International Politics and Society 4/1998

From: Snapshot-Content-Location: https://www.fes.de/ipg/ipg4_98/rezmendler1.html Subject: International Politics and Society 4/1998 Date: Wed, 21 Jan 2026 10:25:49 +0100 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----MultipartBoundary--Y0CO9fHCWpoufqbeEIuBqRQG7vXxnH7CF6j3nFJc1f----" ------MultipartBoundary--Y0CO9fHCWpoufqbeEIuBqRQG7vXxnH7CF6j3nFJc1f---- Content-Type: text/html Content-ID: Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: https://www.fes.de/ipg/ipg4_98/rezmendler1.html International Politics and Society 4/1998


		Politi= k und Gesellschaft Online International Politics and Socie= ty 4/1998
	Dieter Senghaas (Hg.): Frieden machen Frankfurt am Main 1997 Suhrkamp, 584 S. Vorl=E4ufige Fassung / Preliminary version Der gewaltsame Austrag von Konflikten in und zwischen Staaten ist na= ch wie vor trauriger Bestandteil der internationalen Politik. Frieden ma= chen erscheint daher als vordringlichste politische Aufgabe, wenngleich= in der Aufmerksamkeitsverteilung der innenpolitischen Agenda derzeit leide= r wenig davon zu sp=FCren ist. In weiten Teilen der Welt gehorchen die "Fri= edenspl=E4ne" der Staatenlenker immer noch der herk=F6mmlichen realpolitisc= hen Maxime si vis pacem, para bellum ("Wenn du den Frieden willst, b= ereite den Krieg vor"). Friedenssicherung schrumpft in dieser Perspektive a= uf Diplomatie, milit=E4risch abgesichertes Machtmanagement und klassisches = V=F6lkerrecht zusammen. Die Bek=E4mpfung der Ursachen von Gewalt und Krieg = bleibt in diesem auf Sicherheit, Waffenruhe und Nichteinmischung ausgericht= eten Denken weitgehend ausgeklammert. Die para pacem-Maxime verfolgt hingeg= en einen erweiterten Friedensbegriff: Ihr geht es um den Aufbau einer inter= nationalen Ordnung, die Gewaltanwendung zwischen und innerhalb von Staaten = dauerhaft und verl=E4=DFlich ausschlie=DFt. Unter diesem Erkenntnisinteress= e versammelt der international angesehene Bremer Friedens- und Konfliktfors= cher Dieter Senghaas in einem neueren Aufsatzband zahlreiche bekannt= e Wissenschaftler, die aus unterschiedlichem Blickwinkel =DCberlegungen ans= tellen, wie heute Strukturen eines stabilen Friedens herausgebildet werden = k=F6nnen. Beitr=E4ge von Czempiel, Lienemann, Maull, Weidenfeld/Janning und= Cooper loten in Kapitel I des Buches friedenspolitische Perspektive= n f=FCr den engeren deutschen und europ=E4ischen Umkreis aus. Der Aufsatz v= on Ernst-Otto Czempiel ragt dabei in bezug auf die Plausibilit=E4t s= einer theoretischen Herleitung wie praktischen Schlu=DFfolgerungen eindeuti= g heraus. Czempiel beklagt, da=DF der Westen aus dem Ende des Ost-We= st-Konflikts keine konzeptuellen Konsequenzen gezogen hat. Vom Aufbau einer= neuen europ=E4ischen Friedensordnung sei schon lange nicht mehr die Rede. = Statt dessen beherrsche der Begriff Sicherheitsarchitektur die Debatte. Der= Westen hat aus Sicht von Czempiel vergessen, da=DF die Demokratisie= rung der Herrschaftssysteme und ihr Zusammenschlu=DF in regionalen bzw. glo= balen Organisationen die beiden wichtigsten Friedensursachen sind. Die Oste= rweiterung der NATO und die gleichzeitige Vernachl=E4ssigung der OSZE h=E4l= t er folgerichtig f=FCr einen schweren ordnungspolitischen Fehler, der den = Aufbau der Demokratie in Ru=DFland gef=E4hrden k=F6nne. Kapitel II (Beitr=E4ge von Eppler, Bertram, Troebst, Calic) thema= tisiert die Kernprobleme akuter, zumeist ethnonationalistisch verursachter = (B=FCrger-)Kriege, auch am Beispiel des zerfallenen Jugoslawien. Oft steht = diesen neuartigen, komplexen Konfliktlagen nicht nur das offizielle Regieru= ngshandeln, sondern auch das Engagement pazifistisch motivierter gesellscha= ftlicher Bewegungen ziemlich hilflos gegen=FCber. Der Bellizismus-Streit= in der deutschen Linken zum Golfkrieg und zu Bosnien hat eindr=FCcklic= h das ganze Dilemma von Frieden machen veranschaulicht: K=F6nnen n= =E4mlich Situationen eintreten, in denen es Friedenspolitik verlangt, zur E= ind=E4mmung und B=E4ndigung von Gewalt selbst Gewalt anzuwenden? Erhard = Eppler bringt die Nowendigkeit einer Doppelstrategie auf den Punkt: "We= r Gewalt da treffen will, wo sie entsteht, kann, wo sie aufflammt, ihre Opf= er nicht damit vertr=F6sten, da=DF man erst einmal den Ursachen nachgehen m= =FCsse." (S. 131). In Kapitel III gehen die Autoren (M=FCller-Fahrenholz, Curle, Ropers,= Kelman, Huber) der Frage nach, wie gesellschaftliche Gruppen, Einzelpe= rsonen, aber auch die Wissenschaft konstruktive Beitr=E4ge zur Verhinderung= , Deeskalation und Beendigung gewaltt=E4tiger Konflikte zu leisten verm=F6g= en. Gerade in den heute vorherrschenden ethnopolitischen Auseinandersetzung= en, in denen m=E4chtige innerstaatliche Gruppen gleichsam als Schicksalsgem= einschaft f=FCr ihre Ziele bis zum bitteren Ende auch mit gewaltsamen Mitte= ln k=E4mpfen wollen, spielen Akteure eine gro=DFe Rolle, die sich pr=E4vent= iv, vermittelnd, vertrauensbildend und erzieherisch in derartige Konflikte = einmischen k=F6nnen und dabei auf beiden Seiten Anerkennung genie=DFen. Die Beitr=E4ge in Kapitel IV (Kamphaus, Tetzlaff, Mall, Tugendhat= ) besch=E4ftigen sich mit den strukturellen Voraussetzungen eines stabilen = Friedens. In einer zunehmend pluralistischen und interdependenten Welt w=E4= chst die Schwierigkeit, Koexistenz auf der Basis eines gemeinsamen, kultur= =FCbergreifenden Verst=E4ndnisses von Werten und Rechten auszugestalten ode= r gar die Menschheit zu einer Weltv=F6lkergemeinschaft zu vereinen. Rain= er Tetzlaff weist darauf hin, da=DF die friedensgef=E4hrdenden Folgen d= es vor allem in der Dritten Welt um sich greifenden Staatszerfalls nur durc= h eine erfolgreiche massenwirksame soziale Entwicklung vermieden werden k= =F6nnen. Intervention zugunsten eines natur- und sozialvertr=E4glichen Zusa= mmenlebens schafft den N=E4hrboden f=FCr die Verwirklichung der Menschenrec= hte und f=FCr die Entstehung eines berechenbaren handlungsf=E4higen Rechtss= taates, die ihrerseits beide der beste Garant f=FCr den Frieden sind. Die Zunahme der =F6konomischen, =F6kologischen und sicherheitspolitische= n Verflechtungen beschr=E4nkt die Handlungsspielr=E4ume der ehemals souver= =E4nen Nationalstaaten. Die auf allen Ebenen voranschreitende Globalisierun= g verlangt von ihnen neuartige Arrangements der Zusammenarbeit und eine Ver= rechtlichung ihrer Beziehungen. Die Aufs=E4tze in Kapitel V (Messner/Nus= cheler, M=FCller, B=E4chler, Brock) untersuchen f=FCr einzelne P= olitikbereiche (Vereinte Nationen, Milit=E4r, Umwelt, Wirtschaft) Entstehun= gsbedingungen, Funktionsweise und friedenspolitische Leistung bestehender i= nternationaler Ordnungsrahmen. Kapitel VI kn=FCpft an diese Thematik unmitt= elbar an. Die Autoren (Bornschier, Heintze, Z=FCrn, Delbr=FCck, B= allestrem) setzen sich mit der Frage auseinander, ob die sich herausbil= denden Regelwerke lediglich die Anarchie des Weltstaatensystems abfedern od= er bereits die Keimzelle einer internationalen Friedensordnung bilden. Den interessantesten Beitrag liefert hierzu Michael Z=FCrn, der i= nternationale Regime auf ihre friedensf=F6rdernde Wirkung abklopft. Interna= tionale Regime bestehen aus Prinzipien, Normen, Regeln und Entscheidungspro= zeduren, die die freiwillige Kooperation von Akteuren in unterschiedlichen = Problemfeldern (Sicherheit, Umwelt, Wirtschaft, Menschenrechte) steuern und= durch eine sich verfestigende Erwartungsverl=E4=DFlichkeit stabilisieren u= nd vertiefen. Es sind vor allem die indirekten und langfristigen Aus= wirkungen von Regimen, die dem Frieden dienen. Z=FCrn sieht hier dre= i Dimensionen: Internationale Regime bewahren auftretende Krisen davor, in = den Einsatz von Gewalt zu eskalieren; sie verhindern zudem, da=DF grenz=FCb= erschreitende Transaktionen sozial unerw=FCnschte Folgen zeitigen, die den = N=E4hrboden f=FCr Gewaltbereitschaft abgeben; und schlie=DFlich kann das Zu= sammenspiel vieler internationaler Regime das egoistische Denken der Akteur= e =FCberwinden helfen und gemeinschaftliche Handlungsorientierungen entsteh= en lassen, die der wachsenden Interdependenz auf der Welt Rechnung tragen.<= /p> Kapitel VII umfa=DFt zwei Aufs=E4tze: Volker Matthies entfaltet d= en Stand der Forschung zu den Bedingungen erfolgreicher Kriegsbeendigung un= d Dieter Senghaas beschreibt in einer =FCberzeugenden friedensprogra= mmatischen Abhandlung die Konstitutionsbedingungen gelungener politischer V= ergemeinschaftung. Nach Senghaas wird Frieden durch das Zusammenwirk= en folgender Komponenten bewirkt: staatliches Gewaltmonopol, rechtsstaatlic= he Kontrolle, demokratische Beteiligung, soziale Gerechtigkeit, politische = Kultur konstruktiver Konfliktbearbeitung und Affektkontrolle von Individuen= und Interessengruppen. In ihrer Vernetzung bilden diese Friedensbedingunge= n das zivilisatorische Hexagon. Auch wenn das Buch einen breiten sachlichen Bogen spannt und die Autoren= sich ihrem Gegenstand aus unterschiedlichen Richtungen n=E4hern, so l=E4= =DFt sich aus den Analysen doch ein Konsens heraussch=E4len, mit welchen Mi= tteln langfristig Frieden gemacht werden kann: Demokratisierung im Innern d= er Gesellschaften und F=F6rderung von Interdependenz, Kooperation und Regim= ebildung auf internationaler Ebene. Die Frage, mit welchen Strategien sich = diese Ma=DFnahmen verwirklichen lassen und wer ihre politischen Tr=E4ger se= in sollen, h=E4tte vielleicht etwas mehr Beachtung verdient. Auch der Aspek= t, ob sich die Inhalte des zivilisatorischen Hexagons auf nicht-west= liche Gesellschaften ohne weiteres =FCbertragen lassen und wie in L=E4ndern= der ehemaligen Zweiten und der Dritten Welt friedensf=F6rderliche Modernis= ierungsprozesse von au=DFen beschleunigt werden k=F6nnen, kommt etwa= s zu kurz. Dennoch liegt die St=E4rke des Buches darin, da=DF seine Beitr= =E4ge, obschon zum Teil recht schwere Kost, nicht in hochtrabenden friedens= theoretischen Reflexionen steckenbleiben, sondern mit realit=E4tsnahen, pra= xisorientierten Vorschl=E4gen f=FCr eine Politik aktiver Friedensgestaltung= aufwarten. Die Autoren sind keineswegs blind f=FCr Gef=E4hrdungen und R=FC= ckschl=E4ge. Aber es geht ihnen um eine positive Botschaft. Die aufgezeigte= n Gegenma=DFnahmen sollen allerdings nicht nur Symptome kurieren, sondern d= en Teufelskreis der Gewalt an der Wurzel packen. Weil ein solcher Ansatz in= den Stabsstellen der Regierenden immer noch als weltfremde Idealpolitik ve= rschrieen ist, sind dem Buch gerade dort viele aufgeschlossene, lernf=E4hig= e Leserinnen und Leser zu w=FCnschen, damit richtige wissenschaftliche Erke= nntnis m=F6glichst rasch in fortschrittliches politisches Handeln m=FCnden = kann. Denn Frieden machen ist und bleibt eine Aufgabe der Politik. Martin Mendler Landtag von Baden-W=FCrttemberg Stuttgart
		=A9 Friedrich Ebert Stiftung \| technical support \| net e= dition=20 bb&ola \| November 1998

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