دادعإ ن�ي سح ىملس

تايو�ت حملا لود�ج

ةمد�ق م 04 ة�ي لودلا تاسسؤملا ني�ب ق�ي ضألا وه ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلل د�ق �ن لا قود�ن ص فيرعت� 06 تاموسولا ةمئا�ق 08 ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا 10 ةممعملا ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا 12 ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلل ى�ن دﻷا دحلا 13 �ي عام�ت �ج الا نامألا تاك�ب ش 14 ةلماشلا ة�ي حصلا ة�ي ط�غت�لا 14 لماشلا �ي �ن ا ج�ملا يساسﻷا م�ي لع�ت لا 15 قئاللا لمعلا تاسا�ي س 16 ر�ج ألل ى�ن دﻷا دحلا 16 �ي عام ج�لا ضوا�ف �ت لاو م�ي ظ��ن �ت لا ةيرح 17 ة�ي �ن هملا ةحصلاو ةمالسلا 18 ةمومألا ةي�امح 18 فاده�ت سالا 19 تاكار�ت شالا�ب ليوم�ت لا م ظ��ن 20 ة�ي عام�ت �ج الا تا�ن �ي مأ�ت لا قي�دا�ن ص �ي عام�ت �ج الا نامضلا قي�دا�ن ص 20 دعا�ق �ت لا تاشاعملا قي�دا�ن ص 21 �ي عام�ت �ج الا قا�ف �ن إلا 22 ةماعلا ة�ن از خ�لا نم تاليوح�ت لا 23 ةطورشم ةي�د�ق �ن تاليوحت� 23 ةطورشم ر�ي غ� ةي�د�ق �ن تاليوحت� 24 م�ي لع�ت لا تا�ن و�ب وك 25 دعا�ق �ت لا ىلع �ي موكحلا قا�ف �ن ﻹا 25 ةلاط�ب لا ىلع �ي موكحلا قا�ف �ن إلا تاصص خ�م 26 ةماعلا ة�ن از خ�لا نم ةلومملا ة�ي لئاعلا اي�ازملا 26 ز ج�علا ةلاح �ي �ف �ي عام�ت �ج الا قا�ف �ن ﻹا 27 لمعلا قوس جمار�ب �ب صا خ�لا �ي موكحلا قا�ف �ن ﻹا 28 ةطش�ن لا لمعلا قوس تاسا�ي س 28 ةلما خ�لا لمعلا قوس تاسا�ي س 29 موسرلا نم تاءا�ف عإ 29 ءاذ�غ لا معد جمار�ب 30 ة�ق اطلا معد 31 �ي لدا�ب �ت لا معدلا 32 ممعملا يساسألا ل�خ دلا 32 ناكسﻹا معد 33 تارا ج�ي�إلل ف�ق س دي�دحت� 34 ة�ي سردملا ةي�ذ�غت�لا جمار�ب 34 ةي�ذ�غت�لا �ي �ف رامث�ت سالا جمار�ب 35 ةعارزلا معد 35

ةمد�ق م نع دحأ فل�خ �ت ي� الأ« نمضت� نأ اه�ن أش نم يتلا ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا عاو�ن أ �ي ه ام لحارم لك �ي �ف و ءارضلاو ءارسلا تا�ق وأ �ي �ف او�ن مأي� نأ ن�ي �ن طاوملل ف�ي ك»؟بكرلا ؟رمعلا ر�خ اوأ ىلإ دهملا نم مهرمع موه�ف م�ب ا�ق �ي ث�و اـــطا�ب ت�را ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا ط�ب ت�رت�و مد�ق تت� نأ نـــكمي� ال« ثـــ�ي ح.ة�ي عام�ت �ج الا ةـــلادعلا تائ�ف عـــيم�ج لـــصح اذإ الإ ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةـــلادعلا ام�ب يداص�ت �ق الاو �ي ـــعام�ت �ج الا نامألا ىـــع عم�ت ج�ملا بلط�ت يو.مهت�او�ي حو مهلمع فا�ن ئ�ت ـــسا نم مه�ن كمي� اهت�وص ل�ي �ث مت� نـــ�ي مأ�ت �ب اموعدم لـــ�خ دلا ن�ي مأت� كلذ لمعلا هـــ�ي �ف ام�ب ،لـــمعلا عاوـــ�ن أ عـــيم�ج مـــ�ي ظ��ن ت�و .”ةي�اعرلا لاـــمعأو �ي عوط�ت لا ة�ي عام�ت �ج الاو ةـــي�داص�ت �ق الا دئاو�ف لا نـــم م غ�رلا ىلعو ط�ق �ف اـــ�ي ل�ق اددـــع نإـــ�ف ،ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلل نم ةعـــساو ةل ظ��ب ى ظ�حي� ةـــمد�ق �ت ملا لودـــلا نـــم ال«.موه�ف ملا اذـــه�ب ة�ق لع�ت ملا ةـــم ظ��ن ألاو جـــمار�ب لا ناـــس لك نـــم طـــ�ق �ف 30.6% ىوـــس ىـــ ظ�حي� ةي�امحلل ةلماـــشلا ة�ي ط�غت�لا�ب لمعلا نـــس �ي �ف ملاعلا ب�ن ا ج�لا نأ يـــعي� ام.اهعاو�ن أ عـــيم ج��ب ةـــ�ي عام�ت �ج الا �ي لاوح وأ 69.4%لمعلا نـــس �ي �ف ناـــسلل ر�ب كألا ال وأ ،ةـــ�ي ئز�ج ة�ي ط�غت��ب ىوـــس ىـــ ظ�حي� ال راـــ�ي لم 4 .»قالطإلا ىـــع ة�ي ط�غت� ينعت� يـــلاو ةلماـــشلا ةي�امحلا نـــم عاو�ن أ كاـــ�ن ه م�ي لع�ت لا لـــ�ث م ،ن�ي �ن طاوملا عـــيم ج�ل ةـــلو�ف كم اـــه�ن أ يتلا ةي�امحلا نـــم ىر�خ أ عاوـــ�ن أ كا�ن هو ،ةـــحصلاو نم ،لمعلا نـــس �ي �ف مه نم ىـــلإ مد�ق ت� نأ �ي ـــ�غ �ب �ن ي� ةد�ي صم �ي �ف اوـــع�ق ي� ال ث�ي ح�ب فاك ل�خ د نـــ�ي مأت� ل�ج أ ة�ي ـــساسألا ءالؤه تا�ج ا�ي �ت حا عيم�ج �ي ـــط�غ يو ،ر�ق �ف لا .مهلمع اودـــ�ق �ف وأ اوـــضرم وـــل ىـــح ،مهرـــسأو نم �ي �ف كي� اـــم ن�ي مأت� ل�ج أ نـــم ،ار�خ آ س�ي لو ارـــ�ي �خ أو ن�ي ح وأ دـــعا�ق �ت لا دع�ب ةـــ�ي حصلا ةـــي�اعرلاو لـــ�خ دلا .ز ج�علا ب�ب ـــس�ب لمعلا قوـــس ةردا�غ مل نورـــطضي� نأ ةلود لك ىلع قح ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا .ن�ي �ن طاوملا عيم�ج ل هر�ف وت� نالعإلا نـــم 22 ةداملا �ي ـــ�ف نمض�ت م قـــحلا اذـــه نم لوألا فدـــهلا �ي �ف و ناـــس�ن إلا قو�ق حل �ي ـــملاعلا ىلع ءاض�ق لا«: 2030 ةماد�ت ـــسملا ة�ي م�ن �ت لا فادهأ وه 1.3 �ي عر�ف لا فدـــهلا ث�ي ح.»هلاـــشأ لك�ب ر�ق �ف لا ذ�ي �ف �ن ت� لـــ�ج أ نم �ي مو�ق لا ىو�ت ـــسملا ىـــع لمعلا« ،عيم ج�لل ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا تاءارـــ�ج إو ةـــم ظ��ن أ .»ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا نم ىـــ�ن دألا دحلا اه�ي �ف اـــم�ب 4

ةي�اد�ب �ي ـــ�ف �ي ـــلودلا دـــ�ق �ن لا قودـــ�ن ص ردـــ�ق دـــ�ق و طـــسوألا قرـــشلا ة�ق ط�ن م نأ -19 دـــ�ي �ف وك وـــ ج�ئا�ج ىلإ ر�ق �ت �ف ت� لازت� ام)ا�ي ـــسآ طـــسوو( ا�ي �ق ير�ف أ لامـــشو اه�ب ى ظ�حي� يتلا ة�ي عام�ت �ج الاو ةـــي�داص�ت �ق الا تا�ج ر خ�ملا تايو�ت ـــسم ث�ي ح نم ملاعلا لوح ةه�ي �ب ـــشلا لودلا لود �ي �ف �ي عام�ت �ج الا قا�ف �ن إلا تايو�ت ـــسم نأو ،ل�خ دلا ةض�ف خ��ن م)ةـــحصلاو م�ي لع�ت لا ةـــ�ن مض�ت م( ة�ق ط�ن ملا ل�خ دلا ث�ي ح نـــم ةه�ب اـــشملا لودلا عم ةـــ�ن را�ق ملا�ب نم در�ف لا بـــ�ي ص�ن �ي ـــ�ف ةداـــيز 10% يض�ف ت� دـــ�ق. -20 قال غ�إ ىـــلإ« �ي عام�ت �ج الا �ي ـــموكحلا قاـــ�ف �ن إلا ة�ي م�ن �ت لا رـــشؤم اهـــسكعي� يتلا ةوـــ ج�ف�لا نـــم 65% .»ةه�ي �ب ـــشلا لودلاو ة�ق ط�ن ملا لود نـــي�ب ةيرـــش�ب لا موه�ف مل ةددـــع�ت م تاـــ�ف يرعت� لـــ�ي لدلا اذـــه مد�ق ي� ،اهعاو�ن أو اهت�اودأل ضارع�ت ـــساو ،ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا برا ج�ت�لا نـــم عـــساو ددـــع لال�خ نـــم ةا�ق �ت ـــسم ة�ن را�ق م ةـــط�ق �ن ك لـــ�ي لدلا حلصي�.ىـــ�ث ملا ةـــ�ي لودلا نوكي� نأ نـــكمي� ام�ب ةـــلود لك �ي �ف مـــئا�ق لا عـــضولا نمل تاحر�ت �ق م مدـــ�ق ي� اـــمك.ل�ث مألا عـــضولا ه�ي لع .ةمئا�ق لا ةـــي�امحلا م ظ��ن �ي ـــ�ف تاو ج�ف�لا حاـــصإ دارأ ةر�خ أ�ت م ةـــ�ب ت�رم �ي �ف ةـــي�ب رعلا لودـــلا ة�ق ط�ن م عـــ�ق ت�و نم يأل اـــ�ق �ف و ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا ثـــ�ي ح نـــم .ق�ي ضلا وأ اـــه�ن م عـــساولا ءاوـــس اهت�ا�ف يرعت� ال ،ةـــ�ي لودلا لـــمعلا ةـــم ظ��ن م تا�ب اـــسحل اـــ�ق �ف و�ف لود �ي �ف نـــ�ي لطاعلا نم ط�ق �ف 8.7% ىوـــس لصحي� طـــسو�ت ملا غل�ب ي� ام�ن ي�ب( ةلاط�ب تا�ن اعإ ىـــع ة�ق ط�ن ملا ال امك.) ة�ب ـــس�ن لا كـــلت� فعض نـــم ر�ث كأ يـــماعلا لاـــ�ف طألاو تاـــهمألا نـــم 13% ىوـــس ىـــ ظ�حت� جمار�ب نم ةمئالملا ةـــ�ي ط�غت�لا�ب ة�ق ط�ن ملا �ي ـــ�ف عضرلا �ي ملاعلا طـــسو�ت ملا غل�ب يو( ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا .) ة�ب ـــس�ن لا كلت� فاعضأ ةـــع�ب رأ �ي ـــموكحلا قاـــ�ف �ن إلا طـــسو�ت م ىـــلإ اـــ�ن ر ظ��ن اذإو مـــ�ي لع�ت لا داع�ب �ت ـــسا�ب( ةـــ�ق ط�ن ملا �ي ـــ�ف �ي ـــعام�ت �ج الا ،�ي لام�ج إلا يلحملا جـــت�ا�ن لا نم 1% غل�ب �ي �ف)ةـــحصلاو لودـــلاو ،�ي ـــملاعلا طـــسو�ت ملا نـــم لـــ�ق أ وـــهو بو�ن �ج اـــ�ي �ق ير�ف أ ة�ق ط�ن م لودو ،لـــ�خ دلا ةطـــسو�ت م قا�ف �ن إلا طـــسو�ت م فص�ن لداعيو .)1 . 5% ( ءارـــحصلا .ا�ي ـــسآ طـــسوو ا�ب وروأ ة�ق ط�ن م �ي ـــ�ف �ي ـــموكحلا

ا�ف يرعت� �ي ـــلودلا دـــ�ق �ن لا قودـــ�ن ص ىـــ�ت �ب ي� ،ارـــ�ي �خ أو ا�ن ا�ي حأ طـــل خ�يو ،ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا لوح اـــمه�ب م ا�ف �ي صوت� كـــلمي� الو.�ي عام�ت �ج الا قاـــ�ف �ن إلا ني�ب و اـــه�ن ي�ب ةل�ب ا�ق تا�ف يرعت� ىـــع ه ج�مار�ب يوـــ�ت حت� الو ،اهـــسا�ي �ق ل سا�ي �ق يأـــ�ب مو�ق ي� ال وـــه�ف ،تدـــ�ج و ناو ،ساـــ�ي �ق لل طر�ت ـــشي� يتلا تاءار�ج ﻹاو جمار�ب لا قـــ�ي �ب طت� دـــع�ب اهل .ةلود يأ �ي ـــ�ف اهذ�ي �ف �ن ت� قود�ن صل ثـــي�دحلا باط خ�لا نأـــ�ب لوـــ�ق لا نكميو لكـــش�ب تروطت� د�ق ه�ن ع ةرداصلا تاـــي�ب دألاو د�ق �ن لا ،ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا عوـــضوم�ب قلع�ت ي� ام�ي �ف �ي ـــب�ا ج�ي�إ نأ الإ.ماد�ت ـــسمو �ي ئاو�ت حا وم�ن قـــ�ي �ق ح�ت ل اـــه�ت �ي مهأو تاـــسا�ي سو تا�ي صوت� لكـــش �ي �ف سكع�ن ي� مـــل كلذ ظحال ث�ي ح.) ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةـــ�ي حا�ن لا نـــم( لـــض�ف أ 93% نأ قود�ن صلا �ي ـــ�ف ل�ق �ت ـــسملا مي�ي �ق �ت لا ب�ت كم قود�ن صلا هـــ�ي لع ق�ف او جـــما�ن ر�ب 57 �ي ـــلام�ج ا نـــم ىلع تو�ت حا دـــ�ق 2015-2010 نـــم ةر�ت �ف لا لاـــ�خ ل�ق ألا لودلا �ي ـــ�ف كلذو �ي عام�ت �ج الا قاـــ�ف �ن إلا”ركذ“ جمار�ب لا كـــلت� نم ط�ق �ف 19% ىوـــ�ت حا ام�ن ي�ب.اوـــم�ن ع�ب ـــس( ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا�ب ةـــصا�خ تا�ب �ي ت�رت� ىـــع ف�خ أ وـــهو.ةير�ي ـــشأت� فادـــهأ لكـــش �ي �ف ،) لود نوكت�و قودـــ�ن صلا اهعضي� يـــلا ة�ي طورـــشملا عاو�ن أ بت�ر�ت ي� ال ثـــ�ي ح.ةـــضر�ت �ق ملا لودـــلل ةمزلم رـــ�ي غ� نم ع�ن م يأ فادـــهألا هذهل ة�ف لا خ�ملا ةـــلودلا ىلع .قا�ف ت�الل دـــ�ي م ج�ت� وأ لـــيوم�ت لا ىلع لوصحلا �ي ق�ا�ب ىدـــل ةير�ي ـــشأ�ت لا فادـــهألا وـــ�ت حت� مـــل امك يأ ىلع مـــي�ي �ق �ت لا ةرـــ�ت �ف لال�خ ةـــضر�ت �ق ملا لودـــلا فادهأ وأ ،ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا�ب ةصا�خ تاـــ�ق �ف �ن مي�ي �ق ت� بـــعصي� ثـــ�ي ح�ب ةعـــساو وأ ةددـــحم ر�ي غ� .جما�ن ر�ب لا نـــم ار�ب �ت عم اـــ�ن وكم لكـــشت� ت�ن اك اذإ اـــم �ي �ف د�ق �ن لا قودـــ�ن ص اهمعد يـــلا جمار�ب لا لك �ي ـــ�ف و لال�خ ،اـــ�ي �ق ير�ف أ لامـــشو طـــسوألا قرـــلا ةـــ�ق ط�ن م ةـــي�امحلل دـــ�ق �ن لا قودـــ�ن ص فـــيرعت� نـــي�ب قـــ�ي ضألا وـــه ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةـــ�ي لودلا تاـــسسؤملا ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلل دـــحوم فـــيرعت� دـــ�ج وي� ال تاـــسسؤملا ةصا�خ و ،ةـــ�ي لودلا تاـــم ظ��ن ملا نـــي�ب ددعتت� ل�ب..�ي ـــلودلا ليوم�ت لا تاـــسسؤمو ،ةيوم�ن �ت لا توا�ف تت�و.ةدـــحاولا ةـــسسؤملا ل�خ اد تاـــ�ف يرع�ت لا لوح ضع�ب لا اـــهضع�ب ني�ب تاـــسسؤملا ةر ظ��ن اضي�أ حالصﻹا جمار�ب م�ي مصت� تـــ�ق و اه�ي لإ ها�ب �ت �ن الا ةـــي�ب و�ج و .ة�ي م�ن �ت لا لـــيوم�ت �ب ةط�ب ت�رملا لض�ف أ ة�ب حاص ة�ي لودلا لمعلا ةم�ظ �ن م ر�ب �ت عت�و نم ،ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلل فيرعت� لمشأو .ناس�ن إلا قو�ق ح ر�ظ �ن ةه�ج و د�ت مت� نأ ةرورـــض نع ة�ي لودلا لمعلا ةمط�ن م عـــ�ف ادت� فال�ت �خ ا�ب اـــه�ت م ظ��ن أ فل�ت خ�ت�و ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا ةث�الث� ىلإ ةاـــ�ي حلا ةرود مـــس�ق ت�و ،ةيرمعلا ةـــلحرملا .لمعلا نـــس دع�ب و ءا�ن ث�أو لـــ�ب �ق:لحارم ة�ي مهأ�ب فرـــ�ت عت� �ي ـــلودلا ك�ن �ب لا تاـــي�ب دأ تراـــصو عم�ت ج�ملا دارـــ�ف أ لكل ةممعملا ةلماـــشلا ةـــي�امحلا ك�ن �ب لا ىـــ�ب �ت يو.نيرـــشعلاو دحاولا نرـــ�ق لا لاـــ�خ دحلل فـــيرعت� رـــصا�ن ع مـــ ظ�عم ارـــ�خ ؤم �ي ـــلودلا ه�ي لإ وعدت� يذـــلا ،ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا نم ىـــ�ن دألا ه ج�مار�ب رث�أ ساـــ�ي �ق �ب مو�ق ي� ال هـــ�ن كلو.لمعلا ةم ظ��ن م امك.ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا ةـــل ظ�م دـــم فده ىلع زكرت� تـــلاز ام ةضر�ت �ق ملا لودـــلا عـــم هـــ ج�مار�ب نأ )معدلا( ةـــممعملا ةي�امحلا جـــمار�ب صـــ�ي ل�ق ت� ىلع ىلعو ةطورـــشملا ةـــي�امحلا ةـــم ظ��ن أ�ب هلاد�ب �ت ـــساو .مهر�ي غ� نود عم�ت ج�ملا حئارـــش ضع�ب ل فاده�ت ـــسالا 6

تاعوم ج�مل ةـــمد�ق ملا ةي�امحلا عوـــ�ن ىلع ءاـــ�ن �ب وأ ةيرمع تاعوم ج�مل وأ ءاـــس�ن لاو لاـــ�ف طألاك اـــه�ن �ي ع�ب كلت� لك تاراـــص�ت �خ الا ةـــمئا�ق �ي �ف د�ج ويو.ةـــ�ن �ي عم . ت ا�ف �ي �ن ص�ت ل ا ليومت� م�ت ي� فـــ�ي ك لاؤـــس ى�ق �ب ي� ،ار�خ آ س�ي لو ارـــ�ي �خ أو ناـــت�ت �ف ال دـــ�ج وت�و ؟ةـــم ظ��ن ألاو جـــمار�ب لا كـــلت� لك :لاؤـــسلا اذه ىلع ة�ب ا�ج إلا امه�ت حت� جردـــ�ن ت� ناـــت�ر�ي �ب ك /تاكار�ت ـــشالا ىلع ةمئا�ق ة�ي عام�ت �ج ا ةـــي�امح ةم ظ��ن أ قا�ف �ن إلا ىلع ةـــمئا�ق جمار�ب و ةم ظ��ن أو ،تامهاـــسملا اي�ازم ح�ن مت�و.ةـــلودلل ةماعلا ةـــ�ن از خ�لا وأ �ي ـــموكحلا كئلوأ ىـــلإ تاكار�ت ـــشالا ىلع ةـــمئا�ق لا ةـــم ظ��ن ألا تاكار�ت ـــشالا نم ارد�ق اوـــع�ف د ني�ذلا ن�ي كر�ت ـــشملا نـــ�ي مأ�ت لا�ب فورـــعملا أدـــ�ب ملا وـــهو.ةـــم ظ�ت��ن ملا لوح ة�ف ل�ت خ�م جذاـــم�ن مـــضي� يذلاو ،�ي ـــعام�ت �ج الا ة�ن از�خ لـــيومت� ىلع ةمئا�ق لا ةـــم ظ��ن ألا اـــمأ.ملاعلا امئاد نكمملا نـــم ه�ن أ ىلإ ةراـــشإلا رد ج�ت��ف ،ةلودلا لال�خ نم ةلود يأ �ي ـــ�ف �ي لام حار�ب وأ ةحاـــسم قل�خ صا خ�لا 16 م�ق ر دـــ�ن �ب لا �ي �ف اه�ن ود ج�ت�( تاو�ن �ق ســـم�خ تاودألا ضع�ب كاـــ�ن ه نأ امك.�ي عام�ت �ج الا قاـــ�ف �ن إلا�ب ل�ب �ق نـــم ا�ي ئز�ج وأ اـــ�ي لك اـــهليومت� مـــ�ت ي� جـــمارلاو عاط�ق وأ ةـــ�ي موكح ةه�ج ناك ءاوـــس لمعلا بحاص .) ةكرـــش وأ در�ف( صا�خ ط�ق ة�ي صوت� يأ مدـــ�ق ي� مل ، 2021-2011 نـــم ةر�ت �ف لا ىلإ ةحصلاو مـــ�ي لع�ت لا دـــم�ب قلعتت� ة�ي طورـــشم وأ تا�ن اعإ عـــيزو�ت �ب وأ ،نـــي�ي �ن عملا ن�ي �ن طاوملا عـــيم�ج ب�ن او�ج نـــم يأ وأ ،ةـــمومأ تادعاـــسم وأ ةـــلاط�ب يتلا»ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا نـــم ى�ن دألا دـــحلا« .قود�ن صلا اـــه�ب فرـــ�ت عي� ةو ج�ف�لا ءلمل ل�ي لدلا اذه تا�ف يرع�ت لا فـــل�ت خ�م عيم ج�لل تاـــ ظ�م ل�ي لد مد�ق ي� دي�ازتت� مـــلاع �ي �ف ،ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا موـــه�ف مل ر�خ زت�و ،ةورـــ�ث لا �ي �ف و لـــ�خ دلا �ي �ف ةاواـــسم اللا هـــ�ي �ف ةـــ�ي عام�ت �ج الا تاكرـــحلاو تاـــ�ج ا ج�ت�حالا�ب هـــ�ب �ن او�ج ة�ي �ف رعم رـــطأ ةدالو تاي�اد�ب دهـــشي� ملاع ،ةـــ�ب ضا�غ لا .ةلي�د�ب ةـــي�داص�ت �ق ا جمار�ب لاو مـــ ظ��ن لا نم ةعـــساو ةعوم ج�م مد�ق ي� اـــمك ةدو�ج وملا ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا�ب ةصا خ�لا تاودألاو ةط�ق �ن نوـــكي� نأ نكمي� كـــلذ�ب وهو.مـــلاعلا لوـــح لض�ف أو ةلود لك �ي ـــ�ف مئا�ق لا عضولا نـــي�ب ة�ن را�ق ملل ل�ي لدلا لهـــسي� اـــمك.ملاعلا لوـــح تاـــسرامملا �ي �ف ةمئا�ق لا مـــ ظ��ن لا �ي �ف تاوـــ ج�ف�لا ل�ي لحت�و دـــي�دحت� .ةلود لك ن�ي عرشملاو ،رار�ق لا عا�ن ص ل�ي لدلا فده�ت ـــسي� ،اذكهو �ي �ن دملا عم�ت ج�ملا تاـــم ظ��ن مو ة�ي ـــسا�ي سلا بازحألاو لئاـــسو اضي�أو ةـــ�ي لامعلاو ة�ي �ب عـــشلا تاكرـــحلاو . م الع إل ا اذه �ي �ف ةدراوـــلا تاودألاو جـــمار�ب لا ةءارـــ�ق نكمي� وأ ةئ�ف ثـــ�ي ح نم مـــه�ف �ي �ن صت� ىـــع ءاـــ�ن �ب لـــ�ي لدلا ناك ءاوـــس ،جما�ن ر�ب لك نم ني�د�ي �ف �ت ـــسملا ةعوم ج�م .ة�ف ده�ت ـــسم ة�ن �ي عم تائ�ف ىلإ وأ عيم ج�لا ىـــلإ مد�ق ي�

تاموسولا ةمئا�ق 8

تاراص�ت �خ الا ءار�ق �ف لا ءار�ق �ف لا ر�ي غ�	 )عيم ج�لا ه�ي لع لصحي�( ممعم /لماش �ي �ف ار�غ ج� فاه�ت سا نوكي� د�ق( فاده�ت سالا ىلع مئا�ق /ه�ج وم .) ة�ن �ي عم ل�خ د ةعوم ج�مل وأ ةيرمع ةئ�ف ل وأ ،اه�ن ي�ب قطا�ن مل ءاس�ن لا لا�ج رلا لا�ف طألا نسلا را�ب ك ز ج�علا تالاح	 با�ب شلا ليوم�ت لا قرط )ر�ج أ�ب ن�ي لماعلاو لمعلا بحاص( تاكار�ت شا )�ي موكحلا قا�ف �ن إلا( ةماع ة�ن از�خ لمعلا بحاص

ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا - 1 :ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلل داع�ب أ ةث�الث� ىلإ �ي لودلا لمعلا ةم ظ��ن م ر�ي شت� وهو.ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلل يدـــ�ي ل�ق ت� فدهك ة�ي ـــساسﻷا تامد خ�لاو علـــسلا ىلع لوصحلا وـــه لوﻷا .ىر�خ أ فادهأ ق�ي �ق ح�ت ل مزال طرـــش رث�أت� نود ةلول�ي حلل �ي ـــ�ج ه�ن م لكـــش�ب ه�ق �ي �ب طت� نكمي� ،ةي�امحلل �ي ق�ا�ب �ت ـــسا رو ظ��ن م وهو:ةي�امحلاو ةـــي�ا�ق ولا ةي�امح تا�ي لآ قـــ�ي �ب طت� ة�ي ما�ن لا لودلا �ي �ف ةـــل�ث مالا مهأ نمو.لودلاو تاـــعم�ت ج�ملاو رـــسألاو دار�ف ﻷا ها�ف ر رث�ؤت� يتلا خا�ن ملا تاـــ�ب ل�ق ت� دض وأ.ة�ي لوﻷا داوـــملل ة�ي ملاعلا راعـــسألا �ي �ف تا�ب ل�ق �ت لا نم ن�ي عرازملا لوـــ�خ د وأ مهلو�خ د را�ي ه�ن ا دـــض ماعلا عاط�ق لا �ي �ف نـــ�ي لماعلا وا تاـــشاعملا باحصأ ةي�امح وأ.ل�ي صاحملا ىـــع نم 20% نم ر�ث كأ راص ،لا�ث ملا ل�ي �ب ـــس ىلع�ف.ة�ن �ي عم ةي�داص�ت �ق ا تاءار�ج إ ذاـــ خ�ت�ا ب�ب ـــس�ب مه�ف ئا ظ�و ناد�ق �ف ماع ذ�ن م تاو�ن ـــس ةث�ال�ث ل د�ت ما داـــسك ف�ن عأ �ي �ف دال�ب لا عو�ق و ءار�ج»دد�ج ءار�ق �ف« اير�ي ج��ي �ن �ي �ف نـــ�ي �ن طاوملا . 2018 �ي ـ�ف ةـلودلا لـ�خ د�ت ل ةـ�ج احلا تـل�ق اـملك ،دـع�ب لا اذـه�ب ةـلودلا تـم�ت ها اـملك.اـه�ت حات�إو صرـ�ف لا مـعد مـ�ي لع�ت لا رـ�ي �ف وت� �ي ـه ةـل�ث مألا مـها نـمو.تاـمزألا لاـ�خ ةـي�امحلا�ب لـ�خ د�ت لل وأ تاـمد خ�لاو علـسلا رـ�ي �ف وت� .دـ�ي ج�لا �ي ـ�ن ا ج�ملا نـــس ءا�ن ث�أ ،لمعلا نـــس ل�ب �ق:دار�ف ألا ةا�ي ح �ي �ف ةث�ال�ث لا لـــحارملا لال�خ عو�ن تت�و ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا دـــ�ت مت�و .لمعلا نـــس دع�ب ،لمعلا هلال�خ نـــم مو�ق ت� يذلا ىدـــملل سا�ي �ق م �ي ـــه: OECD ةـــ�ي م�ن �ت لاو يداـــص�ت �ق الا نواـــع�ت لا ةـــم ظ��ن مل اـــ�ق �ف و د�ق.لاحلا ة�ق �ي �ق ر تاعوم ج�ملاو ،ا ظ�ح ل�ق إلا كئلوأ ةـــش�ي عم تايو�ت ـــسم ةد�ن اـــسم ها ج�ت� اه�ت �ي لوؤـــسم�ب ةلودلا .ن�ي ع�ف ا�ي لاو با�ب ـــشلا وأ ،ن�ي لطاعلا ،ىضرملا ،ن�ي �ن ـــسملا ،ةض�ف خ��ن ملا لو�خ دلا تاذ رـــسألا اي�ازملا فده�ت ـــست� ددع ة�ي ط�غت� �ي ـــهو ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلل اـــ�ف �ي صوت� Eurostat �ي مـــسرلا ةي�ب وروألا تاءاـــصحإلا ع�ق ومل اـــ�ق �ف و :نم لك�ب ةـــ�ق لع�ت ملا تا�ج ا�ي �ت حالاو رـــطا خ�ملا نـــم ددحم ناد�ق �ف و ،ةمومألاو ةوـــ�ب ألا تا�ي لوؤـــسمو ،رمعلا �ي �ف مد�ق �ت لاو ة�ق اعإلاو زـــ ج�علاو ة�ي حصلا ةي�اعرلا /ضرـــملا .�ي عام�ت �ج الا ءاص�ق إلا ار�ي �خ أو ،نكـــسلاو ،ةلاط�ب لاو ،لهألا وأ كيرـــشلا ةـــماعلا ةـــ�ي لاملا تاءاـــصحإ�ب صاـــ خ�لا �ي ـــلودلا دـــ�ق �ن لا قودـــ�ن ص لـــ�ي لدل اـــ�ق �ف و لــمحلا ءازإ رــسألاو دارــ�ف ألا نــع فــ�ي �ف خ�ت�لا ضرــ�غ �ب مــ ظ��ن ملا لــ�خ د�ت لا اــه�ن أ�ب ةــ�ي عام�ت �ج الا ةــي�امحلا فرــعت� ، اـــه�ن أ�ب ةـــ�ي عام�ت �ج الا رـــطا خ�ملا فرـــعت�و.ةـــ�ي عام�ت �ج الا رـــطا خ�ملا نـــم ةددـــحم ةـــعوم ج�م ىـــع بـــت�ر�ت ملا وأ ةــ�ي �ف اضإ دراوــم اــه�ن م بــلطتت� اــه�ن أل اــمإ رــسألا هاــ�ف ر ىــع ا�ب لــس رــث�ؤت� دــ�ق يــلا فورــ ظ�لا وأ ثادــحألا مــ�ي لع�ت لا ،ناــسإلا ،دــعا�ق �ت لاو ةــلاط�ب لا ،ضرــملا لــ�ث م تاــ�ج اح �ي ــهو.اــهلو�خ د ضــ�ي �ف خ�ت� ىــلإ يدؤــت� اــه�ن أل .ةــ�ي لئاع فورــ ظ� وأ 10

هذـهو ،�ي ـعام�ت �ج الا نـ�ي مأ�ت لا مـ ظ��ن وأ ةـ�ي عام�ت �ج الا تادعاـسملا لاـ�خ نـم ةـ�ي عام�ت �ج الا ةـي�امحلا رـي�ب دت� نـكميو 1 لكــشلا �ي ــطعيو.لــمعلا�ب ةــط�ب ت�رم �ي ــعام�ت �ج ا نــ�ي مأت� مــ ظ��ن وأ �ي ــعام�ت �ج ا نــ�ي مأت� مــ ظ��ن نوــكت� دــ�ق ةرــ�ي �خ ألا .اهليومت� قرطو ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا جمار�ب و م ظ��ن نع اماع اروصت� : 1 لكشلا )م�ي لع�ت لا نودـــ�ب( اهليومت�و ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا جمار�ب و ةـــم�ظ �ن أ مهأ�ب صـــ خ�لم ة�ي عام�ت �ج إلا ةـــي�امحلا تامهاسملا / تاكارتشالا ربع)يموكحلا قافنإلا ربع( تاكارتشا نودب لمعلاقوستاسايس يعامتجانيمأت ةيعامتجاةياعر ةيعامتجا تادعاسم ةلما خ�لا )ة�ي �ب لسلا( ةطشنألا ةمومألا ايازم تاضيوعت ضرملاو تاباصإلا لمعلاءانثأ نيناوقلا تاليدعت ،ىندألا رجألا( فورظنيسحت )..،لمعلا ةمهاسم رجألا يف ةموكحلا بيردتلا ثحبلا تامدخ لمع نع �ي حصلان�ي مأ�ت لا * :دضن�ي مأ�ت لا * ةلاطبلا ةوبألا / ةمومألا زجعلا لمعلا تاباصإ دعا�ق �ت لان�ي مأت� * ة�خ و�خ �ي شلاو ن�ي مأت� * ل�ي صاحملا يشاوملاو تامدخ * رسألا ةدعاسم ةيلزنملاةياعرلا معد : يف ءاذغلا ةقاطلا نم تاءافعإ موسرلا لمعلا جمارب ةيموكحلا : يف يساسألا ميلعتلا ةحصلا لباقم لمع يدقن لخد ءاذغ لباقم تانوبوكلباقم تاليوحت ةيدقن تانوبوك نمضتت( ةينيع يف ةيذغتلا )سرادملا :تا�ظ حالم نأ نودب اهيقحتـــسمل حنمت يـــلا ايازملا كلت اـــهنأب”تاكارتـــشا نودب“) 2017 ( ةمظنألا ةـــيلودلا لمعلا ةـــمظنم فرـــعت) 1 نمض ةيموكحلا لاـــمعألا جمارب دعتو.لمعلا باحصأ وأ نيديفتـــسملا نم ءاوـــس ةرـــشابم ةيلام تامهاـــسم يأ بجوتـــست .”لمعلا“ ب كرتـــشي / مهاسي ديفتـــسملا نأ مغر ،”تاكارتـــشا نودب“ ةمظنألا اطورـــش يفوتـــسي نأ يقلتملا نم بلطتي طورـــشملا ليوحتلا.ةطورـــشم ريغ وأ ةطورـــشم نوكت يق ةيعامتجالا تاليوحتلا) 2 ) O ’ Brien et al . , 2018 (.) ةـــسردملا ىلإ ماظتناب هءانبأ لـــسري نأ لثم( ةنيعم

ةممعملا ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا - 2 ،ناـــس�ن ﻹا قو�ق حل �ي ـــملاعلا نالعﻹا نـــم 22 ةداـــملا ل�ث م ةـــ�ي لودلا تاـــماز�ت لالا �ي ـــ�ف قث�وم فدـــه �ي ه كا�ن ه ،»�ي ـــعام�ت �ج الا ناـــمألا �ي �ف قـــحلا هل ،عم�ت ج�ملا �ي ـــ�ف وضع هـــ�ت �ف ص�ب ،درـــ�ف لك« ىلع صـــ�ن ي� يذـــلاو . 2012 ماع �ي �ف ةرداـــصلا ة�ي لودلا لمعلا ةـــم ظ��ن م ريي�اعم اهلمـــشت� يتلا كلت� ل�ث م ة�ي لودلا تاـــماز�ت لالا اضي�أ 2030 ةدح�ت ملا مـــمﻷا ةد�ن �ج أ نـــم ءز ج�ك ةماد�ت ـــسملا ة�ي م�ن �ت لا فادـــهأ نم لوﻷا فدـــهلا �ي ـــ�ف ،ارـــ�ي �خ أو ة�ي عام�ت �ج ا ةـــي�امح« ىـــع ص�ن ي� يذلاو 1 . 3 �ي ـــعر�ف لا هـــ�ف دهو.”رـــ�ق �ف لا ىلع ءاض�ق لا“ ىـــع ص�ن ي� يذـــلاو : 1 يلي� امك ةدـــح�ت ملا ممﻷا ه�ف رعت� يذـــلاو.»عـــيم ج�لل ةي�امحلل ى�ن دﻷا دـــحلا اه�ي �ف ام�ب ،عيم ج�لا لمـــشت� ةمئالم ة�ي عام�ت �ج ا ةاـــ�ي محل ة�ي �ن طو تاءار�ج إو ةـــم ظ��ن أ ين�ب ت� .ءا�ف عضلاو ءارـــ�ق �ف لل ة�ي �ق �ي �ق ح ة�ي ط�غت� قـــ�ي �ق حت� 2030 لولح�ب و ،ةـــ�ي عام�ت �ج الا :ة�ي لودلا لمعلا ةم ظ��ن مو �ي لودلا ك�ن �ب لا ني�ب ةكر�ت شملا ة�ق �ي ث�ولل ا�ق �ف و لال�خ سا�ن لا لكـــل ةد�ن اـــسمو نمآ ل�خ د نمضت� ث�ي ح�ب ةممصملا تاـــسا�ي سلا نم ةلماك�ت م ةـــعوم ج�م �ي ه ةي�امحلا ىلإ جاـــ�ت حي� نم لكل.لاـــحلا �ي �ق �ي �ق رو ءارـــ�ق �ف لا�ب صا خ�لا ماـــم�ت هالا عم مـــهت�ا�ي ح ةرود لـــحارم لك .اه�ي لع لصحي� نأ �ي ـــ�ف قحلا ةـــ�ي عام�ت �ج الا �ي لودلا ك�ن �ب لا( ةـــ�ي م�ن �ت لا ةد�ن �ج أ ىـــلإ universality ممعملا مـــعدلا موه�ف م داع ،�ي لاحلا نرـــ�ق لا ةي�اد�ب ذـــ�ن م موه�ف م ىلع ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا راص�ت �ق ا لـــ�ي ض�ف �ت ل ة�ت �ق ؤم ةدا�ي ـــس دع�ب ، 2 )2016 ، ة�ي لودلا لمعلا ةـــم ظ��ن مو . targeting معدلا فاده�ت ـــسا وأ ه�ج وملا معدلا �ي �ف ة�ي �ف لألا فادـــهأ نم ا�ف ده عـــيم ج�لل �ي ئاد�ت �ب الا مـــ�ي لع�ت لا مـــ�ي معت� ح�ب صأ ن�ي ح ،مـــ�ي لع�ت لا�ب ةـــي�اد�ب لا تـــ�ن اك ة�ي ملاعلا ةـــحصلا ةم ظ��ن مو �ي ـــلودلا ك�ن �ب لا نـــلعأ ن�ي ح ، 2013 ماـــع �ي �ف ةحصلا تءاـــ�ج مث�. 2000 ماـــع ةي�امحلل ةـــ�ي ملاعلا ةكارـــشلا ت�ق لط�ن ا ، 2016 ذـــ�ن مو.عيم ج�لل �ي ـــحصلا ن�ي مأ�ت لا ةـــ�ي ط�غت� دـــم�ب اـــمهماز�ت لا . 3 ة�ي لودلا لمعلا ةـــم ظ��ن مو �ي لودلا كـــ�ن �ب لا ني�ب قا�ف ت�الا�ب) 2030 SP ( ةـــممعملا ةـــ�ي عام�ت �ج الا 1 ILO, SDG 1.3. Social Protection Systems for all, including and Floors, Key to Eradicating Poverty and Promoting Prosperity https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/15946HLPF_2017_ILO_social_protection.pdf 2 ILO, World Bank, A Shared Mission for Universal Social Protection(2016). https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/genericdocument/wcms_378996.pdf 3 ILO, World Bank, same reference. 12

ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلل ى�ن دﻷا دحلا - 3 . 2016 ماع �ي �ف �ي لودلا ك�ن �ب لا ها�ن �ب ت�و 4 ة�ي لودلا لمعلا ةم ظ��ن م هتث�دح�ت سا موه�ف م وه هددحت� نأ ىلع ،لـــ�ق ألا ىلع ة�ي لا�ت لا ةع�ب رألا تاـــ�ن امضلا ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحل ىـــ�ن دألا دحلا لمـــشي� نأ �ي �غ �ب �ن يو : 5 ة�ي لودلا اهت�اماز�ت لا�ب قـــ�ف �ت ي� ام�ب و اه�ن �ي �ن او�ق �ي �ف ةـــلود لك .ةدالولاو لمحلا لمشت�و ،ة�ي ساسألا ة�ي حصلا ةي�اعرلا ةحات�إ تامد�خ و علـــس يأو ،ةي�اعرلا ،م�ي لع�ت لا ،ماعطلا ىـــع لوصحلا ر�ي �ف وت� ،لا�ف طألل نومضم يساـــسأ ل�خ د .ةمزال ىر�خ أ �ي �ف ةصا�خ و ،فاك لـــ�خ د باـــس�ت كا ىلع نيردا�ق لا ر�ي غ� ،لمعلا نـــس �ي �ف ءالؤهل نومضم يساـــسأ ل�خ د .ز ج�علاو ةمومألاو ةـــلاط�ب لاو ضرملا تالاح .نسلا را�ب كل نومضم يساسأ ل�خ د :اضي�أ ة�ي لودلا لمعلا ةم ظ��ن م ف�ي ضت�و نامﻷاو م�ي لع�ت لاو فرـــصلاو ءاملاو ةـــحصلا ل�ث م ة�ي ـــساسﻷا ة�ي عام�ت �ج الا تامد خ�لا ىلإ مـــمعملا جوـــلولا .ة�ي �ن طو تايولوأك تاـــموكحلا اهارت� ىرـــ�خ أ تامد�خ يأو ،نكـــسلاو �ي ئاذ�غ لا ىلإ ،ةممعملا ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا لزـــ�ت خ�ت� ،�ي ـــلودلا ك�ن �ب لا طورـــشو جمار�ب نإ�ف ،يـــمعلا ق�ي �ب ط�ت لا �ي ـــ�ف و ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا نمضتت� ، 6 �ي لودلا كـــ�ن �ب لل ا�ق �ف و ث�ي ح.ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلل ىـــ�ن دﻷا دحلا نود وـــهام اي�ازم ،لا�ف طألا ةـــصا�خ و ،ن�ي �ج ا�ت حملل ةي�د�ق �ن تاـــيوحت� لال�خ نم ة�ي عام�ت �ج الا ةدعاـــسملا ر�ي �ف وت�«:ةـــممعملا وأ ،لمعلا ءاـــ�ن ث�أ ة�ب اصﻹا وأ زـــ ج�علا وأ ةدالوـــلا ةـــلاح �ي �ف تاهمﻷا نـــم لمعلا نـــس �ي �ف مه نمل مـــعدو م ظ��ن لال�خ نـــم ةدعاـــسملا مد�ق ت�و.نـــسلا را�ب كل تاـــشاعملا م ظ��ن ة�ي ط�غت� كلذكو.لمعلا نـــع ن�ي لطاعلا جمار�ب ،ة�ي عام�ت �ج الا ةدعاـــسملا تاـــمد�خ ،بئارضلا اهلومت� يـــلا ة�ي عام�ت �ج الا اـــي�ازملا ،�ي عام�ت �ج الا نـــ�ي مأ�ت لا ةرورض �ي لودلا كـــ�ن �ب لا لها ج�ت�ي� �ي لا�ت لا�ب و.”يساـــسأ ل�خ د ن�ي مأت� ل�ف كت� ىرـــ�خ أ ةم ظ��ن أو ،ة�ي موكحلا لا�غ ـــشﻷا فرصلاو هاـــ�ي ملاو قئاللا نكـــسلاو ةحصلاو مـــ�ي لع�ت لا اهـــسأر ىلعو ةـــممعملا ةي�امحلا ةـــم ظ��ن أ دوـــ�ج و تا�ي صو�ت لاو جـــمار�ب لاو ،ة�ي حا�ن نـــم ك�ن �ب لا�ب ةصا خ�لا ةروـــش�ن ملا تاي�ب دألا ني�ب ماـــص�ف �ن ا د�ج وي� امك.�ي ـــحصلا راث�آلل مي�ي �ق �ت لا الو لـــ�ي لح�ت لا�ب كـــ�ن �ب لا ءار�ب �خ موـــ�ق ي� ال ،ار�ي �خ أو.ةـــضر�ت �ق ملا لودلا �ي �ف هؤارـــ�ب �خ اه�ب ع�ف دي� يـــلا ةي�امحلل ىـــ�ن دألا دحلا ةك�ب ـــش دمو لـــيومت� ىلع ةضر�ت �ق ملا لودـــلا ةردـــ�ق ىلع هـــ ج�مار�ب ىـــع ةـــ�ب ت�ر�ت ملا .ة�ي عام�ت �ج الا 4 اهدامعا متو ،2010 ماع ةيمنتلل ةيفل ﻷ ا فادهأ ةمق �يف تاموكحلاو لودلا ءاسؤر هيلع قفاوو ةيعامتجالا ةيامحلل �ن دأأ لا دحلا ةشقانم تمت 2012 ماع ،فينج �يف ةيلودلا لمعلا ةمظنمب ةصاخلا 202 ةيصوتلا بجومب. https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:3065524 5 ILO, Policy Development and Applied Research, Social Protection Floor. https://www.ilo.org/secsoc/areas-of-work/policydevelopment-and-applied-research/social-protection-floor/lang--en/?index.htm 6 World Bank, Social Protection& Labor Overview https://www.worldbank.org/en/topic/socialprotection/overview

�ي عام�ت �ج الا نامألا تاك�ب ش - 4 ءار�ق �ف لا ىـــلإ ةهه�ج وملا ةماعلا ةـــ�ن از خ�لا ر�ب ع ةلومملا تاودألا نـــم ةعوم ج�م ىـــع حلطصملا اذه قـــلطي� لودلا �ي �ف نـــي�ي لودلا ك�ن �ب لاو دـــ�ق �ن لا قود�ن ص اه�ب عـــ�ف دي� يتلا تاءارـــ�ج إلل ة�ي �ب لـــسلا راث�آلا ف�ي �ف خ�ت� ل�ج أ نـــم د�ق �ن لا قودـــ�ن صو �ي لودلا ك�ن �ب لا نـــم لك ل ظ� ثـــ�ي ح ، 1993 ماعلا ىـــلإ فيرع�ت لا اذه دوـــعيو.ةـــضر�ت �ق ملا تا�ب �ي ت�رت� تاودألا هذـــه نمضتت�و.ةدـــي�دع دو�ق عل ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا نع رـــ�ي �ب ع�ت لا اذه نالض�ف ي� �ي ـــلودلا وأ ،ءاذ�غ لا ىـــلإ ه�ج وملا دودـــحملا معدلا ل�ث م ،ةـــمئا�ق لا ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا تاءارـــ�ج إ حالصإو ةـــ�ت �ق ؤم ،ةا�ي حلا ةرود ءاـــ�ن ث�أ ئراوطلاو تاـــململا ضع�ب عم لماع�ت لا ىـــلإ ةهه�ج وملا �ي ـــعام�ت �ج الا نامضلا تاـــ�ب �ي ت�رت� رير�ق ت� �ي ـــلودلا ك�ن �ب لا قـــلطأ ، 2018 ماـــع �ي �ف و . 7 فاـــ�ف ج�لاو ةلاط�ب لاو زـــ ج�علاو رـــمعلا �ي �ف مدـــ�ق �ت لا لـــ�ث م ةم ظ��ن أ ىلإ ةـــه�ج وملا ة�ي موكحلا تاـــعو�ف دملا لك« اـــه�ن أ�ب اهاي�إ ا�ف رعم ،»ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا تاك�ب ـــش« �ي ت�الو ،ىـــ غ�ألا لودلا ت�ن اك ،رـــير�ق �ت لا تاذل اـــ�ق �ف وو.تاكار�ت ـــشالا ىلع ةمئا�ق لا رـــ�ي غ� ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا نإ�ف ،لا�ث ملا ل�ي �ب ـــس ىلع.تاك�ب ـــشلا كل�ت ل لض�ف أ ةـــ�ي ط�غت��ب ى ظ�حت� ىـــعأ ة�ي لام تارد�ق �ب اـــهت�اموكح عـــ�ت متت� نم لك �ي ـــ�ف يل�ي مكت� ل�خ د ىـــع لصحي� ةض�ف خ��ن ملا لودـــلا يوذ نـــ�ي لماعلا نـــم ةـــسم�خ لك نم ةـــع�ب رأ . 8 ايروكو ا�ي لاطي�إو ناـــ�ن و�ي لا �ي ـــ�ف ةـــسم�خ لك نم دحاو�ب ة�ن را�ق م ،ار�ت ل ج��ن او اـــس�ن ر�ف و ا�ي لار�ت ـــسأ ةلماشلا ة�ي حصلا ة�ي ط�غت�لا - 5 تامد خ�لا ىـــع لوصحلا �ي ـــ�ف قحلا سا�ن لا عـــيم ج�ل نوكي� نأ ةلماـــشلا ةـــ�ي حصلا ةـــ�ي ط�غت�لا�ب دوـــص�ق ملا نم الماك ا�ق اط�ن كـــلذ نمض�ت يو.مـــهت�رد�ق قو�ف ي� �ي لام ءبـــع لمحت� نود�ب اـــه�ي لإ نو�ج ا�ت حي� يـــلا ةـــ�ي حصلا 9 �ي �ف �ي طل�ت لاو يـــ�ي هأ�ت لا جالعلاو جاـــعلاو ة�ي ئا�ق ولا ةـــحصلا نمو ،ءيراوـــطلاو ،ة�ي ـــساسﻷا ةي�اعرلا تاـــمد�خ .ةلو�ف طلاو ةـــمومﻷاو لمحلا ةـــي�اعرو ءاودلاو ة�ي حار ج�لا تاـــ�خ د�ت لاو ةـــصص خ�ت�ملاو ةزـــكرملا ةي�اعرلاو تا�ي �ف ـــش�ت سملا �ي �ف جاـــعلا لمـــشي� امك .نا�ن ـــسﻷا بطو ة�ي ـــس�ف �ن لا ةحصلاو تامهاـــسم ةلودلا لمحتت� نأ ىلع ةـــير�ب ج�لا تاكار�ت ـــشالا ر�ب ع وأ بئارضلا رـــ�ب ع الومم ما ظ��ن لا نوـــكي� دـــ�ق .نيردا�ق لا ر�ي غ� 7 IMF, 1993, Social Safety Nets in: Economic Reform: in IMF(2017), Independent Evaluation Office Report, The IMF and Social Protection, The Evaluation Report, a previously mentioned report.. 8 Raphaela Hyee et. Al(2018), How Reliable Are Social Safety Nets? Value And Accessibility In Situations Of Acute Economic Need, OECD Social, Employment And Migration Working Papers No. 252. https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/65a269a3-en.pdf?expires=1644820997&id=id&accname=guest&checksum=2C45C58F899CF8C6 AAE268B9531AA9A4 9 World Health Organisationäs definition. https://www.who.int/health-topics/universal-health-coverage#tab=tab_1 14

ايو�ن ـــس ط�ق ـــسيو.اه�ن و�ج ا�ت حي� يتلا ة�ي حصلا ةمد خ�لا نـــم نامرحلا نم ملاعلا ناـــس فص�ن ا�ي لاح �ي ـــ�ن اعيو مه�ب و�ي �ج نم جاـــعلا ىلع قا�ف �ن إلل مهرارطضا ب�ب ـــس�ب ع�ق دملا ر�ق �ف لا ط�خ تـــحت� ةمـــس�ن نو�ي لم 100 �ي لاوح . 10 ةصا خ�لا نيرـــشعلا لال�خ)رـــسألا بو�ي �ج نم( صا خ�لا قا�ف �ن إلا دي�ازت� ،ا�ي �ق ير�ف أ لامـــشو طـــسوألا قرـــشلا ة�ق ط�ن م �ي �ف ة�ي حصلا ة�ي ط�غت�لا باـــ�ي غ�و �ي موكحلا قا�ف �ن إلا ةـــل�ق ضيوعت� ل�ج أ نم ،رالود 415 ىـــلإ لص�ي ل ،ة�ي ضاملا اـــماع نم رد�ق و ،تاكار�ت ـــشالا ىـــع مئا�ق لا لماـــشلا �ي حصلا نـــ�ي مأ�ت لا نوـــ�ن ا�ق رادصإ�ب رـــصم تما�ق.ةلماـــشلا جما�ن ر�ب 2002 ماـــع �ي �ف بر�غ ملا ت�ق لطأ امك.نـــيردا�ق لا ر�ي غ� ة�ي ط�غت� �ي ـــ�ف مهاـــسي� يذلا ،�ي موكحلا ليوم�ت لا ةموكحلا ىعـــست�و ،ة�ي ـــساسألا ة�ي حصلا تامد خ�لا �ي ـــط�غ ي� يذـــلاو ،) AMO ( يراـــ�ب �ج إلا �ي حصلا نـــ�ي مأ�ت لا ماع �ي �ف 35% لـــ�ب ا�ق م ، 2023 ماـــع لولح�ب ناـــسلا نم 100% ىلإ �ي ط�غ �ي ل جـــما�ن ر�ب لا ة�ي ط�غت� ة�ب ـــس�ن عـــ�ف رل . 2021 لماشلا �ي �ن ا ج�ملا يساسﻷا م�ي لع�ت لا - 6 مولعلاو م�ي لع�ت لل ةدـــح�ت ملا مـــمألا( 11 وكـــس�ن و�ي لا ةم ظ��ن مل ا�ق �ف و:مـــ�ي لع�ت لا ىلع لوصحلا �ي ـــ�ف عيم ج�لا قـــح ةد�ن �ج أ دكؤت�و.مـــ�ي لع�ت لا �ي �ف قـــحلا دامع وه داع�ب �ت ـــسا وأ زي�ي مت� نودـــ�ب م�ي لع�ت لا ىلع لوـــصحلا ،) ةـــ�ف ا�ق �ث لاو ن�ي ع�ف ا�ي لاو لاـــ�ف طألا لكل ه�ن م ءاـــه�ت �ن الا ن�ي مأت�و ةدوـــ ج�لا �ي لاع م�ي لع�ت لا ةـــحات�إ ة�ي مهأ ىـــع 2030 مـــ�ي لع�ت لا �ي �ف 2030 ةماد�ت ـــسملا ة�ي م�ن �ت لا ةد�ن �ج أ صـــ�ن ت�و.عيم ج�لل ةا�ي حلا لاوـــط م�ي لع�ت لا صر�ف عي ج�ـــشت� ىلإ ةـــ�ف اضإ ةيواـــس�ت م اصر�ف نمؤت� نأ لودـــلا ىلع« ،مـــ�ي لع�ت لا �ي ـــ�ف قحلا ر�ي �ف وت� لـــ�ج أ نم هـــ�ن أ ىلع 12 عـــ�ب ارلا اـــه�ف ده ب ج�ي� م�ي لع�ت لا�ف.اـــ�ي �ن ا ج�مو اـــ�ي مازلإ نوكي� نأ ب ج�يو ،ةدوـــ�ج يذ لداع ملعت�و مـــ�ي لعت� �ي �ف عيم ج�لل ةلماـــشو محار�ت لاو مـــها�ف �ت لا ىلع ضحي� نأ بـــ ج�ي� امك ،»ىدـــم دع�ب أ ىلإ ة�ي �ن اـــس�ن إللا ة�ي ص خ�ـــشلا ة�ي م�ن ت� هـــ�ف ده نأ .مالسلاو ة�ق ادصلاو ضع�ب و.يساـــسﻷا م�ي لع�ت لا وه)�ي عما ج�لا ل�ب �ق( يسردـــملا م�ي لع�ت لا ةلحرم ةـــي�اه�ن ر�ب �ت عت� لودلا ضـــع�ب كا�ن ه .) تاو�ن ـــس 9 ( ةي�دادعإلا ةلحرملا ةي�اه�ن �ب �ي ه�ت �ن ي� يساـــسألا م�ي لع�ت لا ر�ب �ت عت� لودـــلا قا�ف �ن إلل ى�ن دأ ادـــح ر�ي ت�اـــسدلا ددحت� د�ق و.بئارضلا عم�ج ر�ب ع ةـــ�ن از خ�لا نم �ي م�ي لع�ت لا ماـــ ظ��ن لا ليومت� مـــ�ت يو .هت�دو�ج و ه�ت حات�إ ناـــمضل ،م�ي لع�ت لا ىـــع ماعلا 10 WHO, same reference. https://www.who.int/health-topics/universal-health-coverage#tab=tab_1 11 UNESCO, Right to Education, Fundamental Rights https://en.unesco.org/themes/right-to-education/fundamental-principles 12 UNESCO, Sustainable Development Goal N.4: Education https://ar.unesco.org/gem-report/node/1346

قئاللا لمعلا تاسا�ي س - 7 ،رـــشا�ب م لكـــش�ب ة�ي عام�ت �ج الا ةي�امحلا �ي �ف ةلودلا رود�ب قلعتت� ال قـــئاللا لمعلا تاـــسا�ي س نأ نم م غ�رلا ىـــع عو�ق ولا نم ر�ج أ�ب نـــ�ي لماعلل ةي�امح ،قئاللا لـــمعلا ريي�اعم ذا�ف �ن إو عيرـــشت�و ن�ي مأت� �ي �ف رود ةلودلا ىـــع نأ الإ ،م�ي ظ��ن �ت لا �ي ـــ�ف قحلاو �ي عام ج�لا ضواـــ�ف �ت لا ،ر�ج ألل ىـــ�ن دألا دحلا:تاـــسا�ي سلا كلت� مضت�و.رـــ�ق �ف لا ةرئاد �ي ـــ�ف .ةمومألا ةي�امح ،ة�ي �ن هملا ةحصلاو ةماـــسلاو وأ �ي مـــسرلا ر�ي غ� لمعلا نإ�ف ،ض�ي �ق �ن لا ىـــعو.تاـــسا�ي سلا كلت� ليومت� ءبع ةرورضلا�ب ةـــلودلا لـــمحتت� الو �ي �ف ب�ب ـــس�ت ي� ،ر�ق �ف لاو ةـــشاشهلل ةدلوم ةادأ نوكي� نأ نكمملا نم ةـــ�ث ي�دحلا هلاـــشأ فل�ت خ�م�ب م ظ��ن ملا رـــ�ي غ� .قئاللا لمعلا موـــه�ف م رهو�ج لكآـــت� مث� نمو لمعلا ةدوـــ�ج لكآت� لمعلا لاكشأ يش�ف ت� ب�ب ـــس�ب ،ا�ي �ق ير�ف أ لامـــشو طسوألا قرـــشلا �ي �ف ناكم�ب ة�ي مهأ�ب تاـــسا�ي سلا كلت� ر�ب �ت عت�و مهـــس�ف �ن أ ىدل ن�ي لماعلا نم ساـــسألا�ب ةلامعلا كلت� لكـــشتت�و ،لمعلا قوـــس ىلع بل�غت� يتلا �ي مـــسرلا ر�ي غ� ة�ف �ي عض لو�خ د�ب ىـــ ظ�حت� �ي هو.ة�ي مـــسوملاو ةم ظ�ت��ن ملا ر�ي غ� ةلامعلاو صاـــ خ�لا عاط�ق لا �ي �ف تاكرـــشلا ىدلو ةي�امحلا مـــ ظ��ن �ي �ف ما ظ�ت��ن الاو ىـــلإ جولولا ةـــ�ب وعصو لمعلا طورـــش �ي �ف تاكاه�ت �ن ا ىـــلإ ة�ف اضإ ،ة�ن مآ رـــ�ي غ�و ةرها ظ� يش�ف ت�)رـــئاز ج�لاو برـــ�غ ملاو س�ن وت�و رـــصم( ةي�ب رع لود ةـــع�ب رأ نع تاـــ�ن ا�ي �ب لا حـــيتت�.ةـــ�ي عام�ت �ج الا . 13 ة�ق ط�ن ملا �ي �ف ة�ي عارزلا ر�ي غ� ةلامعلا نم 80% ىلإ 40 ني�ب حوارتت� بس�ن �ب �ي مسرلا لمعلا لكـــش�ب همي�ي �ق ت� بعصي� امم مه�ب م هـــ�ن أ الإ ،امهلم نوكي� دـــ�ق ه�ن أ نم م غ�رلا ىلع ،موـــه�ف ملا ضع�ب لا دـــ�ق �ت �ن يو هم�ت �ج رت� نـــكمي� ددحم فيرعت� ىـــلإ ير ظ��ن لا موـــه�ف ملا �ي لودلا لـــمعلا ةم ظ��ن م د�ن �ف ت� مـــل ث�ي ح.�ي ـــ�ق �ي �ب طت� ةدعاـــسملل 8 ، 9 ، 10 م�ق ر دو�ن �ب لا ىـــلإ عو�ج رلا نـــكمي�( . 14 ق�ق ح�ت لاو ساـــ�ي �ق لل ةـــل�ب ا�ق ة�ي لمع تارـــشؤم ىلإ )موه�ف ملا اذـــه ق�ي �ب طت� �ي �ف ر�ج ألل ى�ن دﻷا دحلا - 8 لمعلا ل�ب ا�ق م �ي ـــ�ف ءار�ج ألا تالماعلا /نـــ�ي لماعلل هع�ف دي� نأ لـــمعلا بحاصل نكمي� يدـــ�ق �ن ل�ب ا�ق م لـــ�ق أ وه �ي عام�ج ضواـــ�ف ت� يأ لال�خ نم ض�ف خ��ن ي� نأ نـــكمي� ال يـــلاو ،ة�ن �ي عم ةر�ت �ف لاـــ�خ ه�ب نم�ق ي� /نوـــمو�ق ي� يذـــلا .يدر�ف د�ق اعت� وأ 13 ILO(2009), Growth, employment and decent work in the Arab region: Key policy issues, ILO and the Arab Forum for Employment, Beirut. P. 10 https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---arabstates/---ro-beirut/documents/meetingdocument/wcms_208697.pdf 14 Lucy Brill(2021), What Is Decent Work? A Review of the Literature, in(Decent Work), Emerald Publishing Limited. P. 17. https://www.emerald.com/insight/content/doi/10.1108920211002-586-80117-1-978//full/pdf?title=what-is-decent-work-a-review-of-theliterature 16

دعاـــسيو.رو�ج ألل فح ج�م ض�ي �ف خ�ت� يأ دـــض تالماعلاو ن�ي لماعلا ةـــي�امح ىلإ ر�ج ألل ى�ن دﻷا دـــحلا فدهيو كئلوأ لكل ةـــش�ي عملل ى�ن دأ دـــحو ،عيم ج�لل ةـــ�ي م�ن �ت لا راـــمث� نم لداع ب�ي ص�ن ناـــمض ىلع ىـــ�ن دﻷا رـــ�ج ألا .لمعلا بحاص ىـــ�ن دألا دحلا ر�ي �ف وت� ءبـــع لمح�ت يو.ةي�امحلا كـــلت� ىلإ نو�ج ا�ت حيو رـــ�ج أ�ب نولمعي� نـــي�ذلا ةاواـــسم اللا ض�ي �ف خ�ت�و ر�ق �ف لا ةح�ف اكملو ،�ي ـــئاو�ت حا وم�ن قـــ�ي �ق ح�ت ل ةلودلل ة�ف لكم رـــ�ي غ� ةل�ي ـــسو �ي ه �ي لا�ت لا�ب و �ي �غ �ب �ن ي� ،رـــ�ج ألل ى�ن دأ دح رارـــ�ق إ نم جئا�ت �ن لا لـــض�ف أ ق�ي �ق ح�ت لو.ءاـــس�ن لاو لا�ج رلا نـــي�ب اه�ي �ف ام�ب ،لـــ�خ دلا �ي ـــ�ف ضوا�ف �ت لا لـــ�ث م ،ة�ي عام�ت �ج ا تاـــسا�ي سو لـــمعلل ىر�خ أ تاـــسا�ي س عم لماك�ت ي� ثـــ�ي ح�ب هـــ�ق �ي �ب طت� نـــماز�ت ي� نأ 15 . لمعلاو ف�ي ظ�و�ت لا طورـــش ىلع ق�ف او�ت لا ل�ج أ نم �ي ـــعام ج�لا ة�ق ط�ن ملا �ي ـــ�ف لودلا ددع دـــي�ازت� ىلإ ة�ي لودلا لـــمعلا ةم ظ��ن م نـــع رداصلا ، 2021 روـــ�ج ألا رـــير�ق ت� ر�ي ـــشيو ةد�ي ع�ب نم�ي لاو ةدـــح�ت ملا ةي�ب رعلا تارامإلاو ةي�دوعـــسلاو نيرح�ب لا ىـــ�ق �ب ت� ام�ن ي�ب.ر�ج ألل ى�ن دأ ادـــح ىن�ب تت� يـــلا لكـــش�ب و. 16 ) 2022 ماع �ي ـــ�ف �ي ئز�ج لكـــش�ب هت�ر�ق أ اـــه�ن كل ،رير�ق �ت لا خـــيرات� ىـــح رصمو( روـــط�ت لا اذه نـــع . 17 ر�ج ألل ى�ن دأ ادـــح ق�ب طت� ال لود �ي ـــ�ف نوـــش�ي عي� ةي�ب رعلا ة�ق ط�ن ملا ناـــس نم 52 . 1% لاز ام ،�ي ـــلام�ج إ ةزئا�ج ىلع اوـــلصح د�ق ز�ن �ب مإ ودـــ�ي �ج و تـــسير ج��ن أ اوـــشو�ج و دراك د�ي �ف اد نيي�داص�ت �ق الا نأ ،رـــكذلا�ب رـــي�د ج�لا ةدئاـــسلا ةرك�ف لا نأ ت�ب ث�أ يذـــلاو ،تا�ن �ي عـــس�ت لا لال�خ �ي �ق �ي �ب ط�ت لا يـــح�ب لا مهلمع نـــع داص�ت �ق الا �ي �ف لـــ�ب و�ن ،فئا ظ�ولا صـــل�ق ي� نأ ه�ن أـــش نم ى�ن دألا ر�ج ألا ةدايز نأـــ�ب ،ني�ي لار�ب �ي ل و�ي �ن لاو نـــيي�د�ي ل�ق �ت لا نـــيي�داص�ت �ق الا ىدـــل . 18 قئا�ق ح يأ ىـــع ة�ي �ن �ب م ر�ي غ� 19 �ي عام ج�لا ضوا�ف �ت لاو م�ي ظ��ن �ت لا ةيرح - 9 �ي ـ�ف قـحلا ةـسراممو ،ةـي�ب ا�ق �ن لا تاـم�ي ظ��ن �ت لا�ب قاـح�ت لالاو ل�ي كـشت� �ي ـ�ف قـحلا لخلا� نـم مـ�ي ظ��ن �ت لا ةـيرح ىلج�تت� يساـسأ قح وهو.عـم ج�ت� وأ يداـ�ن يأ وأ ة�ي ـسا�ي سلا بازـحألاو ةـ�ي عم�ت ج�ملا تاـشا�ق �ن لا ضوـ�خ و ةـيرح�ب رـ�ي �ب ع�ت لا �ي ـ�ف ةـ�ي موكح رـ�ي غ� فارـطأ ةكراـشم نـكمي� يذـلا قـحلا وـهو.ناـس�ن إلا قوـ�ق حل �ي ـملاعلا نلاعإلا بـسح�ب توصلا ح�ن مي� هـ�ن أ ث�ي ح.نوـ�ن ا�ق لا ةدا�ي ـسو ة�ي طار�ق مي�دلا بـل�ق �ي �ف عـ�ق يو ،ةـ�ي عام�ت �ج الاو ةـي�داص�ت �ق الا تاـسا�ي سلا لمعلا قاوـسأ لمعت� حىت ة�ي ـساسأ تاودأ �ي هو ،لـ�ي �ث م�ت لا قـحو لمعلا باحصأو رـ�ج أ�ب نـ�ي لماعلا نـم لك ىـلإ .دل�ب يأ �ي ـ�ف ةـمكوحلا لكاـ�ي ه لكـل ةـمزال اـضي�أو ةءاـ�ف ك�ب 20 ه�ن أ�ب �ي ـعام ج�لا ضوا�ف �ت لا ةـ�ي لودلا لمعلا ةـم ظ��ن م ه�ف رعت� يذـلاو �ي ـعام ج�لا ضواـ�ف �ت لا�ب مـ�ي ظ��ن �ت لا ةـيرح طـ�ب ت�رت�و ب�ن ا�ج نـم لامعألا باحصأ نـم ةعوم ج�م لـ�ث مت� تاـم ظ��ن م ةـعوم ج�م وأ لـمعلا بـحاص نـي�ب تاـضوا�ف م لك تاـضوا�ف ملا قـلعتت� دـ�ق و.رـ�خ آ بـ�ن ا�ج نـم تلاماعلاو نـ�ي لماعلل ةـل�ث مملا تاـم ظ��ن ملا نـم رـ�ث كأ وأ ةدـحاوو تا�ق العلا مـ�ي ظ��ن ت�و ،رـ�ج أ�ب نـ�ي لماعلاو لـمعلا بحاص نـي�ب ةـ�ق العلا مـ�ي ظ��ن ت� ،فـ�ي ظ�و�ت لا طورـشو لـمعلا فورـ ظ��ب 15 ILO, How to define a minimum wage? https://www.ilo.org/global/topics/wages/minimum-wages/definition/lang--en/index.htm 16 ILO Wage Report 2021, ILO, Geneva, P. 6061-. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_762534.pdf 17 ILO Wage Report 2021, same reference, P. 65 18 https://www.ituc-csi.org/nobel-prize-in-economics 19 To read more on the concept and their relevance to the SDGs 2030: https://www.ilo.org/global/topics/dw4sd/themes/freedom-ofassociation/lang--en/index.htm 20 ILO, What is collective bargaining?(ILO Convention No. 154) https://www.ilo.org/global/topics/collective-bargaining-labour-relations/ WCMS_244362/lang--en/index.htm

.مهت�ام ظ��ن مو تلاماعلاو نـ�ي لماعلاو مـهت�ام ظ��ن مو لاـمعﻷا باـحصا نـي�ب معدت� د�ق و.ةـ�ي عام ج�لا مهت�امهاـسم ر�ب ع م�ي ظ��ن �ت لا ةـ�ف لكت� يل�ي �ث مت� وأ �ي ـب�ا�ق �ن مـ�ي ظ��ن ت� يأ �ي ـ�ف نوكراـشملا لـمح�ت يو .ة�ق ر�ف ت� نودـ�ب تام�ي ظ��ن �ت لا كـلت� ةماعلا ةـ�ن از خ�لا ع�ت متت� ال اـه�ن أو اليوط اـ�ت �ق و قر�غت�ـست� اـه�ن أ�ب �ي ـعام ج�لا ضواـ�ف �ت لا نـع ةـ ج�ت�ا�ن لا تاـ�ي �ق ا�ف ت�الل نوـضراعملا جـ�ج احيو . 21 ة�ي م خ�ضت� اراـث�آ اـه�ن ع ج�ت �ن ي� دـ�ق اـه�ن أ امك ،يل�ب �ق �ت ـسملا عـضولا سـ�ي لو ق�ب اـس عـضو ىوـس سـكعت� الو ةـ�ن ورملا�ب يأ لمحت� لىع لامعألا باـحصأ لـ�ق أ ةردـ�ق مرـ�ت حت� ةـ�ي عام ج�لا تاـ�ي �ق ا�ف ت�الا كـلت� نإـ�ف ،تاـي�ب ا ج�ي�إلا بـ�ن ا�ج �ي ـ�ف و ف�ي لاكت� صـل�ق ي� امم لـمعلا نكام �ي �ف رار�ق �ت ـسالا ر�ف وت� اـه�ن أ اـمك ،روـ�ج ألا تاداـيز نـع ةـم�ج ا�ن ةـ�ف لك�ت لا �ي ـ�ف ةداـيز . 22 ةلامعلا فـ�ي لاك�ت �ب ؤـ�ب �ن �ت لا لىع ةرد�ق لاو رار�ق �ت ـسالا نـ�ي ج�ت��ن ملل رـ�ف وت� اـمك ،جاـ�ت �ن إلا نـع لـطع�ت لا ة�ي �ن هملا ةحصلاو ةمالسلا - 10 اـه�ن ع جـ�ت �ن ي� دـ�ق يتلاو ،لـمعلا نـكامأ �ي ـ�ف ثدـحت� دـ�ق يتلا رـطا خ�ملا �ي ـ�ف مـكح�ت لاو مـي�ي �ق ت�و ؤـ�ب �ن �ت لا مـلع �ي ـه“ ناكم�ب ةـط�ي حملا ةـئ�ي �ب لاو تاـعم�ت ج�ملا اـضي� راـ�ب �ت عالا �ي ـ�ف ذـ�خ أت�و ،تلاماعلاو نـ�ي لماعلا هاـ�ف رو ةـحص فاـعضإ ةملاسلا لىع باـ ج�ي�ﻹا�ب اـمك بلـسلا�ب ةـملوعلا ترـث�أ دـ�ق �ف ،ةـ�ي لودلا لـمعلا ةـم ظ��ن م بـسح�ب و. 23 »لـمعلا نـم ةدـي�د�ج عاوـ�ن أ روـه ظ� ب�ب ـس�ب ا�ب لـسو.تالاـصت�الا مدـ�ق ت�و اـ�ي �ج ولو�ن ك�ت لا لـض�ف �ب اـ�ب ا ج�ي�إ . ةـ�ي �ن هملا ةـحصلاو ن�ي لماعلا نـ�ي مأت� نـع لوؤـسم ر�ي غ� لمعلا بـحاص تلع�ج يتلا لـمعلا طاـم�ن أ ددـعت� ب�ب ـس�ب و لـمعلا رـطا خ�م ،ةلامعلا دـيروت� تاكرـشو ةم ظ�ت��ن ملا رـ�ي غ�و ة�ت �ق ؤملا ةـلامعلاو ،ة�ي ه�ف ـشلا تادـ�ق اع�ت لا لـ�ث م ،رـطا خ�ملا كـلت� دـض بحاص لمح�ت ي� دـ�ق و 24 . ةملاسلاو ةحصلا �ي ـ�ف مه�ق ح نـم ن�ي لماعلا مرـحت� يتلا فـ�ي ظ�و�ت لا لكاشأ نـم اـهر�ي غ�و .رطا خ�ملا كـلت� دـض هـي�دل نـ�ي لماعلا لىع)اـه�ن م ءزـ�ج وأ( نـ�ي مأ�ت لا ةـ�ف لكت� لـمعلا ةمومألا ةي�امح - 11 ،ة�ي حصو ةي�د�ق �ن اـــي�ازم ،ر�ج ألا ةعو�ف دم عـــضولا هزا�ج إ ل�ث م ،تاودأ ةدـــع لمـــشت� لمعلا �ي �ف ةمومﻷا ةـــي�امح ةعاضرلا تا�ب �ي ت�رت� اـــضي�أو ،لـــماوحلا دض زي�ي م�ت لا مدـــعو لمعلا ةي�امح ،لـــمعلا ءا�ن ث�أ ةـــ�ي حصلا ةـــي�امحلاو اي�د�ق �ن و ا�ي �ف �ي ظ�و اـــ�ن امأ ر�ف وت� نأو ،د�ي لولاو مﻷا ةـــحص ةي�امح ىلإ جمار�ب لاو تاودﻷا كـــلت� فدهت�.لـــمعلا ءا�ن ث�أ ءا�ن ث�أ ر�ج ﻷا ىـــع ظا�ف حلاو ،ةزا�ج إ دـــع�ب لمعلا ةلصاوم �ي ـــ�ف قحلاو)زي�ي م�ت لا دـــضو لص�ف لا دض ةـــي�امحلا( .عضولا ةزا�ج إ ةرـــ�ت �ف 21 International Organisation of Employers, Strategic Collective Bargaining(in Arabic), ILO, Beirut. PP. 10- 12 https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---arabstates/---ro-beirut/documents/meetingdocument/wcms_304050.pdf 22 ردصملا سفن, P. 13 23 ILO, Fundamental Principles of Occupational Health and Safety(2008). https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@ dcomm/@publ/documents/publication/wcms_093550.pdf 24 ILO, Fundamental Principles of Occupational Health and Safety(2008). Same reference. 18

تلاماعلا تاـهمألا ةـي�امح رـ�ب ع لـمعلا �ي ـ�ف ةاواـسملا قـ�ي �ق حت� لـ�ج أ نـم ة�ي ـساسأ ةـمومألا ةـي�امح رـ�ب �ت عت�و ،ةـي�ب رعلا ةـ�ق ط�ن ملا �ي ـ�ف و.قـئاللا لـمعلا لحلاإو رـ�ق �ف لا ضـ�ي �ف خ�ت� تـ�ق ولا سـ�ف �ن �ي ـ�ف و ،نـهرو�ج أو نـه�ف ئا ظ�وو رـير�ب ت� نـكميو ،) اـماع 15 قوـ�ف ءاـس�ن لا لك نـم طـ�ق �ف 20 . 2% ( لـمعلا قوـس �ي ـ�ف ءاـس�ن لا ةمهاـسم ضـ�ف خ��ن ت� يتلا تاـسا�ي سلا باـ�ي غ� �ي ـ�ف لـمعلا قوـس نـم جورـ خ�لا ىـلإ لـ�ي مت� ءاـس�ن لا نأل ،ةـمومألا ةـي�امح فـعض�ب كـلذ .ةـي�امحلا لـ�ف كت� ة�ق لع�ت ملا تاـمد خ�لا ضـع�ب ةـحات�إ �ي �ف ةـلودلا مهاـست� نأ نـكمي� اـمك.ةـ�ف لك�ت لا كـلت� لـمعلا بـحاص لـمح�ت يو .�ي عام�ت �ج الا نـ�ي مأ�ت لا ةـم ظ��ن أ �ي ـ�ف تاكر�ت ـشملا ىلإ اضي�أ ةـمومألا ةـي�امح اـي�ازم ضـع�ب ةـلودلا رـ�ف وت� دـ�ق و 25 . اه�ب ،اهدع�ب اـمو.ةدالولاو لمحلا ءاـ�ن ث�أ ة�ي �ب طلا ةـي�اعرلا لىع لوصحلا �ي �ف قـحلا اضي�أ ةـمومﻷا ةـي�امح لمـشت� اـمك ديزي� يتلا لمعلا نـكامأ �ي ـ�ف ةـلو�ف طلا ةـي�اعر رود رـ�ي �ف وت� �ي ـ�ف قـحلا اـضي�أو 26 . لـ�ف طلاو مألا ةاـ�ي ح لىع ظاـ�ف حلل ةلودلا لىعو.لـ�ق ﻷا ددـعلا ةـلاح �ي ـ�ف يدـ�ق �ن لا ضـيوع�ت لا وأ ،) لا�ث م 50 ( نـ�ي عم دـح نـع اـه�ي �ف تلاماعلا ددـع �ي ـلاهأ لـ�ب �ق نـم ةـ�ي �ن واع�ت لا ةـي�اعرلا مـعدو ،ةرـ�ي �ق �ف لا ةـصا�خ ،ءاـ�ي ﻷحا �ي ـ�ف لاـ�ف طألل ةـ�ي �ن ا ج�ملا ةـي�اعرلا رود رـش�ن .�ي حلا ةـعاضرلا نـم �ي ـ�ف اكلا ردـ�ق لا لىع دـ�ي لولا لوـصح ناـمضل رهـشأ ة�ت ـس عـضو ةزاـ�ج إ لودـلا نـم ددـع لـ�ف كيو تاهمألا مـ ظ�عم عـض خ�ت� ال اـمك ،ةـي�امحلا هذـه نـ�ي �ن او�ق لا رـ�ف وت� ال ةـ�ي ما�ن لا لودـلا مـ ظ�عم �ي ـ�ف نـكلو.ةـ�ي ع�ي �ب طلا .�ي ـب�ا�ق �ن لـ�ي �ث مت� وأ بوـ�ت كم دـ�ق ع نودـ�ب ،�ي مـسر رـ�ي غ� لكـش�ب اـهلمع ةـ ج��ي �ت �ن ةـي�امحلا هذـهل فاده�ت سالا - 12 نـم اـهر�ي غ� نود اـه�ن �ي ع�ب ةـئ�ف ىـلإ ةـ�ي عام�ت �ج الا ةـي�امحلا جـمار�ب وأ عاوـ�ن أ ضـع�ب لاـصي�ﻹ لئاـسو وأ ةل�ي ـسو وـه .يدـ�ق �ن لا وأ ني�ي علا مـعدلا فاده�ت ـسا لـ�ث م ،ني�د�ي �ف �ت ـسملا ة�ق ط�ن م �ي ـ�ف ن�ي م�ي �ق ملا لىع ة�ي عام�ت �ج الا ةـي�امحلا دئاو�ف ضـع�ب رص�ق قيرط نع ،اـ�ي �ف ار�غ ج� فاده�ت ـسالا نوـكي� دـ�ق نوكي� دـ�ق وأ.) تاـ�ج وز�ت ملا رـ�ي غ� تاـهمألا ل�ث م( ،نـ�ي عم ردـ�ن �ج وأ ةـ�ن �ي عم ةـئ�ف لىع ارـص�ت �ق م نوـكي� دـ�ق و.ةـ�ن �ي عم .) ةـساردلا رمع �ي �ف لاـ�ف طألا ل�ث م( ةـ�ن �ي عم ةـيرمع ةـئ�ف ا�ف ده�ت ـسم تاذ لودـلا �ي ـ�ف اـمأ.ةـ�ي �ب يرضلا تاـ�ن ا�ي �ب لا ةدـعا�ق رـ�ب ع ن�ي �ق ح�ت ـسملا فاده�ت ـسا نـكمي� ،ةـمد�ق �ت ملا لودـلا �ي ـ�ف و اه�ث ح نم الدـ�ب ، 27 �ي ئاصﻹحا فاده�ت ـسالا�ب ةـ�ي لودلا ليوم�ت لا تاـسسؤم حـص�ن ت� ،ضـ�ف خ��ن ملاو طـسو�ت ملا لـ�خ دلا نوكي� ام ةداـع( �ي ئاصحإلا فاده�ت ـسالا مو�ق يو لا لودـلا �ي �ف.ةـ�ي �ب يرضلا تاـ�ن ا�ي �ب لا ةدـعا�ق ة�ي �ف ا�ف ـشو رـيوطت� لىع راـ�ت خ�ي� �ي ـئاصحإ جذوـم�ن لـمعل تاـ�ن اي�ب عـم�ج لىع) proxy means testing رـشا�ب م رـ�ي غ� �ي ـئاصحا رـي�د�ق ت� رـ�ب ع .) اه�ن م مهدع�ب �ت ـسي� وأ( جـمار�ب لا كـل�ت ل ن�ي �ق ح�ت ـسملا اـ�ي ئا�ق لت� جذوـم�ن لا ،ة�ي �ن ور�ت كلالاو ةـي�داملا تاـ�ن اكمﻹا فـعض ةـ ج��ي �ت �ن اـه�ن أ�ب ،اـ�ي �ن اث� ،ةـ�ف لكم اـه�ن أ�ب الوأ ةـ�ي ئاصﻹحا جذاـم�ن لا كـلت� دـ�ق �ت �ن ت�و .ا�ج ا�ي �ت حا رـ�ث كﻷاو ارـ�ق �ف رـ�ث كﻷا دع�ب �ت ـست� ام اـ�ب لا غ� اـه�ن إ�ف 25 ILO, Social Protection Assessment-Based National Dialogue: A Global Guide(2015). https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---integration/documents/publication/wcms_568693.pdf 26 Social Protection Human Rights Organization, Maternity Protection and Parental Leaves Entitlements https://socialprotection-humanrights.org/key-issues/social-protection-systems/maternity-protection/ 27 IMF, Finance and Development, December 2018, Vol. 55, NO.4, International Monetary Fund, Washington.. https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/201812//developing-economies-and-social-protection-hanna.htm

عو�ق ولا ىلإ نير�ي �ث كلا عـــ�ف دي� ءيس يداص�ت �ق ا فرـــ ظ� ةلاح �ي �ف ،زوعلاو رـــ�ق �ف لا ة�ي ك�ي ما�ن ي�د ط�ق �ت لت� ال اـــه�ن أ�ب ،اـــ�ث لاث� . 28 ر�ق �ف لا ةرـــئاد �ي �ف ددعو ءارـــ�ق �ف لا نم ر�ي �ب ك ددـــع( ل�خ دلا �ي ـــ�ف ةاواـــسم اللا ة�ب ـــس�ن عا�ف ت�را ةلاح �ي ـــ�ف ة�ب ـــسا�ن م ر�ي غ� اه�ن أ اـــمك . 29 ) عا�ف ت�رالا ةـــ�غ لا�ب لوـــ�خ دلا باحصأ نم لـــ�ي ل�ق تاكار�ت شالا�ب ليوم�ت لا م ظ��ن - 13 ىلع ةمئا�ق لا مـــ ظ��ن لا مـــعدت�.لماـــشلا �ي حصلا ن�ي مأ�ت لاو ةـــ�ي عام�ت �ج الا تاـــ�ن �ي مأ�ت لا مـــ ظ��ن اـــه�ت ل�ث مأ رهـــشأ دحأ وأ ةا�ي حلا كيرـــش ةا�ف و زـــ ج�علا ،ة�ب اصإللا ،ضرـــملا ل�ث م ،ةئراط تالاـــح �ي �ف ن�ي كر�ت ـــشملا تاكار�ت ـــشالا وأ ة�ي ـــشاملا ة�ب اصإ ب�ب ـــس�ب أرطت� د�ق ةي�داص�ت �ق ا ةمدص يأو ،نـــسلا ر�ب ك ،ةلاط�ب لا ،لاـــ�ف طألا ةي�اعر ،نـــي�دلاولا .تاكار�ت ـــشالا ىلع مو�ق ت� نأ نكمم ة�ي عام�ت �ج ا ةـــي�امح م ظ��ن ل ةـــل�ث مأ 16-14-5 دوـــ�ن �ب لا ر�ف وت�و.لـــ�ي صاحملا ة�ي عام�ت �ج الا تا�ن �ي مأ�ت لا قي�دا�ن ص �ي عام�ت �ج الا نامضلا قي�دا�ن ص - 14 جت�ا�ن لا لـ�خ دلا د�ق �ف ل�ث م ،ةـي�داص�ت �ق الا رـطا خ�ملا نم ددـع دض ةي�امحلا مدـ�ق ت� ة�ي موكح قـي�دا�ن ص نـع ةراـ�ب ع �ي ـه .لمعلا باحصأو رـ�ج أ�ب ن�ي لماعلل يراـ�ب �ج إ اه�ي �ف كار�ت ـشالاو ، 30 ةلاط�ب لا وأ نـسلا رـ�ب ك وأ ضرـم نـع وت�وأ راـش�ت سملا مكح تحت� ، 1883 ماـع �ي �ف ا�ي �ن املأ �ي ـ�ف �ي مو�ق ىو�ت ـسم ىلع يرا�ب �ج إ نـ�ي مأت� قودـ�ن ص لوأ ئش�ن أ �ي ـ�ف زـ ج�علاو دـعا�ق �ت لا تاـشاعمل مـث� 1884 نـ�ي لماعلا تاـضيوع�ت ل مـث�.�ي ـحصلا نـ�ي مأ�ت لل ناكو ،كرامـس�ب نوـ�ف ةركلا فـص�ن و ا�ب وروأ ءاـح�ن أ عـيم�ج �ي ـ�ف يراـ�ب �ج إلا نـ�ي مأ�ت لا قـي�دا�ن ص ءاـش�ن ا دـ�ت ما ، 1920 ماـع دـع�ب و. 1889 ماـع . 31 ةي�ب ر�غ لا باحصأ ر�ب ج�ي� دـ�ق كلذكو ،مهـس�ف �ن أ لىع ن�ي مأ�ت لل ةـيرا�ب �ج إ تاكار�ت ـشا/تاماهسإ عـ�ف د ن�ي كر�ت ـشملا لىع بـ ج�ي� رئاـس نع �ي عام�ت �ج الا نـ�ي مأ�ت لا زـ�ي مي� ام اذهو)...(.مـهي�دل نـ�ي لماعلا لىع نـ�ي مأ�ت لل تاكار�ت ـشا عـ�ف د لىع لـمعلا /تامهاـسملا ر�ب ع ،ا�ي ت�اذ لومت� نأ ىلإ �ي عام�ت �ج الا ن�ي مأ�ت لا مـ ظ��ن ل�ي مت�و.ىر�خ ألا ةـ�ي عام�ت �ج الا تادعاـسملا عاوـ�ن أ يأ ىراوتت�و ،قـح ن�ي مأ�ت لا اـي�ازم نم ةدا�ف �ت ـسالا ح�ب صت� اـ�ن هو.ضر�غ لا اذـهل ةـصص خ�م قـي�دا�ن ص �ي ـ�ف تاكار�ت ـشالا . 32 ة�ي عام�ت �ج ا اـي�ازم ىلع لوـصحلا�ب قلعتت� ةـمصو ةـلاح �ي ـ�ف ةـلاط�ب لا دـض نـ�ي مأ�ت لا جـمار�ب ضـع�ب ةـلاح �ي ـ�ف اـمك.رـطا خ�ملا ةداـيز�ب تاكار�ت ـشالا مـ ج�ح دـيزت� دـ�ق و فل�ت خ�ت�و .ىرـ�خ أ تاكرـش �ي �ف اه�ن ع طاـس�ق ألا عـ�ف ت�ر�ت �ف نـ�ي لماعلا حيرـست� ةلوهـس�ب ةـ�ف ورعم تاكرـش ىدـل لـمعلا لمح�ت ي� ،لـمعلا ة�ب اصإ دـض ن�ي مأ�ت لا ةـلاح �ي �ف �ف.ني�ي مأ�ت لا جـما�ن ر�ب لا فتلا��خ ا�ب و لودـلا فتلا��خ ا�ب اـضي�أ فـ�ي لاك�ت لا .ن�ي مأ�ت لا طـس�ق ةـم�ي �ق لك لـمعلا بـحاص 28 IMF, Finance and Development, same reference. 29 Ibid. 30 Encyclopedia Britannica. https://www.britannica.com/topic/social-insurance .قباسلا عجرملا ,Encyclopedia Britannica 31 .قباسلا عجرملا 32 20

ر�ي غ� لـــمعلا لاـــشأو �ي مـــسرلا لمعلا لاـــشأ لك دي�ازت�و ،موـــ�ي لا مـــلاع �ي �ف لـــمعلا لكـــش ر�ي �غت� عـــمو لمعلا ةم ظ��ن م يداـــ�ن ت�و.قي�دا�ن صلا كـــلت� نم داع�ب �ت ـــسالا نم ن�ي لماعلا نم دي�از�ت م ددـــع �ي �ن اعي� ،ةـــي�د�ي ل�ق �ت لا ،رو�ج أملا ر�ي غ� ءاوـــس ،لمعلا نم لاكشألا كلت� بعو�ت ـــست� ث�ي ح�ب ع�ف دلا لئاـــسوو جمار�ب لا دي�د ج�ت��ب ة�ي مـــسرلا قوـــسل ةدي�د ج�لا ةع�ي �ب طلا تع�ف دو. 33 ةـــشاشه ةلاح �ي �ف مهـــس�ف �ن أ ىدل نولمعي� ني�ذلا وأ ،م ظ�ت��ن ملا رـــ�ي غ� وأ تا�ن �ي مأ�ت لا قـــي�دا�ن ص ليومت� حلاصل ةماعلا ةـــ�ن از خ�لا نم تاصص خ�م هـــ�ي �ج وت� ىلإ لودلا نم دـــي�دعلا لمعلا اءز�ج ةماعلا ةـــ�ن از خ�لا لمحتت� يـــلا لودلا كلت� نـــمض ديوـــسلاو كرام�ن ادلاو اـــسم�ن لا د ج��ن .ةـــ�ي عام�ت �ج الا لمعي� ث�ي ح ،ةـــي�ب رعلا لودلا ةـــ�ق ط�ن م �ي �ف اـــماه عوضوملا اذـــه ر�ب �ت عيو . 34 قي�دا�ن صلا تاـــ�ق �ف �ن نـــم ارـــ�ي �ب ك .�ي مـــسرلا ر�ي غ� لمعلا لاـــشأ نم لكـــش �ي �ف ن�ي لماعلا �ي لام�ج إ نـــم 50% دعا�ق �ت لا تاشاعملا قي�دا�ن ص - 15 مي�د�ق ت� قيرط نـــع ا�ي عام�ت �ج ا اـــ�ن �ي مأت� ر�ف وي� ،ن�ي كر�ت ـــشملا تاكار�ت ـــشا ر�ب ع لومي� �ي لام ط�ي ـــسو نع ةرا�ب ع �ي ـــه . 35 مهدعا�ق ت� رـــث�إ ىلع مـــه�ي لع نمؤملا ىـــلإ ل�خ د نم ةمد�ق �ت ملا ةـــلحرملا لاـــ�خ ل�خ دلا ن�ي مأ�ت ل ةـــ�ن ومضم رداـــصم ىلع سا�ن لا لصحي� نأ يرورـــضلا نـــم �ي �ف:ب�ب ـــس نم ر�ث كأل لمعلا نـــم لاملا بـــسك ىلع مهت�رد�ق ل�ق ت� نـــسلا �ي �ف ،سا�ن لا نـــعطي� ن�ي ح.رـــمعلا ع�ف ت�رم ل�خ د تاذ فـــئا ظ�و �ي �ف اورم�ت ـــسي� نأ ةرحلا نهملا باحصأ نم �ي لاعلا مـــ�ي لع�ت لا ووذ عيط�ت ـــسي� ن�ي ح .ةح�ب رم ة�ف �ي ظ�و ىـــع لوصحلا نـــسلا را�ب ك نم ناـــسلا م ظ�عم عيط�ت ـــسي� ال ام ةداع ،لـــيوط رمع ىـــح ة�ي �ف اك ر�ي غ� اـــه�ن كل ،رمألا ةأطوا نـــم)صا�خ لز�ن م كال�ت ما لـــ�ث م( لوصألاو ةصا خ�لا تارـــ�خ دملا ف�ف خ�ت� دـــ�ق ىلع دام�ت عالا نـــكمي� ال اـــمك.رمعلا ةي�اه�ن ىـــح ل�خ دلا نـــم بـــسا�ن م ىو�ت ـــسم نامضل سا�ن لا ةـــ�ي �ب ل غ�أل .الاح نـــسحأ اوـــس�ي ل لاوألا م ظ�عم �ي �ف مه�ف ،برا�ق ألا تادعاـــسم عيط�ت ـــسي� نم ط�ق �ف د�ي �ف ت� اه�ن كلو ،تاكار�ت ـــشالا ىلع مو�ق ت� دـــعا�ق ت� تاـــشاعم ةم ظ��ن أ ةر�ي �ث ك لود رـــ�ف وت� كلذل مد�ق ت� ام ةداـــعو.تاو�ن ـــسلا نم ليوط ددعل رم�ت ـــسم لكـــش�ب يرهـــشلا هل�خ د نم ءز ج��ب اه�ي �ف ةمهاـــسملا . 36 ز ج�علا وأ ةاـــ�ف ولا ب�ق ع تاضيوعت� اـــضي�أ ني�ب ة�ي عام�ت �ج الا تاـــ�ن �ي مأ�ت لا ةـــ�ي ط�غت� ثـــ�ي ح نم ر�ي �ب ك تواـــ�ف ت� كا�ن ه نأ ةـــ�ي لودلا لمعلا ةـــم ظ��ن م ظـــحالت�و ، 100% ة�ي ط�غت��ب ةـــي�ب روألا لودلا وـــ�ن طاوم ى ظ�حي� ن�ي ح �ي ـــ�ف �ف.ةر�ي �ق �ف لاو ة�ي ما�ن لا لودـــلاو ةمد�ق �ت ملا لودـــلا ة�ي ط�غت�لا بـــس�ن صل�ق تت�و ،ن�ي �ن طاوملا نـــم 60%-20 ني�ب لـــ�خ دلا ةطـــسو�ت م لودلا ىدل ة�ي ط�غت�لا حوارـــتت� نم 10% ىلإ 5% ىوـــس ى ظ�حي� ال ءارحصلا بوـــ�ن �ج ا�ي �ق ير�ف أ �ي ـــ�ف و.ة�ي مـــسرلا ر�ي غ� ةلامعلا م ج�ح داز اـــملك . 37 ة�ي عام�ت �ج الا تا�ن �ي مأ�ت لا لاـــشأ نم لكـــش�ب ن�ي �ن طاوملا 33 Christina Behrendt, Quynh Anh Nguyen(2018), Innovative approaches for ensuring universal social protection for the future of work, ILO, Geneva. أ.هركذ قباس عجرم ،Encyclopedia Britannica 34 .�ب ري وألا يزكرملا كنبلا عقوم نع ذوخأم فيرعتلا اذه 35 https://www.ecb.europa.eu/stats/financial_corporations/pension_funds/html/index.en.html 36 Social Protection Human Rights, Key Issues, Social Protection Systems. https://socialprotection-humanrights.org/key-issues/social-protection-systems/old-age-and-survivors-pensions-and-related-benefits/ 37 ILO, Facts on Social Security: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/publication/ wcms_067588.pdf

: 38 نسلا را�ب كو ني�دعا�ق �ت ملل ة�ي �ن �ي مأ�ت لا ة�ي ط�غت�لل تايو�ت سم ةدع كا�ن ه ،ة�ي لودلا لمعلا ةم ظ��ن م بسح�ب و ةـصا�خ( ةـماعلا ةـ�ن از خ�لا نـم لوـمت� اـم ةداـع ،نـسلا راـ�ب ك عـيم ج�ل ةـممعم ةـ�ي ط�غت� ،رـ�ف ص ىو�ت ـسملا .) بـئارضلا عـيم�ج هـ�ب مهاـسيو ،تاكار�ت ـشالا قـيرط نـع لوـميو يدـعا�ق �ت لا نـ�ي مأ�ت لا ماـ ظ��ن كاـ�ن ه ،لوألا ىو�ت ـسملا .رـ�ق �ف ألا ةـ�ي ل�خ دلا ةحيرـشلا ادـع اـم ،نـ�ي لماعلا نـ�ي �ن طاوملا نوكت� د�ق و نادـل�ب لا ضـع�ب �ي �ف ةيرا�ي �ت �خ ا نوـكت� دـ�ق ،ةـ�ي �ف اضإ اـي�ازم مدـ�ق ي� ،يل�ي مكت� ماـ ظ��ن :�ي ـ�ن ا�ث لا ىو�ت ـسملا .ىلعألا ةـ�ي ل�خ دلا حئارـشلا نم اددـع مد خ�ت� �ي ـهو ،ىرـ�خ أ نادـل�ب �ي ـ�ف ةـيرا�ب �ج إ ةيرا�ي �ت �خ ا كـلت�و ،دعا�ق �ت لا د�ن ع تآ�ف اكم وأ خلا�د ر�ف وت� يتلا لـ�ج ألا ليوط راـ�خ دالا ةـم ظ��ن أ:ثـلا�ث لا ىو�ت ـسملا .ىلعألا ة�ي ل�خ دلا ةحيرـشلل ةهه�ج ومو لوألا لـحم اوـلحي� نأ لاـح يأـ�ب نـكمي� ال ثـلا�ث لاو �ي ـ�ن ا�ث لا نييو�ت ـسملا نأ ةـ�ي لودلا لـمعلا ةـم ظ��ن م هـ�ب �ن ت�و . 39 رـ�ف ص ىو�ت ـسملاو �ي عام�ت �ج الا قا�ف �ن إلا - 16 ة�ي �ن �ي ع اـي�ازم ، 40 ةي�د�ق �ن اـي�ازم ة�ي م�ن �ت لاو يداـص�ت �ق الا نواـع�ت لا ةـم ظ��ن م ع�ق وم بـسح�ب �ي ـعام�ت �ج الا قاـ�ف �ن ﻹا لمـشيو اي�ازملا كلت� فده�ت ـست� د�ق.ة�ي عام�ت �ج ا ضارـ غ�ﻷ ةـ�ي �ب يرض تاءا�ف عإو تاـض�ي �ف خ�ت� ،تامد خ�لاو علـسلا نـم ةرـشا�ب م .با�ب ـشلا وأ ن�ي لطاعلا وأ ،ز ج�علا يوذ وأ ىضرـملا وأ ،ا�ن ـس رـ�ب كلا وأ لـ�خ دلا ةدودـحم رـسﻷا ىلع وأ يلئاعلا عاـط�ق لا ني�ب دراوـملل عيزوت� ةداـعإ ىلع اـمإ يوـط�ن ي� نأ �ي ـ�غ �ب �ن ي� ،”اـ�ي عام�ت �ج ا“ قاـ�ف �ن إلا رـ�ب �ت عي� ىحتو �ي عام�ت �ج الا ناـمضلا قي�دا�ن ص وأ ةـ�ي لحملا وأ ةـيزكرملا( ةـموكحلا نوكت� نـ�ي ح اـماع اـ�ق ا�ف �ن إ ةـيرا�ب �ج إ تامهاـسم .) هدراوم�ب ةـ�ق لع�ت ملا تاـ�ق �ف د�ت لا �ي �ف مـكحتت� يتلا �ي ـه ةـ�ي موكحلا �ي ـ�ف و.ةـحصلاو مـ�ي لع�ت لا لىع ماـعلا قاـ�ف �ن إلا هـ�ن ا�ب �ي ـعام�ت �ج الا قاـ�ف �ن إلا �ي ـلودلا دـ�ق �ن لا قودـ�ن ص)اـ�ن ا�ي حأ( فرـعي� . 41 ةـماعلا ةـ�ن زاوملا لخلا� نـم مـتت� يتلا ةـ�ي عام�ت �ج الا تلايوح�ت لا اـمه�ي لإ مـضي� ،ىرـ�خ أ لاوـحأ )�ي لاملا حارـ�ب لا ةداـيز( �ي عام�ت �ج الا قاـ�ف �ن إلل ةـمزاللا دراوملا ةـ�ي ط�غت� نكمي� هـ�ن أ ةـ�ي لودلا لـمعلا ةـم ظ��ن م حرـشت�و : 42 ة�ق يرط نـم رـ�ث كأ لال�خ نـم م ظ�عم �ي �ف �ي ـحصلا ن�ي مأ�ت لا ليومت� لـ�ث م( ةدي�د�ج دادعأ مض�ب اـه�ت ل ظ�م دـم وأ ةـير�ب ج�لا تاكار�ت ـشالا ةداـيز ردـ ج�ت�و .) ةـلاط�ب لا تاـضيوعت� وأ زـ ج�علا وأ دـعا�ق �ت لا تاـشاعم�ب ةـ�ق لع�ت ملا ةـ�ي عام�ت �ج الا تاـ�ن �ي مأ�ت لاو ،دلا�ب لا .ع�ف دلا لىع ن�ي مهاـسملا ةرد�ق تاكار�ت ـشالا كـلت� مـئالت� نأ ةاـعارم 38 ILO(2018), Social protection for older persons: Policy trends and statistics 2017–19, International Labor Organisation, Geneva. https://www.social-protection.org/gimi/RessourcePDF.action?id=55212 39 ILO(2018), same reference. 40 OECD iLibrary, Social Protection. https://www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/social-protection/indicator-group/english_3ddf51bf-en 41 IMF 2017, Independent Evaluation Report on IMF and Social Protection, Previous Reference. 42 ILO, World Bank, A Shared Mission for Universal Social Protection(2016), Previous Reference. 22

ةماعلا تا�ق �ف �ن لا عيزوت� ةداعإ ةـي�امحلا تاك�ب ـش دـم عـم قـ�ف ارت� اـم اذإ بـئارضلا عـ�ف د�ب مازـ�ت لالا دادزـيو.ةـ�ي �ب يرضلا دراوـملا ةداـيز .باـشلا �ي �ن كاسلا مرـهلا تاذ لودـلا �ي ـ�ف ةـصا�خ ،ةـ�ي عام�ت �ج الا .ة�ي ع�ي �ب طلا دراوملا كاله�ت سا ىلع موسرلا ةدايز .نوي�دلا ةمد�خ ض�ي �ف خ�ت� وأ نوي�دلا ض�ي �ف خ�ت� نع جت�ا�ن لا �ي لاملا حار�ب لا نم ةدا�ف �ت سالا ةماعلا ة�ن از خ�لا نم تاليوح�ت لا - 17 ر�ب ع ةماعلا ةـ�ن زاوملا تاـصص خ�م لخلا� نم جـمار�ب لا هذـه لومت�.ةـ�ي �ن �ي ع وأ ةـي�د�ق �ن اـي�ازمو حـ�ن م نـع ةراـ�ب ع �ي ـه اددع ل�ي لدلا اذـه مضيو.ين�ي مأت� ماـ ظ��ن يأ �ي �ف كار�ت ـشالا نود�ب نود�ي �ف �ت ـسملا اه�ي لع لـصحيو.بـئارضلا عـم�ج : 43 جمار�ب لا كـل�ت ل ةل�ث مألا نـم تاـ�ب �ج و لـ�ث م( ةـ�ي �ن �ي علا تلايوح�ت لا وأ) 18 ، 19 دـ�ن �ب لا( يدـ�ق �ن لا مـعدلا لـ�ث م:ةـ�ي عام�ت �ج الا تلايوح�ت لا ) 20 دـ�ن �ب لا( تاـ�ن و�ب وكلا وأ)سرادـملا .تا�ن و�ب وك ل�ب ا�ق م وأ ،ماعطلا ل�ب ا�ق م وأ ،يدام ل�ب ا�ق م�ب لمعلا ل�ث م:) 25 د�ن �ب لا( ة�ي موكحلا لمعلا جمار�ب ) 28 د�ن �ب لا( ةحصلا وأ م�ي لع�ت لا لا�ث م:تا�ف ورصملا نم ءا�ف عإلا .) 30 د�ن �ب لا( دو�ق ولا معدو) 29 د�ن �ب لا ،ءاذ�غ لا معد ل�ث م( ين�ي علا معدلا ) 21 د�ن �ب لا()اماع 65 ( ن�ي عم نس قو�ف ن�ي �ن طاوملا عيم ج�ل يرهش شاعم ة�ي عام�ت �ج الا ةـي�امحلا لىع �ي ـموكحلا قاـ�ف �ن إلا ثـ�ي ح نـم لـ�ق ألا �ي ـه ةـي�ب رعلا ةـ�ق ط�ن ملا لود نأـ�ب رـكذلا ردـ ج�يو بو�ن �ج ا�ي �ق ير�ف ا �ي ـ�ف اهاو�ت ـسم نم ل�ق أ �ي ه�ف.) ةحصلاو م�ي لع�ت لا داع�ب �ت ـسا�ب( �ي ـلام�ج إلا يلحملا جـت�ا�ن لا نـم ة�ب ـس�ن ك .ا�ب وروأ �ي ـ�ف اهاو�ت ـسم فص�ن و ،ءارـحصلا ةطورشم ةي�د�ق �ن تاليوحت� - 18 اهئا�ن �ب أ لاـــسرإ�ب رـــسألا كلت� مو�ق ت� نأ ال�ث م طرـــش�ب ار�ق �ف ر�ث كألا رـــسألا قح�ب)ةيرهـــش( ةم ظ�ت��ن م تاعو�ف دم �ي ه . 44 اذكهو...ة�ي حصلا ةدـــحولا ةرايزلا ىلع ة�ب ظ�اوملا وأ/و ةـــسردملا ىلإ 43 GSDRC, Social Protection, The Governement and Social Development Centre, UK. https://gsdrc.org/wp-content/uploads/201910// SPGuide_Fig1.jpg 44 John Loser, Berk özler and Patrick Premand and(2021), What Have We Learned About Cash Transfers?, World Bank Blogs, World Bank, Washington DC. website: https://blogs.worldbank.org/impactevaluations/what-have-we-learned-about-cash-transfers

نوكي� دـــ�ق و.ر�ق �ف لا تالدـــعم ع�ف ت�رت� ثـــ�ي ح ،قـــطا�ن ملا ضـــع�ب �ي �ف تادعاـــسملا كلت� مدـــ�ق ت� نأ نـــكميو نم رـــسألا كلت� 45 فاده�ت ـــسا/را�ي �ت �خ ا م�ت ي� دـــ�ق وأ ن�ي عم رد�ن �ج وأ ،ةـــ�ن �ي عم ةيرمع تاـــئ�ف نم نود�ي �ف �ت ـــسملا �ي ه جمار�ب لا هذـــهو ةل�ي ـــسولا كلت� تلوحت�و.) تاـــ�ج ا�ي �ت حالا ساـــ�ي �ق تاراـــ�ب �ت �خ ا( ةـــ�ي ئاصحإ جذام�ن لاـــ�خ ةي�د�ي ل�ق ت� ر�ث كأ ىرـــ�خ أ جمار�ب نع لي�د�ب ك تاـــموكحلا اه�ت �ق �ب طو ،ةرـــ�ي �خ ألا تاو�ن ـــسلا �ي �ف ر�ق �ف لا جالعل ةـــلض�ف ملا .ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلل ةلكـــشم در ج�م نع ة�ي لك�ي هو ا�ب �ي كرت� رـــ�ث كأ ةلكـــشمل ا�ت ح�ب ا�ي �ن �ق ت� احالع« مد خ�ت�ـــست� اه�ن أ�ب اـــهود�ق �ت �ن م لداـــ ج�يو . 46 »يداص�ت �ق الا ر�ق �ف لا ةطورـــشملا ةي�د�ق �ن لا تادعاـــسملا نأ �ي لودلا ك�ن �ب لا ةـــ�ن ودم ىلع عوضوملا �ي ـــ�ف ءار�ب خ�لا نم ةث�الث� بـــ�ت كو ،ةـــسردملا �ي �ف روضحلا�ب مازـــ�ت لالا ةدايز لـــ�ث م ،تادعاـــسملا كلت� رـــسألا ى�ق ل�ت ي� ام ءا�ن ث�أ �ي ـــ�ف اهراث�آ تـــ�ب ث� .لا�ف طألاو تاـــهمألل ةي�ذ�غت�لا ىـــعو ة�ي حصلا تامد خ�لا ىـــع لا�ب �ق إلا ةداـــيزو ،لا�ف طألا ةـــلامع ضـــ�ي �ف خ�ت�و مز�ق �ت لاو �ي ـــ�ن د�ب لا وم�ن لا�ب قلعتت� لؤاـــ�ف �ت لل با�ب ـــسأ�ب ةي�د�ق �ن لا تادعاـــسملل ة�ث ي�دحلا تاـــساردلا ضع�ب ا�ن ت�دمأ يتلا ىدملا ةليوط راـــث�آلا ىلع لئالدلا نـــم �ي �ف كي� ام د�ج وي� ال هـــ�ن أ الإ.تاو�ن ـــس سم�خ تحت� لا�ف طألا ىدـــل ني�ب ة�ي ئاه�ن لا ةـــي�ذ�غت�لا تا�ج ر خ�م لـــ�ث م ،جمار�ب لا نم ني�د�ي �ف �ت ـــسملا ىدل نأـــش اذ اري�ي �غت� دصرت� نأ اه�ن أـــش نم .ن�ي �غ لا�ب لا با�ب ـــشلا ني�ب لمعلا قوـــس ىلإ ءاـــس�ن لا لو�خ د وأ ملع�ت لا وأ ،لا�ف طألا ة�ف ده�ت ـــسملا ر�ي غ� رـــسألا لا�ف طأ ني�ب ةي�ذ�غت�لا ءوـــس م�ق ا�ف ت�“ ،جمار�ب لا كـــلت� نع ة ج�ت�ا�ن لا ة�ي �ب لـــسلا راث�آلا نـــمو كلت� �ي �ف ةـــ�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا ةم�ي �ق لزـــ�ت خ�ت� دـــ�ق امك . 47 ةماهلا ةـــ�ي ئاذ�غ لا علـــسلا راعـــسأ ةدايز ب�ب ـــس�ب لض�ف أ نإـــ�ف مث� نمو.تاـــ�ج ا�ي �ت حالا ساـــ�ي �ق را�ب �ت �خ الا مهدع�ب �ت ـــسي� نـــم نامرح قـــيرط نع ،تاـــعو�ف دملا ةي�امح ةـــسا�ي س راطإ �ي �ف ىر�خ أ جـــمار�ب اه�ب حاصي� يـــلا كلت� �ي ه ةطورـــشملا ةي�د�ق �ن لا تادعاـــسملا جـــمار�ب . 48 ةلماش ة�ي عام�ت �ج ا ةطورشم ر�ي غ� ةي�د�ق �ن تاليوحت� - 19 ةـ�ق لع�ت ملا تاـمدصلا تالاـح �ي ـ�ف ةـ�ي موكح ة�ب ا ج�ت�ـساك ةـ�ي عام�ت �ج الا ةـي�امحلا تاودأ نـم ة�ي ـساسأ ةادأ رـ�ب �ت عت� ،ةطورـشملا ر�ي غ� ةي�د�ق �ن لا تادعاـسملل مل�ق أ�ت لل ةل�ب ا�ق و ةيو�ق ةم ظ��ن أ عـضو مـت� اذإو. 19دـ�ي �ف وك ءاـ�ب و�ب وأ خاـ�ن ملا�ب اـه�ي لع لـصحي� يتلا غـلا�ب ملا ةـم�ي �ق نـم عـ�ف رت� وأ/و ةـ�ي ط�غت�لا �ي ـ�ف اعيرـس عـسوتت� نأ نـم ةـ�ي لآلا كـل�ت ل نـكمي� .نوـ�ي لاحلا نود�ي �ف �ت ـسملا نود�ي �ف �ت ـسملا نوكي� د�ق و.رـ�ق �ف لا تالدعم عـ�ف ت�رت� ث�ي ح ،قـطا�ن ملا ضع�ب �ي ـ�ف تادعاـسملا كـلت� مدـ�ق ت� نأ نـكمي� تادعاـسملا لحم اعيرـس لحت� اه�ن أ �ي ـلودلا ك�ن �ب لا ءارـ�ب �خ ظحاليو.نـ�ي عم ردـ�ن �ج وأ ،ةـ�ن �ي عم ةـيرمع تاـئ�ف نـم .ءار�ق �ف لا رـ�ي غ� د�ي �ف ت� اـه�ن أ اـمك ،ةـ�ف لكم اـه�ن أ [ اـهود�ق �ت �ن م لوـ�ق يو. 49 ةطورـشملا ةـي�د�ق �ن لا .12 دنبلا �ف ي فادهتسالا فيرعت رظنا 45 46 Marta Luzes(2017), The Limits of Cash Transfers: A Critique of a Malawi Intervention Open Data Challenge. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Sinergia/Documentos/Participante_No_3_The_Limits_of_Cash_Transfers.doc.pdf 47 John Loeser, Berk özler and Patrick Premand and(2021), What Have We Learned About Cash Transfers?,، هركذ قباس عجرم. .قباسلا عجرملا 48 قباسلا عجرملا 49 24

م�ي لع�ت لا تا�ن و�ب وك - 20 �ي �ف قحلا ل�ف كت� نأ ضرـــ�غ �ب ةموكحلا اـــهح�ن مت� ةي�د�ق �ن لا ه�ب ـــش ةدعاـــسم وأ ةي�د�ق �ن لا تاليوح�ت لا نم عو�ن �ي ـــه �ي �ف ةادألا هذـــه ق�ب طت�و.ر�خ آ ضرـــ غ� يأ �ي �ف تاليوح�ت لا كـــلت� ماد خ�ت�ـــسا نكمي� الو.اه�ن �ي ع�ب ةـــسردم راـــ�ي �ت �خ ا .) ة�ي م�ن �ت لاو يداـــص�ت �ق الا نواع�ت لا ةم ظ��ن م( مدـــ�ق �ت ملا ملاعلا لود نـــم ددع اه�ن أ امك.ظوـــحلم �ي م خ�ضت� رـــث�أ يأ نود�ب ةـــماعلا ة�ن از خ�لا لاـــ�خ نم م�ي لع�ت لا تاـــ�ن و�ب وك ليومت� نـــكميو ر�ث كأ سرادـــم ةحات�إو ة�ي �ن ي�دلا تاـــه�ج و�ت لاو م�ي لع�ت لا ب�ي لاـــسأ�ب ةـــ�ق لع�ت ملا ةلئاعلا تاراـــ�ي �خ عيـــسو�ت �ب ز�ي متت� ث�ي ح�ب ىلعأ ة�ي لال�ق �ت ـــسا ق�ي �ق حت� ىـــع سرادملا دعاـــست� اذكهو.تا�ن و�ب وكلا نـــم ني�د�ي �ف �ت ـــسملا مامأ ة�ف لك ل�ب ـــسو ،جها�ن ملاو ،�ي �ف اضإلا لـــيوم�ت لا ري�ب دت� نـــع ن�ي لوؤـــسم ن�ي ـــسردملاو ءا�ن مألا سل ج�مو ري�دملا نوـــكي� د�ي �ف �ت ـــسيو صا خ�لا عاط�ق لا د�ج او�ت ي� �ي كل لاـــ ج�ملا حـــس�ف ت� امك.ةـــسردملا�ب قاح�ت لالا دعاو�ق و ة�ب لطلل مي�ي �ق �ت لا .ة�ي موكحلا سرادـــملا ب�ن ا ج��ب ماـــعلا ليوم�ت لا نم .ة�ف ل�ت خ�ملا نـــ�ي �ن طاوملا تاـــئ�ف ني�ب جامد�ن الا صـــ�ق �ن نم ه�ي �ف ب�ب ـــستت� د�ق امل مـــ�ي لع�ت لا تاـــ�ن و�ب وك دـــ�ق �ت �ن ت�و ما ظ��ن ن�ي كرات� ،ةـــصا خ�لا سرادـــملا ىلإ ال�خ د رـــ�ث كألا ة�ب لطلا بـــهذي� ام ةداـــع ،تارا�ي �ت �خ الا ددـــعتت� نـــ�ي ح« هرود�ب ددهي� اذـــهو ،»�ي م�ي لع�ت لا ما ظ��ن لا �ي ـــ�ف �ي �ف ا�ق ث�و �ي ـــعم�ت ج�م ماـــس�ق �ن ا ىلإ يدؤي� امم ،�ي موكحلا مـــ�ي لع�ت لا . 50 �ي عام�ت �ج الا كـــسام�ت لا .ىر�خ أ تامد�خ وأ ءاذ غ� تا�ن و�ب وك اضي�أ ءار�ق �ف لا ىلع تاموكحلا عزوت� د�ق و لماك�ب رـــسألا ل�ف كتت� ث�ي ح ،م�ي لع�ت لا تاـــ�ن و�ب وك جمار�ب ىلإ ا�ي �ق ير�ف أ لامـــشو طـــسوألا قرـــشلا ة�ق ط�ن م ر�ق �ت �ف ت�و �ي موكحلا قا�ف �ن إلا نأ نـــ�ي ح �ي �ف.توا�ف �ت لاو ماـــس�ق �ن الا نم ديزملا قلحي� اـــم وهو ،صا خ�لا م�ي لع�ت لا فـــيراصم ملاعلا لوح ىرـــ�خ أ قطا�ن م �ي �ف ةه�ي �ب ـــشلا لودلا نـــم ل�ق أ ة�ق ط�ن ملا �ي ـــ�ف ةئـــشا�ن لا لودلا �ي �ف م�ي لع�ت لا ىـــع .) م�ي لع�ت لا ىـــع قا�ف �ن إلا نم در�ف لا ب�ي ص�ن �ب وأ يـــحملا جت�ا�ن لا نم ة�ب ـــس�ن ك تـــس�ي �ق ام اذإ( دعا�ق �ت لا ىلع �ي موكحلا قا�ف �ن ﻹا - 21 لصحي� يتلا lump-sum payments ةـــعوط�ق ملا تاـــعو�ف دملا اـــه�ي �ف ام�ب ةي�د�ق �ن لا تاـــعو�ف دملا لك �ي ـــه .ني�ب راحملا ىماد�ق تاـــشاعمو نـــسلا را�ب ك اه�ي لع .رك�ب ملا شاعملا ىلع ن�ي لصاحلا كئلوأ لمشت�و .شاعملا بحاص مهلوعي� ني�ذلا لمشت� امك كلذك تاـــشاعملا كلت� لمـــشت�)ة�ي م�ن �ت لاو يداـــص�ت �ق الا نواع�ت لا ةـــم ظ��ن م ءاضعأ( ةـــمد�ق �ت ملا لودـــلا �ي �ف ددعو ل�ي هأ�ت لا ةداـــعإو مو�ي لا ءا�ن ث�أ ةـــي�اعرلاو ة�ي لز�ن ملا ةدعاـــسملا ل�ث م نو�ن ـــسملا اه�ج ا�ت حي� يتلا تاـــمد خ�لا 51 . ىر�خ ﻷا ةـــ�ي �ن �ي علا اي�ازملا نم 50 OECD(2017), School Choice and School Vouchers, an OECD Perspective, Organization of Economic Cooperation and Development, Paris. https://www.oecd.org/education/School-choice-and-school-vouchers-an-OECD-perspective.pdf 51 OECD iLibrary, Social Protection, Organization of Economic Cooperation and Development. website: https://www.oecd-ilibrary.org/ social-issues-migration-health/social-protection/indicator-group/english_3ddf51bf-en

وأ ، 65 نـــس قو�ف ءار�ق �ف لل ةي�د�ق �ن تادعاـــسم جما�ن ر�ب وـــهو ، 2015 ماع �ي �ف ،ةـــمارك جما�ن ر�ب أد�ب ،رـــصم �ي �ف و .لمعلا نع مهع�ن مي� ضرـــم وأ ة�ق اعإ نـــم نو�ن اعي� ني�ذلا ءارـــ�ق �ف لل ةلاط�ب لا ىلع �ي موكحلا قا�ف �ن إلا تاصص خ�م - 22 تاصص خ�ملا هذـــه نمضتت�و.ةلاط�ب لا نـــع مهضيوع�ت ل ساـــ�ن لا اه�ي لع لـــصحي� يتلا ةي�د�ق �ن لا اـــي�ازملا �ي ـــه ن�ي كر�ت ـــشملا كئلوأل �ي عام�ت �ج الا نامضلا تاعو�ف دم ىـــلإ ة�ف اضإ ،ةماعلا ة�ن زاوملا اـــهح�ي تت� يتلا لاومألا كـــلت� لمعلا قوـــس وأ داص�ت �ق الا فورـــ ظ� ب�ب ـــس�ب لمعلا نع اوـــلطعت�و ،شاعملا نـــس دع�ب اوـــ�غ ل�ب ي� مل نـــي�ذلا . 52 مهت�دارإ نـــع ة�ج را خ�لا ما�ق ملا �ي �ف با�ب ـــشلا ه�ج اوت� ةلكـــشم �ي ه ا�ي �ق ير�ف أ لامـــشو طسوألا قرـــشلا لود �ي �ف ةلاط�ب لا ةلكـــشم ر�ب �ت عت� با�ب ـــشلا ةلاط�ب غل�ب ت�و.ملاعلا �ي ـــ�ف با�ب ـــشلا ني�ب ةلاط�ب لل تالدـــعم ىلعأ�ب ة�ق ط�ن ملا ىـــ ظ�حت� ثـــ�ي ح.لوألا ةحصلا ةم ظ��ن م دـــصرت�و . 53 ءاـــس�ن لا ني�ب ىلعألا �ي هو ،ةـــلاط�ب لا عاو�ن أ لك نـــم 50% �ي لاوح طـــسو�ت مل �ي ـــ�ف .تاضيوعت� ىـــع نولصحي� ة�ق ط�ن ملا �ي ـــ�ف ن�ي لطاعلا نم طـــ�ق �ف 8 . 7% نأ ةـــ�ي ملاعلا عيزوت� ع ج�ـــشي� د�ق امك.�ي ـــئاو�ت حالا وم�ن لا ةداـــيزو يلكلا بلطلل ةـــع�ف د ةلاط�ب لا ضـــيوعت� ر�ف وي� نأ نـــكميو ترر�ق وـــل ،لا�ث ملا ل�ي �ب ـــس ىلع رـــصم �ي �ف و.لـــمعلا قوـــس�ب قاح�ت لالا ىلع ءاـــس�ن لا ةـــلاط�ب لا تاـــضيوعت� ،) 2022 ماـــع راعـــسأ�ب رالود 100 نم ل�ق أ( اه�ي �ن �ج 1500 غـــل�ب ي� يرهـــش ةلاط�ب ضـــيوعت� عيزوت� ةـــموكحلا . 54 ةيو�ن ـــسلا ة�ي موكحلا دراوـــملا �ي لام�ج إ نـــم 5% �ي لاوح لداـــعت� ة�ف لك�ت لا نوكت� فوـــس 55 ةماعلا ة�ن از خ�لا نم ةلومملا ة�ي لئاعلا اي�ازملا -23 .لا�ف طأللو رـــسألل ايرصح صص خ�ملا �ي ـــلاملا معدلا اه�ي �ف اـــم�ب ،تالئاعلا ىلإ هـــ�ج وملا ماعلا قا�ف �ن ﻹا �ي ـــه :عاو�ن أ ةث�الث� لمـــشيو لا�ف طألا�ب ة�ق لع�ت ملا ةي�د�ق �ن لا تاليوح�ت لا أ .) ل�ف طلا رمع بسح�ب و ،ةرسﻷا ل�خ د فال�ت �خ ا�ب فل�ت خ�ت� د�ق و( ل�ف ط لك نع تاصص خ�م .دحاولا لئاعلا تاذ رسأللو عضولا تازا�ج إ تار�ت �ف ءا�ن ث�أ يد�ق �ن معد تا�ن اضحلا رـــ�ي �ف وت� لـــ�ث م)ين�ي ع معد( رـــسﻷا اه�ج ا�ت حت� يـــلا تاـــمد خ�لا ىلع �ي ـــعام�ت �ج الا قاـــ�ف �ن ﻹا .تامد خ�لا كـــل�ت ل يد�ق �ن لدـــ�ب وأ ،رـــك�ب ملا م�ي لع�ت لا لوـــص�ف و 52 OECD iLibrary, Social Protection, Same reference. 53 ILO(2009), Growth, employment and decent work in the Arab region: Key policy issues, هركذ قباس عجرم. ةماعلا ةينا�ي ز ملا تانايب نم ةثحابلا تاباسح 54 .Ibid 55 26

ةي�اعرلا زكارمو ةـــ�ي لز�ن ملا ةدعاـــسملا ل�ث م لا�ف طﻷا تاذ رـــسألل رـــشا�ب م ليومت� وأ ةرـــشا�ب م تامد�خ .ة�ج ا�ت حملا رـــسﻷا نم لا�ف طألل ةي�د�ق �ن تاـــصص خ�م لال�خ نم امإ ةـــ�ي لام تادعاـــسمو ة�ج ا�ت حملا رـــسﻷا نم با�ب ـــشلل ةما�ق إ نكامأ .ة�ي �ب يرض تاءا�ف عإ وأ يلئاعلا عاط�ق لا ىلإ ة�ي عام�ت �ج الا اي�ازملا ب :ن�ي �ت عوم ج�م ىلإ اي�ازملا كلت� م�ي س�ق ت� نكمي� تامد خ�لاو علـــسلا نم ةددـــحم عاو�ن أ ر�ي �ف و�ت ل ةـــصص خ�م نوـــكت� �ي هو.ةـــ�ي �ن �ي ع ةـــ�ي عام�ت �ج ا تاـــيوحت� - 1 تا�ن و�ب وك ر�ب �ت عت�و.اـــه�ق ا�ف �ن إ ه�ج وأ صوـــص خ��ب رار�ق يأ ةرـــسألل نوكي� ال �ي لا�ت لا�ب و ،) ةـــحصلاو م�ي لع�ت لا ةـــصا�خ( .ةل�ث مألا مـــهأ نم ةدح�ت ملا تاـــي�الولا �ي �ف مـــ�ي لع�ت لا نم يأ �ي �ف دوـــ�ق �ن لا ماد خ�ت�ـــسا�ب تالئاعلل حمـــست�و ،ةي�د�ق �ن ةداع �ي هو.ة�ي �ن �ي ع رـــ�ي غ� ة�ي عام�ت �ج ا تاـــيوحت� - 2 نامضلا ةم ظ��ن أ لاـــ�خ نم وأ ةـــماعلا ة�ن زاوملا نـــم ةلومم نوـــكت� د�ق و.ةرـــسألا ل�خ اد قا�ف �ن إلا تالاـــ ج�م .ةئراط فورـــ ظ� ةه�ج اومل ة�ت �ق ؤم نوـــكت� ام ةداعو ،�ي ـــعام�ت �ج الا 56 ز ج�علا ةلاح �ي �ف �ي عام�ت �ج الا قا�ف �ن ﻹا -24 تاليوحت� لكـــش �ي �ف نوكت� نأ نـــكميو.لمعلا ءاـــ�ن ث�أ ة�ب اصإلا وأ ةـــ�ق اعﻹا ،ضرملا ةـــلاح �ي �ف كلذ نوـــكيو .�ي ئز ج�لا وأ يلكـــلا ز ج�علا ةلاح عـــم ة�ب ـــسا�ن �ت م ةي�د�ق �ن نم ام ةلحرم �ي ـــ�ف نطاوملا ت�ب اصأ ضارـــمأ وأ ثداوح نع ةـــ ج�ت�ا�ن لا وأ ة�ي ث�ارولا ةـــ�ق اعإلا تالاـــح �ي ط�غت�و . هت� ا�ي ح :اه�ن مو ،ضرملا نع وأ لمعلا نع ة ج�ت�ا�ن لا تا�ب اصﻹا ىلع قا�ف �ن إلا اضي�أ د�ن �ب لا اذه نمض�ت يو .ة�ي ضرملا تازا�ج ﻹا ءا�ن ث�أ لماعلا اه�ي لع لصحي� تاضيوعت� .شاعملا ل�ث م اه�ب ة�ق لع�ت ملا تاعو�ف دملاو ز ج�علا ةلاح �ي �ف تاضيوعت� ل�خ دلا ص�ق �ن نع ضيوع�ت لل ة�ت �ق ؤملا ة�ب اصﻹا وأ ضرملا ةلاح �ي �ف ةرشا�ب م ةي�د�ق �ن تاليوحت� اي�ازملا نم اـــهر�ي غ�و ل�ي هأ�ت لا ةداعإو ةـــي�اعرلاو ة�ي لز�ن ملا ةـــمد خ�لا ل�ث م ةعو�ف دم وأ ةـــموعدم تامد�خ . ة�ي �ن �ي عل ا 56 Ibid.

57 . لمعلا قوس جمار�ب �ب صا خ�لا �ي موكحلا قا�ف �ن ﻹا - 25 :لمشيو .ةرادﻹا معدو ف�ي ظ�و�ت لا ضورع ل�ث م ة�ي موكحلا ف�ي ظ�و�ت لا تامد�خ .�ي �ف رحلا بيرد�ت لا وأ يليوح�ت لا بيرد�ت لا وأ ة�ف �ي ظ�ولا ءادأ ءا�ن ث�أ ءاوس ،بيرد�ت لا وأ ن�ي لماعلا�ب ظاـــ�ف �ت حالا�ب مو�ق ت� �ي ك وأ ةدـــي�د�ج تا�ن ي�ي ع�ت �ب مو�ق ت� يـــلا تاكرـــشلا ىلإ مد�ق ملا ف�ي ظ�و�ت لا معد .ة�ف �ي ظ�ولا س�ف �ن �ي �ف ةكراـــشملل .�ي موكحلا عاط�ق لا �ي �ف ةرشا�ب ملا فئا ظ�ولا قل�خ و ةلاط�ب لا ةلاح �ي ـــ�ف يد�ق �ن لا معدلا ،لـــ�خ دلل يل�ي مك�ت لا مـــعدلا ل�ث م لمعلا مدع ةـــلاح �ي �ف يد�ق �ن لا مـــعدلا .ةلاط�ب لا دض نـــ�ي مأ�ت لا ،ةلاط�ب لا ة�ن اعإ ،تـــ�ق ولا ضع�ب ل لمعلا ةـــلاح �ي �ف وأ ،ةـــ�ي ئز ج�لا .ن�ي لماعلا ددع ض�ي �ف خ�ت� وأ سال�ف ﻹا ةلاح �ي �ف تاضيوع�ت لا ةطش�ن لا لمعلا قوس تاسا�ي س - 26 :تائ�ف ةع�ب رأ �ي �ف اه�ف �ي �ن صت� نكمي� جمار�ب وأ تاسا�ي س �ي ه ة�ف �ي ظ�و نع ثح�ب لا �ي �ف ةدعاسم لمعلا قوس لو�خ دل بيردت� رو�ج ألا ةروت�ا�ف ماس�ت �ق ا وأ ،رو�ج ألا معد ل�ث م( صا خ�لا عاط�ق لل ح�ن مت� ف�ي ظ�و�ت لل ز�ف اوح �ي موكحلا وأ ماعلا عاط�ق لا �ي �ف لمعلا جمار�ب نوفدهيو لمع نـــع نوثحبي نيذلا ءالؤـــه مامأ ةحاتملا صرفلا نـــم ديزت ثيحب ةممصم جـــماربلا كـــلت مهتيجاتنإ عـــفرل مهتدعاـــسمو ةلماعلا ىوقلا بـــيردت لالخ نم اـــثم يرـــشبلا لاملا سأر ةيمنت ىـــلإ اكولـــس بلطتت ةطـــشنلا لمعلا تاـــسايسف.معدلل نيقحتـــسم اوقبي يك ةديدج لمع صرف داـــجيإلو معدلا ىلع لـــماعلا لصحي:نـــيفرط نم ةيلدابت ةـــقالعلا حبصت ثـــيحب ،معدلا يقحتـــسم نم اـــنيعم امب مزتلي مـــل اذإ معدلا نـــم هنامرحب لماعلا بـــقاعي انايحأو.اـــم بيردت يقلت يـــف دهتجي نأ لـــباقم . 58 هنم بوـــلطم وه 57 OECD iLibrary, Social Protection https://www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/social-protection/indicator-group/english_3ddf51bf-en 58 ILO(2016), Report on Active Labour Market Policies, International Labour Organization, Geneva. https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_490982/lang--en/index.htm#:~:text=Active%20labour%20market%20 policies%20are,looking%20for%20jobs%20and%20employers. 28

وأ ،تاراهملا ةـــليلق ةلامعلا فـــيظوت ىلع صاخلا عاـــطقلا عجـــشت نأ تاـــسايسلا كلتل نكمملا نمو جمارب معدب موـــقت نأ نـــكمي امك.اهنع ءانغتـــسالا نـــم تائفلا ضعب ةـــيامح لجأ نـــم ،نـــسلا ةريبك . 59 يموكحلا عاـــطقلا يف تامدخلاو علـــسلا جاتنإ عاطق يف اتقؤم اـــمع رفوت يتلاو ةيموكحلا لاغـــشألا .ةلودلا ةينازيم رـــبع ةلومم نوـــكت جماربلا كـــلت لكو ةمظنم ءاضع‘أ( ةـــمدقتملا لودلا يـــف ىودج رثكأ اهنأ ةطـــشنلا لمعلا تاـــسايس نع تاـــسارد ديفتو تدجو.ةينيتاللا اـــيرمأ لود لـــثم ةئـــشانلاو ةيمانلا لودـــلاب ةنراقم)ةيمنتالو يداـــصتقالا نواـــعتلا يه ةفيظو نـــع ثحبلا يف ةدعاـــسملا نأ ةـــيلودلا لمعلا ةـــمظنم اهترـــشن يتنلا تاـــساردلا ىدـــحإ يف بابـــشلا بـــسانتو ،) راهدزا ةلاح يف داصتقالا نوـــكي نيح ةصاخ( ةـــلاعفو ةفلكتلا ةـــليلق ةليـــسو ىدملا ىلع يباجيإ لكـــشب روجألا معد رـــثؤي امك . 60 ةمدقتملا لودـــلا بابـــش نم رثكأ ةينيتاللا اـــيرمأ .نـــسلا رابك نم نيلماعلا ةـــلاح يف لقأ نـــكلو ،لـــيوطلا ةلما خ�لا لمعلا قوس تاسا�ي س -27 تاضيوعت� لـــمعلا نع مهلطعت� لاـــح �ي �ف دار�ف ألا مـــعد در ج�م ىلإ فدـــهت� يتلاو.ةلاط�ب لا تاـــ�ن �ي مأت� لـــ�ث م .ة�ي عام�ت �ج الا تاـــ�ن �ي مأ�ت لا تاكار�ت ـــشا نم لومت� نأ نكمملا نم اهلك �ي ـــهو.ةمومألا اي�ازم ،ة�ب اصإلا وأ زـــ ج�علا �ي هو.لمعلا طورـــشو ة�ي �ن هملا ةماـــسلا ،ر�ج ألل ىـــ�ن دألا دحلا ل�ث م نـــ�ي لماعلا قو�ق ح ةـــي�امحل تاعيرـــشت� نامض ل�ج أ نـــم تاعيرـــشت� ردصت�و ،هي�دل نـــ�ي لماعلا هاـــ ج�ت� اه�ب مزـــ�ت لي� نأ لـــمعلا بحاص ىـــع قوـــ�ق ح : 61 اـــه�ب مازـــ�ت لالا موسرلا نم تاءا�ف عإ -28 ل�ث م( ة�ي عام�ت �ج الا تاـــمد خ�لا نـــم ةمد�خ موـــسر دادـــس نم اه�ي لإ نو�ج ا�ت حي� ني�ذلا كئلوأ �ي ـــ�ف عت� ةادأ �ي ـــه ةمدصل ضرعتت� يـــلا كلت� وأ ال�خ د ل�ق ألا تائ�ف لا نـــع ة�ي لاملا ءا�ب عألا فـــ�ي �ف خ�ت�ل كلذو)ةحصلا وأ مـــ�ي لع�ت لا اذه لكـــشي� الأ �ي ه اهت�ز�ي م.ةـــمد خ�لا كلت� مـــي�د�ق ت� نم�ث �ب ءاـــ�ف ولا نع اهت�رد�ق قوـــعت� ةـــ�ي حص وأ ةـــي�داص�ت �ق ا ةـــسردملا فيراصم نم هئا�ف عإل ا�ب لط بـــلاطلا مد�ق ي� نأ اـــ�ث م ،ةمد خ�لا �ي ـــ�ق لت� نود الئاح يداـــملا ءبعلا 59 ILO(2016), Report on Active Labour Market Policies, International Labour Organization, Geneva. https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_490982/lang--en/index.htm#:~:text=Active%20labour%20market%20 policies%20are,looking%20for%20jobs%20and%20employers 60 ILO(2016), Report on Active Labour Market Policies, International Labour Organization, Geneva. https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_490982/lang--en/index.htm#:~:text=Active%20labour%20market%20 policies%20are,looking%20for%20jobs%20and%20employers 61 Social Protection.org: https://gsdrc.org/wp-content/uploads/201910//SPGuide_Fig1.jpg

تاذ لودلاو ثـــلا�ث لا ملاعلا لود �ي ـــ�ف د ج��ن ث�ي ح ،ةـــساردلا �ي �ف ة�ب لطلا ماـــ ظ�ت��ن ا ىلع دعاـــسي� ،ةـــعما ج�لا وأ فيراصم �ي �ف يـــس�ن لا عا�ف ت�رالا ب�ب ـــس�ب م�ي لع�ت لا نم نو�ج ر خ�ي� ةـــ�ب لطلا نيي�الم ةرـــ�ي �ق �ف لاو طـــسو�ت ملا ل�خ دلا تا�ي �ت �ف لا �ي ـــ�ن اعت� ام ةداـــعو ،م�ي لع�ت لا تاـــ�ف ورصم�ب ءا�ف ولا ىـــع مهرـــسأ ةرد�ق مدعو ة�ي موكحلا سرادـــملا ضرعت� د�ق اـــه�ن أ ةادألا هذه ىـــع ب�ي عيو.تا�ف ورصملا نـــم ءا�ف عإلا ةـــ�ي �ن اكمإ دو�ج و مدـــع ءار�ج نم رـــ�ث كأ .مصولا وأ ءاـــ�ف عإلا بلط ميرد�ق ت� نـــم جرحلل نيردا�ق لا رـــ�ي غ� نـــ�ي �ن طاوملا ءاذ�غ لا معد جمار�ب - 29 وأ ن�ي عرازم وأ اـــم عاـــط�ق ىـــلإ امإ ةموكحلا نـــم ةـــمد�ق م ة�ي لاملا ةدعاـــسملا لاـــشأ نـــم لكـــش وه 62 . ءار�ق �ف لا ىـــلإ ة�ف لك�ت لا ضـــ�ف خ��ن م ماـــعط ةحات�إ لـــ�ج أ نم ،ن�ي كله�ت ـــسم ءارـــشل ةر�ي �ق �ف لا رـــسألا ىلإ ةموكحلا اهح�ن مت� يتلا ماعطلا تا�ن و�ب وك لـــ�ث م:ين�ي علا معدلا لكـــش ذ خ�تت� دـــ�ق وأ ىلع ةموكحلا اـــهعزوت� ءاذـــ�غ لا نم ةددـــحم عاو�ن أ نم ةددـــحم تا�ي مك وأ.ماـــعطلا عاوـــ�ن أ نم ءاـــشت� ام .ثراوكلاو بورـــحلا تار�ت �ف �ي �ف مـــمعملا معدلا لكـــش ذ خ�تت� د�ق و ،ن�ي ئ�ج اللا وأ ،ةرـــ�ي �ق �ف لا رـــسﻷا .ة�ي سردملا ةي�ذ�غت�لا جمار�ب لكش ذ خ�تت� د�ق و جمار�ب ل�ث م ،هاـــ�ف رلا جمار�ب نم اهادع اـــمم ر�ث كأ ير�ي هام�ج و يسا�ي ـــس ديي�أ�ت �ب اهلاـــشأ�ب جمار�ب لا كلت� عـــ�ت متت�و .ةي�ذ�غت�لا ن�ي ـــسحت� �ي �ف دعاست� اه�ن أ اه�ن ع عئاـــشلا ب�ب ـــس�ب يد�ق �ن لا معدلا وأ موعدملا قـــ�ي �ق دلا ل�ث م ،ممعملا �ي ـــئاذ�غ لا معدلل جـــمار�ب د�ج وت� ،ندرألاو برـــ�غ ملاو س�ن وت�و رـــصم �ي ـــ�ف جمار�ب لا كلت� ءاـــ�غ لإ وأ ص�ي ل�ق ت� وـــح�ن تاموكحلا عـــ�ف د �ي �ف �ي لودلا دـــ�ق �ن لا قود�ن ص ح ج��ن و.موـــعدملا زـــ�ب خ�لا . 2021-2011 ةرـــ�ت �ف لا لاـــ�خ كلذو .ةر�ي �ق �ف لا تالئاعلل سدعلاو معدملا زرألا تاموكحلا مد�ق ت� ،ا�ي س�ي �ن ود�ن أو د�ن هلا �ي �ف نأل ،اه�ي لع نوـــل�ب �ق ي� ال ةع�ف ت�رملا لو�خ دلا باـــحصأ نأ الإ ،عيم ج�لل ةـــه�ج وم يأ ةممعم جمار�ب لا كـــلت� رـــ�ب �ت عت� �ي �ف.»فاده�ت ـــسالا ة�ي ت�اذ« اـــه�ن أ�ب جمار�ب لا كـــلت� ىمـــست� اذهل ةئي�در نوكت� اـــهلال�خ نم طـــضورعملا علـــسلا 20% لا ل�ب �ق نم رـــ�ث كأ موعدملا يدل�ب لا ز�ب خ�لا كله�ت ـــسي� ،لا�ث ملا ل�ي �ب ـــس ىلع ،رصم �ي �ف ةيرضحلا قـــطا�ن ملا ها�ف ر ن�ي ـــسح�ت ل ةد�ي �ج ةل�ي ـــسو ز�ب خ�لا معد ر�ب �ت عي� اذهل.اـــ�خ د ىلعألا ةئ�ف لا�ب ة�ن را�ق م ناـــسلا نم ال�خ د لـــ�ق ألا . 63 ءار�ق �ف لا نم رضحلا ناـــس ماعطلا نوكله�ت ـــسي� د�ق ءار�ق �ف لا نأـــ�ب د�ي �ف ت� يـــلا تاي�ب دألا نم دـــي�از�ت م رد�ق كا�ن ه ،تا�ي �ب لـــسلا ب�ن ا�ج �ي ـــ�ف و ملاعلا �ي �ف ءار�ق �ف لا ةـــ�ي �ب لا غ� ش�ي عي� ث�ي ح ةـــ�ي �ف يرلا قطا�ن ملا نأ امك.ةدـــ�ي �ف ملا ةي�ذ غ�ألا باـــسح ىلع موعدملا ءاض�ق لل ىرـــ�خ أ ةم ظ��ن أ ىـــلإ نو�ج ا�ت حي� دـــ�ق و ،ه�ي �ق ح�ت ـــسم ىلإ لصي� ال دـــ�ق �ي ئاذ�غ لا مـــعدلا نإ�ف ،�ي ـــما�ن لا 62 UNESCWA, on Food Subsidies, United Nations: https://archive.unescwa.org/food-subsidies 63 Richard H. Adams Jr.(2000), Self-Targeted Subsidies: The Distributional Impact of the Egyptian Food Subsidy System. Policy Research Working Paper;No. 2322. World Bank, Washington, DC. https://openknowledge.worldbank.org/handle/1098622207/ 30

درو�ت ـــسملا ءاذ�غ لا ةروت�ا�ف جوازـــتت� ث�ي ح ،ةي�ب رعلا لودـــلا عضو ىلإ ر ظ��ن لا�ب و.ةـــي�ذ�غت�لل جـــمار�ب و ر�ق �ف لا ىـــع برح رث�أ ل�ث م( ةـــ�ي �ج را�خ تامدص يأ ءازإ اـــ�ي لام شه عـــضو �ي �ف تاموكحلا جـــمار�ب لا كلت� عضت� ةـــ ظ�ها�ب لا .) رصم �ي �ف حـــم�ق لا تادراو ةروت�ا�ف ىـــع ا�ي �ن اركوأ �ي �ف ا�ي ـــسور ة�ق اطلا معد - 30 معد ف�ن صيو.) يـــئاعلا عاط�ق لا رـــسألا( ن�ي كله�ت ـــسملا معدو ن�ي ج��ن �ت �ن ملا معد ىلإ ةـــ�ق اطلا معد مـــس�ق �ن ي� ،ءيدر معد وـــه ن�ي ج�ت��ن ملا ىـــلإ ه�ج وملا ةـــ�ق اطلا مـــعد م ظ�عم .ءيدر مـــعدو د�ي �ج مـــعد ىلإ ةـــ�ق اطلا ،ةث�ولملا ةـــ�ق اطلا ة�ف �ي �ث ك ةي�داص�ت �ق الا ةطـــش�ن ألاو تاـــعا�ن صلا ها ج�ت� دراوـــملا ص�ي ص خ�ت� ءوـــس ىلإ يدؤي� ه�ن أل ةدح�ت ملا ممألا حـــص�ن ت� ،ل�ب ا�ق ملا �ي �ف و.مـــعدلا نم عو�ن لا اذه نـــع ع�ف ادت� ةذ�ف ا�ن حلاصم ةـــعوم ج�م قـــل خ�يو ءا�ب رهكلا معد دـــعيو.ر�ق �ف لا ةرئاد نـــم مهلاـــش�ت �ن ا ن�ي ح ىلإ ءار�ق �ف لا ىلإ ه�ج وملا دـــ�ي ج�لا معدلا�ب ظاـــ�ف �ت حالا�ب لي�د�ب وهو ،لاـــ�ف طألل �ي ملعلا لـــ�ي صح�ت لا ىلع دعاـــسي� ه�ن ﻷ ،ءار�ق �ف لا ىلإ هـــ�ج وملا د�ي ج�لا مـــعدلا ةل�ث مأ نـــم .باـــش�خ ﻷاو ةمام�ق لا قرح�ب ة�ن را�ق م وـــهطلاو ةئ�ف د�ت لل ا�ن امأ رـــ�ث كأو ا�ث يولت� لـــ�ق أ ىوعد�ب ن�ي كله�ت ـــسملا ىلإ ه�ج وملا ة�ق اطلا مـــعد نم صل خ�ت�لا�ب ني�ي لودلا قودـــ�ن صلاو ك�ن �ب لا نم لك يداـــ�ن ي� نم ةر�ي �ب ك ة�ب ـــس�ن ل�ث مي� ة�ق اطلا مـــعد نأ تا�ف �ت لالا �ي ـــ�غ �ب �ن ي� ه�ن أ الإ ،ءارـــ�ق �ف لا د�ي �ف ي� اـــم ر�ث كأ ءا�ي �ن غ�ﻷا دـــ�ي �ف ي� هـــ�ن أ تالصاوملاو ةعارزلا اهـــسأر ىلعو ةي�داص�ت �ق الا مه�ت طـــش�ن أ رـــشا�ب م ر�ي غ� معد ه�ن أ اـــمك ،ةر�ي �ق �ف لا رـــسألا ل�خ د .ةل�ق �ن �ت ملا ماـــعطلا تا�ب رعو ة�ي �ب عـــشلا معاطملاو ة�ي عام ج�لا ةر�ي �ب ك تاعا�ف ت�رال اـــي�دا�ف ت� ،ةدـــي�دع تاو�ن ـــس ىلع ا�ي ج�يردت� ءيدرلا معدلا نـــم صل خ�ت�لا م�ت ي� نأ �ي ـــ�غ �ب �ن ي� اـــمك .م خ�ض�ت لا لدـــعم �ي �ف ة�ي م�ن �ت لا فادـــها نم ع�ب اـــسلا فدهلا قـــ�ي �ق حت� ل�ي �ب ـــس �ي �ف اـــماه ارمأ ة�ق اطلا مـــعد ىـــ�ق �ب ي� ،ةـــي�اه�ن لا �ي ـــ�ف و 64 .» ةلو�ق عم راعـــسأ�ب ة�ف �ي ظ��ن ةـــ�ق اط« ةماد�ت ـــسملا 64 Salma Hussein(2020), The Four Flows: The IMF- Egyptian plan to reduce energysubsidies, the Egyptian initiative for Personal Rights. https://eipr.org/sites/default/files/reports/pdf/the_four_misconception_in_egy-monetary_fund_2020.pdf

�ي لدا�ب �ت لا معدلا -31 ج�ت �ن ملا ســـ�ف �ن وأ ،رـــ�خ آ ج�ت �ن م نـــم ة�ق �ق ح�ت ملا حاـــ�ب رألا قيرط نـــع ام ج�ت �ن م لـــيوم�ت �ب ةأـــش�ن م مو�ق ت� نـــ�ي ح ةمد خ�لا مي�د�ق ت� نـــمث� نوع�ف دي� ن�ي كله�ت ـــسملا نم ةعوم ج�م نأ ينعي� اـــم وهو.ىلعأ ة�ي ل�خ د حئارـــشل ه�ج وملا �ي �ف هد ج��ن دـــ�ق معدلا نـــم عو�ن لا اذـــهو.نير�خ آ ن�ي كله�ت ـــسم نم الدـــ�ب نم�ث لا نـــم ءزـــ�ج وأ جـــ�ت �ن ملا وأ د�ق ناـــسلا�ب ة ظ�ت�كملا قطا�ن ملا ىـــلإو نم ةماعلا لـــ�ق �ن لا طوط�خ ،اـــ�ث م.ءا�ب رهكلا وأ ةـــماعلا تاـــصاوملا ا�ن مث� ءا�ب رهكلا كاله�ت ـــسال ا�ي لعلا حئارـــشلا ع�ف دت� د�ق وأ ،ةـــ�ي �ن �غ لا قطا�ن ملا مدـــ خ�ت� يتلا كلت� نم ص�خ رأ نوـــكت� .ر�ق �ف ألا حئارـــشلل ةص�ي �خ ر ءاـــ�ب رهك مي�د�ق ت� نكمي� ىـــح ،ءا�ب رهكلا جاـــ�ت �ن إ ة�ف لكت� نـــمث� نم ىلعأ تا�ف ورصم ةرـــسأ لك ع�ف دت� ث�ي ح ،يسردـــملا م�ي لع�ت لا �ي ـــ�ف �ي ئز�ج �ي لدا�ب ت� مـــعد د�ج وي� ،لودـــلا ضع�ب �ي ـــ�ف و 65 . ل�خ دلا بـــسح�ب ة�ي موكحلا ةـــسردملا�ب اهئا�ن �ب أ قاحلإل ممعملا يساسألا ل�خ دلا -32 ةي�د�ق �ن تاعو�ف دم �ي ه Basic Income Earth Network 66 ،”يساـــسألا ل�خ دلل ضرﻷا ةك�ب ـــش« ع�ق ومل ا�ق �ف و موه�ف م وه.لـــمعلا ةلاح�ب قلعتت� طورـــش وأ �ي ئاصحا فاده�ت ـــسا يأ نود�ب ،در�ف لكل ةطورـــشم ر�ي غ� ةـــيرود يتلا ىر�خ ﻷا تاـــيوح�ت لا عوـــ�ن و مكو ،هليومت� ةـــ�ي �ف �ي كو هـــ�ت م�ي �ق لوح ىؤرـــلا فل�ت خ�ت�و رـــيوط�ت لا �ي �ف ذـــ�خ آ :ممعملا يساـــسألا ل�خ دلا ز�ي مت� صئاص�خ ســـم�خ كا�ن ه ،لاوﻷحا لك �ي ـــ�ف و.هعم قـــ�ف ارتت� نأ �ي ـــ�غ �ب �ن ي� .) ال�ث م رهش لك( ةم ظ�ت��ن م تار�ت �ف ىلع تاعو�ف دم �ي ه�ف:ما ظ�ت��ن الا -1 ،اه�ن و�ق �ف �ن ي� مـــ�ي �ف اورر�ق ي� نأ�ب ن�ي �ق ل�ت ملل حمـــسي� اممم ،لواد�ت لل ةـــل�ب ا�ق ةلمع�ب نوكت�:ةي�د�ق �ن تاـــعو�ف دم -2 .ةددحم علس الو ،مئاـــس�ق ال .ةرسألل ال.ةدح ىلع در�ف لكل تاعو�ف دملا نوكت� -3 .فاده�ت سا لئاسو يأ نود�ب ،سا�ن لا عيم�ج لمشت� يأ:ةممعم -4 تا�ب ث�ا مـــه�ي لع س�ي ل.نـــ�ي ع�ف �ت �ن ملا ىـــع قـــ�ب طت� طورـــش يأ بـــلطتت� ال اـــه�ن أ يأ:ةطورـــشم رـــ�ي غ� -5 .نولمعي� مـــه�ن أ وأ لـــمعلل مهدادع�ت ـــسا دحاولا نرـــ�ق لا �ي �ف لـــمعلا ةع�ي �ب طل بـــسا�ن م هـــ�ن أل ه�ن ع مـــمعملا يساـــسألا ل�خ دلل نودـــيؤملا عـــ�ف ادي� تا�ب �ي ت�رت� دوـــست� ث�ي حو.لمعلا بحاص ص خ�ـــش ىلع ع�ف ا�ن ملاو لو�خ دلا نـــم لك دم�ت عت� ث�ي ح.نيرـــشعلاو ىلإ يدؤت� دـــ�ق اه�ن كلو ،لـــمعلا بحاصل وأ لـــماعلل ءاوـــس لمعلا �ي ـــ�ف ر�ب كا ة�ن ورم رـــ�ف وت� ةـــي�د�ي ل�ق ت� رـــ�ي غ� .ة�ي عام�ت �ج الا ةـــي�امحلا�ب ةصا خ�لا ةـــ�ي ط�غت�لا �ي ـــ�ف ةر�ي �ب ك تاو ج�ف� 65 AccountingTools, Cross Subsidization definition(2021). https://www.accountingtools.com/articles/201714/5//cross-subsidization 66 Basic Income Earth Network, About Basic Income(2021). https://basicincome.org/about-basic-income/ 32

: 67 ن�ي �ت �ي ساسأ ن�ي �ت ج�ح ىلع ة�ي �ن �ب م ةضراعم ةرك�ف لا ه�ج اوت�و ىنعم نم مـــهمرحيو داص�ت �ق الا يذؤـــي� امم ،لـــمعلا �ي �ف مـــه�ت �ب غ�ر لـــل�ق ي� فوـــس ادو�ق �ن سا�ن لا ءاـــطعإ نأ .لمعلا هـــح�ن مي� يذلا ةاـــ�ي حلا .الو�ق عم ال�خ د عيم ج�لا ح�ن م ىلع مئا�ق جما�ن ر�ب ليومت� نكمي� ال ةل�ي ـــسو ه�ن أ�ب)�ي لودلا د�ق �ن لا قودـــ�ن ص ل�ث م( نـــ�ي ظ�ف�احملا نم يساـــسألا ل�خ دلا�ب ني�دا�ن ملا ضـــع�ب يداـــ�ن يو جمار�ب نم لماـــش راطإل المكم هـــ�ن ور�ب �ت عي� هي�ديؤم نأ نـــ�ي ح �ي �ف.ةـــمئا�ق لا ةـــ�ي عام�ت �ج الا جـــمار�ب لا لاد�ب �ت ـــسال ،ج�ن ي�د�ن ا�ت ـــس بـــسح�ب و . 68 ةد�ن اـــسملا جمار�ب نم اهر�ي غ�و ةحصلاو مـــ�ي لع�ت لا ل�ث م ةـــماعلا ممعملا ةـــي�اعرلا ز ج�علا تالاـــحل ة�ي ئا�ق لت� تاـــمكم« ر�ي �ف وت� ىلإ ةـــ�ج اح كا�ن ه ،ممعملا يساـــسألا ل�خ دلا بـــ�ن ا�ج ىلإ هـــ�ن إ�ف . 69 » ل�خ دلا بـــسك ىلع دو�ي �ق لاو ةدـــي�از�ت ملا ةا�ي حلا فـــ�ي لاكت� عم مـــل�ق أ�ت لا نم او�ن كم�ت ي� �ي ـــك ،نـــسلا را�ب كو ناكسﻹا معد - 33 �ي عام�ت �ج الا ناـــسإلا جمار�ب اهـــسوما�ق �ي �ف)ة�ي موكح ر�ي غ� ةـــم ظ��ن م( 70 ة�ي عام�ت �ج ال ةـــي�امحلا ةم ظ��ن م فـــ�ي ضت� : ن�ي �ت ئ�ف ىـــلإ معدلا نم عو�ن لا اذـــه مـــس�ق �ن ي�.ة�ي ـــساسﻷا تاودألاو جمار�ب لا ةعوم ج�م ىـــلإ بوطلا« معد�ب ىمـــسي� امو ،ةموكحلا اـــه�ي �ن �ب ت� يـــلا ناـــسﻹا تاعورـــشم ل�ث م:ضرعلا ب�ن ا ج�ل مـــعدلا ،ءا�ن �ب لا داوـــمو يضارألا ح�ن م ،ضورـــ�ق لا معد ل�ث م ،نكاـــسملا ءا�ن �ب �ي لوا�ق م ىـــلإ مد�ق ملا”ت�ن مـــسﻷا ة�ن ومو تاصص خ�مو ،نكـــسلا ح�ن م ل�ث م:بـــلطلا ب�ن ا ج�ل مـــعدلا.يبيرض مـــص�خ و tax credits يـــيرض لـــيومت� ث�ي ح�ب ،يـــئاعلا عاط�ق لل ةدـــحاو ةرم مد�ق ي� �ي ـــلام معد �ي ـــه نكـــسلا ح�ن م.ءار�ق �ف لل ةـــصص خ�ملا نكـــسلا تاصص خ�م اـــمأ.ةمئا�ق لا نكاـــسملا ل�ي هأت� ةداـــعﻹ وأ نكاـــسملا ب�ي طـــشت� وأ ءا�ن �ب وأ ءارـــش نم مه�ن كمي� لوصحلا ف�ي لاكت� ضـــيوعت� نم مه�ن كمت� ،يـــئاعلا عاـــط�ق لا ىلإ ع�ف دلا ةـــم ظ�ت��ن م تادعاـــسم �ي ه�ف ،نكـــسلا وأ نوكلاملا اـــه�ي لع لصحي� دـــ�ق و.امي�د�ق وأ ادـــي�د�ج ناك ءاوـــس ،ه�ي �ف ةـــما�ق ﻹا ف�ي لاكت� وأ ،نكـــسملا ىـــع .نور�ج أ�ت سملا ناك امل�ث م.اـــه�ن ع ديزت� ال ،تاراـــ ج�ي�ﻹا ف�ق ـــس:اـــضي�أ اه�ي عو�ن �ب نكـــسلا مـــعد جمار�ب كـــلت� نمضتت� دـــ�ق و ة�ث ي�دح لودـــلاو( �ي ب�ر�غ لا ملاعلا لود نـــم ددع �ي ـــ�ف ة�ي �ن ا�ث لا ة�ي ملاعلا برـــحلا دع�ب دوـــ�ق عل دئاـــسلا عضولا اضي�أو را ج�ي�ﻹا �ي ـــ�ف تادايزلا د�ي م ج�ت��ب لودـــلا ضع�ب تما�ق ، 19دـــ�ي �ف وكلا ةحئا�ج ءاـــ�ن ث�أ ،اضي�أو.) لال�ق �ت ـــسالا ام�ب ،موعدملا راـــ ج�ي�إلل نكاـــسم ر�ي �ف وت� ةلودلل نكمي� امك.ت�ق ؤم لكـــش�ب نيردا�ق لا ر�ي غ� نـــع را ج�ي�ﻹا دادـــس�ب ،يرا�ق علا نـــهرلا ة�ق يرط�ب ،عـــي�ب لل نكاـــسم ر�ي �ف وت� ةلودلل نكمي� ارـــ�ي �خ أو.ر�ج ألل ىـــ�ن دﻷا دحلا عم بـــسا�ن �ت ي� .اد�ج ةليوط تارـــ�ت �ف ىلعو ،معدم ةدئا�ف رعـــس�ب 67 https://www.vox.com/policy-and-politics/201715821560/20/7//basic-income-critiques-cost-work-negative-income-tax 68 Guy Standing(2020), speech on UBI. https://greattransition.org/gti-forum/basic-income-standing 69 Guy Standing، قباسلا عجرملا. 70 Social Protection Organization Glossary https://socialprotection.org/learn/glossary/H

تارا ج�ي�إلل ف�ق س دي�دحت� -33 ر�ج أ�ت ـــسم ه�ب بلاطي� نأ كـــلامل نكمي� اـــم ىلع ادح عضت� ةـــ�ي موكح ةـــسا�ي س �ي ه را ج�ي�إلل ف�ق ـــس دـــي�دحت� ىو�ت ـــسملا ىلع وأ يزكرم لكـــش�ب را ج�ي�إلا ف�ق ـــس ضر�ف ي� د�ق و.را ج�ي�إلا دـــ�ق ع دد ج�ي� وأ ةدـــحو ر�ج ؤي� نـــ�ي ح ناـــسلا لوا�ن �ت م �ي �ف تارا ج�ي�إلا ةـــ�ف لك ىلع ءا�ق �ب إلا ىـــلإ اهلك فدهت� �ي ـــهو.) تاي�دل�ب لا قـــيرط نع( يـــحملا . 71 ة�ي �ن د�ت ملا لوـــ�خ دلا باحصأ لئاوأ نم كروـــيو�ي �ن ر�ب �ت عت�و.ةـــ�ف لك�ت لا ةع�ف ت�رم نكاـــسملا تاذ ندـــملا �ي �ف ةـــسا�ي سلا كلت� ع�ب تت� اـــم ةداعو ، 19د�ي �ف وك ةحئا�ج ءاـــ�ن ث�أ �ي �ف و.اضي�أ ةرداـــ�ن لا تالاحلا نمو ةـــسا�ي سلا كلت� ت�ق �ب ط يتلا ة�ي كيرمألا تاـــي�الولا ف�ق ـــس دي�دحت� ىلإ)ة�ي م�ن �ت لاو يداـــص�ت �ق الا نواـــع�ت لا ةـــم ظ��ن م ءاـــضعأ( ةمد�ق �ت ملا لودـــلا نم ددـــع أ ج�ل .ةماعلا ةـــ�ن از خ�لا ر�ب ع ناـــسلا لحم كالملا ىـــلإ تارا ج�ي�إلا ع�ف دو تاراـــ ج�ي�إلا ط�ي �ب ثت�و تاراـــ�ق علا روهدت� �ي �ف ب�ب ـــس�ت ي� د�ق ه�ن أل تارا ج�ي�إلا ف�ق ـــس دي�دحت� نو�ي لار�ب �ي للا نوـــي�داص�ت �ق الا دـــ�ق �ت �ن يو .) ر�ي �ج أ�ت لل حا�ت ملا ةصا�خ( يرا�ق علا رامث�ت ـــسالا نود لوحت� اـــه�ن أ امك.لـــ�خ دلا يدودحمل نكـــسلا ر�ف وت� اـــه�ن [ ةـــسا�ي سلا كلت� زا�ت مت� ،ىرـــ�خ أ ة�ي حا�ن نـــمو مهلو�خ د بـــسا�ن تت� ال ني�ذلا لامعلا تالئاعو نـــسلا را�ب ك ىدل ةصا�خ نكاـــسملا ني�ب ل�ق �ن �ت لا ىـــلإ رارطضالا .تارا ج�ي�إلا �ي ـــ�ف ةر�ي �ب كلا تادايزلا عـــم لكـــش�ب اه�ن م صل خ�ت�لا مت� نكلو ،ف�ق ـــسألا ةـــسا�ي سل عض خ�ت� ةي�ب رعلا لودلا نـــم ددع �ي �ف تارا ج�ي�إلا تـــ�ن اك نكاـــسمل طط خ�م ر�ي غ� ءاـــ�ن �ب ىلإ رـــصم �ي �ف ل�خ دلا يدودـــحم نـــم ددع ع�ف دو.ن�ي �ن ـــسلا رـــ�ب ع �ي ـــ�ج يردت� .ةلودلا ضارأ ىـــع ءال�ي �ت ـــسالا�ب وأ ،ة�ي عارز ضارأ ىلع ءاوـــس ،ة�ي لئاع ة�ي سردملا ةي�ذ�غت�لا جمار�ب - 34 مي�د�ق ت�.لاـــ�ف طألا ل�ب �ق �ت ـــسم ىلعو م�ي لع�ت لا ةـــ�ي لمع ىلع رـــ�ي �ب كلا ع�ف �ن لا�ب ة�ي ـــسردملا ةـــي�ذ�غت�لا جمار�ب دوـــعت� لا�ف طأ ةا�ي ح نـــم ر�ي �غ ي� نأ نكميو ةـــ�ن مزملا عو�ج ا ةلكـــشم لح ىلع دعاـــسي� سرادملا �ي �ف ماعطلا تاـــ�ب �ج و مهرـــسأ نأ ب�ب ـــس�ب ،تا�ي �ت �ف لا ةصا�خ و ،م�ي لع�ت لا ىـــلإ مه�ق يرط لاـــ�ف طألا لضي� اـــم ةداع.ءارـــ�ق �ف لا مـــلاعلا اع�ف اد ة�ي مو�ي لا ة�ي ـــسردملا تا�ب �ج ولا رـــ�ف وت�و.لمعلا نـــم مهلو�خ د ىلإ وأ ــــلز�ن ملا لامعأ �ي �ف مـــه�ي لإ جاـــ�ت حت� نم الد�ب مهـــسورد �ي �ف اوزكري� نأ لاـــ�ف طألل حمـــست� امك.ةـــسردملا ىلإ مهءا�ن �ب أ اولـــسري� نأ �ي لاهألل اـــيو�ق لا�ف طألا ة�ي ـــسردملا ة�ب �ج ولا دعاـــست� لودلا نم ددع �ي ـــ�ف عو ج�لا دوـــسي� ث�ي ح ،اذكهو.ةـــيوا خ�لا مـــه�ن وط�ب .مهم�ي لعت� اوـــلمكي� نأ ىلع ةداعو ،دودـــحم قاط�ن ىلع نكلو ،ة�ي ـــسردملا تا�ب �ج ولا ا�ي �ق ير�ف أ لامـــشو طـــسوألا قرـــشلا ة�ق ط�ن م فرعت� .ة�ي لود تادعاـــسم وأ ح�ن م نم �ي ـــت�أي� ليوم�ت لا مـــ ظ�عمو .ليوم�ت لا صـــ�ق �ن ةلكـــشم جمار�ب لا كلت� ه�ج اوت� اـــم ىلع تا�ب �ج ولا كـــل�ت ل �ي ب�ا ج�ي�إلا رـــث�ألا نم دحي� امم ،ةـــعط�ق �ت م تا�ب �ج وو ةـــممعم ر�ي غ� جمار�ب �ب رـــمألا �ي ـــه�ت �ن يو .مه�ت حصو لاـــ�ف طألا ةي�ذ�غت� ىلعو مـــ�ي لع�ت لا 71 34

ةي�ذ�غت�لا �ي �ف رامث�ت سالا جمار�ب - 35 ىلع ءاض�ق لل ةدالوـــلا حىتو ةأرـــملا لمح نـــم موي� 1000 لا لاـــ�خ ةي�ذ�غت�لا ىـــع قاـــ�ف �ن إلل جما�ن ر�ب وـــه .ة�ي ع�ي �ب طلا ةـــعاضرلا ىلع ةردـــ�ق لا ص�ق �ن و ا�ي م�ي �ن ألاو مزـــ�ق �ت لاو لازـــهلا:ةع�ب رألا ةـــي�ذ�غت�لا ءوـــس رها ظ�م لمحتت�و ،ماـــع لك ةـــسما خ�لا نـــس نود لا�ف طألا تا�ي �ف و فص�ن �ي ـــ�ف ب�ب ـــسلا ةي�ذ�غت�لا ءوـــس ر�ب �ت عت� ثـــ�ي ح �ي �ف رامث�ت ـــسالا ر�ف وي� ،ل�ب ا�ق ملا�ب و.ةـــي�ذ�غت�لا ءوـــس نع ة ج�ت�ا�ن لا ةـــ�ي حصلا ءاـــ�ب عألا لا�ف طألاو ءاـــس�ن لا نـــيي�الم ه�ق �ف �ن ت� رالود لك.لاـــ�ف طألل لـــض�ف أ �ي ملع ل�ي صحت�و يـــضعو يل�ق ع وـــم�ن و ةرهدزم ةا�ي ح ساـــسأ ةـــي�ذ�غت�لا نـــسحت� لض�ف �ب رالود 16 لداـــعي� يداـــص�ت �ق ا دودرم هـــل لماوحلا تاـــهمألا ءاذ غ� ن�ي ـــسحت� ىلع ةـــلودلا .ة�ي �ج ا�ت �ن إلاو ةـــحصلا ف�ي لاك�ت لاو ،نأـــشلا اذه �ي ـــ�ف ةي�اعرلا�ب لودـــلا ىلوأ ص خ�ت� تاـــ�ن اي�ب ةدعا�ق 72 �ي ـــلودلا ك�ن �ب لا ىدـــل دـــ�ج وت�و تالمكم لا�ف طألاو تاـــهمألا دادـــمإل �ي لودلا ك�ن �ب لا وـــعديو.جما�ن ر�ب لا اذـــه ذ�ف �ن ت� �ي ـــك ةلود لكـــل ةمزاللا رها ظ�ملا جاـــعل �ي ع�ي �ب ط �ي ـــئاذ غ� دادمإ جـــما�ن ر�ب م�ي مصت� كـــلذ نع اضوع نـــكمي� نكلو ،ةـــ�ي ئاود ةـــ�ي ئاذ غ� .ةي�ذ�غت�لا ءوـــسل ةع�ب رألا ةعارزلا معد - 36 ل�ج أ نم ،�ي ـــعارزلا عاط�ق لل ةد�ن اـــسملاو معدلا نـــم ة�ف ل�ت خ�م اـــعاو�ن أ ملاعلا لوـــح ةر�ي �ث ك تاموكح رـــ�ف وت� .ة�ي عارزلا وأ ةـــ�ي ئاذ�غ لا تارداـــصلا عي ج�ـــشت� ل�ج أ نم وأ ،ناـــسلل �ي ئاذ�غ لا نمألا ناـــمض ل�خ دلا نـــم ى�ن دأ دح نامضل ةـــ�ن �ي عم ل�ي صاحم راعـــسأ رار�ق �ت ـــسا ل�ف كت� تاـــ�ي لآ كا�ن ه ،اـــ�ث م د�ن هلا �ي ـــ�ف �ف ىر�ب كلا تاكرـــشلا معد�ب جمار�ب لا كـــلت� �ي ه�ت �ن ت� نأ بـــ�ن ج�تت� نأ اه�ي لع تاـــموكحلا نأ الإ.نـــ�ي عرازملا راـــ�غ صل �ي ملاعلا مـــعدلا �ي لام�ج إ نـــم 90% نمر�ث كأ نأ �ي ـــممأ رـــير�ق ت� لصوت� دـــ�ق �ف.ن�ي حال�ف لا راـــ�غ ص نـــم الدـــ�ب اذه�ب رمألا �ي ـــه�ت �ن ي� ث�ي ح. 73 »راـــض« معد وه ،رالود راـــ�ي لم 540 ايو�ن ـــس غل�ب ي� يذلاو ،ةعارزلا ىـــلإ ه�ج وملا نع ةاواـــسم اللا يذ�غ ي� امك ةـــع�ي �ب طلا رمديو خاـــ�ن ملا ةمزأ مـــ�ق ا�ف يو ،رـــش�ب لا ةحص يذؤي� نأ ىـــلإ مـــعدلا ة�ق المعلا تاكرـــشلا نأ د ج��ن ث�ي ح.ءاـــس�ن لا نم مه�ت �ي �ب ل غ�أ مـــه ني�ذلاو ،ن�ي عرازملا راـــ�غ ص داع�ب �ت ـــسا قيرط .ضرألا ةرارح ةـــ�ج رد ع�ف رت� يتلا ةث�ولملا تازاـــ�غ لا تاث�اع�ب �ن ال ردـــصم ر�ب كأ �ي ه موحللاو بـــ�ي لحلا ج�ت �ن ت� يـــلا ى ظ�حت� ،ل�خ دلا ةـــض�ف خ��ن م لودلا �ي ـــ�ف و.�ي �خ ـــسلا ةعارزلا معد نم ر�ب كألا د�ي �ف �ت ـــسملا �ي ه تاكرـــشلا كلت�و هذه.ض�ف خ��ن ي� نأ بـــ ج�ي� ،ر�ي �ب ك معد�ب ةـــ�ي عارزلا تاد�ي �ب ملاو ةـــ�ي ئا�ي م�ي كلا ةدمـــسألا ل�ث م ةث�ولملا تاـــعا�ن صلا 72 For more information: refer to 1000days.org, https://thousanddays.org/ World Bank Press Release(2016). https://www.worldbank.org/en/news/press-release/201618/04//global-leaders-launch-first-ever-investment-framework-for-nutrition-andcall-for-immediate-action 73 UNEP(2021), UN report calls for repurposing of USD 470 billion of agricultural support that distorts prices, environment and social goals, A Press Release, United Nations for Environment Program. https://www.unep.org/news-and-stories/press-release/un-report-calls-repurposing-usd-470-billion-agricultural-support

�ي �ف ن�ي عرازملا راـــ�غ ص وح�ن اـــهه�ي �ج وت� داعي� نأ نـــسحي� �ي عارزلا عاـــط�ق لا �ي �ف تاكرـــشلل ةم خ�ضلا ةروـــت�ا�ف لا . 74 »ة�ي ئاذ�غ لا ةدا�ي ـــسلا“ تاسا�ي س راطإ لاضنلا لجأ نم بوعشلا �ي ن ب دحوت ةكرح يهو.1996 ماع �ف ي فيرلا ةايح وأ ،انيسابماك ايف ال« ةيملاعلا ةيحالفلا ةكرحلا هتثدحتسا»ةيئاذغلا ةدايسلا« موهفم 74 تاسرامم اهلك يهو ،ايثارو ةلدعملا ةيذغأأ لا راشتناو �ي ض ارأأ لا ىلع ءاليتسالا دضو ءاسنلا قوقح لجأ نم لاضنلا قيرط نع كلذو ،ءاذغلا مظن �يف ملظلا دض لبس لالخ نم ةيلحملا ةفاقثلا عم ةمئاوتم قرطب جتنمو يحص ءاذغ �يف بوعشلا قح«:اهنأب ةيئاذغلا ةدايسلا انيسابماك ايف ال فرعتو.ةقالمعلا تاك�ش لاب ةطبترم ».مهب ةصاخلا ةعارزلاو ءاذغلا مظن ريرقت �يف مهقحو ،ةمادتسمو ةئيبلل ةقيدص 36

طسوألا قرشلا �ي �ف تر�ب ي�إ شيردير�ف ةسسؤم ا�ي �ق ير�ف أ لامشو ىسرملا - 2078 ، 63 دير�ب لا ،درو�ب ن�ب ا راش�ب عراش ، 4 +216 71 775 343 mena.fes.de Design by Jelliti Mehdi www.magma-studio.tn