Zeitschrift: Internationale Politik und Gesellschaft

From: Snapshot-Content-Location: https://www.fes.de/ipg/arc_05_d/01_05_d/r_1_05_1.htm Subject: Zeitschrift: Internationale Politik und Gesellschaft Date: Mon, 26 Jan 2026 11:12:00 +0100 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----MultipartBoundary--eRNiWtZckxVTqC9FdDwvRVvfH1g5LnWhBDFNBCsV9o----" ------MultipartBoundary--eRNiWtZckxVTqC9FdDwvRVvfH1g5LnWhBDFNBCsV9o---- Content-Type: text/html Content-ID: Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: https://www.fes.de/ipg/arc_05_d/01_05_d/r_1_05_1.htm Zeitschrift: Internationale Politik und Gesellschaft =20 =20 =20 =20 =20 = =20 <= td class=3D"text"> =20 <= td class=3D"text" height=3D"25">

Daniel C. Vaughan-Whit= ehead: Eu=20 Enlargement versus Social Europe? The Uncertain Future of the Europea= n Social=20 Model

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Heft 1/2005

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Cheltenham / Northampt= on 2003
Edward Elgar, 567 S.

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Dieses m=E4chtige Konvolut bearbeitet das Thema, inwieweit das eu= rop=E4ische=20 Sozialmodell durch die Erweiterung der Europ=E4ischen Union (EU) be= einflusst=20 wird, in zwei gro=DFen Schritten. Im ersten Schritt (S. 1-318) pr= =E4sentiert=20 der Autor das europ=E4ische Sozialmodell und stellt es der Realit= =E4t in den=20 Beitrittsl=E4ndern (seit 1.5.2004 Neumitglieder) gegen=FCber. Das z= entrale=20 Ergebnis dieses ersten Teils lautet, dass die Gesellschaften der Be= itrittsl=E4nde=20 weit hinter das (west-)europ=E4ische Modell zur=FCckfallen. Im zwei= ten Schritt=20 (S. 319-531) untersucht er, ob diese Diskrepanz zum Sozialdumping f= =FChrt=20 und damit das Modell selbst gef=E4hrdet. Hier bleibt der Befund ehe= r vage.=20 Zwar sieht er gewisse Risiken, aber die wirkliche Gefahr geht von e= iner=20 Kombination mehrerer Entwicklungen aus, n=E4mlich der neoliberalen = Politik=20 in den neuen und alten Mitgliedstaaten mit dem Versuch ihrer= Verl=E4ngerung=20 auf EU-Ebene sowie der Globali-sierung und dem globalen liberalen T= rend=20 in der wirtschaftpolitischen Debatte und Praxis.

Der Autor definiert das europ=E4ische Sozialmodell prim=E4r als ei= nen Komplex=20 von Regelungen und Institutionen. Der sozio=F6konomische Output tau= cht zwar=20 nominell auf - etwa in Form "fairer L=F6hne" oder sozialer Sicherhe= it, Inklusion=20 und Koh=E4sion - aber auch darunter versteht er, soweit er es am An= fang=20 =FCberhaupt ausf=FChrt, etwa Mindestlohnregelungen oder nationale u= nd EU-Initiativen.=20 Dieser Angang =E4ndert sich etwas bei seiner Darstellung der Verh= =E4ltnisse=20 in den Beitrittsl=E4ndern, in der er eine F=FClle von Fakten und St= atistiken=20 pr=E4sentiert, die belegen, dass nicht nur die Regelungen und Insti= tutionen=20 vom in der Alt-EU =FCblichen Niveau (oder "Modell") abweichen, sond= ern auch=20 die sozio=F6konomische Realit=E4t (Arbeitslosigkeit, Armut, Lohnniv= eau etc.).=20 Aber auch diese umfangreiche Darstellung =FCber fast 300 Seiten bef= asst=20 sich =FCberwiegend mit dem Stand der Gesetzgebung und Institutionen= bildung.=20 Er beklagt dabei den Einfluss liberalen Denkens und von Beratern (z= .B.=20 Weltbank) auf die Ausgestaltung der Politik in den Transformationsl= =E4ndern,=20 die mangelnde Durchsetzung der eher schwachen vorhandenen Normen (S= chattenwirtschaft)=20 und die Schw=E4che der zivilgesellschaftlichen Akteure (Gewerkschaf= ten und=20 Arbeitgeberverb=E4nde). Es fehlt weitgehend eine =F6konomische Anal= yse der=20 Transformation, die alternative Entwicklungspfade aufzeigen w=FCrde= . Nur=20 punktuell tau-chen eher unausgegorene Ideen dazu auf, etwa in der F= orderung=20 nach einer Industriepolitik, die erfolgversprechende Unternehmen un= d Branchen=20 identifiziert und f=F6rdert (S. 207). Erst zum Schluss kommen einig= e Vorschl=E4ge=20 zu einer alternativen Entwicklungsstrategie, wenn auch fehlplatzier= t im=20 Kapitel zum Handel (S. 486-490).

Angesichts dieser regulierungslastigen Sicht der Unterschiede zwis= chen=20 alten und neuen Mit-gliedstaaten darf der Leser gespannt sein, was = denn=20 dann wohl die Folgen der Erweiterung sein w=FCrden. Sie impliziert = ja nun=20 gerade die =DCbernahme des gemeinschaftlichen Rechtsbestandes ("acq= uis communautaire")=20 durch die Beitrittsl=E4nder. In der Tat beginnt der zweite gro=DFe = Abschnitt=20 mit einer bezeichnenden Definition von "social dumping" als Umgehun= g von=20 Rechtsnormen und die Ausnutzung regulativer Unterschiede (S. 325). = Die=20 dann folgende Analyse folgt zwar einer klaren =F6konomischen Logik,= n=E4mlich=20 der Untersuchung der drei wesentlichen Transmissionsmechanismen Kap= italstr=F6me,=20 Migration und Handel. Aber sie f=FChrt aufgrund der unterschiedlich= en Ans=E4tze=20 kaum zu klaren Aussagen. Schon die Befunde sind trotz der Detailf= =FClle=20 wenig strukturiert. Bei den Direktinvestitionen etwa stehen vielen = Daten=20 zur Auswirkung in den Empf=E4ngerl=E4ndern nur wenige zu den Folgen= in den=20 Herkunftsl=E4ndern gegen=FCber (z.B. gibt es keine Tabelle =FCber d= en Anteil=20 der Investitionen in den Beitrittsl=E4ndern an den gesamten Ausland= sinvestitionen=20 der Alt-EU: in der Tat war dieser n=E4mlich gering!). Die These von= der=20 Verlagerung von Arbeitspl=E4tzen wird nur mit einigen Beispielen be= legt.=20 Klar wird lediglich, dass ausl=E4ndische Unternehmen produktiv sind= , allerdings=20 oft durch Mo-dernisierung, die Besch=E4ftigung reduziert. Bei der M= igration=20 versucht der Autor dagegen die Risiken herunterzuspielen und tritt = f=FCr=20 sofortige Freiz=FCgigkeit (verbunden mit engen Kontrollen der Anwen= dung=20 nationaler und europ=E4ischer Normen) ein, da legale Migration per = definitionem=20 nicht zu Sozialdumping f=FChren k=F6nne (S. 454). Auch das Handelsk= apitel=20 gibt eher Zeichen der Entwarnung und vermutet, dass die EU eine f= =FCr die=20 Beitrittsl=E4nder nachteilige Arbeitsteilung etabliert, bei der sie= sich=20 die hochwertigen Produktionen vorbeh=E4lt und die ihr kontinuierlic= h Export=FCbersch=FCsse=20 beschert. Es fehlt eine Verbindung zur sehr viel bedrohlicher formu= lierten=20 Analyse der Investitionsstr=F6me, die vermuten lassen k=F6nnte, das= s die scheinbar=20 f=FCr die Altmitglieder vorteilhafte Handelsentwicklung vor=FCberge= hend ist=20 und sich umkehrt, wenn die neu geschaffenen Kapazit=E4ten mit gesti= egener=20 Produktivit=E4t den westeurop=E4ischen Markt voll bedienen. Auch de= r wahrscheinlich=20 geringere Arbeitsgehalt der Exporte aus der EU-15 bleibt unerw=E4hn= t. Dieser=20 f=FChrt auch bei Handelsbilanz=FCbersch=FCssen dazu, dass Arbeitspl= =E4tze in der=20 EU-15 verloren gehen. Etwas abrupt folgen im gleichen Handelskapite= l =DCberlegungen=20 zu allgemeinen Chancen eines wirtschaftlichen Aufholprozesses der N= eumitglieder,=20 die der Autor skeptisch beurteilt, und einer dazu geeigneten Entwic= klungsstrategie.=20

Neben einigen kritischen Bemerkungen zur Meinungsbildung zum Beitr= itt=20 in den Kandidatenl=E4ndern folgert der Autor im Schlusskapitel, das= s das=20 europ=E4ische Sozialmodell vor allem durch die (wegen liberaler Nei= gungen)=20 mangelnde Verabschiedung und unzureichende Um-setzung "guter" Geset= ze=20 und Politiken gef=E4hrdet ist. Er fordert konsequent eine Durchsetz= ung sozialer=20 Normen um ihrer selbst willen. Auch wenn man daher zuspitzend das B= uch=20 als ein Meisterwerk der gesinnungsethischen Analyse beurteilen darf= , so=20 sollte das nicht von der Lekt=FCre abschrecken. Die F=FClle der Dat= en, =FCberwiegend=20 zur sozialen Lage in den Beitrittsl=E4ndern, bietet dem daran inter= essierten=20 Leser reiches Material auch f=FCr vom Autor nicht vorgedachte Schlu= ssfolgerungen.=20

Michael Dauderst=E4dt
Friedrich-Ebert-Stiftung, Bonn

&n= bsp;

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<< zur=FCck=20 Rezensionen/ =DCbersicht

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=A9 Friedrich Ebert Stiftung	net edition: Gerda Axer-D=E4mmer \| 01/2005	=20 Top

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