Georgien : Gefahren f=FCr die Staatlichkeit / Henrik Bischof. - Bonn, 1995 (Studie zur Au=DFenpolitik ; 68).

From: Snapshot-Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/aussenpolitik/00023.html Subject: =?utf-8?Q?Georgien=20:=20Gefahren=20f=C3=BCr=20die=20Staatlichkeit=20/=20?= =?utf-8?Q?Henrik=20Bischof.=20-=20Bonn,=201995=20(Studie=20zur=20Au=C3=9F?= =?utf-8?Q?enpolitik=20;=2068).=20-=20ISBN=203-86077-417-4?= Date: Tue, 29 Apr 2025 15:31:37 +0200 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----MultipartBoundary--x4hL303xJVeC2OcgGJw1wrDzMDmxEaXR4vKLrSp6s2----" ------MultipartBoundary--x4hL303xJVeC2OcgGJw1wrDzMDmxEaXR4vKLrSp6s2---- Content-Type: text/html Content-ID: Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/aussenpolitik/00023.html Georgien : Gefahren f=FCr die Staatlichkeit / Henrik Bischof. - Bonn, 1995 (Studie zur Au=DFenpolitik ; 68). - ISBN 3-86077-417-4

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		Georgien : Gefahren f=FCr die Staatlichkeit / Henrik Bischof. - [Electronic ed.]. - Bonn, 1995. - 37 S. =3D 116 Kb, Te= xt . - (Studie zur Au=DFenpolitik ; 68). - ISBN 3-86077-417-4 Electronic ed.: Bonn: EDV-Stelle der FES, 1997 =A9 Friedrich-Ebert-Stiftung Vorgeschichte Der Weg zur Unabh=E4ngigkeit Innenpolitische Kr=E4fteverh=E4ltnisse Sezessionskriege Adsharien S=FCdossetien Abchasien Wirtschaftslage VI. Ru=DFland als Hegemonialmacht Abstract Georgia's Statehood Endangered This study describes the struggle for independence and the election victory= of Georgia's national opposition led by Gamsahurdia in 1990, the part play= ed by Moscow and Georgia's paramilitary militias in overthrowing President = Gamsahurdia in 1991/92 as well as the return of Edward Shevardnadze to Geor= gia and his seizure of power. This is followed by a report on the civil war in West Georgia and Moscow's = contribution towards stabilizing Shevardnadze's power in return for Georgia= 's CIS membership and the establishment of Russian military bases in Georgi= a. Further chapters deal with the wars of secession in South Ossetia and Abkha= sia endangering Georgia's statehood. The part devoted to the solution of the conflict describes in detail the ro= le played by Moscow as well as the UN and OSCE observer groups. Two more chapters are devoted to Georgia's economic situation up until the = introduction of a new national currency and Russia's part as a hegemonial p= ower in Transcaucasia. Georgien - Gefahren f=FCr die Staatlic= hkeit Bei der Bewertung der ethnischen Konflikte in Georgien wird im Westen die R= olle Moskaus h=E4ufig untersch=E4tzt. Man =FCbersieht, da=DF die ma=DFgebli= chen politischen Kr=E4fte, die heute in Ru=DFland an der Macht sind, kaum d= ie Bereitschaft zeigen, sich mit dem Zerfall des russischen/sowjetischen Im= periums abzufinden. Georgien ist ein anschauliches Beispiel daf=FCr, wie Mo= skau - schon in der Zarenzeit und sp=E4ter unter der Bolschewikenherrschaft= - zur Sicherung seines Einflu=DFgebietes imperiale Methoden ("teile und he= rrsche") anwendet. Bei der Lekt=FCre der westlichen Berichterstattung =FCbe= r Georgiens Unabh=E4ngigkeitskampf gegen Moskau fiel auf, da=DF die westlic= hen Medien - offenbar ausschlie=DFlich auf die manipulierten russischen Que= llen gest=FCtzt - stets den Vorwurf wiederholten, Georgien versage den Abch= asen und Osseten das Recht auf Unabh=E4ngigkeit, das es selbst von Moskau f= ordert (vgl. K=F6lner Stadt-Anzeiger, 7.2.91 und FAZ, 9.2.91). Die "Neue Z= =FCrcher Zeitung" f=FChrte bis 1995 sogar eine regelrechte Kampagne gegen d= ie "blutige Diktatur" Schewardnadses (Ausgaben vom 26. Juni, 25. Juli und 1= 0. Oktober 1992, 9. Februar, 14., 19. und 28. Mai, 24. Juni, 29. Oktober un= d 24. November 1993, 20. August 1994 und 26. Februar 1995). Tats=E4chlich beriefen sich sowohl Georgien als auch die Abchasen und Osset= en auf das Selbstbestimmungsrecht der V=F6lker. Doch das Prinzip des Selbst= bestimmungsrechts wird zur Falle, wenn im Westen keine Klarheit dar=FCber h= errscht, ob es sich dabei um ein Gebietsprinzip oder ein ethnisches Prinzip= handelt. Worauf bezieht sich das Selbstbestimmungsrecht? Auf ein tradition= elles Verwaltungsgebiet oder eine homogene ethnische Gemeinschaft, unabh=E4= ngig davon, in welcher Verwaltungseinheit sie lebt? Ru=DFland wandte im Fal= le der Abchasen und Osseten bis 1995 das Prinzip des Selbstbestimmungsrecht= s, seit 1995 das Prinzip der territorialen Integrit=E4t abwechselnd an. Dar= in liegen die Gefahren f=FCr die Staatlichkeit Georgiens.=20 Inhaltsverzeichnis I. Vorg= eschichte Die Georgier (georgisch: Karthweli; russisch: Grusinen) sind ein autochthon= es Volk. Die karthwelischen Volksst=E4mme (Adsharen, Chewsuren, Dshawachen,= Gudamakaren, Gurier, Imerier, Ingiloi, Kachetier, Kartaliner, Letshchumeli= er, Meschier, Mochewi, Mtuilier, Pschawen, Ratshwelier, Tuschen) des S=FCdk= aukasus, die sich im 6.-4. Jahrh. vor Chr. als Sklavenhalterstaaten (Kolchi= s und Iberien) organisierten und im 1. Jahrh. vor Chr. Teil des R=F6mischen= Reiches wurden, haben sich im Laufe der Zeit zu einer georgischen Nation m= it gemeinsamer Sprache und eigenst=E4ndiger Kultur entwickelt. Nach den K= =E4mpfen zwischen Byzanz und Persien und den Aufst=E4nden der Georgier gege= n die Sassaniden (4.-6. Jahrh. nach Chr.) entstand 746 ein Abchasisches K= =F6nigreich, das im 7.-9. Jahrh. unter arabische Herrschaft geriet. Nach der Befreiung von den Arabern im 10. Jahrh. bildeten sich drei Feudals= taaten heraus: das Abchasische F=FCrstentum in Westgeorgien, das Kachetisch= e F=FCrstentum in Ostgeorgien sowie das Tao-Klardshetische F=FCrstentum in = S=FCdwestgeorgien, dessen Herrscher Bagrat III. (975-1014) die drei F=FCrst= ent=FCmer zu einem K=F6nigreich vereinte. W=E4hrend der Verw=FCstungen durc= h die t=FCrkischen Seldschuken zerfiel es jedoch erneut in einzelne F=FCrst= ent=FCmer. Erst unter K=F6nig David IV., dem Erbauer (1089-1125), kam es zur Befreiung= von den Seldschuken und erneuten Erstarkung der Zentralgewalt des K=F6nigr= eichs Georgien. Es erreichte unter Georg III. (1156-1184) und K=F6nigin Tam= ara (1184-1213) seine kulturelle Bl=FCtezeit und h=F6chste Machtentfaltung.= Nach der Eroberung und Zerst=F6rung Georgiens durch die Mongolen (1235-140= 3) zerfiel es erneut in kleine Feudalstaaten, darunter in drei K=F6nigt=FCm= er (Imeretien, Kachetien und Kartli), die sich gegenseitig bek=E4mpften. Er= st im 18. Jahrh. gelang es K=F6nig Erekle, Kachetien und Kartli zu vereinig= en. Das von den T=FCrken und Persern bedrohte K=F6nigreich Georgien stellte sic= h 1783 unter den Schutz der russischen Zarin Katharina der Gro=DFen. 1801 a= nnektierte Ru=DFland (Zar Paul I.) Georgien und sp=E4ter auch die westgeorg= ischen F=FCrstent=FCmer (Mingrelien, Imeretien, Abchasien). Georgien wurde = eine russische Provinz, die georgische Kirche 1811 der russischen Orthodoxi= e einverleibt. Im 19. Jahrh. entstand eine georgische Nationalbewegung, in der die Soziald= emokraten (Menschewiken) die st=E4rkste politische Kraft waren. Die im Mai = 1918 durch die Menschewiken-Regierung erkl=E4rte Unabh=E4ngigkeit Georgiens= wurde 1920 auch von Sowjetru=DFland anerkannt. Das Land wurde zun=E4chst v= on deutschen, britischen und t=FCrkischen Interventionstruppen besetzt, im = Februar 1921 von der Roten Armee erobert, in eine Sowjetrepublik umgewandel= t und 1922-1926 zusammen mit Armenien und Aserbaidschan in eine Transkaukas= ische F=F6derative Sowjetrepublik zwangsvereinigt. Ab 1936 war Georgien ein= e Unionsrepublik der UdSSR, der in der Zeit von 1946-1957 auch ein Teil der= Kabardino-Balkarischen ASSR der RSFSR zugeschlagen wurde. Zwar durfte an d= er Spitze der georgischen orthodoxen Kirche seit 1944 erneut ein Patriarch = (Katholikos) stehen, doch wurde die georgische Intelligenz, vor allem unter= Stalin und Breschnew, mit besonderer H=E4rte verfolgt und unterdr=FCckt. <= br> Inhaltsverzeichnis II. Der Weg zur Unabh=E4ngigkeit Unter den Bewohnern der Transkaukasus-Republiken der UdSSR waren die Georgi= er schon immer die st=E4rksten Gegenspieler der Russen. Es war Nationalstol= z, der die Georgier 1956 - zur Zeit der Entstalinisierung - veranla=DFte, g= egen die Entfernung eines Stalin-Denkmals in Tiflis zu demonstrieren, wobei= der eingesetzten Armee zahlreiche Demonstranten, einschlie=DFlich Kinder (= Pioniere), zum Opfer fielen. Das Ansinnen Moskaus, das Russische als offizielle Sprache in der Verfassun= g der Georgischen SSR zu verankern, f=FChrte im April 1978 zu Massenprotest= en georgischer Studenten in Tiflis. Der damalige Erste Sekret=E4r des ZK de= r KP Georgiens, Eduard Schewardnadse (1972-1985), eilte nach Moskau,= um dem Kreml das Vorhaben auszureden. Zur Zeit der Perestrojka und Glasnost Gorbatschows (1985-1991) verst=E4rkte= n sich - vor allem ab Herbst 1988 - die nationalistischen Demonstrationen i= n Georgien. Sie richteten sich vornehmlich gegen eine Russifizierung Georgi= ens und forderten mehr Autonomie von Moskau. Truppen des sowjetischen Innen= ministeriums (OMON) setzten am 9. April 1989 gegen eine Gro=DFkundgebung in= Tiflis chemische Kampfstoffe ein. 14 der 19 get=F6teten Demonstranten, dar= unter 16 Frauen, wurden Opfer des Giftgas-Einsatzes. Gorbatschows Au=DFenmi= nister Eduard Schewardnadse eilte nunmehr von Moskau nach Tiflis, um= sich als Vermittler in den Konflikt einzuschalten. Der Parteichef Georgien= s, Dshumber Patiaschwili (1985-1989), wurde durch den georgischen KG= B-Chef Giwi Gumbaridze abgel=F6st, die bekanntesten Oppositionsf=FCh= rer wurden verhaftet, sp=E4ter jedoch wieder freigelassen. Zu den wichtigsten Organistionen der nationalen Opposition Georgiens= z=E4hlten in der 2. H=E4lfte der 80er Jahre: die im Oktober 1987 gegr=FCnd= ete "Ilia Tschawtschawadse"-Gesellschaft (Swiad Gamsahurdia,), die "Schota = Rustaweli"-Gesellschaft (Akaki Bakradse, Tengis Sigua), die "Merab Kostawa"= -Gesellschaft (Washa Adamia), die Gesellschaft "Heiliger Ilia der Rechtscha= ffene" (Swiad Gamsahurdia) sowie die georgische Helsinki-Gruppe (Swiad Gams= ahurdia). Hinzu kamen radikal-nationalistische Parteien wie die Partei der = Nationalen Gerechtigkeit von Irakli Melaschwili, die Nationale Unabh=E4ngig= keitspartei von Irakli Tsereteli, die National-Demokratische Partei von Gia= Tschanturia, die Nationale Christliche Partei von Irakli Schengelaia sowie= die im Juni 1989 gegr=FCndete Georgische Volksfront unter Vorsitz von Noda= r Natadse. Als gem=E4=DFigte Parteien entstanden 1989 die wiedergegr=FCndet= e Sozialdemokratische Partei von Guram Muhaidse (sie war 1893 aus "Mesami-D= asi" hervorgegangen und hatte 1918-1921 die Regierung gebildet) sowie die G= r=FCne Bewegung, aus der im M=E4rz 1990 die Gr=FCne Partei von Surab Swania= hervorging. Im Fr=FChjahr 1990 wurden auch die Nationale Liberal-Demokrati= sche Partei von Michail Naneischwili und der Bund der Freidemokraten von Ge= orgi Tschaindrawa gegr=FCndet. Anfang 1990 begann ein offener Machtkampf zwischen der nationalen Op= position und den regierenden Kommunisten einerseits sowie innerhalb der nat= ionalen Oppositionsbewegung andererseits, der durch pers=F6nliche Rivalit= =E4ten der Parteif=FChrer gekennzeichnet war. Noch am 18. November 1989 ver= abschiedete der Oberste Sowjet Georgiens Erg=E4nzungen zur Georgischen Verf= assung, die das Primat des Rechts der Republik =FCber die Unionsgesetze und= das Eigentum der Republik an ihren Naturressourcen vorsahen. Am 9. M=E4rz = 1990 folgte ein Dekret =FCber die "Garantien zur Verteidigung der staatlich= en Souver=E4nit=E4t Georgiens". Dabei wurden die Vertr=E4ge mit der RSFSR v= om 21. Mai 1921 und vom 12. M=E4rz 1922 (=FCber die Bildung der F=F6deratio= n der Transkaukasischen Republiken) sowie der Vertrag =FCber die Bildung de= r UdSSR, soweit sie Georgien betrafen, f=FCr ungesetzlich erkl=E4rt. Am 20.= M=E4rz 1990 beschlo=DF der Oberste Sowjet, den Artikel =FCber die f=FChren= de Rolle der KP Georgiens aus der Verfassung zu streichen. Die f=FCr den 25= . M=E4rz vorgesehenen Parlamentswahlen wurden auf Verlangen der Opposition = auf Herbst 1990 verschoben, um die Voraussetzungen f=FCr ein Mehrparteiensy= stem zu schaffen. Die radikalen und gem=E4=DFigten Teile der nationalen Opposition zerstritte= n sich =FCber die Frage des Wahlboykotts. Am 8. M=E4rz 1990 trafen sich sie= ben Parteien und Organisationen der radikalen Opposition zu einer Konferenz= , auf der ein Nationales Forum als Vertretung der "unvers=F6hnlichen= Opposition" gew=E4hlt wurde. Sie beschlo=DF, einen Nationalkongre=DF als Alternativparlament zum Obersten Sowjet zu schaffen und zu diesem Zwe= ck eigene Wahlen durchzuf=FChren. Die radikale Opposition spaltete sich jed= och im Mai 1990, als vier Parteien das Nationale Forum verlie=DFen und den = Block "Runder Tisch" gr=FCndeten. Ihr F=FChrer Swiad Gamsahurdia =E4nderte = seine Taktik und erkl=E4rte nunmehr seine Bereitschaft, an den Wahlen zum O= bersten Sowjet teilzunehmen und die Wahlen zum Nationalkongre=DF zu boykott= ieren. Am Vorabend der Wahlen gab es Parteien, die entweder an den Wahlen z= um Obersten Sowjet oder zum parallelen Parlament, dem Nationalkongre=DF, te= ilnahmen sowie Parteien, die sich an beiden Wahlen beteiligten. Zun=E4chst fanden am 30. September 1990 die Wahlen zum Nationalkongre=DF= statt. Die Wahlbeteiligung lag knapp =FCber 50%. Um die 200 Sitze bewa= rben sich sechs Wahlbl=F6cke: die National-Demokratische Partei, die Nation= ale Unabh=E4ngigkeitspartei, das Wahlb=FCndnis "Demokratisches Georgien - G= eorgische Volkspartei", die Demokratische Fraktion der KP Georgiens, die B= =FCrgerliga Georgiens und die Nationale Partei. Wahlsieger wurde die Nation= ale Unabh=E4ngigkeitspartei von Irakli Tsereteli (mit 71 Sitzen), gefolgt v= on der National-Demokratischen Partei von Gia Tschanturia (65 Sitze), dem W= ahlb=FCndnis "Demokratisches Georgien" (37 Sitze) und der Demokratischen Fr= aktion der KP (11 Sitze). Die Wahlen zum Obersten Sowjet wurden am 28. Oktober 1990 auf der Gr= undlage eines kombinierten Mehrheits- und Verh=E4ltniswahlrechts durchgef= =FChrt. Es beteiligten sich 29 Parteien und Organisationen. Elf weitere Par= teien wurden nicht zugelassen. Wahlsieger wurde der Block "Runder Tisch - F= reies Georgien" von Swiad Gamsahurdia, der mit 155 von 250 Parlament= ssitzen die absolute Mehrheit errang. Diesem Block geh=F6rten sieben Organi= sationen an: die Georgische Helsinki-Gruppe, die Gesellschaft "Heiliger Ili= a der Rechtschaffene", die "Merab Kostawa"-Gesellschaft, der Bund Georgisch= er Traditionalisten, der Radikale Bund (eine Abspaltung der Volksfront), di= e Nationale Liberal-Demokratische Partei und die Nationale Christliche Part= ei. Den zweiten Platz belegte die Demokratische Fraktion der KP Georgiens m= it 64 Sitzen, gefolgt von der Volksfront (12), dem Block "Demokratisches Ge= orgien" (vier) sowie dem Block "Befreiung und =F6konomische Erneuerung" und= der "Rustaweli"-Gesellschaft (je ein Sitz). Hinzu kamen neun unabh=E4ngige= Mandate. Die anderen Parteien schafften es nicht, die 4%-H=FCrde zu =FCber= springen. Damit =FCbernahm die nationale Opposition auf demokratischem Wege durch fre= ie Wahlen die Macht in Georgien. Der neugew=E4hlte Oberste Sowjet trat am 1= 4. November 1990 zu seiner ersten Sitzung zusammen und w=E4hlte Swiad Ga= msahurdia (Helsinki-Gruppe) zum Parlamentsvorsitzenden. Seine St= ellvertreter wurden Akaki Asatiani (Bund der Georgischen Traditionalisten) = und Nemo Burhuladse (Radikaler Bund). Zum Ministerpr=E4sidenten der = ersten nichtkommunistischen Regierung Georgiens wurde Tengis Sigua (= "Rustaweli"-Gesellschaft) ernannt. Das Parlament verabschiedete am 14. Nove= mber 1990 ein Gesetz =FCber eine =DCbergangsperiode in der Republik Geor= gien, in dem es sich f=FCr die staatliche Unabh=E4ngigkeit und gegen ei= nen neuen von Gorbatschow geplanten Unionsvertrag aussprach. Am 30. Januar = 1991 lehnte das Parlament die Beteiligung Georgiens an dem f=FCr den 31. M= =E4rz geplanten Referendum Gorbatschows =FCber die Beibehaltung der UdSSR i= m Rahmen eines neuen Unionsvertrages ab. Statt dessen f=FChrte Georgien am = 31. M=E4rz 1991 ein eigenes Referendum durch, wobei sich 99% der Wah= lbeteiligten f=FCr die Wiederherstellung der Staatlichkeit Georgiens ausspr= achen. Am 9. April 1991 folgte die Unabh=E4ngigkeitserkl=E4rung Geor= giens. Am 26. Mai 1991 fanden Pr=E4sidentschaftswahlen statt. Swi= ad Gamsahurdia wurde mit 86% der W=E4hlerstimmen zum Pr=E4sidenten der Republik Georgien gew=E4hlt. Die Wahlbeteiligung lag bei 83,4%. Inhaltsverzeichnis III. Innenpolitische Kr=E4fteverh=E4lt= nisse Das Jahr 1991 unter der Pr=E4sidentschaft von Gamsahurdia war durch innere = Repression, Wirtschaftschaos und ethnische Konflikte mit Minderheiten (Abch= asen, Osseten) gekennzeichnet. Da=DF in Georgien anstelle der kommun= istischen Nomenklatura die antikommunistische Opposition an die Macht gekom= men war, mi=DFfiel Moskau (unter Gorbatschow). Georgiens Beharren auf Eigen= staatlichkeit wurde mit Wirtschaftsboykott bestraft. Moskaus Unterst=FCtzun= g f=FCr die separatistischen Bewegungen gef=E4hrdete die Staatlichkeit Geor= giens und trug zur Destabilisierung der Macht Gamsahurdias bei. An Moskaus = Haltung =E4nderte sich auch unter Pr=E4sident Jelzin nichts, zumal Gamsahur= dia es vers=E4umt hatte, den Moskauer Putschversuch vom August 1991 zu veru= rteilen und sich weigerte, Jelzins GUS beizutreten. Gleichzeitig verdarb Pr=E4sident Gamsahurdia es auch mit dem Westen, da ihm= die Erhaltung der staatlichen Einheit wichtiger erschien als die Demokrati= e. Gamsahurdia lie=DF sich mit diktatorischen Vollmachten ausstatten, verle= umdete die Opposition und lie=DF seine politischen Gegner verhaften. Es wur= de ein zentralistisches Pr=E4fektensystem errichtet. Gamsahurdia glaubte, a= uf der Grundlage der demokratischen Legitimation ein Recht auf bewaffnete G= ewaltanwendung zu haben. Die fortgesetzte Kritik des Westens an seinem auto= rit=E4ren Regierungsstil trug zur Schw=E4chung seiner Position bei. Auf die= se Weise geriet Georgien sowohl von seiten Moskaus als auch des Westens in = eine au=DFenpolitische Isolation. In dieser Situation wurde das Vert= rauen der Anh=E4nger und W=E4hler Gamsahurdias schnell verspielt. Nach der Macht=FCbernahme Gamsahurdias versch=E4rfte sich der Streit zwisch= en den Anh=E4ngern des Pr=E4sidenten und den Gruppen der einstigen national= en Opposition, die die Wahlen boykottiert hatten. Der andauernde Konflik= t zwischen dem Obersten Sowjet und dem Nationalkongre=DF, der an Presti= ge eingeb=FC=DFt hatte, wirkte sich destabilisierend auf die innenpolitisch= en Kr=E4fteverh=E4ltnisse aus. Beide Lager verf=FCgten =FCber bewaffnete paramilit=E4rische Truppen, so z.B. die Mchedrioni (Reiter) von= Dshaba Ioseliani, der Nationalen Unabh=E4ngigkeitspartei nah= estehend, die Legion "Wei=DFer Georgi" der "Merab Kostawa"-Gesellsch= aft oder die Georgischen "Schewardeni" (Falken) von Elgudshi Tsiklau= ri. Hinzu kam die von Gamsahurdia geschaffene Nationalgarde unter Le= itung von Tengis Kitowani. Die gegenseitigen Auseinandersetzungen di= eser Gruppen f=FChrten zu b=FCrgerkriegs=E4hnlichen Zust=E4nden. Erst im Sommer 1991 entwickelte sich eine vereinigte Opposition, die= ab September mit massiven Demonstrationen, Protesten und R=FCcktrittsforde= rungen gegen das Gamsahurdia-Regime in Erscheinung trat. Im Parlament schlo= =DF sich die gem=E4=DFigte Opposition - die Volksfront und der Wahlblock "D= emokratisches Georgien" - zu einem "Demokratischen Zentrum" zusammen= , dem sich auch au=DFerparlamentarische Gruppierungen wie der Bund der Frei= en Demokraten, die Nationale Liberal-Demokratische Partei, die Republikanis= che Partei und die Christ-Demokratische Union anschlo=DF. Die Nationalga= rde (15.000 Mann) spaltete sich. Der gr=F6=DFte Teil (unter F=FChrung v= on Kitowani) lief zur Opposition =FCber. Im September 1991 trat Mini= sterpr=E4sident Tengis Sigua aus Protest gegen die Wirtschaftspoliti= k Gamsahurdias zur=FCck und stellte sich unter den Schutz der Nationalgarde= Kitowanis. Auch die Regierungskoalition zerbr=F6ckelte. Tedo Paataschwi= li (Gesellschaft "Heiliger Ilia der Rechtschaffene") und Washa Adami= a ("Merab Kostawa"-Gesellschaft) wandten sich gegen Gamsahurdia. Pr=E4sident Gamsahurdia reagierte auf die Forderungen der Opposition (R=FCc= ktritt des Pr=E4sidenten, Neuwahlen f=FCr das Parlament) mit einem Konfr= ontationskurs. Er ernannte Wissarion Guguschwili zum neuen Ministerpr= =E4sidenten, schlo=DF einen Kompromi=DF mit dem georgischen KGB, setzte die= Sondertruppen (OMON) des Innenministeriums gegen die Demonstranten ein, ve= rbot die KP Georgiens (einschlie=DFlich ihrer 64 Abgeordneten) und lie=DF e= ine Reihe von Oppositionsf=FChrern verhaften, darunter Nodar Natadse (Volks= front), Irakli Schengelaia (Christ-Demokratische Union), Dshemal Mikeladse = (KP), Gia Tschanturia (National-Demokratische Partei) und Georgi Tschaindra= wa (Bund der Freidemokraten). Schlie=DFlich rief Gamsahurdia in Tiflis den = Ausnahmezustand aus und bildete einen Nationalen Sicherheitsrat. Um die Jahreswende 1991/92 trat der Machtkampf zwischen Pr=E4sident = und Opposition in eine entscheidende Phase. Die Opposition, unterst=FCtzt v= on der Nationalgarde Kitowanis, der Studentenschaft und der gesamten st=E4d= tischen Intelligenz, die bereits den staatlichen Fernsehsender und das Zent= rum von Tiflis kontrollierten, griff nunmehr das Regierungsgeb=E4ude an. Ga= msahurdia verf=FCgte nur noch auf dem Lande =FCber eine breite Anh=E4ngersc= haft. Inzwischen schlug sich auch Parlamentspr=E4sident Akaki Asatiani (Bun= d der Georgischen Traditionalisten) auf die Seite der Opposition. F=FCr die= bewaffnete Auseinandersetzung standen Gamsahurdia der georgische KGB, die = OMON-Truppen, die loyal gebliebenen Teile der Nationalgarde unter F=FChrung= von Wachtang Kobalia sowie die Leibgarde aus seiner westgeorgischen Heimat= (Mingrelien) zur Verf=FCgung. Nachdem das Hilfsersuchen Gamsahurdias an di= e in Tiflis stationierte sowjetische/russische Armee bei gleichzeitigem Ang= ebot an Moskau, der GUS beizutreten, ungeh=F6rt geblieben war, gesellte sic= h auch der georgische KGB zur Opposition. Gamsahurdia hatte sich in eine au= ssichtslose Lage hineinman=F6vriert. Bei der Erst=FCrmung des Pr=E4sidenten= amtes gab es fast 100 Tote. Das Regierungsviertel wurde zerst=F6rt. Am 6. J= anuar 1992 floh Gamsahurdia mit seinen Anh=E4ngern ins Ausland. Dem = bei der Macht=FCbernahme so popul=E4ren Pr=E4sidenten Gamsahurdia wurde vor= geworfen, keine System=E4nderung, sondern lediglich eine Wachabl=F6sung her= beigef=FChrt zu haben. Die siegreiche Opposition hatte bereits am 2. Januar 1992 Pr=E4sident Gamsa= hurdia und seine Regierung f=FCr abgesetzt erkl=E4rt. Nach ihrer Macht=FCbe= rnahme bildete sie zun=E4chst einen siebenk=F6pfigen Milit=E4rrat mi= t Tengis Sigua, Tengis Kitowani (Nationalgarde) und Dshaba= Ioseliani ("Mchedrioni") an der Spitze, der den Ausnahmezustand verh= =E4ngte. Das Pr=E4fektensystem wurde abgeschafft. Tengis Sigua bilde= te eine =DCbergangsregierung. Ein von allen Oppositionsparteien gebi= ldeter Konsultativrat sollte Neuwahlen vorbereiten. Im Februar besch= lo=DF der Milit=E4rrat, die georgische Verfassung von 1921 wiedereinzuf=FCh= ren. Da sich Georgien nach wie vor in einer au=DFenpolitischen Isolation be= fand und bestimmte Kr=E4fte in Moskau die instabile Lage in Georgien nutzte= n, um mit Hilfe der Sezessionsbewegungen der Abchasen und Osseten Druck auf= Tiflis auszu=FCben und das Land zu einem prorussischen Kurs zu bewegen, ei= nigten sich der Milit=E4rrat und die =DCbergangsregierung auf eine R=FCc= kkehr von Eduard Schewardnadse. Zwar wurde zuvor die Wiederherst= ellung der Monarchie in Georgien erwogen (bef=FCrwortet von der Nati= onal-Demokratischen Partei von Gia Tschanturia, der Monarchistischen Partei= von Temur Shorsholinni und dem Bund der Georgischen Traditionalisten), doc= h war die Kontaktaufnahme mit dem Oberhaupt der fr=FCheren K=F6nigsfamilie = Georgiens, Prinz Jorge Bagration de Muchrani, im spanischen Exil erfolglos. Als Alternative blieb nur die =DCbernahme der politischen F=FChrung durch <= b>Eduard Schewardnadse, dem nach Stalin bekanntesten Politiker Georgien= s. Gleich nach seinem Eintreffen in Tiflis im M=E4rz 1992 gr=FCndete der vo= n Moskau und dem Westen gleicherma=DFen respektierte Politiker zur Steigeru= ng seiner Popularit=E4t mit seinen Ersparnissen (100.000 $) eine Stiftung f= =FCr "Wiedergeburt und Demokratie". Schewardnadse wurde zum Pr=E4sidenten e= ines neugeschaffenen 38k=F6pfigen Staatsrates berufen, der anstelle = des Kosultativrates als =DCbergangsparlament fungieren sollte. Das eigentli= che Machtorgan war das Pr=E4sidium des Staatsrates, dem neben Schewardnadse= Tengis Sigua (Regierungschef) sowie die Miliz-F=FChrer Dshaba Ioseliani (M= chedrioni) und Tengis Kitowani (Nationalgarde) angeh=F6rten. Das Problem Sc= hewardnadses war, da=DF er sich bei seinem Amtsantritt zum Aufbau des Staat= sapparats nur auf zwei Machtfaktoren st=FCtzen konnte: die ehemalige kommun= istische Nomenklatura beim Aufbau des Staatsapparats sowie die paramilit=E4= rischen Organisationen von Kitowani und Ioseliani. Die beiden letzteren hat= ten zwar mit ihren Milizen Gamsahurdia verjagt, doch arteten ihre bewaffnet= en Aktionen meist zu Beutez=FCgen aus. Sie schadeten damit dem Ansehen Sche= wardnadses im Westen. So folgerte z.B. die "Neue Z=FCrcher Zeitung", da=DF = Georgien unter Schewardnadse um vieles "undemokratischer" sei als zur Zeit = Gamsahurdias (NZZ, 25. Juli 1992, S. 1). Andererseits hatte Schewardnadse z= u einer Zeit, als die Anh=E4nger Gamsahurdias in Westgeorgien gemeinsam mit= den Abchasen versuchten, die geplanten Neuwahlen zu verhindern, eben nur d= iese beiden paramilit=E4rischen Organisationen (Nationalgarde und "Mchedrio= ni") zur Verf=FCgung. Der abgesetzte Pr=E4sident Gamsahurdia floh zun=E4chst =FCber Aserba= idschan nach Armenien. Erst am 16. Januar 1992 kehrte er nach Westgeorgien = (Mingrelien) zur=FCck, das vom Gamsahurdia-Klan unter F=FChrung von Wach= tang Kobalia kontrolliert wurde. Dabei sollen zwischen Gamsahurdia, den= Abchasen und Tschetschenien Verhandlungen =FCber die Gr=FCndung einer Ming= relo-Abchasischen Republik stattgefunden haben. Die georgische =DCbergangsr= egierung entsandte Einheiten der Nationalgarde und der paramilit=E4rischen = Organisation "Mchedrioni" nach Westgeorgien, um den Widerstand der Gamsahur= disten zu brechen. Nach schweren K=E4mpfen gelang es ihnen, die Hochburgen = der Gamsahurdia-Anh=E4nger, die Stadt Sugdidi sowie die abchasische Hafenst= adt am Schwarzen Meer, Poti, zu besetzen. Gamsahurdia floh diesmal nach Tsc= hetschenien, wo ihm Pr=E4sident Dshohar Dudajew Exil gew=E4hrte. Seine Anh= =E4nger in Westgeorgien gaben jedoch den Widerstand nicht auf. Obwohl sie d= as Verhandlungsangebot Schewardnadses ausschlugen, hob der georgische Staat= srat angesichts der bevorstehenden Wahlen im August 1992 den Ausnahmezustan= d auf. Die Parlamentswahlen fanden am 11. Oktober 1992 statt. Gew=E4hlt wur= den 234 Abgeordnete, darunter 150 nach Parteienlisten und 84 nach dem Mehrh= eitswahlrecht. Durch Direktwahl wurde gleichzeitig auch der Parlamentsvo= rsitzende (Staatsoberhaupt) bestimmt. An den Wahlen beteiligten sich 47= Parteien, darunter 15 in vier Wahlbl=F6cken. Als einziger Kandidat f=FCr d= en Posten des Parlamentsvorsitzenden erhielt Eduard Schewardnadse 95= % der W=E4hlerstimmen. Die Wahlbeteiligung lag bei 74%. Nach den Wahlen kon= nten 225 der 234 Sitze im Parlament (einschlie=DFlich des Sitzes des= Parlamentsvorsitzenden) besetzt werden, darunter 150 =FCber Listen und 75 = durch Direktwahl. In neun Wahlkreisen (in Abchasien, S=FCdossetien und West= georgien) konnten keine Wahlen stattfinden. Von den 47 Parteien gelangten 20 sowie vier Wahlbl=F6cke ins = neue Parlament. Die meisten Sitze - 29 - gewann der Wahlblock "Mschwidoba" = (Friede), dem sieben Parteien angeh=F6rten: Demokratischer Bund (die 1991 v= erbotene KP), Gerechtigkeitspartei, Liga f=FCr wirtschaftliche und soziale = Wiedergeburt Georgiens, Agrarbund, Monarchistische Partei, "Lem" (Vertretun= g der Swanen) und Bund f=FCr Wiedergeburt der Adsharen. Der Wahlblock "11. = Oktober", den die Volksfront, die Republikanische Partei, die Christ-Demokr= atische Partei und die "Demokratische Wahl f=FCr Georgien" (DAS) bildeten, = errang 18 Sitze. Der Wahlblock "Ertoba" (Einheit), bestehend aus der Nation= alen Liberal-Demokratischen Partei und der Partei f=FCr Frieden und Freihei= t (Afghanistan-Veteranen), erhielt 14 Sitze, der Block der Partei der Natio= nalen Einheit und des Bundes der Bergbewohner einen Sitz. Hinzu kamen die N= ational-Demokratische Partei mit 12, die Gr=FCne Partei mit 11, die Demokra= tische Partei mit 10, die Charta-91 mit neun, die "Ilia Tschawtschawadse"-G= esellschaft und der Bund der Georgischen Traditionalisten mit je sieben sow= ie die "Merab Kostawa"-Gesellschaft mit f=FCnf Sitzen. =DCber weniger als f= =FCnf Mandate verf=FCgten der Bund des Nationalen Einvernehmens und der Wie= dergeburt (4), die Sozialistische Arbeiterpartei (3), die Sozialdemokratisc= he Partei (2), der Bund der Sozialen Gerechtigkeit (2), die Gesellschaft f= =FCr die Wiedergeburt des Vaterlandes (1), die Partei der V=F6lkerfreundsch= aft und Gerechtigkeit (2), die Partei des Nationalstaatlichen Bundes (1), d= er Radikal-Monarchistische Bund (1), der Bund der Getreideanbauer (1), die = Konstitutionell-Demokratische Partei (1), der Bund der Kinder Gottes (2), d= er Radikale Bund (1) und die Nationale Unabh=E4ngigkeitspartei (4). Au=DFer= Schewardnadse kamen auch Sigua, Ioseliani und Kitowani als unabh=E4ngige K= andidaten ins Parlament. Ebenso wurden zahlreiche Funktion=E4re der verbote= nen KP Georgiens, darunter auch der fr=FChere Erste Sekret=E4r Dshumber Pat= iaschwili, ins Parlament gew=E4hlt. Insgesamt betrachtet, verf=FCgten die A= nh=E4nger der Politik Schewardnadses im Parlament =FCber eine relativ breit= e Mehrheit. Das Parlament trat am 4. November 1992 zu seiner ersten Sitzung zusammen. D= er bisherige Ministerpr=E4sident Tengis Sigua wurde mit der Bildung = der neuen Regierung beauftragt. Au=DFerdem verabschiedete das Parlament ein= Gesetz =FCber die Staatsmacht, das den Parlamentsvorsitzenden Schew= ardnadse mit den Rechten eines Pr=E4sidenten ausstattete. Die Bev=F6lkerung= Georgiens sah in Schewardnadse einen Hoffnungsschimmer, einen stabilisiere= nden Faktor in einem Land, in dem 1993 durchweg Willk=FCr und Chaos herrsch= ten, das Wirtschaftsleben und die Industrieproduktion fast zum Stillstand g= ekommen waren, Abchasien sich durch Sezessionskrieg von Tiflis trennte und = die Gamsahurdisten in Westgeorgien wiedererstarkten. Die regul=E4re Armee G= eorgiens befand sich noch im Aufbau und war daher als Ordnungsmacht noch ni= cht einsatzf=E4hig. Es fehlten Offiziere und Ausr=FCstungen, einschlie=DFli= ch schwere Waffen. Zwar gestatteten die internationalen Vertr=E4ge =FCber k= onventionelle Abr=FCstung der georgischen Armee den Besitz von 220 Panzern,= sie verf=FCgte jedoch nur =FCber knapp 30 Panzer und vier Kampfflugzeuge, = die wegen Treibstoffmangel nicht einsatzf=E4hig waren. Die Milizen von Kito= wani und Ioseliani (Nationalgarde und "Mchedrioni"), die Gamsahurdia aus de= m Land gejagt und Schewardnadse an die Macht gebracht hatten, beherrschten = das Land und entpuppten sich nunmehr zunehmend als destabilisierende Faktor= en. Sie setzten sich einerseits aus Anh=E4ngern eines romantischen National= ismus (meist Philosophiestudenten), die an der abchasischen Front ihr Leben= lie=DFen, und andererseits mehrheitlich aus kriminellen Mafiosi zusammen, = die die Zivilbev=F6lkerung terrorisierten, raubten und mordeten. Diese Mili= zen stellten f=FCr Schewardnadse eine Belastung dar. Inmitten von B=FCrger-= und Sezessionskriegen sollten sie entmachtet bzw. ausgeschaltet werden. Au= fgel=F6st wurde jedoch offiziell zun=E4chst die Nationalgarde. Sie schlo=DF= sich teilweise den Gamsahurdisten in Westgeorgien bzw. den Regierungstrupp= en an. Bis zum Herbst 1993 mu=DFten die Regierungstruppen in Abchasien und Westgeo= rgien laufend milit=E4rische Niederlagen einstecken. Die Gamsahurdisten<= /b> unter dem Kommando von Wachtang Kobalia eroberten nacheinander d= ie St=E4dte Senaki, Abasha, Honi, Poti, Sugdidi, Hobi und Samtredia und bed= rohten die strategisch wichtige Stadt Kutaisi. Diese auffallend raschen mil= it=E4rischen Erfolge der Gamsahurdisten w=E4ren ohne russische Waffen und O= ffiziere sowie tschetschenische Freisch=E4rler nicht vorstellbar gewesen. D= ieser Hilfestellung war es zu verdanken, da=DF Schewardnadse Abchasien verloren geben und einen f=FCr ihn dem=FCtigenden Waffenstillstand hinne= hmen mu=DFte. Die letzten georgischen Truppen verlie=DFen am 30. September = 1993 Abchasien, gefolgt von Tausenden georgischer Vertriebener, die nach Sw= anetien (in die Nordwestregion Georgiens) fl=FCchteten. Pr=E4sident Schewardnadse rief den Staatsnotstand aus und bildete ei= n Staatsnotstandskomitee mit "Mchedrioni"-Milizf=FChrer Dshaba Ioseliani an= der Spitze. Die Regierung von Tengis Sigua war schon im August 1993 zur=FC= ckgetreten. Dann tat Schewardnadse den entscheidenden Schritt: Georgien tra= t der GUS bei und sagte Moskau die langfristige Stationierung russischer Tr= uppen in Georgien zu. Daraufhin =E4nderte sich das "Kriegsgl=FCck" schlagar= tig. Ru=DFland lie=DF seine Truppen an den f=FCr Tiflis lebenswichtigen str= ategischen Punkten aufmarschieren und stellte den georgischen Regierungstru= ppen Waffen und Munition zur Verf=FCgung. Die Ukraine hatte Georgien schon = zuvor milit=E4rische Hilfe geleistet. Auf diese Weise gelang es den georgis= chen Regierungstruppen und der "Mchedrioni"-Miliz von Ioseliani in kurzer Z= eit (bis Ende 1993), die Gamsahurdisten aus den von ihnen kontrollierten Ge= bieten Westgeorgiens zu vertreiben. F=FCr den Tod von Ex-Pr=E4sident Swi= ad Gamsahurdia gibt es zwei Versionen: durch Selbstmord am 31. Dezember= 1993 in Westgeorgien bzw. nach Verletzung am 5. Januar 1994 in Grosny (Tsc= hetschenien). Damit festigte sich die Machtposition Schewardnadses in Georg= ien. Er lie=DF den Staatsnotstand bis zum 20. Januar 1994 verl=E4ngern und = regierte mit Sondervollmachten. Die seit seiner R=FCckkehr nach Georgien im M=E4rz 1992 andauernden Bem=FCh= ungen Schewardnadses um nationale Vers=F6hnung und wirtschaftlichen Wiedera= ufbau, die durch den Krieg in Abchasien und Westgeorgien durchkreuzt worden= waren, bekamen 1994 neue Perspektiven. Schewardnadse blieb Staatsoberhaupt= . Die Regierungsgesch=E4fte =FCbernahm der neue Ministerpr=E4sident Otar Pa= tsatsia. Neuer Parlamentsvorsitzender wurde Wachtang Goguadse. Noch im Nove= mber 1993 schuf Schewardnadse eine eigene politische Plattform, die B=FC= rgerunion von Georgien. Im Mai 1994 folgte eine Deklaration des nationa= len Einvernehmens und der Einheit, unterzeichnet von der B=FCrgerunion, den= Gewerkschaften, der Liberal-Demokratischen Partei, der Volksfront, der Gr= =FCnen Bewegung, der Russisch-Georgischen Kulturgesellschaft und der Nation= al-Demokratischen Partei. Trotzdem wurde im Laufe des Jahres 1994 deutlich, da=DF viele Georgier Sche= wardnadse die Niederlage in Abchasien anlasteten und da=DF der Beitritt Geo= rgiens zur GUS sowie die russische Milit=E4rpr=E4senz die Konfrontation in = der georgischen Gesellschaft verst=E4rkten. Die Opposition gegen die= Politik Schewardnadses begann sich neu zu formieren. Bereits im Juli 1993 = entstand ein neuer Block "Ilias Gsa" (Ilias Pfad), der die Gesellsch= aft f=FCr die Wiedergeburt des Vaterlandes von Mdinaradse, die Nationale Ge= rechtigkeitspartei von Gamrikischwili, die Organisation "Simartle" (Gerecht= igkeit) von Kiknadse und "Hma Erisa" (Stimme der Nation) von Saluaschwili v= ereinte. Gegen den GUS-Beitritt Georgiens stellten sich au=DFerdem f= =FCnf Oppositionsparteien: die Charta-91 unter F=FChrung von Paataschwili, = der Bund Georgischer Traditionalisten (Asatiani), die "Merab Kostawa"-Gesel= lschaft (Adamia), die "Ilia Tschawtschawadse"-Gesellschaft (Tscheidse) und = die Volksfront (Natadse). Im Parlament vertraten vor allem die Nationale Unabh=E4ngigkeitspartei von = Tsereteli und die "Merab Kostawa"-Gesellschaft die radikale Opposition. Ein= er gem=E4=DFigten und vorsichtigen Oppositionslinie folgten die National-De= mokratische Partei unter Gia Tschanturia sowie die Vereinigte Republikanisc= he Partei, ein Zusammenschlu=DF der Volksfront und der Charta-91. Au=DFerha= lb des Parlaments machten sich die Anh=E4nger von Gamsahurdia bemerkbar. Im Parlament bildeten sich die ersten Fraktionen, darunter die "Tanhoba" (= =DCbereinkunft), "Samschoblo" (Mutterland) und das "Zentrum". 1994 entstand= en auch neue politische Organisationen wie der Arbeiterbund Georgiens unter= Vorsitz von Wachtang Gabunia sowie die "Ilia"-Gesellschaft. Die Demokratis= che Partei sowie die Gesellschaften "Lem" und "Mamuli" schlossen sich zusam= men und bildeten die Vereinigte Agrarpartei unter Vorsitz von Roin Lipartel= iani. Die Sozialistische Arbeiterpartei, die im Februar 1992 auf der Basis = der verbotenen Kommunistischen Partei, der "Stalin"-Gesellschaft und des Bu= ndes der Kommunisten entstanden war, nennt sich ab April 1994 Vereinigte Ko= mmunistische Partei Georgiens (unter Vorsitz des pensionierten Generals Pan= teleimon Giorgadse). Mitten in der innenpolitischen Konsolidierungsphase (i= m Dezember 1994) wurde das Land durch einen politischen Mord ersch=FCttert,= dem einer der begabtesten Politiker Georgiens, der Vorsitzende der Nationa= l-Demokratischen Partei, Gia Tschanturia, zum Opfer fiel. Um die Jah= reswende 1994/95 stand Georgien erneut am Rande eines B=FCrgerkrieges. Das Jahr 1995 stand im Zeichen der Konsolidierung der Macht Schewardnads= es durch Ausschaltung seiner politischen Rivalen, der Neuformierung der= unvers=F6hnlichen Opposition, der Ausarbeitung einer neuen Verfassung und = der Vorbereitungen f=FCr Neuwahlen im November 1995. Zun=E4chst ging Schewa= rdnadse gegen seine politischen Rivalen Tengis Sigua, Tengis Kito= wani und Boris Kakubawa (Befreiungsbund Abchasiens) vor, die die= inzwischen verbotene "Nationale Befreiungsfront" gegr=FCndet hatten. Im Ja= nuar 1995 wurden Einheiten der verbotenen Nationalgarde, die sich auf dem W= eg nach Abchasien befanden, entwaffnet. Ihr Anf=FChrer Kitowani wurde verha= ftet. Verhaftet wurde auch Kakubawa, der f=FCr Terroranschl=E4ge gegen die = in Georgien stationierten russischen Truppen verantwortlich gemacht wurde. = Im Fr=FChjahr 1995 fand eine Reihe von Prozessen gegen Gamsahurdisten statt, die den Widerstand in Westgeorgien organisiert hatten. Danach ging= Schewardnadse gegen seinen bisherigen Verb=FCndeten im Machtkampf und zwei= tm=E4chtigsten Mann in Georgien, den F=FChrer der "Mchedrioni"-Miliz Dsh= aba Ioseliani, vor. Auch diese paramilit=E4rische Organisation wurde en= twaffnet. Ioseliani wandelte die "Mchedrioni" in eine politische Par= tei um, die an den geplanten Wahlen teilnehmen soll, und gr=FCndete die ges= ellschaftspolitische Organisation "Archewnebi" (Wahlen). Neu organisierten sich vor den Wahlen auch die Anh=E4nger Gamsahurdias, Gru= ppierungen des fr=FCheren "Runden Tisches". Sie gr=FCndeten die Georgische = Swiad-Partei und das Oppositionsb=FCndnis "Vereintes Georgien". Teil= e dieses B=FCndnisses, die sog. "Fundamentalisten", wollen die Wahlen boyko= ttieren. Zur Neuordnung der politischen Kr=E4fte im Sommer 1995 ist auch di= e Spaltung der Monarchistischen Partei zu rechnen, aus deren Reihen eine ne= ue Liberal-Konservative Partei entstand. Der Bund der Traditionalisten und = die Liberal-Konstitutionelle Partei beschlo=DF, ein Wahlb=FCndnis einzugehe= n. Die Nationale Unabh=E4ngigkeitspartei von Tsereteli schuf die Wahlverein= igung "Unabh=E4ngiges Georgien". Die Christ-Demokratische Union, deren Vors= itzender Irakli Schengelaia zur=FCcktrat (Nachfolger: Badri Matschawariani)= , gr=FCndete den Block "Europ=E4ische Wahl". Die Vereinte Republikanische P= artei w=E4hlte Nodar Natadse (Volksfront) zum neuen Vorsitzenden. Als neue = Parteien entstanden im Sommer 1995 die Volkssozialistische Partei unter Vor= sitz von Giorgi Hatschapuridse, die Sozialistische Partei unter Vorsitz von= Wachtang Rtscheluischwili sowie die Frauenpartei Georgiens unter Marina Ab= esadse. Neben der bestehenden Vereinigten Kommunistischen Partei (Gorbatsch= owisten) und der "Stalin"-Partei etablierte sich auch eine Kommunistische P= artei Georgiens (Breschnewisten) unter Vorsitz von Wano Tsiklauri. Die Wahlen f=FCr das Amt des Pr=E4sidenten und ein neues Parlament s= ollen am 5. November 1995 stattfinden. 150 Abgeordnete des neuen Parlaments= sollen nach Parteilisten und 85 nach dem Mehrheitswahlrecht gew=E4hlt werd= en. Die Wahlen werden auf der Grundlage der neuen Verfassung durchge= f=FChrt, die am 24. August 1995 im Parlament mit 159 Stimmen bei acht Gegen= stimmen verabschiedet wurde. Laut Verfassung bildet Georgien eine asymme= trische F=F6deration, wobei die k=FCnftige territoriale Einteilung bis = zur Wiedererlangung der georgischen Oberhoheit =FCber S=FCdossetien und Abc= hasien offengelassen wird. Trotz des Attentatsversuchs vom 29. August will = Schewardnadse erneut f=FCr das Pr=E4sidentenamt kandidieren. Inhaltsverzeichnis IV. Sezessionskriege In Georgien leben 5,5 Mill. Menschen, die mehr als 80 Nationalit=E4ten angeh=F6ren. Rund 70% der Bev=F6lkerung sind Georgier. Die gr=F6=DFten n= ationalen Minderheiten bilden anteilsm=E4=DFig die Armenier (8,1%), Russen = (6,3%), Aseri (5,7%), Osseten (3%), Griechen (1,8%), Abchasen (1,8%) und Uk= rainer (1%). Zu den kleineren Minderheitengruppen geh=F6ren die ca. 3.000 <= b>Deutschen und Deutschst=E4mmigen in Tiflis und Umgebung, deren vorwie= gend protestantische Vorfahren (etwa 30.000) im 19. Jahrh. nach Georgien au= sgewandert waren. Unruhe brach im Sommer 1991 unter den 450.000 Armeniern aus, die vor= allem in den Bezirken Ahalkalak, Ahaltsik und Bogdanowsk im S=FCden Georgi= ens in geschlossenen Siedlungen leben. Als Pr=E4sident Gamsahurdia das Pr= =E4fektensystem einf=FChrte, f=FCrchteten sie um ihre Selbstverwaltungsrech= te und ihre kulturelle Autonomie. Als 1992 der Sezessionskrieg in Abchasien= ausbrach, fl=FCchteten die dort lebenden Armenier in gro=DFer Zahl nach Ru= =DFland. =C4hnliche Probleme mit der Zentralregierung in Tiflis hatte auch die ebenf= alls im S=FCden Georgiens lebende Minderheit der 250.000 Aseri, die = in den Bezirken Marneuli, Gardabani, Bolnisi und Dmanisi gegen=FCber den Ge= orgiern die Mehrheit bilden. Hauptstreitpunkt war der Beschlu=DF der georgi= schen Regierung, die Bergv=F6lker aus Swanetien (im Norden Georgiens) in di= e Wohngebiete der Aseri umzusiedeln. Ein noch ungel=F6stes Problem stellt die R=FCcksiedlung der moslemischen Mescheten in ihre urspr=FCngliche Heimat im S=FCden Georgiens an der t= =FCrkischen Grenze dar. Stalin hatte 1944 rund 130.000 von ihnen nach Sibir= ien und Usbekistan deportieren lassen. Inzwischen sind es 300.000. Nach ihr= er Rehabilitierung 1956 wollten die Mescheten in ihre Heimat zur=FCckkehren= , wo jedoch inzwischen vor allem Bergv=F6lker und Armenier angesiedelt wurd= en. Tiflis lie=DF bislang nur die georgischsprachigen Mescheten ins Land. D= ie turksprachigen Mescheten, die seit ihrer Vertreibung aus Usbekistan 1989= in Kasachstan, Ru=DFland (Sotschi) und Aserbaidschan leben, warten noch im= mer auf ihre Repatriierung. Zu den turksprachigen Mescheten geh=F6ren neben= Turkmenen auch Kurden, von denen heute etwa 40.000 in Georgien lebe= n. In ihr Mutterland Griechenland wurden inzwischen die rund 15.000 Grie= chen repatriiert, die vor dem Sezessionskrieg in Abchasien (Suchumi) le= bten. Auffallend war bisher, da=DF die Russen, seit Generationen als zweit= gr=F6=DFte nationale Minderheit in Georgien lebend, sich im Gegensatz zu de= n Russen im Baltikum, Moldawien oder in der Ukraine nicht im Sinne der Mosk= auer Machtpolitik instrumentalisieren lie=DFen. So spielten bei der Durchse= tzung der Machtinteressen Moskaus (sowohl unter Gorbatschow als auch unter = Jelzin) in Georgien nicht die Russen, sondern die Osseten und Abchasen die = Hauptrolle. Der Separatismus der Abchasen und Osseten lie=DF sich leicht in= strumentalisieren, obwohl sie in Georgien =FCber Gebietsautonomie, ein selb= st=E4ndiges Erziehungssystem in ihrer Muttersprache (vom Kindergarten bis z= ur Universit=E4t) und Kultureinrichtungen (z.B. Theater) verf=FCgten. Seit Jahrhunderten zeichnete sich Georgien durch Toleranz, M=E4=DFigung und= Gastfreundschaft aus, wo verfolgte V=F6lker (Armenier, Juden, Kurden und G= riechen) Unterschlupf fanden. Heute sind dieser Toleranz durch die Angst, d= ie georgische Identit=E4t und Staatlichkeit zu verlieren, auch gegen=FCber = einem "sanften" Separatismus der Armenier, Aseri oder Adsharen enge Grenzen= gesetzt. Gerade das Beispiel Adsharien zeigt, in welchem Ma=DFe in der Kau= kasus-Region (von Tschetschenien bis Karabach) heute die Bedeutung und das = Ansehen von regionalen F=FChrern zunimmt. Inhaltsverzeichnis 1. Adsharien Die Adsharen sind moslemische Georgier, die im Osmanischen Reich (16= .-18. Jahrh.) zum Islam konvertierten. Sie bilden daher keine ethnische, so= ndern vielmehr eine religi=F6se Minderheit. 1936 schuf Stalin innerhalb der= Republik Georgien im S=FCdwesten die Adsharische Autonome Republik.= Ihre 450.000 Bewohner sind mehrheitlich moslemische Georgier. Ihre Hauptst= adt ist Batumi an der Schwarzmeerk=FCste. Der Gedanke einer adsharischen Id= entit=E4t trat zur Zeit der Perestrojka Gorbatschows (ab 1988) in den Vorde= rgrund. Er manifestierte sich im Rahmen der neu gegr=FCndeten "Adsharischen= Volksfront zur Unterst=FCtzung der Perestrojka". Auch die Kommunistische P= artei Georgiens versuchte, als Verteidiger der lokalen Interessen und der A= utonomie der Adsharen aufzutreten. Demgegen=FCber k=FCndigte Swiad Gamsa= hurdia, nachdem er die georgischen Wahlen im Oktober 1990 gewonnen hatt= e, die Absicht an, den autonomen Status der Adsharen aufzuheben. Das f=FChr= te zu Massendemonstrationen der Adsharen in Batumi. Die Umst=E4nde eines Sc= hu=DFwechsels zwischen dem amtierenden Vorsitzenden des adsharischen Oberst= en Sowjets, Aslan Abaschidse, und seinem ersten Stellvertreter Nodar= Imnadse im April 1991, bei dem Imnadse ums Leben kam, blieben ungekl=E4rt.= Die f=FCr M=E4rz 1991 geplanten Wahlen f=FCr den Obersten Sowjet Adsharien= s fanden erst am 23. Juni 1991 statt. Nach den Wahlen verf=FCgte keine der Parteien =FCber eine absolute Mehrheit= im neuen Parlament Adshariens. Von den insgesamt 80 Parlamentssitze= n entfielen 32 auf den Wahlblock "Runder Tisch - Freies Georgien". Die Komm= unistische Partei und der Wahlblock "Adshara" (Republikanische Partei und V= olksfront) erhielten jeweils elf Sitze. Die "Rustaweli"-Gesellschaft errang= f=FCnf, der Wahlblock "=D6konomische Erneuerung" vier, die Allgeorgische P= artei f=FCr Frieden und Freiheit (Afghanistan-Veteranen) drei. Auf die Unab= h=E4ngigen entfielen 13 Sitze. Zum Vorsitzenden des Parlaments (Oberster Ra= t) wurde Aslan Abaschidse gew=E4hlt. Damit begann der Aufstieg dieses Politikers zum m=E4chtigsten und ei= nflu=DFreichsten F=FChrer Adshariens. Er war im wesentlichen mit Hilfe des = damaligen georgischen Pr=E4sidenten Gamsahurdia an die Macht gekommen, da e= r sich f=FCr ein einheitliches f=F6deratives Georgien ausgesprochen hatte. = Nach dem Sturz Gamsahurdias gr=FCndete Abaschidse den Bund f=FCr die Nation= ale Erneuerung Adshariens, nahm enge Kontakte zur T=FCrkei auf und bezeichn= ete die in Adsharien stationierten russischen Truppen als Garantie f=FCr di= e Stabilit=E4t, zumal ein Drittel der Bev=F6lkerung Adshariens Russen sind.= Beim Ausbruch des Sezessions- und B=FCrgerkrieges in Abchasien und Westgeo= rgien lie=DF Abaschidse unter der adsharischen Bev=F6lkerung Waffen verteil= en. Er gew=E4hrte den Gamsahurdisten keine Unterst=FCtzung, verhinderte abe= r auch den Einmarsch der georgischen Milizen von Kitowani und Ioseliani nac= h Adsharien. Abaschidse pflegte nicht nur zu den in Adsharien stationierten= russischen Truppen, sondern auch zu den Gener=E4len in Moskau gute Beziehu= ngen. Der russische Verteidigungsminister Gratschow erkl=E4rte bei seinem B= esuch in Batumi im Februar 1993, da=DF Adsharien zur geopolitischen Interes= sensph=E4re Ru=DFlands geh=F6re. In Moskau wurde Aslan Abaschidse zu der Ze= it, als Schewardnadses Geheimdienstchef Igor Georgadse angeblich Attentatsp= l=E4ne gegen den Pr=E4sidenten schmiedete, bereits anstelle von Schewardnad= se f=FCr das georgische Pr=E4sidentenamt gehandelt. Moskau lie=DF Abaschids= e erst fallen, nachdem Schewardnadse in Sachen GUS-Beitritt und russische T= ruppenstationierung in Georgien eingelenkt hatte. Dank seiner Wirtschaftspolitik gelang es Abaschidse jedoch, sich in = Adsharien einen starken R=FCckhalt zu verschaffen. Er erkl=E4rte Adsharien = zur freien Wirtschaftszone und entwickelte den Hafen von Batumi zum bedeute= nden Handelsumschlagplatz. Die Steuerhoheit der Regierung in Tiflis erkannt= e er nicht an. Er =FCbernahm die Kontrolle =FCber mehrere Banken und die ge= orgische Schiffahrtsgesellschaft und lie=DF in Adsharien u.a. 92 Stra=DFen-= und Eisenbahnbr=FCcken, neun Sekundarschulen, Tennispl=E4tze und in Batumi= ein Opernhaus bauen. Zahlreiche Ausl=E4nder investierten in der Umgebung v= on Batumi, das f=FCr seine Erd=F6lraffinerien und Str=E4nde ber=FChmt ist. = =DCber seinen inzwischen diktatorischen Regierungsstil wird man sich sicher= lich hinwegsetzen, sollte es ihm gelingen, den Bau einer Erd=F6lpipeline vo= n Aserbaidschan =FCber Georgien nach Batumi durchzusetzen. Inhaltsverzeichnis 2. S=FCdossetien Anders als in Adsharien, dessen Autonomiebestrebungen die Staatlichkeit Geo= rgiens bislang nicht gef=E4hrdeten, entwickelte sich die Lage in dem 1922 g= eschaffenen S=FCdossetischen Autonomen Gebiet im Nordosten Georgiens= an der Grenze zu Ru=DFland. Nach dem stalinschen Prinzip "teile und herrsc= he" geh=F6rt nach wie vor eine Republik Nordossetien zur Russischen = F=F6deration. Die Osseten leiden unter der Zweiteilung, und die Machtk=E4mp= fe gehen zu ihren Lasten, doch Moskau kann auf diese Weise die Region besse= r kontrollieren. In S=FCdossetien leben 96.000 Menschen, darunter 64.000 Os= seten und 28.000 Georgier, ferner Russen (2,1%) und Armenier (1%). Insgesam= t leben rund 160.000 Osseten auf georgischem Territorium. Die Osseten sind = russisch-orthodoxe Christen, sprechen eine persische Sprache und betrachten= sich als Nachfahren der Alanen. Ossetien wurde vom Russischen Imperium im = 18. Jahrh. im Kampf gegen die T=FCrken annektiert. Die Osseten, damals unte= r dem Joch der moslemischen Kabardiner, empfanden die Annexion als Befreiun= g. S=FCdossetien ist nach georgischer Meinung kein historisch angestammtes = Gebiet der Osseten, sondern Heimat der Georgier. Nachdem die Osseten 1918-2= 1 den Bolschewiken bei der Eroberung Georgiens geholfen hatten, "schenkte" = ihnen die Sowjetmacht diese Region 1922 als neuen Siedlungsraum, ausgestatt= et mit Gebietsautonomie. Ossetische Historiker vertreten dagegen die Meinun= g, da=DF die Osseten in dem strittigen Gebiet seit dem 12. Jahrh. pr=E4sent= sind. Dabei st=FCtzen sie sich auf die Theorie, da=DF die Osseten Nachfolg= er der Alanen sind, die ihrerseits als Nachkommen der Skythen gelten. Kosta= Chetagurow (1859-1906), Begr=FCnder der ossetischen Literatursprache, gilt= als das einzige gesamtnationale Symbol. Zur Zeit der Perestrojka Gorbatschows gr=FCndeten die Osseten in Georgien d= ie Volksfront "Adamon Nyhas" unter Vorsitz von Alan Tschotschiew<= /b> (einem Freistilringer), die die Sezession von Georgien betrieb und die = Vereinigung mit Nordossetien innerhalb der Russischen F=F6deration forderte= . Moskau nutzte die Sezessionsbestrebungen der Osseten geschickt aus, um Ge= orgien unter Druck zu setzen und zum Wohlverhalten zu zwingen. Die ethnisch= en Unruhen zwischen Osseten und Georgiern begannen im Herbst 1989, nachdem = der s=FCdossetische Gebietssowjet beschlossen hatte, das S=FCdossetische Au= tonome Gebiet in eine Autonome Republik umzuwandeln. Die Belagerung der s= =FCdossetischen Hauptstadt Zchinwali durch die nationalistische Opposition = aus Tiflis forderte Tote und Verletzte. Truppen des sowjetischen Innenminis= teriums verh=FCteten zun=E4chst Schlimmeres. Die S=FCdosseten warfen Georgi= en Assimilierungspolitik vor, obwohl sie =FCber weitgehende Gebiets- und Ku= lturautonomie sowie Selbstverwaltung verf=FCgten, sogar auf Kosten der in i= hrer Region lebenden Georgier. 80% der S=FCdosseten sprechen Ossetisch als = Muttersprache, w=E4hrend in Nordossetien, wo es keine einzige Schule mit Os= setisch als Unterrichtssprache gibt, aufgrund der russischen Assimilierungs= politik nur noch wenige Osseten ihre Sprache beherrschen. Am 20. September 1990 proklamierten die S=FCdosseten eine S=FCdossetisch= e Demokratische Sowjetrepublik, erkl=E4rten ihre Losl=F6sung von= Georgien sowie ihren Anschlu=DF an die UdSSR und riefen zum Boykott der ge= orgischen Parlamentswahlen sowie zur Beteiligung an Gorbatschows Referendum= zum neuen Unionsvertrag auf. Bis zur Durchf=FChrung von Wahlen bestimmte d= er Oberste Sowjet S=FCdossetiens Tores Kulumbegow (Vertreter = von "Adamon Nyhas") zum provisorischen Vorsitzenden. Das neue georgische Pa= rlament, in dem nunmehr die Nationalisten mit Swiad Gamsahurdia an der Spit= ze die Mehrheit besa=DFen, hob am 11. Dezember 1990 den Autonomie-Status S= =FCdossetiens auf und erkl=E4rte die am 9. Dezember 1990 in S=FCdossetien d= urchgef=FChrten Wahlen f=FCr ung=FCltig. Gewinner der Wahlen zum Obe= rsten Sowjet S=FCdossetiens wurde die Volksfront "Adamon Nyhas". Von den 64= Parlamentssitzen erhielt sie 20, ihr Koalitionspartner, der Jugendblock, 1= 5. Parlamentsvorsitzender wurde Tores Kulumbegow, sein Stellvertreter Alan = Tschotschiew. Die Annullierung der Beschl=FCsse der Parlamente von Georgien und S=FCdosse= tien durch den Pr=E4sidenten der UdSSR, Gorbatschow, am 7. Januar 1991 blie= b wirkungslos. Die georgischen Milizen von Kitowani und Ioseliani drangen i= n das autonome Gebiet ein und zerst=F6rten rund 100 ossetische D=F6rfer, w= =E4hrend die Osseten die H=E4user der Georgier in der Gebietshauptstadt Zch= inwali in Brand setzten. Zahlreiche Osseten flohen nach Nordossetien, die v= ertriebenen Georgier nach Tiflis. Die sowjetischen Ordnungskr=E4fte sahen d= en Ereignissen tatenlos zu, da sie keinen Befehl aus Moskau hatten, einzugr= eifen. Erst im April 1991 schickte Moskau zur Wiederherstellung der Ordnung= Sondertruppen (OMON) des Innenministeriums nach S=FCdossetien, die die oss= etische Seite unterst=FCtzten. Die georgischen Milizen verlie=DFen S=FCdoss= etien. In Tiflis war man - das Beispiel Moldawiens vor Augen - der Meinung,= da=DF Moskau die ossetische Karte ausspielen wolle, um Georgien im Bestand= der UdSSR zu behalten. Doch dann trafen Gorbatschows Gegenspieler Gamsahur= dia (Georgien) und Jelzin (Russische F=F6deration) in Kasbeg zusammen und v= ereinbarten, gemeinsame Polizeieinheiten zur Wiederherstellung der Ordnung = in S=FCdossetien aufzustellen. Andere Interessen als die der Moskauer Zentr= ale verfolgte die Russische F=F6deration (RSFSR), da auch in der RSFSR Osse= ten (in Nordossetien) leben. Da Georgien nicht in der Lage war, den S=FCdos= setien-Konflikt durch milit=E4rische Gewalt zu l=F6sen, klangen die Drohung= en Gorbatschows plausibel: Sollte Georgien den neuen Unionsvertrag nicht un= terschreiben, so k=F6nne S=FCdossetien der UdSSR getrennt beitreten. Da bei= m Unionsreferendum vom 17. M=E4rz 1991 S=FCdossetien f=FCr die Erhaltung de= r UdSSR stimmte, blieb wenig Hoffnung f=FCr eine friedliche L=F6sung des s= =FCdossetischen Konfliktes. So dauerten die K=E4mpfe zwischen Georgiern und Osseten im Laufe des Jahres= 1991 an. Das sowjetische Innenministerium entsandte zus=E4tzliche Truppen = nach S=FCdossetien. Als treibende Kraft hinter den Aktionen Moskaus erwies = sich Anatolij Lukjanow, Vorsitzender des Obersten Sowjets der UdSSR. Die Ge= orgier verhafteten den s=FCdossetischen Parlamentspr=E4sidenten Kulumbegow = und stellten ihn in Tiflis vor Gericht, die Osseten entf=FChrten den von Ti= flis entsandten Polizeichef in Zchinwali. Zum neuen s=FCdossetischen Parlam= entspr=E4sidenten wurde der Erste Sekret=E4r des s=FCdossetischen Gebietsko= mitees der KPdSU, Snaur Gasijew, gew=E4hlt. Am 26. November 1= 991 erkl=E4rte das Parlament einseitig die Unabh=E4ngigkeit S=FCdoss= etiens, die 1993 von der Republik Nordossetien (innerhalb der Russischen F= =F6deration) anerkannt wurde, bekr=E4ftigte die Resolution =FCber den Ansch= lu=DF an die Russische F=F6deration und verh=E4ngte den Ausnahmezustand in = S=FCdossetien. Als Antwort darauf erlie=DF der georgische Pr=E4sident am 3.= Dezember 1991 ein Dekret =FCber die Einverleibung S=FCdossetiens in den ge= orgischen Staat unter seinem historischen Namen "Samachablo". Damit endete = auch die =C4ra der georgisch-sowjetischen Beziehungen (Gamsahurdia-Gorbatsc= how). Mit dem Jahr 1992 begann die =C4ra der georgisch-russischen Beziehung= en (Schewardnadse-Jelzin) in Sachen S=FCdossetien. Einer Verst=E4ndigung =FCber S=FCdossetien zwischen den neuen Machthabern i= n Tiflis und Moskau, Schewardnadse und Jelzin, standen auch 1992 noch eine = Reihe von Faktoren im Wege. Die K=E4mpfe zwischen Georgiern und Osseten wur= den im ersten Halbjahr 1992 mit unverminderter H=E4rte weitergef=FChrt. Zch= inwali stand unter st=E4ndigem Beschu=DF der Nationalgarde von Kitowani. Di= e georgische Wirtschafts- und Verkehrsblockade gegen S=FCdossetien blieb in= Kraft. Die s=FCdossetischen K=E4mpfer wurden durch russische und nordosset= ische "Freiwillige" sowie die in Zchinwali stationierten Einheiten des sowj= etischen/russischen Transkaukasischen Milit=E4rbezirks unterst=FCtzt. Zwar = hatte Schewardnadse die Freilassung des in Tiflis inhaftierten s=FCdossetis= chen Parlamentspr=E4sidenten Kulumbegow veranla=DFt, doch z=E4hlten = dieser und der neue Ministerpr=E4sident S=FCdossetiens, Oleg Tesijew= , zu den "Hardlinern" in der s=FCdossetischen politischen F=FChrung, die ke= ine Bereitschaft zu Kompromissen zeigten. Der Versuch Schewardnadses, im Ma= i 1992 mit Kulumbegow einen Waffenstillstand zu vereinbaren, scheiterte. Hi= nzu kam, da=DF Teile der nationalistischen Opposition (Sigua, Kitowani), di= e Schewardnadse an die Macht gebracht hatten, in Sachen S=FCdossetien nach = wie vor einen "harten" Kurs verfolgten. In Ru=DFland standen Pr=E4sident Je= lzin in der S=FCdossetien-Politik Vizepr=E4sident Rutzkoj und Parlamentspr= =E4sident Chasbulatow, die den Anschlu=DF S=FCdossetiens an Ru=DFland forde= rten, als "Hardliner" gegen=FCber. Erst im Juni 1992 beschlo=DF der russisc= he Sicherheitsrat, angesichts der gespannten Lage im Nordkaukasus (Tschetsc= henien, Inguschetien, Nordossetien) den S=FCdossetien-Konflikt mit politisc= hen Mitteln zu l=F6sen. Das Auftreten russischer Fallschirmj=E4ger-Einheite= n setzte den K=E4mpfen zwischen Osseten und Georgiern ein Ende. Demzufolge = war es nun Moskau, das die Bedingungen in S=FCdossetien diktierte. Dies erk= l=E4rt u. a., warum inzwischen die vertriebenen S=FCdosseten in ihre Siedlu= ngen zur=FCckkehren durften, nicht aber die Georgier. Vor diesem Hintergrund unterzeichneten Schewardnadse und Jelzin am 24. Juni= 1992 in Sotschi ein "Abkommen =FCber die Prinzipien einer L=F6sung des = Georgisch-Ossetischen Konfliktes". Zudem vereinbarten die beiden L=E4nd= er, ab 1. Juli 1992 diplomatische Beziehungen aufzunehmen. Das Abkommen sah= vor: Waffenstillstand ab 29. Juni, Abzug der in S=FCdossetien stationierte= n Einheiten (zwei Regimenter) der russischen Armee, Entflechtung der Kriegs= parteien durch die Schaffung eines Korridors (15 km), Entsendung einer geme= insamen Friedenstruppe und einer Beobachterkommission sowie von Milit=E4rbe= obachtern, R=FCckkehr der Fl=FCchtlinge sowie Aufhebung der Wirtschaftsbloc= kade. Dieses von Moskau diktierte Abkommen f=FChrte zwar zu einem Waffensti= llstand, klammerte jedoch die Ursachen des Konfliktes, vor allem die Frage = des politischen Status S=FCdossetiens, aus. Ru=DFland wie auch Westeuropa h= aben die territoriale Integrit=E4t Georgiens anerkannt. Der georgische Verf= assungsentwurf sah territoriale Selbstverwaltung f=FCr S=FCdossetien vor. D= ie alte Garde der "Hardliner" in der politischen F=FChrung S=FCdossetiens (= Kulumbegow, Tschotschijew und Tesijew) wurde zwar im September 1993 abgel= =F6st, doch auch die neue Garde unter F=FChrung des neuen s=FCdossetischen = Parlamentsvorsitzenden und Historikers Ludwig Tschibirow beharrte au= f der Vereinigung mit Nordossetien und der Zugeh=F6rigkeit zu Ru=DFland. Da= bei kann sich Tschibirow auch ein vereintes Nord- und S=FCdossetien au=DFer= halb der Russischen F=F6deration, jedoch als GUS-Mitglied, vorstellen. Eine= andere Gruppe in der s=FCdossetischen F=FChrung besteht auf einer unabh=E4= ngigen "Republik S=FCdossetien", weshalb auch einige s=FCdossetische Anh=E4= nger dieser Richtung den Unabh=E4ngigkeitskampf Dudajews in Tschetschenien = unterst=FCtzen. Aufgrund des Abkommens zwischen Jelzin und Schewardnadse ist seit Juli 1992= eine knapp 1.500 Mann starke gemeinsame Friedenstruppe, bestehend a= us einem russischen Bataillon (700 Mann) sowie nord- und s=FCdossetischen (= 470) und georgischen (320) Milizen, in S=FCdossetien stationiert. Au=DFerde= m wurden im April 1994 zus=E4tzlich russische Truppen zur Kontrolle der wic= htigen Pa=DFstra=DFe zwischen Nord- und S=FCdossetien in das Gebiet verlegt= . Die dreiseitige Friedenstruppe verf=FCgt =FCber ein gemeinsames Komman= do unter Leitung des russischen Generalmajors Anatolij Merkuljew. Ferne= r gibt es eine regelm=E4=DFig tagende gemeinsame Kontrollkommission,= in der Ru=DFland, Georgien sowie Nord- und S=FCdossetien vertreten sind. S= ie trat am 1. November 1994 erstmals zusammen. Die ossetischen Milizen der = dreiseitigen Friedenstruppe werden von Ru=DFland finanziert und ausger=FCst= et. Seit der Pr=E4senz der Friedenstruppe in S=FCdossetien nahm hier die Kr= iminalit=E4t, vor allem jedoch der Drogenhandel auf der Hauptschmugg= elroute =FCber den Kaukasus, an dem die ossetische, georgische und russisch= e Mafia zusammen mit Angeh=F6rigen der Friedenstruppe beteiligt ist, erhebl= ich zu. Im F=FChjahr 1995 schlugen russische Milit=E4rs die Aufl=F6sung der= ossetischen und georgischen Einheiten der dreiseitigen Friedenstruppe vor.= Nach ihrer Ansicht sollte S=FCdossetien ausschlie=DFlich durch die russisc= he Armee sowie von Beobachtern der OSZE kontrolliert werden. Eine Mission der OSZE zur Beobachtung des georgisch-s=FCdossetischen= Konflikts gibt es seit Dezember 1992 in Tiflis. Zun=E4chst geh=F6rten ihr = 17 Personen an (darunter acht Milit=E4rbeobachter aus =D6sterreich, Ungarn,= Frankreich, Tschechien, Polen, Irland, Deutschland und den Niederlanden) u= nter Leitung des deutschen Diplomaten Hansj=F6rg Eiff. Ihr urspr=FCnglicher= Auftrag war, die Verhandlungen zwischen den Konfliktparteien mit dem Ziel = einer friedlichen politischen Regelung zu unterst=FCtzen. 1994 kam es zur E= rweiterung des Auftrages: Hilfestellung bei der F=F6rderung der Menschenrec= hte, dem Aufbau demokratischer Institutionen, der Erarbeitung einer neuen V= erfassung und eines Staatsb=FCrgerschaftsgesetzes sowie der Schaffung einer= unabh=E4ngigen Justiz; Verbindung zu den UNO-Aktivit=E4ten in Abchasien; B= eobachtung von Wahlen; =DCberwachung der Friedenstruppe und des Waffenstill= standes in S=FCdossetien. Im Rahmen des erweiterten Auftrages ist seit 1994= auch das Warschauer B=FCro der OSZE f=FCr demokratische Institutionen und = Menschenrechte eingeschaltet. Inzwischen wurde beschlossen, das Mandat der = OSZE bis zum 30. September 1995 zu verl=E4ngern, die Mission um zwei Mitgli= eder aufzustocken und eine Zweigstelle in Zchinwali einzurichten. Neuer Mis= sionsleiter wurde der deutsche Diplomat Dieter Boden. Die bisher vorgelegte= n Pl=E4ne zur Konfliktl=F6sung (sowohl Ru=DFlands als auch der OSZE) sehen = eine weitergehende Autonomie f=FCr S=FCdossetien im Rahmen eines f=F6derati= ven Georgien vor als die georgischen Pl=E4ne. Die georgische Opposition leh= nte mit einem Brief vom Mai 1995 den OSZE-Plan =FCber eine politische Auton= omie S=FCdossetiens ab. Die S=FCdosseten weigern sich nach wie vor, in irge= ndeiner Form zu Georgien zu geh=F6ren. Beim Besuch des deutschen Generalsek= ret=E4rs der OSZE, Wilhelm H=F6ynck, in Zchinwali im Sommer 1995 pochte die= s=FCdossetische Seite auf den Grundsatz des Selbstbestimmungsrechts der V= =F6lker (NZZ, 13. Juli 1995, S. 7). Die Einflu=DFm=F6glichkeiten der OSZE in S=FCdossetien sind schon aus geopo= litischen Gr=FCnden sehr begrenzt. Wichtigster Faktor bei der Konfliktl=F6s= ung ist die Gro=DFmacht Ru=DFland. Einen entscheidenden Fehler machte die O= SZE wom=F6glich, als sie bei den Verhandlungen am 14. Juni 1994 in Wladikaw= kas die Legalit=E4t des Status der "Friedenstruppe", die sich aus den k=E4m= pfenden Parteien zusammensetzt, anerkannte. Wie diese "Friedenstruppe" - "B= lauhelme" aus Einheiten der Kriegsparteien anstatt aus Soldaten neutraler L= =E4nder - zur Konfliktl=F6sung unter OSZE-Regie beitragen kann, ist unergr= =FCndlich. =C4hnlich gelagert sind die Probleme mit der "Friedenstruppe" in= Abchasien, wo die Konfliktl=F6sung von der UNO =FCberwacht wird. Inhaltsverzeichnis 3. Abchasien Die Abchasen, die sich selbst Apsua nennen, sind mehrheitlich sunnitische M= oslems. Eine Minderheit bekennt sich zum orthodoxen Christentum. Als kaukas= isches Volk geh=F6ren sie zur abchasisch-adygeischen Sprachgruppe. Die abch= asische Schrift wurde ab 1932 auf der Basis des Lateinischen, ab 1938 des G= eorgischen und ab 1954 des Russischen geschrieben. Im 8. Jahrh. (746) entst= and als Feudalstaat das Abchasische F=FCrstentum, zu dem auch Westge= orgien geh=F6rte, und das sich im 10. Jahrh. mit Kachetien und Tao-Klardsch= etien zu einem georgischen K=F6nigreich vereinte. Im 15. Jahrh. zerfiel das= georgische K=F6nigreich. Das Abchasische F=FCrstentum wurde wieder selbst= =E4ndig. Im Kampf gegen die T=FCrkenherrschaft schlo=DF es sich 1810 freiwi= llig Ru=DFland an. Nach dem Einmarsch der Roten Armee 1921 in Tiflis bekam = Abchasien einen autonomen Status innerhalb Georgiens. Nach den georgischen = Aufst=E4nden gegen die Sowjetmacht 1924 trennte Moskau Abchasien von Tiflis= und wertete seinen Status auf. Von 1925 bis 1931 gab es eine Abchasisch= e Sozialistische Sowjetrepublik. 1931 wurde der Status erneut herabgest= uft zur Abchasischen Autonomen Republik innerhalb Georgiens. In Abchasien (im Nordwesten Georgiens) lebten 1990 rund 530.000 Menschen, d= arunter 240.000 Georgier (46%), 90.000 Abchasen (18%), Armenier (14,5%), Ru= ssen (14%) sowie Griechen, Ukrainer, Juden und Kabardinier. Die Abchasen li= e=DFen sich von Moskau stets leicht gegen georgische Unbotm=E4=DFigkeiten i= nstrumentalisieren. Nach der Verabschiedung der georgischen Verfassung von = 1978 f=FChlten sich die Abchasen kulturell diskriminiert, forderten die = Sezession von Georgien und den Anschlu=DF an die Russische F=F6deration= (RSFSR). Zwar gab Moskau diesen Forderungen nicht nach, doch gew=E4hrte ma= n ihnen eine Reihe von Konzessionen, einschlie=DFlich der Einrichtung einer= eigenen Universit=E4t in der abchasischen Hauptstadt Suchumi. Fast alle F= =FChrungsposten in Partei und Regierung sowie den kulturellen Einrichtungen= der autonomen Republik wurden durch die Minderheit der Abchasen (knapp 18%= ) besetzt. Der georgischen Mehrheit (46%) erschien das Leben in Abchasien z= unehmend unertr=E4glich. W=E4hrend sich in Tiflis die georgischen Nationalisten um Gamsahurdia samme= lten und die Trennung Georgiens von der UdSSR forderten, entstand zur Zeit = der Perestrojka Gorbatschows (1985-1991) auch in Abchasien eine nationalist= ische Volksfront ("Aidgylara"/Volksforum), die die Sezession Abchasi= ens von Georgien anstrebte. Im Fr=FChjahr 1989 begannen Massendemonstration= en der Abchasen, die im Rahmen eines unabh=E4ngigen Georgien den angebliche= n Verlust ihrer nationalen Identit=E4t f=FCrchteten. Die Zusammenst=F6=DFe = zwischen Abchasen und Georgiern im Sommer 1989 in Abchasien forderten Todes= opfer und zahlreiche Verletzte. Die Vorg=E4nge in Abchasien l=F6sten auch d= ie Massendemonstrationen georgischer Nationalisten in Tiflis aus, die von d= en sowjetischen Sicherheitskr=E4ften brutal (durch Giftgaseinsatz) beendet = wurden. Es folgte ein Appell des abchasischen Parteichefs Boris Adleiba und= des abchasischen Volksdeputierten der UdSSR, Wladislaw Ardsinba (Di= rektor des abchasischen Instituts f=FCr Sprache, Literatur und Geschichte),= an Gorbatschow, Abchasien den Status einer unabh=E4ngigen Republik innerha= lb der UdSSR zu gew=E4hren. Die Vermutung lag nahe, da=DF Moskau die Agitat= ion der Abchasen ermutigte und sie als Instrument gegen die georgischen Nat= ionalisten um Gamsahurdia einsetzte. Am 25. August 1990 erkl=E4rte der Oberste Sowjet der Abchasischen ASSR die = staatliche Souver=E4nit=E4t der Abchasischen Sozialistischen Sowjetrepub= lik und legte die abchasische Position zum Abschlu=DF eines Unionsvertr= ages fest. An der Sitzung nahmen nur 72 der 140 Abgeordneten teil. Zwei Tag= e sp=E4ter erkl=E4rte der Oberste Sowjet Georgiens die abchasische Deklarat= ion f=FCr ung=FCltig. Die Abchasen boykottierten (ebenso wie die S=FCdosset= en) die georgischen Wahlen vom Oktober 1990. Sie beteiligten sich am Refere= ndum Gorbatschows im M=E4rz 1991, nicht aber an der Abstimmung =FCber die U= nabh=E4ngigkeit Georgiens. W=E4hrend die Kommunistische Partei Georgiens im= Dezember 1990 die Beziehungen zu Moskau abbrach, festigte die abchasische = KP-F=FChrung ihre Bindungen zur KPdSU. Sie unterst=FCtzte auch den Moskauer= Putschversuch im August 1991. Der Vorsitzende des Obersten Sowjets Abchasi= ens, Wladislaw Ardsinba, war auch bereit, den Unionsvertrag Gorbatschows zu= unterzeichnen. Nach dem gescheiterten Moskauer Putschversuch entspannten sich vor=FCbergeh= end die abchasisch-georgischen Beziehungen. Es kam zu einem Kompromi=DF bez= =FCglich der Wahlen f=FCr das abchasische Parlament am 22. September= 1991. Die 65 Sitze im neuen Parlament wurden im voraus festgelegt: 28 Sitz= e f=FCr die Abchasen, 26 f=FCr die Georgier und 11 f=FCr andere Nationalit= =E4ten. Die f=FCr die Georgier bestimmten Mandate gewannen die Anh=E4nger d= es "Runden Tisches" von Gamsahurdia. Moskau und Tiflis stellten fest, da=DF= es sich in Abchasien nicht um einen ethnischen Konflikt, sondern um einen = Machtkampf zwischen lokalen Eliten handelte. W=E4hrend am Ende des Machtkam= pfes in Tiflis um die Jahreswende 1991/92 Pr=E4sident Gamsahurdia gest=FCrz= t wurde, geriet Abchasien in eine Parlamentskrise, die schlie=DFlich= zu einem bewaffneten Konflikt f=FChrte. Die georgische Fraktion (Gamsahurd= isten) boykottierten die Parlamentssitzungen. Tiflis forderte Neuwahlen in = Abchasien, die nicht mehr von ethnischen Kriterien bestimmt werden sollten.= Weitere Streitpunkte waren: die Umbenennung der autonomen Republik, das W= =FCten der "Mchedrioni"-Milizen in Suchumi und die =DCbergabe des russische= n Marinehafens Otschamtschira an der abchasischen Schwarzmeerk=FCste an Tif= lis. Das abchasische Parlament spaltete sich in drei Fraktionen. Die eine R= ichtung pl=E4dierte f=FCr die staatliche Eigenst=E4ndigkeit, die andere f= =FCr ein B=FCndnis mit den Gamsahurdisten in Westgeorgien, um die neuen Mac= hthaber um Schewardnadse in Tiflis zu st=FCrzen. Eine dritte Richtung blieb= der neuen F=FChrung Georgiens treu. Das Verh=E4ltnis zwischen Abchasien und Georgien wurde in der Periode 1989-= 1992 durch externe Faktoren kompliziert. In Moskau tobte der Machtkampf Gor= batschow-Jelzin, aus dem zwar Jelzin als Sieger hervorging, jedoch auf Kost= en der untergegangenen UdSSR. Gleichzeitig bildeten sich unter den V=F6l= kern des Nordkaukasus - oft kurzlebige - Allianzen mit dem Ziel, gr=F6= =DFere Autonomie zu erlangen. Als Modell galt die Nordkaukasische (Berg-)Re= publik von 1921-1924. Als Alternative schlug der georgische Pr=E4sident Gam= sahurdia die Schaffung einer "Kaukasischen Gemeinschaft" der Bergv=F6lker u= nter georgischer F=FChrung vor, die vor allem vom tschetschenischen Pr=E4si= denten Dudajew unterst=FCtzt wurde. Das pers=F6nliche B=FCndnis Gamsahur= dia-Dudajew hatte mehrere Gr=FCnde: Vor allem waren da die Osseten als = gemeinsamer Feind der Georgier sowie der Tschetschenen und Inguschen. Au=DF= erdem lehnten beide den neuen Unionsvertrag Gorbatschows ab, f=FChlten sich= aber auch von Jelzin betrogen, nachdem sie ihn im Machtkampf gegen Gorbats= chow unterst=FCtzt hatten. Im Mittelpunkt des ersten Kongresses der Bergv= =F6lker des Kaukasus im August 1989 stand die Forderung, den Status der kau= kasischen Verwaltungseinheiten auf die Ebene von Unionsrepubliken zu heben = und eine separate Kaukasische F=F6derale Republik zu gr=FCnden. Nur die Abc= hasen stellten sich auf die Seite Moskaus. Als sie jedoch Ende 1991 merkten= , da=DF sie in ihrem Kampf gegen Georgien keine Unterst=FCtzung seitens Mos= kau erwarten konnten, =E4nderten sie ihre Haltung. Auf dem dritten Kongre= =DF der Bergv=F6lker des Kaukasus im November 1991 in Suchumi traten auch d= ie Abchasen f=FCr die Schaffung einer Kaukasischen F=F6deration ein. Auf di= esem Kongre=DF wurde auch die Gr=FCndung der Konf=F6deration der Bergv=F6lk= er des Kaukasus sowie die Aufstellung von bewaffneten Einheiten beschlossen= . Der abchasisch-georgische Krieg begann im Sommer 1992, nachdem der O= berste Sowjet Abchasiens am 23. Juli 1992 die abchasische Verfassung von 19= 25 an die Stelle der georgischen Verfassung von 1978 gesetzt und dam= it die Unabh=E4ngigkeit Abchasiens erkl=E4rt hatte. Eine Gegenerkl= =E4rung Georgiens =FCber die Ung=FCltigkeit der abchasischen Beschl=FCsse f= olgte am 25. Juli. Noch im Juni 1992 schufen die Abchasen ein Komitee zu= r Nationalen Rettung. Es bahnte sich ein B=FCndnis zwischen den Abchase= n und dem abgesetzten georgischen Pr=E4sidenten Gamsahurdia an mit dem Ziel= , die georgischen Wahlen zur Legitimierung der Macht Schewardnadses zu verh= indern. Die georgische Bev=F6lkerung in Abchasien war zwischen den Anh=E4ng= ern Schewardnadses und Gamsahurdias gespalten. Am 14. August 1992 besetzte = die georgische Nationalgarde Kitowanis die westgeorgische Stadt Sugdidi und= am 18. August die abchasische Hauptstadt Suchumi. Der abchasische Parlamen= tspr=E4sident Ardsinba und seine Parlamentsfraktion setzten sich in die Sta= dt Gudauta (Hochburg der Ardsinba-Anh=E4nger) ab. Die K=E4mpfe zwischen den= abchasischen Milizen und der georgischen Nationalgarde verursachten Fl=FCc= htligsstr=F6me von Armeniern, Russen und Georgiern aus Abchasien. Ardsinba = ersuchte die Konf=F6deration der Bergv=F6lker des Kaukasus um Hilfe. Etwa 2= .000 nordkaukasische Freiwillige sowie S=FCdosseten, abchasische Kosaken un= d Abchasen aus der T=FCrkei und den Nahostl=E4ndern (wo ca. 500.000 Abchase= n leben) stellten sich als K=E4mpfer auf die Seite der Abchasen. Damit hatt= e sich die milit=E4rische Lage zugunsten der Abchasen ver=E4ndert. In dieser Situation trafen sich Jelzin, Schewardnadse und Ardsinba in Moska= u und unterzeichneten am 3. September 1992 eine Vereinbarung, die di= e territoriale Integrit=E4t Georgiens garantierte, einen Waffenstillstand u= nd die Einsetzung einer Kontrollkommission sowie Neuwahlen in Abchasien vor= sah. Der k=FCnftige Status Abchasiens wurde dabei ausgeklammert. Durch dies= e Vereinbarung hat sich Moskau eine Schl=FCsselrolle im abchasisch-georgisc= hen Konflikt gesichert. Es ging dabei jedoch nicht mehr um einen ethnischen= Konflikt, sondern um die Staatlichkeit Georgiens. Es zeigte sich, da=DF f= =FCr Moskau die Kontrolle Georgiens, vor allem aber der Region Abchasien an= der Schwarzmeerk=FCste, wirtschaftliche und strategische Bedeutung hat. Ge= orgien war jedoch nach wie vor weder bereit, der GUS beizutreten noch die S= tationierung russischer Truppen in Georgien zuzulassen. Die Folge war die F= ortsetzung des Krieges ab Oktober 1992. Auf abchasischer Seite k=E4mpften n= unmehr nicht nur die Freiwilligen der Nordkaukasus-V=F6lker, sondern auch E= inheiten der russischen Armee. Moskau stellte den abchasischen Milizen auch= schwere Waffen zur Verf=FCgung und schickte Kriegsschiffe der Schwarzmeerf= lotte in die georgischen K=FCstengew=E4sser. Die russisch-georgischen Spann= ungen nahmen zu. Von einer neutralen russischen Friedensmission im Sinne de= r geschlossenen Vereinbarung konnte keine Rede mehr sein. Es wurde immer de= utlicher, da=DF Moskau die ethnischen Spannungen dazu benutzte, die Ereigni= sse im S=FCden der russischen Grenze zu steuern. Die Stellungnahmen des rus= sischen Parlamentsvorsitzenden Chasbulatow und des Verteidigungsministers G= ratschow lie=DFen den Schlu=DF zu, da=DF das mehrheitlich konservative Parl= ament und das russische Milit=E4r die abchasische Seite unterst=FCtzten. Si= e erkl=E4rten Abchasien zur "Schutzzone". Unter diesen "gesch=FCtzten" Bedi= ngungen fiel es dem abchasischen Parlamentsvorsitzenden Wladislaw Ardsinba = leicht, 1992/93 eine separatistische Bewegung, gest=FCtzt auf die abchasisc= hen Klans in Gudauta und Otschamtschira, aufzubauen. Im Juni 1993 forderte = Moskau Georgien erstmals =F6ffentlich auf, Abchasien im Rahmen eines f=F6de= ralen Systems eine "wirkliche" Autonomie zu gew=E4hren. Die direkte und indirekte Intervention Moskaus auf der Seite der Abchasen f= =FChrte dazu, da=DF die abchasischen Milizen bis zum Sommer 1993 ganz Abcha= sien - mit Ausnahme der Hauptstadt Suchumi - kontrollierten. Angesichts der= erniedrigenden Niederlagen sah sich Schewardnadse gezwungen, einen neuen r= ussischen Konfliktregelungsplan zu akzeptieren. Das am 27. Juli 1993 in Sot= schi unter starkem Druck Ru=DFlands unterzeichnete neue Waffenstillstand= sabkommen zwischen Georgien, Abchasien und Ru=DFland sah u.a. den R=FCc= kzug der georgischen Truppen aus Abchasien, die R=FCckkehr des abchasischen= Parlaments nach Suchumi sowie die Einbeziehung von UNO-Beobachtern vor. Na= chdem die georgischen Truppen ihre schweren Waffen und Raketen, den Vereinb= arungen entsprechend, den russischen "Friedenstruppen" abgeliefert hatten, = brachen die Abchasen am 16. September das Waffenstillstandsabkommen und ero= berten mit milit=E4rischer Gewalt Suchumi. Die letzten georgischen Truppen = verlie=DFen am 30. September 1993 Abchasien, gefolgt von rund 250.000 georg= ischen Fl=FCchtlingen sowie Tausenden von Armeniern und Griechen. Die pro-g= eorgische abchasische Regierung verlegte ihren Sitz von Suchumi nach Tiflis= . Damit hatte sich die Bev=F6lkerung Abchasiens innerhalb weniger Wochen um= die H=E4lfte verringert. Es war allerdings nicht das abchasische Volk, das= diesen Kampf gef=FChrt hatte, vielmehr waren es die mit Ardsinba verb=FCnd= eten Klans im Norden Abchasiens. Realistisch gesehen, h=E4tten die 90.000 A= bchasen ohne die Hilfe Moskaus die 230.000 Georgier Abchasiens nicht besieg= en k=F6nnen. Damit hat Georgien nach S=FCdossetien de facto auch Abchasien = verloren. Daran =E4ndert sich auch nichts, wenn Moskau und das internationa= le V=F6lkerrecht die territoriale Integrit=E4t Georgiens formell anerkennen= . Eine De-jure-Abspaltung Abchasiens von Georgien kann sich Moskau vorerst = nicht leisten, weil dies ein Pr=E4zedenzfall f=FCr Ru=DFland werden k=F6nnt= e. So k=F6nnten z.B. die nordkaukasischen V=F6lker versuchen, wie das Beisp= iel Tschetschenien zeigt, ihre Abspaltung von Ru=DFland mit Waffengewalt du= rchzusetzen. Die F=E4lle Abchasien und S=FCdossetien zeigen anschaulich, wi= e Moskaus Politik gegen=FCber dem "nahen Ausland" ausformuliert und gehandh= abt wurde. Nachdem bis Ende 1993 nach S=FCdossetien auch Abchasien unter di= e Kontrolle der russischen "Friedenstruppen" gebracht worden war, ging es M= oskau nur noch darum, Schewardnadse, dessen Lage im Kampf gegen die Gamsahu= rdisten in Westgeorgien aussichtslos schien, zu "retten" und an der Macht z= u halten. Der Preis daf=FCr war der georgische Beitritt zur GUS und die lan= gfristige Stationierung der russischen Armee in Georgien. Angesichts der Zweifel an der Bereitschaft und F=E4higkeit Ru=DFlands, inne= rhalb der Grenzen der fr=FCheren UdSSR als "Vermittler" oder "Friedensstift= er" t=E4tig zu werden, mu=DF das bisherige UNO-Engagement in Abchasi= en eher unbefriedigend erscheinen. Georgien bem=FChte sich erfolglos um die= Unterst=FCtzung der UNO und der KSZE/OSZE bei der Auseinandersetzung mit d= en abchasischen Separatisten. Georgien hat in den Augen westlicher Politike= r eine geringere strategische Bedeutung als Ru=DFland. Es kann demnach in d= ie neu aufgelegte russische Einflu=DFsph=E4re entlassen werden. Aus den Geo= rgien-Beitr=E4gen westlicher Medien war der Vorwurf an Georgien herauszuh= =F6ren, den "unterdr=FCckten" Abchasen nicht die Unabh=E4ngigkeit gew=E4hre= n zu wollen. Auf diese Weise wurde Ru=DFland die rasche R=FCckkehr in die R= egion erleichtert. Im Westen wurde allzu leichtfertig =FCbersehen, da=DF di= e Verletzung der Unversehrheit der territorialen Grenzen eines OSZE-Staates= (Georgien) durch eine nationale Minderheit (Abchasen) mit tatkr=E4ftiger U= nterst=FCtzung eines anderen OSZE-Mitgliedstaates (Ru=DFland) einen Pr=E4ze= denzfall darstellt, der nicht nur die Staatlichkeit Georgiens auf dem Terri= torium der untergegangenen UdSSR gef=E4hrdet. Die internationale Staatengemeinschaft trat im Abchasien-Konflikt erstmals = im Herbst 1992 in Erscheinung. In Artikel 12 der Moskauer Vereinbarung <= /b>vom 3. September 1992 zwischen Georgien, Abchasien und Ru=DFland hie=DF = es: "Die Seiten bitten die UNO und die KSZE um Unterst=FCtzung f=FCr die ob= en dargelegten Regelungsgrunds=E4tze und f=FCr deren Realisierung einschlie= =DFlich der Entsendung von Beobachtern und einer Mission f=FCr die Feststel= lung der Fakten" (ITAR-TASS, 4.9.1992). Vier Wochen sp=E4ter beklagte sich = Georgien in einem Appell an UNO, KSZE und NATO =FCber das Eindringen milit= =E4rischer Einheiten von russischem Territorium aus nach Abchasien. Gleichz= eitig bat Tiflis den UN-Generalsekret=E4r um die Einberufung einer Sitzung = des Sicherheitsrats =FCber die Lage in Georgien. Beim Besuch der (ersten) U= N-Beobachtergruppe in Abchasien im Oktober 1992 wurde mitgeteilt, da=DF der= Einsatz von UN-Blauhelmen in Abchasien nicht in Frage komme. Statt dessen = wolle man st=E4ndige Beobachter entsenden. Angesichts der bedrohlichen Situ= ation in Abchasien bat Schewardnadse im Januar 1993 die UNO erneut offiziel= l um die dringende Entsendung einer UNO-Friedenstruppe, da die im September= 1992 geschlossene Vereinbarung praktisch au=DFer Kraft sei. Statt einer Fr= iedenstruppe kam im April 1993 eine zweite UN-Beobachtergruppe nach Abchasi= en, die Gudauta und Otschamtschira besuchte. Erst ein Jahr sp=E4ter, Anfang Juli 1993, beschlo=DF der UN-Sicherheitsrat,= 50 Milit=E4rbeobachter nach Georgien zu entsenden. Voraussetzung da= f=FCr war der Abschlu=DF eines Waffenstillstandsabkommens. Au=DFerdem soll = die UNO vorgeschlagen haben, da=DF nach dem Abzug der georgischen Truppen U= N-Blauhelme den Waffenstillstand in Suchumi sichern sollen (FAZ, 26.7.93). = Herausgekommen ist lediglich nach dem am 27. Juli 1993 unterzeichneten Waff= enstillstandsabkommen eine UNO-Zusage, die Zahl der UN-Beobachter von 50 au= f 100 bis 150 zu erh=F6hen. Die Entflechtung der abchasischen und georgisch= en Truppen im August 1993 in Suchumi fand tats=E4chlich in Anwesenheit eini= ger UN-Beobachter statt. Die Abchasen weigerten sich, an der UN-Konferenz = =FCber eine politische L=F6sung des Konflikts am 10. September 1993 in Genf= teilzunehmen, die aufgrund der Resolution Nr. 858 des UN-Sicherheitsrates = vom 24. August 1993 stattfinden sollte. Statt dessen starteten sie unter Ve= rletzung des Waffenstillstandsabkommens am 16. September eine milit=E4risch= e Offensive gegen Suchumi. Ru=DFland verletzte ebenfalls die Waffenstillsta= ndsvereinbarung, da es seinen Verpflichtungen als Garantiemacht des Waffens= tillstands nicht nachkam. Der dramatische Hilferuf Schewardnadses an den UN= -Generalsekret=E4r blieb ungeh=F6rt. Der UNO blieb nur noch die Aufgabe, di= e humanit=E4re Hilfe f=FCr die mehr als 250.000 Fl=FCchtlinge aus Abchasien= zu organisieren. Die Politik des abchasischen Separatistenf=FChrers Ardsin= ba, nur den nicht-georgischen Fl=FCchtlingen, vor allem Russen, die R=FCckk= ehr nach Abchasien zu erlauben, wurde hingenommen. In den H=E4usern der ver= triebenen Georgier lie=DF Ardsinba Kosaken, Tschetschenen und Tscherkessen = ansiedeln. Im Jahre 1994 handelte die UNO durchweg im Sinne der russischen Abchasien-P= olitik. Am 4. April 1994 wurde in Moskau unter der Schirmherrschaft Ru=DFla= nds, der UNO und der KSZE zwischen Georgien und Abchasien ein Abkommen <= /b>unterzeichnet, das einen Waffenstillstand, die R=FCckkehr der rund 250.0= 00 Fl=FCchtlinge und die Entsendung einer 2.500 Mann starken UNO-Friedenstr= uppe nach Abchasien vorsah. Es erlaubte Abchasien, sich eine eigene Verfass= ung und Gesetzgebung sowie Hymne und Staatsflagge zuzulegen. Die Oberhoheit= Georgiens =FCber Abchasien fand in dem Abkommen keine Erw=E4hnung. Die Abc= hasen werteten dies als ersten Schritt in Richtung internationale Anerkennu= ng und Unabh=E4ngigkeit. UN-Generalsekret=E4r Boutros Ghali erkl=E4rte in M= oskau, da=DF die UNO die von Ru=DFland immer wieder verlangte Hegemonie =FC= ber sein fr=FCheres Territorium nicht akzeptiert, wohl aber eine russische = Mitwirkung an der Friedensoperation, wobei diese eine Minderheitsbeteiligun= g bleiben soll (NZZ, 7.4.94). Drei Monate sp=E4ter akzeptierte die UNO die = russische Hegemonie =FCber sein fr=FCheres Territorium. Am 14. Mai 1994 unterzeichneten Abchasien und Georgien in Moskau unter der = Schirmherrschaft Ru=DFlands ein weiteres Abkommen =FCber die Entsend= ung einer 2.500 Mann starken GUS-Friedenstruppe, die in Wirklichkeit= aus drei Bataillonen der russischen Armee bestand. Sie wurden ab Juni 1994= in einer 12-km-Sicherheitszone am Flu=DF Inguri an der abchasisch-georgisc= hen Grenze sowie in Kodori Gorge stationiert, u.a. mit der Aufgabe, die R= =FCckkehr der georgischen Fl=FCchtlinge in den abchasischen Bezirk Gali zu = erm=F6glichen. Dem georgischen Wunsch, die Friedenstruppe zur Sicherung der= R=FCckkehr der Fl=FCchtlinge in ganz Abchasien zu verteilen, wurde nicht e= ntsprochen. Die anderen GUS-Staaten lehnten eine Beteiligung an der "Friede= nsmission" ab. Nur Tadschikistan und Armenien boten die Entsendung jeweils = einer Kompanie, Kasachstan und Kirgistan von einigen Beobachtern an. Die GU= S-Peacekeeping-Truppe (insgesamt 3.000 Mann), ausger=FCstet mit schwerer Ar= tillerie (122 mm) und Panzern (T-72), richtete zun=E4chst unter dem Kommand= o des Generalmajors Wasilij Jakuschew drei St=FCtzpunkte und 12 Beobachterp= osten entlang des Inguri-Flusses ein. Die Kosten der Operation wurden mit 1= 0 bis 11 Mrd. Rubel veranschlagt, die zum Gro=DFteil von der UNO finanziert= werden sollten (Isvestija, 23.6.94). Der UN-Sicherheitsrat billigte am 1. Juli 1994 nachtr=E4glich das russische= Vorgehen in Abchasien, nachdem Moskau mit der Blockade der US-Resolution = =FCber Haiti gedroht hatte. Nur Tschechien =E4u=DFerte Bedenken. Au=DFerdem= beschlo=DF der Sicherheitsrat, das Mandat der UN-Beobachtermission in Geor= gien (UNOMIG) bis 21. Juli 1994 zu verl=E4ngern. Statt der genehmigten 55 B= eobachter waren in dieser Zeit in Georgien kaum 40 im Einsatz. Im =FCbrigen= sah die UN-Resolution Nr. 937 die Zusammenarbeit der UN-Beobachter mit = der russischen Friedenstruppe vor. Die US-Botschafterin bei der UNO, Ma= deleine Albright, stellte bei ihrer Kaukasus-Reise fest, da=DF sich die rus= sische Friedenstruppe neutral verh=E4lt (=D6MZ, Nr.6/94). Das Mandat der UN= OMIG wurde ab 1. September 1994 um weitere sechs Monate verl=E4ngert. Derart abgesichert, fiel es den Abchasen leicht, weitere Fakten der Separat= ion von Georgien zu schaffen, bevor =FCberhaupt eine politische L=F6sung de= s Konfliktes in Angriff genommen werden konnte. Sowohl der Kommandeur der r= ussischen Friedenstruppe, General Jakuschew, als auch der Abchasen-F=FChrer= Ardsinba erkl=E4rten in Interviews, da=DF Abchasien schon immer Teil Ru= =DFlands gewesen sei (Pravda, 21.10. und 2.11.94). Am 17. August 1994 u= nterzeichnete Abchasien in Kasan einen Freundschaftsvertrag mit Tatarsta= n, der von Moskau nicht f=FCr ung=FCltig erkl=E4rt wurde. Im Rahmen die= ses Freundschaftsvertrages soll Tatarstan 1995 an Abchasien Waffen geliefer= t haben. Im Mai 1995 folgte die Unterzeichnung eines Freundschaftsvertrages= zwischen Abchasien und der Republik Kabardino-Balkarien der Russisc= hen F=F6deration. Abchasien war ein bevorzugtes Feriengebiet der UdSSR. Allein das Pol= itb=FCro der KPdSU besa=DF 5% der abchasischen Schwarzmeerk=FCste, die heut= e von Moskau als russisches Eigentum beansprucht wird. So war es nicht verw= underlich, da=DF Ru=DFland und die Abchasen kein gro=DFes Interesse daran h= atten, die R=FCckkehr der 250.000 georgischen Fl=FCchtlinge, wie von= der UNO gefordert, zu erm=F6glichen. Bis Ende 1994 durften gerade 40 Famil= ien (200 Personen) in den Bezirk Gali zur=FCckkehren. Das Schicksal der geo= rgischen Fl=FCchtlinge ist bis heute ungewi=DF. Weder die UNO, unter deren = =C4gide eine grunds=E4tzliche Einigung =FCber die Repatriierung der Fl=FCch= tlinge erzielt worden war, noch Ru=DFland scheinen es mit den =FCbernommene= n Verpflichtungen in dieser Frage ernstzunehmen (NZZ, 17.1.1995). Die Haltu= ng der russischen "Friedenstruppe" und der UNOMIG lie=DF sich damit mit der= Nichteinhaltung des Mandats der UNPROFOR in der serbisch besetzten Krajina= auf kroatischem Territorium in bezug auf die R=FCckkehr von Fl=FCchtlingen= vergleichen. Als weiteren Schritt verabschiedeten die Abchasen am 26. November 1994 eine= neue Verfassung, die ein Pr=E4sidialsystem vorsieht und die Repu= blik Abchasien zum souver=E4nen Staat proklamiert. Zum ersten Pr=E4side= nten der Republik wurde Wladislaw Ardsinba gew=E4hlt. Ru=DFland erkannte of= fiziell die Souver=E4nit=E4tserkl=E4rung Abchasiens nicht an. Georgien weig= erte sich, mit einer abchasischen Delegation, die einen unabh=E4ngigen Staa= t vertritt - zun=E4chst im Rahmen der UNO -, zu verhandeln. Moskau verl=E4n= gerte die Stationierung der russischen Friedenstruppe in Abchasien bis zum = 15. Mai 1995 und begann am 11. Dezember 1994 den Krieg in Tschetschenien= . Das sog. "abchasische Bataillon" (260 Mann) der Konf=F6deration der B= ergv=F6lker des Kaukasus unter der F=FChrung des tschetschenischen Kommande= urs Schamil Bassajew kehrte schon im August 1994 aus Abchasien nach Tschets= chenien zur=FCck. Im Januar 1995 erkl=E4rte der F=FChrer der georgischen Na= tionalgarde, Tengis Kitowani, wenn Ru=DFland sich in Tschetschenien = eine Invasion leisten d=FCrfe, dann d=FCrfe auch Georgien die abchasische R= egion zur=FCckerobern, und setzte seine Truppen in Richtung Abchasien in Ma= rsch. Dem anschlie=DFend verhafteten Kitowani wurden Verbindungen zum tsche= tschenischen Pr=E4sidenten Dudajew vorgeworfen, w=E4hrend der georgische Pr= =E4sident die russische Invasion in Tschetschenien begr=FC=DFte und rechtfe= rtigte. Das pro-georgische Exilparlament Abchasiens unter Vorsitz vo= n Tamas Nadareischwili sowie die Exilregierung von Surab Erkwania na= hmen im Januar 1995 ihre Arbeit in Tiflis auf. In einer Resolution des geor= gischen Parlaments vom Februar 1995 wurde das abchasische Exilparlament als= einzige legitime Macht Abchasiens anerkannt. Der Vorsitzende des abchasisc= hen Exilparlaments, Nadareischwili, erkl=E4rte: "Um die territoriale Integr= it=E4t Georgiens zu wahren, sind wir bereit, wie Ru=DFland in Tschetschenie= n vorzugehen" (INTERFAX, 2.2.95). Im M=E4rz 1995 drangen etwa 600 abchasische Milizen in Gali ein und richtet= en dort in Anwesenheit der unt=E4tigen UN-Milit=E4rbeobachter und der russi= schen Friedenstruppe ein Massaker an Georgiern an. Die russische Fri= edenstruppe stellte den abchasischen Milizen sogar Transportfahrzeuge und T= reibstoff zur Verf=FCgung. Weder die russische Friedenstruppe noch die UNOM= IG konnten eine plausible Erkl=E4rung f=FCr ihre passive Haltung abgeben. D= as Projekt der R=FCckf=FChrung der Fl=FCchtlinge kam nach dem Massaker erst= recht zum Stillstand. Auch auf dem GUS-Gipfel am 26. Mai 1995 weigerte sic= h Moskau, seine Friedenstruppe in Abchasien mit "Polizeifunktionen" auszust= atten. Georgien verlangte zudem den Abzug der armenischen Kompanie der Frie= denstruppe, der Raubz=FCge unter der georgischen Zivilbev=F6lkerung vorgewo= rfen wurden. Trotzdem wurde das Mandat der russischen Friedenstruppe bis En= de 1995 verl=E4ngert. Auch der UN-Sicherheitsrat beschlo=DF am 13. Mai 1995= (Resolution Nr. 993), das Mandat der UN-Beobachtergruppe bis zum 12. Janua= r 1996 zu verl=E4ngern. Die Mission bestand zu dieser Zeit aus 135 Mitglied= ern aus 23 L=E4ndern. W=E4hrenddessen stagnierten die Verhandlungen =FCber den politischen= Status Abchasiens und das Schicksal der georgischen Fl=FCchtlinge, die unt= er der =C4gide der UNO im Februar 1995 in Genf stattfanden. Die Vorstellung= en =FCber den politischen Status Abchasiens gingen weit auseinander.= Abchasien bestand auf einer Konf=F6deration zwischen zwei "gleichen= " Staaten, Georgien auf abchasischer Autonomie in einem f=F6derativen System. Noch im Februar 1995 entstand der Eindruck, da=DF die U= NO - aus der =DCberlegung heraus, da=DF Georgien den Krieg verloren hab= e - das von den Abchasen bevorzugte Modell der Konf=F6deration zwischen zwe= i souver=E4nen Staaten bevorzugte (ITAR-TASS, 14.2.95). Im Sommer 1995 pl= =E4dierte dann der pers=F6nliche Vertreter des UN-Generalsekret=E4rs, Eduar= d Brunner, f=FCr einen politischen Sonderstatus Abchasiens innerhalb eines = geeinten Georgien (INTERFAX, 18.7.95), der auch den Vorstellungen Schewardn= adses entsprach. Inzwischen haben sich - nach einer neuen Verhandlungsrunde= im August 1995 in Moskau - die Positionen der Konfliktparteien weiter verh= =E4rtet. Auch innerhalb der ma=DFgeblichen politischen Kr=E4fte in Abchasie= n, Georgien und Ru=DFland machten sich unterschiedliche Positionen bemerkba= r. In Abchasien schienen sich zun=E4chst die Anh=E4nger eines harten Ku= rses um Pr=E4sident Ardsinba durchgesetzt zu haben. Das abchasische Parlame= nt hat im August 1995 den von Georgien und Ru=DFland unterst=FCtzten Vorsch= lag eines abchasischen Sonderstatus innerhalb eines f=F6deralen Systems Geo= rgiens abgelehnt. Aber auch die abchasischen "Hardliner" sind gespalten: Ei= nige wollen den Anschlu=DF Abchasiens an die Russische F=F6deration, andere= ziehen eine unabh=E4ngige Republik Abchasien vor. Die abchasische Gruppier= ung, die bereit war, den Autonomiestatus innerhalb eines f=F6derativen Geor= gien zu akzeptieren, trat in den Hintergrund. Ardsinba versucht offenbar, z= un=E4chst die russischen Parlaments- und Pr=E4sidentschaftswahlen sowie den= Ausgang des Tschetschenien-Konfliktes abzuwarten. Da sich Moskau zur Zeit = von Ardsinba zunehmend distanziert, k=F6nnte die abwartende Haltung Ardsinb= as Abchasien m=F6glicherweise in eine Isolation f=FChren. In Ru=DFland gibt es sowohl im Parlament als auch unter den Milit=E4= rs Kr=E4fte, die den Anschlu=DF Abchasiens an die Russische F=F6deration bz= w. einer unabh=E4ngigen abchasischen Republik an die GUS bef=FCrworten. Die= Regierungsmannschaft Pr=E4sident Jelzins h=E4lt aus verschiedenen Gr=FCnde= n jedoch an der territorialen Integrit=E4t Georgiens und der Autonomie Abch= asiens in einem f=F6derativen Georgien fest: Vor allem ist da das Interesse= an Stabilit=E4t im Kaukasus und Anerkennung der hegemonialen Rolle Moskaus= durch Georgien. Hinzu kommt der Krieg in Tschetschenien, den Ru=DFland mit= dem Hinweis auf das V=F6lkerrechtsprinzip der territorialen Integrit=E4t r= echtfertigt. Dieses Prinzip kann selbstverst=E4ndlich auch Georgien in Ansp= ruch nehmen. In diesem Zusammenhang l=F6sten die Bemerkungen des Vorsitzend= en des russischen F=F6derationsrates, Wladimir Schumejko, der den abchasisc= hen Separatisten Ardsinba mit dem tschetschenischen Separatisten Dudajew ve= rglich, heftigen Widerspruch sowohl in der Staatsduma als auch in Tatarstan= aus (ITAR-TASS, 14.7.95; INTERFAX, 17.7.95). In Georgien tritt Pr=E4sident Schewardnadse f=FCr eine Verhandlungsl= =F6sung ein, weshalb auch in der neuen georgischen Verfassung der Status Ab= chasiens ausgeklammert ist. Der "Mchedrioni"-F=FChrer Ioseliani sowie das a= bchasische Exilparlament bef=FCrworten dagegen (dem Beispiel der kroatische= n Armee folgend) eine milit=E4rische L=F6sung des Abchasien-Konflikts. Inhaltsverzeichnis V. Wirt= schaftslage Eine Folge des georgischen Unabh=E4ngigkeitskampfes und der Trennung Georgi= ens von der UdSSR in den Jahren 1990-91 war die Zerr=FCttung der georgis= chen Volkswirtschaft. Die im Dezember 1990 von Moskau verordnete Wir= tschaftsblockade gegen Georgien f=FChrte zum rapiden R=FCckgang der Pro= duktion in Industrie und Landwirtschaft. Vor allem in Tiflis stieg die Arbe= itslosigkeit auf 40%. 1992 betrug die j=E4hrliche Inflationsrate bereits 1.= 339%. Zwar hatte Georgien zuvor den Bedarf der UdSSR an Tee (95%), Zitrusfr= =FCchten, Wein und Mangan gedeckt. Auch wurden in Georgien Teile der MIG-Ka= mpfflugzeuge und der SU-25, Elektronik zu milit=E4rischen Zwecken, Elektrol= okomotiven, Computer, Lastwagen u.a. produziert. Doch war die wirtschaftlic= he Abh=E4ngigkeit Georgiens von der UdSSR wesentlich gr=F6=DFer als umgekeh= rt. Die Versuche Gamsahurdias, die katastrophale Lage in der Energieversorg= ung 1991/92 mit Hilfe Ru=DFlands, Turkmenistans und der Ukraine zu verbesse= rn, blieben ohne Erfolg. Als Schewardnadse 1992 die Macht =FCbernahm, befan= d sich das Land - belastet durch Sezessionskriege in S=FCdossetien und Abch= asien, den B=FCrgerkrieg gegen die Gamsahurdisten in Westgeorgien und die S= pannungen im Verh=E4ltnis zu Ru=DFland - am Rande einer wirtschaftlichen Ka= tastrophe. Da auch der Westen kein Interesse an Georgien zeigte, schliddert= e das Land geradewegs in eine =F6konomische Isolation. Schewardnadse mu=DFt= e erkennen, da=DF, um den Zerfall der georgischen Wirtschaft zu verhindern,= an Ru=DFland und einem GUS-Beitritt kein Weg vorbeif=FChrt. Obwohl Georgien in den ersten drei Jahren seiner Unabh=E4ngigkeit der GUS n= icht beigetreten war, blieb es eigenartigerweise trotzdem in der Rubelzone.= Die Moskauer Zentrale stellte jedoch Georgien nicht gen=FCgend Rubel zur V= erf=FCgung. Zur Warenknappheit gesellte sich nunmehr auch eine Geldknapphei= t. Die im April 1993 eingef=FChrten Kupons als Parallelw=E4hrung f= =FChrten zu einer Hyperinflation. Erst 1994 gelang es, die Kupons gegen=FCb= er dem US-Dollar stabil zu halten. Die monatliche Inflationsrate lag durchs= chnittlich bei 3%. Wann die neue georgische W=E4hrung Lari eingef=FC= hrt wird, steht noch nicht fest. Geplant war dies f=FCr Herbst 1995. Erst 1995 zeichnete sich eine Verbesserung der Wirtschaftslage Georgiens, z= un=E4chst vor allem im Dienstleistungsbereich, ab. Etwa die H=E4lfte des Br= uttoinlandsprodukts wird jedoch nach wie vor von der Schattenwirtschaft erb= racht. Die Privatisierung nahm Georgien fr=FChzeitig (1992) in Angri= ff. Bis 1995 wurden rund 2.200 Kleinbetriebe und =FCber 600 gro=DFe Betrieb= e privatisiert. Mit der Herausgabe von Privatisierungsscheinen (Vouchers) i= m Sommer 1995 wurde der Privatisierungsproze=DF fortgesetzt. Die Privatisie= rung der Landwirtschaft erfolgte bereits im Januar 1992 durch die qu= asi zwangsweise Aufl=F6sung von Sowchosen und Kolchosen. Doch die Landbev= =F6lkerung zeigte bislang wenig Initiative, zur privaten Kleinbauernwirtsch= aft =FCberzugehen. Das Problem der Energieversorgung des Landes blie= b ungel=F6st, da das Wasserkraftwerk Inguri und das W=E4rmekraftwerk von Ga= rdabani nach wie vor stillstehen. Der mit Hilfe Ru=DFlands zustandegekommene Sieg der Abchasen =FCber = Georgien zwang Tiflis zwar, der GUS beizutreten, doch haben sich sei= tdem die Handels- und Wirtschaftsbeziehungen Georgiens zu den GUS-Staaten n= icht wesentlich verbessert. =DCber Georgiens Schulden gegen=FCber Ru=DFland= in H=F6he von 150 Mill. Dollar wurde im Juni 1995 ein Umschuldungsabkommen= vereinbart. Es sieht einen Zahlungsaufschub bis 1998 vor. Au=DFer gegen=FC= ber Ru=DFland hat Georgien Schuldenr=FCckzahlungsverpflichtungen gegen=FCbe= r den GUS-Staaten Armenien, Aserbaidschan, Kasachstan und Turkmenistan. Die= gesamten Auslandsschulden Georgiens belaufen sich auf =FCber 1 Mrd.= $. Zu den weiteren Kreditgebern Georgiens z=E4hlen =D6sterreich, China, Ir= an und die T=FCrkei. Erst 1995 zeigte sich der Internationale W=E4hrungsfonds (IMF) - und damit = auch der Westen - bereit, durch Kredite zur politischen und wirtscha= ftlichen Stabilisierung Georgiens beizutragen. Der IMF gew=E4hrte Georgien = im Juni 1995 zur St=FCtzung der Zahlungsbilanz einen Kredit von 44 Mill. $.= Die Weltbank stellte zur Modernisierung der Energiewirtschaft sowie des Tr= ansport- und Gesundheitswesens 162 Mill. $ zur Verf=FCgung. Deutschland bew= illigte im Februar 1995 insgesamt 50 Mill. DM zur Modernisierung der georgi= schen Landwirtschaft und des Energiesektors. Georgien mi=DFt der wirtschaftlichen Kooperation der Schwarzmeerl=E4nder= gro=DFe Bedeutung bei, in deren Rahmen Tiflis neuerlich versucht, Geor= gien als Transitweg f=FCr das Erd=F6l des Kaspischen Meeres anzubiet= en. Georgien und die T=FCrkei sind sich einig, das Erd=F6l =FCber die Pipel= ine Baku-Samgori-Batumi in die T=FCrkei zu bef=F6rdern. Auch sieht Tiflis d= ie M=F6glichkeit, das Erd=F6l von Batumi aus per Schiff direkt nach Bulgari= en, Italien, Spanien oder Rum=E4nien zu liefern. Inhaltsverzeichnis VI. Ru=DFland als Hegemonialmacht Als Georgien im M=E4rz 1990 seine Unabh=E4ngigkeit erkl=E4rte und Gamsahurd= ia den Kampf f=FCr die Anerkennung von Georgiens Austritt aus dem kommunist= ischen Imperium aufnahm, befand sich die Perestrojka Gorbatschows bereits a= uf dem R=FCckzug. Moskau ging dazu =FCber, die an die Macht gekommenen nich= tkommunistischen Regierungen in Georgien und Armenien zu destabilisieren. D= abei wurde die bew=E4hrte Taktik "teile und herrsche" angewandt. Auf den Ko= nfrontationskurs Gamsahurdias reagierte Moskau mit der Manipulierung der S=FCdosseten im Konflikt mit Tiflis. Gamsahurdia unterst=FCtzte dagege= n die nationalen Bewegungen der V=F6lker des Nordkaukasus und baute enge Be= ziehungen zu Dudajew in Tschetschenien auf. Moskau wandte abwechselnd je na= ch Interessenlage das Prinzip des Selbstbestimmungsrechts und das Prinzip d= er Integrit=E4t des Staatsterritoriums an. In Georgien unterst=FCtzte es da= s Recht der Osseten und Abchasen auf Selbstbestimmung und Autonomie bzw. ga= r Unabh=E4ngigkeit, im Falle Tschetschenien beharrte es auf dem Prinzip der= territorialen Integrit=E4t. Der damalige sowjetische Au=DFenminister Eduar= d Schewardnadse widersetzte sich allen Versuchen Georgiens, auf der interna= tionalen Ebene eine eigenst=E4ndige Rolle einzunehmen. Noch im Fr=FChjahr 1= 992 machten die USA die Anerkennung der georgischen Unabh=E4ngigkeit von Ga= rantien f=FCr die Presse- und Religionsfreiheit sowie der Durchf=FChrung ei= ner Bodenreform abh=E4ngig, obwohl Washington zu dieser Zeit schon l=E4ngst= zu allen anderen Nachfolgestaaten der Sowjetunion diplomatische Beziehunge= n aufgenommen hatte (SZ, 10.9.91 und 16.3.92). F=FCr Georgien, das nicht = =FCber demokratische Traditionen verf=FCgt, galt jedoch das Primat der staa= tlichen Einheit vor Demokratie. Die Hoffnung der Georgier, da=DF diese Frag= e mit Boris Jelzin und der allgemeinen Demokratisierung Ru=DFlands gel=F6st= werden k=F6nnte, wurde nicht erf=FCllt. Auch f=FCr Jelzins Ru=DFland blieb= die Schl=FCsselfrage in den georgisch-russischen Beziehungen, wie lange si= ch Gamsahurdia an der Macht halten k=F6nne. Auch nach der Macht=FCbernahme Schewardnadses 1992 in Georgien trat keine V= erbesserung in den russisch-georgischen Beziehungen ein. Strittige Fragen w= aren der Abzug der in Georgien stationierten Truppen des Transkaukasischen = Milit=E4rbezirks, die georgischen =DCberf=E4lle auf russische Milit=E4rdepo= ts und das seismographische Labor des russischen Verteidigungsministeriums = in Eschery (Abchasien) sowie die =DCberlassung der russischen Milit=E4rtech= nik an Georgien. Rund 20.000 russische Soldaten waren in Georgien, die meis= ten von ihnen in Abchasien, stationiert. Ru=DFland =FCberlie=DF Georgien 10= 9 Panzer, 203 gepanzerte Fahrzeuge und 13 Artillerie-Systeme. Als der russi= sche Verteidigungsminister Gratschow im M=E4rz 1993 Adsharien und Abchasien= besuchte, erkl=E4rte er, da=DF es die Aufgabe der russischen Soldaten sei,= die Interessen Ru=DFlands zu verteidigen (AFP, 2.3.1993). Gemeint waren da= mit vor allem der Zugang Ru=DFlands zum Schwarzen Meer und die damit verbun= dene Frage von St=FCtzpunkten f=FCr die Schwarzmeerflotte. Moskau begann nu= nmehr verst=E4rkt, auch die Abchasen zu manipulieren. Der Konflikt G= eorgiens mit S=FCdossetien und Abchasien wandelte sich zu einem russisch-ge= orgischen Konflikt um. Moskau unterst=FCtzte den Sezessionskrieg der Abchas= en und mischte sich damit offen in die inneren Angelegenheiten Georgiens ei= n. Ru=DFland wurde zu einer der Konfliktseiten und =FCbernahm zugleich die = Rolle des Vermittlers. Am 8. Oktober 1993 unterzeichneten Ru=DFland und Geo= rgien einen Vertrag =FCber den Status der russischen Truppen in Abchasien. Danach =FCbe= rlie=DF Georgien Ru=DFland den Luftwaffenst=FCtzpunkt bei Gudauta und gew= =E4hrte St=FCtzpunktrechte f=FCr die russische Schwarzmeerflotte im Hafen v= on Poti. Zu diesem Zeitpunkt hatte Georgien den Krieg in Abchasien bereits = verloren. In Westgeorgien standen die Truppen Schewardnadses im Kampf gegen= die Gamsahurdisten kurz vor ihrer endg=FCltigen Niederlage. Mit russischer= Hilfe gelang es schlie=DFlich Ende 1993, Schewardnadse an der Macht zu hal= ten. Den Preis daf=FCr zahlte Schewardnadse durch den Beitritt Georgiens zu= r GUS und die Stationierung russischer Truppen auf georgischem Terri= torium. Der Unterzeichnung eines Freundschaftsvertrages, dessen Entwurf ber= eits im M=E4rz 1993 vorlag, stand nichts mehr im Wege. Der russisch-georgische Freundschaftsvertrag, ein Handel= sabkommen sowie ein Abkommen =FCber wissenschaftliche und technologische Zu= sammenarbeit wurden am 3. Februar 1994 in Tiflis unterzeichnet. Zuvor hatte= Georgien bereits Freundschaftsvertr=E4ge mit Frankreich (Januar 1994) und = Iran (Januar 1993) abgeschlossen. Am 22. M=E4rz 1995 wurden in Tiflis zwisc= hen Ru=DFland und Georgien Milit=E4rabkommen =FCber die Errichtung r= ussischer Milit=E4rbasen auf georgischem Territorium, die milit=E4rische un= d milit=E4rtechnische Zusammenarbeit sowie die Schaffung eines gemeinsamen = Luftabwehrsystems im Rahmen der kollektiven Sicherheit der GUS paraphiert. = Nach dem Willen von Tiflis sollen diese Milit=E4rabkommen erst in Kraft tre= ten, wenn die Oberhoheit Georgiens =FCber S=FCdossetien und Abchasien gesic= hert ist. Das gleiche gilt auch f=FCr das geplante GUS-Grenzschutzabkomm= en, wonach russische Grenztruppen die georgisch-t=FCrkische Grenze sich= ern. Die russischen Milit=E4rbasen in Georgien befinden sich in Wasiani (Lu= ftst=FCtzpunkt), Batumi (145. motorisierte Infanterie-Division), Achalkalak= (147. motorisierte Infanterie-Division) und Gudauta (Fallschirmj=E4gergesc= hwader). Der Generalstabschef der Streitkr=E4fte der USA, John Shalikashvil= i, soll sich bei seinem Georgien-Besuch im Mai 1995 mit der Notwendigkeit e= inverstanden erkl=E4rt haben, da=DF auf dem Territorium Georgiens russische= Milit=E4rst=FCtzpunkte geschaffen werden und fortbestehen (Interfax, 22.5.= 95). =A9 Friedrich Ebert Stiftung \| te= chnical support \| net edition=20 fes-library \| M=E4rz 1998 =20

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