Zeitschrift: Internationale Politik und Gesellschaft

From: Snapshot-Content-Location: https://www.fes.de/ipg/arc_05_d/02_05_d/r_2_05_1.htm Subject: Zeitschrift: Internationale Politik und Gesellschaft Date: Mon, 26 Jan 2026 11:29:13 +0100 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----MultipartBoundary--Aqwmn8MLBXWTvs7AB0txaOWNEo8CICxMR2Y3CGgItY----" ------MultipartBoundary--Aqwmn8MLBXWTvs7AB0txaOWNEo8CICxMR2Y3CGgItY---- Content-Type: text/html Content-ID: Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: https://www.fes.de/ipg/arc_05_d/02_05_d/r_2_05_1.htm Zeitschrift: Internationale Politik und Gesellschaft =20 =20 =20 =20 =20 = =20 <= td class=3D"text"> =20 <= td class=3D"text" height=3D"25">

Bernard Funck / Lodovi= ci Pizzati (eds.): European Integration, Regional Policy, and Growth

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Heft 2/2005

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Washington 2003
Weltbank, 271 S.

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Dieser Tagungsband enth=E4lt Beitr=E4ge zu einer Konferenz, die = die Weltbank, die Bertelsmann Stiftung und die spanische Stiftung CIDOB (de= ren voller Name nirgends auftaucht, weshalb die Abk=FCrzung dem Leser unerk= l=E4rt bleibt) im Oktober 2002 in Barcelona veranstalteten. Angesichts der = bevorstehenden Erweiterung der EU um 8 auf 10 (wenn man Bulgarien und Rum= =E4nien einschlie=DFt) arme L=E4nder wollten die Organisatoren pr=FCfen, in= wie weit die wachsenden Einkommensdisparit=E4ten in der erweiterten EU dur= ch aufholendes Wachstum in den neuen Mitgliedsl=E4ndern abgebaut werden k= =F6nnten und welchen Beitrag eine =96 gegebenenfalls zu reformierende =96 E= U-Regionalpolitik (d.h. Strukturfonds, Koh=E4sionsfonds etc.) dazu leisten = k=F6nnte. Der vorliegende Band versprach ebenso wie die ihm zugrundeliegen= de Konferenz eine umfassende und tiefe Aufarbeitung der Fragestellung, ware= n doch reiche und/oder angesehene Institutionen an einem attraktiven Ort an= getreten , die Probleme zu diskutieren =96 ein Mix, der in der Regel die be= kanntesten Experten anzieht.

Leider sind die Ergebnisse k=FCmmerlich, wie es die Herausgeber in= ihrer zusammenfassenden Einleitung formulieren: =84.. how limited our unde= rstanding... remains=93 (S. 13). Oder wie eine der Schl=FCsselteilnehmerinn= en, die zust=E4ndige Direktorin aus der EU-Kommission, Carole Garnier, in i= hrem Schlusswort einr=E4umt: =84It is difficult to conclude a seminar devot= ed to such complex issues ... whose mechanisms are not fully understood=93 = (S. 249). Zwischen diesen beiden entt=E4uschenden Erkenntnissen am Anfang u= nd am Schluss findet der neugierige Leser auf =FCber 200 Seiten eine F=FCll= e t=E4uschender Erkenntnisse in 19 sehr unterschiedlichen Beitr=E4gen von T= heoretikern und Praktikern, Experten f=FCr die EU-Regionalpolitik und Vertr= etern aus Koh=E4sions- und Beitrittsl=E4ndern. Die Unterschiede beginnen im= Umfang: Der zentrale Beitrag von Boldrin und Canova erstreckt sich =FCber = mehr als sechzig Seiten und nimmt damit ein gutes Viertel des ganzen Buches= ein. Alle =FCbrigen Beitr=E4ge gehen =FCber beanspruchen weniger als zwanz= ig und teilweise deutlich unter zehn Seiten (der Abschnitt =FCber Lettland = hat knapp zwei Seiten). Die L=E4nderstudien fallen auch qualitativ sehr unt= erschiedlich aus und repr=E4sentieren eine merkw=FCrdige Auswahl. Sie umfas= sen S=FCditalien, Irland, Spanien, =FCberfl=FCssigerweise (wahrscheinlich e= ine Konzession an den Standort der Konferenz) zus=E4tzlich Katalonien, die = Slowakei, Slowenien und Lettland. Dagegen fehlen die Altmitglieder Griechen= land (ein besonders abschreckendes Beispiel f=FCr Stagnation trotz oder weg= en massiver Transfers), Portugal und das =96 ansonsten oft erw=E4hnte =96 O= stdeutschland , und unter den Neumitgliedern vermisst man vor allem Polen, = aber auch Ungarn, dessen Strategie am ehesten der Irlands gleicht. Schlie= =DFlich unterscheiden sich auch die wirtschaftstheoretischen und ordnungspo= litischen Grundans=E4tze und =96 -=FCberzeugungen der Autoren. W=E4hrend z.= B. Boldrin und Canova oder Steinherr einer neoklassischen Skepsis gegen=FCb= er allen staatlichen Eingriffen in Wirtschaftsprozesse zuneigen, vertrauen = andere (z.B. Fuente, Blazek, Bruncko) aus verschiedenen Gr=FCnden in die Re= gionalpolitik und eine soziale Marktwirtschaft.

Aus diesem Konglomerat kann jeder Leser entsprechend seinen Neigun= gen Argumente f=FCr seine Position finden. Mit Boldrin und Canova kann er f= =FCr eine v=F6llige Abschaffung der EU-Regionalpolitik pl=E4dieren, da sie = keinen Beitrag zur Reduzierung der Einkommensdisparit=E4ten leistet, sonder= n eher einen Beitrag dazu, schlechte nationale Politiken zu alimentieren. M= it Barry, Fuente, Barca oder Garnier darf er hoffen, dass die Regionalpolit= ik doch hilft, wenn sie von klugen nationalen Politiken begleitet wird , un= d dass sie sogar der EU einen Hebel in die Hand gibt, schlechte nationale P= olitiken zu korrigieren (z.B. durch die =84erzwungene=93 Abschaffung der no= torisch ineffizienten Cassa del Mezzogiorno). =C4rgerlich bleibt, dass dies= e widerspr=FCchlichen Auffassungen selten direkt konfrontiert werden, und m= anche Autoren zwar ihre unmittelbar zum Thema geh=F6rigen Aussagen theoreti= sch und empirisch begr=FCnden, aber nicht ihre st=E4ndig eingeschleppten id= eologischen Pr=E4missen. So glauben die liberalen Hauptautoren Boldrin und = Canova einfach, dass Freihandel zu Einkommenskonvergenz f=FChrt und =84bele= gen=93 das mit dem Hinweis auf S=FCdostasien, ohne aber z.B. die Stagnation= der AKP-Staaten oder Mittelmeerl=E4nder zur Kenntnis zu nehmen, die Jahrze= hnte von freiem Marktzugang zur EU =84profitiert=93 haben. So kann man auf = Seite 70 Mitte sagen, die Entwicklung in der EU-15 seit den 1980er Jahren b= elege, dass Handels=F6ffnung zu Aufholprozessen der =E4rmeren Regionen f=FC= hre und auf der gleichen Seite 70 unten (als Kritik an der Regionalpolitik)= sagen, dass es keinen sichtbaren Einfluss auf die Konvergenz innerhalb von= L=E4ndern gebe. Offen bleibt letztlich auch die alte kontrafaktische Frage= , ob das Wachstum bzw. die Konvergenz ohne die Regionalpolitik nicht vielle= icht noch schlechter gewesen w=E4re, worauf Blazek hinweist (S. 121).

So zieht sich durch das ganze Werk einerseits eine begr=FCndete Sk= epsis an der EU-Regionalpolitik, andererseits eine offen einger=E4umte Unke= nntnis, was eigentlich Wachstum verursacht (Produktivit=E4t ja, aber deren = Quellen =84are always mysterious=93; S. 60). Hier h=E4tte vor allem ein gen= auerer Blick - genauer, als ihn der daf=FCr zust=E4ndige Autor Barry tut - = auf das einzig =84wirkliche Konvergenzwunder=93 Irland gelohnt. Der h=E4tte= einmal gezeigt, dass nicht nur die regionalen Disparit=E4ten in Irland zug= enommen haben (was Garnier am Ende des Buches auf S. 252 darlegt), sondern = die Lohnquote um etwa ein Drittel abnahm, das Bruttosozialprodukt deutlich = langsamer als das in diesem Band ausschlie=DFlich betrachtete Bruttoinlands= produkt wuchs, und die spektakul=E4re Produktivit=E4t der ausl=E4ndischen I= nvestitionen nicht nur der klugen Nutzung europ=E4ischer Gelder, sondern vo= r allem auch den steuersparenden =84transfer pricing=93 Techniken der multi= nationalen Unternehmen zuzuschreiben sind. Viel zu wenig deutlich wird auch= , dass die Konvergenz zwischen Staaten in der EU-15 ab 1990 vor allem ein P= rodukt der W=E4hrungsunion und der Zinssenkungen in den peripheren L=E4nder= n war.

Potenziellen Lesern kann man nur raten, sich auf die gute Zusammen= fassung der Herausgeber zu beschr=E4nken, die das folgende Chaos ehrlich un= d noch relativ gut sortiert darlegen. Des Weiteren k=F6nnen sie sich dann e= ntscheiden, ob sie ihre vorgefassten Meinungen lieber best=E4tigen oder kri= tisch hinterfragen lassen wollen, und die entsprechenden Beitr=E4ge zur Lek= t=FCre ausw=E4hlen. Es finden sich dann allemal viele sch=F6ne und entsprec= hend vielseitig brauchbare Statistiken und Argumente.

Michael Dauderst=E4dt
Friedrich-Ebert-Stiftung, Bonn

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