International Politics and Society 1/1999

From: Snapshot-Content-Location: https://www.fes.de/ipg/ipg1_99/rez_jaeger.html Subject: International Politics and Society 1/1999 Date: Wed, 21 Jan 2026 12:59:09 +0100 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----MultipartBoundary--LqLql6YrpXVSMuJtWhpZyXpVp8gIZNtka11d6Ok18n----" ------MultipartBoundary--LqLql6YrpXVSMuJtWhpZyXpVp8gIZNtka11d6Ok18n---- Content-Type: text/html Content-ID: Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: https://www.fes.de/ipg/ipg1_99/rez_jaeger.html International Politics and Society 1/1999


		Politi= k und Gesellschaft Online International Politics and Socie= ty 1/1999
	Johannes M=FCller: Entwicklungspolitik als globale Herausforderung. Methodische und ethische G= rundlegung Stuttgart, Berlin, K=F6ln 1997 W. Kohlhammer, 208 S. Vorl=E4ufige Fassung / Preliminary version Johannes M=FCller hat ein - im Wortsinn - merkw=FCrdiges Buch geschr= ieben. Er besch=E4ftigt sich darin aus sehr unterschiedlichen Zug=E4ngen mi= t den Bedingungen von und Erfordernissen f=FCr Entwicklungspolitik und unte= rnimmt den Versuch, eine von politischen Konstellationen unabh=E4ngige - gl= eichwohl diese nicht mi=DFachtende - ethische Grundlegung von Entwicklungsh= ilfe, die er sehr strikt von Entwicklungszusammenarbeit trennt, zu leisten.= Man versteht die Anlage und den Gedankengang des Buches besser, wenn man s= ich, ganz den methodischen Anmerkungen des Autors verpflichtet, zu Beginn e= inige biographische Fakten vergegenw=E4rtigt: Johannes M=FCller unterrichte= t Sozialwissenschaften und Entwicklungspolitik an der Hochschule f=FCr Phil= osophie in M=FCnchen und hin und wieder auch in Indonesien; er ist zudem Th= eologe und Jesuit; und er hat mehr als zehn Jahre in Indonesien gelebt, erh= ebt in seinem Buch auch immer wieder den Anspruch des eigenen humanen Mit-L= ebens der abstrakt diskutierten Probleme. =DCber Armut und Hunger nachzuden= ken, kann seiner Einsch=E4tzung folgend durch eigenes Fasten und die daraus= resultierende Bewu=DFtseins- und Wahrnehmungserm=F6glichung begleitet, wen= n nicht gef=F6rdert werden. Aus dieser Biographie entstand ein Buch, das eb= enso erkl=E4ren und unterrichten wie Orientierung vermitteln m=F6chte, das = ebenso an rational wie an theologisch und anthropologisch zu diskutierenden= Fragen interessiert ist, und das auf einen empathisch gef=FChrten, im Mit-= Leid des Einzelnen begr=FCndeten inter-kulturellen Dialog angelegt ist. Auch formal ist es ein merkw=FCrdiges Buch. Die thematische Spannweite i= st enorm, die Form hingegen streng und diszipliniert. Das ganze Buch ist du= rchnumeriert, kapitelweise, unterkapitelweise, abschnittweise, und man gewi= nnt den Eindruck, hier einen Autor zu entdecken, der eine wirklich nachvoll= ziehbare Ordnung auf seiner Festplatte hat. So steht man am Ende doppelt st= aunend da: angesichts der Breite der angesprochenen Themen und angesichts d= er strengen Ordnung, in der diese aufbereitet werden. Auch wenn dies Buch a= nf=E4nglich eher an ein Gutachten erinnert, es liest sich, so man sich auf = diesen Stil einl=E4=DFt, wirklich spannend. Dabei ist es einerseits von ein= er gedankliche Tiefe, die auf begriffliche Schn=F6rkel verzichten kann und = abseits der gerade modernen Diktion formuliert, und gleichzeitig von einer = - im besten Sinne - Einfachheit gepr=E4gt. Und es ist gerade in den Bereich= en besonders =FCberzeugend, auf deren Widerspr=FCche es sich einl=E4=DFt. Immer wieder werden inhaltliche und methodische Fragen gekreuzt, f=E4llt= der Autor in einer Darstellung auf die grunds=E4tzlichen epistemologischen= und methodologischen Probleme zur=FCck, um an ihnen seinen zweigleisigen S= tandpunkt aufzubauen. Zweigleisig nicht im Sinn einer widerspr=FCchlichen o= der gar opportunistischen Argumentation, sondern in der Verzahnung von wiss= enschaftlicher und parteilicher Darstellung, in der synchronen Darlegung se= iner aus der Sicht der Armen (und nicht allein der Armut) gleichwohl auf In= tersubjektivit=E4t angelegten Studie. Armut - und die aus ihr entstehenden = Probleme - ist f=FCr ihn die entscheidende entwicklungspolitische Herausfor= derung, und an ihrer =DCberwindung hat sich alles Engagement und aller Erfo= lg zu messen. Entsprechend beginnt er seine =DCberlegungen mit Problematisi= erungen unterschiedlicher Armuts-Begriffe und Armuts-Messungen. Er weist au= f die Nutzbarkeit quantitativer Methoden hin, begrenzt sie jedoch sofort, u= nd diskutiert die unterschiedlichen Indikatoren: Kaufkraftparit=E4t, Brutto= sozialprodukt, Einkommensverteilung. Das Ergebnis lautet: es sind nur ungen= =FCgende Zahlen vorhanden und was immer gemessen wird, es wird nur sehr gro= b gemessen. Aber auch die groben Messungen reichen aus, um die enorme Nord-= S=FCd-Kluft festzustellen, der sich M=FCller in seinem zweiten Kapitel zuwe= ndet. Beginnend mit der Kolonialisierung und dem nach ihrem Ende einsetzenden = Entwicklungsoptimismus schildert der Autor die Entwicklungsdekaden anhand i= hrer vorstechenden Kennzeichen: der Ausbildung eines Bewu=DFtseins der entw= icklungspolitischen Herausforderung, der aus der Wirtschaftskrise resultier= enden Orientierung der siebziger Jahre an =F6konomischen Reformen, der (auc= h agrarischen) Industrialisierungs-, sp=E4ter der Grundbed=FCrfnisstrategie= n und dem Konflikt um eine Neue Weltwirtschaftsordnung, der Schuldenkrise u= nd den verlorenen 80er Jahren. Die Darstellung ist weitgehend konventionell= und staatenzentriert, knapp und manchmal auch verk=FCrzend. Und sie ist ei= gent=FCmlich unentschlossen: es entsteht das Gef=FChl, der Autor wollte an = eine Klassenanalyse heranreichen, schrecke aber gleichzeitig vor ihr zur=FC= ck. Diese Unentschlossenheit wird auch im weiteren Verlauf der Studie an de= r einen oder anderen Stelle wieder sichtbar, wenn vom Kartell der Wohlstand= sl=E4nder, dem Zentrum-Peripherie-Gef=E4lle und der Kumpanei zwischen Elite= n der Industrie- und denen der Entwicklungsl=E4nder die Rede ist. Und da M= =FCller auch die sozialen Probleme in den Industriel=E4ndern einbezieht, ve= rwundert es fast ein wenig, da=DF er nicht konsequent einen (unverd=E4chtig= er formuliert) schicht-spezifischen Ansatz w=E4hlt. Er tut es nicht, er ble= ibt in seiner historischen Darstellung staatenfixiert und in seiner ethisch= en Grundlegung auf Individuen und Kollektive ausgerichtet. Es gibt einen zweiten, verwandten Bruch in der Analyse, der nicht zwisch= en Staat und Klasse verl=E4uft, sondern zwischen machtpolitischen Realit=E4= ten und zivilgesellschaftlichen Optionen. Wahrscheinlich ist dies eben gar = kein zweiter Bruch der Analyse, sondern lediglich eine Konsequenz der erste= n Unentschlossenheit, die sich dann in neue Gew=E4nder kleidet. So teilt er= einerseits die nach dem Ost-West-Konflikt entstandene politische Welt in I= ndustriel=E4nder, Schwerpunktl=E4nder und den abgekoppelten Rest ein, spric= ht andererseits aber von einem wachsenden Gewicht internationaler Zivilgese= llschaft, die Bewu=DFtsein f=FCr ein gemeinsames Handeln entwickele. Es kan= n hier (vorerst) au=DFen vor bleiben, wie man von einer auf der Zentrum-Per= ipherie-Dichotomie basierenden Klassenanalyse zur internationalen Zivilgese= llschaft gelangt, der Autor scheint diesen Sprung zu beherrschen, der nach = seiner anthropologischen und auch theologischen Grundlegung im Mit-Leid wur= zelt, und daraus - das Wortspiel liegt nahe - radikal wird. (Allerdings l= =E4=DFt sich auf diese Weise nicht erkl=E4ren, wozu M=FCller am Ende seines= Textes gelangt, da=DF n=E4mlich die angeblich schwachen Staaten der Dritte= n Welt nur nach au=DFen schwach seien, nach innen in Verteidigung der Privi= legien der Staatsklasse aber stark seien. (S.155-157)) Seine These, wonach der Nord-S=FCd-Konflikt "kein internationaler Klasse= nkampf, sondern ein Verteilungskonflikt zwischen den herrschenden Eliten un= d den von ihnen abh=E4ngigen Wohlstandsschichten ist" (S.40) kann man am we= iteren Text =FCberpr=FCfen. Darin thematisiert M=FCller zun=E4chst die wirt= schaftliche, politische und sozio-kulturelle Abh=E4ngigkeit der Entwicklung= sl=E4nder vom industrialisierten Norden. Materialismus, Konsumismus und Lib= eralismus werden hierbei gleicherma=DFen kritisiert. Es sind die Wegmarken = des westlichen Systems, das M=FCller als nicht-universalisierbar darstellt.= Lebten alle Menschen wie diejenigen in den OECD-Staaten, w=E4ren die Grenz= en der Welt rasch ausgemacht. "Nachholende Entwicklung" ist deshalb auch ke= in sinnvolles Ziel f=FCr Entwicklungspolitik (detailliert S.88f). Gleichwohl hat diese - hier kommt die Interdependenz ins Spiel, die Prob= leme suchen sich ihren Weg in die Wohlstandszonen - mit einem weltweiten Ve= rteilungskampf (S.50) zu tun. Migration, Chaos-Macht, Terrorismus sind die = Stichworte f=FCr dieses Szenario. Im anschlie=DFenden Kapitel skizziert M=FCller eine Reihe von Entwicklun= gstheorien. Mehr als Skizzen ergeben die knappen Kapitel nicht, aber es sin= d gute =DCbersichten =FCber das entwicklungspolitische Denken, das er in Th= eorien "naturbedingter" Unterentwicklung, demographisch-=F6konomische Theor= ien (binnen- und au=DFenwirtschaftliche), soziologische und sozialpsycholog= ische Modernisierungstheorien, sowie Dependenztheorien unterscheidet. Auf d= em knappen Raum k=F6nnen allerdings weder die zeit- noch sozialgebundene Ve= rhaftetheit der entwicklungspolitischen Theorien ausreichend dargelegt werd= en. Aber im anschlie=DFenden kritischen Abschnitt gelingt es M=FCller, ents= cheidende Punkte zu fixieren. Seine zentrale These ist, da=DF die gro=DFen = Theorien (an deren Ende er gleichwohl nicht glaubt) widerlegt scheinen, wei= l sie umfassend und pauschal zu erkl=E4ren versuchten, was eben nicht gener= ell erkl=E4rt werden kann. M=FCller weist auf Differenzierungsprozesse hin,= verwirft neoliberale =DCberheblichkeit und postmoderne Beliebigkeit und pl= =E4diert f=FCr theoretische Bescheidenheit. Die sich nun anschlie=DFenden Passagen sind gedr=E4ngt, luzide, =FCberze= ugend: die gro=DFen Theorien begehen die gleichen Fehler, ihnen haften die = gleichen M=E4ngel an. Sie brechen an ihrer Sucht zur Generalisierung, die a= llzu oft auf nur sehr d=FCrftigen empirischen Forschungen ruhen und die chr= onische und histroische Dynamik nicht ber=FCcksichtigen. En detail verwirft= er Theorien, die generalisierte Kausalketten entwerfen oder gar zur zirkul= =E4ren Erkl=E4rung greifen, wogegen er besonders die sequentielle Dynamik h= istorischer Prozesse betont. Was ist Entwicklung? Mit dieser Frage beginnt M=FCller die Darstellung s= einer Ethik und verwirft, elegant und kenntnisreich eine Reihe =F6konomisch= er, politischer und kultureller Definitionen, es ist eben nicht Wohlstand, = Selbstbestimmung oder Ressourcennutzung. Dann aber folgt, man hat sich inzw= ischen an seinen Stil gew=F6hnt, ein Grundkurs zu Sozialisation, Akkulturat= ion und Individualisierung, werden die Ambivalenzen der Tradition ebenso re= kapituliert wie die Ambivalenzen der Moderne, werden Universalismus, Positi= vismus und Historismus rezipiert, Adornos negativ-dialektische Vermittlung = bem=FCht, um zur These zu gelangen, da=DF alle Entwicklungspolitik die =DCb= erwindung und Begrenzung menschlichen Leids zum Ziel haben m=FCsse. Die nun folgenden Ausf=FChrungen zu Mit-Leid als anthropologischer und t= heologischer Kategorie bleiben hier ausgespart. Nur zwei Aspekte sollen auf= gegriffen werden: erstens wird durch die Globalisierung, von der M=FCller e= igentlich keinen Begriff hat, alles nur viel komplizierter, n=E4her, unmitt= elbarer; und zweitens wird erst durch sozietale Partizipation, die M=FCller= multidimensional =FCberzeugend begr=FCndet, aus Entwicklungspolitik Entwic= klung. Die daran anschlie=DFende Integration sozio-kultureller =DCberlegungen i= n die Konzeption von Entwicklungspolitik ist =FCberzeugend und bleibt f=FCr= die restlichen Seiten sein Credo. Kultur, Mentalit=E4t, Sozialit=E4t und d= ie daraus entstehenden Institutionen in ihrer f=FCr neue Entwicklungen offe= nen Pfadgebundenheit stehen im Zentrum seiner =DCberlegungen. Die sozio-kul= turellen Bedingungen vergleicht er in einem sch=F6nen Bild mit einem komple= xen Prisma: das Licht aus westlichen Blick-Winkeln wird in ihm gebrochen. W= erden die sozio-kulturellen Bedingungen nicht ber=FCcksichtigt, sind f=FCr = ihn entwicklungspolitische Ziele nicht zu realisieren. Noch einmal: es ist ein in seiner Strenge und Vitalit=E4t, in seiner The= menbreite und Darstellung merkw=FCrdiges Buch. Aber es ist auch f=FCr dieje= nigen, die M=FCllers anthropologisch-ethische Grundlegung nicht nachvollzie= hen wollen, ein lesenswertes Buch. Es kann sich zwischen einem Klassen- bzw= . Staatenstandpunkt nicht entscheiden und man mu=DF vor- und zur=FCcklesen,= um die daraus resultierende Verwicklung festzustellen. Vor allem aber blei= bt es trotz des immensen Wissens, das es beherbergt, eine Antwort schuldig:= was denn entwicklungspolitisch geschieht oder geschehen sollte, wenn es eb= en nicht zu einer armenorientierten Hilft kommt, sondern die wem auch immer= zuzuordnenden partikularen Interessen eigenn=FCtzig bleiben. Nur in einem = Nebensatz hei=DFt es einmal, da=DF Not- und Katastrophenhilfe sinnvoll sei.= W=FCrde sich "Entwicklungshilfe" dann darauf reduzieren? Und was w=FCrde d= iese Perspektive bedeuten, f=FCr den Norden und f=FCr den S=FCden? Thomas J=E4ger Universit=E4t Marburg
		=A9 Friedrich Ebert Stiftung \| technical support \| net e= dition=20 bb&ola \| Februar 1999

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