Welcher Lohn f=FCr welche Arbeit? : =DCber die Aufwertung der Frauenarbeit / Barbara Stiegler. - [Electronic ed.]. - Bonn, 1999. - 23 S. =3D 77 Kb, T= ext . - (Expertisen zur Frauenforschung). - ISBN 3-86077-786-6 Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2000 =A9 Friedrich-Ebert-Stif= tung

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FES

Welcher Lohn f=FCr welche Arbeit? : =DCber die Aufwertung der Frauenarbeit / Barbara Stiegler. - [Electronic ed.]. - Bonn, 1999. - 23 S. =3D 77 Kb, T= ext . - (Expertisen zur Frauenforschung). - ISBN 3-86077-786-6
Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2000

=A9 Friedrich-Ebert-Stiftung

=3D"INHALT"

1. Problemstellung

2. Feministische Sicht auf die gesellschaftliche Arbeit

3. Aufwertung der Frauenarbeit

4. Legitimationsprobleme der Aufwertung

5. Aktuelle Tendenzen der Abwertung und Gegenwehr

6. Res=FCm=E9

[Anhang]

[Seit= e der Druckausg.: 1-2 =3D Titel ]
[Seite der Druckausg.: 3 =3D Inhalt ]<= br>[Seite der Druckausg.: 4 =3D Leerseite ]

[Seit= e der Druckausg.: 5 ]

1. Problemstellung

Der Kampf von Frauen in den Gewerkschaften gegen die Lohndiskriminie= rung und f=FCr eine Neubewertung von Arbeit hat Tradition. W=E4hrend es ihn= en in den 50er Jahren noch um den "gleichen Lohn f=FCr gleiche Arbeit" ging= , forderten sie sp=E4ter "gleichen Lohn f=FCr gleichwertige Arbeit" und er= =F6ffneten damit die Diskussion um die Bewertung von Arbeit. Einen wichtige= n Beitrag leisteten zu Beginn der 90er Jahre die hessischen =D6TV Frauen, a= ls sie ihre Arbeit in den klassischen Frauenbereichen des =F6ffentlichen Di= enstes mit eigenen Worten und aus ihrer Sichtweise beschrieben. Auf dieser = Basis und mit dem Mut, den ihnen diese Projekte vermittelten, kritisierten = sie nicht nur die geltenden Tarifbestimmungen, sie begannen vielmehr eine n= eue Perspektive auf die m=E4nnlich gepr=E4gte Berufsarbeit zu entwickeln: D= ie Frauen machten die Wertsch=E4tzung ihrer eigenen Berufsarbeit und ihre E= rfahrungen, Leben und Arbeiten zu verbinden, zur Grundlage ihres Ansatzes z= ur Aufwertung und Neubewertung von Arbeit (=D6TV Hessen 1993-1998). Die hes= sischen Arbeiterinnen konnten damals einen konkreten Erfolg erringen, ihre = Arbeit in der Reinigung wurde um eine Tarifgruppe h=F6her eingestuft. Ebens= o gab es in den 90er Jahren erfolgreiche Kampagnen, Streiks und Tarifk=E4mp= fe u.a. von Erzieherinnen und Krankenpflegerinnen, denen es neben der h=F6h= eren Bezahlung f=FCr ihre Arbeit auch immer um die Arbeitsbedingungen ging.= Sie wehrten sich gegen deren Verschlechterung, weil sie dadurch die Qualit= =E4t ihrer Arbeit infrage gestellt sahen. Beschl=FCsse auf h=F6chster gewer= kschaftlicher Ebene gegen Lohndiskriminierung von Frauen gab es (wieder) zu= Beginn der 90er Jahre (DGB Bundesfrauenkonferenz). Sp=E4ter wurden Gutacht= en aus juristischer und geschlechterpolitischer Perspektive =FCber die Disk= riminierung der Frauenarbeit in Tarifvertr=E4gen erstellt (Winter, Krell 19= 97, Stiegler 1996) und Handlungsanleitungen f=FCr die betriebliche Praxis (= Degen 1998, DAG 1998). In der =D6TV gelang es den Frauen, die Aufwertungsbe= m=FChungen auf der Ebene des Hauptvorstandes zu institutionalisieren, eine = Kommission zur Aufwertung der Frauenarbeit arbeitet seit 1998. Auf dem erst= en gemeinsamen Treffen der Gewerkschafterinnen aus den fusionierenden Diens= tleistungsgewerkschaften (ver.di ) im Juni 1999 haben die Gewerkschafterinn= en sehr schnell ihre gemeinsamen tarifpolitischen Zielvorstellungen geb=FCn= delt: die Neubewertung der gesellschaftlichen Arbeit, Aufwertung der Frauen= arbeit, existenzsichernde Arbeit f=FCr alle, Arbeitszeitverk=FCrzungen mit = Optionen der Arbeitszeitsouver=E4nit=E4t, eine Geschlechterquotierung der T= arif- und Verhandlungskommissionen, Mandate f=FCr Frauen aus den Frauengrem= ien, tarifpolitische Foren f=FCr Frauen und das Vetorecht der Frauen gegen= =FCber Tarifkommissionen, ferner die Einbeziehung der Geschlechterperspekti= ve bei der =DCberpr=FCfung bestehender und der Gestaltung neuer Tarifvertr= =E4ge.=20

Im Koalitionsvertrag der rot-gr=FCnen Regierung ist der Abbau der Lo= hndiskriminierung als politisches Ziel benannt. Damit zeigt diese Regierung= , da=DF sie sich der Verpflichtung des Staates sowohl als Arbeitgeber als a= uch als Instanz der Normsetzung stellen und die Umsetzung der europ=E4ische= n Gesetzgebung in der Bundesrepublik vorantreiben will.

Die Lohndiskriminierung der den Frauen zugewiesenen Erwerbsarbeit is= t jedoch nur die Spitze des Eisbergs: Frauenarbeit umfa=DFt auch unbezahlte= Arbeit in erheblichem Umfang. Erst die Zusammenschau von bezahlter und unb= ezahlter Arbeit sowie deren Einbettung in das Geschlechterverh=E4ltnis =F6f= fnet den Blick f=FCr die Tragweite der Probleme, die mit der Aufwertung von= Frauenarbeit zusammenh=E4ngen.

Im folgenden wird ein Konzept der Aufwertung von Frauenarbeit vorges= tellt, das von einer feministischen Perspektive auf die gesellschaftlich no= twendige Arbeit ausgeht und die Konsequenzen einer solchen Perspektive mit = der gewerkschaftlichen Frauenbewegung verbindet.

[Sei= te der Druckausg.: 6 ]
2. Feministische Sicht auf die gesellschaftliche Arbeit

2.1 Verschr=E4nkung von Geschlecht und Arbeit

In der =F6ffentlich gef=FChrten Diskussion =FCber Arbeitslosigkeit, die = Zukunft der Arbeit oder die Arbeitsgesellschaft spielt die private Arbeit k= eine Rolle. Analysen, die die Globalisierung, die Europ=E4isierung der M=E4= rkte, den wirtschaftlichen Strukturwandel und die schnelle Entwertung des W= issens zu den wesentlichen Faktoren z=E4hlen, die die Welt ver=E4ndern, bas= ieren auf einem Arbeitsbegriff, den die feministische Wissenschaft seit lan= gem kritisiert. Aus diesen Analysen f=E4llt das Geschlechterverh=E4ltnis, s= eine Differenz und Hierarchie, genauso heraus wie die unbezahlte Arbeit. Ni= mmt man die Arbeits- und Lebenssituationen von Frauen ernst, so sind wir ni= cht, wie immer wieder formuliert wird, auf dem Wege zu einer Dienstleistung= sgesellschaft, vielmehr ist diese Gesellschaft schon seit langem eine Diens= tleistungsgesellschaft. Die Dienstleistungsarbeiten, die die Frauen leisten= , sind allerdings unbezahlt und fallen damit nicht nur aus dem m=E4nnlichen= Blick, sondern auch aus dem Bruttosozialprodukt heraus. Der m=E4nnliche Bl= ick richtet sich vor allem auf den industriell produzierten Warenwohlstand.= Das soziale Wohlbefinden, das von Dienstleistungsarbeit abh=E4ngig ist, er= scheint demgegen=FCber zweitrangig, wenn es nicht ganz verleugnet wird.

In allen europ=E4ischen Staaten ist die gesellschaftlich notwendige = Arbeit grunds=E4tzlich in 2 verschiedenen Formen organisiert: in bezahlter = Erwerbsarbeit und in unbezahlter Arbeit. Gemessen in Stunden ist der Umfang= der unbezahlten Arbeit gr=F6=DFer als der der bezahlten Arbeit. In der Bun= desrepublik Deutschland werden j=E4hrlich etwa 60 Milliarden Stunden Erwerb= sarbeit, aber 95,5 Milliarden Stunden unbezahlte Arbeit in den privaten Hau= shalten geleistet. In den volkswirtschaftlichen Betrachtungen und Berechnun= gen ist die unbezahlte Arbeit vollkommen ausgeblendet. Die bezahlte Arbeit = besitzt generell eine h=F6here Wertsch=E4tzung als die unbezahlte Arbeit. Q= ualifikationserwerb, finanzielle Eigenst=E4ndigkeit und kollektive Einbindu= ng sind nur =FCber Erwerbsarbeit zu erreichen, unbezahlte Arbeit genie=DFt,= wenn =FCberhaupt, allenfalls moralische Anerkennung.

Im Privaten wird all das getan, was nicht =F6ffentlich geleistet wir= d. Die politische Konzeption des Sozialstaates setzt die Rahmenbedingungen,= die dar=FCber entscheiden, was im Privatbereich zu tun ist: Das Ausma=DF d= er =F6ffentlichen Dienstleistungen im Bereich der Betreuung, Bildung, Erzie= hung und Pflege ist von entscheidender Bedeutung f=FCr den Umfang der priva= ten Arbeit. Je mehr und je bessere Pl=E4tze es f=FCr die Tagesbetreuung von= Kindern gibt, je mehr Ganztagsschulen und Freizeitangebote f=FCr Jugendlic= he und je mehr ambulante und station=E4re Pflege f=FCr Kranke und Hilfsbed= =FCrftige zur Verf=FCgung stehen, desto geringer wird die privat zu leisten= de Arbeit. Die Grenzen zwischen privater und beruflicher Arbeit sind in den= europ=E4ischen Staaten durchaus unterschiedlich gezogen. Die Bundesrepubli= k bildet z.B. bez=FCglich der Angebote an au=DFerh=E4uslicher Kinderbetreuu= ng eines der Schlu=DFlichter in Europa.=20

Die gesellschaftlich notwendige Arbeit ist aber nicht nur in priv= ate und erwerbsm=E4=DFige gespalten, die beiden Formen der Arbei= t sind auch geschlechtsspezifisch zugewiesen: In der Bundesrepublik = leisten Frauen ca. 35 Stunden unbezahlte Arbeit und 15 Stunden bezahlte Arb= eit, M=E4nner ca. 20 Stunden unbezahlte Arbeit und 30 Stunden bezahlte Arbe= it. Frauen verbringen etwa zwei Drittel ihres gesamten Arbeitslebens in der= privaten Arbeit, M=E4nner aber nur ein Drittel. Der sogenannte doppelte Le= bensentwurf (Beruf und Familie) kann von Frauen unter den herrschenden Bedi= ngungen meistenteils nur unter Abstrichen an bezahlter Erwerbsarbeitszeit, = am Entgelt und an der Arbeitsqualit=E4t in der Erwerbsarbeit durchgesetzt w= erden. F=FCr M=E4nner hat der Lebensentwurf, der eine Familie einschlie=DFt= , ganz andere Konsequenzen: Sie setzen in der Regel auf die vollst=E4ndige = Entlastung von der privaten Arbeit, insbesondere der=20

[Seite der Druckausg.: 7 ]

Sorgearbeit f=FCr Kinder und Hilfsbed=FCrftige, durch (ihre) Frauen.= Die gesellschaftliche Geschlechterordnung sieht also vor, da=DF Frauen die= notwendigste Arbeit, die der t=E4glichen und generativen Reproduktion, unb= ezahlt und weitgehend privat verrichten, M=E4nner von dieser Arbeit freiges= tellt sind, um die "=FCbrige" Arbeit in Form der Erwerbsarbeit zu verrichte= n. Die materielle Sicherung ist allerdings nur =FCber Erwerbsarbeit m=F6gli= ch, wenn auch die Institution Ehe einen Unterhaltsanspruch, der Staat eine = Existenzsicherung in Form der Sozialhilfe bieten.

Das bestehende Steuer- und Sozialversicherungssystem f=F6rdert die s= trukturelle Spaltung und geschlechtsspezifische Zuschreibung der Arbeit. In= sbesondere durch das Ehegattensplitting wird als Normalfall die Ern=E4hrere= he vorausgesetzt und damit die Zust=E4ndigkeit des Ehemannes f=FCr die fina= nzielle, die der Ehefrau f=FCr die reale Betreuung, Erziehung und Pflege vo= n Kindern, alten und kranken Menschen. Der Spaltung in bezahlte und unbezah= lte Arbeit entspricht die Zweiteilung staatlicher Sicherungssysteme in ein = Versicherungssystem (f=FCr diejenigen, die Erwerbsarbeit leisten) und ein F= =FCrsorgesysteme (f=FCr diejenigen, die nicht (ausreichend) =FCber Ehe oder= Erwerbsarbeit abgesichert sind). Die Institution Ehe verschafft theoretisc= h Versorgungsanspr=FCche auch f=FCr diejenigen, die nicht durch eigene Erwe= rbsarbeit im Sozialversicherungssystem abgesichert sind. In der Praxis erwe= isen sich diese allerdings als immer unzureichender. Sie treiben diejenigen= , die darauf bauen, in die Armut, besonders, wenn die Ehe gel=F6st wird.

Erwerbsarbeit ist folgerichtig nach der m=E4nnlichen Normalbiographi= e gestaltet, setzt vollzeitige Verf=FCgbarkeit, r=E4umliche Flexibilit=E4t = und m=E4nnliche Kultureignung voraus. Frauen fallen nicht qua Geschlecht he= raus, aber ihr Geschlecht wird oft zum Ausgrenzungsgrund. Wenn Frauen die i= hnen zugewiesene private Arbeit leisten, sind sie, je nach Umfang, nicht in= der Lage, sich den Normen der Erwerbswirtschaft an Zeit und Verf=FCgbarkei= t zu beugen.=20

Die Folgen der geschlechtshierarchischen Arbeitsteilung werden auch = als doppelte Vergesellschaftung der Frauen beschrieben. In Erweiterung der = Analyse des Kapitalismus wird darauf hingewiesen, da=DF Frauen nicht nur im= Erwerbssystem ihre Arbeitskraft unter Ausbeutungsbedingungen verkaufen, so= ndern da=DF sie aufgrund ihrer Geb=E4hrf=E4higkeit auch im Reproduktionsber= eich v=F6llig unbezahlt arbeiten m=FCssen (Becker-Schmidt, Knapp 1987). Pat= riarchale Strukturen entwerten ihre Arbeitskraft im Privaten, kapitalistisc= he im gesellschaftlichen Bereich. Diese objektiven Bestimmungen k=F6nnen je= doch um die subjektiven Aspekte erg=E4nzt werden, und unter dieser Perspekt= ive bedeutet doppelte Vergesellschaftung auch, da=DF Frauen, wenn sie priva= te und Erwerbsarbeit nebeneinander oder hintereinander leisten, Anforderung= en, Normen und Bedingungen beider Arbeitsformen kennen und sich entsprechen= d verhalten k=F6nnen: Dies haben sie den M=E4nnern voraus, denen die Anspr= =FCche der privat organisierten Arbeit in der Regel fremd sind. Das Eingehe= n auf unmittelbare Lebensbed=FCrfnisse, der Umgang mit vielf=E4ltigen, glei= chzeitig auftretenden Anforderungen und das partielle Zur=FCckstecken der e= igenen W=FCnsche, das alles charakterisiert die private Arbeit mit Kindern = und Pflegebed=FCrftigen. Wenn Frauen sich f=FCr die Aufwertung ihrer Arbeit= einsetzen, dann tun sie das mit dem doppelten Blick auf die Arbeit. Sie wo= llen die Erfahrungen aus der privaten Arbeit nicht f=FCr sich behalten, son= dern sie auch f=FCr M=E4nner verbindlich machen und demzufolge auch die Bed= ingungen der Erwerbsarbeit ver=E4ndern, damit diejenigen, die die private A= rbeit leisten, zum Normalfall werden.

Die Formel von der Vereinbarkeit von Beruf und Familie als po= litisches Ziel verk=FCrzt und individualisiert das Problem der hierarchisch= en Geschlechterverh=E4ltnisse in bezug auf Arbeit. Die Formel von der Verei= nbarkeit suggeriert, da=DF durch individuelles Verhalten unter den gegebene= n strukturellen Bedingungen die Geschlechterhierarchie zu ver=E4ndern sei. = Normative Vorgaben und subjektive Orientierungen lassen die Vereinbarkeit= =20

[Seite der Druckausg.: 8 ]

zu einem Problem der Frauen werden. F=FCr sie werden dann auch, etwa= in Frauenf=F6rderpl=E4nen, bessere Rahmenbedingungen geschaffen, damit sie= die ihnen zugewiesene Arbeit in Haus und Familie (die auch h=E4ufig die Ve= rsorgung des Ehemannes umfa=DFt) besser und ohne allzu gro=DFe finanzielle = Einbu=DFen bew=E4ltigen k=F6nnen. Frauen haben aber das sogenannte Vereinba= rkeitsproblem nur deswegen, weil M=E4nner es nicht haben. Immer, wenn prinz= ipiell auch M=E4nnern Vereinbarkeitsl=F6sungen angeboten werden, zeigt es s= ich, da=DF sie diese Angebote in =FCberw=E4ltigender Mehrheit gar nicht wol= len (Erziehungsurlaub, Teilzeit, Erziehungsgehalt). Die wenigen M=E4nner, d= ie sich auf die den Frauen angebotenen L=F6sungen zur Vereinbarkeit einlass= en, sp=FCren die strukturellen Zw=E4nge und die Wirksamkeit der herrschende= n Geschlechterbilder deutlich: materielle Einbu=DFen und eine Verachtung al= s Mann.=20

Die partnerschaftliche Arbeitsteilung, die als Vereinbarkeitsl=F6sun= g angeboten wird, bezieht sich auf das Teilen der unbezahlten Arbeit zwisch= en Mann und Frau in der Familie. Diese Arbeitsteilung sollen die Paare indi= viduell organisieren. Damit wird aber ausgeblendet, da=DF die Normen der Er= werbsarbeit nach den m=E4nnlichen Biographien gestaltet sind und damit auch= M=E4nner, die partnerschaftliche Arbeitsteilung wirklich praktizieren woll= en, die im Erwerbsarbeitssystem geltenden Normen unterlaufen m=FCssen, wenn= sie reduzierte Arbeitszeiten, Flexibilit=E4t f=FCr Belange von Kindern und= alten Menschen und begrenzte Einsatzf=E4higkeit und Mobilit=E4t einfordern= .

Die Probleme, die aus der Spaltung der Arbeit in unbezahlte und beza= hlte sowie aus der geschlechtsspezifischen Zuweisung der Erwerbsarbeit ents= tehen, lassen sich nicht durch individuelles Verhalten l=F6sen. Hier bedarf= es politischer L=F6sungen, die sowohl die Notwendigkeit der Spaltung in pr= ivate und Erwerbsarbeit infrage stellen, als auch die Strukturen der Erwerb= sarbeit, insbesondere ihre geschlechtsspezifische Spaltung, ver=E4ndern wol= len.=20

Die gesellschaftliche Produktivit=E4t der privaten Arbeit ist verbor= gen. Der Wert der privaten Arbeit f=FCr die Gesellschaft mu=DF in die Analy= sen =FCber die Arbeitsgesellschaft einbezogen werden. Er wird deutlich, wen= n man sich vorstellt, da=DF Frauen auch nur f=FCr kurze Zeit die private Ar= beit verweigern w=FCrden. Aufwertung der Frauenarbeit bedeutet deswegen auc= h, die Notwendigkeit, die Qualit=E4t und Unersetzbarkeit der privaten Arbei= t anzuerkennen - auch wenn andere Formen der Organisation dieser Aufgaben w= =FCnschenswert sind - und ausgehend von dieser Basisarbeit die als Erwerbsa= rbeit organisierte Arbeit zu ver=E4ndern.

2.2 Geschlechterdifferenz und Hierarchie in der bezahlten= Arbeit

Der Arbeitsmarkt und das ihm vorgelagerte Bildungssystem haben eine gesc= hlechtshierarchische Struktur, die hervorbringt, worauf sie aufbaut: die= Differenz der Geschlechter und ihre hierarchische Positionierung.=20
Weil =FCber das Geschlecht die Zuweisung der privaten Arbeit erfolgt= und diese Arbeit keine reale Wertsch=E4tzung besitzt, gelten Frauen auf de= m Arbeitsmarkt als "unsichere" und zweitrangige Arbeitskr=E4fte. Die herrsc= hende Geschlechterordnung schafft demnach die Besonderheit der Frauen au= f dem Erwerbsarbeitsmarkt. Entsprechend hat sich eine geschlechtsspezif= ische Struktur des Erwerbsbereiches gebildet.

Es gibt Frauenbranchen und Arbeitssektoren, in denen =FCberwiegend Frau= en arbeiten, und es gibt M=E4nnerbranchen und Arbeitssektoren, in denen =FC= berwiegend M=E4nner arbeiten. Die Bildung geschlechtsspezifischer Arbeitsfe= lder f=FChrt dazu, da=DF vor allem M=E4nner in ihrer Berufsarbeit keine Fra= uen treffen, die dieselben Arbeiten verrichten.

[Seite der Druckausg.: 9 ]

Es gibt "Frauenberufe", die mit der Eignung des weiblichen Wesens f=FCr= diese Arbeit legitimiert werden, und es gibt M=E4nnerberufe, die ebenfalls= mit der Eignung des m=E4nnlichen Geschlechts begr=FCndet werden.=20
In Berufen und Arbeitssektoren, die von beiden Geschlechtern beset= zt sind, gibt es eine geschlechtsspezifische Positionierung, durch die die = M=E4nner die je h=F6her bewerteten Positionen erreichen, seien es attraktiv= ere Arbeiten oder Vorgesetzten- oder Karrierepositionen.=20

Diese horizontale Segmentation der Erwerbsarbeit spiegelt sich auch in d= en f=FCr Frauen relativ geringeren Entgelten f=FCr ihre Arbeit im Vergleich= zu M=E4nnern wider:=20

Die Branchen, die vornehmlich Frauen besch=E4ftigen, haben relat= iv niedrigere Tarifl=F6hne als die Branchen, die =FCberwiegend M=E4nner bes= ch=E4ftigen.=20
In den traditionellen Frauenberufen werden die dort geforderten Qu= alifikationen im Vergleich zu technischen Qualifikationen in traditionellen= M=E4nnerberufen stark unterbewertet: Die den Frauen zugeschriebene Arbe= it f=FCr und an Menschen wird geringer bezahlt als die den M=E4nnern zu= geschriebene Arbeit an und mit technischen Apparaturen.
Dar=FCber hinaus haben Frauen schlechtere Chancen, ihre Qualifikat= ionen angemessen in der Erwerbsarbeit einzusetzen: Wenn sie nicht der m=E4n= nlichen Normalbiographie entsprechen, sondern wegen der privaten Arbeit tei= lzeitig und diskontinuierlich erwerbsarbeiten, werden sie auf schlechter be= zahlte Arbeitspl=E4tze verwiesen. Ihre Qualifikationen werden abgewertet, Z= ug=E4nge zu angemessenen Arbeitspl=E4tzen versperrt. Die unterwertige Behan= dlung der erworbenen Qualifikationen trifft alle Frauen, auch diejenigen, d= ie sich dem m=E4nnlichen Lebensmuster verschrieben haben. Auch ihnen wird z= un=E4chst unterstellt, da=DF sie weniger verf=FCgbar sind, und es bedarf ko= nkreter Anstrengungen, diese Voreinstellungen zu =FCberwinden.=20

Aber nicht nur Berufe und Arbeitssektoren sind geschlechtsspezifisch dif= ferenziert und von der relativen Unterbewertung der Arbeit von Frauen geken= nzeichnet, auch die Arbeitsverh=E4ltnisse sind nicht geschlechtsneutral zug= eordnet. Als "Vereinbarkeitsl=F6sung" bieten sich Frauen spezielle Arbeitsv= erh=E4ltnisse an: Teilzeitarbeit, eine Arbeitszeitverk=FCrzung ohne Lohnaus= gleich, Diskontinuit=E4t der Erwerbsarbeit, ungesch=FCtzte Besch=E4ftigungs= verh=E4ltnisse oder Honorar- und Zeitvertr=E4ge. Alle diese besonderen Arbe= itsverh=E4ltnisse bieten jedoch in der Regel weniger Entgelt und soziale Si= cherung, weniger jedenfalls als das m=E4nnliche Normalarbeitsverh=E4ltnis, = von dem sie abweichen.
So wird die Spaltung der Arbeit und ihre geschlechtsspezifische Zuwe= isung zementiert: je weniger finanzielle Sicherheit eine Person besitzt, de= sto st=E4rker ist sie auf eine andere Person oder die staatliche Unterst=FC= tzung angewiesen. Niedrige Einkommen binden Frauen an einen verdienenden Eh= emann, dem sie wiederum die private Arbeit leisten. Die normative Verpflich= tung zu unbezahlter Arbeit und die symbolische Geschlechterordnung schaffen= die Voraussetzungen, da=DF Frauen nicht in denselben Arbeitsbereichen, den= selben Arbeitsverh=E4ltnissen und in der gleichen Kontinuit=E4t wie die M= =E4nner besch=E4ftigt sind.=20

3. Aufwertung der Frauenarbeit

Erst der Blick auf die gesamte gesellschaftlich notwendige Arbeit, i= hre Organisationsform und geschlechtshierarchische Zuweisung und Bewertung = zeigt, da=DF die Geschlechterverh=E4ltnisse die grundlegenden Strukturen de= r Arbeit pr=E4gen. Entsprechend tiefgrei-
[Seit= e der Druckausg.: 10 ]
fend sind auch die Ver=E4nderungen, die mit dem Bem=FChen um die Auf= wertung der Frauenarbeit in Angriff genommen werden m=FCssen.
Ziel einer Aufwertung der Frauenarbeit ist es demnach, die Differenz= und die Hierarchie zwischen den Geschlechtern und den ihnen zugeteilten Ar= beiten abzubauen und die Spaltung zwischen der bezahlten und unbezahlten Ar= beit zu =FCberwinden. Die Aufwertung der Frauenarbeit bringt die bislang un= bezahlte Arbeit und die mit ihr verkn=FCpften Erfahrungen und Sichtweisen i= ns Licht der =D6ffentlichkeit und gibt ihnen eine gesellschaftliche Bedeutu= ng. Langfristig zielt sie auf eine Ver=E4nderung der Struktur der bislang u= nbezahlten privaten Arbeit, eine geschlechtergerechte Bezahlung und Positio= nierung im Erwerbsbereich sowie eine Neugestaltung der Erwerbsarbeit. Frage= n nach dem Sinn von Arbeit, nach Arbeitszeiten und Arbeitsformen werden dab= ei vor dem Hintergrund der weiblichen Lebenszusammenh=E4nge zur Diskussion = gestellt.
Ans=E4tze f=FCr eine solche umfassende Politik zur Aufwertung der Fr= auenarbeit liegen sowohl in der gesellschaftspolitischen, arbeitspolitische= n und in der tarifpolitischen Wende: der eingeschr=E4nkte m=E4nnliche Blick= mu=DF =FCberall =FCberwunden werden.

3.1 Zeiten f=FCr unbezahlte und bezahlte Arbeit zwischen = den Geschlechtern gerecht verteilen

Die Neudefinition des Normalarbeitsverh=E4ltnis mit der lebenslangen, vo= llzeitigen Bindung an die Erwerbsarbeit - unter Ausblendung der privaten Ar= beit =96 steht an. Zukunftskonzepte wie 25 Stunden Erwerbsarbeit und 25 Stu= nden Sorgearbeit f=FCr jede B=FCrgerin und jeden B=FCrger oder das Modell d= es "Doppelversorger Haushalt" auf der Basis subnormaler Arbeitszeiten ( 75%= der heutigen Normalarbeitszeit f=FCr jede(n) ) m=FCssen breit diskutiert w= erden, damit das Modell der Versorgerehe oder der modernisierten Versorgere= he (Er: Vollzeit, Sie: Teilzeit) abgel=F6st wird.=20
In diesem Zusammenhang erfolgt die Aufwertung der Frauenarbeit dadur= ch, da=DF die gesamte gesellschaftlich notwendige Arbeit wirklich zwischen = den Geschlechtern geteilt wird und da=DF Arbeit, ob in bezahlter oder unbez= ahlter Form, nicht mehr nach Geschlecht zugewiesen wird.=20

3.2 Private Arbeit weiter professionalisieren und zwische= n den Geschlechtern gerecht verteilen

Die unbezahlte Sorgearbeit, deren Umfang im groben durch die Zeitbudgete= rhebungen des Statistischen Bundesamtes bekannt ist, gilt es genauer zu ana= lysieren. Zu der immer wieder zitierten "Dienstleistungsgesellschaft" geh= =F6rt auch eine Ausweitung der Professionalisierung weiterer Teile dieser p= rivaten Sorgearbeit. Erst wenn der Umfang der privaten Arbeit geringer gewo= rden ist, kann sich der Ern=E4hrerlohn er=FCbrigen, und damit werden die Vo= raussetzungen geschaffen, da=DF Frauen nicht als die jeweils zweitrangigen = Arbeitskr=E4fte erscheinen m=FCssen. Die Professionalisierung der Sorgearbe= it ist dabei die beste Form der Aufwertung dieser bisher privat geleisteten= Arbeit, weil dadurch Fragen nach der Qualit=E4t der Erziehung, Bildung und= Pflege in den Vordergrund r=FCcken. Solange die Arbeitsbereiche als Privat= sache gelten, bleiben solche Fragen au=DFerhalb der gesellschaftlichen Disk= ussion und Gestaltung. Konzepte zur Ausbildung der in diesem Bereich Arbeit= enden, M=E4nner wie Frauen, werden dann zu gesellschaftspolitischen Gr=F6= =DFen, und die Frage, wieviel Ressourcen eine Gesellschaft f=FCr diese Aufg= aben bereitstellt, wird politisch diskutierbar. Ein Benchmarking Proze=DF a= uf europ=E4ischer Ebene, bei dem die Staaten miteinander konkurrieren, wer = das optimale Konzept der Erziehung und=20
[Seite der Druckausg.: 11 ]<= /i>
Bildung der jungen Generation und der Pflege der =E4lteren vorzuweis= en hat, k=F6nnte dazu beitragen und die bisherige Fixierung auf die =F6kono= mischen Fragen entsch=E4rfen.
Die Besch=E4ftigung mit der Sorgearbeit wird andererseits auch die G= renzen der Professionalisierung zeigen. Auch bei einem optimalen Angebot an= =F6ffentlicher Erziehung und Bildung vom ersten Lebensjahr an und von Pfle= geangeboten in jeder Lebenslage wird es Lebenssituationen und Umst=E4nde ge= ben, in denen die betroffenen Eltern, Verwandten oder Bezugspersonen Teile = der Erziehung, Bildung oder Pflege in die eigenen H=E4nde nehmen wollen. In= diesen F=E4llen bedeutet Aufwertung der Frauenarbeit, da=DF diese Arbeit i= n Form bezahlter Freistellung von der Erwerbsarbeit geleistet werden kann. = Eine ausreichende finanzielle Absicherung ist eine wichtige Voraussetzung d= af=FCr, da=DF diese Arbeit auch f=FCr M=E4nner =FCberhaupt in Betracht komm= t (Erziehungs-/Pflegezeiten mit Lohnersatz).=20
Eine solche Umorganisation der Sorgearbeit, eine entsprechende Quali= fizierung der Arbeitenden und eine Umverteilung der neu strukturierten Arbe= it zwischen M=E4nnern und Frauen mu=DF durch eine neue Geschlechterkultur u= nterst=FCtzt und getragen werden. Dazu ist die Verbreitung und Unterst=FCtz= ung von kulturellen Aktionen, die die herrschenden Geschlechterrollen infra= ge stellen und Geschlechter nicht =FCber den bin=E4ren und hierarchischen C= ode definieren, notwendig. Alle Versuche, die Andersartigkeit von Fr= auen zum Ausgangspunkt oder zur Begr=FCndung einer Geschlechterpolitik zu m= achen, widersprechen dieser Kultur.=20
Aufwertung der Frauenarbeit bedeutet in diesem Zusammenhang, einerse= its neue Arbeitsfelder aus der privaten Arbeit heraus zu gestalten und zu p= rofessionalisieren, andererseits daf=FCr zu sorgen, da=DF die M=E4nner die = H=E4lfte der privat verbleibenden Arbeit genauso selbstverst=E4ndlich leist= en wie die Frauen.

3.3 Bereits professionalisierte soziale Diestleistungsarb= eit angemessen qualifizieren, institutionalisieren und bezahlen

Der Umfang und die Anforderungen an die Qualit=E4t gesellschaftlich notw= endiger Sorgearbeit f=FCr Menschen w=E4chst, nicht zuletzt durch das Anwach= sen der Anzahl =E4lterer Menschen, die pflegebed=FCrftig werden. Die entspr= echenden Berufe aber sind von ihrer Konstitution her noch "Frauenberufe", a= lso durch mangelnde Professionalit=E4t gekennzeichnet. Die dort heute arbei= tenden Frauen sp=FCren die Widerspr=FCche in ihrer Berufsarbeit. Enge Beruf= sbilder und dem Anspruch der Arbeit unangemessene Arbeitsbedingungen erschw= eren das lebenslange Verbleiben in diesem Beruf.
W=E4hrend die einen aus den Sozialberufen herausgehen (exit), machen= andere ihre Arbeitsbedingungen =F6ffentlich und versuchen, sie kollektiv z= u ver=E4ndern (voice) (Rabe-Kleberg 1973). Der Exit ist enorm: Nach nur f= =FCnf Jahren hatten vier F=FCnftel der Altenpflegekr=E4fte, die 1992 in den= alten Bundesl=E4ndern ihre Pr=FCfung mit Erfolg abgelegt hatten, ihrem erl= ernten Beruf den R=FCcken gekehrt (Becker, Meifort 1999). Diejenigen, die i= hre Stimme erheben, weisen auf die Mi=DFst=E4nde des Berufsfeldes hin und f= ordern eine Neuordnung der Aus- und Weiterbildung, eine bessere Bezahlung d= er Arbeit und vor allem Arbeitsbedingungen, die den Beruf als lebenslange E= rwerbsarbeit konstituieren. Vorschl=E4ge zur Neuordnung von Pflegeberufen l= iegen bereits vor, Kernpunkt ist, da=DF durch eine vielf=E4ltige Ausbildung= die M=F6glichkeit zum Wechsel im Pflegebereich gegeben wird. Eine Professi= onalisierung impliziert aber auch, da=DF eine Ausbildung bis zur h=F6chsten= Stufe gef=FChrt wird, da=DF also ein Berufsfeld entsteht, in dem auch eine= Hochschulausbildung einbezogen ist. In der Bundesrepublik haben sich die P= flegewissen-
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schaften bislang noch nicht an allen Universit=E4ten bzw. Fachhochsc= hulen etabliert, die Ordnung des Berufsbildes steht ebenfalls noch aus.=20
Die Verwissenschaftlichung von Pflege und Erziehung ist erforderlich= , da in diesem Bereich das reflexible Selbstverst=E4ndnis konstituierend is= t. Dar=FCber hinaus fehlt den Berufen die institutionelle Selbstbestimmung,= d.h. eine Kammer- oder Verbandsstruktur, in der =FCber die Belange der Ber= ufsarbeit verhandelt wird, die daf=FCr sorgt, da=DF die Berufsarbeit in ihr= er Qualit=E4t gesichert bleibt (Karsten 1994).=20
Eine Studie, die europ=E4ische Ausbildungsbedingungen in der Kranken= pflege vergleichend untersucht (Mogge-Grotjahn 1992), zeigt die R=FCckst=E4= ndigkeit der Bundesrepublik im Hinblick auf die Durchl=E4ssigkeit und das N= iveau der erreichbaren Abschl=FCsse. Neben dem Einsatz f=FCr die Neuordnung= der Aus- und Weiterbildung und f=FCr eine verbesserte Berufsstruktur ist i= m Moment jedoch gleichzeitig der Deregulierung im Bildungs- und Ausbildungs= niveau entgegenzuwirken. Gerade in Ostdeutschland wurden nach der Wende Sch= nellkurse angeboten, Assistenzberufe entwickelt, um dem Bedarf nach psychos= ozialen Dienstleistungen nachzukommen. F=FCr die Berufsarbeit bedeutet aber= der Einsatz von Laien, ehrenamtlicher Arbeit und der Ausbau von Helferberu= fen die Gefahr der Untersp=FClung der qualifikatorischen Niveaus, die diese= Berufe erreicht haben.
Bei der heute bestehenden Struktur ist eine Frauenf=F6rderung in den= Professionen unbedingt erforderlich, damit nicht die geschlechtshierarchis= chen Positionierungen weiter fortgef=FChrt werden. M=E4nnern gelingt es n= =E4mlich zunehmend, in diesem Berufsbereich Aufsichts- und Kontrollfunktion= en einzunehmen. Dadurch wird die Geschlechterhierarchie zementiert.=20
Die Debatte =FCber die Qualit=E4tssicherung in der Pflege (Friedrich= -Ebert-Stiftung 1999) zeigt deutlich, da=DF die in der Pflege Arbeitenden d= urchaus in der Lage sind, Qualit=E4tskriterien f=FCr ihre Arbeit zu entwick= eln, da=DF sie ihre Arbeit in Kooperation mit den vorhandenen Berufsfeldern= verbessern k=F6nnen. Dazu brauchen sie allerdings die Zeit und die R=E4ume= , d.h. die Anerkennung dieser Qualit=E4tsarbeit auch in ihren Tarifen. Selb= st unter den bestehenden Bedingungen k=F6nnen qualitative Verbesserungen de= r Pflegearbeit erreicht, kann die Selbstreflexion der Arbeitenden angeregt = und die Pflegearbeit im Sinne der zu Pflegenden ganzheitlicher gestaltet we= rden. In diesem Zusammenhang geht es noch nicht einmal um die bessere Bezah= lung der Pflegearbeit selbst, sondern vielmehr um die Anerkennung der Notwe= ndigkeit von Reflexion f=FCr die psychosoziale Arbeit. Ein Paradigmenwechse= l mu=DF vollzogen werden, statt Kontrolle =FCber die Arbeitenden auszubauen= , sind Supervision und Beratung als wesentliche Elemente der psychosozialen= Berufsfelder anzuerkennen und zu bezahlen.
Der in den letzten Jahren zu beobachtende Trend, soziale Dienstleist= ungsberufe in Form eines Pflege- und Versorgungsmarktes zu organisieren, f= =FChrt zu zweischneidigen Ergebnissen: Einerseits kann die gew=FCnschte Qua= lit=E4tssteigerung der Arbeit durch die Konkurrenz der verschiedenen Anbiet= er angeregt werden, andererseits zeigt sich aber, da=DF es h=E4ufig zur Sen= kung der Bezahlung der Arbeitenden kommt. Ohne die Absicherung von Qualit= =E4tsstandards, Personalbemessungsgr=F6=DFen und der klaren Aufgabenbeschre= ibung in der psychosozialen Arbeit werden marktwirtschaftliche Prinzipien i= n diesem Bereich unweigerlich zu Lasten der Arbeitenden, aber auch zu Laste= n der von ihnen Betreuten gehen. Wenn die bislang erfolgte =F6ffentliche Si= cherung der psychosozialen Dienstleistungsarbeit in Kinderbetreuungsst=E4tt= en, Schulen und in der Altenpflege durch die Einf=FChrung marktwirtschaftli= cher Prinzipien abgel=F6st wird, wenn sich der Staat aus der Verpflichtung,= diese Dienstleistungen bereit zu halten, zugunsten des Marktes zur=FCckzie= ht, werden wahrscheinlich nicht die besten, sondern die billigsten Dienstle= istungsanbieter den zuk=FCnftigen Markt beherrschen.=20
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Aufwertung von Frauenarbeit bedeutet in diesem Zusammenhang, die soz= ialen Dienstleistungsberufe weiter zu professionalisieren, die soziale Dien= stleistungsarbeit aber auch in =F6ffentlicher Kontrolle zu belassen.

3.4 Die Geschlechtertrennung in Berufen aufheben, die Ver= geschlechtlichung von Berufen r=FCckg=E4ngig machen

Professionalisierungsprozesse, also die Entwicklung von Berufen, finden = in Kulturen statt, die die Geschlechter =FCber den bin=E4ren Code nicht nur= different, sondern auch hierarchisch konstruieren. Betrachtet man die Gesc= hichte von Berufen, so lassen sich =E4hnliche Phasen erkennen: In einer ers= ten Phase sind Frauen generell von dem Beruf ausgeschlossen. Die m=E4nnlich= en Inhaber der Professionen f=FCrchten, da=DF die Frauen als Tr=E4gerinnen = geringeren sozialen Prestiges sie um ihr Sozialprestige und hohes Einkommen= bringen k=F6nnten, wenn sie in die Profession eindringen. Eine zweite Phas= e besteht in der ersten =D6ffnung von Professionen gegen=FCber den Frauen, = jedoch auf der Basis der polarisierenden Geschlechterdifferenz: Die unterst= ellte Andersartigkeit der Frau wird dazu benutzt, sie nur in bestimmte Segm= ente der Profession einzulassen. Hier ist die Basis der horizontalen Hierar= chisierung zu finden. Der Einschlu=DF des weiblichen Geschlechtes =FCber da= s spezifisch Weibliche f=FChrt dazu, da=DF Frauen nur in den Bereichen der = Profession besch=E4ftigt werden, die dem traditionellen Weiblichkeitsbild n= ahe sind (z.B. in der juristischen Profession das Sozial- und Jugendrecht, = in der Medizin die Kindermedizin). In einer dritten Phase verst=E4rkt sich = die horizontale Hierarchisierung =FCber das Geschlecht, indem Frauen in die= Arbeitssegmente verwiesen werden, die eine gr=F6=DFere Laienn=E4he haben, = die weniger in der =D6ffentlichkeit sind, die weniger Fachkompetenz fordern= und die weniger gut bezahlt und angesehen sind. In dieser Phase spielt das= Weiblichkeitsbild nicht mehr die entscheidende Rolle, dennoch bleiben Frau= en in spezifischen Segmenten der Profession. So werden z.B. Architektinnen = mit Arbeitszuschnitten betraut, die der Semi-Profession technischer Zeichne= rinnen =E4hneln. Die wenigen Frauen, die in den M=E4nnern vorbehaltenen Pos= itionen aufsteigen, z.B. die Bauleitung, werden als Ausnahme gewertet, wodu= rch die Abwertung der =FCbrigen Frauen legitimiert wird. Die Marginalisieru= ng von Frauen in Professionen hat zum einen den Nachteil, da=DF Frauen aus = den etablierten Feldern herausgedr=E4ngt werden und damit die Anerkennung, = die Macht und das Geld nicht in vollem Umfange erreichen. Andererseits kann= diese Marginalisierung aber auch zur Entwicklung anderer, innovativer und = risikoreicher Strategien f=FChren, die wiederum den Erwerb von Kompetenzen = beg=FCnstigen, die Frauen zun=E4chst abgesprochen wurden. So entwickeln z.B= . Architektinnen, die aus der Profession gedr=E4ngt werden, neue umfassende= re Blicke auf die Wohnsituation und besch=E4ftigen sich z.B. mit frauengere= chter Stadtplanung. Diese Beobachtung, da=DF Frauen durch die Marginalisier= ung in der Lage sind, neue Berufs- und T=E4tigkeitsfelder zu entwickeln, da= rf jedoch nicht zur Legitimation der Marginalisierung von Frauen in Profess= ionen benutzt werden. Solche Entwicklungen sind auch wieder als Vergeschlec= htlichungen von bestimmten Berufskompetenzen zu kritisieren. Es gilt vielme= hr, diese aufzul=F6sen, damit unabh=E4ngig vom Geschlecht sachgerechte fach= liche L=F6sungen f=FCr Probleme gefunden und diese auch in Berufen organisi= ert werden.
Betrachtet man diese vier Phasen der Professionalisierung und Verges= chlechtlichung, ergeben sich f=FCr die Aufwertung der Frauenarbeit in diese= m Zusammenhang folgende Zielrichtungen:

Der Zugang f=FCr Berufe mu=DF M=E4nnern wie Frauen ge=F6ffnet werden, = es darf keinen Ausschlu=DF =FCber das Geschlecht geben. Das bedeutet in der= Konsequenz, da=DF sowohl Frauen in traditionelle M=E4nnerberufe, da=DF abe= r auch M=E4nner in traditionelle Frauen
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berufe eingelassen werden.
Die Vergeschlechtlichung von Arbeitsaufgaben ist r=FCckg=E4ng= ig zu machen. Die Verkn=FCpfung von Geschlecht und spezifischen F=E4higkeit= en ist aufzul=F6sen, f=FCr Berufe gibt es keine Eignung von Personen qua Ge= schlecht, sondern immer nur die Eignung nach der Entwicklung der je individ= uellen F=E4higkeiten.
Der Hierarchisierung von Berufssegmenten ist entgegenzuwirken. Be= rufe sind Effekte der arbeitsteiligen Erf=FCllung von gesellschaftlich notw= endigen Aufgaben. Die Spezialisierung darf jedoch nicht in eine extreme Hie= rarchisierung f=FChren. Die Erfahrungen zeigen n=E4mlich, da=DF die Hierarc= hisierung auch immer gleich mit einer Geschlechterhierarchisierung verbunde= n wird.=20

3.5 Ma=DFst=E4be der Arbeitsbewertung infrage stellen und= neue Verfahren einsetzen

Einer der wesentlichen Mechanismen zur Abwertung der Frauenarbeit besteh= t darin, da=DF nicht die konkreten Arbeitst=E4tigkeiten von Frauen analysie= rt werden, sondern Frauen vielmehr als ganze Person gesehen werden, als sol= che eingesetzt werden und dann dem gesellschaftlichen Wert und der gesellsc= haftlichen Funktion ihres Geschlechts entsprechend niedrig bezahlt werden. = Frauen werden qua Geschlecht als Zuverdienerinnen oder als Person, die nur = einen vorehelichen Unterhalt zu verdienen hat, angesehen, der gesellschaftl= ich vorgeschriebene Lebensentwurf begr=FCndet dann die niedrige Bezahlung i= hrer Arbeit. Die Bewertung der gesamten Person statt ihrer Arbeitst=E4tigke= iten findet sich besonders ausgepr=E4gt in frauentypischen Berufsfeldern. I= n ihrer Untersuchung von Assistenzberufen analysiert Holtgrewe (1997) die U= nterbewertung weiblicher Assistenzarbeit als "ungleichen Tausch": In diesem= Tauschgesch=E4ft wird die Leistung einer Sekret=E4rin nicht als fachliche = Leistung anerkannt, sondern die Frau bekommt Anerkennung als Frau, als ganz= e Person. Sie wird als unentbehrlich bezeichnet, und im Einsatz all ihrer p= ers=F6nlichen Kompetenz geachtet, es spielt aber keine Rolle, was sie konkr= et leistet. Diese Personalisierung der Qualifikation wird auch von den Frau= en selber unterst=FCtzt, sie verstehen ihre Assistenzarbeit oft nach dem Mu= ster der Ehe. Assistenzarbeit bietet ihnen dann eine Teilhabe an Reputation= und Karriere des Chefs, die Anerkennung basiert nicht auf der eigenen Leis= tung.
Das Muster der Bezahlung der Person als Ganze wird auch im Bereich d= er Pflege- und Erziehungsarbeit deutlich. So ist in der Pflegeversicherung = vorgesehen, da=DF entweder eine pflegende Person eine Geldleistung erh=E4lt= (als eine Art Unterhaltszahlung) oder da=DF statt dessen Sachleistungen fi= nanziert werden, die auf der analysierten Arbeitst=E4tigkeit von Pflegenden= basieren. Ebenso wird in dem Konzept des Erziehungsgehaltes die Mutter als= Erziehende pauschal bezahlt, ohne da=DF ihre einzelnen Arbeitst=E4tigkeite= n analysiert w=E4ren (Stiegler 1999). Deutlich wird die Unterbewertung dies= er Form der Zahlung, wenn man Kriterien, die in der Erwerbsarbeit =FCblich = sind, anlegt, dann liegen die Stundenl=F6hne f=FCr Pflegeleistungen bzw. f= =FCr Erziehungsarbeit unter 5 DM.
Die Kehrseite der Bezahlung der Person anstelle der bestimmten Leist= ung ist, da=DF Frauenberufe durch "entgrenzte Anforderungen" (Rabe-Kleberg = 1993) zu kennzeichnen sind. Es fehlen konkrete Analysen und detaillierte Ar= beitsbeschreibungen, vielmehr werden komplexe Arbeitsaufgaben bestimmt, die= Frauen dann entsprechend ihrem "Wesen" zu erf=FCllen haben.=20
Die Aberkennung der Verwissenschaftlichung von typischer Frauenarbei= t entspricht ebenfalls diesem Muster der Bewertung der Person statt der kon= kreten Leistung. Wenn in der Debatte um die Qualit=E4tssicherung in der Pfl= ege immer wieder argumentiert wird,=20
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es g=E4be keine klaren, wissenschaftlich fundierten Kriterien, nach = denen die Pflegearbeit zu leisten ist, wird die gerade in den letzten Jahre= n fortgeschrittene Verwissenschaftlichung der Pflegearbeit verleugnet.=20
In den bestehenden Tarifvertr=E4gen zeigt sich, da=DF Anforderungen,= die zur Beschreibung anderer Arbeiten durchaus herangezogen werden, bei de= r Bewertung von Frauenarbeit einfach nicht ber=FCcksichtigt werden. Wenn de= r Tarifvertrag f=FCr Erzieherinnen das Merkmal "Verantwortung" f=FCr die Be= wertung der Erziehungsarbeit gar nicht heranzieht, so wird =FCber diese Ver= leugnung von Verantwortung die T=E4tigkeit von Erzieherinnen entsprechend n= iedrig eingestuft. Dieser Mechanismus entspricht dem Muster der Bezahlung d= er ganzen Person.=20
Die konkrete Analyse von Arbeitst=E4tigkeiten ist also notwendig, um= den Wert der von Frauen geleisteten Arbeit =FCberhaupt zu erfassen. Als ge= werkschaftlich organisierte Frauen in der =D6TV angefangen haben, ihre Arbe= it konkret zu beschreiben, sind sie sehr schnell auf die Diskrepanz der von= ihnen beschriebenen Anforderungen mit den tariflich vereinbarten Merkmalen= f=FCr ihre Arbeit gesto=DFen. Wenn Sekret=E4rinnen die unsichtbaren Anteil= e ihrer Arbeitsleistung sichtbar machen, nennen sie Anforderungen wie Mitde= nken und Umsicht walten lassen, Fehler ausb=FCgeln; Expertin f=FCr Informel= les sein; Kompensationsarbeit durch Vertrauen schaffen, Klima verbessern, s= ich und die eigenen Gef=FChle bearbeiten; Spezialistin f=FCr Ambivalenz und= Flexibilit=E4t sein; Kommunikationsanforderungen durch verschiedenartige K= lienten und Klientinnen erf=FCllen (Holtgrewe 1997).=20
Eine Konfrontation der detailliert beschriebenen Arbeitsanforderunge= n mit den g=E4ngigen tariflichen Merkmalen der Arbeitsbewertung zeigt, da= =DF sie erg=E4nzungsbed=FCrftig sind. Allen g=E4ngigen Arbeitsbewertungssys= temen ist gemeinsam, da=DF sie soziale Qualifikationen bzw. soziale Anforde= rungsdimensionen vernachl=E4ssigen. Untersuchungen haben jedoch gezeigt, da= =DF Anforderungen sozialer Art in jeder Berufsarbeit vorhanden sind, egal, = auf welche sachlichen und fachlichen Inhalte sich die Arbeit bezieht (Damm-= R=FCger, Stiegler 1996). Mit dem Arbeitsbewertungsinstrument ABAKABA (Arbei= tsbewertungssystem nach Katz und Baitsch (1996)) liegt nun seit einiger Zei= t ein Instrument vor, das insbesondere soziale Anforderungen und Beeintr=E4= chtigungen ber=FCcksichtigt. Das Schema umfa=DFt Anforderungen und Beeintr= =E4chtigungen im psychosozialen, im physischen Bereich und im Bereich der V= erantwortung. Ein solches Arbeitsbewertungsinstrument verspricht, die Quali= t=E4t insbesondere von Frauenarbeit besser bewerten zu k=F6nnen. =20
Aufwertung der Frauenarbeit in diesem tariflichen Zusammenhang bedeu= tet also:

Vorhandene Anforderungsmerkmale auf Frauenarbeit anwenden;
neue Bewertungskriterien entwickeln, die typische Anforderungen a= n den den Frauen zugewiesenen Arbeitspl=E4tzen erfassen;
angemessene Bewertungsverfahren zur Entgeltfindung einsetzen.

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4. Legitimationsprobleme der Aufwertung

Die Grundfrage zur Legitimation der Aufwertung der typisch weibliche= n Berufsarbeit ist, welche Grundversorgung der heranwachsenden und alten Me= nschen gesellschaftlich f=FCr notwendig gehalten wird. =DCblicherweise wird= diese psychosoziale Grundversorgung als "unproduktive Arbeit" angesehen. E= in solcher Produktivit=E4tsbegriff ist jedoch zu kritisieren, da er nicht v= on dem ausgeht, was zum menschlichen Leben unbedingt dazugeh=F6rt, sondern = Produktivit=E4t nur auf die Form von Waren und Dienstleistungen bezieht, di= e bereits berufsm=E4=DFig hergestellt bzw. geleistet werden. Es betrifft di= e Konzeption des Sozialstaates, ob diese notwendige psychosoziale Grundvers= orgung privat, marktwirtschaftlich oder im =F6ffentlichen Sektor als qualif= izierte und gut bezahlte Arbeit organisiert werden soll. An dieser Stelle i= st die Stimme der Frauen wichtig, da sie diejenigen sind, die diese Leistun= gen bisher entweder unbezahlt oder in vergleichbar schlechten Berufen organ= isiert leisten. Die Verdr=E4ngung dieser ihrer Arbeit kann aufgehoben werde= n, wenn die existenzielle Bedeutung dieser Arbeiten f=FCr das gesellschaftl= iche Leben deutlich gemacht wird.
Wenn die Arbeit der Frauen besser bezahlt werden soll, stellt sich d= ie Frage, wo die notwendigen Mittel herkommen sollen. Konkret: Wem soll was= genommen werden, damit es welche Frauen bekommen. Die soziale Ungleichheit= , die =FCber das Geschlecht geschaffen wird, ist eine andere als die sozial= e Ungleichheit, die =FCber =F6konomische, qualifikatorische und machtbezoge= ne Faktoren hergestellt wird. So werden M=E4nner wie Frauen gemeinsam darum= k=E4mpfen m=FCssen, einen gr=F6=DFeren Anteil an den erwirtschafteten Gewi= nnen f=FCr ihre Arbeit zu bekommen. Die Verteilung dieser erk=E4mpften Summ= e zwischen den Geschlechtern ist jedoch zugunsten der Frauen zu ver=E4ndern= . Diese Umverteilung setzt voraus,=20

da=DF M=E4nner kein Interesse am Ern=E4hrerlohn mehr haben, weil sie, g= enauso wie die Frauen, nur noch f=FCr sich und ihre Kinder sorgen m=FCssen,= =20
da=DF Frauen kein Interesse am Ern=E4hrerlohn mehr haben m=FCssen,= weil sie gen=FCgend materielle Ressourcen aus ihrer eigenen Arbeit besitze= n,
da=DF die Besserverdienenden ein solidarisches Bewu=DFtsein haben = und die Privilegierung ihrer Arbeit nicht nur im monet=E4ren Abstand zu wen= iger interessanten Arbeitspositionen sehen,=20
da=DF die bestehende Lohnspreizung dort infrage gestellt wird, wo = sie der Legitimation des Lohnabstandes zwischen den Geschlechtern dient.

Die schwedischen Gewerkschaften haben fast ein Jahrzehnt lang eine Tarif= politik mit dem erkl=E4rten Ziel der Aufwertung der Frauenberufe gemacht un= d erreicht, da=DF die Entgeltdifferenzen zwischen M=E4nnern und Frauen fast= aufgehoben waren. Dabei haben sie eine "Zwei-T=F6pfe-Politik" praktiziert,= mit der die j=E4hrlich ausgehandelten Lohnzuw=E4chse in zwei Teile geteilt= wurden. Der eine Teil der Gesamtsumme wurde zur direkten Verbesserung der = Tarife in den Frauenberufen gebraucht, der andere Teil kam allen, M=E4nnern= wie Frauen, zugute.=20
Nicht zuletzt wird immer wieder der Zeitpunkt, zu dem die Aufwertung= der Frauenarbeit auf der politischen Agenda stehen soll, diskutiert. An di= eser Stelle wird oft ein Interessengegensatz zwischen M=E4nnern und Frauen = deutlich. Die Geschichte auch der Gewerkschaftsbewegung zeigt, da=DF M=E4nn= er immer wieder dazu neigen, andere politische Ziele f=FCr sehr viel dringl= icher zu halten als die Ver=E4nderung der Geschlechterverh=E4ltnisse. Solan= ge Frauen, die diese Fragen f=FCr vordringlich halten, nicht an den Schalts= tellen sitzen und ihren Einflu=DF geltend machen k=F6nnen, bleibt nur die = =DCberzeugungsarbeit.
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Der Verweis auf die Rechtsnormen, etwa der Lohngleichheit oder der A= ntidiskriminierung kann dabei helfen, Widerst=E4nde zu =FCberwinden. Ebenso= bietet eine Selbstverpflichtung der Gewerkschaften, den gender mainstreami= ng Ansatz zu verwirklichen, eine gute Voraussetzung, letztlich wird aber di= e St=E4rke der Bewegung der Frauen in dieser Frage den entscheidenden Aussc= hlag geben.=20

5. Aktuelle Tendenzen der Abwertung und Gegenwehr

Aufwertungsbem=FChungen zielen auf den Abbau der Geschlechterdiffere= nz und Hierarchie, die durch Arbeit hergestellt wird. Sie m=FCssen sich des= wegen auch mit den herrschenden Tendenzen auseinandersetzen, die zu einer w= eiteren Versch=E4rfung der Geschlechterdifferenz und Hierarchie f=FChren k= =F6nnen.

5.1 Abwertung durch Absenkung des Lohnniveaus

Bei dem Outsourcing von Frauenarbeitsbereichen, etwa von Reinigun= gs-, Kantinen-oder Schreibarbeiten wird oft die vorher im =F6ffentlichen Di= enst tariflich gesicherte Entgelth=F6he f=FCr die Arbeit nicht mehr erreich= t. Auch durch Ver=E4nderung von T=E4tigkeitszuschnitten kann das Entgeltniv= eau gesenkt werden. So gibt es Bestrebungen, =FCber die Vereinfachung und E= ntkernung von Arbeit das Tarifniveau herzustellen, nach dem die Eingruppier= ung, auch im Stellenplan, festgeschrieben ist. Damit werden qualifizierte M= ischarbeitspl=E4tze wieder restrukturiert, die h=F6her bewerteten Arbeiten = den Frauen wieder genommen, weil es nicht mehr verborgen bleiben kann, da= =DF daf=FCr bezahlt werden mu=DF. =DCberall, wo unentgeltlich Arbeit geleis= tet wird, ist die Abwertung perfekt: die Leistung wird abgefordert, die ord= entliche Anerkennung wird verweigert.
Gegenstrategien
Bei Outsourcingprozessen k=F6nnen Arbeitnehmervertretungen den Nachw= eis fordern, da=DF unter ver=E4nderten Arbeitsbedingungen die Qualit=E4t de= r Arbeit gleich bleibt. Verschlechtert sich die Qualit=E4t der Arbeit, sind= die Einsparungen nur fiktiv, wie das Beispiel: Reinigungsarbeiten von =F6f= fentlichen versus privaten Arbeitgebern gezeigt hat. Durch Quoten und gende= r-controlling ist zu sichern, da=DF die Relation der Frauenarbeitspl=E4tze = zu den M=E4nnerarbeitspl=E4tzen in dem verbleibenden Bereich erhalten bleib= t und Frauenarbeitspl=E4tze nicht =FCberproportional ausgelagert werden. Di= e Bezahlung derselben Arbeiten zu schlechteren Tarifen im Rahmen von Outsou= rcing ist nur durch die Angleichung von Tarifvertr=E4gen zu verhindern. Der= Erhalt von ganzheitlichen Arbeitsvorg=E4ngen und deren angemessene Bezahlu= ng ist z. T. =FCber den Klageweg m=F6glich (Degen 1998).

5.2 Abwertung durch Entbindung aus der Tarifierung=

Dies geschieht im Bereich der 630 DM Jobs: Die tarifliche Erfassu= ng der Arbeiten, die als 630 DM Jobs vergeben werden, erfolgt in der Regel = nicht. Um die beg=FCnstigte Verdienstgrenze (630 DM) zu erhalten, werden ta= rifliche Erh=F6hungen des Entgelts durch Arbeitszeitverk=FCrzungen oder H= =F6herbewertung nicht umgesetzt, es mu=DF weiterhin f=FCr dasselbe Geld gen= auso lange gearbeitet werden. Auch Schaffung von Selbst=E4ndigkeit u= mgeht die Tarifbindung von Arbeit. Zunehmend werden Arbeiten, die vorher im= Rahmen tariflicher Arbeit und unter Zugeh=F6rigkeit zu einem Betrieb gelei= stet wurden, in Form von Werkvertr=E4gen, Aushilfsvertr=E4gen oder Honorarv= ertr=E4gen vergeben. Damit=20
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fallen alle tariflichen Bindungen. Gerade Frauen haben oft Arbeitspl= =E4tze in den gef=E4hrdeten Randbereichen inne, und aufgrund ihrer marginal= isierten Position fehlt ihnen die St=E4rke, bei der neuen Konkurrenz der An= bieter, den tariflichen Lohn bzw. ad=E4quate Kosten f=FCr die soziale Siche= rung auszuhandeln.=20
Gegenstrategien
Die Kosten f=FCr die billige Arbeit tragen die Arbeitenden und die A= llgemeinheit. Deshalb ist eine Eind=E4mmung der 630 DM Jobs erforderlich. E= rst wenn diese Arbeiten gem=E4=DF den Tarifen bezahlt werden, schwindet die= Attraktivit=E4t f=FCr die Arbeitgeber, diese Formen ungesch=FCtzter Arbeit= weiter zu nutzen. Besch=E4ftigte d=FCrfen nur dann in die Selbst=E4ndigkei= t mit ihrer vormals betrieblichen Arbeit entlassen werden, wenn wenigstens= die materiellen Bedingungen und die soziale Sicherheit =FCber den Preis au= f Dauer gew=E4hrleistet bleiben. Die gewerkschaftliche Organisation der Sel= bst=E4ndigen, insbesondere der Frauen, ist erforderlich, damit sie Standard= s einfordern k=F6nnen.=20

5.3 Abwertung durch weitere Lohndifferenzierung im untere= n Lohnbereich (Kombil=F6hne, Schaffung eines Niedriglohnsektors)

Die Einf=FChrung einer Niedriglohn=F6konomie wird als Weg zur Ver= ringerung der Arbeitslosigkeit empfohlen. Arbeitgeberverb=E4nde fordern die= bis zu 30% Absenkung der unteren Lohnbereiche und eine staatliche Subventi= on der abgesenkten L=F6hne. Dahinter steht die These, da=DF Arbeitspl=E4tze= deshalb in so gro=DFem Ausma=DF fehlen, weil die L=F6hne zu hoch seien. Ge= rade in Frauenbranchen gibt es aber bereits einen breiten Niedriglohnsektor= , in dem die Vollerwerbst=E4tigkeit kaum das Existenzminimum sichert. Und g= erade hier erfolgte ein massiver Abbau von Arbeitspl=E4tzen. Die pauschale = Absenkung des Tarifniveaus setzt die bislang vereinbarten Arbeitsbewertungs= systeme au=DFer Kraft, der Proze=DF des Absackens des Tarifniveaus ist nur = schwer zu vermeiden. Weil Frauen bislang schon =FCberproportional in den un= teren Tarifgruppen bezahlt werden, w=FCrde sie die Einf=FChrung einer Niedr= iglohn=F6konomie besonders treffen. Dasselbe gilt f=FCr die vorgeschlagene = Lohnspreizung, eine Ausdehnung der Tarifgruppen unterhalb des Ecklohnes Je = mehr tarifliche Gruppen unterhalb der Eckgruppe vorgesehen werden, desto eh= er werden gerade Frauenarbeitspl=E4tze in die je niedrigsten Gruppen eingru= ppiert. =20
Im Bereich der sozialen Arbeit wird durch die Schaffung von "Helfer"= Berufen , die eine nur 2j=E4hrige Ausbildung voraussetzen, die Lohndifferen= zierung im unteren Bereich vorbereitet.
Gegenstrategien
Die Schaffung eines Niedriglohnsektors mu=DF genauso wie eine weiter= e Differenzierung im unteren Tarifbereich verhindert werden. F=FCr wirklich= niedrig Qualifizierte oder Leistungsbeeintr=E4chtigte lassen sich zielgrup= penspezifische F=F6rderma=DFnahmen im Rahmen des Arbeitsf=F6rderungssgesetz= es durchf=FChren=20
Die Dequalifizierung der sozialen Berufe ist zu verhindern.

5.4 Abwertung durch B=FCrgerarbeit und Ehrenamt

Pflegen, Erziehen, Betreuen, Beraten, die gesamte F=FCrsorgearbeit, die = in der BRD in traditionellen Frauenberufen professionalisiert ist, wird in = den Zukunftkonzepten nicht nur der Konservativen in den Bereich der Frei= willigenarbeit, des Ehrenamtes oder der B=FCrgerarbeit verlegt. = Damit wird der Eindruck erweckt, da=DF Allerweltsqualifikationen ausreichen= , um Kinder, Alte und Kranke zu versorgen. Die Mutter als Zweitkraft im Kin= -
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dergarten, die ehrenamtliche Kraft in der Altenbetreuung, der Zivild= ienstleistende auf der Station im Krankenhaus, all diese Substitution ist i= n bestimmten Relationen sinnvoll. In Zeiten der Sparma=DFnahmen der =F6ffen= tlichen Hand allerdings werden diese Relationen zulasten der professionalis= ierten Kr=E4fte verschoben.
Das strukturkonservative Konzept des Erziehungsgehalts zement= iert die Abwertung der privaten Arbeit noch eindeutiger, da es ein "Gehalt"= vorsieht, das noch nicht einmal der untersten m=F6glichen Lohngruppe entsp= richt.
Gegenstrategien:
Der Einsatz von Laien, sei es in der B=FCrgerarbeit, im Ehrenamt ode= r als Erziehungsperson ist unter dem Gesichtspunkt der Qualit=E4t der Diens= tleistung, nicht unter dem der Besch=E4ftigungsm=F6glichkeiten zu steuern. = Die T=E4tigkeitsfelder sind genau zu untersuchen und der Einsatz von Laien = nur dort zuzulassen, wo er die Profession unterst=FCtzt, nicht, wo er sie e= rsetzt.=20

6. Res=FCm=E9

Die Aufwertung der Frauenarbeit und die Beseitigung der Entgeltdiskr= iminierung sind eine Aufgabe, die die herrschenden Geschlechterverh=E4ltnis= se infrage stellt und ver=E4ndern will. Erst die Perspektive auf die gesamt= e gesellschaftlich notwendige Arbeit und den erheblichen Beitrag, den Fraue= n dabei leisten, vermittelt die Ansatzpunkte gewerkschaftlichen und politis= chen Handelns. Die im Erwerbssystem vorhandene Unterbewertung der Frauenarb= eit und der hier praktizierte Ausschlu=DF der Frauen von gut bezahlter Arbe= it und sicheren Besch=E4ftigungsverh=E4ltnissen basiert auf der Zuweisung d= er unbezahlten Arbeit an die Frauen und der gesellschaftlichen Verdr=E4ngun= g des Privaten. Die Abwertung dessen, was Frauen tun und tun sollen, im Ver= gleich zu dem, was M=E4nner tun und ihnen vorbehalten ist, spiegelt die her= rschende Geschlechterhierarchie. Sie setzt sich bis in die Arbeitsbewertung= ssysteme hinein durch. Aufwertung der Frauenarbeit setzt deshalb eine Abkeh= r von den polaren, hierarchischen Geschlechterbildern voraus. Sie besteht i= n der Neuorganisation und Umverteilung der gesellschaftlich notwendigen Arb= eit zwischen den Geschlechtern, wobei den M=E4nnern mehr unbezahlte, den Fr= auen mehr bezahlte Arbeit zusteht. Ebenso m=FCssen Wertma=DFst=E4be ver=E4n= dert werden und die personenbezogene Arbeit genauso hoch gesch=E4tzt werden= wie die Arbeit an technischen Apparaten und mit Symbolen. Aufwertung der F= rauenarbeit bedeutet also nicht nur H=F6herbewertung der Frauenarbeit mit d= en vorhandenen Ma=DFst=E4ben, sondern auch eine Ver=E4nderung der herrschen= den Bewertung von Arbeit. Bei diesem Neubewertungsproze=DF haben die Frauen= aufgrund ihrer Bindung an die konkreten Lebensbedingungen viel einzubringe= n. Wenn sich ihr Blick auf die Verbindung von Leben und Arbeiten verallgeme= inert, k=F6nnen geschlechtergerechte Verh=E4ltnisse, sowohl in der Arbeit u= nd ihrer Verteilung als auch im Entgelt geschaffen werden.

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Literaturverzeichnis

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Zur Autorin:

Dr. Barbara Stiegler, Dipl.-Psychologin, Dipl.-P=E4dagogin, ist wissensc= haftliche Mitarbeiterin in der Abteilung Arbeit und Sozialpolitik der Fried= rich-Ebert-Stiftung, Bonn. Arbeitsschwerpunkt: Frauenforschung
=A9 Friedrich Ebert Stiftung | technical s= upport | net edition=20 fes-library | Mai 2000

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