Marco conceptual Cartilla metodológica 4 Transparencia y “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la participación encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben ciudadana que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforza D nd I o CI e E n M el B t R ie E m 2 p 0 o, 2 a 1

Presentación Esta cartilla metodológica corresponde a una serie de instrumentos elaborados por la Fundación Friedrich Ebert; que han sido puestos a disposición para organizaciones, comunidades, ciudadanía y otros actores, sociales y políticos, que buscan conocer y manejar elementos básicos para un abordaje de la política fiscal desde los principios inclusivos, de justicia y equidad. Esta serie comprende cuatro cartillas metodológicas que aportan insumos para el desarrollo de procesos presenciales y un curso virtual, con ejercicios interactivos, que los dirigen a una plataforma digital. Las presentes cartillas brindan elementos conceptuales, teóricos, estadísticos y metodológicos para llevar a cabo procesos participativos de fortalecimiento de capacidades en el tema de justicia fiscal. Las cuatro cartillas están distribuidas para abordar los cuatro componentes, desde los cuales se propone analizar el espacio de la política fiscal: ingresos públicos, gasto público, sostenibilidad de las finanzas públicas, y transparencia y participación ciudadana. Cada una de las cartillas está dividida en secciones metodológicas, las cuales contienen cinco elementos que constituyen una propuesta de orden para la ejecución del proceso de formación. Estos son: Objetivo de la sección : contiene la descripción de lo que se plantea lograr en cada una de las secciones de la cartilla. Preguntas generadoras : permiten iniciar un diálogo con las personas participantes en los procesos formativos, para explorar sus experiencias previas, despertar el interés en la temática y conectar el contenido con su cotidianidad. Marco conceptual y estadístico : desarrolla los elementos necesarios para el abordaje de cada una de las temáticas de la cartilla y contextualizar los conceptos. Propuestas de ejercicios : metodológicos y didácticos para el abordaje de los conceptos desarrollados. Puntos fuerza de la sección : consiste en un punteo de elementos claves de la sección que por su importancia, la persona facilitadora debe asegurarse de que han sido comprendidos por las personas participantes. 1

ÍNDICE PARTE I Presentación 1 El Derecho de Acceso a la Información Pública 4 Marco conceptual Objetivo 5 “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no Preguntas generado l r l a e s ga así nomás y aparece de pronto, sino que está y 5 a acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la Marco conceptual encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hom 5 El Derecho de Acceso a br la es In y fo m rm u a je c r ió e n s P d ú e b m lic a a íz ( , D c A u IP a ) ndo siembran, sueñan con y la Ley de Acceso a la l I a nf t o o r r m ti a ll c a ió , e n l P a ú t b o l l i , c e a l ( t L a A m IP a ) l. No hay todavía, pero sabe 5 n ¿Cómo puedo solicitar información a una institución pública? 7 que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su El Derecho de Acceso a la Información: Retrocesos actuales 8 trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” Ejercicio práctico: Solicitemos información pública 8 (EZLN, 2020) Descripción Pasos Puntos fuerza de la sección Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurAnexos de la sección rente en los relatos de las comunidades zapatistas, de 11 Anexo 1. Información O l f a ic p io a s r a te se d g e ú l n A la by L a AI Y P ala que conocemos generalmente 11 Información oficiosa com qu o e Ch d ia e p b a e s n . En cu e m s p a l s ir líne to a d s, as hay la u s n llamado a soñar instituciones públicas e (A l r f t u . t 1 u 0 r L o A q IP u ) e queremos construir, para ir encontrand 1 o 1 Información oficiosa la a r d u ic t i a o q na u l e d d e e be la rem Pr o e s si c d a e m nc in ia ar. d E e se la es un proceso que República(Art. 12 LAIP r ) equiere de lo colectivo, de encontrarnos, desd 1 e 2 Información oficiosa ad d i i c f i e o r n e a n l t d e e s la e A sp sam ci b o l s e , a t L e e r g rit s o la r t i i o v s a , ( e A x rt p . eriencias, identi11 LAIP) dades, sentipensares. 12 Información oficiosa adicional del Órgano Judicial(Art. 13 LAIP) Como podemos percibir, entonces, la tarea d 13 e Información oficiosa a r d e ic s i p o o n n a d l d e e r a las la m p u r n e i g c u ip n a t l a id s a o d b e r s e (A ¿q rt u . é 17 modelo de socieLAIP) dad queremos? nos debería involucrar a todas 13 y todos. Anexo 2. Información Reservada según la LAIP 13 En las sociedades actuales, el Estado asume la forma Anexo 3. Información Confidencial según la LAIP 13 de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a

PARTE II PARTE III ¿Dónde encuentro información sobre la política físcal? 16 Objetivo 17 Preguntas generadoras 17 Marco conceptual 17 ¿Qué información podemos tener en el PTF sobre los ingresos públicos? Marco conceptual 18 ¿Qué información podemos tener en el PTF sobre la deuda pública? 20 “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no ¿Qué información podemos tener en el PTF sobre los llega así nomás y aparece de pronto, sino que está y 2 a 2 presupuestos públicos? acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la ¿Qué información podemos tener en el PTF sobre la ejecución presupuestaria? encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hom 25 bres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con Ejercicio práctico: H l a a b t l o a r r ti d ll e a, p e o l a lí t t o ic l, a e f l i t s a c m al al n . o N s o o h lo ay e t s odavía, pero sabe 2 n 7 cosa de economistas que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su Descripción trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la Pasos semilla toque el suelo.” Puntos fuerza de la sección (EZLN, 2020) El derecho a la participación en la toma de decisiones Objetivo Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recu 3 r 2 rente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmen 3 t 3 e como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar Preguntas generadoras 33 el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que Marco conceptual 33 requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde ¿Por qué es importante la Participación Ciudadana? 33 Experiencias de mecan d is i m fe o r s e d n e te p s ar e t s ic p ip ac ac io ió s n , t c e iu r d ri a t d o a r n io a s e , n e E x l periencias, identiSalvador dades, sentipensares. 34 Ejercicio práctico: Si C n o o m h o abl p a o m d o e s m , n o o s no p s er e c n ib te ir n , de e m nt o o s nces, la tarea d 36 e Descripción responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociePasos dad queremos? nos debería involucrar a todas y Puntos fuerza de la sección todos. Conceptos clave En las sociedades actuales, el Estado asume la form 37 a de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a

Transparencia y participación ciudadana Marco conceptual “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los homPARTE I bres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con Cartilla metodológica 4 independencia de quien se encuentre liderando las transparencia y participación ciudadana instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a

El Derecho de Acceso a la Información Pública Objetivo Conocer el marco regulatorio del Derecho al Acceso a la Información Pública y los mecanismos de solicitud de información que establece. Preguntas generadoras ¿Qué cosas quisieran saber sobre el funcionamiento de alguna institución pública? ¿Alguna vez has solicitado información a instituciones públicas?, ¿Cómo han respondido? Marco conceptual El Derecho de Acceso a la Información Pública (DAIP) y la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) El Derecho de Acceso a la Información Pública es de importancia, porque es una puerta en el cual le permite a la ciudadanía el ejercicio de otros derechos de manera informada y con la documentación oficial necesaria. Otorga la participación en los asuntos políticos y el monitorear de las acciones del Estado, con el objetivo de transparentar la gestión pública. El acceso a la información pública representa un derecho fundamental para la ciudadanía, que desea buscar y recibir la información y datos que le corresponden manejar al Estado. El ejercer el derecho de acceso a la información pública fortalece la participación ciudadana, las políticas públicas, la gestión pública y por ende la gobernabilidad democrática. Asimismo refuerza la legitimidad del sistema democrático, incorporando a la ciudadanía en los procesos de deliberación, gestión y evaluación de las políticas públicas, sumando un componente de sustentabilidad en estas. En El Salvador, se aprobó la Ley de Acceso a la Información Pública(LAIP) en diciembre de 2010, la cual se sometió a un proceso de revisión para su sanción, hasta su publicación en el Diario Oficial el 8 de abril de 2011. La aprobación de la LAIP tiene años de presión en torno a las instituciones públicas; iniciando en 1998, donde se ratificó la Convención Interamericana contra la Corrupción de la Organización de Estados Americanos(OEA). Durante su discusión en la Asamblea Legislativa existieron dos iniciativas sobre leyes de transparencia, desde el 2007, las cuales sirvieron 5

PARTE I de base para la discusión de la LAIP y su aprobación. periodo determinado y con causas justificadas. La LAIP aprobada dice, en su artículo 2 que “Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información generada, administrada o en poder de las instituciones públicas y demás entes obligados de manera oportuna y veraz, sin sustentar interés o motivación alguna”. Es a partir de ese marco, que se crea una institucionalidad que permite el Acceso a la Información. También, la LAIP establece que la obligación de su cumplimiento corresponde a Órganos del Estado, sus dependencias, las instituciones autónomas, las municipalidades o cualquier otra entidad u organismo que administre recursos públicos, bienes del Estado o ejecute actos de la administración pública en general. Dentro de la LAIP se hace una categorización de la información pública, según el nivel de acceso que se puede obtener, como son: La información pública: la que está en poder de las instituciones públicas contenida en documentos, archivos, datos, bases de datos, comunicaciones y todo tipo de registros que documenten el ejercicio de sus facultades o actividades; brindando constancia en cualquier medio, ya sea impreso, óptico o electrónico, independientemente de su fuente, fecha de elaboración y que no sea de carácter confidencial. Dicha información podrá haber sido generada, obtenida, transformada o conservada por éstos a cualquier título. La información oficiosa(Artículos 10 a 18 de LAIP): es la información pública que los entes obligados(las instituciones públicas) deben difundir al público regularmente sin necesidad que exista una solicitud directa(Ver anexo 1). La información reservada(Artículos 19 a 23 de LAIP): es la información pública cuyo acceso es restringido, según las causales de la misma LAIP(Ver anexo 2), en razón de un interés general durante un La información confidencial(Artículos 24 y 25 de LAIP): es la información privada en poder del Estado, cuyo acceso público se prohíbe por mandato constitucional o legal, por razón de un interés personal jurídicamente protegido(Ver anexo 4). La LAIP también establece que cada Marco i c n o s n ti c tu e c p ió t n ua p l ública debe crear y mantener su propia Unidad de Acceso a la Información “ Por eso P d ú i b ce li n ca la ( s UA m IP ás ), s p a a b r e a d m or a a n s ej q a u r e la la s s m o a li ñ c a it n u a d n e o s llega así d no e m in á f s o y rm ap a a c r ió ec n e . L d a e U pr A o I n P to e , st s a in rá o q a u c e a e rg st o á d y e a acechand u o n en O tr f e ic l i a a s l so d m e br I a n s fo y r , m q a u c ie ió n n s , ab q e u m ie i n rar, e l s a encuentr n a o e m n b la r s ad gr o iet p a o s r de la la n p o e c r h so e. na Por ti e t s u o la , r los d h e om la bres y mu e j n e t r i e d s a de r m es a p íz e , c c t u iv a a n . do Pa s r ie a m la b s ran in , s s t u i e tu ñ c a i n on co e n s la tortilla q , e u l e a m to a l n , e e l ja ta n m m a u l. c N ha o i h n a f y or t m od a a c v ió ía n , p s er p o u s e a d b e e n que habr c á re y ar es di lo sti q n u t e as m U a A n I d P a , s c u om tr o ab e a s jo e . l M ca i s r o an d s e u l trabajade M ro in y ist m e i r r i a o n e d l e fru H t a o ci i e n n c d lu a s , o q a u n e tes ti d e e ne qu u e n l a a semilla to g q e u n e er e a l l s , ue u lo n . a ” de aduanas y otra de (EZLN, 20 im 20 p ) uestos internos. Para el caso de alcaldías pequeñas(con un presupuesto menor a$2 millones), la designación del cargo de Oficial de Información puede Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrecaer en el personal a cargo de la rente en los relatos de las comunidades zapatistas, de Secretaría Municipal o cualquiera que la parte del Abya Yala que conocemos integre el Concejo Municipal. generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro A q d u i e c q io u n e a r l e m m e o n s te co , n c s o tr n uir l , a pa L r A a I i P r e s n e co c n r t e ra a nd e o l la ruta qu I e ns d t e it b u e t r o em de os A c c a c m es i o na a r. la Es In e f e o s rm un ac p i r ó o n ce P s ú o b q li u ca e requiere (I d A e IP) l , o c c o o m le o ct u iv n o a , e d n e ti e d n a c d on c t o r n arn a o u s t , on d o e m sd ía e diferente a s d e m s i p n a is c t io ra s t , i t v e a rr y ito f r in io a s n , c e ie xp ra e , ri enca ia r s g , a i da en d ti e dades, se v n e t l i a p r e q n u s e ar l e a s. instituciones públicas cumplan con lo establecido en la LAIP. La dirección Como p d o e d l em IA o I s P p e e s r t c a ib rí i a r, c e o n n t f o o n r c m e a s, da la po ta r re c a inc d o e responde p r e a rs la on p a re s gu c n o t m a i s s o io b n r a e d ¿ a q s ué y m s o u d s elo su d p e le s n o t c e ie s , dad que q re u m ie o n s e ? s e n s o ta s rá d n e e b n er s ía u c in a v rg o o luc p r o a r r u a n p to e d ri a o s do y todos. de 6 años, sin posibilidad de ser reelegidas. Las 5 personas comisionadas y sus suplentes deberán ser elegidas de ternas En las sociedades actuales, el Estado asume la forma propuestas por: de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado 1. Una propuesta de asociaciones empresase puede r n ial r e e s f . lejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ah 2 o . r U a n b a ie p n r , op es ue i s m ta po p r o ta r n la t s e a r s e o c c o i n a o ci c o e n r e t s a p m r b o i f é e n que el E s s i t o a n d a o le p s rioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las institucio 3 n . e U s n , a p p a ro rt p ir u d e e st s a e p sg o o r s la es U tr n u i c v t e u r r s a id le a s d q d u e s E e l han ido S co a n lv s a t d ru o y r e y n l d a o s u y n r iv e e fo rs rz id a a n de o s e p n riv e a l d t a ie s m . po, a 6

transparencia y participación ciudadana es obligatorio presentar un documento de identidad. La respuesta a la solicitud debe ser notificada a la persona solicitante en un plazo máximo de 10 días hábiles, contados desde su presentación. Si la información requerida tiene más de 5 años de haberse generado, el plazo se podrá extender por 10 días más hábiles. Marco S c i o l n a c i e n p fo t r u m a a l ción no puede entregarse en esos plazos, la persona Oficial de “ Por eso In d f ic o e rm n a la c s ió m n á d s e s b a e b r e á do in r f a o s rm qu a e r l a a l m a a p ñ e a r n s a on n a o llega así s n o o l m ic á it s a y nt a e par y ece co d n e p r r e o s n o to lu , c s i i ó n n o q m ue o e ti s v t a á d y a a , acechand p o od e r n á tr d e is la p s on so e m r d b e ras un y, p q la u z ie o n a s d a ic b i e on m a i l ra d r e , l 5 a encuentr d a í e a n s h la á s b g il r e ie s t m as á d s e . la noche. Por eso, los hombres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla L , a el a p t e o r l s , o e n l t a am O a f l i . ci N a o l h d a e y t I o n d fo a r v m ía a , c p i e ó r n o s d a e b b e e n que habr r á es y po es nd lo er qu p e o m r an e d s a cri s t u o traba l j a o. s M ol i i r c a i n tu s d u , trabajade n r o o ti y fic m a i n ra d n o el a fru q to ui i e n n clus h o a an s t o e l s ici d t e ad q o ue l l a a semilla to in q f u o e rm el a s c u ió el n o. e ” n los plazos establecidos. La (EZLN, 20 re 2 s 0 p ) uesta a la solicitud podrá ir en tres sentidos: - Conceder el acceso a la información. Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de - Si con base en una clasificación de reserva la parte d p e re l e A x b is y t a e Y n a t l e a , qu n e ie c g o a noce e m l os ac g c e e n s e o ralm a ent la e como Ch i i n a f p o a r s m . E a n ci e ó s n a . s líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta qu e S d i e l b a er in e f m o o rm s c a a c m ió i n na s r o . E li s c e it e ad s a un n p o ro s c e e p so ue q d u e e requiere p d u e bli l c o ar, c p o o le r c s t e iv r o d , e d c e ar e á n ct c e o r n c tr o a n r f n i o d s e , nc d i e a s l. de diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, se E n n ti e p l e c n a s s a o re d s e . cumplir los plazos de ley y no hay respuesta a la solicitud, permite que en Como p u o n de p m la o z s o p d erc d ib ie ir z , d e ía n s to h n á c b e i s l , es l , a la ta p r e e r a son d a e responde s r o a lic la it p a r n e t g e u p n u ta ed so a b a re cu ¿ d q i u r é a m l I o A d IP e ; lo p d a e r s a o q ci u e e dad que é re s m te o d s? ete n rm os in d e e e b l e a r c ía ce i s n o vo a l l u a c i r n a f r or a m t a o c d ió as n. y todos. Si el IAIP decide que la información debe ser entregada, la institución corresponEn las sociedades actuales, el Estado asume la forma diente tendrá 3 días hábiles para de representación institucional de la acción colectiva. entregarla. También se puede acudir al IAIP ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado si la respuesta que se obtiene de la UAIP se puede c n or r r e e f s le p j o a n r d d ie if n e t r e en n t o es ha m s o i d d e o lo s s at d is e fa s c o t c o ie ri d a a o d que van r s e e sult c a o n n d s o id d e e ra las q v u is e ion s e e s de ha dife n r e e g n a te d s o sec la tores. Ah i o n r f a or b m ie a n c , ió e n s d im e p m o a r n ta e n ra te in r j e u c s o t n if o ic c a e d r a t . ambién que el Estado prioriza determinados intereses, con independ S e i n e c n ia e d l e pr q o u c i e e s n o s a e nt e e nc e u l e IA nt IP re , s l e id d e e ra t n e d rm o i l n a a s institucio q n u e e s, u a na pa p r e t r ir so d n e a s o es v g a o r s ia e s s e tr n u l c a tu in ra s l t e it s u q c u ió e n s a e han ido l c a on q s u t e ru s y e en re d a o liz y ó re o f r o ig rz in an al d m o e e n n te e l l a t s ie o m lic p i o tu , d a ha cometido infracciones, las sanciones son 7

PARTE I económicas y van desde uno a cuarenta salarios mínimos, según la gravedad de la falta cometida. citudes de acceso a la información a través de los mecanismos de la Ley de Acceso a la Información Pública(LAIP). Según el art. 74 de la LAIP, las personas Oficiales de Información no darán trámite a solicitudes de información cuando sean ofensivas o indecorosas; o cuando la solicitud sea abiertamente irrazonable. Si la información solicitada ya se encuentra disponible públicamente, deberá indicar a la persona solicitante donde se encuentra la información. El Derecho de Acceso a la Información: Retrocesos actuales Durante los últimos dos años, se han registrado importantes retrocesos en materia de transparencia de las instituciones públicas. Se ha adoptado como política generalizada la clasificación de información como reservada, ante soliSe eliminó información de contrataciones directas del portal de COMPRASAL(la cual ha sido un portal web en el que se publican los procesos de compras, licitaciones, contrataciones del sector público). Se han detectado fuertes irregularidades en procesos relacionados a la emergencia por Marco conceptual COVID-19, las cuales se han declarado como información reservada. Existe una deliberada “ Por eso p d o i l c ít e i n ca la d s e m co á o s p s t a a b c e ió d n or d a e s l q IA ue IP la de m p a a ñ r a t n e a d n e o l llega así E no je m c á u s ti y vo a . parece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentr E a s en de las im gr p ie o t r a t s an d c e ia la q n u o e ch e e l . P g or b e ie s r o n , o los p h u o e m da bres y mu d j e e t r e e n s e d r e l m a a p í o z, lí c t u ic a a nd d o e s b ie lo m q b u r e a o n, a s l ue D ñ e a r n ec c h o o n la tortilla d , el a A to c l c , e e s l o tam a al. In N f o r h m ay ac t i o ó d n aví P a ú , p b e li r c o a sa q b u e e n que habr m á a y nt e i s en lo e, qu y e a ma q n u d e a su los trab p a r j i o n . cip M io ir s an d s e u trabajade tra o n y sp m a i r r e a n n ci e a l f d r e u b to en in e cl s u t s a o r a p n o t r es en d c e im q a ue d l e a semilla to in q t u e e re e s l e s s ue p l a o r .” ticulares. (EZLN, 2020) Ejercicio práctico: Solicite E m sas o so s n i p n al f a o br r as m de a l V c i i e ó jo n An p to ú ni b o, l p i e c rs a onaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de Tiempo aproximado 30- 45 minutos Materiales -Formularios impresos de solicitud de acceso a la información la parte del Abya Yala que conocemos generalmente Descripción como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro L q a u p e e q r u so e n re a m fa o c s i c li o ta n d st o r r u a ir f , o p r a m ra a i g r r e u n p c o o s nt d r e an 3 d a o la ruta qu 5 e d p e e b rs e o re n m as o , s c s a e m gú in n ar. e E l se n e ú s m u e n ro pro t c o e t s a o l q d u e e requiere pe d r e so l n o as co p l a e r c t t ic iv i o p , an d t e es. en A co c n a t d r a ar g n r o u s p , o d s e e sd le e diferente p s ro e p s o p r a c c io io n s a , r t á er u r n it a or i i m os p , r e e x s p ió e n rie d n e c f ia o s r , m id u e la n r t i i o (Modelo al final de la sección) dades, se d n e t s ip o e li n c s it a u re d s d . e información pública y da las -Lapiceros indicaciones para su llenado: Como podemos percibir, entonces, la tarea de respond P er as a o l s a pregunta sobre ¿qué modelo de sociePuntos fuerza de la sección dad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. 01 Deben acordar la información a solicitar y hacia qué institución dirigirán la El acceso a la información pública representa un derecho fundamental para la ciudadanía. La transparencia hace referencia al manejo de recursos públicos, pero también sobre por qué se toman determinadas decisiones, los planes de las instituciones, sus estructuras, funcionamiento, etc. En las socie s d o a li d c e it s u a d c . tuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. 02 Definir quién solicitará la información. Lo ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado harán a nombre particular o como se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad persona jurídica. que van resultando de las visiones de diferentes sectores. A 0 h 3 or D a e b f i i e n n ir , es c i ó m m p o orta q n u te ie r r e e c n ono r c e e c r ib t i a r mbi l é a n s que el Esta n d o o tif p i r c i a o c r i i o za ne d s eter y min c a ó d m os o int r e e re ci s b e i s r , co la n independen in c f ia or d m e ac q i u ó i n en so s l e ici e t n ad cu a e . ntre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 8

transparencia y participación ciudadana La Ley de Acceso a la Información Pública nos da un marco jurídico que protege el derecho de acceso a la información y establece los procedimientos para obtener información pública. No se pueden tolerar retrocesos en el Derecho de Acceso a la Información Pública. 04 Mientras los grupos complementan la solicitud de acceso a la información, la persona facilitadora deberá estar atenta a brindar apoyo ante cualquier duda. 05 Cuando todos los grupos hayan completado la solicitud se compartirá en plenaria. La persona facilitadora deberá estar atenta a encontrar ambigüedades en la información solicitada, o si se Marco co p n o c d e rí p a tu c a o l nsiderar como información reservada o confidencial, según los “ Por eso di p c a e r n ám las et m ro á s s d s e ab la e L d A or IP a . s que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya 06 Luego de que todos los grupos hayan acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la presentado su solicitud, se hará un encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los homrecuento de los puntos fuertes y débiles bres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con identificados en las solicitudes de la tortilla, e i l n a f t o o r l m , e a l c t i a ó m n a y l. N la o s h l a e y cc t i o o d n a e v s ía, a pe a r p o re s n ab d e e n r que habrá p y a e ra s l l l o en q a u r e lo m s a fo n r d m a u s l u ar t io ra s b . ajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 9

PARTE I

transparencia y participación ciudadana ANEXOS DE LA SECCIÓN Anexo 1. Información Oficiosa según la LAIP Información oficiosa que deben cumplir todas las instituciones públicas(Art. 10 LAIP) 10. Los servicios que ofrecen, los lugares y horarios en que se brindan, los procedimientos que se siguen ante cada ente obligado y sus correspondientes requisitos, formatos y plazos. 1. El marco normativo aplicable a cada ente obligado. 2. Su estructura orgánica completa, las competencias y facultades de las unidades administrativas, así como el número de servidores públicos que laboran en cada unidad. 3. El directorio y el currículo de los funcionarios públicos, incluyendo sus correos electrónicos institucionales. 4. La información sobre el presupuesto asignado, incluyendo todas las partidas, rubros y montos que lo conforman, así como los presupuestos por proyectos. 5. Los procedimientos de selección y contratación de personal ya sea por el sistema de Ley de salarios, contratos, jornales o cualquier otro medio. 6. El listado de asesores, determinando sus respectivas funciones. 7. La remuneración mensual por cargo presupuestario, incluyendo las categorías salariales de la Ley de Salarios y por Contrataciones y los montos aprobados para dietas y gastos de representación. 8. El plan operativo anual y los resultados obtenidos en el cumplimiento del mismo; las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos; y los planes y proyectos de reestructuración o modernización. 9. Las memorias de labores y los informes que por disposición legal generen los entes obligados. 11. Los listados de viajes internacionales autorizados por los entes obligados que Marco conceptual sean financiados con fondos públicos, incluyendo nombre del funcionario o “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no empleado, destino, objetivo, valor del llega así no p m a á s s aj y e a , p v a i r á e t c ic e o d s e p as ro ig n n to ad , s o i s no y qu c e ua e l s q t u á ie ya r acechando o e t n r t o re ga la st s o s . ombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y m 1 u 2 j . e L r a es d d ir e ec m c a ió íz n , c d u e an la do Un si i e d m ad br d a e n, A s c u c e e ñ s a o n a co la n la tortilla, e I l n a f t o o r l m , e a l c t i a ó m n a P l ú . b N li o ca h , a e y l t n o o d m av b ía re , p d e e r l o O s f a i b ci e a n l que habrá d y e es In lo fo q rm ue ac m ió a n n , da co su rre t o rab e aj le o c . tr M ón ir i a c n o su y trabajadero nú y m m e i r r o an t e e l l f e r f u ó t n o ic in o c -f lu a s x o a d n o t n e d s e de p q o u d e rá l n a semilla toq r u e e c e ib l i s r u s e e lo. c ” onsultas y en su caso, las (EZLN, 2020 so ) licitudes. 13. Los informes contables, cada seis meses, Esas son pa s l o ab b r r a e s d la el V e i j e e jo cu A c n ió to n nio d , e p l er p so re n s a u je pu re e c s u to r, rente en los p r r e e l c a i t s o a s n d d e o las lo c s omu in n g id re ad so e s s , zap in a c ti lu st y a e s n , d d o e donaciones y financiamientos, egresos y la parte del Abya Yala que conocemos generalmente resultados. Asimismo se deberán hacer como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar constar todas las modificaciones que se el futuro que queremos construir, para ir encontrando realicen al presupuesto, inclusive las la ruta que d tr e a b n e s r f e e m re o n s c c ia a s mi e n x a t r e . E rn s a e s es y un la p s ro q ce u s e o q p u o e r requiere d a e ut l o o ri c z o ac le ió ct n ivo, le d g e isl e a n ti c v o a ntra s r e nos, pu d e e d s a d n e diferentes t e r s a p n a s c f i e o r s i , r te d r i r r i e t c o t r a io m s e , n e t x e per a ie o n r c g i a a n s i , sm id o e s n d ti e dades, sent d i i p s e tin n t s o a s r r e a s m . os o instituciones administrativas con la finalidad de cubrir necesidades Como pod p e r m io o r s ita p ri e a r s c o ib im r, p e re n v t i o s n ta ce s. s, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad que 1 r 4 e . m La os i ? nfo n rm os ac d ió e n be r r e ía lac i i n o v n o a lu d c a ra a r l i a nv t e o n d t a a s rio y todos. de bienes muebles cuyo valor exceda de veinte mil dólares. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de repre 1 s 5 e . n E t l ac li i s ó t n a i d n o sti d t e uc l i a o s na o l b d r e a l s a a e c n ci e ó j n e c c o u l c e i c ó t n iva o . ¿Qué quiere e d je e c c u ir ta e d so a ? s Q t u o e t e a n l la o s a p c a c r io ci n a e lm s d e e n l t E e sta co d n o fondos públicos, o con recursos provenientes se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad de préstamos otorgados a cualquiera de que van resultando de las visiones de diferentes seclas entidades del Estado, indicando la tores. Ahora bien, es importante reconocer también ubicación exacta, el costo total de la que el Esta o d b o ra p , ri l o a riz f a ue d n e t t e erm de ina f d in o a s n i c n i t a e m re ie s n e t s o , , co e n l independen t c ie ia m d p e o qu d ie e n s e e je e c n u c c u i e ó n n t , re n li ú d m er e a r n o do l d a e s institucione b s e , n a e p fi a c r i t a i r r io d s e , e s m es p g r o e s sa e o st e ru n c ti t d u a r d al e e j s e q cu u t e o s ra e han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 11

PARTE I y supervisora, nombre del funcionario responable de la obra y contenido del contrato correspondiente y sus modificaciones, formas de pago, desembolsos y garantías en los últimos tres años. 16. El diseño, ejecución, montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidios e incentivos fiscales, así como el número de los beneficiarios del programa. 17. Los entes obligados deberán hacer pública la información relativa a montos y destinatarios privados de recursos públicos, así como los informes que éstos rindan sobre el uso de dichos recursos. 18. Los permisos, autorizaciones y concesiones otorgados, especificando sus titulares, montos, plazos, objeto y finalidad. 19. Lascontratacionesyadquisiciones formalizadas o adjudicadas en firme. 20. Los registros a que se refieren los artículos 14 y 15 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. 21. Los mecanismos de participación ciudadana y rendición de cuentas existentes en el ámbito de competencia de cada institución, de las modalidades y resultados del uso de dichos mecanismos. 22. El informe de los indicadores sobre el cumplimiento de la ley que diseñe y aplique el Instituto. 23. La información estadística que generen, protegiendo la información confidencial. 24. Los organismos de control del Estado publicarán el texto íntegro de sus resoluciones ejecutoriadas, así como los informes producidos en todas sus jurisdicciones. 25. Los órganos colegiados deberán hacer públicas sus actas de sesiones ordinarias 12 y extraordinarias en lo que corresponda a temas de presupuesto, administración y cualquier otro que se estime conveniente, con excepción a aquellos aspectos que se declaren reservados de acuerdo a la ley. Información oficiosa adicional de la Presidencia de la República(Art. 12 LAIP) 1. El plan general del Gobierno. 2. Los Decretos y Acuerdos Ejecutivos. 3. El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo de Ministros. 4. Las actas de las reuniones del Consejo de Ministros. 5. Los textos de los vetos y observaciones enviados a la Asamblea Legislativa. Información oficiosa adicional de la Asamblea Legislativa(Art. 11 LAIP) 1. El protocolo de entendimiento de los grupos parlamentarios. 2. Los miembros de las comisiones legislativas. 3. Los miembros de los distintos grupos parlamentarios. 4. Las convocatorias a comisiones. 5. El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias de las comisiones y del pleno legislativo. 6. Las listas de asistencia de los diputados a las reuniones de las comisiones y a las sesiones plenarias. 7. Piezas de correspondencia recibidas. 8. Los proyectos de ley. 9. Los dictámenes emitidos por las comisiones.

transparencia y participación ciudadana 10. Los decretos y acuerdos del Pleno Legislativo. 11. El registro de votos emitidos por cada decreto y acuerdo del pleno. Información oficiosa adicional del Órgano Judicial(Art. 13 LAIP) 1. El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno de la Corte Suprema de Justicia. auditorías, actas que levante el secretario de la municipalidad sobre la actuación de los mecanismos de participación ciudadana, e informe anual de rendición de cuentas. Anexo 2. Información Reservada según la LAIP 1. Los planes militares secretos y las negociaciones políticas a que se refiere el artículo 168 ordinal 7º de la Marco co C n o c n e s p ti t tu u c a ió l n. 2. Las sentencias definitivas e interlocutorias firmes con fuerza de definitiva. 3. La sistematización de la jurisprudencia. 4. Los textos actualizados de la legislación vigente. 5. Las actas y resoluciones que emita la Corte Suprema de Justicia en pleno. 6. Los nombramientos o designaciones de funcionarios de otros entes nacionales o internacionales que le corresponda efectuar. 7. Los autos de pareatis, extradiciones y la calificación del carácter de orden público que atribuya a una ley. 8. La nómina de abogados, notarios, jueces y jueces ejecutores, con mención expresa de las nuevas autorizaciones, suspensiones e inhabilitaciones. 9. Estadísticas de la gestión judicial, y las generadas por el Instituto de Medicina Legal. 10. Casos relevantes que por su interés público debieran conocer los ciudadanos. Información oficiosa adicional de las municipalidades(Art. 17 LAIP) Las ordenanzas municipales y sus proyectos, reglamentos, planes municipales, fotografías, grabaciones y filmes de actos públicos; actas del Concejo Municipal, informes finales de “ Por eso 2 d . i L c a en q l u a e s p m e á r s ju s d a i b q e u d e or o as po q n u g e a la e m n a ri ñ e a s n g a o n l o a llega así no d m e á f s e y ns a a pa n r a e c c io e n d a e l y pr la on s t e o g , u s r in id o a q d u p e ú e b s li t c á a y . a acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra 3. e L n a las q g u ri e etas m d e e n l o a s n c o a c b h e e. P l o a r s eso re , lo a s ci h o o n m es bres y muje i r n e t s e d rn e a m ci a o í n z, a c le u s and o o si l e a mb c r o a n n d , u su c e ci ñ ó a n n co d n e la tortilla, el n a e t g o o l, c e ia l c ta io m n a e l s . d N i o pl h o a m y á to ti d c a a v s ía d , e p l e p r a o ís s . aben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajade 4 ro . La y q m u i e ra p n o e n l g f a ru e t n o p in e c li l g u r s o o e a v n id te e s nt d e e la qu v e id l a a , la seguridad o la salud de cualquier semilla toque el suelo.” persona. (EZLN, 2020) 5. La que contenga opiniones o recomendaciones que formen parte del Esas son pa p la r b o r c a e s s d o el d V e i l e ib jo er A a n ti t v o o nio d , e pe lo rs s on s a e j r e vi r d e o c r u e r s rente en los p r ú e b la li t c o o s s d , e e l n as t c a o n m to un n id o ad s e e s a za a p d a o t p is t t a a d s a , d l e a la parte del d A ec b i y s a ió Y n al d a e q fi u n e it c iv o a n . ocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro q 6 u . L e a qu q e u r e em ca o u s s c a o r n e s u tr n ui s r, e p ri a o ra p ir er e j n u c ic o i n o tr e a n d l o a la ruta que d p e re b v e e re n m ci o ó s n c , a in m v i e n s a t r i . g E a s c e ió e n s u o n pe ro rs c ec s u o c q i u ó e n requiere de de lo act c o o s le i c lí t c iv it o o , s, d e e n e la nc a o d n m tr i a n r i n st o r s a , ci d ó e n sde diferentes e ju s s p t a ic c i i a o o s, e t n er la rit v o e r if o ic s a , c e i x ó p n e d r e ie l n c c u i m as p , li i m de ie n n t t i o dades, sent d ip e e l n a s s a l r e e y s e . s. Como po 7 d . L e a mo q s ue pe c r o c m ib p ir r , om en e t t o e nc la e s s, e l s a tra t t a e re g a ias de y responder a fu la nc p i r o e n g e u s nt e a s s t o a b ta re le ¿ s qu e é n m p o r d o e c l e o d d im e i s e o n c t i o e s judiciales o administrativos en curso. dad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. 8. La que pueda generar una ventaja indebida a una persona en perjuicio de un En las socie t d e a r d ce e r s o a . ctuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quie A r n e e d x e o ci 3 r . e I s n o f ? o Q rm ue a e c n ió la n s C ac o c n i f o i n d e e s n d c e i l a E l stado se puede s n eg re ú f n le l j a ar L d A i I f P erentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Aho 1. r L a a bi r e e n f , er e e s n i t m e p a o l rt d a e nt re e c r h e o co a no l c a er in t t a im mb id ié a n d que el Esta p d e o rs p o r n io a r l i y za fa d m et il e ia rm r, i a n l a h d o o n s o i r n y te a re l s a e p s r , o c p o i n a independen im cia g d e e n, q a u s ie í n co s m e o e a n r c c u h e i n v t o r s e m li é d d er ic a o n s do cu la ya s institucione d s i , v a ul p g a a r c t i i ó r n de co s n e st g i o tu s i e rí s a tr u u n c a tu in ra v l a e s s ió q n ue a s l e a han ido con p s r t iv ru ac ye id n a d d o d y e r la ef p o e rz r a so n n d a o . en el tiempo, a 13

PARTE I 2. La entregada con tal carácter por los particulares a los entes obligados, siempre que por la naturaleza de la información tengan el derecho a restringir su divulgación. 3. Los datos personales que requieran el consentimiento de los individuos para su difusión. 4. Los secretos profesional, comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro considerado como tal por una disposición legal. Marco conceptual “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 14

transparencia y participación ciudadana Marco conceptual “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 15

Transparencia y participación Marco conceptual ciudadana “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los homPARTE II bres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza deter C m ar in ti a ll d a o m s et in o t d e o re ló se gi s c , a c 4 on transpa i r n e de n p c en ia de y nci p a a d r e t q i u c ie i n pa se c e ió nc n uen c t i r u e d lid a e d ra a nd n o a las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a

¿DÓNDE ENCUENTRO INFORMACIÓN SOBRE LA POLÍTICA FISCAL? Objetivo Brindar una introducción a las herramientas existentes para acceder a la información pública disponible correspondiente a ingresos públicos, ejecución de gastos, presupuestos y deuda pública. Preguntas generadoras ¿Qué información debería tener siempre disponible el Ministerio de Hacienda para que podamos consultar desde la ciudadanía? ¿Alguna vez han intentado encontrar alguna información sobre presupuestos, deuda, ingresos públicos? Marco conceptual Desde hace varios años, el Estado había suscrito M co a n r v c e o ni c o o s nc in e te p r t n u a a ci l onales para trabajar en el acceso a la información. Como parte de eso, el “ P M o i r n e is s t o er d io icen d l e as m H á a s c s ie a n b d e a dora c s u q e u n e ta la m co añ n ana un n a o lle h g e a rr as m í i n e o n m ta ás q y u a e par n e o ce s de pe p r r m on it t e o, s a in c o ce q d u e e r es a tá y la ac in e f c o h r a m n a d c o ió e n nt r r e e la l c a i s on s a o d m a b c ra o s n y la , q p u o i l e ít n ic s a a f b is e c m al. irar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los homb E re n s 2 y 0 m 10 u , jer s e e s m de in m is a te íz r , i c o u p a u n b do lic s ó ie l m a b p r r a i n m , e s r u a eñ ve an rs c ió o n la d t e o l r P ti o ll r a t , a e l l d a e to T l, ra e n l s ta p m ar a e l. nc N ia o h F a is y c t a o l d ( a P v T í F a, ), p l e a ro cu s al b h e a n q t u e e ni h d a o brá do y s e a s c l t o ua q l u iz e ac m io a n n e d s a , s e u n tr 2 a 0 b 1 a 4 jo. y M 20 ir 18 an ; s s e u tr e a n b c a u ja e d n e tr r a o y a m d i m ra i n ni e s l tr f a r d ut o o in p c o l r uso la ante U s ni d d e ad que d l e a se C m om illa un t i o c q a u c e io e n l e s s uelo y .” la Dirección Nacional de (E A Z d L m N i , n 2 i 0 st 2 r 0 a ) ción Financiera e Innovación en el Ministerio de Hacienda. En el PTF se puede consultar información sobre los Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recuringresos, deuda del Estado, ejecución del gasto, re in n v t e e r e s n ió l n os p r ú e b la li t c o a s , d c e o l m as p c ra o s m p u ú n b id li a c d a e s s , z p a r p o a ye ti c s t t o a s s, d d e e la p p re a s r u te pu d e e s l t A o b , y e a st Y a a d l í a st q i u ca e s c e on in o f c o e r m m o e s s g fi e n n a e n r c a i l e m ro e s n . te como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 17

PARTE II ¿Qué información podemos tener en el PTF sobre los ingresos públicos? En este punto, será importante recordar los elementos sobre las diferentes clasificaciones de los ingresos públicos de la cartilla uno. En el apartado sobre ingresos del PTF se encontrará primero, un breve video explicativo sobre los ingresos públicos. Abajo del video, una visualización gráfica de los ingresos públicos, según su clasificación, cuánto representan los ingresos totales como porcentaje del Producto Interno Bruto(PIB) y una tabla que nos permite ver en números lo que está representado gráficamente. El PTF nos permitirá descargar el contenido de esa tabla. Estos documentos tienen la opción de ser descargables. 18

Luego, se encuentra una sección de ingresos por impuestos, la cual es una herramienta gráfica que permite la visualización de los ingresos obtenidos por diferentes tipos de impuesto y sectores de actividad económica. Por ejemplo, se puede observar que, con datos hasta transparencia y participación ciudadana octubre 2021, se han obtenido$895.55 millones de impuestos a las Industrias Manufactureras, de esos$210.27 millones corresponden a la elaboración de productos alimenticios, de los cuales$21.07 millones han provenido de Ingenios Azucareros. Marco conceptual “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Por último, se encuentra una herramienta que permite descargar los Informes de Ingresos Recaudados, cuya información se actualiza de manera mensual. Ese informe permite monitorear los ingresos reportados por cada uno de los impuestos y contribuciones especiales vigentes, así como de los ingresos no tributarios. Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro El q i u n e fo q r u m er e em es o u s n co r n e s p t o ru rt i e r, p d a e ra la ir rec n a c u o d n a tr c a i n ó d n o la ruta q p u o e r d m eb e e s r , e e m l o a s c c u a m m u i l n a a d r o . E q s u e e es ll u e n va pr e o l c a e ñ s o, q l u a e requiere co d m e pa lo rac c i o ó l n ect c iv o o n , d lo e e re n c c a o u n d tr a a d r o nos e , l d a e ñ sd o e diferent a e n s te es ri p o a r ci y os, c t u e á r n r t it o or s io e s, e e s x p p e e r r a ie b n a cia re s c , a id u e d n a t r idades, s s e e n g t ú ip n e l n a s L a e r y es d . e Presupuesto. Esa información permite comparar si la recaudación ha Como p m o e d j e o m ra o d s o c p o e n rc re ib s i p r, ec e t n o t a o l n a c ñ e o s, pa l s a ad t o ar y e s a i s d e e van cumpliendo los objetivos de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de socierecaudación del presupuesto. dad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza E d st e o t s er d m oc in u a m d e o n s to i s nt t e ie re n s e e n s, la con opción de ser descargables. independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 19

PARTE II ¿Qué información podemos tener en el PTF sobre la deuda pública? La información sobre la deuda pública se encuentra en la misma pestaña que la información de los ingresos. Eso, debido a que la deuda que adquiere el Estado, son al final, recursos que suman a los ingresos públicos. La parte de la deuda del PTF inicia con una estructura similar a la de los ingresos. Con un gráfico en el que se muestra en barras, el monto en dólares de la deuda del Sector Público No Financiero(SPNF) y en líneas, el peso de esa deuda en el PIB. La gráfica tiene dos conjuntos de datos, dependiendo si se incluye o no, el Fondo de Marco O c b o li n g c a e ci p o t n u es al Previsionales(FOP) en el cálculo de la deuda. También se puede “ Por eso ob d s ic e e r n va l r as la m in á f s or s m ab a e c d ió o n ra e s n q la ue ta la bla m i a n ñ f a e n ri a or n . o llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. Luego, se tiene una herramienta gráfica parecida a los ingresos por impuestos, con la variante, que permite observar los distintos orígenes de los fondos que han En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de repres s e id n o tac r ió e n ci i b n i s d t o it s uci d o u n r a a l n d t e e la e a l cci p ó e n r c io o d le o cti d va e . ¿Qué qui p e ré e s d t e a c m ir o e s so s ? u Q sc u r e it e o n s; la s s i ac e c s io m ne u s lt d il e a l t E e s ra ta l d o o se puede b n ila r t e e fl r e a j l a y r c d o i n fe q re u n é t o e r s g m an o is d m el o s o d p e aís o . ciedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 20

transparencia y participación ciudadana Debajo de eso, el PTF permite descargar el Perfil de la Deuda Pública del SPNF, que es un reporte mensual del saldo de la deuda; que brinda información sobre montos de deuda interna y externa, tipos de acreedores de la deuda, plazo de la deuda y del(FOP). El informe da cuenta de los montos al cierre del año anterior y en el mes correspondiente a la última actualización. Para finalizar, se encuentra la sección de las Letras del Tesoro(LETES), con un gráfico que muestra la evolución del saldo de LETES, cuánto se ha emitido en nuevas Estos documentos tienen la opción de ser descargables. LETES y cuánto se ha pagado en LETES al vencimiento, durante los últimos 10 años. Y la tabla que permite observar en números la información del gráfico. Estos documentos tienen la opción de ser descargables. 21

PARTE II Además, se encuentra el Informe de saldos de colocación de LETES, que muestra la misma información, pero de manera mensual. Marco conceptual Estos documentos tienen la “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no opción de ser descargables. llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hom¿Qué información podemos tener en el PTF bres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con sobre los presupuestos públicos? la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su El apartado sobre presupuestos públicos trabajad S e e ro gu y id m o i d ra e n e e s l o, fr u u n t a o v i e n r c s lu ió s n o s a im nt p e l s if d ic e ad q a ue de la inicia con un video explicativo sobre la semilla t l o a q L u e e y e d l e su P e re lo s . u ” puesto aprobada para el año formulación y aprobación de los presupuestos. (EZLN, 2 e 0 n 20 c ) urso. Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 22

transparencia y participación ciudadana Esta versión simplificada, es un resumen de los principales montos del Presupuesto aprobado, en cuanto a ingresos esperados y su composición; así como de la clasificación del gasto público y los montos globales asignados por institución, además de la descripción de algunos programas de instituciones públicas. Versión simplificada de la Ley del Presupuesto Marco conceptual Luego, se presentan dos secciones que se organizan de manera similar, pero corresponden a dos momentos diferentes del ciclo presupuestario. Primero, la información sobre el Proyecto de “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya Estos documentos tienen la acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la opción de ser descargables. encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla P , e re l s a u to p l u , e e s l t t o am q a u l e . N el o E h j a e y cu to ti d v a o ví p a r , e p s e e r n o t s a a a be la n que habr A á s y am e b s le lo a que L m eg a i n s d la a ti s v u a. trab D a e jo s . pu M és ir , an s la u trabajade in ro fo y rm m a i c ra ió n n e s l o fr b u r t e o l i a nc L l e u y so d a e nt P e r s es d u e pu q e u s e to la , semilla to a q p u ro e b e a l d s a ue p lo. r ” el Legislativo. (EZLN, 2020) Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recur1. rente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. 2. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. Para cada una de las secciones del ciclo presupuestario se pueden ver los sumarios, que son las tablas que consolidan la información del presupuesto, según En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad diferentes clasificaciones(por instituciones, que van resultando de las visiones de diferentes secpor tipo de ingreso, por tipo de gasto, por tores. Ah á o r r e a a b d i e en g , e e s s ti i ó m n p , o p r o t r an ru te br r o ec d o e no a c g e ru r p t a am ció b n ién y que el E p st o a r d f o ue p n r t io e r d iz e a f d in e a t n e c rm ia i m na ie d n o t s o) i . ntereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 23

PARTE II Otra información disponible en estas secciones son los presupuestos institucionales de las entidades públicas. Este es el de talle de la distribución del monto global asignado por cada institución. En ese nivel encontramos, para cada institución, la fuente de financiamiento, la clasificación del gasto, la distribución de montos entre unidades presupuestarias y líneas de trabajo, rubros de agrupación y un resumen de las plazas laborales asignadas con sus montos salariales. Habrá tantos documentos de presupuestos como instituciones públicas. El siguiente conjunto de información se refiere a los salarios, donde hay un detalle específico de plazas por cada institución pública. En esta sección se detalla el nombre de la plaza, la cantidad de plazas asignadas y cuál es el sueldo mensual correspondiente a cada plaza. 24

transparencia y participación ciudadana Marco conceptual Por último podemos encontrar el articulado del presupuesto, que se refiere a la parte del decreto donde quedan establecidas las normativas correspondientes al presupuesto, más allá de los montos. Además de las “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y mu n j o e r r m es at d i e va m s a g íz e , n c e u r a a n le d s o , s e ie n m e b s r e an a , p s a u r e t ñ ad an o, c s o e n la tortilla e , s e t l a a b t l o e l c , e e l n ta e m l l a ím l. it N e o p h a a r y a t e o m da is v i ía ó , n p d e e ro L s E a T b E e S n que habr y á s y e es pu lo ed q e u n e m in a c n lu d i a r s a u rt t í r c a u b l a o j s o. qu M e ira s n ea s n u trabajade c r a o nd y ad m o i s ra p n ar e a l l f o r s ut p o re i s n u c p lu u s e o st a o n s t e e t s iq d u e et q a u d e o l s a . semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) ¿Qué información podemos tener en el PTF sobre la ejecución presupuestaria? El apartado de ejecución presupuestaria se encuentra debajo de los presupuestos aprobados. El primer elemento es una herramienta gráfica que permite visualizar los datos de ejecución según la clasificación Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte p d r e e l s A u b p y u a e Y s a ta la ri q a, ue es con d o e ce ir m , o s s i g s e e ne t ral t m a e d nt e e l como Ch g ia o p b a i s e . r E n n o e c s e a n s t l r ín a e l, as d , e ha q y u u é n l i l n am st a it d u o ci a ó s n oñ e a n r el futuro e q s u p e e q c u íf e ic re o mo y s c s o i ns e t s rui e r, n pa r r e a m ir u e n n e c r o a n c t i r o a n n e d s o , la ruta qu c e o d m e p b r e a r s emo d s e cam b i i n e a n r e . E s se e y s un se p r r v o i c c e io s s o qu o e requiere tr d a e ns l f o ere c n o c le ia c s ti . vo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 25

PARTE II Luego, se encuentra una serie de documentos que van reportando información de la ejecución presupuestaria a distintos niveles. El informe de seguimiento y evaluación de resultados presupuestarios es un documento trimestral, que da un balance general de ingresos obtenidos, gastos realizados y acciones ejecutadas. El Resumen Ejecutivo del Gasto es un reporte mensual de ingresos y gastos, que también refleja reformas realizadas a la Ley del Presupuesto. El informe semestral de ejecución presupuestaria muestra esos reportes a la mitad del año. Marco conceptual “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la Estos documentos tienen la semilla toque el suelo.” opción de ser descargables. (EZLN, 2020) Presupuestos Ejecutados La siguiente sección de Presupuestos Ejecutados, es un reporte de cómo se utilizaron los recursos en años anteriores. Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en S lo e s r p e u la e t d o e s n de e l n a c s o c n o t m ra u r ni l d o a s de in s f z o a r p m a e ti s sta y s, lo d s e la parte a d p e é l n A d b i y c a es Y e a s la ta q d u ís e ti c c o o n s o , s c i e e m nd o o s l g a e in n f e o r r a m lm a e ci n ó t n e como Ch p ia u p b a li s c . a E d n a e e s n a t s a l b ín la e s as d , e h t a a y lla u d n a l s la . mado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las E v s is to io s n d e o s c d u e m d e i n f t e o r s en t t ie e n s e s n ec la tores. Ahora bien, es impo op rt c a ió n n te de re s c e o r n d o e c s e ca r r t g a a m bl b e i s é . n que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 26

Por último, una sección que muestra gráficamente los gastos, según la clasificación presupuestaria, durante los transparencia y participación ciudadana últimos 10 años y la tabla correspondiente que permite visualizar en números la información de la gráfica. Marco conceptual “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las som E b s r t a o s s y d , o q c u u i m en en s t a o b s e t m ien ir e a n r, l l a a encuentra en las grietas d o e p la ci n ó o n c d h e e s . e P r o d r e e sc s a o r , g lo a s bl h e o s. mbres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Ejercicio práctico: Hablar cosa de economistas Tiempo aproximado 45 minutos Materiales - Copias del Informe de Ingresos Recaudados - Copias del proyecto de sumario comparativo del presupuesto por instituciones - Copias del perfil de la deuda pública - Pliegos de papel - Notas adhesivas(post-it) o tarjetas y tirro - Plumones de colores Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente c d om e o p Ch o ia l p í a t s i . c En a es f a i s s lí c ne a a l s, n ha o y u s n o lla l m o ad e o s a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que Descripción/ Pasos requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes 01 S es e p d a i c v i i o d s e , t a e l r a r s it p or e i r o s s o , n e a x s pe p r a i r e t n ic c i i p as a , n i t d e e s n e ti n dades, sent g ip ru e p n o sa s re d s e . 4 o 5 personas, según el número total de participantes. Como podemos percibir, entonces, la tarea de respon 0 d 2 er a A l c a a p d r a eg g u ru n p ta o s s o e b l r e e e ¿ n q t u r é eg m a o u d n e a lo im de pr s e o s c i i ó e n dad querem de os u ? no n d o e s lo d s eb in e f r o ía rm i e nv s o d lu is c p ra o r ni a ble to s d e a n s e y l todos. PTF. Al final de esta sección se encuentran copias de la información recomendada, En las socie d d is a p d o e n s i a b c le tu s a h le a s s , ta el s E e s p t t a i d e o m a b s re um d e e l 2 a 0 f 2 o 1 r . m S a i de represen e t s ac p i o ó s n ib in le st p it a u r c a io la na p l e d r e so la na ac f c a i c ó i n lit c a o d le o c ra ti , v e a l . ¿Qué quiere po d d e e ci r r es b o u ? s Q c u a e r en l l a a s s acc v i e o r n s e io s n d e e s l Est m ad á o s se pueden a r c e t f u le a j l a iz r a d d i a f s er d e e nt lo e s s t m re o s d d e o lo c s um de en s t o o c s i . edad que van resultando de las visiones de diferentes sec03 A cada grupo se le hacen preguntas para tores. Ahora bien, es importante reconocer también la discusión, según el tipo de información que el Estado prioriza determinados intereses, con proporcionada. independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 27

PARTE II Puntos fuerza de la sección Hay que aprovechar las herramientas que existen para acceder a la información y buscar cómo comunicarla. Marco conceptual “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su 04 Luego de que los grupos hayan discutido trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la sobre las preguntas que se les dieron, la semilla to p q e u r e so e n l s a u f e a l c o i . l ” itadora dará la indicación de (EZLN, 20 q 2 u 0 e ) cada grupo elija los puntos más relevantes que salieron en la discusión y con base a esos puntos, puedan crear un Esas son p d a ib la u b j r o a , s u d n e a l V c i a e n jo ci A ó nt , o u n n io a , p c e o r n s s o ig na n j a e , r u e n c a urrente en l f o r s a r s e e lato in s s d p e ir l a a d s o c r o a mu u nida o d t e ra s za e p x a p ti r s e t s a i s ó , n de la parte d a e r l tí A s b ti y c a a Y c a o la n q la ue q c u o e n p o u ce d m ie o ra s n ge co ne m r u al n m ic e a n r te como Chi u a n p o as o . E va n r e io s s as de lín e e s a o s s , p ha u y nt u o n s l c la o m n a p d e o rs a o s n o a ñ s ar el futuro q q u u e e qu n e o rem h o a s n con te st n r i u d i o r, pa a r c a ce ir s e o nco a ntr e a s n a do la ruta que in d fo e r b m er a e c m ió o n s . caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 28

transparencia y participación ciudadana Informe de Ingresos Recaudados Marco conceptual “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de socieFuente: Dirección de Tesorería, según reportes defini�vos del De d pa a rt d am q en u to er d e e m Ing o re s s ? os Ba n n o ca s rio d s. ebería involucrar a todas y todos. Incluye ingresos financieros; tasas y derechos; venta de bienes y servicios y transferencias corrientes El rubro Otros de Ingresos NO tributarios, registra una reducción anual, atraibuida principalmente a ingresos generados por la concesión del derecho de explotación del espacio radioeléctrico(enero-ma E rzo n 2 l 0 a 2 s 0) sociedades actuales, el Estado asume la forma En los reportes emi�dos por el Departamento de Ingresos Bancarios, el monto acumulado de enero a julio 2021 por la Contribución Especial de Seguridad Pública(Grandes Contribuyentes) por$74. d 1 e mi r ll e on p e r s e s s e e re n cl t a a si c fi i c ó ó n co i m n o s p t a i r t t u e c d i e o l I n ng a r l es d o e N l o a Tr a ib c u c ta ió rio n colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 29

PARTE II Sumario comparativo del presupuesto por instituciones 30

transparencia y participación ciudadana Perfil de la Deuda Pública                          Marco conceptual       “ Por eso dicen  l  a  s  m  á  s  sa  bedoras que l  a  m  a  ñ  a  n  a  n  o llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acech  a  n  d  o  e  n  tre las  s  ombras   y, quien sabe  m  irar, la     encuent  r  a  en las grie  t  as de la noc  h  e  .  Por eso, l  o  s hombres y m  u  j  eres de m  a  íz, cuando si  e  m  bran, sue  ñ  an con     la torti  l  l  a  ,  e  l atol, el t  a  mal. No ha  y  t  o  davía, pe  r  o  saben que hab  r  á  y es lo q  u  e manda su  t  rabajo. M  iran su     trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la     semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020)         Esas so  n  p  alabras de  l  Viejo Anto  n  i  o  , persona  j  e  recur    rente en  l  o  s relatos de  las comunid  a  des zapat  is  tas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente     como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta  q  u  e  deberemo  s caminar.  E  s  e  es un proc  e  so que     requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde     diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares.     Como podemos percibir, entonces, la tarea de  r  e  s  p  o  n  d  e  r  a  la  p  re  gunta sobre ¿qué modelo de socie dad qu  e  r  e  mos? n  o  s  debería  i  n  v  o  lucrar a  t  o  das y  t  o  dos  .      En las sociedades actuales, el Estado asume la forma   de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 31

Transparencia y participación Marco conceptual “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no ciudadana llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los homPARTE III bres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importa C n ar te til r l e a c m o e n t o o c d e o r ló ta g m ica bi 4 én transpa q r u e e n e c l i E a sta y do pa pr r io t ri i z c a ip de a te c r i m ó in n ad c os iu in d te a re d s a es n , c a on independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a

EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES Objetivo Conocer algunos mecanismos de participación ciudadana y experiencias de espacios participativos en El Salvador. Preguntas generadoras ¿Alguna vez han participado en algún proceso de consulta ciudadana conducido por una institución pública? Cuéntenos sus experiencias. ¿Por qué creen que es importante que exista participación de comunidades, sectores, poblaciones, organizaciones en las discusiones de política fiscal? Marco conceptual ¿Por qué es importante la Participación Ciudadana? Marco conceptual Según la Carta Iberoamericana de Participación “ P C o iu r d e a s d o a d n i a ce ( n Es l t a o s r m il, á P s o s r a tu b g ed al o , r 2 a 0 s 0 q 9 u ) e , a la pr m ob añ a a d n a a p n o o r lle E g l a a S s a í lv n a o d m o á r, s y “ a S p e are e c n e t d ie e n p d r e ont p o o , r sin p o a q r u ti e ci e p s a t c á ió y n a ace iu c d h a a d n a d n o a e e n n tr l e a g la e s st s i o ó m n b g r u a b s e y r , n q a u m ien t s a a l, b e e l m pr i o ra c r e , s l o a en d c e u c e o n n t s ra tr e u n cc la ió s n gr s i o e c ta ia s l de e l l a as no p c o h lí e t . ic P a o s r p e ú s b o l , ic lo a s s h , o q m ue b c re o s n y fo m rm uj e ere a s l de in m te a r í é z, s cu g an e d n o er s a i l em d b e ran la , su s e o ñ c a i n ed c a o d n la d t e o m rt o il c la r , á e ti l c a a t , ol c , a e n l a ta li m za a , l. la No re h s a p y u t e o s d t a a ví o a, p a e m r p o l s ía ab l e o n s q d ue ere h c a h b o rá s e y c e o s nó lo m q ic u o e s, m so a c n i d a a les s , u cu tr l a tu b r a a j l o e . s, M po ir lí a t n ico su s tr y ab c a i j v a il d e e s ro de y m la i s ran pe e r l so fr n u a t s o i y nc lo lu s so de an re t c e h s o d s e d q e ue la la s se o m rg i a ll n a i t z o a q c u io e n e e l s su o el g o r .” upos en que se integran, así como los de las comunidades y pueblos indígenas”. (EZLN, 2020) Algunos mecanismos para la participación ciudadana pueden ser: Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurre A n . te Co en ns lo e s jo r s ela c t o o n s s d u e lt l i a v s o c s o : m c u o n n i s d i a st d e es e z n apa u t n ist g a r s u , p d o e la pa p r e te rm d a e n l e A n b t y e a Y d a e la r q e u p e re c s o e n n o t c a e n m te o s s g d e e ne g r r a u lm po e s nte y como en C t h id ia a p d a e s s . d E e n e to s d as os lín lo e s as s , e h c a t y or u e n s l i l m am p a li d c o ad a o s s o , ñ lo a s r el fu c tu u r a o le q s ue s q e ue re re ú m ne o n s c d o e nst m ru a i n r, e p ra ra p i e r r e ió n d co ic n a tra p n a d r o a la rut id a e q n u t e if d ic e a b r ere y m e o v s a c l a u m ar ina p r r . o E b s l e em es a u s n , p e r l o a c b e o s r o a q r ue y requ v ie a r lo e ra d r e pr l opu co e l s e t c a t s iv y o, re d a e liza e r nc e o l n s t e r g a u rn im os ie , n d t e o s de difer l e a n s t a e c s c e io s n p e a s ci l o le s v , a t d er a r s it a or c i a o b s o , e . xperiencias, identidades, sentipensares. B. Audiencias públicas y conferencias: consiste en Com l o a p re o a d l e iz m ac o i s ón pe d r e cib u ir n , a en a t c o ti n v c id es a , d la de ta p re u a ert d a e s resp a o b n i d e e r r ta a s l , a e p n re la g q un u t e a s s e o i b n r f e or ¿ m qu a é s m ob o r d e e l l o o s d d e e s t o a c ll i e e s dad d q e u u er n e p m r o o s y ? ect n o o e s n d c e o b n e c r r í e a to in p v a o r l a uc d r e a b r a a tir t c o o d n as las y personas responsables técnicas y políticas todos. sobre la cuestión de manera informal, permitiendo un acercamiento real entre la En las sociedades actuales, el Estado asume la forma ciudadanía y la Administración Pública. de representación institucional de la acción colectiva. ¿Q C u . é La qu t ie o r m e a de d c e ir e d s e o c ? is Q io u n e e e s n : la fa s c a i c li c t i a o r ne m s e d c e a l n E i s s t m ad o o s se p p u a e r d a en q r u e e fle e ja l r g d o if b e i r e e r n n t o es lo m c o a d l e t lo ra s n d s e fie s r o a cie a da l d a que c va iu n d r a e d s a u n lt í a a n e d l o p d o e d l e a r s d vi e sio d n e e c s id d ir e o di i f n e f r l e u n ir te e s n se la c s tores d . e A c h is o io ra ne b s ie p n a , r e a s la im so p l o u r c t i a ó n n te de re l c o o s n p o r c o e b r le ta m m a b s i d é e n que l e a l c E iu s d ta a d d o y p d r e io l d ri e za sa d rr e o t l e lo rm lo in c ad l. os intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 33

PARTE III D. Planificación institucional: aplicación de metodologías participativas para diseñar estrategias para la toma de decisiones de las instituciones públicas. E. La co-gestión: mecanismos enfocados en compartir la responsabilidad en la gestión con las personas naturales o jurídicas, para la prestación de servicios, ejecución de proyectos, y movilización y obtención de recursos para el desarrollo local; en los cuales ha tomado decisión la ciudadanía. F. Presupuestos públicos participativos: son un proceso de participación ciudadana en la definición, discusión, decisión y control de los presupuestos públicos, que se puede dar a nivel nacional y a niveles locales. Los presupuestos participativos cuentan de diversas etapas sucesivas, comenzando por la elección de la metodología a aplicar, la etapa de información sobre el presupuesto participativo, la del proceso consultivo, la realización de estudios técnicos, la aprobación de lo decidido, la ejecución del presupuesto y la evaluación final del proceso. G. Contraloría social: conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas, de manera organizada o individualmente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos; con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, así como para exigir la rendición de cuentas participativa a sus gobernantes. H. Atención de conflictos: espacios y procesos participativos necesarios para abordar problemáticas y demandas sociales que requieran esfuerzos, eventuales o sostenidos, de diálogo y concertación con sectores de la población, para prevenir y atender situaciones proclives a crisis y conflictividad social. Experiencias de mecanismos de participación ciudadana en El Salvador 1.El Consejo Económico Social El Consejo Económico Social(CES), en 2009, fue un foro institucional permanente con el objetivo formal de propiciar el diálogo y la concertación alrededor de las políticas públicas relacionadas con la Marco a c g o e n n c d e a p e t c u o a n l ómica y social, alrededor de ese espacio se construyó el Plan “ Por eso Q d u ic in e q n u l e as na m l á d s e s D ab e e sa d r o r r o a l s lo q 2 u 0 e 10 la -2 m 0 a 14 ña . n E a n n e o l llega así d no is m eñ ás o y d a e p l are e c s e pa d c e io pro e n s t t o a , b s a ino un que C e o s n t s á e y jo a acechand P o le e n n o t , re co la n s st s i o tu m i b d r o as p y o , r qu 2 i 0 en m s i a e b m e b m ro ir s ar d , e la l encuentr s a e e c n to la r s s g in ri d e i t c a a s l, d 2 e 0 la d n e o l c s h e e c . to P r o s r o e c s i o a , l l y os 2 h 0 o d m e l sector empresarial, con voz y voto, 9 del bres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con sector académico, 2 representantes del la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben Gobierno y una Secretaría Ejecutiva que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su delegada al Programa de las Naciones trabajade U r n o id y a m s p ir a a r n a e e l l f D ru e t s o ar i r n o c ll l o us ( o PN an U t D e ) s . de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 20 E 2 n 0 e ) se espacio se lograron articular algunos temas, sin embargo, colocar al sector social y sindical en las mismas condiciones que el Esas son s p e a c la to b r ra e s m de p l re V s ie a j r o ia A l n r t e o p n r i e o s , e p n e t r ó so i n g a n j o e r r a e r cu la r s rente en f lo u s er e te la s to a s s d im e e la t s rí c a o s m e u n ni t d é a r d m e i s n z o a s pa d t e ist p a o s d , d e e r la parte d q e u l e Ab l y a a s Ya g la re q m ue ia c le o s noc e e m m p o r s es g a e r n ia e l r e a s lme s n o t n e como Ch c ia a p p a a s c . e E s n d e e sa e s je l r ín c ea r. s, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta qu L e a d c e a b p e a re c m id o a s d ca d m e in e a st r. e Es e e sp e a s c u i n o p f r i o n c a e li s z o ó q e u n e requiere 2 d 0 e 12, lo cu c a o n l d e o ct l i a vo A , s d o e cia e c n i c ó o n n N tr a a c rn io o n s a , l d d e e sd la e diferente E s m e p s r p e a s c a io P s r , iv te a r d r a it ( o A ri N o E s, P e ) x a p c e u r s ie a n a c l i C as E , S id , e e n nt e il marco de la discusión sobre la posibilidad dades, sentipensares. de una reforma fiscal. Como podemos percibir, entonces, la tarea de El CES fue sustituido en el segundo responde g r o a b l i a er p n r o egu d n e t l a s p o a b rt r i e d ¿ o qu F é re m n o t d e elo Fa d r e ab s u o n ci d e o dad quer M em ar o tí s? par n a o l s a d L e ib b e e r r a ía ció in n vo N l a u c c i r o a n r a a l( t F o M da L s N) y , todos. por mesas consultivas sectoriales, constituyéndose espacios como: el Consejo En las so N ci a e c d i a o d n e a s l ac d tu e ale S s, e e g l u E ri s d t ad o a C su iu m d e ad la an fo a rm y a de repres C e o n n ta vi c v i e ó nc in ia s , titu e c l ion C a o l n d s e e l j a o acc N ió a n ci c o o n l a e l ctiv d a e . ¿Qué qui S er u e st d e e n c t ir ab es il o id ? a Q d ue A e m n l b a i s e a n c t c a i l o , ne e s l de C l o E n st s a e d jo se puede N n ac re io fl n e a j l ar de ifere S n e t g e u s ri m da o d delo A s lim de en s t o a c r i i e a dad y que van r N e u su tr l i t c a i n o d n o al, d e e l l C a o s n v s i e si j o o n C e o s n d s e ul d ti i v f o er C e i n u t d e a s d s a e n c o tores. Ah q o u r e a b d i a e b n a , e s s eg im ui p m o i r e t n a t n o te a r l e P c l o a n n o Q ce u r in t q am ue b n ié al n , que el E e st n a t d re o o p t r r i o o s r . iza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 34

transparencia y participación ciudadana La idea de estos espacios era la de establecer mecanismos de articulación para una Gobernanza-Diálogo, que tuvo como principal obstáculo la dificultad para consensuar un programa y la poca efectividad del Gobierno en ejecutar ese programa. 2.Comisión Técnica Interinstitucional de la Política de Cuidados Una Comisión Técnica Interinstitucional de la Política de Cuidados junto a organizaciones de mujeres, feministas, sindicalistas, de personas adultas mayores y de personas con discapacidad, trabajaron en el diagnóstico y lineamientos de política pública para una Política de Corresponsabilidad Social en los Cuidados en El Salvador, que fue presentada a la Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia. En ese documento base se identificaban 7 líneas de acción: Instalar los cuidados como un derecho humano y un asunto de la sociedad y del Estado. Fomentar la participación equitativa de los hombres en los cuidados y autocuidados a partir de cambios en el modelo predominante de masculinidad. Ampliar acciones de empresas e instituciones hacia trabajadores/as con responsabilidades familiares. Garantizar la cobertura y suficiencia de las licencias por nacimiento. La administración de gobierno que asumió en 2019 eliminó la Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia y con ella, los avances que se podían haber tenido en la formulación de la Política. 3.Las mesas de diálogo ciudadano Fueron incipientes espacios impulsados a partir de 2018, desde la Secretaría de Marco P c a o r n tic c i e p p ac t i u ón a , l Transparencia y Anticorupción de la Presidencia(SPTA). Consistían en “ Por eso e d s i p c a e c n io l s as pe m ri á ó s di s c a o b s e e d n o d ra if s er q e u n e te la s m m u a n ñ i a c n ip a io n s o , llega así d n o o n m d á e s y se apa a r s e ig ce na d b e a pr l o a nt p o a , r s t i i n c o ip q a u c e ió e n stá d y e a acechand p o er e s n o t n r a e s las s d o e m le b g r a a d s a y s , qui d e e n sab d e if m er i e ra n r t , e l s a encuentr i a ns e t n it la u s ci g o r n ie e t s a , s de q l u a e noch b e ri . n P d o a r n eso, s l e o r s v h ic o i m os públicos, así como de la alcaldía municipal. bres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con En esos espacios participaban también la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben habitantes del municipio, en calidad que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su individual o como representantes de trabajade e r s o tr y uc m tu ir r a a n s e d l e fru o t r o ga in n c iz lu a s c o ió a n nt c e o s m d u e ni q t u a e ria la . semilla to E q n ue e e s l e sue e l s o p .” acio, las personas de los (EZLN, 20 m 2 u 0 n ) icipios exponían las prioridades y necesidades que percibían y las personas delegadas de las diferentes instancias Esas son p p ú a b la li b c r a a s s d t el n V ía ie n jo la An t t a o r n e i a o, d pers g o e n n a e je ra r r ec l u o r s rente en m lo e s c r a e n la i t s o m s o d s e las q c u o e mun p id e a r d m e i s ti z e a r p a a n tista d s a , r d le e la parte s d e e g l u A i b m y i a en Ya to la , d qu e e m c a o n n e o r c a em co o o s rd g i e n n a e d r a al c m o e n nt la e como Ch c ia o p m a u s. n E id n a e d s . as líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta qu E e l de o b b e je re t m ivo os c f a o m rm in a a l r. E d s e e e e s s u t n os pro e c s e p s a o c q io u s e requiere re d p e re l s o en c t o a l r e í c a t u iv n o, av d a e nc e e n e c n on m tr e a c r a n n o i s s , m d o e s s d d e e diferente p s a e rt s i p c a ip c a io c s ió , n te , rri p to e r r i o os, s e e xpe i r m ie p n u c l i s a a s r , o i n den d ti e manera tardía, sin mayor apoyo institucional dades, sentipensares. o financiero. Con el cierre de la SPTA en junio de 2019, se cerraron también los Como podemos percibir, entonces, la tarea de pequeños avances en esos espacios. responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. Ampliar los servicios de cuidado infantil. Contar con instrumentos para asistir y cuidar a personas con discapacidad y personas adultas mayores en situación de dependencia. Crear, valorar y formalizar el empleo vinculado a los cuidados como sector dinámico y moderno de la economía de servicios En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 35

PARTE III Ejercicio práctico: Si no hablamos, no nos entendemos Tiempo aproximado 15-20 minutos Materiales - Páginas de papel con cuatro figuras geométricas impresas o dibujadas, cada una de diferentes formas y tamaños - Páginas de papel en blanco - Lápices Puntos fuerza de la sección Quien conoce mejor las prioridades de las comunidades, son las propias comunidades. Por eso es importante la participación en la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas públicas. Descripción/ Pasos 01 Se forman parejas entre las personas participantes. 02 A la persona de pie se le otorga una hoja con las cuatro figuras impresas o dibujadas y a quien permanece sentada, una hoja en blanco. 03 La dinámica consiste en que la persona que se encuentra atrás coloque la hoja de papel en la espalda de la otra persona y repase con el lápiz las figuras que están dibujadas. 04 La persona que está adelante, deberá intentar dibujar las mismas figuras que están en la hoja que tiene la persona de atrás, en la misma disposición y tamaño. Nadie puede hablar durante la dinámica. 05 La persona facilitadora conducirá la reflexión hacia la necesidad del diálogo para entender a las otras personas y cómo eso se refleja en las instituciones, que deben dialogar con las comunidades, con las organizaciones, con la ciudadanía, para poder entender las prioridades y necesidades de los espacios. 36

conceptos clave Marco conceptual “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociedad queremos? nos debería involucrar a todas y todos. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza de C t a e r r t m ill in a a m d e o to s d i o n l t ó e g re ic s a e 4 s, con transpar in e d n e c pe ia nd y en p ci a a r d t e i q c u i i p en ac se ió en n cu c e i n u tr d e a li d de a ra n n a do las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a

transparencia y participación ciudadana CONCEPTOS CLAVE Corresponsabilidad Social en los Cuidados: se refiere a una reorganización social de las actividades del cuidado, en la actualidad concentrados en manos de las familias y al interior de estas, en las mujeres. Implica visibilizar, reorganizar y valorizar los cuidados involucrando a los hombres tanto en el cuidados a terceras personas como en su autocuidado, por un lado, y a instituciones distintas a la familia por el otro, en particular al Estado y al mercado laboral, incluyendo a sus respectivos actores como las empresas y las organizaciones laborales. Marco conceptual “ Por eso dicen las más sabedoras que la mañana no llega así nomás y aparece de pronto, sino que está ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la encuentra en las grietas de la noche. Por eso, los hombres y mujeres de maíz, cuando siembran, sueñan con la tortilla, el atol, el tamal. No hay todavía, pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajadero y miran el fruto incluso antes de que la semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. Como podemos percibir, entonces, la tarea de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de socieCON d C ad E q P ue T re O mo S s? nos debería involucrar a todas y CLAV to E do S s. En las sociedades actuales, el Estado asume la forma de representación institucional de la acción colectiva. ¿Qué quiere decir eso? Que en las acciones del Estado se pueden reflejar diferentes modelos de sociedad que van resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también que el Estado prioriza determinados intereses, con independencia de quien se encuentre liderando las instituciones, a partir de sesgos estructurales que se han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 38

ACERCA DEL AUTOR José Luis Magaña Economista por la Universidad IMPRESIÓN Centroamericana“José Simeón Cañas”(UCA), con especialización en Estado, Gobierno y Friedrich-Ebert-Stiftung(FES) Democracia por el Consejo Latinoamericano de El Salvador Ciencias Sociales(CLACSO). Ha trabajado en el elsalvador@fesamericacentral.org acompañamiento de organizaciones sociales en https://americacentral.fes.de/ temas de economía social y solidaria, soberanía alimentaria, justicia fiscal, inversión y comer M cio a . rco c R o e n s c p e o p ns t a u b a le l : Actualmente es coordinador de investigación e Eva Nelles incidencia de Panorama Económico. Egresado “ P d o e r eso d R i e ce p n re l s a e s n m ta á n s te sa F b u e n d d o a ra c s ió q n ue Fr l i a ed m r a ic ñ h an E a b n e o rt Agentes de Cambio 2020. llega así n p o a m r á a s E y l S a a p l a v r a e d c o e r d , N e i p c r a o r n a t g o u , a si y n P o a q n u a e m e á stá ya acechando entre las sombras y, quien sabe mirar, la Correo: coordinacion@panoramaeconomico. e o n rg cuentra C e o n o la rd s i g n r a i d et o a r s a: de la noche. Por eso, los homTwitter:@joseluismr1 bres y muj J e u r l e ia s A de gu m il a a í r z, cuando siembran, sueñan con la tortilla, j e .a l a g t u o i l l , a e r@ l ta fe m s a a l m . N er o ic h a a c y e t n o t d r a a v l. í o a r , g pero saben que habrá y es lo que manda su trabajo. Miran su trabajader A o p y oy m o i e ra n n re e v l i f s r i u ó t n o d i e nc c l o u n so te a n n id te o s : de que la Ana Cevallos semilla toque el suelo.” (EZLN, 2020) San Salvador, diciembre, 2021 Esas son palabras del Viejo Antonio, personaje recurrente en los relatos de las comunidades zapatistas, de la parte del Abya Yala que conocemos generalmente como Chiapas. En esas líneas, hay un llamado a soñar el futuro que queremos construir, para ir encontrando SOBRE ESTE PROYECTO la ruta que deberemos caminar. Ese es un proceso que requiere de lo colectivo, de encontrarnos, desde diferentes espacios, territorios, experiencias, identidades, sentipensares. La Friedrich-Ebert-Stiftung(FES, Fundación Friedrich feminismo, los derechos humanos y Ebert) llega a El Salvador en 1989, con el objetivo de ambientales y el buen gobierno. Así, la FES Como podemos percibir, entonces, la tarea de apoyar el diálogo entre las fuerzas de izquierda del apuesta por el fortalecimiento de responder a la pregunta sobre ¿qué modelo de sociepaís, de cara a las negociaciones del acuerdo de paz liderazgos transformadores con énfasis en dad queremos? nos debería involucrar a todas y entre el gobierno y el Frente Farabundo Martí para las juventudes progresistas y la la Liberación Nacional. Adquiere su estatu to s do d s e . conformación de alianzas progresistas “Misión Internacional” en 1995 y a partir de para la atención de las problemáticas que entonces, ha podido apoyar diversos proces E o n s l d a e s soc m ie á d s ad a e fe s c a t c a t n ua a l l e a s, p e o l b E la s c ta ió d n o d a e s l u p m a e ís l . a forma investigación, formación, debate y ase d s e o r r e ía presentación institucional de la acción colectiva. política en colaboración con diversos ac ¿ t Q o u re é s quie P re ar d a e m cir ás es in o f ? o Q rm ue ac e i n ó l n a , s c a o c n c s io u n lt e e s : del Estado sociales, políticos y gubernamentales qu s e p s u e eden ht r t e p f s le :/ j / a a r m d e if r e ic r a e c n e te n s tra m l. o f d e e s. l d o e s / de sociedad identifican con los valores democrático q s u , e e va l n resultando de las visiones de diferentes sectores. Ahora bien, es importante reconocer también La Fundación Friedrich Ebert no comparte necesariame q n u te e la e s l Estado prioriza determinados intereses, con opiniones vertidas por las personas autoras ni in é d s e ta p s endencia de quien se encuentre liderando las comprometen a las instituciones con las cuales in e s s t t i é t n uciones, a partir de sesgos estructurales que se relacionadas por trabajo o dirección. han ido construyendo y reforzando en el tiempo, a 39

Cartilla metodológica 4 Transparencia y participación ciudadana El ejercicio del derecho de acceso a la información pública fortalece la participación ciudadana, las políticas públicas, la gestión pública y por ende la gobernabilidad democrática. Al mismo tiempo, permite reforzar la legitimidad del sistema democrático incorporando a la ciudadanía en los procesos de deliberación, gestión y evaluación de las políticas públicas, sumando un componente de sustentabilidad a las políticas públicas. La transparencia hace referencia al manejo de recursos públicos, pero también sobre por qué se toman determinadas decisiones, los planes de las instituciones, sus estructuras, funcionamiento, etc. La Contraloría social es el conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas, de manera organizada o individualmente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, así como para exigir la rendición de cuentas participativa a sus gobernantes. Quien conoce mejor las prioridades de las comunidades, son las propias comunidades. Por eso es importante la participación en la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas públicas. Más información sobre el tema está disponible aquí: https://justiciafiscalfes.org/ https://americacentral.fes.de/