www.iepn.org 2018 רבמצד : ינאריאה םכסהב שדחמ ןויע ,הנתשמ ןוכית חרזמב םירגתא תויאפוריאו תוילארשי טבמ תודוקנ 2018, רבמבונב 7-8, לארשי ,הילצרה פמארט אישנה לש ותטלחה לע והינתנ הלשממה שאר לש תינלוקה התשענ פמארט לש ותטלחה יכ םינימאמ םיבר.תקולחמב היגוס הרתונ ,דיקפתב ומדוק תשרומל רכז לכ קוחמל ונויסינמ קלחכ הנושארבו שארב .המבוא אישנה תאצוי המלידל הליבוה ב״הרא ידי-לע ןאריא לע תויצקנסה תבשה ופקותל עגונב תואדו רסוח ררשש ךות ,םכסהב םידדצה ראשל ןפוד ףולחב.ב״הרא לש הרדעיהב ויאנתב דומעל ךישמת ןאריא םאה הלאשלו םסרפ יאנמוח הללותייאה רשאכ וז הלאשל הבושתה הרהבתה םייעובש ןאריאש תנמ לע טוקנל הפוריא לע רשא םידעצ העבש לש המישר ינאריאה רחסמה תחטבה וללכ הלא םידעצ.םכסהב קלח תחקל ךישמת םיקלדב רחסמה ךשמהל תטלחומ תובייחתה ,םייאפוריא םיקנבב לש תויאקירמא תורפהכ רדגוהש המ ׳דגנכ לעפת׳ הפוריאשו ,םיינאריא תויהל היופצ ולא םיאנת לבקל םאה הפוריא לש התטלחה.םכסהה ,תורחא םילימב.דיתעל עגונב תכל תוקיחרמ תוכלשה תלעב הטלחה ןאריא םע ברקתמה ןתמו אשמה ביבס להנתת הפוריא הבש הרוצה דוחיאה-לארשי יסחי לע ןהו ומצע םכסהה דיתע לע ןה חרכהב עיפשי .תובר םינש ךשמל יפוריאה סנכה תונקסמו םוכיס קסע ןושארה אשונה.םייזכרמ םיאשונ השולשב דקמתה שגפמה דוחיאה-לארשי יסחי לע םכסההמ תיאקירמאה הגיסנה תוכלשהב תיחכונה לארשי תלשממ תוינידמ תודוא םינויד ומייקתה ,רתיה ןיב.יפוריאה תודמעב םייונישה תוכלשה תניחב ךות יפוריאה דוחיאהו ב״הרא לומ ינאריאה ןיערגה םכסה דיתעב קסע ינשה אשונה.םידדצה ןיב חוכה םג ומכ ,יפוריאה דוחיאהו לארשי ינפב דימעמ אוהש םימויאב דקמתהו סוטטסב םינוידה וקסע דוע.יפוריאה דוחיאה-לארשי יסחי לע ויתוכלשהב םויא הווהמ יניטסלפ-ילארשיה ךוסכסה המכ דע ןחבנש ךות לארשי לש םינוידה ,דועו תאז.הלש םיסרטניאהו לארשי לש ימואלה הנוחטיב לע תויגוסמ תעפשומ תיניטסלפה היגוסה המכ דע הלאשה ביבס ובוסנ םישדחה םירגתאה היה ןודנש ישילשה אשונה.תוינאריא-תוילארשי הז אשונ.פמארט לש ץוחה תוינידמ רואל יפוריאה דוחיאה-לארשי יסחיב םישיחרת תודוא ןוידו הפוריא-לארשי יסחי לש תירוטסיה הריקס ללכ .םיירשפא םיידיתע תיאפוריאה טבמה תדוקנ ינאריאה ןיערגה תייגוסל הסחייתה הפוריאש הנושארה םעפה תפרצ ,הינטירב( E 3- ה תונידמ תע ,2003 תנשב התייה תיתועמשמכ םסרופ אלש םגה.תוינאריאה ןיערגה תופיאשמ ששח ועיבה)הינמרגו ,ןוזנתנ יבור ר״ד ,יטינאס ואנה ׳תור ר״ד ,הסוב ןאי ר״ד : ידי-לע ךרענ סייו יאני.רמו שאפ לופ ר״ד Israeli-European Policy Network -ה לש יתנשה שגפמה ינאריאה ןיערגה םכסה לוטיבב דקמתה הילצרהב םייקתה רשא (IEPN) יסחי לע הז ךלהמ תעפשהו ב״הרא ידי-לע E 3/ EU +3- ה תונידמ לש .יפוריאה דוחיאה-לארשי תינכותל עגונב תומצעמה םכסהמ יאמב 8- ב ב״הרא לש הגיסנה ושגינ םלועה תונידמ הבש הרוצב יטמרד יונישל הליבוה תינאריאה ןיערגה דצכ ב״הרא לש התונימאל עגונב תוקפס התלעה ןכו ,ןאריא םע ןהיסחיל E 3/ EU +3- ה תונידמל ןאריא ןיב םתחנש ,םכסהה.םיימואל-ןיב םימכסהב ליבגהל דעונ ,יפוריאה דוחיאהו ןיס ,היסור ,תפרצ ,הינטירב ,ב״הרא תויצקנסה תרסהל הרומתב ינאריאה רטשמה לש ןיערגה תולוכי תא ןוויכב יתועמשמ דעצ םכסהב ואר םיבר םימרוג.הנידמה לע תוילכלכה רבע לא ןוכיתה חרזמה תונידמו יברעמה םלועה תא םדקמ רשא ןוכנה .ןאריא לש תימאלסאה הקילבופרה םע םיידיתע םיפתושמ םייח ב״הראב יטילופה גרדב תוטלחה ילבקמ ברקמ םכסהל תובוגת דועב דחא.קהבומ ןפואב ,ןמיסש תומדקתהבו ,וב הכמת הפוריא ,תוקולח ויה היה ,ןכמ רחאל ןהו ותמיתח ינפל ןה ,םכסהל רתויב םיינלוקה םידגנתמה רשא ,׳ער םכסה׳ב רבודמ יכ ןעטש ,והינתנ ןימינב ,לארשי תלשממ שאר ליבוהש ןייפמקהמ קלחכ.תיביטקפא הפיכא םשל םיקפסמ יתלב ויאנת רשא ,םכסההמ תגסל פמארט ב״הרא אישנ לש ותטלחהב הכימתל הלשממה שאר ,2018 לירפאב ,המבוא קרב אישנה ,ומדוק ידי-לע םתחנ תא החנז אל ןאריא יכ וחיכוה ותנעטל רשא םירמוח יבמופב ףשח והינתנ .יניערג קשנ גישהל התפיאש ב״הרא י״ע הנורחאב התלעוה רשא ,םכסהל תודגנתהל תפסונ הביס ,רוזאב תורחא תוינוחטיב תויגוסמ ןיערגה תייגוס דודיבב הרושק ,לארשיו הלא ,תוחישה תענתה תעב רבכ.יופצ היה הז דודיבש ףא לע תאז הנווכ ךותמ תאז ,רתוי תובחר תוירוזא תויגוסב וקסעי אלש ךכ וננכות לכב תומדקתה המשרנ דועב ,םאתהב.תורחא תורוצב ורתפיי הלאש ץוח תוינידמ םדקל הכישמה ןאריא ,ןיערגמ הנידמה קוריפל עגונה תוביציה תא תיתועמשמ הרערע ,ב״הראו לאשי תייארב ,רשא תברעתמ .ןוכיתה חרזמב תומכסהה ,םכסהה לע המיתחה רחאל םינש שולש טעמכ דלנוד אישנה עידוה ,2018, יאמב 8- ב.ולטוב ותרגסמב ושבגתהש אוה לעופב ותועמשמש דעצ ,ןאריא לע תויצקנסה תא בישי יכ פמארט ותודגנתה תעפשה תדימ.םכסההמ ב״הרא לש תידדצ דחה התאיצי 11

www.iepn.org תויושע תיאקירמאה הגיסנה לש תוכלשההמ קלח ,רבעבמ רתוי הבוט איה םא ,תישאר.הלש ץוחה תוינידמ תאו תילארשיה הלכלכה תא עזעזל חירבהל יושע רבדה ,תיאבצה היצפואה תא שדחמ תולעהל רחבי והינתנ םירשקהש םגה ,ףסונב.לארשימ תוימואלניב תורבחו םירז םיעיקשמ ,םימייק אל ידכ דע ,דואמ םילבגומ יפוריאה דוחיאל לארשי ןיב םייטילופה םיילכלכהו םייעדמה םירשקל הבר תובישח תסחיימ לארשי תלשממ תויגוסה יתש תא לדבל תנמ לע לעופ והינתנ ,ךכ לשב.דוחיאה םע הלש ,הז לודיב רשפאל וכישמי םייאפוריא םיגיהנמש לככ.היינשהמ תחא ב״הרא תגיסנמ עגפיהל םייופצ אל יפוריאה דוחיאה םע לארשי לש היסחי טביהה ןיב רשקל וטילחי םייאפוריא םיגיהנמ םא ,תאז םע.םכסההמ ליבוהל יושע רבדה ,הפוריא-לארשי יסחי לש יטילופה טביהל ילכלכה עוגפל היושע רשא תפסונ תירשפא היעב.לארשי לע הקומע העפשהל ןאריא לש התושיחנ תא ריבגהל היושע הגיסנהש ךכב הרושק לארשיב םיצמאמ ףרח ,הכ דע.הירוסבו ןונבלב ,קאריעב התוחכונ תא קימעהל התעפשה תא רערעל החילצמ הניא לארשי ,הדיצמ םיעקשומש םיבר .רוזאה לע ןאריא לש תויופצ רשא ,לארשיב תוברקה תוריחבה איה תיתועמשמ היגוס דוע רחביהל יופצ והינתנ ,תוכרעהה לכ יפל ,ןהבו 2019 תנשב םייקתהל ינפב דמוע אוהש ןייצל שי ,תאז עקר לע.הלשממה תושארל שדחמ ויתורצ םא.ןידל הדמעהל ואיבהל תויושע רשא תורומח תוילילפ תומשאה תכרעמב סואכ רצייל יושע רבדה ,ודיקפתמ שורפל ותוא וחירכי תוילילפה שאר דיקפת תא ותביזע םע יכ ךירעהל ןתינ.תילארשיה תיטילופה תעב רציש םיביטרנה תא המ תדימב חנזי והינתנ לש ופילחמ ,הלשממה ותרגסמבש תיחרזא תוררועתהל ליבוהל יופצ הז גוסמ ךלהמ.ותנוהכ ןדיעב ץוחה תוינידמ לש הרואכל-החלצהב קפקפל םילארשיה וליחתי .ןיערגה םכסה תייגוס ביבס ולש תוליעפב ללוכ ,והינתנ תמגמ תרכינ ןמזה ףולחב ,אמגודל ךכ.והינתנ לש ותבוטל דבוע ןמזה לארשי רשאכ ,תאז םע.תיניטסלפה היגוסב תוקסעתהה ףקיהב הדירי ,םולש םכסה םודיקל לעפתו ,םיניטסלפה םע ןתמו אשמה ןחלושל רוזחת ,תיחכונה תעב.הזע תעוצרל ןאריא ןיב רשקה תא קתנל יטירק הז היהי תדימ תאו הזע תעוצרב תולהנתהה תרוצ תא עובקל תלגוסמ ןאריא תולת תריציב ךרוצ היהי יכ ןכתיי ,תאז עונמל תנמ לע.רוזאב התוברעתה םע םכסהש ןאכמ.תימלועה וזב תינאריאה הלכלכה לש רתוי הלודג .םיניטסלפה םע ביציו חווט ךורא םכסה ססבל תנמ לע יחרכה אוה ןאריא םיברועמה םידדצה תא רגתאל תנמ לע החוכב שמתשהל הכירצ הפוריא .תונידמה יתש ןורתפ תא םדקתש תוינידמ עינתהלו דוחיאל לארשי ןיב םייטילופה םירשקה רופישב הרידא תובישח הנשי ידי לע הפוריא ךותב םיכמות תצובק ומצעל תונבל הסנמ והינתנ.יפוריאה תא לבקל תונכומ רשא תונידמל תוברקתהו יפוריאה סוזנצנוקה תריבש לארשי ןיב יטילופה גולאידה קוזיח ידי-לע הז ץמאמ עינתה אוה.ותוינידמ םע תותירב רצוי אוהש ךות ,הירטסואו היקבולס ,היכ׳צ ,ןילופ ,הירגנוהל .ןיסירפקלו ןוויל ,תויטלבה תונידמל ברקתה אוה ,דועו תאז.ןימי תוגלפמ 2 3 הקיזחמ לארשי יכ ,תע התואב ,ןאריא לש הנומאה היפל הסיפת הנשי םימרוגהו הדימב לעופל תאצל הלוכי וזו התפיקתל תיעצבמ תינכותב םג ומכ ,תינאריאה תוטלחהה תלבק לע העיפשה ,ךכ לע ורוי םייטילופה .םכסהה תמיתח תעב ,יפוריאה דוחיאה לש תוטלחהה תלבק לע ועיבה םיילארשי םיריכב ,פמארט לש ותטלחה הלבקתה םרטב חוקיפ לש הרוצ לכ ענמת ןאריא ,םכסהה תא בוזעי פמארט םא יכ ששח תינכות רחא בוקעל ותלוכי תא דבאי ילארשיה ןיעידומה ךכמ האצותכו לעו ,ריבס אוה הזכ שיחרת יכ הכרעהל םאתהב.תינאריאה ןיערגה םיריכב ,םכסהה יאנת תא הרפמ ןאריאש ךכל תויצקידניא רדעיה עקר ,רתויה לכל.ןיערגה םכסהמ תיאקירמאה השירפל ודגנתה םיבר םיילארשי םילשכה ןוקית םשל םכסהה לע תשדוחמ הבישח עצבל שי יכ ונעטש ויה םכסהל תיתרוקיב הדמע תע התואב אטיב רבכ והינתנ ,תאז םע.וב אל םינאריאה ,ףוסבל.ולוטיבל עקרקה תנכהב םיבר םיצמאמ עיקשהו םירשפאמ ןיידע םהו תיסחי הדודמ התייה םתבוגת ,םכסהה תא ושטנ ואלימש הלאככו תוקדצומכ ויתולועפב האור והינתנ ,תאז רואל.חוקיפ .חצינו ,ם״ואהו יפוריאה דוחיאה ,ב״הראב םחלנ אוה- ןתרטמ רחא יתלב אוה ןאריא םע תומיעש ןימאמ והינתנ ,םירחא םיברל דוגינב םדקומ בטומ ,תילארשיה טבמה תדוקנמ יכו יהשלכ ןמז תדוקנב ענמנ לע שדוחמ ןתמו אשמ לוהינ יכ בושחל לבוקמ תינאריאה היגוסב.רחואממ רתוי השלח תינאריאה החיתפה תדוקנ ןכש לארשי תבוטל לעפי םכסהה ,תילבולג הלכלכב- תודבוע תויצקנסה ,תילארשיה הייארב.רבעבמ םויה תוכלשה תלעב הניה SWIFT -ה תכרעמב תינאריאה תוליעפה תעינמ םאו המחלמ עונמל לוכיש ילכ םה תויצקנסה ,ףסונב.רטשמה לע תורידא העיגפבו טפנה קושב דקמתהל תוכירצ תויצקנסה.תופידע ןהש יאדו ,ךכ תובהלתהה תא ןנצל ךרוצ שי ,תאז םע.רטשמב גרד ימר םיריכבב גוסה ןמ םיבצמב.רתוי בוט םכסה לע שדחמ המיתח לש תורשפאהמ ןכלו רבעבמ רתוי דחאתהלו ׳לגדה ביבס סנכתהל׳ תוטונ תונידמ ,הזה היגוסל עגונה לכב.ךורא תויהל יושע שדוחמ ןתמו אשמ לש ךילהת לכ לע םכסהל עגונב ותטלחהב שמתשי פמארטש ריבס הז ןיא ,תיניטסלפה .םיניטסלפה םע ןתמו אשמב חותפל והינתנ לע ץחל ליעפהל תנמ דועב.היינשהמ תחאה דואמ רחא בצמב תואצמנ ןאריאו לארשי הירוסב ,הזעב רגתאמ ינוחטיב בצמ לבא תגשגשמ הלכלכמ תינהנ לארשי רקיעב ,הלש תירוזאה ץוחה תוינידמ תא החלצהב תמדקמ ןאריא;ןונבלבו תלבוס איה םלוא ,תונושה היתוחולשבו םיירטמיס-א םילכב שומיש ךות םכסההמ ב״הרא תשירפ.םייתועמשמ םיימינפ םירגתאמו ילכלכ ןואפיקמ תויצקנסה.ןאריאב ילכלכה בצמה לע רתוי ףא השקמ תויצקנסה שודיחו טפנה אוביי קוש תא טיסהל ןאריא תא וליבוה הליטה ב״הראש תושדחה תוקיפסמ תויצקנסה םאה הלאשה הלוע ןכ לעו ןיסו היקרוט ןוויכל הלש תדמעל דוגינב הלעפ רבכ היקרוט.הלא תונידמ ןיב רחסמ עונמל תנמ לע תנמ לע תונמדזהה תא לצנל היושע ןיסו ,רבעב םירקמ רפסמב ב״הרא .תונידמה ןיב רחסה תמחלמ עקר לע תיאקירמאה הדמעה תא שילחהל םכסה לע תשדוחמ המיתחל החיתפה תדוקנ םא םג ,תאז תורמל .קוחרה חרזמה ןוגכ ,םירחא םירוזאב ולש ץוחה תוינידמ תא דקימ המבוא לקהל הסנמ יפוריאה דוחיאה ,םכסההמ תיאקירמאה הגיסנה רחאל ,םויכ ןאריא םע םיילכלכ םירשק םייקל תוכישממ רשא תויאפוריא תורבח לע תינהנ הנממ תיסנניפה תואמצעה רסוח בקע ךכב השקתמ אוה םלוא תידיתעה הסיפתה לע םג תועיפשמ תודגונמה תושיגה ,ןכ ומכ.ב״הרא רחסמל ןאריא תא תוליבומ תויצקנסה.ב״הרא םע הירשק תא הפוריא לש רחסמה תרבגהל אוה םג לועפל יושע יפוריאה דוחיאהו ,ןיס םע רתוי בחרנ .ןאריא םע וירשקל ףילחתכ ,ןיס םע ולש הלבקתה םכסההמ ב״הרא תגיסנל ןאריא לש התבוגת ,ןמזב וב אלו םכסהה תא יטמוטוא ןפואב השטנ אל הנידמה.תיבויח העתפהכ תויניערגה היתולוכי עקר לע ,לארשי ןיבל הניב תינויווש תוסחייתה השרד םכסהה חוכמ םילעופה םיחקפל הרשפא ןאריא ,ןכ ומכ.הנורחאה לש םעש הז ןבומב הפוריא תונידמל תעייסמ וז הבוגת.הנידמב ראשיהל החיתפ תדוקנב קיזחת איה ,םכסהה תודוא שדוחמ ןתמו אשמ םייקתי דקמתהל ךירצ וניא היגוסה תודוא הפוריא ךותב יטמגרפ ןויד.רתוי הבוט תונמדזהב אלא ,היוגש וא הנוכנ התייה פמארט לש ותטלחה םאה הלאשב תודוא שדוחמ ןתמו אשמ לוהינב.םכסהה תא ,רפשל ףא ןכתייו ,ליצהל תמחלמב תינאריאה תוברועמה תקספה תא שורדל היהי ןתינ ,םכסהה תדמע ,רבעב.תרערועמה הנידמב תוביצי רצייל ךכבו תירוסה םיחרזאה ,דבלב תיניערגה היגוסל ןיערגה םכסה תא ליבגהל שי יכ התייה ב״הרא ןיא ,תאז םע.םיפסונ םיירוזא םיטביהב םג קוסעתש ךכ הביחרהל אלו תרבגה םשל שמשל הלוכי הניא השדחה היצאוטיסהש רמוא רבדה ברעתהל וסני אל יפוריאה דוחיאהו ב״הרא דוע לכ.רוזאב תוביציה ריבס ,ומצע רטשמה םויק תא ורגתאי אלו ,ןאריא לש םיימינפה היניינעב .םכסהה שודיחל ליבוי שדוחמ ןתמו אשמש חינהל ךומתל תוכישממ הפוריא תולשממ ,תיניטסלפה היגוסל עגונה לכב תא וניג יפוריאה דוחיאה תונידמ בור.תונידמה יתש ןורתפב רורב ןפואב םילשוריל תיאקירמאה תורירגשה תא ריבעהל פמארט לשממ תטלחה דיתעב תונתשהל היופצ אל וז הדמע.הז ןורתפ דיתעב עגופ ךלהמה ןכש הלוכי הניא ב״הרא ,התוינידמ רואל יכ םינימאמ םייאפוריאהו ןיעל הארנה הבחר םיעד תומימת.םולשה ךילהתב תימיטיגל תכוותמכ ספתיהל דוע ןואפיקהמ עגפיהל םייושע יפוריאה דוחיאה-לארשי יסחיש ךכ יבגל המשרנ .תינאריאה היגוסה תובקעב רשאמ רתוי תיניטסלפה היגוסב תילארשיה טבמה תדוקנ ןוחטיבה תכרעמב םיבר םיריכב ,םכסהה םתחנ הבש הפוקתב לע התייה ןאריאש ןוויכ.תיבויח תוחתפתה ותמיתחב ואר תילארשיה תועט םכסהה תמיתחב ואר אל ולא םיריכב ,יניערג קשנ תגשה ףס םהיליבקמ לש וזמ הנותמ התייה םכסההמ םתובהלתה םא םג.תירוטסיה םג.םתחנ וב ןמזה תדוקנל קפסמכ ותוא ואר םיריכב םתוא ,םייפוריאה החכוה ,יחכונה בצמהמ לארשיל ףידע םכסהה יכ םינימאמ םיבר ,םויה ,דועו תאז.לארשי תבוטל הלעפ יפוריאה דוחיאה לש ץוחה תוינידמש ךכל יניעידומ עדימ בקע ולחה E 3- ה ךותב םינוידהש חינהל ריבס ,יבמופ ןפואב רחאלש םינשב.תוילארשי ןיעידומ תויונכוס ידי-לע םהל גצוה רשא ךופהל ןאריאל רשפאש המ ,רוזאב םוקאוו הרצי קאריע תמחלמ ,ןכמ םכסה לע המיתחה ,יפוריאה דוחיאב.רבעבמ רתוי תיתועמשמ תינקחשל יפוריאה דוחיאה תייטמולפידל איש עגרכ הספתנ 2015 תנשב ןיערגה .תינאריא-תילארשי ,תירוזא המחלמ לש תורשפא קיחרמ רשא גשיהכו ךשמה תאו םכסהה תובישח תא ושיגדה סנכב םייאפוריאה םירבודה -לע ןובשחב וחקלנ לארשי לש םיינוחטיבה תוששחה.וילא םתוביוחמ םניא הפוריאב םיבר ,תאז םע.םכסהה תריצי יבלש לכב הפוריא ידי האורו תוניצרב םיינאריאה םימויאה תא תחקול לארשי המכ דע םיניבמ הפיקת לכב ךומתל יופצ וניא יפוריאה דוחיאה.םיססובמ םימויא םהב םירמ תונורכיז עקר לע תאז ,תילארשי םא ןיבו תיאקירמא םא ןיב ,ןרהטב יפוריאה דוחיאה םג ומכ ,הינטירב.חרזמב ושחרתהש רבע תושילפמ לש החוכ תא גציימכ ל״נה תא האורו םכסהה רומישב תכמות ,ומצע ןיערגה םכסה ,יפוריאה דוחיאה יפל.ל״ניב תויגוס ןורתפב היטמולפידה דוחיאה לש ותלוכי תא שיגדמו היטמולפידה לש דחוימה החוכ תא גציימ םלועה לע יבויח ןפואב עיפשהל ,וידחי םילעופ וירבח לכ רשאכ ,יפוריאה .ולוכ וזב תינאריאה הלכלכה לש היצרגטניאל סחייתמ יפוריאה דוחיאה איבהלו ,םיינמואל םיפחד םוצמצב עייסל יושע רשא יבויח דעצכ תימלועה השיגה ,םדידל יכ ושיגדה םייאפוריאה םירבודה ,ףסונב.הנידמב גושגשל ,רטשמה יונישל ליבות אל ,ןאריא לע וגרבמא תלטה ונייהד ,תיאקירמאה ,תוילילש תוכלשהל ליבות רקיעב אלא ,ומצעב פמארט אישנה ןעטש יפכ ,תויאשרו ב״הראמ ינמז רוטפ ולביק תונידמ הנומש.טפנה יריחמ תיילע ןוגכ ןניא תויצקנסהש םינימאמ הפוריאב םיבר.ןאריאמ טפנ אבייל ,וזה תעב לש תונפקותה תרבגהל תוליבומ קרו ינאריאה רטשמה לע תועיפשמ יפל.הדי לע םירפושמ םייטסילב םיליט לש רתוי בחרנ חותיפלו הנידמה המישר גיצת ןאריא ,ןיערגה םכסה לע שדוחמ ןתמו אשמ תעב ,וז השיג .ידיתע םכסה לכ לע המיתחל יאנתכ תושירד לש הכורא הפוריא לש הדיתע לע םג הבושח העפשה התייה ןיערגה םכסהל ותלבוהו ותמיתחב ,לעפ יפוריאה דוחיאהש ןויכ.תינוחטיבה התוינידמ לעו תסירק ,ל״ניבה תכרעמב ילבולג ןקחשכ וחוכ תא ביחרהל ,םכסהה תא .דוחיאה לש תימואלניבה תוינידמה לע דבכ לצ ליטהל היושע םכסהה הווהמ אוה ןכש תויאפוריא םייניעב יתוהמ םכסהה ,ליעל רכזוהש יפכ איבהל החילצה רשא תיפוריא-ללכ ץוח תוינידמ לש החוכל החכוה ןיב גוליפל ליבוהל והינתנ לש ןויסינה.תינאריאה ןיערגה תינכות תמילבל תיפוריאה ץוחה תוינידמב םיערק רצוי ,םכסהל עגונה לכב הפוריא תונידמ .הפוריא-לארשי יסחי לע תכל תוקיחרמ תועפשה רורגל יושעו ,הדוחאה תייגוסל יפוריאה דוחיאהו ב״הרא לש תודגונמה תושיגה עקר לע דרפנב םילעופ םידדצה ינש הבש הנושארה םעפל םידע ונא ,ןיערגה תיטנלטא ןופצה תירבב םירשקה תורערעתה ,תאז ףא לע.היגוסה ביבס רבעשל אישנה ,דועו תאז.המ ןמז הז תכשמתמ המגמ איה) NATO ( 3 2

www.iepn.org יפוריאה דוחיאהו לארשי יסחי פמארט ןדיעב ימואל ןוחטיבל הצעומה שאר ןגס רבעשל ,ןויצע ןרע םילהנמ ריצקת .ןורחאה רושעב םיחתמ רפסממ ולבס יפוריאה דוחיאה-לארשי יסחי השולש תלעב התייה איה ,הטושפ המרגאידכ םיגצומ ויה ולא םיסחי םא )תופסונ תוינאריא תויגוסו( ינאריאה ןיערגה תייגוס ,רחסמה ףקיה- םינתשמ וק ,וזכ המרגאיד טטרשנ םאב.יניטסלפ-ילארשיה טקילפנוקה ,ןבומכו ,תיסחיה תוביציל תודע ,ולוכ X -ה ריצ ךרואל ףיצר ןפואב ץורי רחסמה ,דואמ יתדונתכ הארי ינאריאה וקה.ידדצ ודה רחסמב ,ןותמ לודיג ףא ילואו ךכ לככ גצוי יניטסלפ-ילארשיה וקה.םינוש םיכרואב םיבר םיעטקמ לעב םרטב דוע ןוכנ היה הז לכ.וקכ ורידגהל השק היהיש ךכ ידכ דע ,עטוקמ .2016 תנשב ב״הרא תואישנל תוריחבב חצינו פמארט עיתפה לידבהל שי ,יפוריאה דוחיאה לש טבמה תדוקנ תא חתנל תנמ לע תדדומתמ לסירבב תודיקפה.דוחיאהמ קלחכ תולעופה תויושי רפסמ ןיב קסעתהל הנממ םיענומ רשא םייתועמשמ םיימינפ םירגתא םע תעכ יפוריאה דוחיאה.טרפב תיניטסלפ-תילארשיה היגוסבו ללכב לארשיב אוה יכ הארנו ,היסורמ ןהו ב״הראמ ןה ידימו ישממ םויא עקר לע לעופ םשל םישרדנה םיעצמאה רסח אוהש ךות הננגמ לש ידימת בצמב אצמנ וניא יפוריאה דוחיאה ,תימלועה הריזב השדח תותירב תפמ עקר לע.ךכ .שרדנה בצקב אלש יאדוו ,הנתשמה תואיצמל ומצע םיאתהל לגוסמ ולש תויופידעה ירדס תא שדחמ רידגהל יפוריאה דוחיאה לע םויאו םיטילפה תייגוס דועב.ותושרל םידמועה םילכה תא שדחמ ןוחבלו ,תויופידעה רדס שארב דומעל וכישמי ,תומואת תויגוס יתש ,רורטה ,יפוריאה דוחיאה לש יטילופה הדמעמ לע ךשמתמה קבאמה םג ומכ םסקמתש ךכ תוינידמה תייגטרטסא לש שדחמ היינבו בוציעב ךרוצ שי היסור ,ב״הרא לומ לא דחוימב ,תימלועה הריזב דוחיאה לש ודמעמ תא ןונכתב וא יביצקת ףודעתב דקמתהל הכירצ הניא וז היינב.ןוכיתה חרזמהו דוחיאה.דוחיאה לש תיביטקלוקה הבישחה תרוצ יונישב אלא ,יגטרטסא ,יטילופה וחוכ.תוירי ברקל םיק׳צ סקנפ איבהל קיספהל בייח יפוריאה ,הנוש תיאפוריא הדמעב לקתיהל בייח פמארט לש יביצקתהו ילכלכה .םאתהב הביגמ אלא תוצרל תלדתשמ הניאש תחא םיברועמה םידדצה לכ םע דובעל ךירצ יפוריאה דוחיאה ,ןאריאל עגונב תמייק אלש ןוויכ תאז ,ולוכ ןיערגה םכסה תוקרפתה תא עונמל תנמ לע הזה גוסה ןמ תוינידמש םגה.ןיעל הארנה דיתעב תירשפא הביטנרטלא שיגדת איה ,פמארט םע תושגנתה לולסמל יפוריאה דוחיאה תא ליבות םידמוע דחא דצמ רשאכ תקולחמה ביבס םישדחה תוחוכה יסחי תא תא.םלועה ראש ,ינשה דצה ןמו ,ןאמלס ןב דמחמו הינתנ ,פמארט ענמיהלו ןיערגה םכסה יאנת תא רפהל אלש דדועלו ריהזהל שי ןאריא -דא תייצילאוק.היתוחולש ידי-לע תולבומה תומחלמו רוזאב תויצקובורפמ 2 5 2 .ותרפהל ,תימוטא היגרנאל ל״ניבה תונכוסה ידי-לע תורשואמ ינאריאה רשקהב ןה ,לארשיל יפוריאה דוחיאה ןיב המכסהה יאל רחאל רבכ.םידדצה יסחי לע ינלטק טקפא ונשי ,יניטסלפה רשקהב ןהו הנורחאה הלשממה תלפהו 2000 תנשב דיוויד פמק ימכסה תסירק תוררופתה תמגמ הלחה 2001 תנשב הדובעה תגלפמ ידי-לע הלבוהש םילשוריל לסירב ןיב יטילופה גולאידה.דוחיאל לארשי ןיב םיסחיב להנל ףידעמ לארשי תלשממ שאר יכ הארו םידדצה ינש ידי-לע שטננ לש םייזכרמה תודסומה תפיקע ךות ונייהד ,הנידמה תמרב היטמולפיד םיאצמנ ןוויו ןיסירפק םע לארשי יסחי ,אמגודל ךכ.לסירבב יפוריאה דוחיאה היופצ יתלבה התוגהנתהמ ףתושמ ששח עקר לע תאז ,החירפ תפוקתב םג ומכ ,ןוכיתה םיה חרזמב תלעופ איה הבש תויביסרגאהו היקרוט לש זגה תוישעתב תויוחתפתהמ תועבונה תופתושמ תוילכלכ תויונמדזה לשב םה ףא םיחרופ דרגשיו תצובק םע לארשי יסחי ,המוד ןפואב.יעבטה -יטנא תומזוי תובורק םיתיעל םימסוח הצובקב תורבחה תונידמה תעבראו .דוחיאב תורחא תורבח ידי-לע תולעומ רשא תוילארשי לארשי ןיב יחכונה םיסחיה בצמב יתועמשמ יונישל תופצל ןיא ותוינידמ תא תונשל דמוע וניא םידדצהמ דחא ףא ןכש יפוריאה דוחיאל ,ןאריא דצמ ןיערגה םכסה לש הרורב הרפה אלל.םייזכרמה םיאשונב ,ותוא רקבל ךישמת לארשי ,דגנמו וב דומעל ךישמי יפוריאה דוחיאה שארו הדימב ,תאז םע.הינש הנוהכל רחבי אל פמארט אישנה םא םג .ומדוקמ הטוב תוחפ ןפואב לעפי ידיתעה הז יכ ןכתיי ,ףלחוי הלשממה םייוניש וא יפוריאה דוחיאה ךותב םיימינפ םירבשמ ,הינמרגב הגהנה ייוניש תא ריבגהל םלוכ םייושע םיילכלכה וא םייתרבחה ,םייגולואדיאה םיאנתב רשא ,םידדצה ינשמ ,הלא תא בזכאלו םילשוריל לסירב ןיב תוקחרתהה .הקזח תילארשי-תיאפוריא תירבב םיניינועמ תיזכרמ היגוסכ המוקמ תא הדביא תיניטסלפ-תילארשיה היגוסה תופוחד ,תורחא תויגוס תוררועתה בקע תאז ,ל״ניבהו ירוזאה םויה רדסב אשמ להנל ,תיחכונה תעב ,םילגוסמ םניא םמצע םידדצה ינש.רתוי ,ילארשיה רוביצה בור ייניעב םלוא שומימ רב םכסהל העגה םשל ןתמו וב םויה תא ברקמ הזכ בצמ.אוה ףא לבוקמ וניא ווק סוטטס לש בצמ דוחיאה לע ,ןכל.תירסומ יתלבו תיטרקומד אל ,תידוהי אלל ךופהת לארשי שומימל תיתגרדהה הריתחה הזכרמבש הלועפ תינכות ץמאל יפוריאה תרגסמב הדימע ךות תושעיהל ךירצ הז שומימ.תונידמה יתש ןורתפ ״םולכ וא לכה״ה תשיגמ ענמיהל םוקמ שי יכ ןכתיי םלוא ,תמכסומ םינמז תכרעמל ליבוהל היהי ןתינ יכ ןכתיי ,וז הרוצב.םויכ חישה תא הליבומה .םילשוריל לסירב ןיב הנוב גולאידו הניקת םיסחי https://bit.ly/2BA2r51 : אלמה רמאמה תאירקל .תושגנתה לולסמל הפוריאו לארשי תא הליבוה ולטבל לעפו ינאריאה הפוריא םע הלש םייעדמהו םיילכלכה םיסחיב הבר תובישח האור לארשי .יפוריאה דוחיאה םע יגטרטסא וא יטילופ גולאיד לכ קיספה והינתנ םלוא היגוסה ביבס ןה ,לארשי לע ףסונ ץחל ליעפהל הצור הפוריא םא ,וז הביסמ ןיב הדרפהה תא לבקל ברסל הילע ,תיניטסלפה וז ביבס ןהו תינאריאה פמארט דוע לכ ,ףסונב.םייטילופה הלאל םייעדמהו םיילכלכה םיסחיה אשמב תנגוה תכוותמכ ספתיהל לכות אל ב״הרא ,ןבלה תיבב אצמנ התעפשה תא ריבגהל הצור הפוריא םא.םיניטסלפל לארשי ןיב ןתמו ןפי תאמגודכ ,תורחא תונידמ םע דחי דובעל הילע ,ל״ניבה הריזה לע תומדקתה וגיציש ידכ םידדצה ינשל םיצירמת רצייל תנמ לע ,ודוהו ביבס יפוריאה דוחיאה ךותב סוזנצנוק רצייל ןתינ אל םא.םולשה ךילהתב ) Mini-Literalism ( רתוי הנטק הצובקב הלועפ ןוחבל שי ,היגוסה תוינידמ רצייל תנמ לע ולעפי תונידמ לש םצמוצמ רפסמ התרגסמב .תופתושמ תורטמ םודיקל ינאריאה ןיערגה םכסה לש תוכלשהה הפוריא-לארשי יסחי לע רירגש רבעשלו ימואל ןוחטיב ירקחמל ןוכמה ,ןרע דדוע רירגשה יפוריאה דוחיאל לארשי םילהנמ ריצקת שמחל ןאריא ןיב םתחנ רשא ,2015 תנשמ ינאריאה ןיערגה םכסה הנוילעה תוגיצנהו הינמרג ,ם״ואה לש ןוחטיבה תצעומב תועובקה תורבחה ב״הרא ןיב תקולחמ עלסל ךפה ,יפוריאה דוחיאה לש ןוחטבו ץוח יניינעל ,לארשי.םכסהל תופתושה ראשל פמארט אישנה לש ותגהנה תחת תנמ לע םיבר םייטמולפיד םיצמאמ העיקשהו םכסהל הדגנתה רשא ליטהל ותטלחהבו פמארט אישנה לש ותגיסנב הכמת ,ותמיתח תא עונמל היסחי תא ערהל הפיסומ לארשי ,ןכ התושעב.ןאריא לע תויצקנס שדחמ .םכסהב ךומתל ךישממש יפוריאה דוחיאה םע ןיב קוחיר רצוי רשא דיחיה רבדה הניא ןאריא לש ןיערגה תוליעפ ילארשיה ךוסכסל עגונה לכב םידדצה ינש ןיב םילדבהה.הפוריאל לארשי דיתע לע רתוי עיפשמ םרוג הארנכ םה ונורתפל םיכרדהו יניטסלפ תובר תושיגר תודוקנב תעגונ תינאריאה היגוסה ,תאז תורמל.םיסחיה .רבע יעוריאמ תונורכיז הלעמו רפסמ ביבס תושגנתה לולסמב םיאצמנ ב״הראו יפוריאה דוחיאה לארשי יכ רורב ,וז הביסמ.ןשארב תדמוע תינאריאה היגוסה םלוא תויגוס היתונווכו התוליעפב האור לארשי תלשממ שאר.דצה ןמ הפוצ קר הניא שמיש יכ קפס ןיא ,םאתהב.לארשי לע ימויק םויא ןאריא לש תויניערגה דע תוחפה לכל ,תיחכונה ותרוצתב ןיערגה םכסהל היציזופואה גיהנמכ גשיהכ םכסהב האור ,ינש דצמ ,יפוריאה דוחיאה.פמארט לש ותריחב ,תוחכוה ןיא דוע לכ ורמשל שוחנ ןכ לעו ולש תויטמולפידה תולוכיל רידא תא םדקל ,ביגהל בייח יפוריאה דוחיאה ,וז תוינידמב םחליהל תנמ לע ודמעמ תא תונבלו רתוי תיביטקא הרוצב םיניטסלפה םע םולשה ךילהת אל םיאקירמאה ,תיניטסלפה היגוסב.רוזאב רתוי הברה יאמצע ןקחשכ הפוריאש המ.ןבלה תיבב אצמנ פמארט דוע לכ םינגוה םיכוותמכ וספתיי תונידמ םע דובעל אוה םולשה ךילהתב ךומתל תנמ לע תושעל הלוכי בושל םידדצה ינשל םיצירמת רצייל תנמ לע ,ודוהו ןפי תאמגודכ ,תורחא דוחיאה ךותב סוזנצנוק גישהל תורשפא ןיא םא.ןתמו אשמה ןחלושל רתוי תונטק תוצובק ברקב סוזנצנוק ןוחבל םוקמ שי ,וזה היגוסה ביבס לע דחי לועפל תולוכי תונידמ לש תונטק תוצובק-) Mini-Literalism ( .היגוסה תא םדקל תנמ תונקסמ שורפל טילחה ,פמארט דלנוד ,ב״הרא אישנ ,2018, יאמב 8- ב הטלחהה.הנידמה לע תויצקנס שדחמ ליטהלו ינאריאה ןיערגה םכסהמ םכסהב ואר הלא ןכש יפוריאה דוחיאה יריכב ברקב בר לוכסתב התוול החכוהכו תימואלניבה הריזב דוחיאה לש רתויב םילודגה םיגשיהה דחאכ איבהל תולגוסמ ןה ,הלועפ ףותישב תולעופ הפוריא תונידמ רשאכש ךכל ועיבה םיינוחטיב םיריכב ,לארשיב.ולוכ םלועה לע הלודג העפשהל ,לארשי תלשממ שארמ הבחר הכימתל הכז אוה םלוא ךלמהמ ששח ,ךרדה תליחתב דוע ,דואמ תינלוק הרוצב אטיב והינתנ.והינתנ ןימינב לש ותטלחה תא ותוכזל ףקוז אוה ,ןכ לע.ןיערגה םכסהל ותודגנתה תא ,דגנמ.וז הכרעמב חצינש ימכ ומצעב האור ףאו ונממ תגסל פמארט הענמנ וז ןכש הדודמ התייה תיאקירמאה הטלחהל ןאריא לש התבוגת .השעתש וכירעה םיברש יפכ ,םכסהה תא שוטנלמ דקמתהל ךירצ לארשיבו יפוריאה דוחיאה ךותב רתוי יטמגרפ חיש ,תיאקירמאה הגיסנה עקר לע גישהל יפוריאה דוחיאה לוכי המ הלאשב תקולחמ תמייקש ףא לע.םכח ךלהמ התייה הגיסנה םאה הלאשב אלו םיכסהל םיכירצ םידדצה לכ ,תויצקנסה תויביטקפאל עגונה לכב םג הבוחב תנמוט ,הביצמ איהש םירגתאה ףא לע ,השדחה היצאוטיסהש תקזחמ םכסהה ןמ הגוסנ אל ןאריאש הדבועה ,אמגודל ךכ.תויונמדזה ןתמו אשמה לש שדחמ הענתה תעב ינשה דצה לש החיתפה תדוקנ תא E 3/- ה תונידמ תדמע רבעבש דועב.םייקתי הזכש לככ ,םכסהה לע אשמה ךילהתב ,דבלב ינאריאה ןיערגה תייגוסב קוסעל התייה EU +3 תוירוזא תויגוסל םג ליבקמב סחייתהל תורשפא ןכתית שדוחמה ןתמו תא קיספהל ןאריאמ שורדל לוכי יפוריאה דוחיאה ,רתיה ןיב.תופסונ תופכלו הנידמב תומילאה תקספהל איבהל הרטמב הירוסב התוברעתה םיליט חתפל ןאריא לש התלוכי תא וליבגי רשא םכסהב םיפיעס תפסוה אשמה תענתה לש ךלהמ יכ שיגדהל בושח ,רומאה ףא לע.םייטסילב ביבס סנכתהל׳ םייופצ םינאריאה ןכש רצק תויהל יופצ אל שדחמ ןתמו .םהלשמ םיאנת תרוש ביצהלו ׳לגדה איה תיחכונה הפוקתה ,יפוריאה דוחיאה-לארשי יסחיל עגונה לכב םכסהל ותודגנתהב דואמ ינלוק היה והינתנש הדבועה.דחוימב תרגתאמ 3 4 3

www.iepn.org .הכפהמה רחאל דימ התייהשמ רתוי הברה תנגומ איה יכ לשממ.תומיע תיצהל יופצ אוה ואל םא ןכש רבשיהל בייח הזה לגעמה הארנ ,ךפהל;ןאריא לומ םיחתמה לש היצלקסא-הדל לעופ וניא פמארט רבדהש הבשחמ ךותמ הצקה לא ןאריא תא ףוחדל תניינועמ ב״הרא יכ ,ימאלסאה רטשמה תלפה ,רקובמ ץוציפ : התניחבמ היוצרה האצותל איבי ןיערגה תוינכות לש האלמ החינז ,רוזאב תינאריאה לגרה תעיבט םוצמצ יכ ןכתיי ,ךכמ הנושב.ל״נה תויורשפאה ללכ וא ,הלש םייטסילבה םיליטהו ,רוזאב התוליעפמו תינאריאה םיליטה תינכותמ תוששח םנשי םייאפוריאל ענכשל םישוחנו ןיערגה םכסה רומישב םיניינועמ הרקמ לכב םה םלוא תכימתל םיכוז םה ,הז רשקהב.ותוא שוטנל אל תינאריאה הגהנהה תא .ןיסו היסור https://bit.ly/2A9N4Rc : אלמה רמאמה תאירקל 2 7 2 .הפוקת התואב המשרנ רשא ןיערגה םכסה לע ןתמו אשמה תומדקתה הקילבופרה תא לבקל היושע ב״הרא יכ תינאריאה הגהנהל תתוא הז רבד .התדמשהל לעפת אלו תיחכונה התרוצתב תימאלסאה גיהנמה לש ותפלחה ומכ ,םיבר םייוניש ושחרתה ןאריאב דועב הרכהו הנידמב יטילופה םזילרולפה תבחרה ,יאנימח ילעב יניימו׳ח ןוילעה הראשנ ןאריא לומ לא ןוטגנישוו לש התוינידמ ,הב םייקה יתרבחה ןוויגב הענמנו ןאריא תא תפקותה הקירוטר גיצהל הכישמה איה : התייהשכ םדקל התסינ הפוריאש ףא לע תאז( םייטמולפיד םיעגממ עדומ ןפואב םיסחי רדעיה.) ימאתח דמחמ לש ותואישנ תפקותב הזה גוסה ןמ םיעגמ ,םירחא םיילארטליב םייפוליחמ תוענמיהה םג ומכ ,תונידמה ןיב םיימשר ילבקמו ,תינאריאל תיאקירמאה הרבחה ןיב יתועמשמ רוכינל ואיבה םירוויע טעמכ םהש ךות תוינידמ םדקל וסינ םידדצה ינשמ תוטלחהה .רחאה יבגל ,קאריעל השילפה תעב ףתושמ ביוא םק רשאכ קר רבשנ הזה לגעמה רקיעב הענוהש ,ןאריא יפלכ התוינידמ תא חונזל ןוטגנישוו תא ליבוהש המ ןאריא לש שדחמ התובלתשהל רהוצ חתפנ ,ךכ בקע.המקנל ןוצרמ רוזאהמ המבוא לש תיקלחה ותוקחרתה ,תאז םע.ל״ניבה הליהקב םיימינפ םירגתא םע ודדומתה רשא תירב תולעב דצל דומעל ובוריסב( רשא םוקאוו הרצי תויברע תונידמ רפסמ תוקסרתה בקע)םנוטלשל תויורימאה דוחיא תידועסה ברעש רחאל דחוימב ,אלמל החילצה ןאריא חוכ ,םימלסומה םיחאה ןוטלש תא ליפהל ירצמה אבצב םיריכבל ורזע תונבב ןאריא לש התכימת.ינוסה םלועב דיחיה ןגרואמה היציזופואה ןאריא היפל היביוא תדמע תא הקזיח ןמיתו ןונבל ,קאריע ,הירוסב התירב .ולוכ ןוכיתה חרזמב ףאו ,יסרפה ץרפמב הדיקפת תא ריבגהל תפאוש בקע תיסנניפה הריזל התרזח םע ובלתשה הלא תויושחרתה ,דועו תאז םג ומכ ,הלש םייטסילבה םיליטה תינכות.תויצקנסה םוצמצ וא לוטיב .הלא תוששח וריבגה קר ,הללאבזיחל םתקפסא .הרזח תיאקירמאה המקנה תוינידמ ,פמארט דלנוד לש ותריחב םע רדס שארל בש הב קבאמהו ב״הראל תניועכ ספתיהל הבש ןאריא ,ןיערגה םכסהמ ב״הרא תא ךשמ פמארט : ןוטגנישוו לש תויופידעה תורושקה תושירד 12 לש המישר ןאריאל גיצהו תושדח תויצקנס ליטה תויתנידמ-אלה היתוחולשב התכימת ,תויטסילבהו תויניערגה היתולוכיל .ןאריא ידי-לע הלופכ תוחרזא ילעב רסאממ תועבונה תושירדו התמכסהו בל םותב ןאריא לש התולהנתה ,ןתמו אשמה ךלהמב הווהמה הנידמב רבודמ יכ ותתוא שבגתהש םכסהה יאנתב דומעל תודוסיה תא התנב ןאריא ,ךכ בקע.ורקיעב ,יגולואדיא אל ,יטמגרפ חוכ םירסמה.היסורו ןיס ןיבל הניב םג ומכ ,הפוריא ןיבל הניב ןומאה תרבגהל אוצמל תוניינועמ ןה ןהיפל ,ןארהטל תוחלוש הפוריא תונידמש םירורבה תויצקנסה תא ףוקעל ,תמצמוצמה תילכלכה ןתעפשה תורמל ,ךרד .תינאריאה היגוסב הדבל תלעופ איהש ןוטגנישוול תותתואמ ,תויאקירמאה ידי-לע קר תכמתנ ,הנימא יתלבו תודדובמכ תימדנ ב״הרא ,ןכמ האצותכ המדנו יחכונה בצמה םע חונב יד השיגרמ ןאריא.תידועסה ברעו לארשי תקולחמהו ינאריאה ןיערגה םכסה תינאריא-תיאקירמאה International Crisis Group ,ןמרטליה טסוי ר״ד םילהנמ ריצקת םויה לש תואיצמה : םיימעפ רהנ ותוא ךותל סנכיהל לוכי וניא םדא ,םצמטצהל וא ,רמשיהל היושע תידדה תוניוע.80- ה תונש לש וז הניא םלוע עקר לע ,םויכ דואמ תונוש תוינקחש יתש ןה ןאריאו ב״הרא םלוא תונידמה יסחי תא חתנל ונילע ,תאז רואל.יתועמשמ ןפואב הנתשה רשא תותירבה ,ןהיבאשמ לע ,ןהלש רוביצה לע ורבעש םייונישב תוננובתה ךות הרוצב םיסחיה חותינ.ל״ניבו תוירוזא תויגוסב הנתשמה ןלקשמ לעו ןהלש ילאיצנטופ יאקירמא ןויסינ לש תויביטקפאה לע רוקרז ריאהל יושע וז עיבצהל יושע ףא חותינה.תימואלניבה הריזהמ ןאריא תא שדחמ קוחדל םוקמב ,ינשה דצה לש םיסרטניאה תא בשיי רשא יביטנרטלא ךלהמ לע .תרקובמ יתלב היצלקסאמ ששחה םוצמצל ליבוי ךכבו ,םתוחדל ,ןאריא לע ,רוזאב התירב ינבו ,ב״הרא לש יאבצה הנורתי עקר לע ןאריא ,ימואלניבה קשנה קושל הנורחאה לש תלבגומה התושיגנ םג ומכ -לע התביבסמ השחש םויאה לעו תיאבצה התשלוח לע רפכל הרתח הקמוע תמצעהו תירטמיס-א המיחל תריזב תויאמצע תולוכי תיינב ידי תאז ,הלש םייטסילבה םיליטה תינכותב תובר תעקשומ ןאריא.יגטרטסאה שומישל ןברוק התייה זא ,קאריע םע התמחלמ תא הנורכיז לשב ןה תיביטקפא תינכותכ וז תינכותב האור איהש ןוויכ ןהו ,הלא םיקשנב היתוחולש םע םירשק לש תשר הנוב איה ,ןכ ומכ.לארשי תעתרהל תוינידמ הנכמ ןארהט.םיינוציח םימויאמ המצע לע ןגהל תנמ לע רוזאב קאריעו ןונבל ןוגכ ,תושלח תונידמ לצנל ץמאמ : ״המידק הנגה״ יוניכב וז ,קחורמ ברק הדשב היביואב ולקתיי היתוחולשש תנמ לע ,2003 רחאלש תוארל ןתינ ,םאתהב.היחרזאב וא ןאריאב רישי ןפואב עגפי רבדהש ילבמ היבירי םלוא.םייתנגה םישרוש לעב ךלהמ תירוזאה התמצוע תנרקהב ןארהט היפל הקירוטר עקר לע רתיה ןיב ,םייאמו ינפקות דעצ וב ואר .הב השחרתה רשא תימאלסאה הכפהמה תא אצייל הסנמ היולת היהת אלש ךכ ,התלכלכ יעונמ תא ןווגל התסינ ןאריא ,ליבקמב ;הנוחטיבל עגונה לכב רתוי הברה תיאמצע התייהנ ןכו ,דבלב טפנב ,םייחרזא םיכרצל הרואכל השענ םא םג ,הלש ןיערגה טקיורפ תובחרתה רשא תויצקנס ינפב התדימע עקר לע.הלא תויוליעפמ יתוהמ קלח התייה ריבגהל אקווד הרחב ןאריא ,ןיערגה תינכות בקע רקיעב ,ומצעתהו וכלה ב״הראו לארשי הב רבש תדוקנל ליבוה הז ךלהמ.תויניערגה היתולוכי תא תנמ לע ןאריאב ףוקתל םאה טילחהל ושרדנ הב היצאוטיסב ןמצע ואצמ תיניערג תלוכי תמר לש הלבק לע רשפתהל וא ןיערגה ירתא תא סורהל ךישמהל ןאריאל רשפאתש תורשפתה ,תרדגומ ןמז תפוקתל תמייוסמ עקר לע תאז ,הנורחאה היצפואב רחב המבוא לשממ.םוינרוא רישעהל לכות- הרזומ תעמשנ וזש המכ דע- ןיסו היסור ,יפוריאה דוחיאה ןיב קוה .םיפסונ םיירוזא םיתומיע עונמלו ןיערגה םכסה תא ליצהל ןוימדה תודוקנ תשגדהל ףואשל יפוריאה דוחיאה לע ,לארשיל עגונב תונידמה.והינתנ לש הקיחדה תונויסינל ביגהל ,ןרדעיהבו ,םידדצה ןיב הרורב תוינידמ לע םיכסהל תולגוסמ רשא יפוריאה דוחיאב תורבחה לארשי ,יפוריאה דוחיאה ליבשב.הרורב הרוצב הגיצהלו החסנל תוכירצ ,לכ אל םא ,בור תא תקלוח רשא הבושח הפתושכ ספתיהל הכירצ םייגטרטסא םיסרטניא םג ומכ ,דוחיאה לש רתויב םייסיסבה םיכרעה לע חנומ ידמ רתוי.והינתנ ןדיע םג ךכו ,ופוס לא אובי פמארט ןדיע.םיבר המוד הדמע ילעב םילארשילו םייאפוריאל רוסא ןכ לעו םיינזאמה ףכ .תיחכונה תקולחמה תוכשמיה תא רשפאל https://bit.ly/2SbX6Ix : אלמה רמאמה תאירקל 3 6 3

www.iepn.org .טרבא ךירדירפ ןרקלו תינידמ הלכלכל ורקאמ זכרמ ,ןוזנתנ יבור ר " דל תורומש תויוכזה לכ © .טרבא ךירדירפ ןרק לש היתועד תא חרכהב תופקשמ ןניא הז םוסרפב תועבומה תועדה .טלחהב רוסא ןרקה לש בתכב רושיא אלל טרבא ךירדירפ ןרק לש םימוסרפב ירחסמ שומיש IEPN coordinators and editors of the working paper series: Jan Busse: jan.busse@unibw.de Ruth Hanau Santini: rhanausantini@johnshopkins.it Roby Nathanson: roby@macro.org.il Paul Pasch: paul.pasch@fes.org.il Israel Office: ITserla: e+l9O7f2fic9e9: 514760 TFealx: :++9977229999551144776604 F fe a s x @ :+ fe 9 s 7 . 2 or 9 g. 9 il 514764 fwews@w.ffeess..oorrgg..iill www.fes.org.il The Macro Center forTPhoeliMticaaclrEocCoennotmerics for Political Economics www.macro.org.il 8 8 8