International Politics and Society 4/1998

From: Snapshot-Content-Location: https://www.fes.de/ipg/ipg4_98/rezziebell.html Subject: International Politics and Society 4/1998 Date: Wed, 21 Jan 2026 10:54:53 +0100 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----MultipartBoundary--4eInwuXM1qVTV6GY1I8kvLvxPk7xoNi4cDLTVR11X3----" ------MultipartBoundary--4eInwuXM1qVTV6GY1I8kvLvxPk7xoNi4cDLTVR11X3---- Content-Type: text/html Content-ID: Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: https://www.fes.de/ipg/ipg4_98/rezziebell.html International Politics and Society 4/1998


		Politi= k und Gesellschaft Online International Politics and Socie= ty 4/1998
	Franz Kolland / Erich Pilz/ Andreas Schedler / Walter Schicho (Hg.):<= br> Staat und zivile Gesellschaft. Beitr=E4ge zur Entwicklungspolitik in Afrika= , Asien und Lateinamerika Frankfurt a. M. 1996 Brandes & Apsel, 248 S. Vorl=E4ufige Fassung / Preliminary version Wenn lang gepflegte Entwicklungskonzepte versagen, wenn die Welt sich ni= cht mehr in der Ordnung zu pr=E4sentieren scheint, die sie einmal hatte, da= nn beginnt in der westlichen Welt die Suche nach noch unverbrauchten Begrif= fsformen =F6konomischer und politischer Zuversicht. Manche dieser Begriffe = entstehen, indem einfach ein "Neo"-Pr=E4fix ihrem alten Namen zugef=FCgt wi= rd, andere wiederum erscheinen sensationell origin=E4r und unverbraucht. Al= s neuer Stern am Himmel der Hoffnungstr=E4ger leuchtet seit einigen Jahren = f=FCr den Bereich Entwicklungspolitik - und nicht nur hier - der Begriff "Z= ivilgesellschaft". Die Zivilgesellschaft, so k=F6nnte man diesen Terminus grob definieren, = ist alles das, was die staatliche Sph=E4re nicht abdeckt. Sie kann sowohl a= ls Zwischenstufe zwischen Staat und Privatssph=E4re betrachtet werden, also= sich auf gesellige Aktivit=E4ten au=DFerhalb der Familie beziehen, als auc= h eine politische Komponente beinhalten. Wird Gesellschaft als unpolitische= Einheit definiert, so =FCbernimmt die Zivilgesellschaft in Form von Intere= ssenverb=E4nden und NGOs den nichtstaatlichen Bereich politischer Kommunika= tion. Der Begriff "Zivilgesellschaft" erweist sich als flexibel und sehr we= itl=E4ufig und l=E4=DFt sich entsprechend mit vielen Hoffnungen f=FCllen. K= omplement=E4r dazu verh=E4lt es sich mit den Vorstellungen vom Staat. Das S= taatsmodell vieler Entwicklungsl=E4nder wird als defizit=E4r wahrgenommen o= der wie Andreas Schedler es beschreibt: "Der S=FCden als negatives Zerrbild= des Nordens, als eine mehr oder minder exotische Sammlung von Abwesenheite= n, von Dingen die "noch nicht" da, sondern erst zu "entwickeln" sind" (S. 2= 36). Der Traum der wirtschaftlichen Modernisierung, die unweigerlich auch e= inen im westlichen Sinne modernen Staat entwickeln w=FCrde, hatte sich vor = allem auf dem afrikanischen Kontinent nicht verwirklicht. Stattdessen sah m= an das Geld f=FCr Entwicklungsprojekte in die H=E4nde patriarchalischer All= einherrscher, korrupter B=FCrokratien oder an Milit=E4rregime flie=DFen. "Wie b=F6se ist der Staat? Und wie gut die zivile Gesellschaft?" ist dar= um eine der Ausgangsfragen, die Schedler, einer der Herausgeber des sozialw= issenschaftlichen Sammelbandes "Staat und zivile Gesellschaft", stellt. Das= Herausgeberteam und mit ihm zusammen zehn weitere Autoren versuchen anhand= von Beispielen aus drei Kontinenten, zum Thema Entwicklungspolitik das Ver= h=E4ltnis von Staat und Zivilgesellschaft n=E4her zu bestimmen. Die zentral= en Fragen, die ihren =DCberlegungen zugrunde liegen, beziehen sich auf das = Wechselspiel von St=E4rke und Schw=E4che, d.h. bedingt ein schwacher Staat = automatisch eine starke Zivilgesellschaft, und auf die Ausrichtung auf Geme= inwohlorientierung oder Eigennutzenmaximierung. Die Aufsatzsammlung ist als= Einstieg in den Themenkomplex konzipiert und richtet sich als Publikation = in der Reihe "Historische Sozialkunde", die seit 1992 halbj=E4hrig erschein= t, an Journalisten, Entwicklungspolitiker, Lehrer und Studenten. Die jeweil= igen Themenkomplexe Lateinamerika, Afrika und Asien werden nacheinander beh= andelt. =DCbersichtsdarstellungen, die sich mit den neueren Entwicklungen i= n den jeweiligen Kontinenten befassen - f=FCr Afrika etwa Walter Schicho= s Aufsatz "Mythos Zivilgesellschaft: Die `Dritte Kolonisierung=B4 Afrik= as" - werden durch anschlie=DFende Einzelfallstudien u.a. zu L=E4ndern wie = Zimbabwe, Brasilien und Afghanistan sinnvoll erg=E4nzt. Abgerundet wird das= Bild von allgemeinen =DCberlegungen zum Ziel k=FCnftiger Entwicklungspolit= ik, so etwa Hannes Wimmers Aufsatz "Die Modernisierung des Staates als Entw= icklungsproblem", und abschlie=DFenden Betrachtungen =FCber den Schutz von = Menschenrechten. Es wird kontrovers diskutiert und dies mit viel Freude und Gewinn f=FCr = den Leser. So fordert etwa Wimmer als ersten Schritt in Richtung ein= er erfolgreichen wirtschaftlichen Entwicklung eine grundlegende Modernisier= ung der maroden Staatsorganisationen, um damit Ph=E4nomenen wie Korruption,= einer Monopolisierung der zentralen Ressourcen eines Landes oder der Entwi= cklung einer parasit=E4ren Staatsklasse zu begegnen. Hier wird man nachdenk= lich, ob nicht ein altes teleologisches Konzept (wirtschaftliche Modernisie= rung f=FChrt zu Demokratisierung) vorschnell durch ein neues (eine Modernis= ierung des Staates und seiner Institutionen f=FChrt automatisch zu einem De= mokratisierungsproze=DF innerhalb der Gesellschaft) ersetzt wird. Das Prinzip der Demokratisierung, so zeigt es Jean Claude Willame= , ist auch das neue Anliegen der Weltbank, besonders f=FCr den afrikanische= n Kontinent, wie ihr Aufruf nach "good governance" zeigt. Ein starkes, mora= lisches und demokratisches System wird hier als Garant f=FCr eine gesunde Z= ivilgesellschaft gesehen. Jedoch autorit=E4re Systeme in Asien, die nur ein= en geringen Pluralismus erlauben, gleichzeitig aber ein bis vor kurzem stet= iges Wirtschaftswachstum zeigten, machen klar, da=DF Demokratisierung und E= ntwicklung nicht zwingend Hand in Hand gehen und stellen damit Wimmers Thes= e zum Teil in Frage. Auch die schwere Wirtschaftskrise Asiens wirft neue Fr= agen auf. Willame bezeichnet die Demokratievorstellungen des Westens als = =FCberholt und als Export eines "Auslaufmodells". Seine Hoffnung beruht dar= auf, da=DF die Zivilgesellschaft Afrikas sich ihren eigenen Weg jenseits de= r westlichen demokratischen Moderne sucht. Es sind jedoch vor allem die Einzelstudien, die das Konzept der Zivilges= ellschaft mit Leben f=FCllen. Die Untersuchung von Gabriele Rasuly-Palec= zek =FCber Afghanistan zeigt die Dynamik einer zivilen Gesellschaft in = L=E4ndern, in denen eine allumfassende staatliche Macht fehlt. Die lokalen = tribal organisierten Gruppen pochen auf ihrer Autonomie und haben einen afg= hanischen Zentralstaat nur als ein weiteres ethnisches Machtgebilde wahrgen= ommen, nicht jedoch als ein =FCbergeordnetes und theoretisch gemeinwohlorie= ntiertes. Lokale politsche F=FChrer konnten jedoch als Bindeglied zwischen = Staatsinstitutionen und ihren eigenen Volksgruppen gewonnen werden. Die Lag= e seit dem B=FCrgerkrieg zeigt sich un=FCbersichtlich. "Fidel in Zivil"? Ein Blick auf Kuba best=E4tigt die These, da=DF sich d= as Verh=E4ltnis Staat zu Zivilgesellschaft als "Nullsummenspiel", wie Sc= hedler es nennt, pr=E4sentiert. Ein starker autorit=E4rer Staat zeigt w= enig Interesse an einer aktiven, kontroversen Zivilgesellschaft. Und doch s= ind auch in Kuba vielerlei Ans=E4tze ziviler Aktionen unterschiedlichster A= uspr=E4gung zu finden, etwa als soziale Netzwerke, um rationierte Lebensmit= tel zu erhalten oder als kleine privatwirtschaftliche Initiativen von Bauer= n, die ihr Gem=FCse auf dem Schwarzmarkt verkaufen. Die Lekt=FCre der Aufs=E4tze macht Lust auf mehr, zeigt aber auch, da=DF= sich die Diskussion =FCber den Begriff Zivilgesellschaft erst am Anfang be= findet. Wann und ob auch der Heiligenschein der zivilen Gesellschaft verbla= =DFt, wird sich erst in der Zukunft zeigen. Martina Ziebell Freie Universit=E4t Berlin
		=A9 Friedrich Ebert Stiftung \| technical support \| net e= dition=20 bb&ola \| November 1998

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