From: Snapshot-Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/id/00890.htm Subject: Wie unsozial ist der Shareholder-Kapitalismus? / [Alfred Pfaller]. - [Electronic ed.]. - Bonn, [2000. - 2] Bl. : graph. Darst. = 21 Kb, Text & Image file . - (Politikinfo / Analyseeinheit Internationale Politik)
Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2000 Date: Tue, 29 Apr 2025 17:58:47 +0200 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----MultipartBoundary--EJRQAWwdVtD8bhyHML9Fg0hQ6oUrxQC0nAulo9vuq7----" ------MultipartBoundary--EJRQAWwdVtD8bhyHML9Fg0hQ6oUrxQC0nAulo9vuq7---- Content-Type: text/html Content-ID: Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/id/00890.htm Wie unsozial ist der Shareholder-Kapitalismus? / [Alfred Pfaller]. - [Electronic ed.]. - Bonn, [2000. - 2] Bl. : graph. D= arst. =3D 21 Kb, Text & Image file . - (Politikinfo / Analyseeinheit Internationale Politik) <br>Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2000
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Wie unsozial ist der Shareholder-Kapitalismus? / [Alfred Pfaller]. - [Electronic ed.]. - Bonn, [2000. - 2] Bl. : graph. D= arst. =3D 21 Kb, Text & Image file . - (Politikinfo / Analyseeinheit Internationale Politik)
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=A9 Friedrich-Ebert-Stiftung

=3D"INHALT"




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Die =84Deutsc= hland AG" auf dem R=FCckzug

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Als bekannt wurde, dass das britische Telekommunikations-unternehmen= Vodafone eine sogenannte feindliche =DCbernahme der deutschen Firma Mannes= mann vorhabe, war nicht nur der Vorstand der =DCbernahmekandidatin alarmier= t. Politiker, Gewerkschafter und Kommentatoren begriffen, dass es um mehr a= ls die Zukunft von Mannesmann ging. Sollte der geplante Coup gelingen, w=FC= rde das Ende jenes Unternehmensmodells eingel=E4utet, das als =84Deutschlan= d AG" einst weltweit bewundert wurde - eines Unternehmensmodells, dessen sp= ezifische St=E4rke auf dem institutionell fundierten, aber auch subtilen Zu= sammenwirken von Unternehmensf=FChrung, organisierten Belegschaften, Gro=DF= banken sowie Kommunen, L=E4ndern und Bund beruhte. Das Prinzip, dass Gro=DF= unternehmen nicht die alleinige Dom=E4ne des Kapitals sind, sondern aller, = die an ihrem Bestand und Erfolg ein Eigeninteresse haben (die sogenannten = =84Stake-holder"), galt w=E4hrend der gesamten Nachkriegszeit als wichtiger= Baustein des =84Modells Deutschland", jener Kombination aus wirtschaftlich= er Leistungskraft und breiter Teilhabe am nationalen Wohlstand. =84Wohlstan= d f=FCr alle" wurde im Modell Deutschland in signifikantem Ma=DFe von den = =84Sozialpartnern" (ebenfalls ein zentraler Begriff der deutschen Stakehold= er-Gesellschaft) auf Unternehmensebene organisiert. Die sichere Besch=E4fti= gung war einer der sozialen Eckpfeiler des Modells Deutschland, die Mitbest= immung der Arbeitnehmer seine symbolische Affirmation.

In den USA waren die Stakeholder-Rechte von jeher weniger ausgepr=E4= gt; der angels=E4chsische Kapitalismus wurde dem sozial eingebundenen =84rh= ei-nischen" Kapitalismus idealty- pisch gegen=FCbergestellt. Letzterer galt= lange Zeit als die zivilisierte und auch erfolgreichere Variante. Seit den= 80er Jahren scheinen jedoch die Kapitalm=E4rkte das Prinzip des absoluten = Vorrangs der Eigent=FCmer-(Shareholder-)Interessen weltweit durchzusetzen.= =20

Vodafone hat Mannesmann schlie=DFlich =FCbernommen. Der Welt wurde s= ignalisiert: die Deutschland AG wird nicht bis zum bitteren Ende verteidigt= .=20

Unternehmenszusammenschl= =FCsse
weltweit

3D"Undisplayed


Die Finanzm=E4rkte und die internationale Wirtschaftspresse haben dies b= eif=E4llig zur Kenntnis genommen. Wie aber steht es um die Arbeitnehmer und= all jene, die keine Shareholder sind? Wird die von den Kapitalm=E4rkten an= die Macht gesp=FClte neue - mobile und anonyme - Shareholder-Klasse ihre R= endite-Interessen gnadenlos auf Kosten von Belegschaften und Standortgemein= den durchsetzen?

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Das =84Effizi= enzmodell" des Shareholder-Kapitalismus

Zun=E4chst h=E4ngt dies nat=FCrlich weiterhin davon ab, was die ande= ren Stakeholder, gest=FCtzt auf ihre Verhandlungsmacht und auf das Gesetz, = zugestehen. Hier wird es auch in Zukunft Unterschiede zwischen USA und Euro= pa geben. Aber es ist auch abzusehen, dass man es mit einem Verhandlungspar= tner zu tun haben wird, der sich =FCber vorhandene Unternehmensstrukturen l= eichter hinwegsetzt als die korporatistischen =84Clubs" der Deutschland AG.= F=FCr die Arbeitnehmer bedeutet dies rauhere Zeiten.=20

Dennoch: wenn zwei Bedingungen gegeben sind, ist aggressiver Shareho= lder-Kapitalismus mit einer angemessenen Teilhabe aller B=FCrger - a= uch der Nicht-Shareholder - am nationalen Wohlstand voll vereinbar. Die Bed= ingungen sind (a) funktionierende G=FCter- und Dienstleistungsm=E4rkte, (b)= Vollbesch=E4ftigung. Shareholder-Kapitalismus bedeutet im Kern, da=DF Unte= rnehmen vom Kapitalmarkt unter starken Druck gesetzt werden, die Rentabilit= =E4t des eingesetzten Kapitals zu maximieren. Die Unternehmen als =84Kapita= lver-wertungsmaschinen" konkurrieren um die Gunst w=E4hlerischer Anleger (g= anz wichtig dabei: Fonds als Sammelstellen individueller Ersparnisse). In d= iesem Konkurrenzkampf, der fr=FCher - zumal in L=E4ndern mit einem Bank-zen= trierten Finanzierungsregime - weit weniger ausgepr=E4gt war, k=F6nnen sie = es sich nicht mehr so leicht leisten, rentabilit=E4tsfremden Zielen (wie et= wa schierer Expansion oder Besch=E4ftigungssicherung) Vorrang einzur=E4umen= .=20

Unternehmen konkurrieren je-doch nach wie vor auch auf den M=E4rkten= , auf denen sie ihre Produkte (G=FCter und Dienstleistungen) absetzen. Das = aber bedeutet, da=DF sie die Rentabilit=E4tsgewinne, zu denen sie der Kapit= almarkt permanent =84zwingt", an ihre Kunden weiter geben m=FCssen - in For= m billigerer und besserer Produkte. Letztendlich sind es also die Konsument= en, die profitieren. Die Shareholder machen den Unternehmen =FCber die Kapi= talm=E4rkte jenen zus=E4tzlichen Dampf, den ihnen der Wettbewerb auf den Pr= oduktm=E4rkten offensichtlich nicht immer macht. Ein erbarmungsloser Wettla= uf also um immer h=F6here Effizienz (weniger Input, mehr Output)! Produktiv= e Effizienz aber ist der Stoff, aus dem - auf umk=E4mpften M=E4rkten wohlge= merkt - sowohl der Profit des Kapitalisten als auch der Massenwohlstand, wi= e wir ihn kennen, gemacht ist.=20

Und was passiert mit den Arbeitnehmern? Im Grunde nichts anderes als= stets bei Produktivit=E4tssteigerungen: Man ben=F6tigt weniger Arbeitskraf= t, um die gleiche G=FCter- und Dienstleistungsmenge zu erzeugen. Wenn aber = die Arbeitsm=E4rkte funktionieren, und das hei=DFt auch in einem makro=F6ko= nomischen Sinn funktionieren, wird die freigesetzte Arbeitskraft zur Herste= llung zus=E4tzlicher Produkte - der gleichen Art oder anderer Produkte - ei= ngesetzt. Die gigantischen Produktivit=E4tssteigerungen seit der industriel= len Revolution haben nicht zu immer mehr Arbeitslosigkeit, sondern zu einer= ebenso gigantischen Ausweitung der Produktion gef=FChrt. Anhaltende Arbeit= slosigkeit hingegen war stets St=F6rungen und Blockaden im gesamtwirtschaft= lichen Kreislauf oder auch im Arbeitsmarkt selbst geschuldet.=20

In unserem gesamtwirtschaftlichen =84Effizienzmodell" wirken die von= den Shareholdern verst=E4rkt geltend gemachten Rentabilit=E4tsforderungen = gleichsam als Turboverst=E4rker jenes Effizienzdrucks, der vom Wettbewerb o= hnehin ausgeht. Die ber=FChmte unsichtbare Hand verb=FCndet die Shareholder= -Interessen mit den Konsumenteninteressen gegen eine latente, bestehenden S= trukturen verhaftete Beharrungskoalition aus Management, Belegschaften und = sonstigen Stakeholdern. Die resultierenden Konsumentenvorteile kommen dabei= auch den freigesetzten und wiederbesch=E4ftigten Arbeitnehmern zugute.

Man mag einwenden, die von relativ autonomen Managern geleitete =84D= eutschland AG" habe sich auch ohne Shareholder-Druck im internationalen Kon= kurrenzkampf behauptet. Anpassung sei f=FCr sie ein permanenter Imperativ g= ewesen. Shareholder wollen jedoch mehr als Markterfolg, sie wollen eine hoh= e Rendite. Und hier blieben deutsche Unternehmen in der Vergangenheit klar = hinter den amerikanischen zur=FCck.=20

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Die Trennung = von Produktion und Verteilung

Ob Shareholder-Druck mehr bewirkt als der Anpassungsdruck, der vom W= ettbewerb auf den Produktm=E4rkten ausgeht, mag eine offene Frage bleiben. = Aber Shareholder-Druck setzt sich eher =FCber bestehende Unternehmensstrukt= uren hinweg als es die Stakeholder-Allianzen der Deutschland AG taten. Das = bedeutet, dass die Teilhabe der Arbeitnehmer an den Produktivit=E4tszuw=E4c= hsen in geringerem Ma=DFe als bisher innerhalb ein und desselben Unternehme= ns sicherzustellen ist. Die =84Aufmischung" von Unternehmensstrukturen durc= h die neue Eigent=FCmerklasse setzt die Arbeitnehmer unter verst=E4rkten An= passungsdruck. Die Zahl derer, die sich eine neue Stelle suchen m=FCssen, w= ird steigen. Umso wichtiger wird es werden, dass es (a) diese neuen Stellen= auch gibt und dass (b) die Qualifikationen stimmen.=20

Im idealtypischen Shareholder-Kapitalismus ist das Unternehmen exklu= siv der Produktionssph=E4re zugeordnet. Es ist die Organisationsform, die e= inerseits Inputs in vermarktbaren Output umwandelt und dadurch andererseits= Kapital rentabel verwertet. Die (Pri-m=E4r-)Verteilung des Sozialprodukts = hingegen wird au=DFerhalb des Unternehmens organisiert: (a) =FCber die Arbe= itsm=E4rkte, auf denen die - konjunkturell bedingte oder kartellm=E4=DFig h= erbeigef=FChrte - Knappheit des Faktors Arbeit entscheidet, und (b) =FCber = die Produktm=E4rkte, auf denen die auf den Arbeitsm=E4rkten getroffene vert= eilungsm=E4=DFige Vorentscheidung relativiert wird (durch Umwandlung von No= minal- in Reall=F6hne). In dieser idealtypischen Konzeption ist das einzeln= e Unternehmen von der Zust=E4ndigkeit f=FCr die sozialen Belange seiner Arb= eitnehmer im Grundsatz entbunden. Soweit sie sich vom Produktionsprozess se= lbst nicht trennen lassen, werden diese Belange (etwa Arbeitszeiten) im Arb= eitsvertrag festgelegt. Hier gewisse Standards zu sichern, ist nach wie vor= eine wichtige Funktion von Gewerkschaften. Dar=FCberhinaus bedarf es unter= nehmens=FCbergreifender Versicherungs- und Solidarit=E4tsstrukturen, die en= tweder von den Arbeitnehmern selbst oder von allen Steuersubjekten (darunte= r nat=FCrlich auch Unternehmen) alimentiert werden.=20

Dass den Unternehmen die Externalisierung von Kosten durch entsprec= hende Regeln zum Schutz von Umwelt, Verbrauchern, Arbeitnehmern u.a. verweh= rt wird, steht nicht in Widerspruch zur Konzeption des Shareholder-Primats = - Unternehmen stehen nicht ausserhalb des Gesetzes. =20

Shareholder-Kapitalismus schlie=DFt auch nicht aus, dass Unternehmen= ihre Arbeitnehmer oder einen Teil davon als Aktiva ansehen, die es zu bewa= hren und zu pflegen gilt. Aber dies ist Sache der unternehmensinternen =DCb= erlegungen zur Rentabilit=E4tsmaximierung, nicht einer von aussen auferlegt= en sozialen Verantwortung.

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Einw=E4nde ge= gen das =84Effizienzmodell": die unsichtbare Hand lahmt

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Gegen das skizzierte Modell, das bedrohte Stakeholder-Interessen mit= tels des Konsumentennutzen-Konzeptes relativiert, bestehen indes gewichtige= Einw=E4nde:

  • Die real existierenden G=FCter- und Dienstleistungsm=E4rkte sind= durch eine Unzahl von tempor=E4ren und dauerhaften Quasimonopolen gekennze= ichnet. Die mit Shareholdermacht einhergehende Welle von Unternehmenszusam= menschl=FCssen d=FCrfte die Produktm=E4rkte eher noch st=E4rker vermachten.= Dies l=E4=DFt f=FCr die Unternehmen Renten anfallen, und zwar auf Kosten d= er Konsumenten. Die Deutschland AG und =E4hnliche Organisationsmodelle der = Arbeitsbeziehungen haben den Arbeitnehmern die Teilhabe an diesen Renten ge= sichert - in Form von L=F6hnen und in Form von Arbeitspl=E4tzen, die unter = strikten Rentabilit=E4tsgesichtspunkten nicht unbedingt aufrechtzuerhalten = w=E4ren. Der neue Shareholder-Kapitalismus tendiert die Produzentenrente zu= gunsten der Kapitaleigner umzuverteilen. Erh=F6hte produktive Effizienz kom= mt dabei den Arbeitnehmern nicht in Form erh=F6hten Konsumentennutzens zug= ute. Entscheidend ist bei all dem die Unterwerfung der Manager unter den Wi= llen der neu erstarkten Shareholder-Klasse. Der Spielraum der Manager f=FCr= Kompromisse mit Arbeitnehmern und anderen Stakeholdern wird dadurch einge= schr=E4nkt.=20

  • Die Voraussetzung funktionierender Arbeitsm=E4rkte ist in d= er Realit=E4t derzeit nicht gegeben. Der Zuwachs an Produktionspotenzial, d= er durch Effizienzsteigerungen entsteht, wird deshalb nur unzureichend real= isiert. D.h., viele =84frei-gesetzte" Arbeitskr=E4fte werden in der Realit= =E4t nicht wieder in den Produktionsprozess integriert, oder nur zu erhebli= ch ung=FCnstigeren Bedingungen.=20

  • Der Zuwachs an Produktionspotenzial wird oft anderswo reali= siert. Transnationale Shareholder-Strategien decken sich nicht unbedingt mi= t nationalen Wohlfahrtsinteressen. So gesehen, l=E4=DFt sich das Stakeholde= r-Interesse nicht im allgemeinen Konsumenteninteresse aufheben. Im Kontext = der Globalisierung verteilt der Strukturwandel Kosten und Nutzen recht ungl= eich.=20

  • Da sie sich nicht f=FCr immer an ein Unternehmen ketten, ne= igen moderne Shareholder dazu, die Rentabilit=E4t des investierten Kapitals= auch durch =84Raubbau" an der Unternehmenssubstanz (F&E-Kapazit=E4ten,= Humankapital u.a.) zu erh=F6hen. Andererseits dient der Aufkauf einer Firm= a oft nur der =84Erbeutung" derartiger Substanzwerte, die dann als Ren-tenq= uellen dem eigenen Unternehmen einverleibt werden.

  • Arbeitnehmer sind mit der Anpassung an den von den Sharehol= dern erzwungenen ra-schen Strukturwandel =FCberfordert. Ihre spezifischen A= npassungskosten =FCbersteigen den letztendlich winkenden zus=E4tzlichen Kon= sumentennutzen.=20

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Shareholder- = oder Stakeholder-Kapitalismus: eine zweitrangige Frage

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Das =84Effizienzmodell" des Shareholder-Kapitalismus ist in der Tat = zu idealtypisch, um die durchwachsene Realit=E4t angemessen zu beschreiben.= Aber auch das Alternativkonzept des Stakeholder-Kapitalismus abstrahiert v= on jener Bedingung, die f=FCr die Teilhabe der Arbeitnehmer am gesellschaft= lichen Wohlstand die eigentlich entscheidende ist, n=E4mlich dass Arbeitskr= aft knapp ist, dass es kein =DCberangebot gibt. Dies hat mit Wirtschaftswa= chstum und Arbeitsmarktverfassung zu tun. Unter widrigen makro=F6konomische= n Bedingungen hat die =84Deutsch-land AG" nicht Wohlstand f=FCr alle hervor= gebracht, sondern ein zunehmendes Gef=E4lle zwischen den Insidern und den O= utsidern des Arbeitsmarktes. Nur erstere sind Stakeholder. Im anhaltenden W= irtschaftsboom der 90er Jahre ist andererseits auch im amerikanischen Share= holder-Kapitalismus die Verhandlungsmacht der Arbeitnehmer gestiegen.=20

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Die politisch= e Antwort: Wettbewerbs-, Wachstums- und Arbeitsmarktpolitik

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Unabh=E4ngig davon, was man von den Vorz=FCgen der Deutschland AG ha= lten mag, erscheint es unzweckm=E4=DFig, dieses Modell auf Biegen und Brech= en zu verteidigen. Denn der zunehmende Wettbewerb der Unternehmen um die Gu= nst der Anleger auf den Kapitalm=E4rkten ist eine Realit=E4t, mit der man s= ich arrangieren muss. Gleichzeitig sind Zweifel angebracht, ob der neue Sha= reholder-Kapitalismus so fundamental andere Bedingungen setzt, wie es die i= dealtypische Betrachtungsweise nahelegt. Dies gilt vor allem dann, wenn die= Unternehmen sowieso unter starkem Anpassungsdruck stehen.=20

F=FCr eine an Gerechtigkeitszielen festhaltende Politik stellen sich= vielmehr folgende Aufgaben:

Politik muss zusehen, dass der Wettbewerb auf den G=FCter- und Diens= tleistungsm=E4rkten die Produzentenrente m=F6glichst weit abschmelzt. In de= m Ma=DFe, wie dies gelingt, werden die Voraussetzungen f=FCr das =84Effizie= nzmodell" des Shareholder-Kapitalismus hergestellt.=20

Wenn der vordringende Shareholder-Kapitalismus die unternehmensinter= ne Absicherung der Arbeitnehmerinteressen unterminiert, mu=DF der Arbeitsma= rkt diese Funktion =FCbernehmen. Zun=E4chst verlangt dies eine betr=E4chtli= che Weiterentwicklung des Arbeitsmarktes f=FCr qualifiziertes Personal. Auc= h =E4ltere Arbeitnehmer m=FCssen mit Wiedereinstellung ohne Herabstufung re= chnen k=F6nnen.

Zentral ist jedoch etwas ganz anderes, n=E4mlich die =DCberwindung d= er derzeitigen Situation des Arbeitskr=E4fte-=DCberflusses. Dynamisierung d= er Volkswirtschaft und gewerkschaftliche Kartellisierung des Arbeitskr=E4ft= e-Angebots umreissen die Gratwanderung, die dabei erforderlich ist.=20

Politik hat auch die Aufgabe, die Anforderungen der =84Le-benswelt" = und des Marktes gem=E4=DF gesellschaftlichen Pr=E4ferenzen auszutarieren u= nd nicht dem Markt bedingungslosen Vorrang einzur=E4umen. Dies setzt den Mo= bilit=E4tsanforderungen, die der Shareholder-Kapitalismus verst=E4rkt gelte= nd macht, Grenzen. Weiterhin ist daf=FCr Sorge zu tragen, dass die dauerhaf= ten Verlierer Shareholder-induzierten Strukturwandels angemessen entsch=E4d= igt werden. Und schliesslich f=E4llt im Shareholder-Kapitalismus dem Staat = wahrscheinlich eine (noch) gr=F6=DFere Rolle bei der Bereitstellung von pro= duktionsrelevantem Wissen und Humankapital zu.

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Alfred Pfaller

Friedrich-Ebert-Stiftung, 5310 Bonn, fax: 0228 / 883 625, e-mail: Pf= allerA@fes.de

=A9 Friedrich Ebert Stiftung | technical sup= port | net edition=20 fes-library | Dezember 2000
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