Zeitschrift: Internationale Politik und Gesellschaft

From: Snapshot-Content-Location: https://www.fes.de/ipg/arc_06_d/01_06_d/r_1_06_3.htm Subject: Zeitschrift: Internationale Politik und Gesellschaft Date: Tue, 27 Jan 2026 13:13:22 +0100 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----MultipartBoundary--66kGVIHR5iFcPdG6Me5gszc427FrN3IaB0JIYKq278----" ------MultipartBoundary--66kGVIHR5iFcPdG6Me5gszc427FrN3IaB0JIYKq278---- Content-Type: text/html Content-ID: Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: https://www.fes.de/ipg/arc_06_d/01_06_d/r_1_06_3.htm Zeitschrift: Internationale Politik und Gesellschaft =20 =20 =20 =20 =20 = =20 = =20 <= td class=3D"text"> =20 <= td class=3D"text" height=3D"25">

Hans Born / Heiner H= =E4nggi (eds.): The "Double Democratic Deficit." Parliamentary Accountabili= ty and the Use of Force Under International Auspices

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Heft 1/2006

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Aldershot, GB, 2004 Ashgate Publishing Ltd., 242 S.

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Mit dem konstatierten "doppelten Demokratiedefizit" benennen die = Herausgeber und Autoren eine kaum beachtete L=FCcke in der Literatur der in= ternationalen Beziehungen. Die Hauptthese des Buches, mit zahlreichen Falls= tudien untermauert, lautet, dass zwar einerseits die Anwendung von Gewalt i= m internationalen Auftrag (UN, NATO, Regionalorganisationen usw.) in den le= tzten Jahren drastisch zugenommen, dass aber keine parallele Entwicklung de= mokratischer Strukturen zur Kontrolle der internationalen Interventionen st= attgefunden hat. Dieses Defizit wird noch dadurch verst=E4rkt, dass der Ber= eich Sicherheit und die Entscheidungen =FCber den Einsatz der Streitkr=E4ft= e auch auf nationaler Ebene in vielen L=E4ndern, wenn =FCberhaupt, dann ehe= r unzureichend demokratisch kontrolliert werden. Internationale wie nationa= le M=E4ngel der parlamentarischen Kontrolle bilden das doppelte Demokratied= efizit.

In einem konzeptionell =FCberzeugenden Einleitungskapitel analysi= ert einer der Herausgeber (Heiner H=E4nggi) den Einsatz milit=E4ri= scher Gewalt unter Aufsicht internationaler Organisationen und beschreibt d= ie Entscheidungsmechanismen sowie die rudiment=E4r vorhandenen bzw. fehlend= en demokratischen Strukturen und geht dabei, durchaus differenziert, auf di= e unterschiedlichen Regelungen im Rahmen der UN, der NATO und der EU ein. E= r nimmt nicht nur Bezug auf die formalen Entscheidungsmechanismen (legislat= ive Funktion der Parlamente), sondern ebenso auf den weitgehend fehlenden p= arlamentarischen Einfluss auf die Rechenschaftspflicht der Exekutive. Die A= utoren kommen zu dem Ergebnis, dass noch am ehesten =FCber Haushaltsentsche= idungen und =D6ffentlichkeit parlamentarischer Einfluss und Beteiligung an = der Entscheidungsfindung geschaffen werden kann.

Dieser Analyserahmen wird durch zwei Kapitel zur demokratischen = =82Governance=92 der internationalen Sicherheit (von Owen Greene) = und einer Beschreibung und Benennung der Defizite internationaler Entscheid= ungsfindungen (von Charlotte Ku) erg=E4nzt. Greenes Ausf=FChrungen= verweisen auf die Rolle der Parlamente in der derzeitigen demokratischen E= ntwicklung und auf deren Zusammenhang zur weit verbreiteten Internationalis= ierung der Sicherheitspolitik. Kus empirisch reichhaltig untermauertes Kapi= tel beruht auf langj=E4hrigen Forschungen, deren Ergebnisse sie in einem vo= n ihr mit herausgegebenen Buch ver=F6ffentlicht hat.<= span style=3D"mso-special-character:footnote">[1]

Drei Fallstudien zu den Vereinten Nationen reichern die Hauptthes= e des Buches mit interessantem empirischen Material an: erstens ein =DCberb= lick von Hans Born und Marlene Urscheler zu multinational= en Friedensmissionen; im Blickpunkt stehen vor allem die Entscheidungsstruk= turen und parlamentarische Rechte in 16 NATO-L=E4ndern beim Einsatz von Tru= ppen in UN-Friedensmissionen. Zweitens zeichnet Jan Hoekema die Ro= lle des niederl=E4ndischen Parlaments bei der Aufarbeitung des problematisc= hen Einsatzes niederl=E4ndischer Streitkr=E4fte beim Schutz von Sicherheits= zonen in Srebrenica Anfang der 1990er Jahre im ehemaligen Jugoslawien nach.= Der Parlamentsbericht f=FChrte schlie=DFlich zum R=FCcktritt der Regierung= , da die Soldaten mit unklarem Mandat und unzureichenden Mitteln das damali= ge Massaker nicht verhindern konnten. Drittens beschreibt das Kapitel von <= em>Donna Winslow und Christ Klep die begrenzten Auswirkungen = der parlamentarischen Untersuchung in Kanada, in der die Parlamentarier das= Verhalten kanadischer Peacekeeper im M=E4rz 1993 in Somalia =FCberpr=FCfte= n. W=E4hrend der UN-Mission hatten kanadische Soldaten Somalier gefoltert u= nd get=F6tet.

Drei weitere Fallstudien beleuchten die parlamentarische Dimensio= n beim Einsatz von Streitkr=E4ften im NATO-Auftrag. Eine =DCbersichtsstudie= (von Willem van Eekelen), ein Vergleich der Entscheidungsbefugnis= se des US-Kongresses und des Deutschen Bundestags bei der Entscheidung f=FC= r den Einsatz von Soldaten im Kosovo (von Lori Fisler Damrosch) un= d eine weitere Fallstudie zur Entwicklung der Entscheidungsbefugnis des Deu= tschen Bundestags bei Bundeswehreins=E4tzen im Ausland (von Roman Schmi= dt-Radefeldt).

Zwei ausgezeichnete Kapitel zur EU vermitteln einen =DCberblick = =FCber den aktuellen Stand der mangelhaften parlamentarischen Kontrolle in = der EU bzw. in einzelnen Mitgliedsl=E4ndern. Giovanna Bono bezeich= net die gest=E4rkte Rolle der EU als internationaler Akteur in der Sicherhe= itspolitik als eine Herausforderung f=FCr die Demokratie und Catriona G= ourlay legt vergleichendes empirisches Material zu den Entscheidungsbe= fugnissen und den demokratischen L=FCcken in der EU und im nationalen Rahme= n vor. Das Ergebnis der beiden Kapitel zeigt deutlich, dass in den hoch ent= wickelten Demokratien der Europ=E4ischen Union die Sicherheitspolitik im Pa= rlament oftmals ausgeblendet und teilweise nur unzureichend beachtet wird = =96 sowohl im Europaparlament als auch in den Mitgliedsl=E4ndern. Sie best= =E4tigen damit auch f=FCr die EU die These des doppelten Demokratiedefizits= . Schlussfolgerung der Herausgeber: Wenn dies in der EU problematisch ist, = umso prek=E4rer ist die Entwicklung in weniger demokratisch verfassten L=E4= ndern.

Hans Born, einer der Mitherausgeber, zieht im Schlusskap= itel nicht nur Schlussfolgerungen aus den pr=E4sentierten Fallstudien, sond= ern zeigt auf, in welchen Bereichen und mit welchen Mitteln parlamentarisch= e Autorit=E4t, F=E4higkeit und das Verhalten von Parlamentariern in sicherh= eitspolitischen Entscheidungsprozessen verbessert werden k=F6nnen und m=FCs= sen. Eine insgesamt =FCberzeugende Publikation, die auf eine L=FCcke in The= orie und Praxis der Sicherheitspolitik hinweist und Wege zur L=F6sung der P= robleme aufzeigt.

Herbert Wulf
ehem. Leiter des Bonn International Center for Conversion (BICC)

[= 1] Charlotte Ku und Harold K. Jacobsen (Hg.), Democra= tic Accountability and the Use of Force in International Law,= Cambridge University Press, Cambridge 2003.

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