ةكراشملا ةأرملل ةيسايسلا

ةكراشملا ةأرملل ةيسايسلا دادعإ ىلدع اديوه.د ررحمو فلؤم تزع ىنم ىزوف دمحأ ىهاب ماهير.د ريظن ةورم.د

E gypt Office ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا )ررحمو فلؤم( ىلدع اديوه :دادعإ * ريظن ةورم ،ىهاب ماهير ،ىزوف دمحأ ،تزع ىنم :نوفلؤملا )رصم بتكم( تربيإ شيرديرف ةسسؤم لبق نم رشن تربيإ شيرديرف ةسسؤمل ةظوفحم 2017© عبطلا قوقح ةظوفحم قوقحلا عيمج ةيبرعلا رصم ةيروهمجب ةعابطلا تمت )رصم بتكم( تربيإ شيرديرف ةسسؤم لبق نم ردصأ ةيلوؤسملا لماك نوفلؤملا لمحتيو تربيإ شيرديرف ةسسؤم ىأر نع ربعي ال باتكلا اذه* باتكلا ىوتحم نع :ةيراجتلا ةمالعلل ةظحالم )رصم بتكم(, تربيإ شيرديرف ةسسؤمو تربيإ شيرديرف ةسسؤم راعش و ةيراجتلا ةمالعلا Friedrich Ebert Stiftung e . V .:لبق نم ةكولمم . ةيراجتلا ةمالعلا كلام لبق نم صيخرت بجومب مدختستو ةيبرعلا رصم ةيروهمجب نالعالاو ةياعدلل تيار تنرب ةطساوب ةعابطلاو ميمصتلا تمت ةيناجم ةخسن 2017 ىلوالا ةعبطلا

رصم ىف تربيإ شيرديرف ةسسؤم لوح ،ةيعامتجالا ةلادعلاو ةيطارقميدلا زيزعت يف ةلثمتملاو ةماعلا تربيإ شيرديرف ةسسؤم فادهأ نم اًماهلتسا ةسسؤملا تأدب ،نيسنجلا نيب ةاواسملاو ناسنإلا قوقح ىلإ ةوعدلاو ،ةيعامتجالاو ةيداصتقالا ةيمنتلا معدو راطإ يف نييلحم ءاكرش عم نواعتلاب اماع 40 نم برقي ام ذنم بتكملا لمعي.1976 ماع ذنم رصم يف اهلمع ةقفاومو 1976/ 139 مقر يروهمج رارقب اهدامتعا مت ةيقافتالا هذه.ةيرصملا ةموكحلا عم ةمربم ةيقافتا 1989/ 244 مقر يروهمج رارقب اهدامتعا متو 1988 ماع ةيقافتالا هذه ديدجت مت دقو.يرصملا ناملربلا .يرصملا ناملربلا ةقفاومو ،ةيناملألاو ةيرصملا نيتموكحلا لبق نم نيلرب يف ديدج يفاضإ لوكوتورب ىلع عيقوتلا مت ،2017 سرام يفو 2017 ويلوي يف لوكوتوربلا اذه ىلع يرصملا ناملربلا قدص دقو.1959 ماعل ةيفاقثلا ةيقافتالا ىلع اليدعت . 2017 /267 مقر يروهمجلا رارقلا بجومب ماعلا سفنب ربمفون 2 موي ذيفنتلا زيح لخدو اهمازتلا نإف ،رصم يف تربيإ شيرديرف ةسسؤمل ةكراشمل ينوناقلا راطإلا هيف ريغت يذلا تقولا يفو رييغت ثادحإب ةبلاطملا تناك.هسفن وه لازي ال ةيراجلا ةيلاقتنالا ةيلمعلا لالخ يرصملا بعشلا ةدعاسمب بلاطملا هذه عم لماعتلاف.2011 ةنس ةيرصملا ةضافتنالا ءارو كرحملا يه يرهوج يسايسو يعامتجا ةمداقلا تاونسلا رادم ىلع هرسأب يرصملا عمتجملاو نيينعملا مامأ يساسألا يدحتلا وه لظيسو لازام ةعومجم لالخ نمف.ةيلاقتنالا ةيلمعلا هذه ءانثأ يرصملا بعشلا ةدعاسمل دادعتسالا متأ ىلع ةسسؤملاو .يدحتلا اذه ةهجاوم يف ةسسؤملا مهست ،ةلدابتم ةروصب اهيلع قفتملا عيراشملا نم : تالاجم يف نييرصملا ءاكرشلا عم تربيإ شيرديرف ةسسؤم نواعتت ةمادتسملا ةيمنتلاو ةئيبلا ةيعامتجالاو ةيداصتقالا ةيمنتلا يندملا عمتجملا نيكمت يلودلا راوحلاو نواعتلا تربيإ شيرديرف ةسسؤم رصم بتكم ،بويأ حلاصلا عراش 4 رصم- ةرهاقلا ،كلامزلا 11211 00202 27371656- 8: ت 00202 27371659: ف Email: fes@fes-egypt.org www.fes-egypt.org

تايوتحملا ةمئاق

تايوتحملا ةمئاق تاساردلا:الوا 6 ديهمت 8 ةيليلحت ةمدقم 24 ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا :لوألا لصفلا ىندملا عمتجملا تامظنمو 56 ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد :ىناثلا لصفلا قيبطتلاو 76 ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا :ثلاثلا لصفلا ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا 102: ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا :عبارلا لصفلا تايلاكشإلاو تاريثأتلا 132 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا :سماخلا لصفلا ليلدلا:ايناث 156 ليلدلا ةمدقم 160 ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا :لوألا مسقلا ىندملا عمتجملا تامظنمو 168 ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد :ىناثلا مسقلا قيبطتلاو 180 ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا :ثلاثلا مسقلا ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا 196: ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا :عبارلا مسقلا تايلاكشإلاو تاريثأتلا 210 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا :سماخلا مسقلا 5 تايوتحملا ةمئاق

تاساردلا:الوا ديهمت

تاساردلا ذافنلل اهل ةحاتملا صرفلا مييقتو رصم ىف ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ةيضق لظت تامظنم وأ ةلودلا تاسسؤم ىوتسم ىلع ءاوس رارقلا عنص عقاوم ةفاك ىلإ لماعتلا ىف ةيديلقت ريغو ةفلتخم ةبراقم ىلإ جاتحت ىتلا اياضقلا نم ىندملا عمتجملا ةيقوقحلاو ةيومنتلا داعبألاو بناوجلا نيب تاقالعلا جسن ىلع ةرداق ةبراقم ،اهعم ليبس ىف لاضنلا درجم نم ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلا ةيضقب كرحتت ،ةيسايسلاو ىف ءاسنلا نم ام ددع دوجو نامض وأ كانهو انه ءاسنلل دعاقملا ضعب صيصخت رثؤت ،ةزيمتم ةيعون تاذ ةيسايس ةكراشم قيقحت ىلإ تناك اً يأ رارقلا عنص عقاوم اياضقل اً يقيقح اً جمد حيتت ةجردب رصم ىف ةسايسلا عنص تاسسؤم ىلع حضاو لكشب اهب موقت ىتلا ءاوس ةيومنتلا دوهجلا ىف لثملابو ،ةماعلا تاسايسلا ىف ءاسنلا ،رارقلا عنص عقاوم ىلإ ءاسنلا ذافن زيزعت نع ثيدحلاف. ىندملا عمتجملا وأ ةلودلا ىف ةحضاو ةيعون ةلقن قيقحت اً ضيأ نكلو ،ىمك ليثمت نامض درجم طقف هفده سيل عباتملا نأ ةقيقحلاو.ةماعلا تاسايسلاو ةيومنتلا دوهجلا ةفاك ىف ءاسنلا اياضق جمد فشتكي فوس- 2015 دعب ام- ةمادتسملا ةيمنتلا فادهأ لوح رئادلا راوحلاو لدجلل عطاقتت ءاسنلا اياضقف ،فادهألا هذه ةيبلاغ ىف ءاسنلا اياضق جمدل ثيثحلا ىعسلا .ةيومنتلا اياضقلا ةفاك عم ةكراشملا ةيضق عم لماعتلا ىف ةفلتخم ةبراقم تحنل ةلواحم ىفو ،قبس ام ءوض ىف مسقلا:نييساسأ نيمسق ىلإ مسقني ىذلا عورشملا اذه ىتأي ،ءاسنلل ةيسايسلا ىتلا ةيساسألا تايلاكشإلا نم ددع شقانت ،تاساردلا نم ةعومجم نع ةرابع لوألا ىبيردت ليلد وه ىناثلا مسقلاو ،مامتهالا لحم ةيضقلل ةماه تابراقمو تاددحم لثمت ةيبيردت ةدام ىلإ قاروألا ىف ةدوجوملا ةيملعلا داوملا ليوحت ىلإ ىعسي ،ىميلعتو ثيح.اهيلع ةيعمتجم تادايق بيردتل ىعسلاو ةديدجلا ةبراقملا رشن متي اهلالخ نم عمتجملا تالكشمو تاجايتحاب ملعلا تاجتنم طبر ىلإ كلذ لالخ نم عورشملا فدهي .ةيملع ةلدأ ىلإ دنتسي ،ىقيقح ىسايسو ىعامتجا رييغت ثادحإ حلاص ىف بصي امم ةيعمتجملا ةكراشملاب ضوهنلا ةيعمج ىلإ ريدقتلاو ركشلاب هجوتأ نأ الإ ىنعسي الو فده ىثحب دهج لالخ نم عورشملا اذه تانبل لوأ ةرولب ىف ةردابملا اهل تناك ىتلا ىف عورشملا ةرولب نع كلذ دعب رمثأو ،ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا عقاو دصر ىلإ ىف ةيناملألا تربيا شيرديرف ةسسؤمل لوصوم ركشلا عبطلابو.ةنهارلا هتروص .ةروص ىهبأب جرخي ىك ةبولطملا دراوملا لك تحاتأو ،عورشملا اذه تلوم ىتلا ،رصم ىف اً نيصرو اً ريبك اً دهج اولذب نيذلاو ،نيثحابلا ىئالمزل صلاخلا ركشلاب هجوتأ اريخأو ةداجإلا ميق نم ىلعتُ ،ةيقار ةيملع ةسراممل اعيمج انجيوتت نع اًلضف ،مهقاروأ .ريدقتلا لك اً عيمج ىنم مكل ،ىعامجلا لمعلا مارتحاو ةناصرلاو ىلدع اديوه 2017 ةرهاقلا 7 ديهمت

ةيليلحت ةمدقم ىلدع اديوه ةيئانجلاو ةيعامتجالا ثوحبلل ىموقلا زكرملا ،ةيسايسلا مولعلا ذاتسأ

تاساردلا ىف ىطارقميدلا لوحتلا ثادحإ نأ نم عورشملل ةيساسألا ةيضرفلا قلطنت ربع ءاوس ىلعأ نم ىتأي اهضعب ،رييغتلا تاكرحم نم ددع ىلإ جاتحي عمتجم ىأ ،تاسايسلا ليدعت وأ ةيسسؤملا تاءارجإلا ضعب ءاسرإ وأ تاعيرشتلا ليدعت سانلا ميظنت ربع ىعمتجملا رييغتلا لالخ نم لفسأ نم رخآلا ضعبلا ىتأيو مهت ىتلا اياضقلا لوح ماعلا شاقنلا ةراثإ وأ ىعولا رشن ربع وأ مهحلاصم لوح ةمكاحلا ةركفلا نإف ،كلذ ىلع ءانبو.ةيمويلا مهشياعمب ةطبترملاو نينطاوملا ةيسايسلا ةكراشملا معد نأ ىه باتكلا اذه ىف ةدوجوملا تاساردلا ةعومجمل لجأ نم ةيرورض اهنكلو ،ةيسايس ةهاجو الو اً فرت تسيلو ةيويح ةلأسم ءاسنلل ،ةاواسماللاو توافتلا نم نيناعي ىتاوللا ءاسنلا نم نييالم عاضوأ نيسحت ىف ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا زيفحتل قيرط ةطيرخ عضو ىف حاجنلا نأو ىطارقميد لوحت ثودحل اً يرورض اً طرش ةيعرفلا هقطانم لكب ماعلا لاجملا ةقطنملا هذه ىف ىطارقميدلا لوحتلا ةيلمعف ،لهسب سيل رمأ وهو ،ىقيقح تاكرحم لباقتتو ىزاوتت نأ ىضتقي ةيوطلسلا مظنلا جاتنإ ةداعإب ةفوغشلا ةعفاد ةيمكارت ةكرح لجأ نم لفسأ نم وأ ىلعأ نم ةمداقلا ءاوس رييغتلا ىدملا ىلع هديطوت وأ هتمادتسا نامضو هتسسأم ىلع ةرداقو لوحتلا اذهل تاريغتملا ديدحت اهلوأ:رومألا نم ددع فدهلا اذه قيقحت ىضتقيو.ليوطلا ءاوس تايدحتلا صحف:اهيناثو ،ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلا ىف ةيمهأ رثكألا نع ثحبلا اهثلاثو ،هتفاقثو عمتجملا نم وأ ةلودلا تاسسؤم نم اهردصم ناك سوردلاو ربعلا صالختسا ربع ءاوس ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ليعفتل حيتافم .ةقباسلا انبراجتل ىتاذلا دقنلا ربع وأ ىرخأ براجت نم ةيسايسلا ةكراشملا عقاو ىف ثحبت ،تاسارد سمخ هيتفد نيب باتكلا مضي ةينوناق:ىلعأ نم ةمداقلا ءاوس اهتايدحتو ةكراشملا هذه تاقوعمو ،ءاسنلل ةيعامتجالا عاضوألاب ةطبترملا تايدحتلا كلذكو ،ةيسسؤم وأ ةيسايس وأ لعفب قئاوع دوجوب رارقإلا نم مغرلا ىلعو.ءاسنلل ةيفاقثلاو ةيداصتقالاو ىعقاولا ليلحتلا نأ الإ ،عمتجملا جاتنإ نم ىرخأ قئاوعو ،ةيسايسلا مظنلا بعصلا نمف ،لفسأ نم وأ ىلعأ نم ةمداقلا ءاوس قئاوعلا لخادت ىلإ ريشي تاسايس نع ءاسنلل ةيعامتجالاو ةيداصتقالا عاضوألا لزع لاثملا ليبس ىلع اهدويقب ةفاقثلا نأ ضارتفا اً ضيأ بعصلا نم لاونملا سفن ىلعو ،ةلودلا نم ةلودلا تاسايس عم رمتسم لعافت ىف ىهف ،اً قلغم اً يعمتجم اً قسن لثمت .ىرخأ ةيحان نم ىعمتجملا كارحلاو ةيحان 9 ةيليلحت ةمدقم

ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا« ـب ةنونعملاو ىلوألا ةساردلا ىعست ءاسنلا دجاوت ىدم دصر ىلإ»ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم كلذكو ،ةمئاقلا ةيعونلا تاوجفلا ديدحت ةيغب ةفلتخملا رارقلا عنص عقاوم ىف ىباجيالا زييمتلا تايلآ قيبطت ببسب عقاوملا ضعب ىف ثدح ىذلا مدقتلا دصر ةعباتلا ءاوس ةلودلا تاسسؤم ىلع طقف زكرت ال ةساردلا نأ ةقيقحلاو.) اتوكلا( اً ددع ىطغتل دتمت اً ضيأ اهنكلو ،ةيئاضقلا وأ ةيذيفنتلا وأ ةيعيرشتلا ةطلسلل تايعمجلاو ةيلامعلاو ةينهملا تاباقنلا لثم ىندملا عمتجملا تامظنم نم ةصاخ ةيسايسلا بازحألا ىف ةأرملا دجاوت دصرب كلذك متهت اهنأ امك ،ةيلهألا 2014 روتسد ىلإ اهحرط ىف ةساردلا دنتست عبطلابو.ةيدايقلا عقاوملا ىف اً ضيأو ،ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا عم لماعتلا ىف ةيعون ةلقن نم هلمش امو ةيقافتا نأشلا اذه ىف اهسأر ىلعو رصم اهب تمزتلا ىتلا ةيلودلا تايعجرملا .) واديسلا( ةأرملا دض زييمتلا عنم صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد« ـب ةنونعملاو ةيناثلا ةساردلا قلطنت راسم ىف ةيعون ةلقن لثمي 2014 روتسد نأ نم»ليعفتلاو قيبطتلا تايلاكشإو ةكراشملا معدو زيفحتل قيرطلا دهمي هنأ امك ،ةماع رصم ىف ةماعلا تايرحلا ،ةمظنم تاعيرشت رادصإب نوهرم داوملا هذه ليعفت نأ الإ ،ءاسنلل ةيسايسلا رادصإل نامض دجوي ال هنأ ىلإ ةساردلا ريشتو.هحورو روتسدلا صنو قفاوتت ةيعيرشتلا تاسسؤملا ثارت نإف ،اً مومعو.ةريثك بابسأل تاعيرشتلا هذه لثم نم ةيروتسدلا صوصنلا نم ريثكلا تغرفأ نيناوقب لفحي اً يخيرات ةيرصملا روتسدلا اهحنم ىتلا صرفلا حيضوت ةساردلا لواحت ،اذه ىلعو.اهنومضم داوملا كلت ةمجرت ةيفيكو ،اً يسايس مهتكراشم زيفحتل هداوم قيرط نع ءاسنلل اهتعجارم بجي ىتلا نيناوقلاو ،هرادصإ بجي ام نايب لالخ نم تاعيرشت ىلإ ةطيحملا ةيلمعلا تايلاكشإلا حيضوت عم ،2014 روتسد بكاوت ىتح اهليدعتو نم ةدافتسالا نم ردق ربكأ قيقحتل ةلواحم ىف ةذفانلا تاعيرشتلاو نيناوقلاب ،تالخدتلا نم نيعون ةقرولا ددحت.2014 روتسد صوصن ىف ةحاتملا صرفلا ةكراشملاب ةرشابملا ةلصلا تاذ ءاوس نيناوقلا ضعب ليدعت لوألا طبتري 2014 ةنسل 202 مقر ةيباختنالا رئاودلا ميسقت نوناق لثم ءاسنلل ةيسايسلا باونلا سلجم نوناقو 2014 ةنسل 45 مقر ةيسايسلا قوقحلا ةرشابم نوناقو وأ ،2017 ةنسل 198 مقر تاباختنالل ايلعلا ةئيهلا نوناقو 2014 ةنسل 46 مقر لجأ نم ةمهم اهنكلو ،ةيسايسلا ةكراشملاب ةرشابم ةلص تاذ ريغ نيناوق ةيصخشلا لاوحألا نوناق لثم ةيسايسلا ةكراشملل ةزفحمو ةنمآ ةئيب ليهأت ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 10

تاساردلا ىف صخلتيف ،ىناثلا لخدتلا امأ.ةيئاضقلا ةطلسلا نوناقو لمعلا نوناقو زييمتلا ةضهانم ةيضوفم نوناق:ىهو نيناوقلا نم ةعومجم رادصإ ةرورض ماظنلا ددحيس ىذلاو ،ةيلحملا ةرادإلا نوناقو فنعلا نم ءاسنلا ةيامح نوناقو دقو.سلاجملا هذه ىف ءاسنلا اتوك قيبطت لجأ نم عبتيُ س ىذلا ىباختنالا ةيسايسلا ةكراشملاب ةرشابملا ةلصلا تاذ نيناوقلا مييقت ىف ةساردلا تلصف ةكراشملل ةزفحم ةيسايس ةئيبل ةرفوم ريغ اهحورو اهصوصنب تناك ىتلا ،ءاسنلل عاونأ ىهو ةمهمو ةكئاش ةيضق ىلع ةساردلا تجرع دقو ،ءاسنلل ةيسايسلا هذه عاونأ لضفأل روصت عضو ةلواحمو ءاسنلل ةقيدصلا ةيباختنالا مظنلا .اتوكلا عاونأ كلذكو ،مظنلا ةيسايسلا ةكراشملل ةقيعملا لماوعلا صحفل ةعبارلاو ةثلاثلا ناتساردلا ىتأت ةيفاقثلاو ةيداصتقالاو ةيعامتجالا عاضوألا ىف اهنم ءزج زكرمتي ىتلاو ،ءاسنلل هذه ديضعت ىف تاسايسلا رود لهاجت نكمي ال عبطلاب.عمتجملا ىف ءاسنلل ليلحتلا نم ديزمل جاتحت ةيعمتجم لماوع لظت اهنكلو ،اهرييغت وأ عاضوألا هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا«:ناونعب ةثلاثلا ةساردلا زكرت.ةساردلاو ةيداصتقالا عاضوألا ىلع»ةيلود تاربخ- ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ءاقلإ ىلإ ةساردلا هذه فدهتو.ةيسايسلا ةكراشملاب اهتاقالعو ةيعامتجالاو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا لاجم ىف لودلا ضعب تاربخ ىلع ءوضلا لكشب نيكمتلا اذه قيعت وأ دعاست ىتلا لماوعلا ىلع فرعتلا لجأ نم ءاسنلل اً ددع ةساردلا هذه ضرعتستو.ةيلودلا تاربخلا هذه نم ةدافتسالا نم نكمي ام مغر ،ءاسنلا نيكمت لاجم ىف اً ظوحلم اً مدقت تققح لودل ةلاحلا تاسارد نم ةعومجم ىلإ لصوتلا ضرغب ةيرصملا ةلاحلا عم هباشتت امبر ،تايدحت نم هب رمت امك.تايرصملا ءاسنلا نيكمت ىف اهنم ةدافتسالا نكمي ىتلا سوردلا نم ىداصتقالا نيكمتلا نيب ةقالعلا ةعيبط ىلع ءوضلا ءاقلإ ىلإ ةساردلا فدهت حرطتو.لاعف لكشب ةيسايسلا ةكراشملا ىلع اهتردقو ةأرملل ىعامتجالاو لكشب رثؤي ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا نأ اهدافم ةيضرف ةقرولا هذه تاريغتملا مهأ دحأ نأ رابتعاب كلذو ،ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ىباجيإ امك.ىعامتجالاو ىداصتقالا اهعضو وه ةأرملل ةسايسلا ةكراشملل ةمكاحلا نكمي الف.أزجتت ال قوقحلا نأ ىهو ةيساسأ ةيضرف نم ةساردلا قلطنت شيمهتلاو فنعلاو زييمتلا لظ ىف ةيسايسلا ةكراشملا ىف قحلاب عاتمتسالا مسقنتو.ةطبارتمو ةلخادتم نذإ قوقحلاف.ىعامتجالاو ىداصتقالا ءاصقإلاو ةكراشملاو نيكمتلا ميهافم شقاني ىرظن مسق ؛ماسقأ ةثالث ىلإ ةساردلا 11 ةيليلحت ةمدقم

نيح ىف ،ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلاو ةسايسلا ةكراشملا نيب ةقالعلاو ىداصتقالا نيكمتلا لاجم ىف ةيلودلا تاربخلا ضعب ىناثلا مسقلا شقاني نم ددع لوانت مت دقو.ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ءاسنلل ىعامتجالاو ةقطنم نادلب ضعبو ةينيتاللا اكيرمأ نادلب ضعبو سنوت ةلاح ىهو تالاحلا نم ةدافتسملا سوردلا لوانتيف ريخألا مسقلا امأ ،ايقيرفأب ىمظعلا تاريحبلا .تاربخلا هذه ضرع ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا« ـب ةنونعملاو ةعبارلا ةساردلا لوانتت ةطيحملا ةيفاقثلا دويقلاو داعبألا ،»تايلاكشإلاو تاريثأتلا- ةيرصملا ةأرملل نأ هدافم ىسيئر ضارتفا نم ةساردلا قلطنت.ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملاب وه ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ىفاقثلا دعبلا وأ نوكملا ريثأت لكشت ىتلا رواحملا نم ددع نيب لعافتلاب ددحتي ثيح ،داعبألا بعشتم ريثأت تاقالعلا ةعيبطو نيدلاو ةغللاك اً داعبأ لمشتو ،ىفاقثلا نوكملا اذه تاددحم لماوعلا هذه كرتت ذإ ؛اهريغو... ةيسايسلا ةفاقثلاو ةيعامتجالا تاثوروملاو ىتلا تاونقلا نم ددع ربع ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع اهتاريثأت ةحص ىدم ءالجتسالو.فيكلا وأ مكلا ثيح نم ءاوس ةكراشملا هذه رطؤت ةيفاقثلا تاددحملا:اهلوأ ،ةيساسأ رواحم ةثالث ةساردلا ىطغت ضارتفالا اذه ةيضق ةشقانم لمشتو ،رصم ىف ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ةرثؤملا باطخلاو ةأرملل ىطمنلا رودلاو ،ديلاقتلاو تاداعلاو ،ماعلا لاجملاب ءاسنلا ةقالع نوكملا تاريثأت سرديف ،ىناثلا روحملا امأ.تاددحملا نم اهريغو ىنيدلا بايغ شقاني ثيح رصم ىف ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ةعيبط ىلع ىفاقثلا ىوبألا/ىروكذلا عباطلا ةنميهو ةأرملا نأشب ةلودلا تاهجوت ىف ىردنجلا دعبلا )ةيعبتلاو هيجوتلا نيب( ةيرصملا ةأرملل ىتيوصتلا كولسلاو ماعلا لاجملا ىلع نم اهريغو ةيسايسلا ىوقلاو بازحألا ىف ةأرملل ىروكيدلا/ىلكشلا دوجولاو ىفاقثلا نوكملا نيب ةقالعلا تايلاكشإ ىلع ثلاثلا روحملا زكري.تاريثأتلا ىتلا تالوحتلا ضعب ةشقانم متت ثيح ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو فيظوتلا رهاوظ تزرب ثيح ،2011 رياني ةروث دعب ماعلا دهشملا ىف تثدح روضح نأشب ىفاقثلا ثوروملل ةلحلح تثدح امك ،ةيناسنجلا داعبألل ىسايسلا ىف لوحتلا اً ريخأو ،هيف نهروضح زيزعتو ،2011 ذنم ماعلا لاجملا ىف ةأرملا .ماعلا لاجملا ىف ىسنجلا فنعلا صوصخب ىعمجلا ىعولا ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلا معدت دق ،ةفلتخم ةبراقم حرطتل ةريخألا ةساردلا ىتأت ،ةقباسلا عبرألا تاساردلا ربع اهحرط مت ىتلا تاقوعملا ءوض ىف ربكأ لكشب ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 12

تاساردلا لك نأ لهاجت ةبوعص عم عمتجملا وأ ىسايسلا ماظنلا اهردصم ناك ءاوس ريثأت ةقالع كانه نكلو ،ةقلغم اً قاسنا اوسيل ىسايسلا ماظنلاو عمتجملا نم - ةيلحملا تاسايسلاو ءاسنلا«وهو اً ناونع ةساردلا ذختت.امهنيب ةحضاو رثأتو ىسيئر لاؤس نع ةباجإلا ىلإ ةساردلا ىعست.»ىسايسلا نيكمتلل لخدم ،ةيلحملا تاسايسلا عنص ىف ءاسنلا ةكراشم زيزعت نكمي ىدم ىأ ىلإ:وهو ىلإ ىدؤي لكشب نهرسأ شياعمو مهشياعم عم رشابم لكشب سامتت ىتلاو اً يسايس ءاسنلا نيكمتو ،ةيحان نم تاعمتجملا هذه ىف ةايحلا ةيعون نيسحت ءاسنلا ةكراشم معد ىدؤي نأ نكمي ىدم ىأ ىلإ ،رخآ ىنعمب.ىرخأ ةيحان نم ىوتسم ىلع اً يمسر ناك ءاوس ،عساولا ىنعملاب ةيلحملا تاسايسلا ىف عمتجملا تاميظنت ىوتسم ىلع اً يمسر ريغ وأ ةبختنملا ةيبعشلا سلاجملا نم ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ىف ىعون لوحت ثودح ىلإ ،ةيلحملا ىندملا .ريثأتلا ىلإ مث نيكمتلا ىلإ ليثمتلا درجم ةدع ءوض ىف ةيثحبلا ةيلاكشإلا هذه ةيعورشم ىلع ديكأتلا بجي هنأ ةقيقحلا ةيئاسنلا اتوكلا ةبرجت مييقت اهيناثو ،رصم ىف رييغتلا تايلاكشإ اهلوأ:تارابتعا ةيناكمإ ىلإ لماك داقعنا رود رورم دعب ريشت ال ىتلاو ،ىلاحلا ناملربلا ىف تاهاجتالاب طبتري رابتعا اهثلاثو ،رصم ىف ءاسنلا اياضق ىف ىباجيإ رثأ ثادحإ اهضافخنا ىلإ ريشت ىتلاو ،ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشمل ةيملاعلا .اً قراف لثمت دجوت امدنع ةكراشملا هذه نأ ىلع ةلدألا نم ريثك دوجو مغر موهفم ديدحتب لوألا مسقلا ىنعي:ماسقأ ةعبرأ ىلإ ةقرولا مسقنت ةءارقلا لالخ نم ىرصملا قايسلا ىف هتسارد ةيمهأو ةيلحملا تاسايسلا حمالم ىلع زكريف ،ىناثلا مسقلا امأ.رصم ىف رييغتلا تايلاكشإل ةيدقنلا ام مهأو ،ىملاعلا ىوتسملا ىلع ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم اً راطإ ثلاثلا مسقلا حرطي.سوردلا صالختسا ةيغب تايلاكشإ نم اههباجي تالوحتلل ةيدقنلا ةءارقلا لالخ نم ةيلحملا تاسايسلل اً طسبم اً يميهافم ةكراشملا موهفم وحن لوحتلاو ةيسايسلا ةكراشملا موهفم ىلع تأرط ىتلا مسقلا للحي.ةيساسألا ةماعلا تامدخلا ةرادإ ةيضقب كلذ ةقالعو ،ةيندملا صرفلل ةيمهأ ءاليإ عم ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم حمالم عبارلا ىف ءاسنلا ةكراشم زيزعتل بولطملا ديدحت اً ضيأو ،اهرامثتسا ةيفيكو ةحاتملا .ةيلحملا تاسايسلا 13 ةيليلحت ةمدقم

سمخلا تاساردلا ربع اهيلإ لصوتلا مت ىتلا جئاتنلا مهأ ةرولب نكمي :ىلاتلا ىف اً يروحم اًلماع ىسايسلا لمعلا ىف ءاسنلل ةديازتملا ةكراشملا لثمت • ىف ةكراشملا ةأرملاف ،ةأرملا نيكمتو نيسنجلا نيب ةاواسملاب ءاقترالل ىلعو.ةرسألاو لافطألاو ءاسنلا قوقح نع رثكألاب عفادت ىسايسلا لمعلا ذافنلا ليهستل ءاسنلا اتوك اهسأر ىلعو ريبادتلا نم ريثك ذاختا نم مغرلا الإ ،لودلا نم ىمظعلا ةيبلاغلا ىف ةيلحملاو ةينطولا تاناملربلا ىلإ كلذو ،عونلا ساسأ ىلع مئاقلا توافتلل ىدصتلل اً يفاك ريغ لازام اذه نأ ،ءاسنلل دعاقم صيصخت ةيضقل رظنلا ةيفيكب قلعتي ام اهنم ةريثك بابسأل راطإ ىف ةوطخ درجم مأ ةيروتسد تابيترت لامكتسال ءارجإ درجم وه لهو ،لاجرلاو ءاسنلا نيب ةاواسملا ةيضق بناوج ةفاك عم لماعتت ةلماكتم ةيؤر اهنم قلعتي ام ءاوس تايدحتلاو تاقوعملا لك صحف نم كلذ هينعي امو ال اممو.ةيفاقثلا دويقلا كلذكو ءاسنلل ةيعامتجالاو ةيداصتقالا عاضوألاب ،هب ةصاخ ريبادت ىلإ ةجاحب ةديقملا لماوعلا هذه نم لماع لك نأ هيف كش .ةيلك ةيؤر راطإ ىف نكل ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا نأ ىرخأ نادلب نم ةصلختسملا سوردلا تزربأ • ةيسايسلا مظنلاو تاسسؤملا ليوحت ةيفيكب قلعتي ،ىسيئر ىدحتب هجاوت اتوكلا ماظن دؤي مل ىدنوروب ىفف.ةيروكذلا اهتعيبط نع ةيداصتقالاو امب تايوتسملا لك ىلع رارقلا عنص تاسسؤم ىف ءاسنلا ددع عافتراو لاجرلا نيب ةاواسملا مدع ىلع ءاضقلا ىلإ ىلحملا مكحلا تاسسؤم اهيف رييغت هبحاصي مل اتوكلا ماظن نأل ءاسنلل لاعف ليثمت ىلإ الو ،ءاسنلاو دؤت ال ،ةيروكذ ميق سكعت تلظ ىتلا ةيسسؤملاو ةيسايسلا مظنلا ىف ةئيبلا ةيمهأ ةيقيرفألا لودلا تالاح رهظتُ امك.ةيعونلا ةاواسملا زيزعت ىلإ ةأرملل ةلاعفلا ةكراشملل بسانملا خانملا ريفوت ىف ةينمألاو ةيسايسلا ذإ ،ةمكاحلا ةبخنلا رود ةيمهأ حضتا امك.ةماعلاو ةيسايسلا ةايحلا ىف هجاوت ىتلا تابوعصلا نم ةمكاحلا ةبخنلا دنع ةيسايسلا ةدارإلا بايغ دعي ةيمنتلا تاسسؤم تالواحم مغر ،ةيقيرفألا نادلبلا ىف ةاواسملا قيقحت كلت ىف ةيومنتلا اهجمارب ىف ىعامتجالا عونلاو ةأرملا جامدإ ةيلودلا قيقحت ىف معادلا ةبخنلا رود ةيسنوتلا ةلاحلا رهظت ،لباقملا ىفو.نادلبلا .لالقتسالا دعب ةلودلا ءانب ةلحرم ىف ةيعونلا ةاواسملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 14

تاساردلا ةريبكو ةحضاو ةيعون ةوجف كانه نأ دجنس ،ةيرصملا ةلاحلا ىلإ لاقتنالابو • .ةليلق تاءانثتساب ةيرصملا ةلودلا تاسسؤم ةفاك ىف ءاسنلا حلاص ريغل ىضتقي امم ،ىندملا عمتجملا تامظنم لخاد اً ريثك عضولا فلتخي الو نهليهأتو عقاوملا هذه ىف ةيئاسنلا تادايقلا دينجت ةيفيكل ةلماش ةيؤر ىلإ رمألا جاتحي امك.كلذل ةقيدص ةئيب ليهستو اهيف ةيدايقلا عقاوملل .عقاوملا هذه ىلإ ءاسنلا ذافنل ةقوعملا حئاوللاو نيناوقلا ةفاكل ةعجارم ةيعون ةلقن ققحت ىتلا صرفلا نم ديدعلا هداوم ربع 2014 روتسد رفوي • ،ةمئاقلا ةيعونلا ةوجفلا نم دحتو نيسنجلا نيب ةاواسملا قيقحت ىف ةيمكو نس ىلع بسحف رصتقت ال ،ةلماش ةيؤر بلطتي داوملا هذه ليعفت نأ الإ اً ضيأ نكلو ،روتسدلا عم قفاوتي ىك اهنم مئاق وه ام ليدعت وأ نيناوقلا ىف ىقيقح رييغت ثادحإ ىلإ ىدؤت ةيفاقثو ةيداصتقاو ةيعامتجا تاسايس .عونلا ساسأ ىلع زييمتلا ىذغت ىتلا ،ةفلتخملا ةيعمتجملا تاقايسلا اً رمأ ةيلحملاو ةينطولا تاناملربلا ىف ءاسنلل دعاقم صيصخت ءارجإ لظي • لعفلابو ،نهارلا تقولا ىف ءارجإلا اذه ىنبتت ملاعلا لود ةيبلاغف ،اً يرورض دقف ،ةيرصملا ةلاحلل ةبسنلابو.ءاسنلا ليثمت ىف ةديج جئاتن ققح دقف ءاسنلل اتوك صيصختب ناملربلا ىف ءاسنلل ةكراشم تالدعم ىلعأ تطبترا تناك ،سلاجملا هذه ءانثتساب.2015- 2010- 1984- 1979 سلاجم لالخ نيب ام تحوارت ثيح ،ةياغلل ةدودحم ناملربلا ىف ءاسنلا ليثمت بسن ةيضقلاف ،كلذ عمو.ىصقألا اهدح ىف%3.9 و ىندألا اهدح ىف%0,57 تاذ ةيسايس ةكراشم ىلإ ىعسلا نكلو مكلا ةيضق تسيل ةيساسألا ةيسايسلا ةئيبلاب قلعتت طورش ةدع رفاوت ىلإ جاتحي ام وهو ،ةزيمتم ةيعون ،اهتهازنو ةيباختنالا ةيلمعلا ريسو تاباختنالا اهيف ىرجتُ ىتلا ةمئالملا طورش قبس ام لك.ةيناملربلا ةرودلا ءانثأ تابئانلا ةدناسمو معد كلذك ىمك طقف سيل روطت ىلإ ىدؤتو صيصختلا ةدئاف نم مظعت ةمهم تامظنملا رود نأ ةقيقحلاو.ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ىف ىعون نكلو لالخ نم رمألا اذه ىف هتيمهأ هل ةيعافدلاو ةيقوقحلا صخألابو ةيوسنلا دادعإ ىف نهتدعاسم اً ضيأو ،نهتاردق ءانبب ةبختنملا رداوكلا ءادأ نيسحت ةروشملاب نهدادمإو ةبولطملا تاسايسلاو نيناوقلا تاعورشمل ةدنجأ .لصتمو رمتسم لكشب تامولعملاو 15 ةيليلحت ةمدقم

ةيلحملا سلاجملا دعاقم عبر تصصخ ىتلا ،2014 روتسد نم 180 ةداملا دعت • لوح ىعمتجم راوح لالخ نم اهيلع لمعلا بجي ةصرف ،ءاسنلل ةبختنملا هيلع قبطيس ىذلا باختنالا ماظن صخألابو ،ةيلحملا ةرادإلا نوناق عورشم 2015 ناملرب ىف ثدح ام بنجت عم ءاسنلل ىقيقح ليثمتل هنامض ةيفيكو رايتخا ىف ةرادجلاو ةءافكلل تارابتعا ةيأ ةاعارم مدعو اتوكلا تافص ددعت نم نم ديدعلا صحف عقاو نم هنأ ىلإ راطإلا اذه ىف ةراشإلا بجيو.تابئانلا نإف ،ءاسنلل ىقيقح ليثمتل بسنألا ىباختنالا ماظنلا لوح ىرخأ لود براجت ىلع وأ ةفصانم رئاودلا ميسقت ةاعارم عم لضفألا ىه ةيبسنلا ةمئاقلا ىف ةلادعلاو ةاواسملا ةاعارم نع اًلضف ،ءاسنلل%30 ةبسن صيصخت لقألا .مئاوقلا بيترت داعبأ تاذ ةيضق تسيل ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا زيزعت ةيضق نألو • ةيعامتجاو ةيداصتقا عاضوأل ساكعنا اهنكلو ،بسحف ةيسايسو ةينوناق ةقالع ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا تارشؤمب اهتقالع نإف ،ةيفاقثو تاسايسلاب طبترم ءاسنلا نيكمت ةيضق ىف مدقتلاف.ةيلعافتو ةقيثو ةقلعتملا ةيمدقتلا نيناوقلاو لمعلاو ةحصلاو ميلعتلا لاجم ىف ةماعلا اهل ناك رارقلا عنص تاسسؤم ىف ةأرملا ليثمت ةبسن ةدايز نأ امك.ةرسألاب ىداصتقالا عضولا نم ززعتو ةيعونلا ةاواسملا معدت تاسايس ىنبت ىف رثأ .ملاعلا نادلب نم ريثك ىف ةأرملل ىعامتجالاو ةلاح نأ ،باتكلا اذه ىف اهصحف مت ،ىرخأ نادلب ةسارد تالاح تزربأ • لوحت ثادحإل ةمهم اً صرف ترفو دق نادلبلا هذه اهب ترم ىتلا لوحتلا ريبعتلل تاحاسم قلخب حمسي لكشب ةيديلقتلا ةيعامتجالا مظنلا ىف تاحاسملا كلت نم ةدافتسالا ءاسنلا تعاطتساو ،ىسايسلا لمعلاو ،ايقيرفأ لود ىفف.ةيسايسلا ةكراشملاو ةاواسملاب قلعتت بساكم قيقحتل ةيوسن ةكرح قلخل زفحملا رود عمتجملا ىف تاعارصلاو تاماسقنالا تبعل لجأ نم ةيسايسلا تاماسقنالاو ةيقرعلا تارابتعالا ىلع بلغتلا تعاطتسا امك.ةأرملل ىعامتجالاو ىداصتقالاو ىسايسلا نيكمتلا فده لوح دحوتلا مالسلا تايلمعو ةينطولا تاراوحلا ىف لاعفلا روضحلاو ةكراشملا تدأ ىداصتقالا لاجملا ىف ةريبك ةناكم ةأرملا باستكا ىلإ ىداصتقالا ىفاعتلاو ةرتف ىف ةيعامتجالا ةيداصتقالا تاحالصإلا تبعل سنوت ىفو.ىسايسلاو صرف ريفوت قيرط نع كلذو ،ةأرملا نيكمت ىف اً مهم اً رود لالقتسالا دعب ام رطألا رسكو ةأرملل ةيباجنإلا قوقحلاو ىسايسلا ليثمتلاو لمعلاو ميلعتلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 16

تاساردلا ةيسايسلا ةئيبلا نأ الإ ،ةققحملا تازاجنإلا مغرو.ةيديلقتلا ةيعامتجالا امك.ةأرملل ةلاعفلا ةكراشملا مامأ اً قئاع لظت ةيفاقثلاو ةيداصتقالاو .ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع بلسلاب رثؤت اياضق ةئيبلا هذه زرفت ىعامتجالا عونلل ةبيجتسم تاسايس ىلإ ةرورضلاب دؤي مل اتوكلا ماظنف ةناكملا عفر ىلإ كلذك دؤي مل هنأ امك ، Gender Responsive Policies نم مهألاو.عمتجملا تايوتسم لك ىلع ةأرملل ةيداصتقالاو ةيعامتجالا لخاد ةوقلا تاقالع رييغتو تازاجنإلا ةيسسؤم ىلع ديكأتلا ،اتوكلا ماظن ةكراشملا ززعي لكشب ةفلتخملا تاسسؤملا لخادو ىسايسلا ماظنلا دراوملا ةصاخ ،دراوملا فعضو ديلاقتلاو ةفاقثلا نإف كلذك.ءاسنلل ةلاعفلا لاجملا ىف ةكراشملا ىلع ءاسنلا ةردق ىلع ةرثؤم لماوع ربتعت ،ةيداصتقالا ىف ةينفلا تاربخلا صقنب قلعتملا ىدحتلا كلذ ىلإ فاضيو.ىسايسلا ىعامتجالا عونلل ةبيجتسملا ةينازيملا لثم ،ةيعونلا ةاواسملا قيقحت لاجم قيبطتلا نم ةينفلا تاربخلا ىف صقنلا اذه دحي. Gender Budgeting راطإ ىف ىلحملا ىوتسملا ىلع ةأرملا نيكمتب ةقلعتملا تاسايسلل لاعفلا ىلع ريثأت نم اهل امل اهيف ةيعونلا ةاواسملا جمد ةلواحمو ةيزكرماللا تايلمع .ىموقلا ىوتسملا ىلع ةأرملا ةكراشم رامثتساو ةأرملا نيكمت نيب طابترالا ةيسنوتلا ةبرجتلا ضرع لالخ نم حضتا • ىلع ةيعامتجالا تاسايسلا صرح لظ ىف ةحصلاو ميلعتلا ىف ةلودلا ةيمنت ىف اهنم ةدافتسالا نم ةأرملا نكم لكشب نيسنجلا نيب ةاواسملا ةأرملا نيكمت نأ اً ضيأ ةيسنوتلا ةبرجتلا رهظتُ و.ةاواسملا قيقحتو اهتاردق ةبسانملا ةئيبلا قلخت ةيقوف تاحالصإ قيرط نع ةيادبلا ىف هقيقحت نكمي عمتجملا ققح.ةاواسملاو نيكمتلا نم ديزملا لجأ نم ةأرملا تامظنم لمعل ةيعامتجالاو ةيداصتقالا داعبألاب قلعتي اميف اً ظوحلم اً مدقت ىسنوتلا حاتأ دقو.ةيسايسلا قوقحلا دييقتب زيمتي ىسايس قايس لظ ىف نيكمتلل ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملل لاجملا ةيسنوتلا ةروثلا دعب ىسايسلا قايسلا طابترالا سكعي ىمكارت روطت وه سنوت ىف ثداحلا روطتلا نإ.ربكأ لكشب سكعني لكشب ىنوناقلاو ىسايسلاو ىعامتجالاو ىداصتقالا رييغتلا نيب رييغت لجأ نم ةئبعتلاو كارحلا ىلع ةردقلا اهل حيتيو ةأرملل لضفأ عضو ىلع دوجوب ةردقلا هذه تطبتراو.عمتجملا ىف ةدئاسلا ةيعونلا ةوقلا تاقالع ناجللا نم ديدعلا ىف ةكراشملا نم ةأرملا تنكم ةيوق ةيئاسن تاميظنت ىلع ءاسنلا تدعاسو ةلودلل ةماعلا تاسايسلا عنصت ىتلا سلاجملاو .ةباقرلاو ةعباتملاو تاحالصإلاب ةبلاطملا لثم راودألا نم ديدعلاب مايقلا 17 ةيليلحت ةمدقم

ةنميه رارمتسا ةجيتن دويقلا عاونأ ىوقأ نم رصم ىف ةيفاقثلا دويقلا لظت • تالوحتلا نم ريثك ثودح مغر ةيسايسلا ةفاقثلا ىلع ىوبألا ىروكذلا عباطلا ملو تايادبو تاصاهرإ تلازام اهنكلو ،ةريخألا تاونسلا ىف ةيباجيإلا نم ةماعلا ةفاقثلا فقوم ةسارد نكمي ال عبطلابو.سيئر رايت ىلإ لوحتت نم ديدع دجوي.ةفلتخملا ةيسايسلا ىنبلاب كلذ ةقالع مهف نود ءاسنلا ربع ةثراوتملا ةيعمتجملا ةفاقثلا ةعيبط ىلإ اهرهوج ىف عجرت ىتلا دويقلا ةفاقثلاو ىنيدلا باطخلا:اهزربأ ،لماوعلا نم ددع ربع ددحتت ىتلاو ،لايجألا كرتي ام ،ةماع ةفصب ىرصملا عمتجملا ىلع ةرطيسملا ةيوبألا ةيروكذلا ةأرملا ةكرح ةيرحو دوجو نأشب تايرصملاو نييرصملا تاروصت ىلع هرثأ ةريسأ اهسفن ةيرصملا ةأرملا دجت ،لماوعلا كلت لظ ىف.ماعلا لاجملا ىف ةيناسنإ تاذ اهنوك نم رثكأ عوضوم اهنأ ىلع اهيلإ رظنت ،ةدماج ةفاقث ،ةديقم اهتالعافت لعجت اً دويق اهتكرح ىلعو اهدسج ىلع عضتو ،ةلعاف ىف اً يناث ةأرملا لحت ثيحب لامهإلاو فنعلاو ةوسقلا نم روصل اهضرعتو ىفو ،ماع لكشب عمتجملا ىف رذجتتو ةفاقثلا هذه رشتنتو.نايحألا مظعم فيرلا نم نيرجاهملاب ةظتكملا ةيرضحلا تاعمتجملاو ةيفيرلا تاعمتجملا نم ىتح ،اهل رصتنيو اهنع عفادي نم ةفاقثلا هذه دجتو.صوصخلا هجو ىلع ةيروكذلا ةفاقثلا هذه تحجن دقلف.تاعمتجملا هذه ىف اهتاذ ةأرملا بناج راودأ ددحت ةفاقثلا نإ.ةفاقثلا هذه نع عفادم ىلإ اهسفن ةأرملا ليوحت ىف نم لك هيف كرحتي اً راطإ عضت اهنإف مث نمو ،مراص وحن ىلع ةثونألاو ةروكذلا لوخد مغرو.بيعلا وأ فارحنالا نم اً برض هيلع جورخلا نوكيو ،ةأرملاو لجرلا ةصاخلا راودألا ددحت لازتال ةيفاقثلا رطألا نأ الإ ،ةفلتخملا اهتايلجتب ةثادحلا كلت لثم اً راكفأ نأ دجن ثيحب ،امهنيب زييمتلا روص قمعتو ثانإلاو روكذلاب دقف.لانملا ةديعب لازتال لجرلاب اهتاواسم وأ ةأرملا لالقتساب ىدانت ىتلا ةاواسمو اًلالقتسا كلذ اهحنمي ال نكلو ،ةماعلا ةايحلا ىف ةأرملا كراشت ةركفل ىداعملا باطخلا نم اً طامنأ عمتجملا زرفي ،اذه نم رثكأو.لجرلا عم برتقيو ،ناكم لك ىف اً راصنأ هل دجيو رشتني باطخ وهو ،ةأرملا ةكراشم .ىسايسلا ريثأتلا رئاود نم جيردتلاب ةلودلا ةسرامم بناوج ةيبلاغ ىف عاو لكشب ىردنجلا دعبلل ةاعارم دجوت ال • موهفمل ةماعلا ةيؤرلا:لاثملا ليبس ىلعف ،ماعلا نأشلل مظنمك اهرودل ال عقاولا ىف ةقبطَ مُ لا نيناوقلاو روتسدلاب نيدوجوملا ةمالسلاو نامألا عئاقو درجم نوكت نأ ةيناكمإو عراوشلا ىف فنعلا تايكيمانيد ىلإ ريشت ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 18

تاساردلا هلعجتل ةيفاك ءاسنلا دض ام ىح وأ عراش ىف ثدحت ىتلا ةرركتملا فنعلا ،ءانبلاو ىوأملا طورشو ةيحصلا ةيحانلا نم نمآ ناك نإو ىتح»نمآ ريغ« .هناكس فصن نع لقي وأ ديزي ام ىلإ ةبسنلاب نمآ ريغ لظي وهف بعاصم نم نهارلا تقولا ىف ةيرصملا ةأرملا هيناعت امم مغرلا ىلع • نكمي هنأ ديب ،ةيفاقثلا تاددحملا ىلإ ىساسأ لكشب وزعت تالكشمو ىفاقثلا ثوروملا صخي اميف تأرط ةلحلحلا نم ةلاح كانه نأب لوقلا وهو ،ماعلا لاجملا ىف ةيرصملا ةأرملا ةكرحو دوجول رطؤملا ىعامتجالاو عمتجملا ىلع تأرط ىتلا تاريغتلا ءوض ىف ام لكشب هريسفت نكمي ام ددع سملت نكمملا نم هلعلو.ثادحأ نم اهالت امو 2011 ةروث ذنم ىرصملا تايرصملا ءاسنلا روضح زيزعت:اهنم ،لاحلا كلت سكعت ىتلا رهاظملا نم ىسنجلا فنعلا صوصخب ىعمجلا ىعولا ىف لوحتلاو ماعلا لمعلا ىف صخي اميف ةيوسنلا ةكرحلا هتققح ىذلا قارتخالا كلذكو ،ماعلا لاجملا ىف ىوقلا كلت تنكمت ثيح ،2011 ذنم ءاسنلا دض جهنمملا ىسنجلا فنعلا زورب ،ىسايسلا ريثأتلاو باطخلا ىوتسم ىلعف ،ةظوحلم تاحاجن قيقحت نم قيرط نع كلذو ،ليكشتلا ديق لازي ال اًلئاس اً يوسن اً يعو ةكرحلا كلت تروط تايتفلا فالآ لب تائمل ىوسنلا ىعولل لخدمك ىسنجلا فنعلا مادختسا لب تائملا اهماوق ةكرح تقولا رورم عم تلكش ،ىلاتلابو.اً ضيأ لاجرلاو اوبعلو تاكرحلا كلت ىف اوطرخنا نيذلا نيرصانملاو نيعوطتملا نم فالآلا .ءاسنلا اياضقل اً يقيقح اً ريوثت تاعومجملا هذه تمدقو.اهب ةفلتخم اً راودأ ةأرملا ةكراشم ىلع ةيفاقثلا داعبألا اهضرفت ىتلا دويقلا ىلع بلغتلل • تاعاطق عم لمعلا نم صانم الف ،ماعلا لاجملا ىف اهروضحو ةيرصملا ةوقب لماعتلاو ،ةشمهملا تاعمتجملا ىفو فيرلا ىف ءاسنلا نم ضرعأ ،ةرئاجلا ةيفاقثلا تاسرامملاو زييمتلاو فنعلاو رقفلا تالكشم عم ةراسجو تاعورشملا ىف ةيلحملا تاردابملا عيجشتو ،ةعدبم لمع تايلآ ريوطتو رييغتلا ىتأي نأ ىلإ ةحلم ةجاح كانهف.ةأرملل ةيفاقثلا تاعادبإلاو ةريغصلا وه ةدعاقلا نم عبانلا ىعامتجالاو ىفاقثلا لمعلا نوكي نأو ،لفسأ نم .دوشنملا رييغتلا ىلإ ةعفادلا ةيقيقحلا ةوقلا 19 ةيليلحت ةمدقم

جاتحي ،ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا معدل ةديدج ةبراقم تحن نأ قبس ام ةصالخ ىسايسلاو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيب طبري ،تايوتسملا ددعتم لخدم ىلإ لاجملاو ماعلا لاجملا نيب تاقالعلا ةيلدج اً ديج مهفيو ،ةيحان نم ىفاقثلاو سكاعم قيرط نع ثحبلا ررقيو ،ىرخأ ةيحان نم ءاسنلا ىلع كلذ ريثأتو صاخلا نكلو ةينطولا تايوتسملا نم ةداعلا ترج امك أدبي ال ،ةيسايسلا ةكراشملل .ةيلحملا تاسايسلا نم قلطني نأ الإ ،ةأرملل ةقيدص تاسايس ىه ةيلحملا تاسايسلا نأ نم مغرلا ىلع • ةيذيفنتلا عقاوملا ىف ءاوس ةيلحملا تايوتسملا ىلع ةكراشملا تالدعم ىلع ةينطولا تايوتسملا ىلع اهتاليثم نم لقأ تلازام ةبختنملا وأ رثكأ رمألا نوكي دق ،رصمل ةبسنلابو.هلامشو هبونجب ىملاعلا ديعصلا سلاجملا ىف ةيئاسنلا ةكراشملل ةيخيراتلا ةبرجتلا فعض ببسب ةبوعص زجاح ليثمتلا ةبسن زواجتت مل ثيح ،2011 لبق رصم ىف ةيلحملا ةيبعشلا دعاقملا نم%25 لغشل ةلهؤملا ةيئاسنلا رداوكلا بايغ ىنعي امم ،%5 ـلا تاميظنت ةيديلقتو فعض ببسب اً ضيأو ،ةمداقلا ةيلحملا تاباختنالا ىف رودلا بايغو ةيفيرلا ةصاخ ةيلحملا تاعمتجملا ىف ىندملا عمتجملا متي ىذلا ةيلحملا تاسايسلا موهفم نأ ةقيقحلاو.اهيف ءاسنلل لعافلا سلاجملا ىف ةكراشملا درجم نم عسوأ موهفم وه ،باتكلا اذه ىف هينبت ،ةيعامتجالاو ةيسايسلا ةكراشملا لاكشأ لك مضي هنكلو ،ةيمسرلا ةيلحملا ةيمسرلا تاسسؤملا ىف ءاوس ؛ةيندملا ةكراشملا عسوألا ىنعملابو ىتلاو ،ىندملا عمتجملا لثم ةيمسرلا ريغ تاسسؤملا وأ تايلحملا لثم نيسحتب طبتري ةيلحملا تاعمتجملا ىف ىقيقح رييغت ثادحإ ىلإ فدهت ةيلحملا تاسايسلا لاكشأ ددعتت ،راطإلا اذه ىفو.ناكسلا ةايح ةيعون ءاشنإ ىلإ اًلوصوو ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا ىف ةكراشملا نم ءً دب تالكشم لح اهفده ،ةتقؤم وأ ةمئاد طباورو تاميظنتو ةيعمتجم ناجل اهريغو ةيعمتجم تاردابم ربع وأ نيلوؤسملا عم نواعتلاب ىلحملا عمتجملا .لاكشألا نم قلخ ىلع رداق لخدم وه ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم زيزعت نإ • اهتاعمتجم تاجايتحا عم سمالتلا ىلع ةرداقو ةلعاف ةيئاسن ةيسايس رداوك ةيلود براجت نم ةدافتسملا سوردلا نأ ةقيقحلاو.ريبك لكشب ةيلحملا نادلبلا ضعب ىتح وأ ةينيتاللا اكيرمأ نادلب ضعب وأ دنهلا ىف ءاوس دعاقم نم ةريبك ةبسنو ةيدايق بصانم ءاسنلا دلقت نأ تدكأ دق ،ةيبوروألا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 20

تاساردلا مهتاعمتجم عاضوأ ىف نأش تاذ ةيعون ةلقن ىلإ ىدأ ةيلحملا سلاجملا ىلع ىساسألا نهمامتها بصنا ثيح ،ةيعامتجالاو ةيداصتقالا ةيلحملا .لافطألاو ءاسنلاو ةرسألل ةبسنلاب صخألابو ةايحلا ةيعون نيسحت ةيفيك طباور نيوكت ،نهنم تاشمهملا ةصاخ ،نهسفنأ ميظنت ربع نعطتسا امك .نهل عمتجملا ةرظن ىف رييغت ثادحإل معدلاو ةدعاسملا لدابتل زكارمو :تالخدتلا نم نيعون ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم معد ىضتقي • ىوتسم ىلع ىناثلاو ،ةيمسرلا ةيلحملا تاسايسلا ىوتسم ىلع لوألا نم نيعونلا الك نأ هيف كش ال اممو.ةيمسرلا ريغ ةيلحملا تاسايسلا ةيئاسن رداوك نيوكت هفده امهالكف ،ضعبلا هضعب نع لصفني ال تالخدتلا سلاجملا ىف ءاوس ةيندملاو ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ةرداق ،ةيلحم .ةيلحملا ىندملا عمتجملا تاميظنت وأ ةيمسرلا ةيلحملا ىرورضلا نمف ،ةيمسرلا ةيلحملا تاسايسلاب ةصاخلا تالخدتلل ةبسنلاب • ةمداقلا ةيلحملا تاباختنالا ضوخل ةيؤر اهيدلو ةطشن ةيئاسن رداوك دادعإ .2016-2015 ةيناملربلا تاباختنالا ىف اتوكلا ةبرجت ءاطخأ راركت بنجت عم دعاقم صيصخت وأ اتوكلا ماظن نأب ريكذتلا تقولا لاوط ىرورضلا نم ودبيو ،هتاذ دح ىف اً فده سيل ةبختنملا سلاجملا ىف ةيعامتجالا تائفلا ضعبل ىلع لمعلاو اهلكاشمو اهاياضق حرط نم ةئفلا هذه نيكمتل ةليسو هنكلو ،ةبختنملا سلاجملا ىلع رصتقي ال اتوكلا موهفم لصأ نأو ةصاخ ،اهلح ام ةئف تناك اذإف.ةايحلا تالاجم ةفاكل دتمي ،اً عاستا رثكأ اً موهفم اتوكلاف ذاختا بجي هنإف ،ىسايسلاو ىداصتقالاو ىعامتجالا شيمهتلا نم ىناعت ءاوس تالاجملا ةفاك ىف اهنيكمت لجأ نم ىباجيإلا زييمتلا تاءارجإ نم ددع نم فدهلا ققحتي ىتح ةددحم ةدمل كلذو ،هريغ وأ ميلعتلا وأ لمعلا ىف ةسفانملا ةبلح ىف لوخدلا ىلع ةئفلا اذه ةردق وهو ،ىباجيإلا زييمتلا لاؤسلاو.ةءافكلاو ةرادجلا ساسأ ىلع ىرخألا عمتجملا تائف ةفاك عم ققحتس له ؟ةنيعم ةئف ليثمت دنع ثدحيس ىذلا قرافلا ام:انه حورطملا نم كردي لهو ؟ةيزاوم ةيعون ةزفق ،ةيمك ةزفق ةباثمب ىهو ،اتوكلا هذه مايقل ةيسايس ةادأ اهنأ اتوكلا ربع رصم ىف ةبختنملا سلاجملل نولصي ةلازإو مهنيكمت ىلع لمعتو مهلثمت نم ديفت تاسايس نع عافدلاب ةئفلا ؟عمتجملا تائف ةفاك عم ةلداعلا ةسفانملا نم مهعنمت ىتلا تاقوعملا رود ىف ةفلتخملا تاتوكلا هتمدق امع لؤاستلا نم دبال ،كلذ ىلع ءانبو تالكشم نع ربعت ةيعيرشت ةدنجأ تحرط له ،ناملربلا ىف لماك داقعنا 21 ةيليلحت ةمدقم

،ديحو داقعنا رود نم ناملربلا ىلع مكحلا بعصلا نم عبطلاب ؟مهلثمت نم تارشؤملا هذه مهأو.اهلهاجت بعصلا نم تارشؤم مدقي كش الب هنكلو ةدنجأ ظحلن ملو ىناملربلا ءادألا ىلع تسلا تاتوكلل رثأ ىأ حضتي مل هنأ له:اًلؤاست ريثي امم ،مهلثمت نم اياضق ىلع زكرت تاتوكلا هذهل ةيعيرشت ىباختنالا ماظنلا ىف مأ ،رصم ىف اهقيبطت ىف مأ اتوكلا ىف ةلكشملا عبطلاب مهنمو نينطاوملا ليثمتل ةلداع ةيلآ رفوي نأ عطتسي مل ىذلا ىف سمخلا تائفلل دعاقم صيصخت صوصن تناك اذإو.ةشمهملا تائفلا ءانثتساب ناملربلا اذه ةدم ءاهتناب ىهتنتسو ةيلاقتنا صوصن ىه ناملربلا ىف رمتستسو ،ةيلاقتنا تسيل 180 ةداملا نإف ،ءاسنلاب ةصاخلا 11 ةداملا اياضق ةشقانم ىعدتسي امم ،اً ذفان روتسدلا مادام تايلحملا تاباختنا بسنأ ىلإ لوصولل ةضيفتسم ةشقانم ىباختنالا ماظنلاو صيصختلا نم ةبختنملا سلاجملا ىف ىقيقح ليثمت قيقحت ىف حجني ىباختنا ماظن ىسايسلاو ىداصتقالاو ىعامتجالا عقاولا تابلطتم عم مءالتيو ةيحان .ىرخأ ةيحان نم رصم ىف تالكشملا نم رخآ ددع كانه لب ،قبس ام ىلع اتوكلا تالكشم رصتقت ال • نازوألا ديدحت اهلوأ ،ةفلتخملا تاتوكلا رايتخا ريياعم ةيضقب طبترت ىتلا ىلإ دنتست نأ ضرتفملا نم ىتلا ةصاخلا تائفلا ليثمتل ةيددعلا ءافتكالا وأ روتسدلا ىف صن قيبطت درجم طقف سيلو ةقيقد تاءاصحإ متي له ىنعمب ،تائفلا هذه فيرعتب ةيناثلا ةلكشملا طبترت.ىزمر ليثمتب ،ةيسايسلا قوقحلا ةرشابم نوناق ىف تدرو ىتلا تافيرعتلاب ءافتكالا ةلص تاذ رايتخالل ريياعم ىأ عضت الو ةياغلل ةيفصوو ةماع تافيرعت ىهو لك نأ ةقيقحلاو.مهرايتخا متي نم ةيبعشب ىتح الو ةءافكلاب الو ةرادجلاب نأ فرعي 2015 ناملرب تاباختنا ىف ةددعتملا اتوكلا باون رايتخا عبات نم ىأ ىلإ رظنلا نود رثكأ وأ نيتفص نيب عمجي حشرم ىأ ءارو ناك ثاهللا .ناملربلل لضفألا رصانعلا ذافن مدعل ىدأ ام وهو ؛ىرخأ ةيعوضوم ريياعم قيبطتلا تايلاكشإ دحأ ةجودزملا اتوكلا هيلع قلطي ام وأ تافصلا لخادت دعي فقاوملا قاستا نامض مدعو ةيحان نم نيبخانلا كابرإ ثيح نم ةيساسألا ضراعتت دقف ،ىقيقح ليثمت نع ثحبن انك اذإ ةفلتخملا تافصلا ىوذ نيب اتوكلا ىذ بئانلا فقيس فقوم ىأ عم لاؤسلا حبصي ذئنيحو فقاوملا ىف ءً وس رثكأ عضولا نوكي نأ عقوتملا نمو.ةيثالثلا امبرو لب ،ةجودزملا ،ةيحان نم بولطملا ددعلا ةرثكل اً رظن ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا تاباختنا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 22

تاساردلا تاعمتجملا نم ريثك ىف ةيلئاعلاو ةيلبقلا تاقالعلا ةوطس ببسب اً ضيأو ىفو.ىرخأ ةيحان نم تاباختنالا نم ةيعونلا هذه لثم ىف ةصاخ ةيفيرلا ةبرجتلا تاذ تاعمتجملا ىف تاتوكلا رايتخا نأ لهاجت نكمي ال ،راطإلا اذه ةفيظو ىهو ،ةيسايسلا بازحألل ةيساسألا فئاظولا دحأ وه ةيوقلا ةيبزحلا ىذلا صاخشألا رايتخا ةيسايسلا بازحألا ىلوتت ثيح ىسايسلا دينجتلا ىلإ ليثمتلا درجم زواجتت ،ةحضاو رايتخا ريياعم قفو اتوكلل مهحيشرت متيس ةدنجأ عضو ىلع مهتردقو مهلثمت نم لكاشم مهف ىلع تائفلا هذه ةردق ىف ةيسايسلا بازحألاف.اهلجأ نم دشحلاو ةئبعتلاو اهنع عافدلاو تاسايس تاونس سمخ رادم ىلعو ،اً بزح 96 نم برقي ام ىلإ اهددع لصي رصم ةكرحلا فايطأ نع ربعت ةيقيقح ةيبزح ةبرجت رولبتت مل 2011 رياني 25 ذنم ىف ةيسايسلا بازحألا رود ىلع ليوعتلا ىلاتلابو.ةيرصملا ةيسايسلا ،اتوكلل رصانعلا لضفأ حيشرتو ىسايسلا دينجتلا ىف اهتفيظوب مايقلا مئاوقلا بيترت ىف ثدح ام ،كلذ ىلع ليلد ريخو.اهيف كوكشم رمأ وه اهنيب عمجي ال ىتلا رصانعلا نم اً طيلخ عمج ىذلاو ةيناملربلا تاباختنالا ىف ةرشابم نوناق ىف تافص نم درو ام ىوس ىجولويديأ وأ ىسايس طبار .ةيسايسلا قوقحلا /ةيمسرلا ريغ ةيلحملا تاسايسلا ىوتسم ىلع تالخدتلاب قلعتي اميف امأ • ىف ءاسنلا نم ةعساو تاعومجم تاردق ءانب نم دبال هنإف ،ةيندملا حلاصمو نهحلاصم نع عافدلاو نهسفنأ ميظنتل ةيلحملا تاعمتجملا زكارم لثم ىرخأ براجت نم ةدافتسالا ربع ءاوس نهتاعمتجمو نهرسأ طباورلا وأ ،باتكلا ىف اهيلإ ةراشإلا مت ىتلاو ،ةيقرشلا ابروأ ىف تاهمألا نم ةريبك ةدعاق رفويس اذه ىف حاجنلا نإ.ةدناسملا تاعامجلاو ةيلحملا لمعلا ةحاس ىلإ ةرتف دعب لقتنت نأ نكمي ىتلا ةطشنلا ةيئاسنلا رداوكلا .رشابم لكشب ىسايسلا ىلحملا 23 ةيليلحت ةمدقم

:لوألا لصفلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تزع ىنم ةديدجلا ةأرملا ةسسؤم ،لمعلاو ءاسنلا جمانرب ريدم

تاساردلا :ةمدقم لاجرلا نيب ةاواسملا أدبمب ةيلودلا دوهعلاو قيثاوملاو تايقافتالا عيمج ترقأ صصخو ،هلاكشأ عيمجب زييمتلا ىلع ءاضقلا ةرورض ىلع تدكأو ،ءاسنلاو ةطلسلل ءاسنلا لوصو« روحمل ةربتعم ةحاسم 1995 ربمتبس ىف نيكب رمتؤم ةهجوم ةيلمع تاءارجإ ىلع هنايب ىف رمتؤملا صنو ،»رارقلا عنص عقاومو وأ ةفلتخملا اهتائيهب ةدحتملا ممألا تناك ءاوس ةينعملا فارطألا عيمجل .ىندملا عمتجملا تامظنم وأ تاموكحلا نيسنجلا نيب ةاواسملا ةيضقب اً ديازتم اً مامتها ةيضاملا ةثالثلا دوقعلا تدهش هذه عم لماعتلاو ،ةينعملا ةيلودلا تائيهلا لبق نم تالاجملا عيمج ىف ،ةلماشلاو ةلداعلا ةيمنتلا قيقحت لجأ نم اً يساسأ اً راسم اهرابتعاب ةيضقلا نم ريثكلا رادصإو ،ةينطولا تاهجوتلا ىف هادص ىلودلا مامتهالا اذهل ناكو ،نيسنجلا نيب ةاواسملا قيقحت ىلع لمعلل ةينطو ططخو تايجيتارتسا لودلا هذيفنت مت امو تايجيتارتسالا هذه هرقت ام نيب ةعستم ةوجفلا تلازام نكل ىف اً دودحم نهليثمتو ةيسايسلا ءاسنلا ةكراشم تلاز الف ،عقاولا ضرأ ىلع سكعنيو ،ىندملا عمتجملاو ةيليثمتلاو ةيذيفنتلا تائيهلاب رارقلا ذاختا عقاوم ةماعلا تاسايسلاب ةصاخلا تارارقلا عنص ىف ةيلعافب نهتكراشم ىلع كلذ ءاسنلا نيب ةيواستملا ةكراشملا قيقحت ىف لالتخا كلذ لثميو ،تاعيرشتلاو .ةيطارقميدلا قيقحتل اً يساسأ اً رما دعي ام وهو ،لاجرلاو نمضتتو ،2017 ربمتبس ىف 2030 ةيمنتلا ةدنجأ ةدحتملا ممألا ةئيه تردصأ لك نيكمتو نيسنجلا نيب ةاواسملا قيقحت«:ىلع) 5( فدهلا صنيو ،فده 17 ةلافك«:اهنيب نم دصاقم ةسمخ قيقحت فدهلا نمضتيو ،»تايتفلاو ءاسنلا ىلع ةدايقلل اهل ةحاتملا صرفلا ؤفاكتو ةلاعفو ةلماك ةكراشم ةأرملا ةكراشم ةيسايسلا ةايحلا ىف رارقلا عنص تايوتسم عيمج ىلع لجرلا عم ةاواسملا مدق .»ةماعلاو ةيداصتقالاو فادهأ قيقحت ىلع لمعلا لجأ نم ةينطو ططخ نع نالعإلاب ملاعلا لود لك مزتلت ةيجيتارتسا( 2015 ماع ىف ةيرصملا ةموكحلا تردصأ قايسلا اذه ىفو ،ةيمنتلا ىف ةأرملل ىموقلا سلجملا ردصأ امك 1 ،)2030 رصم ةيؤر...ةمادتسملا ةيمنتلا نمضتتو ، 2 »2030 ةيرصملا ةأرملا نيكمتل ةينطولا ةيجيتارتسالا« 2017 سرام 25 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

فادهأ قيقحت لجأ نم اهقيقحت ةلودلا مزتعت ىتلا فادهألا ةيجيتارتسالا هذه رواحملا نم ددع لمشتو ،نيسنجلا نيب ةاواسملاب ةصاخلا 2030 ةيمنتلا ةيسايسلا ةكراشملا زيزعتب قلعتي اميفو ،ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيسايسلا نيكمتلا قيقحت ىلع ةيجيتارتسالا تصن ،رارقلا ذاختا عقاومل اهلوصوو ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا زيفحت لالخ نم ةيدايقلا اهراودأ زيزعتو ةأرملل ىسايسلا نييوتسملا ىلع ىباينلا ليثمتلا كلذ ىف امب ،اهلاكشأ عيمجب ةأرملل ىف ةيدايقلا بصانملا دلقت ىف ةأرملا دض زييمتلا عنمو ،ىلحملاو ىنطولا ،بصانملا هذه ىف حاجنلل ءاسنلا ةئيهتو ،ةيئاضقلاو ةيذيفنتلا تاسسؤملا نيكمتلا روحمل رثألا سايق تارشؤم ىلاتلا لودجلا ىف ةيجيتارتسالا تددحو .ةأرملل ىدايقلا رودلا زيزعتو ىسايسلا 2030 ىف فدهتسملا %50 %35 %35 %25 %17 %27 ةيلاحلا ةميقلا %44 %15 %25 %0,5 %5 %19 رثألا سايق رشؤم نيكراشملا ىلامجإ نم ثانإلا ةبسن تاباختنالا ىف ناملربلا ىف ةأرملا ليثمت ةبسن سلاجملا ىف ةأرملا ليثمت ةبسن ةيلحملا ةيئاضقلا تائيهلا ىف ثانإلا ةبسن ةماعلا بصانملا ىف ثانإلا ةبسن ايلعلا ةرادإلا فئاظو ىف ثانإلا ةبسن حلاصل ةريبك ةيعون ةوجف ةمثف ،فادهألا هذه قيقحتل ريبك ىدحت ةلودلا ةجاوت ءاضقلا بلطتي ثيح ،رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا ليثمت بسن نأشب لاجرلا ،نيناوقلا نم ةلمجل ةعجارم نيسنجلا نيب ةاواسملا قيقحتو ةوجفلا هذه ىلع نم ةددحم تاءارجإ نمضتت ،ىعامتجالا عونلا روظنم نم ةماع تاسايس رارقإو تالخدت نع اًلضف ،ةلودلاب تاسسؤملا عيمج لخاد صرفلا ؤفاكت قيقحت لجأ ءاسنلا عضت ىتلا عمتجملا ىف ةدئاسلا ةيروكذلا ةفاقثلا رييغت لجأ نم ةداج لوحتو ،ةيدايقلا بصانملا لغش ىف نهدض زييمتلل سركتو ،ةيديلقت رطأ ىف .رارقلا ذاختا عقاومل نهلوصو نود لثمت ىتلا داوملا نم ددع 2014 روتسد نمضت تاعيرشتلا ىوتسم ىلعو ذاختا عقاومل نهلوصوو ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا زيزعت لجأ نم ةديج ةصرف ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 26

تاساردلا ،هداوم نم ددع ىف ءاسنلل ةيروتسد ةيامحو تانامض روتسدلا ىطعأف ،رارقلا مرَ جو ،نينطاوملا عيمج نيب صرفلا ؤفاكت قيقحتب) 9( ةداملا ىف ةلودلا مزلأف تحبصأو ،ةيهاركلا ىلع ضحلا اً ضيأو هلاكشا عيمجب) 53( ةداملا ىف زييمتلا نيناوقلا ةعجارم بجي ،هيلع ءانبو.باقعلا بجوتست ةميرج ةيزييمت ةسرامم ىأ سفن تصن امك ،اهليدعت ىلع لمعلاو ،ةيزييمت صوصن ىلع ىوطنت ىتلا .زييمتلا لاكشأ لك ةضهانمل ةيضوفم ءاشنإ ىلع ةداملا زييمتلل ىدصتلل ريبادتو تاءارجإب ةلودلا مايق ةرورض ىلع) 11( ةداملا تصن امك ىلوتو ةماعلا فئاظولاو ةيدايقلا بصانملا لغش نأشب ءاسنلا هل ضرعتت ىذلا قيبطتب ةلودلا مايق ىلع ةداملا هذه تصن.ةيئاضقلا تائيهلا ىف فئاظولا تكرتو ،ناملربلا ىف اً بسانم ليثمت ءاسنلا ليثمتب حمست ريبادتو تاءارجإ ىلع عرشملا اهب مزتلي ةيروتسد تانامض ىلع صنلا نود كلذ ميظنت عرشملل عبر صيصخت ىلع تصن ىتلا ةداملا ىهو ؛روتسدلا سفن ىف 180 ةداملا رارغ .ةبختنملا ةيلحملا سلاجملا ىف ءاسنلل دعاقملا ددع دوهعلاو تايقافتالاب ةلودلا مزتلت« نأ ىلع روتسدلا نم) 93( ةداملا صنت ةوق اهل حبصتو رصم اهيلع قدصت ىتلا ناسنإلا قوقحل ةيلودلا قيثاوملاو مزتلت ،ةداملا هذه بجومبو.»ةررقملا عاضوألل اً قفو اهرشن دعب نوناقلا اهنمو رصم اهيلع تعقو ىتلا ةيلودلا تايقافتالا قيبطتب ةيرصملا ةموكحلا ةيداصتقالا(و)ةيسايسلاو ةيندملا قوقحلا( نم لكب نيصاخلا نييلودلا نيدهعلا ةيقافتاو ،1982 ماع ىف رصم امهيلع تقدص ىتلاو)ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو رصم اهيلع تقدص ىتلاو»واديسلا« ءاسنلا دض زييمتلا لاكشأ ةفاك ءاغلإ ئدابملا فلاخت ىتلا نيناوقلا عيمج ةعجارم بجي امك ،1981 ربمتبس 18 ىف .ةيرصملا ةموكحلا اهيلع تعقوو تايقافتالا هذه اهيلع تصن ىتلا قوقحلاو لك عتمت ىلع 3 ناسنإلا قوقحل ىملاعلا نالعإلا نم) 7(و) 2( ناتداملا تصن ساسأ ىلع زييمتلا كلذ ىف امب ،عون ىأ نم زييمت امنود هقوقح عيمجب ناسنإ ةكراشملا ىلع ناسنإلا قوقحل ىملاعلا نالعإلا نم) 21( ةداملا تزكرو ؛سنجلا قح صخش لكل« نأ ىلع ةداملا تصنف ،فئاظولا لغشو ةماعلا ةايحلا ىف نيلثمم ةطساوب امإو ةرشابم امإ ،هدلبل ةماعلا نوؤشلا ةرادإ ىف ةكراشملا ةماعلا فئاظولا دلقت قح نيرخآلا عم ىواستلاب ،صخش لكل ،ةيرح ىف نوراتخي ةيندملا قوقحلاب صاخلا ىلودلا دهعلاب) 25( ةداملا تدكأ امك.»هدلب ىف تاباختنا ءارجإ دنع تيوصتلاو حشرتلا ىف نطاوم لك قح ىلع 3 ةيسايسلاو 27 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

تيوصتلابو نيبخانلا نيب ةاواسملا مدق ىلعو ماعلا عارتقالاب اً يرود ىرجتُ ةهيزن سفن نم) 26( ةداملا تدكأ امك.نيبخانلا ةدارإ نع رحلا ريبعتلا نمضتو ،ىرسلا كلذك.هتيامحب عتمتلا ىف واستملا قحلاو نوناقلا مامأ ةاواسملا ىلع دهعلا زييمتلل ىدصتلا تايلآ دحأك نوناقلا رودب قلعتت ةمهم ةفاضإ ةداملا تنمضت صاخشألا عيمجل لفكي نأو زييمت ىأ نوناقلا رظحي نأ بجي« هنأ ىلع تصنف دهعلاب) 3( ةداملا تصن امك».ببس ىأل زييمتلا نم ةلاعف ةيامح ءاوسلا ىلع دهعتت« نأ ىلع 4 ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا قوقحلاب صاخلا ىلودلا عتمتلا قح ىف ثانإلاو روكذلا ةاواسم نامضب دهعلا اذه ىف فارطألا لودلا اذه ىف اهيلع صوصنملا ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا قوقحلا عيمجب .»دهعلا ةأرملا دض زييمتلا لاكشأ عيمج ءاغلإ« ةيقافتا اهتثدحأ ةيعون ةلقنو مدقت ةمث صنلاو سنجلا ساسأ ىلع زييمتلاب ةصاخلا تافيرعتلاب قلعتي اميف 5 »واديسلا« ةداملا تمدق.ةاواسملا قيقحتو زييمتلل ىدصتلل ةددحم تاءارجإو ريبادت ىلع وأ ةقرفت ىأ«:سنجلا ساسأ ىلع زييمتلل اً ددحم اً فيرعت ةيقافتالا نم) 1( نم لينلا هضارغأ وأ هراثآ نم نوكيو ،سنجلا ساسأ ىلع متي دييقت وأ داعبتسا تايرحلاو ،ناسنإلا قوقحب ةأرملاو لجرلا ىواست ساسأ ىلع ةأرملل فارتعالا ةيندملاو ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيسايسلا نيدايملا ىف ةيساسألا اهل اهتسرامم وأ قوقحلا هذهب ةأرملل فارتعالا لاطبإ وأ ،رخآ ناديم ىأ ىف وأ .»ةيجوزلا اهتلاح نع رظنلا ضغب ىفاقثلا عقاولا رييغت نيحل ةتقؤم ريبادت ذاختاب لودلا واديسلا ةيقافتا تبلاط ام ىلع ةيقافتالا تصنف ،ةاواسملا قيقحت نود لوحي ىذلا ىعامتجالاو نأ نكمي ،»ىباجيالا زييمتلا« اهب دصقيو»ةصاخ زييمت« تاءارجإب ىمسي هتقؤم ريبادت ىهو ،تارارق اهب ردصي وأ نيناوقلا وأ ريتاسدلا ىف اهيلع صني هذهب لمعلا فقو« متي ثيح ةيقافتالا نم) 4( ةداملا هيلع تصن امل اً قفو .»تققحت دق ةلماعملاو صرفلا ىف ؤفاكتلا فادهأ نوكت امدنع ريبادتلا ةدئاسلا طامنألا ليدعت ىلع لمعلاب لودلا مازلإ ىلع) 5( ةداملا تصن امك قيبطت ىلع ةلودلا لمعت نأو ،ةأرملاو لجرلل ةيفاقثلاو ةيعامتجالا تايكولسلل ةداملا هذه دعتو ،ءاوس دح ىلع صاخلاو ماعلا نيلاجملا ىف ةاواسملا ريياعم ةيعامتجا روذج هل ءاسنلاو لاجرلا نيب مئاقلا زييمتلا نأل انعمتجمل ةيمهألا ةغلاب تاءارجإلاو ريبادتلا نم ددع ذاختا وأ تاعيرشت نس طقف بلطتي الو ،ةيفاقثو ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 28

تاساردلا نأشب ةلماكتمو ةلماش ةيؤر ىلإ زييمتلا ىلع ءاضقلا جاتحي امنإ ،بسحف ةاواسملا اياضق جمدل ةماع تاسايسو ةينطو تايجيتارتسا رارقإو تاعيرشتلا تايلمع ءارجإو ،تايوتسملا عيمج ىلعو نيدايملا عيمج ىف نيسنجلا نيب ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيسايسلا تالاجملا عيمج ىف اهل مييقتو ةعباتم .نيسنجلا نيب ةاواسملا قيقحت وهو ىئاهنلا فدهلا ىلإ لوصولا نامضل ةيقافتالا نم) 7( ةداملا تنمضت ،تاباختنالاو ةيسايسلا ةكراشملاب قلعتي اميفو ىلع ءاضقلل ةبسانملا ريبادتلا عيمج ذاختاب ةلودلا اهيف بلاطت ةيليصفت دونب لفكت صاخ هجوبو ،ةلودلل ةماعلاو ةيسايسلا ةايحلا ىف ةأرملا دض زييمتلا :ىف قحلا ،لجرلا عم ةاواسملا مدق ىلع ،ةأرملل باختنالا ةيلهأو ،ةماعلا تاءاتفتسالاو تاباختنالا عيمج ىف تيوصتلاأ. ؛ماعلا عارتقالاب اهؤاضعأ بختنيُ ىتلا تائيهلا عيمجل لغش ىفو ةسايسلا هذه ذيفنتو ةموكحلا ةسايس ةغايص ىف ةكراشملاب. تايوتسملا عيمج ىلع ةماعلا ماهملا عيمج ةيدأتو ةماعلا فئاظولا ؛ةيموكحلا ةايحلاب ىنعت ىتلا ةيموكحلا ريغ تايعمجلاو تامظنملا عيمج ىف ةكراشملاج. .ةلودلل ةيسايسلاو ةماعلا صوصنملا ريبادتلاو تاءارجإلا نيب ةريبك لازت ال ةوجفلا نأ قبس امم انل نيبتي تاعيرشت نم قبطُ ام نيبو ،ةيحان نم روتسدلاو تايقافتالا هذه ىف اهيلع ةثالث دعب تاوطخ نم ةلودلا هتذختا امف.ىرخأ ةيحان نم ةماع تاسايسو سلجم نوناق صن ،لاثملا ليبس ىلع.فاك ريغ روتسدلا رادصإ نم تاونس تاعيرشتلا نم ديدعلا ردصت مل امنيب ،ءاسنلل دعاقم صيصخت ىلع باونلا ذاختا عقاوم ىلإ لوصولاب قلعتي اميف زييمت نم ءاسنلا ههجاوت امع اًلضف.دعب .بازحألاو ىندملا عمتجملاو ةلودلا تاسسؤم ىوتسم ىلع رارقلا هذه ىف ةيعونلا تاوجفلا دصر ىلإ لصفلا اذه ىعسي ،اذه ىلعو زييمتلا تايلآ قيبطت ببسب تاهجلا ضعب ىف ثدح ىذلا مدقتلاو ،تاسسؤملا ىلإ مسقنيو ؛ 2014 روتسدلا رارقإ دعب ام ةرتفلا ىلع لصفلا زكريو.ىباجيإلا :ىلاتلا وحنلا ىلع نيمسق 29 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

ةطلسلا- ةيئاضقلا ةطلسلا-) تايلحملا- تارازولا( ةيذيفنتلا ةطلسلا 1.1 .ةيعيرشتلا .) تاباقنلا- ةيموكحلا ريغ تامظنملا( ىندملا عمتجملا تامظنم- بازحألا 2.2 :تانايبلاو تامولعملل ةددعتم رداصم ىلع ةقرولا تدمتعإ تاباقنلاو بازحألا ىف ةيدايق تايصخش عم تالباقم• ةيموكح تاهج نع ةرداصلا ةيمسرلا تايئاصحإلاو تانايبلا• بازحألاو تاباقنلاو ناملربلاو ةيموكحلا تاهجلل ةيمسرلا عقاوملا• ةيموكحلا ريغ تامظنملاو - ةيئاضقلا- ةيذيفنتلا:ثالثلا تاطلسلا:لوألا مسقلا :ةيعيرشتلا :ءارزولا ةبسنب تاريزو عبرأ مهنيب نم ،اً ريزو 33 ةيلاحلا ةموكحلا ىف ءارزولا ددع غلبي ،ىرادإلا حالصالاو ةعباتملاو طيطختلا ةريزوو ،ىعامتجالا نماضتلا ةريزو ،%12 نييرصملا نوؤشو ةرجهلل ةلودلا ةريزوو ،ىلودلا نواعتلاو رامثتسالا ةريزوو اهحضوي امك ةقباسلا تاونسلاب ةً نراقم ىلعألا ىه ةبسنلا هذه دعتو.جراخلاب :ىلاتلا لودجلا /2014 2015 %11,4 /2013 2014 %8,1 /2012 2013 %2,8 /2010 2011 %3,6 /2005 2006 %3,8 /2000 2001 %2,9 ىف تاريزولا ةبسن ةقباسلا تاموكحلا سلجملاو ،ءاصحإلاو ةماعلا ةئبعتلل ىزكرملا زاهجلا ،2014، رصم ىف لجرلاو ةأرملا:ردصملا .ةثحابلا ةفرعمب اهعيمجت مت تانايبو ةأرملل ىموقلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 30

تاساردلا دادعأ ىف عافترا تدهش 2017 ىلإ 2013 نم ةرتفلا نأ بسنلا هذه نم نيبتي اهنأب ةيددعلا ةدايزلا هذه ىلإ رظنلا نكمي ال امنيب.ةبقاعتملا تاموكحلاب ءاسنلا بصانملا لغش ىف ءاسنلا ةكراشم زيزعت ىلإ فدهي ىسايس هجوتل ساكعنا مل ءاسنلا ددع نأ ظحالن فوس دادعأ ىلإ بسنلا تمجرتُ اذإ هنأل ،ةيدايقلا نم اً ددع تدهش فيرش ليعامسإ ةموكح نأ نع اًلضف ،تاريزو عبرأ زواجتي .تاريزو عبرأو نيتريزو نيب ام اهب ءاسنلا بسن تحوارت ةيرازولا تاليدعتلا لك عم ةيرازولا بئاقحلا دادعأ ىف رييغتلا اً ضيأ رابتعالا ىف عضن نأ بجي امك ليثمت ةبسن باستحإ-دادعألا هذهل اً قفو- متي ثيح ،ةموكحلل ديدج ليكشت .ءارزولا ددع ىلامجإ نم ءاسنلا ءاسنلل اهصيصخت داتعا ىتلا ةيرازولا بئاقحلا سفن تاريزولا ىلوت نيبتي امك لوأ نييعتب 1962 ربمتبس ىف رصانلا دبع لامج قبسألا سيئرلا ماق نأ ذنم قلطأ ىتلاو ،ةيعامتجالا نوؤشلا ةريزو بصنم ىف»ديز وبأ تمكح« ةريزو باطخل ساكعنإ وه بقللا اذهو ،»ميحرلا ةروثلا بلق« رصانلا دبع اهيلع ءاسنلل ةيصخشلا تامسلا نم طمنيُ عمتجملا ىف دئاس ىفاقثو ىعامتجا نيلاجملا ىف اهب موقت ىتلا راودألا مكحت ةيديلقت رطأو بلاوق ىف اهعضيو ةبقاعتملا ةمظنألا تارايتخال مكاح لازي الو ناك باطخلا اذه.ماعلاو صاخلا ىلإ برقألا تارازولا ىف ءاسنلا ترصحناف ،ةيضاملا دوقع سمخلا لالخ تاءانثتسا ادع ،عمتجملا اهضرفي ىتلا ءاسنلل ةيديلقتلا راودألاو ةياعرلا رود نيدقعلا لالخ ىضم امع ةفلتخم تارازو ضعب تاريزولا تلغش ثيح ةدودحم بصانملا اً يخيرات لاجرلا ركتحي امنيب ،ىلودلا نواعتلاو رامثتسالا لثم نيريخألا .ةيدايسلا ةيرازولا :ايلعلا ةيرادإلا فئاظولا اهنم ،لمعلا نكامأ لخاد فنعلاو زييمتلا نم ةفلتخم لاكشأل ءاسنلا ضرعتت ىف لاجرلا حلاصل ةيعونلا ةوجفلا عاستاو عونلا ساسأ ىلع لمعلا ميسقت ءاسنلا راودأل ةيطمنلاو ةيديلقتلا ةرظنلا لمعلا ىف لاجرلا ىنبتيو.روجألا .ةيداصتقالا اهتمهاسمب فارتعا دجوي الو لزنملا لخاد ىساسألا اهناكم نأب مدع ريربتل همدختستو ءاسنلا هاجت ظفاحملا باطخلا تاذل ايلع تادايق ددرتو تاجايتحا ىبلت ليغشت تاسايس قيبطت ىلع لمعلا لجأ نم تاءارجا ذاختا تايئاصحالا فشكت.ةاواسملاو صرفلا ؤفاكت ساسأ ىلع لاجرلاو ءاسنلا 31 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

عاطقلاب ايلعلا ةيرادإلا فئاظولا ىف ءاسنلا ةبسن ضافخنا نع ةيمسرلا لاجرلا ةبسن نأ 2013/2012 نم ةرتفلا لالخ تايئاصحإلا نم نيبتيل ،ىموكحلا )%63,7( لاجرلا ةبسنف ،ءاسنلا ةبسن فعض اً بيرقت ىه ةيدايقلا بصانملا ىف ريدملا بصانم نلغشت ىتاللا ءاسنلا ةبسن نأ ظحاليُ امك.)%36,3( ءاسنلاو اندعص املك ةبسنلا هذه لقتو ،ىرخألا ةيفيظولا تاجردلاب ةنراقم ىلعأ ماعلا .ىلعألا ةيفيظولا تاجردلا ىلإ ماظنل اً قفو ةيدايقلا بصانملا ىف ءاسنلاو لاجرلا بسن ىلاتلا لودجلا حضوي ةمدخلا نوناقب هلادبتسا مت ىذلاو ،1978 ةنسل 47 نوناق بجومب ىقرتلا هنع ردصت مل ىقرتلل ديدج ماظن ىلع صني ىذلا 2016 ةنسل 81 مقر ةيندملا .نآلا ىتح تانايب ءاسنلا %28,6 %18.8 %10,9 %6,3 لاجر %71,4 %81,2 %89,1 %93,7 ةيفيظولا ةجردلا ماع ريدم ةيلاعلا ةزاتمملا ريزو بئان 2014 وينوي ،ءاصحإلاو ةماعلا ةئبعتلل ىزكرملا زاهجلا ،2014 رصم ىف لجرلاو ةأرملا:ردصملا :ةيلحملا ةرادإلا دجوي الف ،ةيلحملا ةرادإلاب ةيدايق فئاظو نلغشي ىتاللا ءاسنلا ددع ضافخنا بلغأ ىمتنيو ،دمعلاو ءايحألا ءاسؤرو ظفاحملا تابئان نم دودحم ددع ىوس رابك نم وأ ىطسولا ةقبطلا ىف ايلع حئارش نم تالئاع ىلإ ءاسنلا ءالؤه مهتالئاع نم دارفأل قبس وأ ىلام وأ ىلئاع ذوفنب نعتمتيف ،ىضارألا كالم نييعت متي 2017 رياربف ىف ىلوألا ةرمللو.ةيلحملا ةرادإلا ىف بصانم لغش ةمهم ةوطخ دعي ام وهو 6 , ةريحبلا ظفاحم بصنم ىف هدبع ةيدان ةسدنهملا .بصنملا اذه ءاسنلا لغشل دمعتم داعبتسا دعب ةيعون ةلقنو ءارزول ةحضاو تاحيرصت كانه ناك ةيضاملا ةتسلا ماوعألا لالخ هنأ ركذلاب ريدجو بصنمل ءاسنلا لغشل فورظلا وأ تقولا ةمئالم مدع ىلإ تراشأ ةيلحم ةيمنت ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 32

تاساردلا ماع ىف قبسألا ةيلحملا ةيمنتلا ريزو ةيطع دمحم راشتسملا حرصو.ظفاحم داعبتسا ءارو ببسلا ىه دالبلا اهب رمت ىتلا ةجرحلا ةلحرملا ةعيبط« نأب 2011 ىف مهتقاط قوف مهلمحن نأ ديرن ال اننأل.…ةيئاسنلاو ةيبابشلا رصانعلا فحصلا ترشنو.»ةيلوئسملا لقث نم مهيلع قفشن نحنف ،ىلاحلا تقولا رربي بيبل لداع ءاوللا ةيلحملا ةيمنتلا ريزول رخآ اً حيرصت 2014 ربمتبس ىف عراشلا ةلاح نأ« ىلإ اهعجريو كاذنآ نيظفاحملا ةكرح ىف ءاسنلا رايتخا مدع ةلاح....تيقوتلا اذه ىف بصنملا اذه ءاسنلا لغشت نأب حمست ال ىرصملا ،ظفاحملا بصنم ىف ةأرملا نييعت ئجرت ةلودلا تلعج اهدهشن ىتلا ؤرجتلا اهنأب اهتفصوو تاحيرصتلا هذه ةيوسنلا تامظنملا تدقتناو.»هءاغلإ سيلو ةيوسنلا تامظنملا تدقتنا امك.نيظفاحملا ةكرح نم ءاسنلل ىدمع داعبتسا رييغتب نبلاطو ،نهتردق ىف امئاد كشلاو ءاسنلل ةينود ةرظنل ةموكحلا ىنبت ،رارقلا ذاختا عقاوم نم ءاسنلا داعبتساو شيمهت نع فقوتلاو ةرظنلا هذه ءاسن) 5( نع لقي ال ددع نييعتب ،2011 ماع ىف ردص نهل نايب ىف نبلاطو 7 . نيظفاحملا بصانم ىف بابشلا نم ددعلا سفنو :ةبختنملا ةيبعشلا سلاجملا دعاقملا عبر صيصخت ىلع 2014 روتسد صن ةيرصملا ريتاسدلا ىف ةرم لوأل بختنت« نأ ىلع 180 ةداملا تصنف ،ةبختنملا ةيبعشلا سلاجملا ىف ءاسنلل تاونس عبرأ ةدمل ،رشابملا ىرسلا ماعلا عارتقالاب اً سلجم ةيلحم ةدحو لك مظنيو ،ةيداليم ةنس نيرشعو ىدحإ نع هنس لقي الأ حشرتملا ىف طرتشيو ددع عبر صصخي نأ ىلع ،باختنالا تاءارجإو ىرخألا حشرتلا طورش نوناقلا لقت الأ ىلع ةأرملل ددعلا عبرو ،نيثالثلاو ةسماخلا نس نود بابشلل دعاقملا ،دعاقملا ددع ىلامجإ نم ةئاملاب نيسمخ نع نيحالفلاو لامعلا ليثمت ةبسن نمو ،»ةقاعإلا ىوذو نييحيسملل ابً سانم اًليثمت ةبسنلا كلت نمضتت نأو ةمثو ،2014 روتسد عم قفاوتي ةيلحملا ةرادإلل ديدج نوناق ردصي نأ ررقملا باونلا سلجم نوناق ىف ثدح ام رارغ ىلع»اتوكلا« هذه قبطتُ نأ نم فوخت ،ةقاعإلا ىوذو نيحالفلاو لامعلاو نييحيسملا بسن ءاسنلا اتوك ليمحت متيف ةحاتإ سيلو ةدحاو اتوك ىف فعضألا تائفلا لك عمج متي نأ وه هاجتالا نأكو نأشب مهم بسكم صنلا اذه دعي ،لاح ةيأ ىلع.ةكراشملا نم ديزمل ةصرفلا سلاجملا ىف ءاسنلا دادعأ ةدايز ىف مهست ىباجيإلا زييمتلل ةمئاد ةيلآ قيبطت هحضوي ام اذهو ةياغلل اهب ءاسنلا ليثمت بسن لقي ثيح ةيلحملا ةيبعشلا 8 : ىلاتلا لودجلا 33 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

ءاسنلا ليثمت ةبسن ىلحملا ىبعشلا سلجملل ةيباختنالا ةرودلا %9,2 1983 %1,5 1988 %1,2 1992 %1,2 1997 1,8 2002 %7,4 2008 ،ىرصملا عمتجملاب ءاسنلا دض زييمتلا تاسرامم دصر ريرقت ،تزع ىنم-ديعسلا راصتنا :ردصملا .ةأرملا ةيمنت ىقتلم ءاسنلا ليثمت صرف نوكت نأ ةيلحملا تاباختنالا ةعيبطل اً قفو ضرتفملا نم ناك ةيباختنالا رئاودلاو ،ناملربلاب ةنراقم ةمخض تسيل ةيلاملا ءابعألاف.ىلعأ اهب ةبيرق اهبلغأو ،ناملربلا رئاود مجح سفنب تسيلو ام دح ىلإ ةدودحم اهتحاسم ءاسنلا هجاوت ،كلذ مغرو.زكارملاو ءايحألاو ىرقلا رئاود لثم ةينكسلا ةقطنملل لاجملا ىف ءاسنلا دوجو ضفرت ىتلا ةيوبألا ةطلسلاو ةيروكذلا ةفاقثلا قئاع ىلع تارداق نسل ءاسنلا نأ ىرتو ،ةرسألا لخاد ىديلقت رود اهل ددحتو ،ماعلا .نهتيلوئسم ىلوتيو نهنوؤش نهل ريدي نمل ةجاح ىف اً مئاد نهنأو ،رارقلا عنص ىف ءاسنلا ليثمت ةبسن ةدايزل ةديج ةصرف روتسدلا نم 180 ةداملا لثمت ىلإ ىندأ دحك ءاسنلا ليثمت ةبسن لصت فوسف ،ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا ضورفملا ديقلا اذه رسك ىلإ ىدؤتس ةوطخ ىهف ،ةأرما فلأ 12 نم برقي ام .رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا دوجو ىلع عمتجملا داتعي نأ ىلإو ،ءاسنلا ىلع ىموقلا سلجملا نم لصاوتملا معدلاو ديضعتلا ىلإ جاتحت ةوطخلا هذه نأ الإ ليكشتو ،بيردتو ليهأت جمارب دادعإ لالخ نم ةيموكحلا ريغ تامظنملاو ةأرملل معد لجأ نم تاباختنالا ءاهتنا دعبو ةيباختنالا ةيلمعلا ءانثأ ءاسنلل ةدناسم ناجل .ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا زيزعت ىف مهسي امم نهئادأ ةيوقتو تازئافلا :ىلصنقلاو ىسامولبدلا كلسلا اهلغشو ىلصنقلاو ىسامولبدلا كلسلا ىف لمعلا لاجم ءاسنلا لوخد مغر نكل ،ىسامولبدلا كلسلا فئاظو ىلعأ ىهو تاينيتسلا ىف ةريفس بصنم ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 34

تاساردلا اً قفو فئاظولا هذه لغش ىف لاجرلا ةبسنب ةنراقم ةفيعض ءاسنلا ةبسن لازتال ةرداصلا ىلصنقلاو ىسامولبدلا كلسلا ىف ءاضعألا بسنب ةصاخلا تانايبلل .%77,5 لاجرلاو%22,5 ءاسنلا ةبسن غلبت ثيح.2012 ماع نع ةيجراخلا ةرازو نع ىسامولبدلا كلسلا فئاظو ىلع مهعيزوت بسن ىلاتلا لودجلا حضويو :ىلاتلا وحنلا ىلع 2012 ماعل ىلصنقلاو ءاسنلا لاجرلا ةفيظولا %23,5%76,5 زاتمم ريفس %12,7%87,3 ريفس %14,2%85,8 ضوفم ريزو %16,7%83,3 راشتسم %21,9%78,1 لوأ ريتركس %34,1%65,9 ىناث ريتركس %29,2%70,8 ثلاث ريتركس %33,3%66,7 قحلم سلجملاو ءاصحالاو ةماعلا ةئبعتلل ىزكرملا زاهجلا ،2014 رصم ىف لجرلاو ةأرملا:ردصملا .ةأرملل ىموقلا :ةيئاضقلا ةطلسلا هنأ الإ ،نيرشعلا نرقلا تاينيثالث ذنم نوناقلاب رصم ىف ءاسنلا لاغتشا مغر ىناهت ةراشتسملا ىهو ،2003 ماع ىف الإ ضاق ةفيظو ىف ةديس نيعتُ مل ماع ىف ةيضاق 31 كلذ دعب تنيعُ.ةيروتسدلا ةمكحملاب ةيضاق لوأ ،ىلابجلا ،2015 ماع ىف ةثلاث ةعومجم مث ،2008 ماع ىف ىرخأ ةعومجم تنيعُ و ،2007 ددع ىلامجإ حبصيل ،ىلوألا ةجردلا مكاحم تايضاقك تنيع ةأرما 26 مضت .رصم ىف ىضاق فلأ 16 نم برقي ام ىلامجإ نم ةيضاق 66 تايضاقلا ةماعلا ةباينلا ىف ءاسن الو ،تايضاق 2015 ىتح 2008 نم ةرتفلا لالخ نيعتُ مل صاخلا سلجملا نلعأ 2009 ماع ىف هنأ ىلإ ةراشإلا ردجتو.ةلودلا سلجمو ىجيرخ نم ةلودلا سلجمب نيدعاسم نيبودنم نييعت لوبق نع ةلودلا سلجمب 35 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

حتف نلعأُ ،كلذ ىلع ءانبو.2009-2008 ىتعفد نم قوقحلا ةيلك تاجيرخو لكشب تدقعنا ةلودلا سلجمل ةيمومعلا ةيعمجلا نأ الإ ،تابلطلا ميدقت باب اهبقعأو ،ةلودلا سلجم ىف ةأرملا نييعت ضفر ىلع عامجإلاب تتوصو ئراط مل ةلودلا سلجمو خيراتلا كلذ ذنمو.رمألا ءاجرإ اهيف تررق ىرخأ ةيعمج داقعنا )11( مقر هتدام تنمضت ىذلاو ،2014 روتسدلا رودص دعب ىتح ءاسن هب نيعي زييمت نود ةيئاضقلا تائيهلا ىف نييعتلا ىف ءاسنلا هيقحأ نأشب حيرص صن تايقافتالاب ةلودلا مزتلت( نأ ىلع روتسدلا نم) 93( ةداملا تصنو.نهدض اهل حبصتو رصم اهيلع قدصت ىتلا ناسنإلا قوقحل ةيلودلا قيثاوملاو دوهعلاو حبصت ةداملا هذه بجومبو ،) ةررقملا عاضوألل اً قفو اهرشن دعب نوناقلا ةوق ثيح ةمزلم ةيقافتا)»واديسلا« ءاسنلا دض زييمتلا لاكشأ عيمج ءاغلإ( ةيقافتا ددعلا ىف ةيمسرلا ةديرجلاب ترشنُ و ،1981 ربمتبس 18 ىف اهيلع قيدصتلا مت ةحضاو اً صوصن ةيقافتالا هذه تنمضتو.1981 ربمسيد 17 خيراتب 51 مقر تاءارجاو ريبادت ذاختاب ةلودلا مزلتو ،لمعلا ىف قحلا ىف ةاواسملا نأشب .زييمتلا لاكشأ عيمجل ىدصتلل :ةيرادإلا ةباينلا ةئيه بجومب تئشنأُ ،لدعلا ريزو عبتت ةلقتسم ةيئاضق ةئيه ةيرادإلا ةباينلا ةئيه دعت ،ةيروهمجلا سيئر نم رارقب ةئيهلا سيئر نيعيُ و ،1954 ةنسل 480 مقر نوناقلا بطق ةديمح لايرف /ةراشتسملا ةديسلا نييعت مت.همامأ نيميلا ىدؤيو نم ةعبارلا ةسيئرلا ىهو ،2017 /9/15 نم اً رابتعا ةيرادإلا ةباينلا ةئيهل اً سيئر ةباينلا ةئيهل اً سيئر دمحم ةديشر /ةراشتسملا ةديسلا نييعت اهقبسف ،ءاسنلا تلوت ىتلا ،رفعج ىليل/ ةراشتسملا اهتقبسو ،2017/7/1 نم ارابتعا ةيرادإلا ،2001/6/30 ىتح 2000 /7/12 نم ةرتفلا لالخ ةدحاو ةنس ةدمل ةئيهلا ةسائر نم ةرتفلا لالخ نيتنس ةدمل ةئيهلا ةسائر ىواطنط دنه/ ةراشتسملا تلوتو .2000/6/30 ىتح 1998/9/10 ةئيه ىف ءاسنلا ليثمت ةبسن نأ ،2012 ماعل ىلاتلا لودجلا نم ظحالي امك عفترتو ،لاجرلل%58 لباقم%42 تغلب ىلامجإلا ىوتسم ىلع ةيرادإلا ةباينلا تانيعملل%62.1 ، ةباينلا ليكو ةجرد ىلع تانيعملل%62.3 ىلإ لصتل ةبسنلا هذه ليكو ةجردب تانيعملل تناك نهل ةبسن لقأ دجن امنيب ،ةباين دعاسم ةجرد ىلع .روكذلل%91.5 لباقم%8.5 نهتبسن ىدعتت ال ثيح لوأ ماع ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 36

تاساردلا ٪ةيرادإلا ةباينلا ةئيه ءاضعأ بسن ءاسن لاجر 42 58 18.9 81.1 8.5 91.5 15.3 84.7 29.3 70.7 38.8 61.2 48.1 51.9 62.3 37.7 62.1 37.9 51.4 48.6 ةنهملا ةلمجلا ةنجللا سيئر باون لوا ماع ليكو ماع ليكو )أ( ةباين سيئر )ب( ةباين سيئر زاتمم ةباين ليكو ةباين ليكو ةباين دعاسم ةباين نواعم سلجملاو ،ءاصحالاو ةماعلا ةئبعتلل ىزكرملا زاهجلا ،2014 رصم ىف لجرلاو ةأرملا:ردصملا .ةأرملل ىموقلا ،لاجرلا حلاصل ةيئاضقلا تائيهلا لخاد ةيعونلا ةوجفلا عاستا قبس امم ظحالي .اهنم لك فقوم بسح ىرخألا نع ةئيه لك لخاد ءاسنلا ليثمت ةبسن فالتخاو ةيمومعلا ةيعمجلا تنلعأو ءاسن ةماعلا ةباينلا لبقت ال ىذلا تقولا ىفف رودص دعب فقوملا اذه رمتساو ،ءاسن نييعت لوبق مدع نع ةلودلا سلجمل فئاظولا ءاسنلا ىلوت ىلع ةحارص صنت ىتلا 2014 روتسد نم) 11( ةداملا ةئيه ىف ءاسنلا بسن لوصو رخآ ديعص ىلع دجن ،ةيئاضقلا تائيهلا ىف ةيضاق 80 ـلا نأ نع اًلضف ،ةأرما اهتسائر ىلوتت ىتلاو%42 ىلإ ةيرادإلا ةباينلا ةأرما لوأ نأو ،ضقنلا ةمكحم كلذ ىف امب ةيئاضقلا تائيهلا عيمج ىف نلمعي نع لاقي امف ،ىلاتلابو.ةيروتسدلا ةمكحملا ىف تناك ىئاضق بصنم تلغش ريربت وه ةيئاضقلا بصانملا لغشل ىسفنلا مهدادعتساو ءاسنلا ةيزهاج مدع .روتسدلا هيلع صن امب مازتلالا مدعل 37 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

:ةيعيرشتلا ةطلسلا ناملربلا ةيوضعل حشرتلاو تيوصتلا قح ىلع ةرم لوأل ةيرصملا ةأرملا تلصح اذه ذنمو.ناتوضع تزافو 1957 ماع تاباختنالا تيرجأو ،1956 روتسد بجومب ةبسن عافترا طبتراو ،ضافخناو عافترا ىف ناملربلا ىف ءاسنلا ليثمتو خيراتلا اًلاكشأ تذخا ىتلا ،ىباجيالا زييمتلا ةيلآ قيبطتب ناملربلا ىف ءاسنلا ليثمت .ءاسنلل دعاقملا صيصخت ىف ةفلتخم ليدعت متف ،) اتوك( ءاسنلل دعاقملا صيصخت ماظن 1979 ماع ىف رصم تقبط ىلع ءانبو ،1979 ‏ ةنسل ‏ 21 ‏مقر نوناقلاب 1 ‏ 972 ‏ةنسل ‏ 38 ‏ مقر باختنالا نوناق ‏،‏ىندأ دحك ءاسنلل بعشلا سلجم دعاقم نم اً دعقم 3 ‏ 0 ‏صيصخت مت كلذ ناملرب دهش صيصختلا اذهل ةجيتنو ‏.ةظفاحم لك ىف لقألا ىلع دعقم عقاوب نم اً دعقم 3 ‏ 5 ‏ ىلع ءاسنلا تلصح ثيح ‏،‏ةأرملا ليثمت ةبسن ىف ةدايز ‏ 1979 ‏ 3 ‏ 6 ‏ ىلع 1 ‏ 984 ‏ ماع ةيلاتلا تاباختنالا ىف ءاسنلا تلصحو ،دعقم 392 ‏لصأ ‏.ن‏ املربلا دعاقم نم دعقم ‏ 448 ‏لصأ نم ‏ا‏ً دعقم 2 ‏ 1 ‏مقر نوناقلا ةيروتسد مدعب ‏ايلعلا ةيروتسدلا ةمكحملا رارق 1 ‏ 986 ‏ ماع ردص كلذ ىلع ءانبو ‏،‏ةأرملاو لجرلا نيب ةاواسملا أدبمب لخي هنأ رابتعاب ،1979 ‏ةنسل ريبك ضافخنا كلذ عبتو ،ناملربلا لخاد ةأرملل ةصصخملا دعاقملا ءاغلإ مت مكحلا 9 . ةيلاتلا ةيناملربلا تارودلا ىف ءاسنلا ليثمت ىف اهتياهن ىف ةداملا صنت ثيح 1971 روتسد ىف) 62( ةداملل 2007 ماع ليدعت ىرجأ ءانبو.»نيسلجملا ىف ةأرملا ةكراشمل ىندأ اً دح نمضتي نأ زوجي« هنأ ىلع صصخي اً ينوناق اًليدعت ،2009 وينوي 14 ىف ىرصملا بعشلا سلجم رقأ ،هيلع ةرئاد 32 تثدحتساو ،»ةيئاسنلا اتوكلا« نوناقب فرعُ اً يناملرب اً دعقم 64 ةأرملل 29 ـلا تاظفاحملا نم ةظفاحم لك لثمتو ،بسحف ءاسنلا اهيف حشرتت ةيباختنا كلذو ،جاهوسو ةيلهقدلاو ةرهاقلا ىه تاظفاحم ثالث ءانثتساب ،ةيباختنا ةرئاد لك نع ناتحشرم تبختناو ،نيترئاد ىلإ اهنم لك تمسق ،ةيناكسلا اهتفاثكل حشرتلا ةيرح ءاسنلل كرت امك ،نيحالفلاو لامعلا نم لقألا ىلع امهادحإ ،ةرئاد سلجمل اً دعقم 444 ـلا ىلع سفانتلل كلذو 222 اهددع غلابلا رئاودلا ىقاب ىف 62 لوصو ىلإ 2010 تاباختنا ىف»ةيئاسنلا اتوكلا« ماظن قيبطت ىدأ.بعشلا 10 . ةأرملل نيصصخملا دعقم 64 لصأ نم بعشلا سلجمل ةبئان ردصأو.ءاسنلل ةيناملربلا اتوكلا ءاغلإ ىلع 2011 ماع ىف ىروتسدلا نالعإلا صن ةيناملربلا تاباختنالا مظني اً يروتسد اً نالعإ ةحلسملا تاوقلل ىلعألا سلجملا ىلع ىدرفلا ماظنلا لباقم دعاقملا نيثلث ىلع ةيبسنلا مئاوقلا ماظنب نوكتل ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 38

تاساردلا تيوصتلاب حمسو لحارم ةثالث ىلع تاباختنالا تيرجأو.ىقبتملا ثلثلا ةثالثلا لحارملا نم ةلحرم لك ىف تاظفاحم 9 تكراشو ،ةلحرم لكل نيمويل قحلا ىطعي اً موسرم رارقإ متو ،هتاذ ماظنلاب ىروشلا سلجم تاباختنا تمتو تاوصألا لاسرإ ةيلآ تمدختساو ،ةرم لوأل تيوصتلا ىف جراخلاب نييرصملل مت ،نالعإلا اذه بجومبو.كلذ قيقحتل ةليسوك ةيرصملا تارافسلا ىلإ ديربلاب طرتشي صن انمضتو ىروشلاو بعشلا ىسلجم نأشب 120 و 38 ىنوناق ليدعت اهناكم ديدحت نود ةيبزح ةمئاق لك ىف لقألا ىلع ةدحاو ةأرما دوجو ةرورضب مل ثيح»ةناخ دس« ةيلكش ةقيرطب ةداملا هذه بازحألا تقبطو ،ةمئاقلا ىف 9 تزافو.»ةمئاقلا ليذ« ىف ةدحاو ةأرما ريغ ةيبزحلا مئاوقلا بلغأ نمضتت تيغلأُ و ،2012 ناملرب ىف%2,0 ءاسنلا ةبسن تغلبو نيتبئان نييعت متو تابئان 11 .2012 روتسد ىف ةداملا هذه ذاختا ىلع ةلودلا لمعت«:نأ ىلع تصن ىتلا 2014 روتسد نم 11 ةداملل اًلامعإ ،»ةيباينلا سلاجملا ىف اً بسانم اًليثمت ءاسنلا ليثمت نامضب ةليفكلا ريبادتلا صصخم ةمئاق لك نأ ىلع) 5( ةداملا ىف صني ىذلا باونلا سلجم نوناق ردص :ةيلاتلا تافصلاو دادعألا لمشت اً دعقم 15 ددع اهل نييحيسملا نم حشرم 3•• بابشلا نم حشرم 2 ـ نيحالفلاو لامعلا نم حشرم 2•• ىف نيميقملا نييرصملا نم حشرم ـ ةصاخلا تاجايتحالا ىوذ نم حشرم•• ءاسن ةعبس مهريغ نم وأ تافصلا هذه باحصأ نيب نم نوكي نأ ىلع ،جراخلا .لقألا ىلع ةيلاتلا تافصلاو دادعألا ،45 ددع اهل صصخم ةمئاق لك مضت نأ نيعتيو•• لقالا ىلع نيحيسملا نم حشرم 9•• نيحالفلاو لامعلا نم حشرم 6•• بابشلا نم حشرم 6•• ةصاخلا تاجايتحالا ىوذ صاخشالا نم حشرم 3•• باحصأ نيب نم نوكي نأ ىلع ،جراخلا ىف نيميقملا نييرصملا نم حشرم 3•• بجي لاوحالا عيمج ىفو ،لقالا ىلع ةأرما 21 ، مهريغ نم وأ تافصلا هذه ،اهيلإ راشملا تافصلاو دادعألا سفن نييطايتحالا نيحشرملا ىف رفاوتي نأ اهيلإ راشملا ماكحألاو طورشلا نم ىأل ةيفوتسملا ريغ ةمئاقلا لبقتُ الو .ةداملا هذه ىف 39 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

56 ، باونلا سلجم ةيوضعل ةديس 75 باختنا نع 2015 ماع تاباختنا ترفسأو ،ةيدرف دعاقم ىلع نبختنا ةبئان 19 و ،ةيباختنا مئاوق نمض نبختنا نهنم ةبئان تاوضع ددع حبصيل سلجملا ىف ىرخأ ةديس 14 ةيروهمجلا سيئر نيعو .اً يلاح اً دعقم 596 ىلامجإ نم)هتيوضع نم%15 نلثمت( ةبئان 89 سلجملا :ىرصملا ناملربلاب ءاسنلا ةيوضع روطت ىباختنالا ماظنلا ىدرف ىدرف ىدرف ىدرف ىدرف ىدرف ةيبسن ةمئاق ةيبسن ةمئاق ةيبسن ةمئاق ىدرف ىدرف ىدرف ىدرف ةأرملل اتوك عم ىدرف مئاوقو ىدرف ةأرملل اتوك عم ىدرف نييعتلاو مئاوقلاب ةبسنلا ةأرملا ةيوضع ءاضعألا ددع يلامجإ نيعم بختنم 0.6 2 0 2 350 1.2 7 7 0 600 2.2 8 0 8 360 0.9 3 1 2 348 2.2 8 1 7 360 1.7 6 2 4 360 9.7 35 2 33 360 8.1 38 1 37 468 3.9 18 4 14 458 2.2 10 3 7 454 2.0 9 4 5 454 2.4 11 4 7 452 2.0 9 5 4 442 12.7 65 1 64 512 2.2 11 2 9 506 ناملربلا 1957 1960 1964 1969 1971 1976 1979 1984 1987 1990 1995 2000 2005 2010 2012 14.9 89 14 75 596 2015 3.7 329 51 278 ىلامجإ رمتؤملا ،تايلاكشالاو راودألا.. اً يسايس ةأرملا نيكمت ،باهولا دبع ديسلا نميأ /د:ردصملا 2007 ويام ،ةفاقثلا ةرازو ،ةأرملا ةفاقثل سماخلا ىملعلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 40

تاساردلا :ىلي ام لودجلا اذه نم نيبتي اتوك صيصختب باونلا سلجم ىف ءاسنلل ةكراشم تالدعم ىلعأ تطبترا• سلاجملا هذه ءانثتسابو ،2015- 2010- 1984- 1979 سلاجم لالخ ءاسنلل نيب تحوارت ثيح ،ةياغلل ةدودحم ناملربلا ىف ءاسنلا ليثمت بسن تناك .ىصقألا اهدح ىف%3.9 و ىندألا اهدح ىف%0,57 دعاصت ببسب باطقتسا ةلاحب رمي عمتجملاو 2015 ناملرب تاباختنا تيرجأ• ،وينوي 30 دعب ناوخإلا ةعامج اهب تماق ىتلا تاسرامملاو ةيباهرإلا ثادحألا شيعلا بزحو 2 ىطارقميدلا رايتلا بازحأ تاباختنالا هذه ىف كراشت مل امك رايتلل نومتني نمم ةيسايس تايصخشو ىوقو»سيسأتلا تحت« ةيرحلاو ةيلمعلا ريس ىلع مهل تاداقتناو تاظحالم ببسب ىطارقميدلا ىندملا تارايتلل ناكو ،ةيباختنالا ةيلمعلا ىف ةلودلا ةزهجأ ضعب لخدتو ،ةيباختنالا ملو ،اً فيعض اً ريثأت ءاسنلا دض ظفاحمو ىعجر باطخ ىنبتت ىتلا ةينيدلا ناكو.) نيملسملا ناوخإلل ىسايسلا بزحلا( ةلادعلاو ةيرحلا بزح كراشي ىلإ جاتحت ىتلا جئاتنلا نمو.تاباختنالا هذه جئاتن ىلع هريثأت قبس ام عيمجل نم ددعلا اذه حجني ىلوألا ةرمللو ،ىدرفلا ىف ةأرما 19 حاجن ليلحتو ةسارد نهنمف ،ةعونتم تاربخ ءاسنلا ءالؤه كلمت.ناملربلاب ىدرفلا ىف ءاسنلا اهفلاحي ملو ةيباختنالا ةيلمعلا ىف ةقباسلا ةكراشملا ةربخ اهيدل ناك نم ةربخ قباس اهل نكي ملو ةرم لوأل تاباختنالا تضاخ نم نهنمو ،زوفلاب ظحلا .ماعلا لمعلاب لاغتشالاب كانه ناكو ،ةيبزحلا مئاوقلا ماظنب 2012 ماعل ةيناملربلا تاباختنالا تيرجأ• ،ددعلا وأ ةمئاقلا ىف اهناكمل ديدحت نود ةمئاقلا ىف ةأرملا ةفاضإب طرش كلت وأ ةميدقلا بازحألا ءاوس طرشلا اذه عم ةيدجب بازحألا لماعتت ملو رثكأ ةيدجب لماعتت نأ اهنم اً رظتنم ناك ىتلاو ،رياني 25 ةروث دعب تسسأت ىتلا 11 الإ نهنم زفي مل نكل تاحشرملا دادعأ ةدايز مغرف ،تاحشرملا ءاسنلا عم .سلجملا ءاضعأ نم طقف%2.2 نلثمي ةأرما فقاوم اهل ناكو اً يسايس ةعونتم بازحأ ىهو 2011 رياني 25 ةروث دعب تسسأت بازحأ نم ىطارقميدلا رايتلا بازحأ لكشتت 2 تايوسن تاطشان بازحألا هذه بلغأ تادايق نيب نمو نأشلا اذه ىف ةكرتشم ةطشنأو ءاسنلا اياضق هاجت ةنلعم .)2011 لبق سسأت بزح ةماركلا-ىبعشلا رايتلا-ىبعشلا فلاحتلا-روتسدلا- لدعلا( 41 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

اهنكل ؛ناملربلاب ءاسنلا دادعأ ةدايز ىف دعاقملا صيصخت ةيلآ تمهسأ• زيزعتو ةيباختنالا ةيلمعلا ىف ءاسنلا جمد متي مل اً ملاط اً صوقنم ءً ارجإ لظت دعب اميف ءاسنلا رايتخا ىلع هزيفحتو ،بخانلا روهمج ةقث بسك ىف نهتاردق قيبطتل تاداقتنا تهجوُ ،راطإلا اذه ىفو.ىباجيإلا زييمتلا تايلآ قيبطت نود نهنكل ةأرما 62 حاجن مغر 2010 ناملرب ىف مت ام لثم اتوكلا نم عاونأ ضعب نهضعب ءاسنلا نيب رودت ةيباختنالا ةسفانملا تناكو ،ءاسنلل رئاود ىف نلزعُ ءاسنلا جمد ىف مهسي ال اتوكلا نم عونلا اذه لثم نأ دكؤي ام وهو.ضعبلا نإف ،كلذك.لاجرلا عم ةسفانملا نع نهلزعي لب ،ةيباختنالا ةيلمعلا ىف ءاسنلا اتوك ليمحت متيف»ةددعتم صصح« لثمت نأب ءاسنلا اتوك مادختسا متي نأ وه هاجتالا نأكو ،ةقاعإلا ىوذو نيحالفلاو لامعلاو نييحيسملا بسن ةصرفلا ةحاتإ وه فدهلا سيلو ،ةدحاو اتوك ىف فعضألا تائفلا لك عمج ءاسنلا ردق نم هاجتالا هذه صاقتنا اًلضف ،ءاسنلا ءالؤهل ةكراشملا نم ديزمل .لجرلا عم ةلماكلا ةاواسملا نققحتسي نهنأو ىندملا عمتجملاو ةيسايسلا بازحألا:ىناثلا مسقلا :) ةيموكحلا ريغ تامظنملا- تاباقنلا( :بازحألا - ةيلاربيللا- ةيراسيلا( ةيسايسلا تارايتلا فلتخم نم بزح) 12( دصر مت بازحألا نوناق بجومب 2011 رياني 25 ةروث لبق تسسأت بازحأ اهنمو)ةيرصانلا بجومب ةروثلا مايق دعب تسسأت بازحأو ،1977 ةنسل 40 مقر ةيسايسلا تاوقلل ىلعألا سلجملا نع رداصلا 2011 ةنسل) 12( مقر نوناقب ‬موسرم .2011 سرام 28 ىف ةحلسملا -روتسدلا-ةيرحلا رصم- ىعامتجالا ىطارقميدلا ىرصملا- لدعلا:ىه بازحألا - عمجتلا- ةماركلا رايت بزح- ىكارتشالا ىبعشلا فلاحتلا-رارحألا نييرصملا .ىرصانلا ىبرعلا- نيظفاحملا- ةيمنتلاو حالصإلا- دفولا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 42

تاساردلا فلتخي ،بازحألاب ةيدايق ةئيه ىلعأ ىف ءاسنلا دادعأ ىلاتلا لودجلا نمضتي :ىلاتلا وحنلا ىلع رخآل بزح نم ةئيه لك ىمسم ىلامجإلا نم ةبسنلا ءاسن) 9( مهنيب نم) 36( ةيدايقلا ةئيهلا ددع ةدحاو ةأرما مهنيب نم) 6( ىسايسلا بتكملا ددع ءاسن) 2( مهنيب نم) 21( ايلعلا ةئيهلا ددع ءاسن) 2( مهنيب نم) 11( بزحلل ةيدايقلا ةئيهلا ددع مهنيب نم) 9( ىسايسلا بتكملا ءاضعأ ددع ءاسن) 2( ءاسن) 2( مهنيب نم) 50( ايلعلا ةئيهلا ددع ءاسن) 30( مهنيب نم) 244( ةيزكرملا ةنجللا ددع ءاسن ) 3( مهنيب نم) 21( ىسايسلا بتكملا ءاضعا ددع ءاسن) 10( مهنيب نم 150 ةيزكرملا ةنجللا ددع ءاسن) 3( مهنيب نم) 19( ةيدايقلا ةئيهلا ددع ءاسن) 3( مهنيب نم) 9( ايلعلا ةئيهلا ددع ءاسن) 10( مهنيب نم) 52( ايلعلا ةئيهلا ددع بازحألا ىرصملا ىطارقميدلا ىعامتجالا لدعلا ةيرحلا رصم روتسدلا 3 رارحألا نييرصملا دفولا بزح ىنطولا عمجتلا بزح ىودحولا ىمدقتلا فلاحتلا بزح ىكرتشالا ىبعشلا ىرصانلا ىبرعلا بزح ةماركلا رايت بزح نيظفاحملا بزح حالصالا بزح ةيمنتلاو تادايقب ةرشابم تالاصتاو ةينورتكلالا بازحألا عقاوم لالخ نم ةثحابلا ةفرعمب لودجلا اذه دعأُ .بازحألا هذه ىف ىنمو رزاع تيرجرام مايق ىلإ ةراشإلا ردجتو 2013 ماع رارحالا نييرصملا بزح ىف تيرجا تاباختنا رخآل اقفو تامولعملا هذه 3 ىتلا تاباختنالا نأشب ىئاضق عازن كانه نال بزحلل ىلاحلا عضولا ىلإ دنتسا ملو ،2014 ماع امهتلاقتسا ميدقتب رينم نيتعومجم ىلإ مسقنم بزحلاو تيرجا 43 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

ىرصملا- لدعلا( ةأرملل ةنجل سيسأت ىلع بازحأ ةعبس حئاول صنت• ىرصانلا ىبرعلا- عمجتلا- رارحألا نييرصملا- ىعامتجالا ىطارقميدلا ىلع اهلمع ىف زكرتو ةيئاسن اهتيوضع ةنجل ىهو)دفولا- نيظفاحملا ةيدايقلا ةئيهلا ىف ةنجللا ةلوؤسم نوكت نأ طرتشي ال.ءاسنلا اياضق دجويف عمجتلا بزح ةبرجت لثم ةيديلقت ريغ ةدودحم براجت ةمث.بزحلاب تاوضع ريغ نم هتيوضع ىف ءاسن مامضناب حمسي»ىئاسن داحتا« هب .هتنامأ ليكشت لجأ نم تاباختنا هل ىرجتُ و هلمع مظنت ةحئال هلو ،بزحلا نأ ىلإ كلذ عجرأُ و ،ىرخألا بازحألا ىف ةأرملل ناجل دجوت ال ،رخآ ديعص ىلع نأ ىرتو ،ةيميظنتلا لكايهلا عيمج ىف ءاسنلا جمد ىلع لمعت بازحألا هذه كانهو.بزحلل ةيميظنتلا لكايهلا نع نهاياضقو ءاسنلا لزعت ةأرملا ةنجل ىذلا»سيسأتلا تحت« ةيرحلاو شيعلا بزح هنع ربع ىديلقت ريغ ثلاث هاجتا ءاضعألا ريغو ءاضعألا نم ءاسنو لاجر مضت ةحوتفم لمع ةعومجم لكش ةفلتخملا بزحلا ةطشنأ عم مئاد لصاوتب ةعومجملا هذه موقتو ،بزحلاب لجأ نم)ةيوضعلا- نيحالفلا- لامعلا- بالطلا- ىريهامجلا لمعلا( .بزحلا ةطشنأ عيمج لخاد ءاسنلا اياضق جمد ىلع لمعلا ثيح ،نيبزح ادع ،ىباجيإلا زييمتلل تاءارجإ ىلع بازحألا هذه حئاول صنت ال• ةبسن صيصخت ىلع ،ىعامتجالا ىطارقميدلا ىرصملا بزحلا ةحئال صنت ىف ءاسنلا ةبسن نأ ظحالنو ،بزحلا ىف ةيدايقلا تائيهلا ىف ءاسنلل%25 9 ةيدايقلا ةئيهلا ىف نهددعف%25 زواجتت مل بزحلا اذهل ةيدايقلا ةئيهلا فلاحتلا بزحل ىساسألا ماظنلا ةحئال امأ ،وضع 36 ىلامجإ نم تاوضع نأ ةيساسألا تادحولا عيمج ىلع« ىلاتلا ىلع صنتف ىكارتشالا ىبعشلا ،»ءاسنلا نم ماعلا رمتؤملا ىلإ اهيبودنم نم لقألا ىلع%30 رايتخاب مزتلت قيقحت نكمأ املك« ةرابع ةفاضا تمت ثيح ،ةيمازلإ تسيل ةبسنلا هذه نكل ددعلا ةكراشملا قح مهل نمم ءاضعألا ىدل رفاوت املك ىأ ،»رايتخالا اذه )3( مهنيب نم 21 بزحلل ىسايسلا بتكملا ددع غلبيو ،ءاسنلا نم بولطملا .ءاسن ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 44

تاساردلا )10( مهنيب نم) 52( ةيمنتلاو حالصإلا بزحل ايلعلا ةئيهلا ءاضعأ ددع غلبي• ةنجللا ءاضعأ ددع غلبيو عمجتلا بزح مث ،%20 نم برقي ام ىأ ،تاديس ،بازحألا ىقاب نع امأ.%12 ىلاوح ىأ ،ةأرما) 30( مهنيب نم) 244( ةيزكرملا بلغأو ،نينثا ىلإ ةأرما نيب ام ةيدايقلا اهتئيه ىف ءاسنلا دادعأ حوارتتف ىف تاربخ نهيدل نمم نه ةيدايق بصانم لغشل نلصو ىتاللا ءاسنلا عمتجملا ىف تاطشان وأ ةسايسلاب لاغتشالا قيرط نع ءاوس ماعلا لاجملا .ىربكلا ةرهاقلا نم ةبلاغلا ةبسنلا نأ نع اًلضف ،تاينهم وأ ،ىندملا بازحألا سيسأت أدب ذنم ،ىئانثتسا رمأ بزحلا سيئر عقومل ءاسنلا لغش• بزح ةسائرل»هللا ركش ةلاه« ةدحاو ةأرما زوف ىوس تاباختنالا زرفت مل ريسيت ةنانفلا تمدقت ،2011 ماع ىف هنأ ىلإ ةراشإلا ردجتو.روتسدلا »ةيمنتلاو ةاواسملا« بزح سيسأت قاروأب بازحألا نوؤش ةنجلل ىمهف تلغش ،بزحلا راهشإ ىلع ةقفاوملا دنعو ،نيسسؤملا ءالكولا دحأك نم اً يجيردت بزحلا اذه طاشن عجارت ام ناعرس نكلو ،بزحلا ةسيئر بصنم .ةيسايسلا ةحاسلا :تاباقنلا :ةينهملا تاباقنلا فارشألا ةطلس تاباقنلا هذه كلتمت ،ةباقن 24 ةينهملا تاباقنلا ددع غلب هذه ىف ةيوضعلا ىلاتلابو ،اهب لمعلا صيخارت ءاطعإو ةنهملا ةلوازم ىلع .ةباقنلا ةيوضعب ةطورشم نهملا بلغأ ةسرامم نأل ةيعوط تسيل تاباقنلا ضعب ادع»ةأرملل ةنجل« سيسأت ىلع تاباقنلا هذه بلغأ حئاول صنت ال دعبلا ةينهملا تاباقنلا حئاول ىعارت ال امك ،نيماحملا ةباقن اهنم تاباقنلا نمضت ةددحم تايلآ وأ ةنهملا ىف ءاسنلا اياضقل جمد دجوي الو ،ىعونلا .ءاسنلل لداعلا ليثمتلا 45 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

:ةيلاحلا ةينهملا تاباقنلا سلاجم ضعب ىف ءاسنلا ليثمت ةباقنلا سلجم ىف ءاسنلا ليثمت تاوضع ثالث تاوضع ثالث ةدحاو ةأرما ةبيقنلا ةباقنلا سلجمب تاوضع سمخو ءاسن دجوي ال ناتوضع ةوضع ىلعألا سلجملاب تاوضع ىنامث دجوي نيسدنهملا ةباقنل ءاسن دجوي ال ةوضع ةوضع نيتوضع ءاسن دجوي ال ةباقنلا نييرشبلا ءابطألا نانسألا ءابطأ ةيئامنيسلا نهملا ضيرمتلا نويليكشتلا نونانفلا نويحايسلا نودشرملا ةيضايرلا نهملا ةيسدنهلا نهملا نوماحملا ةيقيسوملا نهملا ةيليثمتلا نهملا ةيملعلا نهملا ةيفحصلا نهملا ءاضعأب رشابملا لاصتالا وأ تاباقنلل ةينورتكلالا عقاوملا نم ةثحابلا ةفرعمب لودجلا اذه دعأُ ىلاحلا ليكشتلا نع تامولعم ترفاوت ىتلا تاباقنلا ضعب لودجلا مضي.تاباقنلا سلاجم .اهسلاجمل ةباقنلا سلجم مضيو ،ضيرمتلا ةباقن ادع بيقن بصنم ءاسنلا لغشت ال• ءاسنلا ةفاثك ىلإ كلذ عجريو ،سلجم وضع 12 ىلامجإ نم تاوضع سمخ نيسدنهملا ةباقنل ىلعألا سلجملا لكشتي امك.ةباقنلا هذه لخاد ةيلاعلا هذه تنروق ام اذإ.%12.5 ةبسنب ،تاسدنهم 8 نومضي ،وضع 64 نم ثيح ،ءاسنلا ليثمتل ربكألا ةبسنلا اهنأ دجنسف ،ىرخألا تاباقنلاب ةبسنلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 46

تاساردلا حوارتيو ،تارادإلا سلاجم بصانم ىف ءاسنلا ليثمت ماع لكشب ضفخني .سلاجملا نم ددعب ءاسنلا ليثمت بيغيو ،تاوضع ثالثو ةوضع نيب ضرعت ببسب ىرود لكشب تاباقنلا نم ديدعلا ىف تاباختنالا ىرجتُ مل• تاباقنلاب صاخلا 100 نوناقلا بجومب ةسارحلا ضرفل تاباقنلا نم دادعأ سكعنا ،ىرود لكشب ةيمومعلا اهتيعمج دقعت مل تاباقن ةمثو ،ةينهملا تادايق سيسأتو ،ةيباختنالا ةيلمعلا ىف ةكراشملا صرف فعض ىلع كلذ ،ىباختنالا اهجمانرب ميدقت ىف ةصرفلا اهل حيتا وأ ةيلمعلا ةربخلا اهل ةيباقن .ةيمومعلا ةيعمجلل اهفقاوم نالعإو :ةيلامعلا تاباقنلا تروطتو ،ةيلامعلا ةيباقنلا تاميظنتلا رشع نماثلا نرقلا رخاوأ ذنم رصم تفرع تاباقنل ماعلا داحتالا« 1957 ماع ىف سسأت نأ ىلإ ةيباقنلا تاميظنتلا لاكشأ مضتو ،ةماع ةباقن 23 مضيو ؛نآلا ىلإ اً مئاق داحتالا اذه لازي الو ،»رصم لامع مقر نوناقلا داحتالا اذه لمع مظنيو ،ةيباقنلا ناجللا نم ددع ةماع ةباقن لك سلجم عضول ةبسنلاب امأ ،نآلا ىتح ىراسلا نوناقلا وهو 1976 ةنسل 35 ةرودلا تاباختنا نالطبب ةيئاضق ماكحأ ةدع 2011 ماع لبق ردصف ،داحتالا ةرادإ ماكحألا ذيفنتب 2011 رياني 25 ةروث دعب ةلودلا تماقو) 2011-2006( ةيباقنلا متو ،هتاباقن ضعبو»رصم لامع تاباقنل ماعلا داحتالا« ةرادإ سلجم لحب ،نآلا ىتح خيراتلا كلذ ذنمو.داحتالا ةرادإل 2011 ماع ةتقؤم ةيرادإ ةنجل ليكشت 19 نم ةيلاحلا ةنجللا لكشتتو ،ىسائر رارقب ةنجللا هذهل ايً ونس ديدجتلا متي هتسائر ىلوتت ،ةأرملل ةنجل داحتالا مضي امنيب.ءاسن مهنيب نم دجوت ال وضع .بعشلا سلجمب اً ضيأ ةبئانلا ،ةوطع ةسيام ةديسلا ذنم ةيباقنلا تاباختنالاو ىباقنلا لمعلا ىف تالماعلا طارخنا ىلإ ةراشإلا ردجت ،1957 ماع ىف رصم لامع تاباقنل ماعلا داحتالا لكشت امدنعو ،ركبم تقو كاذنآ تلكشت ،تاباختنا ءارجإ نود ةيكزتلاب رومألا ةرادإ ىلوتل هتادايق تريتخاو ةيريخ-ىرايبإلا ةيفص- ىمزع دمحم ةيلع( مضت داحتالاب ةلماعلا ةأرملل ةبعش تاميظنتلا لخاد ءاسنلا ليثمت كلذ عبتو)زيزع نيلدام- شادرمدلا داهج- دمحم ةنبل ايرث تزافو ،ىلوألا ةرملل) 1973-71( ةثلاثلا ةيباقنلا ةرودلا ىفو ةيباقنلا تاباقنل ماعلا داحتالا ةرادإ سلجمب ةوضع بصنمب لورتبلل ةماعلا ةباقنلا نم 47 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

تايواميكلل ةماعلا ةباقنلا نع ىداهلا دبع ةشئاع زوف كلذ ىلت ،رصم لامع ىف كلذو ،رصم لامع تاباقنل ماعلا داحتالا ةرادإ سلجمب ةوضع بصنمب دوعص مغرو ،ةرتفلا هذه لاوطو.)2001-96( داحتالل ةرشاعلا ةيباقنلا ةرودلا تاباقنلاب ةيدايقلا بصانملا ىف ءاسنلا ليثمت نأ الإ ،بصنملا اذهل نيتيباقن ناجللا ىف ىدعاقلا ىوتسملا لخاد نهدجاوت عاستا مغر اً دودحم لظ ةماعلا 12 . ةفلتخملا ةيباقنلا تايرحلا« ناونع تحت ةيرصملا ةيباقنلا ةكرحلا خيرات ىف ةديدج ةلحرم تقلطنا ةيحصلا مولعلا- ةيراقعلا بئارضلا تاباقن روضحب عامتجا لوأ دقعو ؛»ةيباقنلا ةطخ نع نالعإلل ،2011 رياني 30 ىف ةلقتسملا نيملعملا- تاشاعملا باحصأ،»ةلقتسملا تاباقنلل ىرصملا داحتالا« سيسأت ىف ءدبلاب ةصاخلا لمعلا .ةلقتسملا مهتباقن ليكشت ىلإ لامعلا هيف وعدت نايب تاباقنلا هذه تردصأو ةيعمج لوأ 2012 رياني ىف ةلقتسملا تاباقنلل ىرصملا داحتالا دقع كلذك ،اً حشرم 94 ىذيفنتلا بتكملل نيحشرملا ددع غلب ،تاباختنا لوأ تيرجأو ،ةيمومع اً وضع 20( سلجملا ءاضعأ ىلامجإ نم تاحشرم ثالث تزاف ،ةأرما 18 مهنم مهنم حشرم 13 ةيلاملا ةبقارملا ةنجلل نيحشرملاو)داحتالا سيئر ىلإ ةفاضإلاب مهنيب دجوت ال نيحشرم ةسمخ ةيلاملا ةبقارملا ةنجل ةيوضعب زافو ،ةدحاو ةأرمإ ىدعقم نعو- ناضمر ةمطاف) ىذيفنتلا بتكملا ىف ثالثلا تاوضعلا ،ةأرما ىذيفنتلا بتكملا ءاضعأ دحأ ليقأُ و)بيبح ىنم- دشرم دمحم ىهن:ةأرملا ىلعأ ىلع ةلصاحلا اهنأل»لماك ىده« ديعصت متو بايغلا ةبسن زواجت ببسب زوفلاب ظحلا مهفلاحي مل نم نيب نم ىذيفنتلا بتكملا تاباختنا ىف تاوصألا متو ،بايغلا ةبسن اهزواجت ببسب»بيبح ىنم« تليقأُ امك ،تاباختنالا ىف ىتاللا تاوضعلا نيب تاوصالا ىلعأ ىلع ةلصاحلا اهنأل»دمحم ةلهن« ديعصت 13 . ةأرملا ىدعقم ىلع تاباختنالا نضخ باحسنا اهيلع بترت ةيسايسو ةيميظنت تايلاكشإ ببسب ةمزأل داحتالا ضرعت ىذيفنتلا بتكملا نم ءاضعأ ضعب ةيوضع ديمجتو ةلاقتساو تاباقنلا ضعب حبصأ ،هيلع ءانبو.) دمحم ةلهنو ناضمر ةمطاف( نيتوضع مهنيب نم ،داحتالل ،دشرم ىهن:امهو ،هئاضعأ نيب نم طقف نيتأرما مضي ىذيفنتلا بتكملا ةلصاحلا اهنأ ثيح ىذيفنتلا بتكملا ةيوضعل ةريخالا ديعصت متو ،دمحأ ءاميشو ىدعقم ىلع تاباختنالا نضخ ىتاللا تاحشرملا نيب تاوصألا ىلعأ ىلع .ةأرملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 48

تاساردلا ،ةيمومع ةيعمج لوأ»ىطارقميدلا رصم لامع داحتا« 2013 ليربأ ىف دقع قودنصلا ةنيمأ نهنم ،تايباقن ثالث مهنيب ىذيفنتلا سلجملل اً وضع 15 بختُ نا ىلإ داحتالا ضرعتو ،نارمع نسوسو ىلع بنيز ىلإ ةفاضإلاب ىدمح ريهس سلجملا عمتجاو ،تاباقنلا ضعب اهرثإ ىلع تبحسنا ىلع ةيميظنت ةلكشم تدقعُ و.»فورعم ىرسي« داحتالا سيئر نم ةقثلا بحسب رارق ردصأو ماعلا »نابعش دعس« داحتالل ديدج سيئر بختُ ناو 2014 ليربأ ىف ةيمومع ةيعمج ةنيمأ نهنم تاوضع ثالث مهنيب نم ىذيفنتلا سلجملا ةيوضعل وضع 19 و نهو ،نارمع نسوسو داؤف بنيز ةأرملا ةنجل ةلوئسمو ىدمح ريهس قودنصلا 14 . افولا وبأ رحسو دمحأ رمس ىلإ ةفاضإلاب داحتالل ماعلا سلجملاب اً ضيأ ءاضعأ تسلا تاونسلا لالخ ةيلامعلا ةيباقنلا تاميظنتلا ترم ،قبس امم نيبتي امك تاميظنتلا نوناق رودص مدع ببسب كلذو ،ةرقتسم ريغ عاضوأب ةيضاملا لامع تاباقنل ماعلا داحتالا« ىف تاباختنا ءارجا مدع كلذ ىلع بترتو ،ةيباقنلا ةيعوضومو ةيتاذ تايدحت»ةلقتسملا تاباقنلا« ةبرجت تهجاو امك.»رصم دقع ىلع اهتردقو ةيوضعلا ماظتناو ،ىسسؤملا اهئانب لامكتسا ىلع ترثأ هيلع تصن امل اً قفو تاباختنا ءارجإو ،ةيمومعلا اهتيعمجل ةمظتنم تاعامتجا .رارقلا عنص عقاوم ىف ءاسنلا ةكراشم مييقت بعصلا نم ناك ىلاتلابو ،اهحئاول ىف ءاسنلا ليثمت فعض)ةيلامعو ةينهم( تاباقنلا ىف ماع لكشب ظحالي امم ،تاباقنلاب ةيمومعلا ةيعمجلا ىف نهدادعأ عافترا مغر رارقلا ذاختا عقاوم بلغأ نأ نع اًلضف ،تاباقنلا لخاد ةيباختنالا مظنلا ةلادع ىدم ىف للخ سكعي ةكراشملا ىف ءاسنلا صرف صلقتت ىلاتلابو ،ةأرملل ناجل اهب دجوت ال تاباقنلا اًلضف ،لمعلا ىف نهاياضق حرطو ةنهملاب ةصاخلا ةماعلا تاسايسلا عنص ىف باطخلا باحصأ عم ؤطاوتلاو تاباقنلا لخاد ةيروكذلا ةفاقثلا ةرطيس نأ نع دقفت تاباقنلا لعجي ،رارقلا عنص عقاوم ىف ءاسنلا دوجول نيضفارلا ظفاحملا ةاواسملاو ةيليثمتلاو ةيطارقميدلا ىهو ةيساسألا ىباقنلا لمعلا ئدابم .زييمتلا مدعو 49 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

:ةيموكحلا ريغ تامظنملا نوناق بجومب ةرهشملا ةيلهألا تاسسؤملاو تايعمجلا روحملا اذه لوانتي اًلاكشأ تذختا ىتلا ةيموكحلا ريغ تامظنملاو ،2002 ةنسل 84 مقر تايعمجلا تامظنملا هذه بلغأ رقت ملو ،) هاماحم تاكرش- ةيندم تاكرش( ىرخأ ةينوناق تائيهلا لخاد ءاسنلاو لاجرلل لداعلا ليثمتلا قيقحت نمضت اهلخاد ةددحم ةيلآ سيل هنكل دوصقم ريغ ةيقوقحلا تامظنملا لخاد ميسقت كانهو ،ةيدايقلا ةيئاسنلا ةيقوقحلا رداوكلا بلغأ لمعتف عمتجملا ىف ةيديلقتلا ةلاحلا نع لزعنم هذه مظعمل ةيميظنتلا لكايهلا ةيبلاغ نوكتت ثيح ةيوسنلا تاسسؤملا لخاد عيمج ىف ةسسؤملا سيئر بصنم لغشي امنيب ،ءاسنلا نم تاسسؤملا ،لجر ماع لكشب ناسنألا قوقح اياضق ىلع لمعت ىتلا ةيقوقحلا تاسسؤملا .ةياغلل دودحم ىرخألا ةيدايقلا تايوتسملا ىف ءاسنلا ليثمتو ىف رارقلا عنص عقاومو ةيدايقلا تائيهلا ىف ءاسنلا ليثمت ةبوعص ديزت نيب ةوجفلا ماقرألاب ىلاتلا لودجلا حضويو ،ةيمدخلاو ةيومنتلا تايعمجلا :ةيلهألا تايعمجلاب رارقلا عنص عقاوم ىف ءاسنلاو لاجرلا ليثمت ىلامجإ ةيوضعلا سلجم ىف ةرادالا 31524 ةبسنلا ةيوئملا ٪16 ددع تاوضعلا سلجم ةرادالا 5151 ةبسنلا ةيوئملا %84 ددع ءاضعألا سلجم ةرادإلا 26373 ددع تايعمجلا 3206 تاءاصحإل ةيونسلا ةرشنلا ،2015 ماع ةرادإلا سلجم ءاضعأ ددعو ةناعملا ةيلهألا تايعمجلا ددع .ءاصحالاو ةماعلا ةئبعتلل ىزكرملا زاهجلا ،2016 ماعل ةيعامتجالا تامدخلا ةيعمج) 3206( ىلع ةيعامتجالا تامدخلا ءاصحإل ةيونسلا ةرشنلا تدنتسا مهفن نأ نكمي رشؤم تايئاصحالا هذه نوكت دقو ،ةظفاحم 27 ىلع ةعزوم ةوجفلا عاستا تايئاصحالا رهظتُ ف ،ةيلهألا تايعمجلا ىف ءاسنلا عاضوأ هنم ىف ءاسنلا ىلع تايعمجلا نم ريثكلا دامتعا نم مغرب ،لاجرلا حلاصل ةيعونلا نهب بحرم ءاسنلاف ،ىرادإلاو ىناديملا لمعلاو ىطسولا تادايقلا ىوتسم ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 50

تاساردلا بصانملا نم ندعبتسي امنيب ،ةيناديملا ةطشنألاو ةيذيفنتلا ماهملا ىف ىتلا ةيفيرلا تاعمتجملا ىف لوبقم ريغ رمأ اذهف ،رارقلا ذاختا عقاومو ةيدايقلا .ةيوبألا ةطلسلا ةنميهو ةيروكذلا ةفاقثلا اهيلع رطيست لازتال :تاصالختسالا ىلاتلابو ،تاسايسلاو تاعيرشتلا ىعضاول مكاحلا راطإلا وه روتسدلا دعي• ةيمهأ ،2014 روتسد اهيلع صن ىتلا ،قوقحلاو ريبادتلاو تاءارجإلا بستكت ةدايزو ،نيسنجلا نيب ةاواسملا قيقحتب ةلصلا قيثو وه ام اهنمو ،ةغلاب ىتلا ةيدايقلا بصانملا لغش نم نهنيكمتو ،ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ليعفتب ةلودلا تماقو ،180 و 11 و 53 و 93: هداوم ىف روتسدلا اهيلع صن باونلا سلجم نوناق ىف ءاسنلل دعاقملا صيصخت لثم ،داوملا هذه ضعب .ءاسنلل ليثمت ةبسن ربكأ 2015 ماعل ةيناملربلا ةرودلا تدهشو.2014 ماعل حيرص صن نمضتي تايلحملل ديدج نوناق رارقإ متي نأ كلذك رظتنملا نمو ةيبعشلا سلاجملا ىف%25 ةبسنب ءاسنلا ليثمت نأشب 180 ةداملا بجومب ،سلاجملا هذه ىف ءاسنلا ليثمت ىف اً ريبك اً عافترا ققحيس امم ،ةبختنملا ةوضع فلأ 12 نع لقي ال ام ىلإ ءاسنلا ليثمتل ىندألا دحلا لصي دقف قيبطت براجت نم ةدافتسملا سوردلا نمو.ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا ىف ةمئالملا ةيسايسلا ةئيبلاب قلعتت طورش رفاوت بوجو»اتوكلا« ماظن معد كلذك ،اهتهازنو ةيباختنالا ةيلمعلا ريسو تاباختنالا اهيف ىرجت ىتلا مظعت ةمهم طورش قبس ام لك.ةيناملربلا ةرودلا ءانثأ تابئانلا ةدناسمو ةكراشم نم ىفيكلاو ىمكلا ىوتسملا ىلع نسحتو»اتوكلا« ةدئاف نم .ةيسايسلا ةيلمعلا ىف ءاسنلا ةيئاضقلاو ةيذيفنتلا ةطلسلا لخاد ءاسنلا عقاو ةصاخلا تايئاصحالا فشكت• لغش وأ ددعلا ثيح نم ءاوس تائيهلا هذه لخاد ءاسنلا بسن نيابت نع امب تائيهلا هذه لخاد زييمتلل نضرعتت ءاسنلا لازت الف ،ةيدايقلا بصانملا ءاسنلا دعبتست تاسسؤم ةمثف ؛روتسدلا نم) 53(و) 11( نيتداملا فلاخي رارصإلا اذه مامأو.ةماعلا ةباينلاو ةلودلا سلجم ىف لاحلا وه امك امامت 51 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

ىضاقتلا تايلآ مادختساب ءاسن تماق روتسدلل ةباجتسالا مدع ىلع .نهقوقح نع عافدلل ةيلودلا تايقافتالاو روتسدلا داومل تادنتسم لخاد رارقلا ىذختم صاخشألا تاهاجتا بسح ءاسنلا دادعأ فلتخي• ةيددع ةدايز مضي ةيلاحلا ةموكحلا ليكشت نأ نم مغربف ،ةلودلا تاسسؤم ةرم لوأل متو ،ءاسنلل اً مئاد ةداتعملا ريغ ةيرازو بئاقح ءاسنلا تلوت ،اً ضيأ نوهرم ةيباجيإلا تاوطخلا هذه روطت نكل.ظفاحملا بصنمل ةأرما رايتخا ءاسنلا ليثمت بسن ىف بذبذتلا ببسي امم ،صاخشأ تاهجوتو تارارقب ريبادتو تاءارجإ قيبطتب ةلودلا مايق بلطتي ام وهو ،رارقلا ذاختا عقاوم ىف ةفاقثلا ريثأت نم دحتو ةلودلا تاسسؤم اهب مزتلت هتباث دعاوق ءاسرإل ةددحم .ةيصخشلا ءاوهألا مامأ بابلا قلغتو رارقلا ىذختم ىلع ةظفاحملا ضيرحتلاو زييمتلا مرجت ىتلا) 53( ةداملا قيبطتب نآلا ىتح ةلودلا مزتلت مل• ،زييمتلا ةضهانم ةيضوفم ةئيه ليكشت ىلع تصن ىتلاو ،ةيهاركلا ىلع اً رظن ةداملا هذه قيبطت ةيلعاف نم نآلا ىتح ةئيهلا هذه ليكشت مدع دحيو .زييمتلل ضرعتلا ةلاح ىف اهل هجوتلا متي ىتلا ةهجلا بايغل عيمج ىف ةيئاسنلا رداوكلا تاردق ءانبو ليهأتلا ةيلمعل ةلماش ةيؤر بايغ• كلذك ،ةيموكحلا ريغ وأ ةيموكحلا ءاوس ةساردلا اهتلوانت ىتلا تاهجلا ىف صرفلا ؤفاكت تادحو ءاشنا لثم ةلودلا اهتذختا ىتلا تاءارجإلا صيصختو ةلكيه ةداعإ ىلإ جاتحتو ،ةيفاكلا ةجردلاب ةلعاف نكت مل تارازولا ريدت ىتلا رداوكلا ءانبل بيردتلاو ليهأتلا جماربو ،تادحولا هذهل تانزاوم .تادحولا هذه جماربو اهحئاول ةعجارم ةيموكحلا تامظنملاو تاباقنلاو بازحألا ىلع بجي• نمضت تايلآو تاسايس عضو ىلع ةيدجب لمعت نأو ،اهلمع ططخو تانايكلا هذه لخاد ءاسنلا شيمهتف ،نهاياضقو ءاسنلل لداعلا ليثمتلا .لداعلا ليثمتلاو ةيطارقميدلا ئدابمب رضي ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 52

تاساردلا :عجارملا :ىرادإلا حالصإلاو ةعباتملاو طيطختلا ةرازول ىمسرلا عقوملا 1.1 http://sdsegypt2030.com/ http://ncw.gov.eg/ar: ةأرملل ىموقلا سلجملل ىمسرلا عقوملا 2.2 ةدحتملا ممألل ةماعلا ةيعمجلا رارق بجومب مامضنالاو قيدصتلاو عيقوتلل ضرع 3.3 /لالخ نم عالطالا نكمي ،1976 سرام ٢٣: ذافنلا ءدب خيرات ١٩٦٦ ربمسيد ١٦ ىف http://hrlibrary.umn.edu/arab/b003.html ممألل ةماعلا ةيعمجلا رارق بجومب مامضنالاو قيدصتلاو عيقوتلل ضرعو دمتعا 4.4 نم عالطالا نكمي ،١٩٧٦ رياني ٣: ذافنلا ءدب خيرات ١٩٦٦ ربمسيد ١٦ ةدحتملا http://hrlibrary.umn.edu/arab/b002.html /لالخ نكمي ،1979 ربمسيد 18 ةيقافتالا ةدحتملا ممألل ةماعلا ةيعمجلا تدمتعا 5.5 /لالخ نم عالطالا http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/0360793A.pdf :نيعلا عقوم:ليصافتلا نم ديزم 6.6 https://al-ain.com/article/women-egypt-mayor ىمسرلا عقوم http://www.caoa.gov.eg/WebForms/relatedlinks.aspx .ةرادإلاو ميظننتلا زاهجل ةسسؤم عقوم ىلع عالطألا نكمي ةيوسنلا تامظنملا فلاحت نع رداص نايب 7.7 http://nwrcegypt.org/%D8%AD%D9%88%D9%84 ةديدجلا ةأرملا ليصافتلا نم ديزمل 8.8 ءاسنلا دض زييمتلا تاسراممو دصرم ريرقت ،تزع ىنم-ديعسلا راصتنا-	 .ةأرملا ةيمنت ىقتلم ،ىرصملا عمتجملاب رمتؤملا ،تايلاكشالاو راودألا...ايسايس ةأرملا نيكمت ،باهولا دبع نميأ/د-	 .2007 ويام ،ةفاقثلا ةرازو ،ةأرملا ةفاقثل سماخلا ىملعلا 2004، رياربف 24 ، مارهألا ىمسرلا عقوم 9.9 File2.htm/24/2/http://www.ahram.org.eg/Archive/2004 53 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا لصفلا

:ليصافتلا نم ديزمل 1010 ،تامالعتسالل ةماعلا ةئيهلل ىمسرلا عقوملا ،ةيعيرشتلا ةطلسلا ىف ةأرملا-	 http://www.sis.gov.eg/Story/116462?lang=ar ،2015 ربمسيد 31 بازحألا لخاد ءاسنلل ةماعلاو ةيسايسلا ةكراشملا زيزعت ،دجملا وبأ دمحأ-	 2014 ، ةيرصملا ةأرملا اياضق ةسسؤم ،تاباقنلاو بازحالا لخاد ءاسنلل ةماعلاو ةيسايسلا ةكراشملا زيزعت ،دجملا وبأ دمحأ 1111 .هركذ قبس ردصم ،تاباقنلاو :ليصافتلا نم ديزمل 1212 ةربخلا ىف ةسارد..,ةيلامعلا ةيباقنلا ةكرحلاو ةأرملا ،مامإ ديعس ةيماس-	 ةكرحلاو ةأرملا ،ىلامعلا ىباقنلا ميظنتلل ةرشاعلا ةرودلا ليلحت عم ةيخيراتلا ةسسؤمو ةرهاقلا ةعماج ةيسايسلا مولعلاو داصتقالا ةيلك ،ةيلامعلا 1997 ، تربيا شيرديرف )لبقتسملاو عقاولا تايدحت( ةلماعلا ةأرملا ،دلاخ دمحم-	 2014، ىباقنلا لمعلاو ءاسنلا ،تزع ىنم 1313 هسفن ردصملا 1414 ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 54

:ىناثلا لصفلا صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو ىزوف دمحأ بيردتلاو تاراشتسالل ىرصملا دصرملا ةسسؤم ءانمأ سلجم سيئر

تاساردلا :ةمدقم راسم ىف ةيعون ةلقن 2014 ماع ىف ةجتنملا ةيروتسدلا ةقيثولا تلثم ةصرف اهداومو اهباوبأ نم ددع ىف تدهم ثيح ،رصم ىف ةماعلا تايرحلا ةكرحلا تلضان ،رصم ىف ءاسنلا دض اً زييمت تلكش طاقن ىلع ءاضقلل ةيقيقح كلت ققحت دق ،اهيلع ءاضقلا لجأ نم رصم ىف ةيمدقتلاو ةيقوقحلاو ةيوسنلا نكلو ،رصم ىف ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا زيفحتل ةيقيقح اً صرف صوصنلا هداوم مجرتتُ نأ بجيو ليعفت ىلإ جاتحت ةماع دعاوق عضو ىه روتسدلا ةفيظو .همظنت تاعيرشتل :ىهو هضارغأل روتسدلا داوم قيقحت نود لوحت تايلاكشإ ثالث رصم ىف دجوي ةيرحلا نم ةحاسم كرتب امإ ،هنومضم نم صنلا غرفت تاعيرشت ردصت نأ:اًلوأ عضتف ،نوناقلا ذيفنتب قلعتت رومأ ميظنتل ةيذيفنتلا ةطلسلل ةعبات ةرادإ تاهجل ،هنومضم نم ىروتسدلاو ىعيرشتلا صنلا غارفإ نم اهنكمت حئاول ةرادالا تاهج نيناوقلا ىف كلذكو ،ةيلهألا تايعمجلا نوناق قيبطت ىف ثدح ام لثم :اً يناث.رئاودلا ميسقتو باونلا سلجم نوناق ىف اً ضيأو ءاسنلا ةكارشب ةينعملا ريغ هنأ اً ديج ىعت تاعيرشتب ىعيرشتلا سلجملل ةيذيفنتلا ةطلسلا ىصوت نأ برهتتف ،ةيروتسدلا مدع ببسب ةيروتسدلا ةمكحملا مامأ طقستف ةيروتسد تقبط نيناوقب ةيعيرشتلا سلاجملا نم ددع نالطب لثم اهقيبطت ةيلوئسم نم صخلتتو.صصحلا قيرط نع ليثمتلا نم ءاسنلا تنكمو ةيبسنلا ةمئاقلا وأ ةموكحلا نم زاعيإب امإ- ىعيرشتلا سلجملا لهاجتي نأ ىف ةثلاثلا ةيلاكشإلا سلاجملا نوناق لثم تاعيرشتل روتسدلا صوصن ةمجرت- ةظفاحملا هتبيكرتل .زييمتلا ةيضوفم نوناقو ةيلحملا ةيبعشلا هداوم قيرط نع ءاسنلل روتسدلا اهحنم ىتلا صرفلا حيضوت ةقرولا لواحت ام نايبب تاعيرشت ىلا داوملا كلت ةمجرت ةيفيكو ،اً يسايس نهتكراشم زيفحتل اهتعجارم بجي ىتلا نيناوقلا ىه امو ،اهرادصإ بجي ىتلا تاعيرشتلا ىه ةطيحملا ةيلمعلا تايلاكشإلا حيضوتو ،2014 روتسد بكاوت ىتح اهليدعتو نم ةدافتسالا نم ردق ربكأ قيقحتل ةلواحم ىف ةذفانلا تاعيرشتلاو نيناوقلاب .2014 روتسد صوصن نم ةحاتملا صرفلا 57 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا لصفلا

:ماسقأ ةثالث ىلا ةقرولا مسقنت ،اذه ىلعو :ةيرصملا ةأرملاو روتسدلا:لوألا مسقلا ىلع ءاضقلل ةيقيقح اً صرف 2014 ماع رصم ىف ةيروتسدلا ةقيثولا تمدق تاكرحل لاضن لحم تناك ىتلاو ،اً يسايس نهتكراشم زيفحتو ءاسنلا دض زييمتلا ىف بلاطملا كلت ققحتت ىتح دوقع رادم ىلع رصم ىف ةيوسنو ةيقوقح نس دعب ةمساح ةكرعم تاكرحلا هذه تضاخو ،ةبقاعتملا ةيرصملا ريتاسدلا ديدعلا ىف ءاسنلا دض زييمتلا سيركتل اً خراص اًلاثم لكش ىذلا 2012 روتسد اً صرف لثمت ىتلا صوصنلا نم ديدعلا 2014 روتسد مضي كلذك.هداوم نم .اهلالغتسا لجأ نم لاضنلا ىغبني لجرلاو ةأرملا نيب ةاواسملا قيقحت ةلودلا لفكت نأ«:ىلع 11 ةداملا صنت ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيسايسلاو ةيندملا قوقحلا عيمج ىف ليثمت نامضل ةمزاللا ريبادتلا ذاختا ىلع ةلودلا لمعتو.روتسدلا ماكحأل اً قفو امك ،نوناقلا هددحي ىذلا وحنلا ىلع ،ةيباينلا سلاجملا ىف اً بسانم اًليثمت ةأرملا ةلودلا ىف ايلعلا ةرادإلا فئاظوو ةماعلا فئاظولا ىلوت ىف اهقح ةأرملل لفكت ةلودلا مزتلتو.اهدض زييمت نود ،ةيئاضقلا تائيهلاو تاهجلا ىف نييعتلاو نيب قيفوتلا نم ةأرملا نيكمت لفكت امك ،فنعلا لاكشأ لك دض ةأرملا ةيامحب ةمومألل ةيامحلاو ةياعرلا ريفوتب مزتلتو.لمعلا تابلطتمو ةرسألا تابجاو ».اً جايتحا دشألا ءاسنلاو ةنسملاو ةليعملا ةأرملاو ةلوفطلاو قيثاوملاو دوهعلاو تايقافتالاب ةلودلا مزتلت« نأ ىلع 93 ةداملا صنت امك دعب نوناقلا ةوق اهل حبصتو ،رصم اهيلع قدصت ىتلا ناسنإلا قوقحل ةيلودلا .»ةررقملا عاضوألل اً قفو اهرشن اً عاستا رثكأ تاوطخ تعضو دقف ،ةيلحملا ةرادإلا ماظنب ةينعملا 180 ةداملا امأ تصن ثيح حوضوب ءاسنلل دعاقملا نم ةبسن صيصخت ىلع صنلاب 11 ةداملا نم عبرأ ةدمل ،رشابملا ىرسلا عارتقالاب اً سلجم ةيلحم ةدحو لك بختنت« نأ ىلع ،ةيداليم ةنس نيرشعو دحاو نع هنس لقي الأ حشرتملا ىف طرتشيو ،تاونس عبر صصخي نأ ىلع ،باختنالا تاءارجإو ىرخألا حشرتلا طورش نوناقلا مظنيو .»خلإ...،ةأرملل ددعلا عبرو ،نيثالثلاو ةسماخلا نس نود بابشلل دعاقملا ددع ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 58

تاساردلا ديكأتلل- ةيلاحلا اهتغايصب- عرشملل ةصرف 11 ةداملا تحاتأ ،قبس ام ىلع ءانبو ىف ةأرملا دض زييمتلا ىلع ءاضقلل ةمزاللا ريبادتلا ذاختا ىف هتيقحأ ىلع نم هتنكمو ،فنعلاو كاهتنالا نم اهدسج ةيامح ىلع ديكأتلاو قوقحلا ةفاك نم ددع ليدعتو ةعجارم ةرورض ىلع دكؤي ام وهو.اهل بسانم ليثمت عضو ىمحت كلذك.ماعلا لمعلا ىف نهتكراشمو ءاسنلا لمعل ةمظنملا تاعيرشتلا رارقإ ىلع صنت ىتلا نيناوقلا ىلع نعطلل ةيناكمإ ىأ نم عرشملا 11 ةداملا ةداملا كلت تضرف كلذك ،نيناوقلا كلت ةيروتسد مدعب نعطلاب ءاسنلل صصح وهو ةيعيرشتلا ةبختنملا سلاجملا ىف ةأرملل لداعو بسانم ليثمت دامتعا ىلع نعطلا نم فوخ نود ةأرملل)اتوكلا( ةصحلا رارقإ نم عرشملا نكمي ام .نوناقلا ةيروتسد ةيرصملا تاعيرشتلا فلاخت الأ ةرورضب عرشملا تمزلأ دقف ،93 ةداملا نع امأ ةيرصملا تاموكحلا اهيلع تقدصو تعقو ىتلا ةيلودلا تادهاعملاو تايقافتالا .ءاسنلا دض زييمتلا لاكشأ ةحفاكم ىلع ديكأتلا ىنعي ام وهو ،ةبقاعتملا تابستكم ةأرملا حنمت ىتلا ةيروتسدلا تامازتلالا ىف رثكأ ضوخلا اندرأ اذإو صوصن ضعب ضارعتسا نكمي ،93 ةداملا ةغايص مادختسا لالخ نم قوقحو ةراشإلا ترركت اًلثمف ،ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا لوح رصمل ةمزلملا تايقافتالا ىملاعلا نالعإلا ةجابيد ىف ءاسنلاو لاجرلا نيب قوقحلا ىف ةاواسملا ىلإ ةرادإ ىف قوقحلا كلت تلثمتو ،ةيناثلاو ىلوألا هيتدامو ناسنإلا قوقحل ةاواسملاو ةماعلا فئاظولا دلقتو نيبختنم باون ربع وأ ةً رشابم ةلودلا نوؤش تعقو ىتلا تايقافتالا ضعب كانه كلذك.تانامضلا نم اهريغو عارتقالا ىف راطإ نمض ىتأت اهنكل ،ةعجارملل ةجاح ىف اهنأ روصتن تاظفحت عم رصم اهيلع هذه ىلع عالطالا نيعرشملا ىلع بجوتسي امم ،اهنيكمتو ةأرملا معدل ىملاع عيمج ىلع ءاضقلاب ةينعملا( واديسلا ةيقافتا لثم ،ةيممألاو ةيلودلا براجتلا ةلازإب ةبلاطملا لوح ةيسيئرلا اهتركف تراد ىتلاو)ةأرملا دض زييمتلا لاكشأ ةاواسملا مدق ىلع ةكراشملا نم اهنكمي امب ةأرملا دض زييمتلا رهاظم ةفاك تصنو ،ةيفاقثلاو ةيداصتقالاو ةيعامتجالاو ةيسايسلا ةايحلا ىف لجرلا عم ىباجيإلا زييمتلل ريبادت ربع ةأرملا فاصنإ ىلع ةيقافتالا هذه نم ةعبارلا ةداملا ىملاعلا رمتؤملل ةيماتخلا ةقيثولا تصن كلذك ،اتوكلا وأ ةصحلا لثم اهحلاصل لوصولاو رارقلا عنص ةيلمع ىف ةأرملا ةكراشم نأ ىلع نيكب ىف ةأرملل عبارلا اً ضيأ تصنو ،ةيمنتلاو ةاواسملا قيقحتل ةيساسأ رومأ ىه ةطلسلا عقاومل زيزعتو تامزألا لحو ةدايقلا تالاجم ىف ةيساسأ ةوق لثمت ةأرملا نأ ىلع 59 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا لصفلا

عبارلا ىملاعلا رمتؤملا ةقيثو( ةقيثولا هذه ىف ءاج ام مهأ امأ ،مئادلا ملسلا عنص عقاوم ىف ةأرملا ةكراشم ةدايزب ةصاخلا ةيصوتلا ىه)نيكب ىف ةأرملل ةأرملا ليثمت ىلع ةيباختنالا نيناوقلا ريثأت ةعجارمو%30 نع لقيال ام ىلإ رارقلا ىتلا تاظفحتلا ةعجارمب ةبلاطملا ىلإ انعفدي ام اذهو.ةيباختنالا تائيهلا ىف لخاد تايقافتالا كلت ذافنإل ىعسلاو واديسلا ةيقافتا ىلع ةلودلا اهتدبأ .ةيرصملا ةينطولا تاعيرشتلا ثيح روتسدلا اذه ىف ةأرملل مظعألا بسكملا نوكتل 180 ةداملا تءاج مث ليكشت ىف دعاقملا عبر ىهو اهل ةددحم ةبسن ىلع حضاو لكشب تصن ةنجللا تارارق ةعجارم ةداملا كلت ليعفتل ىقبتيو ،ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا تائفب ةبسنلا كلت جمد ىلع لياحتلا فقول ةيباختنالا ةيلمعلا ىلع ةفرشملا وأ بابشلا وأ ةصاخلا تاجايتحالا ىوذ لثم اهنيكمت ىلع روتسدلا صن ىرخأ عنمي صن عضو كلذكو ،تاعيرشتلا ىف اهتافيرعت طبضب كلذو ،نييحيسملا متي ىتح شاقنل جاتحت ىرخأ ةيلمع ريبادت ذاختاو ةيباختنالا مئاوقلا ىف اهراركت .ةيروتسدلا ةبسنلا هذه ىلع ظافحلا ىتلا صوصنلا نم ديدعلا اهب ةيروتسد ةينب رصم ىف رفاوتت ،لوقلا ةصالخ ىروتسدلا مازتلالا نع اًلضف ،ةلودلا اهب مزتلت ،ةأرملل تابستكمو قوقحب رقت اهعيمج ىضفت ىتلاو رصم اهيلع تقدص ىتلا تادهاعملاو تايقافتالاب ةيذيفنتلا ةطلسلاو ناملربلا ىف ةيسايسلا ةأرملا ةكراشم ليعفت ةرورض ىلإ تاقوعملا ةلازإو تاباختنالا نيناوق ربع ةكراشملا هذه ةدايز ىلع لمعلاو .ىسايسلا لمعلا مظنت ىتلا تاعيرشتلاو نيناوقلا ىف اهمامأ ةاواسملا ققحت تاعيرشتو روتسدلا:ىناثلا مسقلا :ءاسنلل نم دحت ىتلاو اً يسايس ةأرملا ةكراشمل ةمعادلا ةيروتسدلا تابستكملا جاتحت ةديدج تاعيرشت ةروص ىف اهضعب ةيعيرشت تالخدت ىلإ ،اهدض زييمتلا حضوم وه امك لعفلاب ةمئاق نيناوق تاليدعت ةروص ىف ىتأي رخآلا ضعبلاو :ىلاتلا لودجلاب ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 60

تاساردلا ليدعتل جاتحت تاعيرشت ةنسل 25 ةيصخشلا لاوحألا نوناق هتاليدعتو 1920 46 مقر ةيئاضقلا ةطلسلا نوناق هتاليدعتو 1972 ةنسل ةنسل 46 مقر باونلا سلجم نوناق 2014 2003 ةنسل 12 مقر لمعلا نوناق هتاليدعتو ةيسايسلا قوقحلا ةرشابم نوناق هتاليدعتو 2014 ةنسل 45 مقر مقر ةيباختنالا رئاودلا ميسقت نوناق 2014 ةنسل 202 مقر تاباختنالل ايلعلا ةئيهلا نوناق 2017 ةنسل 198 رادصإلل ةجاح ىف تاعيرشت زييمتلا ةيضوفم نوناق فنعلا نم ءاسنلا ةيامحل نوناق ىرسألا ةيبعشلا سلاجملا ليكشت نوناق ةيلحملا ةفاك ىلع ءاضقلل 2014 روتسد اهمدقي ىتلا صرفلا ىلإ ةراشالا تقبس امكو زكارمل لوصولا نم رصم ىف ءاسنلا نيكمت مث نمو ءاسنلا دض زييمتلا لاكشأ دبالف.ةيقيقح ةيعيرشت تاحالصإب ةنوهرم صرفلا هذه نإف ،رارقلا ذاختاو عنص ضعبلاو هرادصإ متي نأ بجي اهضعب ،تاعيرشت ىلإ روتسدلا داوم ةمجرت نم ةيساسأ ةيلاكشإ ىلإ ةراشإلا ىغبني ،راطالا اذه ىفو.هتعجارم نم دبال رخآلا طقف مامتهالا ىلع نيمعادلا وأ رارقلا عانص زيكرت بصني ام اً مئاد هنأ ىهو الأ ءاسنلا جاتحت امنيب ،ةيلحملا وأ ةيعيرشتلا سلاجملا ىف ءاسنلا ليثمت ةبسنب ضرفتو نهلمع قاطن ىف نهدض اً يقيقح اً زييمت لكشت ىتلا دويقلا عفر ىلإ ىمحتو ةيذيفنتو ةيئاضق بصانم ىلوت نم نهعنمتو ،ةماوقلا هيلع قلطي ام ءاسنلا نأ امك ؛ىدسجلا كاهتنالاو فنعلل ضرعتلا نم نهتايحو نهداسجأ تاكاهتنالا ةفاك مئاد لكشب دصرتو بقارت ةصصختم سلاجم ىلإ ةجاح ىف مزلم اهضعب ةمئاد تايصوت عفرتو ،نهدض اً زييمت لمحت ىتلا تاسرامملاو .ةلودلا ىف رارقلا ذاختاو عنص زكارمل ىراشتسا رخآلاو 61 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا لصفلا

:اهرادصإ بولطملا تاعيرشتلل ةبسنلاب ال هنأ ىلع روتسدلا نم 53 ةداملا تصن:زييمتلا ةحفاكم ةيضوفم نوناق 1.1 ةلودلا تمزلأو ،عونلا وأ سنجلا وأ نيدلا ساسأ ىلع نينطاوملا نيب زييمت ةيلالقتسالا اهليكشت ىف ىعاري ،ضرغلا اذهل ةلقتسم ةيضوفم ءاشنإب ليهستو تاغالبلا ميدقت ىلع ةردقلا اهحنمو اهرود ليعفتل تايلآو نم ضرغلا ءافيتسا نامضل نينطاوملاو ةيضوفملا هذه نيب لصاوتلا .ىروتسدلا صنلا بسحب اهئاشنإ ةسام ةجاحب ةيرصملا ةأرملا نإ:ىرسألا فنعلا نم ةأرملا ةيامحل نوناق 2.2 تافيرعتب ةأرملا هاجت ىظفللاو ىدسجلا فنعلا فصوي عيرشت نسل نمضيو نهدض هجوتُ ىتلا ةيمويلا تاسرامملا نم ءاسنلا ىمحيو ةددحم ةكراشم نهل نمضي امم ؛ةكراشملاو رايتخالا ىف نهقحو نهداسجأ ةمالس .ةيقيقح ةيسايس تصن ىذلاو 2014 روتسد رودص ذنم:ةيلحملا سلاجملا ليكشت نوناق 3.3 دعاقملا عبر صيصخت عم ةيلحملا سلاجملا ليكشت ىلع 180 مقر هتدام اهليكشتو ةيلحملا سلاجملل تاباختنا ةيلمع مظني عيرشت ردصي مل ،ءاسنلل ءارجإل ةوعدلا نم تاباختنالل ايلعلا ةئيهلا نكمتت ىتح كلذو ،اهلمعو لياحتلاو اتوكلا لوح فافتلالا نم ىمحت تايلآو دعاوق عضوو تاباختنالا ىلع امو ،لامع ،نييحيسم ،بابش( ىرخأ تائفل اهليثمتب ةأرملا دعاقم ىلع .ىروتسدلا صنلا رامث ىنج نم عمتجملا نكمتي ىتح)كلذ :ىهو اً عيرس اهليدعت ىغبني ىتلا تاعيرشتلا نم ةعومجم اً ضيأ كانه - 85 تاونس هتاليدعتب 1920 ةنسل 25 مقر ةيصخشلا لاوحألا نوناق 1.1 تاروطتلا بكاوت ةيقيقح تاليدعت ةدعل نوناقلا اذه جاتحي.2005- 2000 ةيلمع ىف مهاست ىتلاو ةيفاقثلاو ةيعمتجملا اهتاريثأتو ةيداصتقالا ىلع ىبلسلا ريثأتلاو اهقوقح ضعب نم صاقتنالاو ةأرملا دض زييمتلا اهيلع لجرلا ةماوقب فرعي امل ةريسأ اهلعجب كلذو ،ةيسايسلا اهتكراشم لثم ةيرسألا تاقالعلا ىف ةصاخ روكذلا نم ةريبك ةيعامتجا ءابعأ اهليمحتو ةيرحو رارقلا ةيلالقتسا نم ريبك بناج اهدقفي امم ةقفنلاو قالطلا تالاح .ىصخشلا رايتخالا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 62

تاساردلا ال:2017 ةنس هتاليدعتو 1972 ةنسل 56 مقر ةيئاضقلا ةطلسلا نوناق 2.2 ةطلسلا ىف ةأرملا ةكراشمل ةيفاك اً قوقح نآلا ىتح نوناقلا اذه حنمي لالخ نمو هصوصن ضعب لالخ نم كلذو ؛ايلع بصانم اهيلوتو ةيئاضقلا راوح ىأ بايغو اهلخاد ةأرملا نييعتب ةيئاضقلا تائيهلا ضعب مازتلا مدع ةأرملا نيكمت هلالخ نم ةفلتخملا عمتجملا ىوق عيطتست ىقيقح ىعمتجم ىلكشلا اهدجاوتب ءافتكالا مدعو ،ةماعلا ةباينلاو ةيئاضقلا بصانملا ىف .ةيرادإلا ةباينلا لامعأ ىف ةيفاك تانامض نوناقلا اذه لمحي ال:2003 ةنسل 12 مقر لمعلا نوناق 3.3 نكامأ ىف اههجاوت امبر ىتلا تاكاهتنالا نم اهدسج ةيامحل ةلماعلا ةأرملل ام وهو اهلافطأب ةيانعلاو ةيحصلا ةياعرلا ىف اهقح نع اًلضف ،لمعلا اهب مكحتلا ىف مهاسيو ماعلا لمعلا ىلع ةأرملا لابقإ ىلع اً ضيأ رثؤي .اهدض طلستلاو ةيضوفمو رئاودلا ميسقتو ناملربلاو ةيسايسلا قوقحلا ةرشابم نيناوق 4.4 ةكراشم نم قيعت ةديدع داومل ةعجارمو تاليدعتل ةجاحب ىهو ،تاباختنالا .ةً يباختنالا ةيلمعلا ىلع اً فارشإو اً باختناو اً تيوصت ءاسنلا ةمظنملا تاعيرشتلاو روتسدلا:ثلاثلا مسقلا :ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملل نم هقبس امو وينوي 30 راسم ىف ءاسنلل ةريبكلا ةكراشملا نم مغرلا ىلع بازحألا عم ةكراشملاب ىروتسدلا نالعإلاو 2012 روتسد ضفرل تاجاجتحا كلت ،وينوي 30 ةظحلل اًلوصو ىندملا عمتجملا تامظنمو ةيطارقميدلا نأشلاب نيمتهملاو نيعباتملل ةيسيئر ةظحالم تناك ىتلا ةزرابلا ةكراشملا ،ويلوي 3 تابيترت ىف دجاوت ىلإ ىضفت مل اهنأ الإ ،رصم ىف ىسايسلا ليثمت نم مغرلا ىلع قيرطلا ةطراخ ةغايص ءانثأ ةأرملل اً حضاو اً بايغ تدهشف ،دهشملا كلذ ىف ةلعاف تناكو راسملا سفن ىف تكراش ىتلا فارطألا لك 63 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا لصفلا

عضو اً ديدحتو ،روتسدلا دعب ام تابيترت نع ةأرملا بايغ ىف سكعنا ام وهو ةمهملا نيناوقلا نم اهريغو ةيباختنالا ةيلمعلل ةمظنملا نيناوقلا ةغايصو .ىرخألا تقؤملا سيئرلا ىلوت اهبجومب ىتلا 2013 ويلوي 3 قيرطلا ةطراخل اً ذيفنتو حاتفلا دبع بختنملا سيئرلل تلقتنا هدعب نمو ،عيرشتلا ةطلس روصنم ىلدع عيرشتلا ةطلس ىف ءارزولا سلجم ضيوفت امهنم لكل قحي ناكو ،ىسيسلا ةرشابم نيناوق نس بجوتسي ناك ام وهو ،باونلا سلجم بايغ ىف كلذو بايغ ىف رئاودلا ميسقت نوناقو باونلا سلجم نيناوقو ةيسايسلا قوقحلا اهلكش ىتلا ىعيرشتلا حالصالا ةنجل قيرط نع مت ىذلاو ،ىعيرشتلا سلجملا :ىلاتلاك ةنجللا هذه ليكشت ناك ؛ 2014 وينوي 16 خيراتب ةيروهمجلا سيئر نوؤشلاو لدعلا اريزو:مه ةنجللا ءاضعأو ءارزولا سيئر وه ةنجللا سيئر عافدلاو لدعلا ءارزو ودعاسمو نييماحملا بيقنو ةيروهمجلا ىتفمو ةينوناقلا نم نكي ملو نييروتسدلاو نيينوناقلا ءاربخلا نم ةعومجمو عيرشتلل ةيلخادلاو قوقحلا ةرشابمو باونلا سلجم نيناوقل ةيعرف ةنجل تلكشت مث ،ةأرما ىأ مهنيب دمحم راشتسملا:تمضو ،2014 ةنسل 126 مقر ىروهمج رارقب ةيسايسلا رمع راشتسملاو ضوع ىلع راشتسملاو ،ةيلاقتنالا ةلادعلا ريزو ىدهملا نيمأ دمحم راشتسملاو ىلوملا دبع ىلع ءاوللاو ناصمق تعفر ءاوللاو فيرش ىلاتلابو ،لاعلادبع ىلع روتكدلاو ىواصلا ىلع روتكدلاو ىفطصم ماسح عامتسالا تاسلج نع باغ امك ،ناجللا هذه ىف ةيوضع ىأ ةأرملل نكي مل اً ضيأ بايغ راثآ حضتيو.ةلقتسم ةيوسن تامظنمل عامتسالا نيناوقلا هذهب ةصاخلا :ىلي اميف 2012 ويلوي 3 دعب ام تابيترت نع ءاسنلا سيئر رارقب ردص ىذلاو ةيسايسلا قوقحلا ةرشابم ميظنت نوناق 1.1 رارقب تردص ىتلا هتاليدعتو 2014 رياني 18 خيراتب 45 نوناقب ةيروهمجلا 2015 ةينوي 29 ىف ردص ىذلاو 92 مقر نوناق ىف ةيروهمجلا سيئر نيبخانلا قوقح ميظنت هب طونملاو ،روتسدلل ةلمكملا نيناوقلا نم وهو اً تقؤم اً نامرح اهنم هنامرح متي نمو باختنالاو حشرتلا طورشو نيحشرملاو الضف ،اهتايحالصو تاباختنالا ىلع ةفرشملا ةئيهلا ميظنتو اً يدبأ اً نامرح وأ ةئيهلاو زرفلاو عارتقالاو ةياعدلاو حشرتلا لحارمل ةيميظنتلا تاءارجإلا نع ةيباختنالا ةيلمعلل ةفلتخملا لحارملا ىف بخانلا وأ حشرملا اهيلإ أجلي ىتلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 64

تاساردلا نوناقلا عضي امك ،تاباختنالا ىلع ةفرشملا ةئيهلا تارارق ىلع نعطلل .تاباختنالا ىلع ةفرشملا ةنجلل ىداشرتسا اهضعبو مزلم اهضعب دعاوق ةيلاتلا ةيعيرشتلا تاباختنالا ىرجت نأ ىلع نوناقلا نم ةثلاثلا ةداملا تصنو تاباختنالل ايلعلا ةنجلل لماكلا ىئاضقلا فارشإلا تحت روتسدلا ذافن ىلع عضيل ةعبارلا ةداملا صن ءاجو ،روتسدلا نم 28 ةداملا ىف اهيلع صوصنملاو ةمكحمل سيئر مدقأو ةرهاقلا فانئتسا ةمكحم سيئر ةسائرب ةنجللا ليكشت ةفاضإلاب ،ةرهاقلا فانئتسا ةمكحمل نيسيئر مدقأو ةلودلا سلجمو ضقنلا ليثمتل ىأ بايغ هيلع بترتي امم تاسسؤملا سفن نم نييطايتحا ءاضعأ ىلإ .ايلعلا ةنجللا ليكشت ىف ءاسنلل ىباختنالا مويلا ىف زرفلاو عارتقالل ةمظنملا دعاوقلا ىلع اً ضيأ نوناقلا صنو نكمي دق ام وهو ةيعرفلا ةنجللا ةسائربو ةيئاضقلا تائيهلا ءاضعأ دحأ ةسائرب ةباينلا ىف نهتيوضع قيرط نع ةيعرفلا ناجللا ةسائر ىف ةكراشملا نم ءاسنلا عرشملا نأ الإ اً يبسن ليلق ددعلا ناك نإو ىتح ،ةلودلا اياضق ةئيه وأ ةيرادإلا نم ةأرما مهنيب نم نوكي نأ رثكأ وأ ةنجلل اً يلصأ اً نيمأ نييعت دنع مزلأ دق .ةلودلاب نييندملا نيلماعلا قافنإلا ،ىباختنالا قافنإلل ىصقألا دحلاب ةقلعتملا 25 ةداملا ىف عرشملا ددح ىف ىرصم هينج فلأ 200 و ىرصم هينج فلأ 500 غلبمب ىدرفلا ماظنلا ىف اهمجحو رئاودلا ةعيبط فالتخال اً رظن ةيعوضوم ريغ غلابم ىهو ،ةداعإلا ةلوج .ةياعدلا ةرتف ىف ءاسنلا ىلع ربكأ ءابعأ عضو ام وهو ضرعتلا مدع ىلع عرشملا صن ثيح ،ةياعدلا تاروظحم ىلع 31 ةداملا تصن ةهجاوم ىلع حيرص لكشب صني مل هنكلو ،نينطاوملل ةصاخلا ةايحلا ةمرحل عباسلا لصفلا ىف صنت ملو ،نهب ريهشتلاو ءاسنلا دض ضيرحتلاو فنعلا ىدسجلا وأ ىظفللا فنعلا دض تابوقع ىأ ىلع ةيباختنالا مئارجلاب صاخلا ىف ةيوسنلا تامظنملا نم تانايب رادصإ راركتل ىدأ ام وهو ءاسنلل هجوملا ىواكشلا سفن لمحت 2012 تاباختنا ىف تردص ىتلا كلت لثم ،2015 تاباختنا لماعتت الو تاباختنالل ايلعلا ةنجللا اهلهاجتت ىتلاو تاكاهتنالا نأشب ةمدقملا ىف صوصنلا كلت ذافنإ تايلآ بايغو صوصنلا بايغل ةيدجب وأ مسحب اهعم .عقاولا 65 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا لصفلا

ةيندملاو ةيسايسلا قوقحلا ةرشابم نوناق ثدحتسا دقف ،هلك اذه ىلع ةوالع ةركف تزواجت ىتلا اهماهمو ،اهليكشت اً ددحم»تاباختنالل ايلعلا ةيضوفملا« ةهازنلا طورشب لالخإلا مدعل مالعإلل ةعباتمو ةبقارم ةادأ نوكتل ؛ميظنتلا .نيحشرملا ةفاك نيب ةاواسملاو 5 ىف 46 مقر ةيروهمجلا سيئر رارقب ردص ىذلا باونلا سلجم نوناق 2.2 نوناق ىف ةيروهمجلا سيئر رارقب تردص ىتلا هتاليدعتو 2014 هينوي سلجملا ءاضعأ ددع مظني ىذلا ،2015 ةينوي 29 ىف ردص ىذلاو 92 مقر ددحي امك ،مئاوقلل ةصصخملا دعاقملا ددعو ةيدرفلا دعاقملا نم لك ددعو قوقحو ،ةيباختنالا تافصلاو سلجملا ةيوضعل حشرتلا طورش نوناقلا تلهاجت ،سلجملاب نيلماعلل ةيلخادلا ةحئاللاو سلجملا ءاضعأ تابجاوو ىتلا ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيسايسلا تاروطتلا لمجم ةلكشملا ةنجللا ليدعتب تفتكا امنإ باونلا سلجمل ديدج عيرشت عضت ملف دالبلا اهب ترم .1972 ةنسل 38 مقر نوناقلا باختنا نوكي« نأ ىلع هنم ةثلاثلا ةداملا ىف ديدجلا باونلا سلجم نوناق صن مئاوقلا ماظنل اً دعقم) 120(و ،ىدرفلا ماظنلل اً دعقم) 420( عقاوب باونلا سلجم ثيح.»امهنم لك ىف حشرتلا نيلقتسملاو بازحألل قحيو ،ةقلطملا ةقلغملا تاناكمإلاو ةيلبقلا ىلع دمتعي ىذلا ىدرفلا ماظنلل ربكأ ةحاسم نوناقلا درفأ ىلع بازحألا ةردق نم دحي امم ،ةجهنمملا ةيبزحلا ةايحلا معدي الو ةيداملا ىأ نم اً نيكمت لقألا ةيئاسنلا رصانعلا عنميو ىدرفلا دعاقم ىلع ءاسنلا حيشرت .ةمئاقلا لخاد اهحشرت رصقو ناملربلا ىف ربكألا ةبسنلاب زوف ةصرف ،مئاوقلل بسانملا ليثمتلاو مئالملا ليثمتلا ىلع ةسماخلا ةداملا تصنو 2 و نييحيسم 3 لمشت نأ ىلع نوناقلا صن دعقم 15 مضت ىتلا ةرئادلا ىفف نييرصملا نم حشرتمو ةقاعإلا ىوذ نم حشرتمو بابشلا نم 2 و نيحالفو لامع مضت ىتلا ةرئادلا ىف امأ.لقألا ىلع ءاسن 7 مهنيب نم نوكي نأ ىلع جراخلاب ةصاخلا تاجايتحالا ىوذ نم 3 مهنيب نم نوكي نأ ىلع نوناقلا صن دعقم 45 نم نوكي نأ ىلع ،بابشلاو نيحالفلاو لامعلاو نييحيسملا نم نيحشرم 9 و ،اًلداع اًليثمت اهل نمضي مل ةمئاقلا لخاد ةأرملا حشرت ىتحو ،ةأرما 21 مهنيب ىتح ةباشو ةأرم وأ ةيحيسمو ةأرم نع ثحبلا متي نأب اهقح ىلع ىدعتيُ ناك لب متيو ىوتلم لكشب اهزييمت بولطملا تائفلا لك ةيباختنالا ةمئاقلا ىفوتست ،ةلادع لقأ ليثمتل ىدؤي ام وهو ةماعلا تايصخشلاو لاجرلل رثكأ دعاقم ءالخإ ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 66

تاساردلا مئاوقلا رايتخا ببسب ريسفتلاو قيبطتلا ةيحان نم ةيثراك ةداملا هذه تحبصأو نم ءاسنلا نامرحل ىدأ ام وهو ةئف نم رثكأ لمحت ءاسنل ةلقتسملاو ةيبزحلا تارابتعاب ةموكحم نهتكراشم لعجو مئاوقلا ىف ليثمتلا نم تائفلا كلت جراخ نأ ىلع تصن ثيح اهنومضم نم 11 ةداملا صن غرفو ،ةيسايس تامءاومو نم اً دعقم 56 ــب مئاوقلا ىف ةأرملا ليثمت ءاج امنيب ،اً بسانم ليثمتلا نوكي عمتجملا ىف ةأرملا ةبسن عم بسانتي ال ام وهو%50 نم لقأ ىأ ؛ 120 ىلامجإ .ناكسلا دادعتل اً قفو عيمجو ءاسنلا مامأ ةبقع دعتو تاباختنالا ىف زوفلا باصن 23 ةداملا مظنت هدوست ىفاقثو ىعامتجا خانم ىف تاباختنالا ضوخت ىتلا ىرخألا تائفلا زوفلا ىف نهتمهم ةبوعص نم ديزي ام وهو ةيفئاطو ةيبصعو ةيروكذ ةنميه ةقلطملا ةيبلغألا ىلع لصاحلا حشرتملا حاجن ىلع صن ثيح ،ةيناملرب دعاقمب صوصنملا ةيبلغألا ىلع حشرم ىأ لوصح مدع ةلاح ىفو ىدرفلا ماظنلا ىف ةلوج ىرجتُ ،ةحيحصلا تاوصألا ىلعأ ىلع نيلصاحلا نمض نم 1+%50 اهيلع ،ةيباختنالا ةرئادلل ةصصخملا دعاقملا ددع فعضب تاوصألا ىلعأ نيب ةداعإلل ةلوجل لوصولا ةلاح ىفف ؛ةأرملا ىلع اً ديقعت رومألا ةدايزل ىدؤي ام وهو نم ةيفاقثلا لماوعلل ةفاضإلاب ،فارطألا ةيمارتمو ةعساو رئاود ىف ةداعإلا وهو ،ةأرملا وأ تايلقألا دض اً داضم اً دشح ىعدتست ىتلا ةيبصعلاو ةيروكذلا نيلصاحلا حاجن ىلع دامتعالا لضفألا نم ىلاتلابو ،ةديدع تالوج ىف تبث ام حنمي ام وهو)لوألا زئافلا ماظن( ةداعإ ةلوج دوجو نود تاوصألا ىلعأ ىلع .ءاسنلا ليثمتل لضفأ ةصرف نم ددع نييعت ةيروهمجلا سيئرل تحاتأ ىتلا نييعتلا طباوض 37 ةداملا تددح لقألا ىلع مهفصن نيبختنملا نم%5 زواجتت ال ةبسنب سلجملا ىف ءاضعألا سلجملا لخاد ةأرملا دوجو تيبثت معدت ،ةمهم ةوطخ دعي ام وهو ،ءاسنلا نم .ىباينلا ىف 202 مقر نوناقب ةيروهمجلا سيئر رارقب رداصلا رئاودلا ميسقت نوناق 3.3 ةرداصلا هتاليدعتو باونلا سلجم رئاود ميسقت نأشب 2014 ربمسيد 21 طونملاو.2015 ويلوي 9 ىف رداصلا 88 مقر نوناقب ةيروهمجلا سيئر رارقب ىلع اً يفارغج ةيباختنالا رئاودلا دودح فيرعتو اً يفارغج ةيروهمجلا ميسقت هب .مئاوقلا ماظنل اً ضيأو ىدرفلا ماظنلل ةيناكسلا لتكلا بسح 67 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا لصفلا

لثمي ثيح ،ةمئاقلاو ىدرفلا ىماظن نيب عمجلا ىلع ىباختنالا ماظنلا ماق ماظن نوك ىلإ ةفاضإلاب اذه.ريخألا ثلثلا لثمي ةمئاقلا امأ نيثلثلا ىدرفلا ةيبلغألاب ةزئافلا ةمئاقلا نأ ىنعمب ،ةقلطملا ةقلغملا ةمئاقلا وه رقَ مُ لا ةمئاقلا ددع غلبيو.سلجملا ىف اهدعاقم ىلإ ىه امك دعصت) 1+%50( ةقلطملا ماظنلاب 420 و ةمئاقلا ماظن مهنم 120 عبتي ؛اً وضع 540 نوناقلل اً قفو ءاضعألا .ءاضعألا نم%5 سيئرلا نيعيو ،ىدرفلا اً حشرم 15 نم اهنم ناتنثا نوكتت ،رئاود 4 ىلإ مئاوقلا ماظن ىف رصم مسقنتو ماظن ءاضعأ عومجم نوكيل ،امهنم لكل اً حشرم 45 نم ناتنثاو ،امهنم لكل نم امهادحإ تناك 4 ىلإ مئاوقلا ميسقت ءاج نيح ىفو ،اً وضع 120 ةمئاقلا ةظفاحم ىرخأ ةرئاد تلمشو ،ةينادوسلا ةيروهمجلا دودح ىتح ةزيجلا ةظفاحم اذه نع ةرملاب ىفارغجلا نزاوتلا بايغ ىنعي ام وهو اتلدلا تاظفاحمو ةرهاقلا اً نزاوت ىطعي امم مئاوقلا رئاود ددع ةدايز نكمملا نم ناك نيح ىف ؛ميسقتلا لخاد ةيقطنم ريغ تاباسح هنع جتني ىلاحلا ميسقتلا نأو ةصاخ ،لضفأ اً يفارغج .ةمئاق لك .ةرئاد 205 ىلإ ةيباختنالا رئاودلا ميسقت نوناقل اقفو ىدرفلا ماظنلا مسقيُ ماظن ىأل ةبسنلاب تارارقلا مهأ نم ىباختنإلا ماظنلا رايتخا ةلأسم ربتعتو تاعبت نيعم ىباختنا ماظن رايتخا ىلع بترتي نايحألا ةيبلاغ ىفف ،ىسايس ةيباختنالا مظنلا لمعت.دلب ىأ ىف ةيسايسلا ةايحلا لبقتسم ىلع رثؤت ةلئاه ىلإ تاباختنالا ىف اهب ىلدملا تاوصألا ةمجرت ىلع ىساسألا اهموهفم ىف .نوحشرملا اهب زوفي ةيباين دعاقم ريغ ميسقت ىلإ ىدرفلا ةيبلغألا ماظن بناجب رئاودلا ميسقت نوناق ىدأو وأ ةحاسملا ةيحان نم ةيدرفلا ةيباختنالا رئاودلا ىواست مدع ثيح نم نزاوتم ،ةرئاد لك ىف دعاقملا ددع ىواستت ال كلذك ،ةرئادلاب نيبخانلاو ناكسلا دادعت نيدعقمب ىرخأو 4 مضت ىرخأو دعاقم 3 مضت رئاود ةظفاحم لك ىف تءاجف دعقملا رئاود ىف سفانتلا دنع ريبك ءبعب ةأرملا ىلع ىقلأ ام وهو ،دعقم وأ دعاقم 4 مضت ىتلا رئاودلا ىف ةيداملا ةفلكتلا تناك امنيب ،نيدعقملاو دحاولا .ةيفارغجلا تاحاسملا دادتما عم ةبوعصلا ةياغ ىف 3 وأ ادً عقم 89 ىلع 2015 ناملرب ىف ءاسنلا لوصح ةقباسلا تابيترتلا ةجيتن تناكو جئاتن انأرق اذإو ،ةقلغملا مئاوقلاب 56 و ةيدرفلا دعاقملاب 19 و نييعتلاب 14 مهنم :ىلي ام فشتكنسف ةيدرفلا تاباختنالا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 68

تاساردلا ددع دعاقملا ةرئادلا ىف 2 3 3 4 4 4 4 2 4 3 1 3 3 4 2 3 3 3 2 ةرئادلا ناوسأ- وفدإ ةرئاد ةزيجلا- ةبابمإ ةرئاد ةزيجلا- ةبابمإ ةرئاد ةزيجلا- ميسوأو قارولا ةرئاد ةريحبلا- روهنمد ةرئاد ةيردنكسالا- لمرلا لوأ ةرئاد ةيردنكسالا- هزتنملا لوا ةرئاد ةيلهقدلا- رصنلا ةينم ةرئاد ةيقرشلا- قيزاقزلا ةرئاد ةيقرشلا- سوقاف ةرئاد - قوسلا لوتشم ةرئاد ةيقرشلا ةيقرشلا- حمقلا اينم ةرئاد ةيبرغلا- ىربكلا ةلحملا ةرئاد ةرهاقلا- ناولح ةرئاد ةرهاقلا- ةيلامجلا ةرئاد - ةميخلا اربش ناث ةرئاد ةيبويلقلا طايمد- طايمد ةرئاد ةيلهقدلا ةروصنملا ةرئاد ديعسروب- روهزلا ةرئاد مسالا ددعلا ركاش ىنم 1 بيدلا ىوشن 2 تباث ةيداش 3 ةوالح مايه 4 شغرب ءانس 5 ىواشنملا ماهلإ 6 ىـلابجلا دنه 7 ةيبارط لامآ 8 رضخ ناميإ 9 ورمعلا وبأ ةليسون 10 نامتع رحس 11 ةيقت ريبع 12 رمق تمعن 13 زيزعلادبع انيد 14 هللا باج ىنم 15 خيشلا ايرث 16 رقص ةداغ 17 ميلحلا دبع سانيإ 18 تاداسلا اينار 19 .تاباختنالل ايلعلا ةئيهلا عقوم نم هالعأ تانايبلا عيمج* 69 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا لصفلا

ىدرفلا ماظنلا نأ وهو ،ةيمهألا ةياغ ىف رمأ قباسلا لودجلا نم نيبتي مهسأر ىلعو عمتجملا ىف اً فعض رثكألا تائفلاو تايلقألا دض زاحنم هتعيبطب رشابملا ثيدحلل اً ضرعت رثكأ ةيدرفلا رئاودلا نأ اهنم بابسأ ةدعل كلذو ةأرملا ةيسايس تايزايحنال ال ىصخش ساسأ ىلع هيف رايتخالا نوكيو نيبخانلا عم تالئاعلا ءانبأ نم روكذلا ماظنلا اذه ىف ةلوهسب حجني ىلاتلابو ةيجولديأ وأ .ىسايسلا لاملا لماوع مادختسا ززعيُ كلذك ،ةرئاد لك ىف ىربكلا تايبصعلاو ىف ةيدرف دعاقمب زوفلا 19 لصأ نم ةديس 14 تعاطتسا نأ تاقرافملا نمو 2 اهدعاقم ددع رئاود ىف تابئان 4 تحجنو ،دعاقم 4 وأ 3 اهدعاقم ددع رئاود ىلإ ماقرألا هذه ريشت.دحاو دعقم تاذ ةرئاد ىف تحجن طقف ةدحاو ةبئانو عم لب ،لوألا رايتخالا تسيل اهنكلو ةأرملا راتخت امبر ىرصملا بخانلا ةينهذ نأ نأ نم دبالو ناك اذإف ،ةديدع ةيعامتجاو ةيفاقث لماوعل اً رظن ىرخأ تارايتخا ،نيدعقم نم رثكأ دعاقملا ددع نوكت نأ بجيف ىدرف ىباختنالا ماظنلا نوكي وأ دعقملا تاذ رئاودلا ىف امأ ،ربكأ لكشب اهباختناو ةأرملا رايتخا كلذ معدي ثيح ةداعإلا تالوج ىف اً صوصخ ىروكذلا عباطلا تيوصتلا ىلع بلغيف نيدعقملا ىف ىباختنإلا اهحاجن نم قيعي ربكأ موجهو هيوشتل تاحشرملا هيف ضرعتتو وهو لوألا زئافلا ماظن دوجو وه انتايصوت نم ءً زج نأ ربتعن كلذلو ،رئاودلا هذه .اً قحال هحرش متيس ام تائفلاو ةأرملا نيكمت ةلواحمل ؛قالطإلا ىلع أوسألا وه ىدرفلا ماظنلا نإ ال روصق بناوج نم هيف امل ،ةيعيرشتلا تاباختنالا ىف ةكراشملا نم فعضألا ،ةيسايسلا ةيلمعلا ىف واستم لكشب ءاسنلا ةكراشم ةقاعإ ىلع طقف ىوطنت تانايكلاو بازحألا ةصاخو ةيسايسلا ىوقلا ةفاكل لداع ليثمت نامض اً ضيأو لب .رياني 25 ةروث دعب تئشنأُ ىتلا دهعلا ةثيدح ةاناعم ىف ىدرفلا ماظنلا ببستي ،ليثمتلاو ةكراشملا ىتلكشم ىلإ ةفاضإلاب هذه هبلطتت امل ،ةيباختنالا رئاودلل عساولا ىفارغجلا قاطنلا نم لاجرلاو ءاسنلا وهو اهلمكأب رئاودلا ةيطغتل ةريبك ةيباختنا تالمح ىلع عساو قافنإ نم رئاودلا .اهتيدودحم وأ ةيلاملا دراوملا ةلقل ةجيتن تاحشرملاو نوحشرملا هنع زجعي دق ام ةداملا ىف رئاودلا ميسقت نوناق رقأ دقف ،ةقلغملا مئاوقلاب قلعتي اميف امأ ،ىناكسلا ليثمتلا ةبسن ةاعارم عم ةمئاقلا ماظنل رئاود 4 ىلع هنم ةعبارلا ةيليثمتلا ةلادعلا عرشملا عاري ملف ،ىعونلا ليثمتلا ةاعارم ىلع صني مل هنكلو ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 70

تاساردلا ةاعارم ىلع صن هنأ ثيحب ،رئاودلا ىف ىناكسلا دادعتلل ىعامتجالا عونلا ىف ،ىعامتجالا عونلل اً قبط ةيددعلا ةفاثكلا ةاعارم نود ةيددعلا ةيناكسلا ةفاثكلا ىموقلا سلجملاو ةيوسنلا تامظنملاو بازحألا نم ةدع تابلاطم دعب هنأ الإ .ةيبسن تسيلو ةقلغم مئاوق ىلع دعقم 56 غلبي ءاسنلل اًليثمت ،ةأرملل نكلو اً قباس انحرش امك ةيروتسدلا ةقيثولا اهتطعأ ةميظع صرف كانهف اً ذإ ميسقتو ناملربلاو ةيسايسلا قوقحلا ةرشابمل ةمظنملا ةيعيرشتلا ةئيبلا ةلوؤسملا ةرادإلا تاهج ةطلس دييقت لجأ نم ةعجارملل ةسام ةجاح ىف رئاودلا ضعب تغرفأو صرفلا كلت تضهجأ ىتلاو تاعيرشتلا كلت ذيفنت نع رثكأ دجاوت نم ءاسنلا تمرح ةيرادإ تارارقب اهنومضم نم ةيروتسدلا صوصنلا نهقحل نهتسرامم ءانثأ ءاسنلل ةيامح ققحت تارارق ردصت مل امك ،عونتو ةيلاعف نأ امك ،ةيباختنالا ةيلمعلا لحارم ضعب ىف ةيامحلاو عارتقالاو حشرتلا ىف ةدقعم ريغ اهربتعت ةيباختنا ةمظنأل اً نايحأ أجلت ةيعيرشتلاو ةيذيفنتلا ةطلسلا ناملربلا ليكشت ىف لخدتلل اهنم ةلواحم ىفو تاوصألا باسحو ميظنتلا ىف .ةيسايسلا ةكراشملا نم ءاسنلا قوعي ام وهو ،ةيلحملا سلاجملاو ىلإ ىدؤت ىتلا لماوعلا مهأ نم بسنألا ىباختنالا ماظنلا رايتخا نأ ثيحو راطإ ىفو.ةأرملا لثم تائفلا ضعبل ربكأ ليثمت نامضل اهنيعب تاهجوت رارقإ :ىلاتلا وحنلا ىلع ةأرملا ةكراشم ىلع رثؤت اهنإف ةيباختنالا مظنلا لاكشأ ددعت باختنالل ماظن وه لوألا زئافلا ماظن :) لوألا زئافلا( ىدرفلا ةيبلغألا ماظن• ةمئاق ىف نيجردملا نيحشرملا نم طقف دحاو رايتخاب بخانلا موقي ،ىدرفلا نم ددع ىلعأ ىلع لصاحلا وه ةطاسبب زئافلا حشرملا نوكيو عارتقالا تالوج نود تايلقألاو ةأرملا لوصو ماظنلا اذه معديو ،نيبخانلا تاوصأ .ةداعإ نيتلوج دوجو ىلع ماظنلا اذه موقي :) ناتلوجلا( ىدرفلا ةيبلغألا ماظن• ثيح رثكأ وأ عوبسأ امهنيب لصفي ام ةداع ،ةدحاو ةلوج نم اًلدب نيتيباختنا نيحشرم ىلعأ نيب ةيناثلا ةلوجلا نوكتو ةيبلغألا ماظنب ىلوألا ةلوجلا ريست %50( ةقلطم ةيبلغأ ىلع حشرم لصحي مل هنأ املاط دعاقملا ددع بسح ىف اهظحو ةأرملا صرف نم ماظنلا اذه للقي ،اً قباس انحرش امكو.)1+ ،دحاولا دعقملا تاذ رئاودلاب ىدرفلا ماظن ىف ،لاثملا ليبس ىلع.حاجنلا ةأرملا عضو نع فلتخي ام وهو ةدحاو ةأرما ىوس 2015 ناملرب ىف حجنت مل 71 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا لصفلا

اً بنجتو ،قبس ام ىلع ءانبو.ةددعتملا دعاقملا تاذ ةيدرفلا رئاودلا ىف ماظنلا نوكي نأب ثحابلا ىصوي ،ةيناملربلا تاباختنالا ةبرجت ئواسم راركتل ىتح ةيبسنلا ةمئاقلا ماظن وه ةيلحملا سلاجملا تاباختنا ىف ىباختنالا حاجن اتوك ربع كلذو%25 ىندأ دحب روتسدلا صن امك ةأرملا ليثمت نمضي :اً قحال حضون امك حيشرت اتوك سيلو باختنا متي ثيح ةعساو رئاود كانه نوكت نأ وه ةيبسنلا ةمئاقلا ماظن• لثامت ةبسن ىلع بزح لك لصحيو ةيفالتئا وأ ةيبزح مئاوق قيرط نع باونلا تاوصألا رده عنمي ىباختنا ماظن وهو ،اهيلع لصح ىتلا تاوصألا ةبسن .ةحضاو اتوك قيرط نع ىناملربلا دعقملل ةأرملا لوصو معديو طرشب تاباختنالا ىف ةمئاقلا دوجو دامتعا متي نأ ىنعمب :حيشرتلا اتوك• وأ بيترتلا نع رظنلا ضغب لاثملا ليبس ىلع دعاقملا عبرل ةأرملا لغش .حاجنلا نع رظنلا ضغب ةمئاقلا نم ةددحم اتوك حاجن متي نأ ىنعمب :حاجنلا اتوك• ىلعو.ةأرملا نيكمتل رثكأ مئالم وهو ،ةمئاقلا لخاد دعاقملا ىف اهبيترت ماظنب 2012 ةنس ةيسنوتلا ةيعيرشتلا تاباختنالا تيرجأ ،لاثملا ليبس ،بازحألاو تارايتلل حضاو ىسايس ليثمت كانه نوكي ىتح ةيبسنلا مئاوقلا ةأرملا ليثمت نكمي ىتحو ،لاملا سأر ةوطس ىلع بلغتلل ةلواحمكو .ةيبسن ةمئاق لكب%50 ةبسنب نوناقلا اهددح ىتلاو ،اهل ةددحم اتوك نامضو ةمئاقلاب ناملربلا تاباختنا ىرجت رصم هيف تناك ىذلا تقولا ىف كلذ ىرج اً بيترت عرشملا ددحي ملو ،ةمئاق لك ىف ةأرملل دعقم اتوكب 2011 ماع ةيبسنلا لاوحألا مظعم ىف ةيبزحلا مئاوقلا تجرخف ،ةمئاقلا هذه ىف ةأرملل اً نيعم اهدحو اتوكلا اً ذإ ،ةليلق تاءانثتسا ادع ام مئاوقلا طسوتتو ةأرملا اهليذتت مت اذهلو ةيلمعلا ةسرامملا ىف ةمزلم تايلآ اهل دجوي ال املاط ةيفاك تسيل .حاجنلا اتوكو حشرتلا اتوك راكتبا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 72

تاساردلا :تايصوت لصاوتلا ىرصملا روتسدلا ةيامح ناجلو ةيندملا تامظنملا ىلع بجي 1.1 تابستكملاب كسمتلا ىلع اهثحل ،ةيناملربلا لتكلاو بازحألا عم راوحلاو ةيعيرشتلا ةدنجألا ةعباتمو ،رصم ىف ءاسنلل 2014 روتسد اهحنم ىتلا .اهيلع رثؤت وأ ةيسايسلا ءاسنلا ةكراشم ةيلمع مظنت تاليدعتب ةقلعتملا ءادأ تدصر ةيوسن تامظنم نم ةرداص ريراقتل اقً فو تايناملرب عم لصاوتلا 2.2 ةيضوفم نيناوق عيراشمب تمدقت ،لوألا داقعنالا لصف ىف تايناملربلا ىهو ،ىسنجلا فنعلاو ،ةيصخشلا لاوحألا نوناق ليدعتو ،زييمتلا ،رصم ىف ءاسنلا دض زييمتلا ةوجف قييضت اهنأش نم ةمهم تاعيرشت .ةماعلاو ةيصخشلا نهتايح ىف ةيامح نهل ققحت امك ،نهداسجأ ةيامحو هدعب نمو ،تاباختنالل ايلعلا ةئيهلاب صاخلا 2017 ةنسل 198 نوناقلا ردص 3.3 فارشإلل مئادلا سلجملا ليكشتب ،2017 ةنسل 337 ىروهمجلا رارقلا ردص ام وهو ،نوناقلا نم 5 ةداملا بجومب)تاباختنالا ةنجل( تاباختنالا ىلع شاقنلا ةرورض ةيسايسلا بازحألاو ةيندملا تامظنملا ةدنجأ ىلع عضي ةمظنملا ،18 و 17 و 16 و 15 و 14 داوملا ليعفتل مئادلا سلجملا عم ىدجلا اهل ةيئاسن رداوكب ةناعتسالا ىلع هثحو سلجملل ىرادألاو ىذيفنتلا زاهجلل اياضق لوح راوحلاو ،تاباختنالا ةرادإ ىف ةيرادإ تاربخو ةيقوقح ةيفلخ ةرشابم نم ءاسنلا نيكمت نود لوحت تابقعو تافلاخمو تاكاهتناب قلعتت .اً حشرتو اً تيوصت ةيباختنالا نهقوقح ىتح ،ةيلحملا ةرادإلا نوناق مظني عيرشت نسل ىعمتجملا راوحلا باب حتف 4.4 نم ةيقيقح ةصرف ءاسنلا حنميو ،هنومضم نم ىروتسدلا صنلا غرفي ال راركت عنمت ىتلا تايدحتلاو صرفلا ثحبو سلاجملا دعاقم عبر نم نيكمتلا ةفص نم رثكأ نيب عمجلا ثيح نم 2015 ناملرب ىف نيكمتلا تايلاكشإ ضعب مامأ بابلا حتفو ،2015 ناملرب ىف ةأرملا دجاوت نم مجح ام وهو ىقيقح زايحنا زاحنت تايعجرم باحصأ ءاسنلا ضعب نامرح نع ثيدحلل ءارآلا .ةيوسن اياضقل مئالملا ىباختنالا ماظنلا لوح ةيلمع براجتو ماقرأو تاجاتنتسا نم 5.5 وه ىبسنلا ليثمتلا لظيس ،ءاسنل ةلاعف ةكراشم قيقحتل بسنالاو 73 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا لصفلا

ةيميلقإلاو ةيلودلا براجتلا نأو)ةيبسنلا ةمئاقلا( ءاسنلا نيكمتل لضفألا %30 ةبسنب وأ ةفصانم مئاوقلا مسقت ثيحب حشرتلا اتوك ترقأ ىتلا تايفلخلا عونتو ددعلا ثيح نم ءاسنلا نيكمتل ةلادعو ةيلعاف رثكألا ىه حيشرتلا اتوك ماظن ىتأي امنيب ،ةيفاقثلاو ةيقرعلاو ةينيدلاو ةيسايسلا نيلصاحلا نم%20 ةبسن لقألا ىلع لثمت ءاسنلل ةلوقعم بسن دامتعاب ماظن وأ ةقلغملا مئاوقلا ماظن دامتعا امأ ،ةيناثلا ةبترملا ىف دعاقملا ىلع زكارم ىف مهعضو طارتشا نود ةيبسنلا مئاوقلا ىف ءاسنل ناكم عضو لعاف ليثمت ققحت ال ةمظنأ ىهف ،حاجنلا نم ةبسن ديدحت وأ ةمدقتم ةيباختنالا ةمظنألا أوسأ ربتعيل)ىدرفلا( ةيبلغألا ماظن ىتأي امنيب ،ءاسنلل نيدلا ساسأ ىلع زييمتلاو ةيلبقلاو تايبصعلا نم ززعي ثيح ؛رصمل سفنل مالستسالا مدع بجيف ،ةيبلغألا ماظن دامتعا لاح ىفو ،عونلاو رئاود ىلع دامتعالا بجي ثيح ،نيدعقمب ةريبكلا رئاودلا ميسقت ةقيرط نيلصاحلا زوف لب ةداعإلا ماظن دامتعا مدعو لوقعم ىفارغجلا اهدادتما .ةلوج لوأ نم تاوصأ ىلعأ ىلع ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 74

تاساردلا :عجارملا داصتقالا ةيلك ،دعسم نيفين ،ةيليلحت ةسارد ،ةيبرعلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا• .2000 ةنس رصمب ةيسايسلا مولعلاو .هالعأ ةروكذملا داوملا ،) تامالعتسالل ةماعلا ةئيهلا( 2014 رصم روتسد• www.cc.gov.eg/Garida.aspx.ةيرصملا نيناوقلل ةيمسرلا ةديرجلا• www.elections.eg.ةيرصملا تاباختنالل ايلعلا ةئيهلا عقوم• ةيصخشلا لاوحألا نيناوق تانايب ،ةيوسنلا تاساردلل ةرظن ةسسؤم عقوم• .تاباختنالا نيناوقو 75 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا لصفلا

:ثلاثلا لصفلا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىهاب ماهير داصتقالا ةيلك دعاسملا ةيلودلا تاقالعلا ذاتسأ ةرهاقلا ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو

تاساردلا :ةمدقم ةلود 144 نيب نم نيسنجلا نيب ةوجفلا رشؤم ىف 132 زكرملا رصم تلتحا ةنراقم كلذو 2016 ماع ىملاعلا ىداصتقالا ىدتنملا نع رداصلا رشؤملل اً قفو ثانإلاو روكذلا نيب ةوجفلا قييضت رصم تعاطتساو.2015 ماع ىف 136 زكرملاب ناملربلا ىف ةأرملا دجاوتو ،بتاورلا ىف ةاواسملا اهمهأ ،تارشؤم ةدعل اقفو تهنأ دقو.ءاسنلا نيب ةيمألا تالدعم ضافخناو ،ايلعلا ةيرادإلا فئاظولاو ميلعتلاب قاحتلالا تالدعم صخي اميف ثانإلاو روكذلا نيب ةوجفلا»اً بيرقت« رصم نأ الإ ةدعصألا نم ديدعلا ىلع ققحتملا مدقتلا مغربو 1 . ىوناثلاو ىئادتبالا ةيداصتقاو ةيسايسو ةيفاقثو ةيعامتجا فورظب رمت تلازام ةيرصملا ةأرملا ىف هيلع صوصنملا ىوتسملا ىلإ ىقرت ال اهيلإ تلصو ىتلا»ةناكملا« لعجت .٢٠١٥ ربمتبس ىف ملاعلا ةداق اهدمتعا ىتلا ٢٠٣٠ ةمادتسملا ةيمنتلا ةطخ نم سماخلا فدهلا صن ،٢٠٣٠ ةيمنتلا ةدنجأ مهيلع تصن اً فده ١٧ نيب نمف لك نيكمتو نيسنجلا نيب ةاواسملا قيقحت« ىلع ةمادتسملا ةيمنتلا فادهأ جمانرب هنم ةقثبنملا ةسمخلا دصاقملاو فدهلا اذه لثميو.»تايتفلاو ءاسنلا لجأ نم ةيعامتجالا ريياعملا ىف ةلقن ثادحإو ةيلكيهلا تاقوعملا ةجلاعمل لمع ىف ةدراولا نيسنجلا نيب ةاواسملا فادهأ قيقحتل ةمادتسم تاراسم ةئيهت لكشت ال نيسنجلا نيب ةاواسملا نأ ىلع ةدحتملا ممألا دكؤتو.٢٠٣٠ ةدنجأ ةيرورضلا سسألا نم اً ساسأ اً ضيأ نكلو ،ناسنإلا قوقح نم اً يساسأ اً قح طقف .ملاعلا ىف ةمادتسالاو ءاخرلاو مالسلا لالحإل ةمزاللا ىقالتو تانيعستلا دقع ىف رولبت دق»نيكمتلا« موهفم نأ ركذلاب ريدجلا نمو دارفأ ةيوقتو نيكمت ىلإ ةيمنتلا حاجنإ ةيلمع جاتحت ثيح ؛ةيمنتلا موهفم عم ببسلا نأ تاساردلا دكؤتو.ةصاخ ةفصب ءاسنلا نيكمتو ةماع ةفصب عمتجملا ةصاخ ،صاخشألا نم ةددحم حئارش شيمهت وه ةيمنتلا رثعت ءارو ىسيئرلا ىداصتقالاو ىسايسلا نيكمتلا نع اً رخؤم ثيدحلا رثك دقو.بابشلاو ءاسنلا دصقيو.رثعتلا اذه ىلإ تدأ ىتلا تالالتخالا ةجلاعم فدهب ىعامتجالاو عمتجملا ىف ةيطمنلا تايكولسلاو تاهاجتالاو تايلمعلا ةفاك ةلازإ»نيكمتلاب« ريرقت ركذ دقو 2 . ىندأ بتارم ىف نهعضتو ءاسنلا طمنت ىتلا تاسسؤملاو تاعمتجملا مامأ ثالث ةيومنت تايدحت ،٢٠٠٢ ماع ةيبرعلا ةيرشبلا ةيمنتلا .ءاسنلا نيكمتو ،ةيرحلاو ةفرعملا:ىهو ،ةيبرعلا 77 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

ةيلمعلا ىف لاجرلاب ةنراقم ءاسنلا ةكراشم فعض رسفت ةديدع لماوع ةمث .لاجرلاب ةنراقم ءارقفلا ناكسلا نم ةعفترم ةبسن ءاسنلا لثمتف.ةيومنتلا ةلاطبلا تالدعمو ةلماعلا ةوقلا ىف ةكراشملا تالدعم ىف ةيعون ةوجف دجوتو بايغ ىف ىمسرلا ريغ عاطقلا ىف لمعلا ىلإ ءاسنلا ليمت.لاجرلا حلاصل راوحلا ىف نهئارآ نع ريبعتلاو ءاسنلا ةكراشم صرف لقتو.ةيعامتجالا ةيامحلا ةيفاقثلاو ةينوناقلا دويقلا نم اً ددع ءاسنلا هجاوتو.ىسايسلاو ىعامتجالا لوصألا كالتماو لمعلا قوسب قاحتلالا ىلع نهتردق نم دحت ىتلا ةيعامتجالاو نوكت نأ ةرورض قئاقحلا هذه زربتو.اً رجأ ىلعألا لمعلا صرف ىلع لوصحلاو .ةمادتسملا ةيمنتلا ءانب ساسأ ىه ىداصتقالاو ىعامتجالا نيكمتلا اياضق لاجم ىف لودلا ضعب تاربخ ىلع ءوضلا ءاقلإ ىلإ ةساردلا هذه فدهتو ىتلا لماوعلا ىلع فرعتلا لجأ نم ءاسنلل ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا تاربخلا هذه نم ةدافتسالا نم نكمي لكشب نيكمتلا اذه قيعت وأ دعاست اً مدقت تققح لودل ةلاحلا تاسارد نم اً ددع ةساردلا هذه ضرعتستو.ةيلودلا ةلاحلا عم هباشتت امبر تايدحت نم هب رمت ام مغر ءاسنلا نيكمت لاجم ىف اً ظوحلم اهنم ةدافتسالا نكمي ىتلا سوردلا نم ةعومجم ىلإ لصوتلا ضرغب ةيرصملا ةعيبط ىلع ءوضلا ءاقلإ ىلإ ةساردلا فدهت امك.تايرصملا ءاسنلا نيكمت ىف ةكراشملا ىلع اهتردقو ةأرملل ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا نيب ةقالعلا نيكمتلا نأ اهدافم ةيضرف ةقرولا هذه حرطتو.لاعف لكشب ةيسايسلا ،ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ىباجيإ لكشب رثؤي ىعامتجالاو ىداصتقالا ىه ةأرملل ةسايسلا ةكراشملل ةمكاحلا تاريغتملا مهأ دحأ نأ رابتعاب كلذو ىهو ةيساسأ ةيضرف نم ثحبلا قلطني امك.ىعامتجالاو ىداصتقالا اهعضو ىف ةيسايسلا ةكراشملا ىف قحلاب عاتمتسالا نكمي الف.أزجتت ال قوقحلا نأ قوقحلاف.ىعامتجالاو ىداصتقالا ءاصقإلاو شيمهتلاو فنعلاو زييمتلا لظ .ةطبارتمو ةلخادتم نذإ ميهافم شقاني ىرظن مسق ؛ماسقأ ةثالث ىلإ ةساردلا مسقنت اذه ىلعو ىداصتقالا نيكمتلاو ةسايسلا ةكراشملا نيب ةقالعلاو ةكراشملاو نيكمتلا نيكمتلا لاجم ىف ةيلودلا تاربخلا ضعب شقاني مسقو ،ىعامتجالاو مسق مث ،ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ءاسنلل ىعامتجالاو ىداصتقالا .تاربخلا هذه ضرع نم ةدافتسملا سوردلا لوانتي ريخأ ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 78

تاساردلا :ىرظنلاو ىميهافملا راطإلا:ءاسنلا نيكمت نم ةأرملا عيطتست ةيعامتجاو ةيصخش ةيلمع« نع ةأرملا نيكمت موهفم ربعي ىسايسلا نيكمتلا امأ.»اهتارايتخاو اهتايح ىلع ةرطيسلاو ةوقلا باستكا اهلالخ ةيتاسسؤم لكايهو تاءارجإو تاسايس ىنبت بلطتت ةدقعم ةيلمع« وهف ةئفاكتملا صرفلا نامضو ةاواسملا مدع لاكشأ ىلع بلغتلا فدهب ةينوناقو سيل.اً ديدحت ةيسايسلا ةكراشملا ىفو عمتجملا دراوم مادختسا ىف دارفألل ثيثحلا لمعلا لب ،هيلع ىه امك ةمئاقلا مظنلا ىف ةكراشملا نيكمتلا نم دصقلا ماعلا نأشلا ىف ةيبلاغلا ةكراشمب حمست ةيناسنإ مظنب اهلادبتساو اهرييغتل ىلع ةيملاعلا تاهاجتالا دكؤتو 3 .» رارقلا عنص تاسسؤم لك ىفو دالبلا ةرادإو طقف سيلو ميظنتلاو لصاوتلا ىلع ةردقلا ىنعيل نيكمتلا فيرعت ةداعإ ةيمهأ ةيبلسلا ميهافملا لادبتسا ةرورض ىنعي امك.تاءارجالاو تاعيرشتلا ضرف .جامدإلاو صرفلا ؤفاكتو ةاواسملا ىلع ةينبم ةيباجيإ ميهافمب راودألا عيزوتل رايتخالا ةيرح زيزعتلو عونلا ساسأ ىلع ةقرفتلا عنمل نيكمتلا تاسايس غاصتو ديدجت كلذ بجوتسيو.تاردقلا ءانبل ةمزاللا تاراهملاو ةفرعملاب دوزتلاو مهأ نم.ةشمهملا تائفلا عيمج بعوتست ةيباختنا مظن قلخو ىطارقميد ةيندملا قوقحلا ىلع مئاق ىسايس ماظن دوجو ىسايسلا نيكمتلا تابلطتم ربتعيو.ناسنالا قوقحل ىملاعلا قاثيملا ىف اهيلع صوصنملا ةيسايسلاو لعجت ةمهم ةيجيتارتسا Gender Mainstreaming ىعامتجالا عونلا جامدإ اهقيبطتو جماربلاو تاسايسلا ميمصت ىف اً يساسأ اً دعب ءاسنلا تامامتهال اً دح عضي لكشب ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيسايسلا تالاجملا ىف اهتبقارمو 4 . ةاواسملا مدق ىلع ءاسنلاو لاجرلا ةدافتسا ققحيو صرفلا ؤفاكت مدعل ،روجألا ىف نيسنجلا نيب ةوجفلا ليلقتب ءاسنلل ىداصتقالا نيكمتلا قلعتيو ،ةيفرصملا ضورقلا ىلع نهلوصح ليهستو ،ءاسنلل لمعلا صرف ةدايزو ،ةيزييمتلا نيناوقلا نم ءً دب ،ءاسنلا مدقت قيعت ىتلا زجاوحلا ةلازإ ىلإ ةفاضإلاب .ةيرسألا ةياعرلاو لزنملا ءابعأ لمحت ىف ةلداعلا ريغ ةكراشملا ىلإ اًلوصو ،ةرمتسم ةيداصتقا تاعارص ملاعلا ءاحنأ عيمج ىف ءاسنلا نم ريثكلا هجاوتو باسح ءاشنإ ىلإ اًلوصو ،نهلمع لباقم بسانم رجأ ىلع لوصحلا نم ءً دب ىف نهلمع زكرتيو ،لقأ اً روجأ نيضاقتي ءاسنلاف.كونبلا دحأ ىف ىفرصم دراوملا ىلإ نهلوصو صرف لقتو ،رجألا ةطسوتملاو ةفيعضلا ةطشنألا 5 . ةيرسألا ةياعرلاو لزنملا نوؤش ءابعأ نهلمحت ىلإ ةفاضإلاب ،ةيداصتقالا 79 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

رداصلا ةيلودلا لمعلا ةمظنم ريرقت ىلإ ةراشإلا نكمي نيابتلا اذه حيضوتلو لمعلا قوس ىف ءاسنلاو لاجرلا نيب ةوجفلا نأ دكؤي ىذلاو ،٢٠١٧ ماع ىف لمعلا قوس ىف لاجرلا ةكراشم لدعم لصو دقف.٪٢٦.٧ تغلب ىملاعلا ،طقف ٪٤٩.٤ لمعلا قوس ىف ءاسنلا ةكراشم ةبسن غلبت نيح ىف ٪٧٦.١ ىلإ ىف ،لمعلا قوس ىف نكراشي ملاعلا ىوتسم ىلع لاجرلا نم ٪٧٦.١ نأ ىأ ءاسنلا لصحت اً يملاعو.ءاسنلل ةبسنلاب ٪٥٠ ـلا ىدعتت ال ةبسنلا كلت نأ نيح ءاسنلا نم ٪٧٥ نأ امك ،٪٢٤ ةبسنب لاجرلا نم لقأ روجأ ىلع طسوتملا ىف لكو ،نيمأت نودو ةيماظن ريغ فئاظوب نلمعي ةيمانلا قطانملا ىف تالماعلا 6 . اهقوقح ىلع اهلوصحو ةأرملل ىداصتقالا نيكمتلا قيقحت قيعت رومألا هذه ىديلقتلا موهفملا زواجتي ةيسايسلا ةكراشملل اً موهفم ةساردلا هذه ىنبتتو تاباختنالا لثم ةيمسرلا ةيسايسلا تايلمعلاو تاسسؤملا ىف ةكراشملل كلذب ىهو.ةيمويلا ةايحلاب ةقلعتملا ةيمسرلا ريغ ةيسايسلا تايلمعلا مضيل 7 . ةرسألا لخاد صاخلا لاجملا ىف ةوقلا تاقالعو ةيعامتجالا تاكرحلا نمضتت ةددعتم ةعومجم اهنكلو ةسناجتم ةعومجم نلكشي ال ءاسنلا نأ ةثحابلا ىرت امك ةناكملاو رامعألاو تاقبطلاو ةيسايسلا تاءامتنالاو قارعألا اهلكشت تايوهلا ةلودلا ةسايسب طقف ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا عوضوم طبتري ال.ةيعامتجالا تايعمجلاو بازحألا نوناقو روتسدلا ىف ةدراولا نيناوقلاو لاجملا اذه ىف ميقلابو ءاسنلل ةيسايسلا ةئشنتلا ةعيبطب اً ضيأ طبتري هنكلو ،باختنالا نوناقو ،بسحف اتوكلا وأ صصحلا ةلأسمب عوضوملا قلعتي الو.عمتجملا ىف ةدئاسلا .ىسايسلا لاجملا ىف بيردتلاو نيوكتلاب قلعتي امنإو :ةدحاو ةلمعل ناهجو:ةكراشملاو نيكمتلا لك ىلإ نيكمتلا موهفم ريشي ثيح ،ةدحاو ةلمعل ناهجو ةكراشملاو نيكمتلا نمو ،اهتفرعمو اهيعوو اهتردق ىمنيو ةأرملا ةكراشم روطي نأ هنأش نم ام ؛ةيسايسلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا ةدعصألا فلتخم ىلع اهتاذ قيقحت مث ىلع ةرطيسلا ىلع ةرداق اهلعجت ىتلا تاناكمإلاو تاردقلا ةفاك اهل حيتيو ىف.عمتجملا ءانب ىف ىعاولاو رحلا ماهسإلا ىلع ةرداق و ،اهعضوو اهفورظ ىعامتجالا نيكمتلل لخدم ،ةأرملل ىسايسلا نيكمتلا ناونعب هاروتكد ةلاسر اً رود بعلي ىسايسلا نيكمتلا نأ ىدهملا لالج ىلاس تدكأ ،ىداصتقالاو نم ةدافتسالا ىلع ةأرملا ةردق لالخ نم كلذو ىعامتجالا نيكمتلا ىف ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 80

تاساردلا ىعامتجالا ملسلا ىلع ءاقترالاو جردتلا ىف ىسايسلا اهزكرمو اهتيعضو ىعامتجالا اهطيحمب ةأرملا تاقالع ةسارد قيرط نع كلذ ىلع فرعتلا متيو ىلع اهلوصح دعب ةصاخ ،ماعلا/ىسايسلا لمعلاب ىلعفلا لاغتشالا دعب ديطوتو قلخ ىلع ةأرملا ةردق لالخ نم كلذكو ،ةبختنملا سلاجملا ةيوضع ىدهملا ىلاس ىرت امك.ىعامتجالا اهنيكمت ةدايز لجأ نم ةبخنلا عم تاقالعلا ةردق قيرط نع ىداصتقالا نيكمتلا ىف اً رود بعلي ىسايسلا نيكمتلا نأ اهلبقتسم نيمأت ىلع اهتردقو ىلزنملا قافنإلا ىف ةمهاسملا ىلع ةأرملا ىفو 8 . راخدالا لئاسو ىتش ىف ةيلاملا اهدراوم مادختسا لالخ نم ىداملا ىداصتقالا نيكمتلا لامها متي ام اً ريثك نأ نافيعس ريمس ىري ىرخأ ةسارد تاساردلا زكرتو ،ىعامتجالاو ىسايسلا نيكمتلا ىلع زيكرتلا حلاصل ةأرملل دض فنعلا ىلعو ةيسايسلا ةكراشملا فعضو ىنوناقلا زييمتلا ىلع ثاحبألاو دعبلا لمهت اهنكلو ةمهملا بناوجلا نم اهريغو ميلعتلا ىف ةاواسملاو ةأرملا ةأرملاف.اً يعامتجاو اً يسايس ةأرملا نيكمت ساسأ دعي ىذلا نيكمتلل ىداصتقالا روس لكشي لخدلا نأ امك عمتجملا ىف ربكأ اً رودو اً مارتحا بستكت لخدلا ةبحاص 9 . اهدض عمتجملا فسعت نم ففخي ةأرملل ةيامح ةيسايسلا ةكراشملاو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا نيب ةقالعلا حضتتو ةفاقثلا ربتعتف.داعبألا ةددعتملا ىسايسلا نيكمتلا تاقوعم ىلإ رظنلاب ميقلا ةموظنم ىف اهرود لثمتيو ،ىسايسلا نيكمتلا تاقوعم نم ةدئاسلا سانلا نم ةعومجمل ةكرتشملا تاهاجتالاو تاسرامملاو تادقتعملاو ىف توافتت ةفلتخملا تافاقثلاف ،مهريكفت قرطو مهكولس ىف رثؤت ىتلا بسح لك لجرلاو ةأرملل عمتجملا اهلبقي ىتلا ةيعونلا/ةيردنجلا راودألل اهديدحت تاثوروملا رثؤت ثيح ،اً قيعم ةيعامتجالا ةئشنتلا نوكت نأ نكمي كلذك.هعون نيوكت ىلع ةيعامتجالا ةئشنتلا قيرط نع رخآ ىلإ ليج نم لقتنت ىتلا ةيعامتجالا تاموكحلا رود بستكيو.ةيسايسلا ةايحلا ىف ةأرملا عقومل عمتجملا ةرظن ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ةدايزب ةقلعتملا تاسايسلا رارقإ ىف ةصاخ ةيمهأ لاجم ىف ةأرملاب ةصاخلا تاسايسلا كلذكو ،ةيدايقلا زكارملا ىلإ اهعفدو .ةأرملا دض زيمت ىتلا ةينوناقلا تابقعلا ةلازإو ،لمعلاو ةحصلاو ميلعتلا ىف ةأرملا ةكراشم ةبسن ربتعت ثيح ،اً مهم اً رود اً ضيأ ةيسايسلا بازحأللو بازحألا ىلإ باستنالا نع تافزاع ءاسنلاف ،اً دج ةيندتم ةيسايسلا بازحألا ةيئاسنلا تاميظنتلا لمحتت كلذكو.ءاسنلل هجوتت ال بازحألا نأ امك ،ةيسايسلا ،جماربلاو طيطختلا ثيح نم ةأرملل ىسايسلا نيكمتلا ىف اهراودأ فعض 81 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

،ةيئاسنلا تادايقلل ةيصخشلا تاردقلا اً دج مهم ردقبو ةياهنلا ىف ىقبتو ةيسايسلا ةايحلا ىف اهتاربخو ةدايقلل اهتادادعتساو ةأرملل ةيصخشلا تاردقلاف 10 . ةيساسألا تاقوعملا نم ةلاحلا تاسارد نم ددع ىلع ءوضلا ءاقلإ متي فوس ةساردلا نم ىلاتلا ءزجلا ىف ريثأتلا ةقالع ىلع فرعتلل ةلواحم ىف تايدحتلاو تازاجنإلا ضارعتسا لالخ نم ةيسايسلا ةكراشملاو ةيحان نم ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا نيب رثأتلاو نيكمت تمعد ىتلا لماوعلا ىلع فرعتلا و ،ىرخأ ةيحان نم ىسايسلا نيكمتلاو .براجتلا هذه نم ةدافتسملا سوردلا صالختسا مث ،تالاحلا هذه ىف ءاسنلا ةكراشملاو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا ةيلود تاربخ:ةيسايسلا 11 : سنوت .ءاسنلا نيكمتو ةيعونلا ةاواسملا قيقحت ىف اً دئار اً جذومن سنوت ربتعت ،اً يبرع ىبرعلا ملاعلا ىف هعون نم ديرف ىقوقح عضوب سنوت ىف ةأرملا ىظحتو سيئرلا 1956 ةنس اهردصأ ىتلا»ةيصخشلا لاوحألا)نوناق( ةلجم« لضفب .ةيسنوتلا ةأرملا»ررحم« هنأب فصوي ىذلا ةبيقروب بيبحلا لحارلا ىسنوتلا جاوزلا تمرجو لجرلا نم ةماوقلا ،اهب الومعم لازي ال ىتلا ،ةلجملا تبحسو تلعجو ،تاجوزلا ددعتو ،اهرمأ ىلو لبق نم جاوزلا ىلع ةاتفلا هاركإو ىفرعلا .ءاشي ىتم اً يوفش هب قطني لجرلا ديب ناك امدعب ءاضقلا ديب قالطلا ،١٦٩ لصأ نم اتوص ١٥٩ ؛ةقحاس ةيبلغأب ىسنوتلا ناملربلا قداص ٢٠١٤ ىفو نييسنوتلاو تايسنوتلا نيب»ةاواسملا« رقت ديدجلا اهروتسد ىف ةدام ىلع عفترا ةيعيرشتلا تاباختنالا ىفو.»نوناقلا مامأ«و»تابجاولاو قوقحلا ىف« .٢٠١٤ ماع ىف ٪٣١ ىلإ ١٩٩٠ ماع ىف ٪٤ نم ناملربلا ىف ةأرملا ليثمت .ةدحتملا تايالولاو اسنرفو ايناطيرب ىف اهتاليثم نم ىلعألا ةبسنلا ىهو ةيرارمتسالاو جردتلا تافص سنوت ىف اهقيقحت مت ىتلا تازاجنالا سكعت امك قحتسي اً جذومن سنوت نم لعجي اذه لكو.ةيسايسلا تايدحتلا مامأ دومصلاو 12 . ءاسنلا نيكمت لاجم ىف ةساردلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 82

تاساردلا ةيسنوتلا ةأرملا نيكمتب ةقلعتملا بساكملا مهأ ىلإ ةراشإلا ردجت ةيادبلا ىف تاحالصإ ىف بساكملا هذه صيخلت نكميو.اً يسايسو اً يداصتقاو اً يعامتجا ةريثك قوقح ىطعأو تاجوزلا ددعت ىغلأ ىذلا ةيصخشلا لاوحألا نوناقب قلعتت ىناملع ةلادع ماظنو.ضاهجإلاو لافطألا ةناضحو قالطلاو جاوزلا ىف ةأرملل أدبم ىلع دكؤي روتسدو.ةأرملا عضوب قلعتي اميف ةينيدلا ةسسؤملا رود ديق ىناجملا ميلعتلا ىف قحلاب قلعتت ةيعامتجا تاحالصإو.ةيعونلا ةاواسملا تايقافتالاو قيثاوملا ىلع قيدصتلاو.لمعلا ىف قحلاو ةيحصلا ةياعرلاو زييمتلا لاكشأ عيمج ةضهانمل ةيلودلا ةيقافتالا لثم ةأرملاب ةقلعتملا ةيلودلا ثانإلا ميلعتب ةقلعتملا تارشؤملا نم ديدعلا ىف مدقتلا زارحإو.ةأرملا دض حالصإلا كلذكو.ىداصتقالا عاطقلا ىف ةكراشملاو ةلاطبلاو ةبوصخلا ةبسنو زييمتلا رظحو جاوزلا ةلاح ىف ةكرتشملا ةيكلملا قح لمش ىذلا ىنوناقلا دمو ةيسنوتلا ةأرملا ءانبأل ةيسنجلا ىف قحلاو عونلا ساسأ ىلع لمعلا ىف .١٩٩٩ ةنس ىف اتوكلا ماظن رارقإو ةنس ١٦ نس ىلإ ىمازلإلا ميلعتلا ةصاخلا بساكملا قيقحت ىف ةيسنوتلا ةبرجتلا تمعد ىتلا لماوعلا نع امأ ةئيبلاب ةقلعتملا لماوعلا نم ةعومجم لعافت نع ثيدحلا نكميف ءاسنلا نيكمتب :لالقتسالا دعب ةلودلا ءانب فورظو ةيعامتجالاو ةيسايسلا ىناملع ساسأ ىلع موقيل لالقتسالا دعب ام ماظنل ةبخنلا تابيترت :اًلوأ .هتاذ دح ىف اً فده سيلو هل ةجيتن ةيعونلا ةاواسملا تناكو ،ىثادح ةيثادح ةينطو ةدنجأ ساسأ ىلع ةثيدحلا ةيسنوتلا ةلودلا ءانب ماقو تاسايسلا رييغتب تماقو ةظفاحملا ىوقلا ىلع تبلغت ، Modernist اهتقالع فيرعت ةداعإب ةلودلا تماق امك.ءاسنلا مدخي لكشب ةيعامتجالا ةايح ىلع ةسسؤملا كلت ةياصو نم دحي لكشب ةينيدلا ةسسؤملا عم تدأ امك.عمتجملا ىف ةدئاس تناك ىتلا ةيوبألا ميقلا ريغيو ءاسنلا ىلع ةمئاقلا ةيعامتجالا رطألا رسك ىلإ لالقتسالا دعب ام تابيترت نم ربكأ ةجرد ءاسنلل ىطعأ امم Kin-based Structures ةلئاعلاو ةبارقلا ةيداصتقالا تاحالصإلا ءاسنلا نيكمت ىف اً ضيأ تدعاس.ةيلالقتسالا ةبخنلا فلاحتو تاينيسمخلا ةرتف ىف ةلودلا اهب تماق ىتلا ةيعامتجالاو ةرتف ىف ىسايسلا مالسإلا رايت دض ةيئاسنلا تاميظنتلا عم ةيسايسلا .تانيعستلاو تانينامثلا 83 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

ةلودلا لبق نم معدلا اذه.ةأرملا قوقحل ىقوفلا ىسايسلا معدلا :اً يناث نيب لصفلا مغرو لاثملا ليبس ىلع.ىرخألا لماوعلا نم اً ددع هبحاص اهليصأت مت ءاسنلا قوقحب ةصاخلا تاحالصإلا نأ الا ،نيدلا و ةسايسلا ةبخنلا ةضراعم مدع نمضي لكشب ةيمالسإلا ةيركفلا ديلاقتلا لخاد نم نيناوقلا قيبطت ىف ةيئاضقلا ةسسؤملا معد ىلا ةفاضإلاب.اهل ةينيدلا ءانب كلذ ىلإ فاضيو.اهب ةلودلا تاسسؤم مازتلا نامضو ةديدجلا نوؤشب ةينعم ةرازو لثم تاحالصإلا هذه قيبطتل ةمزاللا تاسسؤملا ليثمت ةدايز لجأ نم ةأرملل اتوك دوجوب مكاحلا بزحلا مازتلاو.ةأرملا ةرداق ةيوق ةيئاسن تاميظنت دوجوو.رارقلا عنص تاسسؤم ىف ءاسنلا ثادحالا ىف حوضوب كلذ رهظ دقو ءاسنلا تابستكم نع عافدلا ىلع .ةيسنوتلا ةروثلل ةقحاللا ةرتف ذنم تأدب ىتلا ةيعامتجالاو ةيداصتقالا تاحالصإلا تعلطضا :اً ثلاث هذه ترفو ثيح.ةأرملا نيكمت ىف مهم رودب تانيتسلاو تانيسمخلا قوقحلاو ىسايسلا ليثمتلاو لمعلاو ميلعتلا صرف ةأرملل تاحالصإلا ىف معاد ىروتسدو ىنوناق راطإ دوجو كلذ ىلإ فاضيو.ةيباجنإلا .٢٠١٠ و ١٩٩٠ نيب ام ةرتفلا دوجو ةجيتن ةيعامتجالاو ةسايسلا ةئبعتلا ىلع ةيئاسنلا تاميظنتلا ةردق ذنم حوضوب كلذ رهظو ؛تاطشانلاو تاملعتملا ءاسنلا نم ةجرح ةلتك نم اهبحاص امو ةيسنوتلا ةروثلا ثادحأ ىف كلذكو تانينامثلا فصتنم ديدعلا ىف ةكراشملا نم ءاسنلا تاميظنتلا هذه تنكم.ةيسايس تاروطت تدعاسو.ةلودلل ةماعلا تاسايسلا عنصت ىتلا سلاجملاو ناجللا نم تاحالصإلاب ةبلاطملا لثم راودألا نم ديدعلاب مايقلا ىلع ءاسنلا تاسسؤملا ىف ةأرملا ليثمت ةدايز تدعاس.ةباقرلاو ةعباتملاو ةدايزلا هذه تطبتراو.عمتجملا ىف اً مارتحاو اً روهظ اهحنم ىف ةيمسرلا نلصو ىئاللا ءاسنلا بلغأ ىمتنت ثيح ،ةيوق ةيئاسن تاميظنت دوجوب ىذلا ،ةيسنوتلا ةأرملل ىموقلا داحتالا ىلإ رارقلا عنص بصانم ىلإ دوجو كلذ ىلإ فاضيو.سنوت ىف ةيئاسنلا تاميظنتلا مهأ نم ربتعي تالجم دوجوو تاباقنلاو ةيميداكألاو ةيفاقثلا تاعومجملا ىف ءاسنلا تاوصأ نع ةفلتخملا تاريبعتلا كلت تعلطضا.ةأرملا اياضق لوانتت رييغتو ةيعونلا ةاواسملا لاجم ىف بساكملا معد ىف مهم رودب ءاسنلا .ةيعامتجالا ميقلا :اً عبار ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 84

تاساردلا طابترا:ىلي اميف ةيسنوتلا ةبرجتلا نم ةدافتسملا سوردلا صيخلت نكميو ةحصلاو ميلعتلا لاجم ىف ةماعلا تاسايسلاب ءاسنلا نيكمت ةيضق ىف مدقتلا وه سنوت ىف ثداحلا روطتلا.ةرسألاب ةقلعتملا ةيمدقتلا نيناوقلاو لمعلاو سكعني لكشب ىنوناقلاو ىسايسلا رييغتلا نيب طابترالا سكعي ،ىمكارت روطت تاقالع رييغت لجأ نم ةئبعتلاو كارحلا ىلع ةردقو ةأرملل لضفأ عضو ىلع دعب ةلودلا ءانب ةلحرمب عضولا اذه طبتريو.عمتجملا ىف ةدئاسلا ةيعونلا ةوقلا .ةيسنوتلا ةلودلل ىثادحلاو ىناملعلا موهفملا ىلع ةبخنلا رارصإو لالقتسالا ماظن لظ ىف ءاسنلا نيكمت قيقحت ةيناكمإ ىلع ةيسنوتلا ةبرجتلا دكؤت ،ةيسايسلا تايرحلا ىلع ىسايسلا ماظنلا اهضرف ىتلا دويقلا مغرف.ىطلست امك.اهحلاصم عم قفاوتت ةيعونلا ةاواسملا نأ تدجو ةيسايسلا ةبخنلا نأ الإ ميلعتلا ىف ةلودلا رامثتساو ةأرملا نيكمت نيب طابترالا ةيسنوتلا ةبرجتلا دكؤت نيسنجلا نيب ةاواسملا ىلع ةيعامتجالا تاسايسلا لك تصرح.ةحصلاو .ةاواسملا قيقحتو اهتاردق ةيمنت ىف ةأرملا اهنم تدافتساو Gender Blind نع ةيادبلا ىف هقيقحت نكمي ةأرملا نيكمت نأ اً ضيأ ةيسنوتلا ةبرجتلا رهظتو نم ةيئاسنلا تامظنملا لمعل ةبسانملا ةئيبلا قلخت ةيقوف تاحالصإ قيرط .ةاواسملاو نيكمتلا نم ديزملا لجأ ىف تايدحتلا نم ديدعلا هجاوت ةيسنوتلا ةأرملا تلازام ،تايدحتلا ديعص ىلعو :نيكمتلاو ةاواسملا قيقحت ليبس عمتجملا نم ءزج لازي الف ،ظفاحملا ىفاقثلاو ىعامتجالا قايسلا :اًلوأ رمأ هنأ ىلع ةأرملاو لجرلا نيب ةاواسملا ىلإ رظني ،ظفاحم ىسنوتلا ةدئاسلا ةظفاحملا ةيعامتجالا ميقلا هذه ضراعتت.ميقلاو عرشلل فلاخم .ةلودلا ىف ىمسرلا ىنوناقلا راطإلا عم عمتجملا ىف ةأرملا ةناكم نع ليثمتلا ةدايز ىف اً مهم اً رود بعل ىذلا ،اتوكلا ماظن نكمتي مل كلذك .عمتجملا ىف ةوقلا تاقالع رييغت نم ،ءاسنلل ىسايسلا تاكرحلا ىلإ ةدئاسلا ةرظنلا ناك ،٢٠١١ ىف ةيسنوتلا ةروثلا لبق :اً يناث داز ةروثلا دعبو.مئاقلا ماظنلا نم ءً زج اهنأ ىلع ةيئاسنلا تاميظنتلاو نم ىناعت تحبصأ اهنأ الإ ،ةيئاسنلا تاميظنتلاو تاكرحلا ريثأتو ددع عمتجملا ىف ءاسنلا ةناكم نع ةقستم ةيؤر بايغو تاماسقنالاو عونتلا نأ الإ ،»نيمسايلا ةروث« ىف ةيلعافب ءاسنلا ةكراشم مغرو.ىسنوتلا ةيؤرلا هذهو ،ىباجيإ لكشب ةيئاسنلا تاميظنتلا ىري ال ماعلا ىأرلا .تايسنوتلا ءاسنلا نم عاطق نيب اً ضيأ ةرشتنم 85 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

ةيداصتقالا داعبألاب قلعتي اميف اً ظوحلم اً مدقت ىسنوتلا عمتجملا ققح :اً ثلاث .ةيسايسلا قوقحلا دييقتب زيمتي ىسايس قايس ىف نيكمتلل ةيعامتجالاو ةكراشملل لاجملا حاتأ ةيسنوتلا ةروثلا دعب ىسايسلا قايسلا نأ مغرو اً ضيأ حمس حوتفملا ىسايسلا لاجملا اذه نأ الإ ،ربكأ لكشب ةيسايسلا دق لكشب ةأرملاو ةسايسلا نع ةظفاحملا اهتيؤر حرطب ةينيدلا تاكرحلل .ةاواسملا باطخو ةلودلا ةيناملع ىلع رثؤي :ةينيتاللا اكيرمأ لود نيكمتلاو ةاواسملا قيقحت ىف ةحجانلا جذامنلا نم ةينيتاللا اكيرمأ لود ربتعت تالوحت ةينيتاللا اكيرمأ لود تدهش دقو.ءاسنلل ىداصتقالاو ىسايسلا ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ىباجيإ رثأ اهل ناك ةيعامتجاو ةيداصتقاو ةيسايس رثكأ قاحتلا نع 13 ةيمنتلل ةينيتاللا اكيرمأ كنب نع رداص ريرقت لوانتي.ءاسنلل جتنو ،ةيضاملا اً ماع نيرشعلا ىف لمعلا قوسب ةينيتال ةديس نويلم ٧٠ نم تاسايس ترشتنا امك.ةطسوتملا ةقبطلا ةدايزو رقفلا ةبسن ليلقت كلذ نع كلذو ،ىضاملا دقعلا لالخ ةينيتاللا اكيرمأ ىف ةيعامتجالا ةيامحلا مظنو تايجيتارتسالا هذه موقت.ءاسنلا نيكمتل ةلماش تايجيتارتسا راطإ ىف ديكأتلاو تايلحملا عم ةيلوؤسملا ةكراشمو ةيموقلا تالجسلا ثيدحت ىلع اهنكلو ةيئاوشع ةيناسنإ تادعاسم تسيل ةيعامتجالا تادعاسملا نأ ىلع ،بلطلاو ضرعلا نيب قيفوتلا ةاعارم ىلع موقت ةماع ةسايس راطإ ىف متت ،Cash Transfer ةيدقنلا تاليوحتلا صوصخب ءاسنلل ةيليضفتلا ةلماعملاو ةيامحلا تاسايس ربتعتو.داعبألا ةددعتم ةلكشم هرابتعاب رقفلا عم لماعتلاو نكت مل ىتلا ةشمهملاو ةفيعضلا تائفلا جامدإ لجأ نم ةيرورض ةيعامتجالا ةادأ تاسايسلا هذه ربتعت ،ءاسنلل ةبسنلابو.لبق نم ةلودلا مامتهاب ىظحت لمعلا قوس ىف ءاسنلا طارخنإ معدل ةادأ ربتعت اهنأ امك.ةياقولاو ةيامحلل نأ مهملا. Microcredit ةريغصلا ضورقلا ىلع لوصحلا ىف نهصرف معدو لثم ءاسنلل ىداصتقالا نيكمتلل ةلماش ةيجيتارتسا نم ءً زج تاودألا هذه نوكت 14 . ليزاربلا ىف Bolsa Familia جمانربو ىليشت ىف Chile Solidario جمانرب قيرط نع ةأرملا نيكمت ىف تمهاس اهنأ دجوُ ،جماربلا هذه مييقت لالخ نمو عمتجملا ىف ىعامتجالا اهعضو نيسحتو لزنملا ىف ةيضوافتلا اهتوق ةدايز مهملا.اهسفنب اهتقث ةدايزو ةأرملل ىتاذلا كاردإلا ىلع ىباجيإ لكشب كلذ رثأو بلغتلا نكميو.ءاسنلا قتاع ىلع ةاقلملا تقولا بلاطم جماربلا هذه ىعارت نأ ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 86

تاساردلا ىف لاجرلا ةكراشم نمضي لكشب ةيامحلا جمارب ميمصت قيرط نع كلذ ىلع .اهدحو ةأرملا قتاع ىلع ةيلوؤسملا عقت ال ثيحب ةيرسألاو ةيلزنملا ءابعألا لمحت ىف اً ومن تدهش ىتلا ةينيتاللا اكيرمأ ىف ةحجانلا جذامنلا نم ليزاربلا ربتعتو املد( ةديس اهسأرت ىتلا ةلودلا ىفف.ةيسايسلاو ةيداصتقالا ةأرملا ةوق ىلع ةيليزارب ةديس كانهو.ةموكحلا دعاقم نم ٪٢٦ ءاسنلا دلقتت ،) فيسور ءاسنلا لثمتو.اً يملاع لورتبلا تاكرش ربكأ نم دعت ىتلا ساربورتب ةكرش سأر نم ربكأ ةبسن ىهو تاكرشلا ربكأ ىف ةيدايقلا بصانملا ىف ٪٢٧ ةبسنب ةوقلا ىلإ ليزاربلا ءاسن نم ٪٥٩ مضناو.٪٢١ ىلاوحب ةردقملا ةيملاعلا ةبسنلا ليزاربلا ءاينغأ نم ٪٢٠. ارتلجنإ ىف ٪٥٧ و اسنرف ىف ٪٥٢ ةبسنب ةنراقم ةلماعلا 15 .٪١٠ ىهو ةيملاعلا ةبسنلاب ةنراقم ،ءاسن اسلوب« مساب فرعي رسألا حلاصل حنم جمانرب ليزاربلا تقلطأ ،٢٠٠٣ ماع ىفو فدهي ةطورشملا ةيدقنلا تاليوحتلل جمانربو»ةيرسألا تاناعإلا« وأ»ايليماف لوصحلا ىلع اهتردق زيزعتو اهرقف نم دحلل ةريقفلا رسألا ىلإ لخدلا ليوحت ىلإ ىف جمانربلا مهاس دقو.ىرخأ ةيعامتجا تامدخو ميلعتلاو ةحصلا تامدخ ىلع .٪١٦ ةبسنب لمعلا ىف ءاسنلا ةكراشم ةدايزو ٪١٨ و ٪١٢ نيب رقفلا ةبسن ضفخ ىلإ ءاسنلا ىديأ ىف ةرشابم دوقنلا تعضو ىتلا ةيدقنلا تاليوحتلا تدأ امك تاسايسلا مغرو.اً يعامتجاو اً يداصتقا اهنيكمتو ةرسالا لخاد ةأرملا ةناكم ةدايز لقأ روجأ ىلع لصحت تلازام ليزاربلا ىف ةأرملا نأ الإ ،ةمدقتملا ةيعامتجالا ىربكلا ندملا ىف تالماعلا ءاسنلا فصن نم رثكأ نأ امك.لجرلا نم ٪٣٥ ةبسنب ىف ربكأ لكشب ةلثمم ةيليزاربلا ةأرملاو.روجألل ىندألا دحلا ىلع نلصحي ال مدقتلا قيقحت ليزاربلا ىف ةردتقملا ةأرملا تعاطتسا دقو.ىمسرلا ريغ لمعلا ةدعاسملل ةمزاللا ةلامعلاب ةناعتسالا ىلع اهتردق ببسب اً يداصتقاو اً يسايس 16 . لافطألا ةياعرو ةيلزنملا لامعألا ىف اكيرمأ لود ىف ىعامتجالاو ىداصتقالا مدقتلا نيب ةقالعلا تاساردلا دكؤتو مدقتلاو لمعلا قوس ىف ءاسنلا ةكراشمو ميلعتلا تارشؤم ثيح نم ةينيتاللا نم ديدعلا هجاوت ةأرملا تلازام ،كلذ عمو.ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ىف .لمعلا سفن نع لاجرلا نم لقأ روجأ ىلع ءاسنلا لصحت اًلثمف.تايدحتلا ىدأ دقو.ةماعلا تاسسؤملا ىف لاجرلا نم لقأ لازام ءاسنلا ليثمت نأ امك ىف ةأرملا تلازامو.٢٠١٤ ماع ىف ةديس ١٦٧٨ ةافو ىلإ ىلزنملا فنعلا ةيمنتلا كنب ريرقت دكؤيو.لالغتسالاو زييمتلاو رقفلا نم ىناعت ةينيتاللا اكيرمأ 87 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

جتانلا ديزي نأ عقوتملا نم هنأ ثيح داصتقالا ديفت ةيعونلا ةاواسملا نأ ىلع ىف ةأرملاو لجرلا نيب ةاواسملا قيقحت ةلاح ىف ٪١٤ ةبسنب ةراقلل ىلامجإلا دهجلا نم ديزملا بلطتت تايدحت ةسمخ ريرقتلا ددحيو.لامعألا ةدايرو لمعلا 17 : ىهو ةينيتاللا اكيرمأ ىف اً يعامتجاو اً يسايسو اً يداصتقا ةأرملا نيكمت لجأ نم لالقتسالا قيقحتو داصتقالا طيشنتل مزاللا ىداصتقالا نيكمتلا• ةداير عيجشتو ةيلاملا ةيمألا وحمل تاودأ ريفوت لالخ نم ةأرملل ىداصتقالا لوصولا ىلع ةردقلا ةدايزو فئاظولا ىف زييمتلا ىلع ءاضقلاو لامعألا .Access to Financial Systems ةيلاملا ةمظنألا ىلإ ةيناملربلا دعاقملا ىف ةأرملا ليثمت لصو دقف ،ىسايسلا ليثمتلل ةبسنلاب• ىف ةأرملا ليثمت ةبسن تداز دقف.ةعفترم ربتعت ةبسن ىهو ٪٢٤ ىلإ كلذو ،٢٠١٢ ماع ىف ٪24 ىلإ ٢٠٠٠ ماع ىف ٪١٥ نم ةينطولا تاناملربلا ىف ٪١٠ نم لقأ اهب ةأرملا ليثمت لازام ىتلا لودلا نم ددع ءانثتساب ةأرملا مامأ لازامو.سودابربو امنبو ليزاربلا لثم ةينطولا تاناملربلا ىف ربكأ لكشب اهليثمت لجأ نم ةيفاقثلاو ةيداصتقالا تايدحتلا نم ديدعلا .ناكسلا نم ربكألا ةبسنلا لثمت ةأرملا نأو ةصاخ ،ةماعلا بصانملا تاونسلا ىف هقيقحت مت ىذلا مدقتلا مغرف ،روجألاو لمعلا ىف ةاواسملا• لجرلا ةكراشم نم لقأ تءاج داصتقالا ىف ةأرملا ةكراشم نأ الإ ةيضاملا ةأرملا نم ىلعأ لجرلا رجأ لازامو.) لاجرلل ٪٧٢ لباقم ءاسنلل ٪٥٤ ةبسنب( ةيلزنملا ةمدخلا عاطقو تامدخلا لاجم ىف ةأرملا طشنتو.لمعلا سفن نع ربتعيو.ايجولونكتلا لثم ةيلاع تاراهم ىلا جاتحت ىتلا تاعاطقلا ىف سيلو ليزاربلاو ىليشت نم لك ىف ٪٢٥ ةبسنب ةأرملا رجأ نم ىلعأ لجرلا رجأ قيرط نع عضولا اذه ةجلاعم ةرورض ريرقتلا ىريو.وريبو كيسكملاو ليثمت ةدايزو ةلماعلا ىوقلاب قاحتلالا ىلع ةأرملا عجشت ىتلا تاسايسلا .صاخلا عاطقلا ىف ةيدايقلا بصانملا ىف ةأرملا ةافو ىلإ تايئاصحإلا ريشت ،ةأرملا دض فنعلا ىلع ءاضقلا لاجم ىف• اكيرمأ لود عيمج كلتمت.٢٠١٤ ماع ىف فنعلا ةجيتن ةأرما ١٦٧٨ ىلاوح كانه نكلو ،اهقيبطت ىلع لمعتو ةأرملا دض فنعلاب ةصاخ نيناوق ةينيتاللا .ضرغلا اذه لجأ نم ةماعلا ةنزاوملا ىف ةصاخ دراوم ددحت طقف لود نامث ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 88

تاساردلا ىفف.ةأرملا نيكمت ىلإ فدهت ىتلا تاعيرشتلاو تاسسؤملا ةيوقت• لقرعت ىتلا نيناوقلا نم ٪٥٠ حالصا مت ةيضاملا اً ماع رشع ةسمخلا .ةيكلملا قوقحب ةصاخلا نيناوقلا لثم ةماعلا ةايحلا ىف ةأرملا ةكراشم نيب ةاواسملا قيقحتل تاعيرشتلاو نيناوقلا ةيمهأ ىلع ريرقتلا دكؤيو نيناوقلا كلذكو.ةيباختنالا مئاوقلا ىف اتوكلا ماظن ةصاخ ،ةأرملاو لجرلا تابوقعلا ظيلغت ةرورض عم ةأرملا دض فنعلاو شرحتلاب قلعتت ىتلا ةياعرو عضولا تازاجأب ةصاخلا نيناوقلا كلذ ىلإ فاضيو.كلذب ةصاخلا .ةماعلا تاسسؤملا ىف ةأرملا ليثمتب ةصاخلا نيناوقلاو لفطلا :ايقيرفأب ىمظعلا تاريحبلا ةقطنم لود كلذ عمو.عارصلا دعب ام تاعمتجم نأش اهنأش اهتيصوصخ اهل ايقيرفأ ةلاح ىتلا Great Lake region ىمظعلا تاريحبلا ةقطنم تالاح ضارعتسا نكمي ىف ةأرملا ليثمت ىف اً ظوحلم اً روطت ةيضاملا اً ماع رشع ةسمخلا ىف تدهش تايلمعو ىسايسلا لوحتلا تايلمعل ةيباجيإ ةجيتنك ماعلا لاجملاو ةسايسلا ىدنوربو ادناورو ادنغوأ نم لك تماقف.تاعارصلا نم تاونس دعب مالسلا ٪٣٠ ةبسنب ءاسنلا ليثمتل اتوكلا ماظن ىنبتب ةيطارقميدلا وغنوكلا ةيروهمجو بهذ امك.اهريتاسد ىف كلذ ىلع تدكأو ،رارقلا عنص تاسسؤم لك ىف دعبأ ىلإ ٢٠٠٥ ماع ىف ةلودلا هتنبت ىذلا ةيطارقميدلا وغنوكلا ةيروهج روتسد مهم رودب ةأرملا تعلطضا امك.ليثمتلا ىف ةاواسملا أدبم لاخدإب كلذ نم رامعالا ةداعإ ةيلمع لالخ نم ادنغوأ لامش ةقطنمل ىداصتقالا ىفاعتلا ىف ىلع تعجش ةرثؤم لماوع قبس ام لك لثَ مو.اً ماع نيرشع ماد عارص دعب هتددعأ ىذلا ريرقتلا زكريو.اهيلإ راشملا لودلا ىف ةكراشملاو ليثمتلا ةدايز ىسايسلاو ىداصتقالا نيكمتلا ةقالع ىلع International Alert ةسسؤم سرديو 18 . ةليوط تاونس تماد تاعارص نم اً رخؤم تجرخ ةيقيرفأ لود ىف ةساردلا لحم عبرألا لودلا ىف ةأرملل ةسايسلا ةكراشملا مجحو ةعيبط ريرقتلا ىموقلا ىوتسملا ىلع رارقلا عنص ىف ةأرملا ليثمت ةدايز تناك اذإ ام ددحيل ةيعونلا ةاواسملا ىلإ فدهت تاسايس ىنبت ىلع باجيإلاب رثؤت ىلحملاو .عمتجملا تايوتسم ةفاك ىلع ةيعامتجالاو ةيداصتقالا ةأرملا ةناكم زيزعتو نيب طبرلا قيرط نع ةيسايسلا ةكراشملل ىداصتقالا دعبلا ريرقتلا سردي امك .ىسايسلا لاجملا ىف ةأرملا ليثمتو ىداصتقالا نيكمتلا 89 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

ىف ةيعونلا ةاواسملا تاسايس جمد ةيمهأ ىلع ادناور ىف ةساردلا تزكر مكحلا ىف ةأرملا ةكراشم ىلع ىباجيإ لكشب رثأ ىذلاو ةيزكرماللا تايلمع ةكراشمو اتوكلا ماظن ىلع ةساردلا تزكر ،ىدنوروب ىفو.ىموقلاو ىلحملا ىلع ةأرملا ةكراشم معدل ىسايسلا لوحتلاو مالسلا ةيلمع ىف ةأرملا نيب ةقالعلا ىلع ةساردلا تزكر ،ادنغوا ىفو.ىلحملاو ىموقلا ىوتسملا ىفو.ةماعلاو ةيسايسلا ةايحلا ىف اهتكراشمو ةأرملل ةيداصتقالا ةوقلا ةدايز راوحلا ىف ةأرملا ةكراشم ىلع ةساردلا تزكر ةيطارقميدلا وغنوكلا ةيروهمج :ىلإ ةساردلا تصلخو.٢٠٠٦ تاباختناو ىسايسلا ةيروهمج ىف لاحلا وه امك تاضوافملا ةلواط ىلع ءاسنلا دوجو ةيمهأ• ىف ءاسنلا ةكراشم ةيدودحم مغرف.ىدنوروبو ةيطارقميدلا وغنوكلا تنمض ةدودحملا ةكراشملا هذه نأ الإ ىنطولا راوحلاو مالسلا تايلمع اشورأ ةيقافتا ىف ةيعونلا ةاواسملاو ءاسنلا قوقحب قلعتت داوم دوجو وغنوكلا ةيروهمجل لماشلا ىتيس نص قافتاو ٢٠٠٠ ماع ىف مالسلل ةاواسملاب ةقلعتملا ئدابملا ةغايص تءاجو.٢٠٠٢ ماع ىف ةيطارقميدلا ىف ءاسنلا ليثمتب طقف قلعتتو ةماعو ةضافضف ةقيرطب ةيعونلا هذه قيبطت ىف ؤطابت كانه ناك ،ىلاتلابو.ةيسايسلا مكحلا تاسسؤم ٪٣٠ ــلا ةبسن ىلإ لصي مل ةلودلا تاسسؤم ىف ةأرملا ليثمتف.ئدابملا وغنوكلا ةيروهمج ىف ةأرملا حاجن مغرو.اتوكلا ماظن ىف ءاسنلل ةصصخملا ىف ليثمتلا ىف ةاواسملل ٪٥٠ ةبسن جاردإ ىلع رارصإلا ىف ةيطارقميدلا ىفو.ةاواسملا هذه قيبطتل تايلآ ىأ جاردإ متي مل هنأ الإ ،٢٠٠٦ روتسد سمخ دعب ىأ ،٢٠٠٥ روتسد ىف ٪٣٠ ةبسنب اتوكلا ماظن دمتُ عا ،ىدنوروب ليدعت دعب الإ اتوكلا ماظن قبطيُ مل هنأ امك ،مالسلا قافتا نم تاونس .٢٠٠٩ ىف تاباختنالا نوناق تاسايس نإ لوقن نأ نكميف ،اهرثأو اتوكلا تاسايس ةيمهأل ةبسنلابو• مل اهنأ الإ ،رارقلا عنص تاسسؤم ىف ءاسنلا ددع ةدايز ىلإ تدأ اتوكلا ةاواسملا مدع نم دحلا ىلإ الو ةأرملل لاعف ليثمت ىلإ ةرورضلاب دؤت ىناعت ،ةيفيرلا قطانملا ىف ةً صاخ ،ةأرملا لظتو.ءاسنلاو لاجرلا نيب دويقلاو ةيلزنملا ءابعألا لقثو لهجلاو رقفلا لثم تايدحتلا نم ديدعلا نم هبحاصي مل اتوكلا ماظن قيبطت نأ امك.ةيكلملا قح ىلع ةضورفملا ميقلا اهيلع رطيست تلظ ىتلا ةيسسؤملاو ةيسايسلا مظنلا ىف رييغت نم ةددعتم عاونأ نيب عمجلا ىدأ امك.ةاواسملا قيقحت قيعت ىتلا ةيروكذلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 90

تاساردلا زيزعت ىلإ ،ىميلقإلا ءامتنالاو قرعلاو عونلا ساسأ ىلع ةمئاقلا اتوكلا نييسايسلا تعفد كلذك.ةيميلقإلاو ةيقرعلا تاءامتنالاو تاماسقنالا ،كلذ عمو.ةيميلقإلاو ةيقرعلا تارابتعالا بيلغت ىلإ مهنم ءاسنلا ةصاخو ىعامتجا لوحت ثادحإ ىف ىباجيإ رثأ ةأرملا ليثمت ةدايزو اتوكلا ماظنل ناك ىف ثدحتلا ىلع اهتردقو اهسفن ىف ةأرملا ةقث ةدايز ىف لثمتم مهم .ىعمتجملا لوبقلاو مارتحالا نم ىلعأ ىوتسم ىلإ اًلوصو ماعلا لاجملا ىتلا ةيزكرماللا تايلمع ىف ةأرملا ليثمت ةدايز ىلإ اتوكلا ةسايس تدأ• جامدإ ىلإ دؤت مل اهنأ الإ ،٢٠٠٠ ماع لئاوأ ىف ىدنوروب ىف اهقيبطت مت ءاسنلل ةصرفلا رفوي لكشب ةيزكرماللا تايلمع ىف ةيعونلا ةاواسملا أدبم ريغ ةأرملا تلازامو.ىلحملا مكحلا ىوتسم ىلع تاسايسلا ىلع ريثأتلل دراوملا فعض ىتأيو.ةيزكرماللا جمارب قيبطت ىف فاك لكشب ةلثمم لاعف لكشب ةيعونلا ةاواسملا تاسايس قيبطتل ةمزاللا ةيلاملاو ةينفلا تايلمع ىف ىعامتجالا عونلا جامدإ هجاوت ىتلا تايدحتلا ةمدقم ىف دوجو مدع ىلإ ةفاضإلاب ،تاينازيملا عضوو طيطختلا ثيح نم ةيزكرماللا ،ىعامتجالا عونلل ةبيجتسملا ةينازيملاو ىعونلا ليلحتلا لاجم ىف تاربخ ةحاتإ ىلإ فدهت ىتلا ةماعلا ةكراشملا تايدتنم ىف ءاسنلا شيمهتو جمارب تايولوأ لوح رئادلا شاقنلا ىف بعشلا تائف ةكراشمل ةصرفلا دض فنعلاو ةاواسملا اياضقل تايدتنملا هذه ىف ضرعتلا متي.ةيمنتلا ةيزكرماللا تايلمع نأ نم مغرلابو.ةرسألا ميظنتو ةيكلملا قوقحو ةأرملا كانه نأ الإ ،ةيعونلا ةاواسملا قيقحتل ةريبك ةصرف ترفو دق ادناور ىف نأ لجأ نم ةيلحملا تاعمتجملاو ىلحملا مكحلا تاسسؤم ةيوقت ىلإ ةجاح .ةيزكرماللا تايلمع ةيكلم مهل ققحتت ةيلعافب ةأرملا تكراش ،ةيباختنالا تايلمعلا ىف ةأرملا ليثمت ةيمهأ نعو• نيثالث ذنم ةيطارقميدلا وغنوكلا ةيروهمج ىف ةماع تاباختنا لوأ ىف ةبسنلا ةأرملا تلكشو.٢٠٠٦ ماع ىف ترج ىتلا تاباختنالا ىهو ،اً ماع ،كلذ مغرو.ةيعيرشتلا تاباختنالا ىف ٪٦٤ ةبسنب نيتوصملا نم ربكألا ةأرملا تلصحو.تاباختنالا ىف حاجنلا نم ءاسنلا نم ريبك ددع نكمتي مل نم ٪٨.٦ و National Assembly ةينطولا ةيعمجلا دعاقم نم ٪٨ ىلع طقف ىباختنالا ماظنلا ةعيبط ىلإ كلذ عجريو.Senate خويشلا سلجم دعاقم ةيسايسلا ةربخلاو ةيلاملا دراوملا فعضو ةيباختنالا مئاوقلا ىف تازيحتلاو .ةضيرع ةيباختنا ةدعاق ءانب لجأ نم دشحلا ىلع ةردقلا فعضو ءاسنلا ىدل 91 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

ةيروهمج ىف ىسايسلا ماظنلل ةيطارقميدلا ريغ ةعيبطلا كلذ ىلإ فاضيو تدأ.ةينيدلا تاسسؤملاو ىعامتجالا ماظنلل ةظفاحملا ةعيبطلاو وغنوكلا ىف هيلع صوصنملا ةاواسملا أدبم قيبطت ةقاعإ ىلإ لماوعلا هذه لك ةأرملل ربكأ ةكراشم نمضت ىتلا تاءارجإلا ضعب دوجو مغرو.روتسدلا نيناوقلا نم ديدعلا كانه لازام هنإ الإ ،ةماعلاو ةيسايسلا ةايحلا ىف قلعتت ىتلا نيناوقلاو ةرسألا نيناوق لثم ؛ةأرملا دض زيمت ىتلا ماكحألاو عضخيُ ةرسألا نوناق لازام ،لاثملا ليبس ىلعف.ةيصخشلا ةأرملا ةايحب ىتلا ةيطمنلا روصلاو ةيروكذلا ميقلا لظت امك.اهجوز ةياصول ةأرملا ةايحلا ىف وٍ استم لكشب ءاسنلا ليثمت مامأ اً قئاع ةيعونلا تاقالعلا ددحت .ةيطارقميدلا وغنوكلا ةيروهمج ىف ةماعلاو ةيسايسلا رقفلا رابتعا نكمي ،ةيسايسلا ةكراشملاب ىداصتقالا نيكمتلا ةقالع نعو• .ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا مامأ قئاوعلا مهأ نم ىداصتقالا نامألا مدعو ىداصتقالا لاجملا ىف ةأرملا هتققح ىذلا مدقتلا ىدأ ،ادنغوأ لامش ىفف ءاسنلا تعلطضاو.ىسايسلا رارقلا عنص ىف ةزراب ةناكم اهلالتحا ىلإ ةدايز ىلإ ىدأ امم برحلا تاونس دعب ىداصتقالا ىفاعتلا ىف مهم رودب ىداصتقالا طاشنلا ىف نهتمهاسم ةدايز ببسب ظوحلم لكشب نهلوخد بناجب ةديدج ةيداصتقا تالاجم ىلإ ءاسنلا لوخدو ادنغوأ لامش ىف رييغت ىلإ برحلا فورظ تدأ دقو.لامعألاو ةراجتلا لثم ىعارزلا طاشنلا ىلع برحلا فورظ تعجش دقف ،ةيعونلا راودألا رييغتو ىعمتجملا قايسلا لبق ربتعت تناك ةديدج راودأب عالطضالاو ماعلا لاجملا ىلإ ةأرملا جورخ ىدأ.ىلئاعلا رارقلا عنصو ةرسألا ىلع قافنالا لثم ،ةيروكذ اً راودأ برحلا رارقلا عنص ىف ءاسنلا ةكراشم ىلإ ىداصتقالا نيكمتلا نم ىوتسملا اذه ةدايزو ءاسنلا نع ةيطمنلا ةروصلا رييغتو عمتجملاو ةرسألا ىوتسم ىلع تامظنملا تعلطضا امك.ماعلا لاجملا ىف دوجولاو ىسايسلا ىعولا ىلع ءاسنلا بيردتو عيجشت ىف مهم رودب ادنغوأ ىف ةلماعلا ةيلودلا ثلثلا ةبسنب دودحم ءاسنلل ىسايسلا ليثمتلا لازام ،كلذ مغرو.ةدايقلا لك ىف دحاو ىئاسن دعقم ىلإ ةفاضإلاب تايلحملل روتسدلا ىف ةررقملا نم ةعبس نأب ىأرلل عالطتسا دافأو.ىنطولا ناملربلا ىوتسم ىلع ةرئاد هذهو ةلودلا ةسائرل ةديسل تيوصتلا ىلع نقفاوي تاديس ةرشع لك نيب تكراش امك.ناملربلا ىف ءاسنلا باختنا نع لاؤسلا دنع ةدشب ديزت ةبسنلا معدلا ىلع ىساسأ لكشب رصتقا اهرود نأ الإ ،تاباختنالا ىف ةأرملا 19 . ةيباختنالا تالمحلا ةرادإو ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 92

تاساردلا نيكمتلا نيب لدابتملا ريثأتلا ةقالع:ةيماتخ تاظحالم ةيسايسلا ةكراشملاو ىعامتجالاو ىداصتقالا ىداصتقالا نيكمتلا نيب لدابتملا ريثأتلا ةقالع اهركذ قباسلا تالاحلا رهظتُ .ىرخأ ةيحان نم ىسايسلا لاجملا ىف ةأرملا ليثمتو ،ةيحان نم ىعامتجالاو ميلعتلا لاجم ىف ةماعلا تاسايسلاب طبترم ءاسنلا نيكمت ةيضق ىف مدقتلاف ةبسن ةدايز نأ امك.ةرسألاب ةقلعتملا ةيمدقتلا نيناوقلاو لمعلاو ةحصلاو معدت تاسايس ىنبت ىف رثأ هل ناك رارقلا عنص تاسسؤم ىف ةأرملا ليثمت نكميو.ةأرملل ىعامتجالاو ىداصتقالا عضولا نم ززعتو ةيعونلا ةاواسملا ىلإ تدأ دق ةساردلا لحم لودلا ىف ةأرملا ةكراشمو ليثمت ةدايز نأب لوقلا .ةيداصتقالاو ةيسايسلا تالاجملا ىف ةيدايقلا بصانملا ىف ةأرملل ربكأ لوبق رثأ اهل ناك ةأرملا ليثمت ةدايز نأ الإ ،ةيعونلا ةاواسملا قيقحت ةيلمع ءطب مغرو .ريبك ىباجيا ةيعون ةيلمع ىه ةيسايسلا ةكراشملا نأ ةساردلا لحم تالاحلا زربتُ امك مظنلاو تاسسؤملا ليوحت ةيفيكب اهب ىدحتلا طبتري Gendered Process ماظن دؤي مل ىدنوروب ىفف.ةيروكذلا اهتعيبط نع ةيداصتقالاو ةيسايسلا امب تايوتسملا لك ىلع رارقلا عنص تاسسؤم ىف ءاسنلا ددع عافتراو اتوكلا لاجرلا نيب ةاواسملا مدع ىلع ءاضقلا ىلإ ىلحملا مكحلا تاسسؤم اهيف هبحاصي مل اتوكلا ماظن نأل كلذو ؛لاعف لكشب ءاسنلا ليثمت ىلإ الو ءاسنلاو دؤت ال ةيروكذ ميق سكعت تلظ ىتلا ةيسسؤملاو ةيسايسلا مظنلا ىف رييغت ةئيبلا ةيمهأ ةيقيرفالا لودلا تالاح رهظتُ امك.ةيعونلا ةاواسملا زيزعت ىلإ ىف ةأرملل ةلاعفلا ةكراشملل بسانملا خانملا ريفوت ىف ةينمألاو ةيسايسلا ةبخنلا رود ةيمهأ ةقباسلا تالاحلا نم حضتي امك.ةماعلاو ةيسايسلا ةايحلا ىتلا تابوعصلا نم ةمكاحلا ةبخنلا دنع ةيسايسلا ةدارإلا بايغ دعيو.ةمكاحلا ةيمنتلا تاسسؤم تالواحم مغر ةيقيرفألا نادلبلا ىف ةاواسملا قيقحت هجاوت .نادلبلا كلت ىف ةيومنتلا اهجمارب ىف ىعامتجالا عونلاو ةأرملا جامدإ ةيلودلا ةاواسملا قيقحت ىف معادلا ةبخنلا رود ةيسنوتلا ةلاحلا رهظتُ ،لباقملا ىفو .لالقتسالا دعب ةلودلا ءانب ةلحرم ىف ةيعونلا ترفو ةساردلا لحم لودلا اهب ترم ىتلا لوحتلا ةلاح نأ لوقلا نكمي امك قلخب حمسي لكشب ةيديلقتلا ةيعامتجالا مظنلا ىف لوحت ثادحإل ةمهم صرف 93 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

كلت نم ةدافتسالا ءاسنلا تعاطتساو ؛ىسايسلا لمعلاو ريبعتلل تاحاسم لود ىفف.ةيسايسلا ةكراشملاو ةاواسملاب قلعتت بساكم قيقحتل تاحاسملا ةيوسن ةكرح قلخل زفحملا رود عمتجملا ىف تاعارصلاو تاماسقنالا تبعل ايقيرفأ دحوتلا لجأ نم ةيسايسلا تاماسقنالاو ةيقرعلا تارابتعالا ىلع بلغتلا تعاطتسا ةكراشملا نأ امك.ةأرملل ىعامتجالاو ىداصتقالاو ىسايسلا نيكمتلا فده لوح ىداصتقالا ىفاعتلاو مالسلا تايلمعو ةينطولا تاراوحلا ىف لاعفلا روضحلاو ىفو.ىسايسلاو ىداصتقالا لاجملا ىف ةريبك ةناكم ةأرملا باستكا ىلإ تدأ لالقتسالا دعب ام ةرتف ىف ةيعامتجالا ةيداصتقالا تاحالصإلا تبعل ،سنوت ليثمتلاو لمعلاو ميلعتلا صرف ريفوت قيرط نع ةأرملا نيكمت ىف اً مهم اً رود .ةيديلقتلا ةيعامتجالا رطألا رسكو ةأرملل ةيباجنإلا قوقحلاو ىسايسلا لظت ةيفاقثلاو ةيداصتقالاو ةيسايسلا ةئيبلا نأ الإ ،ةققحملا تازاجنالا مغرو بلسلاب رثؤت اياضق ةئيبلا هذه زرفتُ امك.ةأرملل ةلاعفلا ةكراشملا مامأ اً قئاع تاسايس ىلإ ةرورضلاب دؤي مل اتوكلا ماظنف.ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع دؤي مل هنأ امك ، Gender Responsive Policies ىعامتجالا عونلل ةبيجتسم .عمتجملا تايوتسم لك ىلع ةأرملل ةيداصتقالاو ةيعامتجالا ةناكملا عفر ىلإ ةوقلا تاقالع رييغتو تازاجنالا ةيسسؤم ىلع ديكأتلا ،اتوكلا ماظن نم مهألاو ةكراشملا ززعي لكشب ةفلتخملا تاسسؤملا لخادو ىسايسلا ماظنلا لخاد دراوملا ةصاخ ،دراوملا فعضو ديلاقتلاو ةفاقثلا نإف ،كلذك.ءاسنلل ةلاعفلا لاجملا ىف ةكراشملا ىلع ءاسنلا ةردق ىلع ةرثؤم لماوع ربتعت ،ةيداصتقالا ىف ةينفلا تاربخلا صقنب قلعتملا ىدحتلا كلذ ىلإ فاضيُ و.ىسايسلا ىعامتجالا عونلل ةبيجتسملا ةينازيملا لثم ،ةيعونلا ةاواسملا قيقحت لاجم لاعفلا قيبطتلا نم ةينفلا تاربخلا ىف صقنلا اذه دحي. Gender Budgeting تايلمع راطإ ىف ىلحملا ىوتسملا ىلع ةأرملا نيكمتب ةقلعتملا تاسايسلل ةكراشم ىلع ريثأت نم اهل امل اهيف ةيعونلا ةاواسملا جمد ةلواحمو ةيزكرماللا .ىموقلا ىوتسملا ىلع ةأرملا رامثتساو ةأرملا نيكمت نيب طابترالا ةيسنوتلا ةبرجتلا ضرع لالخ نم حضتا ةاواسملا ىلع ةيعامتجالا تاسايسلا صرح لظ ىف ةحصلاو ميلعتلا ىف ةلودلا قيقحتو اهتاردق ةيمنت ىف اهنم ةدافتسالا نم ةأرملا نكم لكشب نيسنجلا نيب ىف هقيقحت نكمي ةأرملا نيكمت نأ اً ضيأ ةيسنوتلا ةبرجتلا رهظتو.ةاواسملا ةأرملا تامظنم لمعل ةبسانملا ةئيبلا قلخت ةيقوف تاحالصإ قيرط نع ةيادبلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 94

تاساردلا اً ظوحلم اً مدقت ىسنوتلا عمتجملا ققح.ةاواسملاو نيكمتلا نم ديزملا لجأ نم ىسايس قايس لظ ىف نيكمتلل ةيعامتجالاو ةيداصتقالا داعبألاب قلعتي اميف دعب ىسايسلا قايسلا حاتأ دقو.ةيسايسلا قوقحلا ىلع دويقلا ضرفب زيمتي ثداحلا روطتلا.ربكأ لكشب ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملل لاجملا ةيسنوتلا ةروثلا ىداصتقالا رييغتلا نيب طابترالا سكعي ىمكارت روطت الإ وه ام ،سنوت ىف ةأرملل لضفأ عضو ىلع سكعني لكشب ،ىنوناقلاو ىسايسلاو ىعامتجالاو ةيعونلا ةوقلا تاقالع رييغت لجأ نم ةئبعتلاو كارحلا ىلع ةردقلا اهل حيتيو ةيوق ةيئاسن تاميظنت دوجوب ةردقلا هذه تطبتراو.عمتجملا ىف ةدئاسلا عنصت ىتلا سلاجملاو ناجللا نم ديدعلا ىف ةكراشملا نم ةأرملا تنكم لثم راودألا نم ديدعلاب مايقلا ىلع ءاسنلا تدعاسو ةلودلل ةماعلا تاسايسلا .ةباقرلاو ةعباتملاو تاحالصإلاب ةبلاطملا ىداصتقالا نيكمتلا نيب ةقالعلا نأ ىلع ادنغوأ لامش ةلاح دكؤت ،لباقملا ىف تاوطخ ذاختا ىلإ ةجاح كانه نأو ،ةرشابم ريغ ةقالع ىه ةيسايسلا ةكراشملاو اهنم ،ةيسايس ةكراشم ىلإ ةيعامتجالاو ةيداصتقالا بساكملا ليوحتل ةيفاضإ ىنوناقلاو ىسسؤملا راطإلا ريوطتو ةأرملا دض فنعلا ةيضقب مامتهالا ،برحلا دعب ام ةرتف ىف ةحاتملا صرفلا نم ةدافتسالا ىف ؤفاكتلا قيقحتل ةكراشملا ىلع ءاسنلا تاردق ةيمنت لجأ نم ليهأتلاو بيردتلا صرف ريفوتو فعض ىلإ ةأرملا دض فنعلا رارمتسا ىدأ دقف.ةيداصتقالاو ةيسايسلا بعل نم اهتنكم ىتلا ةيداصتقالا ةوقلا نم مغرلا ىلع ةيسايسلا اهتكراشم رارقلا عنص تاسسؤم ىف ريثأتلاو ةرسألل ىداصتقالا رارقلا ىف ىروحم رود فعضل لعف درك ءاج ءاسنلا دض فنعلا اذه رارمتسا نأ امك.عمتجملا لخاد ام ةرتف ىف ىوبألا ماظنلا جاتنا ةداعإل ةلواحم ىف ةرسألل لئاعك لجرلا رود ىلإ ىداصتقالا نيكمتلا ةمجرت ىلع ءاسنلا ةردق فعض عجريو.برحلا دعب ىتلا ةطيسبلا ةدايزلا نأ اهنم دويقلا نم ديدعلا دوجو ىلإ ىسايس نيكمت ءاقبلا لظو ،ءاسنلل ةبسنلاب ىداصتقالا نامألا ىلإ دؤت مل لخدلا ىف تققحت تحبصأو.لغاشلا ءاسنلا لغش وه ةيساسألا تاجايتحالا ريفوتو ىداصتقالا ءابعألا ىلا ةفاضإلاب ةرسألا ىلع قافنالا لجأ نم لمعلا ءبع لمحتت ةأرملا وهف كلذلو ،فافكلا دح ىلإ ءاسنلل رفوتملا ليئضلا لخدلا بصي.ةيلزنملا شيمهت رمتسا ،ىلاتلابو.ةيسايسلا ةكراشملا ىف ةرفط ىأ ثادحإل فاك ريغ لعاف اهرابتعاب سيلو ةفعضتسملا تائفلا نم اهرابتعاب اهيلإ رظنلاو ةأرملا .ءانبلا ةداعإو ةيمنتلا تايلمع ىف كيرشو ىداصتقا 95 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

ةيامحلا مظنو تاسايس ىلع تدمتعا ىتلا ةيليزاربلا ةبرجتلا ةيمهأ رهظت انهو ةيضوافتلا اهتردق ةدايزو لمعلا قوس ىف ةأرملا طارخنا معد ىف ةيعامتجالا نيكمتل ةلماش ةيجيتارتسا راطإ ىف ىعامتجالا اهعضو نيسحتو ةرسألا لخاد تاليوحتلا جمانرب مهاس دقو.ةيسايسلاو ةيداصتقالا اهتوق ةدايزو ةأرملا ىلع لوصحلل ةأرملا ةردق زيزعتو رقفلا ةبسن ضفخ ىف ةطورشملا ةيدقنلا ةيدقنلا تاليوحتلا تدأ امك.ىرخأ ةيعامتجا تامدخو ميلعتلاو ةحصلا تامدخ لخاد ةأرملا ةناكم ةدايز ىلإ ىدأ امم ءاسنلا ىديأ ىف ةرشابم دوقنلا عضو ىلإ .اً يعامتجاو اً يداصتقا اهنيكمتو ةرسالا :تايصوتلا طقف سيل جاتحت ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا نأ قباسلا ضرعلا نم حضتي ةفاك ةلازإ ىلإ فدهت ةلماكتم ةيؤر ىلإ نكلو ىعامتجاو ىداصتقا نيكمتل نم ،ىندأ ةبترم ىف ءاسنلا عضت ىتلا ةيسسؤملاو ةيعمتجملا قئاوعلا صرفلا ؤفاكت نامضو ةاواسملا مدعل ةفلتخملا لاكشألا ىلع بلغتلا لجأ مهأل ضرع ىلي اميفو.ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيسايسلا تالاجملا ىف :ةلماكتملا ةيؤرلا هذه قيقحتل تايصوتلا ةرسألا نيناوق ثيدحت ةرورض :تاعيرشتلاو نيناوقلا لاجم ىف• ةدايزو ،ةيكلملاو ثاريملا ىف ةأرملا قوقحب قلعتت ىتلا تاعيرشتلاو نوناق ةغايص قيرط نع ةفلتخملا تاسسؤملا ىف اهليثمتو ةأرملا دجاوت .ةيلعافب نيناوقلا هذه قيبطتو تاباختنالا نوناق حالصإو ةاواسملاب صاخ ىلع ةفلتخملا بصانملل ءاسنلا رايتخا نم دبال ،اتوكلا ماظن حاجن نامضلو .ليثمتلا ىلع ةردقلاو ةءافكلا ساسأ ةأرملا نيكمتو ةاواسملا أدبم جامدإ ةرورض :نيكمتلا تاسايس لاجم ىف• لعج ىلع لمعلاو.٢٠٣٠ ةطخ لثم ةيمنتلا جماربو ةينطولا تاسايسلا ىف ىف ةأرملا كارشإو ىداصتقالا حالصإلا ططخ نم ليصأ ءزج ةأرملا نيكمت قيبطتل ةمزاللا ةيسسؤملا لكايهلا ءانب.ططخلا هذه قيبطتو ميمصت ىموقلا سلجملا لثم ةيعونلا ةاواسملاب ةصاخلا ةيموقلا تاسايسلا مايقلل ةمزاللا ةيرشبلاو ةيلاملا دراوملاب تاسسؤملا هذه معدو ،ةأرملل .ةيلعافب اهماهمب ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 96

تاساردلا باستكاو ميلعتلا لالخ نم ءاسنلا ةءافك عفر :نيكمتلا تايلآ لاجم ىف• تقولا ةرادإ تاراهمو ةرسألاو لمعلا نيب نزاوتلا قيقحت تاراهم لثم تاراهملا ىلإ فاضيُ و.ماعلا لمعلا ىف ةكراشملل مزاللا تقولا ةأرملا دجت نأ لجأ نم ةأرملا ةايح سمت ىتلا نيناوقلاب ةيعوتلاو ةيندملاو ةيسايسلا ةيعوتلا ،كلذ لثم ىداصتقالا لاجملا ىف ةأرملا تاردق معد.ةرسألا ميظنتو دراوملا ةرادإو ءاربخب ةيلحملاو ةينطولا تاسسؤملا لك معد.دوقعلا ماربإو تاكرشلا ءاشنإ ليلحتلا لاجم ىف تاردقلا زيزعتو Gender Analysis ىعونلا ليلحتلا ىف قيبطتلاو ليومتلاو طيطختلا مدخي لكشب ىعامتجالا عونلل بيجتسملا .ةيعونلا ةاواسملا قيقحت ىلع ةردق رثكأ اهلعجي لكشب تاسايسلل ةعباتملاو نم ءاسنلا نيب كيبشتلل ةيلآ معدو ريوطت :كيبشتلاو نواعتلا لاجم ىف• ىسايسلا لمعلا ىف تاكراشملا ءاسنلا نيب ةروشملاو معدلا ريفوت لجأ ذخأت جماربو تاسايس ريوطت ىلإ كيبشتلا اذه فدهيو.ىندملا لمعلاو هذه ىنبت ةرورض تابختنملا ءاسنلا ىلع دكؤتو ةأرملا تايولوأ رابتعالا ىف نيب ةكارشلا قيرط نع ةيسايسلا ةأرملا ةكراشم معد.جماربلاو تايولوألا نم ةيندملاو ةينيدلاو ةيسايسلا تادايقلا عم لمعلاو ةيوسنلا تامظنملا ةلودلا نيب ةكارشلاو نواعتلا.ةيعونلا ةاواسملا ةيمهأب نينمؤملا لاجرلا لوح ةصاخ ةفصب ةيوسنلا تامظنملاو ةماع ةفصب ىندملا عمتجملاو .ةأرملا نيكمت فده ةصاخ ،ةيسايسلا ةفاقثلا رييغت ىلع لمعلا :ةئشنتلاو ةفاقثلا لاجم ىف• تايوتسملا ةفاك ىلع ةيسايسلا ةكراشملا ىلع مهعيجشتو ءاسنلا ىدل ربتعت ثيح ،ةفلتخملا فارطألا عم تافلاحتلا نيوكت ىلع نهتاردق عفرو ةميلسلا ةيسايسلا ةئشنتلا ةاعارم كلذكو.رييغتلا مامأ اً ريبك اً قئاع ةفاقثلا ىسايسلا كولسلا ىلع اً يباجيإ رثؤي امب ءاوس دح ىلع لاجرلاو ءاسنلل ةئشنتلا تاسسؤم لك ىف ىعامتجالا عونلا جامدإ.ءاسنلاو لاجرلل ةئشنت ةداعإ.ةينيدلا تاسسؤملاو مالعإلاو ةسردملا لثم ةيسايسلا لجأ نم Positive Masculinities ةيباجيالا ةيروكذلا ىلع دالوالاو لاجرلا لمحت ىف لاجرلا ةكراشمو ةأرملا دض فنعلا ىلع ءاضقلا ىف ةكراشملا .ءاسنلا عم ةيرسألاو ةيلزنملا ءابعألا تامولعملاو ةقيقدلا تاءاصحإلا رفاوت ةرورض :ىتامولعملا لاجملا ىف• ىلع لمعلاو ةأرملل ةيداصتقالاو ةيسايسلا ةكراشملا مجح نع ةمزاللا 97 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

ىوتسملا ىلع ةأرملا نيكمت ىف مدقتلا ىدم سيقت تارشؤم ريوطت .ىسسؤملاو ىعمتجملاو ىصخشلا لودلا ثح ىف اً مهم اً رود ىلودلا عمتجملا بعلي:ىلودلا عمتجملا رود• نم كلذ ثدحي نأ نكميو.ةيميلقإلاو ةيلودلا اهتادهعتب مازتلالا ىلع ىلودلا نواعتلا جمارب ىلع لوصحلل ددحم رايعم ةأرملا نيكمت لعج لالخ معدو ةيعونلا ةاواسملا قيقحت ىف مدقتلا تارشؤم ىلع ةيلودلا ةباقرلاو مازتلالا هاجت لودلا هتزرحأ ىذلا مدقتلا مييقت ةرورضو.تاردقلا ءانب جمارب تارشؤملا مادختسا قيرط نع ةينطولاو ةيميلقإلاو ةيلودلا اهتادهعتب نيب نواعتلاب مييقتلا اذه متيو ،Gender Gap Index لثم ةيلودلا .ىندملا عمتجملا تامظنمو ةيلودلا تامظنملاو تاموكحلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 98

تاساردلا :عجارملا ربمسيد ٢٠. تامالعتسالل ةماعلا ةئيهلا.تازاجناو قئاقح..٢٠١٦ ةيرصملا ةأرملا 1.1 http://sis.gov.eg/Story/132553?lang=ar.٢٠١٦ تعام ةسسؤم ؟لحلا ىه اتوكلا له..ةيرصملا ةأرملل ىسايسلا نيكمتلا 2.2 .٢٠٠٩ ويام ٢٣. ناسنالا قوقحو ةيمنتلاو مالسلل http://www.maatpeace.org/old/node/3148.htm .Ibid3.3 .٢٠٠٥/٩/١١، ندمتملا راوحلا ،ةأرملل ىسايسلا نيكمتلا ،ليعامسإ مالع ةديرف 4.4 .ةأرملل ىداصتقالا نيكمتلا نأشب ىوتسملا ةعيفر ةدحتملا ممألل ماعلا نيمألا ةنجل 5.5 https://www.empowerwomen.org/ar/who-we-are/initiatives/sghigh-level-panel-on-womens-economic-empowerment .ةعئاض بساكمو ةرشابم رئاسخ:لمعلا قوس ىف ةأرملا.دوواد دمحأ 6.6 .٢٠١٧/٩/٧. تاءاضإ https://www.ida2at.com/women-in-the-labor-market-direct-losses/and-lost-gains M.L.Krro and S.Childs(2010). Women, gender and politics : A7.7 .Reader. Oxford University Press. Oxford ىعامتجالا نيكمتلل لخدم ةأرملل ىسايسلا نيكمتلا ،ىدهملا لالج ىلاس 8.8 .٢٠٠٨ ، سمش نيع ةعماج ،) عامتجالا ملع( بادآلا ةيلك ،ىداصتقالاو .٢٠١٦ ربمفون ٣٠ ، نوريج.ةأرملا نيكمت ساسأ ىداصتقالا نيكمتلا ،نافيعس ريمس 9.9 www.geroun.net 99 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

10. Kabeer, N.(1999)‘Resources, agency, achievements: reflections on the measurement of women’s empowerment’, Development and Change 30: 435-464. O’Neil, T., Domingo, P. and Valters, C.(2014) ‘Progress on women’s empowerment: from technical fixes to political action’. Development Progress Working Paper. London: Overseas Development Institute. 11. Chambers, Victoria, Clare Cummings. Building Momentum: Women’s empowerment in Tunisia. ODI Development Progress. November 2014. https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publicationsopinion-files/9286.pdf 12. UNWomen. Tunisia Moves Closer to Achieving gender equality in Politics. 28 June,2016. http://www.unwomen.org/en/news/stories/2016/6/tunisia-movescloser-to-achieving-gender-equality-in-politics 13. Development Bank of Latin America(CAF). Five Challenges to Achieve Gender Equality in Latin America. March 7, 2016. https://www.caf.com/en/currently/news/2016/03/five-challenges-toachieve-gender-equality-in-latin-america/ 14. Soares, Fabio Veras and Elydia Silva. Conditional Cash Transfer Programmes and Gender Vulnerabilities: Case Studies of Brazil, Chile and Colombia. Working Paper# 69. International Policy Center for Inclusive Growth. 2010. 15. Robino, Carolina. Growth, Inclusiveness, and Women’s Economic Empowerment in Brazil. International Development Research Center. 2015 16. Avila, Maria. Growth, Inclusiveness, and Women’s Economic Empowerment in Brazil. International Development Research Center. 2015. https://www.idrc.ca/en/project/growth-inclusiveness-and-womenseconomic-empowerment-brazil-0 ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 100

تاساردلا 17. Development Bank of Latin America(CAF), Op.cit. 18. International Alert. Women’s Political and Economic empowerment in Post-Conflict Countries. September 2012. http://www.international-alert.org/news/women%E2%80%99spolitical-participation-and-economic-empowerment-post-conflictcountries 19. hikire, Josephine, AramanzanMadanda&Christine Amapire. Postwar Economic opportunities in Northern Uganda: Implications for Women’s empowerment and Political participation. International Alert. 2012. 20. http://www.international-alert.org/sites/default/files/publications/2 01209WomenEconOppsUganda-EN.pdf 101 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا لصفلا

:عبارلا لصفلا ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ريظن ةورم ةيئانجلاو ةيعامتجالا ثوحبلا ىموقلا زكرملا ،ةيسايسلا مولعلا سردم

تاساردلا :ةمدقم - ىثحب عوضومك مث نمو- ةيعامتجا ةيضقك ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا مستت لخادتلا لظ ىف اميسال ،تايوتسملا ةددعتم ةيلاكشإ اهتاذ دح ىف لمشت اهنأب نيذللا ماعلاو صاخلا نيلاجملا نيب ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ةركف هسكعت ىذلا شماه ةدايز نأ لوقلا نكمي ذإ.امهراطإ ىف كرحتتو ءاسنلا امهيف دجاوتت رخآب وأ لكشب- امً تح- سكعنت صاخلا لاجملا ىف ةأرملا هب عتمتت ىذلا ةيرحلا .ةيسايسلا ةكراشملا هروص زربأ نمو ماعلا نأشلا ىف اهسامغنا رادقم ىلع اً ريبك اً رود بعلت ةيفاقثلا تانوكملا وأ داعبألا نأ لوقلا نكمي قايسلا اذه ىف صاخلا لاجملا ىف اهتيرحو كرحتلا ىلع ةأرملا ةردق دودحو حمالم مسر ىف نم ةصاخ ماعلا نأشلا ىف اهسامغنإ ىلع لاحلا ةعيبطب سكعني ام وهو ةرورض ةيلاكشإلا هذه رهظتُ و.ةيسايسلا ةكراشملل ةفلتخملا لاكشألا لالخ ةئيبلا رثأ فالتخاو ةكراشملا كلتل ةمكاحلا ةيعمتجملا رطألا ىلع ءوضلا ءاقلإ رطألا لظ ىف كلذو ،ةكراشملا كلت لكشو لدعم ىف ةيفاقثلا ةيعامتجالا 1 . ةلودلا لبق نم ةمكاحلا رطألاو نيناوقلاو تاسايسلاك ىرخألا نأ هدافم ىسيئر ضارتفا نم ةقرولا قلطنت ،ىرصملا عقاولا ىلإ ًالوزن وه ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ىفاقثلا دعبلا وأ نوكملا ريثأت لكشت ىتلا رواحملا نم ددع نيب لعافتلاب ددحتي ثيح ،داعبألا بعشتم ريثأت تاقالعلا ةعيبطو نيدلاو ةغللاك ادً اعبأ لمشتو ،ىفاقثلا نوكملا اذه تاددحم لماوعلا هذه كرتت ذإ ؛اهريغو...ةيسايسلا ةفاقثلاو ةيعامتجالا تاثوروملاو ىتلا تاونقلا نم ددع ربع ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع اهتاريثأت اذه ةحص ىدم ءالجتسإلو.فيكلا وأ مكلا ثيح نم ءاوس ةكراشملا هذه رطؤت :ةيلاتلا طاقنلا ةقرولا ىطغت ضارتفالا ةكراشملا ىلع ةرثؤملا ةيفاقثلا تاددحملا:لًا وأ رصم ىف ةأرملل ةيسايسلا طاشنلا ىف ةأرملا ةكراشم ةسارد لاجم ىف ةلصاحلا تاروطتلا نم مغرلا ىلع ةينبملا ةيرظنلا ىف داح صقن كانه لازي ال ،ملاعلا ىوتسم ىلع ىسايسلا لازي ال ىذلا ةأرملا ةكراشم مجحل اًلماكتم اً ريسفت مدقت ةيناديم ثاحبأ ىلع 103 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

تاريسفتلا فينصت نكمي ناك نإو.عمتجملا ىف اهتبسنو اهمجحب ةنراقم اً يندتم 2 : نيب ام قايسلا اذه ىف ةيفاقثلا /ةبعامتجالا نيب ةيجولويبلا تافالتخالا ىلإ ريشتو:ةيسفنلا /ةيجولويسفلا تاريسفتلا• اهلكو ةقرلاو ،فعضلاو ،ةموعنلا لثم تافصلا ضعبو ،ءاسنلاو لاجرلا /ةيجولويسف صئاصخ ربتعتو لجرلا ىلإ سيلو ةأرملا ىلإ بسنتُ تافص ةيسفن ،تيب ةبرو مأك ةأرملل ةيديلقتلا راودألا روصت ىتلا:ةيفيظولا تاريسفتلا• .ىسايسلا كرتعملا ةأرملا لوخد نم دحلا ىلع تاريسفتلا هذه لمعتو لاجملا فيرعت لثم ةددحم صئاصخ ىلع زكرت ةيفاقثلا تاريسفتلا• بسني لباقملا ىفو ،ىساسأ لكشب ةيلوجر ةسرامم هنأ ىلع ىسايسلا ىلإ عجري ام وهو.ةسايسلا نسرامي ىتاللا ءاسنلا ىلإ ةيبلسلا طامنألا اً صوصخو ،تالاجملا عيمج ىلع رطيست ىتلاو ةيوبألا- ةيروكذلا ةفاقثلا ىندتملا ةأرملا ىوتسمل اً يزكرم اًلماعو اً يفاقث اً ريسفت ،ايلعلا بصانملا نم ةعومجم اً ضيأ قايسلا اذه تحت جردنتو.ىسايسلا ليثمتلا ىف بسنتُ ىتلاو ىعامتجالا عونلا ىلع ةينبملا ةاواسملا مدع لثم لماوعلا ،مالعإلا لئاسو ىف ةأرملا ةناكم اياضق شيمهتو ،ىلامسأرلا ماظنلا ىلإ مامتها مدعو ،ثلاثلا ملاعلا لود ىف ءاسنلا نيب ةيلاعلا ةيمألا ةبسنو ةعيبطو ،نهتناكم ريوطتل ةليسوك ةيسايسلا نهتكراشم ةيمهأب ءاسنلا ةيلحملا حلاصملاو ةنصخشلا ىلع زكري ىذلاو مظنملا ىئاسنلا طاشنلا .ةيداصتقا لماوع ىلإ ةفاضإلاب ،ةأرملل ةماعلا ةحلصملا نم اًلدب تاونقلا اهعومجم ىف لكشت ىتلا لماوعلا نم ددع دصر نكمي رصم ىفو ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هراثآ ىفاقثلا نوكملا اهلالخ نم كرتي ىتلا :ىهو رصم ىف :ماعلا لاجملاو ةأرملا لوح نييرصملل ةينهذلا تاروصتلا )ىرصملا عمتجملا اهنمو( ةيبرعلا تاعمتجملا ةعيبطب تاروصتلا هذه طبترت لاجرلا ةرطيس ىلع موقي ىذلا ىوبألا ماظنلا اهيلع بلغي تاعمتجم ىهو زكارم ىف تايلوؤسملاو ةماعلا تاءاضفلل مهراكتحا ىلعو ىسيئرلا مهرودو ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 104

تاساردلا ةيناكمإبو ةردابملا حورب نهل فارتعالا مدعو ءاسنلا ةينود ىلعو رارقلا ذاختإ ثيحب راودألا ميسقت ىلع ىوبألا ماظنلا اذه زكتري.ةيسايسلا بصانملا ىلوت امنيب ةيئاسنلا ةيديلقتلا فئاظولاو ةيلزنملا لامعألا ىف ءاسنلا رود رسحني دعي ام ،ءانثتسا نود ةيسايسلاو ةيعامتجالا فئاظولا لكب مايقلا لاجرلا ىلوتي ىف ءاسنلا ةناكم ميظنتل ديلاقتلاو تاداعلا ىلع زكتري اً يوبأ اً ماظن لمجملا ىف تاقالع سيركتلو ةصاخ ةفصب ىسايسلا عمتجملا ىفو ةماع ةفصب عمتجملا 3 . سنجلا ساسأ ىلع ىنبنت ةيمره 4 : امه ،نيريغتم ربع ةأرملا عضو ىف ةموظنملا كلت رثؤتو :ديلاقتلاو تاداعلا ايً ميق ادً عب تذختا ىتلا تايكولسلاو تاسرامملا نم ةعومجم تلكش ىتلا تطبترا ىتلا ،) فرشلا وأ( ،ةليضفلا:اهنيب نمو ،طقف ةأرملا ىلع تقبطُ و ،ةأرملل لجرلا كالتما ةركف ترطيس ثيح.»ةأرملا دسجب« ىلوألا ةجردلاب مت ثيح ،فرطتلا دح ىلإ تلصو ةيبرعلا تاعمتجملا ىف فرشلا ةلأسمف عضوم ،ةاتفلا لتقف ،ةلئاعلا لاجر صخت ةلأسم اهنأ ىلع اً ينوناق اهعم لماعتلا ىقلت ام اً بلاغو ،اهنع فرطلا ضغيُ ةميرج اهتلئاع دارفأ دحأ دي ىلع ،كشلا .اً دج ةففخم ةينوناق اً ماكحأ :ةأرملل ىطمنلا رودلا لحارملا ىف ةيساردلا جهانملا دجنف ،عمتجملا ىف ريثأتلا تاونق هسركت ام وهو ،مألا ،ةعيطملا ةاتفلا اهرابتعاب ،ةأرملل ةدحاو ةروص ىلع عمجت اهلك ةيئادتبالا مدقي ،هلك كلذو.نطولا ليبس ىف ةديهشلا ،ةحالفلا ،ةضرمملا ،ةجوزلا ةنطاوم ال ،ىنافتلاو ةيحضتلاو دودحماللا ءاطعلل اً جذومن اهفصوب ةأرملا طيمنتلا اذه سكعني مث نمو.ةصاخلا اهعيراشمو ةماتلا اهتيلالقتسا كلمت تاصاصتخالا ةساردل مهتايتف ةداع لهألا هجويف ،لمعلاو ميلعتلا ىلع ةأرملل نمو.ةيمومألا اهتلاسر وأ ةيوثنألا اهتعيبطو قفتت اهنأ ،دقتعيُ امك ،ىتلا عم لماعتت ىتلا مالعإلا لئاسو ىف ةيطمنلا ةروصلا هذه سركتت ةيناث ةيحان اهسبلم لالخ نم اهسفن ضرعتست كلَ هتَ سمُ و كلِ هتسم نئاك اهرابتعاب ةأرملا مدختسيُ ءىش ،ةعلس ىه ىرخأ ةهج نمو ،ةيلاملا اهتردقو اهتنيزو اهيلحو ىف ةبلاغلا ةروصلا امأ.ةيكالهتسالا تاجتنملا جيورتل عوضومك تانالعإلا ىف 105 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

ةيمهأ لزنملا ىف اهدوجو ىلوت ىتلا ةأرملا ةروص ىهف ،تاياورلاو صصقلا ىف ةيحضتلا موهفم عضي ام ،اهحومط وأ ةيصخشلا اهتايح باسح ىلع ةريبك زوعلا نع مجان لمعلا ىلإ اهجورخ نأ ىلإ اً مود حيملتلا ىرجيو.لوألا ماقملا .طقف ىداصتقالا ىلع اهيلإ رظنت ةدماج ةفاقث ةريسأ ةيرصملا ةأرملا دجت لماوعلا كلت لظ ىف اهتكرح ىلعو اهدسج ىلع عضتو ،ةلعاف ةيناسنإ تاذ اهنوك نم رثكأ عوضوم اهنأ لامهإلاو فنعلاو ةوسقلا نم روصل اهضرعتو ،ةديقم اهتالعافت لعجت اً دويق ىف رذجتتو ةفاقثلا هذه رشتنتو.نايحألا مظعم ىف اً يناث ةأرملا لحت ثيحب ةظتكملا ةيرضحلا تاعمتجملاو ةيفيرلا تاعمتجملا ىفو ،ماع لكشب عمتجملا اهنع عفادي نم ةفاقثلا هذه دجتو.صوصخلا هجو ىلع فيرلا نم نيرجاهملاب هذه تحجن دقلف.تاعمتجملا هذه ىف اهتاذ ةأرملا بناج نم ىتح ،اهل رصتنيو نإ.ةفاقثلا هذه نع عفادم ىلإ اهسفن ةأرملا ليوحت ىف ةيروكذلا ةفاقثلا اً راطإ عضت اهنإف مث نمو ،مراص وحن ىلع ةثونألاو ةروكذلا راودأ ددحت ةفاقثلا وأ فارحنالا نم اً برض هيلع جورخلا نوكيو ،ةأرملاو لجرلا نم لك هيف كرحتي ددحت لازتال ةيفاقثلا رطألا نأ الإ ،ةفلتخملا اهتايلجتب ةثادحلا لوخد مغرو.بيعلا اً راكفأ نأ دجن ثيحب ،امهنيب زييمتلا روص قمعتو ثانإلاو روكذلاب ةصاخلا راودألا .لانملا ةديعب لازتال لجرلاب اهتاواسم وأ ةأرملا لالقتساب لوقت ىتلا كلت لثم ةاواسمو اًلالقتسا كلذ اهحنمي ال نكلو ،ةماعلا ةايحلا ىف ةأرملا كراشت دقف ةركفل ىداعملا باطخلا نم اً طامنأ زرفي عمتجملا نإف اذه نم رثكأو.لجرلا عم برتقيو ،ناكم لك ىف اراصنأ هل دجيو رشتني باطخ وهو ،ةأرملا ةكراشم 5 . ىسايسلا ريثأتلا رئاود نم جيردتلاب :ىنيدلا باطخلا رثأتي مث نمو ،ىنسلا مالسإلا ىلإ نييرصملا نم ىمظعلا ةيبلاغلا ىمتنت ةكراشملا اهيف امب ةأرملا اياضقب قلعتي اميف نييرصملل ىعمجلا ىعولا ،قايسلا اذه ىف اً عويش رثكألا ةيهقفلا ءارآلاو تاريسفتلاب ،ةأرملل ةيسايسلا ىف ةيئاسنلا ةكراشملا صوصخب ءاملعلا ءارآ رصح لمجملا ىف نكميو 6 : ةثالث تاهجوت ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 106

تاساردلا هلصاحو ،نيرصاعملا ضعبو ىمادقلا ءاهقفلا روهمجل وهو ،لوألا هاجتالا• .اً قلطم ةأرملا قوقحلا هذه ءاطعإ مدع نأ نوري مهو ،نيرصاعملا ةعيرشلا ءاملع مظعمل وهو ،ىناثلا هاجتالا• مهنكلو ،ةلودلا ةسائر ءانثتساب ،ةيسايسلا اهقوقح ةأرملا مرحي مل مالسإلا .ةيلعف ةلوازم قوقحلا كلت ةلوازمل دعب أيهتي مل عمتجملا نأ نوري ال مالسإلا نأ نوري مهو ،نيرصاعملا ءاملعلا ضعبل وهو ،ثلاثلا هاجتالا• ،ةيسايس /ةيعامتجا ةلأسملا نأو ،اقلطم ةيسايسلا قوقحلا نم ةأرملا مرحي ةيسايسلاو ةيعامتجالا فورظلل اً عبت ةلأسملا هذه لح كرت بجي كلذلو .ةيداصتقالاو ةيبرعلا تاعمتجملل ماعلا هجوتلا نع اً ديعب ىقبي ثلاثلا هاجتالا نإ ،لوقلا نكميو ضعبل ةددشتملا فقاوملا لظ ىف اميسال ىناثلاو لوألا ناهجوتلا لباقم ىلع ةينيدلا صوصنلا ريسفت ىف داهتجا وأ ديدجت ىأ مهضفرو ،نيدلا لاجر ةيسايسلا ةايحلاو ةماعلا ةايحلا ىف ةأرملا رود نم صاقتنالا ىف مهسأ وحن 7 . صاخ لكشب :نييرصملل ةيسايسلا ةفاقثلا ةعيبط ةقلعتملا ةيكولسلا ريياعملاو ميقلا نم ةعومجم ةيسايسلا ةفاقثلاب دصقيُ ةقالعلا روطت عم روطتت ىتلا ةيسايسلا ةطلسلا عم مهتقالع ىف دارفألاب ميقلاو زومرلاو تادقتعملا ةموظنم اً ضيأ ىنعتو. نيموكحملاو مكاحلا نيب طباوضو ةموكحلل بسانملا رودلا نيعم عمتجم اهب ىري ىتلا ةيفيكلل ةددحملا تاهاجتاو ميق لوح روحمتت ةيسايسلا ةفاقثلا نأ كلذ ىنعمو.رودلا اذه ةعومجم دارفألا لكشيو.ةيسايسلا رهاوظلا صوصخب دمألا ةليوط تاعانقو ريغو ةيمسرلا هتاسسؤم ىتشب ىسايسلا ماظنلا راودأ صوصخب تاعانقلا نم ىهف ،ةماعلا هتفاقث نم ءً زج عمتجمل ةيسايسلا ةفاقثلا تناك املو.ةيمسرلا بابشلا ةفاقث:ةيعرفلا تافاقثلا لمشتو ،ةيعرف تافاقث ةدع نم اهرودب نوكتت ةفاقثلا نوكت كلذبو ،اهريغو...ةأرملاو نيحالفلاو لامعلاو ةمكاحلا ةبخنلاو اً ماظن ىطعت ىتلا رعاشملاو تادقتعملاو تاهاجتالا عومجم ىه ةيسايسلا تافرصت مكحت ىتلا ةرقتسملا دعاوقلا مدقتو ،ةيسايسلا ةيلمعلل ىنعمو 107 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

ريياعملاو لثملا ىلع بصنت ىهف كلذبو ،ىسايسلا ماظنلا لخاد دارفألا ىذلا راطإلا ددحت ىتلاو ،ىسايسلا عمتجملا ءاضعأ اهب مزتلي ىتلا ةيسايسلا ،ةريغتم اهنأب ةيسايسلا ةفاقثلا زيمتتو.هقاطن ىف ىسايسلا فرصتلا ثدحي لماوع ةدع ىلع ريغتلا ىدمو مجح فقوتيو ،قلطملا تابثلا فرعت ال ىهف ،ةيسايسلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا ةينبألا ىف هلدعمو ريغتلا ىدم:اهنم ىذلا مامتهالا مجحو ،ىفاقثلا رييغتلا ةيضقب ةمكاحلا ةبخنلا مامتها ةجردو خوسر ىدمو ،عمتجملا ةفاقث ىف رييغتلا اذه ثادحإل ةلودلا هصصختو هيلوت 8 . دارفألا سوفن ىف ميقلا هذه عيبرلا لبق اهتينب ىف اً ريبك اً عجارت ةيرصملاو ةيبرعلا ةيسايسلا ةفاقثلا تهجاو ةفاقثو ،ةهجاوملا ةفاقث ناكم فوخلاو مالستسالا ةفاقث تلح امدنع ،ىبرعلا ىلع ةفاقثلا كلت تزكرو.ةطشنلا ةيسايسلا ةكراشملا ةفاقث نم اًلدب ةالابماللا اهدوجوو اهتيعرش ريربتو ،ةيبرعلا ةمظنألاو ةيسايسلا ةطلسلل قلطملا ءالولا ىبرعلا عيبرلا لبق ةمظنألا ةفاقث تدقفأو.عمتجملاو نطولل ءالولا نم اًلدب .هحلاصم نع ريبعتلا ىلع هتردقبو هسفنب هتقث)ءاً سنو اًلاجر( ىبرعلا درفلا فصتت لاوحألا ةيبلاغ ىف تناك اهنأو اميسال ،ةدودحمو ةقيض ةفاقث ربتعتو نم ذختتُ ام ةداع ةيسايسلا تارارقلاف ،ةيلاعفلا مدعو ةيمسوملاو ةيلكشلاب نم اهيلع ةيروصلا ةيعرشلا ءافضإ ةمهم ريهامجلل كرتتو ةمكاحلا بخنلا لبق 9 . اً فلس جئاتنلا ةفورعم ةيباختنا تايلاعف لالخ ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ةيسايسلا ةفاقثلا ةعيبط تاريثأت دتمت ةماع ةفصبو لمحي نأ نكمي طاشن ىأ نع ءاسنلا داعبتسا قيرط نع رصم ىف ةأرملل زكرت نأ نكمملا نم ىتلا ،تارارقلا عنص ىف ريثأت ىأ ىتح وأ ،اًلعاف اًلولدم انعمتجم لازالو.ةأرملاب ةقلعتملا لئاسملا لايح اً يرذج ىعولا ليكشت ىلع ةفاك ىف ةيبوسحملاو ةيطلستلاب هتاقالع مستت ،دقعم ماظنل اً عضاخ ىبرعلا ىنعتُ ةيعمج وأ ةمظنم وأ ةسسؤم ةيأ ىلع كلذ بحسني امك ،هتاسسؤم اً بلاغ ىتلاو ،مئاقلا ماظنلا لاكشأ نم لكش ىوس تسيل اهنوك ةأرملا اياضقب روصع ذنم ةيبرعلا ةأرملا نأ ،انداقتعا ىفو.ىعوطلا ىريخلا عباطلاب مستت ام ةدئاسلا ةيركفلا ةموظنملاو ةيطمنلا هذه سيركت ىف اً ريبك اً رود تبعل ،ةبيرق ةلماح امإ ىهف ؛اهسفن ةيطلستلا ميهافملاو راكفألل ةنضاح تناكف ،اهثيروتو ةلماح وأ ،اهدنع فوقولا وأ اهتعجارمل ةلواحم نود ،نيمأ لكشب اهل ةلقانو اهل 10 . اهكولس طمنو اهريكفت ةيلآ ىف اهل ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 108

تاساردلا ةكراشملا ةعيبط ىلع ىفاقثلا نوكملا تاريثأت:اً يناث رصم ىف ةأرملل ةيسايسلا لاجملا ىف ةيرصملا ةأرملا طارخنا ىلع ةيفاقثلا لماوعلا ريثأت سكعني تارشؤملا نم ةعومجم ربع صوصخلا هجو ىلع ةيسايسلا ةيلمعلاو ماعلا :اهزربأ لعل ،ةيسايسلا ةيلمعلا طوطخ ربع دتمت ىتلا ،رهاظملا وأ :ةأرملا نأشب ةلودلا تاهجوت ىف ىردنجلا دعبلا بايغ ةيسايسلا اهقوقح صخي اميف حضاو لكشب لجرلا نع رصم ىف ةأرملا عجارتت ةنطاوملا قوقحل ةينوناقلا لكايهلا نأو ودبيف.ماعلا لاجملاب ةطبترملا ةأرملا عقاو سمت قوقح نمضتت ملو دحاو ىعمتجم عون لوح تعضو دق تايناكمإلا ىف ةاواسم نمضت ال لكايه ىهف ،صاخ لكشب ىعمتجملا ةيعامتجا تاقالع ةموظنم نع ربعت اهنكلو ءاسنلاو لاجرلا نيب ةرفوتملا ةبغرلا ىلإ ريشت ةلدأل دقتفنو ،ةماعلا ةايحلا شماه ىلع ةأرملا ىرت ةيسايسو 11 . ةيؤرلا كلت رييغت ىف دهشملا ىلع تغط ىتلا ىعمتجملاو ىسايسلا كارحلا ةلاح نم مغرلا ىلعو ةلودلا ةيؤر ريغت ىلع تارشؤم لمحت مل ةلاحلا هذه نأ الإ 2011 دعب ىرصملا ليثمت فعض نم ةدع حمالم كلذل ناكو ،ةأرملا صوصخب نييسايسلا اهيلعافو ريتاسدلا ليدعت اهب طونملا ةبقاعتملا تائيهلا ىف ةأرملا)ءاصقإلا دحل لصي( ةحلسملا تاوقلل ىلعألا سلجملا اهنيع ىتلا روتسدلا ليدعت ةنجلف ،ةيرصملا 12 . ءاسن ىأ مضت مل كرابمب ةحاطإلا نم طقف مايأ دعب تلكشت ىتلاو ىلاحلا سيئرلا دهع ىفو ىسرم دمحم قباسلا سيئرلا دهع ىف هتاذ رمألا رركت تاكراشملا ةبسن تناك ىسرم اهلكش ىتلا ةرشعلا ةنجلف ،ىسيسلا حاتفلا دبع ناوخالا بزح« ةيرحلاو ةلادعلا بزح نم نهمظعمو ،اً دج ةليلق ءاسنلا نم اهيف ةنجل ىف تادوجوملا ءاسنلا ددع ىثلث ةبسنلا هذه تزواجت دقو ،»نيملسملا روتسدلا ىف ةأرملل ةراشالا رصتقت نأ ىعيبطلا نم ناكف مث نمو ،ةرشعلا ةراشالا متت ملو ،طقف ةرسألاو تيبلاب لصتي ام ىلإ ةنجللا هذه هتجتنأ ىذلا كلذ دجنو.ىرسالا رودلا عم طبارتلاب ىوس ماعلا لمعلا ىف ةأرملا قوقح ىلإ 109 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

ةلوفطلاو ةمومألا تامدخ ةلودلا لفكت نأ« ىلع تصن ىتلا ١٠ ةداملا ىف 13 .» ماعلا اهلمعو اهترسأو ةأرملا تابجاو نيب قيفوتلاو ،ناجملاب اهب تمستا ةرمتسم ةيسايس ةدارإ ناك ءاسنلا داعبتسا نأ ضعبلا ىري امك سيئر نيع اًلثمف.ةيلاقتنإلا ةرتفلا لاوط رصم تمكح ىتلا ةفلتخملا ةمظنألا ىه ىلودلا نواعتلل ةدحاو ةريزو ،نييعت داعأ وأ ،طقف فرش ماصع ءارزولا 14 . هتموكح ىف اجنلا وبأ ةزياف عاو لكشب ىردنجلا دعبلل ةاعارم دجوت ال هنأب لوقلا ىرخأ ةيحان نم نكميو ليبس ىلعف ،ماعلا نأشلل مظنمك اهرودل ةلودلا ةسرامم بناوج ةيبلاغ ىف نيناوقلاو روتسدلاب نيدوجوملا ةمالسلاو نامألا موهفمل ةماعلا ةيؤرلا لاثملا ةيناكمإو عراوشلا ىف فنعلا تايكيمانيد ىلإ ريشت ال عقاولا ىف ةقبطَ مُ لاو ءاسنلا دض ام ىح وأ عراش ىف ثدحت ىتلا ةرركتملا فنعلا عئاقو درجم نوكت نأ ىوأملا طورشو ةيحصلا ةيحانلا نم نمآ ناك نإو ىتح»نمآ ريغ« هلعجتل ةيفاك .هناكس فصن نع لقي وأ ديزي ام ىلإ ةبسنلاب نمآ ريغ لظي وهف ،ءانبلاو ىلع ةنيدملاب نامألا موهفم نع عونلا روظنم بايغ رثؤي ،هتاذ قايسلا ىفو ىف نينطاوملل ةليصأ قوقح ربتعت ىتلاو ،ءاسنلا ةكرح ةيرحو لقنتلا ىف قحلا .ةنيدملا ىف ريسلا قح لمشي لقنتلا ىف قحلا موهفمف.ةيرضحلا قطانملا دوجو مدعل ،نمآ ريغ نوكي دق ةرهاقلا نم ةديدع ءازجأ ىف ريسلا ،ماع لكشب ءاسنلا نأ الإ.كلذ ىلإ امو ،اهدوجو وأ رورملا تاراشإ مارتحا مدعو ةفصرأ .فنع نم هنهجاوي امل نامأو ةيرحب ةنيدملا ىف ريسلا نم تامورحم هبش انه نم ءاسنلا نامرحف ،تالصاوملا لئاسو ىلإ ندملا ىف نامألا مادعنا دتميو لاقتنالا لئاسو ىف نهل نامألا ريفوتب ربكأ مامتها هلباقي ال عراشلا ىف ريسلا تالصاوملا لئاسوو لقنتلا ىف نهقح ىلع حوضوب رثؤي امم ،تالصاوملاو ةماعلا تالصاوملا لئاسو ىلع لوصحلا« ىف قحلاك هفيرعت نكمي ىذلاو ،»عيمجلا لوانتم ىف راعسأبو ،ءايحألا عيمج ىف ةرفوتم نوكت نأو ،ةنمآلا هتايناكمإ وأ هناكم ناك اً يأ تالصاوم لئاسو ىلإ لوصولا عيمجلا قح نمف ىف ءاسنلا نأ الإ.ندملا ىف لقنتلا ةيرحب عيمجلا عتمتي ىتح كلذ ،ةيداملا ثيح ،ةنمآلا ةماعلا تالصاوملا ىف قحلا نم حضاو لكشب تامورحم رصم ىسنجلا فنعلا اهيف سرامي ىتلا ةيسيئرلا نكامألا ىدحإ تالصاوملا ربتعت 15 . ءاسنلا دض ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 110

تاساردلا :ماعلا لاجملا ىلع ىوبألا /ىروكذلا عباطلا ةنميه اهيف نوكتت ىتلا ةيلوألا ةحاسملا وه صاخلا لاجملا نأ ةقيقحل كلذ عجريو مهتالماعمل راطإ عضت ىتلاو دارفألا ىدل ةيعامتجالا ةئشنتلاو ةيركفلا طامنألا لاجملا نوكي ،نايحألا بلغأ ىف هنأ ىلإ ةفاضإ ،ماعلا لاجملا ىف مهباطخو اًلماع دعي ىذلاو ىرسألاو ىونعملا معدلا ءاسنلا هنم دمتست ىذلا ىسيئرلا اميسال ،ةرسألاو لزنملا قاطن جراخ طاشنلاو لمعلل نهصرف ديدحت ىف اً مخض لاجملا حبصيف ،ىسايسلا لمعلا ىف ةكراشملا ىف نهصرف ديدحت ىف تاقوعمو تاربخ مهفل ةيليلحتلا بناوجلا مهأ دحأ ءوضلا اذه ىف صاخلا زيحلا نيب حضاو لخادت ىرن ىلاتلابو.رصم ىف ءاسنلا ىدل ىسايسلا لمعلا ،رخآ ديعص ىلع ةطلسلا لاجمو صاخلا لاجملا نيبو ديعص ىلع صاخلاو ماعلا 16 . ضعبلا مهضعب عم ةرمتسم لعافت ةلاح ىف تاحاسم ثالثلا نأ دجنو تاعاطق فلتخم ىف ىؤرلا هذه رذجت ىلع تارشؤملا نم ديدعلا كانهو تءاج ةأرملل عمتجملا ةيؤر نأ ىلإ ةثيدحلا تاساردلا ىدحإ ريشت ذإ ،عمتجملا ىف ةأرملا قّ ح ىلع نيثوحبملا نم%80 قفاو نيح ىفف ،ةضقانتمو ةشوّ شم نم ديدعلا ىف ةأرملا لمعت نأ ةيلكلا ةنيّ علا نم%80 ضفر ،لمعلاو ميلعتلا نأ اً مامت ةنيّ علا نم%83 ضفر امك ،شيجلاو ةطرشلاو ءاضقلا لثم ،نهملا ىف ةاواسملا أدبم)%100( اهلك ةنيّ علا تضفر.ةسائرلا بصنمل ةأرملا حشَّرتُ فورصم ىف ةأرملا مهاست نأ ىلع ةيلكلا ةنيّ علا نم%77 قفاو اميف ،ثاريملا نيب ضقانتلا.ةيعامتجالاو ةيداصتقالا ةيتايحلا فورظلا ةبوعص ىلإ اً رظن تيبلا بصانملا اهدلّ قت وحن ىبلسلا هاجتالا نيبو ،ةأرملا اياضق وحن ىباجيإلا هاجتالا 17 . ثاريملا ىف ةاواسملا ضفرو ةيسايسلا ةكراشملاو ةيدايقلا ماعلا نأشلا نيب ةقرفتلا سركت ةدئاسلا ةفاقثلا نإ لوقلا نكمي مث نمو قلعتملا صاخلا لمعلا ىلع رصتقيل ةأرملا رود رصح خسرتو صاخلا نأشلاو ةماعلا نوؤشلا ةرادإ ىلإ رظنت امنيب دالوألا ةيبرتو لزنملا نوؤش ةرادإ رومأب 18 . هب ساسملا وأ هيلع ىدعتلا متي نأ بجي ال ،لجرلل ليصأ صاصتخإك ةسراممل ءاسنلا ليهأتب عمتجملا مامتها مدع ىف كلذ سكعنا دقف مث نمو ،ءاسنلا نيب ةيمألا ةبسن عفترت نأ ىعيبطلا نم ناكف ،ماعلا لاجملا ىف راودأ زييمتلا ببسب ميلعتلا نم تابرستملا تايتفلا ةبسن ديزت لاثملا ليبس ىلعف 111 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

تنبلا ميلعتب متهي الو دلولا ملعي ريقفلا بألاف ،ديعصلا ىف ةصاخ تانبلا دض ببسب اهتانب ملعت ال ىرقلا ضعبو مايألا نم موي ىف جوزتتس اهنأ ةوعدب بابسأ نمض نم هنأ امك ،اهلزنم نم تنبلا جورخ عنمت ىتلا ديلاقتلاو تاداعلا تابلطتملا ةهجاوم ىلع اهتردق مدع ،ةيسايسلا ةايحلا ىف ةأرملا ةكراشم مدع نهيدل سيل نهتيبلاغو اً يداصتقا تاشمهم ءاسنلاف ،تاباختنالا ضوخل ةيلاملا 19 . ةيباختنالا تالمحلا ىلع فرصلا وأ ةيباختنالا ةياعدلل ةيلاملا ةردقلا ،ةيفيرلا قطانملا ىف اً ديقعت رثكأ اً رود ديلاقتلاو تاداعلا بعلت كلذ بناج ىلإ فرعي ام راشتنا عم ةصاخ ةيرضحلا تاقايسلا ىف اهداعبتسا نكمي ال هنأ الإ ىف نكمملا نم هلعلو.رصم ىف ندملا نم ريثكلا ىف ةيمسرلا ريغ قطانملاب بونج ةيعمج ريدم ،ىلازغلا لداع ثحابلل ةثيدح ةسارد ىلإ ةراشإلا قايسلا اذه ةحشرمك تاباختنالا ىف ةأرملا ةكراشم ديعصلا ىف لاجرلا ضفر تدكأ ،رصم نم اهلثمي نم حيشرتب»انق« ةظفاحم ىف ةليبق لك موقت ثيح ةبخانك وأ ةليبقلا نم ىرخألا لئابقلا رخستو ةأرما حيشرت ةليبقلا ىلع اً راع نوكيو لاجرلا اوحشريل ةليبقلا لاجر تام له« ةريهشلا ةلوقملا ىلاعتتو ،ةأرما حشرت ىتلا ىدحإ ترطضا ثيح ،انق زكرمب ىرقلا ىدحإ ىف لعفلاب ثدح ام وهو ،»ةأرما امدعب ،اهتليبق نبا حلاصل اهحيشرت نع لزانتلا ةيلحملا سلاجملل تاحشرملا ةعمسلا هيوشت نم فوخلاف ،لزانتلا ىلع ديدهتلاو برضلاب اهوخأ اهربجأ ىف نوحشرملا اهذختي ىتلا ةيباختنالا قرطلا ىدحإ دعت ىتلا لطابلاب ةحشرملل ةيسايسلا ةايحلا ىف ةكراشملا نع مجحت ةأرملا لعج ام ،ةيباختنالا مهتياعد ديعصلا ىف لجرلا نأ ،ةساردلا تحضوأو.لزانتلا ىلع اهتلئاع نم اهرابجإ دعب ثدحت ىتلا تالكشملاو تاعازنلا ببسب اهتوصب ءالدإلل ةأرملا جورخ ضفري لصت ىتلاو نيحشرملا ىرصانمو ناجللا ىبودنم نم ةيباختنالا ناجللا مامأ ةبهتلملا رئاودلاب ةصاخ ةقباس تاباختنا ىف اً ريثك ثدح ام وهو ،لتقلا دح ىلإ مظعم ضفر ىلإ كلذك ةيفاقثلا تارابتعالا ريشت.انشدو ىدامح عجن لثم ةرسألا ىلع»اً راع« كلذ رابتعاو ةطرشلا ماسقأ وأ زكارم لوخد ديعصلا تاديس ةطرشلا ماسقأ لوخد طابترال امبر كلذو ،كلذ لعفت نأ ةليبقلا وأ ةلئاعلا وأ ةصاخ- تاديسلا نم ريبك ددع نأ نع اًلضف.ةميرج باكتراب ديعصلا لهأ ةفاقثب نعطتسي ال ىلاتلابو نهتيوه تبثت ةيمسر قاروأ نهيدل سيل-ىرقلا ىف 20 . تابخانك ىتح ةيسايسلا ةكراشملا ةيدودحم نم اهنع جتني امو ةأرملا نع ةيطمنلا ةروصلا ىضفت ،اًلامجإو لخاد رومألا ىلع»لجرلا« ةرطيس ىلإ لاجرلاب ةً نراقم اهمامأ ةحاتملا صرفلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 112

تاساردلا ذاختا ةيلمع ىف ءاسنلا طارخنال ةحاسملا قيضي امب ةفلتخملا تاسسؤملا ةحشرمك ءاوس ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا لاكشأ ىلع هلك كلذ رثؤيو.رارقلا 21 . ةبخانك وأ :) ةيعبتلاو هيجوتلا نيب( ةيرصملا ةأرملل ىتيوصتلا كولسلا ةيباختنالا تايلاعفلا ىف ةيرصملا ةأرملل ىتيوصتلا كولسلا ةعباتم سكعت نمف.ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ةيفاقثلا لماوعلا تاريثأت ةفلتخملا ظحالنف ،تاباختنالا لوادج ىف تاديقملا ءاسنلا بسن تفعاضت ىلوأ ةيحان %18 نم تزفقف ،)2000-1986( ةرتفلا لالخ نيترم وحنب ءاسنلا ةبسن فعاضت بسن ةدايز ترمتساو ،2005 ماع%38 ىلإ مث 2000 ماع%35 ىلإ 1986 ماع دقو ،2007 ماع لاجرلل%60 لباقم%40 ىلإ تاباختنالا لوادج ىف تاديقملا 22 . تيوصتلا قح مهل نمم%40 ىلاوح 2012 ةسائرلا تاباختنا ىف تغلب نييسايسلا نيلعافلا ةيبلاغ نم ةيئاسنلا تاوصألا فيظوت متي ةيناث ةيحان نم ةعامجو ،2011 لبق مكاحلا ىطارقميدلا ىنطولا بزحلا اميسال جهنمم لكشب ىف نيلغتسم ،ءاسنلل ةيتيوصتلا ةوقلا ىلع ادمتعا ثيح ،نيملسملا ناوخإلا 23 . ةيئانلا قطانملاو فايرألا ىف اصً وصخ ،ةأرملل لهجلاو رقفلا فورظ كلذ »ءاسنلا تاوصأب راجتالا« ةرهاظ تاساردلاو تادهاشملا ضعب تدصر اميف حلاصل تيوصتلل اً رسق نهب عفدلا متي نكل ،لاومأ دوجو مدع نم مغرلا ىلع نهلاسرإو تارايس ىف ةليبقلا تاديس عيمجت قيرط نع كلذو ،ةليبقلا حشرم ةليبقلا حشرم حلاصل ةهجوملا تيوصتلا ةيلمعب مايقلل ةيباختنالا ناجللا ىلإ زمرلا رايتخاب نهيجوت متي هنأ الإ تايمأ ديعصلا ىف ءاسنلا مظعم نأ مغرو 24 . هل تيوصتلا دارملا ىلإ فدهي ةيرصملا ةأرملل ةيباختنالا ةكراشملا فيظوتل رخآ طمن رهظ امك اتيلمع اًلثم هيلع للدت ام اذهو ،هتيعورشم تيبثتو ماظنلا ةيبعش راهظإ هيفو ،»ىلافتحالا تيوصتلا« هيلع قلطأ اميف 2014 ىف ةيرصملا تيوصتلا راصتناب لافتحالا لاكشأ نم لكش اهنأ ىلع تيوصتلا ةيلمع عم بخانلا لماعتي ميظعتل وأ ةعفنملا ساسأ ىلع تيوصتلا متي ال ةظحللا هذه ىفف ،ىسايس ريبك دح ىلإ هبشي تيوصتلا اذهف ،ةيلافتحا ةكراشم لثمي لب ةددحم بساكم 113 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

ةموسحم ةلوطب عرد ميلست ةارابم ىف مدقلا ةرك ىعجشم نم فالآلا دفاوت ءانغلاو صقرلا ةلاحف.راصتنالاب اهقيرف عم لافتحالا لجأ نم قرفلا دحأل اً قبسم ةيسائرلا تاباختنالا ىفو روتسدلا ىلع تيوصتلا ىف ةيلافتحالا رهاظملاو تنمضت لب ،مالعإلاو ةطلسلا لبق نم دشح ةلاح طقف سكعت مل ةيرصملا 25 . ةيلافتحا ةلاح اً يلعف ءاسنلل ةيسايسلا ةسرامملا نأ ىلع تارشؤملا ضعب دوجو نم مغرلا ىلعو تاجايتحالا نم ددعب ةعوفدم تناك ةروثلا ابقعأ نيذلا نيلوألا نيماعلا لالخ ةبسنب ةيداصتقالا عفاودلاو ،%38 ةبسنب رارقتسالاو نمألا قيقحت ىف ةبغرلاك( 26 .)٪33 ةبسنب نييمالسإلاك نيعم ىسايس هاجتا معد-%44 رايتخا دنع ىلوألا ةبترملا ىف لهألا ريثأت نأ ىلإ ريشت ةدع تاسارد نأ ديب نأ ،عقوتملا فالخ ىلعو هابتنالل ريثملا نم ناك نإو ،نيعم حشرمل ءاسنلا نإو ،هل هباشم فقومب مازتلا كانه نكي ملو ديحولا رثؤملا وه نكي مل جوزلا اً بلاغ( لهألا ةراشتسا ىلع مئاق حشرملا رايتخا ىف ىساسألا دامتعالا ناك 27 .) ركذ بيرق :ةيسايسلا ىوقلاو بازحألا ىف ةأرملل ىروكيدلا /ىلكشلا دوجولا ةأرملا رود ىبرعلا ملاعلا ىف ةيسايسلا ىوقلاو بازحألا مظعم ردقت ال ةكراشملل طولغملا موهفملا ىنبتت مث نمو ،ماعلا لمعلا ىف اهتايناكمإو ىف ليثمتلا لالخ نم طقف سيل بازحألا فقوم حضتيو.ةأرملل ةيلكشلا نيوكت ثيح نم ىدعاقلا ىوتسملا ىلعو لب تاباختنإلل حشرتلا وأ ايلعلا تائيهلا فدهلا ناكو ةأرملل ناجل نيوكتب ىفتكت ثيح ،اً يسايس ىئاسنلا ىبزحلا رداكلا ةيوضعلا لزع سكعي عقاولا نأ الإ ،ةيئاسنلا ةيوضعلا ليعفت وه اهنم نلعملا نم رثكأ ةيعمتجملا ةفاقثلاب اً رثأت بزحلا لخاد اهرود شيمهتو ميجحتو ةيئاسنلا 28 . ةيمدقتلا راكفألا ىف ةضفخنم ةيرصملا ةيسايسلا بازحألا ىف ةيوضعلا نأب فارتعالا عمو ءافضإل ةادأك اهرودو ةيلاعفلا مدع نم ليوطلا اهخيراتب طبترت بابسأل لمجملا لقت اهب ءاسنلا ةيوضع نأ ديب ،ةلودلا ىف مكاحلا ماظنلا ةطلس ىلع ةيعرشلا نيب ٪3 نم ظوحلم لكشب ةضفخنم تلظ ذإ ،لاجرلا نيب اهتاليثم نع اً ريثك ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 114

تاساردلا لظتو.طقف ٪1 ءاسنلا نيب لقأ ةبسنلا حبصت نيح ىف ،روكذلا نينطاوملا ،ةروثلا لبق امل ةلثامم رصم ىف رياني دعب ام ةلحرم ىف ةيبزحلا ثانإلا ةيوضع 29 . ءاسنلا نم ملعتملا ىرضحلا عاطقلا نيب ةعسوتم ىدعتت ال بازحألا ىف ةأرملا ليثمت بسن نأ ىلإ ايلاح تاريدقتلا ضعب ريشتو ،طقف»%5« و ،»٪10« نيب ام ىلإ بازحألا ضعب ىف بسنلا هذه لصتو ٪30 %3 ىطارقميدلا ىرصملا بزحلل ىسايسلا بتكملا ىف ةارملا ةبسن نأ امك ال بازحالا بلغأ ىفو%1 رمتؤملا بزح ىفو%2 رارحالا نييرصملا بزح ىفو 30 .٪5 ىدعتت بازحأ ةدعل ةماعلا ةنامألا مايق ىلإ ةيخيراتلا تاسرامملا ريشت ،ىرخأ ةيحان نم ريبك ددع ىلع اهلوصح مدع نم اً فوخ ةيئاسنلا رصانعلا نم اهمئاوق ةيفصتب 31 . زوفلا اهل نمضت ةيبعش ةدعاق ىلإ اهراقتفال ةجيتن تاوصألا نم ال ،ةيمدقت راكفأ نم بازحألا هب ىدانت ام نأب لوقلا نكمي رمألا ةيقيقح ىفو عمتجملاب اورثأت نيذلا بازحألا ءاضعأ نم ضيرع عاطق اهب نمؤي ال راكفأ لازي ةيسايسلا عقاوملا ىف طقف سيل ةأرملا ةدايق هبلغأ ىف ضفري ىذلا ىروكذلا ىفرشلا سيئرلا هدوع دمحأ تاحيرصت كلذ ةلثمأ نم لعلو ،لمعلا ىف نكلو بيرغلا نكلو بزحلا سيئر بصنمل حشرتت نأ قحلا اهل ةأرملا نأب دفولا بزحل تاذل ةديس تحشرت نأ دفولا بزح ىف ةرم ىأ ىف ثدحي مل هنأ رمألا ىف نأو ،ةفطاعلل ليمي نهبلغأ رصم ىف تاديسلا نأ ىلإ اً ريشم ،بصنملا ىتلا ةقاشلا بصانملا نمو لودلا سيئر بصنمل برقأ بزحلا سيئر بصنم« هذه نع اهسفنب اهسفن بجحت نأب ةأرملا اً بلاطم...»اهلمحت ةأرملا ىلع بعصي ىف اوداتعا امنيب ةأرملا اوبراحي ال بازحألا ىف لاجرلا نأ ىلإ اً تفال ،بصانملا 32 . ىثنأك اهتعيبطو اهتقر عم بسانتت عقاوم ىف ةأرملا لمعت نأ عمتجملا عونلا وحن ةساسح ةيمالعإ ةسايس بازحألا ةيبلاغ دمتعت ال ،ةثلاث ةيحان نم ،رارقلا ذاختا لكايه ىلع بزحلا لمع ريثأتب ةيعاو نوكت نأ ىنعمب ىعامتجالا لح ىلع لمعيو ،ءاسنلل لضفأ اً عضو رفوي نأ ىسايسلا بزحلل نكمي فيكو ةصاخو بزحلاب ةصاخلا ةيجولديألا مادختسا لالخ نم نهضرتعت ىتلا لكاشملا 33 . نهزواجتت ءاسنلا اهب متهت ىتلا اياضقلا نم ريثك نأ 115 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

بايغو نهسفنأ ىف ةقثلا نادقفو ءاسنلا ىدل ىعولا بايغ :ءاسنلل نهمعد ىف- نيدبي ال نهنأ ةماع ةفصب تايرصملل ىتيوصتلا كولسلا ةعباتم سكعت تالاح ىفف ،نهتادلج تانب نم ىسايسلا لمعلا تاسراممل اً معد- ةداعلا ىتح.لجرلل نهتاوصأ ءاطعإل نهجتتو ةحشرملا ةأرملا ىف ءاسنلا قثت ال ةدع ىهو ةيروهمجلا ةسائرل حشرتتس اهنا تلاق ىتلا رصم ىف ةديحولا ةأرملا نأ نم تجرخف ةبولطملا تاليكوتلا ددع عمج ىف تلشف لماك ةينثب ةيمالعإلا 34 . ةسائرلا قابس :اهنم لعل بابسألا نم ددعل تايرصملا لبق نم هجوتلا كلذ عاجرإ نكميو اهكاردإ اهنع بيغي وحن ىلع ةأرملل ىنوناقلاو ىسايسلا ىعولا فعض• ،ةماعلا ةايحلا هيجوت ىف ةلاعفلا ةمهاسملا ىلع اهتردقو ةيتيوصتلا اهتوقل ىتاللا ةيئاسنلا رصانعلاب اهتقث ىلع اهسفنب اهتقث مدع سكعني مث نمو ةيمهأب كلذ ىف تايعاو ريغ ،ةيباختنالا تايلاعفلا ىف حشرتلل نمدقتي تاحشرملا ضعبل ةيصخشلا تاربخلا ريشتو ،نهنع بونت نم نهلثمت نأ هنأب نئجوف دق نهنأ ىلإ 2011 دعب ةيرصملا ةيناملربلا تاباختنالا ىف تاديسلا تاحشرملا ةأرملا معدت ال ةيصخشلا فراعملا ىوتسم ىلع ىتح 35 . لجرلا لثم ةدايقلا تاراهم نكلتمي ال نهنأ ىوعدب ال ةأرملا نأب عفدت ىتلا ةيفاقثلا تاثوروملل حضاولا ريثأتلا اً ضيأ كانهو• ،اهيبخانل تامدخ ميدقت عيطتست نل اهنأو ،اهقوقح نع عافدلا عيطتست تامواسم نم هنمضتت امب ةيسايسلا ةيلمعلا نأب ةعانقلا نع اًلضف جذامن دوجو داقتفا عم ةصاخ ةأرملا ةعيبط عم بسانتت ال ةيباختنا تافلاحتو 36 . ىزكرملا ىوتسملا ىلع ةأرملل ىذتحت ةيئاسن ،ماعلا لمعلل تاسرامملا باطخ ىف ةأرملا اياضق ةيصوصخ لوح لدجلا• لاجملا ىف اهدجاوتو ةيرصملا ةأرملا نوؤشب نيينعملا ىؤر فلتخت ذإ نوكي نأ لمتحملا نم هنأ ىرت ىلوألا ،نيتنيابتم رظن ىتهجو نيب ام ماعلا - ءاسنلا نيب اميسال- ءاسنلا نم تايسايسلا ةيبعش ضافخنا ىف ببسلا ىف ندمتعي ال ىسايسلا لمعلل تاسرامملا ءاسنلا نأ ىلإ عجري امبر ءاسنلل صاخ مامتها نيطعي الف ءاسنلا قوقح تادنجأ نايحألا نم ريثك 37 . ةأرملا اياضق نع ربعم عورشمل نهباطخ داقتفا عم اميسال ،تابخانك ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 116

تاساردلا مدع ىه قايسلا اذه ىف ةسيئرلا ةمزألا نأب عفدت ىرخألا رظنلا ةهجو نأ ديب رظنلا راسحناو ةيعمتجم ةيضقك ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ةيضق عم لماعتلا تداس ةيؤرلا كلت نأ تاساردلا رهظتُ و ،ةحلم ريغ وأ ةيوئف ةيضق اهنأ ىلع اهيلإ ةأرملا ةيضق نأ ندقتعا ثيح ،ىسايسلا لمعلا ىف تاطرخنملا ضعب ىدل ءاسنلا نم ةشمهملا تائفلا تالاحو ةيصخشلا لاوحألا رومأب طقف قلعتت ىف طارخنالا عم الإ ريغتي مل كلذ نأو ،تاليعملا ءاسنلا نهنمو عمتجملا لخاد 38 . ىبزحلا لمعلا ىفاقثلا نوكملا نيب ةقالعلا تايلاكشإ:اثلاث ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ةيلمعلا ىف ةيرصملا ةأرملا طارخنا ىلع ةدع تاريثأت ةيفاقثلا لماوعلا كرتت ةكراشملا ةفاثك لمشت ةدع ىحانم ىف تاريثأتلا كلت رهظتو ،ةيسايسلا سكعنت امك ،ةحشرمكو ةبخانك ةيباختنالا تايلاعفلا ىف تايرصملل ةيسايسلا ىفو لب ةيسايسلا ىوقلاو بازحألا ىف اهدوجو صخي اميف حضاو لكشب دكؤت ةصحفتملا ةءارقلا نأ ديب.ناملربلا ةبق تحت ةبئانك اهعم لماعتلا قرط ةماع ةفصب ماعلا لاجملا ىف ةأرملا دوجو ىلإ دتمت ىفاقثلا دعبلا تاريثأت نأ اذه ىف ةيرصملا ةربخلا رهظتُ و.رشابملا هلكشب ىسايسلا لمعلا طقف سيلو :اهزربأ لعل.ماعلا دهشملا ىلع تايلاكشإلا نم ددع ةرطيس قايسلا :ةيناسنجلا داعبألل ىسايسلا فيظوتلا ةيعامتجالا ةكرحلا نم اً يساسأ ءً زج ءاسنلا تلكش ةيفاقثلا دويقلا نم مغرلا ىلع ،ةمظنملا ةيعامجلا تاكرحتلا نم تلكشت ىتلاو ،2011 ماع ليبق رصم ىف عمجتب طيحت رطاخم عفد وأ ،) ةيداصتقا( بساكم قيقحت وأ قوقح عازتنا فدهب ىدّ صتلا وأ ىرسقلا ءالخإلا وأ ريجهتلا لثم( بعشلا نم ام ةئف وأ ،ىناكس ريضحتلا ىف ءاسنلا ةكراشم نأب لوقلا عيطتسن ،نذإ.) ةيعانص ةأشنم ةيفصتل ،ةروثلا ىلع قباسلا كارحلا ىف نهتكراشم ىف تلثمت ،ةيعقاو ةقيقح ةروثلل ،ةيعامتجالا ةكرحلا دهشم تنوك ىتلا تاجاجتحالا ىف فوفصلا تمدقت ثيح 117 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

اهنم ريثك عفر ىتلا رقفلا ةمزحأ طاسوأ ىف وأ عناصملا وأ تاعماجلا ىف ءاوس 39 . تامدخلا نيسحتب بلاطت تاراعش ةيناسنجلا داعبألل ةطلسلا لبق نم جهنمم فيظوت ةرتفلا كلت لالخ زرب دقو تقولا اذه ىف تاطلسلا تدمع ثيحب ،كارحلا اذه ىف تاكراشملا ءاسنلل ،ءاسنلا هيوشت ةطلسلا تلواحو نهسنج مكحب تاكراشملا ءاسنلا فدهتسا ىلإ ،ىسايسلاو ىعامتجالا كارحلا ىف نهتكراشم نم دحلل ،نهيلع طغضلاو لصفلا وأ ،ةساردلا نم نامرحلا ىف قييضتلاو ةهجاوملا بيلاسأ تدسجتو ،قايسلا اذه ىفو.ىندبلا ءادتعالا ىلإ اًلوصو ،ةعمسلا هيوشتو ،لمعلا نم مامأ نهرهاظت ءانثأ ىف تاطشانلا نم ةعومجم ىلع ءادتعالا ةعقاو تناك ىتلاو ،»ةيافك« ةكرح تايلاعف ىدحإ نمض 2005 ويام ىف نييفاحصلا ةباقن نم ءاسن ثالث تنجس ،ماعب اهدعبو ،»دوسألا ءاعبرألا« مساـب اً يمالعإ تفرع لجأ نم تارهاظت ةدايقو ضيرحتلا ةيفلخ ىلع شبكلا ةعلق ةقطنم ىلاهأ ةليل نيب تلعتشا ىتلا مهنكاسم نم اًلدب ،ةقطنملا ىلاهأل نكس صيصخت .ىرسقلا ريجهتلا تايلآ نمض تناك اهنأ تارشؤم تحضوأ ىتلاو ،اهاحضو ،ةيئاسنلا ةيلامعلا تادايقلا ىلع اهموجه ىف ،عناصملا ةرادإ تزكر كلذكو 40 . ةرثؤملا ةيئاسنلا تادايقلا اً صوصخو ،نهضعب ديرشتو لصفب جهنمملا مادختسالا ةرهاظ ديقعتو ةفاثك تدادزا دقف ،2011 باقعأ ىف امأ ةيسايسلا ةحاسلا ىلع ةلعافلا ىوقلا نم ديدعلا لبق نم ةيناسنجلا داعبألل امو ةفلتخملا هلاكشأب ىسنجلا فنعلا اهنم ةدع داعبأ ربع ،قايسلا اذه ىف ءاسنلل ماعلا لاجملا نيمأتب اً ساسأ ىنعت ةيعمتجم ىوق زورب نم هيلع بترت تارهاظتلا ىف ةيددع ةوقك ءاسنلا مادختساب اً رورم ،ةرهاظلا هذه ةهجاوم ىف .اهريغو ةفلتخملا نأ الإ شرحتلا نم لخي مل اموي 18 ـلا لالخ ريرحتلا ناديم نأ نم مغرلا ىلعو رياربف 11 موي-CBS ةلسارم- ناجول ارال ىلع ىعامجلا ىسنجلا ءادتعالا ةعقاو ريرحتلا ولخ تاءاعدا بذك ىلع كلذكو نييرصملا لافتحا ةقيرط ىلع ةلاد ،2011 لالخ ريرحتلا ناديم ىف ةيمويلا شرحتلا ثداوح بناج ىلإ.ىسنجلا فنعلا نم ىف ةصاخ ىرخأ تاقياضم تامصتعملا تاديسلاو تايتفلا تهجاو ،ماصتعالا ةباقرلاب ةلص تاذ تناك تاقياضملا هذه.ناديملا فارطأ ىلع شيتفتلا طاقن ةصاخ نهباجح مدع وأ ءاسنلا نيخدت ىلع تاقيلعتك تاديسلا ىلع ةيقالخألا 41 . ناديملا ىف شيتفتلا طاقن ضعب ىلع ةيمالسإلا تارايتلا ةرطيس لظ ىف ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 118

تاساردلا فنعلا ةنعرش هرابتعا نكمي ام عم تءاج قايسلا اذه ىف ةحضاولا ةزفقلا نأ ديب مايق ىهو»ةيرذعلا فشك ةثداح« ـب فرعي ام لالخ نم ءاسنلا دض ىسنجلا نهلاقتعا مت ىتاللا تارهاظتملا ىلع ةيرابجإ ةيرذع فوشك قيبطتب شيجلا تادايقل براضتملا ثيدحلا لالخ نمو ،ريرحتلا ناديم ىف 2011 سرام 9 موي تاهبش داعبإك لعفلا اذه لثمب اهمايقل ةفلتخملا اهتاريربتو ةحلسملا تاوقلا ىتلاو»تانبلا تس« ةثداحب فرعي ام اهالتو...اهريغو باصتغالاب تاماهتالا ءادتعالا بناج ىلإ عراشلا ىف اهتيرعتو ةاتف لحسب شيجلا تاوق اهلالخ تماق 2011 ربمسيد ىف ءارزولا سلجم ثادحأ ىف تارهاظتملا نم ددع ىلع اً يندب دعب.ىسنجلا ءادتعالاو باصتغالاب نهديدهتو ىروشلا سلجم لخاد نهلاقتعاو ةطيحملا قطانملاو ريرحتلا ناديم ىف ةيعامجلا ةيسنجلا تاءادتعالا تأدب كلذ ىئاضقلا مكحلا تلت ىتلا ةيروثلا ةجوملا لالخ كلذو ،2012 وينوي ىف هب رمألا ولخي ال امبرو.ةيلخادلا ريزو ىدعاسمو ىلداعلاو كرابم ىلع لوألا دق ةيعامجلا ةيسنجلا تاءادتعالا تايادب نوكت نأ ،نأشلا اذه ىف ةلالد نم ناوخإلا مكح دض تارهاظتلا ةجوم لالخ.ةيلخادلا دض ةيروثلا ةجوملا تقفار أدبو ،فنعلا ىوتسم ىف تفال ديازت ظحول 2012 ربمفون ىف نيملسملا ذإ ،حضوأ لكشب نايعلل روهظلا ىف اً يسنج نيدتعملل ديدجلا مظنملا لكشلا ةرهاظتملا تاعومجملا نع نيتنثا وأ ةاتف لصف ىف لاجرلا نم ةعومجم أدبي تعس ىتلا تاكرحلا ىلوأ تلكشت انه.نهب شرحتلا ىف روفلا ىلع نوعرشيو تاعومجملا هذه تلمعو.ميحجلا رئاود نم ءاسنلا جارخإل رشابم لكشب لخدتلل عم اهئايحإ نمازت ىتلاو ،2013 رياني 25 ىف ةروثلل ةيناثلا ىركذلا لالخ ىرخأ ةرم شرحتلاو ىسنجلا فنعلا تايوتسمل ىدصتلا ةلواحم ىف ةديدع تاكرح نيوكت 42 . ىرصملا عراشلا ىف ةقوبسملا ريغ ىف ءاسنلل اً حضاو اً مادختسا اً ضيأ ةلحرملا هذه تدهش ،ةيناث ةيحان نم اياضق هاجت نييسايسلا نيلعافلا فقاوم معدل ةيددع ةوقك ةفلتخملا تارهاظتلا دالبلا اهتدهش ىتلا ثادحألا عم صاخ لكشب هجوتلا اذه ةريتو تداز دقو.اهنيعب ىفيكو ىعون ريغت ثدح ذإ ،ةضهنلاو ةعبار ىماصتعا ةصاخ ،2013 ماع ىف لخاد نهرود رصتقي ملف ،ءاسنلل ىسايسلا مالسالا ىوق مادختسا ىف لب ،نيمصتعملل برشملاو ،لكأملا دادعإ نم ةدناسملا تامدخلا ىلع ناديملا ىلإ ةوعدلاو ،ةيسيئرلا ةصنملا قوف نم فنعلا ىلع ضيرحتلا ىلإ رودلا روطت عم ةحلسم تارهاظت ىف كرحتلا رارمتساو ،ةطرشلاو شيجلا دارفأ ةهجاوم ريبك ددعب ىهتنت تناك ىتلاو ،ىسرم دمحم لوزعملا سيئرلا ىديؤمو ،لاجرلا 119 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

لاجر تايطبضل اً قفو نهضعبل حالسلا لمحب ءاهتنا ،نيفرطلا نم ىلتقلا نم ةدع تارهاظت ءاسنلا تمظن امك.2013 سطسغأ 18 ىف ةيرصملا ثحابملا ءاسنل ةيليللا تاريسملاو ،عافدلا ةرازو مامأ 2013 ويلوي 20 موي تارهاظتلا لثم راشأ دقو.اهريغو...ىداعملا قئادحب ميهاربإ ليلخلا دجسم مامأ نم ةعامجلا نيملسملا ناوخإلا ةعامج لبق نم اً عفاد نوكت دق بابسأ ةدع ىلإ نوبقارملا 43 : ريخألا فينعلا دهشملا ىف ءاسنلل ىف ةبغرلاو ،نيدايملاب ءامتحالا ةجيتن دشحلا ماهمب لاجرلا مايق ةبوعص 1.1 تابثلا راهظإل وأ ،ةينمألا ةقحالملا مدع ىف ةبغرلا ببسب امإ ،اهكرت مدع مهنأو ،بالقنا ثدح ام نأ ساسأ ىلع ،ةطرشلاو شيجلا ةهجاوم ىف .ةعيرشلاو ةيعرشلا نع نوعفادي ىأرلا عادخ اهنم فدهلا ،ةيمالعإ ةجض ثادحإ ىف ةبغرلاو ،ءاوضألل ةجاحلا 2.2 .ءاسنلا ىلع نايدتعي ةيندملا ةطرشلاو ىرصملا شيجلا نأب ىملاعلا ماعلا ،ةيعرشلا ةدوعل ماقتنالا رتو ىلع بعللا قرط نع ءاسنلا دشح ةلوهس 3.3 وأ ،ىروهمجلا سرحلا ثادحأ ىف ءاوس ،نهيوذ نم تايفوتملل ماقتنالاو ةلقو ،ءاسنلل عفادك نيدلاب لهجلا مدختسي انهو ،رصنلا عراش ثادحأ ىف ةيفيرلا قطانملا نم نك نهبلغأ نأ اً صوصخ ،خملا لسغو ،ريثأتلاو ،ىعولا .ةيئاوشعلا قطانملا نم وأ ،ىربكلا ةرهاقلا لوح اً رظن ،لاجرلاب ةنراقم ،اهمامأ رهاظتلل ةيدايسلا قطانملل نهلوصو ةلوهس 4.4 .شيتفت نود ةينمألا زجاوحلا زايتجا ىف نهحاجنل :2011 ذنم ماعلا لاجملا ىف ةأرملا روضح نأشب ىفاقثلا ثوروملا ةلحلح بعاصم نم نهارلا تقولا ىف ةيرصملا ةأرملا هيناعت امم مغرلا ىلع لوقلا نكمي هنأ ديب ،ةيفاقثلا تاددحملا ىلإ ىساسأ لكشب وزعت تالكشمو ىعامتجالاو ىفاقثلا ثوروملا صخي اميف تأرط ةلحلحلا نم ةلاح كانه نأب هريسفت نكمي ام وهو ،ماعلا لاجملا ىف ةيرصملا ةأرملا ةكرحو دوجول رطؤملا 2011 ةروث ذنم ىرصملا عمتجملا ىلع تأرط ىتلا تاريغتلا ءوض ىف ام لكشب سكعت ىتلا رهاظملا نم ددع سملت نكمملا نم هلعلو.ثادحأ نم اهالت امو :اهنم ،لاحلا كلت ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 120

تاساردلا :ماعلا لمعلا ىف تايرصملا ءاسنلا روضح زيزعت ةيسايسلا ىوقلا فلتخم مامتها نم هتضرف امو ىروثلا مخزلا ةلاح لظ ىفف فقاومو ئدابم ىنبتب ءاعدالا ىلإ ةيمالسإلا بازحألا ترطضا ،ةأرملا ةيضقب رداصت ىتلا بازحألا نأ ديب ،ةيسايسلا اهقوقح ىلع ةأرملا لوصحل ةمعاد ءاسنلا ضعب زربت نأ تلواح ةأرملا قوقح اهتادقتعمو اهتايجولويديأ لصأ ىف نهعفد لواحتو ةيموكحلاو ةيناملربلا بصانملل تاحشرمك اهيبوسنم نم عفدلا)نيريثك ىأر ىف( تدمعت بازحألا هذه نأ ريغ ،بصانملا هذه لينل نهجورخ مدعو نهتعاط نامض فدهب.عقاوملا هذه لثمل تافيعضلا ءاسنلاب نع اًلضف ،بزحلل ةيمالسإلا ةيسايسلا تاباسحلاو ةيبزحلا تاططخملا نع مهراكفأ ةحص تابثإل مهليبس وهو ،ةأرملا فعض ىلع ديكأتلل ةصرفلا مانتغا 44 . ةأرملا قوقح صوصخب ذإ ،ناوخإلا ةحازإ ةيلمع ىف ظوحلملا ءاسنلا رود ىف روضحلا اذه ىلجت امك سيل كلذ لمشو ،2013 هينوي 30 ثادحأ ىف ةوقب ةيرصملا ةأرملا تكراش ،ةيفاقثلاو ةيعامتجالا تايفلخلا لّ ك نم تايرصملا ءاسنلا لب ؛ةبخنلا ءاسن طقف تناكل رّ متسا ول مكحلل ماظن ةحازإ ىف اً يخيراتو اً مهم اً رود ةيدأت نَ عطتسا دقف 45 . ماظنلا اذه لّ ظ ىف ربكألا رساخلا ىه نم نهفوخت ةدايازب قايسلا اذه ىف ءاسنلل ةلاعفلا ةكراشملا ضعبلا رسفيو هترطيس ربع كلذ ةنعرشل هيعسو نهل ةيدييقتلا هتاسرامم ببسب ناوخإلا ماظن ماتلا اهلزعو ناملربلا ىف ةأرملل ةيثراك ليثمت ةبسن نع اًلضف ،ناملربلا ىلع 46 . رارقلا عنص عقاوم نع ىتلا ةفشاكلا تاطحملا نم 2014 ماع ىف روتسدلا ةباتك ةكرعم نوكت امبرو صخألاب كلذ رهظيو ،ىلوألا ةرملل ءاسنلا قوقحب ةصاخ تابستكم اهيف تققحت نامضل اً مهم اً زاجنإ سيياقملا نم ريثكلاب ربتعتُ ىتلا روتسدلا نم 11 ةداملا ىف قيقحت ةلودلا لفكت«:ىتآلا ىلع ةداملا صنتو.نهتمالسو ءاسنلا قوقح ةيداصتقالاو ةيسايسلاو ةيندملا قوقحلا عيمج ىف لجرلاو ةأرملا نيب ةاواسملا ريبادتلا ذاختا ىلع ةلودلا لمعتو.روتسدلا ماكحأل اقفو ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو وحنلا ىلع ،ةيباينلا سلاجملا ىف اً بسانم اًليثمت ةأرملا ليثمت نامضب ةليفكلا فئاظوو ةماعلا فئاظولا ىلوت ىف اهقح ةأرملل لفكت امك ،نوناقلا هددحي ىذلا زييمت نود ،ةيئاضقلا تائيهلاو تاهجلا ىف نييعتلاو ةلودلا ىف ايلعلا ةرادإلا 121 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

ةأرملا نيكمت لفكتو ،فنعلا لاكشأ لك دض ةأرملا ةيامحب ةلودلا مزتلتو.اهدض ةياعرلا ريفوتب مزتلت امك.لمعلا تابلطتمو ةرسألا تابجاو نيب قيفوتلا نم .»اً جايتحا دشألا ءاسنلاو ةنسملاو ةليعملا ةأرملاو ةلوفطلاو ةمومألل ةيامحلاو قيقحتب تايرصملا ءاسنلل تحمس ةيسيئر بابسأ كانه نأ ضعبلا ىريو لماوعلا هذه مهأ لعل ،ةرتفلا كلت لالخ ماعلا لاجملا ىف تابستكملا ضعب تناك ىتلا ةيسيئرلا ءايشألا دحأ نأ ىنعمب ،ىمالسإلا-ىناملعلا باطقتسالا ناوخإلا ماظن نم ةفاسملا ذخأ 2013 ويلوي 3 باقعأ ىف ديدجلا ماظنلا مهت ءاسنلا قوقح تناكو ،هقبس ام ضيقن ديدجلا ماظنلا نأ تابثإو نيملسملا نيب قرفلا حضّ وت نأ نكمي ىتلا ةيسايسلا اياضقلا مهأ نم ةينيدلا تايلقألاو ،ىرصملا ىقوقحلاو ىوسنلا باطخلا ليودت وهف ىناثلا لماعلا امأ.نيماظنلا وأ ةيلاقتنالا روصنم ىلدع ةموكح لاح ءاوس 2013 دعب ديدجلا ماظنلا متها امك ءاوس ،هتضهانمو ىسنجلا فنعلا ةيضقب دعب اميف ىسيسلا سيئرلا ةموكح 47 . اهترايزو فنعلا نم تايجانلا ىدحإل ىسيسلا راذتعا وأ شرحتلا ةدام قيرط نع لمعلا لاجم ىف ةقراف ةمالع تناك ٢٠١١ ةنس نأ ىلع ديكأتلا نكمي اًلامجإو كارحلا نع ضخمت دقف ،صاخ لكشب ءاسنلا قوقحو ،ماع لكشب ىقوقحلا ىدأ امك تاميظنتلا نم ةركتبم لاكشأو ىقوقحلا لمعلل ةديدج رطأ ىروثلا تادجتسملا قفو لمعت ةديدج ىرخأ قلخو ةميدق تافلاحت ليكشت ةداعإ ىلإ نأ دهشملل نيللحملاو ،نيبقارملا ىدل قافتإ دجوي.ةحاسلا ىلع تأرط ىتلا ةيعامتجالا تاكرحلا لثم هلثم ،ىنفلاو ىفاقثلا لاجملا ىف ىوسنلا كارحلا تارييغت اً ضيأ سملن.عادبإلاو ءارثلا ىف ةياغ لاز امو ناك ،ىرخألا ةيسايسلاو 48 . اهنع توكسملا تاعوضوملا ىف ةصاخ باطخلا ىوتسم ىلع ةمهم :ماعلا لاجملا ىف ىسنجلا فنعلا صوصخب ىعمجلا ىعولا ىف لوحتلا ديدج باطخ رولبتل تدأ ةيلصفم لوحت ةطقن ريرحتلا ىف فنعلا عئاقو تلكّ ش تناك ةروثلا لبق ةيوسنلا تاعومجملا نأ نم مغرلا ىلعف.فنعلا اذه نع نييعمتجم نيلعاف لبق نم ماعلا لاجملا ىف ىسنجلا فنعلا ةسراممب ةيعاو ناك ام اً بلاغ هنأ الإ ،ةيعمتجم ةرهاظ ىسنجلا شرحتلا وأ فنعلا نوك نأبو نيلعافب ديدحتلاب ماعلا لاجملاب تاطشانلا ىلع ةيسنجلا تاءادتعالا طبر متي فنعلا ثادحأ تناك ،كلذل 2005 ىف دوسألا ءاعبرألا ثادحأب ةوسأ ،ةلودلاب ةلودلا لبق نم تاكاهتنا لعفلاب اهنم ناك ىتلاو ،ريرحتلا طيحم ىف ءاسنلا دض لبق نم ةربّ دمُ ثادحأك اً يئاقلت ةيادبلا ىف ةللحم ،اهريغو ةيرذعلا فوشك لثم ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 122

تاساردلا ضعب ةرطيسو اً مامت ةلودلا باحسناو ثادحألا روطت عمو ،ام ىسايس فرط اً ديقعت رثكأ فنعلا تاسرامم نأ حضتي أدب ناديملا ىلع نيلوهجملا نينطاوملا ريرحتلا ىف فنعلاو ىوقلا تايكيمانيد ليلحت وأ ةلودلا ىلعاف ىف اهرصح نم ةلتك عمتجملا نأكو عمتجملاو ةلودلا ىفرط ىلع رصتقت اهرابتعاب ،هطيحمو ريوطت ىف ةيوسنلا تامظنملا تأدب قلطنملا اذه نمو.ةسناجتم ةدحاو ىوسنلا ليلحتلا عستا ،ىلاتلابو.ىسنجلا فنعلا ةيضق نأشب فلتخم باطخ دهجلا ىف كلذ رهظو اً ديقعت رثكأ داعبأل ماعلا لاجملا ىف فنعلا ثادحأل قايس ىف فنعلا ةرهاظ ليلحتل ةيوسنلا تاعومجملا ضعب نم لوذبملا ميهافملا حيضوتو ريوطت ىلع ةيوسنلا تامظنملا تلمع امك ريرحتلا ثادحأ اً رورمو شرحتلا نم ءً دب ،ةفلتخملا ىسنجلا فنعلا مئارجب ةصاخلا تافيرعتلاو 49 . باصتغالل اًلوصوو ىسنجلا ءادتعالاب اذه تايكيمانيد عم نهلعافتو ماعلا لاجملا ىف ءاسنلا طارخنال ناك امك ءاسنلا ءالؤه ىعو ليكشت ىف ىساسأ رود ةيروكذ ةرطيس نم هب امو لاجملا ةريثك نايحأ ىف روطت ىذلاو ،هل نضرعتي ىذلا زييمتلاو فنعلا عاونأب تاباشلاو ىعولا ليكشت ىف ةروثلا ةمهاسم ىلإ ةفاضإلابف.ىقيقح ىوسن ىعو ىلإ فنعلا نم اً قلطنم ةريثك نايحأ ىف ناك ىذلاو تاباشلا نم ريثكلل ىوسنلا ،هنع نعمس ىذلا وأ تارهاظملا ىف اً يصخش هل نضرعت ىذلا ءاوس ىسنجلا ءىش كانه نأ تاباشلا ءالؤه كاردإ ةيحان نم ةصاخ اً ضيأ ةظحللا هذه تناكف اذه رولبت عمو.اً مومع ءاسنك نهرهق لايحو فنعلا اذه لايح هلعف نكمي ام ةيادب ادب اميف ةرهاقلا جراخ ةباشلا ةيوسنلا تاردابملا نم ريثكلا تنوكت ىعولا ببسب ىسنجلا فنعلا ةيضق ميمعت ىف مهسأ امم ةيوسنلا ةكرحلل ةيزكرمالل سيلو ،ةيروهمجلا تاظفاحم نم ريثكلا ىف ةيضقلا صوصخب رثؤم كارح دوجو 50 .) ةيزكرم( ةيرهاق تاعومجم وأ تامظنم لبق نم طقف :ةيعقاولاو ةيوبخنلا نيب ةيرصملا ةيوسنلا ىوقلا اً دادتما ام دح ىلإ تاينيتسلاو تاينيسمخلا ىدقع لالخ ةيئاسنلا ةكرحلا تناك اياضق ىلإ ةرظنلاو ةينطولاو ةيعامتجالا اياضقلل اهينبت ثيح نم اهلبق امل ،ةأرملا اهيناعت ىتلا تالكشملا رابتعاو.عمتجملا اياضق نم أزجتي ال ءزجك ةأرملا ،لجرلا عم ةاواسملاب ةقلعتملا اهبلاطمو اهيلع لوصحلل ىعست ىتلا قوقحلاو .هدحو ىوسنلا لاضنلاوأ اهدحو ةأرملا صخت الو هلمكأب عمتجملا ىنعت اً رومأ ،نآلا ىتحو تاينيعستلاو تاينينامثلاو تاينيعبسلا دوقع دادتما ىلع هنأ ريغ 123 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

دح ىلإ ةلزعنم تدبف ،ةيرصملا ةيئاسنلا ةكرحلا ىلع ةديدع تالوحت تأرط عم اهلماعت ادبو ةيوبخن ةكرح نوكت نأل اًليم رثكأو ةيريهامجلا اهتدعاق نع ام ماعلا راسملا نعو عمتجملا اياضق نع لاصفنا ةلاح ىف اهنأكو ةأرملا اياضق لكاشملا نأ نم مغرلا ىلع ،ىعامتجالاو ىفاقثلاو ىداصتقالا هعقاو نعو ،هل ىتلا لكاشملا سفن اهتاذ ىه اهتيبلاغ ىف ةيرصملا ةأرملا اهيناعت ىتلا رهقلاب روعشلاو ةيمألاو ةلاطبلاو رقفلا ىف ةلثمم ىرصملا لجرلا اهيناعي نم ةاناعملاو ،ةيسايسلا ةكراشملل ةصرفلا ةحاتإ مدعو ،عمتجملا نع بارتغالاو .ىقبطلا لالغتسالاو ،ىعامتجالا ملظلاو عمقلاب روعشلاو ،مكحلا دادبتسا هتائف لكب ىرصملا عمتجملا اهيناعي ىتلا تامزألاو لكاشملا نم ريثكلا اهريغو 51 . لجرلاو ةأرملا نيب كلذ ىف زيمت ال ،ةحداكلاو ةريقفلا ةيبعشلا ،2011 ماع ذنم اً صاخ اً مخز تدهش دق ةيرصملا ةيوسنلا ةكرحلا نأ ركذلاب ريدج ىوقلاو تاكرحلا روهظو ءاسنلا دض جهنمملا ىسنجلا فنعلا زورب عم اميسال ،ةظوحلم تاحاجن قيقحت نم ىوقلا كلت تنكمت ثيح ،هل ىدصتلل ةفداهلا اً يوسن اً يعو ةكرحلا كلت تروط ،ىسايسلا ريثأتلاو باطخلا ىوتسم ىلعف لخدمك ىسنجلا فنعلا مادختسا قيرط نع كلذو ،ليكشتلا ديق لازي ال اًلئاس عم تلكش ىلاتلابو.اً ضيأ لاجرلاو تايتفلا فالآ لب تائمل ىوسنلا ىعولل نيذلا نيرصانملاو نيعوطتملا نم فالآلا لب تائملا اهماوق ةكرح تقولا رورم تاعومجملا هذه تمدق.اهب ةفلتخم اً راودأ اوبعلو تاكرحلا كلت ىف اوطرخنا ةيضق ضرف ىف تاكرحلا هذه تحجن ،ةيحان نمف.ءاسنلا اياضقل اً يقيقح اً ريوثت ىوقلا ةدنجأ ىلع ةيولوأك رهاظتلا نكامأو ريرحتلا ناديم ىف ىسنجلا فنعلا ىف ثدحي ال اً ئيش نأ ءاعداو ةيادبلا ىف رمألا نم لصنتلا تلواح ىتلا ةيروثلا ىه ام ىسنجلا فنعلا دض ةيقوقحلا تامظنملا تانايب نأ وأ ريرحتلا ناديم تايجانلا نم ددع ةعاجشل ةجيتنو.ةروثلا ةروصو ناديملا ةيوشتل تالواحم الإ ةرهاظلا راكنإ حبصأ مالعإلا لئاسو ىف نهتاداهشب ءالدإلا ىلع نقفاو ىتاللا 52 . اً بعص اً رمأ اهلهاجت وأ نحنف ،لمعلا اذه ةعيبط ساسألاب وه تاعومجملا هذه لمع ىف شهدملا اهحرطت ةيوسنلا ةلأسملا بلصل ىمتنت اياضق لوح اً كارح ةرم لوأل دهشن ديدش اً يريهامج اًلمع سرامتو اً مامت ىعوطت لكشب تلكشت تاعومجم تقو ىتح اهسفن ةيروثلا ىوقلا ةدنجأ ىلع نكي ملو ،ةبوعصلاو ةيمهألا مدع نم مغرلا ىلعو.اهدعب ىتحو ريرحتلا ىف ةيعامجلا تاباصتغالا ثداوح ،لكش ضرألا ىلع اهلاضن نإف ،نايحألا ضعب ىف حضاو ىوسن باطخل اهحرط ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 124

تاساردلا مزع ىف لثّ مت ىلاكيدارلا ىوسنلا لمعلا ىف اً مامت ةديدج ةورذ ،هتاذ دح ىف عوردك مهداسجأ مادختسا اوررق ةلاسبلا ىغلاب بابشو تاباش ميمصتو ىف اً ديدحتو ،تايتفلا رود دعيو.ةلص ةيأ نهب نهطبرت ال تايجان ذاقنإل ةيرشب ةيلاضن ةلاح نم ىحوتسم اًليصأو اً يلاكيدار اً يوسن اًلاضن ،لخدتلا تاعومجم قحو ،هتمرحو دسجلاب قلعتت ةقيمع ةلئسأ حرطتل اهتزواجت نإو ،ةروثلا اهتحرط تايلاكشإ ىلاضنلا حافكلا اذه لثم حرط دقو.ماعلا لاجملا ىف ءاسنلا دوجو لاجرلا اً ضيأو تايتفلا نم لك ىلع كلذ هكرت ىذلا ىسفنلا ءبعلا لوح ةقيمع نوعوطتملاو تاعوطتملا تضرعت دقف.لخدتلا تاعومجم ىف اوكراش نيذلا هتاذ دح ىف اهرثأ ةجلاعمو اهنع ثيدحلا راص ةيسفنو ةيدسج تاكاهتنال كلذك لك مغرو.ةكئاشو ةميلأ تاعبت نم ولخي ال اهئاضعأ ىلعو ةكرحلا ىلع اً ئبع ةيلاكيدار لوصفلا رثكأ قحب لثمي تاباشلاو بابشلا ءالؤه ماهسإ نإف ،اذه تاكرحلا كلت ىف لاجرلاو ءاسنلا راودأف.رصم ىف ىوسنلا كارحلا خيرات ىف زجع لوحو هسفن ةيامحلا قطنم لوح ةيمهألاو ةلاصألا ةغلاب تاشاقن ترجف تاءادتعال اً ضيأ مهضرعتو لب ،هريغو ناديملا ىف ءاسنلا ةيامح نع لاجرلا ءاسنلا ةكراشم لوح شاقنلا حرط امك.نايحألا نم ريثك ىف ةيسنجو ةيدسج نهضعب نع ءاسنلا ةيلوؤسمو ىوسنلا نماضتلا ميق لوح اً يرذج اً يوسن اً روصت .كلذب نهيعوو ضعبلا ،اهنم ءزج تلكش ىتلا تامظنملا ةصاخو ،ةكرحلا تضاخ رخآ ديعص ىلعو ءبع ءاسنلا اياضقب نيمتهملا ىلع ناك دقف.ةياغلل اً ماه اً يوسن اً يسايس اًلاضن .تابثإ ىلإ جاتحي ال رمألا نأ مغر ،عمجأ ملاعلل ةروثلا ىف ءاسنلا ةكراشم تابثإ تباغف ،اً يزخم ناك ماع لكشب ةيوسنلا اياضقلا عم ةيروثلا ىوقلا ىطاعت نا الإ ثداوح ىف ىتح.ةيروثلا ىوقلاو بازحألا تايولوأ نع اً مامت ءاسنلا اياضق رمألا عم ةيسايسلا ىوقلا هذه تلماعت ،»تانبلا تس« ةثداح وأ ةيرذعلا فشك تبعل دقو.ءاسنلا داسجأ باسح ىلع ولو ةروثلا فرش ةيامح قلطنم نم ىوقلاو بازحألا رابجإ ىفو ؤطاوتلا اذه حضف ىف اً يساسأ اً رود تامظنملا 53 . ءاسنلا ىلع ةرمدملا اهراثآو ىسنجلا فنعلا ةيضق عم ىطاعتلا ىلع ةيروثلا ىندملا عمتجملا تاسسؤم ىف ةلق كانهف ىسسؤملا ىوتسملا ىلع امأ تايعمجلا نوناق نأ امك ،ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا معد لاجم ىف ةلعافلا ىلعو ةيسايسلا ةطشنألا وأ ةسايسلاب ةيلهألا تايعمجلا لمع عنمي ةيلهألا لاجم ىف لمعت ىتلا ةيئاسنلا تاسسؤملا نم ديدعلا ترهظ كلذ نم مغرلا لظت اهنأ الإ اهلذبت ىذلا دوهجلا ةيمـهأو ةدايز عمو ،ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 125 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

نم تاسسؤملا هذه هالوتت ام ىتحو.اهتايناكمإو اهددع ةيدودحمب ةدودحم ةكراشملا ةيمنت ىلإ فدهي ةيلحمو ةيلود تائيه نم ةلوّ مم ةيومنت تاعورشم 54 . ىمك لكشب ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا :ةمتاخ ديدعلاب هجاوت اهنأ ةيسايسلا ةكراشملا لاجم ىف ةيرصملا ةأرملا تاربخ ريشت ةثراوتملا ةيعمتجملا ةفاقثلا ةعيبط ىلإ اهرهوج ىف عجرت ىتلا دويقلا نم ةفاقثلاو ىنيدلا باطخلا اهزربأ لماوعلا نم ددع ربع ددحتت ىتلاو ،لايجألا ربع هرثأ كرتي ام ةماع ةفصب ىرصملا عمتجملا ىلع ةرطيسملا ةيوبألا ةيروكذلا ىف ةأرملا ةكرح ةيرحو دوجو نأشب تايرصملاو نييرصملا تاروصت ىلع .ماعلا لاجملا ةأرملا ةكراشم ىلع ةيفاقثلا داعبألا اهضرفت ىتلا دويقلا ىلع بلغتللو ضرعأ تاعاطق عم لمعلا نم صانم الف ،ماعلا لاجملا ىف اهروضحو ةيرصملا عم ةراسجو ةوقب لماعتلاو ،ةشمهملا تاعمتجملا ىفو فيرلا ىف ءاسنلا نم تايلآ ريوطتو ،ةرئاجلا ةيفاقثلا تاسرامملاو زييمتلاو فنعلاو رقفلا تالكشم تاعادبإلاو ةريغصلا تاعورشملا ىف ةيلحملا تاردابملا عيجشتو ،ةعدبم لمع نوكي نأو ،لفسأ نم رييغتلا ىتأي نأ ىلإ ةحلم ةجاحب نحنف.ةأرملل ةيفاقثلا ىلإ ةعفادلا ةيقيقحلا ةوقلا وه ةدعاقلا نم عبانلا ىعامتجالاو ىفاقثلا لمعلا .دوشنملا رييغتلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 126

تاساردلا :عجارملا تاساردلل ةرظن ،»ةيليلحت ةقرو:ماعلا ىسايسلا لاجملا ىف ءاسنلا قح« 1.1 .2013 ويلوي 28 ، ةيوسنلا ةيفاقثلا تاءاضفلا ىف ىهامتلاو لضافتلا« ،ساعد ءامرو ىلع داهن 2.2 لخادلا ىف ةيبرعلا ةأرملل ىسايسلا ليثمتلا ىف هريثأتو ةيسايسلا .109 ص ،2016 فيص ، 35 ددعلا/ تافاضإ ةلجم ،»ىنيطسلفلا ىبرعلا دهعملا ،»تايبرعلا ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ليلد« ،ريقش ةظيفح.د 3.3 .2004 ، ناسنإلا قوقحل ،»)]1[(طيمنتلا نادنسو ديلاقتلا ةقرطم نيب ةأرملا« ،ىروقد دومحم نيريش 4.4 http://www.mominoun.com/articles 2017 ربوتكأ 18 ، دودح الب نونمؤم .2012 سرام 6 ، مارهالا ،»ىموقلا اهسلجمو ةيرصملا ةأرملا« ،دياز دمحا.د 5.5 ةأرملل ىسايسلا نيكمتلا مامأ ةيفاقثلاو ةيعامتجالا تاقوعملا« ،ىنندع ماركإ.د 6.6 ،دودح الب نونمؤم ةسسؤم ،)١٧( ددعلا ،تاوذ ةلجم ،»؟نيدلل رود ىأ:ةيبرعلا .45-44 ص ،2015- طابرلا .قباسلا عجرملا 7.7 ةعماج ،»ةيسايسلا ةفاقثلا ىف ىبرعلا عيبرلا رود« ،لفون ديعس دمحأ.د 8.8 .2014 ، ايفيلداليف .قباسلا عجرملا 9.9 .ذ س م ،»طيمنتلا نادنسو ديلاقتلا ةقرطم نيب ةأرملا« ،ىروقد دومحم نيريش 1010 .ذ س م ،»ةيليلحت ةقرو:ماعلا ىسايسلا لاجملا ىف ءاسنلا قح« 1111 نهتيوصت طامنأ(:رصم ىف ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا« ،نورخآو ةبهو انيد 1212 ،2015 ، مالسلل ىلودلا دهعملا ،»)2011 رياني 25 ةروث ىلع ةقحاللا ةلحرملا ىف www.ipinst.org 13 ص ،ةمئادلا ةروثلا ةلجم ،»لماكلا ةيرصملا ةأرملا ررحتل قيرطلا ىلع« ،ىنويسب ءاعد 1313 .٢٠١٤ رياني- عبارلا ددعلا .13 ص ،ذ س م ،»رصم ىف ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا« ،نورخآو ةبهو انيد 1414 127 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

ىف قحلاب هتقالعو ماعلا لاجملا ىف ىسنجلا فنعلا:اضيأ ءاسنلل ةرهاقلا« 1515 :ىلاتلا طبارلا ىلع حاتم.2017 رياني 10 ، ةيوسنلا تاساردلل ةرظن ،»ةنيدملا http://nazra.org/node/539 .ذ س م ،»ةيليلحت ةقرو:ماعلا ىسايسلا لاجملا ىف ءاسنلا قح 1616 .ذ س م ،رصم ىف ةنطاوملا ةفاقث وحن بالطلا تاهاجتا ,جرف ديمحلا دبع ماهلإ 1717 سماخلا ةروث دعب ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ،ديسلا ىلع دمحم دمحأ 1818 .2014 ربمفون 29 ، ىبرعلا ىطارقميدلا زكرملا-2011 رياني نم نيرشعلاو عقوم ،»ةيسايسلا ةايحلا ىف ةكراشملا نم ةيديعصلا ةأرملا عنمت اببس 20«1919 http://nwrcegypt.org. تنرتنالا ةكبش ىلع ةديدجلا ةأرملا ةسسؤم .قباسلا عجرملا 2020 .58 ص ،ذ س م ،»رصم ىف ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا« ،نورخآو ةبهو انيد 2121 سلاجملا ىف ةأرملا ىسرم دمحم ىلإ رصانلا دبع لامج نم« ،ىوابزعلا ىرسي 2222 .2013/ ربمسيد /29 ، تاساردلاو ثوحبلل ىبرعلا زكرملا ،ةبختنملا .قباسلا عجرملا 2323 .ذ س م ،»ةيسايسلا ةايحلا ىف ةكراشملا نم ةيديعصلا ةأرملا عنمت اببس 202424 تايرظنلا عم ةعيطقلا ءاهنإ وحن:نييرصملل ىتيوصتلا كولسلا« ،ىفلأ مركأ 2525 .2015 /10/12 ، مارهالا ،»2-2 ةيسايسلا .15-14 ص ، ،ذ س م ،»رصم ىف ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا« ،نورخآو ةبهو انيد 2626 .24-23 ص ،قباسلا عجرملا 2727 سماخلا ةروث دعب ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ،ديسلا ىلع دمحم دمحأ 2828 .ذ س م-2011 رياني نم نيرشعلاو ،»اجذومن رصم:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا دودح« ،دومحم ميهاربإ ىوجن 2929 .1998 /1 /5 ، ةايحلا ةفيحص .2017 سرام 8 ، ىلاهألا ،»؟ةيسايسلا بازحألا جمارب ىف ةأرملا نيأ« ،ماصع ءالع 3030 ،»اجذومن رصم:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا دودح« ،دومحم ميهاربإ ىوجن 3131 1998/1/5 ، ةايحلا ةفيحص .ذ س م ،»؟ةيسايسلا بازحألا جمارب ىف ةأرملا نيأ« ،ماصع ءالع 3232 ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 128

تاساردلا .56 ، ذ س م ،»رصم ىف ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا« ،نورخآو ةبهو انيد 3333 ،»ةياعدلا دوعو ىف تارضاح جماربلا نع تابئاغ...تايرصملا« ،قوراف ىدياه 3434 .2012 /05 /21- 1560 ددعلا ةيّ تيوكلا راهنلا ةديرج .46 ص ، ،ذ س م ،»رصم ىف ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا« ،نورخآو ةبهو انيد 3535 .ذ س م ،»اجذومن رصم:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا دودح« ،دومحم ميهاربإ ىوجن 3636 .ذ س م ،»رصم ىف ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا« ،نورخآو ةبهو انيد 3737 .قباسلا عجرملا 3838 ،»ىسايسلا عاضخإلا تالواحمو رصم ىف ءاسنلا دض فنعلا« ،نابعش ماصع 3939 2014 ربمتبس 3 ، ىبرعلا .قباسلا عجرملا 4040 ةكرح:ةمواقملاو كارحلا:ىناثلا ءزجلا:ماعلا لاجملا ىف ءاسنلا ةحابتسا« 4141 ،»اهدعب امو ةروثلا لبق ام ىسنجلا فنعلا ةمواقم http://bit.ly/1m4DePH، 01/14/2014 .قباسلا عجرملا 4242 ةأرملا تالوحت) 2-2( وينوي 30 ةروثو ناوخإلا ءاسن ،ىوانسإلا لضفلا وبأ 4343 /15 ، تاساردلاو ثوحبلل ىبرعلا زكرملا ،ماصتعالا ىلإ رهاظتلا نم»ةيناوخإلا« .2013/ ربمتبس نم ةأرملا ءاصقإل ةيسايسلا بازحألا حالس تاعضاخلا ءاسنلا« ، ةدابع نب حامس 4444 .2015/ 9 /27 ، برعلا ،»ماعلا نأشلا ،»ةأرملا ةناكمو ةيرصملا ةيسكذوثرألا ةسينكلا:ىردق ةيماس« ،ةميره فسوي 4545 .2015 ويام 21 ، دودح الب نونمؤم عقوم ىلع روشنم راوح ىلع وينوي 30 و رياني 25 ىتروث رثأ« ،ىفطصم زيزعلا دبع حالص نمحرلا دبع 4646 ،ىبرعلا ىطارقميدلا زكرملا ،»ةيرصملا ةأرملا ةيسايسلا ةكراشملا http://www.democraticac.de/wordpress/ دعب ءاسنلا دض ىسنجلا فنعلا ةيضق لوح كارحلا روطت:لاضنلاو فنعلا عيبر 4747 .47-46 ص ،2016 ، ةرهاقلا ،ةيوسنلا تاساردلل ةرظن ،»2011 ،»ىبرعلا عيبرلا دعبو لبق سنوتو رصم ىف ةيوسنلا ةلأسملا« ،ىكز دمحأ دنه 4848 .2015 ربمسيد 11 ، قورشلا 129 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا لصفلا

دعب ءاسنلا دض ىسنجلا فنعلا ةيضق لوح كارحلا روطت:لاضنلاو فنعلا عيبر« 4949 .ذ س م ،»2011 .قباسلا عجرملا 5050 عمتجملل ةلاح ةسارد( تايلآلاو فادهألا:ةأرملا ريرحت تاكرح« ، بتار ءالجن.د 5151 رطأ ةحاس ىلع انتاعمتجم ىف ةأرملا« رمتؤم ىلإ ةمدقم ةقرو ،»)ىرصملا .٢٠٠٦ ربمفون ١٦-14 سمش نيع ةعماج-»ةنيابتم ةيراضح ةمواقم ةكرح:ةمواقملاو كارحلا:ىناثلا ءزجلا:ماعلا لاجملا ىف ءاسنلا ةحابتسا 5252 .ذ س م ،»اهدعب امو ةروثلا لبق ام ىسنجلا فنعلا .قباسلا عجرملا 5353 ليزاربلاو رصم نيب ةنراقم ةسارد:ةيسايسلا ةايحلا ىف ةأرملا رود« ،نالجع ىم 5454 http://musawasyr.org/ ةأرملا تاسارد زكرم ،)2015- 2000( ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 130

:سماخلا لصفلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا ءاسنلل ىسايسلا ىلدع اديوه ةيئانجلاو ةيعامتجالا ثوحبلا ىموقلا زكرملا ،ةيسايسلا مولعلا ذاتسأ

تاساردلا :ةمدقم تايلاكشإلا نم ىسايسلا ريغتلاو ىعامتجالا ريغتلا نيب ةقالعلا ةيلاكشإ تلازال ام لوح اً رئاد لدجلا لازامف.نهارلا انتقو ىتح اهمسح متي مل ىتلا ةيساسألا ىلإ دوقت ضرألا ىلع ىرجت ىتلا ةيداصتقالاو ةيعامتجالا تارييغتلا تناك اذإ نهتري ىداصتقالاو ىعامتجالا رييغتلا نأ مأ ىسايسلا ىوتسملا ىلع ريغت ةشهلا تائفلا حلاصل عمتجملا ىف ىوقلا نيزاوم ةغايص ديعي ،ىسايس رييغتب مولعلاف.ةمساح ةباجإ ىلإ لوصولا بعصلا نم هنأ ةقيقحلاو.ةشمهملاو ةرصاعملاو ةيخيراتلا تاربخلا نأو اميسالو ،ةعطاقلا تاباجإلا فرعت ال ةيعامتجالا لكشب اهيف تاريغتملا لخادتتو ،ريبك لكشب ةنيابتم تاعمتجملا فلتخمل نع لؤاستلل دتمي اً ضيأ نكلو ،دحلا اذه دنع فقي ال لدجلا نأ ةقيقحلاو.حضاو تائفلا مأ شيمهتلاب اً روعش رثكألا تائفلا له:رييغتلا ىف ةيساسألا لعاوفلا :هدافم اًلاؤس كلذ بحاصيو ؟ةسايسلا عنص ةزهجأل اً ذافن رثكألاو ىوقألا رثكأ نوكي هتعيبطب ىذلاو ،ىقوقحلا هجوتلا ىذ مادتسملا رييغتلل نكمي له ام وأ ةيلحملا تايوتسملا نم أدبي نأ ،عمتجملا ىف فعضألا تائفلل اً زايحنا رييغتلا لجأ نم اً طغاض اً يعمتجم اً كارح مكاريل ةيلحملا تاسايسلا هيلع قلطي نم رييغتلا لخادت ةيلاكشإ نع ةقدب ربعي عقاولا ىف لاؤس اذهو ؟ىسايسلا .لفسأ نم رييغتلا عم ىلعأ ىدمو ةيثحبلا ةيلاكشإلا:ةيلحملا تاسايسلاو ءاسنلا اهتيعورشم رصنعلا ىه ةيفيرلا ةصاخ ةيلحملا تاعمتجملا ىف رصم ىف ءاسنلا لظت ةيعامتجالاو ةيداصتقالا فورظلل حضاولا ىدرتلاو رقفلا راشتنا لظ ىف فعضألا ءاسنلا ىلع عقي ىذلا ءبعلاف.رقفلا نم نوناعي نيذلا ناكسلا نم ةريبك ةبسنل ىداصتقالا عضولا اذه بكاوي ثيح ،اً عم عونلاو رقفلا:جودزم ءبع رصم ىف ززعتتو.ةينود ةرظن ةأرملل رظني ةياغلل ىديلقت ىفاقث عضو ىدرتملا ىعامتجالاو رثكألاو اً ميلعت لقألا ىهف ،ةيداصتقالاو ةيعامتجالا ةأرملا عاضوأب ةرظنلا هذه ةكراشملا ىف اهصرف ىلع اً بلس كلذ سكعني عبطلابو.ةلاطب رثكألاو ةيمأ ثحبلا ةيناكمإ لوح اًلؤاست حرطي امم ىسايسلا نيكمتلا مث نمو ،ةيسايسلا ءاسنلا ءالؤه شياعمب اهطبرت ةيسايسلا ةكراشملل ةفلتخم ةبراقم وأ لخدم نع 133 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا لصفلا

ىلحملا عمتجملا ىقاب عم اهيف نكرتشي ىتلا كلت ءاوس نهتالكشمو نهتاجايتحاو تامدخلاب هتقالعو ةيلحملا تاسايسلا لخدم نوكي امبرو.ربكا لكشب اهب نرثأتي وأ .ددصلا اذه ىف اًلاعفو اً نكمم الخدم ةيلحملا تاعمتجملا ىف ةيساسألا ىدم ىأ ىلإ:ىه ةيثحبلا ةيلاكشإلا وأ ىثحبلا لاؤسلا نإف ،كلذ ىلع ءانبو لكشب سامتت ىتلاو ،ةيلحملا تاسايسلا عنص ىف ءاسنلا ةكراشم زيزعت نكمي ةايحلا ةيعون نيسحت ىلإ ىدؤي لكشب نهرسأ شياعمو نهشياعم عم رشابم :ىنعمب ،ىرخأ ةيحان نم اً يسايس ءاسنلا نيكمتو ةيحان نم تاعمتجملا هذه ىف عساولا ىنعملاب ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم معد ىدم ىأ ىلإ ىلع ايمسر ريغ وأ ةبختنملا ةيبعشلا سلاجملا ىوتسم ىلع ايمسر ناك ءاوس لوحت ثودح ىلإ ىدؤي نأ نكمي ،ةيلحملا ىندملا عمتجملا تاميظنت ىوتسم ىلإ مث نيكمتلا ىلإ ليثمتلا درجم نم ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ىف ىعون ؟كلذ ثدحي فيك ىساسألا لاؤسلا لظيس هنأ هيف كش ال اممو.ريثأتلا ةدع ءوض ىف ةيثحبلا ةيلاكشإلا هذه ةيعورشم ىلع ديكأتلا بجي هنأ ةقيقحلا ثالث ىف اهصيخلت نكمي نكلو ،ةقرولا نتم ىف اهتشقانم متتس تارابتعا ةبرجت مييقت اهيناثو ،رصم ىف رييغتلا تايلاكشإ اهلوأ:تارابتعاو تايلاكشإ لماك داقعنا رود رورم دعب ريشت ال ىتلاو ىلاحلا ناملربلا ىف ةيئاسنلا اتوكلا طبتري رابتعا اهثلاثو ،رصم ىف ءاسنلا اياضق ىف ىباجيا رثأ ثادحإ ةيناكمإ ىلإ ريشي ىذلاو ،ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم ىف ةيملاعلا تاهاجتالاب دجوت امدنع ةكراشملا هذه نأ ىلع ةلدألا نم ريثك دوجو مغر اهضافخنا ىلإ .اً قراف لثمت :ماسقأ ةعبرأ ىلإ ةقرولا مسقنتس هتسارد ةيمهأو ةيلحملا تاسايسلا موهفم ديدحتب ىنعم لوألا مسقلا 1.1 .رصم ىف رييغتلا تايلاكشإل ةيدقنلا ةءارقلا لالخ نم ىرصملا قايسلا ىف ىلع ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم حمالم ىلع زكري ىناثلا مسقلا 2.2 .سوردلا صالختسا ةيغب تايلاكشإ نم اههباجي ام مهأو ،ىملاعلا ىوتسملا لالخ نم ةيلحملا تاسايسلل اً طسبم اً يميهافم راطإ حرطي ثلاثلا مسقلا 3.3 ةيسايسلا ةكراشملا موهفم ىلع تأرط ىتلا تالوحتلل ةيدقنلا ةءارقلا تامدخلا ةرادإ ةيضقب كلذ ةقالعو ،ةيندملا ةكراشملا موهفم وحن لوحتلاو .ةيساسألا ةماعلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 134

تاساردلا ءاليإ عم ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم حمالم للحي عبارلا مسقلا 4.4 بولطملا وه ام ديدحت اً ضيأو ،اهرامثتسا ةيفيكو ةحاتملا صرفلل ةيمهأ .ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم زيزعتل :رصم ىف رييغتلا تايلاكشإ ىف – ةيلحملا تاسايسلا:اًلوأ ةبرجت تأدب نأ ذنم اً ماع نيعبرأ نم برقي ام رادم ىلع ةيرصملا ةبرجتلا عبتت نإ تداق ىتلا تالوحتلا لكب اً رورم ،1976 ماع رصم ىف ةديقملا ةيبزحلا ةيددعتلا انلعجت ىتلا سوردلا ضعب تزربأ ،2013 وينوي 30 ةروث مث 2011 رياني ةروثل .ىسايسلاو ىعامتجالا رييغتلا ثادحإ ةيفيك لوح انريكفت رطأ ىف رظنلا ديعن قباسلا سيئرلا ذختا ثيح ةيبزحلا ةيددعتلا ةبرجت تناك ىهو ،ىلوألا ةبرجتلاف تناك ،1976 ماع ىف ةيسايس بازحأ ىلإ ربانملا ليوحتب اً رارق تاداسلا رونأ نأ ةركف تقولا كلذ ىف تاداسلا سيئرلا لمحتي ملو.ىلعأ نم لوحت ةبرجت براجت ةيبلاغ لاحكو.ةيقيقح ةيطارقميد ةبرجت ىلإ ةيقوفلا ةبرجتلا هذه لوحتت نم سيل ةديدع تارابتعاب ةعوفدم نوكت بلاغلا ىف ىتلا ،ىلعأ نم لوحتلا ماظنلا لظ ،كلذ نم مغرلا ىلعو.1981 ماع ىف تطقس ،ةيطارقميدلا اهنيب ةيددعت ةبرجت ىف رارمتسالا ىلع اً رصم كرابم مكح ةرتف لاوط ىسايسلا اهتدح تداز ىتلا ىرصملا عمتجملا ةكرح صتمت نأ تزجع ،ةديقم ةيسايس ىدرت ىلإ ةفاضإلاب ،عضولا اذه ناك دقو.اً ديدحت 2004 ماع ذنم اهتفاثكو 25 ةروثل ةيساسألا تاكرحملا نم نييرصملل ةيعامتجالاو ةيداصتقالا لاوحألا .2011 رياني نودو ،لفسأ نم لوحتلا وهو ،لوحتلا ىف اً مامت اً فلتخم اً راسم رياني ةروث تناك ةداعإ حلاصل ةبرجتلا ضاهجإ مت ىنادلاو ىصاقلا اهفرعي ليصافت ىف ضوخلا .ةيطارقميد تاءارجإ لعفب لكشت ،ديدج ىوطلس ماظن جاتنإ ةرئادلا هذه نم جرخم نع ثحبن انلعجت رصم ىف رييغتلا تالآمو تاراسم نإ ىداصتقالاو ىعامتجالا ديعصلا ىلع ءاوس اً يقيقح اً رييغت جتنت مل ىتلا ةغرفملا سامتت ىتلا ةيلحملا تاسايسلا لثمت.ىسايسلا ديعصلا ىلع الو ىفاقثلاو نوكي دق اًلخدم ،رضحلاو فيرلا ىف سانلا شياعمو حلاصم عم ةرشابم ليوطلا ىدملا ىلع ةكرح مكاري امب ىلحملا ىوتسملا ىلع رييغتلل اً حجان قارتخال ريبك لكشب مئالم لخدملا اذه نأ ةقيقحلاو.ىزكرملا ىوتسملا ىلع مكارتت هربعف ،ىمكارت لكشبو ليوط ىدم ىلع ةيوطلسلا ةيسايسلا مظنلا 135 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا لصفلا

ثودح ىلإ ىدؤي امم ،رشابم ريغ لكشب ةسايسلا ىف لمعت ،ةيعمتجم ةكرح ىزكرملا ىوتسملا ىلع ام تارييغتل عفدي ،ةيلحملا تايوتسملا ىلع تارييغت .فورظلا أيهتتو صرفلا حنست امدنع ةيسايسلا ةكراشملا لاكشأ لك ةقرولا هذه ىف ةيلحملا تاسايسلاب دصقنو تاسسؤملا ىف ءاوس ةيندملا ةكراشملا عسوألا ىنعملابو ،ةيعامتجالاو ،ىندملا عمتجملا لثم ةيمسرلا ريغ تاسسؤملا وأ تايلحملا لثم ةيمسرلا نيسحتب لصتي ةيلحملا تاعمتجملا ىف ىقيقح رييغت ثادحإ ىلإ فدهت ىتلاو نم ةيلحملا تاسايسلا لاكشأ ددعتت ،راطإلا اذه ىفو.ناكسلا ةايح ةيعون تاميظنتو ةيعمتجم ناجل ءاشنإ ىلإ ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا ىف ةكراشملا عم نواعتلاب ىلحملا عمتجملا تالكشم لح اهفده ةتقؤم وأ ةمئاد طباورو .لاكشألا نم اهريغو ةيعمتجم تاردابم ربع وأ نيلوؤسملا ىوتسملا ىلع ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم حمالم:ايناث :ىملاعلا ىلع ةبختنملا سلاجملا ىف ةأرملا دجاوت تالدعم عافترا نم مغرلا ىلع ،ةيمانلاو ةمدقتملا ملاعلا نادلب نم ريثك ىف)تاناملربلا( ىزكرملا ىوتسملا نإف ،ةينيتاللا اكيرمأ نادلب ةيبلاغ ىف اً ضيأو ةيفاندنكسإلا لودلا ىف زربألاو ىف تايلحملا ىوتسم ىلع تالدعملا سفنبو ةلثامم ةكراشم هبكاوي مل اذه ةأرملا ةكراشم بسن ىندت ىلإ ريشي ماعلا هاجتالاف.نادلبلا كلت نم ريثك اً مدقت تققح ىتلا تاعمتجملا ىف ىتح ماع لكشب ةيلحملا تاسايسلا ىف :لاثملا ليبس ىلعف.ىزكرملا ىوتسملا ىلع ءاسنلا ليثمت ىف اً سوملم ىلإ لصت ذإ ،ةيلاع اسمنلا ىف Landtag ناملربلا ىف ءاسنلا ليثمت ةبسن ىلإ دمعلا بصانم ةصاخو تايلحملا ىوتسم ىلع ضفخنت امنيب ،%32.4 ةبسن غلبت ذإ ،ىبوروألا داحتالا نادلب ىقاب ىف اً ريثك رمألا فلتخي الو.%5.6 ىف ضفخنت امنيب ،تاناملربلا ىوتسم ىلع ءاسنلل%28 لباقم%72 لاجرلا نيب توافتلا اذه ىدأ دقو.لاجرلل%85 لباقم ءاسنلل%15 ىلإ دمعلا تايوتسم ىلإ ىلحملا ىوتسملا ىلعو ةيزكرملا تاناملربلا ىوتسم ىلع ءاسنلا ليثمت ةوجفف ،ءاسنلا ليثمتل ةيقيقح ةآرم ةرورضلاب سيل ناملربلا نأ ىلإ ةراشإلا رارمتسا ببسب ةيلحملا تايوتسملا ىلع ةدوجوم تلازام ىعامتجالا عونلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 136

تاساردلا اضيأو ،ةريغصلا ندملاو فيرلا ىف ةصاخ ءاسنلا نع ةتباثلا طامنألا ةدايس .اهببسب اهماجحإو ةيلزنملا ةأرملا تايلوؤسم ةكراشملا عيجشت ىلع نييسايسلا نيلعافلا عيجشتب ةبلاطملا كلذ ىعدتسا دقو ىف ةيسايسلا بازحألا رود صخألابو ،لاجرلاو ءاسنلل ةيواستملا ةيسايسلا ىف نزاوتلا قيقحت وهو اً يساسأ اً فده ابوروأ سلجم عضو امك.ددصلا اذه 1 . ةيذيفنتلاو ةبختنملا ةزهجألا ىف ءاسنلل%40 ىلإ لصي ىك ءاسنلل ليثمتلا ،ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم ىف ةيلودلا براجتلا ةعباتم راطإ ىفو ىتلاو ،ةيفلألا ةيادب ذنم ةينيتاللا اكيرمأ براجت ضعب ىلع ءوضلا ءاقلإ نم دبال حضاولا اهرثأ اهل ناك ،ةحضاو ةيعامتجاو ةيداصتقاو ةيسايس تالوحت تدهش نادلب ةيبلاغ ىف اتوكلا ميمعت دعب ةصاخ ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ةينيتاللا اكيرمأ نادلب ىف ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا تمن.ةقطنملا هذه تعفترا دقف ،درطم لكشب ةريخألا ةرشع سمخلا تاونسلا ىف ىبيراكلاو %20 ىلإ 2010 ماع%18 ىلإ 2000 ماع%13 نم ناملربلا دعاقم ىف مهتبسن ،نادلبلا هذه ىف اهميمعت مت ىتلاو كلذ ىف ريبك لضف اتوكلل ناك.2014 ماع امك.اهقيبطتب انوناق ةيسايسلا بازحألا مازلإ مت ،اهبلغأ ىف حيشرت اتوك تناكو ثدح ىذلاو ىعامتجالاو ىداصتقالا مدقتلا نيب ةقالعلا لهاجت نكمي ال هنأ ثدح ،لعفلابف.ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ىف مدقتلاو نادلبلا هذه ىف رمألاو.لمعلا قوس ىف ءاسنلا ةكراشمو ميلعتلا تارشؤم ىف ريبك مدقت تائيهلا ىف ءاسنلاف ،اتوكلا ةصرف نم ءاسنلا ةدافتسا ةيفيكب قلعتي رخآلا رييغتو نهقوقح نع عافدلل ءاسنلا نم ةيناملرب تاعومجم نلكش ةبختنملا ميرجتل نيناوق كلذ رثإ ىلع رادصإ مت لعفلابو.نيناوقلاو تاسايسلا ضعب ئفاكتم ذافن نامضو عونلا ساسأ ىلع زييمتلا ميرجتو ةأرملا دض فنعلا 2 . فيظوتلاو ميلعتلا صرفل اً رظن اً مهم اً رمأ دعي ءاسنلا ليثمت ىف ليزاربلا ةبرجت روطت ىلع ءوضلا ءاقلإ امبر ناك.ةيوبألا ةفاقثلا ةدايس ةيحان نم ةيرصملا ةلاحلا نيبو اهنيب ريبكلا هباشتلل اً ديدحت ةيلحملا تاسايسلا راطإ ىلع أرط ىذلا لوحتلا وه اً حوضو رثكألا لوحتلا ليزاربلا روتسد حنم.ءاسنلا عاضوأ ىف ةيعامتجاو ةيداصتقا تالوحتب طبتراو نيتطلسلا بناجب ةثلاثلا ةطلسلا مهربتعاو تايلحملل اً يبسن اًلالقتسا 1988 ةيلحملا تاطلسلا ىطعأو ،ىلارديفلا ىوتسملا ىلع ةيعيرشتلاو ةيذيفنتلا 137 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا لصفلا

دقو.ةيلحملا تاعمتجملا ةرادإو نيناوقلا رادصإ ىف ةعساو تايحالص ةريبكلاو ةطسوتملا ندملا ىف ةصاخ ةحضاو ثيدحت ةيلمع كلذ بحاص لمعلا ةوق ىف ءاسنلا دوجو حضتي ثيح تامدخلاو جاتنإلا زكارم اهرابتعاب ىفو ،2009 ماع ىف%44 تغلب ذإ ،ةيمسر ريغ وأ ةيمسر ةروصب ءاوس ،رجأب ةوق نم%58.53 نأ امك.ةلجسملا لمعلا ةوق نم%42 ىلإ تلصو 2011 ماع ءاسنلا تدجاوت دقو.ءاسنلا نم اً يلاع اً ميلعت ةملعتملا ةئفلا ىه لمعلا تاكرح وأ ةينهم تاداحتا وأ تاباقن ءاوس ةيندملا تامظنملا نم ريثك ىف كلذ نم مغرلا ىلعو.هريغو نكسلاو ضرألا ىف قحلا نع عفادت ةيعامتجا مكحتلا لظو ،ةيوبأ ةيديلقت ةفاقث رسأ ىف شيعت ءاسنلا تلظ ،مدقتلا ةميدقلا تالئاعلا ىديأ ىف ةيلحملا تاسايسلا ىوتسم ىلع ةوقلا ىف كلذلو ،ظفاحم عباط تاذ ثيدحت ةيلمع ناك ثدح امف ،ةيبارقلا تاقالعلاو تاباختنا ىفف ،ةدودحم ةيعيرشتلا ةطلسلا ىف ءاسنلا ةكراشم تلظ ايندلا ةيداحتالا ةفرغلا ىف%8.8 ءاسنلا ليثمت ةبسن تناك 2010 ناملرب ملو.نيتفرغلا ىف%12.85 طسوتمب ايلعلا ةيداحتالا ةفرغلا ىف%14.1 و دمعلا ىوتسم ىلعو ةبختنملا ةيلحملا سلاجملا ىف ليثمتلا بسن فلتخت امبر ،مدقتلا نم ردق ىلإ ريشي ىنمزلا روطتلا ةعباتمف كلذ عمو.كلذ نع سلاجملا ىوتسم ىلع ءاسنلا ليثمت ةبسن تعفترا دقف ،لومأملل لصي مل تناك دقف ،ةينيتاللا اكيرمأ نادلب ةيبلاغ ىفو ليزاربلا ىف ةبختنملا ةيلحملا زكرتيو ،2012 ماع%12.3 ىلإ تعفترا ،1982 ماع%3 ءاسنلا نم دمعلا ةبسن ىف ةبسنلا غلبت اميف ،ةريغصلاو ةطسوتملا تايلحملا ىف نهنم%98.6 3 .%13.3 ةبختنملا ةيلحملا سلاجملا مظنلا حالصإل ةجاحلا ىليزاربلا ناملربلا كردأ 2009 ماع ذنم هنأ ةقيقحلاو ضرفب مهألاو ،ءاسنلل اتوك هعضوب ءاسنلل لضفأ ليثمت لجأ نم ةيباختنالا ىف ةأرملا كارشإ نع مجحت ىتلاو ةيسايسلا بازحألا ىلع تامازتلالا ضعب نم%5 صيصختب بازحألا مزلا ىذلا باختنالا نوناق لالخ نم اهحيشرت وأ اهلكايه ةكراشم ةرورضل جيورتلل مالعإلا ىف اهتقو نم%10 و ،ءاسنلا بيردتل اهدراوم ىف تاحشرملا ةبسن تعفترا ثيح ريبك قراف ثودح ىلإ اذه ىدأ دقو.ءاسنلا 4 .2008 ىف%21.9 لباقم%31.5 ىلإ 2012 ىف ةيلحملا تاباختنالا نيب ىفاقثلاو ىعامتجالاو ىداصتقالا روطتلا ةجرد توافت نم مغرلا ىلعو ضافخنا ىلإ ريشي ىملاعلا هاجتالا نإف ،ةينيتاللا اكيرمأو ةيبرغلا ابوروأ نادلب اهعافترا نم مغرلا ىلع ةيمسرلا ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم ةبسن ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 138

تاساردلا ،ةيمسرلا ريغ ةيلحملا تاسايسلا ءاضف ىف ليزاربلا لثم نادلبلا ضعب ىف ىذلا رمألاو.ءاسنلا قوقح نع عافدلاو عمتجملا ميظنت راطإ ىف عقت ىتلا لاوط عقوتت تناك ىتلا تايرظنلا فلاخي هاجتالا اذهف ،رظنلا ةداعإل جاتحي لوخد ببسب ىموقلا نم ىلحملا ىوتسملا ىلع ءاسنلل ىلعأ ليثمت تقولا تاسايسلا نأ نع اًلضف ،ةأرملا مامتها قاطن ىف ةيلحملا ةيسايسلا تالاجملا اهيلع ةسفانملا نأ امك ،لمعلاو لزنملا نم اهبرق مكحب ةأرملل ةقيدص ةيلحملا 5 . ةيرازولا بصانملاو ناملربلا لثم سورض تسيل ةرهاظ لاجرلاو ءاسنلا نيب زييمتلا نأ ركني نأ دحأ عيطتسي ال ،لاح ةيأ ىلعو ىملاع هاجتا دوجو نإف ةياهنلا ىف نكلو ،تاجردلا فالتخا عم ةرشتنم ةيملاع تاجردلا فالتخا عم ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم ضافخنا ىلإ ريشي ،نيسنجلا نيب ةاواسملا مدعل تاجردلا توافتم لصتم نم ءزج الإ وه ام ىلإ ذافنلا ىف لاجرلا عم ةيواستملا صرفلا رفاوت نم تامورحم ءاسنلاف 6 . ةيسايسلا ةطلسلاو دراوملا :؟اً قراف لثمت ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم له الإ ،ةيمسرلا ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ليثمت ةيدودحم نم مغرلا ىلعو ىفف ،ءادألا ىف حضاو قراف ىلإ ىدؤي رارقلا عنص عقاوم ىف اهدوجو نأ ءاسنلا لتحت ىتلا Panchayats دنهلا ىف ةبختنملا ةيورقلا ةيلحملا سلاجملا ةحلاصلا هايملا تاعورشم ددع ةبسن تناك ،رارقلا عنص ىف ةرثؤم عقاوم اهيف ةبسنب ىلعأ ةيلحملا سلاجملا اهيف ءاسنلا دوقت ىتلا قطانملا ىف برشلل رامضملا اذه ىف دنهلا ةبرجت قحتست 7 . لاجر اهدوقي ىتلا سلاجملا نم%62 كانه تيرجأ ىتلا ثوحبلا نم ةاقتسملا ةلدألا نيبت ثيح مامتهالا نم اً ردق عيزوت ةفك حيجرت ىلإ ىدؤي ىلحملا ىسايسلا لمعلا ىف ةأرملا ةكراشم نأ ىروف رثأ ةأرملا ةكراشمل نأو ،لفطلاو ةأرملا حلاصل ىلحملا عمتجملا دراوم ىذلا رثألا قوفي ،لفطلاو ةأرملا ةحلصمل ققحتت ىتلا جئاتنلا ىلع رشابمو ةينعملا تاساردلا نأ نم مغرلا ىلعو 8 . ةينطولا تاسايسلا وأ تاعيرشتلا هثدحت لئالدلا نأ الإ ،ةئشان تلازام ةماع ةيلحملا تاسايسلا ىف ةأرملا ةكراشم ريثأتب ةيدايقلا بصانملا ثلث صيصختب مايقلا رثإ ىلعف.دنهلا نم ىتأت رثكألا رثأ صحف ريبك ىثحب عورشم فدهتسا ،1998 ماع ءاسنلل ىرقلا سلاجم ىف ىف اً يدلب اً سلجم 165 ددعل ةيحسم ةسارد ءارجإ لالخ نم صيصختلا ةسايس ةماعلا علسلا ديوزت ىوتسم ةساردلا كلت تصحف ثيح ،لاغنب برغ ةيالو 139 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا لصفلا

ال ىتلا سلاجملاب ةنراقم صيصختلا ةسايس قبطت تناك ىتلا سلاجملا ىف ةسايس تقبط ىتلا ىرقلا نأ ةساردلا تدجو دقو.صيصختلا ماظنب لمعت ىف رامثتسالا ىفعض اهيف برشلا هايم قفارم ىف رامثتسالا ناك صيصختلا ىرقلا ىف ةدبعملا قرطلل ةديجلا ةلاحلا نأو ،ماظنلا اذه قبطت مل ىتلا ىرقلا قرطلا ةدوج ىوتسم نم اً بيرقت نيترم لضفأ تناك صيصختلا تقبط ىتلا زاغلا عيراشم لاخدإ مت دقو.ةصحلا ماظن قبطت مل ىتلا ىرقلا ىف ةدبعملا ىف%6 لباقم صيصختلا اهيف قبطملا ىرقلا نم%26 ىف ةديدجلا ىويحلا لئادب دحأ وه ىويحلا زاغلا نأ ركذلاب ريدجو ،صيصختلا اهيف قبطملا ريغ ىرقلا نم ةطشنلا ةعباتملا ببسبو ،كلذ نع اًلضف.ءارقفلل ءابرهكلاو خبطلا دوقو ةتسلا لالخ ةيحصلا رداوكلا اهب تماق ىتلا تارايزلا تناك ،ةيلحملا سلاجملا .صيصختلا تقبط ىتلا ىرقلا ىف ريثكب ىلعأ ةساردلا اهتلمش ىتلا رهشأ نلمحتي ىتاوللا تايتفلاو ءاسنلا ىلع ةريبك دئاوفب تانيسحتلا هذه تداع دقو ةيحصلا ةياعرلا تاجايتحا ةيبلتو هايملاو دوقولا عمج ىف ةيسيئرلا ةيلوؤسملا 9 . لافطألا تاجايتحا اميس الو ةيرسألا ةاناعملا ةجرد فالتخا عم ةهيبش ةروصلا تناك ،ملاعلا نم رخآلا فرطلا ىلعو ءاسن اهدوقي ىتلا ةيلحملا سلاجملا نأ تبث جيورنلا ىفف ،عبطلاب زييمتلا نم اياضق تناك امك 10 . ةيحصلا ةياعرلاب لافطألا ةيطغت ةبسن ىف ىلعأ تناك ةمئاق ىلع مهتياعرل ةمزاللا نكامألا رفاوت ىف صقنلا ةصاخبو لافطألا امأ.جيورنلا ىف ىلحملا ىسايسلا لمعلا ىف تاطرخنملا ءاسنلا تايولوأ 9800 نم رثكأل 1994 ماع ىرجأُ ليلحت دجو دقف ،ةيكيرمألا ةدحتملا تايالولا ىف ءاسنلا ددع نأ ،نيماع رادم ىلع تايالو ثالث ىف اهرادصإ مت نوناق عورشم ىلع ناك لفطلا ةياعرل نيناوق عيراشم ميدقتب نمزتلا ىتاوللا تاعرشملا 11 . نيعرشملا لاجرلا نم نهئارظن ددع فعض حجرألا قرافلا دصر 2007 ةاواسملل جودزملا دئاعلا نع فيسينويلا ريرقت نأ ةقيقحلاو نيطعي ءاسنلاف ،اهتايولوأ نم قلطني ىذلاو ءاسنلا هعنصت ىذلا ىعونلا ةيسايسلا تادايقلا دوجوف 12 . ميلعتلاو ةيحصلا ةياعرلاو ةيذغتلل ةيولوألا نم ربكأ ردق زيكرت ىف دعاسي ام اً بلاغ ىلحملا ىسايسلا لمعلا ىف ةيئاسنلا .لفطلاو ةأرملاب ةقلعتملا اياضقلاب مامتهالا اهنكلو ،ةيمسرلا ةيلحملا تاسايسلا ىف ةكراشملا ىلع طقف براجتلا رصتقت ال لالخ نم ةيمسرلا ريغ ةيلحملا تاسايسلا ىف ةطشنلا ةكراشملل كلذ زواجتت ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 140

تاساردلا ةباوبلا نأ ةقيقحلاو.اهلح لجأ نم نهسفنأ ميظنتو مهلكاشمب ءاسنلا ىعو طارخنالا ةباوب ىه ةيمسرلا ةيلحملا تاسايسلا ىلإ ءاسنلا لوخدل ىلوألا زجع نأ ىلإ ةيحصلاو ةيناكسلا حوسملا نم ةاقتسملا ةلدألا ريشتو.ىندملا ةيداملا قئاوعلا ببسب ىلحملا عمتجملا دراوم ىلإ لوصولا نع ءاسنلا دراوملاو تامدخلا ىلع لوصحلل اً عم نواعتلل نهعفدي نيسنجلا نيب زييمتلا وأ نيذلا لاجرلا ةيلوؤسم قاطن جراخ كلذ نوكي ام اً ريثكو.ءاملا وأ ءاذغلا ءاوس ةلثمأ ايسآ بونج مدقتو.رارقلا عنص ىف ةيمسرلا تايلمعلا ىلع نورطيسي ىف فايرألا ريوطت ةنجل تاردابملا هذه نمف ،دوهجلا هذه ىلع ةددعتم ضورقلاب ءاسنلا دادمإ ىف لمعت ةيموكح ريغ ةمظنم ىهو ،شيدالجنب لخاد ةمواسملا ىلع ءاسنلا ةردق ةمظنملا هذه تززع دقو.لمعلا صرفو لالخ نم ءاسنلا تحجن لاثملا ليبس ىلعف ،ةيلحملا نهتاعمتجمو نهرسأ نع عالقإلاب ىلحملا عمتجملا ىف تايصخشلا رابك عانقإ ىف ىعامجلا لمعلا عيمج ىف ةيئاسنلا تاعامجلا موقتو.تيبلا جراخ نلمعي ىتاوللا ءاسنلا داقتنا ىلع اً ضارتعا ةهباشم تايدحت قالطإو ميظنتب ءارحصلا بونج ايقيرفإ لود ءاحنأ تامظنملا براحت قيبمزوم ىفف ،ىلحملا رارقلا ةعانص ىلع ةيروكذلا ةرطيسلا نهمرحي ىذلا 1997 ماع ىضارألا نوناق ىف نعطلا قيرط نع زييمتلا ةيئاسنلا 13 . ةلقتسم ةروصب اهعيبو ىضارألا كالتما قح نم طسو ىف تاهمألا زكارم نيرشعلا نرقلا تاينينعست لالخ ايناملأ ىف تأشن ءاسنلا معدت ةيلحملا تاعمتجملا ىف ةيعامتجا تاكبش ىهو ،ابوروأ قرشو ىف ايناملأ ىف اهئاشنإ ذنمو.ةياعرلل تاحنامو تاهمأك نهراودأب مايقلا ىف ةيروهمجو ايراغلبو كسرهلاو ةنسوبلا ىلإ اًلوصو رشتنت تذخأ ،تقولا كلذ تاهمألا زكارم ةكرح ترهظ دقو.ىسورلا ىلاردفلا داحتالاو ايجروجو كيشتلا نهتاعمتجم ىف تاهمألا معد ىف ظوحلم صقن دوجو ىلع اً در دوجولا زيح ىلإ ام مكحلا لظ ىف ىرج ثيح ابوروأ قرشو طسو لود نم ديدعلا ىفف.ةيلحملا ىلاقتنالا لوحتلا ذنمف ،ةيعمتجملا تاكبشلا ثوروم كيكفت ىكارتشالا دعب رقفلاو ةعفترملا ةلاطبلا تالدعم تدأ نيرشعلا نرقلا تاينيعست ةيادب ىف معدلا تامدخو ةلوفطلا ةياعر ىوتسم ىندتو ىسايسلا رارقتسالا مادعناو ىتلا ةيعامتجالا ةلزعلاب ساسحإلا مقافت ىلإ ،ماعلا عاطقلا ىوتسم ىلع ةيناكمإل ةصرف تاهمألا زكارم مدقت.لافطألا اهنم ىناعو تاهمألا اهتربتخا رسألل ةيلاملا تاجايتحالل ىدصتلا ىف زكارملا دعاستو ،دراوملا ىلإ لوصولا تابتكمو تابجولاو ةلمعتسملا عئاضبلا رجاتم لثم تامدخلا ريفوت لالخ نم 141 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا لصفلا

ةينكسلا ءايحألا ىف تاهمألا زكارم مدقت.ةكايحلا ملعت لوصفو باعلألا ةقيرط ليوحت ىف تدعاس دقو.ةرسأ 500 و 50 نيب حوارتي ام ىلإ اهتامدخ ءاسنلا عم ةيصخشلا تالباقملا دهشتو.ةقطنملا ىف ءاسنلا نم فالآ ةايح ،رسألاو ءاسنلا ىلع ىباجيإ رثأ نم زكارملا هثدحت ام ىلع ةكرحلا ىف تاطرخنملا نهيأر نع ريبعتلاو ةكراشملا ةيفيك نملعت نهنأ ىلإ ءاسنلا نم%58 راشأ ثيح ةسارد تفشكو.تداز دق نهسفنأب نهتقث نأ نهنم%55 رعش امنيب ،حوضوب هذه ةطشنأ ضعب ىف اوكراش نيذلا لاجرلا نم%67 نأ نع باقنلا ةيحسم قيرط نعو.ةيرسألا تايلوؤسملا ىلإ ةيباجيإ ةرظن نورظني اهوعبات وأ زكارملا ةداعإ ىف تاهمألا زكارم تدعاس ،نهتايح ةيعون نيسحت نم ءاسنلا نيكمت ىف تاهمألا زكارم ليثمت مت تالاحلا نم%46 ىفو ،ةينكسلا ءايحألا ليهأت ديلقت ىف تايرخأ ءاسنل ماهلإ ردصمك ةكرحلا حاجن لمع دقو.ةيدلبلا سلاجملا ىلإ لصي زكارملا هذه ددع لعج امم ملاعلا نم ىرخأ عاقب ىف قيبطتلا راركتو 14 . 2007 ماع ىتح ازكرم 750 عونلا وحن ةيعامتجالا تاهجوتلا ريغتت نأ نكمملا نم هنأ ،لوقلا ةصالخ نمف.نهسفنأ ءاسنلا نه رييغتلا زفاوح مهأو.لعفلاب ريغتت اهنإ لب ىعامتجالا لعافتت ،ةيمسر ريغ وأ ةيمسر تناك ءاوس ةيعامتجالا تاكبشلاو تاعامجلا لالخ اً عم ةيرشبلاو ةيداصتقالا نهدراوم عيمجتب نمقيو ضعبلا نهضعب عم ءاسنلا عيطتستو.اهرامثتسا وأ دراوملا هذه مادختسا ةيفيك ةيعامج ةروصب نررقيو اهل ىدصتلاو ةيزييمتلا تاهجوتلا ىدحت لجأ نم اً يوس نعمجتي ىتاوللا ءاسنلا تاعامجلا ةعاطتسابو ،ةيلحملا تاعمتجملا ىلع اً يكيتامارد اً ريثأت نسرامي نأ ةبلاطملا ىلع تايرخألا ءاسنلا زيفحتو ةينالع زييمتلا بجش قيرط نع ةيئاسنلا ىعامتجالا رييغتلا ةيلمع كيرحت ،ةيسايسلاو ةيداصتقالاو ةيعامتجالا نهقوقحب .لايجألا ربع ءاسنلا عقاوب ءاقترالل ىدؤي امم عساولا :قبس امم سوردلا نم ددع صالختسا نكمي سلاجملا وأ تاناملربلا ىوتسم ىلع ءاوس ءاسنلل دعاقم صيصخت نإ 1.1 ةماع ةفصب ءاسنلا ةكراشم زيزعت لجأ نم اهنم دبال ءدب ةطقن ةيلحملا .ةصاخ ةفصب ةيلحملا ةكراشملاو ىسايسلا نيكمتلا قيقحت لجأ نم ةليسو اهنأ ىلع اتوكلا عم لماعتلا 2.2 ىلإ ليثمتلا ىوتسم نم لاقتنالل ءاسنلل ىعامتجالاو ىداصتقالاو ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 142

تاساردلا ءاسنلا ىدل اياضقو تايولوأ ةمئاق دوجو لالخ نم ،نيكمتلا ىوتسم .ةيذيفنت وأ ةبختنم ءاوس ةيلحملا بصانملل لوصولا ىف نحجني ىتاوللا ةكراشملا ىلع ءاسنلا ةردق فاعضإ ىف اً رود بعلت ةيفاقثلا قئاوعلا نإ 3.3 ناكملا ثيح نم نهل برقألا اهنأ نم مغرلا ىلع ةيلحملا تاسايسلا ىف .تامامتهالاو ءاسنلل ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا نيب تاجردلا ةنيابتم ،ةقالع دوجو 4.4 .ةيلحملا تاسايسلا ىف ةكراشملا تالدعم عافتراو ال امبر اياضق ةمدخ ىف اً قراف لثم ةيلحملا سلاجملا ىف ءاسنلا دوجو 5.5 عم رشابم سامت سامتت اياضق اهنكلو ،لاجرلا مامتها ةمئاق ىلع نوكت تاعمتجملا ىف سانلا شياعم عمو ةيحان نم ةيلحملا ةسايسلا تاعوضوم .ىرخأ ةيحان نم ةيلحملا اهنكلو ،ىمسرلا لكشلا ىلع ةيلحملا تاسايسلا ىف ةكراشملا رصتقت ال 6.6 ،ةينماضت لاكشأو ةيعمتجم طباورو ةطشنأ ىف ةكراشملا ىلإ كلذ زواجتت ريفوت ثيح نم ةيمسرلا ةيلحملا ةيسايسلا ةكراشملل ةيقيقح ةباوب دعت .ةيعامتجالا ةدعاقلا تاذ رداوكلا :ةماعلا تامدخلاو ةيزكرماللاو ةيلحملا تاسايسلا:ةلخادتم تاقالع:اثلاث ةيسايسلا ةكراشملا لاكشأ لك اهنأب ةيلحملا تاسايسلا انفرع نأ قبس تاسسؤملا وأ تايلحملا لثم ةيمسرلا تاسسؤملا ىف ءاوس ةيعامتجالاو فدهت ىتلاو ،هتاميظنت ةفاكب ىلحملا ىندملا عمتجملا لثم ةيمسرلا ريغ ةيعون نيسحتب لصتي ةيلحملا تاعمتجملا ىف ىقيقح رييغت ثادحإ ىلإ ةلاعف ةيلحم تاسايسل ماعلا راطإلا ناك اذإ هنإف ،اذه ىلعو.اهناكس ةايح ءادأ نيسحت وه ةيلحملا تاسايسلل ىساسألا عوضوملا نإف ،ةيزكرماللا وه ةيعون نيسحتل اً يساسأ اًلخدمو ،ةيحان نم نطاوملل قح دعت ىتلا ةماعلا تامدخلا نم ةشمهملا تائفللو ةيلحملا تاعمتجملا ىف رقفلا نم دحلا اً ضيأو ،ةايحلا .ةيطارقميدلا ىلع ةيبرتلل ىلوألا ةسردملا ىهف ةثلاث ةيحان نمو.ىرخأ ةيحان .نهتاجايتحاو نهعاضوأو ءاسنلل برقألا اهنأ نم هركذ قبس امع اًلضف 143 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا لصفلا

ةرشابملا ةيطارقميدلا ةسرامم صرفب ةئيلم ةئيب ةيلحملا تاسايسلا قلخت ةيلاعف نأ امك.ةيليثمتلا تايطارقميدلا ىف ةدوجوم ريغ ةيسايسلا ةكراشملاو ،بسحف ةمدقملا تامدخلا ةدوجب اهتقالعب ساقت ال ةيلحملا تاسايسلا ةءافكو عنص ةيلمع ىف نينطاوملل ةيقيقح ةكراشم صرف نم هحيتت امب اً ضيأ نكلو 15 . ةيطارقميدلل ةسردم ىهف ،رشابم لكشب رارقلا نكمي ال هنأ ثيح ،ةلاعفلا ةيلحملا تاسايسلل ىنوناقلا راطإلا ةيزكرماللا لثمت ىوتسملا ىلع دراوملا صيصخت ةداعإ ىلع ةرداق ةيلحم تاسايس نع ثيدحلا نود ةيلحملا تاعمتجملا نم ةمداقلا طوغضلاو بلاطملل ةبيجتسمو ىمسرلا ةيزكرماللاب فرعي ام وأ ةيلاملا ةيلالقتسالا نم ردق اً ضيأو ،ةحونمم تايحالص ةيطارقميد ةيلمع اهنأ ىف قبس ام زواجتت ةيزكرماللا نأ ةقيقحلاو.ةيلاملا 16 . اهتايح ريدتو اهسفن مظنتل ةصرف ةيلحملا تاعمتجملا حنمت ،ةيقيقح ىه ةيلحملا تاسايسلا مامتها عوضوم ةيساسألا ةيضقلا نأ راطإ ىفو انه نوكت ةرادصلا نإف ،ةيلحملا تاعمتجملا ىف سانلا ةايح ةيعون نيسحت ةيساسألا تامدخلاف.تاموكحلا لبق نم ةمدقملا ةيساسألا تامدخلا فلمل قح ىه ،اهريغو لمع صرفو ةفيظن ةئيبو ةيساسأ ةينبو ميلعتو ةحص نم نم ةلءاسم ىف هقح كلذ هينعي امو ،بئارض نم هعفدي ام لباقم نطاوملل ةماعلا تامدخلا مييقت ريياعم ددعتت.مهتبساحمو تامدخلا هذهب نوموقي ةمدخلا ىلع لوصحلا ىلع ةردقلاو Quality ةدوجلاو Access ةحاتإلا لمشتل اً ريخأو ، عمتجملا ىف ةشهلاو ةفيعضلا تائفلا لبق نم ةصاخ affordability تامدخلا هذه ةرادإ ةيفيكب طبترت ريياعملا هذه لك Sustainability ةمادتسالا ددصلا اذه ىف ريبك لكشب لخادتت ديجلا مكحلا ريياعم لعجي امم ،اهليومتو ىنبت ضرتفي راطإلا اذه نأ ةقيقحلاو.اهريغو ةلءاسمو ةكراشمو ةيفافش نم درجم زواجتي ىذلاو ةقرولا هانبتت ىذلا ةيلحملا تاسايسلل عساولا موهفملا ىلإ ةبختنملا ةيلحملا سلاجملا ىوتسم ىلع رارقلا عنص عقاوم ىف ةكراشملا ةيلمع ىلع ريثأتلل فدهت ىتلا ةيلحملا تاعمتجملل ةمظنملا ةيندملا ةكراشملا .ىلحملا رارقلا عنص ىف ةثيدحلا تاماهسإلا ضعب ءاعدتسا ديفملا نم نوكي دق راطإلا اذه ىفو طامنألاو لاكشألا نم لوحتلا ىلإ ريشت ىتلا ،ةيسايسلا ةكراشملا تاسارد اهريغو تاباختنالا ىف حشرتلاو تيوصتلا لثم ةيسايسلا ةكراشملل ةحيرصلا قلطي ام وأ اً يسايس ةرشابم لقأ لاكشأ ىلإ ةيسايسلا ةكراشملا لاكشأ نم ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 144

تاساردلا نم ددع ىف كلذ حضو دقو.ىندملا طارخنالا وأ ةيندملا ةكراشملا هيلع ىلإ ةيسايسلا ةكراشملا نم لاقتنالا ىلع ثدحتت تأدب ىتلا تايبدألا .From Political Participation to Civic Engagement 17 ىندملا طارخنالا بابسأل عجري ىندملا طارخنالا وأ ةيندملا ةكراشملا موهفم روهظ نأ ةقيقحلاو ىف ةيليثمتلا ةيطارقميدلل ههيجوت متي ىذلا دقنلاب قلعتي اهضعب ،ةديدع عجارت دعب ةصاخ ةدحتملا تايالولاو ابوروأ ىف ةصاخ ةيطارقميدلا نادلبلا نم هزرفت امو ةيسايسلا ةيلمعلا ىف ةقثلا تالدعم ضافخناو تيوصتلا بسن دادسنالا ةلاح نم جرخم نع ثحبلا وه ىناثلا لماعلا نوكي امبرو ،نييسايس ةقطنملا اهنم بلقلا ىفو ةيمانلا نادلبلا نم ريثك ىف ثداحلا ىسايسلا ىوطلسلا ماظنلا جاتنإ ةداعإ ىلإ اهبلغأ ىف ةيروثلا تالوحتلا تدأ ثيح ،ةيبرعلا امبر راطإلا اذه ىفو.ماعلا لاجملا ىلع دويقلا نم اً ديزم ضرف امم ديدج نم ةظحلل اً بسانم اً جرخم ةيلحملا تاسايسلا لالخ نم ةيندملا ةكراشملا معد نوكي .اهدويق لكب ةنهارلا فادهأ ءوض ىف ةيفاضإ ةيولوأ اهترادإ ةيفيكو ةماعلا تامدخلا ةيضق لتحت ىساسأ لكشب لوعت ةمادتسملا ةيمنتلا فادهأف.SDGs ةمادتسملا ةيمنتلا ىساسأ مدقت قيقحت ىلع ىعامتجالا شيمهتلاو رقفلا اياضق عم اهلماعت ىف عمتجملا ىف فعضألا تائفلاو ءارقفلل ةصاخ ةيساسألا تامدخلاب دادمإلا ىف اذه ىفو.MDGs ةيفلألل ةيئامنإلا فادهألا نم ةقيقح اوديفتسي مل نيذلاو Pro-Poor ءارقفلل ةزيحتملا وأ ةقيدصلا تامدخلا موهفمل مامتهالا داع راطإلا ةيمنتلا ريرقت ىف ةيفلألا ةيادب ىف هنومضمب رهظ دق ناك ىذلا Services Making Services ناونعب 2004 ماع ىلودلا كنبلا نع رداصلا ةيرشبلا تايبدألا نم ريثكل اً قفو ءارقفلا نأ نايبلا نع ىنغو.Work for Poor People لقأ اًلخد نوكلمي نم مه درفلل ةيمويلا ةشيعملا ةفلكت تاباسح نع اً ديعبو نوزكرتيو ،ىمسرلا ريغ عاطقلا ىف بلاغلا ىف نولمعي نمو ،نيرخآلا نم .نيقاعملا اً ضيأو تايلقألاو ءاسنلاو اً نس ربكألاو ،تايئاوشعلاو فيرلا ىف عجرأ.ةماعلا تامدخلا ىلإ ذافنلا نم مهعنمت قئاوع نم تائفلا هذه لك ىناعت للخ دوجو ىلإ تامدخلل لوصولا نع ءارقفلا زجع وأ لشف ىلودلا كنبلا ريرقت .ليمعلا وأ نطاوملاو ةمدخلا مدقمو ةلودلا:ةثالث فارطأ نيب ةقالعلا ىف لثمتي.راسملا ريصق رخآو راسملا ليوط قيرط ،لحلل نيقيرط ريرقتلا حرط ريثأتلا لجأ نم دوهجلا لذبب نطاوملا مايق ةرورض ىف راسملا ليوط لحلا قيرطلا امأ ،ةسايسلا ىعناص ىلع ريثأتلا لالخ نم تامدخلا ىمدقم ىلع 145 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا لصفلا

نم امإ تامدخلا ىمدقم ىلع ةرشابم ريثأتلا ليمعلا ةسرامم وهف رصقألا لالخ نم وأ ىسفانت قوس راطإ ىف الإ ثدحي نل اذهو ،مهنيب رايتخالا لالخ ىلع ةباقرلاو دصرلا ةسرامم لجأ نم مهسفنأل ءالمعلاو نيمدختسملا ميظنت ةيطارقوريب دوجو لثم طورش رفاوت ليوطلا قيرطلا ضرتفي.تامدخلا ىمدقم ةردق اً ضيأو ةاواسملا مدق ىلع نينطاوملا ةفاكل عمست ،ةبيجتسمو ءفك بلطتي ىدملا ريصق لحلاو ،ةسايسلا ىعناصل مهتاوصأ لاصيإ ىلع ءارقفلا اهثودح لمتحيُ ال ىلحملا ىوتسملا ىلع ةمدخلا ىمدقم نم ةباجتسا رخآلا وه ىف سيل نيلحلا الك نأ ةجيتنلاو.هلمكأب ىسايسلا قايسلا ىف تارييغت نود طقف نلمحي ال ىتاوللا ءاسنلا ةصاخو عمتجملا ىف فعضألا تائفلا لوانتم دويق نم هيلع بترتي امو عونلا ءبع اً ضيأ نكلو ،ةرسألا ءبعو رقفلا ءبع ةمدخلا ىمدختسم ميظنت ىوس راطإلا اذه ىف ليدب كانه نكي ملو.زييمتو نامضو ةيحان نم ةمدخلل مهلوصو زيزعت لجأ نم تافلاحت ءانبو مهسفنأل .ةيمسرلا ريغ ةيلحملا تاسايسلا رهوج وه اذهو ،ىرخأ ةيحان نم اهتدوج ريثأتلا ىف لاجرلا نع ءاسنلا تاردق توافتب ةقلعتملا ةريخألا ةطقنلا هذه انلقنت لكشب ةماعلا تامدخلا ىدرتب ءاسنلا رثأتو ةيحان نم ةيلحملا تاسايسلا ىلع ةيلحملا تاسايسلاب ءاسنلا ةقالع ةيضق ىلإ ،ىرخأ ةيحان نم لاجرلا نم ربكأ ةيمنتلا فادهأ ىف ءاسنلاب صاخلا سماخلا فدهلا عضو.ةماعلا تامدخلابو ىف ةكراشملا وهو اً ماه اً رشؤم ةاواسملا قيقحت ىلع صن ىذلا ةمادتسملا جمدب قلعتت ميهافم زورب ةيفلألا تدهش امك 19 . ةيلحملا سلاجملاو تاناملربلا تامدخلا ءادأ موهفم رهظ ثيح ،اهئادأو ةماعلا تامدخلل طيطختلا ىف ءاسنلا Gender Responsive Service Delivery عونلل ةبيجتسم ةقيرطب ةماعلا :ىلاتلا ىعارت ىتلا ةديجلا تاسرامملل ةزئاج تصصخُ و اهيلإ لوصولا ىلع اهتردق ةدايزو ةأرملل ةمدقملا تامدخلا ةدوج ةدايز 1.1 لثم ةماعلا تامدخلل ذافنلا ىف ةأرملا هجاوت ىتلا دويقلل ةباجتسالا 2.2 ةدودحملا ةكرحلاو لافطألا ةياعر ءبعو ةينمألا رطاخملا تامدخلا نع تامولعم ىلع لوصحلل ةأرملا معدل تايلآ ذيفنتو عضو 3.3 ءاسنلا تاجايتحا اولهاجت اذإ نيفظوملا ةلءاسم متت نأ نامضو ةيموكحلا لالخ نم رارقلا عنص ةيلمع ليلحتو دصرو ةبقارم ىلع ةأرملا ةردق ةدايز 4.4 ةيكراشتلا ةنزاوملاو ىكراشتلا طيطختلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 146

تاساردلا ءاسنلا ددع ةدايز ىلإ ىدؤت فيظوتلا تاسايس ىف تارييغتو زفاوح لاخدإ 5.5 20 ةماعلا تامدخلاب قلعتي اميف رارقلا ذاختا عقاوم ىف نيكمتلا تابلطتم ىف:رصم ىف ةيلحملا تاسايسلاو ءاسنلا اعبار :ءاسنلل ىسايسلا هاجتاك ةيلحملا تايوتسملا ىلع ءاسنلا ليثمت ىدرت نم قبس ام ءوض ىف نهارن انلعجت دق ةيرصملا ةلاحلا ىف ةصرف كانه له:لؤاستلا راثي ،ىملاع ىف ءاسنلا نيكمتل ةسيئرلا ةباوبلا ىه ةيلحملا تاسايسلا نوكت نأ ىلع تاسايسلا موهفم عيسوتب ةنوهرم اهنكلو ةصرف كانه ،معن:ةباجإلا ؟رصم ريغو ،ةبختنملا ةيلحملا سلاجملا ىف ليثمتلا ىأ ةيمسرلا لمشيل ةيلحملا نع عافدلا لجأ نم ىلحملا عمتجملا ىوتسم ىلع ءاسنلا ميظنت ىأ ةيمسرلا .نهحلاصمو نهاياضق نمضي ىذلا ىروتسدلا راطإلا ريفوت ثيح نم ةديج ةصرف 2014 روتسد لثمي نأ ىلع 176 ةداملا تصن ثيح ،ةيزكرماللا وهو ،ءفكو ةلاعف ةيلحم تاسايس نوناقلا مظنيو ؛ةيداصتقالاو ةيلاملاو ةيرادإلا ةيزكرماللا معد ةلودلا لفكت ،اهب ضوهنلاو ،ةيلحملا قفارملا ريفوت نم ةيرادإلا تادحولا نيكمت لئاسو تادحو ىلإ تانزاوملاو تاطلسلا لقنل ىنمزلا جمانربلا ددحيو ،اهتارادإ نسحو %25 صيصخت ىلع 180 ةداملا صن ىهف ةيناثلا ةصرفلا امأ.ةيلحملا ةرادإلا ىف ةمئاقلا ةيزكرماللا ةصرف ،عبطلاب.ءاسنلل ةيبعشلا سلاجملا دعاقم نم .عقاولا ضرأ ىلع اهققحي ةيلحملا ةرادإلل نوناق رودصب ةنوهرم 2014 روتسد ىساسأ رمأب ةنوهرم اهنم ةدافتسالا ةيلمع لظت ،صرفلا هذه نم مغرلا ىلعو ىف ءاسنلا ةكراشم درجم زواجتيل ةيلحملا تاسايسلا موهفم عيسوت وهو ،رخآ مهتاعمتجم ةرادإ ىف ىساسأ لكشب ءاسنلا ةكراشم ىلإ ةيلحملا سلاجملا تاراسم عم ىموي لكشب عطاقتت ىتلا ةيساسألا تامدخلا اً ديدحتو ةيلحملا ،راطإلا اذه ىفو.هريغ وأ بيردت وأ ميلعت وأ ةحص ءاوس نهرسأو نهتايح لك ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا بناجب لمشيل ةلعافلا ىوقلا موهفم عستي نع عافدلا لجأ نم تانطاوملاو نونطاوملا اهلكشي ىتلا طباورلاو تاميظنتلا ةيدعاقلا ةيلهألا تايعمجلا:تناك اً يأ عمتجملل ام ةمدخ قيقحتل وأ مهحلاصم اذه ةقيقحلاو.عمتجملا ىف ام ةلكشم لحل لكشتت ىتلا ةيعمتجملا ناجللا وأ 147 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا لصفلا

،ةيلحملا تاعمتجملا ىف ىندملا ءاضفلا اذهل ةقيقد ةطيرخ مسر ىعدتسي نع اًلضف.ةيمسرلا ةيلحملا تاسايسلا ءاضف عم هرودب عطاقتي ىذلاو فورعملاو ،رصم عوجنو ىرق ةفاك ىف رشتنت ىتلا ةيدعاقلا ةيلهألا تايعمجلا تاذ ةيميظنت ىرخأ لاكشأ اً ضيأ زربت ،ىلحملا عمتجملا ةيمنت تايعمجب اهبلغأ لثم ىلحملا عمتجملل نيلثمم اهليكشت ىف مضت نأ دبال نكلو ،ىمسر عباط رصتقي ال عبطلابو.ةيحصلا تادحولا تارادإ سلاجمو سرادملا ءانمأ سلاجم تاذو ةرهشم نوكت ال دق ،ىرخأ ةيميظنت لاكشأ دجوت لب ،كلذ ىلع رمألا ىلحملا عمتجملا تالكشم لح ىف اً رود بعلتو ةدوجوم اهنكلو ىنوناق ءاطغ ءاضف كانه نأ ىنعي اذهو.اهريغو بابشلا تاداحتاو ةيعمتجملا ناجللا لثم امو ؟ىميظنتلا ءاضفلا اذه ةوق ىدم ام مهألا لاؤسلا نكلو ،مئاق ىميظنت نع لاؤس حرط متي نأ عورشملا نم ىلاتلابو ،؟هيف ءاسنلا ةكراشم ةحاسم صن 2014 روتسد ناك اذإف ،تاميظنتلا هذه لثم ىف ءاسنلا ليثمت ةبسن ةبسن ىلع صني ام دجوي ال هنإف ،ءاسنلل دعاقملا نم%25 صيصخت ىلع ريشت عقاولا ةظحالم نأ نع اًلضف.ةروكذملا تاميظنتلا ىف ةنيعم ليثمت عقاوملا ىف ةصاخ ءاضفلا اذه ىف ءاسنلا ليثمت بسنل ديدشلا فعضلا ىلإ .ةيدايقلا اهتاعمتجم ىف ءاسنلا هعنصت ىذلا قرافلا نع انثحب راطإ ىفف ،اذه ىلعو رشابم لكشب سامتت ،ءاسنلل ةلقتسم ةيميظنت رطأ ىف ريكفتلا نإف ،ةيلحملا متت نأ اً ضيأ دبال ،رخآلا بناجلا ىلعو.مئالم رايخ نوكي دق ،نهحلاصم عم تادحولا تارادإ سلاجم ىف ءاسنلل لوقعم ليثمت لجا نم طوغضلا ةسرامم .اهل ةمظنملا ةيرازولا تارارقلا ىف كلذ ىلع صنلا ربع سرادملاو ةيحصلا ربع رشابم لكشب ءاوس ةماعلا تامدخلا ةرادإ لكايه ىف ءاسنلا دجاوتف عمتجملا تاميظنت لالخ نم ةكراشملا ربع رشابم ريغ وأ ةيلحملا سلاجملا نهو ،نييساسألا ةحلصملا باحصأ نم نهف ،اً مهم اً قراف لثميس ،ىندملا - تاريقفلا ةصاخ- رصم ىف ءاسنلاف.ةماعلا تامدخلا ىدرت نم ةاناعم رثكألا ةرظنف.نهب ةطيحملا رهقلا تاقلح مكاري امم ،ةمكحمو ةبكرم ةوجف نم نيناعي ىف ديدشلا عافترالا ثيح نم ىلبقلا هجولا فير ءاسن عاضوأ ىلع ةعيرس غلبت ىتلا ةيموقلا تالدعملاب ةنراقم%56.7 ىلإ لصت ىتلاو رقفلا تالدعم ىف ةيلكلا تارشؤملا نسحت نم مغرلا ىلع هنأ امك.2015 ماع ىف%27.8 ،ىلبقلا هجولا فير حلاص ريغل ةريبك تاوجف كانه نأ الإ ،ميلعتلاو ةحصلا لاجم ندم نع اً ريثك لقت ىلبقلا هجولا فير ىف ةماعلا ةيوناثلا ةداهش لين لدعمف ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 148

تاساردلا ىف ءاسنلا ةيمأ ةبسن زواجتت امك.ثانإلا نيب ةصاخ ىرحبلا هجولاو ىربكلا رصم اهيف لخادتت ،ةيعونو ةيفارغج ةوجف قبس ام ىنعي.%60 ةبسن قطانملا هذه .مكحم لكشب رهقلا تاقلح ةيلاملا دراوملاو ةيرادإلا تاردقلل حضاو راقتفا كانهف ،ةرادإلا ىوتسم ىلعو باحصأ بايغ نع كيهان.ةوجفلا هذه دسل ةيلحملا تاطلسلل ةبولطملا بولطم ىسسؤم راطإ ىأ نأ نايبلا نع ىنغف.اً مامت دهشملا نع ةحلصملا لك مضي نأ دبال ةدوجلاو ذافنلا ثيح نم تامدخلا نيسحتو تاوجفلا دسل .نيديفتسملا مهنم بلقلا ىفو ،ةحلصملا باحصأ ؟لمعلا ام:ةمتاخلا ىسايسلا لمعلا ىف ءاسنلل ةديازتملا ةكراشملا نأ قباسلا ضرعلا نم حضتا ةأرملاف ،ةأرملا نيكمتو نيسنجلا نيب ةاواسملاب ءاقترالل اً يروحم اًلماع لثمت لافطألاو ءاسنلا قوقح نع رثكألاب عفادت ىسايسلا لمعلا ىف ةكراشملا صيصختلا اهسأر ىلعو ريبادتلا نم ريثك ذاختا نم مغرلا ىلعو.ةرسألاو نم ىمظعلا ةيبلاغلا ىف ةيلحملاو ةينطولا تاناملربلا ىلإ لوخدلا ليهستل ،عونلا ساسأ ىلع مئاقلا توافتلل ىدصتلل ىفاك ريغ لازام اذه نأ الإ ،لودلا دويقلاو ءاسنلل ةيعامتجالاو ةيداصتقالا عاضوألاب قلعتي ام اهنم ةريثك بابسأل ىلإ ةجاحب ةديقملا لماوعلا هذه نم لماع لك نأ هيف كش ال اممو.ةيفاقثلا ةدودحم ةيلحملا تاسايسلا ىف ةكراشملا تالدعم تلازامف.هب ةصاخ ريبادت تاسايسلا نأ مكحب سكعلا ضرتفي اً يرظن هنأ مغر ملاعلا نادلب ةفاك ىف نأ ببسب ةبوعص رثكأ رمألا نوكي دق ،رصمل ةبسنلابو.ةأرملل ةقيدص ةيلحملا رصم ىف ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا ىف ةيئاسنلا ةكراشملل ةيخيراتلا ةبرجتلا امم ،%5 ـلا زجاح ليثمتلا ةبسن زواجتت ملو ةياغلل ةفيعض تناك 2011 ماع لبق تاباختنالا ىف دعاقملا نم%25 لغشل ةلهؤملا ةيئاسنلا رداوكلا بايغ ىنعي ىندملا عمتجملا تاميظنت ةيديلقتو فعض ببسب اً ضيأو ،ةمداقلا ةيلحملا .اهيف ءاسنلل لعافلا رودلا بايغو ةيفيرلا ةصاخ ةيلحملا تاعمتجملا ىف :لوألا ،تالخدتلا نم نيعون ىضتقي تايدحتلاب ئلملا عضولا اذه لثم نإ ىلع تالخدت:ىناثلاو ،ةيمسرلا ةيلحملا تاسايسلا ىوتسم ىلع تالخدت 149 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا لصفلا

نم نيعونلا الك نأ هيف كش ال اممو.ةيمسرلا ريغ ةيلحملا تاسايسلا ىوتسم ةيئاسن رداوك نيوكت هفده امهالكف ،ضعبلا امهضعب نع الصفني ال تالخدتلا ةيلحملا سلاجملا ىف ءاوس ةيندملاو ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ةرداق ،ةيلحم .ةيلحملا ىندملا عمتجملا تاميظنت وأ ةيمسرلا :ةيمسرلا ةيلحملا تاسايسلاب ةصاخلا تالخدتلل ةبسنلاب ةيلحملا تاباختنالا ضوخل ةيؤر اهيدلو ةطشن ةيئاسن رداوك دادعإ ةرورض• -2015 ةيناملربلا تاباختنالا ىف اتوكلا ةبرجت ءاطخأ راركت بنجت عم ةمداقلا صيصخت وأ اتوكلا ماظن نأب ريكذتلا تقولا لاوط ىرورضلا نم ودبي.2016 ىف اً فده سيل ةبختنملا سلاجملا ىف ةيعامتجالا تائفلا ضعبل دعاقم اهلكاشمو اهاياضق حرط نم ةئفلا هذه نيكمتل ةليسو هنكلو ،هتاذ دح سلاجملا ىلع رصتقي ال اتوكلا موهفم لصأ نأو ةصاخ ،اهلح ىلع لمعلاو اذإف.ةايحلا تالاجم ةفاكل دتميو اً عاستا رثكأ اً موهفم اتوكلاف ،ةبختنملا ،ىسايسلاو ىداصتقالاو ىعامتجالا شيمهتلا نم ىناعت ام ةئف تناك ىف اهنيكمت لجأ نم ىباجيإلا زييمتلا تاءارجإ نم ددع ذاختا بجي هنإف ىتح ةددحم ةدمل كلذو هريغ وأ ميلعتلا وأ لمعلا ىف ءاوس تالاجملا ةفاك لوخدلا ىلع ةئفلا اذه ةردق وهو ،ىباجيإلا زييمتلا نم فدهلا ققحتي ةرادجلا ساسأ ىلع ىرخألا عمتجملا تائف ةفاك عم ةسفانملا ةبلح ىف ةئف ليثمت دنع ثدحيس ىذلا قرافلا ام انه حورطملا لاؤسلاو.ةءافكلاو ؟ةيزاوم ةيعون ةزفق ققحتس ،ةيمك ةزفق ةباثمب ىهو ،اتوكلا له ؟ةنيعم ةادأ اهنأ اتوكلا ربع رصم ىف ةبختنملا سلاجملل نولصي نم كردي لهو لمعتو مهلثمت نم ديفت تاسايس نع عافدلاب ةئفلا هذه مايقل ةيسايس عم ةلداعلا ةسفانملا نم مهعنمت ىتلا تاقوعملا ةلازإو مهنيكمت ىلع تاتوكلا هتمدق امع لؤاستلا نم دبال ،كلذ ىلع ءانبو ؟عمتجملا تائف ةفاك ةيعيرشت ةدنجأ تحرط له ،ناملربلا ىف لماك داقعنا رود ىف ةفلتخملا ناملربلا ىلع مكحلا بعصلا نم عبطلاب.؟مهلثمت نم تالكشم نع ربعت .اهلهاجت بعصلا نم تارشؤم مدقي كش الب هنكلو ،ديحو داقعنا رود نم ءادألا ىلع تسلا تاتوكلل رثأ ىأ حضتي مل هنأ تارشؤملا هذه مهأو نم اياضق ىلع زكرت تاتوكلا هذهل ةيعيرشت ةدنجأ ظحلن ملو ،ىناملربلا ىف اهقيبطت ىف مأ اتوكلا ىف ةلكشملا له:اًلؤاست ريثي امم مهلثمت ليثمتل ةلداع ةيلآ رفوي نأ عطتسي مل ىذلا ىباختنالا ماظنلا ىف مأ ،رصم ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 150

تاساردلا صيصخت صوصن تناك اذإو.ةشمهملا تائفلا عبطلاب مهنمو نينطاوملا ءاهتناب ىهتنتسو ةيلاقتنا صوصن ىه ناملربلا ىف سمخلا تائفلل دعاقم ةدام 180 ةداملا نإف ،ءاسنلاب ةصاخلا 11 ةداملا ءانثتساب ناملربلا اذه ةدم ،اً ذفان روتسدلا مادام تايلحملا تاباختنا ىف رمتستسو ةيلاقتنا تسيل ةشقانم ىباختنالا ماظنلاو صيصختلا اياضق ةشقانم ىعدتسي امم ليثمت قيقحت ىف حجني ىباختنا ماظن بسنأ ىلإ لوصولل ةضيفتسم عقاولا تابلطتم عم مءالتيو ةيحان نم ةبختنملا سلاجملا ىف ىقيقح رصتقت ال.ىرخأ ةيحان نم رصم ىف ىسايسلاو ىداصتقالاو ىعامتجالا طبترت ىتلا تالكشملا نم رخآ ددع كانه لب ،قبس ام ىلع اتوكلا تالكشم ليثمتل ةيددعلا نازوألا ديدحت اهلوأ ،ةفلتخملا تاتوكلا رايتخا ريياعم ةيضقب سيلو ةقيقد تاءاصحإ ىلإ دنتست نأ ضرتفملا نم ىتلا ةصاخلا تائفلا ةلكشملا.ىزمر ليثمتب ءافتكالا وأ روتسدلا ىف صن قيبطت درجم طقف تافيرعتلاب ءافتكالا متي له ىنعمب ،تائفلا هذه فيرعتب طبترت ةيناثلا ةماع تافيرعت ىهو ،ةيسايسلا قوقحلا ةرشابم نوناق ىف تدرو ىتلا ةءافكلاب الو ةرادجلاب ةلص تاذ رايتخالل ريياعم ىأ عضت الو ةياغلل ةيفصوو باون رايتخا عبات نم لك نأ ةقيقحلاو.مهرايتخا متي نم ةيبعشب ىتح الو ىأ ءارو ناك ثاهللا نأ فرعي 2015 ناملرب تاباختنا ىف ةددعتملا اتوكلا ىرخأ ةيعوضوم ريياعم ىأ ىلإ رظنلا نود رثكأ وأ نيتفص نيب عمجي حشرم ام وأ تافصلا لخادت دعي.ناملربلل لضفألا رصانعلا ذافن مدعل ىدأ امم كابرإ ثيح نم ةيساسألا قيبطتلا تايلاكشإ دحأ ةجودزملا اتوكلا هيلع قلطي اذإ ةفلتخملا تاتوكلا نيب فقاوملا قاستا نامض مدعو ةيحان نم نيبخانلا لاؤسلا حبصي ذئنيحو فقاوملا ضراعتت دقف ،ىقيقح ليثمت نع ثحبن انك نمو.ةيثالثلا امبرو لب ،ةجودزملا اتوكلا ىذ بئانلا فقيس فقوم ىأ عم ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا تاباختنا ىف ءً وس رثكأ عضولا نوكي نأ عقوتملا تاقالعلا ةوطس ببسب اً ضيأو ،ةيحان نم بولطملا ددعلا ةرثكل اً رظن هذه لثم ىف ةصاخ ةيفيرلا تاعمتجملا نم ريثك ىف ةيلئاعلاو ةيلبقلا نأ لهاجت نكمي ال راطإلا اذه ىفو.ىرخأ ةيحان نم تاباختنالا نم ةيعونلا فئاظولا دحأ وه ةيوقلا ةيبزحلا ةبرجتلا تاذ تاعمتجملا ىف تاتوكلا رايتخا ىلوتت ثيح ىسايسلا دينجتلا ةفيظو ىهو ،ةيسايسلا بازحألل ةيساسألا قفو اتوكلل مهحيشرت متيس نيذلا صاخشألا رايتخا ةيسايسلا بازحألا مهف ىلع تائفلا هذه ةردق ىلإ ليثمتلا درجم زواجتت ،ةحضاو رايتخا ريياعم اهنع عافدلاو تاسايس ةدنجأ عضو ىلع مهتردقو مهلثمت نم لكاشم 151 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا لصفلا

اهددع لصي رصم ىف ةيسايسلا بازحألاف.اهلجأ نم دشحلاو ةئبعتلاو 2011 رياني 25 ذنم تاونس سمخ رادم ىلعو ،اً بزح 96 نم برقي ام ىلإ .ةيرصملا ةيسايسلا ةكرحلا فايطأ نع ربعت ةيقيقح ةيبزح ةبرجت رولبتت مل ىف اهتفيظوب مايقلا ىف ةيسايسلا بازحألل رود ىلع ليوعتلا ىلاتلابو .هيف كوكشم رمأ وه ،اتوكلل رصانعلا لضفأ حيشرتو ىسايسلا دينجتلا ىتلا ةيناملربلا تاباختنالا ىف مئاوقلا بيترت ىف ثدح ام ليلد ريخو ىوس ىجولويديأ وأ ىسايس طبار مهعمجي ال رصانعلا نم اً طيلخ تعمج 21 . ةيسايسلا قوقحلا ةرشابم نوناق ىف تافص نم درو ام ءانمأ سلاجم ليكشتل ةمظنملا ةيرازولا تارارقلا نيمضت ىلع لمعلا• تائيه ىهو ،ءاسنلل ةبسن ةيحصلا تادحولا تارادإ سلاجمو سرادملا .تاديفتسملاو نيديفتسملا ليثمت ىلإ فدهت اهميظنت تارارقل اً قفو :ةيندملا /ةيمسرلا ريغ ةيلحملا تاسايسلا ىوتسم ىلع تالخدت ىلع ةيلحملا تاعمتجملا ىف ءاسنلا نم ةعساو تاعومجم تاردق ءانب ءاوس نهتاعمتجمو نهرسأ حلاصمو نهحلاصم نع عافدلاو نهسفنأ ميظنت وأ اهيلإ ةراشإلا قباسلا تاهمألا زكارم لثم ىرخأ براجت نم ةدافتسالا ربع ةريبك ةدعاق رفويس اذه ىف حاجنلا نإ.ةدناسملا تاعامجلاو ةيلحملا طباورلا لمعلا ةحاس ىلإ ةرتف دعب لقتنت نأ نكمي ىتلا ةطشنلا ةيئاسنلا رداوكلا نم .رشابم لكشب ىسايسلا ىلحملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 152

تاساردلا :عجارملا 1. Monique Leyenaar, Women in Local Politics: threats and opportunities, annual conference of FemCities, women in political decision making positions at the local level 1718- Nov 2017 Luxembourg. 2. Htun, Mala& Poscopo, Jennifer, Women in Politics and Policy in Latin America and the Caribbean, Social Science Research Council, Working Papers, CPPF working papers on women in politics, No.2, 2014. 3. Costa, Ana& Cornwall, Andrea, Conservative Modernization in Brazil, Blocking Local Women’s Political Pathways to Power, Revista Feminismmos, www.feminismos.neim.ufba.br 4. Costa, Ana& Cornwall, Andrea, Conservative Modernization in Brazil, Blocking Local Women’s Political Pathways to Power, Revista Feminismmos, www.feminismos.neim.ufba.br 5. Monique Leyenaar, Women in Local Politics: threats and opportunities, annual conference of FemCities, women in political decision making positions at the local level 1718- Nov 2017 Luxembourg. جودزملا دئاعلا ،لافطألاو ءاسنلا ،2007 ملاعلا ىف لافطألا عضو ،فيسينويلا 6.6 .ةاواسملل 7. Un Women, Facts and Figures, Leadership and Political Positions. .51 ص فيسنوي 8.8 .60- 59 فيسينوي 9.9 10. Un Women, Facts and Figures, Leadership and Political Positions. .فيسنوي 1111 .28- 24 ص ،قباس عجرم ،فيسنوي 1212 153 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا لصفلا

.333 قباس عجرم 1313 .35 ص قباس عجرم 1414 15. Konrad Adenauer Stiftung, Local Politics and Governance, Insights into Asian and European Affairs, 2012. 16. Konrad Adenauer Stiftung, Local Politics and Governance, Insights into Asian and European Affairs, 2012. 17. Ekman, Joakim& Amna, Erik, Political participation and civic engagement, towards a new typology, Human Affairs 2009. 18. Mason, Nathaniel et al, Innovating for Pro-poor Services, Why Politics Matter, ODI Insights, March 2016. 19. https://unstats.un.org/sdgs/files/metadata-compilation/MetadataGoal-5.pdf 20. http://www.unwomen.org/en/news/stories/20116//promotingwomen-s-access-to-public-services-2011-gender-responsive-publicservice-awards سورد نم له ،ىباختنالا ماظنلا تايلاكشاو ةيلحملا تاباختنالا ،ىلدع اديوه 2121 .2016 ،54 ددع ،ةيناملرب اياضق ،ةدافتسم ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 154

ليلدلا:ايناث

ليلدلا ةمدقم ىلدع اديوه

ثيح ،ةيسايسلا ةكراشملا عورشم نم ىناثلا مسقلا ليلدلا اذه لثمي سورد نم هيلإ لصوتلا مت امو راكفأو ىؤر نم درو ام ليوحت ىلإ ىعسي نيبردملا دعاست ،ةيميلعت ةيبيردت ةدام ىلإ باتكلا لوصف ىف تاصالختساو ةفلتخم تابراقم حرط ىلع ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا عوضومب نيمتهملا ىف ةلماكتم ةيؤر ميدقتب رثكألاب ىنعم ليلدلا اذه نأ ةقيقحلاو.ةعونتمو نم اً ريفوو اً ريبك اً ردق رفوت ،مامتهالا لحم ةيضقلا نع ةسمخلا هماسقأ .لماكتمو حضاو ىركف قسن اهطبري ىتلاو تامولعملاو فراعملا دعاست نأ نكمي ىتلا ةيداشرإلاو ةيعجرملا تاودألا دحأ ليلدلا اذه رابتعا نكمي بازحألا وأ ىندملا عمتجملا ىف ءاوس ةفدهتسملا تائفلا تاردق ءانب ىف :ليلدلا اذهل ةيساسأ فادهأ ةثالث ةمثف.ةيسايسلا ةرادإ ىف نيبردملاو نيرسيملا دوهج معدل ىجهنمو ىفرعم راطإ ريفوت 1.1 .ةفدهتسملا تائفلل تاردقلا ءانب ةطشنأ ذيفنتو تايوتسملا ىلع ةفلتخملا تاردقلا ءانب تايوتسم نيب ىجهنملا طبرلا 2.2 ةيسايسلا تايوتسملا ىلع اً ضيأو ،ةيعمتجملاو ةيسسؤملاو ةيدرفلا .ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ريثأتلا ربع ،ىلعأ نم رييغتلا طبرت ،ةيبيردتو ةيميلعت ةيؤر حرط ىف ماهسإلا 3.3 .ةيعمتجملا تاردابملا ربع لفسأ نم رييغتلاب ،تاسايسلا ىلع لك دوقي ثيحب اً يقطنم اً بيترت ةبترم ،ةسيئر ماسقأ ةسمخ ىلإ ليلدلا مسقني .ءازجأ نم هيلي ام ىلإ ءزج ةيعون ةوجف كانه نأ ىهو ةيساسألا ةلكشملا ديدحت متي ،لوألا مسقلا ىف ىف كلذكو ةلودلا تاسسؤم ىف ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ىف ةحضاو للحيل ىناثلا مسقلا ىتأي مث.ىندملا عمتجملا تامظنمو ةيسايسلا بازحألا ةكراشملل ةمظنملا تاعيرشتلاب ةصاخلا ىهو ،ةوجفلا هذه بابسأ نم ءزج زفحت ةديدج تاعيرشت ةغايص وأ تاعيرشتلا هذه ليدعت ةيفيكو ،ةيسايسلا دبال ةصرف لثمي ىذلاو 2014 روتسد عم قفاوتتو ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ىلإ نيبردتملا هبنت اهنأ ىف ليلدلا نم مسقلا اذه ةميق نمكت.اهيلع ءانبلا نم 157 ةيليلحت ةمدقم

نم ءاوس اهيلع لمعلا نم دبال تاسايسلاو نيناوقلاب ةصاخ اياضق كانه نأ .تالخدتو تايلآ نم اهريغ وأ تافلاحت ءانب وأ ةوعد تالمح ميظنت لالخ ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا ةقالع ىلإ ليلدلا نم ثلاثلا مسقلا ضرعتي تاربخ ىلع نيبردتملا قافآ حتفل ىعسيو ،ةيسايسلا ةكراشملاب ءاسنلل ةكراشملاو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا نيب ةقالعلا صحفل ةيلود براجتو ىف ديفت دق ىتلا ربعلاو سوردلا صالختسا ىلع مهزفح ةيغب ةيسايسلا ىلع زيكرتلاب هقبس ام لمكيف ليلدلا نم عبارلا مسقلا امأ.ةيرصملا ةلاحلا صوغيو ،رثك ىهو ،ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا قيعت ىتلا ةيفاقثلا تايدحتلا لكل ةيساسألا ةميقلا نأ ةقيقحلاو.اهديدحت لجأ نم ةيرصملا ةفاقثلا ىف نأ حلصت ،ةديدع تايلاكشإ ناحرطي امهنأ ىف نمكت عبارلاو ثلاثلا مسقلا نم رييغت ثادحإ لجأ نم ىندملا عمتجملاو ةيسايسلا بازحألا لمعل ةدنجأ نوكت طغضلا نكمي تاسايسلل لئادب ةرولب لجأ نمو ،ةيحان نم ىقيقح ىعمتجم اهعم قفاوتي امب مهتسايس ليدعت وأ اهينبت لجأ نم تاسايسلا ىعناص ىلع .ىرخأب وأ ةجردب ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل ةفلتخم ةبراقم حرطيل ريخألاو سماخلا مسقلا ىتأي نأو دبال ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا ليعفت نأ ىنعمب ،لفسأ نم ءدبلا ىهو مسقلا اذه حرطيو ،ةيمسر ريغ وأ ةيمسر ءاوس ةيلحملا تاسايسلا نم أدبت ىف اً قراف ءاسنلل ةيلحملا ةيسايسلا ةكراشملا اهيف تلثم ،نادلب تاربخو براجت .اهتاعمتجم نكمم عبطلاب نكلو ،تابيردتلا ضعبب ليلدلا ماسقأ نم مسق لك ىهتني .هتيؤرل اً قفو ىرخأب اهلدبتسيو اهروطي نأ بردملل ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 158

:لوألا مسقلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تزع ىنم

ىف ةدوجوملا ةيعونلا تاوجفلا ليلحت ىلإ ليلدلا نم مسقلا اذه فدهي نزو ىلع فرعتلاو ةيسايسلا بازحألاو ىندملا عمتجملاو ةلودلا تاسسؤم .ةفلتخملا تاسسؤملا ربع تاوجفلا هذه :تافيرعتلاو ميهافملا:اًلوأ ىعامتجالا عونلا ىتلا ةأرملاو لجرلا نيب تاقالعلاو ةيعامتجالا قورفلا ىلع لدي اهيلع ةينمز ةرتف ءاضقنا دعب اً عقاو اً رمأ حبصت مث ناسنإلا اهعنصي امك اهيلع ءاقبإلا)تازايتمالا( اهنم ديفتسملا ةحلصم نم حبصيو ىهو ناكملاو نامزلا فالتخاب فلتخت قورفلا كلت نأب اً ملع.ىه قرعلاو نيدلاك ىرخألا تاريغتملاب رثأتيو عمتجملا ىف ريغتم لماع .ةيداصتقالاو ةيسايسلاو ةيفارغجلا ةئيبلاو ةقبطلاو زييمتلا نوكيو سنجلا ساسأ ىلع متي دييقت وأ داعبتسا وأ ةقرفت ىأ ىواست ساسأ ىلع ةأرملل فارتعالا نم لينلا هضارغأ وأ هراثآ نم نيدايملا ىف ةيساسألا تايرحلاو ناسنإلا قوقحب ،ةأرملاو لجرلا ىف وأ ةيندملاو ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيسايسلا اهعتمت وأ قوقحلا هذهب ةأرملل فارتعالا لاطبإ وأ ،رخآ ناديم ىأ ساسأ ىلعو ةيجوزلا اهتلاح نع رظنلا ضغب اهل اهتسرامم وأ اهب .لجرلا نيبو اهنيب ةاواسملا نيسنجلا نيب ةوجفلا تايتفلا وأ( لاجرلاو ءاسنلا نيب لاجم ىأ ىف ةمئاقلا قورفلا لوصحلا ىف مهتردقو مهتكراشم تايوتسم ثيح نم)نايتفلاو .دئاوفلاو رجألاو ذوفنلاو ةطلسلاو قوقحلاو دراوملا ىلع 161 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا مسقلا

:تايلاكشإلا:اً يناث ىف لاجرلاو ءاسنلا ليثمت بسن نأشب لاجرلا حلاصل ةريبك ةيعون ةوجف ةمث - ةيئاضقلا- ةيذيفنتلا(:ةثالثلا تاطلسلا ىف ءاوس ،رارقلا ذاختا عقاوم ريغ تامظنملا- تاباقنلا( ىندملا عمتجملاو ةيسايسلا بازحألاو)ةيعيرشتلا ىف ببستت ىتلا عمتجملا ىف ةدئاسلا ةيروكذلا ةفاقثلل كلذ عجري)ةيموكحلا ؛ماعلاو صاخلا نيلاجملا ىف فنعلاو زييمتلا نم ةفلتخم لاكشأل ءاسنلا ضرعت لعجتو ماعلا لاجملا نم نهدعبتستو ةيديلقتو ةيطمن راودأ ىف ءاسنلا رصحتو .ةرسألا لخاد ىسيئرلا نهرود ءاسنلا ىلوت ضفري عمتجملا ىف دئاس باطخ ةيروكذلا ةفاقثلا هذه نع جتن ةفاقثلا هذه ريثأت دتميو ،رارقلا ذاختاو عنص ىف ةكراشملاو ةيدايقلا بصانملا عاستا ىف كلذ رهظيو ،ىندملا عمتجملاو بازحألاو ةلودلا تاسسؤم لخاد تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم عيمج ىف لاجرلا حلاصل ةيعونلا ةوجفلا لصو ثيح ،ةيعونلا ةوجفلا عاستا مغرو.ىندملا عمتجملاو بازحألاو ةلودلا ام وهو ،2017 ماعل ةلود 144 نيب نم 134 عونلا ةوجف رشؤمل اً قبط رصم بيترت هذه عم ةيدجب ىندملا عمتجملا تاسسؤمو بازحألاو ةلودلا لماعتت نأ بلطتي قفاوتت تاعيرشتو ةماع تاسايس قبطت نأو ءاسنلا دض ةيزييمتلا تاسرامملا دعب تاوطخ نم ةلودلا هتذختا امف ،ىرصملا روتسدلاو ةيلودلا تايقافتالا عم .فاك ريغ روتسدلا رادصإ نم تاونس ةثالث ؟ةيعونلا تاوجفلا دجوت نيأ ةيسايسلا بازحألا ىندملا عمتجملاو بازحألا تامظنملا- تاباقنلا ةيموكحلا ريغ :ةثالثلا تاطلسلا - ةيئاضقلا- ةيذيفنتلا ةيعيرشتلا ءارزولا ايلعلا ةيرادإلا فئاظولا ةيلحملا ةرادإلا ةبختنملا ةيبعشلا سلاجملا ىسامولبدلا كلسلا ىلصنقلاو ةيئاضقلا ةطلسلا ةيرادإلا ةباينلا ةئيه ةيعيرشتلا ةطلسلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 162

:ةيعيرشتلا- ةيئاضقلا- ةيذيفنتلا:ةثالثلا تاطلسلا 1.1 :ءارزولا :%12 ةبسنب تاريزو 4 مهنيب نم اً ريزو 33 ةيلاحلا ةموكحلا ىف ءارزولا ددع غلبي ةريزو-ىرادإلا حالصالاو ةعباتملاو طيطختلا ةريزو-ىعامتجالا نماضتلا ةريزو .جراخلاب نييرصملا نوؤشو ةرجهلل ةلودلا ةريزو- ىلودلا نواعتلاو رامثتسالا :ايلعلا ةيرادإلا فئاظولا بصانملا ىف لاجرلا ةبسن نأ 2013/ 2012 ةرتفلا لالخ تايئاصحإلا نم نيبتي ءاسنلاو)%63,7( لاجرلا ةبسنف ،ءاسنلا ةبسن فعض اً بيرقت ىه ةيدايقلا .)%36,3( :ةيلحملا ةرادإلا دجوي الف ،ةيلحملا ةرادإلاب ةيدايق فئاظو نلغشي ىتاللا ءاسنلا ددع ضافخنا ،دمعلاو ءايحألا ءاسؤرو ظفاحم تابئان بصنم نلغشي دودحم ددع ىوس ىطسولا ةقبطلا ىف ايلع حئارش نم تالئاع ىلإ ءاسنلا ءالؤه بلغأ ىمتنيو نم دارفأل قبس وأ ىلام وأ ىلئاع ذوفنب نعتمتيف ،ىضارألا كالم رابك نم وأ 2017 رياربف ىف ىلوألا ةرمللو ،ةيلحملا ةرادإلا ىف بصانم لغش مهتالئاع .ةريحبلا ظفاحم بصنم ىف هدبع ةيدان ةسدنهملا نييعت مت :ةبختنملا ةيبعشلا سلاجملا ليثمت ةبسن تناك 2008 ماع ىلحملا ىبعشلا سلجملل ةيباختنا ةرود رخآل اً قفو .%7.4 اهب ءاسنلا :ىلصنقلاو ىسامولبدلا كلسلا اهلغشو ىلصنقلاو ىسامولبدلا كلسلا ىف لمعلا لاجم ءاسنلا لوخد مغر نكل ،ىسامولبدلا كلسلا فئاظو ىلعأ وهو تاينيتسلا ىف ةريفس بصنم اً قفو فئاظولا هذه لغش ىف لاجرلا ةبسنب ةنراقم ةفيعض ءاسنلا ةبسن لازتال ةرداصلا ىلصنقلاو ىسامولبدلا كلسلا ىف ءاضعألا بسنب ةصاخلا تانايبلل .%77,5 لاجرلاو%22,5 ءاسنلا ةبسن غلبت ثيح 2012 ماع نع ةيجراخلا ةرازو نع 163 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا مسقلا

:ةيئاضقلا ةطلسلا هنأ الإ نيرشعلا نرقلا تاينيثالث ذنم نوناقلاب نلغتشا رصم ىف ءاسنلا نأ مغر ىناهت ةراشتسملا ىهو 2003 ماع ىف الإ ضاق ةفيظو ىف ةديس نيعتُ مل ىف ةيضاق 31 نييعت كلذ ىلتو ،ةيروتسدلا ةمكحملاب ةيضاق لوأ ىلابجلا ماع ىف ةثلاث ةعومجم مث ،2008 ماع ىف ىرخأ ةعومجم نييعت مث ،2007 ماع ددع ىلامجإ حبصيل ىلوألا ةجردلا مكاحم تايضاقك تنيع ةأرما 26 مضت ،2015 متي ملو ،رصم ىف ىضاق فلأ 16 ىلاوح ىلامجإ نم ةيضاق 66 تايضاقلا ىف ءاسنلا نييعت متي ملو ،تايضاق نييعت 2015 ىتح 2008 نم ةرتفلا لالخ .ةلودلا سلجمو ةماعلا ةباينلا :ةيرادإلا ةباينلا ةئيه %42 ىلامجإلا ىوتسم ىلع ةيرادإلا ةباينلا ةئيه ىف ءاسنلا ليثمت ةبسن تغلب ةجرد ىلع تانيعملل%62.3 ىلإ لصتل ةبسنلا هذه عفترتو ،لاجرلل%58 لباقم نهل ةبسن لقأ امنيب ،ةباين دعاسم ةجرد ىلع تانيعملل%62.1 ، ةباينلا ليكو %91.5 لباقم%8.5 نهتبسن ىدعتتال ثيح لوأ ماع ليكو ةجردب تانيعملل تناك ةباينلا ةئيه ةسيئر بصنم ىف نهنييعت مت تاراشتسم عبرأ كانهو ،روكذلل .ةيلاحلا ةراشتسملا نهنيب نم ةيرادإلا :ةيعيرشتلا ةطلسلا 56 ، باونلا سلجم ةيوضعل ةديس 75 باختنا نع 2015 ماع تاباختنا ترفسأ ،ةيدرف دعاقم ىلع نبختنا ةبئان 19 و ،ةيباختنا مئاوق نمض نبختنا نهنم ةبئان تاوضع ددع حبصيل سلجملا ىف ىرخأ ةديس 14 ةيروهمجلا سيئر نيعو .اً يلاح دعقم 596 ىلامجإ نم هتيوضع نم%15 نلثمت ةبئان 89 سلجملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 164

تامظنملا- تاباقنلا( ىندملا عمتجملاو ةيسايسلا بازحألا.2 :) ةيموكحلا ريغ ىلامجإلا نم ةبسنلا ءاسن) 9( مهنيب نم) 36( ةيدايقلا ةئيهلا ددع ةدحاو ةأرما مهنيب نم) 6( ىسايسلا بتكملا ددع ءاسن) 2( مهنيب نم) 21( ايلعلا ةئيهلا ددع ءاسن) 2( مهنيب نم) 11( بزحلل ةيدايقلا ةئيهلا ددع ءاسن) 2( مهنيب نم) 9( ىسايسلا بتكملا ءاضعأ ددع ءاسن) 2( مهنيب نم) 50( ايلعلا ةئيهلا ددع ءاسن) 30( مهنيب نم) 244( ةيزكرملا ةنجللا ددع ءاسن) 3( مهنيب نم) 21( ىسايسلا بتكملا ءاضعأ ددع ءاسن) 10( مهنيب نم 150 ةيزكرملا ةنجللا ددع ءاسن) 3( مهنيب نم) 19( ةيدايقلا ةئيهلا ددع ءاسن) 3( مهنيب نم) 9( ايلعلا ةئيهلا ددع ءاسن) 10( مهنيب نم) 52( ايلعلا ةئيهلا ددع :بازحألا بازحألا ىعامتجالا ىطارقميدلا ىرصملا لدعلا ةيرحلا رصم روتسدلا 1 رارحألا نييرصملا دفولا بزح ىمدقتلا ىنطولا عمجتلا بزح ىودحولا ىكرتشالا ىبعشلا فلاحتلا بزح ىرصانلا ىبرعلا بزح ةماركلا رايت بزح نيظفاحملا بزح ةيمنتلاو حالصالا بزح :تاباقنلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا ليثمت فعض)ةيلامعو ةينهم( تاباقنلا ىف ماع لكشب ظحالي ىف للخ سكعي امم تاباقنلاب ةيمومعلا ةيعمجلا ىف نهدادعأ عافترا مغر رارقلا اهب دجوت ال تاباقنلا بلغأ نأ نع اًلضف ،تاباقنلا لخاد ةيباختنالا مظنلا ةلادع ىدم ةماعلا تاسايسلا عنص ىف ةكراشملا ىف ءاسنلا صرف صلقتت ىلاتلابو ،ةأرملل ناجل .لمعلا ىف نهاياضق حرط كلذك ،ةنهملاب ةصاخلا باطخلا باحصأ عم ؤطاوتلاو تاباقنلا لخاد ةيروكذلا ةفاقثلا ةرطيس نأ نع اًلضف ئدابم دقفت تاباقنلا لعجي ،رارقلا عنص عقاوم ىف ءاسنلا دوجول نيضفارلا ظفاحملا .زييمتلا مدعو ةاواسملاو ةيليثمتلاو ةيطارقميدلا ىهو ةيساسألا ىباقنلا لمعلا مايق ىلإ ةراشإلا ردجتو 2013 ماع رارحألا نييرصملا بزح ىف تيرجأ تاباختنا رخآل اً قفو تامولعملا هذه 1 كانه نأل بزحلل ىلاحلا عضولا ىلإ دنتسا ملو ،2014 ماع امهتلاقتسا ميدقتب رينم ىنمو رزاع تيرجرام نيتعومجم ىلإ مسقنم بزحلاو تيرجأ ىتلا تاباختنالا نأشب ىئاضق عازن 165 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا مسقلا

:ةيموكحلا ريغ تامظنملا ليثمتلا قيقحت نمضت اهلخاد ةددحم ةيلآ ةيموكحلا ريغ تامظنملا بلغأ رقت مل تامظنملا لخاد ميسقت كانهو ،ةيدايقلا تائيهلا لخاد ءاسنلاو لاجرلل لداعلا ،عمتجملا ىف ةيديلقتلا ةلاحلا نع لزعنم سيل هنكل دوصقم ريغ ةيقوقحلا مظعمف ،ةيوسنلا تاسسؤملا لخاد ةيئاسنلا ةيقوقحلا رداوكلا بلغأ لمعتف تاسسؤملا عيمج امنيب ،ءاسن اهبلغأ ةيميظنتلا اهلكايه تاسسؤملا هذه ةسسؤملا سيئر ماع لكشب ناسنألا قوقح اياضق ىلع لمعت ىتلا ةيقوقحلا .ةياغلل دودحم ىرخألا ةيدايقلا تايوتسملا ىف ءاسنلا ليثمتو ،لجر ىف رارقلا عنص عقاومو ةيدايقلا تائيهلا ىف ءاسنلا ليثمت ةبوعص ديزت ءاسنلا ىلع تايعمجلا نم ريثكلا دامتعا نم مغرب ،ةيمدخلاو ةيومنتلا تايعمجلا بحرم ءاسنلاف ،ىرادإلاو ىناديملا لمعلاو ةطيسولا تادايقلا ىوتسم ىف بصانملا نم ندعبتسي امنيب ةيناديملا ةطشنألاو ،ةيذيفنتلا ماهملا ىف مهب ىتلا ةيفيرلا تاعمتجملا ىف لوبقم ريغ رمأ اذهف ،رارقلا ذاختا عقاومو ةيدايقلا .ةيوبألا ةطلسلا ةنميهو ةيروكذلا ةفاقثلا اهيلع رطيست لازت ال :تاصالختسإلا:اً ثلاث ىلاتلابو ،تاسايسلاو تاعيرشتلا ىعضاول مكاحلا راطإلا وه روتسدلا دعي • ةيمهأ 2014 روتسد اهيلع صن ىتلا قوقحلاو ريبادتلاو تاءارجإلا بستكت ةدايزو ،نيسنجلا نيب ةاواسملا قيقحتب ةلصلا قيثو وه ام اهنمو ،ةغلاب ىتلاو ،ةيدايقلا بصانملا لغش نم نهنيكمتو ،ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا هذه ضعب ليعفتب ةلودلا تماقو 180 و 11 و 53 و 93 داوملا ىف هيلع صن سلجم نوناق ىف ءاسنلل دعاقملا صيصخت:لاثملا ليبس ىلع داوملا ليثمت ةبسن ربكأ 2015 ماعل ةيناملربلا ةرودلا تدهشو 2014 ماعل باونلا نمضتي فوس تايلحملل ديدج نوناق رقي نا اً ضيأ رظتنملا نمو ،ءاسنلل سلاجملا ىف%25 ةبسنب ءاسنلا ليثمت نع 180 ةداملا بجومب حيرص صن هذه ىف ءاسنلا ليثمت ىف ريبك عافترا ققحي فوس اذهو ةبختنملا ةيبعشلا فلأ 12 نع لقي ال ام ءاسنلا ليثمتل ىندألا دحلا لصي دقف ؛سلاجملا نم ةدافتسملا سوردلا نم نكل.ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا ىف ةوضع ةيسايسلا ةئيبلاب قلعتت طورش رفاوت بوجو»اتوكلا« ماظن قيبطت براجت اً ضيأ ،ةيباختنالا ةيلمعلا ةهازنو ريسو تاباختنالا اهيف ىرجت ىتلا ةمئالملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 166

ةمهم طورش قبس ام لك ،ةيناملربلا ةرودلا ءانثأ تابئانلا ةدناسمو معد نم ىفيكلاو ىمكلا ىوتسملا ىلع نسحتو»اتوكلا« ةدئاف نم مظعت .ةيسايسلا ةيلمعلا ىف ءاسنلا ةكراشم ةيئاضقلاو ةيذيفنتلا ةطلسلا لخاد ءاسنلا عقاوب ةصاخلا تايئاصحإلا فشكت • لغش وأ ددعلا ثيح نم ءاوس تائيهلا هذه لخاد ءاسنلا بسن نيابت نع تائيهلا هذه لخاد زييمتلل نضرعتت ءاسنلا لازت الف ،ةيدايقلا بصانملا دعبتست تاسسؤم ةمثف.روتسدلا نم) 53(و) 11( نيتداملا فلاخي امب اذه مامأو.ةماعلا ةباينلاو ةلودلا سلجم ىف لاحلا وه امك اً مامت ءاسنلا ىضاقتلا تايلآ مادختساب ءاسن تماق روتسدلل ةباجتسالا مدع ىلع رارصإلا .نهقوقح نع عافدلل ةيلودلا تايقافتالاو روتسدلا داومل نيدنتسم تاسسؤم لخاد رارقلا ىذختم صاخشألا تاهاجتا بسح ءاسنلا دادعأ فلتخت • ىلوتو ،ةيددع ةدايز هب ةيلاحلا ةموكحلا ليكشت نأ نم مغرلا ىلعف ،ةلودلا بصنمل ةأرما رايتخا نع اًلضف ،نهل اً مئاد ةداتعملا ريغ ةيرازو بئاقح ءاسنلا تاهجوتو تارارقب نوهرم اهروطت ةيباجيإلا تاوطخلا هذه نأ الإ ،ظفاحملا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا ليثمت بسن ىف بذبذتلا ببسي اذهو ،صاخشأ دعاوق ءاسرإل ةددحم ريبادتو تاءارجإ قيبطتب ةلودلا مايق بلطتي امك ،رارقلا ىذختم ىلع ةظفاحملا ةفاقث ريثأت نم دحتو ةلودلا تاسسؤم اهب مزتلت هتباث .ةيصخشلا ءاوهألا مامأ بابلا قلغتو رارقلا ضيرحتلاو زييمتلا مرجت ىتلا) 53( ةداملا قيبطتب نآلا ىتح ةلودلا مزتلت مل • دحي امم ،زييمتلا ةضهانم ةيضوفم ءاشنإ ىلع تصن ىتلاو ،ةيهاركلا ىلع ةلاح ىف اهل هجوتلا متي ىتلا ةهجلا بايغل اً رظن ةداملا هذه قيبطت ةيلعاف نم .زييمتلل ضرعتلا عيمج ىف ةيئاسنلا رداوكلا تاردق ءانبو ليهأتلا ةيلمعل ةلماش ةيؤر بايغ • تاءارجإلا اً ضيأ ،ةيموكحلا ريغوأ ةيموكحلا ءاوس ةساردلا اهتلوانت ىتلا تاهجلا مل ىتلاو تارازولا ىف صرفلا ؤفاكت تادحو ءاشنإ لثم ةلودلا اهتذختا ىتلا هذهل تانزاوم صيصختو ةلكيه ةداعإ ىلإ جاتحتو ،ةيفاكلا ةجردلاب ةلعاف نكت .تادحولا هذه ريدت ىتلا رداوكلا ءانبل بيردتلاو ليهأتلا جماربو ،تادحولا جماربو اهحئاول ةعجارم ةيموكحلا تامظنملاو تاباقنلاو بازحألا ىلع بجي • ليثمتلا نمضت تايلآو تاسايس عضو ىلع ةيدجب لمعت نأو ،اهلمع ططخو ئدابمب رضي تانايكلا هذه لخاد ءاسنلا شيمهتف ،نهياضقو ءاسنلل لداعلا .لداعلا ليثمتلاو ةيطارقميدلا 167 ىندملا عمتجملا تامظنمو ةلودلا تاسسؤم ىف رارقلا ذاختا عقاوم ىف ءاسنلا:لوألا مسقلا

:ىناثلا مسقلا صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو ىزوف دمحأ

:ىلاتلا ىلإ ليلدلا نم ىناثلا مسقلا فدهي ةيقيقح ةصرف ءاسنلا تحنم ىتلا 2014 روتسد صوصنب نيبردتملا فيرعت 1.1 .ةيسايسلا نهتكراشم زيفحتل ةذفان نيناوقو تاعيرشتل 2014 روتسد صوصن ةمجرت تايلاكشإب فيرعتلا 2.2 .اهنم ضرغلا قيقحتل ىندملا عمتجملا تامظنمو بازحأ نم ةطيسولا تامظنملا رداوك فيرعت 3.3 .اً يسايس ءاسنلا ةكراشم قيعت ىتلا ةيرادإلا دويقلاو ةيعيرشتلا تابقعلاب دويق ىلع بلغتلل ةيلمع لولح حرط ىف مهتكراشمو نيبردتملا زيفحت 4.4 نهتامظنم ىف ةيدايق بصانم ىلوت ىف ءاسنلا ةكراشم تالكشمو .ةيسايسلاو ةيندملا :تافيرعتلاو ميهافملا:اًلوا :رصم ىف ىعيرشتلا مرهلا فيرعت.1 ةثيدح ةيندم ةلود مايق تاموقم مهأ نم دحاو ةينوناقلا دعاوقلا جردت أدبم دعي ةرادإلا عوضخو تايرحلل نماض روتسد دوجو ىلا ةفاضإلاب ،) نوناقلا ةلود( ةينوناقلا دعاوقلا جردت ىنعي ىذلاو ،تاطلسلا نيب لصفلا أدبمو نوناقلل مرهلا ىف ةبترم هنم ىلعألا ىنوناقلا صنلل ىندألا ىنوناقلا صنلا عوضخو زوجي ال هنأ امك ،هيلع تائتفالا وأ هتفلاخم زاوج مدع ىنعي ام وهو ،ىعيرشتلا طرشك ىعيرشتلا مرهلا رصانع نم رصنع ىأ بايغ لاوحألا نم لاح ىأب اً دبأ .رصانعلا ىقاب لمع ليعفتل ىساسأ هنم ىندأ ةبترم ىف ىتأيو ,روتسدلا هتمق رصم ىف ىعيرشتلا مرهلاو قيثاوملاو تاقافتالا 2014 روتسد بجومب هعم ىواستيو)نيناوقلا( عيرشتلا ىتلاو ةبقاعتملا ةيرصملا تاموكحلا اهيلع تقدصو تعقو ىتلا ةيلودلا .ةيرادإلا حئاوللا مث ،اهتوق اهلو ةيلخادلا تاعيرشتلا نم أزجتي ال ءً زج تحبصأ 169 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا مسقلا

روتسدلا عيرشتلا قيثاوملاو تاقافتالا ةيلودلا ةيرادإلا حئاوللا :روتسدلا.أ تايرحلل ةمظنملا ةماعلا دعاوقلاو ،اهمكح ماظنو ةلودلا لكش روتسدلا ددحي قرطو ،اهنيب لصفلا تايلآو ةلودلا تاطلس فئاظوو ،ةيصخشلاو ةماعلا هداوم ةمجرت بجي امك عرشملل ةماع دعاوق روتسدلا عضيو ،تاعيرشتلا رادصا .اهتيروتسد مدعب نعطيُ ال ىك اً حورو اً صن هعم قباطتت تاعيرشتل :عيرشتلا.ب ناملربلا رصم ىفو ،روتسدلا اهددح ىتلا ةهجلا نم ةرداصلا نيناوقلا وه تاعيرشت حارتقا ةيروهمجلا سيئرل قحي امك ،تاعيرشتلا رادصإ هل لوخملا وه اهميظنت ةرورض ىلع ةحارص روتسدلا صني داوم ىأ وأ روتسدلل ةلمكم امإ اً بلاغو ؛اهيلع روتسدلا صني ملو ناملربلا اهرقي ةيداع تاعيرشت امإو ،نيناوقب اهتقالع ديدحتو ةيذيفنتلا ةطلسلا تائيه ةرادإب قلعتت رومأ ميظنتل نوكت ام هيف عيرشت رادصإ عرشملل قحي ال ،تالاحلا لك ىفو.ةلودلا ىنطاومب ةمكحملل تايحالص روتسدلا ىطعأ كلذك.هماكحأو روتسدلا صوصنل ةفلاخم ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 170

امك.اهيلع نعطلا قرط ديدحتو ،نيناوقلا ةيروتسد ةبقارمل ايلعلا ةيروتسدلا نوناقلا ةوق اهل تاقافتالاو تادهاعملا نأ ىلع روتسدلا نم 151 ةداملا تصن تاعيرشتلا ةبترم ىف ةيلودلا تادهاعملاو قيثاوملاو تاقافتالا حبصت انهو .اهلهاجت ةرادإلا تاهجل زوجي الو ،ةيلخادلا :ةيلخادلا حئاوللا.ج ،عيرشتل ذيفنت ةهجك نوناقلا اهددح امك ةموكحلل ةعباتلا ةرادإلا تاهج اهردصت ةماعلا تائيهلاو نينطاوملا عم ةرادإلا تاهج لماعتو هقيبطت دعاوق عضت ثيح ةحئال وأ روتسدل فلاخم عيرشت ردصي نأ زوجي ال لاوحالا لك ىفو ،ةصاخلاو .عيرشتل ةفلاخم تاعيرشتلا قبطتُ الو ،همظنت تاعيرشت رودصب الإ روتسدلا داوم مجرتتُ ال ةسرامم نم نطاوملا نكمتي ىتح ،ةرادإلا ةهج تاطلس ددحت ةحئالب الإ كلذك .ىضاقتلا ىف ىروتسدلا هقح :) اتوكلا( ىباجيالا زييمتلا.2 ليثمتلا فعض وأ شيمهتلا نم ىناعت ةنيعم ةئفل دعاقملا نم ددع صيصخت بابسأل نيعم عمتجم وأ دلب ىف ةيباينلا سلاجملا وأ ةيعيرشتلا تائيهلا ىف .ةددحم ةرتفل اتوكلا نوكت ام ةداعو ،ةيعامتجا وأ ةيداصتقا وأ ةيفاقث :ةيباختنالا مظنلا.3 مهنع نيلثممل ةلودلا ىنطاوم باختنا اهنع جتني ىتلا نيناوقلاو تاعيرشتلا فالتخاب ةيباختنالا مظنلا فلتختو ،دالبلل ةماعلا نوؤشلا ةرادإ ىف ةكراشملل ماظن وأ ،) طلتخم ،ىناملرب ،ىسائر( ةلودلا هدمتعت ىذلا ىسايسلا ماظنلا .ةدحاولا ةفرغلا ماظنب وأ)خويش- باون( نيتفرغب ناملربلا امإ اً عيمج مهتيعجرم دوعت ،ىباختنا ماظن 120 نع لقي ال ام كانه ملاعلا ىفو .) ةمئاقلا( ىبسنلا ماظنلا ىلإ وأ)ىدرفلا( ةيبلغألا ماظن ىلإ 171 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا مسقلا

اً قفو ددحيُ ىباختنالا ماظنلا نأل ؛ديج رخآو ئس ىباختنا ماظن دجوي ال ىف ىطارقميدلا روطتلا ىدمو ةبخانلا ةئيهلاب ةقلعتملا تالكشملل فئاوط ةفاك ليثمت ىلع لمعي نأ ىباختنالا ماظنلا ىلع بجيو ،عمتجملا ماظنلا حاجن ةلاح ىفو.ةمكاحلا ةبختنملا تاسسؤملا ىف هتائفو عمتجملا ةلاحلا هذه ىف نوكيو ،هنم ضرغلا ققح دق نوكي هنإف كلذ ىف ىباختنالا ىف ليثمتلا نع عمتجملا نم اهنيعب تائف بييغت مت ول امأ.عمتجملل مئالم بابسأل وأ ةقبطلا وأ عونلا وأ سنجلا ساسأ ىلع ءاوس دالبلا نوؤش ةرادإ .لشاف ىباختنا ماظن مامأ حبصنف ،ةيسايس :) ىدرفلا( ةيبلغألا ماظنأ. ثيحب ،ةريغصلا وأ ةقيضلا رئاودلا ىلع ساسألا ىف دمتعيو دحاولا توصلا ماظن ىلإ ةلودلا مسقتُ و ،ةيباختنالا ةرئادلا نم رثكألا ىلع نينثا وأ حشرم باختنا متي ،ىواستم ةرئاد لك ىف نيبخانلا ددع نوكي ثيحب ،ىباينلا سلجملا ءاضعأ ددعب رئاود ددعب ةيباختنالا ةرئادلا ليثمت ددحيُ و ،) نطاوم 150,000 لكل دحاو ىناملرب:لاثم( ديدحت ناكمإلا ردق ةلودلا لواحت ىدرفلا ماظنلا دمتعت ىتلا لودلا ىفو ،اهيبخان نم ثدحي مل ديرف جذومن ناكف ،2015 رصم ىف امأ.اهنم لكل دحاو دعقمب ةرئادلا .دعاقم ةعبرأب ىرخأو ةثالثب ىرخأو نيدعقمب ىرخأو دعقمب ةرئاد وهو لبق ىلع لصحي نم وأ 1+%50 ةيبلغألا ىلع لصحي نم حاجنلا ققحي ماظنلا كلذ ىفو .ةرئادلا ىف تاوصالا ىلعأ :بويعلا ةريبك ةلتك نامرحو تاوصألا تيتفت• ثيحب ؛ليثمتلا نم نيبخانلا نم .بئان الب تاوصألا نم%49 حبصي تايلقألاو فئاوطلا ليثمت ةبوعص• ميظعتو بازحألا رود شيمهتو .ةيلبقلاو ىسايسلا لاملا رود :تازيمملا تيوصتلا ةلوهس• باسحلا ةلوهس• هترئادب رشابملا بئانلا طابترا• ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 172

:ىبسنلا ليثمتلا.ب بازحألا اهيلع لصحت ىتلا ةبسنلا ىلع دمتعي ناملربلا ىف ليثمتلا نأ ىنعيو .تاوصأ نم تافالتئالاو ميسقت دامتعا وأ دعاقملا نازوأو باسح فالتخاب ةيبسنلا ةمظنألا فلتختو وأ ،) تاظفاحمو تايالو( اهميسقت وأ ةدحاو ةرئادك ةلودلا دامتعا ثيح نم رئاودلا .رئاودل ةظفاحملا وأ ةيالولا ميسقت نيحشرم اهيلإ فيضي نأ بخانلل قحي ىتلا ىأ ةحوتفملا ةمئاقلا دامتعا نيبو لهو ،ةفاضا نود اهئاضعأ رايتخا بخانلا ىلع بجي ىتلا ةقلغملا وأ ،اهجراخ نم ةيفيكو دعقملل ىبسنلا نزولا باسح ةقيرطب فلتخيو ،ةصوقنم مأ ةلماك بخانلا راتخي لهو ،لقألل مأ اً تاوصأ رثكألا بزحلل له ،دعاقملا روسك باسح موقي نم وهو بزحلا راتخي مأ اً فلس نيحشرملا ءامسأ ةفرعم نود بازحألا ةمئاق .اً قحال نيلثمم نم هاري ام رايتخاب :بويعلا فارشإلل ةبردم ةمظنأل جاتحي• تاباختنالا ىلع باسحو باختنالا ةبوعص• .تاوصألا عونتمو دقعم ناملرب هنع جتني دق• نيب تاوصألا تيتفت ةلاح ىف اهعم بعصي ةريغص بازحأ تارتف اهؤاقب وأ ةموكحلا ليكشت .ةليوط :تازيمملا ةيسايسلا بازحألا ىوقي• ىوقو فئاوط ةفاك ليثمت ققحي• .ناملربلا ىف عمتجملا 173 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا مسقلا

:تايلاكشإلا:اً يناث :هداوم قيبطت ققحت تاعيرشتل مجرتيُ ال ىرصملا روتسدلا هتيبلغأ تءاج اً ناملرب جتنأ ثيح ،2015 ناملرب ليكشتل ةظفاحملا ةعيبطلاأ. تايرحلا مارتحا نم ززعيو اً حاتفنا رثكأ عمتجملا لعجي ىعيرشت جهنل ةيداعم وأ نيدلا وأ سنجلا ساسأ ىلع زييمتلا ىلع ىضقيو ةصاخلاو ةماعلا دجاوتلا نم ةيددعتلاو ةاواسملاب ةنمؤم ةيطارقميد ىوق مرح امك ،قرعلا اهيف ترج ىتلا فورظلاو تيقوتلاو ،ىباختنالا ماظنلل ةجيتنك كلذو .ىنمأو ىرادإ لخدتب تحمس ىتلا ةيباختنالا ةيلمعلا ىذلا رمألا وهو ةيعيرشتلا ةطلسلا لمع ىف ةيذيفنتلا ةطلسلا لخدتب. ةدع حرطو نس وأ ةموكحلا ليكشت نم ءً دب ،ةديدع فقاوم نم حضتا ةين نسحب عنص روتسد قيبطتب حمست دق تاعيرشت ليطعت وأ ،تاعيرشت .ةمكاحلا ةطلسلا رظن ةهجو نم ةطلسلا هيف تداتعا ،1952 ويلوي ذنم ىعيرشت جهن ىف رارمتسالاج. تاهجل ةعساو تاطلسب حمست تاعيرشت نس ىلع ةيعيرشتلاو ةيذيفنتلا لعجيو نوناقلا ليطعت نم اهنكمي امب ةيذيفنتلا ةطلسلل ةعباتلا ةرادإلا بساحت الو نوناقلا نم ىوقأ اهتطلس لعجي امك ؛ةيقيقحلا ةوقلا اهنم .ةيئاضقلا تاهجلا مامأ ال عيرشت رادصإ ىف ةيذيفنتلا ةطلسلا ىلع ةيوق طوغض دوجو ةلاح ىف ةطلسلا جهتنت ،ةيلود بلاطم وأ ةيعمتجم ىوق بلاطمل اً قيقحت هنع ىضرت اميف ةيروتسدلا ةمكحملا موقت ةيروتسد ريغ داوم ىوحت تاعيرشت نس .اهطاقسإب دعب 79 ناملرب ىف ةيئاسنلا اتوكلا ماظن رصم تدمتعا , 2015 اتوك تايلاكشاد. طقسو ،ةيئاسنلا اتوكلا ببسب ةيروتسدلا مدعب لوألا طقس ،2010 و 84 و مئاوق لمع نم نيلقتسملا نامرح عم ةيبسنلا ماظن دامتعا ببسب ىناثلا .رياني ةروث ببسب طقس دقف ثلاثلا امأ ،ةيبسن ىتلا ،روتسدلا نم 11 ةداملاب ةيئاسنلا اتوكلا تنصحت 2015 ناملرب ىف ةلاح ىف ةيروتسدلا مدعب نعطلا نم هعيرشت نيصحت نم عرشملا نكمت .ةيئاسنلا اتوكلا رارقإ ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 174

:2015 ناملرب ىف ةدمتعملا ةيئاسنلا اتوكلا لوح رظن تاهجو عبرأ كانه ءً دب تاناملربلا ىف رثكألا ىهو ةأرملا دعاقم ددع ةدايزل ةبرجتلل لماك دييأت 1.1 .1956 ماع ذنم ءاسنلا ةكراشم دامتعا وأ 1923 ةنس ناملرب نم ضفرلا ريربت عم ةيعامتجاو ةيفاقث اهتقيقح بابسأل ةيئاسنلا اتوكلا ضفر 2.2 ليثمتو ةيئاسنلا اتوكلا ىف ظفاحملا نيميلا ءارآ لثم ،ةيسايس بابسأب .ناملربلا ىف ةأرملا اتوك ليضفت عم اهماظنو اهحرط ةقيرط ىلع ظفحتلا عم نكلو اتوكلا دييأت 3.3 .ةقلغملا ةمئاقلا دامتعا نم اًلدب ةيبسنلا دامتعا وأ حيشرتلا اً يوسن اًليثمت ققحي مل هنكلو اً زيمتم اً يمك اًليثمت ققح 2015 ناملرب رابتعا 4.4 .ىدج لكشب ءاسنلا اياضق حرطي اً زيمم :تايباجيإلا .ددعلا ثيح نم ناملربلا ىف ءاسنلل قوبسم ريغ ليثمت لعفلاب تققح 1.1 ةينيدو ةيفاقث تارايت ةهجاوم ىف رارقلا عنص زكارم ىف ءاسنلا دجاوت ضرف 2.2 .ةظفاحمو ةددشتم :تايبلسلا ليثمتلا ىلع ةردقو ةلادع مظنلا لقأ نم ةقلغملا مئاوقلا ماظن دعي 1.1 .ةماه ةيعامتجا تانوكمو ةيسايس ىوقل هداعبتسا ببسب ءاسنلا نيكمت مدع ىف هتيبلغأو هترادإو ةظفاحملا ناملربلا ةبيكرت تمهسأ 2.2 نم ناملربلا ىف ءاسنلا تمرح امك ،ةرثؤم راودأب مايقلا نم ناملربلا لخاد .اهئادأ ريوطتل ةيندملا تامظنملا عم لصاوتلا ىلع ظفاحت ءاسن 2015 ناملرب ىف ةسفانتملا بازحألاو تافالتئالا تمدق 3.3 .ةظفاحملا ةينيدلاو ةيلئاعلاو ةيلبقلا ةبيكرتلا 175 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا مسقلا

ءاسنلا ةكراشمل ةزفحملا ىرصملا روتسدلا داوم:اً ثلاث :اً يسايس ىلع ءاضقلل ةيقيقح اً صرف 2014 ماع رصم ىف ةيروتسدلا ةقيثولا تمدق لاضن لحم ناك ىذلا رمألا وهو ،اً يسايس نهتكراشم زيفحتو ءاسنلا دض زييمتلا تابلاطملا كلت ققحتت ىتح دوقع رادم ىلع رصم ىف ةيوسنو ةيقوقح تاكرحل روتسد نس دعب ةمساح ةكرعم ضوخ متو ،ةبقاعتملا ةيرصملا ريتاسدلا ىف نم ديدعلا ىف ءاسنلا دض زييمتلا سيركت ىلع اً خراص اًلاثم ءاج ىذلا 2012 نم دبال اً صرف لثمت 2014 روتسد ىف صوصنلا نم ديدعلا كانهو اذه.هداوم .اهلالغتسا لجأ نم لاضنلا قوقحلا عيمج ىف لجرلاو ةأرملا نيب ةاواسملا قيقحت ةلودلا لفكت« 11 ةداملا .روتسدلا ماكحأل اً قفو ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيسايسلاو ةيندملا اً بسانم اًليثمت ةأرملا ليثمت نامضل ةيفاكلا ريبادتلا ذاختا ىلع ةلودلا لمعتو اهقح ةأرملل لفكت امك ،نوناقلا هددحي ىذلا وحنلا ىلع ةيباينلا سلاجملا ىف ىف نييعتلاو ةلودلا ىف ايلعلا ةرادإلا فئاظوو ةماعلا فئاظولا ىلوت ىف ةأرملا ةيامحب ةلودلا مزتلتو.اهدض زييمت نود ،ةيئاضقلا تائيهلاو تاهجلا ةرسألا تابجاو نيب قيفوتلا نم ةأرملا نيكمت لفكتو ،فنعلا لاكشأ لك دض ةأرملاو ةلوفطلاو ةمومألل ةيامحلاو ةياعرلا ريفوتب مزتلت امك.لمعلا تابلطتمو ».اً جايتحا دشألا ءاسنلاو ةنسملاو ةليعملا قوقحل ةيلودلا قيثاوملاو دوهعلاو تايقافتإلاب ةلودلا مزتلت« 93 ةداملا اً قفو اهرشن دعب نوناقلا ةوق اهل حبصتو ،رصم اهيلع قدصت ىتلا ناسنإلا ».ةررقملا عاضوألل ةداملا نم اً عاستا رثكأ تاوطخ ةيلحملا ةرادإلا ماظنب ةصاخلا 180 ةداملا تعضو نأ ىلع تصن ثيح حوضوب ءاسنلل دعاقملا نم ةبسن صيصخت ىلع صنلاب 11 ،تاونس عبرأ ةدمل ،رشابملا ىرسلا عارتقإلاب اً سلجم ةيلحم ةدحو لك بختنت« مظنيو ،ةيداليم ةنس نيرشعو ىدحأ نع هنس لقيال نأ حشرتملا ىف طرتشيو ددع عبر صصخي نأ ىلع ،باختنالا تاءارجإو ،ىرخألا حشرتلا طورش نوناقلا ».خلإ....،ةأرملل ددعلا عبرو ،ةنس نيثالثو ةسمخ نس نود بابشلل دعاقملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 176

روتسدلا ىف ةزفحملا داوملا تاعيرشتلا اهرادصإ بولطملا تاعيرشتلا اهليدعت بولطملا بجي تاعيرشتو اهرادصإ بجي تاعيرشت:اً عبار زكارم ىف ءاسنلل لضفأ ليثمت قيقحتل اهليدعت زييمتلا لاكشأ ةفاك ىلع ءاضقللو رارقلا عنص : 2014 روتسد ليعفتو :اهرادصإل جاتحن ىتلا تاعيرشتلل ةبسنلاب هنأ ىلع روتسدلا نم 53 ةداملا تصن:زييمتلا ةحفاكم ةيضوفم نوناق 1.1 تمزلأو ،عونلا وأ سنجلا وأ نيدلا ساسأ ىلع نينطاوملا نيب زييمتال ةيضوفم تدجوأ اذإ ،ضرغلا اذهل ةلقتسم ةيضوفم ءاشنإب ةلودلا اهؤاطعإو اهرود ليعفتل تايلآو ةيلالقتسالا اهليكشت ىف ىعاري ةلقتسم نينطاوملاو ةيضوفملا نيب لصاوتلا ليهستو تاغالبلا ميدقتل ةردقلا .ىروتسدلا صنلا بسحب اهئاشنإ نم ضرغلا ءافيتسإ نامض متيل ةسام ةجاحب ةيرصملا ةأرملا نإ:ىرسألا فنعلا نم ةأرملا ةيامحل نوناق 2.2 ةددحم تافيرعتب ةأرملا هاجت ىظفللاو ىدسجلا فنعلا فصوي عيرشت نسل نمضيو اهدض اههيجوت متي ىتلا ةيمويلا تاسرامملا نم ءاسنلا ىمحيو 177 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا مسقلا

ةكراشم اهل نمضي امم ةكراشملاو رايتخالا ىف اهقحو اهدسج ةمالس .ةيقيقح ةيسايس تصن ىتلاو 2014 روتسد رودص ذنم:ةيلحملا سلاجملا ليكشت نوناق 3.3 ،ءاسنلل دعاقملا عبر صيصخت عم ةيلحملا سلاجملا ليكشت ىلع 180 هتدام ةيلحملا سلاجملا تاباختنا ةيلمع مظني عيرشت ردصي مل تقولا كلذ ذنم ةوعدلا نم تاباختنالا ةيضوفم نكمتت ىتح كلذو ،اهلمعو اهليكشتو فافتلالا نم اتوكلا كلت ىمحت تايلآو دعاوق عضوو تاباختنالا ءارجإل ،نييحيسم ،بابش( ىرخأ تائفل اهليثمتب اهدعاقم ىلع لياحتلاو اهيلع .ىروتسدلا صنلا رامث ىنج نم عمتجملا نكمتي ىتح)خلإ... ،لامع :ىهو اً عيرس اهليدعت بجي تاعيرشتلا نم ةعومجم اً ضيأ كانه 2000 و 85 تاونس هتاليدعتب 1920 ةنس 25 مقر ةيصخشلا لاوحألا نوناق 1.1 .2005 و ةيداصتقإلا تاروطتلا بكاوت ةيقيقح تاليدعت ةدعل نوناقلا اذه جاتحي ةأرملا دض زييمتلا ةيلمع ىف مهاست ىتلاو ةيفاقثلاو ةيعمتجملا اهتاريثأتو ،ةيسايسلا اهتكراشم ىلع ىبلسلا ريثأتلاو اهقوقح ضعب نم صاقتنالاو ةيعامتجإ ءابعأ اهليمحتو اهيلع لجرلا ةماوقب فرعي ام ةريسأ اهلعجب كلذو ةقفنلاو قالطلا تالاح لثم ةيرسألا تاقالعلا ىف ةصاخ روكذلا نم ةريبك .ىصخشلا رايتخالا ةيرحو رارقلا ةيلالقتسا نم ريبك بناج اهدقفي امم اذهو:2017 ةنس هتاليدعتو 1972 ةنس 56 مقر ةيئاضقلا ةطلسلا نوناق 2.2 ةطلسلا ىف ةأرملا ةكراشمل ةيفاك اً قوقح نآلا ىتح ىطعي ال نوناقلا نوناقلا صوصن ضعب لالخ نم كلذو ايلع بصانم اهيلوتو ةيئاضقلا بايغو اهلخاد ةأرملا نييعتب ةيئاضقلا تائيهلا ضعب مازتلإ مدع لالخ نمو هلالخ نم ةفلتخملا عمتجملا ىوق عيطتست ىقيقح ىعمتجم راوح ىأ ءافتكالا مدعو ةماعلا ةباينلاو ةيئاضقلا بصانملا ىف ةأرملا نيكمت ةلواحم .ةيرادإلا ةباينلا لامعأ ىف ىلكشلا اهدجاوتب ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 178

ةيفاك تانامض لمحي ال نوناقلا اذهو:2000 ةنس 12 مقر لمعلا نوناق 3.3 ىف اههجاوت امبر ىتلا تاكاهتنالا نم اهدسج ةيامح ىف ةلماعلا ةأرملل وهو اهلافطأب ةيانعلاو ةيحصلا ةياعرلا ىف اهقح نع اًلضف ؛لمعلا نكامأ مكحتلا ىف مهاسيو ماعلا لمعلا ىلع ةأرملا لابقإ ىلع اً ضيأ رثؤي ام .اهدض طلستلاو ةرشابم نيناوق ىهو 2017 ةنس 198 و 2014 ةنس 202 و 46 و 45 نيناوق 4.4 ىهو ،تاباختنالا ةيضوفمو رئاودلا ميسقتو ناملربلاو ةيسايسلا قوقحلا اً تيوصت ءاسنلا ةكراشم نم قيعت ةديدع داومل ةعجارمو تاليدعتل ةجاحب .اً قحال حرشنس امك ةيباختنالا ةيلمعلا ىلع اً فارشإو اً باختناو :ةيلمع تابيردت:اً سماخ ىف ناملربلا لخاد ءاسنلل لضفأ ليثمت ققحي ىباختنا ماظن ريوطت :لوألا .اهدامتعا لضفن ةيباختنالا ةمظنألا ىأ ،رصم ةيبعشلا سلاجملا ىف ءاسنلا ليثمتل لضفألا ىباختنالا ماظنلا :ىناثلا .2014 روتسد ىف ةررقملا ةبسنلا قفو ةيلحملا ىلع ءاضقلاو ءاسنلا ةكراشم زيزعتل ةيمهأ رثكألا تاعيرشتلا ىه ام :ثلاثلا .؟نهدض زييمتلا 179 قيبطتلاو ليعفتلا تايلاكشإو صوصنلا ةدوج نيب 2014 روتسد:ىناثلا مسقلا

:ثلاثلا مسقلا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىهاب ماهير

:ىلاتلا ىلإ ليلدلا نم مسقلا اذه فدهي ىداصتقالا نيكمتلا لاجم ىف لودلا ضعب تاربخ ىلع ءوضلا ءاقلإ 1.1 دعاست ىتلا لماوعلا ىلع فرعتلا لجأ نم ةأرملل ىسايسلاو ىعامتجالاو ةيلودلا تاربخلا هذه نم ةدافتسالا نم نكمي لكشب نيكمتلا اذه قيعت وأ .ةيرصملا ةلاحلا ىف ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا نيب ةقالعلا ةعيبط ىلع ءوضلا ءاقلإ 2.2 نأ رابتعاب كلذو.لاعف لكشب ةيسايسلا ةكراشملا ىلع اهتردقو ةأرملل اهعضو ىه ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملل ةمكاحلا تاريغتملا مهأ دحأ .ىعامتجالاو ىداصتقالا :تافيرعتلاو ميهافملا:اًلوأ :ةأرملا نيكمت.1 ةرطيسلاو ةوقلا باستكا اهلالخ نم ةأرملا عيطتست ةيعامتجاو ةيصخش ةيلمع« تاهاجتالاو تايلمعلا ةفاك ةلازإ ىلإ نيكمتلا فدهيو.»اهتارايتخاو اهتايح ىلع نهعضتو ءاسنلا طمنت ىتلا تاسسؤملاو عمتجملا ىف ةيطمنلا تايكولسلاو .ىندأ بتارم ىف :ىسايسلا نيكمتلا.2 ةينوناقو ةيتاسسؤم لكايهو تاءارجإو تاسايس ىنبت بلطتت ةدقعم ةيلمع« دارفألل ةئفاكتملا صرفلا نامضو ةاواسملا مدع لاكشأ ىلع بلغتلا فدهب دصقلا سيل.اً ديدحت ةيسايسلا ةكراشملا ىفو عمتجملا دراوم مادختسا ىف ثيثحلا لمعلا لب ،هيلع ىه امك ةمئاقلا مظنلا ىف ةكراشملا نيكمتلا نم ماعلا نأشلا ىف ةيبلاغلا ةكراشمب حمست ةيناسنإ مظنب اهلادبتساو اهرييغتل ىلع ةيملاعلا تاهاجتالا دكؤتو.»رارقلا عنص تاسسؤم لك ىفو دالبلا ةرادإو طقف سيلو ميظنتلاو لصاوتلا ىلع ةردقلا ىنعيل نيكمتلا فيرعت ةداعإ ةيمهأ ةيبلسلا ميهافملا لادبتسا ةرورض ىنعي امك.تاءارجإلاو تاعيرشتلا ضرف .جامدإلاو صرفلا ؤفاكتو ةاواسملا ىلع ةينبم ةيباجيإ ميهافمب راودألا عيزوتل 181 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا مسقلا

:ىداصتقالا نيكمتلا.3 ليهستو ،ءاسنلل لمعلا صرف ةدايزو ،روجألا ىف نيسنجلا نيب ةوجفلا ليلقت قيعت ىتلا زجاوحلا ةلازإ ىلا ةفاضإلاب ،ةيفرصملا ضورقلا ىلع نهلوصح ةلداعلا ريغ ةكراشملا ىلإ اًلوصوو ،ةيزييمتلا نيناوقلا نم ءً دب ،ءاسنلا مدقت .ةيرسألا ةياعرلاو لزنملا ءابعأ لمحت ىف :ةيسايسلا ةكراشملا.4 ىديلقتلا موهفملا عساولا ىنعملاب ةيسايسلا ةكراشملا موهفم زواجتي ،تاباختنالا لثم ةيمسرلا ةيسايسلا تايلمعلاو تاسسؤملا ىف ةكراشملل كلذب ىهو.ةيمويلا ةايحلاب ةقلعتملا ةيمسرلا ريغ ةيسايسلا تايلمعلا مضيل .ةرسألا لخاد صاخلا لاجملا ىف ةوقلا تاقالعو ةيعامتجالا تاكرحلا نمضتت ىف ةلودلا ةسايسب طقف طبترم سيل ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا عوضوم تايعمجلاو بازحألا نوناقو روتسدلا ىف ةرفوتملا نيناوقلاو لاجملا اذه ميقلابو ءاسنلل ةيسايسلا ةئشنتلا ةعيبطب طبترم اً ضيأ هنكلو ،باختنالا نوناقو ،اتوكلا وأ صصحلا ةلأسمب طقف قلعتي ال عوضوملاو.عمتجملا ىف ةدئاسلا .ىسايسلا لاجملا ىف بيردتلاو نيوكتلاب قلعتي امنإو :Gender Mainstreaming ىعامتجالا عونلا جامدإ.5 تاسايسلا ميمصت ىف اً يساسأ اً دعب ءاسنلا تامامتها لعجت ةمهم ةيجيتارتسا ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيسايسلا تالاجملا ىف اهتبقارمو اهقيبطتو جماربلاو مدق ىلع ءاسنلاو لاجرلا ةدافتسا ققحيو صرفلا ؤفاكت مدعل اً دح عضي لكشب .ةاواسملا لاجرلا نيب ةوجفلا نأ ىلإ ،٢٠١٧ ىف رداصلا ةيلودلا لمعلا ةمظنم ريرقت ريشي ةكراشم لدعم لصو دقف.٪٢٦.٧ تغلب ىملاعلا لمعلا قوس ىف ءاسنلاو قوس ىف نكراشي ءاسنلا نأ نيح ىف ٪٧٦.١ ىلإ لمعلا قوس ىف لاجرلا لقأ روجأ ىلع طسوتملا ىف ءاسنلا لصحت اً يملاعو.طقف ٪ ٤٩.٤ ةبسنب لمعلا ةيمانلا قطانملا ىف تالماعلا ءاسنلا نم ٪٧٥ نأ امك ،٪٢٤ ةبسنب لاجرلا نم نيكمتلا قيقحت قيعت رومألا هذه لكو ،نيمأت نودو ةيماظن ريغ فئاظوب نلمعي .اهقوقح ىلع اهلوصحو ةأرملل ىداصتقالا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 182

:تايلاكشإلا:اً يناث :ةيمنتلاو نيكمتلا نيب ةقالعلاو ٢٠٣٠ ةدنجأ 1.1 فادهأ نم ٥ فدهلا صن ،٢٠٣٠ ةيمنتلا ةدنجأ مهيلع تصن اً فده ١٧ نيب نم ءاسنلا لك نيكمتو نيسنجلا نيب ةاواسملا قيقحت« ىلع ةمادتسملا ةيمنتلا لمع جمانرب هنم ةقثبنملا ةسمخلا دصاقملاو فدهلا اذه لثميو.»تايتفلاو ةئيهت لجأ نم ةيعامتجالا ريياعملا ىف ةلقن ثادحإو ةيلكيهلا تاقوعملا ةجلاعمل ةدنجأ ىف ةدراولا نيسنجلا نيب ةاواسملا فادهأ قيقحتل ةمادتسم تاراسم طقف لكشت ال نيسنجلا نيب ةاواسملا نأ ىلع ةدحتملا ممألا دكؤتو.٢٠٣٠ ةيرورضلا سسألا نم اً ساسأ اً ضيأ اهنكلو ،ناسنإلا قوقح نم اً يساسأ اً قح نأ ركذلاب ريدجلا نمو.ملاعلا ىف ةمادتسالاو ءاخرلاو مالسلا لالحإل ةمزاللا ؛ةيمنتلا موهفم عم ىقالتو تانيعستلا دقع ىف رولبت دق»نيكمتلا« موهفم ةماع ةفصب عمتجملا دارفأ ةيوقتو نيكمت ىلإ ةيمنتلا حاجنإ ةيلمع جاتحت ثيح رثعت ءارو ىسيئرلا ببسلا نأ تاساردلا دكؤتو.ةصاخ ةفصب ءاسنلا نيكمتو رثك دقو.بابشلاو ءاسنلا ةصاخ ،سانلا نم ةددحم حئارش شيمهت وه ةيمنتلا ةجلاعم فدهب ،ىعامتجالاو ىداصتقالاو ىسايسلا نيكمتلا نع اً رخؤم ثيدحلا ةيبرعلا ةيرشبلا ةيمنتلا ريرقت ركذ دقو.رثعتلا اذه ىلإ تدأ ىتلا تالالتخالا ،ةفرعملا:ىهو ،ةيبرعلا تاعمتجملا مامأ ةيومنت تايدحت ةثالث ،٢٠٠٢ ماع .ءاسنلا نيكمتو ،ةيرحلاو ىف لاجرلاب ةنراقم ءاسنلا ةكراشم فعضل ةرسفملا لماوعلا 2.2 :ةيومنتلا ةيلمعلا 1 ىلامجإ نم ةعفترم ةبسن ءاسنلا لثمت .لاجرلاب ةنراقم ءارقفلا ناكسلا 2 تالدعم ىف ةيعون ةوجف دجوت تالدعمو ةلماعلا ىوقلا ىف ةكراشملا .لاجرلا حلاصل ةلاطبلا 3 ريغ عاطقلا ىف لمعلا ىلإ ءاسنلا ليمت .ةيعامتجالا ةيامحلا بايغ ىف ىمسرلا 183 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا مسقلا

4 ريبعتلاو ءاسنلا ةكراشم صرف لقت ىعامتجالا راوحلا ىف نهئارآ نع .ىسايسلاو 5 ةينوناقلا دويقلا نم اً ددع ءاسنلا هجاوت نم دحت ىتلا ةيعامتجالاو ةيفاقثلاو لمعلا قوسب قاحتلالا ىلع نهتردق صرف ىلع لوصحلاو لوصألا كالتماو .اً رجأ ىلعألا لمعلا ساسأ ىداصتقالاو ىعامتجالا نيكمتلا اياضق لعج ةرورض قئاقحلا هذه زربتو .ةمادتسملا ةيمنتلا ءانب :ةيسايسلا ةكراشملاو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا نيب ةقالعلا 3.3 ةردق لالخ نم كلذو ىعامتجالا نيكمتلا ىف رودب ىسايسلا نيكمتلا علطضي ءاقترالاو جردتلا ىف ىسايسلا اهزكرمو اهتيعضو نم ةدافتسالا ىلع ةأرملا تاقالع ةسارد قيرط نع كلذ ىلع فرعتلا متيو ،ىعامتجالا ملسلا ىلع ،ماعلا /ىسايسلا لمعلاب ىلعفلا لاغتشالا دعب ىعامتجالا اهطيحمب ةأرملا ةردق لالخ نم كلذكو.ةبختنملا سلاجملا ةيوضع ىلع اهلوصح دعب ةصاخ .ىعامتجالا اهنيكمت ةدايز لجأ نم ةبخنلا عم تاقالعلا ديطوتو قلخ ىلع ةأرملا ةأرملا ةردق قيرط نع ىداصتقالا نيكمتلا ىف رودب ىسايسلا نيكمتلا علطضي ىداملا اهلبقتسم نيمأت ىلع اهتردقو ىلزنملا قافنإلا ىف ةمهاسملا ىلع .راخدإلا لئاسو ىتش ىف ةيداملا اهدراوم مادختسا لالخ نم نيكمتلا ىلع زيكرتلا حلاصل ةأرملل ىداصتقالا نيكمتلا لامهإ متي ام اً ريثك ىنوناقلا زييمتلا ىلع ثاحبألاو تاساردلا زكرتو ،ىعامتجالاو ىسايسلا ىف ةاواسملا مدعو ةأرملا دض فنعلا ىلعو ةيسايسلا ةكراشملا فعضو نيكمتلل ىداصتقالا دعبلا لمهت اهنكلو ،ةمهملا بناوجلا نم اهريغو ميلعتلا بستكت لخدلا ةبحاص ةأرملاف.اً يعامتجاو اً يسايس ةأرملا نيكمت ساسأ دعي ىذلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 184

ففخي ةأرملل ةيامح روس لكشي لخدلا نأ امك ؛عمتجملا ىف ربكأ اً رودو اً مارتحا .اهدض عمتجملا فسعت نم ةأرملا ليثمتو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا نيب لدابتم ريثأت ةقالع كانه تاسايسلاب طبترم ءاسنلا نيكمت ةيضق ىف مدقتلاف.ىسايسلا لاجملا ىف ةقلعتملا ةيمدقتلا نيناوقلاو لمعلاو ةحصلاو ميلعتلا لاجم ىف ةماعلا ناك رارقلا عنص تاسسؤم ىف ةأرملا ليثمت ةبسن ةدايز نأ امك.ةرسألاب ىداصتقالا عضولا ززعتو ةيعونلا ةاواسملا معدت تاسايس ىنبت ىف رثأ اهل لودلا ىف ةأرملا ةكراشمو ليثمت ةدايز نأب لوقلا نكميو.ةأرملل ىعامتجالاو ىف ةيدايقلا بصانملا ىف ةأرملل ربكأ لوبق ىلإ تدأ دق ةساردلا لحم ،ةيعونلا ةاواسملا قيقحت ةيلمع ءطب مغرو.ةيداصتقالاو ةيسايسلا تالاجملا .ريبك ىباجيا رثأ هل ناك ةأرملا ليثمت ةدايز نأ الإ ةحصلا لمعلا ميلعتلا ةاواسملا نيكمتلا ىداصتقالا نيناوق ةرسالا ةعانص رارقلا موهفم ريشي ثيح ،ةدحاو ةلمعل ناهجو ةكراشملاو نيكمتلا ىمنيو ةأرملا ةكراشم روطي نأ هنأش نم ام لك ىلإ نيكمتلا فلتخم ىلع اهتاذ قيقحت مث نمو ،اهتفرعمو اهيعوو اهتردق نم ةفاك اهل حيتيو ةيسايسلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا ةدعصألا ىلع ةرطيسلا ىلع ةرداق اهلعجت ىتلا تاناكمإلاو تاردقلا .عمتجملا ءانب ىف ىعاولاو رحلا ماهسإلاو ،اهعضوو اهفورظ 185 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا مسقلا

:ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملل ةقيعملا لماوعلا 4.4 ،اً مهم اً رود اً ضيأ ةيسايسلا بازحأللو ةأرملا ةكراشم ةبسن ربتعت ثيح ،اً دج ةيندتم ةيسايسلا بازحألا ىف ىلإ باستنالا نع تافزاع ءاسنلاف ال بازحألا نأ امك ،ةيسايسلا بازحألا .ءاسنلل هجوتت تاقوعم نم ةدئاسلا ةفاقثلا ربتعت اهرود لثمتيو ،ىسايسلا نيكمتلا تادقتعملاو ميقلا ةموظنم ىف ةعومجمل ةكرتشملا تاهاجتالاو تاسرامملاو قرطو مهكولس ىف رثؤت ىتلاو سانلا نم ىف توافتت ةفلتخملا تافاقثلاف ،مهريكفت اهلبقي ىتلا ةيعونلا /ةيردنجلا راودألل اهديدحت .هعون بسح لك لجرلاو ةأرملل عمتجملا ةيئاسنلا تاميظنتلا لمحتت نيكمتلا ىف اهراودأ فعض ثيح نم ةأرملل ىسايسلا .جماربلاو طيطختلا .ةأرملا دض فنعلا مهم ردقبو- ةياهنلا ىف ىقبتو تادايقلل ةيصخشلا تاردقلا-اً دج ةيصخشلا تاردقلاف ،ةيئاسنلا ةدايقلل اهتادادعتساو ةأرملل نم ةيسايسلا ةايحلا ىف اهتاربخو .ةيساسألا تاقوعملا ةيعامتجالا ةئشنتلا نوكت نأ نكمي تاثوروملا رثؤت ثيح ،اً قيعم ليج نم لقتنت ىتلا ةيعامتجالا ةئشنتلا قيرط نع رخآ ىلإ ةرظن نيوكت ىلع ةيعامتجالا ةايحلا ىف ةأرملا عقومل عمتجملا .ةيسايسلا تاموكحلا رود بستكي رارقإ ىف ةصاخ ةيمهأ ةقلعتملا تاسايسلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ةدايزب كلذكو ،ةيدايقلا زكارملا ىلا اهعفدو لاجم ىف ةأرملاب ةصاخلا تاسايسلا ةلازإو ،لمعلاو ةحصلاو ميلعتلا دض زيمت ىتلا ةينوناقلا تابقعلا .ةأرملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 186

:ةأرملا دض فنعلا:اً ثلاث عفدت فينع لعف ىأ« هنأب ةأرملا دض سرامملا فنعلا ةدحتملا ممألا فرعت ،ةأرملل ةاناعم وأ ىذأ ،هيلع بترتي نأ حجري وأ ،هيلع بترتيو سنجلا ةيبصع هيلإ ديدهتلا كلذ ىف امب ،ةيسفنلا وأ ةيسنجلا وأ ةينامسجلا ةيحانلا نم ءاوس ثدح ءاوس ،ةيرحلا نم ىفسعتلا نامرحلا وأ رسقلا وأ ليبقلا اذه نم لاعفأب .»ةصاخلا وأ ةماعلا ةايحلا ىف كلذ ةيسايسو ةيداصتقاو ةيعامتجا راثآ ىلإ ةأرملا دض سرامملا فنعلا ىدؤي ةلزعلا نم ءاسنلا ىناعت دقف.ةبطاق عمتجملا ىلع ةديدع اً راثآ فلخت ،ةمخض ةطشنألا ىف ةكراشملا صقنو رجألا نادقفو لمعلا ىلع ةردقلا مدعو .ةماعلاو ةيسايسلا ةيداصتقالا نيتيحانلا نم ةأرملا نيكمت ةدايز ىلإ ةيمارلا تايجيتارتسالا عم بنج ىلإ اً بنج رغصلا ىهانتملا ليومتلا ريفوت ليبق نم ،ةيعامتجالاو هجوأ جلاعت ىتلا ةيعمتجملا تاردابملاو نيسنجلا نيب ةاواسملا ىلع بيردتلا دح ىلإ ةلاعف تايجيتارتسا ىه ،لصاوتلا تاراهم ناقتإو امهنيب ةاواسملا مدع .ةأرملا دض سرامملا فنعلا تالدعم ليلقت لاجم ىف ام فنعلاو شرحتلاب ةصاخلا نيناوقلاو تاعيرشتلا ةيوقت ةرورض ىلإ ةفاضإلاب ةنزاوملا ىف ةصاخ دراوم ديدحتو ،كلذب ةصاخلا تابوقعلا ظيلغتو ةأرملا دض .ضرغلا اذه لجأ نم ةماعلا :تابيردتلاو ةلاحلا تاسارد:اً عبار :سنوت .ءاسنلا نيكمتو ةيعونلا ةاواسملا قيقحت ىف دئار جذومن سنوت ربتعت ،اً يبرع .ىبرعلا ملاعلا ىف هعون نم ديرف ىقوقح عضوب سنوت ىف ةأرملا ىظحتو ،١٦٩ لصأ نم اً توص ١٥٩ ، ةقحاس ةيبلغأب ىسنوتلا ناملربلا قداص ،٢٠١٤ ىف .نييسنوتلاو تايسنوتلا نيب»ةاواسملا« رقت ديدجلا اهروتسد ىف ةدام ىلع 187 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا مسقلا

عفترا ،ةيعيرشتلا تاباختنالا ىفو.»نوناقلا مامأ«و»تابجاولاو قوقحلا ىف سكعت امك.٢٠١٤ ىف ٪٣١ ىلإ ١٩٩٠ ىف ٪٤ نم ناملربلا ىف ةأرملا ليثمت دومصلاو ةيرارمتسالاو جردتلا تافص سنوت ىف اهقيقحت مت ىتلا تازاجنإلا .ةيسايسلا تايدحتلا مامأ تاحالصإ ىف ةيسنوتلا ةأرملا اهتققح ىتلا بساكملا مهأ صيخلت نكميو ةريثك قوقح ىطعأو تاجوزلا ددعت ىغلأ ىذلا ةيصخشلا لاوحألا نوناقب قلعتت ىناملع ةلادع ماظنو.ضاهجإلاو لافطألا ةناضحو قالطلاو جاوزلا ىف ةأرملل أدبم ىلع دكؤي روتسدو ،ةأرملا عضوب قلعتي اميف ةينيدلا ةسسؤملا رود ديَ ق ىناجملا ميلعتلا ىف قحلاب قلعتت ةيعامتجا تاحالصإو.ةيعونلا ةاواسملا تايقافتالاو قيثاوملا ىلع قيدصتلاو.لمعلا ىف قحلاو ةيحصلا ةياعرلاو زييمتلا لاكشأ عيمج ةضهانمل ةيلودلا ةيقافتالا لثم ةأرملاب ةقلعتملا ةيلودلا ثانإلا ميلعتب ةقلعتملا تارشؤملا نم ديدعلا ىف مدقتلا زارحإو.ةأرملا دض حالصإلا كلذكو.ىداصتقالا عاطقلا ىف ةكراشملاو ةلاطبلاو ةبوصخلا ةبسنو زييمتلا رظحو جاوزلا ةلاح ىف ةكرتشملا ةيكلملا قح لمش ىذلا ىنوناقلا دمو ةيسنوتلا ةأرملا ءانبأل ةيسنجلا ىف قحلاو عونلا ساسأ ىلع لمعلا ىف .١٩٩٩ ماع اتوكلا ماظن رارقإو ةنس ١٦ نس ىلإ ىمازلإلا ميلعتلا ةصاخلا بساكملا قيقحت ىف ةيسنوتلا ةبرجتلا تمعد ىتلا لماوعلا نع امأ ةقلعتملا لماوعلا نم ةعومجم لعافت نع ثيدحلا نكميف ،ءاسنلا نيكمتب :اهنمو ،لالقتسالا دعب ةلودلا ءانب فورظو ةيعامتجالاو ةيسايسلا ةئيبلاب ىناملع ماظن ساسأ ىلع موقيل لالقتسالا دعب ام ماظنل ةبخنلا تابيترت تاحالصإلا ترفو.ءاسنلا قوقحل ىقوفلا ىسايسلا معدلاو ىثادح ةأرملل تاينيسمخلا ةرتف ىف ةلودلا اهب تماق ىتلا ةيعامتجالاو ةيداصتقالا ةبخنلا فلاحت.ةيباجنإلا قوقحلاو ىسايسلا ليثمتلاو لمعلاو ميلعتلا صرف ةرتف ىف ىسايسلا مالسإلا رايت دض ةيئاسنلا تاميظنتلا عم ةيسايسلا لخاد نم ءاسنلا قوقحب ةصاخلا تاحالصإلا ليصأت.تانيعستلاو تانينامثلا معد.اهل ةينيدلا ةبخنلا ةضراعم مدع نمضي لكشب ةيمالسإلا ةيركفلا ديلاقتلا تاسسؤم مازتلا نامضو ةديدجلا نيناوقلا قيبطت ىف ةيئاضقلا ةسسؤملا ةينعم ةرازو لثم تاحالصإلا هذه قيبطتل ةمزاللا تاسسؤملا ءانب.اهب ةلودلا ليثمت ةدايز لجأ نم ةأرملل اتوك دوجوب مكاحلا بزحلا مازتلا.ةأرملا نوؤشب ىلع ةرداق ةيوق ةيئاسن تاميظنت دوجو.رارقلا عنص تاسسؤم ىف ءاسنلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 188

ةروثلل ةقحاللا ثادحألا ىف حوضوب رهظ ام وهو ،ءاسنلا تابستكم نع عافدلا ةرتفلا ىف معاد ىروتسدو ىنوناق راطإ دوجو كلذ ىلإ فاضيو.ةيسنوتلا .٢٠١٠ و ١٩٩٠ نيب تايدحتلا نم ديدعلا هجاوت ةيسنوتلا ةأرملا تلازام ،تايدحتلا ديعص ىلعو :اهنمو ،نيكمتلاو ةاواسملا قيقحت ليبس ىف عمتجملا نم ءزج لازي الف.ظفاحملا ىفاقثلاو ىعامتجالا قايسلا :اًلوأ رمأ هنأ ىلع ةأرملاو لجرلا نيب ةاواسملا ىلإ رظني ظفاحم ىسنوتلا ةدئاسلا ةظفاحملا ةيعامتجالا ميقلا ضراعتت ثيح.ميقلاو عرشلل فلاخم .ةلودلا ىف ىمسرلا ىنوناقلا راطإلا عم عمتجملا ىف ةأرملا ةناكم نع ليثمتلا ةدايز ىف مهم رود بعل ىذلا ،اتوكلا ماظن نكمتي مل كلذك .عمتجملا ىف ةوقلا تاقالع رييغت نم ،ءاسنلل ىسايسلا تاكرحلا نع ةدئاسلا ةرظنلا تناك ،٢٠١١ ماع ىف ةيسنوتلا ةروثلا لبق :اً يناث ددع داز ،ةروثلا دعبو.مئاقلا ماظنلا نم ءزج اهنأ ةيئاسنلا تاميظنتلاو نم ىناعت تحبصأ اهنأ الإ ،اهريثأتو ةيئاسنلا تاميظنتلاو تاكرحلا عمتجملا ىف ءاسنلا ةناكم نع ةقستم ةيؤر بايغو تاماسقنالاو عونتلا .ىسنوتلا ةيداصتقالا داعبألاب قلعتي اميف اً ظوحلم اً مدقت ىسنوتلا عمتجملا ققح :اً ثلاث .ةيسايسلا قوقحلا دييقتب زيمتي ىسايس قايس ىف نيكمتلل ةيعامتجالاو ةكراشملل لاجملا حاتأ ةيسنوتلا ةروثلا دعب ىسايسلا قايسلا نأ مغرو اً ضيأ حمس حوتفملا ىسايسلا لاجملا اذه نأ الإ ،ربكأ لكشب ةيسايسلا لكشب ةأرملاو ةسايسلا نع ةظفاحملا اهتيؤر حرطب ةينيدلا تاكرحلل .ةاواسملا باطخو ةلودلا ةيناملع ىلع رثؤي دق :ليزاربلا اميف اً ومن تدهش ىتلا ةينيتاللا اكيرمأ ىف ةحجانلا جذامنلا نم ليزاربلا ربتعت ةديس اهسأرت ىتلا ةلودلا ىفف.ةيسايسلاو ةيداصتقالا ةأرملا ةوقب قلعتي ةيليزارب ةديس كانهو.ةموكحلا دعاقم نم ٪٢٦ ءاسنلا دلقتت ،) فيسور املد( 189 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا مسقلا

لثمتو.اً يملاع لورتبلا تاكرش ربكأ نم دعت ىتلا ساربورتب ةكرش سأر ىلع ربكأ ةبسن ىهو تاكرشلا ربكأ ىف ةيدايقلا بصانملا ىف ٪٢٧ ةبسنب ءاسنلا ىوقلا ىلإ ليزاربلا ءاسن نم ٪٥٩ مضناو.٪٢١ ــب ةردقملا ةيملاعلا ةبسنلا نم ليزاربلا ءاينغأ نم ٪٢٠. ارتلجنإ ىف ٪٥٧ و اسنرف ىف ٪٥٢ ةبسنب ةنراقم ةلماعلا جمانرب ليزاربلا تقلطأ ،٢٠٠٣ ماع ىفو.٪١٠ ىهو ةيملاعلا ةبسنلاب ةنراقم ءاسن جمانربو»ةيرسألا تاناعإلا« وأ»ايليماف اسلوب« مساب فرعيُ رسألا ةدئافل حنم دحلل ةريقفلا رسألا ىلإ لخدلا ليوحت ىلإ فدهي ةطورشملا ةيدقنلا تاليوحتلل تامدخو ميلعتلاو ةحصلا تامدخ ىلع لوصحلا ىلع اهتردق زيزعتو اهرقف نم ةدايزو ٪١٨ و ٪١٢ نيب رقفلا ةبسن ضفخ ىف جمانربلا مهاس دقو.ىرخأ ةيعامتجا تعضو ىتلا ةيدقنلا تاليوحتلا تدأ امك.٪١٦ ةبسنب لمعلا ىف ءاسنلا ةكراشم اهنيكمتو ةرسألا لخاد ةأرملا ةناكم ةدايز ىلإ ءاسنلا ىديأ ىف ةرشابم دوقنلا ىف ةأرملا نأ الإ ،ةمدقتملا ةيعامتجالا تايسايسلا مغرو.اً يعامتجاو اً يداصتقا فصن نم رثكأ نأ امك.لجرلا نم ٪٣٥ ةبسنب لقأ روجأ ىلع لصحت تلازام ليزاربلا ةأرملا.روجألل ىندألا دحلا ىلع نلصحي ال ىربكلا ندملا ىف تالماعلا ءاسنلا ىف ةردتقملا ةأرملا تعاطتسا دقو.ىمسرلا ريغ لمعلا ىف ربكأ لكشب ةلثمم ةلامعلاب ةناعتسالا ىلع اهتردق ببسب اً يداصتقاو اً يسايس مدقتلا قيقحت ليزاربلا .لافطألا ةياعرو ةيلزنملا لامعألا ىف ةدعاسملل ةمزاللا ةفيعضلا تائفلا جامدإ لجأ نم ةيرورض ةيعامتجالا ةيامحلا تاسايس ربتعتو ،ءاسنلل ةبسنلابو.لبق نم ةلودلا مامتهاب ىظحت نكت مل ىتلا ةشمهملاو طارخنا معدل ةادأ ربتعت اهنإ امك.ةياقولاو ةيامحلل ةادأ تاسايسلا هذه ربتعت ةريغصلا ضورقلا ىلع نهلوصح صرف معدو لمعلا قوس ىف ءاسنلا ةلماش ةيجيتارتسا نم ءزج تاودألا هذه نوكت نأ مهملا. microcredit .ءاسنلل ىداصتقالا نيكمتلل قيرط نع ةأرملا نيكمت ىف مهاس هنأ دجوُ ،جمانربلا هذه مييقت لالخ نمو عمتجملا ىف ىعامتجالا اهعضو نيسحتو لزنملا ىف ةيضوافتلا اهتوق ةدايز .اهسفنب اهتقث ةدايزو ةأرملل ىتاذلا كاردإلا ىلع ىباجيإ لكشب كلذ رثأو ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 190

:ةينيتاللا اكيرمأ ىف ةأرملا هجاوت ىتلا تايدحتلا لالقتسالا قيقحتو داصتقالا طيشنتل مزاللا ىداصتقالا نيكمتلا • ةداير عيجشتو ةيلاملا ةيمألا وحمل تاودأ ريفوت لالخ نم ةأرملل ىداصتقالا لوصولا ىلع ةردقلا ةدايزو فئاظولا ىف زييمتلا ىلع ءاضقلاو لامعألا .Access to Financial Systems ةيلاملا ةمظنألا ىلا ةيناملربلا دعاقملا ىف ةأرملا ليثمت لصو دقف ،ىسايسلا ليثمتلل ةبسنلاب • ىف ةأرملا ليثمت ةبسن تداز امك.ةعفترم ربتعت ةبسن ىهو ٪٢٤ ىلا كلذو ،٢٠١٢ ماع ىف ٪٢٣ ىلا ٢٠٠٠ ماع ىف ٪١٥ نم ةينطولا تاناملربلا ىف ٪١٠ نم لقأ اهب ةأرملا ليثمت لازام ىتلا لودلا نم ددع ءانثتساب ةأرملا مامأ لازامو.سودابربو امنبو ليزاربلا لثم ةينطولا تاناملربلا ىف ربكأ لكشب اهليثمت لجأ نم ةيفاقثلاو ةيداصتقالا تايدحتلا نم ديدعلا .ناكسلا نم ربكألا ةبسنلا لثمت ةأرملا نأو ةصاخ ،ةماعلا بصانملا تاونسلا ىف هقيقحت مت ىذلا مدقتلا مغرف ،روجألاو لمعلا ىف ةاواسملا • ةبسنب( لجرلا ةكراشم نم لقأ داصتقالا ىف ةأرملا ةكراشم نأ الإ ةيضاملا سفن نع ةأرملا نم ىلعأ لجرلا رجأ لازامو.) لاجرلل ٪٧٢ لباقم ءاسنلل ٪٥٤ ىف سيلو ةيلزنملا ةمدخلا عاطقو تامدخلا لاجم ىف ةأرملا طشنتو.لمعلا لجرلا رجأ ربتعيو.ايجولونكتلا لثم ةعفترم تاراهم ىلإ جاتحت ىتلا تاعاطقلا كيسكملاو ليزاربلاو ىليشت نم لك ىف ٪٢٥ ةبسنب ةأرملا رجأ نم ىلعأ ةأرملا عجشت ىتلا تاسايسلا قيرط نع عضولا اذه ةجلاعم نم دبالو.وريبو ةيدايقلا بصانملا ىف ةأرملا ليثمت ةدايزو ةلماعلا ىوقلاب قاحتلالا ىلع .صاخلا عاطقلا ىف ةافو ىلإ تايئاصحإلا ريشت ،ةأرملا دض فنعلا ىلع ءاضقلا لاجم ىف • اهيدل ةينيتاللا اكيرمأ لود لك.٢٠١٤ ىف فنعلا ةجيتن ةأرما ١٦٧٨ ىلاوح ىنامث كانه نكلو اهقيبطت ىلع لمعتو ةأرملا دض فنعلاب ةصاخ نيناوق .ضرغلا اذه لجأ نم ةماعلا ةنزاوملا ىف ةصاخ دراوم ددحت طقف لود ىفف.ةأرملا نيكمت ىلإ فدهت ىتلا تاعيرشتلاو تاسسؤملا ةيوقت• لقرعت ىتلا نيناوقلا نم ٪٥٠ حالصا مت ةيضاملا اً ماع رشع ةسمخلا .ةيكلملا قوقحب ةصاخلا نيناوقلا لثم ةماعلا ةايحلا ىف ةأرملا ةكراشم 191 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا مسقلا

نيب ةاواسملا قيقحت ىتلا تاعيرشتلاو نيناوقلا نم ديدع هل ةيمهأ كانهو نيناوقلا كلذكو.ةيباختنالا مئاوقلا ىف اتوكلا ماظن ةصاخ ،ةأرملاو لجرلا ةصاخلا تابوقعلا ظيلغت ةرورض عم ةأرملا دض فنعلاو شرحتلاب قلعتت ىتلا لفطلا ةياعرو عضولا تازاجإب ةصاخلا نيناوقلا ،كلذ ىلإ فاضيو.مهب .ةماعلا تاسسؤملا ىف ةأرملا ليثمتب ةصاخلا نيناوقلاو :ايقيرفأب ىمظعلا تاريحبلا ةقطنم رشع ةسمخلا ىف Great Lake Region ىمظعلا تاريحبلا ةقطنم تدهش ماعلا لاجملاو ةسايسلا ىف ةأرملا ليثمت ىف اً ظوحلم اً روطت ةيضاملا اً ماع تاونس دعب مالسلا تايلمعو ىسايسلا لوحتلا تايلمعل ةيباجيإ ةجيتنك وغنوكلا ةيروهمجو ىدنوربو ادناورو ادنغوأ نم لك تماقف.تاعارصلا نم تاسسؤم لك ىف ٪٣٠ ةبسنب ءاسنلا ليثمتل اتوكلا ماظن ىنبتب ةيطارقميدلا وغنوكلا ةيروهج روتسد بهذ امك.اهريتاسد ىف كلذ ىلع تدكأو ،رارقلا عنص ةاواسملا أدبم لاخدإب كلذ نم دعبأ ىلإ ٢٠٠٥ ماع ىف هتنبت ىذلا ةيطارقميدلا ةقطنمل ىداصتقالا ىفاعتلا ىف اً مهم اً رود ةأرملا تعلطضا امك.ليثمتلا ىف دعيُ و.اً ماع نيرشع ماد عارص دعب رامعالا ةداعإ ةيلمع لالخ نم ادنغوأ لامش لودلا ىف ةكراشملاو ليثمتلا ةدايز ىلع تعجش ةرثؤم لماوع قبس ام لك : ىلي ام ىلإ لصوتلا مت تالاحلا هذه ةسارد نمو.اهيلإ راشملا ةيروهمج ةلاح ىف لاحلا وه امك تاضوافملا ةلواط ىلع ءاسنلا دوجو ةيمهأ تايلمع ىف ءاسنلا ةكراشم ةيدودحم مغرف.ىدنوروبو ةيطارقميدلا وغنوكلا داوم دوجو تنمض ةدودحملا ةكراشملا هذه نأ الإ ،ىنطولا راوحلاو مالسلا ماع ىف مالسلل اشورأ ةيقافتا ىف ةيعونلا ةاواسملاو ءاسنلا قوقحب قلعتت ماع ىف ةيطارقميدلا وغنوكلا ةيروهمجل لماشلا ىتيس نص قافتاو ٢٠٠٠ ةضافضف ةقيرطب ةيعونلا ةاواسملاب ةقلعتملا ئدابملا ةغايص تءاجو.٢٠٠٢ ىلاتلابو.ةيسايسلا مكحلا تاسسؤم ىف ءاسنلا ليثمتب طقف قلعتت ةماعو تاسسؤم ىف ةأرملا ليثمتف.ئدابملا هذه قيبطت ىف ؤطابت كانه ناك مغرو.اتوكلا ماظن ىف ءاسنلل ةصصخملا ٪٣٠ ــلا ةبسن ىلإ لصي مل ةلودلا ةبسن جاردإ ىلع رارصإلا ىف ةيطارقميدلا وغنوكلا ةيروهمج ىف ةأرملا حاجن تايلآ ىأ جاردإ متي مل هنأ الإ ،٢٠٠٦ روتسد ىف ليثمتلا ىف ةاواسملل ٪٥٠ ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 192

ىف ٪٣٠ ةبسنب اتوكلا ماظن دامتعا مت ىدنوروب ىفو.ةاواسملا هذه قيبطتل قيبطت متي مل هنأ امك ،مالسلا قافتا نم تاونس سمخ دعب ىأ ،٢٠٠٥ روتسد .٢٠٠٩ ىف تاباختنالا نوناق ليدعت دعب الإ اتوكلا ماظن اتوكلا تاسايس نإ لوقن نأ نكميف ،اتوكلا تاسايس رثأو ةيمهأل ةبسنلابو ةرورضلاب دؤت مل اهنأ الإ رارقلا عنص تاسسؤم ىف ءاسنلا ددع ةدايز ىلإ تدأ .ءاسنلاو لاجرلا نيب ةاواسملا مدع نم دحلا ىلإ الو ةأرملل لاعف ليثمت ىلإ لثم تايدحتلا نم ديدعلا نم ىناعت-ةيفيرلا قطانملا ىف ةصاخ- ةأرملا لظتو امك.ةيكلملا قح ىلع ةضورفملا دويقلاو ةيلزنملا ءابعألا لقثو لهجلاو رقفلا ةيسسؤملاو ةيسايسلا مظنلا ىف رييغت هبحاصي مل اتوكلا ماظن قيبطت نأ نأ امك.ةاواسملا قيقحت قيعت ىتلا ةيروكذلا ميقلا اهيلع رطيست تلظ ىتلاو ءامتنالاو قرعلاو عونلا ساسأ ىلع ةمئاقلا اتوكلا نم ةددعتم عاونأ نيب عمجلا .ةيميلقإلاو ةيقرعلا تاءامتنالاو تاماسقنالا زيزعت ىلإ تدأ ىميلقإلا ةيقرعلا تارابتعالا بيلغت ىلا مهنم ءاسنلا ةصاخو نييسايسلا تعفد امك ىف ىباجيإ رثأ ةأرملا ليثمت ةدايزو اتوكلا ماظنل ناك ،كلذ عمو.ةيميلقإلاو اهتردقو اهسفن ىف ةأرملا ةقث ةدايز ىف لثمتم مهم ىعامتجا لوحت ثادحإ لوبقلاو مارتحالا نم ىلعأ ىوتسم ىلإ اًلوصو ماعلا لاجملا ىف ثدحتلا ىلع .ىعمتجملا مت ىتلا ةيزكرماللا تايلمع ىف ةأرملا ليثمت ةدايز ىلا اتوكلا ةسايس تدأ أدبم جامدإ ىلإ دؤت مل اهنأ الإ ،٢٠٠٠ ماع لئاوأ ىف ىدنوروب ىف اهقيبطت ريثأتلل ءاسنلل ةصرفلا رفوي لكشب ةيزكرماللا تايلمع ىف ةيعونلا ةاواسملا لكشب ةلثمم ريغ ةأرملا تلازامو.ىلحملا مكحلا ىوتسم ىلع تاسايسلا ىلع ةيلاملاو ةينفلا دراوملا فعض ىتأيو.ةيزكرماللا جمارب قيبطت ىف ىفاك تايدحتلا ةمدقم ىف لاعف لكشب ةيعونلا ةاواسملا تاسايس قيبطتل ةمزاللا طيطختلا ثيح نم ةيزكرماللا تايلمع ىف ىعامتجالا عونلا جامدإ هجاوت ىتلا ىعونلا ليلحتلا لاجم ىف تاربخ دوجو مدع ىلإ ةفاضإلاب ،تاينازيملا عضوو تايدتنم ىف ءاسنلا شيمهتو ،ىعامتجالا عونلل ةبيجتسملا ةينازيملاو ىف بعشلا تائف ةكراشمل ةصرفلا ةحاتإ ىلإ فدهت ىتلا ةماعلا ةكراشملا تايدتنملا هذه ىف ضرعتلا متي.ةيمنتلا جمارب تايولوأ لوح رئادلا شاقنلا نأ مغرو.ةرسالا ميظنتو ةيكلملا قوقحو ةأرملا دض فنعلاو ةاواسملا اياضقل الإ ،ةيعونلا ةاواسملا قيقحتل ةريبك ةصرف ترفو ادناور ىف ةيزكرماللا تايلمع نم ةيلحملا تاعمتجملاو ىلحملا مكحلا تاسسؤم ةيوقت ىلإ ةجاح كانه نأ .ةيزكرماللا تايلمع ةيكلم مهل ققحتت نأ لجأ 193 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا مسقلا

ىف ةيلعافب ةأرملا تكراش ،ةيباختنالا تايلمعلا ىف ةأرملا ليثمت ةيمهأ نعو ىتلاو اً ماع نيثالث ذنم ةيطارقميدلا وغنوكلا ةيروهمج ىف ةماع تاباختنا لوأ ىف ٪٦٤ ةبسنب نيتوصملا نم ربكألا ةبسنلا ةأرملا تلكشو.٢٠٠٦ ماع ىف ترج ىف حاجنلا نم ءاسنلا نم ريبك ددع نكمتي مل ،كلذ مغرو.ةيعيرشتلا تاباختنالا national ةينطولا ةيعمجلا دعاقم نم ٪٨ ىلع طقف ةأرملا تلصحو.تاباختنالا ةعيبط ىلإ كلذ عجريو.senate خويشلا سلجم دعاقم نم ٪٨.٦ و assembly ةيلاملا دراوملا فعضو ةيباختنالا مئاوقلا ىف تازيحتلاو ىباختنالا ماظنلا ةدعاق ءانب لجأ نم دشحلا ىلع ةردقلا فعضو ءاسنلا ىدل ةيسايسلا ةربخلاو ىسايسلا ماظنلل ةيطارقميدلا ريغ ةعيبطلا كلذ ىلإ فاضيو.ةضيرع ةيباختنا تاسسؤملاو ىعامتجالا ماظنلل ةظفاحملا ةعيبطلاو وغنوكلا ةيروهمج ىف صوصنملا ةاواسملا أدبم قيبطت ةقاعإ ىلإ تدأ لماوعلا هذه لك.ةينيدلا ةأرملل ربكأ ةكراشم نمضت ىتلا تاءارجإلا ضعب دوجو مغرو.روتسدلا ىف هيلع ماكحالاو نيناوقلا نم ديدعلا كانه لازام هنإ الإ ،ةماعلاو ةيسايسلا ةايحلا ىف ةأرملا ةايحب قلعتت ىتلا نيناوقلاو ةرسألا نيناوق لثم ةأرملا دض زيمت ىتلا ةياصول ةأرملا عضخيُ ةرسألا نوناق لازام ،لاثملا ليبس ىلعف ،ةيصخشلا ةيعونلا تاقالعلا ددحت ىتلا ةيطمنلا روصلاو ةيروكذلا ميقلا لظت امك.اهجوز ىف ةماعلاو ةيسايسلا ةايحلا ىف ىواستم لكشب ءاسنلا ليثمت مامأ اً قئاع .ةيطارقميدلا وغنوكلا ةيروهمج مدعو رقفلا رابتعا نكمي ،ةيسايسلا ةكراشملاب ىداصتقالا نيكمتلا ةقالع نعو ىفف.ءاسنلل ةيسايسلا ةكراشملا مامأ قئاوعلا مهأ نم ىداصتقالا نامألا اهلوصو ىلإ ىداصتقالا لاجملا ىف ةأرملا هتققح ىذلا مدقتلا ىدأ ادنغوأ لامش ىفاعتلا ىف اً مهم اً رود ءاسنلا تبعلو.ىسايسلا رارقلا عنص ىف ةزراب ةناكمل ببسب ظوحلم لكشب نهلوخد ةدايز ىلإ ىدأ امم برحلا تاونس دعب ىداصتقالا ءاسنلا لوخدو ادنغوأ لامش ىف ىداصتقالا طاشنلا ىف ءاسنلا ةمهاسم ةدايز .لامعألاو ةراجتلا لثم ىعارزلا طاشنلا بناجب ةديدج ةيداصتقا تالاجم ىلإ ،ةيعونلا راودألا رييغتو ىعمتجملا قايسلا رييغت ىلإ برحلا فورظ تدأ دقو اً راودأ لمحتو ماعلا لاجملا ىلإ ةأرملا جورخ ىلع برحلا فورظ تعجش دقف عنصو ةرسألا ىلع قافنإلا لثم ؛ةيروكذ اً راودأ برحلا لبق ربتعت تناك ةديدج ءاسنلا ةكراشم ىلإ ىدأ ىداصتقالا نيكمتلا نم ىوتسملا اذه.ىلئاعلا رارقلا نع ةيطمنلا ةروصلا رييغتو ،عمتجملاو ةرسألا ىوتسم ىلع رارقلا عنص ىف لازام ،كلذ مغرو.ماعلا لاجملا ىف دوجولاو ىسايسلا ىعولا ةدايزو ءاسنلا تايلحملل روتسدلا ىف ةررقملا ثلثلا ةبسنب دودحم ءاسنلل ىسايسلا ليثمتلا .ىنطولا ناملربلا ىوتسم ىلع ةرئاد لك ىف دحاو ىئاسن دعقم ىلإ ةفاضإلاب ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 194

:تابيردتلا:اً سماخ ةدافتسملا سوردلا صالختساو ةقباسلا ةلاحلا تاسارد ةءارق:١ بيردت .ةلاح لك نم جورخلاو ةيرصملا ةلاحلا ىلع ةدافتسملا سوردلا قيبطت:٢ بيردت .ةيرصملا ةلاحلا ىلع قبطنت تايصوتب اتوكلا تاسايس ىلع زيكرتلاب ةقباسلا تالاحلا ةءارق ةداعإ:٣ بيردت هجاوت ىتلا تايدحتلا ديدحتب مايقلا مث ةيلودلا اهتاقيبطتو نيكمت ىف اهتيلاعف ىدمو ةفلتخملا لودلا ىف اتوكلا قيبطت .ءاسنلا نيكمتلا نيب ةقالعلا حيضوت عم ةقباسلا تالاحلا نيب ةنراقملا:٤ بيردت .ةيسايسلا ةكراشملاو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمت معد ىف ىلودلا عمتجملاو ةبخنلا رود لوح ةرظانم:٥ بيردت .ةأرملا 195 ةيلود تاربخ:ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع هرثأو ىعامتجالاو ىداصتقالا نيكمتلا:ثلاثلا مسقلا

:عبارلا مسقلا ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ريظن ةورم

داعبألا ىلإ تا /نيبردتملا هابتنا تفل ىلإ ليلدلا نم ىلإ مسقلا اذه فدهي ةكراشملا ىلع رشابم ريغ وأ رشابم لكشب رثؤت ىتلا ةيفاقثلا لماوعلاو لماوعلا مهأ ىلع فرعتلا عم ،ىرصملا عمتجملا ىف ةأرملل ةيسايسلا .اهيلع بلغتلا ةيفيكو قايسلا اذه ىف ةقوعملا :تافيرعتلاو ميهافملا:اًلوأ :صاخلا لاجملا /ماعلا لاجملا 1.1 صاخلا لاجملا ةحاسملا وه صاخلا لاجملا طامنألا اهيف نوكتت ىتلا ةيلوألا ةيعامتجالا ةئشنتلاو ةيركفلا اً راطإ عضت ىتلاو دارفألا ىدل ىف مهباطخو مهتالماعمل .ماعلا لاجملا ماعلا لاجملا ءاضفلا ماعلا لاجملا ىنعي ىفاقثلاو ىعامتجالا هيف لعافتي ىذلا ىسايسلاو لعافتي هيفو ،تاعامجلاو دارفألا لاصتإلا تاودأ لالخ نم سانلا .ماعلا حلاصلا قيقحت فدهب لعافتي ىذلا ىسايسلاو ىفاقثلاو ىعامتجالا ءاضفلا ماعلا لاجملا ىنعي فدهب لاصتإلا تاودأ لالخ نم سانلا لعافتي هيفو ،تاعامجلاو دارفألا هيف ىلإ ةلودلا دودح نم دتمت لعافتلل ةماع ةحاسم وهو .ماعلا حلاصلا قيقحت ريغ ةيسايسلا تاسسؤملا لاجملا اذه بعوتسيو.ماعلا نأشلا ىف درفلا رود ،ةرثؤملاو ةطغاضلا تاعامجلاو ،ةيلهألا تامظنملاو تاسسؤملاو ،ةيموكحلا امك ؛ةمظنملا ريغ تاعامجلاو ،ةيفاقثلاو ةيسايسلاو ةيعامتجالا لتكلاو ،بخنلاو ،ماعلا نأشلاب ةينعملا تالعافتلا بعوتست ىتلا تاءاضفلاو تاحاسملا مضي ىف.ماعلا لقنلا لئاسو ىتحو ،ةماع قئادحو قرطو ةماع تاحاسو ةيدنأ نم 197 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا مسقلا

درفلا نم دتمملا ىفاقثلاو ىعامتجالا لاجملا وه صاخلا لاجملا نإف ،لباقملا دارفألاب ةطبترملا تالعافتلا بعوتسي وهو ،هتافيرعت ضعب ىف ةلئاعلا ىلإ .صاخلا نأشلاب ةينعملا تالئاعلاو ةيركفلا طامنألا اهيف نوكتت ىتلا ةيلوألا ةحاسملا وه صاخلا لاجملاو مهباطخو مهتالماعمل اً راطإ عضت ىتلاو دارفألا ىدل ةيعامتجالا ةئشنتلاو ىسيئرلا لاجملا نوكي ،نايحألا بلغأ ىف هنأ ىلإ ةفاضإ ،ماعلا لاجملا ىف ىف اً مخض اًلماع دعي ىذلاو ىرسألاو ىونعملا معدلا ءاسنلا هنم دمتست ىذلا ديدحت ىف اميسال ،ةرسألاو لزنملا قاطن جراخ طاشنلاو لمعلل نهصرف ديدحت اذه ىف صاخلا لاجملا حبصيف ،ىسايسلا لمعلا ىف ةكراشملا ىف نهصرف ىسايسلا لمعلا تاقوعمو تاربخ مهفل ةيليلحتلا بناوجلا مهأ دحأ ءوضلا ىلع صاخلاو ماعلا زيحلا نيب حضاو لخادت ىرن ،ىلاتلابو.رصم ىف ءاسنلا ىدل ثالثلا نأ دجنو ،رخآ ديعص ىلع ةطلسلا لاجمو صاخلا لاجملا نيبو ديعص .ضعبلا اهضعب عم ةرمتسم لعافت ةلاح ىف تاحاسم :ردنجلا /ىعامتجالا عونلا 2.2 ىتلاو لاجرلاو ءاسنلل ةيعامتجالا راودألا ىلإ ىعامتجالا عونلا موهفم ريشي تايكولسلاو تايلوؤسملاو راودألا اهنإ ىلع ام عمتجم ةفاقثل اً قفو ددحتت نإف ،ىلاتلابو ،هنيعب عمتجملا اذه ىف ةأرملاو لجرلا نم لكل ةبسانملا ميقلاو ىرخأ ىلإ ةيداصتقاو ةيعامتجا ةقبط نمو رخآ ىلإ عمتجم نم فلتخت راودألا اذه مدختُ سا دقو.عمتجملا سفن لخاد رخآ نمز ىلإ نمز نم ريغتت اهنإ امك مث»ىعامتجالا عونلل ةيعامتجالا تاقالعلا« ىنعمب رمألا ءىداب ىف موهفملا .طقف ىعامتجالا عونلا ىلإ رصتُ خا :ىروكذلا ىوبألا ماظنلا /ةيوبألا 3.3 ىلعو ىسيئرلا مهرودو لاجرلا ةرطيس ىلع موقي ىذلا ىوبألا ماظنلا ةينود ىلعو رارقلا ذاختا زكارم ىف تايلوؤسملاو ةماعلا تاءاضفلل مهراكتحا .ةيسايسلا بصانملا ىلوّ ت ةيناكمإبو ةردابملا حورب نهل فارتعالا مدعو ءاسنلا ىف ءاسنلا رود رصحني ثيحب راودألا ميسقت ىلع ىوبألا ماظنلا اذه زكتري لّ كب مايقلا لاجرلا ىلوتي امنيب ةيئاسنلا ةيديلقتلا فئاظولاو ةيلزنملا لامعألا اً يوبأ اً ماظن لمجملا ىف دعي ام.ءانثتسا نودب ةيسايسلاو ةيعامتجالا فئاظولا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 198

ةماع ةفصب عمتجملا ىف ءاسنلا ةناكم ميظنتل ديلاقتلاو تاداعلا ىلع زكتري ىلع ىنبتُ ةيمره تاقالع سيركتلو ةصاخ ةفصب ىسايسلا عمتجملا ىفو .سنجلا ساسأ :ماعلا لاجملا ىف عونلا ىلع مئاقلا فنعلا 4.4 ىذلا ءىشلا ،ءاسن نهنوك ببسب فنعلل ةضرع رثكألا نه تايتفلاو ءاسنلا مئاقلا فنعلا حلطصم مادختسا نإف كلذل.ملاعلا ءاحنأ لك ىف ةرهاظ لكشي سيلو ةجهنمم ةسراممك فنعلاب ىعولا عفري نأ هنأش نم عونلا ساسأ ىلع اً بلاغ ةأرملا هل ضرعتت ىذلا عونلا ساسأ ىلع مئاقلا فنعلاف.ىدرف كولسك ،اذل ،راودأ نم هب موقت نأ عقوتم وه امو ىعامتجالا اهعون ببسب عقي ام هريثأتو عونلا ةسارد نود حيحص لكشب نوكي نأ نكمي ال فنعلا ىلإ رظنلاف لوبقم وه ام لك ديدحت ىلاتلابو.لجرلاو ةأرملا نم لك كولسو ةايح ىلع عونلا ساسأ ىلع مئاقلا فنعلا عاونأ نم ديدعلا نأ ثيح.امهنم لكل اً يعامتجإ اهكولس وأ اهرهظم ماجسنا مدع وأ اهراودأب ةأرملا مايق مدع ىلع ءانب رربيُ ساسأ ىلع مئاقلا فنعلا موهفم نأ دجن كلذل.ةأرمإك اهل عمتجملا هددح امب همادختسا متي ام اً بلاغو ،ءاسنلا قحب ثدحت ىتلا تاكاهتنالاب اً بلاغ نرتقي عونلا ءاسنلا ىلع طلسملا فنعلا وأ ءاسنلا دض فنعلاك تاحلطصم عم لدابتلاب .ىسنجلا فنعلاو هب دصقـيُ و ،ماعلا لاجملا ىف ةأرملا دض ىسنجلا فنعلا ةرهاظ زربت انهو ردصـي نأ نكمـيو ,ةرسألا راطإ جراخ تاـيتفلاو ءاسنلا هل ضرعتت ىذلا فنعلا لثم.ةـيحضلل ىعامتجالا طـيحملا نم صاخشأ نع وأ ءابرغ صاخشأ نع عراشلا ىف ءاسنلا اهل ضرعتت ىتلا ةيسنجلاو ةـيدسجلاو ةـيظفللا تاءادتعالا ةيميلعتلا تاسسؤملاو لمعلا نكامأ ىف فنعلاو ,ةماعلا نكامألا ىف وأ نم ةأرملا اهل ضرعتت ىتلا ةـيسنجلاو ةـيدسجلاو ةـيظفللا تاءادتعالا لثم رـيبادتلا فلتخم ىلإ ةفاضإلاب ،ةساردلا وأ لمعلا ىف سـيئرلا وأ لـيمزلا لبق ،ةـيلوؤسملا نع ءاصقإلاك لمعلا ىف اهقوقحو اهتيرح سمتو اهقياضت ىتلا لمشيو.ىرسقلا ءاغبلاو ءاسنلاب راجتإلا نمضتي امك.روجألا ىف زـيـيمتلاو رشابم نوكـيو ةلودلل ةـيمسرلا تاسسؤملا هحيبت وأ هبكترت ىذلا فنعلا كلذك تارارقلاو تاءارجإلاو نـيناوقلا ىف رشابملا ةلودلا فنع ىلجتـي.رشابم رـيغ وأ حماـستلا لالخ نم نوكي رشابملا رـيغ ةلودلا فنع امأ.ءاسنلا هاجت ةـيزـيـيمتلا 199 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا مسقلا

ىلإ ةفاضإلاب ,هنع ةلوؤسم ةلودلا دعت ىذلاو ءاسنلا دض فنعلا عم دئاسلا ةنميهلاو فنعلا مـيق راشتناو ،ةعدارلا تاءارجإلا باـيغو باقعلا نم تالفإلا .ءاسنلا نم فنعلا اـياحضب لفكتلل ةـيمسر تاسسؤم باـيغو ،ةـيروكذلا :ةيسايسلا ةقاقثلا 5.5 ةقلعتملا ةيكولسلا ريياعملاو ميقلا نم ةعومجم ةيسايسلا ةفاقثلاب دصقيُ ةقالعلا روطت عم روطتت ىتلا ةيسايسلا ةطلسلا عم مهتقالع ىف دارفألاب ميقلاو زومرلاو تادقتعملا ةموظنم اً ضيأ ىنعتو.نيموكحملاو مكاحلا نيب طباوضو ةموكحلل بسانملا رودلا نيعم عمتجم اهب ىري ىتلا ةيفيكلل ةددحملا .رودلا اذه اهرودب نوكتت مث نمو ،ةماعلا هتفاقث نم ءزج ىه ام عمتجمل ةيسايسلا ةفاقثلا ةبخنلاو ،بابشلا ةفاقث:ةيعرفلا تافاقثلا لمشتو ،ةيعرف تافاقث ةدع نم ةيسايسلا ةفاقثلا نوكت كلذبو ؛خلإ..ةأرملاو ،نيحالفلاو ،لامعلاو ،ةمكاحلا ىنعمو اً ماظن ىطعت ىتلا رعاشملاو تادقتعملاو تاهاجتالا عومجم ىه دارفألا تافرصت مكحت ىتلا ةرقتسملا دعاوقلا مدقتو ،ةيسايسلا ةيلمعلل ةيسايسلا ريياعملاو لثمُ لا ىلع بصنت ىهف كلذبو ،ىسايسلا ماظنلا لخاد ثدحي ىذلا راطإلا ددحت ىتلاو ،ىسايسلا عمتجملا ءاضعأ اهب مزتلي ىتلا ال ىهف ،ةريغتم اينأب ةيسايسلا ةفاقثلا زيمتتو.هقاطن ىف ىسايسلا فرصتلا ىدم: اهنم لماوع ةدع ىلع ريغتلا ىدمو مجح فقوتيو ،قلطملا تابثلا فرعت مامتها ةجردو ،ةيسايسلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالا ةينبألا ىف ريغتلا لدعمو هصصختو هيلوت ىذلا مامتهالا مجحو ،ىفاقثلا ريغتلا ةيضقب ةمكاحلا ةبخنلا ىف ميقلا هذه خوسر ىدمو ،عمتجملا ةفاقث ىف رييغتلا اذه ثادحإل ةلودلا .دارفألا سوفن :ىرصملا عقاولا تالكشم:تايلاكشإلا:اً يناث ريثأتب صخي اميف ىرصملا عمتجملا اهنم ىناعي ىتلا تالكشملا نم ددع كانه :اهمهأ نم ،ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا لاكشأو صرف ىلع ةيفاقثلا لماوعلا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 200

:ماعلا لاجملا ىلع ىوبألا /ىروكذلا عباطلا ةبلغ.1 نإو لزنملا ةبرو ةجوزك الإ ةاتفلا رودب رصم ىف ةدئاسلا ةفاقثلا فرتعت ال مدع طرشبو اهجاوز صرف نيسحتل الإ نوكي الف لمعلاو ميلعتلاب اهل تحمس ىف ةصاخو ،ةيرصملا ةئشنتلاف.تيبلا ىف ىساسألا اهرود عم كلذ ضراعت ىطعتو لب عجشت ىتلا ديلاقتلاو تاداعلا قيمعت ىلع لمعت ،ىلبقلا هجولا ىلع ركذلا ليضفت متي ثيح ثانإلا ىلع مهترطيس ضرف قح روكذلا ءانبألل نم ةيادب ةكرحلا ةيرحو ةيحصلا ةياعرلا وأ ميلعتلا ديعص ىلع ءاوس ىثنألا ميهافملا خيسرت ىف ةينيدلاو ةيميلعتلا ةسسؤملا رود ىتأي مث ،اهسفن ةرسألا ةرسألا ىف ةيطلستلا تاقالعلا طمنب عنقت اهسفن ةأرملا تحضأ ىتح اهتاذ ةينودلاب ةأرملا ساسحإ ىدؤيو ،اهدض زييمتلا ةسرامم لوبقو تمصلا ربع اهتاذ ةأرملاو اميس ال ةأرملاو لجرلا نم لكل ىديلقتلا جذومنلا جاتنإ ةداعإ ىلإ .ريوطتلاو رييغتلا مواقت ىف راودأ ةسراممل ءاسنلا ليهأتب عمتجملا مامتها مدع ىف كلذ سكعناو هنأ امك ،ءاسنلا نيب ةيمألا ةبسن عفترت نأ ىعيبطلا نم ناكف ،ماعلا لاجملا ىلع اهتردق مدع ،ةيسايسلا ةايحلا ىف ةأرملا ةكراشم مدع بابسأ نمض نم اً يداصتقا تاشمهم ءاسنلاف ,تاباختنالا ضوخل ةيلاملا تابلطتملا ةهجاوم ىلع فرصلا وأ ةيباختنالا ةياعدلل ةيلاملا ةردقلا نهيدل سيل نهتيبلاغو .ةيباختنالا تالمحلا :ةعضاخلا ةيسايسلا ةفاقثلا.2 ،ىبرعلا عيبرلا لبق اهتينب ىف اً ريبك اً عجارت ةيرصملا ةيسايسلا ةفاقثلا تهجاو ةالابماللا ةفاقثو ،ةهجاوملا ةفاقث ناكم فوخلاو مالستسالا ةفاقث تلح امدنع ءالولا ىلع ةفاقثلا كلت تزكرو.ةطشنلا ةيسايسلا ةكراشملا ةفاقث نم اًلدب اًلدب اهدوجوو اهتيعرش ريربتو ،ةيبرعلا ةمظنألاو ةيسايسلا ةطلسلل قلطملا ىبرعلا عيبرلا لبق ةمظنألا ةفاقث تدقفأو.عمتجملاو نطولل ءالولا نم .هحلاصم نع ريبعتلا ىلع هتردقبو هسفنب هتقث)ءً اسنو اًلاجر( ىبرعلا درفلا فصتت لاوحألا ةيبلاغ ىف تناك اهنأو اميسال ،ةدودحمو ةقيض ةفاقث ربتعتو اهذختت ام ةداع ةيسايسلا تارارقلاف ،ةيلاعفلا مدعو ،ةيمسوملاو ،ةيلكشلاب لالخ نم اهيلع ةيروصلا ةيعرشلا ءافضإ ةمهم ريهامجلل كرتتو ةمكاحلا بخنلا .اً فلس جئاتنلا ةفورعم ةيباختنا تايلاعف 201 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا مسقلا

،2005 ماع ذنم ريغتلا ىف تأدب ةيرصملا ةيسايسلا ةفاقثلا نأب فارتعالا عمو ديق تلازام اهنأ الإ نيحلا كلذ ذنم دالبلا اهشيعت ىتلا كارحلا ةلاح لظ ىف .دعب اً تباث اً طمن ذختت ملو روطتلا :ةأرملا نأشب ةلودلا تاهجوت ىف ىردنجلا دعبلا بايغ.3 عون لوح تعضوُ دق رصم ىف ةنطاوملا قوقحل ةينوناقلا لكايهلا نأ ودبي ،صاخ لكشب ىعمتجملا ةأرملا عقاو سمت قوقح نمضتت ملو دحاو ىعمتجم ءاسنلاو لاجرلا نيب ةرفوتملا تايناكمإلا ىف ةاواسم نمضت ال لكايه ىهف شماه ىلع ةأرملا ىرت ةيسايسو ةيعامتجا تاقالع ةموظنم نع ربعت اهنكلو .ةماعلا ةايحلا :ىلي ام كلذ تارشؤم لمشت ةيسايسلاو ةماعلا بصانملل تالغاشلا ءاسنلا ددع ضافخنا .لاجرلاب ةنراقم ةماع ةفصب تائيهلا ىف ةأرملا)ءاصقإلا دحل لصي( ليثمت فعض ليدعت ةنجلف ،ةيرصملا ريتاسدلا ليدعت اهب طونملا ةبقاعتملا ىتلاو ةحلسملا تاوقلل ىلعألا سلجملا اهنيع ىتلا روتسدلا هتاذ رمألا رركت.ءاسن ىأ مضت مل كرابمب ةحاطإلا نم طقف مايأ دعب تلكشت ىسرم اهلكش ىتلا ةرشعلا ةنجلف ،ىسيسلا دهع ىفو ىسرم دهع ىف ةيرحلا بزح نم نهمظعمو ،اً دج ةليلق ءاسنلا نم اهيف تاكراشملا ةبسن تناك مث نمو ،ةأرملا ليثمت ةلق سفن نم نيسمخلا ةنجل اً ضيأ تناع امك ؛ةلادعلاو ام ىلع ةرشعلا ةنجل روتسد ىف ةأرملل ةراشإلا رصتقت نأ ىعيبطلا نم ناكف لمعلا ىف ةأرملا قوقح ىلإ ةراشإلا متت ملو ،طقف ةرسألاو تيبلاب لصتي .ىرسالا رودلا عم طبارتلاب ىوس ماعلا بناوج ةيبلاغ ىف عاو لكشب ىردنجلا دعبلل ةاعارم دجوت ال ليبس ىلعف ،ماعلا نأشلل مظنمك اهرودل ةلودلا ةسرامم نيدوجوملا ةمالسلاو نامألا موهفمل ةماعلا ةيؤرلا لاثملا ىف فنعلا تايكيمانيد ىلإ ريشت ال عقاولا ىف ةقبطَ مُ لاو نيناوقلاو روتسدلاب ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 202

عراش ىف ثدحت ىتلا ةرركتملا فنعلا عئاقو درجم نوكت نأ ةيناكمإو عراوشلا ةيحانلا نم نمآ ناك نإو ىتح»نمآ ريغ« هلعجتل ةيفاك ءاسنلا دض ام ىح وأ .ءاسنلل ةبسنلاب نمآ ريغ لظي وهف ،ءانبلاو ىوأملا طورشو ةيحصلا :ةيعبتلاو هيجوتلا نيب ةيرصملا ةأرملل ىتيوصتلا كولسلا حجرأت.4 ةيباختنالا تايلاعفلا ىف ةيرصملا ةأرملل ىتيوصتلا كولسلا ةعباتم سكعت دقف.ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ىلع ةيفاقثلا لماوعلا تاريثأت ةفلتخملا لكشب نييسايسلا نيلعافلا ةيبلاغ نم ةيئاسنلا تاوصألا فيظوت متي ناك ناوخإلا ةعامجو ،2011 لبق مكاحلا ىطارقميدلا ىنطولا بزحلا اميسال جهنمم كلذ ىف نيلغتسم ،ءاسنلل ةيتيوصتلا ةوقلا ىلع ادمتعا ثيح ،نيملسملا .ةيئانلا قطانملاو فايرألا ىف اً صوصخ ،ةأرملل لهجلاو رقفلا فورظ »ءاسنلا تاوصأب راجتإلا« ةرهاظ تاساردلاو تادهاشملا ضعب تدصر اميف حلاصل تيوصتلل اً رسق نهب عفدلا متي نكل ،لاومأ دوجو مدع نم مغرلا ىلع نهلاسرإو تارايس ىف ةليبقلا تاديس عيمجت قيرط نع كلذو ،ةليبقلا حشرم ةليبقلا حشرم حلاصل ةهجوملا تيوصتلا ةيلمعب مايقلل ةيباختنالا ناجللا ىلإ زمرلا رايتخاب نههجوت متي هنأ الإ تايمأ ديعصلا ىف ءاسنلا مظعم نأ مغرو .هل تيوصتلا دارملا ةيبعش راهظإ ىلإ فدهي ةيرصملا ةأرملل ةيباختنالا ةكراشملا فيظوتل رخآ طمن ةيرصملا تيوصتلا اتيلمع اًلثم هيلع للدت ام اذهو ،هتيعورشم تيبثتو ماظنلا ةيلمع عم بخانلا لماعتي هيفو ،»ىلافتحالا تيوصتلا« ـب فرع اميف 2014 ىف صقرلا ةلاحف.ىسايس راصتناب لافتحالا لاكشأ نم لكش اهنأ ىلع تيوصتلا تاباختنالا ىفو روتسدلا ىلع تيوصتلا ىف ةيلافتحالا رهاظملاو ءانغلاو لب ،مالعإلاو ةطلسلا لبق نم دشح ةلاح طقف سكعت مل ةيرصملا ةيسائرلا .ةيلافتحا ةلاح اً يلعف تنمضت :ةيسايسلا ىوقلا ىف ةأرملا دوجو فعض.5 ةأرملا رود ىبرعلا ملاعلا ىف ةيسايسلا ىوقلاو بازحألا مظعم ردقت ال ةكراشملل طولغملا موهفملا مث نم ىنبتتو ،ماعلا لمعلا ىف اهتايناكمإو 203 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا مسقلا

ىف ليثمتلا لالخ نم طقف سيل بازحألا فقوم حضتيو.ةأرملل ةيلكشلا نيوكت ثيح نم ىدعاقلا ىوتسملا ىلعو لب تاباختنإلل حشرتلا وأ ايلعلا تائيهلا فدهلا ناكو ةأرملل ناجل نيوكتب ىفتكت ثيح ،اً يسايس ىئاسنلا ىبزحلا رداكلا ةيوضعلا لزع سكعي عقاولا نأ الإ ،ةيئاسنلا ةيوضعلا ليعفت وه اهنم نلعملا نم رثكأ ةيعمتجملا ةفاقثلاب اً رثأت بزحلا لخاد نهرود شيمهتو ميجحتو ةيئاسنلا .ةيمدقتلا راكفألا عونلا وحن ةساسح ةيمالعإ ةسايس دمتعت ال بازحألا كلت نم ريثكلا نأ امك ،رارقلا ذاختا لكايه ىلع بزحلا لمع ريثأتب ةيعاو نوكت نأ ىنعمب ىعامتجالا ىلع لمعيو ،ءاسنلل لضفأ اً عضو رفوي نأ ىسايسلا بزحلل نكمي فيكو بزحلاب ةصاخلا ةيجولوديألا مادختسا لالخ نم مهضرتعت ىتلا لكاشملا لح .نهزواجتت ءاسنلا اهب متهت ىتلا اياضقلا نم ريثك نأ ةصاخو نهمعد بايغو نهسفنأ ىف ةقثلا نادقفو ءاسنلا ىدل ىعولا بايغ.6 :ءاسنلل ىسايسلا لمعلا تاسراممل اً معد-ةداعلا ىف- نيدبي ال ةماع ةفصب تايرصملا نهجتتو ةحشرملا ةأرملا ىف ءاسنلا قثت ال ،ةدع تالاح ىفف ،نهتادلج تانب نم اهنأ تلاق ىتلا رصم ىف ةديحولا ةأرملا نأ ىتح.لجرلل نهتاوصأ ءاطعإل ددع عمج ىف تلشف ،لماك ةينثب ةيمالعإلا ىهو ،ةيروهمجلا ةسائرل حشرتتس .ةسائرلا قابس نم تجرخف ةبولطملا تاليكوتلا ىلع ةأرملل ىنوناقلاو ىسايسلا ىعولا فعض لظ ىف هريسفت نكمي ام وهو ىف ةلاعفلا ةمهاسملا ىلع اهتردقو ةيتيوصتلا اهتوقل اهكاردإ اهنع بيغي وحن رصانعلاب اهتقث ىلع اهسفنب اهتقث مدع سكعني مث نمو ،ةماعلا ةايحلا هيجوت .ةيباختنالا تايلاعفلا ىف حيشرتلل نمدقتي ىتاللا ةيئاسنلا راسحناو ةيعمتجم ةيضقك ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا ةيضق عم لماعتلا مدع نأ تاساردلا رهظتو ،ةحلم تسيل اهنوكل وأ ةيوئف ةيضق اهنأ ىلع اهيلإ رظنلا ندقتعا ثيح ،ىسايسلا لمعلا ىف تاطرخنملا ضعب ىدل تداس ةيؤرلا كلت ةشمهملا تائفلا تالاحو ةيصخشلا لاوحألا رومأب طقف قلعتت ةأرملا ةيضق نأ .تاليعملا ءاسنلا نهنمو عمتجملا لخاد ءاسنلا نم ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 204

:ماعلا لاجملا ىف ءاسنلا دض ىسنجلا فنعلا.7 ىلع ءادتعالا ةعقاو ىه ةرهاظلا هذهل هابتنالا تتفل ىتلا ثداوحلا ىلوأ تناك ،2005 ويام ىف نييفاحصلا ةباقن مامأ نهرهاظت ءانثأ تاطشانلا نم ةعومجم .»دوسألا ءاعبرألا« ـب اً يمالعإ تفرع ىتلاو ،»ةيافك« ةكرح تايلاعف ىدحإ نمض جهنمملا مادختسالا ةرهاظ ديقعتو ةفاثك تدادزإ دقف ،2011 باقعأ ىفو ةيسايسلا ةحاسلا ىلع ةلعافلا ىوقلا نم ديدعلا لبق نم ةيناسنجلا داعبألل امو ةفلتخملا هلاكشأب ىسنجلا فنعلا اهنم ةدع داعبأ ربع ،قايسلا اذه ىف ءاسنلل ماعلا لاجملا نيمأتب اً ساسأ ىنعت ةيعمتجم ىوق زورب نم هيلع بترت تارهاظتلا ىف ةيددع ةوقك ءاسنلا مادختساب اً رورم ،ةرهاظلا هذه ةهجاوم ىف .اهريغو ةفلتخملا ةثداح«ـب فرعيُ ام لالخ نم ءاسنلا دض ىسنجلا فنعلا ةنعرش عم رمألا سركت ىلع ةيرابجإ ةيرذع فوشك قيبطتب شيجلا مايق ىهو»ةيرذعلا فشك نمو ،ريرحتلا ناديم ىف 2011 سرام 9 موي نهلاقتعا مت ىتاللا تارهاظتملا اهمايقل ةفلتخملا اهتاريربتو ةحلسملا تاوقلا تادايقل براضتملا ثيدحلا لالخ ام اهالتو...اهريغو باصتغالاب تاماهتالا تاهبش داعبإك لعفلا اذه لثمب ةاتف لحسب شيجلا تاوق اهلالخ تماق ىتلاو»تانبلا تس« ةثداحب فرعيُ ىف تارهاظتملا نم ددع ىلع اً يندب ءادتعالا بناج ىلإ عراشلا ىف اهتيرعتو ىروشلا سلجم لخاد نهلاقتعاو 2011 ربمسيد ىف ءارزولا سلجم ثادحأ ةيسنجلا تاءادتعالا تأدب كلذ دعب.ىسنجلا ءادتعالاو باصتغالاب نهديدهتو لالخ كلذو ،2012 وينوي ىف هب ةطيحملا قطانملاو ريرحتلا ناديم ىف ةيعامجلا لالخو.ىلداعلاو كرابم ىلع لوألا ىئاضقلا مكحلا تلت ىتلا ةيروثلا ةجوملا ديازت ظحول ،2012 ربمفون ىف نيملسملا ناوخإلا مكح دض تارهاظتلا ةجوم ىف اً يسنج نيدتعملل ديدجلا مظنملا لكشلا أدبو ،فنعلا ىوتسم ىف تفال .حضوأ لكشب نايعلل روهظلا :ىسايسلا فنعلا ةسراممو ءاسنلا.8 تارهاظتلا ىف ءاسنلل اً حضاو اً مادختسا اً ضيأ 2011 دعب ام ةلحرم تدهش .اهنيعب اياضق هاجت نييسايسلا نيلعافلا فقاوم معدل ةيددع ةوقك ةفلتخملا ىف دالبلا اهتدهش ىتلا ثادحألا عم صاخ لكشب هجوتلا اذه ةريتو تداز دقو 205 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا مسقلا

ىف ىفيكو ىعون ريغت ثدح ذإ ،ةضهنلاو ةعبار ىماصتعا ةصاخ ،2013 ماع ناديملا لخاد نهرود رصتقي ملف ،ءاسنلل ىسايسلا مالسإلا ىوق مادختسا روطت لب ،نيمصتعملل برشملاو لكأملا دادعإ نم ةدناسملا تامدخلا ىلع ىلإ ةوعدلاو ،ةيسيئرلا ةصنملا قوف نم فنعلا ىلع ضيرحتلا ىلإ رودلا عم ةحلسم تارهاظت ىف كرحتلا رارمتساو ،ةطرشلاو شيجلا دارفأ ةهجاوم ريبك ددعب ىهتنت تناك ىتلاو ،ىسرم دمحم لوزعملا سيئرلا ىديؤمو ،لاجرلا لاجر تايطبضل اً قفو نهضعبل حالسلا لمحب ءً اهتنا ،نيفرطلا نم ىلتقلا نم ةدع تارهاظت ءاسنلا تمظن امك.2013 سطسغأ 18 ىف ةيرصملا ثحابملا ءاسنل ةيليللا تاريسملاو ،عافدلا ةرازو مامأ 2013 ويلوي 20 موي تارهاظتلا لثم راشأ دقو.اهريغو...ىداعملا قئادحب ميهاربإ ليلخلا دجسم مامأ نم ةعامجلا نيملسملا ناوخإلا ةعامج لبق نم اً عفاد نوكت دق بابسأ ةدع ىلإ نوبقارملا :ريخألا فينعلا دهشملا ىف ءاسنلل 1 ، نيدايملاب ءامتحالا ةجيتن دشحلا ماهمب لاجرلا مايق ةبوعص ةقحالملا مدع ىف ةبغرلا ببسب امإ ،اهكرت مدع ىف ةبغرلاو شيجلا ةهجاوم ىف تابثلا راهظإ ببسل وأ ،ةينمألا نوعفادي مهنأو ،اً بالقنا ثدح ام نأ ساسأ ىلع ،ةطرشلاو .ةعيرشلاو ةيعرشلا نع 2 فدهلا ،ةيمالعإ ةجض ثادحإ ىف ةبغرلاو ،ءاوضألل ةجاحلا ةطرشلاو ىرصملا شيجلا نأب ىملاعلا ماعلا ىأرلا عادخ اهنم .ءاسنلا ىلع نايدتعي ةيندملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 206

ةدوعل ماقتنالا رتو ىلع بعللا قرط نع ءاسنلا دشح ةلوهس ثادحأ ىف ءاوس ،نهيوذ نم تايفوتملل ماقتنالاو ،ةيعرشلا لهجلا مدختسي انهو ،رصنلا عراش ثادحأ ىف وأ ،ىروهمجلا سرحلا اً صوصخ ،خملا لسغو ،ريثأتلاو ،ىعولا ةلقو ،ءاسنل عفادك نيدلاب نم وأ ،ىربكلا ةرهاقلا لوح ةيفيرلا قطانملا نم نك نهبلغأ نأ .ةيئاوشعلا قطانملا 3 4 ةنراقم ،اهمامأ رهاظتلل ةيدايسلا قطانملل نهلوصو ةلوهس .شيتفت نود ةينمألا زجاوحلا زايتجا ىف نهحاجنل اً رظن ،لاجرلاب :ةيلمعلا تابيردتلا:اً ثلاث ءاسنلا ةكراشم حاجن ىلع دعاست ىتلا ةيفاقثلا لماوعلا:لوألا بيردتلا :تاباختنالا ىف ةكراشم معد ىف دعاست ىتلا ةيفاقثلا لماوعلا زاربإ: نيرمتلا اذه نم فدهلا ىف ثحبلا ىلع نيرضاحلاو تارضاحلا ثحو ىسايسلا لمعلا ىف ءاسنلا : اهميمعتو اهسيركت ةيفيك ةيناملربلا تاباختنالا ىف تاحجانلا تاحشرملا ىدحإ عم ةلباقم ويديف ضرع لماوعلا مهأو اهتلباق ىتلا تابوعصلا مهأو اهتبرجت نع هيف ثدحتت ةريخألا .حاجنلا ىلع اهتدعاس ىتلا 207 تايلاكشإلاو تاريثأتلا:ةيرصملا ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملاو ىفاقثلا نوكملا:عبارلا مسقلا

:نيرضاحلا ىلإ ةيلاتلا ةلئسألا هيجوت متي مث ؟ةديسلا هذهل اً زفحم اًلماع تلكش ىتلا ةيفاقثلا لماوعلا ام • ؟ةديسلا هذه مامأ اً قئاع تلكش ىتلا ةيفاقثلا لماوعلا ام • ؟تازفحملا هذه ميمعتو سيركت نكمي فيك • ىف ءاسنلا ةكراشم حاجن قوعت ىتلا ةيفاقثلا لماوعلا:ىناثلا بيردتلا :تاباختنالا ىسايسلا لمعلا ىف ءاسنلا ةكراشم نود لوحت ىتلا ةيفاقثلا قئاوعلا زاربإ : اهزواجت ةيفيك ىف ثحبلا ىلع نيرضاحلاو تارضاحلا ثحو ةيناملربلا تاباختنالا ىف تاحجانلا ريغ تاحشرملا ىدحإ عم ةلباقم ويديف ضرع لماوعلا مهأو اهتلباق ىتلا تابوعصلا مهأو اهتبرجت نع هيف ثدحتت ةريخألا .حاجنلا قيقحت ىلع اهدعاست مل ىتلا :نيرضاحلا ىلإ ةيلاتلا ةلئسألا هيجوت متي مث ؟ةديسلا هذهل اً زفحم اًلماع تلكش ىتلا ةيفاقثلا لماوعلا ام • ؟ةديسلا هذه مامأ اً قئاع تلكش ىتلا ةيفاقثلا لماوعلا ام • ؟تاقوعملا هذه ىلع بلغتلا نكمي فيك • :ءاسنلل تيوصتلا:ثلاثلا بيردتلا .ةرئاد ىف ةحشرمل ىليخت ىباختنا جمانرب ضرع متي بيردتلا اذه ىف نم ىأر امهدحأ ىنبتي نيقيرف ىلإ تابردتملاو نيبردتملا ميسقت متي مث نيضفارلا ىأر ىناثلا قيرفلا ىنبتيو.بابسألا زاربإ عم اهحلاصل نوتوصيس .بابسألا زاربإ عم اهل .ةعمجم ةمئاقب جورخلل نيقيرفلا ءارآل ةيعامج ةشقانم ىرجتُ مث ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 208

:سماخلا مسقلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا ءاسنلل ىسايسلا ىلدع اديوه

اً يسايس ءاسنلا نيكمتل ديدج لخدم حرط ىلإ ليلدلا نم مسقلا اذه فدهي .ةيلحملا تاسايسلا ىف ةلاعفلا ةكراشملا وهو :تافيرعتلاو ميهافملا:اًلوا :ةيلحملا تاسايسلا.1 ةكراشملا عسوألا ىنعملابو ،ةيعامتجالاو ةيسايسلا ةكراشملا لاكشأ لك ريغ تاسسؤملا وأ تايلحملا لثم ةيمسرلا تاسسؤملا ىف ءاوس ةيندملا رييغت ثادحإ ىلإ فدهت ىتلاو ،ىندملا عمتجملا لثم ةيندملا /ةيمسرلا اذه ىفو.ناكسلا ةايح ةيعون نيسحتب لصتي ةيلحملا تاعمتجملا ىف ىقيقح ةيبعشلا سلاجملا ىف ةكراشملا نم ةيلحملا تاسايسلا لاكشأ ددعتت راطإلا لح اهفده ةتقؤم وأ ةمئاد طباورو تاميظنتو ةيعمتجم ناجل ءاشنإ ىلإ ةيلحملا ةيعمتجم تاردابم ربع وأ نيلوؤسملا عم نواعتلاب ىلحملا عمتجملا تالكشم .لاكشأ نم اهريغو ةيمسر ريغ ةيلحم تاسايس ىندملا عمتجملا ىف ةيمسر ةيلحم تاسايس )ةيبعشلا سلاجملا( ةيندم ةكراشم ةيسايس ةكراشم 211 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا مسقلا

:ةيلاملاو ةيرادإلا ةيزكرماللا.2 ةيزكرماللا فيرعت مساقت هيف متي ،عمتجملاو ةلودلا نوؤش ةرادإل بولسأ ةيزكرملا تايوتسملا نيب تاصاصتخالاو تاطلسلا ةموكحلا نم فئاظولا نم ردق لقن لالخ نم ،ةيلحملاو تاطلسلا نم بسانم ردق عم ةيلحملا ةزهجألا ىلإ ةيزكرملا ةيلحملا دراوملاو ةيلام ةيزكرمال ةيرادإ ةيزكرمال ةيزكرمال نود ةيرادإ ةيزكرمال نع ىدج لكشب ثيدحلا نكمي ال ةقيقحلاو ةيزكرماللا نم ردقلا سفن رفاوتب نوهرم ةيرادإلا ةيزكرماللا ةيلاعفف.ةيلام تاطلسلا لبق نم اهذيفنتو ةيلحم تاسايس ىنبت نكمي الف.ةيلاملا اذه ىفو.اهليومتل رداصم دوجو نود ةبختنم وأ ةيذيفنت ءاوس ةيلحملا نم تاليوحت وأ ةيلحم تاداريإ تناك ءاوس ليومتلا رداصم ددعتت راطإلا ىفو.ةيلحملا ةيلاملا دراوملا ةئبعت رداصم عونتت امك ،ةيزكرملا ةموكحلا ةلءاسمللو ةيفافشلل حضاوو مراص ماظن رفاوت نامض نم دبال تقولا سفن .مييقتلاو ةعباتملل ةحضاو ططخ عضو عم اً يسأرو اً يقفأ :Basic Services ةيساسألا /ةماعلا تامدخلا.3 نيمأتو ناسنإلا ةايح ظفحل ةيرورضلا تاجاحلا اهنأب ةـماعلا ةرادإلا ءاربـخ اهفرـعي مازتلالاو ،بعشلا نم مظعألا داوسلل ةبسنلاب اهريفوت بجي ىتلاو هتيهافر كرــحملا ىــه عمتــجملا نــم ةيــبلاغلا ةحلــصم نوــكت نأ ىلع اهريفوت جهنم ىف ةـشيعملا ىوتسم عفر فدهب تامدخلا نوؤش ىف ةسايس لكل ىـساسألا ةيميلعتلاو ةيحصلا تامدخلا( لثم ةـماعلا تاـمدخلا هذـه ةيـبلتو.نينطاوملل ةجردلاب ةلودلا ةيلوؤسم ىه)خـلإ... ةـلادعلاو ،نـمألا تاـمدخو ةيـفاقثلاو ةرمتــسم ةــمئاد ةيلمع ىه لب ،ددحم نمزب ةتوقوم تسيل ىهو ىلوألا ىف نطاوملا اهيلع لصحيل اهرــيوطتو اهميدقتــل ةــلودلا طــطخت نأ ىــغبني .ةروص نسحأ ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 212

لب ،حبرـلل ةفداه ريغ تامظنم ىه ةماعلا تامدخلا قفارم نأ نـم مغرـلابو اهنأ ىنعي ال كـلذ نأ الإ ،تامدخلا كلت ضعب ةفلكت لمحتي ال نطاوملا نأ ربتعي اًلثم ةفاقثلاو ميلعتلاو ةحصلا ىف رامثتسالا نأل ،ىداصتقا دئاع نودب ىدملا ىلع هرامثـب ىـتأيو ،لـكك عمتـجملا ىوتسم ىلع ةيرشبلا دراوملل ةيمنت تالـخدملا رـصانع عيـمجل لثـمألا صيـصختلاب مامتـهالا بلطتي اذهو ،ليوطلا .ةءافكلا نم ردق ىلعأب عمتجملا تاجاح عابـشإل ريفوت ةمهمب ةلودلا عالطضا ةرورض ىلع ماع قافتا دوجو نم مغرلا ىلع تامدخلا هذه ةحاسم لوح فالتخا دجوي هنأ الإ ،ةيساسألا /ةماعلا تامدخلا اً ريفوت تامدخلا هذه نم دحلل ىعست ةيداصتقا جذامن كانهف ،هلمشت امو مغرلا ىلعو.ريبك لكشب اهيف عسوتت ىرخأ ةيومنت جذامن كانهو ،ماعلا قافنإلل اهانبتت ىتلا ةيمنتلا جذومن طمن ىلإ ساسألاب دوعت ىتلا تافالتخالا هذه نم تامدخ الثم نأ ىلع قافتا دجوي هنإف ،ىئاصقإ مأ ىئاوتحا وه لهو ةلودلا طمن ناك ايأ ةلودلا اهرفوت نأ دبال ىتلا تامدخلا مهأ نم ةحصلاو ميلعتلا .هانبتت ىذلا ىداصتقالا جذومنلا وأ هعبتت ىذلا ةيمنتلا تامدخلا لك اهنأ ىلع اهعم لماعتي ةيساسألا تامدخلل ىقوقحلا روظنملا ةيعامتجا وأ ةيسايس تناك ءاوس ناسنإلل ةيساسألا قوقحلا نمضت ىتلا ميلعتلاو ةحصلا ىف قحلا نمضت ىتلا تامدخلا ىهف ،ةيداصتقاو ةيفاقثو .قوقحلا نم اهريغو لمعلاو نمألاو ةيعامتجالا ةيامحلاو لثم فيكلاو مكلا ثيح نم ةيساسألا تامدخلا مييقتل ريياعملا نم ددع كانه نم اهعاضوأ ةشاشه وأ ةوق نع رظنلا ضغب ةفلتخملا تائفلا ةردقو ةحاتإلا تاذ ريياعملا نع اًلضف.ةمادتسالاو ةدوجلا اضيأو تامدخلا هذه نم ةدافتسالا .ةيفافشلاو ةلءاسملاو ةبساحملا لثم ديشر لكشب تامدخلا هذه ةرادإب ةلصلا ةبساحملا ةلءاسملا ةيفافشلا ةيساسألا تامدخلا مييقت ريياعم ةرادا ريياعم ةماعلا تامدخلا مييقت ريياعم ةماعلا تامدخلا ةحاتإلا ىلع ةردقلا اهيلع لوصحلا ةدوجلا ةمادتسالا 213 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا مسقلا

:ءاسنلا تاجايتحال ةساسحلا ةيساسألا تامدخلا.4 ىتلا ءابعألاب ىعامتجالا عونلل ةساسحلا ةيساسألا تامدخلا نع ثيدحلا طبترا ،ةياعرلل تامدقمو رسأ تابرو تاهمأك ةيعونلا اهراودأ ببسب ةأرملا اهلمحتت ميلعتلاو ةحصلا لثم ةيساسألا تامدخلل اً جايتحا رثكأ اهلعجت ىتلا راودألا هذه هذهل ءاسنلا جايتحا نوكي عبطلابو.ىحصلا فرصلاو برشلل ةحلاصلا هايملاو ،ةيعامتجالاو ةيداصتقالا اهعاضوأ ةشاشه ببسب لجرلا نم اً حاحلإ رثكأ تامدخلا لمعلا قوس ىلإ ذافنلا نم اهنكمت دراومل اً جايتحا رثكألاو اً ميلعت لقألا ىهف ةيبلاغ ىف عقاولا نأ ثلاثلا رمألاو.ةريغص تاعورشم وأ ةريغص ضورق ءاوس ىلإ ذافنلا ىف ةريبك تالكشم هجاوت ةأرملا نأ تبثأ ةريقفلا تاعمتجملا ةشهلا ىرخألا تائفلا تالكشم سفن نم ىناعت كلذب ىهو ةماعلا تامدخلا نوكت امدنع ةدح ةلكشملا دادزت عبطلابو.ءارقف وأ نيقاعم وأ تايلقأ اوناك ءاوس ةيساسألا تامدخلا موهفم رهظ راطإلا اذه ىفو.اً ضيأ تاريقف ءاسنلا ءالؤه :ىلاتلا اهيف رفاوتي نأ دبال ىتلاو ىعامتجالا عونلل ةساسحلا ةبقارم ىلع ةأرملا ةردق ةدايز عنص ةيلمع ليلحتو دصرو طيطختلا لالخ نم رارقلا ةيكراشتلا ةنزاوملاو ىكراشتلا 3 معدل تايلآ ذيفنتو عضو ىلع لوصحلل ةأرملا تامدخلا نع تامولعم متت نأ نامضو ةيموكحلا اولهاجت اذإ نيفظوملا ةلءاسم ءاسنلا تاجايتحا هجاوت ىتلا دويقلل ةباجتسالا ةماعلا تامدخلل ذافنلا ىف ةأرملا ةياعر ءبعو ةينمألا رطاخملا لثم ةدودحملا ةكرحلاو لافطألا 2 ةمدقملا تامدخلا ةدوج ةدايز ىلع اهتردق ةدايزو ةأرملل 1 اهيلإ لوصولا تامدخلا موهفم رهظ اذامل 4 ءاسنلل ةساسحلا ةماعلا تاسايس ىف تارييغتو زفاوح لاخدإ ءاسنلا ددع ةدايز ىلإ ىدؤت فيظوتلا قلعتي اميف رارقلا ذاختا عقاوم ىف 5 ةماعلا تامدخلاب ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 214

:تايلاكشإلا:اً يناث :اً ينطوو اً يملاع ةيلحملا تاسايسلا ىف ءاسنلا ةكراشم ةبسن ضافخنا.1 ىلع ةبختنملا سلاجملا ىف ةأرملا دجاوت تالدعم عافترا نم مغرلا ىلع ،ةيمانلاو ةمدقتملا ملاعلا نادلب نم ريثك ىف)تاناملربلا( ىزكرملا ىوتسملا وهو ،ةينيتاللا اكيرمأ نادلب ةيبلاغ ىف اً ضيأو ةيفاندنكسإلا لودلا ىف زربألاو ىف تايلحملا ىوتسم ىلع تالدعملا سفنبو ةلثامم ةكراشم هبكاوي مل ام ةأرملا ةكراشم بسن ىندت ىلإ ريشي ماعلا هاجتالاف.نادلبلا كلت نم ريثك اً مدقت تققح ىتلا تاعمتجملا ىف ىتح ماع لكشب ةيلحملا تاسايسلا ىف :لاثملا ليبس ىلعف.ىزكرملا ىوتسملا ىلع ءاسنلا ليثمت ىف اً سوملم ،ةعفترم ةبسن ىه اسمنلا ىف Landtag ناملربلا ىف ءاسنلا ليثمت ةبسن دمعلا بصانم ةصاخو تايلحملا ىوتسم ىلع ضفخنتو ،%32.4 ىلإ لصت ذإ غلبت ذإ ،ىبوروألا داحتالا نادلب ىقاب ىف اً ريثك رمألا فلتخي الو.%5.6 ىلإ ىف ضفخنتو ،تاناملربلا ىوتسم ىلع ءاسنلل%28 لباقم%72 لاجرلا ةبسن .لاجرلل%85 لباقم ءاسنلل%15 ىلإ دمعلا تايوتسم تاناملربلا ىوتسم ىلع ءاسنلا ليثمت نيب توافتلا اذه ىدأ دقو سيل ناملربلا نأ ىلإ ةراشإلا ىلإ ىلحملا ىوتسملا ىلعو ةيزكرملا ىعامتجالا عونلا ةوجفف ،ءاسنلا ليثمتل ةيقيقح ةآرم ةرورضلاب ةدايس رارمتسا ببسب ةيلحملا تايوتسملا ىلع ةدوجوم تلازام ،ةريغصلا ندملاو فيرلا ىف ةصاخ ءاسنلا نع ةتباثلا طامنألا .اهببسب اهماجحإو ةيلزنملا ةأرملا تايلوؤسم اً ضيأو :رصم ىف ةيلحملا تاسايسلا ىف ةكراشملا.2 نمضي ىذلا ىروتسدلا راطإلا ريفوت ثيح نم ةديج ةصرف 2014 روتسد لثمي ىلع 176 ةداملا تصن ثيح ،ةيزكرماللا وهو ،ءفكو ةلاعف ةيلحم تاسايس نوناقلا مظنيو ةيداصتقالاو ةيلاملاو ةيرادإلا ةيزكرماللا معد ةلودلا لفكت نأ ،اهب ضوهنلاو ،ةيلحملا قفارملا ريفوت نم ةيرادإلا تادحولا نيكمت لئاسو تادحو ىلإ تانزاوملاو تاطلسلا لقنل ىنمزلا جمانربلا ددحيو ،اهتارادإ نسحو 215 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا مسقلا

%25 صيصخت ىلع 180 ةداملا صن ىهف ةيناثلا ةصرفلا امأ.ةيلحملا ةرادإلا ىف ةمئاقلا ةيزكرماللا ةصرف ،عبطلاب.ءاسنلل ةيبعشلا سلاجملا دعاقم نم .عقاولا ضرأ ىلع اهققحي ةيلحملا ةرادإلل نوناق رودصب ةنوهرم 2014 روتسد ىساسأ رمأب ةنوهرم اهنم ةدافتسالا ةيلمع لظت ،صرفلا هذه نم مغرلا ىلعو ىف ءاسنلا ةكراشم درجم زواجتيل ةيلحملا تاسايسلا موهفم عيسوت وهو ،رخآ مهتاعمتجم ةرادإ ىف ىساسأ لكشب ءاسنلا ةكراشم ىلإ ةيلحملا سلاجملا تاراسم عم ىموي لكشب عطاقتت ىتلاو ،ةيساسألا تامدخلا اً ديدحتو ةيلحملا عستي ،راطإلا اذه ىفو.هريغ وأ بيردت وأ ميلعت وأ ةحص ءاوس نهرسأو نهتايح تاميظنتلا لك ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا بناجب لمشيل ةلعافلا ىوقلا موهفم مهحلاصم نع عافدلا لجأ نم تانطاوملاو نونطاوملا اهلكشي ىتلا طباورلاو ناجللا وأ ةيدعاقلا ةيلهألا تايعمجلا تناك اً يأ عمتجملل ام ةمدخ قيقحتل وأ ىعدتسي اذه ةقيقحلاو.عمتجملا ىف ام ةلكشم لحل لكشتت ىتلا ةيعمتجملا عطاقتي ىذلاو ،ةيلحملا تاعمتجملا ىف ىندملا ءاضفلا اذهل ةقيقد ةطيرخ مسر تايعمجلا نع اًلضف كانهف.ةيمسرلا ةيلحملا تاسايسلا ءاضف عم هرودب اهبلغأ فورعملاو ،رصم عوجنو ىرق ةفاك ىف رشتنت ىتلاو ةيدعاقلا ةيلهألا عباط تاذ ةيميظنت ىرخأ لاكشأ اً ضيأ زربت ،ىلحملا عمتجملا ةيمنت تايعمجب سلاجم لثم ىلحملا عمتجملل نيلثمم اهليكشت ىف مضت نأ دبال نكلو ،ىمسر ىلع رمألا رصتقي ال عبطلابو.ةيحصلا تادحولا تارادإ سلاجمو سرادملا ءانمأ ىنوناق ءاطغ تاذو ةرهشم نوكت ال دق ،ىرخأ ةيميظنت لاكشأ دجوت لب ،كلذ ناجللا لثم ىلحملا عمتجملا تالكشم لح ىف رودب علطضتو ةدوجوم اهنكلو ىميظنت ءاضف كانه نأ ىنعي اذهو.اهريغو بابشلا تاداحتاو ةيعمتجملا ةحاسم امو ؟ىميظنتلا ءاضفلا اذه ةوق ىدم ام مهألا لاؤسلا نكلو ،مئاق ليثمت ةبسن نع لاؤس حرط متي نأ عورشملا نم ،ىلاتلابو ،؟هيف ءاسنلا ةكراشم صيصخت ىلع صن دق 2014 روتسد ناك اذإف ،تاميظنتلا هذه لثم ىف ءاسنلا ىف ةنيعم ليثمت ةبسن ىلع صني ام دجوي ال هنإف ،ءاسنلل دعاقملا نم%25 ديدشلا فعضلا ىلإ ريشت عقاولا ةظحالم نأ نع اًلضف.ةروكذملا تاميظنتلا .ةيدايقلا عقاوملا ىف ةصاخ ءاضفلا اذه ىف ءاسنلا ليثمت بسنل اهتاعمتجم ىف ءاسنلا هعنصت ىذلا قرافلا نع انثحب راطإ ىفف ،اذه ىلعو رشابم لكشب سامتت ،ءاسنلل ةلقتسم ةيميظنت رطأ ىف ريكفتلا نإف ،ةيلحملا متت نأ اً ضيأ دبال ،رخآلا بناجلا ىلعو.مئالم رايخ نوكي دق ،نهحلاصم عم تادحولا تارادإ سلاجم ىف ءاسنلل لوقعم ليثمت لجأ نم طوغضلا ةسرامم ةأرملل ةيسايسلا ةكراشملا 216

.اهل ةمظنملا ةيرازولا تارارقلا ىف كلذ ىلع صنلا ربع سرادملاو ةيحصلا ربع رشابم لكشب ءاوس ةماعلا تامدخلا ةرادإ لكايه ىف ءاسنلا دجاوتف عمتجملا تاميظنت لالخ نم ةكراشملا ربع رشابم ريغ وأ ةيلحملا سلاجملا نهو ،نييساسألا ةحلصملا باحصأ نم نهف ،اً مهم اقراف لثميس ىندملا تاريقفلا ةصاخ رصم ىف ءاسنلاف.ةماعلا تامدخلا ىدرت نم ةاناعم رثكألا ةرظنف.نهب ةطيحملا رهقلا تاقلح مكاري امم ،ةمكحمو ةبكرم ةوجف نم نيناعي ىف ديدشلا عافترالا ثيح نم ىلبقلا هجولا فير ءاسن عاضوأ ىلع ةعيرس غلبت ىتلاو ةيموقلا تالدعملاب ةنراقم%56.7 ىلإ لصي ىذلاو رقفلا تالدعم لاجم ىف ةيلكلا تارشؤملا نسحت نم مغرلا ىلع هنأ امك.2015 ماع ىف%27.8 ،ىلبقلا هجولا فير حلاص ريغل ةريبك تاوجف كانه نأ الإ ،ميلعتلاو ةحصلا ندم نع اً ريثك لقت ىلبقلا هجولا فير ىف ةماعلا ةيوناثلا ةداهش لين لدعمف ىف ءاسنلا ةيمأ ةبسن زواجتت امك.ثانإلا نيب ةصاخ ىرحبلا هجولاو ىربكلا رصم اهيف لخادتت ،ةيعونو ةيفارغج ةوجف ىنعي قبس ام نإ.%60 ـلا قطانملا هذه .مكحم لكشب رهقلا تاقلح ةيلاملا دراوملاو ةيرادإلا تاردقلل حضاو راقتفا كانهف ،ةرادإلا ىوتسم ىلعو باحصأ بايغ نع كيهان.ةوجفلا هذه دسل ةيلحملا تاطلسلل ةبولطملا بولطم ىسسؤم راطإ ىأ نأ نايبلا نع ىنغف.اً مامت دهشملا نع ةحلصملا لك مضي نأ دبال ،ةدوجلاو ذافنلا ثيح نم تامدخلا نيسحتو تاوجفلا دسل .تاديفتسملاو نيديفتسملا مهنم بلقلا ىفو ،ةحلصملا باحصأ :تابيردتلا:اً ثلاث /ةيمسرلا ريغ ةيلحملا تاسايسلا ءاضفل ةيعقاو ةطيرخ مسر :لوألا بيردتلا ةيندم طباورو تاميظنت نم ةيلحملا تاعمتجملا ىف دوجوملا:ةيندملا تاميظنتلا هذه اهب موقت ىتلا راودألا حرش عم ،اهريغو ةيلهأ تايعمجو ريثأتلاو مهحلاصم نع عافدلاو نينطاوملا ميظنت ىلع ةردقلا ثيح نم اهمييقتو ةيمسرلا ةيلحملا تاسايسلا ىلع ىلع ىلحملا عمتجملا ىف ةدوجوملا ةماعلا تامدخلا مييقت :ىناثلا بيردتلا اهتبقارمو اهنيسحت لجأ نم لمع ةطخ عضوو ة ةدمتعملا مييقتلا ريياعم ساسأ .كلذ لجأ نم ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا ىلع ريثأتلاو 217 ءاسنلل ىسايسلا نيكمتلل لخدم:ةيلحملا تاسايسلا:سماخلا مسقلا

www . fes egypt . org