يلخادلا ماظنلا يف ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا يندرألا باونلا سلجمل :دادعإ نيوارصن ثيل.د :رشانلا نامع بتكم-تربيإ شيرديرف ةسسؤم 8102 لوألا نوناك ندرألا ،نامع 1

يلخادلا ماظنلا يف ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا يندرألا باونلا سلجمل :دادعإ نيوارصن ثيل.د 8102 لوألا نوناك ندرألا ،نامع 2

ةيمشاهلا ةيندرألا ةكلمملا ةينطولا ةبتكملا ىدل عاديإلا مقر )1981/81/9911( 565.323 لامك ثيل ،نيوارصن لامك ثيل /يندرألا باونلا سلجمل يلخلدلا ماظنلا يف ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا 1981 ، تربيا شيرديرف ةسسؤم:نامع-.نيوارصن .ص) 19( .1981/81/9911:.إ.ر /ندرالا//يروتسدلا نوناقلا//ةيعيرشتلا تائيهلا//يلخادلا ماظنلا/:تافصاولا ةبتكملا ةرئاد يأر نع فنصملا اذه رربعي الو هفنصم ىوتحم نع ةينوناقلا ةيلوؤسملا لماك فلؤملا لمحتي .ىرخأ ةيموكح ةهج يأ وأ ةينطولا قارعلاو ندرالا بتكم ، تربيا شيرديرف ةسسؤم رشانلا نامع بتكم – تربيا شيرديرف ةسسؤم 678149: ديرب قودنص ندرألا ،88867 نامع +962 6 5008335: فتاه +962 6 5696478: سكاف fes@fes-jordan.org ينورتكلالا ديربلا www.fes-jordan.org ينورتكلالا عقوملا www.facebook.com/FESAmmanOffice كوبسيفلا ةحفص عيبلل صصخم ريغ نامع بتكم ، تربيا شيرديرف ةسسؤم© نم بوتكم نذا نود نم ةعوبطملا هذه نم ءزج يأ لامعتسا وأ خسن ، عبط ةداعا نكمي ال.ةظوفحم قوقحلا عيمج .رشانلا .ررحملا وأ تربيإ شيرديرف ةسسؤم رظن تاهجو ةرورضلاب لثمت ال ةساردلا هذه يف ةدراولا ءارآلا 641-6694-717-69-3: يرايعملا مقرلا 3

تايوتحملا لودج 6............................................................................................... ةمدقم 8............................................................ ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا ليجست تاءرا جإ 11....................... باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا يف ةيباينلا لتكلا اهل عبتت يتلا ةيرادإلا ةهجلا 11.................................................. اهنم باحسنالاو ةيباينلا لتكلا يف ةيوضعلا ماكحأ 16...................................................................... ةيباينلا تافالئتالاو لتكلا معد 18................................................................ ةيباينلا لتكلا نع نيلقتسملا باونلا 11........................ يندرألا باونلا سلجم يف ةيباينلا تافالتئالاو لتكلل ةيلبقتسم تاعلطتو ىؤر 66................................................................................. عجرا ملاو رداصملا 68....................................................................................... فلؤملا نع 68............................................................. نامع بتكم-تربيا شيرديرف ةسسؤم 4

5

ةمدقم نع ةلقتسم ةثالث تاطلس دوجو هماوق يذلاو ،تاطلسلا نيب لصفلا أدبم ىلع يندرألا يروتسدلا ماظنلا موقي لب ،دماجلاب سيل تاطلسلا نيب لصفلا اذه نأ الإ.اهترادإ ىلع نيمئاقلا صاخشألاو اهتاصاصتخا اهنم لكل ،ضعبلا اهضعب نزاوتلا ققحي لكشب ،ةيذيفنتلاو ةيعيرشتلا نيتطلسلا نيب تايحالصلا يف لخادتلاو نواعتلا نم اعون ضرفي نرم لصف وه .ىرخألا ىلع ةطلس ةنميه نود لوحيو امهنيب ،روتسدلا نم) 52( ةداملا ماكحأ قفو كلملاو ةمألا سلجم نم يندرألا روتسدلا يف ةيعيرشتلا ةطلسلا فلأتت طانتف ،ةيذيفنتلا ةطلسلا امأ.بعشلا يف بختنملا باونلا سلجمو ،كلملا نم نيعملا نايعألا سلجم ةمألا سلجم مضيو سيئر نم ءرا زولا سلجم فلأتيو.روتسدلا نم) 52( ةداملا ماكحأب المع روتسدلا ماكحأ قفو هئرا زو ةطساوب اهالوتيو كلملاب يفو ،هتلاقتسا لوبقو هتلاقاو ءرا زولا سيئر رايتخا يف كلملا درفتي ثيح ،ةماعلا ةحلصملاو ةجاحلا بسح ءرا زولا نم ددعو تاموكحلا ليكشت يف يروتسدلا بولسألا اذهو.ءرا زولا سيئر بيسنت ىلع ءانب كلذو مهتالاقتسا لوبقو مهتلاقاو ءرا زولا نييعت .ةيعيرشتلا تاباختنالا يف زئافلا بزحلا نم ايروتسد لكشتت يتلاو ةيناملربلا ةموكحلا موهفمل لماكلا بايغلا هببس ندرألا يف ىلع تزرب ،ةيناملربلا ةموكحلا موهفم قيبطتب حمسي ال يذلا ندرألا يف يلاحلا يسايسلا عضولا لظ يفو امدق يضملل ةيلوأ ةاون نوكت ثيحب ،باونلا سلجم ءاضعأ نيب ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا رود ليعفت ةركف ةيروتسدلا ةحاسلا رفوتملا يروتسدلا ليدبلا اهرابتعا نم عبنت ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا ةيمهأف.تاموكحلا ليكشت يف ناملربلا رود سيركت يف دعب يدئاقع ىتح وأ يجمرا ب وأ يركف ساسأ ىلع ضعبلا مهضعبل باونلا عيمجت ىلع اهتركف موقت ثيح ،ةيسايسلا بزا حألل ةياغلا وأ ةدئافلا ققحي ال ايدرف نوكي نأ نم الدب يعامج يولتك لمعل يناملربلا لمعلا لوحتيف ،تاباختنالا يف مهحاجن .هنم ةوجرملا مايألا نم موي يف نكت مل اهنأب دجي ،ةقباسلا ةيعيرشتلا سلاجملا يف ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا عقاول عبتتملا نأ الإ سلجم ةسائر تاباختنا ةجيتن مسح دعب اهرود يهتني ةتقؤم ةعيبط وذ اهنأب تفرع ةيباينلا لتكلاف ،اهنم وجرملا ىوتسملا ىلع هعم تحضأ لكشب لتكلا نيب مهلاقتنا ةعرسو اهيف ءاضعألا تابث مدعب زاتمت اهنأ امك.هيف مئادلا بتكملا ءاضعأو باونلا .ةكرحلا ةمئاد ةيلمرلا لتكلاك ةيباينلا تاعمجتلا هذه 6

يلاحلا ماظنلا يف ةرم لوأل اهيلع صنلا مت دق هنأب دجن ،ةيباينلا لتكلا لمعو ليكشتل ةمظانلا صوصنلا نينقت ديعص ىلعو ماظنلا اذه لدع ثيح 1 ،)22( ىتحو) 52( نم داوملا يف هنم سماخلا لصفلا يف كلذو 5102 ماعل يندرألا باونلا سلجمل 2 . رثكأ وأ نيتيباين نيتلتك عمجت نم ةيباينلا تافالتئالا ليكشتب قلعتت ةينوناق ماكحأ ةفاضإل كلذو 5102 ماع يف لتكلا سيسأتو ءاشنإب ةلصلا تاذ ةينوناقلا صوصنلا ىلع ءوضلا ءاقلإ ةيثحبلا ةقرولا هذه لواحتس ،انه نم يتلا ةيرادإلا ةهجلاو ءادتبا اهليجست تاءرا جإ ثيح نم كلذو ،يندرألا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا يف ةيباينلا تافالتئالاو امك.اهنم باحسنالاو ةيباينلا لتكلا يف ةيوضعلاب ةلصلا تاذ ةينوناقلا دعاوقلا ىلإ ةفاضإلاب ،سلجملا تائيه نمض اهل عبتت ةينوناق دعاوق دوجو ىدمو ،هتعيبطو ،ةيباينلا تافالتئالاو لتكلل باونلا سلجم نم عقوتملا معدلا ىلإ ةسرا دلا هذه قرطتتس ىلع باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا رصي نيذلا نيلقتسملا باونلاب ةصاخلا ةينوناقلا ماكحألا ىلإ ةفاضإلاب ،همظنت ةحضاو .ليثمتلاو قوقحلا تاياغل كلذو ةيباين ةلتكك مهتلماعم نم ندرألا يف ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا ةبرجتل ةيلبقتسم ىؤرو ترا وصت ميدقتب هذه تاسايسلا ةقرو متتخُت ،را يخأو روظنم نم كلذو ،يندرألا يروتسدلا ماظنلا يف ةيباينلا لتكلا رود زيزعت اهنأش نم قيبطتلل ةلباق راكفأو تاحرتقم ميدقت لالخ .برغملاو سنوتو اسنرفك ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا لاجم يف ةيبرعلاو ةيبنجألا لودلا ضعب ةبرجت عم نراقم :يلاتلا وحنلا ىلع هذه تاسايسلا ةقرو ميسقت متيس ةياغلا هذهلو ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا ليجست تاءرا جإ:الوأ يندرألا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا يف ةيباينلا لتكلا اهل عبتت يتلا ةيرادإلا ةهجلا:ايناث اهنم باحسنالاو ةيباينلا لتكلا يف ةيوضعلا ماكحأ:اثلاث ةيباينلا تافالئتالاو لتكلا معد:اعبرا ةيباينلا لتكلا نع نيلقتسملا باونلا:اسماخ يندرألا باونلا سلجم يف ةيباينلا تافالتئالاو لتكلل ةيلبقتسم تاعلطتو ىؤر:اسداس .5102/01/51 خيراتب رداصلا) 2885( ةحفصلا ىلع) 2525( مقر ةيمسرلا ةديرجلا ددع يف روشنم ماظنلا 1 .5102/2/02 خيراتب رداصلا) 2122( ةحفصلا ىلع) 2582( مقر ةيمسرلا ةديرجلا ددع يف روشنم لدعملا ماظنلا 2 7

ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا ليجست تاءارجإ ،باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نم سماخلا لصفلا نمض ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا ليجست تاءرا جإ تدرو دقل ءاضعأ نم)%11( نع اهددع لقي ال باونلا نم ةعومجم لكل قحي-أ " لوقلاب صنت يتلا هنم) 52( ةداملا يف اديدحتو يلخادلا ماظنلا نم) 52( ةداملا تمزلأ امك." يباين فالتئا ليكشت رثكأ وأ نيتلتكل قحي-ب.ةيباين ةلتك ليكشت سلجملا ةيادب نم اموي نيثالث لالخ ةماعلا ةنامألا ىدل عدوي نأو ،هلمع ميظنتل هب اصاخ اماظن عضت نأ يباين فالتئا وأ ةلتك لك . ةيداعلا ةرودلا بختنت نأ ةيباين ةلتك لك يلخادلا ماظنلا نم) 55( ةداملا تمزلأ دقف ،ةيباينلا لتكلا ليكشت لامكتسا تاياغلو اهئاضعأ ءامسأو اهمساو اهليكشتب باونلا سلجم سيئر غلبت نأ ىلع ،اهمساب ايمالعا اقطانو اهل را رقمو سيئرلل ابئانو اسيئر يلخادلا ماظنلا نم) 58( ةداملا ماكحأب المع كلذو ،صاخلا اهماظنو اهمساب يمالعالا قطانلاو اهررقمو هبئانو اهسيئرو .باونلا سلجمل ءاضعأ ددع نم ةنيعم ةبسنب طبترم هنأ باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا يف لتكلا ليكشتب قلعتي اميف ظحالملا نإ يأب رثأتي ال تباث مكحلا اذه نم لعجي ام اذهو ،ءاضعألا نم تباث ددعب سيلو ،مهنم)%01( نع لقت ال باونلا سلجم ىلثملا ةيعيرشتلا ةغايصلا نأ ىلإ ةراشإلا ةرورض عم اذه.اناصقن وأ ةدايز يباينلا سلجملا ءاضعأ ددع ىلع رأ طي دق رييغت ."اهتبسن" ةرابع اهب لادبتسالاو ماظنلا نم) 52( ةداملا يف"اهددع" حلطصم بطش يضتقت قباسلا صنلل ءاسنلا نم ةنيعم ةبسن دوجو باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا طرتشي مل ،ةنراقملا ةيباينلا ةمظنألا يقاب فالخ ىلعو نم) 22( ةداملا صنت ثيح برغملا يف عضولا فالخ ىلع اذه ،ةيرادإلا اهتائيه يفو ةيباينلا لتكلا ليكشت يف بابشلاو ،ةيباينلا تاعومجملاو قرفلا بتاكمب بابشلاو ءاسنلل ةيليثمت ابوجو صصخت " لوقلاب يبرغملا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا 3 ." هتطشنأو سلجملا ةزهجأ يف ةعومجم وأ قيرف لكل ةصصخملا بسنلا يف اذكو يلخادلا ماظنلا نأب دجن ،اهلمع ميظنت تاياغل هدادعإب ةمزلم ةيباين ةلتك لك نوكت يذلا صاخلا ماظنلا نعو نم ام اذهو.يساسألا اهماظن ةلتكلا اهنمِ ضُت نأ بجي يتلا لئاسملا وأ تاعوضوملا ىلإ ةراشإ يأ نمضتي مل باونلا سلجمل 22/05 مقر اهررا ق بجومب روتسدلا ماكحأ قفو ةيروتسدلا ةمكحملا هيلع تبقرا يذلا ،5105 ماعل يبرغملا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا 3 .5105/01/21 خيرات رداصلا 8

ةيوضعلا ماكحأب ةلصلا تاذ ةيساسألا اهتمظنأ يف ةدراولا ماكحألاب قلعتي اميف ةيباينلا لتكلا نيب تافالتخا يف ببستي نأ هنأش ةسائرل ةينمزلا ةدملا فلتختس ثيح ،اهنم لكل يمالعالا قطانلاو ررقملاو هبئانو ةلتكلا سيئر باختناب ةقلعتملا كلتو ،اهيف ةيباينلا ةلتكلا يف ةيوضعلا طوقس تالاحل ةمظانلا ةينوناقلا دعاوقلا فالتخا ىلإ ةفاضإلاب ،يساسألا اهماظن فالتخاب لتكلا 4 . اهنم باحسنالاو اماكحأ يساسألا اهماظن نمِ ضُت نأب ةيباينلا لتكلا ىلع ةيمزا لإ يأ باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نمضتي مل امك .ةيباينلا هلامعأو سلجملا ةطشنأ يف ةلتكلا اهيف كراشتس يتلا ةيفيكلاو ،اهيلع موقت يتلا ةيجولويديألا ئدابملاو راكفألاب قلعتت اهعضت يتلا ةيلخادلا حئاولل ةضيرعلا طوطخلا مسر يذلا يبرغملا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا يف عضولا فالخ ىلع اذه هجو ىلع ددحت يتلا ةيلخادلا اهحئاول ةيباينلا تاعومجملاو قرفلا عضت " لوقلاب) 21( ةداملا يف ةيباينلا تاعومجملاو قرفلا ." يلخادلا ماظنلا اذه تايضتقم قفو سلجملا ةطشنأ يف ةلاعفلا ةكراشملاو يطارقميدلا ريبدتلا قرط صوصخلا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نيمضت لالخ نم ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا لمع ريطأت ىلإ ةجاحلا زربت ،انه نم امك.اهل يساسألا ماظنلا عضو دنع رابتعالا نيعب اهذخأ ةيباينلا لتكلا ىلع بجي ةيساسأ ئدابمو ةضيرع اطوطخ يندرألا ،ةباقرلاو ةلءاسملل اهعاضخاو ةيباينلا لتكلا ةمكوح أدبم سركت ةينوناق اصوصن باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نيمضت بجي ةلتكلا هاقلتت نأ نكمي يلام معد وأ تاعربت يأ عم يطاعتلا يف ةينلعلاو ةيفافشلا ئدابم ىلع ةحرا ص صنلا لالخ نم كلذو ماظنلا يف ءاج ام ىلإ ريشن راطإلا اذه يفو.ةيونسلا ةيلاملا اهتاباسح رشنو هنع نالعإلاب ةمزلم نوكت ثيحب ،ةيباينلا تدافتسا ةيباين ةعومجم وأ قيرف لك ىلع نيعتي " لوقلاب هنم) 21( ةداملا يف صني يذلا يبرغملا باونلا سلجمل يلخادلا ." ةيلام ةنس لك ةياهن دنع سلجملا بتكمل اهفرص مت يتلا تاقفنلل ةتبثملا قئاثولا عيمج ميدقت يلاملا معدلا نم متي نأ طرتشا دق باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نأ ىلإ ريشن ،ندرألا يف ةيباينلا لتكلا ةمكوح راطإ نمضو ةيادب نم اموي نيثالث لالخ باونلا سلجمل ةماعلا ةنامألا ىدل ةيباينلا تافالتئالاو لتكلل يساسألا ماظنلا نم ةخسن عاديا ةينوناقلا تاءرا جإلاو ةلكشم ةيباينلا ةلتكلا هيف ربتعت يذلا ينمزلا تقولا لوح اينوناق الؤاست ريثي مكحلا اذهو.ةيداعلا ةرودلا يباينلا فالتئالا وأ ةلتكلا راهشإب قلعتي مكح يأ نمضتي مل باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلاف.اهنع نالعإلاو اهراهشإب ةقلعتملا ةيلآو اهتراداو ءادتبا ةلتكلا ليكشتب قلعتت ةكرتشم ةماع اماكحأ نمضتي 5108 ماعل ةيباينلا لتكلل دحوم يلخاد ماظن ةدوسم دادعإ مت دقل 4 .ينوناق صن يأ بجومب ةيباينلا لتكلل مزلم ريغ هنأ الإ ،ةيوضعلا نادقف تالاحو ،ةلتكلا بتكم ءاضعأ نم لك ماهمو اهتاعامتجا دقع 9

لب.اهل يساسألا ماظنلا ىلع وأ اهليكشت ىلع رأ طي دق ليدعت وأ رييغت يأ نع نالعإلا ىتح وأ ،باونلا سلجم لبق نم ةيادب نم موي) 21( لالخ ةماعلا ةنامألا ىدل يساسألا اهماظن نم ةخسن عادياب ةلتكلا مزا لإ درجم ىلع يلخادلا ماظنلا رصتقا باختنا اهل قحي ناك اذإ اميفو ،ءرا جإلا اذه ذاختا لبق ةلتكلل ةينوناقلا ةعيبطلا لوح لؤاستلا روثي انه نم.ةيداعلا ةرودلا .عاديالا ةيلمع لبق اهيف ىرخألا بصانملا يقابو اهب صاخلا ررقملاو اهبئانو اهسيئر ماظنلا طرتشا ثيح ،يساسألا اهماظن يف وأ ةيباينلا ةلتكلا ءاضعأ ددع يف رييغت يأ ءرا جإ دنع لاحلا كلذكو لوقلاب صنت يتلا يلخادلا ماظنلا نم) 25( ةداملا ماكحأب المع كلذب سلجملا سيئر مالعإ ةرورض باونلا سلجمل يلخادلا اهيف عقاوملا ىلع لصحت ترا ييغت يأو ،ناصقن وأ ةدايز نم اهتيوضع ىلع رأ طي ام لكب ايطخ سلجملا سيئر ةلتكلا غلبت " سيئر غيلبتب موقت يكل ةنيعم ةينمز ةرتفب ةيباينلا ةلتكلا ديقي مل باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نأ الإ." اهب صاخلا ماظنلا ىلعو لثم عابتا مدع ىلع بترتملا رثألا ماظنلا ددحي مل امك ،يساسألا اهماظن يفو اهتيوضع يف ترأ ط يتلا ترا ييغتلاب سلجملا .ءرا جإلا اذه ،ءادتبا ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا ليكشت نع نالعإلاو راهشإلا يأدبم سركي مل باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نإ ةيناملربلا ةمظنألا يف عضولا فالخ ىلع اذه.يساسألا اهماظن يف وأ اهتيوضع يف رييغت وأ ليدعت يأ ثودح دنعو ،اهيلع رأ طت دق ترا ييغت يأ نعو ،ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا ةدالو نع نالعإلا باونلا سلجم سيئر ىلع ضرفت يتلا ةنراقملا .لوصألا بسح ةيمسرلا ةديرجلا يف راهشإلا كلذ رشن ةرورض عم ،سلجملا تاسلج لالخ يمسر لكشب كلذو باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نم) 21( ةداملا يف دكأ يذلا يبرغملا عرشملا فقوم ىلإ ريشن ،لاجملا اذه يفو مث ،مهباونو اهئاسؤر ءامسأو اهتيمست نعو ،ةيباينلا تاعومجملاو قرفلا ءاضعأ نع سلجملا سيئر نلعي " لوقلاب يبرغملا ماظنلا يف لاحلا كلذكو." ةيمسرلا ةديرجلا يف ةيباينلا تاعومجملاو قرفلل نيبستنملا ريغ باونلا ءامسأ عم اهرشنب رمأي رييغت يأ نعو ،ةيباينلا لتكلا ليكشت نع نالعإلاو راهشإلا ىلإ وعدت اماكحأ نمضتي يذلا يسنوتلا بعشلا سلجمل يلخادلا ةسلج لوأ يف بعشلا باون سلجم سيئر نلعي " لوقلاب صنت يتلا هنم) 22( ةداملا يف كلذو ،اهيف ةيوضعلا ىلع رأ طي دق نذأيو ،ةينعملا ةيباينلا ةلتكلا ةبيكرت نع يلخادلا ماظنلا اذه نم) 81( لصفلاب هيلع صوصنملا حيرصتلا عاديإ يلت ةماع بعشلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نم) 23( ةداملا صنت امك 5 ." بعشلا باون سلجم تالوادمل يمسرلا دئرا لاب اهتمئاق رشنب 52 خيراتب 028 ةنسل) 02( ددع ةيسنوتلا ةيروهمجلل يمسرلا دئرا لا يف روشنملا 5102 ماعل يسنوتلا بعشلا سلجمل يلخادلا ماظنلا 5 10

هلاصتا خيراتل ةيلاوملا ةماعلا ةسلجلا يف لتكلاب ةقلعتملا ترا ييغتلا نع نالعإلا سلجملا سيئر ىلوتي " لوقلاب يسنوتلا ." بعشلا سلجم تالوادمل يمسرلا دئرا لاب اهرشنب نذأيو ،اهنأش يف مالعإب ةينالعلاو راهشإلا أدبم سيركت حلاصل باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا ليدعتل ةسام ةجاح كانه نأ ،لوقلا ةصالخ اهترادإ ىلع نيمئاقلا صاخشأ يف رييغت نم كلذ قفرا ي دق امو ،اهلمع ةرتف لالخو اهليكشت ذنم ةيباينلا لتكلا عم لماعتلا يف ةدالو نع يمسرلا نالعإلا باونلا سلجم سيئر بجاو ىلع ةحرا ص صنلا متي نأ بجيف.يساسألا اهماظن ماكحأ ىلع وأ تانالعإلا هذه عيمج رشن نامض عم ،اهيلع رأ طت دق يتلا ترا ييغتلا ةفاك نعو ،ةيناملرب ةسلج لوأ يف ةيباينلا ةلتكلا .ةيمسرلا ةديرجلا يف ترا اهشإلاو ماظنلا نم سماخلا لصفلا نأ نم مغرلا ىلعو هنأ ىلإ ةراشإلا ردجت ،ةيباينلا لتكلا ليكشت نع ثيدحلا دنعو مكح وأ ةراشا يأ نمضتي مل يلخادلا ماظنلا نأ الإ ،" ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا " ناونع لمحي يندرألا باونلا سلجمل يلخادلا قلعتي ينوناق صن يأ نم الخ دق يلخادلا ماظنلاف.اهلمع ماهمل اهتسرامم ةيفيكو اهتراداو ،ةيباينلا تافالتئالا ةعيبطب قلعتي عبنت ،انه نم.يباين فالتئا ليكشت رثكأ وأ نيتلتكل قحي هنأ نم)ب /52( ةداملا يف ءاج ام ءانثتساب ةيباينلا تافالتئالاب ليكشت ةيلمع مظنت ةصاخ ةينوناق ماكحأو صوصن داجيإ حلاصل يندرألا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا ليدعت ىلإ ةجاحلا ىلع ءاقبإلاو جامدنالا مدع تررق يتلا ةيباينلا لتكلا نع اهزيمي امو ،اهتابجاوو اهقوقحو ،اهتراداو ةيباينلا لتكلا نم تافالتئالا .ةيباين لتكك ينوناقلا اهعضو باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا يف ةيباينلا لتكلا اهل عبتت يتلا ةيرادإلا ةهجلا نم لكشتي يذلا ،يذيفنتلا بتكملا وه اديدج ايذيفنت زا اهج 5102 ماعل باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا أشنأ دقل ةداملا ماكحأب المع كلذو ،اودجو نإ نيلقتسملا باونلا نع لثممو ،اهلثمي نم وأ ةيباينلا لتكلا ءاسؤرو مئادلا بتكملا ءاضعأ ةباثمب نوكي نأ يذيفنتلا بتكملا يف اهيلثممو ةيباينلا لتكلا ءاسؤر كرا شا نم فدهلا ناك ثيح ،يلخادلا ماظنلا نم)أ /08( .باونلا سلجم يف لتكلا لمع ىلع فرشملا يرادإلا زاهجلا ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا لمع يف ةيساسألا ةيعجرملا يذيفنتلا بتكملا نم لعجت مل يلخادلا ماظنلا ماكحأ نأ الإ .5102 طابش 11

وأ ةلتكلا ليكشت دنعف.ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا هذه مهب طبترت نيذلا درا فألاو تاهجلا ىلإ ترا اشالا تددعت ثيح ،ندرألا يف نيثالث لالخ باونلا سلجمل ةماعلا ةنامألا ىدل هعاديا متيل اهب اصاخ اماظن عضت نأ اهيلع نيعتي ةرم لوأل يباينلا فالتئالا اهبئانو ةلتكلا سيئر رايتخا دنع هنأ نيح يف ،يلخادلا ماظنلا نم) 52( ةداملا ماكحأب المع ةيداعلا ةرودلا ةيادب نم اموي .يلخادلا ماظنلا نم) 58( ةداملا ماكحأب المع كلذب باونلا سلجم سيئر غيلبت ةلتكلا ىلع نيعتي هنإف اهل يمسرلا قطانلاو ماظنلا رييغت لاح يف وأ ،ناصقن وأ ةدايز ةيباينلا ةلتكلا ةيوضع يف رييغت يأ ثودحل ةبسنلاب لاحلا كلذكو سلجمل يلخادلا ماظنلا نم) 25( ةداملا ماكحأب المع كلذب سلجملا سيئر غيلبت ةلتكلا ىلع نيعتي هنإف ،اهب صاخلا يساسألا .يندرألا باونلا لتكلا اهل عبتت يتلا ةيرادإلا ةيعجرملا ديدحت يف باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا يف فالتخالا نيبتي ،انه نم الإ ،باونلا سلجمل ةماعلا ةنامألا ىدل يساسألا اهماظن نم ةخسن عاديا ةيباينلا ةلتكلا مزتلت ،اهئاشنإ دنعف.ندرألا يف ةيباينلا ةنامألا رعشت ال يهف ،صاخلا اهماظن ىلع وأ اهيف ةيوضعلا ىلع ليدعت يأ ءرا جإ دنعو ،هبئانو سيئرلا رايتخا لاح يف هنأ .طقف سلجملا سيئر امناو ،كلذب سلجملل ةماعلا ةيباينلا ةلتكلا سيئر يلخادلا ماظنلا مزلأ دقف ،ةيباينلا لتكلا لالخ نم يناملربلا لمعلا نوؤش ريوطتب قلعتي اميفو المع كلذو ،يباينلا لمعلا ريوطتو ةيناملربلاو ةيسايسلا نوؤشلاب قلعتت رومأ ةيأ لوح سلجملا سيئر عم قيسنتلاب موقي نأ اميف سلجملا سيئر عم قيسنتلا ةلتكلا سيئرل " لوقلاب صنت يتلا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نم) 21( ةداملا ماكحأب ." يناملربلا لمعلا ريوطت اهنأش نم ىرخأ رومأ ةيأو ةلتكلا اهرقت يتلا ةيناملربلاو ةيسايسلا نوؤشلاب قلعتي سلجمل مئادلا بتكملا يه ةديدج ةيرادإ ةهجب يلخادلا ماظنلا هطبر دقف ،ةيباينلا لتكلل معدلا ميدقت لاجم يفو ىلع اهماهمب مايقلا نم اهنيكمتل مزاللا معدلا ةيباينلا لتكلل مئادلا بتكملا مدقي " لوقلاب صنت يتلا) 22( ةداملا يف باونلا ."ةحاتملا تاناكمإلا كلذ يف ىعرا ي نأ اهطبر ةراتف ،ةيباينلا لتكلاب طبترت يتلا ةيرادإلا تاهجلا نم ددّع دق يندرألا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نإ دق ترا ييغت يأب باونلا سلجم سيئر غيلبتب ةيباينلا لتكلا مزلأ ىرخأ ةراتو ،اهل يساسألا ماظنلا ميدقت تاياغل ةماعلا ةنامألاب ةيباينلا لتكلا ءاسوؤر يلخادلا ماظنلا مزلأ امك.يساسألا اهماظن يف رييغت يأبو ناصقن وأ ةدايز ةيوضعلا يف لصحت 12

يرادإلاو يلاملا معدلا طبرو ،يناملربلا لمعلا ريوطتو ةيناملربلاو ةيسايسلا نوؤشلاب قلعتي اميف سلجملا سيئر عم قيسنتلاب لتكلا نوؤش ىلع فرا شإلا يف يذيفنتلا بتكملل رود يأل لماك بايغ يف هلك اذه.باونلا سلجمل مئادلا بتكملاب لتكلل .ةيناملربلا اهلامعأ ماهمل هتسراممو ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا اهل عبتت يتلا ةيرادإلا ةيعجرملا ديحوت متي نأ ضرفت ،قايسلا اذه يف ىلضفلا ةسرامملا نإ لمعلا ريوطت صوصخب رواشتلاو قيسنتلاب قلعتي اميف هدحو يذيفنتلا بتكملاب اهرصحو يندرألا باونلا سلجم يف ةيباينلا نع غالبإلا لاجم يف اضيأو ،ةيباينلا لتكلل باونلا سلجم همدقي نأ نكمي يذلا يرادإلاو يلاملا معدلا لاجم يفو ،يناملربلا سلجم سيئر هتيوضع يف مضي يذيفنتلا بتكملاف.ةيباينلا لتكلل يساسألا ماظنلا يف تاليدعت وأ ةيوضعلا يف ترا ييغت يأ هذه نم لعجي نأ هنأش نم ام اذهو ،نيلقتسملا باونلا يلثممو ىرخألا ةيباينلا لتكلا ءاسؤرو مئادلا بتكملا ءاضعأو باونلا .اهلمع ريوطت لبسو اهتاجاحو ةيباينلا لتكلا نوؤشب ةيرادو املع رثكألا ةيرادإلا ةدحولا صاصتخا ىلع ةحرا ص صنلا حلاصل يندرألا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا ليدعتل ةسام ةجاح كانهف ،يلاتلاب .مهنيب اميف ةاواسملاو ةلادعلا نمضي لكشب كلذو ،ةيباينلا تافالتئالاو لتكلاب ةقلعتملا نوؤشلا عيمج ةعباتم يف يذيفنتلا بتكملا اهنم باحسنالاو ةيباينلا لتكلا يف ةيوضعلا ماكحأ ةلتك نم رثكأل مامضنالا بئانلل قحي ال " لوقلاب يندرألا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نم) 20( ةداملا صنت دنع ماظنلا نم) 25( ةداملا طرتشت امك ،" ةيداعلا ةرودلا ءاهتنا دعب الإ ىرخأ ىلإ ةلتك نم لاقتنالا هل قحي الو ةدحاو ةيباين يأو ناصقن وا ةدايز نم اهتيوضع ىلع رأ طي ام لكب ايطخ سلجملا سيئر ةلتكلا غلبت " نأ ةيباينلا ةلتكلا ةيوضع يف رييغت ." اهب صاخلا ماظنلا ىلعو اهيف عقاوملا ىلع لصحت ترا ييغت يناملربلا لمعلل ةيساسألا ةدحولا اهنأب ةيباينلا لتكلا ةيمهأ ىلع ديكأتلا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا لواح دقل اهب ضرتفي يتلا ،ةيباينلا ةلتكلا ةعيبط عم قفاوتي رمألا اذهو.ةدحاو ةيباين ةلتك نم رثكأ يف ةيوضعلا بئانلا ىلع رظح نأب .يباينلا سلجملا نمض دحاو فقومو هجوت نم رثكأ بئانلل نوكي نأ لقعي الف ،نيعم يركفو يجمرا ب ساسأ ىلع موقت نأ ةرتفل ةدحاولا ةلتكلا نمض مهررا قتسا مدعو ةيباينلا لتكلا نيب باونلل رركتملا لاقتنالا ةرهاظ ةهجاومب قلعتي اميفو ،ةيداعلا ةرودلا ءاهتنا دعب الإ ىرخأ ىلإ ةلتك نم لاقتنالا بئانلا ىلع باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا رظح دقف ،ةليوط ةينمز 13

كلملا ةلالج ررقي مل ام ،ةماع ةدعاقك ،رهشأ ةتس ةدمل رمتستو ،لوأ نيرشت رهش نم لوألا مويلا يف ايروتسد أدبت يتلاو دق بئان لكف.روتسدلا نم) 2/58( ةداملا ماكحأب المع لامعأ نم كانه نوكي دق ام زاجنال كلذو ىرخأ رهشأ ةثالثل اهديدمت سلجمل ةيداعلا ةرودلا داقعنا ةرتف لالخ ىرخأ ةيباين ةلتك ىلإ لاقتنالا هيلع رظحي ةنيعم ةلتك يف ةيوضعلاب ةيداعلا ةرودلا أدب .باونلا لالخ اهيلإ يمتني يتلا ةلتكلا كرت بئانلل قحي ال هنأ لاوحألا نم لاح يأب ينعي ال ينوناقلا مكحلا اذه نأ الإ ةلتك نم بئانلا لاقتنا ىلع طقف رصتقي يلخادلا ماظنلا نم) 20( ةداملا يف دراولا رظحلاف ،باونلا سلجمل ةيداعلا ةرودلا ةرودلا داقعنا ةرتف لالخ اهيلإ يمتني يتلا ةيباينلا ةلتكلا كرت يف بئانلا قح لمشي الو ،ةيداعلا ةرودلا لالخ ىرخأ ىلإ ةيباين يلخادلا ماظنلا بجومب هيلع رظحي هنإف ،اهيلإ يمتني يتلا ةيباينلا ةلتكلا كرت ام بئان ررق اذإ ،يلاتلاب.ةمألا سلجمل ةيداعلا .رثكألا ىلع رهشأ ةعست ةدمل ايروتسد دتمت دق يتلاو ،ةيداعلا ةرودلا ءاهتنا دعب الإ ةديدج ىرخأ ةلتك ىلإ مضني نأ باون باسح ىلع نيلقتسملا باونلا ددع نم ززعي نأ هنأش نم باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا يف دراولا مكحلا اذه نإ نم رفم الف ،يلاتلاب.روهش ةعست ىلإ اهاصقأ لصت دق ةدمل كلذو ةيباينلا لتكلا نيب لاقتنالا مهيلع رظحي نيذلا ،لتكلا اباون مهنأب ،ةيداعلا ةرودلا لالخ ةديدج لتكل مامضنالا مهيلع رظحيو ،ةيباينلا مهلتك اوكرت نيذلا صاخشألا كئلوأ رابتعا .نيلقتسم ضحمبو اعوط ةيباينلا ةلتكلا نم ةلاقتسالا ىلإ وضعلا بئانلا أجلي دقف ،ةيباينلا ةلتكلا نم باحسنالا بناج ىلاو مل باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نأب دجن ،راطإلا اذه يفو.اهسفن ةيباينلا ةلتكلا نع ردصي ررا قب هلصف متي نأ وأ ،هتدرا إ يف اهميظنت متي رومألا هذه لثمف ،يلاتلاب.اهنم هلصف بابسأ وأ ةيباينلا ةلتكلا نم وضعلا ةلاقتساب قلعتت ماكحأ يأ نمضتي ةلاقتساب ةصاخلا ةيعوضوملاو ةيئرا جإلا ماكحألا ريرقتب اهنم لك درفنت ثيح ،هدح ىلع ةيباين ةلتك لكل يساسألا ماظنلا زكرا ملا فالتخا ةرورضلاب عبتتسيس ام اذهو.ىرخألا ةيباينلا لتكلا يقاب نع فلتخي لكشب كلذو ،اهنم لصفلا وأ وضعلا .اهيلإ نومتني يتلا ةيباينلا تافالتئالاو لتكلل اعبت باونلل ةينوناقلا تالاح وأ ةيباينلا ةلتكلا نم وضعلا ةلاقتسا ةيلمعل ةمظانلا ةينوناقلا دعاوقلا ديحوت ىلإ ةجاحلا زربت ،انه نم ماكحألا ديحوت ةرورضب ةيباينلا لتكلا ىلع ديكأتلا متي نأ وأ ،باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا يف رشابم لكشب امإ ،اهنم هلصف لتكلا باون نيب لماعتلا يف ررا قتسالاو تابثلا نامض تاياغل كلذو ،اهردصت يتلا ةيساسألا اهتمظنأ يف ةلصلا تاذ ةينوناقلا 14

.يندرألا باونلا سلجم يف ةيباينلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نم) 53( ةداملا اهتددح دقف ،ةيباينلا ةلتكلا نم وضعلا ةلاقسال ةينوناقلا تاعبتلا نعو قح ةلتكللو ةلتكلل لثممك هالوت يذلا عقوملا يف هقح اهنم لوصفملا وأ ةلتكلا نم ليقتسملا وضعلا دقفي-أ " لوقلاب باونلا اهباصن ةلتكلا نادقف ىلع ةلتكلا نم وضع يأ لصف وأ ةلاقتسا رثؤت ال –ب.اهئاضعأ نيب نم رخآ وضعب هلادبتسا فصن نم رثكأ ةلتكلا دقفت مل ام ةيداعلا ةرودلا ةياهن ىتح كلذو ماظنلا اذه نم) 65( ةداملا يف هيلع صوصنملا ." نكت مل نأك ةلاحلا هذه يف ربتعتف اهئاضعأ تائيه يف هلغشي يذلا عقوملل هنادقف ىلإ يدؤي نأ هنأش نم اهنم هلصف وأ ةيباينلا ةلتكلا نم وضعلا ةلاقتسا نإ اوضع دعي مل هنأ رابتعا ىلع كلذ ،سلجملل يذيفنتلا بتكملا يف وأ ةيباينلا هناجل يف تناكأ ءاوس ،ةددعتملا باونلا سلجم لغشل كلذو ،اهئاضعأ نيب نم رخآ وضعب هلدبتست نأ ةيباينلا ةلتكلا كلتل قحلا تبثي ،يلاتلابو.ةيباينلا ةلتكلا كلت يف .لوصفملا وأ ليقتسملا وضعلا هيف دجاوتي ناك يذلا بصنملا نأب يلخادلا ماظنلا نم) 53( ةداملا تضق دقف ،هلصف وأ وضعلا ةلاقتسا رثإ اهمدع نم ةيباينلا ةلتكلا ءاقب نعو هذه يف ربتعتف ،اهئاضعأ فصن نم رثكأ ةلتكلا دقفت مل ام ينوناقلا اهباصنل ةيباينلا ةلتكلا نادقف ىلع رثؤي ال روغشلا اذه .نكت مل نأك ةلاحلا رثكأ لصفي وأ ليقتسي دق يتلا ةيباينلا ةلتكلا رابتعا ببس لوح ةديدع تايلاكشا ريثي ينوناقلا مكحلا اذه لثم نإ ةيباينلا ةلتكلا يف طرتشت يتلا هنم) 52( ةداملا ةاعرا م يلخادلا ماظنلاب ردجألا ناك ثيح ،نكت مل اهنأك اهئاضعأ فصن نم .يلاحلا باونلا سلجمل يلامجإلا ددعلل اقفو ابئان) 02( ىنعمب ،باونلا سلجم ءاضعأ نم)%01( نع اهددع لقي ال نأ يهو ،نكت مل اهنأك اهئاضعأ فصن نم رثكأ تدقف يتلا ةيباينلا ةلتكلا رابتعا نم ةمكحلا لوح روحمتي روثي يذلا لؤاستلاف نم يقبتملا ددعلا نأ ىنعمب ،سلجملا ءاضعأل يلامجالا ددعلا نم)%01( غلابلا باونلا ددع نم ىندألا دحلا ققحت لزا ت ام .ابئان) 02( نم رثكأ ةلتكلا يف باونلا فصن نم رثكأ دقفت يتلا ةيباينلا ةلتكلا نأ ةرابعل يلخادلا ماظنلا درا يا نم ىزغملا لوح رخآ الؤاست روثي امك يتلا ترا را قلاو تافرصتلاو لامعألا عيمج ربتعت نأ اهنأش نم ةرابعلا هذهف." نكت مل نأك ةلاحلا هذه يف ربتعت " اهئاضعأ 15

.نوناقلا ماكحأل ةفلاخمو ةلطاب اهئاضعأ فصن نم رثكأ نادقف لبق ةيباينلا ةلتكلا نع تردص بجومب ةررقملا ةبسنلا نم لقأ اهئاضعأ ددع حبصي نأ ةعقاوب نرتقي نأ بجي اهدوجول ةيباينلا ةلتكلا نادقف نإ متي ،ينوناقلا اهباصن ةيباينلا ةلتكلا تدقف اذإ ثيحب ،سلجملا ءاضعأ ددع نم)%01( ـب ةددحملاو يلخادلا ماظنلا ماكحأ .ةيناملربلا اهماهمل اهترشابمو اهدوجو ةرتف ءانثأ اهب تماق يتلا ترا را قلاو لامعألا ةيعورشم ىلع كلذ رثؤي نأ نود اهؤاغلإ نع ةلتكلا ءاضعأ ددع لزن اذإ " لوقلاب هنم) 21( لصفلا يف يسنوتلا بعشلا سلجمل يلخادلا ماظنلا هب ذخأ مكحلا اذهو اذه تايضتقم قبط ةماعلا ةسلجلا يف كلذ نع سلجملا سيئر نلعيو ،اهدوجو ةلتكلا دقفت بابسألا نم ببس يأل ةعبس ." يلخادلا ماظنلا ةيباينلا تافالئتالاو لتكلا معد همدقي نأ نكمي يذلا معدلا ةيهامب قلعتت ةحضاو صوصن يأ يندرألا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نمضتي مل )22( ةداملا صنت ثيح ،هريرقت يف اهيلع دانتسالا نكمي يتلا ريياعملاو هتعيبطو ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا ىلإ باونلا سلجم يف ىعرا ي نأ ىلع اهماهمب مايقلا نم اهنيكمتل مزاللا معدلا ةيباينلا لتكلل مئادلا بتكملا مدقي" لوقلاب يلخادلا ماظنلا نم . "ةحاتملا تاناكمإلا كلذ ةيباينلا لتكلل مدقملا معدلا ررا ق طبر دق باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نأ ىلإ ةراشإلا نم دب ال راطإلا اذه يفو لتكلل هميدقت يونملا معدلا طبري نأ يلخادلا ماظنلاب ردجألا ناك ذإ ،يذيفنتلا بتكملا يف سيلو باونلا سلجمل مئادلا بتكملاب باونلا يلثممو ةيباينلا لتكلا ءاسؤرو مئادلا بتكملا ءاضعأ عيمج هتيوضع يف مضي يذلا ،يذيفنتلا بتكملاب ةيباينلا كانه نوكتف ،هتميقو اهل هميدقت بجاولا معدلا ةعيبطو ،ةيباينلا لتكلا ةجاحب ةيرا دو املع رثكأ يذيفنتلا بتكملاف.نيلقتسملا سلجم نم هميدقت يونملا يرادالاو يلاملا معدلا ريرقت تاءرا جإ يف اهيلثمم وأ ةيباينلا لتكلا ءاسؤر باونلا كرا شا ةنامض .ةيباينلا لتكلا ىلإ باونلا هتيهام ددحي مل باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نإف ،ةيباينلا لتكلل مئادلا بتكملا نم مدقملا معدلاب قلعتي اميفو ةيباينلا ةلتكلا ءاضعأ ددع رايعمب ماظنلا ذخأي مل ثيح ،معدلا قاقحتسال ةحضاو ريياعمو سسأ نيبي مل هنأ امك ،هتعيبطو لتكلل مئادلا بتكملا همدقي نأ ضرتفي يذلا معدلا ةعيبط ريدقت دنع اهب موقت يتلا لامعألاو ماهملا ةيهامو اهطاشن مجحو 16

نيبستنملا اهنم اهئاضعأ ددعو ةيباينلا ناجللاو تائيهلا يف ةيباينلا ةلتكلا ليثمت رايعمب يلخادلا ماظنلا ذخأي مل امك.هرادقمو ةعيبط يف ىواستت فوس ةيباينلا لتكلا عيمج نإف ،يلاحلا ينوناقلا صنلا بحومبف.معدلا ريدقتل ساسأك ناجللا هذه ىلإ موقت يتلا ماهملاو لامعألا مجحو ةلتكلا ءاضعأ ددع نع رظنلا فرصب كلذو مئادلا بتكملا نم هاقلتتس يذلا معدلا رادقمو .اهب ناجللا يف اهليثمت ةبسنو ءادتبا اهئاضعأ ددعب ةيباينلا لتكلل مدقملا معدلا رادقم تطبر دق ةنراقملا ةمظنألا نإ صنت يتلا يسنوتلا بعشلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نم) 25( ةداملا يف ءاج ام ىلإ قايسلا اذه يف ريشنو.ةفلتخملا ةيناملربلا بسانتي امب ةيرادإلاو ةيداملاو ةيرشبلا دراوملاو تاءاضفلا ةيباينلا لتكلا فلتخم فرصت تحت سلجملا بتكم عضي " لوقلاب لوقلاب يبرغملا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نم) 11( ةداملا يف ءاج امك."اهلامعأ ريس نسح نامضل اهئاضعأ ددعو يلاملا فالغلا بتكملا عزوي ،... اهتطشنأ معدل ةيباينلا تاعومجملاو قرفلل صصخملا يلاملا معدلا سلجملا بتكم ددحي" ةيرشب دراوم سلجملا بتكم صصخي ،... ،يبسنلا ليثمتلا ةدعاق ساسأ ىلع ةيباينلا تاعوجملاو قرفلل صصخملا . "...يبسنلا ليثمتلا ةدعاق ساسأ ىلع ةيباينلا تاعومجملاو قرفلل لتكلا معدب صاخ يلام ماظن داجيا حلاصل يندرألا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا ليدعتل ةسام ةجاح كانه نإ ءاضعألا ددعب لثمتت ،يرادإلاو يلاملا معدلل ةيباينلا لتكلا قاقحتسا تاياغل ةحضاو سسأو ريياعم نمضتي ةيباينلا تافالتئالاو ةوسأ كلذو ،هقاطنو باونلا سلجم يف هب موقت يذلا لمعلا ةعيطب ءاهتناو ،ةيباينلا ناجللا يف اهتيوضع مجحو ءادتبا اهيف يف ةيباينلا لتكلل يبسنلا ليثمتلا نأ ىلع ديكأتلا ةوررضلاب يضتقي ةيباينلا لتكلل ةديشرلا ةمكوحلا سيركتف.ةيسايسلا بزا حألاب نأ نم ريض ال يذلاو ،اهل يرادإلاو يلاملا معدلا عيزوت تاياغل ةتباث ريياعم يه اهئاضعأ ددعو سلجملل ةمئادلا ناجللا .معدلا اذه نم ىندألا دحلا ىلع لصحت لتكلا عيمج نأ املاط ،ىرخأل ةيباين ةلتك نم هتعيبطو هتميق فلتخي سلجمل يلخادلا ماظنلا نيمضت ةرورض ىلع ديكأتلا بجي ،ةيباينلا لتكلل مدقملا يلاملا معدلا نع ثيدحلا دنعو قافنا زيزعت ةيباينلا لتكلا ىلع بجوتي ثيح ،معدلا اذه فرص يف ةيفافشلاو ةهزا نلا يأدبم سركت ةحيرص اصوصن باونلا ققدم نييعت لالخ نم لاومألا كلت ىلع قيقدتو ةباقر تايلآ ريفوتو ،ةيلوصأ فرص تادنتسمب اهل مدقملا يلاملا معدلا ةيونسلا اهتاقفن رشن لالخ نم كلذو ،ةيباينلا لتكلا قافنا يف ةينلعلا أدبم سيركت بجي امك ،ةيباين ةلتك لكل ينوناق تاباسح .اهب ةصاخلا ةينورتكلالا عقاوملا ىلعو فحصلا يف 17

لكل تاعامتجا تاعاق ريفوت ةرورضب لثمتي يرادإ معد ىلإ ةجاحب ةيباينلا لتكلا نإف ،يلاملا معدلا بناج ىلاو ءرا بخ عم دقاعتلاب مهل حامسلاو ،ةيباينلا لتكلل يتسجوللا معدلا ريفوتو ،ةثيدح ةعابطو بوساح ةزهجأب ةزهجم ةيباين ةلتك يف ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا ةيريدم رود زيزعت يرادإلا معدلا لمشي امك.يناملربلا اهلمع ماهمب مايقلا تاياغل نيراشتسمو ثاحبألا ةدحو عم ةيباينلا لتكلا لصاوت ةماداو ،مهل رمتسملا بيردتلا ريفوتو ،يفيظولا رداكلاب اهدفر لالخ نم باونلا سلجم باونلا سلجم يف ةيملعلا رداصملا زيزعت ةرورض عم ،اهب موقت يتلا لامعألا نم ةدافتسالل سلجملا يف ةيناملربلا تاسرا دلاو .اهنم ةيباينلا لتكلا ةدافتسا تاياغل ةثيدح ةينوناق ترا وشنمو تالجمو بتك نم ةيباينلا لتكلا نع نيلقتسملا باونلا ريغو نيلقتسملا باونلا ربتعا دقف ،يناملربلا لمعلل ساسأك يولتكلا لمعلا سيركت يف يندرألا عرشملا نم ةبغر يلخادلا ماظنلا نم) 22( ةداملا صنت ثيح ،قوقحلاو ليثمتلا ثيح نم ةدحاو ةيباين ةلتك مهنأب ةيباين لتك ىلإ نيمضنملا ةلتك مهنأكو قوقحلاو ليثمتلا ثيح نم ةيباينلا لتكلا ىلإ اومضني مل نيذلا نولقتسملا باونلا لماعي " لوقلاب باونلا سلجمل ." ءاش تقو يأ يف ةمئاقلا لتكلا ىلإ مامضنالا مهنم يأل قحيو ،ةدحاو ةيباين لتكلا يف ءاضعألا يقابب ةوسأ كلذو ةفلتخملا هناجلو سلجملا تائيه يف اليثمت نيلقتسملا باونلل نوكي امك يأل كلذ رذعت اذإف ،مهنيب اميف باختنالا لالخ نم نيلقتسملا باونلا ةلتك نع نيلثمملا رايتخا متي ثيحب ،ىرخألا ةيباينلا هيلع تصن ام اذهو.هناجلو سلجملا تائيه يف نيلقتسملا باونلا لثمم ةيمستب يذيفنتلا سلجملا موقي بابسألا نم ببس تائيه يف مهل ةصصخملا عقاوملا ءلمل نيلقتسملا باونلا يلثمم رايتخا متي –أ " لوقلاب يلخادلا ماظنلا نم) 22( ةداملا . مئادلا بتكملا فرا شإب مهنيب اميف رشابملا باختنالاب هناجلو سلجملا يف هناجلو سلجملا تائيه يف مهل ةصصخملا عقاوملا ءلمل نيلقتسملا باونلا يلثمم ةيمست يذيفنتلا بتكملا ىلع –ب ." هباختنا ىلع مهقافتا مدع وأ مهلثمي نم باختنال مهعامتجا رذعت لاح ةيلآ ديدحت ىلإ هعفد دق هناجلو سلجملا تائيه يف نيلقتسملا باونلل ليثمت دوجو ىلع يلخادلا ماظنلا ررا صإ نإ ،هسفن يذيفنتلا بتكملا موقي كلذ رذعت لاح يفو.مهنيب اميف باختنالا ءرا جإب لثمتت نيلقتسملا باونلا يلثمم رايتخال ةيلصأ نع لثمم رايتخاب ،باونلا سلجمل مئادلا بتكملا ءاضعأ عم مهلثمي نم وأ ةيباينلا لتكلا ءاسؤر هتيوضع يف مضي يذلاو 18

اهلالخ نم موقي يتلا ريياعملاو سسألا نيبي مل يلخادلا ماظنلا نأ الإ.ةددعتملا هناجلو سلجملا تائيه يف نيلقتسملا باونلا ةيلمعلا هذهب موقي يذيفنتلا بتكملا ناك اذإ اميفو ،هناجلو سلجملا تائيه يف نيلقتسملا باونلا يلثمم ةيمستب يذيفنتلا بتكملا يلخادلا ماظنلا ليدعت دنع هحيضوت بجي ام اذهو ،هئاضعأ نيب نم ةيبلغألاب رايتخالا قيرط نع مأ باختنالا قيرط نع .لبقتسملا يف باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا صوصن نأ نم مغرلا ىلعو هنأ ىلإ ،نيلقتسملا باونلا نع ثيدحلا ماتخ يف ةراشإلا ردجتو الإ ،ليثمتلاو قوقحلا ثيح نم ةيباينلا لتكلا باون نم مهريغب نيلقتسملا باونلا ةاواسم ىلع صرحت هماكحأو باونلا سلجمل مهنيب اميف عامتجالا وأ ،ةلكشملا ةيباينلا لتكلل مامضنالا ىلع نيلقتسملا باونلا عجشت ةحضاو ةيلآ نمضتي مل ماظنلا نأ .لوصألا بسحو ةديدج ةيباين ةلتك ليكشت تاياغل يندرألا باونلا سلجم يف ةيباينلا تافالتئالاو لتكلل ةيلبقتسم تاعلطتو ىؤر لثمتت يندرألا باونلا سلجم يف ةيباينلا لتكلا ةبرجتل ةيلبقتسملا ىؤرلاو ترا وصتلا يف قالطنالا ةطقن نإ تافالتئالاو لتكلل يروتسد دعب ءاطعإ مزلتسي اذهو ،هساسأو يباينلا لمعلا ةزيكر اهرابتعاب ةيباينلا لتكلا رود زيزعت ةرورضب يتلا يندرألا روتسدلا نم) 82( ةداملا يف اديدحتو ،روتسدلا بلص يف اهيلع ةحرا ص صنلاو اهترتسد لالخ نم كلذو ةيباينلا اذه يف سانئتسالا نكميو 6 . امهتاءرا جإ ميظنتو طبضل ةيلخاد ةمظنأ اعضي نأ باونلاو نايعألا يسلجم نم لكل قحلا يطعت ،تيوصتلاب هرقيو يلخادلا هماظن نيسلجملا نم لك عضي " لوقلاب هنم) 23( لصفلا يف صني يذلا يبرغملا روتسدلاب قايسلا قوقحلاو ،اهيلإ باستنالاو ةيناملربلا تاعومجملاو قرفلا رييستو بيكرت دعاوق ةصاخ ةفصب يلخادلا ماظنلا ددحي ،.... 7 ." ةضراعملا قرفل اهب فرتعملا ةصاخلا ىلع ةمئاقلا ةنراقملا ةيناملربلا براجتلا سابتقا نكميف ،باونلا سلجم يف ةيباينلا لتكلا رود ريوطت ديعص ىلعو .يباينلا سلجملا يف ةضراعملا ةفصب ةيباينلا لتكلل فرا تعالا ساسأ ىلع موقي يذلاو ،" ةيولتكلا ةضراعملا " أدبم سيركت ساسأ يتلا كلت وأ ،ةضراعملا رودب موقت نأب بغرت يتلا لتكلا رابتعا لالخ نم نوكي نأ نكمي ةيولتكلا ةضراعملا ةركف نينقتف اهرابتعاب اهب ةصاخ ةيناملربو ةيروتسد ايزا مب عتمت يلاتلاب ،ةضراعملا لتك اهنأب ،ةموكحلل يرزا ولا نايبلا نع ةقثلا بجحت .8691/8/1 خيراتب رداصلا) 8963( مقر ةيمسرلا ةديرجلا ددع نم) 3( مقر ةحفصلا ىلع روشنملا ،8691 ماعل يندرألا روتسدلا 6 .1988 ماعل يبرغملا روتسدلا 7 19

ةيباينلا ةضراعملا لتكل ررقتت نأ نكمي يتلا ةيروتسدلا قوقحلا مهأ نمو.يباينلا سلجملا يف ةيروتسدلا ةضراعملا لكشت نأو ،ةيعيرشتلا ةيلمعلا ءانثأو سلجملا تاسلج يف درا فألاو لتكلا يقاب نع ثيدحلاب مدقتت نأو ،ةيناملربلا ناجللا ضعب ةسائر . ةيناملربلا ةضراعملا لكشت اهرابتعاب سلجملا يف اهل ةنيعم سولج نكامأ ديدحت متي اهتحنمو ،ةحيرص ةيروتسد صوصنب اهتسركو ةيولتكلا ةضراعملا أدبمب ةنراقملا ةمظنألا نم ديدعلا تذخأ دقو دعاوقلا ددحُتس " لوقلاب يسنرفلا روتسد نم) 0-20( ةداملا صنت ثيح ،اسنرف لودلا هذه نمو.اهب ةصاخ ةيروتسد اقوقح يف ةضراعملا تاعامج نأب فرتعت فوسو ،هلخاد اهنيوكت مت يتلا ةيناملربلا تاعومجملا قوقح سلجم لكل ةيئرا جإلا ةيسنرفلا ةينطولا ةيعمجلل يلخادلا ماظنلا سرك دقو 8 ." ةددحم قوقح اهيدل ،تايلقألا تاعامج نع الضف ،ينعملا سلجملا ةيعمجلا سيئر بتكم ىلإ مدقي نايب لالخ نم فلأتت ةيناملربلا ةعومجملا نأ ربتعا نأب هنم) 03( ةداملا يف مكحلا اذه نم اهسفن ربتعت ةعومجملا هذه نأب ررا قإ نايبلا اذه نمضتي نأ نكميو ،اهيف ءاضعألا ءامسأو اهسيئرو ةعومجملا مسا نمضتي 9 . ةيمسرلا ةديرجلا يف نالعإلا اذه رشني ثيحب ،ةضراعملا روتسدلا نمضي " لوقلاب هنم) 01( لصفلا يف ةيولتكلا ةضراعملا ةركف ينطولا روتسدلا سرك دقف ،برغملا يفو لمعلا يف ،لمكألا هجولا ىلع ،اهماهمب ضوهنلا نم اهنيكمت اهنأش نم ،اقوقح اهلوخت ةناكم ةيناملربلا ةضراعملل ." ةءانبو ةلاعف ةيفيكب يناملربلا لمعلا يف ةمهاسملا ةضراعملا قرف ىلع بجيو ،...،ةيسايسلا ةايحلاو يناملربلا هنم) 22( ةداملا صنت ثيح ،ةيولتكلا ةضراعملا أدبم مجرتيل يبرغملا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا ءاج دقو كلذ نع نلعي ابوتكم احيرصت مدقت نأ ةضراعملا ىلإ ءامتنالا راتخت يتلا ةيباينلا تاعومجملاو قرفلا ىلع نيعتي " لوقلاب يف هالعأ هيلع صوصنملا حيرصتلا بحست نأ ةضراعملل ةيمتنملا ةيباينلا تاعومجمللو قرفلل نكميو ،سلجملا ةسائر ىلإ يبرغملا ماظنلا نم) 22( ةداملا صنت امك." ةيمسرلا ةديرجلاب هبحس اذكو ،ةضراعملا ىلإ ءامتنالاب حيرصتلا رشني تقو يأ باونلا سلجم سيئر ةضراعملا راتخا بستنم ريغ بئان وأ ةبئان لكو ةيباين ةعومجم وأ قيرف لك سيئر رعشي " لوقلاب ." راعشإلا اذهل ةيلاوملا ةيمومعلا ةسلجلا يف هنع نالعالا متيو ،ةباتك كلذب ىلع ةضراعملاب دصقي " لوقلاب يسنوتلا بعشلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نم) 22( ةداملا صنتف ،سنوت يف امأ .هتاليدعتو 8691 ماعل يسنرفلا روتسدلا 8 .هتاليدعتو 1996 ماعل ةيسنرفلا ةينطولا ةيعمجلل يلخادلا ماظنلا 9 20

توصت مل وأ ةموكحلل اهتقث اهئاضعأ ةيبلغأب حنمت ملو ةموكحلا يف ةكراشم ريغ ةلتك لك:يلخادلا ماظنلا اذه ىنعم يباتك حيرصت ميدقتب الإ ةضراعملا يف فينصتلا حصي الو ،... ،اهطاشنل ةموكحلا ةلصاوم يف ةقثلا ىلع اهئاضعأ ةيبلغأب اهنم ءامتنالا بحس وأ ةضراعملا ىلإ ءامتنالاب قلعتملا حيرصتلا رشني ،... ،ينعملا بئانلا وأ ةلتكلا نم سلجملا ةسائرل ." بعشلا باون سلجم تالوادمب قلعتملا ةيسنوتلا ةيروهمجلل يمسرلا دئرا لا يف .ىرخألا ةيباينلا تاعمجتلا يقاب نع اهزيمت ةضراعملا لتكلل ةيروتسد اقوقح ةنراقملا ةيناملربلا ةمظنألا تبتر دقو لوقلاب ةيباينلا تاعومجملاو قرفلا نم فلأتت يتلا ةضراعملل اقوقح روتسدلا نم) 01( لصفلا سرك دقف ،الثم برغملا يفف مالعإلا لئاسو يف ينمز زيح ؛عامتجالاو ريبعتلاو يرأ لا ةيرح: ةيلاتلا قوقحلا ةضراعملل ،ةصاخ ةفصب ،روتسدلا نمضي " ةرطسم يف ةيلعفلا ةكراشملا ؛نوناقلا تايضتقم قفو يمومعلا ليومتلا نم ةدافتسالا ؛اهتيليثمت عم بسانتي ةيمسرلا لمعلا ةبقرا م يف ةيلعفلا ةكراشملا ؛ناملربلا يسلجم لامعأ لودجب نيناوق تاحرتقم ليجست قيرط نع اميسال ،عيرشتلا ةطشنألا يف ةمئالم ةيليثمت ؛ةيروتسدلا ةمكحملا ةيوضعل نيحشرتملا ءاضعألا باختناو حرا تقا يف ةمهاسملا ؛يموكحلا بوانتلا قيرط نع ةطلسلا ةسرامم يف قحلا ؛باونلا سلجمب عيرشتلاب ةفلكملا ةنجللا ةسائر ؛ناملربلا يسلجمل ةيلخادلا ." روتسدلا ماكحأ قاطن يف ،اينطوو ايوهجو ايلحم ،يطرا قميدلا بصانم صيصختب لثمتت ةضراعملا لتكل ةيروتسد قوقحب يسنوتلا بعشلا سلجمل يلخادلا ماظنلا فرتعا امك ءاضعأ دحأ ىلوتي نأ ةرورضب ديفي ام يسنوتلا ماظنلا نم) 85( لصفلا يف ءاج ثيح ،ةددعتملا سلجملا ناجل يف اهل ةنيعم دحأ ىلإ ةيجراخلا تاقالعلاو تايرحلاو قوقحلا ةنجل ررقم ماهم دنست نأو ،ةيمنتلاو طيطختلاو ةيلاملا ةنجل ةسائر ةضراعملا . ةضراعملا ءاضعأ لودجل يباينلا سلجملا يف ايرهش ةسلج صيصخت هنم) 28( ةداملا يف ينطولا روتسدلا زاجأ دقف ،اسنرف يفو تايلقألا تاعومجم نم ةردابمبو ينعملا سلجملا يف ةضراعملا تاعومجم نم ةردابمب ناملربلا يسلجم نم لك هعضي لامعأ متي يتلا يلاملا قيقدتلا ةنجل نوكت نأ هنم) 02( ةداملا يف ةيسنرفلا ةينطولا ةيعمجلل يلخادلا ماظنلا طرتشا امك.ةيناملربلا .ةضراعملا نم اهنأب اهسفن نع تنلعأ يتلا تاعومجملا باون دحأ ةسائرب ةيداع ةرود لك ةيادب يف اهليكشت ةينطولا ةيعمجلل يلخادلا ماظنلا نم) 23( ةداملا تضرف دقف ،ناملربلا يف ثيدحلاو مالكلا ةيولوأب قلعتي اميفو نيب تقولا عزوي ثيحب ،تاعومجملا يقاب نم ربكأ شاقنلا نم ةيباينلا ةضراعملا تاعومجم بيصن نوكي نأ ةيسنرفلا 21

تاعومجملل ثيدحلا تقو نم يقابلا ءزجلا صصخي نيح يف ،اهئاضعأ ددعو اهل يبسنلا ليثمتلل اعبت ةضراعملا تاعومجم ىلإ نيمتنملا ريغ باونلل نيعم تقو صيصخت عم ،اهئاضعأ ددعو يبسنلا ليثمتلا ساسأ ىلع ةضراعملا ريغ نم ىرخألا .ةيباين تاعومجم مكحب اهرابتعا ىلع طقف رصتقي مل يباينلا لمعلا يف ساسألا اهرابتعاب ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا رود زيزعت نإ قرفلا عيمجل ىطعأ نأب يبرغملا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا عسوت لب ،اهل ةيروتسد قوقح توبث تاياغل ةضراعملا ثيح ،ةيروتسدلا ةمكحملا ةاضق اديدحتو نيفظوملا رابك نييعت يف ةكراشملا لشمتل دتمت ةيروتسد اقوقح ةيباينلا تاعومجملاو نم ةيروتسدلا ةمكحملا نم ءاضعأ ةثالث باونلا سلجم بختني .." لوقلاب يبرغملا يلخادلا ماظنلا نم) 252( ةداملا صنت نم حيشرتلل ةحرتقملا ءامسألا سلجملا بتكم ىقلتي ثيح ،باونلا سلجم بتكم مهمدقي نيذلا نيحشرتملاو تاحشرتملا نيب ." ةيباينلا تاعومجملاو قرفلا لبق صني ثيح ،ةموكحلا ليكشتل رواشتلا ةيلمع يف ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا ينطولا روتسدلا كرشأ دقف ،سنوت يفو لتكلاو تافالتئالاو بزا حألا عم ترا واشم ءرا جإب مايأ ةرشع لجأ يف ةيروهمجلا سيئر موقي ..." لوقلاب هنم) 83( لصفلا ." رهش هاصقأ لجأ يف ةموكح نيوكت لجأ نم ردقألا ةيصخشلا فيلكتل ةيباينلا ءاضعألا رايتخا يف يساسألا رايعملا نإف ،اهيف ءاضعألا رايتخاو ةيباينلا ناجللا يف ةيوضعلاب قلعتي اميفو ادعقم ةلتك لك ىطعت ثيحب لتكلا نيب يبسنلا ليثمتلا ةدعاق قفو ناجللا ليكشت متي ثيحب ،ةيولتكلا مهتاءامتنا نوكي نأ بجي يفف.ةنراقملا ةيناملربلا ةمظنألا نم ديدعلا هتسرك دق مكحلا اذهو.اهئاضعأ عومجم نم نيعم ددع لباقم ةيباينلا ةنجللا يف ةيعمجلا يف ةصاخلا ناجللا نأ هدافم امب ةيسنرفلا ةينطولا ةيعمجلل يلخادلا ماظنلا نم) 22( ةداملا صنت ثيح ،الثم اسنرف .ةيباينلا تاعومجملل يبسنلا ليثمتلا اهيف ىعرا ي نأ ىلع اوضع نيعبس نم فلأتت نينثا نم ناجللا نوكتت " لوقلاب نم) 22( لصفلا يف يسنوتلا بعشلا سلجمل يلخادلا ماظنلا صني ،سنوت يفو لك لباقم ةنجللاب دحاو دعقم ةلتك لكل دنسي ،لتكلا نيب يبسنلا ليثمتلا ةدعاق قفو ناجللا نيوكت متي ،اوضع نيرشعو ،يبسنلا ليثمتلاب سيئرلا يدعاسم دامتعا متي " نأ ىلع يسنوتلا ماظنلا نم) 22( لصفلا صني امك." ةلتكلاب ءاضعأ ةرشع سفن نم ناجللا ةسائر دانسا متي " لوقلاب ماظنلا نم) 51( لصفلا صني نيح يف ،" رايتخالا ةيولوأ ءاضعأ رثكألا لتكللو ." لتكلل يبسنلا ليثمتلا بسحب فنصلا 22

ليثمت بوجو ىلع ةحرا ص صنلا حلاصل يندرألا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا ليدعتل ةسام ةجاح كانه نإ ةمئادلا ناجللا يف ةيباينلا لتكلل يبسنلا ليثمتلا أدبم دامتعا متي ثيحب ،ةيباينلا هناجلو سلجملا تائيه يف ةيباينلا لتكلا نأ ىلع ،اهئاضعأ ددع ةبسنل اعبت ةيباينلا ناجللا يف دعاقملا نم ددع ىلع ةلتكلا لصحتف ،ةماع ةدعاقك باونلا سلجمل .ةمئادلا ناجللا يف هتيوضع نادقف ةيباين ةلتك يأ نم بئانلا جورخ ىلع بترتي قلطني نأ بجي ندرألا يف ةيباينلا تافالتئالاو لتكلل يلبقتسملا روصتلا نإف ،ةيباينلا ناجللا ليكشت بناج ىلاو يف ررقم وه امك كلذو ،يناملربلا لمعلا ةسرامم يف ساسألا يه ةيباينلا تاعمجتلا هذه رابتعا ىلع ةحرا ص صنلا نم ةادألا ةيباينلا تاعومجملاو قرفلا ربتعتو .." لوقلاب هنم) 28( ةداملا يف صني يذلا يبرغملا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا شاقنلاو ثيدحلاف." يلخادلا ماظنلاو روتسدلا ماكحأل اقبط سلجملا لاغشأ يف ،درا فأو تائيه ،باونلا ةكراشم ميظنتل ةيسيئرلا اعبت تالخادملاو شاقنلل ةينمز ةرتف ةيباين ةلتك لكل صصخي ثيحب ،يولتك زكترم نم قلطني نأ بجي سلجملا تاسلج لخاد يعرا ي " لوقلاب هنم) 015( لصفلا يف ىضق ثيح يسنوتلا بعشلا سلجمل يلخادلا ماظنلا هسرك ام اذهو.اهيف ءاضعألا ددعل عم بسانتي امب ةلتك لكل ةيلمجلا تالخدتلا ةصح نوكت نأ ةماعلا ةسلجلا يف تالخدتلا صصح طبض دنع سلجملا بتكم ." اهئاضعأ نيب اهتصح ميسقت ةيرح ةينعملا ةلتكلل كرتتو ،اهئاضعأ ددع يف اساسأ ةيباينلا تاعومجملاو قرفلا دامتعا ىرج دقف ،يبرغملا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا يف لاحلا كلذكو ماظنلا نم) 522( ةداملا صنت ةيهفشلا ةلئسألاب قلعتي اميفف.سلجملا تاسلج لخاد شاقنلاو مالكلل ةينمزلا تاقوألا عيزوت نع ديزت ال ةدم يف ةيهفشلا ةلئسألل ةيعوبسألا ةسلجلل صصخملا ينمزلا فالغلا سلجملا بتكم ددحي " لوقلاب يبرغملا ةيفيظولا لاجم يفو." نيبستنملا ريغ ءاضعألاو ةيباينلا تاعومجملاو قرفلا نيب يبسنلا ليثمتلاب عزوت تاعاس ثالث ناجللا ىلع ةلاحملا ةيعيرشتلا صوصنلا ةسرا د متت " هدافم اهباشم امكح يبرغملا ماظنلا نم) 080( ةداملا تدروأ ،ةيعيرشتلا ةيباينلا تاعومجملاو قرفلا نيب يبسنلا ليثمتلاب عزوت ةماعلا ةشقانملل تاعاس) 8(:يلاتلا ينمزلا جمانربلا قفو ةمئادلا ." نيبستنملا ريغ باونلا قوقح ةاعرا م عم باونلا نيب شاقنلاو ثيدحلا عيزوتل ساسأك ةيباينلا تافالتئالاو لتكلا رايعمل باونلا سلجم سيركت بناج ىلاو نيب دعاقملا عيزوتل ساسأك ةيباينلا لتكلا دامتعا لمشيل كلذ نم رثكأ ىلإ دتمي نأ نكمي رمألا نإف ،ةيناملربلا تاسلجلا ءانثأ متي نأ ىنعمب ،اضيأ يولتك ساسأ ىلع نوكي نأ نكمي سلجملا لخاد باونلا سولجف.مهنم لك سولج ناكم ديدحتو باونلا 23

ماظنلا اذه.يدجبألا بيترتلل اعبت اهيف ءاضعألا مث نمو ةلتكلا سيئرب أدبت ةيباينلا لتكلل باونلا سلجم لخاد دعاقم صيصخت هنأ لوقلاب) 55( ةداملا يف ةيسنرفلا ةينطولا ةيعمجلل يلخادلا ماظنلا صني ثيح ،ةنراقملا ةيناملربلا ةمظنألا هتسرك دق اضيأ ديدحتو ،تاعومجملا ددعل اعبت ءزا جإلا نم ددع ىلإ سلجملا ميسقتل مهيلثمم ةيعمجلا سيئر وعدي ،تاعومجملا ليكشت دعب .تاعومجم ىلإ نيمتنملا ريغ ءاضعألا ناكمو اهنم لك سولج نكامأ يف دعاقملا عزوتت " لوقلاب هنم) 000( لصفلا يف يسنوتلا بعشلا سلجمل يلخادلا ماظنلا هتاذ جهنلا ىنبت امك ةيمهألا بسح هراسي ىلإ ةسلجلا سيئر نيمي نم ةحنجألا بترتو ،ةيباينلا لتكلل صصخت ةحنجأ ىلإ ةماعلا تاسلجلا ةعاق حانج لك مدقتيو ،يدجبألا بيترتلا بسح لتكلل نيمتنملا ريغ ءاضعألل ريخألا حانجلا صصخيو ،ةلتك لك ءاضعأل ةيددعلا ." ءامسألل يدجبألا بيترتلا بسح وأ ةلتكلا سيئر نم حرا تقاب دعاقملا ةيقب بترتو ةلتكلا سيئر دعقم دعاقم عيزوت ساسأ ىلع مئاقلا هسفن موهفملاب يبرغملا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا ذخأ دقف ،برغملا يفو قرفلا ءاسؤر سلجملا سيئر وعدي " لوقلاب هنم) 022( ةداملا صنت ثيح ،ةيباينلا مهتاعومجمو مهقرفل اعبت باونلا بناجلا يف باونلاو تابئانلا سلجيو ،مهتاعومجمو مهقرف ءاضعأل ةصصخملا سولجلا نكامأب مزا تلالل ةيباينلا تاعومجملاو نيبستنملا ريغ باونلا سولج نكامأ سلجملا بتكم ددحيو ،اهيلإ نومتني يتلا ةيباينلا ةعومجملا وأ قيرفلل صصخملا ." ةيباين ةعومجم وأ قيرف يأل تنيابت دقف ،ةيباينلا تاعمجتلا نيب باونلل رركتملا لاقتنالاو"لتكلا نيب ةحايسلا" ةرهاظب قلعتي اميفو ،را يخأو يلخادلا ماظنلا بتر ثيح ،ةيباينلا مهلتك نم نوبحسني نيذلا باونلا ىلع ةضورفملا تاءزا جلا ريرقت يف ةنراقملا ةمظنألا ةيباينلا ناجللا يف هتيوضعل هنادقف اهيلإ مضنا يتلا ةلتكلا نم وضعلا ةلاقتسا ىلع) 22( لصفلا يف يسنوتلا بعشلا سلجمل .يولتكلا هئامتنال اعبت اهالوت سلجملا يف ةيلوؤسم يأو نم لاقتنالا ىلع بترتملا ءزا جلا يف باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلاو روتسدلا نم لك ددشت دقف ،برغملا يف امأ يبرغملا روتسدلا نم) 20( لصفلا صني ثيح ،يباينلا سلجملا يف هتيوضع نع بئانلا ديرجت ةجرد ىلإ ةيباينلا ةلتكلا وأ ،تاباختنالل همساب حشرت يذلا ،يسايسلا هئامتنا نع ىلخت نم لك ،نيسلجملا دحأ يف وضع ةفص نم درجي " لوقلاب سيئر نم ةلاحإ ىلع ءانب ،دعقملا روغشب ةيروتسدلا ةمكحملا حرصتو ،اهيلإ يمتني يتلا ةيناملربلا ةعومجملا وأ قيرفلا ةيوضع نم درجي " لوقلاب يبرغملا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا نم) 8( ةداملا صنت امك."... رمألا هينعي يذلا سلجملا 24

ةعومجملا وأ قيرفلا نع وأ ،تاباختنالل همساب حشرت يذلا يسايسلا هئامتنا نع ىلخت بئان وأ ةبئان لك باونلا سلجم ." اهيلإ يمتني يتلا ةيباينلا صوصنلا نم ءادتبا ةلماش ةعجرا م ىلإ ةجاحب يندرألا باونلا سلجم يف ةيباينلا لتكلا ةبرجت نإ ،لوقلا ةصالخ يف ةيباينلا لتكلا ةركف ىلع موقت ةيساسأ ةماع ئدابم سيركت حلاصل يباينلا سلجملل يلخادلا ماظنلا يف اهل ةمظانلا ةينوناقلا لداع عيزوت عم ،ةيباينلا ناجللا يف يبسنلا اهليثمت نامضو ،يناملربلا لمعلل ةيساسألا ةزيكرلا اهرابتعا اهمهأ ةنراقملا ةمظنألا ةفصب ةيباينلا لتكلل فرا تعالا يف ايدج ريكفتلا يف ءدبلا بجي امك.اهيف ءاضعألا ددعل اعبت اهيلإ مدقملا يرادإلاو يلاملا معدلل مالكو شاقن ترا تفب اهزييمت يف لثمتت ىرخألا لتكلا يقاب نع اهزيمت ةيروتسد اقوقح اهحنمو ،سلجملا يف ةيباينلا ةضراعملا ةنجللاو ةينوناقلا ةنجللاك سلجملا يف ةمهملا ةيباينلا ناجللا ةسائرب اهصيصختو ،نيلقتسملا باونلاو لتكلا يقاب نم رثكأ ةركف ىلع موقي كرتشم يدئاقعو يجمرا ب ساسأ ىلع اهليكشت ةيلمع قيثوت ةرورضلاب طرتشت راكفألا هذه نأ الإ.ةيلاملا نيب يئاوشعلا لاقتنالا ةيلمع ىلع ىوصق تاءزا ج ضرفو ،اهيلع رأ طي دق رييغت يأ نعو ةلتكلا ةدالو نع نالعإلاو راهشإلا .را ايتخاو اعوط اهيلا مضنا يتلا ةلتكلا نع ىلختي يذلا بئانلا ىلع ةيوضعلا طاقسا دح ىلإ لصت دق يتلاو ةيباينلا لتكلا 25

عجارملاو رداصملا .هتاليدعتو 0325 ماعل يندرألا روتسدلا-0 .5102 ماعل يسنوتلا روتسدلا-5 .5100 ماعل يبرغملا روتسدلا-2 .هتاليدعتو 0328 ماعل يسنرفلا روتسدلا-2 .هتاليدعتو 5102 ماعل يندرألا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا-2 .5102 ماعل يسنوتلا بعشلا سلجمل يلخادلا ماظنلا-2 .5105 ماعل يبرغملا باونلا سلجمل يلخادلا ماظنلا-5 .هتاليدعتو 5113 ماعل ةيسنرفلا ةينطولا ةيعمجلل يلخادلا ماظنلا-8 26

27

فلؤملا نع ةعماجلا يف قوقحلا ةيلك يف يروتسدلا نوناقلا يف اكراشم اذاتسأ ايلاح لمعي نيورا صن لامك ثيل روتكدلا ،5113 ماع يف ايناطيرب يف رتسشنام ةعماج نم يروتسدلا نوناقلا يف هرا وتكدلا ةجرد ىلع لصاح وهو ،ةيندرألا ،5113 و 5112 نيب ام ةرتفلا يف ايناطيرب يف رتسشنام ةعماج يف غرفتم ريغ را ضاحم لمع نأو هل قبس دقو نب دمحأ ةيلك يف را ئزا اذاتسأ لمع امك ،5102 ماع ىتح 5100 ماع ذنم ةيكلملا ةطرشلا ةيميداكأ يف را ضاحمو نيماحملا ةباقن يف وضعو زاجم ماحم نيورا صن روتكدلا نأ امك.5105 ماع يف رطق ةلود يف ةيركسعلا دمحم . 5110 ماع ذنم نييندرألا بتك ةتس هلف ،ةيملعلا تاسرا دلاو ثاحبألاو بتكلا نم ديدعلا فلؤملا ردصأ ،ةيميداكألا هتريسم لالخو يف كراشو ،ةمكّ حملا ةيلحملاو ةيميلقإلاو ةيلودلا تالجملا نم ديدعلا يف ةروشنم ةسرا دو اثحب) 21( نم رثكأو ةفلؤم ترشن ةينوناق ةسرا دو ةلاقم) 221( نم رثكأ ةباتكب ماق امك ،اهجراخو ةكلمملا لخاد تاودنلاو ترا متؤملا نم ديدعلا .ةيرابخإلا ةينورتكلإلا عقاوملا ىلعو ةيمويلا فحصلا يف اهتحنم يتلا يروتسدلا نوناقلا لاجم يف ةيريدقتلا ةلودلا ةزئاجب 5102 ماع يف زاف نأو فلؤملل قبس دقو يف قحلا لوح هباتك نع ندرألا يف فلؤم باتك لضفأ ةزئاجب 5102 ماع يف زاف امك ،ةيندرألا ةفاقثلا ةرزا و هايإ .ةيلودلا تايقافتالاو يندرألا نوناقلا يف يملسلا عمجتلا نامع بتكم-تربيا شيرديرف ةسسؤم ةسسؤم مدقا ربتعت امك.ةيعامتجالا ةيطرا قميدلا ميقب ةمزتلم ةيحبر ريغ ةمظنم تربيا شيرديرف ةسسؤم ربتعت ندرألا يف.) تربيا شيرديرف( ًايطرا قميد بختنم يناملا سيئر لوأل يسايس ثرإك 0352 ماع تسسأت ثيح ةيناملا ةيسايس .ةيكلملا ةيملعلا ةيعمجلا عم دمآلا ةليوط ةكرا شلا لالخ نم 0382 ماع اهباوبأ ةسسؤملا تحتتفا مدقتلا معد ،ةيسايسلا ةكراشملاو ةيطرا قميدلا عيجشت /زيزعت ىلإ نامع يف تربيا شيرديرف ةسسؤم ةطشنأ فدهت .ةقطنملا يف نمألاو مالسلاو ةيئيبلا ةمادتسالا يف ةمهاسملا نع ًالضف .يعامتجالا عونلا ةاواسمو ةيعامتجالا ةلادعلا وحن امك.قرا علاو ندرألا يف ةماعلا تاسسؤملاو يندملا عمتجملا ةيوقتو ءانب نامع/تربيا شيرديرف بتكم معدي كلذ ىلإ ةفاضإ ةفلتخم ةيسايس فايطأو يندملا عمتجملا تاسسؤم عم قاطنلا ةعساو ةكرا ش لالخ نم نامع/تربيا شيرديرف ةسسؤم لمعت .ةيلاحلا ةسايسلا ةلئسأ نع تاسايس قرا وأ رادصاو ،لمعلا شرو دقع ،ترا متؤملا ميظنت ،يطرا قميدلا راوحلل ربانم ءاشنإل 28

358-3325-282-31-2: يرايعملا مقرلا 29