Novembre 2021 Les fondements socioculturels de la démocratie au Mali Dr Hamidou Magassa Résumé Sous des formes socioculturelles, originelles et originales , l’exercice de la démocratie se pratique au Mali selon les différents schémas identitaires de socialisation de l ’individu, de formation des couples et de construction des liens de solidarité socioéconomique. L’accès au pouvoir de gestion des familles, de la cité et du pays obéissait à des règles établies de commun accord qui désignaient le titulaire selon les critères d ’expérience de l’âge, de la naissance et/ou du talent. L’arrivée de l’islam, dès l’Empire du Ghana(IVème siècle), va donner le modèle arabomusulman de transmission du pouvoir de père en fils. Tandis que le suffrage universel résultera des luttes multi partisanes africaines contre la colonisation française. La quête d’une Nation unitaire, qui réponde aux aspirations de justice et de bien-être collectif partagé, a privilégié la création de Parti Unique d’Etat pendant trois décennies d ’indépendance. Grâce à la liberté de presse et d’association politique obtenue à la fin des années 1980, l’avènement de la démocratie pluraliste au Mali et sa nouvelle pratique républicaine s’installent dans le confort imparfait d’une logique électoraliste. Entre permanentes contestations des votes et répétitifs coups d’état militaire, l’exercice de la démocratie et de la stabilisation de l ’Etat se heurte nt toujours à de multiples obstacles d’intégration du pays réel, des légitimités coutumières et religieuses, entre autres. En termes d’actions prioritaires, il urge de : • redéfinir les relations entre la politique et la réligion. • lutter contre l’impunité par une justice républicaine • renforcer l’autorité de l’Etat de Droit; • élargir et appro fondir l’engagement citoyen au niveau rural; • légaliser la légitimité des autorités traditionnelles; • situer la place et le rôle des autorités traditionnelles dans la stabilisation endogène de la légalité de l ’Etat ; • sécuriser le territoire par l’implicati on citoyenne des populations; FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG Mali I NOVEMBRE 2021 I LES FONDEMENTS SOCIOCULTURELS DE LA DÉMOCRATIE AU MALI 1

INTRODUCTION Issue de plusieurs siècles de formations politiques, impériales et royales, l’actuelle République du Mali a très tôt été établie sur la base historique de modes de gestion des pouvoirs, publics et privés, qui lui ont permis d’organiser la paix, la stabilité, la sécurité, les relations entre les divers membres, les différentes composantes et les segments pluriels de la société engagés dans les systèmes de production économique et de transmission du pouvoir. Cet héritage socioculturel, de liens historiques qui fondent les modes de gestion des pouvoirs, continue de faire preuve de vitalité dans la mémoire collective au regard de la dynamisation d’une culture associative. Les dernières illustrations sont le Royaume Bambara de Ségou, avec l’association des chasseurs, au 17è et 18è siècle, d’une part, et le Mouvement Démocratique de 1991, animé par les associations politiques, d’autre part. Dans ces deux cas, l ’organisation traditionnelle des regroupements par clas ses d’âge sert de référence générale dans sa capacité à mobiliser, de manière temporaire, les individualités citoyennes. En outre, les outils et mécanismes élaborés pour régler les crises et les conflits, internes et externes, ont facilement permis d’élarg ir durablement la base territoriale du pouvoir Sahélien, du Sud du Sahara à la zone forestière atlantique. L’autorité morale d’une telle capacité institutionnelle diversifiée tirait sa légalité et sa légitimité de référentiels socioculturels qui marquent à présent les esprits et les protocoles citoyens. La transmission du pouvoir au Mali se passait traditionnellement par l’âge, de frère à frère, par une élite gérontocratique, rigoureusement sélectionnée selon les critères talentueux de la conquête ou de l’ ascendance. Les regroupements initiatiques par classe d’âge permettaient à certaines élites d ’émerger avec le consensus de leurs pairs. Biton Coulibaly avec l’Assocaiton des Chasseurs qui a fondé le Royaume Bambara de Ségou au 18 ème siècle. Amadou Sekou Barry avec la création de la Diina dans le Macina au début du 19 ème siècle. Pour sa part, l’arrivée de l’islam, dès l’Empire du Ghana (IVème siècle), va fortement influencer tous les domaines de la vie publique et privée, et notamment le modèle arabomusulman de transmission du pouvoir de père en fils. Avec l’entrée, de force et de gré, dans le monde colonial européen, la légalité de la puissance militaire occupante s’imposa autrement, directement ou indirectement, avec des règles inconnues des légitimités traditionnelles, réduites à l’état de sujets, d’indigènes méprisés, sans droits ni titres. Il a fallu la fin de la deuxième guerre mondiale en 1945 pour que les colonisés africains aient le droit de voter et de faire la compétition multi-partisane pour choisir leurs propres dirigeants, toujours selon des règles étrangères à leurs traditions. A l’indépendance acquise dans les années 1960, l’élite postcoloniale africaine abandonnera toute logique traditionnelle d’accès au pouvoir des légitimités communautaires pour adopter dans des Constitutions, conformes au modèle FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG Mali I NOVEMBRE 2021 I LES FONDEMENTS SOCIOCULTURELS DE LA DÉMOCRATIE AU MALI 2

occidental, le scrutin électoral comme seule et unique source de légalité d’Etat. Jusqu’en 1991, ce modèle d’accession au pouvoir républicain, prétendument égalitaire, a lui-même été vidé de son con tenu démocratique, avec l’avènement généralisé du parti unique d’Etat, au nom de la recherche de l’unité nationale, dans l’intangibilité des frontières héritées de la colonisation. De fait, c’est le Président de la République, Chef de l’Etat , Premier Responsable du Parti-Etat, qui nommera à toutes les fonctions ceux et celles qui lui sont inféodé(e)s. Au Mali, les élections, présidentielles et législatives, se sont régulièrement suivis, de façon formelle, pour sauve r la façade d’un édifice r ongé de l’inté r ieur car personne n’était dupe des 99% de voix revenant à l’Elu Suprême. En effet, le scrutin, manipulé par divers artifices, n’était ni libre, ni démocratique. De plus, les conditions de vie des populations, électeurs/trices par procuration, continuaient à se dégrader à une vitesse explosive avec les promesses non tenues de la démocratie, doctrine selon laquelle toute souveraineté revient librement au peuple, par le peuple et pour le peuple. Ce qui amène à se poser plusieurs questions de légitimité qui interpellent le contenu de la légalité républicaine dite démocratique sur: la place et le rôle des autorités traditionnelles maliennes dans la stabilisation endogène de la légalité moderne de l’Etat, avec le suffra ge universel ouvert à tous? électeurs prend effectivement part au vote l ’acceptation des élus dont les modes de désignation au suffrage universel ne mobilise pas la mémoire collective de la grande majorité de la population? la légitimité des élus dans lesquels les citoyens ne se reconnaissent pas dans la gestion quotidienne de leurs préoccupations? la validité du suffrage universel pour une population à majorité analphabète, non identifiable par manque d’état civi l? la démultiplication non motivée du nombre des partis politiques, des associations, des ONG, des candidats indépendnats, sans rapport avec le contexte socioculturel? le dilemme du suffrage universel qui confère la légalité sans toujours garantir la légitimité? I. Genèse de la démocratie multipartite au Mali Selon le dictionnaire en ligne(Farlex, Inc, 2003-2021), la démocratie est un régime politique dans lequel le peuple exerce luimême la souveraineté, soit de manière directe par un organe représentatif, soit de manière indirecte par des représentants interposés. A titre d’illustration, ce dictionnaire indique que la démocratie chrétienne s’inspire de la doctrine de l’église cathol ique tandis que la démocratie populaire du parti communiste est un régime qui repose sur l’économie d’Etat. Naissance des partis politiques africains la crédibilité des dirigeants mal élus A la fin de la 2 ème Guerre Mondiale en issus d’un scrutin où à peine un tiers des Europe(1939-1945), où les militaires FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG Mali I NOVEMBRE 2021 I LES FONDEMENTS SOCIOCULTURELS DE LA DÉMOCRATIE AU MALI 3

africains ont largement contribué à la victoire des Alliés contre le Nazisme, l’ouve rture politique et la compétition électorale ont eu droit de cité en Afrique de l’Ouest. Au Soudan Français, les deux grands partis à la fin des années cinquante ont été le Parti Progressiste Soudanais (PSP) et l’Union Soudanaise Rassemblement Démocratique Africain (US-RDA). A l’indépendance en 1960, l’US -RDA demeura le Parti Unique d’Etat de fait jusqu’au coup d’état militaire du 19 novembre 1968. Après dix ans de gestion des pouvoirs publics de l’E tat, par ordonnances, sans organisation élective politique du Comité Militaire de Libération Nationale(CMLN), le modèle du parti uniqu e sera suivi par l’Union Démocratique du Peuple Malien(UDPM) du Lieutenant Moussa Traoré, déchu par le coup d ’état militaire du Lieutenant -Colonel Amadou Toumani Touré le 26 mars 1991. Après 30 a ns de Parti Unique d’Etat, le multipartisme intégral sera produit par des associations politiques, à l’interne, par un double mouvement démocratique d’insurrection urbai ne, essentiellement scolaire, et à l’externe, par les injonctions du Président François Mitterrand, au Sommet France-Afrique de la Baule en 1990. C’est dire qu’au fil du temps, la configuration coloniale résiduelle et une dépendance structurelle dictent, entre compétitions électorales contestées, et répétitifs coups d’état militaire, le processus de sélection très déficitaire des dirigeants politiques maliens. Pluralisme démocratique Grâce à la liberté de presse et d’association politique obtenue à la fin des années 1980, l’avènement de la démocratie pluraliste au Mali et sa nouvelle pratique républicaine s’installent dans le confort imparfait d’une logique électoraliste. Il s’agit, pour la classe des élus, et de ses nouveaux riches, d’apaiser les pressions, internes et externes, tout en minorant les questions fondamentales(éducation, santé, alimentation, sécurité, infrastructures etc…) pour lesquelles la gouvernance démocratique du pays est concrètement attendue par les populations en termes de biens et de services publics à produire et à servir à la satisfaction de tous. Quand ce n’est pas le cas, l’importance des enjeux publics et privés liés au succès électoral, l’inéluctabilité des conflits de société, le durcissement des identités communautaires dans la quête du pouvoir et l’érosion du consensus et du vivre ensemble entre les communautés ont fini par produire, au Nord, au Centre et au Sud du Mali, un mélange toxique de révolte d’illuminés tous horizons par la brutalité inédite de leur violence. Comme l’exécution de 157 villageois à Ogossagou, le 23 mars 2019, parmi tant d’au tres massacres de populations civiles et militaires devenues, à ce jour, une tragédie sécuritaire qui concerne tout le territoire malien et le Sahel. Au-delà donc des protestations qui ont visé le processus électoral, la manipulation des élections législatives de mars/avril 2020 par les pouvoirs publics et la Cour constitutionnelle, les Malien(ne)s ont cherché à approfondir et à exiger de FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG Mali I NOVEMBRE 2021 I LES FONDEMENTS SOCIOCULTURELS DE LA DÉMOCRATIE AU MALI 4

manière inédite, par de grandioses Cependant, les dirigeants procédaient à une manifestations de rue en juin, juillet et août large concertation et ils exerçaient le de la même année, plus et mieux de pouvoir de façon collégiale. Tous ceux qui démocratie. étaient concernés par une décision étaient II. Fondements socioculturels de la démocratie au Mali(forces et faiblesses) consultés avant qu’elle ne soit prise par le Chef de Village ou de Fraction incontesté. Parce qu’il gère quotidiennement les problèmes de sa communauté, il jouit La démocratie est une forme de d’une certaine aisance et de la gouvernance universelle, suffisamment considération des membres de celle-ci. Sa moderne et avancée, qui engage surtout la neutralité lui pe rmet d’arbitrer les conflits responsabilité des élites, intellectuelles et internes et son autorité morale garantit la politiques, à y intégrer l’esprit de l’héritage protection nécessaire à chacun. La politico institutionnel, des langues et des sécurisation des personnes et de leurs cultures du terroir. Pour que les biens, la répartition des terres, la justice, le populations s’approprient les différents règlement des conflits et les relations avec concepts liés à la démocratie, il faut les autres communautés sont, entre autres, prendre les références dans les éléments de les fonctions du Chef traditionnel. leur vécu et donner des illustrations qui les concernent. Ce qui suppose une totale reconversion des mentalités et des pratiques de la classe dirigeante malienne, malheureusement formatée à l’opposé d’une telle approche de créativité démocratique. Ce n’est pas un hasard si le segment des chefferies coutumières et religieuses, en sa qualité d’élite du terroir, tend à se substituer à ces fondés de pouvoir postcoloniaux. Lesquels ne doivent leur survie orthodoxe, complexe et précaire, qu’à l’ aide publique au développement (APD) des partenaires techniques et financiers(PTF) La densité des relations et interactions individuelles du modèle prédominant de famille polygamique au Mali est telle que la production, la mise en commun et le partage des ressour ces s’impo sent à chaque membre selon ses biens, son statut social, son genre et ses capacités physiques. Cette forte exigence de solidarité s’inscrit dans le culte d’une culture du groupe, du clan et de toute la société comme un impératif qui interdi t l’ex clusion de tout bras, même handicapé, déficient ou malade mental. Tout part de l’homme et revient à lui comme capital social, richesse morale, quelle que que soit son indigence La Selon l’héritage politico institutionnel et compétition entre les individus, notamment les traditions maliennes d’exercice et de masculins, peut alors revêtir un farouche transmission du pouvoir dans certaines caractère de rivalité, f adenya, entre les fils communautés, notamment sédentaires, d’un même père mais de mère différente. seu le une élite, d’un certain âge, aristocratique, guerrière ou maraboutique, pouvait y accéder selon des critères volontairement discriminatoires. Les valeurs de la grande famille étendue, l’initiation par les associations de classe d’âge, les prin cipes d ’entraide , de partage et de solidarité, le cousinage à plaisanterie, FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG Mali I NOVEMBRE 2021 I LES FONDEMENTS SOCIOCULTURELS DE LA DÉMOCRATIE AU MALI 5

le sens de l’ hospitalité, le respect dû aux Charte de Kurukanfuga qui semble le plus anciens, la spiritualité et la croyance en un adaptable à la démocratie laïque et à l’art ordre cosmique surnaturel ou la foi en du bien vivre ensemble/. Au niveau Dieu, Créateur de l’Univers, fondent les domestique quotidien, la sinankuya bases de la morale de l’honneur et de la (parenté par plaisanterie), droit de se dignité humaine au Mali. moque r l’un de l ’autre, est largement Malgré les talents individuels déployés dans tous les domaines, la somme finale devient nulle avec les stratégies pratiquée à présent en toute circonstance conflictuelle entre différents porteurs de patronymes et d’ethnies. d’élimination occulte ou de neutralisation Avec les administrateurs coloniaux et d’adversaire dont les cultures féminines postcoloniaux, qui occupent, les lieux et détiennent le secret en leur qualité de les temporalités, par la force des armes, la procréatrices et d’é ducatrices. L’ordre chefferie traditionnelle va devoir domestique se fait alors désordre s’accommoder à un système qui lui est communautaire qui empêche, dans la durée étranger, dans la forme et le fond, sans qui dépasse la vie d’une personne, la réellement l’accepter. Essayant de l’utiliser formation d’une masse critique au mieux de ses propres intérêts, le chef de impersonnelle, un intérêt général, village ou de communauté va négocier des indispensable au progrès particulier de relations de clientèle, de fausse tous. Dans ces conditions de base, les soumission, pour ne pas perdre face, qui sociétés naissent, prospèrent et vont pénaliser les populations dans l’accès disparaissent très rapidement au gré des aux biens et services, justifiant ainsi ambitions, positives ou négatives, de leurs l’intervention extérieure en permanence. Et membres. Il en est de même pour les en conséquence, ne sont pas considérées et entreprises privées, les pouvoirs publics et mise en valeur les capacités internes à les Etats, que toutes les communautés produire et à offrir des services selon les maliennes, les citoyens et les citoyennes nor mes habituelles d’un ménage et d’une ont cependant eu l’occasion communauté d’intérêts. d’expérimenter, avec plus ou moins de succès. Avec l’avènement de la démocratie pluraliste, le pouvoir des citoyens par les Les mécanismes locaux de règlement des urnes, le statut de chef est désormais conflits, internes et externes, de ces ouvert à tous. Cette situation de affaires complexes, privées et publiques, concurrence directe amène souvent le chef reposent essentiellement sur les jeux traditionnel à ne pas composer avec d’alliance consacrée par le recours à des l’action de l’élu lorsque lui -même, ou un notabilités d’autres entités : chefferies de des siens, est candidat perdant. En le village ou de fraction, voisins ou éloignés, gagnant aussi, sa crédibilité traditionnelle chefs de culte, érudits musulmans, est apriori mise en cause par un de ses notabilités reconnues, forgerons, griots, membres qui a osé lui porter la femmes, etc. C’est en 123 6 que l’Em pire contradiction. du Mali a élaboré la Charte du Mandé ou FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG Mali I NOVEMBRE 2021 I LES FONDEMENTS SOCIOCULTURELS DE LA DÉMOCRATIE AU MALI 6

La compétition multi partisane de 1992 a existantes. Lesquels sont des lieux donné l’occasion à l’Adema, le p arti polycentriques d’exerci ce du pouvoir qui gagnant la présidentielle, avec Alpha Omar exercent pleinement leur souveraineté sur Konaré, de mobiliser pour la première fois des terroirs qui échappent, et continuent les grands électeurs issus de ce qui sera d’échapper, au contrôle centralisé de l’Etat. désigné comme étant les Familles Fondatrices de Bamako, à savoir les Niaré, les Touré et les Dravé. Le Président Konaré et ses différents Premiers Ministres allaient régulièrement les rendre visite à domicile de manière si solennelle q u’elles ont fini par être considéré comme un corps constitué de la République. En outre, les multiples problèmes qui assaillent aujourd’hui le Mali interpellent divers publics selon leur âge, leur situation matrimoniale, leur catégorie socioprofessionnelle, leur langue, leur identité communautaire et leur espace écologique. Vaille que vaille, les populations les abordent plus ou moins En ce qui les concerne, les populations se bien selon les règles coutumières de leur sont appropriées, à leur manière, les modes localité qui ne mettent pas en cause la de fonctionnement moderne qui leur sont permanence du patrimoine commun appelé imposés. L’adhésion à un parti politique, Mali, malgré les agressions multiformes en ville et au village, ne se fait pas en subies. Avec leur preuve pluri centenaire, fonction d’un programme ou d’un projet de ces règles de jeux, plutôt ésotériques, société, mais elle dépend des relations de méritent à présent une actualisation parenté, d’amitié, d’alliance ou autre. C’est originale, une transparence exotérique. ainsi que, pendant les campagnes électorales, les notabilités des villages reçoivent, à tour de rôle de courtoisie, tous les candidats ou représentants des partis avec la même déférence, acceptent les honneurs, les cadeaux et tous les supports publicitaires. Ils se répartissent entre les différents partis qui comptent, de façon que, quel que soit le vainqueur du scrutin, le village se trouve toujours du côté du gagnant. Engagement citoyen, la décentralisation malienne a raté son entrée conceptuelle en l’interprétant officiellement en bamanankan comme le retour du pouvoir à la maison(fanga ka segin so). En rappel du slogan yèrèta(se prendre en charge), d’acces sion à l’indépen dance juridique du Mali en 1960, il aurait été plus compréhensible pour le/la citoyen(ne) lambda de présenter la décentralisation comme yèrèmara (s’autogérer). Ce dernier Dans ces conditions paradoxales, la concept met en évidence la responsabilité décentralisation, réforme phare de la 3 ème individuelle de la gouvernance de chacun République du Mali, depuis 1993, sert par soi-même en termes de contribution difficilement de levier au développement habituelle( bolomafara) qui témoigne de la parce qu’elle s’est uniquement limitée à socialisation de tout citoyen et citoyenne. des fixations démultipliées à plus de sept C’est dir e que les démocrates réformateurs cents chefs-lieux de communes, rurales et doivent d’abord aller à l’école des urbaines, sans viabilité autonome inscrite fondements socioculturels des populations dans celle des villages et des fractions à réformer avant de proposer des recettes FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG Mali I NOVEMBRE 2021 I LES FONDEMENTS SOCIOCULTURELS DE LA DÉMOCRATIE AU MALI 7

de décentralisation qui ne font que tendre politique, à travers la création de Sabati la main déficitaire à l’Etat ou aux PTF. 2012, une association proche du Haut Par ailleurs, on assiste au Mali à un prodigieux réveil du religieux dans l’arène politique de la démocratie et de la laïcité républicaine. Pendant les trente années de Parti Unique, c’est l’Eglise Catholique, avec l’Archevêque Monseigneur Luc Sangaré, qui donnait le ton de la moralisation de la vie publique, dans ses présentations de vœux au Chef de l’Etat. En termes de proximité, les religieux Conseil Islamique du Mali(HCIM). Interface consulaire entre l ’Etat et la Communauté Musulmane de 95% de maliens, le HCIM prend indirectement position en faveur du candidat gagnant au second tour, Ibrahim Boubacar Keïta (IBK). Son adversaire, Soumaîla Cissé, a fait preuve d’une remarquable courtoisie démocratique en allant en famille saluer à domicile le vainqueur du jour. apparaissent comme une force de Sous l’autorité morale de l’Imam proposition en charge de la cohésion Mahmoud Dicko, trois composantes sociale, des arbitrages et des médiations distinctes du Mouvement du 5 Juin 2020 parce que tous les actes d’état civil passent (M5-RFP), Rassemblement des Forces par eux: baptême, mariage et funérailles. Patriotiques, vont radicalement changer la Depuis le début des années 2000, plusieurs donne politiqu e contre l’ avis de la épisodes suggèrent leur influence Communauté des Etats de l’Afrique de grandissante comme société civile l’Ouest(CEDEAO). En effet, les musulmane très active. Ils disposent opposants politiques, les religieux et les désormais d’un intouchable Minist ère des citoyen(ne)s qui ont aspiré à la destitution Affaires Religieuses dans l’architecture immédiate du Président de la République, gouvernementale, département impensable Ibrahim Boubacar Keita, élu pour cinq ans, pendant la 1 ère République(1960-1968). vont parvenir à leurs fins. Avec l’appui Retour politique du religieux musulman décisif d’un groupe de colonels qui va parachever la dynamique de la société Un tournant majeur dans ce processus de civile par un coup d’état militaire le 18 démocratisation élargie est l’adoption du aout 2020,« rectifié» par un second coup Code de la Personne et de la Famille(CPF) d’état militaire, le 24 mai 2021, par le en 2009, lorsque la contestation organisée même auteur, Colonel Assimi Goïta, actuel par les religieux contre une réforme Président de la Transition, à laquelle le dénoncée c omme contraire à ce qu’ils Mali semble abonné depuis 1968. appellent les« valeurs maliennes» fait reculer le gouvernement. Le succès de la mobilisation populaire crée la surprise autant qu’elle permet à ce segment oublié de la société de prendre conscience de sa force . L’él ection présidentielle de 2013 consacre ensuite l’implication directe de responsables religieux dans le changement Les responsables musulmans avancent plusieurs arguments pour justifier leur nouvelle implication dans la vie politique. Ils affirment que le politique ayant pour objectif de gouverner la société, ils ont« leur mot à dire» puisqu’ils sont les gardiens des« valeurs socioculturelles maliennes» , citant l’exemple du Code de FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG Mali I NOVEMBRE 2021 I LES FONDEMENTS SOCIOCULTURELS DE LA DÉMOCRATIE AU MALI 8

la famille. Certains soulignent également la CONCLUSION crise qui prévaut au Mali, la mauvaise gouvernance et la faillite de la classe politique, ajoutant qu’il ne serait « pas responsable de se désintéresser de la politique, surtout étant donné la crise à dimension spirituelle que connait le Mali depuis 2012» La redéfinition des relations entre la politique et la religion constitue un des enjeux de la reconstruction de l’Etat malien sur la base diversifiée de ses propres ressources socioculturelles. Sous la pression de la crise institutionnelle et politique qui sévit depuis 2012, ira-t-on Il est important de distingue r l’influen ce de jusqu’à la proclamation d’une République l’islam en tant que religion de celle des Islamique du Mali, comme en Mauritanie? responsables musulmans en tant Trouver le juste milieu de la place du qu’individus. L’isl am a pris de religieux, dans une société malienne, de l’importance à mesure que l’Etat s’est plus en plus complexe, et face à un Etat affaibli. Il ressoude un tissu social déchiré faible, est au jourd’hui u n défi considérable par l’échec des promesses de en termes d’enjeux de stabilisation. Mais développement, de démocratisation, s’il souhaite ordonner un minim um l’urbanisation galopante et la perte de d’organisation au sein de la sphère repères. C’est avant tout sa « force sociale religieuse, l’Etat doit être conscient de ses » qui lui confère une influence politique. propres limites et le faire avec prudence, a L’entrée des responsables religieux dans minima, en plaçant les responsables l’espace politique s’est faite en partie avec musulmans au cœur de la démarche qui le soutien d’hommes politiques, qui y ont relève de son autorité régalienne. La vu un moyen de mobiliser l’électorat ou de régulation de propos haineux ou bénéficier de leurs recettes magiques. intolérants, ainsi que la formation des Ensuite, selon plusieurs observateurs et imams, sont deux domaines qui ont déjà observatrices maliens, certaines figures fait consensus. religieuses se seraient parfois laissé tenter par le pouvoir, l’influe nce ou l’argent. Ils se sont engouffrés dans la brèche ouverte par le discrédit et l’opportunisme des hommes politiques. Si les religieux apparaissent forts, c’est avant tout en rapport avec la faiblesse de la classe politique, des organisations de la société civile, des médias et des syndicats. Et en raison spécifique de leur capacité à devenir des acteurs sociaux de premier plan, concurrençant parfois l’Etat dans des domaines clés tels que l’éducation, la santé, la médiation et l’écoute des demandes sociales. Les responsables religieux, quant à eux, joueront un rôle important de régulation sociale: ils peuvent servir d’interface constructive entre l’Etat et les populations, contribuer à la résolution des conflits et dénoncer les dangers lorsqu’ils estiment que les dirigeants font fausse route par leurs sermons. Notamment, en qui concerne le recours abusif aux coups d’Etat militaires répétitifs face à l’épuisement électoraliste des solutions politiques proposées pour résoudre des problèmes socioéconomiques, insuffisamment analysés et traités à la satisfaction des besoins communautaires. FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG Mali I NOVEMBRE 2021 I LES FONDEMENTS SOCIOCULTURELS DE LA DÉMOCRATIE AU MALI 9

L’idée selon laquelle le choix des Malien(ne)s serait entre la démocratie ou le régime militaire est au mieux réducteur. Le mouvement de protestations populaires et de désobéissance civile qui a culminé avec le coup d’État d’août 2020 doit être compris comme une autre étape dans la longue quête d’une démocrati e véritable à la satisfaction des demandes sociales dans tous les secteurs du développement. C’est une profonde aspiration qui se fait d’autant plus pre ssante qu’e lle émerge à la suite contestée de scrutins électoraux successifs qui, même biaisés, sont admis libres et réguliers selon les observateurs électoraux nationaux, régionaux et internationaux. Afin que l’Etat émane des légitimités de la société, la place et le rôle des autorités traditionnelles maliennes dans la stabilisation endogène de la légalité moderne va cependant bien audelà d’un classique exercice de suffrage universel. Dr Hamidou Magassa est linguiste et anthropologue de formation. Il est socioéconomiste, poète et chercheur, Il a enseigné à l’Inalco à Paris et dans plusieurs universités africaines(Mali, Nigeria). Il est auteur de plusieurs publications dont „ Garde-fous textuels “ , „ Papa commandant a jeté un grand filet devant nous “,„ une autre face de SégouAntropologie du Patronat Malien “ Mentions légales Friedrich-Ebert-Stiftung Bamako – Mali E-Mail: info@fes-mali.org www.fes-mali.org Tél.: 00223 44 90 60 29/ 44 90 60 30 L’utilisation commerciale des ouvrages publiés par la Friedrich-Ebert-Stiftung(FES) est interdite sans l’autorisation écrite de la FES. « Les Policy Papers de la FES Mali servent le débat politique au Mali. Ils doivent donner des impulsions socialdémocrates à la discussion. Toutes les opinions présentées sont celles des auteurs.» ISBN: 978-99952-75-21-1 FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG Mali I NOVEMBRE 2021 I LES FONDEMENTS SOCIOCULTURELS DE LA DÉMOCRATIE AU MALI 10

Bibliographie ASHIMA et FES, Doulaye Konaté(dir), Histoire contemporaine du Mali, Bamako, novembre 2019 Bintou Sanankoua, Gouvernance, légitimité et légalité, Entre tradition et modernité, quelle g ouvernance pour l’Afrique ? Colloque Internationale de Bamako, 23, 24 25 janvier 2007 Dictionnaire en ligne by Farlex, Inc, copyright 2003-2021 Sidi Mohamed ICHRACH, Décentralisation au Mali: Comment impliquer les chefferies traditionnelles dans la gestion des collectivités territoriales? Bamako Chefferies traditionnelles et Etat postcolonial en Afrique de l’Ouest. Actes du colloque international tenu à Niamey du 19 au 22 mars 2002. Centre d’Etudes et de Recherches pour la Démocratie et le Développeme nt Economique et Social, CERDES, Le Processus Démocratique Malien de 1960 à Nos Jours. Editions Donniya. Bamako. Hamidou Magassa, Commisariat au Développement Institutionnel/ SCAC, Chef de Mission,, Cartographie des Pouvoirs au Mali, Volumes 1& 2, CATEK, Août 2011 Hamidou Magassa , Association Malienne des Droits de l’’Hom me(AMDH), Apports des religions au proàcessus de paix, Atelier d’échanges, Bamako 09 et 10 juillet 2019 Hamidou Magassa,« La capitale politique du Mali à Sévarré!(co-auteur)» Ed; Yeredon, Ségou, 2015 Hamidou Magassa,« Pouvoirs locaux et décentralisation», Alternative Sud, Volume IV (1997) 3, Edition CETRI/Harmattan, Louvain-la-Neuve, Paris, 1997 Hamdiou Magassa« Une alternative à la crise de l’Afrique et du Moyen Orient », Afrique et Développement, vol. XXI, Nos. 2& 3, CODESRIA,1966 Mback, Charles Nach, Démocratisation et Décentralisation. Genèse et dynamiques comparées des processus de décentralisation en Afrique subsaharienne. Karthala, Paris, 2003. Mission de décentralisation et des réformes institutio nnelles. La problématique de l’insertion des autorités et institutions traditionnelles dans le nouveau contexte démocratique du Mali. Quelle place pour l’Afrique dans le monde du XXIème siècle ? Réponse des intellectuels et Homm es de culture d’Afrique et de sa Diaspora. Actes de la conférence internationale des intellectuels et Hommes de culture d’Afrique. Dakar, Sénégal, 21 - 26 mai 1996 FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG Mali I NOVEMBRE 2021 I LES FONDEMENTS SOCIOCULTURELS DE LA DÉMOCRATIE AU MALI 11