análisis político 1 gustavo garabito ballesteros

Una democracia social consolidada requiere mejorar la calidad de la política y desarrollar instituciones abiertas y cercanas a la ciudadanía. Su funcionamiento necesita de actores sociopolíticos capaces de representar la diversidad de intereses de toda la sociedad. En este sentido, la Fundación Friedrich Ebert en México ofrece plataformas de diálogo, talleres para el fortalecimiento de las capacidades públicas de actores progresistas, asesoría institucional, consultorías y análisis político. Análisis Político responde a una necesidad de observar lo que sucede en la política nacional de México y su relación con la economía, la sociedad y las relaciones internacionales. Tiene el objetivo de contribuir a las fuerzas sociopolíticas progresistas en su tarea de desarrollar estrategias y políticas sobre temas relevantes para la sociedad mexicana a través de recomendaciones para la acción y los escenarios posibles. Las opiniones vertidas en los documentos que se presentan, las cuales no han sido sometidas a revisión editorial, así como los análisis y las interpretaciones que en ellos se contienen, son de exclusiva responsabilidad de sus autores y pueden no coincidir con las opiniones y puntos de vista de la Fundación Friedrich Ebert. ISBN: 978-607-7833-34-5 Diseño y formación: Enrico Gianfranchi

gustavo garabito ballesteros La juventud en México: escenarios educativos y laborales análisis político Gustavo Garabito Ballesteros* 5 Los jóvenes, en ocasiones podrán no saber qué es lo que quieren, pero sí saben muy bien qué es lo que no quieren. Paul Valéry Introducción A lo largo de este artículo nos daremos a la tarea de presentar un panorama de la situación laboral de los jóvenes mexicanos y su relación con aparato escolar mostrando una de las problemáticas que enfrenta el país: la desarticulación entre la escuela y el trabajo, y las consecuencias de precarización del empleo y el riesgo de la exclusión social. La relación escuela-trabajo se ha erigido desde la segunda mitad del siglo XX como un binomio inseparable para el escalamiento social durante la juventud y la transición hacia la edad adulta. El imaginario social en torno a los jóvenes se ha construido alrededor de la escuela (secundaria, preparatoria y universidad) y su inserción en el mundo del trabajo, y, eventualmente, la creación de un hogar propio como parte de la reproducción social. De tal manera que, tradicionalmente, la trayectoria ideal y“exitosa” de todo joven tendría que ser estudiar y concluir una carrera universitaria, desempeñarse profesionalmente, emanciparse y formar una familia(Pérez, 2010)(Saraví, 2009). * Profesor Investigador de la Universidad de Guanajuato, campus León. Doctor en Estudios Sociales en la línea de Estudios Laborales por la Universidad Autónoma Metropolitana, unidad Iztapalapa(UAM-I), miembro del Seminario de Investigación en Juventud de la Universidad Nacional Autónoma de México(SIJ-UNAM, del Seminario Permanente de Trabajo Atípico de la UAM-I y del Círculo Latinoamericano de Fenomenología(CLAFEN). Áreas de investigación: jóvenes, trabajo y exclusión social, trabajo y vida cotidiana y fenomenología del trabajo. Correo electrónico: gustavogarabitob@gmail.com

Sin embargo, la posibilidad de alcanzar esta laboral desde muy temprana edad(al “trayectoria exitosa” es muy distante para los fin de adquirir las destrezas específicas jóvenes, y en cambio nos encontramos con que requiere un puesto) o emprender un itinerarios(vidas, biografías) fragmentados, negocio propio(la gran mayoría en el inciertos y frustrados. sector informal) a estudiar una carrera profesional la cual no les garantizará la La juventud de hoy experimenta difíciles obtención de un buen trabajo; y, c) un paradojas que ponen en cuestión el papel importante aumento de la precarización y desempeño de las instituciones sociales y del trabajo que afecta particularmente su relación con las lógicas mercantiles de la a los más jóvenes. La gravedad del globalización. Ahora, los jóvenes cuentan caso reside en que particularmente con mayores niveles de escolaridad que sus en México se está desperdiciando la progenitores y tienen un mayor dominio de histórica oportunidad del llamado“bono las nuevas tecnologías de la información demográfico”(Pérez Islas, 2010)(Conapo, y la comunicación, pero se enfrentan a 2010). Es decir, un importante sector un mercado laboral predominantemente poblacional en edad productiva(jóvenes precario que los subemplea de manera en su gran mayoría) que supera a los que importante. Y a pesar de que los jóvenes están en dependencia(niños y ancianos), de esta generación están más y mejor pero que es subempleada o sumergida 6 comunicados y que desarrollan amplias en el sector informal de la economía redes sociales, éstas no son utilizadas para y expulsada del sistema educativo. incidir en las decisiones del Estado, y el Hay que hacer notar que no existe un aparato gubernamental sigue minimizando acuerdo al respecto de los rangos de la participación juvenil al grado de edad que consideran a los jóvenes. Para verlos como pseudo-ciudadanos, pues la Organización Internacional del Trabajo están en“proceso de integración social” (OIT), los jóvenes son aquellas personas (Hopenhayn, 2006). entre los 15 y 24 años; para el Instituto Mexicano de la Juventud(IMJ), el rango Pero, sin lugar a dudas, la fractura entre es de los 12 a los 29 años, mientras que la escuela y el trabajo es el problema más para el Instituto Nacional de Estadística y grave al cual se enfrentan los jóvenes, Geografía(INEG), los jóvenes trabajadores en tres aspectos fundamentales: a) la son aquellas personas que tienen entre 14 imposibilidad de articular un mercado y 29 años de edad(Navarrete, 2001). Para de trabajo acorde a las capacidades fines de este documento, nos basaremos profesionales y técnicas de los egresados en el rango propuesto por la OIT y el (y de la población joven en general), b) Consejo Nacional de Población(Conapo), el desencanto y desprestigio que tiene es decir, de los 15 a los 29 años. el sistema educativo entre los jóvenes, pues consideran más redituable dominar un oficio, desarrollar una trayectoria

Abandono escolar e inserción laboral en los jóvenes de entre 25 y 29 años, pues quienes ya laboran representan 57.5 por ciento contra apenas 6 por ciento que continúa con sus estudios, sobre todo de posgrado. Sin embargo, si consideramos gustavo garabito ballesteros Para 2010, uno de cada cinco habitantes que poco menos de la mitad de los en México era joven, es decir, alrededor jóvenes termina la preparatoria o más, y de 20.2 millones de jóvenes entre 15 y 24 que apenas 15 por cierto logra concluir años de edad(de un total poblacional de la universidad, las causas de la salida de 108.4 millones). Poco más de la mitad, la escuela y el ingreso al trabajo no son 10.4 millones, son adolescentes(15 a 19 necesariamente una transición“exitosa” años) y 9.8 millones son adultos jóvenes entre el término de los estudios y su (20 a 24 años)(Conapo, 2010: 13). Como inserción en el mercado del trabajo(ENJ, decíamos líneas más arriba, los jóvenes de 2005)(Conapo, 2010)(OIT, 2010). Véase ahora son los que más educación tienen gráfica 1(página siguiente). con un promedio de escolaridad de 10 años(1.4 años más que en 2000) es decir, Si analizamos la participación tanto nueve de cada diez jóvenes tienen niveles educativa como laboral por sexo, se puede educativos superiores a la educación apreciar que no existe mucha distancia en básica y secundaria. Así, 80 por cierto de los porcentajes de mujeres que estudian con 7 análisis político los jóvenes de hasta 15 años se encuentran relación a sus pares hombres, pero sí hay estudiando, pero el porcentaje desciende importantes diferencias con la participación drásticamente, pues sólo 40 por ciento de femenina en la esfera productiva, pues los los jóvenes de veinte años y más puede varones duplican y hasta triplican a las continuar con sus estudios(Conapo, 2010) mujeres en este rubro en los diferentes (OIT, 2011)(ENJ, 2005). grupos etarios. Para 2009, 57.3 por ciento de los jóvenes trabajaba contra 30.4 por Existe una relación directa entre el ciento de las mujeres jóvenes. No obstante, abandono escolar y el ingreso al trabajo son las mujeres las que engrosan las filas conforme los jóvenes crecen, sobre todo de los jóvenes que ni estudian y que ni en los varones. En los jóvenes de más trabajan, en gran medida mujeres jóvenes edad, podría suponerse que hay un con embarazos prematuros que se quedan empalme entre el término de sus estudios en casa dedicándose a los quehaceres del universitarios y su ingreso al mercado de hogar(ENJ, 2005)(Márquez, 2008)(Conapo, trabajo, pues en los jóvenes de entre 20 y 2010). Véase gráfica 2(página siguiente). 24 años, en pleno curso de sus estudios universitarios, el porcentaje de quienes Así, participar en el mundo del trabajo, ya trabajan(37.4 por ciento) es mayor que sea por iniciativa propia o como parte de los que estudian(24.6 por ciento); y esta una estrategia familiar de sobrevivencia, diferencia crece de manera exponencial exige abandonar los estudios por completo.

Gráfica 1. Porcentual de jóvenes por grupo de edad según condición de actividad 20 -24 No estudia ni trabaja Trabaja y estudia Quehaceres del hogar Sólo estudia Sólo trabaja 1.4 1.2 1.5 2.3 2.5 4.6 21.0 21.7 26.4 17.1 16.6 11.8 2000 2005 2009 58.1 58.0 55.6 Edad No estudia ni trabaja 1.4 1.3 2.3 Trabaja y estudia 1.8 1.8 7.3 15 19 Quehaceres del hogar 13.9 14.1 20.5 Sólo estudia 50.9 49.0 35.8 Sólo trabaja 31.9 33.8 34.2 8 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Gráfica 2. Porcentual de jóvenes por sexo según condición de actividad Mujeres No estudia ni trabaja Trabaja y estudia Quehaceres del hogar 0.7 0.6 0.7 1.8 1.7 4.5 Sólo estudia Sólo trabaja 30.0 30.6 39.0 37.0 35.5 25.5 30.4 31.6 30.3 2000 2005 2009 Hombres No estudia ni trabaja Trabaja y estudia Quehaceres del hogar Sólo estudia Sólo trabaja 2.1 1.9 3.2 2.3 2.5 7.7 4.0 3.5 6.5 0% 10% 20% 34.2 33.2 24.2 30% 40% 50% 57.3 58.8 58.5 60% 70% Fuente: Conapo(2010: 56 y 57) con estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Empleo 2000, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005 y 2009.

gustavo garabito ballesteros Según datos de la Encuesta Nacional de empleadores para que sus trabajadores la Juventud(ENJ), para 2005, 42.6 por jóvenes continúen con sus estudios y lo ciento de los jóvenes dejó de estudiar difícil que es desarrollar ambas actividades porque tenía que trabajar y 29 por ciento de manera simultánea a tal grado que el 56 porque ya no le gustaba estudiar. De por ciento de los jóvenes que ingresaron hecho, en 48 por ciento de los jóvenes que a trabajar por primera vez ya habían comienzan a trabajar, fue la familia quien abandonado sus estudios(ENJ, 2005). tomó esa decisión y apenas 25 por ciento de los jóvenes trabajadores tomaron esta Varios estudios de corte cualitativo decisión de manera individual. Contrario muestran que la valoración que realizan a lo que podría pensarse, el abandono los jóvenes de los sectores pobres sobre de la escuela se da justo al término de la las ventajas que tiene la escuela y el educación secundaria y no en los niveles trabajo tiene una importante relación más altos, pues 54.5 por ciento de los con la estructura familiar y de clase en jóvenes que dejaron de estudiar lo hicieron una doble vía de influencia: por un lado, entre los 15 y 18 años. En el mismo tenor, responde a las estrategias económicas de al preguntarles que, de tener opción a sobrevivencia donde más miembros de estudiar o trabajar, 46 por ciento de los la familia deben incorporarse al mercado jóvenes respondieron que deseaban seguir de trabajo para complementar los gastos trabajando a estudiar(ENJ, 2005). personales y del hogar y, por el otro, 9 hay una visión más pragmática y menos El que un importante porcentaje de los idealizada del papel de la educación; es jóvenes abandone la escuela justo en la decir, se considera la educación más como secundaria implica el riesgo de que el requisito para obtener un determinado tipo de empleo en el que se inserte sea empleo que como preparación y adquisición predominantemente precario, con bajos de habilidades, además esta concepción niveles salariales y descalificado; y que desnuda la educación de ciertos valores con ello no logre iniciar una trayectoria socialmente atribuidos e idealizados laboral ascendente, pues en este tipo de como los de“tener mayor conocimiento”, trabajos difícilmente podría continuar “superación personal”,“éxito profesional”, con sus estudios para aspirar a empleos “dejar de ser ignorante”, etcétera(Guzmán de mayor calidad que le permitan un y Saucedo, 2007)(Garabito, 2007, 2011) verdadero escalamiento escolar, por el (Saraví, 2009)(Pérez Islas, 2010). Esta contrario, sólo reproduciría condiciones de incapacidad del ámbito escolar para pobreza, marginalidad y exclusión social generar satisfacción por el estudio 1 y un (OIT, 2010). También hay que considerar futuro laboral deseable ha sido llamada los pequeños porcentajes de los jóvenes como la escuela acotada(Saraví, 2009), y que logran estudiar y trabajar al mismo el papel de la clase social es determinante tiempo(tan sólo 5.3 por ciento), lo cual en este fenómeno, pues la importancia denota las pocas opciones que dan los de la educación formal disminuye ante análisis político 1. No se puede soslayar el importante porcentaje de jóvenes(29 por ciento) que abandonan la escuela“porque ya no les gusta estudiar”, concentrándose en 82 por ciento de los adolescentes de 12 a 15 años(ENJ, 2005).

la formación para y en el trabajo en las clases populares, porque además de obtener un aprendizaje aplicado para su puesto de trabajo, obtiene ingresos que, de sólo estudiar, no podría tener. Además otras circunstancias, como por ejemplo el turno escolar(matutino/vespertino), influyen en la inserción laboral, pues para los jóvenes que estudian en la tarde, bajo el imaginario donde la mayor actividad en una jornada diaria se da durante la mañana, la escuela está relegada a una fase avanzada del día, en condiciones de mayor desgaste físico y mental, y donde la posibilidad de insertarse en un empleo es mayor si se estudia en la tarde. La deserción escolar es particularmente grave en los contextos familiares en situación de pobreza, pues la oferta laboral con una preparación escolar de secundaria generalmente tiene condiciones de alta precariedad salarial que no permiten romper los ciclos de pobreza ni disminuir los riesgos de exclusión social. Estas condiciones de reproducción de la pobreza, salida prematura de la escuela y la segregación a un mercado laboral predominantemente precario favorece la condición de jóvenes trabajadores pobres, es decir, aquel trabajador que junto con su familia no supera el umbral de pobreza (OIT, 2006: 27). En este sentido, la experiencia escolar se Las estrategias económicas familiares traduce no sólo como una actividad sino además de su dimensión fáctica(la exigencia 10 también como parte de la adquisición de de trabajar para aportar en el hogar) un status que los jóvenes trabajadores tienen otra simbología, pues los procesos no tienen y que los distingue de de significación en torno al trabajo se aquellos jóvenes que pueden dedicarse construyen desde las concepciones que han exclusivamente al estudio(Saraví, 2009) desarrollado los padres y, en menor medida, (Willis, 1988). Así, la visión del trabajo y los hermanos trabajadores mayores. Los la escuela entre, por ejemplo, los jóvenes significados en torno al trabajo tienen un obreros contrasta con la visión de los componente ideal pero otro práctico en muchachos que laboran en empleos función del empleo que se anhela y del que desarrollados específicamente para el existe, que está disponible y satisface las sector juvenil(Cinemex, McDonald’s, necesidades más urgentes. En este sentido, Starbucks, etc.), donde el trabajo es visto en los jóvenes de padres obreros o con como un medio para solventar los estudios oficios(albañil, cerrajero, soldador) y en y terminar una carrera profesional. A situación de pobreza, su visión del trabajo pesar de lo difícil que es para estos jóvenes generalmente es pragmática e inmediata, y cumplir con una jornada escolar y otra está en función de la obtención de ingresos laboral, ésta última queda subordinada y no necesariamente de una realización a la primera, en oposición con los personal o profesional, como podría ser jóvenes de los sectores populares donde el caso de un joven de clase media hijo el trabajo reemplaza a la escuela total y de profesionistas. Pero incluso en estos permanentemente(Garabito, 2010). casos(jóvenes que provienen de padres de

gustavo garabito ballesteros clase media y clase alta), las posibilidades de insertarse de manera“exitosa” en el mercado de trabajo no están garantizados y aquellos que lo logran es a partir de las redes sociales y el capital(económico y social) acumulado por sus padres. Son los casos de los jóvenes que estudian carreras afines a las de sus padres para dar continuidad a los proyectos empresariales y/o profesionales. Panorama laboral para los jóvenes en México: Precariedad y subempleo Esta concepción pragmática del trabajo es Ante la decisión de comenzar a trabajar transmitida cotidianamente hacia los hijos ¿cuál es la oferta laboral a la cual se cuando optan por su primer empleo lo cual enfrentan los jóvenes? Para el 2009, 77.1 acelera su proceso de inserción laboral en por ciento de los jóvenes trabajadores eran detrimento de su desarrollo educativo. Es trabajadores subordinados y remunerados importante advertir que si bien hay casos y la distribución por rama de actividad donde los padres desean que sus hijos era de la siguiente forma: 35.8 por ciento continúen con sus estudios, la posibilidad pertenece al sector servicios, 21.8 por de que esto ocurra está en función de la ciento a sector comercio, 17.3 por ciento 11 economía del hogar, pues la educación por a la industria manufacturera, 14.7 por lo general puede extenderse hasta que las ciento al sector agropecuario y 9.1 por condiciones lo permitan. Sin duda otros ciento a la industria de la construcción. Los factores entran en juego al momento de adolescentes siguen una distribución similar elegir(o verse obligados a elegir) entre a la población total de jóvenes, sin embargo estudiar o trabajar, tales como el género, muestra una relativa mayor participación, el entorno urbano o rural, el entorno por un lado, en el sector agropecuario y geográfico y la estructura familiar, pero de comercio, y, por el otro, un menor peso por cuestiones de espacio no nos es posible en los servicios. Los adultos jóvenes tienen desarrollarlos aquí. 2 predominancia en el sector servicios y su peso en el sector agropecuario es más bajo que los jóvenes en su totalidad(Conapo, 2010). Véase gráfica 3(página siguiente). No obstante, el problema laboral juvenil en México se concentra en la calidad del empleo y en cómo afecta las actividades escolares. Tener un trabajo no asegura bienestar económico, ni profesional, ni personal. Tampoco garantiza una incorporación social análisis político 2. Al respecto véanse Saraví, 2009, y Oliveira, 2011.

Gráfica 3. Porcentaje de jóvenes ocupados por grupo de edad según posición en el trabajo, 2009 50 35.8 30.0 40 39.7 Total 15- 19 20- 24 Porcentaje 30 21.8 22.8 14.7 21.1 17.3 20.3 16.6 10.9 20 17.7 9.1 8.9 10 9.2 0.5 0.2 0.7 0 Servicios Comercio Industria Agropecuario Construcción manufacturera Otros Fuente: Conapo(2010: 63) con estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2009. 12 adecuada. El historial de trabajo breve y la 4) los bajos salarios(Reygadas, 2011: 33). poca experiencia laboral los expone ante Sin embargo, no siempre se cumplen estos empresas que, aprovechándose de su cuatro elementos y hay fronteras difusas condición juvenil, los contrata de manera entre lo precario y lo no precario o, en todo temporal(en muchas ocasiones sólo de caso, hay grados de precariedad laboral forma verbal), con o nulas prestaciones (Mora, 2011). El trabajo precario es lo sociales y con bajos salarios. O bien, trabajo contrario del trabajo decente, el cual es con o sin prestaciones sociales pero que definido por la Organización Internacional sólo retribuye uno o dos dólares al día. del Trabajo como aquel“trabajo productivo En suma, en el horizonte laboral juvenil con remuneración justa, seguridad en el predomina el trabajo precario y el empleo lugar de trabajo y protección social para el el sector informal. trabajador y su familia, mejores perspectivas para el desarrollo personal y social, libertad En el debate reciente en torno la para que manifiesten sus preocupaciones, precarización del trabajo 3 hay consenso se organicen y participen en la toma de sobre cuatro características principales que decisiones que afectan a sus vidas así como definen el trabajo precario: 1) la inestabilidad la igualdad de oportunidades y de trato para en el empleo; 2) la desprotección y el mujeres y hombres”(OIT, 2010: 21). incumplimiento de los derechos laborales; 3) las deficiencias en la seguridad social Los datos de los últimos años dan cuenta del y las prestaciones asociadas al trabajo; y, nivel de precarización del trabajo juvenil. 3. El debate teórico más reciente en torno a los trabajos precarios y los atípicos puede consultarse en: Pacheco et al., 2011; y en Leite, 2009.

Gráfica 4. Porcentaje de jóvenes asalariados por grupos de edad según prestaciones otorgadas por parte del trabajo, 2009 gustavo garabito ballesteros análisis político 41.8 70 64.6 27.0 60 50 40.5 19.6 54.1 Total 15- 19 20- 24 Porcentaje 40 30 20 3.6 10 3.1 4.0 0 12.2 10.4 13.4 Sin prestaciones Sólo acceso a instituciones de salud Acceso a salud y otras prestaciones No tiene acceso a salud pero sí a otras prestaciones Fuente: Conapo(2010: 66) con estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2009. La Encuesta Nacional de la Juventud 2005 mujeres jóvenes gana la misma cantidad de 13 señala que 71.8 por ciento de los jóvenes salario –lo cual nos habla del gran problema no contaban con un contrato en su primer de inequidad(ENJ, 2005: 14). Tres salarios trabajo, aún cuando 57.8 trabajaba más de mínimos en ese momento eran alrededor ocho horas diarias, y 58.3 por ciento señaló de 141 pesos por día(unos de 13 dólares, que su trabajo actual tampoco contaba al tipo de cambio promedio de ese año), con contrato. Para el 2009, en lo referente salario insuficiente para las necesidades a las prestaciones sociales, vale la pena cotidianas de los jóvenes. distinguirlo por grupos de edad, pues los adolescentes que no cuentan con ninguna La situación no ha cambiado mucho en prestación en su trabajo suman 64.6 por años recientes, para el 2009 los jóvenes ciento, en contraste con los jóvenes de 20 a trabajadores que recibían de uno a dos 24 años, quienes conforman 27 por ciento. salarios mínimos(alrededor de 3 mil 477 En total, 41.8 por ciento de los jóvenes pesos al mes) representaban 29.5 por ocupados no cuenta con ningún tipo de ciento, siendo mayor el porcentaje de las prestación(Conapo, 2010). Véase gráfica 4. mujeres(con 33.2 por ciento) que recibían esta cantidad(los hombres que reciben En lo que se refiere al aspecto salarial, de uno a dos salarios conforman 27.5 por 57.5 por ciento de los jóvenes varones ciento). La población joven que recibía de trabajadores gana de uno a tres salarios dos a tres salarios mínimos(cerca de 5 mil mínimos, en tanto que 70 por ciento de las 244 pesos al mes) eran 22.4 por ciento.

Gráfica 5. Porcentaje de jóvenes ocupados por grupo de edad según percepción de ingresos, 2009(salarios mínimos mensuales) 40 30 15.8 25.4 9.3 20 10 13.2 18.1 9.9 17.3 16.6 17.7 29.5 31.2 28.4 Total 15- 19 20- 24 13.9 6.1 19.2 Porcentaje 0 No recibe ingresos Hasta 1 salario mínimo Más de 1 y hasta 2 sm Más de 2 y hasta 3 sm Más de 3sm Fuente: Conapo(2010: 65) con estimaciones con base en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2009. 14 Los adolescentes(de 15 a 19 años), son el ambiente de trabajo. En contraste, 31 por el segmento de jóvenes que percibe los ciento se siente inconforme con su salario, ingresos más bajos, pues una cuarta parte 12.3 lamenta que no puede tener tiempo de ellos no recibe ningún ingreso y la mitad para estudiar, lo cual realza la problemática obtiene de uno a dos salarios mínimos. existente entre la escuela y el trabajo; y En este sentido, un gran porcentaje de 10.5 por ciento más tiene problemas con el los jóvenes se encuentra inmerso en lo ambiente laboral. que la OIT denomina pobreza laboral, es decir, el trabajo con retribuciones de uno Sin embargo, una visión meramente o dos dólares al día que no permite a una estadística no es suficiente para develar familia de varios trabajadores superar su la complejidad del mercado de trabajo en situación de pobreza(OIT, 2006; 24-29). México. En los últimos años, estudiosos Véase gráfica 5. del trabajo se han interesado por aquellos empleos que escapan de las estadísticas A pesar de este lamentable escenario de oficiales y que sólo la observación trabajo, las valoraciones que los jóvenes analítica empírica y el contacto directo hacen de su trabajo son heterogéneas. Según con la vida cotidiana pueden revelar, la ENJ del 2005: para un 22 por ciento del nos referimos al trabajo informal o, con sector juvenil es la experiencia que adquiere mayor especificidad, al Sector Informal lo que más aprecia de su trabajo, 18.6 Urbano(SIU)(también llamado economía valora el salario y otro 18.7 estima mucho informal), concepto en constante discusión

gustavo garabito ballesteros por la diversidad de características que Esta frontera jurídica que distingue la puede incluir: elementos tanto precarios formalidad de la informalidad dificulta como no precarios, de tamaño de la unidad el estudio y análisis de estas formas económica, de su función en el mercado de trabajo porque no hay registros de trabajo y en la estructura económica estadísticos oficiales de gran envergadura general, de la participación de asalariados que nos puedan dar cuenta con precisión o trabajadores por cuenta propia, etc. de la magnitud tanto de la economía (Salas, 2006)(Leite, 2009). informal como de los trabajos informales. A pesar de ello, ya hay esfuerzos por La OIT propone el término economía captar esta creciente esfera laboral. Un informal en lugar de sector informal para estudio divulgado en el 2012 señala que el dar cabida al“conjunto de actividades 59 por ciento de la población empleada, es económicas que, tanto en la legislación decir, 28 millones de personas a la fecha, como en la práctica, están insuficientemente se encuentran en la informalidad por no contempladas por sistemas formales o no lo contar con ningún tipo de prestación social están en absoluto”(OIT, 2007: 5). Incluye a ni contrato. 4 Y aún cuando no se tienen trabajadores asalariados y cuenta propia, cifras exactas y detalladas sobre el empleo así como otro tipo de colaboradores sean informal, sí hay varias investigaciones sobre remunerados o no(familiares, amigos, actividades informales específicas, tales etc.) o que transitan constantemente de como vendedores ambulantes, los vagoneros 15 empleos formales a no formales; puede del metro de la Ciudad de México, actores contener diversas formas de organización “extras”, 5 artistas callejeros, etc. Estas laboral(desde la flexibilidad hasta investigaciones empíricas nos permiten relaciones de producción elementales) y tener un primer acercamiento a las difusas su participación en la cadena productiva fronteras entre el trabajo precario y el es muy variada(OIT, 2007: 5). En este informal para realizar una cartografía de sentido, es necesario distinguir trabajo los distintos horizontes laborales a los que informal en cuanto su especificidad: formas se enfrentan los jóvenes. Nos encontramos de organización, condiciones laborales con cuatro escenarios principales: específicas, relaciones de laborales particulares, tipo de actividad; y economía a) Empleos formales no precarios: es decir, informal en cuanto a su estructuración aquellos puestos que ofrecen contrato y relación con el sistema productivo y escrito fijo, prestaciones laborales de ley, económico general. Pero, en términos salarios remunerados, horarios fijos, generales, los estudios del trabajo y la en raras ocasiones sindicatos activos OIT coinciden en que la principal frontera y democráticos, y con posibilidad de entre el trabajo formal e informal es escalamiento tanto laboral como social. jurídica, es decir, la legalidad a partir de Estos trabajos, los más escasos y más la existencia de un contrato de trabajo codiciados, quedan reservados para jóvenes escrito o no. con alta calificación(una escolaridad análisis político 4. Véase: http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2012_184.html(consultado el 23 de marzo de 2012). 5. Cf. De la Garza, 2011 y 2012.

mínima de universidad) y se obtienen y/o con estudios universitarios truncos o en predominantemente a través de estrechas curso; son muy populares entre los jóvenes redes familiares y amicales o por medio de que pretenden estudiar y trabajar al mismo una larga espera que generalmente se traduce tiempo, pero la exigencia del trabajo los en una antesala de subempleo profesional, obliga a optar por una u otra actividad es decir, profesionistas que fungen como (Garabito, 2010, 2011). auxiliares, ayudantes o meritorios. Estos trabajos quedan reservados a altos puestos c) Empleos informales precarios: son en medianas y grandes empresas, mandos aquellos que por su condición de informalidad medios y altos del sector público y en servicios no pueden ofrecer ningún tipo de contrato profesionales consolidados(abogados, escrito, y por ende, ninguna prestación contadores, académicos, médicos, etc). social, ni fijación de salario, horarios o tipo de actividad a desempeñar. Y aunque por b) Empleos formales precarios: sector la misma razón no cuentan con sindicato, sí que durante los últimos 25 años ha ido en tienen fuertes organizaciones que les permite expansión. Son aquellos puestos con contratos negociar con las autoridades ejercer sus temporales, a prueba o por obra o proyecto, actividades dentro de los mismos márgenes con horarios fijos o flexibles, bajos salarios, de la informalidad pero con la complicidad pocas o nulas prestaciones sociales, a menudo (que no autorización) del Estado. Si bien la 16 bajo un esquema de subcontratación(a parte más visible de este sector se concentra través de agencias de colocación), sindicatos principalmente en actividades comerciales de protección(o sin sindicatos) y en general (vendedores del metro y el transporte público, con un clima de inestabilidad laboral. Si bien vendedores ambulantes en los centros de este escenario es sumamente heterogéneo las grandes ciudades, comerciantes de una (pues lo mismo puede incluir a algunos infinita variedad de productos“pirata”, sectores de la manufactura, sobre todo la etc.) detrás de ellos hay una inmensa y industria maquiladora, la construcción, muy poco explorada industria que, o bien servicios profesionales independientes, manufactura muchos de esos productos o a gran parte del sector comercio) en el de manera clandestina, o bien trafica con sector de servicios es donde predominan los los productos chinos –en contubernio con empleos formales precarios, sobre todo en las aduanas y otras autoridades tanto los llamados trabajos atípicos(De la Garza, estatales como federales. También hay 2011)(Pacheco et al., 2011), es decir aquellos muchos servicios que conforman este empleos emergentes y relativamente escenario, desde artistas callejeros hasta “nuevos” como los call centers, los fastfood, sexoservidoras(y las redes de tráfico de trabajos en cines, bares, vendedoras de personas y prostitución forzada que hay cosméticos, ropa y zapatos por catálogo, detrás de ello), pasando por toda una gama etc. La fuerza de trabajo requerida por este de actividades posibles como la mendicidad tipo de ocupaciones es sobre todo jóvenes organizada, escritores de guiones para la con educación media superior terminada televisión, plomeros, creadores de software

libre, carpinteros, etc.(De la Garza, 2011). Tal es la heterogeneidad a la que se enfrentan Y desde luego los millones de migrantes los jóvenes trabajadores. Como se puede que en sus lugares de destino laboran y son advertir, tanto por las estadísticas como por calificados de“ilegales”. la vivencia cotidiana, el mercado laboral gustavo garabito ballesteros está compuesto predominantemente por los d) Empleos informales precarios con empleos formales precarios y los empleos alta remuneración: aquellos trabajos que informales precarios, constituyendo con mantienen características de no contrato esto un panorama desolador. Es importante ni ningún tipo de fijación oficial o legal de señalar que los jóvenes pueden cruzar por horarios, tipo de actividad o salarios, pero estos distintos escenarios en el transcurso que sí retribuyen altos ingresos. Sin duda de su vida, es muy probable que sus es el rubro más contrastante, pues los primeros empleos sean en el sector informal podemos dividir en actividades ilícitas y precario(como ayudantes de meseros, de servicios profesionales de alta remuneración mecánicos, ayudantes generales) y que en condiciones de informalidad. En lo que luego pasen al sector formal precario(en respecta al primero, el caso del narcotráfico un call center, por ejemplo) y después es el más ilustrativo pues incluye al sector formal no precario, pero ello numerosas actividades, desde el sicario, el dependerá de sus redes familiares y de narcomenudista o los llamados“halcones”, amistad, su escolaridad y posibilidad de aquellas personas(encargadas de tiendas seguir estudiando, su entorno geográfico y 17 análisis político de abarrotes, boleros, carniceros o vecinos) de la condición socioeconómica en la que que dan cuenta a los narcotraficantes de los su familia y él o ella se encuentre. Desde movimientos del ejército o la policía federal luego, estas variables no son determinantes en su comunidad. Otras actividades ilegales pero sí condicionantes, dependerá de su podrían ser obviamente el secuestro, el capacidad de agencia y movilidad social. robo, lavado de dinero, etc. En lo que respecta a los servicios profesionales informales precarios bien remunerados son los llamados freelancer, es decir, trabajos por proyecto determinado acordados en su mayoría bajo contratos orales y mediante redes familiares y amicales pero en los que median diversas cantidades de dinero; por ejemplo, compositores que escriben música para un corto o documental, o atrilistas de Transiciones de inserción laboral y educativa de las y los jóvenes alguna sinfónica que laboran en los“huesos” A diferencia de las amplias investigaciones (música para misas o eventos privados), sociodemográficas y estadísticas en torno a actores y artistas que realizan performance, las condiciones de trabajo y desempleo entre traductores, escorts(damas de compañía), los jóvenes(por citar algunos: Navarrete, pintores, etc. 2000; Urteaga y Pérez Islas, 2001;

Camarena, 2004; Horbarth, 2004; Saraví mercado laboral justo después de su salida 2009; Oliveira, 2011), los estudios de las del sistema educativo, ya sea por término transiciones y trayectorias desde un enfoque y aprobación del ciclo escolar o por su más cualitativo son recientes y –si bien renuncia/expulsión de éste. La obtención aportan para una mejor comprensión de la del empleo se lleva a cabo gracias a condición juvenil y sus distintos tránsitos redes familiares, de amigos y vecinos, en por la escuela, el trabajo, la maternidad/ pequeños talleres y empresas donde la paternidad y la conformación de un hogar mano de obra requerida está disponible, es propio– por lo general se tratan de trabajos de baja o nula calificación y con mínimos sobre sectores muy específicos(estudiantes, salarios en puestos de ayudantes generales los sectores populares, los jóvenes rurales) o aprendices. Este tipo de transición se da y no permiten dar cuenta de una totalidad. sobre todo en sectores populares donde Sin embargo, algo podemos esbozar sobre las necesidades económicas personales y las trayectorias juveniles. familiares son apremiantes y dejan poco margen para una búsqueda de empleo que Las transiciones de la escuela al trabajo permita elegir la mejor –en cuanto a salario, tienen distintas modalidades según la prestaciones y satisfacción personal– de las simultaneidad de actividades y los lapsos distintas opciones laborales que pudiera entre la salida del ámbito educativo y ofrecer el mercado. 18 el ingreso al mundo de trabajo. García et al.(2006: 88-90) distinguen cuatro 3) Transición rápida, con un lapso entre principales transiciones: los 3 y 6 meses entre la salida de la escuela, por lo general jóvenes con estudios medios 1) Transición anticipada, cuando se ha (bachillerato) y de sectores medios, donde iniciado la experiencia de trabajo dentro del el contexto familiar permite un mayor sistema educativo de manera simultánea, tiempo en la búsqueda de trabajo para y se orienta por la elección de empleos elegir las opciones más favorables a sus flexibles que permitan desarrollar ambas intereses y su nivel educativo. actividades(estudiar y trabajar). Se pueden contar entre ellos los empleos“juveniles” 4) Transición tardía, con una incorporación en el sector servicios donde se contratan al trabajo mayor de seis meses a la salida específicamente a jóvenes estudiantes, de la escuela, que pareciera suponer empleos en el sector comercio(sobre todo dificultades para elegir un empleo en pequeños establecimientos) o bien, satisfactorio pero que cuentan con el apoyo trabajos en el sector informal, donde los económico suficiente para mantenerse en horarios de trabajo son variables. la búsqueda. 2) Transición inmediata, que tiene lugar cuando los jóvenes se incorporan rápidamente(en menos de tres meses) al Entre los jóvenes de México predominan las transiciones inmediatas y las rápidas que, en contextos de precariedad laboral, pueden

contribuir a ciclos de riesgo de exclusión ni trabajan, las mujeres representaban social, sobre todo en aquellos muchachos 34 por ciento contra 8.5 por ciento de los con menor educación. Al respecto la OIT hombres. Ello se explica porque la actividad advierte que debe tenerse en cuenta que los doméstica no remunerada no es considerada gustavo garabito ballesteros jóvenes no necesariamente aspiran al mejor como trabajo por parte de estas mujeres, empleo al iniciar su vida laboral, pues las y en el caso de los hombres su condición primeras tareas las asumen como parte de de aparente inactividad deriva de estar un proceso formativo y de acumulación de en una situación de búsqueda de empleo. activos que les serán útiles en el resto de Estadísticas más recientes han separado la misma. Como ya se ha señalado, la o las a las jóvenes que realizan actividades primeras inserciones laborales son clave domésticas de la inactividad y los datos para el futuro ya que tendrán una influencia disminuyen de manera significativa; así en la forma en que los y las jóvenes para 2009, apenas 1.4 por ciento de los construyen sus expectativas y trayectorias. jóvenes ni estudiaban ni trabajaban. Sin Cuando los jóvenes no visualizan una embargo, un importante porcentaje de trayectoria laboral que les garantice una mujeres jóvenes –antes consideradas como movilidad socioeconómica positiva –una ninis – sólo se dedican a los quehaceres trayectoria de trabajo decente– empiezan domésticos, alrededor de 30 por ciento, lo a cuestionar la validez de la educación y cual las pone en una situación de riesgo de del mercado de trabajo como medios para exclusión social(Conapo, 2010). 19 análisis político obtener el progreso personal y social, lo que acaba generando desmotivación y apatía Es importante detenernos un poco en la así como problemas para la cohesión de situación de estos jóvenes mal denominados la sociedad y la integración social de los ninis, en especial en las mujeres jóvenes y propios jóvenes(OIT, 2010). madres que sólo se dedican al hogar. Para 2009, en México, las mujeres adolescentes El mito de las y los jóvenes que no estudian ni trabajan conformaban la tercera parte del total de las mujeres(jóvenes y adultas) que han sido madres, sobre todo las que tienen entre los 18 y 19 años edad son las que tienen el mayor porcentaje, cerca del 50 por ciento, dentro de las adolescentes con hijos nacidos vivos(Colín y Villagómez, 2010). Justamente, en 51.4 por ciento de las y los adolescentes entre los 15 y 19 años que se Aquellos jóvenes que“ni estudian ni unen en pareja o se casan, esto sucede a los trabajan”( nini) se han tratado más de una 18 años. Sin embargo, el porcentaje de estos cuestión de análisis que de una situación adolescentes en tal situación con relación real. Para 2005, según datos de la ENJ, del al total de jóvenes es apenas del ocho por 22 por ciento de los jóvenes que ni estudian ciento y se concentra en los adolescentes

provenientes de estratos bajos y muy bajos casi 76 por ciento de las parejas viviendo (ENJ, 2005). con los padres de él(Conapo, 2010: 76). Otros estudios señalan que 64.4 de las Es muy significativa la breve transición de mujeres menores de 18 años, que aunque las mujeres entre el inicio de la sexualidad registran su estado civil como“unida”, vivía y su maternidad. Según cifras de 2009, con sus padres al momento del nacimiento los eventos experimentados por mujeres de su primer hijo vivo(Villagómez, 2008) en edad fértil son: 1) su primera relación (Colín y Villagómez, 2010). sexual; 2) su primer matrimonio o unión en pareja; 3) el primer hijo nacido vivo; Esta situación nos habla del contexto de y, 4) el primer uso de anticonceptivos –en precariedad en el que se encuentran los ese orden– y se dan en un lapso de cinco padres adolescentes y su imposibilidad años, entre los 17 y 21 años de edad de emanciparse, salir del hogar paterno y (Conapo, 2010). Ello sugiere que prevalece constituir el propio. En los últimos años, la visión tradicionalmente arraigada de los procesos de emancipación se presentan que la reproducción debe darse en pareja, más en las y los jóvenes solteros de clase lo cual no sólo responde a una moral media alta y alta, con mayores niveles predominantemente católica sino que es de educación, desempeñándose como un correlato también de las estrategias de profesionistas y con niveles económicos que 20 sobrevivencia familiar, pues las madres permiten mejores niveles de vida –incluso adolescentes que provienen de familias viviendo en otro país–, pero estos casos de estratos bajos y muy bajos requieren representan un porcentaje menor del total unirse o casarse para no dejar toda la de la población juvenil. La incapacidad de responsabilidad(sobre todo económica) emancipación de los padres adolescentes en una sola familia. Los casos de madres (y en general de los jóvenes en su conjunto) solteras son más notables en los estratos respecto a los hogares paternos responde medios y altos, donde la joven y su familia a que el nacimiento del primogénito exige, cuentan con los recursos suficientes para por una parte, de un cuidado y dedicación “tomar la decisión” de unirse o no con el exclusiva que no permite, especialmente padre(Villagómez, 2008: 53). a las jóvenes madres, continuar con sus estudios o trabajar –y por eso su condición Así, tenemos que alrededor de 52 por ciento de ser jóvenes que ni estudian ni trabajan. de las mujeres de reciente matrimonio o Precisamente, la gran mayoría(entre 85 unión vivieron en la casa de sus familiares; y 91 por cierto) de las mujeres en edad de este grupo, siete de cada diez mujeres fértil no se encontraban estudiando al vivían con los padres del esposo, con una momento del embarazo, no obstante, sí duración mediana de tres años antes de lo hacían las madres adolescentes aunque mudarse a una residencia independiente. tuvieron que abandonar sus estudios por En el caso de los hombres, 48 por ciento de este evento, sobre todo al primer año las uniones siguieron el mismo patrón, con del bachillerato. Y lo mismo sucede si se

encontraban trabajando previamente a la que trabajan ya sea en la informalidad o, unión y el embarazo: sólo 30 por ciento peor aún, en la ilegalidad, no consideran de las mujeres se encontraba laborando al su empleo como trabajo y por lo tanto no lo momento de su embarazo y tuvieron que reportan así al momento de la entrevista o gustavo garabito ballesteros abandonar dicho trabajo durante el primer encuesta. Por ello, dimensionar de manera año del hijo(Villagómez, 2008)(Colín y correcta la situación de los mal llamados Villagómez, 2010). ninis permite hacer visible a un importante segmento de los jóvenes que las encuestas Son sobre todo los varones adolescentes no consideran, abriendo una ventana a quienes por estos sucesos tienen que la heterogeneidad de los mercados de ingresar al mercado laboral o, en los casos trabajo juveniles la cual, en su mayoría, es donde su inserción laboral es previa al invisible dada su precariedad, informalidad nacimiento de su primer hijo, tienen que e ilegalidad. buscar un trabajo que les provea de un mínimo de recursos constantes y seguridad social para hacer frente a los requerimientos Reflexiones finales: médicos tanto del embarazo como del hijo, y las necesidad básicas subsecuentes empleo juvenil en (alimentación y vestido fundamentalmente) (Garabito, 2011). Según la Encuesta Nacional la agenda pública 21 de la Juventud 2005, 81.9 por ciento de los adolescentes casados o unidos ya se internacional encontraban trabajando, y apenas 3.2 análisis político estudiaba y trabajaba simultáneamente. En …sucede que hasta la esperanza es memoria contraste, las actividades principales que y que el deseo es el recuerdo de lo que ha de venir. tenían las mujeres del mismo rango de edad Jaime Sabines al momento de unirse eran las relacionadas con el hogar, con 48 por ciento; 26.1 por A pesar de que organismos internacionales ciento trabajaba y 19.1 por ciento seguía como la ONU, la OIT y la Comisión estudiando(ENJ, 2005). Económica para América Latina(CEPAL) han venido promoviendo importantes Además, no debe perderse de vista que acuerdos, convenios y recomendaciones dentro de este pequeño grupo de los para poner en la agenda institucional y jóvenes que no estudian ni trabajan también gubernamental la imperiosa necesidad se encuentran los jóvenes desalentados(OIT, de generar trabajos decentes como la 2010:55), es decir, aquellos muchachos que Convención Iberoamericana de los Derechos han pasado largas temporadas buscando de los Jóvenes, el Pacto Internacional de trabajo y que dejan de hacerlo por Derechos Económicos, Sociales y Culturales, agotamiento y frustración. Así mismo, hay o el Pacto Mundial para el Empleo(OIT, que considerar que muchos de los jóvenes 2010)(OIT, 2010a), la aplicación específica

en los países de América Latina se ha es, por supuesto, la regulación o no del centrado más en erradicar el desempleo empleo informal. Los intentos han sido en que en mejorar las condiciones laborales vano y se ha caído en lógicas de simulación y, como hemos insistido, el Estado sigue que sólo han empeorado la situación. eludiendo vigilar e intervenir en el mercado de trabajo con el fin de garantizar mínimas Una ventana de oportunidad, lejana pero condiciones que permitan mejorar la una ventana al fin, podría ser la revisión de la calidad de los empleos, pues aún prevalece Ley Federal del Trabajo(LFT), entrampada la máxima neoliberal de que“el mejor entre los intereses empresariales y su pares Estado es el que no existe”. políticos del Partido Acción Nacional, el viejo aparato sindical(CTM, CROM, SNTE, Los organismos internacionales justamente etc.) y su partido dominante(PRI), y las sugieren fortalecer políticas públicas propuestas que, aunque democratizadoras intersectoriales que logren la articulación y vanguardistas, en sus afanes progresistas entre el sistema educativo y el mercado invalidan la viabilidad de su propuesta(como laboral combinando medidas especiales la del PRD). La discusión sobre la reforma a para los jóvenes que están entre la la LFT debería contemplar organizaciones flexibilidad laboral y la intervención del (tanto de trabajadores como ciudadanas o Estado. Así, por ejemplo, generar leyes no gubernamentales) para poder retomar 22 que contemplen a los jóvenes como un los debates que están movilizando a los sector con características y necesidades jóvenes en Europa, Sudamérica y Estados diferenciadas del resto de la población Unidos(el movimiento estudiantil chileno, para acordar políticas específicas como los piqueteros argentinos, los indignados, trabajos a medio tiempo, donde obliguen los que ocupan Wall Street, y las numerosas a los empleadores a garantizar protección protestas de los europeos por conservar sus social, la permanencia en la escuela y derechos laborales conquistados después la posibilidad de generar trayectorias de la segunda guerra mundial), es decir, la laborales ascendentes. O, en el sentido vinculación del trabajo a la ciudadanía y el inverso, atender a la población joven impostergable derecho al trabajo decente que se encuentra laborando en el sector como un derecho humano que permita el informal(tanto precario como el bien desarrollo personal y colectivo. remunerado) y ayudarlos para que continúen sus estudios. O bien, promover Así pues, a lo largo de este texto hemos pactos entre las universidades y el sector esbozado un panorama educativo y laboral empresarial que incentiven la investigación que si bien luce desolador y deja poco y desarrollo tecnológico a partir del capital espacio para el optimismo, es claro en la social y científico que se desarrolla en estas raíz del problema y en sus consecuencias. universidades(en lugar de simplemente Derivado de las reflexiones previas, más que importar tecnología). Un tema pendiente y enfrentarnos a una fractura entre el sistema sumamente polémico en la agenda política educativo y el mercado del trabajo –como en

gustavo garabito ballesteros un principio se enunció–, estamos ante una integración escuela-trabajo perversa que, bajo la imagen de un círculo vicioso, genera una amenaza de exclusión social latente. Los jóvenes herederos de una pobreza familiar se ven obligados a desertar tempranamente de la escuela lo cual los condiciona(aunque no determina) a emplearse en sectores productivos que difícilmente podrán sacarlos de su condición de pobreza y si aumentan la posibilidad de reproducirla. Por otra parte, los jóvenes de sectores medios privilegiados por alcanzar estudios profesionales se enfrentan ante un mercado sumamente estrecho donde, además de competir con sus pares, compiten con desempleados(expulsados del trabajo) lo cual los puede hacer descender de su posición social y sumergirse en el empleo precario e informal. Por ello es sumamente 23 importante promover y organizar la defensa del derecho al trabajo decente y buscar articulaciones tanto en los sectores formales como informales del mercado de trabajo y entre el sistema educativo y el mundo del trabajo. Esto implica repensar el trabajo como un elemento fundamental en la construcción de una nueva ciudadanía más participativa y que pueda alcanzar el progreso individual y colectivo. análisis político

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