتجملا عـيمج ىـع يـعامتجالا جاـمدنالل ةـققحمو ةلماـشو ةـلاعف تاـسسؤم ءاـنب ىـع ءاـحصلأ ا صاخـشلأ ا دعاـسي .تايوتــسملا :نماثلا فدهلا:ثلاثلا فدهلا لغشلا �ي فوتو ةيداصتقا ةيمنت ةديج ةيحص ةلاح رقفلا ىلع ءاضقلا: 1 فدهلا عيمجلل ةيذغتلا: 2 فدهلا ةدوج وذ ميلعت: 4 فدهلا �ن ي سنجلا �ن ي ب ةاواسملا: 5 فدهلا ةجمدنم تاعمتجم: 16 فدهلا ىلع �ي ثأتلا ةيمنتلا فادهأ ةمادتسملا ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا ةيلام قئاوع نود اهيلإ نوجاتحي �ي ت لا ةدوجلا تاذ ةيحصلا تامدخلا صاخشلأ ا لك ىقلتي يحصلا ماظنلا ميعدت (Source: adapté de Kieny& al., 2017, WHO Bulletin) فدهلا لمعلا 20

:لي يام ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا نامض بلطتي .تامهاـسملا عـفدو لـمع ةـسرامم طورش ـب ةـيطغتلا �يف قـحلا دـيقتي الأ يأ ،الماـش جاـعلا ىلإ ذاـفنلا نوـكي نأ ساـنلا لك عـتمتي �ي ـل ةـلودلا بارـت ىـع ةـماقلإ ا وأ ةـنطاوملا راـيعمل اـقفو ناكـسلا لك ةـيطغتلا لمـشتو بــسح ســيلو مــهتاجايتحال اــقً فو ةدــيجلا ةــيحصلا تاــمدخلا ســفن ىلإ ذاــفنلاو ةــيلاملا ةــيامحلا ســفنب ةــيطغتلا ىلإ ذاــفن ماــظن ءاــشنإ �يف حاــجنلا ناــمض يوــقلا ي نــطولا نــماضتلل نــكميو.ةيماهــسالا مــهتردق ناـمض نـم عوـنلا اذـه حاـجن لهـسي ةـبي ض� لدـعم لوـبق نـماضتلا لـيبق نـم رب ـتعيو.ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيدعاصتلا بـئا ض�لا نوـكت اـم اـبً لاغو.ةـي�ث لا ةـيعامتجالا تاـئفلا سـمت بـئا ض�لا هذـه نأو ةـصاخ ،جاـعلا قايـسلا اذـه �يف بـجيو.) ادـناور و اـناغ:لاـثم( ةيرارمتـسالاو ةـموميدلا تاذ ةـيحصلا ةـيطغتلل ايً ـساسأ اـطً �ش بـسكل ةـلدابتملا ةـنوعملاو نـماضتلا حور نـم لماـشلا جاـعلا ناـمضل �ي ـسؤملا راـطلإ ا مـسا مهلتـسي نأ .)� ن ي ـمأت( لي كـش داـحتا راـطإ �يف مـهرصح نـم ًالدـب )ةـينواعتلا لـثم( نيديفتـسملا ةـقث ماـع لكو ،ةيـساسلأ ا ةـيحصلا تاـمدخلل ةـلماك ةـيطغتب نوـعتمتي ال لـقلأ ا ىـع مـلاعلا ناكـس فـصن وأ اـيً كيرمأ ارً الود 09.1 ىـع نوـشيعي مـهنأ يأ(»عـقدملا رـقفلا« �يف صخـش نوـيلم 001 وـحن طقـسي .ةـيحصلا مـهتاقفن عـفد مـهمايق ببـسب)موـيلا �يف لـقأ ةيملاعلا ةحصلا ةمظنم نأ نوـفرعي ءارـقفلل ةـيحصلا ةـياعرلا اوـمدق نـيذلا كـئلوأ لك.ةمـساح ةـيضق تاـمدخلا ةرـتوف دـعت" رب ـتعي.اـهنوجاتحي �ي ت ـلا تاـمدخلا ىلإ ذاـفنلا نـع مـهينثت نأ نـكمي ،ةـعضاوتم تـناك اـمهم ،فـيلاكتلا لاكـشأب ةـعوفدملا تاـمدخلا ضوـعت نأ نادـلبلل نـكمي.تـقولا سـفن �يف يدـجم ري ـغو لداـع ري ـغ اذـه �ش اـبملا عـفدلا داعبتـسا نإ.ةـلتاق هبـش ةـلضعم �يف ءارـقفلا عـضت ال مادتـسملا لـيومتلا نـم ةـفلتخم �ي ت ـلا نادـلبلا عـيمج �ن ي ـب كرت ـشم رـنع وـه،ةيبطلا تاـفيرعتلا �يف ري ـبكلا ضـيفختلا وأ،تاـمدخلا نـع ." ةلماـش ةـيحص ةـيطغت تـققح لي ودلا كنبلا سيئر،ميك ميج روتكدلا .3102 ،� ن ي تسلاو ةسداسلا ةحصلل ةيملاعلا ةيعمجلا �يف باطخ ؛ةيطغتلا نم نيديفتسملا ةحص �ن ي سحت نمضي امب ةيفاك ةدوج تاذ ةيحصلا تامدخلا نوكت نأ قوـقحلا �ن ي ـب لداـعلا بـسانتلا ىلإ دنتـسي نأ يأ ،ةـفلكتلا روـسيمو ًاـفصنم لماـشلا جاـعلا ىلإ ذاـفنلا نوـكي نأ اـمم رب ـكأ ةمهاـسم وأ �ن ي ـنطاوملا ىـع ةدـحوم ةمهاـسم ضرـف لاـثملا ليبـس ىـع نوـكي دـقو.تاـبجاولاو .جاـعلا ىـع ذاـفنلا ماـمأ اـقئاعو نيديفتـسملل باـقع ةـباثمب هـعفد ىـع نوردـقي 21

: عبارلا ثحبملا اـهيلع صوـصنملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـيضرأب ةـقلعتملا ةيـساسلأ ا ئداـبملا :2012 ةنـسل 202 مـقر ةـيصوتلا :ةيلاتلا دعاوقلل اقفو ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ سسؤت نأ بجي . ناــسنلإ ا قوــقح تاــيضتقمل ًاــقفوو داــبلا تاــيناكمإ بــسح ةيلومــشلا أدــبمل ًاــيجيردت ةباجتــسالا) 1 ةيـساسلأ ا ةـيحصلا ةـياعرلا نـم �ن دلأ ا دـحلا ،هـتايح لاوـط ،جاـيتحا ةـلاح �يف صخـش لكـل لـفكت نأ يـغبني ىـع ناـسنلإ ا ةاـيحل ةـيرو ض�لا تاـمدخلاو عـفانملا ىلإ �ي ـعفلا ذاـفنلا ةـعمتجم لـفكت �ي ت ـلاو سي اـسلأ ا لـخدلاو . ي نـطولا قاـطنلا : ةيضرلأ ا رفوت نأ بجي ،عقاولا �يف و لكـش يأ بـنجتو �ن ي ـنطاوملا عـيمجل قـح نوـكت ثـيحب ي نـطولا نوـناقلا �يف اـهيلع صـيصنتلا عـقي تاـنامض ةـعزانملاو ىواكـشلا تاءارـجإ دـيدحت.عـفانملا ىوتـسمو دانـسلإ ا طو�ش و قاـطنلا دـيدحت( فـسعتلا لاكـشأ نـم .)... ةـفلكم ري ـغو ةـحاتمو ةـعيرسو ةـلاعفو ةفافـشو ةدـياحم ةـفصب لمحت نود ةيـساسلأ ا ةـيجالعلا تاـمدخلا تاـنامض لاـخ نـم ةـميرك ةاـيح شـيعي نأ نـم صخـش لك �ن ي ـكمت عوـمجمل ةـيدقنلا ةـميقلا عـم قـفاوتي دـق( ي نـطولا ىوتـسملا ىـع ددـحملا �ن دلأ ا لـخدلاو ،لـيقث لي اـم ءبـع ةدعاـسملل ةددـحملا لـخدلا تاـبتعو ،ةـينطولا رـقفلا تاـبتع عـم وأ ،ةـيرو ض�لا تاـمدخلاو عـفانملا نـم مـظتنم لكـشب ةيـساسلأ ا ناـمضلا تايوتـسم ثـيدحت بـجي.)... ةـلثامملا تاـبتعلا نـم اـه�ي غ وأ ةـيعامتجالا تاـمظنملا عـم رواـشتلاو لاـمعلا �ي ـثممو لـمعلا باـحصلأ ةـيثالثلا ةكراـشملا ناـمض بـجي( ةفافـش ةـقيرطبو ؛)�ن ي ـينعملا صاخـشلأ ل ةـلثمملاو ةـلصلا تاذ ىرـخلأ ا .ةــيولولأ ا تاذ ةــيعامتجالا تاــئفلاو رــطاخملا ةــيطغت يأ: اــهتايناكمإو ةــلودلا تاــجايتحا عــم فــيكتلا) 2 اــمب ةــلاعفو ةــقيقد نوــكت نأ بــجي ةــنومضملا اــيازملا ةــمزح نأ ىنــعمب ةــيّ عقاو ةــيضرلأ ا نوــكت نأ بــجي ؛داــبلل ةــيعامتجالاو ةــيبي ض�لا دراوــملا عــم �ش اــمتي رــقفلا ةــحفاكم �يف ةــلاعف نوــكتل: ةــفلتخملا ةــماعلا تاــسايسلا عــم ةقــسانتمو ةــحضاو نوــكت نأ) 3 ليغـشتلاو مـيلعتلا اـياضقب اـقيثو اـطابترا ةـطبترم ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ نوـكت نأ بـجي ،ناـمرحلاو لاـخ نـم اميـسال ،ىرـخلأ ا تاـسايسلا عـم قيـسنتلا قـيرط نـع ةلماـش نوـكت نأ يـغبني ،لي اـتلابو... ةـحصلاو ليغـشتلاو ،ةيليغـشتلا ززعت ةطـشنو ةـي�ز ي فحتو ةـيئاقو ري ـبادت عـم ةـيعامتجالا تاـمدخلاو عـفانملا �ن ي ـب عـمجلا .قـئاللا لـمعلا راـطإ �يف لـخدلا رداـصم ءاـشنإو لكـيهملا ةــيلاملا ةــموميدلا ناــمض لــجأ نــم ةــينطولا دراوــملا نــم ةــعونتم ةــعومجم لاــخ نــم لــيومتلا) 4 فـلتخمل ةـيليومتلا تاردـقلا راـبتعالا �ن ي ـعب ذـخلأ ا عـم ،ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةـينطولا ةـيضرلأ ل ةـيداصتقالاو 22

لـضفأ نـع ثـحبلا بـناج ىلإ ،لـيومتلا �يف نـماضتلا ىلإ ري ـبادتلا دنتـست نأ لي اـتلاب يـغبنيو ،ناكـسلا تاـئف .يـعامتجالا ناـمضلا ةـمظنأ نـم نوديفتـسي نـمو نوـلومي نـم �ن ي ـب حـلاصملاو تايلوؤـسملا �ن ي ـب نـكمم نزاوـت :اضً يأ �ي بادتلا هذه نمضت نأ بجي ؛فاصنلإ او ةيعامتجالا ةلادعلل بجاولا رابتعالا ءاليإ عم ،ةيداصتقالاو ةيلاملا ةموميدلا • ؛ةفافشلاو ةلوؤسملاو ةهي�نز لا ةيلاملا ةرادلإ ا • ةيعامتجالا ةيامحلا تايضرأ :ةعبرلأ ا ةيساسلأ ا تانامضلا ؛ةموملأ ا ةياعر كلذ �يف امب،ةيرو ض�لا ةيحصلا تامدخلا ىلإ ذافنلا)أ عـفانملا نـم هري ـغو جاـعلاو مـيلعتلاو ءاذـغلا مـهل نـمضي اـمب لاـفطلأ ل سي اـسلأ ا لـخدلا �ن ي ـمأت)ب ؛ةـيرو ض�لا تاـمدخلاو �يف اميـسال،فاك لـخد بـسك نوعيطتـسي ال نـيذلا لـمعلا نـس �يف صاخـشلأ ل سي اـسلأ ا لـخدلا �ن ي ـمأت)ج ؛ةـقاعلإ او ةـموملأ او ةـلاطبلاو ضرـملا ةـلاح �ن ي نسملل سي اسلأ ا لخدلا نامض)د ىوتـسم ىلإ ةـفاضلإ اب هـل ةبـسانملا جـما�ب لاو ةـمظنلأ ا جـيزمو هـجذومن راـيتخا �يف دـلب لكـل ةـيرحلا كرـت) 5 تاـيللآ ا بـسنأ راـتخت نأ ةـلودلل نـكمي ، ي نـطولا ىوتـسملا ىـع ةددـحم عـفانم ناـمض لـجأ نـم .عـفانملا ...،ةدعاـسملا تاـيلآ وأ ةـماع عـفانم وأ ،ةـيعامتجا تاـنيمأت ماـظن ،يماهـسإ ري ـغ وأ يماهـسإ ماـظن:اـهذيفنتل .يـعامتجالا ناـمضلل لـماكتم ماـظن ءاـنبل تاـيللآ ا نـم ةـعومجم كـلتمت نأ لودـلا �يف ضرت ـفي ،موـمعلا �يف.خـلإ 23

: سماخلا ثحبملا ةددِ حمُ لا رصانعلا:ةيعامتجالا ةيامحلا عيسوت ةيجيتا�ت سا ةـيصوتلاب يـعامتجالا ناـمضلا �يف قـحلا ةعاـشلإ ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم ةيجيتارت ـسا دـش�ت ست ،2012 ةنـس ذـنم ةـيهيجوت ئداـبم ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا قاـطن عيـسوتل داـعبلأ ا �يئ اـنث راـطإ لاـخ نـم ،مدـقت �ي ت ـلاو 202 مـقر تايوتـسم ري ـفوتب ناكـسلل ةلماـشلا ةـيامحلا ناـمضل تاـموكحلا ةيجيتارت ـسالا ثـحت.فدـهلا اذـه قـيقحتل تاــجرد ثادــحأو)يــقفلأ ا دــعبلا( ةيــساسلأ ا ةــيحصلا ةــياعرلا ىلإ ذاــفنلاو لــخدلا نــمأ نــم �ن دلأ ا دــحلا 1 .) يدوـمعلا دـعبلا( ةـيجيردت ةـفصب ةـيامحلا نـم ىـعأ)قـباوط( ةيساسلأ ا ةعبرلأ ا تانامضلا ةايحلا ىدم لخدلا �ن ي مأت ةيساسالا تامدخلا ىلإ ذافنلا صاخشلأ ا أ نونّ سمُ لا نوطيشنلا لافطلا ةحصلا �ن دلأ ا لخدلل �ي ن طولا ديدحتلا 1 OIT: La stratégie de l’Organisation internationale du Travail: La sécurité sociale pour tous. Mettre en place des socles de protection sociale et des systèmes complets de sécurité sociale. 2012 24

ةيعامتجالا ةـيامحلل ةـيضرأ ءاـسرإ �يف ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم ةيجيتارت ـسلإ يـقفلأ ا دـعبلا لـثمتي :يـقفلأ ا دـعبلا ،اــهبجومب �ي ت ــلاو)هاــعأ ةروــكذملا( ةيــساسلأ ا يــعامتجالا ناــمضلا تاــنامض نــمؤت ي نــطولا ىوتــسملا ىــع نـم �ن دلأ ا دـحلاو ةيـساسلأ ا ةـيحصلا ةـياعرلا ىلإ �ي ـعفلا ذاـفنلاب ،هـتايح لاوـطو ،جاـتحم صخـش لك عـتمتي .اـينطو ددـحملا ىوتـسملا دـنع لـخدلا يـعامتجالا ناـمضلا نـم عـفرأ تايوتـسمل يـجيردتلا جاردلإ ا �يف يدوـمعلا دـعبلا لـثمتي :يدوـمعلا دـعبلا عـفانملاو ةـيطغتلاب ةـقلعتملا ماكـحلأ ل ،رـيدقت لـقأ ىـع،ً اـقفو ،صاخـشلأ ا نـم نـكمم ددـع رب ـكأ ةدـئافل وأ ،يــعامتجالا ناــمضلل اــيندلا ري ــياعملاب ةــقلعتملا 1952 ةنــسل 102 ددــع ةــيقافتالاب اــهيلع صوــصنملا ةـمظنأ نـم ةداـع ةـيضرلأ ا فـلأتتو.ةـثيدحلا ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم تاـيقافتا بـسح ىـعأ ىوتـسمل اـقفو .ةــيرايتخالا ةــمظنلأ او ةــيمازللإ ا ةمهاــسملا ةـيطغتل عـسوأ اروـظنم لـمحت ،تاـجرد ثاـث لمـشي يـجيردت ءاـنبل اـساسأ ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ لـثمتو اـندعص اـملك اـهتيعونو ةـيامحلا ىوتـسمو تاـمدخلا قاـطن نـسحتيو.اـقمعو اـماكت رثـكأ عـفانمب صاخـشلأ ا .»يـعامتجالا ناـمضلا ملـس« �يف ةـينا�ز ي م نـم ةـلومم( هيماهـسإ ري ـغ ةـمظنأ لـماكتملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا ماـظن لمـشي ،تاـيللآ ا ثـيح نـمو تاــنيمأت( ةيماهــسإ ةــمظنأو)ةيــساسأ ةــيعامتجا ةــيامح تاــنامض( ةلماــش ةــمظنأ يــهو ؛)ةــماعلا ةــلودلا )عــفانملاب عــتمتلل طرش ــك لــمعلا بــحاصو ديفتــسملا نــم تامهاــسم عــفد قــيرط نــع لوــمت ةــيعامتجا .عــفانملا نــم ةــعونتم ةــعومجم تاــيللآ ا هذــه لك يــطغتو.يراــيتخالا صي خــشلا �ن ي ــمأتلاو أدـبم بـسح ةلماـشلا ةـيامحلا وـحن يـعامتجالا ناـمضلا عيـسوت تايجيتارت ـسا ذـيفنت ةرو ض� ةـيصوتلا رـقتو . ي نـمزلا لودـجلاو فادـهلأ ا دـيدحت عـم ،يـجيردتلا سـيركتلا عيــسوت تايجيتارت ــساو ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــيضرأ ذــيفنتو روــصت يــعاري نأ يــغبني ،كــلذ ىلإ ةــفاضلإ ابو عــيزوتلا تاــيلآو لــيومتلا كــلذ �يف اــمب ،تاــبراقملاو بيلاــسلأ ا نــم ةــعونتم ةــعومجم يــعامتجالا ناــمضلا .عــفانملا ةــمظنأو ةيطغتلل عسوأ اقافآ رفوت ايلع تايوتسمل جردتم ءانبل اساسأ ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ لكشت .ءاخسو الماكت �ث كأ عفانم عم صاخشلأ ل ةيعامتجالا رارـقلإ او ناـسنلإ ا قوـقح نـم قـح يـعامتجالا ناـمضلا نأ ىـع دـيكأتلا وـه ةيجيتارت ـسلإ ل سي اـسلأ ا أدـبملا • ةيجيتارت ـسإ روـحمتتو.ةـيمنتلل ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا تاـسايسلاو ليغـشتلا زـيزعتب طـبتري قـحلا اذـه نأـب طـطخ سيـسأت ىلإ وـعدت قوـقحلا ىـع ةـمئاق ةـبراقم لوـح هـيلإ ةراـشلإ ا تـمت اـمك ،ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم .ناـسنلإ ا قوـقحل ةـيلودلا ري ـياعملا ىـع ةـيمنتلا تاـيلمعو تاـسايسو :�يف ةيلودلا لمعلا ةمظنم ةيجيتا�ت سإ صخلتتو 25

ةــيضرأ ءاــسرإو روــصت ل�ز ن ــتي نأ بــجي �ي ن ـطو راـسم راـطإ �يف ةـيعامتجالا ةـيامحلا لماــشلا رواــشتلل ساــسأ ىــع ةــيامحلا مــيمعت ةــيمهأب رارــقلإ ا مدــعو رــقفلل يدــصتلل يــعامتجالا نــماضتلا ؤــفاكت زــيزعتلو ،يــعامتجالا ءاــصقلإ او ةاواــسملا لاـمعلا لاـقتنا مـعدلو ةـيقرعلا ةاواـسملاو صرـفلا عاــطقلا �يف لــمعلا ىلإ لكــيهملا ري ــغ عاــطقلا �يف :لكــيهملا أرـطت �ي ت ـلا تاري ـغتلا عـم فـيكتلا ىـع ةردـقلا نـم ءاـسنلاو لاـجرلا �ن ي ـكمتل ةليـسو يـعامتجالا ناـمضلا راـبتعا • :لمعلا قوـسو داـصتقالا ىـع ،ةـيلآ ةـفصب ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا تاـمدصلا صاـصتمال ةـيلآ يـعامتجالا ناـمضلا مـظن نأـب رارـقلإ ا • رثــكأ داــصتقا ىلإ لاــقتنالا عيجــشتو ،اــهجراخو تاــمزلأ ا تاــقوأ �يف لي كــلا بــلطلا �ز ي ــفحت �يف مهاــست اــهنأو :ةمادتــسا لـثملأ ا مادختـسالا ىـعو ،ةـينطولا تاـيولولأ ا قـفو ،ةـلودلل ةـماعلاو ةيـساسلأ ا ةيلوؤـسملا ىـع دـيكأتلا • :ةـلاعفلا ةرادلإ او مـكحلا ىـع دـيكأتلا ىلإ ةـفاضإ ،ةـينوناقلا تاـيحالصلا ةـيمهأ ىـعو ،ةـينطولا دراوـملل .قاطنلا ةعساو �ي ن طولا رواشتلا ةيلمع ةيمهأ ىلع ديدشتلا • عيـسوت ةيجيتارت ـسإ ذـيفنتو رـيوطت لوـح ءارلآ ا �يف قـفاوتلا ززـعت نأ يـغبني �ي ت ـلا ةـيللآ ا وـه يـعامتجالا راوـحلا �يف ي نــطولا راوــحلا ةمهاــسم رب ــتعت قايــسلا اذــه �يف.دــلب لك فورــظ عــم مءاــتي اــمب ةــيعامتجالا ةــيامحلا نأ يـغبني.ةبـسانمو ةلماـش ةـمظنأ دوـجو ناـمضل ةـيمهلأ ا غـلاب رـمأ تايجيتارت ـسالا هذـه ذـيفنتو ةـغايص هـل نـم لكو ،لـمعلا باـحصأو لاـمعلاو ةـموكحلا �ي ـثمم يأ ،ةـلعافلا تاـهجلا عـيمج ي نـطولا راوـحلا لمـشي ةـيامحلا عيـسوتل اـهيلع قـفتم قـيرط ةـطراخ عـضو نـم لـماكتملا ي نـطولا راوـحلا نـكّ مُي.ةـلص تاذ ةـحلصم .ةـلصلا تاذ فارـطلأ ا فـلتخم حـلاصم مدـخت �ي ت ـلا ةـيعامتجالا :ىلإ ةيجيتا�ت سلإ ا ةغايص ةيلمع يدؤت نأ بجي ؛ةينطولا تايولولأ ا سكعت فادهأ عضو • ؛اهيلع بلغتلل ةبسانملا لئاسولا نع ًالضف ،ةيامحلا لاجم �يف قئاوعلاو ضئاقنلا ديدحت • تاــسايسلا ذــيفنتل)لــحارملاو لاــجلآ ا( ي نــمزلا لودــجلا كــلذكو ةــيلاملا دراوــملاو تاــجايتحالا دــيدحت • ؛ةبــسانملا .يعامتجالا راوحلا راطإ �يف ةصاخو ناكسلا ةيعوت • قوـسل ةطـشن تاـسايسب لمكتـست نأ بـجي اـمك لكـيهملا لـمعلاب ضوـهنلا ةيجيتارت ـسلإ ا لمـشت نأ يـغبني جاردإ لاــخ نــم اميــسال ،يرو ض� رــمأ ةــماعلا تاــسايسلا فــلتخم عــم قيــسنتلا ىلإ ةــجاحلا نإ.لــمعلا 26

؛ةـيئيبلاو ةـيداصتقالاو ةـيعامتجالا ةـيمنتلل ةـينطولا طـطخلا راـطإ �يف ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ةيجيتارت ـسا تاـمظنملا عـم نواـعتلاب ةـيثالثلا ةكراـشملا كـلذ �يف اـمب ،ةبـسانم تاـيلآ قـيرط نـع لـصاحلا مدـقتلا ةـعباتم صاخـشلأ ةـلثمملاو ةـلصلا تاذ ىرـخلأ ا تاـمظنملا عـم رواـشتلا كـلذكو ،ءارـجلأ او لـمعلا باـحصلأ ةـلثمملا .عوضوملاب �ن ي ــينعم تاطلسلا اهمظنت ةيرايتخإ تانيمأت ةيمومعلا يعامتجالا نامضلا عفانم جالعلل ذافنلا يعامتجالا نامضلل ةيساسلأ ا تانامضلا لخدلا نم �ين دأ دح �ن ي مأتو فيعض لي ئاعلاو يدرفلا لخدلا فيعض عفترم : يدومعلا دعبلا يجيردتلا نامضلا ىلعأ ةيامح تايوتسمل ةيقافتالل اقفو ىوتسم ةيامحلا 102 ددع ةيضرالاىوتسم عفترم يقفلأ ا دعبلا 202 ددع ةيصوتلل اقفو عيمجلل �ن دلأ ا لخدلاو جالعلل ذافنلا نامض قباوط:عيمجلل يعامتجالا نامضلا.ةيلودلا لمعلا ةمظنم ةيجيتا�ت سا:ردصملا 2012 ، ةلماشلا يعامتجالا نامضلا ةمظنأو ةيعامتجالا ةيامحلا 27

 أ ةيساسلا طاقنلا ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا ... ءاحنأ نم ديدعلا �يف ةعقاو ةقيقح سيل ةحصلا �يف قحلا نأ ىلإ ةيلودلا لمعلا ةمظنم تاريدقت �ي شت ةبسنب ةنراقم ةيحص ةيطغتب ناكسلا نم ةئاملا �يف 56 عتمتي ال ثيح ،ةيفيرلا قطانملا �يف اميس الو ،ملاعلا .ةي ض�حلا قطانملا �يف ةئاملا �يف 22 ةمالس نامضو ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا قيقحتل ةحصلا لاجم �يف �ي ن هم �ن ي يالم 10 فيظوت بجي ةيفيرلا قطانملا �يف لهؤم �ي ن هم �ن ي يالم 7 صقن نإ... ىودعلا ةديدش ضارملأ ا تالاح �يف ةصاخو ،ناكسلا ذافنلا �ب تعي.فيرلاو ةنيدملا �ن ي ب ةاواسماللا قمعي دحاولا درفلل ةيحصلا فيراصملا �يف عفترملا زجعلاو .ةيحصلا ةيطغتلا قاطن عيسوتل ةيساسلأ ا رصانعلا �ي ن ماضت ليومتب ةديج ةيجالع تامدخل لداعلا اجايتحا �ث كلأ ا ةيلقعلا وأ ةيدسجلا مهتلاح ببسب مهسفنأب ةيانعلا نوعيطتسي ال نيذلا نونسملا �ب تعي هذه لثم مدقت ال نادلب �يف نلآ ا ملاعلا ناكس نم ةئاملا �يف 48 شيعي ؛لجلأ ا ليوطلا جالعلاب لفكتلل �يف 46.3 نم �ي بك ءزج داعبتسا متي هنأ اضيأ ركذي.ةيعضولا هذهب ا�ي ثك تانسملا ءاسنلا رثأتتو ،ةياعرلا هذه نم دحت �ي ت لا ةيلاملا مهدراوم ةيدودحم ببسب ةيحصلا ةيطغتلا نم ملاعلا �يف �ن ي نسملا نم ةئاملا اجالع ةينطولا اهتاعي�ش ت رفوت نادلب �يف نوشيعي ملاعلا ناكس نم طقف ةئاملا �يف 5.6. ءارقفلل تامدخلا .ناكسلا عيمجل لجلأ ا ليوط  28

:يناثلا لصفلا اهريوطت بجي بساكم يسنوتلا نوناقلا ي ضـيوعتلا �ن ي ـب لـماكت:اـهتيَ نبِو ةـيعامتجالا ةـيامحلا روـظنم:لولأ ا ثـحبملا 2 سي ش ـيعملاو »ةجاحلا»ـب لـفكتلا ىلإ فدـهت �ي ت لا تاـيللآ ا نم ةـعومجم ي نـعي ةـيعامتجالا ةـيامحلا حـلطصم نأ ري ـكذتلا ردـجي ىلإ اـهفادهأ قـيقحت لـجأ نـم مـج�ت ت ةـيعامتجا تاـسايس ىـع تاـيللآ ا هذـه سـسأتتو.يـعامتجالا»رـطخلا»و .�ين وناق لكـشب ةـمظنم ةـيعامتجا ةـيامح ةـمظنأ �ن ي مأتلا( تاينقتلاو ميهافملا طبارت ىلع سي نوتلا يعامتجالا نامضلا ماظن موقي ،لصلأ ا �يف .) صاخلا �ن ي مأتلاو ةيعامتجالا ةدعاسملا ،يعامتجالا نـم ةـلدعم ةخـسن درـجم ،ةيرامعتـسالا ةـبقحلا نـع ي ضـيوعتلا هـموهفم ثرو يذـلا ،�ي ـنوتلا نوـناقلا رب ـتعي .) ةـيعامتجالا ةدعاـسملاو �ن ي ـمأتلا مادختـسا( تاـينقتلاو ئداـبملا مـظعم اـهنم سـبتقا �ي ت ـلا ةـيلودلا ري ـياعملا .صاخلا �ن ي مأتلا ىلإ ءوجللا �يف صاخشلأ ا قح نم �ن ي مأتلا تاينقت مادختسا عنمي الو »يعامتجالا ناـمضلا« ــل سي يـسأتلا صـنلا 1960 �ب مـسيد 14 �يف خرؤـملا 1960 ةنـسل 30 ددـع نوـناقلا رب ـتعيو • رـظنُي.صاـخلا عاـطقلا �يف يـعامتجالا ناـمضلل ةكرت ـشملا ةـعي�ش لا لـقلأ ا ىـع وأ ،لالقتـسالا ذـنم سـنوت �يف ىـع مـهرسأو لاـمعلا لوـصح ناـمض ىلإ فدـهي لغـشلا نوـناقل دادـتما هـنأ ىـع يـعامتجالا ناـمضلا ىلإ اـمدنع-) ةـيحصلا تاـمدخلا( ةـينيع عـفانم)... تاـيارجو حـنم( لـخدلا ضـيوعت قـيرط نـع- يداـصتقا ناـمض ةـينهملا ضارـملأ او لغـشلا ثداوـحو لاـفطلأ ا ةـياعرو ةـموملأ او ضرـملا( اـنوناق ةددـحملا رـطاخملا ثدـحت .مـهتِوقُ بـسك ىـع مـهتردق ىـع رـثؤي اـمم،) ةافولاو زـجعلاو ةخوخيـشلاو ىـع ةـيامحلا بحـس �يف ةـبغرلا،�ن ي مأتلا ةـينقت عـم قـسانتملا ري ـغ،»يعامتجالا ناـمضلا« ىمـسم سـكعيو • ةــيداصتقالا تاردــقلا �ن ي ــب عــمجت ةــلماكتم ةــيؤر راــطإ �يف ةــماعلا تاطلــسلا هــجوت وــهو �ن ي طــشانلا عــيمج .ماــظنلل ةــيلاملا تاردــقلاو داــبلل ةــيعامتجالاو ةيعامتجالا تاـنيمأتلا لدبتـسا يذـلا 1960 �ب مـسيد 14 نوـناق بـجومب»يـعامتجالا ناـمضلا« ءاـشنإ قـلطناو • رــطاخملا« ةــيطغت فاــتخاب مــستت �ي ت ــلا ةــيعامتجالا تاــنيمأتلل ي نــطو ماــظنب ةيرامعتــسالا ةــبقحلل ىلولأ ا )ري ـجأ ري ـغو ري ـجأو ةـلودلا ناوـعأ( ديفتـسملل �ين وـناقلا عـضولل اـقفوو اـهردصم بـسح»ةـينهملاو ةـيعامتجالا .سـناجتم يـميظنت راـطإ �يف رادـت اـهنوكب �ز ي ـمتت لـباقملا �يف اـهنكلو ،) يـحالف ري ـغ وأ يـحالف( طاـشنلا ةـعيبطو نـم ًاـيجيردت ةـيامحلا مـيمعتب عرش ـملا ماـق ،كرت ـشم ي نـيمأت راـطإ �يف �ن ي طـشانلا عـيمج جـمد نـم ًالدـبو تاـئفلا فـلتخم تاـيصوصخ ةاـعارمل ةـصاخ ةـمظنأو صاـخلاو يـمومعلا �ن ي ـعاطقلا �يف ةـماع ةـمظنأ لاـخ .ةـينهملاو ةـيعامتجالا 2 V. not. Abdessatar MOUELHI: droit de la sécurité sociale. 2ème éd. 2005 29

ماـظن ثدـحأ لـمعلا ةـيزكرم ىـع دـكؤت �ي ت ـلا ةـيعامتجالا تاـنيمأتلا قـيرط نـع ةـيامحلا ماـظن بـناج ىلإو • مـهل نـكمي لي اـتلابو �ن ي طيـشن ري ـغ مـهنلأ يـعامتجالا ناـمضلا نـم نيدعبتـسملا ةدـئافل ةـيعامتجالا ةدعاـسملل .تاـيعمجلا هـمدقت اـمب ةـموعدم ةـلودلا اهددـست ةيماهـسإ ري ـغ عـفانمب ةـبلاطملا طـقف رـهظو»�ن ي جاتحمــلل« ةـثاغلإ او ةدعاـسملا لاكـشأ عـم ةـعيطقلا تأدـب اـماع �ن ي ـسمخ نـم رثـكأ رورـم دـعب • رود لـثمتيو.2014 ةنـسل داـبلل دـيدجلا روتـسدلا �يف»ةـيعامتجالا ةدعاـسملا �يف قـحلاب« فارت ـعالا وـحن هـجوت ةيـساسلأ ا ةـيداملا تاـجايتحالا ةـيبلتل صي خـشلا زـجعلا نـع ضـيوعتلا �يف ةـلودلا اـهمدقت �ي ت ـلا ةدعاـسملا ةدعاـسم لكـش ةدعاـسملا ذـخأت.�ين دـملا ةـقفنلا بـجاو قايـس �يف كـلذب ماـيقلا ىـع ةرسلأ ا دارـفأ ةردـق مدـعو صاخـشلأ ل زـكارم( ةـصصختملا تاـسسؤملا �يف لابقتـسالاو)ةـجاتحملا رس�أ ـل ةـصاخ( ةـينيع عـفانمو ةـيبط )... يـعامتجالا عاـفدلاو ةـيق�ت لا زـكرمو �ن ي نـسملاو �ن ي ـقوعملا �ي كذت �ن ي يسنوتلا لك عيطتسي ال.ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ �يف ايً ساسأ ارً صنع ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا �ب تعت ىلإ ءوجللا نم �ض رملا نم �ي ثكلا ة�ش ابملا فيراصملاو ،ةعفترملا ةفلكلا عنمت.جالعلا ىلإ ذافنلا لازت ال دالبلا �يف قطانملا ضعب.ةيفاقث تابقع كانه كلذ ىلإ ةفاضلإ اب.ةيحصلا تامدخلا يمدقم مامأو.ةيبا�ت لا ةئيهتلا رصانع نم ارصنع يحصلا ضرعلا نوكي نأ يغبني كلذل ةجيتنو.ةيبط ىراحص تامدخ لالخ نم اهزيزعتو نماضتلا تايلآ ىلع ظافحلا بجي ،ةحصلا �يف ةيعامتجالا ةاواسملا مدع .عيمجلل اقً ح ةحوتفم نوكت بــلطلاو ،لــمعلا قوــس ككــفتو ،�يف ارــغميدلا مرــهتلا طوــغض( داــبلا �يف ةــقيمعلا تاري ــيغتلا يدؤتــسو • فدـهت ةيـسسؤم تاـبيترت ىلإ ًاـمتح )... ناـسنلإ ا قوـقح ليكـشت ةداـعإو ،هاـفرلاو ةـماركلا ىـع حـلملا يـعامتجالا )يـعامتجالا �ن ي ـمأتلا( يـعامتجالا ناـمضلا لـيومت نأ �ن ي ـبت دـقلو.ةـيعامتجالا ةدعاـسملا �يف قـحلاب فارت ـعالا ىلإ ةديدجلا رـطاخملا عـم لـماعتلا �يف تاـبوعص هـجاوي،) ءارجلأ او لـمعلا باـحصأ تاكارت ـشا( روـجلأ ا ىـع مـئاقلا لـثمتملا ماـهلا يدـحتلا ةـهجاوم ىلإ وـعدم وـهو ،ةـيلاملا تالاـتخالا عـم لـماعتلا �يف و... ،ةـيعبتلاو ةـلاطبلاك ىـع دـمتعت ةدعاـسملا عـفانم نإـف ،لـباقملا �يف و.ةـسسؤملا ةمادتـساو ةـيقادصم ىـع ةـظفاحملا ةرو ض� �يف .نيديفتـسملا ةـياعر �يف اـهتيدودحم ترـهظأ �ي ت ـلاو ،ةـلودلا ةـينا�ز ي م نـم لـيومتلا ةلودلا ىلع.ميلعتلاو ةيب�ت لاو ةياعرلاو ةحصلاو ةماركلا نامض ةلودلا ىلعو هيوبأ ىلع لفطلا قوقح« .»لفطلل ىلضفلا حلاصملل ًاقفوو �ز ي يمت نود لافطلأ ا لكل ةيامحلا عاونأ عبمج �ي فوت .روتسدلا نم 74 لصفلا ةقاعإ يذ نطاوم لكل.�ز ي يمت لك نم ةقاعلإ ا يوذ صاخشلأ ا»يمحت ةلودلا نأ ىلع 84 لصفلا صني ىلعو ؛عمتجملا �يف لماكلا جامدنالا هل نمضت �ي ت لا �ي بادتلا لكب هتقاعإ ةعيبط بسح،عافتنالا �يف قحلا »كلذ قيقحتل ةيرو ض�لا تاءارجالا عيمج ذاختا ةلودلا 30

ةـيعامتجالا ةـيامحلا رـيذجتل اـيمتح ةـيليمكت وأ ةيـسيئر ةـفصب ةـيئابجلا دراوـملا ىلإ �ن ي تـسسؤملا ءوـجل دـعيو • ةدعاـسملاو �ن ي ـمأتلا �ن ي ـب �ز ي ـيمتلاو»ةـجودزملا ةـعرسلا تاذ ةـيامحلا« نـم ًالدـب ي نـطولا نـماضتلا روـظنم �يف ةـينطولا ةـعومجملا هاـجت هـبحاصل اـهب فرت ـعي تازاـيتما لاـخ نـم ةـيعامتجالا ةـيامحلا �يف قـحلا مـسجتيلو ةـلادعلاو ةاواـسملا سـيركتو نـطاوملا ةـمارك ةـيامحب 3 ةـقلعتملا لئاـسملا نـم ادً دـع 2014 روتـسد ددـح • .ةـيعامتجالا ةـيامحلا �يف قـحلا سـيركت �يف ةري ـبك ةـميق اـهل �ي ت ـلاو ،ةـيعامتجالا ،ةـيعامتجا ةـيامح �يف قـحلا كـلذ �يف اـمب ةـيعامتجالا قوـقحلا نـم ةـلمج 2014 ةنـسل �ي ـنوتلا روتـسدلا رـقأ • .ناـسنلإ ا قوـقح عـيمجل ةـسركملا تاـنامضلا نـم سـناجتم ماـظن ءاـنب لـجأ نـم ةـلماكتمو ةـطبا�ت م ‭ ىدــحإ ‭ ‬اــه ﻗﻮﻘﺣ ‭ ‬ض ﻌﺑ ‭ ‬لكــشت ‭ ‬�ي ت ــلا ‭ ‬ ﺔﺻﺎﺨﻟ ا ‭ ‬تاــجايتح ﻻ ا ‭ ‬تاذ ‭ ‬ت ﺎﺌﻔﻟ ا ‭ ‬ ﺾﻌﺑ ‭ ‬ ﺔﺎﻤﻳﺣ ‭ ‬ ﺎﻀﻳ أ ‭ ‬2014‭ ‬ر ﻮﺘﺳ د ‭ ‬لو ﺎﻨﻳﺘ و ‭.‬ ةــيعامتجا ﻻ ا ‭ ‬ ﺔﺤﺎﻤﻳﻟ ا ‭ ‬ ﻲﻓ ‭ ‬ ﺤﻖﻟ ا ‭ ‬رصاــنع‬ �ن ي لعافلا عونت:�ين اثلا ثحبملا فا ﺮﻃﻷ ا ﻊﻣ ةــكا ﺮﺷ ل ﻼﺧ ﻦﻣ ر ﻮﻄﺗ ﻢﺛ ، ﺔﻟ و ﺪﻟ ا ت ﻼﺪﺧﺗ ل ﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴﻋﺘﺎﻤﺟﻻ ا ﺔﺤﺎﻤﻳﻟ ا ﻲﻓ ﺤﻖﻟ ا ء ﺎﻨﺑ ﻢﺗ ةــيادبلا �يف . ﺔﻴﻋﺘﺎﻤﺟﻻ ا ناسنإ لكل قح ةحصلا ةمالسلا نامضل ةيرو ض�لا تايناكمالا رفوتو نطاوم لكل ةيحصلا ةياعرلاو ةياقولا ةلودلا نمضت« .ةيحصلا تامدخلا ةدوجو .دودحملا لخدلا يوذلو دنسلا يدقافل �ين اجملا جالعلا ةلودلا نمضت ».نوناقلا همظني ام قبط ةيعامتجالا ةيطغتلا �يف قحلا نمضتو روتسدلا نم 83 لصفلا ... ةلودلل نميهملا روضحلا ةـفصب ةطلـسلا ةـسرامم ،اـم دـح ىلإ كـلذك لازـيالو ،ةـماعلا نوؤـشلا ةرادإو مـيظنتل ةـلودلا راكـتحا ررب ـي .اهلبقتـسم لوـح راوـحلا ةـيدودحم رـفي اـم وـهو ةـيعامتجالا ةـيامحلا لاـجم �يف ةـيدومع يـعامتجالا ناـمضلا ةـمظنأ لوـح تاروـصتلا عـضو �يف ةرداـبملا ىـع داـبلا لالقتـسا ذـنم ةـلودلا تـبأد دـقلو يــعامتجالا �ن ي ــمأتلا �ن ي ــناوق تمدختُ ــساو.اــهريوطتو ذــيفنتلا �ز ي ــح اــهعضوو ةــيعامتجالا ةدعاــسملا لاكــشأو اـمدنعو.ةري ـبك تاري ـيغت نود لالقتـسالا دـعب ةـيعامتجالا ةـيامحلا ماـظن روـصت �يف ةـيامحلا دـهع �يف ةدروتـسملا لي اـتلاب ناكو تـقولا كـلذ �يف دـيحولا رـجؤملا اـبيرقت ةـلودلا تـناك يـعامتجالا ناـمضلا ةـسسؤم ثادـحإ مـت لاـجم �يف اـضً يأ نـكلو يـعامتجالا ناـمضلاب قـلعتي اـميف طـقف سـيل ايً بـسن اـفً يعض ةـيلامعلا تاـباقنلا لـخدت .لغـشلا »ةيعامتجالا ةلادعلا قيقحت ىلإ ةلودلا ىعست« 12 لصفلا 3 31

ةكراـشم يأ نودـبو ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـسسؤم بـلغأب ةـلودلا ترثأتـسا ،يـمومعلا قـفرملا ةرادإ ناوـنعبو .ةـيع�ش نودـب لي اـتلابو ةـيلام اماظن هيجوت ةلأسم لعجي ةيعامتجالا ةيامحلاب قلعتي اميف تايدحتلاو ةلعافلا تاهجلا ددعت نإ لماعتلا �ن ي فلتخملا ءاك�ش لا نم بلطتي ديدج سي سؤم دهشم اذه.ةيزكرم ةيضق ةيعامتجالا ةيامحل ةمادتسالاو ةيامحلا �يف قحلا نامض وحن لوحتت نأ يغبني �ي ت لا ةيعامتجالا ةيامحلا تابلطتم عم .�ن ي يلبقتسملاو �ن ي يلاحلا نيديفتسملل ةيلاملا ةيعامتجالا ةكا�ش لا روهظ نــسح نــمضت ةداــيق ىلإ ةــجاح �يف ةــيعامتجالا ةــيامحلا تدــب ،ةــصاخ ةــفصب 2011 يــفناج 14 ةروــث ذــنم مـكحي يذـلا نـماضتلا جاـتنإ ةداـعإو لـضفأ لكـشب نـملأ ل ةـحلملا تاـجايتحالا ةـيبلت لـجأ نـم اـهتمكوح .هــتانوكم عــيمج نأ بـجي اهرارمتـسا �ن ي ـمأتو اـهتاما�ز ت لاب ءاـفولا لـجأ نـمو ،اـهيروظنمل»ةـينوناقلا تاـنامضلا« ري ـفوت لـجأ نـم ةاـيحلا تايوتـسم عـيمج ىـع ،لدبتـست ةدـيدج ةـمكوحو دـيدج ةداـيق طـمنل ةـيعامتجالا ةـيامحلا عـضخت .لـماكتلاو قيـسنتلاو ةـكا�ش لل ةـنرم تاـيلآب ةطلـسلل ةـيدومعلا ةـسرامملا ،ةـيعامتجالاو ةيـسايسلا ةـعانصلل �ي ـنوتلا داـحتالاو ةـموكحلا هـتعقو يذـلا( 2013 ةنـس»يـعامتجالا دـقعلا« ءاـضمإ مـت حورـلا هذـهبو . لغـشلل �ي ـنوتلا ماـعلا داـحتالا و ةـيديلقتلا تاـعانصلاو ةراـجتلاو ناـمضلا ةـمظنلأ ةلماـش ةـعجارم« ةـيعامتجالا ةـيامحلاب قـلعتملا سـماخلا هروـحم �يف دـقعلا اذـه ي ضـتقي ءاكرش ــلاو ةــعقوملا فارــطلأ ا كا�ش إ ىلوــتت ةداــيق ةــنجل فا�ش إ تــحت... ةــفلتخملا اــهعورف �يف يــعامتجالا تاــحالصلإ ا حارت ــقاو ةــسسؤملا اــهنم �ين اــعت �ي ت ــلا ةــيلاملا ةــمزلأ ا بابــسأ دــيدحت لــجأ نــم«....»�ن ي ــينهملا ...»ةــيرو ض�لا ةـيامحلا ماـظن ةداـيق ةلأـسم نـم لـعجي ةـيعامتجالا ةـيامحلا لاـجم �يف تاـيدحتلاو �ن ي ـلخادتملا ددـعت نإ تاـبلطتم عـم لـماعتلا ءاكرش ـلا فـلتخم نـم بـلطتي دـيدج �ي ـسؤم دهـشم هـنإ.ةـيزكرم ةـيضق ةـيعامتجالا نيديفتـسملا هاـجت ةـيلاملا تاـما�ز ت لالاب ءاـفولا ىـع ةردـقلاو ةـيامحلا �يف قـحلا ناـمض �يف ةـيعامتجالا ةـيامحلا .�ن ي يلبقتـسملاو �ن ي ـيلاحلا اـهعورفو اهتاـسسؤم لـيدعت( لماـش �ي ـيدعت روـصت راـطإ �يف ةـيعامتجالا ةـيامحلا لـي�نز ت اـضيأ هـيجولا نـمو .) تاـعقوتلاو تاـجايتحالل اـقفو ةـفلتخملا ةداـعإ ي ضـتقت �ي ت ـلا ةـيلاملا ةـموميدلا:ةري ـبك ةـبوعص اـحضاو ودـبي اـمك ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـسسؤم هـجاوتو �يق وـتلل تاـيلآ ءاـشنإ �يف ةـيعامتجالا ةـيامحلا ءاـنب ةداـعإ جـهن لـثمتي.ةـفلتخم تايوتـسمو قـباوط قـفو اـهئانب ةـقفارملا»لالخ نـم �يت اذـلا هلالقتـسا طو�ش نـع ثـحبلا �يف درـفلا مـعدو ةـيلاملا اـهراثأ ضـيوعتو رـطاخملا نـم .»ةيعامتجالا 32

ةـيضرلأ ا ءاـسرإ ىلإ اـساسأ ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـموظنم حاـصإ لاـجم �يف ىرب ـكلا تاـهجوتلا فدـهت :قوـقحلا نـم تايوتـسم ثاـث نمضتـس �ي ت ـلا ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةـينطولا ةمهاـسملا ىـع ةرداـقلا ري ـغو ةـشهلا تاـئفلا صوـصخلاب فدهتـسي يذـلا يدـعاقلا ىوتـسملا• ةيــساسلأ ا تاــنامضلا نــم ةــلمج ىوتــسملا اذــه لــفكيو :�يت امهاــسملا عــباطلا تاذ ةــمظنلأ ا �يف لـخدلا نـم �ن دأ دـح �يف قـحلاو عـيمجلل ةيـساسلأ ا ةـيحصلا تاـمدخلاو ةـيطغتلا �يف قـحلا �يف لـثمتت فاك لـخد بـسك ىـع نـيرداقلا ري ـغ لـمعلا نّ ـس �يف صاخـشلأ او �ن ي ـقوعملاو �ن ي نـسملا صاخـشلأ ل اـمب لاـفطلأ ا ةدـئافل سي اـسأ �ن دأ لـخد �يف قـحلاو زـجعلا وأ ةـموملأ ا وأ ةـلاطبلا وأ ضرـملا ببـسب ةدـئافل ةـصاخ قـئال نكـسم ري ـفوت ىـع لـمعلا كـلذكو ةيـساسلأ ا مـهقوقحب عـتمتلا نـم مـهنكمي .لـخدلا ةدودـحم تاـئفلا ةـيطغتلا �يف قـحلا ىوتـسملا اذـه لـفكيو :يـعامتجالا ناـمضلا ةـمظنأ تـحت ةـيوضنملا تاـئفلا• .ةدوـجلا تاذ عـفانملاو تاـمدخلاو ةـيحصلاو ةـيعامتجالا :ةــعفترملا ةــيليومتلا ةردــقلا تاذو يــعامتجالا ناــمضلا ةــمظنأ تــحت ةــيوضنملا تاــئفلا• تاـنيمأتلا راـطإ �يف كـلذو ةـيدعاقلا ةـمظنلأ ا نـم لـضفأ ةـيعامتجا تاـمدخ ىوتـسملا اذـه لـفكيو .ةـصاخلاو ةـيمومعلا ةـيرايتخالا ذـيفنت طـطخملا ةرت ـف لاـخ ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةـينطولا ةـيضرلأ ل يـجيردتلا ءاـسرلإ ا بجوتـسي :�ن ي تيـساسأ �ن ي ـتلحرم ةـيضرلأ ا ءاـسرلإ ةـيرو ض�لا ةـيقوقحلا تاـنامضلا لـيعفت ةـيفيك لوـح تاـساردلا نـم ةـلمج زاـجنإ • .ةيعامتجالا فارـطلأ ا عـم اهنأـشب رواـشتلاو ةـيلاملا اهتاـساكعنا دـيدحتو ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةـينطولا فارــطلأ ا عــم رواــشتلاب تاــيولولأ ا دــيدحتو ةــيرو ض�لا ةــيلكيهلا تاــحالصلإ ا ةــفوفصم ةروــلب • عــضوو ةــيلاملاو ةــيعي�ش تلا اــهتابلطتم طــبض عــم نــمزلا �يف اــهبيترتو اــهطبارت زارــبإو ةــيعامتجالا .اــهمييقتو اهــسايقل تا�ش ؤــم دــصق ةــيولولأ ا تاذ تاــحالصلإ ل يــجيردتلا ذــيفنتلا �يف عورش ــلا �ن ي ــتلحرملا �ن ي ــتاه رــثإ متيــسو ذـيفنت �يف عورش ـلا متيـس اـمك.ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةـينطولا ةـيضرلأ ل ةيـساسلأ ا تاـنامضلا ميـسجت ناـمضلا ةـمظنأ حاـصإ �يف ةـلثمتملا ةـيعامتجالا ةـيامحلل �يت امهاـسملا دـعبلاب ةـقلعتملا تاـحالصلإ ا .لغـشلا نـطاوم نادـقف ىـع �ن ي ـمأتلل ماـظن ثادـحإ كـلذكو يـعامتجالا لي ودلا نواعتلاو رامثتسالا ةيمنت ةرازو:2016-2020 ةيداصتقالا ةيمنتلا ططخم:ردصملا 33

:�ث ل�ا�ل�ا ء��ل�ج ا ثز ةدلقاعا من ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ ةأشن:يندملا عمتجملا رود

:لوألا لصفلا مساح رود:يندملا عمتجملا ولعاف ررـح دـقلو.يـطارقميد دـيدجت قايـس �يف يـعامتجاو يداـصتقا ذاـقنإ راـسم �يف سـنوت تـلخد 2011 ةروـث ذـنم ةداعإ راـسم �يف طارـخنالا �ين دـملا عـمتجملل لوـخ اـمم تالاـجملاو تاـناكملإ ا دـيدجلا سي ايـسلاو �ين وـناقلا راـطلإ ا ةـصاخو ناـسنلإ ا قوـقحو ةـماعلا تاـيرحلا خيـسرت �يف مهاـسيلو ، ي نـطاوم ساـسأ ىـع نوـناقلا ةـلود ةـلكيه .ةديـشرلا ةـمكوحلاو ةـنطاوملاو �ين دـملا عـمتجملا مـيهافم �ن ي ـب يوـقلا طـبا�ت لا ادـيكأت ةـيعامتجالا قوـقحلا حـلطصم سـكعيو.قوـسلل ىت ـحو تاـسسؤمللو ةيـسايسلا ةـقبطلل اـهجاوم ادّ ـن �ين دـملا عـمتجملا حـبصيلو وأ ةيوطلـسلا تاـقالعلا لك نـم ةررـحتملا ةدارلإ ا ىـع ةـمئاقلا ةـيعامتجالا ةاـيحلا ةـيويح �ين دـملا عـمتجملا .ةـصاخلا ةـحلصملا ةطبا�ت م ميهافم يه ،ةمكوحلاو ةنطاوملاو �ين دملا عمتجملا ةــيدرفلا حــلاصملا نــع ادــيعب نوطــشني مــهف.يــحبر فدــه يأ ىلإ �ين دــملا عــمتجملا وــلعاف ىعــسي الو عـمتجملا دـلويو.ةـماعلا ةاـيحلا �يف يـعامتجا ارـثأ ثادـحأو عـمتجملا ماـمتها دـش نـع نوـثحبيو ةـيلئاعلاو .ة�ش اــبم هراــثآب �ن ي ــينعملا صاخــشلأ ا ىلإ رارــقلا لــيحي اــمدنع �ين دــملا ةــلودلا تاــسسؤم نــع ةيلالقتــسالاب نو�ز ي ــمتي �ين دــملا عــمتجملا �ي ــعاف نأ �يف ةــماعلا ةدــعاقلا لــثمتتو ةيــسايسلا ةمهاــسملاب طــقف نوــعلطضي اــمنإو ةــيموكح ةــفيظو مــهل ســيلف.ةــيداصتقالا تاــمظنملاو .ةلقتــسملا ةــيعامتجالاو ةــيعامتجالا بــلاطملل نــماضلا يــه لــقلأ ا ىــع وأ ةيناــسنلإ ا ةــعيبطلا �يف ةــلصأتم ةــيعامتجالا قوــقحلا نإ اـهدحول ددـحت �ي ت ـلا ناـسنلإ ل ةـيمويلا ةاـيحلا تاـيضتقم بـسح روـطتتو دـلوت يـهف كـلدلو نـطاوملا ةـماركل .ىلفـسلا ةـيعامتجالا ةدـعاقلا نـم أـشنت قوـقحلا هذـه نإ.روـطتي نأ بـجب فـيكو بوـلطملا قـحلا وـه اـم �ي ت لا ةك�ت شملا ميقلاو فادهلأ او تامامتهالا ىلع زكرت ةيعوط ةيعامج لمع ةحاس« وه �ين دملا عمتجملا »ةيحبرلاو تاسسؤملا و ةلودلاو ةلئاعلا حلاصم نع فلتخت PNUD La société civile dans une Tunisie en 35

ةــيامحلا لاــجم �يف �ن ي ــلعافلا رودــل لــضفأ مــهف لــجأ نــم:لولأ ا ثــحبملا ةــيعامتجالا عـمج طـلتخم ماـظن وـحن ،اـهيلع موـقي �ي ت ـلا ةفـسلفلل اـقفو ،�ي ـنوتلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا ماـظن روـطتي ةدــيا�ز ت ملا ةــيمهلأ ا نــم حــضتي اــمك ،ةــيعامتجالا ةدعاــسملا صــئاصخو ةــيلصلأ ا ةــينيمأتلا صــئاصخلا �ن ي ــب .)... �ن ي ـجاتحملل لـخد ،ةـيناجملا ةـيحصلا ةـياعرلا( اـيندلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاكبـشب �ن ي لومـشملا ناكـسلل ةـيعامتجالا ةـيامحلا رـتقت ال ،ةـلودلا فا�ش إ ةـنميه نـم ودـبي اـم سـكع ىـع هـنأ ىلإ اـضيأ ةراـشلإ ا يـغبني ءارـقفلا ناكـسلل ةـثاغلإ ا مـيظنتو ،عـي�ش تلا ةطلـسب عـتمتت ةـلودلا تـناك اذإـف ؛اـهدحو ةـلودلا تاـخدت ىـع .ةـيعامتجالا ةـيامحلا لاـجم �يف دـيحولا لـعافلا تـسيل اـهنإف نـيزوعملاو .�ين دملا عمتجملاو قوسلا امه نيرخآ �ن ي لعاف لي اتلابو ،دارفلأ ا ةيامحل نيرخآ �ن ي بطق دجن ،عقاولا �يف ةــمظنأ عــم شــياعتي يذــلا يــعامتجالا �ن ي ــمأتلا لاــخ نــم ةــيامحلا جاــتنإ �يف ًايــساسأ ًارود قوــسلا بــعليو )لاـمعلاو ةـسسؤملا( ةـلعافلا تاـهجلا ىـع قوـسلا ضرـفي ةـيلاملا تاـهاركالا ري ـثأت تـحتو.ةـصاخلا ةـيامحلا .ةـيلام ةـغبص تاذ ةـلباقم تاـما�ز ت لا نيدعبتـسملا صاخـشلأ ل ةـياعرلا مدـقت �ي ت ـلا ةيـسيئرلا تاـهجلا تاـيعمجلاو ةرسلأ ا رب ـتعت ،�ين دـملا عـمتجملا �يف ةــياعرلا مدــقت �ي ت ــلا ةيــسيئرلا ةــهجلا ةــيلحملا تاــعومجملاو ةرسلأ ا تــناك اذإو.ةــيعامتجالا تاــنيمأتلا نــم ةــيامحلا تاــيلآ نــمض ماــه رودــب موــيلا عــلطضت اــهنأف ،قباــسلا �يف دارــفلأ ل يداــملا مــعدلاو ةــيحصلا .) ناكــسلا �ن ي ــبيديلقتلا نــماضتلا اتطــشن ةخوخيــشلاو ةــلاطبلاف( ةــيعامتجالا رمثم كرحت تاموقم:�ين اثلا ثحبملا �يف ًايـساسأ اـعاف موـيلا حـبصأ هـنأ ةـجردل ،اـنرصع تامـس زرـبأ دـحا ،ماـع لكـشب ،�ين دـملا عـمتجملا حـبصأ • لوـحتلا �يف اـيرو ض� اـعاف �ين دـملا عـمتجملا رب ـتعا ، 2011 ةروـث ذـنمو ،سـنوت �يف.ةرصاـعملا تاـعمتجملا ءادأ ةدنـسملا ماـهملا عوـضوم ىـحضأو.ةبجوتـسملا ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا تاـحالصلإ ا قـيقحتو يـطارقميدلا تاـهجلا كـلذكو ،ةـينطولا ةـيعامتجالاو ةيـسايسلا ةـلعافلا تاـهجلا»مـجعم« نـم اءزـج �ين دـملا عـمتجملا ىلإ .اـهتالخدت مـئاوق �يف اـهتجردأ �ي ت ـلا ةـحناملا تايجيتارت ـسالا �يف ةيـساسأ لـصو ةـقلح ىلإ اـهلوحت لـعفب سـنوت �يف»�ين دـملا عـمتجملا ةوـحص« تززـعت دـقل • ساـسأ ىـع هـيلعافو �ين دـملا عـمتجملل ةدـيدج ةـيع�ش اـيجيردتت تروـطت دـقف.لي ودـلا نواـعتلل ةرصاـعملا تامظنملل ةـيئانثلاو فارـطلأ ا ةددعتملا ةري ـبكلا ةحناملا تاـهجلا مـعد تايجيتارت ـسا:ةـيلاتلا ةيـسيئرلا رصاـنعلا هذـه اـهلومت �ي ت ـلا عيراـشملا �يف ءاكرش ـك وأ ةيراـشتسالا تاـئيهلا �يف �ين دـملا عـمتجملا لاـخدإ.ةـيموكحلا ري ـغ ددـجتو ،ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا تالاـجملا �يف ةـلودلا لـخدت سـمت �ي ت ـلا تاـحالصلإ ا �يف كـلذكو ،تاـسسؤملا ىـع ،ةـيعامتجالا تاـعاطقلا ضـعب ةرادإ ليهـستل دـعاوقلا ىوتـسم ىـع ةـيتايعمجلا ةـيكيمانيدلاب ماـمتهالا .لاـثملا ليبـس 36

عيراـشمب تاـيعمجلا طـبترت اـم اـبلاغ.ةيـسسؤملا هـتئيب عـم �ين دـملا عـمتجملا اـهكلتمي �ي ت ـلا ةـقالعلا ةـيمهأ • تاءارـجإو عيراـشم كـلذكو ،)� يئ اـمنلإ ا ةدـحتملا مـملأ ا جـمانرب لـثم( مـيلقلإ ا �يف ةدوـجوملا ةـيلودلا تاـمظنملا .)... ةـحصلا ةرازوو ةـيعامتجالا نوؤـشلا ةرازو لـثم( ةـينطولا تارادلإ ا تاــهجلاو ،اهطبنتــسي �ي ت ــلا عيراــشملاف.�ين دــملا عــمتجملل ة�ز ي ــمم ةمـس يــه عيراــشملا لي وـت ىــع ةردــقلا • ىـجتيو:برـقلا ةـيصاخ اـهاتأم ،ةـماعلا تاطلـسلا عـم اهئـشني �ي ت ـلا تاـقالعلاو ،اـهتئبعتب موـقي �ي ت ـلا ةـلعافلا �ين دـملا عـمتجملا كـلتمي:اـهيف كـش ال �ي ت ـلاو �ين دـملا عـمتجملل ةـيعامتجالا ىودـجلا �يف ةـصاخ برـقلا اذـه ةدـيدج لاكـشأ حارت ـقاو ةـي�ش بلا ةـيمنتلا ةـيكرح ىـع لـمعلا ىلإ ةـجاحلا كاردإو ،كرت ـشملا شـيعلا تاودأ ًارداـق نلآ ا �ين دـملا عـمتجملا حـبصأ ،كـلذ ىـع ةواـعو.ناـسنلإ ا قوـقح زـيزعت لـجأ نـم يـعامجلا لـمعلل .)... ةـلاطبلا،رقفلا،ءاصقلإ ا( عـمتجملل ةيـسيئرلا تاـيدحتلل لوـلح حارت ـقا ىـع عـمتجملا لـمع دـتميو.اـبً يرقت ةـينطولا ةاـيحلا تاـعاطق عـيمج �ين دـملا عـمتجملا �ي ـعاف لـمع لاـجم يـطغي • �يف ناكــسلل ةــيداصتقالاو ةــيعامتجالا ةــيمنتلاو ةــماعلا تاــيرحلاو قوــقحلا:�ن ي يــسيئر �ن ي ــلاجم ىــع �ين دــملا ،ةري ـغصلا عيراـشملا مـعد لـثم ةـعونتم تالاـجم هـتالخدت يـطغتو.ءاوـسلا ىـع ةـيفيرلاو ةـي ض�حلا قـطانملا نـع عاـفدلاو ،كلهتـسملا نـع عاـفدلاو ،) نـيوكتلا( تاردـقلا ءاـنبو ،ةـحصلاو ،يـعامتجالا عاـفدلاو ،نـماضتلاو اـمكم حـبصأ هـلخدت تالاـجم ةـيمهأو ددـعت لـضفبف....كـلذ ىلإ اـمو ،ديـشرلا مـكحلاو ،ناـسنلإ ا قوـقح .اـهلحم لـحي ناـيحلأ ا ضـعب �يف و ةـلودلا لـخدتل ةـنوكتملاو ، 4 يـمومعلا لاـجملا �يف ةـلعافلا تاـهجلا فـلتخم مـعد ىـع نلآ ا ةـلودلا لـخدت ةـيع�ش دـمتعت • ةـيضرأ ىلإ ةـجاحلا لوـحيو هـجوت نأ اهنأـش نـم �ي ت ـلا ةـينهملا تاـيعمجلاو تاـباقنلا نـم اـسً اسأ سـنوت �يف لــفكتلا ىــع ةيــسايسلا ةطلــسلا رب ــجي ماــع يأر ةــيضق ىلإ قوــقحلا ددــجت كــلذكو ةــيعامتجالا ةــيامحلا فـقاوملا عـم لـماعتلا �يف دعاـسي نأ اـضً يأ �ين دـملا عـمتجملا نأـش نـمو.اـهعم يـطاعتلاو ةـيعامتجالا بـلاطملاب :ةـيعامتجالا ةـيامحلل يدـيلقتلا لاـجملا �يف لـخدت ال دـق �ي ت ـلا ةـيعامتجالا رود ًاــضيأ اــهل ةــيعامتجالا قوــقحلا ىــع يروتــسدلا عــباطلا ءاــفضإ �يف ًامــساح ًارود تــبعل �ي ت ــلا تاــباقنلا تاباقنلا لـمع راـطإ ،2013 ةنـسل يـعامتجالا دـقعلا رب ـتعيو.ةدـعاقلا نـم اهـسيركتو قوـقحلا جاـتنإ �يف مـساح .لـمعلا باـحصأو ةـلودلا عـم ةـكا�ش �يف :يعمتجملا راوحلا ةيضاملا ثالثلا تاونسلا لالخ ،قوبسم �ي غ»يعمتجم راوح« راسم سنوت �يف ةحصلا ةرازو تسسأ هذه تدأ.همييقتو يجيردتلا هذيفنتو يحصلا ماظنلا تاحالصإ لوح قفاوت ءانب فدهب ،)5102 ذنم( باتكلا رادصإ ىلإ ىدأ امم ،ةحلصملا باحصأ نم ةعساو ةعومجم عم ةينطو تارواشم ىلإ ،ةيلمعلا �يف تاحالصلإ ل لاثم ةباثمب نوكتل ةيلاملا ةرازو نم ةدمتعم ةقيثو( سنوت �يف لضفأ ةحصل ضيبلأ ا .) ىرخلأ ا تاعاطقلا :لوح ةرم لولأ نويعامتجالا ءاك�ش لا يقتلي ،ةيعامتجالا ةيطغتلا عوضومب قلعتي اميفو .دارقلأ ا عمجت لاكشأ نم لكش لك- 4 37

:اهيلع �ز ي ك�ت لا بجي �ي ت لا تارازولل لاثم ةيعامتجالا نوؤشلا ةرزو ةحصلا ةرازو �ن ي نسملا ةلوفطلاو ةرسلأ ا و ةأرملا ةرازو.ليغشتلاو �ي ن هملا نيوكتلا ةرازو�ي ــثمم �ن ي ــب عــمجت ،ةلماــش ةــسارد ىلإ ةــجاحلا • ناـمضلا ةـمظنأ لكآـت لوـح،لمعلا باـحصأو لاـمعلا عـضتو ،دراوـملاو تاـمدخلا ىوتـسم ىـع يـعامتجالا ةـيعامتجالا ةـيطغتلا ةـسسؤم ةـموميد ناـمضل لـئادب ؛لــيومتلا رداــصم عــيونت كــلذ �يف اــمب لـيثمتلا �يف فارـطلأ ا ةـيثالث ئداـبمل ًاـقفو يـعامتجالا ناـمضلا قـيدانص ةرادلإ ةديـشر ةـمكوح ماـظن ءاـشنإ • ؛صوـصخلا هـجو ىـع تارارـقلا ةيلالقتـساو ال اذـهو ؛ةيـسسؤملا ةيفافـشلا نـم دـيزم لـجأ نـم يـعامتجالا نـماضتلاو يـعامتجالا �ن ي ـمأتلا �ن ي ـب لـصفلا • عـفانم لـيومتل ةـبي ض�لا كـلذ �يف اـمب ،ةدـيدج لـيومت رداـصم نـع ثـحبلا نود لوـحت �ي ت ـلا قـئاوعلا نـم وـلخي ؛يـعامتجالا �ن ي ـمأتلاب اـهقاحلإ مـتي �ي ت ـلا ةـيعامتجالا ةدعاـسملا ةـينبل روـصت عـضو ةداـعإ ةرو ض� ىلإ لـيحي اـم وـهو عـيزوتلا ةـيلآ ىـع موـقت ةيـساسأ ةـيطغت ىـع ظاـفحلا • ةـيليمكت ةـمظنأ لمـشت نأ اـهنمو ،يـعامتجالا ناـمضلا نـم ةـفلتخم تايوتـسم لمـشت نأ نـكمي �ي ت ـلا ةـسسؤملا ؛ دع اقتلل ؛ةيداصتقا بابسلأ حيرستلا نع ةجتانلا ةلاطبلا دض نامض قودنص ءاشنإ • نـم �ن دلأ ا دـحلا ناـمضو ةـفيعضلا ةـيعامتجالا تاـئفلل ةـيحصلا ةـياعرلا ىـع لوـصحلا �يف قـحلا ناـمض • ؛ةـمورحملا تاـئفلا فدهتـسي نأ يـغبني يذـلا لـخدلا تاـجايتحالا يوذ وأ ءارـقفلا هاـجتا هـتاما�ز ت لاب ءاـفولا لـجأ نـمو ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـسرإ لاـجم �يف • عاـفدلاك ةـعونتم تالاـجم �يف ةطـشانلا تاـيعمجلا عـم لكـيهملاو قـيثولا نواـعتلا ةـلودلا ىـع بـجي ،ةـصاخلا ... ةـحصلاو يـعامتجالا عاـفدلاو ةـيعامتجالا ةدعاـسملاو ناـسنلإ ا قوـقح نـع تالاـجم �يف ًاـيدايق ًارود بـعلت نأ تاـيعمجلل يـغبني ،�ين دـملا عـمتجملل ةيـساسلأ ا تاـنوكملا نـم اـهرابتعاب • .ةـيحصلا ةـياعرلا ىلإ عـيمجلا ذاـفن كـلذ �يف اـمب ،ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ لكـشت �ي ت ـلا قوـقحلا ىلإ ذاـفنلا نامض لجأ نم ةحوتفملا ةمكوحلا ئدابمو ةيكراشتلا ةيطارقميدلا تايلآ ةيلحملا تاعامجلا دمتعت .�ين دملا عمتجمللو �ن ي نطاوملل عسوأ ةكراشم هذــه رمثتــست ،ةزوــعملاو ةري ــقفلا تاــئفلا ىدــل ةــيمانتم ةــقث باــستكاو اــهددع دــيازت ماــمأو ،عــقاولا �يف و ةيلاكـشا لاـخ نـم �يت اـيعمجلا لـمعلا �يف ةـبغرلا دـيازت ري ـسفت نـكميو.يـعامتجالا لاـجملا نلآ ا تاـيعمجلا سؤـبلاو رـقفلا عـقاو عـم ةـيعامتجالا ةـلادعلاو ةـماركلاو نـماضتلل اـيلعلا لـثملا مداـصت صـخلت ةـيعامتجا لوؤــسملا قباــسلا �يف تــناك �ي ت ــلا ةــلودلل»يــعامتجالا لــطعتلا»ـب كــلذ رــفي اــمك.يــعامتجالا شــيمهتلاو .ماـعلا نأـشلا نـع دـيحولا 38

وأ لـيدب ةـباثمب تاـيعمجلا تـحبصأ ،ةـينيعلا ةـصاخو ةـبيرقلا تاـمدخلا نـم دـيدعلا مـيدقت لاـخ نـمو ةـصاخو بـناوجلا نـم دـيدعلا �يف ةـصوقنم ةـماعلا اـهتامدخ لازـت ال �ي ت ـلا ةـلودلل لـمتحم»يـعامتجا ضوّ ـعم« قـيرط نـع ةدعاـسملا ةـلكيه ةداـعإ �يف اـضً يأ تاـيعمجلا دعاـست نأ نـكميو.داـبلا نـم ةـيئانلا قـطانملا �يف . ي نـهملاو يـعامتجالا لـماكتلل لـضفأ مـعد لـجأ نـم دـقاعتلا مدـخي نأ نـكميو.ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةري ـبك ة�ز ي ـم لـثمي يـعامتجالا عـقاولا عـم تاـيعمجلا ةـيراوج نإ • ماـعل يـعامتجالا دـقعلا هـيلع صـن يذـلا يـعامتجالا لـخدتلل ةـجاتحملا تاـئفلا»فادهتـسا« ةـياغ اـهلخدت �يف اــهجاردإو ةدعاــسملا دــيرفت لاــخ نــم فدهتــسملا صخــشلا عــضو ري ــيغت اــضيأ مدــخي نــكلو ،2013 �يف لــخدتلل تارب ــخب �ي ــحملا �ين دــملا عــمتجملا وــلعاف عــتمتيو.ةيلالقتــسالا ءاــنبو يــعامتجا جاــمدإ ةــيلمع نوــموقي ثــيحب)... ةري ــقفلا ءاــيحلأ او ،ةيمــسرلا ري ــغ ةطــشنلأ ا �يف اميــسال( ةــفلتخملا ةــيعامتجالا تاــعاطقلا ناـيحلأ ا ضـعب �يف نوـمقوقي اـمك.ةـماعلا تاطلـسلاو تاـعومجملا عـم راوـحلاو ةـيناديملا لاـمعلأ ا رـيوطتب لاـخ نـم وأ ناكـسلا عـم رواـشتلل رـطأ ةاـيهتو»�ي بارت ـلاو يـعامتجالا« صيخـشتلا قـيرط نـع ةطاـسولا رودـب .�ي ـحملا عـمتجملا ةرادإ مـعد راـبتخاو رـيوطت نـم مـهنكمت �ي ت ـلا تا�ز ي ـملا دـحأ �ين دـملا عـمتجملا �ي ـعافل لـصحملا ةـفرعملا نوزـخم رب ـتعيو وأ ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــمظنأ ىلإ ذاــفنلل ناكــسلا ءالؤــه اــههجاوي �ي ت ــلا زــجاوحلا ةــلازلإ ةرــكتبم تاــبراقم .لـضفأ لكـشب مـهتاجايتحا راـبتعالا �يف ذـخأت تاـمدخ رـيوطتل لـصفلا( دـيدجلا روتـسدلا تاـيضتقمل ةباجتـسا �ين دـملا عـمتجملل ةـماعلا تاـمدخلا نـم ءزـج ضـيوفت لـثمي • .)14 :نيأدبم ىلع يمومعلا لخدتلا دنتسي نأ بجي وـحن اـهنم ةـيعامتجالا ةـصاخو ةـيمومعلا تاـسايسلا ةرادإ لـقن عـم ةـيرادلإ ا ةـيزكرماللا قـيمعت ،ةـيحان نـم ةرادلإ ا أدـبم قـفو ةـيلحملا نوؤـشلا ةرادإ ىلإ ةوـعدملا) 131 لـصفلا()مـيلاقلأ او تاـهجلاو تاـيدلبلا( تاـهجلا .)132 لـصفلا( ةرـحلا لـصفلا صـنيو.اـهذيفنت وأ تاـسايسلا هذـه عـضو �يف ءاوـس ،ناكـسلل لـضفأ ةكراـشم ،ىرـخأ ةـيحان نـمو ةيطارقميدلا تاـيلآ دـمتعت ةـيلحملا تاطلـسلا« نأ ىلإ ةراـشلإ ا لاـخ نـم حوـضوب اذـه ىـع روتـسدلا نـم 139 .»... �ين دـملا عـمتجملاو �ن ي ـنطاوملا نـم ةكراـشم عـسوأ ناـمض لـجأ نـم حوـتفملا مـكحلا ئداـبمو ةيكراـشتلا 39

:يناثلا لصفلا « ةيضق نع عافدلاو لاضنلا يه«: ةرصانُملا مييقتلا تادوهجملا مييقتل سايقلاو ةعباتملا كرحتلا اه�ش نو فدهتسملا روهمجلل لئاسر دادعا طيطختلا )قئاوعلا ،تايناكمالا ،فادهالا( ةيجيتا�ت سا عضو ليلحتلا -هتايدحتو عقاولا مهف 40

�ين دـملا عـمتجملا تاـيناكمإ رـيوطت لبـس: ةـيديهمت تاـظحالم:لولأ ا ثـحبملا ةرصاـنملا �يف :�يف اهدامتعا بجي �ي ت لا ةيساسلأ ا لبسلا لثمتت �ي ت ــلا يــعامتجالا ناــمضلل ةــيلاملا تاــبوعصلا لوــح يــمكلا شاــقنلا لادبتــسا بــجي:دــيدج راوــح حــتف • ةـيعامتجالا ةـيامحلا مـيظنت ةداـعإ ةـقيرط لوـح يـعون راوـحل لاـجملا حـسفب ةـيعامتجالا ةـيامحلا اـههجاوت عـباتتتو ،ةـعونتم تاـجايتحاو رـطاخم اـهللختت ةاـيحلا تارود نلأ و.ةيـسيئرلا تالاـتخالا ةـجلاعم هنأـش نـم اـمب ضـيوعتلا ىـع ةـيعامتجالا ةـيامحلا رـتقت نأ نـكمملا نـم دـعي مـل ،طاـشنلا مدـعو طاـشنلا تارت ـف اـهيف ةيرارمتـسا ىلإ ةـجاحلا ةـيطغت اـهيف عـفانملا نـمضت ةـيامحلل ةـيضرأ عـضو يـغبني.راـطخلأ ا ضـعب عوـقو نـع مدعو،) نـسلا رابكو بابـشلاو لاـفطلأ ا( ةاـيحلا تارود فـلتخم �يف و ةـيعامتجالا تاـئفلا فـلتخم ىدـل ةـيامحلا �ي غ لـمعلا( هـتيافك مدـع وأ لـخدلا عاـطقنا اـمك)ةـلاطبلا( هـنع عاـطقنالاو)لـمعلا ةـشاشه( طاـشنلا ماـظتنا قــيرط نــع)... لاــفطلأ او �ن ي ــقاعملاو �ن ي نــسملا( صخــشلا �ن ي ــكمت �يف ةدعاــسملا نــمؤت نأ بــجيو)لكـيهملا .يـعامتجالا كـسامتلاو جاـمدنالا سرـكت اـيند تاـنامض فـقاوملا قيـسنت ةـفيظو ةـسرامم نـكمي ،صوـصخلا هـجو ىـع ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم نـم مـعدب :لـجأ نـم تاردـقلا زـيزعت ىلإ فدـهت ةـيعاطقلا ةـيعوتلل لـمع تاـقلح مـيظنت قـيرط نـع تاذ ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـشنلإ تايجيتارت ـسا ةـغايصل ةـمزاللا تارب ـخلاب �ن ي ـلعافلا دـيوزت؛ةــيداصتقالاو ةــيعامتجالا ةــمءالملاو ىودــجلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ذـيفنت �يف ةـلاعفلا ةكراـشملا نـم مـهنيكمتل ةـفرعملاب �ن ي ـلعافلا دـيوزت ؛اـ هتاعباتمو مهتامهاـسمب قـلعتي اـميف �ن ي ـلعافلا �ن ي ـب ةدـيجلا تاـسرامملاو تارب ـخلاو تاـمولعملا لداـبت عيجـشت ؛عـيمجلل ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـنامض ذـيفنتو روـصت �يف ةددـحملا مـهراودأو تاـهجلا لاـمعأ لوادـج �يف ةـيولوأ يذ عوـضومك ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ عـضول جـجحلا مـيدقت .ةلعافلا �ن ي ـينعملا ةـئبعتو عـمج �يف مهاـسي نأ �ين دـملا عـمتجملل نـكمي:طـبرلاو قيـسنتلا ةـفيظول ةـلماكلا ةـسرامملا • �يف نولغــشي نــيذلا صاخــشلأ ا لــثم( ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــيضرأ راــطإ �يف اهؤاــشنإ مــتي �ي ت ــلا تاــنامضلاب نـم لوـحتلا لـثم( رـخآ ىلإ ىوتـسم نـم لاـقتنالل ةـيامحلا تاـيلآو لبـس حـيضوتو)لكـيهملا ري ـغ عاـطقلا لــمعي اــمك.) يــعامتجالا �ن ي ــمأتلا ىلإ ةدعاــسملا نــم لاــقتنالاو لكــيهملا عاــطقلا ىلإ لكــيهملا ري ــغ عاــطقلا ةـيعامتجالا عـفانملل ماـعلا قـفرملا ةرادإو حـلاصملا تاـعومجمو �ن ي ـنطاوملا �ن ي ـب طيـسوك �ين دـملا عـمتجملا ةيـسايس ةـيلمع ء�ي ش لك لـبقو ًالوأ وـه ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا وـحن مدـقت زارـحإ نإ:لاـثم.ةـيحصلاو فـيك وـه حورـطملا لاؤـسلاو ،عـمتجملا �يف ةـفلتخملا حـلاصملا تاـعومجم �ن ي ـب تاـضوافم ءارـجإ رب ـع رـمت .اـهنمث لـيومت لـمحتي نـمو ةـحصلا لاـجم �يف عـفانملا دانـسإ نـكمي :لالخ نم ًامساح ًارود ة�ي خلأ ا دوقعلا �يف �ين دملا عمتجملا تامظنم تبعل، ةيملاعلا ةحصلا ةمظنم قفو 41

عـنص ةـيلمع �يف تاـعمتجملا ةكراـشم �ن ي ـسحتو ي نـطولا ىوتـسملا ىـع ةـيحصلا مـظنلا مـيمصت �يف ةكراـشملا :رارقلا ،تاضوافملا هذه �يف ءافعضلاو ءارقفلا رظن تاهجو نع عافدلا .) دنهلاو دنليات لثم( اهحنمي �ي ت لا عفانملاو ماظنلا ليومتل ًافاصنإ �ث كأ عيزوت ىلإ ةوعدلا ذافنتــسا ســكعت �ي ت ــلا»يــعامتجالا باحــسنالا« ةرــهاظب ةــطاحلإ ا تاــفالتئالا لوــخت:تاــفالتئالا ءاــشنإ • تاـفلاحتلل تايجيتارت ـسا دوـجو مدـع ببـسب يـعامتجالا باحـسنالا دـيا�ز ت يو. تاـيعمجلاو �ن ي طـشانلا تاـقاط تاءاــمتنالا مهاــستو.) تاداــحتالاو تاــيعمجلاو ةــيموكحلا ري ــغ تاــمظنملا( �ين دــملا عــمتجملا �ي ــعاف �ن ي ــب باـحصأ �ن ي ـب تاـقالعلا اـنايحأ هوـشت �ي ت ـلاو ،�ن ي ـلعافلا �ن ي ـب سـفانتلاو �ي ض اـملا نـم ةـثوروملا تاقاقـشنالاو ىلإ يعـسلا لـثميو.�يت اـيعمجلا مـلاعلا لـخاد تارـتوت قـلخت نأ نـكميو ةـلزعلا هذـه زـيزعت �يف ،ةـحلصملا �ي ـعاف فـلتخمل كرت ـشم لـمع لاـجم ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـسرإ زـيزعت �يف لـثمتملا فدـهلا قـيقحت .�ين دـملا عـمتجملا ةـيضرأ ءاـشنإ نأ راـبتعاب دوـعولا ةـيقادصم ىـع ظاـفحلا نـم نـكمي اـمم:لـيوطلا ىدـملا ىـع عـقومتلا • ةـجاحلا لـثم( لـماوعلا نـم دـيدعلاب طـبتري ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا ناـمض ةـصاخو ةـيعامتجالا ةـيامحلا .) يـحصلا ماـظنلا �يف صاـخلاو ماـعلا رامثتـسالا ىلإ .�ي يغتلا رارقو سي ايسلا �ي ثأتلا يه ةك�ت شم تامس اهل نكل ةرصانملا تافيرعت يه ة�ي ثك فـشكلا لـثم ةـيحصلا تاـسايسلاو يـعامتجالا ناـمضلا تاـسايس ةـبقارمب حمـسي اـمب:عاـطالا قـح ةـسرامم • ةـلثملأ ا نـع)ةـيعامتجالا تاكبـشلا كـلذ �يف اـمب( ماـعلإ ا لئاـسوو ةـيميداكلأ ا تاـساردلا لاـخ نـم فـيرعتلاو مـهلامعأ نـع �ن ي لوؤـسم ءاـيوقلأ ا ةـحلصملا باـحصأ لـعجو.يـحصلا لـيومتلا تاـسايسل ةئيـسلاو ةدـيجلا .اـقح ةلماـش ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا ناـمض مـساب ةذـفنملاو ةـح�ت قملا تاـحالصلإ ا نوـكت نأ ناـمضل 42

ةرصانملا لحارم:�ين اثلا ثحبملا :يه ةرصانملا لحارم ليلحتلا.1 طيطختلا.2 لمعلاو ءاشنلإ ا.3 مييقتلاو ةعباتملا.4 ليلحتلا.1 لضفأ مهف تايدحتلاو عقاولل )1 ةلحرملا(:صخلم ؟ديرن اذامو ؟فرعن اذام.1 لاؤسلا ةيعامتجالا ةيامحلا ماظن( ةرصانملا لخدت تالاجم ددحت �ي ت لا ىلولأ ا ةوطخلا عضولا ليلحت لثمي :ةرصانملا جمانرب ةيعجرم لكشتو)ةفلتخملا هتانوكمب سنوت �يف ؟اهتجلاعم بجاولا لكاشملا• ؟ةيعامتجالا ةيامحلل... سي سؤملاو يعامتجالا قايسلا• ؟ةيعامتجالا ةيامحلا �يف قحلا عضو نع ةقوثوم تانايب• ... ؟ةيحصلا ةيطغتلا لوح ةقوثوم تانايب• :تايولولأ ا رايتخا عضولا ليلحت لثمي امك ةرصانملا قيرط نع اهتجلاعم نكمي �ي ت لا اياضقلا نم ديدعلا دجوت• ةيضقلا حاحلإ ىدم رابتعالا �ن ي عب ذخأي رايخ ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلاب مامتهالا نأ الإ• ةرصانملا لاجم �يف �ن ي لعافلا ةردقو ناكسلا عيمجل ةبسنلاب 43

هتايدحتو عقاولا: 1 ةرقفلا يحصلا يوادتلا ىلا ذافنلا ماظن لالتخاو دودح ةهجاوم �يف ةيبلسلا:ةلكشملا ضرع ةلحرم-ا :) ةلثمأ( ةديج ةلئسأ حرط ةيفيك ةفرعم ؟اذاملف الب ةباجلإ ا تناك اذإو ؟كلذ فيك معنب ةباجلإ ا تناك اذإ ؟ايلعف نومضم ةحصلا �يف قحلا له.1 ؟ ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلل ماظن ثادحإ متي مل اذامل.2 ؟ةحصلا �يف ناسنلإ ا قح ما�ت حاب يعولا �ش ن نم نكمي لاؤسلا ىلع لمعلا نأ له.3 ؟ ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلل ماظن ءاسرإ ىلإ فدهت �ي ت لا تاردابملا معد اننكمي فيك.4 يحصلا يوادتلا ىلإ ذافنلا ماظن لالتخاو ةيدودحم ةهجاوم �يف ةيبلسلا:ةلكشملا اهداعبأ فلتخم �يف ةلكشملا ليلحت ةلحرم-ب بـساكملا لوـح كوكـشلا هـيف ددـعتت ةددـهم يـعامتجالا ناـمضلا ةـسسؤم ةـيقادصم هـيف تـحبصأ قايـس �يف هـجاوي هـنكل ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةـيضرأ ءاـسرلإ عورش ـم دـجو ،حاـصلإ ا ةـيمتح ررب ـت ةـجردل تـققحت �ي ت ـلا . هذـيفنت �يف تاـبوعص هروــطت مــعد جاــعلا ىلإ ذاــفنلا ناــمض ي ضــتقي لــضفأ لكــشب يــحصلا ماــظنلا تاــبوعص مــهف ةرو ض� ةـجاحلا ةداـيز �يف مهاـست �ي ت ـلا لـماوعلا دـقعتو ددـعت ببـسب ةـبعص تاراـيخ ضرـفي اـم وـهو.هـتموميدو رـخلآ ا ضـعبلا نأ �ن ي ـح �يف ،يداـصتقالا فرـظلاب قـلعتت لـماوعلا هذـه ضـعب.ةـيحصلا تاـقفنلاو جاـعلا ىلإ :ةـصاخ اـهنم رـكذي.�يت اـسسؤم .ةلاطبلاو رقفلا تالدعم عافترا • .ةايحلا لمؤم �يف نسحتب طبتري يذلا ناكسلا مرهت • .اعونتم ايحص ضرع �ي فوت ضرفت �ي ت لا ةيئابولا تالوحتلا • سـفنب هيقحتـسم عـيمجل يـحصلا كالهتـسالا رـفوتي الو ،لـماك لكـشب ةـحصلا ىـع بـلطلا ةـيبلت مـتي ال • يــمدقم نأ اــمك ،) لــخدلاو ةــينهملاو ةــيعامتجالا ةــلاحلا بــسح نــيابتلاو �يف ارــغجلا فاــتخالا( ةــقيرطلا ســفن �يف �ضرــملا تاــيجاح ةــيبلت مــهنكمي ال))ةــصاخلا تاــمدخلا يــمدقم ةــصاخ( ةــيحصلا تاــمدخلا ؛ فورــظلا �يف رامثتــسالا لاــخ نــم( لــمعلا ةيجيتارت ــسإ مــئاعد ىدــحإ ةــفيعضلا تاــئفلا ةــيامح لــعج ىلإ ةــجاحلا �ن ي ـمضت مـت.) لـخدلا نـم �ن دلأ ا دـحلا ناـمضو ةيـساسلأ ا ةـيعامتجالاو ةـيحصلا تاـمدخلا ىـع لوـصحلا ةـسارد �يف ءدـبلا مـت دـقو 2016-2020 ةـيداصتقالا ةـيمنتلا طـطخم بـلص ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـشنإ ي نـمز )سي ايـس( لودـج عـضو دـعب مـتي مـل نـكلو ةـيعامتجالا تاـساردلاو ثوـحبلا زـكرم ةطـساوب ىودـج .لـمعلل ددـحم هتايلجت لك �يف)سنوت �يف( ةيحصلا ةيطغتلا ىلإ ذافنلا:2 ةرقفلا اهضرعو تايطعملا �يف ثحبلا ةلحرم-ا لـظي كـلذ عـمو.ضرـملا دـض ةـيعامتجالا ةـيطغتلا نـم-رـخآب وأ لكـشب- سـنوت �يف ناكـسلا بـلغا ديفتـسي .ةـيعامتجا ةـيطغت ةـيأ نـم اـمورحم ماـه ءزـج 44

:ماع لكشب ةحصلل يمومعلا قفرملا. 1 ةـينبلا ىوتـسم ىـع اـم�ت حم اـيحص اـضرع ري ـفوت سـنوت �يف يـحصلا ماـظنلا نـمضي ،ةـيمكلا ةـيحانلا نـم روـهدتو)دراوـملاو ةـيتحتلا ىنـبلا( ةـيوهجلا ةاواـسملا مدـع هـجوأ نإـف ،كـلذ عـمو.ةـي�ش بلا دراوـملاو ةـيتحتلا ةـصاخ ةـيحصلا ةـياعرلا ري ـفوت ةـيلاعف نـم ةدـشب دـحت ةـماعلا ةـحصلا لكاـيه اـهمدقت �ي ت ـلا تاـمدخلا ةدوـج .ارـقف رثـكلأ ا صاخـشلأ ل ةبـسنلاب ايبسن ةماه ةي�ش ب دراومو ةيتحت �ي ن ب: 1-1 .ةصاخو ةيمومع لكايه نم نوكتي ماظن لالخ نم يحصلا ضرعلا ميدقت متي سنوت �يف ةيحصلا لكايهلا:1 لودجلا 2015 2011 216 212 108 109 32 33 35 32 41 38 2653 2406 91 81 2006 1902 111 99 445 324 ةحصلا ةرازو ، 2015 ةنسل ةيحصلا ةطراخلا:ردصملا عاطقلا بسح تاسسؤملا يمومعلا عاطقلا ةيلحم تايفشتسم ةيوهج تايفشتسم ةيعماج تايفشتسم ىلكلا ليسغ زكارم صاخلا عاطقلا ةصاخ تاحصم تايلديص ىلكلا ليسغ زكارم ةيبط رباخم :يمومعلا عاطقلا لكايه: 2-1 :تايوتسم عبرأ لمشت:ةحصلا ةرازو لكايه • ةـياعرلا تاـجايتحا �ي بـلت ،) صخـش 5 335 لكـلزكرم ةبـسنب ، 2015 ماـع �يف 2091( ةيـساسلأ ا ةـحصلا زـكارم .ةيـساسلأ ا ةـيجالعلاو ةـيئاقولا ةـمدخ لـقلأ ا ىـع تايفـشتسملا هذـه لمـشتو؛)ًارـيرس 2 289 عـم ىفـشتسم 108( ةـيلحملا تايفـشتسملا .ةيـساسأ ةـينقت ةـصنمو ةدالوـلل ةدـحوو ةـيبط ةـفاثكلا تاذ تاـيدمتعملا ضـعب �يف و ةـيالو لك زـكرم �يف دـجوت)ارـيرس 5676 عـم 32( ةـيوهجلا تايفـشتسملا .ةـصصختملا ةـياعرلل لولأ ا يـعجرملا ىوتـسملا لكـشتو ةـيلاعلا ةيناكـسلا ةـسوس( ىرب ـكلا ةيلحاـسلا ندـملاو ىرب ـكلا سـنوت �يف دـجوت)ًارـيرس 10781 عـم 35( ةـيعماجلا تاـسسؤملا ســيردتلا �يف اــهرود ىلإ ةــفاضإ ةــيجراخلاو ةيئافــشتسالا تاــمدخلا مــظعم رــفوت.) ســقافصو �ي تــسنملاو .ثـ حبلاو 45

:ىرخلأ ا تاسسؤملاو تارازولل ةعباتلا لكايهلا • .لي خادلا نملأ ا ىوقل ىفشتسمو ةيركسع تايفشتسم) 03( ةثالث ي نـطولا قودـنصلا عـبتت(. ةـيجراخلا تاـمدخلا مدـقت يـعامتجالا ناـمضلا تاـحصم) 06( ةتـس نـم ةـعومجم .) يعامتجالا ناــمضلل .اهئارجأب ةصاخلاو ى�ب كلا تاسسؤملا ضعب �يف ةيبطلا تامدخلا :صاخلا عاطقلا �يف ةيحصلا لكايهلا ماـع �يف.تاـحصم لكـش �يف وأ ةـيجراخ تاداـيع لاـخ نـم ةـيدرف ةـفصب صاـخلا عاـطقلا �يف بـطلا سراـمي ةرسلأ ا ددــع نــم 20٪ لي اوــح لــثمت ارــيرس 5020 ةعــسب ةــحصم 91 ةــصاخلا تاــحصملا ددــع غــلب ،2015 9860 ــل ةـمدخل ةـهجوم ازـكرم 111 مدـلا ةـيفصت زـكارم ددـع غـلبو،) ارـيرس 25458( ي نـطولا ىوتـسملا ىـع .�ي بـط لـيلحت رب ـخم 445 ىلإ ةـفاضإ اـضيرم :ةي�ش بلا دراوملا • عاــطقلا �يف نانــسلأ ا ءاــبطأو ةــلدايصلا زــك�ت يو ،صاــخلاو يــمومعلا �ن ي ــعاطقلا �ن ي ــب ةــفصانم ءاــبطلأ ا عو�ز ت ــي .صاـ خلا عاطقلا بسح ءابطلأ ا: 3 لودج عومجملا نانسلأ ا ءابطأ صاصتخا ءابطأ �ن ي ماع ءابطأ عاطقلا 7473 641 3035 3797 10475 2800 4720 2955 17948 3441 7755 6752 يمومعلا صاخلا عومجملا .ةحصلا ةرازو ـ 2015 ةنسل ةيحصلا ةطراخلا:ردصملا عاــطقلا �يف نوــلمعي نانــسلأ ا ءاــبطأ نــم 81% نــم رثــكأو ةــلدايصلا عوــمجم نــم 77% نــم رثــكأ نأ ظــحاليو .صاــخلا يمومعلا و صاخلا �ن ي عاطقلا �يف ةلدايصلا:4 لودج عومجملا صاخلا يمومعلا عومجملا ليللا تايلديص راهنلا تايلديص ةلدايصلا ددع 2593 2006 296 1710 641 .ةحصلا ةرازو ـ 2015 ةنسل ةيحصلا ةطراخلا:ردصملا �يف و ضرـمم 29620 و 5 يماـس ي نـقت 13287 ددـعب يـمومعلا عاـطقلا �يف ةـيبطلا هبـش تاراـطلإ او ناوـعلأ ا زـك�ت ت .ضرـمم 429 و يماـس ي نـقت 2288 صاـخلا عاـطقلا :سي نوتلا يحصلا ماظنلا تابوعص • ةبـسنلاب ةـصاخ هـتعاجنو هـتيقادصم نـم نادـحت �ن ي تيـسيئر �ن ي تلكـشم نـم سـنوت �يف يـحصلا ماـظنلا �ين اـعي :ةري ـقفلاو ةزوـعملا تاـئفلل )....يعيبط جالعو ليلاحتو ةعشأ وصتخم ،لباوق( تاصاصتخالا عيمجب- 5 46

دوـجو 2015 ماـع �يف ةـحصلا ةرازو اـهتدعأ �ي ت ـلا ةـيحصلا ةـطراخلا رـهظت ذإ ،خراـصلا يوـهجلا تواـفتلا • .داـبلا نـم ىرـخلأ ا قـطانملاو)سـقافصو �ي تـسنملاو ةـسوسو سـنوت( ةيلحاـسلا ةـقطنملا �ن ي ـب حـضاو لاـتخا .»ةـيبط ىراـحص« قـطانملا ضـعب رب ـتعتو .ملك 333 وه رزوت ةيالو �ي ن كاستمو يعماج ىفشتسم برقأ �ن ي ب ةلصافلا ةفاسملا لدعم:لولأ ا لاثملا • ماع ىفشتسم برقأ نع ةلصافلا ةفاسملا لدعم:4 لودج ةفاسملا 2 22 19 143 219 257 299 333 .2015 ةنسل ةيحصلا ةطراخلا:ةحصلا ةرازو:ردصملا ةيالولا سنوت ةسوس �ي تسنملا ةنايلس �ن ي ندم نيرصقلا لي بق رزوت .ةياغلل نزاوتم �ي غ تاظفاحملا ضعب �يف �ن ي صصختملا ءابطلأ ا عيزوت:�ين اثلا لاثملا تاظفاحملا ضعب �يف �ن ي صصختملا ءابطلأ ا عيزوت:)5( مقر لودج ريوطتلا �ي بطلا لافطلأ ا بط ديلوتلا بط 152 197 228 40 110 149 31 68 95 1 4 6 4 9 10 2 3 3 1 3 4 2016 ءابطلأ ا ةدامعل �ي ن طولا سلجملا /ردصملا ةحارجلا رماعلا 117 50 32 4 2 1 1 شاعنالاو ريدختلا ةيالولا 133 سنوت 69 ةسوس 25 �ي تسنملا 0 ةنايلس 1 ديزوب يديس 1 رزوت 0 نيواطت 47

؛ةيمومعلا لكايهلا اهمدقت �ي ت لا تامدخلا ةدوج روهدت:�ين اثلا لكشملا • ،عوبسلأ ا �يف طقف ةدحاو ةيبط ةدايع مدقت ةيساسلأ ا ةحصلا زكارم فصن • ،ةيفاك ةيبط تا�ز ي هجت قطانملا تايفشتسم مظعم كلمت ال • .�ن ي صصختملا ءابطلأ ا �يف ا�ي بك ازجع دهشت ةيوهجلا تايفشتسملا • هــجوتلا �ضرــملا نــم ي ضــتقت �ي ت ــلا ةــيمومعلا تايفــشتسملا تاــيلديص �يف ةــيودلأ ا صــقنو ماــظتنا مدــع • .ءاودــلا فــيلاكت لــمحتو ةــصاخلا تاــيلديصلل :صاخ لكشب ةحصلل ةيعامتجالا ةيامحلا-2 �ن ي ـيعامتجالا �ن ي ـنومضملل يراـبجلإ ا ضرـملا ىـع �ن ي ـمأتلا ماـظن.�ن ي ـتماعد نـم اـسً اسأ ةـيحصلا ةـيطغتلا نوـكتت تاذو ةري ـقفلا رس�أ ـل ةـيعامتجالا ةدعاـسملا جـمانربو ةـيليمكتلا ةـيرايتخالا ةـمظنلأ ا ىلإ ماـمضنالا ةـيناكمإ عـم ضـفخنملا لـخدلا يرايتخأ• يدعاقلا ماظنلل لي يمكت• صاخلا �ن ي مأتلا يرابجإ• يدعاق ماظن• : يــعامتجالا ناــمضلا ضرــملا ىــع �ن ي ــمأتلا ةدعاسم• يدعاق ماظن• ةدعاسملا ةيناجملا ةيبطلا :ضرملا ىلع �ن ي مأتلا:يعامتجالا نامضلا لالخ نم ةيحصلا ةيامحلا 1-2 ضرملا ىلع �ن ي مأتلا قاطن • نـم دـيزت ةـفلكب و لـفكتلل غـيص ثاـثب �ن ي لغتـشملا �ن ي طـشانلا نـم ٪ 83.8 ةبـسن ضرـملا ىـع �ن ي ـمأتلا يـطغي .�ن ي ـيعامتجالا �ن ي ـنومضملاو ضرـملا ىـع �ن ي ـمأتلا قودـنص نـم لك تاـبوعص :ضرملا ىلع �ن ي مأتلل �ي ن طولا قودنصلا هريدي يذلا ضرملا ىلع �ن ي مأتلل يدعاقلا ماظنلا يطغي 100٪ يواست ةيلعف ةيطغت ةبسنب ، يمومعلا عاطقلا �يف مهنم قحلا لي وأو �ن ي يعامتجالا �ن ي نومضملا • 48

�يف ٪ 79.41 زـهانت ةـيلعف ةـيطغت ةبـسنب صاـخلا عاـطقلا �يف مـهنم قـحلا لي وأوو �ن ي ـيعامتجالا �ن ي ـنومضملاو • .2016 ماـع ضرملا ىلع �ن ي مأتلا ةطساوب يعامتجالا �ن ي مأتلا ةيطغت:6 لودجلا ةيطغتلا ةبسن قودنصلا % 100 % 79.41 % 80.77 % 11.18 % 82.95 % 81.77 % 92.13 % 79 يعامتجالا نامضلل �ي ن طولا قودنصلا:ردصملا .إ.ح.ت.و.ص .إ.ض.و.ص يحالفلا �ي غ.أ.ن يحالفلا.أ.ن نسّ حملا يحالفلا.ن يحالفلا �ي غ.ق ءارجلأ ا �ي غ ةلمعلا.ن يحالفلا.ق ءارجلأ ا �ي غ ةلمعلا.ن جراخلاب �ن ي يسنوتلا.ن �ن ي نانفلا.ن دودحملا لخدلا يوذ.ن  ةيساسأ ميهافم:ناكسلا نودوجوملاو لـمعلا نـس �يف مـه نـيذلا صاخـشلأ ا عـيمج مـهنأب نوطـشنلا فرَّـعُي :نوطيـشنلا ناكـسلا .لـمعلا نـع �ن ي ـلطاع وأ �ن ي لغتـشم اوـناك ءاوـس لـمعلا قوـس �يف تاـظحالملا فاـتخاب فـلتخي مـهددع نـكلو �ن ي ـلماعلا صاخـشلأ ا عـيمج مـه :نولغتـشملا نوطيـشنلا .ةيئاصحلإ ا ناـمضلا ةـمظنأ قاـطنب اـينوناق نولومـشملا ناكـسلا مـه :يـعامتجالا ناـمضلل نوـعضاخلا ناكـسلا اـينوناق ةـيعامتجالا ةـيطغتلاب نوـعتمتي نـيذلا يأ.يـمازللإ ا يـعامتجالا يـعامتجا ناـمض ماـظن مـهيدل سـيل نـيذلا صاخـشلأ ا :يـعامتجالا ناـمضلل �ن ي ـعضاخلا ري ـغ ناكـسلا ةــيطغتلاب �ن ي ــعتمتملا ري ــغ صاخــشالا يأ.لــمعلا نــع �ن ي ــلطاعلاو �ن ي ــيلئاعلا �ن ي ــنيعملا لــثم،يمازلإ .ةـ ينوناقلا يأ،يعامتجالا ناـمضلا حـلاصم ىدـل مـهب حرـملا �ن ي ـيعامتجالا �ن ي ـنومضملا :مـهب حرـملا صاخـشلأ ا .ايلعف يـعامتجالا ناـمضلا ةـيطغتب نوـعتمتي نـيذلا حـيرصتلا عـقي مـل نـكل ،يـمازلإ طـطخمب اـينوناق نولومـشملا صاخـشلأ ا : مـهب حرـملا�ي غ صاخـشلأ ا .ةـيلعفلا ةـيطغتلاب �ن ي ـعتمتملا ري ـغ صاخـشلأ ا يأ.مـهب  49

قودـنصلاب طارـخنالا ىـع ضرـملا ىـع �ن ي ـمأتلل ي نـطولا قودـنصلا لـبق نـم صاـخلا عاـطقلا ةـيطغت دـمتعت • ىلإ لــصيل ، 2010 �يف 73.7٪ ىلإ 2005 ةنــس 60.3٪ نــم هتبــسن تــعفترا يذــلا يــعامتجالا ناــمضلل ي نــطولا .2016 ةنـس 79.41 591271) اـيلعف مـهب حرـم ري ـغ مـهنكلو اـنوناق نوـعضاخلا( مـهب حرـملا ري ـغ صاخـشلأ ا ددـع غـلبي �يف يـعامتجالا ناـمضلا ةـمظنأ عـيمجل ةبـسنلاب 79.41٪ زواـجتي ال ةـيطغتلا لدـعم نأ ي نـعي اـمم ، اصً خـش .صاـخلا عاـطقلا .ناكسلا عومجم نم 5.2٪ نولثميو ةنس 39.5 مهب حرصملا �ي غ صاخشلأ ا رامعأ طسوتم غلبي :مهب حرصملا �ي غ صاخشلأ ا ىلع ةيلعفلا ةيطغتلا بحس بلطتي .لضفأ ءادأ نامضل يعامتجالا نامضلل �ي ن طولا قودنصلا ىدل ةبقارملا تايناكمإ زيزعت .ةينعمَ لا ةينهملا ةيعامتجالا تائفلا تايصوصخ عم يعامتجالا نامضلا ةمظنأ ضعب ةمئالم :ضرملا ىلع �ن ي مأتلا تايوتحم • ةـينهملا مـهتيعضو نـع رـظنلا ضـغب �ن ي ـيعامتجالا �ن ي ـنومضملا عـيمج سي اـسلأ ا يراـبجلإ ا ماـظنلا يـطغي . 6 مـهنم قـحلا لي وأ يـطغي اـمك،) صاـخلا وأ يـمومعلا( هـيلإ نوـمتني يذـلا عاـطقلا وأ طاـشنلا ةـعيبطو �ن ي نومضملا ةـحص ىـع ظاـفحلل اـيبط ةـمزاللا ةـيحصلا تاـمدخلا فـيراصمب لـفكتلا يدـعاقلا ماـظنلا نـمضي لـقنلا ،ةـيودلأ ا ،ةـموملأ ا تاـقفن ،ءافـشتسالا تاـقفن ،�ن ي ـسرامملا باـعتأ( مـهنم قـحلا لي وأو �ن ي ـيعامتجالا ).ةـيليمجتلا لاـمعلأ او ةـهافرلا تاـمدخ ءانثتـساب... يـحصلا ددـع نوـناقلا اـهدمتعا �ي ت ـلا �ن ي ـيعامتجالا �ن ي ـنومضملا �ن ي ـب ةاواـسملاو ماـظنلا دـيحوت ئداـبم نـم مـغرلا ىـعو اـقوقح اـهنم لك لوـخت جاـعلا ىلإ ذاـفنلل غـيص ثاـث ضرـملا ىـع �ن ي ـمأتلا ماـظن دـمتعا ، 2004 ةنـسل 71 .فـيراصملا عاجرت ـسا ماـظنو ةـصاخلا ةـيجالعلا ةـموظنملاو ةـيمومعلا ةـيجالعلا ةـموظنملا: ةـفلتخم طارخنالا ةبسن % 58 �ن ي نومضملا نم % 20 �ن ي نومضملا نم % 22 �ن ي نومضملا نم عفانملا ميلاعملا عفد لباقم ةيمومعلا ةحصلا لكايه �يف جالعلا ىلا ذافنلا رفوت ةيليدعتلا ،تافوشكلا ،ليلاحتلا ،تادايعلا( ةيجراخلا تامدخلا ىلا ذافنلا لوخت.1 بيبطل يرابجالا لي والا ءوجللا لالخ نم جالعلل قسنم راسم �يف)ةيودالا .تالاحلا ضعب ءانثتساب ةلئاعلا لماك عفد عم نيدقاعتملا صاخلا عاطقلا �ي ينهمل ةيرحب جالعلل ذافنلا. .اقحال اهعاج�ت سا عقي مث فيراصملا يعامتجا نومضم لكل ايونس رانيد 400 ىلا 200 ـب لفكتلا فقس ددح.2 يونسلا فقسلل ىصقلأ ا دحلا نمضو ةياعرلا لدعمل ًاقفو فيلاكتلا دادس رانيد 400 ىلإ دحاو ديفتسمل رانيد 200 نم حوا�ت ت �ي ت لا ةيفاعسلإ ا ةياعرلل .نيديفتسم ةسمخل ةموظنملا ةموظنملا ةيمومعلا ةموظنملا ةصاخلا عاج�ت سا فيراصملا دـيدحت نود �ن ي ـقوعملا ءاـنبالاو قزر دروـم اـهل رـفوتي وأ جو�ز ت ـت نأ ىلا تـنبلل ةبـسنلابو رـقلا ءاـنبلأ او يـعامتجالا ناـمضلل يراـبجإ ماـظنل عـضخي ال نـيذل نـيرقلا- 6 .ةـلافكلا �يف مـه نـيذلا لوـصالاو نـس 50

:ضرملا ىلع �ن ي مأتلا ةفلكت• :يواست ةمهاسم لالخ نم ضرملا ىلع �ن ي مأتلا ليومت متي )نيرجؤم ةصح 4٪ و لماعلا ةصح 2.75٪( �ن ي طشنلا �ن ي نومضملل 6.7٪ .نيدعاقتملل ٪ 4 راـنيد نوـيلم 2013.4 ةـينفلا تاـقفنلا تـغلبو ، 2015 ةنـس راـنيد نوـيلم 2353 ةـينفلا لـيخادملا تـغلب دـقلو .راـنيد نوـيلم 339.6 هردـق اـضئاف قـقج اـمم ،هـسفن ماـعلا �يف .ديفتسم لكل رانيد 551 يواسي امب،رانيد نويلم 1016.5 ةيمومعلا ةيجالعلا ةموظنملا 2016 ةنس تغلبو .رانيد نويلم 886.0 يأ تاقفنلا لي امجإ نم 47٪ صاخلا عاطقلا �ي ت موظنم فيراصم تغلبو .رانيد نويلم 464.3 ةصاخلا ةموظنملا فيراصم تغلبو .رانيد نويلم 421.7 فيراصملا عاج�ت سا ماظن فيراصم تردق امك :ضرملا ىلع �ن ي مأتلا تابوعص• :ةدشب اهتيلاعف نم دحت تالكشم عبرأ نم ضرملا ىلع �ن ي مأتلاب ةيعامتجالا ةيطغتلا �ين اعت .صاخلا عاطقلا �يف حيرصتلا صقن صاـخلا عاـطقلا �يف اميـسال ،ةـيحصلا فـيراصملا �يف ةعراـستملا ةداـيزلا نـع مـجانلا لي اـملا نزاوـتلا لاـتخا قودـنصلا(يعامتجالا ناـمضلا �يق ودـنص لـبق نـم ضرـملا ىـع �ن ي ـمأتلا تامهاـسم لـيوحت لـشفو،ةهج نـم ي نـطولا قودـنصلا ةدـئافل)يـعامتجالا ناـمضلل ي نـطولا قودـنصلاو ةـيعامتجالا ةـطيحلاو دـعاقتلل ي نـطولا .)2017 ةنـسل 47 ددـع نوـناقلا بـجومب اـيئزج اـهلح مـت �ي ت ـلا(ضرـملا ىـع �ن ي ـمأتلل .رسلأ ا اهلمحتت �ي ت لا ة�ش ابملا تاعوفدملا ةبسن عافتراو ةيحصلا فيراصملاب لي عفلا لفكتلا ةبسن روهدت .صاخلا عاطقلا �ي ت موظنم راطإ �يف جالعلا نع ةجتانلا فيراصملل يمخضتلا هاجتالا :ةيناجملا ةيبطلا ةدعاسملا جمان�ب ب ةيحصلا ةيامحلا:2-2 l’Assistance ةـيناجملا ةـيبطلا ةدعاـسملا ىمـسملا ةـيبطلا ةـيعامتجالا ةدعاـسملا جـمانرب ةـلودلا تـثدحأ �ن ي ــقوعملا صاخــشلأ او،دودحملا لــخدلا تاذو ةزوــعملا تاــئاعلا ةدــئافل (AMG) Médicale Gratuite .دنــسلا يدــقاف لاــفطلأ او .ةلخادتملا فارطلأ ا تايلوؤسم ددحي حضاو �ين وناق راطإ بايغب ةيبطلا ةدعاسملا ميظنت مسّتا دقلو :ةيناجملا ةيبطلا ةدعاسملا جمانرب نم نوديفتسملا • ةدعاـسملا ىلولأ ا ىمـست �ن ي ـتغيص قـفو ةـيناجملا ةـيبطلا ةدعاـسملا جـمانرب راـطإ �يف جاـعلاب لـفكتلا مـتي .) AMG2 ( ةــضفخنم ةــفيرعتب ةــيبطلا ةدعاــسملا ةــيناثلاو) AMG1 ( 1 ةــيناجملا ةــيبطلا 51

�ين اجملا جالعلا ماظن:)AMG1( 1 فنص ةيناجملا ةيبطلا ةدعاسملا• ةـيدقن ةدعاـسم 1986 ةنـس ثدـحأ يذـلاو) PNAFN( ةزوـعملا تاـئاعلا ةدعاـسمل ي نـطولا جـمان�ب لا لوـخي ةـحصلا لكاـيه �يف)ةـيليدعت مـيلاعم ةـيأ عـفد نودـب( �ين اـجملا جاـعلا ىلإ ةـفاضإ ةري ـقفلاو ةـجاتحملا رس�أ ـل .ةـيمومعلا ةنـس 78000 نـم ةزوـعملا تاـئاعلا ةدعاـسمل ي نـطولا جـمان�ب لا نـم ةديفتـسملا تاـئاعلا ددـع عـفترا دـقلو .2016 ةنـس ةـلئاع 239059 ىلإ مـث 2010 ةنـس 118000 ىلإ 1987 ةــيعامتجالا نوؤــشلا تارازو نــع �ن ي ــلثمم( ةــيوهج ةــنجل لــبق نــم جــمان�ب لاب عاــفتنالا ةــيلهأ دــيدحت مــتيو لـخدلا: لاـثملا ليبـس ىـع( ةددـحملا ري ـياعملا قـفو)يـعامتجالا ناـمضلا قـيدانص نـعو ةـيلخادلاو ةـيلاملاو �يف ةـجردملا ةـيلاملا تادعاـسملا نـم ةـحاتملا تاداـمتعالا دودـح �يف نـكلو)،يـعامتجا ثـحب ءارـجإ ،حرـملا .ةـلودلا ةـينا�ز ي م غـلبمب ةزوـعملا تاـئاعلا جـمان�ب ب عاـفتنالل لـهؤملا لـخدلا ةـيعامتجالا نوؤـشلا ةرازو تددـح 2011 ةنـس �يف عـقي كـلذ ىلإ ةـفاضإ.ءاـصحالل ي نـطولا دـهعملل اـقفو ةـضفخنملا رـقفلا ةـبتع يواـسي اـم وـهو راـنيد 685 نـسو ةرسلأ ا �يف ةـقاعلإ ا يوذ صاخـشلأ ا دوـجوو لـمعلا ىـع ةردـقلاو ةرسلأ ا مـجح لـثم ىرـخأ ري ـياعم داـمتعا .) يـعامتجالا ناـمضلا ةـمظنأ �يف �ن ي ـطرخنملا ري ـغ �ن ي نـسملا( رـملأ اب ي نـعملا ةضفخنملا ةفيرعتلاب جالعلا:)AMG2( 2 فنص ةيناجملا ةيبطلا ةدعاسملا• مـهل لوـخت �ي ت ـلاو دودـحملا لـخدلا تاذ تاـئاعلا) AMG2( ةـضفخملا ةـفيرعتلاب جاـعلا ةـغيص لمـشت موــلعم عــفد عــم ةبجوتــسملا ةــيليدعتلا مــيلاعملا عــفد طرش ــب ةــيمومعلا ةــحصلا لكاــيه ىدــل يوادــتلا .تاراـنيد ةرش ـع هردـق يونـس .525019 لي اوح ةديفتسملا تالئاعلا ددع غلبو رـجأ �ن ي ـب( ديفتـسملا لـخد راـيعم ساـسأ ىـع ةـضفخنملا ةـفيرعتلاب جاـعلا ةـغيصب عاـفتنالا طو�ش لـثمتتو يـعامتجا ثـحب جـئاتن ءوـض ىـعو)لكـيهم ري ـغ لـمع ةـسرامم وأ نوـمضملا �ن دلأ ا دـحلا نـم نـيرجأو دـحاو .ةـيعامتجالا نوؤـشلا ةرازو حـلاصم هـيرجت ةفيرعتلاب جالعلا ةقاطبب عافتنالا ةيلهأ مييقتو ةعباتمل ةيلآ دجوت ال ،�ين اجملا جالعلا ةقاطب رارغ ىلع .يعامتجالا نامضلا ةمظنأ ىلإ ةدعاسملا راطإ نم رورملا ةبقارمو ةضفخنملا .لخدلا ةدودحمو ة�ي قفلا ةيناكسلا حئا�ش لا ةيامح يفل ى�ب كلا اهتيمهأ ىدم جما�ب لا هذه مييقت ز�ب ي �ي بكلا مجحلاو �يئ ابجلا ماظنلا عم قيسنتلا فعض ببسب اصوقنم ىقبي حئا�ش لا هذه فادهتسا نكل لكيهملا �ي غ عاطقلل 52

:ةيناجملا ةيبطلا ةدعاسملا ىوتحم• ذاـفنلا)ءارـفصلا جاـعلا ةـقاطبو ءاـضيبلا جاـعلا ةـقاطب( هـيفنصب ةـيناجملا ةـيبطلا ةدعاـسملا جـمانرب حـيتي .ةـيمومعلا ةـحصلا لكاـيه ىدـل جاـعلا ىلإ ةـحصلا لكاـيه نـم ةـمدقملا ةـيبطلا تاـمدخلا عـيمج ىلإ لوـصولا نيديفتـسملل قـحي ،ةـيرظنلا ةـيحانلا نـم .ةـيودلأ او لـيلاحتلا ،ةعـشلأ ا ،ءافـشتسالا ،ةـيجراخلا تاـمدخلا.ةـيمومعلا ،�يف ارـغجلا عـيزوتلاب قـلعتي اـميف اميـسال ،يـحصلا ماـظنلا �يف روـصقلا هـجوأ نإـف ،ةـيلمعلا ةـيحانلا نـم اـمأ .نيديفتـسملا ىلإ ةـمدقملا ةـياعرلا ةـيلاعفو قاـطن نـم قـيمع لكـشب دـحت :ةيناجملا ةيبطلا ةدعاسملا ةفلكت• ماـظن فـيراصم غـلبتو راـنيد فـلأ AMG1) 264010.6( �ين اـجملا جاـعلا ماـظنل ةـيمومعلا فـيراصملا غـلبت �ين اـجملا جاـعلل ةـيلمجلا فـيراصملا عوـمجم لـعجي اـمب راـنيد فـلأ 242543.7 ةـضفخنملا ةـفيرعتلاب جاـعلا راـنيد فـلأ 506554.3 غـلبمب AMG1 �ين اـجملا جاـعلا رت ـفد ةـفلكت لدـعم ردـقي ،2016 ةنـس يـملاعلا كـنبلا اـهدعأ ةـساردل اـقفو لدـعم ردـقيو.اـه�ي غو ةـيودلأ ا صـقن ببـسب �ش اـبم لكـشب ًاراـنيد 577 غـلبم عـفد ةرسلأ ا لـمحتتو.راـنيد 954 ة�ش اـبم ةرسلأ ا لـمحتتو ةـلودلا اـهلمحتت ارً اـنيد 350 غـلبمب ةـضفخنملا ةـفيرعتلاب جاـعلا AMG2 رت ـفد ةـفلكت .اهـسفن ةـساردلل اـقً فو ،اـه�ي غو ةـيودلأ ا صـقن بابـسأ سـفنل ارً اـنيد 664 ةـفلكت ةيبطلا ةيعامتجالا ةدعاسملا ةمكوح• جالعلاو AMG1 �ين اـجملا جاـعلا ماـظن ىـع لمتـشي يذـلاو PNAFN ةزوـعملا تاـئاعلا ةدعاـسم جـمارب رادـت .جـمان�ب لاب عاـفتنالل لوـبقلاب قـلعتي اـميف ةـيعامتجالا نوؤـشلا ةرازو لـبق نـم AMG2 ةـضفخنملا ةـفيرعتلاب ةـعزوم يـعامتجالا ضوـهنلل ةدـحو 264 و ةـيوهج ةرادإ 24 مـضت ةعـساو ةـيوهج ةكبـش ىلإ كـلذ �يف دنتـستو .ةـيدمتعم 264 ىـع ةـبولطملا ةـيحصلا تاـمدخلا مـيدقتل ةـيمومعلا ةـحصلا لكاـيه قـيرط نـع الإ لـخدتت اـف ةـحصلا ةرازو اـمأ .اـهتبقارمو جـما�ب لا هذـه ةرادإ �يف كراـشت الو ةيناجملا ةيبطلا ةدعاسملا جمانرب دودحو تابوعص• رـثؤت ةيـسيئر لكاـشم عـبرأ ىـع AMG2 و AMG1 ةـضفخنملا ةـفيرعتلاب جاـعلاو �ين اـجملا جاـعلا جـمارب وكـشت :اهتيلاعف ىــع .عافتنالا ةيلهأ �ي ياعم ضومغو فادهتسالا ةلكشم • يحصلا ضرعلا صقن • .هتبقارمو جمان�ب لا ةرادلإ لقتسم لكيه دوجو مدع • 53

.فيراصملاو دراوملا ددحي لي ام راطإ دوجو مدع • :ةيحصلا ةيطغتلا نم ةمورحملا ةيعامتجالا تائفلا-3 صيخشتلا• :ةيلاتلا تائفلا نم ةيحص ةيعامتجا ةيامح يأب عتمتت ال �ي ت لا ةيعامتجالا حئا�ش لا نوكتت ،يعامتجالا نامضلل مهب حرصملا �ي غ صاخشلأ ا • ةطيشنلا ليغشتلا جما�ب ب �ن ي لومشملا �ي غ لمعلا نع نولطاعلا • .لكيهملا �ي غ عاطقلا �يف نودجاوتي ةفلتخم عاضوأ مهيدل نورخآ صاخشأ • 5.2 لداـعي اـم يأ ًاصخـش 591 271 ــب يـعامتجالا ناـمضلا حـلاصم ىدـل مـهب حرـملا ري ـغ صاخـشلأ ا ردّ ـقي �ن ي ـسحت مـهب حرـملا ري ـغ صاخـشلأ ل ةـيلعفلا ةـيطغتلا عيـسوت بـلطتيو.ناكـسلا عوـمجم نـم ةـئاملا �يف عـم يـعامتجالا ناـمضلا ةـمظنأ ضـعب ةـمءالمو ةـهج نـم حـيرصتلا نـم برـهتلا ةرـهاظل ةـبقارملا ري ـبادت .�ن ي ـيرحبلا نـيدايصلا لـثم،ةينعملا ةـيعامتجالا تاـئفلا ةـيصوصخ ةـيعامتجا ةـيامح يأـب نوـعتمتي ال نـيذلاو ةمـسن 632500 ب 2016 ةنـس لـمعلا نـع �ن ي ـلطاعلا ددـع ردـقي • رــفوت �ي ت ــلا ةطيــشنلا ليغــشتلا ىــع عيجــشتلا جــمارب مهلمــشت نــيذلا لــمعلا نــع �ن ي ــلطاعلا ءانثتــساب .�ن ي تنـسو رهـشأ ةتـس �ن ي ـب ةداـع حوارت ـت �ي ت ـلا جـمان�ب لا تارت ـف لاـخ ةـيعامتجا ةـيحص ةـيطغت اـهيطرخنمل �يف ةـجردملا ري ـغو ةـيناجملا ةـيبطلا ةدعاـسملاو ضرـملا ىـع �ن ي ـمأتلاب ةلومـشملا ري ـغ ةـيعامتجالا تاـئفلا • نـم 2.6٪ يواـسي اـم يأ 296916 ب ءالؤـه ددـع ردـقي.مـهب حرـملا ري ـغو لـمعلا نـع �ن ي ـلطاعلا دادـع ةزوـعملا تاـئاعلا وأ لكـيهملا ري ـغ عاـطقلا تاـنوكم دـحأ �يف مـهو.2016 ماـع �يف هـلمكأب �ي ـنوتلا بعـشلا ضـعب �ي ـقي هـلعجي اـمب ةـيوهجلا ةـنزاوملا صـصح ىـع مـئاقلا ةزوـعملا تاـئاعلا جـمان�ب ب ةلومـشملا ري ـغ .تاداـمتعالا رـفوت مدـع مـكحب �ن ي ـينعملا �ن ي عفتنملا صاخـشلأ ا نـم لـعجي ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرلأ �يق وـقحلا موـهفملا نأ ىلإ اري ـخأ ةراـشلإ ا ردـجت • نوـكلتمي الو ةـلودلا لـبق نـم ةدعاـسم درـجمب نوـعتمتي مـهنأ ةرو ض� هـب �ن ي ـينعم ةـيناجملا ةـيبطلا ةدعاـسملاب .ةحصلل ةـيعامتجالا ةـيامحلا �يف اـينوناق اـقح ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـسرإب ةـينعملا ةـيعامتجالا تاـئفلا دـيدحت دـنع دـصقي هـنإف ساـسلأ ا اذـه ىـعو وـحنلا ىـع اـيلعف نوـمورحملا ءاوـس ةـيعامتجالا ةـيحصلا ةـيطغتلا �يف �ين وـناق قـح نـم ةـمورحملا حـئا�ش لا لك .ةـيناجملا ةـيبطلا ةدعاـسملا جـمان�ب ب �ن ي ـعفتنملا رارـغ ىـع �ي ـصأ قـحل �ن ي بـستكملا ري ـغ وأ هاـعأ هـيلإ راـشملا :ةنكمملا لولحلا رصانع• رصاــنعلا �يف رــظنلا لــخدلا ةدودــحمو ةري ــقفلا حــئا�ش لا ةدــئافل ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــيضرأ ءاــسرإ بــلطتي :ةـ يلاتلا :ةينعملا تائفلل ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيفارغميدلا صئاصخلا ةسارد • 54

) يرمعلا عيزوتلا،�يف ارغجلا عيزوتلا( �يف ارغوميدلا عيزوتلا • )لافطلأ ا ددعو ،ةرسلأ ا نيوكت( ةيعامتجالا صئاصخلا • )لمعلا ةدمو هتيرارمتساو لخدلا رادقم( ةيداصتقالا صئاصخلا • ةح�ت قملا جالعلا ةلس:يحصلا ماظنلا ىوتحم ديدحتل ناكسلل ةيئابولا صئاصخلا ةسارد • :ماظنلل ةيلاملا ةفلكتلا ةسارد • ماظنلا ةفلكت • هليومت قرط • .تاقفنلا ةبقارم • ةيلكلا ةيداصتقالا راثلآ ا • اهب لفكتلاو ةيحصلا تامدخلا ءادسإ ةقيرط • ةماعلا ةحصلا لكايه ىدل ة�ش ابم جالعلا • .صاخلا عاطقلا �يف ةيحصلا تامدخلا يمدقم عم دقاعتلا • .جالعلا ىلإ ذافنلا تاءارجإو طو�ش • 55

»ةلكشملا ةرجش« ءاشنا لحارم-ب 56 ناكسلا كي�ش ت مدع عمتجمو ةيسايس بازحأو ةرادإ طشان �ي غ �ين دم ما�ز ت لالا فعض حا�ت قالا ىوقو سي ايسلا جالعلا ىلا ذافنلا قرط ددعت دقاعتلا ىلع دامتعالا فعض ليومتلا ةيجيتا�ت سا بايغ ىلع يحصلا ماظنلا ةردق مدع تاروطتلا ةهجاوم /تايجاحلا فادهتسا بايغ �ي با�ت لاو يعامتجالا تتشتلا ةقرافم ةيسايس تايولوأ عقي مل ةيحص تاراظتنا اهل ةباجتسالا دراوملل يواستم �ي غ عيزوت ماظنلل ةلماكتم ةيؤر بايغ يحصلاو يعامتجالا ةمكوحلا جالعلا ىلإ ذافنلا ماظن ةلادع مدعو ةيدودحم ءازإ ةيبلسلا :لكشملا يقفلأ ا دعبلا ةحصلا �يف قحلا ةيجحل حضاو �ين وناق راطإ مادعنا راثلآ ا جالعلا ىلإ لوصولل ةيلام قئاوع ةياملا �ي غ دوهجلا تتشت . ةلخادتم ةيعاطق لامعأ بابسلأ ا حلاصملا نيابتو �ن ي لخادتملا ددعت �ن ي عاطقلا �ن ي ب ةكا�ش لا بايغ صاخلاو يمومعلا ةفلك عافتراو دراوملا ةيافك مدع جالعلا

طيطختلا- II )2 ةوطخلا(صخلم ؟ديرت ام قيقحتل لمعت فيكو ؟ديرت اذام:2 لاؤسلا رب ـكأب لـمعلا لاـخ نـم ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـشنإ فدـه قـيقحتل ةـحضاو ةيجيتارت ـسا عـضو ةـيلاعفلا نـم نـكمم ردـق ةـيحصلا ةـيطغتلا ءاـسرإ �يف اـهرود لـيعفت ىـع لـمعلا بـجي �ي ت ـلا تاـسسؤملاو صاخـشلأ ا دـيدحت ؟مـه�ي ثأت ىدـم ةلأـسملا �يف)يوـناثلا وأ سي اـسأ( مـهراودأ ءوـض ىـع مـتي دـيدحتلا.ةلماـشلا لاـجلآ ا ،�ن ي لوؤـسملا صاخـشلأ او ،اـهب عاـطضالا �ن ي ـعتي �ي ت ـلا ةطـشنلأ ا نـع ةـيليصفت لـمع ةـطخ عـضو .ةوـجرملا جـئاتنلا ءوـض ىـع ةرصاـنملا ةـطخ دـيدحت مـتي.كـلذ قـيقحتل ةـمزاللا دراوـملاو ؛ساـيقلل ةـلباق ؛ةددـحم نوـكت نأ:ءاكذـلا ري ـياعمب ةـيلوالا جـئاتنلاو ةرصاـنملا فادـهأ يـفت نأ بـجي .ذـيفنتلل ي نـمز لودـج عـم ؛دراوـملا ىـع ةـمئاق ،اـضيأ ةـيعقاو اـهنكلو ،جـئاتنلا وـحن ةـهجوم.قـيقحتللو .ةرصانملا لمعل صصختس �ي ت لا ةينا�ز ي ملاب ةيادبلا ذنم مامتهالا : وه طيطختلا ةرصانملل ةيجيتا�ت سا عضو • فدهتسملا روهمجلا ديدحت • ةرصانملا ذيفنتل ةطخ عضو • صرفلاو تابقعلا ديدحت • ةرصانملل ةحاتملا دراوملا ديدحت • ةرصانملل ةيجيتا�ت سا عضو-1 :ةيلاتلا سسلأ ا ىلع ةيجيتا�ت سإ عضو نكمي اموـــــمع بـناج نـم صاـخ هـجوب ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـيضرلأ و ،ماـع هـجوب ناـسنلإ ا قوـقحل لي ودـلا سـيركتلا ؛ضرـغلا اذـهل ةـصتخملا ةـيلودلا تاـئيهلا اـهترقأ �ي ت ـلا تايجيتارت ـسالاو دـعاوقلاو ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم ةــيامحلل يــقفلأ او يدوــمعلا عيــسوتلا تاراــيخلا عوــنت( ســنوتل ةــلثامم نادــلب �يف ةــحجانلا براــجتلا ؛ماــعلا يــعامتجالا كــسامتلل ةــيعامتجالا ةــيامحلا ةــيضرأ ةــيمهأو)ةدــمتعملا ةــيلاملا لئاــسولاو ةــيامحلا �يف ناــسنلإ ا قــحب فارت ــعالا ىلإ ةــفداهلا ةيروتــسدلا مــيقلاو ئداــبملا نــع ســنوت �يف عاــفدلا ؛ةــيعامتجالا :ةيلاتلا تايطعملل لضفأ ةفرعم )فـعضلاو ةوـقلا طاـقن( هـتابوعصو هـتازاجنإ ؛لي اـحلا يـعامتجالا ناـمضلا ماـظنل ةـفلتخملا تاـنوكملا ؛ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـشنإ لـطعت نأ نـكمي �ي ت ـلا ،اـهنم ةـيلاملا ةـصاخو .ةماعلا تاسايسلل ةيجيتا�ت سالا تارايخلا هذـه �يف يـهو اـيلمع اـهعابتا مـت �ي ت ـلاو ةدـمتعملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـسايسل ةيجيتارت ـسالا تاراـيخلا 2016- ةرت ـفلل ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا ةـيمنتلا طـطخم �يف ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةـيضرأ ءاـشنإ جاردإ ةـلاحلا يـعامتجالا ناـمضلل لماـش حاـصإ نـم ءزـجك نـكلو ؛ 2020 لـثم ةـيعامتجالا ةـيامحلاب نوـعتمتي ال نـيذلا ناكـسلل ةـيحصلاو ةـيعامتجالا تاراـظتنالاو تاـجايتحالا .كـلذ ىلإ اـمو ،دراوـم مـهيدل سـيل نـيذلا صاخـشلأ او ةـقاعلإ ا يوذ صاخـشلأ او نـسلا راـبك 57

.ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا ءاسرإ فده قيقحتل ةحضاو ةيجيتا�ت سا عضو بجي :ةرصانملا ةيجيتا�ت سا عضو لبق ةيلاتلا ةلئسلأ ا حرط بجي ةـينطولاو ةـيلودلا تاـما�ز ت لالاو ةـيعامتجالا ةـيعضولا( اـماه ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـشنإ رب ـتعي اذاـمل • ؟)... ؟ةكراشملا ىلإ ةحلصملا باحصأ جاتحي اذامل • ؟اوكرحتي نأ رارقلا باحصأ ىلع بجي اذامل • .فادهلأ ا نع ةيمهأ لقي ال يذلا ةرصانملا ةطخ ذيفنت تيقوت نع لفاغتلا بجي الو :فدهتسملا روهمجلا ديدحت:2 فادهتـسا /لئاـسرلا وأ ةلاـسرلا اوـقلتم( اـهيلإ لوـصولل ىعـسن �ي ت ـلا تاـعومجملاو صاخـشلأ ا دـيدحت بـجي .) ةـيعامتجالا ةـيامحلا لئاـسمب ةـمتهملا تاـمظنملاو صاخـشلأ او رارـقلا باـحصأ ةـبولطملا تاري ـيغتلا ءارـجلإ ةـيفاكلا ةطلـسلا يوذ صاخـشلأ ا يأ ،رارـقلا باـحصأ نـم ءالؤـه نوـكي اـم ةداـعو ةأرــملا ةرازو ،ةــيلاملا ةرازو ،ةــحصلا ةرازو ،ةــيعامتجالا نوؤــشلا ةرازو يأ)سي اــسلأ ا فدهتــسملا روــهمجلا( ري ـيغتلا قـيقحتل تارارـقلا ذاـختال ةطلـس رب ـكأ مـهيدل نـيذلا صاخـشلأ ا تاـعومجم يـه هذـه.)... ةرسلأ او .بوـلطملا ةــيعامتجالا ةــيطغتلا داــعبأ عــيمج لمــشت ،ةــيعامتجالا ةــيامحلل ةــينطو ةــسايس دوــجو رب ــتعي ماجـسنا قـيقحت لـجأ نـم امـساح اـماع ،ةـينعملا تارازوـلا عـيمج اـهيف كرت ـشت �ي ت ـلاو ةـيحصلاو .ت ﺎﻋﺎﻄﻘﻟ ا د ﺪﻌﺘﻣ لاــجملا اذــه �يف دــيجلا قيــسنتلا زــيزعتو ،ةــيعامتجالا ةــيامحلا جــمارب ةــيلاعفو .ةـيلاملا دراوـملل ةـيفاكلا ةـئبتلل مزاـلا سي ايـسلا ما�ز ت ـلالا ناـمض نـع اـضف باـحصأ كولـس وأ ءارآ وأ تاـفرصت ىـع ري ـثأت مـهل نوـكي دـق نـيذلا صاخـشلأ ا يأ ، نورـثؤملا صاخـشلأ او ،ءارب ــخلاو ،نوــيميداكلأ او ،ماــعلإ ا لئاــسوو ،نوراــشتسملا لاــثم)يوــناثلا فدهتــسملا روــهمجلا( رارــقلا رثـكأ مـهيف نوـقثي اـمك مـه�ث كأ ىلإ تارارـقلا باـحصأ يـغصي نـيذلا مـه ءالؤـهو... لاـطبلأ او ،�ي هاـشملاو .رارـقلا عاـنص عـم �ش اـبم لاـصتا ىـع ساـنلا ءالؤـه.مـه�ي غ نـم :ةيعامتجالا نوئشلا ةرازو �يف:لاثم هيراشتسمو ريزولا.1 يعامتجالا نامضلل ماعلا ريدملا.2 يعامتجالا ضوهنلل ماعلا ريدملا.3 تاساردلا تارادإ.4 58

:ةحصلاةرازو هيراشتسمو ريزولا • ةيمومعلا ةحصلا ماع ريدم • ةيمومعلا ةحصلا لكايهل ماعلا ريدملا • تاساردلا ةرادإ • بعشلا باون سلجم بعشلا باون سلجم سيئر • ةيمنتلاو طيطختلاو ةيلاملا ةنجل • ةيعامتجالا نوؤشلاو ةحصلا ةنجل • ةيلود تامظنم لي ودلا كنبلا • ةيملاعلا ةحصلا ةمظنم • ةيلودلا لمعلا ةمظنم • فاسينويلا • :ةرصانملا ذيفنتل ةطخ عضو: 3 ددـحتو)فدهتـسملا روـهمجلاو ،فادـهلأ او ،ةـيؤرلا( ةيجيتارت ـسالل ةيـسيئرلا رصاـنعلا ذـيفنتلا ةـطخ نـمضتت .كـلذل ةـمزاللا لاـجلآ ا يـه اـمو اـهيلإ لوـصولا ةـيفيك نـم اذـهو.ةرصاـنملا ةطـشنأ سراـمُت نـمّ مو فـيكو نـيأ و ىت ـم دـيدحت ىـع طـطخلا نـم عوـنلا اذـه دعاـسيو مدـقتلا ةـعباتمو دـح ىـقأ ىلإ صرـفلا ةداـيزو رـطاخملا صـيلقتو دراوـملاو تـقولا ةرادإ �يف دعاـسي نأ هنأـش .ذـيفنتلا ةـلحرم لاـخ لـصاحلا :ةيلاتلا ةيسيئرلا رصانعلل ةنمضتم لمع ةطخ دادعإ ض�ت في تابقعلا ديدحتو فادهلأ او ةياغلاو ةيؤرلا ةـــــــيؤرـلا• .هفصت ةدحاو ةلمج �يف اهصيخلت �ن ي عتي لبقتسملل حضاو فصو يه ةيؤرلا :لاثم 59

،�ين اسنإ قح:ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ ... عيمجلل فقس:ةيعامتجالا ةيامحلا : ةياغلا• .ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا ذيفنت:ةددحم ة�ت ف �ف وم �يف هزاجنإ دون يذلا �ي يغتلا يه.1 ةـيدودحملا هاـجت ةيبلـسلا عـفر:ةرصاـنملا لـمع لاـخ نـم اـهلح �يف ةمهاـسملا دوـن �ي ت ـلا ةلكـشملا اـهنأ اـمك.2 .ةـيحصلا ةـياعرلا ىـع لوـصحلا �يف ةاواـسملا مدـعو :حوضوب فدهلا ديدحت بجي ؟ ةيحصلا ةيطغتلا ءاسرإ:ةلاحلا ؟تاسرامم يأو �ن ي ناوق يأو تاسايس يأ:فدهلا اذه قيقحتل ه�ي يغت بجي يذلا ام ةـيناديملا تاـباقملا لاـخ اـهديدحت مـت �ي ت ـلا تاـيولولأ ا و تاـجايتحالا ىـع ةرصاـنملا فادـهأ دنتـست ... ةــحصلا لاــجم �يف �ن ي ــفلتخملا �ن ي ــلخدتملاو ءارب ــخلاو ،ةلماــشلا ةــيحصلا ةــيطغتلاب �ن ي ــينعملا عــم .ةـماعلا تاـسايسلا عـم عـطاقتتو :سنوت �يف ةحلم تابلط:لاثم ؛ةزوعملا حئا�ش لل قيقدلا فادهتسالا ؛جالعلا ىلإ �يف ارغجلاو)لكيهملا �ي غ عاطقلا �يف �ن ي لماعلاو ،ءارقفلا( يعامتجالا ذافنلا عيسوت ؛ةيلاملا ةيحانلا نم اروسيم جالعلا لعج .جالعلا ةدوج �ن ي سحت ؛ةي�ش بلا دراوملا رفاوت نامض ... ةيودلأ ا رفاوت نامض : فادهلأ ا• .ةددحملا ةياغلا قيقحت ىلع دعاست �ي ت لا ةصاخلا لامعلأ ا نم ةعومجم يه.1 .لاجآ يأ �يف و فيكو ،نم عم هزاجنإ متيس ام ىلإ سوملم لكشب �ي شت نأ بجي.2 :�ي ياعملل قباطم فدهل لاثم ىلإ دـتمي ةـيحصلا ةـياعرلا ىلإ �ين اـجملا ذاـفنلا نأ نـم دـكأت ،)2016-2020( ةـيداصتقالا ةـيمنتلا طـطخم راـطإ �يف .لـمع نـع �ن ي ـثحابلا نـم ةـئاملا �يف 50 نـع لـقي ال اـم تا�ش ؤملاو راـثلآ او جـئاتنلا دـيدحتو ةطـشنلأ ل طـيطخت �يف أدـبي نأ ءرـملل نـكمي فادـهلأ او تاـياغلا نـم اـقالطنا 60

ي نــمزلا لودــجلاو عورش ــملا نــع ةلوؤــسملا قرــفلا دــيدحت اــضً يأ نــكمي.حاــجنلا ساــيق اهنأــش نــم �ي ت ــلا .هـب ةـطبترملا فـيلاكتلاو :ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا ءاسرإ �يف صرفلاو قئاوعلا ديدحت- 4 .قئاوعلا هذه �ي ثأت نم دحلل ةركتبم لولح داجيإو ةيجيتا�ت سالا طبضو رطاخملا قابتسا مهملا نم ؟اهيلع بلغتلا بجي �ي ت لاو ةرصانملاب ةقلعتملا تابقعلا يه ام :اهحرط نكمي ةلئسأل ةلثمأ ؟فورظ يأ �يف و ؟ قيقحتلل لباق ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا هاجت ةيبلسلا فقاوملا �ي يغت نأ له ؟ةينعملا تائفلل ةيحصلا تاجايتحالا عم �ش امتي جم�ب ملا تقولا نأ له ؟ةيلاكشالا عم مءالتتل ةيسايسلا ةدنجلأ ا تروطت له ؟طيطختلا ءوس وأ ،معدلا صقن وأ ،) ةرفوتم لاوملأ ا نأ له( ةينا�ز ي ملاب قلعتت لكاشم دجوت له .) ناملأ ا ةكبش /يعامتجالا نامضلا ةيضرأ( تاردابم ةدع �ن ي ب ضراعت دجوي له ؟لعفلا نع سعاقتلا ةفلك يه ام ؟ةرصانملاب نم ضرغلاب طبترملا �ي يغتلا صرف يه ام :اهحرط نكمي ةلئسأل ةلثمأ ؟)ةيلودلا لمعلا ةمظنم هاجت( ةيلودلا تاما�ز ت لالاب ةطبترم تابلطتم يأ كانه له ؟)ةيمنتلا ططخم( ضرغلل حالصإ تايلمع دجوت له ،�ي يغتلل بسانم تيقوتلا له ... ؟�ين املرب ما�ز ت لا وأ،لي ود حالصإ ةيلمع كانه له ةرصانملل ةمزاللا دراوملا ديدحت- 5 ،تـقولا ،ةـفرعملا( ةـبولطملا ىرـخلأ ا ةـيداماللا دراوـملا ىلإ ةـفاضلإ اب ةـي�ش بلاو ةـيلاملا دراوـملا دـيدحت بـجي .) خـلإ ،ةـيقادصملا ،ةعمـسلا ،ءاكرش ـلا : ةرصانملل دراوم �ي فوت بلطتي صــيصخت)ةــيلودلا تاــمظنملا فــلتخمو ةــموكحلا( �ن ي ــحناملا ىــع لهــسي اــمم ةــيليصفت ةــينا�ز ي م دادــعإ .اــهب ماــيقلا �ن ي ــعتي �ي ت ــلا دوــهجلل لاوــملأ ا لـمعلا ةـمظنم لـثم( ةـلمتحملا ةـحناملا تاـئيهلا ىلإ هـجوتلا لـجأ نـم تاـفلاحتلا ءاـنبو ءاكرش ـلا عـم لـمعلا .) ةـيملاعلا ةـحصلا ةـمظنمو ةـيلودلا 61

كرحتلاو زاجنالا.III ةديجلا لئاسرلا لقنو تافلاحتلا ةعانص )3 ةوطخلا( صخلم ؟ اهريرمت عقي فيكو ؟اهريرمت بجي �ي ت لا لئاسرلا يه ام:لئاسرلا/ ثلاثلا لاؤسلا تاكا�ش لا ءانب ةيفيك ةفرعم .فدهتسملا روهمجلا ىلإ لوصولل ةعنقمو ة�ش ابمو ةطيسب لئاسر دادعإ متيـس فـيكو)�ن ي لـسرملا( ةلاـسرلا نولقنيـس نـيذلا كـئلولأ صاـخ لكـشب هاـبتنالا بـلطتي ةلاـسر رش ـن ةلاــسرلا مــيدقتل ةــغيص لــضفأ راــيتخا ادً ــج مــهملا نــم.) قيــسنتلا وأ طيــسولا( تاــمولعملا لــقن .فدهتــسملا روــهمجلل :وه زاجنالا تافلاحتلا ءانب نيديج لسر لبق نم اهريرمتو ةقوثوم تايطعم ىلع ةسسؤملا لئاسرلا دادعإ :تافلاحتلا ءانب 1.ةحلصملا باحصأ فلتخمل دراوملاو ةوقلا طاقن �ن ي ب فيلأتلا لالخ نم دييأتلا نم تافلاحتلا ءانب ديزي :فلاحتلا .ةفلتخملا تاردقلا عيمجت:�ي يغتلا ةيلمع ززعي • ؛ اهترصانم متت �ي ت لا اياضقلاو تابلطلل ةميقلا نم ادً يزم يطعي • 62

)�ي بك بلطلا( ةرصانملل ةيقادصملا نم ديزملا حنمي • .ةيلاملاو ةي�ش بلا دراوملاو عسولأ ا معدلا ةئبعتل صرفلا نم ديزملا رفوي • دراوـملا عـمجي)داـحتا وأ ةـعومجم( فـلاحت راـطإ �يف ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ءاـسرإ عورش ـم ذـيفنت نـكمي .ددـحم لاـمعأ لودـجل اـقً فو ةكرت ـشملا ةرصاـنملا تايجيتارت ـساو عـضو مـتي.اهنوح�ت قي �ي ت ـلا تاـيجهنملل اـقفو ةـلهؤم قرـف ةـئبعتب ماـيقلا �ين دـملا عـمتجملا �ي ـعاف ىـع يـغبني نــكمي نــكلو ،ةــصاخلا دراوــملا نــم تاءارــجلإ ا لــيومت بــجي.ةــمهملا لي وؤــسم فا�ش إ تــحت قرــفلا هذــه .ةـصتخملا ةـيلودلا تاـمظنملا مـعد ىـع داـمتعالا تافلاحتلل ةك�ت شملا صئاصخلا معدو ،ليوطلا ىدملا ىلع �ضرملا معد لثم ،ضرغلا سفنل ءافلحلا لمعي .ةك�ت شم ةطخ وأ ةيجيتا�ت سا ةكراشم مهنكميو... ،ة�ي غصلا عيراشملا يمسرلا ،ليوطلا ىدملا ىلع ضيرملا معد لثم ،ضرغلا سفنل ءافلحلا لمعي: ةيجيتا�ت سا ةكراشم ىلإ ةرو ض�لاب ةجاحلا نود... ،ة�ي غصلا عيراشملا معدو .ةك�ت شم ةطخ وأ يمسرلا �ي غ ليومتلا لالخ نم وأ ةكراشملا تامظنملا لالخ نم فلاحتلا ليومت نكمي يجراخلا وأ ىدملا �ي صق فده ذيفنتل ًاعم اوعمتجي نأ ءافلحلل نكمي: .تاونس وأ رهشأ ةدع فلاحتلا رمتسي نأ نكمي.ك�ت شم ثدح �يف ةكراشملا لي املا معدلا ىدملاو �ي صقلا ىدملا ديعبلا لبق نم ةدحاو ةحلصم باحصأ نم ةفلؤملا تافلاحتلا ليكشت متي لاثملا ليبس ىلع ،ةك�ت شملا مساوقلا �يف نوك�ت شي نيذلا دارفلأ ا وأ تامظنملا ةحلصملا باحصأ �ن ي ب تافلاحتلا لمشت.لافطلأ ا بط تايعمج فلاحت عمتجملا تامظنم تافلاحت لثم ةحلصملا باحصأ نم ديدعلا نيددعتملا ... �ن ي ينامل�ب لاو صاخلا عاطقلا عم �ين دملا باحصلأ ةعباتلا عومجملا تاكا�ش لا وأ ةدحاو ةحلصم ةددعتملا :ةقوثوم تايطعم ىلع ةسسؤملا لئاسرلا دادعإ 2ةـموعدم لاـثملا ليبـس ىـع( ةيمـسر تاـنايبلا نوـكت نأ نـكمي.ةـقوثوم تاـنايب ىلإ لئاـسرلا دنتـست نأ بـجي .) ةـيعامتجالا تاـساردلاو ثوـحبلا زـكرم وأ ءاـصحالل ي نـطولا دـهعملا نـم تاءاـصحإب ةقوثوملا تايطعملا ةلاسرلا ىودج و ةجحلا معدت 63

روهمجلا دشحت ليطعتلا فورظو قئاوعلا ىلع بلغتلا �يف دعاست ةرصانملا ةيع�ش ل سسأت ةكا�ش لل ةيروحملا ةلئسلأ ا ةيعامتجالا ةيامحلا ةيضرأ لوح ةيلودلا لمعلا ةمظنم ةيجيتا�ت سا �يف ةطرخنم دالبلا نأ له• مهعم كراشتلا نكميو ةيضقلا نع نوعفادي نويناملرب دجوي له• .مهعم كراشتلا وأ مهيلا مامضنالا نكمي حلاصملا تاعومجمل ةصنم دجوت له• بـجيو.ةرصاـنملا فادـهأ قـيقحتل ةـيرو ض� ةـحضاولاو ةزـفحملاو ةـقيقدلا لئاـسرلا نأ رـكذلاب رـيدجلا نـمو ءاـسرإ اذاـملو هـب ماـيقلا بـجي يذـلا اـمو لـحلاو ةلكـشملا ةـيهام عمتـسملل لئاـسرلا هذـه غـلبت نأ ةـصاخ .ةـيعامتجا ةـيامح ةـيضرأ .) مهعفاودو مهتادنجأ ،مهفواخم ،مهتاجايتحا( فدهتسملا روهمجلا عم ةلاسرلا مءالتت نأ بجي :ةلاسرلا ريرمت ةيفيك• ةــحيحصلا ةلاــسرلا.اهــسفن ةلاــسرلا نــع ةــيمهأ لــقي ال ةلاــسرلا لــقني نأ بــجي يذــلا صخــشلا دــيدحت .اــهلهاجت مــتي دــقو ةــقوثوم وأ ةــعنقم نوــكت نــل أــطخلا صخــشلا نــم ةــلوقنملا تابسانملل تاهيجوتو حئاصن روــهمجلا ىدــل ىدــصلا نــم ردــق رب ــكأ هــل نوــكي �ن ي ــعم عوــضوم ىــع ثدــحلا �ز ي ــك�ت ب حــصنُي اــم اــبً لاغ .فدهتــسملا .ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا ءاسرإ بجي»فيك« و»اذامل« �ن ي ب عمجت نايحلأ ا نم �ي ثك �يف ةحجانلا ثادحلأ ا : ةح�ت قملا تاعوضوملا ىلع ةلثملأ ا ضعب لي ي اميف عيمجلل ةحصلا معد بجي اذامل ناسنلإ ا قوقحو فاصنلإ ا • �ن ي ئجاللا ةمزأ • يداصتقالا ومنلا • ةورثو يحصلا عضولا �يف ةاواسملا مدع نم دحلا • ةدوجلا تاذ ةيودالا • ةيراسلا �ي غ ضارملأ ا • ضارملأ ا ةحفاكمل بهأتلا • �ن ي سنجلا �ن ي ب ةاواسملا • اماجسنا �ث كأ تاعمتجمو يعامتجالا نماضتلا • 64

ةمداقلا تاوطخلا ارقف �ث كلأ ا تائفلاو صاخشلأ ل ةيولولأ ا ءاطعإ • ةيسايسلا ةدارلإ ا زيزعت • ةمكح �ث كأ لمع ، ركبأ لمع ،�ث كأ رمثتسا • ةيلولأ ا ةيحصلا ةياعرلا ماظن ةيوقت • مهي ام سايق • يحصلا عاطقلا جراخ نواعتلا • راكتبالا ةوق لالغتسا • ؟تابسانملل وعدن نم ىـقأ قـيقحتل ةـيحصلا ةـيطغتلاب �ن ي ـمتهم ءاك�ش و ءاـفلح ىلإ ماـمضنالا نـسحتسي :نودعاـسملا نوـمظنملا .ري ـثأتلا نـم ردـق .ةصصختملا تاراهملا نم ةعومجمب نوعتمتي �ن ي ثدحتم يعدتست ةحجانلا تابسانملا :نوثدحتملا ، ىنـعم تاذ تاـقالع ءاـنبل �ن ي يـسيئرلا �ن ي ـبعاللاو ءاكرش ـلاو �ن ي يـسيئرلا ءاـفلحلا ةوـعد ىلإ ةـفاضلإ اب:روـهمجلا .عـمتجملا ءاـضعأ ىلإ �ن ي ـيموكحلا �ن ي لوؤـسملا نـم عـيمجلا كا�ش إ لاـخ نـم روـهمجلا عـيونت ىلإ ىعـسلا بـجي .ري ـثكلا هـنع ثدـحتي ثدـحلا اذـه لـعج .ثدحلا لئاسر �ش ن ىلع مهعيجشتل ةيلحملا مالعلإ ا لئاسو نم �ن ي يفحصلا ةوعد :مالعلإ ا لئاسو تابسانملا عاونأ ءاطـشنو �ن ي ماـس �ن ي لوؤـسم ةوـعد نـكمي ،ةـشقانملل طـشنمُ و �ن ي ـثدحتم ةـعبرأ وأ ةـثالث روـضحب دـقعي :ىدـتنم .ةـيعامتجالا ةـيحصلا ةـيطغتلل �ن ي ـعم دـعُب ىـع نيدعاـسملا عاـطلإ ةلئاـسم ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا ةرو ض� ىلإ حـضاو لكـشب هاـبتنالا تـفلل عاـمتجالا وأ رـهاظتلا: عـمجت .ةـحصلا �يف قـحلا نـم اـمورحم صخـش يأ كرـت نـع �ن ي لوؤـسملا ةـشقانم ءارـجلإ ماـعلإ ا لئاـسوو رارـقلا باـحصأو �ن ي طـشانلاو �ن ي ـيلحملا ءارب ـخلا عـمجي :ةريدتـسملا ةدـئاملا .ةـسوملم تاوـطخ نأـشب ءارلآ ا �يف قـفاوت ىلإ لـصوتلاو رـظنلا تاـهجو لداـبتل ةـحيرصو ةـيعوضوم باـحصأ عـم ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا اـياضق ةـشقانم :�ن ي يـسيئرلا �ن ي ـلعافلل ةـصاخ ةـيمالعإ تاـسلج اـهتميق ،�ن ي ـيداصتقالا �ن ي ـلعافلا ةبـسنلاب ةـيضرلأ ل ةـيداصتقالا دـئاوفلا ىـع �ز ي ـك�ت لا عـم ،�ن ي يـسيئرلا ةـحلصملا هذــه ءارــجإ لــضفلأ ا نــمف،اياضقلا هذــه ةيــساسح ىلإ رــظنلاب.�ن ي يــسايسلا �ن ي ــلعافلل ةبــسنلاب ةيــسايسلا .ةــقلغم رــطأ �يف تاــشقانملا ىرخأ حئاصن .كثدح نو ض�حي نيذلا صاخشلأ ل ابً سانم اًناكم �ت خا:بسانملا ناكملا 65

�ن ي ـثدحتملا لوـح تاـمولعمو جـمارب قـيرط نـع روـهمجلا ةوـعد بـجي ةـيعامجلا ةـشقانملل:ةـمعادلا داوـملا .ةلماـشلا ةـيطغتلا ةدـشب مـعدت تاـقصلمو تاـتفال راـضحإ بـجي رـهاظتلل عيجـشتل ةيوفـشلا تاـملكو تارش ـنلاو �ين ورت ـكللإ ا دـي�ب لاو ةـيعامتجالا ماـعلإ ا لئاـسو مدختـسا:ةلاـسرلا رش ـن ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا لوـح تاـسابتقالاو روـصلا عـيزوت يـغبني ثدـحلا لاـخ.ءيـجملا ىـع ساـنلا .ةـيملاعلا ةـكرحلاب ثدـحلا لـيصوتل مييقتلا-IV )4 ةوطخلا( صخلم ةرصانملا ةيلمع ءانثأ زرحملا مدقتلا نم ققحتلا .ةرو ض�لا دنع راسملا ىلع تاحيحصت لاخدإ تا�ش ؤـم دـيدحتو ،اـهذيفنت عـمزملا ةطـشنلأ ا مـييقتو ةـعباتمل اـماظن �ين دـملا عـمتجملا وـلعاف حرت ـقي نأ بـجي .ةـحلصملا باـحصأ �ن ي ـب اهتـشقانمو اهـسايق متيـس فـيكو ةـعقوتملا جـئاتنلا ساــيقو ،نيدفتــسملا تاــجاحل ةباجتــسالاو ،ةــيامحلا ةــيضرأ قــيبطت قاــطن ساــيق تاــيللآ ا هذــهل يــغبنيو . ساــنلا ىــع ةــيامحلا راــثآ ةــموميد تاــمالعو ،نيديفتــسملا ىــع ةــلومحملا ةــيامحلا ةــفلكت اـمو،ديج لكـشب لـمعي يذـلا اـم:ةيجيتارت ـسالا مـييقت بـجي ،جـئاتنلا نـع غاـبلإ ا ىلإ ةـجاحلا ىلإ ةـفاضلإ ابو .لبقتـسملا �يف لـضفأ لكـشب دراوـملا رامثتـسا نـكمي ىوتـسم يأ ىـع وأ هنيـسحت نـكمي يذـلا ةـيدجل تاـبثإ وـه ري ـيغتلا ثادـحإ ىـع دعاـسيو مـهم رـمأ وـه هـب ماـيقلا مـتي يذـلا لـمعلا نأ تاـبثإ نإ .دراوـملاو مـعدلا ىـع لوـصحلا رـيي اـمم اـهتيقادصمو ةرصاـنملا :ةيلاتلا رواحملا لمشت �ي ت لا �ي يغتلا تا�ش ؤم-1 ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا ةرو ض�ب رارقلا باحصأ يعو ةدايز:فقوملا �يف تا�ي يغتلا صـقن اـثم( فـلتخم لكـشب قـئاقحلا فـشك ،فـلتخم باـطخل سي ايـسلا داـمتعإ:باـطخلا �يف تاري ـيغتلا رـيزو وأ ةـموكحلا سـيئر ري ـشي ،لاـثملا ليبـس ىـع.)... ةـيميلقلإ ا ةـيحصلا ةاواـسملا مدـعو ،ةـيودلأ ا .ناـسنلإ ا قوـقحل اـبً لطم اـهرابتعاب ةلماـشلا ةـيحصلا ةـيطغتلا ىلإ ةـحصلا ةـموكحلا ددـحت ،لاـثملا ليبـس ىـع.ةـفلتخم ةـقيرطب رارـقلا عـنص تاـيلمع ري ـس:ءارـجلإ ا �يف تاري ـيغتلا .�ين دـملا عـمتجملا وـلعاف كـلذ �يف اـمب ةـحلصملا باـحصأ عـيمج عـم فـثكملا رواـشتلا دـعب اهتاـسايس ةــيعامتجالا جــما�ب لاو تاــينا�ز ي ملاو تاــعي�ش تلاو تاــسايسلا �يف تاري ــيغتلا يأ:ىوــتحملا �يف تاري ــيغتلا .ةلماــشلا ةــيحصلا ةــيطغتلا �يف ةيــسيئرلا ةرصاــنملا لئاــسر عــم �ش اــمتت �ي ت ــلاو ،ةــيحصلاو 66

ةرصانملا مييقتو ةعباتم راطإ 2لماشلا ذافنلا �يف قحلا ىلإ ةحصلا ىدملا ليوط رثلأ ا سيركت ةيلمع قالطإ ةلماشلا ةيطغتلا يمسرلا فا�ت عالا ةيطغتلا �يف قحلاب ةلماشلا ةيحصلا ةيسايسلا تا�ي غتلا ةيتاسسؤملاو ةئفلا فقوم ةفدهتسملا عمتجملا ةردق ىلع �ين دملا ةرصانملا سيسأت معد ةدعاق تالآملا ةمانزر دادعإ ةيطغتلا ءاسرلإ ةلماشلا ةيحصلا دراوملا صيصخت ةمزاللا �يف �ي يغتلا تاعي�ش تلا تاردق ميعدت ن جئاتنلا �ي لعافلا :�ن ي نثا �ن ي يوتسم لمشي نأ مييقتلاو ةعباتملا راطلإ نكمي /يدرفلا ىوتسملا • مـهفواخمو مـهفقاومو ،مـهلاعفأو ،) فدهتـسملا روـهمجلا لـثم( دارـفلأ ا يأ ةـحلصملا باـحصأ ىـع زـكري .ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةـيضرأ ةلاـسمب ما�ز ت ـلالاو / قايسلا ىوتسم • ...�ن ي ينعملا فلتخم عم تافالتئالاو عو�ش ملا ذيفنت ناكمو ،دارفلأ ا اهيف نوكي �ي ت لا ةئيبلا ىلع زكري :لؤاستلا لالخ نم �ي يغتلا ةيلمع سايق نكمي ؟ةرصانملا عوضومل كردم فدهتسملا روهمجلا نأ له • ؟ةرصانملا لمع دعب مهكولس وأ مهتفرعم وأ مهفقاوم �يف فدهتسملا روهمجلا ىلع �ي يغت أرط له • ؟سي ايسلا ما�ز ت لالل زيزعت كانه له • ؟ةيجيتا�ت سالا ذيفنت ةلصاومل معدلاو دراوملا ةرصانملا لاجم �يف ةلعافلا تاهجلا ىدل لازي ام له • 67

:لي ي ام ىلإ ماع لكشب ةراشلإ ا هجتت ؛هسايق متيس ام تايولوأ ديدحت مهملا نم .ةرصانملا ةيجيتا�ت سا رصانع عيمج لوح تانايبلا عمجل ةيفاك مييقت دراوم ىلع لوصحلا بعصلا نم .مييقتلاو ةعباتملل ةدودحم دراومو �ن ي فظوم اهيدل ةرصانملا دوهج مظعم تاـبثإ وـه ري ـيغتلا ثادـحإ ىـع دعاـسيو مـهم رـمأ وـه هـب ماـيقلا مـتي يذـلا لـمعلا نأ تاـبثإ نإ .دراوـملاو مـعدلا ىـع لوـصحلا رـيي اـمم اـهتيقادصمو ةرصاـنملا ةـيدجل 68

�ق ـح�الـمل�ا

: ةيعامتجالا ةيامحلل ةينطولا تايضرلأ ا ناشب 2012 ةنسل 202 ددع ةيصوتلا لي ودلا لمعلا رمتؤم 202 مقر ةيصوتلا Recommendation No. 202 ةينطولا تايضرلأ ا نأشب ةيصوت ةيعامتجالا ةيامحلل ،ةيلودلا لمعلا ةمظنمل ماعلا رمتؤملا نّ إ دـعب ةدـحاولا هـترود دـقع ثـيح ،فـينيج �يف داـقعنالا ىلإ لي ودـلا لـمعلا بـتكم ةرادإ سـلجم هاـعد دـقو :2012 وــيام /راــيأ 30 �يف ةــئاملا ،ناسنلإ ا قوقح نم قح وه يعامتجالا نامضلا �يف قحلا نّ أ ديدج نم دكؤي ىلإ مدّ ـقتلاو ةـيمنتلا قـيقحتل ةـيعامتجاو ةـيداصتقا ةرو ض� وـه يـعامتجالا ناـمضلا �يف قـحلا نأـب ملّ ـسيو .ةـلامعلا زـيزعت بـناج دابعتـسالاو ةاواـسملا مادـعناو رـقفلا ىـع ءاـضقلل ةـمهم ةادأ وـه يـعامتجالا ناـمضلا نّ أـب فرت ـعي اـمك �ن ي ــب ةاواــسملاو صرــفلا ؤــفاكت زــيزعتلو اــهتأطو نــم فــيفختللو يــعامتجالا نــملأ ا مادــعناو يــعامتجالا .ةــمظنملا ةــلامعلا ىلإ ةــمظنملا ري ــغ ةــلامعلا نــم لاــقتنالا مــعدلو ،ةــيقرعلا ةاواــسملاو �ن ي ــسنجلا �يف و داـصتقالا �يف تاري ـغتلا عـم فـيّ كتلا نـم مـهنكّ مي ،صاخـشلأ ا �يف رامثتـسا يـعامتجالا ناـمضلا نّ أ رب ـتعيو زـفح ىـع دعاـست ةـيداصتقاو ةـيعامتجا ةـيلآ تاـتبثمك لـمعت يـعامتجالا ناـمضلا مـظن نّ أو ،لـمعلا قوـس .ةمادتـسا رثـكأ داـصتقا ىلإ لاـقتنالا مـعد ىـع دعاـستو ،اـهدعب اـمو تاـمزلأ ا تاـقوأ �يف لي اـمجلإ ا بـلطلا جاـمدلإ ل قـفارملا لـجلأ ا لـيوط مادتـسملا وـمنلا قـيقحت ىلإ ةـيمارلا تايـسايسلا تاـيولوأ دـيدحت نأ رب ـتعيو ةـيعامتجالا قراوـفلاو ةاواـسملا مادـعنا هـجوأ نـم ضـفخيو عـقدملا رـقفلا ةـبلاغم ىـع دعاـسي ،يـعامتجالا .اـهنيب اـميفو مـيلاقلأ ا لـخاد اـمهضعبل نادناـسم يـعامتجالا ناـمضلل ةمادتـسم مـظن ءاـسرإو ةـمظنملا ةـلامعلا ىلإ لاـقتنالا نّ أـب ملّ ـسيو . ضعبلا ... قـيقحت« �يف ةمهاـسملاب �أ ـملا ماـمأ ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم ما�ز ت ـلاب فرت ـعي اـيفلداليف ناـعإ نّ أـب رـكّ ذيو ةـيامحلا هذـه لـثم ىلإ �ن ي ـجاتحملا عـيمجل ايـساسأ اـخد لـفكت ثـيحب يـعامتجالا ناـمضلا ري ـبادت قاـطن دـم ».ةلماـش ةـيبط ةـياعر ري ـفوتو 70

صاـخلا لي ودـلا دـهعلاو ،هـنم 52 و 22 ناـتداملا اميـسال ،ناـسنلإ ا قوـقحل يـملاعلا ناـعلإ ا راـبتعالا �يف ذـخأيو .هـنم 12 و 11 و 9 داوـملا اميـسالو ،ةـيفاقثلاو ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا قوـقحلاب ناــمضلا ةــيقافتا اميــسال ،ةــيلودلا لــمعلا ةــمظنمل يــعامتجالا ناــمضلا ري ــياعم كــلذك راــبتعالا �يف ذــخأيو ةـيبطلا ةـياعرلا ةـيصوتو) 67 مـقر( 1944 لـخدلا �ن ي ـمأت ةـيصوتو) 102 مـقر(1952) اـيندلا ري ـياعملا( يـعامتجالا ةـمهم عـجارم لكّ ـشت تـئتف اـمو ةرمتـسم ةـيمهأ تاذ لازـتال ري ـياعملا كـلت نّ أ ىلإ ري ـشيو ،)69 مـقر( 1944 .يـعامتجالا ناـمضلا مـظنل ةبـسنلاب هـّنأب فرت ـعي ةـلداع ةـملوع لـجأ نـم ةـيعامتجالا ةـلادعلا نأـشب ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم ناـعإ نّ أـب رـكّ ذيو لـمعلا ةـمظنمل ةيروتـسدلا ةـيالولا ذـيفنتل ةـلوذبملا اـهدوهجو ةـمظنمللو ءاـضعلأ ا لودـلا تاـما�ز ت لال يـغبني« مـيمص �يف قـئاللا لـمعلاو ةـجتنملاو ةـلماكلا ةـلامعلا عـضولو ،ةـيلودلا لـمعلا ري ـياعم لاـخ نـم ،ةـيلودلا نوـكت... ةـيعامتجالا ةـيامحلل ري ـبادت زـيزعتو عـضو»2«... ىـع موـقت نأ ،ةـيعامتجالاو ةـيداصتقالا تاـسايسلا .»عـيمجلا لمـشيل يـعامتجالا ناـمضلا عيـسوت... اـهيف اـمب ،ةـينطولا فورـظلا عـم ةـفيكمو ةمادتـسم ناــمضلا( ةــيعامتجالا ةــيامحلا نــع ةررــكتملا ةــشقانملا نأــشب تاجاتنتــسالاو رارــقلا راــبتعالا �يف ذــخأيو ةـيصوت ىلإ ةـجاحلاب فرت ـعت �ي ت ـلاو) 2011( ةـئاملا هـترود �يف لي ودـلا لـمعلا رـمتؤم اـهدمتعا �ي ت ـلا ،) يـعامتجالا �يف ءاـضعلأ ا لودـلل داـشرلإ ا رـفوتو ،يـعامتجالا ناـمضلا نأـشب ةـمئاقلا ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم ري ـياعم لـمّ كت ،ةـينطولا ةـيئامنلإ ا اهتايوتـسمو اـهفورظ عـم بـسانتي اـمب ةـعوضوم نوـكت ةـيعامتجالا ةـيامحلل تاـيضرأ ةـماقإ .ةلماـشلا يـعامتجالا ناـمضلا مـظن نـم ءزـجك نـم عـبارلا دـنبلا عوـضوم لكّ ـشت �ي ت ـلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـيضرأ نأـشب تاـح�ت قملا ضـعب داـمتعا ررـقو .ةـيصوت لكـش تاـح�ت قملا ذـختت نأ ررّ ـقو ،ةرودـلا لاـمعأ لودـج �ي ت ـلا ،ةـيلاتلا ةـيصوتلا رش ـع ىنـثاو �ن ي ـفلأ ماـع نـم هـينوي/ نارـيزح نـم رش ـع عـبارلا موـيلا اذـه �يف دـمتعي .2012 ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـيضرأ ةـيصوت ىمـستس ئدابملاو قاطنلاو فادهلأ ا – الوأ :لجأ نم ءاضعلأ ا لودلل داشرلإ ا ةيصوتلا هذه مدقت.1 ةـينطولا اـهمظنل ايـساسأ ارـنع اـهرابتعاب ،قـبطنت اـمثيح ،ةـيعامتجالا ةـيامحلل تاـيضرأ ةـنايصو ةـماقإ)أ( .يـعامتجالا ناـمضلا نأـشب اـيجيردت نـمضت يـعامتجالا ناـمضلا قاـطن دّ ـمل تايجيتارت ـسا نـمض ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـيضرأ ذـيفنت)ب( ةـمظنم ري ـياعمب ةدـش�ت سم ساـنلا نـم نـكمم ددـع رب ـكأ حـلاصل يـعامتجالا ناـمضلا نـم ىـعأ تايوتـسم .يـعامتجالا ناـمضلا نأـشب ةـيلودلا لـمعلا ةيـساسأ تاـنامض نـم تاـعومجم نـع ةراـبع يـه ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـيضرأ ،ةـيصوتلا هذـه موـهفم �يف.2 رــقفلا ىــع ءاــضقلا ىلإ ةــيمارلا ةــيامحلا نــمضت ي نــطولا ىوتــسملا ىــع ةددــحم يــعامتجالا ناــمضلا نــم .اـهتأطو نـم فـيفختلا وأ يـعامتجالا دابعتـسالاو فاعضتـسالاو 71

قـبّ طت نأ ءاـضعلأ ا لودـلل يـغبني ،ةـيصوتلا هذـه ذـيفنت �يف ةـلودلل ةـيلولأ او ةـيلامجلإ ا ةيلوؤـسملاب اـفا�ت عا.3 : ةـيلاتلا ئداـبملا ،يعامتجالا نماضتلا ىلإ ادانتسا ةيامحلا ةيلومش)أ( ،�ي ن طولا نوناقلا اهيلع صني �ي ت لا تاناعلإ ا �يف قحلا)ب( ،اهب ؤبنتلا ةيلباقو تاناعلإ ا ةمءالم)ج( ،ةصّ اخلا تاجايتحالا ةيبلتو �ن ي سنجلا �ن ي ب ةاواسملاو �ز ي يمتلا مدع)د( ،مظّ نملا �ي غ داصتقالا �يف صاخشلأ ا كلذ �يف نمب يعامتجالا جامدلإ ا)ه( ،يعامتجالا نامضلا تانامضب �ن ي لومشملا سانلا ةماركو قوقح ما�ت حا)و( ،ةينمزلا رطلأ او فادهلأ ا ديدحت كلذ �يف امب يجيردتلا قيقحتلا)ز( نوـلوّ مي نـيذلا حـلاصمو تايلوؤـسم �ن ي ـب لـثملأ ا نزاوـتلا قـيقحت ىلإ يعـسلا عـم لـيومتلا �يف نـماضتلا)ح( ،اـهنم نوديفتـسي نـيذلا حـلاصمو تايلوؤـسمو يـعامتجالا ناـمضلا طـطخ ،تامدخلا ميدقت مظنو ليوتلا تايلآ كلذ �يف امب جهنّ لاو بيلاسلأ ا عونت ةاعارم)ط( ،ناميلسلاو نالوؤسملاو نافافشلا ةيلاملا ةرادلإ او ميظنتلا)ي( ،فاصنلإ او ةيعامتجالا ةلادعلا ىلإ بجاولا رابتعالا ءاليإ عم ةيداصتقالاو ةيبي ض�لاو ةيلاملا ةمادتسالا)ك( ،ةلامعلا تاسايسو ةيداصتقالاو ةيعامتجالا تاسايسلا عم قاستالا)ل( ،ةيعامتجالا ةيامحلا �ي فوت نع ةلوؤسملا تاسسؤملا �ن ي ب اميف قاستالا)م( ،يعامتجالا نامضلا مظن �ي فوت ززعت �ي ت لا ةدوجلا ةيلاع ةماعلا تامدخلا)ن( ،اهيلإ لوصولا ةيناكمإو نعطلاو ىواكشلا تاءارجإ ةيلاعف)س( ،يرودلا مييقتلاو مظتنم وحن ىلع ذيفنتلا دصر)ع( ،لامّ علا عيمج حلاصل ةيباقنلا ةيرحلاو ةيعامجلا ةضوافملل لماكلا ما�ت حالا)ف( عــم رواــشتلا ىلإ ةــفاضلإ اب ،لاــمّ علاو لــمعلا باــحصلأ ةــلثّ مملا تاــمظنملا عــم ةــيثالثلا ةكراــشملا)ص( .�ن ي ــينعملا صاخــشلأ ل ةــلثممو ةــلص تاذ ىرــخأ تاــمظنم ةيعامتجالا ةيامحلل ةينطولا تايضؤرلأ ا-ايناث تاـيضرأ نوـصت نأو نـكمم تـقو عرسأـب سي رـت نأ ،ةـينطولا فورـظلا عـم ايـشّ مت ،ءاـضعلأ ا لودـلل يـغبني.4 تاـنامضلل يـغبنيو.يـعامتجالا ناـمضلا نـم ةيـساسأ تاـنامض لمـشت �ي ت ـلاو اـهب ةـصاخلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا ةيـساسلأ ا ةـيحصلا ةـياعرلا ىـع لوـصحلا ةـيناكمإ �ن ي ـجاتحملا عـيمجل ،ةاـيحلا لاوـطو �ن دأ دـحك ،لـفكت نأ اـهنأ ىـع ةـفرّ عملا تاـمدخلاو علـسلا ىـع لاـعفلا لوـصحلا اـعم ناـنمضي نـيذللا ،سي اـسلأ ا لـخدلا نـمأو . ي نـطولا ىوتـسملا ىـع ةـيرو ض� ةيـساسلأ ا تاـنامضلا لـقلأ ا ىـع ،4 ةرـقفلا �يف اـهيلإ راـشملا ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـيضرأ لمـشت نأ يـغبني.5 :يـعامتجالا ناـمضلا نـم ةـيلاتلا ةيحصلا ةـياعرلا لمـشت ، ي نـطولا ىوتـسملا ىـع ةددـحم ،تاـمدخلاو علـسلا نـم ةـعومجم ىـع لوـصحلا)أ( ةـيعون تاذو ةـلوبقمو اـهيلإ لوـصولا لهـسيو ةرـفوتم نوـكت نأ ىـع ،ةـموملأ ا ةـياعر كـلذ �يف اـمب ،ةيـساسلأ ا ، ة ديج 72

، ي نـطولا دـيعصلا ىـع ددـحملا �ن دلأ ا ىوتـسملا دـنع لـقلأ ا ىـع ،لاـفطلأ ل سي اـسلأ ا لـخدلا نـمأ ري ـفوت)ب( ،ىرـخأ ةـيرو ض� تاـمدخو علـس يأو ةـياعرلاو مـيلعتلاو ةـيذغتلا ىـع لوـصحلا ري ـفوتو صاخـشلأ ل ،�ي ن طولا دـيعصلا ىلع ددـحملا �ن دلأ ا ىوتـسملا دـنع لـقلأ ا ىـع ،سي اـسلأ ا لـخدلا نـمأ ري ـفوت)ج( ،ةقاعلإ او ةـموملأ او ةـلاطبلاو ضرـملا ةلاح �يف اميـسال ،فاك لـخد بـسك ىـع نـيرداقلا ري ـغ لـمعلا نـس �يف صاخـشلأ ل ، ي نـطولا دـيعصلا ىـع ددـحملا �ن دلأ ا ىوتـسملا دـنع لـقلأ ا ىـع ،سي اـسلأ ا لـخدلا نـمأ ري ـفوت)د( . �ن ي نسملا ناــمضلا نــم ةيــساسلأ ا تاــنامضلا رــفوت نأ ،ةــمئاقلا ةــيلودلا اــهتاما�ز ت لاب اــنهر ،ءاــضعلأ ا لودــلل يــغبني.6 ددـحم وـه اـم وـحن ىـع ،لاـفطلأ او �ن ي ـميقملا عـيمجل لـقلأ ا ىـع ةـيصوتلا هذـه �يف اـهيلإ راـشملا يـعامتجالا .ةـينطولا حـئاوللاو �ن ي ـناوقلا �يف ةـينطولا حـئاوللاو �ن ي ـناوقلل يـغبنيو.يـعامتجالا ناـمضلا نـم ةيـساسلأ ا تاـنامضلا نوـناقلا عـضي نأ يـغبني.7 يـغبني اـمك.ةذـفان تاـنامضلا هذـه لـعجت �ي ت ـلا اهتايوتـسمو ةـلهؤملا اـهطو�ش و تاـناعلإ ا ةـعومجم ددـحت نأ اـهيلإ لوـصولا لهـسيو ةـعيرسو ةطيـسبو ةـلاعفو ةفافـشو ةدـياحم نوـكت نـعطو ىواكـش تاءارـجإ دـيدحت صخـشلا ىـع ةـفلكت ةـيأ نود نـم نـعطلاو ىواكـشلا تاءارـجإ ىلإ لوـصولا نوـكي نأ يـغبنيو.ةـفلكم ري ـغو .ةـينطولا ةـينوناقلا رـطلأ ل لاـثتمالا ززـعت مـظن عـضو يـغبنيو.بـلطلاب مدّ ـقتملا وـحنلا ىـع رـظنت نأ ءاـضعلأ ا لودـلل يـغبني ،يـعامتجالا ناـمضلا نـم ةيـساسلأ ا تاـنامضلا دـيدحت دـنع.8 :�ي ـيام �يف بـجاولا ببـسب مـهرقف دـيازت لاـمتحالو قـيضلل ةـيحص ةـياعر ىلإ نوـجاتحي نـيذلا صاخـشلأ ا ضرـعتي الأ يـغبني)أ( ري ـفوت �يف رـظنلا اـضيأ يـغبنيو.ةيـساسلأ ا ةـيحصلا ةـياعرلا ىـع مـهلوصح ىـع ةـبت�ت ملا ةـيلاملا بـقاوعلا ،افاعضتـسا ساـنلا رثـكلأ اـناجم اـهدعبو ةدالوـلا لـبق ةـيبطلا ةـياعرلا اــيندلا لــخدلا تايوتــسم لــباقت نأ نــكميو.ةــميرك ةاــيحب حمــسي نأ سي اــسلأ ا لــخدلا نــملأ يــغبني)ب( رـقفلا طوـطخ وأ ةـيرو ض�لا تاـمدخلاو علـسلا نـم ةـعومجمل ةـيدقنلا ةـميقلا ي نـطولا دـيعصلا ىـع ةددـحملا ىـع ةـسرامملا وأ نوـناقلا اهيـسري ىرـخأ ةـنراقم تاـبتع وأ ةـيعامتجالا ةدعاـسملل لـخدلا تاـبتع وأ ةـينطولا ،ةـيميلقالا قراوـفلا يـعارت نأ اـهنكميو ، ي نـطولا ىوتـسملا لاـخ نـم ،مـظتنم وـحن ىـع يـعامتجالا ناـمضلا نـم ةيـساسلأ ا تاـنامضلا تايوتـسم ضارعتـسا يـغبني)ج( ،لاـحلا ىضـتقم بـسح ،ةـينطولا تاـسرامملا وأ حـئاوللا وأ �ن ي ـناوقلا هـعضت فافـش ءارـجإ عــم رواــشتلاو ،لاــمعلاو لــمعلا باــحصلأ ةــلثمملا تاــمظنملا عــم ةــيثالثلا ةكراــشملا ناــمض يــغبني)د( تاــنامضلا هذــه تايوتــسم ءاــسرإ ةــيلمع �يف ،�ن ي ــينعملا صاخــشلأ ل ةــلثممو ةــلص تاذ ىرــخأ تاــمظنم .اهضارعتــساو فـلتخم �يف رـظنت نأ ،يـعامتجالا ناـمضلا نـم ةيـساسلأ ا تاـنامضلا ري ـفوت دـنع ،ءاـضعلأ ا لودـلل يـغبني) 1( 973

. ي نـطولا قايـسلا �يف طـطخلاو تاـناعلإ ا �ن ي ـب ةـعاجنو ةـيلاعف رثـكلأ ا جـمدلا قـيقحت ةـيغب جـهنلا تاـناعإ ،ةـيحصلا ةـياعرلاو ضرـملا تاـناعإ ،رسلأ او لاـفطلأ ا تاـناعإ:�ي ـيام تاـناعلإ ا لمـشت نأ نـكمي) 2( تاـناعإ ،ةـلامعلا تاـنامضو ةـلاطبلا تاـناعإ ،ةـثرولا تاـناعإ ،ةخوخيـشلا تاـناعإ ،ةـقاعلإ ا تاـناعإ ،ةـموملأ ا .اـنيع وأ ادـقن ىرـخأ ةـيعامتجا تاـناعإ يأ ىلإ ةـفاضلإ اب ،لـمعلا تاـباصإ �ن ي ــمأتلا مــظنو ةلماــشلا تاــناعلإ ا مــظن تاــناعلإ ا هذــه لــثم رــفوت �ي ت ــلا طــطخلا لمــشت نأ نــكمي) 3( ةـماعلا فـيظوتلا جـماربو لـخدلا ىـع ةيبلـسلا ةـبي ض�لا مـظنو ةـيعامتجالا ةدعاـسملا مـظنو يـعامتجالا .ةــلامعلا مــعد طــطخو :لي ي امب موقت نأ ءاضعلأ ا لودلل يغبني ،ةيعامتجالا ةيامحلل ةينطولا تايضرلأ ا ذيفنتو ميمصت دنع 10،ةيعامتجالا تامدخلاو تاناعلإ او ةطشنلاو ةيجيو�ت لاو ةيئاقولا �ي بادتلا �ن ي ب عمجت)أ( تايرت ـشملا لمـشت تاـسايس �يف رـظنلا لاـخ نـم ةـمظنملا ةـلامعلاو جـتنملا يداـصتقالا طاـشنلا ززـعت)ب( ،ةـيبي ض�لا زـفاوحلاو لـمعلا قوـس تاـسايسو لـمعلا شـيتفتو ةـيموكحلا ةـيئامتنالا تاـصصخملاو ةـماعلا ،مادختـسالل ةـيلباقلاو ةـجتنملا تاراـهملاو ي نـهملا بـيردتلاو مـيلعتلاب ضـهنتو ةـيملأ ا وـحمو مـيلعتلاو لـخدلا دـيلوتو ةـمظنملا ةـلامعلا ززـعت ىرـخأ تاـسايس عـم قيـسنتلا نـمضت)ج( نــملآ ا لــمعلاب ضــهنتو ةــلامعلا ةــشاشه نــم دــحتو مادختــسالل ةــيلباقلاو تاراــهملاو ي نــهملا بــيردتلاو .قــئاللا لــمعلا راــطإ �يف ةمادتــسملا تآــشنملابو عيراــشملا مــيظنت حورــبو ةــمزاللا دراوــملا دــشحل ةــفلتخم بيلاــسأ ةــعومجم مادختــسا �يف رــظنت نأ ءاــضعلأ ا لودــلل يــغبني) 1(.11 ةاــعارم عــم ،ةــيعامتجالا ةــيامحلل ةــينطولا تاــيضرلأ ل ةــيداصتقالاو ةــيبي ض�لاو ةــيلاملا ةمادتــسالا ناــمضل ،بيلاــسلأ ا هذــه لــثم لمــشت نأ نــكمي و.تاكارت ــشالا عــفد ىــع ةيناكــسلا تاــعومجملا فــلتخم تاردــق تاــيولوأ دــيدحت ةداــعإ وأ تاكارت ــشالاو بــئا ض�لاب ةــقلعتملا تاــبجاولل الاــعف اذاــفن ،ةــعومجم وأ ةدرــفنم .ةـيافكلا هـيف اـمب ةـيجيردتو اـقاطن عـسوأ تادارـيإ ةدـعاق عـضو وأ قاـفنلإ ا ىلإ يـمرت ري ـبادت ذـيفنت ىلإ ةـجاحلا �يف رـظنت نأ ،قـئارطلا هذـه لـثم قـيبطت دـنع ،ءاـضعلأ ا لودـلل يـغبني) 2( .تاكارت ـشالا عـفد مدـعو بـئا ض�لا عـفد نـم برـهتلاو شـغلا عـنم ءاـضعلأ ا لودـلل نـكميو.ةـينطولا دراوـملا نـم ةـيعامتجالا ةـيامحلل ةـينطولا تاـيضرلأ ا لوّ ـمت نأ يـغبني.12 �ن ي يلودلا مـعدلاو نواـعتلا بـلطت نأ ،تاـنامضلا ذـيفنتل ةـيفاكلا ةـيلاملاو ةـيداصتقالا تاردـقلاب عـتّ متت ال �ي ت ـلا .اـهلذبت �ي ت ـلا دوـهجلا نالمكتـسي نـيذللا يعامتجالا نامضلا قاطن دمل ةينطولا تايجيتا�ت سالا-اثلاث ادانتـسا ،يـعامتجالا ناـمضلا قاـطن دـمل ةـينطو تايجيتارت ـسا ذـفنتو عـضت نأ ءاـضعلأ ا لودـلل يـغبني) 1(.13 تايجيتارت ـسالل يـغبنيو.ةـيعامتجالا ةكراـشملاو لاـعفلا يـعامتجالا راوـحلا لاـخ نـم ةـينطولا تارواـشملا ىلإ :ةينطولا 74

عـتمتت ال �ي ت ـلا نادـلبلل قاـطنا ةـطقن اـهرابتعاب ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـيضرأ ذـيفنتل ةـيولولأ ا يـطعت نأ)أ( ناــمضلل ةــينطولا اــهمظن �يف ايــساسأ ارــنع اــهرابتعابو ،يــعامتجالا ناــمضلا تاــنامض نــم �ن دلأ ا دــحلاب ،يــعامتجالا سـكعي اـمب ،ساـنلا نـم نـكمم ددـع رب ـكأ حـلاصل ةـيامحلا نـم ىـعأ تايوتـسم قـيقحت ىلإ ىعـست نأ)ب( .نـكمم تـقو عرسأـبو ،ءاـضعلأ ا لودـلل ةـيلاملاو ةـيداصتقالا تاردـقلا نوـكت يـعامتجالا ناـمضلل ةبـسانمو ةلماـش اـمظن نوـصتو عـضت نأ ءاـضعلأ ا لودـلل يـغبني ،ضرـغلا اذـهل) 2( تاـسايسلا عـم يـعامتجالا ناـمضلا تاـسايس قيـسنت ىلإ ىعـست نأو ،ةـينطولا تاـسايسلا فادـهأ عـم ةقـستم .ىرخلأ ا ةــماعلا نأ ءاـضعلأ ا لودـلل يـغبني ،يـعامتجالا ناـمضلا قاـطن دـمل ةـينطولا تايجيتارت ـسالا ذـيفنتو ةـغايص دـنع.14 :�ي ـي اـمب موـقت ،ةينطولا تايولولأ ا اهيف ىلجتت افادهأ عضت)أ( ،اهمامأ ةحورطملا قئاوعلاو ةيامحلا تايوتسم �يف تارغثلا ددحت)ب( ءاوـس ،ةـيلاعفب ةقـسنمو ةبـسانم طـطخ عـضو لاـخ نـم ةـيامحلا تايوتـسم �يف تارـغثلا دّ ـس ىلإ ىعـست)ج( دـم لاـخ نـم كـلذ �يف اـمب ،�ن ي ـهجولا �ن ي ـب تـعمج وأ ،اـهيلع ةـمئاق ري ـغ وأ تاكارت ـشالا ىـع ةـمئاق تـناك عـفد ىـع نـيرداقلا �ن ي ـينعملا صاخـشلأ ا عـيمج لمـشتل تاكارت ـشالا ىـع ةـمئاقلا ةيراـسلا طـطخلا قاـطن ،تاكارت ـشالا كـلذ ري ـغ وأ ي نـهملا بـيردتلا كـلذ �يف اـمب ،لـمعلا قوـسل ةطـشن تاـسايسب يـعامتجالا ناـمضلا لمكتـست)د( ،لاـحلا ىضـتقم بـسح ،ري ـبادتلا نـم قــيقحت ةــيغب ةــعباتتملا لــحارملاو ي نــمزلا راــطلإ ا ىلإ ةــفاضلإ اب ةــيلاملا دراوــملاو تاطارت ــشالا ددــحت)ه( ،اــيجيردت فادــهلأ ا عـلطضتو ،اـهقاطن دـم تايجيتارت ـساو اـهب ةـصاخلا ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـيضرأ نأـشب يـعولا �ي ثتـست)و( .يـعامتجالا راوـحلا اـهيف اـمب ،ةـيمالعإ جـما�ب ب مـظنملا داـصتقالا �يف صاخـشلأ ا ىـع قـبطنت نأ يـعامتجالا ناـمضلا قاـطن دـم تايجيتارت ـسال يـغبني.15 اـهل يـغبنيو ،ةـمظنملا ري ـغ ةمـسلا نـم دـحتو ةـمظنملا ةـلامعلا وـمن مـعدت نأو ،ءاوـسلا ىـع مـظنملا ري ـغو نوـكت نأو ،ءاـضعلأ ا لودـلا �يف ةـيئيبلاو ةـيداصتقالاو ةـيعامتجالا ةـيئامنلإ ا طـطخلا ذـيفنت عـم ةقـستم نوـكت نأ .ذـيفنتلا اذـهل ةزـفحم يوذ صاخـشلأ او ةـمورحملا تاـعومجملا مـعدت نأ يـعامتجالا ناـمضلا قاـطن دـم تايجيتارت ـسال يـغبني.16 .ةـصاخلا تاـجايتحالا ةـيداصتقالا تاردـقلاو تاـيولولأ او فادـهلأ ا اـهيف ىـجتت ،يـعامتجالا ناـمضلل ةلماـش مـظن عـضو دـنع.17 �يف ةدراوـلا اهتايوتـسمو تاـناعلإ ا ةـعومجم قـيقحت ىلإ فدـهت نأ ءاـضعلأ ا لودـلل يـغبني ،ةـينطولا ةـيلاملاو ةـمظنمل ىرـخأ تاـيصوت وأ تاـيقافتا �يف وأ) 102 مـقر( 1952 ،) اـيندلا ري ـياعملا( يـعامتجالا ناـمضلا ةـيقافتا .اروـطت رثـكأ ري ـياعم ددـحت يـعامتجالا ناـمضلا نأـشب ةـيلودلا لـمعلا 75

،) اــيندلا ري ــياعملا( يــعامتجالا ناــمضلا ةــيقافتا ىــع قــيدصتلا �يف رــظنت نأ ءاــضعلأ ا لودــلل يــغبني.18 ءاـضعلأ ا لودـلل يـغبني كـلذ ىلإ ةـفاضلإ اب.ةـينطولا فورـظلا هـب حمـست نـكمم تـقو برـقأب) 102 مـقر(1952 ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنمل ىرـخأ تاـيصوتو تاـيقافتا ،لاـحلا ىضـتقم بـسح ،ذـيفنت وأ قـيدصت �يف رـظنت نأ .اروـطت رثـكأ ري ـياعم ددـحت يـعامتجالا ناـمضلا نأـشب دصرلا – اعبار قــيقحتو ةــيعامتجالا ةــيامحلا تاــيضرأ ذــيفنت �يف زرــحملا مدــقتلا دــصرت نأ ءاــضعلأ ا لودــلل يــغبني.19 ةددـحم ةبـسانم تاـيلآ لاـخ نـم ،يـعامتجالا ناـمضلا قاـطن دـمل ةـينطولا تايجيتارت ـسالل ىرـخلأ ا فادـهلأ ا ،لاــمعلاو لــمعلا باــحصلأ ةــلثمم تاــمظنم عــم ةــيثالثلا ةكراــشملا اــهيف اــمب ، ي نــطولا ىوتــسملا ىــع .�ن ي ــينعملا صاخــشلأ ل ةــلثممو ةــلص تاذ ىرــخأ تاــمظنم عــم رواــشتلا ىلإ ةــفاضلإ اب زرـحملا مدـقتلا مـييقت ةـيغب ةـينطو تارواـشم دـقعب مـظتنم وـحن ىـع موـقت نأ ءاـضعلأ ا لودـلل يـغبني.20 .ايدومعو اـيقفأ يـعامتجالا ناـمضلا قاـطن دـم ةداـيز ىلإ يـمرت تاـسايس ةـشقانمو لـيلحتو فـيلوتو عـمجب مـظتنم وـحن ىـع موـقت نأ ءاـضعلأ ا لودـلل يـغبني ،19 ةرـقفلا ضرـغل اـقيقحت.21 ىـع ةـفنصم يـعامتجالا ناـمضلاب ةـصاخلا تا�ش ؤـملاو تاءاـصحلإ او تاـنايبلا نـم ةبـسانم ةـعومجم رش ـنو .سـنجلا عوـن بـسح صوـصخلا هـجو تاءاـصحلإ او تاـنايبلا دادـعإ �يف ةمدختـسملا ةـيجهنملاو فـيراعتلاو مـيهافملا ةـعجارم وأ عـضو دـنع.22 يدــجملا داــشرلإ ا راــبتعالا �يف ذــخأت نأ ءاــضعلأ ا لودــلل يــغبني ،يــعامتجالا ناــمضلاب ةــصاخلا تا�ش ؤــملاو تاءاـصحإ رـيوطت نأـشب رارـقلا ،لاـحلا ىضـتقم بـسح ،اميـس الو ،ةـيلودلا لـمعلا ةـمظنم هرـفوت يذـلا .لـمعلا تاءاـصحإ ءارب ـخل عـساتلا لي ودـلا رـمتؤملا هدـمتعا يذـلا ،يـعامتجالا ناـمضلا �ي ت ــلا ةــصاخلا ةيصخــشلا تاــمولعملا ةــيامحو نوــصل اــينوناق اراــطإ عــضت نأ ءاــضعلأ ا لودــلل يــغبني.23 .اــهيدل يــعامتجالا ناــمضلا تاــنايب مــظن اــهنمضتت تاـسايسو تايجيتارت ـسا نأـشب تارب ـخلاو براـجتلاو تاـمولعملا لداـبت ىلإ ةوـعدم ءاـضعلأ ا لودـلا) 1(.24 .لي ودـلا لـمعلا بـتكم عـمو اـهنيب اـميف يـعامتجالا ناـمضلا تاـسراممو لـمعلا ةـمظنم نـم ةـينقتلا ةدعاـسملا بـلطت نأ ،ةـيصوتلا هذـه ذـيفنت دـنع ،ءاـضعلأ ا لودـلل نـكمي) 2( .اــهنم لك ةــيالوب اــمع ،ةــلصلا تاذ ةــيلودلا تاــمظنملا نــم اــه�ي غو ةــيلودلا 76

1978 اتا املأ نالعإ نـم رش ـع �ين اـثلا موـيلا اذـه �يف ،اـتآ اـملأ �يف دـقعنملا ،ةـيلولأ ا ةـيحصلا ةـياعرلل لي ودـلا رـمتؤملا نإ« تالاـجم �يف �ن ي ـلماعلاو تاـموكحلا عـيمج ماـيق ىلا ةـجاحلا نـع برـعي ذإ ،1978 ، لوـليأ /�ب متبـس رهـش ,مـلاعلا بوعـش ةـفاك ةـحص �ن ي ـسحتو ةـيامحل لـجاع لـمعب ،يـملاعلا عـمتجملاو ةـيمنتلاو ةـحصلا :لي اـتلا ناـعلإ ا ،اذـه بـجومب ردـصي ال ً اـيعامتجاو ً اـيلقعو ً اـيندب ةماـسلا لاـمتكا نـم ةـلاح يـه �ي ت ـلا ،ةـحصلا نأ دـيدج نـم رـمتؤملا دـكؤي :لأ وأ دوـهج لذـب بـلطتي فدـهلا اذـه قـيقحت نأو يـملاعلا دـيعصلا ىـع ةـيعامتجالا فادـهل ،نـكمم يـحص ىوتـسم عـفرأ غوـلب نأو ناـسنلإ ا قوـقح نـم سي اـسأ قـح ,زـجعلا وأ ضأ ا مـهأ نـهل فدـه رـملا مادـعنا درـجم .يـحصلا عاـطقلا ىلا ةـفاضلإ اب ىرـخلأ ا ةـيداصتقالاو ةـيعامتجالا تاـعاطقلا نـم دـيدعلا بـناج نـم ةـمدقتملا نادـلبلا �ن ي ـب اميـسال ،بوعـشلل ةـيحصلا عاـضولأ ا �يف ميـسج تواـفت نـم ً اـيلاح دـجوي اـم نإ :اـيناث ببـسي رـمأ كـلذل وـهو ،ً اـيداصتقاو ً اـيعامتجاو ً ايـسايس لوـبقم ري ـغ ،نادـلبلا لـخاد �يف كـلذكو ةـيمانلاو .نادـلبلا عـيمجل قـلقلا ةيـساسأ ةـيمهأ تاذ دـيدج لي ود يداـصتقا ماـظن ىلا دنتـست �ي ت ـلا ةـيعامتجالا و ةـيداصتقالا ةـيمنتلا نإ :اـثلاث ةــيمانلا نادــلبلا �ن ي ــب ةــيحصلا عاــضولأ ا �يف ةوــجفلا قــييضتلو ،عــيمجلل ةــحصلا نــم ردــق ىــقأ قــيقحتل ،درــطملا يــعامتجالاو يداــصتقالا مدــقتلل سي اــسأ رــمأ بوعــشلا ةــحص ةــيامحو �ن ي ــسحت ناو. ةــمدقملاو .يـملاعلا ماـسلا قـيقحت �يف و ةاـيحلا ةـيعون �ن ي ـسحت �يف مهـسيو ةـيحصلا ةـياعرلا ذـيفنتو طـيطخت �يف تاـعامجو ً ادارـفأ ةمهاـسملا �يف ً اـبجاو اـهيلعو ً اـقح بوعـشلل نإ :اـعبار .اـهب ةـصاخلا ري ــبادت ذاــختاب الإ ةيلوؤــسملا هذــهب ءاــفولا نــكمي الو ،بوعــشلا ةــحص نــع ةلوؤــسم تاــموكحلا :اــسماخ نـم ىوتـسم 2000 ماـع لوـلحب مـلاعلا بوعـش عـيمج غوـلب نوـكي نأ ىـغبنيو.ةـيفاك ةـيعامتجاو ةـيحص تاــموكحلل ً ايــسيئر ً اــيعامتجا ً اــفده ،ً اــيداصتقاو ةــيعامتجا ةــجتنم ةاــيح اــيحت نأ نــم اــهنكمي ةــحصلا ىلا لـخدملا يـه ةـيلو لأ ا ةـيحصلا ةـياعرلاو ،ةـمداقلا دوـقعلا �يف هـلك يـملاعلا عـمتجملاو ةـيلودلا تاـمظنملاو .ةـيعامتجالا ةـلادعلا نـم حورـب ،ةـيمنتلإ نـم ً اءزـج هراـبتعاب ،فدـهلا اذـه قـيقحت تاـيجولونكتو لئاـسو ىـع دـمتعت �ي ت ـلا ةيـساسلأ ا ةـيحصلا ةـياعرلا يـه ,ةـيلولأ ا ةـيحصلا ةـياعرلا نإ :اـسداس لاــخ نــم عــمثجملا �يف رسلأ او دارــفلأ ا ةــفاكل ةرــيمو ً اــيعامتجا ةــلوبقمو ً اــيملع ةميلــسو ً اــيلمع ةــحلاص نـم حورـب اـهروطت لـحارم نـم ةـلحرم لك �يف اـه�ي فوت دـلبللو عـمتجملل نـكمي فـيلاكتبو ،ةـماتلا مهتكراـشم هـتفيظو دـعت يذـلا دـلبلل يـحصلا ماـظنلا نـم أزـجتي ال ءزـج يـهو.ةدارلإ ا ةـيرحو سـفنلا لـلع داـمتعالا لولأ ا ىوتـسملا يـهو.عـمتجملل ةلماـشلا ةـيداصتقالاو ةـيعامتجالا ةـيمنتلا نـمو ,�ي ـيئرلا هروـحمو ةـيزكرملا ىلا ناكـملإ ا ردـقب ةـيحصلا ةـياعرلا برـقت رـهو ي نـطولا يـحصلا ماـظنلاب عـمتجملاو ةرسلأ او دارـفلأ ا لاـصتال .ةـيحصلا ةـياعرلا نـم ةـلصفنم ةـيلمع �يف لولأ ا رـنعلا لكـشتو ساـنلا شـيعي ثـيح :ةيلولأ ا ةيحصلا ةياعرلا نإ :اعباس 77

هؤاـمتناو هـتاعمتجمو دـلبلل ةيـسايسلاو ةـيفاقثلاو ةـيعامتجالا صـئاصخلاو ةـيداصتقالا فورـظلا سـكعت(1 ةـيحصلا تاـمدخلا ثوـحبو ةـيبطلاو ةـيعامتجالا ثوـحبلل ةبـسانملا جـئاتنلا قـيبطت ىـع موـقت يـهو ،اـهل .ةـماعلا ةـحصلا لاـجم �يف ةبـستكمل م تارب ـخلاو ةـحصلا �ن ي ـسحتل تاـمدخ كـلذل ً اـعبت مدـقتو ،عـمتجملل ةيـسيئرلا ةـيحصلا لكاـشملا ةـجلاعمل ىدـصتت(2 .ةيليهأتو ةـيجالعو ةـيئاقو تاـمدخو ،اـهيلع ةرطيـسلاو اـهنم ةـياقولا قرـطو ةدئاـسلا ةـيحصلا لكاـشملا نأـشب فـيقثتلا:لـقلأ ا ىـع لمـشت(3 ةـياعرو سي اـسلأ ا حاـحصلإ ا ،ةـيقنلا هاـيملاب.�يف اكـلا دادـملإ ا و ,ةـحيحصلا ةـيذغتلا زـيزعت و ءاذـغلا ري ـفوتو نــم ةــياقولاو ,ةيــسيئرلا ةــيدعملا ضارــملأ ا دــض �ن ي ــصحتلاو ةرسلأ ا مــيظنت كــلذ �يف اــمب لــفطلاو ملأ ا ري ـقاقعلا ري ـفوتو ةعئاـشلا تاـباصلإ او ضارـملأ ل مـئالملا جاـعلاب اـهتحفاكمو ً اـيلحم ةـنطوتملا ضارـملأ ا .ةيـساسلأ ا اميـس ال ،عـمتجملا ةـيمنتو ةـينطولا ةـيمنتلا بـناوجو تاـعاطق عـيمج ةـحصلا عاـطق ىلإ ةـفاضلإ اب لمـشت(4 نـم اـه�ي غو تاـصاوملاو ةـماعلا لاغـشلأ او ناكـسلإ او مـيلعتلاو ةـعانصلاو ءاذـغلاو ناوـيحلا ةـيبرتو ةـعارزلا .تاـعاطقلا كـلت عـيمج نـم ةقـسنم دوـهج لذـب ي ضـتقتو ،تاـعاطقلا مهتكراـشمو ،مهـسفنأ ىـع دارـفلأ او عـمتجملا داـمتعا نـم ردـق ىـقأ قـيقحت ىـع لـمعتو بـلطتت(5 دراوـملل لـمكلأ ا لامعتـسالا عـم ،اـهتبقارمو اـهذيفنتو اـهميظنت �يف و ةـيلولأ ا ةـيحصلا ةـياعرلا طـيطخت �ف فـيقثتلا قـيرط نـعو ,ضرـفلا اذـهل ً اـقيقحت ،يـمنت يـهو.ةـحاتملا دراوـملا نـم اـه�ي غو ةـينطولاو ةـيلحملا .ةكراـشملا ىـع تاـعمتجملا ةردـق ,مـئالملا ةدرـطم ةروـصب يدؤـتو ,ً اـضعب اـهضعب دناـسيو ةـلاعفو ةـلماكتم نوـكت ةـلاحلإ ل مـظنب مـعدت نأ يـغبني(6 .اـهيلإ ً اراـقتفا رثـكأ مـه نـمل ةـيولولأ ا ىـطعتو ،عـيمجلل ةلماـشلا ةـيحصلا ةـياعرلا ري ـفوت ىلإ ،ءاــبطلأ ا مــهنيب نــمو ،�ن ي ــيحصلا �ن ي ــلماعلا ىــع ،ةــلاحلإ ا ىوتــسم �يف و �ي ــحملا ىوتــسملا �يف ،دــمتعت(7 كـلذكو- قـيبطتلا نـكمم كـلذ نوـكي اـمثيح- �ن ي ـيحصلا نيدعاـسملاو تاـباقلاو تاـضرمملا ري ـفوت ىـعو لـمعلل ً ابـسانم ً اـينفو ً اـيعامتجا ً اـبيردت اوـقلت دـق نـمم- ةـجاحلا بـسح- �ن ي ـيديلقتلا �ن ي ـسرامملا ىـع .عـمتجملل ةددـحملا ةـيحصلا تاـجايتحالا ىلإ ةباجتـسالل يـحص قـيرفب ةـياعرلا ة�ش اـبمل ةـينطو لـمع طـطخو تايجيتارت ـساو تاـسايس غوـصت نأ تاـموكحلا عـيمج ىـع نإ :اـنماث تاـعاطقلا عـم قيـسنتلابو لماـشلا ي نـطولا يـحصلا ماـظنلا نـم ءزـجك اـهيلع ةـظفاحملاو ةـيلولأ ا ةـيحصلا نأو دـلبلا دراوـم �ئ بـعت نأو ةيـسايسلا اـهتدارإ تاـموكحلا قـبطت نأ ,ةـياغلا هذـهل ً اـقيقحت يرو رضـلا و.ىرـخلأ ا .ةديـشر ةروـصب ةرـفوتملا ةـيجراخلا دراوـملا لمعتـست ةـيلولأ ا ةـيحصلا ةـياعرلا ري ـفوتل ةـمدخلا �يف ةـبغرلاو ةكراـشملا حورـب نواـعتت نأ نادـلبلا عـيمج ىـع :اعـسات لكـشي راـطلإ ا اذـه �يف و.ة�ش اـبم ةروـصب هدـيفيو رـخآ دـلب يأ �يف ساـنلل ةـحصلا ري ـفوت نأ ذإ ،بوعـشلا عـيمجل ً اــنيتم ً اــساسأ ،ةــيلولأ ا ةــيحصلا ةــياعرلا نأــشب فيــسينويلاو ةــيملاعلا ةــحصلا ةــمظنمل كرت ــشملا رــيرقتلا .مـلاعلا ءاـحنأ عـيمج �يف اـهقيبطت وأ ةـيلولأ ا ةـيحصلا ةـياعرلا رـيوطت ةداـيزل 78

كـلذو ,2000 ماـع لوـلحب مـلاعلا بوعـش عـيمجل ةـحصلا نـم لوـبقم ىوتـسم غوـلب نـكمملا نـم :ا�ش اـع ىـع ري ـبك بـناج نلآ ا اـهنم قـفني �ي ت ـلا دراوـملا كـلت ,لـضفأو لـمكأ وـحن ىـع مـلاعلا دراوـم لامعتـساب اــهنكمي حاــسلا عزــنو قاــفولاو ماــسلاو لالقتــسالل ةــصلخم ةــسايس نإ.ةيركــسعلا تاــعا�نز لاو ةحلــسلأ ا لـيجعتلل ،ةــصاخ ةـفصبو ةيملـسلا ضارـغلأ ل صـصخت نأ نــسحي ،ةـيفاضإ دراوـم قـلطت نأ اـهل يـغبنيو ،اــهنم سي اــسأ ءزــجك ةــيلولأ ا ةــيحصلا ةــياعرلل صــصخي نأ يــغبني �ي ت ــلا ةــيداصتقالاو ةــيعامتجالا ةــيمنتلاب .»مــئالم بــيصن 79

عجارملا نـم ً ايـساسأ ً ارـنع:ةـيعامتجالا ةـيامحلا تاـيضرا:يـعامتجالاو يداـصتقالا سـلجملا.ةدـحتملا مـملأ ا.1 2015. ناـيب.ةمادتـسملا ةـيمنتلا فادـهأ نـمو يـعامتجالا ناـمضلا �يف قـحلا رصاـنع . ةــلداع ةــملوعو ةــيعامتجالا ةــلادعلا لــجأ نــم ةــيعامتجالا ةــيامحلا تاــيضرأ: لي ودــلا لــمعلا بــتكم.2 2012. عــبارلا رــيرقتلا 2009 ؟�ين دملا عمتجملا وه ام: تربا شيريديرف ةسسؤم.3 2016. ةيمسرلا ةعبطملا.يعامتجالا نامضلا تاعازن.يعامتجالا نامضلا نوناق:يهلوم راتسلادبع.4 2030 ةلماشلا ةحصلا قيقحتل يملاعلا قاثيملا قيرطلا« طسوتملا ق�ش ميلقإب 2030 ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا قيقحتل يملاعلا قاثيملا ىلع عقوت سنوت »طسوتملا ق�ش ميلقإ �يف ةلماشلا ةيحصلا ةيطغتلا ىلإ )نامع ةنطلس /2018 �ب متبس 4/ عيقوتلا ناكمو خيرات( 80

Publié en 2019 par Friedrich-Ebert-Stiftung